COMANDO DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA INFORME CEDE-2014 –g1-16–1 de septiembre 2014 INFORME QUE PRESENTA EL SR. GENERAL DE BRIGADA EDISON NARVÁEZ ROSERO, COMANDANTE DEL CEDE, AL SR. GENERAL DE DIVISIÓN CARLOS A. OBANDO CH, COMANDANTE GENERAL DEL EJÉRCITO, SOBRE LA UBICACIÓN DEL NUEVO COMIL 9 SOLICITADO POR EL COMANDO CONJUNTO DE LAS FF.AA..
A.
REFERENCIAS. - Proyecto de construcción de Unidades del Milenio por parte del Ministerio de Educación. - Selección del Colegio Militar Nº9 “Eugenio Espejo” de Salinas para repotenciarlo como una unidad educativa del milenio tipología mayor, por parte del Ministerio de Educación. - Informes que presentó el Colegio Militar Nº9 “Eugenio Espejo” ( 27 de enero, 15 de mayo, 16 de junio 2014 y 29 de agosto 2014) sobre varias gestiones realizadas, visitas de delegaciones mixtas de los dos ministerios (Educación y Defensa y criterios del Colegio Militar sobre este asuntos) - Acuerdo Interministerial Nº 010 entre los Ministros de Defensa y Educación. de agosto del 2013. - Estudio de Estado Mayor realizado por el señor Comandante del Fuerte Militar Salinas. - Informe sobre delimitación y jurisdicción de cada una de las bases militares , Naval, Aérea y del Grupo de Artillería de Salinas - Oficio Nº MDN-SUD-2014-0531-OF. de 20 de agosto 2014 pidiendo criterio sobre la construcción de la nueva Unidad Educativa en Salinas. - Oficio Nº 14-DIEDMIL.b1-295 de 27 de agosto del 2014 en el cual el Sr. GRAD. Jefe del Comando Conjunto solicita informe técnico sobre la ubicación del nuevo COMIL 9. “Eugenio Espejo” de Salinas, bajo cuatro parámetros., - Memorando Nº 14-CGE-a1-264 de 29 de agosto 2014,
B.
ANTECEDENTES La actual política de Estado de fortalecer la Educación en el país, ha introducido varios proyectos entre los que se destaca la creación de las Unidades Educativas del Milenio, con infraestructura moderna y equipamiento tecnológico de última generación para estos centros educativos. Para la concreción de este proyecto, el Ministerio de Educación organizó una comisión técnica con profesionales multidisciplinarios que serán los encargados de llevarlo a la práctica.
Esta comisión ha seleccionado entre otros, al COMIL 9 “Eugenio Espejo “ de Salinas, perteneciente al Subsistema Educativo Regular del Ejército y sobre esta base ya se han realizado varias gestiones con la participación de la misma, más delegados del Ministerio de Defensa y del CEDE que visitaron el colegio y han mantenido varias reuniones de trabajo conjunto, actividades en las que se incluye una visita del Sr. Ministro de Educación y su comitiva el 11 de marzo 2014 y a continuación una rueda de prensa ofrecida por el señor Ministro. El Ministerio de Educación posterior a las reuniones de trabajo mantenidas en el colegio, dispuso a la Empresa PROCONTYA realizar levantamientos físicos topográficos de las edificaciones del colegio y el domingo 26 de enero 2014, se colocó una valla publicitaria en la cual se informa a la comunidad la repotenciación que tendrá el colegio como Unidad Educativa del Milenio. Tanto el señor Rector del Colegio Militar, como el señor Comandante del Fuerte Militar Salinas, donde se ubica el colegio, han emitido sus criterios que constan en cuatro informes remitidos por el colegio militar y un Estudio de Estado Mayor realizado por el señor Comandante del Fuerte Militar, documentos a los que se añadió el Informe –Análisis emitido por este Comando y remitido al Comando del Ejército, con fecha 26 de junio 2014 El Sr. GRAD. Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas mediante oficio Nº 14-DIEDMIL.b1-295 de 27 de agosto del 2014, solicita un informe técnico sobre la ubicación del nuevo COMIL 9 con los siguientes parámetros: 1. La Unidad Educativa será administrada directamente por el MINEDUC. 2. Facilidad de acceso a la Unidad Educativa desde la vía pública 3. En el caso de que la nueva construcción, afecte a la vivienda fiscal , planificar y exponer la reubicación y reposición de la misma. 4. Considerar las directrices y políticas en cuanto a seguridad integral y desarrollo institucional. C.
