Revista Ministerio Público by Ministerio Público de República Dominicana

EDICIÓN 21 ENERO/MARZO DE 2022 SANTO DOMINGO, R.D.

Procuradora reconoce a cuatro mujeres fiscales en el Día del Ministerio Público PÁG-8 REVISTA INSTITUCIONAL

La magistrada Miriam Germán Brito junto a las procuradoras adjuntas María Ramos, Yeni Berenice Reynoso, Ana María Burgos y Army Ferreira.

MIRIAM GERMÁN

EXHORTA A LAS MUJERES A “NUNCA RENDIRSE” PÁG-30

CUADERNO JURÍDICO: FRANCISCO DEL ROSARIO SÁNCHEZ, DEFENSOR PÚBLICO

PÁG-63

Contenidos

Tanto de la Procuraduría Especializada para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Proedemaren), como desde el Departamento de Protección Animal, el Ministerio Público vela por el trato digno a los animales y el respeto de las leyes que rigen la materia. PÁGS: 58-61

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Procuraduría General reconoce a cuatro mujeres con más de 30 años de servicios en el Ministerio Público La mujer tiene participación mayoritaria y posiciones clave en el Ministerio Público

“La perspectiva de género en la persecución penal contra la violencia machista” Vidas impactadas por el Sinarec

Procuraduría especializada lleva a 286 personas a tribunales por trata y tráfico de indocumentados en 2021 Keunis Álvarez, primera mujer en formar parte de las Unidades de Traslado de Alto Riesgo

REVISTA INSTITUCIONAL MINISTERIO PÚBLICO ENERO/MARZO DE 2022 EQUIPO EDITORIAL: El Ministerio Público autoriza a la reproducción total o parcial del contenido publicado en este medio con fines informativos y educativos, sujeto a la correspondiente citación de la fuente.

REVISTA INSTITUCIONAL ¦ ENERO/MARZO DE 2022

CUADERNO ESPECIAL:

Francisco del Rosario Sánchez, defensor público

Redacción y cuidado editorial: Panky Corcino, Nicanor Leyba, Naivi Frías, Noemí Herrera, Solángel Valdez, Edwin J. Ruiz, Hanly Ramírez, María Fior Mejía, Nodalia Arias y María Disla.

Firmas invitadas: Ana Andrea Villa Camacho y Juan Daniel Balcácer.

Fotografía Bayoán Freites, Jordany Concepción y Roberto Guzmán. Diseño y diagramación Juan Manuel Sánchez

Con la toga PALABRAS DE LA MAGISTRADA MIRIAM GERMÁN BRITO CON MOTIVO DEL DÍA NACIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO

ada 9 de marzo en el país conmemoramos el natalicio de uno de los dominicanos más excelsos: el de Francisco del Rosario Sánchez, uno de los padres de la patria dominicana. Estratega político del proceso de Independencia, pero también una de las primeras personas en ejercer el oficio de fiscal ante el Tribunal de Apelación de Santo Domingo. Por sus dotes de jurista, y en reconocimiento a su legado, se reivindica la fecha de su natalicio como el Día Nacional del Ministerio Público. El Ministerio Público de hoy día dista mucho del Ministerio Público de aquella época, en términos operativos y de infraestructura. Sin embargo, la función central sigue siendo la misma: ejercer la acción penal en representación de la sociedad, de manera objetiva y sumándole la responsabilidad de formular e implementar la política de Estado contra la criminalidad, una tarea nada sencilla y muy demandante. Uno de los objetivos más importantes de nuestro mandato es el de transformar la gestión estratégica y operativa del Ministerio Público, procurando mayor eficiencia en la investigación y en la persecución penal, y, al mismo tiempo, el acceso a la justicia, la atención a víctimas y el ofrecimiento de los diferentes servicios legales. Todo siempre en el contexto del ejercicio institucional y autónomo e independiente que reconocen la Constitución y Ley Orgánica del Ministerio Público. Hoy se puede decir, indudablemente, que el país cuenta con un Ministerio Público, que, sin detrimento del respeto al debido proceso, está mucho más empoderado a la hora de perseguir los crímenes y delitos que implican mayor gravedad, como son los casos de corrupción administrativa. Nunca habíamos evidenciado una mayor determinación en garantizar que los bienes públicos no sean sustraídos y en que, de ser así, los autores enfrenten la acción de la justicia sin privilegio alguno.

Esta visión del sistema es la que ha permitido generar en la sociedad nuestra un nivel de confianza que hoy exhibe el Ministerio Público en todos los niveles. Una institución que antes era reactiva ante la criminalidad organizada y de cuello blanco, hoy va un paso adelante al evidenciar un compromiso firme con la institucionalidad y una tolerancia cero a la impunidad. Tal y como lo hemos repetido en otras ocasiones, no puede haber paño tibio, pero tampoco maltrato ni encono, solo la sólida convicción de haber hecho lo que jurídicamente corresponde cuando se investigan y procesan hechos criminales que no son exclusivos de la sociedad dominicana. Somos conscientes de los múltiples retos que afrontamos, pues cargamos con el estigma de los errores ajenos pasados. Pero solo nos apegamos al compromiso de honrar la confianza depositada en nosotros para hacer realidad el sueño de un país en el que la Justicia no sea letra muerta y en el que haya consecuencias más allá del escarnio público. La entrega y dedicación de los cientos de miembros del Ministerio Público a nivel nacional no será en vano. Nuestra mayor responsabilidad es no defraudar ni a la Constitución, ni a la ley, ni a las esperanzas de la sociedad. Sirva, pues, esta celebración también para reconocer el esfuerzo diario de las mujeres y los hombres que componen las distintas fiscalías, procuradurías regionales y especializadas, quienes arriesgan tanto sin recibir, muchas veces, el justo reconocimiento en el escenario público. Hoy, al abrigo de la memoria de Francisco del Rosario Sánchez, valoramos el voto de confianza de toda la sociedad dominicana. Al mismo tiempo, reiteramos el compromiso de seguir fortaleciendo al Ministerio Público para el desempeño eficiente de su función operativa apegada al Derecho y conforme a las mejores prácticas de gestión administrativa. Francisco del Rosario Sánchez tuvo en aquellos tiempos una visión de patria y a esa visión y a esa esperanza de patria lo apostó todo, hasta su vida. Dios los bendiga. 9 de marzo de 2022

"La entrega y dedicación de los cientos de miembros del Ministerio Público a nivel nacional no será en vano". "Hoy, al abrigo de la memoria de Francisco del Rosario Sánchez, valoramos el voto de confianza de toda la sociedad dominicana".

Lic. Miriam Germán Procuradora General de la República Dominicana

De Justicia y Derecho

DENUNCIA

O QUERELLA,

¿CUÁL ES CUAL?

a denuncia y la querella son las acciones jurídicas que abren las puertas a un proceso judicial en el ámbito de lo penal y cuando realizamos cualquiera de esas gestiones lo hacemos con el objetivo de dar a conocer ante el sistema de justicia un hecho presuntamente delictivo. Sin embargo, entre una y otra hay diferencias esenciales que cuando las conocemos podemos hacer un mejor uso de esa llave. Una de las diferencias más marcadas es que la denuncia puede ser hecha por escrito o de forma oral y no hace falta un abogado. En lenguaje llano, la denuncia es mucho más fácil y quien la efectúa no tiene que ser parte en el procedimiento, puede quedarse al margen. ¿Quién puede denunciar? El artículo 262 del Código Procesal Penal de República Dominicana dice que toda persona que tenga conocimiento de una infracción de acción pública puede denunciarla. ¿Dónde puedo denunciar un hecho delictivo? La denuncia puede ser hecha ante el Ministerio Público (fiscalía), la policía o cualquier otra agencia ejecutiva que realice actividades auxiliares de investigación. ¿Un menor de edad puede hacer una denuncia? Sí. Cuando la denuncia es presentada por un menor de edad, el funcionario que la recibe está obligado a convocar a los padres o tutores o persona mayor de edad de su confianza e iniciar su investigación, sin perjuicio de evitar que el hecho denunciado derive en consecuencias ulteriores.

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¿Qué necesito para hacer una denuncia? Debes presentar una fotocopia de tu cédula de identidad y electoral o, si eres extranjero, una fotocopia de tu pasaporte. Aunque la denuncia puede ser hecha de forma oral, es recomendable dejar por escrito el delito que quieres denunciar. Ahora hablemos de la querella. Es el acto con el cual ciertas personas autorizadas por el Código Procesal Penal promueven un proceso de acción pública o solicitan intervenir en uno ya iniciado por el Ministerio Público. Según los artículos 83 y 85 del Código Procesal Penal, las personas autorizadas a interponer una querella son, en primer lugar, la víctima o su representante legal y algunas asociaciones sin fines de lucro con algunos hechos punibles que afectan el interés colectivo. El artículo 85 del Código Procesal Penal también resalta que la querella se deberá formular ante un representante del Ministerio Público. ¿Qué necesito para interponer una querella? Cédula de Identidad y Electoral e información del domicilio. La querella debe estar por escrito y con la firma del o la querellante. El querellante debe proveer los datos que identifiquen al querellado o cualquier descripción que ayude al representante del Ministerio Público a identificarlo. El artículo 85 del Código Procesal Penal indica que el escrito de querella debe ser una relación clara, precisa y circunstanciada del hecho, con indicación del lugar y el momento en que sucedió el hecho. Asimismo, las pruebas disponibles, indicando en su caso los datos que permitan llevar adelante su producción. Si se trata de testigos o peritos, además de los datos personales y domicilio, se deberán indicar los puntos sobre los que deberán ser examinados o requeridos. Entonces, la diferencia esencial entre la denuncia y la querella radica en la calidad que asume quien la presenta frente a los hechos.

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La gente pregunta

Cómo puedo visualizar y pagar mis infracciones en línea Una de las facilidades que ofrece el Ministerio Público a la ciudadanía, a través de su portal en línea, es la consulta sobre las infracciones de tránsito (multas) y las orientaciones de qué hacer para pagarlas. Para visualizar la infracción o las infracciones, la persona debe acceder a: https://portal.servicios.pgr.gob.do desde un computador o el teléfono móvil y seguir los pasos para completar el proceso.

¿CUÁLES SON LOS PASOS? 1. Ingresar y registrarse en el portal de servicios de la Procuraduría General de la República. 2. Ir al apartado de “Consultar servicios en línea” y hacer clic en la opción de “Infracciones de Tránsito”. 3. Pagar la infracción y seguir conduciendo respetando las señales de tránsito.

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Comunicado

El procurador de corte Jonathan Baró, el procurador adjunto Rodolfo Espiñeira, la procuradora general Miriam Germán Brito, la secretaria general Lilly Acevedo Gómez, la fiscal María Rosalba Díaz y el fiscalizador Juan Grabriel Pereira, integrantes del Consejo Superior del Ministerio Público.

Consejo del Ministerio Público busca mejorar las condiciones laborales en la institución Como parte de las acciones enfocadas en mejorar las condiciones laborales de los colaboradores del Ministerio Público y de empezar a saldar una deuda histórica con estos servidores, el Consejo Superior del órgano de justicia dispuso un reajuste salarial y una nueva política de compensación que, para este año 2022, representa un monto de 919.1 millones de pesos. El “Bono anual para miembros y empleados administrativos del Ministerio Público” y la “Nueva Política de Compensación para miembros de la carrera del Ministerio Público” se aplican en cumplimento del artículo 68 del Reglamento de Carrera. Con este beneficio se reconoce a los fiscales, funcionarios y empleados administrativos del Ministerio Público y sus dependencias. El Consejo determinó que el pago del bono anual se produzca el 9 de marzo, fecha en que se celebra el Día Nacional del Ministerio Público. ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL

Reconocimiento

MIRIAM GERMÁN BRITO

ENTREGA RECONOCIMIENTO

A CUATRO MUJERES FISCALES CON MÁS DE 30 AÑOS DE SERVICIO EN EL MINISTERIO PÚBLICO TEXTO: PANKY CORCINO FOTOGRAFÍAS: BAYOÁN FREITES 8

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Reconocimiento del Ministerio Público, procuradores adjuntos y directivos de las áreas administrativas. Gisela Cueto se excusó por razones familiares. Casilda Báez Acosta recordó sus vivencias con quien hoy es la procuradora general. “La magistrada Miriam Germán fue mi maestra en la Sexta Cámara Penal”, en donde la entonces jueza, con más experiencia en los tribunales, le decía a la joven fiscal: “no te asustes; di esto”. “Realmente fue mi maestra, la tengo en el corazón y ella lo sabe”. Ramona Nova, quien también se reencuentra con la antigua jueza que ahora encabeza el Ministerio Público, tuvo la misma emotividad. “La magistrada ha sido mi maestra desde la universidad”. Y, pese a que la procuradora prohibió expresamente hacer cálculos sobre la edad, Ramona Nova confesó que la considera su segunda madre, “porque la mía la perdí hace mucho”.

as lágrimas de los presentes evidenciaron la emotividad del momento. La mujer, Miriam Germán Brito, nubló sus ojos para entregar el reconocimiento otorgado por el Consejo Superior del Ministerio Público a cuatro fiscales que acumulan, cada una, más de 30 años de servicio en las distintas jurisdicciones del país. Ana María Burgos Crisóstomo aporta 45 años de experiencia al Ministerio Público; Gisela Altagracia Cueto González ya suma 38; Casilda Báez Acosta, 35, y Ramona Nova, 30. “Las muchachas”, como las llama Germán Brito, tienen una dilatada carrera de servicio a la ciudadanía en la que trabajaron en tribunales presididos por la hoy procuradora general de la República. La magistrada ponderó el ejercicio de las homenajeadas y valoró el hecho de que todas las reconocidas exhiben un ejercicio del Derecho sin dejar jirones de vergüenza en el camino. “Son personas de las que tenemos que sentirnos orgullosas”. En el acto de entrega de placas de reconocimiento, celebrado en el Despacho de la procuradora general, estuvieron los miembros del Consejo Superior

“Estoy muy agradecida, es un honor para mí recibir este reconocimiento de la magistrada Miriam Germán”, expresó Ana Burgos, quien concluyó con un “te quiero mucho”, después de recordar que “ella era la juez de paz de Moca y yo era la fiscalizadora”, en los años en que ambas andaban iniciando sus carreras como servidoras del Estado.

