Cap 3 Barrio Huemul

CAPITULO 3 ► CARACTERIZACION Y GEOREFERENCIA BARRIAL ◄ BARRIO HUEMUL

DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA SANTIAGO, CIUDAD CAPITAL CON IDENTIDAD BARRIAL CAPÍTULO III: GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACION BARRIAL BARRIO HUEMUL

SANTIAGO DE CHILE, OCTUBRE 2017

CAPITULO III GEORREFERENCIACION Y CARACTERIZACIÓN BARRIAL BARRIO HUEMUL FABIANA RIFO CASANOVA Cientista Político UDP Profesional Plan Comunal de Seguridad Pública IMS frifo@munistgo.cl

1. CARACTERISTICAS GENERALES DEL BARRIO El Barrio Huemul se caracteriza por ser unos de los primeros barrios enfocados a una emergente clase social, donde se destacaba por tener profesionales de esfuerzo que no pertenecen a la élite Nacional, pero tampoco a la clase obrera de la época. Esta población fue inaugurada por el presidente de la época Don Ramón Barros Luco, el día 15 de septiembre de 1911 y fue levantada en conjunto con el apoyo de la Caja de Créditos Hipotecarios entre la calle Franklin, Placer, Huemul y Lord Cochrane.

En sus inicios contó con un total de 157 viviendas habitacionales distribuidas en las manzanas del nuevo sector, las cuales innovaron con la implementación de salas cunas, escuelas, bibliotecas, una capilla y un teatro -Teatro Huemul-, entregando una característica única al sector1, el cual desde sus inicios se presenta al resto del país como un sector de clase media trabajadora, con la aparición de esta en 1927. Respecto a los valores arquitectónicos y urbanos, se contrató al Arquitecto Larraín Bravo, quien es uno de los más destacados arquitectos del siglo pasado destacando por su talento capaz de cambiar el paisaje Santiaguino de principios del siglo XX. Fue Larraín el autor de la Basílica de los Sacramentinos y el Palacio Iñiguez y se hizo bajo el concepto de una Población Modelo, es decir, con un fuerte sentido de comunidad e higienista en un sector donde predominaban los conventillos que presentaban condiciones de vida deplorables para sus habitantes.2 Este Barrio es reconocido actualmente como Monumento Nacional en la categoría Zona Típica, esta protección patrimonial fue propuesta al Consejo de Monumentos Nacionales, a través de una solicitud presentada en 2010 por diferentes comités, ya que el conjunto habitacional presenta valores históricos, arquitectónicos y urbanos que le entregan su identidad.

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Extraído de página web: http://www.teatrohuemul.com/?page_id=21. [21 de agosto de 2017] Extraído de página web: http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-93438.html. [21 de agosto de 2017]

1.1. LIMITES TERRITORIALES Ilustración N° 1: Límites Territoriales Barrio Huemul 2016-

Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recopilados en Google Earth Pro

El Barrio Huemul se emplaza desde el límite Norte por calle Ñuble hasta calle San Diego por el oriente bajando hacia el sur llegando a calle Centenario. Hacia el costado poniente se encuentra Avenida Viel hasta calle Centenario.

Los ejes principales que tiene este barrio y permiten la conectividad con las comunas aledañas son: Calle Ñuble, Nataniel Cox, Viel, Bío-Bío, San Diego, Placer y San Ignacio de Loyola.

1.2 INFRAESTRUCTURA A pesar de los años, el Barrio Huemul no ha representado cambios de infraestructura desde 1945, ya que este barrio es reconocido como Monumento Nacional el año 2010 por el Comité por la Defensa del Barrio Matta Sur, lo que ha imposibilitado la construcción de edificios con más de 10 pisos de altura. Es uno de los pocos barrios que mantiene la armonía arquitectónica, siendo una de las características que lo transforman en un barrio privilegiado de la comuna.

La creación de éste fue consecuencia del desarrollo industrial del Barrio Matadero, iniciando la construcción de modernas viviendas pertenecientes al Proyecto Chile Centenario en 1910, las edificaciones fueron entregadas a los vecinos del sector por el Presidente Ramón Barros Luco en 1911, aunque la finalización de las obras fue en octubre de 1918. Una de las características de ellas

es que se destacaban por ser modernos hogares acordes con el paisaje, innovadores y no sobrepasaban los 10 metros de altura; este modelo se replicó en cada una de las viviendas que aún se mantienen en el barrio3.

La tendencia de infraestructura se enfocaba en mejorar la calidad de vida de las familias obreras, por lo que desde sus inicios se enfocó en la existencia de ciertos privilegios –lo que otras poblaciones no tenían-, ya que contaba con plazas, colegios, el “Teatro Huemul”, comercio, una parroquia, maternidad, un banco y biblioteca. De esta manera el Estado demostraba su interés en mejorar la calidad de vida de los chilenos de estratos sociales bajos, donde la imagen de la pobreza estaba demasiado enmarcada4. Por una parte, los establecimientos educacionales presentes en el barrio son: Tabla N° 1: Centros Educacionales Barrio Huemul 2016-

CENTROS EDUCACIONALES BARRIO HUEMUL ESCUELA BICENTENARIO ITALIA

TIPO DE ESTABLECIMIENTO. PARTICULAR SUB.

