Mundo Legislativo No. 112 by Mundo Legislativo

LETRAS E IMÁGEN

Las reformas cambian la aplicación de la Ley en materia penal, civil o laboral

www.enlacelegislativo.com.mx

www.issuu.com/mundol/docs

(Pág. 10)

Mundo Letras e Imágen Legislativo

En México 6.5 millones buscan empleo. 100 mil jóvenes al mes

Las Reformas como contención

Demandan los legisladores a Mancera, acotar vandalismo

Diputados federales cuestionan la cancelación del tren México-Qro ENTRE-PÁGINAS

Aprueban la Ley de Movilidad Tentación de reprimir: Oposición

Rafael Cardona. Estación San Lázaro

(Pág. 18)

Teresa Gurza. Inventos

(Pág. 32)

Sócrates Francisco. Novatada

(Pág. 23)

Octavio Raziel. Brujas

(Pág. 33)

Año XI. No.112 15 de Diciembre 2014

www.enlacelegislativo.com.mx

Más de 6.5 millones de personas, buscan trabajo Por Manuel Gallardo / MUNDO LEGISLATIVO

Mundo legislativo

La Ley de Competitividad, cambia la política industrial 100 jóvenes cada mes se incorporan a la fuerza laboral

a variable más importante para incrementar la productividad es la inversión en el país, lo que a su v ez detonaría la creación de empleo bien remunerado, afirmó Luis Foncerrada, director general del Centro de Estudios Económicos del Sector Privado. Precisó que en la actualidad existe un enorme desempleo en el país, equivalente a una tasa del 13 por ciento, es decir, más de 6.5 millones de personas buscan trabajo. Agregó que en esa tasa hay que considerar, además, que 100 mil jóvenes se incorporan a la fuerza laboral cada mes y el porcentaje de mexicano migrantes hacia Estados Unidos ha caído de manera considerable, lo que deriva en una precarización del empleo. “La válvula histórica que teníamos para salvar esta presión enorme de gente buscando empleo está cerrada”, dijo. El académico subrayó que para que la propuesta funcione requiere la participación de muchos campos y sectores con la inclusión de distintas políticas económicas y secretarías de Estado. Académicos, funcionarios y especialistas coincidieron en que la iniciativa que presentó el Ejecutivo federal en materia

de competitividad representa un cambio en el paradigma de la política industrial de México y conminaron a los diputados a precisar las funciones de las distintas dependencias gubernamentales. Los especialistas participaron en una audiencia pública ante las Comisiones Unidas de Competitividad y de Economía -en la Cámara de Diputados- como parte del proceso de discusión de la iniciativa que presentó el presidente Enrique Peña Nieto el pasado 2 de octubre. La propuesta, turnada a la cámara baja, expide la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional y adiciona el Artículo 21 Bis a la Ley de Planeación. Thomas Wissing, representante de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en México, comentó que el tema de la competitividad de México es de absoluta relevancia. Indicó que se requiere un fortalecimiento de las instituciones federales y locales para impulsar un crecimiento sostenido de la productividad. Aseveró que hay entidades, como el Distrito Federal, que tienen una productividad similar a estados europeos, como Portugal, y otras entidades, como Guerrero, que se asemejan a estados africanos como

Namibia, o que indican una gran desigualdad. La secretaria del Trabajo y Fomento al Empleo del gobierno capitalino, Patricia Mercado, indicó que la iniciativa del Ejecutivo federal propone una política activa de fomento económico, lo que representa una rectificación y el inicio de un cambio de rumbo del modelo actual. Señaló que en los últimos 30 años, México dejó al empleo como un artículo de comercio y no lo garantizo como un derecho y deber social, como dice la Ley Federal del Trabajo. Apuntó que el diagnóstico del proyecto es claro y compartido, referente a que el crecimiento de la economía ha sido insuficiente para reducir los niveles de pobreza, generar empleos formales bien remunerados y elevar de manera sostenida los ingresos de las familias mexicanas. Precisó que entre 1990 y 2013, la economía mexicana creció a una tasa apenas del 2.4 por ciento, mientras que el poder adquisitivo cayó más del 75 por ciento. “Es oportuno iniciar la reconstrucción del mercado interno, desarrollando cadenas productivas entre grandes y pequeñas empresas, así como en el sector exportador y de proveedores nacionales”, subrayó.

Las reformas del presidente EPN como contención al crimen organizado “La presente reforma busca atender una exigencia que, desde hace tiempo, ha sido una constante en nuestro país: la seguridad pública. A lo largo de las últimas décadas la responsabilidad de atender esta problemática ha recaido cada vez más en los municipios y se ha alejado de la Federación y los estados, lo que ha resultado en una disparidad y una falta de coordinación que ha imposibilitado al Estado mexicano en su conjunto cumplir con la función esencial de garantizar la seguridad de sus ciudadanos”. Replantear este modelo, señala el documento, es una necesidad impostergable. México requiere una transformación institucional en materia de seguridad pública que cimbre las bases mismas sobre las que está construida. Una reforma superficial sería insuficiente e irresponsable. En este sentido, la iniciativa de reforma constitucional establece un nuevo sistema policial que permitirá que las familias mexicanas salgan de sus casas con la tranquilidad que los policías más cercanos a ellas, son personas profesionales, confiables y cuyo principal interés es garantizar su seguridad.

Por eso dice el presidente Enrique Peña Nieto, la presente iniciativa recoge esta importante demanda de la sociedad, al tiempo que atiende las causas estructurales que han mermado la capacidad del Estado para garantizar efectivamente las libertades de las personas, que al mismo tiempo han generado debilidad institucional en materia policial que impera en muchos municipios del país, su vulnerabilidad frente a las estructur a s d e l i c t i v a s y, e n a l g u n o s casos, su cooptación por las organizaciones criminales. Señala que hasta el día de hoy, la seguridad pública ha sido una función que se ha confiado de forma concurrente a la Federación, a los Estados, al Distrito Federal y a los municipios, la cual comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución de los mismos para hacerla efectiva, así como la sanción de infracciones administrativas. “Desde hace tiempo, este entramado institucional para atender las necesidades ciudadanas en materia de seguridad pública ha resultado insuficiente frente al creciente fenómeno delictivo

enlace legislativo.com

l Senado recibió el pasado 2 de diciembre el paquete de reformas constitucionales en materia de justicia propuestas el jueves por el presidente Enrique Peña Nieto, como parte del plan “Un México en paz con justicia y desarrollo”. En el documento, se plantea la transición de las policías municipales al Mando Único Estatal, un mecanismo para que la Federación intervenga un municipio, total o parcialmente, cuando haya i n d i c i o s d e q u e e l c r i m e n o rganizado se infiltró, y la definición de la persecución de delitos entre el gobierno federal y estados, que no deje lugar a la impunidad. El documento, publicado en la Gaceta Parlamentaria, propone reformar los artículos 21, 73, 104, 105, 115, 116 y 123 de la Carta Magna para replantear el modelo de seguridad pública y de procuración de justicia del país. La iniciativa reconoce en su fundamentación, la incapacidad del Estado para enfrentar la creciente criminalidad en México.

Por Francisco Ramírez / MUNDO LEGISLATIVO

Mundo legislativo

que nuestro país ha experimentado”, reconoce. Según datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, las denuncias por el delito de homicidio doloso en el periodo de 2006 a 2012 se incrementaron en 84%,; los secuestros se incrementaron en 92% y las extorsiones registraron un incremento del 1300k. En total, los delitos de alto impacto para el te jido social registraron un crecimiento de 93% en el periodo de 2006 a 2012. Por ello, como parte de las acciones que el Ejecutivo Federal ha emprendido para lograr un México en paz con justicia y desarrollo, la presente iniciativa plantea reformas encaminadas a 1. Establecer el Mando Único Policial Estatal. 2. Facultar al Congreso de la Unión para expedir leyes generales que: a) Determinen la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de seguridad pública y se homologuen criterios y procedimientos en la materia.

b) Definan con libertad qué conductas deben ser tipificadas en dichas leyes generales y distribuyan en esos casos, las competencias para su investigación, persecución y sanción, de forma que el Constituyente delega en el Congreso de la Unión la facultad para determinar qué tipos penales serán materia de regulación en leyes generales y no, como sucede hasta hoy, que es el Constituyente quien caso por caso el que lo determina. Por supuesto, toda conducta que no constituya un delito contra la Federación y aquella s conductas no previstas en leyes generales, serán materia de regulación por parte de las legislaturas locales. e) Distribuyan competencias en materia penal para la investigación, persecución y sanción de los delitos con independencia de su fuero, incluyendo como mínimo los supuestos de conexidad, atracción, delegación y coordinación en estas materias. Es decir, lo que se pretende es modificar el esquema de coordinación para generar uno coo-

perativo en donde, bajo reglas definidas pero también flexibles, de forma que las autoridades locales puedan conocer de delitos federales y las autoridades federales de delitos locales, evitando la rigidez actual del sistema de competencias penales que se reduce a permitir en determinados delitos establecidos en leyes generales, la distribución en materias concurrente s y la conexidad entre delitos federales y locales. Lo que se pretende es generar nuevos esquemas de cooperación, no sólo de coordinación, que pueden comprender múltiples supuestos que se adecuen de mejor manera a las necesidades sociales. 3. Establecer la posibilidad de que la Federación asuma total o parcialmente las funciones municipales, cuando éstas se encuentren infiltradas por el crimen organizado . Para estas reformas, los coordinadores parlamentarios han acordado un calend a r i o p a r a a n a l i z a r , d i s c u t i r, modificar y aprobar en su caso las propuesta del presidente Peña Nieto.

Revolucionan la materia penal en México. Habrá mecanismos de conciliación, mediación y acuerdo entre las partes en materia penal Avalan ley de soluciones alternativas a controversias penales Un hecho delictivo pueda ser dirimido mediante procedimientos basados en la oralidad, la economía procesal y la confidencialidad Por Guadalupe Ugalde Inestrillas / MUNDO LEGISLATIVO que también busca alcanzar un acuerdo reparatorio, proviene de una minuta del Senado, tras haber aprobado en su momento una iniciativa que el Ejecutivo federal envió durante el pasado periodo ordinario de sesiones. El proyecto avalado por el pleno con 387 votos en favor, 15 en contra y dos abstenciones reforma diversas disposiciones de los códigos Nacional de Procedimientos Penales y Federal

de Procedimientos Penales y se turno al Ejecutivo para su promulgación. Dicha ley incorpora al sistema de justicia nacional las figuras de conciliación, mediación y acuerdos reparatorios, y crea la de un facilitador y una junta restaurativa como mecanismos alternativos e idóneos para atender problemáticas penales. Ta m b i é n p r o p i c i a l a s o lución de conflictos entre miembros de la sociedad,

enlace legislativo.com

a Cámara de Diputados aprobó el dictamen de la minuta que expide la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal, para que los afectados de delitos puedan dirimirlos mediante el diálogo, la mediación y la conciliación. El documento elaborado por la Comisión de Justicia,

Mundo legislativo

con motivo de una denuncia o querella, y que un hecho delictivo pueda ser dirimido mediante procedimientos basados en la oralidad, la economía procesal y la confidencialidad. Dicha ley será aplicable para los hechos delictivos que sean competencia de los órdenes federal y local en el marco de los principios y derechos previstos en la Constitución y los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte. La competencia de las instituciones especializadas en mecanismos alternativos de solución de controversias, dependientes de las procuradurías o fiscalías y de los poderes judiciales federal o de las entidades, se determinará con lo dispuesto por la legislación procedimental penal y disposiciones jurídicas aplicables. Asimismo establece como principios básicos que se emplearán en los mecanismos alternativos a la voluntariedad, la información, la confidencialidad, la flexibilidad y la simplicidad, la imparcialidad, la equidad y la honestidad.

