Rc6 by Mimina Nasriine

     

2002 -1990

          Changement institutionnel et économie parallèle en Algérie  L'entreprise, l'Université et le Marché du Travail en Algérie  Le développement de l’économie agricole oasienne

ISSN : 1112-3613

2002 110

http://rcweb.luedld.net

2008 6



2005 1970

‫ﺩﻭﺭﻴﺔ ﺃﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺴﻨﻭﻴﺔ‬

‫ﺘﺼﺩﺭ ﻋﻥ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻗﺎﺼﺩﻱ ﻤﺭﺒﺎﺡ ﻭﺭﻗـﻠﺔ‬

‫ﺘﻬﺘﻡ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺒﻨﺸﺭ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬

‫‪200‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺍﻟﺴﺎﺩﺱ‬ ‫ﺴﺎﺩﺱ ‪06‬‬ ‫‪20088//06‬‬

‫ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﺩﻭﺭﻳﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻣﺤﻜﻤﺔ‬ ‫ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﺎﺻﺪﻱ ﻣﺮﺑﺎﺡ ﻭﺭﻗـﻠﺔ‬ ‫‪ ‬‬ ‫ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ‪ :‬ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﺑﻮﻃﺮﻓﺎﻳﺔ ﺍﲪﺪ )ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ(‬ ‫ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ‪:‬‬

‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﲞﱵ ﺍﺑﺮﺍﻫﻴﻢ‬

‫ﻤﺴﺌﻭل ﺍﻟﻨﺸـﺭ ‪ :‬ﺩ‪ /‬ﺷﻌﻮﰊ ﳏﻤﻮﺩ ﻓﻮﺯﻱ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﻴﻥ ‪:‬‬

‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﺃﻗﺎﺳﻢ ﻗـﺎﺩﺓ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ(‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﺳﲑﺟﻴﻮ ﺑﺮﻧﺴﻴﺎﺭﻱ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺃﻧﻜﻮﻧﺎ ‪ -‬ﺇﻳﻄﺎﻟﻴﺎ(‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺣﻴﻢ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﺍﻟﺴﺎﻋﺎﰐ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳌﻠﻚ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ‪ -‬ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ(‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﺭﻓﻌﺖ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﷲ ﺍﻟﺸﺘﺎﻕ )ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻷﺭﺩﻧﻴﺔ ﺍﳍﺎﴰﻴﺔ ‪ -‬ﺍﻷﺭﺩﻥ(‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﳏﻔﻮﻅ ﺍﲪﺪ ﺟﻮﺩﺓ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ‪ -‬ﺍﻷﺭﺩﻥ(‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﺭﺍﺗﻮﻝ ﳏﻤﺪ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺸﻠﻒ(‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﻗﺪﻱ ﻋﺒﺪ ﺍ‪‬ﻴﺪ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ(‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﲞﱵ ﺍﺑﺮﺍﻫﻴﻢ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ(‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﺗﻮﻣﻲ ﺻﺎﱀ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ(‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﺑﺮﺍﻕ ﳏﻤﺪ )ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ(‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﻋﻤﺎﺭﻱ ﻋﻤﺎﺭ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻄﻴﻒ(‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﻧﺎﺻﺮ ﺩﺍﺩﻱ ﻋﺪﻭﻥ )ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ(‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﺭﺣﺎﻝ ﻋﻠﻲ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎﺗﻨﺔ(‬ ‫ﺩ‪ /‬ﻟﻌﻤـﻰ ﺃﲪـﺪ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ(‬ ‫ﺩ‪ /‬ﺑﻦ ﻗﺮﻳﻨﺔ ﳏﻤﺪ ﲪﺰﺓ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ(‬ ‫ﺩ‪ /‬ﺧﻠﻴﻞ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻷﻏﻮﺍﻁ(‬ ‫ﺩ‪ /‬ﻗﺮﻳﺸﻲ ﳏﻤﺪ ﲨﻮﻋﻲ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ(‬ ‫ﺩ‪ /‬ﺑﻦ ﺑﺮﻳﻜﺔ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺴﻜﺮﺓ(‬ ‫ﺩ‪ /‬ﻣﺪﺍﱐ ﺑﻦ ﺑﻠﻐﻴﺚ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ(‬ ‫ﺩ‪/‬ﺷﻴﺨﻲ ﳏﻤﺪ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ(‬ ‫ﺩ‪ /‬ﺩﺍﺩﻥ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﲏ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ(‬ ‫ﺩ‪ /‬ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﻧﺎﺻﺮ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ(‬ ‫ﺩ‪ /‬ﻧﻮﻓﻴﻞ ﺣﺪﻳﺪ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ(‬ ‫ﺩ‪ /‬ﻋﺰﺍﻭﻱ ﺍﻋﻤﺮ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ(‬ ‫ﺩ‪ /‬ﺪﻱ ﻋﻴﺴﻰ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ(‬ ‫ﺩ‪ /‬ﺷﻌﻮﰊ ﳏﻤﻮﺩ ﻓﻮﺯﻱ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ(‬ ‫ﺩ‪ /‬ﺻﺪﻳﻘﻲ ﻣﺴﻌﻮﺩ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ(‬ ‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺒﺎﻟﻤﺠﻠﺔ ‪:‬‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﺎﺻﺪي ﻣﺮﺑﺎح ‪ -‬ورﻗــﻠﺔ‬ ‫ﻤﺨﺒﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ اﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ‪http://rcweb.luedld.net :‬‬ ‫اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ‪rcweb@luedld.net :‬‬

‫‪3‬‬

‫ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﰲ ﺍ‪‬ﻠﺔ‬ ‫‪ - 1‬ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺃﻛﺎﺩﳝﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺘﻢ ﺑﺎﻷﲝﺎﺙ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﱂ ﻳﺘﻢ ﻧﺸﺮﻫﺎ ﺳﺎﺑﻘﹰﺎ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﻌ‪‬ﺎﳉﺔ ﺑﺄﺳﻠﻮﺏ ﻋﻠﻤﻲ ﻣﻮﺛﻖ‪.‬‬ ‫‪ – 2‬ﺗﺮﺳﻞ ﺍﳌﻘﺎﻻﺕ ﻭﺟﻮﺑﺎ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻣﻠﻒ ﻣﺮﻓﻖ ﻋﱪ ﺍﻟﱪﻳﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻟﻠﻤﺠﻠﺔ ﺍﳌﺪﻭﻥ ﺃﺩﻧﺎﻩ‪ ،‬ﻭﻳﺸﺘﺮﻁ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﻣﻜﺘﻮﺑﺎ ﺑﱪﻧﺎﻣﺞ‬ ‫‪ Microsoft Word‬ﺑﻨﺴﻖ ‪) RTF.‬ﻧﻮﻉ ﺍﳋﻂ ﺑﺎﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ،Traditional Arabic :‬ﻣﻘﺎﺳﻪ ‪ ،14 :‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻓﻨﻮﻉ ﺍﳋﻂ‬ ‫‪ ،Times New Roman :‬ﻣﻘﺎﺳﻪ ‪ ،(12 :‬ﻳﺮﺍﻋﻰ ﰲ ﺣﺠﻢ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﻛﺤﺪ ﺃﻗﺼﻰ ‪ 15‬ﺻﻔﺤﺔ‪ ،‬ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ‪ ،‬ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ‪ ،‬ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ‬ ‫ﻼ ؛ ﻭﻳﺮﻓﻖ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﻣﻠﺨﺼﹰﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻻ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻦ ‪ 5‬ﺃﺳﻄﺮ ﺑﻠﻐﺔ ﲢﺮﻳﺮ‬ ‫ﻭﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻮﺿﻴﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺮﻗﻢ ﺍﻟﺼﻔﺤﺎﺕ ﺗﺮﻗﻴﻤﹰﺎ ﻣﺘﺴﻠﺴ ﹰ‬ ‫ﺍﳌﻘﺎﻝ )ﻧﻮﻉ ﺍﳋﻂ ‪ ،Traditional Arabic :‬ﻣﻘﺎﺳﻪ ‪ ،(12 :‬ﻣﻊ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ )‪ (Les mots clés‬؛ ﻭﻧﻨﺒﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻋﻼﻣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺒﻂ )‪ (La ponctuation‬؛ ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳍﻮﺍﻣﺶ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻭﺍﻷﺳﻔﻞ ‪ 2.54‬ﺳـﻢ ﻭﻣـﻦ‬ ‫ﺍﻟﻴﻤﻦ ‪ 2.6‬ﺳﻢ ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻴﺴﺎﺭ ‪ 1.5‬ﺳﻢ ؛ ﻭﺍﳌﺴﺎﻓﺔ ﺑﲔ ﺍﻷﺳﻄﺮ ﺗﻘﺪﺭ ﺑـ ‪ 0.88‬ﺳﻢ‪.‬‬ ‫ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺿﻴﺢ‪ ،‬ﳝﻜﻦ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﺑﺎﳌﻮﻗﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻟﻠﻤﺠﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﻝ ﻣﻌﻴـﺎﺭﻱ ‪ Article_Standard.pdf‬ﺑﺼـﻴﻐﺔ‬ ‫ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﶈﻤﻮﻟﺔ )‪ (PDF : Portable Document Format‬؛ ﻭﳝﻜﻨﻜﻢ ﺃﻳﻀﺎ ﲢﻤﻴﻞ ﻣﻠﻒ ﻗﺎﻟﺐ ﺑﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﻮﻭﺭﺩ‪ ،‬ﺟﺎﻫﺰ ﻟﻠﻜﺘﺎﺑﺔ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ،Article_modèle.dot :‬ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ‪ ،Article_modèle_Fr.dot :‬ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃﻥ‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻠﻒ ﻳﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ - 3‬ﺗﺮﻓﻖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﺑﻨﺒﺬﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﻣﺘﻀﻤﻨﺔ ﺍﲰﻪ ﺑﺎﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺑﺎﳊﺮﻭﻑ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻣﻊ ﻋﻨﻮﺍﻧﻪ ﺍﻟﱪﻳﺪﻱ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻭﻋﻨـﻮﺍﻥ ﺑﺮﻳـﺪﻩ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ‪ ،‬ﻭﺫﻛﺮ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺍﳍﺎﺗﻒ ﻭﺍﻟﻔﺎﻛﺲ )ﺇﻥ ﺃﻣﻜﻦ( ؛ ﻭﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺑﺎﺣﺚ ﻳﺘﻢ ﻣﺮﺍﺳﻠﺔ ﺍﻻﺳﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺮﺩ ﺃﻭ ﹰﻻ ﰲ‬ ‫ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺍﻷﲰﺎﺀ‪.‬‬ ‫‪ - 4‬ﻣﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻮﺛﻘﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻜﺘﺐ ‪ :‬ﺇﺳﻢ ﺍﳌﺆﻟﻒ‪" ،‬ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﺸﺮ )ﺍﻟﻨﺎﺷﺮ(‪ ،‬ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻭﺳﻨﺔ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺭﻗﻢ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‪.‬‬‫ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺔ ‪ :‬ﺇﺳﻢ ﺍﳌﺆﻟﻒ‪" ،‬ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﳌﻘﺎﻝ"‪ ،‬ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍ‪‬ﻠﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪ ،‬ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻭﺳﻨﺔ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺭﻗﻢ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‪.‬‬‫ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺮﺍﺟﻊ ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ‪ :‬ﺇﺳﻢ ﺍﳌﺆﻟﻒ‪" ،‬ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﳌﻘﺎﻝ"‪ ،‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺘﺼﻔﺢ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻛﺎﻣﻼ )ﻳﺸﻤﻞ ﺍﳌﻠﻒ(‪.‬‬‫‪ - 5‬ﺗﻮﺿﻊ ﺍﻹﺣﺎﻻﺕ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﻭﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﻭﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﰲ ﺁﺧﺮ ﺍﳌﻘﺎﻝ‪ ،‬ﻭﺗﺮﻗﻢ ﺑﺎﻟﺘﺴﻠﺴﻞ ﺣﺴﺐ ﻇﻬﻮﺭﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﺺ‪) ،‬ﻣﺮﺍﺟﻊ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﻫﻲ ﻓﻘﻂ‬ ‫ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﻭﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﺍﳌﻘﺘﺒﺲ ﻣﻨﻬﺎ ﻓﻌﻼ(‪.‬‬ ‫‪ - 6‬ﳛﻖ ﻟﻠﻤﺠﻠﺔ )ﺇﺫﺍ ﺭﺃﺕ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻟﺬﻟﻚ( ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﺩﻭﻥ ﺍﳌﺴﺎﺱ ﲟﻀﻤﻮ‪‬ﺎ ؛ ﺍ‪‬ﻠﺔ ﻏﲑ‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺮﺩ ﺍﳌﻘﺎﻻﺕ ﻏﲑ ﺍﳌﻘﺒﻮﻟﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪.‬‬ ‫‪ - 7‬ﺗﻌﱪ ﻣﻀﺎﻣﲔ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳌﻨﺸﻮﺭﺓ ﰲ ﺍ‪‬ﻠﺔ ﻋﻦ ﺁﺭﺍﺀ ﺃﺻﺤﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﲤﺜﻞ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺭﺃﻱ ﺍ‪‬ﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪ -8‬ﻋﻠﻰ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺳﲑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﺸﺮ ﻣﻘﺎﻟﻪ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﻮﻗﻊ ﺍ‪‬ﻠـﺔ ‪ http://rcweb.luedld.net/pa.htm :‬ﻭﻧﻨﺒـﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻛﻞ ﻣﻘﺎﻝ ﳜﺎﻟﻒ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﻟﻦ ﻳﺆﺧﺬ ﺑﻪ‪ ،‬ﻭﻟﻦ ﻳﺸﻌﺮ ﺻﺎﺣﺒﻪ ﺑﺬﻟﻚ‪.‬‬ ‫‪ - 9‬ﺗﺮﺳﻞ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻭﺗﻮﺟﻪ ﺍﳌﺮﺍﺳﻼﺕ ﻓﻘﻂ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﱪﻳﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻓﻘﻂ ‪rcweb@luedld.net :‬‬ ‫ ‪ -‬ﳝﻜﻨﻢ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻫﺬﻩ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﻮﻗﻊ ﺍ‪‬ﻠﺔ ‪http://rcweb.luedld.net :‬‬

‫‪5‬‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫اﻟﻤﺤﺘﻮﻳﺎت‬ ‫ﺍﳌﻘﺎﻻﺕ ‪:‬‬ ‫ﲢﻠﻴﻞ ﺃﺛﺮ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺵ‪ .‬ﺍﻟﺪﺍﻭﻱ‬

‫‪-9-‬‬

‫ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﲢﺖ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﺗﺄﺛﲑ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬ﻉ‪ .‬ﺩﺍﺩﻥ‬

‫‪-17-‬‬

‫ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺿﺒﻂ ﻣﻔﻬﻮﻣﻲ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻛﻤﻨﻄﻠﻖ ﻟﻠﻤﻔﺎﺿﻠﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﺇ‪ .‬ﺑﻦ ﺳﺎﺳﻲ‬

‫‪-33-‬‬

‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪ ،‬ﻉ‪ .‬ﻏﺮﰊ‬

‫‪-49-‬‬

‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺱ‪ .‬ﺑﻠﻌﻮﺭ‬

‫‪-55-‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﻭﺍﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ ،2002 -1990‬ﻡ‪.‬ﻑ‪ .‬ﺷﻌﻮﰊ‬

‫&‬

‫ﺏ‪ .‬ﲞﱵ‬

‫‪-69-‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻉ‪ .‬ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‬

‫‪-83-‬‬

‫ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﻖ ﰲ ﻇﻞ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ‪ ،‬ﺃ‪ .‬ﺑﻼﱄ‬

‫‪-97-‬‬

‫ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺇﺩﻣﺎﺝ‪ ،‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﰲ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺵ‪ .‬ﺭﻓﺎﻉ‬

‫‪-105-‬‬

‫ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﺍﳌﻮﺳﻊ‪ ،‬ﻉ‪ .‬ﻣﺼﻴﻄﻔﻰ‬

‫‪-117-‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ ،2005-1970‬ﺃ‪ .‬ﺳﻼﻣﻲ‬

‫&‬

‫ﻡ‪ .‬ﺷﻴﺨﻲ‬

‫‪-129-‬‬

‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺡ‪.‬ﻉ‪ .‬ﺍﻷﺳﺮﺝ‬

‫‪-145-‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻉ‪ .‬ﺩﺑﻮﻥ‬

‫‪-159-‬‬

‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻛﺘﻮﺟﻪ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‪ ،‬ﻉ‪ .‬ﺑﻦ ﻋﻨﺘﺮ‬

‫‪-175-‬‬

‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬ﻑ‪.‬ﺗﻮﺍﰐ ﺑﻦ ﻋﻠﻲ‬

‫‪-185-‬‬

‫ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻷﺟﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ )ﻋﺮﺽ ﲡﺮﺑﺔ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ(‪ ،‬ﻡ‪ .‬ﻃﺎﻟﱯ‬

‫‪-201-‬‬

‫‪7‬‬

Changement institutionnel et économie parallèle en Algérie : quelques enseignements, S. BELLAL

L'entreprise, l'Université et le Marché du Travail en Algérie : tentative d'analyse, N. KHAOUA

Le développement de l’économie agricole oasienne : entre la réhabilitation des anciennes oasis et l’aménagement des nouvelles palmeraies, B. BOUAMMAR

‫_____________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﲢﻠﻴﻞ ﺃﺛﺮ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫ﺩ‪ /‬ﺍﻟﺪﺍﻭﻱ ﺍﻟﺸﻴﺦ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ‪ :‬ﳛﻈﻰ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺑﺄﳘﻴﺔ ﻗﺼﻮﻯ ﺍﻟﻴﻮﻡ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻛﺄﻫﻢ ﻣﻮﺭﺩ ﻳﺴﻬﻢ ﰲ ﳒﺎﺡ ﺃﻳﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺪ ؛ ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﺔ ﻭﺍﳍﺎﻣﺔ‪ -‬ﺇﻥ ﱂ ﻳﻜﻦ ﺍﻷﻫﻢ‪ -‬ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺲ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻭﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍ ﻷﻥ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻷﻫﻢ ﻭﺍﻷﻛﺜﺮ ﺗﺄﺛﲑﺍ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺒﺎﻗﻲ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﱵ ﲤﻠﻜﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻇﻞ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻻ‬ ‫ﺗﻨﺸﺄ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺃﺻﻼ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‪.‬‬ ‫ﲤﻬﻴﺪ ‪ :‬ﺗﺸﻬﺪ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪ -‬ﺗﻐﲑﺍﺕ‪ ،‬ﻭﲢﻮﻻﺕ‪ ،‬ﻭﺗﻄﻮﺭﺍﺕ‬ ‫ﺗﻘﻨﻴﺔ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪﺓ ﺑﻔﻌﻞ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﳊﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﲡﺔ ﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﻋﻦ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳍﻴﻤﻨﺔ ﺍﳌﺘﻌﺎﻇﻤﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ؛ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺟﻌﻞ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﻣﻮﻗﻒ ﺻﻌﺐ‪ ،‬ﻻ ﻳﻜﻔﻲ ﻣﻌﻪ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺃﺛﺎﺭ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺴﺘﻠﺰﻡ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﳌﻮﻗﻒ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﺴﲔ‬ ‫ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ ﺇﱃ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﲤﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﻮﻕ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻓﺴﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻱ ﻳﺘﻴﺢ ﳍﺎ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻟﻜﻲ ﺗﻀﻤﻦ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ‬ ‫ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﱵ ﺃﻧﺸﺌﺖ ﻣﻦ ﺃﺟﻠﻬﺎ ؛ ﻭﻗﺪ ﺣﻈﻲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺑﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺳﻮﺍﺀ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﳉﺰﺋﻲ‪ ،‬ﳌﺎ ﺗﻠﻌﺒﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻠﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﻣﻦ ﺩﻭﺭ ﻫﺎﻡ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ .‬ﻭﺗﺜﻤﻴﻨﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﳍﺎﻡ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺩﺃﺑﺖ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺘﻪ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺪﺭﻳﺒﻪ ﻭﲢﻔﻴﺰﻩ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﻗﺪﺭﺍﺗﻪ‪...‬ﺍﱁ‪ ،‬ﻛﻲ ﻳﺆﺩﻱ ﺩﻭﺭﻩ ﺑﻜﻞ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﻭﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻳﺎﺕ ﺍﳌﺮﺳﻮﻣﺔ؛ ﻭﺍﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺗﻨﻈﺮ ﺇﻟﻴﻪ ﻭﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻪ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻭﺑﺬﻟﻚ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺃﺩﺑﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﲢﻮﻱ ﻣﻔﻬﻮﻣﺎ ﺟﺪﻳﺪﺍ‪ ،‬ﺃﻻ ﻭﻫﻮ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ .‬ﻭﺗﻮﺟﺪ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻮﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻨﺎ ﺳﻨﻘﺘﺼﺮ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﲢﻠﻴﻞ ﺃﺛﺮ ﻋﻨﺼﺮﻳﻦ ﻓﻘﻂ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﳘﺎ‪ :‬ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ؛ ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﲢﺎﻭﻝ ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﺆﺍﻟﲔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﲔ‪-:‬‬ ‫ﺱ‪ /1‬ﻣﺎ ﻫﻮ ﺃﺛﺮ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ؟‬ ‫ﺱ‪ /2‬ﻣﺎ ﻫﻮ ﺃﺛﺮ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ؟‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ -:‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻭﺷﺮﺡ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ -:‬ﻫﻲ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺧﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﻗﺪﺭﺍ‪‬ﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﺗﺘﻢ ﺗﻠﺒﻴﺔ‬ ‫‪-1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﳉﻴﻞ ﺍﳊﺎﱄ ﺑﺄﻛﱪ ﻗﺪﺭ ﳑﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﳌﺴﺎﺱ ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ"‪.‬‬ ‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺃﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺇﺗﺎﺣﺔ ﺧﻴﺎﺭﺍﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﻭﺟﻌﻠﻬﺎ ﰲ ﻣﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﻨﺎﺥ‬ ‫ﺍﳌﻼﺋﻢ ﻭﺍﳌﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ؛ ﻛﻤﺎ ﻳﻬﺘﻢ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺑﺘﺸﻜﻴﻞ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲢﺴﲔ‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ‪....‬ﺍﱁ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﳏﻮﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺑﻌﺎﺩ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻧﺘﻬﺎﺝ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﻌﻠﻢ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺍﻻﻧﺘﻔﺎﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺧﻠﻖ ﻓﺮﺹ ﻋﻤﻞ ﻣﻨﺘﺠﺔ ﲟﺎ ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﳌﻜﺘﺴﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﺝ‪ -‬ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻫﺪﻓﺎ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﻹﳕﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-9-‬‬

‫ﲢﻠﻴﻞ ﺃﺛﺮ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬

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‫‪ -2‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ‪" :‬ﻫﻲ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮ‪‬ﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﰲ ﻭﻗﺖ ﻣﻌﲔ‪ ،‬ﻭﳜﺘﻠﻒ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﻢ‬ ‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﻜﻮﻳﻨﻬﻢ‪ ،‬ﺧﱪ‪‬ﻢ‪ ،‬ﺳﻠﻮﻛﻬﻢ‪ ،‬ﺍﲡﺎﻫﺎ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻭﻃﻤﻮﺣﻬﻢ ﻛﻤﺎ ﳜﺘﻠﻔﻮﻥ ﰲ ﻭﻇﺎﺋﻔﻬﻢ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻮﻳﺎ‪‬ﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﰲ ﻣﺴﺎﺭﺍ‪‬ﻢ‬ ‫ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ"‪ .3‬ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺃﻥ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﲤﺜﻞ ﻣﺰﳚﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‪ ،‬ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ‪ ،‬ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ؛ ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﲣﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺇﱃ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﺍﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ‬ ‫ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﺰﻳﺞ ﺃﻋﻼﻩ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﺑﲔ ﺍﻟﻜﺘ‪‬ﺎﺏ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﻘﺪ ﺍﺧﺘﻠﻔﺖ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﳌﻌﻄﺎﺓ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ؛ ﻏﲑ‬ ‫ﺃﻥ ﻣﺎ ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻪ ﻫﻮ ﺃﻥ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﻋﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﻗﺪ ﺃﻋﻄﻮﺍ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺃﳘﻴﺔ ﻛﱪﻯ‪ ،‬ﻓﺒﻌﺪﻣﺎ ﻛﺎﻥ‬ ‫ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻳﻨﻈﺮﻭﻥ ﺇﱃ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﻣﻦ ﺯﺍﻭﻳﺔ ﺿﻴﻘﺔ ﺗﻨﺤﺼﺮ ﰲ ﻛﻮﻧﻪ ﻓﻘﻂ ﻧﺸﺎﻃﺎ ﺭﻭﺗﻴﻨﻴﺎ ﳜﺘﺺ ﺑﺄﻣﻮﺭ ﻻ ﺗﺄﺛﲑ ﳍﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﳍﺎ ﻧﻔﺲ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﺪﻭﺭ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺩﻳﻪ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﰲ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ؛ ﻭﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﳌﻌﻄﺎﺓ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﻧﻮﺭﺩ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﻳﻌﺮﻑ" ‪ " SIKHULA‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ‪ ":‬ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺸﻤﻞ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﲣﻄﻴﻂ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﻴﲔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻭﺍﻷﺟﻮﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫‪4‬‬ ‫ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ‪ ،‬ﻭﺃﺧﲑﺍ ﲝﻮﺙ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ"‪.‬‬ ‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺃﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﲣﺘﺺ ﺑﺎﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﲣﻄﻴﻂ‪ ،‬ﺗﻮﻇﻴﻒ‪ ،‬ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ‪ ،‬ﺗﺪﺭﻳﺐ‪ ،‬ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻹﻃﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺆﻫﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﺪ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﲟﺎ ﳛﻘﻖ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﻣﺜﻞ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻫﻲ‪" :‬ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﺼﻮﻝ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ﻭﲢﻔﻴﺰﻫﺎ ﻭﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﳑﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺮﺟﻮﺓ‬ ‫ﺑﺄﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ"‪.5‬‬ ‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺃﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﲤﺜﻞ ﻧﻈﺎﻣﺎ ﻣﺘﻜﺎﻣﻼ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﳝﺜﻞ ﺃﻡ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳌﺆﺛﺮﺓ ﰲ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺗﺄﻗﻠﻤﻬﺎ ﻣﻊ ﺑﻴﺌﺘﻬﺎ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻟﺘﻐﲑ ﻭﺍﻟﺘﻌﻘﺪ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﺩ ﰲ ﺍﻷﺧﲑ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻷﻫﺪﺍﻓﻬﺎ‪ .‬ﻭﻳﺘﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺘﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻇﺎﺋﻒ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪ ،‬ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫‪6‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ‪ :‬ﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻜﻴﻴﻒ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‬ ‫‪-4‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻬﻮ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﳋﻄﻂ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﰲ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪7‬‬ ‫ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ"‪.‬‬ ‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﲤﺜﻞ ﰲ ﺃﺳﺎﺳﻬﺎ ﻧﻈﺎﻣﺎ ﻳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﻋﺪﺓ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻣﺘﺮﺍﺑﻄﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﻭﺗﺘﻔﺎﻋﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭﺑﲔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺗﺒﲏ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﺧﻄﻂ ﻭﺑﺮﺍﻣﺞ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﺴﲔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﲤﻜﲔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻴﺰﺓ‬ ‫ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﺪ ﺍﻟﺒﻌﻴﺪ‪.‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬ ‫‪8‬‬

‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﳝﻜﻦ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻛﺄﺑﻌﺎﺩ ﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‪-:‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻘﻠﻲ ﻭﺍﻟﻔﻜﺮﻱ ﻭﺍﳌﻌﺮﰲ ﻟﻠﻤﻮﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻻﳚﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻭﲢﻤﻞ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺕ‪ -‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﲟﺤﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫ﺙ‪ -‬ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺝ‪ -‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﳊﻮﺍﻓﺰ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺡ‪ -‬ﺗﺮﻛﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻭﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻭﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﺥ‪ -‬ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬ ‫‪-5‬‬ ‫ﺭﻏﻢ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﺃﺟﺮﻳﺖ ﺣﻮﻝ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺘ‪‬ﺎﺏ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﱂ ﻳﺘﻮﺻﻠﻮﺍ ﺇﱃ ﺇﲨﺎﻉ ﺣﻮﻝ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﳏﺪﺩ ﻟﻪ‬ ‫ﻧﻈﺮﺍ ﻟﺘﻌﺪﺩ ﺍﲡﺎﻫﺎ‪‬ﻢ ﻭﺍﺧﺘﻼﻑ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺘﻮﺧﺎﺓ ﻣﻦ ﺩﺭﺍﺳﺎ‪‬ﻢ‪ .‬ﻭﻳﺴﺘﻤﺪ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺃﺻﻠﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ ﻭﺑﺎﻟﺬﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻌﻞ‬ ‫‪9‬‬ ‫"‪ "to perform‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﲏ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺃﻭ ﺗﺄﺩﻳﺔ ﻋﻤﻞ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻌ‪‬ﺮﻑ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‪ ":‬ﺍﻧﻌﻜﺎﺱ ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺍﺳﺘﻐﻼﳍﺎ ﺑﺎﻟﺼﻮﺭﺓ ﺍﻟﱵ‬ ‫‪10‬‬ ‫ﲡﻌﻠﻬﺎ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ"‪.‬‬ ‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺃﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺘﻬﺠﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﺑﻐﻴﺔ ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﻭﻏﺎﻳﺎ‪‬ﺎ ﺍﳌﺮﺳﻮﻣﺔ‪ .‬ﻭﻋﻨﺪ ﺍﻟﺘﻌﻤﻖ ﰲ ﲢﻠﻴﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﺎ ﻳﻘﺮﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﲟﻔﻬﻮﻣﻲ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‪ ":‬ﺗﻌﻈﻴﻢ ﺍﳌﺨﺮﺟﺎﺕ ﲢﺖ ﻗﻴﺪ ﺗﺪﻧﻴﺔ ﺍﳌﺪﺧﻼﺕ"‪ .‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻷﺧﲑ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ‬ ‫ﻧﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻗﺼﻰ ﳐﺮﺟﺎﺕ) ﻧﺎﺗﺞ( ﻣﻊ ﺿﻤﺎﻥ ﺗﺪﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﺪﺧﻼﺕ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -:‬ﲢﻠﻴﻞ ﺃﺛﺮ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬ ‫ﺗﻌﺪﺩﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﳌﻌﻄﺎﺓ ﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻧﻈﺮﺍ ﻻﺧﺘﻼﻑ ﻭﺟﻬﺎﺕ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ‬ ‫ﺍﳌﻌﺮﻓﲔ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ؛ ﻭﻟﻜﻨﻨﺎ ﺳﻨﻘﺘﺼﺮ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺎﻭﻝ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﻬﺎ ﲟﺎ ﻳﻔﻲ ﺑﺎﻟﻐﺮﺽ‪ ،‬ﻭﻣﻨﻬﺎ‪-:‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻷﻭﻝ‪ ":‬ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻫﻮ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻭﺗﺪﺭﻳﺒﻪ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ ﻣﻌﲔ ﻟﺘﺰﻭﻳﺪﻩ ﺑﺎﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﳋﱪﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﲡﻌﻠﻪ ﺟﺪﻳﺮﺍ‬ ‫‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺇﻛﺴﺎﺑﻪ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﻘﺼﻪ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻛﻔﺎﺀﺗﻪ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺘﻪ ﰲ‬ ‫‪11‬‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ"‪.‬‬ ‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻫﻮ ﺑﺎﻷﺳﺎﺱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻌﻠﻢ‪ ،‬ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﻘﻮﺩ ﰲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ ":‬ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻫﻮ ﳎﻤﻞ ﺍﻟﻨﺸﺎﻃﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻄﺮﻕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺪﻋﺎﺋﻢ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﲢﻔﻴﺰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‬ ‫ﻟﺘﺤﺴﲔ ﻣﻌﺎﺭﻓﻬﻢ ﻭﺳﻠﻮﻛﻬﻢ‪ ،‬ﻭﻗﺪﺭﺍ‪‬ﻢ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ‪ ،‬ﰲ ﺁﻥ ﻭﺍﺣﺪ‪ ،‬ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬ﻭﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻧﻨﺴﻰ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳉﻴﺪ ﻟﻮﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ"‪.12‬‬

‫‪- 11 -‬‬

‫ﲢﻠﻴﻞ ﺃﺛﺮ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬

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‫ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻃﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺮﻕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺪﻋﺎﺋﻢ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﻳﺆﺩﻱ‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﺇﱃ ﺣﺚ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺩﻓﻌﻬﻢ ﳓﻮ ﺻﻘﻞ ﻣﻌﺎﺭﻓﻬﻢ ﻭﻣﻮﺍﻫﺒﻬﻢ‪ ،‬ﻭﺍﺳﺘﻨﻬﺎﺽ ﻣﻠﻜﺎ‪‬ﻢ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻛﻠﻪ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀﻫﺎ ﺍﻟﱵ ﻳﺴﻌﻰ ﻛﻼ ﺍﻟﻄﺮﻓﲔ ﲡﺴﻴﺪﻫﺎ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺝ‪ -‬ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ":‬ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻫﻮ ﳎﻤﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺟﻌﻞ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﻟﻔﺮﻕ ﻳﺆﺩﻭﻥ ﻭﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ‬ ‫ﻗﺪ ﻳﻜﻠﻔﻮﻥ ‪‬ﺎ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺴﲑ ﺍﳊﺴﻦ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﲟﻬﺎﺭﺓ"‪.13‬‬ ‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﻭﺍﻟﺴﻠﻮﻛﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﻜﻦ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻧﻮﺍ ﻣﺴﺘﻌﺪﻳﻦ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺩﺍﺋﻤﺔ ﻭﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﻷﺩﺍﺀ ﻭﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺃﺧﺬﺍ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻇﺮﻭﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﻨﺸﻂ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺆﺳﺴﺘﻬﻢ‪.‬‬ ‫ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬ ‫ﺗﻮﺟﺪ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﺍﻓﻊ ﲢﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﻧﺘﻬﺎﺝ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻟﻌﻨﺎﺻﺮﻫﺎ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻧﻈﺮﺍ ﻷﳘﻴﺔ ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﻋﻨﺼﺮ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‪ ،‬ﻛﺬﺍ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺘﻮﺧﺎﺓ ﻣﻨﻪ) ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻟﻪ ﻻﺣﻘﺎ(‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻛﻠﻪ ﻳﺼﺐ ﰲ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﺍﻷﻫﻢ ﺃﻻ ﻭﻫﻲ ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ؛ ﻭﻣﻦ ﺑﲔ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﻓﻊ ﻧﺘﻨﺎﻭﻝ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪-:‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳊﺎﺩﺛﺔ ﰲ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻌﲏ ﺍﻟﺘﺄﻗﻠﻢ ﻣﻌﻬﺎ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﻇﻬﻮﺭ ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﻮﺍﺩ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺃﻭ ﺑﺪﻳﻠﺔ ﳌﻮﺍﺩ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬ ‫ﺕ‪ -‬ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻔﻦ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ‪ ،‬ﺃﻱ ﻇﻬﻮﺭ ﺗﻄﻮﺭﺍﺕ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﻭﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻌﲏ ﻣﻮﺍﻛﺒﺔ‬ ‫ﺍﻹﺑﺪﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺙ‪ -‬ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﺗﻄﻮﺭ ﺣﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﺩ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﻣﻊ ﺣﺎﺟﺎ‪‬ﻢ ﻭﺭﻏﺒﺎ‪‬ﻢ ﻭﺇﺷﺒﺎﻋﻬﺎ‬ ‫ﺑﺄﻓﻀﻞ ﺍﻟﻄﺮﻕ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻌﲏ ﰲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﺿﻤﺎﻥ ﺭﺿﺎﻫﻢ ﻭﻭﻓﺎﺋﻬﻢ‪.‬‬ ‫ﺃﳘﻴﺔ ﻭﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-3‬‬ ‫ﺗﺘﺠﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﰲ ﺃﻧﻪ ﻳﺘﻴﺢ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺄﻗﻠﻢ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺙ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍ ﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﱵ ﲤﺲ ﺃﺳﻠﻮﺏ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ) ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻵﻻﺕ( ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻱ ﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﺇﱃ ﺗﻐﻴﲑ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻫﻮ ﰲ ﺣﺪ ﺫﺍﺗﻪ ﺻﻘﻞ‬ ‫ﻟﻠﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﳋﱪﺍﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﺎﺭﻑ؛ ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻨﻨﺎ ﺃﻥ ﻧﺴﺘﺸﻒ ﺃﻛﺜﺮ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ‬ ‫ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺃﻫﻢ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺘﻮﺧﺎﺓ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﻬﺎﺝ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‪-:‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﳝ‪‬ﻜﻦ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﻦ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲢﺴﲔ ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﻣﻌﺎﺭﻑ ﻋﻨﺎﺻﺮﻫﺎ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ؛ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﻳﻨﻌﻜﺲ ﰲ ﺳﺮﻋﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻮﻛﻠﺔ ﺇﻟﻴﻬﻢ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﳌﺮﻏﻮﺏ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﻳﻬﺪﻑ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺇﱃ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺮﻭﺡ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ ﻟﻠﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺷﻌﻮﺭﻫﻢ ﺑﺘﻘﺪﻳﺮ ﺃﳘﻴﺘﻬﻢ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻣﺆﺳﺴﺎ‪‬ﻢ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮﻧﻮﻥ ﳏﻮﺭ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺪﻓﻌﻬﻢ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﻜﺎﻣﻞ ﻗﺪﺭﺍ‪‬ﻢ‪.‬‬ ‫ﺕ‪ -‬ﻳﻬﺪﻑ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺇﱃ ﺗﺄﻗﻠﻢ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻣﻊ ﺍﳌﺴﺘﺠﺪﺍﺕ ﺍﳊﺎﺻﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﻬﺎﻡ ﻭﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬ ‫ﺍﳌﻨﻮﻃﺔ ‪‬ﻢ‪.‬‬ ‫‪- 12 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺙ‪ -‬ﻳﻘﻮﺩ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺇﱃ ﺧﻠﻖ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﺘﺪﺭﺑﲔ ﻋﻠﻰ ﲢﻤﻞ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺝ‪-‬ﻳﺆﺩﻱ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺇﱃ ﺿﻤﺎﻥ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺪﻧﻴﺔ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺑﻔﻌﻞ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬ ‫ﺍﻵﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﺘﺪﺭﺑﲔ‪.‬‬ ‫ﺡ‪-‬ﺪﻑ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﺃﻳﻀﺎ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﻭﻣﺮﻭﻧﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻫﻲ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺃﺻﻞ ﻫﺎﻡ ﻣﻦ ﺃﺻﻮﻝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ؛ ﻓﺎﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻳﻘﻮﺩ ﺇﱃ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻭﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﺭﻏﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻴﲑﺍﺕ ﺍﳊﺎﺻﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻴﺢ ﳍﺎ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻬﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻣﻦ ﺑﻴﺌﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -:‬ﲢﻠﻴﻞ ﺃﺛﺮ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -1‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ‪ :‬ﺗﻮﺟﺪ ﻋﺪﺓ ﺗﻌﺎﺭﻳﻒ ﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ‪ " :‬ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﺪﻭﺍﻓﻊ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﻓﻊ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻟﻌﻤﻞ ﺷﻲﺀ ﻣﺎ"‪.14‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‪ ":‬ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﺳﺘﻨﻬﺎﺽ ﳘﻤﻬﻢ ﺣﱴ ﻳﻨﺸﻄﻮﺍ ﰲ ﺃﻋﻤﺎﳍﻢ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺒﺪﺃ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄﺛﲑ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻛﺄﻥ ﻳﻌﺮﺽ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺃﺟﺮﺍ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻌﻤﻞ ﺃﻛﺜﺮ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﳒﺎﺣﻬﺎ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ‬ ‫ﺗﺘﺼﻞ ﺑﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ"‪.15‬‬ ‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﺍﻓﻊ ﺗﻨﺒﻊ ﻣﻦ ﺣﺎﺟﺔ ﺃﻭ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻓﺴﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻗﺪ ﺗﻨﺘﺞ ﻣﻦ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻧﻔﺴﻴﺔ ﻛﺤﺎﺟﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻟﻠﺸﻌﻮﺭ‬ ‫ﺑﺄﻧﻪ ﻣﻘﺒﻮﻝ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﻘﻴﻢ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ؛ ﻭﺇﺫﺍ ﻧﻈﺮﻧﺎ ﺇﱃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻓﻤﻦ ﺍﳌﻬﻢ ﺃﻥ ﻧﺪﺭﻙ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻭﻫﻲ‬ ‫ﺃﻧﻨﺎ ﻻ ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﳓﻔﺰ ﺍﻷﺧﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻨﺎ ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ ﻓﻘﻂ ﺃﻥ ﻧﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﳛﻔﺰﻫﻢ ﻟﻌﻤﻞ ﺷﻲﺀ ﻣﺎ‪ ،‬ﺃﻱ ﻛﻴﻒ ﻧﻮﻇﻒ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﺩ ﺇﱃ ﺷﻌﻮﺭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺑﺄ‪‬ﻢ ﳏﻔﺰﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬ ‫ﻳﻨﻘﺴﻢ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﺇﱃ ﻧﻮﻋﲔ‪ ،‬ﲢﻔﻴﺰ ﺫﺍﰐ) ﺩﺍﺧﻠﻲ( ﻭﲢﻔﻴﺰ ﺧﺎﺭﺟﻲ؛ ﻭﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﺩﺍﺧﻠﻲ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺸﻌﺮ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺑﺮﻏﺒﺔ ﺃﻭ ﺑﺪﺍﻓﻊ ﻳﺪﻓﻌﻪ ﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺷﻲﺀ ﻣﺎ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺴﻠﻮﻙ ﻣﻌﲔ ﻹﳒﺎﺯ ﺫﻟﻚ؛ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﺧﺎﺭﺟﻴﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻳﺘﺄﺛﺮ ﺑﻌﻮﺍﻣﻞ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﻛﺎﳌﻜﺎﻓﺂﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻼﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺮﻗﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪...‬؛ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺗﺆﺛﺮ ﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻔﻴﺰ‪ ،‬ﻭﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ‬ ‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻣﺼﻄﻠﺢ " ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﶈﻔﺰﺓ" ﺑﺸﺮﻁ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﻬﺎ ﺑﺎﻻﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ‪.16‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﳝﻜﻦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﲢﻔﺰ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﻣﺜﻞ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺍﻟﺮﻏﺒﺔ؛ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻊ ﺧﺎﺭﺝ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﺟﺎﺗﻪ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺭﻏﺒﺎﺗﻪ ﻭﻣﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺳﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﻭﻣﻦ ﺃﻣﺜﻠﺘﻬﺎ ﺍﳌﻜﺎﻓﺂﺕ ﻭﺍﻟﺘﺮﻗﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻧﻼﺣﻆ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﺃﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻌﺎﰿ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﲢﻔﻴﺰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻓﺈ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﲢﺎﻭﻝ ﺃﻥ ﲡﺪ ﻭﺗﻔﹲﻌﻞ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪-‬‬ ‫ﲟﺎ ﻳﻠﱯ ﺍﳊﺎﺟﺎﺕ ﻭﺍﻟﺮﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﻌﻤﺎﳍﺎ‪ -‬ﻭﺑﲔ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺒﻪ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺟﻬﺪ ﻭﻣﻬﺎﺭﺓ‪ .‬ﻭﻧﻈﺮﺍ ﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ) ﺍﻟﺬﺍﰐ( ﻓﺈﻧﻨﺎ‬ ‫ﺳﻨﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﲟﺎ ﳛﻘﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳌﺆﺛﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ) ﺍﻟﺬﺍﰐ( ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻮﺟﺪ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳌﺆﺛﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺃﳘﻬﺎ ‪-:‬‬ ‫‪17‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﻣﺆﺳﺴﺘﻬﻢ‪ :‬ﻭﻣﻌﲎ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺳﻴﺸﻌﺮﻭﻥ ﺑﺘﺤﻔﺰ ﺃﻛﺜﺮ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺣﻴﻨﻤﺎ‬ ‫ﻳﺪﺭﻛﻮﻥ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﻤﻠﻮﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﻹﳒﺎﺯ ﻋﻤﻞ ﻣﺎ‪ ،‬ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﻛﻞ‬

‫‪- 13 -‬‬

‫ﲢﻠﻴﻞ ﺃﺛﺮ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬

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‫ﺍﻟﻌﺮﺍﻗﻴﻞ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻌﺘﺮﺽ ﺷﻌﻮﺭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺑﺎﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﲡﺎﻩ ﳒﺎﺡ ﺃﻭ ﻓﺸﻞ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻣﺆﺳﺴﺎ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻚ ﺳﻴﻤﻜﹲﻦ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻠﻖ ﲢﻔﻴﺰﺍ ﻃﺒﻴﻌﻴﺎ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺍﻻﻗﺘﻨﺎﻉ‪ :‬ﻭﻳﻌﲏ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺪﺭﻛﻮﻥ ﻭﻳﻘﺘﻨﻌﻮﻥ ﺑﺄﻥ ﻣﺎ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺑﻪ ﻣﻦ ﻋﻤﻞ ﻳﺸﻜﻞ‬ ‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺇﱃ ﻋﻤﻞ ﻣﺆﺳﺴﺎ‪‬ﻢ ﺳﻴﺘﺤﻔﺰﻭﻥ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻮﺗﲑﺓ ﻭﺍﻟﻌﺰﳝﺔ‪ ،‬ﻷ‪‬ﻢ ﻳﺸﻌﺮﻭﻥ ﺑﺎﻟﺮﻏﺒﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﺰﺍﺯ‬ ‫ﺑﻌﻤﻠﻬﻢ؛ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﺩ ﰲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫ﺕ‪ -‬ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ‪ :‬ﺳﻴﺸﻌﺮ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﺃﻛﺜﺮ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻌﻄﻴﻬﻢ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﻤﻠﻮﻥ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺔ ﻻﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻧﺘﻬﺎﺝ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹٌﺳﻼﻣﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﲪﺎﺱ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﻜﺎﻣﻨﺔ ﰲ ﺩﺍﺧﻞ ﻛﻞ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ‪.‬‬ ‫ﲢﻠﻴﻞ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﲢﻔﻴﺰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-4‬‬ ‫ﺗﻮﺟﺪ ﺛﻼﺛﺔ ﻃﺮﻕ ﳝﻜﻦ ﳌﺴﲑﻱ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻟﻠﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﲢﻔﻴﺰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺬﻛﲑ ﺑﺄﻧﻪ ﻣﺜﻠﻤﺎ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻕ‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ﺎ ﻻ ﲣﻠﻮ ﺃﻳﻀﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﻫﻲ‪-:18‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳋﻮﻑ‪ :‬ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺮﻛﻮﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﺪﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﻛﻔﺎﺀ ﺃﻛﺜﺮ ﺑﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺘﻮﻓﺮﺓ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ‬ ‫ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻣﻬﺪﺩﺓ ﺑﺎﳋﻄﺮ ﻳﺒﺬﻝ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺟﻬﻮﺩﺍ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﺼﺎﺭﻡ ﺑﺎﳊﻀﻮﺭ ﻣﺒﻜﺮﺍ‪ ،‬ﺃﻭ ﺣﱴ‬ ‫ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻭﳚﺪﺭ ﺍﻟﺘﺬﻛﲑ ﻫﻨﺎ‪ ،‬ﺑﺄﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﺘﺤﻔﺰﻭﻥ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ‪ -‬ﻣﻦ ﺟﺮﺍﺀ ﺍﳋﻮﻑ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺼﺎﳊﻬﻢ ‪ -‬ﻻ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺑﺎﳒﺎﺯﺍﺕ ﻣﺒﺪﻋﺔ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﳛﺎﻭﻟﻮﻥ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﻓﻘﻂ ؛ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻫﻲ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻃﺮﻳﻘﺔ‬ ‫ﺁﻧﻴﺔ) ﻇﺮﻓﻴﺔ( ﻭﺭﻏﻢ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺴﻬﻢ ﻛﺜﲑﺍ ﰲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺇﻻ ﺃ‪‬ﺎ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻃﻮﻳﻼ‪ ،‬ﻭﺳﺮﻋﺎﻥ ﻣﺎ ﻳﻨﺘﻬﻲ‬ ‫ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﺑﺎﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻈﺮﻑ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻭﺟﺪﻫﺎ ﻭﻓﺮﺿﻬﺎ؛ ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﺭﻏﺐ ﻣﺴﲑﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺑﺘﺤﻔﻴﺰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﺍﳋﻮﻑ ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻚ ﺳﻴﻮﻟﺪ ﺍﳊﻘﺪ ﻭﺍﻟﺼﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻗﺪ ﻳﺆﺩﻱ ﻻﺣﻘﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻔﻮﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺴﺒﺐ ﻓﻚ ﺃﻭﺍﺻﺮ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻳﺆﺩﻱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﰲ ﺃﺳﻮﺃ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺇﱃ ﺍﻧﺘﻬﺎﺝ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‬ ‫ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﺨﺮﻳﺐ ﻭﺍﻹﺿﺮﺍﺭ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ‪ :‬ﻳﺘﻢ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻌﻠﻦ ﻣﺴﲑﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳉﻮﺍﺋﺰ‬ ‫ﻭﺍﳌﻜﺎﻓﺂﺕ ﻭﻳﻀﻌﻮ‪‬ﺎ ﰲ ﻣﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻟﺸﺤﻦ ﳘﻤﻬﻢ ﻭ‪‬ﺬﺍ ﳛﻔﺰﻭ‪‬ﻢ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻭﳛﺜﻮ‪‬ﻢ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﻟﻨﻴﻞ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳉﻮﺍﺋﺰ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﳌﻄﺮﻭﺡ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻫﻮ ﻣﺎﺫﺍ ﺑﻌﺪ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻜﺎﻓﺂﺕ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻭﺇﱃ ﺃﻳﻦ‬ ‫ﺳﻴﻘﻮﺩ ﺫﻟﻚ؟ ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻟﻜﺎﻣﻦ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻫﻮ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺳﻴﺴﺘﻤﺮﻭﻥ ﰲ ﺗﻮﻗﻊ ﺍﳌﻜﺎﻓﺂﺕ ﻛﻠﻤﺎ ﺃﳒﺰﻭﺍ ﻋﻤﻼ‬ ‫ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺘﻬﻢ‪ ،‬ﻭﺑﺬﻟﻚ ﺳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﳌﺴﲑﻳﻦ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﰲ ﺍﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﻣﻜﺎﻓﺂﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﳊﺚ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻋﻠﻰ ﺇﳒﺎﺯ ﻣﺎ‬ ‫ﻳﻮﻛﻞ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﻣﻦ ﻋﻤﻞ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻌﺠﺰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻦ ﺗﻮﻓﲑ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﻓﻠﻦ ﻳﻨﺠﺰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺇﻻ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫ﺙ‪ -‬ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺬﺍﰐ ‪ :‬ﺇﺫﺍ ﺃﺭﺍﺩﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﻔﹲﻌﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﰲ‬ ‫ﲢﻔﻴﺰ ﻋﻤﺎﳍﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﻔﻜﺮ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ﺑﺎﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﻐﻴﲑ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺗﻔﻜﲑ ﻋﻤﺎﳍﺎ ﻭﻭﺟﻬﺎﺕ ﻧﻈﺮﻫﻢ ﲡﺎﻩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺃﻱ ﳚﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺘﻌﺒﲑ ﺃﺧﺮ ﺃﻥ ﲣﻠﻖ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻬﻢ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻔﻀﻴﻠﻬﻢ ﻭﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻫﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺩﻭﻥ ﺳﻮﺍﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺳﻌﻴﻬﻢ ﳓﻮ ﺑﻨﺎﺀ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻬﻢ ﻭﺗﺮﺳﻴﺦ ﻛﻴﺎﻥ ﳍﻢ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﺩ ﰲ‬

‫‪- 14 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﺇﱃ ﺍﻗﺘﻨﺎﻋﻬﻢ ﺑﺄﻥ ﳕﻮ ﻭﺍﺯﺩﻫﺎﺭ ﻣﺆﺳﺴﺘﻬﻢ ﺳﻴﺆﺩﻱ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺇﱃ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺆﺛﺮ ﺇﳚﺎﺑﺎ ﻋﻠﻰ ﳕﻮﻫﻢ ﻭﺍﺯﺩﻫﺎﺭﻫﻢ‪ ،‬ﻭﻣﻦ‬ ‫ﰒ ﺳﻴﺒﺬﻟﻮﻥ ﺟﻬﻮﺩﺍ ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ ﻷﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﺃﻥ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻳﻌﺪ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻓﻀﻞ ﺃﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻷﻥ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻋﻤﺎﳍﺎ ﻛﻤﺎ ﻟﻮ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺃﺻﻮﳍﺎ ﻭﻋﻨﺎﺻﺮﻫﺎ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻥ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﻨﻴﻬﺎ ﻣﻊ‬ ‫ﻋﻤﺎﳍﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗ‪‬ﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﳛﻔﺰﻫﻢ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫ﺧﻼﺻﺔ ‪ :‬ﺑﻌﺪ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﻜﻮﻧﺔ ﳌﻮﺿﻮﻉ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﲢﻠﻴﻞ ﻋﻨﺼﺮﻱ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﻭﺃﺛﺮﳘﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﳝﻜﻨﻨﺎ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﳋﺎﲤﺔ ﳌﻮﺿﻮﻉ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‪-:‬‬ ‫‪ -1‬ﺗﻐﲑﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﺻﺒﺢ ﻳﻨﻈﺮ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﰲ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺣﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﲑﻳﻦ ﺇﺩﺍﺭ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺪﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﳛﺘﻢ ﻣﺆﺳﺴﺎ‪‬ﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺗﺒﲏ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﻮﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ؛ ﻭﻣﻦ ﰒ ﲢﺴﲔ ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﺃﺣﺪ ﺃﻫﻢ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻷ‪‬ﻤﺎ ﻳﹺﺆﺩﻳﺎﻥ ﺇﱃ ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﺸﺎﻋﺮ ﺍﻟﻮﻻﺀ ﻭﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﻟﺘﻤﻜﲔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺩﺍﺀ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﳚﺐ ﺗﺪﺭﻳﺒﻬﺎ ﻋﻦ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ ،‬ﻭﲢﻔﻴﺰﻫﺎ ﲟﺎ ﻳﺘﻼﺀﻡ ﻣﻊ ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -5‬ﺗﻮﺟﺪ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺘﻴﻨﺔ ﺑﲔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﰲ ﺃﻥ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺗﻌﺘﱪ‬ ‫ﻋﻨﺼﺮ ﻣﺆﺛﺮ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬ ‫‪ -6‬ﻳﺘﺤﻔﺰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻷﺩﺍﺀ ﻣﺎ ﻳﻌﺘﻘﺪﻭﻧﻪ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﺎ ﲟﺼﺎﳊﻬﻢ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺃﻥ ﲢﻔﺰ ﻋﻤﺎﳍﺎ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻓﻘﻂ ﺃﻥ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﳛﻔﺰﻫﻢ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫‪ -7‬ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺇﻻ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ) ﺍﻟﺬﺍﰐ( ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ‪.‬‬ ‫‪ -8‬ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺃﻥ ﻳﺘﺤﻔﺰﻭﺍ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺪﺭﻛﻮﻥ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺎ‪‬ﻢ‪ ،‬ﺃﻭ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻀﻴﻔﻮﻥ ﻗﻴﻤﺎ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺸﺎﺭﻛﻮﻥ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﻭﺍﻹﺣﺎﻻﺕ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ‪:‬‬‫‪ -1‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪.1990 ،‬‬ ‫‪ -2‬ﻗﺪﻱ ﻋﺒﺪ ﺍ‪‬ﻴﺪ‪ ،‬ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺍﳌﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،2004 :‬ﺹ‪.02‬‬ ‫‪ -3‬ﲪﺪﺍﻭﻱ ﻭﺳﻴﻠﺔ ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﻗﺎﳌﺔ ‪ ،2004‬ﺹ‪.25‬‬ ‫‪ -4‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺒﺎﻗﻲ ﺻﻼﺡ ﻭ ﺣﻨﻔﻲ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﻔﺎﺭ ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳊﺪﻳﺚ‪ ،‬ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺪﻭﻥ ﺳﻨﺔ ﻧﺸﺮ‪ ،‬ﺹ‪.04‬‬ ‫‪ -5‬ﻗﺪﻳﺪ ﻓﻮﺯﻳﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﻭﲢﺴﲔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﻔﻼﺣﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ) ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ( ﰲ ﻋﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ‪،‬‬ ‫ﲣﺼﺺ‪ :‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻋﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،2006 :‬ﺹ‪.74‬‬ ‫‪- 15 -‬‬

‫ﲢﻠﻴﻞ ﺃﺛﺮ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬

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‫‪ -6‬ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﺃﻧﻈﺮ‪ /‬ﻣﺮﺳﻲ ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﳏﻤﺪ ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪ ،2003 ،‬ﺹ‪.18‬‬ ‫‪ -7‬ﲰﻼﱄ ﳛﻀﻴﻪ‪ ،‬ﺃﺛﺮ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﺩﻭﻟﺔ )ﻏﲑ‬ ‫ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ( ﰲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻋﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،2004 :‬ﺹ‪.83‬‬ ‫‪ -8‬ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻏﺮﻳﺐ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،2002 ،‬ﺹ‪.45‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪- ECOSIP , Dialogue autour de la performance en entreprise, éditions Harmattan, paris :1999, p.18‬‬ ‫‪ -10‬ﺍﳊﺴﻴﲏ ﻓﻼﺡ ﺣﺴﻦ ﻋﺪﺍﻱ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺋﻞ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ‪ ،2000 ،‬ﺹ‪.231‬‬ ‫‪ -11‬ﺍﻟﺸﺮﻗﺎﻭﻱ ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﰲ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺑﺪﻭﻥ ﺳﻨﺔ ﻧﺸﺮ‪ ،‬ﺹ‪.353‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪- SEKIOU Lakhdar, Gestion du personnel, les éditions d’organisation, paris : 1986, p.153.‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪- VATIER Raymond, Développement de l’entreprise et promotion des hommes, entreprise‬‬ ‫‪moderne d’édition, paris : 1984, p.203.‬‬ ‫‪ -14‬ﺑﺮﻭﺱ ﺁﻥ ﻭﺑﻴﺒﺘﻮﱐ ﺟﻴﻤﺲ ‪ ،‬ﻓﻦ ﲢﻔﻴﺰ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‪ ،‬ﺗﺮ‪ :‬ﺯﻛﻲ ﳎﻴﺪ ﺣﺴﻦ‪ ،‬ﺑﻴﺖ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ‪ ،1999 ،‬ﺹ ‪.15‬‬ ‫‪ -15‬ﺍﻟﻄﻴﺐ ﳏﻤﺪ ﺭﻓﻴﻖ‪ ،‬ﻣﺪﺧﻞ ﻟﻠﺘﺴﻴﲑ‪ :‬ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﻭﻭﻇﺎﺋﻒ ﻭﺗﻘﻨﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،1995 ،‬ﺹ‪.10‬‬ ‫‪ -16‬ﺑﺮﻭﺱ ﺁﻥ ﻭﺑﻴﺒﺘﻮﱐ ﺟﻴﻤﺲ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.18‬‬ ‫‪ -17‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ﺹ ﺹ‪.21-19‬‬ ‫‪ -18‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ‪.28-25‬‬

‫‪- 16 -‬‬

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‫ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﲢﺖ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﺗﺄﺛﲑ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ‪ :‬ﺩﺍﺩﻥ ﻋﺒﺪ ﺍﻟـﻐﲏ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﺎﺻﺪﻱ ﻣﺮﺑﺎﺡ ﻭﺭﻗﻠﺔ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﺍﳍﲔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺿﻴﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﲑ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﰲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻮﻗﺖ‪،‬‬ ‫ﻭﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﻳﺼﺒﺢ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺃﻣﻮﺍﳍﺎ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﺍﻟﺼﻌﺐ ﻭﺍﻟﺸﺎﺋﻚ؛ ﳌﺎ ﻟﻪ ﻣﻦ ﺗﺪﺍﻋﻴﺎﺕ ﻭﻧﺘﺎﺋﺞ ﳚﻌﻠﻬﺎ ﰲ ﻣﻔﺘﺮﻕ ﺍﻟﻄﺮﻕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﺗﺒﺎﻳﻦ ﻧﻈﺮﺍﺕ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﺴﺒﻴﻞ ﺍﻷﻳﺴﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﻘﻖ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻣﻜﺎﺳﺒﻬﺎ ﻭﻷﻃﺮﺍﻓﻬﺎ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ؟‬ ‫ﻳﺘﻮﻗﻒ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺎﱄ ﺍﻹﳚﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﰲ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍﻟﺘﻮﻟﻴﻔﺔ ﺍﳌﺜﻠﻰ ﻟﻠﻬﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﻣﺪﻯ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ‬ ‫ﺑﻮﺗﲑﺓ ﺗﻜﺎﻓﺊ ﺩﻭﺭﺍﻥ ﺃﺻﻠﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﲟﺎ ﻳﻀﻤﻦ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ‪ .‬ﻓﻤﻦ‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﻄﻠﻖ ﳝﻜﻦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﻫﻮ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻭ ﺍﻟﺮﻛﻦ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺎﱄ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻷﻧﻪ‬ ‫ﻳﺼﻌﺐ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﻫﻴﻜﻞ ﻣﺎﱄ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺡ ‪ :‬ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‪ ،‬ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪،‬ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺤﺔ ﺍﳋﻄﺮ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ‬ ‫‪-I‬ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ ﺍﻟﻮﻓﺮ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪.‬‬ ‫ﻳﺘﻮﻗﻒ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﱂ ﺑﻌﺪ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻨﻬﺎ ﻫﻮ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﺃﺻﺒﺤﺖ‬ ‫ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﺗﻨﻈﻴﻤﻪ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺃﺻﺒﺤﺖ‬ ‫ﺃﺩﺍﺓ ﻣﻦ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ .‬ﺑﻌﺪ ﺻﺪﻭﺭ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 1963‬ﻟـ "ﻣﻴﻠﺮ" ﺣﻮﻝ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻻﺳﺘﺪﺍﻧﺔ )ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺽ( ﻣﻦ‬ ‫ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﻮﻓﺮ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻟﻠﻔﻮﺍﺋﺪ؛ ﻛﻮﻥ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ‪ ،‬ﺗﻨﺪﺭﺝ ﺿﻤﻦ ﺻﻨﻒ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ‪ ،‬ﻓﺘﻨﺨﻔﺾ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ‬ ‫ﺍﳋﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺘﺪﻓﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺿﺮﺍﺋﺐ ﺃﻗﻞ ﳑﺎ ﻟﻮ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﻮﺍﺋﺪ‪ .‬ﻭﻟﻜﻦ ﺃﺿﺎﻑ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪1977‬ﻡ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳋﺎﺻﻴﺔ )ﺍﻟﻮﻓﺮ‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ( ﺗﺘﻼﺷﻰ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺪﻓﻌﻬﺎ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻭﻥ ﲪﻠﺔ ﺍﻷﺳﻬﻢ )ﲪﻠﺔ ﺍﻷﺳﻬﻢ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺪﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﶈﻘﻘﺔ(‪.‬‬ ‫ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﻧﻈﺮﻳﺔ ‪ De Angelo & Masulis‬ﺃﺩﺭﺟﺖ ﺍﻟﻮﻓﺮ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺿﻤﻦ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﲞﻼﻑ ﺍﻟﻔﻮﺍﺋﺪ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﳕﻮﺫﺟﻬﺎ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﺳﻨﺔ ‪1980‬ﻡ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﺄﺧﺬ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻛﻞ ﻣﻦ ‪ :‬ﺿﺮﺍﺋﺐ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺿﺮﺍﺋﺐ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻛﻤﺘﻐﲑ ﺟﺪﻳﺪ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻮﻓﺮﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻷﺧﺮﻯ )ﻏﲑ ﺍﻟﻔﻮﺍﺋﺪ( ﻭﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ)ﺍﻹﻫﺘﻼﻛﺎﺕ‪+‬ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﻳﻔﺘﺮﺽ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻮﻓﺮﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺑﺪﻳﻞ ﺗﺎﻡ ﻟﻠﻮﻓﺮ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻟﻠﻔﻮﺍﺋﺪ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺃﻱ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺃﺣﺪﳘﺎ‪ ،‬ﺗﻜﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﻵﺧﺮ‪ ،‬ﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﻓﺮﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭﺑﲔ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻃﺮﺩﻳﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ﻭﺑﲔ ﺍﻟﻮﻓﺮ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‪ 2.‬ﻭﰲ ﻧﻔﺲ‬ ‫ﺍﳌﻀﻤﺎﺭ ﺗﻮﺻﻼ " ‪ "Dammon & Senbet‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪1988‬ﻡ ﺇﱃ ﳕﻮﺫﺝ ﻳﻌﺘﱪ ﺃﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﻮﻓﺮﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ﺑﻪ‪ ،‬ﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﻣﺘﻐﲑﺍﺕ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ –ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ‪ -‬ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﺫﻫﺐ ﺇﻟﻴﻪ " ‪ "De Angelo & Masulis‬ﰲ ﻗﺮﺍﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬ﻭﻭﻓﻘﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺗﺘﻮﻗﻒ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﻓﺮﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭﺍﻟﺪﻳﻮﻥ‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﺃﺛﺮ‪ 3‬ﺍﻹﺣﻼﻝ ﻭﺇﳕﺎ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺛﺮ‬ ‫ﺍﻟﺪﺧﻞ‪ 4،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻟﻮ ﻛﺎﻥ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺃﻛﱪ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻹﺣﻼﻝ ﻓﺴﻮﻑ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﻓﺮﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﻣﻮﺟﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻜﺲ ﺻﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫‪-II‬ﺃﺛﺮ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺘﻮﻗﻒ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻮﻟﺪﻫﺎ ﺍﻷﺻﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻢ ﺑﻪ ﺭﲰﻠﺔ ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻓﺈﻥ ﻟﻠﻬﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﺗﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،5‬ﻓﻤﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬ ‫ﺍﶈﻘﻘﺔ )‪ (Richesse‬ﺃﻭ ﺑﺘﺄﺛﲑ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺃﻭ ﳘﺎ ﻣﻌﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻟﻠﻬﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﻋﺪﺓ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﻭﺗﻮﻟﻴﻔﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﳛﻘﻖ‬ ‫‪- 17 -‬‬

‫ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﲢﺖ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﺗﺄﺛﲑ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬

‫______________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺿﻤﻦ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﻓﺮﺍﺕ ﺿﺮﻳﺒﻴﺔ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻓﻮﺍﺋﺪ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺷﺄﻥ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫ﺑﺄﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻟﻨﻔﺲ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ )ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ(‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺇﳚﺎﺑﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﲢﻴﲔ ‪ Actualisation‬ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻌﻈﻴﻢ‬ ‫ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﻋﻦ ﻣﺎ ﻟﻮ ﻛﺎﻥ ﻣﻌﺪﻝ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺃﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ .‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﻮﺳﻂ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪،‬‬ ‫ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺪﺍﻧﺔ ‪‬ﺪﻑ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻓﺮﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ :‬ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﻓﻼﺱ‪ ،‬ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ‪،‬ﺣﺠﺰ‬ ‫ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ‪...‬ﺍﱁ ﻭﻫﻲ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺿﻴﻊ ﺍﳌﺜﲑﺓ ﻟﻠﺠﺪﻝ ﻭﻻﺯﺍﻟﺖ ﳏﻞ ﺍﻟﺒﺤﺚ‪.‬‬ ‫‪ III‬ﺃﺛﺮ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺳﺘﺪﺍﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪,‬‬ ‫ﻗﺪ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﻮﻝ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺃﺻﻮﳍﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﻻﺳﺘﺪﺍﻧﺔ ﳐﺎﻃﺮ ﺍﻹﻓﻼﺱ ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻤﺎﻃﻞ ﰲ ﺩﻓﻊ ﻓﻮﺍﺋﺪ‬ ‫ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻋﻨﺪ ﺗﻮﺍﺭﳜﻬﺎ ﺍﶈﺪﺩﺓ؛ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺪﻓﻊ ﺍﻟﺪﺍﺋﻨﲔ ﻭﺍﳌﻘﺮﺿﲔ ﺑﺈﺗﺒﺎﻉ ﺍﳌﺴﻠﻚ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭﻗﺪ ﻳﺆﺩﻱ ﺍﻷﻣﺮ ﺇﱃ ﺇﺷﻬﺎﺭ ﺇﻓﻼﺳﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﺗﻌﻄﻲ ﺍﻻﺳﺘﺪﺍﻧﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺃﺛﺮ ﺇﳚﺎﰊ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﻮﺟﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﺪﺭ ﺍﻟﱵ ﲢﻘﻘﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻓﺮﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔﺍ‪ 6،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻻﺳﺘﺪﺍﻧﺔ ﺗﺼﻞ ﺇﱃ ﺣﺪ ﻣﻌﲔ‪ ،‬ﰒ ﺗﺒﺪﺃ ﻇﻬﻮﺭ ﳐﺎﻃﺮ ﺍﻹﻓﻼﺱ ﻣﺼﻄﺤﺒﺔ‬ ‫ﻣﻌﻬﺎ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻓﻼﺱ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﻓﻼﺱ ﳎﻤﻞ ﺍﳋﺴﺎﺋﺮ ﻭﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺪﻫﻮﺭ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪ ،‬ﻗﺒﻞ ﺇﺷﻬﺎﺭ ﺇﻓﻼﺳﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﺃﺿﻒ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﺪﻫﻮﺭ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﻟﺪﻓﺘﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻋﻨﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﺪ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺸﻤﻞ‬ ‫ﺃﻳﻀﹰﺎ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻣﻦ ﺗﺒﻌﺎﺕ ﺍﻷﻣﺮ‪.7‬‬ ‫ﻭﺣﺮﺻﹰﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺋﻨﲔ ﻭ ﺍﳌﻘﺮﺿﲔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺃﻧﻔﺴﻬﻢ ﻣﻦ ﺧﻄﺮ ﺍﻹﻓﻼﺱ‪ 8‬ﻓﺈ‪‬ﻢ ﻳﻠﺠﺌﻮﻥ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﻮﻫﻠﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺑﻨﻘﻞ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻓﻼﺱ ﳓﻮ‬ ‫‪9‬‬ ‫ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺮﻓﻊ ﻣﻌﺪﻝ ﻋﻮﺍﺋﺪ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺳﻨﺪﺍﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺃﻭ ﺭﻓﻊ ﻓﻮﺍﺋﺪ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻨﺬﺭ ﺑﺎﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‪،‬‬ ‫ﻭﻟﻜﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻷﻭﻝ ﳚﻌﻞ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ ﻳﺘﺤﻤﻠﻮﻥ ﻟﻮﺣﺪﻫﻢ ﺧﻄﺮ ﺍﻹﻓﻼﺱ ﳑﺎ ﳚﻌﻠﻬﻢ ﻳﻄﺎﻟﺒﻮﻥ ﲟﻌﺪﻻﺕ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﻠﻔﺔ‬ ‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‪ .‬ﻭﻳﺘﺠﻠﻰ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻭﺟﻮﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﺄﺛﲑﻳﺔ ﺑﲔ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻻﺳﺘﺪﺍﻧﺔ ‪ /‬ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻭﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﺎﻟﺐ ﺑﻪ ﺍﳌﺴﺎﳘﻮﻥ‪.‬‬ ‫‪ IV‬ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻭﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﻭ‪‬ﺟﺪﺕ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ ﻛﻀﺮﻭﺭﺓ ﺣﺘﻤﻴﺔ ﺃﻟﺰﻣﺘﻬﺎ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺟﺎﺀﺕ ﻟﺘﻠﱯ ﺭﻏﺒﺎ‪‬ﻢ ﳌﺎ ﳍﺎ ﻣﻦ ﺃﳘﻴﺔ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻭﺇﺭﺳﺎﺀ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ ﻭﺳﻴﻠﺔ ‪‬ﺎ‪‬ﺔ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺳﻬﺎ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻃﻮﻳﻠﺔ‬ ‫ﺍﻷﺟﻞ‪ ،10‬ﳑﺎ ﻣﻜﻦ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﲝﻆ ﻭﺍﻓﺮ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻫﺬﺍ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺗﺒﲔ ﺃﻥ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ‬ ‫ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ 11‬ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﲟﺎ ﻳﻀﻤﻦ ﺗﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻔﺎﺋﺾ‪ ،‬ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ ﳓﻮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﻨﺘﺠﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺗﻐﻄﻴﺔ ﻋﺠﺰ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‪ .‬ﺑﻞ ﺑﺎﺕ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﻣﺆﺷﺮﺍ ﻣﻦ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ 12،‬ﻭ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺗﺎﺭﺓ ﲪﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻭﺗﺎﺭﺓ ﺭﻗﺎﰊ ﻭﺗﻮﺟﻴﻬﻲ ﻭ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺗﺪﺧﻠﻲ‪ 13‬ﻭﺧﺼﻮﺻﺎ ﳑﺎ ﲤﻠﻜﻪ ﻣﻦ ﺣﻖ ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‪ 14،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﻌﲑﺍﺕ ﻭﺣﺠﻢ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻻﺕ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﰲ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﺴﻨﺪﺍﺕ ‪ ،‬ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ‪،‬‬ ‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ‪ ،‬ﺍﻟﻄﻮﺍﺑﻊ )ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ‪ ،‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﳋﻮﺻﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻢ(‪.‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﺰﺍﻳﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬ﻣﻮﺍﺯﺍﺓ ﻣﻊ ﳕﻮ‬ ‫ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻷﺟﻮﺭ ﻭﺭﻭﺍﺗﺐ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ‪ ،‬ﺍﻹﻋﺎﻧﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ‪ ،‬ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ‪ ،‬ﲢﻮﻳﻼﺕ ﺍﻟﺴﻠﻊ‪ ،‬ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺴﻴﲑ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻠﻒ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺗﻮﻓﲑ ﺇﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺪﻑ ﺇﺷﺒﺎﻉ‬ ‫ﺃﻓﻀﻞ ﳊﺎﺟﺎﺕ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺍﱃ ﺃﻛﱪ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺃ‪‬ﺎ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﰲ ﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺑﺮﺍﳎﻬﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺆﺛﺮ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﻔﻴﺪ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﻟﻴﺲ ﺣﺠﻤﻬﺎ‬ ‫ﻓﻘﻂ‪ 15.‬ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺫﻟﻚ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺳﻨﺪﺍﺕ ﻳﺘﻢ ﺗﺪﺍﻭﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ‪ ،‬ﺑﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺠﺰ‪ ،‬ﻭﻳﺴﻤﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﻟﻌﺠﺰ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﺗﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻔﺎﺋﺾ ﻭﺗﺮﺷﻴﺪ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪،‬ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﻭﺍﳌﺪﺍﺧﻞ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺮﻓﺎﻩ ﻭﺍﻟﺮﺧﺎﺀ‪.‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫‪-V‬ﺣﺴﺎﺏ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ )ﺍﻷﺳﻬﻢ(‪.‬‬ ‫‪ -1-V‬ﺑﺎﻷﺳﻬﻢ ﺍﳌﻤﺘﺎﺯﺓ‬

‫)‪C=D/V(1-T) …(01‬‬

‫ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ‬ ‫ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺴﻬﻢ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻬﻢ‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﻣﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﳋﺼﻢ ﻭﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ‬

‫‪D‬‬ ‫‪C‬‬ ‫‪V‬‬ ‫‪T‬‬

‫‪ -2-V‬ﺑﺎﻷﺳﻬﻢ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺛﺒﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ‬ ‫ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﳕﻮ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎﻡ‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫)‪T=D0/V … (02‬‬

‫‪16‬‬

‫)‪D0(1+g‬‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﻟﻨﻤﻮ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ‬ ‫ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﶈﺘﺠﺰﺓ*ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ‬

‫‪D1‬‬ ‫‪g‬‬ ‫‪g‬‬

‫‪-3-V‬ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﶈﺘﺠﺰﺓ‬ ‫ﺳﻌﺮ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ‬ ‫ﺍﳋﻄﺮ ﺍﳌﻨﺘﻈﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻌﺮﺽ ﻟﻪ ﺍﻟﺴﻬﻢ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ‬ ‫ﻋﺎﺋﺪ ﳏﻔﻈﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ‬

‫‪i‬‬ ‫‪f‬‬ ‫‪tp‬‬

‫)‪T=(D/V)+g … (03‬‬

‫)‪C=i+f(tp-i) … (04‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ (01‬ﻳﺘﺒﲔ ﻭﺟﻮﺩ ﺛﻼﺙ ﺃﺳﺲ )‪ (B,C,D‬ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‪:‬‬ ‫‪ : B‬ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺃﻣﺮ ﺻﻌﺐ‪ ،‬ﻷﻥ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﺘﻐﲑﺓ ﻣﻦ ﺣﻴﺖ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﻟﻴﻔﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﺛﺎﺑﺖ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﻀﻠﻞ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻛﻮﻥ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴﺔ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ : C‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﺃﻧﻪ ﺃﻛﺜﺮ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺴﻮﻗﻲ ﻳﻌﺎﱐ ﻣﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻟﻸﺭﺑﺎﺡ‪.‬‬ ‫‪ : D‬ﺗﻈﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭﻓﻘﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﺑﺼﺮﻑ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‪ ،‬ﺃﻛﺎﻥ ﳝﺎﺛﻞ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻑ ﺃﻡ ﻻ‪ .‬ﻭﻗﺪ‬ ‫ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﳌﺒﺎﻟﻐﺔ ﰲ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺇﺣﺠﺎﻡ ﻭﺗﻀﻴﻴﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﻔﺮﺹ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻜﺲ؛ ﻗﺒﻮﻝ‬ ‫ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﻛﺎﻥ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺭﻓﻀﻬﺎ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻬﺎ ﻣﺴﺒﻘﺎ‪.‬‬ ‫ﻳﺸﲑ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺃﺩﻧﺎﻩ ﺇﱃ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﻷﺳﻬﻢ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ 17‬ﻭﺑﺎﻷﺧﺺ‬ ‫"ﺭﻭﻣﺎﻧﻴﺎ" ﺍﻟﱵ ﻃﻮﺭﺕ ﲤﻮﻳﻠﻬﺎ ﻋﻘﺐ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻓﻘﺪﺕ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺗﺼﻨﻒ ﰲ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻻﻧﻔﺠﺎﺭ ﻣﺴﺎﳘﻲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺴﻌﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ (02‬ﻳﺒﲔ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﻷﺳﻬﻢ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪- 19 -‬‬

‫ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﲢﺖ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﺗﺄﺛﲑ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬

‫______________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﳊﺪﻱ ‪ :‬ﻳﺘﻢ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭﻓﻘﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻭﺯﻥ ﻛﻞ ﻋﻨﺼﺮ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻱ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻣﺘﻐﲑﺓ ﺑﺘﻐﲑ ﻭﺯﻥ ﻛﻞ ﻋﻨﺼﺮ )ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺘﺮﺟﻴﺢ(‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﳓﻮ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﻗﻞ ﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﳌﺮﺓ ‪.‬‬ ‫ﺗﻠﺠﺄ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺣﺘﻤﺎ ﺇﱃ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺃﻗﻞ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻘﻮﺩﻧﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻝ ﻋﻦ ﻣﺪﻯ ﺛﺒﺎﺕ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻭﻋﺪﻡ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺍﳌﻘﺮﺿﲔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ؟ ﻣﺪﻯ ﺛﺒﺎﺕ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ؟ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻫﻞ ﺗﻈﻬﺮ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﻓﻼﺱ ﺃﻡ ﺗﺮﺗﻔﻊ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻭﺟﻮﺩﻫﺎ ؟‬ ‫ﺇﻥ ﺗﻮﺟﻪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﳓﻮ ﺍﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺍﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻌﺪﺓ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺃﳘﻬﺎ‪: 18‬‬ ‫ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻻﺳﺘﺪﺍﻧﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ )ﻛﺨﻄﺮ ﺍﻟﻌﺴﺮ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺧﻄﺮ ﺍﻟﺘﻮﻗﻒ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺴﺪﻳﺪ ﻭﺧﻄﺮ ﺍﻹﻓﻼﺱ(‪،‬‬‫ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺪ ﻣﻦ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻗﺮﻭﺽ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭﺓ ﲤﻮﻳﻠﻬﺎ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ ‪ CAF‬ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﺎﺣﻬﺎ ﺍﶈﺘﺠﺰﺓ ﻛﻤﺼﺪﺭ ﻟﻠﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻻ‬‫ﺗﻜﻔﻲ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻟﻠﺘﻐﻄﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻫﺎ ﺗﻠﺠﺄ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺇﱃ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺃﺳﻬﻢ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺗﺼﺎﺣﺒﻬﺎ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ‬ ‫ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺳﻌﻴﺎ ﻣﻦ ‪‬ﻗﺒ‪‬ﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﰲ ﺑﻨﺎﺀ ﻫﻴﻜﻞ ﻣﺎﱄ ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﺗﻮﺍﻛﺐ ﺣﺎﺟﺎ‪‬ﺎ ﺍﳌﺘﻨﺎﻣﻴﺔ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺃﺻﻮﳍﺎ‪،‬‬ ‫ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﻮﻟﻴﻔﺔ ﺍﳌﺜﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﻀﻤﻮﻥ ﻭﺍﻟﻨﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﻭﻋﻘﺐ‬ ‫ﺫﻟﻚ ﻳﺘﻢ ﲢﺪﻳﺪ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻛﻞ ﻣﺼﺪﺭ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻓﺌﺎﺕ ﲟﻌﺪﻻﺕ ﻣﺘﻔﺎﻭﺗﺔ ﻟﻨﻔﺲ ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ ،‬ﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ‪19‬؛ ﻭﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﺗﻮﻗﻊ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺪ ﻳﻄﺎﻟﺐ ﺑﻪ ﺍﳌﺴﺎﳘﻮﻥ ﺗﺘﺤﺪﺩ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻣﺼﺪﺭ‬ ‫ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻘﺪﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﻐﲑ ﻓﻴﻪ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﳌﺼﺪﺭ)‪ ( breaking point‬ﻧﻘﻄﺔ ﺍﻻﻧﻌﻄﺎﻑ ﺃﻭ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﳌﺮﻭﻧﺔ ﻭﳓﺴﺐ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪P=Financement /Taux‬‬ ‫ﻳﺘﻢ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺣﺴﺐ ﺗﻜﺎﻟﻴﻔﻬﺎ ﻭﻧﻘﺎﻁ ﺍﻻﻧﻌﻄﺎﻑ ﺑﺸﻜﻞ ﳚﻌﻞ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺑﻨﻤﻂ ﺗﺼﺎﻋﺪﻱ‪ ،‬ﻭﻳﻌﺮﻑ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﳊﺪﻳﺔ ﺍﳌﺮﺟﺤﺔ ﺑﺎﻷﻭﺯﺍﻥ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ )‪ (01‬ﻳﻮﺿﺢ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﺴﻌﲑ ﺍﳊﺪﻱ ﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ‪.‬‬ ‫‪-VI‬ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭﺍﳌﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫‪20‬‬

‫‪-1-VI‬ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﳌﻬﺠﻦ ‪. DCF، VAA‬‬ ‫ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺣﺴﺎﺏ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﲡﻤﻊ ﺑﲔ ﺃﺳﻠﻮﺏ ‪ ،Valeur Actualisée Ajustée VAA‬ﻭﺃﺳﻠﻮﺏ ‪DCF,‬‬ ‫‪،Discount Cash-flow21‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ ﺗﺮﺑﻂ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺑـ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﻭﺍﻟﺪﻳﻮﻥ‪.‬‬ ‫‪T‬‬

‫⎞ ‪⎛ B‬‬ ‫⎜‪WACC = Ku − Kb‬‬ ‫)‪⎟ ..... (05‬‬ ‫⎠‪⎝B+S‬‬

‫‪ Ku‬ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ‪.‬‬ ‫‪ Kb‬ﺗﻜﻠﻒ ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ‪.‬‬ ‫‪ T‬ﻧﺴﺒﺔ ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪.Taux D’imposition Marginal sur les Frais Financière،‬‬ ‫‪ B‬ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻟﻠﺪﻳﻮﻥ‪.‬‬ ‫‪S‬ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻟﻸﻣﻮﺍﻝ ﺍﳋﺎﺻﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺣﺴﺐ ﻣﺒﺪﺃ ‪ Hershey‬ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺪﻳﺮ‪ Ku‬ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ‪ WACC‬ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺳﻠﻮﺏ ‪.APV‬‬ ‫‪T‬‬

‫⎞ ‪⎛ B‬‬ ‫⎜‪Ku = WACC + Kb‬‬ ‫)‪⎟ … (06‬‬ ‫⎠‪⎝B+S‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫‪ -2-VI‬ﺣﺴﺐ ﻣﺪﻏﻠﻴﺎﱐ ﻭﻣﻴﻠﺮ‪.‬‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫)‪K=α+β(Re-Rcp)+ε… (07‬‬

‫‪ : ε‬ﺍﳋﻄﺄ‪.‬‬ ‫‪ :K‬ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‪.‬‬ ‫)‪ : (Re-Rcp‬ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺃﺛﺒﺘﺖ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻏﲑ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ‪K=α+β(D/C)+ε....(15.3)22‬ﻭﺍﻗﺘﺮﺍﺣﺎ‬ ‫ﳕﻮﺫﺟﺎ ﺁﺧﺮ)‪ Kq=α+β(D/C)+ε (16.3‬ﻭﻭﺟﺪﺍ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﻮﺟﺒﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻭﺟﻬﺔ‬ ‫ﻧﻈﺮ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﲔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ﺇﱃ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﲔ؛ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﺑﺴﻴﻄﺔ‪ ،‬ﻭﺑﻌﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻛﺒﲑﺓ ﺟﺪﺍ ﻭﻗﺎﻡ ﻣﻴﻠﺮ ﻭﻣﺪﻏﻠﻴﺎﱐ ﲟﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪2‬‬ ‫)‪Kq=α+β1(D/C)+ β2(D/C) + ε … (08‬‬ ‫ﺗﻮﺟﺪ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ ﻭﻛﺬﺍ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﺳﺎﻟﺒﺔ ﻣﻊ ﻣﺮﺑﻊ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﺃﻱ‬ ‫ﺯﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺗﺼﺎﺣﺒﻬﺎ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺳﺘﺪﺍﻧﺔ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻘﺪﺭ ﻭﻣﻦ ﰒ ﺗﻈﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﳌﺮﺟﺤﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ‪.‬‬ ‫‪ -3-VI‬ﺣﺴﺐ ‪Weston(1963)23‬‬

‫)‪K= α+β1(D/C)+ β2(VE) + β3(g)+ ε … (09‬‬

‫‪ :VE‬ﺣﺠﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫‪ :g‬ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ‪.‬‬ ‫ﺣﻴﺚ ﺗﻮﺻﻞ ﺇﱃ ﻋﻼﻗﺔ ﺳﺎﻟﺒﺔ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﺑﲔ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻌﲏ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ‪ ،‬ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭﻫﻮ ﺭﺃﻱ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﲔ‪.‬‬ ‫)‪Kq= α+β1(D/C)+ β2(VE) + β3(g)+ε… (10‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺗﻮﺻﻞ ﺇﱃ ﻭﺟﻮﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﺳﺎﻟﺒﺔ ﻏﲑ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﺃﻱ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ ﻭﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻭﻫﻮ ﺭﺃﻱ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﲔ ﰲ ﲢﻤﻞ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪.‬‬ ‫‪ -4-VI‬ﺣﺴﺐ )‪Barges(1963‬‬

‫‪2‬‬

‫)‪K=α+β1(D/C)+ β2(D/C) + ε…(11‬‬ ‫ﻭﺗﻮﺻﻞ ﺍﱃ ﻭﺟﻮﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﺳﺎﻟﺒﺔ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﺑﲔ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻼﻗﺔ ﻣﻮﺟﺒﺔ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﺑﲔ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭﻣﺮﺑﻊ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻫﻮ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ‪.‬‬

‫‪ -5-VI‬ﺣﺴﺐ )‪wippern(1966‬‬

‫)‪Kq=α+β1(D/C)+ β2(TCS) + β3(tB)+ β4(VE) + ε …(12‬‬

‫‪ :Βi‬ﻣﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻻﳓﺪﺍﺭ‪.‬‬ ‫‪ :tB‬ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻌﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪:TCS‬ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪.‬‬ ‫ﺗﻮﺟﺪ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﻮﺟﺒﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﲢﻘﻖ ﻋﺎﺋﺪ ﻣﻦ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ )ﺃﻱ ﺍﻟﻮﻓﺮ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ(‪.‬‬ ‫‪- 21 -‬‬

‫ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﲢﺖ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﺗﺄﺛﲑ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬

‫______________________________________________________________________________________________________________________‬

‫‪ -6-VI‬ﺣﺴﺐ )‪.Davenport(1971‬‬ ‫)‪K=α+β1(g)+ β2(Actif) + β3(VB)+ β4(D/C) + β5(D/C) + ε …(13‬‬ ‫‪ :VB‬ﺗﻐﲑ ﻭﺗﻘﻠﺐ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ‪.‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺗﺄﻛﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﺳﺎﻟﺒﺔ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ ﻭﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭﻋﻼﻗﺔ ﻣﻮﺟﺒﺔ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ )‪(D/C‬ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ -7-VI‬ﺣﺴﺐ )‪.Pandey(1981‬‬ ‫)‪K=α+β1(D/C )+ β2log(Actif) + β3(TCS)+β4(tB) + β5(L) +β6(VB) + ε…(14‬‬ ‫‪ :L‬ﺍﻟﺴﻴﻮﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺃﻋﻄﺖ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺃﻥ ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺍﳓﺪﺍﺭ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺳﺎﻟﺐ ﻣﻌﻨﻮﻱ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﻭﻳﻨﻔﻲ ﻭﺟﻬﺔ "ﻣﻴﻠﺮ ﻭﻣﺪﻏﻠﻴﺎﱐ"‪.‬‬ ‫‪ -8-VI‬ﺣﺴﺐ ﻭﺟﻬﺔ ﻣﻴﻠﺮ ﻭﻣﺪﻏﻠﻴﺎﱐ‪.(1966).‬‬ ‫)ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪-‬ﺍﻟﻮﻓﺮ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ(=‪*EBE) β1+α‬ﻣﻜﻤﻞ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ( ‪) β2+‬ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﺍﻷﺻﻮﻝ(‪+‬ﺍﳋﻄﺄ )‪ . (15‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﻟﻮﻓﺮ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻟﻪ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﳚﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﳔﻔﺎﺽ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺣﺴﺐ‬ ‫ﻣﺎ ﺫﻫﺐ ﺇﻟﻴﻪ ﲨﻬﻮﺭ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺳﻬﻢ "ﻣﻴﻠﺮ ﻭﻣﺪﻏﻠﻴﺎﱐ"‪.‬‬ ‫‪ -9-VI‬ﺣﺴﺐ ﺑﺎﻧﺪﻱ‪.‬‬ ‫ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ =‪-1) EBE‬ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ(‪/‬ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪-‬ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻮﻓﺮ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‪(16) ...‬‬ ‫ﺣﻴﺚ ﺃﺛﺒﺖ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺴﺎﻟﺒﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ ﻭﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‪.‬‬ ‫‪--VII‬ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﻭ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ‪.‬‬ ‫ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻜﻮﻥ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﺎﻟﺐ ﺑﻪ ﺍﳌﺴﺎﳘﻮﻥ ﻫﻢ ﲝﺪ ﺫﺍﺗﻪ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﻷﺳﻬﻢ ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺗﺒﺎﻳﻨﺖ ﻭﺟﻬﺎﺕ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﰲ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺿﺒﻄﻪ ﻭﺗﻘﺪﻳﺮﻩ ﺑﺸﻜﻞ ﺩﻗﻴﻖ‬ ‫‪ -1-VII‬ﳕﻮﺫﺝ ‪Fama-Frenche‬ﺣﻮﻝ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﻘﺘﺮﺡ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺗﻔﺴﲑ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺑﺜﻼﺛﺔ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﺧﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ‬ ‫‪24‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﲑ‪.‬‬ ‫ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺮﲰﻠﺔ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﻴﺔ ‪/‬ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﳋﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻓﺮﻕ ﺍﻟﺮﲰﻠﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﻭﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻛﻤﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ )ﺍﳊﺠﻢ‪،‬‬ ‫ﺣﺠﻢ ﺍﳌﺒﺎﺩﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻼﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﻭﺍﻟﺒﻴﻊ(‬ ‫‪ -2-VII‬ﳕﻮﺫﺝ ‪J.Hamom & B.Tacquillat‬‬ ‫ﺃﻗﺮ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﻨﺤﺔ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺮﲰﻠﺔ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﻭﺫﺍﺕ ﺩﻻﻟﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺭﲰﻠﺔ ﺻﻐﲑﺓ‪.‬‬ ‫)‪K=rf+B(Km-rf)+λ.prime…(17‬‬ ‫‪ -3--VII‬ﳕﻮﺫﺝ ‪Chaos‬‬ ‫ﺣﺴﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻣﻨﻄﻘﻴﺎ ﲢﺪﻳﺪ ﻧﻘﻄﺔ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﻭﺇﳕﺎ ﳓﻮﻝ ﺣﻮﳍﺎ ﺻﻌﻮﺩﺍ ﻭﻫﺒﻮﻃﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺩﺍﻟﺘﻪ ﺍﳌﻌﺮﻭﻓﺔ ﺑـ ‪les‬‬ ‫‪fonctions chaotiques‬‬ ‫)‪Vn=4Vn-(1-Vn-1)... (18‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ )‪ (02‬ﻳﺒﲔ ﺩﺍﻟﺔ ‪.chaotiques‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫‪-VIII‬ﺑﻨﺎﺀ ﳕﻮﺫﺝ ﺗﻮﺍﺯﻥ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻣﻴﻠﺮ‪.‬‬ ‫ﳛﺎﻭﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺇﳚﺎﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻸﺻﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺍﳋﻄﺮ ﺍﳌﻨﺘﻈﺮ ﺍﳌﻘﺎﺱ ﺑﺎﳌﻌﺎﻣﻞ ‪، β‬ﻭﺗﻌﻄﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﻵﰐ‪:‬‬ ‫‪25‬‬

‫‪σiM‬‬ ‫)‪[E ( RM ) − r ] = r + β [E ( RM ) − r ] …(26.3‬‬ ‫‪σ 2M‬‬

‫)‪:E(Ri‬ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻸﺻﻞ ﺍﳌﺎﱄ ‪.i‬‬ ‫‪:r‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺍﳋﺎﱄ ﻣﻦ ﺍﳋﻄﺮ‪.‬‬ ‫)‪ :E(r.m‬ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻠﺤﺎﻓﻈﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪.‬‬ ‫‪:σiM‬ﺍﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻷﺻﻞ‪ i‬ﻭﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪.‬‬ ‫‪ σ2M‬ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺗﺒﺎﻳﻦ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪.‬‬

‫‪26‬‬

‫‪E ( R) = r +‬‬

‫‪σiM‬‬ ‫)‪... (19‬‬ ‫‪σ 2M‬‬

‫=‪β‬‬

‫ﺣﺴﺐ ﳕﻮﺫﺝ‪ MEDAF‬ﻓﺈﻥ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻷﺻﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﺑﺪﻭﻥ ﺍﳋﻄﺮ ‪ r‬ﻣﺮﻓﻮﻋﺔ )ﻣﻌﻈﻤﺔ=‪ (majouré‬ﲟﻨﺤﺔ ﺍﳋﻄﺮ ﺣﻴﺚ ﺗﺘﺒﻊ ﻫﺬﻩ‬ ‫‪σiM‬‬ ‫ﺍﻷﺧﲑﺓ)ﺍﳌﻨﺤﺔ( ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳋﻄﺮ‬ ‫‪σ 2M‬‬

‫= ‪ β‬ﻭﺳﻌﺮ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ]‪ [E(RM)-r‬ﻭﺍﳌﻌﺪﻝ ﺍﳋﺎﱄ ﻣﻦ‬

‫ﺍﳋﻄﺮ‪.‬‬ ‫‪-1-VIII‬ﺷﻜﻞ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‪.‬‬

‫‪27‬‬

‫ﻣﻦ )‪ (28.3‬ﻭ )‪ (29.3‬ﳝﻜﻦ ﺍﺳﺘﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ‪βE،βN‬‬

‫)‪E(KN)=r+βN[E(RM)-r]...... (20‬‬ ‫)‪E(KE)=r+βE[E(RM)-r]....... (21‬‬ ‫‪.‬‬

‫)‪(22‬‬

‫ﻧﻼﺣﻆ ﺃﻥ ‪:‬‬ ‫‪C=V‬ﻷﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺧﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﺪﺍﻧﺔ‪.‬‬

‫‪E(K N ) − r‬‬

‫‪βN‬‬

‫=‬

‫‪E(K E ) − r‬‬

‫‪βE‬‬

‫= ‪E ( RM ) − r‬‬

‫‪E(K E ) − r‬‬ ‫)‪.... (23‬‬ ‫‪E(K N ) − r‬‬

‫‪E ( X ) − rD‬‬ ‫) ‪E( X ) E( X‬‬ ‫)‪… (24‬‬ ‫= ) ‪; E(K N‬‬ ‫=‬ ‫‪V‬‬ ‫‪C‬‬ ‫‪C‬‬

‫‪βE = βN‬‬

‫= ) ‪E(K E‬‬

‫‪E ( X ) − rD‬‬ ‫‪−r‬‬ ‫‪E ( X ) − rD − rC‬‬ ‫‪V‬‬ ‫‪C‬‬ ‫)‪...(25‬‬ ‫‪βE = βN‬‬ ‫‪= βN‬‬ ‫‪.‬‬ ‫) ‪E( X‬‬ ‫‪C‬‬ ‫‪E ( X ) − rV‬‬ ‫‪−r‬‬ ‫‪V‬‬ ‫‪V‬‬ ‫‪[ E ( X ) − rV ]V‬‬ ‫‪βE = βN‬‬ ‫‪= βN‬‬ ‫‪C‬‬ ‫‪[ E ( X ) − rV ]C‬‬ ‫)‪… (26‬‬ ‫‪D‬‬ ‫) ‪β E = β N (1 +‬‬ ‫‪C‬‬

‫ﺑﺘﻌﻮﻳﺾ ﻗﻴﻤﺔ ‪ βE‬ﰲ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ‪ 2‬ﳓﺼﻞ ﻋﻠﻰ‪:‬‬

‫)‪…(27‬‬

‫⎞‪⎛ D‬‬ ‫]⎟ ‪E ( K E ) = r + [ E ( RM ) − r ][ β N ⎜1 +‬‬ ‫⎠‪⎝ C‬‬ ‫] ‪E ( K E ) = r + β N [ E ( RM ) − r ] + β N D [ E ( RM ) − r‬‬ ‫‪C‬‬

‫ﺃﻱ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﻣﻀﺎﻑ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﳌﺎﱄ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﻤﻌﺪﻝ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ ﻫﻮ ‪:‬ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﺑﺪﻭﻥ ﺧﻄﺮ‪+‬ﻣﻨﺤﺔ ﺧﻄﺮ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ‪+‬ﻣﻨﺤﺔ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﳌﺎﱄ‪.‬‬ ‫‪- 23 -‬‬

‫ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﲢﺖ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﺗﺄﺛﲑ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬

‫______________________________________________________________________________________________________________________‬

‫)‪E ( K E ) = r + β N [ E ( RM ) − r ] + β N D [ E ( RM ) − r ][1 − T ] ... (28‬‬ ‫‪C‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﻨﺤﺔ ﺍﳋﻄﺮ‪ 28‬ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺑﻴﺔ‪ .‬ﻭﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ )‪ (03‬ﻳﻮﺿﺢ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﻨﺤﺔ ﺍﳋﻄﺮ ﰲ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ‪.‬‬

‫‪-2-VIII‬ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻃﺎﳌﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﺴﺎﳘﻮﻥ‪ ،‬ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺪﻳﻬﻲ ﺃﻥ ﺗﺴﻌﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﳓﻮ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﲟﻌﺪﻝ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪29‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﳜﺪﻡ ﻣﺼﺎﳊﻬﻢ‪.‬‬ ‫ﻳﻔﺘﺮﺽ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺭﺷﺎﺩﺓ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻭﲤﺎﺛﻞ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﺳﻬﻢ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﻭﺃﻥ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﻛﻔﺆﺓ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺴﻌﻰ ﻛﻞ ﻣﺴﺘﺜﻤﺮ‬ ‫ﺇﱃ ﺗﻌﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﺪ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﳏﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳋﻄﺮ‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﳏﻔﻈﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ،‬ﻭﳛﺎﻭﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺭﺑﻂ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻬﻢ ﻭﺍﻟﺴﻮﻕ‪،‬‬ ‫ﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﺪ ﺍﳌﺘﺄﺗﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻬﻢ ﺑﺪﻻﻟﺔ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺧﻄﺮ ﺍﻟﺴﻬﻢ‪ 30،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺤﺴﺐ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺮﺷﺎﺩﺓ ﻓﺈﻥ ﺍﳍﺪﻑ ﻳﻜﻤ‪‬ﻦ ﰲ ﺗﺪﻧﻴﺔ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻟﻜﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺘﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﻲ )ﻣﺘﻐﲑ(ﻭﺧﻄﺮ ﺍﻟﺴﻮﻕ )ﺛﺎﺑﺖ ﻧﺴﺒﻴﺎ(‪.‬‬ ‫)‪K=Rf +β(Km- Rf)… (29‬‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻴﺲ ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺑﻴﺘﺎ ‪ β‬ﺩﺭﺟﺔ ﺣﺴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ‪،‬ﻭﻳﻘﻴﺲ ﺃﻳﻀﺎ ﺧﻄﺮ ﺍﻟﺘﻨﻮﻳﻊ ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ )ﺍﻟﺴﻬﻢ(ﺗﺴﺘﻤﺪ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﲢﻴﻴﻨﻬﺎ ﺑﺎﳌﻌﺪﻝ ﺍﳌﻔﺮﻭﺽ‬ ‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ ﺃﻱ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ )ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﳌﻮﺯﻋﺔ ‪ (Dividende‬ﻟﻜﻦ ﳝﻜﻦ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺑﻌﺾ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ‬ ‫ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺃﳘﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ‪ MEDAF‬ﻣﺎ ﻫﻮ ﺇﻻ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﶈﻔﻈﺔ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﳋﻄﺮ ﻗﺎﺋﻢ ﻻ ﳏﺎﻝ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﳝﻜﻦ ﺗﺪﻧﺌﺘﻪ ﺑﻔﻀﻞ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻮﻳﻊ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺇﺫﺍ ﰎ ﺗﻨﻮﻳﻊ ﺍﶈﻔﻈﺔ ﺑﻌﺪﺩ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ )‪ ،(N‬ﻳﺼﺒﺢ ﺍﻷﻣﺮ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﻌﻘﻴﺪﺍ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻭﺍﳊﺴﺎﺏ‪ .‬ﳑﺎ ﻳﻌﻄﻲ ﻗﻴﺎﺱ ﺧﺎﻃﺊ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺬﺑﺬﺏ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺭﲟﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺴﺘﻘﺮﺓ ﻭﻟﻴﺲ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺧﻄﺮ‪ ،‬ﺃﻱ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﻭﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪.‬‬ ‫‪-3-VIII‬ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺍﳋﺎﱄ ﻣﻦ ﺍﳋﻄﺮ‪.‬‬ ‫ﻳﻔﺘﺮﺽ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﻭﺣﺪﺍﻧﻴﺔ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺍﳋﺎﱄ ﻣﻦ ﺍﳋﻄﺮ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺘﻨﺎﰱ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‪ ،‬ﻓﻜﻞ ﻓﺘﺮﺓ ﻟﺪﻳﻬﺎ‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﺧﺎﺹ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﻌﻞ ﺗﻄﺒﻴﻖ ‪ MEDAF,‬ﺃﻣﺮ ﺻﻌﺐ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ .‬ﻭﺣﺴﺐ" ‪ " R.ROLl‬ﺗﺘﺸﻜﻞ ﺍﶈﻔﻈﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻛﻞ‬ ‫ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺍﻗﺘﻨﺎﺋﻬﺎ ﻭﻻ ﳝﻜﻦ ﺣﺼﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻘﻂ‪.‬ﻭ ﺗﺒﲎ ﺗﻮﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺗﻮﻗﻌﺎﺕ ﺍﳊﺎﻓﻈﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺧﻄﺮ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻬﻞ ﻣﺸﺎﻫﺪﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻮﻗﻌﺎﺕ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻮﻗﻌﺎﺕ ﺗﺒﲎ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴﺔ ﻭﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑ‬ ‫ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻓﻬﻮ ﳕﻮﺫﺝ ﺗﻘﺪﻳﺮﻱ ﳛﺴﺐ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ‬ ‫ﺣﺴﺎﺏ ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺑﻴﺘﺎ ‪ β‬ﺗﻮﻗﻌﻲ ﺃﻳﻀﺎ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻲ )ﻟﺘﻔﺎﺩﻱ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﻧﺲ‪،‬ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ(‪ .‬ﻭﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ ﻳﻮﺿﺢ)‪ (04‬ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪TRI‬ﲟﻼﻳﲔ ﺍﻷﻭﺭﻭ‪.‬‬ ‫‪-4-VIII‬ﳕﻮﺫﺝ َ‪Arbitrage Pricing Tehory APT‬‬ ‫ﻳﻔﺘﺮﺽ ‪ ROSS‬ﺃﻥ ﻣﻨﺤﺔ ﺍﳋﻄﺮ ﻳﺘﺤﻜﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﺪﺓ ﻋﻮﺍﻣﻞ‪ ،‬ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻣﻨﺤﺔ ﺧﻄﺮ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﲢﺴﺐ ﻛﺎﻵﰐ ‪:‬‬ ‫)‪Rj-Rf=b1(rr1-rf)+b2(rr2-rf)+bn(rrn-rf)…….. (30‬‬ ‫‪32‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﻻ ﻳﻌﻄﻲ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﳏﺪﻭﺩﺓ ﻟﻠﻌﻮﺍﻣﻞ ﻭﻟﻜﻦ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﺍﻗﺘﺼﺮﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺗﻐﲑ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﻐﲑ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﰲ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﻘﺼﲑ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﻐﲑ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ ﰲ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﻘﺼﲑ؛‬ ‫•‬ ‫ﺗﻐﲑ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ ﰲ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ؛‬ ‫•‬ ‫‪31‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻭﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﳌﻄﺮﻭﺡ ‪ :‬ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ؟‬ ‫•‬ ‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ؟‬ ‫•‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﻴﻤﺔ ‪ b=0‬ﻓﻬﻞ ﻳﻌﲏ ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﻣﻨﺤﺔ ﺍﳋﻄﺮ ؟‬ ‫‪ -5-VIII‬ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ‪.‬‬ ‫‪ -1-5-VIII‬ﻣﻔﻬﻮﻣﻬﺎ ‪ :‬ﺗﻌﺪ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﺪﻋﻴﻢ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺍﻟﻔﲏ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ‪ ،33‬ﳌﺎ ﳍﺎ ﻣﻦ ﻗﺪﺭﺓ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺑﺄﺳﻠﻮﺏ ﻳﻀﻤﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﺍﳌﺮﺳﻮﻣﺔ‪ 34.‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻨﺸﺄﺓ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﺮﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ‪،‬‬ ‫ﻓﺘﻨﺴﺐ ﺇﱃ ﺍﳉﻨﺮﺍﻝ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ‪ Doriot‬ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺳﺲ ﰲ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺳﻨﺔ ‪1946‬ﺃﻭﻝ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﲞﺼﻮﺹ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ‪ ،‬ﺗﺪﻋﻰ ‪Américan‬‬ ‫‪ research and développement‬ﻟﻐﺮﺽ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ‪،‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﻓﻘﺪ ﺗﺄﺳﺴﺖ ﰲ‬ ‫ﺑﺮﻭﻛﺴﻞ ﺳﻨﺔ ‪ 1983‬ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﻟﺮﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ‪،‬ﻟﺘﻤﺪﺩ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺇﺭﺟﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬ﻭﺍﺣﺘﻠﺖ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ‬ ‫ﺍﻷﳘﻴﺔ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺼﺮﻳﺔ ‪.‬‬ ‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﺪﻝ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳋﻄﺮ ﰲ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﳌﻤﺘﺪﺓ ﻣﻦ ‪ 1986‬ﺍﱃ ‪ ،2001‬ﻭﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ)‪(05‬‬ ‫ﻳﻮﺿﺢ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺭﺍﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳋﻄﺮ؛ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ (03‬ﻳﻮﺿﺢ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﺴﺐ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ ﻟﺮﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳋﻄﺮ‪.‬‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻳﻌﺘﱪ ﻧﺸﺎﻁ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺿﻌﻴﻔﺎ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺗﺪﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﺑﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﻨﻚ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻪ ﻣﻬﻤﺔ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﰲ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳋﻄﺮ ‪ ،-‬ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪-‬ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻨﺪﺭﺓ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻣﺆﺳﺴﺔ ‪ Finalep‬ﻭ ﻣﺆﺳﺴﺔ ‪ ،Sofinance‬ﻛﻤﺎ ﺃ‪‬ﺎ ﻻ ﺗﺘﺤﻠﻰ ﺑﺮﻭﺡ‬ ‫ﳐﺎﻃﺮﺓ ﻛﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺄﺧﺬ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻣﺆﺳﺴﺔ ‪ Sofinance‬ﺍﻟﱵ ﺗﺄﺳﺴﺖ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2002/01/09‬ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎﳘﺘﻬﺎ‬ ‫‪%35‬ﻣﻦ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻧﺴﺒﺔ ﺯﻫﻴﺪﺓ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺍﻗﺘﺼﺎﺭﻫﺎ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﳏﺪﻭﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻠﻴﺔ‪ :‬ﻟﻠﻤﻮﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻷﻟﺒﺴﺔ‪ ،‬ﻭﲢﻮﻳﻞ ﺍﳋﺸﺐ‪ ،‬ﻭﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﺜﺮﻭﺍﺕ ﺍﳌﻨﺠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺃﻥ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻗﻄﺎﻉ ﻭﺍﻋﺪ ﰲ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺟﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﻓﻴﻪ ﺿﻌﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻹﻗﺒﺎﻝ ﻋﻠﻴﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺣﺴﺐ ﺇﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪.‬‬ ‫ﻗﺪ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﺧﻄﺮ ﻋﺪﺓ ﺻﻌﻮﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻛﺎﳔﻔﺎﺽ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺬﺑﺬﺏ ﰲ ﺍﻟﺴﻴﻮﻟﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﻌﺪﻝ‬ ‫ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﻭﻣﺴﺎﻧﺪﺓ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺑﺎﻟﻄﺮﻕ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺪﻋﻴﻢ ﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ‪ :‬ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻣﺪﻯ ﳒﺎﻋﺔ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺪﻯ ﺑﺴﺎﻃﺔ ﻭﺳﻬﻮﻟﺔ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﲞﺼﻮﺹ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ‪.‬‬ ‫‪35‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺪﻋﻴﻢ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ‪ :‬ﻭﻳﺘﺨﺬ ﺃﺷﻜﺎﻻ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻣﻨﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻳﻜﺘﺴﻲ ﺩﻭﺭ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﲝﺼﺔ ﰲ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺑ‪‬ﻌﺪ ﻣﻌﻨﻮﻱ ﻭﺑ‪‬ﻌﺪ ﻣﺎﱄ ﰲ ﺁﻥ ﻭﺍﺣﺪ ﰲ ﺍﻟﻨﻬﻮﺽ‬ ‫ﺑﺎﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﰲ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﻷﳌﺎﻧﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺭﺅﻭﺱ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ‬ ‫ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺍﻟﻨﺸﻄﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‪ ،‬ﻭﲡﺮﺑﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 1991‬ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪﻭﻕ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1996‬ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﻋﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﺮﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳋﻄﺮ‪ :‬ﻭﻻ‬ ‫ﻳﻬﻢ ﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﻋﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻘﺪﺭ ﻣﺎ ﻳﻬﻢ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻭﺩﻓﻊ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻣﻦ ﺃﻣﺜﻠﺔ ﺫﻟﻚ‪:‬‬ ‫½ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺇﻧﺸﺎﺋﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪1957‬؛‬ ‫½ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺇﻧﺸﺎﺋﻬﺎ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺳﻨﺔ ‪1995‬؛‬ ‫½ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺴﲑ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻟﱵ ﺃﻧﺸﺄﺕ ﺳﻨﺔ ‪1980‬؛‬

‫‪- 25 -‬‬

‫ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﲢﺖ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﺗﺄﺛﲑ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬

‫______________________________________________________________________________________________________________________‬

‫½ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺳﺲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1994‬ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ﻛﺘﺄﺳﻴﺲ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻼﺑﺘﻜﺎﺭ ‪،‬ﻭﻻ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﺍﻷﻣﺮ ﻋﻨﺪ ﺣﺪ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻓﻘﻂ ﺑﻞ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﺫﻟﻚ ﻟﻴﺄﺧﺬ ﺷﻜﻞ‬ ‫ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﺮﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺳﺲ ﺳﻨﺔ ‪.1998‬‬ ‫‪ -2-5-VIII‬ﺩﻭﺭ ﺑﻘﻴﺔ ﺍﻷﻋﻮﺍﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪،‬‬ ‫ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﻡ ﺗﻠﻌﺐ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﺣﺎﲰﺎ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻔﻌﻴﻞ ﻛﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﳌﻌﺎﺷﺎﺕ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪،‬ﻭﺷﺮﻛﺎﺕ ﺍﻷﻣﲔ‪....‬ﺍﱁ‪،‬‬ ‫ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭﻟﻜﻮﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﻟﻠﺘﻤﻮﻳﻞ ﻻ ﻳﺮﺿﻰ ﺑﺎ‪‬ﺎﺯﻓﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻼﺕ ﺍﳋﻄﺮﺓ‪ 36‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻋﺪﻡ ﻛﻔﺎﻳﺔ ﻣﻮﺭﺩ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳋﻄﺮ ﲟﻔﺮﺩﻩ ﳊﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻣﺴﺎﳘﺔ‬ ‫ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﺍﺛﺮ ﺍﳚﺎﰊ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻀﻤﺎﺭ‪.‬‬ ‫‪ -3-5-VIII‬ﺍﻟﺘﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﲞﺼﻮﺹ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪.‬‬ ‫ﺣﺴﺐ" ‪ "IVO Welth‬ﻳﻌﺘﱪ ﺑﻨﻴﺔ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﳏﻘﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺴﺖ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﺪﻧﻴﻪ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺃﻭ ﺗﺪﻧﻴﺔ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺭﺃﺱ‬ ‫ﺍﳌﺎﻝ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺴﺖ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﳉﻬﻮﺩ ﺍﳌﺴﲑﻳﻦ ﺍﳌﻄﹼﻠﻌﲔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭ ﻛﺎﻑ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ‪ ،‬ﺃﻭ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺘﻮﻗﻴﺖ ﺍﳌﻤﻴﺰ‬ ‫‪timing astucieux‬ﻟﺮﻓﻊ ﺃﻭ ﺧﻔﺾ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﻭﺇﳕﺎ ﻫﻮ ﻧﺘﺎﺝ ﳉﻬﻮﺩ ﺍﳌﺪﺭﺍﺀ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ‪l’inertie des directeurs 37‬‬ ‫‪ ، financiers‬ﻭﻳﻌﺰﺯ ﺃﻓﻜﺎﺭﻩ" ‪ " Ivo‬ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﻗﺎﻡ ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﲑﻛﻴﺔ‪ ،‬ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ‪ 2000-1962‬ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺴﻌﺮﺓ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺮﻓﻊ ﺭﺃﲰﺎﳍﺎ‪ ،‬ﻣﻮﺿﺤﺎ ﺫﻟﻚ ﲟﺆﺷﺮ ﺍﻟﺮﻓﻊ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻟﻠﺪﻳﻮﻥ ﺇﱃ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ‪ ،‬ﱂ ﻳﻌﻄﻲ ﺃﻱ ﺩﻻﻟﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺗﻔﺴﲑ ﺣﻮﻝ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﻭﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﳌﻤﻮﻟﺔ ﺑﺎﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺣﺴﺐ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ ﻏﲑ ﺍﳌﻤﻜﻦ‪ ،‬ﺍﺳﺘﻬﺪﺍﻑ ﻫﻴﻜﻞ ﻣﺎﱄ ﺑﺄﺳﻠﻮﺏ ﻣﻌﲔ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﻟﻴﺲ ﲟﻘﺪﻭﺭﻩ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺗﺬﺑﺬﺏ‬ ‫ﻭﺗﻘﻠﺐ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻷﺳﻬﻢ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﳚﺐ ﺗﺼﻮﺭ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ ‪‬ﺎ‪‬ﺔ ﺍﻟﺘﺬﺑﺬﺑﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲢﺪﻳﺪ ﺃﺩﱏ ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻘﻴﻂ‪niveau de notation de la dette minimum،‬ﺃﻱ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ‪ :‬ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ‪ EBE/‬ﺣﱴ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺃﺩﱏ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ‪.‬‬ ‫‪-IX‬ﺧﻼﺻﺔ ﻭﺍﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﻣﻨﺬ ﻇﻬﻮﺭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺮﺍﺋﺪ ﻟﻠﻌﺎﳌﲔ "ﻣﻮﺩﻏﻠﻴﺎﱐ ﻭﻣﻴﻠﺮ" ﺳﻨﺔ ‪ 1958‬ﻇﻬﺮﺕ ﻋﺪﺓ ﻧﻈﺮﻳﺎﺕ ﲢﺎﻭﻝ ﺗﻔﺴﲑ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻗﺎﻡ‪،‬‬ ‫ﻭﻻ ﻳﺰﺍﻝ ﺟﺪﻝ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻭﺍﳌﻤﺎﺭﺳﲔ ﰲ ﺣﻘﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻫﻴﻜﻞ ﻣﺎﱄ ﺃﻣﺜﻞ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻪ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻫﻴﻜﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻪ‪ ،‬ﻭﱂ ﺗﺴﺘﻄﻊ ﺃﻳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺃﻥ ﲢﻮﺯ ﺍﻹﲨﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺴﲑ ﻛﻞ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﺍﻟﻨﻈﺮﻱ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﺣﻮﻝ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﺑﻜﻞ ﻣﻦ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‬ ‫ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺧﻠﺼﺎ ﺍﱃ ﻋﺪﻡ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﻼ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.38‬‬ ‫ﻟﻜﻦ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﻮﻥ ﺍﻧﺘﻘﺪﻭﺍ ﺑﺸﺪﺓ ﻧﻈﺮﻳﺔ" ﻣﻴﻠﺮ ﻭﺃﺛﺒﺘﻮﺍ"‪ ،‬ﻋﺪﻡ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺑﻨﻴﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺳﻬﺎ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﺃﺛﺒﺘﺖ ﻋﻜﺲ ﺫﻟﻚ ﻭﻣﻦ ﺃﳘﻬﺎ ‪Wippern(1966),Barges(1963),Weston(1963) :‬‬ ‫ﻭ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻷﲝﺎﺙ "ﻣﻴﻠﺮ" ﻻ ﺗﻜﻤﻦ ﰲ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﳌﺘﻮﺻﻞ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻘﺪﺭ ﻣﺎ ﺗﻜﻤﻦ ﰲ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺿﻮﺋﻬﺎ ﺑﻴ‪‬ﻨﺖ ﻟﻠﺒﺎﺣﺜﲔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﻭﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ‪‬ﺎ ﻟﻔﻬﻢ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺟﺎﺀﺕ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻣﺎ ﻫﻲ ﺇﻻ ﻧﺘﺎﺟﺎ ﻹﺳﻘﺎﻁ ﺗﻠﻚ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻟﻌﻠﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﺜﲑ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺃﻥ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺫﻟﻚ ﺟﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻳﺪ "ﻣﺪﻏﻠﻴﺎﱐ‬ ‫ﻭﻣﻴﻠﺮ"‪ ،‬ﺍﺛﺮ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1963‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺴﻠﻴﻢ ﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﺍﻷﻣﺜﻠﻲ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻥ ﻋﻨﺼﺮ‬ ‫ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻳﺆﺛﺮ ﰲ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻮﻓﺮﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻳﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻄﺮﺡ ﺩﺭﺍﺳﺔ ‪ ،Masulis‬ﻟﻜﻦ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﻳﺮﻯ ﻏﲑ‬ ‫ﺫﻟﻚ ﻭﻻ ﻳﺆﻳﺪ ﺍﻟﻄﺮﺡ‪ :‬ﻣﺜﻞ ‪.Barclay(1995),Davis(1987),Kin+Sorensen(1986),Givoly’1982):‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﺛﺮ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1963‬ﺑﺸﺄﻥ ﺇﻳﻀﺎﺡ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻟﻠﻔﻮﺍﺋﺪ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻡ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﺑﺎﻓﺘﺮﺍﺽ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ﺧﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳋﻄﺮ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺃﺻﺒﺢ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺣﺘﻤﺎﻝ ﻟﻈﻬﻮﺭ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻔﺸﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﻛﺄﺛﺮ ﺳﻠﱯ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺽ )‪،Baxter(1967‬‬ ‫ﻭﺑﺬﻟﻚ ﲤﺖ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻫﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻷﻣﺜﻞ ﲝﻴﺚ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﻴﻜﻞ ﻣﺎﱄ ﺃﻣﺜﻠﻲ ﻟﻜﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻳﺘﺤﺪﺩ ‪،‬ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﺍﳊﺪﻱ ﻟﻠﻮﻓﺮ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﳊﺪﻳﺔ ﻟﻠﻔﺸﻞ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﻭﰎ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ‪39‬ﻋﻠﻰ ﻳﺪ ﺍﻟﻜﻴﱰﻳﲔ ﻣﻨﻬﻢ & ‪Kraus‬‬ ‫)‪.Linzenberger(1973),Baxer(1967),Altman(1984‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 1976‬ﺃﺳﻘﻂ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﺎﻥ" ‪ "Jensen& Mekling‬ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﲤﺎﺛﻞ ﺩﺍﻟﺔ ﻫﺪﻑ ﺍﳌﻼﻙ ﻭﺍﻟﺪﺍﺋﻨﲔ‪ ،‬ﻭﺗﻮﺻﻼ ﺇﱃ ﻭﺟﻮﺩ ﺗﻜﻠﻔﺔ‬ ‫ﻭﻛﺎﻟﺔ ﻟﻠﺪﻳﻮﻥ‪ ،‬ﺗﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭﺍ ﻫﺎﻣﺎ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬ﻭﺑﻈﻬﻮﺭ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻟﻠﺪﻳﻮﻥ ﺗﺄﺧﺬ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﻔﺴﺮﺓ ﻟﻠﻬﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﺃﺻﺒﺢ ﻫﻴﻜﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻷﻣﺜﻞ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﺑﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻟﻮﻓﺮ ﺍﻟﻀﺮﰊ ﻟﻠﻔﻮﺍﺋﺪ ﻣﻊ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻔﺸﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻣﻌﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻳﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻛﻞ ﻣﻦ‬ ‫)‪Bradley & Al (1984),Long & Malitz (1985),Kin & Sorensen (1986),Chung(1993‬‬ ‫‪Barclay & Al (1995).‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 1977‬ﻗﺎﻡ"‪ " ROSS‬ﺑﺈﺳﻘﺎﻁ ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﲤﺎﺛﻞ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﱪ ﺃﻥ ﻟﺪﻯ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﻦ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﳑﺎ ﻟﺪﻯ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﻦ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ )ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ(‪ ،‬ﻹﺭﺳﺎﻝ ﺇﺷﺎﺭﺍﺕ ﳓﻮ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ،‬ﻭﺗﻮﻗﻊ ‪ ROSS‬ﺯﻳﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺳﻨﺪﺍﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻳﻌﺘﱪﻫﺎ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻭﻥ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻛﺄﺧﺒﺎﺭ ﻭﺻﻮ‪‬ﺭ ﺳﺎﺭﺓ‪ ،‬ﲟﻌﲎ ﺃﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻗﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﺮﺹ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻣﺘﺎﺣﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﰲ ﺳﻨﺔ ‪1984‬ﺗﻮﺻﻞ" ﻣﺎﻳﺮﺯ‪ "Myers-‬ﺇﱃ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻣﻔﺎﺩﻫﺎ‪ :‬ﺍﻻﻟﺘﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻲ ﳌﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺴﺘﺤﺴﻦ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬ ‫)ﺃﺭﺑﺎﺡ‪ ،‬ﳏﺘﺠﺰﺓ( ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ )ﺩﻳﻮﻥ ﻭﺍﺳﻬﻢ ﻋﺎﺩﻳﺔ(‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺍﺳﺘﺪﻋﻰ ﺍﻷﻣﺮ ﻟﻠﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻓﻴﺴﺘﺤﺴﻦ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ‪.‬‬

‫‪-X‬ﻣﻠﺤﻖ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﻭﺍﻷﺷﻜﺎﻝ‪.‬‬

‫‪A‬‬ ‫ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ‬ ‫ﺳﻨﺪﺍﺕ‬ ‫ﺃﺳﻬﻢ ﳑﺘﺎﺯﺓ‬ ‫ﺃﺳﻬﻢ ﻋﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﺃﺭﺑﺎﺡ ﳏﺘﺠﺰﺓ‬

‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ (01‬ﻳﻠﺨﺺ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ‪.‬‬ ‫‪E‬‬ ‫‪D‬‬ ‫‪C‬‬ ‫‪B‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻓﺘﺮﻳﺔ‬

‫‪G‬‬

‫‪F‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻠ‬ ‫ﻓﺔ‬

‫‪V1‬‬

‫‪V'1‬‬

‫‪V''1‬‬

‫‪V''1/ΣV"i V'1/ ΣV'i V1/ ΣVi‬‬

‫‪P1‬‬

‫‪PE1‬‬

‫‪V2‬‬

‫‪V'2‬‬

‫‪V''2‬‬

‫‪V''2/ΣV"i V'2/ ΣV'i V2/ ΣVi‬‬

‫‪P2‬‬

‫‪PE2‬‬

‫‪V3‬‬

‫‪V'3‬‬

‫‪V''3‬‬

‫‪V''3/ΣV"i V'3/ ΣV'i V3/ ΣVi‬‬

‫‪P3‬‬

‫‪PE3‬‬

‫‪V4‬‬

‫‪V'4‬‬

‫‪V''4‬‬

‫‪V''4/ΣV"i V'4/ ΣV'i V4/ ΣVi‬‬

‫‪P4‬‬

‫‪PE4‬‬

‫‪ΣVi‬‬

‫‪ΣV'I‬‬

‫‪ΣV"i‬‬

‫‪V''5/ΣV"i V'5/ ΣV'i V5/ ΣVi‬‬

‫‪Tc=ΣPEi‬‬

‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ (02‬ﻳﺒﲔ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﻷﺳﻬﻢ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ‬

‫‪- 27 -‬‬

‫ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﲢﺖ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﺗﺄﺛﲑ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬

‫______________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪Pascal quiry et yann le fur, la lettre virnemmen.net,N° 21,juillet 2003:‬‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ )‪ (01‬ﻳﻮﺿﺢ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﺴﻌﲑ ﺍﳊﺪﻱ ﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ‪.‬‬ ‫‪TRI‬و ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻷﻣﻮال‬

‫اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﻤﺒﺪﺋﻴﺔ‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ﻣﻨﲑ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻫﻨﺪﻱ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﺹ ‪.603‬‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ)‪ (02‬ﻳﺒﲔ ﺩﺍﻟﺔ ‪.chaotiques‬‬

‫‪V30‬‬

‫‪V20‬‬

‫‪V10‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪.Pierre vernimmen, op-cit,p474 :‬‬

‫‪V0‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-0.2‬‬ ‫‪-0.4‬‬ ‫‪-0.6‬‬ ‫‪-0.8‬‬ ‫‪-1‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ )‪ (03‬ﻳﻮﺿﺢ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﻨﺤﺔ ﺍﳋﻄﺮ ﰲ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪Pascal quiry et yann le fur, la lettre virnemmen.net,N° 43, Décembre 2005 :‬‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ ﻳﻮﺿﺢ)‪ (04‬ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪TRI‬ﲟﻼﻳﲔ ﺍﻷﻭﺭﻭ‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪Pascal quiry et yann le fur, la lettre virnemmen.net,:‬‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ)‪ (05‬ﻳﻮﺿﺢ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺭﺍﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳋﻄﺮ‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪WWW.VERNIMMEN.NET:‬‬ ‫‪- 29 -‬‬

‫ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﲢﺖ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﺗﺄﺛﲑ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬

‫______________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ (03‬ﻳﻮﺿﺢ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﺴﺐ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ ﻟﺮﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳋﻄﺮ‪.‬‬

‫ْ‪-XI‬ﺍﻹﺣﺎﻻﺕ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪:‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪WWW.VERNIMMEN.NET:‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪Pierre vernimmen, FINANCE d’entreprise,5ème ed.,Dalloz, paris 2002.,p674.‬‬ ‫‪2‬ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪﻩ ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ‪،‬ﻧﺤﻮ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻟﺘﻔﺴﻴﺮ اﻟﺴﻠﻮك اﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻲ ﻟﻠﺸﺮآﺎت ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪،‬رﺳﺎﻟﺔ دآﺘﻮراﻩ ﻓﻠﺴﻔﺔ إدارة اﻹﻋﻤﺎل‪،‬آﻠﻴﺔ اﻟﺘﺠﺎرة ﺑﻤﺼﺮ‪،.1997،‬‬ ‫ﺹ‪.‬ﺹ‪.32-21.‬‬ ‫‪ 3‬ﺍﻟﻮﻓﺮﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻓﺮ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻟﻠﻔﻮﺍﺋﺪ ﺑﺪﺍﺋﻞ ﺗﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪ 4‬ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺭﺗﺒﺎﻁ ﺑﲔ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺑﲔ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﻓﺮﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﺑﻴﺔ ﻭﺑﲔ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﺧﻞ‪.‬‬ ‫‪5‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ‪،،‬ﺹ‪.311‬‬ ‫‪6‬ﻣﻨﻴﺮ إﺑﺮاهﻴﻢ هﻨﺪي‪ ،‬اﻹدارة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪،‬ﻣﺪﺧﻞ ﺗﺤﻠﻴﻠﻲ ﻣﻌﺎﺻﺮ ‪،‬ط‪،5‬اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﺤﺪﻳﺚ‪،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ ‪.2003‬ﻩ‪،‬ﺹ‪,666 ،‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪samira rifki,Abdessadeq sadq,un essai de synthèse des débats théoriques à propos de la structure financière des‬‬ ‫‪entreprises,in la revue du financier, N°131,pp.10-27.‬‬ ‫‪8‬ﻳﺘﻮﻗﻌﻮﻥ ﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﺮﺩﺍﺩ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎ‪‬ﻢ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‪،‬‬

‫‪Christoph Mossu ; Endettement, Accord implicites et capital organisationnel : vers une théorie‬‬ ‫‪organisationnelle de la structure financière, in Cahiers de recherche Group ESC (Paris), N°99‬‬‫‪145,1999‬‬ ‫‪9‬‬

‫‪11‬ﺑﺮﺍﻕ ﳏﻤﺪ ﺑﻮﺭﺻﺔ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﳌﺘﺪﺍﻭﻟﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻊ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﺩﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪،1999-1998‬ﺹ‪.87‬‬ ‫‪12‬ﴰﻌﻮﻥ ﴰﻌﻮﻥ ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪،‬ﺹ ﺹ ‪) 105-101‬ﺑﺘﺼﺮﻑ(‪.‬‬ ‫‪13‬ﻗﺪﻱ ﻋﺒﺪ ﺍ‪‬ﻴﺪ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪،‬ﺹ‪.15-12‬‬ ‫‪14‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ )ﺑﻮﺭﺻﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ‪،‬ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ( ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺰﻣﻦ )ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺣﺎﺿﺮﺓ ‪،‬ﻋﻘﻮﺩ ﺁﺟﻠﺔ(‪،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ )ﳏﻠﻴﺔ ‪،‬ﺩﻭﻟﻴﺔ( ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻭﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ‬ ‫ﺍﳊﻜﻮﻣﻲ )ﺭﲰﻴﺔ ‪،‬ﻏﲑ ﺭﲰﻴﺔ(‪.‬‬ ‫‪15‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ‪ ،‬ﺹ‪.182‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪Emmanuel TCHEMENI,L’EVALUATION DES ENTREPRISES, 3ème ed. , que sais-je ?,P.U.F,paris,1994,P40‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪Pascal quiry et yann le fur, la lettre virnemmen.net,N° 21,juillet 2003‬‬ ‫‪18‬ﻣﻨﲑ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻫﻨﺪﻱ ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪،،‬ﺹ‪.591‬‬ ‫‪19‬ﺩﺍﺩﻥ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻐﻨﻲ ﻭﺸﻌﻭﺒﻲ ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻓﻭﺯﻱ‪،‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺨﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻭﺭﺼﻭﻱ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ ﻭ‬

‫ﺤﺩﺍﺜﺔ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺃﺜﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ –ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪-‬ﻴﻭﻤﻲ ‪22/21‬‬ ‫ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪2006‬ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﺨﻴﻀﺭ ﺒﺴﻜﺭﺓ‬ ‫‪20‬ﳎﻤﺪ ﻋﺒﺪﻩ ﳏﻤﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪،‬ﺹ ﺹ ‪.30-21‬‬ ‫‪21‬ﳎﻤﺪ ﻋﺒﺪﻩ ﳏﻤﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪،‬ﺹ ‪.21‬‬ ‫‪22‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ‪MM‬ﰲ ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻧﺘﻘﺪ ﻭﻗﺎﻝ ﺑﺄﻥ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﻣﺘﻐﲑﺓ‪ ،‬ﻫﻨﺎﻙ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﻃﺎﻗﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺒﺘﺮﻭﻝ ﻭﺃﺧﺮﻯ ﺑﺎﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﻮﻭﻳﺔ ﻭﺃﺧﺮﻯ ﺑﺎﻟﻔﺤﻢ !!!‬ ‫‪24‬‬ ‫‪Pierre vernimmen, op-cit,pp471-475.‬‬ ‫‪25‬ﳏﻤﺪ ﺻﺎﱀ ﺍﳊﻨﺎﻭﻱ‪،‬ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺑﻮﺭﺻﺔ ﺍﻟﻮﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪،،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪، 1997،‬ﺹ‪286‬‬ ‫‪26‬‬

‫‪Revu financier ,samira riki opcit; p11.‬‬ ‫‪Jean Barreau jacqueline delahaye,Op-cit, ,p157.‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪Pascal quiry et yann le fur, la lettre virnemmen.net,N° 43,Décembre2005‬‬ ‫‪ 29‬ﺟﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻷﲝﺎﺙ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻳﺪ ﻛﻞ ﻣﻦ‪Harry Markowitz,William sharp,Jona Lintner,Jack Treynor‬‬ ‫‪27‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺑﺎﻹﳒﻠﺰﻳﺔ ‪CAPM Capital Assert Pricing Modèl‬‬

‫‪Franck Bancel , Franck Ceddahan ; Vers une prime de risque unique ?, in Cahiers de recherché‬‬ ‫‪Group ESC(Paris),N°99-143.‬‬

‫‪30‬‬

‫‪31‬‬

‫‪Emmanuel TCHEMENI,op-cit,p55.‬‬ ‫‪Pierre vernimmen, op-cit,pp471-475.‬‬ ‫‪33‬ﻭﲤﺘﺪ ﺍﳉﺬﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴﺔ ﻷﺻﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻴﻮﻧﺎﱐ ‪Thalès de Milet‬ﻣﺆﺳﺲ ﻋﻠﻢ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺒﲎ ﺃﻭﻝ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﳌﻤﺘﺜﻞ ﰲ ﺍﺳﺘﺨﺮﺝ ﺍﻟﺰﻳﺖ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺰﻳﺘﻮﻥ ﺑﻔﻀﻞ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺳﺎﻋﺪﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ‪،‬ﻭﺍﻋﺘﱪ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﺴﻴﻮﻟﺔ ﻣﻘﺮﺿﲔ ﳐﺎﻃﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻭﺗﻜﺮﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﻣﻊ ﺍﻟﺮﺣﻼﺕ ﺍﻹﺳﺒﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﱪﺗﻐﺎﻟﻴﺔ ﺍﱃ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﻧﲔ ﺍﳋﺎﻣﺲ‬ ‫ﻋﺸﺮ ﻭﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻋﺸﺮ ﻣﻴﻼﺩﻱ ‪،‬ﺣﻴﺚ ﻣﻮﻝ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﻟﻴﻮﻥ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﻭﻥ ﺍﻟﺒﺤﺎﺭﺓ ﺑﺴﻔﻦ ﳎﻬﺰﺓ‪.‬‬ ‫‪34‬ﺧﻮﱐ ﺭﺍﺑﺢ ﻭ ﺣﺴﺎﱐ ﺭﻗﻴﺔ‪،‬ﺁﻓﺎﻕ ﲤﻮﻳﻞ ﻭﺗﺮﻗﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﺣﻮﻝ ‪ :‬ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﻐﺎﺭﺑﻴﺔ‪ 27-24،‬ﺭﺑﻴﻊ ﺍﻷﻭﻝ ‪1424‬ﻫـﺎﳌﻮﺍﻓﻖ ﻟـ ‪ 28-25‬ﻣﺎﻳﻮ ‪2003‬ﻡ‬

‫‪32‬‬

‫‪35‬ﺧﻮﱐ ﺭﺍﺑﺢ ﻭ ﺣﺴﺎﱐ ﺭﻗﻴﺔ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪.‬‬ ‫‪ 36‬ﺍﻧﻈﺮ ﻓﻘﺮﺓ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺑﲔ ﺧﻴﺎﺭ ﺍﳌﺼﺮﻑ ﻭﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ‬ ‫‪Pascal quiry et yann le fur, la lettre virnemmen.net,N° 21,juillet 2003.‬‬ ‫‪Pierre vernimen p678‬‬ ‫‪ 39‬ﻟﻜﻦ ﻳﺮﻯ ﺧﻼﻑ ﺫﻟﻚ ﻛﻞ ﻣﻦ ‪Warner(1977),Any(1982):‬‬

‫‪- 31 -‬‬

‫‪37‬‬ ‫‪38‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺿﺒﻂ ﻣﻔﻬﻮﻣﻲ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻛﻤﻨﻄﻠﻖ ﻟﻠﻤﻔﺎﺿﻠﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬ ‫ﺩ‪ /‬ﺇﻟﻴﺎﺱ ﺑﻦ ﺳﺎﺳﻲ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ‪ :‬ﳓﺎﻭﻝ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﺽ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺎﻭﻟﺖ ﳕﻮ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟـﻚ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻄﺮﻕ ﺑﺎﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﻟﻠﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﳌﺘﺪﺍﻭﻟﺔ ﻟﻠﻤﻔﻬﻮﻣﲔ ﻭ ﻣﻦ ﰒ ﺍﻟﺘﻮﺻﻞ ﺇﱃ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺗﻌﺎﺭﻳﻒ ‪‬ﺗﺸﻜﻞ ﻣﻨﻄﻠﻘﹰﺎ ﻟﻠﻤﻔﺎﺿﻠﺔ ﺑﲔ ﺍﳋﻴﺎﺭﻳﻦ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﻟﺔ‪ :‬ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ‪ ،‬ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺃﻛﱪ ﻣﻌﻀﻠﺔ ﻗﺪ ﺗﻌﺘﺮﺽ ﺃﻱ ﲝﺚ ﻋﻠﻤﻲ ﻫﻮ ﻏﻴﺎﺏ ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﳌﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‪ ،‬ﻓﻮﺟﻮﺩ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎﺕ ﻣﺘﻌﺎﺭﺿﺔ ﳌﺘﻐﲑ ﻭﺍﺣـﺪ‬ ‫ﲡﻌﻞ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﲣﺒﻂ ﺑﺴﺒﺐ ﻏﻴﺎﺏ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﳏﺪﺩ ﳝﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﺗﺒﲏ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻳﻨﻄﻠﻖ ﻣﻨﻪ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺩﺭﺍﺳﺘﻪ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻼ ﻣﻨﺎﺹ ﻣـﻦ ﺍﳌـﺮﻭﺭ‬ ‫ﲟﺮﺣﻠﺔ ﺗﺪﻗﻴﻖ ﰲ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﳏﺪﺩ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﺃﻱ ﺩﺭﺍﺳﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻮﺍﺟﻪ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻫﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻤﻮ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺗﻠﻚ ﺍﻟـﱵ‬ ‫ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﻔﺎﺿﻠﺔ ﺑﲔ ﳕﻄﻲ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﺇﻻ ﺑﺘﺠﺎﻭﺯ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﺽ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﳍﻤﺎ‪.‬‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻭﺍﺟﻬﺖ ﺧﻼﻝ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺃﳘﻬﺎ‪:‬‬ ‫ ﺗﻌﺪﺩ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﺎﺕ ﻣﺼﻄﻠﺤﻲ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﰲ ﺷﱴ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ؛‬‫ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﰲ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺑﺎﺧﺘﻼﻑ‪ :‬ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ‪ ،‬ﺯﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ؛‬‫ ﻋﺪﻡ ﲤﻜﻦ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﻔﻬﻮﻣﲔ‪ ،‬ﻭ ﺍﺣﺘﻮﺍﺀ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﻢ ﳍﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺪﺍﺧﻞ‪.‬‬‫ﺍﻧﻄﻼﻗﹰﺎ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺳﻨﺤﺎﻭﻝ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﺍﻟﺘﻮﺻﻞ ﺇﱃ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﻟﻀﺒﻂ ﺍﳌﻔﻬﻮﻣﲔ ﺑﺸﻜﻞ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺪﺍﺭﺱ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻨـﻬﻤﺎ‪،‬‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻧﺘﻮﺻﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﺇﱃ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻌﺘﻤﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﺳﺎﺳﹰﺎ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ‪.‬‬ ‫‪ -1‬ﳏﺎﻭﻟﺔ ﲡﺎﻭﺯ ﺍﻟﻐﻤﻮﺽ ﰲ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ‪:‬‬ ‫ﺭﻏﺒﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﰲ ﺃﻧﺸﻄﺘﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﳊﺠﻢ ﺍﳊﺮﺝ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻄﻴﻬﺎ ﺃﻓﻀﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻭ ﺍﳌﺎﱄ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺃﻥ ﺗﺴﻠﻚ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺍﲡﺎﻩ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺫﻟﻚ ﻭ ﺃﻫﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ‪:‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬

‫ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺃﻥ ﺗﻨﻤﻮ ﺑﺘﺼﻨﻴﻊ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﻭ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻫﻴﺎﻛﻠﻬﺎ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭﺍ‪‬ﺎ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ؛‬ ‫ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﲝﻴﺎﺯﺓ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﲡﺎﺭﻳﺔ )ﻣﻮﺭﺩ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ(؛‬ ‫ﺃﻥ ﺗﻠﺠﺄ ﺇﱃ ﻗﺮﺽ ﺍﻹﳚﺎﺭ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺆﺟﺮ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺇﻗﺮﺍﺽ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺟﺪﻳﺪﺓ ‪‬ﺗﺴﺘﻐﻞ ﳌﺰﺍﻭﻟﺔ‬ ‫ﺃﻧﺸﻄﺘﻬﺎ؛‬ ‫ﺃﻥ ‪‬ﺗﺆ ‪‬ﺟﺮ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﳌﺪﺓ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﳏﺪﺩﺓ ﺑﻐﻴﺔ ﺍﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ؛‬ ‫ﺃﻥ ﺗﻠﺠﺄ ﺇﱃ ﺍﳌﻨﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﲟﺆ ‪‬ﺩﺍﻫﺎ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﺘﻮﻛﻴﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﲟﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﺼﺎﳊﻬﺎ ﻟﻠﺮﻓﻊ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﺘﻔﺮﻍ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ؛‬ ‫‪- 33 -‬‬

‫ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺿﺒﻂ ﻣﻔﻬﻮﻣﻲ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻛﻤﻨﻄﻠﻖ ﻟﻠﻤﻔﺎﺿﻠﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬

‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬

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‫ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺎﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻷﺻﻮﻝ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺑﻜﺎﻣﻞ ﻗﺪﺭﺍ‪‬ﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺫﻟﻚ ﺷﺮﻁ ﺍﻣﺘﻼﻙ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﻠﺴﻴﻮﻟﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻭ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻓﺮﺻﺔ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﳍﺎ؛‬ ‫ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﺍﳌﺘﻌﺎﺩﻝ ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ؛‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺑﺎﻣﺘﻼﻙ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﳊﺼﺔ ﻣﻦ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ؛‬ ‫ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻓﺮﻉ ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻭ ﺫﻟﻚ ﲟﺰﺝ ﻭﺳﺎﺋﻠﻬﻤﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﲣﻀﻊ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﺮﻓﲔ؛‬ ‫ﺍﻣﺘﻼﻙ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﳊﺼﺔ ﻣﻌﺘﱪﺓ ﻣﻦ ﺃﺳﻬﻢ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ‪‬ﻳﻤ ﱢﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﻮﱄ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭ ﺍﲣﺎﺫ ﻣﻮﻗﻊ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ؛‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺘﻞ ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺟﻪ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺗﺂﺯﺭ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻭ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﳊﺼﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﺑﻔﻀﻞ ﺍﺧﺘﺮﺍﻕ ﺃﺳﻮﺍﻕ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﺍﻟﺬﻱ ﺭﺍﻓﻖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﳕﻮ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺇﲨﺎﱄ ﻇﻞ ﺳﺎﺭﻳﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺷﻘﻴﻪ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺍﺧﺘﻠﻒ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﻮﻥ ﰲ‬ ‫ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺗﺒﻌﹰﺎ ﻷﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭﻳﻌﻮﺩ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﻏﻴﺎﺏ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﳏﺪﺩ ﻳﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋـﺎﺭﺟﻲ‪ ،‬ﺣﻴـﺚ‬ ‫ﺍﲡﻬﺖ ﻛﻞ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺇﱃ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻣﻦ ﺯﺍﻭﻳﺔ ﳐﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﺃﻋﻄﻰ ﺗﻌﺎﺭﻳﻒ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻭﺃﺣﻴﺎﻧﹰﺎ ﻣﺘﻨﺎﻗﻀﺔ‪.‬‬ ‫‪ -1-1‬ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﳌﺘﺪﺍﻭﻟﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪:‬‬ ‫ﻳﺮﺟﻊ ﺃﺻﻞ ﺍﳌﺼﻄﻠﺤﲔ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﻮﺍ ﰲ ﺃﲝﺎﺛﻬﻢ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬ ‫)‪ (Internal growth‬ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ )‪ (External growth‬ﻟﻠﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻋﺪﺓ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﰲ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻓﻔﻲ ﳎﺎﻝ‬ ‫‪2‬‬ ‫ﳕﻮ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﺧﺘﻠﻔﺖ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺎﻭﻟﺘﻪ ﻣﻦ ﺑﺎﺣﺚ ﻵﺧﺮ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫ ﺃﹸﺳﺘﺨﺪﻣﺎ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﻟﻠ‪‬ﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﰲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪ ،‬ﻓﻴﻘﺘﺮﻥ ﺣﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﲟﺼﺪﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳـﻞ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻠﻲ‬‫ﻭﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﲟﺼﺪﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ؛‬ ‫ ﹸﺃﺳﺘﺨﺪﻣﺎ ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻟﻠﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﺭﻗﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻓ‪‬ﻴﻌ‪‬ﺒﺮ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻋﻦ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﺭﻗﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﹸﺤ ﹼﻘﻖ ﰲ‬‫ﺍﳋﺎﺭﺝ )ﳕﻮ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ( ﻭ ﻳ‪‬ﻌﺒ‪‬ﺮ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻋﻦ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﺭﻗﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﲢ ﹼﻘﻘﻪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﰲ ﻣﻨﺸﺌﻬﺎ ﺍﻷﺻﻠﻲ‪.‬‬ ‫‪ -1-1-1‬ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺎﻭﻟﺖ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﻣﺎ ﺫﻛﺮﻧﺎ ﺳﺎﺑﻘﹰﺎ ﻇﻬﺮﺕ ﺍﺧﺘﻼﻓﺎﺕ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﰲ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﻢ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻤﻬﺎ ﺇﱃ ﻓﺌﺘﲔ ﻛﺎﻵﰐ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪:‬‬ ‫ﺣﺴﺐ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﲞﺼﻮﺻﻴﺔ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﲤﻮﻳﻠﻬﻤﺎ‪ ،‬ﺃﻱ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﺫﻟﻚ ﺑﻨﺎﺀﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﳌـﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﻛﻞ ﳕﻂ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺩﺍﺧﻠﻴﹰﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﺼﺪﺭ ﲤﻮﻳﻠﻪ ﺩﺍﺧﻠﻲ‪ ،‬ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﺧﺎﺭﺟﻴﹰﺎ ﺇﺫﺍ ﻛـﺎﻥ ﻣﺼـﺪﺭ ﲤﻮﻳﻠـﻪ‬ ‫ﺧﺎﺭﺟﻲ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﺫﻫﺐ ﺇﻟﻴﻪ )‪ A. Jacquemin (1975‬ﺍﻟﺬﻱ ﻋﺮ‪‬ﻑ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ » ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﳌﻮﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﳋﺎﺻﺔ‬ ‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺘﻬﺎ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗ‪‬ﻤﻮ‪‬ﻝ ﺑﺎﻷﺭﺑﺎﺡ ﻏﲑ ﺍﳌﻮﺯﻋﺔ ﺃﻭ ﺑﺎﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﺳﻄﺎﺀ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ « ﻭ ‪‬ﻳﻌ ‪‬ﺮﻓﻪ )‪J.Houssiaux (1966‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﻧﻪ » ﳕﻮ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﻨﺠﺰ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺳﻮﻕ ﺍﳌﺎﻝ ﺃﻭ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ ﺍﳌﺘﺮﺍﻛﻤﺔ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﺪﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ«‪.‬‬ ‫ﺃﻣﺎ )‪ A.B.Weber et F.Jennic (1975‬ﻓﻘﺪ ﻗﺪ‪‬ﻣﺎ ﺗﻌﺮﻳﻔﹰﺎ ﺃﻛﺜﺮ ﺩﻗﺔ ﺣﻴﺚ ﻋﺮﻓﺎ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺑﺄﻧﻪ »ﳕﻮ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫‪4‬‬ ‫ﺍﻟﺬﺍﰐ ﺃﻭ ﺟﻠﺐ ﺭﺅﻭﺱ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻮﺣﺪ ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ«‪.‬‬ ‫ﻟﻜﻦ )‪ R.Paturel (1978‬ﺍﻋﺘﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺭﺑﻂ ﳕﻂ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﲟﺼﺪﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﳝﻜـﻦ‬ ‫ﲤﻮﻳﻠﻬﻤﺎ ﲟﺼﺎﺩﺭ ﲤﻮﻳﻞ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻼ ﺗﻮﺟﺪ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﲤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺘﲔ ﻓﺎﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﳝﻜﻨﻪ ﲤﻮﻳﻠﻪ‬ ‫ﻼ ﺑﺎﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳـﻞ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴـﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺬﺍﰐ )ﺣﺎﻟﺔ ﻧﺎﺩﺭﹰﺍ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ(‪ ، 5‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ‪‬ﻳﻤ ‪‬ﻮﻝ ﻣﺜ ﹰ‬ ‫ﻛﺈﺻﺪﺍﺭ ﺃﺳﻬﻢ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻗﺮﻭﺽ ﺑﻨﻜﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪- 34 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺭ ﹼﻛﺰﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﰲ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﺎ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻨﻪ ﰲ ﻣﻘﺎﻝ‬ ‫ﻟﻪ ﺍﺣﺘﻔﻆ )‪ J.Houssiaux (1966‬ﲞﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺳﺎﺑﻘﹰﺎ ﻟﻜﻨﻪ ﺃﺿﺎﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻳﺘﻤﹼﺜﻞ ﰲ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﺳـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﳎﺎﻝ ﲢﺪﻳﺚ ﻭ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ )‪ L.Stoléru (1969‬ﻓﻘـﺪ ﺣﺼـﺮ ﺍﻟﻨﻤـﻮ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻠﻲ ﰲ‬ ‫‪6‬‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺠﺰﻫﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﺳﻮﺍﻗﻬﺎ ﻭ ﲢﺴﲔ ﻗﺪﺭﺍ‪‬ﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﴰﻮﻟﻴﺔ ﻓﻬﻮ ﻣﺎ ﺟﺎﺀ ﺑﻪ )‪ A. Bienaymé (1971‬ﺍﻟﺬﻱ ﺫﻛﺮ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ » ﻫﻮ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻨﻤﻂ ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻦ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺃﻭ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻭ ‪‬ﻳﺮﺍﻓﻖ ﺫﻟﻚ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻛﻤﹰﺎ‬ ‫‪7‬‬ ‫ﻭ ﺟﻮﺩ ﹰﺓ ﻭ ﺗﻨﻮﻋﹰﺎ«‪.‬‬ ‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﳝﻜﻨﻨﺎ ﺃﻥ ﻧﻠﺨﺺ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﰲ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻫﻮ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺑﺈﻧﺸـﺎﺋﻬﺎ ﻟﻮﺳـﺎﺋﻞ‬ ‫ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺃﻭ ﲝﻴﺎﺯ‪‬ﺎ ﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪.‬‬ ‫‪ -2-1-1‬ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺎﻭﻟﺖ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪:‬‬ ‫ﻳ‪‬ﺮﻛﱢﺰ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ‪‬ﺗﻐﲑ ﻣﻦ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻛﺘﻐﲑ ﺍﳌﺎﻟﻚ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻡ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻳ‪‬ﻌﺮ‪‬ﻑ )‪ Y.Morvan (1972‬ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ »ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﻨﺠﺰﺓ‬ ‫ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ« ﻭﺫﻫﺐ )‪ A.P.Weber (1969‬ﺇﱃ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ »ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲟﻮﺟﺒﻬﺎ ﺗﻨﻤﻮ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﺎﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‬ ‫‪8‬‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ ﺃﻭ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ ﻣﺴﺒﻘﹰﺎ«‪.‬‬ ‫ﺃﻣﺎ )‪ A. Bienaymé (1971‬ﻓﺬﻫﺐ ﺇﱃ ﺃﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻓﺎﻟﺘﻌﺮﻳﻔﲔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﲔ ﻣﺜﹼﻼ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺑﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺑﺘﻼﻉ‪ 9‬ﻓﻘﻂ ﺣﻴﺚ ﺃﺷﺎﺭ‬ ‫ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻫﻮ ﺣﺎﺻﻞ ﻋﻤﻠﻴﱵ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ‪ 10‬ﺃﻭ ﺍﻻﺑﺘﻼﻉ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﺄﰐ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬ ‪‬ﺪﻓﺔ ﻭ ﻳﺆﺩﻱ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺇﱃ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺣﺠﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭ ﺗﻐ‪‬ﻴﺮ ﰲ ﺧﺼﺎﺋﺼﻬﺎ‬ ‫‪11‬‬ ‫ﻭﻣﻜﻮﻧﺎ‪‬ﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺳﺎﺭ )‪ J.Houssiaux (1966‬ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﺴ‪‬ﺎﺑﻖ ﺣﲔ ﻋﺮ‪‬ﻑ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ »ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺷﺮﺍﺀ ﺍﻷﺻﻮﻝ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻤﻦ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ ﺃﻧﺸﻄﺘﻬﺎ«‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ ﻭﺳ‪‬ﻊ ﻣﻦ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺑﺘﻌ ‪‬ﺮﺿﻪ ﳌﺼﺎﺩﺭ ﲤﻮﻳﻠﻪ‪ ،‬ﺇﺫ‬ ‫ﻳﻀﻴﻒ ﺇﱃ ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ »ﻫﻮ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺑﺸﺮﺍﺀ ﺃﺻﻮﻝ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﻧﻘﺪﺍﹰ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﺄﺟﲑﻫﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﰲ‬ ‫‪12‬‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ«‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺑﲔ ﻣﺎ ﻧﺴﺘﺨﻠﺼﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺼﺐ ﻛﻠﻬﺎ ﰲ ﺣﺼﺮ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻤﻞ ﻭ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﺣﺠﻢ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﻓﻊ ﰲ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳﻠﹼﻄﺖ ﺍﻟﻀﻮﺀ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﺴﺘﺤﻮﺫ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗ‪‬ﺸ ﱢﻜﻞ ﺃﺣﺪ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﲔ ﻣﻔﻬﻮﻣﻲ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪،‬‬ ‫ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﻳﺴﺘﻬﺪﻑ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ )‪ (Actifs d’occasion‬ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ )ﻛﻤﺎ ﺃﺷﺮﻧﺎ ﺇﻟﻴﻪ ﺳﺎﺑﻘﹰﺎ(‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﻣﺎ ﻳﺄﰐ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻻﻗﺘﻨﺎﺀ ﺃﺻﻮﻝ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﻭ ﻋﺼﺮﻧﺔ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻮﺍﺳﻊ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪:‬‬ ‫‪- 35 -‬‬

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‫ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﲟﻔﻬﻮﻣﻪ ﺍﻟﻮﺍﺳﻊ ﲟﺼﻄﻠﺢ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ )‪ ، (Acquisition‬ﺣﻴﺚ ‪‬ﻋﺮ‪‬ﻑ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧـﻪ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﳊﻴـﺎﺯﺓ‬ ‫ﻹﲨﺎﱄ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ )ﺍﻟﱵ ﺳﺒﻖ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ( ﺃﻭ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺷﺒﻪ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﺮﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ ؛ ﻓﻬﺬﺍ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ )‪ J.F.Weston (1961‬ﻳ‪‬ﺠﺮﹺﻱ ﲝﺜﹰﺎ ﻛ ‪‬ﻤﻢ ﻓﻴﻪ ﳕﻄﻲ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺑﺪﻻﻟﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻋﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﰲ ﳕﻮﻫﺎ ﻭ ﻭﺻﻞ ﰲ ﺁﺧﺮ ﲝﺜﻪ ﺇﱃ ﺭﺑﻂ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋـﺎﺭﺟﻲ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬ ‫‪13‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺑﻀﻢ ﻣﺆﺳﺴﺘﲔ ﻣﻮﺟﻮﺩﺗﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ؛‬‫ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﻛﻠﻴﺔ ﻷﺻﻮﻝ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻊ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ‪‬ﻮﻳﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳊﺎﺋﺰﺓ؛‬‫ ﺗﻮﱄ ﺍﻟﺴ‪‬ﻴﻄﺮﺓ )‪ (La prise de contrôle‬ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬‫ﻧﻘﺮﺃ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺎ ﺗﻮﺻﻞ ﺇﻟﻴﻪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ‪‬ﻳﻌ‪‬ﺮﻑ ﲟﺨﺘﻠﻒ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﳊﻴـﺎﺯﺓ ﻟﻸﺻـﻮﻝ ﺍﳌﺴـﺘﻌﻤﻠﺔ )ﺍﻧـﺪﻣﺎﺝ‪،‬‬ ‫ﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬ ‫ﺍﺑﺘﻼﻉ‪...‬ﺇﱁ(‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺘﻮﱄ ﺍﻟ ‪‬‬ ‫ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻋﺮ‪‬ﻑ )‪ P.Bleton (1966‬ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ » ﺗﻮﱄ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ«‪ ،‬ﲝﻴـﺚ ﺣﺼـﺮ ﺍﻟﻨﻤـﻮ‬ ‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺃﻣﺎ )‪ L.Stoléru (1969‬ﻓﻘﺪ ﻋﺮ‪‬ﻑ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﻧﻪ‬ ‫‪14‬‬ ‫»ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻴﺔ ﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ«‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﱵ ﲪﻠﺖ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻮﺍﺳﻊ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻳﺮﺟﻊ ﺇﱃ )‪ H.Gabrie (1976‬ﺍﻟﺬﻱ ﻋﺮﻑ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻋﻠـﻰ ﺃﻧـﻪ‬ ‫‪15‬‬ ‫»ﻛﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻢ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻮﱄ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﻣﺴﺒﻘﹰﺎ ﻭ ﺍﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﹰﺎ ﳌﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ«‪.‬‬ ‫ﺴﻴﻄﺮﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﳝﻜﻦ ﻛﺬﻟﻚ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﺗﺴﺎﻋﹰﺎ ﺣﻴﺚ ﳝﺘﺪ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺇﱃ ﺃﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺃﻭ ﺍﻟ ‪‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻟﻴﺸﻤﻞ ﻛﻞ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻣﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﲢﻮﻳﻞ ﳌﻠﻜﻴﺔ ﺃﺻﻮﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻭ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻘﻮﺩ ﺇﳚﺎﺭ‬ ‫ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻭ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﳌﻨﺎﻭﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2-1‬ﲡﺎﻭﺯ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﳌﻔﺮﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪:‬‬ ‫ﺴﺎﺑﻘﺔ ﺭﺃﻳﻨﺎ ﻛﻴﻒ ﺃﻥ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺎﻭﻟﺖ ﻣﻔﻬﻮﻣﻲ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋـﺎﺭﺟﻲ ﺟـﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟ ‪‬‬ ‫ﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﱵ ﺣﺎﻭﻝ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﻮﻥ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﳌﻔﻬﻮﻣﲔ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻣـﻦ ﺍﻋﺘﻤـﺪ ﻋﻠـﻰ ﻃﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻻﺳـﺘﺜﻤﺎﺭ‬ ‫ﻭﺁﺧﺮﻭﻥ ﺭ ﹼﻛﺰﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﻭ ﻏﻴﺎﺏ ﺷﺮﻳﻚ ﻭ ﺃﺩﻯ ﺫﻟﻚ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳊﺎﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻐﻤﻮﺽ ﰲ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﳌﻔﻬﻮﻣﲔ‪.‬‬ ‫‪ -1-2-1‬ﻣﻌﻴﺎﺭ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪:‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﺩﹼﻗﻘﻨﺎ ﺟﻴﺪﹰﺍ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﳒﺪ ﺃﻥ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﲢﻮﺯﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﺪﺭﺍ‪‬ﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺃﺧﺬ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻟـﺪﻯ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﰲ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﻢ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻭ ﺍﻟﺘﻔﺮﻳﻖ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻓﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﱵ ﲣﺘﺎﺭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺮﺗﻔـﻊ ﻣـﻦ ﻗـﺪﺭ‪‬ﺎ‬ ‫ﻭ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎﺭﻫﺎ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺗﻠﺠﺄ ﺇﱃ ﻭﺳـﺎﺋﻞ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴـﺔ ﻣﺴـﺘﻌﻤﻠﺔ ﺃﻱ ﰎ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﲝﻴﺎﺯ‪‬ﺎ ﺃﻭ ﺗﺼﻨﻴﻌﻬﺎ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ‬ ‫ﺗﻮﻇﻴﻔﻬﺎ ﻹﻧﺘﺎﺝ ﺳﻠﻊ ﻭ ﺧﺪﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻳ‪‬ﻄﺮﺡ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪ :‬ﻫﻞ ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﻧﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺍﳌﻔﻬﻮﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬ ‫)ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺃﻭ ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﺔ( ﺍﻟﱵ ﰎ ﺍﻗﺘﻨﺎﺅﻫﺎ؟‬ ‫ﺳﻨﺤﺎﻭﻝ ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻝ ﺑﺎﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻧﺎﻗﻀﺖ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫‪- 36 -‬‬

