т с е Ф О К М У
Д я і ц п у р о к и т Ан
2018
2
ЗМІСТ Історія Фестивалю........................................................... 4-5 Навіщо Україні ДумкоФест............................................. 6-7 Антикорупційна кухня: рецепт для України................ 8-11 Реформи та корупція: що заважає успіхові України.............................................................................. 12-17 Чому ЗМІ, ГО та правоохоронці — партнери у боротьбі з корупцією....................................................... 18-19 «Діджиталізація» боротьби з корупцією..................... 20-21 Міфи про корупцію ......................................................... 22-25 Успіх без корупції: історії тих, кому до 30 років............ 26-35 Правила ДумкоФесту на щодень.................................. 36 Корисні посилання.......................................................... 38-41
3
Світлана Оліфіра
організаторка «ДумкоФесту»
4
Будь-які зміни чи то в житті однієї людини, чи в житті цілої країни починаються з ідей — їх висловлення, обговорення та реалізації. Зазвичай, коли йдеться про державу, ці ідеї ми очікуємо почути від політиків чи урядовців. Однак, наше життя — в наших руках. Майбутнє будують не окремі посадовці, будуємо ми самі, разом. Тож ділитися ідеями та втілювати їх в життя — через реформи в країні, громадські проєкти, соціальні ініціативи тощо – надзвичайно важливо. А що, коли це все можна робити просто неба, зібравшись у парку? 1968 року у Швеції тодішній міністр освіти Улоф Пальме виголосив промову перед кількома сотнями людей, стоячи на вантажівці в парку. Його виступ дав початок щорічним фестивалям Almedalsveckan, що збирають охочих поспілкуватися та обмінятися думками на різні теми, які хвилюють суспільство, аби спільно віднайти шляхи вирішення болючих питань. Поступово зі Швеції формат фестивалей демократії почав ширитися Європою. З 2005 року п’ятиденний фестиваль думок SuomiAreena проводиться у Фінляндії. Тут є місце не лише для спілкування, а й для музики, спорту, ігор і розваг. 2013 року серпневий Arvamusfestival поклав початок фестивалю думок в Естонії. Його місія — покращити культуру дискусій та громадянську освіту в країні. Навчитися критично мислити, оцінювати та перевіряти отриману з різних джерел інформацію, а також дізнатися
більше про те, що відбувається у Латвії з 2015 року можна під час фестивалю Sarunu festivāls LAMPA. Запозичивши досвід національних фестивалів думок у країнах Скандинавії та Балтики у 2018 році вперше фестиваль демократії Jubel — European Democracy Festival відбувся у Бельгії. Захід став не лише новим простором для дискусій навколо майбутнього ЄС. Його мета — допомогти усунути розриви, що існують між європейцями. Усі ці фестивалі — це можливість не лише зібратися разом і поговорити про спільне майбутнє. Це шанс висловити свої та почути чужі думки, знайти однодумців та спільно змінювати свою країну на краще. Поділяючи європейські цінності, Україна відтепер теж має свій фестиваль думок! Надихнувшись досвідом Естонії, ми зібрали на двох сценах у центрі столиці громадських діячів, журналістів, міжнародних експертів, представників правоохоронних органів, митців, рестораторів, студентів та звичайних громадян. Впродовж дня ми ділилися власними історіями успіху, розвінчували стереотипи та діалогували про те, як кожен може долучитися до боротьби з корупцією і від чого залежить її успіх. У цій брошурі зібрані кращі цитати, рецепти, лайфхаки та надихаючі історії, що доводять — сказати корупції «ні!» можна завжди. Долучайтеся!
5
НАВІЩО УКРАЇНІ ДУМКОФЕСТ
6
Однією з цілей сталого розвитку ООН до 2030 року визначено створення державних установ, підзвітних громадянам, і зниження масштабів корупції у світі. Але забезпечення цього сталого розвитку неможливе за умови існування корумпованих еліт та урядів. Боротьба з корупцією має велике значення для будь-якої країни. А особливо для держави, яка одночасно бореться і за територіальну цілісність, і за економічний розвиток. Саме тому в Україні після Революції Гідності розпочалася антикорупційна реформа. Минуло 4 роки і настав час дати оцінку її першим результатам. Новостворені антикорупційні органи докладають чимало зусиль для змін в країні. Їх діяльність піддається серйозному аналізу з боку міжнародних організацій. Однак, ці ж правоохоронні органи, що є агентами змін в країні, постійно зазнають медійних атак. Тому для успішної реалізації антикорупційної реформи, не менш значущою є безпосередня взаємодія антикорупційних інституцій із суспільством, створення для людей можливостей робити власний внесок у боротьбу з корупцією. Найкраща форма обговорити досягнення, невдачі, оцінити виклики антикорупційної реформи — це діалог громадськості, ЗМІ та антикорупційних органів. Майданчиком для такого діалогу і став ДумкоФест. Цей фестиваль — про обмін думками, про дії, прямі запитання та відповіді. Тут кожен може знайти чимало однодумців, які хочуть позитивних змін у суспільстві і прагнуть бути до них причетними. Що ж необхідно для досягнення успіху в подоланні корупції, окрім ефективної роботи правоохоронних органів? Суспільство, яке прийняло ідею доброчесності та ухвалює рішення на основі своїх цінностей, а не з міркувань власної користі. Часто доброчесність може бути некомфортною. Адже коли корупційні практики поширені серед рідних або друзів, сказати «Ні, я цього робити не буду» вимагає мужності. Проте лише так, крок за кроком, ви стаєте активними громадянами, які вчиняють правильно, навіть тоді, коли ніхто за ними не спостерігає. Адже боротьба з корупцією починається з кожного з нас!
«Боротьба з корупцією — це функція не лише таких державних інститутів, як Національне антикорупційне бюро України. НАБУ є свого роду пожежною бригадою на випадок, якщо щось іде не так. Що нам насправді потрібно — це суспільство, яке прийняло ідею доброчесності»
«Дуже важливо, як НАБУ робить свою роботу. Не менш важливим є й те, щоб суспільство робило свій внесок у боротьбу з корупцією»
«Такі зустрічі, такі майданчики є важливими. Це — можливість донести до людей, що дійсно відбувається в Україні і, зокрема, з антикорупційною реформою»
7
АНТИКОРУПЦІЙНА КУХНЯ: РЕЦЕПТ ДЛЯ УКРАЇНИ
8
Існує думка, що реформа завершується із створенням окремих інституцій та початком їхньої роботи. Чи так це насправді? Якщо говорити про реформування правоохоронної системи, створення антикорупційних органів, то сказати, що антикорупційна інфраструктура цілком сформована можна буде лише коли запрацює Спеціалізований антикорупційний суд. Відсутність судового органу, якому б довіряли при розгляді справ про топкорупцію, змушує сумніватися у результатах роботи НАБУ і САП. Розслідування протиправних дій топпосадовців ведуться, справи скеровуються до судів, однак остаточних рішень по них ще немає, немає й людей, котрі понесли б заслужене покарання за корупційні діяння. Це, в свою чергу, формує відчуття безкарності, підриває довіру до новостворених антикорупційних органів і реформи в цілому. І хоча створення і робота антикорупційного суду мають перебувати у фокусі уваги громадськості, не слід сприймати його як панацею — остаточний і єдино можливий інструмент подолання корупції. Не менш значущим є пошук балансу між покаранням і запобіганням. Важливо формувати в суспільстві розуміння того, що покарання є лише одним із засобів превенції. Реформи також зменшують можливості виникнення корупційних схем та корупційних діянь. «Правила гри» в економічній сфері та сфері державного управління повинні змінитися: має бути забезпечена прозорість та конкуренція процедур проведення державних закупівель, приватизації державної власності тощо.