Dicha norma precisa que el mecanismo alternativo será procedente en los casos previstos por la legislación aplicable y podrá ser usado desde el inicio del procedimiento penal y hasta antes de dictado el auto de apertura a juicio o antes de que se formulen las conclusiones. Establece que el Ministerio Público, una vez recibida la denuncia o querella, orientará al denunciante sobre los mecanismos alternativos de solución de controversias y le informará en qué consisten éstos y sus alcances. La junta restaurativa posibilitará el perdón entre las partes y establece un mecanismo mediante el cual la víctima y el imputado, en libre ejercicio de su autonomía, puedan construir y proponer opciones de solución a la controversia, precisa. Asimismo se refiere a la reintegración de la víctima u ofendido y del imputado a la comunidad y la recomposición del tejido social. En cuanto a la reparación daño derivada de la junta restaurativa, prevé el reconocimiento de responsabilidad y la

formulación de una disculpa a la víctima u ofendido en un acto público o privado, y asume el compromiso de no repetición de la conducta. La reforma busca contribuir a la reducción de costos y tiempos de los proceso penales, con lo que disminuirá la sobrepoblación en cárceles y permitirá que instituciones del Estado concentren sus recursos y capacidad en la investigación y detención de delincuentes. Asimismo plantea devolver el conflicto penal a sus protagonistas, haciendo énfasis en una perspectiva centrada en la relación entre las partes, de esta forma se le quita protagonismo al Estado y se prevé una posición mínima de intervención sobre los delitos o hechos señalados. El propósito es otorgar a las partes la posibilidad de participar de manera directa en la resolución de las consecuencias derivadas de la comisión del delito, buscando con ello la reparación del daño causado y la restitución de la víctima u ofendido

Demandan los diputados federales, a Miguel Ángel Mancera que la policía actúe contra los actos de vandalismo en la capital ML

enlace legislativo.com

n la Cámara de Diputados, el presidente de la Mesa Directiva, así c o m o l o s c o o rdinadores del Partido Acción N a c i o n a l ( PA N ) , e l P a r t i d o de la Revolución Democrátic a ( P R D ) y e l P a r t i d o Ve r d e Ecologista (PVEM), volvieron a condenar los actos de violencia registrados durante las manifestaciones con motivo del inicio del tercer año de gobierno del Presidente Enrique Peña. El presidente de San Lázaro, Silvano Aureoles, sentenció que sin violentar los derechos de los ciudadanos a la libre expresión, la policía debe actuar contra quienes incurren en vandalismo. Calificó como adecuado que personal de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) haya evitado que la policía capitalina cometiera abusos y detenciones arbitrarias y subrayó que es preciso que los cuerpos de seguridad apliquen los protocolos de actuación debidos. “Pues ahí cualquier cosa que hagan los cuerpos de seguridad, siempre va a haber alguien a quien no le gusta. El tipo que fue y destruyó los vidrios o las instalaciones de una sucursal bancaria, aunque lo haya hecho, se va a quejar si lo detuvieron, va a decir que lo maltrataron”, dijo.

Por Laura Ortega / MUNDO LEGISLATIVO

“Lo que hay que cuidar es el protocolo, estrictamente cuidar el protocolo y que la comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal y la nacional estén presentes y verifiquen. ¿A quién le va a gustar que lo detengan y lo encierren? Obviamente que eso no gusta, pero debe haber mecanismos de vigilancia de que no haya excesos de la policía”, abundó. Aureoles Conejo lamentó que durante actos violentos en las últimas manifestaciones, algunos elementos policíacos también hayan resultado lesionados. Por su parte, el líder de la

f r a c c i ó n d e l PA N , J o s é I s a b e l Tr e j o , r e c a l c ó q u e t o d a manifestación violenta es reprobable y no puede reinar la anarquía por parte de quienes cometen agresiones. Las fuerzas de seguridad deben intervenir para resguardar el orden y con pleno respeto a derechos humanos, subrayó. No obstante, la violencia es condenable porque ningún ciudadano tiene derecho a atentar contra el patrimonio, la seguridad e integridad de terceros, dijo. “ Ta m p o c o p u e d e h a b e r u n a anarquía. No puede haber ciudadanos que hagan lo que se

Mundo legislativo

les pega la gana, que destrozan comercios, que agreden a personas, que dañan vehículos, sin que la policía intervenga”, remarcó. A su vez, el coordinador d e l Ve r d e E c o l o g i s t a , A r t u r o Escobar pidió diferenciar ent r e l a s m u e s t r a s d e i n c o n f o rmidad por la situación de inseguridad y rabia por el caso Ay o t z i n a p a , y l o s a c t o s d e l i c tivos que comenten “algunos” que buscan cobijarse bajo la protección de las instancias de derechos humanos. Sentenció que la autoridad no puede ser laxa con quienes tienen el propósito generar caos. El coordinador del PRD, Miguel Alonso, aseguró que de ningún modo se justifican las detenciones arbitrarias y la actuación policial fuera de los protocolos establecidos, por lo que es condenable que la policía capitalina arremeta contra manifestantes pacíficos, mientras los grupos violentos, provocan destrozos libremente. Recriminó que las autoridades insistan en equivocarse y en no atender los reclamos de hartazgo e inconformidad por la falta de justicia y por la insensibilidad en el país. Rechazó que el PRD no condene las anomalías y abusos de elementos policíacos capitalinos, que han incurrido en excesos. Incluso, recordó que desde el momento, reprobó los señalamientos del titular de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito F e d e r a l , q u e s e d e c l a r ó “ o rgulloso” de la actuación de los efectivos, luego de que éstos arrancaran contra mujeres, padres de familia, jóvenes y personas acompañadas de niños. “ N o p u e d e u n o c o m p a rtirlas indiscutiblemente y si bien, estamos de acuerdo con

que debe la policía del DF como la Federal aislar a los violentos, eso es, a los viol e n t o s , y h a y q u e l o c a l i z a rlos e identificarlos. No andar confundiendo a participantes, a manifestantes pacíficos con la parte que va a provocar y generar otro tipo de conflictos”, expuso. El diputado Alonso Raya agregó que es obligación de la autoridad capitalina y federal, detener a quienes van a las protesta con el propósito de provocar desmanes, a quienes se arman con palos, piedras, tubos, explosivos y otro tipo de elementos para causar daño. “Deben ser aislados y detenidos efectivamente para presentarlos ante la justicia y procesarlos como corresponde, para evitar que se siga desprestigiando las marchas y manifestaciones”, finalizó.

La policía “siempre en vigila”… Ante estos reclamos, el Jefe de Gobierno capitalino Miguel Ángel Mancera aseguró que el uso de la fuerza pública, fue el último recurso al que tuvieron que recurrir tras

los disturbios que se realizaron tras las manifestaciones de este lunes en Paseo de la Reforma. En entrevista luego de presentar el nuevo estadio de los Diablos Rojos del México el mandatario local, lamentó que las manifestaciones convocadas haya sido manchada por un grupo “minoritario” respecto al grueso de los contingentes. Entrevistado en el Antig u o P a l a c i o d e l Ay u n t a m i e n to el mandatario local justificó que en las marchas que fueron del Zócalo al Ángel de la Independencia, transcurrieron en calma pero hubo un grupo que comenzó con la agresión y ahí es cuando se tuvo que ordenar la actuación policial. “Mira yo te reitero, lo que menos queremos es utilizar la fuerza, pero cuando hay que proteger y además todos los demás establecimientos, pues hay que hacerlo”. Sobre las tres personas detenidas en la zona del Senado de la República, Mancera Espinosa reiteró que ya rinden su declaración ante el Ministerio Público y enfrentan cargos que les imputa la Procuraduría capitalina como

y sólo fue un pequeño grupo el que provocó las agresiones.

Me da escalofrío… El ex candidato presidencial del PAN, Diego Fernández de Cevallos, consideró que nadie se preocupa por los derechos humanos de los policías que han sido agredidos en las últimas manifestaciones. Indicó que son seres humanos que han salido “masacrados” sin que exista un sólo defensor de sus garantías individuales. Entrevistado en el marco

del Tercer Informe de la presidenta del Tribunal de lo Contencioso Administrativo local, Yasmín Esquivel Mossa, sostuvo que “algo que para mí me parece verdaderamente infame, insoportable y que no debe continuar en este país, en esta ciudad, es que hay unos seres humanos que no tienen derechos humanos, los policías”. “Cuando intervienen y son masacrados nadie dice na da no hay defensores de derechos humanos para la policía, y peor aún, cuando hacen su trabajo, son perseguidos”, sostuvo.

enlace legislativo.com

son: Portación de objetos apt o s p a r a a g r e d i r, u l t r a j e s a l a autoridad y ataques a la paz pública, los cuales son considerados como delitos menores y pueden salir bajo fianza Finalmente se le cuestionó sobre los que se espera para las manifestaciones que ya se convocaron para el próximo sábado nuevamente por los desaparecidos de Ayotzinapa y se dijo confiado en que se lleve a cabo en paz y en orden, ya que reiteró, este lunes el grueso de los manifestantes realizaron su marcha en orden

Aprueban el derecho a la movilidad universal de las personas No contraviene el derecho de reunión o manifestación: Marcos Aguilar Se abre “tentación” para reprimir manifestaciones sociales pacíficas: Aleida Alavez

Mundo legislativo

La reforma es “políticamente inoportuna”: Ricardo Mejía

a Cámara de Diputados aprobó con 292 votos a favor, 100 en contra y una abstención, el dictamen que reforma y adiciona los artículos 11 y 73 de la Constitución Política en materia de derecho a la movilidad universal. Previo a la discusión, el diputado Marcos Aguilar Vega (PAN), presidente de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, presentó una adenda para ser incorporada en el dictamen, la cual fue aprobada por el Pleno en votación económica. En la fundamentación, destacó que la reforma reviste una gran importancia ya que pretende plasmar en nuestra Constitución el reconocimiento y la protección del derecho humano que tenemos todas las personas a la movilidad universal. Este derecho, dijo, implica el reconocimiento que tiene cada individuo y sus bienes, a su adecuado desplazamiento de un lugar a otro. Afirmó que la inmovilidad puede traer consecuencias serias para el desarrollo social, el crecimiento económico, la erosión de la convivencia social y efectos negativos sobre el

Patricia Arnaud / MUNDO LEGISLATIVO medio ambiente por la emisión de gases contaminantes, entre otras. En este sentido, agregó que el derecho a la movilidad universal no se contrapone con el ejercicio de otras garantías fundamentales, tales como el libre tránsito o el derecho de reunión o manifestación. No se puede, dijo, sacrificar un derecho por encima de otro, por lo que la legislación deberá regular la actuación de la autoridad para permitir el ejercicio armónico de la movilidad, implementando planes y procedimientos operativos adecuados, para facilitar el ejercicio del derecho de reunión sin poner en riesgo el ejercicio del derecho a la movilidad universal. “El derecho a la movilidad universal no es un asunto de vehículos, es un derecho que tiene el peatón. No podemos construir ciudades autopistas pensadas en la función del automóvil; no podemos deshumanizar el espacio urbano y hacer a un lado al ciudadano de a pie”, subrayó. Mencionó que hoy tenemos la oportunidad de decidir qué tipo de país queremos, para carros o para ciudadanos. “Podemos decidirnos a recuperar la calidad de vida que haga posible rescatar las calles y

espacios públicos como algo más que canales de transporte, haciendo de ellos lugares de convivencia que fortalezcan el tejido social”. Por su parte, las diputadas Aleida Alavez Ruiz (PRD) y Zuleyma Huidobro González (MC) presentaron, por separado, una moción suspensiva bajo el argumento de que la actual situación que vive el país no es conveniente para discutir esta reforma en el Congreso. Aleida Alavez mencionó que la adición y reforma al artículo 11 y 73 constitucionales vulneran el artículo 1o constitucional en materia de protección a garantías individuales y derechos humanos. Para reformar el artículo 11, dijo, primero se deberán atender los requisitos que restrinjan los derechos fundamentales, en atención a la jurisprudencia de la décima época. Abundó que esta reforma permitirá al Estado controlar, en una ley general, el derecho a la movilidad, es decir, “a las manifestaciones a su libre arbitrio, los lugares o espacios a los que podrá llegar este tipo de movimientos”. En el caso del artículo 73, opinó, permitiría al Congreso de la Unión a tener facultades para expedir una ley que permita el control de las marchas y

por ende el libre tránsito. “No es el momento político para aprobar este dictamen, no abonemos más a la crispación social. México enfrenta una crisis de Estado, seamos responsables y cerremos el paso a la tentación de reprimir las manifestaciones sociales pacíficas, que en estos días se registran en las calles”, concluyó.

