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2013 年 07 月 11 日 第 53 期 总 107 期
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斯诺登事件给美 中会谈蒙上阴影 在本周华盛顿举行的美中高级别会谈上， 最重要的人物可能是那个没有到场的人。 美 国 和 中 国 政 策 专 家 们 表 示， 美 国 意 图就中国入侵美国公司电脑盗取商业机密 向 中 方 施 压， 但 美 国 国 家 安 全 局 (National Security Agency) 前承包商雇员斯诺登 (Edward Snowden) 的一连串爆料让美国陷入了尴尬。 在停留香港期间，斯诺登向《南华早报》 (South China Morning Post) 曝光了美国情报机 关对海外非军事目标展开的大规模入侵行动， 其中包括中国的大学和电讯公司。 “这至少削弱了我们的受害者形象”， 曾在克林顿内阁担任国家安全顾问、现在布 鲁金斯学会 (Brookings Institution) 任职的中国 问题专家 Kenneth Lieberthal 如是说。 上个月，美国总统奥巴马 (Barack Obama) 与中国主席习近平在加州进行了为期两天的 会谈，美方在这次会面中曾试图将网络安全 提升到双边会谈的中心位置。 当时，中国官员强调中方也是网络入侵 的受害者。这种说法被许多美国分析人士视 为避重就轻，但斯诺登随后的爆料让中国更 有底气。 美国试图将国家间的情报搜集与入侵公 司电脑以攫取竞争优势的行为加以严格区分。 但这项工作也因为斯诺登的出现变得复杂。 一位美国政府官员周一称，“我们谈论 的是两码事；美国政府强调的是网络入侵导 致的知识产权盗窃，这与斯诺登的泄密毫无 关系。” 北京方面是否会接受这种说法还是未知 数。在中国，企业与政府往往很难划清界限。 尽管面临种种困难，美国官员周一仍表 示不会放弃努力。美国官员担心，如果中国 继续窃取美国公司的知识产权，美国作为全 球创新中心的关键优势将被侵蚀。 Lieberthal 表示，“中国的做法直接触犯 了美国的核心经济利益，奥巴马不会坐视不 管；所以网络安全将是我们一直密切关注的 问题。” 美中双方都在努力制定一套约束网络行 为的基本准则，在这点上两者的追求是相同 的。北京大学国际关系学院副院长贾庆国举 例说，中美很可能就防止铁路等民用设施遭 受网络攻击达成广泛共识，因为这种行为很 容易把双方推向战争的边缘。 贾庆国说，双方都将采取非常手段制止 这类攻击。 本周的会谈将是第五轮美中战略与经济 对话。战略经济对话在华盛顿和北京轮流举 办，双方官员阵容通常达到数十甚至数百人。
会谈的主要议程在周三和周四进行，但 包括美中军方代表会晤在内的预备会议提前 举行。 朝鲜问题是此次会谈的另一项议题。中 国此前要求国内最大国有银行停止与朝鲜的 业务往来，并呼吁朝鲜重返核谈判桌。中国 的这一态度令美国感到鼓舞。 就在中美对话开始前，朝鲜暗示将对朝 核谈判持开放态度，称半岛无核化是朝鲜前 领导人金日成 (Kim Il-sung) 的遗愿。 美国表示愿意参加旨在解决半岛核问题 的会谈，但前提是朝鲜须采取美国国务院 (State Department) 所谓的销毁核武器的“可信 举措”。 此外，美国还可能就一系列久已存在的 经济问题向中国施压。美国希望中国扩大市 场准入，并希望中国允许人民币进一步升值。 