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MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA LA CONFORMACION DEL C.E.M. (CONSEJO DE EMERGENCIA MUNICIPAL)

EN EMERGENCIAS Y/O DESASTRES

GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE SALTA MINISTERIO DE DERECHOS HUMANOS SECRETARIA DE ASISTENCIA CRÍTICA SUBSECRETARIA DE ASISTENCIA CRÍTICA Y EMERGENCIA SOCIAL SALTA, NOVIEMBRE 2012


Gobernador de la Provincia de Salta Dr. Juan Manuel Urtubey

Vicegobernador de la Provincia de Salta D. Miguel Andrés Costas Zottos

Ministro de Derechos Humanos Dra. María Silvia Pace

Secretario de Asistencia Crítica Sr. Christian Fabián Saade Tobías

Subsecretaria de Asistencia Crítica y Emergencia Social Sra. Edith Azucena Cruz

Equipo Técnico de la Subsecretaría de Asistencia Crítica y Emergencia Social A.S. Gabriela Zenteno Nut. Milena López Srta. Cecilia Mabel Zerpa Sr. Edgardo Salas Sr. Daniel Bulacio Prof. Cristian Álvarez

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INDICE Fundamentación…………………………….……………………………………..Pág.04 Conformación del Consejo de Emergencia Municipal………..……………....…...Pág.05 Funciones del C.E.M…...……………………………………………………… …Pág.06 Proceso de Planificación…………………………………….…………………..…Pág.09 Mapa de Riesgo…...………………………………………….…………...………Pág.10 Protocolo-Plan Operativo……………………………………..…………..……….Pág.11 Formación de Auxiliares en Emergencias/Desastres………………………………Pág.12 Centros de Evacuados…………...…………………………………………………Pág.13 Glosario……...………………………………………………...……...…………...Pág.16 Anexos….……………………………………………………...…………....……..Pág.19

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FUNDAMENTACIÓN Las emergencias y/o desastres, son manifestaciones de un proceso social continuo que impactan en las condiciones de la vida cotidiana de una sociedad. Debiendo entenderse el análisis de la emergencia, no sólo como producto sino también como proceso. Las situaciones de la emergencia social pueden ser causadas por situaciones naturales (sismos, inundaciones, vientos, etc.) y/o antrópicas. Estos fenómenos se evidencian como el resultado de la interacción entre determinados eventos desencadenantes (amenazas) y las vulnerabilidades sociales. En tal sentido, la probabilidad de que un evento desencadenante se convierta en emergencia y/o desastre, depende del grado de vulnerabilidad de la sociedad o de ciertos grupos sociales, como así también de la capacidad que tiene el estado para coordinar acciones tendientes a optimizar los recursos disponibles. La Provincia de Salta,

en cumplimiento de la Ley 7.693/11 y el Decreto 755/11,

conformó el COMITÉ PERMANENTE DE EMERGENCIA integrado por titulares de los Ministerios de Gobierno, Derechos Humanos, Seguridad, Ambiente y Producción Sustentable, Educación, Salud Publica y Economía, Infraestructura y Servicios Públicos. Este Comité, en el Art. 3º del Decreto antes mencionado, una vez declarada la emergencia es el responsable de planificar, ejecutar y realizar el seguimiento para atender las necesidades y/o urgencias de la población que resulten afectadas, a fin de asegurar la mayor eficiencia en la aplicación de los recursos para abordar la crisis. Además de acuerdo al Art. 5º, el CPE tiene la facultad de adoptar acciones de coordinación inter jurisdiccional mediante convenios y acciones concertadas en el orden nacional, provincial y municipal. ANEXO I. Por ello y en virtud de la legislación existente y a fin de afrontar las emergencias previsibles e imprevisibles de origen natural o accidental es que cada Municipio debe planificar su estrategia ante las emergencias y/o desastres naturales, lo que permitirá adoptar acciones, organizar recursos, tomar decisiones en tiempo y forma, dando

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respuesta en el menor tiempo y con el menor costo, conformando de esta manera el CONSEJO DE EMERGENCIA MUNICIPAL. Este Consejo tendrá la función de asesoramiento, control y conducción de las operaciones de emergencias para lo que deberá elaborar una

planificación en la que

participarán todos los actores sociales, tanto local, provincial o nacional, las organizaciones de la comunidad como así también la población en situación de riesgo a fin de establecer una guía como marco de referencia para contribuir en forma rápida a la toma de decisiones e implementar acciones en forma inmediata tendientes a hacer frente a la situación.

CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DE EMERGENCIA MUNICIPAL

Para la conformación del CEM, órgano del estado municipal, encargado de planificar estratégicamente y supervisar las acciones ante la emergencia y/o desastre, será el Intendente quien convocara a los diferentes organismos gubernamentales nacionales, provinciales y/o municipales, no gubernamentales, organismos de la sociedad civil, empresas privadas locales, referentes de la comunidad, etc. a participar como integrantes del Consejo. Los integrantes del mismo deberán definir sus funciones, responsabilidades, procedimientos y coordinación de las actividades operativas, teniendo en cuenta el manual de procedimiento vigente, adaptado a la realidad local. Para dar cumplimiento con lo planteado anteriormente todos los actores intervinientes recibirán capacitación permanente de diferentes organismos a fin de cumplir con el objetivo propuesto. La dirección, coordinación y supervisión estará a cargo del Intendente Municipal, único nexo entre lo estratégico y lo táctico. Conformado el CEM, se procederá a hacer la apertura de un Libro de Actas, en el que se dejara constancia tanto de las reuniones como así también, de toda acción que este realice. Ejemplo de Acta -ANEXO II –II bis

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FUNCIONES DEL CEM Teniendo en cuenta que el objetivo del CEM, es organizar la estructura operativa a fin de dar respuesta a las emergencias que se presenten y evaluar los daños potenciales es que se definen las funciones por área: Área Seguridad 

Recepcionar y comunicar el estado de alerta o amenaza.

