DRI izvještaj šalje Tužilaštvu

Dug FZZO je od 2016. godine, kada je iznosio 7,4 miliona eura za pet godina, narastao gotovo devet puta, odnosno na 65,7 miliona eura. Ministar zdravlja i bivši direktor FZZO Dragoslav Šćekić saopštio je da je riječ o sistemskom problemu i godinama akumuliranom dugu nu budžeta i iskazani depoziti na klasi 1 – stoji u izvještaju.

DUG

Dug FZZO je od 2016. godine, kada je iznosio 7,4 miliona eura za pet godina narastao gotovo devet puta, odnosno na 65,7 miliona eura. Ukazujući da je Vlada 2015. godine sa 36 miliona eura izmirila obaveze FZZO, javnih zdravstvenih ustanova (JZU) i Instituta za javno zdravlje, revizori su stava da je potrebna sveobuhvatna analiza uz podršku Ministarstva finansija za buduće planiranje njihovih budžeta. Revizori su utvrdili da je izmjenom ugovora neophodno obavezati JZU da pravdaju uplaćena sredstva koja su 2021. godine premašila 220 miliona eura, od čega 88,6 miliona eura nije pravdano fakturama. Tu prednjače Klinički centar sa 37 miliona, Specijalna bolnica Brezovik sa devet miliona, te bolnice Bijelo Polje, Nikšić i Risan sa neopravdanim iznosima od 3,5 do sedam miliona eura. Tokom 2021. godine prekršeni su brojni zakoni, među njima krovni, a onda i o budžetu, državnoj imovini, porezima, javnim nabavkama i unutrašnjim kontrolama. Imajući u vidu nepravilnosti, DRI će sa izvještajem upoznati ministra Šćekića, aktuelnog direktora FZZO Vuka Kadića, premi-

Istorija dugova

Dug FZZO na kraju 2016. godine bio je 7.392.365 eura, iduće godine uvećan je za 275 posto na 27.705.581 eura. Na kraju 2018. godine dug je uz odnosu na prethodnu uvećan za 27 odsto na 35.126.956 eura. Uslijedilo je uvećanje za 42 odsto pa je na kraju 2019. godine dug bio 49.794.535 eura, a godinu kasnije nešto niži i to 48.411.283 eura. Stanje duga u 2021. godini je u odnosu na godinu prije uvećano za 36 odsto i iznosilo je 65.748.218 eura. Prije Šćekića, od 2016. godine do početka 2021. direktor FZZO bio je Sead Čirgić, a trenutno je na ovoj poziciji od polovine prošle godine Vuk Kadić. Revizorima su, kako je navedeno, zaposleni ukazivali da su dugovanja umanjivana intervencijama Vlade, ali im ti zaključci, iako su tražili, nijesu dati na uvid.

jera, predsjednicu Skupštine i resorni odbor, Nacionalni savjet za borbu protiv korupcije, zaštitnika imovinsko-pravnih interesa, kao i Vrhovno državno tužilaštvo. FZZO mora u roku od mjesec da dostavi plan o realizaciji preporuka, a za pola godine da izvijesti DRI o rezultatima.

BUDŽETIRANJE

Revizori su ukazali na više nelogičnosti prilikom planiranja budžeta, imajući u vidu da su pojedine budžetske jedinice dobijale veći iznos nego što

Šćekić: Nalaz DRI nema veze sa mnom

Ministar zdravlja Dragoslav Šćekić sazvao je vanrednu konferenciju za medije kako bi poručio da nalaz DRI-ja ne može biti vezan za njegovo rukovođenje koje je, kako je ocijenio, doprinijelo unapređenju javnog zdravstva i zaustavilo odliv sredstava. Kazao je da je problem knjiženja prisutan još od 2016. godine dodajući da je riječ o sistemskom problemu koji još ne može biti riješen. – Sistem je pogrešno postavljen. Problem je tehničke prirode, treba da se sjedne i nađe rješenje kako treba da se knjiži – naveo je Šćekić dodajući da je zbog toga problema imao i on, i njegov prethodnik, kao i aktuelni direktor Fonda.

Naglasio je da je više puta upozoravao na taj problem i slao urgencije zdravstvenim ustanovama kako bi ažurnije dostavljali podatke o sredstvima koja im se avansno uplaćuju. Na pitanje