«Чому кухня? Тому що на кухні, зазвичай, точаться найщиріші, найвідвертіші розмови»
«Минуло 2 роки, а спеціалізованого антикорупційного суду, який розглядав би справи топкорупціонерів, не створено. Цей період втрачено для забезпечення справедливого судочинства»
«Ухвалені закони дали можливість запустити роботу антикорупційних органів, після чого відбулися зміни в підходах. Схоже, що зараз український парламент більше стурбований тим, щоб зупинити те, що він запустив»
9
На жаль, у деяких сферах динаміка реформ сповільнюється. Для прикладу — кейси із запровадження електронної системи адміністрування податку на додану вартість (ПДВ) та приватизації державних підприємств. У першому випадку, представники бізнес-середовища отримали можливість відшкодування ПДВ без хабарів та «відкатів». Однак, е-система зазнає постійних нападів. Процеси приватизації державних підприємств також просуваються повільно. Про це свідчить низка фактів, як-от при обранні судом запобіжних заходів для обвинувачуваних у справах про розтрату державних коштів. На судове засідання приходять народні депутати та члени уряду й намагаються вплинути на рішення судді. Звучать погрози суддям, застосовуються особисті зобов’язання та поруки щодо обвинувачуваних, мають місце невмотивовані рішення щодо керівників державних підприємств. Утім, попри виклики, правоохоронні органи продовжують ефективно виконувати свою роботу. Водночас, для успіху антикорупційної реформи важливими є увага і участь громадян.
10
РЕЦЕПТ «Як звичайна людина може побороти корупцію?» Ека Ткешелашвілі: - вірити в можливість змін; - бути активними громадянами. Артем Ситник: - йдучи на вибори: детально ознайомитися з інформацією про кандидатів і зробити свідомий вибір — так перемагається політична корупція; - звертатись за експертною допомогою до міжнародних партнерів та громадянського суспільства. Дмитро Борисов: - перестати «підмазувати»; - бути активними членами громадянського суспільства: не просто критикувати і споглядати, а робити реальні речі. Наталія Форсюк: - «Ні!» корупції повинно звучати однаково голосно і на побутовому рівні, і на рівні бізнесу та держави.
«Важко говорити про доброчесність з людьми, у яких не лишається вибору. Правила гри повинні змінитися — у людей повинен бути вибір. І тільки тоді покарання перетвориться на міру превенції»
«Чому в Україні такі погані дороги? Скажу відверто: що ринок вимагає, те ми й отримуємо. Якби ринок вимагав якісних доріг, ми би отримували якісні дороги. Якщо ринок вимагає «домовленостей» із замовником, ми отримуємо їх, а не дороги»
«Корупція починається знизу, коли ми пропонуємо гроші, аби «порішати». Тому боротьбу із нею потрібно починати з себе»
11
Медична реформа
РЕФОРМИ ТА КОРУПЦІЯ: ЩО ЗАВАЖАЄ УСПІХОВІ УКРАЇНИ
12
Ціна корупції, зокрема, в медичній сфері, вимірюється не лише грошима, а й життям людей. Тому одним із наслідків реформування сфери охорони здоров’я, розпочатого у 2016 році, є усунення корупції у сфері надання медичних послуг населенню. Ліквідовані корупційні чинники у відносинах між державою та лікувальними закладами, державою і пацієнтами, пацієнтами та лікарями. До прикладу, ситуація у сфері закупівлі лікарських засобів. Завдяки участі міжнародних організацій вдалося досягти суттєвої економії державних коштів і вперше за кілька останніх років повністю забезпечити лікарськими засобами за 12 напрямками, знизити в 67 разів закупівельні ціни по окремих найменуваннях. Поява національного переліку лікарських засобів для закупівель через систему ProZorro дало інструменти контролю за рівнем забезпечення лікувальних закладів. А обсяги державного фінансування медичного закладу відтепер визначаються самими пацієнтами — через механізм укладання декларації з сімейним лікарем. У результаті медичної реформи громадяни мають інструменти контролю за діяльністю в цій сфері: контроль за закупівлями лікарських засобів, господарською діяльністю, наданням медичних послуг тощо. Відтепер, зменшення масштабів корупції в цій сфері найбільше залежить саме від громадян.
«Прихована корупція у сфері надання медичних послуг, як іржа. Вона шкодить довірі між лікарем і пацієнтом»
«Найбільш дієвими механізмами запобігання корупції є свідома відмова населення від традиційних уявлень про «вдячність» у сфері надання послуг державою, а також знання своїх прав та рішучість у їх захисті»
13
Надання адмінпослуг Якість надання державною адміністративних послуг населенню формує довіру суспільства до державних інституцій. Саме у цій сфері відбувається постійна комунікація кожного громадянина з представником держави або місцевого самоврядування. Важливим напрямом в оновленні сервісних центрів МВС стало застосування сучасних підходів у роботі з персоналом. Передусім, запроваджувався конкурсний відбір кандидатів, програми підготовки й перепідготовки кадрів, стажування. Ще одним напрямом покращення якості надання послуг стало активніше використання сучасних каналів комунікації — вебсайт, соціальні мережі і телефонна «гаряча» лінія. В реформуванні сервісних центрів МВС було обрано сервісний підхід, за яким держава є надавачем послуг для платників податків. У суспільстві вже формується розуміння своїх прав і навичок користування ними. І якщо раніше було чимало випадків звернення до «когось», щоб отримати адміністративну послугу «за винагороду», то нині ситуація помітно змінилася. Все частіше простота в отриманні послуг спонукає людей робити це особисто і в законний спосіб. Водночас, позитивні зміни у наданні користувачами послуг зворотного зв’язку відбуваються повільніше. Відвідувачі сервісних центрів повідомляють лише про випадки вимагання хабарів, однак не надають інформації, де саме вони з цим стикнулися. Такі повідомлення не мають будь-яких правових наслідків, оскільки неповні звернення не приймаються до розгляду. Частково долають ці проблеми такі програми, як Урядово-громадська ініціатива «Разом
14
проти корупції». Вона передбачає залучення громадськості до планування та впровадження заходів спільно з державними органами. Наприклад, заходи із запобігання корупції під час іспиту на отримання водійських прав чи конкурсу на посаду головного лікаря. На рахунку Ініціативи 23 виконаних кейси, робота ще з 60-ма продовжується або ж розпочинається.
Екологія Діяльність Державної екологічної інспекції України — ще одна з масштабних сфер, де потрібні антикорупційні зміни. Причини існування корупції тут носять комплексний характер, і їх існування пояснюється не тільки недосконалістю сфери регулювання. Успішні закордонні практики показують, що зменшення впливу людського фактору у сфері контролю за забрудненням зовнішнього середовища сприяє й зменшенню масштабів корупції. Ефективним рішенням цієї проблеми, апробованим в інших країнах світу, є встановлення обладнання, яке аналізуватиме вміст і концентрацію викидів на їх відповідність встановленим нормам. Для цього необхідно законодавчо зобов’язати суб’єктів господарювання встановити таке обладнання. Однак, далеко не кожен бізнес в Україні має ресурсні можливості здійснити таку модернізацію виробництва. Тобто вирішення проблеми корупції у сфері забезпечення екологічного контролю тісно пов’язана з вирішенням проблеми бідності. І простого рішення тут не знайти.