许多美国企业、工会和议员指责中国为保存 竞争优势故意压低人民币币值，中国对此予 以否认。人民币贬值可以使中国商品在全球 市场保持价格优势。 中国表示，2010 年以来人民币兑美元大 幅升值，美中贸易逆差也已显著收窄。 前 国 际 货 币 基 金 组 织 (International Monetary Fund, 简 称 IMF) 中 国 部 主 任 Eswar Prasad 认为，人民币问题将是此次会谈的议 题之一，但美方态度不会太尖锐。 与此同时，中国也希望在投资美国企业 方面获得更大空间，并希望美国放宽对华技 术出口限制。 此外，气候变化问题将是中美双方都希 望取得进展的一个领域。中国去年就开始着 重推进这项议题，奥巴马政府近来也宣布了 一系列应对气候变暖的新举措。 上个月，中美宣布就逐步减少温室气体 氢氟碳化物 (HFCs) 达成协议。 不过，有一个因素可能使此次中美对话 难有大的突破，那就是联合主持此次对话的 四位代表都刚上任不久，而且都是首次坐上 谈 判 桌。 美 国 方 面 首 次 由 国 务 卿 约 翰 • 克 里 (John Kerry) 和财政部长雅各布 • 卢 (Jacob Lew) 联合主持。 中国方面，国务院副总理汪洋和国务委 员杨洁篪也都是新上任。 High Frequency Economics 在至客户的报 告中称，中美代表此次在相互认识和弄清楚 谁具体负责哪项谈判的问题上要花大量精力。 其他与会的重要官员还包括美国联邦储 备委员会主席贝南克 (Ben Bernanke)、中国财 政部长以及中国央行行长。
北美经济导报
日本新版防卫白皮书 民族主义论调增强 在与中国陷入紧张的领土争端、朝鲜 日益摆出好战姿态之际，日本政府现在认 为国家安全面临更大威胁，需要加强军事 实力，并进一步巩固与美国的关系。 日本发布的 2013 年版《防卫白皮书》 采取了更加民族主义的措辞，并且在描述 日本面临的地区安全挑战及应对计划时， 呈现出远超往年的警惕语气。这也是日本 首相安倍晋三 (Shinzo Abe) 政府上台后发布 的首份防卫白皮书。 在白皮书序言中，日本防卫大臣小野 寺 五 典 (Itsunori Onodera) 声 称， 日 本 安 全 环境中的问题以及不稳定因素已经越发明 显、急迫和棘手。他还强硬扬言称，日本 将保护人民生命财产及海陆空领土到底。 安倍晋三去年 12 月重新上台，承诺将 强硬对抗地区挑 行为，尤其是在日益激烈 的中日岛屿争端以及越来越大的朝鲜核武 器项目威胁面前。安倍政府的防卫白皮书 通过使用大量图片、地图和表格，详细分 析了那些区域性安全问题以及日本自身的 国防实力和战略。 白皮书指出，为了应付更加不利的环 境，政府提高了国防预算，为 11 年以来的 首次；另外政府还在重新评估长期《防卫 计划大纲》，该大纲将设定未来十年左右 日本的防御部署和战略。预计该大纲将于 年底前公布。 尽管白皮书中有关未来指导方针的细 节甚少，但突出了正在讨论中的可能使日 本自卫队性质发生重大改变的两个新领域： 发展自卫队对海外敌方基地进行先发制人 的攻击能力、建立与美国海军陆战队 (U.S. Marine Corps) 类似的水陆作战能力。 白皮书中措辞转变最大的当属对中国 影响力的描述，称中国的军事影响力大幅 上升，而且在领土主权主张问题上也更加 强硬。 日本指出，在坚持主张与国际法秩序 不符的唯一领土主权时，中国使用的手段 专横，例如试图通过武力来改变局面。日