‫‪16‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻟﻜﻨﻬﺎ ‪‬ﻣﻨﻌﺰﻟﺔ ﻋﻦ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ :‬ﺗﺜﲑ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻣﺴـﺄﻟﺔ ﺍﻻﺭﺗﺒـﺎﻁ ﺑـﲔ‬‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪ ،‬ﺻﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻳﻌﺪ ﳕﻮﹰﺍ ﺩﺍﺧﻠﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺃﺛﺒﺖ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺃﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴـﺔ ﻗـﺪ‬ ‫ﺗﺘﺤﺼﻞ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ‪‬ﻣﺴﺘﻌ ‪‬ﻤﻠﺔ ﺗﻔﻮﻕ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﺍﻫﺎ ﺍﻟﺘﻘﲏ ﺣﻴﺎﺯ‪‬ﺎ ﻻﺳﺜﻤﺎﺭ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﺍﳌﻨﻌﺰﻟﺔ ﻋﻦ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺗﻌﺘﱪ ﳕﻮﹰﺍ ﺩﺍﺧﻠﻴﺎﹰ؛‬ ‫ ﺣﺎﻟﺔ ﳉﻮﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺇﱃ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻹﳚﺎﺭ‪ :‬ﺣﺼﻮﻝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻻ ﻳﻌﺘﱪ ﳕـﻮﹰﺍ‬‫ﺧﺎﺭﺟﻴﹰﺎ ﺭﻏﻢ ﺍﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﻌﻨﺎﺻﺮ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﻷﻥ ﻟﻪ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﲢﺪﺛﻪ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺃﻭ ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻣﻨﻌﺰﻟﺔ ﻋﻦ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﺣﺠﻢ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻹﳚـﺎﺭ ﺃﻭ‬ ‫ﻋﻘﻮﺩ ﺍﳌﻨﺎﻭﻟﺔ ﻳﻌﺘﱪ ﳕﻮﹰﺍ ﺩﺍﺧﻠﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻹﻧﺸﺎﺀ ﺃﻭ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﻜﻮﻥ ﺟﺎﻫﺰﺓ ﻟﻺﻧﺘﺎﺝ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺃﺩﳎﺖ ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻛﺎﻟﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻛﺎﺕ ﺍﻟﻮﺳﻴﻄﻴﺔ‪....‬ﺇﱁ‪ ،‬ﺇﺫﻥ ﻓﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻨﻪ ﻭ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‬ ‫ﻻ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲝﺎﻟﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺑﻘﺪﺭ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲜﺎﻫﺰﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻟﻼﺳﺘﻐﻼﻝ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻗﺎﻣﺖ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﲝﻴﺎﺯﺓ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﰲ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺗﻜـﻮﻥ‬ ‫ﻋﻨﺪﻫﺎ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﳕﻮﹰﺍ ﺧﺎﺭﺟﻴﹰﺎ ﺇﻣﺎ ﺇﻥ ﲤﺖ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﻋﻠﻰ ﻭﺣﺪﺓ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ‪‬ﻣﻬ‪‬ﻴﺄﺓ ﺑﺸﻜﻞ ﺟﺰﺋﻲ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﻓﺬﻟﻚ ﻳﻌﺪ ﳕﻮﹰﺍ ﺩﺍﺧﻠﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ -2-2-1‬ﻣﻌﻴﺎﺭ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺀ‪:‬‬ ‫ﺍﻋﺘﱪ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﻮﻥ ﰲ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﻢ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺃﻥ ﺍﳋﺎﺻﻴﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻂ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻫﻮ ﻭﺟﻮﺩ ﺷﺮﻳﻚ ﺧﺎﺭﺟﻲ ﻓﻠﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﻨﻤـﻮ‬ ‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﺃﻭ ﺍﻻﺑﺘﻼﻉ ﺃﻭ ﺗﻮﱄ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﲢﺘﺎﺝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺇﱃ ﺷﺮﻳﻚ ﻭﺍﺣﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‪ ،‬ﻓﻬﻞ ﺫﻟﻚ ﻳﻌـﲏ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤـﻮ‬ ‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻻ ﳛﺘﺎﺝ ﰲ ﲢﻘﻴﻘﻪ ﻟﺸﺮﻳﻚ ﺧﺎﺭﺟﻲ؟‬ ‫ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺗﻌﻴﺪﻧﺎ ﺇﱃ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﻓﻜﻞ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ‪‬ﺗﻨﻔﺬ ﲟﺸﺎﺭﻛﺔ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﻟﻜﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻳﻚ ﻭ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﺘﻐﲑ ﻣﻦ ﳕﻂ ﻵﺧﺮ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﳛﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻢ ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻻﻗﺘﻨـﺎﺀ ﺃﻭ‬ ‫ﻛﺮﺍﺀ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻭﺍﳌﻨﻌﺰﻟﺔ ﻋﻦ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﳊﻴﺎﺯﺓ ﺃﻭ ﻛـﺮﺍﺀ‬ ‫ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻭ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻊ ﺷﺮﻛﺎﺀ ﺧﺎﺭﺟﻴﲔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻋﻘـﻮﺩ ﺍﳌﻨﺎﻭﻟـﺔ‬ ‫ﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻭﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻧﻘﻄﺔ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﰲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺸﺮﻳﻚ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻛﺎﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﺃﻭ ﺍﻻﺑـﺘﻼﻉ ﻻ ﺗـﺘﻢ ﺇﻻ‬ ‫ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﳌﺎﻟﻜﲔ )ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺀ( ﻷﻥ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ‪‬ﻳﻐ‪‬ﻴﺮ ﻣﻦ ﻭﺿﻌﻴﺘﻬﻢ ﻭ ‪‬ﻳﻔﻘﺪﻫﻢ ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﻢ ﳊﺴﺎﺏ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍ ﹸﳌﺤ ﱢﻘﻘﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﻭ ﻫﻮ‬ ‫ﻼ ﺇﱃ ﻋﻘﺪ ﲨﻌﻴـﺔ‬ ‫ﲟﺜﺎﺑﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﳉﻤﻴﻊ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﳌﻨﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻢ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻻ ﲢﺘﺎﺝ ﻣﺜ ﹰ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﺇﺟﺮﺍﺋﻬﺎ ﺃﻭ ﺭﻓﻀﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﺃﻥ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﺸﺮﻳﻚ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻻ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻌﻴﺎﺭﹰﺍ ﻟﻠﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪.‬‬ ‫‪ -3-1‬ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪:‬‬ ‫‪ -1-3-1‬ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺑﻌﺪ ﺍﻟﻨﻘﺎﺷﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﺛﲑﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﳌﻔﻬﻮﻣﲔ ﺗﻮﺻﻞ )‪ R.Paturel (1981‬ﺇﱃ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺷﻜﹼﻞ ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﻟﻠﺪ‪‬ﺭﺍﺳـﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﻬﺘﻤﺔ ﺑﻨﻤﻮ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻋﺮ‪‬ﻑ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ » ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺃﻭ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻷﺻﻮﻝ ﻏﲑ ﺟﺎﻫﺰﺓ ﻟﻺﻧﺘﺎﺝ ﻷ‪‬ﺎ ﲢﺘـﺎﺝ ﺇﱃ‬ ‫‪17‬‬ ‫ﺍﻧﺪﻣﺎﺝ ﻣﻊ ﺑﺎﻗﻲ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﳌﺨﺮﺟﺎﺕ«‪.‬‬

‫‪- 37 -‬‬

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‫ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲝﻴﺎﺯﺓ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳌﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ ﻣﻜﻤﻼﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻛﺎﻟﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﺇﺫﻥ ﻓﺎﳊﻴﺎﺯﺓ ﻫﻨﺎ ﲣﺺ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻨﻔﺼﻠﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺪﳎﺔ ﻭ ﻏﲑ ﺍ ﹸﳌﻨ ﱠﻈﻤﺔ‪ ،18‬ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺻﻨﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺫﺍ‪‬ﺎ )ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﺬﺍ‪‬ﺎ( ﺃﻭ ﻗﺎﺩﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﰲ ﺷﻜﻞ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺃﻭ ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﺔ )ﺁﻻﺕ‪ ،‬ﻋﻘﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻣﻨﻘـﻮﻻﺕ‪،‬‬ ‫ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ‪...‬ﺇﱁ( ﺗ‪‬ﻤ ‪‬ﺰﺝ ﻣﻊ ﻣﺎ ﲤﻠﻜﻪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﰲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪.‬‬ ‫ﺑﻌﺪ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻌﺘﻤﺪ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻛﺎﻥ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺨﺮﺍﺝ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﱵ ﲤﻴﺰﻩ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻟﻀﺒﻂ ﺍﳊﺪﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﳌﻔﻬﻮﻣﲔ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﻜﻞ ﺃﺳﺎﺳﹰﺎ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﳌﻔﺎﺿﻠﺔ ﺑﲔ ﺍﳋﻴﺎﺭﻳﻦ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﲔ‪ ،‬ﻭ ﺳﻨﻌﺘﻤﺪ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﲢﺪﻳﺪ ﺑﻌـﺾ‬ ‫‪19‬‬ ‫ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﺒﺪﻭﺍ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﳕﻮ ﺧﺎﺭﺟﻲ ﻭﺍﻟﱵ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬ ‫ﻼ ﻋـﻦ ﺑـﺎﻗﻲ ﺍﻟﻮﻇـﺎﺋﻒ‬ ‫ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﻌﻼﻣﺔ ﲡﺎﺭﻳﺔ ﳌﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﻌﺘﱪ ﳕﻮﹰﺍ ﺩﺍﺧﻠﻴﺎﹰ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﻷ‪‬ﺎ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﹰﺍ ﻣﻌﻨﻮﻳﹰﺎ ﻣﻨﻔﺼ ﹰ‬‫ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻹﺣﺪﺍﺙ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻟﻠﻌﻼﻣﺔ ﻛﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ﻭ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‪....‬ﺇﱁ؛‬ ‫ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺑﺮﺍﺀﺓ ﺍﺧﺘﺮﺍﻉ ﺑﻐﺮﺽ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﳌﺰﺝ ﻣﻊ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﱵ ﲤﻠﻜﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﺗـﻮﺩ‬‫ﺣﻴﺎﺯ‪‬ﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﻔﺼﻞ ﺗﻌﺪ ﳕﻮﹰﺍ ﺩﺍﺧﻠﻴﺎﹰ؛‬ ‫ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﻔﺮﻉ ﺟﺪﻳﺪ‪ (La création ex nihilo)20‬ﻳﻌﺪ ﳕﻮﹰﺍ ﺩﺍﺧﻠﻴﹰﺎ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀ ﺗﺘﻢ ﻋﻦ ﻃﺮﻳـﻖ ﺍﻟـﺮﺑﻂ‬‫ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﲔ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﻗﺪ ﰎ ﺣﻴﺎﺯ‪‬ﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﻔﺼﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﰲ ﺑﺪﺍﻳﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺧﱪﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭ ﻗﺪﺭﺍ‪‬ﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴـﺔ‬ ‫ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ؛‬ ‫ ﺍﻹﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﻘﻊ ﲢﺖ ﺳﻴﻄﺮﺓ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻳﻌﺘﱪ ﳕﻮﹰﺍ ﺩﺍﺧﻠﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻷﻡ ﱂ ﺗﺴﺘﻔﺪ ﻣﻦ‬‫ﺳﻴﻄﺮﺓ ﺍﺿﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺟﺮﺍﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2-3-1‬ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪:‬‬ ‫ﺻﺤ‪‬ﺢ )‪ Y.Morvan (1991‬ﺗﺼﻮﺭ‪‬ﻩ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻭ ﺟﺎﺀ ﺑﺎﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪» :‬ﻫﻮ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲟﻮﺟﺒﻬﺎ ﺗﻨﻤﻮ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ‬ ‫‪21‬‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﲝﻴﺎﺯ‪‬ﺎ )ﺃﻭ ﻫﻴﻤﻨﺘﻬﺎ( ﻋﻠﻰ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﻭ ﰲ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ« ‪ ،‬ﻭ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﳌﻨﻄـﻖ ﻛــﺎﻥ ‪P .Taron‬‬ ‫)‪ et F .Vincent (1979‬ﻗﺪ ﺳﺒﻘﺎﻩ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻭ ﻋ ‪‬ﺮﻓﺎ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ » ﺷﻜﻞ ﻣﻦ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺩﺍﺧـﻞ ﺃﻭ ﺧـﺎﺭﺝ‬ ‫‪22‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﻳﺄﺧﺬ ﺷﻜﻞ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﻟﻸﺻﻮﻝ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﻭ ﺍ ﹸﳌﺸ ‪‬ﻐﻠﺔ«‪.‬‬ ‫ﻭ ‪‬ﺗﻤﻜﹼﻦ )‪ A.Labourdette(1989‬ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﺘﻐﲑ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ » ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻳﺘﺤﻘﹼـﻖ ﲝﻴـﺎﺯﺓ ﺍﻷﺻـﻮﻝ‬ ‫ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻻ ‪‬ﺗﺤ ‪‬ﺪﺙ ﺃﻱ ﺗﺄﺛﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ« ‪ ،23‬ﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻻ ‪‬ﺗﻤﺜـﻞ‬ ‫ﺳﻮﻯ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻷﺧﺮﻯ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳊﺎﻝ ﻻ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﰲ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ‪‬ﻤﻮﻉ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳ‪‬ﺘﺮﺟ‪‬ﻢ ﰲ ﺷﻜﻞ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‪.‬‬ ‫ﺑﻌﺪ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﴰﻠﺖ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺮﺿﺖ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪ ،‬ﻭﺻﻞ )‪ R.Paturel (1990‬ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺘـﺎﱄ‪:‬‬ ‫ﻼ(‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ‬ ‫»‪‬ﻳﻌ‪‬ﺮﻑ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺑﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﳌﺆﺳﺴﺔ ﺃﻭ ﻓﺮﻉ )ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﺑﺘﻼﻉ ﻣﺜ ﹰ‬ ‫ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺑﺎﻣﺘﻼﻙ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﳊـﺼﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺭﺃﲰﺎﳍﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﺘﻮﱄ ﺍﻟﺴﻴﻄـﺮﺓ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭ ﺇﺩﺍﺭ‪‬ﺎ ‪(La‬‬ ‫)‪ prise de participation avec contrôle‬ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﺩﻭﻥ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻭﺳﻴﻂ ﻣﺎﱄ )ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺑﻀﺔ‪،‬‬ ‫ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ‪...‬ﺇﱁ(‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﻘﻊ ﲢﺖ ﺳﻴﻄﺮﺓ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣـﻦ‬ ‫ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺑﻌﻼﻗﺎﺕ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭ ﳍﺎ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭ ﺗﺴـﺘﺤﻮﺫ ﻋﻠـﻰ ﺣﺼـﺔ‬ ‫‪24‬‬ ‫ﺳﻮﻗﻴﺔ«‪.‬‬

‫‪- 38 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻭ ﻣﻨﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﳋﺎﺻﻴﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﻭ ﻫﻲ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻻﺭﺗﺒﺎﻁ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺃﻱ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫ﻭﺣﺪﺓ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﲤﺘﺰﺝ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭ ﺍﻟﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﺍﳋﱪﺓ ﻭ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﻭ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻟﺘﻨﺘﺞ ﰲ ﺁﺧﺮ ﺍﳌﻄﺎﻑ ﺳـﻠﻌﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬ ‫ﺇﺫﻥ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﺃﻥ ﻋﺎﻣﻞ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﲔ ﻣﻔﻬﻮﻣﻲ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻋﺎﻣﻞ ﺍﻻﺭﺗﺒـﺎﻁ ﺃﻭ ﻋـﺪﻡ ﺍﻻﺭﺗﺒـﺎﻁ ﰲ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻓﻴﻜﻮﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺧﺎﺭﺟﻴﹰﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﱵ ﺣﺎﺯ‪‬ﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨـﻬﺎ ) ‪(Les ressources déjà combinées‬‬ ‫ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺩﺍﺧﻠﻴﹰﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺍﺭﺗﺒﺎﻁ ﺩﺍﺧﻠﻲ ) ‪ (Les ressources à combiner‬ﻟﺘﺤ ﹼﻘﻖ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭ ﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﳌﺨﺮﺟﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻼ ﻣﺼﺪﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ )ﺩﺍﺧﻠﻲ ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺟﻲ( ﻭ ﻻ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ )ﺟﺪﻳﺪ ﺃﻭ ﻣﺴﺘﻌﻤﻞ( ﻭ ﻻ ﺍﻟﺸﺮﻳﻚ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮ )ﻣﻮﺟـﻮﺩ ﺃﻭ‬ ‫ﻏﲑ ﻣﻮﺟﻮﺩ( ﲤﺜﻞ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺩ ﻣﻔﻬﻮﻣﻲ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪.‬‬ ‫ﻟﻜﻦ ﻧﺮﻯ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻛﻼ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻳﺮﺗﻜﺰﺍﻥ ﺃﺳﺎﺳﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺃﻭ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﳌﻄﺮﻭﺡ ﻫﻨﺎ‪ ،‬ﻫﻞ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺃﻥ ‪‬ﺗﺤ ﹼﻘﻖ ﳕﻮﹰﺍ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗﻀﻄﺮ ﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﺳـﺘﺜﻤﺎﺭ ﺃﻭ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻣﺘﻼﻙ ﺃﺳﻬﻢ ﲤﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﳍﻴﻤﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺃﻭ ﻓﺮﻭﻉ؟‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﺷﺮﻧﺎ ﰲ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ‪‬ﻣﺘﻌ ‪‬ﺪﺩﺓ ﻭ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﳉﻮﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗـﺘﻢ ﰲ‬ ‫ﺑﻌﺾ ﺃﺷﻜﺎﳍﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ‪‬ﻳﻌﺮﻑ ﺑـﺎﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗـﺪﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺰﺍﻭﺟـﻲ ‪(La croissance contractuelle ou‬‬ ‫)‪ conjointe‬ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﻌﺘﱪﻩ ﺣﺎﻟﺔ ﻭﺳﻄﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻣﻨﻪ ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﻧﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻱ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﻃﺒﻴﻌـﺔ ﺍﳌـﻮﺍﺭﺩ ﻭﻛﻴﻔﻴـﺔ‬ ‫ﺗﺸﻜﻴﻠﻬﺎ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﻨﻤﻮ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻫﻮ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺃﻭ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻵﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪﻡ ﺍﻧﺪﻣﺎﺟﻬﺎ ﻭ ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ﻣﻊ‬‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ؛‬ ‫ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻫﻮ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺟﺎﻫﺰﺓ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻗﺪ ﰎ ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ﻣﻊ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭ ﺳـﺒﻖ ﻭ ﺃﻥ ﻣﺎﺭﺳـﺖ‬‫)ﻭﲤﺎﺭﺱ( ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ؛‬ ‫ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻱ ﻫﻮ ﻋﻘﺪ ﺑﲔ ﻣﺆﺳﺴﺘﲔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺘﲔ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻳﻬﺪﻑ ﻟﺪﻣﺞ ﻣﻮﺍﺭﺩﳘﺎ )ﻫﻢ( ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﲡﺎﺭﻳـﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ‬‫ﺧﺪﻣﻴﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻜﻨﻨﺎ ﺇﺫﺍ ﺃﺧﻀﻌﻨﺎ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻱ ﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺳﺎﺑﻘﹰﺎ ﻓﺈﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﳕﻮﹰﺍ ﺧﺎﺭﺟﻴﹰﺎ‬ ‫ﻭ ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﳕﻮﹰﺍ ﺩﺍﺧﻠﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃﻥ ﻛﻞ ﺃﳕﺎﻁ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻫﻲ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻛﺎﻵﰐ‪:‬‬ ‫ ﺇﺑﺮﺍﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﻌﻘﺪ ﺷﺮﺍﻛﺔ ﺃﻭ ﺗﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ )ﺃﻭ ﻋﺪﺓ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ( ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻓﺮﻉ ﻣﺸﺘﺮﻙ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺘﲔ ﻹﳒﺎﺯ‬‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺃﻭ ﻟﺘﺪﻭﻳﻞ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪...‬ﺇﱁ‪ ،‬ﻳﻌﺘﱪ ﳕﻮﹰﺍ ﺩﺍﺧﻠﻴﹰﺎ ﻷﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀ ﻫﺎﺗﻪ ﲤﺖ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﺍﺭﺗﺒﻄﺖ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨـﻬﻤﺎ‬ ‫ﺑﻔﻌﻞ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﳌﱪﻡ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺘﲔ؛‬ ‫ ﺇﺷﺘﺮﺍﻙ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ )ﺃﻭ ﻋﺪﺓ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ( ﰲ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﻣﺆﺳﺴﺔ ‪‬ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺃﻭ ﺗﻮﱄ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺑـﺎﻣﺘﻼﻙ‬‫ﺣﺼﺺ ﻣﻦ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﳍﺎ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻳﻌﺘﱪﹰﺍ ﳕﻮﹰﺍ ﺧﺎﺭﺟﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻷﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﻫﺬﻩ ﴰﻠﺖ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫‪- 39 -‬‬

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‫‪ -2‬ﻣﻀﻤﻮﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪:‬‬ ‫‪ -1-2‬ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺎﻭﻟﺖ ﻣﻔﻬﻮﻣﻲ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻭ ﺿﺒﻂ ﺣﺪﻭﺩ‬ ‫ﻛﻞ ﻣﻔﻬﻮﻡ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﺛﻼﺙ ﻣﻨﻬﺎ ﻟﻠﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻔﻜﺮﺓ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﻡ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﻭﺳﺎﺋﻞ )ﺃﻭ ﻋﻮﺍﻣﻞ( ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭ ﺁﺧﺮﻭﻥ‬ ‫ﺗﻨﺎﻭﺑﻮﺍ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﻄﻠﺤﻲ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﻭ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎﻟﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺍﳌﻔﻬﻮﻣﲔ ﺍﺭﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺃﻭ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺃﻭ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻟﻠﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻳﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻌﺪ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﺼﻄﻠﺢ ﻭ ﺍﻟـﺬﻱ ﻇﻬـﺮ ﺑﺎﳋﺼـﻮﺹ ﰲ‬ ‫ﻛﺘﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻔﻜﺮﻳﻦ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﺍﻷﻭﺍﺋﻞ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﻮﺍ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺃﻭ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻣﺘﺄﺛﺮﻳﻦ ﺑﺎﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﺎﺩﻳـﺔ ﺍﶈﺴﻮﺳـﺔ ﺍﻟـﱵ‬ ‫ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﺑﺪﺍﻳﺎ‪‬ﺎ ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﻋﺼﺮ ﺗﻨﻮﻉ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻳﻀﻔﻲ ﻧﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﰲ ﺍﻟﺪﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﳌﻌﲎ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻭ ﺗﻄﻮﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭ ﻳﻬﻤﻞ ﺑﺬﻟﻚ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﻏﲑ ﺍﳊﺴﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭﹰﺍ‬ ‫ﻳﻔﻮﻕ ﰲ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﻓﻴﺤﻤﻞ ﻣﻔﻬﻮﻣﹰﺎ ﳏﺎﺳﺒﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻈﻬﺮ ﰲ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﻟـﱵ ﻳﺴـﺘﺒﻌﺪ ﻣﻨـﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻜﻤﻲ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺫﻟﻚ ﻳﺘﺄﺛﺮ ﺑﻌﻴﻮﺏ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﺜﲏ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﲤﻠﻜﻬـﺎ‬ ‫ﻼ ﰲ ﳕﻮ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺗﻌﱪ ﰲ ﻣﻔﻬﻮﻣﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻳﻌﺘﱪ ﻓﺎﻋ ﹰ‬ ‫ﻭ ﻏﲑ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳌﺘﺪﺍﻭﻟﺔ ﻭ ﺗ‪‬ﻐﻴﺐ ﺑﺬﻟﻚ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﻛﺎﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻬﻮ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﳎﺮﺩ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺗﻄﺮﺡ ﻣﻦ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﻟﺘﻈﻬـﺮ‬ ‫ﰲ ﺷﻜﻞ ﺭﺑﺢ ﻳﺘﺮﺍﻛﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺼﻄﻠﺤﲔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﲔ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﻗﺼﺎﺀ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺟﻴـﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﺳﻨﻌﺘﻤﺪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻣﻦ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻀـﻤﻦ ﻣﺼـﻄﻠﺤﻲ‬ ‫ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﺻﻮﻝ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺸﲑ ﺇﱃ ﻛﻞ ﻭﺳﻴﻠﺔ ‪‬ﺗﺴﻬﻢ ﰲ ﳕﻮ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌـﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻜﻦ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻳﺬﻫﺐ ﺃﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻓﻬﻲ ﻛﻞ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺳﻮﺍﺀ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﻏﲑ ﻣﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﺃﻭ ﻏﲑ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ،‬ﳜﺘﻠﻒ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﰲ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴـﺔ ﺑـﺎﺧﺘﻼﻑ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻭ ﻣﺪﻯ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﻬﺎ ‪‬ﺎ‪.‬‬ ‫ﻗﺴ‪‬ﻢ )‪ N.Gasmi (1998‬ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺇﱃ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺃﺧﺮﻯ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺒﻌﹰﺎ ﳌﺼﺪﺭﻫﺎ ﻭﻣﺪﻯ ﺧﻀﻮﻋﻬﺎ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ‬ ‫‪25‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪ :‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﻏﲑ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻠﻤﻮﺳﺔ ﻭ ﻏﲑ ﺍﳌﻠﻤﻮﺳﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﲣﻀﻊ ﻟﺴـﻴﻄﺮﺓ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴـﺔ‬‫ﻭﺇﺩﺍﺭ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ )ﲡﻬﻴﺰﺍﺕ‪ ،‬ﻣﺒﺎﱐ‪ ،‬ﻣﻨﻘﻮﻻﺕ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻭﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪...‬ﺇﱁ( ﻭ ﻏﲑ ﺍﳌﺎﺩﻳـﺔ‬ ‫)ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﺍﳌﻜﺘﺴﺒﺔ‪ ،‬ﺍﳋﱪﺓ‪ ،‬ﲰﻌﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺸﻬﺮﺓ‪...‬ﺇﱁ( ﻭ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ )ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ(؛‬ ‫ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪ :‬ﻫﻲ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﱵ ﻻ ﲣﻀﻊ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﲟﻮﻗﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ ﻭ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﳏﻴﻄﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺗﺘﻤﺜﻞ‬‫ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﲢﺘﻞ ﺃﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻷﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﳍﺎ ﺗﺄﺛﲑ ﺑﺎﻟﻎ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺧﻼﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴـﺔ ﻭ ﳐﺮﺟﺎ‪‬ـﺎ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌـﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﳌﺘﻮﻟﺪﺓ ﻋﻦ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻭ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻹﻃﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺗﺪﺧﻼﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ‬ ‫ﺃﻭ ﻛﺒﺢ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ‪...‬ﺇﱁ‪.‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻒ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﻧﺪﺭﻙ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻧﺘﻘﺎﳍﺎ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻭ ﻣﻮﻗﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‬ ‫ﻣﺘﺎﺣﺔ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻓﺘﺨﻀﻊ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﻭﺍﳌﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻓﺈﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﻓﻘﻂ ﺑﺎﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬ﲝﻜﻢ ﺧﻀﻮﻋﻬﺎ ﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴـﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻣﻨﻪ ﳝﻜﻨﻨﺎ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪ :‬ﻫﻮ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺃﻭ ﺣﻴﺎﺯ‪‬ﺎ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﻌﻨﻮﻳـﺔ‬‫ﺃﻭ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺗﻘﻨﻴﺔ‪...‬ﺇﱁ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﻇﻒ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻭ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﶈﺪﺩﺓ ‪‬ﻣﺴﺒﻘﺎﹰ؛‬ ‫ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪ :‬ﻫﻮ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻹﲨﺎﱄ ﺃﻭ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﳍـﺎ‬‫ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺳﻠﻊ ﻭ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ‪ ،‬ﺍﻻﺑﺘﻼﻉ‪ ،‬ﺗﻮﱄ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻧﺸﲑ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺣﻴﺎﺯ‪‬ﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻟﺘﻤﻮﻗـﻊ‬ ‫ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻳﺴﻤﺢ ﳍﺎ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺍﳌﺘﻮﱢﻓﺮﺓ ﰲ ﳏﻴﻂ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍ ﹸﳌﺴﺘﻬ ‪‬ﺪﻓﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2-2‬ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺬﻱ ‪‬ﳝﺜﻞ ﺃﺣﺪ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻭﺍﻟﺒﻘﺎﺀ‪ ،‬ﻓﺎﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫‪‬ﺗﺜﺒﺖ ﻭﺟﻮﺩﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻗﺪﺭ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻣﺎ ‪‬ﺗﺤﻘﻘﻪ ﻣﻦ ﻓﻮﺍﺋﺾ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍ‪‬ﺎ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﻨﻤـﻮ ﺍﻟﻄﻠـﺐ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻮﻕ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺫﻟﻚ ﺗﻌﻤﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﻔﺼﻞ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺍﳌﻔﺎﺿﻠﺔ ﺑﲔ ﻋﺪﺓ ﺑﺪﺍﺋﻞ‬ ‫ﻣﺘﺎﺣﺔ ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﻤﺰﺝ ﺑﲔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺣﺠﻢ ﻣﻌﲔ ﻣـﻦ ﺍﻹﻧﺘـﺎﺝ‬ ‫ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ ﻛﻤﹰﺎ ﻭ ﻧﻮﻋﹰﺎ ﻟﻠﻄﻠﺐ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ،‬ﻓﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﺃﻭ ﹰﻻ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﻟﻠﺴﻮﻕ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﺑﻐﺮﺽ ﺗﻮﺻﻴﻒ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﰒ‬ ‫ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺘﻮﻇﻴﻒ ﻣﻮﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -1-2-2‬ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻞ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﻳﺔ‪:‬‬ ‫ﺗ‪‬ﻘﹺﺒﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﳊﻴﺎﺯﺓ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﻌﱪ ﻋﻨـﻬﺎ ﺑﺒﺴـﺎﻃﺔ‬ ‫ﺑﻜﻞ ﺍﳌﺪﺧﻼﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺇﻧﺸﺎﺅﻫﺎ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺣﻴﺎﺯ‪‬ﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﻔﺼﻞ ﻋﻦ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟـﺒﻌﺾ‪ ،‬ﺣﻴـﺚ ﺗﻘـﻮﻡ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺘﺠﺎ‪‬ﺎ ﺑﺘﻘﺪﻳﺮ ﺍﳌﺪﺧﻼﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎﺝ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺇﺛﺮ ﺫﻟﻚ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺘﻮﻓﲑ ﻣﺴـﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﰲ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﲡﺎﺭﻳﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭ ﻣﻮﺭﺩ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﹰﺎ ﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﹰﺎ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ‬ ‫ﺫﻟﻚ ﺑﺴﻌﺮ ﺣﻴﺎﺯﺓ ‪‬ﻳ‪‬ﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﻌﺪ ﻣﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ﲡﺎﺭﻳﺔ ﲣﻀﻊ ﻟﻺﳚﺎﺏ ﻭ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﺑﲔ ﺍﻟﻄﺮﻓﲔ ﻭ ﻫﻨﺎ ﳚﺐ ﺃﻥ ﳕﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪:‬‬ ‫ ﺣﺼﻮﻝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻣﻦ ﻓﺮﻭﻉ ﳍﺎ ﻫﻮ ﳎﺮﺩ ﻧﻘﻞ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﻣﻦ ﻭﺣﺪﺓ ﻷﺧﺮﻯ؛‬‫‪ -‬ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻭ ﺍﻟﱵ ﲤﻜﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﺍﻣﺘﻼﻙ ﺣﺼﺔ ﻣﻦ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﳍﺎ‪.‬‬

‫‪- 41 -‬‬

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‫ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ‪:‬‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﻠﻤﻮﺳﺔ ﻛﺎﻷﺭﺍﺿﻲ‪ ،‬ﺍﳌﺒﺎﱐ‪ ،‬ﺍﳌﻨﻘﻮﻻﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‪...‬ﺇﱁ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻘـﻮﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴـﺔ‬ ‫‪26‬‬ ‫ﺑﺈﻧﺸﺎﺋﻬﺎ ﺃﻭ ﺣﻴﺎﺯ‪‬ﺎ ﻟ‪‬ﺘﺪ ‪‬ﻣﺠﻬﺎ ﻣﻊ ﺑﺎﻗﻲ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﱵ ﲤﻠﻜﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗ‪‬ﻮﺟ‪‬ﻪ ﻟﻌﺪﺓ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺒﺪﺍﻝ‪ :‬ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﺘﻮﻇﻴﻒ ﳐﺼﺼﺎﺕ ﺍﻻﻫﺘﻼﻙ ﺍﻟﱵ ﺍﻗﺘﻄﻌﺖ ﻣﻦ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﲡﺪﻳﺪ ﻭ ﺗﻌﻮﻳﺾ‬‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﻬﺘﻠﻜﺔ ﻛﻠﻴﹰﺎ ﺃﻭ ﺍﳌﺘﻀﺮﺭﺓ ﺟﺮﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﺍﻩ ﺍﳊﺎﱄ؛‬ ‫ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ‪ :‬ﺪﻑ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻭ ﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ﻟﺘﻨﺴﺠﻢ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﺳـﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﳌﻌﺘﻤـﺪﺓ‪،‬‬‫ﻛﺈﻧﺸﺎﺀ ﻭﺣﺪﺍﺕ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺃﻭ ﺣﻴﺎﺯ‪‬ﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﺟﺎﻫﺰ ﻣﻊ ﺇﺩﻣﺎﺟﻬﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﱵ ﲝﻮﺯ‪‬ﺎ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺬﺍﰐ‬ ‫ﺃﻭ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ؛‬ ‫ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺚ‪ :‬ﺪﻑ ﻛﺬﻟﻚ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﻝ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﳌﺘﺠﺎﻭﺯﺓ )ﺍﻻﻫﺘﻼﻙ ﺍﻟﺘﻘﲏ( ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬‫ﻭ ﺑﻠﻮﻍ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ؛‬ ‫ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ‪ :‬ﺗﺘﺮﺟﻢ ﰲ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺃﻭ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻭ ﻣﺘﻄﻮﺭﺓ ‪‬ﺗﻤﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﲡﺎﻭﺯ‬‫ﺍﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﰲ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﰲ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪.‬‬ ‫ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻏﲑ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ‪:‬‬ ‫ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﺘﺨﺼﻴﺺ ﺟﺰﺀ ﻫﺎﻡ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺯﻧﺘﻬﺎ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻏﲑ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﻨﻔﻘـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﺘﻮﻓﲑ ﻭ ﲢﺴﲔ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺃﺧﺬﺕ ﺗﺮﺗﻔﻊ ﺷﻴﺌﹰﺎ ﻓﺸﻴﺌﹰﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺑﻠﻐﺖ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺗﻔﻮﻕ ﻣﺎ ﺗﻨﻔﻘـﻪ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ‪:‬‬ ‫ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ)ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ(‪ :‬ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﺗﻨﻔﻘﻪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻹﳒﺎﺯ ﺍﻷﲝﺎﺙ ﻭ ﺍﻻﺧﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻣﺎﺕ‬‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﳓﻮ ﲢﺴﲔ ﻣﻨﺘﺠﺎ‪‬ﺎ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘـﱪ‬ ‫ﺃﺣﺪ ﺃﻫﻢ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻓﺎﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﻘﲏ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ ﺟﻌﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺮﺍﺋﺪﺓ ﺗﺘﺴﺎﺑﻖ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺁﺧﺮ ﺍﻹﺑﺪﺍﻋﺎﺕ ﰲ ﳎـﺎﻝ‬ ‫ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ؛‬ ‫ ﺣﻴﺎﺯﺍﺕ ﺑﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﺧﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ )ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ(‪ :‬ﺗﺄﺧﺬ ﺷﻜﻞ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﳏﻞ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﻫﻨﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻭ‬‫ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﻛﺸﺮﺍﺀ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﻟﻚ ﻻﺳﺘﻐﻼﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ؛‬ ‫ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﲔ )ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ(‪ :‬ﺗﻌﺪ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﳒﺎﺣﻬﺎ ﻓﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﳌـﻮﺍﺭﺩ‬‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﻭ ﲢﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﻭ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺟﻬﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﲢﺴـﲔ‬ ‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪...‬ﺇﱁ‪ ،‬ﻭ ﻳﺴﻬﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﺎﻋﻞ ﰲ ﳕﻮ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ؛‬ ‫ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ‪ :‬ﺗﺸﻜﻞ ﻫﻲ ﻛﺬﻟﻚ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻣﻦ ﺇﲨﺎﱄ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘـﺮﻭﻳﺞ ﻭ ﺍﻹﺷـﻬﺎﺭ ﻭﲪـﻼﺕ‬‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻨﻤﻮ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﺇﱃ ﺣﺪ ﺑﻌﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﻭ ﻗﺪﺭ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﺎﻓﻈـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺩﺍﺋﻤﺔ ﻣﻊ ﻋﻤﻼﺋﻬﺎ؛‬ ‫‪ -2-2-2‬ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪:‬‬ ‫ﻳﺘﻮﻗﻒ ﳒﺎﺡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺃﻭ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﻳﺘﻢ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻫﺎ ﻣﻦ ﺑﲔ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻞ ﺍﳌﺘﺎﺣـﺔ‬ ‫ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺫﻟﻚ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺘﺨﺬ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺃﻥ ‪‬ﻳﺨﻀﻊ ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻞ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺴـﺘﺨﺪﻡ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﳊﻞ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﺍﻷﻣﺜﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ‪‬ﻳﺤﻘﻖ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ‪.‬‬

‫‪- 42 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪:‬‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻫﻮ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﻧﺸﺎﻁ ﻣﻌﲔ ﻗﺼﺪ ﲢﻘﻴﻖ ﺭﺑﺢ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻲ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺒﺪﻳﻞ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻣﻘﺒﻮ ﹰﻻ ﺇﺫﺍ ﺗﻄﺎﺑﻖ‬ ‫ﻣﻊ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ‪‬ﺎ ﺃﻭ ﺣﻘﻖ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﳌﻨﺘﻈﺮﺓ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺄﺳﺎﺱ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻭ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﺪ ﺍﳌﻨﺘﻈﺮﺓ ﻣﻦ‬ ‫ﻭ ﻃﺒﻘﹰﺎ ﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﳉﺪﻭﻯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻘﺒﻮ ﹰﻻ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﳎﻤﻮﻉ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﺓ ﻓﻴﻪ ﻭ ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﳌﻨﺘﻈﺮﺓ ﻣﻨﻪ ﻳﻐﻄﻲ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﺓ ﻓﻴﻪ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﺗﻘﺪﺭ ﲟﺪﺓ ﺣﻴﺎﺗﻪ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳋﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﺰﺍﻣﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺘﺨﺬ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺃﻥ ﳚﺮﻱ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﳋﺼﺎﺋﺺ ﻛﻞ ﺑﺪﻳﻞ ‪‬ﺪﻑ ﺇﱃ ﲢﻠﻴﻞ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻪ‬ ‫‪27‬‬ ‫ﻭ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﺃﺳﺎﺳﹰﺎ ﰲ‪:‬‬ ‫ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ :‬ﻫﻮ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﰲ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻱ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻀﻤﻦ‪ :‬ﺳﻌﺮ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺃﻭ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺼﻨﻊ ﻭﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ‬‫ﺍﳌﻠﺤﻘﺔ ‪‬ﻤﺎ‪ ،‬ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺝ ﰲ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﻟﻼﺳﺘﻐﻼﻝ ‪ BFRex‬ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻨﻪ ﻷﻥ ﺃﻱ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺟﺪﻳﺪ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﻳﻔﻮﻕ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﺩﻳﻮﻥ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ؛‬ ‫ ﻋﻤﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ :‬ﻭ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﻲ ﳊﻴﺎﺓ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺪﺭ ﻋﺎﺩﺓ ﲟﺪﺓ ﺍﻫﺘﻼﻛﻪ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻹﻃﺎﺭ‬‫ﺍﻟﺰﻣﲏ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻞ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ؛‬ ‫ ﺗﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﳋﺰﻳﻨﺔ ﺍﳌﺘﻮﻟﺪﺓ ﻋﻦ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ :‬ﻭ ‪‬ﺗﻌﺮﻑ ﺑﺎﻟﺘﺪﻓﻖ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ )‪ (Cash flow‬ﻭ ﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﺮﺻﻴﺪ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ‬‫ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭ ﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻼﺕ ﺍﳌﺴﺘﻠﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﳌﺴﺪﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﺇﱃ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻭ ﺟﺪﻭﻯ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺍﶈﻘﻘﺔ ﺧﻼﻝ ﻋﻤﺮﻩ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﻲ ﺗﻐﻄﻲ‬ ‫ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺇﳒﺎﺯﻩ‪ ،‬ﻭ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺣﻴﺚ‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪n‬‬

‫‪∑ Ci > I‬‬

‫‪ : I‬ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ؛‬

‫‪i=1‬‬

‫‪ : Ci -‬ﺍﻟﺘﺪﻓﻖ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ‪ i : 1,2,3,4,……,n /‬؛‬

‫‪-‬‬

‫‪ : n‬ﻋﻤﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪.‬‬

‫ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪:‬‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻛﺄﺩﻭﺍﺕ ﻟﻠﻤﻔﺎﺿﻠﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻞ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﲢﺴﺐ ﺑﻨـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﻣﻜﻮﻧـﺎﺕ ﺍﳌﺸـﺎﺭﻳﻊ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﳝﻜﻦ ﳌﺘﺨﺬ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺃﻥ ﳛﺘﻜﻢ ﺇﱃ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﻭﺍﺣﺪ ﺃﻭ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺣﺴﺐ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﻧﺘـﺎﺋﺞ‬ ‫‪28‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻜﻴﻢ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻗﺮﺍﺭ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺃﻭ ﺭﻓﻀﻪ ﺑﻨﺎﺀﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﺷﺮ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻡ ﻭ ﺃﳘﻬﺎ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ )‪ :(La valeur actuelle nette‬ﻫﻲ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺃﻱ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﳎﻤﻮﻉ‬‫ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺍﳌﺘﻮﻟﺪﺓ ﻋﻦ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭ ﺍ ﹸﳌﺤ‪‬ﻴﻨﺔ ﺇﱃ ﺯﻣﻦ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻣﻊ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻣﻘﺒﻮﻝ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺍﳉﺪﻭﻯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﻴﻤﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺃﻛﱪ ﲤﺎﻣﹰﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻔﺮ ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺳﺘﺘﻠﻘﻰ ﻋﻮﺍﺋﺪ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻐﻼﳍﺎ‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺗﻔﻮﻕ ﻣﺎ ﺃﻧﻔﻘﺘﻪ ﻹﳒﺎﺯﻩ ﻭ ﺗﺸﻐﻴﻠﻪ؛‬

‫‪- 43 -‬‬

‫_______________________________________________________________________________________‬

‫ ﻣﺪﺓ ﺍﻻﺳﺘﺮﺟﺎﻉ )‪ : (Le délai de récupération‬ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺃﺟﻞ ﺍﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭ ﻫﻮ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ‬‫ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﲟﺠﻤﻮﻉ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﺍ ﹸﳌﺤ‪‬ﻴﻨﺔ ﻭ ﺍﳌﺘﺮﺍﻛﻤﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺒﺪﻳﻞ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﺍﻷﻣﺜﻞ ﺗﺒﻌﹰﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﻫﻮ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﺟﻞ ﺍﺳﺘﺮﺟﺎﻋﻪ ﺍﻷﻗﺼﺮ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻞ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ؛‬ ‫ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ)‪ : (Le taux de rentabilité interne‬ﻭ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺘﺤﻴﲔ ﺍﻟﺬﻱ ‪‬ﻳﺤﻘﻖ ﺍﻟﺘﻌﺎﺩﻝ ﺑﲔ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‬‫ﻭ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﺍﶈﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻋﻨﺪ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻜﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﻣﻌﺪﻭﻣﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻣﻘﺒﻮ ﹰﻻ‬ ‫ﻋﻨﺪ ﺃﻗﻞ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻟﻠﻤﻌﺪﻝ‪ ،‬ﻭ ﻳﻌﲏ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻋﻮﺍﺋﺪ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺳﺘﻐﻄﻲ ﺗﻜﺎﻟﻴﻔﻪ ﻋﻨﺪ ﺃﻗﻞ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻨﺘﻈﺮ ﻟﻠﻤﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﳑﺎ ﻳﻌﲎ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﺪ‬ ‫ﺍﳌﺘﺒﻘﻴﺔ ﲤﺜﻞ ﻓﻮﺍﺋﺾ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﻛﻤﻌﻴﺎﺭ ﻓﺎﺻﻞ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻌﻄﻲ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺑﺪﻳﻞ‪.‬‬ ‫‪ -3-2‬ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﰲ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪:‬‬ ‫ﺗ‪‬ﻀﻤ‪‬ﻨﺖ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ﺍﻟﺴ‪‬ﺒﻞ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﺤﻘﹼﻖ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻭ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺑﺸﻘﻴﻬﺎ ﺍﳉﺰﺋﻲ ﻭ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃﻥ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﻌﺒﲑﹰﺍ ﻋﻦ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻣﻦ ﻣﺼﻄﻠﺤﻲ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﻭ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭ‪‬ﺪﻑ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻂ‬ ‫ﺳﻨﺴﺘﺨﺪﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻟﻠﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﻏﲑ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭ ﻏـﲑ‬ ‫ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ‪.‬‬ ‫‪ -1-3-2‬ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺗﻜﻤﻦ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﰲ ﲢﻮﻳﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺇﲨﺎﱄ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ )ﻣﺆﺳﺴﺔ( ﺃﻭ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻓﺮﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ )ﻓﺮﻉ( ﺑﺸﻜﻞ ﻛﻠﻲ ﺇﱃ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧـﺮﻯ‪،‬‬ ‫‪29‬‬ ‫ﲝﻴﺚ ﳝﻜﻦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﳕﻮﹰﺍ ﺧﺎﺭﺟﻴﹰﺎ ﺇﺫﺍ ﲢﻘﻘﺖ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ ﺃﻥ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺑﻌﻼﻗﺎﺕ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪ :‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻨﺪﳎﺔ ﻣﻊ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍ ﹸﳌﻜ ‪‬ﻤﻠﺔ ﳍﺎ ﺃﻱ ﳍﺎ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﳑﺎﺭﺳـﺔ ﺃﻧﺸـﻄﺔ‬‫ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ ﻣﺴﺒﻘﺎﹰ؛‬ ‫ﻼ ﻫﻮ ﳎﺮﺩ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﳌﻮﺍﺭﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻰ‬ ‫ ﺃﻥ ﻻ ﺗﻨﺘﻤﻲ ﺇﱃ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪ :‬ﻷﻥ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺃﺻ ﹰ‬‫ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻓﺎﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﻣﻊ ﻓﺮﻉ ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻷﻡ ﻻ ﻳﻌﺘﱪ ﳕﻮﹰﺍ ﺧﺎﺭﺟﻴﺎﹰ؛‬ ‫ ﺃﻥ ﺗﺘﺮﺍﻓﻖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲢﻮﻳﻞ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻣﻊ ﺗﻮﱄ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ :‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﻳﺮﺍﻓﻖ ﺫﻟﻚ ﲢﻮ‪‬ﻝ ﰲ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻧﺴﺘﺜﲏ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ‬‫ﺸﺮﺍﻛﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﺍﻟﱵ ﺗ‪‬ﺒﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟ ‪‬‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺤﻴﺎﺯﺓ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻛﺎﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﺑﺘﻼﻉ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﳌﺘﻌﺎﺩﻝ ﺃﻭ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻹﺳﻬﺎﻡ ﺍﳉﺰﺋﻲ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‪،‬‬ ‫ﺃﻭ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻢ ﺑﲔ ﻣﺆﺳﺴﺘﲔ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﺪﻋﻰ ﺇﺣﺪﺍﳘﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳊـﺎﺋﺰﺓ )‪ (l’Acquéreur‬ﻭ ﺍﻷﺧـﺮﻯ ﺍﳌﺆﺳﺴـﺔ‬ ‫ﺍ ﹸﳌﺴﺘﻬ ‪‬ﺪﻓﺔ )‪ ، (la Cible‬ﲝﻴﺚ ﳝﻜﻦ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻟﻌﺪﺓ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﲢﺖ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺗﻌﲏ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﺑﲔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ‪‬ﺪﻑ ﺗﻌﻈﻴﻢ ﺍﳊﺠﻢ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﳚﺎﺑﻴﺎﺗﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ‬ ‫ﻓﺘﺮﺓ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺫﻟﻚ ﻭ ﺩﻭﻥ ﲢﻤﻞ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻟﻮ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﳉﺄﺕ ﺍﻟﻜﺜﲑ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﺨﺬ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﻋﺪﺓ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﻧﺒﲔ ﺃﻛﺜﺮﻫﺎ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﺑﺘﻼﻉ )‪ :(Fusion par Absorption‬ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺑﲔ ﻣﺆﺳﺴـﺘﲔ ﳐﺘﻠﻔـﺘﲔ ﰲ‬‫ﺍﳊﺠﻢ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻻﺳﺘﺤﻮﺍﺫ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍ ﹸﳌﺴﺘﻬ ‪‬ﺪﻓﺔ "ﺃ" ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍ ﹸﳌﺒﺘﻠ‪‬ﻌﺔ "ﺏ" ﻣﻊ ﺍﺣﺘﻔﺎﻅ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺑﺸﺨﺼـﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ ﻭ ﺍﺧﺘﻔﺎﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﹸﺒﺘﻠﹶﻌﺔ؛‬ ‫ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﺍﳌﺘﻌﺎﺩﻝ )‪ :(Fusion égalitaire‬ﻳﺘﺤ ﹼﻘﻖ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﻜﺘﻞ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﳌﺆﺳﺴﺘﲔ "ﺃ" ﻭ "ﺏ"‬‫ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳊﺠﻢ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎﹰ‪ ،‬ﻭ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﺧﺘﻔﺎﺀ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺘﲔ ﺍﳌﻨﺪﳎﺘﲔ ﻭ ﻇﻬﻮﺭ ﻣﺆﺳﺴﺔ "ﺝ" ﺃﻛﱪ ﺣﺠﻤﹰﺎ ﻭﺫﺍﺕ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫ﳐﺘﻠﻔﺔ؛‬ ‫‪- 44 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻹﺳﻬﺎﻡ ﺍﳉﺰﺋﻲ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ )‪ :(Fusion par Apport partiel de ressources‬ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳊـﺎﺋﺰﺓ‬‫"ﺃ" ﺇﻣﺎ ﺑﺎﻣﺘﻼﻙ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻓﺮﻋﻴﺔ "ﺏ‪ "1‬ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﹸﺴﺘﻬﺪ‪‬ﻓﺔ "ﺏ" ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻨﺎﺯﻝ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻋﻦ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﺎ )ﺍﻟﻔﺮﻉ "ﺏ‪ ("1‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﻣﺆﺳﺴﺘﲔ "ﺃ" ﻭ "ﺏ" ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺭﺩﳘﺎ "ﺃ‪ "1‬ﻭ "ﺏ‪ "1‬ﻹﻧﺸﺎﺀ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﲝﻴﺚ‬ ‫ﺗﻌﻮﺩ ﺇﺩﺍﺭ‪‬ﺎ ﻭﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ "ﺃ" ﺫﺍﺕ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﺍﻷﻛﱪ ﻭ ﻋﻨﺪﻫﺎ ﲢﺘﻔﻆ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫"ﺃ" ﺃﻭ ﻳﺘﻔﻖ ﺍﻟﻄﺮﻓﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺤﻬﺎ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ "ﺝ" ﻣﻊ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﳍﺎ؛‬ ‫ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺠﺰﺋﺔ )‪ :(Fusion par Scission‬ﲡﺰﺋﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺇﺩﻣﺎﺝ ﺟﺰﺋﻲ ﺃﻭ ﻛﻠﻲ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ‬‫ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻣﻊ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻣﺆﺳﺴﺘﲔ ﻓﺄﻛﺜﺮ ﻣﻮﺟﻮﺩﺗﲔ ﻣﺴﺒﻘﹰﺎ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﹸﺃﻧﺸﺌﺖ ‪‬ﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‬ ‫‪‬ﺗﺘﻔ ﱠﻜﻚ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺇﱃ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ )ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻓﺮﻋﻴﺔ ﻣﺘﺠﺎﻧﺴﺔ ﻭ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨـﻬﺎ( ﺫﺍﺕ ﺷﺨﺼـﻴﺔ ﻣﻌﻨﻮﻳـﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﳌﻴﺪﺍﱐ ﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﻌﻘﻴﺪﹰﺍ ﳑﺎ ﳝﻜﻦ ﻭﺻﻔﻪ ﻧﻈﺮﻳﹰﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻭ ﻳﻌﻮﺩ ﺫﻟﻚ ﻟﻜﺜﺎﻓﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺣﻴـﺚ‬ ‫ﺷﻬﺪﺕ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ ﺃﻛﱪ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺑﺴﺒﺐ ﻣﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌـﺎﳌﻲ ﻭ ﲢـﺪﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻇﻬﺮﺕ ﺑﻔﻌﻞ ﺍﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﻭﺍﻻﺿﻤﺤﻼﻝ ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻲ ﻟﻠﺤﻮﺍﺟﺰ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺇﺛﺮ ﺫﻟﻚ ﺷﻜﹼﻞ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ‬ ‫ﺍﻷﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﻭ ﺳﻬ‪‬ﻞ ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺫﻟﻚ ﺗﻄﻮﺭ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﺍﳌﺎﻝ ﻭ ﻟﻌﺒﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -2-3-2‬ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪‬ﻳﻤﻜﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺑﺄﺳﺎﻟﻴﺐ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺛﺒﺘﺖ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻭ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺷﺮﻛﺔ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻇﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸـﻜﻞ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺃﻥ ﲤﻠﻚ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻧﺼﻄﻠﺢ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ‪.‬‬ ‫ﻭ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺇﺫﺍ ﺍﺳﺘﻄﺎﻋﺖ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺣﺠﻢ ﻛﺎﰲ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻳﺆﻫﻠﻬﺎ ﺇﱃ ﺗﻮﱄ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﺃﻱ ﺍﻣﺘﻼﻙ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﻭ ﺗﻮﱄ ﻣﻮﻗﻊ ﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺴﲑ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍ ﹸﳌﺴﺘﻬ ‪‬ﺪﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺛﺮ ﺫﻟﻚ ﺗﺘﺸﻜﻞ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﺒﻌﻴﺔ ﺑـﲔ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﺎﻟﻜﺔ )ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻷﻡ( ﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ )ﻓﺮﻉ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻷﻡ(‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻐﲑ ﺗﺒﻌﹰﺎ ﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﺃﻭ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺣﺼﺺ ﺍﳌﺴـﺎﳘﺔ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﺼﻞ ﺇﱃ ﺣﺪ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﰲ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﻭ ﺣﻴﻨﻬﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻷﻡ ﻗﺪ ﺃﲤﺖ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺘﺴﻢ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﰲ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻏﲑ ﻣﺮﺋﻴﺔ ﻷ‪‬ﺎ ﻻ ﲢﺪﺙ ﺗﺄﺛﲑﺍﺕ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺻﻮﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻀـﻞ ﳏﺘﻔﻈـﺔ‬ ‫ﺑﺸﺨﺼﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺭﻏﻢ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﺍﳌﺘﻮﺍﺻﻞ ﰲ ﻋﺪﺩ ﻭﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻼ ﺑﺪ ﻣﻦ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﳝﻜـﻦ ﻟﻠﺒﺎﺣـﺚ‬ ‫‪30‬‬ ‫ﺇﺩﺭﺍﺟﻬﺎ ﺿﻤﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻭﺍﻟﱵ ﻧﻠﺨﺼﻬﺎ ﻛﺎﻵﰐ‪:‬‬ ‫ ﺇﻥ ﺗﻮﱄ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﳉﺰﺀ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﺮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﺗﻮﱄ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳊﺎﺋﺰﺓ ﻟﻠﻬﻴﻤﻨـﺔ‬‫ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭ‪‬ﺎ ﻭ ﺭﻗﺎﺑﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳚﺐ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﻛﻞ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﲢﺪﺙ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻭ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﻗﺼﲑﺓ ﺍﻷﺟﻞ؛‬ ‫ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﱵ ﺣﺎﺯ‪‬ﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ ﺑﻘﺎﺑﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻵﱐ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﻣﺴﺒﻘﹰﺎ ﻣﻊ ﳐﺘﻠﻒ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭ‬‫ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻧﺴﺘﺜﲏ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﻏﲑ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻛﺎﳌﺴﺎﳘﺔ ﺟﺰﺋﻴﹰﺎ ‪‬ﺪﻑ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻛﻠﻴﺎﹰ؛‬ ‫ ﳚﺐ ﺃﻻ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﲟﺆﺳﺴﺔ ‪‬ﻣﻬﻴ ‪‬ﻤﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳊﺎﺋﺰﺓ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺣﺠﻢ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟـﺔ ﻻ ﳛـﺪﺙ‬‫ﺗﺄﺛﲑﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﺑﻘﺪﺭ ﻣﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺍﳌﺮﺗﻜﺰﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺃﺳﺎﺳﹰﺎ ﲟﻮﻗﻊ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻭ ﺍﳍﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﺨﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴـﺔ ﺍﳊـﺎﺋﺰﺓ ﻧﺘﻴﺠـﺔ‬ ‫ﳌﺴﺎﳘﺘﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻨﻪ ﻓﺈﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﳝﺜﻞ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﺬﻱ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﳝﻜﻦ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﳕﻮ ﺩﺍﺧﻠـﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺧﺎﺭﺟﻲ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻛﺎﻥ ﻟﺰﺍﻣﹰﺎ ﲢﺪﻳﺪ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻭ ﺗﻮﱄ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﲣﺎﺫ ﻣﻮﻗﻊ ﺍﳍﻴﻤﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪:‬‬ ‫‪- 45 -‬‬

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‫ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻣﺘﻼﻙ ﺣﺼﺔ ﻣﻦ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻻ ﻳﻌﺪﻭ ﳎﺮﺩ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﺑﻞ ﳝﺘﺪ ﻻﲣﺎﺫ ﺍﳌﺴـﺎﻫﻢ ﻣﻮﺍﻗـﻊ‬ ‫ﺳﻠﻄﻮﻳﺔ ﻭ ﺭﻗﺎﺑﻴﺔ ﲤﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻭ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺣﺠﻢ ﻭ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﺴﺎﳘﺘﻪ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﲝﺼﺺ‬ ‫ﺑﺎﻗﻲ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻋﺘﱪ )‪ J. Pilverdier (1991‬ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺛﻼﺙ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺷﺮﻛﺔ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﺗ‪‬ﻤﻜﹼﻦ ﺍﳌﺴـﺎﳘﲔ‬ ‫‪31‬‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻣﺘﻼﻙ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺭﻗﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻫﻴﺌﺎﺕ ‪‬ﻳﻨﻈﻤﻬﺎ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ :‬ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻴﻔﻴﺎﺕ ﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ‪ ،‬ﻓﺎﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬‫ﻟﻠﻤﺴﺎﳘﲔ ﺗﺘﻮﱃ ﺍﲣﺎﺫ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﺫﺍﺕ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﻌﻘﺪ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﻋﺎﺩﻱ ﲢﺖ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺗﺘﺨﺬ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﺴﻴﻄﺔ ﻭ ﺑﺸﻜﻞ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ ﰲ ﺇﻃـﺎﺭ‬ ‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺜﻠﺜﲔ ﻭ ﲟﻨﻄﻖ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺘﻢ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺑﺎﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺍﲣﺎﺫ ﻣﻮﻗﻊ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﺇﺫﺍ ﺍﻣﺘﻠﻜﺖ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳊﺎﺋﺰﺓ ﻣﺎ ﻳﻔﻮﻕ ﺛﻠﺜﻲ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ) ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺜﻠﺚ ﺍﻟﺒﺎﻗﻲ ﻻ ﳝﺜﻞ ﺳﻮﻯ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ ﺍﳌﹸﻌﻄﱢﻠﺔ(؛‬ ‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‪ :‬ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺃﻭﺳﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺤﺪﺩ ﺑﻨﺎﺀﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺣﺼﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺃﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻـﻮﺍﺕ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺮﻗﺎﺑـﺔ‬‫ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻛﻤﻴﺔ ﺍﻷﺳﻬﻢ )ﺧﺼﻮﺻﹰﺎ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ( ﺍﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺒﺎﻗﻲ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ‪ ،‬ﻭ ﻳﻌﻮﺩ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﹸﻛﻠﻤﺎ ﺗﺸﺘﺖ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﻛﻠﻤﺎ ﺍﳔﻔﺾ ﻓﺮﺻﺔ ﺍﻣﺘﻼﻙ ﺣﺼﺔ ﺗ‪‬ﻤﻜﱢﻦ ﻣﻦ ﺗﻮﱄ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﹸﺴﺘﻬﺪ‪‬ﻓﺔ ﻭ ﻣﻨﻪ ﻓﺈﻥ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﺍﻟﱵ ‪‬ﺗﻤ ﹼﻜﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳊﺎﺋﺰﺓ ﻣﻦ ﺗﻮﱄ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺭﺗﻔﺎﻉ ﺃﻭ ﺍﳔﻔـﺎﺽ ﺗﻮﺯﻳـﻊ‬ ‫ﺍﳊﺼﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ ﺃﻭ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﻣﺼﺎﱀ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﳘﲔ‪ ،32‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻣـﺘﻼﻙ‬ ‫ﺣﺼﺔ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ )ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺼﻒ( ﻣﻊ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﱄ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭ ﺭﻗﺎﺑﺘﻬﺎ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺼﺔ ﺃﻛـﱪ‬ ‫ﻣﻦ ﺣﺼﺺ ﺍﻟﺒﻘﻴﺔ ﺍ ﹸﳌﺸ‪‬ﺘﺘﺔ؛‬ ‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ‪ :‬ﻳﺆﺩﻱ ﺗﺸﺘﺖ ﺃﺳﻬﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﲔ ﻋﺪﺩ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ )ﲨﻬﻮﺭ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ( ﺇﱃ ﺍﳓﻼﻝ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬‫ﻭ ﺍﳌﺎﻟﻜﲔ‪ ،‬ﻓﻐﻴﺎﺏ ﻣﺴﺎﳘﲔ ﳝﻠﻜﻮﻥ ﺣﺼﺺ ﻫﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺭ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ ﺍﻟﻜﺒﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﺇﻃﺎﺭﻫـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺑﺎﻟﺘﺪﺧﻞ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻭﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ )ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺻـﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋـﺪ ﻭ ﺍﻟﻀـﻤﺎﻥ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪...‬ﺇﱁ( ﻳﻀﻊ ﻣﺴﲑﻱ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ )ﺍﻟﺘﻘﻨﻮﻗﺮﺍﻃﻴﻮﻥ( ﰲ ﻣﻮﻗﻊ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ ﻟﺘﻮﱄ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ‬ ‫ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫ ﺗﻮﱄ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍ ﹸﳌﺴﺘﻬ ‪‬ﺪﻓﺔ‪:‬‬ ‫ﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺧﻀﻮﻉ ﺷﺮﻛﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﹰﺎ ﺇﱃ ﺳﻠﻄﺔ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺷـﻜﻞ‬ ‫ﻋ ‪‬ﺮﻑ )‪ B. De Montmorillon (1986‬ﺗﻮﱄ ﺍﻟ ‪‬‬ ‫ﻣﻦ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﻳﺘﻢ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻘﻬﺎ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﺑﺸﻜﻞ ‪‬ﻳﻤ ﱢﻜﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳊﺎﺋﺰﺓ ﻣﻦ ﺗـﻮﱄ‬ ‫ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻣﺎ)‪ B.Hussion (1990‬ﻓﻘﺪ ﻋﺮ‪‬ﻓﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻧ‪‬ﻬﺎ ﺍﻣﺘﻼﻙ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳊﺎﺋﺰﺓ ﻟﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟـﱵ‬ ‫‪34‬‬ ‫ﺗ‪‬ﻤﻜﱢﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﻌﻴﲔ ﻣﺴﲑﻱ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺭﺳﻢ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪.‬‬ ‫‪33‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻟﻠﺤﻴﺎﺯﺓ ﺗﺘﺨﺬ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﻋﺪﺓ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺑﺸﻜﻞ ﻳﻌﻜﺲ ﺍﻹﻗﺒﺎﻝ ﺍﻟﻜـﺒﲑ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭ ﺭﻭﺍﺝ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﺍﳌـﺎﱄ ﻭ ﺍﻟـﺬﻱ ﺃﺗـﺎﺡ ﻟﻠﻤﺴـﺎﳘﲔ‬

‫‪- 46 -‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺍﲣﺎﺫ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﻟﻠﺴﻴﻄﺮﺓ ﻭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺓ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﺁﻥ ﻭﺍﺣﺪ ﺣﻴﺚ ﺗﻈﻬﺮ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺪﻳـﺪ‬ ‫ﻣﻦ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺩ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﺘﺪﺍﺧﻞ ﰲ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﱵ ﳔﺘﺼﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﺍﻟﺒﺴﻴﻄﺔ ﺃﻭ ﺍ ﹸﳌﺘﻌ ‪‬ﺪﺩﺓ‪ :‬ﻭ ﻫﻲ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﲝﻴﺎﺯﺓ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﻭ ﺃﻛﺜـﺮ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗﻜـﻮﻥ ﳍـﺬﻩ‬‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﻣﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﻣﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻱ ﻋﻼﻗﺔ ﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﻭﺍﺣﺪ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳊﺎﺋﺰﺓ ﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ؛‬ ‫ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﺍﳌﺘﻘﺎﻃﻌﺔ‪ :‬ﻫﻨﺎﻙ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﻣﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﻣﺆﺳﺴﺘﲔ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﲤﻠﻚ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﺣﺼﺔ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﻘﺎﺑﻠﺔ؛‬‫ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﺍﳌﺘﺴﻠﺴﻠﺔ‪ :‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﳉﺰﺀ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﲤﻠﻚ ﺟﺰﺀﹰﺍ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻣﺆﺳﺴـﺔ‬‫ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﺗﺘﺠﻪ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﻭﺍﺣﺪ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﺍﻟﺒﺴﻴﻄﺔ؛‬ ‫ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﺍﳊﻠﻘﻴﺔ‪ :‬ﺗﺘﺨﺬ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﺷﻜﻞ ﺣﻠﻘﻲ ﺇﺫﺍ ﲤﺖ ﺑﲔ ﻋﺪﺓ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺘﺎﱄ ﻭ ﻣﻐﻠﻖ‪ ،‬ﺑﺸـﺮﻁ ﺃﻥ ﺗﻜـﻮﻥ ﻫﻨـﺎﻙ‬‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺃﺧﺮﻯ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻱ ﺃﻥ ﲤﻠﻚ ﻓﻴﻬﺎ ﺣﺼﺔ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ ﻓﻘﻂ‪.‬‬ ‫ﺇﺫﻥ ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺇﺟﺎﺑﺘﻨﺎ ﻋﻦ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻐﻤﻮﺽ ﰲ ﻣﻔﻬﻮﻣﻲ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋـﺎﺭﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﻟﻠﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻛﻔﻴﻞ ﺑﻀﺒﻂ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻌﺘﻤﺪ ﳍﻤﺎ‪ ،‬ﻭﻧﻠﺨﺺ ﻛﺬﻟﻚ ﺃﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻹﻋﻄﺎﺀ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﳏﺪﺩ ﻟﻜﻴﻠﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃﻥ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﻟﻨﻤـﻮ ﺍﳋـﺎﺭﺟﻲ‬ ‫ﻳﺴﺎﻭﻱ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻳ‪‬ﻌﺮ‪‬ﻑ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻛﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ‪‬ﺗﺼ‪‬ﻨﻒ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ـﺎ‬ ‫ﳕﻮ ﺧﺎﺭﺟﻲ‪ ،‬ﻭ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﳌﻨﻄﻖ ﳝﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪ ،‬ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺫﻟﻚ ﻳﻜﻔﻲ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻭﺣﺪﻭﺩ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻨﻤﻄﲔ ﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻵﺧﺮ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺍﻹﺣﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪:‬‬ ‫‪- R.Paturel, Croissance interne et croissance externe des entreprise - L’exemple Français de la période récente,‬‬

‫‪1‬‬

‫‪thèse de doctorat, Université de Paris 1, 1978, Page 22.‬‬ ‫‪- R.Paturel, Délimitation des concepts de croissance interne et de croissance externe, Economie et sociétés, N°10,‬‬

‫‪2‬‬

‫‪Octobre- Novembre, 1981, Page 1393.‬‬ ‫‪- R.Paturel, Délimitation des concepts de croissance interne et de croissance externe, op cit, Page 1402.‬‬

‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪-A.P.Weber et F.Jennic, Concentration économique et fonctionnement des marchés, Economie et statistique, N°‬‬

‫‪65, Mars 1975.‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪ -‬ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻓﺭﻨﺴﻴﺔ ﻨﺸﺭﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪R.Paturel, Importance comparée des stratégies de croissance externe et croissance interne dans la croissance des‬‬ ‫‪grandes sociétés françaises (1966-1973), Revue d’économie industrielle, N° 9, Septembre 1979.‬‬ ‫‪- R.Paturel, Délimitation des concepts de croissance interne et de croissance externe, op cit, Page 1404.‬‬

‫‪6‬‬

‫‪- A. Bienaymé, La Croissance des Entreprises: analyse dynamique des fonctions de la firme, Tome 1, Bordas,‬‬

‫‪7‬‬

‫‪1971, Page 15.‬‬ ‫‪- R.Paturel, Délimitation des concepts de croissance interne et de croissance externe, op cit, Page 1393.‬‬

‫‪ -9‬ﺍﻻﺑﺘﻼﻉ )‪ : (l’Absorption‬ﺣﻴﺎﺯﺓ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻷﺻﻮﻝ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﻠﻲ‬ ‫‪- 47 -‬‬

‫ﻭ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﺧﺘﻔﺎﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﺒﺘﻠﹶﻌﺔ‪.‬‬

‫‪8‬‬

_______________________________________________________________________________________

.‫ ﺿﻢ ﺃﺻﻮﻝ ﻣﺆﺳﺴﺘﲔ ﻟﺘﺸﻜﻴﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﻛﱪ ﺣﺠﻤﹰﺎ‬: (la Fusion) ‫ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ‬-10 11

- A.Bienaymé, op cit, Page 15.

- R.Paturel, Croissace interne et croissance externe des entreprise - L’exemple Français de la période récente,

op cit, Page 27. 13

- R.Paturel, Délimitation des concepts de croissance interne et de croissance externe, op cit, Page 1399.

: ‫ ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ‬-14 - P.Bleton, Le capitalisme français, Editions Ouvrières, Paris, 1966. - L.Stoléru, L’impératif industriel, Edition du Seuil, Paris, 1969. 15

- H.Gabrie, Un essai d’explication de la croissance externe es Entreprises, Thèse de Doctorat, Université de Paris

IX, 1976, Page 27. 16 17

- R.Paturel, Délimitation des concepts de croissance interne et de croissance externe, op cit, Page 1406. - R.Paturel, Délimitation des concepts de croissance interne et de croissance externe, op cit, Page 1413.

.‫ﺇﱁ‬...‫ ﻛﺸﺮﺍﺀ ﺁﻟﺔ ﺃﻭ ﻣﺮﻛﺒﺔ ﻧﻘﻞ ﺃﻭ ﻋﻘﺎﺭ‬،‫ ﺃﻱ ﺑﻌﺰﻟﺔ ﻋﻦ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬،‫ ﺃﻱ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﻭﺣﺪﺓ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﻔﺮﺩ‬-18 19

- R.Paturel, Croissace interne et croissance externe des entreprise - L’exemple Français de la période récente,

op cit, Page 46.

.‫ ﺗﻌﺒﲑ ﺫﻭ ﺃﺻﻞ ﻻﺗﻴﲏ ﻣﻌﻨﺎﻩ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀ ﺍﻧﻄﻠﻘﺖ ﻣﻦ ﻻ ﺷﻴﺊ‬- 20 21

- Y.Morvan, Fondements d'Economie Industrielle, Economica, Paris, 1991, Page 187.

- P. Aron et F .Vincent, La Croissance Externe : analyse microéconomique, Revue d'Economie Industrielle

N°

9, 1979, Page 104. 23

- A.Labourdette, Stratégies d'Entreprise - une Analyse Micro-économique, Montchrestien, 1989, Page 117.

- R.Paturel, Stratégie de Croissance Externe, Encyclopédie du Management, Vuibert, Paris, 1990, Page 408

- N.Gasmi, Déterminants de la croissance externe horizontale, Thèse de doctorat en sciences de gestion, Faculté

des sciences économiques et de gestion - Université De Bourgogne, 1998, Page 97. 26

- G.Bressy et C.Konkuyt, Economie d’entreprise, 5ème édition, SIREY éditions, Paris, 2000, Page 276.

.313 ‫ ﺻﻔﺤﺔ‬، 2006 ،‫ ﻋﻤﺎﻥ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺋﻞ ﻟﻠﻨﺸﺮ‬،‫ﺩﺭﻭﺱ ﻭ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ‬-‫ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﳌﺎﱄ‬،‫ﻗﺮﻳﺸﻲ‬.‫ ﺑﻦ ﺳﺎﺳﻲ ﻭ ﻱ‬.‫ ﺇ‬- 27 .326-317 ‫ ﺍﻟﺼﻔﺤﺎﺕ‬،‫ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬-28 29

- N.Gasmi, op cit, Page 102.

- Ibid, Page 105.

- J. Pilverdier, Le marché financier français, Economica, Paris, 1991, Page 240.

- G. Angenieux, Les fusions et l'évaluation des entreprises, Dunod, Paris, 1970, Page 13.

- B. De Montmorillon, Les groupes industriels - Analyse structurelle et stratégique, Economica, Paris, 1986,

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- B.Hussion, La prise de contrôle d'entreprises, Presses universitaires de France, Paris, 1990, Page 13.

- 48 -

‫______________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪ 2008 / 06‬‬

‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﺩ‪ /‬ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻠﻴﻢ ﻏﺮﰊ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻄﻴﻒ‬ ‫ﻣﻠﺨﺺ ‪ :‬ﻟﻘﺪ ﺣ ﹼﻘﻘﺖ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﺛﻼﺛﲔ ﻋﺎﻣﹰﺎ ﳕﻮﹰﺍ ﻣﺘﺴﺎﺭﻋﺎﹰ؛ ﻏﲑ ﺃ‪‬ﺎ ﻻ ﺗﺰﺍﻝ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﹸﺍﻋﺘ‪‬ﱪﺕ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺑﲔ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﺘﺎﺡ ﻭﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﻄﻠﻮﺏ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺸﻜﻠﺘﻬﺎ ﺍﻷﻡ ﺧﻼﻝ ﻣﺴﲑ‪‬ﺎ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ؛ ﺭﻏﻢ ﺃﻥ‬ ‫ﺑﻌﺾ ﺍﳉﺎﻣﻌﺎﺕ ﺑﺪﺃﺕ ﺗﻨﺘﺒﻪ ﺇﱃ ﺣﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺑﺘﺪﺭﻳﺲ ﺍﻟﺼﲑﻓﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻱ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻤ‪‬ﺎ ﻳﻔﻌﻠﻪ ﻣﻮﻇﹼﻔﻮﻫﺎ؛ ﻓﺈﻥ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ‬ ‫ﻭ ﹼﳌﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺃ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺻﺪﻕ ﻗﻨﺎﻋﺘﻪ ﺑﺮﺳﺎﻟﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻓﻬﻤﻪ ﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺪﺭﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﺡ ﺍﻟﻔﺘﺎﻭﻯ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‬ ‫ﻭﺇﻳﻀﺎﺣﻬﺎ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ‪...‬‬ ‫ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻓﺈﻥ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻗﺪ ﺃﻃﻠﻖ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﳌﺎﱄ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ؛ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﻭﺍﳌﻨﺎﻫﺞ ﻭﺍﳌﺪﺭ‪‬ﺑﲔ ﻭﺍﳌﺘﺪﺭﺑﲔ ﻭﻓﻘًﹶﺎ ﻟﺸﺮﻭﻁ ﻣﻌﻴﺎﺭﻳﺔ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭﻣﻔﺎﻫﻴﻤﻬﺎ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ ‪ :‬ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ﻣﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪.‬‬ ‫ﲤﻬﻴـﺪ ‪ :‬ﺗﻌﺘﱪ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻋﻨﺼﺮﹰﺍ ﺃﺳﺎﺳﻴﹰﺎ ﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﺎﺧﺘﻼﻑ ﻧﺸﺎﻃﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﺷﻚ ﺃﻥ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫ﻷﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻫﻮﻥ ﲟﺪﻯ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﺍﳌﻼﺋﻢ ﻭﺍﳌﺆ ‪‬ﻫﻞ ﺷﺮﻋﻴﹰﺎ ﻭﻣﺼﺮﻓﻴﹰﺎ‪ .‬ﻓﻜﻠﻤﺎ ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﺩﺭﺟﺔ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﻭﺗﻔﺎﻋﻠﻬﻢ ﻣﻊ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ؛ ﺃﺩﻯ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺟﻪ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺇﻥ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ‪‬ﺗﺸﻜﻞ ﻣﺼﺪﺭﹰﺍ ﻣﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻬﻬﺎ؛ ﻧﻈﺮﹰﺍ ﻟﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮ‬ ‫ﻧﻮﻋﻴﺔ ﳑﻴﺰﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﻋﻤﻞ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤ‪‬ﺮ ﻭﲢﺪﻳﺪ ﻣﺪﻯ ﺻﻼﺣﻴﺘﻪ ﻭﻣﻼﺀﻣﺘﻪ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ ﻗ‪‬ﺒﻞ ﺍﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪.‬‬ ‫ﻓﺈﺫﺍ ﺗﻮﺍﻓﺮﺕ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ؛ ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺳﻮﻑ ﺗ‪‬ﻤﺜﻞ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﻋﺠﺰﺕ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻋﻦ ﺗﻮﻓﲑﻫﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﳍﺎ ﻏﲑ ﻣﺆﻫﻠﺔ؛ ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺳﻮﻑ ﺗﺼﺒﺢ ﺃﺣﺪ‬ ‫ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺗﻠﻚ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻨﺘﺞ ﻋﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻷﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻨﺸﺄ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﺪﻡ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻭﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ؛‬‫ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻨﺸﺄ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﺪﻡ ﻗﺪﺭﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ؛ ‪ ‬‬‫ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻨﺸﺄ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﺪﻡ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺑﺘﻜﺎﺭ ﺣﻠﻮﻝ ﻟﻠﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻔﺮﺯﻫﺎ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‪ .‬‬‫ﻭﺳﺘﻌﺎﰿ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﻭﺍﻗﻊ ﻭﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﲡﺮﺑﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﶈﺎﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ؛ ‪ ‬‬ ‫‪ -2‬ﻭﺍﻗﻊ ﻭﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ؛ ‪ ‬‬ ‫‪ -3‬ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ .‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪‐ 49 ‐ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬

‫___________________________________________________________________________________________________________________ ‪ ‬‬

‫ﺃﻭ ﹰﻻ‪ :‬ﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﻨﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﳋﺪﻣﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻟﻔﻘﻪ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ؛ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﻭﻓﻬﻤﻬﺎ ﻣﻦ ﻗ‪‬ﺒﻞ ﻣﻮﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ .‬ﻓﻬﺬﻩ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﲤﱢﺜﻞ ﻧﻈﺎﻣﹰﺎ ﻣﺼﺮﻓﻴﹰﺎ ﺟﺪﻳﺪﹰﺍ ﻟﻪ ﺧﺼﻮﺻﻴﺘﻪ‪،‬‬ ‫ﻭﻣﻦ ﱠﰒ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻠﺰﻡ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻟﺪﻳﻬﺎ؛ ﻭﻟﺬﻟﻚ ﲢﺘﺎﺝ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﺘﺼﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺇﱃ‪:1‬‬ ‫ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺟﺬﺏ ﺍﳌﻮﺩﻋﲔ‪ ،‬ﻭﻓﻬﻢ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺑﻂ ﺍﳌﻮﺩﻉ ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ؛ ‪ ‬‬‫ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺑﺎﻟﺴﺮﻋﺔ ﻭﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﳌﻼﺋﻤﺘﲔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ؛ ‪ ‬‬‫ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺍﺳﺔ ﺟﺪﻭﺍﻫﺎ ﻭﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺘﻬﺎ‬‫ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻣﺎ ﳝﻴ‪‬ﺰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻫﻮ ﺇﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﻟﻜﻴﺎﻥ؛ ﻭﳍﺬﺍ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﲟﺒﺎﺩﺉ ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﳌﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﻴﺪﺓ ﻭﺍﻷﺧﻼﻕ ﻭﺍﻟﻔﻘﻪ؛ ﲝﻴﺚ ﺗﻨﻌﻜﺲ ﻭﺗﺆﺛﺮ ﰲ ﺗﺼﺮﻓﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳ‪‬ﺒﻴ‪‬ﻨﻪ‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫ﺷﻜﻞ ‪ : 1‬ﺗﺼﻮﺭ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﺭﺍﺟﻊ‪ :‬ﻋﺰ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺧﻮﺟﺔ‪" ،‬ﺍﻟﺮﺅﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ"‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺩ‪.‬ﺕ‪ ،‬ﺹ‪.10 :‬‬

‫ﺇﻥ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻳﺴﺘﻠﺰﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻓﺌﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻣﺪ ‪‬ﺭﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﻭﻣﺰ ‪‬ﻭﺩﺓ ﲟﺎ ﻳﻠﺰﻡ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻣﻼﺕ‪ ،‬ﻭﻧﺎﺿﺠﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻫﺪﺍﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻠﺘﺰﻣﺔ ﺑﺒﺬﻝ‬ ‫ﺃﻗﺼﻰ ﺟﻬﺪ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺗﺼﻮﺭ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﻧﺪﺭ‪‬ﺎ ﺃﻭ ﺍﺧﺘﻼﻝ ﺗﺮﻛﻴﺒﻬﺎ ﻓﺈﻧﻪ ﺳﻴﺘﻴﺢ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﳕﻮ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ؛ ﻭﺑﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﳛﺘﺎﺝ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻮﻥ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺇﱃ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻭﺗﺄﻫﻴﻞ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ‪ ،‬ﲞﻼﻑ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮﻙ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭﳝﻜﻦ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺮﻭﻗﺎﺕ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﲔ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪: 2‬‬ ‫ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻮﻥ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻳﻨﺤﺼﺮ ﻋﻤﻠﻬﻢ ﺑﻌﺪ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺑﻔﻮﺍﺋﺪ ﺭﺑﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻜﺎﺩ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﺇﻋﺪﺍﺩ‬‫ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻻﺋﺘﻤﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ؛‬ ‫ ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻮﻥ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺇﻋﺪﺍﺩﻫﻢ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ :‬‬‫• ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﻟﻔﲏ‪ :‬ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﻧﻔﺴﻪ ﻣﻊ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﻛﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻓﻮﺍﺋﺪ ﺭﺑﻮﻳﺔ؛‬ ‫• ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﻟﺸﺮﻋﻲ‪ :‬ﻳﺴﺘﻮﻋﺐ ﺻﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﲝﺔ ﻭﺑﻴﻊ ﺑﺎﻷﺟﻞ ﻭ ‪‬ﺳﻠﹶﻢ ﻭﺍﺳﺘﺼﻨﺎﻉ ﻭﺇﺟﺎﺭﺓ ﻭﻣﻀﺎﺭﺑﺔ‬ ‫ﻭﻣﺸﺎﺭﻛﺎﺕ؛ ﻷﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﻭﻇﺎﺋﻒ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺇﱃ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ؛ ‪ ‬‬ ‫• ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﻷﺧﻼﻗﻲ ﺍﳌﻬﲏ‪ :‬ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ ﺍﳌﺆﺛﺮﺓ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‪ ،‬ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﻣﻊ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ‬ ‫ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻭﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﻣﻊ ﻋﻤﻼﺀ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻭﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺫﺍﺕ‬ ‫‪‐ 50 ‐ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫______________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪ 2008 / 06‬‬

‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‪ .‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﹰﺎ‪ :‬ﻭﺍﻗﻊ ﻭﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬

‫ﻋﺎﻧﺖ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻧﺸﺄ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﳌﺆﻫﻠﺔ ﻭﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺍﳋﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻜﺎﺩ ﳝﺜﱢﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺎﺋﻖ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ﺍﳌﺸﻜﻠﺔ ﺍﻷﻡ؛ ﻷ‪‬ﺎ ﺗ‪‬ﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻧﺘﻘﺎﺩﻫﺎ ﻭﺇﺛﺎﺭﺓ ﺍﻟﺸﺒﻬﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﻧﺸﺎﻃﺎ‪‬ﺎ‪ .3‬ﻓﻘﺪ ﺷﻬﺪﺕ ﲡﺮﺑﺔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‬ ‫ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭﺟﻮﺩ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻻ ﳝﻠﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﻘﻮ‪‬ﻣﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻭﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ؛ ﺣﱴ ﻭ‪‬ﺟﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﻣ‪‬ﻦ ﻻ ﻳ‪‬ﻔﺮ‪‬ﻕ ﺑﲔ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻭﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﳌﺮﺍﲝﺔ ﻭﺍﻟﻘﺮﺽ ﺑﻔﺎﺋﺪﺓ!‬ ‫ﻭﺃﺭﺟﻊ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺳﺒﺐ ﺗﻔﻀﻴﻞ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﳌﺮﺍﲝﺔ ﺇﱃ ﺳﻬﻮﻟﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻭﺍﻗﺘﺮﺍﺑﻪ ﻣﻦ‬ ‫ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ؛ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻼﺀﻣﺔ ﻟﻠﺨﱪﺓ ﺍﳌﺘﻮﺍﻓﺮﺓ ﻟﺪﻯ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ؛ ﺣﻴﺚ ﺇﻥ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺮﺍﲝﺔ ﺗﻘﺘﺮﺏ ﺇﱃ ﺣ ‪‬ﺪ ﻛﺒﲑ ﰲ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﳑﺎ ﺗﻌﻮ‪‬ﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻬﻢ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻻﺋﺘﻤﺎﻥ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻋﻨﺪ ﻣﻨﺤﻬﻢ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺑﺎﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻟﻌﻤﻼﺋﻬﻢ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺪ ﻭ ‪‬ﺟﻪ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺗﺴﺎﺅﻻﺕ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﺣﻮﻝ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻔﺘﺎﻭﻯ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﺸﻜﻠﺔ ﺃﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﱂ ﻳﺴﺘﻄﻊ ﺍﻟﺮ ‪‬ﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﺇﻳﻀﺎﺡ ﻣﻌﲎ ﺍﻟﻔﺘﻮﻯ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ؛ ﳑﺎ ﻳﻌﻜﺲ ﻋﺪﻡ ﺇﳌﺎﻡ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﺑﺎﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﻭﺍﻟﻔﺘﺎﻭﻯ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺣ ‪‬ﻖ ﲨﻬﻮﺭ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﻣﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺃﻥ ﳚﺪ ﺍﻟﺮ ‪‬ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ‪ ،‬ﻭﻛﻴﻒ ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﱵ ‪‬ﺗﻌ ‪‬ﺪ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻧﺴﺒﻴﹰﺎ ﳌﻔﺎﻫﻴﻤﻪ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ؛ ﻛﻤﺎ ﺃﺷﺎﺭﺕ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻻﺳﺘﻘﺼﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﺟﺮﺍﻫﺎ ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻟﻠﻔﻜﺮ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪ 4‬ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﰲ ﺃﺳﺲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‬ ‫ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻫﻲ ﻟﻼﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﰒ ﺗﺄﰐ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ! ﻭﺍﳌﻔﺘﺮ‪‬ﺽ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺗﻌﺎﺭﺿﹰﺎ ﺑﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪.‬‬ ‫ﺨﺺ ﺟﻬﻮﺩﻫﺎ ﺍﳌﺒﺬﻭﻟﺔ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻗﺎﻣﺖ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ﺑﻌﻘﺪ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺗﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻳﻠ ‪‬‬ ‫ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺇﳚﺎﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻠﱯ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺍﳌﺎﺳﺔ‪ .‬‬ ‫ﺷﻜﻞ ‪ : 2‬ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺑﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬

‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﺭﺍﺟﻊ‪ :‬ﻋﺰ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺧﻮﺟﺔ‪" ،‬ﺍﻟﺮﺅﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪12 :‬؛ ﺩﺍﺭ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.21-20 :‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻛﻞ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ؛ ﺇﻻ ﺃ‪‬ﺎ ﱂ ﺗﻜﻒ ﻟﺴ ‪‬ﺪ ﺍﻟﻨﻘﺺ ﺍﳌﺘﺰﺍﻳﺪ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺍﳌﺆﻫﻠﲔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺗﻮﺻﻠﺖ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻣﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻣﺎ ﺯﺍﻟﺖ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻗﻠﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﲡﻤﻊ ﺑﲔ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻭﺍﳋﱪﺓ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ؛ ﻭﻟﻌﻞ ﺫﻟﻚ ﻳﺮﺟﻊ ﺇﱃ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﻏﻴﺎﺏ ﻛﻠﻴﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺿﻤﻦ ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ؛ ‪ ‬‬‫ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ ﻣﻦ ﺑﻨﻮﻙ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﻨﻮﺍﺣﻲ ﺍﳌﻌﺮﻓﻴﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺃﺧﺬﺕ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬‫ﺳﺒﻴﻠﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﻗﻲ‪ ،‬ﺣﱴ ﺗﻮﹼﻟﻰ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﺯﺩﺍﺩ ﺑﺘﺮﻗﻴﺘﻬﻢ ﺗﺪﱐ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﺸﺮﻋﻲ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‬ ‫ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‐ 51 ‐ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬

‫___________________________________________________________________________________________________________________ ‪ ‬‬

‫ﻭﺗﺸﲑ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ 2005‬ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻧﻌﺮﺿﻬﺎ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫ﺟﺪﻭﻝ‪ :1‬ﻭﺍﻗﻊ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻳﻔﻮﻕ ‪ 250.000‬ﻣﻮﻇﻔﺎﹰ‬‫ ‪ %85‬ﻣﻦ ﺍﻹﻃﺎﺭﺍﺕ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﳍﺎ ﺧﻠﻔﻴﺎﺕ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‬‫ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ %50‬ﻣﻦ ﺇﲨﺎﱄ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ‬‫ ‪ %90‬ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻫﺪ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﺗﻘﺪ‪‬ﻡ ﺧﺪﻣﺎ‪‬ﺎ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬‫ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﻨﺎﻫﺞ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻭﺑﺮﺍﻣﺞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﻧﻘﺺ ﰲ ﺍﳌﺪﺭ‪‬ﺑﲔ‬‫ ﻓﺼﻞ ﺗﺎﻡ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻭﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻲ‬‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﺭﺍﺟﻊ‪ :‬ﻋﺰ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺧﻮﺟﺔ‪" ،‬ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،2007 ،‬ﺹ‪53 :‬؛ ‪.55‬‬

‫ﻳ‪‬ﻼ ‪‬ﺣﻆ ﻣﻦ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺃﻥ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭﺻﻞ ﺇﱃ ‪ 250‬ﺃﻟﻒ ﻣﻮﻇﻒ‪ ،‬ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻔﻬﻢ ﰲ‬ ‫ﺴﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﺎ ﺁﻝ ﺇﻟﻴﻪ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ؛ ﻭ‪‬ﻳﺸﲑ ﺃﻳﻀﹰﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ‪ %85‬ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﳍﻢ ﺧﻠﻔﻴﺔ ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻔ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﻮﺿﻊ ﻣﻦ ﺍﻧﻔﺼﺎﻡ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ؛ ﻭﺍﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺗﻪ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻮﻳﻖ ﺧﺪﻣﺎ‪‬ﺎ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﹰﺎ‪ :‬ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﺷﺘﻤﻠﺖ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﻣﻠﺘﻘﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺃﳘﻴﺔ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺣﱴ ﻳﻜﻮﻧﻮﺍ ﻣﺆﻫﻠﲔ ﳊﻤﻞ ﺭﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ‪:‬‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺔ ‪‬ﻣﺠﻤﻊ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻩ ﺭﻗﻢ ‪ (8/7) 67‬ﻋﺎﻡ ‪ 1993‬ﺑﺸﺄﻥ ﻣﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺃ‪-‬‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺟﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ‪" :‬ﺛﺎﻧﻴﹰﺎ‪ :‬ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺑﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺎﳋﱪﺍﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﻋﻴﺔ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ﻭﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺒﺤﻮﺙ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺳﺎﺋﺮ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ"‪5‬؛‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﳌﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ ﺑﺎﻷﺭﺩﻥ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2004/9/27-25‬ﻭﻧﺼﻬﺎ‪" :‬ﻳﺪﻋﻮ‬ ‫ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﻮﻥ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻢ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﳋﱪﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻭﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﶈﻠﻠﲔ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ‬ ‫ﻟﻸﺳﻮﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﺑﻐﺮﺽ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﺼﻨﻴﻒ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺍﳌﺨﺎﻃﺮ‬ ‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺗﻌﻤﻞ ﺃﻳﻀﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﻭﺗﺜﻘﻴﻒ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺼﻴﻐﻬﺎ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻭﺃﻋﻤﺎﳍﺎ ﻭﻧﺸﺎﻃﺎ‪‬ﺎ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺸﻜﻞ ﺩﺍﺋﻢ ﻭﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻣﻬﺎﺭﺍ‪‬ﻢ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳋﺼﻮﺹ"‪6‬؛‬ ‫ﺝ‪ -‬ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﻣﺆﲤﺮ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪ ﰲ ﺩﰊ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﻣﻦ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2005/5/17-15‬ﻭﻧﺼﻬﺎ‪" :‬ﺛﺎﻟﺚ ﻋﺸﺮ‪ :‬ﺇﻥ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﳌﺆﻣﻨﺔ ﺑﺮﺳﺎﻟﺘﻬﺎ ﻭﺍﳌﺰﻭﺩﺓ ﺑﺎﳌﻌﺎﺭﻑ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺮﻭﺡ ﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻣﻠﺤﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﺿﺮ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﻌﺎﻭﻧﹰﺎ ﻭﺛﻴﻘﹰﺎ ﻣﻊ ﺍﳉﺎﻣﻌﺎﺕ ﻭﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ"‪ .7‬‬ ‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﻭﺿﻊ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺧﻄﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻹﻧﺸﺎﺀ "ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‬ ‫ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ"‪ ،‬ﻭﺭﺳﺎﻟﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﻫﻲ‪" :‬ﺭﻓﻊ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌ ‪‬ﻬﲏ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻭﺿﻊ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﲢﻜﻢ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﺭﺑﲔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ"‪ 8‬؛‬ ‫ﻭﺳﻴﻘﻮﻡ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺛﻼﺛﺔ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ؛ ﺍﻷﻭﻝ ﻫﻮ "ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ" ﻭﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﻓﻴﻪ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻭﺷﺮﻭﻁ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺎﱐ "ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ‬ ‫‪‐ 52 ‐ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫______________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪ 2008 / 06‬‬

‫ﺍﳌﺪﺭﺑﲔ" ﻷﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺪﺩﹰﺍ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﺭﺑﲔ ﻻ ﳝﻠﻜﻮﻥ ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﻣﻌﺮﻓﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺧﲑ ﻫﻮ "ﺍﳊﻘﺎﺋﺐ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﻭﺍﳌﻨﺎﻫﺞ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ"‪ .‬‬ ‫ﺷﻜﻞ‪ :3‬ﺑﺮﺍﻣﺞ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‬ ‫‪TOP ACCREDITATION‬‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ‬ ‫‪Trainer‬‬ ‫‪T‬‬ ‫‪Accreditation‬‬ ‫ﺍﳌﺪﺭﺑﲔ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ‬ ‫‪Organization‬‬ ‫‪O‬‬ ‫‪Accreditation‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﳊﻘﺎﺋﺐ‬ ‫‪Package‬‬ ‫‪P‬‬ ‫‪Accreditation‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﺭﺍﺟﻊ‪ :‬ﻋﺰ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺧﻮﺟﺔ‪" ،‬ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.58 :‬‬

‫ﻭﺗﺘﺤﺪﺩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﻛﺰ ﰲ ﲬﺴﺔ ﳎﺎﻻﺕ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﻠﺨﺼﻬﺎ ﻛﻠﻤﺔ "ﺃﳎﺎﺩ"‪ ،‬ﻭﻫﻲ‪ :‬ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‪ ،‬ﻭﻣﻌﺎﻳﲑ ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﺍﳋﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺟﻮﺩﺓ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‪ ،‬ﻭﻣﻨﺢ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻼﺯﻡ‪ ،‬ﻭﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺩﳝﻮﻣﺔ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪ‪‬ﻣﺔ‪:9‬‬ ‫ )ﺃ( ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﲤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻓﻀﻞ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﺪ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍ‪‬ﺎ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ؛ ‪ ‬‬ ‫ )ﻡ( ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ‪ :‬ﺇﳚﺎﺩ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﻭﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ؛ ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻭﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ‬‫ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﳌﺪﺭﺑﲔ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻳﻀﹰﺎ ﻭﺿﻊ ﺍﶈﺪ‪‬ﺩﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﻣﻜﻮﻧﺎ‪‬ﺎ؛ ‪ ‬‬ ‫ )ﺝ( ﺍﳉﻮﺩﺓ‪ :‬ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻣﺪﻗﻘﻲ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺟﺮﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺗﻘﻮﱘ ﻟﻠﻤﺪﺭﺑﲔ ﻭﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﻭﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ؛‬‫ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﻬﻢ ﺑﺎﳌﻌﺎﻳﲑ ﻭﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ﻭﺗﺄﻫﻴﻠﻬﻢ ﻟﻼﻋﺘﻤﺎﺩ؛ ‪ ‬‬ ‫ )ﺍ( ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ‪ :‬ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺷﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻟﻠﻤﺪﺭﺑﲔ ﺍﳌﺆﻫﻠﲔ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺪ‪‬ﻣﻮ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﺗﻮﺿﻴﺢ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ‬‫ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻭﺷﺮﻭﻁ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺋﻬﺎ؛ ‪ ‬‬ ‫ )ﺩ( ﺍﻟﺪﳝﻮﻣﺔ‪ :‬ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺩﻗﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﻭﺩﳝﻮﻣﺘﻬﺎ ﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺋﻪ‪ ،‬ﻭﺗﻜﺜﻴﻒ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﻹﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﲔ‬‫ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺧﻼﺻﺔ ‪:‬‬ ‫ﻱ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎ ًﺀ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ‪،‬‬ ‫ﺇﻥ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ‪‬ﻳﻤﺜﻞ ﺃﺣﺪ ﺃﻫﻢ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻷ ‪‬‬ ‫ﻓﻨﺠﺎﺣﻬﺎ ﰲ ﺭﺳﺎﻟﺘﻬﺎ ﺳﻮﻑ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﳒﺎﺣﻬﺎ ﰲ ﺍﺳﺘﻘﻄﺎﺏ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﳌﺆﻫﻠﺔ ﻭﺍﳌﺪﺭﺑﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻴﻬﺎ؛ ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ؛ ﻭﻟﻜﻦ ﺃﻳﻀﹰﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺻﺪﻕ ﺍﻟﻘﻨﺎﻋﺔ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺗﺒﻴ‪‬ﻦ ﻟﻨﺎ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﰲ ﺣﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺭﺃﲰﺎﳍﺎ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺠﻮﺓ ﺑﲔ ﳕﻮ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻭﺗﻮﻟﻴﺪ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﳌﺆﻫﻠﺔ؛ ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻥ ﻗﺪﺭﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻻ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﻧﻮﻋﹰﺎ ﻣﻊ ﺣﺠﻢ ﺃﺻﻮﻝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ؛ ‪ ‬‬ ‫‪ -2‬ﻳ‪‬ﻤﺜﻞ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻭﺍﳋﺴﺎﺭﺓ‪،‬‬ ‫‪‐ 53 ‐ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬

‫___________________________________________________________________________________________________________________ ‪ ‬‬

‫ﻭﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﻳ‪‬ﻤﺜﻞ ﻣﺼﺪﺭﹰﺍ ﻣﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺗﻠﻚ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ؛ ‪ ‬‬ ‫ﻱ ﺑﻨﻚ‬ ‫‪ -3‬ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺭﺗﻘﺎﺀ ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺃﻓﻀﻞ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻋﻨﺪ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺃ ‪‬‬ ‫ﺇﺳﻼﻣﻲ؛ ‪ ‬‬ ‫‪ -4‬ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺄﻫﻴﻞ ﻭﺗﺪﺭﻳﺐ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ؛ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﻌﹰﺎ‪ .‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﻹﺣﺎﻻﺕ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪:‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ 1‬ﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺃﺸﺭﻑ ﻤﺤﻤﻭﺩ‪" ،‬ﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ"‪ ،2006/01/14 ،‬ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺘﺼﻔﺢ‪ ،2008/01/11 :‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪http://www.islamonline.net/arabic/economics/2006/01/article06.shtml :‬‬ ‫‪ 2‬ﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ‪" ،‬ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤل ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﺩﺭﻴﺒﻬﻡ ﺸﺭﻋﻴﹰﺎ"‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩ ﻓﻲ ﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﻥ ﻓﻲ ‪ 20-19‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪،2005‬‬ ‫ﺹ‪.‬ﺹ‪7 :‬؛ ‪.19-14‬‬ ‫‪ 3‬ﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﺃﺸﺭﻑ ﻤﺤﻤﻭﺩ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ؛ ﻋﺎﺌﺸﺔ ﺍﻟﺸﺭﻗﺎﻭﻱ ﺍﻟﻤﺎﻟﻘﻲ‪" ،‬ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ"‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‬ ‫ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻁ‪ ،2000 ،1‬ﺹ‪115.-110 :‬‬ ‫‪ 3‬ﺘﺭﻜﻲ ﺭﺍﺠﻲ ﺍﻟﺤﻤﻭﺩ‪" ،‬ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﻗﻁﺭ )ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ("‪ ،‬ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ‬ ‫ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻉ‪ ،76‬ﻁ‪ ،2002 ،1‬ﺹ‪.‬ﺹ‪31-30 :‬؛ ﺭﻓﻴﻕ ﻴﻭﻨﺱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ‪" ،‬ﺒﺤﻭﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻑ‬ ‫ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﻲ‪ ،‬ﺩﻤﺸﻕ‪ ،‬ﻁ‪ ،2001 ،1‬ﺹ‪.117 :‬‬ ‫‪ 4‬ﺭﺍﺠﻊ‪ :‬ﻟﺠﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺸﺭﻋﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﻴﻥ‪" ،‬ﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ"‪ ،‬ﻤﻭﺴﻭﻋﺔ ﺘﻘﻭﻴﻡ‬ ‫ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺝ‪ ،5‬ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻔﻜﺭ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻁ‪ ،1996 ،1‬ﺹ‪.‬ﺹ‪.144-143 :‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪،‬‬ ‫ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﻪ‬ ‫ﻤ‪‬ﺠﻤﻊ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ‬ ‫‪http://www.fiqhacademy.org.sa/qrarat/8-7.htm‬‬ ‫‪6‬‬

‫ﺘﺎﺭﻴﺦ‬

‫ﺍﻟﺘﺼﻔﺢ‪:‬‬

‫‪،2007/03/15‬‬

‫ﻓﻲ‬

‫ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ‬

‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪:‬‬

‫ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.4 :‬‬

‫‪ 7‬ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻋﺸﺭ‪" ،‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ‪ :‬ﻤﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﺁﻓﺎﻕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل"‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪.2005/5/17-15 ،‬‬ ‫‪8‬‬

‫ﻋﺯ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺨﻭﺠﺔ‪" ،‬ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ"‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.58 :‬‬

‫‪9‬‬

‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.59 :‬‬

‫‪‐ 54 ‐ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫______________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺑﻠﻌﻮﺭ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ‪ :‬ﺑﻌﺪ ﻣﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ﺷﺎﻗﺔ ﻭﻟﺪﺕ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﺘﻜﻮﻥ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳌﺸﺮﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻻ ﺷﻚ ﺃﻥ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺁﺛﺎﺭﺍ ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪-‬‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺩﻭﻻ ﻧﺎﻣﻴﺔ‪ -‬ﺳﺘﻮﺍﺟﻪ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﻋﺪﺓ ﺑﺎﻧﺪﻣﺎﺟﻬﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻣﻨﻬﺎ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﺳﺘﺮﺍﲡﻴﺎﺕ ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ ﻫﺎﺩﻓﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻘﻄﺮﻱ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻳﻌﺘﱪ ﺑﺪﻳﻼ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎ ﺣﺘﻤﻴﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺧﻄﻮﺓ ﳓﻮ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‪،‬‬ ‫ﻭﻳﺘﻄﻠﺐ ﺇﺣﻴﺎﺅﻩ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮﻩ ﲡﺎﻭﺯ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺡ‪ :‬ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻻﻃﺮﺍﻑ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﲤﻬﻴﺪ ‪ :‬ﻭﻟﺪﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻌﻤﻮﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﰲ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻛﻼ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‬ ‫ﻭﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ‪‬ﺎﻓﺘﺖ ﺩﻭﻻ ﻋﺪﺓ ﻟﻼﻧﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺳﻌﻴﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻜﺎﺳﺐ ﻣﻨﺘﻈﺮﺓ‪ ،‬ﻭﱂ ﺗﻘﻒ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﲟﻨﺄﻯ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ‪،‬‬ ‫ﻓﻘﺪ ﺍﲡﻪ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻟﻼﻧﺪﻣﺎﺝ ﰲ ﺗﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨﺎﺩﻱ ﺑﻪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻭﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻵﻭﻧﺔ ﺗﻄﺮﺡ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ‬ ‫ﻛﻮﻧﻪ ﺧﻴﺎﺭﺍ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎ ﻻﺯﻣﺎ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻔﺮﺿﻬﺎ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺸﺮﻑ ﻋﻨﻪ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -1‬ﻣﻴﻼﺩ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ -‬ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﺩﻓﻌﺖ ﺇﱃ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﻣﻴﻼﺩ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ﺍﻟﺸﺎﻗﺔ ﺟﺎﺀ ﲦﺮﺓ ﻟﻸﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﱵ ﻣﻴﺰﺕ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻣﻨﺬ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺗﺸﺎﺑﻚ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪ ،‬ﻭﺍﺭﺗﺒﺎﻁ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ‬ ‫ﺍﳉﻨﺴﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺗﻨﺎﻣﻲ ﺩﻭﺭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﰲ ﺭﺳﻢ ﻣﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺳﻌﻲ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﺸﻤﺎﻝ ﺍﻟﻐﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺼﻴﺐ ﺍﻷﻭﻓﺮ ﻣﻦ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻋﱪ ﺷﺮﻛﺎ‪‬ﺎ ﻭﻓﺮﻭﻋﻬﺎ ﺍﳌﻨﺘﺸﺮﺓ ﰲ ﺃﳓﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺗﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺟﺰﺀ ﻛﺒﲑ‬ ‫ﻭﻣﺘﺰﺍﻳﺪ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺳﻌﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﳊﻞ ﻣﺸﺎﻛﻠﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻟﻮ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﺴﺎﺏ ﺩﻭﻝ ﺍﳉﻨﻮﺏ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺷﻬﺪ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﺍﻟﺘﻮﺗﺮﺍﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻜﺘﻞ ﻭﺍﻷﻗﻄﺎﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ‪ :‬ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺇﻃﺎﺭ ﻣﺆﺳﺴﺎﰐ ﻳﺆﻃﺮ ﺍﳌﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭﳛﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﳊﻤﺎﺋﻴﺔ ﺑﺄﺷﻜﺎﳍﺎ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -‬ﻣﻬﺎﻡ ﻭ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺃﻭﻛﻞ ﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﺇﻧﺸﺎﺋﻬﺎ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ‪‬ﺎ ﻭ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ ،‬ﻭ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻳﻨﺘﻈﺮ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﻧﻮﺟﺰﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ؛‬‫ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﻢ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﻨﺸﺄ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ؛‬‫‪- 55 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‬

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‫ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺗﻮﺍﻓﻘﻬﺎ ﻣﻊ ﺍﻷﺳﺲ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ؛‬‫ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ؛‬‫ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺴﻌﻰ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺇﱃ ﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻴﺸﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬‫ﳉﻤﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺟﻮﻟﺔ ﺃﻭﺭﻭﺟﻮﺍﻱ‬ ‫ﻣﻨﺬ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﰲ ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،1995‬ﻋﻤﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺍﻟﺘﻮﺻﻞ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﰲ ﺟﻮﻟﺔ ﺃﻭﺭﺟﻮﺍﻱ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ‬ ‫ﺃﳘﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺃﻫﻢ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﺴﻠﻊ ‪:‬‬ ‫ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﺑﺸﺎﻥ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ‪:‬‬‫)‪(2‬‬ ‫ﲤﺜﻠﺖ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫*‬ ‫ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎﺕ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ‪ :‬ﻭﻳﻘﻀﻲ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﺑﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﻴﺔ ‪،‬‬‫ﺑﺘﺤﻮﻳﻠﻬﺎ ﺇﱃ ﻗﻴﻮﺩ ﺗﻌﺮﻳﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻭﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺗﺪﺭﳚﻴﺎ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ‪ :‬ﻭﴰﻞ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﺇﻟﺰﺍﻡ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻏﲑ‬‫ﺃﻥ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﲰﺤﺖ ﺑﺒﻌﺾ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻛﺎﻟﺪﻋﻢ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﺤﻮﺙ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭﺍﻹﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻭﻣﻘﺎﻭﻣﺔ ﺍﻷﻣﺮﺍﺽ‪.‬‬ ‫ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ‪ :‬ﺇﺫ ﻗﺮﺭ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﺣﻀﺮ ﺃﻱ ﺩﻋﻢ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺑﺼﻮﺭﻩ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬‫ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﳌﻨﺴﻮﺟﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﻼﺑﺲ‪:‬‬‫ﰎ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﺮﺣﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻷﻟﻴﺎﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻣﺪ‪‬ﺎ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺣﺴﺐ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ‪ (01-‬ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻲ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳊﺼﺺ ﰲ ﺍﳌﻨﺴﻮﺟﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ‬ ‫‪1995/1/1‬‬ ‫ﺍﻷﻭﱃ‬ ‫‪%16‬‬ ‫‪1998/1/1‬‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫‪%17‬‬ ‫‪2002/1/1‬‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫‪%18‬‬ ‫‪2005/1/1‬‬ ‫ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‬ ‫‪%49‬‬ ‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪ :‬ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ‬

‫ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﺣﻮﻝ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ) ‪:(TRIMs‬‬‫ﻟﻘﺪ ﺗﻮﺻﻠﺖ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ﰲ ﺟﻮﻟﺔ ﺃﻭﺭﻭﺟﻮﺍﻱ ﺇﱃ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﺑﺸﺄﻥ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ‪ ،‬ﳑﺜﻠﺔ ﰲ ﺇﺯﺍﻟﺔ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ‬ ‫ﻟﺼﺎﱀ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﰲ ﺍﻟﺘﻮﻃﻦ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻜﺎﱐ ﻭﺍﻟﺰﻣﺎﱐ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﺪ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺪ ﻧﺺ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻀﻲ ﺑﺎﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﻘﻀﻲ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻠﺰﻡ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺑﺎﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﻛﺎﻓﺔ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ)‪.(3‬‬

‫‪- 56 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﰲ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ )‪: (GATS‬‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﲨﻴﻊ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ ﻭﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﺔ ﻭﺃﳘﻬﺎ‪:‬ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﻞ‪،‬‬ ‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ‪ ،‬ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﳌﻘﺎﻭﻻﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ‪ ،‬ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺧﺪﻣﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ)‪ .(4‬ﻟﻘﺪ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ‬ ‫ﻭﺿﻮﺍﺑﻂ ﻋﺎﻣﺔ ﻫﻲ ﰲ ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﲡﺴﻴﺪ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺗﻌﻤﻴﻢ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺑﺎﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺗﻜﺘﻼﺕ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﰲ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺈﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻖ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﺗﻔﺎﻕ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ )‪:(TRIPS‬‬ ‫ﺗﺮﻛﺰﺕ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺣﻮﻝ ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ ﲪﺎﻳﺔ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﻧﻘﻞ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻭﲡﻨﺐ ﺩﻓﻊ ﺭﺳﻮﻡ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺑﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﺧﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭﺑﻌﺪ ﻣﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻣﻄﻮﻟﺔ ﰎ ﺍﻟﺘﻮﺻﻞ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﺗﻔﺎﻕ ﺣﻮﻝ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﴰﻞ ﺳﺒﻌﺔ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻭﻫﻲ‪ :‬ﺑﺮﺍﺀﺓ ﺍﻻﺧﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺣﻘﻮﻕ‬ ‫ﺍﳌﺆﻟﻒ‪ ،‬ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳉﻐﺮﺍﻓﻴﺔ*‪،‬ﺍﻟﻌﻼﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ**‪ ،‬ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻏﲑ‬ ‫ﺍﳌﻔﺼﺢ ﻋﻨﻬﺎ ) ﺍﻟﺴﺮﻳﺔ ( ؛ ﻛﺎﻥ ﻧﻔﺎﺫ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﺮﻳﺒﺲ ﰲ ﺃﻭﻝ ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،1995‬ﻭﻋﺮﻓﺖ ﻓﺘﺮﺍﺕ ﺍﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺗﻔﺎﻭﺗﺖ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﰲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ)‪ :(5‬ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲝﻖ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺑﺎﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‪ ،‬ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻭﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ‪ ،‬ﺗﻮﻓﲑ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺘﺮﺍﺕ ﺍﻹﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺁﺛﺎﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‬ ‫ﺃﺷﺎﺭﺕ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺃﻋﺪ‪‬ﺎ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻭ ﺗﺘﻠﺨﺺ ﺃﻫﻢ ﺗﻠﻚ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ)‪:(6‬‬ ‫ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺿﻌﺎﻑ؛‬‫ ﺍﺧﺘﻼﻻﺕ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺯﻳﻦ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻧﻈﺎﻡ ﺣﺼﺺ ﺍﺳﺘﲑﺍﺩ ﺍﳌﻼﺑﺲ؛‬‫ ﻣﺼﺎﻋﺐ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻛﻴﻤﺎﻭﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﳊﺎﺩﺓ؛‬‫ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻳﺔ؛‬‫ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﰲ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﻮﻋﺐ ‪ %24‬ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ؛‬‫ ﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﲢﺮﻳﺮ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﻣﺴﺘﻮﺭﺩﺍ ﺻﺎﻓﻴﺎ ﳍﺎ؛‬‫ ﺗﺄﺛﺮ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﺄﺛﺮﺍ ﺳﻠﺒﻴﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺗﺰﺍﻳﺪ ‪‬ﺪﻳﺪﺍﺕ ﺍﻟﻐﺰﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﰲ‪.‬‬‫ﻭﺗﺮﻯ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺓ " ﺭﳝﺎ ﺧﻠﻒ" ﺍﻷﻣﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﻣﺪﻳﺮﺓ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺃﻥ ﻣﻜﺎﺳﺐ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺳﺘﻔﻮﻕ ﺧﺴﺎﺋﺮﻫﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺮﻯ ﺃﻥ ﳐﺎﻭﻑ ﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻻ ﻣﱪﺭ ﳍﺎ‪ .‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺁﺧﺮ ﺃﻛﺪ‬ ‫ﻣﻌﻈﻢ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﲔ ﰲ ﻧﺪﻭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ) ﻧﻮﻓﻤﱪ‪ 1994‬ﺑﺈﺷﺮﺍﻑ ﺍﻷﻧﻜﺘﺎﺩ*ﻭﺍﳉﺎﺕ ﻭ**‪ (UNDL‬ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺳﻮﻑ ﺗﺘﺤﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻷﻣﺪ ﺍﻟﻘﺼﲑ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ‪ ،‬ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﺷﺮﻋﺖ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺇﺻﻼﺡ ﻫﻴﻜﻠﻲ ﻭﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻛﻠﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ‪،‬‬ ‫ﺃﻓﻀﻞ ﻣﻦ ﻏﲑﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻣﺎ ﺗﻔﻘﺪﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﺪ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻭﺍﻟﺒﻌﻴﺪ‪ ،‬ﻭﺃﺿﺎﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﻮﻥ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﺼﺪﺭﺓ ﻟﻠﻤﻌﺎﺩﻥ ﻭﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻛﻴﻤﺎﻭﻳﺎﺕ ﺳﺘﻜﺴﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺪ ﻓﻮﺍﺋﺾ ﺗﺼﻞ ﺇﱃ ‪ 500‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﺑﻌﺪ ﻋﺎﻡ ‪ ،2005‬ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮﺍﺕ ﺳﻜﺮﺗﺎﺭﻳﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﳌﺼﺪﺭﺓ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﺘﺴﺘﻔﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﺪ ﺍﻟﺒﻌﻴﺪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﳕﻮ‬ ‫ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﲢﺴﲔ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺩ ﺇﱃ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ)‪.(7‬‬

‫‪- 57 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‬

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‫ﻭﰲ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻟﺪﻳﻮﺍﻥ ﻭﻳﺎﻧﺞ ﻭﻭﺍﻧﺞ ﺃﻛﺪﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺳﺘﺸﻬﺪ ﺧﺴﺎﺭﺓ ﰲ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺗﺼﻞ ﺇﱃ ﺣﻮﺍﱄ ‪ 2.6‬ﺑﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﺃﻣﺮﻳﻜﻲ ﺳﻨﻮﻳﺎ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﺒﺐ ﻳﻌﻮﺩ ﺇﱃ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﰲ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﳌﻨﺴﻮﺟﺎﺕ ﻭﺍﳌﻼﺑﺲ ‪،‬ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ‬ ‫ﺍﳌﺼﻨﻌﺔ‪.‬‬ ‫)‪(8‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻮﻡ ﺳﺘﻮﺍﺟﻪ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺁﺛﺎﺭﺍ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺮﺍﺀ ﺍﻧﻀﻤﺎﻣﻬﺎ ﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﺗﻔﺎﻗﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺗﻨﺠﻢ ﻋﻦ ‪:‬‬ ‫ ﺗﺂﻛﻞ ﺍﻷﻓﻀﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﺒﻠﺪﺍ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ) ﻣﺜﺎﻝ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﻝ‬‫ﺍﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﻭﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﻣﻌﻪ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﺗﻔﻀﻴﻠﻴﺔ – ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺷﺮﺍﻛﺔ‪ -‬ﺛﻨﺎﺋﻴﺎ ﺃﻭ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ(ﻭﺫﻟﻚ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ‬ ‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﻧﺎﻣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬ ‫ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﺭﺩﺓ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﳌﻤﻨﻮﺡ ﻟﻠﺰﺭﺍﻋﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﳌﻨﺘﺠﻪ ﺍﳌﺼﺪﺭﺓ‪.‬‬‫ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﲢﻘﻘﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻧﺪﻣﺎﺟﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻣﻬﺎ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﺎﺗﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻳﺘﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﺗﻨﻤﻮﺍ ﲡﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺑﻔﻀﻞ ﺑﺮﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻟﻸﺳﻮﺍﻕ‬‫ﲟﻌﺪﻝ ﻳﺼﻞ ﺇﱃ ‪ %5‬ﺳﻨﻮﻳﺎ‪ ،‬ﻭﺳﻮﻑ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﺍﳌﻜﺎﺳﺐ ﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺻﺎﺩﺭﺍ‪‬ﺎ)‪.(9‬‬ ‫ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺻﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻧﺘﻌﺎﺵ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻮﺩ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺣﺠﻢ‬‫ﻭﺣﺮﻛﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪.‬‬ ‫ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﻏﺮﺍﻕ ﺍﻟﱵ ﲤﺎﺭﺳﻬﺎ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺴﻌﻰ ﺇﱃ‬‫ﺍﳍﻴﻤﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﻗﻮ‪‬ﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﲡﺎﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ)‪.(10‬‬ ‫ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪ :‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺪﻋﻢ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬‫ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭﺍﳋﺎﺹ ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺭﻓﻊ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﶈﻠﻲ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻒ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ)‪.(11‬‬ ‫ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻟﻮﻗﻒ ﺃﻭ ﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺗﺪﻓﻖ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﺑﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬‫ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﻟﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬‫ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﻭﺗﻨﻮﻳﻌﻪ ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﻔﻄﻴﺔ ﺃﻭ ﺣﱴ ﻏﲑ ﺍﻟﻨﻔﻄﻴﺔ‪.‬‬‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻵﺛﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ‪:‬‬‫ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ‪ :‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺪﺭ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ‬‫ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﰲ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﻨﺴﺐ ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﻣﻦ ‪ %24‬ﺇﱃ ‪ %33‬ﻭﻓﻘﺎ ﳌﺘﻮﺳﻂ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ‪-1986‬‬ ‫‪ ،1988‬ﳑﺎ ﳚﻌﻞ ﺧﺴﺎﺋﺮ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﺗﺼﻞ ﺇﱃ ﺣﻮﺍﱄ ‪ 887‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺳﻨﻮﻳﺎ)‪.(12‬‬ ‫ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ‪ :‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ‪.‬‬‫ ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻗﺪ ﻻ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺻﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻛﺒﲑﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ‬‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﰲ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﱵ ﻟﻴﺴﺖ ﳍﺎ ﺃﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳍﺎ‪ ،‬ﻭﰲ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺗﺒﻘﻰ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺮﻏﺐ ﰲ ﲪﺎﻳﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻭﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ‪،‬‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﱂ ﻳﻠﺰﻡ ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻨﺘﺞ ﻭﺇﳕﺎ ﺃﻟﺰﻡ ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺇﲨﺎﻟﻴﺔ)‪.(13‬‬ ‫ ﺳﺘﺘﺄﺛﺮ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺳﺘﺤﺪ ﻣﻦ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺬﻭﺭ ﻭﺍﻟﺸﺘﻼﺕ‬‫ﺍﶈﺴﻨﺔ ﻭﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﻮﺭﺍﺛﻴﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﻠﻔﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ ﲣﻔﻴﺾ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﻭﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﳋﻔﺾ‬‫ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻲ ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻔﺎﺕ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ‪.‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻭﺭﻏﻢ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﺲ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺼﺪﺭﺓ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺔ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﻠﺘﺰﻣﺔ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﰲ ﺩﻋﻢ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﻣﻬﻤﺔ ﻣﻦ ﺯﺭﺍﻋﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺻﻨﺎﻋﺘﻬﺎ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺮﺽ ﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺗﺪﺍﺑﲑ ﺍﻧﺘﻘﺎﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪.‬‬ ‫ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪:‬‬‫ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﺗﺮﺗﻔﻊ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺼﻨﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺳﺒﺐ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻐﺎﺀ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﻗﺒﻞ‬ ‫ﺍﻟﺸﺤﻦ ‪،‬ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻻﺧﺘﺮﺍﻋﺎﺕ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﺣﺪﺓ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﻘﻮﺍﻋﺪ ﻓﺘﺢ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺳﻴﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﺧﺘﻔﺎﺀ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﺪﻡ ﻗﺪﺭ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﺳﻌﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﲜﻮﺩﺓ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻭﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ‪ ،‬ﳑﺎ ﺳﻴﺰﻳﺪ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﰲ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺼﲑ‪ .‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‬ ‫ﺗﺴﺘﻔﻴﺪ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻹﻏﺮﺍﻕ ﻭﺍﻟﺪﻋﻢ‬ ‫ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻓﻄﺎﳌﺎ ﻋﺎﻧﺖ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻏﲑ ﻋﺎﺩﻟﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﳌﺪﻋﻤﺔ ﺃﻭ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻌﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻓﻴﻪ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﺳﻴﻮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﳌﻨﺴﻮﺟﺎﺕ ﻭﺍﳌﻼﺑﺲ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺮﻭﻉ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﰲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ)‪:(14‬‬ ‫ ﺍﺯﺩﻫﺎﺭ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻐﺰﻝ ﻭﺍﳌﻨﺴﻮﺟﺎﺕ ﻭﺍﳌﻼﺑﺲ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﺩ ﺍﻟﱵ ﻻ ﻳﺘﻢ ﲢﺮﻳﺮﻫﺎ ﻭﺍﻟﱵ ﻳﺴﺘﻤﺮ ﻓﺮﺽ ﺣﺼﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬‫ﺍﳌﺴﺘﻮﺭﺩﺓ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﲟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺗﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ﰲ ﺗﺼﺪﻳﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻨﻮﺩ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺯﺩﻫﺎﺭ ﻣﺮﺣﻠﻴﺎ؛‬ ‫ ﺩﺧﻮﻝ ﲡﺎﺭﺓ ﺍﻟﻐﺰﻝ ﻭﺍﳌﻨﺴﻮﺟﺎﺕ ﻭﺍﳌﻼﺑﺲ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﺣﺎﺩﺓ ﻭﺧﻄﲑﺓ ﻣﻊ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺼﺪﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﺩ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ‬‫ﲢﺮﻳﺮﻫﺎ؛‬ ‫ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﺪﺍﻓﻊ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﺘﻮﺟﻪ ﳓﻮ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﺼﺺ ﻭﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ‪،‬‬‫ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﻛﺎﻥ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺍﳍﺮﻭﺏ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﺼﺺ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺴﻮﺟﺎﺕ ﻭﺍﳌﻼﺑﺲ‪.‬‬ ‫ﻭﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﳌﻨﺴﻮﺟﺎﺕ ﻭﺍﳌﻼﺑﺲ‪ ،‬ﺳﺘﻮﺍﺟﻪ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻷﺩﻭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﻛﺒﲑﺓ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﰲ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻭﻧﻘﻞ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺭﺧﺺ‬ ‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺑﺮﺍﺀﺓ ﺍﻻﺧﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃ‪‬ﺎ ﺳﺘﺘﺴﺒﺐ ﰲ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺭﺳﻮﻡ ﺍﻗﺘﻨﺎﺀ ﺑﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﺧﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﻓﻊ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﳑﺎ ﻳﺆﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺪﻭﺍﺀ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ)‪ ، (15‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺗﺄﺛﲑ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺗﻠﻚ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺪﻭﺍﺀ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﺗﻀﻴﻴﻖ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ‪‬ﺎﺋﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﱪﺍﺀﺓ ﺍﺧﺘﺮﺍﻉ ﺳﺎﺭﻳﺔ ﺍﳌﻔﻌﻮﻝ ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻗﺪﻭﻡ ﻣﻨﺎﻓﺴﲔ ﺃﺟﺎﻧﺐ ﲟﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﻣﺜﻴﻠﺔ ﻭﺃﺳﻌﺎﺭ ﺃﻗﻞ ﻭﻣﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺃﻭﻗﻰ ‪ ،‬ﻭﻛﻞ ﻫﺬﺍ ﻳﻬﺪﺩ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺪﻭﺍﺀ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻧﺎﺷﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺁﺛﺎﺭ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬ ‫ ﺁﺛﺎﺭ ﲢﺮﻳﺮ ﲡﺎﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪:‬‬‫ﻟﻘﺪ ﺍﺗﻀﺢ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﺒﺪﺀ ﰲ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﳌﻮﺭﺩﻱ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﰲ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻣﻨﺤﺖ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﻮﺍﺟﺪ ﻟﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﻲ ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻧﻘﻞ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﳑﺎ ﺳﻴﺆﺩﻱ ﺇﱃ)‪:(16‬‬ ‫ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﳌﻮﺭﺩﺓ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎﺕ ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ ﻓﺮﻭﻉ ﻭﻣﻜﺎﺗﺐ ﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﻴﺘﻴﺢ‬‫ﳌﻨﺘﺠﻲ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺃﻓﻀﻞ ﻭﺑﺘﻜﻠﻔﺔ ﺃﻗﻞ‪.‬‬

‫‪- 59 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‬

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‫ ﲢﺴﲔ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﲔ ﺍﶈﻠﻴﲔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍ ﻻﺭﺗﺒﺎﻁ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻉ‬‫ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻳﺆﺩﻱ ﲢﺮﻳﺮ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﳌﺼﺪﺭﺓ ﻟﺮﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ‬ ‫ﻓﻼ ﺗﻌﺘﱪ ﺻﻚ ﻣﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻀﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻃﺎﳌﺎ ﻣﻦ ﺣﻖ ﺍﳌﺎﻟﻚ ﻧﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺘﻪ ﺃﻭ ﺳﺤﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﲢﻮﻳﻠﻬﺎ ﺇﱃ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ ﳐﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﻣﻴﺰﺍﻥ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﻟﻴﺔ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﲤﺎﺭﺱ ﺃﺛﺮﻫﺎ ﺍﻹﳚﺎﰊ ﰲ‬ ‫ﺍﳊﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﻋﻮﺍﺋﺪ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ)‪.(17‬‬ ‫ﻭﺭﻏﻢ ﺗﻠﻚ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﲢﺮﻳﺮ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺳﻴﺆﺛﺮ ﺗﺄﺛﲑﺍ ﺳﻠﺒﻴﺎ ﺑﺴﺒﺐ)‪.(18‬‬ ‫ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺃﻥ ﳝﺎﺭﺱ ﻣﻨﺘﺠﻮﺍ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﲤﻴﻴﺰﺍ ﰲ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻌﺪﻡ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﲣﺰﻳﻦ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺑﻌﺪ ﺇﻧﺘﺎﺟﻬﺎ؛‬‫ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﶈﺘﻤﻞ ﺃﻥ ﻳﺘﺸﻜﻞ ﺟﺰﺀ ﻛﺒﲑ ﺟﺪﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﺼﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﲔ‬‫ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ‪ ،‬ﳑﺎ ﻗﺪ ﻳﺘﻴﺢ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺘﻼﻋﺐ ﰲ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ؛‬ ‫ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﳌﻘﺘﺮﺿﺔ ﻣﻦ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺳﻨﺪﺍﺕ ﻣﺘﻔﺎﻭﺗﺔ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﻣﺴﺘﺤﻘﺔ ﺍﻟﻔﻮﺍﺋﺪ‬‫ﺳﻨﻮﻳﺎ؛‬ ‫ ﻧﻘﻞ ﺗﺪﻓﻘﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﻣﻦ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺧﺎﺭﺟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺣﲔ ﺗﺘﺮﻛﺰ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﺇﺫ‬‫ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﻴﺔ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﰲ ﺗﺴﻮﻳﻖ ﺧﺪﻣﺎ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺘﺠﻪ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍ‪‬ﺎ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﳌﻨﺎﻓﺬ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺮﲝﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ؛‬ ‫ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﲢﻮﻳﻞ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻮﺍﺟﺪ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﳑﺎ ﺳﺒﺐ ﺿﻐﻄﺎ ﻣﺆﻛﺪﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻴﺰﺍﻥ‬‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪ ،‬ﺑﻞ ﻭﻗﺪ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻣﻀﺎﺭﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻀﻌﻒ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮﻳﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ ﺁﺛﺎﺭ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪:‬‬‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺳﻴﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺃﺛﺮ ﺇﳚﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﻟﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﳌﺎ ﻳﺘﻀﻤﻨﻪ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻟﻠﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺗﺆﻣﻦ ﻟﺮﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺳﻮﺍﺀ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ ،‬ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺪﻓﻖ ﻭﺍﳊﺮﻛﺔ ﻭﺳﻬﻮﻟﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺪﻭﻳﺮ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﻭﺗﺼﺪﻳﺮﻩ ﻭﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻭﻓﻖ ﺿﻮﺍﺑﻂ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻭﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻫﻢ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻫﻮ ﻣﺎ ﺗﻮﻓﺮﻩ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﺥ ﻣﻼﺋﻢ ﻟﻌﻮﺩﺓ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﻬﺎﺟﺮﺓ ﺇﱃ ﺃﺳﻮﺍﻕ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻳﺆﺩﻱ ﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺇﱃ ﺁﺛﺎﺭ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻭﺧﻔﺾ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻷﺟﻮﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﺛﲑ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻮﻣﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻛﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ‪‬ﺪﻑ ﺇﱃ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﻫﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺷﺮﻛﺎ‪‬ﺎ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺗﻮﺳﻌﺎ‪‬ﺎ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﻋﻦ ﺗﺼـﻮﺭﺍﺕ ﺍﳍﻮﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳋﺼﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ﺍﶈﻠﻴﺔ)‪ .(19‬ﻭﺗﺰﻳﺪ ﺍﳌﺨﺎﻭﻑ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻋﻨﺪ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻣﺜﻞ ﺍﳌﺸﺘﻘﺎﺕ ﻭﻏﲑﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻼﺕ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﺩﺍﺧﻞ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺪ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﺣﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪،‬ﺃﻭ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﲟﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﲡﺎﺭﻳﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﺪ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﻭ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﳛﺪ ﻣﻦ ﺃﻭ ﻳﻠﻐﻲ ﲤﺎﻣﺎ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻳﺸﻜﻞ ﺧﻄﻮﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﶈﻠﻴﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺳﻴﻀﻄﺮﻭﻥ ﻟﻠﺨﺮﻭﺝ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻮﻕ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻦ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﺒﺢ ﲨﺎﺡ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻃﺎﳌﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﻣﻨﻊ ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭ ﻭ ﻣﻨﻊ ﲢﻄﻴﻢ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ ﺁﺛﺎﺭ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ‪:‬‬‫ﺗﺘﻨﻮﻉ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻼﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﺇﱃ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺄﻣﺎ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ‬ ‫ﰲ‪:‬‬ ‫ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺑﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﺧﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺃﻭ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‬‫ﺍﶈﻠﻲ؛‬ ‫ ﺗﺄﺛﺮ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻷﺩﻭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻟﱵ ﻫﻲ ﰲ ﺣﻘﻴﻘﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺃﺻﻞ ﺃﺟﻨﱯ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ ﺧﻴﺎﺭﻳﻦ‪ :‬ﺇﻣﺎ ﺃﻥ‬‫ﺗﺪﻓﻊ ﺗﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺕ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺑﺮﺍﺀﺓ ﺍﻻﺧﺘﺮﺍﻉ ﺃﻭ ﺗﺘﻮﻗﻒ ﻋﻦ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻳﻘﻮﺩ ﺍﳋﻴﺎﺭ ﺍﻷﻭﻝ ﺇﱃ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺃﺳﻌﺎﺭ‬ ‫ﺍﻷﺩﻭﻳﺔ ﻭﻳﺆﺩﻱ ﺍﳋﲑ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺇﱃ ﺗﺒﻌﻴﺔ ﺷﺒﻪ ﻛﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﻮﻕ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ)‪(20‬؛‬ ‫ ﺗﻌﻤﻴﻖ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺣﺮﻣﺎﻥ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﰲ ﺣﻘﻬﺎ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺣﱴ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻷﲝﺎﺙ‬‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﳌﻌﺮﻓﻴﺔ ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﺎﻟﻴﻔﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻶﺛﺎﺭ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺗﻨﺤﺼﺮ ﰲ‪:‬‬ ‫ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﻭﺗﻘﻞ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺮﺧﻴﺺ ﻭﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ؛‬‫ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻭﺍﻟﻔﲏ‪ ،‬ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ؛‬‫ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﻼﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﻋﻼﻣﺎﺕ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻹﺷﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﻤﻴﺰﺓ‪.‬‬‫ﻭﺭﻏﻢ ﺗﻠﻚ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﺷﺪ ﺃﺛﺮﺍ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻴﺸﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﳊﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ‬ ‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﱂ ﺗﻜﻦ ﺇﻻ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﺑﺘﻜﺎﺭﺍ‪‬ﺎ‬ ‫ﻭﺍﺧﺘﺮﺍﻋﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺃﻱ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﻔﺮﺍﺩ ﺑﺎﺳﺘﻐﻼﳍﺎ ﻷﻃﻮﻝ ﻣﺪﺓ ﳑﻜﻨﺔ‪ ،‬ﻭﳏﺎﻭﻟﺔ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺤﻴﻠﻮﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺇﻻ ﺑﺎﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻤﻮﻣﺎ ﻳﺸﻜﻞ ﺍﻧﻀﻤﺎﻡ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻧﺪﻣﺎﺟﻬﺎ ﰲ ﺗﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﲢﺪﻳﺎ ﻛﺒﲑﺍ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺃﺷﺮﻧﺎ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺭﻏﻢ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﳌﻜﺎﺳﺐ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﲢﻘﻘﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﳌﺨﺎﻭﻑ ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺗﻐﻠﺐ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻴﺸﻬﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﺑﻴﻨﻤﺎ ﻧﻀﻊ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻵﺛﺎﺭ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﻯ ﰲ ﺇﺣﻴﺎﺀ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﳐﺮﺟﺎ ﻣﻼﺋﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺭﲟﺎ ﻭﺣﻴﺪﺍ ﻟﺘﻼﺷﻲ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﶈﺘﻤﻠﺔ‬ ‫ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﻭﺍﳌﺰﺍﻳﺎ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ‬ ‫ﺗﻜﺎﺩ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﺗﺘﻔﻖ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻣﺆﺩﺍﻫﺎ ﺃﻥ ﳏﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﱂ ﺗﻜﻠﻞ ﺑﺎﻟﻨﺠﺎﺡ‬ ‫ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﺑﲔ ﺍﻵﻣﺎﻝ ﻭﺍﻟﻄﻤﻮﺣﺎﺕ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﳚﺐ‬ ‫ﻋﺪﻡ ﺇﻏﻔﺎﻝ ﺇﳒﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻟﱵ ﻭﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﳏﺪﻭﺩﻳﺘﻬﺎ ﺇﻻ ﺃ‪‬ﺎ ﻣﻬﻤﺔ ﻭﳍﺎ ﺍﻧﻌﻜﺎﺳﺎ‪‬ﺎ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺩﺍﺋﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻭﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻲ ﻟﻠﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﻛﻞ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ‬ ‫ﻭﺍﻹﺧﻔﺎﻕ‪.‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﰲ ﻣﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪:‬‬ ‫ﺗﱪﺯ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﳒﺎﺡ ﻣﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻟﲔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﲔ ‪:‬‬ ‫ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‪ :‬ﻭﺗﻜﺘﺴﺐ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﺃﳘﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ,‬ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﺇﺣﺪﻯ ﺃﺩﻭﺍﺕ‬‫ﺍﻟﺘﺸﺎﺑﻚ ﻭﺍﻟﺘﻼﺣﻢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ,‬ﻭﻟﻘﺪ ﺗﻄﻮﺭﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ‬

‫‪- 61 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‬

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‫ﺗﻄﻮﺭﺍ ﺳﺮﻳﻌﺎ‪ ,‬ﺇﺫ ﻳﻘﺪﺭ ﻋﺪﺩﻫﺎ ﺑﻨﺤﻮ ‪ 856‬ﻣﺸﺮﻭﻋﺎ‪ ,‬ﻭﻳﻜﺸﻒ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﻗﻢ ﻋﻦ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺆﺩﻱ‬ ‫ﺩﻭﺭﺍ ﻫﺎﻣﺎ ﻭﻣﺆﺛﺮﺍ ﰲ ﻣﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ,‬ﻭﰲ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﳓﻮ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ)‪.(21‬‬ ‫ ﺗﺪﻓﻖ ﺍﻟﻌﻮﻥ ﺍﻹﳕﺎﺋﻲ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ :‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻹﳕﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻮﻥ ﻭﺳﻴﻠﺔ‬‫ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻟﻼﻧﺴﻴﺎﺏ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻹﳕﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﻴﺴﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺎﳓﺔ‪ ,‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﺻﻮﺭﺓ ﻣﻬﻤﺔ ﻣﻦ ﺻﻮﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ,‬ﻧﻈﺮﺍ ﳌﺎ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻭ ﻃﻮﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻭ ﺍﻟﺴﺪﺍﺩ‪ ,‬ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻋﻨﺼﺮ ﺍﳌﻨﺢ‬ ‫ﻓﻴﻪ)‪.(22‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻹﺧﻔﺎﻕ ﰲ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ‪:‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﺍﲡﻬﻨﺎ ﺇﱃ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻹﺧﻔﺎﻕ ﰲ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻓﻨﺠﺪﻫﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﺗﻨﻈﻴﻢ ﲡﺎﺭﺓ ﺍﻟﱰﺍﻧﺰﻳﺖ ﻋﺎﻡ ‪ 1953‬ﻓﻘﺪ ﻇﻞ ﺃﺛﺮﻫﺎ ﳏﺪﻭﺩﺍ‪ ,‬ﻷﻥ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻛﺎﻥ ﻛﺜﲑﺍ‬‫ﻣﺎ ﳜﻀﻊ ﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﺰﺍﺝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ ،‬ﻭﻣﺮﻭﺭ ﺍﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻛﺎﻥ ﳜﻀﻊ ﻟﻠﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﻔﺎﺟﺌﺔ ﻟﻔﺘﺮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻮﺗﺮ ﻭﺍﳍﺪﻭﺀ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻢ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬ ‫ ﻭﲞﺼﻮﺹ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ،1962‬ﻓﺈ‪‬ﺎ ﰲ ﻏﺎﻳﺔ ﺍﻟﻄﻤﻮﺡ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﻗﻮﺭﻧﺖ ﺑﺎﺗﻔﺎﻕ ‪ ،1953‬ﻭﰲ‬‫ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻬﻞ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺗﻨﻮﻉ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ‬ ‫ﺗﺄﺧﺮ ﺗﻮﻗﻴﻌﻬﺎ‪ ,‬ﻓﻘﺪ ﲤﺖ ﻣﺼﺎﺩﻗﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﺠﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ 1957‬ﻭﱂ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﻗﻴﻌﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺇﻻ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ،1962‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻣﺎ ﳝﻴﺰ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻫﻮ ﳏﺪﻭﺩﻳﺔ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺻﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻓﻘﻂ ﻛﻞ ﻣﻦ‪ :‬ﻣﺼﺮ ﻭﺳﻮﺭﻳﺎ ﻭﺍﻟﻌﺮﺍﻕ ﻭﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﻭﺍﳌﻐﺮﺏ‪.‬‬ ‫ ﺃﻣﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ,‬ﻓﺈﻥ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﰲ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻣﺮ ﻻ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﰲ ﻣﻔﻬﻮﻣﻪ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬‫ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻲ ﻟﻠﺮﺳﻮﻡ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ‪ ،‬ﻭﱂ ﺗﻔﻠﺢ ﺟﻬﻮﺩ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﺇﱃ ﺍﲢﺎﺩ ﲨﺮﻛﻲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻓﺮﺽ ﺟﺪﺍﺭ ﲨﺮﻛﻲ ﻣﻮﺣﺪ‪ ,‬ﻛﻤﺎ ﱂ ﺗﻔﻠﺢ ﰲ‬ ‫ﺿﻢ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺟﺪﺩ‪.‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﺳﻠﻤﻨﺎ ﺑﺄﻥ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﱂ ﻳﺮﻕ ﺣﱴ ﺍﻵﻥ ﺇﱃ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ ﻭﺃﻧﻪ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﲡﺎﺭﺓ ﺣﺮﺓ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﳒﺪ‬ ‫ﺃﻳﻀﺎ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻗﺎﺻﺮ ﻋﻦ ﻓﻬﻢ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻭﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻌﲏ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﻏﲑ‬ ‫ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻟﺘﻮﺿﻴﺢ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﺳﻨﺴﺠﻞ ﻋﺪﺩﺍ ﻣﻦ ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ)‪:(23‬‬ ‫* ﺇﻥ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﱂ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ,‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱄ ﺗﻘﻠﻴﻞ‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﰲ ﳎﺎﻝ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫* ﺇﺳﺮﺍﻑ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﻃﻠﺐ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪.‬‬ ‫ ﻭﻋﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ ,‬ﻓﺒﻘﺪﺭ ﺍﻟﺘﻔﺎﺅﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﻮﺑﻞ ﺑﻪ ﻗﺮﺍﺭ ﺇﻧﺸﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻹﺣﺒﺎﻁ ﺑﺪﺃ ﻳﺘﺴﻠﻞ ﺇﱃ‬‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺃﺧﺬﺕ ﺍﻟﺸﻜﻮﻙ ﺗﺘﺰﺍﻳﺪ ﺣﻮﻝ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻫﺎ ﻭﳒﺎﺣﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻌﻞ ﺍﻟﺴﺒﺐ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻹﺣﺒﺎﻁ ﻭﺗﻠﻚ‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻮﻙ ﻫﻮ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﱵ ﺍﺻﻄﺪﻡ ‪‬ﺎ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﻨﻮﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺃﳘﻬﺎ‪:‬‬ ‫* ﺍﳔﻔﺎﺽ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ؛‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫* ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﰲ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﳌﻜﺎﺳﺐ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ؛‬ ‫* ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ؛‬ ‫*ﱂ ﺗﺸﻤﻞ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻋﺪﺩﺍ ﻣﻦ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﻫﻲ‪ :‬ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﺑﺎﻟﺬﺍﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪,‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ,‬ﺗﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‪ ,‬ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ؛‬ ‫* ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻨﺸﺄ؛‬ ‫* ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻏﲑ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﰲ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﻡ ﳝﻜﻦ ﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ‪ ،‬ﺇﺫ ﱂ ﻳﺘﻢ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺍﳌﺘﺮﺍﺑﻄﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﱂ ﺗﻨﺠﺢ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﺣﻞ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺣﻞ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ,‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺪﻋﻮﻧﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻝ ﻋﻦ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﻭﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻭﺍﺟﻬﺖ ﻣﺴﲑﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬ﻭﺃﻫﻢ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺎﻟﺖ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻪ‪.‬‬ ‫‪ -5‬ﻣﺰﺍﻳﺎ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ‬ ‫ﻳﺘﻴﺢ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺮﺍﻫﻦ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﻭﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﻫﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﻧﺎﺟﺢ ﰲ ﺗﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﲡﻌﻠﻪ ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﺁﺛﺎﺭﻩ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﻭﻳﺪﺭﺅ ﻣﺎ ﺃﻣﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺗﻪ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺸﻤﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺧﻄﻮﺓ ﳓﻮ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‪:‬‬ ‫ﺭﻏﻢ ﺗﻌﺎﺭﺽ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺣﻮﻝ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺗﻜﺘﻼﺕ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻧﺘﺼﺎﺭﹰﺍ ﻟﺘﺤﺮﻳﺮ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺿﺪ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺣﱴ ﻭﻟﻮ ﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺳﻮﻑ ﺗﺪﻓﻊ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻏﲑ‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺇﱃ ﲢﺮﻳﺮ ﲡﺎﺭ‪‬ﺎ ‪ -‬ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺃﻭﱃ‪ -‬ﻣﻊ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪ ،‬ﻭﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺎﻟﻴﺔ ﺗﺼﺒﺢ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺃﻛﺜﺮ‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﻭﻣﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﲢﻤﻞ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﲢﺮﻳﺮ ﲡﺎﺭ‪‬ﺎ ﻣﻊ ﻛﺎﻓﺔ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﻨﺼﺢ ﺑﻪ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻴﻜﻮﻥ ﺩﻓﻌﻬﺎ ﳌﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻣﺸﺠﻌﺎ ﻭﳏﻔﺰﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺧﻄﻮﺓ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ‬ ‫ﲢﺪﻳﺎ‪‬ﺎ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻳﻌﻤﻞ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺗﻮﺍﻓﻖ ﰲ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺃﻣﺮ ﺿﺮﻭﺭﻱ ﻹﳒﺎﺡ ﺃﻳﺔ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺇﳕﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻜﻠﻲ‬ ‫ﻭﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﺤﻘﻘﺎ ﺩﻭﻥ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﺮﰊ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﺣﺘﻤﺎﻻﺕ ﺍﳌﻜﺎﺳﺐ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﻭﻧﻘﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬ﻭﲢﺴﲔ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﻭﻓﻮﺭﺍﺕ ﺍﳊﺠﻢ ﻭﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺗﺘﻀﺎﻋﻒ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﳝﻠﻲ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﻴﺴﲑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﺧﻄﻮﺓ‬ ‫ﳓﻮ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺪﺧﺮﺍﺕ ﻭ‪‬ﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻖ ﺍﻟﱵ ﲢﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻋﱪ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺃﺣﺪ ﺃﺭﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪،‬‬ ‫ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻴﺢ ﻓﺮﺻﺎ ﺃﻓﻀﻞ ﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺪﺧﺮﺍﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻳﻌﺰﺯ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺟﻌﻠﻬﺎ ﺃﺳﲑﺓ ﺍﳊﺮﻛﺔ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ‬ ‫‪- 63 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‬

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‫ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﳚﻌﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﻣﻮﺣﺪﺓ‪ ،‬ﺗﺘﻴﺢ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻷﻗﻄﺎﺭ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ‪‬ﻴﺊ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎﻝ ﺭﺅﻭﺱ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﻣﻊ ﺿﻤﺎﻥ ﺣﺴﻦ ﺇﺳﻬﺎﻣﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‪.‬‬ ‫ﺭﺍﺑﻌﺎ‪ :‬ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻳﺆﺩﻱ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺩﻭﺭﹰﺍ ﻫﺎﻣﺎ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ ﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻋﺪﺓ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺃﳘﻬﺎ‪ :‬ﲢﺴﲔ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻟﻸﺳﻮﺍﻕ‬ ‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﲣﻔﻴﺾ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ ﺩﻭﻝ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﺭﺩﺍ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﺗﻮﺳﻊ ﺣﺠﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﲢﺖ ﺿﻐﻂ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻨﻮﻉ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ‪...‬ﺇﻥ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﻟﻮﺿﻊ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﻮﺻﻞ ﺇﻟﻴﻪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻓﻘﻂ ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺘﻘﺪ ﺍﻟﺒﻌﺾ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﺤﻘﻖ‬ ‫ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ ‪‬ﺘﻤﻌﺎ‪‬ﺎ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺃﻭ ﻻ ﻗﺒﻞ ﺃﻥ‬ ‫ﺗﺒﺤﺚ ﻋﻨﻬﺎ ﺧﺎﺭﺟﻪ‪.‬‬ ‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪:‬‬ ‫ﲤﺜﻞ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺎﻣﲔ‪ ،‬ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ‪ ،‬ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‪ ...‬ﻋﺎﻣﻼ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ ﻟﻼﻧﺪﻣﺎﺝ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻭﲢﻘﻖ ﺍﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻴﺢ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﺮﺻﺔ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻭﲢﺮﻳﺮ ﻗﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺑﺎﻟﺘﻮﺳﻊ ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ ﻟﻸﺳﻮﺍﻕ ﻭﺍﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﳏﻮﺭﻳﺔ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻃﺎﺑﻊ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﳉﻨﺴﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﱪﻭﺯ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺟﻮﺩﺓ ﻭﻛﻔﺎﺀﺓ ﺃﻓﻀﻞ ﰲ ﺷﱴ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﳋﺪﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺳﺎﺩﺳﺎ‪ :‬ﺧﻔﺾ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪:‬‬ ‫ﻳﻌﻤﻞ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻋﻠﻰ ﺧﻔﺾ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻓﺒﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﲑﺍﺩ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‬ ‫ﻭﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﻣﻦ ﺍﳋﺎﺭﺝ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﲦﺔ ﳎﺎﻻ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﰲ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﺎﻣﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﻼﺳﺘﲑﺍﺩ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﳑﺎ ﳜﻠﻖ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺿﻴﺔ ﻭﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻭﻁ‬ ‫ﺃﻓﻀﻞ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺳﻴﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺧﻔﺾ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﰲ ﳎﺎﻝ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﳋﺪﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﰲ ﳎﺎﻝ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -6‬ﺳﺒﻞ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﲡﺎﻭﺯ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬ ‫)‪(24‬‬ ‫ﻭﻫﺬﺍ ﻟﻜﻮﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺗﺸﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﻣﻨﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﰲ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻻ ﲤﺜﻞ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻗﻄﺎﻋﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺭﺋﻴﺲ‪ ،‬ﻭﻻ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ‬‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﺍﻷﻣﺪ؛‬ ‫ﺗﻔﺘﻘﺮ ﺗﻠﻚ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺇﱃ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻣﻬﻤﺔ ﻣﺜﻞ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻨﺸﺄ‪ ،‬ﻭﺗﺪﺍﺑﲑ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺑﻘﻴﺔ‬ ‫‬‫ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻖ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻼﲨﺮﻛﻴﺔ؛‬ ‫ﺗﻔﺘﻘﺮ ﺇﱃ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﺿﻮﺡ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﻏﲑ ﻭﺍﺿﺢ ﺑﺎﻟﻘﺪﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﻀﻤﺎﻥ‬ ‫‬‫ﻭﺟﻮﺩ ﺳﻮﻕ ﺑﻴﻨﻴﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺘﺴﻢ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ؛‬ ‫ﲣﻠﻮﺍ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﳉﺎﺕ ﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺼﻨﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﺎﻛﻠﺔ ﺍﻹﻏﺮﺍﻕ ﻭﺍﻟﺪﻋﻢ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﲣﻠﻮﺍ ﻣﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﳊﺴﻢ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‪.‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﳘﻬﺎ‪:‬‬ ‫ ﺭﺑﻂ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻐﺮﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺑﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ؛‬‫ ﺇﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻮﺣﻴﺪ ﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﳉﻤﻴﻊ ‪‬ﺎ؛‬‫ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺳﺮﺍﻉ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻣﻨﺸﺄ ﺗﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻣﻮﺣﺪﺓ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ‪‬ﺎ؛‬‫ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻫﻴﺌﺔ ﲢﻜﻴﻢ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻭﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺸﺄ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ؛‬‫ ﺩﻋﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻀﻤﺎﻥ ﺍﺋﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ؛‬‫ ﺗﺮﺷﻴﺪ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﳌﻨﺎﻓﺬ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬‫ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻐﺮﺽ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺍﻧﺴﻴﺎﺏ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ؛‬ ‫ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﻭﻳﺞ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﺳﻮﻑ ﺗﻮﻓﺮ ﻣﺰﺍﻳﺎ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺗﻔﺴﺢ ﳎﺎﻻ ﺃﻛﱪﺍ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻭﺗﻔﺘﺢ ﺳﻮﻗﺎ‬ ‫ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃ‪‬ﺎ ﺳﻮﻑ ﲤﻜﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻗﺮﺭ‪‬ﺎ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺟﻌﻠﺖ ﻣﻦ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﲡﺎﺭﻳﺔ ﺣﺮﺓ ﺍﻟﺘﺤﺪﻱ ﺍﻷﻛﱪ ﺃﻣﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺘﻘﺪ ﺍﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺗﻀﻴﻖ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﳑﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺃﻳﺔ‬ ‫ﺻﺎﺩﺭﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﳊﺮﺓ‪ ،‬ﻻﺳﻴﻤﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﶈﺪﻭﺩﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻻ ﻳﺘﻴﺴﺮ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺳﻮﻯ ﺃﺳﻮﺍﻗﻬﺎ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻟﺪﻓﻊ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﱂ ﻳﺘﻢ ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﻭﻫﻲ‪ :‬ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻨﺸﺄ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺗﻔﻀﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﳌﻤﺎﺛﻞ‪ ،‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻏﲑ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﻴﺔ‬ ‫ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﻏﲑ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺭﺍﺑﻌﺎ‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻴﺔ ﺑﺎﳌﻮﺍﺯﺍﺓ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪:‬‬ ‫ﻻ ﻧﻌﲏ ﻫﻨﺎ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﳎﺮﺩ ﲢﻘﻴﻖ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻭﰲ ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﺑﻞ ﻧﻌﲏ ‪‬ﺎ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺗﻨﻮﻳﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺇﺷﺒﺎﻉ ﺍﳊﺎﺟﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺘﻄﻮﺭﺓ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﻭﻣﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﺃﻳﻀﺎ‬ ‫ﲣﻠﻴﺺ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﻴﻮﺩ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻟﻠﺨﺎﺭﺝ)‪ ،(25‬ﺇﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺃﻣﺎﻡ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﻷﻗﻄﺎﺭ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﺣﱴ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﱄ ﺑﺪﻭﺭﻩ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻲ ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﻄﺒﻖ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﴰﻮﱄ ﺑﻌﻴﺪ ﺍﳌﺪﻯ ﻳﺮﺑﻂ ﺑﻴﻨﻪ ﻭﺑﲔ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺒﺪﺀ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﺒﻜﺮﹰﺍ ﻛﻠﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﺃﺳﺮﻉ ﻭﺃﻗﻮﻯ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬ ‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪:‬‬ ‫ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺫﻟﻚ ﲝﺚ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍ‪‬ﺎ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻊ ﺗﻘﺪﱘ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻭﻋﻮﺍﻣﻞ‬ ‫ﺟﺬﺏ ﲡﻌﻞ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻴﻼ ﺇﱃ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻌﻞ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻫﻲ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮﻥ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﻟﻜﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﺘﻔﺘﺢ ﻛﻞ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﻟﻌﺮﺏ‪ ،‬ﻭﺗﺸﺠﻊ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﻟﻌﺮﺏ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﳌﺎﻫﺮﺓ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻷﻗﻄﺎﺭ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻋﺪﺓ ﺑﺮﺍﻣﺞ‪ :‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺘﺴﻬﻴﻞ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺮﻭﻳﺞ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ‪ ،‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺘﺮﻭﻳﺞ ﻭﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺑﻔﺮﺹ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺮﺷﺤﺔ ﻛﻤﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻳﺴﺘﻬﺪﻑ‬ ‫ﲢﺮﻳﺮ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﻘﻴﺪﺓ‪.‬‬

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‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‬