La tentacion de reprimir Al fijar el posicionamiento de su grupo parlamentario, el diputado Ricardo Cantú Garza (PT) advirtió que bajo el pretexto de garantizar la libre movilidad de los ciudadanos, esta reforma y las leyes secundarias que de ella derivarían, podrían ser utilizadas para inhibir el derecho de la libre manifestación de los ciudadanos. “Quienes nos hemos formado en la lucha social a lo largo de muchos años, sabemos que en ocasiones las manifestaciones generan afectaciones a otros mexicanos, pero de no ejercer nuestros derechos constitucionales, los actos reclamados podrían quedar opacados y en la impunidad”, consideró. Citó el caso de los 43 normalistas de Ayotzinapa desaparecidos, en el que “si millones de mexicanos a lo largo y ancho del país no se hubieran movilizado

exigiendo la presentación con vida de estos jóvenes, tal vez las autoridades permanecerían sin hacer nada”. Ricardo Mejía Berdeja (MC) señaló que esta ley, “en apariencia progresista e innovadora” en la coyuntura político-social que vive el país, puede utilizarse “como una coartada para la represión. Como una coartada para frenar el legítimo derecho del pueblo a manifestarse en términos de la Constitución Política”. Añadió que el dictamen es “políticamente inoportuno” por la situación del país, el cual vive “intensas movilizaciones sociales, de enojo frente a las violaciones a los derechos humanos, la inseguridad y la caótica situación económica”. Opinó que si la preocupación es la movilidad urbana, nada impide que los congresos locales puedan apuntalar medidas para atender a grupos con necesidades especiales en materia de transporte, procurar la utilización ecológica del transporte público, se realicen campañas para desincentivar el uso del automóvil y se privilegie el transporte público. Amalia García Medina (PRD) se manifestó en contra del dictamen, tras señalar que la propuesta fue presentada hace muchos meses e incluso discutida y votada en abril pasado,

en un momento en el que el país era otro. México, dijo, “no es el mismo de hace un año. Hoy estamos en una situación extremadamente delicada”. Señaló que la mayor preocupación de su grupo parlamentario gira en torno a la facultad que se otorgará al Congreso de la Unión para establecer las bases que hagan efectivo el derecho a la movilidad y en ese afán, coartar y limitar los derechos políticos de los ciudadanos, inscritos en la Constitución. “En un ambiente como el que vive el país, es necesario privilegiar las libertades fundamentales de los mexicanos, garantizadas en los artículos 35, 9o, 8o, 11 y 1o, de la Constitución. Es por eso que nuestra votación es porque no se hagan las adiciones, ya que son sumamente peligrosas y riesgosas”. Fernando Belaunzarán Méndez, Graciela Saldaña Fraire y Martha Beatriz Córdova Bernal, del PRD, y Lilia Aguilar Gil (PT), se manifestaron en contra del dictamen, al tiempo que reservaron los artículos 11, 73 y segundo transitorio para su discusión en lo particular, mismos que fueron aprobados en los términos del dictamen con 287 votos en pro, 82 en contra y una abstención. El dictamen fue enviado al Senado de la República para su trámite constitucional.

enlace legislativo.com

La Narco-familia de los Abarca... Y en el país ¿nadie sabía?

Mundo legislativo

l diario Excélsior dio a conocer el pasado 24 de octubre, que al menos 30 familiares directos del ex alcalde José Luis Abarca Velázquez y su esposa María de los Ángeles Pineda Villa, mantienen el control del ayuntamiento de esta ciudad al estar colocados en puestos claves dentro de la administración municipal, aseguraron ciudadanos que proporcionaron los datos y pidieron anonimato. Pese a que la pareja se encuentra prófuga, sus familiares manejan documentación, finanzas y disponen del erario municipal, tras el ataque de los policías municipales contra los estudiantes de la normal de Ayotzinapa, el pasado 26 y 27 de septiembre. La última vez que realizaron un acto de gobierno, fue el pasado 30 de septiembre, cuando el entonces alcalde, José Luis Abarca Velázquez, solicitó licencia temporal para separarse del cargo, bajo el argumento de no entorpecer las investigaciones. En ausencia del edil prófugo, Lucero Muñoz de Abarca, es la directora del DIF Municipal, y su esposo hermano del ex presidente municipal Javier Abarca Velázquez, se encarga de la obra

Redacción / MUNDO LEGISLATIVO

Pese a que la pareja se encuentra prófuga, sus familiares manejan documentación, finanzas y disponen del erario municipal. pública y de la distribución del Diesel. El medio hermano del ex alcalde, Rafael Salgado Velázquez, es director de Reglamentos y su hija, Nury Salgado Jardón, se desempeña en el área de Adquisiciones de Comisión de Agua Potable del Municipio de Iguala (CAPAMI). El esposo de Nury, Salomón Gutiérrez Muñoz, está adscrito al Rastro Municipal. La secretaria de Finanzas, María Eva Salmerón Rodríguez, es la también la contadora de Plaza Tamarindos, cabe señalar que el ex secretario de Seguridad Pública, Felipe Flores Velázquez quien también es buscado por la PGR es primo del José Luis Abarca. El yerno de Javier Abarca hermano del alcalde, Ignacio Damián López Tolosa, es el actual director de Recursos Humanos. Otro de sus primos Miguel Ángel Garduño Velázquez, es el jefe de Control y Reparación Vehicular.

En total sumaban, al menos hasta el 2011, 93 los familiares a los que su gobierno había contratado como funcionarios públicos.

La ex presidenta del DIF Ángeles Pineda Villa, puso a su comadre Elizabeth del Carmen Avendaño Barrera, como Procuradora de la Defensa del Menor y de la Familia, en el DIF Municipal; y el compadre del ex alcalde, Jesús Bruno Corrales, es jefe de Servicios Generales. Los nombres cit ados son sólo una parte de los casi 30 familiares y personas de confianza del ex edil, quienes se mantienen “laborando” en la administración del gobierno de Iguala. María de los Ángeles Pineda, esposa de José Luis Abarca, se perfilaba como la sucesora de su esposo, por lo que se afilió al PRD un mes antes de la elección municipal, pero a diferencia de su marido, participo políticamente dentro del Sol Azteca. P i n e d a Vi l l a , s e p o s t u l ó como candidata a consejera estatal del partido en Guerrero y fue elegida con mil 288 votos, de acuerdo a datos del INE, la fórmula fue integrada por la Corriente Poder Camp e s i n o P o p u l a r, (CODUC), así como Nueva Izquierda. Sin embargo, no asumió la titularidad debido a los hechos ocurridos el pasado 26 de septiembre, en su lugar quedó la regidora de Tixtla, Érika Alcaráz

Sosa, esposa de Max Aníbal Hernández, suplente del presidente del Congreso local, Bernardo Ortega. Tenía entre sus familiares a cuatro subsecretarios de Despacho, 19 directores generales, 18 directores de área, cinco subdirectores y 18 jefes de departamento, publicó en 2011 la prensa nacional. En total sumaban, al menos hasta ese año, 93 los familiares a los que su gobierno había contratado como funcionarios públicos, reveló el portal de noticias Sin Embargo. Catapultar la carrera de su hijo, el diputado Ángel Aguirre Herrera, aspirante a la alcaldía de Acapulco, era sin duda una de sus prioridades pese a todo. Su empeño por reforzar la carrera política de su hijo, según la prensa local, lo llevó a esconder cientos de paquetes de comida y ayuda humanitaria enviados a Guerrero para los damnificados que dejaron los devastadores huracanes Manuel e Ingrid, que en septiembre de 2013 azotaron simultáneamente al país por el Pacífico y el Golfo de México. Esos paquetes fueron ocultados en instalaciones del Sistema Nacional para el Desarrollo

En ausencia del edil prófugo, Lucero Muñoz de Abarca, es la directora del DIF Municipal, y su esposo hermano del ex presidente municipal Javier Abarca Velázquez, se encarga de la obra pública y de la distribución del Diesel. Integral de la Familia (DIF) de Guerrero, dirigido por su esposa, con la finalidad de usarlos en actos proselitistas de su hijo, de acuerdo con versiones periodísticas. Áng el Aguirre se formó como político en el Partido Revolucionario Institucional (PRI, otrora hegemónico), aunque se convirtió en gobernador en 2011 por el antagónico Partido de la Revolución Democrática (PRD, izquierda). Como militante del PRI, fue dirigente estatal de esa agrupación entre 1993 y 1996, cuando fue designado gobernador interino después de que el entonces gobernador Rubén Figueroa Alcocer también se viera obligado a dejar su cargo tras el asesinato de 15 campesinos en la comunidad de

Aguas Blancas, del municipio de Coyuca de Benítez, cometido el 28 de junio de 1995. Cuando terminó su mandato de tres años, Aguirre fue d i p u t a d o y senador por el PRI, e intentó ser candidato a gobernador por ese mismo partido, pero la dirigencia nacional nombró candidato a la gobernación por ese partido al exalcalde de Acapulco, M anuel Añorve Baños. Aguirre decidió enton ce s a c e p t a r e l g u i ñ o del PRD para postularse como candidato a gobernador para las elecciones del 30 de ener o d e 2 0 11 q u e g a n ó c o n e l 55,97% de los sufragios. Además del caso de los 43 estudiantes desaparecidos, durante su gobierno se registraron varias muertes y una masacre.

enlace legislativo.com

Mundo legislativo

El 7 de junio de 1998, cuando era gobernador interino, en una escuela de la comunidad El Charco, del municipio de Ayutla de los Libres, fueron masacrados 11 indígenas y un estudiante resultó herido de bala. El 12 de diciembre de 2012 la policía estatal, en un operativo conjunto con la federal, intentó desactivar un bloqueo de estudiantes de la Normal de Ayotzinapa en la autopista del Sol -que conecta la Ciudad de México con Acapulco- que dejó dos jóvenes muertos. Durante su gestión, fueron asesinados al menos 15 luchadores sociales, entre ellos el activista y militante del PRD, Arturo Hernández, caso por el que la fiscalía estatal abrió una investigación contra el ahora revocado alcalde de Iguala, José Luis Abarca, donde desaparecieron los 43 estudiante s después de ser atacados por policías y narcotraficantes. Los altos índices de inseguridad, acentuados por la violencia del narcotráfico, motivaron que en enero de 2013 se crearan los primeros grupos de autodefensa en Guerrero, que después tuvieron sus réplicas en el vecino estado de Michoacán. El secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio

Además del caso de los 43 estudiantes desaparecidos, durante su gobierno se registraron varias muertes y una masacre. Chong, anunció que por instrucción presidencial se blindará Guerrero para cuidar a la población y garantizar la seguridad en la entidad. Además, dijo que respetan la decisión que asumió Ángel Aguirre Rivero de solicitar licencia para separarse de su cargo como gobernador de la entidad. En breve entrevista, reveló que el presidente Enrique Peña

Nieto lo instruyó a realizar todo un blindaje para cuidar a la población, a fin de lograr la tranquilidad y evitar acciones de cualquier otro tipo. Fue una decisión que respetamos de Ángel Aguirre, creo que la normalidad nos toca a todos, tenemos que trabajar para que ésta se dé con mayor prontitud, tenemos que tomar acciones de inmediato”, puntualizó.

Se cae el salario mínimo, por la Unidad de Medida Actualizada fía (INEGI), organismo responsable de medir la inflación, la facultad de establecer el valor de dicha unidad, aplicando el procedimiento previsto en el régimen transitorio, el cual toma como base la inflación, a través del Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC)”, precisa el documento. El valor inicial de la UMA será equivalente al que tenga el salario mínimo general vigente para la zona geográfica A (actualmente en 67.29 pesos), o el que llegara a sustituirle al momento de la entrada en vigor de la ley. “Por su parte, los valores iniciales mensual y anual, tomarán como base el valor inicial diario, multiplicado por 30.4 o por 12, respectivamente”. El documento señala que se otorga el plazo de un año, contando a partir de la entrada en vigor de la reforma, para que las autoridades competentes federales, del Distrito Federal,

estatales y municipales realicen las adecuaciones que correspondan en las leyes y ordenamiento de su competencia. Deberán eliminar las referencias al salario mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia y sustituirlas por las relativas a la UMA. “Se evitará que los saldos en moneda nacional de los créditos a la vivienda, cuyos montos se actualicen con base al salario mínimo, se actualicen a una tasa que supere a la inflación”, asegura el texto. A finales de noviembre, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobó la creación de la Unidad de Cuenta de la Ciudad de México para sustituir al salario mínimo como pago de referencia. La medida, ya promulgada, fue por iniciativa del jefe de Gobierno, Miguel Mancera, que busca elevar el salario mínimo a poco más de 82 pesos por día.

enlace legislativo.com

a Cámara de Diputados recibió el pasado viernes 5 de noviembre, la propuesta del presidente Enrique Peña Nieto para desvincular el salario mínimo de multas y sanciones administrativas y que crea la Unidad de Medida Actualizada (UMA). El documento fue turnado a la Comisión de Puntos Constitucionales, dijo el presidente de la Mesa directiva, Silvano Aureoles. La UMA permitirá la desvinculación del salario mínimo como unidad de cuenta, base, medida o referencia económica que actualmente utilizan las leyes federales, estatales y del Distrito Federal, así como las disposiciones jurídicas que emanan de todas las anteriores, explicó en un comunicado la Cámara baja. “Se otorga al Instituto Nacional de Estadística y Geogra-

Por Mónica Garnica / MUNDO LEGISLATIVO

EDITORIAL DIRECTORIO Una cadena de favores Francisco Ramírez R. Director mundolegislativo@hotmail.com

Sin embargo los ciudadanos la evitan en una gran mayoría. Parecería ser que

Crónica Parlamentaria Patricia Arnaud

tirar basura o insultar. Parece nimio, pero esas acciones nos llevan a otras

Diseño L.D.G. Saby Ramírez Chávez. saby@linea-creativa.com.mx

Dirección Comercial Guadalupe Ugalde Inestrillas Tel 5513-1293 E-mail: mundolegislativo@hotmail.com Mundo legislativo

ca. Nada que no sepas todos.

