جملة الباحث REVUE DU CHERCHE UR
2002 1990
Les Impacts Socioéconomiques du PNDA dans la vallée de Oued Righ
ISSN : 1112-3613
2002 110
http://www.ouargla-univ.dz/rc
2007 05 05 2007
®
REVUE DU CHERCHEUR
ﺩﻭﺭﻴﺔ ﺃﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ،ﺴﻨﻭﻴﺔ ،ﺘﺼﺩﺭ ﻋﻥ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻌـﻠﻭﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻗﺎﺼﺩﻱ ﻤﺭﺒﺎﺡ ﻭﺭﻗـﻠﺔ
ﺘﻬﺘﻡ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺒﻨﺸﺭ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ
200 ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ﺨﺎﻤﺱ 05 20077//05
ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ -ﺩﻭﺭﻳﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ -ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﺎﺻﺪﻱ ﻣﺮﺑﺎﺡ ﻭﺭﻗـﻠﺔ ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ :ﺃ.ﺩ /ﺧﻠﻔﺎﻭﻱ ﻓﺘﺤﻲ )ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ( ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ :ﺃ.ﺩ /ﲞﱵ ﺍﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻤﺴﺌﻭل ﺍﻟﻨﺸـﺭ :ﺩ /ﻗﱯ ﺁﺩﻡ
ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ :
9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9
ﺃ.ﺩ /ﺃﻗﺎﺳﻢ ﻗـﺎﺩﺓ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ( ﺃ.ﺩ /ﺳﲑﺟﻴﻮ ﺑﺮﻧﺴﻴﺎﺭﻱ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺃﻧﻜﻮﻧﺎ ﺇﻳﻄﺎﻟﻴﺎ( ﺃ.ﺩ /ﻗﺪﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻴﺪ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ( ﺃ.ﺩ /ﻋﻤﺎﺭﻱ ﻋﻤﺎﺭ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻄﻴﻒ( ﺃ.ﺩ /ﺭﺣﺎﻝ ﻋﻠﻲ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎﺗﻨﺔ( ﺃ.ﺩ /ﲞﱵ ﺍﺑﺮﺍﻫﻴﻢ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ( ﺃ.ﺩ /ﺑﺮﺍﻕ ﳏﻤﺪ )ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ( ﺃ.ﺩ /ﻧﺎﺻﺮ ﺩﺍﺩﻱ ﻋﺪﻭﻥ )ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ( ﺃ.ﺩ /ﺭﺍﺗﻮﻝ ﳏﻤﺪ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺸﻠﻒ( ﺃ.ﺩ /ﺯﻭﻳﻨﺔ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ( ﺩ /ﺑﻦ ﻗﺮﻳﻨﺔ ﳏﻤﺪ ﲪﺰﺓ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ( ﺩ /ﻗﱯ ﺁﺩﻡ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ(
9 9 9 9 9 9 9 9 9 9
ﺩ /ﻭﺻﺎﻑ ﺳﻌﻴﺪﻱ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ( ﺩ /ﻣﺪﺍﱐ ﺑﻦ ﺑﻠﻐﻴﺚ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ( ﺩ /ﻗﺮﻳﺸﻲ ﻳﻮﺳﻒ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ( ﺩ /ﲰﻼﱄ ﳛﻀﻴﻪ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ( ﺩ /ﺪﻱ ﻋﻴﺴﻰ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ( ﺩ /ﺻﺪﻳﻘﻲ ﻣﺴﻌﻮﺩ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ( ﺩ /ﻟﻌﻤـﻰ ﺃﲪـﺪ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ( ﺩ /ﺳﻌﻮﺩ ﺻﺎﱀ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ( ﺩ /ﺑﻦ ﺑﺮﻳﻜﺔ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺴﻜﺮﺓ( ﺩ/ﺷﻴﺨﻲ ﳏﻤﺪ )ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ(
ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺒﺎﻟﻤﺠﻠﺔ : اﻟﺴﻴﺪ /رﺋﻴﺲ اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺟﺎﻣﻌﺔ ورﻗـﻠﺔ ،ﻃﺮﻳﻖ ﻏﺮداﻳﺔ ورﻗـﻠـﺔ 30000 ﻣﻮﻗﻊ اﻹﻧﺘﺮﻧﺖ http://www.ouargla-univ.dz/rc/ : اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ rc@ouargla-univ.dz :
ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﰲ ﺍﻠﺔ - 1ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ،ﳎﻠﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺃﻛﺎﺩﳝﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ،ﺘﻢ ﺑﺎﻷﲝﺎﺙ ﻭﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ،ﺍﻟﱵ ﱂ ﻳﺘﻢ ﻧﺸﺮﻫﺎ ﺳﺎﺑﻘﹰﺎ ،ﻭ ﺍﳌﻌﺎﳉﺔ ﺑﺄﺳﻠﻮﺏ ﻋﻠﻤﻲ ﻣﻮﺛﻖ. - 2ﺗﺮﺳﻞ ﻣﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻣﻠﻒ ﻣﺮﻓﻖ ﻋﱪ ﺍﻟﱪﻳﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ،ﻭﻳﺸﺘﺮﻁ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻜﺘﻮﺑـﺔ ﺑﱪﻧـﺎﻣﺞ Wordﺑﻨﺴﻖ ) .RTFﻧﻮﻉ ﺍﳋﻂ ﺑﺎﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،Traditional Arabic :ﻣﻘﺎﺳﻪ ،14 :ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴـﺔ ﻓﻨـﻮﻉ ﺍﳋـﻂ : ،Times New Romanﻣﻘﺎﺳﻪ ،(12 :ﺍﳌﺴﺎﻓﺔ ﺗﻘﺪﺭ ﺑـ 0.8ﺳﻢ ﺑﲔ ﺍﻷﺳﻄﺮ ،ﻭﻳﺮﺍﻋﻰ ﰲ ﺣﺠﻢ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﻛﺤﺪ ﺃﻗﺼﻰ 15 ﺻﻔﺤﺔ -ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ،ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ ،ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﻭﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻮﺿﻴﺤﻴﺔ -ﻭﻳﺸﺘﺮﻁ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﳌﻘﺎﻻﺕ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻭﻓـﻖ ﺍﳌﻌﻴـﺎﺭ ﻼ ؛ ﻭﻳﺮﻓﻖ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﻣﻠﺨﺼﹰﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻻ ) (IEEEﺗﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﻨﺺ ﰲ ﻋﻤﻮﺩﻳﻦ ،ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺮﻗﻢ ﺍﻟﺼﻔﺤﺎﺕ ﺗﺮﻗﻴﻤﹰﺎ ﻣﺘﺴﻠﺴ ﹰ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻦ 5ﺃﺳﻄﺮ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ )ﻧﻮﻉ ﺍﳋﻂ ،Traditional Arabic :ﻣﻘﺎﺳﻪ ،(14 :ﻣﻊ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺡ ) (Mots clés؛ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳍﻮﺍﻣﺶ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻭﺍﻷﺳﻔﻞ 2.54ﺳﻢ ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻴﻤﻦ 1.5ﺳﻢ ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻴﺴـﺎﺭ 2.5 ﺳﻢ. Microsoft
- 3ﺗﺮﻓﻖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﺑﻨﺒﺬﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﻣﺘﻀﻤﻨﺔ ﺍﲰﻪ ﺑﺎﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺑﺎﳊﺮﻭﻑ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻣﻊ ﻋﻨﻮﺍﻧﻪ ﺍﻟﱪﻳـﺪﻱ ﺍﻟﻜﺎﻣـﻞ ﻭﻋﻨﻮﺍﻥ ﺑﺮﻳﺪﻩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ،ﻭﺫﻛﺮ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺍﳍﺎﺗﻒ ﻭﺍﻟﻔﺎﻛﺲ )ﺇﻥ ﺃﻣﻜﻦ( ﻋﻠﻰ ﻭﺭﻗﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ؛ ﻭﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﻛﺜـﺮ ﻣـﻦ ﺑﺎﺣﺚ ﻳﺘﻢ ﻣﺮﺍﺳﻠﺔ ﺍﻻﺳﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺮﺩ ﺃﻭ ﹰﻻ ﰲ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺍﻷﲰﺎﺀ. - 4ﻣﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻮﺛﻘﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ : ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻜﺘﺐ :ﺇﺳﻢ ﺍﳌﺆﻟﻒ" ،ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ" ،ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﺸﺮ )ﺍﻟﻨﺎﺷﺮ( ،ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻭﺳﻨﺔ ﺍﻟﻨﺸﺮ ،ﺭﻗﻢ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ. ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺔ :ﺇﺳﻢ ﺍﳌﺆﻟﻒ" ،ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﳌﻘﺎﻝ" ،ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﻠﺔ ،ﺍﻟﻌﺪﺩ ،ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻭﺳﻨﺔ ﺍﻟﻨﺸﺮ ،ﺭﻗﻢ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ. - 5ﺗﻮﺿﻊ ﺍﻹﺣﺎﻻﺕ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﻭﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﻭﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﰲ ﺁﺧﺮ ﺍﳌﻘﺎﻝ ،ﻭﺗﺮﻗﻢ ﺑﺎﻟﺘﺴﻠﺴﻞ ﺣﺴﺐ ﻇﻬﻮﺭﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﺺ. - 6ﳛﻖ ﻟﻠﻤﺠﻠﺔ )ﺇﺫﺍ ﺭﺃﺕ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻟﺬﻟﻚ( ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﺩﻭﻥ ﺍﳌﺴﺎﺱ ﲟﻀﻤﻮﺎ ،ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﺭﺃﺕ ﺍﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﶈﻜﻢ ﻭﺟﻮﺏ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺗﻌﺪﻳﻼﺕ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ،ﻓﺈﺎ ﺗﻌﻴﺪﻫﺎ ﺇﱃ ﺻﺎﺣﺒﻬﺎ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺬﻩ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ. - 7ﺗﻌﱪ ﻣﻀﺎﻣﲔ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳌﻨﺸﻮﺭﺓ ﰲ ﺍﻠﺔ ﻋﻦ ﺁﺭﺍﺀ ﺃﺻﺤﺎﺎ ،ﻭﻻ ﲤﺜﻞ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺭﺃﻱ ﺍﻠﺔ. - 8ﺗﺮﺳﻞ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻭﺗﻮﺟﻪ ﺍﳌﺮﺍﺳﻼﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ : ﺭﺋﻴﺲ ﲢﺮﻳﺮ ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ -ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗـﻠﺔ
-ﳝﻜﻨﻢ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻫﺬﻩ )ﻭﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ ﻣﻘﺎﻝ ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ (IEEEﲟﻮﻗﻊ ﺍﻠﺔ : http://www.ouargla-univ.dz/rc/
ﳎﻠﺔ
-اﻟﻌﺪد 2007 - 05
ﻣﺤﺘﻮﻳﺎت اﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﳌﻘﺎﻻﺕ : -ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺑﺪﻳﻞ ﻣﺴﺘﺤﺪﺙ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ – ﺩ /ﺑﺮﻳﺒﺶ ﺍﻟﺴﻌﻴﺪ
07
-ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ -ﻣﱪﻭﻛﻲ ﺍﻟﻄﺎﻫﺮ
15
-ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ – ﺃ /ﺑﻮﻣﺪﻳﻦ ﻳﻮﺳﻒ
27
-ﺃﺛﺮ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﰲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ -ﺩ /ﺍﻟﻄﻴﺐ ﺩﺍﻭﺩﻱ
39
-ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ -ﺇﳍﺎﻡ ﳛﻴﺎﻭﻱ
45
-ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﰲ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ -ﺩ /ﺑﻦ ﲪﻮﺩﺓ ﳏﺒﻮﺏ -ﺃ /ﺑﻦ ﻗﺎﻧﺔ ﺍﲰﺎﻋﻴﻞ
61
-ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ -ﺩ /ﲪﺰﺓ ﺑﻦ ﻗﺮﻳﻨﺔ
69
-ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺩﻭﺍﻝ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ - 2002-1990ﺷﻌﻮﰊ ﳏﻤﻮﺩ ﻓﻮﺯﻱ -ﲞﱵ ﺍﺑﺮﺍﻫﻴﻢ
83
-ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ -ﺩ /ﻛﻤﺎﻝ ﺭﺯﻳﻖ
95
-ﺃﳘﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺎﱄ -ﻫﻮﺍﺭﻱ ﺳﻮﻳﺴﻲ
107
-ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ -ﺃ /ﺑﻮﺷﻮﻝ ﻓﺎﺋﺰﺓ ،ﺃ /ﻗﻄﺎﻑ ﻟﻴﻠﻲ ،ﺩ /ﻋﻤﺎﺭﻱ ﻋﻤﺎﺭ
121
-ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ :ﻣﻘﺎﺭﺑﺔ ﻣﻌﺎﺻﺮﺓ -ﺩ /ﺑﻮﺣﻨﻴﺔ ﻗﻮﻱ
137
-ﺍﳉﺪﻝ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﺣﻮﻝ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﰲ ﻓﻠﺴﻄﲔ ﺍﶈﺘﻠﺔ -ﺩ /ﺍﻟﻌﺸﺎﻭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ
147
-ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ -ﺃ /ﺣﺴﻴﻨﺔ ﺷﺮﻭﻥ
159
-ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ – ﺃ /ﺷﻌﺎﺷﻌﻴﺔ ﳋﻀﺮ
167
-ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ -ﺃ /ﲪﻠﻴﻞ ﻧﻮﺍﺭﺓ
173
01
- Les Impacts Socioéconomiques du PNDA dans la vallée de Oued Righ BENZIOUCHE Salah eddine
______________________________________________________ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺑﺪﻳﻞ ﻣﺴﺘﺤﺪﺙ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍ ﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ -ﺹ.ﺹ14-7 .
ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺒﺩﻴل ﻤﺴﺘﺤﺩﺙ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﺸﺭﻜﺔ SOFINANCE ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ :ﺒﺭﻴﺒـﺵ ﺍﻟﺴﻌﻴﺩ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺎﺠﻲ ﻤﺨﺘﺎﺭ – ﻋﻨﺎﺒﺔ
ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻟﻌﻤﻴﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺮﻓﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻀﻐﻮﻃﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ،ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺍﺴﺪﺓ ﰲ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ. ﺳﻨﺤﺎﻭﻝ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻛﺒﺪﻳﻞ ﲤﻮﻳﻠﻲ ﻣﺴﺘﺤﺪﺙ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ,ﻣﻮﺿﺤﲔ ﺇﻃﺎﺭﻫﺎ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻤﻲ ,ﺍﻟﻨﺸﺄﺓ ﻭﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ,ﺃﳕﺎﻁ ﲤﻮﻳﻼﺎ ,ﻣﺰﺍﻳﺎﻫﺎ ﻭﻋﻴﻮﺎ ﻭﺃﺧﲑﺍ ﲡﺎﺭﺏ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺮﺍﺋﺪﺓ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺮﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺳﻴﺸﻜﻞ ﳏﺘﻮﻯ ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻷﻭﻝ , ﺃﻣﺎ ﰲ ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻓﺴﻨﻌﺮﺽ ﺣﺎﻟﺔ ﺷﺮﻛﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ SOFINANCEﺍﳉﺰﺍﺋﺮ.
ﲤﻬﻴﺪ :
ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﺣﻀﻴﺖ ﺑﺎﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﺿﻤﻦ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺮﺻﺪﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﺪ ﲡﺎﻭﺯﺕ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺎﺕ ﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ ﻋﺪﺓ ﻣﺼﺎﺩﺭ، ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻔﻀﻞ ﺗﻨﻮﻳﻊ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﺑﺎﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﲟﺎ ﳝﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻭ ﻣﻦ ﰒ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﳓﻮ ﺧﺪﻣﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ،ﻓﺎﻥ ﻣﺜﻴﻼﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺧﺎﺻﺔ ﻻﺯﺍﻟﺖ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ؛ ﺇﺫ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ ﺍﺑﺮﺯ ﻣﺎ ﻳﻌﻴﻖ ﺗﻄﻮﺭﻫﺎ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﻧﻄﻼﻕ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ،ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻣﻮﺍﳍﺎ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻭ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ ﻛﻤﺼﺪﺭ ﲤﻮﻳﻠﻲ ﺩﺍﺧﻠﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﻏﲑ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺎ ﻋﱪ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﺳﻌﻴﺔ ،ﻓﺎﻧﻪ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ ﺇﻻ ﺧﻴﺎﺭ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﲤﻮﻳﻼ ﻣﺎﻟﻴﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﳛﻀﻰ ﺑﺄﻳﺔ ﺛﻘﺔ ﺭﻏﻢ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻪ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺒﻘﻰ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻲ ﺿﻌﻴﻔﺎ ،ﺃﻭ ﲤﻮﻳﻼ ﺑﻨﻜﻴﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﻳﺰﺍﻝ ﻳﺸﻜﻞ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺃﳘﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻘﺪﻡ ﺑﻄﻠﺐ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ ،ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻌﺪﺓ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻣﺘﺪﺍﺧﻠﺔ ﲡﻌﻞ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﶈﺪﻭﺩﻳﺔ؛ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﳜﺺ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺜﻘﻞ ﻋﻨﺼﺮ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﲟﺨﺘﻠﻒ ﺃﻧﻮﺍﻋﻬﺎ ﻭ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺗﻌﻘﺪ ﻭ ﺑﻂﺀ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ،ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺑﻨﻮﻙ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ،ﻓﻀﻼ ﻋﻠﻰ ﺿﻌﻒ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﻓﺘﻘﺎﺭ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﲟﺎ ﻳﻘﻠﺺ ﻣﻦ ﳎﺎﻝ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭ ﻣﻨﺢ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ،ﻭ ﺃﺧﺮﻯ ﲣﺺ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻮﺿﻌﻬﺎ ﺍﳌﺎﱄ ﻭ ﻗﺪﺭﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻭﻗﺪﺭﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﺪﻳﺪ ﻓﻀﻼ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺷﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﺣﻮﻝ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺍﳌﺎﱄ ﻓﻜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﻣﻦ ﺷﺎﺎ ﺃﻥ ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﳏﺪﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﻟﻘﺮﻭﺽ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ. ﻭ ﰲ ﻇﻞ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﲟﺤﺪﻭﺩﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻨﻪ ﻭ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﶈﻴﻄﺔ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ
ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻷﻭﻝ:ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺘﻘﻨﻴﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ -1ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻤﻲ ,ﺍﻟﻨﺸﺄﺓ ﻭﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺃ-ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺃﻭ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺗﺪﻋﻰ ﺑﺸﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ،ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻻ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﻓﺤﺴﺐ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺑﻞ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ؛ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﳌﺸﺎﺭﻙ ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﻭﻻ ﻣﺒﻠﻐﻪ ,ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻓﻬﻮ ﳜﺎﻃﺮ ﺑﺄﻣﻮﺍﻟﻪ ،ﻭﳍﺬﺍ ﻧﺮﻯ ﺑﺄﺎ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻮﺳﻌﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺻﻌﻮﺑﺎﺕ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺎﻝ ،ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻳﺮﻓﺾ ﻣﻨﺤﻬﺎ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻌﺪﻡ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ. ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻳﺘﺤﻤﻞ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ)ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ( ﻛﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺟﺰﺋﻴﺎ ﺍﳋﺴﺎﺭﺓ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﺸﻞ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﳌﻤﻮﻝ .ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺣﺪﺓ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻻ ﻳﻜﺘﻔﻲ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﻓﺤﺴﺐ ﺑﻞ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﲟﺎ ﳛﻘﻖ ﺗﻄﻮﺭﻫﺎ ﻭﳒﺎﺣﻬﺎ. ﻳﻀﺎﻑ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﺃﻥ ﺩﻭﺭ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﲤﻮﻳﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀ ﻓﺤﺴﺐ ﺑﻞ ﳝﺘﺪ ﺃﻳﻀﺎ ﺇﱃ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ,ﻭﻛﺬﺍ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻭﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻘﺘﻀﻲ ﺗﻘﺪﱘ ﳐﻄﻂ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ).(1 ﻛﻤﺎ ﻋﺮﻓﺘﻪ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ * :" EVCAﻫﻮ ﻛﻞ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﻳﻮﻇﻒ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻭﺳﻴﻂ ﻣﺎﱄ ﻣﺘﺨﺼﺺ ﰲ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ 7
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
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ﺧﺎﺻﺔ ﺫﺍﺕ ﳐﺎﻃﺮ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ،ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﺣﺘﻤﺎﻝ ﳕﻮ ﻗﻮﻱ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺗﻀﻤﻦ ﰲ ﺍﳊﺎﻝ ﻳﻘﻴﻨﺎ ﺑﺎﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺩﺧﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺮﺩﺍﺩ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﶈﺪﺩ )ﻭ ﺫﻟﻚ ﻫﻮ ﻣﺼﺪﺭ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ( ﺃﻣﻼ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻓﺎﺋﺾ ﻗﻴﻤﺔ ﻣﺮﺗﻔﻊ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﺒﻌﻴﺪ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﺣﺎﻝ ﺑﻴﻊ ﺣﺼﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺑﻌﺪ ﻋﺪﺓ )(2 ﺳﻨﻮﺍﺕ"
ﺍﻥ ﻣﻌﺎﺩﻟﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ) :ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ – ﳐﺎﻃﺮ ﻛﺒﲑﺓ – ﺃﺭﺑﺎﺡ ﻭﺍﻋﺪﺓ ( ﻭ ﻣﻦ ﲦﺔ ﻳﻠﺰﻡ ﻟﻨﺠﺎﺡ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻲ ﺑﺎﻟﺼﱪ ﳌﺪﺓ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﻛﺒﲑﺓ . ﻭ ﻫﻲ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻭ ﺍﳋﺴﺎﺋﺮ ﺃﻱ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺀ ﻭ ﺍﻟﻀﺮﺍﺀ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻮﺿﺤﻪ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﳌﻮﺍﱄ :
ﺍﻟﺸﻜﻞ : (01) :ﻣﺒﺪﺃ ﻭ ﺃﺳﺎﺱ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ
ﻴﻘﺩﻡ ﺭﺅﻭﺱ ﺃﻤﻭﺍل
OCR
ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻭﻥ ﻓﻲ
)(3
ﻴﺄﺨﺫﻭﻥ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ +ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ
ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ
ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ
ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ
ﺍﻷﻤل ﻓﻲ ﻤﺭﺩ ﻭﺩﻴﺔ
ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ
ﻋﺎﻟﻴﺔ
ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ.ﺃﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﻧﺸﺄﺎ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴﺔ :ﻓﺒﻌﺪ ﺃﻥ ﺗﻮﺍﺭﻯ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﳌﻀﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻗﺘﺒﺴﺘﻪ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﻣﻦ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ,ﺃﺧﺬ ﻣﺮﺓ ﺃﺧﺮﻯ ﻳﻈﻬﺮ ﰲ ﺷﻜﻞ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ . ﺗﻨﺴﺐ ﻧﺸﺄﺓ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺇﱃ ﺍﳉﻨﺮﺍﻝ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﻷﺻﻞ " "Doriotﺍﻟﺬﻱ ﺍﻧﺸﺄ ﰲ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺳﻨﺔ 1946ﺃﻭﻝ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﰲ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ " "ARDﺍﻟﱵ ﲣﺼﺼﺖ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﺑﺔ .ﻇﻞ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﳕﻮ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺑﻄﻴﺌﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺳﻨﺔ ، 1977ﺃﻣﺎ ﰲ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﰲ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﺣﺪﺙ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻘﻴﺖ ﻋﻨﺎﻳﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﻟﺮﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﺃﺳﺴﺖ ﰲ ﺑﺮﻭﻛﺴﻞ ﻋﺎﻡ 1983ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺣﺮﻓﺔ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﰲ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺗﺼﻞ ﺃﺭﺑﺎﺣﻬﺎ ﰲ ﺣﺪﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻣﺎﺑﲔ %300ﻭ %250ﺳﻨﻮﻳﺎ .ﻭﺗﻈﻬﺮ ﺃﳘﻴﺔ ﺫﻟﻚ ﺇﺫﺍ ﻋﻠﻤﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻃﻮﻳﻞ ﺍﻷﺟﻞ ﺑﻠﻎ ﺑﲔ ﺳﻨﱵ 1990 ﻭ 1993ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ 54ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ،ﺃﻱ ﺃﻥ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﳝﺜﻞ%60ﻣﻨﻪ ،ﻭﻫﻲ ﺗﻨﺴﺐ ﺇﱃ ﺑﻨﻮﻙ ﻛﺒﲑﺓ ﻳﺒﻠﻎ ﻋﻤﺮﻫﺎ ﺣﻮﺍﱄ 200ﺳﻨﺔ ،ﺑﻴﻨﻤﺎ ﱂ ﻳﺰﺩ ﻋﻤﺮ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻋﻦ ﻧﺼﻒ ﻗﺮﻥ .ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻮﳍﺎ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺗﺼﻞ ﺇﱃ %64ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ. ﻓﺸﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺃﻧﻘﺬﺕ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺨﻠﻒ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻥ .ﻭ ﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺭﺅﻭﺱ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﺗﺘﺠﻤﻊ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻭ ﺗﻌﻄﻰ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﺮﻳﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ، ﻓﺸﺮﻛﺎﺕ ﻣﺎﻛﻨﺘﻮﺵ ﻭ ﻣﻴﻜﺮﻭﻓﺴﺖ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﳏﻼﺕ
ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﳝﻜﻨﻨﺎ ﺗﻠﺨﻴﺺ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ :ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺃﻭﱃ ﻣﻦ ﻧﺸﺎﻁ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ،ﺗﻘﻮﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺑﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺗﻈﻬﺮ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻭ ﻣﻬﺎﺭﻢ ﰲ ﲡﻤﻴﻊ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭ ﺟﺬﺏ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ . ﻭ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﺗﺄﰐ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻫﺪﻓﻬﺎ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻣﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻄﺎﻟﺒﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ. ﰒ ﻳﺘﻢ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﻭ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻷﻧﺴﺐ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻭ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺪﺧﻠﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪﺓ . ﻭﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻲ ﺗﻘﻮﻡ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺑﻴﻊ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﺎﺕ ﻟﻠﺨﺮﻭﺝ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳌﻤﻮﻟﺔ ،ﻟﺘﻌﻴﺪ ﻃﺮﺡ ﺍﺷﺘﺮﺍﻛﺎﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻲ. ﺏ-ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﻭﻧﺸﺄﺎ: ﻳﺮﺟﻊ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺇﱃ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻭﺍﺟﻬﺖ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ،ﻭﻳﻌﻮﺩ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺒﺎﻫﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺣﻘﻘﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻭ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ .ﺪﻑ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ،ﺗﺼﺐ ﻛﻠﻬﺎ ﰲ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻭ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ):(4 ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ؛ ﺗﻌﺘﱪ ﺑﺪﻳﻼ ﲤﻮﻳﻠﻴﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺿﻌﻒ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳌﺎﱄ ﻭ ﻋﺪﻡ ﻗﺪﺭﺓﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺃﺳﻬﻢ ﻭ ﻃﺮﺣﻬﺎ ﻟﻼﻛﺘﺘﺎﺏ ؛ 8
______________________________________________________ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺑﺪﻳﻞ ﻣﺴﺘﺤﺪﺙ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍ ﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ -ﺹ.ﺹ14-7 .
:ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﻻﻧﻄﻼﻕ capital de démarrage :ﳝﺜﻞ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﺪﺧﻞ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭﳜﺼﺺ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀ ,ﺃﻭ ﰲ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭ ﻳﺘﻔﺮﻉ ﺑﺪﻭﺭﻩ ﺇﱃ ﻣﺮﺣﻠﺘﲔ :ﺍﻻﻧﻄﻼﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ﲟﻌﻨﺎﻩ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻐﻄﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﳊﻴﺎﺓ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﰒ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻐﻄﻲ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ، ﻭﲡﻤﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﻛﻞ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺎﱐ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺟﺪﻳﺪ ﻭ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻫﻲ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺒﻞ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ. -2ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ capital de développement : :ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻗﺪ ﺑﻠﻎ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺃﻱ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ،ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻳﻘﺎﺑﻞ ﺿﻐﻮﻃﺎ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﲡﻌﻠﻪ ﻳﻠﺠﺄ ﺇﱃ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﲤﻮﻳﻞ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﺣﱴ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺁﻣﺎﻟﻪ ﰲ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺮﺍﻭﺡ ﻣﺘﻮﺳﻄﻪ ﺑﲔ %10- %5ﺳﻨﻮﻳﺎ . ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺇﻣﺎ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺩﺍﺧﻠﻴﺎ ) ﻛﺰﻳﺎﺩﺓ ﻗﺪﺭﺍﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺃﻭ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻗﺪﺭﺎ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ...ﺍﱁ ( ﺍﻭ ﺧﺎﺭﺟﻴﺎ ) ﻛﺎﻛﺘﺴﺎﺏ ﻣﺸﺮﻭﻉ ،ﺁﻭ ﻓﺮﻉ ﳑﻠﻮﻙ ﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺃﺧﺮﻯ ،ﺃﻭ ﺗﻨﻮﻳﻊ ﺃﺳﻮﺍﻕ ،ﺃﻭ ﺗﺼﺮﻳﻒ ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ..ﺍﱁ( ﻛﻤﺎ ﻳﻐﻄﻲ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻣﺮﺣﻠﱵ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﻭ ﺍﻟﻨﻀﺞ ﺣﻴﺚ ﺧﻼﻝ ﻫﺎﺗﲔ ﺍﳌﺮﺣﻠﺘﲔ ﺗﺘﺠﻪ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺺ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ،ﻭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻳﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭﺍ ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ .ﻭﺗﻜﺘﺴﺐ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺪﺍﻧﺔ ،ﺣﻴﺚ ﺗﻀﻤﻦ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ ﺳﺪﺍﺩ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ،ﻓﻴﺒﺪﺃ ﻣﻌﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻮﺍﺭﻱ ﺗﺪﺭﳚﻴﺎ ﺗﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﺎﺣﺔ ﺷﻴﺌﺎ ﻓﺸﻴﺌﺎ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ .ﻭ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻳﻮﺿﺢ ﺫﻟﻚ ﲜﻼﺀ .
ﺑﻘﺎﻟﺔ ﻋﺎﻡ 1980ﻭﻗﺪ ﺳﺎﺭﻋﺖ ﻛﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﺇﱄ ﺗﺒﲏ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ . ﻭﻟﻜﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﺧﺘﻠﻔﺖ ؛ ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﳒﺤﺖ ﰲ ﺍﳒﻠﺘﺮﺍ ﻭ ﻫﻮﻟﻨﺪﺍ ﺗﻌﺜﺮﺕ ﰲ ﺍﻳﻄﺎﻟﻴﺎ ﻭ ﺍﺳﺒﺎﻧﻴﺎ ﻭ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ . -2ﺃﳕﺎﻁ ﲤﻮﻳﻼﺎ ﻣﺎﻟﻴﺎ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻫﻮ ﲤﻮﻳﻞ ﺑﺮﺃﲰﺎﻝ ﺧﺎﺹ ﺃﻱ ﺍﻗﺘﺴﺎﻡ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺀ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ،ﻭ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﲤﻮﻝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﻤﻮ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺃﺳﺮﻉ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﻓﻘﻂ ﻟﻜﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﲣﺘﻠﻒ ﺣﺴﺐ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭ ﻫﻲ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺭﺋﻴﺴﺔ ):(5 ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀ ﲟﻌﻨﺎﻩ ﺍﻟﻮﺍﺳﻊ ؛ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ؛ﺭﺃﲰﺎﻝ ﲢﻮﻳﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ؛ -ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﺃﻭ ﺍﻹﺎﺽ.
-1ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀ capital–création ::ﻳﺘﻮﱃ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀ ﲤﻮﻳﻞ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻧﺎﺷﺌﺔ ﻣﺒﺘﻜﺮﺓ ﲢﻴﻂ ﺎ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺃﻣﻞ ﻛﺒﲑ ﰲ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ،ﻭ ﺗﻨﻘﺴﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺇﱃ ﻣﺮﺣﻠﺘﲔ: : ﺭﺃﲰﺎﻝ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀ ﺃﻭ ﻗﺮﺏ ﺍﻻﻧﻄﻼﻕcapital d' : amorçage:ﳜﺼﺺ ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﳌﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻟﻠﺴﻠﻌﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ. ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﲡﺮﻳﺐ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﺍﻹﻗﺒﺎﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ،ﻭ ﻫﻮ ﲤﻮﻳﻞ ﺻﻌﺐ ﻧﻈﺮﺍ ﳋﻄﻮﺭﺓ ﺍﺣﺘﻤﺎﻝ ﺍﻟﻔﺸﻞ ﻟﺪﻯ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻟﻴﺲ ﳍﺎ ﻛﻴﺎﻥ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ. ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) : ( 01ﻣﺮﺍﺣﻞ ﳕﻮ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻭ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ . ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ
ﺍﻹﻧﺸﺎﺀ ـــ ﻗﺎﺻﺮﺓ ﻋﻠﻴﻪ ﲟﻔﺮﺩﻫﺎ ﻣﺴﺘﺤﻴﻠﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟﺪﺍ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﻛﺒﲑﺓ
ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻏﲑ ﻛﺎﰲ ﺟﻮﻫﺮﻱ ﺻﻌﺒﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻣﺘﻮﺍﺿﻌﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ
ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﻧﺴﱯ ﻫﺎﻡ ﳑﻜﻨﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﺩ .ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺒﺎﺳﻂ ﻭﻓﺎﺀ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﺹ92
-3ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺗﻌﺎﻗﺐ ﺃﻭ ﲢﻮﻳﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ capital- transmission : : ou successionﻳﺴﺘﻌﻤﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻋﻨﺪ ﺗﻐﻴﲑ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﺎﻟﻜﺔ ﻟﺮﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ،ﺃﻭ ﲢﻮﻳﻞ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻗﺎﺋﻢ ﻓﻌﻼ ﺇﱃ ﺷﺮﻛﺔ ﻗﺎﺑﻀﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺗﺮﻣﻲ ﺍﱃ ﺷﺮﺍﺀ ﻋﺪﺓ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺘﻢ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﲢﻮﻳﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ، ﺇﱃ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﻼﻙ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻋﺎﺩﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ : ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﰲ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺭﻏﺒﺔﺍﳌﺆﺳﺴﲔ ﰲ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ ﺍﺣﺪ ﻓﺮﻭﻋﻪ )ﺷﺮﻛﺔ les bennes
ﺍﻟﻨﻀﺞ ﻛﺎﰲ ـــ ﳑﻜﻨﺔ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﺃﻛﱪ ﺃﻗﻞ ﻗﻮﺓ ﻫﺎﻣﺔ ﻟﺒﻴﻊ ﺍﳌﺴﺎﳘﺎﺕ
marrelﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﺎﻝ ﺍﳍﻴﺪﺭﻭﻟﻴﻜﻲ ﻭ ﺭﻏﺒﺖ ﳎﻤﻮﻋﺔ whitakerﺍﳌﺎﻟﻜﺔ ﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲣﺼﻴﺺ ﺇﻋﻤﺎﳍﺎ ﰲ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ .ﻟﺬﺍ ﺍﺣﺘﺎﺝ ﻣﺪﺭﺍﺀ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺇﱃ ﺳﻴﻮﻟﺔ ﻟﺘﻔﺎﺩﻱ ﻃﺮﺡ ﻋﺮﻭﺽ ﻋﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮﺍﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ (؛ ﺍﺣﺪ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺩﻓﻌﺎ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ؛ ﺍﺣﺪ ﺍﻟﻮﺭﺛﺔ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﲢﻤﺴﺎ ﺣﻴﺚ ﻳﻜﻮﻥ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻗﺪﺗﻮﰲ ﺗﺎﺭﻛﺎ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺭﺛﺔ ﺑﻌﻀﻬﻢ ﻟﻴﺴﺖ ﻟﺪﻳﻪ ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻧﺸﺎﻁ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ،ﻭ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻋﺪﻡ ﻋﺮﻗﻠﺔ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ،ﻣﻦ 9
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
