Kommuneplan for Sømna kommune – samfunnsdel by News On Request

Kommuneplan for Sømna kommune – Samfunnsdel

Sømna – den grønne Helgelandskommunen som leverer! Visjon, mål og strategier mot 2029

Kommunestyret 2015-2019

Ordførerens forord I 2029 er Sømna den grønne Helgelandskommunen som leverer! Visjonen vår dekker det vi ønsker for Sømna. God bredde og kvalitet i tjenestetilbudet, et moderne bærekraftig landbruk, en kommune som driver økonomisk forsvarlig og som arbeider for miljøet i vid forstand i et aktivt og levende lokalmiljø. Målene kommunestyret setter i kommuneplanens samfunnsdel gir en overordnet plan som forplikter til innsats for å løse de største utfordringene Sømna står foran fram mot 2029. Oppgavene kan ikke løses uten at kommunen er en attraktiv medspiller og en god arbeidsgiver også i framtida. Samlet gir planen et godt grunnlag for å styrke og utvikle Sømna til beste for innbyggerne, næringslivet, offentlige og private. Planvedtaket forutsetter at det jobbes aktivt og målrettet for å videreføre en slik posisjon. Velferdsutviklingen i Norge er og har vært formidabel. Kommunen vil arbeide for at velferd og livskvalitet skal omfatte alle. For å hindre at folk faller utenfor eller blir isolert er det nødvendig med innsats som bidrar til trygghet for inntekt, bolig og helse, en god oppvekst og en verdig alderdom. Mange har vært med i arbeidet med kommuneplanen. Vi har fått mange innspill gjennom folkemøter, gjestebud, diskusjoner i ungdomsrådet og arbeidsmøter i kommunestyret. De ansatte i kommunen og administrasjonen har bidratt med innspill og samling av dokumentasjon og oppsummeringer. For å sikre et best mulig politisk eierskap til denne planen, er det kommunestyret selv som har utviklet innholdet i den. I løpet av tre heldags samlinger har til sammen 26 folkevalgte fra alle de politiske partier aktivt og entusiastisk bidratt til den planen du na leser. Det er vi stolte av, og jeg takker alle for strålende innsats! Gjennom de overordnede målene; bærekraftig kommune, helsefremmende lokalsamfunn og attraktiv bostedskommune skal vi gjøre Sømna til en enda bedre kommune å bo og leve i.

Ordfører Andrine Solli Oppegaard 3

Sømna – den grønne Helgelandskommunen som leverer!

Vår visjon mot 2029 Vi skal ta vare på vårt grønne eksistensgrunnlag og være en del av et blomstrende Helgeland! Sømna er kystkommunen lengst sør på Helgeland, hvor et konkurransedyktig landbruk har vært, er og fortsatt vil være grunnlaget for vår bosetting og identitet. Kommunen har vist både evne og vilje til å ta vare på miljø, utvikle seg, skape nye arbeidsplasser, utvikle gode tjenestetilbud for alle deler av befolkningen og skape trivsel og god livskvalitet gjennom et aktivt og variert kulturtilbud. Sømna kan med rette være stolte av det vi har fått til, og vi skal i perioden fram mot 2029 fortsette å levere! Vi skal vise både overfor oss selv og våre omgivelser at vi fortsatt evner å tilpasse oss, utnytte våre muligheter og håndtere våre utfordringer, til beste for innbyggerne.

Bærekraftig kommune

Kommunens 10 viktigste utfordringer • Beholde og øke folketallet i kommunen. • Nærings- og arbeidsutvikling, infrastruktur og samferdsel. • Bli en attraktiv bostedskommune. • Bærekraftig økonomi – til å sikre god kvalitet og nødvendige tjenester til innbyggerne. • Sikre kompetent arbeidskraft. • Alderssammensetningen – økt antall eldre og færre yngre gir nye behov. • Styrke samholdet i kommunen, skape en «vi-følelse». • Opprettholde det aktive og gode landbruket i kommunen. • Utnytte den digitale utviklingen for å være framtidsrettet. • Forebygging blant alle aldersgruppene i kommunen.