“Estación San Lázaro” Rafael Cardona Sandoval

Agencias-Fotografía Punto y Línea Comunicación Mundo Legislativo

Uno de los problemas más graves que tiene México es que la Ley no se apli-

Directorio electrónico www.enlacelegislativo.com.mx www.issuu.com/mundol/docs Síguenos en: Facebook y Twitter.

lo prohibido es el reto diario hasta para respetar semáforos, cruzar la calle, mayores, porque conocemos la impunidad que impera. En el fondo hay dos factores que confluyen para alimentar la cultura del abuso: la ignorancia y la miseria. Tiene como consecuencia la corrupción social en todos los ámbitos. La corrupción se alimenta de la complicidad porque paga, en el nivel que sea. Una cadena de favores. El México de los dos mil, no es el de los sesentas, setentas, ochentas o noventas. Es la suma de todos ellos. La depauperización de las clases sociales se fue agravando no sólo por el crecimiento de la población en el país, sino por la enorme corrupción de la clase política y empresarial del país. Carlos Salinas contribuyó enormemente al México que hoy tenemos. Si el “jefe” hacía de las suyas, por qué no los demás. Imperó un abuso extremo del poder y del dinero. Miguel Alemán, Luis Echeverría, José López Portillo, Vicente Fox o Felipe Calderón fueron unas “hermanas de la caridad” junto al salinato. Sin la corrupción político-empresarial, los fabulosos negocios de “la familia” no hubiesen sido posibles. Tampoco la gran telefónica que

C.F.C. 5671. México, DF. C.P. 14650 E-mail: mundolegislativo@hotmail.com • MUNDO LETRAS E IMAGEN LEGISLATIVO • © Año XI. No. 112, Edición del 15 de diciembre 2014. Editor responsable: S. Francisco Ramírez R. Reserva de Título No. 04-2011-011313414700-102 Certificado de Licitud 14366 y Certificado de contenido 11939 Prohibida la reproducción. Impreso por Publigrafic Internacional S.A. de C.V. Distribuida por ML. Aguascalientes 199. Col. Cuauhtémoc, México, D.F.

nos dio al hombre más rico o al narco más adinerado del mundo, según el sarcasmo de Forbes. La descomposición ha llegado a grado tal, que ahora los enemigos públicos número uno de la sociedad son muchas de las policías municipales y estatales en el país. La población se encuentra indemne. El Estado no es más su aliado, sino su enemigo. Lo empobrece con impuestos cada vez más extendidos. Las carreteras, como las del Distrito Federal, ya no se hacen con impuestos, sino con negocios asociados a las trasnacionales, como lo “inauguró” Marcelo Ebrard, junto al enorme fraude la Línea 12 del Metro. Y ahí anda, tan campante, queriendo quedarse con la franquicia del PRD. El cinismo y el descaro han llevado a un hartazgo y la parálisis. A cambio

En portada

hay violencia. Los escándalos como la cancelación de una licitación ganada, aparentemente, a la buena, no se explica por qué. Una casa que debió ser bien habida

Parece ser que las reformas anunciadas por el Jefe del Ejecutivo son una reacción. Probablemente no alcancen para la dimensión del problema de seguridad que vive México. Paracen paliativo, porque no hay dinero para hacer funcionar otras reformas, no menos importantes.

por la esposa del presidente, debe venderse por “sospechas”. La autoridad tiene a casi todos los autores intelectuales y materiales del asesinato de 43 estudiantes, pero no hay consignaciones, condenas o cuerpos. A los vándalos se les detiene “in fraganti” y luego se les deja libres. A los estudiantes que no quieren estudiar, la autoridad les suplica su perdón. Tlatlaya hace de la Constitución, los derechos humanos y los Tratados firmados por México, letra muerta. Mientras la economía se cae por la necedad de un recaudador, la suma de todos nuestros miedos nos conduce al caos. Y se busca el remedio, mediante reformas constitucionales que son paliativos de una cirugía mayor que nadie se atreve a llevar a cabo, mientras nos pudrimos por dentro ante el mundo.

ESTACION SAN LAZARO

La Nulidad

l fundamento ético y práctico del procedimiento de pasividad electoral extrema se debe al desprestigio absoluto del sistema de partidos y de los partidos mismos. Hoy por hoy, no hay uno solo limpio. Todos están corrompidos. De ninguna manera caeré en la facilidad de iniciar el comentario de una idea a partir de la calificación o descalificación de sus promotores, autores o patronos. No. Eso no llevaría sino a una pendencia estéril. Prefiero analizar la propuesta en sí misma. Me refiero a la promoción del voto nulo —llamado en otras épocas de esta promoción, sufragio blanco—, para las elecciones del próximo año, especie cuya dispersión se ha iniciado en las redes sociales y cuenta con el patrocinio intelectual y político de algunas personas notables. Los menciono sólo como una referencia: José Antonio Crespo, Javier Sicilia, Sergio Aguayo, Alejandro Vera y algunos más. La base de esta idea (sabotear la elección mediante el procedimiento de no elegir, es decir, anular el voto, votar sin elegir), ni es nueva ni es útil, desde mi punto de vista. Es una forma de repetir el viejo grito argentino, “¡Que se vayan todos!”, pero en la urna. A final de cuentas gobiernan quienes se quedan, así se

Por Rafael Cardona hayan ido todos los demás. El fundamento ético y práctico del procedimiento de pasividad electoral extrema se debe a l desprestigio absoluto del sistema de partidos y de los partidos mismos. Hoy por hoy, no hay uno solo limpio. Todos están corrompidos, en grados mayores o menores y no serán ellos quienes encuentren el remedio de los males por esos casos en su único beneficio, no en el de los ciudadanos. ¿Cuál sería la solución? Crear partidos nuevos, frescos, con calidad moral, con principios ideológicos alejados de las simples escaramuzas electorales (como decían los fundadores del PAN) y dedicados a la promoción de valores políticos de viable traslación a las políticas públicas una vez logrado el poder mediante el sufragio ciudadano. Pero al parecer, para crear esos partidos se deberían importar políticos de Júpiter o Venus, si en esos remotos planetas existe la perfección tan lejana a los humanos de la Tierra. El problema de “blanquear” el voto es simplemente de aritmética: si un señor gana con menos votos, gracias a la anulación de miles de pa peletas, llegará a la Cámara o al c argo cualquiera, con menos represen-

tatividad, Y eso, en una “democracia” representativa, es un sinsentido. De todos modos llegará alguien, con muchos o pocos votos. Y en el caso de anulaciones masivas, ¿cómo se va a designar a aquellos cuya escasez les ha impedido lograr los ca rgos? Las casillas se anulan si no se llega al 20 por ciento de los sufragios del padrón, si no ha habido cambios desde la burda reforma electoral reciente. Si en el intento se llega al 21 por ciento (es un ejemplo) en lugar del 40 o 50, de todos modos el proceso será válido, pero cada más parcializado. —¿Se avanza así en el proceso democratizador? No me lo parece.

Prohíben trabajo de personas menores de 15 años

Mundo legislativo

on 385 votos a favor, uno en contra y siete abstenciones, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó reformas a la Ley Federal del Trabajo, para prohibir que laboren menores de 15 años, así como los mayores de 15 y menores de 18 años que no hayan terminado su educación básica. Al fundamentar el dictamen, la diputada Claudia Delgadillo González (PRI), presidenta de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, resaltó la importancia de conjuntar esfuerzos y voluntades en torno al trabajo infantil, para evitar la explotación y violación sistemática de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Destacó la importancia de garantizar que los menores de edad se encuentren lo menos expuestos a riesgos que deterioren o dañen su integridad física o emocional. Explicó que, a nivel mundial, se han establecido mecanismos de defensa y prot e c c i ó n d e e s t e s e c t o r, p a r a promover sus derechos humanos, civiles, culturales, económicos, políticos y sociales, entre ellos la protección contra a explotación económica y el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso, que entorpezca su educación y sea nocivo para su salud y desarrollo.

Sonia Moreno-Díaz / MUNDO LEGISLATIVO Dijo que esta actividad no se restringe al trabajo económico o asalariado, sino que abarca desde el trabajo doméstico no pagado realizado en los hogares, pasando por el trabajo económico no remunerado y remunerado, hasta las peores formas de trabajo infantil. Explicó que en el dictamen se norman trabajos peligrosos e insalubres en los que se prohíbe utilizar el trabajo de menores de 18 años y, en cumplimiento a lo dispuesto en el Convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo, se establece la posibilidad de que puedan desarrollar esas labores, si se garantiza plenamente la salud, seguridad y moralidad de los adolescentes, y hayan recibido instrucción adecuada y específica en esa área de actividad. Además, asienta que sólo podrá permitirse la contratación de adolescentes de este rango de edad en empleos debidamente clasificados por la Junta de Conciliación y Arbitraje o de Inspección del Trabajo, los cuales deberán otorgar el permiso correspondiente, como autoridades laborales que conocen los riesgos y condiciones que implican determinados empleos. Con este dictamen se modifican los artículos 5°, 22, 22 Bis, 23, 174, 175, 175 Bis, 176, 178, 179, 180, 191, 267, 362, 372, 988 y 995 de la Ley Federal del Trabajo. Se incorporó una adenda, misma que fue aceptada por

la Asamblea de modificaciones a los artículos 22, 176 y 191 que pretende perfeccionar su contenido.

El estado se obliga a crear empleos bien remunerados Al fijar el posicionamiento de Nueva Alianza, el diputado José Angelino Caamal Mena afirmó que el trabajo infantil constituye un grave problema en México, por lo que el Estado debe garantizar condiciones laborales a los padres que aseguren la manute nción de las familias. Añadió que se tiene que dar prioridad al estudio como actividad fundamental para menores de 15 años, generar crecimiento económico y asegurar que la fuerza laboral se quede en el país, de lo contrario, dijo, “las familias en pobreza continuarán en la necesidad de que todos sus integrantes aporten para la manutención diaria, incluyendo a los menores”. Al participar, el diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo (PT) afirmó que en un estudio internacional sobre Índice de Trabajo Infantil 2014, México se encuentra en el lugar 56 de 197 países en donde se califica como una nación que ha puesto en riesgo extremo a los menores que habitan en territorio nacional, ya que trabajan 3.6 millones de niñas, niños y adolescentes de entre cinco y 17 años.