NATANIEL COX 1851

PARTICULAR

NATANIEL COX 2263

NEMESIO ANTUNEZ

JUNJI

WALDO SILVA 2185

GABRIELA MISTRAL

JUNJI

NATANIEL COX 2029

MUNICIPAL

LORD COCHRANE 1819

ESCUELA PARTICULAR HERMANOS MATTE

ESCUELA DIFERENCIAL JUAN SANDOVAL

DIRECCIÓN

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Educación Municipal

Además, este barrio cuenta con plazas que complementan la infraestructura existente desde el siglo XX, entre ellas, se puede encontrar: Tabla N° 2: Plazas y Parques Barrio Huemul 2016-

PLAZAS, PARQUES Y JARDÍNES BARRIO HUEMUL

DIRECCIÓN PLAZA HUEMUL

BÍO-BÍO 1377

PLAZA CLAUDIO MATTE PEREZ

CALLE PLACER

BANDEJÓN CENTENARIO

3

SAN DIEGO

Extraído de página web: http://www.plataformaurbana.cl/archive/2016/03/02/barrio-huemul-de-santiago-esdeclarado-zona-tipica/. [21 de agosto de 2017] 4 Extraído de página web: http://barrio-huemul.blogspot.cl/. [21 de agosto de 2017]

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenido en Dirección de Seguridad Vecinal, 2017.

La Plaza Huemul es emblemática en la comuna desde inicios del siglo XX, se concentran espacios públicos que marcaron la época como la parroquia y el teatro. Esta última, favorece la integración vecinal en la actualidad.

Por último, la Junta de Vecinos que existe en el Barrio Huemul y que favorece la participación ciudadana es “Junta de Vecinos Décima Comuna", que se encuentra en Nataniel Cox 2029.

2. CONDUCTAS Y ACTIVIDADES 2.1 CARACTERIZACIÓN DEL COMERCIO RESIDENTE Y ALEDAÑO.

El comercio en Huemul tiene una economía terciaria, en sus alrededores no cuenta con supermercados o grandes tiendas, priman los negocios familiares -mayoritariamente residentes-.

Un foco comercial importante se encuentra en calle San Diego, en el límite con el Barrio Matadero Franklin, el comercio se destaca por la entrega de variados productos y/o servicios, contemplándose desde Instituciones Financieras hasta locales con giro de alimentos.

En el límite del barrio se encuentra el persa Bío-Bío, que no se encuentra en éste, pero los residentes lo acostumbran, convirtiéndose en la principal fuente de abastecimiento en productos de primera necesidad. En el mismo sector, en el área residencial, se aprecian comercios establecidos como almacenes, bazares, verdulerías y/o botillerías.

Los ejes comerciales donde se encuentra focalizado el comercio son: -

Calle Biobío: ubicado al costado nororiente de la plaza Don Claudio Matte Pérez, esta esquina colindante con el Barrio Franklin, concentra almacenes y restaurantes de comida rápida, los cuales abastecen a los Vecinos que circulan hacia el sector comercial del Barrio Franklin.

-

Calle San Diego: Esta calle por su vereda poniente concentra la gran mayoría del comercio del barrio, entre estos se pueden identificar bancos, locales de comida rápida, confiterías, farmacias y el un supermercado Mayorista 10. Como síntesis se puede inferir que todo el comercio focalizado en esta calle, no se debe principalmente a que es colindante al Barrio Matadero Franklin, sino que también se debe a su alto tráfico vehicular como peatonal, el que se mantiene a lo largo de la calle.

Además, el “Teatro Huemul” se considera un eje turístico comunal, recuperado y considerado como monumento histórico; su relevancia denota en su popularidad, incluso siendo señalado como el “Municipal chico”, por su inconfundible estilo victoriano y elegante decorado, ha sido escenario de las más variadas expresiones a lo largo de toda su historia.

Por último, con respecto a lo observado en las visitas a terreno se puede establecer que las principales fuentes económicas del Barrio corresponden a almacenes, botillerías, bazares, etc; de esta forma las patentes comerciales del barrio se clasifican en: Tabla N°3: Patentes Comerciales Barrio Huemul 2016-

PATENTES COMERCIALES BARRIO HUEMUL COMERCIAL PROFESIONAL ALCOHOL INDUSTRIAL PROPAGANDA ESTACIONADO

CANTIDAD 291 16 31 12 5 4

Fuente: Elaboración propia a partir de datos aportados por la Dirección de Fiscalización de la I. Municipalidad de Santiago

1. DESCRIPCIÓN DE CASOS POLICIALES Gráfico N° 1: Frecuencia de Casos Policiales Barrio Huemul año 2016.

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

Tabla N° 4: Comparación Frecuencia de Casos Policiales

Total Casos Policiales 2016 1.703

Casos Policiales 1er semestre 2016 817

Casos Policiales 1er Semestre 2017 627

Variación porcentual -23%

Fuente: Elaboración Propia a partir de datos recolectado en Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

En términos generales, el análisis detallado de la Frecuencia de Casos Policiales del Barrio Huemul contempla un universo de 1.703 casos policiales. Sumado a esto, muestra la variación que existe entre el primer trimestre de 2016 y 2017, una disminución del 23% en el número de casos policiales, los que tiene estrecha relación con la disminución de la comisión de delitos.

En este barrio, no existe una distribución uniforme de los casos policiales, por lo que el análisis se divide en dos cuadrantes que aglomeran el total de los casos.