Se encontrará a disposición en el momento de la crisis con el plan de respuesta para el tipo de emergencia (ya programada), para no generar dudas o demoras en la ejecución.

Coordinar las actividades de evacuación si fuera necesario.

Integrar una red de comunicaciones con los distintos organismos.

Implementar un registro de personas desaparecidas implementando las acciones correspondientes.

Tener presencia permanente en el lugar del evento a fin de prevenir la ocurrencia de delitos, (saqueos, robos en los hogares afectados).

Área de Acción Social 

Evaluar la situación suscitada relevando las personas damnificadas

Implementar las

acciones inmediatas para brindar soluciones ante situaciones

de emergencias y/o desastres, hasta finalizada la misma. 

Disponer de un depósito adecuado con elementos necesarios para las emergencias sociales.

Asistir a los afectados proveyéndoles de los elementos necesarios.

Es el área responsable de remitir a la brevedad, a la Subsecretaria de A.C. y E.S. las planillas de Relevamiento Social y la rendición de Entrega de Bienes de primera necesidad.

Habilitar, equipar y atender el Centro de Evacuados en coordinación con los demás Áreas.

Conformación de Redes Familiares Alternativas de contención

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Área de Obras Públicas 

Evaluar los daños producidos por la emergencia e informar al CEM.

Organizar cuadrillas de auxilio técnico según el daño producido.

Determinar las condiciones de habitabilidad de las viviendas afectadas.

Preservar las obras de infraestructura de interés público, conformando cuadrillas de trabajo.

 Proveer de maquinarias (topadoras, retroexcavadoras, vehículos, etc.) para abrir caminos en caso de necesidad urgente para llegar al lugar del hecho ocurrido. Área de Salud Pública 

Dar continuidad en la asistencia de los servicios básicos.

Contar con un registro de Servicios de Salud disponibles en el área para ser utilizados en emergencias y/o desastres.

Disponer de abastecimiento suficiente y oportuno de medicamentos y otros elementos necesarios para una emergencia sanitaria.

Asistir integralmente a los afectados por las emergencias o desastres.

Disponer y movilizar los servicios sanitarios existentes para hacer frente a la emergencia.

Participar y controlar el funcionamiento de los Centros de Evacuados.

Contar con un registro de los servicios sanitarios existentes localmente.

Llevar un registro de victimas fatales, hospitalizados, etc.

Área Educación 

Dar continuidad a las actividades educativas, de ser posible.

Disponer de nómina de Establecimientos Educativos de la zona.

En el caso de ser una Escuela que se haya determinado como Centro de Evacuados, disponer las instalaciones para tal fin.

Área de Rescate y Salvamento (Defensa Civil) 

Accionar en forma inmediata ante incendios producidos, adoptando medidas para evitar su propagación.

Organizar el rescate y evacuación de personas afectadas por el siniestro.

Colaborar en las tareas pertinentes con las otras áreas pertenecientes al sistema.

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Área de Comunicaciones 

Organizar los recursos disponibles.

Proporcionar a las autoridades y a los equipos que trabajan en terreno las novedades actualizadas en el momento que ocurran.

Incorporar nuevas tecnologías.

Área de Empresas Privadas 

Conformar un registro de empresas privadas especificando el aporte que realizarán ante cualquier emergencia y/o desastre.

Área de Servicios Esenciales 

Coordinar con las empresas prestadoras de servicios las acciones a seguir en caso de emergencia.

Determinar el tipo de amenaza de los servicios y el grado de vulnerabilidad a que está expuesta la comunidad.

Definir los mecanismos para evaluar los daños después del impacto.

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PROCESO DE PLANIFICACIÓN

La planificación es un proceso continuo, dinámico, en el que se prevé las medidas que se adoptarán ante situaciones futuras, debe ser sintético y debe contener las acciones primarias a ser aplicadas en el momento en que se produzca la emergencia. El Plan es el producto final de un proceso que comienza con la identificación de los riesgos que tiene el Municipio, en situación de emergencia, sus posibles soluciones y la ejecución de las mismas en el momento oportuno. El ciclo del planeamiento debe ser revisado, ejercitado de manera permanente y actualizado ante nuevas amenazas, de esta deben participar las instituciones locales públicas y privadas. Para elaborar

el Plan de Emergencias, el CEM debe tener en cuenta los ítems

siguientes: -Identificar las hipótesis de riesgo, evaluar su naturaleza, probabilidad, magnitud, oportunidad, ubicación geográfica, demográfica, duración y probable evolución en los casos de emergencia o desastres. -Analizar la vulnerabilidad de la población, su ubicación, distribución y consecuencias de un probable impacto en áreas más sensibles. -Determinar las necesidades ante una situación de emergencia y/o desastre y evaluar si puede ser satisfechas con los servicios públicos y privados que tiene el Municipio. -Considerar el apoyo de otros Organismos Municipales, Provinciales o Nacionales. -Definir actores involucrados, misión, función y responsabilidad en cada tarea.

