التشخيص المالي لبلدية مرناق لسنة 2018 يقتضي اإلعداد وتنفيذ البرنامج السنوي لالستثمار لسنة 2019وفق السبل والطرق المنهجية المرسومة اتخاذ كل التدابير وتطبيق اإلجراءات الكفيلة للحفاظ على التوازنات المالية لمكونات ميزانية البلدية ،مما يستوجب تظافر كل الجهود لضبط برامج عمل للرفع من نسق استخالص الموارد لمختلف األداءات والمعاليم ،وليتسنى اإلعداد الجيد للبرنامج المذكور سيتم دراسة نتائج تحقيق الميزانية للفترة الخماسية ( ، ) 2017-2013وبهذا الصدد ارتأت المصلحة المالية إلى توفير كل المعطيات والمؤيدات إلنجاز التشخيص التالي:
) 1تحقيق موارد العنوان األول لميزانية التصرف سجل الوضع المالي لبلدية مرناق للفترة ( )2017-2013استقرارا على مستوى التوازنات العامة ،حيث بلغت جملة الموارد اإلعتيادية المحققة نسبة انجاز متوازنة نسبيا مقارنة بالتقديرات ،وقد بلغ معدل نسبة تحقيق الميزانية %110,6بالنسبة لموارد العنوان األول مقابل نسبة %90,13للنفقات
2013 موارد العنوان األول تقديرات موارد العنوان األول نسبة تحقيق موارد العنوان األول نفقات العنوان األول تقديرات نفقات العنوان األول نسبة تحقيق نفقات العنوان األول
2014
2015
2016
نسبة تحقيق الميزانية
2017
3 182 718,226 2 941 548,332 2 957 716,041 2 141 879,575 2 209 783,087 2 969 000,000 2 566 000,000 2 323 000,000 2 192 000,000 2 082 000,000 106,14%
97,71%
127,32%
114,64%
110,60%
107,20%
2 481 261,010 2 259 797,968 2 031 256,570 1 775 964,680 1 687 475,847 2822000 2 415 786,000 2 153 200,000 2 034 000,000 1 927 400,000 87,55%
87,31%
94,34%
93,54%
90,13%
87,93%
140.00% 120.00% 100.00% 80.00%
نسبة تحقيق موارد العنوان األول
60.00%
نسبة تحقيق نفقات العنوان األول
40.00% 20.00% 0.00% 2017
2016
2015
2014
2013
تتوزع موارد العنوان األول خالل الفترة 2017-2013كما يلي : بيان الموارد المعلوم على العقارات المبنية الهيكلة النمو المعلوم على األراضي غير المبنية الهيكلة النمو المعلوم على المؤسسات الهيكلة
2013
2014
2015
2016
2017
58 542,650
64 638,281
55 046,528
60 293,627
65 169,160
2,65%
3,02% 10,41%
1,86% -14,84%
2,05% 9,53%
2,05% 8,09%
25 421,150
37 171,701
18 802,667
39 620,344
64 987,599
1,15%
1,74%
0,64%
1,35%
2,04%
46,22%
-49,42%
110,72%
64,03%
482 785,793
422 271,478
703 877,947
490 121,288
689 238,386
21,85%
19,71%
23,80%
16,66%
-12,53%
66,69%
-30,37%
40,63%
183 337,500
135 500,000
142 250,000
271 325,000
334 603,500
8,30%
6,33%
4,81%
9,22%
10,51%
-26,09%
4,98%
90,74%
23,32%
171 284,182
181 040,863
166 740,992
155 999,728
187 725,389
7,75%
8,45% 5,70%
5,64% -7,90%
5,30% -6,44%
5,90% 20,34%
النمو مداخيل األسواق الهيكلة النمو مداخيل كراء العقارات الهيكلة النمو
المعلوم اإلضافي على سعر التيار 212 236,327 الكهربائي الهيكلة
240 709,000
553 112,200
579 544,000
687 126,389
11,24%
18,70%
19,70%
21,59%
13,42%
129,78%
4,78%
18,56%
636 865,000
768 243,000
897 168,000
899 118,000
871 894,000
28,82%
35,87%
30,33%
30,57%
27,39%
20,63%
16,78%
0,22%
-3,03%
439 310,485
292 305,252
420 717,707
445 526,345
281 973,803
19,88%
13,65%
14,22%
15,15%
8,86%
-33,46%
43,93%
5,90%
-36,71%
2 141 879,575
2 957 716,041
2 941 548,332
3 182 718,226
9,60%
النمو المناب من المال المشترك الهيكلة النمو مداخيل أخرى الهيكلة النمو المجموع
2 209 783,087
تصنف الموارد المحققة إلى موارد ذاتية و تحويالت من الدولة
2013
2014
2015
2016
2017
موارد العنوان األول
3 182 718,226 2 941 548,332 2 957 716,041 2 141 879,575 2 209 783,087
الموارد الذاتية
2 310 824,226 2 042 430,332 2 010 548,041 1 328 636,575 1 357 949,087
نسبة الموارد الذاتية
61,45%
تحويالت الدولة
851 834,000
نسبة تحويالت الدولة
38,55%
62,03%
67,98%
69,43%
72,61%
813 243,000
947 168,000
899 118,000
871 894,000
37,97%
32,02%
30,57%
27,39%
2018
66,70%
33,30%
بلغ معدل نسبة الموارد الذاتي %66,7وبلغ معدل نسبة تحويالت الدولة %33,3من جملة موارد العنوان األول للفترة ( ، )2013-2017حيث يالحظ ارتفاع نسبة تحويالت الدولة وضعف الموارد الذاتية ويفسر ذلك بعدم قدرة البلدية على تعبئة مواردها الذاتية بالقيمة المطلوبة وعدم استقالليتها بخصوص مواردها .