«Поінформованість населення — це один із ключів до боротьби з корупцією. Разом з тим значна кількість громадян, які хочуть повідомити про корупцію, повинні довіряти дієвості механізмів і надавати повну інформацію (у кого, коли, де отримували послугу і що пропонували), а не казати лишень "Запишіть, що за цією адресою — корупціонери"» «Заробітна плата інспектора Держекоінспекції становить 7 тис. грн, керівника Держекоінспекції — 17 тис. грн. Штрафи — мільйонні. На вашу думку, при зарплаті у 7 тис. грн і мільйонних штрафах легко подолати корупцію?»
15
Роль ЗМІ у комунікації реформ Масштаби корупції впливають на сприйняття України міжнародними партнерами, формують імідж держави. Найчастіше наша країна сприймається у вигляді корупційної «чорної діри» або в контексті війни з Росією. Можна звинувачувати українські ЗМІ в тому, що вони відводять багато уваги висвітленню проблем корупції і в такий спосіб впливають на формування громадської думки. Однак, медіа — це не єдине джерело впливу. Громадяни з власного досвіду обізнані про масштаби корупції на місцях — в міській адміністрації, освітніх і медичних закладах. Питання таких зловживань не завжди перебуває у віданні центральних органів виконавчої влади. За результатами децентралізації відбулась передача від центральних органів влади до місцевих не лише повноважень, а й відповідальності. Тож місцеві ЗМІ відіграють не останню роль в подоланні «побутової» корупції. Журналісти подають складну інформацію про важливі теми у формі, зрозумілій для більшості населення. Наприклад, пояснюють, як на місцях формуються тарифи на комунальні послуги, чому не працює громадська експертиза при органах місцевої влади, чому в школах немає благодійних фондів. Однак, через брак фінансування потреби громади в незалежних місцевих медіа лишаються незадоволеними. Реформи не пройшли безслідно, Україна має здобутки у сфері протидії корупції. Зокрема, надано доступ до державних реєстрів, запроваджено відкриті процедури закупівель тощо. Перелічений ефективний інструментарій не повинен лишатися поза увагою ЗМІ та населення. Україну у світі продовжують сприймати, як одну з
16
найбільш корумпованих країн світу. Якоюсь мірою цей імідж формується завдяки зусиллям нашого північносхідного сусіда, якоюсь мірою завдяки нашим внутрішнім проблемам — зневірі, комплексу меншовартості. Для подолання цього негативу необхідно знаходити нові смисли й комунікувати їх на рівні держави. Слід «одним голосом» розповідати про себе, як про країну можливостей і позитиву, де живуть свободолюбиві люди, які готові досягати поставлених цілей.
Пам’ятка антикорупціонера 1. 2. 3. 4.
Не давати і не брати хабарів. Повідомляти про факти вимагання хабарів. Вимагати покарання. Бути активними.
«У США виявили таку закономірність — відсутність місцевих ЗМІ значно здорожчує діяльність місцевих адміністрацій. Адже саме ЗМІ здійснюють контроль за діяльністю органів влади»
17
ЧОМУ ЗМІ, ГО ТА ПРАВООХОРОНЦІ — ПАРТНЕРИ У БОРОТЬБІ З КОРУПЦІЄЮ
18
Засоби масової інформації, громадські організації та Національне антикорупційне бюро України — на думку громадян саме вони найефективніше борються з корупцією. Свобода слова в країні, підйом громадської активності, перші кроки з реалізації антикорупційної реформи спричинили зростання очікувань суспільства на успіх. Однак, на тлі повідомлень про відсутність судових рішень у справах про топкорупцію, розслідуваних НАБУ і САП, в громадській думці з’являється скепсис. Реалізацію антикорупційної реформи помітно гальмує відсутність Спеціалізованого антикорупційного суду. Водночас не слід забувати про очікування населення від створення нових антикорупційних органів. Чи достатньо створити один чи два правоохоронних органи для повного і швидкого подолання корупції у більш як 40-мільйонній країні? Навряд. Вирішення проблеми такого масштабу є завданням для всієї системи правоохоронних органів, кожен з яких повинен сумлінно виконувати свої функції. Правоохоронні органи та інститути громадянського суспільства є соціальними партнерами в подоланні корупції. Кожен з них має свою суспільну місію і керується певними принципами. Діяльність антикорупційних органів відбувається за чітко визначеними законом правилами і процедурами: необхідно зібрати доказову базу, достатню для судового розгляду справи, та довести обвинувачення у суді. Ці розслідування є тривалими в часі. ГО і ЗМІ мають іншу місію — інформувати про соціально значущі проблеми та стан їх вирішення; мобілізувати громадянське суспільство для здійснення контролю за органами державної влади та впливу на ухвалення рішень. Поширюючи у суспільстві цінності громадської
«Для журналістів і ГО досягнення успіху — це доведення, що тут є «зрада». Завданням же правоохоронних органів є доведення звинувачення у суді. А з судами сьогодні є проблема»
активності, ГО та ЗМІ також є партнерами антикорупційних органів. За результатами журналістських розслідувань та заяв громадських організацій детективи НАБУ розпочали розслідувати значну кількість проваджень. Втім, оприлюднення результатів журналістського розслідування — це завершення місії журналіста і лише початок роботи для правоохоронців. Саме вони здійснюють фахове розслідування за матеріалами, наданими ЗМІ та ГО, і готують справи для судового розгляду. В Україні є достатньо прикладів результативної взаємодії правоохоронних органів з ГО, ЗМІ, активними громадянами. І є переконання — лише разом ми здатні викорінити корупцію.