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MAPA DE RIESGO El mapa de riesgo es una representación gráfica a través de signos cartográficos o símbolos que expresan las amenazas y vulnerabilidades de una jurisdicción determinada. Debe realizarlo una persona conocedora del lugar, ya que es fundamental conocer la geografía, topografía, población del lugar para el cual se va a diseñar el mencionado mapa. Es conveniente hacerlo de acuerdo a cada hipótesis local. No debe escribirse sobre el mapa, sino marcar con signos o símbolos las amenazas sobre un transparente diferenciando las amenazas y las vulnerabilidades. Cada municipio deberá confeccionar su Mapa de Riesgo, teniendo en cuenta las características mencionadas anteriormente, se adjunta Mapa de Riesgo de la provincia de Salta sísmico, pluvial y fluvial. En ANEXO III, se presentan mapas de referencia de la Provincia de Salta.

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PROTOCOLO –PLAN OPERATIVO Es la actividad, procedimiento y acción destinada a la protección inmediata de la población y su medio, como consecuencia del impacto de una emergencia y/o desastre. Debe ser sintético, y contener las acciones primarias a ser aplicadas en el momento que se produzca dicha emergencia o desastre. Para ello es necesario: -

Implementar un circuito de comunicación entre los organismos integrantes del sistema.

-

Informar sobre la situación de alerta o alarma a cada uno de los integrantes.

-

Ubicar el lugar físico de actuación del Centro Operativo de Emergencia.

-

Determinar y señalizar las rutas de evacuación y centros de evacuados.

-

Dar respuesta inmediata a la población

-

Enviar un equipo de evaluación de daños al terreno.

-

Proporcionar información a las autoridades correspondientes.

-

Comunicar el riesgo a la población y las medidas a adoptar.

-

Asistir a las diversas necesidades que surjan a raíz de la emergencia y/o desastre.

Este procedimiento debe ser confeccionado por el CEM, a efectos de contar con una herramienta básica para la implementación de la posterior planificación. En ANEXO IV, se detalla ejemplo de Planilla para la completitud de datos a fin de elaborar el Plan Estratégico, una vez conformado el CEM. Producida la emergencia o desastre, debe completarse la ficha de relevamiento en ANEXO V. Así también se adjunta en ANEXO VI la Ficha de Relevamiento posterior a la emergencia y en ANEXO VII Ficha de Entrega de Elementos Básicos.

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CONFORMACIÓN DE AUXILIARES EN EMERGENCIA El Consejo de Emergencia Municipal, como alternativa a una respuesta rápida y precisa a la emergencia y/o desastre que pudiera producirse, deberá incorporar y formar un grupo de personas de la comunidad como voluntarios, quienes recibirán el nombre de Auxiliares en Emergencia, recibiendo capacitación en forma permanente sobre primeros auxilios, rescate, gestión de riesgo, acopio, logística en la emergencia, etc. Para ello es necesario definir su significado, su misión y visión, la cual nos ubica en “la razón de ser” de los mismos y sus características.

¿Qué significa ser Auxiliares en Emergencia? Ser Auxiliar en Emergencia, significa dedicar el tiempo de forma consciente, gratuita y estable a las necesidades que se pudieran producir ante una emergencia y/o desastre brindando atención a personas o a la comunidad.

Misión de los Auxiliares en Emergencia Ellos deberán socorrer a las personas o miembros de la comunidad brindando protección ante el riesgo de la emergencia y/o desastre.

Visión de los Auxiliares en Emergencia La visión de este grupo, será la de formar una Red Territorial capaz de intervenir ante la emergencia en coordinación con las otras áreas brindando respuestas optimas al problema.

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CENTRO DE EVACUADOS Se entiende por Centro de Evacuados a las instalaciones permanentes y/ o circunstanciales dispuestas para brindar alojamiento de personas afectadas por emergencias y/o desastres durante el tiempo que resulte necesario. Organizar un CE es una tarea compleja que requiere una planificación previa detección, censo y traslado con el debido control sanitario.

OBJETIVO DEL C. E. Salvaguardar la vida de las personas damnificadas afectadas por la emergencia proporcionándoles, hospedaje en forma temporaria. Detectar y trasladar transitoriamente a estas personas, por la emergencia a los centros de evacuados con el fin de dar respuesta de sus necesidades básicas. Preservar la salud de la población afectada por la emergencia haciendo un estricto control sanitario durante el periodo de permanencia en el C.E. ESTRUCTURA DEL C.E. El CE es un espacio que se adapta para esa misión, alojar a los afectados por las emergencias y/o desastres, para ello es necesario el diseño de una estructura: 

Encargado: Será responsable del funcionamiento del centro de evacuados poniendo en práctica las órdenes y directivas del CEM.

 Sección Administrativa: Será atendida por voluntarios quienes llevaran el despacho y las tareas administrativas como por ejemplo

las planillas de

distribución de elementos a las familias evacuadas.  Sección Depósito: Serán los encargados de recibir las donaciones y elementos de primera necesidad,

alimentos y bienes para ser distribuidos entre los

damnificados llevarán una planilla de stock y actualización de la reposición de mercaderías varias.

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 Sección Cocina: Estará a cargo de voluntarios que en forma rotativa y con la colaboración de las personas evacuadas realizaran los menúes (desayuno, almuerzo, merienda y cena).  Sección Limpieza: Estará a cargo de voluntarios con la colaboración de las familias en la limpieza general de las instalaciones. 

Sección Salud: El servicio de salud correspondiente, deberá realizar tareas de prevención, control y actividades de educación sanitaria.

Sección de contención y recreación: A cargo de trabajadores sociales técnicos y

profesores

de

educación

física

y

actividades

prácticas,

gabinete

psicopedagógico. 

Sección vigilancia: En todo

centro de evacuados existirá una guardia de

seguridad manteniendo el orden. Esta guardia será proporcionada por la dependencia policial.

RECURSO EDILICIO 

Contará con salones destinados al descanso de los damnificados.