*هيكلة الموارد المقصود بهيكلة موارد البلدية هو ما يمثله كل صنف من جملة موارد العنوان األول ويبين الجدول التالي نسبة تمثيل موارد العنوان األول لميزانية البلدية للفترة الخماسية()2017-2013 المعلوم اإلضافي المعلوم المناب من على سعر المعلوم على على المال مداخيل كراء التيار العقارات األراضي غير المعلوم على المشترك الكهربائي مداخيل األسواق العقارات المؤسسات المبنية المبنية 30,59% 10,19% 8,23% 8,81% 23,19% 1,22% 2,81% 2013
مداخيل أخرى 21,10%
2,95% 2014
1,70%
19,26%
6,18%
8,26%
10,98%
35,05%
13,34%
2,37% 2015
0,81%
30,30%
6,12%
7,18%
23,81%
38,62%
18,11%
2,35% 2016
1,54%
19,10%
10,57%
6,08%
22,59%
35,04%
13,36%
2,05% 2017
2,04%
21,85%
8,30%
7,75%
9,60%
28,82%
19,88%
40.00% 35.00% المعلوم على العقارات المبنية 30.00%
المعلوم على األراضي غير المبنية المعلوم على المؤسسات
25.00%
مداخيل األسواق
20.00%
مداخيل كراء العقارات 15.00%
المعلوم اإلضافي على سعر التيار الكهربائي المناب من المال المشترك
10.00%
مداخيل أخرى
5.00% 0.00% 2017
2016
2015
2014
2013
سجلنا من خالل التحليل الرجعي أن مداخيل المناب من المال المشترك والمعلوم الموظف على المؤسسات ذات الصبغة الصناعية أو التجارية أوالمهنية و معلوم االشغال الوقتي للطريق العام ومعلوم االشهار و معاليم الرخص والخدمات المسداة أبرز الموارد المبوبة ضمن موراد العنوان األول ،أما مداخيل لزمة األسواق و مداخيل كراء المحالت التجارية فقد سجال تباعا تطورا ملحوظا خالل السنوات األخيرة تصل إلى معدل نسبة تمثيل %10
* المعلوم على العقارات المبنية مثلت نسبة استخالص المعلوم على العقارات المبنية نسبة متدنية بالنسبة لجملة الديون المتخلدة بذمة سكان المنطقة البلدية %5,86رغم المجهود الذي تقوم به البلدية و ذلك بسبب عزوف المواطن عن الخالص و غياب آليات متطورة لالستخالص.
2016 المتخلد بذمة السكان
1 111 474,245
االستخالصات
65 169,160
نسبة االستخالصات
5,86%
معاليم كراءات المحالت التجارية 2013
2014
2015
االستخالصات
158601,682
166110,863
188547,613 139749,7 143539,8
نسبة االستخالصات مقارنة ببقايا التثقيالت
49,00%
49,00%
42,00%
2016
82,00%
2017
67,02%
شهدت موارد كراء االمالك نسق نمو بطيء ويرجع ذلك لتلدد المتسوغين عن خالص الديون المتخلدة بذمتهم رغم عديد التنابيه الموجهة لهم في الغرض ،وبداية من سنة 2016شهدت نسبة االستخالص تطورا ملحوظا بفضل اإلجراءات والتتبعات المكثفة المتخذة من قبل إدارة البلدية وحث المتسوغين عن دفع معاليم الكراء والديون .