ANÁLISIS 1. En los documentos emitidos lossiguientes CRITERIOS:
sobre
este
asunto
encontramos
a. El Colegio Militar Nº9 “Eugenio Espejo” de Salinas, es de propiedad del Ministerio de Defensa, los terrenos donde se levanta su infraestructura están bajo la administración del Fuerte Militar “SALINAS” según se evidencia en escrituras, planos y aerofotografías de que se dispone, en consecuencia dicha infraestructura pertenece al Ministerio de Defensa y consecuentemente al Estado. b. En los informes emitidos consta que se han considerado varias posibilidades para la ubicación de la Unidad del Milenio: 1) Que el COMIL 9 debería trasladarse a un lugar fuera del Fuerte Militar, pues dentro de éste no se dispone de un área adecuada y suficiente. 2) Que el derrocamiento de la actual edificación del colegio para levantar la nueva infraestructura, elevaría los costos a un nivel muy alto.
3) Ubicar la construcción del nuevo COMIL 9 en la parte posterior de la vivienda fiscal, de propiedad de la Fuerza Aérea. 4) Que dentro de la Base no se dispone de áreas libres, en razón de que se requiere 2.2 hectáreas para contar con una infraestructura moderna, cómoda y suficiente 2. El Colegio Militar Nº9 “Eugenio Espejo” considera: a. En los informes que emite el colegio, se aprecia la recomendación unánime de repotenciar al colegio en el mismo predio donde actualmente se levanta su infraestructura, la tendencia de la mayoría de profesionales de la educación, es mantener al centro educativo en sus actuales instalaciones dotándola de ambientes confortables que satisfagan las necesidades del sector educativo y con tecnología de última generación, conforme el estudio realizado por la Dirección Zonal 5 de Milagro. del Ministerio de Educación. b. En Informe Técnico último, remitido a este Comando, el 29 de agosto del 2014 el Colegio Militar, realiza un análisis sobre la situación y en conocimiento de todos los antecedentes antedichos, concluye que “La construcción del COMIL 9 en el sector de la vivienda fiscal de voluntarios del F.M.S., es la más apta para solucionar el problema”, criterio congruente con el Estudio de Estado Mayor elaborado por el Comandante de Brigada. 3. En el Informe–Análisis realizado por el CEDE encontramos que: a. El Comando de Educación y Doctrina del Ejército, realizó un estudio sobre las características institucionales de los colegios militares y definió que de los catorce colegios militares, seis deben quedarse con el Ejército por tener la característica de “Emblemáticos” y los ocho restantes, entregarlos al Ministerio de Educación. b. En este análisis, el Colegio Militar Nº9 de Salinas, está en el grupo de los que se recomienda entregar al Ministerio de Educación y por tanto se recomendó que sea esa Cartera de Estado quien defina el sitio donde se levantará la Unidad del Milenio. Sin embargo debemos acotar que: Consideramos de mucho bien para la comunidad de la península de Santa Elena, contar con una Unidad Educativa del Milenio, pues; a. Constituirá un importante aporte para el desarrollo de la península. b. Beneficiará al personal militar de las unidades acantonadas en dicho lugar, pues contarán con un centro educativo moderno para educar a sus hijos. y c. Las instalaciones del Colegio Militar en su actual ubicación, ya requieren una remodelación integral por encontrarse en mal estado.
D. PARÁMETROS ESTABLECIDOS POR EL COMANDO CONJUNTO El Sr. GRAE. Jefe del COMACO pide con oficio No.- 14-DIEDMIL-b1-295 de fecha 27 de agosto del 2014 un análisis sobre los siguientes puntos: 1. La Unidad Educativa será administrada directamente por el MINEDUC. En el oficio de fecha 2 de julio 2014, enviado por el Comando Conjunto, al Comando del Ejército, señala que el Ministerio de Educación, repotenciará al Colegio Militar de Salinas como Unidad Educativa del Milenio, y se pide al Ejército elaborar un análisis sobre la implementación de este criterio. Este análisis fue elaborado y se remitió con Oficio Nº14.CEDE-g1-275 de 26 de junio 2014, al Comando del Ejército. Del informe elaborado por parte del Comando de Educación del Ejército y criterio presentado; en donde se definió los colegios militares emblemáticos, se estableció que…”El Colegio Militar No 09 “EUGENIO ESPEJO” debe ser entregado al Ministerio de Educación y salir de las instalaciones del Fuerte Militar “SALINAS”, con este análisis; correspondería al Ministerio de Educación luego de los respectivos Acuerdos Interministeriales el asumir la administración completa y directa del Colegio Militar y determinar la ubicación de la Unidad Educativa del Milenio”. Sin embargo teniendo en cuenta aspectos de relevancia institucional como: la situación de que un elevado porcentaje de alumnos ( de acuerdo a últimas estadísticas mas de 500) son hijos de Militares de las tres ramas de las Fuerzas Armadas, de que se prevé la reubicación del COMIL dentro de la base militar, de que el colegio será repotenciado como Unidad Educativa del Milenio, es imperativo revisar y fortalecer la idea de que el COMIL9 continúe bajo administración militar lo que beneficiará al personal militar de las Fuerzas Armadas del Ejército, Fuerza Naval y Fuerza Aérea al contar con una disponibilidad directa de cupos estudiantiles para los hijos de militares que frecuentemente están bajo condiciones de rotación de personal, continuará prestando servicio a la sociedad de la península, y será de beneficio y crecimiento institucional con instalaciones de primer orden y talento humano capacitado, lo cual se manifiesta también en el último informe presentado por el Sr. Rector. 2. Facilidad de acceso a la Unidad Educativa desde la vía pública El Estudio de Estado Mayor realizado por el señor Comandante del Fuerte Militar Salinas, con la participación de ingenieros de la Brigada, recomienda: a. La mejor alternativa es “La construcción del COMIL 9 en el sector de la vivienda fiscal de voluntarios del F.M.S.” en razón de que ofrece ventajas y ni una sola desventaja.