«Якщо люди можуть дозволити собі порушувати правила, то, можливо, потрібно формувати в суспільстві цінності та повагу до них»
19
«ДІДЖИТАЛІЗАЦІЯ» БОРОТЬБИ З КОРУПЦІЄЮ
20
Розвиток ІТ-технологій, реалізація принципу підзвітності й прозорості в управлінській та політичній сферах значно активізували діяльність громадських організацій та ЗМІ. Інформація, створювана органами державної влади та місцевого самоврядування, стала доступною. Доступ до відкритих реєстрів має кожен українець. Для цього лише достатньо мати підключення до мережі Інтернет. Така відкритість дозволяє контролювати й знаходити дані, потрібні для роботи журналістів, представників громадянських інституцій, активістів. В Україні чимало органів державної влади вже створили бази даних із зручним інтерфейсом. Наприклад, Портал відкритих даних на вебсайті Верховної Ради України дозволяє ознайомитися з голосуваннями кожного народного депутата, в режимі реального часу дізнатися про стан проходження законопроєктів тощо. Однак, аби обробляти ці дані, їх формат також має бути відкритим, придатним для застосування комп’ютерної техніки. В Україні не всі органи державної влади розміщують свої дані саме у такому форматі. Наприклад, доступ до реєстру майнових даних Міністерства юстиції України обмежений кількома полями, повна інформація надається лише на комерційних засадах. Не секрет, що активними користувачами відкритих баз даних є саме журналісти-розслідувачі. Втім, реалізовані ними проєкти не обмежуються лише обробкою інформації та її аналізом. Наприклад, за результатами діяльності Bihus.Info створено платформу з відкритим доступом до майнових декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та органів місцевого самоврядування. Завдяки зручному інтерфейсу ця платформа є більш відвідуваною, ніж відповідна база даних НАЗК. В межах цього ж проєкту створена платформа «Кільце» (Ring), де у зручній формі подаються дані, попередньо розміщені на вебсайтах органів державної влади. Агенція Слідство.Інфо створила відкриту базу даних про помічників народних депутатів «Посіпаки». Представники приватного ІТ-бізнесу також відкривають безоплатний доступ до своїх баз даних. Наприклад, компанія YouControl відома розробкою сервісів на основі відкритих даних і створенням однойменної інформаційно-аналітичної системи для бізнес аналітики. На певному етапі своєї роботи компанія дійшла висновку, що зібрані ними дані важливі для журналістів, адже
«З YouControl розслідують Економічна правда, Наші гроші, Радіо Свобода, 24 канал, Bihus.Info. DoZorro та Ейдос моніторять державні закупівлі. Ізбірком, Антикорупційний штаб та інші шукають приховані зв’язки депутатів»
«Я обрав спосіб боротьби з корупцією — це надання відкритого доступу до інформаційно-аналітичної системи YouControl журналістам-розслідувачам та антикорупційним громадським організаціям. Я саме так бачу свій вплив на подолання корупції в Україні»
дозволяють аргументовано висвітлювати суспільно значущі проблеми та економити час на розслідування. Доступ до системи YouControl отримали близько 300 журналістів і громадських активістів. Результат — опубліковано майже 2 тисячі економічних розслідувань. YouControl взаємодіє на безоплатній основі і з громадськими організаціями, активістами. Наприклад, за результатами аналізу декларацій про майновий стан і доходи особи уповноваженої на виконання функцій держави та органів місцевого самоврядування активісти ГО «Чесно» разом із ГО «Тисни» домоглися відкриття кримінальної справи.
«Раніше журналістам для отримання інформації потрібно було надсилати стоси запитів і опрацьовувати стоси документів. Звичайний громадянин міг годинами шукати інформацію про народного депутата чи законопроєкт»
«Bihus.Info вело розслідування про особу, яка контролювала постачання хімікатів. У розслідуванні фігурувало кілька компаній з ознаками фіктивності. Однак, було незрозуміло, як вони між собою пов’язані. З опублікуванням бази даних «Посіпаки» виявилося, що всі власники цих компаній є помічниками одного нардепа — і пазл склався» 21
Явище корупції в Україні обросло багатьма міфами. Позбутися їх життєво необхідно, в тому числі для реального запуску антикорупційної та інших реформ. 10 найбільш поширених міфів розвінчали експерти громадського сектору та правоохоронних органів.
Міф №1. Риба гниє з голови
МІФИ ПРО КОРУПЦІЮ
Це прислів’я часто використовують для образного опису топкорупції в Україні. Але чи гарантовано зникне побутова корупція, якщо викорінити саме топкорупцію? – Експерти переконують, що ні. Корупція побутова і її топ рівень живлять одне одного: зібрані на «нижніх поверхах» корупційні кошти акумулюються у вертикальні потоки і піднімаються до «горішніх поверхів». Тому боротьба з «низовою» корупцією призведе до зменшення масштабів топкорупції — за рахунок скорочення джерел її живлення. І це досяжно, якщо кожен з нас ухвалить рішення — «Я не даю хабарів!».
Міф №2. Корупціонер — це завжди чоловік Цей міф сформувався розповсюдженою в Україні практикою обіймання топпосад саме чоловіками. Однак, чоловік чи жінка — це ознака статі. В переліку ж ознак корупційних правопорушень, визначених законом, називається не стать особи, а її повноваження, які можуть використовуватися для отримання доходів або винагороди. Також важливим є те, що ці повноваження не пов’язані з функціональними обов’язками за посадою, а доходи чи винагорода не є заробітною платою. Тож корупціонером може бути як чоловік, так і жінка. Використання особою для особистого збагачення службових повноважень не залежить від її статі. 22
Міф №3. Це все наш, український менталітет Ми часто чуємо, що побороти корупцію в нашій країні неможливо, тому що в українців «такий менталітет». Однак, це скоріше виправдання, аніж справжня причина. Менталітет не може бути корупційним чи антикорупційним. Все починається з бажання кожної окремої людини викорінити деструктивні традиції та сформувати в суспільстві правову культуру. Корупція — шкідлива звичка. Таких звичок слід позбуватися. Досвід Естонії, Румунії, Грузії та багатьох інших країн світу доводить — це можливо. І не лише завдяки законам і притягненню винних до відповідальності, а й через формування високої правової свідомості та культури нульової толерантності до будь-яких корупційних проявів.
Міф №4. Подарунок — не корупція «Подяка» лікарю за довідку, подарунки педагогам за влаштування до елітної школи чи дитсадка, винагорода професору за оцінку на іспиті… На жаль, це стало для українців звичною щоденною практикою. Здається, що так швидше і легше досягти бажаного результату. Однак, ці «невинні», на перший погляд, подарунки інфікують вірусом корупції усі сфери життя. Корупція починається з подарованої коробки цукерок, а закінчується вкраденими мільйонами. Утім, питання не в розмірі, а в готовності кожного сказати корупції «Ні!».
23
Міф №5. Кум усе вирішить
Міф № 7. Смертна кара здатна подолати корупцію
Чи є корупцією допомога близької людини у вирішенні проблем? Відповідь знайдеться, якщо ви застосуєте такий критерій: чи практикує посадовець вибірковий підхід у ставленні до вас. Для прикладу: 1. Не є корупцією, якщо кум працює на приватному підприємстві, що надає послуги, і допомагає вам їх отримати на комерційних засадах. 2. Є корупцією, якщо близька вам особа працює в державній установі, закладі або підприємстві і надає вам послуги або поради, які не надає іншим, і які не віднесені до її/його посадових обов’язків. Бережіть своїх рідних і близьких — не підштовхуйте їх порушувати закон!
Законодавство може бути доволі суворим у визначенні покарань за будь-які правопорушення. Але, якщо при цьому не гарантується їх виконання, суспільство занурюється у безодню безкарності та хаосу. Саме така ситуація і породила міфи про необхідність «твердої руки», запровадження жорсткої кари за корупційні діяння. Однак, світовий досвід показує, що суворість покарання може стати всього лише інструментом політичної боротьби владних еліт, які можуть бути однаковою мірою корумпованими. Тому жорсткість покарання не гарантує викорінення корупції. Успіх — на шляху забезпечення невідворотності покарання. Це — найефективніший інструмент подолання корупції!