تطور موارد العنوان األول السنوات بيان المورد
2014
2015
2016
2017
المعلوم على العقارات المبنية
10,41%
-14,84%
9,53%
8,09%
المعلوم على األراضي غير المبنية
46,22%
-49,42%
110,72%
64,03%
المعلوم على المؤسسات
-12,53%
66,69%
-30,37%
40,63%
مداخيل األسواق
-26,09%
4,98%
90,74%
23,32%
5,70%
-7,90%
-6,44%
20,34%
13,42% 20,63% -33,46%
129,78% 16,78% 43,93%
4,78% 0,22% 5,90%
18,56% -3,03% -36,71%
مداخيل كراء العقارات المعلوم اإلضافي على سعر التيار الكهربائي المناب من المال المشترك مداخيل أخرى
2013
1.4 1.2 1 0.8 Series1 Series2
0.6 0.4
Series3 Series4
0.2
Series5
0 -0.2 -0.4 -0.6
سجلت المعاليم التأتية من المعلو م الموظف على المؤسات تراجعا في سنة ، 2016تسبب في انخفاض مستوى موارد العنوان األول سجلت المداخيل المتأتية من المعلوم على العقارت المبنية والمداخيل المتأتية من األسواق تطورا في سنة 2016مقارنة بسنة 2015
-3نفقات العنوان األول * مصاريف التأجير التأجير التأجير /موارد العنوان األول الهيكلة النمو
2017 2016 2015 2014 2013 1 341 000,368 1 282 275,591 1 149 819,123 933 047,688 877 960,882
39,73% 52,03%
43,56% 52,54% 6,27%
38,88% 56,61% 23,23%
43,59% 56,74% 11,52%
42,13% 54,05% 4,58%
المعدل
41,58% 54,39% 9,12%
* مصاريف وسائل المصالح وسائل المصالح الهيكلة النمو
2014 2013 687 287,524 649 555,562 38,70% 38,49% 5,81%
2015 736 400,345 36,25% 7,15%
2016 828 632,120 36,67% 12,52%
2017 923 752,027 37,23% 11,48%
المعدل 37,47% 7,39%
* مصاريف التدخل العمومي التدخل العمومي الهيكلة النمو
2013 58 326,283 3,46%
2014 63 559,297 3,58% 8,97%
2015 51 704,186 2,55% -18,65%
2016 70 278,884 3,11% 35,92%
2017 141 017,978 5,68% 100,65%
2016 78 611,373 3,48% -15,77%
2017 75 490,637 3,04% -3,97%
المعدل 3,67% 25,38%
مصاريف فوائد الدين فوائد الدين الهيكلة النمو
2014 2013 92 070,171 101 633,120 5,18% 6,02% -9,41%
2015 93 332,916 4,59% 1,37%
يمثل الجدول والرسم البياني التاليين هيكلة مصاريف العنوان األول التأجير العمومي وسائل المصالح التدخل العمومي فوائد الدين
2013
2014
2015
2016
2017
52,03% 38,49% 3,46% 6,02%
52,54% 38,70% 3,58% 5,18%
56,61% 36,25% 2,55% 4,59%
56,74% 36,67% 3,11% 3,48%
54,05% 37,23% 5,68% 3,04%
المعدل 4,46% -5,56%
60.00%
50.00%
40.00% التأجير العمومي
وسائل المصالح
30.00%
التدخل العمومي فوائد الدين
20.00%
10.00%
0.00% 2017
2015
2016
2014
2013
بالنسبة للهيكلة فإن التأجير العمومي يمثل أكبر نسبة من المصاريف %41,58من جملة موارد العنوان األول و %54,39من نفقات نفس العنوان .وفي المرتبة الثانية تحل مصاريف التسيير والعناية بالبيئة %37,47أما التدخل العمومي فيمثل نسبة %3,67و ففائد الدين المحلي %4,46من جملة مصاريف العنوان األول .
