Peru Oportunidades

Prólogo Motivados por el deseo y la necesidad de aportar en la reflexión sobre el proceso de desarrollo de Perú, y en procura de descifrar aquellas claves particulares que desde la política impactan en este proceso, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD Perú) junto al Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional), mediante el Proyecto de Análisis Político y Escenarios Prospectivos (PAPEP-PNUD), han conducido de manera mancomunada un trabajo de investigación y análisis político prospectivo que culmina en el presente informe.

El trabajo aquí presentado es el resultado de un riguroso proceso de investigación desarrollado bajo el enfoque de la metodología prospectiva del PAPEP-PNUD y que ha tomado en cuenta la voz de la ciudadanía, de los líderes y del saber experto a través de informes especializados. Es producto también de diversas sesiones de análisis y debate a lo largo de la reciente coyuntura electoral de 2011. Sus planteamientos fueron finalmente enriquecidos a través de múltiples espacios de deliberación con los más diversos actores que intervienen en el desarrollo del país. De ahí que no pretenda ser un trabajo académico, sino una herramienta de análisis para los tomadores de decisiones.

Las claves inferidas revelan que el desafío central de este lustro es avanzar en dirección a la inclusión, y que ésta se nutra de una ciudadanía que ejerce plenamente sus derechos garantizados por un Estado que revaloriza lo público. La consolidación de un nuevo ciclo de crecimiento con capacidad de reducir la pobreza y fortalecer la relación del Estado y la ciudadanía, en un espacio público donde se deliberan metas compartidas, deviene en la fuerza motriz que impulsaría al país hacia un ciclo de desarrollo reconstituido en su capacidad inclusiva.

El Perú vive una coyuntura extraordinaria donde convergen expectativa de cambio y alta adhesión a la democracia, en un optimismo sobre su desempeño venidero.

El cambio se entendería como un giro que prioriza la atención a los sectores más vulnerables de la población y al acceso equitativo a los beneficios que genera el mercado. Se trata, pues, de una coyuntura que abre la oportunidad de dar un salto en el proceso de desarrollo, promoviendo en democracia una agenda de inclusión integral, que tenga como horizonte una gestión socioeconómica con enfoque de equidad y capacidades políticas para impulsar cambios sustantivos.

Ahora bien, existen distintas miradas y formas de abordar la agenda de inclusión, por lo que no se trata de un camino carente de tensiones. El recorrido hacia un nuevo ciclo de desarrollo demanda capacidades de gestión política, con liderazgos capaces de identificar y responder constructivamente expectativas y demandas