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‫ﺍﳋﻼﺻﺔ ‪:‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺟﻮﻟﺔ ﺃﻭﺭﻭﺟﻮﺍﻱ ﻗﻴﺎﻡ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺼﺒﺢ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﳌﺆﺳﺲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﺘﻜﻮﻥ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭﻣﻨﺬ ﻗﻴﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﰲ ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 1995‬ﻋﻤﻠﺖ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺍﻟﺘﻮﺻﻞ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﰲ ﺟـﻮﻟﺔ ﺃﻭﺭﻭﺟﻮﺍﻱ‪ ،‬ﻭﻳﺜﺎﺭ ﺟﺪﺍﻝ ﻛﺒﲑ ﺣﻮﻝ ﺁﺛﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻜﺎﺩ ﲡﻤﻊ ﺃﻏﻠﺐ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺗﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﺗﱪﺯ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻭﺿﺮﻭﺭﺗﻪ ﰲ‬ ‫ﻇﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺟﻌﻠﺖ ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﻙ ﻛﺒﲑ ﻭﻣﺘﻮﺍﺻﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ ﻭﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺸﺘﺘﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬ ‫ﻳﺒﻘﻰ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﰲ ﻇﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺣﺘﻤﻴﺔ ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺣﱴ ﲢﺴﻦ ﻣﻦ ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺣﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬ﻭﲡﻌﻞ ﻣﻦ ﺍﻧﺪﻣﺎﺟﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﻧﺪﻣﺎﺟﺎ ﻣﻮﻓﻘﺎ ﻳﻌﻮﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻜﺜﲑ ﺍﻟﻔﻮﺍﺋﺪ ﻻ‬ ‫ﺍﳋﺴﺎﺋﺮ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻧﻈﺮﹰﺍ ﻟﻠﻤﺰﺍﻳﺎ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻴﺤﻬﺎ ﻭﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﻟﻜﺜﲑﺓ ﺍﻟﱵ ﺳﻴﻮﻓﺮﻫﺎ ﻟﻺﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻳﺒﻘﻰ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﻝ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺮﰊ – ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﻫﻴﺌﺎﺗﻪ ﻓﻮﻕ ﺍﻟﻘﻄﺮﻳﺔ‪ -‬ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻊ ﻣﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﺪﺀﹰﺍ ﺑﺘﻔﻌﻴﻞ ﺍﶈﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻭﺍﻻﻧﻄﻼﻕ ﰲ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺗﻜﺎﻣﻠﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪.‬‬

‫ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪:‬‬ ‫)‪(1‬ﺃﻧﻈﺮ ‪ - :‬ﺑﺴﺎﻡ ﺍﳊﺠﺎﺭ‪" ،‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ"‪ ،‬ﳎﺪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ ‪ ،2003‬ﺹ ‪. 232،233‬‬ ‫ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﳌﻌﺠﻞ‪ " ،‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﰲ ﻇﻞ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ"‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﻮﺙ ﻭﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‪ ،4.3 ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬‫ﺣﻠﻮﺍﻥ ﺑﺎﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،2001‬ﺹ ﺹ‪.8،7‬‬ ‫)‪ (2‬ﺃﻧﻈﺮ ‪ -:‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺴﺘﺎﺭ ﺳﻠﻤﻲ‪" ،‬ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺃﺛﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﺼﺮﻱ"‪ ،‬ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻲ‬ ‫ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،2001‬ﺹ ﺹ ‪.29-22‬‬ ‫ ﺃﺳﺎﻣﺔ ﺍ‪‬ﺪﻭﺏ‪" ،‬ﺍﳉﺎﺕ ﻭﻣﺼﺮ ﻭﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻫﺎﻓﺎﻧﺎ ﺇﱃ ﻣﺮﺍﻛﺶ"‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،1997‬ﺹ ﺹ ‪.102-99‬‬‫* ﻣﻦ ﺃﻣﺜﻠﺘﻬﺎ‪ :‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﺼﺺ‪ ،‬ﺍﳊﺼﺺ ﺍﳌﻮﲰﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﻟﻸﺳﻌﺎﺭ‪ ،‬ﺣﻈﺮ ﺍﻻﺳﺘﲑﺍﺩ‪ ،‬ﺗﺮﺍﺧﻴﺺ ﺍﻻﺳﺘﲑﺍﺩ‪.‬‬ ‫)‪ –(3‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ﺹ ﺹ‪.115،114‬‬ ‫)‪ –(4‬ﻋﺎﻃﻒ ﺍﻟﺴﻴﺪ‪ " ،‬ﺍﳉﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ"‪ ،‬ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻨﻴﻞ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،2002‬ﺹ‪.59‬‬ ‫* ﲢﺪﺩ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻧﺸﺄﺕ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺴﺐ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻤﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﳍﺎ‪.‬‬ ‫** ﻫﻲ ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺗﺘﻜﺎﻣﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﻟﺘﻜﻮﻥ ﻣﻨﺘﺠﺎ‪.‬‬ ‫)‪ (5‬ﺍﻧﻈﺮ‪: -‬ﲰﲑ ﺍﻟﻠﻘﻤﺎﱐ‪" ،‬ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺁﺛﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻟﻨﺎ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪﻭﻝ ﺍﳋﻠﻴﺠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﳌﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫‪،‬ﺍﻟﺮﻳﺎﺽ‪ ،2003‬ﺹ ﺹ‪.89،88‬‬ ‫ﺧﺎﻟﺪ ﺷﻮﻳﺮﺏ‪ ،‬ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ )ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ (‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،2003 ،‬ﺹ‪.82-80‬‬‫)‪ – (6‬ﺃﻧﻈﺮ‪ -:‬ﻋﺎﻃﻒ ﺍﻟﺴﻴﺪ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.185 ، 184‬‬ ‫ ﻧﺒﻴﻞ ﺣﺸﺎﺩ‪ "،‬ﺍﳉﺎﺕ ﻭﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺮﰊ"‪،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳚﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،1999‬ﺹ ‪.314 -312‬‬‫*ﺗﺄﺳﺴﺖ ﻋﺎﻡ ‪ ،1964‬ﻭ‪‬ﺪﻑ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﻣﺼﺎﳊﻬﺎ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪.‬‬ ‫**‬ ‫‪United Nations Development Programme.‬‬ ‫)‪ -(7‬ﻧﺎﺟﻲ ﺍﻟﺘﻮﱐ‪" ،‬ﻗﻴﺎﺱ ﺁﺛﺎﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ"‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺁﻓﺎﻕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،98،‬ﺍﲢﺎﺩ ﻏﺮﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻻﻣﺎﺭﺍﺕ‪ ،2004‬ﺹ ‪.34،35‬‬ ‫)‪ –(8‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ﺹ ‪.35‬‬ ‫)‪ –(9‬ﳏﻤﺪ ﻧﺎﺟﻲ ﺣﺴﻦ ﺧﻠﻴﻔﺔ‪" ،‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﺃﺛﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ "‪ ،‬ﺍﳌﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻷﻭﻝ ﺣﻮﻝ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﳒﺎﻋﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬ ‫ﻟﻼﻧﺪﻣﺎﺝ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪31 ،‬ﻣﺎﻱ‪02-‬ﺟﻮﺍﻥ‪ ،2003‬ﺹ‪.21‬‬ ‫)‪ - (10‬ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﻣﻌﺠﻞ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.13‬‬ ‫)‪ -( 11‬ﳏﻤﺪ ﻧﺎﺟﻲ ﺣﺴﻦ ﺧﻠﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.20‬‬ ‫‪- 66 -‬‬

‫______________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫)‪ -(12‬ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﺍﳌﻨﺬﺭﻱ‪"،‬ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ"‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻣﺪﺑﻮﱄ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،2004‬ﺹ ‪.229‬‬ ‫)‪ -(13‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ‪ ،‬ﺹ ‪.42‬‬ ‫)‪ –(14‬ﻫﻨﺎﺀ ﺧﲑ ﺍﻟﺪﻳﻦ‪ "،‬ﺍﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺕ ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻭﺭﻭﺟﻮﺍﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،1997‬ﺹ ‪.80 -78‬‬ ‫)‪ -(15‬ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺯﺭﻭﻕ ‪ "،‬ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺁﻓﺎﻗﻬﺎ ﰲ ﻇﻞ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ "‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،1 ،‬ﺍﳌﻌﻬﺪ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ﺑﺎﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،1998‬ﺹ ‪.31‬‬ ‫)‪ - (16‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ‪ ،‬ﺹ ‪.32‬‬ ‫)‪ (17‬ﺣﺴﻦ ﻋﺒﻴﺪ‪ "،‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﰲ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ "‪ ،‬ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ، 20 ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﻭﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﲜﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪، 2002‬‬ ‫ﺹ ‪.39‬‬ ‫)‪ –(18‬ﻋﺎﻃﻒ ﺍﻟﺴﻴﺪ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.187‬‬ ‫)‪ -(19‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﻦ ﺻﱪﻱ‪ "،‬ﻣﺴﺘﺠﺪﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﰲ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ "‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺇﱃ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﻲ ﺑﲔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪.‬‬ ‫)‪ -(20‬ﺻﺒﺎﺡ ﻧﻌﻮﺵ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻭﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﻗﻊ[ ‪ ،(2007/12/25)]www.aljazeera.net/NR/exeres‬ﺹ‪.6‬‬ ‫)‪ - (21‬ﺯﻳﺎﺩ ﻋﻠﻲ ﻋﺮﺑﻴﺔ ‪ " ،‬ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ "‪ ،‬ﺍﳌﺎﻝ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ،20 ،‬ﺑﻨﻚ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،2002‬ﺹ ﺹ ‪.61-59‬‬ ‫‪.‬‬ ‫)‪ (22‬ﲰﻴﺢ ﻣﺴﻌﻮﺩ ﻭﺁﺧﺮﻭﻥ‪" ،‬ﳘﻮﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ – ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ – ﺍﻟﻨﻔﻂ – ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ"‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ‪ ،2001‬ﺹ ‪118‬‬ ‫)‪ –(23‬ﺳﺎﻣﻲ ﻋﻔﻴﻔﻲ ﺣﺎﰎ‪ "،‬ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻨﻈﲑ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻭﺑﻠﺪ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﳎﻬﻮﻟﲔ‪ ،2003،‬ﺹ ﺹ‪.302 ,301‬‬ ‫)‪ –(24‬ﺃﲪﺪ ﻳﻮﺳﻒ ﺃﲪﺪ ﻭﺁﺧﺮﻭﻥ‪ "،‬ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﺁﻓﺎﻕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ"‪ ،‬ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ‪ ،2001‬ﺹ ﺹ ‪.98 ،97‬‬ ‫)‪ –(25‬ﳏﻤﺪ ﻟﺒﻴﺐ ﺷﻘﲑ‪" ،‬ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﲡﺎﺭ‪‬ﺎ ﻭﺗﻮﻗﻌﺎ‪‬ﺎ"‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺗﺎﺭﻳﺦ‪ ،‬ﺹ ‪.47‬‬

‫‪- 67 -‬‬

‫_________________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﻭﺍﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪2002 -1990‬‬ ‫ﺩ‪ /‬ﺷﻌﻮﰊ ﳏﻤﻮﺩ ﻓﻮﺯﻱ & ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﲞﱵ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ‬ ‫ﻓﺮﻗﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ‪ " :‬ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺃﺩﺍﺀ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ ﻭ ﺍﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ"‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ‪ :‬ﺪﻑ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨﻤﻮ ﺑﻪ ﻭﺗﺘﻄﻮﺭ ﻣﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘـﺮﺓ ﺍﳌﻤﺘـﺪ‪‬ﺓ ﻣـﻦ ‪ 1990‬ﺇﱃ‬ ‫‪ ،2002‬ﺑﺈﺗﺒﺎﻉ ﺍﳌﻨﻬﺞ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺋﻲ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻭﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﺣﺪ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﻼﺳﻞ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﳕﺎﺫﺝ ﺍﻻﺳﺘﻴﻔﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺡ ‪ :‬ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ‪.‬‬

‫ﲤﻬﻴﺪ ‪ :‬ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻗﺪ ﰎ ﻧﺸﺮﻩ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺮﺿﻨﺎ ﻓﻴﻪ ﻟﻠﻌﺮﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ‪ ،‬ﻭﺇﺳﺘﻜﻤﺎﻻ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳـﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﻴـﺔ‪،‬‬ ‫ﺳﻮﻑ ﻧﻌﺎﰿ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﳝﺜﻞ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻬـﺘﻢ ‪‬ـﺎ ﺧـﱪﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺘﺸﺎﺑﻜﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ‪) ،‬ﺃﺣﺪﳘﺎ ﻫﻮ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻐﺬﻳﺔ ﻣﺮﺗﺪﺓ ﻟﻸﺧﺮ( ؛ ﻓﺎﻟﺴﻴﺎﺣﺔ ﲣﻀﻊ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﻟﻈـﺮﻭﻑ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺯﺍﺩ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺣﺔ ﺑﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﻗﻴﺎﺳﹰﺎ ﻋﻠﻤﻴﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺫﻟﻚ ﺃﺣـﺪ ﺃﻫـﻢ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻـﺮ‬ ‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻳﺘﻢ ﻭﺿﻊ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺣﺠﻢ ﺍﳊﺮﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﺓ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﲟـﺎ‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻨﻪ ﻣﻦ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ ﻭﻋﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻭﻣﺘﻮﺳﻄﺎﺕ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻭﺇﻧﻔﺎﻕ ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﰲ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﻳﺘﺄﺛﺮ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺑـﺎﻟﻈﺮﻭﻑ ﻭﺍﻟﻌﻮﺍﻣـﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺣﺔ ‪،‬ﻷﻥ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻹﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻳﻌﺘﱪﺍﻥ ﻋﻨﺼﺮﻳﻦ ﻫﺎﻣﲔ ﰲ ﺟﺬﺏ‬ ‫) ‪(1‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻮﺍﺡ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺘﺴﺒﺐ ﰲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﻠﻴﻞ ﻣﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﺳﻮﻑ ﻧﻌﺎﰿ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ‪-:‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪.5‬‬

‫ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻔﻨﺎﺩﻕ؛‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﻮﻥ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﻭﻥ؛‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﻮﻥ ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﻮﻥ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ؛‬ ‫ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻓﺮﻳﻦ ﻏﲑ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ؛‬ ‫ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ‪-:‬‬ ‫ﻳﺒﲔ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ‪ 1‬ﺗﻄﻮﺭ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺑﲔ ﺳﻨﱵ ‪ 1990‬ﻭ‪ ،2002‬ﻭﻫﻲ ﲤﺜﻞ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ‬ ‫ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﻭﻏﲑ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﲔ ﻭﺍﻷﺟﺎﻧﺐ)‪.(2‬‬ ‫‪ .1-1‬ﻃﻠﺐ ﻏﲑ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ‪ :‬ﺍﻧﺘﻘﻞ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ ‪ 658138‬ﻟﻴﻠﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﺇﱃ ‪ 253307‬ﻟﻴﻠﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2002‬ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺍﳔﻔﺾ ﲟﻘﺪﺍﺭ ‪ ،%38‬ﻭﻛﺎﻥ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ‪ 223134‬ﻟﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺑﺎﳓﺮﺍﻑ ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ ‪ ،161688‬ﺃﻱ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﺗﻘﻠﺐ ‪ %72‬ﻭﲟﻌﺪﻝ ﻣﺘﻮﺳـﻂ‬ ‫ﻣﻦ ﺍ‪‬ﻤﻮﻉ ﺍﻟﻜﻠﻲ ‪.%6.31‬‬ ‫‪y = -757.17*t3 + 25399*t2 - 245428*t + 823339‬‬ ‫‪R2 = 0.8473‬‬ ‫‪- 69 -‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﻭﺍﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪2002-1990‬‬

‫___________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺗﻔﻴﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﻣﺘﻨﺎﻗﺼﺎ ﻭﻳﺆﻭﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺰﺍﻳﺪ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ 1‬ﰲ ﻋـﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴـﺎﱄ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻟﻐﲑ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪- 2271.41*t2 + 50798*t - 245428‬‬

‫‪ .2-1‬ﺍﳌﻘﻴﻤﻮﻥ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﻮﻥ‪ :‬ﺍﻧﺘﻘﻞ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ ‪ 2871178‬ﻟﻴﻠﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﺇﱃ ‪ 3819600‬ﻟﻴﻠﺔ ﺳـﻨﺔ ‪،2002‬‬ ‫ﺣﻴﺚ ﺍﺭﺗﻔﻊ ﲟﻘﺪﺍﺭ ‪ ،%133‬ﻭﻛﺎﻥ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ‪ 3253994‬ﻟﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺑﺎﳓﺮﺍﻑ ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ ‪ ،432841‬ﺃﻱ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﺗﻘﻠﺐ ‪ %13‬ﻭﲟﻌـﺪﻝ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ‪ ،%1.04‬ﻭﲟﻌﺪﻝ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﻤﻮﻉ ﺍﻟﻜﻠﻲ ‪.%91.71‬‬ ‫‪y = 3141.6*t3 - 69366*t2 + 511273*t + 2E+06‬‬ ‫‪R2 = 0.6253‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺗﻔﻴﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‪ ،‬ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﺗﺼﺎﻋﺪﻳﺎ )ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ (2‬ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘﻴﻤﲔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﲔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪9424.8*t2 - 138732*t + 511273‬‬

‫‪ .3-1‬ﺍﳌﻘﻴﻤﻮﻥ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ‪ :‬ﺍﳔﻔﺾ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ ‪ 171811‬ﻟﻴﻠﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﺇﱃ ‪ 8100‬ﻟﻴﻠﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2002‬ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺍﳔﻔﺾ ﲟﻘﺪﺍﺭ ‪ ،%5‬ﻭﻛﺎﻥ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ‪ 61707‬ﻟﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺑﺎﳓﺮﺍﻑ ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ ‪ ،88019‬ﺃﻱ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﺗﻘﻠﺐ ‪ %143‬ﻭﲟﻌﺪﻝ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻦ‬ ‫ﳎﻤﻮﻉ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ‪ ،%0.04‬ﻭﲟﻌﺪﻝ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﻤﻮﻉ ﺍﻟﻜﻠﻲ ‪.%1.90‬‬ ‫‪y = -229.09*t3 + 7915*t2 - 87669*t + 322681‬‬ ‫‪R2 = 0.7369‬‬

‫ﺗﺒﲔ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﻣﺘﻨﺎﻗﺼﺎ ﻭﻳﺆﻭﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺰﺍﻳﺪ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 3‬ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘـﻴﻤﲔ‬ ‫ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪- 687.27*t2 + 15830*t – 87669‬‬

‫‪ .4-1‬ﳎﻤﻮﻉ ﺍﳌﻘﻴﻤﻮﻥ ‪ :‬ﺍﺭﺗﻔﻊ ﺇﲨﺎﱄ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ‪‬ﻤﻮﻉ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﻣﻦ ‪ 3042989‬ﻟﻴﻠﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﺇﱃ ‪ 3890120‬ﻟﻴﻠﺔ ﺳﻨﺔ‬ ‫‪ ،2002‬ﺣﻴﺚ ﺍﺭﺗﻔﻊ ﲟﻘﺪﺍﺭ ‪ ،%128‬ﻭﻛﺎﻥ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ‪ 3320503‬ﻟﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺑﺎﳓﺮﺍﻑ ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ ‪ ،370942‬ﺃﻱ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﺗﻘﻠﺐ ‪%11‬‬ ‫ﻭﲟﻌﺪﻝ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﻤﻮﻉ ﺍﻟﻜﻠﻲ ‪ ،%1.15‬ﻭﲟﻌﺪﻝ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﻤﻮﻉ ﺍﻟﻜﻠﻲ ‪.%93.72‬‬ ‫‪y = 759.81*t4 - 18162*t3 + 131606*t2 - 226644*t + 3E+06‬‬ ‫‪R2 = 0.6754‬‬

‫ﻭﺗﻔﻴﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﺗﺼﺎﻋﺪﻳﺎ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 4‬ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴـﻴﺎﺣﻴﺔ ‪‬ﻤـﻮﻉ‬ ‫ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪2339.24*t3 – 54486*t2 + 263212‬‬

‫‪ .5-1‬ﺍ‪‬ﻤﻮﻉ ﺍﻟﻜﻠﻲ ‪ :‬ﺍﺭﺗﻔﻊ ﺍ‪‬ﻤﻮﻉ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ‪‬ﻤﻮﻉ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﻭﻏﲑ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﻣﻦ ‪ 3701127‬ﻟﻴﻠـﺔ ﺳـﻨﺔ ‪ 1990‬ﺇﱃ‬ ‫‪ 4128567‬ﻟﻴﻠﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2002‬ﺣﻴﺚ ﺯﺍﺩ ﲟﻘﺪﺍﺭ ‪ ،%112‬ﻭﻛﺎﻥ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ‪ 3542494‬ﻟﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺑﺎﳓﺮﺍﻑ ﻣﻌﻴـﺎﺭﻱ ‪ ،353147‬ﺃﻱ‬ ‫ﺑﺪﺭﺟﺔ ﺗﻘﻠﺐ ‪.%10‬‬ ‫‪y = 708.6*t4 - 17533*t3 + 144594*t2 - 431128*t + 4E+06‬‬ ‫‪R2 = 0.5214‬‬

‫‪- 70 -‬‬

‫_________________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺗﻔﻴﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﺗﺼﺎﻋﺪﻳﺎ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 5‬ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻉ‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻰ ﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪2834.4*t3 – 52599*t2 + 189188*t - 431128‬‬

‫‪ -2‬ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﻮﻥ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﻭﻥ ‪:‬‬ ‫ﻳﺒﲔ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ 2‬ﺗﻄﻮﺭ ﺃﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﲔ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺘﺒﲔ ﺃﻥ ﺃﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﻳﻦ ﺳ‪‬ـﺠ‪‬ﻠﺖ‬ ‫ﻟﻠﻮﺍﻓﺪﻳﻦ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﱪ ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﻭﻗﺪﺭﻫﺎ ‪ %78‬ﱠﰒ ﺃﺧﺬﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺪﻫﻮﺭ ﻟﺼﺎﱀ ﻭﺳﻴﻠﱵ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺍﻷﺧﺮﻳﲔ‪.‬‬ ‫‪ .1-2‬ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﻭﻥ ﻋﱪ ﺍﳉﻮ ‪ :‬ﺍﺭﺗﻔﻊ ﻋﺪﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﲔ ﺇﱃ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻦ ‪ 229600‬ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﺇﱃ ‪ 456111‬ﺳـﻨﺔ‬ ‫‪ ،2002‬ﲟﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﻮﻱ ‪ 350303‬ﻭﺍﳓﺮﺍﻑ ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ ‪ 65080‬ﻭﺑﺪﺭﺟﺔ ﺗﻘﻠﺐ ‪ %19‬ﲟﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺗﻀﺎﻋﻒ ﲟﻘﺪﺍﺭ ‪ ،%199‬ﺃﻱ ﲟﻌـﺪﻝ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﻮﻱ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﻳﻦ ‪.%43‬‬ ‫‪y = 560.64*t3 – 11683*t2 + 78779*t + 177755‬‬ ‫‪R2 = 0.6134‬‬

‫ﻭﺗﺸﲑ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﺗﺼﺎﻋﺪﻳﺎ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 6‬ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ ﺍﻟﻮﺍﻓـﺪﻳﻦ ﻋـﱪ‬ ‫ﺍﳉﻮ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪1681.92*t2 – 23366*t + 78779‬‬

‫‪ .2-2‬ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﻭﻥ ﻋﱪ ﺍﻟﱪ‪ :‬ﺍﳔﻔﺾ ﻋﺪﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﲔ ﺇﱃ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻦ ‪ 885318‬ﺳـﻨﺔ ‪ 1990‬ﺇﱃ ‪ 209805‬ﺳـﻨﺔ‬ ‫‪ ،2002‬ﲟﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﻮﻱ ‪ 384510‬ﻭﺍﳓﺮﺍﻑ ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ ‪ 277653‬ﻭﺑﺪﺭﺟﺔ ﺗﻘﻠﺐ ‪ %72‬ﲟﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﳔﻔﺾ ﲟﻘـﺪﺍﺭ ‪ ،%24‬ﺃﻱ ﲟﻌـﺪﻝ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﻮﻱ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﻳﻦ ‪.%40‬‬ ‫‪y = 10924*t2 - 206745*t + 1E+06‬‬ ‫‪R2 = 0.8279‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺗﺸﲑ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﻣﺘﻨﺎﻗﺼﺎ ﻭﻳﺆﻭﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺰﺍﻳﺪ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 7‬ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﻳﻦ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﱪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪21848*t - 206745‬‬

‫‪ .3-2‬ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﻭﻥ ﻋﱪ ﺍﻟﺒﺤﺮ‪ :‬ﺍﺭﺗﻔﻊ ﻋﺪﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﲔ ﺇﱃ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻦ ‪ 22000‬ﺳـﻨﺔ ‪ 1990‬ﺇﱃ ‪ 322144‬ﺳـﻨﺔ‬ ‫‪ ،2002‬ﲟﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﻮﻱ ‪ 136239‬ﻭﺍﳓﺮﺍﻑ ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ ‪ 76491‬ﻭﺑﺪﺭﺟﺔ ﺗﻘﻠﺐ ‪ %56‬ﲟﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺗﻀﺎﻋﻒ ﲟﻘﺪﺍﺭ ‪ ،%1464‬ﺃﻱ ﲟﻌﺪﻝ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﻮﻱ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﻳﻦ ‪.%17‬‬ ‫‪y = 2009.4*t2 - 11467*t + 89920‬‬ ‫‪R2 = 0.8349‬‬

‫ﺗﻔﻴﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﺗﺼﺎﻋﺪﻳﺎ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 8‬ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﻳﻦ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺮ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻛﺎﻟﺘﺎﱄ ‪:‬‬ ‫‪4018.8*t - 11467‬‬

‫‪- 71 -‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﻭﺍﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪2002-1990‬‬

‫___________________________________________________________________________________________________________________‬

‫‪ .4-2‬ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﻭﻥ‪ :‬ﺍﳔﻔﺾ ﻋﺪﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﲔ ﺇﱃ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻦ ‪ 1136918‬ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﺇﱃ ‪ 988060‬ﺳـﻨﺔ‬ ‫‪ ،2002‬ﲟﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﻮﻱ ‪ 871052‬ﻭﺍﳓﺮﺍﻑ ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ ‪ 227912‬ﻭﺑﺪﺭﺟﺔ ﺗﻘﻠﺐ ‪ %26‬ﲟﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﳔﻔﺾ ﲟﻘﺪﺍﺭ ‪،%87‬‬ ‫‪y = -675.16*t4 + 19877*t3 - 182081*t2 + 503657*t + 790990‬‬ ‫‪R2 = 0.9122‬‬

‫ﻭﺗﺒﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﻣﺘﺬﺑﺬﺑﺎ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ 9‬ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ ﺍﻟﻮﺍﻓـﺪﻳﻦ ﻋـﻦ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ ﳐﺘﻠﻒ ﻭﺳﺎﺋﻂ ﺍﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻛﺎﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫‪- 2700.64*t3 + 50631*t2 – 364162*t + 503657‬‬

‫‪ -3‬ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﻮﻥ ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﻮﻥ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ‪:‬‬ ‫ﻳ‪‬ﺒﲔ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ 3‬ﺗﻄﻮﺭ ﺃﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﲔ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺑﲔ ﺳﻨﱵ ‪ 1991‬ﻭ‪ .2002‬ﻭﻳﻌﻜﺲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺃﺣـﺪ ﺃﺷـﻜﺎﻝ‬ ‫ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ ﻭﺍﻷﺳﻔﺎﺭ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ‪.‬‬ ‫‪ .1-3‬ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﲔ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ‪ :‬ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ 3‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 10‬ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻷﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻮﺍﺻـﻠﲔ ﻣـﻦ‬ ‫ﳐﺘﻠﻒ ﺃﳓﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﳌﺴﺎﻓﺮﻳﻦ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﳔﻔﺾ ﻋﺪﺩﻫﻢ ﻣﻦ ‪ 1193210‬ﻣﺴﺎﻓﺮﺍ ﺳﻨﺔ ‪ 1991‬ﺇﱃ ‪ 519576‬ﻣﺴﺎﻓﺮﺍ ﺳﻨﺔ ‪،1995‬‬ ‫ﲟﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﺳﻨﻮﻱ ‪ ،%17-‬ﰒ ﺑﺪﺃ ﰲ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 1996‬ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪ 2002‬ﻟﻴﺼﻞ ﺇﱃ ‪ 988060‬ﻣﺴﺎﻓﺮﺍ ﰲ ‪‬ﺎﻳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪،‬‬ ‫ﲝﻴﺚ ﺑﻠﻎ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪ ،%9‬ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺑﺎﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ‪:‬‬ ‫‪y = 16970*t2 – 240983*t+ 1E+06‬‬ ‫‪R2 = 0.8115‬‬

‫ﺗﻔﻴﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﺗﺼﺎﻋﺪﻳﺎ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 10‬ﰲ ﺃﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﲔ ﻋﻨـﺪ‬ ‫ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﳓﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣـﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻭﱃ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪33940*t - 240983 :‬‬ ‫‪ .2-3‬ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﻮﻥ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻷﻭﺭﺑﻴﲔ‪ :‬ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ 3‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 11‬ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻷﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﲔ ﻣﻦ ﺍﻷﻭﺭﺑﻴﲔ‬ ‫ﺍﳌﺴﺎﻓﺮﻳﻦ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﳔﻔﺾ ﻋﺪﺩﻫﻢ ﻣﻦ ‪ 158202‬ﻣﺴﺎﻓﺮﺍ ﺳﻨﺔ ‪ 1991‬ﺇﱃ ‪ 37831‬ﻣﺴﺎﻓﺮﺍ ﺳﻨﺔ ‪ ،1995‬ﲟﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌﺪﻝ ﳕـﻮ‬ ‫ﺳﻨﻮﻱ ‪ ،%26-‬ﰒ ﺑﺪﺃ ﰲ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 1996‬ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪ 2002‬ﻟﻴﺼﻞ ﺇﱃ ‪ 144884‬ﻣﺴﺎﻓﺮﺍ ﰲ ‪‬ﺎﻳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﺑﻠﻎ ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪ ،%22‬ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺑﺎﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ‪:‬‬ ‫‪y = 3775.3*t2 – 51715*t + 225554‬‬ ‫‪R2 = 0.8548‬‬

‫ﺗﺸﲑ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﻣﺘﻨﺎﻗﺼﺎ ﰒ ﻳﺆﻭﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺰﺍﻳﺪ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 11‬ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﲔ ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﺑﻴﲔ ﻋﻦ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣـﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟــﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪7550.6*t - 51715 :‬‬ ‫‪ .3-3‬ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﻮﻥ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﺎﺭﻗﺔ ‪ :‬ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ 3‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 12‬ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻷﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﲔ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﺎﺭﻗـﺔ‬ ‫ﺍﳌﺴﺎﻓﺮﻳﻦ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﳔﻔﺾ ﻋﺪﺩﻫﻢ ﻣﻦ ‪ 537867‬ﻣﺴﺎﻓﺮﺍ ﺳﻨﺔ ‪ 1991‬ﺇﱃ ‪ 39638‬ﻣﺴﺎﻓﺮﺍ ﺳﻨﺔ ‪ ،1996‬ﲟﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌﺪﻝ ﳕـﻮ‬

‫‪- 72 -‬‬

‫_________________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺳﻨﻮﻱ ‪ ،%27-‬ﰒ ﺑﺪﺃ ﰲ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 1996‬ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪ 2002‬ﻟﻴﺼﻞ ﺇﱃ ‪ 75672‬ﻣﺴﺎﻓﺮﺍ ﰲ ‪‬ﺎﻳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﺑﻠﻎ ﻣﺘﻮﺳـﻂ‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪ ،%14‬ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺑﺎﳌﻌﺎﺩﻟﺔ‪،‬‬ ‫‪y = 9054.9*t2 – 159665*t + 721710‬‬ ‫‪R2 = 0.9344‬‬

‫ﺗﻈﻬﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﻣﺘﻨﺎﻗﺼﺎ ﰒ ﻳﺆﻭﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺰﺍﻳﺪ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣـﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﺸـﻜﻞ‪ 12‬ﰲ ﻋـﺪﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﲔ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﺎﺭﻗﺔ ﻋﻦ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪18109.8*t - 159665 :‬‬ ‫‪ .4-3‬ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﻮﻥ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﲔ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﺑﺎﳋﺎﺭﺝ‪ :‬ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ 3‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 13‬ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻷﻋـﺪﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﲔ ﻣﻦ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﲔ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﺑﺎﳋﺎﺭﺝ ﺍﳌﺴﺎﻓﺮﻳﻦ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﺭﺗﻔﻊ ﻋﺪﺩﻫﻢ ﻣﻦ ‪ 470528‬ﻣﺴﺎﻓﺮﺍ ﺳـﻨﺔ ‪ 1991‬ﺇﱃ ‪736915‬‬ ‫ﻣﺴﺎﻓﺮﺍ ﺳﻨﺔ ‪ ،2002‬ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻎ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ‪ ،%5‬ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺑﺎﳌﻌﺎﺩﻟﺔ‪،‬‬ ‫‪y = 3440.6*t2 – 20481*t + 511330‬‬ ‫‪R2 = 0.8765‬‬

‫ﺗﻔﻴﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟـﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑـﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﺗﺼﺎﻋﺪﻳﺎ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 13‬ﰲ ﻋـﺪﺩ ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﲔ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﲔ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﺑﺎﳋﺎﺭﺝ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣـﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟـﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪6881.2*t - 20481 :‬‬ ‫‪ .5-3‬ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﻮﻥ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺩﻭﻝ ﺍﲢﺎﺩ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﺍﻟﻌﺮﰊ ‪ :‬ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ 3‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ 14‬ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻷﻋﺪﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﲔ ﻣﻦ ﺩﻭﻝ ﺍﲢﺎﺩ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻮﻧﺲ‪ ،‬ﻟﻴﺒﻴﺎ ﻭﻣﻮﺭﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﺍﳌﺴﺎﻓﺮﻳﻦ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﳔﻔﺾ ﻋﺪﺩﻫﻢ ﻣﻦ‬ ‫‪ 523178‬ﻣﺴﺎﻓﺮ ﺳﻨﺔ ‪ 1991‬ﺇﱃ ‪ 27212‬ﻣﺴﺎﻓﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،1997‬ﲟﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﺳﻨﻮﻱ ‪ ،%30-‬ﰒ ﺑﺪﺃ ﰲ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 1998‬ﺇﱃ‬ ‫ﻏﺎﻳﺔ ‪ 2002‬ﻟﻴﺼﻞ ﺇﱃ ‪ 61815‬ﻣﺴﺎﻓﺮ ﰲ ‪‬ﺎﻳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﺑﻠﻎ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪ ،%19‬ﻭﳝﻜﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺑﺎﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ‪:‬‬ ‫‪y = -213.88*t3+ 13189*t2 – 181688*t + 731520‬‬ ‫‪R2 = 0.9471‬‬

‫ﺗﺒﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﻣﺘﻨﺎﻗﺼﺎ ﰒ ﻳﺆﻭﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺰﺍﻳﺪ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ 14‬ﰲ ﻋﺪﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﲔ ﻣﻦ ﺩﻭﻝ ﺍﲢﺎﺩ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻋﻦ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ‬ ‫ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪- 641.64*t2 + 26378*t – 181688 :‬‬ ‫‪ .6-3‬ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﻮﻥ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ‪ :‬ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ 3‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 15‬ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻷﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﲔ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺍﳌﺴﺎﻓﺮﻳﻦ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﳔﻔﺾ ﻋﺪﺩﻫﻢ ﻣﻦ ‪ 4606‬ﻣﺴﺎﻓﺮ ﺳﻨﺔ ‪ 1991‬ﺇﱃ ‪ 1770‬ﻣﺴﺎﻓﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،1996‬ﲟﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﺳﻨﻮﻱ ‪ ،%15-‬ﰒ ﺑﺪﺃ ﰲ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 1997‬ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪ 2002‬ﻟﻴﺼﻞ ﺇﱃ ‪ 4626‬ﻣﺴﺎﻓﺮ ﰲ ‪‬ﺎﻳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﺑﻠﻎ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪ ،%18‬ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺑﺎﳌﻌﺎﺩﻟﺔ‪،‬‬ ‫‪y = -4.1202*t4 + 113.18*t3 - 943.62*t2 + 2211.3*t+ 3469.4‬‬ ‫‪R2 = 0.8766‬‬

‫‪- 73 -‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﻭﺍﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪2002-1990‬‬

‫___________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﻭﺗﺸﲑ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﻣﺘﺬﺑﺬﺑﺎ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ 15‬ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﻳﻦ ﻋﻦ‬ ‫ﻃﺮﻳـﻖ ﳐﺘﻠﻒ ﻭﺳﺎﺋﻂ ﺍﻟﻨﻘـﻞ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼـﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪- 2700.64*t3 + 50631*t2 – 364162*t + 503657 :‬‬ ‫‪ .7-3‬ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﻮﻥ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻥ ﻭﺍﺳﺘﺮﺍﻟﻴﺎ ﻭﻧﻴﻮﺯﻳﻠﻨﺪﺍ ‪ :‬ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ 3‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 16‬ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻷﻋـﺪﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﲔ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﳔﻔﺾ ﻋﺪﺩﻫﻢ ﻣﻦ ‪ 3803‬ﻣﺴﺎﻓﺮﺍ ﺳﻨﺔ ‪ 1991‬ﺇﱃ ‪ 94‬ﻣﺴﺎﻓﺮﺍ ﺳﻨﺔ ‪ ،1996‬ﲟﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌﺪﻝ‬ ‫ﳕﻮ ﺳﻨﻮﻱ ‪ ،%44-‬ﰒ ﺑﺪﺃ ﰲ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 1997‬ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪ 2001‬ﻟﻴﺼﻞ ﺇﱃ ‪ 1099‬ﻣﺴﺎﻓﺮﺍ ﰲ ‪‬ﺎﻳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﺑﻠﻎ ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪ ،%46‬ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺑﺎﳌﻌﺎﺩﻟﺔ‪،‬‬ ‫‪y = -11.216*t3 + 288.93*t2 - 2322.4*t + 6280.4‬‬ ‫‪R2 = 0.9036‬‬

‫ﺗﻈﻬﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﻣﺘﻨﺎﻗﺼﺎ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 16‬ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ ﺍﻟﻮﺍﻓـﺪﻳﻦ ﻋـﻦ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ ﳐﺘﻠﻒ ﻭﺳﺎﺋﻂ ﺍﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴـﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜـﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣـﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺚ‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪- 2700.64*t3 + 50631*t2 – 364162*t + 503657 :‬‬ ‫‪-4‬ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻓﺮﻳﻦ ﻏﲑ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ‪:‬‬ ‫ﻳ‪‬ﺒﲔ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ 4‬ﺗﻄﻮﺭ ﺃﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻟﻐﲑ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ‪ ،‬ﻭﻳﻌﻜﺲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺷﻜﻼ ﺁﺧﺮ ﻟﻠﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ ﻣـﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﲝﺴﺐ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .1-4‬ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ‪ :‬ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ 4‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 17‬ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻹﲨﺎﱄ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻔﻨـﺎﺩﻕ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﳔﻔﺾ ﻣﻦ ‪ 658138‬ﻟﻴﻠﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﺇﱃ ‪ 253307‬ﻟﻴﻠﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2002‬ﲟﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﺳﻨﻮﻱ ‪ %1.28‬ﲟﺘﻮﺳﻂ ﺣﺴﺎﰊ‬ ‫‪ 223134‬ﻟﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﳓﺮﺍﻑ ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ ‪ ،161688‬ﻭﺑﺪﺭﺟﺔ ﺗﻘﻠﺐ ‪ ،%72.46‬ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺑﺎﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪y = 9498*t2 – 153053*t + 696134‬‬ ‫‪R2 = 0.8096‬‬

‫ﺗﻔﻴﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﻣﺘﻨﺎﻗﺼﺎ ﰒ ﻳﺆﻭﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺰﺍﻳﺪ ﰲ ﳎﻤﻮﻉ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ‪ ،‬ﺣﻴـﺚ ﺃﻥ‬ ‫ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪18996*t – 153053 :‬‬ ‫‪ .2-4‬ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻟﻸﻭﺭﺑﻴﲔ ‪ :‬ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ 4‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 18‬ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﰲ ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﳔﻔﺾ ﻣﻦ ‪513384‬ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﺇﱃ ‪168325‬ﺳﻨﺔ ‪ 2002‬ﲟﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﺳـﻨﻮﻱ ‪ ،%4.09‬ﻭﻣﺘﻮﺳـﻂ ﺣﺴـﺎﰊ‬ ‫‪ 150221‬ﻟﻠﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳓﺮﺍﻑ ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ ‪ ،131313‬ﻭﺑﺪﺭﺟﺔ ﺗﻘﻠﺐ ‪ ،%87.4‬ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺑﺎﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪y = -610.99*t3 + 20193*t2 – 194882*t+ 631462‬‬ ‫‪R2 = 0.824‬‬

‫ﺗﺸﲑ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﻣﺘﻨﺎﻗﺼﺎ ﰒ ﻳﺆﻭﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺰﺍﻳﺪ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺍﳌﺴﺠﻠﺔ ﻟﻸﻭﺭﺑﻴﲔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴـﻞ‬ ‫ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪- 1832.97*t2 + 40386*t - 194882 :‬‬

‫‪- 74 -‬‬

‫_________________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫‪ .3-4‬ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ‪‬ﻤﻮﻉ ﺍﻷﻓﺎﺭﻗﺔ ‪ :‬ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ 4‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 19‬ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺓ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﳔﻔﺾ ﻋﺪﺩﻫﺎ ﻣﻦ ‪ 69523‬ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﺇﱃ ‪13371‬ﺳﻨﺔ ‪ 2002‬ﲟﺘﻮﺳﻂ ﻣـﻌﺪﻝ ﳕـﻮ ﺳـﻨﻮﻱ ‪،% -10.35‬‬ ‫ﻭﻣﺘﻮﺳﻂ ﺣﺴﺎﰊ ‪ 25592‬ﻟﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﳓﺮﺍﻑ ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ ‪ ،21211‬ﻭﺑﺪﺭﺟﺔ ﺗﻘﻠﺐ ‪ ،%82.9‬ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺑﺎﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪y = 847.89*t2 – 16464*t + 87422‬‬ ‫‪R2 = 0.9779‬‬

‫ﺗﻈﻬﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﻣﺘﻨﺎﻗﺼﺎ ﰒ ﻳﺆﻭﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺰﺍﻳﺪ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺍﳌﺴﺠﻠﺔ ﻟﻸﻓﺎﺭﻗـﺔ‪،‬‬ ‫ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪1695.78*t - 16464 :‬‬ ‫‪ .4-4‬ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ‪‬ﻤﻮﻉ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﲔ‪ :‬ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ 4‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 20‬ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﳔﻔﺾ ﻋﺪﺩﻫﺎ ﻣﻦ ‪ 22468‬ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﺇﱃ ‪ 17844‬؛ ﺳﻨﺔ ‪ 2002‬ﲟﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌـﺪﻝ ﳕـﻮ ﺳـﻨﻮﻱ ‪،%12.26‬‬ ‫ﻭﲟﺘﻮﺳﻂ ﺣﺴﺎﰊ ‪ 12620‬ﻟﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﳓﺮﺍﻑ ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ ‪ ،5068‬ﻭﺑﺪﺭﺟﺔ ﺗﻘﻠﺐ ‪ ،%40.16‬ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺑﺎﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪y = 1.2537*t4 - 58.793*t3 + 1090.4*t2 - 7663.8*t+ 26413‬‬ ‫‪R2 = 0.5115‬‬

‫ﺗﺸﲑ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﻣﺘﻨﺎﻗﺼﺎ ﰒ ﻳﺆﻭﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺰﺍﻳﺪ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺍﳌﺴـﺠﻠﺔ ‪‬ﻤـﻮﻉ‬ ‫ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﲔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪5.015*t3 – 176.38*t2 + 2180.8*t – 7663.8‬‬

‫‪ .5-4‬ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ‪‬ﻤﻮﻉ ﺍﻵﺳﻴﻮﻳﲔ ‪ :‬ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ 4‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 21‬ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﳔﻔﺾ ﻋﺪﺩﻫﺎ ﻣﻦ ‪ 34921‬ﺳﺎﺋﺢ ‪ 1990‬ﺇﱃ ‪ 10404‬ﺳﻨﺔ ‪ 2002‬ﲟﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﺳﻨﻮﻱ ‪ ،-%5.02‬ﻭﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﺣﺴﺎﰊ ‪ 14872‬ﻟﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﳓﺮﺍﻑ ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ ‪ ،8921‬ﻭﺑﺪﺭﺟﺔ ﺗﻘﻠﺐ ‪ ،%60‬ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺑﺎﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪y = -4.778*t3 + 501.73*t2 - 7963.9*t + 42054‬‬ ‫‪R2 = 0.9296‬‬

‫ﺗﻔﻴﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﻣﺘﻨﺎﻗﺼﺎ ﰒ ﻳﺆﻭﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺰﺍﻳﺪ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺍﳌﺴـﺠﻠﺔ ‪‬ﻤـﻮﻉ‬ ‫ﺍﻵﺳﻴﻮﻳﲔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪- 14.334*t2 + 1003.46*t – 7963.9‬‬

‫‪ .6-4‬ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻟﻠﺠﺰﺍﺋﺮﻳﲔ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﺑﺎﳋﺎﺭﺝ‪ :‬ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ 4‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 22‬ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﺭﺗﻔﻊ ﻋﺪﺩﻫﺎ ﻣﻦ ‪ 17842‬ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﺇﱃ ‪ 28854‬ﻭ ‪ 10404‬ﺳﻨﺔ ‪ 2002‬ﲟﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌـﺪﻝ ﳕـﻮ ﺳـﻨﻮﻱ‬ ‫‪ ،%19.36‬ﻭ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺣﺴﺎﰊ ‪ 18603‬ﻟﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺑﺎﳓﺮﺍﻑ ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ ‪ ،15991‬ﻭﺑﺪﺭﺟﺔ ﺗﻘﻠﺐ ‪ ،%86‬ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺑﺎﳌﻌﺎﺩﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪y = -154.72*t3 + 3708.4*t2 – 22350*t + 39980‬‬ ‫‪R2 = 0.8166‬‬

‫ﺗﺒﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﻣﺘﺬﺑﺬﺑﺎ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺍﳌﺴﺠﻠﺔ ﻟﻠﺠﺰﺍﺋﺮﻳﲔ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﺑﺎﳋـﺎﺭﺝ‪،‬‬ ‫ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪- 464.16*t2 + 7416.8*t – 22350‬‬ ‫‪- 75 -‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﻭﺍﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪2002-1990‬‬

‫___________________________________________________________________________________________________________________‬

‫‪ .5‬ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺍﺣﺪ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﻫﻮ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺗﻌﻜﺲ ﺣﺴﻦ ﺃﺩﺍﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﻣـﻦ‬ ‫)‪(3‬‬ ‫ﺧﻼﻝ ﻣﺴﺎﳘﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻹﲨﺎﱄ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﱂ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ % 0.18‬ﻋﱪ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ‪ .2001- 1991‬ﻭﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪5‬‬ ‫ﺃﻥ ﺃﻋﻠﻰ ﺇﻳﺮﺍﺩ ‪ 105‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻣﺮﻳﻜﻲ ﲢﻘﻖ ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﰒ ﺍﺧﺬ ﰲ ﺍﻻﳔﻔﺎﺽ ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،1997‬ﻟﻴﻌﺎﻭﺩ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 23‬ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺳﻠﻮﻙ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﶈﻘﻘﺔ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻭﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﳍﺎ ﺑﺎﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻭﻳﺘـﺒﲔ ﻣـﻦ‬ ‫ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﺐ ﺍﶈﺴﻮﺑﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ‪ %35.6‬ﺷﺪ‪‬ﺓ ﺍﺧﺘﻼﻓﻬﺎ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ﺇﱃ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬ ‫‪y = 2.0912*t2 - 27.033*t+ 132.65‬‬ ‫‪R2 = 0.8123‬‬

‫ﺗﺸﲑ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﻣﺘﻨﺎﻗﺼﺎ ﰒ ﻳﺆﻭﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺰﺍﻳﺪ ﰲ ﺣﺠﻢ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺍﳌﺴﺠﻠﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺃﻥ ﻣﻴﻞ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺜﲑ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪4.182*t – 27.033 :‬‬ ‫ﺧﻼﺻﺔ ‪ :‬ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ ﰲ ‪‬ﺎﻳﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﻭﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﺇﱃ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺃﳘﻬﺎ ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺳﺠﻞ ﺍﳌﻘﻴﻤﻮﻥ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﻮﻥ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﻋﺪﺩﻫﻢ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻧﺴﺠﺎﻣﺎ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬ ‫ﺑﻐﲑﻫﻢ ﻛﻤﺎ ﻳﺘﺒﲔ ﻣﻦ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﺐ‪ ،‬ﰒ ﻳﻠﻴﻬﻢ ﻏﲑ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﰒ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﺟﺪ‪‬ﺍ ﻭﺑﺪﺭﺟﺔ ﺗﻘﻠﺐ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺟﺪ‪‬ﺍ‪ .‬ﻭﺗﻔﻴﺪ ﺍﳌﻌﺎﺩﻻﺕ ﺍﳌﻘﺪ‪‬ﺭﺓ ﻟﺘﺘﺒﻊ ﺳﻠﻮﻙ ﺗﻄﻮ‪‬ﺭ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺘﻤﻴﺰ ﻏﲑ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﻭﺍﳌﻘﻴﻤﲔ‬ ‫ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﺑﺪﺭﺟﺎﺕ ﳕ ‪‬ﻮ ﻣﺘﻨﺎﻗﺼﺔ ﳑﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﺑﺘﻮﻗﻊ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﳍﺬﻳﻦ ﺍﻟﻔﺌﺘﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺎﺋﺤﲔ‪،‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺲ ﻓﻘﺪ ﲤﻴﺰﺕ ﻓﺌﺔ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﲔ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﳕ ‪‬ﻮ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪﺓ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﳊﺎﻝ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ‪‬ﻤﻮﻉ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﻭﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻉ‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺴﻨﺘﻮﻗﻊ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻮﻡ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﺳﺘﺤﻮﺫ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺍﻟﱪﻱ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﺇﱃ ﺳﻨﺔ ‪ 1995‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺼﻴﺐ ﺍﻷﻛﱪ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﻓﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﺟﻌﻠﺖ‬ ‫ﻫﺆﻻﺀ ﻳﻔﻀﻠﻮﻥ ﺍﺿﻄﺮﺍﺭﺍ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺍﳉﻮﻱ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ‪ ،‬ﺭﻏﻢ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﻠﻔﺘﻪ‪ .‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺒﻘﻲ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ ﻣﻘﺘﺼﺮﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﻓﺮﻳﻦ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﲔ ﻣﻦ ﺃﻭﺭﺑﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎﺹ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ‪‬ﺬﻩ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ‪ .‬ﻭﺗﺒﲔ ﺍﳌﻌﺎﺩﻻﺕ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﻟﺘﺘﺒﻊ ﺳﻠﻮﻙ‬ ‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﺴﺎﻓﺮﻳﻦ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﻭﺳﺎﺋﻂ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺑﺎﻥ ﺩﺭﺟﺎﺕ ﳕﻮ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺍﳉ ‪‬ﻮ ﻭﺍﻟ ‪‬ﱪ ﻭﺍﻟﺒﺤﺮﻱ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪﺓ ﺇ ﱠﻻ ﺃﻥ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻉ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﻨﺎﻗﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻧﻔﺴﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺑﺎﻥ ﺍ‪‬ﻤﻮﻉ ﻳﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻟﺘﺬﺑﺬﺑﺎﺕ ﺍﳊﺎﺩﺓ ﰲ ﻣﺮﻛﺒﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻧﻨﺎ‬ ‫ﻧﺘﻮﻗﻊ ﺍﺭﺗﻔﺎﻋﺎ ﰲ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﳐﺘﻠﻒ ﻭﺳﺎﺋﻂ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﻭﺑﺎﻷﺧﺺ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺍﻟﱪﻱ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﺘﺤﺴﻦ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻷﻣﲏ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳌﺴﺎﻓﺮﻳﻦ ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﲔ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﻓﻘﺪ ﲤﻴﺰﺕ ﺃﻋﺪﺍﺩﻫﻢ ﲟﺘﻮﺳﻄﺎﺕ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﳕ ﹴﻮ ﺳﻨﻮﻳﺔ ﺳﺎﻟﺒﺔ ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺳﻨﱵ‬ ‫ﻭ‪ 1996‬ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻮﻡ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﲔ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﺑﺎﳋﺎﺭﺝ‪ .‬ﱠﰒ ﺑﺪﺃﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﺪﻻﺕ ﰲ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ‪ .‬ﻭﺗﺸﲑ‬ ‫ﺍﳌﻌﺎﺩﻻﺕ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﻟﺘﺘﺒﻊ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﳌﺴﺎﻓﺮﻳﻦ ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﲔ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺑﺘﺰﺍﻳﺪ ﺃﻋﺪﺍﺩ ﺍﳌﺴﺎﻓﺮﻳﻦ ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﲔ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﺑﻴﲔ ﻭﺍﻷﻓﺎﺭﻗﺔ ﻭﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﲔ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﺑﺎﳋﺎﺭﺝ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺲ ﺗﻨﺎﻗﺺ ﺃﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﲔ ﻣﻦ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﺩﻭﻝ‬ ‫ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﻭﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﻮﺍﺻﻠﲔ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺮﺍﻟﻴﺎ ﻭﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻥ ﻭﻧﻴﻮﺯﻳﻠﻨﺪﺍ‪.‬‬ ‫‪1995‬‬

‫‪ -4‬ﺩﻟﱠﺖ ﺍﻹﺣﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﶈﺴﻮﺑﺔ ﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺍﳌﻘﻀﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻟﻸﻭﺭﺑﻴﲔ ﺍﳊﺼﺔ ﺍﻷﻛﱪ‪ ،‬ﰒ‬ ‫ﻳﻠﻴﻬﻢ ﺍﻷﻓﺎﺭﻗﺔ ﻓﺎﻷﻣﺮﻳﻜﻴﲔ ﻓﺎﻵﺳﻴﻮﻳﲔ‪ ،‬ﻭﰲ ﺍﻷﺧﲑ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﲔ‪ .‬ﻭﻛﺎﻥ ﻷﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﳌﺴﺠﻠﺔ ﳍﺆﻻﺀ ﺗﺒﺎﻳﻨﺎﺕ ﻛﺒﲑﺓ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻣﺪ‪‬ﺓ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ‪‬ﺳﺠ‪‬ﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻭﺭﺑﻴﲔ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﺳﻨﻮﻱ ﺿﻌﻴﻒ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﻷﻣﺮﻳﻜﻴﲔ‪ ،‬ﻭﰲ ﺍﻟﻌﻤﻮﻡ ﻓﺎﻥ ﻣﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ‪‬ﻤﻮﻉ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻛﺎﻥ ﺿﻌﻴﻔﺎ ؛ ﻭﺗﻔﻴﺪ ﺍﳌﻌﺎﺩﻻﺕ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﻟﺘﺘﺒﻊ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﻴﺎﱄ‬

‫‪- 76 -‬‬

‫_________________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺑﺘﻮﻗﻊ ﺯﻳﺎﺩﺗﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻷﻓﺎﺭﻗﺔ ﻭﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﲔ ﻭﺍﳔﻔﺎﺿﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻷﻭﺭﺑﻴﲔ ﻭﳎﻤﻮﻉ ﺍﻵﺳﻴﻮﻳﲔ ﻭﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﲔ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ‬ ‫ﺑﺎﳋﺎﺭﺝ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺳﻴﺰﻳﺪ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﻪ‪.‬‬ ‫‪ -5‬ﺑﻴ‪‬ﻦ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ﺍﻟﻀﻌﻒ ﺍﻟﺸﺪﻳﺪ ﻟﻺﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﳝﻜﻦ ﺇﺭﺟﺎﻉ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺮﻏﻮﺑﺔ ﺇﱃ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻛﺜﲑﺓ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﺬﻱ ﺷﻬﺪﺗﻪ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺍﻧﻌﻜﺲ ﺑﺪﻭﺭﻩ ﰲ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻜﺎﻑ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﲟﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻪ‪ .‬ﻭﺗﻈﻬﺮ ﺍﳌﻌﺎﺩﻻﺕ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑﺘﻮﻗﻊ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ 5‬ﻭﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻻﳔﻔﺎﺽ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺑﺪﺭﺟﺎﺕ ﳕﻮ ﺍﻗﻞ ﻭﺑﺎﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺗﻘﻠﺺ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﰲ ﺍﳌﻴﺰﺍﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ‪.‬‬ ‫ﺗﺒﻘﻰ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﺍﻷﺧﲑ ﺇﱃ ﺗﺒﻴﺎﻥ ﺃﺛﺮ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﰲ ﺩﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ )ﺃﻱ ﺧﻠﻖ ﻃﻠﺐ ﻓﻌﺎﻝ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﺪﻗﻴﺔ( ﺍﳌﺘﺄﰐ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺣﺪﺙ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺑﺸﻘﻬﺎ ﺍﻟﱪﻯ ﻭﺍﳉﻮﻱ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﰲ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﺮﻭﻳﺞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ؛ ﻭﻫﺬﺍ ﺳﻮﻑ ﻳﺸﻜﻞ ﳏﻮﺭ ﻣﻘﺎﻝ ﻗﺎﺩﻡ ﻣﻮﺳﻮﻡ ﺑـ ‪" :‬ﺩﻭﺭ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬ ‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﰲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ"‪.‬‬

‫‪- 77 -‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﻭﺍﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪2002-1990‬‬

‫___________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺠﺩﻭل ‪ . 1‬ﺘﻁﻭﺭ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﻟﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ‬

‫ﻤﻠﺤﻕ ﺍﻟﺠﺩﺍﻭل ﻭﺍﻷﺸﻜﺎل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :1‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﻠﻴﺎﻟﻲ اﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ وآﺜﻴﺮ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ ﻟﻐﻴﺮ اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺮﺳﻮم اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺠﺪول‪1‬‬

‫اﻟﻤﺮﺟﻊ‪www.ons.dz, 26/08/2003 :‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ :2‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﻠﻴﺎﻟﻲ اﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ وآﺜﻴﺮ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮﻳﻴﻦ اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ‬

‫ﺍﻟﺸﻜل‪ : 3‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﻠﻴﺎﻟﻲ اﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ وآﺜﻴﺮ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ ﻟﻸﺟﺎﻧﺐ اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺮﺳﻮم اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺠﺪول‪1‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜل ‪ : 4‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﻠﻴﺎﻟﻲ اﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ وآﺜﻴﺮ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ ﻟﻤﺠﻤﻮع اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ‬

‫ﺍﻟﺸﻜل ‪ :5‬ﺗﻄﻮر إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺪد اﻟﻠﻴﺎﻟﻲ اﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ وآﺜﻴﺮ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺮﺳﻮم اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺠﺪول‪1‬‬

‫‪- 78 -‬‬

‫_________________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻟﺸﻜل ‪ 6‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﻮاﻓﺪﻳﻦ وآﺜﻴﺮ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ ﻋﺒﺮ اﻟﺠ ّﻮ‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜل ‪ 7‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﻮاﻓﺪﻳﻦ وآﺜﻴﺮ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ ﻋﺒﺮ اﻟﺒ ّﺮ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺮﺳﻮم اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺠﺪول‪2‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜل ‪ 8‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﻮاﻓﺪﻳﻦ وآﺜﻴﺮ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ ﻋﺒﺮ اﻟﺒﺤﺮ‬

‫ﺍﻟﺸﻜل ‪ 9‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﻮاﻓﺪﻳﻦ وآﺜﻴﺮ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ ﻋﺒﺮ ﻣﺨﺘﻠﻒ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺮﺳﻮم اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺠﺪول‪2‬‬

‫‪- 79 -‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﻭﺍﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪2002-1990‬‬

‫___________________________________________________________________________________________________________________‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ 3‬ﺗﻄﻮر أﻋﺪاد اﻟﺴﺎﺋﺤﻴﻦ اﻟﻮاﺻﻠﻴﻦ ﻋﻨﺪ اﻟﺤﺪود اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫اﻷورﺑﻴﻮن‬ ‫اﻷﻓﺎرﻗﺔ‬ ‫اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﻮن‬ ‫اﻟﻤﻘﻴﻤﻮن ﺑﺎﻟﺨﺎرج‬ ‫اﻟﻤﻐﺮب اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻮن‬ ‫)ﺷﻤﺎل‪ ،‬وﺳﻂ‪،‬‬ ‫ﺟﻨﻮب(‬ ‫اﻟﻴﺎﺑﺎن‪ ،‬اﺳﺘﺮاﻟﻴﺎ‪،‬‬ ‫ﻧﻴﻮزﻳﻠﻨﺪا‬

‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪1997‬‬ ‫‪1996‬‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1993‬‬ ‫‪1992‬‬ ‫‪1991‬‬ ‫‪988060 901416 865984 748537 678448 634752 604968 519576 804713 1127551 1119548 1193210‬‬ ‫‪45570‬‬ ‫‪41378‬‬

‫‪48440‬‬ ‫‪39638‬‬

‫‪56509‬‬ ‫‪41679‬‬

‫‪72573‬‬ ‫‪55481‬‬

‫‪144884 107166 98563‬‬ ‫‪75672 69644 60359‬‬

‫‪158202‬‬ ‫‪537867‬‬

‫‪152444‬‬ ‫‪449550‬‬

‫‪37831 60383 144248‬‬ ‫‪50876 263135 407082‬‬

‫‪470528‬‬

‫‪495452‬‬

‫‪736915 705187 690446 607675 571234 539920 511477 421926 468487 555552‬‬

‫‪523178‬‬

‫‪434312‬‬

‫‪38669 237478 377699‬‬

‫‪29707‬‬

‫‪27212‬‬

‫‪28184‬‬

‫‪31232‬‬

‫‪42626‬‬

‫‪46290‬‬

‫‪61815‬‬

‫‪4606‬‬

‫‪5146‬‬

‫‪5116‬‬

‫‪2813‬‬

‫‪2005‬‬

‫‪1770‬‬

‫‪1838‬‬

‫‪2297‬‬

‫‪2563‬‬

‫‪3207‬‬

‫‪3220‬‬

‫‪4626‬‬

‫‪3803‬‬

‫‪2964‬‬

‫‪2496‬‬

‫‪609‬‬

‫‪128‬‬

‫‪94‬‬

‫‪228‬‬

‫‪457‬‬

‫‪599‬‬

‫‪1028‬‬

‫‪1099‬‬

‫‪285‬‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪26/08/2003, www.ons.dz :‬‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 11‬ﺗﻄﻮر أﻋﺪاد اﻟﺴﺎﺋﺤﻴﻦ اﻟﻮاﺻﻠﻴﻦ ﻋﻨﺪ اﻟﺤﺪود اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻣﻦ اﻷورﺑﻴﻴﻦ‬

‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 10‬ﺗﻄﻮر ﻣﺠﻤﻮع أﻋﺪاد اﻟﺴﺎﺋﺤﻴﻦ اﻟﻮاﺻﻠﻴﻦ ﻋﻨﺪ اﻟﺤﺪود اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺮﺳﻮم اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺠﺪول‪3‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 12‬ﺗﻄﻮر أﻋﺪاد اﻟﺴﺎﺋﺤﻴﻦ اﻟﻮاﺻﻠﻴﻦ ﻋﻨﺪ اﻟﺤﺪود اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﻓﺎرﻗﺔ وآﺜﻴﺮ‬ ‫اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ‬

‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 13‬ﺗﻄﻮر أﻋﺪاد اﻟﺴﺎﺋﺤﻴﻦ اﻟﻮاﺻﻠﻴﻦ ﻋﻨﺪ اﻟﺤﺪود اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﻴﻦ اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺨﺎرج وآﺜﻴﺮ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺮﺳﻮم اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺠﺪول‪3‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 14‬ﺗﻄﻮر أﻋﺪاد اﻟﺴﺎﺋﺤﻴﻦ اﻟﻮاﺻﻠﻴﻦ ﻋﻨﺪ اﻟﺤﺪود اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻣﻦ دول اﺗﺤﺎد‬ ‫اﻟﻤﻐﺮب اﻟﻌﺮﺑﻲ وآﺜﻴﺮ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ‬

‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 15‬ﺗﻄﻮر أﻋﺪاد اﻟﺴﺎﺋﺤﻴﻦ اﻟﻮاﺻﻠﻴﻦ ﻋﻨﺪ اﻟﺤﺪود اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻣﻦ دول أﻣﺮﻳﻜﺎ وآﺜﻴﺮ‬ ‫اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺮﺳﻮم اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺠﺪول‪3‬‬

‫‪- 80 -‬‬

‫_________________________________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 16‬ﺗﻄﻮر أﻋﺪاد اﻟﺴﺎﺋﺤﻴﻦ اﻟﻮاﺻﻠﻴﻦ ﻋﻨﺪ اﻟﺤﺪود اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻴﺎﺑﺎن واﺳﺘﺮاﻟﻴﺎ‬ ‫وﻧﻴﻮزﻳﻠﻨﺪا وآﺜﻴﺮ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺮﺳﻮم اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺠﺪول‪3‬‬

‫اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫اﻷورﺑﻴﻮن‬ ‫اﻷﻓﺎرﻗﺔ‬ ‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻮن‬ ‫)ﺷﻤﺎل‪،‬وﺳﻂ‪،‬ﺟﻨﻮب(‬ ‫اﻵﺳﻴﻮﻳﻮن‬ ‫ﺟﺰاﺋﺮﻳﻮن ﻣﻘﻴﻤﻮن‬ ‫ﺑﺎﻟﺨﺎرج‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ 4‬ﺘﻁﻭﺭ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻠﻴﺎﻟﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ‬

‫‪1995 1994‬‬ ‫‪1993‬‬ ‫‪1992‬‬ ‫‪1991‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪75801 101262 305730 365881 269856 658138‬‬ ‫‪36866 55886 221778 267969 173011 513384‬‬ ‫‪15362 23438 37744 52232 57061 69523‬‬

‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪1998 1997 1996‬‬ ‫‪253307 225652 202905 164096 132739 84818 60559‬‬ ‫‪168325 142772 116921 95149 80672 48638 31500‬‬ ‫‪13371 13003 12635 10104 8512 7704 12003‬‬

‫‪22468‬‬

‫‪8373‬‬

‫‪12524‬‬

‫‪16670‬‬

‫‪7729‬‬

‫‪7607‬‬

‫‪15811 10451 4084‬‬

‫‪11170‬‬

‫‪13606‬‬

‫‪15725‬‬

‫‪17844‬‬

‫‪34921‬‬ ‫‪17842‬‬

‫‪25303‬‬ ‫‪6108‬‬

‫‪24321‬‬ ‫‪8835‬‬

‫‪22259‬‬ ‫‪7279‬‬

‫‪7728 6389 7794 12561 10787‬‬ ‫‪19908 11636 5178 3405 3422‬‬

‫‪8230‬‬ ‫‪38820‬‬

‫‪8495‬‬ ‫‪50746‬‬

‫‪14139‬‬ ‫‪39800‬‬

‫‪10404‬‬ ‫‪28854‬‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪26/08/2003, www.ons.dz :‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 17‬ﺗﻄﻮر إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺪد اﻟﻠﻴﺎﻟﻲ اﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ وآﺜﻴﺮ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ‬

‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 18‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﻠﻴﺎﻟﻲ اﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ وآﺜﻴﺮ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ ﻟﻸورﺑﻴﻴﻦ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺮﺳﻮم اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺠﺪول‪4‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 19‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﻠﻴﺎﻟﻲ اﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ وآﺜﻴﺮ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ ﻟﻸﻓﺎرﻗﺔ‬

‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 20‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﻠﻴﺎﻟﻲ اﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ وآﺜﻴﺮ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ ﻟﻸﻣﺮﻳﻜﻴﻴﻦ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺮﺳﻮم اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺠﺪول‪4‬‬

‫‪- 81 -‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﻭﺍﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪2002-1990‬‬

‫___________________________________________________________________________________________________________________‬

‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 22‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﻠﻴﺎﻟﻲ اﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ وآﺜﻴﺮ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ ﻟﻠﺠﺰاﺋﺮﻳﻴﻦ اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﺑﺎﻟﺨﺎرج‬

‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 21‬ﺗﻄﻮر ﻋﺪد اﻟﻠﻴﺎﻟﻲ اﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ وآﺜﻴﺮ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻤﻬﱠﺪ ﻟﻶﺳﻴﻮﻳﻴﻦ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺮﺳﻮم اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺠﺪول‪4‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ‪ 5‬ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ‪:‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻹﻳﺮاد‬

‫‪1990‬‬ ‫‪105.0‬‬

‫‪1991‬‬ ‫‪83.9‬‬

‫‪1992‬‬ ‫‪74.4‬‬

‫‪1993‬‬ ‫‪72.8‬‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪26/08/2003 :‬‬

‫‪1994‬‬ ‫‪49.5‬‬

‫‪1995‬‬ ‫‪32.7‬‬

‫‪1996‬‬ ‫‪45.8‬‬

‫‪1997‬‬ ‫‪28.8‬‬

‫‪1998‬‬ ‫‪74.3‬‬

‫‪1999‬‬ ‫‪80.0‬‬

‫‪2000‬‬ ‫‪95.7‬‬

‫‪2001‬‬ ‫‪99.5‬‬

‫‪2002‬‬ ‫‪99.6‬‬

‫‪2003‬‬ ‫‪112‬‬

‫‪2004‬‬ ‫‪178.5‬‬

‫‪ -www.ons.dz‬ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺴﻨﺘﻲ ‪ 2003‬ﻭ‪ 2004‬ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‪2008/06/13 :‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ ‪ 23‬ﺗﻄﻮر اﻹﻳﺮادات اﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﺮﺳﻮم اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺠﺪول‪5‬‬

‫ﺍﻹﺣﺎﻻﺕ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﳎﺪﻯ ﺳﻠﻴﻢ‪" ،‬ﺇﻃﻼﻟﺔ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ"‪ ،‬ﺟﺮﻳﺪﻩ ﺃﺑﻮ ﺍﳍﻮﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،2008/08‬ﻣﺼﺮ‪) ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﳋﻂ( ‪2008/11/25‬‬

‫‪http://www.abou-alhool.com/arabic1/details.php?id=450‬‬

‫‪ – 2‬ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﳉﻨﺔ ﺁﻓﺎﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺣﻮﻝ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻋﺸﺮﺓ‪ ،‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪ ،2000‬ﺹ ‪.22‬‬ ‫‪ - 3‬ﻋﺸﻲ ﺻﻠﻴﺤﺔ‪ ،‬ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺣﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﲔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﺗﻮﻧﺲ ﻭﺍﳌﻐﺮﺏ ‪ -‬ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ ﰲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪،‬‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎﺗﻨﺔ ‪ ،2005/2004‬ﺹ ‪.77‬‬

‫‪- 82 -‬‬

‫_________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﺩ‪ /‬ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﻋﻠﻲ ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ‪ :‬ﻳﻌﻴﺶ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻋﺼﺮﺍ ﺃﺑﺮﺯ ﻣﺎ ﳝﻴﺰﻩ ‪‬ﺎ ﺗﻔﺎﻋﻼﺕ ﻭﲢﻮﻻﺕ ﺟﺬﺭﻳﺔ ﻏﲑ ﻣﺴﺒﻮﻗﺔ‪ ،‬ﺃﳘﻬﺎ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﳌﻀﻄﺮﺩ ﳓﻮ ﺗﺪﻭﻳﻞ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺑﻜﺎﻣﻠﻪ ﻭﺟﻌﻠﻪ‬ ‫ﻣﺘﻔﺘﺤﺎ ﻭﻣﺘﺤﺮﺭﺍ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﺄﻛﺜﺮ‪ ،‬ﻭﺑﺬﻟﻚ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺃﻥ ﺗﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭﺍ ﺍﳚﺎﺑﻴﺎ ﻭﻓﺎﻋﻼ ﰲ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﻭﲢﺴﲔ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻣـﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺧﻠﻖ ﺑﻴﺌﺔ ﻣﻮﺍﺗﻴﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰎ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﶈﻮﺭﻱ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺩﻭﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ "ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ" ﰲ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺗﺪﻋﻴﻢ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ :‬ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‪ ،‬ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺍﺷﺪ‪ ،‬ﺍﳋﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻴﻜﻠﺔ‪ ،‬ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫ﲤﻬﻴﺪ ‪ :‬ﻣﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺑﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﻋﺪﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺪﺀﺍ ﻣﻦ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﻮﺟﻪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻥ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺗﺪﺧﻼ ﺷﺎﻣﻼ ﻭﻣﻌﻤﻘﺎ‪ ،‬ﺇﺫ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻲ ﺍﳌﺎﻟﻚ ﻭﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻡ ﻭﺍﻟﺒﻨﻚ‪ ،‬ﺇﱃ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺩﺧﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ .‬ﻭﻫﻮ ﻣـﺎ‬ ‫ﳝﺜﻞ ﲢﻮﻻ ﺭﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﲡﺎﻩ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﳌﻌﻬﻮﺩ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ – ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭﻏـﲑ‬ ‫ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﺗﻮﻓﲑ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﺒﺎﺣﺜﲔ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻜﻦ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ -‬ﻛﺎﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻘﻮﻯ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﻭﻟﺪ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺇﻃﻼﻕ ﺟﻴﻞ ﺟﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺸﻬﺪﻫﺎ ﻋﺎﱂ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻳﺒﻘﻰ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﶈﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺎ ﻫﻮ ﺩﻭﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ* ﰲ ﺑﻨﺎﺀ ﻭﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﻘـﺪﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻡ ﻭﺍﳌﺘﻘﺎﺳﻢ؟ ﻭﻫﻞ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺷﻬﺪ‪‬ﺎ ﻭﺗﺸﻬﺪﻫﺎ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺗـﺆﺛﺮ‬ ‫ﺗﺄﺛﲑﺍ ﻭﺍﺿﺤﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﳒﺎﺯ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺑﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ؟‪.‬‬ ‫‪ -1‬ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻭﺍﲡﺎﻫﺎﺕ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺳﺎﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﻓﺘﺮﺓ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺷﻬﺪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﳌﺮﻛـﺰﻱ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻀﺨﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺗﻘﻴﻴﺪ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻭﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﳕﻮﻩ ﻭﺗﻮﺳﻌﻪ‪ .‬ﻭﰎ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪‬ـﺪﻑ‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺩﻣﺮﻩ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﺭ ﻭﺍﺳﺘﱰﻑ ﻣﻮﺍﺭﺩﻩ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﻭﻓﻖ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺇﳒﺎﺯﺍﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺣﻴـﺚ ﺑﻠـﻎ‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺑﲔ ‪ 1974‬ﻭ‪ 1979‬ﻗﺮﺍﺑﺔ ‪ (1)8%‬ﻭﰎ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻣﻦ ﻭﺳﻼﻡ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺣﻈﻲ ﺍﳉﺎﻧـﺐ‬ ‫ﺍﳌﺎﺩﻱ ﻟﻺﻧﺴﺎﻥ ﺑﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﻋﺎﻝ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﳏﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‪ ،‬ﻭﺇﺗﺎﺣـﺔ ﻓـﺮﺹ ﻋﻤـﻞ‬ ‫ﻟﻠﺮﺍﻏﺒﲔ‪ .‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﳝﺜﻞ ﺇﳒﺎﺯﺍﺕ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺮﻣﻮﻗﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻓﻘﺪ ﻓﺸﻞ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﰲ ﺇﺗﺎﺣـﺔ ﺍ‪‬ـﺎﻝ ﻟﻠﻤﻤﺎﺭﺳـﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ .‬ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﲣﺼﻴﺺ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻳﺘﻮﺍﻓﻖ ﻭﻳﺘﻄﺎﺑﻖ ﻣﻊ ﺳﻠﻢ ﺣﺎﺟﻴﺎﺕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺁﻧﺬﺍﻙ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻘﻖ ﻣﻦ ﺇﳒﺎﺯﺍﺕ‬ ‫ﻻ ﻳﻌﻜﺲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻀﺤﻴﺎﺕ‪ ،‬ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩ ﺗﻐﲑﺍﺕ ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﻋﺪﺓ ﻣﺜﻞ‪ :‬ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﺬﺍﰐ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻻﺷـﺘﺮﺍﻛﻲ‪ ،‬ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺍﳍﻴﻜﻠـﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﺕ ﻟﻠﻤﺤﻴﻂ‪ .‬ﻭﻟﻜﻦ ﻇﻞ ﻳﻌﺎﱐ ﰲ ﻛﻞ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺘﺎﻋﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﻛﺎﻥ ﻟﺘﻮﺍﱄ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﻏﲑ ﺍﳌﺪﺭﻭﺳﺔ‬ ‫ﺃﺛﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫ﻣﻊ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﻇﻬﺮ ﳕﻮﺫﺝ ﻣﻦ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺮﻭﻳﺞ ﺇﱃ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ‪ ،‬ﻻﺳﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ‬ ‫ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺘﻐﲑﺍﺕ ‪-‬ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪ -‬ﻛﺎﻧﺖ ﳐﺘﻠﺔ ﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﻃﻮﻳﻠﺔ‪ ،‬ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﺳﺘﻬﺪﻓﺖ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﺇﻟﻐـﺎﺀ ﺍﻟﻘﻴـﻮﺩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﻭﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻗﺼﺪ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻧﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﺎﻧـﺐ ﺇﳚﺎﺑﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﻧﻮﺍﺣﻲ ﻋﺪﺓ ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﲢﺴﻨﺎ ﻣﻦ‪ %8.7-‬ﺳﻨﺔ ‪ 1994‬ﺇﱃ ‪ %2.4‬ﺳﻨﺔ‪.(2)1997‬‬ ‫ﺳﺠﻞ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ ﺍﳔﻔﺎﺿﺎ ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ ﺇﺫ ﺍﻧﺘﻘﻞ ﻣﻦ ‪ %32‬ﺳﻨﺔ ‪ (3)1994‬ﺇﱃ ‪ %6‬ﺳﻨﺔ ‪ 1997‬ﻭﺗﺮﺍﺟﻌﺖ ﺍﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﻣﻦ ‪ 31‬ﻣﻠﻴﺎﺭ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ ﺳﻨﺔ ‪ 1995‬ﺇﱃ ‪ 05‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺳﻨﺔ ‪ 2006‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 110‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺍﺣﺘﻴﺎﻁ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴـﺔ‪،‬‬ ‫‪- 83 -‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬

‫____________________________________________________________________________________________‬

‫ﻭﰒ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻴﻜﻠﺔ ﻭﺃﳘﻴﺔ ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻗﺼﺪ ﺍﻻﺭﺗﻘﺎﺀ ﺑﺎﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﻣﺘﻮﺍﺿﻌﺔ ﺭﻏﻢ ﺇﻧﻔﺎﻕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺻـﻼﺣﺎﺕ ﺣـﻮﺍﱄ ‪ 25‬ﻣﻠﻴـﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﺃﻣﺮﻳﻜﻲ )‪ (4‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻣﺎ ﲢﻘﻖ ﻻ ﻳﻜﺎﺩ ﻳﻌﺪﻭ ﺗﻌﺪﻳﻼ ﰲ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻫـﺪﺍﻑ‬ ‫ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻭﻫﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﳋﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ،‬ﲢﺮﻳﺮ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺼﺮﻑ‪ ،‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺗـﺪﻓﻖ ﺍﻻﺳـﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟـﻨﱯ‪،‬‬ ‫ﻓﻌﺮﻓﺖ ﺗﺄﺧﺮﺍ ﻭﺗﺒﺎﻃﺆ ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ‪:‬‬ ‫‪ 1-1‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻴﻜﻠﺔ‪ :‬ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌﺴﺠﻠﺔ ﰎ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻭﻃﲏ ﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺑﻐﻴﺔ ﺍﻻﺭﺗﻘﺎﺀ ﺑﻘﺪﺭﺍ‪‬ﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴـﻴﺔ‬ ‫ﻭﺩﳎﻬﺎ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻤﺔ ﺍﳌﻤﻴﺰﺓ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻴﻜﻠﺔ ﻫﻲ ﺃ‪‬ﺎ ﺍﻗﺘﺼﺮﺓ ﻋﻠﻰ ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﺘﻄﻬﲑ ﺍﳌﺎﱄ ﺍﻟﺬﻱ ﻛﻠﻒ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 600‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ ﺑﲔ ‪ ،1998-1991‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗﻜـﻮﻥ‬‫ﻫﻨﺎﻙ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﻌﺘﱪﺓ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﰎ ﻏﻠﻖ ﻭﺗﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺧﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﻘﻠﻴﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻘﻴﺔ ﻣﻬـﺪﺩﺓ ﲟﺨـﺎﻃﺮ‬ ‫ﺍﻹﻓﻼﺱ ﻭﺍﻟﺰﻭﺍﻝ‪.‬‬ ‫ ﺗﺴﺮﻳﺢ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ :‬ﺣﻴﺚ ﰎ ﺗﺴﺮﻳﺢ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 800‬ﺃﻟﻒ ﻋﺎﻣﻞ ﺑﲔ ‪ 2006-1994‬ﺩﻭﻥ ﻋﻨﺎﺀ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺑـﺪﺍﺋﻞ‬‫ﺃﺧﺮﻯ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﻓﻴﻪ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻣﻮﺭﺩﺍ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻢ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﻭ ﻧﺘﺨﻠﻰ ﻋﻨﻬﻢ ﻓﺠﺄﺓ‪.‬‬ ‫)‪(5‬‬

‫‪ 2-1‬ﺍﳋﺼﺨﺼﺔ‪ :‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻧﻘﻀﺎﺀ ﻗﺮﺍﺑﺔ ﻋﻘﺪﻳﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺪﺀ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﱃ ﺃ‪‬ﺎ ﻣﺎﺯﺍﻟﺖ ﺗﻌﺘﺮﺿﻬﺎ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﻭﺫﻟﻚ‪:‬‬ ‫ ﻟﻐﻴﺎﺏ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺒﻘﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﳋﺼﺨﺼﺔ‪.‬‬‫ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺿﺤﺔ‪.‬‬‫ ﺧﻠﻖ ﺿﻌﻒ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﳐﺎﻭﻑ ﻣﻦ ﺍﳋﺼﺨﺼﺔ ‪.‬‬‫ ﻣﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﺴﺮﺣﲔ‪.‬‬‫ﻛﻤﺎ ﰎ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﰲ ﺍﳋﺼﺨﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺧﻞ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺑﺪﺍﺋﻞ ﺃﺧﺮﻯ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺃﺧﺬﺕ ﺍﳋﺼﺨﺼﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﺪﺧﻞ ﻫﺪﻡ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩ ﻭ ﺇﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﺍﻟﺒﺪﻳﻞ ﻣﻦ ﻫﺪﻡ ﺍﻟﻘﺪﱘ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺑﺪﺍﺋﻞ ﻟﺘﺸـﺠﻴﻊ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻓﺎﳊﻞ ﻟﻴﺲ ﺑﺎﳍﺪﻡ ﺃﻭ ﲢﻮﻳﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﻦ ﳎﺮﺩ ﻛﻴﺎﻧﺎﺕ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻏﲑ ﻣﻨﺘﺠﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﺼﺒﺢ ﳎﺮﺩ ﻛﻴﺎﻧﺎﺕ ﻏﲑ ﺣﻜﻮﻣﻴـﺔ‬ ‫ﻏﲑ ﻣﻨﺘﺠﺔ‪ ،‬ﻭﳍﺬﺍ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﲢﻮﻝ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻹﻗﺎﻣﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺑﻞ ﻳﺴﺘﻤﺮ ﻓﻘﻂ ﺭﻛﻮﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺩﻭﺍﻋﻲ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻣﺎ ﺯﺍﻟﺖ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻻ ﻳﻜﻤﻦ ﺍﳊﻞ ﻻ ﻳﻜﻤﻦ ﰲ ﺧﺼﺨﺼﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﺧﺘﻔﺎﺀ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﻛﻤﻌﺪﻝ ﻭﻛﻤﺴﺘﺨﺪﻡ ﻭﻛﻤﻨﻈﻢ ﺑﻞ‪ ،‬ﰲ ﻭﺿﻊ ﻧﻈﺎﻡ ﺗﺄﺷﲑﻱ ﳛﺘﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻋﻘﻼﻧﻴﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﺍﳌﻌﺎﱂ ﻭﺍﳊﺪﻭﺩ‪ ،‬ﻭﻣﻌﺎﻳﲑ ﻣﻮﺿـﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﲢﺮﻳﺮ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻐﻮﻁ ﻭﺇﳚﺎﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﺣﺘﺮﺍﻓﻴﺔ‪ .‬ﻟﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﳋﺼﺨﺼﺔ ﻣﻄﻠﺒـﺎ ﺧﺎﺭﺟﻴـﺎ ﺩﻭﻥ ﺇﺷـﺮﺍﻙ‬ ‫ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻧﺮﻯ ﺃﻧﻪ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺿﻴﺎﻋﺎﺕ ﻭﺇﻫﺪﺍﺭ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﳋﺼﺨﺼﺔ ﻛﺄﺳﻠﻮﺏ ﻟﻺﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺭﻏﻢ ﺃﳘﻴﺘﻬﺎ ﻭﺿﺮﻭﺭﻳﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻻ ﳝﻜﻦ ﳍﺎ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﰲ ﻏﻴﺎﺏ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﲢﺪﺩ ﺳﻠﻔﺎ ﺍﳌﻌـﺎﻳﲑ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻻﻧﺘﻘﺎﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ ﰒ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﳍﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻟﻴﺲ ﺷﻜﻼ ﺃﻭ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪ ،‬ﻟﻴﺄﺧﺬ ﻣﻨﻬﺎ ﻛﻞ‬ ‫ﳎﺘﻤﻊ ﻣﺎ ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ ﻭﻭﺍﻗﻌﻪ ﻭﺃﻫﺪﺍﻓﻪ ﻭﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺗﻪ ﻭﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻟﻴﺴﺖ ﻫﺪﻓﺎ ﰲ ﺣﺪ ﺫﺍ‪‬ﺎ ﻭﺇﳕﺎ ﻫﻲ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻣﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺗﺮﺷـﻴﺪ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ‬ ‫ﻭﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺇﱃ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﰒ‪ ،‬ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﳒﺎﺣﻬﺎ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ ،‬ﻭﲞﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﲏ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻭﺍﳌﺎﱄ ﻭ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ ﺍﳌﺪﻋﻢ ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ .‬ﻭﻻ ﺗﻨﺠﺢ ﺍﳋﺼﺨﺼﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺗﻮﻓﺮﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴـﻴﺔ‬ ‫ﻭﰎ ‪‬ﻴﺌﺔ ﺍﳉﻤﺎﻫﲑ ﺇﻋﻼﻣﻴﺎ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺒﻪ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎﺹ ﺑﺎﻵﺛﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻺﺻﻼﺣﺎﺕ‪.‬‬

‫‪- 84 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫‪ 3-1‬ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ‪ :‬ﺗﻌﺎﱐ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻦ ﺿﻌﻒ ﰲ ﺍﺳﺘﻘﻄﺎﺏ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﻭﺍﶈﻠﻲ –ﺧﺎﺭﺝ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﶈﺮﻭﻗﺎﺕ‪ -‬ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﻘﺪﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻈﻞ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﻋﻦ ﺍﶈﻔﺰﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻗﺪﻣﺘﻬﺎ ﻧﻈﺮﻳﺎ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ .‬ﻭ ﻟﻘﺪ ﺻﻨﻔﺖ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺮﺗﺒﺔ ‪ 94‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺗﺪﻓﻖ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﳌﻤﺘﺪﺓ ﻣﺎ ﺑﲔ ‪ 2003-2000‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﺳـﻨﺔ ‪ 2004‬ﻓﻘـﺪ‬ ‫ﺻﻨﻔﺖ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ (6) 91‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﲤﺎﺭﺳﻪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻊ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﺑﻴﻨـﺖ ﺍﳌﺆﺳﺴـﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﻟﻀـﻤﺎﻥ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﲏ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺍﻛﺘﻔﺖ ﻓﻘﻂ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﳉﺐ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻌﻘﺪ‬ ‫ﻣﺆﲤﺮﺍﺕ ﺃﻭ ﻧﺪﻭﺍﺕ ﺗﺮﻭﳚﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﺗﺮﻭﳚﻴﺔ ﻟﺪﻭﻝ ﺃﺧﺮﻯ ﻟﻌﺮﺽ ﻓﺮﺹ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ﺟﲑﺍﻥ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﺳﻮﺀ‬ ‫ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﲤﺎﺭﺳﻪ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﳑﺎ ﺗﺴﺒﺐ ﰲ ﺿﻴﺎﻉ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 20‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ )‪.(7‬‬ ‫ﻭﺗﺪﻋﻢ ﺫﻟﻚ ﲟﺤﺎﻓﻈﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﻳﺸﻤﻠﻪ ﺗﻐﻴﲑ ﻣﻦ ﺩﺍﺧﻞ ﻧﻔﺴﻪ ﳛﺮﻙ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﺍﻷﻣﺜـﻞ ﻋـﱪ ﳐﺘﻠـﻒ‬ ‫ﺍﻟﻌﻬﻮﺩ‪ ،‬ﺇﺫ ﻇﻞ ﻣﻬﻤﺸﺎ ﳏﺎﻳﺪﺍ ﳑﺎ ﻛﺎﻥ ﺳﺒﺒﺎ ﰲ ﺇﺟﻬﺎﺽ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ‪.‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳉﺰﺋﻲ ﻓﺴﺠﻠﺖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺗﺮﺍﺟﻌﺎ ﰲ ﺃﺩﺍﺀ ﻛﻞ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ –ﺑﺎﺳـﺘﺜﻨﺎﺀ ﻗﻄـﺎﻉ ﺍﶈﺮﻭﻗـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺗﺼﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ -‬ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻀﻌﻒ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻐﻴﺎﺏ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﺿـﺤﺔ‬ ‫ﺣﻮﻝ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻳﻀﺎﻑ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﳌﻤﺎﺛﻠﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﻋﻠﻤﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ ﻣﻦ ﺃﻭﺭﺑﺎ ﻭﺍﻟﺼﲔ‬ ‫ﻭﺟﻨﻮﺏ ﺷﺮﻕ ﺃﺳﻴﺎ ﻭﺣﱴ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﲜﻮﺩﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﺳﻌﺎﺭ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺗﻌﻜﺴﻪ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺑـﲔ ﻋـﺎﻣﻲ‬ ‫‪ 2005-2004‬ﻓﻘﺪ ﺍﺣﺘﻠﺖ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﺮﺍﺗﺐ ‪ 80 ،114‬ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﺣﺴﺐ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻟﻠﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬ ‫ﻓﻘﺪ ﺍﺣﺘﻠﺖ ﺍﳌﻮﻗﻊ ‪ 71‬ﻣﻦ ﺃﺻﻞ ‪ (8) 104‬ﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻷﺧﲑ ﻣﻦ ﺑﲔ ‪ 7‬ﺩﻭﻝ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺆﺷﺮ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻓﺈ‪‬ـﺎ ﲢﺘـﻞ‬ ‫ﺍﳌﺮﻛﺰ ‪ 89‬ﺩﻭﻟﻴﺎ ﻭﺍﳌﺆﺷﺮ ﺍﻷﺧﲑ ﻣﻦ ‪ 7‬ﺩﻭﻝ ﻋﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺿـﻌﻴﻔﺔ ﺣـﱴ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺮﰊ)‪.(9‬‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ﱂ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ ،‬ﳑﺎ ﺃﳊﻖ ﺃﺿـﺮﺍﺭﺍ ﺑﺎﻟﻄﺒﻘـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﲑﺓ ﳑﺎ ﳚﻌﻠﻨﺎ ﻧﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﺴﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻳﻔﺘﻘﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﲪﺔ ﻭﻏﲑ ﻣﻨﺘﺞ ﻭﻻ ﻳﺒﻌﺚ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻻﻃﻤﺌﻨﺎﻥ‪ .‬ﻭﺗﻌﺰﻯ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳍﺰﻳﻠﺔ ﰲ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺇﱃ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭﺗﻘﺼﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ﻭﻓـﺮﺽ‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﻭﺍﻟﻀﻌﻒ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﺑﺎﻟﺘﺰﺍﻣﻦ ﻣﻊ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ ﻭﻋﻘﻢ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤـﻲ‬ ‫ﳑﺎ ﺃﻭﺟﺪ ﻇﺮﻭﻓﺎ ﻏﲑ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻭﻣﻨﺎﺧﺎ ﻏﲑ ﺻﺤﻲ‪.‬‬ ‫‪ 2‬ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻳﺘﺴﻢ ﻋﺎﱂ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﲟﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺘﺴﺎﺭﻋﺔ‪ ،‬ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﰲ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﺍﻧﻜﺴﺎﺭ‬ ‫ﺍﳊﻮﺍﺟﺰ ﻭﺛﻮﺭﺓ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺃﺻﺒﺢ ﲟﻮﺟﺒﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻗﺮﻳﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﳑﺎ ﻳﺴﻬﻞ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﻣﻦ ﻣﻜﺎﻥ ﻷﺧﺮ ﻭﺑﺴﺮﻋﺔ ﻫﺎﺋﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺪ ﺗﺰﺍﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻣﻊ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﻣﻊ ﺍﻹﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﰊ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 2005‬ﻭﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﺇﱃ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﻣﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﳌﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﺑﲔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟـﻮﻃﲏ‬ ‫ﻭﺍﻷﺟﻨﱯ ﻭﺍﻟﺮﻓﻊ ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻲ ﻟﻠﻘﻴﻮﺩ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﲡﺪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻭﺟﻬﺎ ﻟﻮﺟﻪ ﰲ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻏﲑ ﻣﺘﻜﺎﻓﺌﺔ‪.‬‬ ‫‪ 1-2‬ﺍﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻠﻖ ﺃﺩﺍﺀ ﻭﺣﺪﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻣﺘﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﻳﺆﺩﻱ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺄﺛﲑﺍﺕ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﺸﲑ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﻣﻦ ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ‪ :‬ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﺍﳌﻌﺪﻧﻴﺔ ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻳﺔ ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ‬ ‫)‪(10‬‬ ‫ﺍﳋﺸﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﺭﻗﻴﺔ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ ﺳﻴﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﱄ ﺑـ‪:‬‬ ‫‪- 85 -‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬

‫____________________________________________________________________________________________‬

‫‪ ،%18 ،%39.2 ،%80 ،%19.5 ،%29.8 ،%30.62 ،%16.52‬ﻭﻓﻖ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﻣﻦ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻌﺪ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻣﻬﺪﺩﺓ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺼﲑ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻭﺭﲟﺎ ﺳﻴﻤﺘﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﺴـﻠﱯ ﺇﱃ ﺍﳌﻨﺘﺠـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﺧﺮﻯ ﰲ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ‪:‬‬ ‫ ﻏﻴﺎﺏ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻴﺪﻭﻳﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﻭﻣﻌﺪﺍﺕ‬‫ﺃﻗﻞ ﺗﻄﻮﺭﺍ ﻣﻦ ﻣﺜﻴﻼ‪‬ﺎ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﰎ ﺑﻨﺎﺅﻫﺎ ﰲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﺗﻌﺘﱪ ﰲ ﻏﺎﻟﺒﻴﺘﻬﺎ ﰲ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻘﺪﻡ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﳍﺎﺋﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺙ ﰲ ﺣﻘﻞ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪.‬‬ ‫ ﺿﻌﻒ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﻨﻮﺍﺣﻲ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺪ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺩﻋﺎﻣﺎﺕ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻭﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ‪.‬‬‫ﻋﺪﻡ ﺍﻣﺘﻼﻙ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ )ﺍﻟﺴﻌﺮ‪ ،‬ﺍﳉﻮﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،(...‬ﳑﺎ ﻳﻌﺮﺽ ﺍﻟﻨﺸـﺎﻁ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻲ ﺇﱃ‬ ‫ﺧﻄﺮ ﺣﻘﻴﻘﻲ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ‪.‬‬ ‫ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻬﺪﺩﺓ ﺑﺎﻟﺰﻭﺍﻝ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﺟﺎﻫﺰﻳﺔ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﻭﻻ ﺗﻮﺍﻛـﺐ‬ ‫ﺟﺎﻫﺰﻳﺔ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈـﺮ ﰲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﺍﳉﺰﺋﻲ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﺑﻮﺿﻊ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺿﻤﻦ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻻﺳـﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﻼﺩ‪ .‬ﻓﺘﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺍﳌـﺪﻯ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﰲ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭ ﺍﻟﺘﻘﺎﱐ‪ ،‬ﻭﲢﺪﻳﺚ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﺗﺄﻫﻴﻞ ﻣﺆﺳﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄـﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﲢﺴﲔ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ ﺍﻷﳕﺎﻁ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺔ ﻏﲑ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻣﺜـﻞ‪،‬‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺪﻳﺮ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﰲ ﺷﻜﻠﻬﺎ ﺍﳋﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻗﺪﺭ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﻣﺪﺧﻼﺕ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪.‬‬ ‫‪ 2-2‬ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ‪:‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺣﻘﻘﺖ ﺩﻭﻝ ﺟﻨﻮﺏ ﺷﺮﻕ ﺃﺳﻴﺎ ﻭﺍﻟﺼﲔ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻋﺠﺰﺕ ﻋﻦ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ﺩﻭﻝ ﻧﺎﻣﻴﺔ ﻛﺜﲑﺓ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﺧﱪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﺳﻴﻮﻳﺔ ﻻ ﺗﻘﺪﻡ‬ ‫ﺃﻱ ﺳﻨﺪ ﺗﺎﺭﳜﻲ ﻟﺘﱪﻳﺮ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﳋﺼﺨﺼﺔ ﻛﻤﺄﺧﺬ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻢ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋـﺎﺹ‬ ‫ﳍﻤﺎ ﻣﻜﺎﻥ ﻫﺎﻡ ﰲ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ‪ (11) ،‬ﻓﺎﻟﻨﺠﺎﺡ ﻛﺎﻥ ﳏﺼﻠﺔ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺭﲰﺘﻬﺎ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻭﻧﻔﺬ‪‬ﺎ ﺑﺎﻗﺘﺪﺍﺭ‪،‬‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ‪-‬ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻴﺔ‪ -‬ﺑﻐﺮﺽ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺇﱃ ﺍﳌﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺮﻏﻮﺏ ﻓﻴﻬـﺎ‬ ‫)‪) (12‬ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ(‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﻻ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﺈﻣﻜﺎ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﺩ ﻗﺎﻃﺮﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﲟﻔﺮﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺗﻐﲑ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﳊﺮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻻ ﺗﻌﲏ ﺗﻐﻴﻴﺐ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ –ﻓﺎﻟﺪﻭﻟﺔ ﻫﻲ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻭﻋﻦ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻭﺍﻹﻟﺰﺍﻡ ﺑﻪ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ‪-...‬ﻓﻌﺪﻡ ﻗﻴﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﺬﻟﻚ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﻣﻦ ﺍﺣﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﱃ ﺍﺣﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ‪ .‬ﻓﺈﻥ ﻛﺎﻥ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺩﻭﺭ‪ ،‬ﻓﺈﻧـﻪ ﻳـﺆﺩﻱ ﺩﻭﺭﻩ ﰲ‬ ‫ﺇﻃﺎﺭ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﲤﻨﻊ ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭ‪ .‬ﻭ ﻣﻦ ﲦﺔ ﻻ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺇﻻ ﺑﻘﻴﺎﻡ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺑﺪﻭﺭ ﻫﺎﻡ ﻭﻣﺘﺰﺍﻳﺪ ﻹﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﻔـﻲ‬ ‫ﻇﻞ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﲤﺎﺭﺱ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﺑﻴﺌﺔ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺑﻨـﺎﺀ ﻭﺗﻌﺰﻳـﺰ‬ ‫ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ ﻭ‪‬ﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ ﻭﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻸﻋﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻭﺿﻤﺎﻥ ﻗﺪﺭ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻭﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻴﻢ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻟﻴﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭﺍ ﳏﻮﺭﻳﺎ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻳﺘﺤﻮﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻳﻚ ﺍﻷﺻﻐﺮ ﺍﻟﻀﻌﻴﻒ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻭﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﺸﺮﻳﻚ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺮﺳﻴﺦ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﳏﻔﺰﺓ ﻭﻣﺪﻋﻤـﺔ‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪.‬‬ ‫ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻓﺮﺍﺯﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﺑﺄﺑﻌﺎﺩﻫـﺎ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔـﺔ‪،‬‬ ‫ﺃﺻﺒﺢ ﺍﳋﻴﺎﺭ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻮ ﻟﻴﺲ ﳎﺮﺩ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺮﺃﲰـﺎﱄ‬ ‫ﺍﳌﻌﻮﱂ ﺃﻭ ﺍﻻﻧﻌﺰﺍﻝ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻮ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺗﻜﻔﻞ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻧﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻨﻤﻮ ﻭﺍﺯﺩﻫﺎﺭ ﻳﻨﺴﺠﻢ ﻣﻊ ﺧﺼﻮﺻﻴﺎ‪‬ﺎ‪،‬‬ ‫‪- 86 -‬‬

‫_________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻭﻳﻌﻄﻲ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺮﻓﻊ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﱘ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﻣﺘﻤﻴﺰ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﲢﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﺎﰲ ﻭﺍﳌﻌﻴﺸﻲ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﻭ‪‬ﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ ﻭﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻸﻋﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﺩﻭﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋـﺎﺹ‪،‬‬ ‫ﻭﺇﳕﺎ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺇﺻﻼﺡ ﻣﺆﺳﺴﺎ‪‬ﺎ ﻭﺃﺟﻬﺰ‪‬ﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺣﱴ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﻦ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﻘـﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴـﻴﺔ‬ ‫)‪(13‬‬ ‫ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭﺭﻓﻊ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺫﺍ‪‬ﺎ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤـﺎﻝ‬ ‫ﻭﺗﺒﲏ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭ ﺣﻮﻛﻤﺔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻟﻜﻲ ﲢﻘﻖ ﺳﺮﻋﺔ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‪ ،‬ﻭﺗـﻮﻓﺮ ﺍﳌﺮﻭﻧـﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰﺓ ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻴﻢ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ‪ ،‬ﻟﻴﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭﺍ ﳏﻮﺭﻳﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺟﺬﺏ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﶈﻠﻲ ﻭﺍﻷﺟﻨﱯ ﻭﺇﺭﺳﺎﺀ‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ ﳏﻔﺰﺓ ﻭﺩﺍﻋﻤﺔ ﻟﻺﺑﺪﺍﻉ ﻭﺛﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﻔﺲ‪.‬‬ ‫‪ 3‬ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﰲ ﻇﻞ ﺍﳌﻼﻣﺢ ﻭﺍﻟﺘﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﺳﻬﻤﺖ ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺳﻌﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻣﻨﺬ ﻣﻨﺘﺼﻒ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﳓﻮ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻗﻮﻯ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺗﻪ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻻﻟﺘـﺰﺍﻡ‬ ‫ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﻣﻊ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﰊ ﻭﺍﻟﺴﻌﻲ ﻟﻼﻧﻀﻤﺎﻡ ﺇﱃ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺗﺄﰐ ﻗﻀﻴﺔ ﺗﻌﻈﻴﻢ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﺎ ﻭﺛﻴﻘﺎ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﺤـﻞ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺼﺪﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﲤﺜﻞ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﺴﻤﺔ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﻭﺿﻮﺣﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﺗـﺘﻢ ﰲ ﻧﻄﺎﻗـﻪ ﻛﺎﻓـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﺎﺭﺳﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‪ .‬ﻭﻳﻮﺍﺟﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﲢﺪﻳﺎ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺭﻓﻊ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺃﺩﺍﺋﻪ ﺑﺸﻜﻞ ﻋـﺎﻡ ﻟﺰﻳـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺻﺎﺩﺭﺍﺗﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﻗﺪﺭﺍﺗﻪ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ 1-3‬ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ‪ :‬ﻳﻌﺪ ﺑﻨﺎﺀ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻣﻨﻄﻠﻘﺎ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ‪‬ﺎ‪‬ﺔ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻄﻠﺐ‬ ‫)‪(14‬‬ ‫ﺟﻬﻮﺩﺍ ﺟﺎﺩﺓ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺑﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﻭﺗﻐﲑﺍﺕ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﰲ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺯ ﻣﺆﺛﺮﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺳﻬﺎ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﻭﺍﻟﺪﻭﺍﻓﻊ‪.‬‬‫ ﺑﻴﺌﺔ ﺩﺍﻋﻤﺔ ﻟﻺﺑﺪﺍﻉ ﻭﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭﺍﻹﳒﺎﺯ‪.‬‬‫ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﳋﻠﻖ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻣﻦ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺳﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺪﺍﻋﻤﺔ ﻭﺍﳌﺴﺎﻧﺪﺓ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬‫ﻭﺍﳋﺎﺹ ﻭﺍﻟﺮﺑﻂ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬‬ ‫ ﺗﻮﻓﲑ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﲟﻔﻬﻮﻣﻬﺎ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ‪ ،‬ﲟﻌﲎ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺑﺈﻣﻜﺎ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪.‬‬‫ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻊ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺑﺸـﻜﻞ‬ ‫ﳛﻘﻖ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﰲ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻹﻃـﺎﺭ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﻲ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﺍﻧﻌﻜﺲ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﰲ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﳌﻮﺍﺻﻼﺕ‬ ‫ﺃﻭ ﻧﻈﻢ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻈﻢ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮﻳﺔ ﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﺎ‪ .‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﺘﻢ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﲟﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳌﺘﻨﺎﺳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﺴﲔ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻟﺘﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﲟﻴﺰﺓ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﳌﺮﻭﺭ ﻣﻦ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﲪﺎﺋﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺷﺎﻗﺔ ﻭﺻﻌﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻨﺠﺢ ﺑﺮﻧـﺎﻣﺞ ﺇﺻـﻼﺡ‪ ،‬ﺩﻭﻥ‬ ‫ﻭﺟﻮﺩ ﺩﻭﺭ ﻓﻌﺎﻝ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺗﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺩﻭﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺗﻈﻞ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ‬ ‫ﺗﺘﻮﱃ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ‪‬ﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻴﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻔﻞ ﻭﻳﺆﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﻏﲑ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ‪ ،‬ﻭﳍﺬﺍ‬ ‫ﲣﻠﻖ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﱵ ﻻ ﳝﻜﻦ ﻷﻱ ﻣﺴﲑ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ ﺃﻥ ﺗﻨﺠﺢ ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﻮﺍﺯﻫﺎ ﺷﺮﻭﻁ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﺗﻀﻤﻦ ﳒﺎﺡ ﺗﻠـﻚ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‪.‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﺪﺧﻼ ﺣﻜﻮﻣﻴﺎ ﻧﺸﻄﺎ ﻭ ﻓﻌﺎﻻ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪- 87 -‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬

‫____________________________________________________________________________________________‬

‫‪ (1‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪ :‬ﰲ ﺿﻮﺀ ﺗﻨﺎﻣﻲ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﳚﺐ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺻﻼﺡ‬ ‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻓﺄﻱ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﳛﻘﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺮﺟﻮﺓ ﻣﻨﻪ ﺩﻭﻥ ﻭﺟﻮﺩ ﻧﻈﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﻓﻴﻪ ﳎﻤﻮﻋﺔ‬ ‫)‪(15‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﻭﺍﶈﺪﺩﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﻘﻖ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﲤﺎﺭﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺳﺎﺑﻖ ﲢﻀﲑ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻌﻒ‪ ،‬ﻓﻠﻘﺪ ﻭﺭﺛﺖ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻋﺸﻴﺔ ﺍﻹﺳﺘﻘﻼﻝ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﻛﻤﺎ ﻭ ﻧﻮﻋـﺎ‪ ،‬ﻭﱂ‬ ‫ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺪﺍﺭﻙ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻀﻌﻒ ﻭﺗﻘﻮﻳﺔ ﺇﺩﺍﺭ‪‬ﺎ‪ .‬ﳛﺘﺎﺝ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﱃ ﺇﺻﻼﺡ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻭﻋﻠـﻰ ﻣﺴـﺘﻮﻯ ﻣﻨﻈﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﻴﻌﺎﺏ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﺎﻗﺖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺳﺒﺒﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﺴﻴﺊ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻣﻊ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭﻋﺪﻡ ﻭﻗﻮﻑ‬ ‫ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻴﺎﺩ ﺑﻞ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻭ ﻣﺴﺆﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﺮﺽ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭﺍﻻﻧﻀﺒﺎﻁ ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﻪ‪ .‬ﻷﻥ ﻏﻴﺎ‪‬ﺎ ﻳﺘﺴﺒﺐ ﰲ ﻓﺴﺎﺩ ﺇﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻫﺪﺭ ﻟﻺﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺗﻌﻄﻴﻞ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺁﻟﻴﺎ‪‬ﺎ)‪ ،(16‬ﻓﺎﳊﻜﻮﻣﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺎﻟﺘﺪﺧﻞ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﻣﻼﺋﻤﺎ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ‬ ‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﺴﻴﲑ‪ ،‬ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭ‪‬ﻴﺌﺔ ﺑﻴﺌﺔ ﺻﺎﳊﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺇﻗﺎﻣﺔ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻸﻣﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺫﺍﺕ ﺭﺳﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺎﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺗﻌﺘﱪ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﳉﺎﻣﺪﺓ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺑﺎﻷﻫﺪﺍﻑ‪.‬‬ ‫ﻳﻘﻠﻞ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺍﳉﻤﻮﺩ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺪ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻹﺧﻔﺎﻕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﳋﺼﺨﺼﺔ ﳑﺎ ﻳﻈﻬﺮ‬ ‫ﺃﳘﻴﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻛﻤﻨﺢ ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳌﻜﺎﻓﺂﺕ ﻟﻔﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺑﺎﻷﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻭﺍﳍﺪﻡ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭ ﺣﻮﻛﻤﺔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ)‪ (17‬ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‪،‬ﻛﺎﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺍﻟﺴـﻠﻮﻛﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺗﻐﻴﲑ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﲟﺎ ﺗﺘﻀﻤﻨﻪ ﻣﻦ ﻗﻴﻢ ﻭﳕﺎﺫﺝ ﺳﻠﻮﻛﻴﺔ ﻭﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﲢﻜﻢ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭﺗﻮﺟﻪ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺑﺪﻻ‬ ‫ﻣﻦ ﻣﻜﺎﻓﺄﺓ ﺍﳉﻤﻮﺩ ﻭﺍﻟﺘﺤﺠﺮ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺇﱃ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺓ ﻭﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﻭﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ)‪:(18‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺗﻐﻴﲑ ﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ ﻭﻳﺘﺄﺗﻰ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻌﺮﻳﺾ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﳋﱪﺍﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﺜﻞ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻟﺘﻨﻘﻼﺕ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﳑﺎ ﻳﻜﺴﺒﻬﻢ‬ ‫ﺧﱪﺍﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺷﺤﺬ ﺍﳍﻤﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﻭﺗﻮﻇﻴﻒ ﺃﻭﺍﺻﺮ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﻓﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻓﻼ ﳚﺐ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺑﺘﻐﻴﲑ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻘﺪﳝﺔ ﺑﻞ ﳚﺐ ﺗﺮﺳﻴﺦ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪.‬‬ ‫ﺕ‪ -‬ﺗﺮﺳﻴﺦ ﺻﻮﺭﺓ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻬﺎ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻛﻤﻨﻈﻤﺔ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﲤﺎﺭﺱ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﺑﻴﺌﺔ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﲢـﺎﻭﻝ ﺃﻥ‬ ‫ﲢﻘﻖ ﻣﻴﺰﺓ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﳌﻨﻈﻤﺎ‪‬ﺎ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﳌﻮﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﶈﺪﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﺫﻟﻚ ﻻ ﻳﺘﺤﻘﻖ‬ ‫ﺇﻻ ﺑﻨﻈﺮﺓ ﺩﺍﺋﻤﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺑﻌﻴﺪ ﺍﳌﺪﻯ‪ .‬ﻓﺒﺪﻭﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻳﺘﻌﺬﺭ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻧﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﺘﻮﻗﻊ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﻓﻜﺮ ﻳﻘﻮﺩﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﺙ‪ -‬ﲤﻜﲔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺇﻟﻘﺎﺀ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻫﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﲟﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻪ ﻣﻦ ﺣﻞ ﻣﺸﺎﻛﻠﻪ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻣﻨﻈﻤﺎﺗﻪ‪.‬‬ ‫ﺝ‪ -‬ﲤﻜﲔ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﲏ ﻣﻨﺢ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﺟﻠﺔ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ ﻭﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺓ ﳊﻞ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ‬ ‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﻟﻠﻤﺮﻛﺰ‪.‬‬ ‫‪ (2‬ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ :‬ﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﺼﻮﺭ ﳒﺎﺡ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﻭ ﺍﻹﻧﺘﻔﺎﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻴﺤﻬﺎ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺩﻭﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺟﻬﺎﺯﻫﺎ ﺍﻹﻧﺘـﺎﺟﻲ‬ ‫ﻭﺗﻔﺎﻋﻠﻬﺎ ﺑﺈﳚﺎﺑﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪ .‬ﻓﻼ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺄﻫﻴﻠﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻓﻀﻞ ﺇﻧﺪﻣﺎﺝ ﳑﻜـﻦ ﰲ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺪﻋﻢ ﺍﳊﻜﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ ﻭ ﳒﺎﻋﺘﻬﺎ ﻭﺗﺮﻗﻴﺔ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺘﻬﺎ ﻳﺒﻘﻰ ﺟﺪ ﻣﻬﻢ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﺍﳌﺒـﺎﺩﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺃﻭﻻ ﻓﺎﳊﻜﻮﻣﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﱃ ﻣﻬﻤﺔ ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎﺥ ﻣﻮﺍﰐ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﻏﲑﻩ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﺠﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﲢﻔﺰﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﲑ ﳓﻮ ﲢﺴﲔ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺄﻫﻴﻞ ﻭﲢﺪﻳﺚ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺃﻭ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‬ ‫ﻛﺎﳍﻴﺌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﻭﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ‪ ،‬ﻭ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼـﺎﺩ‬ ‫‪- 88 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺴﺎﻳﺮﺓ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻭﳏﺎﻭﻟﺔ ﺍﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻟﻔﻨﻮﻥ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺣﺪﺍﺛﺔ ﻭﻣﻼﺋﻤﺔ)‪ .(19‬ﻭ ﳝﻜﻦ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﰊ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﺍﻟـﺬﻱ ﺩﺧـﻞ ﺣﻴـﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺬ ﺇﺑﺘـﺪﺍﺀﺍ ﻣـﻦ‬ ‫ﺳﺒﺘﻤﱪ‪ .2005‬ﻓﺎﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺒﺬﻝ ﳎﻬﻮﺩ ﺃﻛﱪ‪ ،‬ﰲ ﻇﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺣﱴ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣـﻦ ﺍﳋـﱪﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺑﻜﻔﺎﺀﺓ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻨﺸﺎﻃﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ (3‬ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ‪ :‬ﺗﻜﻤﻦ ﻣﻌﻀﻠﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻨﻪ ﻓﻬﻮ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻓﺮﺩﻳﺔ ﻋﺎﺋﻠﻴﺔ ﺻﻐﲑﺓ ﺍﳊﺠـﻢ‬ ‫ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻦ ﺿﻌﻒ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ‪ ،‬ﻗﻠﺔ ﺍﳌﺆﻫﻼﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻠﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺃﻗﻞ ﺗﻄﻮﺭﺍ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﺇﲡﻪ ﺇﱃ ﺗﻠﻚ ﺍ‪‬ﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻭﻻ ﲣﻀﻊ ﻷﻱ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺳﻌﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ –ﻛﺎﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻄـﺎﺑﻊ ﺍﳋـﺪﻣﻲ ﰲ ﳎـﺎﻝ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﲑﺍﺩ ﻭﺍﳌﻀﺎﺭﺑﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻤﻞ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻓﺈﻥ‬ ‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻠﻴﱪﺍﻟﻴﺔ ﺍﳌﺼﺎﺣﺒﺔ ﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺜﺒﻴﺖ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ –ﻭﺑﺎﻟﺬﺍﺕ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﲑﺍﺩ ﻭﲣﻔﻴﺾ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﻭﲢﺮﻳﺮ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻭﻋـﺪﻡ‬ ‫ﻓﺮﺽ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻓﻮﻋﺎﺕ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ – ﺩﻣﺮﺕ ﻧﺸﺎﻁ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﲢﺖ ﺗﺄﺛﲑ ﺇﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺸﺪﻳﺪﺓ ﻏﲑ ﺍﳌﺘﻜﺎﻓﺌﺔ ﺑﲔ‬ ‫)‪(20‬‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎﺗﻪ ﻭﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﳌﻤﺎﺛﻠﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﳋﺎﺭﺝ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺩﺧﻞ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﳎﺎﻝ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﻗﻴﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭﻓﻨﻮﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻳﻔﺘﻘﺮﻭﻥ ﺇﱃ ﺛﻘﺎﻓـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﺎﺅﻝ‪ ،‬ﻓﻤﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﻳﻄﻠﺐ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺑﺎﻟﺪﻳﻨﺎﺭ ﺍﻟﺮﻣﺰﻱ ﻭﺇﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ‪ ،‬ﻭ ﺇﺫﺍ ﺃﻗﺪﻡ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﺍﺀ ﳑﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻳﻄﻠﺐ –ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ‪ -‬ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺿﺪ ﺗﺪﱐ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﲢﺪﺙ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻧﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﻣﻮﺭ‪ .‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻨﺎﰱ ﻣﻊ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ ﻭﻗﻴﻢ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ‪:‬‬ ‫ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺎﻟﺴﻮﻕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺗﻪ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﰲ ﳒﺎﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻓﺸﻠﻬﺎ ﺑﻘﺒﻮﻝ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﺍﻟﻔﻴﺼﻞ ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬‫ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻛﻮﺍﻗﻊ ﺿﺮﻭﺭﻱ ﻭﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺴﺒﻖ‪.‬‬‫ ﺭﻓﺾ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﳌﺴﻠﻤﺎﺕ ﰲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺇﺣﻼﳍﺎ ﲟﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﺛﺒﺖ ﺟﺪﻭﺍﻫﺎ‪.‬‬‫ ﺍﻹﳝﺎﻥ ﺑﺄﳘﻴﺔ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﰲ ﺇﳒﺎﺡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪.‬‬‫ﻳﻔﺮﺽ ﺇﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﺩﺍﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﳐﺎﻃﺮ ﺗﻔﻜﻴﻚ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺠﻢ‬ ‫ﻋﻦ ﺗﻌﺎﻗﺐ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻣﺘﻼﻛﻪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻮﺍﺟﻪ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺃﻛﱪ ﻣﻦ ﺫﻱ ﻗﺒﻞ‪ ،‬ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﻭﺍﻟﻼﺯﻡ ﻹﺩﺧـﺎﻝ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ‬ ‫ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﻭﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﻄﺔ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ‪ 83%‬ﻣﻦ ﲢﻮﻳﻼﺕ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺗﺬﻫﺐ‬ ‫ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ‪ .‬ﳑﺎ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﻧﻘﻠﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﺍﳌﻔﺎﺟﺊ ﻟﻸﻃﺮ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﻜﻢ ﺍﻟﻨﺸـﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺿﺮﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻟﻴﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ ﻃﺮﺡ ﺃﺳﻬﻤﻬﺎ ﻟﻼﻛﺘﺘﺎﺏ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﲝﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﳍﺎ‪ ،‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺯﻳـﺎﺩﺓ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺽ‪.‬‬ ‫ﲣﻠﻖ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻓﺮﺻﺎ ﻭ‪‬ﺪﻳﺪﺍﺕ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﳓﻮ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﺍﻟـﺬﻱ‬ ‫ﺃﺻﺒﺢ ﺃﺣﺪ ﲰﺎﺕ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﳝﺜﻞ ﻧﻀﺠﺎ ﰲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ )‪ ،(21‬ﻭﳝﻜﻦ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﻌﺎﻭﻧﺔ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺩﻋﻢ ﻭﺗﺴﻬﻴﻞ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﲢﺎﻟﻔﺎﺕ ﺑﲔ ﺻﻐﺎﺭ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﲔ ﻣﻊ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﻣﺰﻳﺪ ﻣـﻦ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻐﲑﺓ‬ ‫ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ .‬ﻭ ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﺪﻳﺮﻳﻦ ﳏﺘﺮﻓﲔ ﻳﺴﻬﻢ ﰲ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟـﺮﺅﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻳﻌﻈﻢ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﺳﺘﺜﺎﺭﺓ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺗﺒﲏ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪- 89 -‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬

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‫‪ (4‬ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﳊﻜﻢ‪:‬ﻟﻘﺪ ﺗﻨﺎﻣﻰ ﰲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺄﺳﻠﻮﺏ ﺍﳊﻜﻢ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﳌﺎ ﻟﻪ ﻣﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﻭﳌﺎ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻣﻦ ﺗﺮﺍﺑﻂ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻗﺪ ﺗﺰﺍﻳﺪﺕ ﺃﳘﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺃﻇﻬﺮﺕ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪﺓ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻭﺍﻹﺧﻔﺎﻕ ﰲ ﺩﻓﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﺄﺑﻌﺎﺩﻫـﺎ‬ ‫ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻮﻗﻒ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﺮﺷﺎﺩﺓ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‪ ،‬ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻣﺪﻯ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺮﻏﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪ ،‬ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺑﻠﻮﻍ‬ ‫)‪(22‬‬ ‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺍﳋﻀﻮﻉ ﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭﳏﺪﺩﺓ ﻟﻠﺴﻠﻮﻙ ﻭﺍﶈﺎﺳﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﺮﺟﻊ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺇﱃ ﺗﺒﺎﻃﺆ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﰒ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ ﺍﳌﺪﻯ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﺧﺘﻼﻑ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺃﻃﺮﻫﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻠﻌﺐ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻷﻛﱪ ﰲ ﺗﻔﺴﲑ ﻓﺸﻞ ﲡﺎﺭﺏ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﻌﺘﱪ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﻜﻮﻧﺔ ﻟﻸﺑﻌﺎﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻳﺘﻜﻮﻥ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﳎﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮﻳﻦ)‪ :(23‬ﻭﳘﺎ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )ﻭﻳﻌﻜﺲ ﻣﺪﻯ ﻭﺟﻮﺩ ﺑﻴﺌﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﺗﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠـﻰ ﺁﻟﻴـﺎﺕ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴـﺔ ﻭﺍﻟﺸـﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ(‪ ،‬ﻭﻣﺆﺷﺮ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ) ﻭﻳﻮﺿﺢ ﻣﺪﻯ ﻭﺟﻮﺩ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻣﺪﻋﻤﺔ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﳌﻠﻜﻴﺎﺕ ﻭﻭﺟﻮﺩ ﻧﻈﺎﻡ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﻋـﺎﺩﻝ ﻭﻣﺴـﺘﻘﻞ(‪.‬‬ ‫ﲢﺪﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﻔﺘﻮﺣﺔ ﺗﺄﺛﲑﺍ ﻣﻮﺟﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﲨﺎﱄ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﲢﺴﲔ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ .‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﻨﻐﻠﻘﺔ ﺗﺄﺛﲑ ﺳﻠﱯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻤﻮ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﳊﺎﻝ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺷﺮ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ .‬ﻭ ﻟﻠﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﺪﻋﻤـﺔ ﻟﻠﺤﻘـﻮﻕ‬ ‫ﻭﺍﳌﻠﻜﻴﺎﺕ ﻭﺣﻔﻆ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺗﺄﺛﲑ ﺇﳚﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭﺍﻟﻌﻜﺲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺴﻢ ‪‬ﺸﺎﺷﺔ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﻭﺟﻮﺩ ﻧﻈﺎﻡ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﻣﺘﺤﻴـﺰ‬ ‫ﻭﻏﲑ ﻣﺴﺘﻘﻞ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺍﺷﺪ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﻜﺎﻓﺔ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ ﻭﺍﳌﺘﻘﺎﲰﺔ‪ .‬ﻭ ﻻ ﻳﻌﲏ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺍﺷﺪ ﰲ ﺟﻮﻫﺮﻩ ﺇﻻ‬ ‫ﺍﻻﺭﺗﻘﺎﺀ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﱃ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﺍﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺍﺷﺪ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺴﲑ ﻭﻭﺻﻒ ﺍﻹﺧﻔﺎﻕ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻣﻔﻬﻮﻣﺎ ﻣﺘﻌـﺪﺩ ﺍﻷﺑﻌـﺎﺩ ﳝـﺲ ﺍﳍﻴﺎﻛـﻞ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﻫﻮ ﻣﺪﻓﻮﻉ ﺑﻘﻮﻯ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻟﻴﺲ ﳎﺮﺩ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺮﻏﺒﺎﺕ ﻗﻮﻯ ﺧﺎﺭﺟﻴـﺔ)‪ .(24‬ﻳﺄﺧـﺬ‬ ‫ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺍﺷﺪ ﺍﻟﺒﻌﺪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﰲ ﺍﻟﺼﺪﺍﺭﺓ ﻭﻟﻴﺲ ﻛﻤﺎ ﻓﻌﻠﺖ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﱵ ﻗﺎﻣﺖ ﻋﻠـﻰ ﺇﻋﻄـﺎﺀ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳـﺔ ﻟﻠﺒﻌـﺪ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺃﳘﻠﺖ ﺍﻟﺒﻌﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻛﺪﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﺴﺤﺎﺏ ﻭ‪‬ﻤﻴﺶ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺭﺷﺎﺩﺓ ﺍﳊﻜﻢ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺻﻨﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺪﻯ ﻋﻘﻼﻧﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﺃﻥ ﺗﺪﻗﻴﻘﺎ ﺃﻛﺜﺮ ﰲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﳊﻜـﻢ‬ ‫ﺍﻟﺮﺍﺷﺪ ﻳﻔﻀﻲ ﺇﱃ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺃ‪‬ﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﺒﺎﺩﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻥ ﻳﺆﺩﻱ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺍﺷﺪ ﺇﱃ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﳊﻜﻢ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﻛﻞ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ – ﺭﺟﺎﻻ ﻭﻧﺴﺎﺀ – ﺩﻭﻥ ‪‬ﻤﻴﺶ ﰲ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﳌﺨﻄﻂ ﻭﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻭﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺗﻌﺪ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﺪﺧﻼ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﺍﻟﺮﺍﺷﺪ ﻷﻥ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﻜﲔ‪ .‬ﻭﺣﱴ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﳋﻄـﻮﺓ‬ ‫ﺍﻷﻭﱃ ﻫﻲ ﺳﺪ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻌﻒ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ)‪ .(25‬ﻭ ﻧﻘﻄﺔ ﺍﻻﻧﻄﻼﻕ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻫﻲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﲢﺪﻳﺜﻪ ﻟﺘﻮﻟﻴﺪ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﻭﺍﳊﻴﻮﻳﺔ ﻭﺗﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺎﺕ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ‪.‬‬ ‫ﻳﺆﺩﻱ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﻃﺮ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺇﱃ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻲ ﻭ ﳚﻌﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﰲ ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬ ‫ﻗﻮﺍﲰﻬﺎ ﻭ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﺪﻋﻤﺔ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﳌﻠﻜﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺧﻮﻓﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ ﻭﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﻭ ﻫﺬﺍ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺗﺄﻛﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺗﻨﺘﻤﻲ ﻟﻌﺎﱂ ﺍﻹﺩﺭﺍﻙ ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺍﻟﺴﻠﻮﻙ‪ ،‬ﻻ ﻟﻌﺎﱂ ﺍﳌﺎﻝ ﻭ ﻋﺎﱂ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﺃﻥ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟـﺬﻱ‬ ‫ﻛﺎﻥ ﺳﺒﺒﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻥ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻻ ﺗﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻧﻘﻞ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻭ ﺇﳕﺎ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﻟﻠﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ؛ ﻭﳍﺬﺍ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴـﺔ ﻣﻌﻨﻴـﺔ ﺑﺘﻌﺰﻳـﺰ‬ ‫ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﳌﺆﺳﺴﺎ‪‬ﺎ ﻭ ﺣﻮﻛﻤﺔ ﺷﺮﻛﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺰﺍﻝ ﲣﻀﻊ ﳍﻴﻤﻨﺔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‪ ،‬ﻹﺣﺠﺎﻡ ﺫﻭﻳﻬﺎ ﻋﻦ ﺍﻗﺘﺴﺎﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺍﻓﺘﻘﺎﺩﻫﺎ ﻟﻘﻮﺍﻋﺪ‬ ‫)‪(26‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﻭ ﺗﺘﻨﺎﻓﺲ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﻭﺗﻔﺘﻘﺮ ﺇﱃ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭﺍﳊﻮﻛﻤﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‪.‬‬

‫‪- 90 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻛﺜﲑﺍ ﻣﺎ ﳚﺪ ﻣﻘﺪﻣﻮﺍ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﺼﻐﺎﺭ ﺃﻧﻔﺴﻬﻢ ﻋﺮﺿﺔ ﳌﺨﻄﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﺮﻳﺐ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻣﻦ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﻭﺍﻟﻨﻔﻮﺫ ﻻﺳﺘﺨﻼﺹ ﻣﻨـﺎﻓﻊ‬ ‫ﻣﻔﺮﻃﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻮﻟﺪ ﺇﻧﺘﻜﺎﺳﺎﺕ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻜﺴﺐ ﺣﻮﻛﻤﺔ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﳕﻮ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻣﺴﺘﺪﺍﻡ ﻭﻣﺘﻘﺎﺳﻢ‪ ،‬ﻭﺟـﺬﺏ ﺍﳌـﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﶈﻠﻲ ﻭﺍﻷﺟﻨﱯ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﶈﻠﻴﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﺎ ﻳﻘﻌﺎﻥ ﺃﺳﺮﻯ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﻭﻳﻮﺍﺟﻬﺎﻥ ﳐﺎﻃﺮ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﻣﻨـﺎﺥ‬ ‫ﳛﺎﰊ ﺫﻭﻱ ﺍﳉﺎﻩ ﻭﺍﻟﻨﻔﻮﺫ ﻭﺍﻟﺮﲰﻴﲔ ﻭﺭﺟﺎﻝ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﲪﻠﺔ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ .‬ﺇﻥ ﺣﻮﻛﻤﺔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺃﻣﺮ ﺻﻌﺐ‪.‬‬ ‫ﻓﺎﳌﺼﺎﱀ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺗﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ)‪ .(27‬ﻭ ﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻥ ﺣﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺍﻟـﱵ ﲤـﺮ‬ ‫ﲟﺮﺣﻠﺔ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﻣﺪﻋﻮﺓ ﺇﱃ ﺩﻋﻤﻬﺎ ﻭﻣﺴﺎﻧﺪ‪‬ﺎ ﻭﺭﻓﻊ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ (5‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﻘﺪ ﺣﻈﻲ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﺑﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﺧﺎﺹ ﺣﻴﺚ ﰎ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴـﺰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻭﻓﺮﺹ ﻋﻤﻞ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﻟﺮﺍﻏﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﳝﺜﻞ ﺇﳒﺎﺯﺍﺕ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺮﻣﻮﻗـﺔ‪،‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻓﻘﺪ ﻓﺸﻞ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﰲ ﺇﺗﺎﺣﺔ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﻟﻠﻤﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﲣﺼﻴﺺ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﻳﺘﻮﺍﻓﻖ ﻭﻳﺘﻄﺎﺑﻖ ﻣﻊ ﺳﻠﻢ ﺣﺎﺟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺁﻧﺬﺍﻙ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﻗﺎﻣﺖ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﻓﺼﻞ ﻣﺰﻋﻮﻡ ﺑﲔ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻣﺎ ﻫﻮ ﺩﻭﻥ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﻋﻼﺝ ﺍﻵﺛﺎﺭ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺁﺛﺎﺭﺍ ﺟﺎﻧﺒﻴﺔ ))ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺩﻭﺍﺀ ﻟﻜﻞ ﺩﺍﺀ((‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﲢﻴﻴﺪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﻧﺴﺤﺎ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﺇﻋﻄـﺎﺀ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳـﺔ‬ ‫ﻟﻠﺒﻌﺪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﳑﺎ ﺍﻧﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺑﻌﺎﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻓﻘﺪ ﺗﺪﺣﺮﺟﺖ ﺣﺴﺐ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﻟﻌـﺎﻡ‬ ‫‪ 2004‬ﺇﱃ ﺍﻟﺮﺗﺒﺔ ‪ 108‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻟﺮﺗﺒﺔ ‪ 106‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﻭﺍﻟﺮﺗﺒﺔ ‪ 97‬ﺳﻨﺔ ‪ 1999‬ﺣﺴﺐ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻟﺴﻨﺔ ‪ .2003‬ﳑﺎ ﻳﻌﻜﺲ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺗﺮﺍﺟﻌﺖ ﰲ ﺗﺮﺗﻴﺒﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺭﻏﻢ ﺍﻟﺘﺤﺴﻦ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻌﻜﺴﻪ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ‪ 2005-2002‬ﻟﻜﻦ ﺍﳌﻼﺣﻆ‬ ‫ﻫﻮ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻟﻔﻮﺍﺭﻕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﺧﺘﻼﻝ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﰲ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﻭﺍﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﻭﺍﺗﺴﺎﻉ ﺭﻗﻌﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺻﻨﻔﺖ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﺍﻟﺮﺗﺒﺔ ‪ 43‬ﰲ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﻟﻘﺪ ﺃﺷﺎﺭ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ 2004‬ﺇﱃ ﺃﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 12.2‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﻋﻠـﻰ ﻋﺘﺒـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ‪ %29‬ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻄﺎﻟﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺑﲔ ﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ ﻭﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﺍﺗﺴﻌﺖ ﻟﺘﺼﻞ ﺣﻮﺍﱄ ‪ 32‬ﻣﺮﺓ ﺳﻨﺔ ‪ .2005‬ﻳﻌـﺰﻯ ﺍﺳـﺘﺨﺪﺍﻡ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻧﻜﻤﺎﺷﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻓﻀﺖ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺮﺍﺟﻊ ﺍﳌﺴﺠﻞ ﺇﱃ ﻇﺮﻭﻑ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﻛﺎﺳـﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺮﻏﺒـﺎﺕ‬ ‫ﻗﻮﻯ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﺳﻌﺖ ﺇﱃ ﻓﺮﺽ ﳕﻮﺫﺝ ﺗﻨﻤﻮﻱ ﻣﻮﺣﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺇﱃ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺇﻻ ﺑﺎﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﺇﱃ ﺃﺩﱏ ﺣﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻋﺎﳌﻲ ﻳﺴﲑ ﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻫﻮ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﻋﺘﻨـﺎﺀ ﺑـﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫ﻭﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻭﺇﳚﺎﺩ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺒﺪﻳﻠﺔ ﻭﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪ .‬ﻭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻴﺲ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﻘﻴـﻖ‬ ‫ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻻﺳﺘﺪﺍﻣﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻺﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ .‬ﻻ ﻳﺘﺄﺗﻰ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻙ‬ ‫ﻭﺍﳌﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻊ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺃﺧﺬﺍ ﻭﻋﻄﺎﺀ ﺇﻧﺘﺎﺟﺎ ﻭﺍﺳﺘﻬﻼﻛﺎ ﻭﺣﻘﻮﻗﺎ ﻭﻭﺍﺟﺒﺎﺕ ﺇﻻ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ –ﻓﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳﺔ‬ ‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻭﻣﺘﺮﺍﺑﻄﺔ ﻭﻣﺘﺪﺍﺧﻠﺔ ﻭﻣﻨﺴﺠﻤﺔ‪ -‬ﻓﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺍﻻﺭﺗﻘﺎﺀ ﺑﺎﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻤﺜﻞ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻹﻧﺘﺎﺝ‬ ‫ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻻﺭﺗﻘﺎﺀ ﲜﺪﻭﺍﻩ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺍﻗﺘﻨﻌﺖ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻫﻮ ﺍﳌﺸﻜﻠﺔ ﻭﻫﻮ ﺍﳊﻞ ﰲ ﺣﲔ ﻻﺯﺍﻟﺖ ﳎﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌـﺎﱂ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻣﻲ ﱂ ﲤﻠﻚ ﺍﻟﻘﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻹﺣﺴﺎﺱ ﺑﺬﻟﻚ ﺑﻌﺪ‪ ،‬ﻭﺍﳌﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﻟﱵ ﺑﺬﻟﺖ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺃﻭﺟﺪﺕ ﻓﺮﺩﺍ ﻣﻘﻴﻤـﺎ ﰲ ﺍﻷﺭﺽ ﻳﻔﺘﻘـﺪ ﺇﱃ‬ ‫ﺣﺲ ﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﺇﱃ ﺃﻣﺔ‪ .‬ﻓﻠﻴﺲ ﻫﻨﺎﻙ ﺳﻮﻯ ﺃﺭﺽ ﳚﺐ ﺍﺳﺘﻐﻼﳍﺎ ﺑﺴﺮﻋﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺛﺮﻭﺍ‪‬ﺎ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻻ ﺟﺪﻭﻯ ﻣﻦ ﻧﻈﺎﻡ ﺗﻌﻠﻴﻤﻲ ﻋﺠﺰ ﻋـﻦ‬ ‫‪‬ﻴﺌﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺳﻠﻮﻛﻴﺎ ﻟﻜﻲ ﻳﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ ﻣﺼﻠﺤﺘﻪ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻟﻜﻲ ﻳﺪﻓﻊ ﲟﺼﻠﺤﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺃﻭﻻ‪.‬‬

‫‪- 91 -‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬

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‫ﺇﻥ ﻣﻼﻣﺢ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺗﻘﻊ ﰲ ﺻﻤﻴﻢ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺣﻴﺚ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻫﻲ ﺇﳚﺎﺩ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﻗﺎﺩﺭﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻭ ﺇﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺗﻮﻇﻴﻔﻬﺎ ﳋﺪﻣﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ .‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﺑﻠﻮﻍ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻳﺴﺘﻠﺰﻡ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﻓﺠﻮﺓ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﺟﺬﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺩﻭﻥ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﳊﺼﻴﻠﺔ ﻟـﻦ‬ ‫ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﳎﺮﺩ ﲡﻤﻴﻞ ﻣﻈﻬﺮﻱ‪.‬‬ ‫ﻳﻌﻴﺶ ﳎﺘﻤﻌﻨﺎ ﻓﺠﻮﺗﲔ ﻣﺘﻼﺯﻣﺘﲔ ﻭﻛﻠﺘﺎﳘﺎ ﺗﻘﻮﺩ ﻟﻸﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭ ﺇﺻﻼﺡ ﺇﺣﺪﺍﳘﺎ ﺑﺪﻭﺭﻩ ﻳﻘﻮﺩ ﺇﱃ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺇﺫ ﻻ ﳝﻜﻦ ﻟﺒﻠـﺪ ﺃﻥ‬ ‫ﻳﻌﻴﺶ ﺛﻮﺭﺓ ﻣﻌﺮﻓﻴﺔ ﻭﻳﻌﺎﱐ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﻗﺼﻮﺭﺍ ﰲ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺼﻮﺭ ﰲ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﻳﻀﻌﻒ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫‪ (6‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ‪ :‬ﻳﻠﻌﺐ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺩﻭﺭﺍ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ ﰲ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﰲ ﺣـﻞ ﺍﳌﺸـﺎﻛﻞ‬ ‫ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻛﻤﺤﻚ ﻟﻠﺘﻘﺪﻡ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺗﻪ‪ .‬ﻭﻳﺮﺗﺒﻂ ﺗﻘﺪﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺑﺘﻘﺪﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻣﺼﻨﻌﺎ ﻟﺘﻔﺮﻳﺦ ﺍﻹﻃﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻳﻌﺘـﱪ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﳌﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﺍﳌﺆﺛﺮ ﰲ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ .‬ﺭﲟﺎ ﻛﺎﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻨﻘﻄﺔ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻔﻖ ﲨﻴﻊ ﻣﻦ ﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﳉﺪﻳـﺪﺓ‪،‬‬ ‫ﺃﻱ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺪﺍﺭﺳﻬﻢ ﻭﻣﺬﺍﻫﺒﻬﻢ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻛﻔﺎﺀﺗﻪ ﻫﻲ ﺍﶈﺪﺩ ﺍﳊﺎﺳﻢ ﰲ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ)‪ .(28‬ﻭ ﻋﻠﻴـﻪ ﻓـﺈﻥ‬ ‫ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﺗﻮﺟﻴﻪ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻭﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪ .‬ﻟﻘﺪ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﶈﺮﻛﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﻬﻲ ﻗﻠﺐ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻟﻜﻮ‪‬ﺎ ﺍﳌﻮﺭﺩ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ؛ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺛﻮﺭﺓ ﻋﻘﻮﻝ ﻣﺒﺪﻋﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﻧﻈـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻋﻼﻗﺔ ﻭﺛﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺸﺮ ﻫﻢ ﺃﺩﺍﺓ ﺍﻻﻟﺘﻘﺎﺀ ﺑﲔ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺑﺎ‪‬ﺘﻤﻊ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻔﻜﺮﻱ ﻭﺍﻟﺘﻘﲏ ﻫﻮ ﺍﻷﺳـﺎﺱ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻪ ﺇﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ﻭﺗﻮﻇﻴﻔﻬﺎ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻟﺬﺍ ﺃﺻﺒﺢ ﻋﺼﺮ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺼﺮ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ)‪.(29‬‬ ‫ﻳﺘﻤﺜﻞ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﻘﺪ ﺍﻋﺘﻤﺪ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﻌﻤﻴﻖ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺍﳌﻘﺎﻡ ﺍﻷﻭﻝ ﻋﻠـﻰ ﻧﺸـﺮ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻭﺗﻐﻴﲑ ﳏﺘﻮﺍﻩ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭ ﺗﻔﺴﺮ ﺍﻟﻔﻮﺍﺭﻕ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﳐﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤـﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳌﺸﺠﻌﺔ ﻟﺘﺮﺍﻛﻢ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭﺍﻹﺑﺪﺍﻉ‪ ،‬ﺍﻟﻔﻮﺍﺭﻕ ﰲ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﲢﺼﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟـﱵ ﲣﺼـﺺ‬ ‫ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺿﺨﻤﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺷﻌﻮ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﳒﺎﺣﺎ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﻠﻤﺢ ﻣﻦ ﺍﳌﻼﻣﺢ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻊ ﰲ ﺻﻤﻴﻢ‬ ‫ﺭﺳﺎﻟﺘﻪ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪.‬‬ ‫ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﲏ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻔﻮﻕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﲏ ﻫﻮ ﲦﺮﺓ ﺍﻻﺧﺘﺮﺍﻋـﺎﺕ ﰲ ﺷـﱴ‬ ‫ﺍﶈﺎﻻﺕ ﻭﺍﳌﻴﺎﺩﻳﻦ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﲝﻴﺎﺓ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻧﺘﺎﺝ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﻟﻀﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﻭﺍﳌﻌﻨﻮﻱ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠـﻢ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻢ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺑﺸﻘﻴﻪ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ .‬ﻭ ﳝﺜﻞ ﺍﻟﺘﺤﺪﻱ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﲏ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻋﻤﻖ ﺍﳍﻮﺓ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﳍﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻣﻔﺘـﺎﺡ‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪﻡ ﰲ ﻛﻞ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﺭﳚﺎﻥ ﺃﺻﺪﺭ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍ ﻣﺸﻬﻮﺭ ﻭﻫﻮ–ﺃﻣﺔ ﰲ ﺧﻄﺮ‪-‬ﳛﺬﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺨﻠﻒ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬ ‫ﻛﺎﻥ ﺷﻌﺎﺭ ﻛﻠﻴﻨﺘﻮﻥ ﰲ ﲪﻠﺘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ "ﻧﺮﻳﺪ ﺃﻣﺔ ﻣﺘﻌﻠﻤﺔ ﻭ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﳚﺎﺩ ﻣﻘﻌﺪ ﻟﻜﻞ ﻃﺎﻟﺐ ﻗﺎﺩﺭ ﻭﺭﺍﻏﺐ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺑﺎﳉﺎﻣﻌـﺔ "ﻭﳌـﺎ‬ ‫ﺳﺌﻠﺖ ﺭﺋﻴﺴﺔ ﻓﻨﻠﻨﺪﺍ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﺮ ﰲ ﺍﺣﺘﻼﻝ ﻓﻨﻠﻨﺪﺍ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‪ ،2005‬ﻓﺎﻹﺟﺎﺑﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻢ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ )ﺣﺼﺔ ﺑﻼ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺴﻴﺪ‪ /‬ﺃﲪﺪ ﻣﺘﺼﻮﺭ ‪ -‬ﺍﳉﺰﻳﺮﺓ ‪ (2006‬؛ ﻭ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﺮﺡ ﻧﻔﺴﻪ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻳﺮﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻫﻮ‬ ‫ﺍﳌﺸﻜﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻫﻮ ﺍﳊﻞ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻓﻬﻞ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ؟ ﺇﻥ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﳉﺎﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣـﻦ ﺧﺮﻳﻄـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺍﳉﺎﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺣﺘﻼﳍﺎ ﻣﺆﺧﺮﺓ ﻫﻴﻜﻞ ﺍﳉﺎﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﻳﺆﻛـﺪ ﻋـﺪﻡ‬ ‫ﺍﻟﻘﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻹﺣﺴﺎﺱ ﺑﺬﻟﻚ ؛ ﺗﻌﺎﱐ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ – ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺷﺄﻥ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ -‬ﻣـﻦ ﺗﺸـﻮﻫﺎﺕ ﰲ ﺑﻨﻴـﺔ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ)‪:(30‬‬

‫‪- 92 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺮﺅﻳﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻢ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﻘﻮﱘ‪ ،‬ﻓﻮﺍﻗﻊ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳـﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴـﺔ ﻳﺸـﲑ ﺇﱃ‬‫ﺍﻧﻔﺼﺎﻝ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻘﻮﱘ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﻜﻞ ﺟﺰﺀﺍ ﻻ ﻳﺘﺠﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ ﺧﺎﺩﻣـﺎ ﻟﻠـﺘﻌﻠﻢ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ .‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻟﺘﻘﻮﱘ ﻭﻇﻴﻔﺘﻪ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻢ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻜﻴﻒ ﻭﺿﻌﻒ ﺍﻻﺭﺗﺒﺎﻁ ﺑﺎﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬‫ ﺳﻮﺀ ﻓﻬﻢ ﺩﻭﺭ ﺍﳌﻌﻠﻢ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﺰﺍﻝ ﻳﻨﻈﺮ ﺇﻟﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻣﻔﺎﺗﻴﺢ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﺃﻧﻪ ﺣﺠﺮ ﺍﻟﺰﺍﻭﻳﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ‬‫ﻋﺪﻡ ﻣﻮﺍﺀﻣﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫ ﻋﺪﻡ ﻣﻮﺍﻛﺒﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﳌﻌﻠﻢ ﻭﺗﺄﻫﻴﻠﻪ ﻭﺗﺪﺭﻳﺒﻪ ﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﻬﲏ‪ ،‬ﻧﺎﻫﻴﻚ ﻋﻦ ﺍﺳـﺘﻤﺮﺍﺭ ﺗﺴـﺮﺏ‬‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺲ‪ ،‬ﻟﺘﺮﺩﻱ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﻟﺸﺎﻏﻠﻲ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﺣﺎﻝ ﺩﻭﻥ ﲤﻜﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤـﻲ ﻋـﻦ‬ ‫ﺇﺳﺘﻘﻄﺎﺏ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻜﻮﺍﺩﺭ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﳌﺆﻫﻠﺔ‪.‬‬ ‫ ﻗﺘﻠﺖ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﻟﺸﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺟﻌﻠﺖ ﻗﺮﺍﺭ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻳﺄﰐ ﻣﻦ ﺃﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻭﻻ ﺗﻠﻌﺐ‬‫ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﺭﺋﻴﺴﻴﺎ ﰲ ﲣﻄﻴﻂ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪.‬‬ ‫ ﺇﻓﺮﺍﻍ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﻦ ﻣﻀﻤﻮﻧﻪ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻲ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ‪ .‬ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻫﻮ ﺗﻐﻴﲑ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ‬‫ﺍﳌﻌﺮﰲ ﻭﺇﳕﺎ ﻳﺸﻤﻞ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻟﻘﻴﻤﻲ ﻭ ﺍﳌﻬﺎﺭﻱ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻷﻫﻢ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻭﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻧﺮﻯ ﺃﻥ ﺃﻱ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﻟﺘﺨﻠﻴﺼﻪ ﻣﻦ ﺿﻌﻔﻪ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺃﻥ‬ ‫ﺗﺴﻌﻰ ﺇﱃ‪:‬‬ ‫ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺑﺄﺑﻌﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻢ ﻭﺍﻟﺘﻘﻮﱘ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺗﻜﺎﻣﻠﻲ ﴰﻮﱄ‪،‬‬‫ ﲤﻬﲔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﲤﻬﲔ ﺍﳌﻌﻠﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻴﺪ ﳌﻨﺴﻮﰊ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﺍﳌﻜﺎﻧﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻠﻴﻖ ﺑﺸﺮﻑ ﺍﳌﻬﻨﺔ ﻭﻋﻈﻢ ﺍﻟﺮﺳﺎﻟﺔ‪،‬‬‫ ﺗﺒﲏ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﲢﻘﻴﻖ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﻦ‬‫ﺃﺟﻞ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﳛﺘﺎﺟﻬﺎ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﰲ ﻋﺎﱂ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻮﱐ‬ ‫ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﳎﺎﺭﺍﺓ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻘﺪﻡ ﺍﻟﺘﻘﲏ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻓـﺎﺩﺓ‬‫ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻟﲔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪،‬‬ ‫ ﺗﻮﻃﻴﺪ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻭﺻﻮﻻ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﲣﺪﻡ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‪ ،‬ﻭﲢﻘﻴـﻖ‬‫ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺳﺎﺋﺮ ﻣﻨﻈﻮﻣﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮﺍﺀ‪،‬‬ ‫ ﻏﺮﺱ ﻗﻴﻢ ﺗﺮﺑﻮﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻣﻦ ﺃﳘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻌﻠﻢ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻢ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻭﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ ﻟﻠﻤﺸـﺎﺭﻛﺔ ﻭﺍﻹﺳـﻬﺎﻡ‬‫ﻭﺗﻮﻃﻴﺪ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﺳﺘﻨﺒﺎ‪‬ﺎ ﲟﺎ ﻳﺘﻼﺀﻡ ﻭ ﻇﺮﻭﻑ ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻌﻈﻴﻢ ﺭﻭﺡ ﺍﻟﺘﻼﺣﻢ ﻭﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻂ ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻨﺔ‪،‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺃﺧﺬ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻣﻨﺤﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻓﻨﺸﺄ ﻋﻠﻰ ﺷﺎﻛﻠﺘﻪ ﻭﻳﺴﲑ ﻭﻓﻖ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻪ ﻭﻳﺘﺒﻊ ﻧﻔﺲ ﻟﻮﺍﺋﺤﻪ‪ .‬ﻭ ﻣﻦ ﰒ ﲢـﺪﺩﺕ ﻭﻇﻴﻔﺘـﻪ‬ ‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﻛﻮﻧﻪ ﺁﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻭ ﻫﻲ ‪‬ﺬﺍ ﲣﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ)‪ (31‬؛ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺩﻳﻪ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﰲ ﺍﻃﺮﺍﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺗﺸـﲑ ﺇﱃ ﺍﳔﻔـﺎﺽ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﱵ ﲣﺼﺼﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺭﺩﻫﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﺒﻨﺪ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﺣـﻮﺍﱄ‬ ‫‪ 600‬ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﻔﺮﺩ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﳒﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﺑﲔ ‪28‬ﺩﻭﻻﺭ ﰲ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﻛﺤﺪ ﺃﻋﻠﻰ‪ 0,3 ،‬ﺩﻭﻻﺭ ﻛﺤﺪ ﺃﺩﱏ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ)‪ (32‬ﻛﻤﺎ‬ ‫ﺃﻥ ﳐﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺟﺪ ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﲤﺜﻞ ‪ 0,6‬ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﲨﺎﱄ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ )‪ %70‬ﻣﻨﻬﺎ ﳜﺼﺺ ﻟﻸﺟﻮﺭ ﻭﺍﻟﻨﻔﻘـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪.‬‬

‫‪- 93 -‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬

‫____________________________________________________________________________________________‬

‫ﺇﻥ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﱂ ﻳﻌﺎﰿ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﱂ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﲟﺸﻜﻼﺕ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﳍﺎ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻳﺒﺤﺜﻮﻥ ﻋﻦ‬ ‫ﺣﻠﻮﻝ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﰲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﻏﲑ ﺗﺮﺍﻛﻤﻲ ﺑﻞ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﲜﻮﺍﻧﺐ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ ﺑﻐﺮﺽ ﺍﻟﺘﺮﻗﻴﺔ ﻭﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺟﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻼﻧﻔﺼـﺎﻝ ﺑـﲔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻣﺮﻫﻮﻧﺔ ﺑﺎﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﲢﺮﻙ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﳓﻮ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻛﻤﺤﻚ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻘﺪﻡ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﺑﻮﺿﻊ‬ ‫ﺃﺳﻠﻮﺏ ﻣﺘﺴﻖ ﺑﲔ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻭﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﻣﺮﺍﺣﻠـﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻭﲟﺎ ﳛﻘﻖ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ ﺗﻮﻓﺮ ﳔﺒﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻮﺍﺟﺪﻳﻦ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﰲ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻻﺭﺗﻘﺎﺀ ﲟﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ‬ ‫ﻭﺍﳌﻬﻨﺪﺳﲔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﰲ ﻗﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻣﻦ ﻭﺳﺪ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺗﺒﺎﻋﺎ ﺧـﻼﻝ ﻓﺘـﺮﺓ ﺍﻟﺘﺤـﻮﻝ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟـﻮﺟﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ)‪.(33‬‬ ‫ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ :‬ﻟﻠﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﺛﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﺎﻟﺘﺤﻮﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﻮﺟﻪ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﱃ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ‪ ،‬ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺻﻮﺭﺓ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺗﺘﻔﻖ ﻭﻋﻨﺎﺻﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﻇﻬﻮﺭ ﻣﻔﻬـﻮﻡ ﺟﺪﻳـﺪ‬ ‫ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﱂ ﺗﻌﺪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺔ ﻭﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺃﻱ ﱂ ﺗﻌﺪ ﺍﳌﻤﺜﻞ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﻸﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻨﻘﺎﺑﺔ ﱂ ﺗﻌﺪ ﺟﺰﺀﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻬﺎ‬ ‫ﻣﻬﻤﺘﻬﺎ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻭ ﻳﺼﺒﺢ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺷﺨﺼﺎ ﻣﻦ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳋﺎﺹ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺫﻟﻚ ﻻ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﻦ ﻳﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﺩﻭﺭ ﻭﻟﻜﻦ‬ ‫ﺩﻭﺭﻫﺎ ﳜﺘﻠﻒ ﻋﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺪﻭﻟﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺪﻭﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﶈﺎﻳﺪ ﺑﲔ ﻃﺮﰲ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭ ﲢﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤـﺎﻋﻲ‬ ‫)‪(34‬‬ ‫ﺑﲔ ﺍﻟﻄﺒﻘﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻘﺘﻀﻲ ﻣﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺎﳌﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ ﻭﺿﻊ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻄﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎ‪ ،‬ﻭﺇﻟﺰﺍﻡ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ‪‬ﺬﻩ ﺍﳊﺪﻭﺩ‬‫ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﺍﻋﻰ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻼﲤﺎﺛﻞ ﻋﺒﺄ ﺯﺍﺋﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‪ ،‬ﺧﺸﻴﺔ ﺃﻥ ﻳﺆﺩﻱ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺇﺣﺠﺎﻣﻬﻢ ﻋﻦ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪.‬‬ ‫ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺗﺸﺠﻊ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻀﻲ ﻗﺪﻣﺎ ﰲ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﲢﺪﻳﺪ ﻗﻮﺍﻋﺪ "ﺍﻗﺘﺴـﺎﻡ ﺍﻟـﺮﺑﺢ"‪،‬‬‫ﺍﻟﻨﺎﺷﺊ ﻋﻦ ﺟﻬﺪ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺩﻭﺭ ﺻﺎﺣﺐ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﳛﺪﺩﻫﺎ ﺍﺗﻔﺎﻗﻬﻢ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫‬‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺗﺘﺪﺧﻞ ﻹﺟﺒﺎﺭ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﰲ ﻣﻔﺎﻭﺿﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﺍﳌﱪﻡ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻭﻟﻮ ﺍﻗﺘﻀﻰ ﺍﻷﻣﺮ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﺑﺎﻟﻘﻮﺓ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﲡﻨﺐ ﺍﻻﺿﻄﺮﺍﺑﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ 2-2‬ﺩﻭﺭ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ‪:‬‬ ‫ﻳﺘﻤﺜﻞ ﺩﻭﺭ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﰲ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﻣﻮﺍﳍﻢ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﻓﺮﺹ ﻋﻤـﻞ ﻟﻠﻤـﺘﻌﻄﻠﲔ‪ ،‬ﻭﺑـﻨﻔﺲ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺃﻥ ﻳﺪﺭﻛﻮﺍ ﺃﻥ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺍﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺣﻖ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻟﻌﻤـﺎﻝ ﰲ‬ ‫ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻭﺇﺑﺪﺍﺀ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﰲ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ‪‬ﻢ ﺣﻴﺎ‪‬ﻢ ﲨﻴﻌﺎ‪.‬ﺩﻭﻥ ﺍﻓﺘﺌﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻣﻨﺸﺄﺗﻪ‪.‬‬ ‫‪ 3-3‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﱂ ﻳﻌﺪ ﳑﻜﻨﺎ‪ ،‬ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﻥ ﻳﺒﻘﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺔ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻨﻘﺎﺑﺔ ﱂ ﺗﻌﺪ )ﺟﺰﺀﺍ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ( ﺗﺎﺑﻌﺔ ﳍـﺎ‬‫ﻭﻣﻨﻔﺬﺓ ﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﺗﻨﺘﻈﺮ ﺃﻥ ﲤﻨﺢ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﻌﻮﻥ ﺇﻟﻴﻪ ﻣﻦ ﻣﺰﺍﻳﺎ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﺃﺭﺍﺩﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺔ ﺃﻥ ﺗﺆﺩﻱ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺻـﺤﻴﺢ‪،‬‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﺘﻤﺴﻚ ﺑﺎﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﰲ ﺗﺸﻜﻴﻠﻬﺎ ﻭ ﺇﺩﺍﺭ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﺰﻣﺎﻡ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻧﺘﻈﺎﺭ ﻗﻴـﺎﻡ‬ ‫ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﲝﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﰲ ﻏﻴﺒﺔ ﻣﻦ ﳑﺜﻠﻲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‪.‬‬ ‫ﺍﳋﻼﺻﺔ ‪ :‬ﺇﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺧﻠﻖ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺃﻣﺮ ﻣﺆﻛﺪ‪ ،‬ﻭﻻ ﳝﻜﻦ ﻟﻺﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﻥ ﻳﻨﺠﺢ ﺇﻻ ﰲ ﻇﻞ ﺭﺅﻳـﺔ ﻭﺭﺳـﺎﻟﺔ‬ ‫ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻟﻠﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ؛ ﺇﻥ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻭﺇﺗﺒﺎﻋﻬﺎ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﲪﺎﺋﻴﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻳﻌﺘـﱪ ﺿـﺮﻭﺭﻳﺎ‬ ‫ﻟﺪﻋﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺗﺆﻛﺪ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺟﺎﺩﺓ ﻭﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ﺗﺆﻫﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻣﺆﺳﺴﺎ‪‬ﺎ ﻟﻠﺘﻔﺎﻋﻞ‬ ‫ﻣﻊ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﻭﺍﳌﺴﺘﺠﺪﺍﺕ ﻭ ﻟﻌﻞ ﺃﻫﻢ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻮﺟﻪ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﻫﻲ‪:‬‬ ‫‪- 94 -‬‬