En México, por diversos factores económicos, sociales y culturales, un número importante de menores se ve en la necesidad de trabajar para contribuir al ingreso familiar o financiar sus estudios, por lo que las autoridades del trabajo, dijo, deben asumir obligaciones de inspección y vigilancia para garantizar que esa necesidad de laborar no obstaculice el ejercicio de sus otros derechos. Para fijar su postura, la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (PRD) dijo que, de acuerdo con datos del INEGI, en México hay 29.3 millones de niñas, niños y adolescentes de cinco a 17 años; de ese total, 2.5 mi-

llones realizan alguna actividad económica; 1.7 millones son hombres y 800 mil mujeres; 746 mil tienen entre 5 y 13 años de edad, y 1.8 millones entre 14 y 17 años. Se pronunció por prevenir y erradicar el trabajo infant i l mediante políticas públicas y un andamiaje jurídico que asegure la asistencia escol a r d e todas las niñas, niños y adoles centes y, en particular, que garanticen la protección del trabajo. S eñaló que se debe impulsar un sistema integral de garantías de derechos para regir una política nacional que articule y coordine a los diferentes

á m b i t o s d e gobierno d e los temas de la niñez y la adolescencia. Por el PAN, la diputada Karina Labastida Sotelo, señaló que en 10 años disminuyó el trabajo infantil de 24.7 por ciento en 2000 a 16.5 por ciento en 2010, pero aún es necesario instrumentar políticas que aborden este tema de manera más específica. La reducción se debe, explicó, al aumento en el nivel de escolaridad de los padres y a la disminución del empleo adulto en las actividades agrícolas, particularmente para los niños, pero no ha sido igual con las niñas, ya que la transición del empleo de las familias de la agricultura a los servicios y el comercio ha implicado que sigan trabajando en ese sector primario. Durante la discusión en lo general, el diputado Ricardo Mejía Berdeja (MC) habló en contra del dictamen y señaló que la reforma no atiende el fondo de la problemática del empleo en el país ni del empleo juvenil ni de las oportunidades para que los jóvenes mexicanos cuenten con una vida digna, donde puedan estudiar, trabajar, crecer, formar una familia y ser parte de un país que crece con armonía y estabilidad. Al manifestar su voto a favor del dictamen, la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa (PRD) reconoció que prohibir el trabajo de menores de 15 años y establecer que no podrá utilizarse el trabajo de mayores de 15 y menores de 18 que no hayan concluido su educación básica, no debiera considerarse un logro, pues ningún menor de edad

enlace legislativo.com

Agregó que por las condiciones económicas del país y los bajos salarios de los padres, los menores salen al mercado laboral sin tener derechos como trabajadores, ni salario digno ni prestaciones, por lo que se pronunció por implementar mejoras laborales y de salarios que alcancen para la Canasta Básica y que los niños puedan gozar de sus derechos. Enseguida, el diputado Juan Luis Martínez Martínez (MC) afirmó de acuerdo con datos del Módulo de Trabajo Infantil, elaborado por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en 2013 habían 29.3 millones de niños, niñas y adolescentes de cinco a 17 años de edad, de los cuales 2.5 millones se encontraban realizando alguna actividad económica, de ellos 673 mil en el sector agropecuario, al margen de la legislación y en condiciones de explotación. Dijo que se requiere un esfuerzo integral para garantizar el desarrollo de los menores con educación y oportunidades, de lo contrario, continuó, esa falta de acceso a mecanismos de desarrollo representará desventajas laborales, intelectuales e incluso emocionales y la imposibilidad de romper con la reproducción intergeneracional de la pobreza. A su vez, la diputada Carla Alicia Padilla Ramos (PVEM) indicó que la ocupación de personas menores de 15 años impide la asistencia a la escuela, no contribuye a eliminar la ignorancia y el analfabetismo, sino que entorpece a la educación y afecta su desarrollo, por lo que se pronunció por adoptar medidas legislativas para evitarlo.

Mundo legislativo

debería tener “la necesidad de desempeñar una labor para llevar más ingresos a su familia”. Para manifestar su voto en contra del dictamen, el diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (PT) consideró que la reforma es violatoria de derechos fundamentales y no resuelve en forma idónea y razonable la situación social de miles de familias mexicanas que acuden al trabajo infantil por sus condiciones de pobreza. La diputada Gloria Bautista Cuevas (PRD) dijo que con este dictamen se promueve el ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes mexicanos, ya que de acuerdo con el módulo técnico infantil, en 2013 los menores representaron

el 25 por ciento de la población a nivel nacional; de ellos, 7 por ciento no asistió a la escuela por diferentes causas, como la inseguridad y la falta de recursos económicos que los obligan a trabajar. Explicó que 46 por ciento de los niños que trabajan no percibe un salario; 67 por ciento labora para algún integrante de su familia; 36 por ciento de los niños ocupados no va a la escuela y 32 por ciento produce en condiciones de riesgo. Respecto a las actividades en que se desempeñan, 30 por ciento se encuentra en la agricultura; 26 por ciento en el comercio; en los servicios 24.6 por ciento y en la manufactura el 13 por ciento. Por ello, consideró que el dictamen

es acertado al clasificar como labores peligrosas o insalubres las que impliquen jornadas nocturnas industriales o el trabajo después de las 22:00 horas y, principalmente, el trabajo en minas porque se arriesga la vida de los infantes, se acaba con su dignidad y se les relega de su derecho a disfrutar su infancia. El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (PT) presentó reservas a los artículos 22, 23 y 995 Bis, mismas que fueron aprobadas por la Asamblea en términos del dictamen con 366 votos a favor, cero abstenciones y 19 en contra. Aprobado en lo general y en lo particular, se envió al Senado para sus efectos constitucionales.

Aprueban la Ley de niños y adolescentes Redacción / MUNDO LEGISLATIVO El Senado aprobó con 72 votos a favor seis en contra y dos abstenciones la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, allanándose a los 18 cambios que le hicieron los diputados tras lo cual se turó al Ejecutivo para su promulgación. Luego de una discusión de más de tres horas, legisladoras del PRI y PRD argumentaron que se aprueba en estos términos porque está por discutirse la ley de presupuesto y es necesario que cuente con los recursos para su implementación, aún cuando en los considerandos se establece que los menores sí tienen derechos sexuales conforme a los tratados internacionales que México ha suscrito y a la propia Constitución. “Hoy realmente es un día histórico porque tenemos enfrente un marco jurídico que por muchos años estuvimos buscando”, estableció la senadora priista Diva Gastelum, quien en días pasados fue objeto de hostigamiento en las redes sociales por impulsar los derechos sexuales en esta norma. La legisladora manifestó que

ella proviene de una familia muy tradicional pero impulsó esta ley y se siente orgullosa porque la realidad de hoy para los niños es salvaguardar todos sus derechos y también sus principios. “La debemos aprobar porque está enfrente el presupuesto y tendremos que buscar recursos para que esta ley tenga vida y pueda garantizar lo que estamos buscando” puntualizó la presidenta de la Comisión para la Igualdad de Género. A su vez la priista y presidenta de la Comisión Para Grupos Vulnerables, Hilda Flores, argumentó el dictamen y subrayó que esta ley es de grandes alcances y contiene todo un conjunto de elementos que la convierten en una legislación integral y garantista de derechos humanos porque establece la creación de un Sistema Nacional de Protección Integral , mandata la obligación de incorporar un presupuesto para tutelar los derechos de los menores, obliga al registro de niños y niñas de forma gratuita, homologa criterios mínimos para los procedimientos de adopción y expresa la prohibición de contraer

matrimonio antes de los 18 años entre otros avances. En su turno el senador perredista Alejandro Encinas condenó los ataques provenientes de la ultraderecha para presionar al Congreso y modificar el tema de derechos sexuales a través de campañas basadas en la mentira. El presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda, consideró un severo retroceso sobre los derechos sexuales de los menores, resultado de las presiones que a través de campañas basadas en la mentira tuvieron eco en la Cámara de Diputados. Encinas reiteró que estos planteamientos es el resultado de una campaña que se fincó en la mentira, la infamia, la calumnia y en el abuso de la ignorancia, para modificar los apartados de los derechos sexuales de los menores, por parte de la Cámara de Diputados y de voces de ultra derecha, ya que estos derechos han sido manejados por grupos sociales conservadores que no permiten avanzar hacia una legislación verdaderamente progresiva.

La “novatada” de AMLO

en su regreso a la arena electoral López Obrador esperaba que el multitudinario mitin llevado a cabo en el Zócalo capitalino el domingo 26 de octubre, se convirtiera en uno de sus actos fundacionales. De hecho, su agenda original planteaba dos temas fundamentales: uno, pedir la renuncia del presidente Peña Nieto para antes del 1 de diciembre, lo cual –hipotéticamente—activaría la convocatoria a elecciones presidenciales para 2015; dos, presionar a la Suprema Corte de Justicia (SCJN) para no declarar la eventual inconstitucionalidad de la consulta popular que solicitó MORENA hace algunas semanas, encaminada a abrogar la reforma energética. Sin embargo, la crisis política desencadenada tras los asesinatos de Iguala y las desapariciones forzadas de 43 normalistas de Ayotzinapa acaecidas el pasado 26 de septiembre, le pareció un inmejorable tema a AMLO para avivar las pasiones en su evento de la Plaza de la Constitución. Sin embargo, probablemente el líder de facto de MORENA ha cometido su primer error en esta nueva etapa de su carrera. De inmediato comenzaron a circular versiones de que AMLO habría respaldado la candidatura de José Luis Abarca, el hoy alcalde prófugo de Iguala, acusado por la PGR de haber perpetrado los hechos del 26 de septiembre, cuando éste se postuló a dicho cargo en 2012. También se habló sobre su apoyo a Ángel Aguirre para los comicios de enero de 2011 donde el entonces senador con licencia obtuvo la gubernatura de Guerrero. En un tenor similar, pero con un carácter de mayor formalidad y con un simbolismo político significativo, la plana mayor del PRI –excluyendo al presidente Peña—, es decir, su presidente nacional, César Camacho, y sus líderes parlamentarios en el

Senado y la Cámara de Diputados, Emilio Gamboa y Manlio Fabio Beltrones, respectivamente, criticó la propuesta de AMLO de crear una Comisión de la Verdad para esclarecer el caso Ayotzinapa. En palabras del diputado Beltrones, y en clara alusión al morenista, si alguien sabe algo o tiene algo que decir respecto al particular, simplemente debe hacerlo, no se necesita crear un órgano especial para ello. El ruido mediático de estos y otros señalamientos obnubiló la plataforma de MORENA y dio a López Obrador un triple golpe: el reavivamiento de las pasiones en su contra, la siembra de la duda entre algunos –tal vez pocos, tal vez muchos—de sus simpatizantes, y su transformación en un distractor conveniente en momentos donde el fuego era demasiado intenso contra el gobierno federal y contra el grupo dominante en el PRD, “Los Chuchos”. Aun cuando AMLO consiga deslindarse por completo de toda posible complicidad por obra u omisión con Abarca y Aguirre, el tabasqueño ya recibió un saludo de bienvenida al proceso electoral 2015 por parte de la realidad política. La ventana de oportunidad de AMLO sí está en el desgaste que han tenido sobre todo el PRD y el PAN por su adscripción al Pacto por México, y el nutrimento del discurso del colaboracionismo con el gobierno federal. A pesar de ello, el problema para López Obrador es que su tan socorrida vieja retórica dicotómica de políticos impolutos versus políticos mafiosos, al final lleva a preguntarse si su agenda sería verdaderamente capaz de soportar un discurso de gobierno más sofisticado para enfrentar el problema actual. El caso demuestra que, por más que intente desmarcarse, AMLO es parte integrante de la clase política.

enlace legislativo.com

urante la administración de Felipe Calderón, la figura de Andrés Manuel López Obrador fue reconstruyéndose poco a poco después de la debacle que le significó el error de haber secuestrado Paseo de la Reforma tras su derrota en los comicios de 2006. Por su parte, el gobierno calderonista, si bien nunca le quitó la mirada de encima al entonces perredista, en realidad tampoco decidió asestarle un golpe definitivo. No obstante, AMLO proseguía con sus críticas a quien consideraba le había robado la victoria electoral, erigió una pantomima a la que denominó “gobierno legítimo”, al tiempo aderezaba sus arengas montándose en la ola devastadora del descontento por la violencia y la fallida estrategia de combate al crimen organizado. Asimismo, de manera paralela, el tabasqueño fue edificando su proyecto de conformar un partido político propio, donde no sólo se abstrajera de las constantes pugnas entre las facciones del PRD, sino tuviera acceso a una bolsa de recursos sin necesidad de dividirlos entre otros grupos internos. Con el registro oficial del Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA) como partido el pasado 18 de julio, AMLO consiguió un objetivo largamente anhelado y, en apariencia, se fortalecía en el entorno político nacional. También era de esperarse que no sería igual el trato a López Obrador en su interregno como, primero, candidato presidencial perdedor y en reconstrucción, y luego como activista apartidista, que ahora en su calidad de líder de facto de un partido con estructura, presupuesto y, claro está, posibilidad de competir en la arena electoral.