En caso de refugio de familias completas se tratará en lo posible de buscar la armonía familiar destinando un aula por familia numerosa.

En caso de menores sin personas adultos a cargo se dispondrá de habilitar espacios para la armonía del género, teniendo cada grupo

un adulto

responsable. 

Contar con baños adecuados un comedor, una cocina que debe contar con heladera o freezer para los alimentos o bebidas.

Depósitos de víveres.

Espacio para la administración que compartirá con los trabajadores sociales y el gabinete sicológico que atenderán a las personas anta el shock emocional por la catástrofe.

Constará de un aula u oficina destinada a salud: donde tendremos a un personal de enfermería y agente sanitario (a cargo del hospital de la zona)

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ACTA COMPROMISO PARA LOS CENTROS DE EVACUADOS

Ante una posible emergencia es necesario adelantarse a celebrar un acta de compromiso para casos de emergencia que justifiquen la evacuaciรณn de personas, esta estarรก por una parte integrada por el Intendente y el responsable de la entidad a prestar el inmueble. ANEXO VI.

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GLOSARIO CEM: Consejo de Emergencia Municipal EMERGENCIA: Es un fenómeno físico peligroso, de origen natural o antrópico que requiere una reacción inmediata y exige la atención de las instituciones del Estado. MAPA DE RIESGO: Es un dibujo que indica los elementos importantes de la comunidad. Tales como escuelas, hospitales, ONGs, y las zonas o elementos potencialmente peligrosos (ríos, zonas de deslizamientos, presencia de volcanes, etc.) AMENAZA: Peligro latente que representa la probable manifestación de un fenómeno físico de origen natural. ALARMA: Aviso de manera rápida, segura y eficaz ante una emergencia. ALERTA: Aviso de ocurrencia de una posible emergencia o desastre. BRIGADA DE EMERGENCIA: Grupo organizado y capacitado en aéreas de operaciones de emergencia. CONTINGENCIA: Estado de alerta ambiental que pueden causar un daño a la salud o un riesgo para el medio ambiente. ESCENARIOS DE RIESGO: Es un análisis con técnicas cuantitativas y cualitativas de las dimensiones del riesgo. PREVENCIÓN DE RIESGO: Son las medidas y acciones dispuestas con anticipación que buscan prevenir nuevos riesgos o impedir que las mismas se desarrollen

y

consoliden. DESASTRE: Es la interacción entre un agente natural y una población vulnerable, que, por su magnitud crea una desproporción entre los medios necesarios para superarla y aquellos medios de la comunidad afectada. INUNDACIONES: Aumento anormal del nivel de las aguas que provoca que los ríos se desborden y cubran en forma temporal la superficie de las tierras que se ubican en sus márgenes. SISMOS: Se denomina sismo, seísmo o terremoto a las sacudidas o movimientos bruscos del terreno generalmente producidos por disturbios tectónicos o volcánicos. ANTRÓPICO: Acción originada por la actividad humana.

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TERREMOTOS: Movimiento brusco de la Tierra, causado por la brusca liberación de energía acumulada durante un largo tiempo. En general, se asocia el término terremoto con los movimientos sísmicos de dimensión considerable, aunque rigurosamente su etimología significa 'movimiento de la tierra'. TORNADOS: Torbellino violento que se extiende desde las nubes hasta la superficie terrestre. Se desplazan rápidamente y sus vientos pueden alcanzar velocidades de 400 kilómetros por hora (250 millas por hora) o más, cambian de dirección de forma errática y causan gran destrucción. Al desplazarse rápidamente hacia arriba en espiral, ese embudo succiona casas, árboles y puede elevar objetos tan pesados como un auto o una vaca. INCENDIOS Es una ocurrencia de fuego no controlada que puede ser extremadamente peligrosa para los seres vivos y las estructuras. MITIGACIÓN: Ejecución de medidas de intervención dirigidas a reducir o disminuir el riesgo existente. DAÑO: Pérdida o grado de destrucción causado por un evento. EVACUACIÓN: Medidas de seguridad para alojar a la población de la zona de peligro EVALUACIÓN DE DAÑOS: Estimación post - impacto de daños físicos traducidos en pérdidas financieras, humanas y bienes naturales. ASISTENCIA SOCIAL: Son las acciones destinadas a

modificar y mejorar las

circunstancias de carácter social en concepto de protección física, mental y social de las personas damnificadas. LOGISTICA DE EMERGENCIA: Es la planificación logística en situaciones de emergencia. Se ocupa del envió de productos básicos de materiales médicos, personal, equipos de rescates especializado, alimentos entre otros a centros de distribución en zonas afectadas en la cantidad adecuada y en óptimas condiciones con el fin de incrementar la eficacia de las operaciones de socorro. PLAN DE CONTINGENCIA: Es dirigido a atender posibles ocurrencias de un desastre, permite prever y estimar la evolución y la probable intensidad de sus efectos. Plan de emergencia: es la definición de responsabilidades y procedimientos generales de

reacción y alerta institucional también son las actividades operativas

de

coordinación.

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RECUPERACIÓN: Proceso de restablecimiento de condiciones aceptables y sostenibles de vida mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción de la infraestructura, bienes y servicios destruidos, interrumpidos o deteriorados en el área afectada. REFUGIO TEMPORAL O ALBERGUE: Requerimientos de protección física para las víctimas de un desastre, que no tienen la posibilidad de acceso a facilidades de habitación normales, afectadas por desastres REFUGIOS PREDETERMINADOS Utilización de edificios públicos y de cualquier otras instalaciones seguras existentes antes o durante desastres como mecanismos de protección contra fuerzas destructivas ambientales. (No confundir con VIVIENDA TEMPORAL). RESCATE EN ESPACIOS CONFINADOS Operativo de emergencia en la zona afectada por un desastre, que consiste en el retiro y traslado de una víctima, bajo soporte vital básico RESILIENCIA: Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuestas a amenazas a adaptarse, resistiendo o cambiando con el fin de alcanzar y mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura.

