Preface Les Nations Unies et Le Canada Ce que le Canada a apporté à l’ONU et ce qu’il devrait faire aujourd’hui John E. Trent L’un des premiers et des plus grand secrétaires-généraux de l’ONU, Dag Hammarskjöld, aurait déclaré : « Les Nations Unies ne furent pas créées pour transporter l’homme au ciel, mais pour épargner à l’humanité d’être condamnée à l’enfer. » Le but de ce livret est un tant soit peu plus limité. Il se consacre surtout à démontrer jusqu’où l’ONU peut aller afin d’assurer un avenir durable sur cette planète qui est la nôtre et, partant, de quelle manière le Canada peut aider à atteindre ce but. Le message de Hammarskjöld est clair : nous ne pouvons pas nous attendre à des merveilles de l’ONU mais il est indéniable que sous son égide, le monde a pu éviter des guerres meurtrières à l’échelle internationale tout en assurant une plus grande mesure de richesse et d’intégration. Tant les réalisations que les défaillances de l’ONU sont bien reconnues par nos auteurs. Toutefois, ces derniers croient fermement que le monde a absolument besoin d’organisations internationales pour nous appuyer dans nos prises de décisions face à nos problèmes à l’échelle globale et qu’elles soient le plus efficaces possible. Pour avoir une bonne vue d’ensemble des Nations Unies, il faut partir d’une analyse de ses fonctions en tant qu’organisme, c’est-à-dire son utilité dans le contexte des relations internationales - la façon dont elle est en mesure de remplir ses obligations à ce titre. Dans la mesure où les médias se penchent surtout sur les conflits armés et les blocages au Conseil de sécurité, la gamme des fonctions
universelles de l’ONU demeurent peu connues. Voici une liste partielle de celles-ci : • Le maintien de la paix et de la sécurité à l’échelle internationale • L’aide humanitaire • La promotion des droits de la personne et de la justice sociale • La bonne intendance visant le patrimoine mondial (y compris l’atmosphère, l’espace, les océans et l’environnement, et toutes les questions transnationales) • Le droit international, les tribunaux, les conventions, le développement des normes et l’élaboration de traités • Les fonctions sociales et techniques interétatiques Malgré le fait que les médias se consacrent surtout aux conflits, la véritable histoire à l’échelle internationale, c’est celle de la coopération. En fait, notre monde s’en tire assez bien au jour le jour, en grande partie parce que la gamme d’agences onusiennes spécialisées se penchent sur tout, allant du courrier, des communications, du transport aérien jusqu’aux problèmes de santé, l’agriculture, le commerce et l’éducation. Tous bénéficient de ces services qui sont malheureusement peu connus. Mais les Nations Unies ne se reposent pas sur leurs lauriers pour autant. Leur capacité d’adaptation selon les circonstances repose surtout sur leur légitimité comme organisme universel dies ad quem. Cette légitimité s’appuie sur le principe fondateur de la résolution pacifique des différends et la contribution au développement économique et social ainsi 1