Quiero hacerles saber que la institución estará eternamente agradecida por la pulcra trayectoria que han llevado". A continuación las palabras de la magistrada Miriam Germán Brito al entregar los reconocimientos otorgados por el Consejo Superior del Ministerio Público que ella encabeza y que integran además el procurador adjunto Rodolfo Espiñeira, el procurador de corte Jonathan Baró, la fiscal María Rosalba Díaz y el fiscalizador Juan Grabriel Pereira: Es un gran honor para mí, en este día en el que conmemoramos al Ministerio Público, reconocer por primera vez a cuatro compañeras que han dedicado décadas de servicio a la institución. Su compromiso y vocación son admirables y representan el ideal de servidor público que el Estado en su conjunto aspira y promueve. CONTINÚA » ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL

Reconocimientox

RAMONA NOVA « CONTINUACIÓN

La primera de ellas es la magistrada Casilda Báez, procuradora adjunta, coordinadora del Departamento de Dictámenes y Litigios, quien pertenece a nuestro cuerpo desde hace 35 años, cumpliendo con su rol de manera eficiente y proactiva, sin descanso a la hora de procurar justicia. Es de destacar que la magistrada Báez ha llevado sobre sus hombros la responsabilidad de presidir el Consejo Disciplinario, imponiendo el ejercicio ético entre sus pares. Le sigue la magistrada Ramona Nova, titular interina de la Procuraduría Especializada de Antilavado de Activos, la que por 30 años ha sabido promover el trabajo coordinado y armonioso en pro de lograr importantes avances institucionales. En su larga trayectoria ha dirigido exitosamente los departamentos de Litigación Final, Crímenes y Delitos contra la Propiedad, Recuperación de Vehículos Robados, y Violencia de Género e Intrafamiliar. Más tarde fue ascendida a Procuradora General de Corte ante la Pepca, coordinando la Unidad de Litigación. ¿Qué decir de la magistrada Gisela Cueto? Han sido 38 años de servicio ininterrumpido, mostrando una entereza y honestidad que resaltan entre sus compañeros/as. Recuerdo, por el año 1983, que fuimos ambas ayudantes del Procurador Fiscal del Distrito Nacional de entonces, 10 REVISTA INSTITUCIONAL ¦ ENERO/MARZO DE 2022

Dr. Alfredo Balcácer Vega, pudiendo darme cuenta de su gran vocación y amor por el sistema de justicia. En adición a coordinar la Oficina de Asistencia Jurídica Internacional, también es titular interina de la Procuraduría Especializada para la Persecución de los Crímenes y Delitos Electorales, desde donde continúa sumando en favor de la sociedad. Por último, y no menos importante, realzamos la trayectoria de la magistrada Ana María Burgos, quien lleva el título de ser la miembro del Ministerio Público con más años de labor (más de cuatro décadas, 45 largos años). Por su destacado trabajo, fue posicionada como Procuradora de la Corte de Apelación de San Cristóbal, ostentando actualmente la función de Coordinadora del Departamento de Dictámenes y Litigios ante las altas cortes. Debido a su experiencia y capacidad demostradas, nos ha representado en diferentes cónclaves, posicionándonos a nivel internacional. Ustedes son el vivo ejemplo de la dignidad, el decoro y la valentía. Quiero hacerles saber que la institución estará eternamente agradecida por la pulcra trayectoria que han llevado, por el encomiable esfuerzo y dedicación que han mostrado, aún en momentos difíciles, y por todo el tiempo dedicado a la Justicia, hasta en detrimento de sus propias familias. ¡Enhorabuena y gracias por tanto!

x Reconocimiento

CASILDA BÁEZ

ANA BURGOS

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HOMENAJE A LA ENTREGA, EL SACRIFICIO Y LA EXCELENCIA EN EL SERVICIO PÚBLICO TEXTO: HANLY RAMÍREZ FOTOGRAFÍAS: BAYOÁN FREITES

ctitud de entrega, identificación con las políticas y objetivos institucionales, accionar con apego a la ética, capacitación permanente y alto desempeño en las funciones y asignaciones. Son los muros que van forjando una carrera profesional que se torna en objeto de emulación y reconocimientos, al ritmo en que los años la consolidan. Ana María Burgos, Gisela Altagracia Cueto González, Casilda Báez Acosta y Ramona Nova. Cuatro mujeres, integrantes del Ministerio Público. Más de 30 años de ejercicio en labores de investigación y persecución penal, de aportes al sistema de justicia.

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Cuatro trayectorias reconocidas por la actual gestión de la procuradora general, Miriam Germán Brito y el Consejo Superior del Ministerio Público, en este marzo en que la humanidad recuerda a mujeres que lucharon, y hasta murieron, por reclamar su derecho a participar en las actividades humanas con igualdad de oportunidades y de trato; Un galardón a cuatro procuradoras en este mes del natalicio de un Francisco del Rosario Sánchez que hizo de fiscal en los inicios de la entonces frágil nación en la que él puso su fe, hasta el punto de ofrendar su vida. El Ministerio Público exalta los aportes a la institución y al país brindados por estas cuatro dignas representantes. El acto homenaje tuvo lugar en el despacho de la magistrada Germán Brito, quien encabezó la ceremonia y elogió las cualidades de estas cuatro decanas del trabajo jurídico penal.

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Las mujeres del Ministerio Público

PROCURADORA ADJUNTA

ANA MARÍA BURGOS [45 AÑOS]

a carrera del Ministerio Público es un sacerdocio, cuya principal misión es servir y dar respuestas a aquellos que buscan la justicia. De esta manera ha servido al país y al órgano de la política criminal, por 45 años, la procuradora adjunta Ana María Burgos Crisóstomo. “Para mí esto es como un sacerdocio, es una función muy bonita, donde lo que se trata es de ayudar a las personas necesitadas y que claman por justicia”, expresa Burgos Crisóstomo, sobre la encomiable labor que continúa realizando en favor de la sociedad dominicana. En su trayectoria de servicio desde el Ministerio Público, Burgos Crisóstomo se ha desempeñado como fiscalizadora del Juzgado de Paz, en su natal Moca, de donde pasó a ocupar el cargo de abogada ayudante del procurador fiscal del Distrito Nacional, donde prestó sus servicios en los departamentos de Menores, Quejas y Querellas, Calificaciones, Homicidios de la Policía Nacional y la representación del Ministerio Público ante las Cámaras Penales.

Tras la extensa labor que realizó en estos roles, pasó a ocupar la posición de abogada ayudante del procurador general de la Corte de Apelación de Santo Domingo y posteriormente fue posicionada como procuradora de la Corte de Apelación de San Cristóbal. Más adelante, pasó a desempeñarse como abogada asistente del procurador general de la República y luego como abogada ayudante del procurador General de la República. Con su experiencia y capacidad demostradas al frente de tan diversas funciones y niveles jerárquicos, Burgos Crisóstomo alcanzó las funciones de miembro del Consejo Superior del Ministerio Público y el 24 de agosto de 2004, fue designada procuradora adjunta, rol desde el que se encargó del Departamento de Dictámenes de la Procuraduría General de la República. El 8 de septiembre de 2020 fue confirmada como procuradora adjunta por la actual procuradora general de la República, Miriam Germán Brito, quien le asignó las funciones de coordinadora general del Departamento de Dictámenes y Litigios ante las altas cortes. Burgos Crisóstomo, quien fue también miembro del Tribunal Disciplinario del Ministerio Público, ha representado al órgano de justicia dominicano en diferentes cónclaves, conferencias nacionales e internacionales, seminarios y talleres.

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Las mujeres del Ministerio Público

PROCURADORA DE CORTE

GISELA CUETO GONZÁLEZ [38 AÑOS]

on el ahínco, dignidad y fortaleza que expresan sus palabras, la procuradora general de Corte de Apelación Gisela Altagracia Cueto González ha tomado la responsabilidad de servir al bienestar de la sociedad desde el órgano de la persecución penal en República Dominicana. “Dios puso en mí el amor por la justicia y tengo la certeza de que por su infinita misericordia voy a encontrarme con él”, expresa con seguridad sobre la fe que abraza y que ha dirigido su accionar en los 38 años de servicio que ha brindado al Ministerio Público. Cueto González recuerda que al ingresar a este órgano de justicia, el 9 de noviembre de 1983, la actual procuradora general de la República, Miriam Germán Brito, era en su día también ayudante del procurador fiscal del Distrito Nacional, Alfredo Balcácer Vega. Al presentarse a la posición, fue precisamente la magistrada Germán Brito quien, por instrucción del procurador, la condujo hasta la oficina de Quejas, Querellas y Conciliación. Así lo rememora Cueto González, quien

He vivido el ejercicio del Ministerio Público como un ministerio, sabiendo que el trabajo que debo hacer no es para rendir cuentas a los hombres, sino para rendir cuentas al Señor”.

resalta ese compromiso de servir que a ambas ha acompañado durante el recorrido profesional. “En mí hay una vocación de servicio, de querer servir a los mejores intereses de mi pueblo, como lo he hecho, porque he buscado la amistad de gente que sirva con sincero corazón de justicia, porque sin la justicia no puede haber paz”, no duda en afirmar esta dama del derecho dominicano. Desde 2004, Cueto González se desempeña como responsable de la Oficina de Asistencia Jurídica Internacional y Extradiciones. En adición a la citada función, ejerce también como titular interina de la Procuraduría Especializada para la Investigación y Persecución de los Crímenes y Delitos Electorales, desde donde continúa sumando a favor de la sociedad dominicana. “Siempre voy a trabajar en favor del bien de mi pueblo, a través del ejercicio de la justicia”, expresa esta servidora pública, quien indicó que por mandato constitucional deberá dejar sus funciones en el Ministerio Público, apostando a que quienes le sucedan realizarán una labor apegados a los mismos principios y compromisos que la han acompañado en este camino. “Debes dejar que las generaciones de relevo vengan y hagan lo que por tanto tiempo has hecho. Yo aspiro a que quien me sustituya lo haga mejor que yo, porque si amo a este pueblo, debo aspirar a que cada día entre gente que lo haga mejor que el que se va”. ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL

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Las mujeres del Ministerio Público

PROCURADORA DE CORTE

CASILDA BÁEZ ACOSTA [35 AÑOS]

l apego y vocación de servicio se reflejan en el accionar de la procuradora general de Corte Casilda Báez Acosta, a quien su amor por la justicia y su empeño para que esta llegue a quienes la necesiten la han llevado a sacrificar su tiempo hasta con lo más sagrado de su vida: la familia.

La carrera de Báez en el Ministerio Público comenzó como abogada ayudante de la Procuraduría Fiscal del Distrito Nacional, desde donde pasó a ser abogada asistente en la Procuraduría General de la República y luego abogada ayudante del Procurador General de la República.

“Uno sacrifica el tiempo que le puede dedicar a su familia. Yo tengo una niña con condición especial y atenderla conlleva tiempo y dedicación, pero por la vocación de servicio, uno continúa”, comenta Báez Acosta al evidenciar el nivel de compromiso con que ha asumido su labor desde el Ministerio Público.

En 2004 pasó a desempeñarse como procuradora adjunta de la Procuraduría General de la República, desempeñando los cargos de coordinadora del área de Dictámenes Penales; coordinadora general del Departamento de Dictámenes y Litigios y coordinadora del área de Dictámenes Civiles.