Por Sócrates Francisco / MUNDO LEGISLATIVO

Necesario adecuar la Ley contra el lavado del dinero en México ML

Por Mariana Rivas / MUNDO LEGISLATIVO

El ilícito financia actividades criminales y pone en problemas de seguridad pública a la sociedad, afirman

Mundo legislativo

Instan a coordinar la norma con el SAT, el Código Penal Federal y la Ley de

Instituciones de Crédito para hacerla efectiva Realizan en San Lázaro foro de análisis acerca de su implementación

han detectado mayores operaciones de lavado de dinero y aquellas que no se podían ver antes de su publicación”, enfatizó. Pese a esto, el funcionario consideró que debe darse un tiempo para implementarla correctamente la ley, aunque es mejorable en virtud de que vienen retos emanados de las nuevas recomendaciones internacionales, la evaluación nacional de riesgo de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo, y los cambios radicales en las evaluaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), para los estados que lo integran. Al tomar la palabra, Javier Pérez Almaraz, presidente del Consejo Directivo del Colegio Nacional del Notariado Mexicano, afirmó que los topes de manejo de dinero en operaciones mobiliarias, por ejemplo, son demasiado bajos: uno de 16 mil veces el salario mínimo (alrededor de un millón de pesos), y otro de ocho mil 25 veces (540 mil pesos). Al detectarse grandes cantidades monetarias, los notarios deben reportar a las unidades de inteligencia del gobierno; empero, estos reportes “se tratan más de cantidad que de calidad. Es preferible incrementar los umbrales que señala la ley para que la autoridad reciba información útil y determine si se emplean fondos de procedencia ilícita”, subrayó. Por otro lado, sostuvo que es necesario permitir el uso de efectivo para operaciones financieras grandes, como en otras naciones, ya que la norma mexicana no lo permite. Con esto, explicó, se daría aviso a la autoridad y cuando detectara una operación que sea objeto de investigación, contaría con toda la información necesaria para llevarla a cabo. En su turno, el catedrático del ITAM, Herbert Bettinger

Barrios, se pronunció por incluir al Servicio de Administración Tributaria en la Ley, para garantizar la protección al sistema financiero y a la economía nacional. “El SAT sólo se considera en el reglamento de esta norma. Se le pone en una situación muy difícil porque no es una de las autoridades que están en el cuerpo de la ley, y para los abogados es muy fácil hacer a un lado a una autoridad que no está en una ley”, advirtió. De la misma manera, sostuvo que muchas cosas de esta ley están en otros reglamentos y leyes especiales, por lo que es menester ubicar cada cosa en su lugar. “Pierde su fuerza, y eso no debe ocurrir. Quiere hacer tanto, pero no posee garras para arañar”, señaló, e instó a coordinar esta norma con las disposiciones de l Código Penal Federal y de l a Ley de Instituciones de Crédito. Por su parte, Angélica Ortiz Dorantes, académica de la Universidad Panamericana, destacó que la restricción de uso de moneda nacional para grandes operaciones en e fectivo, es una disposición que el GAFI no precisa, y una m edida que, al fijarse en la Ley, debemos reflexionar si es o no adecuada. Consideró acertado identificar a quienes llevan a cabo operaciones en efectivo; no obstante, para personas que las realizan por otros medios, como tarjeta o cheque, dijo, esto no debería ser necesario pues “si el sector financiero hizo bien su trabajo, la persona ya debería estar identificada”. “Cada uno tiene un papel que cumplir. Los empresarios tienen que servir de apoyo para la autoridad en el aspecto de información, pero cargarles más responsabilidades administrativas quizá no sea la mejor forma de prevenir y combatir el lavado de dinero”, aclaró.

enlace legislativo.com

cadémicos y expertos en economía y finanzas señalaron ante diputados la necesidad de adecuar la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, en virtud de que “es confusa y presenta dificultades para su aplicación”, además de que representa un instrumento indispensable para combatir delitos muy graves. Al participar en el “Foro de Análisis sobre la Implementación de la Ley contra el Lavado de Diner o”, realizado en San Lázaro, advirtieron que a pesar de ser una norma novedosa, es menester cuidarla y profundizar en aspectos como la prevención de este ilícito, ya que lo identifica eficazmente, pero requiere de candados que eviten cometerlo. Asimismo, advirtieron que debe erradicarse el lavado de dinero en nuestro país, pues la economía que genera sirve de financiamiento para las actividades de organizaciones criminales y, derivado de esto, “se pone en problemas a la sociedad, traducidos en muerte, agresiones e inseguridad pública en la que México está inmerso”. En su participación, el director general de Asuntos Normativos de la Unidad de Inteligencia Financiera de la SHCP, Alberto Elías Beltrán, recordó que la norma tiene un año y dos meses que entró en vigor. Fue creada a partir de recomendaciones internacionales, entre ellas, de la ONU, en materia de prevención y combate al lavado de dinero y financiamiento al terrorismo. “Esta Ley protege la economía, sin ella, la autoridad estaba tuerta y no podía combatir de manera eficaz el lavado de dinero. Ahora se poseen mayores elementos para hacerlo y se

¿Cuál es la certidumbre para los inversionistas en México?

Mundo legislativo

n un acto poco común para la forma en la que las administraciones priistas manejan el protocolo, el presidente Peña revocó la licitación del tren de alta velocidad (TAV) México – Querétaro que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) le había otorgado al consorcio liderado por China Railway Construction apenas unos días antes. Esta empresa paraestatal china, unida a un grupo de empresas mexicanas –donde se encuentra una de las constructoras que más ganó proyectos de infraestructura durante el sexenio de Peña como gobernador mexiquense – fueron los únicos participantes en el proceso. Argumentando que el proceso (formalmente indisputable), por sus pocos participantes, había sido cuestionado por diversas empresas que no pudieron participar y por otras fuerzas políticas, la revocación del presidente buscó devolverle la credibilidad que había perdido con miras a dar certidumbre al resto de inversionistas, que quieran participar en distintos rubros de la economía mexicana. No obstante, la manera trastabillada en que se dio esta rectificación puede tener el efecto contrario en los inversionistas al menos en el corto plazo. ¿Si el gobierno va a estar licitando proyectos a modo y cuando se cuestione la legitimidad de ellos los va a quitar, qué clase de certidumbre tendrán los inversionistas que busquen participar? Una

Por Fernanda Garza / MUNDO LEGISLATIVO imagen de incertidumbre es lo último que necesita el Gobierno Federal dado que todo el proyecto económico del sexenio está anclado en la atracción de inversiones. La revocación del fallo de la concesión del TAV es simplemente el colofón a una licitación que durante el proceso despertó muchas interrogantes por tener un solo participante y por la premura con la que se quería cerrar el proyecto por fines electorales. Por un lado, los senadores panistas habían exhortado a la SCT a suspender la licitación unos días antes del fallo porque la propuesta presentada excedía en más de 10 mil millones de pesos el techo financiero contemplado por el gobierno. Adicionalmente, la senadora Marcela Torres indicó que dado que el volumen de usuarios diarios de la misma ruta del autobús era 5 veces menor del esperado por el consorcio, el precio del boleto no alcanzaría para cubrir los costos del proyecto. Por otro lado, la reducida temporalidad que se dio para que las empresas presentaran sus proyectos –pese a las prórrogas solicitadas por varias de ellas –incentivó a que se tuviera un único competidor. La velocidad del proceso obedecía a que según el mismo secretario Ruiz Esparza en su comparecencia en el Senado, se corría el riesgo de que el consorcio chino declinara su oferta si se ampliaban los plazos seis meses, dejando la licitación desierta lo que hubiera sido catastrófico para el gobierno y sus intenciones electorales con la obra. Sin embargo, por querer

supeditar los proyectos económicos del país al proyecto político del Presidente, el gobierno tendrá que indemnizar al consorcio chino 590 millones de pesos (1 por ciento del valor total de la obra) por cancelar una licitación que ya se había ganado. Salió más caro el caldo que las albóndigas. La actual administración del gobierno federal parece que ha querido recrear un México que ya no existe. No obstante, la realidad le ha ido mostrando que no puede moldearla a su antojo sin consecuencias. El indicador de riesgo país de México se ha incrementado en las últimas semanas y el mismo premier chino, Li Keqiang, le indicó al presidente en su reciente visita a ese país, en el marco de la XXII Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), que espera que las empresas chinas reciban un trato justo al momento de invertir en México. Si el gobierno se ha acostumbrado a la ausencia de rendición de cuentas en el uso erróneo del presupuesto, tal vez una menor llegada de inversiones los haga mejorar. La Cámara de Diputados aprobó crear la Comisión Especial para revisar el proceso de licitación, emisión de fallo y su cancelación para la construcción del tren México-Querétaro. El acuerdo de la Junta de Coordinación Política (Jucopo), avalado en votación económica, menciona que la comisión quedará integrada con ocho miembros designados por los grupos parlamentarios, a través de sus coordinadores, conforme a la siguiente representación: dos del PRI, así

enlace legislativo.com

como uno, respectivamente, del PAN, PRD, PVEM, Movimiento Ciudadano, PT y Nueva Alianza. Precisa que para el cumplimiento de sus tareas, esta comisión podrá allegarse de la información que considere pertinente, así como reunirse, cuando lo estime necesario, con las autoridades competentes responsables y desempeñar cualquier otra acción. Dicha comisión adoptará sus resoluciones por consenso; en caso de no alcanzarse, se recurrirá al sistema de voto ponderado de sus integrantes. Además, presentará su informe de resultados a más tardar el 31 de marzo de 2015 y cumplido este plazo se extinguirá. El diputado Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano) expresó que este acuerdo es insuficiente, porque no va al fondo del problema de la corrupción presidencial. “Se tienen que revisar todos los contratos de HIGA y de Juna Armando Hinojosa; no solamente la fallida operación por casi 51 mil millones de pesos del tren México-Querétaro sino también el gasoducto Monterrey 6, por 47 mil millones de pesos, el hangar presidencial de mil millones de pesos y demás contratos”. Por el PT, el diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara argumentó que “es un error de cálculo político el querer cerrar una comisión especial para revisar los procesos de licitación a tres meses y con control del PRI. Esta comisión no es más que una tapadera a todo el bandidaje, a toda la corrupción”. Marcos Aguilar Vega, diputado del PAN, resaltó que se necesita conocer la documentación que involucra los actos que han dado pie a una cancelación que nos llevaría a un escenario de indemnización cercano a los 600 millones de pesos que tendría obligación de pagar el pueblo de México, a través del Poder Ejecutivo federal y que hoy no está registrada en el sistema electrónico del portal del propio gobierno, como la ley lo establece.

La diputada Cristina González Cruz (PRI) expuso que es de reconocerse la sensibilidad y disposición del Ejecutivo federal para lograr que el proceso de licitación sea bien recibido por parte de la sociedad y del Congreso de la Unión, pero también, dijo, es necesario reconocer que el procedimiento que quedó sin efecto siempre estuvo en tiempo, de acuerdo con los calendarios previstos en las bases de los procesos y apegados a los términos legales. Del PRD, el legislador Agustín Miguel Alonso Raya mencionó que el Congreso y esta Cámara no tienen necesidad de crear una

comisión para investigar un asunto que debiera estar tratado, por instituciones que combatan la corrupción, pues las acciones en la materia “no han sido suficiente. Vamos a apoyar la creación de la comisión, y a que se haga la investigación esperando que el acuerdo que tengamos en el sistema anticorrupción haga innecesarias la creación de esas comisiones”. Salvador Romero Valencia, diputado del PRI, dijo estar a favor de la constitución de esta comisión investigadora y “estamos en pro de que se deslinden los acontecimientos hasta llegar a sus últimas consecuencias”.

El Banco de México y la Secretaría de Hacienda ofrecerán 200 millones de dólares diarios para frenar la devaluación del peso

Mundo legislativo

l Banco de México ofrecerá diariamente 200 millones de dólares mediante subastas a un tipo de cambio mínimo equivalente al tipo de cambio FIX determinado el día hábil inmediato anterior [...] más 1.5%”, dijo en un comunicado la Comisión de Cambios, organismo conformado por el Banco Central y Hacienda. De esta forma, la subasta resultará en asignaciones cuando el peso presente una depreciación, entre sesiones, cuando menos de 1.5%. “Este instrumento ya se ha utilizado con éxito en otros episodios de volatilidad transitoria en los mercados financieros, siendo su objetivo principal proveer de liquidez al mercado cambiario en caso de que ello llegare a ser necesario”. La última vez que se instauró en esta medida fue el 30 de noviembre de 2011 cuando Banxico comenzó a subastar diariamente 400 millones de dólares siempre que el tipo de cambio superara en 2% el correspondiente al del día hábil inmediato anterior. La medida fue cancelada el 9 de abril de 2013. El peso mexicano ha perdido este año 10% de su valor frente al dólar para cotizar en un mínimo de 14.457, su peor nivel en más de dos años y medio. Este lunes, el peso ganó terreno frente al dólar tras el anuncio de la Comisión de Cambios. La divisa finalizó en 14.34 pesos por

Redacción / MUNDO LEGISLATIVO

El peso mexicano ha perdido este año 10% de su valor frente al dólar para cotizar en un mínimo de 14.457, su peor nivel en más de dos años y medio. dólar, una apreciación de 0.3% respecto al cierre del viernes, de acuerdo con datos de Banxico.

