Gráfico I.2 Número de nacimientos por año Uruguay, 1996-2010. En miles
Gráfico I.3 Distribución porcentual de la población por grupos de edad seleccionados Uruguay, 1985, 1996, 2004 y 2011
70 60
58,9
47,4
50
11,2
12,8
13,4
14,1
32,8
32,4
33,1
34,7
29,3
29,7
29,6
29,4
26,7
25,1
23,9
21,8
1996
2004
40 30 20 10
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
0
1996
1985
35 a 64
15 a 34
65 o más
Fuente: Censos de 1985 a 2011, INE (2012: 8).
Fuente: INE, ‹http://www.ine.gub.uy›.
La reducción de la población infantil-adolescente durante las últimas décadas ha sido el resultado, fundamentalmente, de la caída de los nacimientos y la fecundidad. Como se puede advertir en el gráfico I.2, en 1996 nacieron en Uruguay aproximadamente 59.000 niños (la cohorte que durante 2011 rondó los quince años de edad), cifra que fue disminuyendo año a año desde ese momento hasta llegar a 47.000 niños en 2010 (de hecho, se estima que el valor de 2011 fue aún menor). Otro factor que pudo haber incidido, aunque en menor medida, fue la emigración que el país experimentó hasta los últimos años, que constituye —como ha sido señalado en diversas publicaciones dedicadas a este tema— un rasgo estructural del comportamiento poblacional del Uruguay en las últimas décadas. En la primera mitad de la década pasada, a consecuencia de la recesión que la economía uruguaya atravesó entre 1999 y 2003 (agudizada durante la crisis de 2002), el país registró tasas de emigración que se ubicaron entre las más elevadas de su historia reciente. El saldo neto migratorio registrado entre 2000 y 2008 —aproximadamente 140.000 personas menos, de acuerdo a la estimación realizada por Adela Pele-
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2011
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grino — contribuyó a la disminución de la población infantil-adolescente en Uruguay (aunque claramente en menor medida que la caída de los nacimientos y la fecundidad), tanto por la salida de niños que abandonaron el país junto con sus familias como por la salida de personas en edad reproductiva. Como resultado de las transformaciones indicadas, la población uruguaya se ha ido envejeciendo en forma sostenida durante el último cuarto de siglo. En el gráfico I.3 se puede advertir que, mientras en 1985 la población menor de 15 años de edad representaba el 26,7 % de toda la población y la mayor a 64 años el 11,2 %, en 2011 la primera se había reducido a 21,8 %
En esta dirección, señala Pelegrino (2010: 71): “No hay datos que permitan estimar el número de personas que abandonaron el territorio nacional (desde fines de la década de 1990 a los primeros años de la década siguiente), pero el movimiento por el Aeropuerto de Carrasco permite realizar una estimación aproximada: el saldo neto de entradas y salidas por ese puesto fronterizo entre el año 2000 y 2008 (julio a junio) es de 140.000 personas aproximadamente. Más recientemente, a la luz de la crisis iniciada en 2008, los datos que surgen de esta frontera indican un cambio de la tendencia en la migración internacional, que implicaría una disminución de la emigración y un incipiente aumento de la migración de retorno” (destacado añadido).
observatorio de los derechos de la infancia y la adolescencia en uruguay 2012