Cuadrante N°1: Delimitado al norte en calle Ñuble, al sur Franklin, poniente Avenida Viel y oriente San Diego. Se identifican 375 casos policiales, representa el 22.02% del total. Al observar parte de la comisión de delitos, los hot-spot existentes son diez. 1.- San Diego – Arauco, el que presenta 95 casos policiales, constituyendo un 25.33% del total de este cuadrante, en esta intersección existe comercio establecido como “La Mundial” y otros pequeños comercios, sumado a Instituciones Financieras como “Banco Santander”; 2.- Nataniel Cox – Ñuble, presenta 73 casos policiales, lo que porcentualmente significa un 19.47% del total de este cuadrante, en esta intersección se encuentra el servicentro “Copec”, la “Escuela Bicentenario Italia” conocida como ex escuela “Ocampo” y al cruce de la esquina Ñuble se encuentra el paradero de Transantiago PA60; 3.- Ñuble – Aldunate, donde existen 34 casos policiales, lo que representa un 9.07% de este cuadrante, en esta esquina se encuentra una Botillería y otros comercios relacionados con la venta de alimentos; 4.- General Gana - Lord Cochrane, que muestra un “Hot-spot” con 34 casos policiales, lo que corresponde a un 9.07% del total de casos del cuadrante, en esta intersección existe mayoritariamente propiedades para uso habitacional y la Distribuidora “Arévalo” ubicada en la intersección; 5.- Avenida Viel entre Metro Rondizzoni y paradero PA18 - parada 2, donde se presentan 33 casos policiales, lo que representa un 8.80% del total analizado en el cuadrante norte del barrio, en el punto donde se presenta el “Hot-spot” se encuentra el metro y paradero ya individualizados, sumado al Restaurant “Pollo Caballo”; 6.- General Gana (cité), donde se presentan 30 casos policiales, representando porcentualmente el 8% del total del sector norte, estos casos están identificados dentro del cité, el que tiene entrada por la calle General Gana a la altura del 1300, al costado de este cité existe un almacén y el costado de la Escuela Bicentenario Italia; 7.- Ñuble – Lord Cochrane, donde se presentan 24 casos policiales, estos se presentan en la cercanía de la intersección ya mencionada, representando un 6.40% del total de casos, el contexto demográfico presente es la Escuela Diferencial “Juan Sandoval”, esta zona es de carácter habitacional, hay una empresa de seguridad en la zona del “Hot-spot” y se encuentra el paradero PA19; 8.- Pedro Montt – Aldunate, donde hay 19 casos policiales, lo que representa el 5.07% de los casos mencionados en el sector norte del barrio, en esta intersección hay comercio como almacenes y una empresa, pero principalmente es residencial; 9.- General Gana – General Mitre, existen 18 casos, es decir un 4.80% del total del cuadrante N°1, esta zona es residencial, con comercio establecido, ambas calles desembocan en la caletera de Autopista Central –Avenida Viel-, frente al Centro de Justicia; por último, 10.- General Gana – entre San Ignacio y Aldunate, se presentan 15 casos policiales, por tanto un 4% de los casos policiales, la intersección es residencial y cuenta con pequeños comercios o empresas como “Imprenta Salesianos” y “Dialysis Systema Co”.

Cuadrante N°2: Delimitado al norte con calle Franklin, al sur Centenario, poniente calle San Diego y límite oriente Avenida Viel. Se identifican 1.328 casos policiales, representa el 77.98% del total. Al observar parte de la comisión de delitos, los hot-spot existentes son nueve. 1.- Nataniel Cox – Placer, presenta 324 casos policiales, es decir un 24.40% del total del cuadrante en cuestión, en

esta intersección existe gran variedad de comercio ambulante que rodea la plaza Don Claudio Matte Perez, sumado a ello se encuentra La Escuela Particular Hermanos Matte y la estación Franklin, de la línea 2 de Metro. En la esquina de la intersección existe una zona residencial ya que hay un edificio en altura; 2.- Franklin – entre San Ignacio de Loyola y Avenida Viel, el que presenta un total de 287 en el año 2016, lo que porcentualmente significa un 21.61% de los casos de este cuadrante, en esta intersección se logran apreciar dos paraderos de Transantiago PA634 y PA596, además se encuentra frente al Centro de Justicia -por el otro costado de Autopista Cetral-; 3.Franklin – San Diego, donde se muestran 240 casos policiales, por ende un 18.07% del total de casos señalados en este cuadrante, esta intersección cuenta con comercio establecido y vendedores ambulantes, es un sector comercial y reúne público flotante diariamente, los paraderos de Transantiago cercanos son PA64 por la calle San Diego y PA509 por la calle Franklin, por la calle Franklin se ingresa a todo el comercio que colinda con el Matadero Franklin; 4.- San Diego – Bio Bío, presenta 137 casos policiales en el SIED, lo que representa un 10.32% de los casos que dividen este cuadrante como sector sur, el comercio establecido es de carácter comercial, venta de alimentos y una fuente de soda, también las Instituciones financieras “BBVA” y “Banco Estado”, por la calle Bio Bío se ingresa al persa Bio Bío; 5.- Franklin – Nataniel Cox, presenta 114 casos del total del cuadrante, lo que en términos porcentuales se representa en un 8.58% de los casos, en esta intersección se encuentra un supermercado “Mayorista 10”, un Restaurant, además se encuentra un paradero de Transantiago PA61 en Nataniel Cox; 6.- Lord Cochrane – entre Franklin y Bio Bío, presenta un total de 83 casos, es decir 6.25% de los casos analizados en este cuadrante, en esta cuadra hay construcciones de carácter habitacional, incluyendo un condominio de 5 pisos de altura; 7.- Placer – entre Waldo Silva y Los Algarrobos, el “Hot-spot” muestra 82 casos, es decir un 6.17% del total, en esta calle se encuentra el Hospital Clínico IST Santiago, la Parroquia Santa Lucrecia y un Restaurant; 8.- Bio Bío – Roberto Espinoza, en esta intersección hay un total de 36 casos policiales, los que representan un 2.71%, en esta intersección se localiza el costado de la Escuela Particular Hermanos Matte, un complejo deportivo vecinal y un conjunto habitacional de 4 pisos de altura; finalmente, 9.- San Ignacio de Loyola – entre Centenario y Bio Bío, en esta calle se observan 25 casos policiales, lo que corresponde a un 1.88%, en esta calle se encuentra el paradero de Transantiago PA635 en la esquina de Centenario, se puede definir como una calle donde se desarrollan labores industriales.