Samfunnet er i kontinuerlig endring og dette kan påvirke kommunens hovedutfordringer. Kommunen skal ha et løpende oppdatert kunnskapsgrunnlag som skal ligge til grunn for all kommunal planlegging

Helsefremmende lokalsamfunn

Attraktiv bostedskommune

Medvirkning Et helt sentralt element i all offentlig planlegging er gode informasjons- og medvirkningsarenaer. I arbeidet med å revidere kommuneplanen har vi lagt stor vekt på medvirkning. Vi har gjennomført 5 grendemøter, 7 gjestebud; 2 blant flyktningene, 2 blant studenter og 3 i lag og foreninger. Ungdomsrådet har engasjert seg gjennom hele prosessen. De har blant annet gjennomført ungdomspolitisk dag for hele ungdomsskolen, der tema var «mitt Sømna 2029». Til sammen har kommunen mottatt over 400 innspill og alle har blitt nøye vurdert.

Viktige bakgrunnsdokumenter • Planstrategi for Sømna kommune 2017-2019. • Kunnskapsgrunnlag Sømna kommune 2017. • Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging 2015. • Mitt Nordland – mi framtid 2013-2025. • Meld.St.18 (2016-2017) Bærekraftige byer og sterke distrikter. 7

Mål og strategier Kommuneplanens samfunnsdel inneholder langsiktige og overordnede mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. Den er et politisk og administrativt styringsverktøy. Satsingsområdene peker på de områdene som skal ha ekstra oppmerksomhet og ressurser i den 12-årige planperioden, og planen er førende for alle tjenesteområder i kommunen. Samfunnsdelen inneholder tre overordnede mål med tilhørende strategier. Disse følges opp i den 4-årige handlingsdelen som rulleres årlig. Handlingsdelen innarbeides i økonomiplanen og viser hvordan mål og strategier følges opp med tiltak og om utviklingen går i ønsket retning.

Vi skal være en

bærekraftig kommune Bærekraftig utvikling er en samfunnsutvikling som imøtekommer dagens behov, uten å forringe mulighetene for kommende generasjoner til å få dekket sine behov. Miljømessig, økonomisk og sosial bærekraft er forhold som til sammen er med på å skape en bærekraftig utvikling. Den sosiale bærekraften handler om å vite hva folk trenger fra de stedene de bor, jobber og lever. Alle i samfunnet skal ha lik tilgang til sysselsetting, kultur, et anstendig hjem og egnet bomiljø, utdannelse, sikkerhet og deltakelse i samfunnet. Omfattende globale klima- og miljøutfordringer krever en omlegging til et mer bærekraftig samfunn. Det vil si at fremtidens produkter og tjenester må gi betydelige mindre konsekvenser for klima og miljø enn i dag. Sømna kommune ønsker å være en aktiv pådriver for at innbyggerne, næringsdrivende og andre skal ta miljøvennlige valg. Det kan handle om ny teknologi, nye måter å bruke gamle systemer på og ikke minst innovasjon og utvikling. Digitalisering er den mest omfattende teknologiske trenden i vår tid og preger de fleste samfunnsområder. Å ha en bærekraftig kommuneøkonomi vil være avgjørende viktig for å kunne bestå som egen kommune. Det innebærer at vi har et årlig positivt netto driftsresultat, håndterbar lånegjeld og «penger på bok». Et viktig mål i planperioden er at folketallet øker med 1 % årlig. Det vil påvirke økonomien gjennom høyere skatteinntekter og større rammeoverføringer. Det vil igjen være viktig for å kunne opprettholde omfang og kvalitet både på de lovpålagte og frivillige tjenestetilbudene. En positiv utvikling for Sømna påvirker og påvirkes av utviklingen i regionen og regionsenteret. Det vil derfor være viktig å videreutvikle og prioritere det gode samarbeidet i regionen.

Slik gjør vi det Næring • Styrke landbruket som Sømnas viktigste næring. • Legge til rette for utvikling av eksisterende næringer, bedrifter og nyetableringer. • Bidra til samordning og felles strategi for utnyttelse og profilering av det opplevelsesbaserte reiselivet.

Kommunen som tjenesteyter • Effektivt tjenestetilbud med høy kvalitet og god tilgjengelighet. • Videreutvikle regionalt samarbeid for å yte bedre tjenester til våre innbyggere. • Sikre kompetent arbeidskraft gjennom rekruttering og kompetanseutvikling. • Kommunen som organisasjon skal være ledende innen digitalisering på Helgeland • Jobber etter prinsipper om forebygging og tidlig innsats. • God kommunikasjon vedrørende tjenester, tilbud og beslutninger. Innbyggerne må gis muligheter for deltakelse og innflytelse.