“Me siento satisfecha y me siento bien realizando mi función; amo mi carrera de Ministerio Público, me siento parte de esta institución y terminaré el día que tenga que retirarme, como lo dispone la Constitución, sirviendo”, expresa quien, por un tramo de 35 años, ha brindado lo mejor de ella en favor de aquellos que buscan el respeto de sus derechos, actuando apegada a la justicia.

Dentro de sus responsabilidades asignadas también se encuentra representar a la Procuraduría General de la República como Ministerio Público ante la Cámara Penal y la Cámara Civil de la Suprema Corte de Justicia y ante el Pleno del alto tribunal.

“En las cámaras penales, muchas veces y en la mayoría de los casos, los privados de libertad son personas de escasos recursos y sus familias necesitan que las orienten y los orientamos, porque somos servidores públicos y eso es lo que uno hace”, ejemplifica la integrante del órgano de la persecución penal dominicano.

En su labor también ha tenido en sus hombros el papel de contribuir al ejercicio ético y legal entre quienes comparten su rol, al asumir la Presidencia del Consejo Disciplinario del Ministerio Público, lo que no le ha impedido trabajar en armonía y en beneficio de sus colegas.

Hemos trabajado en armonía y por el bien de la institución”. ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL

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Las mujeres del Ministerio Público

PROCURADORA DE CORTE

RAMONA NOVA [30 AÑOS]

onseguir una sociedad justa y de derecho no es algo que pueda lograr el trabajo aislado de una persona, pero se pueden alcanzar avances cuando se aúnan esfuerzos.

Para la procuradora general de Corte Ramona Nova, titular interina de la Procuraduría Especializada de Antilavado de Activos y Financiamiento al Terrorismo, esta ha sido la visión y mística de trabajo durante sus 30 años de servicio en el Ministerio Público. “Considero que no solo debemos aspirar a una mejor sociedad, sino que cada uno de sus miembros debe colaborar para lograr esas metas y, desde esta perspectiva, creo que estamos cumpliendo con ese rol”, resalta Nova sobre este compromiso, con el cual enaltece a su familia y la sociedad, como ser humano y como profesional.

Hemos cumplido con nuestro rol de manera positiva y exitosa, con la responsabilidad y vocación con que realizamos nuestras funciones”.

Nova dio sus primeros pasos como miembro del Ministerio Público en la Fiscalía del Distrito Nacional, como abogada ayudante del procurador fiscal. En esta jurisdicción también coordinó los departamentos de Litigación Final, Crímenes y Delitos Contra la Propiedad, Recuperación de Vehículos Robados, Violencia de Género e Intrafamiliar, entre otros. Luego fue ascendida a procuradora general de Corte y asignada a la Procuraduría Especializada de Persecución de la Corrupción Administrativa (Pepca), en la que coordinó la Unidad de Litigación. En esta trayectoria, Nova llegó a la Procuraduría Especializada de Antilavado de Activos y Financiamiento al Terrorismo, donde realizó la función de fiscal investigadora y litigante, para pasar más adelante a ocupar la dirección de la Procuraduría Regional del Este en San Pedro de Macorís, de manera interina. La destacada labor de Nova la llevó de regreso a la Procuraduría Especializada de Antilavado de Activos y Financiamiento al Terrorismo, donde fue designada como titular interina en septiembre de 2021. Esta valiosa mujer ha demostrado su entereza y dedicación al servicio público, manteniendo presente en cada momento que, como servidora del Ministerio Público, se debe a la verdad y a la justicia.

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LA MUJER

TIENE PARTICIPACIÓN MAYORITARIA Y POSICIONES CLAVE EN EL MINISTERIO PÚBLICO Más del 53% de quienes integran la Carrera del Ministerio Público son mujeres y para ingresar deben demostrar su capacidad profesional TEXTO: MARÍA FIOR MEJÍA Y HANLY RAMÍREZ FOTOGRAFÍA: ROBERTO GUZMÁN

demás de contar con la máxima dirección de una profesional del derecho que acredita casi cinco décadas de servicio al sistema judicial, el Ministerio Público de República Dominicana suma las fuerzas y empeños de cientos de mujeres que se esfuerzan a diario por materializar el mandato constitucional de garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos. Así, las fiscalizadoras, procuradoras fiscales, procuradoras generales de corte de apelación y procuradoras adjuntas conforman, junto a la procuradora general Miriam Germán Brito, la mayoría de la matrícula del órgano responsable de formular e implementar las políticas del Estado domincano contra la criminalidad, además de proteger a víctimas y testigos. Como parte importante de ese equipo de trabajo, las mujeres han logrado un sitial en crecimiento gracias al desempeño demostrado en las cifras de ingreso a la Carrera del Ministerio Público, en la que se registran 627 féminas de un total de 1,191 miembros, para un 53%. A la Carrera del Ministerio Público se ingresa a través de un concurso público de oposición conducido por el Instituto de Educación Superior Escuela Nacional

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del Ministerio Público (IES-ENMP), condición que deben preservar con el cumplimiento de una conducta moral intachable y verificable, además de capacidad profesional comprobable. En la actualidad, el Ministerio Público cuenta con 15 procuradoras fiscales titulares, de un total de 36 instancias; con cuatro procuradoras generales regionales, de una matrícula de 11, y cuatro en procuradurías especializadas. Entre las mujeres que ocupan posiciones de dirección figura Yeni Berenice Reynoso, directora general de Persecución. Como ella, desempeñan la posición de procuradoras adjuntas Ana Burgos, Army Ferreira y María Ramos. En otras instancias figuran, además, las procuradoras generales de Corte de Apelación Ramona Nova, titular de la Procuraduría Especializada de Antilavado de Activos y Financiamiento al Terrorismo; Maura Martínez, de la Procuraduría Especializada contra el Tráfico Ilícito, Porte y Tenencia Ilegal de Armas de Fuego; Olga Diná Llaverías, de la Dirección Nacional de CONTINÚA »

La procuradora de corte Luisa Liranzo responde a preguntas de periodistas que la abordaron a la salida de una audiencia en Santiago. ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL 23

« CONTINUACIÓN

Niños, Niñas, Adolescencia y Familia; Gisela Cueto, titular de la Procuraduría Especializada en Crímenes y Delitos Electorales y la Dirección de Asistencia Jurídica Internacional y Extradiciones, y Yoanna Bejarán, de la Procuraduría Especializada contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas. En las procuradurías regionales, están las procuradoras generales de Corte Jéssica Ramírez, en La Vega; Wendy González, en Barahona; así como las interinas María Elena Carrasco en Montecristi, y Eudyce Fernández en San Pedro de Macorís. Dirigidas por mujeres están las procuradurías fiscales del Distrito Nacional, Dajabón, San Francisco de Macorís, Hato Mayor, Las Matas de Farfán, La Vega, Samaná, San Cristóbal, Montecristi, Santiago Rodríguez, La Romana, Cotuí, Higüey, San Pedro de Macorís y Villa Altagracia. Al frente de esas dependencias están Rosalba Ramos, Yeisin Alcántara Ciprián, Smaily Yamel Rodríguez, Marleni Guante Barona, Marggie Antonia Viloria Ceballos, Aura Luz García, Érika Pujols, Ramona Santana, Grimaldi Oviedo Merán, Sumaya Rodríguez Matías, Reina Rodríguez, Juana Hernández, Mercedes Santana, Zuleika Mateo y Fátima Sánchez Guzmán, respectivamente. El órgano de justicia cuenta con mujeres en funciones estratégicas o de alta dirección, como Thalía Goldberg, directora general de Carrera del Ministerio Público; Vilma Pérez, directora general administrativa; Lilly Acevedo Gómez, secretaria general; Wendy Bienvenida Aquino Montilla, encargada del Departamento de Tesorería; Marien Montero Beard, rectora de la IES-ENMP, y Andrea Villa Camacho, titular de la Dirección contra la Violencia de Género. Además, Patricia Lagombra Polanco, directora de Centros de Corrección y Rehabilitación en la Dirección General de Servicios Penitenciarios y Correccionales, y Gladys Sánchez, rectora del Instituto Superior Especializado de Estudios Penitenciarios y Correccionales (Iseepenc). Las fiscales Karina Concepción Medina y Esther González Peguero están adscritas a la Dirección Nacional de Investigación de Delitos Financieros y a casos provenientes de la Junta Central Electoral.

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Las mujeres han logrado un sitial en crecimiento gracias al desempeño demostrado en las cifras de ingreso a la Carrera del Ministerio Público, donde se registran 627 damas de un total de 1,191 miembros, para un 53%.

La fiscal Mirna Ortiz, coordinadora de Litigación de la Pepca, conversa en audiencia con la fiscal Isis de la Cruz. Foto: Bayoán Freites

De las 28 unidades de Atención Integral a la Violencia de Género y Delitos Sexuales distribuidas en diferentes provincias del país, 27 son coordinadas también por mujeres. Danissa Cruz, dirige el Departamento de Derechos Humanos; Petronila Rosario, el Sistema Nacional de Resolución de Conflictos (Sinarec); Alba Corona, el Servicio Nacional de Representación Legal de los Derechos de las Víctimas (Relevic), y Solange Alvarado, el Centro Nacional de Atención a Sobrevivientes de Violencia. El Departamento de Protección Animal tiene como encargada a Karina Pimentel. Además, el Instituto Nacional de Ciencias Forenses (Inacif) tiene cuatro direcciones en todo el país, tres

de las cuales están ocupadas por mujeres: Manuela Rodríguez, Ana Sánchez Romero y Pik Kwon Sam Ho, titulares de las regionales Este, Sur y Norte. Pero el Inacif, como soporte importante en la investigación médico legal, cuenta además con 60 mujeres que son médicas legistas, 10 ginecólogas, 29 forenses y cinco odontólogas. De igual forma, el Ministerio Público tiene en todo el país 48 defensoras de Niñas, Niños y Adolescentes, 16 directoras de Centros de Corrección y Rehabilitación, así como 46 supervisoras de agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario (VTP), que es el cuerpo que trabaja con las personas privadas de libertad en los recintos penitenciarios.

ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL 25

ANA ANDREA VILLA CAMACHO PROCURADORA FISCAL, TITULAR DE LA DIRECCIÓN CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO

LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA PERSECUCIÓN PENAL CONTRA LA VIOLENCIA MACHISTA FOTOGRAFÍAS: JORDANY CONCEPCIÓN

a violencia contra las mujeres es la violación a los derechos fundamentales que se produce de manera más frecuente, extendida, normalizada y generalizada en nuestro país y en el mundo. Es aquella que sufren las mujeres por el hecho de serlo, una realidad a menudo invisible que se constituye en una de las manifestaciones de desigualdad histórica y estructural que atraviesan las relaciones de poder entre mujeres y hombres.

Resulta penoso, debo confesarlo, que aun siendo ampliamente conocidos los indicadores nacionales e internacionales sobre este lastre social, existan personas que restan importancia a este fenómeno.

Sí, esa misma que cobra vidas, que lacera, que aniquila, que duele, que lastima, que deja a niñas y niños en la orfandad, que genera pobreza, porque el costo del machismo es muy alto.

La violencia por razones de género constituye un delito que atenta en especial contra la dignidad de la persona, su intimidad, su seguridad, sus derechos a la vida y a vida plena.

Cada 10 minutos muere una mujer en el mundo y una de cada tres mujeres ha sufrido violencia, razón suficiente para que la Organización Mundial de la Salud (OMS) la declarase como lo que es, una pandemia.