Міф №6. Розмір території держави заважає боротьбі з корупцією Підґрунтям цього міфу є певна політична традиція в Україні: держава повинна все контролювати, в тому числі й кожного посадовця. Оскільки держава дуже велика і контролювати всіх не може — корупцію не подолати, вірять деякі. Але це хибна думка. Для боротьби з корупцією не потрібен тотальний контроль за всіма процесами у суспільстві. Достатньо запровадити систему публічного урядування, коректно визначити сфери корупційних ризиків, що піддаються постійному контролю, та забезпечити невідворотність покарання. А також сформувати чіткий і однозначний меседж, зрозумілий для всіх: «Ми боремося з корупцією».
24
Міф №8. Високі зарплати викорінять корупцію Збільшення заробітної плати доволі часто вважається ефективним заходом у боротьбі з корупцією. Так, це є необхідною, але не достатньою умовою її подолання. Наприклад, збільшення плати працівникам соціальної сфери, викладачам, лікарям тощо, забезпечить їм гідні умови життя і знищить економічне підґрунтя для «подяк» і «подаруночків». Але у випадку топпосадовців самого збільшення заробітної плати недостатньо. Зазвичай, ці люди є призначенцями окремих політичних сил і пов’язані з ними неформальними зобов’язаннями. Наприклад, з найбільш відомих — це поповнення партійного бюджету, акумулювання коштів для виборів тощо. Як відомо, зобов’язання потрібно виконувати, й, звісно ж, не коштом своєї заробітної плати.
Окремо кожен з нас не має прямого впливу на визначення рівня зарплат державних службовців. Але кожен може розуміти свою відповідальність та впливати на недопущення недобросовісних політиків до влади. Отже, голосуючи на виборах, робіть правильні висновки — кому довірити здійснювати державну владу від імені народу.
Високі зарплати викорінять корупцію Так
Ні
64% 36%
обмін на підтримку законопроєкту, який за інших обставин не мав би шансів бути ухваленим. Політики обґрунтовують своє рішення високими цілями — боротьба із зубожінням населення, запобігання геноциду нації тощо. А в дійсності можуть керуватися корисливими мотивами — призначенням своїх представників на впливові й «прибуткові» посади.
17%
Корупція = гроші Так
Ні
83%
Міф №9. Корупція = гроші
Міф № 10. У розвинених країнах корупції немає
Серед українців поширеною є думка, що корупційні правопорушення завжди пов’язані з грошима. Однак, корупція — це не завжди гроші, але завжди якийсь бонус для корупціонера: надання послуг, знижок за окремими, не ринковими, пропозиціями тощо. Найбільш руйнівною для економіки і політики країни є топкорупція, яка взагалі може не мати прямого готівкового еквіваленту. Яскравим прикладом цього є політичні торги. Їх предметом може бути призначення посадовців від певної політичної сили на певні посади. Якщо така пропозиція не має достатньо голосів для ухвалення рішення, то обговорюються умови підтримки іншою політичною силою. Наприклад, в
У тому, що це міф, допоможуть переконатися результати щорічного моніторингу міжнародними організаціями рівня та масштабів корупції в різних країнах світу. Наприклад, у рейтингу авторитетної міжнародної організації Transparency International (TI) немає жодної країни з нульовим показником масштабів поширення корупції. Але незначні показники поширення корупції в країнах-лідерах рейтингу є результатом: по-перше, дієвості державної політики у сфері боротьби з корупцією; по-друге, високим рівнем правової культури населення; по-третє, активністю організацій громадянського суспільства та кожного громадянина у подоланні корупції. Чи нам це під силу?
25
Чи реально започаткувати свій стартап без хабарів? А отримати посаду у міністерстві? Життєві історії шести спікерів ДумкоФесту демонструють, що досягнути успіху без корупції — реально. Вони молоді, їм ще немає 30. Деякі з них присвятили боротьбі з корупцією свою професійну діяльність.
Ірина Литовченко
УСПІХ БЕЗ КОРУПЦІЇ: ІСТОРІЇ ТИХ, КОМУ ДО 30 РОКІВ
26
У 2012 році за статистикою у світі одужувало 90% онкохворих людей, тоді як в Україні — лише 50%. Формування культури фандрайзингу лише розпочиналося, благодійні фонди були нечисленними, переважно їх засновували та фінансували дуже заможні люди. Ми розуміли, що мусимо змінити цю ситуацію. Так народилася ідея створити Благодійний фонд «Таблеточки». Для цього ми вирішили максимально використати сильні сторони співзасновників фонду. Це були піарники і маркетологи, котрі вміли класно збирати кошти. Спочатку ми спробували це робити як волонтери, а пізніше як фонд дітей, які страждають на онкологічні хвороби. На старті нашої діяльності ми збирали близько 20 тис. грн на місяць. Зараз «Таблеточки» зібрали вже 130 млн грн. Щороку додається по 30-40 млн грн. І це — гроші звичайних людей, не корпорацій, не грантів. На сьогодні до команди «Таблеточок» входить 22 особи. Нашого виконавчого директора ми знайшли у великій приватній компанії. Переважна кількість членів фонду також прийшли з великого бізнесу. Ми знайшли класних людей, які тепер розкривають себе у благодійності. Під час роботи в «Таблеточках» ми взаємодіяли з Міністерством охорони здоров’я України. Однак, Міністерство не виявляло інтересу до наших ініціатив. Коли МОЗ отримувало від нас нормативні проєкти рішень, їх не розглядали по два, по три місяці, і навіть по пів року. Відтак, щоби перейти на державну службу і бути там корисною, я вирішила продовжити
освіту і отримати кваліфікаційний ступінь МВА (Master of Business Administration). В цей період часу змінилося керівництво МОЗ і Міністерство почало робити надзвичайні речі. Це мотивувало мене взяти участь у конкурсі на посаду держслужбовця в Міністерстві. Процедура була складна, семиступенева, проводилася на засадах анонімності — лише на останньому етапі конкурсна комісія спілкувалася з кандидатами. Я з впевненістю можу сказати, що свою посаду в МОЗ я заслужила, але для мене це не кінець історії — а її початок. Основним своїм завданням вже на посаді державної служби, вважаю продовження реформування галузі з використанням управлінського досвіду, набутого у доброчинному фонді. Підсумовуючи можу сказати — формуйте у себе позитивні підходи до життя. Тому що навіть таке соціальне зло як корупція може мотивувати кожного з нас знаходити некорупційні шляхи для самореалізації.