Samferdsel og infrastruktur • Satse på å utnytte allerede eksisterende infrastruktur og videreutvikle ny infrastruktur i hele kommunen. • Godt utbygd høyhastighetsbånd. • Pådriver for å styrke samferdselstilbudet i hele regionen.

Miljø og klima • Tilrettelegge for aktiv transport (sykle/gå til og fra skole, jobb og fritidsaktiviteter). • Tilpasse og utnytte konsekvensene av klimaendringene. • Kommunen er pådriver for et mer miljøvennlig landbruk. • Kommunens innbyggere er aktive i miljøarbeidet. • Fokus på energieffektivisering i kommunale bygg.

Samfunnssikkerhet og beredskap • Sømna skal til enhver tid ha god beredskap. • Vi skal ha et velfungerende kommunalt brann- og redningsvesen.

Kommuneøkonomi • Årlig positivt netto driftsresultat i samsvar med Fylkesmannens målsetting om anbefalt krav. • Netto lånegjeld og disposisjonsfond skal være i samsvar med statens normer.

Vi skal skape et

helsefremmende lokalsamfunn Gode lokalsamfunn har stor betydning for trivsel, tilhørighet, livskvalitet, trygghet og helse. Det er viktig å identifisere helsefremmende faktorer i lokalsamfunnet. Kommunen har utfordringer, særlig knyttet til psykisk helse, ensomhet, integrering og livsstilssykdommer i alle livsfaser. Vår viktigste ressurs er menneskene som bor her, og barn og unge er framtida vår. For å lykkes med å skape et samfunn som i større grad fremmer psykisk helse og livskvalitet er det nødvendig å legge mer vekt på forhold som fremmer barn og unges mestring, tilhørighet, deltakelse og opplevelse av mening. Barns levekår og oppvekstmiljø påvirker utdanningsløp og yrkesmuligheter senere i livet og får konsekvenser for helse i voksen alder. Sømna kommune vil satse målrettet på å trygge alle barns oppvekstvilkår. Alderssammensetningen i kommunen endres og det er viktig at vi legger til rette for en aldersvennlig kommune, hvor vi ser på de eldre som en ressurs i samfunnet. En robust befolkning med god mestringsevne i hverdagen reduserer behovet for offentlige hjelpetjenester. I Sømna har vi mange frivillige og uunnværlige ildsjeler. Den frivillige innsatsen er avgjørende for å skape gode lokalsamfunn. Et godt samspill mellom kommunen og frivilligheten er viktig for å møte de utfordringer og muligheter som følger av den demografiske og teknologiske utviklingen.

Slik gjør vi det Barn og unge • Gode oppvekstsvilkår for alle barn og unge. • Barnehage og skole har høy kvalitet og arbeider helsefremmende. • Prioritere virkemidler som reduserer sosiale ulikheter i helse og livsvilkår. • Opprettholde en god skolehelsetjeneste. • Det skal tilrettelegges for gode arenaer hvor barn og unge kan møtes. • Tverrfaglig og tverretatlig samarbeid.

Midt i livet • Tilrettelegge for gode sosiale og fysiske møteplasser.

Eldre • Kommunens eldre skal føle seg sikre på å få nødvendige tjenester og samtidig få hjelp til å oppleve aktivitet og samvær, kultur og natur, selv når helsa svikter. • Legge til rette for at eldre kan oppleve å være en ressurs og bidra slik de ønsker.

Integrering og inkludering • Tilrettelegge for sosiale møteplasser i alle aldersgrupper. • Alle skal ha like muligheter, rettigheter og plikter til deltakelse i samfunnet uansett opprinnelse.

Frivillighet • Styrke samarbeidet, stimulere og legge til rette for frivillige lag og foreninger, kultur, idrett og fritids aktiviteter for alle.

Helse og livskvalitet • Redusere utenforskap. • Være en pådriver og tilrettelegger for flere aktive år med god helse. • Økt fokus på hjemmebaserte tjenester. Legge til rette for at flest mulig kan bo hjemme og klare seg selv i hverdagen. • Vi skal fremme mestring og god fysisk og psykisk helse i alle livsfaser.