CONTINÚA »

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Artículo

De izquierda a derecha, Ana Álvarez Rodríguez, de la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo; Ana Andrea Villa Camacho, titular de la Dirección contra la Violencia de Género; Danissa Cruz, directora del Departamento de Derechos Humanos, y María Rosalba Díaz, del Consejo Superior del Ministerio Público. « CONTINUACIÓN

En este marco de referencia, la perspectiva de género implica descomponer las concepciones tradicionales que culturalmente han sido impuestas en la sociedad; busca visibilizar las diferencias entre iguales y sensibilizar a la sociedad en pro del tan esperado trato igualitario. En nuestro país, la perspectiva de género está incorporada al proceso penal, como una condición indispensable para romper las barreras de acceso a la justicia que aún persisten en perjuicio de las mujeres víctimas. La violencia de género desafía la lógica del derecho penal, debido a que no se trata de cualquier desigualdad, es un acceso desigual al goce de ciertos derechos que, por la trascendencia de estos, se transforma en discriminación. “No es que yo valgo más que tú y tú vales menos”. La violencia es un sistema que no se resuelve solo con una respuesta penal; como sociedad, no queremos penas, necesitamos que no haya casos de crímenes de odio y violencia habitual en las relaciones de pareja y en el núcleo familiar. De eso, todos estamos más que claros... 28 REVISTA INSTITUCIONAL ¦ ENERO/MARZO DE 2022

Estos casos, a menudo, son complejos. No es solamente el que pega el golpe, sino un sistema abusivo de poder que no siempre se manifiesta con señales visibles; puede que no se produzca violencia física mientras la mujer permanezca sumisa y doblegada, pero ¡Ojo! Esto no quiere decir que no se esté ejerciendo violencia. La perspectiva de género en la persecución penal de la violencia machista es sumamente necesaria, es pertinente, es útil, no solo para el fiscal investigador, sino también para el juzgador, y me atrevo a decir más: para todo el sistema de justicia. El desconocimiento de un delito tan complejo puede acarrear impunidad, denegación de derechos, deudas de Estado con las mujeres... y me pregunto: ¿Cómo perseguimos y juzgamos de manera objetiva un caso de esta índole si no conocemos el tema?... Es, por tanto, que esa necesaria visión integral debe apoyarse en iniciativas de sensibilización y capacitación a la multiplicidad de actores componentes del sistema judicial. Ponerse el lente de género es estar consciente que no se está frente a cualquier delito, que el ejercicio del abu-

Artículo so va más allá de lo normal, que su manifestación puede ser física, emocional, psicológica, sexual, laboral, política, económica, patrimonial, mediática, todo esto sin restarles a las manifestaciones como amenazas, maltrato habitual, tratos denigrantes, terrorismo íntimo, terrorismo doméstico, maltrato psicológico ocasional, maltrato físico ocasional, o a veces habitual, acoso callejero, violencia feminicida, en fin, el maltrato en cada una de sus formas y de sus múltiples caras.

En adición, contamos con tres Centros de Intervención Conductual para Hombres, uno en el Distrito Nacional y los regionales en Santiago y San Juan de la Maguana; esta dependencia trabaja con un programa también especializado para el desmonte de la conducta violenta hacia una cultura de paz. Esta estructura de servicios tiene la finalidad de dar cumplimiento a las disposiciones de la Ley 24-97, Sobre Violencia Contra la Mujer e Intrafamiliar, y aminorar el riesgo vital de las víctimas de este delito.

Por mandato constitucional y de normas sustantivas, la persecución penal de la violencia de género está a cargo del Ministerio Público. Nuestro rol va más allá de atender, investigar y perseguir el delito. También hacemos la labor de la prevención.

Todos nuestros servicios son gratuitos y este sistema de atención integral está conformado por equipos multidisciplinarios formados por procuradores fiscales, peritos del Instituto Nacional de Ciencias Forenses, personal administrativo, agentes policiales, expertos en violencia doméstica y en el trabajo con hombres agresores, todos trabajando por la convivencia pacífica y los derechos de las mujeres a una vida libre de abusos.

A tales fines, la institución tiene a disposición un sistema de atención compuesto por la Dirección contra la Violencia de Género, 25 Unidades de Atención Integral a la Violencia de Género, Intrafamiliar y Delitos Sexuales, así como áreas especializadas en la atención a estos casos en las Matas de Farfán, en la provincia Independencia, en el municipio Los Alcarrizos (Santo Domingo) y en 11 fisca-

Conscientes de que las mujeres tienen derecho a una respuesta de justicia, cada día asumimos el reto de fortalecer la persecución con acciones e instrumentos que les permitan a las víctimas recibir protección adecuada. Trabajamos junto a otros actores del sistema para que las mujeres continúen el proceso penal y sus agresores puedan tener una sanción ejemplar.

¡La lucha contra la violencia es una tarea de cada día, de todos y todas! Ana Andrea Villa Camacho lías comunitarias del Distrito Nacional. Además, cuenta con el Centro de Contacto Línea Vida, el cual funciona 24 horas recibiendo denuncias vía telefónica al número 809-200-1202. No debemos dejar de mencionar las procuradurías fiscales en todo el país, donde las víctimas pueden acceder para interponer sus denuncias y recibir medidas de protección adecuadas. Contamos con un Centro de Atención a Sobrevivientes de Violencia en el Distrito Nacional donde las mujeres pueden, a través de un programa especializado, salir de la situación de violencia y formar un proyecto de vida.

Somos la puerta de entrada de las víctimas al sistema de justicia, somos promotores de derechos, nos corresponde promover la confianza, realizar la debida diligencia a través de nuestros protocolos de actuación e investigación y en el seguimiento oportuno a las víctimas. En este contexto, debemos tener real conciencia de que en la respuesta del sistema de justicia a una mujer, no existe un plazo estándar para dejar de protegerla. Introducir la perspectiva de género en el derecho penal es posible, juzgar con perspectiva de género no es violentar el ejercicio de la igualdad: más bien, evita los prejuicios, estereotipos e impunidad… Aún tenemos muchos retos, desafíos y, como Estado, muchas deudas no saldadas con las mujeres, con ellas, las mujeres fracturadas, rotas, cosificadas, vulnerables, victimizadas, estigmatizadas, culpabilizadas, señaladas producto de esta violencia… Nos vamos articulando para dar respuesta para todas las mujeres, para todos los tipos de violencia… ¡La lucha contra la violencia es una tarea de cada día, de todos y todas! ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL 29

enfoques

MIRIAM GERMÁN 30 REVISTA INSTITUCIONAL ¦ ENERO/MARZO DE 2022

EXHORTA A LAS MUJERES A “NUNCA RENDIRSE”

En una entrevista concedida al programa “Ministerio Público”, exhorta a todos los fiscales a mantener siempre el respeto a las personas que requieren sus servicios

FOTOGRAFÍA: BAYOÁN FREITES

a magistrada Miriam Germán Brito pondera como positivos los avances de las mujeres dentro del Ministerio Público, una institución en la que ocupan posiciones cimeras en todos los departamentos judiciales, así como en las áreas administrativas y las distintas dependencias adscritas al órgano de justicia. CONTINÚA » ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL

Entrevista « CONTINUACIÓN

“No rendirse, nunca rendirse. Donde la vida se da por vencida, que no estén nunca”, recomienda la magistrada, al reflexionar sobre el reconocimiento del trabajo profesional de la mujer en el sistema de justicia de República Dominicana y, en especial, en la dependencia que encabeza, sin dejar de reconocer que existen retos pendientes, porque “aquí (en el Ministerio Público) también mientras más se asciende menos somos (las mujeres), pero es una cuestión menos grave que en otro lugar”. La actual procuradora general y exjueza de la Suprema Corte de Justicia concedió una entrevista a los periodistas Nicanor Leyba y Tiziana Rupp López para el programa televisivo “Ministerio Público”, que se difunde a través de las diferentes plataformas sociales de la institución. Germán Brito resaltó la importancia de la designación del 8 de marzo como Día Internacional de la Mujer, y del 9, como Día del Ministerio Público, este último en honor al nacimiento del patricio Francisco del Rosario Sánchez, registrado en la historia como el primer fiscal de la República Dominicana. ¿Concentrándonos en el 8 de marzo, qué tipo de retos ha tenido que vencer en esta trayectoria que ha tenido de servicio al país, a través del sistema judicial? Yo diría que los retos que tenemos todas las mujeres dominicanas, que se nos ningunea; hay una renuncia muy intensa a reconocer la capacidad de la mujer y las condiciones que tiene para cual o tal función. ¿Usted que nació en tierra de Patria, Minerva y María Teresa, esto tuvo influencia para que usted se dedicara al ejercicio del Derecho? No propiamente, y yo más que Derecho, quería estudiar Letras, pero por las constantes movilizaciones en la UASD mi mamá tenía mucho miedo y me transé con ella y estudié en Santiago, Derecho, y lo pagué con un crédito. Pero lo que tuvo mucha influencia en mi formación fue mi abuelo materno y los profesores de la escuela pública de Salcedo que eran excelentes en lo técnico y en lo humano. Usted mencionaba que le ocurrió lo que le sucedía a muchas mujeres que eran ninguneadas, son echadas a menos, ¿qué tipo de consejos, a partir de su experiencia, le podría usted brindar a la mujer que hoy se está abriendo pasos en el mundo profesional, comercial, en la vida activa 32 REVISTA INSTITUCIONAL ¦ ENERO/MARZO DE 2022

y que está buscando espacio de igualdad? No rendirse, nunca rendirse. Donde la vida se da por vencida, que no estén nunca. ¿Magistrada, en la actualidad, cómo usted evalúa la participación de la mujer dominicana en el sistema judicial y particularmente en el Ministerio Público? Yo diría que en el Ministerio Público he tenido diferentes etapas, pero donde más he permanecido es como juez. Estuve siete años en el Ministerio Público, pero era una época en que había otra forma de llevar el proceso penal, era una época anterior al código y nos manejábamos con el Código de Procedimiento Criminal. Y en cuanto a nosotras las mujeres en el Ministerio Público, yo creo que es mejor que en otros sectores, porque, por ejemplo, en el Poder Judicial hay una gran cantidad de mujeres, pero a medida que se va ascendiendo, la cantidad de mujeres va disminuyendo, y esa diferencia no es tan marcada en el Ministerio Público. ¿Quiere decir que las mujeres en el Ministerio Público, al entrar en la carrera tienen las mismas oportunidades que los hombres de ascenso y ejercer posiciones de primacía? No tanto así, cuando respondí me referí al número de personas integrantes. Que aquí también mientras más se asciende menos somos, pero es una cuestión menos grave que en otro lugar. ¿Es decir que podemos seguir tirando la batalla? Sí.

El 8 de marzo es una conmemoración, un llamado a no olvidar el suceso que dio lugar a elegir esa fecha, pero eso no transciende mucho eso de ser una conmemoración.

Entrevista

La magistrada Miriam Germán Brito conversó con los periodistas Tiziana Rupp López y Nicanor Leyba.

¿Desde su punto de vista, para que en nuestro país podamos ver el 8 de marzo como una fecha de celebración de que la mujer viva sus derechos a plenitud, qué tipo de acciones se deben tomar como Estado o sociedad? El 8 de marzo es una conmemoración, un llamado a no olvidar el suceso que dio lugar a conmemorar en esa fecha, pero eso no trasciende mucho eso de ser una conmemoración. A nosotros nos falta mucho en relación con el trato a la mujer y eso es una cuestión donde intervienen diferentes actores. Por ejemplo, un papel muy importante es el de la escuela, para ir eliminando esos prejuicios, y así como yo creo que en la escuela deben enseñarse desde el principio lo referente a los derechos humanos, también debe trabajarse el de concebir y de aspirar a una sociedad de iguales. ¿Es posible que a nivel de legislación y pensando en el campo más directamente atinente al Ministerio Público, en el caso de la persecución, como es la violencia contra la mujer, que es también una forma grave de discrimi-

nación, haga falta nuevas normas para hacer más efectiva la garantía de esos derechos? Más que nuevas normas es necesario que quienes actúan en los departamentos de violencia tengan conciencia de género, que tengan una formación en esta materia que les haga entender las diferencias, y también el trato debido y el respeto debido a las mujeres, porque es multiplicar la violencia si tú vas a presentar una queja y el que te recibe te lanza de entrada una mirada de adversario, entonces tú que vienes de una experiencia traumática eso te coarta y te hace sentir más aplastada. En ese sentido, vemos que en el Ministerio Público se toma en cuenta la capacitación, ¿Qué tal van los avances en materia de violencia de género y la formación de las personas que deben responder a esas situaciones? Como te dije, es imprescindible que las personas se formen con conciencia de género y que por ejemplo en los departamentos que tratan con la violencia de género las personas tienen que estar formadas en diferentes áreas, debe ser una atención multidisciplinaria donde debe haber psicólogos, médicos, abogados, incluso debe haber ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL 33

