STRATEGIE VOOR DE SECTOR
De veranderingen in de sector vergen nieuwe verdienmodellen voor de ontwikkeling, financiering, productie, distributie en exploitatie van films. Digitale technieken hebben het kijkgedrag van het publiek fundamenteel veranderd. Deze creëren kansen voor inhoudelijke ontwikkeling, artistieke vernieuwing en ontsluiting van een groot actueel aanbod én van het filmisch erfgoed. Film speelt mede door de kracht van storytelling met cinematografische kwaliteit en hoge production value een onderscheidende rol in de door media gedomineerde samenleving. Door de specifieke kwaliteiten van film, het nieuwe kijkgedrag en de komst van grote internationale mediabedrijven raken de film- en televisiesector steeds sterker met elkaar verweven. Om adequaat in te kunnen spelen op deze ontwikkelingen, is integraal film- en mediabeleid noodzakelijk, evenals verbetering van de economische circulariteit in de keten, bevordering van ontsluiting van een actueel legaal aanbod én de bestrijding van piraterij, verankering van een goed begrip van beeldcultuur in de samenleving en het creëren van een stabiele cashflow faciliteit voor de productiesector.
INTEGRAAL FILM- EN MEDIABELEID
NIEUWE AFSPRAKEN MET EXPLOITATIEKETEN
Opereerden de film- en televisiesector ondanks hun nauwe
OVER BIJDRAGE PRODUCTIEFINANCIERING
verwantschap voorheen goeddeels gescheiden, met name
Met de toename van het marktaandeel van de
in het afgelopen decennium is dit volledig veranderd.
Nederlandse film is ook het financiële en promotionele
Internationaal steken televisieseries het medium film steeds
belang ervan voor distributeurs en exploitanten
vaker naar de kroon met hun sterke scenario’s, aandacht
substantieel gestegen. De opbrengsten uit exploitatie
voor dramatische ontwikkeling, hoge production value en
blijven echter grotendeels neerslaan bij partijen in de
cinematografische kwaliteit. Omgekeerd beperkt film zich
exploitatieketen. Deze partijen dragen met uitzondering
al lang niet meer tot het medium van 90 minuten voor het
van filmdistributeurs, niet of slechts in beperkte mate
grote doek. Steeds vaker worden er verhalen ontwikkeld
bij aan de financiering van filmproducties. Anders dan in
die naar verschillende platforms, lengtes en uitingsvormen
het buitenland draagt de exploitatieketen in Nederland
worden vertaald. De wereldwijde trend is duidelijk: in de
evenmin via een algemene bijdrage substantieel bij aan
ontwikkeling en productie van televisie- en filmproducties
de financiering van Nederlandse films. Aangezien de
ontstaan steeds sterkere dwarsverbanden, kennis en
beperkte overheidsmiddelen sterk onder druk staan, is
ervaring is over en weer toepasbaar en storytelling uit zich
de overheid al geruime tijd in gesprek met de branche om
vaker in platform-onafhankelijke producties.
hierin verandering te brengen. In 2017 wordt in lijn met de opdracht van de minister het budget voor Suppletie bij het
Het Fonds deelt de mening van de minister van OCW en de
Fonds gematigd ten gunste van het budget voor selectieve
Raad voor Cultuur dat de ontwikkelingen in de media- en
regelingen. Met de Netherlands Film Production Incentive
filmsector vragen om een geïntegreerde benadering. Vanuit
die medio 2014 in werking trad, heeft de overheid de
de ambitie met film- en dramaproducties in kwaliteit en
filmsector een nieuwe impuls gegeven om de internationale
bereik internationaal aan te sluiten, verdient integraal
concurrentiepositie te verbeteren en een gezond
stimuleringsbeleid dan ook prioriteit. Een eerste stap zou
productieklimaat te stimuleren. De minister verwacht
zijn de Netherlands Film Production Incentive, in lijn met de
nu ook concrete stappen van de exploitatieketen om de
ons omringende landen, te verbreden naar high end drama-
financiering van met name publieksfilms te bevorderen. Zij
en animatieseries. Dit zou de verwevenheid tussen de film-
streeft ernaar vóór de zomer van 2016 invulling te geven aan
en televisie-industrie benutten, de ambities ondersteunen
een nieuwe overeenkomst tussen de Staat en de partners in
van de publieke omroep om hoogwaardig en internationaal
het zogenoemde ‘BTW convenant’ over een hogere bijdrage
aansprekend tv-drama te realiseren en de internationale
aan filmproductie. Ook gaat zij het gesprek aan met andere
aansluiting en productieactiviteit in Nederland bevorderen.
partijen in de exploitatieketen. Voortzetting van de regeling
Hiervoor zijn evenwel uitbreiding van het beleidskader van
met een substantieel budget, al dan niet in gewijzigde
het Fonds en budgetintensivering noodzakelijk.
vorm, is naast de Netherlands Film Production Incentive, essentieel voor het productieklimaat in Nederland. Tijdige en bindende afspraken tussen de overheid en de branche zijn daarom noodzakelijk.
8