Los principales “Hot-Spot”, ya mencionados, se presentan en el cuadrante N°2 del barrio, estos son las intersecciones Nataniel Cox esquina Placer, Franklin entre San Ignacio y Avenida Viel, Franklin esquina San Diego, San Diego esquina Bio Bío y Franklin esquina Nataniel Cox, los que representan un 19.03%, 16.85%, 14.09%, 8.04% y 6.69%, respectivamente, sobre el total de los casos del Barrio Huemul.

Gráfico N° 2: Principales casos policiales-Barrio Huemul 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

El gráfico N° 2 representa los principales casos policiales con respecto al total de casos -es decir 1.703- acontecidos en el Barrio Huemul. Los cinco de mayor ocurrencia, según frecuencia de casos policiales, son: 1. Incivilidades: 38.29%, 652 casos 2. Otros hechos y faltas: 27.48%, 468 casos 3. Robo con violencia o intimidación: 5.70%, 97 casos 4. Hurtos: 5.40%, 92 casos 5. Robo de objeto de o desde vehículo: 4.93%, 84 casos Los primeros dos casos policiales representan un 65.77% del total existentes en el barrio, lo que demuestra la alta ocurrencia de Incivilidades y otros hechos y faltas en el sector. Por tanto, la relevancia de éstos es mayor a la ocurrencia del resto de los casos. El tercer caso policial con mayor ocurrencia en este sector es robo con violencia o intimidación, pero la cifra de casos está muy por debajo de los dos primeros tipos de delito. Por otra parte, los tipos de robos se desagregan dependiendo del tipo de caso, por lo que en el presente se pueden observar entendiendo el tipo de robo y/o lugar.

Por último, este gráfico muestra los principales casos policiales, los que representan el 98.47% del total, los que no han sido mencionados en el presente son: lesiones menos graves, graves o gravísimas, con 9 casos; robo frustrado, con 6 casos; otros robos con fuerza, con 5 casos, hallazgo de cuerpo y otras muertes, con 3 casos; violaciones, con 2 casos y abusos sexuales y otros delitos

sexuales, con 1 caso. Lo anterior, corresponde a un 1.53% del total, lo que completa el 100% de los casos del barrio.

Gráfico N° 3: Frecuencia mensual casos policiales-Barrio Huemul 2016

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

De acuerdo con el gráfico N° 3, los delitos que presentan mayor número de casos policiales durante todo el año son incivilidades y otros hechos y faltas. A modo general, el mes en el que se disparan las incivilidades es agosto; las incivilidades alcanzan 104 casos, representando un 15.95% del total anual y está por sobre el promedio mensual que debiese estar alrededor de los 54 casos.

El mes de agosto es el que tiene más hechos delictuales durante ese año, alcanzando el 12.33% del total de casos policiales denunciados como ocurridos en este barrio. Durante el año 2016, presenta 210 casos, lo que se encuentra sobre el promedio.

Los meses en los que se reiteran en mayor medida estos casos policiales en Huemul son: 1. Incivilidades: El promedio mensual de casos en este delito es 54. Los meses que existe mayor variación porcentual son: agosto con 104 casos, es decir un 92.59% de variación con respecto al promedio; marzo con 71 casos, lo que implica un 31.48% más de ocurrencia con respecto al promedio mensual de incivilidades y julio con 64 casos, lo que corresponde a

una variación del 18.52%. Por otra parte, se debe destacar que los meses octubre, noviembre y enero están por debajo al promedio de incivilidades, con una ocurrencia y variación negativa de 38 (-29.63%), 37 (-31.48%) y 24 (-55,56%) casos, respectivamente.

2. Otros hechos y faltas. El promedio mensual de casos en este delito es 39, este caso policial se reitera en mayor medida en el mes de abril con 49 casos es decir un 25.64% de variación con respecto al promedio mensual del total de casos policiales de esta materia; junio con 46 casos y una variación porcentual del 17.95% y diciembre con 44 casos y su variación representa el 12.82%. En tanto, los meses de febrero, marzo y mayo están por debajo al promedio mensual y su ocurrencia porcentual es negativa, el número de casos de estos meses es 34 (-12.82%), 33 (-15.38%) y 32 (-17.95%) casos, respectivamente.

3. Robo con violencia o intimidación. El promedio mensual de casos en este delito es 8, se reitera en mayor medida en el mes de agosto con 15 casos, es decir una variación con respecto al promedio mensual de 87.50% en este tipo de delito; en segundo lugar, mayo con 14 casos, lo que implica una variación del 75.00% y marzo con 11 casos, lo que implica una variación del 37.50%. Por otra parte, los meses en los que existen menos delitos de esta tipología son diciembre, febrero y octubre, están por debajo del promedio mensual, con una variación negativa, estos representan 5 (37.50%), 5 (37.50%) y 4 (50.00%) casos, respectivamente.