Trafikksikkerhet • Kontinuerlig arbeide for å være trafikksikker kommune. 13

Vi vil være

en attraktiv bostedskommune

For at kommunen skal beholde våre innbyggere og også ha vekst i folketallet er det viktig at Sømna er attraktiv. Attraktiviteten til en kommune kan kobles til stedets evne til å trekke til seg personer eller miljø som er viktige for utviklingen av stedet. Attraktiviteten avhenger av mange ulike faktorer; kommunen må ha fokus på tilrettelegging for tilstrekkelig og variert boligbygging, samt økt bruk av sykkel og gange i dagliglivet. Det skal være enkelt å bedrive fysisk aktivitet ved å ha tilgjengelige grønne områder til lek, idrett, rekreasjon og friluftsliv. Kulturlivet i kommunen står høyt og det er viktig å opprettholde dette.

Slik gjør vi det Bolyst • Tilby attraktive boligtomter der folk ønsker å bo. • Stimulere til variert boligbygging for alle livsfaser.

Fritidsaktiviteter • Tilrettelegge for organiserte og uorganiserte aktiviteter i nærmiljøet. • Videreutvikle det kulturelle mangfoldet. • Bevare og utvikle kommunens natur- og kulturressurser.

Nærmiljø • Skape levende nærmiljøer med attraktive møteplasser. • Gjennomføre nærmiljøtiltak i samarbeid med frivillige lag og foreninger. • Gi alle mulighet til å delta i et bredt, variert og aktivt kultur- og idrettsliv. • Alle skal ha tilgang til natur- og friluftsliv i hverdagen. • Bevare og formidle kulturminner.

Arealpolitiske føringer Samfunnsutviklingen skal gi føringer for arealdelen og må ta stilling til fremtidig arealbruk. Kommuneplanens samfunnsdel gir overordnede føringer for kommunens fysiske utvikling i et lengre perspektiv. Den skal først og fremst legges til grunn for utarbeidelsen av kommuneplanens arealdel, men også fungere som føringer for plan- og byggesaksbehandlingen i kommunen. • Landbruksarealet bevares i størst mulig grad. Dette prinsippet må i noen tilfeller vike for gode samfunnsmessige formål. • Gang- og sykkelvei prioriteres. • Kommunen er behjelpelig med areal til næringsutvikling. • Kommunen åpner for fortsatt spredt bosetting for å kunne tilby attraktive tomter. • Eksisterende kommunal infrastruktur utnyttes i utviklingen av nye boligfelt, hytter og småhus. • Strandsonegrensen settes til 50 meter i LNF sone 2. • LNF sone 1 beholdes i hovedsak slik den er i dag for å bevare friluftsområder. • Kommunen tar hensyn til og synliggjør kulturminner og kulturlandskap. • Våtmarkssoner og kantsoner langs vassdrag tas vare på.

Våre verdier S amarbeid P rofesjonalitet I møtekommenhet R espekt

Vi skal vise vilje til å samarbeide med andre, både internt og eksternt, for å bygge gode fellesskap bygd på tillit. Vi skal være profesjonelle og ha et klart skille mellom person og sak, respektere lover og regler, være åpne og opptre ryddig i alle sammenhenger. Det er viktig at vi er imøtekommende. Dette gjør vi ved å være positive, vennlige og hjelpsomme. Alle skal vise respekt for at vi har ulike oppfatninger og politiske meninger. Verdiene utgjør kommunens verdigrunnlag, som er av avgjørende betydning for hvordan vi fremstår som samfunn, hvordan vi er i forhold til hverandre og omverdenen, og for våre muligheter til å nå de målene vi har satt oss. Verdigrunnlaget skal brukes aktivt. Gjennom regelmessige medarbeidersamtaler, medarbeider – og brukerundersøkelser skal det sjekkes ut om disse oppleves etterlevd på en god nok måte.

Sømna kommune Kystveien 84 A.8920 Sømna Tlf: 750 15 000 postmottak@somna. kommune.no

http://www.somna.kommune.no

@somnakommune

Foto: Tone J. Sund, Andreas Benjaminsen og Norma Moen Planen er vedtatt av kommunestyret 14.12.17.