Ми хотіли показати українцям, що не потрібно мати мільйони для того, аби допомагати іншим. Можеш просто: • вигребти дріб’язок з кишені; • випити американо в «Арома Кава», де кожна гривня оплати за стаканчик іде на благодійність; • піти в кінотеатр на благодійний сеанс. 27
Валерія Єгошина
У 19 років я була лайфстайл-журналістом і писала, умовно, про котиків. Досить швидко мені це набридло, я почала робити більш серйозні матеріали і вирішила змінити щось у своєму житті. Я натрапила на програму міжредакційних стажувань. Насправді я хотіла писати про політику, але мене скерували до «Схем» — знімати про корупцію. Я мала там стажуватися 2 місяці і повернутися в Одесу, а виходить, що залишилась в Києві на роки. І жодної корупції — тільки безсонні ночі, бажання вчитися в колег, впертість та винахідливість. І звісно, підтримка команди. Моя професія захоплююча: одночасно схожа і на роботу дослідника, і на роботу слідчого. Я аналізую відкриті дані, зустрічаюся з інформаторами. Не можу розповісти докладніше про всі свої джерела, але можу порадити — заходьте на найвіддаленіші частини урядових сайтів, держзакупівель, на форуми, шукайте і знайдете там багато цікавого. Навіть впродовж доби за комп’ютером можна «відкопати» щось цікаве. Звісно ж, розслідування може забирати й значно більше часу. Наприклад, моє розслідування про 24 закинуті будинки в Києві, що відійшли у приватну власність через корупційні схеми («Спадок у руїнах»), — зайняло 6 місяців. Звісно, не потрібно плутати суспільні місії журналістів-розслідувачів, активістів і правоохоронних органів. Місія журналіста-розслідувача полягає в інформуванні суспільства про важливі факти і події. Журналіст не повинен заміняти правоохоронні органи або громадсько активну частину населення. З багатьох розслідувань, проведених нашою програмою, найскладнішим для мене був кейс 28
«Місія журналіста-розслідувача полягає в інформуванні суспільства про важливі факти і події. Журналіст не повинен заміняти правоохоронні органи або громадсько активну частину населення»
«Навчання за кордоном — це реальність. Повірте! Мені колись довелося працювати офіціанткою в кав’ярні для того, щоби зібрати гроші на іспит. Потім працювати в юридичній фірмі – відкладати кошти на навчання. Але можливостей зараз є надзвичайно багато, і з кожним роком їх більшає. Головне — мати бажання і ними скористатися»
про передачу Україні патрульних американських катерів типу «Айленд». Було непросто, але це — історія про перемогу. Поштовхом для розслідування стала інформація про те, що українська влада не хоче отримувати у подарунок від США ці катери. Це викликало подив, адже ми знаємо, що у 2014 році у нас лишилася незначна частина флоту. За різними даними від 15% до 20%. Це видалося дуже дивним, і ми почали «копати». Для отримання інформації існували об’єктивні перепони — дані Міністерства оборони засекречені, зокрема й оборонний бюджет. У публічній площині ситуацію з цими катерами взагалі не обговорювали. Більше того, у МВС дуже вороже сприйняли як мої пошуки, так і саме розслідування. Однак, ми продовжили. Робили численні запити: до оборонних структур і відомств відповідальних за міжнародне співробітництво в оборонній сфері США та України, посольств, перших осіб держави. У підсумку — «Айленди» в Україні. Домогтися успіху в професії журналіста-розслідувача зовсім непросто, і це небезпечна професія. Були випадки фізичного перешкоджання мені і моїм колегам, були випадки психологічного тиску. Якщо бути до цього морально готовим, то все вдасться.
Ірина Шиба
Мій шлях боротьби з корупцією почався з корупції. Мені не вдалося вступити до магістратури юридичного факультету Київського національного університету ім. Тараса Шевченка на бюджетну форму навчання, попри доволі високий бал диплому, наявність наукових публікацій, високий рівень залучення до 29
факультетських активностей. Я не мала бажання давати хабарі, однак, мала бажання продовжити навчання, тому вирішила здобувати освіту за кордоном. Там я вивчала економічний аналіз права. Це комплексна наука, яка поєднує право й економіку і сьогодні допомагає мені розробляти збалансовані політики, які враховують інтереси різних суб’єктів. Коли я повернулася з навчання, приєдналася до команди судової групи Реанімаційного пакету реформ. Додатково мене мотивував до цього попередній досвід представлення позиції в судах у сфері корпоративного права. Як юрист, я часто стикалася з ситуаціями, коли в рішеннях судів з’являлися документи або аргументи, які не наводилися сторонами під час судового розгляду. Тому ми з колегами вирішили започаткувати організацію, яка займається судовою реформою, бореться з корупцією у сфері правничої освіти та в судах, виявляє недоброчесних суддів. Ми не тільки намагаємося притягнути їх до відповідальності, а й пропонуємо різні законодавчі зміни, аби правосуддя в Україні було можливим. І хоча я особисто вважаю судову реформу неуспішною, однак позитивні зміни відбулися. Судді почали більше боятися брати хабарі — вони повинні підтвердити не лише свої професійні знання та навички, але й свою доброчесність під час обов’язкового кваліфікаційного оцінювання. Наша організація надає допомогу Громадській раді доброчесності. Її висновок є вагомим: для призначення судді, який отримав негативну оцінку ГРД, необхідно голосування 2/3 відповідного судового органу. І цей поріг доволі важко здолати. Завдяки роботі Громадської ради доброчесності, до Верховного Суду України не потрапили сотні людей, які ухвалювали 30
неправосудні рішення, порушували права людини, забороняли Майдан або ж не можуть пояснити походження свого майна та способу життя.
Ілля Філіпов
Під час навчання на радіофізичному факультеті в університеті ім. Т.Г. Шевченка я і мої однокурсники паралельно практикувати онлайн-освіту. В основному, це були онлайн-курси Массачусетського технологічного інституту (МТІ) та Каліфорнійського університету в Берклі з електромагнетизму, квантової механіки, поведінкової економіки та низка інших. Доволі скоро мені стало зрозуміло наскільки результативною для освітнього процесу є культура створення освітнього продукту в західних університетах. Національні методики викладання предметів є доволі складними для сприйняття, нецікавими для більшості і, відповідно, їх ефективність є невисокою. Скажімо, із 25 осіб в групі повністю засвоюють навчальний матеріал троє. А в західних методиках основний акцент робиться на формуванні інтересу до навчального предмету в учнів. Ми з одногрупниками вирішили зміксувати західний і вітчизняний підходи, щоби створити цікавий за формою подання курс шкільної фізики. Нам довелося самотужки набувати навичок верстки текстів, вивчати веб дизайн і монтаж відео. Але «вау» відгуки школярів про цей курс мотивували нас продовжувати розпочате. Також ми вірили в необхідність створення якісного освітнього продукту в Україні, його суспільну затребуваність. Влітку 2014 р. ми розпочали реалізацію ідеї створити курси з підготовки випускників шкіл до ЗНО. В цей період часу ми готували онлайн курси власним коштом, продовжували здобувати знання у сфері технологій
«В Гарварді, Берклі чи MIT не працюють більш круті або розумні люди. Справа в якості і дизайні саме освітнього продукту»
«Попит на наш продукт постійно зростає. У нас зараз близько 43 тис. підписників на YouTube, 18 млн переглядів. І мені здається, що для освітнього контенту українською мовою це круто»
створення освітніх продуктів онлайн, залучати нових талановитих людей. Трохи згодом ми з колегою почали працювати в ОБСЄ над першим для нас загальнонаціональним проєктом — онлайн навчанням для українських суддів з Європейської конвенції про захист прав людини. Прибуток від реалізації цього проєкту ми реінвестували в соціальні проєкти нашої кампанії. Із знакових для мене можу назвати курс фізики, з якого, власне, і розпочалася компанія EdEra, «Дім (не)безпеки» про насильство в родині, курс з медіаграмотності Very verified і курс про роботу з архівами КДБ. Серед спеціалізованих — курс з економіки і підготовчі курси до ЗНО. EdEra також була залучена до заходів з реалізації освітньої реформи. Ми підготували онлайн-курс про сучасні методики викладання в школі, особливістю яких була відмова від формального викладання. За рішенням Міністерства освіти та науки України, цей курс став обов’язковим для вчителів молодших класів, і зараз на ньому навчається 152 тис. осіб. Ми також плануємо створити невеличкий курс з дизайну для вчителів, адже ці навички є дуже корисними для забезпечення ефективності освітнього процесу в початковій школі. Наша компанія є соціальним підприємством. Ми заробляємо кошти на виконанні комерційних замовлень, які реінвестуємо в реалізацію соціальних проєктів. Наприклад, кошти, отримані за замовлення бізнес структур ми вкладаємо в підготовку загальнодоступних навчальних курсів, курсів для вирішення пекучих соціальних проблем. Чи були в практиці компанії випадки вимагання хабарів? Так, ми стикалися з випадками дрібного вимагання, зокрема, при укладанні угод про оренду приміщення. Але наша команда практикує повне 31
неприйняття корупції у будь-яких її проявах. Відповідно, ми домагалися своїх цілей в законний спосіб — не давали хабарів. Якщо говорити про випадки «великої корупції», то прямих пропозицій нам не надходило. Але наша позиція є незмінною — нульова толерантність до корупції. А нашою зброєю у боротьбі з корупцією є дотримання закону та виготовлення суспільно затребуваного, якісного і креативного продукту.
