Moduł 1
Rozdział 4: Proces zamówień publicznych klauzule dotyczące wyboru i przyznawania kontraktów
Ref: 2016-1-ES01-KA202-025294
Module 1 - Unit 4 WPROWADZENIE W skrócie: celem niniejszego rozdziału jest poznanie metod zamówień, procesu zamówień i różnic między klauzulami wyboru a klauzulami przyznawania kontraktów. Długość Rozdziału 4: 3,5 h Oczekiwane rezultaty
-Znajomość i rozpoznawanie metod zamówień stosowanych przez instytucje zamawiające -Zapoznanie się z procesem zamówień publicznych -Rozpoznawanie różnic pomiędzy klauzulami wyboru a klauzulami przyznawania kontraktów i odpowiadanie na nie Główne źródło informacji:
WYTYCZNE DOTYCZĄCE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH DLA PRAKTYKÓW w
sprawie unikania najczęstszych błędów w projektach finansowanych z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych, luty 2018 r. Komisja Europejska
Module 1 - Unit 4
METODY ZAMÓWIEŃ STOSOWANE PRZEZ INSTYTUCJE ZAMAWIAJĄCE (VIDEO 1)
Module 1 - Unit 4 Główna dyrektywa dotycząca procedur 2014/24 / UE: 1.Procedura otwarta (zwyczajna) 2.Procedura ograniczona (zwyczajna) 3.Procedura konkurencyjna z negocjacjami (nadzwyczajna) 4.Dialog konkurencyjny (nadzwyczajny) 5.Partnerstwo innowacyjne (nadzwyczajne) Dodatkowa procedura NIE zgodnie z dyrektywą 2014/24 / UE: •Zamówienia przedkomercyjne
Module 1 - Unit 4 Czynniki brane pod uwagę przez instytucje zamawiające przy wyborze procedury: •szczególne wymagania i cel każdej procedury •korzyści z pełnej otwartej konkurencji •korzyści z ograniczenia konkurencji •obciążenie administracyjne związane z każdą procedurą •prawdopodobne ryzyko skarg i środków zaradczych często związanych z ryzykiem korupcji i działania w zmowie •zachęta do tworzenia rozwiązań innowacyjnych lub dopasowanych do konkretnych potrzeb
Module 1 - Unit 4 1. Procedura otwarta •Jedna z typowych metod składnia zamówień na standardowe prace, usługi lub zaopatrzenie. •Wszystkie podmioty gospodarcze zainteresowane kontraktem mogą składać swoje oferty. Wszystkie oferty muszą być rozpatrzone bez uprzedniej selekcji. Wybór i ocena są przeprowadzane po złożeniu ofert. •Promowanie konkurencji lepszego stosunku jakości do ceny
Module 1 - Unit 4 2. Procedura ograniczona •Tylko wybrani oferenci mogą składać oferty. •Procedura dwuetapowa: • Wstępna kwalifikacja Wymogi instytucji zamawiającej zostały określone w ogłoszeniu o zamówieniu, w którym potencjalni oferenci mogą wyrazić swoje zainteresowanie zamówieniem.
• Wybór i ocena
Instytucja zamawiająca ogłasza zaproszenie do składania ofert do co najmniej pięciu wstępnie wybranych oferentów o wymaganym poziomie wiedzy fachowej, technicznej i finansowej oraz możliwościach zrealizowania zamówienia.
Module 1 - Unit 4 Procedura konkurencyjna z negocjacjami (1) Procedura dwuetapowa: • Wstępna kwalifikacja Instytucja zamawiająca publikuje ogłoszenie o zamówieniu, a wszystkie zainteresowane podmioty gospodarcze mogą poprosić o dopuszczenie do udziału w postępowaniu muszą wykazać, że kwalifikują się do wykonania zamówienia.