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ANEXOS

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ANEXO I DECRETO N° 755/11 del día 27/12/2011 SECRETARÍA GENERAL DE LA GOBERNACION No Tiene Expediente Publicado en el Boletín Oficial de Salta N° 18743 el día 05 de Enero de 2012. LEY Nº 7693 – CREA EL COMITE PERMANENTE DE EMERGENCIAS INTEGRADO POR TITULARES DE LOS MINISTERIOS DE GOBIERNO, DERECHOS HUMANOS, SEGURIDAD AMBIENTE Y PRODUCCION SUSTENTABLE VISTO, la Ley Nº 7693, y CONSIDERANDO: Que en virtud de la referida norma, se declaró el estado de Emergencia Hídrica en diversos municipios de la Provincia, facultándose al Poder Ejecutivo a adoptar todas las medidas que estime conducentes para dar solución a la crítica situación que motivara tal declaración; Que, sin perjuicio de las numerosas acciones específicas adoptadas para atender los diferentes aspectos de la emergencia, resulta necesario y oportuno disponer la constitución de un Comité, a nivel ministerial, para que actúe en forma permanente ante las necesidades que surjan de cualquier situación de emergencia climática, ambiental y/o social, coordinando las acciones pertinentes para prevenir y contrarrestar cualquier impacto negativo derivado de dichas situaciones; Que, si bien la conformación del Comité encuentra fundamento en la emergencia actualmente vigente – declarada por la Ley Nº 7693-, se le otorga carácter de permanente, pues resulta necesario contar con una instancia previamente constituida que, sin demora, pueda abocarse al conocimiento y coordinar las acciones eficaces, ante situaciones que merezcan ser formalmente declaradas como emergencias, adoptando de inmediato las medidas necesarias para hacerles frente y al seguimiento de las mismas, así como, especialmente, para atender las necesidades y urgencias de la población de la zonas que resulten afectadas, a fin de asegurar la mayor eficiencia en la aplicación de los recursos que se destinen para solucionar las crisis; Que, para tales fines, se estima pertinente que la conformación del Comité Permanente lo sea con el máximo nivel jerárquico y funcional de las jurisdicciones de actuación directa sobre los efectos de las emergencias, sin perjuicio de las delegaciones que se dispongan; Que, en tal sentido, se dispone integrar el Comité Permanente de Emergencias con los titulares de los Ministerios de Gobierno, de Derechos Humanos, de Seguridad, de Ambiente y Producción Sustentable, de Educación, de Salud Pública y de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos;

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Por ello: El Gobernador de la provincia de Salta D E C R E T A:

Artículo 1º - Créase el Comité Permanente de Emergencias, que estará integrado por los titulares de los Ministerios de Gobierno, de Derechos Humanos, de Seguridad, de Ambiente y Producción Sustentable, de Educación, de Salud Pública y de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos. Art. 2º - El Comité creado por el artículo 1º, tendrá actuación a partir de la fecha del presente instrumento, según las modalidades que el mismo establezca para su funcionamiento. Art. 3º - Asígnese al Comité Permanente de Emergencias, las competencias necesarias para el cumplimiento de su cometido, actuando como instancia de evaluación y coordinación, abocándose sin demora al conocimiento de las situaciones que merezcan ser formalmente declaradas como emergencias. Adoptará de inmediato las medidas necesarias para la planificación, ejecución y seguimiento de las acciones dispuestas en cada caso, y atenderá las necesidades y/o urgencias de la población que resultare afectada, a fin de asegurar la mayor eficiencia en la aplicación de los recursos para abordar la crisis. Art. 4º - El Comité Permanente de Emergencias, queda facultado para instruir en los organismos y funcionarios de la Administración Pública provincial que correspondan, la implementación de las acciones concretas que se dispongan. Art. 5º - A los efectos de la más eficiente gestión, facúltase al Comité Permanente de Emergencias a adoptar las formas más convenientes de colaboración y coordinación interjurisdiccional, mediante convenios u otras acciones concertadas con organismos nacionales, de otras provincias y de todo municipio que resulte vinculado a la situación de emergencia. Art. 6º - El presente decreto será refrendado por los señores Ministros de Gobierno, de Derechos Humanos, de Seguridad, de Ambiente y Producción Sustentable, de Educación, de Salud Pública, de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos y por el señor Secretario General de la Gobernación. Art. 6º - Comuníquese, FIRMANTES

publíquese

en

el

Boletín

URTUBEY – Loutaif – – Heredia – Parodi – Samson

Troyano

(I.)

De

Oficial

Angelis

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y

archívese.