Владислав Грезєв
Після Революції Гідності я відвідував заходи, присвячені опрацюванню стратегій розвитку України. Після них у мене завжди залишалося одне запитання без відповіді: «Хто буде реалізовувати ці стратегії». І тому взимку 2015 р. я створив паблік у Фейсбуці на волонтерських засадах, на якому почав системно розміщувати підбірки кращих вакансій. З часом у нас сформувалася авдиторія, з’явилися позитивні відгуки. Вдалою була також наша діяльність з рекрутингу фахівців для сфери деяжавного управління. Ми підбирали кадри до команд реформаторів в уряді, в офіси реформ; працювали з Національною поліцією, командою ProZorro. Також ми розпочали роботу над кадровим забезпеченням некомерційних організацій. У грудні 2015 року ми отримали перший комерційний контракт, а в лютому 2016 вже була платформа сайту. Так відбувся наш перехід від волонтерства до соціального підприємництва. На практиці це означає, що ми безкоштовно допомагаємо з працевлаштуванням на державну службу, до молодих команд реформаторів або громадських організацій. Водночас Lobby X не працює з установами, які використовуватимуть фахівців з новими, постмайданними цінностями, як ширму для продовження корупційних оборудок. На комерційні основі ми працюємо 32
«Щоб досягти успіху, формальна освіта не завжди потрібна. Набагато важливіше вміти застосовувати набуті знання: писати заявки, фандрайзити, організовувати заходи, фасилітувати, стратегувати. Ви навчаєтеся цьому, коли щось робите»
«TED — це глобальний рух, започаткований у 80-ті рр. Зазвичай відбувається у форматі конференції, де кожен учасник може поділитись інноваційною ідеєю чи новим поглядом на вже знайомі ідеї. Загалом, це така освітня платформа, де кожен зможе знайти для себе щось нове»
«Неможливо досягти ефективності в діяльності органів громадського контролю, якщо їм не надані реальні механізми впливу на ухвалення рішень державним органом»
«Раніше на співбесіду приходили впевнені в собі генерали з 20-тирічним досвідом роботи, які просто не знають елементарних речей по профілю своєї посади. Натомість сьогодні участь у конкурсах беруть молоді, вмотивовані та енергійні люди, які знають, чому вони навчалися в університеті, і перемагають у конкурсі. Відкриті конкурси працюють і, сподіваюся, працюватимуть надалі»
лише з порядним бізнесом, первинний капітал якого не був здобутий корупційним шляхом. Ми будуємо нашу діяльність відповідно до сучасних трендів підбору кадрів — персональні якості та навички є важливішими за досвід роботи. Працедавці хочуть бачити не стільки досвідчену людину, скільки динамічну, із широким світоглядом та доброю обізнаністю в певній сфері. Також високим є попит на людей з мисленням управлінця, здатністю самостійно розв’язувати задачі у сфері своєї компетенції. Зі сторони пошукачів спостерігається тенденція, і мене це дуже надихає, що з кожним роком все більше і більше випускників українських вишів свідомо обирають свій шлях професійного розвитку. Вони йдуть працювати в установи, пов’язані зі змінами в країні. В підборі кадрів на посади державної служби ми бачимо нашу місію в розвінчуванні традиційних уявлень про неї, як забюрократизованої, низькооплачуваної, неефективної тощо. Я також реалізую свої ідеї знаходити носіїв цінних ідей в локальних спільнотах; відкривати суспільству талановитих людей як куратор TEDxKyiv. На момент започаткування в 2009 р. він був першим в Україні і лише згодом з’явився в інших містах: Харкові, Одесі, Львові тощо. Почали виникати студентські TEDx. Ми не абстрагуємося від контексту подій в країні, тому що TED для нас не лише про technology, entertainment, design. Це ефективний формат для досягнення соціальних цілей. Зокрема, й у сфері подолання корупції.
Віталій Устименко
Після демобілізації з лав Збройних Сил України наприкінці 2016 р. я повернуся у рідне місто Одесу. І не помітив змін, очікуваних після Революції Гідності. Ми 33
з товаришами вирішили, що не будемо їх пасивно очікувати — ми здатні згуртуватися й ініціювати ці зміни; боротися з тими, хто продовжує «як зазвичай», керувати державною і містом. Товариші підтримали ідею створення Одеського осередку «Автомайдану». Нашою основною метою був і лишається контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування, яке становить загрозу для територій суспільного користування і порушує інтереси та права громади м. Одеси. Зокрема, йдеться про надання дозволів на «новобуди», що спотворюють історичну забудову міста та знищують пам’ятки архітектури; на вирубку дерев у парках та скверах; захоплення прибережних ділянок у приватне користування; забруднення міста промисловими викидами та побутовим сміттям. Ми посилюємо потенціал нашої організації через об’єднання зусиль з громадськими експертними організаціями за напрямами історії та архітектури, музейної справи; діяльності правоохоронних органів; з міжнародними організаціями, що надають консультативно-технічну допомогу Україні. На нас намагаються чинити тиск. Це не завжди прямі методи впливу — пропозиція особистої винагороди або погрози фізичним насильством. Практикуються також і «м’які» засоби. Наприклад, ми нерідко відкидаємо пропозиції обійняти статусну посаду; пропозиції матеріальної, організаційної або інформаційної підтримки осередку. Звісно ж, за цими пропозиціями стоять представники влади або приватного сектору, які сподіваються забезпечити собі нашу «лояльність».