Entrevista gente capaz de evaluar el trauma, que va más allá del hecho en sí, o sea que te marca la vida. ¿En la vida de Francisco del Rosario Sánchez, cuáles ejemplos se pueden tomar para el ejercicio de quienes forman parte del Ministerio Público actual? Un ejercicio impecable de la función, la conciencia ciudadana y saberse que se es un servidor público, que un Ministerio Público no es un pequeño dios que anda por ahí levitando. Ahora bien, todas estas instituciones forman parte de un Estado y deben existir determinados instrumentos de coordinación, no subordinación, porque un Estado no son islas diferentes. ¿Qué mensaje les envía a todos esos integrantes de la carrera del Ministerio Público que hoy celebran su día pero que todo el año, incluso hoy, están recibiendo a personas, litigando casos, investigando crímenes y delitos? Que respeten a las personas que requieren sus servicios, también que cumplan con las reglas del debido proceso, que les den un trato respetuoso a las personas, porque las personas que van ahí y se presentan ante usted en calipsos, con una ropa desteñida, tienen la misma dignidad que usted, entonces lo que usted debe hacer es respetarla y cumplir con lo que le dice la ley en ese determinado caso. En este año y medio de gestión de Miriam Germán Brito al frente del Ministerio Público, ¿cuáles han sido los logros y avances institucionales más significativos? Se han cumplido viejas promesas contenidas incluso en leyes a favor de los servidores judiciales, se ha procurado la transparencia en todas las actividades y se está tratando de organizar lo mejor posible a lo interno de esta institución. En esa misma dirección, compartamos por favor con la audiencia los puntos principales del plan estratégico del Ministerio Público para este 2022. La preparación del Ministerio Público, el remozamiento de la escuela y un plan de formación que sea efectivo y principalmente que esté dirigido a las áreas. Por ejemplo, si va a hacer un diplomado sobre violencia de género, el 34 REVISTA INSTITUCIONAL ¦ ENERO/MARZO DE 2022

material para la docencia tiene que ser sobre eso y enfocado desde las distintas áreas, por ejemplo en la medicina, la psicología, porque, como decía hace un rato, hay que aspirar a que los que trabajan esta materia tengan una formación en género y visión amplia de la complejidad del problema, porque a veces la frecuencia del maltrato hace que una mujer caiga en una situación en que ni ella misma percibe la profundidad del asunto. Y otra cosa, hay que buscar la manera de insertar a las mujeres en la producción, porque hay muchas mujeres que viven aguantando cosas, porque no producen, y entonces el que produce es el señor, el mismo que te insulta, el mismo que te maltrata. ¿Cómo se manifiesta en la actualidad en el Ministerio Público la independencia de este órgano del sistema de justicia? Por lo menos yo tengo que reconocer que en mi gestión no he recibido ninguna intrusión, ningún mecanismo de presión de ninguna autoridad, ni del ejecutivo ni ninguna. Ahora bien, todas estas instituciones forman parte de un Estado y deben existir determinados instrumentos de coordinación, no subordinación, porque un Estado no son islas diferentes. Claro que en la independencia figura también la cuestión económica y también hay otro tipo de independencia que es la interna. A mí no se me ocurre decirle a una persona, a un Ministerio Público: mira tú tienes que dictaminar de tal o cual manera, porque quien ha estudiado el asunto es él y lo conoce; ahora bien, si hay un aspecto de un descuido manifiesto o algo así, eso es otra cosa que hay que buscar cortar. Le invitamos, si quiere, a dejar algunas palabras finales a propósito de las fechas que estamos resaltando Para nosotras las mujeres esta es una fecha que nos recuerda la necesidad de ser continuas en el esfuerzo por lograr la igualdad y tomar partido por los mejores intereses de tu país, eso fue, en definitiva, lo que hicieron esas mujeres, que tomaron partido hasta la muerte. En cuanto a los y las Ministerios Públicos que se preocupen por capacitarse, que no se encierren a las corrientes del pensamiento y que se miren ellos mismos como servidores públicos, como dije antes, no como un diosito que va por ahí levitando. Yo suelo bromear con que hay personas que antes de salir para el trabajo le dan brillo al pequeño Trujillo que muchos de los dominicanos tenemos dentro. Yo espero que ninguno de esos esté en el Ministerio Público.

Busque la entrevista en nuestro portal: https://bit.ly/3ISi9Kp

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Reportaje

VIDAS IMPACTADAS POR EL

SINAREC FOTOGRAFÍA: JORDANY CONCEPCIÓN

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Reportaje A W. F., que es administradora de un condominio y plaza comercial en la zona norte de Santo Domingo, Distrito Nacional, le resulta fácil traer a la memoria esta dependencia del Ministerio Público, cada vez que se presenta cualquier asomo de desacuerdo con un inquilino, debido a que ya es una usuaria recurrente y satisfecha de este servicio. Similar situación vivía M. L., una abogada representante de la propietaria de una vivienda, quien ya había agotado un largo proceso judicial y todavía se enfrentaba a un conflicto aparentemente inviable con un inquilino. La persona que habitaba la casa acumulaba una deuda de cinco años y, aunque ya había salido del inmueble, no lo había entregado por las vías formales, lo que imposibilitaba su rehabilitación para ofertarlo a nuevos clientes. Gracias a que acudió a este servicio auxiliar de la justicia, la abogada logró que la contraparte le entregara la vivienda, con levantamiento de acta notarial, sin desmedro de la conclusión del proceso judicial en curso. Con este, ya han sido tres los diferendos por inquilinato que M. L. ha solucionado por la mediación que ofrece el Sinarec.

A todos mis colegas les he hablado de este medio alternativo, que me parece que se debería dar más publicidad

Petronila Rosario, directora del Sinarec, durante una charla sobre conciliación.

as desavenencias con otra persona, por alegado incumplimiento de acuerdos en torno a derechos sobre temas musicales, mantenían angustiado a A.G. Eran condiciones que no habían quedado escritas y necesitaba de una instancia donde sus derechos se hicieran valer. Su sentimiento de impotencia lo llevó a explorar en la web detrás de alguna alternativa para los intereses enfrentados y por esa vía se enteró de la existencia del Sinarec, que es el Sistema Nacional de Resolución de Conflictos.

Ellos y otros usuarios están contestes de que la solución a conflictos que ofrece el equipo profesional del Sinarec resulta en una valiosa contribución para la paz, toda vez que puede evitar que las personas extiendan sus diferencias a niveles mayores o que terminen recurriendo a medidas violentas, que riñan con las leyes. Se ahorran, además, tener que llevar sus casos a los tribunales. “Acudí porque entendía que el Sinarec era una forma de poder mediar con las personas que me causaban problemas en mi trabajo, sin tener que llegar a discusiones ni a riñas”, relata W. F., quien resalta que, en su experiencia, las personas respetan las citaciones a mediación emitidas por el sistema a requerimiento de una de las partes; esto así, por tratarse de una institución del sistema de justicia, cuyas actas de acuerdos tienen fe pública y carácter vinculante. CONTINÚA » ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL 37

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“Le digo a cualquier persona: tú no tienes que llegar a discutir ni a nada; para eso está el Sinarec”, agrega W. F., quien aprovecha su condición de vecindad con este organismo de alcance nacional, que tiene su sede en la calle Barney Morgan, en el Ensanche Luperón. Otro atributo que catapulta ese respeto y credibilidad radica en la profesionalidad mostrada por el equipo de mediadores que interviene entre las partes. Así lo testimonia A. G.: “Me gustó la imparcialidad y la forma del mediador buscar el punto medio para la situación que se estaba presentado. Definitivamente, todo fue un éxito, pude resolver el inconveniente y todas las partes estuvimos sin problemas luego de que mediamos por esta vía”. Desacuerdos por temas de vecindad, por normas de municipalidad, de espacios públicos, de servicios contratados, y otros, llegan a diario a la sede del Sinarec, en donde encuentran un equipo capacitado en mediación de conflictos y que guiará a las partes por las opciones que tienen al alcance para llegar en conjunto a una salida. “Los problemas tienen solución. Los problemas y las situaciones se llaman problemas porque siempre tienen detrás una solución”, expresa, satisfecho, A. G.

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Un personal capacitado para mediar en conflictos recibe a los ciudadanos y da seguimiento hasta llegar a una solución.

NOS ESFORZAMOS EN CONSTRUIR UNA CULTURA DE PAZ Petronila Rosario, directora del Sinarec El Sistema Nacional de Resolución de Conflictos (Sinarec), creado mediante resolución 05 de 2014, del Consejo del Ministerio Público, trabaja por la promoción y propagación de la convivencia pacífica, lo que redunda en beneficios tanto de la ciudadanía como del Estado, sostiene la directora del organismo, Petronila Rosario. “El conflicto es inherente a las personas, donde quiera que hay interacción humana habrá conflictos; lo básico y fundamental es la reacción que tenemos, es la forma que vamos a utilizar para resolverlo”, expone. Detalla que el sistema se apoya en dos pilares, que son el servicio de la mediación como mecanismo para aportar solución a los intereses enfrentados de personas y los programas de educación y capacitación sobre cultura de paz y resolución alternativa de conflictos, con charlas, cursos y conferencias a líderes comunitarios, servidores públicos, juristas y público general.

A través de esas dos líneas de acción, sostiene, se ha creado un impacto positivo en las comunidades y organizaciones alcanzadas, en dirección a una necesaria transformación social. Cuando las personas buscan la mediación para sus conflictos obtienen la doble ventaja de evitar procesos judiciales que pueden resultar extensos y costosos y al mismo tiempo logran soluciones en las que ambas partes quedan de acuerdo. Para Rosario se hace necesario impulsar una cultura de paz, en la que se promueva una actitud conciliatoria, con orientación no solo a los ciudadanos sino también para que los profesionales del Derecho lo incorporen a su ejercicio. Agrega que la resolución alternativa de conflictos es ya una asignatura en algunas universidades, pero debe ampliarse más aún. “La justicia debe ser reservada para los acontecimientos odiosos, para las cuestiones que sean de índole, como lo dice la misma norma, punibles, las acciones que el legislador ha entendido que deben ser penalizadas. Sin embargo, lo que se extrae de ahí, lo que no está bajo ese ámbito, puede ser sustraído para tratarse en estas instancias reparadoras”.

ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL 39 ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL 39

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KEUNIS ÁLVAREZ PRIMERA MUJER EN LAS UNIDADES DE TRASLADO DE ALTO RIESGO TEXTO: SOLÁNGEL VALDEZ FOTOGRAFÍAS: BAYOÁN FREITES

on 22 años y un bebé de ocho meses de nacido, Keunis Álvarez salió de Yaguate para atender a una convocatoria de la Escuela Nacional Penitenciaria, que invitó a jóvenes de la provincia San Cristóbal para formarse como agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario, más conocidos por las siglas VTP. La posibilidad de ser profesora de personas privadas de libertad, y al mismo tiempo generar un ingreso, sirvió de motivación para que esa madre soltera, a inicios de 2004, aplicara para ser una agente penitenciaria, muy enfocada en labrarse un futuro mejor para ella y para su hijo. No fue fácil, nos cuenta. Había muchos compañeros hombres y ella, igual que sus colegas mujeres, tuvo que esforzarse bastante para demostrar que podía. “Fue un gran reto, en esos entrenamientos, que eran conjuntos, aunque siempre pensé que nosotras podíamos lograrlo también. El hecho de que la institución no nos discriminara por ser mujeres fue un aliciente más para ir siempre por el siguiente escalón”.

¿Mi mayor satisfacción?, me pongo muy contenta al encontrarme en la calle con algunas de las personas que estuvieron privadas de libertad que se rehabilitaron y hoy están reintegradas a la sociedad como entes productivos y sobre todo respetuosos de las leyes.”

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ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL

Entrevista « CONTINUACIÓN

Tenía su meta tan clara que los entrenadores notaron su valor y esfuerzo y, al inscribirse en el curso para ser parte de las Unidades de Traslado de Alto Riesgo (UTAR), un cuerpo élite del Modelo de Gestión Penitenciaria, fue escogida para liderar a los 17 hombres y tres mujeres que conformaron esa primera promoción. Al final, ocupó el tercer lugar entre los mejores. Ella y dos compañeras fueron las primeras mujeres en formar parte de este núcleo, especializado en el traslado de privados de libertad que, por la naturaleza de sus casos, ameritan un protocolo especial de seguridad. “Si ellos pueden, nosotras podemos”, era su frase de motivación personal para superar los duros entrenamientos, en los que demostró sus competencias y habilidades.

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Uno de los aspectos que más ha cuidado durante su carrera como agente penitenciaria, y en las ocasiones en que le ha correspondido dirigir equipos, ha sido el de que la vean como una líder, más que como una jefa. “La cultura dominicana es machista, eso no es un secreto. Para mí fue bastante retador dirigir grupos de mayoría hombres y ganarme su respeto. Pero lo logré respetándoles a ellos y forjando un liderazgo, siempre tratando de ser ejemplo”, expresa Keunis, cuya dulce voz contrasta con su firme determinación. Muestra orgullo por formar parteCONTINÚA de los programas que » impulsan el proceso de transformación que vive el sistema penitenciario dominicano, con protocolos de tra-

Entrevista

tamiento y seguridad que acompañan de forma digna a las personas privadas de libertad, en su camino hacia la reinserción positiva a la sociedad. “¿Mi mayor satisfacción? Me pongo muy contenta al encontrarme en la calle con algunas de las personas que estuvieron privadas de libertad que se rehabilitaron y hoy están reintegradas a la sociedad como entes productivos y sobre todo respetuosos de las leyes.”