b. El ingreso y salida al colegio, por parte de los estudiantes, sería más accesible, pues estará ubicada hacia la calle y no al interior del Fuerte c. La actual política con relación a la asignación del personal militar para los COMIL se vería beneficiada con esta alternativa, pues en esa posición del COMIL 9 no se asignaría personal para la seguridad en la entrada y salida de clases, pues del control y disciplina de los estudiantes se ocuparán los funcionarios del colegio. GRÁFICO 1
3. En el caso de que la nueva construcción, afecte a la vivienda fiscal, planificar y exponer la reubicación y reposición de la misma. El construir la Unidad Educativa del Milenio en el sitio de la actual vivienda de voluntarios del FMS., por parte del Ministerio de Educación, obliga a construir nuevas villas en reposición de las que deberán demolerse, esto sería de beneficio institucional. Durante las reuniones de trabajo mantenidas con funcionarios técnicos, ingenieros, economistas, otros del Ministerio de Educación se han analizado varias posibilidades para determinar el sitio donde se levantará la Unidad del Milenio y se consideró que la recomendación que consta en el EEM. Sobre la utilización del área de la actual vivienda fiscal de voluntarios del FMS., es la más adecuada por lo siguiente: a. El ingreso y salida de los estudiantes será por la calle y no necesitarán ingresar al interior del Fuerte Militar., la seguridad del Fuerte Militar y de los estudiantes se verá beneficiada. b. La demolición de las villas de voluntarios que ya se encuentran en mal estado por haber culminado su vida útil, (50 años) se hace necesaria y la reposición de las mismas será un asunto de cumplimiento obligatorio por parte del MINEDUC que es quien realizará la demolición y utilizará dichos predios para edificar la Unidad Educativa en cumplimiento de un proyecto de Estado, lo cual será en beneficio de la comunidad y de la educación que es su misión específica.
GRÁFICO 2
La planificación técnica y reubicación de la nueva vivienda fiscal deberá estar a cargo del Cuerpo de Ingenieros del Ejército con la colaboración de la constructora PROCONTYA contratada por el MINEDUC., empresa que se ocupará de la construcción de la Unidad Educativa del Milenio. Su reposición dependerá de las coordinaciones que se realicen entre el MIDENA y el MINEDUC para obtener los fondos necesarios como parte del proyecto del Estado de Unidades Educativas del Milenio y del proyecto de Guarniciones Militares.
4. Considerar las directrices y políticas en cuanto a seguridad integral y desarrollo institucional. El Colegio Militar Nº 9 dispone de un Plan de Seguridad Integral al igual que todos los colegios militares, documento legalizado por este Comando y en el que se toma en cuenta, para la protección, y seguridad todas las áreas débiles y vulnerables que pongan en riesgo la integridad física de los estudiantes, de la infraestructura, equipos, otros.