Gráfico N° 4: Distribución de casos policiales, según día y horario de ocurrencia Barrio Huemul 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

El Gráfico N° 4, nos muestra que los principales casos policiales del sector se concentran de lunes a domingo, entre las 12 PM y las 19.59 PM, en donde los casos oscilan entre los 40 e incluso, superan los 80 casos. Por otra parte, los días jueves se concentran también desde las 8 AM hasta las 11.59 AM, donde incluso se superan los 80 casos y los días viernes el rango se extiende desde las 20 PM hasta las 23.59 PM, donde los casos superan los 80 casos en este rango.

El horario de ocurrencia de delitos se puede determinar, a partir de los puntos donde hay ocurrencia de delitos, ya que éstos se originan -en mayor medida- en el límite del Barrio Franklin, donde el área comercial y la existencia de Persas y un Matadero, llevan consigo alto tránsito de población flotante, lo que facilita la comisión de delitos y el origen de delitos como “incivilidades”, “otros hechos y faltas” y diferentes clasificaciones de robos como “robo con intimidación o violencia”, “hurtos”, “robos por sorpresa”.

Además, cabe destacar que, de lunes a domingo, entre las 00.00 AM y las 7.59 AM, prácticamente no hay ocurrencia de casos policiales, o estos no superan los 20 o 30 casos; esto se debe a que los comercios existentes no están en funcionamiento y los casos que pueden darse en estos horarios son -en mayor medida- dados en la propiedad privada y no en espacios públicos, como “robo en lugar habitado”, “robo en lugar no habitado”.

Gráfico N° 5: Principales Casos policiales, según lugar-Barrio Huemul 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

En el gráfico n° 5, podemos ver la concentración de casos policiales según los lugares de ocurrencia, siendo el principal lugar, la vía pública con un 72%; luego, los casos policiales ocurren en mayor media en domicilios particulares con un 9% y locales comerciales con un 3%; además, en este caso se consideran bancos, estaciones de metro, lugar no determinado y supermercados, los que cada uno tiene un 2% de ocurrencia de casos policiales. Finalmente, con un 9.80% se presenta como cifra acumulada de otros lugares que por sí solos, no superan el 2% de ocurrencia. Por lo tanto, el análisis se concentra en los tres primeros lugares de ocurrencia para determinar qué es lo que sucede en cada uno con mayor detalle.

Cabe destacar que, las clasificaciones incorporadas son las utilizadas por Carabineros de Chile, en su labor contra el delito.

Gráfico N° 6: Casos policiales según lugar/rango horario-Barrio Huemul 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

La mayor concentración de casos en la vía pública se encuentra entre las 12.00 y 15.59 horas, seguido muy de cerca por el mismo lugar de ocurrencia entre las 16.00 y 19.59 horas, lo que representa el 59,11% del total de casos policiales ocurridos en la vía pública. En los horarios donde existe menos ocurrencia de delitos es entre las 00.00 y las 7.59, que enmarca dos bloques horarios, donde ambos suman el 5.38% de los casos en vía pública En el caso de domicilios particulares, la ocurrencia de delitos se concentra en dos bloques horarios, lo que se representa entre las 16.00 y las 23.59 horas, lo que representa el 55,24% del total de casos policiales ocurridos en domicilios particulares; al igual que en vía pública, la menor concentración de casos se da en dos bloques horarios, entre las 00.00 y las 7.59, los que suman el 16.78% de ocurrencia.

Finalmente, en los locales comerciales, los casos ocurren -en mayor medida- entre las 12.00 y las 19.59 horas, al igual que en vía pública; el 58.33% sobre el total se da entre estos horarios, es decir en su cuadro de funcionamiento.

Gráfico N°7: Principales casos policiales, según lugar –Vía Pública- Barrio Huemul 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

Los casos policiales registrados en vía pública representan el 72% de ocurrencia sobre el total del barrio, por lo que es una prioridad para lograr disminuir la sensación de inseguridad en el Barrio Huemul. Esta segmentación es relevante, ya que a partir del Gráfico N° 7, es posible determinar cuáles son los casos policiales de mayor ocurrencia. Se detecta un total de 1208 casos policiales en esta locación, 1.

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Incivilidades: 46.85%, 566 casos Otros hechos y faltas: 24.67%, 298 casos Robo de objeto o desde vehículo: 6.62%, 80 casos Robo con violencia o intimidación: 5.63%, 68 casos Infracción a la ley de drogas: 4.06%, 49 casos Robo por sorpresa: 2.81%, 34 casos Receptación: 1.49%, 18 casos Infracción a la ley de armas: 1.41%, 17 casos Hurtos: 1.41%, 17 casos Lesiones leves: 1.32%, 16 casos Robo de vehículo motorizado: 1.32%, 16 casos Violencia Intrafamiliar: 0.83%, 10 casos

El resto de los casos, que no se presentan entre los principales, suman 19 casos y representan el 1.57% del total de casos que ocurren en vía pública. Los casos policiales que se presentan -cada uno

por sí mismo- en términos porcentuales, no superan el 1% del total. Entre estos, se encuentra: Lesiones menos graves, graves o gravísimas, otros robos con fuerza, robo frustrado, robo en lugar no habitado, hallazgo de cuerpo y otras muertes.

