Articulación Empresarial y Competitividad Territorial
cadenas de valor no son neutras, por el contrario son - en muchos casos gobernadas a través de estándares establecidos por compradores ubicados en lejanos centros que de este modo coordinan a los productores, especialmente a los de países en desarrollo. La fusión de supermercados en Europa y Estados Unidos ha conducido a una concentración de compradores que exigen productos en volúmenes y estándares de calidad cada vez mayores. Estos estándares constituyen barreras de entrada para los pequeños productores que aisladamente difícilmente pueden alcanzar las pautas demandadas y escalar en valor (upgrading). 2 Enrique Dussel llama la atención acerca de la endogeneidad territorial, es decir de políticas nacionales, regionales y locales con un enfoque global/local/territorial que marquen la diferencia y que sustenten la inserción exitosa de los territorios en las cadenas o segmentos de cadena de valor, evitando la polarización social. Esto implica fundamentalmente agregar valor territorial.3 Las implicancias para la política son evidentes. Ellas tienen el reto de ser tan diferenciadas como los espacios y sectores a los cuales se dirigen. La necesidad de políticas activas en el nivel local es también una respuesta a la desregulación y la ausencia - en América Latina - de políticas selectivas en el
2
Humphrey, John / Schmitz, Hubert. 2002: Developing country firms in the world economy: governance and upgrading in global value chains. INEF Report. Heft 61. Schmitz, Hubert, Ed. 2004: Local Enterprises in the Global Economy. Issues of Governance and Upgrading. Cheltenham. Edward Elgar Publishing. Pietrobelli, C./ R. Rabellotti, eds. 2006: Upgrading to Compete. Global Value Chains, Clusters and SMEs in Latin America. Harvard University Press.
3
Dussel Peters, Enrique. 2001: Claroscuros. Integración exitosa de las pequeñas y medianas empresa en México. México.
6