_______________________________________________________________________________________________________________________
ﳒﺎﺣﻬﺎ ،ﻭ ﻫﻲ ﺗﻔﺘﺢ ﺍﺎﻝ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻄﻮﻳﻠﺔ ﺍﻷﺟﻞ ﺣﻴﺚ ﻻ ﺗﺒﺎﻉ ﺍﳊﺼﺔ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﻮﻱ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻭﺗﺼﺒﺢ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭﻫﺬﺍ ﻻ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﰲ ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ﻗﺼﲑﺓ ﺍﻷﺟﻞ . ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺀ :ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﻤﻮﻝ ﻓﺮﺻﺔ ﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺍﻋﺪ ﻓﻜﺜﲑﻣﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺗﻜﻮﻥ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﺫﺍﺕ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﻣﺘﻮﻗﻌﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ،ﻭ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﻗﻴﻤﺔ ﺃﺻﻮﳍﺎ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﺮﺽ ﺗﺒﺤﺚ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻋﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﻠﻴﺌﺔ ﺃﻱ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺪﺍﺩ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻬﻲ ﲤﻨﺢ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﺍﻟﱵ ﱂ ﺗﻌﺪ ﲤﺘﻠﻚ ﻃﺎﻗﺎﺕ ﺍﺑﺘﻜﺎﺭ . ﺍﳌﺮﺣﻠﻴﺔ :ﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺮﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻧﻪ ﻳﺘﻢﻋﻠﻰ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﻭ ﻟﻴﺲ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻌﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻓﺒﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺃﻱ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻳﻠﺠﺄ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﺍﱃ ﺍﳌﻤﻮﻝ ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺿﻤﺎﻥ ﻟﺼﺪﻕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﻋﺮﺽ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﻨﺠﺰﺓ ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﺷﺌﻨﻪ ﺍﻋﻄﺎﺀ ﻓﺮﺹ ﺟﺪﻳﺪﺓ ،ﺣﲔ ﻓﺸﻞ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻭ ﻗﺒﻞ ﺗﺮﺍﻛﻢ ﳋﺴﺎﺋﺮ. ﺍﻟﺘﻨﻮﻳﻊ :ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﻤﻮﻝ ﺃﻥ ﻳﻮﺯﻉ ﲤﻮﻳﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺓ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊﳐﺘﻠﻔﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﲝﻴﺚ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﲣﺴﺮﻩ ﻣﻊ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺗﺮﲝﻪ ﻣﻊ ﺁﺧﺮ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﳋﺴﺎﺋﺮ ﻓﺬﻟﻚ ﻳﻘﻠﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻓﻀﻼ ﻋﻠﻰ ﺍﻥ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻳﻚ ﲡﻨﺐ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﰲ ﻣﻐﺎﻣﺮﺍﺕ ﻏﲑ ﻣﺄﻣﻮﻧﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﻗﺐ . ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ :ﺇﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰﲤﻮﻳﻞ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻻ ﻳﺘﺠﺮﺃ ﻋﻠﻰ ﺧﻮﺿﻬﺎ ﺇﻻ ﺍﻟﺮﻭﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻭﻥ ،ﻭ ﻳﻌﻮﺽ ﻫﺬﺍ ﺍﳋﻄﺮ ﺑﺎﳌﻜﺎﺳﺐ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﺍﳌﺮﺗﻔﻊ .ﻭﻗﺪ ﺛﺒﺖ ﻫﺬﺍ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﻣﺒﺘﺪﺋﺔ " ﻛﺄﺑﻞ ﻭﻣﻴﻜﺮﻭﺳﻮﻓﺖ ﻭ ﻛﻮﻣﺒﺎﺕ ﻭﳌﻴﺪﺭﺍﻝ ﺍﻛﺴﱪﻳﺲ ﻭ ﺟﻴﻨﻴﺘﻴﻚ ﻭﻏﲑﻫﺎ " ﻭ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﳎﻬﻮﻟﺔ ﻭﱂ ﺗﺘﺤﻤﺲ ﳍﺎ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ . ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ :ﺗﺴﺘﻤﺮ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﻮﻱﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ،ﻓﻴﺠﺬﺏ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﻣﺎ ﺣﻘﻘﺘﻪ ﺃﻭ ﺗﻄﺮﺡ ﻛﺄﺳﻬﻢ ،ﻭ ﳝﻮﻝ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﻣﻦ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺃﺧﺮﻯ ﺟﺪﻳﺪﺓ . ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺣﻴﺚ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀ ﻻ ﲤﻠﻚ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺪﺭ ﺍﻟﻜﺎﰲ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ،ﻛﻤﺎ ﺍﻥ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﲤﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﻗﺮﻭﺽ ﳍﺎ ﺩﻭﻥ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﻟﻜﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺗﻘﺪﻡ ﻣﺎ ﻳﻠﺰﻡ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﻏﻢ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺧﻼﻝ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀ .
ﺍﻷﻓﻀﻞ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﺭﺛﺔ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ .ﻟﻜﻦ ﻫﺬﻩ ﻳﺼﻄﺪﻡ ﺑﻮﺍﻗﻊ ﻋﺪﻡ ﻛﻔﺎﻳﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﳋﺎﺻﺔ ،ﻭ ﺗﺪﺧﻞ ﺷﺮﻛﺔ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻞ ﻭ ﻳﺘﻢ ﺫﻟﻚ ﻋﱪ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺷﺮﻛﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻗﺎﺑﻀﺔ ﲢﻮﺯ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻭ ﲤﻨﺢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻗﺮﻭﺿﺎ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺀ. ﻭ ﺑﻌﺪ ﺳﺪﺍﺩ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺗﻨﺘﻘﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺀ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﰲ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﳌﺘﻔﺮﻋﺔ . -4ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﺃﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺪﻭﻳﺮ capital : : retournementﳜﺼﺺ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻓﻌﻼ ﻭ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﲤﺮ ﺑﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ،ﻭ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ ﻻﺳﺘﻌﺎﺩﺓ ﻋﺎﻓﻴﺘﻬﺎ ،ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﺎ ﲢﺘﺎﺝ ﺍﱃ ﺇﺎﺽ ﻣﺎﱄ ﻓﺘﺄﺧﺬ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺑﻴﺪﻫﺎ ﺣﱴ ﺗﻌﻴﺪ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺃﻣﻮﺭﻫﺎ ،ﻭ ﺗﺴﺘﻘﺮ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ،ﻭ ﺗﺼﺒﺢ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﺭﺑﺎﺡ . -3ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ )(8 ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺃﻭﱃ ﻣﻦ ﻧﺸﺎﻁ ﺷﺮﻛﺔ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺗﻘﻮﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺑﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻫﻨﺎ ﺗﻈﻬﺮ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﳌﻜﻮﻥ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻭﻣﻬﺎﺭﺗﻪ ﰲ ﲨﻊ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻭﺍﺟﺘﺬﺍﺏ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﻭﺑﻌﺪﻫﺎ ﺗﺄﰐ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻫﺪﻓﻬﺎ ﰲ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﻣﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻄﺎﻟﺒﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﻫﻨﺎ ﺗﻈﻬﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ . ﻭﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻜﻤﻠﺔ ﻳﺘﻢ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﻣﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﲝﺴﺐ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﳌﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀ ﺍﺧﺘﺒﺎﺭ ﻣﻌﻤﻖ ﻟﻠﻤﻠﻔﺎﺕ ﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻣﻨﻬﺎ ﻟﺘﺼﻞ ﺷﺮﻛﺔ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺇﱃ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺷﻜﻞ ﺃﻭ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺪﺧﻠﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ،ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀ ﻭﺍﻻﻧﻄﻼﻕ ﺃﻭ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺗﺴﻬﻴﻞ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺷﺮﻛﺎﺀ ﺁﺧﺮﻳﻦ. ﻭﻛﻤﺮﺣﻠﺔ ﺃﺧﲑﺓ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻲ ﺗﻘﻮﻡ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺑﻴﻊ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﺎﺕ ﻟﻠﺨﺮﻭﺝ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳌﻤﻮﻟﺔ ،ﻟﺘﻌﻴﺪ ﻃﺮﺡ ﺍﺷﺘﺮﺍﻛﺎﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻲ. -4ﻣﺰﺍﻳﺎ ﻭ ﻋﻴﻮﺏ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ : )(6
ﺃﻭﻻ :ﻣﺰﺍﻳﺎﻫﺎ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ :ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺷﺮﻛﺔ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺗﻜﻮﻥ ﺷﺮﻳﻜﺔﻷﺻﺤﺎﺏ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﲔ ،ﻭ ﺗﺄﺧﺬ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻣﻦ %30-%15ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ %2,5ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺳﻨﻮﻳﺎ. ﻛﻤﺎ ﺗﺘﺤﻤﻞ ﺟﺰﺀﺍ ﻣﻦ ﺍﳋﺴﺎﺭﺓ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺼﻮﳍﺎ ،ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺪﻣﻪ ﺍﳌﻤﻮﻝ ﻣﻔﻴﺪ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ ﻭ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ
)(7
ﺛﺎﻧﻴﺎ:ﻋﻴﻮﺎ ﺃﻣﺎ ﻋﻴﻮﺎ ﻓﻴﻤﻜﻦ ﺇﳚﺎﺯﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ : ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻗﺪ ﳝﺜﻞ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﻭﻥ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﲔ ﻋﺒﺌﺎ ﻣﻌﻴﻨﺎ ،ﻳﺮﺟﻊ ﺇﱃ :
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______________________________________________________ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺑﺪﻳﻞ ﻣﺴﺘﺤﺪﺙ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍ ﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ -ﺹ.ﺹ14-7 .
ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺘﻮﻟﺪﺓ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮﻳﻦ ﻋﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ )ﻛﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﻣﺴﺎﺭ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ (؛ ﺗﻄﻠﺐ ﻣﺒﻠﻎ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ،ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﳒﺎﺡ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻻﺳﺘﺮﺩﺍﺩﺣﺼﺺ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﻳﻦ ) ﻟﻜﻦ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻻ ﻧﻨﺴﻰ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳊﺎﻝ ﺍﻥ ﺫﻟﻚ ﻣﺎ ﻳﻘﻴﻢ ﻣﻴﺰﺍﻥ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ،ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺘﱪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺒﺎﻟﻎ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﺎﺯﻓﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺒﻠﻬﺎ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﻭﻥ ﻭﻗﺖ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀ ،ﻭ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻌﺮﺿﻬﻢ ﻟﻔﻘﺪﺍﻥ ﻛﺎﻓﺔ ﺃﻣﻮﺍﳍﻢ ﺍﻟﱵ ﺷﺎﺭﻛﻮﺍ ﺎ ﰲ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ( .