A partir de ello, es posible vislumbrar que las 5 problemáticas de mayor consecución representan el 87.83% del total de casos que ocurren en vía pública.

A continuación, se detallarán incivilidades y otros hechos y faltas ocurridos en vía pública, de este modo se puede tener mayor claridad con la tipología de delito que se enmarcan en este grupo de delitos.

Gráfico N°8: Principales casos policiales –Incivilidades en Vía Pública- Barrio Huemul 2016

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

Las incivilidades son el caso policial con más presencia en el barrio, del total de casos, el que más se repite es el consumo de alcohol, el que alcanza el 51.51% del total de incivilidades registradas para Huemul. Los cinco se presentan de la siguiente manera estadísticamente: 1.

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Consumo de Alcohol: 78.09%, 442 casos Daños simples: 7.95%, 45 casos Ebriedad: 4.77%, 27 casos Comercio ambulante sin permiso municipal: 4.24%, 24 casos Amenazas simples: 2.12%, 12 casos

El resto de las incivilidades que se presentan en el barrio, presentan menos del 2% cada una, con respecto al total analizado en vía pública.

Por otra parte, cabe destacar, que el mayor número de incivilidades detectadas se puede explicar por la existencia de plazas con poca iluminación, lo que conlleva a la ocurrencia de incivilidades como el consumo de alcohol, que en este caso representa el 78.09% del total; en el caso de ebriedad, tiene estrecha relación con el consumo de alcohol. El comercio ambulante sin permiso municipal se debe a la existencia de una zona comercial con alto tránsito de personas, lo que facilita la existencia de vendedores no autorizados.

Gráfico N°9: Principales casos policiales –Otros hechos y faltad en Vía Pública- Barrio Huemul 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

El segundo caso de mayor ocurrencia en este barrio, específicamente en vía pública, es otros hechos y faltas. Al analizar cuáles son los casos existentes dentro de esta materia, se vislumbra que la que concentran el mayor número de casos es aprehendido por orden judicial con un 41.28% del total en esta materia. Los seis casos de mayor incidencia, que se incorporan en el presente gráfico, son: 1.

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Aprehendido por orden judicial: 41.28%, 123 casos Otras infracciones no contempladas: 31.88%, 95 casos Hallazgo de vehículo: 5.37%, 16 casos Cuasidelito de lesiones: 4.03%, 12 casos Otros hechos que no constituyan delito: 2.68%, 8 casos.

Estafas y otras defraudaciones contra particulares: 2.01%, 6 casos

Los casos policiales que le siguen a éstos representan menos del 2% de ocurrencia cada uno, dentro del total de otros hechos y faltas que ocurren en vía pública, en el Barrio Huemul.

Gráfico N°10: Principales casos policiales –Domicilios Particulares- Barrio Huemul 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

Los casos policiales en domicilios particulares representan el 9% de los casos policiales. Esta segmentación es relevante, ya que a partir del Gráfico N° 10, es posible determinar cuáles son los casos policiales de mayor ocurrencia en este tipo de lugar. Se detecta un total de 143 casos policiales: 1.

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6.

Otros hechos y faltas: 30.07%, 43 casos Incivilidades: 23.78%, 34 casos Violencia Intrafamiliar: 21.68%, 31 casos Robo en lugar habitado: 9.09%, 13 casos Lesiones Leves: 6.99%, 10 casos Hurtos: 5.59%, 8 casos

El resto de los casos, que no se presentan en este gráfico, suman 4 casos y representan el 2.80% del total de casos que ocurren en domicilios particulares. Éstos -cada uno por sí mismo- en términos porcentuales, no superan el 1% del total. Entre estos, se encuentra: Hallazgo de cuerpo y otras

muertes, Violaciones, Lesiones menos graves, graves o gravísimas e Infracción a ley de armas.

Gráfico N°11: Principales casos policiales –Otros hechos y faltas en Domicilios Particulares- Barrio Huemul 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

La ocurrencia de otros hechos y faltas son el caso policial con más presencia en el barrio, en el caso de domicilios particulares, siendo el que más se repite el uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito, alcanzando el 25.58% del total registrados para Huemul. Además, los casos que se presentan, estadísticamente, con mayor ocurrencia son: 1.

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3.

4.

5.

6.

7.

Uso fraudulento de tarjetas de crédito y débito: 25.58%, 11 casos Hallazgo de personas: 11.63%, 5 casos Estafas y otras: 9.30%, 4 casos Presunta desgracia: 9.30%, 4 casos Aprehendido por orden judicial: 6.98%, 3 casos Vulneración de derechos: 6.98%, 3 casos Violación de morada: 6.98%, 3 casos

El resto de los otros hechos y faltas que se presentan en el barrio, son menos del 5% cada una, con respecto al total analizado en domicilios particulares.

Cabe destacar que, en domicilios particulares, la ocurrencia de estos casos es menor que en vía pública, a pesar de que este barrio es considerado residencial en su mayoría, lo que se explica por el tránsito de población flotante y el tránsito de personas que se desplazan a otras comunas por las principales arterias del barrio.

Gráfico N°12: Principales casos policiales –Incivilidades en Domicilios Particulares- Barrio Huemul 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

Las incivilidades son el segundo caso policial con más presencia en el barrio sobre el total de casos, en domicilio particular; la mayor frecuencia se presenta como amenazas simpes contra personas y propiedades, el que alcanza el 61.18% del total de incivilidades registradas. Los que tienen relevancia en general son: 1.

2.

3.

4.