‫_________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﰐ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﲟﺎ ﻳﺸﺠﻊ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬‫ ﺧﻠﻖ ﺑﻴﺌﺔ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﲡﻌﻞ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺃﻛﺜﺮ ﳒﺎﻋﺔ‪،‬‬‫ ﺿﻤﺎﻥ ﺷﻔﺎﻓﻴﺔ ﺃﻛﱪ ﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪،‬‬‫ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﻟﺪﻋﻢ ﻭﺭﻓﻊ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻜﻠﻲ‪،‬‬‫ ﲢﻔﻴﺰ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺗﻮﻓﲑ ﺗﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﻭﺿﻊ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻘﺪ ﻭﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻒ‪ ،‬ﻭﺗﻌﺰﻳـﺰ‬‫ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺩﻳﺔ‪،‬‬ ‫ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬‫ﺇﺫ ﺑﺪﻭﻥ ﺫﻟﻚ ﻳﺘﻌﺬﺭ ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﺴﺘﺪﺍﻣﺔ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺍﳌﺪﻯ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺫﻟـﻚ‬ ‫ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‪،‬‬ ‫ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻭ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻹﻧﺘـﺎﺝ ﺍﳌﻌﺮﻓـﺔ‪ ،‬ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻢ ﻭﺍﻟﺒﺤـﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤـﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ .‬ﻭ ﳍﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﻋﺎﺋﺪ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻭﻋﺎﺋﺪ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﻭﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﰲ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‪ ،‬ﳝﻴﻞ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﳓﻮ ﺻﺎﱀ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺜﻤﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻢ ﻭﺍﻟﺒﺤـﺚ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭﺑﻌﺚ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻻﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﻔﻜﺮﻱ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﻭﺍﳍﻮﺍﻣﺶ ‪:‬‬ ‫‪Y.BENABDELLAH. Croissance économique et dutch disease en ALGERIE les cahiers du -1‬‬ ‫‪CREAD N75/2006.P.65‬‬

‫‪-2‬ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ .‬ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﰲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ،‬ﺹ‪.21‬‬ ‫‪-3‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺹ‪.22‬‬ ‫‪-4‬ﺍﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﻌﻴﺴﻮﻱ‪ ،‬ﺍﳌﺴﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻭﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺗﺼﺤﻴﺤﻴﺔ‪" ،‬ﲝﻮﺙ ﻭﻣﻠﺘﻘﻴﺎﺕ"‪ ،‬ﻧﺪﻭﺓ ﻋﻘﺪﺕ ﺑﺎﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻓﻴﻔﺮﻱ ‪، 1988‬‬ ‫ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬ﺹ‪.7‬‬ ‫‪-5‬ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﺃﺛﺮ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ ﺃﻃﺮﻭﺣـﺔ ﺩﻛﺘـﻮﺭﺍﻩ‪.‬ﻏـﲑ ﻣﻨﺸـﻮﺭﺓ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌـﺔ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪.1999،‬‬ ‫‪-6‬ﳏﻤﺪ ﺯﺍﻳﺪ ﺑﻦ ﻏﺒﻮﺓ‪ ،‬ﺍﻷﺛﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻹﻧﻀﻤﺎﻡ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺇﱃ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﲢﻠﻴﻠﻴـﺔ‪" ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣـﺔ‬ ‫ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻗﺴﻢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﻠﻮﺍﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪،/2006/2005‬ﺹ‪.267‬‬ ‫‪-7‬ﺟﺮﻳﺪﺓ ﺍﳋﱪ ‪.2006/05/06‬‬ ‫‪-8‬ﺑﻮﻛﻤﺎﺵ ﻋﺒﺪﺍﷲ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻔﻜﻚ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ ﻭﺃﺛﺮﻩ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺗﻮﻧﺲ ﻭﺍﳌﻐﺮﺏ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻣﺎﺟﻴﺴـﺘﺮ‬ ‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻋﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ ،2006‬ﺹ‪.18-14‬‬ ‫‪-9‬ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ 2004 ،‬ﺹ‪.99‬‬ ‫‪ -10‬ﳏﻤﺪ ﺯﺍﻳﺪ ﺑﻦ ﺭﻏﺒﻮﺓ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪....‬‬ ‫‪ -11‬ﺍﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﻌﻴﺴﻮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﻘﻮﻯ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺃﻡ ﺑﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﻠﺴﻮﻕ‪ ،‬ﲝﻮﺙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ‪،‬ﳎﻠﺔ ﺗﺼـﺪﺭﻋﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻠﺒﺤﻮﺙ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪........ ،‬ﺹ‪.153‬‬ ‫‪ -12‬ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻫﻼﻝ‪ ،‬ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﱰﺍﻫﺔ ﻭﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻧﺪﻭﺍﺕ ﻭﻣﺆﲤﺮﺍﺕ ﺃﻓﺎﻕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﺗﻘﻮﻳﺔ ﺍﻟﱰﺍﻫﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻻﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺤﻲ ﻭﻣﻮﲰﻲ‪ 2001، ،‬ﺹ‪.119-97‬‬ ‫‪ -13‬ﻣﻨﺼﻮﺭ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺧﻠﻖ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﳉـﻮﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭﺍﻷﻳﺰﻭ‪ ،‬ﺍﻛﺎﺩﳝﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻟﻠﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺹ‪.18-10‬‬

‫‪- 95 -‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬

‫____________________________________________________________________________________________‬

‫‪ -14‬ﺃﻗﻨﻴﲏ ﻋﻘﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ‪ ،‬ﻗﻤﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‪،‬ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻣﺎﺟﻴﺴﺘﺮ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻋﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺟﺎﻣﻌـﺔ‬ ‫ﺳﻌﺪ ﺩﺣﻠﺐ‪-‬ﺍﻟﺒﻠﻴﺪﺓ‪ ،‬ﺟﻮﺍﻥ ‪ 2007‬ﺹ‪.18‬‬ ‫‪ -15‬ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﻋﺒﺪ ﺍ‪‬ﻴﺪ‪ ،‬ﺃﺑﻌﺎﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﳎﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻛﺎﺩﳝﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺹ ‪.5-4‬‬ ‫‪ -16‬ﺳﻴﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﺍﻟﺴﻴﺪ‪،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺍﻷﻫﺮﺍﻡ ‪ 2001‬ﺹ‪.50‬‬ ‫‪ -17‬ﻣﻨﺼﻮﺭ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﺎﻥ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ﺹ‪.19‬‬ ‫‪ -18‬ﻣﻨﺼﻮﺭ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﺎﻥ‪ ،‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ﺹ ‪.16‬‬ ‫‪ -19‬ﺑﻮﺷﺎﺭﺏ ﺃﲪﺪ‪ ،‬ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﻇﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﳊﺮ ﺍﻷﻭﺭ ﻣﺘﻮﺳﻄﻲ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﻴﺴـﺘﺮ ﻛﻠﻴـﺔ ﺍﻟﻌﻠـﻮﻡ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻋﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ 2008،‬ﺹ‪.104‬‬ ‫‪ -20‬ﳏﻴﺎ ﺯﻳﺘﻮﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﲝﻮﺙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،6‬ﺧﺮﻳﻒ ‪ ،1998‬ﺹ ﺹ ‪.163-159‬‬ ‫‪ -21‬ﺍﳌﻠﺘﻘﻴﺎﺕ ﻭﺍﳌﺆﲤﺮﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺮﺷﺎﺩﺓ‪ ،‬ﺃﻧﻈﺮ‬ ‫‪Mohamed cherif belmohoub gvernance et role économique et social de léta etre‬‬ ‫‪exigence resistance iddara revue de l’école national d’administration Algérienne 21‬‬ ‫‪vole 11 2001 p 14.‬‬ ‫‪ -22‬ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺍﺷﺪ ﺃﻧﻈﺮ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻟﻮﺳﻂ ﻭﴰﺎﻝ ﺍﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﺍﳉﻴﺪ ﻷﺟﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﺇﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪،‬‬ ‫ﲢﺴﲔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ ) ﻭﺍﺷﻨﻄﻦ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،2003 ،‬ﺹ‪.3‬‬ ‫‪ -23‬ﻧﻴﻔﲔ ﳏﻤﺪ ﻃﺮﻳﺢ ﺃﺛﺮ ﺣﺠﻢ ﻭﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‪ ،‬ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﺩﻭﻟﺔ ﰲ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﻠﻮﺍﻥ ‪ 2005‬ﺹ ‪.65-62‬‬ ‫‪ -24‬ﺃﳝﻦ ﺍﻟﺪﺳﻮﻗﻲ‪ ،‬ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺍﺷﺪ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﳎﻠﺔ ﻓﺼﻠﻴﺔ ﺗﺼﺪﺭﻫﺎ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ‪،‬‬ ‫‪ 2006‬ﺹ‪134.‬‬ ‫‪-25‬ﻣﻨﺼﻮﺭﺍﻥ ﺳﻬﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺍﺷﺪ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻣﺎﺟﻴﺴﺘﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻛﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻋﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ‪ ،2007‬ﺹ ﺹ‪35.-25‬‬ ‫‪ -26‬ﺣﻔﺼﻲ ﺍﻟﻄﻴﺐ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻭﴰﺎﻝ ﺍﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬ﺍﳌﻨﺘﺪﻯ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﻲ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺚ‪ ،‬ﺹ ﺹ‬ ‫‪94.-92‬‬ ‫‪ -27‬ﺻﺒﻴﺤﺔ ﻓﻮﺯﻱ‪ ،‬ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﺒﺎﺩﻱﺀ ﺣﻮﻛﻤﺔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ‪ ،‬ﻭﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤﻞ ﺭﻗﻢ ‪ ،82‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪، 2003‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺃﻭﺭﺍﻕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺹ ﺹ‪05.-07‬‬ ‫‪ -28‬ﻣﻨﺼﻮﺭ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﺎﻥ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ﺹ ‪17.‬‬ ‫‪ -29‬ﳏﻤﺪ ﻧﺒﻴﻞ ﻧﻮﻓﻞ‪ ،‬ﺗﺄﻣﻼﺕ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﻧﺪﻭﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﺍﻷﻗﻠﻴﻤـﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ 25-23‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ،1999‬ﺹ ‪14.‬‬ ‫‪ -30‬ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ ﺑﺪﻭﻝ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠـﻰ‪ ،‬ﺍﻟـﺪﻭﺭﺓ ‪، 23‬ﺍﻟﺪﻭﺣـﺔ‬ ‫ﺳﺒﺘﻤﱪ ‪2002.‬‬ ‫‪ -31‬ﺑﻨﺎﺀ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻭﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﳊﺎﻛﻤﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺭﻗﻢ ‪ 174‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪2003.‬‬ ‫‪ -32‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ﺹ ‪65.‬‬ ‫‪ -33‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ﺹ ‪67.‬‬ ‫‪ -34‬ﺃﲪﺪ ﺣﺴﱭ ﺍﻟﱪﻋﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﻋﺎﱂ ﻣﺘﻐﲑ ﻧﻈﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻋﺎﱂ ﻣﺘﻐﻴﱪ ﻣﺮﻛﺰ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﲝﻮﺙ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ‬ ‫‪ ،2‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ،2004‬ﺹ ﺹ ‪.46-43‬‬ ‫*ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﻤﺎ ﻣﺘﺮﺍﺩﻓﺎﻥ ﻭﻣﻦ ﰒ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﻳﺮﺩ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺩﻭﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺃﻭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﻌﲎ ﻻ ﳜﺘﻠﻒ‬ ‫ﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭﺳﻊ ﻣﻦ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪- 96 -‬‬

‫__________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﻖ ﰲ ﻇﻞ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ‬

‫ﺩ‪ /‬ﺃﲪﺪ ﺑﻼﱄ ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ‬

‫ﺍﳌﻠﺨﺺ‪ :‬ﻳﻬﺪﻑ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺇﱃ ﺑﻠﻮﺭﺓ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻭﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻛﺠﺰﺀ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﳋﺼﻮﺹ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ‬ ‫ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﻌﻘﺪﺓ ﻭﺍﳌﺘﺸﺎﺑﻜﺔ ﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻻﺭﺗﻜﺎﺯ ﻋﻠﻰ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺗﺸﺨﻴﺺ ﳐﺘﻠﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﻤﺜﻠﺔ ﺃﺳﺎﺳﺎ‬ ‫ﰲ ﲨﻠﺔ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻛﻌﻮﳌﺔ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﳌﺮﺗﻜﺰﺍﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﺘﻨﺎﻓﺲ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻳﺴﻌﻰ ﺇﱃ ﺭﺳﻢ ﻣﻌﺎﱂ ﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﺴﻠﻴﻂ ﺍﻟﻀﻮﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﻖ ﻭﺇﺑﺮﺍﺯ ﻣﻜﺎﻧﺘﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﻟﺔ ‪ :‬ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻋﻮﳌﺔ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‪ ،‬ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ‪.‬‬

‫ﲤﻬﻴﺪ ‪ :‬ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﺗﻌﻠﻖ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺈﻣﻼﺀﺍﺕ ﻭﺷﺮﻭﻁ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﺿﻴﺔ ﺑﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻓﻊ ﺍﳊﻮﺍﺟﺰ ﻭﻓﺘﺢ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺃﻣﺎﻡ ﺗﺪﻓﻖ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﺭﺅﻭﺱ‬ ‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻋﱪ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﻳﺘﺒﻊ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺭﻓﻊ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﻣﻨﺘﺠﺎ ﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﺎ ﲢﻤﻠﻪ‬ ‫ﻣﻌﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﺰﺍﻳﺎ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ؛ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺇﺗﻔﺎﻕ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﻣﻊ ﺩﻭﻝ ﺍﻹﲢﺎﺩ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﻭﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﺍﳌﺮﺗﻘﺐ ﻟﻠﺠﺰﺍﺋﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺳﺘﺠﺪ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺇﺫﻥ‪ ،‬ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﲟﺪﻯ ﻣﻘﺪﺭﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻮﻳﻖ ﻣﻨﺘﺠﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ‬ ‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﺣﱴ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﶈﻠﻲ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺍﻹﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﺍﻟﺮﻫﺎﻥ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎ‪‬ﺎ ﻭﻓﻖ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻘﻴﻴﺲ‪ ،‬ﻭﻣﺴﺎﻳﺮﺓ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺟﻮﺩﺓ ﻭﺳﻌﺮﺍ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺃﻓﻀﻞ ﻣﺰﻳﺞ ﺗﺴﻮﻳﻘﻲ ﻣﻼﺋﻢ ﻟﻠﺴﻮﻕ؛ ﻏﲑ ﺃﻥ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺳﻮﻑ ﻟﻦ ﳛﺪﺙ ﺩﻭﳕﺎ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ ﻭﺗﺄﻫﻴﻞ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﻭﻇﺎﺋﻒ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﰲ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‪.‬‬ ‫ﺿﻤﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﺳﻨﺤﺎﻭﻝ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺍﺧﻠﺔ ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ‬ ‫ﻭﺑﻠﻮﺭﺓ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻭﻓﻘﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﺇﺑﺮﺍﺯ ﺩﻭﺭ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻛﺄﺩﺍﺓ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻭﻣﻮﺍﺟﻬﺔ‬ ‫ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻭﲢﺪﻳﺎﺕ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ ‪:‬‬ ‫ﻳﺆﻛﺪ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺑﺮﻭﻛﺘﻮﺭ ﻭﺟﺎﻛﺴﻮﻥ ﻭﺑﺮﺍﻭﻥ ﻭﻏﲑﻫﻢ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﲤﺜﻞ ﲨﻠﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﶈﻴﻄﺔ ﺑﺎﻟﺸﻲﺀ‪ ،‬ﻭﺃ‪‬ﺎ ﺗﻌﻜﺲ ﲨﻠﺔ ﺍﳌﻀﺎﻣﲔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﻴﻂ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ)‪ (1‬ﻭﺳﻮﺍﺀ ﺗﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺎﳌﻀﺎﻣﲔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬ ‫ﻭﻏﲑﻫﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ )ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ( ﺫﺍﺕ ﺍﻹﺭﺗﺒﺎﻁ ﺍﻟﻮﺛﻴﻖ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ﺎ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﲤﺮ ﺩﻭﳕﺎ ﺗﺄﺛﲑ ﰲ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﰲ‬ ‫ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﺘﻬﺎ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﺪﻱ ﺳﻴﺴﺎﻫﻢ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﺄﻛﺜﺮ ﰲ ﺑﻠﻮﺭﺓ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺃﻫﻢ ﻣﻌﺎﱂ ﻭﲰﺎﺕ‬ ‫ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﻋﻮﳌﺔ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪ :‬ﺗﻌﺘﱪ ﻋﻮﳌﺔ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻌﻮﳌﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺗﺰﻭﻝ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳉﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺑﺬﻟﻚ ﲢﺪﻳﺎ ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺎ ﺑﺎﺭﺯﺍ ﺗﺼﲑ ﲟﻮﺟﺒﻪ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻣﻮﺣﺪﺓ ﻭﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﻣﻼﳏﻬﺎ ‪:‬‬

‫‪- 97 -‬‬

‫ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﻖ ﰲ ﻇﻞ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ‬

‫_________________________________________________________________________________________‬

‫ﺃ‪ -‬ﻫﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﻠﻴﱪﺍﱄ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ‪ :‬ﻭﻫﻮ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﻌﺖ ﻭﺗﺴﻌﻰ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻭﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﻪ‪ ،‬ﻭﺍﳍﺎﺩﻑ ﺇﱃ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﳌﺒﺎﺩﻻﺕ ﻭﺭﻓﻊ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻐﺎﺕ ﻭﻭﺭﻳﺜﺘﻬﺎ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ )‪ ،(WTO‬ﺃﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ )‪ (IMF‬ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﺪﻭﱄ‬ ‫)‪ ،(I.B‬ﻭﻗﺪ ﻋﺰﺯ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺗﻔﻜﻚ ﺍﳌﻌﺴﻜﺮ ﺍﻟﺸﻴﻮﻋﻲ ﻭﺍﳔﺮﺍﻁ ﺩﻭﻟﺔ ﺗﺪﺭﳚﻴﺎ ﺿﻤﻦ ﺇﻃﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺇﳓﺼﺎﺭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪ :‬ﻓﻤﻊ ﻫﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﺃﺧﺬ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻳﺘﺮﺍﺟﻊ ﺗﺪﺭﳚﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﱂ ﻳﻌﺪ ﲟﻘﺪﺭﻭﻫﺎ ﲪﺎﻳﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﻣﻬﺪﺩﺓ ﺣﱴ ﰲ ﺃﺳﻮﺍﻗﻬﺎ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺝ‪ -‬ﺍﳋﻮﺻﺼﺔ ﻭﺗﻌﺎﻇﻢ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ‪ :‬ﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﻓﻘﺪ ﺳﺠﻞ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺗﺴﺎﺭﻋﺎ ﻣﻠﺤﻮﻇﺎ ﰲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺃﳘﻴﺘﻪ‬ ‫ﻭﺍﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﻣﻜﺎﻧﺘﻪ ﻋﱪ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬ﻭﺗﻜﺮﺱ ﺫﻟﻚ ﻣﻊ ﺗﺴﺎﺭﻉ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳋﻮﺻﺼﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺷﺄﻧﺎ ﻋﺎﳌﻴﺎ؛ ﻭﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‬ ‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﰎ ﺍﻟﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﺍﳋﻮﺻﺼﺔ ﻣﻊ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1994‬ﺍﻟﺬﻱ ﲰﺢ ﻷﻭﻝ ﻣﺮﺓ ﺑﺒﻴﻊ ﺃﺻﻮﻝ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻋﻦ ﺗﺴﻴﲑﻫﺎ ﻟﺼﺎﱀ ﻣﺴﲑﻳﻦ ﺧﻮﺍﺹ ﻭﻣﺴﺎﳘﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳋﺎﺹ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ ،%49‬ﻭﻗﺪ ﰎ‬ ‫ﲡﺎﻭﺯ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﻊ ﺻﺪﻭﺭ ﺍﻷﻣﺮ ‪ 22 – 95‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲞﻮﺻﺼﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻟﻜﻦ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﳏﺪﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺗﻮﺳﻊ‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ 2001‬ﻣﻊ ﺻﺪﻭﺭ ﺍﻷﻣﺮ ‪ 04 – 01‬ﺇﱃ ﻛﺎﻓﺔ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ)‪(2‬؛ ﻭﺑﻌﻴﺪﺍ ﻋﻦ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳋﻮﺻﺼﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﳝﻜﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻧﻔﺘﺎﺡ ﻟﺮﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﻳﺸﻜﻞ ﲢﺪﻳﺎ ﺑﺎﺭﺯﺍ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻭﰲ ﺃﺳﻮﺍﻗﻬﺎ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﳌﺘﻨﺎﻣﻲ ﻟﻠﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ‪ :‬ﻭﻧﻌﲏ ﺑﻪ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻼﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺸﻜﻠﻪ ﻣﻦ ﻓﺮﺹ ﺃﻭ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﻭﻳﺘﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﺑـ‪:‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ‪ :‬ﻭﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ) ‪ (WTO‬ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ) ‪ ،(UNCTAD‬ﻭﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﺍﳌﻨﻮﻁ ‪‬ﺎ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﺎﲡﺎﻩ ﻓﺮﺽ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﻠﻴﱪﺍﱄ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺭﻓﻊ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻭﺍﳊﻮﺍﺟﺰ ﺍﳊﻤﺎﺋﻴﺔ ﻭﻓﺘﺢ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ‬ ‫ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ)‪.(3‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ‪ :‬ﺑﻌﺪ ﳒﺎﺡ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺟﺖ ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ ﺍﻹﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ )‪ ،(EU‬ﻓﻘﺪ ﺑﺎﺩﺭﺕ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻜﺘﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺧﺪﻣﺔ ﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎ‪‬ﺎ ﻭﻣﺆﺳﺴﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﳒﺪ ﺇﲢﺎﺩ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﺍﻟﻌﺮﰊ ) ‪،(AMU‬‬ ‫ﻭﻣﻨﻈﻤﺔ ﺩﻭﻝ ﺟﻨﻮﺏ ﺷﺮﻕ ﺃﺳﻴﺎ ) ﺍﻹﺳﻴﺎﻥ(‪ ،‬ﻭﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﻷﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ) ‪ (NAFTA‬ﻭﻏﲑﻫﺎ؛ ﻭﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻮﻓﺮ ﻓﻴﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﲢﺎﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﻭﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻷﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻛﺎﺗﺴﺎﻉ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺴﻮﻕ‬ ‫ﻭﺗﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻟﻴﺔ ﻭﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﻗﻨﻮﺍﺕ ﻭﻣﻨﺎﻓﺬ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﲢﺪﻳﺎ ﻛﺒﲑﺍ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﺍﳋﺎﺭﺟﲔ ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫ﻭﻣﻦ ﲨﻠﺔ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺍﻹﺣﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﳉﻨﺴﻴﺎﺕ ‪:‬‬ ‫ﺗﺘﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﳉﻨﺴﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲣﺘﺺ ﰲ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻭ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﻣﻨﺘﺞ ﻣﺎ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻮﱃ‬ ‫ﺫﻟﻚ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻄﻠﻖ ﺃﻭ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻣﻌﺘﱪﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﺄﺧﺬ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺣﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﺃﺷﻜﺎﻻ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺃﳘﻬﺎ ﺍﻟﻜﺎﺭﺗﻞ ) ‪ (Cartel‬ﻭﺍﻟﺘﺮﻭﺳﺖ‬ ‫)‪ (Trusts‬ﻭﺍﻟﻜﻮﻧﺴﻮﺭﺗﻴﻮﻡ ) ‪ .(Comsortiums‬ﻭﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﳉﻨﺴﻴﺎﺕ ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﺧﺼﻮﺻﺎ‪،‬‬ ‫ﲢﺪﻳﺎ ﻛﺒﲑﺍ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺍﻟﱵ ‪‬ﻴﻤﻦ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﻮﺍﻗﻬﺎ ﺑﻔﻌﻞ ﻧﻔﻮﺫﻫﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﳌﺎﱄ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ .‬ﻭﻟﻠﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻔﻮﺫ ﺗﻜﻔﻲ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻓﻘﻂ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺭﻗﻢ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺷﺮﻛﺔ )‪ (Exxon mobil‬ﻟﻮﺣﺪﻫﺎ ﺑﻠﻎ ﺳﻨﺔ‬ ‫‪- 98 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫‪ 2000‬ﻣﺎ ﻗﻴﻤﺘﻪ ‪ 210.39‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻔﻮﻕ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﻷﺯﻳﺪ ﻣﻦ ‪ 120‬ﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻣﺒﻴﻌﺎﺕ ﺷﺮﻛﺔ ‪ Ford‬ﺑﻠﻐﺖ‬ ‫‪ 180.59‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﺑﻠﻐﺖ ﻓﻴﻪ ﻣﺒﻴﻌﺎﺕ ‪ BP‬ﻟﻨﻔﺲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ‪ 148.06‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ)‪.(4‬‬ ‫‪ -4‬ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﳐﺘﻠﻔﺔ ‪:‬‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﲜﻤﻠﺔ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﺫﺍﺕ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﺄﻛﺜﺮ ﰲ‬ ‫ﺑﻠﻮﺭﺓ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻟﺪﻳﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺫﻟﻚ ‪:‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﳌﺘﺰﺍﻳﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪ :‬ﻭﻫﻮ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻬﻢ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ‬ ‫ﺳﻮﺍﺀ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻧﻪ ﻗﺪ ﻳﻨﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺴﺘﺠﻴﺐ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺪ ﻳﺴﺎﺀ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ ﻛﺬﻟﻚ ﻛﺄﻥ‬ ‫ﻳﺴﺘﻌﻤﻞ ﻛﺄﺳﻠﻮﺏ ﲪﺎﺋﻲ ﺟﺪﻳﺪ ﺃﻣﺎﻡ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻭﻳﺸﻜﻞ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻋﻘﺒﺔ ﺃﻣﺎ ﻣﻘﺪﺭ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻮﻳﻖ ﻣﻨﺘﺠﺎ‪‬ﺎ‬ ‫ﺧﺎﺭﺝ ﺣﺪﻭﺩ ﺑﻠﺪﺍ‪‬ﺎ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭﻇﻬﻮﺭ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻹﻓﺘﺮﺍﺿﻴﺔ ‪ :‬ﻓﺄﻣﺎﻡ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳍﺎﺋﻞ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻟﻺﻋﻼﻡ‬ ‫ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻝ )‪ (NTIC‬ﺗﻌﺰﺯ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﺄﻛﺜﺮ ﻭﺃﺻﺒﺢ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺣﻮﻝ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻭﺣﻮﻝ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺃﻣﺮ ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﻭﻇﻴﻔﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﲟﺎ ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﳊﺎﺻﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺝ‪ -‬ﺍﳌﺮﺗﻜﺰﺍﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﺘﻤﻴﺰ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ‪ :‬ﱂ ﻳﻌﺪ ﺍﻟﺘﻤ‪‬ﻴﺰ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﻣﻨﺤﺼﺮﺍ ﻓﻘﻂ ﰲ ﺟﺎﻧﱯ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﲔ‬ ‫ﻭﳘﺎ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺍﳉﻮﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﺃﺻﺒﺢ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﻋﻠﻰ ﲨﻠﺔ ﺃﺑﻌﺎﺩ ﺃﺧﺮﻯ ﺍﺳﺘﺪﻋﺖ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻛﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻭﻧﻈﻢ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﺍﳌﺮﻧﺔ )‪ (Flexible Manufactoring systems‬ﻭﺃﺳﺎﻟﻴﺐ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ ﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤﻞ )‪ (Benchmarking‬ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ) ‪ ،(Reingeneering‬ﻭﻫﻲ‬ ‫ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﻭﻳﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﲢﺪﻳﺎ ﻛﺒﲑﺍ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻢ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻭﺃﳘﻴﺘﻪ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻟﻠﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﻖ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﻣﻜﺎﻧﺘﻪ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﺳﻨﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻣﺪﻟﻮﻟﻪ‬ ‫ﺍﳊﺎﱄ ﻭﻣﺎ ﻳﻌﻜﺴﻪ ﻣﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﻭﻣﻜﺎﻧﺔ ﻫﺬﺍ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻄﻮ‪‬ﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﻭﻣﻌﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻜﺎﻧﺔ ﻋﱪ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﺘﻮﺟﻬﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -1‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻭﺃﳘﻴﺘﻪ ‪ :‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﻛﻮﻧﻪ ﻧﺸﺎﻃﺎ ﺩﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺎ ﻣﺘﺠﺪﺩﺍ ﻭﺍﺷﺘﻤﺎﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﻭﻇﺎﺋﻒ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‬ ‫ﻭﻣﺘﺪﺍﺧﻠﺔ؛ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺼﻌﺐ ﺍﻹﲨﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻮﺣﺪ ﻟﻪ؛ ﻭﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻓﺈﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﻖ ﺳﺒﻖ ﻭﺃﻥ ﻋﺮﻓﺘﻪ ﺣﺴﺐ‬ ‫ﺇﺻﺪﺍﺭ ﳍﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 1960‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺃﺩﺍﺀ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﲏ ﺑﺘﺪﻓﻖ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﺇﱃ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻞ)‪ ،(5‬ﰒ ﱂ‬ ‫ﺗﻠﺒﺚ ﺃﻥ ﺃﻋﺎﺩﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﳊﺎﺻﻠﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺃﺧﺮ ﺇﺻﺪﺍﺭﺍ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ "ﻫﻮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﻈﻤﻴﺔ ﺗﻨﻄﻮﻱ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﲣﻄﻴﻂ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﻭﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻧﺸﺎﻃﺎﺕ ﻣﺪﺭﻭﺳﺔ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻭﺗﺴﻌﲑ ﻭﺗﺮﻭﻳﺞ ﻭﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺗﺒﺎﺩﻝ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺧﺪﻣﺔ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭﺍﻟﻔﺮﺩ")‪.(6‬‬ ‫ﻭﺿﻤﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻜﺲ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﺇﱃ ﺃﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﳎﺮﺩ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻛﻼ ﻣﻦ ‪ Koter‬ﻭ ‪Dubois‬‬ ‫ﻳﻌﺮﻓﺎﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﺗﻠﻚ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻣﻦ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺇﺣﺘﻴﺎﺟﺎ‪‬ﻢ ﻭﺭﻏﺒﺎ‪‬ﻢ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ‬ ‫ﺧﻠﻖ ﻭﺗﺒﺎﺩﻝ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻷﺷﻴﺎﺀ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻐﲑ")‪.(7‬‬ ‫‪- 99 -‬‬

‫ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﻖ ﰲ ﻇﻞ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ‬

‫_________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﻖ ﺃﺻﺒﺢ ﻳﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﻧﻈﺎﻡ ﺳﻠﻮﻛﻲ‪ ،‬ﻳﺴﻌﻰ‪ ،‬ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ ﺇﱃ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﻗﻴﻤﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺨﺮﺟﺎﺕ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺇﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﻳﻌﻜﺲ ﺇﺫﻥ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺄﻛﻴﺪﻩ ﻋﻠﻰ ﲨﻠﺔ‬ ‫ﺃﻣﻮﺭ ﺃﳘﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﲨﻴﻊ ﻭﻇﺎﺋﻒ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬‫ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﰲ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻭﺭﺩﻭﺩ ﺃﻓﻌﺎﳍﻢ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻢ ﺍﶈﺪﺩ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻟﱪﻧﺎﻣﺞ‬‫ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻷﺭﺑﻌﺔ ﻟﻠﻤﺰﻳﺞ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﺍﳌﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﻭﺍﻟﺘﺴﻌﲑ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻭﺍﻟﺘﺮﻭﻳﺞ‪ ،‬ﻭﺑﺸﻜﻞ ﻳﻌﻜﺲ‬‫ﲡﺬﺭ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﻣﺴﺘﻮﻳﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﳏﻮﺭﻳﺔ ﻭﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺰﺑﻮﻥ ) ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ( ﺿﻤﻦ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‪ ،‬ﻓﻤﻨﻪ ﺗﺘﻢ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﺣﺎﺟﺘﻪ ﻭﺭﻏﺒﺎﺗﻪ‪.‬‬‫ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﲡﺎﻩ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪.‬‬‫‪ -2‬ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻣﻊ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﻭﺗﻨﺎﻣﻲ ﺣﺪﺓ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻋﱪ ﺍﻟﺰﻣﻦ‪ ،‬ﺗﺰﺍﻳﺪﺕ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻭﺗﻄﻮﺭﺕ‬ ‫ﺃﻧﺸﻄﺘﻪ ﻭﺁﻟﻴﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺬﺍ ﻓﺒﻌﺪﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﳏﺼﻮﺭﺍ ﻣﻊ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﻭﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﰲ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺃﺻﺒﺢ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﲟﺜﺎﺑﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻮﺍﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﳍﺎ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻭﺍﻧﻔﺘﺢ ﻋﻠﻰ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃﺧﻼﻗﻴﺔ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﺎ ﺍﻓﺘﻘﺮ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﻠﻴﱪﺍﱄ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻤﻮﻣﺎ ﻓﺈﻥ ﻛ‪‬ﺘﺎﺏ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻳﺸﲑﻭﻥ ﺇﱃ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﻌﻬﺎ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻭﺗﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻫﻲ‪:‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ‪ :‬ﺑﺮﺯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﻣﻊ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺣﱴ ﺣﺪﻭﺩ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻟﺮﺑﻊ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻭﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺭﻛﺰ ﺍﳌﻨﺘﺠﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﺍﳉﻴﺪ‪،‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﻘﻮﻝ ﻓﺮﻳﺪﺭﻳﻚ ﺗﺎﻳﻠﻮﺭ‪ ،‬ﻳﺒﻴﻊ ﻧﻔﺴﻪ؛ ﻭﻷﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﲤﻴﺰﺕ ﺑﺘﻔﻮﻕ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﺑﺄﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﺒﺎﺋﻌﲔ‪ ،‬ﻓﻠﻢ‬ ‫ﺗﻜﻦ ﻫﻨﺎﻙ ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻭﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻓﺈﻥ ﺷﺮﻛﺔ ‪ Ford‬ﻟﻠﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﱂ ﺗﻨﺘﺞ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺇﻻ ﻧﻮﻋﺎ ﻭﺍﺣﺪﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺑﻠﻮﻥ ﻭﺍﺣﺪ ﻓﻘﻂ ﻫﻮ ﺍﻟﻠﻮﻥ ﺍﻷﺳﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺣﻜﺮﺍ ﻋﻠﻴﻬﺎ)‪.(8‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﻟﺒﻴﻌﻲ ‪ :‬ﻣﻊ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻛﺜﺮﺓ ﻭﺗﻨﻮﻉ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻭﺗﻌﻘﺪ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﳌﻤﺘﺪﺓ‬ ‫ﻣﺎ ﺑﲔ ‪1925‬ﻡ ﻭ ‪ 1950‬ﻡ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺑﺮﺯﺕ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﺘﺼﺮﻳﻒ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﻨﺎﻉ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ ‪‬ﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺑﺎﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻈﻴﻢ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻌﻈﻴﻢ ﺍﳌﺒﻴﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻷﺧﺬ ﰲ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﺃﻣﺎﻡ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺝ‪ -‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ‪ :‬ﻟﻘﺪ ﲣﻠﻠﺖ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1929‬ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﳌﺪﺍﺧﻴﻞ‬ ‫ﻭﻗﻠﺔ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻭﺗﻜﺪﺱ ﺍﻟﻌﺮﺽ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺑﺮﻭﺯ ﻣﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﺑﺄﺳﻮﺍﻕ ﺍﳌﺸﺘﺮﻳﻦ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻮﻋﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺰﺍﻣﻦ ﻣﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ‪،‬‬ ‫ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻛﺎﻥ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺇﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺇﻋﻄﺎﺀ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﻣﻜﺎﻧﺘﻪ‬ ‫ﺍﻟﻼﺋﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺬﺍ ﻓﻘﺪ ﰎ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﻣﻦ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺫﻱ ﺗﻮﺟﻪ ﺇﻧﺘﺎﺟﻲ ﺇﱃ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪.‬‬ ‫ﺩ‪ -‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻷﺧﻼﻗﻲ‪ :‬ﻭﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺟﻪ ﻫﻮ ﺍﻷﺣﺪﺙ ﰲ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﲝﻴﺚ ﻳﺴﺘﻬﺪﻑ‪ ،‬ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﲢﻘﻴﻖ ﺳﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺑﺘﻜﺮﻳﺲ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﲡﺎﻫﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻳﻨﺪﺭﺝ ﺿﻤﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ‬ ‫ﺇﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﲪﺎﻳﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻈﺮ ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻚ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺷﺮﻳﻚ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻹﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺄﺧﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻭﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‬ ‫ﻛﻤﺆﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪- 100 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫‪ -3‬ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻭﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬ ‫ﻳﺴﺘﻤﺪ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻛﺬﻟﻚ ﺃﳘﻴﺘﻪ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺑﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‪ ،‬ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﻟﻠﻔﺮﺹ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻭﺇﺳﻬﺎﻣﻬﺎ ﺿﻤﻦ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ‪ :‬ﻳﻌﺮﻑ ‪ " I.Ansoff‬ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ " ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺻﻞ ﺍﻟﻴﻮﻧﺎﱐ " ‪ "Strategos‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﲏ ﻓﻨﻮﻥ‬ ‫ﺍﳊﺮﺏ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻌﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ " ﺗﺼﻮﺭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭﺑﲔ ﺑﻴﺌﺘﻬﺎ ﲝﻴﺚ ﻳﻮﺿﺢ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺼﻮﺭ ﻧﻮﻉ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬ ‫‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺪ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺬﻫﺐ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭﺍﻟﻐﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﻥ ﲢﻘﻘﻬﺎ")‪ ، (9‬ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺮﻓﻬﺎ ‪ Chandler‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃ‪‬ﺎ " ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻷﻏﺮﺍﺿﻬﺎ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻭﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻭﻏﺎﻳﺎ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺪ ﻭﺗﺒﲏ ﺃﺩﻭﺍﺭ ﻋﻤﻞ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭﲣﺼﻴﺺ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻳﺎﺕ)‪.(10‬‬ ‫ﺿﻤﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺃ‪‬ﺎ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﻇﻴﻔﻴﺔ ﺗﻌﺮﻑ ﺣﺴﺐ )‪ (Thompson‬ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ "‬ ‫ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻮﺻﻞ ﺇﱃ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ ﻭﺍﻟﻘﺼﲑ ")‪ ،(11‬ﺃﻣﺎ ) ‪ (Proctor, 1996‬ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻓﻬﺎ‬ ‫ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ ‪ Marketing Management‬ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﻌﻜﺲ ﺍﻹﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﻣﺜﻞ ﻟﺘﺮﺍﻛﻴﺐ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻤﺰﻳﺞ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ)‪ .(12‬ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﻌﺮﻓﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﺍﳌﺪﻯ ﻭﺍﻧﺘﻬﺎﺝ ﺍﻟﺴﺒﻞ ﻭﲣﺼﻴﺺ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ‬ ‫ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺃﳘﻴﺘﻬﺎ ‪ :‬ﺗﺴﺘﻤﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺃﳘﻴﺘﻬﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻔﺮﺹ ﻭﲢﺪﻳﺎﺕ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻣﻦ ﲨﻠﺔ ﻧﻘﺎﻁ ﺃﳘﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻋﻠﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻳﻌﺘﱪ ﰲ ﺣﺪ‬‫ﺫﺍﺗﻪ ﻫﺪﻓﺎ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ ﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ؛‬ ‫ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻭﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﻣﻦ‬‫ﺧﻼﳍﺎ ﺇﺳﺘﻐﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﻭﺗﻔﻌﻴﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ؛‬ ‫ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﰲ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﻭﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﰲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻭﻋﻦ ﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻀﻌﻒ ﻭﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲡﺎﻭﺯ‬‫ﻭﻣﻌﺎﳉﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ؛‬ ‫ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﺘﻘﺎﺀ ﺃﻓﻀﻞ ﺍﳋﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﻫﺬﺍ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﲣﻄﻴﻂ ﺷﺎﻣﻞ ﻭﻋﻤﻴﻖ ﻭﻋﻠﻰ ﲝﻮﺙ ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ‬‫ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺗﺴﻮﻳﻘﻲ ﻣﺮﻥ ﻭﲡﺰﺋﺔ ﺳﻮﻗﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ‪.‬‬ ‫ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻭﺗﺮﺷﻴﺪ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲢﺪﻳﺪ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻼﺋﻢ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﻴﺰﺓ‬‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﳓﻮ ﺇﺳﺘﺮﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫ﺣﱴ ﻳﺘﺴﲎ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﻭﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺒﻴﺌﺘﻬﺎ ﻛﺎﻥ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ‬ ‫ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﺿﻤﻦ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺬ ﰲ ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭ ﻷﺣﺪﺍﺙ ﻣﺎ ﺗﻮﺻﻞ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﻣﺎ ﺑﲔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﳍﻴﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﻮﻕ‪ .‬ﺇﻥ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺗﺘﻤﺤﻮﺭ‬ ‫ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺣﻮﻝ ﲨﻠﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻣﻦ ﺃﳘﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ‪ :‬ﻓﺎﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﺗﻨﺪﺭﺝ ﺿﻤﻦ ﺇﻃﺎﺭ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻟﺬﺍ ﻛﺎﻥ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﻭﻣﻊ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﳊﺼﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ‬ ‫ﺗﻌﺘﱪ ﻣﺜﻼ ﻫﺪﻓﺎ ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺎ ﻣﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺃﻥ ﲡﻬﺪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻘﻮﻝ ‪ ،Proter‬ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟﺮﺍﺋﺪ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻠﻬﺪﻑ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻗﺪ ﻳﺆﺩﻱ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ﺇﱃ ﺍﳋﺮﻭﺝ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﺍﻹﺟﻬﺎﺩ‬ ‫ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻮﺍﻓﻖ)‪.(13‬‬ ‫‪- 101 -‬‬

‫ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﻖ ﰲ ﻇﻞ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ‬

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‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻹﳚﺎﰊ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ :‬ﻭﺫﻟﻚ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﰲ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺗﺸﺨﻴﺼﻬﺎ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﺪﻗﻴﻖ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳍﻴﻜﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﺆﺛﺮﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺑﺸﻜﻞ ﺗﺘﻀﺢ ﻣﻌﻪ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺇﺳﺘﻐﻼﳍﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﲡﻨﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻨﺪﺭﺝ ﺿﻤﻦ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﲢﺪﻳﺪ ﺃﻫﻢ ﺍﳋﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺝ‪ -‬ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳋﺎﺻﺔ‪ :‬ﻟﻘﺪ ﺗﻮﺻﻞ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﺧﺎﺻﺔ ﺿﻤﻦ ﻣﺪﺧﻞ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻭﻛﻤﺎ ﺃﺛﺒﺘﺘﻪ ﺃﺣﺪﺙ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ‪ ،‬ﺗﻌﺘﱪ ﺍﶈﺪﺩ ﺍﻷﻗﻮﻯ ﻟﺮﲝﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ‬ ‫ﻓﺈﻥ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺘﻘﻮﻡ ﻣﺜﻼ ﺑﺘﻔﻌﻴﻞ ﲝﻮﺙ ﺍﳌﻨﺘﺞ‬ ‫ﻭﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺣﱴ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﻳﻘﻮﻝ ‪ Barney‬ﻭﺁﺧﺮﻭﻥ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ )‪:(14‬‬ ‫ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺧﻠﻖ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ؛‬‫ ﺧﺎﺻﻴﺔ ﺍﻟﻨﺪﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻔﺮﺩ؛‬‫ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻘﻠﻴﺪ؛‬‫ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺒﺪﻳﻞ ﲟﻮﺭﺩ ﺃﺧﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ‪.‬‬‫ﻋﻠﻤﺎ ﺃﻥ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﳐﺰﻭﻥ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﻴﺘﻬﺎ ﻭﺗﺜﻤﻴﻨﻬﺎ‬ ‫ﻭﲡﺪﻳﺪﻫﺎ ﻛﻠﻤﺎ ﻟﺰﻡ ﺍﻷﻣﺮ‪.‬‬ ‫ﺍﳋﻼﺻﺔ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﳔﻠﺺ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻭﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‪ ،‬ﺗﺸﻬﺪ ﰲ ﻋﺼﺮ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‬ ‫ﻭﺛﻮﺭﺓ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ‪ ،‬ﻭﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﻮﻓﺮﻫﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﺈﻥ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﻗﺪ ﺗﺆﺩﻱ ‪‬ﺎ ﺇﱃ ﺍﳋﺮﻭﺝ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺑﺬﻟﻚ ﺗﻄﺮﺡ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﻣﻠﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﻇﻴﻔﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻭﺗﺴﺘﺪﻋﻲ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﲡﻨﻴﺪ‬ ‫ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻭﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﲟﻮﺍﺟﻬﺔ ﺫﻟﻚ‪ .‬ﻭﻻ ﺷﻚ ﺃﻥ ﺑﻠﻮﺭﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺗﻌﺘﱪ ﰲ ﺣﺪ ﺫﺍ‪‬ﺎ ﻣﺆﺷﺮﺍ ﺑﺎﻟﻐﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻭﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺗﺘﻀﺢ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﺣﻞ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﺗﺒﲔ ﻟﻨﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺍﺧﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ ﻭﺍﻹﺣﺎﻻﺕ ‪:‬‬ ‫‪ (1‬ﳏﻤﻮﺩ ﺟﺎﺳﻢ ﺍﻟﺼﻤﻴﺪﻋﻲ‪ ،‬ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻣﺪﺧﻞ ﻛﻤﻲ ﻭﲢﻠﻴﻠﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳊﺎﻣﺪ ﻋﻤﺎﻥ ‪ ،2000‬ﺹ ﺹ ‪ 48‬ﻭ ‪.49‬‬ ‫‪ (2‬ﺃﻧﻈﺮ ﺃﲪﺪ ﺑﻼﱄ‪ ،‬ﺧﻮﺻﺼﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ) ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ‪ ،‬ﺍﳌﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ(‪ ،‬ﺍﳌﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﱄ‬ ‫ﺣﻮﻝ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﳋﻮﺻﺼﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻄﻴﻒ ‪2004.‬‬ ‫‪ (3‬ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﺯﻋﺒﺎﻁ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﺇﱃ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺴﻜﺮﺓ‪ ،‬ﺟﻮﺍﻥ ‪ ،2004‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 6‬ﺻﻔﺤﺔ ‪32.‬‬ ‫‪ (4‬ﺃﻧﻈﺮ ﻋﻤﺎﺩ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻠﻴﺜﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪2004.‬‬ ‫‪ (5‬ﺃﲪﺪ ﺍﻟﻄﺎﺋﻲ ﻭﺃﺧﺮﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳊﺪﻳﺚ‪ ،‬ﻣﺪﺧﻞ ﺷﺎﻣﻞ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻴﺎﺯﻭﺭﻱ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻋﻤﺎﻥ ‪،2007‬‬ ‫ﺹ ‪.10‬‬ ‫‪ (6‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻭﻧﻔﺲ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‪.‬‬ ‫‪7) Kotler et Dubois, Marketing Management publi-union. Edition, 9°édition, Paris‬‬ ‫‪1997.‬‬ ‫‪ (8‬ﺃﲪﺪ ﺍﻟﻄﺎﺋﻲ ﻭﺃﺧﺮﻭﻥ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪15.‬‬ ‫‪- 102 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫‪ (9‬ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﳌﻐﺮﰊ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺮﻥ ‪ ،21‬ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻨﻴﻞ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،1999 ،‬ﺹ ‪33.‬‬ ‫‪ (10‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪115.‬‬ ‫‪ (11‬ﳏﻤﻮﺩ ﺟﺎﺳﻢ ﺍﻟﺼﻤﻴﺪﻋﻲ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪115.‬‬ ‫‪ (12‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪116.‬‬ ‫‪13) M. Porter, L'avantage concurrentielle, Dunond, Paris, 1999.‬‬ ‫‪ (14‬ﺃﺷﺮﻑ ﻓﺆﺍﺩ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺳﻠﻄﺎﻥ‪ ،‬ﺃﺛﺮ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺧﻞ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﰲ ﺇﳚﺎﺩ ﻣﻴﺰﺓ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﻣﺎﺟﻴﺴﺘﲑ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ‪ ،2004‬ﺹ ‪.33‬‬

‫‪- 103 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺇﺩﻣﺎﺝ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﰲ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﺭﻓﺎﻉ ﺷﺮﻳﻔﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ‪ -‬ﻭﺭﻗﻠﺔ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ‪ :‬ﻳﻬﺪﻑ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺇﱃ ﻋﺮﺽ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﳊﺎﺻﻞ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﻓﻖ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﳏﺎﻭﻟﲔ ﺑﺬﻟﻚ ﻓﻬﻢ ﻣﺼﺪﺭ‬ ‫ﺍﻹﺧﺘﻼﻻﺕ ﺍﳌﺘﻮﺍﺟﺪﺓ ﻭﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﺮﺽ ﳍﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﰒ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺭﺑﻄﻬﺎ ﺑﺎﳊﻠﻮﻝ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺃﺗﺖ ‪‬ﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ ‪ :‬ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ – ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،-‬ﺍﳌﻘﺎﻭﻟﺘﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻌﻈﻢ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﳚﻤﻌﻬﺎ ﺍﻟﺘﻄﻠﻊ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻔﺴﲑﺍﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ‬ ‫ﺟﻮﺍﻧﺒﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻛﺎﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻋﱪ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻣﻦ ﻳﺬﻫﺐ ﺃﻭﻻﺩﻩ ﺇﱃ ﻣﺪﺍﺭﺱ ﻣﺘﺮﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻟﻪ‬ ‫ﻣﻴﺎﻩ ﺷﺮﺏ ﻧﻈﻴﻔﺔ ﺃﻭ ﻳﻮﺍﺟﻪ ﺧﻄﺮ ﺍﻟﺴﺮﻗﺔ ‪...‬ﺍﱁ‪ .‬ﻳﺪﺭﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻳﻜﻤﻦ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ ﺷﺒﻜﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﳏﻴﻂ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻟﺘﻄﻮﺭ ﻭ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮﻳﻦ‪،‬‬ ‫ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻗﻴﻢ ﻭ ﻣﻜﺘﺴﺒﺎﺕ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺮﺍﺟﻊ ـ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻹﻧﺼﺎﻑ ـ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﲟﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‪ .‬ﻓﻠﺐ ﻣﻮﺿﻮﻉ‬ ‫ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻮ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻌﲎ ﺑﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻭﻓﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ‬ ‫ﻣﺘﻨﺎﻗﻀﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭ ﻏﲑ ﻭﺍﺿﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﻬﺪﻑ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺃﺩﺍﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺇﱃ ﺧﻠﻖ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ ﺣﺠﻢ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳋﺪﻣﻴﺔ ﻭ ﳏﻴﻄﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻭ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﳍﺪﻑ ﺍﻷﺧﺬ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﻣﻨﻬﺎ‪ :‬ﳏﺪﻭﺩﻳﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﰲ ﳏﻴﻂ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﻮﻱ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﺮﺽ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺑﻞ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﺍﶈﻴﻂ ﺑﺸﻜﻞ ﻧﻮﻋﻲ‪ ،‬ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺑﺘﺴﻴﲑ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﻣﻊ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭ ﻭ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻳﺪ ﻷﻫﺪﺍﻓﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺤﺺ ﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﰲ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻨﻈﻤﺔ ﻛﻮﻥ ﺍﳍﺪﻑ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻫﻮ ﺣﺼﻮﻝ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻔﺘﻘﺪﺓ ﰲ ﻋﺼﺮ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﱵ ﻧﻌﻴﺶ ﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻫﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻌﲔ ﺑﺸﻜﻞ ﻳﻜﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭ ﻭﺍﻋﺎ ﺑﺂﺛﺎﺭ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻋﻠﻰ ﳏﻴﻄﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭ ﺃﻧﻪ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻑ ﻣﻦ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪ ،‬ﻭ ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻟﻪ ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ‪ :‬ﻣﺪﻯ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﳌﺘﻮﺍﺟﺪﺓ ﰲ ﺍﶈﻴﻂ‪ ،‬ﻣﺪﻯ‬ ‫ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ﳍﺪﻑ ‪‬ﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﻭ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻻﻳﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﻔﻀﺎﺀ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪ ،‬ﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﺮﻫﺎ ﺑﺎﳌﻈﻬﺮ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﰐ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﳉﻤﻬﻮﺭ‪ ،‬ﻭ ﻣﺪﻯ ﺗﻘﺒﻠﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭ ﻭ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻣﺪﻯ ﺷﺮﻋﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻳﻌﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﺍﳍﺪﻑ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﳍﺎ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﳒﺪ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻴﺰﺍﺕ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ :‬ﻓﻬﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻋﻴﺔ ‪ réflexif‬ﲟﻌﲎ‬ ‫ﻭﺟﻮﺏ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﰲ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺃﻥ ﲢﻘﻘﻬﺎ ﻭ ﺍﳌﺘﺤﺼﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻢ ﻛﺎﰲ ﻛﻮﻥ ﺍﳍﺪﻑ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻫﻮ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃ‪‬ﺎ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﲟﻌﲎ ﺃﻥ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺗﻘﺪﻡ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻋﻼﻗﺎﺗﻴﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﻴﻊ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻮﺣﻲ ﺑﺄﻥ ﻫﺪﻑ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻫﻮ ﺗﺴﻴﲑ ﻋﻼﻗﺔ ﺛﻘﺔ ﻣﻊ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﲔ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ‪ .‬ﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‬ ‫ﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺗﺴﻴﲑ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻞ ﺷﺮﺍﺋﺢ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ‪ ،‬ﳍﺬﺍ ﳚﺐ ﺃﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎ‪‬ﻢ ﻭ ﺃﺳﻠﻮﺏ‬ ‫ﲢﺮﻛﻬﻢ‪ ،‬ﻭ ﻫﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﺗﺼﺎﻝ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺒﺤﺚ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﳎﺴﺪﺓ ﻓﻌﻼ‪.‬‬ ‫‪- 105 -‬‬

‫ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺇﺩﻣﺎﺝ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﰲ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

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‫ﻭ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻣﺴﺖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻗﻄﺎﻉ ﻻ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﺑﺢ‪ ،‬ﻧﺎﲨﺔ ﻣﻦ ﻛﻮﻥ ﺍﻟﻴﺪ ﺍﳋﻔﻴﺔ ﻟﻠﺴﻮﻕ ﻻ ﺗﻮﺟﻪ ﻭﻻ‬ ‫ﺗﻀﺒﻂ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﺨﺬﻫﺎ ﺍﳌﻘﺮﺭﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺗﻔﺘﻘﺪ ﺑﺸﻜﻞ ﺗﺪﺭﳚﻲ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪،‬‬ ‫ﻛﻮ‪‬ﺎ ﱂ ﺗﻌﺪ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﺃﻧﺸﺄﺕ ﻣﻦ ﺃﺟﻠﻬﺎ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺸﺨﻴﺺ ﺍﻟﺪﻗﻴﻖ ﻟﻠﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﶈﻴﻄﺔ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻳﻮﺿﺢ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻘﻨﻊ ﳌﺎﺫﺍ ﺃﻟﺘﻤﺲ ﻣﺆﺧﺮﺍ ﻃﻠﺒﺎ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪﺍ ﻭ ﺑﺈﳊﺎﺡ ﺗﻐﻴﲑ ﳕﻂ ﺗﺴﻴﲑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺃﻛﺪ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﺍﳌﺘﺤﻤﺴﲔ ﻟﻼﲡﺎﻩ ﺍﻟﻠﻴﱪﺍﱄ‪ 1‬ﺃﻥ ﳕﻮ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻗﺪ ﺃﺣﺪﺙ ﺗﺪﻣﲑ ﰲ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ،‬ﻭ ﺃﻧﺸﺄ ﺗﻀﺨﻢ‬ ‫ﻭﺗﺪﻫﻮﺭ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ ﺍﳌﺪﻯ‪ ،‬ﻭ ﻗﺎﻝ ﺍﻟﻨﻘﺎﺩ ﺍﻷﻗﻞ ﺗﻄﺮﻓﺎ ﺇﻥ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﳏﻤﻠﺔ ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﺎ ﺗﻄﻴﻖ ﻭ ﺃ‪‬ﺎ ﲢﺎﻭﻝ ﺃﻥ ﺗﻌﺎﰿ ﻋﺪﺩﺍ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺃﻛﱪ ﳑﺎ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ‪ ،‬ﻭ ﺇﻥ ﺍﻹﻓﺮﺍﻁ ﰲ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﲔ ﻳﺘﻌﺪﻯ ﻋﻠﻰ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ‪ ،‬ﻭ ﺇﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺗﺘﺠﻪ ﺇﱃ ﺍﻹﻓﻼﺱ ﺃﻣﺎ ﻣﻦ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﳊﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭ‪ ،‬ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ‪ ،‬ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ ﻭ ﺍ‪‬ﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﳏﻞ ﺟﺪﻝ ﰲ ﺍﻵﻭﻧﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻭﻳﺘﻢ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺆﺧﺮﺍ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻼﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺎﺩﻱ ‪‬ﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭﳘﻴﺔ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﰲ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺇﱃ ﺷﺮﻭﻁ‬‫ﺗﻌﺠﻴﺰﻳﺔ‪.‬‬ ‫_ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻴﺰﺓ ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭ ﳌﻌﻈﻢ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﲔ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﲞﺼﻮﺹ ﺷﺮﻭﻁ‪ ،‬ﻇﺮﻭﻑ‪ ،‬ﻭ ﺃﳕﺎﻁ ﺗﻘﺪﱘ ﻫﺬﻩ ﺍﳋﺪﻣﺔ‪.‬‬ ‫_ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﲔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺎﺩﻱ ‪‬ﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻲ ﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﳎﺮﺩﺓ ﻭ ﻏﺎﻣﻀﺔ ﻭ ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﺑﲔ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﲔ‬ ‫ﻏﲑ ﻣﺘﺠﺎﻧﺴﲔ‪ ،‬ﻫﺆﻻﺀ ﻟﻴﺲ ﳍﻢ ﻇﺮﻭﻑ ﻣﺘﺸﺎ‪‬ﺔ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺳﻮﻑ ﻳﺆﺩﻱ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺇﱃ ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺿﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺄﻥ ﲤﻮﻝ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ‬ ‫ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻬﺎ ﻓﻘﻂ‪.‬‬ ‫_ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺎﳉﻤﻴﻊ ﻳﺸﻬﺪ ﻣﺆﺧﺮﺍ ﺃﻥ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﺘﺄﺛﺮﺓ ﺑﺎﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺪﻟﻞ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻏﲑ ﺣﻴﺎﺩﻳﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻣﻞ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻣﻦ ﰒ‪ ،‬ﺍﳉﻤﻴﻊ ﻳﻌﻠﻢ ﺃﻥ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﳏﺘﻜﺮﺓ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻓﻬﻲ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻀﻄﺮﺓ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ » ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ " ﺍﳌﺮﺗﻜﺰﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻮﺍﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ‪ ،‬ﻭ ﺍﻹﻗﻨﺎﻉ‪ ،‬ﺑﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﻟﺬﻫﺎﺏ ﺇﱃ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭ ﺑﺬﻝ ﳎﻬﻮﺩ ﻟﻔﻬﻢ ﻟﻐﺘﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﳝﻨﻌﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﻨﻔﺎﻉ ﺑﺘﻠﻚ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻣﻊ ﻋﺪﻡ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻠﺒﻴﺘﻬﺎ ﺑﻄﺮﻕ ﺑﺪﻳﻠﺔ‪ .‬ﻭ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺗﻠﺒﺲ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺻﻔﺔ ﺍﻟﺪﻳﻜﺘﺎﺗﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻋﺪﻡ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ " ﺍﳋﻮﺍﺹ" ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻮﺻﻔﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﻢ ﺷﺪﻳﺪﻱ ﺍﳊﺮﺱ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻬﻢ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‬ ‫ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺿﺎﺋﻬﻢ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺗﻮﺻﻒ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻀﺨﺎﻣﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﺍﻫﺎ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺍﳋﻮﺍﺹ‪ ،‬ﻭ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﻋﻤﻖ ﻣﺎ ﻳﺰﻋﺞ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻡ‬ ‫ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻫﻮ ﻛﻮﻥ ﳑﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻠﻚ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﻭ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﻻ ﳝﻠﻜﻬﺎ ﺃﺣﺪ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﻌﻞ ﻣﺴﺎﻟﺔ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻭﺣﺴﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﻭ ﻋﺪﻡ ﺗﺒﺬﻳﺮﻫﺎ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺻﻌﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﳌﻼﺣﻈﺔ ﻫﻨﺎ‪ ،‬ﺃﻧﻪ ﺭﻏﻢ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﻏﲑ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻛﻮ‪‬ﺎ ‪‬ﺘﻢ‬ ‫ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻨﺠﺰﺓ ﻻ ﻏﲑ‪.‬‬ ‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺫﺍﻟﻚ ﻳﺘﻢ ﲢﻤﻴﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺒﺎﻫﻈﺔ ﻫﺬﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺃﻧﻔﺴﻬﻢ‪ ،‬ﻭﳑﺎ ﻻ ﺷﻚ ﺃﻥ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻻ‬ ‫ﺗﻜﻔﻲ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺃﺣﺴﻦ ﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﳍﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﻼﺯﻡ ﻟﻠﻤﺮﺍﻗﺒﺔ ﺳﻴﺴﻤﺢ ﲟﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎﺫﺍ ﻧﻔﻌﻞ ﻭ ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻛﻴﻒ ﻧﻔﻌﻞ‬ ‫ﻓﺎﻟﺪﻭﻟﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻌﻠﻢ ﻛﻴﻒ ﺗﻨﻔﻖ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﺣﺴﻦ‪.‬‬

‫‪- 106 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﰲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﳒﺪ ﻛﺬﺍﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻻ ﻳﺘﻘﺒﻠﻮﻥ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ ﰲ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﺿﻤﻦ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ ﻻ‬ ‫ﻳﺮﺍﻓﻘﻪ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺗﺘﻌﺮﺽ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺇﱃ ﺿﻐﻮﻃﺎﺕ ﲢﺪ‬ ‫ﻣﻦ ﻛﻔﺎﺀ‪‬ﺎ ﻭ ﲤﻨﻌﻬﺎ ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﻭ ﻫﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺗﺘﺒﲎ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﰲ ﺷﻜﻞ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺗﻀﻊ ﻧﺼﺐ ﺃﻋﻴﻨﻬﺎ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻻ ﻏﲑ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﻏﻴﺎﺏ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ‪ ،‬ﻓﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻ ﲡﱪ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ‪‬ﻤﻞ ﺗﺪﺧﻼ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﺗﻌﺪ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻟﺮﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻨﺠﺰﺓ‪ ،‬ﳍﺬﺍ ﳒﺪ ﻣﻌﻈﻢ ﺣﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺃﺭﺻﺪﺓ‬ ‫ﺳﺎﻟﺒﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺇﳒﺎﺯ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻌﺪﻭﻣﺔ ﺃﻭ ﻏﲑ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﺍﳌﻌﺎﱂ‪ :‬ﺑﻔﻌﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ‪ ،‬ﻏﻴﺒﺖ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭﺭﺳﺨﺖ ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭﻳﺔ ﻭ ﺷﺒﻪ ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻋﻤﻠﺖ ﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺧﻀﻮﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ‪ :‬ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﺣﺘﻤﻴﺔ ﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﲣﻀﻊ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬ﻭﻳﺆﺩﻱ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺍﻟﺴﺎﺧﻦ ﻭ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺻﲑﻭﺭﺓ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺇﱃ ﲢﺪﻳﺪ ﺭﺯﻧﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻻ‬ ‫ﺗﺒﺖ ﺑﺼﻠﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺣﻞ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﻤﻮﺩﻱ ﻭ ﺍﻟﻐﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺑﺎ‪‬ﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﺟﻌﻠﺖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺃﺩﺕ ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﳋﺪﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄﻗﻠﻢ ﻣﻊ‬ ‫ﻣﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﶈﻴﻂ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﺘﺮﺳﺦ ﺁﻟﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ "ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ" ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭ ﻋﺪﻡ ﻗﺪﺭﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎ‪‬ﺎ ﻭ ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ‪ .‬ﻭ ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﺑﺪﻳﻬﻴﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺘﺨﺒﻂ ﺑﲔ ﻋﺪﺓ ﻣﺘﻨﺎﻗﻀﺎﺕ‪ :‬ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻣﻊ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﰲ ﺫﻟﻚ ) ﻧﺪﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ(‪ .‬ﺃﻱ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺃﺳﺲ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫)‪ (CORPORATISMES‬ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺻﻲ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻣﻬﻨﻴﺔ ﲣﺼﺼﻴﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻊ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﻟﻸﻫﺪﺍﻑ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺫﻟﻚ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻮﺟﻮﺩ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﻟﺘﻌﻤﻖ ﺃﻛﺜﺮ ﰲ ﺗﺸﺨﻴﺺ ﺃﺯﻣﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﺍﳊﺠﺞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﳕﻂ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻨﺎ ﺍﻛﺘﺸﻔﻨﺎ ‪2‬ﺃ‪‬ﺎ ﻻ‬ ‫ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺑﻞ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺠﺞ ﻻ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻣﻨﺘﺠﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻊ ﻭ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺃﻭ ﺗﻨﻈﻢ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﺧﺎﺹ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻲ‪ .‬ﻭ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﰲ ﺃﻱ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺠﺞ ﻣﺎ ﻳﺸﲑ ﺇﱃ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﲢﺘﺎﺝ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺇﱃ ﺗﻌﻴﲔ ﻋﺪﺩ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺃﻭ ﺍﺣﺘﻜﺎﺭ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﰲ ﺣﲔ ﻛﺎﻥ ﺍﻹﲨﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﺭ‬ ‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺻﺪﻭﺭ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﲨﺎﻋﻴﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﻭ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﺣﺠﺞ ﻗﻮﻳﺔ ﺗﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ‬ ‫ﻭﺍﳋﱪﺍﺀ ﻳﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺃﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻛﻮﻧﻪ ﻋﺎﻣﻞ ﻣﻬﻢ ﰲ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﳋﺰﻳﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﱂ ﺗﻌﺪ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻣﺘﻨﺎﻣﻴﺔ ﺑﺪﻭﻥ ﺍﻗﺘﻄﺎﻉ ﺿﺮﻳﱯ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪ‪ ،‬ﺭﺻﻴﺪ‬ ‫ﺧﺰﻳﻨﺔ ﺳﺎﻟﺐ‪ ،‬ﻭ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ‪‬ﺪﺩ ﺑﺪﻭﻥ ﺷﻚ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ‪.‬‬ ‫ﰲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻧﻔﺴﻪ ‪،‬ﻳﺆﻛﺪ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ‪ 3‬ﺃﻥ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺇﺧﻔﺎﻕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﻭ ﺍﳌﺄﻟﻮﻑ ﻭﺍﺿﺤﺔ‬ ‫ﻭﺧﺼﻮﺻﺎ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﳊﻈﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﰐ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻧﺸﺎﻁ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭ ﺳﻴﺎﺳﺘﻬﺎ ﻳﻌﻤﻞ ﺑﺼﻌﻮﺑﺔ ﻭ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺑﺪﻭﻥ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﻣﺮ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺩﻯ ﺣﺘﻤﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺒﺬﻳﺮ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺪ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﻭﺿﻮﺣﺎ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﶈﺘﻜﺮﺓ ﳌﻌﻈﻢ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ‪ .‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺁﺧﺮ ﻣﻦ ﻣﻌﺮﻭﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻓﻖ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻘﻼﻧﻴﺔ ﻝ ‪ Max Weber‬ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻗﺪﺭﺍ‬ ‫ﻛﺒﲑﺍ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﱃ ﺣﺪ ﻻ ﻳﺘﻴﺢ ﻟﺬﺍﻟﻚ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻓﻌﺎﻻ‬ ‫ﻧﻈﺮﺍ ﻟﺘﺸﺎﺑﻚ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﳍﺬﺍ ﳒﺪ ﰲ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺑﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﻄﻴﺌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻓﻜﻠﻤﺎ ﻛﱪﺕ‬ ‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺯﺍﺩ ﺍﺣﺘﻤﺎﻝ ﺃﻥ ﲣﺘﻠﻒ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺼﺪ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪﺩ ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺮﺑﻂ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺑﺪ ﺃﻥ ﺗﻮﺟﺪ ﺑﲔ ﻣﻦ‬ ‫‪- 107 -‬‬

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‫ﻳﻀﻌﻮﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﻣﻦ ﻳﺘﻮﻟﻮﻥ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ .‬ﻭ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﺍﳉﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪،‬ﻫﻮ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻧﻈﺎﻡ ﻣﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﻌﻞ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺗﻨﺘﺞ ﺃﻱ ﺷﻲﺀ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺇﻧﺘﺎﺟﻪ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻐﲑ ﺑﺄﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻌﺐ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻗﺪ ﰎ ﻷﻧﻪ ﻭ ﺑﺒﺴﺎﻃﺔ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻸﺩﺍﺀ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺆﺳﺴﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ‬ ‫ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ‪ ،‬ﻓﻴﻮﺟﺪ ﺍﳌﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻭﻫﻮ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺎﱄ ﻭ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﺮﺑﺢ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ـ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﻌﺪﺩ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ـ ﻓﻘﺪ‬ ‫ﺃﺧﻔﻘﺖ ﳊﺪ ﺍﻵﻥ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﺑﺎﺭﺯ ﰲ ﺇﳚﺎﺩ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ .‬ﻭ ﲤﻴﻞ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺩﺍﺧﻞ‬ ‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﲟﱰﻟﺔ ﺍﺩﻋﺎﺀﺍﺕ ﺑﺎﻟﻔﻀﻴﻠﺔ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺕ ﻟﻠﻮﺍﻗﻊ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﰲ ﺣﲔ ﻧﻌﻠﻢ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ‬ ‫ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﺳﺘﺒﲔ ﳒﺎﺡ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻪ ﻭ ﻣﺜﺎﻝ ﺫﺍﻟﻚ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﰲ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺴﺐ ﺍﳌﺆﻭﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻸﺩﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻲ ‪.‬‬ ‫ﻭﻳﺆﻛﺪ ﳏﻠﻠﻮ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﲎ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻣﻔﺎﺩﻫﺎ ﺃﻥ ﺃﻱ ﺗﻐﻴﲑ ﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺇﻻ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﳍﺎﻣﺶ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺘﺒﻌﺪ ﺃﻥ ﺗﺘﻌﺮﺽ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺑﺴﺒﺐ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺮﺍﺳﺨﺔ‪،‬‬ ‫ﻧﻘﺺ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪،‬ﻭ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻭ ﺍﳌﺘﺒﺎﻋﺪ ﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ‪ .‬ﻭﺍﳌﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﲔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮﻥ‬ ‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻭ ﻣﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺎ‪‬ﻢ ﺿﺪ ﺃﻱ ﻫﺠﻮﻡ ﻭ ﻫﻨﺎﻙ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﺇﺧﻔﺎﻕ ﰲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﲣﺼﻴﺺ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﳉﻌﻠﻬﺎ ﺗﺘﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﻐﲑﺓ‪.‬ﻓﻔﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻣﺎ ﺇﻥ ﻳﺘﻢ ﺇﺭﺳﺎﺀ ﳕﻂ ﻣﻌﲔ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺣﱴ ﳝﻴﻞ ﻷﻥ‬ ‫ﻳﺼﺒﺢ ﺃﻣﺮﺍ ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺎ ﻭ ﻳﺴﺘﻤﺮ ﻣﻦ ﻋﺎﻡ ﻵﺧﺮ ﺩﻭﻥ ﺗﺄﻗﻠﻤﻪ‪ ،‬ﻣﻊ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻗﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﳉﺪﻝ ﺣﻮﻟﻪ‪ .‬ﻭ ﲟﺮﻭﺭ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺗﺼﺒﺢ ﺃﳕﺎﻁ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺑﻌﻴﺪﺓ‬ ‫ﻋﻦ ﺃﳕﺎﻁ ﺍﳊﺎﺟﺔ‪ .‬ﻭ ﻟﻮﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﻫﻲ ﰲ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻧﻌﻜﺎﺱ ﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻧﺘﺼﺎﺭﺍﺕ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻀﺖ‪ .‬ﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ‪،‬‬ ‫ﺗﻈﻬﺮ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ‪ 4‬ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻮﻓﺮﻩ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻗﺪ ﺃﺻﺒﺢ ﺃﻛﺜﺮ ﺇﳊﺎﺣﺎ ﲟﺮﻭﺭ ﺍﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻭ ﻫﻨﺎﻙ ﲬﺴﺔ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻫﻲ‪ :‬ﺍﻟﻮﻋﻲ ﺍﻟﺰﺍﺋﺪ ﻟﻠﻨﻮﺍﺣﻲ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﺴﻮﻕ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻫﻴﻜﻞ ﺍﳌﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍ‪‬ﻬﻮﺩ ﺍﳌﺒﺬﻭﻝ ﻣﻦ‬ ‫ﻃﺮﻑ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻭ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺰﺍﻭﺟﺔ ﺑﲔ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﻓﻊ ﺣﻴﺚ ﻳ ﹺﻮﻛﺪ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺃﻥ ﻛﻞ ﻇﺮﻑ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺳﻮﻑ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﻹﻓﺮﺍﻁ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﺍﳌﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻮﺧﻴﻤﺔ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻮﻡ ﻳﺆﻛﺪ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ‪ 5‬ﺃﻥ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻹﻣﺪﺍﺩ ﻭ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻟﺪﻯ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﳜﻠﻖ‬ ‫ﺻﻌﻮﺑﺔ ﰲ‪:‬‬ ‫ ﲢﺪﻳﺪ ﻭ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻮﺟﺪ ﻣﺸﻜﻼﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺘﻘﻮﱘ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬‬‫ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻳﻘﻊ ﰲ ﺃﻳﺪﻱ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﺣﺘﻜﺎﺭﻳﺔ ﻳﺪﻋﻤﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﳍﺬﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻐﲑ ﳑﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬‫ﺍﳋﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﲟﻨﺎﻓﺴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ ﳕﻂ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﲤﻮﻳﻠﻪ ﻏﲑ ﻣﺴﺘﻘﺮ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻬﻞ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﺪﺧﻼﺕ ﻭ ﺍﳌﺨﺮﺟﺎﺕ‪.‬ﻭ ﻳﻨﺼﺐ‬‫ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺟﺰﺀ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻮﺟﺪ ﻓﻴﻪ ﻣﺸﻜﻼﺕ ﻣﺘﺄﺻﻠﺔ ﰲ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻧﺘﻴﺠﺔ ‪‬ﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺁﻟﻴﺔ ﻹ‪‬ﺎﺀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻐﲑ ﻧﺎﺟﺤﺔ‪.‬‬‫ﻭ ﻳﺆﻛﺪ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ Wolf‬ﺃﻥ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﻭ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺳﻮﻑ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﺧﻔﺎﻗﺎﺕ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻮﻥ‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻭ ﺫﺍﻟﻚ ﻷ‪‬ﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻷﺳﺎﺱ‪ ،‬ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻟﻔﺘﻮﺭ‬ ‫ﻭ ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﳌﺆﻗﺘﺔ ﻭ ﺗﺒﺎﺩﻝ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪ ،‬ﺇﱃ ﺁﺧﺮ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﳌﺸﻮﺷﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻤﻴﺰ ‪‬ﺎ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ .‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ‪ ،‬ﻫﻨﺎﻙ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻓﺸﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭ ﻫﻲ ‪ :‬ﻓﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻭﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﺻﻌﻮﺑﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺪﻗﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻ ﺗﻌﻠﻢ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻔﻬﺎ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻌﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺍﻟﺴﻮﻕ‪-.‬ﺍﻓﺘﻘﺎﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺇﱃ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻟﻸﺩﺍﺀ‪ ،‬ﳍﺬﺍ ﻛﺎﻥ ﻻﺑﺪ ﳍﺎ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﻌﻴﺾ ﻋﻨﻬﺎ ﲟﻘﺎﻳﻴﺲ ﺧﺎﺻﺔ ﻭ ﻫﻲ ﺣﺴﺐ‬ ‫ﺭﺃﻱ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﻓﻴﻬﺎ ﺷﻲﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻀﻠﻴﻞ ﻭ ﺍﳌﺴﻤﺎﺓ ﺑﺎﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﻻ ﲢﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻘﺎﻳﻴﺲ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺃﻳﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺗﻮﻟﺪ ﺁﺛﺎﺭ ﺟﺎﻧﺒﻴﺔ ﻏﲑ ﻣﺘﻮﻗﻌﺔ ﻧﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ -.‬ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻭ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭ ﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ‪،‬‬‫ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﻮﻥ ﻭ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﻮﻥ ﺍﻟﻜﺒﺎﺭ ﲟﺴﺎﺣﺔ ﻣﻨﺎﻭﺭﺓ ﻻ ﻣﱪﺭ ﳍﺎ‪ .‬ﺑﺎ‪‬ﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬ﺳﺎﻋﺪﺕ ﻣﺆﺧﺮﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻄﺎﻟﺒﺔ‬ ‫ﻭﺑﺈﳊﺎﺡ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻌﻘﻼﻧﻴﺔ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺃﻇﻬﺮﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻋﺠﺰﺍ ﻭﺿﺤﺎ ﺣﻴﺚ ﱂ ﺗﻌﺪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﻏﲑ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﻭ ﺣﻞ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻌﻤﻞ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻘﻴﺪﻫﺎ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺃﻭ ﺃﺧﺮﻯ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻭﺍﳋﻄﺄ‪،‬‬ ‫ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻊ ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ ﺍﻗﺘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺑﺄﺷﻜﺎﻝ ﳐﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺘﻘﻠﻴﺺ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻓﻖ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺷﻲﺀ‪ ،‬ﺇﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﳎﺮﺩ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﻭ ﻧﻈﻢ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻲ ﺻﲑﻭﺭﺓ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﲟﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻭ ﺃﺳﺲ ﻋﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﻭﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻌﻤﻴﻘﻬﺎ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭ ﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ ﻭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺋﺪ ﻭ ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻄﻤﻮﺣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻧﺴﻌﻰ ﺇﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺼﺮ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺃﻭﺳﻊ ﻭ ﺃﴰﻞ ﳜﻀﻊ ﺑﺪﻭﺭﻩ ﺇﱃ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺃﺧﺬﺕ‬ ‫ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺸﺎﺭ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺃﳓﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻭ ﻫﻲ ﻧﻈﺮﻳﺔ " ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺷﺌﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ " ﺃﻭ" ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺍﺷﺪ " ﺃﻭ 'ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳊﻜﻢ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﱀ' ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬ﻭ ﺇﱃ ﺗﺄﺛﲑ ﲢﻮﻻﺕ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﺘﺄﺛﲑ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻭ ﺍﳌﺮﺗﻜﺰﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻮﻣﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳊﺮ ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺗﻨﻮﻋﺖ ﳎﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻬﺪﻫﺎ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﲨﻴﻌﻬﺎ ﺗﺴﻌﻰ ﺇﱃ ﺧﻠﻖ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻄﻠﺒﻬﺎ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳊﺮ‪ ،‬ﻭ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻌﻰ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ" ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺍﺷﺪ " ‪ .‬ﳍﺬﺍ ﻻ ﳝﻜﻨﻨﺎ ﺗﺼﻮﺭ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﳕﻂ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻲ ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﰲ ﺗﻄﻮﺭ ﻭ ﺗﻐﻴﲑ ﻣﺴﺘﻤﺮﻳﻦ ‪ ،‬ﻓﺤﺠﻢ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮﺓ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﺯﺩﻫﺎﺭ ﺃﻭ ﻋﺪﻡ ﺍﺯﺩﻫﺎﺭ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫)ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ( ﻭﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﺼﻮﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﳌﻨﻔﺮﺩﺓ ﳍﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﲢﻘﻖ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌﺮﺟﻮﺓ ﲟﻌﲎ ﺃﻥ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺑﺸﻜﻠﻬﺎ ﺍﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻲ‬ ‫ﻭﲟﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﱂ ﺗﻌﺪ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺣﻞ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺪﺍﺕ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺳﻮﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﶈﻠﻲ ﻭ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪.‬‬ ‫ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﺔ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺫﻛﺮﻫﺎ ﻫﻮ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺃﺻﺒﺢ ﺃﺣﺎﺩﻱ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭ ﻫﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳊﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﰲ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﻮﻯ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭ ﻳﻔﻀﻞ ﻭ ﳛﺎﰊ ﻭ ﻳﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳋﺎﺹ ﺩﻭﻥ ﺇﻧﻜﺎﺭ ﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﳓﺔ ﻭ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻣﻨﺒﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﻭﺍﺣﺪ ﻭﻫﻮ ﻧﺎﺟﻢ ﻋﻦ ﺍﺳﺘﺤﻮﺍﺫ ﻣﻨﻄﻖ ﺍﻟﻠﻴﱪﺍﻟﻴﲔ ﺍﳉﺪﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺣﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﺸﻬﺪ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﲢﺮﻛﺎ ﻭﺍﺿﺤﺎ ﳓﻮ ﺍﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﺗﻘﻮﺩ‬ ‫ﺇﱃ ﺭﻓﻊ ﺍﳊﻮﺍﺟﺰ ﺑﲔ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺳﻌﻴﺎ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ‪ .‬ﲟﻌﲎ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺒﻘﺎﺀ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ‬ ‫ﻭﻟﻠﺨﺪﻣﺔ ﺍﻷﻓﻀﻞ ﺃﻳﻨﻤﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻮﻗﻌﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪.‬‬ ‫ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ ﺗﻌﲏ ﺃﻥ ﺗﻌﻴﺪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻣﻨﺎﻫﺞ ﺗﺴﻴﲑ ﻣﺆﺳﺴﺎ‪‬ﺎ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺑﺬﻟﻚ ﺃﻥ ﺗﻨﺎﻓﺲ ﻣﻦ ﲤﻴﺰ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪ .‬ﰲ‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﺎﻑ‪ ،‬ﲢﻠﻴﻞ ﻧﻈﺮﻳﺎﺕ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ‪6‬ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻳﻮﺿﺢ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﳌﻌﻄﺎﺓ ﻟﻠﺪﻭﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺩﻳﻪ "ﺍﻟﺘﻌﻠﻢ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ"‬ ‫ﻓﻤﻌﻈﻢ ﺍﻷﲝﺎﺙ ﺍﻷﺧﲑﺓ ‪ 7‬ﺪﻑ ﺇﱃ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﺍﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺒﻞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻢ ﻣﻊ ﺗﺄﻛﻴﺪﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻲ‬ ‫ﻟﻌﻘﻼﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﻣﺘﻮﺍﺟﺪ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‪ ,‬ﻭ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺍﻟﺘﻮﺟﻬﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﻌﻘﻼﻧﻴﺔ ﻓﻘﻂ ﺳﻮﻑ ﻟﻦ ﻳﻨﺠﺢ ﰲ ﳏﻴﻂ ﺩﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻲ ﻣﻨﻔﺘﺢ‪،‬‬ ‫ﻭﺗﻐﲑ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﳍﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﺍﺭﺗﺒﺎﻁ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﺑﻘﻴﻢ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﺍﳌﺘﻮﺍﺟﺪﺓ ﺧﺎﺭﺝ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺍﳌﻨﻄﻖ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪.8‬ﻭ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﻹﺷﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻨﻬﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﺗﺘﻠﺨﺺ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻢ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻢ ﻭ ﲡﺎﻭﺯ ﺍﻟﺘﻴﻠﻮﺭﻳﺔ‪ .‬ﻓﺒﻌﻜﺲ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺑﺎﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺳﺒﻘﺖ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ‪ ،‬ﳒﺪ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﺴﻤﺎﺓ ﺑﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﲢﺖ ﺗﺄﺛﲑ ﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺑﻞ ﲢﺖ ﺗﺄﺛﲑ ﺃﻭﺗﻮﻣﺎﺗﻴﻜﻲ ﳌﻌﺎﻳﲑ‬ ‫ﺗﻮﺿﺢ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺈﺻﻼﺣﺎﺕ ﻓﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺜﺎﻝ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﲨﻮﺩ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺼﺮﺍﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ‬

‫‪- 109 -‬‬

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‫ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪...‬ﺍﱁ‪.‬ﰲ ﺣﲔ‪ ،‬ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺪﺓ ﻗﻨﺎﻋﺔ ﺃﻥ ﺇﺻﻼﺡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻤﺪ ﻣﻦ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ‬ ‫ﻭﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻭ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺑﺸﻜﻞ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬ ‫ﻣﻼﻣﺢ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻳﻜﻤﻦ ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ﰲ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﻣﻨﺢ ﻣﺴﺘﻬﻠﻜﻲ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﺑﻮﺻﻔﻬﻢ‬ ‫ﺯﺑﺎﺋﻦ‪ ،‬ﳍﻢ ﺣﻖ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻹﻳﺼﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺴﻌﲑ ﻭ ﺗﻘﺎﺿﻲ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭ ‪‬ﺬﺍ ﻳﺘﻢ ﲢﻮﻳﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻣﻦ ﺗﺴﻠﺴﻞ ﻫﺮﻣﻲ ﺑﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻲ ﺇﱃ ﺗﺴﻠﺴﻼﺕ ﻫﺮﻣﻴﺔ ﳍﺎ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻳﺴﻤﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﳋﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺣﻴﺚ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﺍ‪‬ﻬﻮﺩ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺒﺬﻝ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻷﻋﻮﺍﻥ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﲔ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﻌﲏ ﻭ ﲟﺪﻯ‬ ‫ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭ ﺗﻮﺍﺯ‪‬ﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻈﻬﺮ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻛﻮ‪‬ﺎ ‪‬ﺪﻑ ﺇﱃ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺩﻭﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ‬ ‫ﺻﺮﺍﻣﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺑﻞ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﲔ ﰲ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ‪ ،‬ﻻ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﻞ ﻋﻠﻰ "ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻡ"‪ ،‬ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ‪.‬‬ ‫ﻭﲣﺘﻠﻒ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﻭﻣﻨﺎﻫﺞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻭﻓﻖ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﻟﻨـﻤﻮﺫﺝ " ‪(Economie, Efficience, Efficacité) "3E‬‬ ‫ﺃﻱ ) ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ( ﻭ ﳕﻮﺫﺝ" ‪ ( Downsizing, Defunding, Devolution) "3D‬ﺃﻱ )ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ(‪.‬‬ ‫ﻭ ﳏﻮﺭ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﰲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﺴﲑﺓ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺮﻛﺰﻱ ﻫﻮ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺷﻔﺎﻓﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﻣﺪﻳﺮﻱ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺩﺭﺟﺔ ﻣﺴﺎﺋﻠﺔ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﲔ ﺇﱃ ﺣﺪ ﻛﺒﲑ‪ ،‬ﻷ‪‬ﻢ ﺳﻮﻑ ﻳﻜﻮﻧﻮﻥ ﻣﻠﺘﺰﻣﲔ ﺑﺄﻫﺪﺍﻑ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭ‬ ‫ﺳﻮﻑ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﳎﱪﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻧﻮﺍ ﺃﻛﺜﺮ ﲢﺪﻳﺪﺍ ﳌﺎ ﻳﺮﻳﺪﻭﻧﻪ‪ ،‬ﻭ ‪‬ﺬﺍ ﺗﺘﻄﻮﺭ ﻧﻈﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻈﻬﺮ ﳏﺎﻭﻟﺔ‬ ‫ﺃﻋﻄﺎﺀ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻞ ﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﻳﻜﻮﻥ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﰲ ﺃﻳﺪﻱ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻣﺘﺒﺎﻋﺪﺓ‪ ،‬ﺫﺍﺕ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﳒﺎﺯﻫﺎ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻻﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺪ‬ ‫ﺍﻧﻌﻜﺲ ﻫﺬﺍ ﰲ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻭ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺍﻷﺳﺌﻠﺔ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺮﺡ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ‪ .‬ﻫﺬﺍ ﻭ ﺗﺸﻤﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﶈﻔﺰﺍﺕ‬ ‫ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻭ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺑﺎﻟﻘﻴﻤﺔ‪،‬ﻭ ﻟﻴﺲ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﻦ ﰲ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺑﻘﺪﺭ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻋﻠﻰ ﲢﻔﻴﺰ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﻦ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ‪ ،‬ﻭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻗﻨﺎﻋﺘﻬﻢ ﺑﺼﺤﻴﺔ ﺍﻷﺷﻴﺎﺀ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ‪‬ﺎ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻮﻡ ﻳﻈﻬﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻻﻓﺖ ﺃﻥ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺷﺮﺡ ﻭﺗﱪﻳﺮ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺗﺒﲏ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﳌﺘﺪﺍﻭﻟﺔ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺻﻔﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﲡﻠﺐ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻌﻬﺎ‪.‬ﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻳﺘﺤﻮﻝ ﺍﻵﻥ ﺇﱃ ﺇﻃﺎﺭ " ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﳌﺮﻧﺔ "‪ ،‬ﻛﺈﺿﻔﺎﺀ ﻟﻠﺼﺒﻐﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺠﻮﺏ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺗﻌﺒﲑﺍ ﺻﺎﺩﻗﺎ ﻭﳑﺎﺭﺳﺔ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﳌﺎ ﻫﻮ ﻣﻮﺟﻮﺩ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ‪."...‬‬ ‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺃﺣﺪ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰲ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺃﳘﻴﺔ ﻫﻲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ‪ .‬ﻭﺗﻌﺪ ﺃﺑﺴﻂ ﺻﻮﺭﺓ ﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﻫﻲ ﺷﺮﺍﺀ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﳑﻦ ﻳﻮﻓﺮﻭ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺃﻱ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻘﺎﻭﻟﱵ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻥ ﺗﻨﺎﻓﺲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺘﻤﻞ ﻗﻴﺎﻣﻪ ﺑﺘﻮﻓﲑ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺿﻤﻦ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ .‬ﻭ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻣﻊ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻹﳒﺎﺯ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻭ ﳛﻈﻰ ﻣﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﲟﻜﺎﻧﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻋﻤﻴﻞ‬ ‫ﺃﻭ ﻣﺴﺘﻬﻠﻜﺎ ﻭ ﺃﻥ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺣﻘﻮﻕ‪ ،‬ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺴﻤﺢ ﳍﻢ ﺑﺄﻗﺼﻰ ﻣﺪﻯ ﻟﻼﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮ‪‬ﺎ‪ .‬ﺇﺫ ﻗﻴﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﳌﻘﺎﻭﻟﺘﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﺮﻭﻧﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻭ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﳌﻘﺎﻭﻟﲔ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳊﺬﺭ‪ ،‬ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪،‬ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ‪...‬ﺍﱁ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﻀﻤﻮﻥ ﺍﻟﻔﲏ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ )‪ (NPM‬ﻫﻲ ﺗﺴﻴﲑ ﻭﻣﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﳐﺮﺟﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻣﻬﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﲟﻨﻄﻖ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﻭﺟﻮﺩﻫﺎ‬ ‫ﺑﻌﺪﺩ ﻭﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻭ ﰲ ﺁﺟﺎﻝ ﳏﺪﺩﺓ‪ ,‬ﻭﲟﺎ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﳌﻔﺮﻭﺽ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺗﻮﺍﺟﺪﻫﺎ‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻣﺮﺗﺒﻂ ﲟﺪﻯ ﺧﺪﻣﺘﻬﺎ ﻟﻠﻤﻮﻃﻨﲔ ـ ﺯﺑﺎﺋﻦ ـ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﺴﺘﻨﺘﺞ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﻮﻑ ﻳﺘﻢ ﺗﻘﺪﳝﻪ ‪‬ﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ )ﺍﺳﺘﺒﻴﺎﻥ(‬ ‫ﺃﻭ ﻃﺮﻕ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬ﻭﻳﻌﺘﱪ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻭ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺣﺪﻭﺙ ﺗﻐﲑ ﺃﻛﺜﺮ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ‬ ‫ﰲ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺫﺍﻟﻚ ﻷﻧﻪ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺣﺪﻭﺙ ﺗﻐﲑ ﰲ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﰐ ﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﻲ‪ .‬ﻭ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﰲ‬ ‫ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻫﻮ ﺗﺒﺪﻳﻞ ﺍﻷﻋﺮﺍﻑ ﻭ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭ ﺍﳌﻌﺘﻘﺪﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﻤﻞ ‪‬ﺎ ﺃﻭﻟﺌﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮﻥ ﰲ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬ ‫ﺇﺫ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﺼﺒﺤﻮﺍ ﺇﱃ ﺃﻗﺼﻰ ﺣﺪ ﳑﻜﻦ ﻣﺸﺎﺭﻛﲔ ﻛﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﻴﻂ ‪‬ﻢ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻳﻌﺪ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﻮﻑ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﻪ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻬﻞ ﺗﻐﻴﲑ‬ ‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﺃﻱ ﺗﻐﻴﲑ ﳛﺪﺙ ﺳﻮﻑ ﻳﻘﺎﻭﻣﻪ ﺃﻭﻟﺌﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺘﻔﻌﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻤﻂ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﰐ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ‪ ،‬ﻓﺎﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ‬ ‫ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺧﺎﺭﺟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺑﻞ ﺃﳕﺎﻁ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﻭ ﺍﻟﻘﻴﻢ‪ .‬ﰲ ﺣﲔ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﰐ ﺍﻟﺬﻱ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﳝﺲ‬ ‫ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﻳﺸﻤﻞ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻭﺍﻷﺳﻮﺍﻕ‪،‬ﻭ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﲟﺎ ﳛﻤﻠﻪ ﻣﻦ ﺩﻻﻟﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺸﻤﻞ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﰲ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺮﻭﺝ ﻋﻦ ﺗﻘﻠﻴﺪ‬ ‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﳌﻜﺘﻔﻴﺔ ﺑﺬﺍ‪‬ﺎ ‪.‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﻭﻓﻖ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻧﺘﻬﺎﺝ ﺻﲑﻭﺭﺓ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻢ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﲣﻠﺖ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻭ ﺣﺎﻭﻟﺖ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻧﻈﻢ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺟﻠﺐ ﺍﳋﱪﺓ ﰲ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﻣﻦ ﺑﻠﺪ ﺇﱃ‬ ‫ﺁﺧﺮ ﺃﻣﺮ ﺿﺮﻭﺭﻳﺎ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﲤﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺧﻔﺎﻕ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﰐ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻛﱪﺕ ﺩﺭﺟﺔ‬ ‫ﺍﻹﺧﻔﺎﻕ ﻣﻦ ﺗﺪﻣﲑ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻌﺐ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ‪ .‬ﻭ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭ ﺍﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ ﺍﳊﺰﰊ ﻣﻬﻢ ﰲ‬ ‫ﺇﺣﺪﺍﺙ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﳝﻜﻦ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ‪.‬‬ ‫ﺗﻌﺘﱪ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﻬﻤﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﳕﻂ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﻭ ﺗﻐﻴﲑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭ ﰲ ﺗﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ ﻋﻠﻰ ﻭﺿﻊ ﺗﻐﻴﲑﺍﺕ‬ ‫ﻣﻮﺿﻊ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺍﻟﻨﺴﱯ ﳜﻠﻖ ﺣﻮﺍﺟﺰ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﲡﻌﻞ ﺫﺍﻟﻚ ﺃﺳﻬﻞ‪ .‬ﻭ ﻛﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩﺕ ﻭﺣﺪﺓ‬ ‫ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻬﻞ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬ﻭ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻨﺪﻫﺎ‬ ‫ﻧﻈﺎﻡ ﻣﺆﺳﺴﺎﰐ ﻣﻌﲔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ ﺳﻮﻑ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺟﺰﺋﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﻟﱵ ﺃﻧﺸﺊ ‪‬ﺎ ﺫﺍﻟﻚ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‪ ،‬ﻓﺎﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﻧﺸﺌﺖ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﺿﻌﻴﻒ ﺃﻗﻞ ﻣﻘﺎﻭﻣﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ‪ ،‬ﻭ ﺧﺎﺻﺔ ﺣﲔ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﳐﻔﻘﺔ‪ .‬ﻭ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﻬﻞ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺣﻴﺚ ﺗﻮﺟﺪ ﺑﻨﻴﺔ ﲢﺘﻴﺔ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‪ .‬ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ‪ ،‬ﳒﺪ ﺃﻥ ﺧﺼﺨﺼﺔ ﻭﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻣﺮ ﺻﻌﺐ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺳﻮﻕ ﻟﺮﺍﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﻓﻌﺎﻝ‪،‬‬ ‫ﻟﺬﺍ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻌﺐ ﺇﺭﺳﺎﺀ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺣﻴﺚ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ‪ ،‬ﳍﺬﺍ ﻣﻦ ﺍﶈﺘﻤﻞ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﻫﻮ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻐﲑﺍﺕ ﻗﺼﲑﺓ ﺍﳌﺪﻯ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﺃﻥ ﻗﺮﺍﺭ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻗﻞ ﳕﻮﺍ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻹﳚﺎﰊ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻺﺧﻔﺎﻕ ﺍﻟﻜﺒﲑ‬ ‫ﻟﻠﻬﻴﺎﻛﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﺗﻠﻚ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪.‬ﺣﻴﺚ ﳒﺪ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﺇﳕﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻗﻴﺎﻡ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﺑﺄﻧﻔﺴﻬﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﲑ ﺭﲰﻲ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻛﺒﲑﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﻟﻐﲑ ﺭﲰﻲ ﻷﻥ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺳﻴﺌﺔ ﺟﺪﺍ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﻌﻞ ﳕﻂ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻵﺧﺬﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﻣﻘﻴﺪ ﺑﻨﻤﻂ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻭ ﺑﺎﻟﺒﺪﺍﺋﻞ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ‪.‬ﻛﻤﺎ ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫ﺍﻷﳕﺎﻁ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﺎﱀ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﺳﻮﻑ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﻣﺼﺎﳊﻬﺎ ﻋﻨﺪ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺎﱄ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ‪.‬ﻭ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺘﻮﺯﻳﻊ ﻭﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﻮﺍﺿﺤﺔ ﺍﳌﺼﺎﱀ‪ .‬ﻭﻟﻠﻤﻘﺎﻭﻟﲔ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﻢ ﰲ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻗﺪﺭ‪‬ﻢ ﻋﻠﻰ ﲡﻨﻴﺪ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﻣﺼﺎﳊﻬﻢ‪ .‬ﻭ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺘﻄﻮﻋﻲ ﰲ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﻋﺪﻳﺪﺓ‬ ‫ﻛﻠﻤﺘﻪ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﳌﺎ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺩﻭﺭ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻣﻮﺭﺩﺍ ﺭﺋﻴﺴﻴﺎ‪ .‬ﰲ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﻮﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺗﺄﺛﲑ ﺿﻌﻴﻒ‪،‬‬ ‫ﻳﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻧﺘﻬﺎﺝ ﻭ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻭ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ‪ ،‬ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﻭ ﻭﺣﺪﺍﺕ‬ ‫ﻓﺮﺩﻳﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻓﻜﺮﻳﺔ ﺃﻛﺎﺩﳝﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﻮﻛﻞ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺗﻐﻴﲑ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ﻭ ﺃﳕﺎﻁ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﰲ ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺍﳊﺎﻻﺕ ﻫﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪- 111 -‬‬

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‫ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﻈﻬﺮ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﳝﻜﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﲝﻤﻞ ﻟﻮﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ‬ ‫ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬ﻭ ﻟﻠﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ﺗﺄﺛﲑ ﺿﻌﻴﻒ ﰲ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﺃﺣﺴﻦ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﲤﻜﻨﺖ ﻣﻦ ﺗﺄﺧﲑ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﻻ ﻣﻨﻌﻪ‪ .‬ﰲ ﺣﲔ‬ ‫ﻳﺆﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺿﻤﻦ ﺻﲑﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻗﺪ ﳒﺤﺖ ﳊﺪ ﺍﻵﻥ ﰲ ﺗﻘﻮﻳﺾ ﺑﻌﺾ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﰲ‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺪﻣﻮ‪‬ﺎ ﻭ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﺑﺘﻠﻚ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪.‬ﻛﻤﺎ ﻟﻴﺲ ﻟﻠﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺗﺄﺛﲑ ﻗﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺍﳋﺪﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﰲ ﺣﺎﻝ ﻭﺟﻮﺩﻩ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﺄﺛﲑﺍ ﺣﲔ ﻳﻜﻮﻥ ﻛﻘﻮﺓ ﻣﻌﺎﺭﺿﺔ‪ ،‬ﻭ ﻟﻜﻨﻪ ﻧﺎﺩﺭﺍ ﻣﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺬﺍﻟﻚ ﺍﻟﺪﻭﺭ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻣﻌﻈﻢ‬ ‫ﺍﳊﺎﻻﺕ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭ ﳏﺎﻳﺪﺍ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ‪‬ﺎ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪.‬ﻣﻦ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻣﺎﻟﺖ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺒﺪﺍ ﺑﺎﻷﻣﺜﻠﺔ ﺍﻟﺒﺴﻴﻄﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻢ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻢ ﻫﻲ ﺗﻘﻠﻴﺪ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻟﺒﻌﻀﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﻌﺾ ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﻇﻬﻮﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺒﲏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺮﺍﺋﺠﺔ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺗﺒﲏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺮﺍﺋﺠﺔ ﻭ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﺧﺮﻯ ‪‬ﺪﻑ ﺇﺿﻔﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻗﺪ ﻻ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺣﻘﻴﻘﻲ ﺿﻌﻴﻒ ﻭ ﻳﻘﻮﻝ ‪ " 9 Cook‬ﺗﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﳋﺼﺨﺼﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺒﺴﺎﻃﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺭﻣﺰﻱ ﻣﻦ ﺻﺎﻧﻌﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻟﺘﺄﻣﲔ ﺗﺪﻓﻖ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ"‪ .‬ﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻮﻡ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻌﺐ ﺗﻐﻴﲑ ﺃﳕﺎﻁ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﺸﻴﻮﻋﻴﺔ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﺣﻴﺚ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺟﺪ ﺑﻄﻲﺀ ﻭ ﻳﻐﻠﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪ ﺍﻟﺴﻄﺤﻲ‪.‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻭ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻡ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﳊﺠﻢ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﻗﺼﺪ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺬﺍﰐ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﳊﺠﻢ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﻋﺰﺯ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﻷﻓﻘﻲ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻭ ﺇﱃ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﺍﻟﺘﺴﻠﺴﻞ ﺍﳍﺮﻣﻲ ﻟﻠﺼﻼﺣﻴﺎﺕ ﻭ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺫﺍﻟﻚ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺷﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‪ .‬ﻋﻠﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﳍﻴﻜﻠﺔ‪ ،‬ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻐﻴﲑ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﺻﺐ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎﺹ‪،‬‬ ‫ﺇﻻ ﺃ‪‬ﺎ ﻻ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺘﻐﻴﲑ ﳑﻴﺰﺍﺕ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭ ﻻ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺘﻐﻴﲑ ﺃﻫﻢ ﻋﻴﻮﺑﻪ ﻭ ﻫﻲ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻮﺿﻮﺡ ﻭ ﻋﺪﻡ ﲢﻤﻞ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﲨﺘﲔ ﻋﻦ ﺍﻹﻏﻼﻕ‬ ‫ﻭﺳﻮﺀ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ‪ ،‬ﻓﺼﲑﻭﺭﺓ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﺍﳌﺘﻮﺍﺟﺪﺓ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﺳﻴﺊ ﻓﻬﻮ ﻧﻈﺎﻡ ﻻ ﻳﻌﺮﻑ‬ ‫ﻛﻴﻒ ﻳﺼﺤﺢ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﳛﺘﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﲨﻮﺩ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﻭ ﻋﺰﻝ ﺍﻟﺸﺮﺍﺋﺢ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﱵ ﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﺗﺴﺘﻐﻞ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻟﺮﻓﻊ ﰲ ﺳﻠﻄﺘﻬﻢ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻌﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺩ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺮﺿﺎ ﻭ ﺍﻟﻀﻐﻮﻃﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻗﻮﺍﻋﺪ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻮﻳﺔ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ‪.‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻫﻢ ﻋﻴﺐ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻲ ﻫﻮ ﺿﻌﻒ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻈﻬﺮ ﺃ‪‬ﺎ ﻗﻮﻳﺔ ﻟﻜﻦ‬ ‫ﰲ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﻟﻴﺲ ﳍﺎ ﺃﻱ ﺗﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺅﻭﺳﲔ ﻛﻤﺎ ﻳﻜﻤﻦ ﻋﻴﺐ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻲ ﰲ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺄﻗﻠﻢ ﻭ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ‪ ،‬ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﻻ ﳝﻜﻦ‬ ‫ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺇﻻ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﻭ ﺑﺘﻐﻴﲑ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ‪ .‬ﳍﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﻭﻓﻖ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻧﻈﺎﻣﻲ‪ 10‬ﺃﻱ ﻭﺟﻮﺏ ﺗﻐﻴﲑ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‪ ،‬ﲟﻌﲎ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻋﻼﻗﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺑﲔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﺘﻮﺍﺟﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪ ،‬ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻣﺮ ﻻ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻗﺮﺍﺭ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﻃﺮﻕ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﺑﻞ‬ ‫ﺻﲑﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﻭ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﳎﺪﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻷﺻﻌﺪﺓ‪.‬‬ ‫ﻳﺆﻛﺪ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﻣﻦ ﺍﳌﻬﻢ ﺃﻥ ﻳﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻋﺘﺮﺍﻓﻬﺎ ﺑﺘﺄﺧﺮﻫﺎ‪ ،‬ﺳﻮﻑ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ ﰲ ﺩﻋﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ﻭ ﻫﺬﺍ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺃﻭﻻ‪.‬ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻴﺰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻫﻮ ﻓﺼﻞ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﳍﺮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻹﻧﺸﺎﺀ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﻌﻘﻴﺪﺍ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻻﺕ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﲔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺍﳋﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ‪.‬ﻭ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ‬ ‫ﺿﻤﻦ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎﺕ ﰲ ﺣﲔ ﻛﺎﻧﺖ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺗﻨﺘﺞ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﻟﻴﻪ ﺩﺍﺧﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻭ ﻫﻨﺎﻙ ﺳﻠﺴﻠﺔ‬ ‫ﺃﻛﺜﺮ ﺗﻨﻮﻋﺎ ﻣﻦ ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﳚﺮﻱ ﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﻭ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ‪.‬‬ ‫ﻭ ﺗﻨﻄﻮﻱ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﻭﻓﻖ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻛﺬﺍﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﻭﺿﻮﺡ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﳚﺎﺩ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﻭﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪،‬ﺇﺫ ﺍﻧﺘﻘﻞ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ‪‬ﻴﻜﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺇﱃ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺃﻇﻬﺮ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ‬ ‫ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻟﻠﺸﺒﻜﺎﺕ‪ 11‬ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻜﺎﺳﺐ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻭ ﺍﳊﺠﻢ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻛﺒﲑﺓ‪ ،‬ﻭ ﻳﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﻘﻊ ﺑﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ‪ ،‬ﲟﺎ ﳚﻌﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﻛﺴﺐ ﻣﻴﺰﺍﺕ ﻛﻠﻴﻬﻤﺎ‪ .‬ﻓﺎﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺃﻗﻞ ﺛﺒﺎﺗﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺴﻠﺴﻼﺕ‬ ‫ﺍﳍﺮﻣﻴﺔ ﺍﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﻴﺰ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺳﻮﻑ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﲢﻘﻖ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﺗﻔﻜﻜﻬﺎ‪..‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻭ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺿﻤﻦ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺃﻭ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻛﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺶ‬ ‫ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺍﻗﺐ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺰﺩﺍﺩ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻔﺼﻠﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺳﺘﺰﺩﺍﺩ ﺃﻳﻀﺎ ﺗﻜﻠﻔﺔ‬ ‫ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻧﻈﻢ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬ﺇﺗﺒﺎﻋﺎ‪ ،‬ﺳﻮﻑ ﲢﺘﺎﺝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﻭﻓﻖ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺇﱃ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻣﺎ‬ ‫ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﻣﻦ ﻭﻛﻠﺖ ﻟﻪ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪.‬ﻭ ﺗﻄﺮﺡ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻋﺪﺩﺍ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻫﻨﺎﻙ‬ ‫ﻣﻨﺘﺞ ﻣﺎﺩﻱ ﻭﺍﺿﺢ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻌﺐ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻗﺪ ﰎ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻭﺍﻑ ﺃﻡ ﻻ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﱂ ﻳﺘﻢ ﻣﻄﻠﻘﺎ‪ .‬ﻭ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺃﻣﺮ ﺻﻌﺐ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﻛﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩﺕ ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﺠﻊ ﺍﳌﻘﺎﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠﻪ‪ ،‬ﻗﻠﺖ ﺍﳊﺎﺟﺔ‬ ‫ﺇﱃ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ‪ .‬ﻛﻮﻥ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﺩﺧﻠﺖ ﰲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻮ ﺗﻐﻴﲑ ﺍﳊﺎﻓﺰ ﻟﺪﻯ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﻦ ﻭ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻘﻠﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻘﺪﺍﺭ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ‪ .‬ﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻓﻖ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻭ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻐﲑ ﺟﻮﻫﺮﻱ‬ ‫ﰲ ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ‪ ،‬ﺑﻞ ﺳﻮﻑ ﻳﺸﻤﻞ ﺑﺎﻷﺧﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﺑﺘﻌﺎﺩ ﻋﻦ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻷﺧﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﻫﺬﺍ ﺑﺎﻟﺘﻮﺟﻪ ﳓﻮ ﺻﻴﻐﺔ ﲡﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﺃﻛﱪ‪.‬‬ ‫ﻭ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﻟﻦ ﻳﺘﺮﺳﺦ ﲤﺎﻣﺎ ﲝﺪ ﺫﺍﺗﻪ‪ ،‬ﺑﻞ ﺳﻮﻑ ﳛﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺃﻋﺮﺍﻑ ﻭ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺗﺪﻋﻤﻪ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺩﺭﺟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﻘﺔ‪ .‬ﻭ ﻋﺎﱂ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﲝﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺃﺳﺎﺱ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﳌﺘﺄﺻﻠﺔ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺍﻟﺪﻳﲏ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﻳﻨﻈﺮ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻵﻥ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭﺍ ﺭﺋﻴﺴﻴﺎ ﰲ ﻋﻤﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻱ ﻭ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻓﻴﻪ ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺃﻥ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺃﻭﻟﺌﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﻢ ﺍﳌﺮﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻭ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻜﺎﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻟﺪﻭﺍﻓﻊ ﻓﺴﺎﺩﺍ‪ ،‬ﻟﻦ ﻳﻜﻮﻥ ﳏﻴﻄﺎ ﻳﻌﻤﻞ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﳋﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﺟﻴﺪ‪.‬‬ ‫ﺯﺩ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﳜﺪﻡ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺃﻭﻟﺌﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻼﺕ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﺑﺘﻘﻠﻴﻞ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﱵ ﻳﻮﺍﺟﻬﻮ‪‬ﺎ ﰲ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ‪ .‬ﻭ ﺳﻮﻑ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﻣﻬﻤﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻷﻥ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻌﺐ ﺃﻥ‬ ‫ﻧﻘﻴﺲ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺁﺧﺮ ‪ ،‬ﺳﻮﻑ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺸﺘﺮﻱ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﳍﻢ‬ ‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻣﺎ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﺃﻥ ﺑﻮﺳﻌﻬﻢ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺜﻼ ﻧﻈﻢ ﺍﻟﺘﺪﻗﻴﻖ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﻃﺮﻑ ﺛﺎﻟﺚ‪ ،‬ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺿﻤﺎﻥ‬ ‫ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺃﻋﻤﻖ ﻣﻦ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻢ‪ .‬ﳍﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﻫﻮ ﺟﺰﺀ‬ ‫ﻣﻜﻤﻞ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﰲ ﺍﻻﺧﺘﻼﻓﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﺑﺎﻷﺩﺍﺀ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭ ﺗﻠﻚ ﺍﳋﺎﺻﺔ‬ ‫ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ‪.‬ﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﲝﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺗﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﺗﻮﻓﺮ ﻣﻌﻬﺎ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ‪ ،‬ﻭ ﺗﻘﻠﻞ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﻮﺍﺟﻬﻬﺎ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‪،‬‬ ‫ﻭﺳﻮﻑ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﻋﺎﻟﻴﺎ ﰲ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﳕﻂ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻷﻥ ﻣﻦ ﺍﶈﺘﻤﻞ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﻫﻲ ﺗﺪﻣﲑ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺑﺪﻳﻠﺔ ﲢﻞ ﳏﻠﻬﺎ ﻓﻮﺭﺍ‪.‬ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﺎﻑ‪ ،‬ﺗﻌﺘﱪ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﳏﻮﺭ ﺃﺳﺎﺳﻲ‬ ‫ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻭ ﺍﳌﺮﺗﻜﺰﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺃﳌﻘﺎﻭﻻﰐ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺎﰿ ﻭﺗﻘﻮﻡ‬ ‫ﺑﺘﺤﻠﻴﻞ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫ﻭ ‪‬ﺪﻑ ﺇﱃ " ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻌﻰ ﻟﺘﻘﻠﻴﺺ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ" ﻭﻗﺪ ﺟﺎﺀﺕ ﺍﻷﲝﺎﺙ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺒﺎﺣﺚ ‪ Williamson 12‬ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻌﺪﺓ ﲢﻮﻻﺕ ﻛﱪﻯ ﺟﺮﻯ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﱵ ﺃﺗﻰ ‪‬ﺎ ﻛﻞ ﻣﻦ ‪Taylor, Fayol‬‬ ‫ﺿﻤﻦ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﻋﻠﻤﻲ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻬﺎﻡ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﺛﺒﺖ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻷﻭﺗﻮﻣﺎﺗﻴﻜﻲ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻏﲑ‬ ‫ﳎﺪﻱ ﺣﺎﻟﻴﺎ‪.‬ﳍﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﳉﺬﺭﻱ ﻭﻓﻖ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺑﺎﻟﻠﺠﻮﺀ ﺍﳌﺘﺰﺍﻳﺪ ﻟﻠﺘﻌﺎﻗﺪ ﺑﺎﻟﺒﺎﻃﻦ ﻭ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ‪ ،‬ﺇﻟﻐﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺗﻘﻠﻴﺺ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﲔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﲔ‪ ،‬ﺍﳌﺨﻄﻄﲔ ﻭ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺳﻠﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭﺃﺻﺒﺤﺖ ﻣﻌﺎﱂ ﺣﺪﻭﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ‬ ‫ﺃﻗﻞ ﻭﺿﻮﺣﺎ ﻭ ﺍﳔﻔﺾ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺿﻤﻦ ﳏﻴﻂ ﺃﺻﺒﺢ ﺃﻛﺜﺮ ﳐﺎﻃﺮﺓ ﻭ ﺗﺬﺑﺬﺑﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻧﺸﻐﺎﻝ‬ ‫ﺍﳌﺴﲑﻳﻦ ﰲ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﳌﺜﻠﻰ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ‪‬ﺎ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻟﻌﻤﻮﺩﻱ‪ .‬ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﺎﻧﺐ ‪ ،‬ﺗﻌﻤﻞ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺗﻜﻠﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺑﺎﺳﺘﺒﺪﺍﳍﺎ ﺑﺄﳕﺎﻁ ﺣﻜﻤﺘﻴﺔ ‪ gouvernance‬ﲢﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻗﻞ ﺣﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﺃﳕﺎﻁ ﺍﳊﻜﻤﺘﻴﺔ ﺛﻼﺙ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻠﺴﻞ ﺍﳍﺮﻣﻲ ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﺃﻭ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺎﻷﺷﻜﺎﻝ ﺍﳍﺠﺒﻨﺔ ‪ .hybrides‬ﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﻣﺮﺁﺓ ﻟﻠﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﺨﺬﻫﺎ‬ ‫ﺍﻷﻋﻮﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﻭ ﻫﻲ ﻣﻌﱪﺓ ﺗﻌﺒﲑﺍ ﺻﺎﺩﻗﺎ ﻟﻠﺤﺪﻭﺩ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‪.‬ﻭ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻣﻄﻠﻖ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﳕﻂ‬ ‫‪- 113 -‬‬

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‫ﺍﳊﻜﻤﺘﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺒﻨﺎﻫﺎ ﻭ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺩ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﻨﻤﻂ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻠﻔﻬﺎ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻻﺕ‪ .‬ﻭ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺃﺩﺍﺀ ﻫﻮ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺃﻗﻞ‪.‬ﻭ ﻗﺪ ﺃﻇﻬﺮﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺃﻧﻪ ﻛﻠﻤﺎ ﺗﻮﻓﺮﺕ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﺘﺸﺎﺭﻛﲔ ﻛﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﺍﻟﺸﻌﻮﺭ ﺑﺎﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﻭ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﳌﺼﲑ‬ ‫ﻛﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﻻ ﻳﻨﻔﻲ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ‪ ،‬ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻋﺪﻡ ﲡﲏ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﺧﺮ ﻭ ﻗﺪ ﺗﻮﺻﻞ ‪ Williamson‬ﺃﻥ ﻣﻌﻴﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲣﻔﻴﺾ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﰲ ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ﺍﳍﺠﻴﻨﺔ ﺃﻱ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﳌﻘﺎﺭﺑﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﳕﻂ ﺍﳊﻜﻤﺘﻴﺔ ﺍﳌﻼﺋﻢ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﻃﻮﻳﻞ ﺍﳌﺪﻯ ﻣﻦ ﺍﳌﻘﺎﺭﺑﺔ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﻘﺼﲑ‪ ،‬ﺍﻟﻐﲑ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﻣﺎﺝ ﺗﺄﺛﲑﺍﺕ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲟﺤﻴﻂ‬ ‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻐﲑ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﰲ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﺤﻮﻳﻞ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺇﱃ ﳒﺎﺣﺎﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ‪.‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﶈﻴﻄﺔ ﺑﺎﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ‪ ،‬ﻛﻠﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺃﻱ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻟﻌﻤﻮﺩﻱ ﻋﻮﺿﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ‪ ,‬ﻭﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻣﻌﻴﺎﺭﻳﺔ ﺃﻱ ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻷﺻﻮﻝ ﻏﲑ ﻣﺘﻤﺎﻳﺰﺓ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻻﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﻭﺗﲑﺓ ﻛﻠﻤﺎ ﺍﺧﺘﲑ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻛﻨﻤﻂ ﻟﻠﺤﻜﻤﺘﻴﺔ‪ .‬ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﻣﻌﺎﻛﺲ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﻣﺘﻤﺎﻳﺰﺓ‪ ،‬ﻭ ﻭﺗﲑﺓ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﻛﻠﻤﺎ ﺷﻬﺪﻧﺎ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﳍﺠﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺴﻠﺴﻞ ﺍﳍﺮﻣﻲ‪ .‬ﻭ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﲢﺖ ﺿﻐﻮﻁ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻛﺄﺣﺪ ﺃﳕﺎﻁ ﺍﳊﻜﻤﺘﻴﺔ ﺍﶈﻔﺰ ﺍﻷﻛﺜﺮ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻨﺎﻗﺺ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﺑﺎﲡﺎﻩ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﳍﺠﻴﻨﺔ ﰒ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺴﻠﺴﻞ ﺍﳍﺮﻣﻲ‪ .‬ﻭﻛﻠﻤﺎ‬ ‫ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻛﺒﲑ‪ ،‬ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺑﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﻜﻠﻔﺔ‪.‬ﻭ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ ﰲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﳕﻂ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﰲ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻫﻮ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻂ ﻭ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﻜﻞ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻴﺪﺍﻥ ﻭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻌﺎ ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺃﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﶈﻠﻠﺔ‪ .‬ﻭ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﳒﺎﺡ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻻﺕ ﺿﻤﻦ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻓﻖ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺑﺈﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﺍﶈﺎﻛﻢ‪ ،‬ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻀﺒﻂ‪،‬‬ ‫ﻭﻣﺪﻯ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺧﻼﺻﺔ ‪ :‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻟﻸﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﰲ ﻣﻘﺎﻟﻨﺎ ﻫﺬﺍ‪،‬‬ ‫ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻨﺎ ﺃﻥ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﺃﻥ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ‪ :‬ﺍﻟﻌﻴﻮﺏ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻲ ﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ‪‬ﺎ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﻘﺪﻡ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ‪،‬ﺍ‪‬ﺎﻧﻴﺔ ‪،‬ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ‪...‬ﺍﱁ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﺘﻌﺮﺽ ﳍﺎ ‪ ،‬ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭ ﻣﺎ ﺳﺒﺒﻪ ﻣﻦ ﺍﻧﻐﻼﻕ ﻭ ﻋﺪﻡ ﺗﺄﻗﻠﻢ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﳌﻌﲏ ﻣﻊ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﳌﺴﺘﺠﺪﺓ ‪ ،‬ﺗﺪﺧﻞ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﻣﻊ ﻋﺪﻡ ﻭ ﺟﻮﺩ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻗﻴﺎﺱ ﻭ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ ‪...‬ﺍﱁ ‪.‬ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻨﻨﺎ ﺃﻥ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﺃﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺑﲔ ﻋﺪﺓ ﻣﺘﻨﺎﻗﻀﺎﺕ ‪ :‬ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺃﺳﺲ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺻﻲ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻣﻬﻨﻴﺔ‬ ‫ﲣﺼﺼﻴﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭ ﻭﺟﻮﺏ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪،‬ﻭ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺁﺧﺮ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ ﺫﻟﻚ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻮﺟﻮﺩ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻣﺴﺖ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪.‬‬ ‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺃﻥ ﳛﻤﻞ ﻣﻨﻄﻖ ﺍﳊﻠﻮﻝ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ﻭ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺃﻱ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﳉﻮﻫﺮﻱ ﰲ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻓﻖ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬ﻳﻜﻤﻦ‬ ‫ﰲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻣﺴﺘﻬﻠﻜﻲ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺯﺑﺎﺋﻦ ﻭﺍﻋﻴﲔ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﻢ ﻭﻓﻖ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﻗﻴﻢ ﲡﺎﺭﻳﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺃﳌﻘﺎﻭﻻﰐ ﰲ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﻬﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪،‬ﲟﻌﲎ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﲤﻮﻳﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ‬ ‫ﻭﻟﻴﺲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺮﻓﻊ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻣﻊ ﺍﻧﺘﻬﺎﺝ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﲟﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﳋﺪﻣﻴﺔ ‪،‬ﻭ ﻣﺎ‬ ‫ﻳﺼﺎﺣﺒﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻷﻧﻈﻤﺔ ﺗﻔﻮﻳﺾ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻭ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﲔ ﻭ ﻛﺬﺍ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫‪ .‬ﺇﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﻐﻴﲑ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﺆﺳﺴﺎﰐ ﻭ ﻛﺬﺍ ﻣﺆﺳﺴﻲ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺩﻋﻢ ﻭ ﲡﻨﻴﺪ ﻭﺍﺳﻊ‬ ‫ﻭﻣﺜﺎﺑﺮﺓ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺸﺮﺍﺋﺢ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﺗﻜﻤﻦ ﰲ ﻗﻨﺎﻋﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﲔ ﺑﺼﺤﻴﺔ ﺍﻷﺷﻴﺎﺀ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ‪‬ﺎ ﻭ ﺑﺈﻗﻨﺎﻉ ﺍﻟﻐﲑ‬ ‫ﺑﺄﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻭ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﳉﻤﻴﻊ‪.‬‬

‫‪- 114 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻭ ﻻ ﻳﺴﻌﻨﺎ ﰲ ﺍﻷﺧﲑ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻧﺸﲑ ﺃﻥ ﺍﳋﱪﺍﺕ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﺻﻼﺡ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ‪ 13‬ﺗﻮﺿﺢ ﺑﺸﻜﻞ ﻻﻓﺖ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﳓﻮ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﻘﺪﻡ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﳛﻤﻞ ﰲ ﻃﻴﺎﺗﻪ ﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪ :‬ﺍﻟﻮﻻﺀ ﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﺣﻴﺎﺩ ﺍﻟﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ .‬ﻭ ﻗﺪ ﺍﺗﺴﻤﺖ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺑﺘﻮﺟﻪ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﳓﻮ ﻣﻘﺎﺭﺑﺎﺕ ﺇﺑﺪﺍﻋﻴﺔ ﺗﺴﻌﻰ ﺇﱃ ﲢﻮﻳﻞ ﺟﺬﺭﻱ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻧﺘﻬﺠﺖ ﻣﻘﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ﻟﻜﻦ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺗﺪﺭﳚﻴﺔ ﻭ ﻭﻓﻖ ﻗﻴﻮﺩ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﺿﻤﻦ ﺇﻃﺎﺭ ﳏﻠﻲ ﻣﻌﲔ‪،‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺗﻮﺟﺪ ﺩﻭﻝ ﺃﺧﺮﻯ ﺃﻋﻠﻨﺖ ﻋﻦ ﻣﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ﺇﻻ ﺃ‪‬ﺎ ﱂ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺫﺍﻟﻚ‪ .‬ﻭ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﺮﺩﺩ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻧﺘﻬﺎﺝ ﻣﻨﻄﻖ‬ ‫)ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‪ /‬ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ( ﺿﻤﻦ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﻣﺎ ﻳﻌﲏ ﻣﻦ ﲣﻄﻴﻂ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻭ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻷﺩﻭﺍﺕ ﻣﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺍﺟﺘﺎﺯ ﻭ ﺗﻐﻠﻞ ﰲ ﲨﻴﻊ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺪﺍﻭﻟﺔ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﻋﻤﻠﺖ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻋﻠﻰ ﺟﻠﺐ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﻭ ﺭﻗﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﻌﺪ ﺟﻌﻠﻬﺎ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﻭﺍﳍﻮﺍﻣﺶ ‪:‬‬ ‫‪1‬ﻜﺭﻭﻥ ﻭﻭﻟﺵ ‪ ،1991 ،‬ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻤﺤﺴﻥ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﺩﺴﻭﻗﻲ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ﺹ‪.‬ﺹ‪125_68‬‬ ‫‪2‬ﺩﻭﻨﺎﻫﻴﻭ‪ ،‬ﺠﻭﻥ‪ ،1991 ،‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ :‬ﻏﺎﻴﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻭ ﻭﺴﺎﺌل ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻋﻨﻴﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‬ ‫ﻟﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺹ ‪287 _111‬‬ ‫‪3‬ﻋﻠﻲ ﺸﺭﻴﻑ‪ ،2002 ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪.‬ﺹ ‪235 _115‬‬ ‫‪4 Jim Armstrong ; Raison et Passion dans les Réformes du Secteur public ; document de travail préparé pour les‬‬ ‫‪Activités d’ apprentisage de la CFP, janvier, 1997.pp1 _ 24‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪F.E.Emery et E. L. Trist; The causal texture of organizationel environments, Human Relation, vol n°18, pp21-32.‬‬ ‫‪1995.‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪F.E.Emery et E. L. Trist; The causal texture of organizationel environments, Human Relation, vol n°18, pp21-32.‬‬ ‫‪1965.‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪Jim Armstrong ; Raison et Passion dans les Réformes du Secteur public ; document de travail préparé pour les‬‬ ‫‪Activités d’ apprentisage de la CFP, janvier, 1997.‬‬

‫‪8‬‬

‫‪OpCit.‬‬

‫‪9‬‬

‫‪Banque mondiale ; pourquoi la plupart des pays en voie de développements ne devrait pas essayer des réformes‬‬ ‫‪de la nouvelle Zélande ; l’observateur de recherches de banque mondiale, volume 13 ;n° 1 ,février, 1998 pp123-131‬‬ ‫‪10‬‬

‫‪Michel Crozier ; les problèmes du management public face à la transformation de l’environnement ; revue‬‬ ‫‪IDARA ; n° 25 ,2002.‬‬ ‫‪Arrégle, J, L, et autres ; Les nouvelles approches de la gestion des organisations ; Edition. ECONOMICA .2000.‬‬ ‫‪Arrégle, J, L, et autres ; Les nouvelles approches de la gestion des organisations ; Edition. ECONOMICA .2000.‬‬ ‫; ‪Denys Lamarzelle ; Les grandes Tendances du Management Public En Europe‬‬

‫‪11‬‬

‫‪12‬‬ ‫‪13‬‬

‫‪www.prospeur.unilim.fr/fr/prospeur/telechargements/management public.pdf‬‬

‫‪- 115 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﺍﳌﻮﺳﻊ‬ ‫ﺩ‪ /‬ﻣﺼﻴﻄﻔﻰ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻠﻄﻴﻒ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ‬ ‫ﻣﻠﺨﺺ ‪ :‬ﺗﻨﺎﻭﻟﻨﺎ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻘﺎﻟﺔ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭﺗﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﱪ ﻋﻦ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭﻣﻜﻮﻧﺎ‪‬ﺎ ﻭﻣﻘﺎﺑﻼ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻦ ﺳﲑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭﺇﺻﻼﺡ ﺃﺩﻭﺍ‪‬ﺎ‪ ،‬ﰒ ﺗﻌﺮﺿﻨﺎ‬ ‫ﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺄﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻣﺒﻨﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ ‪ :‬ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ‪ ،‬ﺍﺻﻼﺡ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳊﻴﻄﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﲤﻬﻴﺪ ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻧﻈﺎﻡ ﻣﺎﱄ ﻓﻌﺎﻝ ﻫﻮ ﺿﻤﺎﻥ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻭﲣﺼﻴﺼﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻝ‬ ‫ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻳﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻠﺘﻐﲑﺍﺕ‪ .‬ﻭﻟﻘﺪ ﺷﻬﺪﺕ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺗﻐﲑﺍﺕ ﻛﺜﲑﺓ ﻭﺗﻄﻮﺭﺍﺕ‬ ‫ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭﺍﺑﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺿﺨﻤﺔ ﻭﻣﺘﺴﺎﺭﻋﺔ ﻭﻣﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺘﺴﺎﺭﻉ ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﺑﻜﻔﺎﺀﺓ ﳍﺎ ﺗﱪﺯ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﳐﺎﻃﺮ ﺍﻟﻔﺸﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻣﺎﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻭﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭﻩ‪ ،‬ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﳌﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻞ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻟﺘﻐﻴﲑﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﻴﺐ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻛﻜﻞ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺑﻴﻨﺖ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺃﻥ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺰﺋﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ ﻫﻲ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﺇﱃ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳝﻜﻦ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻫﺸﺎﺷﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻗﺒﻞ ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻷﺯﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻬﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻭﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺘﺄﺛﺮ ‪‬ﺎ‬ ‫ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﰲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﻭﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺭﺻﺪ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﺗﻔﺘﺮﺽ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺻﺎﳊﺔ ﻟﻠﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺳﻼﻣﺔ ﻭﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ‬ ‫ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺴﻤﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﲟﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳊﻴﻄﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﻭﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﻣﺪﻯ ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﻟﻠﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻷﺯﻣﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺃﻳﻀﺎ ﺗﻌﻤﻞ ﻛﺄﺩﺍﺓ ﻟﻺﻧﺬﺍﺭ ﺍﳌﺒﻜﺮ ؛ ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﳓﺎﻭﻝ ﺭﺻﺪ‬ ‫ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳌﻌﱪﺓ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻘﺎﻟﺔ‪.‬‬ ‫‪ -1‬ﺗﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ‪:‬‬ ‫‪ 1-1‬ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭﻣﻜﻮﻧﺎ‪‬ﺎ ‪ :‬ﻟﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﺜﺒﻴﺖ ﻭﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺑﺮﻣﺘﻪ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻫﻮ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﳕﻮ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﻭﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻧﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺭﻏﻢ ﺫﻟﻚ ﺍﺳﺘﻤﺮ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ‬ ‫ﻟﻠﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻫﺎﺗﻪ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺑﻮﺗﲑﺓ ﲣﺘﻠﻒ ﺣﺴﺐ ﻋﺎﻣﻞ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺎﻣﻞ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪،‬‬ ‫ﻭﳝﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ‪ 01:‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺒﲔ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺃﻥ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺍﺯﺩﺍﺩ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﻣﺘﺴﺎﺭﻉ ﺑﲔ ﺳﻨﺔ ‪ 1998‬ﻭ ‪ 2005‬ﲟﻌﺪﻝ ‪ % 160‬ﻭﻳﺮﺟﻊ ﺗﻔﺴﲑ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﻋﺎﻣﻠﲔ ﺃﺳﺎﺳﲔ ﳘﺎ‪ :‬ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻷﺭﺻﺪﺓ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﻣﻦ ‪ 17،280‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ ﺳﻨﺔ ‪ 1998‬ﺇﱃ ‪ 24،4179‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ ﺳﻨﺔ ‪ ،2005‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﻧﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻗﺮﻩ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪ ،2001‬ﺣﻴﺚ ﺧﺼﺺ ﻟﻪ ﺣﻮﺍﱄ ‪ 07‬ﻣﻼﻳﲑ ﺩﻭﻻﺭ )ﺣﻮﺍﱄ ‪520‬‬ ‫ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ( ﳌﺪﺓ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﲤﺘﺪ ﺇﱃ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻣﻦ ‪ 2001‬ﺇﱃ ‪.2004‬‬ ‫ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﻮﺿﺤﻪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ‪ ،02‬ﺇﺫ ﻳﻮﺿﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﻧﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺗﺮﺍﺟﻌﺖ‬ ‫ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪ 2003‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻧﺴﺒﺔ ﺃﺷﺒﺎﻩ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﺇﱃ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻌﺘﱪ ﻛﺎﲡﺎﻩ ﻧﻘﺪﻱ ﻣﻼﺋﻢ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻭﺍﳔﻔﺎﺽ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ ﰒ ﻋﺎﺩﺕ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﺇﱃ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺇﱃ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﻧﺴﺒﺔ ﺃﺷﺒﺎﻩ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﺇﱃ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻳﻌﺘﱪ ﻛﺘﺮﺍﺟﻊ ﰲ ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬‬

‫‪- 117 -‬‬

‫ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﺍﳌﻮﺳﻊ‬

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‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﺍﻟﻮﺭﻗﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻧﻼﺣﻆ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭﻫﺎ ﺑﲔ ‪ % 22‬ﻭ ‪.% 24‬ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﻴﺔ‬ ‫)ﻭﺩﺍﺋﻊ ﲢﺖ ﺍﻟﻄﻠﺐ( ﻓﻌﺮﻓﺖ ﺗﺬﺑﺬﺑﺎ ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪ 2001‬ﰒ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺃﺧﺬﺕ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﺗﺼﺎﻋﺪﻳﺎ‪ .‬ﻭﺗﱪﺯ ﳎﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻛﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﳏﺪﺩ ﻟﻺﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺧﻼﻝ ﺳﻨﺔ ‪ ،2004‬ﺣﻴﺚ ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﻣﻦ ‪ 9،2325‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ ‪‬ﺎﻳﺔ ‪ 2003‬ﺇﱃ ‪ 3109‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ ‪‬ﺎﻳﺔ‬ ‫ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪ ،2004‬ﻭﻗﺪ ﲡﺎﻭﺯﺕ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2004‬ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺪﺍﻭﻝ ﻭﺍﻟﻮﺩﺍﺋﻊ ﲢﺖ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻭﺑﻠﻐﺖ ‪5،83‬‬ ‫‪ %‬ﻣﻦ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ % 5،9‬ﺎﻳﺔ ‪ 1999‬ﻭ ‪ % 01،60‬ﺎﻳﺔ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪ 2002‬ﻭ ‪ % 8،69‬ﺎﻳﺔ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪.2003‬‬ ‫ﻭﺗﻌﺘﱪ ﻫﺬﻩ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﲤﻴﺰ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺗﺆﺩﻱ ﺩﻭﺭﺍ ﳏﻮﺭﻳﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ‪ ،‬ﻭﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﺮﻑ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﳌﻘﺎﺑﻼﺕ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪. 3‬‬ ‫‪ 2-1‬ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻼ‪‬ﺎ ﻭﺗﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﲨﺎﱄ‪:‬‬ ‫‪ 1-2-1‬ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭﺗﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﲨﺎﱄ‪ :‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﻘﺎﺭﻧﺔ ﳕﻮ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺑﻨﻤﻮ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺍﻹﲨﺎﱄ‪ ،‬ﻓﻤﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ ( 03‬ﻳﻼﺣﻆ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﺴﻴﻮﻟﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻮﺣﻲ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﺣﻴﺚ ﲡﺎﻭﺯ ‪ % 50‬ﰲ ﺃﻏﻠﺐ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻛﺮﻧﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﺃﻥ ﺳﺒﺐ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﻳﺮﺟﻊ ﺇﱃ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮﺓ ﻟﻸﺭﺻﺪﺓ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﻧﻌﺎﺵ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺳﺮﻋﺔ ﺗﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﺗﺒﻘﻰ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﳑﺎ ﻳﺒﲔ ﻭﺟﻮﺩ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻻﻛﺘﻨﺎﺯ ﻟﻠﺴﻴﻮﻟﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﻋﺪﻡ ﺇﻳﺪﺍﻋﻬﺎ‬ ‫ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﻌﺎﻣﻞ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ) ﻓﺤﺴﺐ ﻓﺮﻳﺪﻣﺎﻥ ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳌﻌﺪﻝ = ‪ 1‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﻧﻘﺪﻱ ﻛﺎﻣﻞ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺃﻛﱪ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﻓﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻳﻌﺮﻑ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻀﺨﻢ ﺧﻔﻴﻔﺔ ﺃﻭ ﺣﺎﺩﺓ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻘﺮﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻌﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ‪ ،‬ﻭﺗﻜﻮﻥ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻧﻜﻤﺎﺵ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺍﳌﻌﺎﻣﻞ ﻟﻘﻴﻤﺔ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ(‪ ،‬ﻭﻳﺘﻀﺢ ﺟﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻮﺍﻓﻖ ﺑﲔ ﻛﻼ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻐﲑ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﲨﺎﱄ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 1998‬ﻓﺎﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻻ ﳒﺪ ﳍﺎ ﻣﺎ ﻳﻘﺎﺑﻠﻬﺎ ﰲ ﺳﻮﻕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪ ،‬ﰒ ﰲ ﺳﻨﱵ ‪1999‬‬ ‫ﻭ‪ 2000‬ﻧﻼﺣﻆ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﻣﺘﺴﺎﺭﻉ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻻ ﻳﻘﺎﺑﻠﻪ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﰲ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬ﰒ ﰲ ﺳﻨﱵ ‪ 2001‬ﻭ‪ 2002‬ﺗﺰﺍﻳﺪ‬ ‫ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺩﻭﻥ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ‪ ،‬ﰒ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 2002‬ﻧﻼﺣﻆ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻻ ﻳﻘﺎﺑﻠﻬﺎ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﰲ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﻟﻴﺲ‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﻧﻘﺪﻱ ﻛﺎﻣﻞ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻏﲑ ﺟﺎﺩﺓ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﳍﺪﻑ ‪.‬‬ ‫‪ 1-2-1‬ﺗﻄﻮﺭ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻣﻘﺎﺑﻼﺕ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ‪ :‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ‪ 04‬ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺭﺃﻳﻨﺎﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪،‬‬ ‫ﺇﳕﺎ ﻳﺮﺟﻊ ﺳﺒﺒﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﻷﺟﺰﺍﺀ ﺍﳌﻜﻮﻧﺔ ﻭﺍﳌﻘﺎﺑﻠﺔ ﳍﺎ‪ ،‬ﺍﳔﻔﺎﺿﺎ ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻋﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺑﺎﻟﺬﻫﺐ ﻭﺍﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ‬ ‫ﺗﺼﺎﻋﺪﺍ ﻣﻄﺮﺩﺍ ﺑﻠﻐﺖ ﺳﻨﺔ ‪ 1998‬ﺣﻮﺍﱄ ‪ 7،280‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ ﻟﺘﺮﺗﻔﻊ ﺇﱃ ‪ 4،4179‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ ﺳﻨﺔ ‪ 2005‬ﺑﺎﺭﺗﻔﺎﻉ ﺑﻠﻎ ‪92،1388‬‬ ‫‪ %‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﺪﺍﺧﻴﻞ ﺍﶈﺮﻭﻗﺎﺕ ﻭﲢﺴﻦ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ ﺍﻟﺼﺮﻑ ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﺍﻟﺬﻫﺐ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍﻷﺭﺻﺪﺓ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‬ ‫ﲤﺜﻞ ‪‬ﺎﻳﺔ ‪ 2004‬ﺣﻮﺍﱄ ‪ % 3،142‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭﻭﺩﺍﺋﻊ ﺍﳋﺰﻳﻨﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺑﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ % 3،134‬ﺎﻳﺔ ‪ ،2003‬ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻳﻀﻊ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﳕﻮﺫﺝ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺼﺎﻋﺪﺓ ﰲ ﺷﺮﻕ ﺁﺳﻴﺎ ﻭﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺍﻟﻮﺳﻄﻰ ﻭﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ‪ .4‬ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﺮﻭﺽ‬ ‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻓﻘﺪ ﺳﺠﻠﺖ ﺍﺭﺗﻔﺎﻋﺎ ﻭﺍﳔﻔﺎﺿﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﺳﻨﺔ ‪ 1998‬ﺣﻮﺍﱄ ‪ 4،1629‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ ﻟﺘﺮﺗﻔﻊ ﺇﱃ ‪ 6،1998‬ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬ﰒ‬ ‫ﺗﺘﺮﺍﺟﻊ ﺇﱃ ‪ 839‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ ﺳﻨﺔ ‪ ،2004‬ﻭﺗﻔﺼﻴﻠﻴﺎ ﻧﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﳕﻮﺍ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪﺍ ﰲ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺇﱃ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﻧﺘﻘﻠﺖ ﻣﻦ‬ ‫‪ 2،906‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ ﺳﻨﺔ ‪ 1998‬ﻟﺘﺼﻞ ﺇﱃ ‪ 3،1778‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ ﺳﻨﺔ ‪ 2005‬ﲟﻌﺪﻝ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ‪ % 23،96‬ﰲ ﺍﳌﻘﺎﺑﻞ ﻧﻼﺣﻆ ﺗﺮﺍﺟﻊ‬ ‫ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﺼﺮﺍﻣﺔ ﰲ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﻭﺍﻻﺑﺘﻌﺎﺩ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺘﻀﺨﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺳﲑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ‪ :‬ﻋﺮﻑ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﻭﺍﻟﻘﺮﺽ ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﰐ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭﺣﺪﺩ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺑﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﰲ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻛﺎﻥ ﺍﳍﺪﻑ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻷﻋﻮﺍﻡ ‪ 1998-94‬ﳑﺜﻼ ﺑﺼﺎﰲ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﺒﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺒﻴﲔ‬ ‫ﻷﻫﺪﺍﻑ ﺭﺑﻊ ﺳﻨﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺑﺮﺯ ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2002-2001‬ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ) ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ( ﻛﻬﺪﻑ ﻭﺳﻴﻂ‪.‬‬ ‫‪- 118 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻭﲰﺢ ﺇﺻﻼﺡ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺃﺭﺳﺖ ﺩﻋﺎﺋﻢ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ ‪ ، 1994‬ﺑﺘﻬﻴﺌﺔ ﻋﺪﺓ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﻧﻮﺟﺰﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:5‬‬ ‫ ﻣﻌﺪﻝ ﻣﺮﺷﺪ ﳏﺪﺩ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻭﻛﺬﺍ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ‪.‬‬‫ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﳑﺜﻠﺔ ﰲ ﺃﺧﺬ ﺍﻷﻣﺎﻧﺎﺕ ﻭﻣﺰﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳌﻨﺎﻗﺼﺎﺕ‪ ،‬ﻭﰒ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﻧﻈﺎﻡ ﳌﺰﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻋﻦ‬‫ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳌﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺍﺑﺘﺪﺍ ًﺀ ﻣﻦ ﻋﺎﻡ ‪، 1995‬ﻛﺸﻜﻞ ﺭﺋﻴﺴﻲ ﻟﺘﺪﺧﻞ ﺑﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭﻛﺄﺩﺍﺓ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ‪.‬‬ ‫ ﻭﺟﻮﺩ ﻧﻈﺎﻡ ﺇﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ ﺇﺟﺒﺎﺭﻳﺔ‪.‬‬‫ﻭﰎ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺃﺩﺍﺓ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪ 2002‬ﺍﺭﺗﺒﻄﺖ ﻣﻨﻄﻘﻴﺎ ﲝﺎﻟﺔ ﻓﺎﺋﺾ ﺍﻟﺴﻴﻮﻟﺔ ﻭﻫﻲ‬ ‫ﺍﻣﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺴﻴﻮﻟﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﳌﻨﺎﻗﺼﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﰎ ﺍﻣﺘﺼﺎﺹ ﺟﺰﺀ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﻓﺎﺋﺾ ﺍﻟﺴﻴﻮﻟﺔ ﲟﺒﻠﻎ ﺗﺮﺍﻭﺡ ﺑﲔ ‪ 100‬ﻭ‪ 160‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ‬ ‫؛ ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻓﻌﺎﻝ ﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻗﺎﻡ ﺑﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2003‬ﺑﺘﺤﺴﲔ ﺑﺮﳎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬ ‫ﲟﺠﺎﻻﺕ ﺩﻭﺭﻳﺔ ؛ ﻭﻗﺪ ﻭﺿﻊ ﺑﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﳎﺎﻣﻴﻊ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻛﻬﺪﻑ ﻭﺳﻴﻂ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺃﻋﺎﺩ ﺑﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺗﻨﺸﻴﻂ‬ ‫ﺃﺩﺍﺓ ﺍﻹﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﺍﻹﻟﺰﺍﻣﻲ ﻣﻨﺬ ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪ 2001‬ﻭﺫﻟﻚ ﳊﻤﻞ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﳓﻮ ﺗﻔﺴﲑ ﺟﻴﺪ ﻟﻠﺴﻴﻮﻟﺔ ﻭﺗﻔﺎﺩﻱ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﺴﻠﱯ ﻟﻠﺼﺪﻣﺎﺕ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﻮﻟﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﰎ ﻗﻴﺎﺱ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﺍﻹﺟﺒﺎﺭﻱ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻹﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ ﺍﳊﺮﺓ ﻟﻠﺒﻨـﻮﻙ ﻭﰒ ﺭﻓﻌـﻪ ﺇﱃ ‪ % 6.55‬ﰲ‬ ‫ﺷﻬﺮ ﺩﻳﺴﻤﱪ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻛﺎﻥ ‪ % 4.25‬ﺪﻑ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺇﺿﺎﰲ ﻟﻔﺎﺋﺾ ﺍﻟﺴﻴﻮﻟﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺪ ﻛﺎﻥ ﺍﳍﺪﻑ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻫﻮ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﻋﱪ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ‪ ،‬ﻭﰒ ﺩﻋﻢ ﺳﲑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺑﺘﻘﻮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﻟﺒﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻜﻔﻞ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﺣﺴﺐ ﺍﻷﻣﺮ ﺭﻗﻢ‬ ‫‪ 11-03‬ﰲ ‪ 20‬ﺃﻭﺕ ‪ 2003‬ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﻭﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ .‬ﺣﺪﺩ ﺍﻷﻣﺮ ‪ 11-03‬ﰲ ‪ 26‬ﺃﻭﺕ ‪ 2003‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻘﺪ ﻭﺍﻟﻘﺮﺽ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻭﺍﺿﺢ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ‪ ،‬ﻭﺣﺪﺩ ﺳﻠﻄﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﻭﺍﻟﻨﻘﺪ ﻛﺴﻠﻄﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺑﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻭﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ .‬ﻭﳜﻮﻝ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﻭﺍﻟﻘﺮﺽ ﺣﺴﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 62‬ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﻭﳛﺪﺩ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﻭﺷﺮﻭﻁ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺑﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﻭﳛﺪﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭﻳﺸﺮﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺘﻬﺎ ﻭﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎ‪‬ﺎﻣﻴﻊ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺮﺿﻴﺔ ﻭﳛﺪﺩ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭﻳﺴﲑ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﻭﺳﻼﻣﺘﻬﺎ ﻭﳛﺪﺩ ﺍﳌﻘﺎﻳﻴﺲ ﻭﺍﻟﻨﺴﺐ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‪ .‬ﻭﺣﺴﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 35‬ﺗﺘﻤﺜﻞ‬ ‫ﻣﻬﻤﺔ ﺑﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﻣﻴﺎﺩﻳﻦ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﻭﺍﻟﺼﺮﻑ ﺗﻮﻓﲑ ﺃﻓﻀﻞ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻭﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﻨﻤﻮ ﺳﺮﻳﻊ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻣﻊ ﺍﻟﺴﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ‬ ‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻟﻠﻨﻘﺪ ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻳﻜﻠﻒ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳊﺮﻛﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭﻳﻮﺟﻪ ﻭﻳﺮﺍﻗﺐ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻭﺿﺒﻂ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﺼﺮﻑ‪.‬‬ ‫ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2004‬ﺃﺧﺬ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﻭﺍﻟﻘﺮﺽ ﻫﺪﻑ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ ‪ % 3‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻭﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺏ ﺗﻄﻮﺭ ﺍ‪‬ﺎﻣﻴﻊ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺮﺽ ﻭﺣﺪﺩ ﳕﻮ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺑﲔ ‪ %14‬ﻭ ‪ %15‬ﻭﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺑﲔ ‪ % 16.5‬ﻭ‪ ، % 17.5‬ﻭﺍﳍﺪﻑ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻫﻮ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ‪ .‬ﻓﺨﻼﻝ ﺳﻨﻮﺍﺕ ‪ 2004-2001‬ﺣﺪﺩﺕ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻛﻬﺪﻑ ﻭﺳﻴﻂ‬ ‫ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺗﺪﻋﻢ ﺑﺎﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ‪ ،‬ﻫﺬﺍ ﺍﳍﺪﻑ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﺃﺧﺬ ﺑﺎ‪‬ﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﻟﺒﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ‬ ‫‪ . 1998-94‬ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺩﻋﻤﺖ ﰲ ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪ 2002‬ﺑﺈﺩﺧﺎﻝ ﺃﺩﺍﺓ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺑﺎﻟﺘﺰﺍﻣﻦ ﻣﻊ ﺳﻴﺎﻕ ﻓﺎﺋﺾ ﺍﻟﺴﻴﻮﻟﺔ‬ ‫ﻫﻲ ‪ appels d'offres‬ﻭﻳﺘﺪﺧﻞ ﺑﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﻟﺮﻓﻊ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﺳﺤﺐ ﺍﻟﺴﻴﻮﻟﺔ‪ .‬ﺍﺳﺘﺨﺪﻡ ﻛﺬﻟﻚ ﺃﺩﺍﺓ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺟﺒﺎﺭﻳﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2002‬ﻛﻤﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ، 2001‬ﻭﻳﻐﲑ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺣﺴﺐ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ ﺍﳊﺮﺓ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﺳﻨﺔ‬ ‫‪، 2003‬ﻭﰎ ﺗﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﺳﻨﺔ ‪ 2004‬ﻷﻥ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﻭﺍﻟﻘﺮﺽ ﺣﺪﺩ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻭﺃﻃﺮ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﺍﻹﺟﺒﺎﺭﻱ ﻭﺃﺻﺒﺢ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﺪﻝ‬ ‫‪ %6.5‬ﰲ ﻣﺎﻱ ‪ 2004‬ﻭﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﻫﻮ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺴﻴﻮﻟﺔ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳌﻔﺘﻮﺣﺔ ﱂ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺑﻌﺪ ﺳﻨﺔ‬ ‫‪ 2002‬ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ‪ ،‬ﻭﱂ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺑﻘﻴﺔ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ) ﺍﻷﻣﺎﻧﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻣﺰﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺑﺎﳌﻨﺎﻗﺼﺔ (ﺣﱴ ﺳﻨﺔ ‪. 6 2005‬‬

‫‪- 119 -‬‬

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‫ﻭﻗﺪ ﺗﻌﺰﺯﺕ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﶈﺮﻭﻗﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻔﺎﺋﺾ ﺍﻟﺮﺻﻴﺪ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﲡﺎﻭﺯ ‪ % 13.5‬ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ‬ ‫ﺍﻹﲨﺎﱄ ﺳﻨﺔ ‪ 2003‬ﺇﱃ ‪ % 15.5‬ﺳﻨﺔ ‪ 2004‬ﻭﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ‪ 37.5‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ) ﻣﺎ ﻳﻌﺎﺩﻝ ﺳﻨﺘﲔ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﲑﺍﺩ ( ‪‬ﺎﻳﺔ ﺳﺒﺘﻤﱪ ﻭﺍﳔﻔﻀﺖ ﺍﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻣﻦ ‪ % 35‬ﺳﻨﺔ ‪ 2003‬ﺇﱃ ‪ % 25‬ﺳﻨﺔ‬ ‫‪ ، 2004‬ﻭﺍﳔﻔﺾ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ ﻣﻦ ‪ %4‬ﺳﻨﺔ ‪ 2003‬ﺇﱃ ‪ % 3.5‬ﺳﻨﺔ ‪.2004‬‬ ‫‪ -3‬ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ‪:‬‬ ‫ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﳌﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻞ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻟﺘﻐﻴﲑﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﻴﺐ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻛﻜﻞ‪ .‬ﻭﻗﺪ‬ ‫ﺑﻴﻨﺖ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺃﻥ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺰﺋﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ ﻫﻲ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﻨﺘﻬﻲ ﺇﱃ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳝﻜﻦ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻫﺸﺎﺷﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻗﺒﻞ ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻷﺯﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻬﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻭﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺘﺄﺛﺮ ‪‬ﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﰲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺒﻠﺪ‪ .7‬ﻭﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺭﺻﺪ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﺗﻔﺘﺮﺽ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ‬ ‫ﺻﺎﳊﺔ ﻟﻠﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺳﻼﻣﺔ ﻭﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺴﻤﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﲟﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳊﻴﻄﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺗﻌﺮﻑ ﺑﺄ‪‬ﺎ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺗﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﺳﻼﻣﺔ ﻭﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﺪﻯ ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﻟﻠﺘﺄﺛﺮ‬ ‫ﺑﺎﻷﺯﻣﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺃﻳﻀﺎ ﺗﻌﻤﻞ ﻛﺄﺩﺍﺓ ﻟﻺﻧﺬﺍﺭ ﺍﳌﺒﻜﺮ ) ‪ Early Warning System ( EWS‬ﰲ ﺣﺎﻻﺕ‬ ‫ﺗﻌﺮﺽ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻭﺍﳌﺎﱄ ﻟﻠﺨﻄﺮ‪.8‬‬ ‫‪ 1-3‬ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳊﻴﻄﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪ 1-1-3‬ﺃﳘﻴﺔ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳊﻴﻄﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪ :‬ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺃﳘﻴﺘﻬﺎ ﻟﻌﺪﺓ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺄﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻣﺒﻨﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻟﻠﺴﻼﻣﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬‫ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻭﺇﺗﺎﺣﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻟﻌﻤﻼﺀ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﺍﳉﻤﻬﻮﺭ‪.‬‬‫ ﻫﻲ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺗﺴﻤﺢ ﲟﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ )ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ( ﻋﱪ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪.‬‬‫ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻴﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻭﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻬﻞ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻟﻴﺲ ﻭﻃﻨﻴﺎ ﻓﻘﻂ ﺑﻞ‬‫ﻋﺎﳌﻴﺎ ﺃﻳﻀﺎ‪.‬‬ ‫ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻛﺸﻒ ﳐﺎﻃﺮ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﻋﺪﻭﻯ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺣﺪ‪‬ﺎ‬‫‪9‬‬

‫‪ 2-1-3‬ﻣﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ؟ ‪ :‬ﺗﺸﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺟﺎﻧﺒﲔ ﺃﺳﺎﺳﻴﲔ ‪:10‬‬ ‫• ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳊﻴﻄﺔ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﺍ‪‬ﻤﻌﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺳﻼﻣﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﻛﻞ ﻋﻠﻰ ﺣﺪﻯ‪.‬‬ ‫• ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﻣﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻰ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺴﻼﻣﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺎﱄ‪.‬‬ ‫ﻭﻛﺜﲑﺍ ﻣﺎ ﲢﺪﺙ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺸﲑ ﻛﻼ ﺍﻟﻨﻮﻋﲔ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺇﱃ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﻟﻠﻀﻌﻒ‪ ،‬ﺃﻱ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ‬ ‫ﻭﻣﻬﺪﺩﺓ ﺑﺼﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻰ‪ .‬ﻭﺗﻌﺘﻤﺪ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳊﻴﻄﺔ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺘﺔ )‪ (6‬ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﲡﻤﻴﻌﻴﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻫﻲ ﻣﺎ ﻳﻌﺮﻑ‬ ‫ﺑﺈﻃﺎﺭ )‪) (CAMELS‬ﻭﻫﻲ ﺍﻷﺣﺮﻑ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺴﺘﺔ( ﻭﻫﻰ‪ :‬ﻛﻔﺎﻳﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ )‪– (Capital adequacy‬ﺟﻮﺩﺓ‬ ‫ﺍﻷﺻﻮﻝ)‪ - (Assets quality‬ﺍﻟﺮﲝﻴﺔ ﻭﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ )‪ – ( Management soundness‬ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺍﻟﺴﻴﻮﻟﺔ )‪-( Earnings‬‬ ‫ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ )‪ -( Liquidity‬ﺍﳊﺴﺎﺳﻴﺔ ﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺴﻮﻕ )‪ ،( Sensitivity to market risk‬ﻭﻳﻀﺎﻑ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻮﻕ ﻭﻫﻲ ﻻ ﺗﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ ﺇﻃﺎﺭ ‪ .CAMELS‬ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ‪ :‬ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻤﻮ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺍﲡﺎﻫﺎﺕ ﻣﻴﺰﺍﻥ ﺍﳌﺪﻓﻮﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ ﻭﺩﺭﺟﺔ ﺗﻘﻠﺒﻪ‪ ،‬ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻭﺍﻟﺼﺮﻑ ﻭﳕﻮ ﺍﻹﺋﺘﻤﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺗﻐﲑ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‬ ‫ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻺﺻﺎﺑﺔ ﺑﻌﺪﻭﻯ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ‪.‬‬