Dib

Ashur

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ANEXO II ACTA DE CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DE EMERGENCIA MUNICIPAL En el Municipio de………………………….de la Provincia de Salta a los………días, del mes de………………..de……….., se reúnen las Instituciones locales que a continuación se detallan: 1-…………………………………………………………………………….. 2-…………………………………………………………………………….. 3-…………………………………………………………………………….. 4-…………………………………………………………………………….. 5-…………………………………………………………………………….. 6-…………………………………………………………………………….. 7-…………………………………………………………………………….. 8-……………………………………………………………………………. 9-……………………………………………………………………………. 10-…………………………………………………………………………… 11-…………………………………………………………………………… 12-…………………………………………………………………………… 13-…………………………………………………………………………… 14-…………………………………………………………………………… 15-…………………………………………………………………………… Las que conformarán el Consejo de Emergencia Municipal, siendo este el órgano encargado de planificar estratégicamente y supervisar las acciones ante la emergencia y/o desastre, a fin de salvaguardar, proteger y recobrar el estado de normalidad de la comunidad. El Intendente Municipal será el Coordinador Ejecutivo del CEM, siendo quien convoque

ante

la

alarma

en………………………………………………………………………………………. Cada integrante de las Áreas participantes designará sus representantes, detallando al final de la misma sus datos personales.

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Serán funciones principales del Consejo……………………………………( se tendrán en cuenta las detalladas en el Manual). Siendo horas……………se da por finalizada la reunión, firmando para constancia.

-

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ANEXO II bis DATOS DE INTEGRANTES DEL CEM Organismo/Institución……………………………………………………………………. Apellido y Nombre………………………….. ...... . DNI………………………………. Domicilio………………………………….Tel.Part.…………Tel.Celular……………… Correo Electrónico………………………………………………………………………...

Organismo/Institución……………………………………………………………………. Apellido y Nombre………………………….. ......

DNI……………………………….

Domicilio………………………………….Tel.Part.…………Tel.Celular……………… Correo Electrónico………………………………………………………………………...

Organismo/Institución……………………………………………………………………. Apellido y Nombre………………………….. ......

DNI……………………………….

Domicilio………………………………….Tel.Part.…………Tel.Celular……………… Correo Electrónico………………………………………………………………………...

Organismo/Institución……………………………………………………………………. Apellido y Nombre………………………….. ......

DNI……………………………….

Domicilio………………………………….Tel. Part…………Tel. Celular…………… Correo Electrónico………………………………………………………………………...

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Tolar Grande

CATAMARCA

CHILE

San Antonio de Los Cobres

Molinos

Angastaco

Seclantás

Cachi

Cafayate

Animana

San Carlos

Isla de Cañas

Nazareno

Santa Victoria Oeste

El Jardin

Guachipas

El Tala

TUCUMAN

La Viña

Coronel Moldes

Chicoana

La Merced El Carril

El Bordo Cpo. Santo

La Candelaria

Rosario de la Frontera

Metán

El Potrero

El Galpón

Tartagal

Aguaray

Salvador Mazza

Gral. Pizarro

PARAGUAY

CHACO

Rivadavia Banda Sur

Rivadavia Banda Norte

Alto la Sierra

Santa Victoria Este

SANTIAGO DEL ESTERO

El Quebrachal

Joaquín V. Gonzalez

Pichanal

Embarcación

Gral. Ballivián

Gral. Mosconi

Apolinario Saravia

Col.Sta Rosa

Las Lajitas

Urundel

Orán H. Yrigoyen

BOLIVIA

Los Toldos

Iruya

Gral. Guemes

Río Piedras

Capital

La Caldera

Cerrillos

San Lorenzo

Vaqueros

S.S. DE JUJUY

Rosario de Lerma

Campo Quijano

Payogasta

La Poma

JUJUY

INUNDACIONES DE ORIGEN PLUVIAL

ANEXO III

FORMOSA


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Tolar Grande

CATAMARCA

CHILE

San Antonio de Los Cobres

Molinos

Angastaco

Seclantás

Cachi

Cafayate

Animana

San Carlos

Isla de Cañas

Nazareno

Santa Victoria Oeste

El Jardin

Guachipas

El Tala

TUCUMAN

La Viña

Coronel Moldes

Chicoana

La Merced El Carril

El Bordo Cpo. Santo

La Candelaria

Rosario de la Frontera

Metán

El Potrero

El Galpón

Tartagal

Aguaray

Salvador Mazza

Gral. Pizarro

PARAGUAY

CHACO

Rivadavia Banda Sur

Rivadavia Banda Norte

Alto la Sierra

Santa Victoria Este

SANTIAGO DEL ESTERO

El Quebrachal

Joaquín V. Gonzalez

Pichanal

Embarcación

Gral. Ballivián

Gral. Mosconi

Apolinario Saravia

Col.Sta Rosa

Las Lajitas

Urundel

Orán H. Yrigoyen

BOLIVIA

Los Toldos

Iruya

Gral. Guemes

Río Piedras

Capital

La Caldera

Cerrillos

San Lorenzo

Vaqueros

S.S. DE JUJUY

Rosario de Lerma

Campo Quijano

Payogasta

La Poma

JUJUY

INUNDACIONES DE ORIGEN FLUVIAL

ANEXO III

FORMOSA


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ELEVADA

ZONA 3:

Tolar Grande

MODERADA

ZONA 2:

CATAMARCA

CHILE

REDUCIDA

ZONA 1:

ZONAS SISMICAS

San Antonio de Los Cobres

Molinos

Angastaco

Seclantás

Cachi

Cafayate

Animana

San Carlos

Isla de Cañas

Nazareno

Santa Victoria Oeste

La Merced El Carril

El Jardin

Guachipas

El Tala

TUCUMAN

La Viña

Coronel Moldes

Chicoana

Cpo. Santo

El Bordo

La Candelaria

Rosario de la Frontera

Metán

El Potrero

El Galpón

Tartagal

Aguaray

Salvador Mazza

Gral. Pizarro

PARAGUAY

CHACO

Rivadavia Banda Sur

Rivadavia Banda Norte

Alto la Sierra

Santa Victoria Este

SANTIAGO DEL ESTERO

El Quebrachal

Joaquín V. Gonzalez

Pichanal

Embarcación

Gral. Ballivián

Gral. Mosconi

Apolinario Saravia

Col.Sta Rosa

Las Lajitas

Urundel

Orán H. Yrigoyen

BOLIVIA

Los Toldos

Iruya

Gral. Guemes

Río Piedras

Capital

La Caldera

Cerrillos

San Lorenzo

Vaqueros

S.S. DE JUJUY

Rosario de Lerma

Campo Quijano

Payogasta

La Poma

JUJUY

ANEXO III

FORMOSA


ANEXO IV PLAN DE EMERGENCIAS Información necesaria para elaborar el plan estratégico, que deberá ser completada como primera instancia una vez conformado el C.E.M. 1-INFORMACION GEOPOLÍTICA PROVINCIA…………………………………………………………………………….. MUNICIPIO………………………………………………………………………….….. UBICACIÓN…………………………………………………………………………….. LIMITES……………………………………………………………………………..…. 2 - IDENTIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS EMERGENCIA O DESASTRE DE ORIGEN: NATURAL RIESGO:………………………………………………………………………………… TIPO:……………………………………………………………………………………. EMERGENCIA O DESASTRE DE ORIGEN: ANTRÓPICO RIESGO:…………………………………………………………………………………. 3 - IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS ORIGEN:……………………………………………………………………………….. UBICACIÓN GEOGRÁFICA:…………………………………………………………. SUPERFICIE AFECTADA:……………………………………………………………. DESCRIPCIÓN DE PROBABLES DAÑOS A LA POBLACIÓN: ….………………………………………………………………………………………… PROBABLES DAÑOS DE LAS VIVIENDAS: ……………………………………………………………………………………………. PROBABLES DAÑOS AL MEDIO AMBIENTE:……………………………………... ……………………………………………………………………………………………. 4 - ANTECEDENTES HISTÓRICOS: …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………. 5- PRINCIPALES VÍAS DE ACCESO TERRESTRES.………………………………………………………………….............. FERROVIAL…………………………………………………………………………… AÉREOS………………………………………………………………………………… FLUVIAL.………………………………………………………………………………. 6- PRINCIPALES RUTAS DE EVACUACIÓN …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………

7- INFORMACIÓN DEMOGRÁFICA Secretaria Asistencia Critica y Emergencia Social Mendoza 1001 esq. Jujuy tel. (0387)4229769

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POBLACIÓN: …………………………………………………………………………… CANTIDAD:…………………………………………………………………………… POBLACIÓN EN ZONAS URBANAS: ………………………………………………... POBLACIÓN EN ZONAS SEMIURBANAS: ………………………………………….. POBLACIÓN EN ZONAS RURALES: ………………………………………………… POBLACIÓN EN ZONAS SEMIRRURALES: ………………………………………… GRUPOS ESPECIALES DE POBLACIÓN: ……………………………………………. POBLACIÓN VULNERABLE: …………………………………………………………. NACIONALIDAD: ………………..…………………………………………………….. IDIOMA: ………………………………………………..……………………………….. 8- INFORMACIÓN SOBRE INFRAESTRUCTURA: (Servicios de agua, red cloacal, gas, red eléctrica, etc.) ............................................................................................................................................. ............................................................................................................................................. ............................................................................................................................................. 9- INFORMACIÓN SOBRE VIVIENDAS: TIPO DE VIVIENDAS:………………………………………………………………….. ………………………………………................................................................................. 10-INFORMACION SOBRE SALUD DISPONIBLES: HOSPITALES: …………………………………………………………………………... CLINICAS: ………………………………………………………………………………. SANATORIOS: ………………………………………………………………………….. CENTROS DE SALUD: ………………………………………………………………… 11-CENTRO DE EVACUADOS LUGARES A SER UTILIZADOS: POLIDEPORTIVOS…………………………………………………………………….. GALPONES MUNICIPALES…………………………………………………………... ESCUELAS……………………………………………………………………………… IGLESIAS……………………………………………………………………………….. DISTRITOS MILITARES: …………………………………………………………….. OTROS………………………………………………………………………………….. LUGARES LIBRES DONDE SE PUEDE ARMAR UN CENTRO DE EVACUADOS: CONSIDERAR: VULNERABILIDAD DEL TERRENO………………………………………………… DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS…………………………………………………… EXISTENCIA DE ACCESOS………………………………………………………….. 12-INFORMACIÓN SOBRE RECURSOS HUMANOS: OG ONG EXISTENTES: …………………………………………………………….. DISPONIBLES: …………………………………………………………… OBSTÁCULOS: ……………………………………………………………

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MATERIALES……………………………………………… PUBLICOS……………… PRIVADOS EXISTENTES: …………………………………………………………. DISPONIBLES: ……………………………………………………………..……………

OBSTÁCULOS:…………………………………………………………………………. 13- OTROS

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ANEXO V DATOS AL PRODUCIRSE LA EMERGENCIA

FECHA:………………………………………………………………………………….. TIPO DE EMERGENCIA:…………………………………………………………… LOCALIZACION: Departamento……………………..Municipio……………….…. Barrios/Parajes……………………………………………………………….…………. FAMILIAS AFECTADAS ( en Nº totales)…………………………………………..…

Niños

Adultos

Adultos Mayores

Discapacitados

Totales

PERSONAS DESAPARECIDAS……………………………………………………… CENTROS DE EVACUADOS HABILITADOS……………………………………… ……………………………………………………………………………………………. CANTIDAD DE FAMILIAS ALBERGADAS ……………………………………….. DAÑOS PRODUCIDOS EN INFRAESTRUCTURA: Públicas…………………….. ……………………………………………………………………………………………. Privada…………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………….