Pobjede da li je problem u lošim propisima ili njihovom nepoštovanju, kada je riječ o problematičnom knjiženju, Šćekić je odgovorio da bi neke ustanove morale biti ukinute kada bi se knjižilo na predviđen način, jer npr. ustanove u Plužinama, Andrijevici i Cetinju na osnovu usluga ne bi mogle da dobiju sredstva neophodna za funkcionisanje. To, kako je naveo, zahtijeva određene zakonske promjene, što je pitanje i za Ministarstvo finansija i sve činioce koji rješavaju sistemska pitanja. Naveo je da se u medijima ne mogu vidjeti informacije da su urađene tri klinike, da su stvoreni uslovi za uštedu je tražen, te da je prilikom privremenog finansiranja u prvoj polovini 2021. godine FZZO-u odobreno 160,3 miliona eura što je preko devet miliona eura preko zakonskog limita. Inicijalno je budžetom FZZO za 2021. godinu odobreno 303,9 miliona eura, a preusmjeravanjima dodijeljeno još 29,1 milion, od čega na druge jedinice preusmjereno preko sedam miliona. Time su ukupna sredstva FZZO za tu godinu iznosila 325,8 miliona eura. Zaključak revizora je da uprava FZZO budžetskim za- preko deset miliona eura uprkos borbi koju je vodio sa „zdravstvenim tajkunima“. Kazao je da se o ovom problemu nije pisalo, iako godinama postoji, dodajući da mu se sada pojedinci svete nezadovoljni načinom na koji je u medijima predstavljen izvještaj DRI-ja. – Govorim o jednoj privatnoj bolnici, koja je bila dio mreže zdravstvenih ustanova, a kojoj je za 2020. i 2021. godinu po ranijim ugovorima plaćeno blizu sedam miliona eura. U prošloj godini toga nema, tako da je sedam miliona preusmjereno u javno zdravstvo – kazao je Šćekić dodajući da je preko deset miliona eura ušteđeno time što je smanjen broj privatnih apoteka u kojima su se ljekovi mogli uzimati na recept. Na pitanje da li oče- htjevom za 2021. godinu nije realno procijenila potrebe posebno kada je riječ o ljekovima, liječenju van sistema javnog zdravstva te refundacija za bolovanja, na šta je takođe uticalo i povećanje troškova liječenja izazvanih koronom.

BOLOVANJA

Bolovanja crnogorskih građana budžet su koštala preko šest miliona eura, ali su revizori ukazali da zbog u potpunosti neevidentiranih obaveza, nijesu mogli utvrditi istinitost obaveza. U Podgorici je angažova- kuje reakciju tužilaštva imajući u vidu duplo negativno mišljenje revizora, Šćekić je izrazio spremnost da se odazove njihovom pozivu.

– Ne osjećam ni najmanji dio krivice, već smatram da sam unaprijedio stanje i odnos prema javnom zdravstvu. Pozivam tužilaštvo da se obavezno usmjeri na sagledavanje situacije, ne u ovom dijelu, ovo su tehničke stvari. Govorim o tome kako su angažovane neke privatne ustanove, kako su se tenderi za ljekove prebacili iz Fonda u Montefarm i kako je čitav taj sistem zamotan– kazao je Šćekić. Odgovarajući na pitanje ko je onda odgovaran za ovakav izvještaj za 2021. godinu, Šćekić je ponovio da je riječ o akumuliranom višegodišnjem dugu. no samo dvoje zaposlenih na evidentiranju zahtjeva za skoro trećinu Crne Gore. Revizori su dali preporuku da se izmijeni pravilnik kako bi se prilikom obračuna naknade zarada tokom bolovanja kao osnov uzimao obračun od poreskog organa, a ne od poslodavaca, kao što je bila praksa. Za liječenje crnogorskih građana u inostranstvu potrošeno je 7,2 miliona eura, dok je u ustanovama u Crnoj Gori van javnog sistema potrošeno skoro deset miliona, iako je bilo planirano 7,7 miliona. Na ortopedske sprave i pomagala, naknade za bolovanja i putne troškove potrošeno je 11,3 miliona eura. Privatnim apotekama isplaćeno je 16,7 miliona eura za nabavku ljekova, od čega najviše apotekama Tea medika 3,8 miliona i Benu 2,8 miliona eura. Montefarm je tokom 2021. godine od FZZO potraživao 112,8 miliona eura, od čega je na kraju te godine ostao dug od skoro 30 miliona eura.

– I prethodni direktor je takođe pozivao da se sistemski riješi ovaj problem što se knjiženja tiče. Svi koji su radili na tome prethodnih sedam-osam godina treba da daju odgovor na to – kazao je Šćekić.

ZAPOŠLJAVANJA

Revizori su dali preporuku Ministarstvu zdravlja da procijeni broj zaposlenih u javnim zdravstvenim ustanovama, imajući u vidu da bruto zarade u strukturi ukupnih troškova čine 41,25 odsto. Osim toga, utvrđeno je da je u decembru 2021. godine u JZU bilo zaposleno 9.353 lica, što je za 555 više nego što ih je bilo početkom te godine. U FZZO je tokom pretprošle godine zaposleno 14 novih osoba. Na zarade u zdravstvu potrošeno je skoro 134 miliona eura, od čega su neto zarade bile 81,6 miliona, a ostalo porezi i doprinosi. To je u odnosu na plan skoro 16 miliona eura više. Najmanje je za plate potrošeno u Domu zdravlja u Andrijevici 317,3 hiljade, dok su plate u Kliničkom centru Crne Gore koštale preko 25 miliona eura.

M. LEKOVIĆ