• Negocjacje i ocena Instytucja zamawiająca może wybrać co najmniej trzech kandydatów i zaprosić ich do złożenia wstępnej oferty jako podstawy do dalszych negocjacji Następnie organizowana jest faza negocjacji na podstawie wstępnych ofert, natomiast ocena będzie uwzględniać ostateczną wersję ofert na podstawie najkorzystniejszych ekonomicznie kryteriów przetargowych
Module 1 - Unit 4 Procedura konkurencyjna z negocjacjami (2) Instytucja zamawiająca musi uzasadnić zastosowanie tej procedury, dopuszczalnej wyłącznie w ograniczonych okolicznościach: 1. w odpowiedzi na poprzednią otwartą lub ograniczoną procedurę, podczas której wpłynęły tylko niewłaściwe i niedopuszczalne oferty 2. potrzeby instytucji zamawiającej nie mogą zostać zaspokojone bez dostosowania rozwiązań już dostępnych 3. umowa obejmuje innowacyjne rozwiązania 4. specyfikacji technicznych nie można ustalić z wystarczającą dokładnością w odniesieniu do zdefiniowanych norm lub referencji technicznych 5. zamówienia nie można udzielić bez wcześniejszych negocjacji ze względu na szczególne ryzyko lub okoliczności związane z jego charakterem, złożonością lub kwestiami prawnymi i finansowymi
Module 1 - Unit 4 4. Dialog konkurencyjny (1) •W przypadku złożonych projektów, w których instytucje zamawiające nie są w stanie zaspokoić swoich potrzeb lub ocenić, co może zaoferować rynek pod względem rozwiązań technicznych, finansowych lub prawnych •Daje pewną elastyczność •Zastosowanie tej procedury musi być uzasadnione Podobne okoliczności jak w procedurze konkurencyjnej z negocjacjami
Module 1 - Unit 4 4. Dialog konkurencyjny (2) Trzystopniowa procedura: •
Wstępna kwalifikacja
zakwalifikowano co najmniej trzech wykonawców na podstawie ich zdolności do wykonania zamówienia (jak w przypadku procedury konkurencyjnej z negocjacjami).
•
Dialog
Instytucja zamawiająca wystosowuje zaproszenie do uczestnictwa w przetargu wyłącznie do wybranych podmiotów gospodarczych i rozpoczyna z nimi fazę dialogu konkurencyjnego
•
Wybór i ocena
Instytucja zamawiająca zaprasza podmioty gospodarcze do składania ofert, które zostaną ocenione na podstawie kryterium oferty najkorzystniejszej ekonomicznie.
Module 1 - Unit 4 5. Partnerstwo innowacyjne •Instytucja zamawiająca kupuje usługi z zakresu badań i rozwoju w celu opracowania innowacyjnego rozwiązania oraz wynikających z nich innowacyjnych produktów, usług lub prac •Przetargi na prace badawczo-rozwojowe i dostarczenie powstałych rozwiązań są ogłaszane na początku procedury przetargowej •Rozwiązania są rozwijane dalej w trakcie realizacji umowy
Module 1 - Unit 4 5. Partnerstwo innowacyjne (2) Trzystopniowa procedura: • Wstępna kwalifikacja wszyscy dostawcy zainteresowani zamówieniem mogą poprosić o udział w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu. Instytucja zamawiająca wybiera co najmniej trzech kandydatów na dostawcę usług w zakresie badań i rozwoju na podstawie ich wyników w zakresie innowacyjnych rozwiązań zaproszono do złożenia wstępnego przetargu w formie propozycji projektu badawczego i innowacyjnego.
• Negocjacje i realizacja kontraktu • Dostarczenie instytucja zamawiająca może wypowiedzieć umowę przed przystąpieniem do dostarczania rozwiązań tylko wtedy, gdy cele ustalone przez instytucję zamawiającą na początku procedury nie zostały osiągnięte w trakcie prac badawczo-rozwojowych.
Module 1 - Unit 4 Zamówienia przedkomercyjne •wykorzystanie istniejącej otwartej procedury udzielania zamówień w celu pozyskiwania usług badawczo-rozwojowych •rozwój konkurencyjny prowadzony jest etapami •podział praw własności intelektualnej oraz związanych z nimi ryzyka i korzyści pomiędzy instytucję zamawiającą a oferentów Komisja Europejska, COM (2007) 799 wersja ostateczna, zamówienia przedkomercyjne: wspieranie innowacyjności w celu zapewnienia trwałych usług publicznych o wysokiej jakości w Europie. Dostępne pod adresem: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do? uri=COM:2007:0799:FIN:EN:PDF
DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ
Niniejsza praca autorstwa GPP-Furniture Consortium (2018) jest licencjonowana na podstawie licencji Creative Commons