Amenazas simpes contra personas y propiedades: 61.18%, 52 casos Daños simples: 25.88%, 22 casos Amenazas condicionales contra personas y propiedades: 7.06%, 6 casos Riña pública: 2.35%, 2 casos

El resto de las incivilidades que se presentan en el barrio, representan menos del 2% cada una, con respecto al total analizado en domicilios particulares, los que se presentan en un caso por cada hecho ocurrido.

Gráfico N° 13 Principales casos policiales –VIF en Domicilios Particulares- Barrio Huemul 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

El tercer caso de mayor ocurrencia en este barrio, específicamente en domicilios particulares, es violencia intrafamiliar. A partir de ello, se puede determinar en que tipos de violencia se concentran los casos. En el caso de Barrio Huemul, existe un número mayor de casos policiales en violencia contra la mujer, lesiones psicológicas y lesiones leves, estadísticamente se representan de la siguiente manera: 1.

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3.

4.

5.

Violencia a la mujer – lesiones psicológicas: 58.06%, 18 casos Violencia a la mujer – lesiones leves: 29.03%, 9 casos Violencia a la mujer – lesiones menos graves o superior: 6.45%, 2 casos Violencia a niños – lesiones psicológicas: 3.23%, 1 caso Violencia al hombre – lesiones leves: 3.23%, 1 caso

Esta situación cobra gran importancia, ya que al no reconocer la diferencia entre casos ocurridos en domicilio particular o vía pública, esta materia no es relevante al análisis general del barrio, pero al desagregar la información, es posible visualizar los tipos de violencia en el barrio y de esta manera, centrar la prevención focalizada.

Gráfico N°14: Rango horario VIF. Barrio Huemul 2016-

Fuente: Centro Estratégico de Análisis del Delito. 2017

El rango horario en el que ocurren la mayor cantidad de violencias intrafamiliares es en dos rangos horarios, los que se concentran entre las 16.00 a las 23.59 horas. Entre estos dos rangos, ocurre el 61.29% de los casos.

Por último, en el horario que se desarrollan menos casos es entre las 04.00 y las 07.59 horas, representando el 6.45% de los casos.

4. ANÁLISIS COMPUESTO Y PROYECCIÓN DE SOLUCIONES De acuerdo, a la información estadística presentada y analizada anteriormente, es posible determinar que los seis casos policiales más frecuentes en el Barrio Huemul son: i. ii. iii. iv. v. vi.

Consumo de Alcohol en la vía pública Aprehensión por orden judicial Robo con violencia o intimidación Hurtos Robo de objeto de o desde vehículo Violencia Intrafamiliar

4.1.PREVENCIÓN 4.1.1. Consumo de alcohol en la vía pública, promocionar y desarrollar entre los vecinos un mecanismo de “denuncia” para evitar el consumo problemático de alcohol. El enfoque sería principalmente los sectores que colindan con barrio franklin.

4.1.2. Robo con violencia o intimidación, se debe promocionar una campaña del cuidado de las pertenencias en paraderos o lugares de mucha afluencia, transitar por zonas donde exista mayor iluminación. Los vecinos y la población flotante que transita por este barrio, a raíz de la cercanía con Barrio Franklin, deben ser cuidadosos con y no tener a la vista pertenencias de valor. Además, se debe impulsar en la misma campaña, la denuncia como mecanismo de defensa, la utilización del WhatsApp de emergencias de la Dirección de Seguridad y el fono 1406. Por último, la aplicación Sosafe para dar aviso de alguna emergencia.

Por otra parte, se debe realizar un catastro de las luminarias y cámaras de vigilancia existentes en el barrio, ya que es fundamental la existencia de éstos para reducir la comisión de este delito. La campaña se debe realizar en las inmediaciones de la Plaza Claudio Matte.

4.1.3. Hurtos, realizar una campaña para promocionar el teléfono de emergencias de la Dirección de Seguridad de la Municipalidad de Santiago (1406), las denuncias a través del WhatsApp, sumado al incentivo en la utilización de Sosafe. Además, en conjunto con la

Subsecretaría de Prevención del Delito, en el barrio se debe realizar una campaña de concientización, entregando la información explicativa necesaria para adherirse al programa “Denuncia Seguro”. Por último, instalación de luminarias en los alrededores del comercio existente, alrededor de Franklin, General Gana, Sargento Aldea y Lord Cochrane.

4.1.4. Robo de vehículos de o desde vehículos, Realizar campañas de prevención para los dueños de automóviles y vehículos motorizados, donde se enseñe el auto cuidado y las precauciones que se deben tomar al momento de estacionar un vehículo en la calle durante la noche o en alguna calle aledaña; de todos modos, esta campaña debe ir enfocada a los residentes del barrio y al público flotante, más allá de los locales comerciales presentes en las calles aledañas al barrio. La campaña se debe realizar en las principales arterias del barrio durante la semana y fin de semana, enfocarla en los lugares de encuentro de las familias residentes del sector, como plazas o comercios.

4.1.5. Violencia Intrafamiliar, Se hace necesario que tenga dos ejes. Por una parte, la realización de una campaña que tenga por objetivo informar acerca de los tipos de violencia existentes y cómo evitar la comisión de este delito. En segundo lugar, fomentar la denuncia de este tipo de delito, promocionando los teléfonos donde se puede denunciar por medio del Ministerio de la Mujer en coordinación con Santiago Mujeres y Carabineros de asuntos familiares. Además, promocionar las alternativas estatales que existen para ayuda a posibles víctimas de sufrir violencia.