‫‪- 120 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫‪ 2-3‬ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳊﻴﻄﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ :‬ﳓﺎﻭﻝ ﰲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﺃﻥ ﻧﻘﻴﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﺇﲨﺎﱄ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳊﻴﻄﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ‪ 05 :‬؛ ﻧﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻣﺘﺬﺑﺬﺑﺔ‪ ،‬ﺍﳔﻔﻀﺖ ﺳﻨﺔ ‪ 1999‬ﰒ ﻋﺎﺩﺕ ﻟﻼﺭﺗﻔﺎﻉ ﺳﻨﺔ ‪ ،2002‬ﻭﺇﻥ‬ ‫ﺍﳔﻔﺎﺽ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻳﻀﻌﻒ ﻣﻘﺪﺭﺓ ﺍﳌﻘﺘﺮﺿﲔ ﺍﶈﻠﻴﲔ ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ﻭﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﳐﺎﻃﺮ ﺍﻻﺋﺘﻤﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ‬ ‫ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ﺗﺘﺒﻌﻬﺎ ﺣﺎﻻﺕ ﺇﻋﺴﺎﺭ ﻣﺎﱄ‪.‬‬ ‫• ﺍﳊﺴﺎﺏ ﺍﳉﺎﺭﻱ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻋﺠﺰ ﺍﳊﺴﺎﺏ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﻗﺪ ﻳﻌﻄﻲ ﻣﺆﺷﺮﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘﻤﺎﻟﻴﺔ ﺣﺪﻭﺙ ﺃﺯﻣﺎﺕ ﰲ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﺼﺮﻑ ﻣﻊ ﻣﺎ ﳍﺬﺍ‬ ‫ﻣﻦ ﺗﺄﺛﲑ ﺳﻠﱯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺎﱄ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺇﺫﺍ ﰎ ﲤﻮﻳﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﺑﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻗﺼﲑﺓ ﺍﻷﺟﻞ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬ﳑﺎ‬ ‫ﻗﺪ ﻳﻀﻄﺮﻫﻢ ﺇﱃ ﺳﺤﺐ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍ‪‬ﻢ ﺇﱃ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻋﺠﺰ ﺍﳊﺴﺎﺏ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﺿﺨﻤﺎ‪ ،‬ﻭﻧﻼﺣﻆ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺃﻥ ﺭﺻﻴﺪ‬ ‫ﺍﳊﺴﺎﺏ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﻋﺮﻑ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻌﻄﻲ ﻣﺆﺷﺮﺍ ﺇﳚﺎﺑﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺣﺪﻭﺙ ﺃﺯﻣﺎﺕ ﰲ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﺼﺮﻑ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﺆﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﺇﳚﺎﰊ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺎﱄ‪.‬‬ ‫• ﺍﻹﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ ﻭﺍﻟﺪﻳﻦ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪ :‬ﻳﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻹﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ ﰲ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻣﺆﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ ﺇﱃ ﺣﺠﻢ ﺍﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﺧﺪﻣﺎ‪‬ﺎ ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻭﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﺭﺗﻔﺎﻋﻬﺎ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺪﺍﺭﺓ ﺍﻹﺋﺘﻤﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻭﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﳐﺎﻃﺮ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺰﺍﺋﺮ ﻓﻨﻼﺣﻆ‬ ‫ﺃﻥ ﻛﻼ ﺍﳌﺆﺷﺮﻳﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺇﳚﺎﺑﻴﲔ‪ ،‬ﻓﺎﻹﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﳑﺎ ﻳﻌﺰﺯ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﻭﺣﺠﻢ ﺍﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﺗﺮﺍﺟﻊ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ ﺳﻨﺔ ‪ 2004‬ﳑﺎ ﻳﻌﺰﺯ ﻣﻦ ﺍﳉﺪﺍﺭﺓ ﺍﻹﺋﺘﻤﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻭﻗﺪﺭ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﻭﺍﻟﺴﺪﺍﺩ‪.‬‬ ‫• ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ‪ :‬ﺇﻥ ﺩﺭﺟﺔ ﺗﺪﺑﺪﺏ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ ﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﺩﻗﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﳐﺎﻃﺮ ﺍﻹﺋﺘﻤﺎﻥ ﻭﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﻻﺭﺗﺒﺎﻁ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ‬ ‫ﺑﺘﺬﺑﺬﺏ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﻭﻳﺸﻮﻩ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ ﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻻﺋﺘﻤﺎﻥ‬ ‫ﻭﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﰲ ﺍﳌﻘﺎﺑﻞ ﺇﻥ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﺳﺮﻳﻊ ﻭﻛﺒﲑ ﻗﺪ ﻳﺆﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺴﻴﻮﻟﺔ ﻭﺩﺭﺟﺔ ﺍﻹﻋﺴﺎﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﳜﻔﺾ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﰲ‬ ‫ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻹﻗﺮﺍﺽ ﻏﲑ ﺍﳊﺼﻴﻒ "ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺇﱃ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ "‪ ،11‬ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺰﺍﺋﺮ ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﺍﳔﻔﺎﺿﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ) ﻣﺎﻋﺪﺍ ﺳﻨﺔ ‪ 2001‬ﺑﺴﺒﺐ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﻧﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ( ﳑﺎ ﳜﻠﻖ ﺟﻮﺍ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﻳﺆﺛﺮ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﺇﳚﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ‪.‬‬ ‫• ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﻮﺍﺋﺪ ﻭﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼﺮﻑ ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺬﺑﺬﺏ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﺪﻻﺕ ﻫﻮ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﲝﺪ ﺫﺍﺗﻪ‪ ،‬ﻭﻛﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺬﺑﺬﺏ‬ ‫ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﳐﺎﻃﺮ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻭﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼﺮﻑ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺆﺛﺮ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﰲ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻧﻜﺸﺎﻑ‬ ‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﺇﱃ ﺍﳍﺰﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺰﺩﻫﺮ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺽ ﺍﳋﻄﺮ‪ .‬ﻭﺇﻥ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻗﺪ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻹﻋﺴﺎﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻏﲑ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ‪ ) Non performing loans‬ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﳕﻮ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ (‪،‬‬ ‫ﻭﰲ ﺍﳌﻘﺎﺑﻞ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺴﺎﻟﺐ ﳌﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻗﺪ ﻳﻌﻜﺲ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﺒﺢ ﺍﳌﺎﱄ ﺑﺴﺒﺐ ﻭﺟﻮﺩ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﺜﺒﻴﺖ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﻮﺍﺋﺪ‬ ‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼﺮﻑ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﰲ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﻳﻀﺎﻋﻒ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﳌﻘﺘﺮﺿﲔ ﰲ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﰲ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻗﺪ ﳛﺴﻦ ﻣﻦ ﻗﺪﺭﺓ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﳌﻘﺘﺮﺿﲔ ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻪ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺫﺍﺗﻪ ﻳﻀﺎﻋﻒ ﻣﻦ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﳌﻘﺘﺮﺿﲔ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ‪-‬ﻏﲑ ﺍﳌﺼﺪﺭﻳﻦ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺗﺴﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻳﻦ )ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻟﺪﻳﻦ( ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﰲ‬ ‫ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼﺮﻑ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﲣﻠﻒ ﺿﻐﻮﻃﺎ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻫﻞ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻐﻴﲑ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺃﻭ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻏﲑ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪.12‬‬ ‫•‬

‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺰﺍﺋﺮ ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺃﻥ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻣﻮﺟﺒﺔ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻛﺎﻥ ﳍﺬﺍ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ‬ ‫ﺍﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺕ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ ﻭﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻧﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻓﻘﺪ ﲰﺢ ﺫﻟﻚ ﻷﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻮﺩﺍﺋﻊ ﺑﺎﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻋﻮﺍﺋﺪ ﻣﻮﺟﺒﺔ ﺑﺄﺳﻌﺎﺭ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﺑﻘﻴﻤﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻣﻮﺟﺒﺔ ﳑﺎ ﺯﺍﺩ ﻣﻦ ﺣﺠﻢ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ )ﺍﻟﻮﺩﺍﺋﻊ‬ ‫ﺍﻹﺩﺧﺎﺭﻳﺔ (‪ .13‬ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼﺮﻑ ﻓﻘﺪ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻧﻈﺎﻡ ﺗﻌﻮﱘ ﻣﺪﺍﺭ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﻓﻴﻪ ﻫﻲ ﺍﻟﺪﻭﻻﺭ‪ ،‬ﻭﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ‬ ‫‪- 121 -‬‬

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‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﺼﺮﻑ ﺑﲔ ﺳﻨﱵ ‪ 1998‬ﻭ ‪ 2002‬ﰒ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺗﺬﺑﺬﺏ ﺑﲔ ﺍﻻﳔﻔﺎﺽ ﻭﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﳛﺪﺙ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺑﻌﺾ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬‬ ‫• ﺁﺛﺎﺭ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﻟﻌﺪﻭﻯ ‪ :‬ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻂ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﺳﻮﺍﻕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋﱪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﻳﺼﺒﺢ ﻣﺘﻮﻗﻌﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻳﺆﺛﺮ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﺒﻠﺪ‪.14‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺰﺍﺋﺮ ﻓﺈﻥ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻧﺪﻣﺎﺟﻬﺎ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﺟﺪﺍ ﻓﻬﻲ ﻏﲑ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺇﻻ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻌﺎﻣﻼﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻓﺈﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﺗﻈﻬﺮ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ ﰲ ‪‬ﻴﺌﺔ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﳌﻼﺋﻢ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺸﻜﻞ ﺇﳚﺎﰊ ﻭﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺘﻪ‬ ‫ﻭﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭﻩ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻗﺪ ﺃﺷﺎﺩ ﺑﻪ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻭﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺣﻴﺚ ﺃﺷﺎﺭ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﺍﲡﺎﻩ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻭﻋﺼﺮﻧﺔ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭﻩ‪.15‬‬ ‫‪ -4‬ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ :‬ﻟﻘﺪ ﻗﺎﻡ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﰲ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﲝﺎﺙ ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺍﻟﻨﻤﻮ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻭﴰﺎﻝ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﻛﺠﺰ ٍﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻗﺎﻡ ﺃﻭ ﹰﻻ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ‬ ‫ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ‪ ،‬ﻭﺛﺎﻧﻴﹰﺎ ﲢﻠﻴﻞ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻣﺘﺪﺍﺩ ﺍﻟﻔﺘﺮﺍﺕ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺒﻀﻊ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺪ ﻗﺎﻡ ﺧﱪﺍﺀ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻭﴰﺎﻝ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺳﺘﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﲤﺜﻞ ﻛﻞ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ﺟﺎﻧﺒﹰﺎ ﳐﺘﻠﻔﹰﺎ ﻣﻦ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﻫﻲ‪:16‬‬ ‫ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪.‬‬‫ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪.‬‬‫ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬‫ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﻏﲑ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪.‬‬‫ ﺍﻻﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﳌﺎﱄ‪.‬‬‫ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﳌﺆﺳﺴﻲ‪.‬‬‫‪ -1‬ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ :‬ﻳﺪﺭﺱ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﻣﺪﻯ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻷﺩﻭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻭﲣﺼﻴﺺ ﺍﻻﺋﺘﻤﺎﻥ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻀﻊ ﺗﻘﻴﻴﻤﹰﺎ ﳌﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﳌﺘﻮﻓﺮﺓ ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻮﺯﻳﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﳛﺎﻭﻝ ﺭﺻﺪ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘﺪ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﳌﻨﻄﻖ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻫﻮ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﲝﺚ ﻣﺪﻯ‬ ‫ﺗﻄﻮﺭ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭﻣﺪﻯ ﺳﻬﻮﻟﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺋﺘﻤﺎﻥ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﻭﳚﺪ ﺃﻥ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﰲ‬ ‫ﻣﻨﺎﺥ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﺗﺮﺗﻔﻊ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺜﻴﻼ‪‬ﺎ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃ ﹼﻥ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻳﻮﻓﺮ ﺩﺭﺟﺔ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺍﳊﻜﻮﻣﻲ‬ ‫ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻭﺍﻟﺘﺮﻛﺰ ﺍﻟﺴﻮﻗﻲ‪ ،‬ﻭﻳﺴﻤﺢ ﺑﺪﺧﻮﻝ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﳌﺼﺮﰲ )ﻛﺎﳊﺪﻭﺩ ﺍﻟﻘﺼﻮﻯ ﻷﺳﻌﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻭﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﻔﻌﺔ ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﺍﻹﻟﺰﺍﻣﻲ ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺍﻟﺘﻀﺨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻻﺋﺘﻤﺎﻥ ﺍﳌﻮﺟﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﺘﻮﺍﻃﺌﻴﺔ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨﻮﻙ( ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻛﺒﺢ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﺃﻭ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺍﻟﻜﺒﺢ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﺻﻔﺔ ﺭﺍﺋﺠﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ :‬ﺇ ﱠﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﻼﺋﻤﲔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﳝﺜﻼﻥ ﺟﺎﻧﺒﹰﺎ ﻣﻬﻤﹰﺎ ﻣﻦ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫ﺃﻥ ﺗﻀﻤﻦ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﲪﺎﻳﺔ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﳌﻮﺩﻋﲔ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻌﺰﺯ ﺑﺪﻭﺭﻩ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻭﻳﺴﻬﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻨﻄﻮﻱ‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻜﻔﺎﻳﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﻭﳐﺼﺼﺎﺕ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺍﳌﺘﻌﺜﺮﺓ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬ ‫ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﲨﻠﺔ ﺃﻣﻮﺭ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻻﻧﻔﺘﺎﺡ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻭﻏﲑﻫﺎ‪ ...‬ﺇﱁ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﻏﲑ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ :‬ﻭﺗﻨﻈﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﻓﻴﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻏﲑ ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﳝﻴﺰ‬ ‫ﺃﻳﻀﹰﺎ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺴﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﻭﺍﻟﺮﻫﻮﻧﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻨﺪﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺑﻨﺸﺎﻁ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﻛﺒﲑ ﻭﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺟﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺑﺎﻻﺳﻢ ﻓﻘﻂ‪.‬‬ ‫‪- 122 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫‪ -5‬ﺍﻻﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﳌﺎﱄ‪ :‬ﺇ ﱠﻥ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﻨﻄﻘﻴﺔ ﻭﺭﺍﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺃﻧﻪ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻨﺼﺮﹰﺍ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ‬ ‫ﺍﳌﺎﱄ ﻛﻜﻞ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﳓﻮ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺗﻜﺎﻣﻞ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻘﻴﻢ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻻﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﳌﺎﱄ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ‬ ‫ﻗﻴﻮﺩ ﻗﻮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺪﺍﻭﻝ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﺃﻭ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﻟﻸﺻﻮﻝ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺻﺮﻑ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﻳﺴﲑ ﺑﺴﻼﻣﺔ ﻭﳜﻠﻮ ﻧﺴﺒﻴﹰﺎ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ‪...‬ﺇﱁ‪.‬‬ ‫‪ -6‬ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﳌﺆﺳﺴﻲ‪ :‬ﻳﻌﺘﱪ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻤﻞ ﰲ ﺇﻃﺎﺭﻩ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺎﱄ ﻣﻦ ﺍﶈﺪﺩﺍﺕ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﻷﻧﻮﺍﻉ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻣﺪﻯ ﺟﻮﺩ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻻ ﲢﺒﺬ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻣﻨﺢ ﻗﺮﻭﺽ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﻏﲑ ﻛﻒﺀ‪ ،‬ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻔﺎﺳﺪﺓ ﺗﻘﻒ ﻋﺎﺋﻘﹰﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﺳﺘﺮﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺍﳌﺘﻌﺜﺮﺓ‪ ،‬ﻭﲢﺎﻭﻝ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﻨﺎﺥ ﺍﳌﺆﺳﺴﻲ ﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺎﱄ‪.‬‬ ‫ﻭﺑﻌﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻟﺴﺘﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻗﺎﻡ ﺧﱪﺍﺀ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺑﺘﺼﻨﻴﻒ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻭﴰﺎﻝ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﺣﺴﺐ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮ ﻳﺸﻤﻞ ﺍﶈﺎﻭﺭ ﺍﻟﺴﺘﺔ ﻛﺎﻓﺔ ﺿﻤﻦ ﺛﻼﺙ ﻓﺌﺎﺕ ﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﻫﻲ‪ :‬ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﳌﺮﺗﻔﻌﺔ ﻭﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻭﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﳌﻨﺨﻔﻀﺔ ﻛﻤﺎ‬ ‫ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ‪ 06 :‬؛ ﻛﻤﺎ ﺗﺒﲔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺃﻳﻀﹰﺎ ﺃﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﺗﻔﻮﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ‬ ‫ﺍﻷﻗﻞ ﺗﻄﻮﺭﹰﺍ ﰲ ﻛﻞ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻦ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﺍﻟﺴﺘﺔ ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﰲ ﺍﻟﺜﻠﺚ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﺣﺼﻠﺖ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺟﺎﺕ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻭﺍﻻﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺳﺠﻠﺖ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﰲ ﺍﻟﺜﻠﺚ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ‬ ‫ﺩﺭﺟﺎﺕ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﺃﻳﻀﹰﺎ ﰲ ﻫﺬﻳﻦ ﺍ‪‬ﺎﻟﲔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﻮﺓ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﳌﺆﺳﺴﻲ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﻏﲑ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻓﻘﺪ ﺣﺼﻠﺖ ﲨﻴﻊ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺟﺎﺕ ﺿﻌﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻧﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺇ ﹼﻥ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺗﻘﺪﻣﹰﺎ ﰲ ﻣﺮﺍﺗﺐ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﺗﺘﺴﻢ ﰲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﺑﺎﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﻛﺜﺮ ﻛﺜﺎﻓﺔ ﻟﻸﺩﻭﺍﺕ ﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪.‬‬ ‫‬‫ﺣﺼﺺ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺃﻗﻞ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‬‫ﻣﻘﺪﺍﺭ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﻟﻌﺠﺰ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪.‬‬ ‫‬‫ﺩﺭﺟﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻻﺣﺘﺮﺍﺯﻳﲔ‪.‬‬ ‫‬‫ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﲟﺆﻫﻼﺕ ﺃﻓﻀﻞ ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‬‫ﻣﻨﺎﺥ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺃﻗﻮﻯ‪.‬‬ ‫‬‫ﻭﻟﻘﺪ ﻓﺤﺼﺖ ﺛﻼﺙ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻭﴰﺎﻝ ﺇﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﺣﻴﺚ‪: 17‬‬ ‫ﺧﻠﺺ ‪ Treichel and Wilson (1996)، Jbili ،Chalk‬ﺇﱃ ﺃﻥ ﺑﻌﺾ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺃﺣﺮﺯﺕ ﺗﻘﺪﻣﺎ ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻤﻴﻖ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ‬ ‫ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﻣﻌﻈﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﻭﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﻴﻮﺩ ﺷﺪﻳﺪﺓ ﻭﺗﺴﻮﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻭﺗﺆﺩﻱ ﻗﻮﻯ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺩﻭﺭﺍ ﳏﺪﻭﺩﺍ‪ ،‬ﻭﺧﻠﺺ‬ ‫ﺃﻳﻀﺎ ‪ Elhage and Fedelino (2001)،Nashashibi :‬ﺇﱃ ﺃﻥ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺃﺣﺮﺯﺕ ﺗﻘﺪﻣﺎ ﻋﱪ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻹﺻﻼﺡ‬ ‫ﺍﳌﺎﱄ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﺗﺰﺍﻝ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺒﻜﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺴﻴﻄﺮ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﻤﻬﺎ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺑﻌﻀﻬﺎ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ‬ ‫ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ﻭﻣﺎﻟﻴﺔ ﻭﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺗﻌﺮﻗﻞ ﺗﻄﻮﺭ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻓﻘﺪ ﺧﻠﺺ ‪and Bisat 1997 ، Galbis ،(Jbili‬‬ ‫) ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﳋﻠﻴﺠﻲ ﻣﺘﻄﻮﺭﺓ ﻭﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻭﺃﻛﺜﺮ ﺇﻧﺪﻣﺎﺟﺎ ﰲ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻘﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻘﺪ‬ ‫ﺃﺧﺬﺕ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﺔ ﺳﻮﺯﺍﻥ ﻛﺮﻳﻦ ﻭﺭﻓﺎﻗﻬﺎ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻋﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟـ ‪ 2003-2000‬ﺃﻧﻈﻤﺘﻬﺎ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺴﺘﺔ‬ ‫ﻣﻮﺍﺿﻴﻊ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻳﻌﱪ ﻋﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻭﻫﻴﻜﻠﻪ‬ ‫ﻭﻛﻔﺎﺀﺗﻪ‪ ،‬ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﻏﲑ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﺟﻮﺩﺓ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ‪ ،‬ﺍﻻﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺟﻮﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ‬ ‫ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻭﺿﻌﻮﺍ ﺃﺭﻗﺎﻣﺎ ﻗﻴﺎﺳﻴﺔ ﻛﻘﻴﺎﺱ ﺗﻄﻮﺭ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍ‪‬ﺎﻻﺕ‪.‬‬

‫‪- 123 -‬‬

‫__________________________________________________________________‬

‫ﻭﻗﺪ ﺃﺷﺎﺭ ﲢﻠﻴﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﰎ ﲨﻌﻬﺎ ﺇﱃ ﻭﺟﻮﺩ ﻧﻘﺎﻁ ﻗﻮﺓ ﻭﻧﻘﺎﻁ ﺿﻌﻒ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻭﺍﻷﺩﺍﺀ ﻣﺘﺒﺎﻳﻦ ﻭﳛﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻬﻮﺽ‬ ‫ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻭﻏﲑ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺗﺒﺎﻳﻦ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﰲ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ‪ .‬ﻭﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺣﺎﻭﻟﻮﺍ ﻭﺿﻊ ﺭﻗﻢ ﻗﻴﺎﺳﻲ ﺷﺎﻣﻞ‬ ‫ﻣﺰﳚﺎ ﻣﻦ ‪ 35‬ﻣﺆﺷﺮﺍ ﳐﺘﻠﻔﺎ ﻭﳜﺪﻡ ﻛﻤﻘﻴﺎﺱ ﳎﻤﻊ ﻟﻠﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﲨﻌﺖ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﻛﻞ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﲬﺲ ﻓﺌﺎﺕ ﻫﻲ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﺎﱄ‬ ‫ﻋﺎﱄ ﺟﺪﺍ ﻭﻋﺎﱄ ﻭﻣﺘﻮﺳﻂ ﻭﻣﻨﺨﻔﺾ ﻭﺷﺪﻳﺪ ﺍﻻﳔﻔﺎﺽ ؛ ﻭﻣﺎ ﻳﻬﻤﻨﺎ ﻫﻨﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺰﺍﺋﺮ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻛﻤﺎ ﻳﻮﺿﺤﻬﺎ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ‬ ‫‪ ،07‬ﻓﻴﻈﻬﺮ ﺃﻥ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺘﻄﻮﺭ ﻣﺎﱄ ﻣﻨﺨﻔﺾ ﻭﱂ ﳛﺪﺙ ﺃﻱ ﲢﺴﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ‪ ،‬ﻭﰲ ﺍﳌﻘﺎﺑﻞ ﻓﻘﺪ ﺍﻧﺘﻘﻠﺖ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﻮﻧﺲ ﻭﺍﳌﻐﺮﺏ‬ ‫ﺇﱃ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﻨﺨﻔﺾ ﺇﱃ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﳌﺘﻮﺍﺻﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻓﺘﻈﻬﺮ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ‪ ،08 :‬ﻳﻈﻬﺮ ﻣﻦ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺃﻥ ﻛﺎﻓﺔ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ‬ ‫ﺍﳌﺎﱄ ﻟﻠﺠﺰﺍﺋﺮ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻋﻦ ﺗﻮﻧﺲ ﻭﺍﳌﻐﺮﺏ ﻣﺎ ﻋﺪﺍ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻻﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﳌﺎﱄ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻈﻬﺮ ﻣﺮﺗﻔﻌﺎ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﻭﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻲ ﳊﺴﺎﺏ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻋﺪﻡ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ‪ .‬ﻭﻳﻈﻬﺮ ﻛﺬﻟﻚ ﺃﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﺧﺮﻯ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻨﺨﻔﺾ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﻏﲑ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﺿﻌﻴﻒ ﺟﺪﺍ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺃﺭﺑﻊ ﻣﺘﻐﲑﺍﺕ ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻋﺎﺩﺓ ﻟﻘﻴﺎﺱ‬ ‫ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻫﺬﻩ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﻫﻲ ‪:‬‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ )‪ (M2‬ﺇﱃ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﲨﺎﱄ‪ ،‬ﻧﺴﺒﺔ ﺃﺻﻮﻝ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﳌﻮﺩﻋﺔ ﰲ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﻹﲨﺎﱄ ﺃﺻﻮﻝ ﺍﳌﺼﺮﻑ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ‬ ‫ﻭﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﻟﻮﺩﺍﺋﻊ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻹﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ‪ ،‬ﻭﻧﺴﺒﺔ ﺍﻹﺋﺘﻤﺎﻥ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﻟﻮﺩﺍﺋﻊ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ‬ ‫ﺍﻹﲨﺎﱄ‪ ،‬ﻭﻧﻘﻴﺲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻷﺭﺑﻌﺔ ﲝﺠﻢ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺃﳘﻴﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﻓﺮﻫﺎ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭﺳﻬﻮﻟﺔ ﺗﻮﻓﲑﻫﺎ ﻭﻣﺪﻯ ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ‪ .‬ﻭﺣﱴ ﻳﺘﻢ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﲡﺎﻩ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﻭﺁﺛﺎﺭﻫﺎ ﳓﻠﻞ ﺍﲡﺎﻩ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻭﺍﻟﻨﺴﺐ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﺮﻭﺽ‬ ‫ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻭﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺳﻮﻕ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪: 1‬‬ ‫‪ -1‬ﻣﺆﺷﺮ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ‪ :‬ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﺧﺬﻫﺎ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺷﺮﻋﺖ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﲢﺮﻳﺮ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻣﻨﺬ‬ ‫‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ‪ .‬ﻭﻳﻈﻬﺮ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ‪ 09‬ﻭ ﺭﻗﻢ ‪.10‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﻹﺋﺘﻤﺎﻥ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ‪ :‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﺼﻨﻴﻒ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﻓﻘﺎ ﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻃﺒﻘﻬﺎ ﻣﺆﺧﺮﺍ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪،‬‬ ‫ﻭﻗﺪ ﺍﻋﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ‪ 36‬ﻣﺆﺷﺮ ﻭﻳﻌﻄﻲ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﻭﺣﺠﻢ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻭﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻐﲑ ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ ﻭﺍﻻﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻮﺿﺢ ﺫﻟﻚ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ‪ 11‬؛ ﺗﻮﺟﺪ ﺑﻠﺪﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﳋﻠﻴﺠﻲ ﻭﻟﺒﻨﺎﻥ ﰲ ﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﺍﻷﻭﱃ )ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ (‪ ،‬ﻭﺗﺘﺴﻢ ﺑﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﻗﻄﺎﻋﺎ‪‬ﺎ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ –‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‪ -‬ﺑﺪﺃﺕ ﲢﺮﻳﺮ ﻗﻄﺎﻋﺎ‪‬ﺎ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﱂ ﻳﻜﺘﻤﻞ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﱵ ﱂ ﺗﻘﻢ ﺑﺄﻱ ﺇﺻﻼﺡ ﻓﺘﻮﺟﺪ ﰲ‬ ‫ﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ‪.‬‬ ‫ﺍﳋﻼﺻﺔ ‪ :‬ﺇﻥ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﳌﺎﱄ ﻃﻮﻳﻞ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺑﺪﺃﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﲑﺓ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﳌﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺑﻴﻨﺖ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﻣﻼﺋﻤﺎ ﻟﻼﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺗﺪﺍﺧﻠﺖ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﻟﻌﻞ ﺃﺑﺮﺯﻫﺎ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ ﺍﻟﺼﺮﻑ ﺍﳌﺘﺮﺍﻛﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﻓﻘﺪ ﺃﻇﻬﺮﺕ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﺍﳚﺎﺑﻴﺎ ﰲ ‪‬ﻴﺌﺔ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﳌﻼﺋﻢ ﻟﻠﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ‪ ،‬ﻭﺭﻏﻢ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﻳﺒﻘﻰ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﻣﻨﺨﻔﺾ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻓﺄﻣﺎﻣﻬﺎ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻭﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﳌﺘﺮﺍﻣﻴﺔ ﻟﻺﺻﻼﺡ‪.‬‬

‫‪- 124 -‬‬

‫________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺠﺩﺍﻭل‪:‬‬ ‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ‪1 :‬‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭ ﻣﻜﻮﻧﺎ‪‬ﺎ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ‪2005 – 1998‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ‬

‫ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ‪ :‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ‬

‫‪1998‬‬

‫‪1999‬‬

‫‪2000‬‬

‫‪2001‬‬

‫‪2002‬‬

‫‪2003‬‬

‫‪2004‬‬

‫‪2005‬‬

‫‪1592,5‬‬

‫‪1789,4‬‬

‫‪2022,5‬‬

‫‪2473,5‬‬

‫‪2901,5‬‬

‫‪3354,9‬‬

‫‪3738‬‬

‫‪4146,9‬‬

‫‪ -1‬ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ‬

‫‪826,4‬‬

‫‪905,2‬‬

‫‪1048,2‬‬

‫‪1238,5‬‬

‫‪1416,3‬‬

‫‪1631,0‬‬

‫‪2160,5‬‬

‫‪2422,7‬‬

‫‪-1-1‬ﻧﻘﻮﺩ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ )ﻭﺭﻗﻴﺔ(‬

‫‪390,4‬‬ ‫‪436‬‬

‫‪440‬‬ ‫‪465,2‬‬

‫‪484,5‬‬

‫‪577,2‬‬

‫‪664,7‬‬

‫‪563,7‬‬

‫‪1286,2‬‬

‫‪ -2‬ﺃﺷﺒﺎﻩ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ‬

‫‪766,1‬‬

‫‪884,2‬‬

‫‪974,3‬‬

‫‪661,3‬‬ ‫‪1235‬‬

‫‪751,6‬‬

‫‪781,3‬‬ ‫‪849‬‬

‫‪874,3‬‬

‫‪921‬‬ ‫‪1501,7‬‬

‫‪1485,2‬‬

‫‪1723,9‬‬

‫‪1577,5‬‬

‫‪1724,2‬‬

‫ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬

‫‪M2‬‬

‫‪ -2-1‬ﻧﻘﻮﺩ ﻛﺘﺎﺑﻴﺔ‬

‫‪Source : - Banque d’Algérie، Evolution économique et Monétaire en Algérie، Rapport 2002، P :111‬‬

‫‪- Banque d’Algérie، Evolution économique et Monétaire en Algérie، Rapport 2005، P : 185 .‬‬ ‫ﺗﻄﻮﺭ ﻫﻴﻜﻞ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻟﻠﻔﺘﺮﺓ‪2005-1998 :‬‬

‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ‪2 :‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ‬

‫ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ‪:‬‬

‫‪1998‬‬

‫‪1999‬‬

‫‪2000‬‬

‫‪2001‬‬

‫‪2002‬‬

‫‪2003‬‬

‫‪2004‬‬

‫‪2005‬‬

‫ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ‬

‫‪89،51‬‬

‫‪58،50‬‬

‫‪82،51‬‬

‫‪00،50‬‬

‫‪81،48‬‬

‫‪61،48‬‬

‫‪79،57‬‬

‫‪42،58‬‬

‫* ﻧﻘﻮﺩ ﻭﺭﻗﻴﺔ‬

‫‪51،24‬‬

‫‪58،24‬‬

‫‪95،23‬‬

‫‪33،23‬‬

‫‪90،22‬‬

‫‪28،23‬‬

‫‪38،23‬‬

‫‪20،22‬‬

‫* ﻧﻘﻮﺩ‬ ‫ﻛﺘﺎﺑﻴﺔ‬

‫‪37،27‬‬

‫‪49،25‬‬

‫‪87،27‬‬

‫‪74،26‬‬

‫‪91،25‬‬

‫‪33،25‬‬

‫‪41،34‬‬

‫‪22،36‬‬

‫‪11،48‬‬ ‫‪100‬‬

‫‪42،49‬‬ ‫‪100‬‬

‫‪18،48‬‬ ‫‪100‬‬

‫‪93،49‬‬ ‫‪100‬‬

‫‪19،51‬‬ ‫‪100‬‬

‫‪39،51‬‬ ‫‪100‬‬

‫‪21،42‬‬ ‫‪100‬‬

‫‪58،41‬‬ ‫‪100‬‬

‫ﺃﺷﺒﺎﻩ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ‬ ‫ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﰎ ﺍﻹﻋﺪﺍﺩ ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬ ‫ﺗﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻟﻠﻔﺘﺮﺓ ‪2005-1998‬‬

‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ‪3 :‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ‬

‫‪1998‬‬

‫‪1999‬‬

‫‪2000‬‬

‫‪2001‬‬

‫‪2002‬‬

‫‪2003‬‬

‫‪2004‬‬

‫‪2005‬‬

‫ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ ‪% PIB‬‬

‫‪1،1‬‬

‫‪75،14‬‬

‫‪18،26‬‬

‫‪33،03‬‬

‫‪18،5‬‬

‫‪15،18‬‬

‫‪38،16‬‬

‫‪72،22‬‬

‫ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ ‪% M2‬‬

‫‪1،19‬‬

‫‪4،12‬‬

‫‪0،13‬‬

‫‪3،22‬‬

‫‪3،17‬‬

‫‪6،15‬‬

‫‪4،11‬‬

‫‪9،10‬‬

‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺴﻴﻮﻟﺔ ‪M2/PIB %‬‬

‫‪3،56‬‬

‫‪1،55‬‬

‫‪3،49‬‬

‫‪4،58‬‬

‫‪1،65‬‬

‫‪5،65‬‬

‫ﺳﺮﻋﺔ ﺗﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ‪V=PIB/M2‬‬

‫‪77،1‬‬

‫‪81،1‬‬

‫‪02،2‬‬

‫‪71،1‬‬

‫‪53،1‬‬

‫‪56،1‬‬

‫‪61‬‬ ‫‪63،1‬‬

‫‪2،55‬‬

‫ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ=‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ‪M2‬‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ‪PIB‬‬

‫‪17.36‬‬

‫‪0.49‬‬

‫‪0.84‬‬

‫‪6.69‬‬

‫‪3.33‬‬

‫‪0.69‬‬

‫‪0.86‬‬

‫‪81،1‬‬ ‫‪0.48‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﰎ ﺍﻹﻋﺪﺍﺩ ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺑﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬ ‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ‪4 :‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﺬﻫﺐ ﻭﺍﻟﻌﻤﻼﺕ‬

‫ﺗﻄﻮﺭ ﻣﻘﺎﺑﻼﺕ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻟﻠﻔﺘﺮﺓ ‪2005-98‬‬

‫ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ‪ :‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ‬

‫‪1998‬‬

‫‪1999‬‬

‫‪2000‬‬

‫‪2001‬‬

‫‪2002‬‬

‫‪2003‬‬

‫‪2004‬‬

‫‪2005‬‬

‫‪280.7‬‬

‫‪169.6‬‬

‫‪775.9‬‬

‫‪1310.8‬‬

‫‪1755.7‬‬

‫‪2342.6‬‬

‫‪3119.2‬‬

‫‪4179.4‬‬

‫ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ‬

‫‪723.2‬‬

‫‪847.9‬‬

‫‪677.5‬‬

‫‪569.7‬‬

‫‪578.6‬‬

‫‪423.4‬‬

‫‪1380.2 1266.8 1078.4 993.7 1150.7 906.2‬‬ ‫‪Source: Banque d’Algérie، ، Rapport 2002، op.cit، P :111‬‬ ‫‪- Banque d’Algérie، Rapport 2005، op.cit، P : 185 .‬‬

‫‪- 125 -‬‬

‫‪20.6-‬‬

‫‪939.3-‬‬

‫‪1535‬‬

‫‪1778.3‬‬

‫‪%‬‬

‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ‪5 :‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ‬

‫__________________________________________________________________‬

‫ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﻔﺘﺮﺓ ‪2005-98‬‬

‫‪1998‬‬

‫‪1999‬‬

‫‪2000‬‬

‫‪2001‬‬

‫‪2002‬‬

‫‪2003‬‬

‫‪2004‬‬

‫‪2005‬‬

‫‪5,1‬‬ ‫‪28‬‬

‫‪3,2‬‬ ‫‪29‬‬

‫‪2,2‬‬ ‫‪29‬‬

‫‪2,1‬‬ ‫‪27,3‬‬

‫‪4.7‬‬ ‫‪25,1‬‬

‫‪6,9‬‬ ‫‪23,7‬‬

‫‪5,2‬‬ ‫‪17,7‬‬

‫‪5,1‬‬ ‫‪15 ,3‬‬

‫ﺭﺻﻴﺪ ﺍﳊﺴﺎﺏ ﺍﳉﺎﺭﻱ )ﻣﻠﻴﺎﺭ‪($‬‬

‫‪-0,91‬‬

‫‪0,02‬‬

‫‪8,93‬‬

‫‪7,06‬‬

‫‪4,36‬‬

‫‪8,84‬‬

‫‪11,12‬‬

‫‪21,72‬‬

‫ﺍﻟﺮﺻﻴﺪ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﳌﻴﺰﺍﻥ ﺍﳌﺪﻓﻮﻋﺎﺕ )ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ(‬

‫‪-1,74‬‬ ‫‪12,94‬‬

‫‪-2,38‬‬ ‫‪17,91‬‬

‫‪7,57‬‬ ‫‪28,5‬‬

‫‪6,19‬‬ ‫‪24,85‬‬

‫‪3,65‬‬ ‫‪25,24‬‬

‫‪7,47‬‬ ‫‪29,03‬‬

‫‪9,25‬‬ ‫‪38,66‬‬

‫‪16,94‬‬ ‫‪54,64‬‬

‫‪6,84‬‬ ‫‪638,2‬‬

‫‪4,40‬‬ ‫‪890,9‬‬

‫‪11,90‬‬ ‫‪1616,3‬‬

‫‪17,96‬‬ ‫‪1443,9‬‬

‫‪23,11‬‬ ‫‪1477,1‬‬

‫‪32,92‬‬ ‫‪1873,2‬‬

‫‪43,11‬‬ ‫‪2329,3‬‬

‫‪56,18‬‬ ‫‪3394‬‬

‫‪6,84‬‬

‫‪4,4‬‬

‫‪11,9‬‬

‫‪17,96‬‬

‫‪23,11‬‬

‫‪32,92‬‬

‫‪43,11‬‬

‫‪56,18‬‬

‫‪30,261‬‬

‫‪28,14‬‬

‫‪25,088‬‬

‫‪22,311‬‬

‫‪22,540‬‬

‫‪23,203‬‬

‫‪21,411‬‬

‫‪16,485‬‬

‫‪5‬‬

‫‪2,6‬‬

‫‪0,34‬‬

‫‪4,2‬‬

‫‪1,4‬‬

‫‪2,6‬‬

‫‪3,5‬‬

‫‪1,6‬‬

‫‪58,74‬‬

‫‪66,64‬‬

‫‪75,31‬‬

‫‪79,26‬‬

‫‪79,68‬‬

‫‪77,37‬‬

‫‪72,06‬‬

‫‪73,36‬‬

‫‪5,5‬‬

‫‪7‬‬

‫‪8,16‬‬

‫‪4,3‬‬

‫‪6,6‬‬

‫‪-101,3‬‬

‫‪-11,2‬‬

‫‪400‬‬

‫‪184,5‬‬

‫‪52,6‬‬

‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬

‫‪%‬‬

‫ﺍﻟﺴﻌﺮ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﻟﻠﱪﻣﻴﻞ )ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﱪﻣﻴﻞ(‬ ‫ﺇﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﶈﺮﻭﻗﺎﺕ‬ ‫‪-‬‬

‫ﲟﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‬

‫‪-‬‬

‫ﲟﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ‬

‫ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ )ﻣﻠﻴﺎﺭ‪($‬‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ )ﻣﻠﻴﺎﺭ ‪($‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ‬ ‫ﺳﻌﺮ ﺍﻟﺼﺮﻑ )ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪($‬‬ ‫ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﺭﺻﻴﺪ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﲟﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ‬

‫‪284,2‬‬

‫‪337,9‬‬

‫‪1095,8‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪ :‬ﰎ ﺍﻹﻋﺪﺍﺩ ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ‪:‬‬ ‫‪- Banque d’Algérie، rapport 2002، op.cit، pp : 100-118.‬‬ ‫‪2005، op.cit، pp : 175-192‬‬

‫"‬

‫‪-‬‬

‫‪- Media banque، évolution du taux de change، le journal interne de la banque d’Algérie n° : 83،‬‬ ‫‪avril/mai 2006، p :20.‬‬

‫ ﺑﻠﻌﺰﻭﺯ ﺑﻦ ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﺃﺛﺮ ﺗﻐﲑ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ -‬ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪ ،‬ﺹ‪.293 :‬‬‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ‪6 :‬‬

‫ﻣﺮﺍﺗﺐ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻭﴰﺎﻝ ﺇﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ‬

‫ﻋﺎﱄ‬

‫ﻣﺘﻮﺳﻂ‬

‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬

‫ﺍﻷﺭﺩﻥ‬ ‫ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‬ ‫ﻋﻤﺎﻥ‬ ‫ﻗﻄﺮ‬ ‫ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‬ ‫ﻟﺒﻨﺎﻥ‬ ‫ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ‬

‫ﺑﺎﻛﺴﺘﺎﻥ‬ ‫ﺗﻮﻧﺲ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺟﻴﺒﻮﰐ‬ ‫ﻣﺼﺮ‬ ‫ﺍﳌﻐﺮﺏ‬ ‫ﻣﻮﺭﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‬

‫ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺇﻳﺮﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ‬ ‫ﻟﻴﺒﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻴﻤﻦ‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﺳﻮﺯﺍﻥ ﻛﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻭﺁﺧﺮﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪،‬ﳎﻠﺔ ﻓﺼﻠﻴﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،‬ﻋﺪﺩ‪ 1 :‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ ،2003‬ﺹ‪.28 :‬‬

‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ‪ 7 :‬ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﺗﻮﻧﺲ ﻭﺍﳌﻐﺮﺏ ]ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻛﻤﻴﺔ ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﻭﺫﺍﺕ ﳎﺎﻝ ﻣﻦ ‪[ 10 -0‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺪ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺗﻮﻧﺲ‬ ‫ﺍﳌﻐﺮﺏ‬

‫ﺍﻟﺮﻗﻢ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﻟــﻲ‬ ‫‪2001/2000‬‬

‫‪2003/2002‬‬

‫‪3.46‬‬

‫‪3.87‬‬

‫‪4.81‬‬

‫‪5.57‬‬

‫‪4.76‬‬

‫‪5.54‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪ :‬ﰎ ﺍﻹﻋﺪﺍﺩ ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ‪ :‬ﺳﻮﺯﺍﻥ ﻛﺮﻳﻦ ﻭﺁﺧﺮﻭﻥ ‪ ،‬ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻭﴰﺎﻝ ﺇﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ‪ ،‬ﻧﺪﻭﺓ ﺣﻮﻝ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺻﻨﺪﻭﻕ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﺃﺑﻮ ﻇﱯ‪ ،‬ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ 8 -7 ،‬ﺩﻳﺴﻤﱪ‪ ،2003 ،‬ﺹ ‪. 113 :‬‬

‫‪- 126 -‬‬

‫________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺍ‪‬ـﺎﻻﺕ‪ :‬ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ‪ = 2.5‬ﻣﻨﺨﻔﺾ ﺟﺪﺍ ‪ = 5.0 – 2.51 ،‬ﻣﻨﺨﻔﺾ ‪ = 6.0 -5.1 ،‬ﻣﺘﻮﺳﻂ ‪ = 7.5 -6.0 ،‬ﻣﺮﺗﻔﻊ ‪ ،‬ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻦ ‪ = 7.5‬ﻋﺎﻝ ﺟﺪﺍ ‪.‬‬

‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ‪ 8 :‬ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺮﻗﻢ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﻟﻠﺠﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﺗﻮﻧﺲ ﻭﺍﳌﻐﺮﺏ ‪2003 /2002‬‬ ‫]ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻛﻤﻴﺔ ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﻭﺫﺍﺕ ﳎﺎﻝ ﻣﻦ ‪[ 10 -0‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺪ‬

‫ﺍﻟﺮﻗﻢ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻄﻮﺭ‬

‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﻏﲑ ﺍﳌﺼﺮﰲ‬

‫ﺍﳌﺼﺮﰲ‬

‫ﺍﻻﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﳌﺎﱄ‬

‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬

‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‬

‫ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬

‫ﺗﻮﻧﺲ‬ ‫ﺍﳌﻐﺮﺏ‬

‫‪5.57‬‬

‫‪7.70‬‬

‫‪4.67‬‬

‫‪5.33‬‬

‫‪4.46‬‬

‫‪5.00‬‬

‫‪5.45‬‬

‫‪5.99‬‬

‫‪6.33‬‬

‫‪5.33‬‬

‫‪5.57‬‬

‫‪6.00‬‬

‫‪3.22‬‬

‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬

‫‪3.87‬‬

‫‪4.15‬‬

‫‪0.67‬‬

‫‪3.33‬‬

‫‪5.00‬‬

‫‪9.00‬‬

‫‪2.22‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪ :‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ‪ ،‬ﺹ‪.114 :‬‬ ‫ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ‪ = 2.5‬ﻣﻨﺨﻔﺾ ﺟﺪﺍ ‪ = 5.0 – 2.51 ،‬ﻣﻨﺨﻔﺾ ‪ = 6.0 -5.1 ،‬ﻣﺘﻮﺳﻂ ‪ = 7.5 -6.0 ،‬ﻣﺮﺗﻔﻊ ‪ ،‬ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻦ ‪ = 7.5‬ﻋﺎﻝ ﺟﺪﺍ ‪.‬‬

‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ‪9:‬‬

‫ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ‬

‫ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ‪2000-92‬‬

‫ﺍﻟﺒﻠــﺪ‬

‫‪92‬‬

‫‪95‬‬

‫‪96‬‬

‫‪97‬‬

‫‪98‬‬

‫‪99‬‬

‫‪2000‬‬

‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﳌﻐﺮﺏ‬ ‫ﺗﻮﻧﺲ‬

‫‪-15.8‬‬

‫‪-6.6‬‬

‫‪-3‬‬

‫‪-4.2‬‬

‫‪-0.3‬‬

‫‪5.5‬‬

‫‪4‬‬

‫‪3.5‬‬

‫‪2.4‬‬

‫‪2‬‬

‫‪2.3‬‬

‫‪4.5‬‬

‫‪5.6‬‬

‫‪3.3‬‬

‫‪3.6‬‬

‫‪0.5‬‬

‫‪-4.9‬‬

‫‪3.2‬‬

‫‪3.5‬‬

‫‪3.0‬‬

‫‪2.6‬‬

‫‪%‬‬

‫ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ‪.‬‬ ‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ‪10 :‬‬ ‫* ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‬ ‫* ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﳌﻐﺮﺏ‬ ‫ﺗﻮﻧﺲ‬

‫ﺗﻮﺯﻳﻊ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﻔﺎﺋــﺪﺓ‬ ‫‪95 90‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪-‬‬

‫‬‫ ‪0.3‬‬‫‪4.3‬‬

‫‪1.0‬‬

‫‬‫‪0.5‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪2000‬‬

‫‪6.1‬‬

‫ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ‪%‬‬ ‫‪2002 2001‬‬

‫‪5.9‬‬

‫‪3‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪8.1‬‬

‫‪2.5‬‬ ‫‪8.2‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪7.2‬‬

‫‪3.3‬‬ ‫‪8.2‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪3.3‬‬ ‫‪8.6‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪Source: Jean- claude Berthélemy ، Nawel Bentahar ، Financial Reforms and Financila Development in Arab countries‬‬ ‫‪، Journal of Development and economie Poliecies ، Kuwait ، The Arabpalning institute ، Volume 7 ، N° 1 ، December‬‬ ‫‪2004 ، p: 44.‬‬ ‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ‪ : 11‬ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻹﺋﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺇﱃ ﺇﲨﺎﱄ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬ ‫‪85‬‬ ‫* ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‬

‫‪44‬‬

‫‪90‬‬ ‫‪30‬‬

‫‪95‬‬ ‫‪57‬‬

‫*ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﳌﻐﺮﺏ‬ ‫ﺗﻮﻧﺲ‬

‫‪2000‬‬ ‫‪57‬‬

‫‪2001‬‬ ‫‪60‬‬

‫ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ‪. %‬‬

‫‪2002‬‬ ‫‪65‬‬

‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5 44 60‬‬ ‫‬‫‪54‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪34 32‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪- 67‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪Source : a partir de: Jean- claude Berthélemy ، Nawel Ben Tahar ، Op.cit ، P : 42‬‬

‫‪- 127 -‬‬

‫__________________________________________________________________‬

‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻭﺍﻟﻬﻭﺍﻤﺵ ‪:‬‬ ‫‪Banque d’Algérie، Evolution économique et Monétaire en Algérie، Rapport 2002، P : 111‬‬

‫‪1‬‬

‫‪Banque d’Algérie، Evolution économique et Monétaire en Algérie، Rapport 2005، P : 185‬‬ ‫‪Banque d’Algérie، Evolution économique et Monétaire en Algérie، Rapport 2004، PP : 129 – 134‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪Banque d’Algérie، Rapport 2004، op.cit، P : 134‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪5‬‬

‫ﺃﻧﻈﺮ ‪ - :‬ﳏﻤﺪ ﻟﻘﺼﺎﺻﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭﺳﲑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﺃﺑﻮ ﻇﱯ‪ ،2004 ،‬ﺹ ﺹ ‪.15-12 :‬‬

‫‪Banque D’Alger، rapport 200 ،5op.cit ، P : 71.‬‬ ‫‪ 7‬ﺑﺮﻳﻨﺪﺍ ﺟﻮﻧﺜﺎﻟﻴﺚ – ﺇﺭﻣﻮﺳﻴﺒﻮ‪ ،‬ﺍﺳﺘﻨﺒﺎﻁ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﻟﺘﻮﻓﲑ ﺇﻧﺬﺍﺭ ﻣﺒﻜﺮ ﺑﺎﻷﺯﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﻓﺼﻠﻴﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺻـﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘـﺪ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،‬ﻭﺍﺷﻨﻄﻦ ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ ، 02‬ﺟﻮﺍﻥ‪ ،1999 ،‬ﺹ‪. 39 :‬‬ ‫‪ 8‬ﺃﲪﺪ ﻃﻠﻔﺎﺡ‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳊﻴﻄﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ‪ ،‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪ ،2005‬ﺹ‪. 02 :‬‬ ‫‪ - 9‬ﺑﻮﻝ ﻫﻴﻠﱪﺯ ﻭﺭﺍﺳﻞ ﻛﺮﻭﺟﺮﻭ ﻣﺎﺭﻳﻨﺎ ﻣﻮﺭﻳﱵ‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳊﻴﻄﺔ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﻓﺼﻠﻴﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ‬ ‫ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،‬ﻭﺍﺷﻨﻄﻦ ‪،‬ﻋﺪﺩ ‪ ،03‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ‪ ،2000‬ﺹ‪52. :‬‬ ‫‪ 10‬ﺑﻮﻝ ﻫﻴﻠﱪﺯ ﻭﺭﺍﺳﻞ ﻛﺮﻭﺟﺮﻭ ﻣﺎﺭﻳﻨﺎ ﻣﻮﺭﻳﱵ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪ ،‬ﺹ‪53. :‬‬ ‫‪ 11‬ﺃﲪﺪ ﻃﻠﻔﺎﺡ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪ ،‬ﺹ ‪.12:‬‬ ‫‪ 12‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ﺹ ﺹ‪.14-11:‬‬ ‫‪ 13‬ﺑﻠﻌﺰﻭﺯ ﺑﻦ ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﺃﺛﺮ ﺗﻐﲑ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ -‬ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ -‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﰲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪،‬‬

‫‪6‬‬

‫ﲣﺼﺺ‪ :‬ﺗﺴﻴﲑ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻋﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪)،‬ﻍ ﻡ( ‪ ،.2004/2003 ،‬ﺹ ﺹ ‪304. ، 294 :‬‬ ‫‪ 14‬ﺃﲪﺪ ﻃﻠﻔﺎﺡ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪16 -15 :‬‬ ‫‪15‬‬

‫‪MEDIA BANK، l’Algérie s’est engagé dans ça modernisation، le journal interne de la banque d’Algérie،‬‬ ‫‪N°71.Avril،mai 2004، P : 25.‬‬

‫‪ 16‬ﺃﻧﻈﺮ‪ - :‬ﺳﻮﺯﺍﻥ ﻛﺮﻳﻦ ﻭﺁﺧﺮﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﻓﺼﻠﻴﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،‬ﻋﺪﺩ‪ 1 :‬ﻣـﺎﺭﺱ‬ ‫‪ ،2003‬ﺹ ﺹ‪27.-26:‬‬ ‫‪ 17‬ﺳﻮﺯﺍﻥ ﻛﺮﻳﻦ ﻭﺁﺧﺮﻭﻥ‪ ،‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻭﴰﺎﻝ ﺇﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬ﻧﺪﻭﺓ ﺣﻮﻝ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪،‬‬ ‫ﺃﺑﻮ ﻇﱯ‪ ،‬ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ 8 -7 ،‬ﺩﻳﺴﻤﱪ‪ ، 2003 ،‬ﺹ ﺹ ‪. 116-105 :‬‬ ‫‪: - Nagyeltony ، op.cit ، pp : 141- 158 .‬‬

‫‪- 128 -‬‬

‫‪18‬‬

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‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪2005-1970‬‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺃﲪﺪ ﺳﻼﻣـﻲ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ‬ ‫ﺩ‪ .‬ﳏﻤﺪ ﺷﻴﺨﻲ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ‪ :‬ﻳﻌﺪ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﺣﺠﺮ ﺍﻟﺰﺍﻭﻳﺔ ﰲ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻌﺪﻝ ﻣﻌﻘﻮﻝ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ .‬ﻭﺳﻨﺴﻌﻰ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻔﺴﺮ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﳌﻤﺘﺪﺓ‬ ‫ﻣﻦ ‪ 1970‬ﺇﱃ ‪.2005‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺡ ‪ :‬ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻨﺴﱯ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﻄﻠﻖ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺆﻗﺖ‪.‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﺗﺒﺤﺚ ﰲ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ ﺑﺎﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﻔﺴﺮﺓ ﻟﻪ‪ ،‬ﻭ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺗﺪﻭﺭ ﺣﻮﻝ ﺳﺘﺔ ﺍﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ‪،‬‬ ‫ﻫﻲ‪:‬‬ ‫• ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻲ‬ ‫• ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﻄﻠﻖ‬ ‫• ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻨﺴﱯ‬ ‫• ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‬ ‫• ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﳊﻴﺎﺓ‬ ‫• ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺗﺎﻳﻠﻮﺭ‬ ‫ﻭ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﻣﺴﻠﻤﺎﺗﻪ‪ .‬ﻭ ﺳﻮﻑ ﻧﺴﺘﻌﺮﺽ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺭ ﺷﺪﻳﺪ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺴﻠﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻧﻮﺿﺢ ﻛﻴﻒ ﻳﺘﺄﺛﺮ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﲟﺘﻐﲑﺍﺕ ﻛﻞ ﳕﻮﺫﺝ ﻣ‪‬ﻔﺘﺮﺽ‪ .‬ﻭ ﻣﻦ ﰒ ﺗﺼﺒﺢ ﺍﳌﺸﻜﻠﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﻧﻮﻉ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺒﻌﻪ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‪ .‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﻫﻮ‬ ‫ﺻﻠﺐ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﳊﺎﱄ‪.‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻲ‪ :‬ﻳﻔﺘﺮﺽ ﺍﻟﻜﻼﺳﻴﻚ ﺃﻥ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺃﻭﻻ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﺎ ﻳﺮﻳﺪﻭﻥ ﺇﺩﺧﺎﺭﻩ ﺗﺒﻌﺎ ﳌﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪ‪،‬‬ ‫ﻭ ﲟﻘﺎﺑﻞ ﺫﻟﻚ ﻳﻨﻔﻘﻮﻥ ﻣﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪ .‬ﻓﺎﻹﺩﺧﺎﺭ ﰲ ﺗﻔﺴﲑ ﺍﻟﻜﻼﺳﻴﻚ ﻫﻮ ﻋﺮﺽ ﳌﻮﺍﺭﺩ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻭ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‬ ‫ﲟﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ‪ ،‬ﻭ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﻃﺮﺩﻳﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪ ، S=S(i) :‬ﺷﺮﻁ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ‪، (∂S ∂i ) > 0‬‬ ‫∂ ‪ :‬ﻳﺮﻣﺰ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻔﺎﺿﻞ‪.‬‬ ‫ﺗﺒﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺄﻥ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ )‪ (S‬ﻫﻮ ﺩﺍﻟﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﳌﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ )‪ (i‬ﻛﻤﺎ ﻳﻮﺿﺤﻬﺎ ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ .1‬ﻭﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻳ‪‬ﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻔﺮﺩ )ﺍﳌﺪﺧﺮ( ﻟﻘﺎﺀ ﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ ﻷﻣﻮﺍﻟﻪ ﰲ ﺇﺳﺘﻬﻼﻙ ﺁﱐ ﻭﺗﺄﺟﻴﻞ ﺫﻟﻚ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﻻﺣﻘﺔ‪ .‬ﻭﻣﻘﺪﺍﺭ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻫﺬﺍ ﻫﻮ‬ ‫ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻮﻥ ﻓﺮﺩ ﺁﺧﺮ )ﺍﳌﻘﺘﺮﺽ( ﻣﺴﺘﻌﺪﹰﺍ ﻟﺪﻓﻌﻪ ﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﺳ‪‬ﻴ ‪‬ﻤﻜﱢﻨﻪ ﻣﻦ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻪ ﻭﺻﺮﻓﻪ ﺁﻧﻴﺎ ﰲ ﺃﻱ ﻭﺟﻪ ﻳﺮﻏﺐ‬ ‫ﺑﻪ"‪ .1‬ﻭﻛﻠﻤﺎ ﺍﺭﺗﻔﻊ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺯﺍﺩ ﺇﻗﺒﺎﻝ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ‪ ،‬ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﲔ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺘﺎﺡ‪ ،‬ﺇﺫﻥ ﻳﺮﻯ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﻮﻥ ﺍﻟﻜﻼﺳﻴﻚ ﺗﱪﻳﺮ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻛﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﺍﻣﺘﻨﺎﻉ ﻭ ﺍﻧﺘﻈﺎﺭ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ‪ ،2‬ﻛﻤﺎ ﺑﺮﺭﻭﺍ ﺍﻷﺟﺮ‬ ‫ﻛﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﺍﳉﻬﺪ‪ .‬ﻭ ﳍﺬﺍ ﻳﺒﻘﻰ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ ﻫﻮ ﺍﶈﺪﺩ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﻭ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﻄﻠﻖ )ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻜﻴﱰﻳﺔ(‪ :‬ﺇﻥ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﻳﻜﺎﺩ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺩ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﲢﺪﺩ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﺍﳌﺘﺎﺡ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﶈﺪﺩ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻟﻺﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﺍﳌﺘﺎﺡ ﺫﻟﻚ ﺍﻷﺟﺮ ﺃﻭ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺒﺬﻟﻪ ﺍﻟﻔﺮﺩ‪ ،‬ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﻮﺟﻪ ﻹﻗﺘﻨﺎﺀ ﺃﻭ ﺇﺳﺘﻬﻼﻙ ﺣﺎﺟﻴﺎﺕ ﺇﻣﺎ‬ ‫ﺩﺍﺋﻤﺔ ﺃﻭ ﻏﲑ ﺩﺍﺋﻤﺔ‪ .‬ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ ﺗﻨﻔﻖ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ﺃﻣﻮﺍﳍﺎ ﰲ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﻧﻘﻮﻝ ﺃ‪‬ﺎ ﺍﺳﺘﻬﻠﻜﺖ ﺩﺧﻠﻬﺎ ﲢﺖ ﻗﻴﺪ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻷﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ﻻ‬ ‫‪- 129 -‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪2005-1970‬‬

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‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺇﺳﺘﻬﻼﻙ ﺣﺎﺟﻴﺎﺕ ﺃﻛﱪ ﻣﻦ ﺩﺧﻠﻬﺎ ﺇﻻ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻹﻗﺘﺮﺍﺽ ﻣﻦ ﺟﻬﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ‪ .‬ﻭ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﻫﻮ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﺗﺘﺼﺮﻑ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﺔ‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺗﺸﺎﺀ ﻷ‪‬ﺎ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﻣﺘﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻧﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺑﺎﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﺍﳌﺘﺎﺡ ) ‪revenu disponible des‬‬ ‫‪.3(ménages‬‬ ‫ﺇ ﱠﻥ ﻛﻴﱰ ﳝﺜﻞ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ‪ ،‬ﻭ ﻗﺪ ﺳﻠﻢ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﻮﻥ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﻭﻥ " ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻫﻮ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺪﺩ‬ ‫ﻣﻘﺪﺍﺭ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﻭﺍﻹﺩﺧﺎﺭ"‪ .4‬ﻛﻤﺎ ﺫﻛﺮ ﻛﻴﱰ ﺃﻥ " ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﻓﻀﻠﺔ )‪ (résidu‬ﻣﺘﺒﻘﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺑﻌﺪ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ"‪ ،5‬ﻭ ﻣﻨﺎﻓﻴﺎ ﳌﺎ ﻗﺎﻟﻪ ﺍﻟﻜﻼﺳﻴﻚ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺍﻋﺘﱪ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻫﻮ ﺍﳌﺘﻐﲑ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻭ ﺃﻥ ﺍﳌﺪﺧﺮﻳﻦ ﻳﻨﻈﻤﻮﻥ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻬﻢ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺪﺧﻞ‬ ‫ﺍﳌﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ؛ ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻳﺴﺘﻬﻠﻚ ﺣﺴﺐ ﺩﺧﻠﻪ ﻭ ﻣﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﻳﺪﺧﺮﻩ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﺳﻠﻤﻨﺎ ﻓﺮﺿﺎ ﺑﺎﳌﻘﺪﻣﺘﲔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺘﲔ ﻣﻊ ﻛﻴﱰ‬ ‫ﻭﺍﳌﻌﺎﺻﺮﻳﻦ ﻟﻪ ﻣﻦ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ‪ ،‬ﻳﺼﺒﺢ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﺗﺄﺛﲑ ﰲ ﺣﺠﻢ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻭ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﺍﺯﺩﺍﺩ ﺩﺧﻞ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻓﻼﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﺰﺩﺍﺩ ﺇﺩﺧﺎﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﺰﺩ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻪ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺇﺫﺍ ﺍﳔﻔﺾ ﺩﺧﻞ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻓﻴﻨﺨﻔﺾ ﺇﺩﺧﺎﺭﻩ ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻪ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺍﻋﺘﱪ ﻛﻴﱰ ﺃﻥ ﺣﺠﻢ‬ ‫ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻟﻴﺲ ﺛﺎﺑﺘﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﺇﻧﻪ ﻳﺘﻐﲑ ﺑﺘﻐﲑ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺃﻱ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫ﺭﺑﻄﺖ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻜﻴﱰﻳﺔ ﺇﺫﻥ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺑﺎﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻳﺘﺒﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻻ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ‪ ،‬ﻓﺘﻜﻮﻥ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ‬ ‫ﺣﺎﺻﻠ ﹰﺔ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻌﺎﱄ‪ .‬ﻭ ﺍﻷﲝﺎﺙ ﻗﺪ ﺃﺛﺒﺘﺖ ﺃﻥ ﺍﳌﻴﻞ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ ﻳﺮﺗﻔﻊ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻄﺒﻘﺎﺕ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﳑﺎ ﳚﻌﻞ ﺍﳌﻴﻞ‬ ‫ﻟﻺﺩﺧﺎﺭ ﺿﻌﻴﻔﺎﹰ؛ ﻭﺃﻥ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﺍﳌﻨﺨﻔﻀﺔ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮﻥ ﺃﻥ ﻳﺪﺧﺮﻭﺍ ﺇﻻ ﻧﺴﺒﺔ ﺑﺴﻴﻄﺔ ﻣﻦ ﺩﺧﻮﳍﻢ‪ ،‬ﻭﺭﲟﺎ ﱂ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮﺍ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻣﻄﻠﻘﹰﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﺳﺘﺪﺍﻧﻮﺍ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﲞﻼﻑ ﺍﳊﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻐﻨﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﳝﻜﻦ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻭﻳﺘﺤﻘﻖ‪ ،‬ﻟﺘﻜﻮﻥ ﻧﺴﺒﺘﻪ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ ﺇﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫ﺍﻟﻐﲎ‪ ،‬ﰒ ﺍﻷﺩﱏ ﻓﺎﻷﺩﱏ‪ .‬ﻭﺷﺄﻥ ﻛﻞ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺃﻥ ﻳﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺍﺭﺗﺒﺎﻁ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺑﺴﻌﺮ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ‪ ،‬ﺑﻞ ﺑﺎﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﻤﺪﺧﺮ ﺍﺭﺗﻔﺎﻋﹰﺎ‬ ‫ﻭﻫﺒﻮﻃﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﻳﻌﺘﱪ ﻛﻴﱰ ﺃﻥ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺃﻫﻢ ﻣﻦ ﺍﻹﺩﺧـﺎﺭ‪ ،‬ﻷﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺇﻻ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﳌﺘﺒﻘﻲ ﻣـﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺑﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ‪.‬‬ ‫ﻓﻜﻴﱰ ﱂ ﻳﺮ ﰲ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺇﻻ ﻋﺎﻣﻼ ﺿﺎﺭﺍ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﺃﻧﻪ ﻋﻨﺼﺮ ﺍﻧﻜﻤﺎﺷﻲ ﻳﻘﻠﹼﻞ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ‪ .‬ﻭﻧﻘﺺ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ‬ ‫ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ‪ ،‬ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻧﻘﺺ ﺣﺠﻢ ﻣﺎ ﻳﻨﺘﺠﻪ ﺍﳌﻨﻈﻤﻮﻥ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻧﻘﺺ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ .‬ﻭ ﻗﺪ ﺭﻛﺰﺕ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻊ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺑﺈﻧﻘﺎﺹ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ‪ ،‬ﻭ ﺇﻧﻪ ﻟﻜﻲ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﻻ ﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﻮﺟﺪ ﻃﻠﺐ‬ ‫ﺇﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻣﺴﺎ ﹴﻭ ﻟﻺﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﻘﻘﻪ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﻛﻠﻪ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﺘﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﲢﻮﻳﻞ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺇﱃ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ .‬ﻭ ﻳﺮﻯ‬ ‫ﻛﻴﱰ ﺃﻥ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺑﺎﻹﺩﺧﺎﺭ ﻫﻢ ﻟﻴﺴﻮﺍ ﻧﻔﺲ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺑﺎﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﺮﻯ ﺃﻥ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺗﺆﺩﻱ‬ ‫ﺇﱃ ﺧﻔﺾ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻓﺰﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪ .‬ﻷﻧﻪ ﻳﻌﺘﱪ ﺃﻥ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﺑﻄﻠﺐ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﻭﻋﺮﺿﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺯﻳﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺗﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻔﺎﻳﺔ ﺍﳊﺪﻳﺔ ﻟﺮﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ‪ ،‬ﺃﻱ ﻣﻘﺪﺍﺭ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﱵ ﲣﻠﻔﻬﺎ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﺓ ﻭﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺜﻼﺛﻴﻨﺎﺕ ﺍﳔﻔﺾ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺇﱃ ﺣﻮﺍﱄ ‪ %1‬ﰲ ﺣﲔ ﱂ ﻳﻮﺟﺪ ﻫﻨﺎﻙ ﻃﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‪ .6‬ﻛﻤﺎ ﺍﻋﺘﱪ‬ ‫ﻛﻴﱰ ﺃﻥ ﺍﳌﻴﻞ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ ﻭﺍﳌﻴﻞ ﻟﻺﺩﺧﺎﺭ ‪ -‬ﻋﺪﺍ ﰲ ﻇﺮﻭﻑ ﺷﺎﺫﺓ‪ ،‬ﻭﺟﻮﺩ ﺍﳊﺮﺏ‪ ،‬ﺗﻀﺨﻢ ﻧﻘﺪﻱ‪ ،‬ﺗﻐﲑ ﻓﺠﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ‪-‬‬ ‫ﻳﻌﺘﻤﺪﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺪﺧﻞ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺪ ﺍﻓﺘﺮﺽ ﻛﻴﱰ ﺃﻥ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﻳﺘﻨﺎﻗﺺ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺘﺰﺍﻳﺪ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻣﻊ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﺧﻞ‪ .7‬ﻭ ﻳﺘﻜﻮﻥ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺘﺎﺡ ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻨﺼﺮﻳﻦ ﺃﺳﺎﺳﻴﲔ ﳘﺎ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﻭ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ‪ ،‬ﻭ ﳝﻜﻦ ﲤﺜﻴﻞ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﺼﻮﺭﺓ ﺍﳉﱪﻳﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪S =Y −a −bY‬‬

‫⇒‬

‫‪S =Y −C‬‬

‫⇒‬

‫ﻭ ﺑﺎﻓﺘﺮﺍﺽ ﺃﻥ ) ‪ ، s = (1 − b‬ﺇﺫﻥ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻛﺎﻟﺘﺎﱄ‪S = − a + sY :‬‬

‫‪Y = C+ S‬‬

‫ﺣﻴﺚ‪:‬‬ ‫‪ : a‬ﲤﺜﻞ ﺫﻟﻚ ﺍﳉﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﻳﺘﺒﻊ ﺍﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﻭﻳﺴﻤﻰ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎ ﺑﺎﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻲ ﺣﻴﺚ ) ‪ ، (0 < a‬ﻭﲤﺜﻞ ﺭﻳﺎﺿﻴﺎ‬ ‫ﻧﻘﻄﺔ ﺗﻘﺎﻃﻊ ﻣﺴﺘﻘﻴﻢ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻣﻊ ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻟﻌﻤﻮﺩﻱ )ﳏﻮﺭ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ(‪.‬‬ ‫‪ : s‬ﳝﺜﻞ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳊﺪﻱ ﻟﻺﺩﺧﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺭﻳﺎﺿﻴﺎ ﳝﺜﻞ ﻣﻴﻞ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻳﻜﻮﻥ ﳏﺼﻮﺭﺍ ﺑﲔ ﺍﻟﺼﻔﺮ ﻭ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ )‪. (0 < s < 1‬‬ ‫‪- 130 -‬‬

‫__________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺇﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺗﻌﱪ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﻘﺼﲑﺓ ﻟﻮﺟﻮﺩ ﺍﻟﺜﺎﺑﺖ ‪ ، a‬ﻛﻤﺎ ﺗﺒﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻫﻮ ﺃﻫﻢ ﻋﺎﻣﻞ ﻳﺪﺧﻞ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ‪ ،‬ﻭ ‪‬ﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺗﺘﺰﺍﻳﺪ ﺧﻄﻴﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺗﻜﻮﻥ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺃﻗﻞ ؛ ﻭﳝﻜﻦ ﺍﺳﺘﻨﺘﺎﺝ‬ ‫ﻣﻨﺤﲎ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺑﻴﺎﻧﻴﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ‪ ،‬ﻭﻛﻘﺎﻋﺪﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺘﻘﺎﻃﻊ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻣﻊ ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻷﻓﻘﻲ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﻳﺴﺎﻭﻱ‬ ‫ﺍﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻳﺴﺎﻭﻱ ﺻﻔﺮ ﻋﻨﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻀﺢ ﻫﺬﺍ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻨﻘﻄﺔ ‪ d‬ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪.2‬‬ ‫‪ -3‬ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻨﺴﱯ )ﺩﻭﺯﻧﱪﻱ( ‪ :‬ﻳﺮﻯ ﺻﺎﺣﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻓﺘﺮﺍﺽ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻛﻲ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﻤﺤﻴﻂ‬ ‫ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻌﻴﺶ ﻓﻴﻪ ﺍﻷﺳﺮﺓ‪ .‬ﻓﺈﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ﻳﺰﺩﺍﺩ ﺇﺫﺍ ﺟﺎﻭﺭﺕ ﻋﺎﺋﻼﺕ ﻏﻨﻴﺔ ﻋﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﺟﺎﻭﺭﺕ ﻋﺎﺋﻼﺕ ﻓﻘﲑﺓ؛ ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻂ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻛﻲ ﻟﻠﻌﺎﺋﻠﺔ ﺳﻮﻑ ﻳﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻟﻨﻤﻂ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻛﻲ ﳉﲑﺍ‪‬ﺎ ﺣﺮﺻﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺑﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻭﺿﻊ ﺃﻭ ﻣﺮﻛﺰ ﺇﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻳﻨﺎﺳﺐ ﺍﶈﻴﻂ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻌﻴﺶ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭ ﻃﺒﻘﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﻹﻓﺘﺮﺍﺽ‪ ،‬ﻻ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻛﻲ ﺑﺎﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﻄﻠﻖ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﺑﺎﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻨﺴﱯ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪ ﰲ‬ ‫ﺍﶈﻴﻂ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻌﻴﺶ ﻓﻴﻪ ﺍﻷﺳﺮﺓ‪ .8‬ﻭ ﻟﻘﺪ ﺃﻇﻬﺮ ﺩﻭﺯﻧﱪﻱ ﺇﺧﺘﻼﻑ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻋﺎﺋﻼﺕ ﺍﻟﺰﻧﻮﺝ ﻭ ﺍﻟﺒﻴﺾ ﰲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻧﻴﻮﻳﻮﺭﻙ‬ ‫ﻭﻛﻮﳌﺒﺲ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻭﺟﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﺰﻧﻮﺝ ﻳﺪﺧﺮﻭﻥ ﻧﺴﺒﺔ ﺃﻛﱪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻴﺾ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ‪ .‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻟﻺﺩﺧﺎﺭ ﻟﻠﺰﻧﻮﺝ‬ ‫ﺃﻛﱪ ﻣﻦ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻟﻺﺩﺧﺎﺭ ﻟﻠﺒﻴﺾ ﻋﻨﺪ ﻧﻔﺲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﻣﺴﻠﻤﺎﺕ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻓﺘﺮﺍﺽ ﺃﻥ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ ﻟﺸﺨﺺ ﻣﺎ‪ ،‬ﻣﺎ ﻫﻮ ﺇﻻ ﺩﺍﻟﺔ ﻋﻜﺴﻴﺔ ﻟﻮﺿﻌﻪ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫ﺇﱃ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﻣﻌﻪ ﺃﻭ ﳚﺎﻭﺭﻭﻧﻪ‪ .‬ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺩﺧﻞ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﳝﻴﻞ ﺇﱃ ﺇﻧﻔﺎﻕ ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻦ ﺩﺧﻠﻪ ﺣﱴ ﳛﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻪ ﻣﺘﻮﺍﻓﻘﺎ ﻣﻊ ﳕﻂ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺩﺧﻞ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﺳﻮﻑ ﻳﻨﻔﻖ ﻧﺴﺒﺔ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺩﺧﻠﻪ ﻟﻜﻲ‬ ‫ﳛﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻪ ﻣﺘﻮﺍﻓﻘﺎ ﻣﻊ ﳕﻂ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻧﻪ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﳔﻔﺎﺽ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍ ﻷﻧﻪ ﻳﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﲟﺴﺘﻮﻯ ﺩﺧﻞ ﻳﻔﻮﻕ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺩﺧﻞ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ .9‬ﻭ ﺍﻟﺴﺒﺐ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻳﺸﻌﺮ ﺑﺎﻟﻄﻤﺄﻧﻴﻨﺔ ﻭ ﺍﻹﺭﺗﻴﺎﺡ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻪ ﺃﻛﱪ‬ ‫ﻣﻦ ﺇﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﺭﲟﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺩﺍﻓﻌﺎ ﻟﻪ ﻟﺘﺨﻔﻴﻀﻪ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻻ ﻳﺸﻌﺮ ﺑﺎﻟﻄﻤﺄﻧﻴﻨﺔ ﻭ ﺍﻹﺭﺗﻴﺎﺡ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻪ ﺃﻗﻞ‬ ‫ﻣﻦ ﺇﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ﻟﺬﺍ ﺭﲟﺎ ﺳﲑﻓﻌﻪ‪ .10‬ﻭ ﻫﻜﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻭﻓﻘﺎ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻻ ﻳﻬﺘﻢ ﲟﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳌﻄﻠﻖ ﻭ ﺇﳕﺎ ﻳﻬﺘﻢ ﲟﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻨﺴﱯ‪ ،‬ﺃﻱ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﲟﺘﻮﺳﻂ ﺇﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻴﺶ ﺣﻮﻟﻪ‪.‬‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺩﻭﺯﻧﱪﻱ‪ ،‬ﳛﺎﻭﻝ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻹﺑﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﲔ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻴﺸﺔ‪ .‬ﻓﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﰲ ﻧﻈﺮﻩ ﻻ‬ ‫ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﻣﻄﻠﻘﺎ ﺃﻭ ﻧﺴﺒﻴﺎ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻴﻪ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺘﺮﺍﺕ ﺍﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ‪ .‬ﺍﻟﺴﺒﺐ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻌﺐ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹﺣﺪﻯ ﺍﻷﺳﺮ ﲣﻔﻴﺾ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺻﻠﺖ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﻭ ﻟﻜﻦ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻬﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﲣﻔﻴﺾ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺇﺩﺧﺎﺭﻩ ﰲ ﺃﻱ ﻓﺘﺮﺓ‪ ،‬ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻋﺘﺎﺩﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻷﺳﺮﺓ‪ .‬ﻭ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺄﺛﺮ ﺍﳌﻮﻗﻒ )‪.(effet de cliquet‬‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺭﻳﺎﺿﻴﺎ ﻛﻤﺎ ﺇﻗﺘﺮﺣﻬﺎ ﺩﻭﺯﻧﱪﻱ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺃﻥ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻨﺴﱯ ﺗﺄﺧﺬ ﺃﺷﻜﺎﻻ ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ‪،‬‬ ‫ﻭ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﳉﺰﺋﻲ ﺗﻜﺘﺐ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺮﺿﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:11‬‬ ‫‪Y‬‬ ‫‪Cit‬‬ ‫)‪= a + b t .....................................................(1‬‬ ‫‪Yit‬‬ ‫‪Yit‬‬ ‫ﺣﻴﺚ ﺃﻥ‪ ، 0 < a :‬ﻭ ‪ ، 1 < b‬ﻭ ‪ b‬ﻻ ﳝﺜﻞ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳊﺪﻱ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ‪.‬‬

‫‪ : Cit‬ﺇﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻔﺮﺩ )‪ (i‬ﰲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ )‪.(t‬‬ ‫‪ : Yit‬ﺩﺧﻞ ﺍﻟﻔﺮﺩ )‪ (i‬ﰲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ )‪.(t‬‬ ‫‪ : Yt‬ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺩﺧﻞ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﰲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ )‪.(t‬‬

‫‪- 131 -‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪2005-1970‬‬

‫________________________________________________________________________________________________‬

‫ﻧﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ )‪ (1‬ﺃﻥ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺩﺧﻞ ﺍﻟﻔﺮﺩ ‪ Yit‬ﺳﻮﻑ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﻴﻠﻪ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺆﻛﺪ‬ ‫ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﺩﻭﺯﻧﱪﻱ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻪ ﺣﱴ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻨﺨﻔﺾ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺩﺧﻠﻪ‪ .‬ﻭ ﺑﻀﺮﺏ ﻃﺮﰲ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ )‪(1‬‬ ‫ﰲ ‪ Yit‬ﳓﺼﻞ ﻋﻠﻰ‪:‬‬

‫)‪Cit = aYit + bYt ...................................................(2‬‬ ‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﺇﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻔﺮﺩ )‪ (i‬ﰲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ )‪ (t‬ﺩﺍﻟﺔ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺩﺧﻠﻪ ‪ Yit‬ﻭ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺩﺧﻞ ﺃﻗﺮﺍﻧﻪ )ﺍﻟﻮﺳﻂ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻴﻪ(‬

‫‪ . Yt‬ﻭ ﺑﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﺴﺘﻬﻠﻜﲔ ﻛﻤﺎ ﰲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ )‪ (2‬ﳓﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺩﺍﻟﺔ ﺗﺼﻠﺢ ﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﺴﻼﺳﻞ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﺣﻴﺚ‪:‬‬ ‫‪n‬‬

‫)‪= a ∑ Yit + nbYt ..........................................(3‬‬ ‫‪i =1‬‬

‫ﻭ ﺑﻘﺴﻤﺔ ﺍﻟﻄﺮﻓﲔ ﻋﻠﻰ )‪ (n‬ﳓﺼﻞ ﻋﻠﻰ‪:‬‬

‫‪n‬‬

‫‪nbYt‬‬ ‫‪n‬‬

‫‪+‬‬

‫‪∑Y‬‬

‫‪it‬‬

‫‪i=1‬‬

‫‪n‬‬

‫‪it‬‬

‫‪∑C‬‬ ‫‪i =1‬‬

‫‪n‬‬

‫‪=a‬‬

‫‪∑Cit‬‬ ‫‪i=1‬‬

‫‪n‬‬ ‫‪n‬‬ ‫‪Ct = aYt + bYt‬‬ ‫‪Ct = (a + b)Yt‬‬

‫)‪Ct = KYt .............................................................(4‬‬ ‫ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﻧﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺳﻠﻮﻙ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﰲ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ ﻳﻌﻜﺲ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺑﻨﻔﺲ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﻳﻄﻤﺌﻦ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻜﻮﻥ ﺇﱃ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﺍﺋﻤﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﻭﻳﻨﺘﻘﻠﻮﻥ ﺑﺬﻟﻚ ﺇﱃ ﳕﻂ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻲ ﺃﻋﻠﻰ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ‬ ‫)‪ (PMC‬ﻭﺍﳌﻴﻞ ﺍﳊﺪﻱ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ )‪ (pmc‬ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺎﻥ‪ ،‬ﺃﻱ‪ PMC = pmc = a + b = K :‬؛ ﻭ ﻫﻜﺬﺍ ‪‬ﺗ ‪‬ﻤﻜﻦ ﻓﺮﺿﻴﺔ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻨﺴﱯ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﰲ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺼﲑ )ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻘﻄﻌﻴﺔ( ﰲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ )‪ (2‬ﻭ ﳝﺜﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳊﺪ ﺍﻟﺜﺎﺑﺖ ) ‪ ، (bYt‬ﻭ )‪ (a‬ﲤﺜﻞ ﺍﳌﻴﻞ‬ ‫ﺍﳊﺪﻱ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ‪ .‬ﻭﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﰲ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ ﲤﺜﻠﻬﺎ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ )‪ (4‬ﺣﻴﺚ ﻳﺴﺎﻭﻱ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﻴﻼﻥ ﺍﳊﺪﻱ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ ﻟـ‬ ‫‪ .K‬ﻭ ﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻛﻲ ﰲ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ )‪ (a+b=K‬ﺃﻛﱪ ﻣﻦ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻛﻲ ﰲ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺼﲑ )‪ .(a‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻧﻄﺎﻕ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ )‪ (PMC‬ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﻭﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ‪ ،‬ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻛﻲ‬ ‫ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﺩﺧﻞ ﺳﺎﺑﻖ ﺇﱃ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳊﺎﱄ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ‪:‬‬

‫‪Ct‬‬ ‫‪Y‬‬ ‫)‪= a + b max ...........................................(5‬‬ ‫‪Yt‬‬ ‫‪Yt‬‬

‫ﺣﻴﺚ ‪:‬‬ ‫‪ : Yt‬ﳝﺜﻞ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳉﺎﺭﻱ؛‬ ‫‪ : Ymax‬ﳝﺜﻞ ﺃﻋﻠﻰ ﺩﺧﻞ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ؛‬ ‫) ‪ : (a, b‬ﳝﺜﻼﻥ ﺍﳌﻴﻼﻥ ﺍﳊﺪﻳﺎﻥ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﺐ ﻭ ‪a, b > 0‬‬ ‫ﻭ ﺑﻀﺮﺏ ﻃﺮﰲ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ )‪ (5‬ﰲ ‪ Yt‬ﳓﺼﻞ ﻋﻠﻰ‪ Ct = aYt + bYmax :‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﰲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ )‪ (t‬ﻳﺘﺤﺪﺩ ﲟﺘﻐﲑﻳﻦ‬ ‫ﳘﺎ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﻭ ﺃﻋﻠﻰ ﺩﺧﻞ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ﻭ ﳝﻜﻦ ﺍﺳﺘﻨﺘﺎﺝ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪St = F (Yt , Ymax ) = (1 − a )Yt + (1 − b )Ymax :‬‬ ‫ﺣﻴﺚ ) ‪ (1 − a‬ﻭ ) ‪ (1 − b‬ﳘﺎ ﺍﳌﻴﻼﻥ ﺍﳊﺪﻳﺎﻥ ﻟﻺﺩﺧﺎﺭ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﻭ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪.‬‬ ‫ﻭﻳﺘﻮﻗﻊ ﺩﻭﺯﻧﱪﻱ ﺃﻥ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﻻ ﻳﺘﻄﻮﺭ ﺗﻨﺎﺳﺒﻴﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺒﲔ ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ .3‬ﻓﻌﻨﺪ ﺍﻟﺘﺮﺍﺟﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺪﻫﻮﺭ ﰲ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺘﺎﺡ‪،‬‬ ‫ﻳﺘﻨﺎﻗﺺ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﻟﻜﻦ ﺑﺄﻗﻞ ﺣﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻷﻥ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﳛﺎﻓﻈﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻬﻢ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻹﻧﻘﺎﺹ ﻣﻦ ﺇﺩﺧﺎﺭﻫﻢ )‪.(S‬‬ ‫ﻭﻋﻨﺪ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻳﺘﺰﺍﻳﺪ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﻟﻜﻦ ﺃﻗﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﻣﻌﺪﻝ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻷﻥ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻫﻨﺎ ﳛﺎﻭﻟﻮﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺇﺩﺧﺎﺭﻫﻢ‪.‬‬

‫‪- 132 -‬‬

‫__________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫‪ -4‬ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ )ﻓﺮﻳﺪﻣﺎﻥ( ‪ :‬ﻳﺮﻯ ﻓﺮﻳﺪﻣﺎﻥ ﺃﻥ ﻧﻈﺮﻳﺘﺎ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﻄﻠﻖ ﻭ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻨﺴﱯ ﻗﺎﻣﺘﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳉﺎﺭﻱ‬ ‫ﻛﺄﺳﺎﺱ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ‪ .‬ﻭﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺭﺃﻯ ﻛﻴﱰ ﺃﻥ ﺍﳉﺰﺀ ﻣﻦ ﺩﺧﻞ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﳜﺼﺺ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ ﺇﳕﺎ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻄﻠﻖ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻨﺴﱯ ﻭﺟﺪﺕ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﺰﺀ ﺇﳕﺎ ﻳﺘﻮﻗﻒ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺩﺧﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺪﺧﻮﻝ ﺍﻷﺳﺮ ﺍ‪‬ﺎﻭﺭﺓ ﳍﺎ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﲤﺎﺛﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺪﺧﻞ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺮﻯ ﻓﺮﻳﺪﻣﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺍﻟﺔ‬ ‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻫﻲ ﺩﺍﻟﺔ ﺗﻨﺎﺳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻠﻪ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻣﺜﻞ ﺩﻭﺯﻧﱪﻱ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﳚﺪ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺍﻟﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﻭ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺷﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻛﻴﱰ‪ .‬ﻭ ﻟﻜﻦ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﻣﺎ ﺃﲰﺎﻩ ﺑﺎﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻭ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺗﻘﻮﻡ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﻓﺮﺽ ﺃﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﺃﻥ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻧﺴﺒﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‪.13‬‬ ‫ﻭ ﻳﺸﲑ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﺇﱃ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻮﻗﻊ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻹﺳﺘﻐﻼﻟﻪ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺛﺮﻭﺗﻪ‪،‬‬ ‫ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﺛﺮﻭﺓ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺛﺮﻭﺓ ﻣﺎﺩﻳﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻔﺮﺩ ﳛﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺟﺮ ﻣﻦ ﺇﺳﺘﻐﻼﻟﻪ ﳌﻬﺎﺭﺍﺗﻪ ﻭ ﺧﱪﺍﺗﻪ ﻭ ﺍﻟﱵ ﲤﺜﻞ ﺛﺮﻭﺗﻪ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﳛﺼﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻓﻮﺍﺋﺪ ﺃﻭ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﻣﻦ ﺭﺃﲰﺎﻟﻪ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﰲ ﺃﺳﻬﻢ ﺃﻭ ﺳﻨﺪﺍﺕ ﺃﻭ ﻭﺩﺍﺋﻊ ﺃﻭ ﺃﺻﻮﻝ ﻣﺎﺩﻳﺔ‪ .‬ﻭ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻃﻮﻳﻞ‬ ‫ﺍﻷﺟﻞ ﻷﻧﻪ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﺑﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﻋﱪ ﻓﺘﺮﺓ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﻧﺴﺒﻴﺎ‪ .‬ﻭ ﻳﻘﺎﺱ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻛﻤﺘﻮﺳﻂ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﺍﳌﺘﻮﻟﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﻋﱪ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﻓﻬﻮ ﻳﺸﲑ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﶈﻘﻖ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻭﻟﺬﺍ ﻓﻬﻮ‬ ‫ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻗﺼﲑ ﺍﻷﺟﻞ‪.14‬‬ ‫ﻭ ﻗﺪ ﻓﺮﺽ ﻓﺮﻳﺪﻣﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻫﻲ‪:‬‬ ‫ﺃ( ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﳛﺘﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺼﺮﻳﻦ ﺃﺣﺪﳘﺎ ﺩﺍﺋﻢ ﻭ ﻳﺴﻤﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‪ ،‬ﻭ ﺃﺣﺪﳘﺎ ﻣﺆﻗﺖ ﻭ ﻳﺴﻤﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺆﻗﺖ‪ ،‬ﻫﺬﺍ‬ ‫•‬ ‫ﺍﻷﺧﲑ ﻻ ﻳﺘﺼﻒ ﺑﺎﻹﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ ﻭ ﻫﻮ ﺇﻣﺎ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻮﺟﺒﺎ ﺃﻭ ﺳﺎﻟﺒﺎ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻟﻸﺳﻬﻢ ﻓﺠﺄﺓ ﻓﺈﻥ‬ ‫ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﱄ ﺍﶈﻘﻖ ﻣﻦ ﺑﻴﻌﻬﺎ ﻳﻌﺘﱪ ﺩﺧﻼ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﻣﻮﺟﺒﺎ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻧﻌﺘﱪﻩ ﺩﺧﻼ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﺳﺎﻟﺒﺎ‪ ،‬ﻭ ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ‪:‬‬ ‫ﺣﻴﺚ‪:‬‬

‫)‪Y = Y p + Yt .......... .......... .......... .......... ...(1‬‬

‫‪ : Yp‬ﳝﺜﻞ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‬ ‫‪ : Yt‬ﳝﺜﻞ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺆﻗﺖ‬ ‫‪ : Y‬ﳝﺜﻞ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳉﺎﺭﻱ‬ ‫ﻭ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻫﻨﺎ ﻫﻮ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﺍﳌﺮﺟﺢ ﻟﻠﻘﻴﻢ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻭ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﺃﻱ‪:‬‬

‫‪Y p = α 1YT + α 2YT −1 + α 3YT − 2 + ...‬‬ ‫‪⎧α 1 + α 2 + α 3 + ... = 1‬‬ ‫⎪‬ ‫‪et‬‬ ‫⎨‬ ‫‪⎪α > α > α > ...‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪⎩ 1‬‬

‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺮﺟﻴﺢ ﻣﺘﻨﺎﻗﺺ‪ .‬ﻭ ﻋﻦ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺴﻂ ﺟﺪﺍ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺍﻓﺘﺮﺽ ﻓﺮﻳﺪﻣﺎﻥ ﺃﻧﻪ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ‬ ‫ﺍﳉﺎﺭﻱ ﻭ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﲟﻌﲎ ﺃﻧﻪ ﻳﺴﺎﻭﻱ ﺩﺧﻞ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺩﺧﻞ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳊﺎﱄ ﻭ ﺩﺧﻞ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﳝﻜﻦ ﺍﺷﺘﻘﺎﻕ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪Yp = Y−1 + λ (Y − Y−1 ) = λY + (1 − λ )Y−1‬‬ ‫ﺣﻴﺚ‪ : Y−1 :‬ﺩﺧﻞ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻭ ‪ : Y‬ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳉﺎﺭﻱ‪.‬‬

‫ﻭﺍﳌﹸﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ) ‪ (λ‬ﺣﻴﺚ )‪ ، (0 < λ < 1‬ﻓﺈﺫﺍ ﺍﻓﺘﺮﺿﻨﺎ ﺃﻥ )‪(λ = 1‬‬

‫ﻓﻤﻌﲎ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻳﺴﺎﻭﻱ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳊﺎﱄ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﺍﻓﺘﺮﺿﻨﺎ ﺃﻥ ﺩﺧﻞ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳊﺎﱄ ﻳﺴﺎﻭﻱ ﺩﺧﻞ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻓﻤﻌﲎ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻳﺴﺎﻭﻱ ﺩﺧﻞ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﻭ ﻳﺴﺎﻭﻱ ﺩﺧﻞ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳊﺎﱄ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﻭ ﻫﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺳﻮﻑ ﻳﺘﻮﻗﻊ‬ ‫ﺣﺼﻮﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺧﻼﻝ ﺍﻷﻋﻮﺍﻡ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪.15‬‬ ‫‪- 133 -‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪2005-1970‬‬

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‫ﻭ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻳﻘﺴﻢ ﻓﺮﻳﺪﻣﺎﻥ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﺇﱃ ﻋﻨﺼﺮ ﺩﺍﺋﻢ ﻭ ﻋﻨﺼﺮ ﻣﺆﻗﺖ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ‪:‬‬ ‫) ‪ C = C p + Ct .......... .......... .......... .......... ...(2‬ﺣﻴﺚ‪:‬‬ ‫‪ : C p‬ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‬ ‫‪ : Ct‬ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳌﺆﻗﺖ‬ ‫‪ : C‬ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳉﺎﺭﻱ‬ ‫ﻭ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ‪ C p‬ﻫﻮ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﺑﺎﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳌﺆﻗﺖ ‪ Ct‬ﻓﺈﻧﻪ ﻗﺪ ﻳ‪‬ﻔﺴﺮ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﺎ ﻏﲑ‬ ‫ﻣﺘﻮﻗﻊ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻓﺎﺗﻮﺭﺓ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﻏﲑ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﻮﺟﺒﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﻟﻸﺳﺮﺓ ﻳﻌﺘﱪ ﺃﻛﱪ ﻣﻦ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﳍﺎ‪ ،‬ﻭ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻛﺎﻥ ﺳﺎﻟﺒﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‪.‬‬ ‫ﺏ( ﳝﻜﻦ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﰲ ﺍﳌﻌﺎﺩﻻﺕ ﺍﻵﺗﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺿﺢ ﻓﺮﻭﺽ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻭ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻋﻨﺎﺻﺮﻫﺎ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ = ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ × ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ )ﺑﺸﺮﻳﺔ ‪ +‬ﻣﺎﺩﻳﺔ(؛‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ = ﻧﺴﺒﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ × ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻟﺪﻳﻨﺎ‪C p = K × r × W ...........................(3) :‬‬ ‫ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ‪ K‬ﳝﺜﻞ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳊﺪﻱ ﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺘﻐﲑﺍﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎﺹ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ )‪،(i‬‬ ‫ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﻏﲑ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ )ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ +‬ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ()‪ ، (W‬ﻭ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺃﺧﺮﻯ )‪ (u‬ﻣﺜﻞ‪ :‬ﺍﻟﻌﻤﺮ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻭﻕ‪ ،‬ﺍﳉﻨﺲ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ‪...‬ﺇﱁ‪،‬‬ ‫ﺃﻱ‪K = f (i,W , u ) :16‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ) ‪ (Yp‬ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺜﺮﻭﺓ ) ‪ (W‬ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ) ‪ ، (Yp = r × W‬ﻓﺈﻧﻪ ﳝﻜﻨﻨﺎ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫)‪C p = KY p ...................................(4‬‬

‫ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻔﺮﺽ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻫﻲ ﺩﺍﻟﺔ ﻧﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺸﲑ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻳﺆﺩﻱ ﻟﺘﻐﲑ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳊﺪﻱ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ ﺛﺎﺑﺖ ﻋﱪ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﻭﻳﺴﺎﻭﻱ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻌﲏ‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺃﻥ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻳﻘﺘﺮﺏ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻔﺮ‪ .‬ﻭ ﻣﻨﻪ ﻓﺎﳌﻴﻞ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻟﻺﺩﺧﺎﺭ ﻋﻨﺪ ﲨﻴﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺩﺧﻞ ﺍﻷﺳﺮﺓ‬ ‫ﻳﻜﻮﻥ ﺛﺎﺑﺘﺎ‪ ،‬ﲟﻌﲎ ﺃﻥ ﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ ﻭ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﳜﺼﺼﻮﻥ ﻧﺴﺒﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻣﻦ ﺩﺧﻠﻬﻢ ﻟﻺﺩﺧﺎﺭ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻗﺪ ﻻ ﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ‬ ‫ﺩﺭﺟﺔ ﺗﻔﻀﻴﻞ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳊﺎﺿﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺭﲟﺎ ﻟﻦ ﺗﻜﻮﻥ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻋﻨﺪ ﲨﻴﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻷﺳﺮ‪ .‬ﻓﻨﺤﻦ ﻧﻌﻠﻢ ﺃﻥ‬ ‫ﺗﻔﻀﻴﻞ ﺇﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳊﺎﺿﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺳﺮﺓ ﺍﻟﻔﻘﲑﺓ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻛﱪ ﻣﻨﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺳﺮﺓ ﺍﻟﻐﻨﻴﺔ‪ .‬ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻞ‬ ‫ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲣﻔﻴﺾ ﻧﺴﺒﺔ ﺇﺩﺧﺎﺭ ﺍﻷﺳﺮ ﺍﻟﻔﻘﲑﺓ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺪﺧﻮﳍﻢ ﻭ ﺍﻟﻌﻜﺲ ﺻﺤﻴﺢ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺳﺮ ﺍﻟﻐﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻓﺮﺽ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ .4‬ﻓﻠﻮ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ = ‪ ،Yp1‬ﻭ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳉﺎﺭﻱ = ‪ ،Y1‬ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ‬ ‫ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺆﻗﺖ = ‪ ،EG = Yp1 Y1‬ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻨﻘﻄﺔ ‪ E‬ﻋﻠﻰ ﺩﺍﻟﺔ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ‪ Cp‬ﻋﻨﺪ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ‪ ،C1‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻳﺰﺩﺍﺩ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺆﻗﺖ ‪ .EG‬ﻭ ﻟﻮ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ = ‪Yp2‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳉﺎﺭﻱ = ‪ ،Y2‬ﻓﺈﻥ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻳﻜﻮﻥ ﺳﺎﻟﺒﺎ ﻭﻣﻘﺪﺍﺭﻩ ‪ .AD‬ﻭ ﻋﻨﺪﺋﺬ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻨﻘﻄﺔ ‪D‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ‪ Cp‬ﻋﻨﺪ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ‪ .C2‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻳﺘﻢ ﺳﺤﺐ ﺍﳉﺰﺀ ‪ AD‬ﻣﻦ ﺍﳌﺪﺧﺮﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺃﻭ ﻳﺘﻢ ﺇﻗﺘﺮﺍﺿﻪ‬ ‫ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻣﻦ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ‪ EG‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺩﺍﺋﻤﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻳﺰﺩﺍﺩ ﺑﺎﳌﻘﺪﺍﺭ ‪ ،FG‬ﻭ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ‪ AD‬ﻧﻘﺺ ﺩﺍﺋﻢ ﰲ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻳﻨﻘﺺ ﺑﺎﳌﻘﺪﺍﺭ‪ AB‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺪﺍﻟﺔ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ‪. Cp‬‬ ‫ﻭﺍﻹﻋﺘﻘﺎﺩ ﺍﻟﺮﺍﺳﺦ ﺑﲔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﺍﶈﺪﺛﲔ ﻫﻮ ﺃﻥ ﻓﺮﺿﻴﺔ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﺗﺘﺴﻖ ﻣﻊ ﻧﺘﻴﺠﺘﲔ ﺑﺎﻟﻐﱵ ﺍﻷﳘﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻣﻜﻦ ﺍﻟﺘﻮﺻﻞ ﺇﻟﻴﻬﻤﺎ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪- 134 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ ﺃﻥ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳊﺪﻱ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ ﰲ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﻘﺼﲑ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳊﺪﻱ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ ﰲ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ؛‬‫ ﺃﻥ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ ﰲ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ ﳝﻴﻞ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺛﺎﺑﺘﹰﺎ‪.‬‬‫ﺝ( ﺍﻓﺘﺮﺽ ﻓﺮﻳﺪﻣﺎﻥ ﺃﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﲔ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻭ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ؛‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻭ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ؛‬ ‫ﺍﻟﺪﺧـﻞ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻭ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳌﺆﻗﺖ‪.‬‬ ‫ﻳﺪﻝ ﺍﻹﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻷﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻋﺸﻮﺍﺋﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‪ .‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺸﲑ ﺍﻹﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻳﻌﺘﱪ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋﻦ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﺍﻹﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻳﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻋﺸﻮﺍﺋﻴﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﺍﳌﺆﻗﺖ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﻳﺪﻝ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳊﺪﻱ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻳﺴﺎﻭﻱ ﺻﻔﺮﹰﺍ‪ .‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺍﶈﻈﻮﻇﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺩﺧﻞ ﻣﺆﻗﺖ ﻣﻮﺟﺐ ﻟﻦ‬ ‫ﺗﻐﲑ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻬﺎ )ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ( ﻭ ﺇﳕﺎ ﺳﻮﻑ ﺗﺪﺧﺮ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺼﺎﰲ‪ .‬ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻏﲑ ﳏﻈﻮﻇﺔ ﲟﺎ ﻓﻴﻪ‬ ‫ﺍﻟﻜﻔﺎﻳﺔ ﻭ ﲢﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺩﺧﻞ ﻣﺆﻗﺖ ﺳﺎﻟﺐ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ﺎ ﻟﻦ ﲣﻔﺾ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﺳﻮﻑ ﺗﻠﺠﺄ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﲣﻔﻴﺾ ﻣﺪﺧﺮﺍ‪‬ﺎ ؛ ﻭﻓﻘﺎ‬ ‫ﻟﻔﺮﺽ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻓﺈﻥ ﺇﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻗﺪ ﻳﺘﺄﺛﺮ ﺑﺪﺧﻞ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ )ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺴﺤﺐ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﺧﺮﺍﺕ(‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻗﺪ ﻳﺘﺄﺛﺮ ﺑﺪﺧﻞ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ )ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻹﻗﺘﺮﺍﺽ ﻭ ﺍﻟﺴﺪﺍﺩ ﻣﻦ ﺩﺧﻞ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ(‪ .‬ﳑﺎ ﺗﻘﺪﻡ ﻭ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺭﻗﻢ )‪ (1‬ﳒﺪ‪:‬‬ ‫)‪Y p = Y − Yt .......... .......... .......... .......... ...(5‬‬

‫ﺑﺘﻌﻮﻳﺾ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ )‪ (5‬ﰲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺭﻗﻢ )‪ (4‬ﻳﻨﺘﺞ‪:‬‬

‫)‪C p = K (Y − Yt ).....................................(6‬‬

‫ﻭ ﺑﺘﻌﻮﻳﺾ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺭﻗﻢ )‪ (6‬ﰲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺭﻗﻢ )‪ (2‬ﳒﺪ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺪﺍﻟﺔ ﺇﺳﺘﻬﻼﻙ ﻓﺮﻳﺪﻣﺎﻥ‪:‬‬

‫) ‪C = K (Y − Yt ) + Ct ................................(7‬‬

‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺗﺒﲔ ﺑﺄﻥ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺇﻻ ﺟﺰﺀﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﻭ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﺯﺍﺋﺪ ﺇﺣﺘﻤﺎﻝ ﺣﺪﻭﺙ‬ ‫ﺇﺳﺘﻬﻼﻙ ﻣﺆﻗﺖ )ﺳﻠﱯ ﺃﻭ ﺇﳚﺎﰊ(‪ .‬ﺃﻣﺎ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻓﻬﻲ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺑﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ‪ .‬ﻭ ﳝﻜﻦ ﺻﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪S = α + β1Yp + β 2Yt‬‬

‫ﺣﻴﺚ ‪ : α‬ﺛﺎﺑﺖ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻔﺮ‪ ،‬ﻭ ‪ β 2، β1‬ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬

‫‪ -5‬ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﳊﻴـﺎﺓ )ﻓﺮﺍﻧﻜﻮ ﻣﻮﺩﳚﻠﻴﺎﱐ(‪ :‬ﻳﺮﻯ ﻣﻮﺩﳚﻠﻴﺎﱐ ﺃﻥ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻳﺘﺼﻒ ﺑﺄ‪‬ﻢ ﳜﻄﻄﻮﻥ ﳌﺴﺘﻮﻯ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻬﻢ‬ ‫ﻭﺇﺩﺧﺎﺭﻫﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺍﺭ ﻓﺘﺮﺓ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﳍﻢ ﺃﻓﻀﻞ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﳑﻜﻦ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺣﻴﺎ‪‬ﻢ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ‬ ‫ﺗﻘﺴﻴﻤﻬﺎ ﺇﱃ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﻼﻧﺸﺎﻁ؛ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‪ .‬ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺗﺮﻯ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺇﻻ ﺇﻧﻌﻜﺎﺱ ﻟﺮﻏﺒﺔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﰲ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ‬ ‫ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻨﺘﻘﻠﻮﻥ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‪ .‬ﻭ ﻗﺪ ﺃﻇﻬﺮﺕ ﺃﳘﻴﺔ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﰲ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻭ ﺍﻟﱵ ﱂ ﻳﺘﻨﺎﻭﳍﺎ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻜﻴﱰﻱ ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺒﻞ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﻌﻤﺮﻱ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ‪ .17‬ﻭ ﺍﻹﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻫﻲ‪:‬‬ ‫• ﺇﻓﺘﺮﺍﺽ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻳﺒﺪﺃ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺳﻦ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺛﺮﻭﺓ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺗﺴﺘﻤﺮ ﺇﱃ ﺳﻦ ‪ 65‬ﻋﺎﻣﺎ ﰒ ﳝﻮﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺒﻠﻎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮ ‪ 80‬ﻋﺎﻣﺎ؛‬ ‫• ﻳﻔﺘﺮﺽ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﳛﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺩﺧﻞ ﺛﺎﺑﺖ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ؛‬ ‫• ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻻ ﻳﺮﻏﺐ ﰲ ﺗﺮﻙ ﺛﺮﻭﺓ ﻷﺣﺪ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﳝﻮﺕ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻧﻪ ﻳﺴﺘﻬﻠﻚ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﰲ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺣﻴﺎﺗﻪ؛‬ ‫• ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻳﻔﻀﻞ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﺧﻼﻝ ﺣﻴﺎﺗﻪ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﺮﻏﺐ ﰲ ﺣﺪﻭﺙ ﺗﻘﻠﺒﺎﺕ ﺷﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ؛‬ ‫• ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺳﻌﺮ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﺧﺮﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪- 135 -‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪2005-1970‬‬

‫________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺍﳌﺒﺴﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺟﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﺳﻮﺍﺀ ﺑﺸﺄﻥ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺃﻭ ﻋﻤﺮ ﺍﻟﻔﺮﺩ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ‬ ‫ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄﻧﻪ ﻋﻨﺪ ﺃﻱ ﻧﻘﻄﺔ ﺯﻣﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻮﺟﺪ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺛﻼﺛﺔ ﻓﺌﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺇﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻭ ﺇﺩﺧﺎﺭﻩ‬ ‫ﳜﺘﻠﻒ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺍﺕ ﻋﻤﺮﻩ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﳒﺪ ﺃﻥ ﻓﺘﺮﺓ ﺷﺒﺎﺑﻪ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺈﺳﺘﻬﻼﻙ ﻛﺒﲑ ﻭ ﺭﲟﺎ ﻳﻔﻮﻕ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻪ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻓﻴﻠﺠﺄ ﺇﱃ ﺍﻹﻗﺘﺮﺍﺽ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻓﺘﺮﺓ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﻌﻤﺮ ﻓﺈﻥ ﺇﺩﺧﺎﺭﻩ ﻳﺼﺒﺢ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻪ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﻣﻨﻪ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺲ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ‪ ،‬ﻷﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺧﺮﺍﺕ ﺳﻮﻑ ‪‬ﺗ ﹶﻜﻮ‪‬ﻥ ﺩﺧﻠﻪ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﺑﻌﺪ ﺗﻘﺎﻋﺪﻩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﳝﻮﺕ‪ .‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﻮﺿﺤﻪ ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪.5‬‬ ‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﳊﻴﺎﺓ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ ﰲ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻬﺎ ﻻ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺧﻮﻻ‪‬ﺎ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺄﺧﺬ ﰲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﻳﻀﺎ ﺃﻣﻮﺭﺍ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﺍﻟﱵ ﰲ ﺣﻮﺯ‪‬ﺎ‪ .‬ﻭ ﺗﻘﻮﺩﻧﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺮﺿﻴﺔ ﺇﱃ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪W‬‬ ‫)‪+ cYd ..............................(1‬‬ ‫‪P‬‬

‫‪C=a‬‬

‫ﺣﻴﺚ‪:‬‬ ‫‪ : a‬ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳊﺪﻱ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ⎟⎞ ‪ ⎛⎜ W‬؛‬ ‫⎠‪⎝P‬‬

‫‪ : c‬ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳊﺪﻱ ﻟﻺﺳﺘﻬﻼﻙ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺘﺎﺡ ) ‪ (Yd‬؛‬ ‫‪ : P‬ﳝﺜﻞ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ‪.‬‬

‫) ‪S = (1 − a‬‬

‫‪W‬‬ ‫ﻭ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ )‪ (1‬ﳝﻜﻦ ﺍﺳﺘﺨﻼﺹ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻧﻈﺮﻳﺎ‪ ،‬ﻓﺘﻜﻮﻥ ﻛﺎﻟﺘﺎﱄ‪+ (1 − c )Yd :‬‬ ‫‪P‬‬ ‫ﺣﻴﺚ‪ : (1 − c )، (1 − a ) :‬ﳝﺜﻼﻥ ﺍﳌﻴﻼﻥ ﺍﳊﺪﻳﺎﻥ ﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﻭ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺘﺎﺡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﱄ‪.‬‬

‫ﺇﺫﻥ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻔﺮﺿﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻲ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﺩﺧﺎﺭ ﻣﻌﺘﱪ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻓﻼﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﻜﻴﻠﺔ ﺩﳝﻮﻏﺮﺍﻓﻴﺔ ﺷﺎﺑﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺗﻔﻮﻕ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻜﻬﻮﻝ ﻭ ﺍﻟﺸﻴﻮﺥ‪.‬‬

‫‪ -6‬ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺗﺎﻳﻠﻮﺭ‪ :‬ﺍﻗﺘﺮﺡ ﺗﺎﻳﻠﻮﺭ ﳕﻮﺫﺝ ﻟﺪﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ S t = aS t −1 + b∆Yt‬ﻭﺭﺑﻂ ﺗﺎﻳﻠﻮﺭ ﺇﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ) ‪(S t‬‬ ‫ﺑﺈﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ) ‪ (S t −1‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﻐﲑ ﺍﳊﺎﺻﻞ ﰲ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺑﲔ ﻫﺎﺗﲔ ﺍﻟﻔﺘﺮﺗﲔ ) ‪ ، (∆Yt = Yt − Yt −1‬ﻭ ﳝﻜﻦ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺪﺍﻟﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪ ، S t = β1 S t −1 + β 2 ∆Yt :‬ﺣﻴﺚ ‪ β 2، β1‬ﳘﺎ ﺍﳌﻴﻼﻥ ﺍﳊﺪﻳﺎﻥ ﻟﻺﺩﺧﺎﺭ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ) ‪ (S t −1‬ﻭ ) ‪ (∆Yt‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺍﱄ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻭﺍﻗﻊ ﺇﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻛﻐﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﺗﺘﻄﻠﻊ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺪﻓﻘﺎﺕ ﻣﺪﺍﺧﻴﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻨﻔﻄﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺮﺍﺟﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺗﻠﺠﺄ ﺇﱃ ﺍﻹﺳﺘﺪﺍﻧﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﺘﺮﺍﺽ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪ .‬ﻭ ﻫﺬﻩ ﰲ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﻻ ﺗ‪‬ﻌﺪ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﺍﳌﺪﻯ‬ ‫ﻭ ﺣﱴ‬ ‫ﻭ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﻌﺘﱪﻫﺎ ﺑﺄﻱ ﺣﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺑﺄ‪‬ﺎ ﺣﻞ ﺩﺍﺋﻢ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺕ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﺒﻘﻰ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻛﺂﺧﺮ ﺣﻞ ﻭ ﳐﺮﺝ ﻳ‪‬ﺘﺨﺬ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﺍﻹﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻷﻣﺜﻞ ﻭ ﺍﻟﻌﻘﻼﱐ ﳌﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪ .‬ﻓﻜﻞ ﻣﺴﺎﺭ ﻟﻠﺘﻄﻮﺭ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺃﻭﻻ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺍﻛﻢ ﳏﻠﻲ ﻟﺮﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ‪ ،‬ﻭ ﺇﻥ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺮﺍﻛﻢ ﻟﺮﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﻳﻔﺘﺮﺽ‬ ‫ﻟﻠﻮﻫﻠﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺗﻌﺒﺌﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻺﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺇﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ‪ ،‬ﻟﻴﺄﺧﺬ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻪ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺇﱃ‬ ‫ﺃﻗﺼﻰ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻧﺘﺎﻭﻝ ﻓﻴﻪ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﳝﻜﻦ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﲢﻠﻴﻞ ﻟﺘﻄﻮﺭ ﺇﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ‬ ‫ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﻮﻓﲑ ﻭ ﺍﻹﺣﺘﻴﺎﻁ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺑﻨﻚ ﺭﺍﺋﺪ ﰲ ﺍﺳﺘﻘﻄﺎﺏ ﺍﳌﺪﺧﺮﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ .‬ﻭ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺧﺮﺍﺕ ﰲ ﺍﻋﺘﻘﺎﺩﻧﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﺼﺪﺭ‬ ‫ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻭ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ؛ ﻭﲟﻼﺣﻈﺔ ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ 6‬ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 1970‬ﻭ ﻫﻮ ﻳﺘﻄﻮﺭ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺑﻄﻴﺌﺔ ﺟﺪﺍ‪،‬‬ ‫ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺮﺩﻩ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﺍﻓﻊ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ ﻟﻺﺩﺧﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ؛ ﻧﺴﺒﺔ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺩﺍﺋﻊ ﻗﻠﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭ ﻭﻋﻮﺩ ﺳﻜﻦ ﻻ ﺟﺪﻭﻯ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪- 136 -‬‬

‫__________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺘﺎﺡ‪ .‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 1979‬ﻋﺮﻑ ﺇﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ ﺇﺭﺗﻔﺎﻋﺎ ﳏﺴﻮﺳﺎ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻹﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺘﺎﺡ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻭﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺷﻌﺎﺭ )ﺇﺩﺧﺎﺭ‪-‬ﺳﻴﺎﺭﺓ( ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﰎ ﺑﻴﻊ ﺍﻟﺴﻜﻨﺎﺕ ﻟﻠﻤﺪﺧﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻭ ﺍﺳﺘﻤﺮ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﰲ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ‬ ‫ﻟﻐﺎﻳﺔ ﺳﻨﺔ ‪ .1989‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﻛﺎﻥ ﺇﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ ﻗﺪ ﺍﳔﻔﺾ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺭﺍﺟﻊ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳊﺎﺻﻞ ﰲ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭ ﻣﺎ ﺳﺎﺩ‬ ‫ﺁﻧﺬﺍﻙ ﻣﻦ ﲢﻮﻻﺕ ﻭ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺇﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺃﻣﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﺪ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﻭﻗﺎﺕ ﻣﻦ ﺇﺩﺧﺎﺭ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﺑﻌﺪ ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﺍﺭﺗﻔﻊ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻣﻦ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪ ﺣﱴ ﺳﻨﺔ ‪ 1994‬ﺃﻳﻦ ﻋﺎﻭﺩ ﺍﻻﳔﻔﺎﺽ‪ ،‬ﻭ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺗﺘﻌﺪﺩ‪ ،‬ﻭ ﻣﻨﻬﺎ ﺷﺪﺓ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻭﺻﻮﻝ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬ ‫ﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺧﻄﲑﺓ‪ .‬ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 1995‬ﻧﻼﺣﻆ ﲢﺴﻨﹰﺎ ﻛﺒﲑ‪‬ﺍ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﲢﺴﻦ ﰲ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺘﺎﺡ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺧﺬ ﻳﻨﻤﻮ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺳﺮﻳﻊ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ ﺗﺮﺍﺟﻊ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ ﺇﱃ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻣﺮﳛﺔ‪ .‬ﻭ ﺑﻠﻎ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﺃﻗﺼﺎﻩ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪.2005‬‬ ‫ﺇﻥ ﳕﻮ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﻠﻔﺘﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ )‪ (2005-1995‬ﻳﺮﺟﻊ ﻛﺬﻟﻚ ﺇﱃ ﺩﺍﻓﻊ ﺭﺋﻴﺴﻲ‬ ‫ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ "ﺃﻣﻞ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺎﺭﺍﺕ" ؛ ﺳﻜﻦ ﺃﻭ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻋﻘﺎﺭﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺩﺭﺍﺳﺘﻨﺎ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻟﻺﺩﺧﺎﺭ ﻗﻤﻨﺎ ﲝﺼﺮ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﻔﺴﺮﺓ ﻟﻪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻣﻌﻄﻴﺎﺕ ﺳﻨﻮﻳﺔ‪ ،‬ﺍﺑﺘﺪﺍﺀﺍ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ‬ ‫‪ 1970‬ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪ .2005‬ﻭ ‪‬ﺬﺍ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳋﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫)‪ : (YR‬ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﺍﳌﺘﺎﺡ)ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ(؛‬ ‫) ‪ : (Y‬ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﺍﳌﺘﺎﺡ)ﺍﻹﲰﻲ(؛‬ ‫)‪ : (SR‬ﺇﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ؛‬ ‫) ‪ : (S‬ﺇﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ ﺍﻹﲰﻲ؛‬ ‫)‪ : (IR‬ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ‪.‬‬ ‫) ‪ : (I‬ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ؛‬ ‫ﻭ ﻳﻈﻬﺮ ﺟﻠﻴﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺗﻈﻬﺮ ﰲ ﺷﻜﻠﲔ؛ ﺃﺣﺪﳘﺎ ﺇﲰﻲ ﻭ ﺍﻵﺧﺮ ﺣﻘﻴﻘﻲ‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺗﺸﲑ ﺇﱃ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﲰﻴﺔ ﻣﺼﺤﺤﺔ ﻣﻦ ﺃﺛﺎﺭ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ‪ ،‬ﻭ ﻗﺪ ﺍﻋﺘﻤﺪﻧﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻬﻤﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﻲ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ ﺗﺘﺄﺛﺮ ﲞﺪﺍﻉ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ؛‬ ‫ﺃﻱ ﺗﺄﺧﺬ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﺑﺎﻹﺩﺧﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﻳﻌﲏ ﺃﺧﺬ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺑﻘﻴﻤﻬﺎ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻡ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺮﺃ ﰲ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﻐﲑﺍﺕ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺃﺧﺬ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺑﺎﻟﻘﻴﻢ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ‪ .1‬ﻭ ﳝﻜﻦ ﺗﻠﺨﻴﺺ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﰲ ﺍﻷﰐ‪:‬‬ ‫• ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻲ‪:‬‬

‫‪1) S t = α + β I t + ε t‬‬ ‫)‪ln S t = α + β ln I t + ε t 2‬‬ ‫)‪SRt = α + β IRt + ε t 3‬‬

‫• ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﻜﻴﱰﻱ‪:‬‬

‫)‪S t = α + β Yt + ε t 1‬‬ ‫)‪ln S t = α + β ln Yt + ε t 2‬‬ ‫)‪SRt = α + β YRt + ε t 3‬‬ ‫)‪ln SRt = α + β ln YRt + ε t 4‬‬

‫• ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﳕﻮﺫﺝ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻨﺴﱯ‪:‬‬

‫)‪S t = α Yt + β Ymax + ε t 1‬‬ ‫)‪ln_ S t = α ln_ Yt + β ln_ Ymax + ε t 2‬‬ ‫)‪SRt = α YRt + β YRmax + ε t 3‬‬ ‫)‪ln_ SRt = α ln_ YRt + β ln_ YRmax + ε t 4‬‬

‫‪- 137 -‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪2005-1970‬‬

‫________________________________________________________________________________________________‬

‫• ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﳕﻮﺫﺝ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‪:‬‬

‫)‪S t = α Yt + β S t −1 + ε t 1‬‬ ‫)‪ln S t = α ln Yt + β ln S t −1 + ε t 2‬‬ ‫)‪SRt = α YRt + β SRt −1 + ε t 3‬‬ ‫)‪ln SRt = α ln YRt + β ln SRt −1 + ε t 4‬‬

‫• ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﳕﻮﺫﺝ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﳊﻴﺎﺓ‪:‬‬

‫)‪S t = α Yt + β Yt −1 + γ S t −1 + ε t 1‬‬ ‫)‪ln S t = α ln Yt + β ln Yt −1 + γ ln S t −1 + ε t 2‬‬ ‫)‪SRt = α YRt + β YRt −1 + γ SRt −1 + ε t 3‬‬ ‫)‪ln SRt = α ln YRt + β ln YRt −1 + γ ln SRt −1 + ε t 4‬‬

‫• ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﳕﻮﺫﺝ ﺗﺎﻳﻠﻮﺭ‪:‬‬

‫)‪S t = α S t −1 + β ∆Yt 1‬‬ ‫)‪ln S t = α ln S t −1 + β ln ∆Yt 2‬‬ ‫)‪SRt = αSRt −1 + β ∆YRt 3‬‬

‫ﺭﺍﺑﻌﺎ‪ :‬ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﻭﺍﻝ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ‬ ‫ﻟﻘﺪ ﰎ ﺍﺧﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﳌﺮﺑﻌﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﺮﻯ‪ ،‬ﻭ ﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﳍﺪﻑ ﻫﻮ ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﳕﻮﺫﺝ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﺳﻠﻮﻙ ﺇﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻗﻤﻨﺎ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎﺭ ﺃﻓﻀﻞ ﳕﻮﺫﺝ ﺑﻨﺎﺳﺐ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻗﺪ ﰎ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺑﺎﺗﺒﺎﻉ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻭ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﺍﺳﺘﻨﺘﺠﻨﺎ ﺃﻓﻀﻞ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﻳﻮﺿﺤﻬﺎ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ .2‬ﺣﻴﺚ ﺗﺒﲔ‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻹﳓﺪﺍﺭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺃﻥ ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﺃﻋﻄﻰ ﺃﻓﻀﻞ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﰲ ﺻﻮﺭﺗﻪ ﺍﻟﻠﻮﻏﺎﺭﻳﺘﻤﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ‬ ‫)ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ(‪ ،‬ﻭ ﻗﺪ ﲢﺼﻠﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ ln Sˆt = 0.89 ln St −1 + 0.09 ln Yt :‬؛ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﻳﻮﺿﺢ ﺃﻥ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﺴﻬﻢ ﻭ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻫﻲ ‪ :‬ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻭ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳊﺎﱄ ﺍﳌﺘﺎﺡ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻗﺪﺭ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳊﺪﻱ‬ ‫ﻟﻺﺩﺧﺎﺭ ﺍﳊﺎﱄ ﻣﻦ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻭ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺘﺎﺡ ﺍﳊﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﱄ ﺑـ ‪ 0.89‬ﻭ ‪ .0.09‬ﻭ ‪‬ﺬﺍ ﳝﻜﻨﻨﺎ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬ ‫ﻭ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳊﺎﱄ ﺍﳌﺘﺎﺡ ﺃﻫﻢ ﺍﶈﺪﺩﺍﺕ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺍﺳﺘﻨﺘﺠﻨﺎ ﺑﺄﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﻫﻮ ﺍﻷﻓﻀﻞ‬ ‫ﺇﺣﺼﺎﺋﻴﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ 9‬ﺃﻥ ﺇﺷﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﻗﻴﻢ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﻟﻠﻤﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑﻳﺔ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻭ ﺇﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ؛‬ ‫‪ 9‬ﺃﻥ ﻗﻴﻢ ﺳﺘﻮﺩﻧﺖ ‪ T‬ﳉﻤﻴﻊ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﲣﺘﻠﻒ ﻣﻌﻨﻮﻳﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﺼﻔﺮ؛‬ ‫‪ 9‬ﺃﻥ ﻗﻴﻢ ‪ R2‬ﻭ ﻓﻴﺸﺮ ‪ F‬ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟﺪﺍﹰ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻔﻴﺪ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﻟﺘﻮﻓﻴﻖ‪ ،‬ﻓﻘﻴﻤﺔ ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺗﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺍﻟﺔ ﺗﺸﺮﺡ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ .%98,26‬ﺃﻣﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﺣﺼﺎﺀﺓ ‪ F‬ﻓﺘﺒﻠﻎ ‪ 1863,676‬ﳑﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﻗﻴﻢ‬ ‫ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻭ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﻛﻜﻞ ﺫﻭ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﺇﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ؛‬ ‫‪ 9‬ﺃﻥ ﻗﻴﻢ ‪ DW‬ﻭ ‪ Breusch-Godfrey‬ﺗﺸﲑ ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﺭﺗﺒﺎﻁ ﺫﺍﰐ ﺑﲔ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﺍﻟﻌﺸﻮﺍﺋﻴﺔ؛‬ ‫‪ 9‬ﺃﻥ ﻗﻴﻢ ‪ H.White‬ﻭ ‪ Arch-Lm‬ﺗﺸﲑ ﺇﱃ ﲡﺎﻧﺲ ﺍﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﻭ ﺍﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﺍﻟﺸﺮﻃﻲ ﻟﻠﺒﻮﺍﻗﻲ؛ ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﺮﺍﻩ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﲤﺜﻴﻞ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﻭ ﻣﻘﺎﺭﻧﺘﻬﺎ ﻣﻊ ﺑﻴﺎﻧﺎ‪‬ﺎ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻠﲔ‪ 7‬ﻭ ‪8‬‬ ‫‪ 9‬ﺃﻥ ﺍﺧﺘﺒﺎﺭ )‪ (Jarque-Bera‬ﻳﺸﲑ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻮﺍﻗﻲ ﺗﺘﻮﺯﻉ ﺗﻮﺯﻳﻌﺎ ﻃﺒﻴﻌﻴﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺒﻴﻨﻪ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪.9‬‬ ‫ﲟﻌﲎ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺮﺿﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﻨﺎﻫﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻛﻠﻬﺎ ﳏﻘﻘﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ‪.‬‬ ‫‪- 138 -‬‬

‫__________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬ﺍﻵﻓﺎﻕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻘﻴﻢ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺑﻌﺪ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﻭ ﺍﺧﺘﺒﺎﺭ ﺻﻼﺣﻴﺘﻪ ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ ﺇﱃ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻭ ﻫﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﲟﻜﻮﻧﺎﺕ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‪ .‬ﻭ‬ ‫ﲟﻼﺣﻈﺔ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﻔﺴﺮﺓ ﺍﳌﻜﻮﻧﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺪﺍﻟﺔ ﻭﺟﺪﻧﺎ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﺳﺘﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺘﻐﲑ ‪ Y‬ﺍﻟﺬﻱ ﳝﺜﻞ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺘﺎﺡ‪ ،‬ﻭ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ‪‬ﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﻨﺎ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺑﻮﻛﺲ ﺟﻴﻨﻜﻴﱰ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫• ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ‪ln_Y‬‬

‫ﺑﺘﺪﻗﻴﻖ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ 10‬ﻻﺣﻈﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ‪ ln_Y‬ﺃﺧﺬﺕ ﻣﻴﻼ ﻣﻮﺟﺒﺎ ﺧﻼﻝ ﻛﻞ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ‪ .‬ﻭ ﲟﻼﺣﻈﺔ ﺍﳉﺪﻭﻝ‪ 3‬ﻭﺟﺪﻧﺎ ﺃﻥ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺭﺗﺒﺎﻁ ﺍﻟﺬﺍﰐ ‪ AC‬ﻟﻠﺴﻠﺴﻠﺔ ‪ ln_Y‬ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﺑﺎﺳﺘﻨﺘﺎﺝ ﺳﺮﻳﻊ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ‬ ‫ﺫﺍﺕ ﻣﺮﻛﺒﺔ ﺇﲡﺎﻩ ﻋﺎﻡ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻮﺟﻮﺩ ﺗﺪﻫﻮﺭ ﺃﺳﻲ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺍﻟﺔ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻬﻲ ﻏﲑ ﻣﺴﺘﻘﺮﺓ‪.‬‬

‫• ﺇﺯﺍﻟﺔ ﻣﺮﻛﺒﺔ ﺍﻹﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﻷﺟﻞ ﺫﻟﻚ ﺃﺟﺮﻳﻨﺎ ﺍﻟﻔﺮﻭﻗﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻟﻠﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ‪ ln_Y‬ﺣﻴﺚ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﺴﺘﻘﺮﺓ ﻛﻤﺎ ﻳﻮﺿﺤﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ 11‬ﻭ ﺍﳉﺪﻭﻝ ‪.4‬‬ ‫• ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ‪:‬‬ ‫ﺑﻌﺪ ﺗﻔﺤﺺ ﻣﻨﺤﻨﻴﺎﺕ ﺩﻭﺍﻝ ﺍﻻﺭﺗﺒﺎﻁ ﺍﻟﺒﺴﻴﻄﺔ ﻭ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﺴﻠﺔ ‪ ∇ ln_ Y‬ﻭﺟﺪﻧﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﻳﻮﺍﻓﻖ ﺍﻻﳓﺪﺍﺭ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ‬ ‫ﺍﻷﻭﱃ‪.‬‬ ‫• ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ‪:‬‬ ‫ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﳕﻮﺫﺝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﳓﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪LN _ Yˆt = 0.158252 + 0.4059 LN _ Yˆt −1‬‬ ‫)‪(0.153‬‬

‫)‪(0.021‬‬

‫‪R = 0,99‬‬

‫‪n = 34‬‬

‫‪2‬‬

‫• ﺇﺧﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ‪:‬‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﺧﺘﺒﺎﺭ ﺳﺘﻮﺩﻧﺖ ﺍﺗﻀﺢ ﻟﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﻌﺎﱂ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﳍﺎ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﺇﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﺧﺘﺒﺎﺭ ﻓﻴﺸﺮ ﺃﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻨﻤﻮﺫﺝ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﻘﻴﺔ ﺍﻻﺧﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻣﺜﻞ ﺍﺧﺘﺒﺎﺭ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺒﻮﺍﻗﻲ ﻭﻏﲑﻩ ﺃﻭﺿﺤﺖ ﻟﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺟﻴﺪ ﻻ ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﺗﺼﺤﻴﺤﻪ‬ ‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﻬﻮ ﺻﺎﱀ ﻟﻠﺘﻨﺒﺆ‪ .‬ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻷﺭﺑﻊ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ ﳝﻜﻦ ﺇﻇﻬﺎﺭ ﻗﻴﻢ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﺍﳌﺘﺎﺡ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ ‪ 12‬ﻭ ﻫﻮ ﻳﻈﻬﺮ‬ ‫ﺑﺎﳋﻂ ﺍﳌﺘﻘﻄﻊ‪ .‬ﻭ ﻣﻦ ﰒ ﳝﻜﻦ ﺗﻠﺨﻴﺺ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﻘﻴﻢ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪ 2009‬ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ‪.5‬‬ ‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪:(5‬ﻗﻴﻢ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﳌﺘﻨﺒﺄ ‪‬ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ‬

‫ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ‪ :‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩ ﺝ‬

‫‪2006‬‬

‫‪2007‬‬

‫‪2008‬‬

‫‪2009‬‬

‫‪295168,755‬‬

‫‪319437,656‬‬

‫‪347760,837‬‬

‫‪380673,210‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ‪.‬‬

‫ﻭﻧﺘﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﺗﺼﻞ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2009‬ﺇﱃ ﺣﺪﻭﺩ ‪ 380673.210‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩﺝ‪ ،‬ﻭ ﻫﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﻣﻌﺘﱪﺓ ﻳﺴﺎﻫﻢ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‪ ،‬ﻭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺗﺴﻌﻰ ﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‪.‬‬ ‫ﺳﺎﺩﺳﹰﺎ‪ :‬ﺃﻫﻢ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺗﻠﺨﻴﺺ ﺃﻫﻢ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺇﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﳌﺨﺮﺟﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪- 139 -‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪2005-1970‬‬

‫________________________________________________________________________________________________‬

‫ ﺇﻥ ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻲ ﻻ ﻳﺘﻤﺎﺷﻰ ﻭﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭﻱ ﻟﻠﻌﺎﺋﻼﺕ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﻭ ﻟﻌﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴﲑ ﺫﻟﻚ ﺑﺄﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻭ ﲝﻜﻢ ﺩﻳﺎﻧﺘﻬﺎ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺣﲔ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺎﻹﺩﺧﺎﺭ ﻻ ﺗﻌﻄﻲ ﻧﻔﺲ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﻄﻴﻬﺎ ﺍﻵﺧﺮﻭﻥ ﳌﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﲢﺮﻣﻪ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﺍﳌﻄﻠﻖ ﱂ ﻳﻨﺠﺢ ﰲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻔﺴﺮﺍ ﻟﻠﺴﻠﻮﻙ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭﻱ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺻﻴﻐﺔ ﻟﻮﻏﺎﺭﻳﺘﻤﻴﺔ ﱂ ﳛﺴﻦ ﻣﻦ ﺃﺩﺍﺀ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﻹﻓﺘﺮﺍﺽ‪ .‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﻄﻠﻖ ﻗﺪ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺃﻧﺴﺐ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺇﺩﺧﺎﺭﻱ ﻳﺘﺒﻌﻪ ﺍﳌﺪﺧﺮ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‪.‬‬ ‫ ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻨﺴﱯ ﻳ‪‬ﻌﺘﱪ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﻹﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‪ .‬ﻭ ﳝﻜﻦ ﺗﻔﺴﲑ‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺧﻔﺎﻕ ﰲ ﺃﺩﺍﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻓﺘﺮﺍﺽ؛ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻴﺸﺔ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ "ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﶈﺎﻛﺎﺓ" ﻻ‬ ‫ﺗﺆﺩﻱ ﺩﻭﺭﺍ ﻛﺒﲑﺍ ﺑﲔ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ‪.‬‬ ‫ ﻟﻘﺪ ﺃﺧﻔﻖ ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﰲ ﲤﺜﻴﻞ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ‪ ،‬ﻭ ﳝﻜﻦ ﻟﻨﺎ ﺗﻔﺴﲑ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺧﻔﺎﻕ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺔ ﺫﻭﻳﻬﻢ ﺣﻴﺚ ﺍﺭﺗﺒﺎﻁ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻭ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺑﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﻮﺍﻟﺪﻳﻦ ﻭ ﺍﻷﻗﺎﺭﺏ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻬﺆﻻﺀ ﺭﲟﺎ ﻟﻦ‬ ‫ﻳﻔﻜﺮﻭﺍ ﰲ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﰲ ﺫﻫﻦ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ )ﻏﲑ ﺍﳌﺴﻠﻤﲔ( ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻟﻌﻠﻬﻢ ﻟﻦ ﻳﺪﺧﺮﻭﺍ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﰲ ﺻﻴﻐﺘﻪ ﺍﻟﱵ ﺃﻭﺭﺩﻫﺎ ﻣﻮﺩﻳﻐﻠﻴﺎﱐ ﻗﺪ ﻻ ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺳﻠﻮﻙ ﺇﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪.‬‬ ‫ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺗﺎﻳﻠﻮﺭ ﱂ ﻳﻨﺠﺢ ﺃﻳﻀﺎ ﰲ ﺗﻔﺴﲑ ﺇﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ ﺇﻥ ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻗﺪ ﺃﻋﻄﻰ ﺃﻓﻀﻞ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻭ‪‬ﺬﺍ ﳝﻜﻨﻨﺎ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻭ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳊﺎﱄ ﺍﳌﺘﺎﺡ ﺃﻫﻢ ﺍﶈﺪﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫‪- 140 -‬‬

‫__________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻣﻠﺤﻖ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﻭ ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ :(1‬ﻣﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫)‪(IGPC‬‬ ‫‪21,70‬‬ ‫‪22,30‬‬ ‫‪23,20‬‬ ‫‪24,80‬‬ ‫‪25,50‬‬ ‫‪27,70‬‬ ‫‪30,00‬‬ ‫‪33,30‬‬ ‫‪38,50‬‬ ‫‪42,50‬‬ ‫‪46,40‬‬ ‫‪53,20‬‬ ‫‪56,50‬‬ ‫‪59,90‬‬ ‫‪64,80‬‬ ‫‪71,60‬‬ ‫‪80,40‬‬ ‫‪86,40‬‬ ‫‪91,50‬‬ ‫‪100,00‬‬ ‫‪117,90‬‬ ‫‪148,40‬‬ ‫‪195,40‬‬ ‫‪235,50‬‬ ‫‪303,90‬‬ ‫‪394,40‬‬ ‫‪468,10‬‬ ‫‪494,90‬‬ ‫‪519,40‬‬ ‫‪533,20‬‬ ‫‪535,00‬‬ ‫‪557,60‬‬ ‫‪565,50‬‬ ‫‪580,10‬‬ ‫‪600,70‬‬ ‫‪610,40‬‬

‫‪Taux d'intérêt‬‬ ‫)‪Réelle (IR‬‬

‫‪0,00735‬‬ ‫‪0,00735‬‬ ‫‪-0,00536‬‬ ‫‪-0,03397‬‬ ‫‪0,00677‬‬ ‫‪-0,05127‬‬ ‫‪-0,04803‬‬ ‫‪-0,07500‬‬ ‫‪-0,12116‬‬ ‫‪-0,06890‬‬ ‫‪-0,05176‬‬ ‫‪-0,10290‬‬ ‫‪-0,01620‬‬ ‫‪0,01730‬‬ ‫‪-0,01250‬‬ ‫‪-0,00240‬‬ ‫‪-0,02570‬‬ ‫‪0,02720‬‬ ‫‪0,04120‬‬ ‫‪0,04120‬‬ ‫‪-0,06700‬‬ ‫‪-0,12800‬‬ ‫‪-0,21600‬‬ ‫‪-0,22500‬‬ ‫‪-0,19000‬‬ ‫‪-0,19800‬‬ ‫‪-0,03000‬‬ ‫‪0,04500‬‬ ‫‪0,02500‬‬ ‫‪0,04400‬‬ ‫‪0,06660‬‬ ‫‪0,00800‬‬ ‫‪0,02700‬‬ ‫‪0,00900‬‬ ‫‪0,00000‬‬ ‫‪0,00400‬‬

‫‪Unité :106 DA‬‬

‫‪Taux d'intérêt‬‬

‫‪Revenue Réelle‬‬

‫‪Revenue‬‬

‫‪Epargne Réelle‬‬

‫‪Epargne‬‬

‫‪Années‬‬

‫)‪(I‬‬ ‫‪0,0350‬‬ ‫‪0,0350‬‬ ‫‪0,0350‬‬ ‫‪0,0350‬‬ ‫‪0,0350‬‬ ‫‪0,0350‬‬ ‫‪0,0350‬‬ ‫‪0,0350‬‬ ‫‪0,0350‬‬ ‫‪0,0350‬‬ ‫‪0,0400‬‬ ‫‪0,0400‬‬ ‫‪0,0500‬‬ ‫‪0,0725‬‬ ‫‪0,0725‬‬ ‫‪0,1000‬‬ ‫‪0,1000‬‬ ‫‪0,1000‬‬ ‫‪0,1000‬‬ ‫‪0,1000‬‬ ‫‪0,1000‬‬ ‫‪0,1000‬‬ ‫‪0,1000‬‬ ‫‪0,1000‬‬ ‫‪0,1000‬‬ ‫‪0,1000‬‬ ‫‪0,1200‬‬ ‫‪0,1200‬‬ ‫‪0,0750‬‬ ‫‪0,0700‬‬ ‫‪0,0700‬‬ ‫‪0,0500‬‬ ‫‪0,0500‬‬ ‫‪0,0350‬‬ ‫‪0,0250‬‬ ‫‪0,0200‬‬

‫)‪(YR‬‬ ‫‪77339,2‬‬ ‫‪75848,0‬‬ ‫‪82031,5‬‬ ‫‪84118,5‬‬ ‫‪108800,8‬‬ ‫‪121406,1‬‬ ‫‪128760,0‬‬ ‫‪135382,6‬‬ ‫‪138477,7‬‬ ‫‪155643,1‬‬ ‫‪176745,7‬‬ ‫‪179075,2‬‬ ‫‪193189,4‬‬ ‫‪207237,1‬‬ ‫‪207117,3‬‬ ‫‪213189,9‬‬ ‫‪217493,8‬‬ ‫‪206875,0‬‬ ‫‪252349,7‬‬ ‫‪281500,0‬‬ ‫‪303307,9‬‬ ‫‪310158,4‬‬ ‫‪296342,4‬‬ ‫‪295711,3‬‬ ‫‪291043,1‬‬ ‫‪328042,6‬‬ ‫‪341251,9‬‬ ‫‪340800,2‬‬ ‫‪374479,8‬‬ ‫‪441393,2‬‬ ‫‪449944,2‬‬ ‫‪457610,0‬‬ ‫‪464753,7‬‬ ‫‪478159,5‬‬ ‫‪507938,0‬‬ ‫‪559850,2‬‬

‫)‪(Y‬‬ ‫‪16782,6‬‬ ‫‪16914,1‬‬ ‫‪19031,3‬‬ ‫‪20861,4‬‬ ‫‪27744,2‬‬ ‫‪33629,5‬‬ ‫‪38628,0‬‬ ‫‪45082,4‬‬ ‫‪53313,9‬‬ ‫‪66148,3‬‬ ‫‪82010,0‬‬ ‫‪95268,0‬‬ ‫‪109152,0‬‬ ‫‪124135,0‬‬ ‫‪134212,0‬‬ ‫‪152644,0‬‬ ‫‪174865,0‬‬ ‫‪178740,0‬‬ ‫‪230900,0‬‬ ‫‪281500,0‬‬ ‫‪357600,0‬‬ ‫‪460275,0‬‬ ‫‪579053,0‬‬ ‫‪696400,0‬‬ ‫‪884480,0‬‬ ‫‪1293800,0‬‬ ‫‪1597400,0‬‬ ‫‪1686620,0‬‬ ‫‪1945048,3‬‬ ‫‪2353508,5‬‬ ‫‪2407201,3‬‬ ‫‪2551633,4‬‬ ‫‪2628182,4‬‬ ‫‪2773803,3‬‬ ‫‪3051183,6‬‬ ‫‪3417325,7‬‬

‫)‪(SR‬‬ ‫‪635,134‬‬ ‫‪1457,821‬‬ ‫‪949,310‬‬ ‫‪1047,806‬‬ ‫‪1345,086‬‬ ‫‪1489,307‬‬ ‫‪2201,523‬‬ ‫‪3345,979‬‬ ‫‪3921,657‬‬ ‫‪6390,986‬‬ ‫‪8100,250‬‬ ‫‪4273,887‬‬ ‫‪8571,138‬‬ ‫‪6499,240‬‬ ‫‪6219,000‬‬ ‫‪7209,020‬‬ ‫‪8724,485‬‬ ‫‪10818,334‬‬ ‫‪11238,677‬‬ ‫‪15045,377‬‬ ‫‪10242,892‬‬ ‫‪10611,173‬‬ ‫‪8761,500‬‬ ‫‪8163,019‬‬ ‫‪5285,303‬‬ ‫‪5572,470‬‬ ‫‪8010,041‬‬ ‫‪9096,989‬‬ ‫‪10597,959‬‬ ‫‪12570,966‬‬ ‫‪15218,320‬‬ ‫‪17736,152‬‬ ‫‪21942,311‬‬ ‫‪28876,588‬‬ ‫‪35973,345‬‬ ‫‪44960,139‬‬

‫)‪(S‬‬ ‫‪137,824‬‬ ‫‪325,094‬‬ ‫‪220,240‬‬ ‫‪259,856‬‬ ‫‪342,997‬‬ ‫‪412,538‬‬ ‫‪660,457‬‬ ‫‪1114,211‬‬ ‫‪1509,838‬‬ ‫‪2716,169‬‬ ‫‪3758,516‬‬ ‫‪2273,708‬‬ ‫‪4842,693‬‬ ‫‪3893,045‬‬ ‫‪4029,912‬‬ ‫‪5161,658‬‬ ‫‪7014,486‬‬ ‫‪9347,041‬‬ ‫‪10283,389‬‬ ‫‪15045,377‬‬ ‫‪12076,370‬‬ ‫‪15746,980‬‬ ‫‪17119,971‬‬ ‫‪19223,910‬‬ ‫‪16062,035‬‬ ‫‪21977,820‬‬ ‫‪37495,000‬‬ ‫‪45021,000‬‬ ‫‪55045,800‬‬ ‫‪67028,390‬‬ ‫‪81418,010‬‬ ‫‪98896,786‬‬ ‫‪124083,768‬‬ ‫‪167513,087‬‬ ‫‪216091,883‬‬ ‫‪274436,691‬‬

‫‪1970‬‬ ‫‪1971‬‬ ‫‪1972‬‬ ‫‪1973‬‬ ‫‪1974‬‬ ‫‪1975‬‬ ‫‪1976‬‬ ‫‪1977‬‬ ‫‪1978‬‬ ‫‪1979‬‬ ‫‪1980‬‬ ‫‪1981‬‬ ‫‪1982‬‬ ‫‪1983‬‬ ‫‪1984‬‬ ‫‪1985‬‬ ‫‪1986‬‬ ‫‪1987‬‬ ‫‪1988‬‬ ‫‪1989‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪1991‬‬ ‫‪1992‬‬ ‫‪1993‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪1996‬‬ ‫‪1997‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2005‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ)‪ :(S‬ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﻮﻓﲑ ﻭ ﺍﻹﺣﺘﻴﺎﻁ )ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﺑﺎﳉﺰﺍﺋﺮ(‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ)‪ :(I‬ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﻮﻓﲑ ﻭ ﺍﻹﺣﺘﻴﺎﻁ )ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺷﺒﻜﺔ ﻏﺮﺩﺍﻳﺔ(‬ ‫ﺍﻟﺮﻗﻢ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻲ ﻟﻸﺳﻌﺎﺭ)‪ :(IGPC‬ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻺﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ‪] ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﳋﻂ[‪www.ons.dz :‬‬ ‫ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﺍﳌﺘﺎﺡ )‪ :(Y‬ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ )‪(C.N.P‬‬

‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ :(2‬ﺗﻘﺪﻳﺮ ﳕﻮﺫﺝ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﲟﺴﺎﻋﺪﺓ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ‪Eviews‬‬

‫‪- 141 -‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪2005-1970‬‬

‫________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ )‪ :(10‬ﻣﻨﺤﲎ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﰲ ﺻﻮﺭﺗﻪ ﺍﻟﻠﻮﻏﺎﺭﻳﺘﻤﻴﺔ‬

‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ :(3‬ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺭﺗﺒﺎﻁ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﺍﻟﺒﺴﻴﻄﺔ ﻭ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﻟـ ‪LN _ Y‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﲟﺴﺎﻋﺪﺓ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ‪Eviews‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ )‪ : (11‬ﻣﻨﺤﲏ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ‪∇LN _ Y‬‬

‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ : (4‬ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺭﺗﺒﺎﻁ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﺍﻟﺒﺴﻴﻄﺔ ﻭ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﻟـ ‪∇LN _ Y‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﲟﺴﺎﻋﺪﺓ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ‪Eviews‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ )‪ :(1‬ﻣﻨﺤﲎ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ )‪ :(2‬ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻜﻴﱰﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﻘﺼﲑ‬

‫)‪( i‬‬

‫ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ‬ ‫ﻭ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ‬

‫‪C‬‬ ‫‪S = −a + sY‬‬

‫‪a‬‬ ‫‪Y‬‬

‫ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳌﺘﺎﺡ‬

‫)‪(S‬‬

‫‪45°‬‬

‫‪d‬‬

‫‪0‬‬

‫‪-a‬‬

‫‪La source : Bernard Bernier, Yves Simon, initiation à la‬‬ ‫‪macroéconomie, 8ème édition, Dunod, Paris, p243, 2002.‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﻋﻄﻴﺔ ﻭ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﳏﻤﺪ ﺃﲪﺪ ﻣﻘﻠﺪ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺎﺷﺮ ﻗﺴﻢ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺑﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ .2005،‬ﺹ ‪.76‬‬

‫‪- 142 -‬‬

‫__________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ )‪ :(4‬ﻓﺮﺽ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ )‪ :(3‬ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻨﺴﱯ‬

‫‪F‬‬

‫‪C‬‬

‫ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ‬

‫‪C, S ,Y‬‬

‫‪Y‬‬ ‫‪A‬‬

‫‪E‬‬

‫‪C‬‬

‫‪Y‬‬

‫‪C‬‬

‫‪G‬‬

‫‪C‬‬ ‫‪S‬‬

‫‪S‬‬

‫‪A‬‬

‫‪C‬‬

‫‪D‬‬ ‫‪B‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺪﻫـــﻮﺭ‬

‫ﺍﻟﻌــﻮﺩﺓ‬

‫ﺍﻟﺪﺧﻞ‬

‫‪0‬‬

‫ﺍﻟﺰﻣﻦ‬

‫‪La Source : Bernard Bernier, Yves Simon, ouvrage précédent, page 107.‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ )‪ :(6‬ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﰲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ )‪(2005-1970‬‬ ‫ﻼﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‬

‫ﺇﺩﺧﺎﺭ ﺳﺎﻟﺐ‬

‫ﺍﻟﺪﺧﻞ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ‬ ‫ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ‬

‫ﺇﺩﺧﺎﺭ ﻣﻮﺟﺐ‬

‫ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ‬

‫‪Y2‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﻋﻄﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﳏﻤﺪ ﺃﲪﺪ ﻣﻘﻠﺪ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪103‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ )‪ :(5‬ﺍﻟﺮﺳﻢ ﺍﻟﺒﻴﺎﱐ ﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﳊﻴﺎﺓ‬

‫‪D‬‬

‫‪Y1‬‬

‫‪Yp1‬‬

‫‪Yp2‬‬

‫‪0‬‬

‫‪B‬‬

‫‪250000‬‬

‫‪200000‬‬

‫ﺇﻗﺘﺮﺍﺽ‬ ‫ﺍﻟﺪﺧﻞ‬

‫‪150000‬‬

‫‪A‬‬ ‫ﺻﻐﺎﺭ ﺍﻟﺴﻦ‬

‫ﺍﻟﺴﻦ‬

‫‪50000‬‬

‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬

‫ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ‬

‫‪1969‬‬ ‫‪1970‬‬ ‫‪1971‬‬ ‫‪1972‬‬ ‫‪1973‬‬ ‫‪1974‬‬ ‫‪1975‬‬ ‫‪1976‬‬ ‫‪1977‬‬ ‫‪1978‬‬ ‫‪1979‬‬ ‫‪1980‬‬ ‫‪1981‬‬ ‫‪1982‬‬ ‫‪1983‬‬ ‫‪1984‬‬ ‫‪1985‬‬ ‫‪1986‬‬ ‫‪1987‬‬ ‫‪1988‬‬ ‫‪1989‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪1991‬‬ ‫‪1992‬‬ ‫‪1993‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪1996‬‬ ‫‪1997‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2006‬‬

‫ﻛﺒﺎﺭ ﺍﻟﺴﻦ‬

‫ﻣﺘﻮﺳﻄﻲ ﺍﻟﻌﻤﺮ‬

‫‪100000‬‬

‫ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ‬

‫‪La Source: Patrick Villieu, macroéconomie consommation et épargne,‬‬ ‫‪Edition la découverte,‬‬ ‫‪Paris, 2002, p43‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﻮﻓﲑ ﻭ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻁ ﻭ ﺑﺘﺼﺮﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ )‪ :(7‬ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﻟﻺﺩﺧﺎﺭ ﺑﺎﻟﻘﻴﻢ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺍﻟﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻠﻮﻏﺎﺭﻳﺘﻤﻴﺔ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﻟﻪ ﻭﻓﻘﺎ‬ ‫ﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ )‪ :(8‬ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺛﻼﺛﻴﺔ ﺍﻷﺑﻌﺎﺩ‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﻐﲑ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ‬ ‫ﻭ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﺔ‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ‪ ،‬ﲟﺴﺎﻋﺪﺓ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ‪ E-views‬ﻭ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ‪Statistica‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ )‪ :(9‬ﻣﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻟﻠﺒﻮﺍﻗﻲ‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ)‪ :(12‬ﻗﻴﻢ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﺍﳌﺘﺎﺡ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻠﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻷﺭﺑﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﲟﺴﺎﻋﺪﺓ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ‪Eviews‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ‪ ،‬ﲟﺴﺎﻋﺪﺓ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ‪. RATS 5.04‬‬

‫‪- 143 -‬‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪2005-1970‬‬

‫________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﻭ ﺍﻻﺣﺎﻻﺕ‪:‬‬ ‫‪ 1‬ﻣﻔﻠﺢ ﻋﻘﻞ‪" ،‬ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻭ ﺍﲡﺎﻫﺎ‪‬ﺎ"‪] ،(2006/12/25) ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﳋﻂ[‪،‬‬ ‫‪http://www.muflehakel.com/part%20one/as3ar_elfa2eda_wa_etejahatha.htm‬‬ ‫‪2‬‬

‫ﺳﺎﻣﻮﻳﻠﺴﻮﻥ‪ ،‬ﻋﻠﻢ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ‪ ،5‬ﺍﳌﻐﺮﺏ‪ ،1992 ،‬ﺹ ‪.191‬‬

‫‪ 3‬ﻃﺎﱄ ﺧﲑﺓ‪ ،‬ﳕﺬﺟﺔ ﻗﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﺴﻠﻮﻙ ﺇﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻞ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﰲ ﻇﺮﻭﻑ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ‪) ،‬ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻣﺎﺟﻴﺴﺘﲑ ﰲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ -‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ‪،‬‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ(‪ ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،2000 ،‬ﺹ ‪.38‬‬ ‫‪4‬‬

‫ﺧﺰﻋﻞ ﺍﻟﺒﲑﻣﺎﱐ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﻭﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺳﻨﺔ ﻧﺸﺮ‪ ،‬ﺹ ‪.141‬‬

‫‪Michel Herland, Keynes et la macroéconomie, Economica, Paris, 2000, p 32.5‬‬ ‫‪6‬‬

‫ﺧﺰﻋﻞ ﺍﻟﺒﲑﻣﺎﱐ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.147‬‬

‫‪ 7‬ﺃﲪﺪ ﺣﺎﻣﺪ ﻧﻘﺎﺩﻱ ﻭ ﻭﻟﻴﺪ ﻋﺮﺏ ﻫﺎﺷﻢ‪ ،‬ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ ﰲ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻱ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻗﻴﺎﺳﻴﺔ )‪ ،(1989-1970‬ﳎﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳌﻠﻚ‬ ‫ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ‪ ،‬ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺮﻳﺎﺽ‪ ،1991 ،‬ﺹ ‪.54‬‬ ‫‪8‬‬

‫ﺃﺳﺎﻣﺔ ﺑﻦ ﳏﻤﺪ ﺑﺎﺣﻨﺸﻞ‪ ،‬ﻣﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬ﻣﻄﺎﺑﻊ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳌﻠﻚ ﺳﻌﻮﺩ‪ ،‬ﺍﻟﺮﻳﺎﺽ‪ ،1999 ،‬ﺹ ‪.87‬‬

‫‪9‬‬

‫ﺃﲪﺪ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﻧﻌﻤﺔ ﺍﷲ‪ ،‬ﺇﳝﺎﻥ ﻋﻄﻴﺔ ﻧﺎﺻﻒ ﻭ ﳏﻤﺪ ﺳﻴﺪ ﻋﺎﺑﺪ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪ ،2003 ،‬ﺹ ‪.75‬‬

‫‪10‬‬

‫ﻋﻤﺮ ﺻﺨﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،2000 ،‬ﺹ ‪.152‬‬

‫‪11‬‬

‫ﳎﻴﺪ ﻋﻠﻲ ﺣﺴﲔ ﻭ ﻋﻔﺎﻑ ﻋﺒﺪ ﺍﳉﺒﺎﺭ ﺳﻌﻴﺪ‪ ،‬ﻣﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬ﻁ‪ ،1‬ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺋﻞ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،2004 ،‬ﺹ‪.147‬‬

‫‪ 12‬ﻣﺘﻮﱄ ﳐﺘﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻣﺪﺧﻞ ﺭﻳﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻋﻤﺎﺩﺓ ﺷﺆﻭﻥ ﺍﳌﻜﺘﺒﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺮﻳﺎﺽ‪ ،1993 ،‬ﺹ ‪.293‬‬ ‫‪ 13‬ﳎﻴﺪ ﻋﻠﻲ ﺣﺴﲔ ﻭ ﻋﻔﺎﻑ ﻋﺒﺪ ﺍﳉﺒﺎﺭ ﺳﻌﻴﺪ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.155‬‬ ‫‪ 14‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﻋﻄﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﳏﻤﺪ ﺃﲪﺪ ﻣﻘﻠﺪ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺴﻢ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺑﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫ﺍﻻﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،2005 ،‬ﺹ ‪.101‬‬ ‫‪ 15‬ﳏﻤﺪ ﻓﻮﺯﻱ ﺃﺑﻮ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩ‪ ،‬ﻣﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪ ،2004 ،‬ﺹ ‪.50‬‬ ‫‪ 16‬ﻋﻤﺮ ﺻﺨﺮﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.155‬‬ ‫‪ 17‬ﺃﲪﺪ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﻧﻌﻤﺔ ﺍﷲ‪ ،‬ﺇﳝﺎﻥ ﻋﻄﻴﺔ ﻧﺎﺻﻒ ﻭ ﳏﻤﺪ ﺳﻴﺪ ﻋﺎﺑﺪ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.48‬‬

‫‪- 144 -‬‬

‫__________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺣﺴﲔ ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﺳﺮﺝ ‪ -‬ﻣﺼﺮ‬

‫ﲤﻬﻴﺪ ‪ :‬ﺇﻥ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻳﻌﺎﱏ ﻭﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ ﻣﻦ ﺿﻌﻒ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﻭﲞﺎﺻﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻴﻼﺣﻆ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﻣﻌﺪﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻔﻘﺮ ﰱ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺘﺮﺍﻛﻢ ﺍﻧﻌﻜﺎﺳﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻹﻋﺎﻟﺔ‬ ‫ﻼ ﻋﻦ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﻳﻬﺪﻑ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﱃ ﻋﺮﺽ ﺃﻫﻢ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻋﻤﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ‬ ‫ﻭﺗﺄﺧﺮ ﺳﻦ ﺍﻟﺰﻭﺍﺝ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻌﻈﻢ ﲤﺘﻊ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﲝﻘﻮﻗﻬﻢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﻠﻤﺎﺕ ﻣﻔﺘﺎﺣﻴﺔ ‪ :‬ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﲤﻬﻴﺪ ‪ :‬ﻳﺆﻛﺪ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻗﻀﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﲢﻈﻰ ﺑﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﻗﺪ ﺗﻌﺎﻇﻢ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﺪﺓ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻣﻨﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ﺍﻻﻭﻝ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﰲ ﺍﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻞ ﺍﱃ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﺗﻠـﻚ ﺍﳊﻘـﻮﻕ‬ ‫ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ‪‬ﺎ ﻭﻣﻀﺎﻣﻴﻨﻬﺎ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﺳﻠﻮﺏ ﺗﻔﺼﻴﻠﻲ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪ ﻭﺍﻧﺸﺎﺀ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﺑﺮﻭﺯ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺭﺻﺪ ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﻭﺍﻧﺘﻘـﺎﺩ ﺍﳊﻜﻮﻣـﺎﺕ‬ ‫ﻟﺘﻘﺼﲑﻫﺎ ﺍﻭ ﻋﺠﺰﻫﺎ ﺍﻭ ﺗﻘﺎﻋﺴﻬﺎ ﺍﻭ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﻬﺎ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﻇﻬﻮﺭ ﺍﻟﻮﻋﻲ ﻟﺪﻯ ﺍﻻﻓﺮﺍﺩ ﲝﻘﻮﻗﻬﻢ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻋﺪﺓ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻻﻋﻼﻣﻲ ﺍﻟﻌـﺎﳌﻲ ﻋـﱪ ﺍﻟﻔﻀـﺎﺋﻴﺎﺕ ﻭﻧﺸـﺎﻁ‬ ‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﺎﻫﺪ ﻭﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﰲ ﺗﺪﺭﻳﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬ ‫ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﻣﺘﺄﺧﺮﺍ ﻋﻦ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺬﻯ ﺑﺮﺯ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎﺹ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻨﺼﻒ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﺑﺮﻏﻢ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻣﺼﺮ ﰲ ﺍﻻﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﻟﻼﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﰲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺛﻴـﻖ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ؛ ﻓﻤﺠﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﻫﻮ ﳎﺎﻝ ﻣﺎ ﺯﺍﻝ ﺑﻜﺮﺍ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺜﻘﺎﻓﺘﻨﺎ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺁﺩﺍ‪‬ﺎ ﻭﻣﺎ ﺯﺍﻝ ﳎﻬﻮﻻ ﺑﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ‬ ‫ﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺗﻨﺎ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻻﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﺫ ﺍﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﻣﺎ ﺯﺍﻟﺖ ﺩﻭﻥ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳊﺪ ﺍﻻﺩﱏ ﻣﻨﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟـﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻳﻌﺎﱏ ﻭﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ ﻣﻦ ﺿﻌﻒ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﻭﲞﺎﺻﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪،‬ﻓﻴﻼﺣﻆ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﻣﻌﺪﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻔﻘﺮ ﰱ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺘﺮﺍﻛﻢ ﺍﻧﻌﻜﺎﺳﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻹﻋﺎﻟﺔ‬ ‫ﻭﺗﺄﺧﺮ ﺳﻦ ﺍﻟﺰﻭﺍﺝ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻼ ﻋﻦ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ‪. .‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻯ ﻳﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﻣﺎ ﺯﺍﻝ ﺃﻣﺎﻣﻪ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺘﻬﺎ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺳﺮﻳﻌﺔ ﰱ ﳎﺎﻝ ﺍﻋﻤﺎﻝ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ‪ .‬ﻭﺗﻘﻮﻡ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﺑﺪﻭﺭ ﺭﺋﻴﺴﻲ ﰱ‬ ‫ﺗﻮﻓﲑ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪،‬ﺍﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺴﺎﳘﺘﻬﺎ ﺑﻨﺼﻴﺐ ﻛﺒﲑ ﰱ ﺍﲨﺎﱃ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻭﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﺑﺘﻮﻓﲑ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺑﺄﺳﻌﺎﺭ ﰱ ﻣﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﻟﻴﺪ‬ ‫ﻟﺸﺮﳛﺔ ﺿﺨﻤﺔ ﻣﻦ ﺫﻭﻯ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﶈﺪﻭﺩ‪،‬ﻭﻫﻰ ﺗﻌﺘﱪ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻣﻔﻴﺪﺓ ﻟﺘﻌﻈﻴﻢ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﺫﺍ ﺍﺣﺴﻦ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ‪،‬ﻛﻤﺎ ﺃ‪‬ﺎ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﻭﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﱴ ﺗﻌﺘﱪ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ ﺍﳍﻴﻜﻠﻰ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻇﻬﻮﺭ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺭﻭﺍﺩ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺫﻭﻯ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﻄﻤﻮﺡ ﻭﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪ .‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ‪،‬ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﺑﺎﻟﻌﺮﺽ ﺍﳌﻮﺟﺰ ﻟﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻋﻤﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰱ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﱴ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻌﻈﻢ ﲤﺘﻊ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﲝﻘﻮﻗﻬﻢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻫﺪﻑ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻓﺎﻧﻪ ﻳﺘﻢ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪- 145 -‬‬

‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

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‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ ‪ -‬ﺍﻻﺭﺗﺒﺎﻁ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬ ‫ﻳﻌﻜﺲ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﲔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻓﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ( ﻫﻲ ﻛﻤﺎ ﻗﺮﺭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﳊـﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟـﺬﻱ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺪﺗﻪ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ‪ 128/41‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪ 4‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪1986‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺑﺄﺳﺮﻫﻢ ﻭﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﲨﻴﻌﻬﻢ‪ ،‬ﻭﺭﺃﻯ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺃﻥ ﲨﻴﻊ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻣﺘﻼﲪﺔ ﻭﻣﺘﺮﺍﺑﻄﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻳﻘﺘﻀﻲ ﺇﻳﻼﺀ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻹﻋﻤﺎﻝ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﻭﲪﺎﻳـﺔ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ )ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ‪- -‬ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ(‬ ‫‪-1‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ : 1‬ﻋﺎﺩﺓ ﻣﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﻮﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﺄ‪‬ﺎ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻤﺘﻊ ‪‬ﺎ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﺇﻧﺴـﺎﻧﺎ‪.‬‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﳚﺪ ﺳﻨﺪﻩ ﻓﻴﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﻘﻮﳍﺎ "ﻳﻮﻟﺪ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺃﺣﺮﺍﺭﺍ ﻭﻣﺘﺴﺎﻭﻳﻦ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻜﺮﺍﻣﺔ ﻭﺍﳊﻘﻮﻕ‪ .‬ﻭﻫﻢ ﻗﺪ ﻭﻫﺒﻮﺍ ﺍﻟﻌﻘﻞ ﻭﺍﻟﻮﺟﺪﺍﻥ ﻭﻋﻠﻴﻬﻢ ﺃﻥ ﻳﻌﺎﻣﻠﻮﺍ ﺑﻌﻀﻬﻢ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺑﺮﻭﺡ ﺍﻹﺧﺎﺀ"‪ .‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻫﻲ ﺑﺬﺍ‪‬ﺎ ﻣﺼﺪﺭ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻭﻻ ﺗﺴﺘﻤﺪ ﺷﺮﻋﻴﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺃﻱ ﻧﻈﺎﻡ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻭﺿﻌﻲ‪ .‬ﻓﺈﺫﺍ ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎ ﻳﻨﺘﻬﻚ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﳌﻮﺍﻃﻨﻴﻬﺎ ﺑـﺄﻥ‬ ‫ﳛﺮﻣﻬﻢ ﻣﻦ ﺣﺮﻳﺎ‪‬ﻢ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻣﺜﻼ ﺃﻭ ﳝﻴﺰ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺃﻭ ﺍﻷﺻﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺮﻕ ﻛﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﺎﺭﻳﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﺻﺪﺭﺗﻪ ﻋﺎﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﻋﺼﺮﻧﺎ ﻫﺬﺍ ﱂ ﺗﻌﺪ ﳎﺮﺩ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻓﺎﺿﻠﺔ ﲢـﺾ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻷﺧﻼﻕ ﺍﻟﻘﻮﳝﺔ ﺃﻭ ﺗﻌﺎﻟﻴﻢ ﲢﺾ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻷﺩﻳﺎﻥ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﲢﻮﻟﺖ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻳﺘﻌﺮﺽ ﻣﻦ ﳜﺎﻟﻔﻬﺎ ﳉﺰﺍﺀﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.2‬‬ ‫ﻓﻤﺼﻄﻠﺢ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺇﺫﻥ ﻳﺸﲑ ﺇﱃ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﻠﺼﻴﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﳌﻮﺍﺛﻴﻖ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﻊ ‪‬ﺎ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﲡﺮﻳﺪﻩ ﻣﻨﻬﺎ ﻷﻱ ﺳﺒﺐ ﻛﺎﻥ ﺑﺼﺮﻑ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻛﻞ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻭﺍﻟﻠﻐﺔ ﻭﺍﻟﻠﻮﻥ ﻭﺍﻷﺻﻞ ﻭﺍﻟﻌﺮﻕ‬ ‫ﻭﺍﳉﻨﺲ ﻭﻏﲑ ﺫﻟﻚ‪ .‬ﻓﺤﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﻣﺘﺮﺍﺑﻄﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺰﺋﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﻭﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﺣﻘﻮﻗﹰﺎ‬ ‫ﻣﺪﻧﻴﺔ ﻭ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺣﻘﻮﻕ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻭﻻ ﺗﻘﺒﻞ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺃﻭﻟﻮﻳﺔ ﺃﻭ ﺃﻓﻀﻠﻴﺔ ﻹﺣﺪﺍﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﺧﺮ ﺑﻞ ﺇ‪‬ـﺎ ﺗﺘـﺮﺍﺑﻂ‬ ‫ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ ﲟﺎ ﳚﻌﻞ ﲦﺔ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﻡ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻜﺮﺍﻣﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﳉﻮﻫﺮ ﻭﺍﳌﺒـﺪﺃ ﺍﻟﻨـﺎﻇﻢ ﻟﻜﺎﻓـﺔ‬ ‫ﺍﳊﻘﻮﻕ‪ ،‬ﻭﲪﺎﻳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻜﺮﺍﻣﺔ ﻫﻲ ﺍﳍﺪﻑ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻣﻦ ﺇﻗﺮﺍﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﻓﺌﺎﺕ ﺍﳊﻘﻮﻕ ‪ :‬ﳝﻜﻦ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﺇﱃ ﺛﻼﺙ ﻓﺌﺎﺕ ‪-:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )ﻭﺗﺴﻤﻰ ﺃﻳﻀﹰﺎ "ﺍﳉﻴﻞ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ"(‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﳊﺮﻳﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺗﺸﻤﻞ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺍﳊﻖ‬ ‫ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﻭﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﻷﻣﻦ؛ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻌﺮﺽ ﻟﻠﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﺤﺮﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺒﻮﺩﻳﺔ؛ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻭﺍﻟﺘﻔﻜﲑ‬ ‫ﻭﺍﻟﻀﻤﲑ ﻭﺍﻟﺪﻳﻦ؛ ﻭﺣﺮﻳﺔ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﰲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﻤﻊ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﻭﺗﺴﻤﻰ ﺃﻳﻀﹰﺎ "ﺍﳉﻴﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ"(‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻣﻦ ﻭﺗﺸﻤﻞ‪ :‬ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻢ‬ ‫ﻭﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻼﺋﻖ ﻟﻠﻤﻌﻴﺸﺔ؛ ﻭﺍﳌﺄﻛﻞ ﻭﺍﳌﺄﻭﻯ ﻭﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ )ﻭﺗﺴﻤﻰ ﺃﻳﻀﹰﺎ "ﺍﳉﻴﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ"(‪ ،‬ﻭﺗﺸﻤﻞ ﺣﻖ ﺍﻟﻌﻴﺶ ﰲ ﺑﻴﺌﺔ ﻧﻈﻴﻔﺔ ﻭﻣﺼﻮﻧﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﺪﻣﲑ؛ ﻭﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻱ‬ ‫ﺗﻄﻮﺭﺕ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻣﻌﻈﻢ ﲬﺴﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺑﺪﺍﻳﺔ ﺳﺘﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻜﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﺮﺍﺩﻓﺔ ﻻﲨﺎﱃ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﶈﻘﻖ‪،‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﱪ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺮﺍﻛﻢ ﻟﺮﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺒﺸﺮﻯ ‪‬ﺪﻑ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻘﻮﻣﻰ‪.‬ﻭﻣﻊ ﻣﻨﺘﺼﻒ‬ ‫ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻟﺘﺼﺎﻗﺎ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬ﻭﰱ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻗﺎﻡ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺑﻮﺿﻊ ﺍﺳـﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ‬ ‫‪3‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻣﻊ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‪.‬ﻭﺣﺪﺛﺖ ﺗﻄﻮﺭﺍﺕ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺃﺩﺕ ﺍﱃ ﺧﻠﻊ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﻘﻮﻣﻰ ﻋﻦ ﻋﺮﺷﻪ‪،‬ﻭﺑﺮﺯ ﺍﲡﺎﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻔﻘـﺮ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﳍﺪﻑ ﺍﳊﻘﻴﻘﻰ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬ﻭﻣﻨﺬ ﺗﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﰎ ﺍﻟﺮﺑﻂ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﺑﲔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﲝﻴﺚ ﱂ ﻳﻌﺪ ﻳﻌﺘﱪ ﺧﺼـﻤﺎ‬ ‫ﻟﻪ‪.‬ﻭﻳﻌﺪ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﺪﻭﱃ ﻟﻌﺎﻡ‪ 1990‬ﻧﻘﻄﺔ ﲢﻮﻝ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ﰱ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ‪،‬ﺣﻴﺚ ﻋﺮﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ـﺎ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﳋﻴﺎﺭﺍﺕ ﻟﻠﺸﻌﻮﺏ‪.4‬‬ ‫ﻳﻘﺮﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺃ‪‬ﺎ ﺗﻌﲎ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺣﺪﺓ ﺍﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻭﺗﻘﻠﻴﻞ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﰲ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﻭﲣﻔﻴﺾ‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﳝﻜﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﺎﺭﺓ ﺑﻌﻨﺎﻳﺔ ﻛﺒﲑﺓ‪.‬ﺃﻣﺎ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ﻛﻬﺪﻑ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪،‬ﻓﻘﺪ ﺃﺻﺒﺢ ﳛﺘﻞ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﻷﳘﻴﺔ‪ .‬ﻭﺣﱴ ﲢﻘﻖ ﻫـﺬﻩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺃﻫـﺪﺍﻓﻬﺎ ﻳﺆﻛـﺪ‬ ‫ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﻋﻠﻰ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﲨﻮﺩ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﰱ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪.‬ﻭﳝﻜﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﺩﻭﺍﺕ‬ ‫ﻣﺜﻞ‪:‬ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ‪ ،‬ﻭﲢﺴﲔ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ‪ ،‬ﻭﲢﺴﲔ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﳌﺰﺍﺭﻋﲔ ﻭﺍﳊﺮﻓﻴﲔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﰱ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻭﺍﻟﺘﺴـﻬﻴﻼﺕ‬ ‫ﺍﻻﺋﺘﻤﺎﻧﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺘﻘﺪﻡ ﰱ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪.‬ﻳﻀﺎﻑ ﺍﱃ ﺫﻟﻚ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺃﺣﺪﺍﺙ ﺗﻐﻴﲑﺍﺕ ﰱ ﺍﻟﺘﻮﺟﻬﺎﺕ ﻭﻣﻌﺘﻘﺪﺍﺕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻟﺘﻌﱪ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻋﻦ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﺍﻟﺘﻌﻄﻞ‪ .‬ﻭﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺑـﻞ ﻳﺘﺠـﺎﻭﺯ‬ ‫ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪،‬ﻭﻳﻄﺎﻟﺐ ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﻄﺮﺡ ﺍﻟﻌﺎﳌﻰ ﳌﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﺗﻔﺎﻭﺕ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭﺍﻟﺜﺮﻭﺓ‪.‬ﻭﻳﻬﺪﻑ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﱃ ﲢﺴﲔ ﻭﺿﻊ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﰱ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﺳﻠﻊ ﻭﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﲢﻮﻳﻞ ﻗﺪﺭ ﺃﻛﱪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻐﻨﻴﺔ ﺍﱃ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻔﻘﲑﺓ‪ .‬ﻭﺑﺼﺪﻭﺭ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻟﻌﺎﻡ ‪ 2002/2001‬ﰎ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰱ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺃﺑﻌﺎﺩ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ‬ ‫ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ‪.5‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﻟﺮﺍﻣﻴﺔ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﻭﺟﻪ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻱ‪،‬ﻣﻀﺖ ﺷﻮﻃﺎ ﺃﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ‪-‬ﰱ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻷﺧﲑﺓ‪ -‬ﲝﻴﺚ‬ ‫ﺑﺪﺃﺕ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﻻﻧﺼﺎﻑ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﲡﻠﻰ ﰱ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻟﻌﺎﻡ ‪.2006‬‬ ‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱏ ‪ :‬ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫"ﻟﻠﻔﺮﺩ ﻭﺑﺎﻟﻔﺮﺩ" ﺷﻌﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺃﻱ ﺩﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻫﻮ "ﺍﳍﺪﻑ" ﻭ"ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ"‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﱂ ﺗـﻨﻌﻜﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺑﺎﻹﳚﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﻴﺸﺘﻪ ﻭﻧﻮﻋﻴﺔ ﺣﻴﺎﺗﻪ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟـﱪﺍﻣﺞ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺑﺮﺍﻣﺞ ﻋﻘﻴﻤﺔ‪.‬ﺃﻳﻀﺎ ﻓﺈ ﹼﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘ‪‬ﻊ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴ‪‬ﺔ ﻳﺘﻄﻠﹼﺐ ﺷﻴﺌﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻗﺖ‪ ،6‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺃﻥ‬ ‫"ﻧﻘﻴﺲ" ﺍﻟﺘﻄﻮ‪‬ﺭ ﻋﱪ ﺍﻟﺰﻣﺎﻥ ﺣﱴ ﻧﺘﺜﺒ‪‬ﺖ ﻣﻦ ﻧﺴﻖ ﺍﻟﺘﺪﺭ‪‬ﺝ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﺘ‪‬ﻊ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ"‪ .‬ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺼﺒﺢ ﺍﻹﺷﻜﺎﻝ ﻛﺎﻟﺘﺎﱄ‪ :‬ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ ﻳﺴﺠ‪‬ﻞ ﺗﻘﺪ‪‬ﻣﺎ‪،‬‬ ‫ﻫﻞ ﻧﻌﺘﱪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﺪ‪‬ﻡ ﻛﺎﻑ؟ ﺑﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺧﺮﻯ ﻫﻞ ﻳﻌﺪ ﻧﺴﻖ ﺍﻟﺘﺪﺭ‪‬ﺝ ﰲ ﺇﻋﻤﺎﻝ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻛﺎﻑ؟ ﻭﻣﺎﺫﺍ ﻳﻌﲏ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻛﺎﻑ؟ ﻭﻛﻴﻒ ﻧﻘـﻴﺲ‬ ‫ﺫﻟﻚ؟ ﰲ ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻗﺘﺮﺡ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘ‪‬ﺤﺪﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻩ ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳ‪‬ﺔ ﻣﻨﻬﺠﻴ‪‬ﺔ ﻣﻔﻴﺪﺓ ﲤﻜﹼﻦ ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﻻﻫﺘﺪﺍﺀ ﺇﱃ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻌﻘﻮﻝ ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻜﺎﰲ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﺪ‪‬ﻡ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺗﺴﻤﻴﺘﻪ ﺑﺄﻫﺪﺍﻑ ﻣﻌﻴﺎﺭﻳ‪‬ـﺔ ﺃﻭ ﻣﺮﺟﻌﻴ‪‬ـﺔ ﻣـﺜﻼ‪:‬‬ ‫ﺍﳍﺪﻑ‪ :‬ﺿﻤﺎﻥ ﺇ‪‬ﺎﺀ ﺍﻟﺼﺒﻴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻨﺎﺕ ﺣﻠﻘﺔ ﺗﻌﻠﻴﻤﻴ‪‬ﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺍﳌﺪﺍﺭﺱ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﰱ ﺣﺪﻭﺩ ﺳﻨﺔ ‪.2015‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺇﺳﺘﺌﺼﺎﻝ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﺍﳉﻮﻉ‪ ،‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﻴﺸﻲ ﻛﺎﻑ ﻭﰲ ﲢﺴﲔ ﻣﺘﻮﺍﺻﻞ ﻟﻠﻈﺮﻭﻑ ﺍﳌﻌﻴﺸﻴ‪‬ﺔ‬ ‫ﻚ ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﻣﺘﻮﺳ‪‬ﻂ ﺍﻟﺪﺧﻞ )ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﲨـﺎﱄ(‬ ‫ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ﺿﻤﺎﻥ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﻴﺸﻲ ﻛﺎﻑ ﻭﰲ ﲢﺴ‪‬ﻦ ﻣﺘﻮﺍﺻﻞ ﺑﻼ ﺷ ‪‬‬ ‫ﻭﻧﺴﻖ ﳕﻮ‪‬ﻩ ﻋﱪ ﺍﻟﺰﻣﺎﻥ ؛ ﳛﺘﻞ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ )‪ 2341‬ﺩﻭﻻﺭﹰﺍ ﺳﻨﺔ ‪ (2001‬ﻣﻮﻗﻌﺎ ﻭﺳﻴﻄﺎ ﺑﲔ ﻣﻌﺪ‪‬ﻝ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴـﺔ‬ ‫ﻛﻜﻞ ﻭﺍﳌﻌﺪ‪‬ﻝ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺣﻴﺚ ﺇﻧ‪‬ﻪ ﻳﻘﺎﺭﺏ ﺿﻌﻒ ﺍﻷﻭ‪‬ﻝ ﻭﳝﹼﺜﻞ ﺃﻗ ﹼﻞ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ .‬ﻭﻟﻜﻦ ﻫﺬﺍ ﳜﻔﻲ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴ‪‬ـﺔ‬ ‫ﺣﻴﺚ ﺇ ﹼﻥ ﻣﺘﻮﺳ‪‬ﻂ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻳﺘﺮﺍﻭﺡ ﺑﲔ ‪ 366‬ﺩﻭﻻﺭﹰﺍ ﺃﻣﺮﻳﻜﻲ ﲟﻮﺭﻳﺘﺎﻧﻴﺎ ﻭ‪ 16048‬ﺩﻭﻻﺭﹰﺍ ﺑﺎﻟﻜﻮﻳﺖ ﺃﻱ ﺑﻀﺎﺭﺏ ‪ 44‬ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ! ﲝﻴﺚ ﻟﻮ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺪﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻢ ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ)‪ (2‬ﻣﺘ‪‬ﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺈﻳﻼﺀ ﺩﺭﺟﺎﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﺑﲔ ‪0‬ﻭ‪ 100‬ﻭﺗﺘﻜﻮ‪‬ﻥ ﻣﻦ ‪ 5‬ﺃﺻـﻨﺎﻑ )‪– 20 ،20 –0‬‬ ‫‪ (100 – 80 ،80 – 60 ،60 – 40 ،40‬ﻭﺫﻟﻚ ﺣﺴﺐ ﻣﺘﻮﺳ‪‬ﻂ ﺍﻟﺪﺧﻞ )ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﺑﺎﻟـﺪﻭﻻﺭ‬ ‫ﻭﲟﻘﺎﺭﻧـﺔ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺸﺮﺍﺋﻴ‪‬ﺔ(‪ .‬ﻭﻟﻮ ﺍﻋﺘﻤﺪﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻠﻢ ‪ ،‬ﳒﺪ ﺃ ﹼﻥ ﰲ ‪ 7‬ﺑﻠﺪﺍﻥ ﻋﺮﺑﻴ‪‬ﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻹﳒﺎﺯ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻤﺘ‪‬ـﻊ ﺑـﺎﳊﻖ ﰲ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﻴﺸﻲ ﻛﺎﻑ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﺟﺪ‪‬ﺍ )ﺣﻴﺚ ﺇ ﹼﻥ ﻣﺘﻮﺳ‪‬ﻂ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻣﺘﺪ ﹼﻥ ﺟﺪ‪‬ﺍ( ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﻭﻣﻮﺭﻳﺘﺎﻧﻴﺎ ﻭﺟﺰﺭ ﺍﻟﻘﻤـﺮ ﻭﺍﻟـﻴﻤﻦ‬ ‫‪- 147 -‬‬

‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

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‫ﻭﺳﻮﺭﻳﺎ ﻭﺍﻟﺼﻮﻣﺎﻝ ‪ .‬ﹼﰒ ﻫﻨﺎﻙ ‪ 5‬ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺗﺸﻬﺪ ﻧﺴﺒﺔ ﺇﳒﺎﺯ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﻏﲑ ﻛﺎﻓﻴﺔ )ﺑﲔ‪ 20‬ﻭ‪ (40‬ﻭﻫﻲ ﻛ ﹼﻞ ﻣﻦ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﺍﳌﻐـﺮﺏ ﻭﻣﺼـﺮ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﺮﺍﻕ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻟﻴﺒﻴﺎ ﻭﺗﻮﻧﺲ ﻭﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﻓﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻤﺘ‪‬ﻊ ﺑﺎﳊﻖ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﻴﺸﻲ ﻓﻬﻲ ﻛﺎﻓﻴﺔ )ﺑﲔ ‪ 40‬ﻭ‪ (60‬ﰲ ﺣﲔ ﺃ ﹼﻥ ﰲ ﻛـ ﹼﻞ ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﻭﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻭﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳ‪‬ﺔ ﻭﻋﻤﺎﻥ ﻭﻗﻄﺮ ﻭﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﻣﺘﻮﺳ‪‬ﻂ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﳝﻜﻦ ﰲ ﺃﻭ‪‬ﻝ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﺳﺘﻨﺘﺎﺝ ﻧﺴﺒﺔ ﺇﻋﻤﺎﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ‬ ‫ﰲ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻭﻣﺮﺿﻴ‪‬ﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﻈﺮﻭﻑ ﺍﳌﻌﻴﺸﻴ‪‬ﺔ‪ ،‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻧﺄﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻧﺴﻖ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﺘﻮﺳ‪‬ﻂ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻋﺒـﺮ ﺍﻟﺰﻣﺎﻥ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻧﺼـﻞ ﺇﱃ ﺍﺳـﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺕ‬ ‫ﻣﻐﺎﻳﺮﺓ ﺇﱃ ﺣ ‪‬ﺪ ﻣﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺮﻯ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻭﺇﱃ ﺣﺪ ﻣﺎ ﻋﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺗﺮﺍﺟﻌﺎ ﰲ ﻧﺴﻖ ﻣﻌﺪ‪‬ﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ )ﻣﻌﺪ‪‬ﻝ ﺳﻠﱯ( ﰲ ﻛ ﹼﻞ ﻣﻦ ﺍﻹﻣـﺎﺭﺍﺕ‬ ‫‪ %-3.7‬ﻭﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳ‪‬ﺔ ‪ %-1.1‬ﻭﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ‪ .(3)%-1‬ﲝﻴﺚ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺗﺜﺒﻴﺘﻪ ﺃﻥ ﺇﻋﻤﺎﻝ ﺍﳊﻖ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﻴﺸﻲ ﻛﺎﻑ ﻭﰲ ﲢﺴـﲔ‬ ‫ﻣﺘﻮﺍﺻﻞ ﰲ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﳌﻌﻴﺸﻴ‪‬ﺔ ﱂ ﳛﺼﻞ ﺇ ﹼﻻ ﰲ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻭﺇﱃ ﺣ ‪‬ﺪ ﻣﺎ ﰲ ﻋﻤﺎﻥ‪ .‬ﻭﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺍﳌﻄﻠﻖ ﺃﻭ ﺍﳌﺪﻗﻊ )ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﲢﺖ ﻋﺘﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺍﳌﻘﺪ‪‬ﺭﺓ ﺑﺪﻭﻻﺭ ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻡ( ﺿﻌﻴﻔﺔ‪ %2.1‬ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﲟﺎ ﳒﺪﻩ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻛﻜـ ﹼﻞ ‪ .%20.2‬ﻫـﺬﺍ‬ ‫ﻭﳚﺐ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﺃ ﹼﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺴﺐ ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﺪﻧ‪‬ﻴﺔ ﰲ ﻛ ﹼﻞ ﻣﻦ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺍﳌﻐﺮﺏ ﻭﺣﱴ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺮﺍﺟﻊ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴ‪‬ﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴ‪‬ﺔ‪،‬‬ ‫ﻓﻬﻲ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﰲ ﺍﻟﻴﻤﻦ )‪ (%15.7‬ﻭﰲ ﻣﻮﺭﻳﺘﺎﻧﻴﺎ ‪ .%28.6‬ﻭﺇﺫﺍ ﺭﻓﻌﻨﺎ ﻋﺘﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺇﱃ ﺩﻭﻻﺭﻳﻦ ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﻓﺴﻨﺠﺪ ﺃ ﹼﻥ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﻳﺼﻞ‬ ‫ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﺇﱃ ‪ .%30.1‬ﰲ ﻏﻴﺎﺏ ﻣﻌﻄﻴﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﻭﻓﻠﺴﻄﲔ ﻭﺍﻟﻌﺮﺍﻕ‪ ،‬ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺃﻥ ﻧﺘﻮﺧ‪‬ﻰ ﺍﳊﺬﺭ ﻭﺍﻟﺘﺤﻔﹼﻆ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﳌﻘﻮﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﻔﺎﻗﺪﺓ ﻟﻠﺸﻤﻮﻟﻴ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻘ ‪‬ﺮ ﺑﺄ ﹼﻥ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻭﴰﺎﻝ ﺇﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﻗﺪ ﺗﺘﻤﺘ‪‬ﻊ ﺑﺄﻗ ﹼﻞ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻟﻠﻔﻘﺮ ﺷﻴﻮﻋﺎ ﻭﻋﻤﻘﺎ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ .‬ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺇ ﹼﻥ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻻﺯﺍﻟﺖ ﺷﺎﺋﻌﺔ ﰲ ﺃﻏﻠﺐ ﺍﻷﺭﻳﺎﻑ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴ‪‬ﺔ ﻭﰲ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﻛﺎﻟﻴﻤﻦ ﻭﻣﻮﺭﻳﺘﺎﻧﻴـﺎ ﻭﺍﻟﺴـﻮﺩﺍﻥ ﻭﺍﻟﻌـﺮﺍﻕ‬ ‫ﻭﻓﻠﺴﻄﲔ ﻭﺍﻟﺼﻮﻣﺎﻝ‪ .‬ﻭﻧﻈﺮﺍ ﻟﻔﻘﺪﺍﻥ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺗﻄﻮ‪‬ﺭ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻷﺧﲑﺓ‪ ،‬ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺇﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻠـﺪﺍﻥ‬ ‫ﺣﻘﹼﻘﺖ ﺗﻘﺪ‪‬ﻣﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘ‪‬ﺤﺪﺓ ﺍﻹﳕﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻓﺈ ﹼﻥ ﻣﺎ ﺗﻮﺻ‪‬ﻠﺖ ﺇﻟﻴﻪ ﻛـ ﹼﻞ ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﺗﻮﻧﺲ ﻭﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺍﳌﻐﺮﺏ ﻭﺇﱃ ﺣ ‪‬ﺪ ﻣﺎ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻳﻮﺣﻲ ﺑﺈﺣﺮﺍﺯ ﺗﻘﺪ‪‬ﻡ ﻛﺎﻑ ﰲ ﺍﺳﺘﺌﺼﺎﻝ ﺍﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫ﻛﻔﻠﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 25‬ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 12‬ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳊـﻖ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻧﻼﺣﻆ ﺃ ﹼﻥ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴ‪‬ﺔ ﻛﻜﻞ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﺘ‪‬ﻊ ﺑﺘﺠﻬﻴﺰﺍﺕ ﺻﺤﻴ‪‬ﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﳌﻌـﺪ‪‬ﻻﺕ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻛﻜﻞﹼ‪ ،‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻋﺪﻯ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﺣﻴﺚ ﺃ ﹼﻥ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ‪ %87‬ﻣﺴﺘﻘﺮ‪‬ﺓ ﻭﺍﳌﻐﺮﺏ ‪ %86‬ﻣﻊ ﺍﳔﻔﺎﺽ‬ ‫ﻃﻔﻴﻒ ﺑﲔ ‪ 1990‬ﻭ‪ ،2000‬ﻓﻐﺎﻟﺒﺎ ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻤﺘ‪‬ﻊ ‪‬ﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﺑﲔ ‪ %90‬ﻭ‪ %100‬ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴ‪‬ﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﱵ ﺗـﻮﻓﹼﺮﺕ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ‪ .‬ﺍﻻ ﺃ ﹼﻥ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺳﻮﺀ ﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﻣﻨﺘﺸﺮﺓ ﺟﺪ‪‬ﺍ ﰲ ﻛ ﹼﻞ ﻣﻦ ﻣﻮﺭﻳﺘﺎﻧﻴﺎ ﻭﻋﻤﺎﻥ ﻭﺟﺰﺭ ﺍﻟﻘﻤﺮ ﻭﺍﻟﺼﻮﻣﺎﻝ ﻭﺍﻟﻴﻤﻦ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺗﺼﻞ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﱃ ‪ %46‬ﻋﻨﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ‪ .‬ﺃﻣ‪‬ﺎ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺎ ﻭﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻌﺮﺍﻕ ﻭﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﻭﺟﻴﺒﻮﰐ ﻓﺘﺘﺮﺍﻭﺡ ﺍﻟﻨﺴﺐ ﺑﲔ ‪%13‬‬ ‫)ﺳﻮﺭﻳﺎ( ﺇﱃ ‪ %18‬ﰲ ﺟﻴﺒﻮﰐ‪ .‬ﺃﻣ‪‬ﺎ ﰲ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴ‪‬ﺔ ﻓﺘﺼﻞ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺩﻭﻥ ‪ %10‬ﻭﻫﻲ ﻣﺮﺿﻴ‪‬ﺔ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ )ﻟﺒﻨﺎﻥ ﻭﺗـﻮﻧﺲ ﻭﻣﺼـﺮ‬ ‫ﻭﺣﱵ ﻓﻠﺴﻄﲔ ﻗﺒﻞ ﺍﻻﻧﺘﻔﺎﺿﺔ(‪ .‬ﺃﻳﻀﺎ ﺑﺮﻏﻢ ﲤﺘ‪‬ﻊ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﻔﻄﻴ‪‬ﺔ ﲟﺘﻮﺳﻂ ﺩﺧﻞ ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻧﺴﺒﻴ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻓﺈ ﹼﻥ ﻣﺆﺷ‪‬ﺮ ﺳﻮﺀ ﺗﻐﺬﻳﺔ ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧـﺔ‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻭﻫـﺬﺍ ﻳﻌﲏ ﺃ ﹼﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ﺇﺧﻼ ﹰﻻ ﺑﺈﻋﻤﺎﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﳊ ‪‬ﻖ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﺭﻏﻢ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﳊﻖ ﰱ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫ﳝﺜﻞ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﺒﺸﺮﻯ ﻋﺎﻣﻼ ﻣﻬﻤﺎ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻭﺧﻠﻖ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰱ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪-‬ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﻣﻘﻴﺴﺎ ﺑـﺎﻟﻌﻤﺮ ﺍﳌﺘﻮﻗـﻊ ﺃﻭ‬ ‫ﺑﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺃﻭ ﺑﺎﳋﱪﺓ ﺍﳌﻜﺘﺴﺒﺔ ﰱ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺃﻭ ﲟﻌﺪﻻﺕ ﺍﻹﳌﺎﻡ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﺃﻭ ﲟﻌﺪﻻﺕ ﺍﻻﻟﺘﺤﺎﻕ ﺑﺎﳌﺪﺍﺭﺱ ﺃﻭ ﺑﺪﺭﺟﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻄﻼﺏ ﰱ ﺍﻻﺧﺘﺒﺎﺭﺍﺕ‪.‬ﻭﻣﻦ ﺍﳌﻌﺮﻭﻑ ﻣﻨﺬ ﻭﻗﺖ ﻃﻮﻳﻞ ﺃﻥ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺎﺩﻯ ﻭﺍﻟﺒﺸﺮﻯ ﻭﲞﺎﺻﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻫﻮ ﻋﺎﻣﻞ ﻣﻬﻢ ﰱ ﲢﺪﻳـﺪ‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ‪.‬ﻭﻳﺼﺪﻕ ﻫﺬﺍ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﰱ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺗﺘﺰﺍﻳﺪ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺗﻜﺜﺮ ﻓﻴﻪ ﺗﻨﻘﻼﺕ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‪.‬ﻭﺭﻏـﻢ ﺃﻥ‬ ‫ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﲢﺘﺎﺝ ﺍﱃ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﳌﺎﻫﺮﺓ ﻭﺍﳌﺘﻌﻠﻤﺔ ﻛﻤﺎ ﲢﺘﺎﺝ ﺍﱃ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺮﺧﻴﺼﺔ ﻭﻏﲑ ﺍﳌﺎﻫﺮﺓ‪،‬ﻓﻤﻦ ﺍﳌﺴﻠﻢ ﺑﻪ‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻴﺸﺔ ‪،‬ﻳﻜﻮﻥ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﳘﺎ ﺃﺭﺟﺢ ﰱ ﻭﺟﻮﺩ ﻗﻮﻯ ﻋﺎﻣﻠﺔ ﻣﺘﻌﻠﻤﺔ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺗﻄﻮﻳـﻊ ﻣﻬﺎﺭ‪‬ـﺎ‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪.‬ﻭﺗﻔﻴﺪ ﺍﻷﲝﺎﺙ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﱴ ﺗﺒﺪﺃ ﺑﺈﻧﺘﺎﺟﻴﻪ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻭﺑﻘﻮﻯ ﻋﺎﻣﻠﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﻌﻠﻤﺎ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺗﻀﻴﻴﻖ ﻓﺠـﻮﺓ‬ ‫ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻔﺮﺩﻯ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺛﺮﺍﺀ ﺑﺴﺮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻷﻗﻞ ﺗﻌﻠﻤﺎ‪.‬ﻭﻗﺪ ﺗﺒﲔ ﺃﻳﻀﺎ ﺃﻥ ﺇﺳـﻬﺎﻡ ﺍﻻﺳـﺘﺜﻤﺎﺭ‬ ‫ﺍﻷﺟﻨﱮ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﰱ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻳﺰﺩﺍﺩ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﻌﻠﻤﺎ‪.7‬‬ ‫ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻗﻀﻴﺔ ﳏﻮﺭﻳﺔ ﲤﺲ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﺳﻢ ﺻﻮﺭﺓ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻷﻱ ﺩﻭﻟﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟـﻪ‬ ‫ﻋﺎﺋﺪ ﻭﻣﺮﺩﻭﺩ ﺃﻋﻠﻰ ﺑﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺃﻱ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺁﺧﺮ‪.‬ﻭﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻛﻔﻠﺘﻪ ﺍﳌﻮﺍﺛﻴﻖ ﻭﺍﻟﻌﻬﻮﺩ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (26‬ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺻﺎﺩﻗﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﰲ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪ ،1948‬ﻭﺍﳌﺎﺩﺗﺎﻥ )‪ ،13‬ﻭ‪ (14‬ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﺍﳋـﺎﺹ‬ ‫ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﻨﺪ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺍﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﴰﻮﻟﻴ‪‬ﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻲ ‪:‬ﺃﻯ ﺿﻤﺎﻥ ﺇ‪‬ﺎﺀ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺼﺒﻴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻨﺎﺕ ﻣﻘﺮ‪‬ﺭﺍ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻤﻴ‪‬ﺎ ﻛﺎﻣﻼ ﰲ ﺍﳌﺪﺍﺭﺱ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ‪)،‬ﺟﻌﻞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻲ ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺎ ﻭﺇﺗﺎﺣﺘﻪ ﳎ‪‬ﺎﻧﺎ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ( ﺇ ﹼﻥ ﻣﺎ ﺃﳒﺰ ﻋﻤﻮﻣـﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻛﻜ ﹼﻞ ﺃﻗ ﹼﻞ ﳑ‪‬ﺎ ﲢﻘﻖ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪ .‬ﺯﺩ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺃ ﹼﻥ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴ‪‬ـﺔ ﺷـﻬﺪﺕ‬ ‫ﺗﺮﺍﺟﻌﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ ﻭﻫﻲ ﻛ ﹼﻞ ﻣﻦ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻭﺍﻟﻌﺮﺍﻕ ﻭﺍﻟﻴﻤﻦ ﻭﺑﺪﺭﺟﺔ ﺃﻗﻞ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳ‪‬ﺔ‪ .‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈ ﹼﻥ ﺍﳌﺴﺎﻓﺔ ﺍﻟﻔﺎﺻﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻖ‬ ‫ﺍﳍﺪﻑ )ﺃﻯ ﴰﻮﻟﻴ‪‬ﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻲ( ﻻﺯﺍﻟﺖ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴ‪‬ﺔ‪ .‬ﻓﺒﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬ﳒﺪ ﺃﻧﻪ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺎ ﺃﳒﺰ ﺑﲔ ﺳﻨﱵ ‪ 1991-1990‬ﻭ‪ 2001-2000‬ﻓﻘﺪ ﻳﺼﻌﺐ ﺟﺪ‪‬ﺍ ﺃﻭ ﻳﺴﺘﺤﻴﻞ ﺇﱃ ﺣ ‪‬ﺪ ﻣﺎ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﳍﺪﻑ ﻟﻜ ﹼﻞ ﻣﻦ ﺟﻴﺒﻮﰐ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﻭﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﻴﻤﻦ ﻭﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﻭﻋﻤﺎﻥ ﻭﺣﱴ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﻭﺍﳌﻐﺮﺏ‪.‬ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﻣﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﺮﺍﻕ ﻭﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻭﺳﻮﺭﻳﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻮ ﺃ ﹼﻥ ﻧﺴـﺒﺔ‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﺤﺎﻕ ﺳﻨﺔ‪ 2001‬ﺗﻌ ‪‬ﺪ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻏﲑ ﺃ ﹼﻥ ﺍﻟﺘﺮﺍﺟﻊ ﺍﳊﺎﺻﻞ ﺑﲔ ‪1991-1990‬ﻭ‪ 2001-2000‬ﳚﻌﻠﻨﺎ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﺃ ﹼﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺣﺘﻤﺎﻻ‬ ‫ﻛﺒﲑﺍ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ ﺍﺳﺘﻤﺮ‪‬ﺕ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﳍﺎ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻮﻓﹼﻖ ﺇﱃ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﰲ ﺍﻷﻟﻔﻴ‪‬ﺔ‪.‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺎﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴ‪‬ﺔ ﺍﻟﱵ ﺣﻘﹼﻘﺖ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﳒﺎﺯ ﻛﺎﻓﻴﺔ )ﰲ ﺍﻟﺘﻤﺘ‪‬ﻊ ﺑﺎﳊﻖ ﰲ ﴰﻮﻟﻴ‪‬ﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻲ( ﻫ ‪‬ﻲ‪ :‬ﺗﻮﻧﺲ ﻭﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﻓﻠﺴﻄﲔ ﻭﻗﻄﺮ ﻭﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﻣﺼﺮ‪.‬‬ ‫ﺭﺍﺑﻌﺎ‪ :‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﳎﺎﻻﺕ ﻋﻤﻞ ﻻﺋﻘﺔ ﻭﻣﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ‬ ‫ﺗﻜﻔﻞ ﺍﳌﻮﺍﺛﻴﻖ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (23‬ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺍﺭﺗﺒﺎﻁ‬ ‫ﻭﺛﻴﻖ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻭﺧﻠﻖ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪،‬ﺣﻴﺚ ﳝﺜﻼﻥ ﻣﻌﺎ ﺣﻠﻘﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﰱ ﺃﻳﺔ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﺍﳊﺪ ﻣـﻦ ﻣﺸـﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻤﺮﺓ‪ .8‬ﻭﻻﺑ ‪‬ﺪ ﺃﻥ ﻧﺴﻠﻂ ﺍﻷﺿﻮﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ )ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ( ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺗﺸﻤﻞ ﻛﻞ ﺍﻟﻨﺎﺷـﻄﲔ ﻭﻛـﻞ‬ ‫ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺮﻳ‪‬ﺔ ﺫﻛﻮﺭﺍ ﻭﺇﻧﺎﺛﺎ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺃﻇﻬﺮ ﺁﺧـﺮ ﺗﻘﺮﻳـﺮ ﳌﻨﻈﹼﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـّﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪" 2004‬ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴ‪‬ﺔ ﻟﻠﺸﻐﻞ"‬ ‫ﺃ ﹼﻥ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﰲ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﲟﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻭﴰﺎﻝ ﺇﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟﺪ‪‬ﺍ ﻭﰲ ﺻﻌﻮﺩ ﻣﻄﺮ‪‬ﺩ ﺑـﲔ ‪2003-2002-2001‬‬ ‫ﻭﻫﻲ ﺃﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﲟﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭﲤﺜﹼﻞ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﺿﻌﻒ ﺍﳌﻌﺪ‪‬ﻝ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪ .‬ﻭﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﻓﺈ ﹼﻥ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺃﻋﻠﻰ ﺑﻌـﺪ‪‬ﺓ‬ ‫ﺩﺭﺟﺎﺕ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺘﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﹼﻖ ﺑﺎﻟﺮﺟﺎﻝ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻭﺑﺎﻻﺳﺘﻨﺎﺩ ﺇﱃ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ﳒﺪ ﺃ ﹼﻥ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﲤﺜﹼﻞ ﺿﻌﻒ‬ ‫ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﲣﺺ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﻨﺎﺷﻄﲔ ﻭﻫﻲ ﺗﻘﺪﺭ ﺑـ ‪ %25.6‬ﺳﻨﺔ ‪ 2003‬ﰲ ﺣﲔ ﺃ ﹼﻥ ﺍﳌﻌﺪ‪‬ﻝ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻟﻠﺒﻄﺎﻟﺔ ﻳﺴـﺎﻭﻱ ‪ %12.2‬ﰲ‬ ‫ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ .‬ﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﲔ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 1997‬ﻭ‪ ،2003‬ﱂ ﳛﺪﺙ ﺳﻮﻯ ﲢﺴﻦ ﻃﻔﻴﻒ ﺣﻴﺚ ﺇ ﹼﻥ ﻣﻌﺪ‪‬ﻝ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻣﻦ ‪ %26‬ﻋـﺎﻡ ‪1997‬‬ ‫ﺇﱃ ‪ %25.6‬ﻋﺎﻡ ‪ 2006‬ﻓﻘﻂ ﳑﺎ ﻳﻌﲏ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺧﻔﺎﻕ ﰲ ﺍﻹﳒﺎﺯ ﺍﳌﺘﺼﻞ ﲝﻖ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬ﺍﳊﻖ ﰱ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪﻳﺔ‬ ‫ﺗﻌﺘﱪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻘﺎﺱ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﲟﺪﻯ ﺍﺗﺴﺎﻉ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺣﺠﻤﺎ‬ ‫ﻭﺗﻐﻄﻴﺔ‪ .‬ﻭﺗﻠﻌﺐ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺩﻭﺭﹰﺍ ﻫﺎﻣﹰﺎ ﰲ ﺇﻋﻤﺎﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﻮﻕ‪.‬ﻭ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺁﺧﺮ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻮﻓﹼﺮﺓ ﺩﻭﻟﻴﺎ‬ ‫ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﱵ ﻣﻘﺮ‪‬ﻫﺎ ﰲ ﻭﺍﺷﻨﻄﻦ )‪ ،(Social Security Administration‬ﳝﻜﻦ ﺿﺒﻂ ﺑﻌﺾ ﻣﻼﻣﺢ‬ ‫ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﰲ ‪ 13‬ﺩﻭﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴ‪‬ﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻭﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﻭﺍﻟﻌﺮﺍﻕ ﻭﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﻭﺍﳌﻐﺮﺏ ﻭﺍﻟﻴﻤﻦ ﻭﺗﻮﻧﺲ‬ ‫ﻭﺳﻮﺭﻳﺎ ﻭﻋﻤ‪‬ﺎﻥ ﻭﻟﺒﻨﺎﻥ ﻭﻟﻴﺒﻴﺎ ﻭﻣﺼﺮ‪ .‬ﺗﺼﻨ‪‬ﻒ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﻓﺮﻭﻉ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺇﱃ ﲬﺴﺔ ﺃﺻﻨﺎﻑ‪:‬‬ ‫‪- 149 -‬‬

‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

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‫‪ -1‬ﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻭﺍﻟﻌﺠﺰ ﻭﺍﻟﻮﻓﺎﺓ )ﺍﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﺎﻗﲔ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺪ ﺍﳊﻴﺎﺓ(‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﳌﺮﺽ ﻭﺍﻷﻣﻮﻣﺔ )ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳ‪‬ﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳌﺮﺽ ﻭﺍﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﺍﻷﻣﻮﻣﺔ(‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴ‪‬ﺔ )ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ﻋﻨﺪ ﺍﻹﺻﺎﺑﺎﺕ ﻭﺃﻣﺮﺍﺽ ﺍﻟﺸﻐﻞ(‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﻣﻨﺤﺔ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪.‬‬ ‫‪ -5‬ﺍﳌﻨﺢ ﺃﻭ ﺍﳌﺨﺼ‪‬ﺼﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻴ‪‬ﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﻼﺣﻆ ﰲ ﻋﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻭﺍﻟﻌﺠﺰ ﻭﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬ﻭﺿ ‪‬ﺪ ﺃﺧﻄﺎﺭ‬ ‫ﺇﺻﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﻫﻮ ﺷﺄﻥ ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭﺳﻮﺭﻳﺎ ﻭﻋﻤﺎﻥ‪ .‬ﻭﻻ ﺗﻐﻄﹼﻲ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﺻﻨﺎﻑ ﺍﻟﺴﺘﺔ ﻛﻠﹼﻬﺎ ﺇ ﹼﻻ ﰲ ﻛ ﹼﻞ ﻣﻦ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺗﻮﻧﺲ ؛ ﻭﻏﺎﻟﺒﺎ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ ﺿ ‪‬ﺪ ﺧﻄﺮ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺗﻐﻄﻲ ﻭﻻ‬ ‫ﺺ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳊﻜﻮﻣﻲ ﻭﺍﳌﺸﺘﻐﻠﲔ ﰲ‬ ‫ﳐﺼ‪‬ﺼﺎﺕ ﺃﻭ ﻣﻨﺢ ﻋﺎﺋﻠﻴ‪‬ﺔ‪ .‬ﺣﺴﺐ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﻮﻓﹼﺮﺓ‪ .‬ﻭﲣ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﳌﻬﻴﻜﻞ‪ .‬ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﻭﰲ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴ‪‬ﺔ‪ ،‬ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﻛﺜﲑﺓ ﺣﻴﺚ ﺇ ﹼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﻏﲑ‬ ‫ﺍﳌﻬﻴﻜﻞ‪ ،‬ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‪ ،‬ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻴﺪ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻌﻤ‪‬ﺎﻝ ﻏﲑ ﺍﻟﻘﺎﺭﻳﻦ ﻭﺍﻟﻮﻗﺘﻴﲔ ﻭﺍﻷﺟﺎﻧﺐ )ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ‬ ‫ﻭﺟﻮﺩ ﺍﺗ‪‬ﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻣﺘﺒﺎﺩﻟﺔ(‪ ،‬ﳏﺮﻭﻣﻮﻥ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﰲ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺗﻮﻧﺲ ﻭﺇﱃ‬ ‫ﺺ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﳊ ‪‬ﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﻣﻦ ﺍﻷﺟﻮﺭ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻏﲑ ﻣﺘﻮﻓﹼﺮﺓ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺗﻮﻧﺲ ﻭﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺍﳌﻐﺮﺏ ﻭﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﺫﻟﻚ‬ ‫ﺣ ‪‬ﺪ ﻣﺎ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ .‬ﺃﻣ‪‬ﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﳜ ‪‬‬ ‫ﺣﺴﺐ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻮﻓﹼﺮﺓ ﻟﺪﻳﻨﺎ‪ .‬ﻫﺬﺍ ﻭﳚﺐ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃ ﹼﻥ ﺍﻷﺟﺮ ﺍﻷﺩﱏ ﻻ ﳝﻜﹼﻦ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﻦ ﺿﻤﺎﻥ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻴﺶ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻭﻳﻌﺘﱪ‬ ‫ﺍﳌﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺟﺮ ﺍﻷﺩﱏ ﰲ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻣﻨﻈﹼﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴ‪‬ﺔ ﻋﺎﻣﻼ ﻓﻘﲑﺍ ﻷ ﹼﻥ ﺩﺧﻞ ﻛ ﹼﻞ ﻓﺮﺩ ﻣﻊ ﺃﺳﺮﺗﻪ ﺃﻗ ﹼﻞ ﻣﻦ ﻋﺘﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻋﻤﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰱ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫‪9‬‬

‫ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﶈﺎﻭﺭ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻟﺘﻌﻈﻴﻢ ﲤﺘﻊ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰉ ﲝﻘﻮﻗﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻳﺘﻢ ﻫﻨﺎ ﺍﻻﺷﺎﺭﺓ ﺍﱃ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ‪-:‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﲢﺴﲔ ﻣﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‬ ‫ﻳﻨﺼﺮﻑ ﺗﻌﺒﲑ ﻣﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﱃ ﳎﻤﻞ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﻭﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﳌﻜﻮﻧﺔ ﻟﻠﻤﺤﻴﻂ ﺍﻟﺬﻯ ﺗﺘﻢ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ‪،‬ﻭﺗﺄﺛﲑ ﺗﻠـﻚ‬ ‫ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﻭﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺳﻠﺒﺎ ﻭﺍﳚﺎﺑﺎ ﻋﻠﻰ ﻓﺮﺹ ﳒﺎﺡ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ‪،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱃ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻛﺔ ﻭﺍﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪،‬ﻭﻫﻰ ﺗﺸـﻤﻞ‬ ‫ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﻭﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻷﻣﻨﻴﺔ‪،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺸﻤﻞ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ .10‬ﻭﻳﺴﺎﻫﻢ ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻣﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺑﺪﻭﺭ ﺭﺋﻴﺴﻲ ﰱ ﲢﺴﲔ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻴﺸﺔ ﻭﲤﺘﻊ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﲝﻘﻮﻗﻬﻢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺩﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﲢﺴﲔ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‪.11‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺩﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ :‬ﻣﻊ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﺃﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻫﻰ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﳌﻌﻴﺸﺔ‪،‬ﻭﻳﺆﺩﻯ ﻣﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‬ ‫ﺍﳌﻼﺋﻢ ﻟﺪﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﲢﺴﲔ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪.‬ﻓﻤﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳉﻴﺪ ﳜﻔﺾ ﺍﻟﺘﻜـﺎﻟﻴﻒ ﻏـﲑ‬ ‫ﺍﳌﱪﺭﺓ ﻭﻳﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭﻳﻘﻀﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﱴ ﺗﻌﻮﻕ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬ﻓﻘﺪ ﺃﻛﺪ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﻨـﻚ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻟﻌـﺎﻡ‬ ‫‪ 2005‬ﺃﻥ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﲢﺴﲔ ﻣﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺃﺩﺕ ﺍﱃ ﺗﻀﺎﻋﻒ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﱃ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻰ ﺍﻻﲨـﺎﱃ ﰱ ﺍﻟﺼـﲔ‬ ‫ﻭﺍﳍﻨﺪ‪.‬ﻛﻤﺎ ﺃﺷﺎﺭ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﱃ ﺃﻥ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻭﺿﻮﺡ ﻭﻣﻌﻠﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﺍﺣﺘﻤﺎﻟﻴﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺑﺎﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ‬ ‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ‪ .%30‬ﺃﻳﻀﺎ ﻳﺸﺠﻊ ﻣﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳉﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﲢﺴﲔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪،‬ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺇﺗﺎﺣﺔ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﻭﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺕ ﻟﻜـﻲ‬ ‫ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﺃﻧﺸﻄﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺃﻓﻀﻞ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪.‬ﻛﻤﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺪﺧﻮﻝ ﻭﺍﳋـﺮﻭﺝ ﻣـﻦ‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﲟﺎ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰱ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺩﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬ﻭﻗﺪ ﺃﺷﺎﺭ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ 2005‬ﺑﺄﻥ ﺍﺣﺘﻤﺎﻝ ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻟﺸـﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟـﱴ‬ ‫ﺗﺘﻌﺮﺽ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻘﻮﻳﺔ ﺑﺎﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﺃﻛﺜﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ‪ %50‬ﻣﻦ ﺍﺣﺘﻤﺎﻝ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﱴ ﱂ ﺗﺘﻌﺮﺽ ﻟﻀﻐﻮﻁ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ‪-‬ﲢﺴﲔ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﻟﻨﺎﺱ ‪ :‬ﻳﺴﺎﻫﻢ ﻣﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳉﻴﺪ ﰱ ﲢﺴﲔ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﰱ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺃﻭﺟﻪ ﻧﺸﺎﻃﻬﻢ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﺒﺎﺷـﺮﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻚ‬ ‫ﻛـﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪-:‬‬ ‫• ﺑﺼﻔﺘﻬﻢ ﻋﺎﻣﻠﲔ‪:‬ﻣﻦ ﺷﺄﻥ ﲢﺴﲔ ﻣﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺇﺗﺎﺣﺔ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺍﳊﺮ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ ﺑﺄﺟﺮ‪.‬ﻓﻤﻦ ﺷﺄﻥ ﲢﺴﲔ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺣﻔﺰ ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﺳـﺘﺜﻤﺎﺭ ﻣﻌـﺎﺭﻓﻬﻢ‬ ‫ﻭﻣﻬﺎﺭﺍ‪‬ﻢ‪،‬ﳑﺎ ﻳﻜﻤﻞ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪.‬ﺃﻳﻀﺎ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﺗﻨﺸﺄ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﻨـﺎﺥ‬ ‫ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺟﻴﺪ‪،‬ﺃﻥ ﺗﺪﻓﻊ ﺃﺟﻮﺭﺍ ﺃﻓﻀﻞ ﻭﺃﻥ ﲣﺼﺺ ﻣﺰﻳﺪﺍ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‪.‬‬ ‫• ﺑﺼﻔﺘﻬﻢ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻋﻤﻞ ﺣﺮ‪ :‬ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻣﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳉﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻨﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺼﻐﺮ ﻭﺃﺻﺤﺎﺏ‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﳊﺮﺓ ﻟﻠﺪﺧﻮﻝ ﰱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺮﲰﻰ‪،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻌﻤﻞ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴـﺔ ﰱ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﻏـﲑ‬ ‫ﺍﻟﺮﲰﻰ‪.‬ﻓﻬﺬﻩ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﱴ ﺗﻮﺍﺟﻬﻬﺎ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪،‬ﲟﺎ ﰱ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪،‬ﻭﻋﺪﻡ ﻭﺿـﻮﺡ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‪،‬ﻭﺣﻔﻆ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ‪،‬ﻭﳏﺪﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬ﻭﻳﺆﺩﻯ ﲣﻔﻴﻒ ﻫـﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻖ ﺍﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺩﺧﻞ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻨﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺼﻐﺮ ﻭﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﳊﺮﺓ‪،‬ﻭﲤﻜﻴﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺗﻮﺳـﻴﻊ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎﳍﻢ‪.‬‬ ‫• ﺑﺼﻔﺘﻬﻢ ﻣﺴﺘﻬﻠﻜﲔ‪ :‬ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻣﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳉﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺇﺗﺎﺣﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﺗﻨﻮﻋﻬﺎ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻭﲣﻔﻴﺾ ﺃﺳـﻌﺎﺭﻫﺎ‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﲟﺎ ﰱ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﱴ ﻳﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ ﳏﺪﻭﺩﻱ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭﻏﲑ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻳﻦ‪.‬‬ ‫• ﺑﺼﻔﺘﻬﻢ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ ﻟﻠﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﺘﻠﻜﺎﺕ‪ :‬ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻦ ‪‬ﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ ﻭﲢﺴـﲔ‬ ‫ﺷﺮﻭﻁ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ‪،‬ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﺍﻟﱴ ﺗﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﻛﺎﻓﺔ ﻓﺌﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪.‬ﻓﻤﺜﻼ‬ ‫ﺳﺎﻫﻢ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﰱ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﰱ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻻﻟﺘﺤﺎﻕ ﺑﺎﳌﺪﺍﺭﺱ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﻣﻦ ‪ %28‬ﺍﱃ ‪.%68‬ﺃﻳﻀﺎ ﻳﺆﺩﻯ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ‬ ‫ﰱ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﱃ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺃﻋﻤﺎﳍﺎ‪.‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻣﺴـﺎﻋﺪﺓ ﳏـﺪﻭﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻋﻠﻰ ﻟﺪﻓﻊ ﻣﺼﺎﺭﻳﻒ ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺃﺑﻨﺎﺋﻬﻢ‪،‬ﻭﲢﻤﻞ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﻯﺀ ﺍﻟﱴ ﺗﺘﻌﺮﺽ ﳍﺎ ﺃﺳﺮﻫﻢ‪.‬ﺃﻳﻀﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﲤﻠـﻚ‬ ‫ﺍﻷﺭﺍﺿﻰ ﻭﲣﻔﻴﺾ ﺃﺳﻌﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﺍﳌﺼﺎﻧﻊ ﻭﺗﺴﻬﻴﻞ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻼﺯﻡ‪.‬‬ ‫• ﺑﺼﻔﺘﻬﻢ ﻣﺘﻠﻘﲔ ﳋﺪﻣﺎﺕ ﲤﻮﳍﺎ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻼﺕ‪ :‬ﺗﻌﺘﱪ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀـﺮﺍﺋﺐ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎﺕ‪.‬ﻟﺬﺍ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﻣﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳉﻴﺪ ﰱ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻟﻠﻌﺜﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳـﻞ‬ ‫ﻟﻠﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬ﲟﺎ ﰱ ﺫﻟﻚ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻗﻄﺎﻋﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪،‬ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻄﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﲑﺓ ﻭﺍﶈﺘﺎﺟﺔ‬ ‫ﰱ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪.‬ﺗﺆﺩﻯ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﱴ ﲡﺮﻯ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳـﺘﺜﻤﺎﺭ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ ﺍﳌﻨـﺎﻓﻊ ﻟﻜﺎﻓـﺔ ﻗﻄﺎﻋـﺎﺕ‬ ‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪،‬ﻛﺘﺤﺴﲔ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻰ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺗﻔﺸﻰ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪،‬ﻭﺑﻌﺾ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻷﺧـﺮﻯ ﰱ ﻗﻄﺎﻋـﺎﺕ ﺃﻭ‬ ‫ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺑﻌﻴﻨﻬﺎ‪،‬ﳑﺎ ﻳﺘﻴﺢ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﻟﻠﺘﺄﺛﲑ ﰱ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﻓﻊ‪.‬ﻭﳝﻜﻦ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣـﺎﺕ ﺃﻥ ﺗﻀـﻊ ﺧﻄـﻂ ﳍـﺬﻩ‬ ‫ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﲝﻴﺚ ﺗﺰﻳﺪ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺻﺎﱀ ﳏﺪﻭﺩﻱ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺃﻣـﺎﻛﻦ‬ ‫ﻣﻌﻴﺸﺘﻬﻢ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﱴ ﻳﺴﺘﻔﻴﺪﻭﻥ ﻣﻨﻬﺎ‪،‬ﲟﺎ ﰱ ﺫﻟـﻚ ﳐﺘﻠـﻒ ﳎـﺎﻻ‪‬ﻢ ﻛﻌﺎﻣﻠﲔ‪،‬ﻭﺃﺻـﺤﺎﺏ ﺃﻋﻤـﺎﻝ ﺣـﺮﺓ‬ ‫‪،‬ﻭﻣﺴﺘﻬﻠﻜﲔ‪،‬ﻭﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ ﻟﻠﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﺘﻠﻜﺎﺕ‪.‬‬

‫‪- 151 -‬‬

‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

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‫ﻭﻟﺬﺍ ﻓﺎﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻯ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻴﺔ ﻻ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﳎﺮﺩ ﻣﻨﺢ ﺍﻻﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀـﺮﻳﺒﻴﺔ ﻭﺗﺴـﻬﻴﻞ‬ ‫ﺍﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻭﺍﻟﺘﺮﺧﻴﺺ‪،‬ﺑﻞ ﺗﺘﻌﺪﺍﻩ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﺣﺰﻣﺔ ﻣﺘﻜﺘﻤﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﺍﻟﱴ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﳎﺘﻤﻌﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪-:‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‬ ‫ﺏ‪ -‬ﻭﺟﻮﺩ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﻭﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﻛﻔﺆﺓ ﳑﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ‪‬ﺎ ﻭﲢﺪﻳﺜﻬﺎ ﻟﺘﻨﺴﺠﻢ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﻟﺘﻨﺸﻴﻂ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺳﻦ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺗﺘﻼﺀﻡ ﻣﻊ ﺍﳌﺴﺘﺠﺪﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺣﺘﲔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺕ‪ -‬ﺗﺒﺴﻴﻂ ﺍﻻﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﺩﺍﺭﻳﺔ ﰱ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻯ ﻭﺃﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺘـﺮﺧﻴﺺ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ‪،‬ﺑﻞ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺃﻳﻀﺎ ﺗﺸﺨﻴﺺ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻖ ﻭﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﱴ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻭﺍﳚﺎﺩ ﺍﳊﻠﻮﻝ ﳍﺎ‪.‬‬ ‫ﺙ‪ -‬ﺗﻜﺜﻴﻒ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﺮﻗﺎﰉ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﰱ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﳏﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺳﻮﺀ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ‬ ‫ﺗﺆﻛﺪ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﻟﺪﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﳌﻌﻴﺸـﺔ‪،‬ﻓﺘﻘﺮﻳﺮ "ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﱂ" ﻟﻌﺎﻡ ‪ 2006‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﻟﻠﺒﻨﻚ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ‪" :‬ﺍﻹﻧﺼﺎﻑ ﻳﻌﺰﺯ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲣﻔﻴﺾ ﺃﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ"‪،12‬ﻳﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‪13‬ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺟﺰﺀﹰﺍ ﻻ ﻳﺘﺠﺰﺃ ﻣﻦ ﺃﻳﺔ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻧﺎﺟﺤﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﺃﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﰲ ﺃﻱ ﻣﻜﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻨـﺎﻣﻲ‪ .‬ﻭﳝﻜـﻦ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﰱ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﱃ ﻗﺪ ﺑﺪﺃ ﰱ ﺗﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‪،‬ﻓﻨﻈﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺍﻓﺘﺮﺿﺖ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ‬ ‫ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻏﲑ ﻣﺮﻏﻮﺏ ﻓﻴﻪ ﻛﻐﺎﻳﺔ ﰱ ﺣﺪ ﺫﺍﺗﻪ‪،‬ﺍﻻ ﺃﻧﻪ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﰱ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﳌﻴﻞ ﺍﳊﺪﻯ ﻟﻼﺩﺧﺎﺭ ﻣﺮﺗﻔـﻊ‬ ‫ﻋﻨﺪ ﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ ﻓﻬﻢ ﻋﺎﺩﺓ ﻣﺎ ﻳﺪﺧﺮﻭﻥ ﻭﻳﺴﺘﺜﻤﺮﻭﻥ ﺟﺰﺀ ﻛﺒﲑﺍ ﻣﻦ ﺩﺧﻮﳍﻢ )ﻳﺰﻳﺪ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﻣﻊ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭﻟﻜﻦ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺯﻳـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺪﺧﻞ (‪.‬ﻭﰱ ﺳﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﻇﻬﺮ ﺍﲡﺎﻩ ﻳﺪﻋﻮﺍ ﺍﱃ ﻭﺿﻊ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻣﻊ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‪،‬ﻭﺍﲣـﺎﺫ ﺍﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺗﺪﺧﻠﻴﺔ ﻗﺼﲑﺓ ﺍﻷﺟﻞ )ﻏﲑ ﺩﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ( ﻣﺜﻞ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺍﳌﺮﺗﻔﻌﺔ‪،‬ﺃﻭ ﻧﺰﻉ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰱ‬ ‫ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ‪،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﲎ ﺗﻮﺗﺮﺍ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‪،‬ﺑﺴﺒﺐ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﲢﺪﺛﻪ ﻣﻦ ﺿﻌﻒ ﺣﻮﺍﻓﺰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﻟـﺪﻯ‬ ‫ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﻟﻔﺎﻋﻠﲔ ﰱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪،‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﲤﺜﻞ ﺍﻟﺘﺤﺪﻯ ﰱ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﳕﻮ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﰒ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﻳﺘﻢ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‪.‬‬ ‫ﻓﺎﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺴﺖ ﻏﺎﻳﺔ ﲝﺪ ﺫﺍ‪‬ﺎ ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺟﻌﻠﻬﺎ ﺃﻛﺜﺮ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳ‪‬ﻔﻀـﻲ ﺇﱃ‬ ‫ﺗﺴﺮﻳﻊ ﻋﺠﻠﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮ‪.‬ﻓﺎ ﹸﳍﻮ‪‬ﺓ ﺍﻟﺸﺎﺳﻌﺔ ﰲ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺍﻟﺜﺮﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻔﺮﺹ‪ ،‬ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺗﺘﺴﺒﺐ ﰲ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺍﳌﹸـﺪﻗﻊ‬ ‫ﻟﺸﺮﳛﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻫﺪﺭ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺇﺑﻄﺎﺀ ﻭﺗﲑﺓ ﲢﻘﻴـﻖ ﺍﻟﻨﻤـﻮ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮﺍﺭ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺷﺄﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳍﺎﺩﻓﺔ ﺍﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺃﻥ ﺗﺴﺪ ﻫﺬﻩ ﺍ ﹸﳍﻮ‪‬ﺓ‪ .‬ﻭﻻ ﺷﻚ ﰱ‬ ‫ﺃﳘﻴﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ‪،‬ﻓﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻳﻨﻤﻮ ﻭﻳﺘﻄﻮﺭ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺴﻮﺍﺩ ﺍﻷﻋﻈﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻛﺔ‬ ‫ﰱ ﺍﳌﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ‪،‬ﻭﳍﺬﺍ ﻳﻨﺒﻐﻰ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﲣﻔﻴﺾ ﺣﺪﺓ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﻣﻦ ﰒ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ‬ ‫ﰱ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﻭﲢﺴﲔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‪.‬ﻭﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻳﺆﺩﻯ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺮﻋﺎﻳـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﱃ ﲢﺴﻦ ﺍﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ‪،‬ﳑﺎ ﻳﻌﻄﻰ ﺩﻓﻌﺔ ﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﺣﻴﺎ‪‬ﻢ ﻭﺃﻳﻀﺎ ﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﻭﺣﻴﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻋﻤﻮﻣﺎ‪.‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺼﻮﻝ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺗﺆﺩﻯ ﺍﱃ ﲣﻔﻴﺾ ﺍﺣﺘﻤﺎﻝ ﳉﻮﺀ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺍﱃ ﺍﳉﺮﳝﺔ‪.‬ﻭﲟﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﺘﺮﺟﻢ ﺍﱃ ﻗﻮﺓ ﺳﻴﺎﺳـﻴﺔ‪،‬ﻓﺎﻧﻪ ﺍﺫﺍ‬ ‫ﺟﺮﻯ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰱ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺗﻨﻔﻴﺬﺍ ﺟﻴﺪﺍ ﻓﺎ‪‬ﻢ ﳛﻴﻮﻥ ﺣﻴﺎﺓ ﻣﻨﺘﺠﺔ‪،‬ﳑﺎ ﻳﺆﺩﻯ ﺍﱃ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﰱ ﺍﻟﺮﺃﻯ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻰ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪.14‬‬ ‫ﲡﺪﺭ ﺍﻻﺷﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺍﱃ ﻗﻀﻴﺔ ﰱ ﻏﺎﻳﺔ ﺍﳋﻄﻮﺭﺓ ﻭﻫﻰ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ " ﻓﺦ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ " ﻭﺗﻌﲎ ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻳﺴﺘﻤﺮ ﺑﲔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‬ ‫ﻭﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺎﺕ ﻣﻊ ﻣﺮﻭﺭ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻣﻦ ﺟﻴﻞ ﺇﱃ ﺁﺧﺮ ﻭﺩﺍﺧﻞ ﻛﻞ ﺟﻴﻞ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺦ ﻳﺘﺴﻢ ﺑﺎﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﻭﻓﻴﺎﺕ ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ‪ ،‬ﻭﺍﳔﻔـﺎﺽ‬ ‫ﰲ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺇﲤﺎﻡ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻭﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺃﻣﺮ ﻳﺘﻜﺮ‪‬ﺭ ﻣﻊ ﻣﺮﻭﺭ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﻋﱪ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ‪ .‬ﻓﺎﻟﻔﺮﺹ‪ ،‬ﻛﱪﺕ ﺃﻡ ﺻـﻐﺮﺕ‪،‬‬ ‫ﻼ ﻋـﻦ‬ ‫ﺗﻨﺘﻘﻞ ﻣﻦ ﺍﻵﺑﺎﺀ ﺇﱃ ﺍﻷﺑﻨﺎﺀ ﻭﻣﻦ ﺍﻷﻣﻬﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﻨﺎﺕ‪ .‬ﻭﻳﺆﺩﻱ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ‪ ،‬ﻓﻀـ ﹰ‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺇﺿﻌﺎﻑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺸﺎﺑﻚ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻣﻌﺎﹰ‪ ،‬ﻛﻤـﺎ‬ ‫ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻗﻒ ﻭﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰﻳﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﺮﻕ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﺍﻻﺛﲏ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻮﻉ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.15‬‬ ‫ﻭﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﻭﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻋﺪﻡ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲢﻘﻴـﻖ‬ ‫ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳉﻤﻴﻊ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻟﲔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ .‬ﻭﺳﻴﺆﺩﻱ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻭﺗﺼﺤﻴﺢ ﺇﺧﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﻔﻘﺮﺍﺀ ﰲ ﳎﺘﻤﻌﺎ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻭﻣـﻦ ﰒ ﲣﻔﻴﺾ ﺣﺪﺓ ﻓﻘﺮﻫﻢ‪ .‬ﻭﺗﺸﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‬ ‫ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺟﻴﺪﺓ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﰲ ﳎـﺎﱄ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳـﺔ ﺍﻟﺼـﺤﻴﺔ‬ ‫•‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻭﺇﺗﺎﺣﺔ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻣﺎﻥ ﻟﻠﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻛـﺎﻟﻄﺮﻕ ﻭﺍﻟﻜﻬﺮﺑـﺎﺀ‪،‬‬ ‫•‬ ‫ﻭﺍﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﺮﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺴﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻼﺳﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻹﻧﺼﺎﻑ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺃﺳﻮﺍﻕ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﻔﻘـﺮﺍﺀ ﰲ ﺍﳊﺼـﻮﻝ ﻋﻠـﻰ‬ ‫•‬ ‫ﺍﻻﺋﺘﻤﺎﻧﺎﺕ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪﻫﻢ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻛﺮﻛﻴﺰﺓ ﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻨﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺼﻐﺮ‪،‬ﻓﻬﺬﻩ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﻘﺪﺭ‪‬ﺎ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﲑ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺗﻜﻠﻔـﺔ‬ ‫ﻓﺮﺻﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺘﻮﻟﺪﺓ ﰱ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ‪،‬ﻛﻤﺎ ﺃ‪‬ﺎ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺟﻴﺪﺓ ﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﺬﺍﺗﻰ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳋﺎﺹ‪،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺃ‪‬ﺎ ﲢﺘﺎﺝ ﺍﱃ ﺗﻜﻠﻔـﺔ‬ ‫ﺭﺃﲰﺎﻟﻴﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻟﺒﺪﺀ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﳑﺎ ﻳﺸﺠﻊ ﺍﻟﻜﺜﲑﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺑﺪﺀ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺁﺧﺮ ﻓﺎﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺗﺘﻤﻴﺰ‬ ‫ﺑﻘﺪﺭ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻧﺼﻒ ﺍﳌﺎﻫﺮﺓ ﻭﻏﲑ ﺍﳌﺎﻫﺮﺓ ﻭﺫﻟﻚ ﻻﳔﻔﺎﺽ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ‪،‬ﻭﻭﺟﻮﺩ ﻓﺮﺻﺔ ﺃﻓﻀﻞ ﻟﻠﺘﺪﺭﻳﺐ ﺃﺛﻨﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻟﺮﻓﻊ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﻭﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ .‬ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﲢﺴﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻓﺮﺹ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺑﺄﻋﻤﺎﻝ ﳊﺴﺎ‪‬ﻦ ﺍﳋـﺎﺹ ﻣـﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻻﺋﺘﻤﺎﻥ ﻭﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻭﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﳍﻦ‪.‬ﻛﻤﺎ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺘﻼﺀﻡ ﻣﻊ ﺭﻏﺒﺔ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﰱ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰱ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺴﺎﻛﻨﻬﻢ‪ .16‬ﻭﻗﺪ ﺃﺛﺒﺘﺖ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻷﺻﻐﺮ‪ ,‬ﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻣﺘﻨﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺼﻐﺮ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺩﺧﻞ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻳﻠﻌـﺐ ﺩﻭﺭﺍ ﻣﻬﻤـﺎ ﰲ‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﺤﺎﻕ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﲜﻤﻴﻊ ﻣﺮﺍﺣﻠﻪ‪،‬ﺃﻳﻀﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﲢﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺼﺤﻰ‬ ‫ﻭﺗﻮﻓﲑ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﻜﺮﳝﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ ‪‬ﺎ‪.17‬‬ ‫ﺭﺍﺑﻌﺎ‪ :‬ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻣﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺗﻌﺪ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻣﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﺃﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ‪.‬ﻭﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺃﺟﺰﺍﺀ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻷﻣﺎﻥ ﺍﻟـﱵ‬ ‫ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺗﻔﺘﻘﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻷﺟﺰﺍﺀ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻧﺴﺒﻴ‪‬ﺎ ﻓﺈﻧﻬﺍ ﺗﻔﺘﻘﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ‪.‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻳﺼﻞ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﺴﻠﻊ‬ ‫ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺇﱃ ﻋﺪ ‪‬ﺩ ﻛﺒﱪ ﻣﻦ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻭﻫﻲ‪ ،‬ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﲎ‪ ،‬ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻭﺻﻮﳍﺎ ﺃﻳﻀ‪‬ﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ‪.‬ﺑﻴـﺪ ﺃﻥ‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻳﻔﺘﻘﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﺮﺏ ﻗﺪﺭ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺇﱃ ﻏﲑ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ‪.‬ﻓﺘﺤﻮﻳﻼﺕ ﺍﳌﻨﺎﻓﻊ ﻣﻦ ﺍﻟـﺪﻋﻢ‬ ‫ﺍﳌﹸ ‪‬ﻮ ‪‬ﺟ ‪‬ﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﳋﺼﻮﺹ‪ ،‬ﲤﻴﻞ ﺑﺸﺪﺓ ﻟﺼﺎﱀ ﻏﲑ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ‪:‬ﺇﺫ ﺗﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮﺍﺕ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻣﺎ ﻳﺼﻞ ﺇﱃ ‪ 93‬ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺩﻋﻢ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺮﻳﻦ ﰲ ﻣﺼﺮ ﺗﺬﻫﺐ ﺇﱃ ﺃﻏﲎ ‪ 20‬ﰱ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ ‪.‬ﻭﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺫﺍﺗﻪ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪،‬ﺑﺸﻜﻞ ﺃﻓﻀﻞ ﻧﺴﺒﻴ‪‬ﺎ‪،‬‬ ‫ﺇﱃ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﹸﺍﳌﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻧﺎﺓ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻦ ﺗﺪﱐ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﲤﻮﻳﻠﻬﺎ‪،‬ﳑﺎ ﳚﻌﻠﻬﺎ ﻏﲑ ﻣﺆ‪‬ﺛﺮﺓ ﺑﺎﳌﺮﺓ ﰲ ﲢﺴﲔ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﳌﻌﻴﺸﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻔﻘﺮﺍﺀ ‪.‬ﻭﺑﻴﻨﻤﺎ ﺷﻬﺪﺕ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﺤﺴ‪‬ﻦ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺼﻤﻴﻢ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺿﺎﻋﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺇﱃ‬ ‫ﺣﺪ ﻛﺒﲑ‪،‬ﻓﺮﺹ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺗﻐﻴﲑ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﳌﹸ ‪‬ﻮ ‪‬ﺟ ‪‬ﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻯ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺋﺪ ﺃﻛﱪ ﺑﻜﺜﲑ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﳍﺬﺍ ﻓﺎﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻯ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻣﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﺃﳘﻴﺔ ﰲ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ‪.‬ﰲ ﺣﲔ ﻣﺎﺯﺍﻟﺖ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﻗﺪﺭﺓ‬ ‫‪- 153 -‬‬

‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

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‫ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﺮﻛﻴﺰﺗﲔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺘﲔ ﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﻔﻘﺮ ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ‬ ‫ﺃﻳﻀ‪‬ﺎ ﺇﻳﻼﺀ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﻛﻴﺰﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﺃﻻ ﻭﻫﻲ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻣﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪.‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺇﺻﻼﺡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﻛﺎﺋﺰ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻫـﺪﻓﲔ‬ ‫ﺍﺛﻨﲔ ‪:‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﲝﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﶈﺪﻭﺩﺓ ﺇﱃ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﻭﺍﹸﳌﻌﺮﺿﲔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬ﻭﲢﺴﲔ ﻗـﺪﺭﺍﺗﻬﻡ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴ‪‬ﻒ ﻣﻊ ﺻﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻏﲑ ﺍﳌﻮﺍﺗﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﲢﺪﺙ ﰱ ﻇﻞ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﳓﻮ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ‪ ،‬ﻭﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ‬ ‫ﰱ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ .‬ﻭﺳﻴﻜﻮﻥ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺃﺛﺮ ﺃﻛﱪ ﻋﻠﻰ ﲣﻔﻴﺾ ﺃﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﻋﻨﺪ ﺃﻱ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻦ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﳕﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻭﺣﺠﻢ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﻬﻤﺔ؛ ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﻴﺢ ﺫﻟﻚ ﺃﻳﻀﺎ ﻗﺪﺭﺍ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻻ ﻳﻜﻔﻲ ﻓﻘﻂ ﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺃﻭﻟﺌﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﳛﺘﺎﺟﻮﻥ ﻣﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻷﻣﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺃﻳﻀ‪‬ﺎ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﺍﻋﻲ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﺃﺧﺮﻯ‪،‬ﻛﺨـﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﲢﺴﲔ ﺇﻣﺪﺍﺩﺍﺕ ﺍﳌﻴﺎﻩ‪ ،‬ﻭﲢﺴﲔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺭﻓﻊ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻣﺎﻥ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻘﻴﻮﺩ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﱄ ﺃﻭﺟﻪ ﺍﻟﻨﻘﺺ ﰲ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧـﺎﺕ‪،‬‬ ‫ﻭﻧﻮﻋﻴﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺑﻌﺾ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ‪.‬ﻭﳝﻜﻦ ﺟﻌﻞ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻣﺎﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺗﺼـﻤﻴﻤﻬﺎ‬ ‫ﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻛﱪ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﻭﺍﹸﳌﻌﺮﺿﲔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲢﺴﲔ ﺍﺳﺘﻬﺪﺍﻓﻬﺎ ‪.‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﺑ‪‬ﻌﺪﺍﻥ‪ ،‬ﺳﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﻭﻓﲏ ‪.‬ﻳﺘﺼﻞ ﺍﻟﺒ‪‬ﻌﺪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﲝﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻳﺮﺍﻋﻲ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﻛﻬﺪﻑ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﳝﻜـﻦ ﺃﻥ‬ ‫ﻳﺜﲑ ﻗﻼﻗﻞ ﻭﻳﻠﻘﻰ ﻣﻘﺎﻭﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﻳﺴﺮ ﺣﺎﻻ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺃﻋﻠﻰ ﺻﻮﺗ‪‬ﺎ ﻭﺃﻛﺜﺮ ﻗﻮ‪‬ﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻈﺮ‪‬ﺍ ﻷﻧﻬﺍ ﰲ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺗﺆﻫﻠـﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﺮﺽ ﻟﻠﺨﺴﺎﺭﺓ ﺑﺴﺒﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ‪.‬ﻭﻳﺘﺼﻞ ﺍﻟﺒ‪‬ﻌﺪ ﺍﻟﻔﲏ ﺑﺄﻣﻮﺭ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋـﻦ ﻣـﺪﻯ ﺗـﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧـﺎﺕ ﺍﳌﻼﺋﻤـﺔ‬ ‫ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ‪.‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺣ‪‬ﺴﻦ ﺍﻻﺳﺘﻬﺪﺍﻑ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺟﻴﺪﺓ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﻭﺃﻣﺎﻛﻨﻬﻢ‪ ،‬ﻭﺇﺟﺮﺍﺀ ﲢﻠﻴﻞ ﺟﻴﺪ ﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ ﺍﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻭﻭﺿﻊ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎﺕ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌ‪‬ﻠﻢ ﻣﻦ ﺍﳋﱪﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻳﻀ‪‬ﺎ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺿﺪ ﳐﺎﻃﺮ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟـﺪﺧﻞ ‪.‬‬ ‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‪ ،‬ﳝﻜﻦ ﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺿﺪ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻤﻮ‪‬ﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻳﻬﺎ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻮﻥ‪ ،‬ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﰲ ﲣﻔﻴﻒ ﻣﺎ‬ ‫ﻳﻼﻗﻴﻪ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﻣﻦ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺇﱃ ﺃﺧﺮﻯ ‪ ،‬ﻭﻟﺬﺍ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﺧﻲ ﺍﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﰲ ﺟﻌﻠﻬﺎ ﻣﺘﺴﻘﺔ ﻣﻊ ﺍﻻﺳﺘﺪﺍﻣﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳊﻮﺍﻓﺰ‬ ‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻟﺘﺸﺠﻴﻌﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺮﻭﺝ ﻣﻦ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ‪.‬ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﳌﺆﻗﺘﺔ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ‪ ،.‬ﻭﻣﻦ‬ ‫ﺍﹸﳌﻤﻜﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﳉﻌﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﻛﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﰲ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺟﻌﻠﻬﺎ ﺃﻛﺜﺮ ﻛﻔـﺎﺀﺓ ﻣـﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻬﺪﺍﻓﻬﺎ ﻟﻠﻔﻘﺮﺍﺀ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻼﺋﻢ ﻟﻸﺟﻮﺭ‪.‬‬ ‫ﺧﺎﻣﺴﺎ ‪:‬ﲢﺴﲔ ﻭ ﺇﺻﻼﺡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳊﻜﻢ‬ ‫ﻳ‪‬ﻈﻬﺮ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺃﳘﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳊﻜﻢ ‪ 2007‬ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳊﻜﻢ ﺗ‪‬ﻌﺘﱪ ﺣﺎﲰﺔ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﻌﻮﻧﺎﺕ ﻭﻟﺘﻌﺰﻳـﺰ‬ ‫ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﺪ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ‪ .‬ﻓﺜﻤﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﺍﺕ ﺗﺸﲑ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺮﺷﺎﻭﻯ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺗﺒﻠﻎ ﺣﻮﺍﱄ ﺗﺮﻳﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻣﺮﻳﻜﻲ‪،‬‬ ‫ﻭﻳﻘﻊ ﻋﺐﺀ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻏﲑ ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻫﻞ ﺃﺩﱏ ﺑﻠﻴﻮﻥ ﺷﺨﺺ ﳑﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﰲ ﻓﻘﺮ ﻣﺪﻗﻊ‪ .‬ﻭﺗﺸﲑ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺤـﻮﺙ‪-‬‬ ‫ﺍﻟﱴ ﺍﺳﺘﻨﺪ ﺍﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‪ -‬ﺍﻟﱴ ﺃﺟﺮﻳﺖ ﺣﻮﻝ ﺃﳘﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳊﻜﻢ ﻭﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﱃ ﺃﻥ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﺍﻟﺮﺷﻴﺪ ﺃﳘﻴﺘﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﻮﺍﺗﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻛﻤﻌﺪﻻﺕ ﻭﻓﻴﺎﺕ ﺍﻟﺮﺿﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ‪ .‬ﻭﺃﻥ ﲢﺴﲔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳊﻜﻢ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺍﻻﺭﺗﻘـﺎﺀ‬ ‫ﲟﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﳌﻌﻴﺸﺔ ‪ ،‬ﻓﻬﺬﻩ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ‪ -‬ﺍﻟﱵ ﺃﺟﺮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺑﺸﺄﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳊﻜﻢ‪ -‬ﺗ‪‬ﻈﻬﺮ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﺴ‪‬ﻦ ﺍﻟﺬﻱ ﻃـﺮﺃ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﳌﻌﻴﺸﺔ ﻳﻌﻮﺩ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﺇﱃ ﲢﺴ‪‬ﻦ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳊﻜﻢ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺲ ﺍﻟﻌﻜﺲ‪ .‬ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ ﻳﻄﺮﺃ ﲢﺴ‪‬ﻦ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﻭﺍﺣـﺪﺓ ﰲ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭﻱ‪ ،‬ﺗﻨﺨﻔﺾ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﻭﻓﻴﺎﺕ ﺍﻟﺮﺿﻊ ﲝﻮﺍﱄ ﺍﻟﺜﻠﺜﲔ‪ ،‬ﻭﺗﺮﺗﻔﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﲟﻘﺪﺍﺭ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻣﺜـﺎﻝ ﻋﻠـﻰ ﺍﳌـﺪﻯ‬ ‫ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ‪ .‬ﻭﻳ‪‬ﻌﺘﱪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﺴﻦ ﺳﻬﻞ ﺍﳌﻨﺎﻝ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﺸﻜﹼﻞ ﺳﻮﻯ ﺟﺰﺀﹰﺍ ﺻﻐﲑﹰﺍ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺃﺳﻮﺃ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﻭﺃﻓﻀـﻠﻬﺎ ﺃﺩﺍ ًﺀ‪.‬‬ ‫ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻧﺮﻯ ﺃﻧﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻌﺪ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺩﺭﺟﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﰲ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭﻱ ﻫﻲ ﻛﻞ ﻣﺎ ﻳﻔﺼـﻞ‬ ‫ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺍﳌﻨﺨﻔﺾ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻟﻠﺼﻮﻣﺎﻝ ﻭﻛﻮﺕ ﺩﻳﻔﻮﺍﺭ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﲔ ﻛﻮﺕ ﺩﻳﻔﻮﺍﺭ ﻭﺍﻟﺴﻠﻔﺎﺩﻭﺭ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻔﺎﺩﻭﺭ ﻭﺇﻳﻄﺎﻟﻴﺎ ﺃﻭ ﺑﺘﺴﻮﺍﻧﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﲔ‬ ‫ﺑﺘﺴﻮﺍﻧﺎ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪.‬‬ ‫‪18‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫‪19‬‬

‫ﺳﺎﺩﺳﺎ‪ :‬ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺩﻭﺭﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻮﻗﻒ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﰱ ﺍﻋﻤﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﲢﺪﺙ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺃﺷﺎﺭﻭﺍ ﺇﱃ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺣﻞ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺇﺳﻼﻣﻲ ﻭﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺃﺷﺎﺭﻭﺍ ﺇﱃ ﻣﺎ‬ ‫ﺷﺮﻋﻪ ﺍﻹﺳﻼﻡ ﻣﻦ ﻧﻈﻢ ﳊﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺰﻛﺎﺓ ؛ ﺏ‪ -‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺼﺪﻗﺎﺕ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﻭﺍﳌﻘﻴﺪﺓ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺭﺍﺕ ؛ ﺝ‪ -‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ؛ ﺩ‪ -‬ﻧﻈﺎﻡ ﺧ‪‬ﻤﺲ ﺍﻟﻐﻨﺎﺋﻢ ؛‬ ‫ﻫـ‪ -‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺮﻛﺎﺯ ؛ ﻭ‪ -‬ﺍﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺑﻴﺖ ﺍﳌﺎﻝ ﻟﻜﻞ ﺇﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ؛ ﺯ‪ -‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻷﻭﻗﺎﻑ‪.‬‬ ‫ﻭﺣﻮﻝ ﺩﻭﺭ ﺍﻷﻭﻗﺎﻑ ﰲ ﺣ ﹼﻞ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺴﻠﻢ ‪،‬ﻓﺄﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻮﻗﻒ ﺃﻫﻢ ﻣﺴﺎﻋﺪ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺰﻛﺎﺓ ﳊﻞ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻷﻧﻪ ﺍﺳﺘﺨﺪﻡ ﳊﻞ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻈﻬﺮ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺴﻠﻢ ﻭﻣﻦ ﺫﻟﻚ‪ :‬ﻣﺎ ﺃﻭﻗﻒ ﻟﻠﻤﺮﺿﻰ ﻭﻟﻠﻌﺠﺰﺓ ﻭﺍﳌﺴﺎﻛﲔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻀﻌﻔﺎﺀ ﻭﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﻭﺍﻟﻴﺘﺎﻣﻰ ﻭﺍﻷﺭﺍﻣﻞ ﺑﻞ ﻭﺣﱴ ﺭﻋﺎﻳﺔ ﺍﳊﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ‪ ..‬ﻭﻟﻮﻻ ﺃﻥ ﺃﻭﻗﺎﻑ ﺍﳌﺴﻠﻤﲔ ﻟﻌﺐ ‪‬ﺎ ﻛﺜﲑﹰﺍ ﻟﻜﻔﺖ ﻃﺒﻘﺎﺕ ﻛﺜﲑﺓ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺱ ‪ ..‬ﻓﻼﺑﺪ ﻣﻦ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻗﺎﻑ ﺑﺸﻘﻴﻬﺎ‪ :‬ﺍﻷﻭﻗﺎﻑ ﺍﻟﺬﺭﻳﺔ ﻭﺍﻷﻭﻗﺎﻑ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬ﻭ ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ ﺩﻭﺭ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻮﻗﻒ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﰱ ﺍﻋﻤﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻮﺻﻰ ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻭﺗﻌﻤﻴﻢ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﻭﻗﻔﻴﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺗﱪﻋﺎﺕ ﺻﻐﲑﺓ)ﺻﻜﻮﻙ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﻒ( ﻭﺍﻟﱴ ﳝﻜﻦ ﺍﻥ ﲣﺼﺺ ﻹﻧﺸﺎﺀ ﻭﻗﻔﻴﺎﺕ ﻻﻋﻤﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺍﻻﺷﺎﺭﺓ ﺍﻟﻴﻬﺎ‪ .‬ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻸﻏﺮﺍﺽ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﻳﺒﺘﻐﻴﺎﻫﺎ ﺍﻟﻮﺍﻗﻔﻮﻥ ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﺼﻜﻮﻙ ﺍﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﲤﻜﻴﻨﺎ ﻟﺬﻭﻱ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﶈﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺇﺣﻴﺎﺀ ﺳﻨﺔ ﺍﻟﻮﻗﻒ ﻭﻧﻴﻞ ﺛﻮﺍﺑﻪ ﺑﻮﻗﻒ ﻣﺎ‬ ‫ﻳﺪﺧﻞ ﲢﺖ ﻃﺎﻗﺘﻬﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻭﺿﻊ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻹﺻﺪﺍﺭ ﻭﺗﺴﻮﻳﻖ ﻭﺗﺪﺍﻭﻝ ﻭﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺼﻜﻮﻙ ﺍﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﲟﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺛﻘﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﺇﻧﻔﺎﻕ‬ ‫ﺭﻳﻊ ﻛﻞ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﱪ ﺍﻟﺬﻱ ﳜﺘﺎﺭﻩ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﲔ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭﺑﲔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‬ ‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭﺑﲔ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻭﺍﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻮﻗﻒ ﺍﺣﺪ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﳋﲑﻳﺔ ﻭﺳﺎﺋﺮ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺳﺘﻐﻨﺎﺀ ﺑﻪ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﻳﺘﻼﺀﻡ ﻣﻊ ﻣﻘﺎﺻﺪﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪:‬‬ ‫‪ 1‬ﳏﻤﺪ ﻧﻮﺭ ﻓﺮﺣﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺘﺮﺍﺑﻄﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﺮﰊ )ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ(‪،‬ﻣﺘﺎﺡ ﲟﻮﻗﻊ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﻴﺖ ‪www.aohr.net‬‬ ‫‪ 2‬ﺃﺭﺳﻰ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ) ‪ ( 1945‬ﺣﺠﺮ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻟﺘﻤﺘﻊ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﲟﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺑﺪﺕ ﻟﻮﺍﺿﻌﻴﻪ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﱴ ﺗﺮﺑﻂ ﺑـﲔ ﺍﻟﺴـﻠﻢ ﻭﺍﻷﻣـﻦ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﲔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﺩﻭﻥ ﲤﻴﻴﺰ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ‪ ،‬ﻭﱂ ﺗﻜﺘﻒ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺑﺘﻀﻤﲔ ﻣﻴﺜﺎﻗﻬﺎ ﻋـﺪﺩﹰﺍ ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﺑﻞ ﺭﺍﺣﺖ ﺗﺴﺘﻜﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻜﻮﻙ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﺗﺸﻤﻞ ﳐﺘﻠﻒ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ‬ ‫ﻭﺣﺮﻳﺎﺗﻪ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﻳﺄﺗﻰ ﰱ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﻣﺎ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ " ﺍﻟﺸﺮﻋﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ " ﻭﺍﻟﱴ ﺗﺸﻤﻞ ‪ :‬ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻰ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻋـﺎﻡ‬ ‫‪ ، 1948‬ﻭﺍﻟﻌﻬﺪﻳﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﲔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻟﻌﺎﻡ )‪ (1966‬ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱃ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱃ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻯ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﳌﻠﺤﻖ ﺑﺎﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱃ ﺍﻟﺬﻯ ﺗﻌﺘﺮﻑ ﲟﻮﺟﺒﻪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﰱ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﻭﺍﻟﱴ ﺗﺼﺒﺢ ﻃﺮﻓﹰﺎ ﰱ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ‬ ‫ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﰱ ﺗﺴﻠﻢ ﻭﻧﻈﺮ ﺍﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﲔ ﰱ ﻭﻻﻳﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺪﻋﻮﻥ ﺃ‪‬ﻢ‬ ‫ﺿﺤﺎﻳﺎ ﺃﻯ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻬﺎ ﻷﻯ ﺣﻖ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﰱ ﺍﻟﻌﻬﺪ ‪.‬‬ ‫‪ 3‬ﺗﻄﻮﺭﺕ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰱ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ‪،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﻳﺮﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻫﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻳﺰﺩﺍﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻘﻮﻣﻰ ﺍﳊﻘﻴﻘـﻲ ﻟﻠـﺪﻭﻝ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﳏﺪﺩﺓ‪،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﺃﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﻳﻨﻌﻜﺲ ﺫﻟﻚ ﰱ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ‪.‬ﻭﺭﺃﻯ ﺁﺧﺮﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻫﻰ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﰱ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﻣﻰ ﻟﺪﺭﺟﺔ ﻳﺴﻤﺢ ﲟﻮﺟﺒﻬﺎ ﺍﻣﺘﺼﺎﺹ ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ‪.‬ﻛﺬﻟﻚ ﺭﺃﻯ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻫﻰ ﺧﻠﻖ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﻧﻘﺪﻱ ﰱ ﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﻘﻴﺎﻡ‬ ‫ﲟﺨﺘﻠﻒ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺭﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺠﺰﺓ ﻭﺍﻷﻃﻔﺎﻝ‪،‬ﻭﲢﻘﻴﻖ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍ‪‬ﺎﱐ ﻟﻠﺸﻌﺐ‪ .‬ﻭﺗﻌﺮﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﱴ‬ ‫ﺗﻄﺮﺃ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﻘﻮﻣﻰ ﻣﻦ ﺳﻠﻊ ﻭﺧﺪﻣﺎﺕ ﰱ ﻓﺘﺮﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺍﺗﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﺴﻨﺔ‪،‬ﻣﻊ ﻭﺟﻮﺏ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺗﻐﲑﺍﺕ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭﻓﻨﻴﺔ ﻭﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪،‬ﲟﻌﲎ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﺘﺤﺴـﻦ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﰱ ﻃﺮﻕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﲝﻴﺚ ﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﺼﺮ ﺍﳊﺎﺿﺮ‪،‬ﺃﻯ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺍﻟﱴ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﲔ ﺍﻟﻜﻔﺎﻳﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺩﺍﺧـﻞ ﳐﺘﻠـﻒ ﺍﻟﻮﺣـﺪﺍﺕ‬ ‫‪- 155 -‬‬

‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫______________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳉﻤﻴﻊ ﻗﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﻟﻘـﻮﻣﻰ‪.‬ﺭﺍﺟـﻊ‪:‬ﺻـﻼﺡ ﺍﻟـﺪﻳﻦ ﻧـﺎﻣﻖ‪"،‬ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ ﰱ ﻇـﻞ ﺍﻟﺘﻀـﺨﻢ ﺍﻟﺴـﻜﺎﱐ"‪،‬ﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‪،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪،1980،‬ﺹ ﺹ ‪143-142‬‬ ‫ﻭﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻹﺷﺎﺭﺓ ﺍﱃ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﻣﻦ ﻳﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ‪ Economic Development‬ﻭﺑﲔ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻯ‬ ‫‪ Economic Growth‬ﺣﻴﺚ ﻳﺮﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻫﻮ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﳛﺪﺙ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ ﺩﻭﻥ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺃﻭ ﳎﻬﻮﺩﺍﺕ ﻣﻘﺼـﻮﺩﺓ‪،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻳﻘﺼﺪ ‪‬ﺎ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱴ ﲢﺪﺙ ﰱ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺑﻔﻌﻞ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﻣﻘﺼﻮﺩ ﻣﺴﺘﻬﺪﻑ‪.‬ﻭﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﺯﻳﺎﺩﺍﺕ ﰱ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻘﻮﻣﻰ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﻭﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻨﻪ ﻋﱪ ﺍﻟﺰﻣﻦ‪،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻲ ﰱ ﺍﻷﻭﻝ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﺃﻭ ﺍﳌﺨﻄﻂ ﰱ ﺍﻟﺜﺎﱏ‪.‬ﻭﻳﻘﺘﺮﻥ ﺃﻛﺜـﺮ‬ ‫ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﻻﺻﻄﻼﺡ ﺍﻟﺜﺎﱏ ﺑﺘﻐﲑﺍﺕ ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﺒﻨﻴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬ﻭﺧﻠﺺ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻫﻰ ﺗﻐﻴﲑ ﻛﻤـﻲ ﻭﻧـﻮﻋﻰ‬ ‫ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰱ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺗﻐﻴﲑﺍﺕ ﰱ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﲝﻴﺚ ﳛﻘﻖ ﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﻴﺸﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪.‬ﺭﺍﺟﻊ‪:‬ﺣﺴﻦ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﺣﺴﻦ‪"،‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ"‪،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪،‬ﺑﺪﻭﻥ ﻧﺎﺷﺮ‪،1993،‬ﺹ ﺹ ‪131-129‬‬ ‫‪ 4‬ﺃﻛﺪ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻻﳕﺎﺋﻰ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮﻩ ﺍﻟﱴ ﺗﻮﺍﱃ ﺻﺪﻭﺭﻫﺎ ﻣﻊ ﻣﻄﻠﻊ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻯ‪،‬ﻭﺃﻥ ﻣﻀﻤﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﳚﺐ‬ ‫ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮ ﻭﻣﻦ ﺻﻨﻌﻬﻢ ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻠﻬﻢ‪.‬ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮ‪،‬ﺗﻜﻮﻥ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻴﻬﻢ ﺳﻮﺍﺀ ﰱ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺃﻭ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ‪،‬ﺣﱴ ﻳﻌﻤﻠﻮﻥ ﺑﻨﺤﻮ ﻣﻨـﺘﺞ‬ ‫ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺑﻮﺳﻌﻬﻢ ﺃﺩﺍﺀ ﺩﻭﺭﻫﻢ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﰱ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺻﻨﻊ ﺍﻟﺒﺸﺮ‪،‬ﲟﻌﲎ ﺍﺗﺎﺣﺔ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﳍﻢ ﲨﻴﻌﺎ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻻﳚﺎﺑﻴﺔ ﰱ‬ ‫ﻭﺿﻊ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺘﻬﺎ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰱ ﺻﻨﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‪،‬ﲝﻴﺚ ﳛﻘﻖ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺭﻓﺎﻫﻴﺘﻬﻢ ﲜﻬﺪﻫﻢ ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﻔﻀـﻴﻼ‪‬ﻢ‪.‬ﻭﺗﻨﻤﻴـﺔ ﻣـﻦ ﺃﺟـﻞ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮ‪،‬ﲟﻌﲎ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﲦﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎﻕ ﻭﺍﺳﻊ ﻭﻋﺎﺩﻝ ﲟﺎ ﻳﻠﱮ ﲨﻴﻊ ﺣﺎﺟﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪.‬‬ ‫‪ 5‬ﰱ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ﻛﺎﻥ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻓﻀﻔﺎﺿﺎ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺯﻡ‪،‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﻳﻮﺻﻒ ﺑﺄﻧﻪ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻨﺨﻔﺾ ﲤﺎﻣﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ‪ .‬ﺃﻣـﺎ ﰱ ﺍﻟﺴـﻨﻮﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻓﻘﺪ ﺃﺻﺒﺢ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺍﳌﻄﻠﻖ ﻫﻮ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺼﻮﺕ ﺍﳌﺴﻤﻮﺡ‬ ‫ﰱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﱴ ﺗﺆﺛﺮ ﰱ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ‪.‬‬ ‫‪ 6‬ﺭﺍﺟﻊ ﻋﺰﺍﻡ ﳏﺠﻮﺏ‪ ،‬ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﻟـﻢ ﺍﻟﻌﺮﺑـﻲ‪،‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﻣﺘﺎﺡ ﰲ ‪:‬‬ ‫‪http://www.aohr.net/arabic/Data/Dalil/‬‬

‫‪ 7‬ﺟﻮﺭﺝ ﺗﻮﻓﻴﻖ ﺍﻟﻌﺒﺪ‪،‬ﲪﻴﺪ ﺭﺿﺎ ﺩﺍﻭﺩﻱ‪"،‬ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﰱ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻭﴰﺎﻝ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ"‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.22‬‬ ‫‪ 8‬ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳊﺎﻝ‪،‬ﻻ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﳕﻮ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﳕﻮ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻓﺤﺴﺐ‪،‬ﺑﻞ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﻭﻧﺔ ﺍﻟﺘﻮﻇﻒ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﱃ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ‪،‬ﺃﻯ ﻛﺜﺎﻓﺔ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﺘﻮﻟﺪ ﻋـﻦ ﻫـﺬﺍ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻮ‪،‬ﻭﺑﺎﻓﺘﺮﺍﺽ ﺩﺭﺟﺔ ﻣﺮﻭﻧﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ )ﺣﻮﺍﱃ ‪ (0.7‬ﻳﺼﺒﺢ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺘﻮﻇﻒ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﻣﺮ‪‬ﻨﺎ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﳕﻮ ﺳﻨﻮﻯ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﰱ ﺍﻟﻨـﺎﺗﺞ ﺍﳊﻘﻴﻘـﻰ ﺑﻮﺍﻗـﻊ ‪%6‬‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ‪.‬ﺭﺍﺟﻊ‪:‬ﺟﻮﺭﺝ ﺗﻮﻓﻴﻖ ﺍﻟﻌﺒﺪ‪،‬ﲪﻴﺪ ﺭﺿﺎ ﺩﺍﻭﺩﻯ‪"،‬ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﰱ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻭﴰﺎﻝ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ"‪،‬ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱃ‪،‬ﻭﺍﺷﻨﻄﻦ‪،2003،‬ﺹ ‪.7‬‬ ‫‪ 9‬ﺭﺍﺟﻊ‪:‬ﺣﺴﲔ ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﺳﺮﺝ‪،‬ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺭﺳﺎﺋﻞ ﺑﻨﻚ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻰ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ )‪،(90‬ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‪،‬ﺳﺒﺘﻤﱪ‬ ‫‪.2007‬‬ ‫‪ 10‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻥ ﺗﻘﺮﻳﺮ‪ Doing Business 2008‬ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ‪ 2008‬ﻗﺪ ﺍﺷﺎﺭ ﺍﱃ ﺣﺪﻭﺙ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﳌﻠﻤﻮﺳﺔ ﺍﻟﱴ‬ ‫ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﰱ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪،‬ﺍﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻣﺎﺯﺍﻟﻮ ﻳﺆﻛﺪﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺸﻬﺪ ﺑﻴﺌﺔ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﲢﺴ‪‬ﻨﹰﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻣﺎﺯﺍﻟﻮﺍ ﻳﻮﺍﺟﻬﻮﻥ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﻛﺒﲑﺓ‪ ،‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﻣﺜﻞ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ‬ ‫ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﺼﺺ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﶈﺎﻛﻢ‪ ،‬ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﻹﻋﺴﺎﺭ"‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ ﻣﺆﺷﺮ ﺳﻬﻮﻟﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻯ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺃﺣﺪ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﻣﺆﺷﺮ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ‪ ،‬ﺣﺼﻠﺖ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻰ ﻧﻘﻄﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻣﻦ ‪ ،10‬ﰲ ﺣﲔ ﺣﺼﻠﺖ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻧﻘﻄﺘﲔ ﻓﻘﻂ‪ .‬ﻭﰲ ﻟﺒﻨﺎﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻧﺰﺍﻉ ﲡﺎﺭﻱ ﰲ ﺃﺭﻭﻗﺔ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﻳﺴﺘﻐﺮﻕ ﺣﻮﺍﱄ ‪ 721‬ﻳﻮﻣﹰﺎ ﰲ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﻭﺃﻣﺎ ﰲ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﻀﻢ ‪ 50‬ﺇﺟﺮﺍ ًﺀ ﻣﻦ ﳊﻈﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﺑﺮﻓﻊ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻭﺣﱴ ﳊﻈﺔ ﺍﻟﺴﺪﺍﺩ‪.‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ‪ 2008‬ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﺮﺗﻴﺐ ‪ 178‬ﺑﻠﺪﹰﺍ ﰲ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺳﻬﻮﻟﺔ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﴰﻠﺖ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﱵ ﺣﻈﻴﺖ‬ ‫ﻼ ﻣﻦ‪ :‬ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ )‪ ،(23‬ﻭﺍﻟﻜﻮﻳﺖ )‪ ،(40‬ﻭﻋ‪‬ﻤﺎﻥ )‪.(49‬‬ ‫ﺑﺘﺮﺗﻴﺐ ﻣﺘﻘﺪﻡ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻭﴰﺎﻝ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﻛ ﹰ‬ ‫ﻭﻳﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﺐ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﻲ ﻟﻠﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﱵ ﴰﻠﻬﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻋﻠﻰ ‪ 10‬ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺗﺪﺭﺱ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﺒﻊ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﲔ ﻻﺳﺘﻴﻔﺎﺀ‬ ‫ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻃﺎﺕ ﻭﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﻭﻣﻨﺸﺂﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‪ ،‬ﻭﺗﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪ .‬ﺇﻻ‬ ‫ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﺐ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﻲ ﻻ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬ﻭﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻘﻠﺐ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻼﺕ‪ ،‬ﻭﺗﺼﻮﺭﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ‪ ،‬ﺃﻭ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺗﻔﺸﻲ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ‪.‬ﳝﻜﻦ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﰲ ﻣﻮﻗﻊ ‪http://www.doingbusiness.org‬‬ ‫‪11 World Bank, World Development Report 2005,Opcit,PP2-4‬‬

‫‪ 12‬ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻣﺘﺎﺡ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻋﻠﻰ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪http://econ.worldbank.org/wdr/wdr2006/ :‬‬

‫‪ 13‬ﻳ‪‬ﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‪ ،‬ﺗﻜﺎﻓﺆ ﰲ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﺎﺱ‪.‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻓﺮﻕ ﺑﲔ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﻘﺼﺪ ‪‬ﺎ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ‪ ،‬ﻛﺎﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺃﻭ ﺃﻳﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺃﺧﺮﻯ ﳏﺪﺩﺓ‪ .‬ﺑﻞ ﺇﻧﻪ ﺳﻌﻲ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻭﺿﻊ ﺗﺘﺴﺎﻭﻯ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳉﻤﻴﻊ‪ ،‬ﲟﻌﲎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﺍﳉﻬـﻮﺩ ﻭﺍﻟﺘﻔﻀـﻴﻼﺕ ﻭﺭﻭﺡ ﺍﳌﺒـﺎﺩﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ـ ﻭﻟﻴﺴﺖ ﺍﳋﻠﻔﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺮﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻮﻉ ـ ﻫﻲ ﺍﻟﻔﻴﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﳌﻨﺠﺰﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﻨﺎﺱ‪ .‬ﻓﺎﳌﻘﺼﻮﺩ ﻫﻨﺎ ﻟﻴﺲ‬ ‫ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺍﻷﺟﻮﺭ‪ ،‬ﺑﻞ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻭﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ‪ ،‬ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻵﻣﻨـﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ‪ .‬ﻭﻳﻘﺘﻀﻲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‪ ،‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﻮﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ .‬ﻭﻳﻌﲏ ﺫﻟﻚ ﺃﻳﻀﹰﺎ ﻛﺴﺮ ﺍﻟﻘﻮﺍﻟﺐ ﺍﻟﻨﻤﻄﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﻴﻴـﺰ‪،‬‬ ‫ﻭﲢﺴﲔ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ 14‬ﺟﻴﻤﺲ ﺩ‪.‬ﻭﻭﻟﻔﻨﺴﻮﻥ‪،‬ﻓﺮﺍﻧﺴﻮﺍ ﺑﻮﺭﻏﻴﻨﻮﻥ‪"،‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﲣﻔﻴﺾ ﺃﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ‪:‬ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺍﱃ ﻣﺎ ﻓﺎﺕ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﻄﻠﻊ ﳌﺎ ﻫﻮ ﺁﺕ"‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪،‬ﺹ‪8‬‬ ‫‪ 15‬ﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻓﻼﺕ ﻣﻦ ﻓﺦ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ‪ ،‬ﻳﺆﻛﺪ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ" ﻟﻌﺎﻡ ‪ 2006‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﻟﻠﺒﻨﻚ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ‬ ‫ﻭﲤﻜﲔ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﳌﻬﻤﺸﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻗﺪﺭ‪‬ﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺻﺮﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﲤﺘﻌﻬﻢ ﺑﺂﻟﻴﺎﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﻗﻮﺓ ﻟﻠﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺁﺭﺍﺋﻬﻢ‪ ،‬ﻭﻹﺧﻀﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ ﻟﻠﻤﺴﺎﺀﻟﺔ‪ .‬ﻭﳝﻜﻦ ﻟﻠﻔﻘﺮﺍﺀ‬ ‫ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﳌﻬﻤﺸﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻤﻞ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻛﻔﺌﺔ ﻣﻦ ﻓﺌﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻹﺻﺮﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﻭﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻧﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺳﺎﺀﺓ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻨﻔﻮﺫ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻨ‪‬ﺨﺐ‪ ،‬ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﻣﻊ ﺍﻟﻄﺒﻘﺎﺕ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺩﻋﻤﹰﺎ ﻟﻺﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺆﻳﺪﺓ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ ﺍﳌﹸﻨﺼﻒ‪ .‬ﻭﺳﺘﻌﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻮﻳﺾ‬ ‫ﻫﻴﻤﻨﺔ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳉﻤﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺣﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﻧﻮﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻏﲑ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻟـﱵ ﺛﺒ‪‬ـﺖ‬ ‫ﻓﺸﻠﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺎﺿﻲ‪.‬‬ ‫‪ 16‬ﻟﻠﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺭﺍﺟﻊ‪ :‬ﺣﺴﲔ ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﺳﺮﺝ‪"،‬ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﰱ ﻣﺼﺮ"‪،‬ﻛﺘﺎﺏ ﺍﻷﻫﺮﺍﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻯ ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪،229‬ﺍﻛﺘﻮﺑﺮ ‪. 2006‬‬ ‫‪ 17‬ﺗﺆﺩﻱ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ‪ ،‬ﺇﱃ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺼﺪﻣﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ‪.‬ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻧﺎﺩﺭ‪‬ﺍ ﻣﺎ‬ ‫ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺈﻗﺮﺍﺽ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳊﺮ ﺍﶈﺘﻤﻠﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺮﻳﺒﲔ ﻣﻦ ﺧﻂ ﺍﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﺘﻨﺎﻫﻰ ﺍﻟﺼﻐﺮ ﻳ‪‬ﻌﺘﱪ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﻣﻼﺋﻤـﺔ‬ ‫ﳍﻢ ‪.‬ﻭﺗ‪‬ﻈﻬﺮ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺣﻮﺍﱄ ‪ 3‬ﻣﻼﻳﲔ ﻣﻦ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳊﺮ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻭﴰﺎﻝ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﻳﻔﺘﻘﺮﻭﻥ‬ ‫ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﺣﱴ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺻﻐﲑﺓ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺴﺎﻋﺪﻫﻢ ﰲ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺻﻐﺮﻯ ‪.‬ﻭﺭﻏﻢ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻫﻨﺎﻙ ﺑﻮﺍﺩﺭ ﺗﺸﲑ ﺇﱃ ﲢﻘﻴـﻖ ﺑﻌـﺾ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺪ‪‬ﻡ ‪.‬ﻓﻘﺪ ﺷﻬﺪﺕ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺇﱃ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺃﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻭﺻﻞ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﺘﻨﺎﻫﻰ ﺍﻟﺼﻐﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺍﶈﺘﻤﻠﲔ( ﻭﻳﺘﻢ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﻡ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﻋﻨﺪ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 120‬ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺧﻂ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺃﻭ ﺃﺩﱏ ﻣﻨﻬﺎ)‪ ،‬ﳕﻮ‪‬ﺍ ﻣﻄﺮﺩ‪‬ﺍ ﰲ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻨﲔ‪ ،‬ﻭﺗ‪‬ﻘﺪﺭ ﺍﻵﻥ ﲝﻮﺍﱄ ‪19‬‬ ‫ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ‪.‬ﻭﺗﻘﺪﺭ ﻣﻌﻈﻢ ﺣﻜﻮﻣﺎﺕ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻘ‪‬ﻴﻤ‪‬ﺔ ﺍﶈﺘﻤﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﺘﻨﺎﻫﻰ ﺍﻟﺼﻐﺮ ‪ ،‬ﻭﺗﻌﻤﻞ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻖ ﺃﻣﺎﻡ ﳕﻮﻩ‪.‬ﻟﻠﺘﻔﺎﺻـﻴﻞ‬ ‫ﺭﺍﺟﻊ‪:‬‬ ‫‪Farrukh Iqbal, Sustaining Gains in Poverty Reduction and Human Development in the Middle East‬‬ ‫‪and North Africa, The World Bank , Washington, DC ., 2006‬‬

‫‪- 157 -‬‬

‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫______________________________________________________________________________________________‬

‫ﻼ ﰎ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﻌ‪‬ﻘﺪ ﺍﻷﺧﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻨﲔ ﻹﻋﺪﺍﺩ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺗﺴﺘﻨﺪ‬ ‫‪ 18‬ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻫﻮ ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ ﺍﶈﺪﺙ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻟﻠﻤﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳊﻜﻢ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﳚﺴﺪ ﻋﻤ ﹰ‬ ‫ﺇﱃ ﺍﻟﺸﻮﺍﻫﺪ ﻭﺍﻷﺩﻟﺔ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﺆﺛﺮﺓ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺘﺒﻊ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻣﺴﺎﻧﺪﺓ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﲢﺴﲔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳊﻜﻢ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﻔﺴﺎﺩ‪ ..‬ﻭﺗﻘﻴﺲ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺴﺘﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﺍﻟﺮﺷﻴﺪ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻭﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ ـ ﻳﻘﻴﺲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻜﻮﻥ ﻣﺪﻯ ﻗﺪﺭﺓ ﻣﻮﺍﻃﲏ ﺑﻠ ‪‬ﺪ ﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺣﻜﻮﻣﺘﻬﻢ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻭﺣﺮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺣﺮﻳﺔ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻟﻌﻨﻒ ـ ﻳﻘﻴﺲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﺼﻮﺭﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺣﺘﻤﺎﻝ ﺯﻋﺰﻋﺔ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺃﻭ ﺇﺯﺍﺣﺘﻬﺎ ﻋﻦ ﺳﺪﺓ ﺍﳊﻜﻢ‬ ‫ﻼ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﻏﲑ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﻋﻨﻴﻔﺔ ‪ ،‬ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﺒ ﹰ‬ ‫‪ .3‬ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ـ ﻳﻘﻴﺲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻜﻮﻥ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻧﻮﻋﻴﺔ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺟﺔ ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ ﻋﻦ ﺍﻟﻀﻐﻮﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻧﻮﻋﻴﺔ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻣﺪﻯ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺑﺘﻠﻚ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻃﺮ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ـ ﻳﻘﻴﺲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻜﻮﻥ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺿﻊ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﻟﻮﺍﺋﺢ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺳﻠﻴﻤﺔ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﳋﺎﺹ ﻭﺗﺸﺠﻴﻌﻪ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ـ ﻳﻘﻴﺲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻜﻮﻥ ﻣﺪﻯ ﺛﻘﺔ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺇﻧﻔﺎﺫ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﺮﻃﺔ‪ ،‬ﻭﺍﶈﺎﻛﻢ‪،‬‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﺣﺘﻤﺎﻝ ﺣﺪﻭﺙ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻭﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻨﻒ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ـ ﻳﻘﻴﺲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻜﻮﻥ ﻣﺪﻯ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﺂﺭﺏ ﻭﻣﻜﺎﺳﺐ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪ ،‬ﺻﻐﲑﻫﺎ‬ ‫ﻭﻛﺒﲑﻫﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ "ﺍﺳﺘﺤﻮﺍﺫ" ﺍﻟﻨﺨﺒﺔ ﻭﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﳝﻜﻨﻜﻢ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻣﻮﺟﺰ ﺍﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺷﺒﻜﺔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ‪ http://www.govindicators.org :‬ﺃﻭ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳊﻜﻢ ﻭﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺷﺒﻜﺔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ‪http://www.worldbank.org/wbi/governance :‬‬ ‫‪ 19‬ﻟﻠﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺭﺍﺟﻊ‪،‬ﺣﺴﲔ ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﺳﺮﺝ‪،‬ﺩﻭﺭﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻮﻗﻒ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﰱ ﺍﻋﻤﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬ﻣﺘﺎﺡ ﰲ ‪:‬‬ ‫‪http://www.kantakji.org/fiqh/Files/Wakf/C1.rar‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫أــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬ ‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬

‫ﺇﻋﺪﺍﺩ ‪ :‬ﺩﺑﻮﻥ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌـﺔ ﻭﺭﻗﻠـﺔ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ‪ :‬ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻴﻘﻈﺔ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻭﻫﺬﺍ ﺑﻐﻴﺔ‬ ‫ﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ‪ ،‬ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﻗﺪ ﻳﻨﺠﻢ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻳﻨﺠﻢ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﺧﺎﺭﺟﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫ﺃﺟﻞ ﺫﻟﻚ ﺇﻋﺘﻤﺪﻧﺎ ﺍﳌﻨﻬﺞ ﺍﻟﻮﺻﻔﻲ ﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﳏﺎﻭﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺡ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ‪ ،‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﲤﻬﻴﺪ ‪ :‬ﺗﻌﺘﱪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻧﻈﺎﻣﺎ ﻣﻔﺘﻮﺣﺎ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻊ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻟﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﺍﻟﻮﺳﻂ ﺍﳌﻼﺋﻢ ﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ‬ ‫ﺣﻴﺎﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻺﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﺍﶈﻴﻂ ﻣﺼﺪﺭ ﺍﳌﺪﺧﻼﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﺘﺎﺟﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ؛‬‫ ﺍﶈﻴﻂ ﻣﻨﻔﺬ ﳐﺮﺟﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ؛‬‫ ﻋﻨﺪ ﲢﺪﻳﺪ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻳﺆﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺙ ﰲ ﺍﶈﻴﻂ‪.‬‬‫ﻭﻧﻈﺮﺍ ﻷﳘﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬ﺗﺘﻌﺎﻇﻢ ﺧﻄﻮﺭﺓ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻔﺮﺯﻫﺎ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺃﻱ‬ ‫ﺗﻐﲑ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﳛﺪﺙ ﰲ ﺍﶈﻴﻂ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺆﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﺃﻭ ﺇﳚﺎﺑﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﺓ ﻧﻮﺍﺣﻲ‪ .‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﻄﻠﻖ‪ ،‬ﻳﻠﺰﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻛﻞ ﺗﻐﲑ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﳝﺲ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻭﻣﻌﺎﳉﺔ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻮﻟﺪ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﺍﶈﺘﻤﻞ‬ ‫ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﻭﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ .‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﻛﻠﻪ ﺗﱪﺯ ﻣﻌﺎﱂ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﻣﺪﻯ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻣﻦ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ‪،‬ﺃﻱ ﻣﺎﻫﻲ ﺍﳌﺪﺍﺧﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺒﻌﻬﺎﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ‪.‬‬ ‫‪ -I‬ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﱂ ﻳﻌﺪ ﰲ ﻭﻗﺘﻨﺎ ﺍﳊﺎﱄ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﻫﻮ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﶈﺮﻙ ﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﺣﻴﺚ ﺃﺻﺒﺢ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﻭ ﺃﻋﻄﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻓﺄﺻﺒﺤﺖ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻷﻱ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻭ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﲤﻜﻨﻬﺎﻣﻦ ﺍﳊﺼﻮﻝ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰﺓ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﻴﻒ ﻭﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﰲ ﻇﻞ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﳌﺘﻼﺣﻘﺔ ﻭﺳﺮﻳﻌﺔ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﻭ ﻇﻬﻮﺭ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﻃﻠﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﻭ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺣﺪﺓ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺳﻼﺣﺎ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰﺓ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ : 1-I‬ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫‪ : 1-1-I‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ‪ :‬ﻫﻲ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺳﻠﻌﺔ ﺃﻭ ﺧﺪﻣﺔ ﺫﻭ ﺟﻮﺩﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻭ ﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﺗﻮﻗﻌﺎ‪‬ﻢ ‪‬ﺪﻑ ﺇﺭﺿﺎﺋﻬﻢ ﻭ ﺳﻌﺎﺩ‪‬ﻢ ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻭﺿﻊ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺃﻭ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺑﺼﻔﺔ‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ‪.‬‬ ‫‪ 2-1-I‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ‪ :‬ﻟﻘﺪ ﺗﻌﺪﺩﺕ ﺗﻌﺎﺭ ﻳﻒ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﻳﻌﺮﻓﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﳎﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ‪.‬ﻫﺪﻓﻬﺎ ﺗﺴﻠﻴﻢ ﺧﺪﻣﺔ ﺃﻭ ﺳﻠﻌﺔ ﺫﺍﺕ ﺟﻮﺩﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺰﺑﻮﻥ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺁﺧﺮ ﻹﺩﺍﺭﺓ‬

‫‪-159 -‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬

‫________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭ ﻫﻮ ﺷﻜﻞ ﺗﻌﺎﻭﱐ ﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭ ﺑﺎﺷﺘﺮﺍﻙ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ‪‬ﺪﻑ ﲢﺴﲔ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺑﺼﻮﺭﺓ‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻓﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫ﻭﻳﻌﺮﻓﻬﺎ ﺳﺘﻴﻔﻦ ﻛﻮﻫﻦ ﻭﺭﻭﻧﺎﻟﺪ ﺑﺮﺍﻧﺪ ‪:‬ﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲢﺴﲔ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭ ﲢﻘﻴﻖ ﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺇﳚﺎﺩﻫﺎ ﻭ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﰲ ﺃﻱ ﻣﻈﻬﺮ ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬ ‫‪3‬‬ ‫ﺍﻟﺰﺑﻮﻥ ﺃﻭﻻ ﰒ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﺭﺿﺎﺋﻪ ﻋﻦ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻪ‪.‬‬ ‫ﻭﰲ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﱄ ﻳﻌﺘﱪﻫﺎ ‪ :‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺤﻴﺢ ﻭﻣﻦ ﺃﻭﻝ ﺧﻄﻮﺓ ﻣﻊ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﲢﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ .‬ﻭﰲ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺁﺧﺮ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻫﻲ ‪:‬ﻧﻈﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔﺍﻟﱵ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪4‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪.‬‬ ‫‪ 3-1-I‬ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ‪ :‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﺴﺮﻋﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻹﻳﺼﺎﻝ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﺃﻭ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﻟﻠﺰﺑﻮﻥ ﻣﱴ ﻳﺮﻳﺪ ‪.‬‬‫ ﺍﳌﺮﻭﻧﺔ ﺍﻟﺪﺍﺋﻤﺔ ﺣﻴﺚ ﳝﻜﻨﻬﺎ ﺗﻐﻴﲑ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻛﻠﻤﺎ ﺩﻋﺖ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ‪.‬‬‫ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻓﻀﻠﻴﺔ ﻣﻊ ﻭﺟﻮﺩ ﺗﻘﻠﺒﺎﺕ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﰲ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﳌﻨﺘﺞ‬‫ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲢﺴﲔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭ ﲣﻔﻴﺾ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺂﻛﻞ ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪.‬‬‫‪ 4-1-I‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ‪ :‬ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺃ ﻓﻀـﻞ ﺃﺩﺍﺀ ﺗﻮﺭﺩﻫﺎ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ‪ :‬ﲝﻴﺚ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺍﳋﺎﺭﺟﲔ ﻭ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﲔ ﻣﻌﺎ ﻓﺎﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺍﳋﺎﺭﺟﲔ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ‬‫ﺧﻼﻝ ﺑﺬﻝ ﺍ‪‬ﻬﻮﺩ ﻟﺘﺤﻔﻴﺰﻫﻢ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﺍﺀ ﻣﻨﺘﺠﺎ‪‬ﺎ ﻭﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﲔ ﻓﻬﻢ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺋﻬﻢ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻣﻌﺎ ‪ :‬ﲝﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﳚﺎﺩ ﺣﻠﻮﻝ ﻟﻠﻤﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺮﺽ ﺑﲔ ﲢﺴﲔ ﻧﻮﻋﻴﺔ‬‫ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻓﺎﻟﻌﻴﻮﺏ ﺍﻟﱵ ﺗﻈﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﺃﻭ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﺆﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬‬ ‫ ﲡﻨﺐ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﻗﺒﻞ ﻭﻗﻮﻋﻬﺎ ‪ :‬ﻳﺘﻢ ﻫﺬﺍ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻟﻠﻘﻴﺎﺱ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﲤﻜﻦ ﻣﻦ ﻗﻴﺎﺱ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ‬‫ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﻭﻗﻮﻉ ﺍﳋﻄﺄ‪.‬‬ ‫ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ‪ :‬ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺃﳘﻴﺔ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺑﺎﻟﺜﻨﺎﺀ ﻭ ﺇﺷﻌﺎﺭﻫﻢ ﺑﺄﳘﻴﺔ ﺟﻬﺪﻫﻢ ﰲ‬‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﺑﻞ ﳝﺘﺪ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺍﳌﻌﻨﻮﻱ ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ ﺭﻭﺡ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ‪.‬‬ ‫ ﺇﺗﺒﺎﻉ ﺍﳌﻨﻬﺞ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ‪ :‬ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺑﺄﺳﻠﻮﺏ ﻋﻠﻤﻲ ﳊﻞ‬‫ﺍﳌﺸﻜﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻟﱵ ﻳﺸﺘﺮﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﻦ ﻭ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻔﻬﻢ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻭ ﻣﺸﻜﻼﺗﻪ ﻭ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺨﺬ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺳﻬﺎ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ‪.‬‬

‫‪- 160 -‬‬

‫ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﺍﳌﺮﺗﺪﺓ ‪ :‬ﲤﻜﻦ ﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ) ﺍﳌﺮﺗﺪﺓ ( ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺎﻳﺶ ﻣﻊ ﻣﺎ ﻳﺪﻭﺭ‬‫ﰲ ﻣﻨﻈﻤﺎ‪‬ﻢ ﻭ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﻋﻤﻠﻴﺎ‪‬ﺎ ﺑﺪﺃ ﻣﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﳌﺪﺧﻼﺕ ﻭ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﻭ ﻟﻼﺭﺗﻘﺎﺀ ﲟﺴﺘﻮﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﳒﺎﺡ‬ ‫ﳌﺨﺮﺟﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ‪.‬‬ ‫‪ 5-1-I‬ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ‪ :‬ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﺗﻌﻬﺪ ﻭ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﲟﺒﺪﺃ ﲢﺴﲔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ‪.‬‬‫ ﻭﺿﻊ ﺍﳋﻄﻂ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳋﺪﻣﺔ ‪.‬‬‫ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﲜﻤﻬﻮﺭ ﺍﳋﺪﻣﺔ ‪.‬‬‫ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ‪.‬‬‫ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ‪.‬‬‫ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻓﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬‫ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬‬‫ ﻣﻜﺎﻓﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‪.‬‬‫ﺣﻴﺚ ﳚﺐ ﺃﻥ ‪‬ﺘﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺑﺎﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺑﺎﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﲢﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺪ ﻋﻨﺎﺻﺮﻫﺎ ﻓﺈﺩﺭﺍﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﲢﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﲔ ﻛﻞ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ‬ ‫‪5‬‬ ‫ﻭﺿﻊ ﺍﳌﻘﺎﻳﻴﺲ ﻭ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﻟﻜﻲ ﺗﺼﺒﺢ ﺣﺎﻓﺰ ﻋﻠﻰ ﺑﺪﺃ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ 2-I‬ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ‪:‬‬ ‫‪ 1-2-I‬ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ‪:‬‬ ‫ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﻋﺪﺍﺩ ‪ :‬ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭ ﻗﺪﺭﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩ ﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ‬‫ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻭ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﻭ ﻓﻴﻬﺎ ﻳﺘﻢ ﺃﻳﻀﺎ ﻭﺿﻊ ﺧﻄﻮﻁ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﺴﲑ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‪.‬‬ ‫ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑ‪ :‬ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬‫ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻭ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ‪ :‬ﻭﻓﻴﻬﺎ ﻳﺘﻢ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺩﻭﺭﻩ ﻭ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ‬‫ﻭ ﺍﻟﻠﻘﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺔ ﻓﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺃﻥ ﻧﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻫﻲ ﺟﻬﺪ ﺗﻌﺎﻭﱐ ﻻﳒﺎﺯ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺣﻴﺚ ﺍﻧﻪ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ‬ ‫ﻭﻣﻮﺍﻫﺐ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻭ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﻦ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﰲ ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﲜﻮﺩﺓ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﺃﻭ ﺍﳋﺪﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -5‬ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﺷﺘﺮﺍﻙ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‪.‬‬ ‫‪ -6‬ﲡﺴﻴﺪ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫‪ -7‬ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ 2-2-I‬ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ‪ :‬ﻟﻨﺠﺎﺡ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﳚﺐ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ ﻭﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻭ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎ‪‬ﻢ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﺴﲔ ﻭ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﳐﺮﺟﺎ‪‬ﺎ ﻣﻊ ﻣﺎ‬‫ﻳﻼﺋﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﶈﻴﻄﺔ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ‪:‬‬ ‫‪- 161 -‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬

‫________________________________________________________________________________________‬

‫ ﺍﻟﻠﻘﺎﺀﺍﺕ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻟﻠﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﳉﻮﺩﺓ ‪.‬‬‫ ﺍﳉﻮﻻﺕ ﺍﻻﺳﺘﻄﻼﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﺭﺿﺎ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ‪.‬‬‫ ﻭﺟﻮﺏ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻨﺎﻓﺴﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﶈﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪.‬‬‫ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﻠﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﻋﺪﻡ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬‫ ﺭﻓﺾ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬‫ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﳚﺐ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻮﺍﺩﺭ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ﻭﻟﻴﺲ ﺍﻟﻌﻼﺟﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﻗﺒﻞ‬‫ﺣﺪﻭﺛﻬﺎ ﻭ ﻣﻨﻪ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻭ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪.‬‬ ‫ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻓﻬﻢ ﻭ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﳌﻔﻬﻮﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﳚﺎﺩ ﻣﻨﺎﺥ ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬‫ﻭ ﺗﻘﻮﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺣﻮﺍﻓﺰ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﺣﺴﻦ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻛﻞ ﻭﺣﺪﺓ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻗﺼﺪ ﺗﻔﺎﺩﻱ ﺗﺪﺍﺧﻞ ﻭﺍﺟﺒﺎﺕ ﻭ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ‪.‬‬‫‪ :3-I‬ﺩﻭﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‬ ‫ﺗﻈﻬﺮ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻓﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪ 1-3-I‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪ :‬ﻳﻌﺮﻑ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺄﻧﻪ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻣﻊ ﺑﻌﻀﻬﻢ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺑﻐﻴﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺃﻫﺪﺍﻑ ﳏﺪﺩﺓ ﻭ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﻢ‪.‬ﻭﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﺗﺮﺍﻭﺡ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺑﲔ ﺛﻼﺛﺔ ﺇﱃ ﻋﺸﺮ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﻭﻫﻮ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﳌﺜﺎﱄ ﻟﻠﻔﺮﻳﻖ ﻓﺄﻱ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﰲ‬‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻧﻘﺼﺎﻥ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﺘﺎﺡ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻟﻜﻞ ﻋﻀﻮ ﻭ ﺃﻱ ﻧﻘﺼﺎﻥ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻦ‬ ‫ﺍﳊﺪ ﺍﳌﻌﻘﻮﻝ ﺳﻮﻑ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﻭ ﻫﺬﺍ ﻟﻌﺪﻡ ﺗﻨﻮﻉ ﻭ ﺗﻌﺪﺩ ﻭﺟﻬﺎ ﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮ ‪.‬‬ ‫ ﻭﺟﻮﺏ ﺗﺒﻴﺎﻥ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺑﺪﻗﺔ ﻭ ﻭﺿﻮﺡ‪.‬‬‫ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﻛﻞ ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻓﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪.‬‬‫ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺑﺘﻮﻓﲑ ﻧﻈﺎﻡ ﻟﻠﺤﻮﺍﻓﺰ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ ‪.‬‬‫ ﻭﺟﻮﺏ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻟﻴﺔ ﻟﻸﻋﻀﺎﺀ ‪.‬‬‫ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻮﻓﺮ ﻧﻈﺎﻡ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻳﻌﻄﻲ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺍ ﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﺇﻧﺸﺎﺀ‬‫ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ‪.‬‬ ‫ ﲤﺘﻊ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﰲ ﺃﻋﻤﺎﻟﻪ ﻭ ﻗﺮﺍﺭﺍﺗﻪ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﺘﺎﻡ ‪.‬‬‫‪ - 2-3-I‬ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻓﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ :‬ﺗﻮﺟﺪ ﻋﺪﺓ ﺃﺻﻨﺎﻑ ﻟﻔﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺃﳘﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ ﻓﺮﻕ ﲢﺴﲔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ‪ :‬ﻫﻮ ﲡﻤﻊ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﲤﺜﻠﻚ ﻣﻌﺎﺭﻑ ﻭﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺧﱪﺍﺕ ﻣﻊ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﳌﻨﺎﻗﺸﺔ ﻭﻣﻌﺎﳉﺔ ﻣﺸﺎﻛﻞ‬‫ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ ﻭﻫﻲ ﻻ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺪﺍﺋﺮﺓ ﺃﻭ ﻗﺴﻢ ﻣﻌﲔ ﺑﻞ ﺗﺸﻤﻞ ﻛﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ .‬ﻓﻮﻇﻴﻔﺘﻪ ﻫﻲ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﻬﺎﺭ‪‬ﻢ ﳊﻞ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﺟﻮ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺑﲔ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‪ .‬ﻭﳛﺘﻮﻱ ﻛﻞ ﻓﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺭﺋﻴﺲ ﻳﺮﺃﺱ ﺟﻠﺴﺎﺗﻪ ﻭﻣﻘﺮﺭﺍ ﺑﺪﻭﻥ ﳏﺎﺿﺮ ﺍﳉﻠﺴﺎﺕ ﻭﳛﺘﻔﻆ ﺑﺎﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﳌﻬﻤﺔ‪.‬‬ ‫ ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪ :‬ﻫﻲ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﺻﻐﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﺘﻄﻮﻋﲔ ﻟﺘﺒﻴﺎﻥ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻭﺿﻊ ﺍﳊﻠﻮﻝ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬‫ﻭﲢﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺑﲔ ﺳﺎﻋﺘﲔ ﻭﺛﻼﺙ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﺷﻬﺮﻳﺎ ﺗﻌﻘﺪ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﺪﻭﺍﻡ ﺍﻟﺮﲰﻲ ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﺪﻭﺍﻡ ﺍﻟﺮﲰﻲ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻭﻳﺪﻓﻊ ﺗﻌﻮﻳﻀﺎ ﻣﺎﺩﻳﺎ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻹﺿﺎﰲ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻭﻫﺬﺍ ﻻ ﻳﻌﺘﱪ‬ ‫ﺣﺎﻓﺰﺍ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻋﻀﺎﺀ ﻭﻟﻜﻦ ﺍﻷﻫﻢ ﻫﻮ ﺗﺒﺴﻴﻂ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫‪- 162 -‬‬

‫‪ /1‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ ‪ :‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﻷﺭﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺻﻐﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﳝﻠﻜﻮﻥ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻛﻤﺎ‬‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﺼﻒ ﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎﻧﺲ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺳﻚ ﻟﻠﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻷﺳﺮﻉ ﻭﺍﻷﻣﺜﻞ ﻟﻼﳒﺎﺯﺍﺕ‪.‬‬ ‫ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻮﻥ ﳌﺪﺓ ﺳﺎﻋﺔ ﰲ ﺍﻷﺳﺒﻮﻉ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻣﺪﻓﻮﻉ ﺍﻷﺟﺮ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﲢﻔﻴﺰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻀﻮﺭ‪.‬‬‫ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻭﺟﻮﺩ ﻗﺎﺋﺪ ﻟﻠﺤﻠﻘﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻮﻥ ﻛﻮﺳﻴﻂ ﺑﲔ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺣﻠﻘﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺑﲔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ‬‫ﺑﻴﻨﻬﻢ ﲝﻴﺚ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻢ ﲜﻤﻴﻊ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﻭﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺩﺍﺧﻞ ﻫﺬﻩ ﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺎﺕ ﻫﻮ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻲ‪.‬‬ ‫ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﺑﺄﻋﻤﺎﳍﻢ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﻷ‪‬ﻢ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻢ ﲟﺸﺎﻛﻠﻬﻢ ﻭﻳﻘﺪﺭﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺣﻠﻬﺎ‪.‬‬‫‪ /2‬ﻓﻮﺍﺋﺪ ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ ‪:‬‬ ‫ ﺟﻌﻞ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺣﻞ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﻭﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ‪.‬‬‫ ﺗﻘﺒﻞ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻷﺭﺍﺀ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ‪.‬‬‫ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﲔ ﺍﻟﺮﺅﺳﺎﺀ ﻭﺍﳌﺮﺅﻭﺳﲔ ﻣﻊ ﺑﻌﻀﻬﻢ ‪.‬‬‫ ﺗﻔﻜﲑ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﲡﺎﻫﺎﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﳚﺎﺑﻴﺔ ‪.‬‬‫ﻭ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ (01‬ﻳﺒﲔ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﻫﺎﺫﻳﻦ ﺍﻟﻨﻮﻋﲔ ﻣﻦ ﻓﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫ ﻓﺮﻕ ﺣﻞ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ‪ :‬ﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺗﻘﻮﻡ ﲝﻞ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﻭﺇﻋﻄﺎﺀ ﺍﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ ﻭﺗﻮﺻﻴﺎﺕ ﻟﻠﺤﻞ‪.‬‬‫ ﻓﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺴﲑﺓ ﺫﺍﺗﻴﺎ ‪ :‬ﻫﻲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺗﺴﲑ ﺃﻣﻮﺭﻫﺎ ﺑﻨﻔﺴﻬﺎ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭ ﻭﲡﺘﻤﻊ‬‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﻳﻮﻣﻴﺎ ﻻﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﻋﻦ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﻓﻬﻲ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﺬﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﳍﺎ‪.‬‬ ‫‪ - II‬ﻣﺪﺧﻞ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ‪:‬‬ ‫‪ :1-II‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ‪ :‬ﺗﺴﻌﻰ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺧﻞ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﺴﲔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻵﻻﺕ ﻭﺍﳌﻌﺪﺍﺕ ﻭﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﻃﺮﻕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻭﺫﻟﻚ ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﺍﻟﻌﻴﻮﺏ ﰲ ﻣﻨﺘﺠﺎ‪‬ﺎ ﻭﺍﻟﻮﻗﻮﻑ‬ ‫‪6‬‬ ‫ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﳏﺎﻭﻟﺔ ﻭﺻﻮﻝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺗﻘﺎﻥ ﺑﺎﻟﺘﺤﺴﲔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻤﺮ‬ ‫‪: 2-II‬ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ‪ :‬ﺗﻮﺟﺪ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﻟﻠﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻧﻮﺟﺰﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪ :1-2-III‬ﺛﻼﺛﻴﺔ ﺟﻮﺭﺍﻥ ‪ :‬ﻳﺮﻯ ﺟﻮﺭﺍﻥ ﺃﻥ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ‪-:‬‬ ‫ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ‪ :‬ﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺑﺎﻟﻌﻤﻼﺀ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﲔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪﻫﻢ ﻭﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ‬‫ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎ‪‬ﻢ ﻭ ﻃﻠﺒﺎ‪‬ﻢ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﺴﲔ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﺍﳌﻠﱯ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎ‪‬ﻢ ﻭ ﺇﻧﺘﺎﺟﻪ ﺑﺎﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﰒ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳋﻄﻂ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻓﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ‪ :‬ﻭ ﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﺧﺘﺒﺎﺭ ﻭﺫﻟﻚ ‪‬ﺪﻑ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻬﺎ‬‫ﻭﺗﻌﺘﻤﺪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻛﺜﲑﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﺭﺿﺎ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺑﺎﳌﻨﺘﺞ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ‪ :‬ﺗﻘﻮﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺑﺘﻜﻮﻳﻦ ﻓﺮﻕ ﻋﻤﻞ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺃﺩﺍﺀ ﺃﺣﺴﻦ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻤﺮ‬‫ﺩﻭﻥ ﺗﻮﻗﻒ‪.‬‬

‫‪- 163 -‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬

‫________________________________________________________________________________________‬

‫‪ :2-2-III‬ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ‪) :‬ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺣﻞ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ( ﲤﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺑﺴﺒﻌﺔ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﻈﻬﺮﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﻳﺒﻌﻀﻬﺎ ﻓﻜﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﳍﺎ ﻭ ﻫﻲ ‪-:‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪ :‬ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻔﺮﺹ‬ ‫ﻳﺘﻢ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺗﺒﻴﺎﻥ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻭ ﻫﻲ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﺟﺰﺃﻳﻦ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ ‪-:‬‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺪﺧﻼﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﲢﻠﻴﻞ ﺇﺷﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﺬﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻔﺸﻞ‪ ،‬ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻱ‪،‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ‪...‬ﺍﱁ‪.‬‬‫ ﺍﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ ﻓﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﻦ ﺍﳌﻬﻨﻴﲔ ﻭ ﺍﳌﺸﺮﻓﲔ ‪.‬‬‫ ﺗﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﻭ ﺃﺭﺍﺀ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻣﻦ ﻋﻤﻼﺀ ﻭ ﺯﺑﺎﺋﻦ‪.‬‬‫ ﺁﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﳌﻨﺎﻓﺴﲔ ﻋﻦ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‪.‬‬‫ﻭ ﻣﻦ ﰒ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﻫﻲ ﻓﺮﺹ ﻟﻠﺘﺤﺴﲔ‪.‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﻓﻴﺘﻀﻤﻦ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﳌﺴﺆﻭﻝ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﺤﺴﲔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﲔ ﻟﻪ ﻗﺎﺋﺪ ﻛﻤﺎ ﲢﺪﺩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﻣﻦ ﺇﻧﺸﺎﺋﻪ ﻭ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺪﻡ ﻓﻴﻪ ﺣﻞ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ :‬ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ‬ ‫ﻳﺘﻢ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﺨﻴﺺ ﺍﻟﺪﻗﻴﻖ ﻟﻠﻤﺸﻜﻠﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﻭﺻﻒ ﺍﳌﺸﻜﻠﺔ ﺑﻮﺿﻮﺡ‪.‬‬‫ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳋﻄﺄ ﻣﱴ ﺣﺪﺙ ﻭ ﳌﺎﺫﺍ ﻭ ﻣﻦ ﻫﻮ ﺍﳌﺴﺌﻮﻝ ﻋﻨﻪ‪.‬‬‫ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﳋﻄﺄ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ‬‫ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﻌﺮﻭﻑ ﻭ ﻏﲑ ﻣﻌﺮﻭﻑ ﻭ ﺣﺠﻢ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪.‬‬‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ :‬ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻳﺘﻢ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﺳﺘﺪﺭﺍﻙ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭ ﺍﳌﻮﺭﺩﻳﻦ ﻭﺍﳌﺪﺧﻼﺕ ﻭﲢﺪﻳﺪ ﻣﺪﻯ ﺭﺿﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﻓﻖ ﺍﻷﰐ ‪:‬‬ ‫ ﻭﺿﻊ ﺧﺎﺭﻃﺔ ﺗﺪﻓﻖ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬‫ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪.‬‬‫ﻭﺑﻌﺪ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻳﻘﻮﻡ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﲜﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭ ﺗﻮﻗﻌﺎ‪‬ﻢ ﻭ ﻣﺪﺧﻼ‪‬ﻢ ﻭ ﳐﺮﺟﺎ‪‬ﻢ ﻭﻫﻲ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﻭ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻛﺎﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻌﺪﺍﺕ ﻭ ﺃﺧﺮﻯ ﺇﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﺿﺒﻂ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪،‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ﺧﺮﺍﺋﻂ ﺍﻟﺴﺒﺐ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﺘﺖ‪ ،‬ﺧﺮﺍﺋﻂ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ‪ :‬ﻭﺿﻊ ﺗﺼﻮﺭ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬ ‫ﻳﺘﻢ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺇﳚﺎﺩ ﺣﻠﻮﻝ ﻟﻠﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺼﻮﺭﺍﺕ ﻟﻠﺤﻠﻮﻝ ﺍﳌﺜﻠﻰ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻭ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺇﺣﺪﻯ ﺛﻼﺙ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﺍﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭ ﲡﺪﻳﺪ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ‬‫ ﻣﺰﺝ ﻋﻤﻠﻴﺘﲔ ﺍﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻌﺎ ﳋﻠﻖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺃﺣﺴﻦ‬‫ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺗﻌﺪﻳﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﺃﻱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺑﺎﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻷﻓﻀﻞ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪.‬‬‫‪- 164 -‬‬

‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ‪ :‬ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ‪ :‬ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﳋﻄﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﳉﺎﻥ ﺍﳉﻮﺩﺓ‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﻘﺪﱘ ﻧﺼﺎﺋﺢ ﻭ ﺗﻐﺬﻳﺔ ﻣﺮﺗﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﻦ ﻭ ﻓﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭ ﺍﳌﺘﺄﺛﺮﻳﻦ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ‪ :‬ﺍﺳﺘﻄﻼﻉ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﻳﺘﻢ ﺗﺘﺒﻊ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﻭﺗﻘﻴﻴﻤﻪ ﻭﻣﻼﺣﻈﺔ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﺟﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺩﻭﺭﻳﺎ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﻭﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﻋﻠﻰ ﺣﻞ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺃﻡ ﻻ ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻭﺗﻮﺍﺻﻞ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ‬ ‫ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﻧﺼﻞ ﺇﱃ ﲢﺴﲔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﲟﺴﺘﻮﻯ ﺃﻓﻀﻞ ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻭﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺳﻌﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻭﺿﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻤﻴﻞ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪ .‬ﻭﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ )‪ (01‬ﻳﻠﺨﺺ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﺣﺴﺐ ﻭﻓﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‪.‬‬ ‫‪ :3-2-III‬ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻛﺎﻳﺰﻥ ‪ : kaizen‬ﻫﻲ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﻬﺎ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﻮﻥ ﻭﺗﺘﻜﻮﻥ ﺍﻟﻜﻠﻤﺔ ﻣﻦ ﻣﻘﻄﻌﲔ‪ Kai ،‬ﻳﻌﲏ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ و‪ zen‬ﻳﻌﲏ‬ ‫‪8‬‬ ‫ﺍﳉﻴﺪ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ‪ kaizen‬ﺗﻌﲏ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﳉﻴﺪ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭﺃﻓﺮﺍﺩﻫﺎ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﺃﻛﺜﺮ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﺎﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ‪ kaizen‬ﻫﻮ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍ‪‬ﺎﻻﺕ ﻭﰲ ﻛﻞ ﺍﻷﻭﻗﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -1‬ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ‪ :kaizen‬ﳝﻜﻦ ﺇﺑﺮﺍﺯ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ ﻫﻮ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻛﻞ ﻓﺮﺩ ﺩﺍﺧﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‪.‬‬‫ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﲢﺴﲔ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺃﻣﻼ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺃﻓﻀﻞ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬‫ ﻳﺸﻤﻞ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ‪ kaizen‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﰲ ﻛﻞ ﺍ‪‬ﺎﻻﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪.‬‬‫ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻫﻮ ﻣﺰﻳﺞ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻧﻀﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﻭﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬‫ ‪ Kaizen‬ﻧﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺗﻮﺍﺟﺪ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬‫ ﻳﻌﻄﻲ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﻛﻴﺰﻥ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻴﻞ ﻭﺫﻟﻚ ﻹﺭﺿﺎﺋﻪ ﻭﺇﺷﺒﺎﻉ ﺭﻏﺒﺎﺗﻪ ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺃﳘﻴﺔ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ‪ %50‬ﻣﻦ‬‫ﺍﻟﻮﻗﺖ‪.9‬‬ ‫ ﻭﺍﺟﺐ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﰲ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻛﻴﺰﻥ ﻫﻮ ﺍﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﲔ‪.‬‬‫ ﻳﻄﺒﻖ ﻛﻴﺰﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻃﺮﻕ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﺍﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ‬‫ﻭﺍﳌﻌﺪﺍﺕ‪ ،‬ﻣﻮﺍﺩ ﺍﳋﺎﻡ‪ ،‬ﺣﺠﻢ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺍﳌﺨﺰﻭﻥ‪ ،‬ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺧﻄﻮﺍﺕ ﲢﻘﻴﻖ ﻛﻴﺰﻥ‪ :‬ﺧﻄﺔ ﺍﳋﻄﻮﺍﺕ ﺍﳋﻤﺴﺔ ‪ :‬ﳝﺮ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﻛﻴﺰﻥ ﺑﺎﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪ :‬ﺗﻘﻮﱘ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ ) ﺍﻟﻔﺮﺯ( ؛ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﻷﺷﻴﺎﺀ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﻏﲑ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﻳﻌﲏ ﺍﻟﻔﺮﺯ‬‫ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﺑﺎﻷﺷﻴﺎﺀ ﺍﻟﻐﲑ ﻣﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻨﻬﺎ ﻭﻏﲑ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻭﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺑﺎﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﺔ ‪ seiri‬ﻭﻣﻌﻨﺎﻫﺎ ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‬ ‫ﺍﳌﻨﻄﻘﻲ ﻟﻸﺷﻴﺎﺀ‪.‬‬ ‫ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﺐ ﺍﻟﺴﻠﻴﻢ ﻟﻸﺷﻴﺎﺀ) ﻣﻨﻬﺠﻲ( ؛ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﺔ ‪ seiton‬ﲟﻌﲎ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻭﺿﻊ ﻭ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺍﻷﺷﻴﺎﺀ ﰲ ﻣﻮﺍﻗﻌﻬﺎ‬‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻭ ﺣﺴﺐ ﺗﺮﺗﻴﺒﻬﺎ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻟﺘﻔﺎﺩﻱ ﺿﻴﺎﻉ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﰲ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻨﻬﺎ ﲝﻴﺚ ﺗﻜﻮﻥ ﺟﺎﻫﺰﺓ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﻭ ﻗﺎﺑﻠﺔ‬ ‫‪- 165 -‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬

‫________________________________________________________________________________________‬

‫ﻟﻼﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﻛﻤﺎ ﺍﺳﺘﻌﻤﻞ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﻮﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﻼﺛﲔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﺮﺗﺐ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﻴﻜﺎﻧﻴﻜﻲ ﰲ ﻟﻮﺣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ‪‬ﺪﻑ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪‬ﺎ ﺑﺒﺴﺎﻃﺔ ﺧﻼﻝ ‪ 30‬ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﰲ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﻛﻞ ﺷﻲﺀ ﻳﺮﺟﻊ ﺇﱃ ﻣﻜﺎﻧﺎﻩ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﺑﻌﺪ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‪.‬‬ ‫ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ :‬ﺗﻨﻈﻴﻒ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ؛ ﺗﻨﻄﻖ ﺑﺎﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﺔ ‪ seiso‬ﲟﻌﲎ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻒ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﳌﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﺑﺼﻮﺭﺓ‬‫ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻓﺎﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺘﻨﻈﻴﻒ ﺷﺎﻣﻞ ﳌﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺧﻼﻝ ﺍﳋﻤﺲ ﺩﻗﺎﺋﻖ ﺍﻷﻭﱃ ﻭﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻳﻮﻡ‪.‬‬ ‫ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﻢ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ )ﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ( ‪ :‬ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﺔ ‪ seiketsu‬ﻭﻫﻲ ﺍﳊﺮﺹ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻭﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﰲ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻛﻤﺎ ﺗﺸﲑ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎﻓﺘﻪ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﲝﻴﺚ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻈﻬﺮﻩ ﻻﺋﻘﺎ‬ ‫ﻋﻨﺪ ﺃﺩﺍﺀ ﻭﻇﻴﻔﺘﻪ‪.‬‬ ‫ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ‪:‬ﺍﻻﻧﻀﺒﺎﻁ ﺍﻟﺬﺍﰐ ‪ :‬ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﺔ ‪ shitsuke‬ﲟﻌﲎ ﺣﺚ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﻀﺒﺎﻁ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻭ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ‬‫ﻭ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﺐ ﻛﻤﺎ ﲢﺚ ﻫﺬﻩ ﺍﳋﻄﻮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﲔ ﻭ ﺍﻟﻠﻄﻒ ﻣﻊ ﻛﻞ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﻀﺒﺎﻁ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ‬ ‫ﻭﻗﻮﺍﻧﲔ ﻭ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻫﻮ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺗﻨﺘﻬﺠﻪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﳌﻮﺍﻛﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﺘﻄﻮﺭﺓ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻵﻻﺕ ﻭ ﺍﳌﻌﺪﺍﺕ ﻧﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﻇﻬﻮﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻭ ﺗﻈﻬﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﺍﻵﻻﺕ‬ ‫ﻭﺍﳌﻌﺪﺍﺕ ‪ ،‬ﻃﺮﻕ ﻭ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ‪،‬ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺪﻋﻰ ﺑﻨﻘﻞ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺁﻣﻼ ﰲ ﺳﻌﻲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻹﺭﺿﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭ ﻫﺬﺍ ﺑﺘﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎ‪‬ﻢ ﻭ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﰲ ﻣﻨﺘﺠﺎ‪‬ﺎ ﻓﺈ‪‬ﺎ ﲢﺚ ﻋﻠﻰ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲡﺴﺪﻫﺎ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ‪.‬‬ ‫‪ - III‬ﻣﺪﺧﻞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻴﻜﻠﺔ ‪:‬‬ ‫‪ 1-III‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ‪:‬‬ ‫‪ :1-1-III‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ‪ :‬ﻋﺮﻓﻬﺎ "ﻣﺎﻳﻜﻞ ﻫﺎﻣﺮ" ﺑﺄ‪‬ﺎ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳉﺪﺭﻱ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﲢﺴﻴﻨﺎﺕ‬ ‫ﻫﺎﺋﻠﺔ ﰲ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻛﺎﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪ ،‬ﺍﳉﻮﺩﺓ‪ ،‬ﺍﳋﺪﻣﺔ‪،‬ﻭﺳﺮﻋﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ"‬ ‫ﺭﻛﺰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ‪:‬‬ ‫أ‪ -‬ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﳍﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﳌﻨﺘﺞ ﻭﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﻣﻌﺎ ﻭﻫﻲ ﻣﺎ ﺗﻌﺮﻑ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ )ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ(‪.‬‬ ‫ب‪ -‬ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳊﺼﻮﻝ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﺎﳌﻮﺍﺭﺩ ﻭﻫﻲ ﻣﺎ ﺗﻌﺮﻑ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ .‬ﻭﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ (02‬ﻳﻮﺿﺢ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫‪10‬‬ ‫ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ :2-1-III‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ‪ :‬ﺪﻑ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺇﱃ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﲢﺴﻴﻨﺎﺕ ﺟﺬﺭﻳﺔ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻹﺷﺒﺎﻉ‬ ‫ﺭﻏﺒﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺴﺮﻋﺔ‪ ...‬ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻛﻞ ﻫﺬﺍ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﺮ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻧﻮﺭﺩﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ ﻧﻈﻢ ﺣﻮﻝ ﺍﳌﺨﺮﺟﺎﺕ ﻭﻟﻴﺲ ﺍﳌﻬﺎﻡ‪ :‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﻳﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﻟﱵ ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ‬‫ﻧﺪﳎﻬﺎ ﰲ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻭﻳﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﺷﺨﺺ ﻭﺍﺣﺪ ﺃﻭ ﻓﺮﻳﻖ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺣﻴﺚ ﳚﺐ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺗﻮﻓﺮ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳋﻄﻮﻁ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺨﺮﺟﺎﺕ ﻓﺘﻨﻈﻴﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺴﺮﻋﺔ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﲢﺴﲔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺭﻏﺒﺎ‪‬ﻢ‪.‬‬