Pesimo anuncio El Banco de México (Banxico) advirtió que las tasas de interés tendrían que subir si es que el peso mexicano se deprecia de manera sostenida y afecta el cumplimiento del objetivo de inflación, según una entrevista publicada el pasado lunes 9 por El Universal. En la entrevista, al gobernador Agustín Carstens se le consultó su opinión sobre la decisión del Banco Central de recortar la tasa de interés este año. “Con eso esperamos que la inflación llegue a cerca del 3%, sin embargo, tenemos que estar pendientes a otros factores, por ejemplo, el tipo de cambio si se deprecia de manera sostenida, sí podría afectar el cumplimiento del objetivo, en cuyo caso sí tendrían que subir las tasas de interés”, dijo el gobernador Agustín Carstens. No quedó claro en el texto si Carstens estaba hablando acerca de las tasas del mercado o de la tasa de interés de referencia del banco central. El banquero indicó también que la Comisión de Cambios, un

ente conformado por funcionarios del banco central y la Secretaría de Hacienda que observa el desempeño de la moneda local, debe estar “muy vigilante” del desempeño del mercado cambiario. El peso mexicano a sufrido recientemente una fuerte depreciación, lo que llevó al banco central a señalar en su comunicado de política monetaria del viernes que podría representar un riesgo al alza para la inflación, aunque el funcionario dijo que el banco espera que la inflación alcance su objetivo en 2015, aunque también dijo que espera que la inflación alcance su objetivo en 2015. El peso cerró el viernes en su peor nivel en más de cinco años y medio en su valor a 48 horas, después de la publicación de sólidos datos de empleo en Estados Unidos que alentaron a especulaciones de que la Reserva Federal adelantaría el alza de sus tasas de interés. La moneda terminó en 14.3850, con una depreciación de 1.6% respecto al precio de cierre del jueves, de acuerdo con datos del Banxico. En lo que va del año el peso se ha depreciado 9.8% frente al dólar. El banquero dijo también en la entrevista que la Comisión de Cambios, un ente conformado

Se cae el petroleo El precio del petróleo mexicano sigue cayendo. Ante las expectativas de Wall Street de una caída más profunda del precio el año próximo, además de

una predicción kuwaití de 65 dólares el barril que provocó uno de los mayores hundimientos del año en el mercado internacional. El precio promedio de la mezcla mexicana de exportación se colocó en 56.70 dólares por barril, una baja de 3.8% con respecto a su cotización del viernes pasado, según datos de Pemex. La Ley de Ingresos para 2015 estimó en 79 dólares el precio promedio de la mezcla mexicana, el cual está garantizado gracias a la contratación de coberturas petroleras, de acuerdo con el Gobierno. El cierre de este lunes es el peor desde el 14 de julio de 2009, cuando el petróleo nacional finalizó en 56.21 dólares. En el mercado internacional, el petróleo Brent cayó poco más de 4%, a 66.19 dólares por barril, en su tercer mayor descenso porcentual este año y su menor nivel de cierre desde octubre del 2009. El petróleo en Estados Unidos bajó un 4.2% o 2.79 dólares, para

cerrar a 63.05 dólares por barril, su nivel mínimo desde julio de 2009. En un reporte del viernes pasado, el banco de inversión estadounidense Morgan Stanley dijo que los precios de petróleo podrían caer hasta los 43 dólares por barril el próximo año. El banco redujo su pronóstico de precios para el crudo Brent en 28 dólares, a 70 dólares por barril para el 2015, y en 14 dólares, a 88 dólares por barril para el 2016. Los precios internacionales se han desplomado, desde que la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) optó por no recortar la producción en su reunión del 27 de noviembre pasado. El mayor exportador de crudo del mundo, Arabia Saudita, resistió los llamados de los miembros más pobres de la OPEP de reducir la producción y subir unos precios que han caído más de un 40% desde junio.

enlace legislativo.com

por funcionarios del Banco Central y la Secretaría de Hacienda que observa el desempeño de la moneda local, debe estar “muy vigilante” al desempeño del mercado cambiario. El peso registra ligera alza este lunes La moneda mexicana se aprecia levemente este lunes con lo que toma un respiro desde una racha negativa la semana pasada, aunque opera presionada por la caída en los precios de crudo y débiles indicadores en China y Japón. La moneda local cotiza en 14.347 por dólar, con un avance del 0.09%, o 1.30 centavos, frente a los 14.36 pesos del precio referencial de Reuters del viernes.

Aprueban reformas para disminuir el número de adolescentes y adultos analfabetas en México

Mundo legislativo

a Cámara de Diputados aprobó, con 418 votos a favor, cero en contra y dos abstenciones, reformas a la Ley General de Educación, con el objetivo de abatir el analfabetismo que sufre el 6.9 por ciento de la población de 15 años o más. La reforma al artículo 44 de dicha norma, enviada al Senado de la República para sus efectos constitucionales, establece que tratándose de adolescentes la autoridad educativa federal podrá prestar los servicios que correspondan de manera exclusiva a las autoridades locales, a fin de disminuir el número de los que no hayan cursado o concluido su educación primaria y secundaria. Actualmente este artículo sólo contempla a los adultos. El documento señala que casi la mitad de los analfabetos tiene más de 60 años, más de medio millón son jóvenes de entre 15 y 29 años y más de 2 millones tienen entre 30 y 59 años, lo que significa que son personas en plena edad productiva. En los artículos transitorios de la reforma, se precisa que las acciones que deban realizar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, para dar cumplimiento a lo dispuesto, habrán de cubrirse en función de los recursos disponibles conforme a la Ley de Ingresos de la Federación y sujetarse a la disponibilidad presupuestaria que se apruebe para dichos fines

Redacción / MUNDO LEGISLATIVO en el Presupuesto de Egresos de la Federación y a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Asimismo, se establece que el Ejecutivo federal en un plazo no mayor de 90 días publicará en el Diario Oficial de la Federación, las normas para la administración de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) de los estados, así como para establecer reglas claras y puntuales bajo las cuales deben operar los recursos del fondo. Además, deberán incluir indicadores de transparencia y responsabilidad en los criterios de asignación de las transferencias federales; la fórmula que incluya los criterios y elementos considerados para distribuir los recursos del FAETA entre las entidades federativas, y promover mecanismos para incentivar la realización de las evaluaciones previstas por la ley. Al fundamentar el dictamen, la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez (MC), secretaria de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, señaló que la marginación y la penuria educativa tienen a México en el lugar 55 en acceso a la educación a nivel mundial y “más de 34 millones de personas sufren rezago, analfabetismo o tienen apenas cuatro años de estudio”. Enfatizó que en México existen grandes asimetrías estructurales y la desigualdad social es

el principal problema del sistema educativo. “Las peores escuelas son para quienes más lo necesitan. El gobierno y autoridades están convencidos de que el sistema educativo no funciona por culpa de los maestros, sin analizar el contexto ni las condiciones sociales y económicas que viven millones de mexicanos”. Consideró que la educación para adultos en nuestro país es un gran problema vinculado a la pobreza, exclusión, discriminación y desigualdad. Por ello, dijo, la reforma pretende integrar a quienes el sistema “privó de recibir una educación básica para una mayor integración dentro de la sociedad actual”. En tanto, la diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas (Nueva Alianza) señaló que en México el analfabetismo continúa vigente ya que el porcentaje es aún del 6.1, parámetro superior al fijado por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, (UNESCO), el cual es del 4 por ciento para considerar un territorio como libre de esta problemática. Precisó que en 2012, la población en situación de rezago ascendió a más de 32 millones de personas, lo que representa el 38 por ciento. Por ello, destacó la importancia de procurar la disminución del número de personas que no hayan cursado o concluido su educación y reafirmó su compromiso de dotar de recursos financieros y materiales que se

requieran para erradicar el analfabetismo. Por el PT, el legislador Héctor Hugo Roblero Gordillo dijo que hoy el analfabetismo siegue siendo una asignatura pendiente del Estado, por lo que se pronunció a favor de la reforma. Sostuvo que la erradicación del alfabetismo solo ha sido un buen deseo sin materializar en los hechos y enfatizó que no solo se trata de falta de recursos económicos, sino de todo un entramado que permita erradicar este flagelo de una parte importante de mexicanos. La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal (MC) comentó que esta reforma tiene un retraso de más de 80 años, ya que la educación es el gran reto de México, por lo que pidió tener conciencia y responsabilidad aprobando mayores recursos para educación. Refirió que los países de primer mundo invierten un 20 por ciento del Producto Interno Bruto para este sector, “cosa que nosotros no tenemos en México”. Recalcó que “sin presupuesto no podemos avanzar en educación”. En tanto, el diputado Mario Francisco Guillén Guillén

(PVEM) mencionó que los más de 5 millones de analfabetas que hay en México, representan casi el 7 por ciento de la población mayor de 15 años; ello significa una asignatura pendiente para el Estado mexicano, pues esas personas al no saber ni leer ni escribir, ven reducidas seriamente sus posibilidades de desarrollo. La reforma, dijo, resulta clave en la lucha por la erradicación del analfabetismo y la reducción del rezago educativo y para una política pública del Estado que tenga continuidad, más allá de este sexenio. Del PRD, la diputada Roxana Luna Porquillo subrayó que el analfabetismo ha sido y sigue siendo en poderoso factor en la perpetuación de la pobreza, marginación y de la exclusión social. Subrayó que 32 millones de mexicanos se encuentran en condición de rezago escolar, ya sea por la condición de analfabetos o por no haber concluido los estudios de primaria o secundaria. Resaltó que no saber leer y escribir constituye una de las grandes desventajas que una persona puede tener, ya que

esta condición margina, aísla y demerita a los individuos. Por ello, dijo, el Estado tiene en la educación y en la alfabetización uno de los mayores retos y obligaciones. La diputada Dulce María Muñiz Martínez (PRI) enfatizó que alfabetizar y reducir el rezago educativo es una tarea fundamental y prioritaria que implica a los ámbitos Legislativo y Ejecutivo, en tanto que la ley y las políticas públicas de manera coordinada deben posibilitar la accesibilidad a la educación a todas las mexicanas y a todos los mexicanos en cada rincón del país. Se pronunció a favor de la modificación, pues constituirá un elemento fundamental que fortalecerá la educación para los adolescentes y adultos en las entidades federativas, lo cual impactará en una mayor calidad de vida. Durante la discusión, al hablar a favor de la propuesta, el diputado Ricardo Mejía Berdeja (MC) aseguró que el analfabetismo va de la mano con la pobreza, la desigualdad, la discriminación y el rezago social. “México sigue siendo hoy un país con más de 53 millones de pobres”, externó.

enlace legislativo.com

Lo que aceleró el progreso Por Teresa Gurza

Mundo legislativo

ay cosas que da uno por sentado que han existido siempre o desde hace muchísimo; pero por supues-

to, no es así. Por eso me llevé varias sorpresas, al leer en la revista Letras Libres del pasado agosto un artículo de Gabriel Zaid, en el que hace una cuidadosa recopilación de algunos de los inventos que aceleraron el progreso; “que se construye, dice, con materiales muy diversos”. Los siguientes, ocurridos entre 1901 a 1939, son solo unos pocos de los que él menciona y sin los cuales nuestro presente no sería lo que es. En 1901, Gillette inventa el rastrillo de rasurar; y en 1911, el acero inoxidable. El año 1902, Marconi inventa la radiotelegrafía trasatlántica; Kropotkin la ayuda mutua, factor importante de la evolución; y Booth la aspiradora. En 1904, Dewar y Burger inventan el termo. Un año más tarde, 1905, Einstein advierte que la luz es un chorro ondulatorio de partículas; Courtaulds lanza la fibra de rayón; y Espasa inicia la publicación de su Enciclopedia En 1906 Bordet descubre la bacteria causante de la tosferina; pero será hasta 20 años después, en 1926, cuando se descubra la vacuna. Las copias fotostáticas, ahora tan comunes, no existieron hasta 1907, cuando las inventa Beidler; y también entonces, Fisher patenta una lavadora doméstica motorizada.