Para el caso de la construcción de la Unidad Educativa del Milenio, en el sitio donde se levanta la vivienda Fiscal de Voluntarios, la seguridad integral del plantel no estará afectada, en razón de que el colegio continuará funcionando en sus actuales edificaciones hasta que la construcción del nuevo edificio para el plantel, concluya. La seguridad del Fuerte Militar Salinas, durante el tiempo que dure la construcción, tanto del colegio, como la de las nuevas villas de vivienda del personal estará a cargo del Comandante del Fuerte Militar y su equipo de seguridad. Cuando concluya la construcción de la Unidad del Milenio, el colegio trasladará su infraestructura técnica y humana y quedará con absoluta independencia con relación a la instalación militar. Posterior a ello las instalaciones que deja el colegio, podrían ser utilizadas por la Brigada como vivienda fiscal, provisional, con ligeras adecuaciones, hasta que se realice la reposición de las mismas en el sitio donde la comisión designada haya determinado y se cuente con el presupuesto asignado para ejecutar el proyecto, así como el organismo que tendrá la responsabilidad de construir la obra.
E. CONCLUSIONES 1. Por todas las consideraciones realizadas, por los acuerdos tomados entre los ministerios de Defensa y Educación, se acordó mantener cuatro colegios bajo la administración del Ejército, los cuales serán apoyados y fortalecidos con el aporte del Estado para que confirmen y concreten la filosofía y objetivos de servicio que tiene el Ejército para con la sociedad; en ese contexto, no se encuentra el COMIL 9, sin embargo en las nuevas condiciones, al convertirse en una Unidad Educativa del Milenio, es beneficioso para la institución, mantener su administraciónmiltar, en razón de que ello fortalecerá la imagen institucional así como la credibilidad, prestigio y confianza social. 2. Si se decide construir en nuevo COMIL 9, en el sitio sugerido por el Informe Técnico del Colegio y por el EEM, elaborado por el Comandante de la Brigada que es el lugar actualmente ocupado por la vivienda fiscal, gozará de absoluta independencia con relación al Fuerte Militar y el Ministerio de Educación lo administrará en forma directa., esta situación tiene ventajas y ni una sola desventaja. 3. Se considera que la recomendación que consta en el EEM. y en criterios emitidos por el Colegio Militar, sobre la utilización del área de la actual vivienda fiscal de voluntarios del FMS. Para construir el colegio, es la más adecuada por lo siguiente: El ingreso y salida de los estudiantes será por la calle y no necesitarán ingresar al interior del Fuerte Militar. La demolición de las villas de voluntarios que ya se encuentran en mal estado por haber culminado su vida útil, (50 años) se
concretará con el apoyo del Ministerio de Educación, así como la reubicación y reposición de las mismas. La Brigada recibirá este aporte que beneficiará al personal de voluntarios y sus familias y reducirá los gastos que se realizan actualmente en trabajos de mantenimiento de las villas que requieren constante atención, constituyendo un peso considerable en el presupuesto de la Brigada. 4. El aspecto de seguridad integral del Colegio Militar y de la Brigada no se verá afectada en razón de encontrarse dentro de un recinto militar que cuenta con un eficiente Plan de Seguridad Integral.
F. RECOMENDACIONES Por lo expuesto me permito recomendar: 1. Que el Nuevo COMIL 9 convertido en una moderna Unidad Educativa del Milenio yal estar ubicado en el sitio que se ha sugerido en este informe, será de mucho apoyo para el personal militar que contará con un plantel educativo de primer orden para educar a sus hijos, así como para toda la población civil de la península, siendo necesario revisar y fortalecer la posibilidad de que continúe con la administración militar, sumándose a los otros colegios que se ha decidido permanezcan con el Ejército bajo administración militar. 2. Se disponga quela construcción de la Unidad Educativa del Milenio COMIL 9 “Eugenio Espejo” sea en el sector de la vivienda fiscal de voluntarios del F.M.S.lo cual le dará absoluta independencia con relación al recinto militar y acceso para los estudiantes por la vía pública..
3. La ocupación del sitio donde se ubican actualmente
las villas de voluntarios para construir el colegio, obliga a decidir su demolición, reubicación y construcción. La reposición de las mismas será un asunto de cumplimiento obligatorio por parte del MINEDUC. Pues ocupará dicho lugar para cumplir un Proyecto educativo del Gobierno Nacional.
4. En lo que se refiere a seguridad del campamento y del colegio, se disponga reforzar el “Plan de Seguridad Integral” que existe y está en cumplimiento.
La construcción de la Unidad Educativa del Milenio, en el Fuerte Militar Salinas, permitirá fortalecer la imagen institucional de las Fuerzas Armadas, por su aporte a la comunidad de la península mediante una institución que brinde educación de calidad y contribuirá al ornato del Cantón Salinas por la edificación moderna y de última generación arquitectónica en materia de educación, que tendrá el “Nuevo COMIL 9”. .
GRﾃ：ICO QUE RESUME LA PROPUESTA
Edison Narvﾃ｡ez Rosero GENERAL DE BRIGADA COMANDANTE DEL CEDE