El hecho de que la institución no nos discriminara por ser mujeres fue un aliciente más para ir siempre por el siguiente escalón" Keunis Álvarez

Tres páginas del currículum de Keunis Álvarez están dedicadas a sus cursos técnicos y de especialización que abarcan desde Derechos Humanos, Reforma Penitenciaria, Seguridad y Tratamiento Penitenciarios, hasta bisutería y atención al cliente. Ella dice que en todo momento contó con el apoyo de su madre y estaba abierta a cualquier aprendizaje y a nuevos conocimientos. Tenía su deseo de ser maestra tan arraigado que, aunque se graduó de abogada, en la actualidad cursa educación básica. La firmeza de su carácter y la claridad de sus objetivos le han ayudado a llegar a donde está hoy, dirigiendo el área de Máxima Seguridad y Alta Notoriedad de las unidades especiales de la Dirección General de Servicios Penitenciarios y Correccionales (DGSPC). Antes de eso, fue la primera mujer subdirectora de seguridad de los centros de corrección y rehabilitación (CCR) de Rafey Mujeres, Santiago, San Pedro de Macorís, Najayo Hombres, Haras Nacionales, Najayo Mujeres y Baní Mujeres. Enfundada en su traje negro y empuñando su fusil, detrás del pasamontañas que apenas deja ver sus vivarachos ojos marrón, hay una madre de tres varones, que ha sabido encontrar el tiempo para su crecimiento personal y familiar, sin desmedro de ninguno de estos dos aspectos de su vida. Keunis Álvarez, agente penitenciaria, una dura UTAR, una madre coraje que se desdobla cuando cuenta que su hijo menor, de ocho años, se calza sus botas y se pone el uniforme cuando ella se los quita al llegar a la casa y le dice: “Mami, quiero ser como tú”.

ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL 43

Entrevista VÍCTOR L. RODRÍGUEZ, PROCURADOR GENERAL ADMINISTRATIVO

PROCURADURÍA GENERAL ADMINISTRATIVA, INSTRUMENTO DE GARANTÍA A LOS DERECHOS CIUDADANOS

TEXTO: EDWIN J. RUIZ FOTOGRAFÍA: JORDANY CONCEPCIÓN

n una sociedad democrática, que se rige bajo un sistema de derechos, la ciudadanía cuenta con los tribunales para dirimir sus conflictos entre iguales o bien entre personas físicas y empresas o instituciones. Pero ¿Qué pasa cuando el conflicto del ciudadano es contra el Estado, al que se le acusa de negación de derechos? Este es el ámbito de alcance de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa. “En la medida en que hay conflicto con los actos que emite la Administración Pública con un sujeto de la sociedad, entonces el sujeto acude al tribunal con una pretensión”, explica el procurador general de corte Víctor L. Rodríguez, responsable de la Procuraduría General Administrativa. Así, cualquier ciudadano, de forma gratuita, puede acceder a la Justicia para que se le garanticen sus derechos frente a la Administración Pública, en contra de abusos de poder o de medidas o resoluciones que considera arbitrarias.

que vive en un estado de derecho y que en ese estado de derecho él puede reclamar -valga la redundancia- derechos, entonces el trabajo de esa jurisdicción se hace más arduo”, comenta. Sucede que en esta jurisdicción, el ciudadano se ve representado por sí y por sus abogados, mientras que la defensa de la Administración Pública recae en la Procuraduría General Administrativa. Víctor L. Rodríguez define sus funciones de la siguiente manera: “Otra procuraduría acusa, persigue. En este caso, esta Procuraduría Administrativa no hace eso, hace otra cosa: defiende o representa a la Administración Pública ante la Jurisdicción Contenciosa Administrativa”. Los órganos de la Administración Pública, o esta en su conjunto, son defendidos de cuando los ciudadanos recurren en contra de los actos de la Administración con un recurso contencioso administrativo o contencioso tributario. Pero ¿Por qué la Administración Pública debe defenderse de las actuaciones de los ciudadanos y en qué los beneficia esta intervención?

“No puede haber una sociedad democrática y de derecho donde sea imposible reclamar los derechos de cada sujeto”, puntualiza Rodríguez.

A juicio de Rodríguez, esta representación del Estado constituye la garantía del debido proceso en este ejercicio de tutela de los derechos ciudadanos.

A juicio del procurador general administrativo, la actividad de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa estará dada en virtud de la conciencia que haga la población sobre las garantías que le ofrecen la Constitución y las leyes frente al Estado.

“La idea es darle a cada cual lo que le pertenece… lo que pasa es que hay alguien que representa a la Administración…”, explica, Rodríguez, designado procurador general administrativo el 16 de agosto de 2020.

“En la medida en que los ciudadanos conocen sus derechos y -una palabra de moda y que a mí me gusta poco pero se usa- cuando el ciudadano se empodera y conoce 44 REVISTA INSTITUCIONAL ¦ ENERO/MARZO DE 2022

De modo que lo que se presenta como una aparente contradicción es, más bien, cónsono con el deber del Estado de procurar el bienestar de sus ciudadanos, pues en la Administración Pública se concentran también los

Entrevista intereses colectivos de la ciudadanía, que en un caso en particular podrían chocar con los individuales de empresas y ciudadanos. Entonces su defensa es también a favor de “los derechos e intereses colectivos y difusos” de los ciudadanos, los cuales, por una litis judicial, pueden resultar perjudicados. A propósito, una de las causas más frecuentes por las que una persona física o jurídica puede llevar al Estado ante el Tribunal Superior Administrativo es un diferendo por el cobro de impuestos o algún acto de la administración tributaria. El representante del Estado resalta aquí la tributación como un deber ciudadano. “Tú tienes derechos fundamentales, pero tienes deberes fundamentales y hay que tratar de que la gente cumpla con sus deberes fundamentales”, expone Rodríguez al respecto. El tema tributario, cuando no se resuelve en la Administración, va al TSA. Los que acuden con mayor frecuencia al TSA son empresas, porque tienen mayor conocimiento sobre las alternativas que les favorecen y además cuentan de forma permanente con un personal jurídico para dar seguimiento a los procesos. Figuran también los recursos de amparo, cuestiones de tipo administrativo, por ejemplo, conflictos entre los colaboradores del sector público y la Administración. Con este ejemplo, Rodríguez explica que un servidor público adscrito a la Carrera Administrativa que se sienta afectado por la decisión de algún órgano estatal, primero acudirá al Ministerio de la Administración Pública, pero si no quedara conforme con la decisión de esta instancia, iría al TSA. Cita también el caso de un cliente y sus diferencias con una entidad financiera que acuda ante ente regulador en la materia que, en este caso, es la Superintendencia de Bancos. Si al final no estuviera de acuerdo con la decisión, podría acudir al TSA, pero para dirimir específicamente el veredicto del órgano regulador, porque el alcance jurisdiccional de este tribunal es con respecto al Estado. Igual pasaría en materia de los servicios de telefonía e internet con respecto al Instituto Dominicano de Telecomunicaciones (Indotel). Una vez que el tribunal haya decidido sobre el apego o incumplimiento de la Constitución y las leyes o se haya pronunciado sobre el derecho prevaleciente, la Procuraduría General Administrativa habrá aportado al proceso con la pronta y efectiva representación de la Administración Pública. ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL 45

Reportaje

PROCURADURÍA ESPECIALIZADA LLEVA A

286

PERSONAS A TRIBUNALES POR TRATA Y TRÁFICO DE INDOCUMENTADOS EN 2021

En cuanto a las diferentes modalidades de trata de personas, el Ministerio Público logró la judicialización de 23 casos, con 46 imputados que recibieron distintas medidas de coerción TEXTO: MARÍA DISLA FOTOGRAFÍAS: JORDANY CONCEPCIÓN 46 REVISTA INSTITUCIONAL ¦ ENERO/MARZO DE 2022

Reportaje

ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL 47

Reportaje

on las nuevas estrategias de prevención y persecución de la trata de personas, la explotación sexual comercial y el tráfico ilícito de indocumentados, el Ministerio Público avanza en el combate de esas actividades del crimen organizado, registrando el pasado año un total de 286 nacionales y extranjeros que enfrentan procesos judiciales por esos hechos en varias jurisdicciones del país. La magistrada Miriam Germán Brito, procuradora general de la República, ha destacado que el Ministerio Público desarrolla un plan estratégico que refuerza la Procuraduría Especializada Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas (PETT) y eleva las capacidades de los fiscales en los diferentes distritos judiciales para prevenir, detectar y perseguir este tipo de delitos. “Desde que asumimos la Procuraduría General de la República, definimos como de alta prioridad combatir la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes, tomando en cuenta la sensibilidad con que estos casos afectan los núcleos familiares que tienen la desgracia de que algunos de sus miembros sean víctimas de estos graves delitos”, resalta la máxima autoridad del Ministerio Público.

Esto ha impactado positivamente la lucha contra esos flagelos, logrando en el 2021 que fiscales especializados en el tema logren sentencias condenatorias contra involucrados en estos delitos, tras establecer en diferentes tribunales, su responsabilidad penal. Además, durante ese año se abrieron procesos judiciales contra un significativo número de imputados que ahora enfrentan la justicia y que se procura que sean debidamente sancionados con todo el rigor de la ley, respetando el debido proceso. Para la procuradora general de corte Yoanna Bejarán, titular de la PETT, las acciones que impulsa el Ministerio Público contra esos hechos han sido significativas en el último año y dijo que con el fortalecimiento de la prevención y la persecución han obtenido resultados muy positivos y favorables en el combate de esos delitos en República Dominicana.

Ese impulso a la gestión, para lograr mayor eficiencia en la persecución y combate de esas actividades ilícitas, ha sido una de las metas institucionales de prioridad del Ministerio Público en la actual administración, que ha dispuesto de mayores recursos para lograr una mejor respuesta y abordaje de esos casos.

Mejorar la operatividad de la Procuraduría Especializada Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas, que ahora dispone de más equipos y recursos humanos con mayor capacidad para enfrentar esos delitos, ha sido el eje fundamental para fortalecer el sistema, avanzar y enfrentar con acciones contundentes esas actividades criminales, de gran rentabilidad para los involucrados. Con ello se ha dado un nuevo enfoque a la persecución e investigación de esos casos, además de procurar que sean debidamente sancionados en los tribunales y ha contribuido a fortalecer la atención y asistencia a las víctimas, buscando también que cada vez sean menos los 48 REVISTA INSTITUCIONAL ¦ ENERO/MARZO DE 2022

afectados por esos hechos, que por años han influido desfavorablemente en la sociedad.

“Dirigimos los esfuerzos a garantizar mayor efectividad en la aplicación de la Ley 137-03, sobre Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas y procurar justicia con expedientes fuertes y con elementos probatorios que conduzcan a la sanción, con sentencias condenatorias, como establecen nuestras normas”, destaca la representante del Ministerio Público.

Expresó que buscan garantizar mejores procesos y la obtención de la sanción que establece la ley acorde a la gravedad de cada caso y destacó que combaten las problemáticas con acciones puntuales, a cargo de un equipo multidisciplinario, debidamente entrenado. Agilizan procesos judiciales En un informe estadístico de 2021, la PETT destaca que los 286 imputados, cuyos casos fueron judicializados el pasado año, recibieron diferentes medidas de coerción, incluyendo la prisión preventiva, impedimento de salida del país, presentación periódica y la presentación de garantías económicas por diferentes montos. Las estadísticas establecen que en diferentes modalidades de la trata de personas con fines de explotación sexual, laboral, esclavitud y/o prácticas análogas, violación sexual, explotación sexual comercial y con fines de adop-

x Reportaje

Yoanna Bejarán pronuncia unas palabras durante un encuentro sobre trata de personas en la frontera.

CASOS JUDICIALIZADOS Polizonaje

El pasado año, los tribunales emitieron un total de seis sentencias condenatorias contra ocho hombres y dos mujeres involucrados en acciones de trata de personas y proxenetismo.

Tráfico Ilícito de Migrantes (Terrestre)

ción irregular, el Ministerio Público logró la judicialización de 23 casos, con 46 imputados de esos delitos, 25 de ellos de sexo masculino y 21 femenino.

Dos de esas seis sentencias corresponden a casos de proxenetismo agravado, mientras que otras dos a trata de personas con fines de explotación sexual e igual número contra imputados de trata de personas con fines de explotación sexual comercial.

Tráfico Ilícito de Migrantes (Marítimo)

Fuente: MP

En torno al tráfico ilícito de migrantes, señalan que el pasado año fueron judicializados 140 casos, incluyendo 64 por tráfico ilícito de migrantes terrestres, 68 marítimos y ocho por polizonaje. Mientras que 78 hombres y 10 mujeres fueron imputados de incurrir en delitos de tráfico ilícito de migrantes vía terrestre, mientras que por la vía marítima, 127, en tanto que 25 por polizonaje. ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL 49

Reportaje Las estadísticas precisan que un total de 75 menores de edad víctimas de esos delitos fueron rescatados y recibieron asistencia de parte de las autoridades. Los afectados tienen edades que van de uno a 17 años.