En 1908, Moore inventa los vasos cónicos de papel; y en 1909, Kafka inventa el casco obrero metálico; Zeppelin construye el primer dirigible que funciona bien; y Chagas descubre el parásito causante del mal de Chagas. En 1911 se inventa el correo aéreo; y en 1912 el celofán y Bernard Show escribe, Pigmalión. Un año más tarde, 1913, Proust da a conocer Por el camino de Swann; y Brearley desarrolla el acero inoxidable Este 2014, el zíper, el brassier y el semáforo ferroviario, cumplen cien años de haber sido inventados en 1914. Y hasta 1915, que los lanza Corning, no había platones Pyrex para cocinar; ni se sabía que Einstein formularía la teoría general de la relatividad; y Gandhi convertiría en arma, la no violencia. En 1919 se inventan las bolsas de té, la batidora de cocina y el taquete para fijar tornillos en muros. La secadora de pelo tuvo que esperar un año más. 1921, fue año decisivo para la medicina; Guérin desarrolla la vacuna contra la tuberculosis y Paulescu descubre la insulina; y ese año se inventa también la curita que todos hemos usado. En 1922 empieza a producirse la insulina para diabéticos; Waring inventa la licuadora; y Vasconcelos patrocina el muralismo mexicano. El año de 1923 Ortega y Gasset funda la Revista de Occidente; Kodak lanza la cámara portátil de cine de 16mm; Epperson inventa las paletas heladas y Gerstenzang los palillos con algodón. El marcapasos cardíaco, es

desarrollado por Lidwell en 1926; y en 1927 se inventan el acetato, y la motosierra. En 1928, Fleming descubre la penicilina; se publican la Rebelión de las masas de Ortega y Gasset y el Oxford English Dictiom; Pfeumer inventa la cinta magnética para grabar, y Rohwedder el pan de caja; y ese mismo año como consecuencia lógica, se lanza al mercado la tostadora de pan. En 1929, Schick inventa la rasuradora eléctrica; y en 1930, 3M la celocinta Scotch Tape. Para 1932, nbc inventa las radionovelas; el año siguiente, Armstrong patenta la frecuencia modulada; y surge la primera línea de télex. En 1934, Christie, publica Asesinato en el Orient Express; Gabilondo crea Cri-cri, el grillito cantor; y Tampax lanza los tampones desechables. En 1935, Bill y Bob fundan Alcohólicos Anónimos; Carothers inventa el nailon; la Associated Press lanza el servicio de telefoto; y se empieza la publicación de los Penguin Books. En 1936, se inventa el acrílico. El siguiente año, Picasso pinta el Guernica; Renoir, La gran ilusión; Disney, hace Blancanieves y los siete enanos; se inaugura el puente Golden Gate; y Goldman inventa el carrito de compras de supermercado. En 1938, Cox desarrolla una vacuna contra el tifo; Carlson inventa el copiado xerográfico; Biró patenta el bolígrafo; sale el Nescafé; y Hahn descubre la fisión nuclear. Y en 1939, se efectúa el primer vuelo de un jet.

bigail Williams, que estaba a punto de cumplir quince años de edad, no imaginó que una maledicencia iba costar la vida a 25 personas, además de la tortura y prisión a otras 200 aproximadamente. Abigail mantenía relaciones con John Proctor, un hombre casado, mayor que ella al que presionaba –su precocidad no le quitaba lo chantajista, sádica e inmoral- para que se deshiciera de su mujer y huir de Salem. Proctor, por su parte, fue testigo de una danza de Abigail con dos amigas totalmente desnudas en el bosque. Así, hubo un empate técnico que tenía que ser destrabado. Consultaron a los reverendos Parris y Hale, quienes recomendaron decir que vieron a una mujer –la esposa, de la que se querían deshacer- danzando con el diablo y desviar así los pecadillos de la pareja. El juicio fue tomado por Arthur Miller para su novela The Crucible (el crisol). Las brujas han acompañado al ser humano por siglos. La mujer griega llevaba dentro de sí “un animal sin alma”, esto es, la hystéra (el mismo útero) que siglos adelante las doctrinas agustinianas consideraron como la expresión de la convulsión uterina y del goce sexual, esto es, la intervención del demonio en el cuerpo femenino. Pero no paró ahí la satanización de las mujeres histéricas, pues es sabido que el tratado Malleus maleficarum –el martillo de las brujas- de los monjes dominicos Kraner y Sprenger, envió a la hoguera a miles de féminas condenadas como harpías o poseídas, inventando así la inquisición. La Biblia, sobre todo el antiguo Testamento, prohíbe la magia al señalar que “no realizaréis adivinación ni magia” (Levítico 19.26; Deuteronomio 10.10), mientras que Lutero,

Por Octavio Raziel

en la traducción que hace del Éxodo (22.17) sentencia: (a) “las magas no las dejarás vivir”. La ignorancia de los pueblos ha llevado a la hoguera o al cadalso, a miles de mujeres inocentes, como fue el caso de la filósofa y matemática Hypatia, a quien, en Alejandría, los cristianos (constantinos) desollaron utilizando conchas de mar, iniciándose aquí la irracionalidad cristiana. Claque…claque…claque, así se comunicaba la bruja que aparecía en las tiras cómicas de la pequeña Lulú, cuando la niña se perdía en el bosque buscado fresas silvestres. También Hansen y Gretel tuvieron su bruja mala, y no se diga la que le tocó a Blanca Nieves, quien tuvo que vivir y luego dormir –la princesa- con siete enanos. No podemos olvidarnos de Hermelinda Linda con su súper buenísima sobrina o de la bruja de Cachirulo. En Cuba debe uno recorrer el museo de la santería de Guanabacoa, muy cerca de La Habana. Ahí están los altares dedicados a las diferentes deidades –la mayoría yorubas- Cada cuarto es diferente y dan la sensación que el sincretismo afro antillano es positivo. Sin embargo, cuando se llega al último altar, de inmediato se siente la mala vibra: es el dedicado al Vudú. Candelas negras, tierra de panteón, huesos hu-

manos molidos y fetiches de malignos provocan un rechazo automático del visitante. Ellas son para nuestro ignorante pueblo las psicólogas, consejeras, conseguidoras, encantadoras del amor y del desamor. Así como en el pasado las hechiceras practicaban el ergotismo, esto es, intoxicar a sus clientes con pan de centeno fermentado que hacía las veces del LSD, María Sabina, en la sierra de Oaxaca, proveía a sus seguidores de hongos alucinógenos. Carlos Castaneda, don Juan, describe a sus brujos y brujas mexicanas, alimentándose con extraños brebajes. En Catemaco, México, las prácticas brujeriles son buena onda, como también las del mercado capitalino Sonora, donde se puede encontrar un sinnúmero de mejunjes, pócimas, hechizos, maleficios y fetiches de todo tipo. Ellas han sido vistas viajando en escobas o preparando sus hechizos en enormes peroles. La verruga en la nariz es imprescindible, así como horribles dientes y estridentes risotadas en noches de luna. Sigo pensando en hacerme una “limpia” con las de Catemaco, pero la crisis financiera internacional me ha dejado tan “bruja” que no me ha quedado ni para el pasaje, así que seguiré sobreviviendo a la buena de Dios.

enlace legislativo.com

Brujas

Monjes y califas, custodios del conocimiento

Mundo legislativo

n interesante recorrido por la historia del libro, desde cómo se constituyó hasta la aparición de la imprenta de Gutenberg, hizo el maestro José Ignacio Sánchez Campos al hablar sobre el proceso de este objeto que modificó a la sociedad y el propio concepto del hombre. Con el tema ‘Historia del libro en la edad antigua’, Sánchez Campos expuso de manera minuciosa cómo fue el desarrollo del libro a partir de las primeras bibliotecas monásticas. En ese tiempo se dieron la evolución de la escritura, la ornamentación, la encuadernación, la fundación de universidades por las órdenes religiosas y la formación de las bibliotecas burguesas, que tenían colecciones de libros raros y ejemplares con encuadernaciones valiosas, pues para entonces ya se consideraba al libro como un negocio y un objeto de herencia. Dentro del ciclo de conferencias de otoño ‘Historia del libro en México en el 475 aniversario de la primera imprenta en América’, organizada por el Centro de Estudios de Historia de México Carso, el ponente dijo que las primeras bibliotecas monásticas se iniciaron en el siglo V, con la recolección de documentos manuscritos en peligro de desaparecer por la invasión de los “bárbaros” al Imperio Romano. La cultura contenida en esos libros -que ya denotaban un influjo del cristianismo- halló refugio en los monasterios, donde se integraron bibliotecas con las Sagradas Escrituras, los escritos de los padres de la Iglesia y los libros litúrgicos, pero también con volúmenes de autores latinos y griegos. Esta situación, señaló Sánchez Campos, quien tiene la maestría en Humanidades por la Universidad Anáhuac, permitió que los monasterios se dieran a la tarea de ordenar, catalogar y transcribir todo este cúmulo de textos; así, la Iglesia se convirtió en agente dominante durante toda la Edad Media porque en los monasterios se sabía leer y escribir. La biblioteca de Cesarea en Palestina, fundada por Orígenes, tenía en sus haberes las bases del Canon Romano, es decir, las Escrituras de la Iglesia reveladas; por ellas se conserva la Biblia como la conocemos hoy, explicó el también licenciado en filosofía por la Universidad Gregoriana de Roma. Luego se refirió a las bibliotecas de los monasterios bizantinos, donde se conservaron los textos de la cultura griega. Constantino El Grande, fundador de Constantinopla, quiso que esa urbe fuera un gran centro cultural y promovió la creación de bibliotecas cristianas y paganas; además instituyó la Academia

Por Norma L. Vázquez Alanís de Constantinopla, dedicada a estudiar y traducir los textos como un método para aprender griego o latín. Las transcripciones que se hicieron en los monasterios del imperio bizantino, especialmente la de ‘Studion’, permitieron resguardar la historia de la humanidad, comentó Sánchez Campos, y añadió que en estas bibliotecas se conservan actualmente alrededor de 11 mil manuscritos de contenido teológico. La del monasterio de Santa Catalina del Sinaí es, después de la del Vaticano, la que más códices y manuscritos conserva. En su patrimonio está un documento escrito por Mahoma, del cual proviene la ‘Biblia Codex Siniaticus’ que está en Londres. Igualmente, los árabes integraron bibliotecas y ejemplo de ello son la de Bagdad del califa Harun alRoshid en la que fueron traducidos al sirio y al iraní numerosos textos griegos, y la de El Cairo, saqueada en 1068, que tenía miles de volúmenes de literatura fatimí; esos libros se dispersaron por Oriente y hoy la mayor parte está en Yemen, explicó el especialista. El califa Al Hakem II creó la biblioteca de Córdoba, España, que albergaba 400 mil volúmenes y contaba con escribas, traductores y encuadernadores, quienes a la caída del califato se fueron a Toledo, donde se constituyó la escuela de traductores. Cuando los textos se redactaron en latín escolástico -que era la lengua universal- los libros se abrieron camino en Francia, Italia y Alemania. Los árabes disponían de papel gracias a un chino que llevaron a Samarcanda para que les enseñara a elaborarlo; más tarde llegó a Egipto, de donde pasó a Játiva, en Valencia, y luego a otras partes de Europa, pues resultaba más barato hacer libros en papel, que en papiro o pergamino. Podemos decir, continuó Sánchez Campos -investigador de la Biblioteca ‘Ernesto de la Peña’ del Centro de Estudios de Ciencias y Humanidades de la Fundación Telmex, cuya sede está en Chimalistac- que el inicio de la Biblioteca Vaticana actual fue la cesión del acervo reunido por Casiodoro en el monasterio Vivarium. Los claustros de benedictinos e irlandeses dieron gran importancia a la lectura, estudio y copia de textos, y por ello comenzó la evolución de la escritura con el latín como base. Luego se fue regionalizando o nacionalizando, con lo que surgieron la escritura visigoda en España, la merovingia en Francia y la beneventiana en Italia; asimismo nacieron las abreviaturas para ahorrar papel, pero la forma de hacerlo era distinta en cada lugar y ello generaba problemas de comunicación.