‫‪- 166 -‬‬

‫ ﻗﻴﺎﻡ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ ﺍﳌﺨﺮﺟﺎﺕ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ :‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﲔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﲟﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﻫﺬﻩ‬‫‪11‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﻫﺬﺍ ﺳﻮﻑ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﲢﻮﻳﻞ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺍﳌﺘﻮﺍﺟﺪﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪.‬‬ ‫ ﺩﻣﺞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺘﺞ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ :‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﲔ ﻋﻦ ﲨﻊ‬‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻫﻢ ﺃﻳﻀﺎ ﻣﺴﺌﻮﻟﲔ ﻋﻦ ﺗﺸﻐﻴﻠﻬﺎ ﳑﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺴﺆﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‪ :‬ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻟﻐﺔ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺟﻌﻞ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻛﺎﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻓﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﺃﺩﺕ‬ ‫ﺇﱃ ﺭﺑﻂ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺍ‪‬ﺎﻻﺕ ﻣﻊ ﺇﺑﻘﺎﺋﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﻭﻧﺘﻬﺎ ﻭﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺘﻬﻢ ﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬ ‫ ﺩﻣﺞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻮﺍﺯﻳﺔ ﺑﺪﻝ ﺩﻣﺞ ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ‪ :‬ﲟﺎ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺩﻣﺞ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻫﻲ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬‫ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺗﺄﺧﲑ ﺍﳌﺨﺮﺟﺎﺕ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻭﺟﺐ ﺩﻣﺞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫ ﺟﻌﻞ ﻧﻘﻄﺔ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‪ :‬ﺟﻌﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭ ﻫﺬﺍ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻨﺪ ﺗﻮﻓﺮ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺫﻭﻱ‬‫ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭ ﺍﳌﺘﻌﻠﻤﲔ ﻭ ﻳﻀﺎﻑ ﺇﻟﻴﻪ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﰲ ﻧﻈﻢ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‪.‬‬ ‫ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭﻫﺎ‪ :‬ﻭ ﻳﺘﻢ ﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲨﻌﻬﺎ ﻭ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻗﺖ ﺣﺪﻭﺛﻬﺎ ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻦ‬‫ﻃﺮﻳﻖ ﻧﻈﻢ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ‪.12‬‬ ‫‪ : 3-1-III‬ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ؛ ﺗﻮﺟﺰ ﺃﻫﻢ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﳉﺬﺭﻱ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ‪ :‬ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺗﻐﻴﲑ ﰲ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭ ﺃﺩﻭﺍﺗﻪ ﻭﻫﺬﺍ‬‫ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻋﻠﻰ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺮﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﺰﺑﻮﻥ ﻭ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ‪ :‬ﲝﻴﺚ ﺗﺮﻛﺰ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﺰﺑﻮﻥ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺣﺎﺟﺎﺗﻪ ﰒ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ‬‫ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﳍﺪﻑ ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﺴﺮﻋﺔ‪ :‬ﺪﻑ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺇﱃ ﺟﻌﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺃﻋﻤﺎﳍﺎ ﺑﺴﺮﻋﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻭ ﻫﺬﺍ ﺑﺘﻮﻓﺮ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻭ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪ :‬ﺪﻑ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺇﱃ ﲢﺴﲔ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﻟﺘﻨﺎﺳﺐ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻭ ﺭﻏﺒﺎﺕ‬‫ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬ ‫ ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ :‬ﺪﻑ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺇﱃ ﺧﻔﺾ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭ ﻫﺬﺍ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻐﲑ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ‪.‬‬ ‫‪ 2-III‬ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ‪ :‬ﳝﺮ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺑﻌﺪﺓ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﻭ ﻟﻜﻦ ﻗﺒﻞ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﳚﺐ ﺍﳌﺮﻭﺭ ﺑﺎﳋﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﻭ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ‪.‬‬‫ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻭﺿﻊ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ‪.‬‬‫ ﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﺑﺎﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﺧﺎﺭﺝ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﳉﺪﻳﺪ‪.‬‬‫‪- 167 -‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬

‫________________________________________________________________________________________‬

‫ ﺇﻥ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻳﺼﺒﺢ ﻣﺎﻟﻜﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺟﺰﺀ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‬‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ‪.‬‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺇﳚﺎﺯ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪:‬ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳍﺪﻑ ‪:‬ﲟﻌﲎ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻚ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺫﻟﻚ ﻟﻔﻬﻢ ﻭ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻪ‬ ‫ﻭ ﺗﻮﻗﻌﺎﺗﻪ ﰒ ﺗﻮﺻﻴﻞ ﻭ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻔﻬﻢ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﲔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭ ﻣﺜﺎﻝ ﺫﻟﻚ ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪ ،‬ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻓﻬﻲ‬ ‫ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻳﺮﻏﺐ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﻭ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪:‬ﲢﺪﻳﺪ ﻭ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ‪ :‬ﺗﺘﻢ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﲟﻌﲎ ﻋﺪﻡ ﺧﻀﻮﻉ ﻛﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺑﻞ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻓﻘﻂ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﻬﻞ ﰲ ﲢﺪﻳﺪﻫﺎ ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﺍﻷﺳﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪ :‬ﻣﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻭ ﺍﻟﱵ ﳍﺎ ﺗﺄﺛﲑ ﻗﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ؟ﻣﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﳒﺎﺡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺘﻬﺎ ؟ﻣﺎ ﻫﻲ ﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﳌﺮﺍﺩ ‪‬ﺎ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﰲ ﻓﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫؟‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻻﻟﺘﻔﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻧﻮﺍﺣﻲ ﺍﻟﻀﻌﻒ ﻭ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻗﺒﻞ ﻭﺿﻊ ﺣﻠﻮﻝ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﻭﰲ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﳌﺪﻳﺮ ﺃﻣﺎﻡ ﺃﻣﺮﻳﻦ ﻭ ﻫﻮ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺧﻠﻖ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻓﻘﺪ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﲢﺴﻴﻨﺎﺕ ﻃﻔﻴﻔﺔ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺇﱃ ﲢﺴﲔ ﺃﺩﺍﺀ ﻭ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﰲ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺗﻐﻴﲑ ﺟﺬﺭﻱ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﲢﺴﻴﻨﺎﺕ ﻣﻬﻤﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭ ﻫﺬﺍ ﺣﺴﺐ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻓﺮﻕ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺫﻟﻚ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﻏﲑ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬‫ ﲢﻘﻴﻖ ﺳﺮﻋﺔ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ‪.‬‬‫ ﺇﻛﻤﺎﻝ ﺍﳋﻄﻮﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ‪.‬‬‫ﻭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺫﻭ ﺃﳘﻴﺔ ﰲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﲔ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ :‬ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ ﺑﺄﻓﻀﻞ ﺃﺩﺍﺀ ‪ :‬ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﲣﻠﻖ ﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻮﺻﻞ ﺇﻟﻴﻪ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ ﺑﺄﻓﻀﻞ ﺃﺩﺍﺀ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺴﺆﻭﻻ ﻋﻦ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﻮﺿﻊ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﺯﻣﻦ ﺩﻭﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﰒ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺒﲔ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺮﻏﻮﺏ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻛﻤﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺴﺆﻭﻝ ﻋﻦ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﲟﻌﺮﻓﺔ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ‬ ‫‪13‬‬ ‫ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ‪ :‬ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺮﺅﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ‪ :‬ﺿﺮﻭﺭﺓ ﲢﺪﻳﺪ ﺑﻌﺪ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭ ﺷﺮﺡ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬ ‫‪‬ﺪﻑ ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ‪‬ﺎ ﻭ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺩﻭﺭ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﻣﺴﺎﻧﺪﺓ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻐﻴﲑ ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﳊﺎﺩﺙ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ‪:‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ‪ :‬ﺑﻌﺪ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﲢﺴﻴﻨﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻳﺘﻢ ﻃﺮﺡ ﺍﻟﺒﺪﻳﻞ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻭﻗﺪ ﲢﺘﺎﺝ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﻳﺘﻢ ﺇﻇﻬﺎﺭ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮﻡ‬ ‫ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺪﳝﺔ ﻭ ﺍﻻﻧﺸﻐﺎﻝ ﺑﺘﺼﻤﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪ .14‬ﻭ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ‬ ‫ﰲ ﳒﺎﺡ ﻭ ﻓﺸﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪- 168 -‬‬

‫‪15‬‬

‫‪ /1‬ﻋﻮﺍﻣﻞ ﳒﺎﺡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ‪ :‬ﻭ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ‪:‬‬ ‫ ﻭﺿﻊ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻸﺩﺍﺀ ‪.‬‬‫ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﳌﺪﻳﺮ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ) ﻣﻦ ‪%20‬ﺇﱃ ‪ %50‬ﻣﻦ ﻭﻗﺘﻪ (‪.‬‬‫ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺣﺎﺟﺎﺕ ﻭ ﺍﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ‪.‬‬‫ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻮﻓﺮ ﻣﺪﻳﺮ ﻣﺴﺌﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﺳﺘﻄﻼﻋﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ﺍﳉﺪﻳﺪ ‪.‬‬‫‪ /2‬ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻓﺸﻞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ‪:‬‬ ‫ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﲔ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ‪.‬‬‫ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﳋﻄﺔ ﻭ ﻋﺪﻡ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ‪.‬‬‫ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﻭ ﺍﻹﺑﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬‫ ﺇﳘﺎﻝ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ‪.‬‬‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ‪ :‬ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ‪ :‬ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﳌﺸﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻭﺫﻟﻚ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﳌﺪﻳﺮ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻮﺳﻄﻰ ﻭﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻟﻠﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻟﺘﺠﺴﻴﺪﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻭﺗﻜﻮﻳﻨﻬﻢ‬ ‫ﳏﺎﻭﻟﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻭ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﺍﻻﳚﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﰲ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ ﲝﻴﺚ ﺗﻜﻮﻥ ﺟﻬﻮﺩﻫﺎ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻏﲑ‬ ‫ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪.‬‬ ‫ﻭﳚﺐ ﺗﺒﻴﺎﻥ ﻣﺪﻯ ﻧﻄﺎﻕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﲟﻌﲎ ﻫﻞ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﲤﺖ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﰲ ﻣﺪﻯ ﺿﻴﻖ ﺃﻭ ﰲ ﻛﻞ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ؟ ﻭ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﰲ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﻗﺪ ﻻ ﳛﻘﻖ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌﺮﻏﻮﺑﺔ ﺃﻣﺎ ﺍﻻﺗﺴﺎﻉ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺳﻮﻑ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﲢﺴﻴﻨﺎﺕ ﳝﺘﺪ ﺃﺛﺮﻫﺎ ﰲ ﻛﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﺘﺪﺍﺧﻠﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﻳﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻓﻬﻲ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﻋﻤﻖ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻭﺿﻮﺡ‬ ‫ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻭ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﻛﺬﺍ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﰲ ﻇﻞ ﻧﻈﺎﻡ ﺣﻮﺍﻓﺰ ﻓﺎﻋﻞ ﻭﺗﺸﺘﻤﻞ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻭ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﻭ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﺗﻐﲑﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ‪ :‬ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺑﺎﻟﺘﻐﻴﲑ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﻨﺸﺮ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺣﻴﺚ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﻣﺴﺆﻭﻝ ﻋﻦ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻭﺍﳌﻬﺎﻡ ﻭ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺑﺎﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ ﺑﺄﻓﻀﻞ ﺃﺩﺍﺀ ﻭﺑﻌﺪ ﺇﺗﺒﺎﻉ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﻭ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺗﺘﻮﺻﻞ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻛﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﺎﺩﻳﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪.‬ﻭﻗﺪ ﻳﻄﺒﻖ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺑﺎﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﲢﺴﲔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ‬ ‫‪16‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺃﻣﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﺗﺪﻋﻢ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ‪.‬‬ ‫‪ 3-III‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ‪:‬‬ ‫‪ :1-3-III‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫‪ –1‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ‪ :‬ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺑﺎﻣﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺰﺍﺋﺪﺓ )ﺍﻟﻔﺎﺋﻀﺔ (ﻛﻤﺸﻜﻠﺔ ﺗﻮﺍﺟﻬﻬﺎ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻌﺮﻑ ﺑﺄ‪‬ﺎ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺑﻐﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﺿﻌﻒ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫‪- 169 -‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬

‫________________________________________________________________________________________‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺮﻑ ﺑﺄ‪‬ﺎ ﺧﻔﺾ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺰﺍﺋﺪﺓ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻏﲑ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﲔ ‪‬ﺪﻑ ﺗﻘﻮﻳﺔ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ‬ ‫ﻣﻴﺰﺍ‪‬ﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﲟﻌﲎ ﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻮﺳﻄﻰ )ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻮﺳﻄﻰ( ﻭﻳﻄﺒﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳋﻄﻂ ﻭﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻌﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻭﲢﺴﲔ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﰲ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺁﺧﺮ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺑﺄ‪‬ﺎ ‪ :‬ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﳋﻄﻂ ﻭﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻌﻬﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻭﲢﺴﲔ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﲣﻔﻴﺾ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﺎﺋﻀﺔ ﺃﺣﺪ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬﻩ‬ ‫‪17‬‬ ‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‪.‬‬ ‫‪ – 2‬ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻴﻜﻠﺔ ‪ :‬ﺗﱪﺯ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻴﻜﻠﺔ ﰲ ﻣﺎﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ ﻭﺿﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﺸﺠﻊ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ ﺍﳌﺒﻜﺮ‬‫ ﺍﺣﺘﻀﺎﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺰﺍﺋﺪﺓ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺜﺒﻮﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﳍﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ‪.‬‬‫ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﺍﳌﺪﺭﺑﺔ ﺫﻟﻚ ﺑﺘﺤﺴﲔ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻷﺟﻮﺭ ﻭﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﻭﻣﻨﺢ ﺗﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﳌﻦ ﻳﻘﺮﺭ ﺗﺮﻙ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬‫ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻳﺎ ﻭﺗﻌﻮﻳﺾ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻹﺿﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻓﺮﺍﺕ ﺍﶈﻘﻘﺔ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﱪﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻠﻲ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﻃﻠﺒﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬‫ ﻣﻨﺢ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺮﺍﻏﺒﺔ ﰲ ﺗﺮﻙ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﺮﺹ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﲟﺸﺎﺭﻳﻊ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ ﺗﻮﻓﲑ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﻭﻣﺴﺎﻋﺪ‪‬ﻢ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻫﺬﻩ‬‫ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺣﻞ ﻣﺸﻜﻞ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺰﺍﺋﺪﺓ ‪ :‬ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﺪﺓ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﻫﻲ ‪:‬‬ ‫‪ /1‬ﺍﻣﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﺰﺍﺋﺪﺓ ‪ :‬ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺑﻌﺪ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺰﺍﺋﺪﺓ ﻭﲢﺪﻳﺪ ﺧﺼﺎﺋﺼﻬﺎ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﳌﺮﺷﺤﺔ ﻟﻠﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫‪ /2‬ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﺍﳌﺒﻜﺮ ‪ :‬ﻳﻠﺠﺄ ﺇﻟﻴﻪ ﻋﻨﺪ ﺭﻓﻊ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻷﺭﺻﺪﺓ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﺎﺷﺎﺕ ﺇﱃ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﺴﻮﻗﻲ‬ ‫‪ /3‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺸﺎﺭ ‪ :‬ﺗﻠﺠﺄ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺮﻳﺪ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﻧﺸﺎﻃﺎ‪‬ﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﶈﻮﺭﻳﺔ ﻭﻫﻮ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﻣﻄﻤﺌﻦ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﲝﻴﺚ‬ ‫ﳛﺘﻔﻈﻮﻥ ﺑﻌﻤﻠﻬﻢ ﻣﻬﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻼ ﺗﺘﺨﻠﻰ ﻋﻨﻬﻢ‬ ‫‪ /4‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻣﺞ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ‪ :‬ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﺸﺎ‪‬ﺔ‬ ‫‪ /5‬ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺧﺎﺻﺔ ﺻﻐﲑﺓ ‪ :‬ﺣﻴﺚ ﺗﻌﻤﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ‬ ‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻭﻣﺴﺎﻋﺪ‪‬ﻢ ﰲ ﺇﺩﺍﺭ‪‬ﺎ‪.‬‬ ‫‪ : 2-3-III‬ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ :‬ﳝﻜﻦ ﺗﻠﺨﻴﺼﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ :‬ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺧﻔﺾ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ‪ :‬ﻭ ﻓﻴﻬﺎ ﻳﺘﻢ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﺪﺍﻓﻌﺔ ﳋﻔﺾ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻦ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ ﺧﻔﺾ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ‪.‬‬‫ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﺪﳝﺔ ﻭ ﺗﻌﻮﻳﻀﻬﺎ ﺑﻌﻤﺎﻟﺔ ﻛﻔﺊ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ‪.‬‬‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪:‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ‪:‬‬ ‫ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪.‬‬‫ ﻭﺿﻊ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪:‬ﻋﻤﺮ‪ ،‬ﻛﻔﺎﺀﺓ‪ ،‬ﺟﻨﺲ‪.....‬‬‫ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﲟﻌﲎ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﳋﻔﺾ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬‫ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﺘﺨﻠﻰ ﻋﻨﻬﻢ‪.‬‬‫ ﻭﺿﻊ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺧﻔﺾ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬‫‪- 170 -‬‬

‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪:‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ :‬ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﻮﺿﻮﺡ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻦ‪:‬ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎﻋﺮﻫﻢ )ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ(‪.‬‬‫ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮﺓ ‪ :‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﲔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﺴﺘﻐﲎ ﻋﻨﻬﻢ ‪.‬‬‫ ﺧﻠﻖ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﻃﻤﺌﻨﺎﻥ ‪:‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺜﻘﺎﻓﺔ ﺃﻥ ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ‪.‬‬‫ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﱪﻧﺎﻣﺞ ﺯﻣﲏ ‪:‬ﺣﻴﺚ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ‪.‬‬‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ‪ /‬ﺍﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻣﻨﻬﺎ ﻫﻮ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﻭ ﺗﺼﺤﻴﺤﻬﺎ ﻭ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﲟﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺪﺍﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﳒﺎﺡ‬ ‫ﺃﻭ ﻓﺸﻞ ﻣﺸﻜﻼﺕ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﻣﻦ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ‪ :‬ﻣﻌﺪﻝ ﺩﻭﺭﺍﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ‪،‬ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺮﻭﺡ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺮﺿﺎ ﻭﺍﻟﺘﺄﺧﺮ ﻭﺍﻟﻐﻴﺎﺏ‪...‬‬ ‫ﻭﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﻦ ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﲟﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ ﺗﺴﺮﻳﺢ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﺘﺴﺒﺒﲔ ﻟﻠﻤﺸﺎﻛﻞ ‪.‬‬‫ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‪.‬‬‫ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﻛﻔﺎﺀ ﺑﺎﳊﻮﺍﻓﺰ ﻭ ﺍﻟﺘﺮﻗﻴﺔ‬‫ ﺍﻟﻨﺼﺢ ﻭ ﺍﳌﺸﻮﺭﺓ‬‫‪ : 4-III‬ﺩﻭﺭ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻭ ﺍﳍﻴﻜﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ‪:‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻣﺴﺎﻳﺮﺓ ﻭ ﻣﻮﺍﻛﺒﺔ ﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺗﻐﻴﲑ‬ ‫ﺟﺬﺭﻱ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻈﻬﻮﺭ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﲢﺎﻭﻝ ﺍﻛﺘﺴﺎ‪‬ﺎ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﰲ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‬ ‫ﻭ ﻃﺮﻗﻪ ﻭ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻴﻜﻠﺔ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺘﻐﲑ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ‪:‬‬ ‫ﺗﺘﻜﻴﻒ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﺑﺄﺳﻠﻮﺏ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ) ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺰﺍﺋﺪﺓ ( ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺃﻥ ﻇﻬﻮﺭ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﻵﻻﺕ ﻭ ﻣﻌﺪﺍﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﻐﻨﺎﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺰﺍﺋﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﻯ ﺑﺄ‪‬ﺎ‬ ‫ﻏﲑ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭ ﻻ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﰲ ﺑﻘﺎﺋﻬﺎ ﻭ ﺗﻌﻮﻳﻀﻬﺎ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻵﻻﺕ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺳﺮﻋﺔ ﻭ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﰲ ﻃﺮﻕ ﻭ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺳﻌﻲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺺ ﻣﻦ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﺑﺎﻟﻌﻤﺎﻝ‬ ‫ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺍﶈﻮﺭﻳﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﳋﻼﺻﺔ ‪ :‬ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺗﻌﺰﺯ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺿﻤﺎﻥ ﻣﻮﺍﻛﺒﺔ ﻛﻞ ﺗﻐﲑ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻨﺘﺎﺏ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ‬ ‫‪،‬ﻭﻳﻈﻬﺮ ﺫﻟﻚ ﰲ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍ‪‬ﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺆﺛﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍ‪‬ﺎﻻﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﺎﺩﻱ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﺃﻭ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺣﱴ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‪ .‬ﻭ‪‬ﺬﺍ ﺗﻜﻮﻥ ﻟﺪﻯ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺭﺅﻳﺔ ﴰﻮﻟﻴﺔ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﻧﺎﺑﻌﺎ ﻣﻦ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﺼﺪﺭﻩ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻣﻌﻪ ﻷﻥ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﲟﻔﻬﻮﻣﻪ ﺍﻟﻮﺍﺳﻊ ﻳﻌﺪ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﲑ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻭﺍﳌﺆﺛﺮ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻓﺮﺯﺕ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﻳﻌﺪ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻣﻬﻤﺎ ﻟﺪﻯ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﻤﺰﺍﻳﺎ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﻭﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‬‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻣﻊ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪- 171 -‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬

‫________________________________________________________________________________________‬

‫ ﻳﻌﺘﱪ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻲ ﻭﺍﻟﻔﺎﻋﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻟﺒﻌﺪ ﺍﻟﺸﻤﻮﱄ ﰲ‬‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ ﺃﺻﺒﺢ ﺗﺒﲏ ﺃﺳﻠﻮﰊ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻴﻜﻠﺔ ﺃﻣﺮﺍ ﻭﺍﻗﻌﺎ ﻭﻣﻬﻤﺎ ﰲ ﺗﻄﻮﺭ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻧﻈﺮﺍ ‪-:‬‬‫‪ .1‬ﻷﻥ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﲢﺴﻴﻨﺎﺕ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﰲ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺒﲏ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ‬ ‫ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳉﺬﺭﻱ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﻟﻜﻮﻥ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻴﻜﻠﺔ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻳﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻔﺎﺋﺾ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﻣﺎ ﻫﻲ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﺒﻨﺎﺓ ﳌﻌﺎﳉﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺎﺋﺾ ‪،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳊﺎﺻﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﻫﻨﺎﻙ ﺗﻨﻮﻉ ﳌﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﻭﻫﺬﺍ ﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﺮ ﺍﻟﺸﻤﻮﱄ ﰲ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ‪.‬‬ ‫ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﻭ ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ‬ ‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ : (01‬ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﲔ ﻓﺮﻕ ﲢﺴﲔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ‬ ‫‪-1‬‬ ‫‪-2‬‬ ‫‪-3‬‬ ‫‪-4‬‬ ‫‪-5‬‬ ‫‪-6‬‬

‫ﻓﺮﻕ ﲢﺴﲔ ﺍﳉﻮﺩﺓ‬ ‫ﻏﲑ ﺗﻄﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‬ ‫ﻳﻬﺪﻑ ﻻﳒﺎﺯ ﻋﻤﻞ ﳏﺪﺩ‬ ‫ﲡﺎﻧﺲ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫ﺣﻞ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬

‫‪-1‬‬ ‫‪-2‬‬ ‫‪-3‬‬ ‫‪-4‬‬ ‫‪-5‬‬ ‫‪-6‬‬

‫ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ‬

‫ﺗﻄﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﺧﺎﺭﺝ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‬ ‫ﻣﻌﺎﳉﺔ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺣﻠﻬﺎ‬ ‫ﻋﺪﻡ ﲡﺎﻧﺲ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﺣﻞ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪ :‬ﳏﻔﻮﻅ ﺍﲪﺪ ﺟﻮﺩﺓ ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ‪ ،‬ﺹ ‪64‬‬ ‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ :(02‬ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺗﺸﻐﻴﻠﻴﺔ )ﻓﻨﻴﺔ(‬ ‫ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬‫ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ‬‫ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬‫ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‬‫ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬‫ﲢﺪﻳﺪ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‬‫ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‬‫ ﲣﻄﻴﻂ ﻭﲣﺼﻴﺺ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‬‫ﺍﻹﻣﺪﺍﺩ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻭﺍﻣﺮ‬‫ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﱪﻳﺪﻳﺔ‬‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪ :‬ﺳﻮﻧﻴﺎ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺒﻜﺮﻱ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺹ ‪312‬‬ ‫‪- 172 -‬‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ )‪ : (01‬ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ‬

‫ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻔﺮﺹ ‪1‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ‬ ‫‪7‬‬

‫ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ‬ ‫‪2‬‬ ‫ﲢﺴﲔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﺳﺘﻄﻼﻉ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫‪6‬‬

‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺘﻐﲑ‬ ‫‪5‬‬

‫ﻭﺿﻊ ﺗﺼﻮﺭ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬ ‫‪4‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪ :‬ﳏﻔﻮﻅ ﺃﲪﺪ ﺟﻮﺩﺓ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.185‬‬

‫‪- 173 -‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬

‫________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﻭ ﺍﻹﺣﺎﻻﺕ ‪:‬‬ ‫‪ 1‬ﻃﺎﻫﺮ ﳏﺴﻦ ﻣﻨﺼﻮﺭ ﺍﻟﻐﺎﱄ‪ ،‬ﻭﺍﺋﻞ ﳏﻤﺪ ﺻﺒﺤﻲ ﺇﺩﺭﻳﺲ – ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﻣﻨﻬﺠﻲ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ – ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺋﻞ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ‬ ‫ﺍﻷﻭﱃ ‪ ،2007‬ﺹ ‪. 552‬‬ ‫‪2‬‬

‫ﺃﲪﺪ ﺷﺎﻛﺮ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻱ‪ -‬ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺋﻞ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ‪ ،2005، 2‬ﺹ‪.‬ﺹ‪. 254-253‬‬

‫‪- 3‬ﻣﺮﺳﻲ ﺍﻟﻠﻮﺯﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﻭﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺣﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺋﻞ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻥ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،2003 ،‬ﺹ ‪.235‬‬ ‫‪Jean brilman ,Les Mielleures Pratiques De Management, Edition d’organisation, paris, 2001,p217.‬‬

‫‪4‬‬

‫‪ 5‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺹ ‪240‬‬ ‫‪ - 6‬ﺳﻮﻧﻴﺎ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺒﻜﺮﻱ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪ ،2004-2003 ،‬ﺹ‪.233‬‬ ‫‪ -7‬ﳏﻔﻮﻅ ﺃﲪﺪ ﺟﻮﺩﺓ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ‪،‬ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺋﻞ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،2006 ،‬ﺹ ﺹ ‪.188-183‬‬ ‫‪ - 8‬ﳏﻔﻮﻅ ﺃﲪﺪ ﺟﻮﺩﺓ‪ ،‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ ،‬ﺹ ‪.191-190‬‬ ‫‪ - 9‬ﻋﻠﻲ ﻣﺮﺳﻲ‪ ،‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺃﺩﺍﺀ ﻭﲡﺪﻳﺪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻗﺒﺎﺀ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺑﺪﻭﻥ ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪93-92‬‬ ‫‪ - 10‬ﺳﻮﻧﻴﺎ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺒﻜﺮﻱ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.‬ﺹ ‪.312-311-310‬‬ ‫‪ - 11‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.313‬‬ ‫‪12‬‬

‫ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪.221-220‬‬ ‫‪Jean brilman, op cit, p 248.‬‬

‫‪13‬‬ ‫‪14‬‬

‫‪Xavier Mesnard,Jean-Claud Tarondeau, Utiliser L’audit par benchmarking pour améliorer les‬‬ ‫‪Performances, Revue Française de gestion , janvier-fevrier ,B U Dauphine,2003,p247.‬‬ ‫‪15‬‬

‫ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪322‬‬

‫‪ 16‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.‬ﺹ ) ‪(325-323‬‬ ‫‪ 17‬ﻋﺎﻳﺪﺓ ﺳﻴﺪ ﺧﻄﺎﺏ ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻴﻜﻠﺔ‪ -‬ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ‪ -‬ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ‪،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻋﲔ‬ ‫ﴰﺲ‪ ،1999 ،‬ﺹ‪.150‬‬

‫‪- 174 -‬‬

‫__________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻛﺘﻮﺟﻪ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ‪ /‬ﺑﻦ ﻋﻨﺘﺮ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﺎﻥ ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﻮﻣﺮﺩﺍﺱ‬ ‫ﺍﳌﻠﺨﺺ ‪ :‬ﻳﻨﻄﻠﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻣﻦ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻮﻟﻴﻪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﳌﻮﺿﻮﻉ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﻇﻞ ﺑﻴﺌﺔ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬ ‫ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﺗﺄﺧﺬ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﳌﲔ ﺍﳌﺘﻘﺪﻡ ﻭﺍﻟﻨﺎﻣﻲ‪ ،‬ﺑﺄﺣﺪﺙ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﲢﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬ ‫ﻭﺩﻋﻢ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻧﻈﻢ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﻌﻜﺲ ﺇﳚﺎﺑﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺟﻮﺩﺓ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻮﺍﺟﺪ ﰲ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪.‬ﺣﻴﺚ ﱂ ﺗﻌﺪ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺘﻐﲑﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻻﻳﻠﻘﻰ ﳍﺎ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺇﻻ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻇﻬﻮﺭ ﻓﺸﻞ‬ ‫ﺃﻭ ﺧﻄﺄ ﺃﻭ ﻋﻴﺐ ﺑﻞ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺗﻔﺮﺽ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻛﻨﻈﺎﻡ ﺷﺎﻣﻞ ﳚﺐ ﺗﺴﻴﲑﻩ ﺑﻜﻔﺎﺀﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻳﻨﺎﻗﺶ ﺩﻭﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺩﻋﻢ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﻭﲢﺴﲔ ﻛﻔﺎﺀ‪‬ﺎ ﻭﺗﻌﻈﻴﻢ ﻓﺮﺻﻬﺎ ﻟﻠﺘﻮﺍﺟﺪ ﻋﺎﳌﻴﺎ‪،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺘﻬﺎ‪،‬ﻋﻮﺍﻣﻞ‬ ‫ﳒﺎﺣﻬﺎ ﻭﺃﺳﺒﺎﺏ ﻓﺸﻞ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‪ ،‬ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﻣﻊ ﺍﻻﻳﺰﻭ‪ ،‬ﻭﻭﺿﻌﻬﺎ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ ‪ :‬ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﻳﺰﻭ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‪.‬‬ ‫ﲤﻬﻴﺪ ‪ :‬ﺗﻌﺪ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻌﻰ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﲢﻘﻴﻖ ﺭﺿﺎ ﻋﻤﻼﺋﻬﺎ ﻭﻭﻻﺋﻬﻢ‬ ‫ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﲝﻴﺔ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ‪ ،‬ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻭﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﻣﻨﺢ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‬ ‫ﻟﺪﺧﻮﻝ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﺍﺣﺘﻼﻝ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﻗﻮﻳﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﲟﻨﺎﻓﺴﻴﻬﺎ‪.‬ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺪ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‬ ‫ﺳﺒﻴﻼ ﺭﺋﻴﺴﻴﺎ ﻟﻠﺘﺄﻫﻞ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﳒﺤﺖ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﰲ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻓﺈﻥ ﻫﺬﺍ ﺳﻴﺸﻜﻞ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻗﻮﻳﺔ ﺗﻘﻴﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ‪،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺑﺪﻭﺭﻩ ﻳﺆﻫﻠﻬﺎ ﻟﻠﺘﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﻮﺍﺻﻔﺔ ﺍﻻﻳﺰﻭ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﰲ ﻇﻞ ﺣﺪﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻮﺩ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ‪،‬ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﻛﺒﲑﺓ ﺃﳘﻬﺎ ‪،‬ﻛﻴﻒ ﺗﺼﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺇﱃ ﺑﻨﺎﺀ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﻴﺰﺓ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬ ‫ﺗﺴﻤﺢ ﳍﺎ ﺑﺎﺣﺘﻼﻝ ﻣﺮﻛﺰ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﻗﻮﻱ‪،‬ﻭﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺗﻌﻈﻴﻤﻪ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻧﻄﺮﺡ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬ﻛﻴﻒ‬ ‫ﳝﻜﻦ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺃﻥ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺑﻨﺎﺀ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﻣﻴﺰﺓ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ؟ ؛ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﺴﺘﻤﺪ‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺃﳘﻴﺘﻪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ ﺍﻟﺴﺎﺣﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﺮﺍﻫﻦ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺪﻓﻊ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺇﱃ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔﻮﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﲔ‪،‬ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺮﻳﺎﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻳﺴﺘﻤﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻣﱪﺭﺍﺗﻪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﲟﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﻣﺘﻐﲑﺍ‪‬ﺎ‬ ‫‪ -2‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﺣﺘﺪﺍﻡ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺳﻌﻲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﳓﻮ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻔﻮﻕ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺃﻋﻤﺎﳍﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺟﺎﺀ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ" ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻛﺘﻮﺟﻪ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ" ﻭﻓﻖ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﻪ‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺍﶈﺎﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﳉﺬﻭﺭ ﻭﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﻟﻼﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺃﳘﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‪.‬‬ ‫ﺭﺍﺑﻌﺎ ‪ :‬ﻋﻼﻗﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﲟﻌﺎﻳﲑ ﺍﻻﻳﺰﻭ‪.‬‬ ‫ﺧﺎﻣﺴﺎ ‪ :‬ﻋﻮﺍﻣﻞ ﳒﺎﺡ ﻭﺃﺳﺒﺎﺏ ﻓﺸﻞ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺩﻋﻢ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪- 175 -‬‬

‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻛﺘﻮﺟﻪ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‬

‫________________________________________________________________________________________‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﳉﺬﻭﺭ ﻭﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﻟﻼﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ‬ ‫ﺇﻥ ﺗﻄﻮﺭ ﻭﺗﻨﺎﻣﻲ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ ﻳﻌﻮﺩ ﺇﱃ ﺳﺒﻌﺔ ﺁﻻﻑ ﻋﺎﻡ ﻣﻨﺬ ﺃﻥ ﺍﻫﺘﻢ ﺍﳌﺼﺮﻳﻮﻥ ﺍﻟﻘﺪﺍﻣﻰ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻀﺢ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻨﻘﻮﺵ‬ ‫ﺍﻟﻔﺮﻋﻮﻧﻴﺔ ﻭﺑﻨﺎﺀﺍﺕ ﺍﻷﻫﺮﺍﻣﺎﺕ‪ ،‬ﰒ ﺃﺳﻔﺮ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ ﺑﻘﻀﻴﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻋﻦ ﻧﺸﺄﺓ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺩﻭﱄ ﻋﺎﳌﻲ ﻣﺘﻨﺎﻡ ﺑﻨﻈﻤﻬﺎ ﻭﺇﳚﺎﺩ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﳍﺎ‪ ،‬ﻫﻲ)‪:(1‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﱐ ‪ :‬ﻃﻮﺭ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﻮﻥ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪1981‬ﻣﻮﺍﺻﻔﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻋﺮﻓﺖ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ )‪-1981‬‬ ‫‪ ( Z8101‬ﻭﻗﺪ ﺃﻭﺿﺢ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﻌﺎﻭﻥ ﻛﺎﻓﺔ ﳎﺎﻻﺕ ﻭﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪،‬ﻭﻫﻢ‪ :‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﳌﺪﻳﺮﻭﻥ ﻭﺍﳌﺸﺮﻓﻮﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﳎﺎﻻﺕ ﻭﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﺜﻞ‪:‬ﲝﻮﺙ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪،‬ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﺘﺼﻤﻴﻢ‬ ‫ﺍﳌﻨﺘﺞ‪،‬ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰ ﻟﻺﻧﺘﺎﺝ‪،‬ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ‪،‬ﺍﻟﺼﻨﻊ‪،‬ﺍﻟﻔﺤﺺ‪،‬ﺍﳌﺒﻴﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺧﺪﻣﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ‪،‬ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪.‬ﻭﻗﺪ ﺃﺩﻯ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﲜﻮﺩﺓ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻟﻠﻴﺎﺑﺎﻧﻴﲔ ﻋﻠﻰ ﲡﺴﻴﺪ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ ﻭﺫﻟﻚ ﲟﻨﺢ ﺟﺎﺋﺰﺗﲔ ﻭﳘﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﱄ)‪: (2‬‬ ‫‪ :1-1‬ﺟﺎﺋﺰﺓ " ﺩﳝﻨﺞ " ‪ :‬ﻣﻨﺤﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺎﺋﺰﺓ ﺍﳌﺴﻤﺎﺓ ﺑﺎﺳﻢ ﺧﺒﲑﺍ ﳉﻮﺩﺓ" ﺩﳝﻨﺞ"ﻷﻭﻝ ﻣﺮﺓ ﰲ ﻋﺎﻡ‪،1951‬ﺣﻴﺚ ﻗﺪﻣﻬﺎ ﺍﲢﺎﺩ ﻋﻠﻤﺎﺀ‬ ‫ﻭﻣﻬﻨﺪﺳﻲ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻥ ﺇﱃ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﳒﺤﺖ ﰲ ﺑﺮﺍﳎﻬﺎ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬ﻭﺑﺮﻏﻢ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﻟﻨﻴﻞ ﺍﳉﺎﺋﺰﺓ ﻛﺎﻥ ﻣﺘﺎﺣﺎ ﻟﻜﻞ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻻ‬ ‫ﺃﻥ ﺃﻭﻝ ﺷﺮﻛﺔ ﻏﲑ ﻳﺎﺑﺎﻧﻴﺔ ﺣﺼﻠﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺷﺮﻛﺔ ﻓﻠﻮﺭﻳﺪﺍ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﻀﻮﺀ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪،1991‬ﻛﻤﺎ ﺣﺼﻠﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ‬ ‫ﺷﻬﲑﺓ ﻣﺜﻞ " ﺗﻮﻳﻮﺗﺎ"‪،‬ﻭ"ﺇﻥ‪.‬ﺇﻱ‪.‬ﺳﻲ"‪.‬ﻭﻗﺪ ﺭﻛﺰﺕ ﺍﳉﺎﺋﺰﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﰲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬ﻭﻋﻠﻰ‬ ‫ﺁﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﻣﺸﺎﺭﻛﺘﻬﺎ ﰲ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﲢﺴﲔ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬ﻛﻤﺎ ﺃﺧﺬﺕ ﺍﳉﺎﺋﺰﺓ ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪:‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺗﻮﺟﻬﺎﺕ ﻭﺃﻧﺸﻄﺔ ﻃﺎﻗﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺏ‪-‬ﻧﺸﺎﻁ ﺇﺭﺿﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬ ‫ﺝ‪-‬ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻭﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺩ‪ -‬ﻧﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‪.‬‬ ‫ﻭﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺎﺋﺰﺓ ﻣﻦ ﺃﻭﱃ ﺍﻟﺘﺤﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻭﺗﻘﺪﻳﺮ‪،‬ﻭﻣﻜﺎﻓﺄﺓ‪،‬ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﰲ ﳎﺎﻝ ﲢﺴﲔ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪.‬ﻛﻤﺎ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺎﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﺮﻙ ﲡﺎﻩ ﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻷﳘﻴﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ :2-1‬ﺟﺎﺋﺰﺓ "ﻣﺎﻟﻜﻮﱂ ﺑﺎﻟﺪﺭﻳﺞ" ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ‪ :‬ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﻔﻮﻕ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﻟﻠﻴﺎﺑﺎﻧﻴﲔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪،‬ﻇﻬﺮ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻭﺍﺳﻊ ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺑﺘﺤﺴﲔ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪.‬ﻭﻗﺪ ﺃﻧﺸﺎ ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤﻌﺎﻳﲑ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪،‬ﰲ‬ ‫ﻋﺎﻡ‪1987‬ﺟﺎﺋﺰﺓ"ﻣﺎﻟﻮﻡ ﺑﺎﻟﺪﺭﻳﺞ"ﻟﺘﻤﻨﺢ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻓﻘﻂ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰﺓ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪ .‬ﻭﻳﻌﺪ ﺭﺿﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﻭﺃﺛﻘﻠﻬﺎ‬ ‫ﻭﺯﻧﺎ ﰲ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻴﻞ ﺍﳉﺎﺋﺰﺓ‪.‬ﻭﺗﺘﻠﻘﻰ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺍﳉﺎﺋﺰﺓ ﻣﻠﺨﺼﺎ ﻣﻜﺘﻮﺑﺎ ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﶈﻜﻤﲔ ﺃﻭﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﻋﻦ‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺎ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻣﺘﻀﻤﻨﺔ ﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﻭﺍﻟﻀﻌﻒ ﰲ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪،‬ﻭﺍﻗﺘﺮﺍﺣﺎ‪‬ﻢ ﻟﻠﺘﺤﺴﲔ‪،‬ﻭﻫﻜﺬﺍ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻧﻴﻞ ﺍﳉﺎﺋﺰﺓ ﻫﻮ ﺍﳌﻜﺴﺐ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ‬ ‫ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﺎﻭﻝ ﻧﻴﻠﻬﺎ‪.‬ﻛﻤﺎ ‪‬ﺪﻑ ﺍﳉﺎﺋﺰﺓ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﺇﱃ ﺣﺚ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ)‪:(3‬‬ ‫ ﲢﺴﲔ ﺑﺮﺍﳎﻬﺎ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬‬‫ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻭﺃﺩﻟﺔ ﺇﺭﺷﺎﺩﻳﺔ ﻳﺆﺩﻱ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ‪‬ﺎ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎ‪‬ﺎ‪.‬‬‫ﻭﻟﻠﺠﺎﺋﺰﺓ ﺛﻼﺙ ﻓﺌﺎﺕ ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ‪.‬‬‫ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﳋﺪﻣﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ‪.‬‬‫ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ‪.‬‬‫‪- 176 -‬‬

‫__________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻭﺣﱴ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻣﺆﻫﻠﺔ ﻟﻠﺘﺮﺷﻴﺢ ﲜﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻮﻗﻌﻬﺎ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪،‬ﻭﺃﻥ ﺗﻘﺪﻡ ﻃﻠﺒﺎﻣﻦ‪75‬ﺻﻔﺤﺔ ﻳﻀﻢ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‪،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮﻡ ﻓﺮﻳﻖ ﻣﻦ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﲟﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ‪.‬ﻭﲣﻀﻊ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺟﺎﺕ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﺒﻌﺔ ﺍﺧﺘﺒﺎﺭﺍﺕ‪،‬‬ ‫ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻻﺧﺘﺒﺎﺭ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ‪ :‬ﺃﻱ ﻣﺪﻯ ﳒﺎﺡ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﰲ ﻏﺮﺱ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬‫ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‪ :‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻋﻠﻰ ﲨﻊ ﻭﲢﻠﻴﻞ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﻭﲢﺴﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬‫ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ‪ :‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻣﻊ ﺧﻄﻂ ﻭﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬‫ ﺍﻹﻓﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ :‬ﺑﺎﺳﺘﻐﻼﻝ ﻛﺎﻣﻞ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﲢﺴﲔ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬‬‫ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪ :‬ﺑﺘﺼﻤﻴﻢ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﻧﻈﻢ ﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ‪.‬‬‫ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪:‬ﺑﻌﺮﺽ ﺍﳌﻨﺠﺰﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﰲ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﻛﻤﻴﺔ‪.‬‬‫ ﺭﺿﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪ :‬ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺗﻮﻗﻌﺎﺕ ﻭﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﻋﺮﺽ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﳍﺎ‪.‬‬‫ﻭﻗﺪ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺎﺋﺰﺓ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﻣﺜﻞ "ﻣﻮﺗﻮﺭﻭﻻ "ﻭ "ﻭﻳﺴﺘﻴﻨﺠﻬﺎﻭﺱ"ﻭ "ﺯﻳﺮﻭﻛﺲ"‪" ،‬‬ ‫ﺁﻱ‪.‬ﰊ‪.‬ﺇﻡ"ﻭﻗﻄﺎﻉ ﺳﻴﺎﺭﺍﺕ "ﻛﺎﺩﻳﻼﻙ"ﺑﺸﺮﻛﺔ"ﺟﻨﺮﺍﻝ ﻣﻮﺗﻮﺭﺱ"‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﳋﺪﻣﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﻣﺜﻞ"ﻓﻴﺪﻳﺮﺍﻝ‬ ‫ﺇﻛﺴﱪﺱ"‪،‬ﻭﺷﺮﻛﺎﺕ ﺻﻐﲑﺓ ﺃﻳﻀﺎ‪ .‬ﻭﳛﺼﻞ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺪﺍﻟﻴﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﺮﻳﺴﺘﺎﻝ‪،‬ﻭﻣﺰﺍﻳﺎ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﻮﺯ ﰲ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻭﺣﻖ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﰲ ﺃﻥ ﺗﻌﻠﻦ ﻋﻦ ﺃ‪‬ﺎ ﻓﺎﺯﺕ ﺑﺎﳉﺎﺋﺰﺓ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻻﻳﺰﻭ ‪ 9000‬ﺍﻻﻭﺭﻭﰊ ‪ :‬ﺭﻛﺰ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻃﻮﺭﻩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﻮﻥ ﻭﻫﻮ ﺇﻳﺰﻭ‪9000‬ﻋﻠﻰ ﺇﻟﺰﺍﻡ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺩﻭﻝ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﺑﺈﺗﺒﺎﻉ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺿﻤﻦ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ‪.‬ﻭﻗﺪ ﺗﻀﻤﻦ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ﻫﻲ)‪:(4‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺗﻮﻓﺮ ﺩﻟﻴﻞ ﻟﻠﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻳﺴﺘﻮﰲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻹﺭﺷﺎﺩﻳﺔ ﻟﻼﻳﺰﻭ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺗﻮﺛﻴﻖ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺝ‪ -‬ﻭﺟﻮﺩ ﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻞ‪.‬‬ ‫ﻭﻳﺘﻌﲔ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﻣﺮﺍﺟﻌﻮﻥ‪-‬ﻛﻄﺮﻑ ﺛﺎﻟﺚ‪ -‬ﲟﺮﺍﺟﻌﺔ ﻣﺪﻯ ﺗﻮﺍﻓﻖ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻣﻊ ﻣﻮﺍﺻﻔﺔ ﺍﻻﻳﺰﻭ‪.‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﲡﻌﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻻﻳﺰﻭ‪9000‬ﻣﻮﺿﻮﻋﺎ ﻟﻼﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﳌﻜﺜﻒ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪،‬ﻭﺗﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﻣﺎﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﻻﻳﺰﻭ ﻛﻨﻈﺎﻡ ﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺍﲡﺎﻩ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﻣﻨﺬ‪1993‬ﺇﱃ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﻭﻣﻌﺎﻳﲑ ﺟﻮﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﳌﺼﻨﻌﺔ ﺑﺎﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﳌﺼﺪﺭﺓ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪.‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻳﺘﺰﺍﻳﺪ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﻻﻳﺰﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ‪‬ﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﺇﻓﺮﺍﺯ ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﺟﻴﺪﺓ ﺗﺘﻮﺍﻓﻖ ﻭﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺝ‪ -‬ﺍﺣﺘﻴﺎﺝ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ‪-‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻮﻗﻊ ﺗﺰﺍﻳﺪﻩ‪-‬ﻷﻥ ﺗﺴﺘﻮﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﺍﻻﻳﺰﻭ‪.9000‬‬ ‫ﻭﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﳝﻜﻦ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ ﻭﺍﻟﺴﻤﺎﺕ ﺍﳌﻤﻴﺰﺓ ﻟﻜﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺣﱴ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻣﺎﻳﺴﻤﻰ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫‪- 177 -‬‬

‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻛﺘﻮﺟﻪ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‬

‫________________________________________________________________________________________‬

‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ)‪:(1‬ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﻨﻮﻋﻲ ﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ ﻭﻣﻼﳏﻬﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﻼﻣﺢ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ‬ ‫* ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻨﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪:‬‬ ‫* ﻓﺤﺺ ﻓﲏ ﺑﻌﺪ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﺃﻭ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﻔﺤﺺ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﳋﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺔ‪.‬‬ ‫*ﺍﻟﺜﻼﺛﻴﻨﺎﺕ‪ /‬ﺍﻷﺭﺑﻌﻴﻨﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻮﺩﺓ * ﺃﻫﻢ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ‪ :‬ﺍﻟﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ‪ ،‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺧﺮﺍﺋﻂ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺧﺮﺍﺋﻂ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪.‬‬ ‫* ﻣﻨﺬ ﻣﻨﺘﺼﻒ ﺍﳋﻤﺴﻴﻨﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪:‬‬ ‫* ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻓﻜﺮﺓ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﻨﻮﺍﺓ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺿﻤﺎ‪‬ﺎ‬ ‫ﳊﺮﻛﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬ ‫*ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻫﺎﻣﺔ ﻭﳏﻮﺭﻳﺔ‪ :‬ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪ ،‬ﻗﻴﺎﺱ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻊ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﻢ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺑﻼ ﻋﻴﻮﺏ‪.‬‬ ‫* ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺑﻘﻀﻴﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‪:‬‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﻭﺗﻮﻇﻴﻔﻬﺎ ﻟﺪﻋﻢ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ * ﺍﻟﺮﺑﻂ ﺑﲔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺍﻟﺮﲝﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫*ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻛﻔﻠﺴﻔﺔ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‬ ‫* ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻛﺴﻼﺡ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪:‬ﳏﻤﺪ ﻣﺎﺟﺪ ﺧﺸﺒﺔ‪ ،‬ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳋﱪﺍﺀ‪ ،‬ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ﺑﺎﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪،2005 ،15‬‬ ‫ﺹ‪ ،10‬ﻭﺑﺘﺼﺮﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪:‬ﺃﳘﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉـﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻳﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﻗﺎﻃﺮﺓ ﻋﻈﻴﻤﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ ﺇﱃ ﺍﻷﻓﻀﻞ‪ ،‬ﻭﻣﻘﻴﺎﺱ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﻔﺎﺿﻠﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‪.‬ﺣﻴﺚ ﺍﻋﺘﻤﺪ‪‬ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻷﳘﻴﺘﻬﺎ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺎﺋﻘﺔ‪،‬ﳑﺎ ﺯﺍﺩ ﻣﻦ ﻓﺎﻋﻠﻴﺘﻬﺎ ﻭﻣﻦ ﻗﺪﺭ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﰲ ﺳﻮﻕ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﺃﺩﺕ ﺇﱃ ﺗﺼﺎﻋﺪ ﺃﳘﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻣﺎﻳﻠﻲ)‪:(5‬‬ ‫ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺣﺪﺓ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﱘ ﺃﻓﻀﻞ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺑﺄﻗﻞ ﺳﻌﺮ ﳑﻜﻦ‪.‬‬‫ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﶈﻠﻲ ﺇﱃ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪،‬ﳑﺎ ﺟﻌﻞ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺳﻠﻢ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬‫ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﺑﺘﻜﺎﺭ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﻭﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﺮﻳﻌﺔ ﻭﺍﳌﺴﺘﻤﺮﺓ‪.‬‬‫ﺇﻥ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﻋﺪﺓ ﳒﺎﺣﺎﺕ ﺗﺘﺠﻠﻰ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﺃﳘﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻨﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺷﻜﺎﻭﻯ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ ﻭﲣﻔﻴﺾ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺭﺿﺎ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ‪.‬‬‫ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﶈﻘﻘﺔ ﳑﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺭﻓﻊ ﺍﳊﺼﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ‪.‬‬‫ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﻭﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪،‬ﳑﺎ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪.‬‬‫ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻨﺎﻓﻊ ﻭﻭﻓﻮﺭﺍﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﰲ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﻭﺁﺟﺎﻝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪،‬ﳑﺎ ﻳﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ‪.‬‬‫ ﲢﺴﲔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﳉﻤﻴﻊ ﺃﻓﺮﺍﺩﻫﺎ ﰲ ﲢﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬‫ﻭﺗﺆﻛﺪ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻹﺻﻐﺎﺀ ﻟﺮﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﻭﺗﻠﺒﻴﺘﻬﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺴﺒﻴﻞ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﻭﺍﻷﻛﺜﺮ ﺩﻭﺍﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻭﺍﻟﺮﻳﺎﺩﺓ‪.‬ﺇﺫ ﺗﺴﺘﻤﺪ ﺃﺳﺴﻬﺎ ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻋﻠﻰ ﺩﺭﺟﺎﺕ ﺍﻟﺮﺿﺎ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻤﺮ‪ .‬ﻭﺗﻌﺪ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺍﳊﺎﻟﻴﲔ‬ ‫‪- 178 -‬‬

‫__________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻭﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺁﺧﺮﻳﻦ ﺟﺪﺩ ﺃﻛﱪ ﲢﺪ ﺗﻮﺍﺟﻬﻪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﳑﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻨﺘﺞ ﻧﺎﺟﺢ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻵﻧﻴﺔ‪.‬ﻭﻻ ﳝﻜﻦ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ ﺫﻟﻚ ﺇﻻ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ .‬ﻭﳝﻜﻦ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺃﳘﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫ﺷﻜﻞ ﺭﻗﻢ ) ‪ :( 01‬ﺃﳘﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﺗﺤﺴﻴﻦ‬ ‫اﻟﺠﻮدة‬

‫ﺧﻠﻖ ﻓﺮص‬ ‫ﻋﻤﻞ أآﺜﺮ‬

‫ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪:‬‬ ‫ ﺗﻘﻠﻴﻞ إﻋﺎدة اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬‫ ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻷﺧﻄﺎء‬‫ ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻟﺘﺄﺧﻴﺮ‬‫‪ -‬ﺗﺤﺴﻴﻦ اﺳﺘﺨﺪام اﻵﻻت واﻟﺨﺎﻣﺎت‬

‫ﻣﺮآﺰ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ أﻓﻀﻞ‬ ‫واﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق‬

‫ﺗﺤﺴﻴﻦ‬ ‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬

‫ﻏﺰو اﻟﺴﻮق‬ ‫ﺑﺠﻮدة أﻋﻠﻰ‬ ‫وﺳﻌﺮ اﻗﻞ‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﻋﺼﺮ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻏﺮﻳﺐ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﺑﺪﻭﻥ ﺗﺎﺭﻳﺦ‪ ،‬ﺹ‪.299‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‬ ‫‪ -1‬ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻬﻬﺎ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ‪ :‬ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﻭﳐﺘﻠﻔﺔ‪،‬ﺃﳘﻬﺎ ﻣﺎﻳﻠﻲ ‪-:‬‬ ‫* ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺇﻋﻄﺎﺀ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻷﻛﱪ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﳑﺎ ﺳﺎﻫﻢ ﰲ ﲢﺴﲔ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﳊﻜﻮﻣﻲ‪.‬‬ ‫*ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ‪،‬ﻭﺃﺛﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺑﺎﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪،‬ﳑﺎ ﺟﻌﻞ‬ ‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﺘﻤﻴﺎﺕ ﺑﻠﻮﻍ ﺃﻋﻠﻰ ﺩﺭﺟﺎﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ‪.‬‬ ‫*ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺄﲤﺘﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺗﺮﺳﻴﺦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫*ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﺮﺳﻴﺦ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻮﺿﻮﺡ ﰲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺪﻓﻖ ﺍﳊﺮ ﻭﺍﻻﺑﺘﻌﺎﺩ ﻋﻦ ﺍﻟﻐﻤﻮﺽ ﻭﺍﻟﺘﻌﺘﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺴﺘﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﻭﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ‪،‬ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻻﺑﺘﻌﺎﺩ ﻋﻦ ﺍﻟﻀﺒﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫* ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﲨﻴﻊ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪‬ﺪﻑ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻣﺘﻄﻮﺭﺓ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺟﻮﺩﺓ ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ ﺗﺮﺿﻲ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬ ‫* ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﺳﺘﻘﻄﺎﺏ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﳌﻨﺨﺮﻃﺔ ﰲ ﻋﺎﱂ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭﺍﳌﺴﻠﺤﺔ ﺑﺎﻷﳕﺎﻁ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻭﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﺍﻹﺑﺪﺍﻋﻲ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ‪ :‬ﺗﻌﺪ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻣﻔﻬﻮﻣﺎ ﺣﺪﻳﺜﺎ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺓ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﳐﺘﻠﻔﺔ ‪،‬ﺃﳘﻬﺎ ﻣﺎﻳﻠﻲ)‪:(6‬‬ ‫* ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ :‬ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﳌﻈﺎﻫﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺠﻠﻰ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ‪،‬ﺣﺮﻳﺔ ﻭﺳﺮﻋﺔ ﺣﺮﻛﺔ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‪،‬ﺗﻄﻮﺭ‬ ‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺳﻬﻮﻟﺔ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‪،‬ﻭﺍﺣﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﳌﺎﱄ‪.‬‬ ‫* ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ‪ :‬ﻣﻊ ﻇﻬﻮﺭ ﺍﻹﺑﺪﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻛﺎﻻﻧﺘﺮﻧﻴﺖ ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺍﳌﺘﻄﻮﺭﺓ‪،‬ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺗﻨﺘﻘﻞ‬ ‫ﺑﺴﺮﻋﺔ ﻓﺎﺋﻘﺔ ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﳑﺎ ﺳﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺍﳌﺒﺎﺩﻻﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ‪.‬‬ ‫* ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪ :‬ﺃﺩﺕ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺇﱃ ﻇﻬﻮﺭ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻈﻮﺍﻫﺮ ﻣﻨﻬﺎ‪،‬ﻣﺎﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﲝﺪﺓ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺑﺒﻘﺎﺀ ﺍﻷﻓﻀﻞ‪.‬‬‫‪- 179 -‬‬

‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻛﺘﻮﺟﻪ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‬

‫________________________________________________________________________________________‬

‫ ﺗﺼﻐﲑ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻣﻨﺢ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺃﳘﻴﺔ ﺃﻛﱪ ﰲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬‫ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﲔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﳋﺎﺹ‪،‬ﻭﺗﺮﺳﻴﺦ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﲡﻨﺐ ﺍﻟﻀﺒﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬‫ ﺃﲤﺘﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻛﺎﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‪،‬ﲢﺴﲔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ‪،‬ﺗﺮﻭﻳﺞ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﻴﺖ‬‫ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺑﻐﻴﺔ ﺇﺭﺿﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‬‫ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﳓﻮ ﺍﺳﺘﻘﻄﺎﺏ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﳌﺆﻫﻠﺔ ﻭﺍﳌﺪﺭﺑﺔ‪ ،‬ﻭﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﺍﻹﺑﺪﺍﻋﻲ‪.‬‬‫ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭﺗﻘﻠﻴﺺ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪.‬‬‫ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺳﺮﻋﺔ ﺍﻧﺘﻘﺎﳍﺎ ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺪﻭﱄ‬‫ﻭﻟﻘﺪ ﺳﺎﳘﺖ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﰲ ﺗﺮﺳﻴﺦ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫* ﺍﻻﲡﺎﻩ ﳓﻮ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺣﺠﻢ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺘﻬﺎ ﺳﻴﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﺮﺳﻴﺦ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬ ‫* ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺳﻴﺪﻓﻊ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺇﱃ ﺗﻘﺪﱘ ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺟﻮﺩﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻫﺎ‬ ‫ﰲ ﻇﻞ ﺣﺪﺓ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬ ‫* ﺍﻻﲡﺎﻩ ﳓﻮ ﺗﻘﻮﻳﺔ ﻧﻈﻢ ﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ ﻭﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﺳﻮﻑ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺁﻟﺘﺰﺍﻡ‬ ‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺑﺎﳌﻌﺎﻳﲑ ﻭﺍﳌﻘﺎﻳﻴﺲ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺒﻘﺎﺀ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ‪.‬‬ ‫* ﺍﻻﲡﺎﻩ ﳓﻮ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﺮﺷﻴﺪ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻭﺗﺮﺳﻴﺦ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳌﺎﱄ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺳﻴﺴﺎﻫﻢ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﳌﺴﺘﻮﻯ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ‪.‬‬ ‫* ﺍﻻﲡﺎﻩ ﳓﻮ ﺃﲤﺘﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﺮﺳﻴﺦ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﰲ ﻋﻤﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺳﻮﻑ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﺧﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻴﻮﺏ ﻭﺑﺸﻜﻞ ﺃﺳﺮﻉ‪.‬‬ ‫* ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﺮﺳﻴﺦ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﻛﺎﻓﺔ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺗﻌﺪ ﺍﳌﻨﻄﻠﻖ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﳊﺮﻛﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻷ‪‬ﺎ ﺗﺆﻣﻦ ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﻭﺿﻮﺡ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ‪.‬‬ ‫* ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﻴﺖ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻛﺎﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻣﺜﻼ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺟﻮﺩﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﲣﻔﻴﺾ‬ ‫ﻣﺼﺎﺭﻳﻒ ﺗﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﲟﺜﻴﻼ‪‬ﺎ ﰲ ﻗﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪.‬‬ ‫* ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﳓﻮ ﺍﺳﺘﻘﻄﺎﺏ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﳌﺆﻫﻠﺔ ﻭﺍﳌﻨﺨﺮﻃﺔ ﰲ ﻋﺎﱂ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺴﻠﺤﺔ ﺑﺄﳕﺎﻁ ﻭﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫ﺳﻴﺴﺎﻫﻢ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﺇﺑﺪﺍﻉ ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺟﻮﺩﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫* ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﳓﻮ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﳊﻮﺍﺟﺰ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺳﻴﺸﺠﻊ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﻟﺴﻠﻊ‬ ‫ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﰲ ﻇﻞ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺳﺘﻮﺍﺟﻬﻬﺎ‪،‬ﳑﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺭﲝﻴﺔ ﺃﻛﱪ‪.‬‬ ‫* ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﺮﺳﻴﺦ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﻧﺸﺎﻁ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﰲ ﺳﻮﻕ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﺳﻴﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻭﲢﺴﲔ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ ﺑﺄﻗﻞ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳌﻤﻜﻨﺔ ﻟﺴﻬﻮﻟﺔ ﻭﺻﻮﻝ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﱃ ﻋﺪﺩ ﻛﺒﲑ ﻣﻨﻬﻢ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﺑﺪﻭﻥ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﻌﻘﺪﺓ ﳑﺎ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺭﻓﻊ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﺗﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻔﻀﻠﻮ‪‬ﺎ‪.‬‬ ‫‪ -5‬ﺣﺼﻮﻝ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﺮﺗﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﲢﺴﲔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺭﺍﺑﻌﺎ ‪ :‬ﻋﻼﻗﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﲟﻌﺎﻳﲑ ﺍﻻﻳﺰﻭ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﻄﺎﺑﻘﺔ ﻟﻴﺲ ﻫﺪﻓﺎ ﰲ ﺣﺪ ﺫﺍﺗﻪ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺗﻠﺠﺎ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻼﺭﺗﻘﺎﺀ ﺑﺎﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻷﺩﺍﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺭﺿﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ﺗﺄﻛﻴﺪﺍ ﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ .‬ﺗﻌﺘﱪ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻣﺪﺧﻼ ﻟﻠﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﻭﺍﳌﺴﺘﻤﺮ‬ ‫‪- 180 -‬‬

‫__________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻟﻸﺩﺍﺀ‪،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺪ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﲨﻴﻊ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻭ‪‬ﺪﻑ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺭﺿﺎ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪،‬ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪،‬ﻭﺭﻓﻊ ﺍﳊﺼﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻌﻤﻴﻢ‬ ‫ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺑﺪﺀﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﳌﻮﺭﺩ ﻭﻭﺻﻮﻻ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﺍﻻﻳﺰﻭ‪9000‬ﻓﻬﻲ ﻣﻮﺍﺻﻔﺔ ﳏﺪﺩﺓ‬ ‫ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﺎﳌﻴﺎ‪،‬ﳑﺎ ﻳﺴﻬﻞ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﺪﻯ ﺗﻮﺍﻓﻖ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻌﻬﺎ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﻳﺼﻌﺐ ﺫﻟﻚ ﻣﻊ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ)ﻣﻮﺭﺩ‪/‬ﺯﺑﻮﻥ( ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﻣﻜﻤﻠﺔ ﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ .‬ﻭﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻻﻳﺰﻭ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ)‪:(7‬‬ ‫ ﺃﻥ ﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻼﻳﺰﻭ ﺗﻌﱪ ﻋﻦ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ‪،‬ﰲ ﺣﲔ ﺗﻨﺒﻊ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬‫ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﺍﳌﻮﺭﺩ‪،‬ﻓﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻼﻳﺰﻭ ﺗﺬﻫﺐ ﻷﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﺗﻮﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬ ‫ ﺃﻥ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻭﻛﻔﺎﺀﺓ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺷﺎﻣﻞ ﻭﻣﺴﺘﻤﺮ ﺑﻐﻴﺔ ﺇﺭﺿﺎﺀ‬‫ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻳﺸﻜﻞ ﻧﻘﻄﺔ ﺗﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﻻﻳﺰﻭ‪.‬‬ ‫ ﺃﻥ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﻣﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﻻﻳﺰﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮﺓ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﲢﺴﲔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﻧﻈﻢ ﺗﺄﻛﻴﺪﻫﺎ‪،‬ﳑﺎ‬‫ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺇﺫﻥ ﻣﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﻻﻳﺰﻭ‪ 9000‬ﲤﺜﻞ ﻧﻈﺎﻣﺎ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﻣﻮﺛﻘﺔ ﻭﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ‪،‬ﰲ ﺣﲔ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﲤﺜﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺷﺎﻣﻞ ﺣﻴﺚ ﺗﻐﻄﻲ ﻭ‪‬ﺘﻢ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﲨﻴﻊ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻓﻬﻤﺎ ﻧﻈﺎﻣﺎﻥ ﻣﺘﻜﺎﻣﻼﻥ‬ ‫ﻭﻟﻴﺴﺎ ﻣﺘﻌﺎﺭﺿﲔ‪ .‬ﻭﳝﻜﻦ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺃﻫﻢ ﺍﻻﺧﺘﻼﻓﺎﺕ ﺑﲔ ﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻼﻳﺰﻭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ)‪ :(02‬ﻋﻼﻗﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﲟﻌﺎﻳﲑ ﺍﻻﻳﺰﻭ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬

‫ﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻼﻳﺰﻭ‪9000‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﺃﺣﺪ ﺍﶈﺎﻭﺭ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬

‫ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻏﲑ ﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻓﺎﳌﻌﺎﻳﲑ ﳏﺪﺩﺓ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﻃﺮﻕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫ﻟﻴﺲ ﺿﺮﻭﺭﻳﺎ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻮﺟﻬﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻼﺀ‬ ‫ﻗﺪ ﻻ ﲤﺜﻞ ﺟﺰﺀﺍ ﻣﺘﻜﺎﻣﻼ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﻪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻣﻮﺟﻬﺔ ﺑﺎﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻔﲏ‬

‫ﻣﻮﺟﻬﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻼﺀ‬ ‫ﲤﺜﻞ ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﻪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻣﻮﺟﻬﺔ ﺑﻔﻠﺴﻔﺔ‪،‬ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻭﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺷﺎﻣﻠﺔ‬

‫ﳝﻜﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﳏﺪﺩﺓ ﻭﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻨﺸﺎﺓ ﻛﻜﻞ‪.‬‬ ‫ﻳﺘﻮﱃ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺘﻬﺎ ﻗﺴﻢ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ‬ ‫ﻳﺘﻮﱃ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺘﻬﺎ ﻛﻞ ﻓﺮﺩ ﰲ ﺍﳌﻨﺸﺎﺓ ﻭﻟﻴﺲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻗﺴﻢ ﳏﺪﺩ‬ ‫ﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺗﻐﻴﲑ ﺷﺎﻣﻞ ﰲ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﻭﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻗﺪ ﻻ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺗﻌﺪﻳﻼﺕ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺗﺒﺪﻭ ﻭﻛﺄ‪‬ﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﺳﺘﺎﺗﻴﻜﻴﺔ ﻭﺿﻤﻦ ﺑﻴﺌﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻻ ﺗﺘﻐﲑ‬ ‫ﺗﺘﺒﲎ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻻﺳﻴﻤﺎ ﰲ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪ :‬ﲰﲑ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ‪ ،‬ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﺑﲔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭﺍﻻﻳﺰﻭ‪ ،9000،10011‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺍﻹﺷﻌﺎﻉ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪،‬‬ ‫‪،1999‬ﺹ‪ ،140‬ﻭﺑﺘﺼﺮﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ‬

‫ﺇﻥ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪،‬ﺃﻭ ﲟﻌﲎ ﺃﺻﺢ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﻣﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺼﻒ ﲝﺪﺓ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺑﺒﻘﺎﺀ ﺍﻷﻓﻀﻞ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺪﻡ ﺃﻓﻀﻞ ﻭﺃﺟﻮﺩ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪،‬ﻭﻻ ﺗﻜﻔﻲ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﳍﺪﻑ‪،‬ﺑﻞ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺃﻥ ﺗﺘﻔﻮﻕ ﻭﺗﺘﻤﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻓﺴﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺇﻻ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻣﺘﻼﻛﻬﺎ ﳌﻴﺰﺓ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ‪.‬ﻭﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄﻥ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭﺍﻻﻳﺰﻭ ﺃ‪‬ﻤﺎ ﻣﺘﻜﺎﻣﻼﻥ ﻭﻟﻴﺴﺎ ﺑﺪﻳﻼﻥ ﺃﻭ ﻣﺘﻌﺎﺭﺿﺎﻥ‪،‬ﺇﺫ ﳝﻜﻦ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻳﺰﻭ ﺑﺪﻭﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻜﺲ ﺻﺤﻴﺢ‪،‬ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺗﺒﲏ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻳﺰﻭ‪.‬‬

‫‪- 181 -‬‬

‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻛﺘﻮﺟﻪ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‬

‫________________________________________________________________________________________‬

‫ﺧﺎﻣﺴﺎ ‪ :‬ﻋﻮﺍﻣﻞ ﳒﺎﺡ ﻭﺃﺳﺒﺎﺏ ﻓﺸﻞ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺩﻋﻢ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺮﻳﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻔﻮﻕ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪،‬ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺗﺮﺷﻴﺪ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﻦ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﻭﺗﻠﻘﻴﻬﻢ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﻘﻮﱘ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺃﺩﺍﺋﻬﻢ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺗﻮﻓﲑ ﺟﻮ ﻣﻼﺋﻢ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﺑﲔ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﺭﺑﻂ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺮﺳﻴﺨﻬﺎ ﻟﺪﻯ ﲨﻴﻊ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -5‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺧﻄﺔ ﻭﺭﺅﻳﺎ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﻪ ﲡﺴﺪ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﻗﻴﻤﻬﺎ‪،‬ﻭﺃﻫﺪﺍﻑ ﲢﺴﲔ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -6‬ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻊ ﺣﺪﻭﺙ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺒﲏ ﻣﻔﻬﻮﻡ) ﺻﻔﺮ ﺧﻄﺄ( ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬ ‫‪ -7‬ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ‪،‬ﻭﺗﻌﻠﻴﻤﻬﻢ ﻭﺗﺪﺭﻳﺒﻬﻢ ‪‬ﺪﻑ ﺭﻓﻊ ﻛﻔﺎﺀ‪‬ﻢ ﻭﻣﻬﺎﺭﺍ‪‬ﻢ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -8‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﶈﻜﻢ ﳍﺎ‪.‬‬ ‫‪ -9‬ﺩﻣﺞ ﺍﳋﻄﻂ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻭﺧﻄﻂ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﺧﻄﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺷﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬ ‫)‪(8‬‬

‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﳕﻴﺰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ)‪:(9‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ‪ :‬ﺇﻥ ﺇﻃﻼﻕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻭﺧﻠﻖ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰﻳﺔ ﻭﺯﺭﻉ‬ ‫ﺭﻭﺡ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ‪،‬ﻳﻌﺪ ﺍﻟﺮﻛﻴﺰﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺜﻠﻰ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻌﻰ ﳍﺎ‬ ‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ‪ :‬ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳍﺎﺩﻓﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﳒﺎﺡ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺎﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺋﺒﺔ‬ ‫ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ ﺑﺘﻮﺍﻓﺮ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻳﻘﺘﺮﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ ﺑﺘﺪﻓﻖ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬ ‫ﻭﻋﻮﺩ‪‬ﺎ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﳌﻮﺭﺩﻳﻦ ‪ :‬ﻳﻌﺪ ﺩﻭﺭ ﺍﳌﻮﺭﺩﻳﻦ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﰲ ﺗﻮﺭﻳﺪ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻛﺎﺋﺰ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﰲ‬ ‫ﳒﺎﺡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﺃﻧﻪ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺟﻮﺩﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺍﳉﻮﺩﺓ ‪ :‬ﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺃﺛﺮ ﻓﻌﺎﻝ ﰲ ﳒﺎﺡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻳﺘﻢ ﺑﺪﺀﺍ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ‪ ،‬ﻓﺪﻗﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ﳍﺎ ﺃﺛﺮ ﻛﺒﲑ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﳒﺎﺡ ﺩﻗﺔ ﺍﳌﻄﺎﺑﻘﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﲢﻘﻴﻖ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ‪.‬‬ ‫‪ -5‬ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺍﳌﻼﺋﻢ ‪ :‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪،‬ﻭﻣﻨﺬ ﺍﻟﺒﺪﺀ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﻭ‪‬ﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﳐﺘﻠﻒ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎ‪‬ﻢ ﺇﻋﺪﺍﺩﺍ ﻧﻔﺴﻴﺎ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﻭﺗﺒﲏ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻨﺸﻴﻂ ﺃﺩﺍﺋﻬﻢ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺺ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻘﺎﻭﻣﺘﻬﻢ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺯﺭﻉ ﻭﺗﺮﺳﻴﺦ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺑﲔ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ ﳒﺎﺡ ﻧﻈﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪ ،‬ﻷ‪‬ﺎ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻐﺮﺱ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﺩﺍﺧﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺟﻴﺎ‪ .‬ﻭﻳﻌﺘﱪ‬ ‫)‪6‬ﺳﻴﺠﻤﺎ( ﻣﻦ ﺃﺣﺪﺙ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻌﻰ ﺇﱃ ﻧﺸﺮ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﳌﺘﺰﺍﻳﺪ ﻟﻠﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﻹﺣﺼﺎﺀﺍﺕ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ‪ ،‬ﺪﻑ ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﺩﺍﺋﻢ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻟﻀﺒﻂ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻭ‪‬ﺪﻑ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺩﻗﺔ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﲟﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﲡﻨﺐ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺄﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﺣﺘﻤﺎﻻﺕ ﺧﻄﺄ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‪.‬ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﲢﺴﲔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺍﶈﺎﻓﻈﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ؛ ﻭﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻓﺸﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻣﺎﻳﻠﻲ)‪: (10‬‬ ‫‪ -1‬ﳏﺪﻭﺩﻳﺔ ﻓﻬﻢ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﻦ ﻷﳘﻴﺔ ﲢﺴﲔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﻣﺪﻯ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﻬﺎ ﺑﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭﻛﻔﺎﺀ‪‬ﺎ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﻋﺪﻡ ﻭﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺳﻠﻴﻤﺔ ﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﳌﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻗﺎﺋﺪ ﻗﻮﻱ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻟﻪ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺩﻋﻤﻬﻢ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﻭﺿﻊ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﳏﺪﻭﺩﺓ ﻭﺿﻴﻘﺔ ﺍﻷﺑﻌﺎﺩ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳉﻮﺩﺓ‪،‬ﳑﺎ ﻳﻌﺘﺮﺽ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺪ‪.‬‬ ‫‪- 182 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫‪ -5‬ﺭﻓﺾ ﻭﻋﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﻣﺒﺎﺩﺉ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪ -6‬ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﳋﱪﺍﺕ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ‪،‬ﳑﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺗﻜﺮﺍﺭ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﻭﺍﳔﻔﺎﺽ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬ ‫‪ -7‬ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻭﻛﺒﲑ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬ ‫‪ -8‬ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺭﺅﻳﺎ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﻪ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭﻟﻠﺘﻐﻴﲑ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -9‬ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﻮﺿﻊ ﲣﻄﻴﻂ ﺳﻠﻴﻢ ﻭﳏﻜﻢ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫‪ -10‬ﻧﻘﺺ ﺗﻮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﻧﺸﺮ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻭﻣﻔﻬﻮﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﺪﻯ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﳋﻼﺻﺔ ‪ :‬ﺗﺄﺳﻴﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﺳﺒﻖ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺧﻠﺺ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺃﻭﺳﻊ ﻣﻦ ﺃﻱ ﻓﻜﺮ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺳﺎﺑﻖ ﳍﺎ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﻗﻮﺭﻥ‬ ‫‪‬ﺎ ﻣﻨﻔﺮﺩﺍ‪،‬ﻭﺗﻌﺪ ﺳﻼﺣﺎ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺎ ﻓﺎﻋﻼ ﻭﻣﻜﻮﻧﺎ ﺭﺋﻴﺴﻴﺎ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‪،‬ﻭﲤﺜﻞ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻌﻼﻣﺎﺕ ﺍﻟﺒﺎﺭﺯﺓ ﰲ‬ ‫ﺗﻄﻮﺭ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ‪ .‬ﻭﲤﺜﻞ ﺷﺮﻃﺎ ﺟﻮﻫﺮﻳﺎ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﺳﻮﺍﺀ ﺑﺎﻟﺴﻮﻕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺑﺎﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺷﺮﻁ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻨﺠﺢ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﰲ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﺗﺸﺒﻊ ﺣﺎﺟﺎﺕ ﻭﺗﻮﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﳛﻘﻖ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻹﺷﺒﺎﻉ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﺘﺞ ‪،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﺑﺈﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﳌﺪﻯ‬ ‫ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻨﺘﺞ)ﺳﻠﻌﺔ ﺃﻭ ﺧﺪﻣﺔ( ﳍﺬﻩ ﺍﳊﺎﺟﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻮﻗﻌﺎﺕ‪،‬ﺷﺮﻳﻄﺔ ﺃﻥ ﺗﺸﻤﻞ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻤﺎﺕ ﻭﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﳌﻨﺘﺞ ﺃﻭ ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ﲪﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ ﺇﺷﺒﺎﻉ ﺣﺎﺟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ‪.‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﺸﻤﻞ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﻭﺳﻬﻮﻟﺔ ﺍﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻭﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ﻭﻛﻞ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﰎ ﺍﻟﺘﻮﺻﻞ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﲟﺎ ﳛﻘﻘﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻭﻣﺎ‬ ‫ﺗﺆﻣﻨﻪ ﻣﻦ ﺗﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻛﺸﺮﻭﻁ ﺗﺘﺰﺍﻳﺪ ﺃﳘﻴﺘﻬﺎ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‪ ،‬ﻭﲟﺎ ﺗﻮﻓﺮﻩ ﻣﻦ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﺳﻼﺳﻞ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺃﻱ ﺍﻻﻧﺘﺸﺎﺭ‬ ‫ﺍﻷﻣﺎﻣﻲ ﻭﺍﳋﻠﻔﻲ ﻭﺍﻷﻓﻘﻲ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﰲ ﺣﻴﺎﺓ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻭﺻﻨﺎﻋﺎﺗﻪ ﻭﺧﺪﻣﺎﺗﻪ‪ .‬ﻭﰲ ﺍﳋﺘﺎﻡ ﺃﻭﺿﺢ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻴﺔ ﺑﲔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭﺑﲔ ﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‪ ،‬ﻭﺩﻭﺭ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺩﻋﻢ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭﲢﺴﲔ ﻛﻔﺎﺀ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﺗﻌﻈﻴﻢ‬ ‫ﻓﺮﺻﻬﺎ ﻟﻠﺘﻮﺍﺟﺪ ﻋﺎﳌﻴﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ ﻭﺍﻹﺣﺎﻻﺕ ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺃﲪﺪ ﺳﻴﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭﺍﻻﻳﺰﻭ‪ :9000‬ﺩﻟﻴﻞ ﻋﻤﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ .2001،‬ﺹ ‪41.‬‬ ‫‪ -2‬ﺧﻴﻀﺮ ﻛﺎﻇﻢ ﲪﻮﺩﺓ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳌﺴﲑﺓ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪،‬ﻋﻤﺎﻥ‪ ،2000،‬ﺹ‪91.‬‬ ‫‪ -3‬ﺃﲪﺪ ﺳﻴﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪ ،‬ﺹ ‪52.‬‬ ‫‪ -4‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪42.‬‬ ‫‪ -5‬ﻣﺄﻣﻮﻥ ﺍﻟﺪﺭﺍﺭﻛﺔ ﻭﻃﺎﺭﻕ ﺍﻟﺸﻠﱯ‪،‬ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺻﻔﺎﺀ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪،‬ﻋﻤﺎﻥ ‪،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪.2002،‬ﺹ‪46.‬‬ ‫‪ -6‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪216.‬‬ ‫‪ -7‬ﲰﲑ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ‪ ،‬ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﺑﲔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭﺍﻻﻳﺰﻭ‪،9000،10011‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺍﻹﺷﻌﺎﻉ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ .1999 ،‬ﺹ ‪.139‬‬ ‫‪ -8‬ﺧﺎﻟﺪ ﺑﻦ ﺳﻌﻴﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺑﻦ ﺳﻌﻴﺪ‪،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪:‬ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪،‬ﺭﺩﻣﻚ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻻﻭﱃ‪،‬ﺍﻟﺮﻳﺎﺽ‪،‬‬ ‫‪ ،1997‬ﺹ ‪.117‬‬ ‫‪ -9‬ﺧﻴﻀﺮ ﻛﺎﻇﻢ ﲪﻮﺩﺓ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪ ،‬ﺹ ‪103.‬‬ ‫‪ -10‬ﳏﻤﺪ ﻣﺎﺟﺪ ﺧﺸﺒﺔ‪ ،‬ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳋﱪﺍﺀ‪ ،‬ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ﺑﺎﻟﻜﻮﻳﺖ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺪﺩ‪ ،2005 ،15‬ﺹ ‪.20‬‬ ‫‪- 183 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬ ‫ﺃ‪ .‬ﺗﻮﺍﰐ ﺑﻦ ﻋﻠﻲ ﻓﺎﻃﻤﺔ ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺸﻠﻒ‬ ‫ﻣﻠﺨﺺ ‪ :‬ﺗﻨﺎﻭﻟﻨﺎ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‪ ،‬ﲢﻠﻴﻞ ﺣﺎﺿﺮ ﻭﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﰲ ﺳﻴﺎﻗﻪ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺪﻭﱄ‪ .‬ﻭﺍﻟﻄﻤﻮﺣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻴﺔ ﺍﳌﺮﺟﻮﺓ ﻣﻦ ﻣﺸﺮﻭﻉ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﻓﻴﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻗﺪ ﻭﺻﻞ ﺇﱃ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻪ ﺑﺎﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺍﻻﳚﺎﰊ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﻟﺔ ‪ :‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﺍﻻﻭﺭﻭﻣﺘﻮﺳﻄﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺃﻭﺳﻄﻴﺔ‪.‬‬

‫ﲤﻬﻴﺪ ‪ :‬ﻟﻘﺪ ﺳﺎﳘﺖ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳌﺘﺴﺎﺭﻋﺔ‪ ،‬ﰲ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﺍﳉﺎﺩ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺣﺮﺹ ﺍﻟﺪ‪‬ﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺗﻜﺘﻞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﻋﺮﰊ‪ ،‬ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﳑﺎ ﺗﺘﻴﺤﻪ ﻣﻦ ﻓﺮﺹ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺃﻭ ﰲ ﳎﺎﻝ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ .‬ﻭﰲ ﺿﻮﺀ ﺫﻟﻚ؛ ﺑﺮﺯﺕ ﺃﳘﻴﺔ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﲡﺎﺭﺓ ﺣﺮﺓ ﻋﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳊﻔﺎﻅ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎﳊﻬﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻭﺃ ﱠﻥ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺃﺻﺒﺢ ﻻ ﳎﺎﻝ ﳍﺎ‪ ،‬ﻭﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻌﻤﻴﻢ ﻣﺎ ﺗﺘﻴﺤﻪ‬ ‫ﻣﻦ ﳑﻴﺰﺍﺕ ﲡﺎﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺑﻘﻴﺔ ﺍﻟﺪ‪‬ﻭﻝ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ ،‬ﻛﺄﺣﺪ ﺍﻷﻋﻤﺪﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀﺓ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﺮﰊ ﻭﺍﻟﺴ‪‬ﻮﻕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‪.‬‬ ‫ ﻓﻬﻞ ﺗﻌﺘﱪ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺔ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻏﲑ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻟﻮﺣﺪﻩ‪ ،‬ﺃﺩﺍﺓ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ؟‬‫ ﻭﻫﻞ ﺃﻥ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ ،‬ﻛﺎﻑ ﻟﻮﺣﺪﻩ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ؟‪.‬‬‫ ﻭﻫﻞ ﺳﺘﺘﻄﻮﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺇﱃ ﺍﲢﺎﺩ ﲨﺮﻛﻲ ﻋﺮﰊ؟ ﰒ ﺇﱃ ﺳﻮﻕ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻗﺒﻞ ﻋﺎﻡ ‪ 2020‬؟‪.‬‬‫ﺇ ﱠﻥ ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺳﺌﻠﺔ‪ ،‬ﻳﺴﺘﻠﺰﻡ ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻲ ﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ‪ GAFTA‬ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﺘﺎﱄ ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻲ ﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪.‬‬ ‫ﺳﻌﺖ ﺍﻟﺪ‪‬ﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﺃﻭﺍﺋﻞ ﺍﳋﻤﺴﻴﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻹﳚﺎﺩ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲪﺎﻳﺔ ﻣﻮﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﻭﺗﺴﺮﻳﻊ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺰﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﳛﻘﻘﻬﺎ ﺗﻮﺳﻊ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺿﻤﻦ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺘﻜﺎﻣﻞ ﳌﻨﺘﺠﺎ‪‬ﺎ‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﻭﻟﻸﺳﻒ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺃﺧﻔﻘﺖ ﻛﻞ ﺍﶈﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺴ‪‬ﺎﺑﻘﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ‪ ،‬ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺳﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﻵﺧﺮ ﻟﻌﺪﻡ ﺍﻻﻧﺴﺠﺎﻡ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺸﺎﺑﻪ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﰲ ﺑﲎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﰲ ﺃﻏﻠﺐ ﺍﻟﺪ‪‬ﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪- 185 -‬‬

‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬

‫_______________________________________________________________‬

‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ : (01‬ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ‬

‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ‬ ‫‪7‬ﺳﺒﺘﻤﱪ‪1953‬‬

‫ﺍﳌﻜﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬

‫ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫‪ 3‬ﺟﻮﺍﻥ‪1957‬‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬

‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫‪ 13‬ﺃﻭﺕ‪1964‬‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬

‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫ﺟﺎﻧﻔﻲ‪1964‬‬

‫ﺗﻮﻧﺲ‬

‫‪ 27‬ﻓﻴﻔﺮﻱ‪1981‬‬

‫ﺗﻮﻧﺲ‬

‫‪ 25‬ﻣﺎﻱ‪1981‬‬

‫ﺍﻟﺪﻭﺣﺔ‬

‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍﳌﻐﺮﺏ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍﳋﻠﻴﺞ‬

‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﺃﻭﻝ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ ،‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺘﺮﺍﻧﺰﻳﺖ‪.‬‬ ‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪‬ﺪﻑ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻗﺎﻣﺔ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺗﺪﺭﳚﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻲ ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﺭﺅﻭﺱ‬ ‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‪.‬‬ ‫ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺪﺍﺋﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﺍﳌﻐﺎﺭﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻣﻐﺎﺭﰊ )ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﺍﳌﻐـﺮﺏ‪،‬‬ ‫ﺗﻮﻧﺲ‪ ،‬ﻟﻴﺒﻴﺎ‪ ،‬ﻣﻮﺭﻳﺘﺎﻧﻴﺎ(‪.‬‬ ‫ﺇﻣﻀﺎﺀ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ)ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ(‪.‬‬

‫ﰎ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻟﺪﻭﻝ ﺍﳋﻠﻴﺞ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻨﻪ ﻗﻴﺎﻡ ﲡﺎﺭﺓ ﺣﺮﺓ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳋﻠﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 17‬ﻓﻴﻔﺮﻱ‪1989‬‬

‫ﻣﺮﺍﻛﺶ‬

‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬

‫ﺗﻮﻗﻴﻊ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﻣﺮﺍﻛﺶ ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﺍﲢﺎﺩ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﺍﻟﻌﺮﰊ)‪ ،(UMA‬ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﻷﺷـﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺍﻟﺴـﻠﻊ‬ ‫ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪.‬‬

‫‪19‬ﻓﻴﻔﺮﻱ‪1997‬‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬

‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬

‫ﺇﻗﺮﺍﺭ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ ،‬ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺇﻣﻀﺎﺀ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪ :‬ﺗﻮﺍﰐ ﺑﻦ ﻋﻠﻲ ﻓﺎﻃﻤﺔ "ﻭﺍﻗﻊ ﻭﺁﻓﺎﻕ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ"‬ ‫ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ ﰲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺸﻠﻒ ‪،2007‬ﺹ‪.126‬‬

‫‪ -2‬ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺷﻬﺪ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬ﺗﻄﻮﺭﺍﺕ ﻫﺎﺋﻠﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻷﺧﲑﺓ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺯﺍﺩﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺑﲔ ﻋﺎﻣﻲ‬ ‫‪ ،1998-1960‬ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 66‬ﻣﺮﺓ‪ ،2‬ﻭﺿﻤﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻮﺟﻬﺎﺕ ﳓﻮ ﺍﻻﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺷﻬﺪ‪‬ﺎ ﺍﻟﺴﺎﺣﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺗﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻛﺄﺳﺎﺱ ﳍﺎ ﻋﻠﻰ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺨﻄﻮﺓ ﺃﻭﱃ ﺑﺎﲡﺎﻩ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ .‬ﻭﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻘﺮﺍﺭ ﻗﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ﻋﺎﻡ ‪ ،1996‬ﺃﻗﺮ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻋﺎﻡ ‪ ،1997‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ "‪ ، 3"GAFTA‬ﻭﰲ ﻋﺎﻡ ‪ 1998‬ﺑﺪﺃﺕ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ‬ ‫ﻹﻗﺎﻣﺔ ﺳﻮﻕ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻣﻮﺣﺪﺓ‪.‬‬ ‫‪ -1-2‬ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‬ ‫ﺇ ﱠﻥ ﺃﻱ ﻧﻈﺎﻡ ﲡﺎﺭﻱ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ ،‬ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺃﻭﻳﺴﺘﻨﺪ ﺇﱃ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﲢﻜﻢ ﻭﺗﻨﻈﻢ ﳎﺮﻳﺎﺕ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺇﱃ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺃﻧﺸﺄﺕ ﲟﻮﺟﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﻨﻈﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺇﻃﺎﺭﻫﺎ‬ ‫ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﻫﻲ ‪:‬‬ ‫ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﻴﺴﲑ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ؛‬‫ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﻴﺴﲑ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ؛‬‫ ﻻﺋﺤﺔ ﻓﺾ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ؛‬‫ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻨﺸﺄ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬‫‪4‬‬

‫‪ -1-1-2‬ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ :‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻸﺳﺲ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪:‬‬‫* ﲢﺮﻳﺮ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳌﺘﻨﻮﻋﺔ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﻟﻘﻄﺮﻳﺔ‪ .‬ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻲ ﻟﻠﺮﺳﻮﻡ ﻭﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪.‬‬ ‫* ﺗﻮﻓﲑ ﲪﺎﻳﺔ ﻣﺘﺪﺭﺟﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﻭﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻏﲑ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺜﻴﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺪﻳﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪- 186 -‬‬

‫__________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ ﺍﻟﺮﺑﻂ ﺍﳌﻨﺴﻖ ﺑﲔ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺗﺒﺎﺩﳍﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﲟﺨﺘﻠﻒ ﺍﻟﺴﺒﻞ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻷﺧﺺ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻹﻧﺘﺎﺟﻬﺎ‪.‬‬‫ ﺗﻴﺴﲑ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺴﻮﻳﺔ ﺍﳌﺪﻓﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ‪.‬‬‫ ﻣﻨﺢ ﺗﻴﺴﲑﺍﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪.‬‬‫ ﺍﻷﺧﺬ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪.‬‬‫ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻹﳕﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻷﺧﺺ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻗﻞ ﳕﻮﹰﺍ‪.‬‬‫ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﻌﺎﺩﻝ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﻊ ﻭﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬‫‪ -2-1-2‬ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ :‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ‬ ‫ﲣﺺ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﳌﻤﺎﺛﻞ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻏﲑ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﲑﺍﺩ‪ ،‬ﻭﻣﻦ‬ ‫‪5‬‬ ‫ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺴﻠﻊ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﳊﻴﻮﺍﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﺷﻜﻠﻬﺎ ﺍﻷﻭﱄ‪ ،‬ﺃﻭﺑﻌﺪ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺗﻐﻴﲑﺍﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﳉﻌﻠﻬﺎ ﺻﺎﳊﺔ ﻟﻼﺳﺘﻬﻼﻙ؛‬‫ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳋﺎﻡ ﺍﳌﻌﺪﻧﻴﺔ ﻭﻏﲑ ﺍﳌﻌﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﺷﻜﻠﻬﺎ ﺍﻷﻭﱄ‪ ،‬ﺃﻭ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﳍﺎ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ؛‬‫ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻧﺼﻒ ﺍﳌﺼﻨﻌﺔ ﻭﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺘﻤﺪﻫﺎ ﺍ‪‬ﻠﺲ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺳﻠﻊ ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ؛‬‫ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺘﺠﻬﺎ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﻧﻄﺎﻗﻬﺎ؛‬‫ﺴﻠﻊ ﺍﳌﺼﻨﻌﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ﰲ ﺍ‪‬ﻠﺲ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟ ّ‪‬‬‫ﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻘﺪ ﻧﺼ‪‬ﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺃﻣ‪‬ﺎ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟ ‪‬‬ ‫ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺑﲔ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺨﺼﺺ ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻲ ﰲ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﳌﻤﺎﺛﻞ‪ ،‬ﺍﳌﻔﺮﻭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﺭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺐ ﻭﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﻟﱵ ﻳﻮﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍ‪‬ﻠﺲ‪ .‬ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﺍﻟﻨﺴﱯ ﻣﺘﺪﺭﺟﹰﺎ‪ ،‬ﻭﳌﺪﺓ ﺯﻣﻨﻴﺔ‬ ‫ﳏﺪﻭﺩﺓ ﺗﻠﻐﻰ ﺑﺎﻧﺘﻬﺎﺋﻬﺎ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﳌﻤﺎﺛﻞ‪ ،‬ﺍﳌﻔﺮﻭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫"ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺑﲔ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻐﺮﺽ ﻓﺮﺽ ﺣﺪ ﺃﺩﱏ ﻣﻮﺣﺪ ﻭﻣﻨﺎﺳﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺛﺮ‬ ‫ﺍﳌﻤﺎﺛﻞ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﻮﺭﺩ ﻣﻦ ﻏﲑ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻜﻮﻥ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﺃﻭﺑﺪﻳﻠﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺼﺪﺭ ﺑﺬﻟﻚ ﻗﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﻠﺲ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬ ‫ﻳﺘﻮﱃ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺯﻳﺎﺩ‪‬ﺎ ﺗﺪﺭﳚﻴﹰﺎ ﻣﻦ ﻭﻗﺖ ﻵﺧﺮ ﺑﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻘﺮﺭ ﺍﻟ ‪‬ﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ ،‬ﻣﻴﺰﺓ ﻧﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻏﲑ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺪﻳﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻜﻮﻥ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻟﻠﻤﺸﺘﺮﻳﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﳛﺪﺩ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﳌﻴﺰﺓ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻈﺮﻭﻑ ﻛﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ ،‬ﻣﺮﺍﻋﻴﹰﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺧﺺ‪ ،‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ ﺃﻭ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ .‬ﻭﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺃﻥ ﻳﻘﺮﺭ ﺃﻳﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﲟﺎ ﻻﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﰲ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳌﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻹﻏﺮﺍﻕ ﻭﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﺘﺨﺬﻫﺎ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻏﲑ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻻ‬ ‫ﺴﻮﻕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﺴﺘﻮﺭﺩﺓ‪ ،‬ﻓﻠﻸﺧﲑﺓ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﺳﺘﲑﺍﺩ ﻛﻤﻴﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﳌﻤﺎﺛﻠﺔ ﲟﺎ ﻳﺴﺪﺩ ﺍﻟﻌﺠﺰ‪،‬‬ ‫ﺗﻐﻄﻲ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟ ‪‬‬ ‫ﻣﻊ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻃﺒﻘﹰﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ"‪.‬‬ ‫‪ -2-2‬ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‬ ‫ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﰲ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ ،‬ﺧﻼﻝ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ )ﺧﻔﻀﺖ ﺇﱃ‪ 7‬ﺳﻨﻮﺍﺕ( ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﹰﺍ ﻣﻦ ‪/1/1‬‬ ‫‪ ،1998‬ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭ ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ‪ ،‬ﺇﻃﺎﺭﹰﺍ ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﻴﺴﲑ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻹﻗﺎﻣﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﲡﺎﺭﺓ ﺣﺮﺓ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻛﱪﻯ؛‬‫ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ‪ ،‬ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﻟ ‪‬ﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻨﺸﺄ‪،‬‬‫ﻭﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﻭﺍﳌﻘﺎﻳﻴﺲ‪ ،‬ﻭﺍﺷﺘﺮﺍﻃﺎﺕ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺍﶈﻠﻴﺔ؛‬ ‫‪- 187 -‬‬

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‫ ﺗﺮﺍﻋﻰ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟ ‪‬ﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﺳﺲ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻭﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟ ‪‬ﺪﻋﻢ‪ ،‬ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺧﻠﻞ‬‫ﻣﻴﺰﺍﻥ ﺍﳌﺪﻓﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ‪،‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺘﺒﻊ ﰲ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻭﻣﻌﺎﳉﺔ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻹﻏﺮﺍﻕ ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﺩﻭﻟﻴﹰﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻹﻏﺮﺍﻕ؛‬ ‫ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﳌﻤﺎﺛﻞ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺳﻮﻑ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻲ ﻫﻲ ﺍﻟﺴﺎﺭﻳﺔ ﰲ ﻛﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﻃﺮﻑ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬‫‪1998/01/01‬ﻡ‪ ،‬ﻭﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﻻﺣﺘﺴﺎﺏ؛‬ ‫ ﳚﻮﺯ ﻷﻱ ﺑﻠﺪﻳﻦ ﻋﺮﺑﻴﲔ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺒﺎﺩﻝ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﲟﺎ ﻳﺴﺒﻖ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺰﻣﲏ‬‫ﻟﻠﱪﻧﺎﻣﺞ؛‬ ‫ ﺗﺘﻢ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻧﺼﻒ ﺳﻨﻮﻳﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬‫‪ -1-2-2‬ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ :‬ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﰲ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﲢﺮﻳﺮ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﺒﻖ ﺑﺪﺀﹰﺍ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪،1998/1/1‬‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﳌﻤﺎﺛﻞ ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻔﺔ‪ ،‬ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺳﻨﻮﻳﺔ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ‬ ‫ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻊ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﶈﺪﻭﺩﺓ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2007/12/31‬ﻭﳝﻜﻦ ﺑﺎﺗﻔﺎﻕ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﻭﺿﻊ ﺃﻱ ﺳﻠﻊ ﲢﺖ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﻔﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﳌﺘﺪﺭﺝ ﻋﻠﻰ ﻗﻮﺍﺋﻢ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﳊﻴﻮﺍﻧﻴﺔ ﻭﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳋﺎﻡ ﺍﳌﻌﺪﻧﻴﺔ ﻭﻏﲑ ﺍﳌﻌﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﻘﺮﺗﲔ ‪ 1‬ﻭ‪ 2‬ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻣﻦ‬‫ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﻴﺴﲑ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ؛‬ ‫ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺮ ﺇﻋﻔﺎﺋﻬﺎ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻗﺒﻞ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻧﻔﺎﺫ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬‫ﻭﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻳﺒﲔ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 11‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‪ 17‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 1964‬ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ‪:‬‬ ‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ)‪ : (03‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﳌﺒﺎﺩﻻﺕ )ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺾ(‬

‫ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ‬

‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ‬ ‫ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ‬ ‫ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﺻﻞ ﻧﺒﺎﰐ ﺃﻭ‬ ‫ﺣﻴﻮﺍﱐ ﻭ ﻣﻮﺍﺩ ﺃﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺃ‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺏ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺝ‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﻏﲑ ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﺻﻞ ﻧﺒﺎﰐ ﺃﻭ‬ ‫ﺣﻴﻮﺍﱐ ﺃﻭ ﻣﻮﺍﺩ ﺃﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﻗﺒﻞ‬ ‫‪1965‬‬

‫ﰲ ‪ 1‬ﺟﺎﻧﻔﻲ‬

‫‪1965‬‬

‫‪1966‬‬

‫‪1967‬‬

‫‪1968‬‬

‫‪1969‬‬

‫‪1970‬‬

‫‪1971‬‬

‫‪100‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪35‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪10‬‬

‫‪45‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪20‬‬

‫‪55‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪30‬‬

‫‪65‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪40‬‬

‫‪75‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪60‬‬

‫‪100‬‬ ‫‬‫‪80‬‬

‫‬‫‬‫‪100‬‬

‫‪-‬‬

‫‪20‬‬

‫‪40‬‬

‫‪60‬‬

‫‪80‬‬

‫‪100‬‬

‫‪-‬‬

‫‪10‬‬

‫‪20‬‬

‫‪30‬‬

‫‪40‬‬

‫‪60‬‬

‫‪80‬‬

‫‪100‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﺍﻹﺑﺮﺍﻫﻴﻤﻲ" ﺃﺑﻌﺎﺩ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﺍﺣﺘﻤﺎﻻﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ" ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.133‬‬

‫‪ -2-2-2‬ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻏﲑ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ‪ :‬ﻻ ﲣﻀﻊ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ‪ ،‬ﺇﱃ ﺃﻱ ﻗﻴﻮﺩ ﲨﺮﻛﻴﺔ ﲢﺖ ﺃﻱ ﻣﺴﻤﻰ ﻛﺎﻥ‪،‬‬ ‫ﻭﺗﻌﺮﻑ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﲝﺴﺐ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﻴﺴﲑ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺄ‪‬ﻧﻬﺎ "ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﺘﺨﺬﻫﺎ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻄﺮﻑ‪ ،‬ﻟﻠﺘﺤﻜﻢ ﺑﺎﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﻟﻐﲑ ﺍﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺸﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﳋﺼﻮﺹ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﻔﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﲑﺍﺩ"‬ ‫‪- 188 -‬‬

‫__________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫‪-3-2-2‬ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻨﺸﺄ ‪ :‬ﻳﺸﺘﺮﻁ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻋﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻨﺸﺄ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺮﻫﺎ ﺍ‪‬ﻠﺲ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﲤﺖ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﳌﻨﺸﺄ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﺘﲔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫)ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪ 1336‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،(1997/9/17‬ﻭﺗﻨﻔﻴﺬﹰﺍ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﻴﺴﲑ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻷﰐ‪" :‬ﻳﺸﺘﺮﻁ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻨﺸﺄ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺮﻫﺎ ﺍ‪‬ﻠﺲ‪ ،‬ﻭﺃﻻ ﺗﻘﻞ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺇﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﻋﻦ ‪ %40‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻌﺔ ﻋﻨﺪ ﺇﲤﺎﻡ ﺇﻧﺘﺎﺟﻬﺎ"‪.‬‬ ‫‪ -4-2-2‬ﺗﺒﺎﺩﻝ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‪ :‬ﺗﺘﻌﻬﺪ ﺍﻟ ‪‬ﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ ،‬ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺇﺧﻄﺎﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪ ،‬ﲟﺎ ﻳﻜﻔﻞ ﺣﺴﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﳍﺎ‪.‬‬ ‫‪ -5-2-2‬ﺍﺭﺗﺒﺎﻁ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺗﺄﺛﺮﻩ ﺑﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ :‬ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ ،‬ﺣﻮﻝ‬ ‫ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﺑﺎﻟﺬﺍﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺗﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﲪﺎﻳﺔ‬ ‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫‪ -6-2-2‬ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‪ :‬ﻳﺘﻢ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﳉﻨﺔ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‪ ،‬ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﻴﺴﲑ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺃﻱ ﺧﻼﻑ ﺣﻮﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ‪.‬‬ ‫‪ -3-2‬ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻣﻦ‪ :‬ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻷﺭﺩﻧﻴﺔ ﺍﳍﺎﴰﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺑﻠﻎ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﺍﻧﻀﻤﺖ ﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ 17‬ﺩﻭﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺸﻤﻞ ﻛ ﹰ‬ ‫ﺍﻷﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﳑﻠﻜﺔ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‪ ،‬ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ‪،‬‬ ‫ﺳﻠﻄﻨﺔ ﻋﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺩﻭﻟﺔ ﻗﻄﺮ‪ ،‬ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳉﻤﺎﻫﲑﻳﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ‪ ،‬ﺩﻭﻟﺔ ﻓﻠﺴﻄﲔ ﻭﺍﻟﻴﻤﻦ‪ .‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﺇﻳﺪﺍﻋﻬﺎ ﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺔ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺭﻱ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺣﱴ ‪1997/12/31‬ﻡ‪ ،‬ﻭﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﳎﻠﺲ‬ ‫ﻭﺯﺭﺍﺋﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻬﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺑﺬﻟﻚ ﺇﱃ ﻛﺎﻓﺔ ﻣﻨﺎﻓﺬﻫﺎ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪%10‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻣ‪‬ﺎ ﺍﻟ ﱡّ‪‬ﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺰﺍﻝ ﺑﺼﺪﺩ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﺃﻋﻠﻨﺖ ﺭﻏﺒﺘﻬﺎ‬ ‫ﺑﺎﻻﻧﻀﻤﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﻧﻀﻤﺎﻣﻬﺎ ﻗﺮﻳﺒﺎ ﺣﻴﺚ ﺗﻘﺪﻣﺖ ﺑﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﺇﱃ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ ،‬ﻭﰎ ﺍﻟﺘﺮﺣﻴﺐ‬ ‫‪‬ﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺘﺸﻤﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ‪ :‬ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺟﻴﺒﻮﰐ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻮﻣﺎﻝ‪ ،‬ﻭﺟﺰﺭ ﺍﻟﻘﻤﺮ‪.‬‬ ‫ﺃ ‪‬ﻣﺎ ﺍﻟ ّﱡ‪‬ﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﺍﻧﻀﻤﺖ ﺇﱃ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﻴﺴﲑ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﺗﺴﻌﺔ ﻋﺸﺮ ﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺗﺸﻤﻞ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﻭﺟﻴﺒﻮﰐ ﻭﺟﺰﺭ ﺍﻟﻘﻤﺮ‪.‬‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺻﻨﺎﻑ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﰲ ﻏﻀﻮﻥ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺑﻮﺍﻗﻊ ‪ %10‬ﺳﻨﻮﻳﺎ‪ ،‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﹰﺍ ﻣﻦ ﻋﺎﻡ ‪ ،1998‬ﻭﻳﺴﺘﺜﲎ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ‬‫ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﳌﻤﻨﻮﻋﺔ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺩﻳﻨﻴﺔ ﻭﺃﻣﻨﻴﺔ ﻭﺻﺤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﳌﻤﺎﺛﻞ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪- 189 -‬‬

‫_______________________________________________________________‬

‫ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﳊﻮﺍﺟﺰ ﻏﲑ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﻨﻊ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻼﺕ‪ ،‬ﻭﺗﻌﻘﻴﺪﺍﺕ ﻓﺘﺢ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻌﺪﺩ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺎﳓﺔ ﻟﺘﺮﺍﺧﻴﺺ ﺍﻻﺳﺘﲑﺍﺩ‪.‬‬ ‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ‪ :(04):‬ﻣﻮﺍﻗﻒ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﲡﺎﻩ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‬

‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬

‫ﺍﻟﺒﺪﺀ ﺑﺈﺑﻼﻍ ﺍﳌﻨﺎﻓﺬ‬ ‫ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﲝﺴﺐ ﺭﻗﻢ‬ ‫ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ‬

‫ﺇﻳﺪﺍﻉ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺔ‬

‫ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ‬ ‫ﻭﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﺛﺮ ﺍﳌﻤﺎﺛﻞ‬

‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻨﺸﺄ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﺍﻟﺮﺯﻧﺎﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ‬

‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ‬

‫ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳉﻬﺎﺕ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‬

‫ﺍﻷﺭﺩﻥ‬ ‫ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‬ ‫ﺗﻮﻧﺲ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ***‬ ‫ﺟﻴﺒﻮﰐ‬ ‫ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ‬ ‫ﺳﻮﺭﻳﺎ**‬ ‫ﺍﻟﺼﻮﻣﺎﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ**‬ ‫ﺳﻠﻄﻨﺔ ﻋﻤﺎﻥ‬ ‫ﻓﻠﺴﻄﲔ‬ ‫ﻗﻄﺮ‬ ‫ﺟﺰﺭ ﺍﻟﻘﻤﺮ‬ ‫ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‬ ‫ﻟﺒﻨﺎﻥ‬ ‫ﻟﻴﺒﻴﺎ‬ ‫ﻣﺼﺮ‬ ‫ﺍﳌﻐﺮﺏ‬ ‫ﻣﻮﺭﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻴﻤﻦ‬

‫‪1998/03/09‬‬ ‫‪1998/03/16‬‬ ‫‪1998/02/08‬‬ ‫‪1998/02/06‬‬ ‫‪.........‬‬ ‫‪.........‬‬ ‫‪/11/03‬‬ ‫‪2005/01/01‬‬ ‫‪1998/08/01‬‬

‫‪..........‬‬ ‫‪..........‬‬ ‫‪.........‬‬ ‫*‬

‫*‬

‫‪1998/03/04‬‬ ‫‪1998/05/09‬‬

‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫‪........‬‬ ‫‪.........‬‬ ‫‪.........‬‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬

‫*‬ ‫ﻻ ﻳﻮﺟﺪ‬

‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫‪.........‬‬ ‫‪........‬‬ ‫*‬

‫*‬ ‫ﻻ ﻳﻮﺟﺪ‬ ‫ﻻ ﻳﻮﺟﺪ‬ ‫*‬ ‫‪.........‬‬ ‫‪........‬‬ ‫‪......‬‬ ‫)*(‬ ‫*‬

‫*‬ ‫ﻻ ﻳﻮﺟﺪ‬ ‫ﻻ ﻳﻮﺟﺪ‬ ‫*‬ ‫‪........‬‬ ‫‪........‬‬ ‫ﻻ ﻳﻮﺟﺪ‬

‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫‪........‬‬ ‫‪*....‬‬ ‫*‬ ‫*‬

‫*‬ ‫ﻻ ﻳﻮﺟﺪ‬

‫*‬ ‫*‬

‫‪1998/06/13‬‬ ‫‪..........‬‬ ‫‪1997‬‬ ‫‪1999/12/31‬‬ ‫‪1999/02/16‬‬ ‫‪1998/02/11‬‬ ‫‪1998/01/13‬‬

‫*‬ ‫‪.........‬‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬

‫ﻻ ﻳﻮﺟﺪ‬ ‫‪........‬‬ ‫ﻻﻳﻮﺟﺪ‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬

‫*‬ ‫‪.......‬‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬

‫*‬ ‫*‬ ‫)*(‬ ‫*‬ ‫‪.......‬‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬

‫*‬

‫ﻻ ﻳﻮﺟﺪ‬

‫‪........‬‬ ‫ﻻ ﻳﻮﺟﺪ‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‬

‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫‪.......‬‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫*‪+‬‬ ‫*‬ ‫*‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺸﺆﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ﻭﺍﻟﺴﺘﻮﻥ‪69‬ﻭﺍﻟﺴﺒﻌﻮﻥ‪.70‬‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺎﺕ‪ -:‬ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻈﻠﻠﺔ ﻏﲑ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻧﻀﻤﺎﻣﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﺇﱃ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ) ( ﺗﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﱂ ﺗﻨﻔﺬ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﺍﳌﺪﺭﺝ ﺑﻨﺴﺒﺔ‪%10‬ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺍﳌﻤﺎﺛﻠﺔ ‪.‬‬‫ *‪ +‬ﺗﻌﲏ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺭﻗﻢ‪20‬ﻟﺴﻨﺔ‪ 1998‬ﺑﺎﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﻼﻥ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪.‬‬‫ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺔ ﻟﻴﺲ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﻨﺴﻖ ﺍﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬‫ *** ﺃﻋﻠﻨﺖ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺃ‪‬ﺎ ﺑﺼﺪﺩ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻼﻧﻀﻤﺎﻡ ﺇﱃ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪.‬‬‫ﻃﻠﺒﺖ ﻣﻮﺭﻳﺘﺎﻧﻴﺎ ﻣﺆﺧﺮﺍ ﲡﺪﻳﺪ ﻣﻮﻋﺪ ﻹﻳﺪﺍﻉ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺗﺼﺪﻳﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺗﻘﻮﻡ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻷﺭﺩﻧﻴﺔ ﻭﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ ﺑﺈﺑﻼﻍ ﺍﳌﻨﺎﻓﺬ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ ﻧﺴﺒﺔ ﺳﻨﻮﻳﺔ ‪ %10‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎﺕ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -4-2‬ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺗﻄﻮﺭ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ‪ ،‬ﺳﻮﻑ ﻧﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺛﺮ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -1-4-2‬ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ :‬ﳕﺖ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﲟﻌﺪﻝ ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻋﺎﻡ‪ 2005‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻼﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﰲ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﻄﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﰲ ﺿﻮﺀ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﻨﻔﻂ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﳌﺼﺪﺭﺓ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻭﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﺣﺼﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ .‬ﻭﲜﺎﻧﺐ ﺍﻟﺘﺤﺴﻦ ﰲ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﺃﻳﻀﹰﺎ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﲟﻌﺪﻻﺕ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﻋﺎﻡ‪ 2005‬ﰲ ﺿﻮﺀ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﳌﺮﺗﻔﻊ ﻭﻣﺎ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻨﻪ ﻣﻦ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻓﺎﺗﻮﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﻄﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﳌﺴﺘﻮﺭﺩﺓ ﻟﻠﻨﻔﻂ‪.‬‬

‫‪- 190 -‬‬

‫__________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻭﻗﺪ ﺃﺩﻯ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﻭﺍﳌﻄﺮﺩ ﰲ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻂ ﺍﳋﺎﻡ ﻭ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﻄﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻮﺍﱄ‪ 408‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﰲ ﻋﺎﻡ‪ 2004‬ﺇﱃ ﺣﻮﺍﱄ‪ 559‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﰲ ﻋﺎﻡ‪ ،2005‬ﺃﻱ ﺑﻨﻤﻮ ﻧﺴﺒﺘﻪ ‪ ،%37.1‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ‬ ‫ﻳﻔﻮﻕ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳌﺘﺤﻘﻘﺔ ﰲ ﻋﺎﻡ‪.2004‬‬ ‫ﻭﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻳﺒﲔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ)‪ :(05‬ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ‪2005-2001‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ )ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ(‬

‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬ ‫ـﺔ ﰲ‬ ‫ـﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـ‬ ‫ﻭﺯﻥ ﺍﻟﺼـ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ)‪(%‬‬ ‫ﻭﺯﻥ ﺍﻟــﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴــﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ)‪(%‬‬

‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ)‪(%‬‬

‫‪2001‬‬ ‫‪236.7‬‬ ‫‪161.0‬‬ ‫‪6.140‬‬ ‫‪6.392‬‬

‫‪2002‬‬ ‫‪245.0‬‬ ‫‪171.5‬‬ ‫‪6.427‬‬ ‫‪6.640‬‬

‫‪2003‬‬ ‫‪304.0‬‬ ‫‪194.9‬‬ ‫‪7.489‬‬ ‫‪7.757‬‬

‫‪2004‬‬ ‫‪40 8.1‬‬ ‫‪25 8.3‬‬ ‫‪9,067.4‬‬ ‫‪9,331.0‬‬

‫‪*2005‬‬ ‫‪559.4‬‬ ‫‪314.1‬‬ ‫‪10,196.7‬‬ ‫‪10,606.0‬‬

‫‪3.9‬‬

‫‪3.8‬‬

‫‪4.1‬‬

‫‪4.5‬‬

‫‪5.5‬‬

‫‪2.5‬‬

‫‪2.6‬‬

‫‪2.5‬‬

‫‪2.8‬‬

‫‪3.0‬‬

‫‪2001‬‬ ‫‪-8.8‬‬ ‫‪7.6‬‬ ‫‪-3.8‬‬ ‫‪-3.1‬‬

‫‪2002‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪6.5‬‬ ‫‪4.7‬‬ ‫‪3.9‬‬

‫‪2003‬‬ ‫‪24.1‬‬ ‫‪13.6‬‬ ‫‪16.7‬‬ ‫‪16.8‬‬

‫‪2004‬‬ ‫‪32.4‬‬ ‫‪30.0‬‬ ‫‪21.5‬‬ ‫‪22.0‬‬

‫‪*2005‬‬ ‫‪37.1‬‬ ‫‪21.6‬‬ ‫‪12.5‬‬ ‫‪13.7‬‬

‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ‪2004-2000‬‬ ‫‪23.8‬‬ ‫‪17.1‬‬ ‫‪13.5‬‬ ‫‪13.5‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﺍﻻﺳﺘﺒﻴﺎﻥ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ﻟﻠﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﻟﻌﺎﻡ‪2006‬‬ ‫ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،‬ﺍﲡﺎﻩ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺼﺎﺩﺭ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ *) .‬ﺗﻘﺪﻳﺮﺍﺕ ﺃﻭﻟﻴﺔ(‬

‫ﻓﻘﺪ ﲡﺎﻭﺯﺕ ﻧﺴﺒﺔ ﳕﻮ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﳕﻮ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺑﻠﻐﺖ ‪ %12.5‬ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2005‬ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺣﺼﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻣﻦ ‪% 4.5‬ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ 2004‬ﺇﱃ ‪ % 5.5‬ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ .2005‬ﺃ ‪‬ﻣﺎ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﻓﻘﺪ‬ ‫ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﻣﻦ ﳓﻮ ‪ 258‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ 2004‬ﺇﱃ ‪ 314‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﰲ ﻋﺎﻡ‪ .2005‬ﻭﻗﺪ ﺗﺮﺍﺟﻌﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﺇﱃ‪% 21.6‬ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ 2005‬ﻭﺫﻟﻚ ﳑﺎ ﻧﺴﺒﺘﻪ‪ %30‬ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ .2004‬ﻭﻳﻌﻮﺩ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳌﺮﺗﻔﻊ ﻧﺴﺒﻴﹰﺎ ﻟﻠﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﱃ‬ ‫ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﻣﻦ ﺃﺑﺮﺯﻫﺎ‪ ،‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻣﺎ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻨﻪ ﻣﻦ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻓﺎﺗﻮﺭﺓ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﻄﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﺭﺩﺓ ﻟﻠﻨﻔﻂ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺷﻬﺪﺕ ﺣﺼﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ‬ ‫)ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻃﻔﻴﻔﺔ ﻟﺘﺼﻞ ﺇﱃ ‪%3‬ﰲ ﻋﺎﻡ ‪.2005‬‬ ‫‪ -2-4-2‬ﺗﻄﻮﺭ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ‬ ‫ﺗﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺇﱃ ﺃﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ )ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ‪ +‬ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ(‪ ،‬ﺣﻘﻘﺖ ﳕﻮﹰﺍ ﻣﻠﺤﻮﻇﹰﺎ ﻭﻟﻠﻌﺎﻡ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﱄ‪،‬‬ ‫ﺑﻠﻎ ﻧﺴﺒﺔ ‪ % 33.8‬ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ 2005‬ﻣﺘﺠﺎﻭﺯﹰﺍ ﺑﺸﻜﻞ ﻃﻔﻴﻒ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﶈﻘﻘﻪ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ .2004‬ﻭﻗﺪ ﺗﺰﺍﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ ﻣﻊ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺿﻤﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻣﻨﺬ ﻣﻄﻠﻊ ﻋﺎﻡ‪ .2005‬ﻭﻗﺪ‬ ‫ﳕﺖ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ % 33.2‬ﻟﺘﺒﻠﻎ ‪ 45.3‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ‬ ‫‪%34.5‬ﻟﺘﺼﻞ ﺇﱃ ‪ 38.9‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻮﺿﺤﻪ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ**‬ ‫ﺍﻟﺼــﺎﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟــﻮﺍﺭﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪:(06‬ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪2005-2001‬‬

‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ)ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ(‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪20.7‬‬ ‫‪17.1‬‬

‫‪2003‬‬ ‫‪23.5‬‬

‫‪2004‬‬ ‫‪31.5‬‬

‫‪*2005‬‬ ‫‪42.1‬‬

‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ)‪(%‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪20.7‬‬ ‫‪8.0‬‬

‫‪2003‬‬ ‫‪13.7‬‬

‫‪2004‬‬ ‫‪33.6‬‬

‫‪*2005‬‬ ‫‪33.8‬‬

‫‪17.2‬‬

‫‪20.9‬‬

‫‪25.3‬‬

‫‪34.0‬‬

‫‪45.3‬‬

‫‪7.1‬‬

‫‪21.8‬‬

‫‪21.0‬‬

‫‪34.2‬‬

‫‪33.2‬‬

‫‪17.1‬‬

‫‪20.4‬‬

‫‪21.7‬‬

‫‪28.9‬‬

‫‪38.9‬‬

‫‪8.9‬‬

‫‪19.6‬‬

‫‪6.3‬‬

‫‪33‬‬

‫‪34.5‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﰎ ﺇﻋﺪﺍﺩﻩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳌﻮﺣﺪ‪ ،‬ﺃﻋﺪﺍﺩ ﻣﺘﻔﺮﻗﺔ‪.‬‬ ‫* ﺗﻘﺪﻳﺮﺍﺕ ﺃﻭﻟﻴﺔ ‪** -‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ‪ +‬ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ÷‪.2‬‬ ‫‪- 191 -‬‬

‫_______________________________________________________________‬

‫ﻓﻘﺪ ﻭﺻﻞ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﰲ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﱃ ‪ %33.8‬ﻋﺎﻡ‪2005‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﻨﻤﻮ ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺘﻪ ‪%15‬ﻣﺘﺠﺎﻭﺯﹰﺍ ﺑﺸﻜﻞ ﻃﻔﻴﻒ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﶈﻘﻘﺔ ﰲ ﻋﺎﻡ‪2004‬ﻡ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺗﺰﺍﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ ﻣﻊ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ‬ ‫ﺿﻤﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻣﻨﺬ ﻣﻄﻠﻊ ﻋﺎﻡ‪2005‬ﻡ‪.‬ﻭﻗﺪ ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪%33.2‬‬ ‫ﻟﺘﺒﻠﻎ‪ 45.3‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﳕﺖ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ % 34.5‬ﻟﺘﺼﻞ ﺇﱃ ‪ 38.9‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺃﺩﻯ ﺗﻔﻮﻕ ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺣﺼﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﰲ ﺇﲨﺎﱄ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ‪ % 8.3‬ﰲ ﻋﺎﻡ‪2004‬‬ ‫ﺇﱃ‪ % 8.1‬ﰲ ﻋﺎﻡ‪ .2005‬ﻭﻗﺪ ﺣﺼﻞ ﺍﻟﻌﻜﺲ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﲡﺎﻭﺯ ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮﻫﺎ ﰲ ﻋﺎﻡ‪ 2005‬ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ‬ ‫ﺇﲨﺎﱄ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺣﺼﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ‪ %11.2‬ﰲ ﻋﺎﻡ ‪2004‬‬ ‫ﺇﱃ‪ % 12.4‬ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2005‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺣﺼﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﳏﺘﺴﺒﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻭﺻﻞ ﺇﱃ‬ ‫‪ %10.3‬ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻳﺒﲔ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ)‪:(07‬ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ‪ 2005-2001‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴــﺎﻥ‬

‫‪2001‬‬

‫‪2002‬‬

‫‪2003‬‬

‫‪2004‬‬

‫‪2005‬‬

‫ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ‬

‫‪7.2‬‬

‫‪8.5‬‬

‫‪8.2‬‬

‫‪8.3‬‬

‫‪8.1‬‬

‫ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫‪10.2‬‬

‫‪11.6‬‬

‫‪10.9‬‬

‫‪11.2‬‬

‫‪12.7‬‬

‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺣﺼﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ‬

‫‪8.7‬‬

‫‪10.1‬‬

‫‪9.6‬‬

‫‪9.8‬‬

‫‪10.3‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﻟﻸﻋﻮﺍﻡ ‪2006 ،2005 ،2004‬‬

‫ﻭﰲ ﺿﻮﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﺎﺋﻖ؛ ﺗﺄﰐ ﺍﻟﺸﻜﻮﻙ ﺣﻮﻝ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ؟ ﺍﻟﱵ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﳏﻮﺭ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍ‪‬ﻠـﺲ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻨﺬ‪1997‬ﻡ؛ ﻓﻬﻞ ﺳﺘﺘﻄﻮﺭ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﺇﱃ ﺍﲢﺎﺩ ﲨﺮﻛﻲ ﻋﺮﰊ؟ ﰒ ﺇﱃ ﺳﻮﻕ ﻋﺮﺑﻴـﺔ‬ ‫ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻗﺒﻞ ﻋﺎﻡ ‪2020‬؟‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﻣﺼﲑ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ‪ GAFTA‬ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬ ‫ﻟﻌﻞ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﺴ‪‬ﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﺃﻧ‪‬ﻬﺎ ﺍﻧﺘﻬﺖ ﺇﱃ ﺃﻧ‪‬ﻪ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﻀﻞ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﻜﻞ ﻗﻮﺓ ﳓﻮ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﻦ ﺇﻗﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ ،‬ﻛﻤﺮﺣﻠﺔ ﺃﻭﱃ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻻﺑﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﺗﻜﺘﻞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﺮﰊ‪،‬‬ ‫ﻳﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -1-3‬ﻣﺪﻯ ﺍﻟﺘﻄﺎﺑﻖ ﺑﲔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻭﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻨﺺ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﻘﻮﺍﻋﺪ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﲟﺎ ﻳﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﺘﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺭﻗﻢ‪ .24‬ﻭﲟﻮﺟﺐ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﳌﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﻼ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺆﺩﻱ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺿﺪ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﻏﲑ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﻋﺸﺮﺓ‪10‬ﺳﻨﻮﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻋﻦ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻗﺒﻞ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺃﻧﺸﺌﺖ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ .‬ﻭﺗﻨﺸﺄ ﻗﻀﻴﺔ ﺗﻄﺎﺑﻖ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻣﻊ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‬ ‫ﺇﱃ ﺣﺪ ﻣﺎ‪ ،‬ﻋﻦ ﺃﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻟﻴﺴﻮﺍ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻻ ﲣﻀﻊ ﻟﻨﻔﺲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ‪.‬‬

‫‪- 192 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻭﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ‪ ،‬ﻫﻲ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻭﺗﻮﻧﺲ ﻭﻣﺼﺮ ﻭﺍﳌﻐﺮﺏ ﻭﻗﻄﺮ‪،‬‬ ‫ﻭﻋﻤﺎﻥ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﻭﻟﺒﻨﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻐﲑ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺣﱴ ﺍﻵﻥ ﻫﻲ‪ ،‬ﺍﳉﻤﺎﻫﲑﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ‪.‬‬ ‫‪ -1-1-3‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﲟﻮﺟﺐ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ :‬ﻟﻘﺪ ﺗﻨﺎﻭﻟﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻭﻥ‬ ‫‪6‬‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻔﺎﺕ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ )ﺍﳉﺎﺕ(‪ ،‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﴰﻠﺖ ﺗﻐﲑﺍ‪‬ﺎ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﻣﺎﺣﺪﺙ ﻣﻦ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻛﺒﲑﺓ ﰲ ﻋﺪﺩ ﻭﺃﳘﻴﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩﺍﺕ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ‪ ،‬ﻣﻨﺬ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳉﺎﺕ ﰲ‬‫ﻋﺎﻡ‪ ،1947‬ﻭﺃ‪‬ﺎ ﺗﻐﻄﻲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﻧﺴﺒﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﺍﻹﺳﻬﺎﻡ ﰲ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﺑﲔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬‫ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺃﻳﻀﺎ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺳﻬﺎﻡ ﻳﺰﺩﺍﺩ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﺪﻳﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺳﺘﻤﺘﺪ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬‫ﲨﻴﻌﻬﺎ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺃ ﱠﻥ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻣﻦ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‪ ،‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺗﻴﺴﲑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺑﲔ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺲ‬‫ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺣﻮﺍﺟﺰ ﺃﻣﺎﻡ ﲡﺎﺭﺓ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ﻣﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ؛ ﻭﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﻻﲢﺎﺩﺍﺕ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﳊﺮﺓ ﻋﻨﺪ ﺗﻜﻮﻳﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺗﻮﺳﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻥ ﺗﺘﻔﺎﺩﻯ ﺇﱃ ﺃﻗﺼﻰ ﺣﺪ ﳑﻜﻦ ﺧﻠﻖ ﺁﺛﺎﺭ ﻣﻌﺎﻛﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﲡﺎﺭﺓ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ‪.‬‬ ‫ ﺍﻻﻗﺘﻨﺎﻉ ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺩﻭﺭ "ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﺴﻠﻊ"‪ ،‬ﰲ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻡ ﻋﻨﻬﺎ ﺇﺧﻄﺎﺭﺍﺕ ﲟﻘﺘﻀﻰ‬‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‪ ،‬ﺑﺘﻮﺿﻴﺢ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻭﺍﳌﻮﺳﻌﺔ‪ ،‬ﻭﲢﺴﲔ ﺷﻔﺎﻓﻴﺔ ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‪.‬‬ ‫ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﻓﻬﻢ ﻣﺸﺘﺮﻙ ﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻭﻥ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ‬‫ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺃﻗﺎﻟﻴﻤﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻭﻥ ﻻ ﲤﻨﻊ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺇﲢﺎﺩ ﲨﺮﻛﻲ ﺃﻭﻣﻨﻄﻘﺔ ﲡﺎﺭﺓ ﺣﺮﺓ‪ ،‬ﺑﲔ ﺃﻗﺎﻟﻴﻢ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﺓ ﺑﺸﺮﻁ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ‬ ‫ﲟﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ ﺇﲢﺎﺩ ﲨﺮﻛﻲ‪ ،‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻻ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻨﺪ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﲢﺎﺩ‪،‬‬‫ﺃﻋﻠﻰ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﻘﻴﻴﺪﹰﺍ ﻣﻦ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺮﺳﻮﻡ ﻭﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ﰲ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻗﺒﻞ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻹﲢﺎﺩ؛‬ ‫ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﲡﺎﺭﺓ ﺣﺮﺓ‪ ،‬ﳚﺐ ﺃﻻ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﰲ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪،‬‬‫ﻭﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﳌﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﲡﺎﺭﺓ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﺓ ﻏﲑ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻏﲑ‬ ‫ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻋﻠﻰ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﻘﻴﻴﺪﹰﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳌﻨﺎﻇﺮﺓ‪ ،‬ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‬ ‫ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻗﺒﻞ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ؛‬ ‫ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺸﻤﻞ ﺃﻳﺔ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ )ﺍﲢﺎﺩ ﲨﺮﻛﻲ‪ ،‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﲡﺎﺭﺓ ﺣﺮﺓ(‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺧﻄﺔ ﻭﺟﺪﻭﻝ ﺯﻣﲏ ﻟﺘﻜﻮﻳﻨﻬﺎ ﰲ ﻣﺪﻯ ﺯﻣﲏ‬‫ﻣﻌﻘﻮﻝ‪.‬‬ ‫‪ -2-1-3‬ﺃﻭﺟﻪ ﺍﻟﺘﻮﺍﻓﻖ ﺑﲔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻭﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ :‬ﺃﺻﺪﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻗﺮﺍﺭﻩ ﺭﻗﻢ‪1317‬ﰲ‪1997/02/17‬ﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﲡﺎﺭﺓ ﺣﺮﺓ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻛﱪﻯ‪ ،‬ﻭﺣﺮﺹ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻨﺪ ﺗﻜﻠﻴﻔﻪ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪ‪‬ﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﲡﺎﺭﺓ ﺣﺮﺓ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻛﱪﻯ‪ ،‬ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ‬ ‫ﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺗﺘﻤﺸﻰ ﻫﺪﻩ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻣﻊ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﻊ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳉﺎﺕ ﻭﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬ ‫‪ .wto‬ﻛﻤﺎ ﺍﻋﺘﻤﺪ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ‪ ،‬ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﳉﺎﺕ ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑـ‪:‬‬

‫‪- 193 -‬‬

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‫ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﳊﻮﺍﺟﺰ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ‪ :‬ﻭﻗﺪ ﻭﺿﻊ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﳝﺜﻞ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‬‫ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻋﺪﺓ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﳊﻮﺍﺟﺰ ﻏﲑ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺑﻜﺎﻓﺔ ﺃﺷﻜﺎﳍﺎ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ؛‬ ‫ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﻘﺎﻋﺪﺓ "ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ" ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ؛‬‫ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﻘﺎﻋﺪﺓ "ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ" ﻷﻗﻞ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﳕﻮﺍﹰ؛‬‫ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ؛‬‫ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻨﺸﺄ ﻭﺍﳌﻌﺎﻳﲑ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺪﻋﻢ‪ ،‬ﻭﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻹﻏﺮﺍﻕ ﻭﻣﺸﺎﻛﻞ ﻣﻴﺰﺍﻥ ﺍﳌﺪﻓﻮﻋﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ‬‫ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -3-1-3‬ﺃﻭﺟﻪ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺾ ﻣﻊ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪ :‬ﺗﻄﺒﻖ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﺎﳌﺜﻞ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺣﲔ ﺗﻄﺒﻖ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ ،‬ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺗﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺃﻗﻞ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﳕﻮﺍﹰ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺗﻨﻔﺬ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﲡﺎﻩ ﺃﻗﻞ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﳕﻮﺍﹰ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻚ ﳚﺮﻱ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﳏﺪﻭﺩﺓ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﲟﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﺒﻠﺪﺍﻥ ﺑﺎﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﰲ ﺳﻴﺎﻕ‬ ‫ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ )ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ( ﲢﺪﺩ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻛﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﻭﺃﻭﺿﺎﻋﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪.‬‬ ‫ ﻋﻠﻰ ﺣﲔ ﲡﻴﺰ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭ ﰲ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ ،‬ﻓﺈ ﱠﻥ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ )ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ(‬‫ﺗﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﰲ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪.‬‬ ‫ ﺃﺯﺍﻟﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺑﻨﺠﺎﺡ‪ ،‬ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﳊﻮﺍﺟﺰ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺑﺘﺤﻮﻳﻠﻬﺎ ﺇﱃ ﺭﺳﻮﻡ ﲨﺮﻛﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻳﺘﻮﺍﺻﻞ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻮﺍﺟﺰ ﰲ‬‫ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ )ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ(‪ ،‬ﺣﱴ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﻛﻤﺎﻝ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺃﻱ ﺣﱴ ﻋﺎﻡ‪ ،2007‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﻧﻀﻤﺖ‬ ‫ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺇﱃ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬ ‫ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﲝﻠﻮﻝ ﻋﺎﻡ‪ ،2005‬ﻭﺃﻥ ﻳﻄﺒﻖ ﺑﺪ ﹰﻻ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺒﺪﺃ‬‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺑﺎﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻧﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﲡﺎﺭﺓ ﺣﺮﺓ ﺃﻭ ﺍﲢﺎﺩ ﲨﺮﻛﻲ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻜﻦ‬ ‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ ،‬ﲡﻴﺰ ﻋﻘﺪ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺸﺮﻁ ﺃ ﱠﻻ ﺗﺸﻤﻞ ﻣﺰﺍﻳﺎ ﲡﺎﻭﺯ ﻣﺎ ﻫﻮ ﳏﺪﺩ ﰲ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﲝﻠﻮﻝ ﻋﺎﻡ‪ ،2007‬ﻭﻫﻮ ﻣﻮﻋﺪ ﻹﻛﻤﺎﻝ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ‪.‬‬ ‫ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ؛ ﺃﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻮﺍﻓﻖ ﺑﲔ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻭﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2-3‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ :‬ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻻﺣﺘﻮﺍﺀ ﺁﺛﺎﺭ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﺪﻳﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺇ ﹶﱠﻥ ﺿﻐﻮﻁ ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺩﺭﺟﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺍﻧﺪﻣﺎﺝ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﱄ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪،‬‬ ‫ﻭﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲡﺴﻴﺪ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﻐﻮﻃﺎﺕ ﺃﺳﺎﺳﹰﺎ ﰲ ﻣﺸﺮﻭﻋﻲ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﻣﺘﻮﺳﻄﻴﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺃﻭﺳﻄﻴﺔ‪ ،‬ﻭﳘﺎ ﺻﻴﻐﺘﺎﻥ ﻻﺣﺘﻮﺍﺀ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻭﺗﺸﻜﻴﻠﻬﺎ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﳌﺼﺎﱀ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻱ ‪‬ﻤﻴﺶ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻐﺎﺀ‬ ‫ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﳊﻀﺎﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ -1-2-3‬ﺍﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺕ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺃﻭﺳﻄﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ :‬ﺇ ﱠﻥ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﲡﺮﻱ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮﻫﺎﺕ ﻭﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺣﻮﻝ "ﻧﻈﺎﻡ ﺷﺮﻕ ﺃﻭﺳﻄﻲ" ﺃﻭ"ﺳﻮﻕ ﺷﺮﻕ ﺃﻭﺳﻄﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﲢﺎﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﻭﻳﺞ ﻟﻔﻜﺮﺓ ﺟﻮﻫﺮﻫﺎ ﺗﻌﺎﻭﻥ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻳﺴﺘﻬﺪﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﰲ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺇﻟﱠﺎ ﲢﻮﻻﺕ ﻳﺮﺍﺩ ﻓﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ‪‬ﻨﺪﺳﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺍﻟﻄﺮﺡ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﻌﻞ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﲢﺪﻳﹰﺎ ﺟﻬﻮﻳﹰﺎ ﺣﻘﻴﻘﻴﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺇﺫﺍ ﻋﻠﻤﻨﺎ‬ ‫ﺃ ﱠﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺣﻼﻝ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ‪ ،‬ﻭﺗﻔﻜﻴﻚ ﻟﻠﺘﺮﺗﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺃﻭﺳﻄﻴﺔ‪ :‬ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺃﻭﺳﻄﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺴﺖ ﻓﻜﺮﺓ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻃﺮﺣﺖ ﰲ ﲬﺴﻴﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﻓﻜﺮﺓ ﺃﻣﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻓﻬﻮ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻌﺪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ؛ ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻓﺘﺘﺠﺎﺫ‪‬ﺎ ﺛﻼﺙ‬ ‫‪7‬‬ ‫ﺗﻴﺎﺭﺍﺕ ﻧﻮﺟﺰﻫﺎ ﰲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ ﺗﻴﺎﺭ ﺭﺍﻓﺾ ﻟﻠﺸﺮﻕ ﺃﻭﺳﻄﻴﺔ‪ :‬ﺍﺳﺘﻨﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬‫* ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺃﻭﺳﻄﻴﺔ ﻣﺸﺮﻭﻉ‪ ،‬ﻏﲑ ﻋﺮﰊ ﻓﻬﻮ ﻣﻔﺮﻭﺽ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻭﺃﻥ ﻟﻪ ﺃﺻﻮﻻ ﻏﺮﺑﻴﺔ ﻭﺻﻬﻴﻮﻧﻴﺔ؛‬ ‫* ﺃﻥ ﻫﺪﻑ "ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺃﻭﺳﻄﻲ"‪ ،‬ﻫﻮ ﺩﻣﺞ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻭﰲ ﻇﺮﻭﻑ ﺗﺘﻴﺢ ﳍﺎ ﺗﺒﻮﺀ ﻣﺮﻛﺰ ﻣﺘﻤﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ؛‬ ‫* ﺃﻥ "ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺃﻭﺳﻄﻲ" ﻳﻄﻤﺲ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻭﻳﱰﻉ ﻋﻨﻬﺎ ﺧﺼﻮﺻﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﺗﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﺮﺣﻴﺐ ﺑﺎﻟﺸﺮﻕ ﺃﻭﺳﻄﻴﺔ‪ :‬ﺍﺳﺘﻨﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺇﱃ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﳐﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﳌﺎ ﺍﻋﺘﱪﻭﻩ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ "ﺷﺮﻕ‬‫ﺃﻭﺳﻄﻲ"‪ ،‬ﺃﻭ ﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ "ﺳﻮﻕ ﺷﺮﻕ ﺃﻭﺳﻄﻴﺔ"‪ ،‬ﺃﻭ ﺳﻌﻴﹰﺎ ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﳐﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻣﻊ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻭﳝﻜﻦ ﺗﻠﺨﻴﺺ ﻫﺬﻩ‬ ‫‪8‬‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﰲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ ﺃﻥ ﻭﺟﻮﺩ ﺳﻮﻕ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﺪﻋﻢ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ؛‬‫ﻼ ﳑﺘﺪﹰﺍ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻭﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺘﻴﺢ ﺍﻟﺘﻄﻠﻊ ﺇﱃ ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ ﲢﻘﻖ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬ﺗﻔﺎﻋ ﹰ‬‫ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﻌﺪ ﺑﺎﺯﺩﻫﺎﺭﻫﺎ ﺍﳉﻤﻴﻊ؛‬ ‫ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﻠﺢ‪ ،‬ﺑﺈﻣﻜﺎ‪‬ﺎ ﺇﻓﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﲢﻮﻳﻠﻬﺎ ﺇﱃ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺖ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ‬‫ﺗﺮﺍﺟﻌﺖ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ‪ ،‬ﻳﺼﺒﺢ ﺑﺎﻹﻣﻜﺎﻥ ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺗﺪﻋﻢ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﻜﺎﻣﻠﻬﺎ ﰲ ﻇﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﱪﺍﻏﻤﺎﰐ‪ :‬ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﻳﻦ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﲔ‪ ،‬ﳝﻜﻦ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺗﻴﺎﺭ ﺛﺎﻟﺚ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﳝﻜﻦ ﻭﺻﻔﻪ ﺑﺎﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﱪﺍﻏﻤﺎﰐ‪ ،‬ﺇﺫ ﺗﻨﻄﻠﻖ‬‫ﻣﻮﺍﻗﻒ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﺴﺎﺑﺎﺕ ﻟﻠﺮﺑﺢ ﻭﺍﳋﺴﺎﺭﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻘﻠﺺ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﱃ ﺣﺪ ﻣﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‬ ‫ﺑﺎﳍﻮﻳﺔ ﻭﺍﳊﻀﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺪﻋﻮ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺇﱃ ﺍﻗﺘﻨﺎﺹ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﻟﺴﺎﳓﺔ ﻭﲡﻨﺐ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻣﺎ ﺃﻣﻜﻦ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﳌﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﻜﺮﺓ ﻟﺪﻯ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ؛ ﻟﻴﺴﺖ ﳎﺮﺩ ﻣﻮﻗﻒ ﻭﺳﻄﻲ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﻭﺍﻟﺮﻓﺾ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻧﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺍﻹﳚﺎﰊ ﻣﻊ‬ ‫ﳎﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﻣﻮﺭ ﰲ ﻇﻞ ﻗﻴﻮﺩ ﺫﺍﺗﻴﺔ ﻭﺧﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ،‬ﲟﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻭﲟﺎ ﻳﺘﻔﻖ‬ ‫ﻣﻊ ﳎﻤﻞ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﻫﺬﺍ ﻋﻦ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺃﻭﺳﻄﻴﺔ؟ ﻭﺭﲟﺎ ﻳﻌﻮﺩ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺨﻮﻑ ﺍﻟﻌﺮﰊ‬ ‫‪9‬‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺳﺘﺘﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﲡﺴﻴﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‪:‬‬ ‫ ﺇﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﺍﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﺑﻮﺣﺪﺍﺗﻪ‪ ،‬ﺗﻔﺎﻋﻼﺗﻪ‪ ،‬ﻭﻧﺰﺍﻋﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻫﻮ ﺷﺮﻕ ﺃﻭﺳﻂ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻷﺩﻳﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‪،‬‬‫ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺳﺘﺸﻬﺪ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ‪ ،‬ﺻﺤﻮﺓ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﺮﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﲢﺖ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﺐ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻳﺼﺒﺢ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻋﺎﳌﻲ؛‬ ‫ ﺩﺧﻮﻝ ﺩﻭﻝ ﺍﳉﻮﺍﺭ ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ ﺇﱃ ﻗﻠﺐ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﻳﺘﻴﺤﻪ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﳐﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻓﺴﻴﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺩﻭﺭﹰﺍ ﻓﻌﺎ ﹰﻻ ﻟﺘﺮﻛﻴﺎ ﻣﺜﻼ‪،‬‬‫ﻷ‪‬ﺎ ﺗﺴﻌﻰ ﻷﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻻﻋﺒﹰﺎ ﺃﺳﺎﺳﻴﹰﺎ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﳋﻠﻴﺞ ﻭﺍﳌﺸﺮﻕ ﻭﻣﻊ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻭﻣﺪﺧﻠﻬﺎ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻭﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ‬ ‫ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﺘﻠﻌﺒﻪ ﺇﻳﺮﺍﻥ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺪ ﺍﻟﺸﻴﻌﻲ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ؛‬ ‫ ﺳﺘﻠﻌﺐ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﶈﻮﺭﻱ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺍﻟﱵ ﺳﺘﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﺍﺋﺪﺓ ﻭﻣﻨﻈﻢ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻭﻣﺪﻳﺮﻫﺎ‪.‬‬‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺕ؛ ﻳﺘﻀﺢ ﻟﻨﺎ ﺑﺄﻥ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺃﻭﺳﻄﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻌﲏ ﰲ ﳎﻤﻠﻪ ﺧﻠﻖ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎﺕ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻷﻣﻦ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺴﻠﻴﺢ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺑﲔ "ﺩﻭﻝ ﺗﻜﺘﻞ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺃﻭﺳﻄﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻤﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭﺗﺮﻛﻴﺎ ﻭﺇﻳﺮﺍﻥ‪.‬‬

‫‪- 195 -‬‬

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‫ﻼ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﻣﻔﻜﻜﹰﺎ ﻟﻪ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻳﻀﻢ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻇﻬﺮ ﻟﻴﻜﻮﻥ ﺑﺪﻳ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﻵﺧﺮ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺗﺸﻜﻴﻠﺘﻪ ﺗﺘﻴﺢ ﻭﺟﻮﺩﹰﺍ ﻣﻘﺒﻮ ﹰﻻ ﻭﻣﺸﺮﻭﻋﹰﺎ ﺑﻞ ﻭﻣﻬﻴﻤﻨﹰﺎ ﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ؛ ﻳﺘﺄﻛﺪ ﺑﺄﻥ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺫﻭ ﺻﻴﻐﺔ‬ ‫ﺫﺍﺕ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﺣﺘﻼﻟﻴﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺪﻑ ﺇﱃ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺧﺮﻳﻄﺔ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻭﻣﻨﻊ ﺃﻳﺔ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪.‬‬ ‫‪ -2-2-3‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻭﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭ ﻣﺘﻮﺳﻄﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻧﻀﻤﺎﻡ ﺃﻭﻣﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫ﺗﻄﻤﺢ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻭﺭﺍﺀ ﺇﺑﺮﺍﻡ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﻣﻊ ﺍﻹﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ‪ ،‬ﺇﱃ ﻓﺘﺢ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﻟﺼﺎﺩﺭﺍ‪‬ﺎ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻓﺘﺢ‬ ‫ﺃﺳﻮﺍﻗﻬﺎ ﻟﺪﻭﻝ ﺍﻹﲢﺎﺩ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﰲ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺳﺒﻞ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻭﺃﻥ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺃﻗﺮﺏ ﺇﻟﻴﻨﺎ ﺟﻐﺮﺍﻓﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺗﺮﺑﻄﻨﺎ ‪‬ﺎ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﻌﻤﻖ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻝ ﻭﻗﻮﺗﻪ ﰲ ﻛﻞ ﺍﳌﻴﺎﺩﻳﻦ‪ ،‬ﻭﳌﺎ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﻻ ﺗﻨﺤﺼﺮ ﰲ ﻋﻼﻗﺎ‪‬ﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﻭﲤﺘﺪ ﺇﱃ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﻭﺍﳌﺸﺮﻕ ﻭﺣﱴ ﺍﳋﻠﻴﺞ‪،‬‬ ‫ﻃﺮﺣﺖ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﻣﻀﻤﻮﻥ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭ – ﻋﺮﺑﻴﺔ‪ :‬ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﳝﻜﻦ ﺇﲨﺎﳍﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬‫* ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﲡﺎﺭﺓ ﺣﺮﺓ ﺑﲔ ﺍﻹﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﻭﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﳏﺪﺩﺓ‪ ،‬ﲣﺘﻔﻲ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻖ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﺮﺽ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪ ،‬ﺑﲔ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﺓ‪ ،‬ﻭﲣﺘﻠﻒ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﺍﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻻﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﲣﺘﻠﻒ ﻗﻮﺍﺋﻢ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﻧﺴﺐ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﺘﺮﺍ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﺩﻭﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺇﱃ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬ ‫* ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﳌﻌﻮﻧﺔ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻼﺯﻣﲔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ‬ ‫ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺭﻓﻊ ﻗﺪﺭ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻭﻣﻴﺎﺩﻳﻦ ﺍﻟﻨﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪...‬ﺍﱁ‪.‬‬‫ ﺁﺛﺎﺭ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭ‪-‬ﻋـﺮﺑﻴﺔ‪ :‬ﺇﻥ ﺃﻗﺼﻰ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﲢﻘﻘﻪ ﺃﻱ ﻣﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﲔ ﺩﻭﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻹﲢـﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ‬‫‪10‬‬ ‫ﻫـ ﻮ ‪:‬‬ ‫ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺷﺮﺍﻛﺔ‪ ،‬ﲤﺪ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﲟﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻭﻣﻌﻮﻧﺎﺕ ﻓﻨﻴﺔ‪.‬‬‫ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭﲢﺴﲔ ﻧﻈﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬‫ ﳝﻜﻦ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻥ ﲢﻘﻖ ﻃﻔﺮﺓ ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺳﺘﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻷﻭﺭﺑﻴﺔ‪.‬‬‫ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﰲ ﺍﳌﻘﺎﺑﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺳﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﳝﻜﻦ ﺇﳚﺎﺯﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ ﺇﻥ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺳﻌﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻦ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻃﻔﺮﺓ ﻛﺒﲑﺓ ﻭﺳﺮﻳﻌﺔ ﰲ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎ‪‬ﺎ ﺑﺎﻟﻘﻴﺎﺱ‬‫ﻣﻊ ﻗﺪﺭﺍ‪‬ﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻓﺈﻥ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺭﺩﺍﺕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺃﺛﺎﺭ ﻭﺧﻴﻤﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻗﺪ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺇﻏﻼﻕ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻥ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ‪ ،‬ﺳﺘﻌﻄﻲ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﻣﱪﺭﺍﺕ ﻟﻠﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﲢﺖ ﻏﻄﺎﺀ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬‫ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪...‬ﺍﱁ‬ ‫ﺧﻼﺻﺔ ﺍﻟﻘﻮﻝ؛ ﺃﻥ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭ‪-‬ﻋﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭ‪-‬ﻣﺘﻮﺳﻄﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪،‬‬ ‫ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻣﻮﺍﺯﻳﻦ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﱵ ﺟﺮﺕ ﻭﺍﻟﱵ ﲡﺮﻱ ﰲ ﺇﻃﺎﺭﻫﺎ ﻣﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ‪ ،‬ﲤﻴﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ ﻟﺼﺎﱀ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﹰﺎ‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ﻣﺘﻔﺮﻗﺔ‪،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺩﻓﻊ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﲟﺎ‬ ‫ﻳﺘﻼﺀﻡ ﻭﺗﻨﺸﻴﻂ ﺩﻭﺭﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬ﰲ ﻇﻞ ﲢﻮﻻﺕ ﻫﺎﺋﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪.‬‬

‫‪- 196 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﳍﺬﻩ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ؛ ﻧﺮﻯ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﶈﺘﻤﻠﺔ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﺮﰊ‪ ،‬ﺩﺧﻮﻝ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺷﺮﺍﻛﺔ‬ ‫ﻭﻣﻨﺎﻃﻖ ﲡﺎﺭﺓ ﺣﺮﺓ ﻣﻊ ﺍﻹﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻐﺎﺭﺑﻴﺔ ﻭﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﳋﻠﻴﺠﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ‬ ‫ﲟﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ﻣﻊ ﺍﻹﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﰊ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﲡﺎﺭﺓ ﺣﺮﺓ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺣﱴ ﺍﻵﻥ‪ .‬ﻭﺍﳌﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ‪،‬‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ﻭﻗﻊ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺷﺮﺍﻛﺔ ﻣﻊ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺩﺧﻞ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﻬﺎ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﻵﺧﺮ ﻣﺎﺯﺍﻝ ﰲ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺳﻌﻴﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﻹﺯﺍﻟﺔ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﺮﺍﻗﻴﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﺮﺽ ﺇﻣﻀﺎﺀ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺷﺮﺍﻛﺔ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻧﻔﻬﻢ ﺑﺄﻥ ﺍﳌﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﻓﻀﺖ ﺑﺎﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺇﺑﺮﺍﻡ ﺗﻠﻚ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻟﻴﺴﺖ ﺳﻬﻠﺔ ﺑﻞ ﻫﻲ ﻟﻴﺴﺖ ﺣﱴ ﻣﺘﺸﺎ‪‬ﺔ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﲣﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺻﻌﻮﺑﺘﻬﺎ ﻭﺩﺭﺟﺔ ﺗﻌﻘﻴﺪﻫﺎ ﻭﺍﻟﻔﺘﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺳﺘﺴﺘﻐﺮﻗﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺪ ﺍﳌﻮﻗﻊ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﳌﻐﺮﺏ‬ ‫ﻟﺒﻨﺎﻥ‬ ‫ﺗﻮﻧﺲ‬ ‫ﺍﻷﺭﺩﻥ‬ ‫ﻣﺼﺮ‬ ‫ﺳﻮﺭﻳﺎ‬ ‫ﻓﻠﺴﻄﲔ‬ ‫ﺍﳉﻤﺎﻫﲑﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻴﻤﻦ‬ ‫ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﺍﳋﻠﻴﺠﻲ‬

‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ)‪ :(08‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﳌﱪﻣﺔ ﺑﲔ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﻭﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻧﻮﻉ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺷﺮﺍﻛﺔ‬ ‫ﺷﺮﺍﻛﺔ‬ ‫ﺷﺮﺍﻛﺔ‬ ‫ﺷﺮﺍﻛﺔ‬ ‫ﺷﺮﺍﻛﺔ‬ ‫ﺷﺮﺍﻛﺔ‬ ‫ﺷﺮﺍﻛﺔ‬ ‫ﺷﺮﺍﻛﺔ ﺍﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﺒﺪﺀ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻺﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬

‫ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ‬ ‫‪2002/04/22‬‬ ‫‪1996/02/26‬‬ ‫‪2002/02/17‬‬ ‫‪1997/07/17‬‬ ‫‪1997 /11/24‬‬ ‫‪2001/06/25‬‬ ‫‪2004/10/19‬‬ ‫‪1997/02/24‬‬

‫ﻣﺘﻮﻗﻊ ﺧﻼﻝ ﻋﺎﻡ ‪2005‬‬ ‫‪2000/03/01‬‬ ‫‪)2003/03/01‬ﺍﻟﺸﻖ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ(‬ ‫‪1998/03/01‬‬ ‫‪2002 /05/ 01‬‬ ‫‪2004/06/01‬‬ ‫ﻣﺘﻮﻗﻊ ﺧﻼﻝ ﻋﺎﻡ‪2006‬‬ ‫‪1997/07/01‬‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬

‫ﺗﻌﺎون‬ ‫ﺗﻌﺎﻭﻥ‪ ،‬ﻭﻣﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ﺟﺎﺭﻳﺔ ﻹﻧﺸﺎﺀ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ ﲡﺎﺭﺓ ﺣﺮﺓ ﻣﻨﺬ ‪2001‬‬

‫‪1997/11/25‬‬ ‫‪1988/06/15‬‬

‫‪1998/01/01‬‬ ‫‪1988/08/01‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻐﺮﰊ ﺁﺳﻴﺎ "ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﶈﺮﺯ ﰲ ﻣﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ﺟﻮﻟﺔ ﺍﻟﺪﻭﺣﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ‬ ‫ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺇﱃ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﻧﻴﻮﻳﻮﺭﻙ‪ ،2005 ،‬ﺹ‪.66‬‬

‫ﻭﺃﻳﹰﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺇﺑﺮﺍﻣﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ ﺑﲔ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﻭﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻦ ﳕﻂ‬ ‫ﻭﺍﺣﺪ‪ ،‬ﲟﻌﲎ ﺃ‪‬ﺎ ﻻ ﺗﻄﺮﺡ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﺑﺬﺍﺕ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﻭﺍﳌﻀﻤﻮﻥ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪﻯ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻮﻗﻔﻬﺎ ﻣﻨﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﻭﺇﳕﺎ ﻫﻲ ﳏﺼﻠﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﻔﺎﻋﻞ ﻭﺗﻔﺎﻭﺽ ﺑﲔ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﻛﻜﻞ‪ ،‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﲔ ﻛﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻃﺮﻑ ﰲ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍﻷﻭﺭﻭﻣﺘﻮﺳﻄﻲ‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻌﻠﻖ ﺍﻻﺧﺘﻼﻓﺎﺕ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﻋﺎﺩﺓ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻭﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﳑﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳉﻮﻫﺮ ﻭﺍﳌﻀﻤﻮﻥ‪،‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﻼ ﺑﺪﻳﻞ ﻋﻦ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ ،‬ﻭﻻﺳﺒﻴﻞ ﻟﺘﺒﲏ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭ ﻣﺘﻮﺳﻄﻴﺔ ﻛﺒﺪﻳﻞ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻﺑﺪ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺃﻥ ﺗﻌﻄﻲ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﳌﺸﺮﻭﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻨﺪ ﺗﻌﺎﺭﺽ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﲔ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﺍﻷﻭﺭﻭﻣﺘﻮﺳﻄﻲ‪ ،‬ﻷﻥ ﺗﺒﲏ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﺳﻴﻌﻴﻖ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﺇﱃ ﺍﲢﺎﺩ ﲨﺮﻛﻲ‪.‬‬ ‫ﺧﻼﺻﺔ ﺍﻟﻘﻮﻝ؛ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻷﻭﺭﻭﻣﺘﻮﺳﻄﻲ ﻓﻴﻪ ﻣﻐﺎﱎ ﻛﺜﲑﺓ ﻷﻭﺭﻭﺑﺎ‪ ،‬ﻭﻣﻐﺎﺭﻡ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺃﻥ ﲢﺴﻦ‬ ‫ﻼ ﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻃﻲ ﻣﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ‪ ،‬ﻟﻼﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻨﻪ ﺑﺪ ﹰﻻ ﻣﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺑﺪﻳ ﹰ‬ ‫ﺍﳋﻼﺻﺔ ‪ :‬ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ ،‬ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻹﳒﺎﺯﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ‪ ،‬ﻹﺳﻬﺎﻣﻬﺎ ﰲ‬ ‫ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﳌﺒﺬﻭﻟﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﺳﻮﻕ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻭﺻﻠﺖ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﱃ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﰲ‪،2005/01/01‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﳌﻤﺎﺛﻞ ﺑﲔ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﻭﺍﻟﻴﻤﻦ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺩﻭﻝ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺃﻗﻞ ﳕﻮﹶﺍ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺑﺪﺃﺕ ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ‪ %16‬ﻣﻦ ﺗﻌﺮﻓﺘﻬﺎ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴـﺔ ﺳـﻨﻮﻳﹰﺎ‬