34
Але впродовж усього періоду діяльності нашого осередку ми даємо адекватні відповіді на різноманітні виклики та загрози і домагаємося успіху. Серед останніх результатів нашої активності є відкликання через Міністерство екології та природних ресурсів проєкту землеустрою узбережжя Чорного моря у м. Одеса, в разі прийняття якого під загрозою забудови опинились би дві третини узбережжя. Також уважаємо своєю перемогою скасування дозволу на будівництво двох нових корпусів дельфінарію на центральному пляжі м. Одеси Ланжерон. Вважаю, що показником успішності одеського осередку «Автомайдану» стало моє обрання членом Ради громадського контролю НАБУ (РГК) двічі поспіль. Як людина з досвідом роботи в громадських радах при органах влади та місцевого самоврядування стверджую, що РГК є однією з нечисленних винятків ефективних органів громадського контролю в Україні, що забезпечується відкритістю процедури електронного голосування за кандидатів. Заслугою членів РГК є формування кадрового складу НАБУ за критеріями фаховості та доброчесності. Ми попередньо перевіряли декларації кандидатів, їхню кар’єру. Завдяки пильності та принциповій позиції РКГ в Національне бюро не потрапило чимало людей заангажованих, з «темним» і непевним бекграундом, які би дискредитували цей правоохоронний орган. Підсумовуючи свій досвід громадського активізму, переконаний, що цінності Революції Гідності є досяжними для українського суспільства. Для цього потрібно виконати лише одну умову — визначити для себе конкретну ціль і щоденно докладати зусиль для ї ї досягнення.
БЕЗ КОРУПЦІЇ «Формула успіху від успішних до 30» Ілля Філіпов: Кожну хвилину пам’ятати, що ви хочете стати успішним і кожен день знаходити щось нове для себе. Найстрашніше — втратити відчуття новизни. Ірина Шиба: Люди можуть бути успішними професіоналами в тій галузі, яка їм реально подобається. Тому шукайте те, що вам кайфово. Зараз вертикальні кар’єри вже не настільки цікаві. Цікавіше розвивати себе горизонтально — сьогодні ти розвиваєшся в економіці, завтра в юриспруденції, а післязавтра ти застосовуєш свої знання, як керівник проєкту, після чого переходиш на державну службу. І ці постійні челенджі та зміни — вони драйвять набагато більше, ніж заробити на Рейндж Ровер. Валерія Єгошина: Дуже важливо знати, чого хочеш, але бути готовим до експериментів. Тому що спочатку ти хочеш стати президентом, а потім робиш розслідування про президента. Не потрібно зашорюватися. Влад Грезєв: В Україні багато можливостей — успіх лежить на землі. Його потрібно тільки підняти й реалізувати. Якщо ви знайдете тему, яка вам подобається, ви точно знайдете фінансування та однодумців. І станете успішним. Будьте сміливими, і все вдасться.
35
Обмінюватися думками, ідеями та реалізовувати їх разом з однодумцями можна щодня. Бери на озброєння правила «ДумкоФесту», говори та дій сміливіше!
Будь відкритим до діалогу
Висловлюй свої думки та поважай ідеї і погляди співрозмовника, навіть якщо вони кардинально відрізняються від твого бачення. Протилежні думки дозволяють побачити ситуацію з різних боків та віднайти той самий «блакитний океан»
ПРАВИЛА «ДУМКОФЕСТУ» НА ЩОДЕНЬ
Слухай
Слухати так само важливо, як і говорити. Будь готовим почути думку іншого – не лише дати можливість висловитися, а й зрозуміти, що саме намагається розповісти співрозмовник
Використовуй виважені аргументи
Говори не з позиції сили чи агресії, а мовою інформації, даних, цифр. Поважай, а не принижуй інших. Роби предметом оцінки те, що обговорюєш, а не того, з ким
Пропонуй рішення
Якщо критикуєш, то обґрунтовуй свою думку, мотивуй її та висловлюй пропозиції. Фокусуйся на тому, як зробити краще
Твори разом
Усі, хто навколо, – рівноправні партнери у процесі співтворчості, знаходь однодумців та дій
Збудуймо «Перемогу» разом!
36
Культура діалогу започаткована! Перший антикорупційний фестиваль думок, дійсно, став майданчиком для обговорення ідей, шляхів їх реалізації та пошуку однодумців. Ми мали можливість переконатися на власні очі, що життя без корупції існує і для цього не потрібно докладати титанічних зусиль. Варто лишень почати з себе, зі свого «ні» толерантності до корупції. Ми розвінчали міфи, надихнулися історіями успіху, знайшли порозуміння між державними, недержавними організаціями та суспільством. Ми відверто говорили та шукали шляхи вирішення болючих питань з рестораторами, митцями, міжнародними експертами та громадськими активістами. Ми дізналися про діджиталізацію антикорупції та отримали інструменти, щоб боротися з нею навіть не виходячи з дому. Діалог у парку завершився, але діалог у повсякденному житті триває. Використовуйте правила фестивалю щодня, говоріть про свої ідеї, слухайте інших, об’єднуйтесь та творіть добрі справи спільними зусиллями. Адже наше майбутнє — в наших руках. І Україну без корупції ми будуємо разом! Діалогуйте, і не лише у парку! ;) Світлана Оліфіра організаторка «ДумкоФесту»
37
Де знайти однодумців У цьому розділі брошури ми познайомимо вас з представниками Алеї громадських організацій Фестивалю, мета діяльності яких — просування реформ, громадянська освіта та, звісно, протидія корупції. Натискай на лого, знайомся з ініціативами ГО, знаходь однодумців! комунальна установа виконавчого органу Київської міської державної адміністрації, яка налагоджує взаємодію між молоддю та владою.
КОРИСНІ КОНТАКТИ
громадська організація, яка проводить антикорупційні журналістські розслідування та створює нові інструменти для контролю влади.
незалежний орган, який було створено для контролю за діяльністю НАБУ та посилення комунікації із суспільством. незалежна розслідувальна агенція, яка створює повноформатні документальні розслідувальні фільми й текстові розслідування. програма журналістських розслідувань, що викривають високопосадову корупцію.
38
громадська організація, яка об’єднує експертів з юридичного, медійного та громадсько-політичного секторів, які коренем ключових проблем розвитку України вважають корупцію.
акредитований представник глобального руху Transparency International, що комплексно підходить до розробки і впровадження змін задля зниження рівня корупції.
громадська організація, що здійснює моніторинг публічних закупівель, електронних декларацій, рішень органів місцевого самоврядування.
підтримує та просуває реформи для розбудови незалежної, згуртованої, демократичної, правової, сильної та авторитетної Української держави.
громадська організація, що має на меті запобігання зловживанню владою, протидію корупції і сприяння демократичним перетворенням в Україні.
ініціатива з громадського контролю прозорості, підзвітності та відкритості політиків та політичних партій.
39
засновано у 2009 році, аби просувати європейські реформи, адвокатувати прозорість та підзвітність влади, а також сприяти підвищенню якості політики. студія онлайн-освіти, що створює онлайн-курси, інтерактивні підручники, освітні спецпроекти та моделі інтеграції сучасних освітніх рішень у традиційний навчальний процес. перший та найбільший проєкт безкоштовної освіти для всіх та кожного в Україні. громадська організація, що створює діджитал-інструменти, які допомагають контролювати використання бюджетних коштів та реагувати на корупційні порушення. рух, який за 4 місяці 2013-2014 років сколихнув Україну і разом з іншими громадськими об’єднаннями здобув перемогу над «режимом Януковича». глобальний молодіжний проєкт, впроваджений ЮНІСЕФ, що полягає у вивченні думки молоді щодо важливих суспільних питань.
40
Ми завжди відкриті до спілкування! Хочеш співпрацювати з НАБУ? Відкритий офіс НАБУ Тел.: (044) 246-31-63 e-mail: openoffice@nabu.gov.ua, openoffice.nabu@gmail.com nabu.gov.ua/open-office openofficeNABU nab_ukraine nab_ukr
41