Asimismo, fueron abiertas 35 investigaciones sobre delitos de trata de personas para fines de explotación sexual y proxenetismo, mientras que otras 21 investigaciones corresponden a tráfico ilícito de migrantes.

El informe oficial destaca también la obtención de tres sentencias con condenas para cinco personas que fueron procesadas por tráfico ilícito de migrantes en diferentes demarcaciones del país.

Desmantelan grandes redes Como resultado del plan implementado en la actual gestión del Ministerio Público, han sido desmanteladas grandes redes criminales, como ocurrió en diciembre pasado, cuando fue desarticulada una organización que ponía en ruta a ciudadanos que viajaban indocumentados hacia Estados Unidos, en una de cuyas operaciones resultaron muertos varios dominicanos que se trasladaba por México en un camión.

Los sentenciados deberán cumplir sus respectivas penas en diferentes centros de privación de libertad, en algunos casos de 10 a 15 años de prisión y multas que alcanzan hasta los 150 salarios mínimos. Los hechos delictivos se registraron en localidades del Distrito Nacional, Santo Domingo Este, Nagua, Puerto Plata, La Romana, San José de Ocoa, Santiago y Barahona, así como en La Altagracia, Espaillat, La Vega, San Pedro de Macorís, San Cristóbal, Azua, Monte Plata y Samaná.

PERSONAS MENORES DE EDAD RESCATADAS Y ASISTIDAS OBJETOS DE TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES

Femeninos

Masculinos

Fuente: MP

Los representantes del Ministerio Público pidieron condenas contra los imputados, luego de establecer en el juicio de fondo que violaron varios artículos del Código Penal Dominicano y de la Ley No. 137-03. Además, se ofreció asistencia a 65 víctimas de trata de personas, entre ellos 31 menores de edad, incluyendo 23 de sexo femenino y ocho masculino, así como a 34 adultos, entre ellos 18 de sexo femenino y 16 masculino. De igual manera, se ofreció asistencia a 13 adultas posibles víctimas de esos delitos, así como a una persona menor de edad de sexo masculino, completando los 14 casos. 50 REVISTA INSTITUCIONAL ¦ ENERO/MARZO DE 2022

Contra cinco de los detenidos, el Ministerio Público obtuvo un año de prisión preventiva en centros penitenciarios de Santo Domingo Norte (La Victoria), San Pedro de Macorís y Baní. El expediente involucra a cinco imputados de promover, inducir y financiar el tráfico ilícito de personas, en violación de la Ley 137-03 y la Ley 155-17, sobre Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo. La labor la llevaron a cabo de manera conjunta el Ministerio Público de Santo Domingo Este y Norte en coordinación con la Procuraduría Especializada contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes. Asimismo, otros casos involucran a ciudadanos en la región sur que son procesados por el tráfico de indocumentados de nacionalidad haitiana. Mejora la coordinación interinstitucional El pasado año, el Ministerio Público realizó, junto a organismos internacionales, el Encuentro Estratégico de Combate de la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, en el marco de las acciones destinadas a reforzar las iniciativas nacionales de prevención y persecución de estos crímenes. El encuentro fue organizado por la Procuraduría Especializada contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas y se desarrolló en coordinación con el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unicef), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y la Unión Europea, a propósito del Día Mundial contra la Trata de Personas, el 30 de julio. Las iniciativas para lograr mayor eficiencia en la asistencia a las víctimas se realizan en conjunto con otras instituciones del sistema y órganos nacionales e internacionales

reportaje

ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL

Reportaje que cooperan en el rescate a las víctimas y contribuyen para facilitarles protección a los afectados por esos casos, como el Departamento de Trata y Tráfico de Personas de la Policía Nacional, las ONG Destiny Rescue y Misión Internacional de Justicia (IJM), así como la Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol) y la Guardia Costera de los Estados Unidos. Promueven canales de denuncia La ampliación de los canales para la denuncia confidencial de esos hechos también ha contribuido a eficientizar la persecución y las acciones a favor de las víctimas. Ahora la ciudadanía cuenta con la Línea “Llama y vive”, 1-809-200-7393, mediante la cual durante el primer semestre del pasado año fueron recibidas 59 llamadas y 16 denuncias. Los hechos también pueden ser denunciados en la sede de la PETT en el antiguo Palacio de Justicia del Centro de los Héroes, así como en la fiscalía más cercana. Las sanciones La Ley 137-03 establece la imposición de penas de 10 a 15 años de prisión y multa no menor de 150 ni mayor de 250 salarios mínimos para los autores del delito de tráfico ilícito de migrantes, mientras que la trata de personas con penas de 15 a 20 años de prisión y multa de 175 salarios mínimos. La norma define la trata de personas como: “La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza, a la fuerza, a la coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder, o situaciones de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación, para que ejerza cualquier forma de explotación sexual, pornografía, servidumbre por deudas, trabajos o servicios forzados, matrimonio servil, adopción irregular, esclavitud y/o practicas análogas a esta, o a la extracción de órganos. En tanto que el tráfico ilícito de migrantes es calificado como: “La facilitación de la entrada, salida, tránsito o paso ilegal de una persona en el país o al extranjero, sin el cumplimiento de los requisitos legales, con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio. La norma establece entre otras circunstancias agravantes del delito de tráfico ilícito de migrantes o trata de personas: “Cuando se produzca la muerte del o de las personas involucradas u objetos del tráfico ilícito de 52 REVISTA INSTITUCIONAL ¦ ENERO/MARZO DE 2022

Cuando se produzca la muerte del o de las personas involucradas u objetos del tráfico ilícito de migrantes o la trata de personas. La facilitación de la entrada, salida, tránsito o paso ilegal de una persona en el país o al extranjero, sin el cumplimiento de los requisitos legales, con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio. migrantes o la trata de personas. También, cuando la víctima resulte afectada de un daño físico o psíquico temporal o permanente y cuando uno o varios de los autores de la infracción sea funcionario electo o no, de la administración central, descentralizada, autónoma, o miembro de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional. Además, cuando se trate de un grupo delictivo que pueda definirse como crimen organizado nacional o transnacional, debido a la participación en el tráfico ilícito de migrantes o trata de personas. Firmes con las estrategias Confiadas en las nuevas estrategias contra la trata de personas y el tráfico de indocumentados, las autoridades siguen firmes en sus propósitos de procurar justicia contra esos crímenes y evitar que hechos tan graves queden impunes, así como ofrecer mayor protección y oportuna asistencia a las víctimas, garantizando sus derechos fundamentales. Prevén que seguirán avanzando en la medida en que se continúen mejorando los mecanismos para enfrentar esas problemáticas y promoviendo soluciones estratégicas para hacer que se cumpla la ley y los protocolos internacionales de los cuales el país es signatario. La República Dominicana se enfrenta a grandes retos en el combate de estos graves delitos, que ha asumido con responsabilidad y compromiso en su lucha contra las diferentes modalidades de la actividad criminal organizada.

ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL 53

Encuentro

GERMÁN BRITO REMEMORA SUS DÍAS EN LAS AULAS

DE LA PUCMM, AL RECIBIR UNA DELEGACIÓN DE ESTUDIANTES DE DERECHO

54 REVISTA INSTITUCIONAL ¦ MARZO DE 2022

Encuentro

TEXTO: PANKY CORCINO FOTOGRAFÍAS: BAYOÁN FREITES

omos de la misma alma máter, solo que yo soy del 72”. Con estas palabras recibió, con evidente entusiasmo, la magistrada Miriam Germán Brito la visita de un grupo de jóvenes estudiantes de Derecho de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM), que vino desde Santiago con el interés de conocerla por sus aportes al sistema de justicia. Germán Brito rememoró con alegría sus días en la PUCMM, en los años en los que la arboleda dominaba los

suelos de Santiago y los choferes aprovechaban el campus para criar gallinas, algo que alegraba la estadía de algunos estudiantes. “Cuando paso por ahí tengo la tentación de entrar, por aquello de volver siempre donde uno amó la vida”, dijo, con la mente puesta en esa canción de “Las simples cosas” que en el cerebro del redactor de esta nota se mece en las cuerdas vocales de Chavela Vargas o Mercedes Sosa. “Me sentí muy bien en esos años”, añadió. Y recordó con admiración a Don Lilo (Francisco Porfirio Veras Toribio) y el dominio del derecho que tuvieron docentes como Artagnan Pérez Méndez o Salvador Jorge Blanco. CONTINÚA »

¦ REVISTA INSTITUCIONAL 55

Encuentro

Las y los jóvenes de la Asociación de Estudiantes de Derecho (ADER) aprovecharon para fotografiarse con la procuradora general. « CONTINUACIÓN

Los jóvenes de la Asociación de Estudiantes de Derecho (ADER) y el docente Eduardo Reynoso Pérez agradecieron la receptividad de la magistrada Germán Brito. La presidenta de la ADER, Abril Mena, valoró la trayectoria de servicio de la procuradora general y recordó que se trata de una persona de “alta estima y admiración” para las actuales generaciones de estudiantes de Derecho.

Mientras, la docente Anne Gómez Castillo, directora de la Escuela de Derecho de la PUCMM del campus Santiago, valoró las cualidades de la magistrada Germán Brito, a quien definió como una mujer íntegra que, como servidora pública, ha llegado a ocupar un espacio de respeto en la sociedad dominicana. Los estudiantes visitaron el Despacho de la Procuradora en compañía de la secretaria general del Ministerio Público, Lilly Acevedo Gómez, quien los acompañó hasta la Biblioteca de la Procuraduría General de la República, en donde tuvieron un breve conversatorio con el procurador adjunto Juan Medina de los Santos, inspector general, y la procuradora fiscal Ana Andrea Villa Camacho, responsable de la Dirección Contra la Violencia de Género.

La magistrada Germán Brito saluda a Anne Gómez Castillo, directora de la Escuela de Derecho de la PUCMM del campus Santiago. 56 REVISTA INSTITUCIONAL ¦ ENERO/MARZO DE 2022

Encuentro

El procurador adjunto Juan Medina de los Santos, inspector general del Ministerio Público, conversó con los estudiantes de la PUCMM.

“La función de la Inspectoría General del Ministerio Público es velar por el buen comportamiento de los miembros de esta institución”, les explicó Medina de los Santos, con respecto a su función. Villa Camacho explicó al grupo de estudiantes que desde el Ministerio Público no solo se trabaja para judicializar la violencia que se ejerce contra las mujeres, sino que también se contribuye a desmontar la cultura machista que tanto daño hace a la sociedad.

Villa Camacho afirmó que para denunciar la violencia machista el Ministerio Público dispone de unas 35 unidades de atención integral a la violencia de género, diseminadas por todo el país, además del Centro de Atención a Víctimas de Violencia de Género, donde las mujeres reciben apoyo psicológico y herramientas que las ayudan a salir del círculo de la violencia. “Pero no solo trabajamos con mujeres, también trabajamos con esos hombres violentos y que han sido condenados. Este trabajo lo hacemos en el Centro (de Intervención) Conductual para Hombres”, apuntó la magistrada Villa Camacho.

Somos de la misma alma máter, solo que yo soy del 72”. Magistrada Germán Brito

Lilly Acevedo Gómez y la fiscal Ana Andrea Villa Camacho. ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL 57

JORNADA DE RESCATE FOTOGRAFÍAS: JORDANY CONCEPCIÓN

La Procuraduría Especializada para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Proedemaren) en labores de rescate de animales domésticos criados en condiciones de insalubridad, así como de especies exóticas introducidas y conservadas en el país en violación a las normas medioambientales.

58 REVISTA INSTITUCIONAL ¦ ENERO/MARZO DE 2022

Reportaje gráfico

ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL 59

Reportaje gráfico

RESCATE DE COCODRILOS FOTOGRAFÍAS: ROBERTO GUZMÁN

Con este reportaje gráfico, el Ministerio Público hace homenaje póstumo a su reportero gráfico Roberto Guzmán, quien partió físicamente el 25 de noviembre de 2021. En las imágenes captadas por su lente, fiscales de la Proedemaren trabajan en el rescate de tres cocodrilos mantenidos en condiciones deplorables en una residencia de San Cristóbal.

60 REVISTA INSTITUCIONAL ¦ ENERO/MARZO DE 2022

ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL

REVISTA INSTITUCIONAL

Cuaderno jurídico

FRANCISCO DEL ROSARIO SÁNCHEZ,

DEFENSOR PÚBLICO Por

Juan Daniel Balcácer

ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL 63

Ensayox

JUAN DANIEL BALCÁCER

FRANCISCO DEL ROSARIO SÁNCHEZ, DEFENSOR PÚBLICO

El prócer Francisco del Rosario Sánchez, uno de los tres Padres de la Patria, además de consagrado luchador y defensor de la independencia y soberanía nacionales, fue de los primeros Defensores Públicos de la República. Durante un decenio se desempeñó con notable éxito como Defensor Público en los tribunales del país. Participó en más de un centenar de audiencias, tanto civiles como penales, en las que obtuvo muchas ganancias de causa. Tuvo, asimismo, una amplia clientela y disfrutó de merecido prestigio profesional.