ويبين الجدول والرسم البياني التاليين نسبة نمو أو تطور نفقات العنوان األول خالل الخماسية( )2017-2013 2014
2015
2016
2017
2013 التأجير العمومي 0,00%
6,27%
23,23%
11,52%
4,58%
وسائل المصالح 0,00%
5,81%
7,15%
12,52%
11,48%
التدخل العمومي 0,00%
8,97%
-18,65%
35,92%
100,65%
-9,41%
1,37%
-15,77%
-3,97%
فوائد الدين
0,00%
تطور نفقات العنوان األول 120.00% 100.00% التأجير العمومي 80.00% 60.00%
وسائل المصالح التدخل العمومي فوائد الدين
40.00% 20.00% 0.00% 2017
2016
2015
2014
2013 -20.00%
بالنسبة للتأجير العمومي شهد نمو سريع خاصة خالل سنة 2015ويرجع ذلك اتسوية وضعية عمال الحضائر من جهة والزيادات في األجور من جهة أخرى ثم استقرار خالل سنتي 2016و2017 بالنسبة لوسائل المصالح فإن نموها يرجع باألساس إلى االرتفاع في استهالك الكهرباء والغاز والترفيع في مصاريف تعهد و سائل النقل سجل التدخل العمومي تطورا سريعا بنسبة % 35,92لسنة 2016مقارنة بسنة ) -18,65% ( 2015 وارتفاع ملحوظ خالل سنة 2017
-4تطور االدخار سجل االدخار تطورا بنسبة %2,89نتيجة تطور الموارد وانخفاض النفقات مقارنة بسنة 2016
موارد العنوان األول
2013
2014
2015
2016
2017
2 209 783,087
2 141 879,575
2 957 716,041
2 941 548,332
3 182 718,226
-3,07%
38,09%
-0,55%
8,20%
1 775 964,680
2 031 256,570
2 259 797,968
2 481 261,010
5,24%
14,37%
11,25%
9,80%
365 914,895
926 459,471
681 750,364
701 457,216
-29,94%
153,19%
-26,41%
2,89%
نسبة النمو نفقات العنوان األول
1 687 475,847
نسبة النمو االدخار العام
522 307,240
نسبة النمو
ويبين الجدول التالي معدل تطور الموارد والنفقات للعنوان األول 2014 -3,07% 5,24%
2013 موارد العنوان األول نفقات العنوان األول
2015 38,09% 14,37%
2017 8,20% 9,80%
2016 -0,55% 11,25%
45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% موارد العنوان األول
20.00%
نفقات العنوان األول
15.00% 10.00% 5.00% 0.00% 2017
2016
2015
2014
2013 -5.00% -10.00%
-5استخالص الديون * ديون صندوق القروض و مساعدة الجماعات المحلية لم تتمكن البلدية من خالص جميع أقساط الديون المستوجبة سنويا لفائدة صندوق القروض و مساعدة الجماعات المحلية وبالتالي تم االتفاق بين البلدية والصندوق على رزنامة خالص * ديون المؤسسات العمومية دون اعتبار ديون صندوق القروض و مساعدة الجماعات المحلية وتتمثل باألساس في ديون الشركة التونسية للكهرباء والغاز والتي تم خالصها خالل سنة 2018 * ديون المؤسسات العمومية دون اعتبار ديون صندوق القروض و مساعدة الجماعات المحلية ال توجد ديون متخلدة بذمة بلدية مرناق لفائدة المؤسسات الخاصة
ميزلنية البلدية لسنة 2019 قدرت ميزانية بلدية مرناق لهذه السنة بــ5.850 :م د
- 1النفقات : قدرت نفقات العنوان األول بـــ 3,275,400.000 :د و قدرت نفقات العنوان الثاني بـــ 2,574,600.000 :د موزعة كما يلي : 798,923.959د :مخصصة كموارد لالستثمار بالنسبة لسنة 2019 1,674,076.041د :مشاريع متواصلة ومشاريع إدارية و مشاريع مهيكلة 101,600.000د :تسديد أصل الدين بالنسبة لصندوق القروض و مساعدة الجماعات المحلية
- 2الموارد : الموارد المخصصة لالستثمار لسنة 2019 حسب تقديرات ميزانية بلدية مرناق لسنة 2019قدرت الموارد المخصصة لالستثمار بحوالي 798,923.959د موزعة كما يلي : 460,000.000د مساعدة غير موظفة من صندوق القروض و الجماعات المحلية 150,000.00د قرض من صندوق القروض و مساعدة الجماعات المحلية 188,923.959د تمويل ذاتي
ويتطلب تحقيق ميزانية 2019مزيد العمل على تحسين استخالص المعاليم بتضافر جهود جميع األطراف ،كما يتطلب تعزيز آليات المتابعة و التحسيس باإلعتماد على وعي المواطن ،ونحن نعول على تجاوبه التلقائي مع البلدية في تسديد المعاليم المطالب بها.