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ANEXO VI Fecha:_____/_____/_____.-

FICHA DE RELEVAMIENTO DE EMERGENCIA Familia:_________________________________________________________.- Telefono:_________________________.Domicilio:__________________________________.- Bº ____________________.- Localidad:______________________.Municipio:____________________________.- Dpto.:_______________________________________________________.Nº

Apellido y Nombre

D.N.I. Nº

Edad

Fecha de Nac.

Vinculo

1

JEFE DE F.

2

CONYUGE

3

HIJO

4

HIJO

Ocupación

Benef. Social

Obs.

5 6 7 8 9 10 CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA: TIPO DE VIVIENDA CASA CASILLA RANCHO PENSION

LA VIVIENDA ES: PROPIA PRESTAMO ALQUILER OTRA SITUACIÓN .

ESTAD. DE CONSERV. TECHO PRECARIO LOZA REGULAR TEJAS BUENA CHAPAS BARRO Y PAJA

PISO MOSAICO CEMENTO TIERRA

PARED LADRILLOS BLOQUE MADERA PLASTICO/OTRO

.

CONDICIONES SANITARIAS y de SERVICIOS: TIPO DE BAÑO RED CLOACAL POZO LETRINA NO TIENE

AGUA RED DOMICILIARIA POR BOMBEO GRIFO PUBLICO OTRO

.

ENERGIA ELECTRICA RED DOMICILIARIA GENERADOR , NO TIENE OTRO .

ELIM. DE BASURA RECOLEC. DOM. , QUEMA DOM. , BASURAL COMUN OTROS .

CONDICIONES HABITACIONALES Nº DE HABITAC. Nº DE CAMAS

PARA COCINAR USA RED DOMICILIARIA GARRAFA LEÑA O CARBON OTROS .

DAÑOS OCASIONADOS EN ELEMENTOS BASICOS ELEMEN. BASICOS INDUMENTARIA ALIMENTOS CALZADO COLCHONES ROPA FRAZADAS CAMAS

INFRAESTRUCTURA ART. DEL HOGAR CHAPA COCINA , VENTANA , ROPERO , PUERTA MESA Y SILLA OTROS

HERRAMIENTAS DE TRABAJO Y/O OTROS

ELEMENTOS BASICOS SUGERIDOS PARA ENTREGAR ELEMENTOS DE PRIM. NECESIDAD MODULOS ALIM. AGUA PAÑALES KIT LIMP. .

ELEMENTOS BASICOS CUCHETA CAMA COLCHONES FRAZADAS

INDUMENTARIA CALZADO JOGGINS

INFRAESTRUCTURA HABITACIONAL CHAPAS VENTANA , PUERTA TIRANTES

HERRAMIENTAS DE TRABAJO , ,

ELECTRODOM.

OBSERVACIONES:_____________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________

FIRMA DEL DAMNIFICADO

FIRMA DEL PERSONAL RESPONSABLE

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ENTREGA DE ELEMENTOS BASICOS

JEFE DE FAMILIA

APELLIDO Y NOMBRE

D.N.I. Nยบ CONYUGE

APELLIDO Y NOMBRE D.N.I. Nยบ

KIT LIMPIEZA PAร‘ALES

JOGGINS

ZAPATILLA

FRAZADA

COLCHON

CAMA CUCH

MAYORES

ELEMENTOS DE PRIMERA NECESIDAD DESINFECT.

CAMA SIMPLE

BI.DON AGUA

M.A.E

FIRMA DEL DAMNIFICADO

________________________________________________________________________________________.- Firma y Aclaracion del Personal Responsable:___________________________________.-

OBSERVACION:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

15

14

13

12

11

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

Nยบ

MENORES

CANT. BENEF.

CHAPA

Departamento:________________________________.- Localidad:________________________________.- Paraje____________________________.- Barrios:_______________________________.-

ANEXO VII

OTRO


ANEXO VIII ACTA DE APERTURA DEL CENTRO DE EVACUADOS En el Municipio de………………………..a los…....días del mes de……de 20..., siendo horas……………,

el

Consejo

de

Emergencia

Municipal

(C.EM.)

habilita……………………………………………………………………con

domicilio

en ……………………………………………….para ser utilizado como Centro de Evacuados (CE), ante el riesgo de ……………………………………………. producido. Al momento de la apertura las instalaciones están en óptimas condiciones para cumplir con el objetivo propuesto. El CE funcionará de acuerdo a lo pactado según el instructivo aprobado oportunamente por el CEM. El

CE

estará

a

cargo

de………………………………………………,

DNI………………., quien estará acompañado por un equipo de personas designadas para tal fin. Finalizada la evacuación, el CEM, se compromete a entregar en óptimas condiciones las instalaciones utilizadas. A continuación se detalla nómina de personas alojadas: Grupo Familiar 1 APELLIDO Y NOMBRE

DOCUMENTO

EDAD

DOMICILIO

…………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………. Grupo Familiar 2 APELLIDO Y NOMBRE

DOCUMENTO

EDAD

DOMICILIO

…………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………

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…………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………. Grupo Familiar 3 APELLIDO Y NOMBRE

DOCUMENTO

EDAD

DOMICILIO

…………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………. Grupo Familiar 4 APELLIDO Y NOMBRE

DOCUMENTO

EDAD

DOMICILIO

…………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………. Grupo Familiar 5 APELLIDO Y NOMBRE

DOCUMENTO

EDAD

DOMICILIO

…………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………….

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Manual de procedimientos  

Manual de procedimientos para la atención de la población en caso de emergencias climáticas y/o desastres naturales

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