本还指出，中国采取的一些行动是危险的， 可能导致意料之外的后果。在某种程度上， 这令日本对未来局势感到担忧。 相比去年防卫白皮书中的类似内容， 今年白皮书措辞的对抗性要强得多。去年 的白皮书只是简单地称中国的应对策略专 横，这令日本在某种程度上对未来局势感 到担忧。白皮书明确指出了 1 月份中国海 军舰艇在存在争议的东海岛屿附近用火控 雷达锁定日本舰机一事。 日本还称，中国船只和飞机进入日本 主张的领海和领空应当受到谴责，并要求 中国遵守国际秩序。 在朝鲜问题上，日本表示，朝鲜发展 弹道导弹并扩张核武能力是整个国际社会 面临的一个更现实、更紧迫的问题，也是 一个令人深感担忧的问题。 地区争端增多促使日本加大了与美国 的防卫合作，白皮书强调了美日联盟在日 本整体国家安全框架中的重要性。白皮书 指出，美日两国近期已开始评估双方防卫 指导原则，目标是推动日本在本国及地区 安全防卫问题上发挥更大的影响力。 日本还称，在美国寻求推进“亚洲轴 心战略”的情况下，华盛顿削减国防开支 的压力令日本感到担忧，并表示，日本将 密切关注严厉的财政紧缩可能给这项战略 实施造成的影响。 最新防卫白皮书中的另一个明显不同 之处是，此次收录的自卫队队员所写短文 的数量显著增多，这显然是 ? 了提高自卫队 的影响力。一些作者参与过应对近期朝鲜 核试验的导弹防御备战行动，另外还有一 些是在中日争议岛屿负责巡视和监控的人 员。此外，还有一些文章的作者参与过美 日联合军演，其中包括引发中国强烈抗议 的美日联合夺岛军演。 日 本 防 卫 厅 发 言 人 Masayoshi Tatsumi 表示，日本希望公众听到最前线防卫人员 的声音。
沙特与阿联酋承诺援助埃及 80 亿美元 沙特与阿联酋已承诺向埃及提供总额为 80 亿美元的资金，以支持该国经济走出困境。 这凸显出上周埃及军事政变后该地区政治实 力发生的洗牌。 沙特承诺提供 50 亿美元，阿联酋承诺提 供 30 亿美元，援助形式包括现金、央行存款 和成品油。目前，埃及新政府正千方百计地 阻止埃及镑贬值，避免发生外汇储备危机。 中东投行 EFG-Hermes 经济学家穆罕默 德阿布巴沙 (Mohamed Abu Basha) 表示，这些 资金正是埃及亟需的“生命线”。他说，今 年 6 月底，埃及外汇储备为 149 亿美元，还 有 7 月向巴黎俱乐部 (Paris club) 债务人付款 10 亿美元的承诺，埃及外汇储备危险地接近 跌破覆盖 3 个月进口需要的水平。 上述两国承诺提供资金援助之际，埃及 临时政府正寻求展示恢复稳定的形象。为此， 临时政府已任命自由派经济学家哈齐姆贝卜 拉维 (Hazem al-Biblawi) 担任总理，并出台了
一项快速通道计划，希望在数月内使埃及恢 复文官统治。观察人士表示，这个期限过于 乐观。 美 国 总 统 巴 拉 克 奥 巴 马 (Barack Obama) 的发言人杰伊卡尼 (Jay Carney) 周二表示，美 国白宫对埃及回归民选政府的计划感到“审 慎的鼓舞”。卡尼呼吁埃及允许所有党派参 与选举进程。 两个石油资源丰富的海湾国家承诺提供 援助，彰显出埃及局势对整个中东政治秩序 的影响。阿联酋和沙特对伊斯兰主义总统穆 罕默德穆尔西 (Mohamed Morsi) 被推翻欢欣鼓 舞，它们的邻国卡塔尔则支持穆尔西。 尽管阿联酋和沙特在胡斯尼穆巴拉克 (Hosni Mubarak)30 年独裁统治结束后起初提 出向埃及提供巨额援助，但随着穆尔西领导 的穆斯林兄弟会 (Muslim Brotherhood) 在埃及 发展壮大，成为主导性政治力量，卡塔尔成 了向埃及提供援助最多的海湾国家。