‫‪- 197 -‬‬

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‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﹶﺍ ﻣﻦ ‪ 2005/1/1‬ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﻛﺎﻣﻞ ﻣﻊ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،2010‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻨﺎﺀﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﻗﺮﺍﺭ ﳎﻠﺲ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﰲ ﺩﻭﺭﺗﻪ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻋﺸﺮﺓ‬ ‫ﰲ ﺑﲑﻭﺕ‪ ،‬ﺑﺸﺄﻥ ﻣﻨﺢ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻷﻗﻞ ﳕﻮﺍ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺗﻔﻀﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺑﺎﻟﻌﻮﺩﺓ ﺇﱃ ﺍﻷﺳﺌﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﰎ ﻃﺮﺣﻬﺎ ﰲ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ‪ ،‬ﺃﻥ ﻧﺸﲑ ﺇﱃ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻖ ﻭﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﺎﻗﺖ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻼ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻋﺪﻡ ﻭﺿﻮﺡ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺎﺏ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻣﻨﺸﺄ ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺪ‪‬ﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﻭﺗﺒﺎﻳﻦ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺪﻓﻌﻨﺎ ﺃﻥ ﻧﺘﺤﺮﻙ ﺧﻄﻮﺓ ﺇﱃ ﺍﻷﻣﺎﻡ‪ ،‬ﻟﻨﻘﻮﻝ ﺃ ﱠﻥ‬ ‫ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ‪ -‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﲡﺎﺭﺓ ﺣﺮﺓ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪-‬ﻷ ﱠﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻳﺘﻄﻠﺐ‬ ‫ﺍﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺴﺠﺎﻡ ﺑﲔ ﺍﻟﺪ‪‬ﻭﻝ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ﰲ ﻛﻞ ﺩﻭﻝ ﻋﻀﻮ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻻﻧﺴﺠﺎﻡ‪ ،‬ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﰲ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻖ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃ ﱠﻥ ﻏﻴﺎ‪‬ﺎ ﻭﻗﻒ ﻋﺎﺋﻘﹰﺎ ﺃﺳﺎﺳﻴﹰﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪ .‬ﺫﻛﺮﻧﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴ‪‬ﺆﺍﻝ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬ﻓﺈ ﱠﻥ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻭﺣﺪﻫﺎ ﻻ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﺣﺎﺟﺔ ﻣﻠﺤﺔ ﺇﱃ ﻣﻨﺎﺥ ﻳﻮﻓﺮ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ‬ ‫ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﻨﻮﻩ ﺇﱃ ﺃﳘﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻔﺘﻘﺪ ﺇﱃ ﺍﻷﻣﻦ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺃﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﲡﺎﺭﺓ ﺣﺮﺓ ﻋﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﺇﱃ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﺮﰊ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺩﺭﺍﺳﺘﻨﺎ ﳌﺸﺮﻭﻋﻲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺃﻭﺳﻄﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﻣﺘﻮﺳﻄﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻀﺢ ﺑﺄﻥ ﺍﻷﻭﻝ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺗﻔﻜﻴﻚ ﺃﻱ‬ ‫ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﺑﻘﺼﺪ ﺗﻌﻤﻴﻖ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺮﻳﺎﺩﻱ ﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻓﻴﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﻛﺴﺐ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻼ ﻷﻱ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺗﻜﺎﻣﻠﻲ‬ ‫ﻟﺘﻘﻮﻳﺔ ﻣﻮﻗﻊ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻭﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬ﻭ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﻮﺻﻒ ﻳﺮﺍﺩ ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺃﻭﺳﻄﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺑﺪﻳ ﹰ‬ ‫ﻋﺮﰊ ﺑﻞ ﻟﻨﻈﺎﻣﻪ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻛﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ؛ ﳚﺐ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩﺍﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪ ،‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺃﻥ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬ﺗﻔﺮﺽ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﳊﻮﺍﺟﺰ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻏﲑ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﺗﻨﻜﻤﺶ‬ ‫ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺘﻮﺳﻊ ﺍﻷﺧﺮﻯ؛‬ ‫‪ -2‬ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ‪ ،‬ﳎﺮﺩ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺆﺩﻱ ﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺗﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﻋﻨﺼﺮﻱ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ؛‬ ‫‪ -3‬ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﰲ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﲔ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻔﻞ ﻟﻜﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻧﺼﻴﺐ ﻋـﺎﺩﻝ ﻣـﻦ ﻣﺰﺍﻳـﺎ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫ ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪:‬‬‫‪ 1‬ﺟﻮﻥ ﻭﻟﻴﺎﻡ ﺳﻮﻥ ﻭﺁﺧﺮﻭﻥ"ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﺍﳌﱪﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ‪ ،‬ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ" ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ‪ ،1990 ،‬ﺹ‪.41‬‬ ‫‪ 2‬ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ‪" NAPC‬ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ‪AFTA‬‬ ‫ﻭ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ‪ " WTO‬ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺭﻗﻢ‪ ،5‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ‪ ،2001-2000‬ص‪.77‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪Greater Arab Free Trade Area‬‬ ‫‪ 4‬ﺩ‪ .‬ﻋﺼﺎﻡ ﺍﻟﺰﻋﻴﻢ " ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﺃﳘﻴﺘﻬﺎ ﻟﻼﻧـﺪﻣﺎﺝ ﻭﺍﻹﳕـﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‪ -‬ﻣﻌﻮﻗﺎ‪‬ـﺎ ‪ -‬ﻣﺘﻄﻠﺒـﺎﺕ ﳒﺎﺣﻬـﺎ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮﻫـﺎ "‬ ‫»‪http://www.damascusbar.org/arabic/dbar/issam.htm#_ftn1 «03/05/2006‬‬

‫‪- 198 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫‪ 5‬ﺗﻮﺍﰐ ﺑﻦ ﻋﻠﻲ ﻓﺎﻃﻤﺔ ‪" ،‬ﻭﺍﻗﻊ ﻭﺁﻓﺎﻕ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ" ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.139‬‬ ‫‪ 6‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻐﺮﺏ ﺁﺳـﻴﺎ "ﻣﻨـﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﳊـﺮﺓ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘـﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ‪:‬ﺇﱃ ﺃﻳـﻦ ﳓـﻦ ﺫﺍﻫﺒـﻮﻥ" ﻷﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ‪،‬‬ ‫ﻧﻴﻴﻮﺭﻙ‪2002‬ﺹ‪29‬ﺹ‪.30‬‬ ‫‪ 7‬ﺗﻮﺍﰐ ﺑﻦ ﻋﻠﻲ ﻓﺎﻃﻤﺔ ‪" ،‬ﻭﺍﻗﻊ ﻭﺁﻓﺎﻕ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ" ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.197‬‬ ‫‪ ) 8‬ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﺍﻟﻌﺮﰊ ‪ ،1993‬ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺪﺍﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻹﺳﺘﺮﺍﲡﻴﺔ ﺑﺎﻷﻫﺮﺍﻡ‪،‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺍﻷﻫﺮﺍﻡ ‪ ،1994‬ﻣﻦ ﻣﻮﻗﻊ ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ‪:‬‬ ‫‪http://www.Ahram.org. eg/acpss/ahram.htm‬‬ ‫‪ 9‬ﺧﻠﻴﻔﺔ ﻣﻮﺭﺍﺩ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﺍﻟﻄﺮﻭﺣﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ :‬ﲡﺎﺭﺏ ﻭﲢﺪﻳﺎﺕ" ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ‪ ،‬ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳊﺎﺝ ﳋﻀﺮ‪،‬ﺑﺎﺗﻨﺔ‪، ،2005‬ﺹ‪ ،225‬ﺹ‪.226‬‬ ‫‪ 10‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ﺹ‪.243‬‬

‫‪- 199 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻷﺟﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‬ ‫ ﻋﺮﺽ ﲡﺮﺑﺔ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ –‬‫ﳏﻤﺪ ﻃﺎﻟﱯ & ﳏﻤﺪ ﺳﺎﺣﻞ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺒﻠﻴﺪﺓ(‪.‬‬

‫ﺍﳌﻠﺨﺺ ‪ :‬ﺃﺩﻯ ﺍﻻﺭﺗﺒﺎﻁ ﺍﻟﻮﺛﻴﻖ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﱃ ﻇﻬﻮﺭ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻳﺴﻤﻰ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‪،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﻠﺰﻡ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﻷﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‪،‬ﻭﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﺃﺣﺪ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ﻟﺬﻟﻚ ﳒﺪ ﺩﻭﻻ ﻋﺪﻳﺪﺓ ‪‬ﺘﻢ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻭﺗﻀﻌﻪ ﻫﺪﻓﺎ ﺗﺴﻌﻰ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻪ‪،‬ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺮﺍﺋﺪﺓ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‪،‬ﻭﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﻣﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﻷﳌﺎﻧﻴﺎ ﻣﻦ ﻋﻮﺍﺋﺪ ﻛﺜﲑﺓ ﻛﺘﻮﻓﲑ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻏﲑﻫﺎ‪،‬ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﳌﻌﺎﳉﺔ ﻣﺸﻜﻼ‪‬ﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﳌﻌﻘﺪﺓ‪.‬‬ ‫ﺗﺄﺳﻴﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﺳﺒﻖ ‪‬ﺪﻑ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﺇﱃ ﺑﻠﻮﺭﺓ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻷﺟﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﻌﺮﻑ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﲡﺮﺑﺔ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﻭﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ )ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ(‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺡ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‪ ،‬ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ‪.‬‬ ‫ﲤﻬﻴﺪ ‪ :‬ﻻﺷﻚ ﰲ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺃﺻﺒﺢ ﻣﻘﺘﻨﻌﺎ ﲤﺎﻡ ﺍﻹﻗﺘﻨﺎﻉ ﺑﺄﳘﻴﺔ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﳐﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﻣﺰﺍﻭﻟﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﺁﺛﺎﺭ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻨﺬ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﺪﻭﱄ‬ ‫ﺍﻷﻭﻝ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻧﻌﻘﺪ ﺑﺴﺘﻜﻮﻫﻮﱂ ﺳﻨﺔ ‪ 1972‬ﺷﻌﺎﺭ"ﺃﺭﺽ ﻭﺍﺣﺪﺓ"‪،‬ﻭﻋﱪ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺁﻧﺬﺍﻙ ﻋﻦ ﺷﻜﻞ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻂ‬ ‫ﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺗﺒﻌﻴﺘﻨﺎ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﺇﺯﺍﺀ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻐﻼﻑ ﺍﳉﻮﻱ‪،‬ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﰲ ﺍﻟﺘﻠﻮﺛﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺑﺮﺓ ﻟﻠﺤﺪﻭﺩ ﻭﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺷﻜﻞ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﺎﳌﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺗﻜﺘﺴﻲ ﺑﻌﺪﺍ ﺑﻴﺌﻴﺎ ﻣﺘﻨﺎﻣﻴﺎ‪،‬ﻭﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻬﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻠﻮﺛﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳍﺎ ﺁﺛﺎﺭ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺗﺰﺩﺍﺩ ﺷﺪﺓ‪،‬ﺑﻞ ﺗﺼﺒﺢ ﻭﺧﻴﻤﺔ‬ ‫ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﺍﳌﻨﺎﺧﻲ ﺃﻭﺍﳌﺴﺎﺱ ﺑﻄﺒﻘﺔ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪،‬ﻭﻣﻦ ﲦﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﱵ ‪‬ﺪﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺗﻜﺮﺱ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ ﺗﺮﺍﺑﻂ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﻣﻴﻼﺩ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‪،‬ﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺓ ﺍﻟﱵ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﲟﺪﻳﻨﺔ ﺭﻳﻮ ﺩﳚﺎﻧﲑﻭ ﺳﻨﺔ ‪.11992‬‬ ‫ﻭﲡﺴﺪ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﻨﺪﻭﺍﺕ ﻭﺍﳌﺆﲤﺮﺍﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﰎ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻛﱪﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﶈﻠﻲ ﰎ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ‬ ‫ﻭﺳﺎﺋﻞ ﲪﺎﻳﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻀﻤﺎﺭ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﺃﺣﺪ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ﻟﺬﻟﻚ ﳒﺪ ﺩﻭﻻ ﻋﺪﻳﺪﺓ ‪‬ﺘﻢ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻭﺗﻀﻌﻪ‬ ‫ﻫﺪﻓﺎ ﺗﺴﻌﻰ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻪ‪،‬ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺮﺍﺋﺪﺓ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‪،‬ﻭﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﻣﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻷﳌﺎﻧﻴﺎ ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻮﺍﺋﺪ ﻛﺜﲑﺓ ﻛﺘﻮﻓﲑ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻏﲑﻫﺎ‪،‬ﻓﻴﺘﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﳌﻌﺎﳉﺔ ﻣﺸﻜﻼ‪‬ﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﳌﻌﻘﺪﺓ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﻭﺭﻗﺘﻨﺎ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ‪‬ﺪﻑ ﺇﱃ ﺑﻠﻮﺭﺓ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻷﺟﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﲡﺮﺑﺔ‬ ‫ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﻭﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ )ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ(‪.‬ﻭﻳﺘﻢ ﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪-:‬‬

‫‪- 201 -‬‬

‫ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻷﺟﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‬

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‫ﺃﻭﻻ‪ -‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ ﻭﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻣﺸﺎﻛﻠﻬﺎ ‪:‬‬ ‫‪ -1.1‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻛﻠﻤﺔ ﻣﺄﺧﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﻄﻠﺢ ﺍﻟﻴﻮﻧﺎﱐ » ‪ « OIKOS‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﲏ ﺑﻴﺖ ﺃﻭ ﻣﱰﻝ ﻭﻛﺜﲑﹰﺍ ﻣﺎ ﳛﺪﺙ ﺍﳋﻠﻂ‬ ‫ﺑﲔ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ » ‪ « Ecology‬ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﶈﻴﻄﺔ ﺃﻭ ﻣﺎ ﺗﺴﻤﻰ ﺃﺣﻴﺎﻧﹰﺎ ﺑﻌﻠﻢ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ » ‪ « Enviroment‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫)ﺍﻻﻳﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺎ( ﻳﺸﻤﻞ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻛﻞ ﺍﻟﻜﺎﺋﻨﺎﺕ ﺃﻳﻨﻤﺎ ﺗﻌﻴﺶ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺳﻮﺍﻫﺎ‪ .2‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻋﺪﺓ ﺗﻌﺎﺭﻳﻒ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﻣﻨﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ "ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻐﻼﻑ ﺍﶈﻴﻂ ﺑﻜﻮﻛﺐ ﺍﻟﻜﺮﺓ ﺍﻷﺭﺿﻴﺔ ﻭﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺑﺔ ﻭﻃﺒﻘﺔ ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﻛﺴﺠﲔ ﺍﻟﺬﻱ‬‫ﻧﺘﻨﻔﺴﻪ ﻟﻨﻌﻴﺶ‪ ،‬ﻫﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﱵ ﻧﺰﺭﻋﻬﺎ ﻟﻸﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ‪،‬ﻫﻲ ﻣﺼﺪﺭ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﻫﻲ ﺍﳌﻌﺎﺩﻥ ﺍﻟﱵ ﳓﺘﺎﺟﻬﺎ ﻟﻠﺼﻨﻊ‪،‬ﻫﻲ‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻣﺼﺪﺭ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﺍﳊﺮﺍﺭﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﻭﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻳﺎﺕ‪،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻫﻲ ﺍﳌﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﻴﻮﺍﻥ ﻭﺍﻟﻨﺒﺎﺕ"‪.‬‬ ‫ "ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻫﻲ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﻭﺍﳊﻴﻮﻱ ﻭﺍﳌﻌﻨﻮﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻴﻪ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪،‬ﻭﻳﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﶈﻴﻂ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺑﺔ ﻭﺍﳌﺎﺀ ﻭﺍﳍﻮﺍﺀ ﻭﻣﺎ ﳛﺘﻮﻳﻪ‬‫ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﺃﻭﻛﺎﺋﻨﺎﺕ ﺣﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻫﻲ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻴﻪ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﳛﺼﻞ ﻓﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻮﻣﺎﺕ ﺣﻴﺎﺗﻪ ﻣﻦ‬ ‫‪4.‬‬ ‫ﻏﺬﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻛﺴﺎﺀ ﻭﺩﻭﺍﺀ‪،‬ﻭﻣﺄﻭﻯ ﻭﳝﺎﺭﺱ ﻓﻴﻪ ﺣﻴﺎﺗﻪ ﻣﻊ ﺃﻗﺮﺍﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺸﺮ"‬ ‫ﺃﺻﺒﺢ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺑﻌﺪ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻷﻭﻝ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻧﻌﻘﺪ ﺑﺴﺘﻜﻮﻫﻮﱂ ﺳﻨﺔ ‪ 1972‬ﺷﻌﺎﺭ"ﺃﺭﺽ ﻭﺍﺣﺪﺓ"‪،‬ﻣﻘﺘﻨﻌﺎ ﲤﺎﻡ‬ ‫ﺍﻹﻗﺘﻨﺎﻉ ﺑﺄﳘﻴﺔ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪،‬ﻭﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺗﻨﺎﻭﳍﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪.‬‬ ‫‪ -2.1‬ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ :5‬ﺗﺘﻌﺮﺽ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺇﱃ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﺃﳘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﺳﺘﱰﺍﻑ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪-1.2.1‬ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ :‬ﻭﻳﺸﻤﻞ )ﺗﻠﻮﺙ ﺍﳍﻮﺍﺀ‪،‬ﺍﳌﺎﺀ ﻭﺍﻟﻐﺬﺍﺀ(‪،‬ﻭﺟﺎﺀ ﰲ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ"ﺗﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻳﻌﲏ ﺃﻱ ﺗﻐﻴﲑ ﰲ‬ ‫ﺧﻮﺍﺹ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﳑﺎ ﻗﺪ ﻳﺆﺩﻱ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺃﻭﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺿﺮﺍﺭ ﺑﺎﻟﻜﺎﺋﻨﺎﺕ ﺍﳊﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺸﺂﺕ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﳊﻴﺎﺗﻪ‬ ‫ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ"‪.‬‬ ‫‪ -2.2.1‬ﺍﺳﺘﱰﺍﻑ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ :‬ﺍﺳﺘﱰﺍﻑ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳌﺆﺛﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺣﻴﺚ ﺃﺩﻯ ﺍﻹﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺰﺍﺋﺪ‬ ‫ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺇﱃ ﺣﺪﻭﺙ ﺿﻐﻮﻁ ﻫﺎﺋﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺗﺪﻣﲑ ﺟﺰﺀ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ )ﺍﳌﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻲ( ﻟﻺﻧﺴﺎﻥ‪،‬ﻭﺃﺛﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻹﻳﻜﻮﻟﻮﺟﻲ ﺗﺄﺛﲑﺍ ﺳﻠﱯ‪،‬ﻭﻣﺜﻞ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﺧﻄﺮﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻹﺳﺘﻨﻔﺎﺫ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺩﻣﺎﺭ ﺑﻌﻀﻬﺎ‪،‬ﻭﲤﺜﻞ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﱰﺍﻑ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻷﺷﺠﺎﺭ ﺗﺴﺒﺐ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﺤﺮ‪،‬ﺍﳒﺮﺍﻑ ﺍﻟﺘﺮﺑﺔ‪،‬ﺍﻧﻘﺮﺍﺽ ﺑﻌﺾ ﺍﳊﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﺍﻟﱪﻳﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﺮﻳﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻧﻔﺎﺫ‬ ‫ﺑﻌﺾ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻛﺎﻟﺒﺘﺮﻭﻝ‪.‬‬ ‫‪-2‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪:‬‬ ‫ﻳﻜﺘﺴﻲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﲟﺨﺘﻠﻒ ﻣﻔﺎﻫﻴﻤﻪ ﺃﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺣﻴﺚ ﻟﻮﺣﻆ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎ‬ ‫ﻣﺘﺰﺍﻳﺪﺍ ﳓﻮ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﺴﺘﺪﺍﻡ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻳﺘﺠﻪ ﳓﻮ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﶈﺘﻤﻠﺔ‪،‬ﻓﺎﻹﺣﺘﺒﺎﺱ ﺍﳊﺮﺍﺭﻱ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﺪﻫﻮﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪،‬ﻭﺗﺰﺍﻳﺪ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺴﻜﺎﱐ ﻭﺍﻟﻔﻘﺮ‪،‬ﻭﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻟﺘﻨﻮﻉ ﺍﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻲ ﻭﺍﺗﺴﺎﻉ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺘﺼﺤﺮ ﻭﻣﺎ‬ ‫ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻻ ﺗﻨﻔﺼﻞ ﻋﻦ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﺮﻓﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﻭﻻ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻋﺎﻣﺔ‪،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺗﻨﺤﺼﺮ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪.‬‬

‫‪- 202 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻓﺎﻻﺭﺗﺒﺎﻁ ﺍﻟﻮﺛﻴﻖ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﻇﻬﻮﺭ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻳﺴﻤﻰ"ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ"‪،‬ﺣﻴﺚ ﺃﺷﺎﺭ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻗﺮﻩ‬ ‫ﻣﺆﲤﺮ ﺭﻳﻮ ﺩﳚﺎﻧﲑﻭ ﻋﺎﻡ ‪ 1992‬ﺇﱃ ﺃﻧﻪ‪":‬ﻟﻜﻲ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﲤﺜﻞ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺟﺰﺀﺍ ﻻ ﻳﺘﺠﺰﺃ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫‪6‬‬ ‫ﻭﻻﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﻓﻴﻬﺎ ﲟﻌﺰﻝ ﻋﻨﻬﺎ"‪.‬‬ ‫ﻭﻋﺮﻓﺖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ ﻷﻭﻝ ﻣﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﻳﺪ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻃﺎﻟﺒﺖ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﱵ"ﺗﻔﻲ ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬ ‫ﺍﳉﻴﻞ ﺍﳊﺎﺿﺮ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ"‪.7‬‬ ‫ﻫﺬﺍ ﻭﰎ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﲎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﺮﺭ ﰲ ﺭﻳﻮ ﺩﳚﺎﻧﲑﻭ ﻋﺎﻡ ‪،1992‬ﺣﻴﺚ ﰎ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‬ ‫ﺑﺄ‪‬ﺎ "ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ"‪.8‬ﲝﻴﺚ ﺗﺘﺤﻖ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻣﺘﺴﺎﻭ ﺍﳊﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﳊﺎﺿﺮ ﻭﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪ .‬ﻭﺑﺬﻟﻚ ﺗﺄﻛﺪ ﺃﻥ‬ ‫ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ" ﻻﺗﻘﺘﺼﺮ ﻓﺤﺴﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪،‬ﺑﻞ ﺗﺘﻌﺪﺍﻫﺎ ﻟﺘﺸﲑ ﺇﱃ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻭﺗﺴﺘﻠﺰﻡ ‪‬ﺠﺎ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪.‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﺮﻛﺎﺋﺰ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺍﻋﺘﱪ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﺮﻛﺎﺋﺰ ﲤﺜﻞ ﺩﻭﺍﺋﺮ ﻣﺘﺪﺍﺧﻠﺔ ﺫﺍﺕ ﺃﺣﺠﺎﻡ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ‪،‬ﳒﺪ ﺃﻥ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﻃﻊ ﻋﻨﺪ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﲤﺜﻞ ﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪،‬ﻓﻜﻠﻤﺎ ﺍﻗﺘﺮﺑﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ‬ ‫ﻣﻦ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ‪،‬ﺷﺮﻳﻄﺔ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻻﻣﺘﻨﺎﻗﻀﺔ‪،‬ﺍﺯﺩﺍﺩﺕ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﻃﻊ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬ ‫ﻋﻄﻔﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﺳﺒﻖ ﻧﺴﺘﺸﻒ ﺑﺄﻥ ﺍﻻﺭﺗﺒﺎﻁ ﺍﻟﻮﺛﻴﻖ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﻇﻬﻮﺭ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻳﺴﻤﻰ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‪،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﻳﺴﺘﻠﺰﻡ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻷﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‪،‬ﻭﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﺃﺣﺪ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺭﺟﺢ ﻋﺮﺽ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪-2‬ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ‪:‬‬ ‫‪ -1.2‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻭﺗﻄﻮﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻲ ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ ﻫﻮ "ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻌﻤﻞ ﻣﺎ" ‪،‬ﻓﺄﻳﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻜﺮﻳﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﻋﻀﻠﻴﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻹﳒﺎﺯﻩ ﻛﻤﻴﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‪ .‬ﻭﺗﻄﻮﺭﺕ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻣﻊ ﺗﻄﻮﺭ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﱵ ﺍﺑﺘﻜﺮﻫﺎ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻟﺴﺪ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻪ‬ ‫ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ )ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ( ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﺗﺎﺭﳜﻪ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ‪.‬ﰲ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ﺍﻋﺘﻤﺪ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻗﻮﺗﻪ ﺍﻟﻌﻀﻠﻴﺔ ﻹﳒﺎﺯ ﺃﻋﻤﺎﻟﻪ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪،‬ﰒ ﺍﺳﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺍﳊﻴﻮﺍﻧﻴﺔ ﻭﺍﺳﺘﻐﻞ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﰲ ﲢﺮﻳﻚ ﺍﻟﺴﻔﻦ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺑﻌﺾ ﻃﻮﺍﺣﲔ ﺍﳍﻮﺍﺀ‪،‬ﻛﻤﺎ ﺍﻋﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻗﻂ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺑﻌﺾ ﺍﻵﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﺮﻑ ﺍﻟﻔﺤﻢ ﻣﻨﺬ ﺃﻥ ﺍﻛﺘﺸﻒ ﺍﻟﻨﺎﺭ‪ ،‬ﻓﺎﺳﺘﺨﺪﻣﻪ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻛﻤﺼﺪﺭ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﺮﻙ ﺍﻟﺒﺨﺎﺭﻱ‪،‬ﰒ ﺍﻛﺘﺸﻒ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻨﻔﻂ‬ ‫ﻭﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ؛ ﻭﰲ ﻋﺼﺮﻧﺎ ﺍﳊﺎﱄ‪،‬ﻭﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﺍﻟﺬﻱ ﺷﻬﺪﺗﻪ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪،‬ﺃﺻﺒﺤﺖ ﻣﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻭﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‪،‬ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﻧﺎﺿﺒﺔ )ﺗﻔﻠﻴﺪﻳﺔ( ﻭﺃﺧﺮﻯ ﻣﺘﺠﺪﺩﺓ ﺃﻭ ﺩﺍﺋﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪9‬‬

‫‪ -2.2‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﻭﻣﺼﺎﺩﺭﻫﺎ‪ :‬ﺗﺘﻤﻴﺰ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﺑﻘﺎﺑﻠﻴﺔ ﺍﺳﺘﻐﻼﳍﺎ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﺆﺩﻱ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﻨﻔﺎﺫ‬ ‫‪10‬‬ ‫ﻣﻨﺒﻌﻬﺎ‪،‬ﻓﺎﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﻫﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﳓﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻜﺮﺭ ﻭﺟﻮﺩﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﺗﻠﻘﺎﺋﻲ ﻭﺩﻭﺭﻱ‪.‬‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ ﻧﻌﲏ"ﺑﺎﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ"ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﻟﻴﺪﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻤﺲ ﻭﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﻭﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﳊﻴﻮﻳﺔ ﻭﺍﳊﺮﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﻓﻴﺔ ﻭﺍﳌﺎﺋﻴﺔ‪،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻮﻗﻮﺩ‬ ‫ﺍﳊﻴﻮﻱ ﻭﺍﳍﻴﺪﺭﻭﺟﲔ ﺍﳌﺴﺘﺨﺮﺝ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‪.11‬‬ ‫ﻓﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ‪:‬‬ ‫ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺸﻤﺴﻴﺔ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺸﻤﺲ ﻛﻤﺼﺪﺭ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ ﻫﻮ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺒﺪﻳﻠﺔ ﻟﻠﻨﻔﻂ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻘﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻵﻣﺎﻝ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻜﻮ‪‬ﺎ‬‫ﻃﺎﻗﺔ ﻧﻈﻴﻔﺔ ﻻﺗﻨﻀﺐ‪،‬ﻟﺬﻟﻚ ﳒﺪ ﺩﻭﻻ ﻋﺪﻳﺪﺓ ‪‬ﺘﻢ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﻭﺗﻀﻌﻪ ﻫﺪﻓﺎ ﺗﺴﻌﻰ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻪ‪ .‬ﻭﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺸﻤﺴﻴﺔ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﰲ‬ ‫ﺗﺴﺨﲔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﳌﱰﻟﻴﺔ ﻭﺑﺮﻙ ﺍﻟﺴﺒﺎﺣﺔ ﻭﺍﻟﺘﺪﻓﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﱪﻳﺪ ﻛﻤﺎ ﳚﺮﻱ ﰲ ﺃﻭﺭﺑﺎ ﻭﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﻭﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪،‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻓﺘﺴﺘﻌﻤﻞ ﻟﺘﺤﺮﻳﻚ‬ ‫ﻣﻀﺨﺎﺕ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﻭﻳﺔ ﺍﳉﺎﻓﺔ‪.‬ﻭﲡﺮﻱ ﺍﻵﻥ ﳏﺎﻭﻻﺕ ﺟﺎﺩﺓ ﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ ﰲ ﲢﻠﻴﺔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻭﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ‬ ‫‪- 203 -‬‬

‫ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻷﺟﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‬

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‫ﺑﺸﻜﻞ ﻭﺍﺳﻊ‪ .‬ﻭﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻔﻮﻟﺘﻴﺔ ﺍﻟﻀﻮﺋﻴﺔ ﺍﻟﺸﻤﺴﻴﺔ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﺗﺴﺘﻘﻄﺐ ﺭﺳﺎﻣﻴﻞ ﻗﺪﺭﻫﺎ ‪ 12‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪،‬ﻭﻫﻲ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‬ ‫ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺯﻳﻌﻬﺎ ﻓﻌﻠﻴﹰﺎ )ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻜﻮﻥ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻮﻟﺪﻭﻥ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳊﺮﺍﺭﻳﺔ ﺃﻭﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎ‪‬ﻢ ﰒ ﻳﻌﻴﺪﻭﻥ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫‪12‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻔﺎﺋﻀﺔ ﺇﱃ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ(‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳍﻮﺍﺋﻴﺔ )ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ(‪ :‬ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳍﻮﺍﺋﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﳍﻮﺍﺀ ﻭﺍﻟﺮﻳﺎﺡ‪،‬ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﻣﻨﺬ ﺃﻗﺪﻡ‬‫ﺍﻟﻌﺼﻮﺭ‪،‬ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﺴﻔﻦ ﺍﻟﺸﺮﺍﻋﻴﺔ‪،‬ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﻃﻮﺍﺣﲔ ﺍﳍﻮﺍﺀ ﻟﻄﺤﻦ ﺍﻟﻐﻼﻝ ﻭﺍﳊﺒﻮﺏ‪،‬ﺃﻭ ﺭﻓﻊ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻣﻦ ﺍﻵﺑﺎﺭ ﻭﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻭﺣﺪﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﰲ ﲢﻮﻳﻞ ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﺇﱃ ﻃﺎﻗﺔ ﻣﻴﻜﺎﻧﻴﻜﻴﺔ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺃﻭ ﻳﺘﻢ ﲢﻮﻳﻠﻬﺎ ﺇﱃ ﻃﺎﻗﺔ ﻛﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﻮﻟﺪﺍﺕ ﻭﻗﺪ ﺑﺪﺃﺕ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﰲ ﻣﺼﺮ ﺣﺪﻳﺜﺎ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ ﻭﺣﺪﺍﺕ ﺻﻐﲑﺓ ﻟﺮﻓﻊ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﳉﻮﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻳﺮﺗﺒﻂ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﰲ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ"ﻃﻮﺍﺣﲔ ﻫﻮﺍﺋﻴﺔ" ﻭﳏﻄﺎﺕ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﺗﻨﺸﺄ ﰲ ﻣﻜﺎﻥ ﻣﻌﲔ ﻭﻳﺘﻢ‬ ‫ﺗﻐﺬﻳﺔ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﶈﺘﺎﺟﺔ ﻋﱪ ﺍﻷﺳﻼﻙ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ ﻭﺑﺎﻹﻣﻜﺎﻥ ﺣﺴﺐ ﺗﻘﺪﻳﺮﺍﺕ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﳌﻘﺎﻳﻴﺲ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺗﻮﻟﻴﺪ ‪ 20‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻣﻴﻐﺎﻭﺍﻁ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ‬ ‫‪13‬‬ ‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎﻕ ﻋﺎﳌﻲ‪،‬ﻭﻫﻮ ﺃﺿﻌﺎﻑ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ "ﻭﻳﺮﻟﺪﻭﻭﺗﺶ"ﻭﻫﻮ ﲨﺎﻋﺔ ﺿﻐﻂ ﺑﻴﺌﻴﺔ ﻣﻘﺮﻫﺎ ﻭﺍﺷﻨﻄﻦ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﻃﺎﻗﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﺯﺍﺩﺕ ﻣﻦ ﺑﻀﻌﺔ ﺁﻻﻑ ﻣﻴﺠﺎﻭﺍﺕ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ 1990‬ﺇﱃ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 40‬ﺃﻟﻒ ﻣﻴﺠﺎﻭﺍﺕ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ 2003‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ‪19‬‬ ‫ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺑﻴﺖ ﰲ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﺑﺎﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ‪.‬ﻭﺗﺒﻠﻎ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺒﻴﻌﺎﺕ ﻣﻦ ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 9‬ﻣﻠﻴﺎﺭﺍﺕ ﺩﻭﻻﺭ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻳﻌﻤﻞ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺗﻮﻟﻴﺪ‬ ‫‪14‬‬ ‫ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺎﺋﺔ ﺃﻟﻒ ﻓﺮﺩ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ‪.‬‬ ‫ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﳊﻴﻮﻳﺔ‪ :‬ﺗﻜﻤﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﳊﻴﻮﻳﺔ ﰲ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺄﰐ ﰲ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﺿﺮ‪،‬ﺣﻴﺚ‬‫ﺗﺸﻜﻞ ﻣﺎﻧﺴﺒﺘﻪ ‪ %14‬ﻣﻦ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪،‬ﻭﺗﺰﺩﺍﺩ ﺃﳘﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﺮﺗﻔﻊ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺣﻮﺍﱄ‬ ‫‪15‬‬ ‫‪% 35‬ﻣﻦ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﳊﻴﻮﻳﺔ ﺃﻭ ﻛﻤﺎ ﺗﺴﻤﻰ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳊﻴﻮﻳﺔ ﻫﻲ ﰲ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻣﺎﺩﺓ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻣﺜﻞ ﺍﳋﺸﺐ ﻭﺍﶈﺎﺻﻴﻞ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﳌﺨﻠﻔﺎﺕ ﺍﳊﻴﻮﺍﻧﻴﺔ‪،‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻫﻲ ﻃﺎﻗﺔ ﻣﺘﺠﺪﺩﺓ‪،‬ﻷ‪‬ﺎ ﲢﻮﻝ ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﺸﻤﺲ ﺇﱃ ﻃﺎﻗﺔ ﳐﺰﻧﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﺒﺎﺗﺎﺕ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ‬ ‫ﺍﻟﻀﻮﺋﻲ‪،‬ﻓﻄﺎﳌﺎ ﻫﻨﺎﻙ ﻧﺒﺎﺗﺎﺕ ﺧﻀﺮﺍﺀ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻃﺎﻗﺔ ﴰﺴﻴﺔ ﳐﺰﻧﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻟﺪﻳﻨﺎ ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﳊﻴﻮﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻄﺮﻕ‬ ‫ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺒﺎﺗﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﳊﻴﻮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﺿﺮ ﻓﻬﻲ ‪ :‬ﳐﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﻐﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﳌﺨﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ‪،‬ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ )ﻗﻄﻊ( ﺃﺧﺸﺎﺏ ﺍﻟﻐﺎﺑﺎﺕ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺪﺭﻭﺱ‪،‬ﻓﻀﻼﺕ ﺍﳌﺪﻥ‪،‬ﺍﶈﺎﺻﻴﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺰﺭﻉ ﺧﺼﻴﺼﺎ ﻟﻐﺎﻳﺎﺕ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫ ﻃﺎﻗﺔ ﺍﳊﺮﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﻓﻴﺔ‪ :‬ﺍﳊﺮﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﻓﻴﺔ ﻫﻲ ﻃﺎﻗﺎﺕ ﺣﺮﺍﺭﻳﺔ ﺩﻓﻴﻨﺔ ﰲ ﺃﻋﻤﺎﻕ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﻣﻮﺟﻮﺩﺓ ﺑﺸﻜﻞ ﳐﺰﻭﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﻟﺴﺎﺧﻨﺔ ﺃﻭ‬‫ﺍﻟﺒﺨﺎﺭ ﻭﺍﻟﺼﺨﻮﺭ ﺍﳊﺎﺭﺓ‪،‬ﻟﻜﻦ ﺍﳊﺮﺍﺭﺓ ﺍﳌﺴﺘﻐﻠﺔ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﳌﺘﻮﺍﻓﺮﺓ‪،‬ﻫﻲ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﻟﺴﺎﺧﻨﺔ ﻭﺍﻟﺒﺨﺎﺭ ﺍﳊﺎﺭ‪،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺣﻘﻮﻝ‬ ‫ﺍﻟﺼﺨﻮﺭ ﺍﳊﺎﺭﺓ ﻣﺎﺯﺍﻟﺖ ﻗﻴﺪ ﺍﻟﺪﺭﺱ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‪ .‬ﻭﺣﱴ ﺍﻵﻥ‪،‬ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎﻙ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺣﻮﻝ ﺣﺠﻢ ﻭﻣﺪﻯ ﺇﻣﻜﺎﻥ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‪،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﻻﺗﺰﺍﻝ ﺿﺌﻴﻠﺔ‪،‬ﻭﺗﺒﻘﻰ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﰲ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺭﻫﻨﺎ ﺑﺎﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻨﻘﻴﺐ ﺍﻟﱵ ﺳﺘﺠﺮﻱ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ‪ .‬ﻭﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺎﻗﺎﺕ ﻟﺘﻮﻟﻴﺪ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ‪،‬ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﺃﺧﺮﻯ‬ ‫ﻛﺎﻟﺘﺪﻓﺌﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻭﺍﻹﺳﺘﺨﺪﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ‪،‬ﻭﲡﻔﻴﻒ ﺍﶈﺎﺻﻴﻞ ﰲ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻮﺭﻕ ﻭﺍﻟﻨﺴﻴﺞ‪،‬ﻭﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻴﻨﺎﺑﻴﻊ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺧﻨﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﻃﺒﻴﺔ ﻭﺳﻴﺎﺣﻴﺔ‪.‬‬

‫‪- 204 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ‪ :‬ﻳﻌﻮﺩ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻛﻤﺼﺪﺭ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ ﺇﱃ ﻣﺎﻗﺒﻞ ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺒﺨﺎﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ ﺣﱴ‬‫ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻮﻗﺖ‪،‬ﻛﺎﻥ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﻣﻴﺎﻩ ﺍﻷ‪‬ﺎﺭ ﰲ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﻮﺍﻋﲑ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻣﻄﺎﺣﻦ ﺍﻟﺪﻗﻴﻖ ﻭﺁﻻﺕ ﺍﻟﻨﺴﻴﺞ‬ ‫ﻭﻧﺸﺮ ﺍﻷﺧﺸﺎﺏ‪،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻴﻮﻡ‪،‬ﻭﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺩﺧﻞ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﺼﺮ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ‪،‬ﺑﺪﺃ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻟﺘﻮﻟﻴﺪ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻧﺸﻬﺪ ﰲ ﺩﻭﻝ ﻋﺪﻳﺪﺓ‬ ‫ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻨﺮﻭﻳﺞ ﻭﺍﻟﺴﻮﻳﺪ ﻭﻛﻨﺪﺍ ﻭﺍﻟﱪﺍﺯﻳﻞ‪،‬ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ‪،‬ﺗﻘﺎﻡ ﳏﻄﺎﺕ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻗﻂ ﺍﻷ‪‬ﺎﺭ‪،‬ﻭﺗﺒﲎ ﺍﻟﺴﺪﻭﺩ ﻭﺍﻟﺒﺤﲑﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﺻﻄﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﻮﻓﲑ ﻛﻤﻴﺎﺕ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺀ ﺗﻀﻤﻦ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﻄﺎﺕ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺩﺍﺋﻤﺔ‪ .‬ﻭﺗﺸﲑ ﺍﻟﺘﻮﻗﻌﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫‪16‬‬ ‫ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺗﻘﺪﺭ ﲞﻤﺴﺔ ﺃﺿﻌﺎﻑ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﲝﻠﻮﻝ ﻋﺎﻡ ‪. 2020‬‬ ‫‪-3‬ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻷﺟﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ ‪:‬‬ ‫ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﻋﻨﺼﺮﺍ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻹﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﻌﻘﻼﱐ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﻣﺘﻐﲑﺍ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ ﻣﻦ ﻣﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‪،‬ﻧﻈﺮﺍ ﳌﺎ ﳛﺪﺛﻪ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺕ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪،‬ﻭﻟﻜﻮﻥ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻏﲑ ﻣﺘﺠﺪﺩﺓ ﳑﺎ ﳛﺘﻢ ﺍﺳﺘﻐﻼﳍﺎ ﻭﻓﻖ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﲢﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻭﻻﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻹﺧﺘﻼﻝ ﺃﻭ ﻛﺒﺢ ﺍﻟﻨﻤﻮ‪. 17‬‬ ‫ﺇﻥ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻣﺎﻳﻌﺮﻑ ﺑﻈﺎﻫﺮﺓ ﺍﻹﺣﺘﺒﺎﺱ ﺍﳊﺮﺍﺭﻱ ﺍﻟﱵ ﺍﺭﺗﺒﻄﺖ ﺑﻈﺎﻫﺮﺓ‬ ‫ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺩﺭﺟﺔ ﺣﺮﺍﺭﺓ ﺍﻷﺭﺽ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﰲ ﺍﻟﻐﻼﻑ ﺍﳉﻮﻱ ﻭﺃﳘﻬﺎ ﻏﺎﺯ ﺛﺎﱐ ﺃﻛﺴﻴﺪ ﺍﻟﻜﺮﺑﻮﻥ‪.‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ‬ ‫ﺫﻟﻚ‪،‬ﻓﻺﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﺃﺛﺮ ﻣﻌﺮﻭﻑ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﳌﺎ ﲢﻘﻘﻪ ﻣﻦ ﺧﻔﺾ ﺍﻧﺒﻌﺎﺙ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﻭﻣﻨﻪ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪،‬ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﺗﺒﻠﻎ ﺍﻹﻧﺒﻌﺎﺛﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻮﻗﻮﺩ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﺣﻮﺍﱄ ‪ 190‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻃﻦ ﻣﻦ ﻏﺎﺯ ﺛﺎﱐ ﺃﻛﺴﻴﺪ ﺍﻟﻜﺮﺑﻮﻥ ﺳﻨﺔ ‪ 2017‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ‫ﺇﱃ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪.‬‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺃﺻﺪﺭﺗﻪ ﺷﺒﻜﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﻟﻠﻘﺮﻥ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ )ﺁﺭ ﺇﻱ ﺃﻥ ‪ (21‬ﻳﻘﻮﻝ ﺑﺄﻧﻪ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻠﻌﺐ‬ ‫ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﺩﻭﺭﺍ ﺭﺋﻴﺴﻴﺎ ﰲ ﺇﻣﺪﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﺘﻐﲑ ﺍﳌﻨﺎﺧﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺰﺍﻳﺪ‬ ‫ﺧﻄﺮﺍ ‪. 18‬‬ ‫ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺗﻮﻗﻊ ﺧﱪﺍﺀ ﺃﳌﺎﻥ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ﺍﳌﻘﺒﻠﺔ )ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ( ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺍﳋﺸﺐ ﻭﺍﳌﺨﻠﻔﺎﺕ‬ ‫ﺍﳊﻴﻮﺍﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺒﺎﺗﻴﺔ‪.‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﺗﺸﻜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ‪%95‬ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺗﺒﻌﹰﺎ ﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪.‬ﻭﺍﺳﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﺍﱃ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻧﺸﺮ‪‬ﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻻﻏﺬﻳﺔ ﻭﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ )ﺍﻟﻔﺎﻭ( ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﳓﻮ ﻣﻠﻴﺎﺭﻱ ﺷﺨﺺ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻳﺴﺪﻭﻥ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎ‪‬ﻢ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﺿﺮ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﺟﺘﺜﺎﺙ ﺍﻻﺷﺠﺎﺭ ﺍﻟﻘﺮﻳﺒﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﳑﺎ ﺗﻨﻤﻮﻋﺎﺩﺓ‪،‬ﻭﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﻛﺎﳋﺸﺐ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻤﺎﺩ ﻭﺍﻟﻘﺶ ﻻﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻄﻌﺎﻡ ﻭﺗﺴﺨﲔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﺘﺪﻓﺌﺔ‪،‬ﻭﺣﺴﺐ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮﺍﺕ ﺫﺍ‪‬ﺎ ﻓﺎﻥ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﻻﺷﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﻐﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻘﺮﻳﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﻥ‬ ‫ﻭﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﺗﺘﺮﺍﺟﻊ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ‪ ،‬ﻫﺬﺍ ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ ﺍﱃ ﻣﺎ ﻳﺴﺒﺒﻪ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺟﻔﺎﻑ ﰲ ﺍﻻﺭﺽ ﻭﺍﻟﺘﺮﺑﺔ ﻭﺍﻻﺿﺮﺍﺭ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ ﺍﳉﻮﻓﻴﺔ‬ ‫ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﺤﺮ ﻭﺯﺣﻒ ﺍﻟﺮﻣﺎﻝ‪ 19‬؛ ﳑﺎﻳﻀﻔﻲ ﺻﻮﺭﺓ ﻛﺌﻴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺎﱂ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﺯﺩﻳﺎﺩ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﻏﺎﺯ ﺛﺎﱐ ﺃﻛﺴﻴﺪ ﺍﻟﻔﺤﻢ ﻭﺃﻥ ﺍﺣﺘﺮﺍﻕ ﻣﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﻨﺠﻤﻴﺔ ﻳﺆﺩﻱ ﺍﱃ ﺍﻧﻄﻼﻕ ﻏﺎﺯﺍﺕ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻛﺎﳌﻴﺜﺎﻥ ﻭﺃﻛﺴﻴﺪ ﺍﻟﻜﱪﻳﺖ ﻭﺃﻛﺴﻴﺪ ﺍﻟﻨﺘﺮﻭﺟﲔ ﻭﺑﺼﻮﺭﺓ ﺧﺎﺻﺔ ﺃﻛﺴﻴﺪ ﺍﻟﻔﺤﻢ‪،‬ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﺘﺴﺒﺐ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻛﺒﲑﺓ ﰲ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﳓﺒﺎﺱ ﺍﳊﺮﺍﺭﺓ‪،‬ﻭﻳﺮﻯ "ﺗﺴﺎﻓﺎﺩﺗﺴﻜﻲ" ﺍﳋﺒﲑ ﺍﻷﳌﺎﱐ‪:‬ﺃﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﻛﺎﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺸﻤﺴﻴﺔ‬ ‫ﻭﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﻭﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺃﻥ ﺗﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭﹰﺍ ﻣﻬﻤﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﲡﻬﻴﺰ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ ‪ ،20‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻭﺃﻥ ﻛﻠﻔﺔ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ‬ ‫ﻣﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﺁﺧﺬﺓ ﰲ ﺍﻟﻨﻘﺼﺎﻥ‪،‬ﻭﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﻓﺈﻥ ﻛﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻮﻟﻴﺪ ﻫﻲ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﻛﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻮﻟﻴﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪،‬ﻓﻤﺜﻼ ﻓﺈﻥ ﻛﻠﻔﺔ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﳋﻼﻳﺎ ﺍﻟﻀﻮﺋﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﲝﺪﻭﺩ ﺩﻭﻻﺭﺍ ﻟﻜﻞ ﻛﻴﻠﻮﻭﺍﻁ ﺳﺎﻋﺔ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ،1980‬ﻭﻫﻲ‬ ‫ﺍﻵﻥ ﲝﺪﻭﺩ ‪ 30-20‬ﺳﻨﺘﺎ ﻟﻜﻞ ﻛﻴﻠﻮﻭﺍﻁ ﺳﺎﻋﺔ ‪.21‬‬ ‫ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻧﺴﺘﺸﻒ ﺃﻥ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﺃﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻃﺎﻗﺔ ﻏﲑ ﻧﺎﺿﺒﺔ ﻭ ﺗﻮﻓﺮ ﻋﺎﻣﻞ ﺍﻷﻣﺎﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬ ‫‪- 205 -‬‬

‫ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻷﺟﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‬

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‫ﺛﺎﻧﻴﺎ – ﻋﺮﺽ ﲡﺮﺑﺔ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ‪:‬‬ ‫ﺗﻘﻊ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﰲ ﻭﺳﻂ ﺃﻭﺭﺑﺎ ﲢﺪﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻤﺎﻝ ﻛﻞ ﻣﻦ ﲝﺮﻱ ﺍﻟﺒﻠﻄﻴﻖ ﻭﲝﺮ ﺍﻟﺸﻤﺎﻝ ﻭﺍﻟﺪﺍﳕﺎﺭﻙ‪،‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻐﺮﺏ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ ﻭﻟﻜﺴﻤﺒﻮﺭﻍ‬ ‫ﻭﻓﺮﻧﺴﺎ ﻭﻣﻦ ﺍﳉﻨﻮﺏ ﺳﻮﻳﺴﺮﺍ ﻭﺍﻟﻨﻤﺴﺎ ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻟﺘﺸﻴﻚ ﻭﺑﻮﻟﻨﺪﺍ‪،‬ﻭﺗﺒﻠﻎ ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ‪ 356850‬ﻛﻠﻢ‪ ،2‬ﻭﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪﺩ ﺳﻜﺎ‪‬ﺎ ﺣﻮﺍﱄ‬ ‫‪ 81‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻧﺴﻤﺔ‪.22‬ﻭﺗﻌﺘﱪ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪،‬ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﻧﺸﺄﺓ ﻭﺗﻌﻘﺪ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺑﺒﻴﺌﺘﻬﺎ‪،‬ﻭﳊﻞ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬ ‫ﲢﺎﻭﻝ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻹﺯﺩﻫـﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺸﻬﺪﻩ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ‪‬ﺎ‪.‬ﻭﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻷﳌﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻷﳌﺎﱐ ﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪ : 23‬ﻳﻌﻴﺶ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻷﳌﺎﱐ"ﻣﻌﺠﺰﺗﻪ‬ ‫ﺍﳋﻀﺮﺍﺀ"‪:‬ﺍﻹﲡﺎﺭ ﺑﺄﺷﻌﺔ ﺍﻟﺸﻤﺲ ﻭﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﻭﺍﳌﺎﺀ ﻳﺪﺭ ﺃﺭﺑﺎﺣﺎ ﺧﻴﺎﻟﻴﺔ ﻭﳛﻘﻖ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺻﺎﺩﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺇﱃ ﺿﺮﺑﺔ ﺣﻆ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﺣﻴﺚ "ﲢﺘﻞ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺮﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ"‪،‬ﻭﻳﺘﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﻳﺼﻞ ﺣﺠﻢ‬ ‫ﻣﺒﻴﻌﺎﺕ"ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻷﺧﻀﺮ"ﺇﱃ ﺑﻠﻴﻮﻥ ﻳﻮﺭﻭ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪،2030‬ﻭﺗﺘﻌﺪﺩ ﺍ‪‬ﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻷﳌﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺮﺍﺋﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪:‬ﺃﻛﱪ ﻃﺎﻗﺔ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ‪،‬ﺃﺣﺪﺙ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﳏﻄﺎﺕ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‪،‬ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻷﻭﻝ ﻋﺎﳌﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﻹﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪...‬ﻭﻏﲑ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻜﺜﲑ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺤﺪﺙ ﻋﻦ ﺗﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﻣﺮﻋﺒﺔ ﺣﻘﺎ‪،‬ﻭﻫﻲ ﺗﻠﻘﻰ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺁﺫﺍﻧﺎ ﺻﺎﻏﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﺯﻣﻦ ﻃﻮﻳﻞ ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺗﻨﺸﺄ ﻓﺮﺻﺔ‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﺎﺩﻓﺔ ﺃﻥ ﺗﻮﱄ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﻠﻌﻠﻮﻡ ﺍﳍﻨﺪﺳﻴﺔ ﻛﻤﺎ ‪‬ﺘﻢ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﺑﺎﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ﻣﻊ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﰲ‬ ‫ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﺘﻔﻮﻗﺔ ﰲ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺑﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺧﺘﺮﺍﻉ ﻭﺍﻷﻛﺜﺮ ﺗﻘﺪﻣﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻭﻓﺼﻞ ﺍﻷﻧﻮﺍﻉ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻤﺎﻣﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻔﻀﻼﺕ‪.‬ﻭﻳﺘﻄﻮﺭ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺇﱃ ﻗﻄﺎﻉ ﻛﺒﲑ ﰲ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻷﳌﺎﱐ‪،‬ﻭﻫﻮ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﶈﺮﻙ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ (01‬ﳝﺜﻞ ﻭﺿﻊ ﺣﺠﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2005‬ﻭﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2030‬ﰲ ﻗﻄﺎﻉ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺒﻨﺎﺀ ﺍﻵﻻﺕ‬ ‫ﻭﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻗﺎﻣﺖ ﺷﺮﻛﺔ ﺍﻹﺳﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﺑﺎﺳﺘﻄﻼﻉ ﴰﻞ ﻣﺎﻳﻘﺮﺏ ﻣﻦ ‪ 1500‬ﺷﺮﻛﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﲨﻴﻌﻬﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ﻭﻗﺎﻣﺖ ﺑﺘﺤﻠﻴﻞ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪،‬ﻭﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﳌﻔﺮﺣﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﳉﻬﻮﺩ"ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﳋﻀﺮﺍﺀ ﺍﳌﺼﻨﻌﺔ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ"ﺗﺴﻬﻢ ﰲ ﺧﻠﻖ ﻓﺮﺹ ﻋﻤﻞ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪.‬ﻭﰲ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫‪ 2020‬ﺳﻴﻜﻮﻥ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺃﻛﱪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﻗﻄﺎﻉ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻵﻻﺕ ﺃﻭ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻓﺈﻥ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﲢﺘﻞ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺼﺪﺍﺭﺓ‪،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺣﺴﺐ ﻣﺎﻳﺒﻴﻨﻪ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪.(02‬‬ ‫‪ -2‬ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ‪:‬‬ ‫ﺑﻌﺪ ﺗﺴﻠﻴﻂ ﺍﻟﻀﻮﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻷﳌﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻷﳌﺎﱐ ﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪،‬ﺳﻴﺘﻢ ﺗﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻣﺎﻳﻠﻲ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -1.2‬ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺸﻤﺴﻴﺔ‪ :‬ﲤﻄﺮ ﺍﻟﺴﻤﺎﺀ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪،‬ﻭﲢﺠﺐ ﺍﻟﺴﺤﺐ ﺍﻟﺴﻤﺎﺀ ﳓﻮ ﺛﻠﺜﻲ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﻬﺎﺭ‪،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﺍﺳﺘﻄﺎﻋﺖ ﺃﻥ ﺗﺼﺒﺢ ﺃﻛﱪ ﻣﻮﻟﺪ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺿﻮﺀ ﺍﻟﺸﻤﺲ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺑﺰﻍ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﻗﻄﺎﻉ ﺻﻨﺎﻋﻲ ﺟﺪﻳﺪ ﻭﺍﻋﺪ ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‬ ‫ﻫﻮ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺸﻤﺴﻴﺔ‪،‬ﻭﺃﻳﻀﺎ ﺑﻔﻀﻞ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ )‪ (EEG‬ﳛﻘﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﳕﻮ ﻫﺎﺋﻠﺔ‬ ‫ﻣﻨﺬ ﺑﻀﻊ ﺳﻨﻮﺍﺕ‪.‬ﻭﻗﺪ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﺣﺠﻢ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﻤﺴﻴﺔ ﺍﻷﳌﺎﻧﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻣﻦ ﺣﻮﺍﱄ ‪ 450‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻳﻮﺭﻭ ﺇﱃ ﻣﺎﻳﻘﺮﺏ ﻣﻦ‬ ‫‪ 4.9‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﻳﻮﺭﻭ‪.‬ﻭﻭﺻﻞ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺃﻭﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺇﱃ ﻣﺎﻳﺰﻳﺪ ﻋﻦ ‪ 50000‬ﺇﻧﺴﺎﻥ‪ 24.‬ﻭﻳﺰﺩﺍﺩ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮﺍﺭ‬ ‫ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺳﺮ ﺍﻷﻣﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻌﻰ ﺇﱃ ﺗﺄﻣﲔ ﺣﺎﺟﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﳎﻤﻌﺎﺕ ﴰﺴﻴﺔ ﻭﺧﻼﻳﺎ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻀﻮﺋﻴﺔ‪،‬ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺗﺆﻛﺪﻩ ﺩﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﺃﻋﺪﺕ ﻣﺆﺧﺮﺍ ﺣﻮﻝ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳌﻨﺎﺯﻝ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ‪،‬ﻗﺎﻡ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩﻫﺎ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﻟﺮﺍﻳﻦ ﻭﻓﻴﺴﺘﻔﺎﻟﻴﺎ ﻷﲝﺎﺙ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ‪ RWI‬ﰲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺇﺳﻦ‬ ‫‪- 206 -‬‬

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‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﻭﻣﻌﻬﺪ ﺍﺳﺘﻄﻼﻋﺎﺕ ﺍﻟ‪‬ﺮﺃﻱ‪،‬ﺑﺘﻜﻠﻴﻒ ﻣﻦ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻷﳌﺎﻧﻴﺔ‪،‬ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2006‬ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ‪ 800000‬ﳎﻤﻊ ﴰﺴﻲ ﻣﺮﻛﺐ‬ ‫ﻭﺟﺎﻫﺰ‪،‬ﻭﻳﺘﻢ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍ‪‬ﻤﻌﺎﺕ ﺗﺴﺨﲔ ﺍﳌﺎﺀ‪،‬ﻭﺗﺄﻣﲔ ﺍﻟﺘﺪﻓﺌﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﳊﻮﺍﱄ ‪ % 5‬ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﺯﻝ ﺍﻷﳌﺎﻧﻴﺔ ﺍﳌﺴﻜﻮﻧﺔ‪.25‬‬ ‫‪ -2.2‬ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ‪ :‬ﰲ ﺍﻟﺮﺑﻊ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﻋﺎﻡ ‪،2007‬ﺣﻘﻘﺖ ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺭﻗﻤﺎ ﻗﻴﺎﺳﻴﺎ ﺟﺪﻳﺪﺍ‪ ،‬ﻓﻤﺤﻄﺎﺕ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻀﻢ ‪ 19000‬ﻭﺣﺪﺓ ﺳﺎﳘﺖ ﰲ ﺗﻐﺬﻳﺔ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﲟﻘﺪﺍﺭ ‪ 15‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﻛﻴﻠﻮﻭﺍﻁ ﺳﺎﻋﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻲ‪،‬ﻭﺗﻌﺎﺩﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻧﺼﻒ ﻣﺎﻗﺎﻣﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﻄﺎﺕ ﺑﺘﻮﻟﻴﺪﻩ ﻣﻦ ﻃﺎﻗﺔ ﺧﻼﻝ ﳎﻤﻞ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ 2006‬ﻭﺭﻏﻢ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻳﻌﻮﺩ‬ ‫ﺟﺰﺋﻴﺎ ﺇﱃ ﻛﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﺍﻟﱵ ﺷﻬﺪﻫﺎ ﺷﻬﺮ ﻳﻨﺎﻳﺮ‪،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺗﺸﻜﻞ ﺧﲑ ﺩﻟﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﰲ ﻣﺰﻳﺞ‬ ‫ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ‪.26‬‬ ‫ﻭﺑﻔﻀﻞ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺩﻋﻢ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ )‪ (EEG‬ﺍﻟﺬﻱ ﺑﺪﺃ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬ﻛﻤﺎ ﺃﺷﺮﻧﺎ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‪،‬ﲤﺖ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺣﱴ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺇﻗﺎﻣﺖ ﳏﻄﺎﺕ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﺮﻳﺎﺡ ﺑﺎﺳﺘﻄﺎﻋﺔ ﺗﺼﻞ ﺇﱃ ‪ 21000‬ﻣﻴﻐﺎ ﻭﺍﻁ‪ .‬ﻭﺗﻌﺘﱪ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺃﻛﱪ‬ ‫ﺳﻮﻕ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﰲ ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﺣﺴﺐ ﻣﺎﻳﻮﺿﺤﻪ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪.(03‬‬ ‫‪ -3.2‬ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﳊﻴﻮﻳﺔ‪ :‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2006‬ﰎ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﻛﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ ﺗﻌﺎﺩﻝ ‪ 17‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﻛﻴﻠﻮﻭﺍﻁ ﺳﺎﻋﻲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﳊﻴﻮﻳﺔ‪،‬ﻣﻨﻬﺎ ‪ 10‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺑﺎﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺸﺐ ﻓﻘﻂ ﻭﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 5‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻌﻀﻮﻱ )ﺍﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻲ(‪،‬ﻭﺣﻮﺍﱄ ﻣﻠﻴﺎﺭ ﻣﻦ ﺯﻳﺖ‬ ‫ﺍﻟﻨﺒﺎﺗﺎﺕ‪،‬ﻭﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﳊﻴﻮﻳﺔ ﰲ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺣﻮﺍﱄ ‪ % 3‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ‬ ‫‪ 2006‬ﻛﺎﻧﺖ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻌﻀﻮﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﻃﺎﻗﺔ ﲟﻘﺪﺍﺭ ‪ 0.4‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﻛﻴﻠﻮﻭﺍﻁ ﺳﺎﻋﻲ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﻜﻤﻴﺔ ‪2.8‬‬ ‫ﻣﻠﻴﺎﺭ ﻛﻴﻠﻮﻭﺍﻁ ﺳﺎﻋﻲ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﺒﻖ ‪.27‬‬ ‫‪-4.2‬ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳉﻮﻓﻴﺔ‪ :‬ﻭﺻﻠﺖ ﺣﺼﺔ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳉﻮﻓﻴﺔ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ 2006‬ﺑﲔ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻏﲑ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ % 1‬ﻓﻘﻂ‪،‬ﻭﻟﻜﻦ‬ ‫ﺑﻔﻀﻞ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﳊﻔﺮ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪،‬ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﰲ "ﺩﻭﺭ‪‬ﺎﺭ"‪،‬ﻳﺘﻮﻗﻊ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﳕﻮ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‪،‬ﺃﻳﻀﺎ ﻫﻨﺎ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺑﻌﺪ ‪ 360‬ﻛﻴﻠﻮﻣﺘﺮﺍ ﻣﻦ"ﺩﻭﺭ‪‬ﺎﺭ"ﺷﺮﻋﺖ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ "ﻻﻧﺪﺍﻭ"ﺃﻭﻝ ﳏﻄﺔ ﻋﺎﻣﻠﺔ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺟﻮﻑ ﺍﻷﺭﺽ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻭﺩﺧﻠﺖ ﺷﺒﻜﺔ‬ ‫ﺍﳋﺪﻣﺔ‪،‬ﻭﻫﻲ ﺗﻨﺘﺞ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺪﻓﺌﺔ ﻭﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻮﻗﺖ‪،‬ﻓﻤﻨﺬ ﺃﻭﺍﺧﺮ ‪ 2007‬ﻳﺘﻢ ﺗﺰﻭﻳﺪ ‪ 6000‬ﺃﺳﺮﺓ ﺑﺎﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻭﺣﻮﺍﱄ ‪ 300‬ﺃﺳﺮﺓ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﺪﻓﺌﺔ‪،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺩﻭﻥ ﺃﻳﺔ ﻏﺎﺯﺍﺕ ﻋﺎﺩﻣﺔ‪،‬ﻭﺣﺴﺐ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻷﳌﺎﻧﻴﺔ ﻳﻮﺟﺪ ﺍﻵﻥ ﺧﻄﻂ ﺟﺎﻫﺰﺓ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺣﻮﺍﱄ‬ ‫‪ 150‬ﳏﻄﺔ ﻃﺎﻗﺔ ﻋﺎﻣﻠﺔ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺟﻮﻑ ﺍﻷﺭﺽ ‪.28‬‬ ‫‪-3‬ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﺯﺩﻫﺎﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ‪:‬‬ ‫ﻻﺷﻚ ﰲ ﺃﻥ ﺍﺯﺩﻫﺎﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﱂ ﻳﺄﺕ ﻣﻦ ﻓﺮﺍﻍ ﻛﻤﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻭﻟﻴﺪ ﺍﻟﺼﺪﻓﺔ‪،‬ﺑﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ‪،‬ﻭﻟﻌﻞ ﺃﳘﻬﺎ‪:‬‬ ‫‪ -1.3‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺩﺧﻞ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ )‪ (EEG‬ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﰲ ﺍﻷﻭﻝ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬ ‫‪،2000‬ﻭﻫﻮ ﻳﻨﻈﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻭﺩﻋﻢ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﻮﻟﺪﺓ ﻣﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﺣﺼﺮﺍ‪،‬ﻭﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺿﻤﺎﻥ ﺣﺪ ﺃﺩﱏ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻨﻘﻞ ﻭﺗﺴﻮﻳﻖ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﺩﻓﻌﻪ ﳌﻨﺘﺞ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ ﻭﻳﺘﻢ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﳌﱰﱄ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‪:‬ﻗﻮﺓ ﺍﳌﻴﺎﻩ‪،‬ﻭﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﻭﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺸﻤﺴﻴﺔ ﻭﻃﺎﻗﺔ ﺟﻮﻑ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﳊﻴﻮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻳﻬﺪﻑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﻨﺎﺧﻴﺔ ﻭﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻗﻮﺩ ﺍﻷﺣﻔﻮﺭﻱ‪ .‬ﻭﺭﻓﻊ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﺣﱴ ﻋﺎﻡ ‪ 2010‬ﺇﱃ ‪ % 12.5‬ﻛﺤﺪ ﺃﺩﱏ‪،‬ﻭﺇﱃ ‪ % 20‬ﰲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪،2020‬ﻭﻟﻜﻦ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﳛﻘﻖ ﳕﻮ ﺃﻛﱪ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ‪.‬ﻓﻔﻲ ﳎﺎﻝ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻭﺻﻠﺖ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ 2006‬ﺇﱃ‬ ‫‪- 207 -‬‬

‫ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻷﺟﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‬

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‫‪% 11.8‬ﻭ‪‬ﺬﺍ ﳝﻜﻦ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ 2007‬ﲡﺎﻭﺯ ﺍﳍﺪﻑ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﻟﻌﺎﻡ ‪ 2010‬ﻭﻗﺪ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻧﺎﺟﺤﺔ ﻭﻣﺎﺩﺓ ﻣﻬﻤﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺼﺪﻳﺮ‪،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺒﻨﺖ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 40‬ﺩﻭﻟﺔ ﺣﱴ ﺍﻵﻥ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﻣﺸﺎ‪‬ﺔ‪. 29‬ﻛﻤﺎ ﻳﻌﻄﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﻮﺍﻓﺰ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﳌﻦ ﻳﻘﺪﻣﻮﻥ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -3.2‬ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‪:‬‬ ‫ﲢﺘﻮﻱ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﱄ ﺍﻷﳌﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻴﻮﻡ ‪ 144‬ﲣﺼﺼﺎ ﺣﻮﻝ ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﻭﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺸﻤﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺍﳊﻴﻮﻳﺔ‪،...‬ﻭﺗﺘﻮﺟﻪ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﳌﺎﺟﺴﺘﲑ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎﺹ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﺍﺭﺳﲔ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎ‪‬ﻢ ﻭ ﺁﻣﺎﳍﻢ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺍﳉﺎﻣﻌﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﺎﻫﺪ‬ ‫ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﰲ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﳒﺪ ‪:30‬‬ ‫‪ 9‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺃﻟﺪﻧﺒﻮﺭﻍ )ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ(‪ :‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻋﻠﻴﺎ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻣﻮﺟﻬﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺭﺋﻴﺴﻴﻲ ﻟﻠﺨﺮﳚﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺗﺘﻢ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﻭﺗﺴﺘﻤﺮ ‪ 16‬ﺷﻬﺮﺍ‪.‬‬ ‫‪ 9‬ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﺎﱄ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﻲ ﺑﻮﺧﻮﻡ )ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳉﻮﻓﻴﺔ(‪ :‬ﺍﻟﺘﺰﻭﺩ ﺑﺎﻟﻄﺎﻗﺔ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻳﻌﺘﺪ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻃﺎﻗﺔ ﺟﻮﻑ‬ ‫ﺍﻷﺭﺽ )ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳉﻮﻓﻴﺔ(‪،‬ﻳﺘﻴﺢ ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﺎﱄ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﻲ ﻭﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳉﻮﻓﻴﺔ ﰲ ﺑﻮﺧﻮﻡ ﺍﻟﺘﺨﺼﺺ ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻲ ﰲ‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﻭﻫﻮ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳉﻮﻓﻴﺔ ﻓﺮﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﻧﻮﻋﻬﺎ ﰲ ﺃﻭﺭﺑﺎ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﺎﺟﺴﺘﲑ ﻣﻮﺟﻬﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻬﻨﺪﺳﲔ ﻭﺍﳌﺨﺘﺼﲔ ﰲ ﻋﻠﻮﻡ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‪.‬‬ ‫‪ 9‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻛﺎﺳﻞ )ﺍﻟﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‪/‬ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ(‪ :‬ﺗﺘﻢ ‪‬ﺎ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﺎﺟﺴﺘﲑ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﳑﺎ ﳝﻜﻦ ﺍﳋﺮﳚﲔ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺛﻼﺛﺔ ﻓﺼﻮﻝ ﺩﺭﺍﺳﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻤﻖ ﰲ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﻭﰲ ﺭﻓﻊ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻛﻔﺎﺀ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‪.‬‬ ‫‪ 9‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻮﻧﺴﺘﺮ‪/‬ﻣﻌﻬﺪ ‪ IRWTH‬ﺁﺧﻦ )ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ(‪ :‬ﺗﻨﻄﻠﻖ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﺎﺟﺴﺘﲑ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ "ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ"ﻫﺬﻩ ﰲ‬ ‫ﺃﻳﺎﺭ‪ /‬ﻣﺎﻳﻮ ‪ 2008‬ﰲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺇﺳﻦ‪،‬ﻭﻫﻲ ﺗﻘﺪﻡ ﻟﻠﻤﻬﻨﺪﺳﲔ ﻭﺍﳊﻘﻮﻗﻴﲔ ﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﲣﺮﺝ ﻣﺰﺩﻭﺟﺔ‪:‬ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻳﺘﻢ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺎﺟﺴﺘﲑ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰﺓ ‪ IRWTH‬ﺁﺧﻦ)ﺣﺴﺐ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﻣﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ(‪.‬ﻭﻣﻦ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻮﻧﺴﺘﺮ‪.‬‬ ‫‪ 9‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻓﺮﺍﻳﺒﻮﺭﻍ)ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ( ‪ :‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ‪‬ﺘﻢ ﺑﺘﻌﻘﻴﺪﺍﺕ ﻭﺗﺪﺍﺧﻼﺕ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﻭﺩﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﰲ ﺣﻞ ﻣﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ﻭﻫﻲ ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﺨﺮﳚﲔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﲔ ﻣﻦ ﺷﱴ ﺃﳓﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪.‬ﻭﺗﻌﺘﱪ ﻓﺮﺍﻳﺒﻮﺭﻍ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺴﺒﺎﻗﲔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺨﺼﺺ‪.‬‬ ‫‪-4‬ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ‪:‬‬ ‫ﲣﻮﺽ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺳﺒﺎﻗﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‪،‬ﻭﻳﻘﻮﻝ ﺧﱪﺍﺀ ﰲ ﺑﺮﻟﲔ ﺃﻥ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻷﳌﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﺰﻣﺖ ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ ﻣﻌﺪﻝ ﻏﺎﺯﺍﺕ ﺛﺎﱐ ﺃﻛﺴﻴﺪ‬ ‫ﺍﻟﻔﺤﻢ ﺣﱴ ﻣﻮﻋﺪ ﺃﻗﺼﺎﻩ ﻋﺎﻡ ‪ 2005‬ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪،% 25‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪،‬ﻛﻤﺎ ﺍﻟﺘﺰﻡ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻷﳌﺎﱐ‬ ‫ﲞﻔﺾ ﻏﺎﺯﺍﺕ ﺛﺎﱐ ﺃﻛﺴﻴﺪ ﺍﻟﻔﺤﻢ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ % 20‬ﰲ ﺣﲔ ﺍﻟﺘﺰﻣﺖ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﺭﻗﻴﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﺼﻞ ﺇﱃ ‪ % 23‬ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ‪.31‬‬ ‫ﻭﻳﻘﻮﻝ ﺧﺒﲑ ﺷﺆﻭﻥ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻷﳌﺎﱐ"ﻛﺎﺭﻝ ﺗﺴﺎﻓﺎﺩﺗﺴﻜﻲ" ﺃﻥ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻷﳌﺎﻧﻴﺔ ﺗﺴﻌﻰ ﳊﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺑﺎﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‪،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ ﻳﺘﻢ ﻧﺼﻔﻬﺎ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﳏﻄﺎﺕ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ‪،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻨﺼﻒ ﺍﻵﺧﺮ ﻓﻴﺘﻢ ﺇﻧﺘﺎﺟﻪ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﺇﺣﺮﺍﻕ ﺍﳋﺸﺐ ﻭﺍﻟﻘﻤﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻄﲔ‪،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﳌﺴﺘﺨﺮﺝ ﻣﻦ ﻣﻘﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻤﺎﻣﺔ ﻭﺍﳌﺨﻠﻔﺎﺕ‪،‬ﻭﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﻭﺍ‪‬ﻤﻌﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺸﻤﺴﻴﺔ ﻭﺍﳋﻼﻳﺎ ﺍﻟﻀﻮﺋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳊﺮﺍﺭﻳﺔ‪.‬ﻭﺫﻛﺮ ﺃﻧﻪ ﻳﺘﻢ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺴﺪﻭﺩ‬ ‫ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ‪،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻐﻄﻲ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﳌﺴﺎﻛﻦ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍ‪‬ﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺸﻤﺴﻴﺔ‪.‬ﻭﻗﺎﻝ ﺃﻧﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺍﳌﻨﺎﺯﻝ‬ ‫ﺑﺎﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻣﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﺑﻜﻤﻴﺎﺕ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺣﺎﺟﺘﻬﺎ ﺳﻮﺍﺀ ﺃﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻃﻮﺍﺣﲔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﺃﻭﺍﻟﻌﺠﻼﺕ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ‬ ‫‪- 208 -‬‬

‫__________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫ﺃﻭﺍﻷﺷﻌﺔ ﺍﻟﺸﻤﺴﻴﺔ‪،‬ﻓﺈﻥ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ﺑﺸﺮﺍﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺰﺍﺋﺪﺓ ﻭﺑﺴﻌﺮ ﻻ ﻳﻌﺎﺩﻝ ﻓﻘﻂ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻮﻓﲑ ﻣﻮﺍﺩ‬ ‫‪32‬‬ ‫ﺍﻹﺣﺘﺮﺍﻕ ﻟﺪﻯ ﳏﻄﺎﺕ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺗﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮﺍﺕ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﺑﺎﻹﻣﻜﺎﻥ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺪ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻧﺼﻒ ﻛﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﺍﳌﺘﻮﻓﺮﺓ ﰲ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻷﳌﺎﻧﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﺍﻟﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‪،‬ﺃﻱ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺸﻤﺴﻴﺔ ﻭﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﻭﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻭﺍﳊﺮﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﳊﺮﺍﺭﺓ ﺍﶈﻴﻂ‪،‬ﻭﺗﺒﺬﻝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﳌﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺟﻬﻮﺩﺍ ﻛﺒﲑﺓ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ‪.‬ﻭﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻳﺘﻮﻗﻊ ﺍﳋﺒﲑ "ﺗﺴﺎﻓﺎﺩﺗﺴﻜﻲ" ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﲣﻔﻴﺾ ﻏﺎﺯﺍﺕ ﺛﺎﱐ‬ ‫ﺃﻛﺴﻴﺪ ﺍﻟﻔﺤﻢ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﲢﺴﲔ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻭﺃﻇﻬﺮﺕ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻧﺸﺮﻫﺎ ﺍﲢﺎﺩ ﻣﻨﺘﺠﻲ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺃﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﺳﲑﺗﻔﻊ ﺑﺼﻮﺭﺓ‬ ‫ﺃﻛﱪ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺑﻠﻎ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻃﻼﻕ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳌﺎﺿﻲ ‪.2006‬ﻭﺃﺷﺎﺭﺕ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻧﺸﺮﻫﺎ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺑﺄﻥ‬ ‫ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﺷﻜﻞ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﻣﺎ ﻳﻨﺎﻫﺰ ‪ % 7.7‬ﻣﻦ ﺇﲨﺎﱄ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﺃﻛﱪ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺃﻭﺭﻭﰊ‪.‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺣﺼﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻗﺪ ﻣﺜﻠﺖ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ 2005‬ﻧﺴﺒﺔ ‪ % 6.8‬ﻣﻦ ﺇﲨﺎﱄ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‪.33‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺗﻘﻠﻴﺺ‬ ‫ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﺴﻲﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ﰲ ﺍﳌﻘﺎﺑﻞ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﳋﻼﺻﺔ‪ :‬ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﳝﻜﻦ ﺇﲨﺎﳍﺎ ﰲ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﺃﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻃﺎﻗﺔ ﻧﻈﻴﻔﺔ ﻏﲑ ﻣﻠﻮﺛﺔ‪،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ‪،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺺ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ )ﺍﳌﻌﺮﻭﻓﺔ ﺑﺄﺛﺮﻫﺎ ﺍﻟﺴﻲﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﳌﺎ ﲣﻠﻔﻪ ﻣﻦ ﺗﻠﻮﺙ( ﺧﺎﺻﺔ ﻭﺃﻥ‬ ‫ﻛﻠﻔﺔ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻣﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﺁﺧﺬﺓ ﰲ ﺍﻟﻨﻘﺼﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻣﻨﻪ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺗﺸﻬﺪ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺇﺯﺩﻫﺎﺭﺍ ﻛﺒﲑﺍ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﻭﻳﺮﺟﻊ ﻫﺬﺍ ﺇﱃ ﺩﺧﻮﻝ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ )‪(EEG‬‬

‫ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﰲ ﺍﻷﻭﻝ ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪،2000‬ﻭﺃﻫﻢ ﻣﺎﳝﻴﺰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻫﻮ ﺃﻧﻪ ﺧﺎﺹ ﻓﻘﻂ ﺑﺎﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻳﻬﺪﻑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﻨﺎﺧﻴﺔ ﻭﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻗﻮﺩ ﺍﻷﺣﻔﻮﺭﻱ‪،‬ﻭﳛﻮﻱ ﰲ ﻃﻴﺎﺗﻪ ﺣﻮﺍﻓﺰ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﳌﻦ ﻳﻘﺪﻣﻮﻥ ﻣﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‪.‬ﻭﺇﱃ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﰲ ﻇﻞ ﺗﻌﻘﺪ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ‪،‬ﺗﺴﻌﻰ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻷﳌﺎﻧﻴﺔ ﳊﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺑﺎﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻛﻤﺎ ﺫﻛﺮﻧﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﺃﻥ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺗﺸﻬﺪ ﺇﺯﺩﻫﺎﺭﺍ ﻛﺒﲑﺍ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﻭﻣﻨﻪ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺍﻧﺒﻌﺎﺛﺎﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﻣﻦ ﺃﻛﺴﻴﺪ ﺍﻟﻜﺮﺑﻮﻥ ﻭﺍﻟﻨﻴﺘﺮﻭﺟﲔ ﻭﺍﻟﻜﱪﻳﺖ‪.‬‬ ‫ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ‪:‬‬ ‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ : (01‬ﻭﺿﻊ ﺣﺠﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2005‬ﻭﰲ ﺳﻨﺔ ‪2030‬‬ ‫ﰲ ﻗﻄﺎﻉ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺒﻨﺎﺀ ﺍﻵﻻﺕ ﻭﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ )ﻣﻠﻴﺎﺭ ﻳﻮﺭﻭ(‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2030‬‬

‫ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻵﻻﺕ‬ ‫‪170‬‬ ‫‪290‬‬

‫ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ‬ ‫‪280‬‬ ‫‪570‬‬

‫ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫‪150‬‬ ‫‪1000‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ‪ :‬ﻏﻴﻮﺭﻙ ﻣﻴﻚ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ‪،‬ص‪.41‬‬

‫‪- 209 -‬‬

‫ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻷﺟﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‬

‫________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪:(02‬ﺣﺼﺔ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻛﻨﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ‬

‫ﺗﻮﻟﻴﺪ‬ ‫ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‬

‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‬

‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬ ‫ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‬

‫ﺇﻗﺘﺼﺎ ﺩ‬ ‫ﺍﳌﺎﺀ ﺍﳌﺴﺘﺪﱘ‬

‫ﺍﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﺪﱘ‬

‫‪%‬‬

‫‪30‬‬

‫‪10‬‬

‫‪5‬‬

‫‪20‬‬

‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﻘﻤﺎﻣﺔ‪:‬‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬ ‫‪25‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ‪ :‬ﻏﻴﻮﺭﻙ ﻣﻴﻚ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ‪،‬ﺹ‪.42‬‬

‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪(03‬ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ‪":‬ﺍﻟﺮﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﰲ ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ" ﺳﻨﺔ ‪.2007‬‬

‫ﺍﻟﺪﻭﻝ‬

‫ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ‬

‫ﺍﺳﺘﻄﺎﻋﺔ ﺍﶈﻄﺎﺕ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﺮﻛﺒﺔ )ﻣﻴﻐﺎﻭﺍﻁ(‬

‫‪22248‬‬

‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬ ‫‪16818‬‬

‫ﺍﺳﺒﺎﻧﻴﺎ‬

‫ﺍﳍﻨﺪ‬

‫ﺍﻟﺼﲔ‬

‫‪151145‬‬

‫‪8000‬‬

‫‪6050‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ‪ :‬ﻣﺎﺭﺗﲔ ﺃﻭﺭﺕ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪،‬ﺹ ‪.45‬‬

‫ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺭﻣﺎﱐ‪"،‬ﳐﺘﺎﺭﺍﺕ ﻣﻦ ﺧﻄﺐ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺑﻮﺗﻔﻠﻴﻘﺔ ‪،"2003-1999‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ‪،ANEP‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪،2006 ،‬ﺹ ﺹ ‪.307-306‬‬ ‫‪ -2‬ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﻧﺼﲑ‪،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺍﳋﲑﻱ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺃﲝﺎﺙ ﻭﺩﺭﺍﺳﺎﺕ‪،‬ﻋﺪﺩ‬ ‫)‪ 29،(07‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ ،2002‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺘﺼﻔﺢ‪ ،2008/8/12:‬ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ‪www.ngoce.org/content/nseer.doc :‬‬ ‫‪ -3‬ﻏﻮﻝ ﻓﺮﺣﺎﺕ‪"،‬ﺃﺛﺮ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ)‪ (ISO 14000‬ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ"‪ ،‬ﺟﺪﻳﺪ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪،02‬‬ ‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﲔ ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪،‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪،2007‬ﺹ ‪.150‬‬ ‫‪ -4‬ﺧﺎﻟﺪ ﻛﻮﺍﺵ‪"،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ ﻭﺍﻷﺑﻌﺎﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ"‪ ،‬ﺟﺪﻳﺪ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،02‬ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﲔ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪ ،2007‬ﺹ ‪.123‬‬ ‫‪ -5‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ﺹ‪.‬ﺹ ‪.126-125‬‬ ‫‪ -6‬ﻑ‪.‬ﺩﻭﺟﻼﺱ ﻣﻮﺳﺸﻴﺖ‪"،‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ"‪،‬ﺗﺮﲨﺔ ‪‬ﺎﺀ ﺷﺎﻫﲔ‪،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻺﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺵ‪.‬ﻡ‪.‬ﻡ‪،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪،2000 ،‬ﺹ ‪.17‬‬ ‫‪ -7‬ﺍﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﻣﻬﻨﺎ‪،‬ﺍﻟﺘﺤﻀﺮ ﻭﻫﻴﻤﻨﺔ ﺍﳌﺪﻥ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬ﺃﺑﻌﺎﺩ ﻭﺁﺛﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‪،‬ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪،2000، 44‬ﺹ ‪.22‬‬ ‫‪ -8‬ﻑ‪.‬ﺩﻭﺟﻼﺱ ﻣﻮﺳﺸﻴﺖ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪،‬ﺹ ‪.17‬‬ ‫‪ -9‬ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺷﻮﻗﻲ ﺍﻟﺴﻴﺪ‪"،‬ﲝﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ"‪،‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺘﺼﻔﺢ‪ ،2008/8/12:‬ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ‪:‬‬

‫‪www.netfirms.com/domain-names‬‬

‫‪-10‬ﺯﺭﺯﻭﺭ ﺍﺑﺮﺍﻫﻴﻢ‪" ،‬ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ"‪،‬ﺍﳌﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺣﻮﻝ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‪،‬ﻣﻌﻬﺪ ﻋﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ‪،‬ﺍﳌﺮﻛـﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ‬ ‫ﺑﺎﳌـﺪﻳﺔ‪ ،2006-7-6،‬ﺹ ‪.17‬‬ ‫‪-11‬ﻫﺎﱐ ﻋﺒﻴﺪ‪"،‬ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪:‬ﻣﻨﻈﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻥ"‪،‬ﺩﺍﺭﺍﻟﺸﺮﻭﻕ‪،‬ﻋﻤﺎﻥ ‪،2000،‬ﺹ ‪.205‬‬ ‫‪ -12‬ﻣﺎﻳﻜﻞ ﺇﻛﻬﺎﺭﺕ‪"،‬ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‪:‬ﺍﻟﺘﻄﻠﻊ ﳓﻮ ﻃﺎﻗﺔ ﻻﺗﻨﻀﺐ"‪،‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺘﺼﻔﺢ‪ ،2008 /8/12 :‬ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ‪:‬‬ ‫‪www.usinfo.state.gov/ar/home/p‬‬

‫‪-13‬ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺷﻮﻗﻲ ﺍﻟﺴﻴﺪ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪.‬‬

‫‪- 210 -‬‬

‫__________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ -‬ﻋﺪﺩ ‪2008 / 06‬‬

‫‪ -14‬ﺟﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﻮﻃﻦ‪،‬ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ‪،‬ﺍﻟﺜﻼﺛﺎﺀ‪ 01‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪،2008‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺘﺼﻔﺢ‪،2008/8/12:‬ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ‪:‬‬ ‫‪www.egyptiangreens.com/docs/firstpage/index.php‬‬

‫‪-15‬ﻫﺎﱐ ﻋﺒﻴﺪ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪ ،‬ﺹ ‪.219‬‬ ‫‪ -16‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.220‬‬ ‫‪-17‬ﻋﺒﺪ ﺍ‪‬ﻴﺪ ﻗﺪﻱ‪" ،‬ﻣﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪:‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ"‪،‬ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪،2005 ،‬ﺹ ‪.24‬‬ ‫‪-18‬ﺗﻘﺮﻳﺮﺟﺪﻳﺪ ﻳﺮﺑﻂ ﺑﲔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﻭﺣﻠﻮﻝ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﳌﻨﺎﺧﻲ‪،‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺘﺼﻔﺢ‪،2008/8/12:‬ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ‪:‬‬ ‫‪www.unep.org/GC/GCSS-IX/arabic/REN_arabic.doc‬‬

‫‪-19‬ﻡ‪/‬ﻋﺎﺭﻑ ﲰﺎﻥ‪"،‬ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺗﻠﺠﺄ ﺇﱃ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﳊﻞ ﻣﺸﻜﻼ‪‬ﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﳌﻌﻘﺪﺓ"‪،‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺘﺼﻔﺢ‪ ،2008/8/12:‬ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ‪:‬‬ ‫‪www.mmsec.com/m1-eng/windeng.htm - 15k‬‬

‫‪ -20‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪.‬‬ ‫‪-21‬ﻫﺎﱐ ﻋﺒﻴﺪ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪،‬ﺹ ‪.206‬‬ ‫‪ -22‬ﳏﻤﺪ ﺻﻼﺡ ﺻﺪﻳﻖ‪،‬ﺳﺎﻣﺢ ﻋﺜﻤﺎﻥ ﺃﲪﺪ‪"،‬ﺍﳌﻮﺳﻮﻋﺔ ﰲ ﺷﱴ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ"‪،‬ﻋﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ‪ ،2006 ،‬ﺹ‪.115‬‬ ‫‪ -23‬ﻏﻴﻮﺭﻙ ﻣﻴﻚ‪"،‬ﺍﻷﺑﻄﺎﻝ ﺍﳋﻀﺮ"‪،‬ﳎﻠﺔ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪،03‬ﺩﺍﺭ ﻧﺸﺮ ﺳﻮﺳﻴﺘﻴﺲ‪،‬ﻓﺮﺍﻧﻜﻔﻮﺭﺕ ‪،2007،‬ﺹ ﺹ‪.41-40‬‬ ‫‪ -24‬ﺑﲑﻧﻔﺎﺭﺩ ﻳﺎﻧﺘﺴﻴﻨﻎ‪،‬ﻓﺮﺍﻳﺒﻮﺭﻍ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺸﻤﺴﻴﺔ‪،‬ﳎﻠﺔ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪،02‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺳﻮﺳﻴﺘﺲ ‪،‬ﻓﺮﺍﻧﻜﻔﻮﺭﺕ‪ ،2008 ،‬ﺹ ‪.49‬‬ ‫‪-25‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪،‬ﺹ ‪.49‬‬ ‫‪ -26‬ﻏﻴﻮﺭﻙ ﻣﻴﻚ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪،‬ﺹ ‪.43‬‬ ‫‪ -27‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪،‬ﺹ ‪.44‬‬ ‫‪ -28‬ﺭﺍﻳﻨﺮ ﺷﺘﻮ ﻣﺒﻒ‪"،‬ﻃﺎﻗﺔ ﻣﻦ ﺟﻮﻑ ﺍﻷﺭﺽ"‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪ ،02‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺳﻮﺳﻴﺘﺲ ‪،‬ﻓﺮﺍﻧﻜﻔﻮﺭﺕ ‪ ،2008 ،‬ﺹ ‪.55‬‬ ‫‪ -29‬ﳎﻠﺔ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪ ،2007 ،03‬ﺹ‪.26‬‬ ‫‪-30‬ﻣﺎﺭﺗﲔ ﺃﻭﺭﺕ‪" ،‬ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ"‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪ ،02‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺳﻮﺳﻴﺘﺲ‪ ،‬ﻓﺮﺍﻧﻜﻔﻮﺭﺕ‪ ،2008 ،‬ﺹ ‪.59‬‬ ‫‪ -31‬ﻡ‪/‬ﻋﺎﺭﻑ ﲰﺎﻥ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ‪.‬‬ ‫‪ -32‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪.‬‬ ‫‪"-33‬ﺍﻧﺘﻌﺎﺵ ﻛﺒﲑ ﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺠﺪﺩﺓ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳌﺎﺿﻲ "‪،‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺘﺼﻔﺢ‪ ،2008/8/12 :‬ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ‪:‬‬ ‫‪www.dw-world.d/dw/arthcle/0,2144,2301047,00.html #headl‬‬

‫‪- 211 -‬‬

Changement institutionnel et économie parallèle en Algérie : quelques enseignements __________________________________________________________

Changement institutionnel et économie parallèle en Algérie : quelques enseignements. Samir BELLAL - Université KM Ouargla. Résumé : L’économie informelle constitue depuis l’indépendance, un élément fondamental du paysage économique en Algérie. Aussi, n’est-il pas étonnant de noter l’abondance de la littérature qui lui est consacrée. Le présent article se propose d’en esquisser une analyse en termes d’institutions et de régulation. Mots clé : Institution, économie informelle, régulation, régime d’accumulation.

Habituellement, l’économie informelle, qui recouvre une variété d’activités aussi disparates les unes que les autres, est définie comme l’ensemble des activités économiques qui échappent au contrôle de la collectivité dans la mesure où elles ne répondent pas aux normes juridiques, sociales et fiscales définies par l’Etat. L’économie informelle est souvent dite « parallèle », « souterraine », « marché noir », … notions qui, toutes, renvoient au caractère illégal des pratiques que celle-ci met en œuvre. De même, ces notions illustrent la prédominance de l’approche dualiste dans l’analyse du phénomène1. L’approche dichotomique permet, certes, de décrire le phénomène dans ses différentes manifestations. Elle donne aussi libre cours à des tentatives et méthodes de quantification (l’économie parallèle étant par définition une économie dont les activités ne sont pas saisies et quantifiées par l’appareil statistique, et quand elles le sont, c’est par le recours à des techniques d’estimations). Certains, mettant l’accent sur la dimension sociologique du phénomène, voient dans l’économie parallèle le signe de l’avènement d’une société parallèle (A.Henni, 1992.b). Cependant, force est de noter que l’économie informelle pose avant tout, et au-delà de ce qui précède, la question de la régulation de l’activité économique de la société, régulation qui s’effectue au travers d’un ensemble d’institutions fondamentales. Notre propos n’a pas pour but d’effectuer une revue des travaux consacrés à la question de l’économie informelle, ni de recenser l’ensemble des activités relevant du « secteur informel », mais de tenter de dépasser l’approche dualiste pour proposer une démarche qui place les institutions, telles que définies dans la théorie de la régulation, au centre de l’analyse. Nous commencerons par un rappel de quelques définitions sur les formes institutionnelles et leur rôle régulateur dans une économie de marché. Nous aborderons ensuite l’évolution de l’économie informelle en Algérie, en nous efforçant d’en dégager les caractéristiques fondamentales au regard des changements institutionnels qui ont eu lieu ces dernières années. 1. Institutions et économie parallèle. Qu’est ce qu’une institution ? Commons, l’un des fondateurs de l’approche institutionnaliste, la définit comme l’action collective qui maîtrise, qui libère et qui élargit l’action individuelle (Colin J.P, 1990). Cette action collective se manifeste par des règles, des lois, des codes… et a pour objet les rapports sociaux qui se nouent entre les différents acteurs économiques à l’occasion de l’activité économique de production et de répartition. La forme institutionnelle apparaît ainsi comme la codification d’un ou plusieurs rapports sociaux fondamentaux (Boyer, 2003). Dans la théorie de la régulation, on distingue habituellement cinq grandes institutions, ou formes institutionnelles, qui, ensemble, jouent un rôle premier dans l’émergence et la viabilité d’un modèle d’accumulation. Il s’agit du rapport salarial, la monnaie, les formes de la concurrence, 2

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le mode d’insertion internationale et l’Etat. Dans chacune des ces formes institutionnelles, des logiques sont à l’œuvre. Ainsi, la formation du salaire et de la productivité relève de la configuration du rapport salarial, le crédit et l’intérêt renvoient à la nature du régime monétaire, la formation des prix et des profits dépendent dans une large mesure de la forme de la concurrence sur les différents marchés, le taux de change et la structure du commerce extérieur illustrent le mode d’insertion internationale de l’économie nationale ; enfin, l’évolution des dépenses et recettes publiques cristallisent des compromis institutionnalisés qui ont pour lieu l’Etat. Du point de vue de la théorie de la régulation, l’économie informelle pourrait donc être définie comme l’ensemble des activités économiques qui mettent en œuvre des pratiques (et donc des rapports sociaux) qui échappent à la codification . L’existence d’une économie informelle signifie l’incapacité des institutions en place à intégrer certaines activités en les insérant dans la logique d’ensemble qui les unit, à savoir l’entretien et le maintien d’une dynamique viable d’accumulation. La problématique de l’économie informelle ne saurait donc être formulée indépendamment de la question de la nécessité d’assurer la viabilité d’un régime d’accumulation. Très souvent, l’économie informelle a donné lieu à des analyses qui, pour avoir relégué au second plan cette préoccupation, ont versé dans le juridisme, ou débouché sur des problématiques relevant davantage du Droit que de l’Economie. Pour l’économiste, la question n’est pas tant de savoir si telle ou telle pratique est légale ou illégale, mais bien de savoir si les institutions en place (ou à mettre en place) sont à même de soutenir et « piloter » un régime d’accumulation efficient et viable. Il y a lieu de remarquer à ce propos que les institutions économiques, même les plus essentielles d’entre elles, n’ont pas toujours pour origine ou principe une logique exclusivement économique. En effet, les formes institutionnelles émergent des conflits sociaux et doivent, le plus souvent, passer par la sphère politique pour avoir un impact sur la dynamique économique. L’existence d’un espace de délibération (politique) est nécessaire pour qu’apparaissent les plus simples des institutions économiques. A contrario, les institutions fondées exclusivement sur un principe politique ne sont pas, elles aussi, de nature à favoriser la dynamique économique. L’expérience algérienne est très significative à cet égard. C’est ce que efforcerons de mettre en évidence dans ce qui suit.

nous nous

2. L’économie informelle en Algérie : évolution et caractéristiques. L’économie informelle a toujours fait partie du paysage socio-économique en Algérie. Aussi bien durant la phase volontariste de la politique de développement que durant la période de libéralisation qui a suivi, les pratiques économiques informelles ont toujours proliféré, et à grande échelle, mais leurs manifestations, ainsi que leurs effets, connaissent une évolution dictée par l’évolution des formes institutionnelles citées précédemment. 2.1. L’économie informelle durant la phase « volontariste ». Beaucoup de travaux ont été consacrés à l’analyse des dysfonctionnements qui ont caractérisé la politique de développement dans sa phase « volontariste ». La principale caractéristique du volontarisme économique, à l’œuvre durant les décennies 70 et 80, était son refus politique de la régulation par l’économique (L.Addi, 1990). Dans les faits, la volonté subjective de l’Etat s’est toujours substituée, sans réciprocité, aux lois du marché (R.Boudjema, 1990). Ainsi, pour ne prendre que quelques exemples, l’Etat est celui qui fixe les prix, les salaires, le taux d’intérêt, le taux de change. Il exerce une tutelle directe sur un vaste ensemble d’entreprises structurellement déficitaires et pratique un monopole quasi-absolu sur les activités de commerce extérieur, de même qu’il s’est assujetti l’ensemble du système bancaire. Limité strictement à certaines activités liées notamment à la distribution, le champ d’action du secteur privé est 3

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lourdement handicapé par toute sortes de réglementations administratives, notamment en matière d’accès aux facteurs de production, au crédit… Dans ce contexte, il n’est pas étonnant que l’économie informelle soit omniprésente. Bien qu’il soit difficile, même sur un plan strictement économique, de construire un schéma explicatif des causes l’ayant engendrée, il semble que la volonté politique de geler les mécanismes de régulation par le marché, et donc par les prix, est, en « dernière instance », le facteur essentiel. De par ses effets sur l’activité économique en général et la dynamique d’accumulation du capital en particulier, la manipulation du système de prix dans une logique administrative apparaît comme la principale caractéristique de la politique de développement économique dans sa phase volontariste2. Schématiquement, le blocage des prix se traduit par une série de manifestations que l’on peut regrouper selon que les inefficiences engendrées affectent les mécanismes d’allocation des ressources, la régulation des échanges et la répartition du revenu national. La liste qui va suivre ne prétend pas, il va sans dire, être exhaustive. Elle vise simplement à mettre en évidence l’apparition d’un certain nombre de distorsions économiques se traduisant par une déperdition de ressources productives. Outre le « gel » des mécanismes d’allocation optimale des ressources, la manipulation du système de prix dans une logique administrative a eu pour effet de provoquer un éclatement progressif, mais inexorable, de l’espace économique en un « marché » officiel et un marché parallèle. L’apparition d’une économie parallèle de distribution est, en effet, étroitement liée aux deux facteurs suivants : 1. L’existence des prix administrés rigides qui ne permettent pas d’assurer l’équilibre entre la production et la demande solvable ; 2. L’existence d’une demande solvable supérieure à la valeur administrée de l’offre ou, autrement dit, l’existence de revenus dont l’origine n’est pas une production de biens et services. La source de ce déséquilibre provient donc d’une demande en inadéquation avec l’offre. Ce qui signifie que le système administré des prix des facteurs de la production est, en réalité, à l’origine de ces perturbations3. L’éclatement de l’espace économique en un « marché » officiel et un marché parallèle se manifeste par l’existence de doubles prix : administrés et libres. Ce qui veut dire que l’argent expression du caractère social homogène de la valeur - se trouve dans un rapport différent aux mêmes marchandises, perdant de ce fait son statut d’équivalent général. En réutilisant à une autre valeur la monnaie émise par la Banque Centrale, l’économie parallèle de distribution va donc fonctionner sur la base de sa propre émission monétaire (A.Henni, 1987). Les prix remplissent aussi une fonction distributive. Cette fonction pose les conditions du partage du surplus, à travers le réseau des relations de prix, entre par exemple : - le département des biens de production et le département des biens de consommation ; - le secteur public et le secteur privé ; - le secteur de la production et le secteur de la distribution ; - le travail et le capital ; … Le surplus ainsi réparti est de nouveau utilisé entre les différents emplois alternatifs, ce qui boucle le cycle de reproduction et entame en même temps un nouveau cycle.

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Le mécanisme administratif de formation des prix évoqué précédemment est à l’origine d’un processus de concentration des revenus dans le secteur privé. Explicitons brièvement le déroulement de ce processus. Dans le secteur d’Etat, les revenus distribués et la productivité sont en total décalage. Ce décalage a pour effet un déséquilibre entre la production et la demande. Dans les faits, ce déséquilibre se résorbe ex-post de plusieurs manières, dont : - le recours à l’importation ; - une hausse des prix à la consommation sur le marché officiel ; - l’écoulement d’une partie de la production sur le marché parallèle ; - la thésaurisation. Schématiquement, on se retrouve donc dans une situation où le secteur d’Etat distribue des revenus de manière disproportionnée à sa productivité. Le déséquilibre entre la production et la demande fait que ces revenus, loin de soutenir le pouvoir d’achat des salariés, sont « pompés » par le secteur privé à travers des augmentations de prix ou le marché noir et ce, d’autant que le secteur privé est essentiellement présent dans des activités directement liées à la consommation finale4. La présence du secteur privé dans ce type d’activité obéit à une logique marchande. En effet, une telle présence lui permet de tirer profit pour ses inputs des rigidités du système de prix à la production du secteur d’Etat ainsi que du taux de change. Elle lui permet également de tirer profit du prix de l’output en suivant les tendances du marché parallèle (S.Ighilahriz, 1991). Outre qu’il permet au secteur privé -industriel et commercial- de réaliser des marges importantes, le déséquilibre sur le marché des biens et services est à l’origine d’un secteur informel. Ce dernier génère, à l’instar du secteur privé « légal », d’importants revenus. Entretenue par une émission monétaire en disproportion avec la PIB, cette situation provoque une concentration des revenus de plus en plus forte. Face au resserrement de l’offre de biens d’équipement et de la consommation finale, cette épargne fait souvent l’objet de divers placements : immobilier, équipements durables, placements à l’étranger…etc. L’économie parallèle de distribution présente cette caractéristique essentielle que, contrairement à l’économie parallèle de production (dite aussi « souterraine ») qui ajoute de la valeur, elle ne consiste qu’en un transfert de valeur entre deux marchés dans une même économie. N’ajoutant aucune valeur, elle se nourrit de rentes spéculatives, favorisées par une émission monétaire sans rapport avec la production et un système de prix en décalage avec les nécessités de l’échange marchand. 2.2. L’économie informelle à l’épreuve du marché. Par rapport au schéma décrit précédemment, il semble que la libération des prix et la levée du monopole de l’Etat sur le commerce extérieur expliquent pour beaucoup les changements qui ont lieu dans l’économie informelle. En permettant de mettre fin aux déséquilibres structurels qui caractérisaient le marché des biens et services et en favorisant les mécanismes d’ajustement par les prix, la réforme des prix et du commerce extérieur ont asséché les sources à l’origine des rentes spéculatives dans la distribution, bien que cela, il convient de le signaler, s’est traduit par une compression drastique de la demande intérieure. Il n’est pas dans notre propos de revenir en détail sur l’ensemble des transformations institutionnelles qui ont marqué la transition à l’économie de marché. Néanmoins, un bref aperçu s’avère un passage obligé si l’on veut, par-delà les effets sociaux de la réforme, saisir la portée des changements qu’elles ont entraîné au sein de l’économie informelle, changements qui illustrent, on ne peut mieux, le passage à un nouveau mode de régulation, mais aussi la difficulté, dans un tel contexte, pour les nouvelles institutions à jouer le rôle « d’instituteur » du marché, dans les deux sens du terme. 5

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D’aucuns aujourd’hui considèrent que la réforme a véritablement commencé avec l’abandon progressif de la politique volontariste en matière des prix. Cette mesure, imposée par la conjoncture et techniquement facile à mettre en œuvre, ouvre la voie à d’autres : levée du monopole de l’Etat sur le commerce extérieur ; réforme monétaire allant dans le sens d’une réhabilitation du rôle de la Banque centrale, notamment en matière de crédit et d’intérêt ; une nouvelle législation de travail instituant le principe de contrat ; baisse du taux de change de la monnaie nationale à un niveau à même de soutenir la balance des paiements ( le discours officiel de la réforme parle tantôt de dévaluation, tantôt de dépréciation), modification de l’échelle des priorités dans les dépenses publiques (coupes drastiques dans les dépenses sociales, remise en question du financement automatique des déficits des entreprises publiques…). Cette liste n’est pas exhaustive puisque l’ensemble de ces mesures se rapportent, il convient de le signaler, aux seules institutions économiques habituellement mises en avant par la théorie de la régulation5. Ces dernières se structurent selon une forme combinatoire spécifique, selon les principes de hiérarchie6 et de complémentarité7, en vue de l’émergence d’un régime d’accumulation. Avec l’amorce du passage à la régulation par le marché, le phénomène de l’économie informelle se modifie dans ses manifestations et prend de nouvelles formes. Fraude et évasion fiscales, corruption, détournement de fonds… n’en sont que les traits dominants. La déréglementation du commerce extérieur et la convertibilité commerciale de la monnaie a favorisé l’apparition de ces pratiques informelles nouvelles. Force est de constater aujourd’hui que la politique d’ajustement structurel n’a pas réduit le dynamisme de l’économie informelle. Au contraire, l’ouverture sur l’extérieur a donné lieu à de nouvelles pratiques informelles, de même que les mesures d’ajustement (licenciements, libération des prix, fermeture d’entreprises, précarité de la situation de l’emploi…) a entraîné le développement des activités de survie. 3. Quelques enseignements. L’analyse de l’évolution de l’économie remarques suivantes :

parallèle en Algérie permet de formuler les

- La persistance de l’économie informelle traduit la difficulté à mettre en place les institutions qui accompagnent toute économie de marché ; - La deuxième observation est que, contrairement à ce que l’on pourrait penser, une économie de marché nécessite un Etat fort dans ses prérogatives liées à la réglementation et au respect des normes techniques ; - Mais par-delà la question de la légalité, les pratiques informelles posent la question de leur insertion dans une logique d’efficacité productive. L’ouverture opérée ces dernières années semble avoir produit une réallocation des ressources du secteur informel vers des activités productives, alors qu’elles étaient affectées, du temps de l’économie administrée, vers des activités liées à la distribution. Le passage d’une économie parallèle dans la distribution à une économie parallèle dans la production présente au moins l’avantage de favoriser des activités productives (créatrices de richesses), car contrairement à ce qui se passe dans la première, dans l’économie parallèle de la production, il y a création de la valeur. Ceci nous amène à nous demander finalement si l’ouverture économique n’a pas eu pour effet de maintenir les pratiques informelles dans une logique d’accaparement de la rente, bien que les modalités pratiques aient beaucoup changé. Il serait peut être plus opportun de parler de changement dans les modalités d’appropriation de la rente, dans le sens d’une plus grande démocratisation de l’accès à celle-ci ;

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- Pour certains, l’économie informelle en Algérie apparaît à la fois comme le résultat de l’échec des politiques volontaristes des années 70 et 80 et d’une ouverture mal assumée vers le marché (C.Bounoua, 1999). La responsabilité de l’Etat est entière dans la mesure où celui-ci n’arrive toujours pas à se constituer comme un espace de délibération où devrait être arbitrés les conflits d’intérêts particuliers dans le respect de l’intérêt général.

Bibliographie : 1

Ainsi, on parle d’économie parallèle versus économie officielle, d’économie informelle vs économie « formelle », d’économie illégale vs économie légale, ….

La manipulation des prix dans une logique administrative est une pratique constitutive de ce que A. Henni appelle les stratégies centrales globales. L’inadéquation entre ces dernières et les stratégies des acteurs sociaux cherchant à maximiser à court terme leurs avantages par une circulation différente des marchandises et de la monnaie est, pour cet auteur, à l’origine de l’informel (Henni, 1992.b). 3

Ajoutons à cela que l’organisation sociale du marché des facteurs de la production fait que si un produit manque, il n’est pas possible d’entreprendre immédiatement sa production. La demande de ce produit se trouve d’autant plus importante que les prix des autres produits sont, grâce au système de prix en vigueur, bas. 4

Quand les revenus distribués ne trouvent pas, ce qui est souvent le cas, à s’utiliser dans la période, ils sont épargnés (épargne forcée) ; ce qui ne les empêche pas de se retrouver dans le même circuit dans les périodes ultérieures. 5

Il s’agit du rapport salarial, la monnaie, le régime de concurrence, le mode d’insertion internationale de l’économie, et l’Etat (à travers le budget). 6

On dit qu’il y a hiérarchie lorsque la transformation d’un arrangement institutionnel particulier peut piloter la transformation des autres arrangements … en imposant ainsi des transformations à l’ensemble des institutions. 7

Par principe de complémentarité, il faut entendre le fait que chaque arrangement institutionnel dans un domaine est renforcé dans son existence ou son fonctionnement par d’autres arrangements institutionnels.

ADDI Lahouari., 1990, L'impasse du populisme. L'Algérie: collectivité politique et Etat en construction. ENAL, Alger. BOUDJEMA Rachid, 1990, « La crise en Algérie : sens et non sens », in Nouvel HEBDO, semaine du 05 au 11 et 12 au 18/12/1990. BOUNOUA Chaib (1999), « Etat, illégalisation et marché en Algérie », in Revue du CREAD, n° 50, Alger, pages 2546. BOYER Robert (2003), « Les institutions dans la théorie de la régulation », CEPREMAP - ENS, CNRS, EHESS, n° 2003- 08. BOYER Robert (2004), Théorie de la régulation. 1. Les fondamentaux, éditions La découverte, Paris, 2004. COLIN Jean-Philippe (1990), « Regards sur l’institutionnalisme américain », Cahier Sciences Humaines, n° 26 (3), pages 365-377. HENNI Ahmed (1987), « billets de banque et économie noire», in monnaie, crédit et financement en Algérie, CREAD, Alger. HENNI Ahmed (1992), Essai sur l’économie parallèle : cas de l’Algérie, ENAG Editions, Alger.

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HENNI Ahmed (1992.b), « Informel et sociétés en voie de développement », Cahiers du CREAD, Alger, pages 65-77. IGHILAHRIZ Said (1991), « Eléments sur la formation des prix et des revenus », in Cahiers de la réforme, n°5. ZIDOUNI Hamid (2003), «Evaluation et analyse de la place de l’économie informelle en Algérie : approche de la comptabilité nationale », communication présentée lors du séminaire sur « l’économie informelle et la fiscalité » organisé par le forum des chefs d’entreprises le 09 Avril 2003 à Alger.

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L'entreprise, l'Université et le Marché du Travail en Algérie : tentative d'analyse Nadji KHAOUA, Laboratoire de Recherches et d'Analyse Economique Université Badji-Mokhtar, Annaba

Abstract : Ce travail vise à clarifier les relations partagées entre l’enseignement supérieur, l’emploi et le marché du travail. L’industrialisation, considérée comme un objectif à atteindre pour élever le niveau du développement économique, entraîne d’accorder l’attention nécessaire aux relations partagées entre les trois acteurs sus-mentionnés. Ces relations partagées nécessitent d’être un objet d’analyse d’autant plus que les conditions matérielles et financières pour investir dans la création d’emploi existent, à travers la rente des hydrocarbures, alors qu’en réalité le chômage, en particulier des universitaires, reste une donnée structurelle de l’économie algérienne. Mots clés : Enseignement supérieur, Travail, Emploi, Rente des hydrocarbures.

Introduction : La politique économique définit tout au long des années soixante dix et les décennies qui ont suivies jusqu'en 2008, couplée à la réforme de l'enseignement supérieur de 1971 et qui continue à imprimer ses traces à l'université, malgré tout le volontarisme des pouvoirs publics, et la disponibilité de ressources financières appréciables que génèrent chaque année les exportations des hydrocarbures, n'ont pas produit le dynamisme nécessaire à la mobilisation simultanée des acteurs de l'économie et du système de formation universitaire. Cette mobilisation active devait tout naturellement trouver son expression dans le marché du travail, par le placement rapide des ressources humaines qualifiées que produit en nombre le système de formation universitaire pour, en principe, enclencher le développement industriel du pays. La libéralisation entreprise à partir des années 1990 a plongé le pays dans une période dite de transition dont l'achèvement se fait attendre et son horizon reste flou. Une rupture caractérisée se maintient entre d'une part le système productif, et d'autre part la mobilisation des ressources humaines dont la formation est supportée par la collectivité dans son ensemble. Les causes de cette rupture structurelle entre l'entreprise, l'université et le marché du travail sont multiples et complexes. Comment peut-on les comprendre ? 1 - Relecture de l'industrialisation : La période des années 1970 a été la période la plus dense en matière de tentative de modernisation de l'économie, de ses structures d'organisation et de son appareil productif. Les objectifs n'ont pas changé avec l'intensification de l'expérience de développement, par rapport à ceux fixés auparavant. Ils restent définis par la volonté de sortie du sous-développement, en créant des emplois de plus en plus qualifiés et subséquemment en générant par ce moyen des revenus de plus en plus élevés, permettant l'amélioration des niveaux de vie des diverses catégories sociales et le recul de la pauvreté dont ont souffert les habitants durant la longue période coloniale. Cette intensification du développement par l'adoption d'un modèle (1) basé sur l'industrialisation, et particulièrement sur l'industrialisation lourde, a été menée en parallèle au démarrage de la première réforme du système d'enseignement et de formation, en 1971.

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Cette réforme, par les objectifs auxquels elle veut aboutir, éclaire les fondements, tout au moins apparents, de la politique économique de l'industrialisation et du développement mise en pratique, qui font d'elle une politique économique visant à établir à terme, une "économie nationale basée sur le Savoir". La politique de l'industrialisation et du développement est basée sur deux moyens : a) sur le court et moyen terme il s'agissait de mobiliser les ressources matérielles (hydrocarbures, minerais de fer, etc.) et les ressources financières issues de la valorisation des hydrocarbures, pour créer un système productif industriel lourd, qui pourrait par la suite essaimer en aval vers les différentes branches à créer dans l'économie. b) sur le long terme, il s'agissait de mobiliser les ressources humaines d'autant plus que la population est jeune dans sa majorité. C'est là où intervient et trouve sa raison d'être la réforme de l'enseignement supérieur, entreprise à partir de 1971. Cette réforme avait trois objectifs essentiels qui renseignent sur sa nature, son contenu et les impacts attendus d'elle. - Le premier était celui de l'algérianisation du corps enseignant; - Le deuxième celui de l'arabisation de la langue d'enseignement; - Enfin le dernier consistait en la démocratisation de l'entrée à l'université. C'est à partir de ce contenu que visait la réforme de l'enseignement supérieur que l'on peut déduire les impacts qu'elle devait avoir A-t-elle eu le succès escompté ? Quelles embûches a-t-elle affronté ? Quelles sont les raisons de ces blocages ? Peut-on, enfin, les expliquer ? Pour tenter des réponses à ces questions, il y a lieu de faire une relecture de la période de l'industrialisation. Comment celle-ci a-t-elle été menée en pratique ? Quels en ont été les acteurs ? Et quel type d'intégration économique cette tentative (courte) d'industrialisation a-t-elle entraîné ? Le discours sur le développement en Algérie, tel qu'on peut le cerner à travers les différents textes fondateurs de l'Etat comme la Charte Nationale de 1976 (2), assimile le développement à l'industrialisation et celle-ci à la modernisation de la société algérienne, dont l'économie constitue le socle d'où se concrétise la transformation et le changement. Une relecture de l'industrialisation doit prendre en compte cette vision que mettait en avant l'Etat. Assimilant le développement à l'industrialisation, et cette dernière à la modernisation, elle participe d'une manière essentielle dans l'explication des évolutions économiques et sociales paradoxales auxquelles la tentative d'industrialisation a aboutit depuis les années 1980 et les impacts durables qu'elle a continué à avoir en matière de changement économique. M. Ecrement écrit à ce sujet : "L'orientation de l'Algérie, visant à la construction d'une économie indépendante (et de ce fait, en rupture avec les liens multiples de dépendance externe), impliquait une nouvelle stratégie de développement. Certaines des caractéristiques de cette stratégie ont déjà été suggérées par la comparaison rapide des investissements prévus au Plan de Constantine 1959/1963 - et au 1er Plan Quadriennal - 1970/1973 -. En outre, la rationalité macro-économique et à long terme, implicitement à la base de cette stratégie, s'opposait explicitement sur bien des points à une autre rationalité économique, celle précisément qui fonde la domination du système capitaliste, et fait obstacle à toute entreprise autonome d'industrialisation dans le tiers monde." (3) Il ajoute qu'elle s'explique "en prenant comme exemple la décision algérienne d'investir massivement dans le complexe sidérurgique d'El Hadjar, à une époque où "l'acier est denrée abondante et que l'approvisionnement en est facile et peu coûteux", alors qu'une telle industrie est très capitalistique et peu créatrice d'emplois, alors que les capacités de production prévues sont très nettement supérieures à la demande du marché intérieur, alors, enfin que les premières années de fonctionnement de ce complexe se traduiront par des pertes financières certaines…En termes économiques habituels, les choses sont donc claires : l'investissement consenti à El Hadjar n'est 10

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pas intéressant. On pourrait même dire qu'il n'est pas rentable…A la question : est-il rentable de produire de l'acier quand il est si facile de l'importer, nous répondons d'abord : est-il plus valable de produire des machines ? Ou du blé ? Est-il plus valable de faire n'importe quoi ? Et en fonction de quoi jugerait-on de ce degré de validité ?" (4). Cette expérience d'industrialisation a eu pour démarrage symbolique l'inauguration du premier haut fourneau du complexe sidérurgique d'El-Hadjar en 1969. Le choix de la sidérurgie n'était pas seulement un simple choix technique d'une branche économique à laquelle a été dévolu un rôle d'entraînement du système productif. En fait, plusieurs attentes étaient considérées comme pouvant être satisfaites de la priorité accordée à la sidérurgie comme moteur de l'industrialisation. Dans l'ouvrage "Une mémoire technologique pour demain", A. El-Kenz écrit : "Si l'on s'en tient à une logique des résultats, cette réalisation industrielle [le complexe sidérurgique d'El-Hadjar] est loin d'être un succès."…En revanche, "(Le complexe d') El-Hadjar a été une école pour tous…L'expérience d'El-Hadjar n'était pas seulement un cas technique enrichissant mais aussi une période souvent cruciale" (5) dans l'évolution de l'économie algérienne et de ses acteurs. L'étendue de ces attentes éclairait déjà les caractéristiques fondamentales de la politique économique et comment celle-ci visait un bouleversement et une mutation de l’économie entière, dominée jusqu'alors par le secteur agricole traditionnel. En effet, une des principales attentes de l'industrialisation lourde était le "transfert des technologies", grâce aux divers équipements, machines, processus et "Savoir-faire" importés du marché international. Un raisonnement caractérisé par "l'automaticité" considérait que les techniques importées, au-delà des formes qu'elles peuvent prendre (équipements, savoirs), parce qu'elles vont être mises en œuvre, avec la participation active des personnels qualifiés du pays, allaient permettre d'assimiler ces techniques. Dans des phases ultérieures du processus d'industrialisation, ces techniques seraient maîtrisées en vue de leur reproduction locale par l'appareil productif. Toute voix discordante, à l'époque, était bannie. Les décisions et les stratégies à suivre se prenant à l'échelle centrale du pouvoir, tout le reste des diverses hiérarchies et institutions, y compris celle de l'Université, se mettaient un point d'honneur à appliquer consciemment les directives décidées. Les ressources issues de la valorisation extérieure des hydrocarbures, au-delà de leur volume à un moment donné, permettaient de financer ce recours systématique à l'importation, pour importer le plus de techniques, de machines et de coopération étrangère technique pour leur mise en marche locale. A. El-Kenz confirme explicitement l'étendue des attentes espérées de l'expérience de mise en place de la sidérurgie à El-Hadjar, et dont le "transfert de technologie" n'était pas des moindres. Il écrit : "On y découvrit alors qu'El-Hadjar a été une école pour tous : les formateurs comme les formés, les coopérants comme les locaux. Que cette action qu'on a essayé de subsumer sous le malheureux vocable de "transfert de technologie" est beaucoup plus que cela, beaucoup mieux" (6). 2 - Industrialisation et réalités socio économiques : En quoi les conditions générales, économiques, sociales et institutionnelles ne correspondaient pas, en dehors du volontarisme politique de l’Etat, aux nécessités structurelles de l’industrialisation ? Cette dernière, principale action en profondeur de transformation et de passage d’une économie pauvre et traditionnelle à une économie industrielle, moderne et productive, nécessite des ressources humaines qualifiées et une stratégie industrielle cohérente, fixant des objectifs dont la principale caractéristique, au-delà des aspects seulement quantitatifs, serait la cohérence. Comment s’effectuait la mise en pratique des décisions d’investissement que planifiait l’Etat ?

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Les différents choix de créneaux d’investissement, de lieux d’investissement, d’incidences économiques et sociales, étaient-ils pris en conformité avec les données économiques, sociales et institutionnelles des différentes régions et territoires où ces investissements devaient s’effectuer ? Les diverses catégories sociales étaient – elles orientées vers les mêmes objectifs attendus de ces choix ? En supportaient-elles toutes les conséquences économiques, organisationnelles et sociales ? L’industrialisation appelle des transformations de structures et d’organisation et une mobilisation cohérente des ressources. Le Professeur Sari écrit à ce titre : "Malheureusement, l'histoire est ainsi faite, les caractéristiques économiques de ces pays (ceux industrialisés) sont radicalement opposées à celles de l'économie algérienne, soumise à une instabilité chronique liée aux changements brutaux de régimes économiques…: de l'orientation socialiste, on passe à celle libérale. Il en découle des conséquences économiques et sociales néfastes, un enlisement de l'économie dans une crise profonde et durable - d'aucuns, préférerons la notion de dépression - et une incertitude angoissante quant au devenir de l'économie algérienne". (7) Ces observations résultent d'une analyse profonde de longue période de l'évolution de l'économie du pays, compte tenu des inflexions successives qu'a connu la politique économique mise en œuvre. Elles reflètent globalement la réalité d'un blocage économique, institutionnel et de vision conceptuelle du développement et dont les répercussions graves sont celles que supporte une population à majorité de jeunes déçus de l'avenir flou qui s'offre à eux. Le même auteur ajoute : "Lorsqu'on tente d'établir un bilan - diagnostic de l'économie algérienne, ce qui frappe de prime abord, ce sont les efforts considérables de financement des investissements, déployés par l'Etat, pour la formation d'une économie moderne, débouchant, en fin de compte, sur le désordre économique : un taux de chômage élevé, une production stagnante, loin de satisfaire les besoins élémentaires d'une population croissante…". (8) 3 - Convergence et rupture entre formation supérieure, emploi et intégration : 1980 a constituée une année charnière dans la mutation annoncée du système économique étatique, vers un autre où le marché aurait désormais la tâche de réguler les activités des acteurs, en dehors des veillétées d'injonctions extra économiques qu'exerçait l'Etat, à travers ses outils institutionnels, administratifs et réglementaires. Cette mutation d'un système défaillant, en termes de résultats économiques et sociaux, vers un autre, nouveau, devait libérer les acteurs. Les investisseurs et les entreprises doivent pouvoir disposer de nouveaux moyens et d'une nouvelle organisation performante de telle sorte que celle-ci puisse répondre aux attentes tant en matière de développement des activités productives qu'en créations d'emploi. Les différents courants d'opinion et les diverses catégories sociales, si elles divergeaient quant au diagnostic de la crise du système productif, se rejoignaient dans l'identification d'un acteur essentiel dans cette crise : l'entreprise, quelle soit d'envergure nationale, régionale ou locale, quelle s'occupe de la production de biens tangibles, ou qu'elle produit des services. L'entreprise concentre en elle les principaux leviers du changement économique. C'est le support du système et sans elle, il n'y aurait aucune structure économique réelle. C'est grâce à elle, qu’elle soit industrielle ou de services, à capitaux publiques ou privés, que se rencontrent le capital (les investisseurs), les ressources humaines (produit par le système de formation universitaire) et la technologie dont l'importation reste la seule source. La combinaison de ces éléments fondamentaux permet à l'entreprise de produire et mettre ses marchandises à la disposition de la demande. C'est la part de marché, produit par produit, que gagne chaque entreprise, au-delà de ses dimensions, qui permet à l' économie de consolider son existence à

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l'intérieur de son territoire, avant d'envisager s'intégrer davantage de manière active (comme offreur international de biens et services) dans les marchés internationaux. S'intégrer de manière active dans les courants d'échanges internationaux se réalise grâce aux gains de productivité, gages de compétitivité. C'est pour atteindre ces objectifs que les pouvoirs publics ont mis en place et conduit une politique de restructuration économique et financière des entreprises publiques nationales, à partir de 1980. Le Professeur M. Sari relève : "…Les structures industrielles vont être démantelées, pour faire place à d'autres, plus légères, dont la gestion, selon les dires officielles, sera plus aisée et perfectible. Cette opération est nommée "restructuration organique et financière" des entreprises publiques. A cette fin, la première mesure indirecte prise, est la division du ministère de l'industrie et de l'énergie en trois ministères : de l'énergie et de la pétrochimie, de l'industrie lourde, et des industries légères. La deuxième mesure vise directement les E.P.I. (entreprises publiques industrielles) : moins d'une vingtaine à la fin des années 70, leur nombre s'accroît à 108, fin 1983 : 15 E.P. énergétiques et pétrochimiques, 47 entreprises dans l'industrie lourde et 46, dans les industries légères… La spécialisation est le critère essentiel sur lequel repose le redimensionnement des E.P. (production, commercialisation, études/réalisation)". (9) Le même auteur précise : "Pour encadrer les entreprises dont celles industrielles, des structures administratives vont être créées, d'autres, existantes, verront leurs prérogatives confortées. …C'est à travers ces structures administratives qu'opéreront les fractions les plus puissantes de la bureaucratie administrative. Leur but avoué est d'amener les managers, à exploiter au maximum les ressources nationales, afin de tisser des liens étroits entre les E.P.I. et le reste de l'économie, bref, d'opérer une intégration économique très poussée, -devant conduire à la réduction de la dépendance vis-à-vis de l'extérieur et à la consolidation de l'indépendance économique nationale-" (10). Cette politique conduit à l'éclatement des anciennes entreprises publiques nationales. Ses impacts vont être multiples et se faire sentir jusqu’en cette première décennie du XXIème siècle. - tout d'abord, par une déperdition des compétences les plus qualifiées, dont une partie va se retrouver employée dans des entreprises nouvelles, et une autre va être, sous couvert de "promotions", soustraite au processus de production pour se voir affecter des tâches administratives dans les nouvelles entités. - l'emploi ainsi "boosté" est essentiellement un emploi "non productif" de valeurs, accroissant ainsi les coûts de production et grevant la productivité du travail. - les flux des ressources humaines que met sur le marché du travail l'université chaque année [plus de 5 000/an par la seule Université Badji-Mokhtar d’Annaba], continuent de végéter, sans espoir réel de se voir proposer des offres d'emplois en rapport avec les connaissances techniques et le savoir acquis. - enfin, le marché local continue de manière plus accentuée à être le lieu où se déverse une panoplie de marchandises et services étrangers, exportant ses potentialités de création d'emplois vers les pays dont sont originaires nos importations. L'aspect "ressources humaines", ou comme le nomme G. Becker (1964), l'aspect "capital humain", a-t-il était pris en compte ? Les choix de formation, en particulier universitaire, ont-ils été adaptés aux objectifs affichés d'industrialisation et de développement ? Ces questionnements restent toujours d'actualité.

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4 - La réforme de l'enseignement supérieur : D. Foray (2004) écrit : "La connaissance est un bien économique étrange, possédant des propriétés différentes de celles qui caractérisent les biens conventionnels et notamment les biens tangibles. Ces propriétés sont ambivalentes : d'un côté, elles font que les activités de production de connaissances ont en général un "rendement social" très élevé et sont donc un mécanisme puissant de croissance économique. D'un autre, elles posent des problèmes redoutables d'allocation de ressources et de coordination économique". (11) Ainsi, la formation supérieure, un des trois éléments "Travail, Formation Supérieure, Emploi", en tant que moyen de production des connaissances, envisagée sous l'angle de "bien économique" (12), recouvre des caractéristiques qui font sa singularité, par rapport à tous les autres biens. Les concepteurs de la première grande réforme de l'enseignement supérieur en Algérie, mise en application à partir de 1971, avaient-ils à l'esprit cette notion de "bien économique" qu'a la formation universitaire ? Ont-ils sous-tendu leurs analyses et les objectifs qu'ils ont assignés à la réforme aux caractéristiques particulières de ce bien économique qu'est la formation dispensée par l'Université ? L'importance de ces questionnements se décline selon plusieurs aspects : a) Décréter une réforme aussi importante, et à un moment où les structures de l'économie naissante connaissent un bouleversement par le choix de l'industrialisation comme priorité de la politique économique, laisse à penser que cette réforme de l'enseignement supérieur est liée à l'objectif de l'industrialisation, et vise donc à orienter l'université vers une plus grande efficience dans la formation des ressources humaines qualifiées qu'appelle le processus de l'industrialisation luimême. Les projections des liens entre système de formation supérieure, et système économique avec tous ses composants, ont toujours suscité l'intérêt des analystes et des chercheurs en ces domaines. Car en fait, le processus de changement économique et ses effets sociaux attendus se réalisent de la combinaison organisée des deux facteurs de production les plus importants : le Capital et le Travail. b) Le capital peut être disponible sous une forme ou une autre. En revanche, le travail prend une intensification et une élévation de niveau qualitatif qui va crescendo en fonction de l'intensification et de la diversification du savoir. Le rythme de cette intensification est toujours soutenu dans le monde, car ce dernier bénéficie de l'accumulation des connaissances scientifiques et techniques qui obligent la mise à niveau permanente des individus. Cette mise à niveau leur permet d'acquérir les compétences nécessaires à leur intégration, par l'emploi, dans le système économique. La réforme de l'enseignement de 1971 a-t-elle été conçue dans cet esprit de parfaire la liaison entre formation supérieure et système économique ? Pour tenter une réponse à cette interrogation essentielle, il s'agit de présenter les principaux objectifs attendus de cette réforme, et vérifier leur degré de pertinence en comparaison avec l'objectif plus globale de construction d'une économie moderne à partir de l'industrialisation comme méthode du changement économique visant explicitement l'élévation programmée du niveau général de développement du pays. La réforme de l'enseignement de 1971 est considérée jusqu'à aujourd'hui comme la seule réforme globale du secteur de l'enseignement. Ses principaux objectifs ont été fixés comme suit :

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a) l'algérianisation du corps enseignant : Le but recherché à travers l'algérianisation du corps enseignant consiste en le remplacement des enseignants étrangers qui exerçaient alors, par des enseignants algériens. Au niveau quantitatif, cet objectif a été rapidement atteint, puisqu'à partir des années 1985/1986, la majorité des enseignants universitaires était des algériens, toutes disciplines confondues. Les contrats des enseignants coopérants n'étaient plus renouvelés. Les enseignants locaux exerçaient dans toutes les filières et disciplines, même si, de plus en plus depuis les années 1990 et l'arrivée de classes d'âge pléthoriques à l'université, couplée à l'exil de milliers d'universitaires et chercheurs dans toutes les branches de l'enseignement supérieur à partir du début des années 1990, les décideurs au sommet du système universitaire tendent à parer au plus pressé en autorisant et poussant au recrutement d'enseignants non permanents et non qualifiés pour le métier d'enseignement supérieur. Ces enseignants occasionnels sont appelés "enseignants associés" et "enseignants vacataires". Leur importance quantitative, comparée à celle des enseignants permanents et qualifiés, dépasse toute rationalité, puisqu'ils forment au moins 60% du corps enseignant universitaire, tous grades confondus, en 2006.

L'algérianisation de l'enseignement supérieur, par l'assimilation abusive des institutions de formation supérieure à des institutions banales, qui doivent être sous la coupe d'un pouvoir central seul habilité à penser l'organisation de l'université, ses modalités de fonctionnement et les scénarios de son évolution future, a amputé en fait le système d'enseignement universitaire d'une des conditions déterminantes dans la formation d'un capital humain réellement efficient lors de son intégration dans le marché du travail créé par l'industrialisation naissante. b) l’arabisation de la formation supérieure : Si le recouvrement de la langue nationale est une condition éminemment nécessaire de la souveraineté d'un pays, la modernisation de l'économie, elle, exige que les ressources humaines soient au diapason des niveaux de qualification supérieure qui conditionnent l'efficience du système industriel et des technologies modernes en perpétuelle évolution. Cela ne peut se concevoir, à fortiori dans une économie neuve et en construction que si l'enseignement universitaire soit au moins bilingue. C'est une évidence, aujourd'hui au niveau mondial, d'affirmer que le bilinguisme est une condition " sine qua non " d'une Université performante. L'université algérienne continue, depuis la réforme de 1971 et jusqu'à aujourd'hui au début du XXIème siècle, à tourner le dos à cette évidence. La langue unique de transmission des connaissances et du savoir, continue à être unique : l'arabe, dont tout un chacun, pour peu qu'il soit objectif, sait la faiblesse en termes de novations linguistiques, de didactique, de concepts, de publications indexées au niveau académique internationale, etc. Conjuguée aux blocages du marché du travail pour les diplômés de l'université arabisants dans leur totalité, l'investissement colossal dans l'enseignement supérieur, prend l'allure d'une politique, non pas visant à former le capital humain dont a besoin l'économie, mais comme une réponse politique aux attentes sociales d'un statut plus valorisant, même si ce statut ne correspond pas aux exigences du marché du travail et ne débouche que sur le mur du chômage endémique. c) la démocratisation de l'enseignement : Depuis le début de l’expérience d’industrialisation durant les années 1970, le système d’enseignement supérieur s’est ouvert à l’ensemble des individus disposant du Baccalauréat. La réforme de l’enseignement supérieur de 1971 a eu comme objectif essentiel la démocratisation de l’entrée à l’université, ouvrant celle-ci à toutes les couches sociales.

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Dès le début des années 2000, le nombre d’étudiants universitaires dépasse les 800.000 inscrits. Par ailleurs, plus de six millions d’algériens soit environ 18% de la population totale (estimée à 33 millions en 2006), ont suivi une formation dans l’un des paliers du système général d’enseignement supérieur. C’est toute cette masse que nous considérons comme étant le facteur humain. Son passage par le système de formation et en particulier l’université, produit un « capital humain », dont la mobilisation peut influer sur le niveau de développement. S. Croche (2006) note : « le concept du capital humain date des années soixante, son développement dans l’analyse économique fait suite aux travaux que Schultz (1961) et Becker (1964) ont entrepris à partir de 1961 et dans lesquelles ils partaient du constat que le taux d’accumulation du capital physique cesse d’augmenter sur le long terme, alors que dans le même temps, le revenu par tête croît selon un rythme régulier ». « En concluant qu’à la stabilisation du capital physique répond une accumulation du capital immatériel, les deux économistes ont fondé le concept de capital humain qui peut être défini comme l’ensemble des connaissances, compétences et capacités d’un individu. » (13) On voit bien que si le capital physique (ensemble des ressources matérielles) se caractérise de plus en plus par la stagnation, sinon le sous-développement, le capital immatériel continue sa tendance à l’accumulation. Cette observation est particulièrement vérifiée dans le cas algérien, où, face à la stagnation de la production de valeurs par le système économique, les sortants diplômés du système universitaire ne cessent de croître d’année en année de dizaines de milliers de personnes qualifiées. Conclusion : En tentant d'analyser les relations entre la réforme de l'enseignement de 1971, le marché du travail et l'économie durant la période de la politique de l'industrialisation, D. Feroukhi écrit : "Dans le domaine de l'emploi et de la formation, l'Etat était le principal entrepreneur. La refonte de l'enseignement supérieur de 1971 a fait de l'université l'instrument privilégié du développement économique et social. L'université est intégrée dans le processus global de planification du développement économique et social. Dans le domaine de la planification des ressources humaines, le modèle de référence est l'"approche en besoins de main d'œuvre" qui vise la recherche d'équilibre et de correspondance à moyen et long terme entre, d'une part, les besoins de l'appareil de production en qualification par niveau et par secteur et, d'autre part, le volume et les structures de sortie de l'appareil de formation (Carte universitaire de 1984 et loi sur la planification des flux de 1984). Cette carte universitaire "repose sur une approche adéquationniste et mécaniste des relations entre la production et l'emploi et entre l'emploi et la formation. L'insertion professionnelle est considérée, dans ce modèle, comme un phénomène planifié, le système d'éducation et de formation répondant exactement (en qualité et en quantité) aux besoins de l'économie, la loi de 1984 sur la planification des flux étant l'instrument de cette régulation". (14) L’auteur ajoute : "La crise des années 80 va radicalement rompre avec ce modèle de développement et la nouvelle démarche encourage l'initiative privée (locale et internationale), l'ouverture sur le marché international, l'autonomie des entreprises publiques alors qu'un rôle de régulation est dévolu à l'Etat." (15) Cependant, pourquoi il y a eu, si vite après l'adoption et le début d'application du modèle d'industrialisation, un tel changement complet, vers un autre type totalement opposé de modèle de développement ? La crise des années 80 est-elle une explication suffisante et surtout convaincante de ce revirement en matière de modèle de développement ? Enfin, ce revirement est-il la conséquence d'un bilan exhaustif de l'expérience précédente d'industrialisation et ses retombées en matière de formation supérieure et d'emplois face à la

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demande sociale d'un côté et aux nécessités des activités économiques dominées par les branches industrielles de l'autre ? Ou bien est-il plutôt la conséquence d'un nouvel équilibre politique entre les groupes restreints qui dominent la décision et le pouvoir au niveau central de l'Etat ? Le diagnostic sans complaisance fait par le B.I.T. (Bureau International du Travail) confirme la rupture entre le système productif et le marché du travail, dans une économie en léthargie durable : "Le chômage n'a cessé d'augmenter depuis 1985, passant d'un taux de 10% de la population active à 27% en 2001 et le phénomène de pauvreté devient une réalité observable, la frange de la population vivant au dessous du seuil de pauvreté étant passée, selon un rapport de la Banque Mondiale, de 12,2% en 1988 à 22,6% en 1995." (16) Quant au chômage des diplômés universitaires, le chercheur D. Feroukhi note : "La détention d'un diplôme n'est plus une garantie contre le chômage. Pendant très longtemps, en effet, on considérait que la population sans emploi était composée essentiellement de personnes sans instruction ou exclues du système éducatif. Les récentes statistiques officielles sur la population active révèlent que le chômage n'épargne aucune catégorie de population et affecte même les détenteurs des plus hauts diplômes (graduation et post-graduation) : 3% des "sans travail" de 1989 possèdent un diplôme post secondaire, cette proportion passe à 5,6% en 1991 avec plus de 50% des universitaires au chômage depuis plus de douze mois. Au sein de la population possédant un niveau supérieur, le taux de chômage se situe à 18% en 1996." (17) La politique économique, couplée à la réforme de l'enseignement supérieur de 1971, malgré tout le volontarisme des pouvoirs publics, et la disponibilité de ressources financières appréciables que génèrent chaque année les exportations des hydrocarbures, n'ont pas produit le dynamisme nécessaire à la mobilisation simultanée des acteurs de l'économie et du système de formation universitaire. Cette mobilisation active devait tout naturellement trouver son expression dans le marché du travail, par le placement rapide des ressources humaines qualifiées que produit en nombre le système de formation universitaire pour, en principe, enclencher le développement industriel du pays. Cela n'est pas encore le cas, à la fin de cette première décennie du XXI siècle.

Références : 1 - Modèle algérien de développement: L'industrialisation a été conduite selon le modèle dit des "Industries industrialisantes", à partir des travaux du Professeur G. de Bernis. L'application de cette politique n'a pas duré plus de quelques années. 2 - Charte Nationale: C'est le document politique qui a servi de référence jusqu'à la fin des années 1980. 3 - Ecrément M. (1986) Indépendance politique et libération économique : un quart de siècle du développement de l'Algérie, 1962 – 1985, Ed. O.P.U. Alger, page 30. 4 - Ecrément M. (1986), Op. cit., page 30. 5 - El-Kenz A. (1992), Préface, In : Benguerna. (ss la dir. de) : Une demain, Ed. El-Hikma Alger, page 02. 6 - El-Kenz A. (1992): Op. cit., page 02.

mémoire technologique pour

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7 - Sari M. (2002), Algérie, horizon 2020 : vers une autonomie Maaref, Annaba, page 02.

économique minimale, Ed. El-

8 - Sari M. (2002), Op. cit., page 03. 9 - Sari M. (2002), Op. cit., page 23. 10 - Sari M. (2002), Op. cit., pages 24. 11 - Foray D. (2004), L'économie de la connaissance, Ed. Casbah, Alger, page 59. 12 - Biens publics : Biens dont la genèse est issue d'un besoin social non exclusivement révélé par le marché. D'inspiration keynésienne, cette notion sous laquelle s'intègre le savoir en tant que bien économique, est à la confluence de différents développements actuels de la pensée économique, comme les théories du "Public choice". 13 - Croché S. (2006), « La mondialisation des politiques d'enseignement supérieur et de formation professionnelle. La fuite des cerveaux dans un espace désormais ouvert », Les Cahiers de l'A.T.M., n° 21, BETA Nancy Université, CNRS, page 131. 14 - Feroukhi D. (2005) La problématique de l'adéquation Formation – Emploi : Mode d'insertion et trajectoires professionnelles des diplômés des sciences exactes et de la technologie, Ed. CREAD, Alger, page 10. 15 - Feroukhi D. (2005), Op. cit., page 10. 16 - B.I.T. (2003), Marché du travail et emploi en Algérie, BIT, Alger, page 16. 17 - Feroukhi D. (2005), Op. cit., page 26.

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Le développement de l’économie agricole oasienne : entre la réhabilitation des anciennes oasis et l’aménagement des nouvelles palmeraies BOUAMMAR Boualem* BEKHTI Brahim** Abstract : Le développement de l’agriculture dans les régions sahariennes s’inscrit autour de deux axes complémentaires : Le premier est celui de la préservation des anciennes palmeraies qui constituent un patrimoine important et qui joue un rôle primordial dans l’équilibre écologique et social du milieu oasien. Ces anciennes oasis se caractérisent par une fragilité et des contraintes complexes ce qui rend assez difficile l’intervention sur ce milieu. On constate une dégradation continue de ces écosystèmes et une portée limitée des interventions des pouvoirs publics. Le deuxième axe repose sur l’extension du patrimoine foncier agricole par la mise en valeur des nouvelles terres. La politique de mise en valeur agricole, qui a mobilisé des moyens financiers et humains importants, présente de nombreuses insuffisances dont les plus importantes tournent autour du mauvais choix du profil des candidats, les modèles d’exploitations inadaptés et le manque d’inefficacité du dispositif institutionnel chargé de la mise en œuvre de cette politique. Mots clés : Agriculture saharienne, Développement agricole, Mise en valeur agricole, Réhabilitation, Oasis.

Introduction : Le développement agricole connu par les régions sahariennes ces deux dernières décennies est remarquable : la superficie agricole est passée de 102 196 hectares en 1984 à 188 608 hectares en 2002 et le patrimoine phoenicicole est passé de 8 024 430 de palmiers en 1988 à 12 035 650 en 2001 (CHAOUCH S., 2004) et certaines sources avancent actuellement un chiffre de plus de 15 millions de palmiers dattiers. Mais, l’ancien système agricole est l’objet d’une dégradation et d’une marginalisation par rapport aux mutations profondes que connaissent les sociétés oasiennes d’une manière générales, alors que le nouveau système agricole est sujet à un intérêt particulier de la part des pouvoirs publics. Notre réflexion porte sur les véritables raisons de la dégradation des palmeraies du Sud algérien, principalement celles qui se trouvent près des Ksours et sur les contraintes que rencontre l’opération de mise en place de nouvelles palmeraies ? Dans les régions sahariennes, l’agriculture se distingue par deux systèmes agricoles : 1. Les anciens systèmes agricoles, ou l’agriculture dans les anciennes palmeraies, qui sont l’objet d’une dégradation importante et qui impliquent l’intervention de l’Etat par un soutien aux agriculteurs pour des impératifs écologiques, sociaux, économiques et culturels. 2. Le nouveau système agricole ou les nouvelles palmeraies qui sont créées dans le cadre de la mise en valeur des terres agricoles et des différents programmes de développement. Deux types d’agriculture peuvent être distingués dans ces nouveaux espaces : le premier type à travers l’extension des palmeraies qui a donné naissance à une agriculture « périurbaine » ou encore petite mise en valeur parce que constitué de petites et moyennes exploitations, le deuxième type que l’on qualifie de grande mise en valeur à travers de vastes programmes de concession.

________________________________________________ * Laboratoire de protection des écosystèmes sahariens. Université Kasdi Merbah Ouargla. ** Laboratoire: "Université, Entreprise et Développement Local Durable", Université Kasdi Merbah - Ouargla

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1. Réhabilitation des anciennes palmeraies : Les causes et les facteurs qui sont à l’origine de la dégradation des anciennes oasis sont autant plus diverses que les différences notables qu’elles présentent en fonction des différentes régions agro écologiques, même si nous observons souvent certaines similitudes de situations. A cet égard, les anciennes oasis se différencient par les contraintes qui entravent leur développement et les facteurs caractéristiques de leur dégradation, comme il se présente plusieurs niveaux de dégradation des écosystèmes qu’il s’agit de classifier et d’hiérarchiser. Pour notre part, nous formulerons dans ce sens, des hypothèses fortes qui nous paraissent les plus communes aux oasis du Sud algérien pour expliquer les principales raisons de ce déséquilibre écologique. 1) Les mutations profondes qu’a subi la société oasienne dans sa dimension sociale, économique et culturelle ont eu des conséquences très importantes sur le rôle de la palmeraie pour l’Homme oasien. Du rôle écologique d’adoucissement de climat, de résidence secondaire pour le Ksourien où il passe une grande partie de son temps et de source de revenu et de produits alimentaires et artisanaux, ces mutations sont en train de conférer à cette palmeraie le seul rôle économique qu’elle n’arrive d’ailleurs pas à remplir à cause de son manque de rentabilité. 2) Les causes communes rencontrées par ces oasis qui se trouvent dans ou près des agglomérations importantes sont d’origine anthropique. L’Homme est l’élément le plus déterminant dans cette dégradation de par son action directe sur le milieu ou indirectement de par la nature de ses activités. Les contraintes les plus assujettissantes tournent généralement autour de : • La question du foncier agricole : propriété excessivement morcelée. A titre d’exemple, des études menées sur la palmeraie d’El Ksar de Ouargla ont fait ressortir que 53,33 % des exploitations sont dans l’indivision (BOUZID K., 2006) et la taille moyenne de l’exploitation est de 0.31 ha (IDDER T., 2005). Sur un total de 125 579 exploitations pour les neufs wilayas du Sud, 41 629 exploitations ont une superficie inférieure à 0,5 hectares et 65 907 exploitations (soit 52%) ont une superficie inférieure à 1 hectare. • L’abandon de l’exploitation qui est la conséquence d’une conjugaison de plusieurs facteurs : baisse des rendements, vieillissement de la main d’œuvre, infestation par les plantes adventices, exode agricole, …. • Le problème de la gestion des l’eau : les palmeraies de Ouargla et du Souf sont confrontées au phénomène presque insoluble de la remontée des eaux. Dans le Touat et le Gourara c’est le problème de tarissement des foggaras qui est devenu le problème le plus contraignent. A cela, il faudrait ajouter le problème de drainage des eaux qui se pose en termes de mauvais fonctionnements (principaux et ou secondaires) voire d’absence des drains. 3) La pression démographique exercée dans les grandes agglomérations (certaines villes sahariennes dont devenues de véritables mégapoles, on compte 6 villes de plus de 200 000 habitants) sur l’espace oasien et le fort accroissement démographique, faute d’aménagement approprié ne peut que déboucher sur un amenuisement du couvert végétal au profit d’une urbanisation souvent anarchique. 4) Dans les oasis qui entourent les petites agglomérations et qui sont généralement moins anciennes, l’origine de la dégradation provient surtout de l’exode agricole, du vieillissement de la main d’œuvre et d’autres raisons beaucoup plus d’ordre écologique que socio-économique. L’exode agricole pourrait avoir pourtant avoir un effet bénéfique si les revenus extra agricoles étaient réinvestis dans la palmeraie, ce qui n’est souvent pas le cas dans le sens ou ces revenus servent uniquement de complément pour le budget de la famille. 20

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Les actions de développement dans ces espaces oasiens se distinguent par des opérations ponctuelles qui se limitent à la rénovation des drains, des campagnes de traitement phytosanitaires sans effets notables sur la production, et des actions en matière de gestion de l’irrigation qui n’ont qu’une portée limitée. Il est vrai que la contrainte du foncier agricole, du statut de propriété et le conservatisme qui caractérise la société oasienne ne favorisent pas la réorganisation structurelle des exploitations. Mais tant que l’approche de développement qui est appliquée aujourd’hui ne cadre pas avec les attentes des agriculteurs et ne les fait pas participer au niveau de la conception et de la mise en œuvre des programmes, les objectifs ne seront que partiellement atteints.

2 : L’aménagement des nouvelles palmeraies ou de nouveaux espaces agricoles oasiens : L’expérience des programmes de mise en valeur dans les régions sahariennes, en dépit du fait qu’ils n’aient pas atteint entièrement les objectifs tracés, reste très riche en enseignements. En effet, les différents réajustements apportés, à chaque élaboration d’un nouveau programme seraient susceptibles de nous éclairer davantage sur les raisons des échecs précédents. La mise en valeur a permis d’étendre la superficie cultivée dans les régions sahariennes d’environ 44 000 hectares en l’espace d’un peu plus d’une décennie (1988 à 2002) soit un taux d’accroissement de 84%. Il serait donc judicieux d’orienter les investigations vers les raisons du manque de réussite dans ces programmes et du manque d’adhésion des agriculteurs aux différentes opérations. L’abandon de nombreuses exploitations équipées et aménagées au frais de l’Etat témoignent du manque d’adhésion des candidats à la mise en valeur, de l’inadéquation des options choisies ou de du mauvais choix du profil de ces candidats. Toujours est-il, les images de nouvelles plantations qui dépérissent ou de cadavres de pivots qui jonchent des exploitations qui se sont reconverties en d’autres systèmes expriment certains mauvais choix et options dans cette politique de mise en valeur agricole. Nous assistons à deux types de mise en valeur agricole. Une agriculture paysanne où les agriculteurs ont défriché des terres publiques de leur propre choix espérant la régularisation ou ont demandé et obtenu des lots planifiés dans le cadre d’aménagements de par les pouvoirs publics de périmètres de mise en valeur. Ils agissent individuellement ou en coopératives, généralement de structure familiale pour accéder au soutien de l’Etat. C’est le type : petite entreprise, et c’est ce choix qui a été privilégié au départ. La détermination des périmètres de mise en valeur repose sur plusieurs critères qui sont principalement les ressources en eau disponibles et leur qualité, la localisation géographique ou l’importance des centres urbains avoisinants et la proximité par rapport au marché. Dans une période plus récente, un plus grand intérêt a été accordé à une deuxième forme de mise en valeur. Elle repose sur une agriculture capitalistique sur des exploitations de moyenne et grande taille et reposant parfois sur des systèmes de production céréaliers. Les chiffres contradictoires avancées par les structures techniques, administratives et de développement concernant les terres attribuées et les terres réellement mises en valeur nous incitent à plus de prudence quant à la portée de cette opération dans les régions sahariennes. Selon un premier bilan établi par le Commissariat au Développement de l’Agriculture dans les Régions Sahariennes ( ) ; environ 260 000 hectares ont été attribués à 40 130 attributaires, dont seulement 78 450 hectares ont été mis en valeur (soit un taux de 30%). Cet écart témoigne des difficultés certaines pour la réalisation de la politique de mise en valeur agricole dans les régions sahariennes. Les lourds investissements qu’exigent l’aménagement des sols, la réalisation des forages, de

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l’électrification et la réalisation des pistes nécessitent l’intervention de l’Etat. Ceci témoigne aussi des conditions difficiles dans lesquelles les agriculteurs tentent de mettre en valeur des terres. Les causes les plus plausibles qui expliquent les insuffisances observées dans les actions d’intervention des pouvoirs publics et leur manque d’efficacité sont principalement : a) Les stratégies élaborées par les pouvoirs publics ne cadrent pas avec les attentes des oasiens. A titre d’exemple, la mise en place des périmètres céréaliers ont connu un échec, alors que pour la phoeniciculture, il y a plus ou moins plus de réussite et d’engouement des oasiens pour cette option qui est sans doute le palliatif qui leur permet de reconstituer le patrimoine des anciennes oasis qui est menacé d’une importante dégradation. En fait, il s’agit d’un mauvais choix des systèmes de production à promouvoir, mais ceci reste conditionné par les choix stratégiques de la politique nationale qui a elle-même subi d’importantes transformations ces deux dernières décennies. (BOUAMMAR B., 2000) Les modèles d’exploitations préconisées se sont avérés inadaptés à la réalité dans la mesure où l’on assiste à une reconfiguration parfois radicale des systèmes de production. L’échec de l’introduction du système de production céréaliers (selon le modèle importé des Etats-Unis d’Amérique), la reconversion progressive de la plasticulture dans les bassins de production phoenicicole dans les Ziban (AOUIDANE A., 2008), les entraves du développement de la tomate industrielle dans le Touat sont autant d’indicateurs des incohérences des modèles d’exploitations que les pouvoir publics ont voulu promouvoir. Le choix du profil des candidats à la mise en valeur répond à des objectifs de résorption de chômage ne cadre pas avec l’objectif de durabilité de l’exploitation agricole. Nous avons constaté de nombreux cas d’abandon des exploitations en raison du manque de moyens financiers pour faire face à des charges d’exploitations. L’exploitation pourtant complètement aménagée et équipée (pour la petite exploitation : plantation d’un hectare de palmiers, un hectare équipée en serres, et entièrement équipée). L’affectation de ces exploitations à des chômeurs qui ne disposent pas de ressources financières (parfois même pas de quoi payer la facture d’électricité) s’est avérée un fiasco dans la mesure où généralement, l’exploitation est soit abandonnée soit louée à des tiers. Parfois c’est l’aptitude du candidat à la mise en valeur qui est remise en cause, car il ne dispose pas de l’expérience ou de la compétence nécessaire. b) Pour la mise en œuvre de ces programmes, les pouvoirs publics ont utilisé des moyens inadaptés par rapport à la réalité du milieu oasien (appui à la production, vulgarisation, politique de subvention, choix des sites...). Le cloisonnement de ces structures ou leur manque de coordination n’a fait qu’accentuer le manque d’efficacité dans la réalisation des différents programmes et dans les opérations d’intervention sur le milieu agricole d’une manière générale. La récente période a vu la « cession » de certains établissements de Formation et de Recherche (à l’exemple de l’Institut de Formation Supérieure en agronomie Saharienne, ex. ITAS) au Ministère de l’enseignement supérieur et au Ministère de la formation professionnelle, ce qui à notre sens a accentué son cloisonnement par rapport aux différentes institutions d’encadrement du secteur agricole. Le CDARS qui pendant longtemps constituait le cadre institutionnel de conception et de réalisation des programmes de développement et dont les cadres ont accumulé une expérience inestimable s’est vu supplanté par la GCA et la confusion des missions de chaque institution s’est davantage aggravée. c) La conception du développement agricole et du développement rural n’est pas adaptée au milieu oasien et de ce fait, des concepts et des notions qui sont produites pour « un ailleurs » que le milieu oasien ne peuvent être des outils appropriés pour l’élaboration et la mise en œuvre d’une politique de développement. En outre, et même dans les régions sahariennes, il existe une diversité assez importante pour éviter de considérer que l’espace saharien présente une homogénéité et qu’il faudrait dans ce sens adopter les mêmes approches des problèmes de l’agriculture saharienne.

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2008 / 06 ‫ ﻋﺪﺩ‬- ‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ‬

Conclusion : L’histoire des agricultures développées nous enseigne que la modernisation des structures et des modes de production a été orientée et soutenue par l’Etat. Même dans les politiques les plus libérales, on a toujours tordu le cou au saint principe libéraliste pour le secteur agricole et les larges subventions publiques ont toujours caractérisé ce secteur. Cette histoire nous enseigne aussi que le progrès agricole passe par une concentration du foncier agricole et la promotion de la grande exploitation agricole synonyme de progrès technique et d’innovation. Ce processus d’évolution de l’agriculture saharienne a sérieusement menacé l’exploitation agricole familiale qui continue à être la garante de la préservation des terroirs et le moyen le plus approprié de fixation des populations rurales. C’est en premier lieu le critère de taille qui conditionne le niveau de revenu de l’agriculteur même s’il est largement admis que d’autres paramètres tels que la fertilité des sols, les systèmes de cultures et les moyens financiers mis en oeuvre interviennent aussi dans la détermination de ce revenu. Comme il est aussi admis que le niveau de surface optimale constitue le noyau essentiel sur lequel repose une politique agricole. Dans les régions sahariennes, le nombre élevé de petites exploitations établit la vulnérabilité de l’agriculture saharienne. Il est cependant difficile de définir le niveau de surface optimale, en fonction du système de culture, qui permet une viabilité économique et sociale. Le Développement agricole dans les régions sahariennes doit s’articuler autour de trois niveaux d’intervention la petite, la moyenne et la grande exploitation. Il y a urgence à promouvoir la petite exploitation familiale oasienne qui est la garante de l’équilibre écologique et social des oasis ainsi que l’exploitation familiale moyenne (que ce soit dans l’ancien système agricole ou dans les nouveaux périmètres de mise en valeur agricole). Ce type d’exploitation doit constituer une étape transitoire entre l’exploitation vivrière et la grande exploitation. On doit dans ce sens agir sur les conditions qui bloquent ou limitent son développement. En deuxième lieu il faut promouvoir la grande exploitation qui reposerait sur l’agriculture et de type intensif et qui serait apte à réaliser une substitution des importations et à réduire la dépendance alimentaire du pays. Mais cette option, si elle n’est pas accompagnée d’une politique de promotion des industries en amont et en aval de la production (promotion de filière) ne fera que déplacer la dépendance vers une importation des intrants agricoles. Il s’agit donc de développer les avantages comparatifs et les avantages compétitifs, en restant dans une logique de production locale. Il y a lieu de réunir les moyens nécessaires en vue d’améliorer les rendements agricoles en introduisant des itinéraires techniques plus efficaces qui assurent une meilleure rentabilité. Comme il y a urgence à adapter le système de Recherche en disposant de terrain d’application des innovations. Comme il faut adapter les institutions de financement et de crédit aux exigences du monde agricole en rendant plus fluides le crédit agricole. Mais ceci ne saurait se faire sans un cadre juridique adéquat qui ne pénaliserait pas la banque ou la mutualité agricole et qui rendrait plus transparentes les opérations de crédit. Le développement de l’agriculture passerait aussi par la une réforme de l’appareil de vulgarisation et de la séparation de la mission administrative qui est assigné à l’agent de vulgarisation qui pour qu’il se consacre entièrement à la tâche qui est la sienne.

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Référence : AOUIDANE A., 2008. Etude de la dynamique agricole dans la région des Ziban : cas d’étude d’El Ghrous. Mémoire de magister en agronomie saharienne – gestion des agro systèmes sahariens. Université Kasdi Merbah Ouargla. P.143 BOUAMMAR B., 2000. Les effets des changements de l’environnement économique et leurs impacts sur la rentabilité économique et financière des nouvelles exploitations agricoles oasiennes phoenicicoles et céréalières et sur leur devenir : cas de la région de Ouargla. Mémoire de magister. INA d’El Harrach. Alger. P. 128 BOUZIDE K., 2006. La question du foncier agricole dans la palmeraie d’El Ksar de Ouargla. Mémoire d’ingénieur en agronomie saharienne. Université Kasdi Merbah. Ouargla. P.69 CHAOUCH SAIDA. 2006. Développement agricole durable au Sahara. Nouvelles technologies et mutations socio économiques : cas de la région de Ouargla. Thèse de Doctorat Université Aix-Marseille P. 389 IDDER T. 2005 Contribution à l'étude des principaux facteurs de dégradation de l'oasis du ksar de Ouargla. Mémoire d’ingénieur en agronomie saharienne. Université Kasdi Merbah. Ouargla. P.79

ZENKHRI S. 2002. L’agriculture saharienne : situation actuelle et perspectives. Séminaire international sur le développement de l’agriculture saharienne comme alternative aux ressources épuisables. Biskra. 2002.