El autor es historiador y ensayista. Miembro de Número de la Academia Dominicana de la Historia.

odo estudioso del proceso independentista dominicano sabe que los principales trinitarios fundadores de la República, esto es, Juan Pablo Duarte, Pedro Alejandrino Pina, Juan Isidro Pérez, Ramón Matías Mella y Francisco del Rosario Sánchez, fueron perseguidos por sus adversarios políticos, apresados, aherrojados en las mazmorras de la Torre del Homenaje (ubicada en la hoy fortaleza Ozama), acusados de “traidores e infieles a la Patria” y finalmente condenados al destierro perpetuo del país. La terrible sentencia, contenida en la Resolución No. 17, del 22 de agosto de 1844, también dispuso que en el supuesto caso de que alguno de los revolucionarios decidiere regresar al país, cualquier autoridad civil o militar que lo identificara tenía facultad plena para apresarlo y aplicarle la pena capital.1

Cuatro años después de aquellos deplorables enfrentamientos políticos entre liberales y conservadores, el 26 de septiembre de 1848, el presidente de la República, general Manuel Jiménes, mediante Decreto concedió “solemne amnistía” en favor de los trinitarios que habían sido deportados en septiembre de 1844.2 Amparados en tal providencia ejecutiva fue que los trinitarios expulsados del territorio nacional en 1844 decidieron regresar al lar nativo, con excepción de Juan Pablo Duarte, quien por considerar que todavía sus adversarios políticos conservaban el control del Gobierno, optó permanecer en el extranjero. Duarte, además, tenía el inconveniente de que toda su familia también había sido deportada en 1845 y las vicisitudes padecidas en tierras extrañas les habían hecho comprender la imposibilidad de regresar al país mientras dominaran el escenario político nacional los caudillos Pedro Santana y Buenaventura Báez. Ya de reintegrado al seno de su familia, Francisco del Rosario Sánchez aceptó el cargo de Comandante de Armas de la plaza de Santo Domingo, que le ofreció el presidente Jiménes. Posteriormente, también serviría a las administraciones de Santana y de 1 Cf. Colección de Leyes, Decretos y Resoluciones de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la República, 1844-1847, tomo 1, Santo Domingo, 1982. 2 Ibídem, tomo 2, Santo Domingo, 1927.

64 CUADERNO JURÍDICO ¦ REVISTA INSTITUCIONAL ¦ ENERO/MARZO DE 2022

x Ensayo

Báez, respectivamente. El presidente Manuel Jiménes dimitió del cargo en 1849, pero tras el triunfo de Las Carreras, el general Santana ordenó el apresamiento del general Antonio Duvergé, injustamente acusado de manejo indebido y pusilánime de la situación durante la embestida de los invasores haitianos bajo el mando de Faustino Soulouque. Con el propósito de instrumentar un proceso judicial contra el general Duvergé, el general Santana expidió un Despacho mediante el cual nombró al también general Francisco del Rosario Sánchez en la posición de Fiscal del Tribunal de Apelación de Santo Domingo. De esa manera fue como el prócer Sánchez inició su carrera de Defensor Público, la cual desempeñó con notable éxito durante el lapso 1849-1859. Según el decir del historiador Emilio Rodríguez Demorizi, fue Sánchez no solo uno de los primeros abogados de oficio de la Primera República, sino que además, en el ejercicio de sus funciones, fue de los que disfrutó en el país “de más amplio crédito y de mayor clientela, prestigio que compartía con sus compañeros Pedro de Castro, Carlos Nouel, Pedro Pablo Bonilla, Manuel Aybar, Félix María del Monte y Francisco Fauleau”.3

Francisco del Rosario Sánchez tuvo su bufete de abogados asociado con Pedro de Castro, en la Arzobispo Nouel esquina Hostos y, más adelante, en 1854, ocupó una oficina por cuenta propia frente al parque Colón. El historiador Ramón Lugo Lovatón, principal biógrafo del Mártir de San Juan, da cuenta de la amplia clientela que tuvo y de su permanente disposición a servir a todo el que requiriera de sus servicios profesionales. “Aquel modesto abogado -escribió Lugo Lovatón-, con igual placer recibía al poderoso y al humilde, al desamparado de la fortuna o al perseguido político, brindando a todos sus conocimientos y su bondad sin límites”.4 3 Ver monografía Sánchez, defensor público, publicada en Clío, órgano de la Academia Dominicana de la Historia, No. 71-73, 1945. 4 Los interesados en profundizar en la vida y obra del prócer Francisco del Rosario Sánchez debe consultar el más amplio estudio biográfico publicado hasta la fecha del historiador Ramón Lugo Lovatón bajo el título de Sánchez, dos tomos, Archivo General de la Nación, Ciudad Trujillo, 1947.

Como Defensor Público, el prócer de la Puerta del Conde figuró en más de un centenar de casos en la mayoría de los cuales tuvo resonante y destacada participación. Fueron célebres la defensa técnica que instrumentó, en 1859, en el caso de adulterio que involucró al ciudadano francés Victor Georges y al señor Julio Grangerard; al igual que su propia defensa en 1861 cuando, junto con 20 compañeros de lucha, enfrentó galladarmente al Consejo de Guerra que los juzgó y condenó a la pena capital obedeciendo a la implacable voluntad del dictador Pedro Santana. Refiere el historiador Rodríguez Demorizi que un día el señor Victor Georges, ciudadano francés quien prestaba servicios en la Comandancia de Armas de Santo Domingo, al llegar a su casa encontró a su esposa en brazos del señor Julio Grangerard, cosa que motivó que desenfudara su arma de reglamento y disparara en el acto contra los adúlteros. La esposa de Georges murió poco después del hecho y el Grangerard quedó gravemente herido. “Tras el consiguiente escándalo que había producido la vergonzosa tragedia, el caso fue llevado a la justicia, y Francisco del Rosario Sánchez y Carlos Nouel se prestaron resueltamente a defender a Víctor Georges…”5

especto de lo que se considera su última defensa como Defensor Público, es fama que durante el Consejo de Guerra al que fueron sometidos los patriotas de 1861, el prócer Sánchez abogó porque sus compañeros de infortunio fuesen exonerados de culpa, mientras él se declaró como principal y único responsable de las acusaciones en su contra. Entre las falsas acusaciones que les fueron formuladas a los desdichados patriotas, y que Sánchez rebatió con admirable contundencia, figuró la de que una vez en territorio dominicano ellos habían enarbolado la bandera haitiana.

5 Para detalles y pormenores de defensa de Sánchez en favor de Víctor Georges, que logró eximirlo de culpabilidad, puede consultarse la obra de Emilio Rodríguez Demorizi, Acerca de Francisco del Rosario Sánchez, Academia Dominicana de la Historia, Vol XLIII, Santo Domingo, 1976. ENERO/MARZO DE 2022 ¦ REVISTA INSTITUCIONAL ¦ CUADERNO JURÍDICO 65

Ensayo

ánchez negó enfáticamente esa falaz acusación, argumentando que si bien era cierto que los dominicanos NO deseaban el protectorado español, también lo era el hecho de que “lo preferimos todo a la dominación haitiana”. El propio Sánchez afirmó en una proclama de esos días, rebatiendo al general Santana, que si había “pisado el territorio de la República entrado al territorio dominicano por Haití” fue “porque no podía entrar por otra parte”, y que, convencido como estaba, respecto de que la República de Haití, la misma que antes había combatido en defensa de la nacionalidad dominicana, estaba tan empeñada como los dominicanos para evitar la presencia de España en la parte española de la isla. Un testigo español de aquellos tristes momentos finales del prócer Sánchez, nos legó el siguiente testimonio: “El general Sánchez, gravemente herido, pronunció un discurso muy notable, en el cual impugnó la mayor parte de los cargos que se le hicieron: negó que hubiese enarbolado la bandera haitiana, y pidió al tribunal que se presentase un solo testigo que depusiera contra él en este sentido; manifestó con frases conmovedoras la desgraciada situación en que se hallaban tanto él como sus compañeros, desterrados de su país y teniendo que vivir de la caridad pública en el extranjero; dijo que habían creído llegada la hora de llamar a las puertas de su patria; negó conocer las bases de la Anexión a España, y añadió que mucho más que otros tenía derecho a titularse buen español. Finalmente, pidió gracias para sus compañeros, ya que a él se le quería sacrificar.”

He echado por tierra vuestra acusación, fiscal. Para enarbolar el pabellón dominicano fue necesario derramar la sangre de los Sánchez; para arriarlo se necesita también la de los Sánchez. Cumpla en mí solo el Consejo su mandato”.

La tradición oral de la distinguida familia Sánchez pudo rescatar, de diferentes fuentes, parte de los alegatos esgrimidos por el insigne prócer de la independencia ante el Consejo de Guerra que presidió el general Domingo Lazala. Justo es recordar que cuando Sánchez compareció ante el tribunal que lo juzgó se encontraba mal herido, consecuencia del breve combate trabado con los soldados que lo apresaron en El Cercado. La tradición revela que, cuando le fue concedido permiso para defenderse, Sánchez se pronunció de esta suerte: “Cuando una facción se levanta contra cualquier orden de Gobierno establecido, es deber de ese Gobierno acercarse a la facción hasta indagar el porqué de su protesta. Si esta tiene fundamento legítimo, se debe atender sus razones y, cuando no, castigar con arreglo a Derecho a los facciosos… 66 CUADERNO REVISTA INSTITUCIONAL JURÍDICO ¦ ¦ ENERO/MARZO REVISTA INSTITUCIONAL DE 2022 ¦ ENERO/MARZO DE 2022

FRANCISCO DEL ROSARIO SÁNCHEZ

Ensayo “Yo vengo al País con el propósito firme de preguntar a quien deba si ha consultado el querer de los dominicanos todos para anexar la Patria a una Nación extraña. “¿Con qué leyes se me habrá de juzgar? ¿Con las españoleas que no han comenzado a regir, pues el protocolo de la Anexión establece un interregno de meses para que comiencen a regir las leyes del reino, o con las dominicanas, que me mandan sostener la independencia y soberaía de mi patria?” “¿En virtud de qué ley se nos acusa? ¿Amparándose en cual ley se pide para nosotros la pena de muerte? ¿Invocandose la ley dominicana? ¡Imposible! La ley dominicana no puede condenar a quienes no han cometido otro crimen que el de querer conservar la República Dominicana. ¿Invocando la ley española? No tenéis derecho para ello. Vosotros sois oficiales del ejército dominicano. ¿Dónde está la ordenanza española que rige vuestos actos? ¿Dónde está el Código español en virtud del cual nos condenariáis? ¿Es posible admitir que en el Código Penal español haya un artículo por el cual los hombres que defienden la independencia de su país deben ser acusados y condenados a muerte?

El testimonio del ciudadano español que antecede las declaraciones de Sánchez antes citadas, concluyó de esta manera: “Todo fue inútil. La ejecución se llevó a cabo, por cierto con horribles detalles que no tendremos inconveniente en transmitir…” Los anales de la historia nacional registran que el 4 de julio de 1861, Francisco del Rosario Sánchez, prócer y mártir independentista, acaso el primer Defensor Público dominicano en ofrendar su vida luchando por la soberanía de la República, fue fusilado en San Juan de la Maguana junto a 20 compañeros de lucha. La musa popular, entonces, plasmó en versos el penoso drama de aquel fatídico día para el patriotismo nacional: “iEs cosa de no contar, lo que aquí en San Juan se ha visto! Matar a veintiún cristianos, sin tener ningún delito”.

“Pero veo que el señor Fiscal pide para estos hombres, lo mismo que para mí, la pena capital. Si hay un culpable, el único soy yo. Estos hombres vinieron porque yo los conquisté. “Si ha de haber una víctima, que sea yo solo, porque fui yo quien los conquistó. Yo fui quien les dije que debían cumplir con el deber de defender la independencia dominicana, para que no nos fuera robada. De modo, pues, que si hay una sentencia de muerte, que sea contra mí solo”. Luego de tan dramática deposición, la versión oral conservada agrega que Sánchez, con su mirada fija en los ojos del Fiscal acusador, agregó a modo de conclusión: “He echado por tierra vuestra acusación, fiscal. Para enarbolar el pabellón dominicano fue necesario derramar la sangre de los Sánchez; para arriarlo se necesita también la de los Sánchez. Cumpla en mí solo el Consejo su mandato”. ENERO/MARZO DE 2022 ¦ ENERO/MARZO REVISTA INSTITUCIONAL DE 2022 ¦¦ CUADERNO REVISTA INSTITUCIONAL JURÍDICO 67