4.2.CONTROL 4.2.1. Consumo de Alcohol en la vía pública, aumento de las fiscalizaciones de al menos 3 a 4 veces por semana en los sectores cercanos al Barrio Franklin. La acción debe ser en conjunto entre la Municipalidad, Carabineros de Chile y Fiscalización Municipal, enfocando la presencia y fiscalizaciones especificas entre las 12.00

y las 19.59 horas, pero enfocado mayoritariamente entre las 16.00 y las 19.59 horas.

4.2.2. Aprehensión por orden judicial, se hace necesaria la realización de controles de identidad por parte de Carabineros de Chile, desde las 12.00 hasta las 19.59, que es el horario donde confluye más público en los sectores con mayor riesgo en el barrio aledaño. Además, el patrullaje por parte de la Dirección de Seguridad debe ser utilizado para coordinarse con las policías y dar aviso de situaciones fuera de la norma.

4.2.3. Robo con violencia o intimidación, Coordinar entre Carabineros y Dirección de Seguridad de Santiago un aumento de rondas en los sectores aledaños a los comercios de barrio Franklin; además, un móvil de punto fijo en el metro Franklin y metro Rondizzoni, en los horarios de mayor afluencia de público, específicamente desde las 12.00 hasta las 19.59 horas, puesto que durante esos horarios funciona el comercio establecido de Franklin. Por último, en el caso de la plaza Don Claudio Matte, la caseta que existe de seguridad debe realizar rondas, por alrededor de ésta.

4.2.4. Hurtos, realización de rondas de carabineros y la existencia de un móvil de éstos, el que tenga como punto fijo alguna de las instalaciones del metro Franklin, metro Rondizzoni y paraderos por calle San Diego y/o Nataniel Cox. 4.2.5. Robo de vehículos de o desde vehículos, presencia de patrullaje por parte de la Dirección de Seguridad en coordinación con Carabineros de Chile, se debe enfocar entre las calles San Diego, Nataniel Cox, Franklin y Ñuble, desde las 12.00 hasta las 19.59 horas. Además, en otros horarios se debe realizar en el sector con inmuebles destinados para la habitación, ubicados en las calles General Gana, Arauco y General Mitre, ya que en estos sectores se dejan autos estacionados durante la noche.

4.3.REINSERCIÓN 4.3.1. Consumo de Alcohol Vía Pública, realización de trabajos y actividades en conjunto por parte de la I. Municipalidad de

Santiago, en apoyo con el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA)5, Secretaría Regional Ministeriales (SEREMI) de Trabajo y Previsión Social y Fundación Chile, los cuales tendrían por misión elaborar e impartir charlas, cursos y/o talleres preventivos y actividades de inserción o reinserción al mundo laboral para aquellas personas más propensas a estos delitos, por lo que se hace necesario el trabajo en conjunto con los responsables y sus familiar. Para esto, es necesario determinar los sectores en donde se producen estos casos, dado que, al presentar diferencias en el sector en cuanto a contexto, es posible que se deban emplear diferentes acciones, dependiendo de la residencia, familia, edad y otros aspectos de los involucrados.

4.3.2. Violencia Intrafamiliar (VIF), Diseñar e implementar una intervención en el lugar parecida a la de los demás barrios de la comuna, pero conociendo las características específicas y particulares del sector. Para ello, se plantea la realización de un trabajo en conjunto entre las juntas de vecinos existentes en el Barrio, organizaciones sociales y los afectados, en conjunto con los principales organismos e instituciones municipales y estatales que abordan la temática, tales como Santiago Mujer6, Promoción y Desarrollo de la Mujer (PRODEMU)7, entre otras instancias. El objetivo, es lograr que las víctimas puedan reinsertarse nuevamente en la sociedad sin ser objeto de burlas, violencia, discriminación y violencia psicológica. Para ello, es fundamental que la Ilustre Municipalidad de Santiago, en conjunto con sus organismos de reinserción y estatales, facilite instancias para aquellas familias que denuncien y reclamen ayuda y protección ante estas eventualidades.

5

Para más información ver: http://www.senda.gob.cl/ Para más información ver http://www.municipalidaddesantiago.cl/mujer/ 7 Para más información ver http://www.prodemu.cl/ 6

5. BIBLIOGRAFÍA Barrio Huemul, “Historia”, extraído de página web: http://barrio-huemul.blogspot.cl/, 21 de agosto de 2017 Memoria Chilena.

“Población Huemul”, extraído de página http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-93438.html, 21 de agosto de 2017.

web:

Plataforma urbana. 2016. “Barrio Huemul de Santiago es declarado zona típica”, extraído de página web: http://www.plataformaurbana.cl/archive/2016/03/02/barrio-huemul-de-santiago-esdeclarado-zona-tipica/. 21 de agosto de 2017 Teatro Huemul, “Historia”, extraído de página web: http://www.teatrohuemul.com/?page_id=21.

21 de agosto de 2017 Resguardo, D. d. (2015). ¨Diagnóstico Comunal de Seguridad Pública - Línea Base 2014-2015¨.

Santiago de Chile: I. Municipalidad de Santiago - Subsecretaría de Prevención del Delito.

Santiago, M. d., & Ilustre. (2015). “Santiago Lugar de encuentro: Transformaciones y propuestas¨.

Santiago de Chile: CORTAL. Subsecretaría de Prevención del Delito (2017), Centro Estratégico de Análisis del Delito. Santiago de Chile