-5ﲡﺎﺭﺏ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺮﺍﺋﺪﺓ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ: -1ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ :ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺑﺎﻟﺘﺨﺼﺺ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻭ ﲣﺘﺎﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﺘﺎﺯ ﺑﻔﺮﺹ ﳕﻮ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻛﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭ ﰲ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﴰﻠﺖ 500ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﰎ ﲤﻮﻳﻠﻬﺎ ﺑﺮﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻋﻤﺮﻫﺎ ﻻ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻷﺭﺑﻌﺔ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻭ ﺣﻮﺍﱄ %80ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﻌﺪﺩ ﳑﺎﺛﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﻤﻮﻟﺔ ﺫﺍﺗﻴﺎ ﻭ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﳌﻮﺍﱄ :
ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) : (02ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳌﻤﻮﻟﺔ ﺑﺮﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳌﻤﻮﻟﺔ ﺫﺍﺗﻴﺎ ﰲ ﺍﻣﺮﻳﻜﺎ: ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳌﻤﻮﻟﺔ ﺫﺍﺗﻴﺎ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳌﻤﻮﻟﺔ ﺑﺮﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭﺟﻪ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺧﻠﻖ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻛﻔﺆﺓ)(% %59%59 + ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ ﺳﻨﻮﻳﺎ )(% %3%25+ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ 16000 8000 ﻟﻠﺸﺨﺺ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ) ﺑﺎﻟﺪﻭﻻﺭ ( ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ )(% %9+ %35 + ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ )(% %5+ %12+ ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﺩ .ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺒﺎﺳﻂ ﻭﻓﺎﺀ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﺹ112 ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ) ﻛﺎﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ( ﻭ %30ﻣﻨﻬﺎ ﻓﻘﻂ ﻣﻨﺸﺄﺓ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ 1990ﻭ ﺍﻟﺒﺎﻗﻲ ﻣﻨﺸﺄ ﻣﻨﺬ ،1980 ﻭﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻣﺎ ﺑﲔ 499-100ﺃﺟﲑ ،ﻫﺬﻩ ﺍﻤﻮﻋﺔ ﺍﳌﻤﻮﻟﺔ ﺑﺮﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻏﲑ ﳑﻮﻟﺔ ﺑﻪ ﻭ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻛﻤﺎ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﳌﻮﺍﱄ :
ﻭ ﺗﺘﻀﺢ ﺟﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺗﻔﻮﻕ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﳌﻤﻮﻟﺔ ﺑﺮﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﰲ ﻛﻞ ﺃﻭﺟﻪ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﺎ ﻋﺪﺍ ﺗﻮﻓﲑ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻜﻔﺆﺓ . -2ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ :ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺑﻨﻚ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﰎ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ %38ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ
ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) : (03ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳌﻤﻮﻟﺔ ﺑﺮﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭﻏﲑ ﺍﳌﻤﻮﻟﺔ ﺑﻪ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳌﻤﻮﻟﺔ ﺑﺮﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻐﲑ ﳑﻮﻟﺔ ﺑﺮﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺃﻭﺟﻪ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺗﻄﻮﺭ ﺭﻗﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ )(% %5,3+ %34 + %12 + ﺗﻄﻮﺭ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ )(% %67,8+ ﺗﻄﻮﺭ ﺣﺠﻢ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ )(% ﺗﻄﻮﺭ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ )(% ﺗﻄﻮﺭ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ )(%
%51,3+ %19,9 +
%4%3,4-
%5,4 +
%3,5-
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﺩ .ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺒﺎﺳﻂ ﻭﻓﺎﺀ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﺹ116
ﻣﻦ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﺍﻥ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳌﻤﻮﻟﺔ ﺑﺮﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺗﺘﻔﻮﻕ ﻛﺜﲑﺍ ﻋﻦ ﻧﻈﲑﺍﺎ ﺍﳌﻤﻮﻟﺔ ﺑﻄﺮﻕ ﺍﺧﺮﻯ ،ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺪﺕ 1500ﺷﺮﻛﺔ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﳐﺎﻃﺮ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺳﻨﺔ. 1996
ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺷﺮﻛﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ Sofinanceﺍﳉﺰﺍﺋﺮ : ﻳﻔﺘﺢ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺮﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺁﻓﺎﻗﺎ ﻭﺍﻋﺪﺓ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺣﻴﺚ ﺍﻧﻪ ﻳﻌﺪ ﺑﺪﻳﻼ ﻫﺎﻣﺎ ﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ، ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺗﻘﻮﻡ ﲟﺸﺎﺭﻛﺔ ﺻﺎﺣﺐ 11
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
_______________________________________________________________________________________________________________________
ﺗﺮﻗﻴﺔ ﻭ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺭﺃﲰﺎﳍﺎ . ﺍﻣﺘﻼﻙ ﺣﺼﺺ ﰲ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﳏﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺟﻨﺒﻴﺔ ﺑﺎﺧﺘﻼﻑﺃﻣﺎﻛﻦ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ . ﺍﻹﻗﺒﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺇﺷﻜﺎﻝ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺽ ﻭ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻒ ﺑﺪﻭﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻟﻠﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ،ﻭ ﺿﻤﺎﻥ ﻛﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺮﺽ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻐﲑ. ﺣﻴﺎﺯﺓ ﻛﻞ ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ،ﻭ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔﻛﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺎ ﻭ ﺑﺎﻷﺳﻬﻢ ﻭ ﺍﻟﺴﻨﺪﺍﺕ . ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻗﺮﺽ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﺑﺎﲡﺎﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓﻭ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ . ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﻭ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﳌﺴﺎﳘﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪ ﰲ 20ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ 2003ﰎ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻨﻘﻄﺘﲔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺘﲔ: ﺗﺮﻛﻴﺰ ﻧﺸﺎﻁ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺗﻮﺳﻴﻊ • ﺗﺪﺧﻼﺎ ﰲ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﳋﻮﺻﺼﺔ ﻭﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺮﺻﺪﺓ . ﺗﺮﻛﻴﺰ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻢ ﻭ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﻭ ﺗﻄﻮﻳﺮ • ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺇﺭﺷﺎﺩﻫﺎ ﻭ ﻣﺴﺎﻧﺪﺎ ﰲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺘﻬﺎ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ) ﺍﻟﺘﺸﺨﻴﺺ ،ﻓﺘﺢ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ،ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ( ﻭﺗﻮﻓﲑ ﻛﻞ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ ) ﻣﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ،ﻗﺮﻭﺽ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ،ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﻜﺎﻓﻼﺕ ﻭ ﺍﻟﻘﺮﺽ ﺍﻻﳚﺎﺭﻱ (
ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺩﻭﻥ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﻭ ﻻ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﻷﺻﻠﻲ، ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻳﻨﺎﺳﺐ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻧﻈﺮﺍ ﻻﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ .ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺟﺪﻭﻯ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﺩﻗﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺸﺘﺮﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﻃﺮﻓﺎﻥ ﳐﺘﻠﻔﺎﻥ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺮﺑﺢ .ﻭ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻫﻮ :ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻭ ﺍﳋﺴﺎﺋﺮ ،ﻭ ﻫﻲ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﻻ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻷﺯﻣﺔ ﺑﻞ ﺗﺘﻌﺪﺍﻫﺎ ﺇﱃ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﲟﺎ ﳛﻘﻖ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭ ﺗﻄﻮﺭﻫﺎ . ﻳﺮﺟﻊ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺇﱃ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻭﺍﺟﻬﺖ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻭ ﻳﻌﻮﺩ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺮﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺒﺎﻫﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺣﻘﻘﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻭ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ،ﺣﻴﺚ ﺗﺮﺟﻊ ﻧﺸﺄﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻴﻮﻧﺎﱐ " ﻃﺎﻟﻴﺲ ﺩﻭﻣﻠﻴﻪ " ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻗﺎﻡ ﺃﻭﻝ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ " ﺍﺳﺘﺨﺮﺟﺖ ﺯﻳﺖ ﺍﻟﺰﻳﺘﻮﻥ " ﺃ -ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ :ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻓﺎﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺬﻩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﺎ ﻳﺰﺍﻝ ﺿﺌﻴﻼ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻧﺸﺎﻁ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻳﻌﺘﱪ ﺟﺪ ﺣﺪﻳﺚ ﻭ ﺿﻌﻴﻒ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺑﻘﻲ ﻋﺪﺩﻫﺎ ﳏﺪﻭﺩ ﺟﺪﺍ ﺣﻴﺚ ﻳﺸﻤﻞ ﺷﺮﻛﱵ Finalepﻭ sofinanceﻭ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻧﺸﺎﻁ ﻫﺎﺗﲔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺘﲔ ﻓﻴﻼﺣﻆ ﺍﻤﺎ ﻻ ﺗﻘﺪﻣﺎﻥ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻛﺒﲑﺓ ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻷﻤﺎ ﻻ ﺗﺘﺤﻠﻴﺎﻥ ﺑﺮﻭﺡ ﳐﺎﻃﺮﺓ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻛﺔ Sofinanceﺍﻟﱵ ﺃﺧﺬﻧﺎﻫﺎ ﻛﺪﺭﺍﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ.
-2ﺷﺮﻛﺔ : FINALEPﰎ ﺇﻧﺸﺎﺅﻫﺎ ﲢﺖ ﺷﻜﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ 1991ﺳﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﺄﺳﻴﺴﻬﺎ ﻛﻞ ﻣﻦ :ﺍﻟﻘﺮﺽ ﺍﻟﺸﻌﱯ ﻭ ﺑﻨﻚ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﺮﺃﲰﺎﻝ ﻗﺪﺭﻩ 732ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩﻳﻨﺎﺭ ﺟﺰﺍﺋﺮﻱ ,ﻛﺎﻥ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﺇﻧﺸﺎﺋﻬﺎ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻐﺮﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﲣﻄﻲ ﻣﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ . ﺏ -ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻧﺸﺎﻁ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ :ﺇﻥ ﻧﺸﺎﻁ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺟﺪ ﺣﺪﻳﺚ ﻭﺿﻌﻴﻒ ﻭ ﳏﺪﻭﺩ ﺟﺪﺍ ،ﺣﻴﺚ ﻻ ﺗﺘﻌﺪﻯ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺴﺎﳘﺔ Sofinanceﰲ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ %35ﻣﻦ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻛﺤﺪ ﺃﻗﺼﻰ ﻭﻫﻲ ﻧﺴﺒﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﻗﻮﺭﻧﺖ ﺑﻨﻈﲑﺍﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ. ﻛﺬﻟﻚ ﻻ ﺗﻐﻄﻲ ﻛﻞ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ،ﺑﻞ ﻳﻨﺤﺼﺮ ﳎﺎﻝ ﺃﻋﻤﺎﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﻭ ﲣﺰﻳﻦ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﻭ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﺘﻐﻠﻴﻒ ﻭ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻷﻟﺒﺴﺔ ﻭ ﲢﻮﻳﻞ ﺍﳋﺸﺐ ﻭﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﺜﺮﻭﺍﺕ ﺍﳌﻨﺠﻤﻴﺔ ) .(10ﻭ ﻛﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻻ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﳐﺎﻃﺮﺓ ﻛﺒﲑﺓ. ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﻘﺪﻡ ﺑﻌﺾ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻨﺸﺎﻁ ﺷﺮﻛﺔ Sofinance.
-1ﺷﺮﻛﺔ Sofinanceﻧﺸﺄﺎ ،ﻫﻴﺎﻛﻠﻬﺎ ﻭﻭﻇﺎﺋﻔﻬﺎ : ﰎ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺷﺮﻛﺔ Sofinanceﰲ 04ﺃﻓﺮﻳﻞ ﻋﺎﻡ 2000 ﺑﺎﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺃﺟﻨﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺷﺮﻛﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺑﺮﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﻗﺪﺭﻩ 5ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ ،ﻣﻦ ﻣﻬﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ )(8 ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﺍﻧﻄﻠﻘﺖ ﰲ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﻔﻲ 2001ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺬﻱ ﺣﺼﻠﺖ ﻗﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻣﻦ ﺑﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ . ﺃﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻓﲑﺗﻜﺰ ﺣﻮﻝ ):(9 ﻫﻴﻜﻠﲔ ﺃﺳﺎﺳﻴﲔ ﳘﺎ ﻫﻴﻜﻞ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﻣﻦ ﻣﻬﺎﻣﻪ ﺗﺴﻴﲑ ﻃﻠﺒﺎﺕﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ . ﻫﻴﻜﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﶈﺎﺳﺒﺔ :ﻣﻬﺎﻣﻪ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ،ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ،ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﻭ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳋﺰﻳﻨﺔ. ﺗﺆﺩﻱ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ﻭﻭﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﺪﻑ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﻭ ﺇﻧﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺒﻌﺚ ﺍﻧﻄﻼﻗﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻭ ﺗﺘﻠﺨﺺ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ : 12
______________________________________________________ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺑﺪﻳﻞ ﻣﺴﺘﺤﺪﺙ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍ ﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ -ﺹ.ﺹ14-7 .
ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ
ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺩﺝ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﺩﺝ
ﺣﻮﻝ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ
ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺩﺝ ﺍﻟﻘﺮﺽ ﺍﻻﳚﺎﺭﻱ ﺩﺝ
ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) : (04ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻧﺸﺎﻁ ﻭ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺷﺮﻛﺔ 2002 293.210.000 162.892.687
2003 294.704.000 281.919.576
2003 67.060.000 379.109.891
2004 534.517.000 177.405.000
2004 625.000.000 1.078.248.000
ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ
Sofinance 2005 340.086.000 64.500.000 2005 639.400.000 1.451.919.000
Source : www.sofinance –dz.com.
ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻭﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﰲ ﻧﺸﺎﻃﺎﺎ ﻭ ﻳﺘﺨﺬ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺪﻋﻴﻢ ﻋﺪﺓ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺃﳘﻬﺎ : ﺗﻮﻓﲑ ﲤﻮﻳﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ،ﻛﻤﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻷﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﺭﺅﻭﺱ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺧﻄﲑﺓ ،ﻭ ﺑﻨﻚ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺳﻨﺔ . 1996 ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﺃﻭ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﺮﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﻛﺸﻜﻞ ﻣﻦ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ،ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﻭﺟﺪﺕ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺃﻧﺸﺄﺕ ﻋﺎﻡ 1957ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻷﳌﺎﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ ﻋﺎﻡ . 1995 ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻮﱃ ﲤﻮﻳﻞﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﳌﻨﺸﺄ ﰲ ﻓﻨﻠﻨﺪﺍ ﻋﺎﻡ .1994 ﺩﻭﺭ ﺍﻷﻋﻮﺍﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ) ﻣﺎ ﻋﺪﺍ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ( ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﳝﻜﻦ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ :ﺍﻟﺒﻨﻚ ،ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﲔ ،ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ،ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﳌﻌﺎﺷﺎﺕ ) ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ( ﺃﻥ ﺗﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭﺍ ﺣﻴﻮﻳﺎ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ. ﺇﻥ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭ ﻣﺴﺎﳘﺘﻬﺎ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳊﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻻ ﻳﻘﺒﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﻋﺎﺩﺓ ﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ،ﻭ ﻻ ﺷﻚ ﺃﻥ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻟﻦ ﺗﻜﻔﻲ ﲟﻔﺮﺩﻫﺎ ﻟﻠﻮﻓﺎﺀ ﺑﻜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﺟﺎﺕ ﻟﺬﺍ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺩﻓﻌﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﳓﻮ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻃﺎﻗﺎﺎ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ.
ﺝ -ﺷﺮﻭﻁ ﺇﳒﺎﺡ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ : ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺗﻮﻓﲑ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻹﳒﺎﺡ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﲝﻴﺚ ﺗﺸﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ :ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ،ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻷﻧﻪ ﻛﻠﻤﺎ ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﺣﺪﺓ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻛﻠﻤﺎ ﺃﺣﺠﻢ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﳏﻴﻂ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ،ﺑﺴﺒﺐ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺧﻄﺮ ﺫﻭ ﺑﻌﺪﻳﻦ ، ﺍﺣﺪﳘﺎ ﺧﺎﺹ ﲟﺤﻴﻂ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭ ﺍﻵﺧﺮ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻲ . ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺑﻐﺾﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺟﻨﺴﻴﺔ ﻣﺆﺳﺴﻴﻬﺎ ؛ ﺩﻋﻢ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﳌﺎﻟﻜﺔ ﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻋﺎﻟﻴﺔ؛ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﻟﻠﺒﺤﻮﺙ ﻭ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔﻟﺪﻋﻤﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭ ﻣﺴﺎﻋﺪﺎ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ؛ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﺮﻛﺰ ﻭﻃﲏ ﻟﻺﻋﻼﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻣﻬﻤﺔ ﺗﻮﻓﲑﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﺃﻭﺟﻪ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ؛ ﺍﻹﺳﺮﺍﻉ ﰲ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺳﻮﻕ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﻴﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺗﺪﺍﻭﻝﺍﻷﺳﻬﻢ ﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ. ﺩ -ﺳﺒﻞ ﺩﻋﻢ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ :ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻡ ﻳﺪ ﺍﻟﻌﻮﻥ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺒﻬﺎ ﺣﱴ ﺗﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻣﺜﻞ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭ ﺩﻋﻤﻬﺎ ﺑﺸﱴ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺳﻮﻯ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ . -1ﺍﻟﺘﺪﻋﻴﻢ ﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ :ﻭﻫﻮ ﻛﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳊﻮﺍﻓﺰ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﻜﻢ ﻋﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﳜﻠﻖ ﺑﻴﺌﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﺘﻄﻮﺭﻫﺎ ،ﻟﺬﻟﻚ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭﻫﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﺎﻟﺒﺴﺎﻃﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻬﻮﻟﺔ ﻋﻨﺪ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ. -2ﺍﻟﺘﺪﻋﻴﻢ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ :ﻻ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﺃﲰﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺪﻋﻴﻢ ﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﺑﻞ ﻳﺘﻌﺪﺍﻩ
ﺍﳋﻼﺻﺔ : ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺩﺭﺍﺳﺘﻨﺎ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻳﺘﻀﺢ ﻟﻨﺎ ﺟﻠﻴﺎ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻗﺪ ﲡﺎﻭﺯﻫﺎ ﺍﻟﺰﻣﻦ ,ﺣﻴﺚ ﺃﺎ ﱂ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺣﻞ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﻭﺻﻠﺖ ﺇﱃ ﻋﻨﻖ ﺍﻟﺰﺟﺎﺟﺔ ,ﻭﺫﻟﻚ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩ ﻗﺮﺍﺭ ﻣﻨﺢ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﺇﱃ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺇﳘﺎﻝ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ 13
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
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ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ )ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ,ﲣﺰﻳﻦ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﺘﻐﻠﻴﻒ ,ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻷﻟﺒﺴﺔ ﻭﲢﻮﻳﻞ ﺍﳋﺸﺐ ﻭﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﺜﺮﻭﺍﺕ ﺍﳌﻨﺘﺠﺔ(. ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﻤﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺗﺸﺠﻴﻌﻪ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ: ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻣﻦﺧﻼﻝ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﻠﻜﻬﺎ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ,ﻭﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﲟﻨﺢ ) ﺍﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ.(... ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ. ﺗﻮﺳﻴﻊ ﲤﻮﻳﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ . ﻴﺌﺔ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﰲﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﳑﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ.
ﲜﺪﻳﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻹﻗﺮﺍﺽ ,ﻛﺄﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺍﳌﻜﺎﻧﺔ ﻭﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻄﻠﺐ ﰲ ﳏﻴﻂ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ,...ﻭﺑﺎﳌﺜﻞ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﳐﺎﻃﺮ ﻣﻨﺢ ﺍﻻﺋﺘﻤﺎﻥ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ) ﳐﺎﻃﺮ ﺍﻟﺼﺮﻑ ,ﳐﺎﻃﺮ ﺗﻘﻠﺐ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ,(...ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺩﻱ ﺑﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺤﻔﻆ ﻭﺍﳊﺬﺭ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﰲ ﻣﻨﺢ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ , ﻭﻗﺪ ﺣﺎﻭﻟﻨﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺇﺑﺮﺍﺯ ﺃﳘﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻛﺒﺪﻳﻞ ,ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺣﺪﺓ ﺍﳌﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻲ ﺍﳌﻄﺮﻭﺡ ﻭﺑﺸﺮﻭﻁ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﺗﻐﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻮﺳﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ,ﻧﻈﺮﺍ ﳌﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﻦ ﻣﺰﺍﻳﺎ ﻳﺒﻘﻰ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﺃﻥ ﲡﺮﺑﺔ Sofinanceﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻫﻲ ﲡﺮﺑﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻭﻣﺘﻮﺍﺿﻌﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻭﻧﺴﺒﺔ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺣﻴﺚ ﻻ ﺗﺘﻌﺪﻯ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ,%35ﻭﻫﻲ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻫﺎ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﳌﺨﺎﻃﺮ
ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ : ) (1ﺭﺣﻴﻢ ﺣﺴﲔ :ﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ :ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ,ﻭﺭﻗﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺍﳌﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺣﻮﻝ :ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻭﲢﻮﻻﺕ ﺍﶈﻴﻂ ,ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺴﻜﺮﺓ 29,30 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ 2002ﺹ .53 * European Venture Capital Association ) (2ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ :ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﻣﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ,ﻭﺭﻗﺔ ﲝﺜﻴﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺍﳌﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺣﻮﻝ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﻟـ PMEﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ,ﺍﻟﺸﻠﻒ 18,17ﺃﻓﺮﻳﻞ 2006ﺹ .308 ) (3ﺭﻭﻳﻨﺔ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺴﻤﻴﻊ ﻭﺣﺠﺎﺯﻯ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ :ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ,ﻭﺭﻗﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺍﳌﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺣﻮﻝ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ,ﺍﻟﺸﻠﻒ ,18 ,1 7ﺃﻓﺮﻳﻞ 2006ﺹ .308 ) (4ﳏﻤﺪ ﺯﻳﺪﺍﻥ ﻭﺃﺩﺭﻳﺲ ﺭﺷﻴﺪ:ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﺪﺍﻋﻤﺔ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ,ﻭﺭﻗﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺍﳌﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺣﻮﻝ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ,ﺍﻟﺸﻠﻒ 18-17ﺃﻓﺮﻳﻞ 2006ﺹ.512 ) (5ﺩ .ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺒﺎﺳﻂ ﻭﻓﺎﺀ :ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ .ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ,ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ 2001ﺹ 85-83 ﺑﺘﺼﺮﻑ ) (6ﺭﻭﻳﻨﺔ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺴﻤﻴﻊ ﻭ ﺃ.ﺣﺠﺎﺯﻱ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ :ﻣﺼﺪﺭ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﺹ 109ﺑﺘﺼﺮﻑ ) (7ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺒﺎﺳﻂ ﻭﻓﺎﺀ ,ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻣﺼﺪﺭ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﺹ 77-76 ) (8ﺑﺮﺍﻳﺲ ﻧﻮﺭﺓ :ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﲤﻮﻳﻠﻬﺎ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ,FERTIALﻋﻨﺎﺑﺔ .ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﻨﺎﺑﺔ 2006ﺹ .141 )documents interne du ministère de PME –PMI AlGER 2004 .(9 ) (10ﺭﺣﻴﻢ ﺣﺴﲔ :ﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ,ﻣﺼﺪﺭ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﺹ .54 14
_________________________________________________________________________ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ – ﺹ .ﺹ26-15 .
ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺤﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻣﱪﻭﻛﻲ ﺍﻟﻄﺎﻫﺮ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ ﲤﻬﻴﺪ :
ﺇﱃ ﺍﻷﻣﺎﻡ ﻭﺍﻟﱵ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﻐﺬﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺣﱴ ﻻ ﻳﺴﺘﻌﻤﻞ ﺍﻟﻐﺬﺍﺀ ﻛﺴﻼﺡ ﻳﻬﺪﺩ ﺍﺳﺘﻘﻼﳍﺎ ﻭﺃﻣﻨﻬﺎ.
ﻳﻘﻊ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺑﲔ ﺩﺭﺟﱵ ﻋﺮﺽ ﺟﻨﻮﺑﺎ ﻭ 37ﴰﺎﻝ ﺧﻂ ﺍﻻﺳﺘﻮﺍﺀ ﻭﺑﲔ ﺩﺭﺟﺔ 19ﻏﺮﺑﺎ ﻭﺩﺭﺟﺔ 60ﺷﺮﻗﺎ ﻭﳝﺘﺪ ﻏﺮﺑﺎ ﺣﱴ ﺍﻟﻐﺮﺏ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﰲ ﴰﺎﻝ ﺇﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﻭﺷﺮﻗﺎ ﺇﱃ ﺍﳋﻠﻴﺞ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻓﻬﻮ ﻳﻘﻊ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﺎﺣﻞ ﻭﺍﻟﺼﺤﺮﺍﺀ ﺳﺎﺣﻞ ﺍﻟﺒﺤﺮ ﺍﻷﺑﻴﺾ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﴰﺎﻻ ﻭﺍﶈﻴﻂ ﺍﻷﻃﻠﺴﻲ ﻏﺮﺑﺎ ﻭﺍﳋﻠﻴﺞ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺷﺮﻗﺎ ﻭﰲ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺟﻨﻮﺑﻪ ﺍﻟﺸﺮﻗﻲ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﳍﻨﺪﻱ ﻭﳍﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺣﻞ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺧﻀﺮﺍﺀ ﺗﻜﺜﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻘﻊ ﰲ ﺍﻟﺸﺮﻳﻂ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﻭﻱ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻗﺎﺣﻠﺔ ﻭﻳﻘﻊ ﰲ ﺍﻟﺸﺮﻳﻂ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﻭﻱ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﻮﺭﻳﺘﺎﻧﻴﺎ ﻭﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﻟﻴﺒﻴﺎ ﻭﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﻭﻷﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻛﺒﲑﺓ ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﻭﻱ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺣﻮﺍﱄ 66ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻻ ﻳﺰﻳﺪ ﺗﺴﺎﻗﻂ ﺍﻷﻣﻄﺎﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻦ 100ﻣﻠﻢ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻭ ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺘﺼﻒ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻷﻗﻄﺎﺭ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻜﻮﺎ ﺻﺤﺮﺍﻭﻳﺔ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﻭﺍﳌﻮﻗﻊ ﻭﻹﺛﺮﺍﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻗﻤﻨﺎ ﺑﺘﻘﺴﻴﻤﻪ ﺇﱃ ﻣﺒﺤﺜﲔ.
ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺃﻭﻻ :ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ ﳝﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﻐﺬﺍﺀ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﰲ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺪ ﻭﺍﻟﻘﺮﻳﺐ ﻛﻤﺎ ﻭﻧﻮﻋﺎ ﻭﺑﺎﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺩﺧﻮﳍﻢ 1.ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻭﺿﻊ ﻳﻨﺸﺄ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﺎﺡ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻣﻦ ﺃﻏﺬﻳﺔ ﺁﻣﻨﺔ ﻭﻣﻐﺬﻳﺔ ﺗﻠﱯ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﻢ ﺍﻟﺘﻐﺬﻭﻳﺔ 2 ﻭﺃﻓﻀﻠﻴﺘﻬﻢ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺣﻴﺎﺓ ﻧﺸﻄﺔ ﻭﺻﺤﻴﺔ. ﺃﻣﺎ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻓﻬﻮ ﺳﺪ ﺍﳊﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺇﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ﳏﻠﻴﺎ ,ﻭﺃﻣﺎ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻓﻬﻲ ﺗﻘﻴﺲ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﶈﻠﻲ ﺇﱃ ﺍﳌﺘﺎﺡ ﻟﻼﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺳﻮﺍﺀ ﰎ ﺇﻧﺘﺎﺟﻪ ﳏﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﰎ ﺍﺳﺘﲑﺍﺩﻩ ﻣﻦ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﻟﺬﻟﻚ ﲢﺴﺐ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ :ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ
ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ= )ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﶈﻠﻲ/ﺍﳌﺘﺎﺡ ﻟﻼﺳﺘﻬﻼﻙ( *100 ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻬﻲ ﺗﻘﻴﺲ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺬﺍﺕ ﻭﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺴﺎﻭﻱ % 100ﻧﻘﻮﻝ ﺃﻧﻪ ﲢﻘﻖ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻭﳛﺪﺙ ﻫﺬﺍ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﺴﺎﻭﻯ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﶈﻠﻲ ﻣﻊ ﺍﳌﺘﺎﺡ ﻟﻼﺳﺘﻬﻼﻙ. ﻭﻳﺴﻤﻰ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﺍﳌﺘﺎﺡ ﻟﻼﺳﺘﻬﻼﻙ ﻋﻦ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﶈﻠﻲ ﻭﻳﺴﻤﻰ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﻭﻫﻮ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﻣﻴﺰﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﺭﻏﻢ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﺟﺮﻳﺖ ﰲ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺪﻑ ﲨﻴﻌﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ
ﻧﺎﻟﺖ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﺳﺘﻘﻼﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﺼﻒ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﻭﺑﻌﺪ ﺭﺣﻴﻞ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﺮ ﺗﺮﻙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺎ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﻭﻣﻨﻬﻜﺔ ﻣﻦ ﺟﺮﺍﺀ ﺍﳊﺮﻭﺏ ﺍﻟﱵ ﺧﺎﺿﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺍﻟﺘﺤﺮﺭ ﻭﺍﻹﻧﻌﺘﺎﻕ ﻭ ﺭﻏﻢ ﺃﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﳋﻠﻔﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﺪ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﺮ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﲟﺎ ﳛﺘﺎﺟﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﻛﺎﻥ ﻳﺬﻫﺐ ﺎ ﺇﱃ ﺑﻠﺪﻩ ﺍﻷﺻﻠﻲ ﺇﻻ ﺍﻧﻪ ﺗﺮﻙ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻣﺘﺨﻠﻔﺎ ﻭﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺎ ﺷﺄﻧﻪ ﺷﺄﻥ ﺑﻘﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ. ﻭﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪ ﻇﻬﻮﺭ ﳏﺎﺻﻴﻞ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻭﲣﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﻓﺼﻞ ﺇﱃ ﺃﺧﺮ ﻭﻣﻦ ﺩﻭﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺃﺧﺮﻯ, ﻭﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳍﺎﺋﻠﺔ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻝ ﻓﺈﻧﻪ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﻴﺤﻘﻖ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﳕﻮ ﻣﻌﺘﱪﺓ ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻓﻠﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﺍﻷﻓﻘﻲ ﻭﺍﻟﻌﻤﻮﺩﻱ ﻟﺪﻓﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ
1
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﳏﻤﺪ ﺭﻓﻴﻖ ﺃﻣﲔ ﲪﺪﺍﻥ .ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ-ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻭﻧﻈﺎﻡ ﻭﺗﻄﺒﻴﻖ -ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺋﻞ
2
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻏﺬﻳﺔ ﻭﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ .ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺳﻨﺔ
ﻟﻠﻨﺸﺮ .ﻋﻤﺎﻥ . 1999ﺹ .16 ,2000ﺹ 26
15
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
_______________________________________________________________________________________________________________________
ﻳﺴﺎﻫﻢ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺑﺴﻴﻄﺔ ﺟﺪﺍ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻭﺫﻟﻚ ﻧﻈﺮﺍ ﳌﺎ ﺗﺰﺧﺮ ﺑﻪ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺑﺘﺮﻭﻟﻴﺔ ﺿﺨﻤﺔ ﺇﺫ ﻻ ﺗﺘﻌﺪﻯ ﻧﺴﺒﺔ 9.5ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﻭﻫﻲ ﺗﺘﻨﺎﻗﺺ ﺳﻨﺔ ﺑﻌﺪ ﺃﺧﺮﻯ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺒﻴﻨﻪ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ-:
ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺃﻟﻔﻼﺣﻲ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ
ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) (1ﻳﺒﲔ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺎﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ ﻣﻦ 1995ﺇﱃ .2004 ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ :ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻭﻧﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ
ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ
2004 2003 2002 2001 2000 1995 ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻣﻌﺪﻝ 2004 ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ 15.8 6.8 870041 751037 674817 662863 682726 477477
ﺍﻟﻨﻤﻮ
ﺍﻹﲨﺎﱄ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ 45150 ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ 9.5
56503
58101
57901
62702
67062
8.3
8.8
8.6
8.3
7.7
4.5
7.0
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﺭﻗﻢ 6ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ.
ﻭﻗﺪ ﺗﺮﺍﻭﺣﺖ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﰲ ﺇ ﲨﺎﱄ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﻋﺎﻡ 2004ﺑﲔ ﺣﻮﺍﱄ 0.2ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﰲ ﻗﻄﺮ ﻭﺣﻮﺍﱄ 37.8ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ .ﻭﺑﻠﻎ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺣﻮﺍﱄ 2.9ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﰲ ﺩﻭﻝ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﳋﻠﻴﺠﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺣﻮﺍﱄ 15.0ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﻭﺣﻮﺍﱄ 6.8ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﻮﺿﺤﻪ ﺍﳌﻠﺤﻖ ﺭﻗﻢ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﻭﻳﻌﻜﺲ ﺍﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﰲ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﻲ ﺇﺫ ﻳﻨﺨﻔﺾ ﰲ ﺩﻭﻝ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﳋﻠﻴﺠﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﶈﺪﻭﺩﺓ ،ﰲ ﺣﲔ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺮﺗﻔﻌﹰﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻠﻌﺐ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﺩﻭﺭﹰﺍ ً ﺭﺋﻴﺴﻴﺎ .ﻭﻗﺪ ﺳﺠﻠﺖ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﳕﻮ ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﺧﻼﻝ ﻋﺎﻡ 2004ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﻋﺎﻡ 2003ﺗﺮﺍﻭﺣﺖ ﺑﲔ ﺣﻮﺍﱄ ﻧﺼﻒ ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﰲ ﻗﻄﺮ ﻭﺣﻮﺍﱄ 59.1ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ .ﻭﺗﻌﻜﺲ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﰲ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺟﻮﺩﺓ ﻣﻮﺳﻢ ﺍﻷﻣﻄﺎﺭ ﻓﻴﻬﺎ , ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺮﺍﺟﻌﺖ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﳏﺘﺴﺒﺔ ﺑﺎﻟﺪﻭﻻﺭ ﰲ ﻋﻤﺎﻥ ﺑﻨﺴﺒﺔ 0.6ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻭﰲ ﻣﺼﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ 12.5ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳉﻨﻴﻪ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻟﺪﻭﻻﺭ ،ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺘﻮﺳﻂ ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﰲ ﻋﺎﻡ ، 2004ﻓﻘﺪ ﺑﻠﻎ ﺣﻮﺍﱄ 226ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻱ ﲟﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﺑﻠﻎ ﺣﻮﺍﱄ 4.6ﰲ
ﺍﳌﺎﺋﺔ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ .ﻭﻳﺘﻔﺎﻭﺕ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،ﺇﺫ ﺑﻠﻎ ﺣﻮﺍﱄ 630ﺩﻭﻻﺭ ﰲ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ، ﻭﺗﺮﺍﻭﺡ ﺑﲔ ﺣﻮﺍﱄ 221ﺩﻭﻻﺭ ﻭﺣﻮﺍﱄ 440ﺩﻭﻻﺭ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﻭﺍﳌﻐﺮﺏ ﻭﺳﻮﺭﻳﺔ ﻭﺗﻮﻧﺲ ﻭﻟﺒﻨﺎﻥ ﻭﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ، ﻛﻤﺎ ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﺑﲔ ﺣﻮﺍﱄ 118ﺩﻭﻻﺭ ﻭﺣﻮﺍﱄ 185ﺩﻭﻻﺭ ﰲ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ ﻭﻣﺼﺮ ﻭﻟﻴﺒﻴﺎ ﻭﻋﻤﺎﻥ ،ﻭﺃﻗﻞ ﻣﻦ 100ﺩﻭﻻﺭ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺟﻴﺒﻮﰐ ﻭﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﻣﻮﺭﻳﺘﺎﻧﻴﺎ ﻭﺍﻟﻴﻤﻦ ﻭﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﻭﻗﻄﺮ ﻭﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ . ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺃﻟﻔﻼﺣﻲ ﰲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ
ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﻌﺪﺩ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﻟﺘﺒﺎﻋﺪﻫﺎ ﻋﻦ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻭﺎﻭﺭﺎ ﻟﺪﻭﻝ ﺃﺧﺮﻯ ﻏﲑ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻻﺧﺘﻼﻑ ﺳﻴﺎﺳﺎﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺭﺍﺑﻌﺔ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ ﺃﻟﻔﻼﺣﻲ ﺿﻌﻴﻒ ﻭﻣﻊ ﻫﺬﺍ ﻓﻬﻮ ﰲ ﺗﻨﺎﻣﻲ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺆﻛﺪﻩ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﳌﻴﺰﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳌﻴﺪﺍﻥ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ.
ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ :ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻧﻈﺮﺍ ﳌﻮﻗﻌﻴﻬﺎ ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ ﻭﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰﻳﻦ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺘﺼﺪﻳﺮ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻭ ﺑﻠﻐﺖ ﻗﻴﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﰲ ﺳﻨﺔ 1997ﺑﻌﺪﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ 16
_________________________________________________________________________ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ – ﺹ .ﺹ26-15 .
ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺳﻮﻯ 5ﻣﻼﻳﲑ ﰲ ﺳﻨﺔ 1991ﻭﺍﳔﻔﻀﺖ ﻗﻠﻴﻼ ﰲ ﺳﻨﺔ 1999ﻟﺘﺼﻞ ﺇﱃ 6ﻣﻼﻳﲑ ﻭ 536ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻭﺗﺘﺼﺪﺭ ﺗﻮﻧﺲ ﺍﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﺘﺒﻮﻋﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﻐﺮﺏ
ﻭﺳﻮﺭﻳﺎ ﻭﻣﺼﺮ ﻭﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﻭﻫﺬﺍ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﻟﻜﻞ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 1991ﺇﱃ ﺳﻨﺔ 1999ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺃﺩﻧﺎﻩ
ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) (2ﻳﺒﲔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴﻤﺔ ﻭﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 1997ﺇﱃ ﺳﻨﺔ .2004 ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ :ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺑﺄﻟﻒ ﻃﻦ ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﲟﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻣﺮﻳﻜﻲ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﺔ 2001-97 ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ
ﺳﻨﺔ 2004
ﺳﻨﺔ 2003
ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ
ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ
ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ
2078,31
319,27
2852,78
522,03
2726,97
632,65
ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻭﺍﻟﺪﻗﻴﻖ
1023,99
182,07
1331,55
226,62
1315,13
221,63
ﺍﻟﺒﻄﺎﻃﺲ
456,18
91,97
544,56
91,94
675,08
141,42
ﲨﻠﺔ ﺍﻟﺒﻘﻮﻟﻴﺎﺕ
120,37
61,59
155,50
60,00
192,23
79,96
ﲨﻠﺔ ﺍﳋﻀﺮ
1550,28
576,03
1769,37
672,96
1841,05
651,29
ﲨﻠﺔ ﺍﻟﻔﺎﻛﻬﺔ
1704,78
781,73
1573,48
734,56
1609,51
771,44
ﺍﻟﺴﻜﺮ)ﻣﻜﺮﺭ(
345,32
91,38
503,75
123,30
481,19
114,60
484,47
563,19
406,97
493,04
492,64
639,10
ﲨﻠﺔ ﺍﻟﻠﺤﻮﻡ
50,18
87,40
43,71
71,12
43,60
79,07
ﺍﻷﲰﺎﻙ
569,03
858,13
530,40
828,48
618,21
1479,84
ﺍﻟﺒﻴﺾ
17,19
21,12
19,27
27,92
18,18
26,68
ﺍﻷﻟﺒﺎﻥ ﻭﻣﻨﺘﺠﺎﺎ
712,38
269,11
890,23
302,80
1038,43
344,31
ﳎﻤﻮﻋﺔ
ﺍﳊﺒﻮﺏ
)ﲨﻠﺔ(
ﲨﻠﺔ
ﺍﻟﺰﻳﻮﺕ
ﻭﺍﻟﺸﺤﻮﻡ
ﺍﳉﻤﻠﺔ
3928,15
3720,92
4960,36
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﺳﻨﺔ . 2005
ﻳﺮﺟﻊ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﻋﻮﺍﺋﺪ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ 64.4ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ، ﻭﺗﻮﻧﺲ ﺑﻨﺴﺒﺔ 15.9ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ،ﻭﻣﺼﺮ ﺑﻨﺴﺒﺔ 15.8ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻭﺳﺠﻠﺖ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺳﻮﺭﻳﺔ ﻭﻋﻤﺎﻥ ﻭﺍﳌﻐﺮﺏ ﻭﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﺗﺮﺍﺟﻌﹰﺎ ﻋﺎﻡ ، 2003ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺗﺮﺍﻭﺡ ﺑﲔ 0.1ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﻭ 22.1ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﰲ
ﻋﻤﺎﻥ .ﻭﻻ ﲤﺜﻞ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﻻ ﺣﻮﺍﱄ 27.4ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﻭﻋﺠﺰ ﻣﻴﺰﺍﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺃﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻳﻮﺿﺢ ﺗﻄﻮﺭ ﺻﺎﺩﺭﺍﺎ.
17
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
_______________________________________________________________________________________________________________________
ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) (3ﻳﺒﲔ ﺗﻄﻮﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 2002ﺇﱃ ﺳﻨﺔ .2004 ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ :ﺃﻟﻒ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻣﺮﻳﻜﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟـــــﺔ
ﺳﻨـــﺔ 2002
ﺳﻨـــﺔ 2003
ﺳﻨـــﺔ 2004
ﺍﻷﺭﺩﻥ
72,01
516,79
26265
ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ
1133,6
193,12
462963
ﺗﻮﻧﺲ
27275,25
ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ
19,76
9780,90 -
11867
ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ
31239
ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ
703445,1
-
-
ﺳﻮﺭﻳﺎ
109129,25
154551,74
137983
ﻋﻤﺎﻥ
17617,18
ﻓﻠﺴﻄﲔ
13
24508,63 -
25887 -
ﻗﻄﺮ
161,99
211,91
655
ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ
6290,88
ﻟﺒﻨﺎﻥ
687,72
4940,10
6850
ﻣﺼﺮ
62056,58
86292,96
103208,30
ﺍﳌﻐﺮﺏ
23263,48
ﻣﻮﺭﻳﺘﺎﻧﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻦ
4988,79
5027,01
5097
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﺳﻨﺔ . 2005
ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻟﻘﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﺗﺮﺍﺟﻌﺎ ﻣﻠﺤﻮﻇﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻐﺖ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﺳﻨﺔ 1999ﺣﻮﺍﱄ 19.4ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺑﻌﺪﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﰲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﳍﺎ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ 20ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻭﻳﻌﺰﻯ ﺍﻟﺘﺮﺍﺟﻊ ﺇﱃ ﻋﺪﺓ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﺮﺷﻴﺪ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺃﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﲢﺴﲔ ﻧﻈﻢ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ 3ﺣﻴﺚ ﺗﺮﺍﺟﻌﺖ ﻗﻴﻤﺔ ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﳊﺒﻮﺏ ﻭﺣﺪﻫﺎ ﻣﻦ 8.6ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﰲ ﺳﻨﺔ 2004ﺇﱃ 8.4ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻛﻤﺘﻮﺳﻂ ﻟﻠﺴﻨﻮﺍﺕ 2001- 1997ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺃﺩﻧﺎﻩ.
3
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﻧﻮﺍﺻﺮﻱ ﳐﺘﺎﺭ -ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ﺫﻛﺮﻩ ,ﺹ .159 18
_________________________________________________________________________ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ – ﺹ .ﺹ26-15 .
ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) (4ﻳﺒﲔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴﻤﺔ ﻭﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 1997ﺇﱃ ﺳﻨﺔ .2004 ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ :ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺑﺄﻟﻒ ﻃﻦ ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﲟﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻣﺮﻳﻜﻲ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﺔ 2001-97 ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ
ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ
ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳊﺒﻮﺏ )ﲨﻠﺔ(
ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ
ﺳﻨﺔ 2003 ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ
ﺳﻨﺔ 2004 ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ
ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ
8654,54 55939,05
7518,80 47571,15
8485,44 44971,61
ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻭﺍﻟﺪﻗﻴﻖ
3502,00
3534,16
3162,21 20937,94
4260,52 22004,53
ﺍﻟﺒﻄﺎﻃﺲ
539,67
200,75
624,56
232,24
598,48
229,82
ﲨﻠﺔ ﺍﻟﺒﻘﻮﻟﻴﺎﺕ
901,09
409,31
1017,23
400,55
1042,01
447,89
ﲨﻠﺔ ﺍﳋﻀﺮ
1865,53
779,78
2016,66
790,34
2256,88
849,28
ﲨﻠﺔ ﺍﻟﻔﺎﻛﻬﺔ
2530,06
1125,48
2555,60
1034,52
3023,25
1150,36
ﺍﻟﺴﻜﺮ)ﻣﻜﺮﺭ(
5057,82
1339,83
5730,09
1393,36
5352,82
1310,83
ﲨﻠﺔ ﺍﻟﺰﻳﻮﺕ ﻭﺍﻟﺸﺤﻮﻡ
2996,11
1909,13
3204,20
2061,79
3932,08
2851,75
ﲨﻠﺔ ﺍﻟﻠﺤﻮﻡ
1199,12
1670,26
1466,10
1916,14
1519,25
2098,38
ﺍﻷﲰﺎﻙ
428,54
501,25
435,76
514,76
524,21
582,07
ﺍﻟﺒﻴﺾ
45,11
54,45
36,54
42,32
55,87
60,24
ﺍﻷﻟﺒﺎﻥ ﻭﻣﻨﺘﺠﺎﺎ
8644,22
2185,80
2513,43 10215,56
ﺍﳉﻤﻠﺔ
18418,25
18830,58
2947,62 10393,39 21013,68
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﺳﻨﺔ . 2005
ﻭﺳﺠﻠﺖ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﺎﻡ 2003ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﺴﺘﻮﺭﺩﺓ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ،ﺇﺫ ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﰲ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ 12.7ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻭﺑﻨﺴﺒﺔ 3.5ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ،ﻭﻟﺒﻨﺎﻥ ﺑﻨﺴﺒﺔ 1.7ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ .ﻭﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﺳﺠﻠﺖ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺗﻮﻧﺲ ﻭﻋﻤﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻭﻣﺼﺮ ﻭﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﺗﺮﺍﺟﻌﹰﺎ ﺗﺮﺍﻭﺡ ﺑﲔ 2.9ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ،ﻭ 26.2ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ .ﻭﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﺣﻘﻘﺖ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ
ﻼ ﻧﺴﺒﻴﹰﺎ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺮﻯ ،ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺘﱪ ﺣﺠﻢ ﻭﺍﺭﺩﺍﺎ ﺿﺌﻴ ﹰ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﺧﺮﻯ ،ﻣﺜﻞ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﺳﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺼﻮﻣﺎﻝ ﻭﻗﻄﺮ ﻭﺍﻟﻴﻤﻦ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺗﺮﺍﻭﺣﺖ ﺑﲔ 2.1ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﰲ ﻗﻄﺮ ،ﻭ 27.2ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﰲ ﺍﻷﺭﺩﻥ .ﻭﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﲟﻌﺪﻝ ﺃﻛﱪ ﻣﻦ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﰲ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ،ﻓﻘﺪ ﺃﺩﻯ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟﻠﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻮﺍﱄ 25.6ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﺇﱃ ﺣﻮﺍﱄ 27.4ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻭﺍﺿﺢ ﻣﻦ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ-:
19
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
_______________________________________________________________________________________________________________________
ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ) (5ﻳﺒﲔ ﺗﻄﻮﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 2002ﺇﱃ ﺳﻨﺔ .2004 ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ :ﺃﻟﻒ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻣﺮﻳﻜﻲ ﺳﻨــــﺔ 2003
ﺳﻨـــﺔ 2004
ﺍﻟﺪﻭﻟـــــﺔ ﺳﻨــــﺔ 2002 ﺍﻷﺭﺩﻥ
38092,94
63050,04
87198,06
ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ
1394,18
1002,64
1044,97
ﺗﻮﻧﺲ
2569,48
7834,80
10488,58
ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ
107561,80
86881,31
28602,24
ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ
16347,05
-
ﺳﻮﺭﻳﺎ
18126,56
91653,48
110636,74
ﻋﻤﺎﻥ
21353,00
ﻓﻠﺴﻄﲔ
133,00
22391,69 -
48054,75
ﻗﻄﺮ
8993,86
7826,59
ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ
887,39
15228,15
ﻟﺒﻨﺎﻥ
5283,96
17456,34
21349,68
ﻣﺼﺮ ﺍﳌﻐﺮﺏ
2302,60 -
25056,00
44552,95
ﻣﻮﺭﻳﺘﺎﻧﻴﺎ
-
-
ﺍﻟﻴﻤﻦ
43163,74
47477,17
107793,57
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﺳﻨﺔ . 2005
ﺑﺎﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﳊﻴﻮﻳﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ ﺇﺫ ﻳﺒﲔ ﻣﺪﻯ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺬﺍﺕ ﰲ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻐﺬﺍﺀ ﺃﻭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺎﺭﺝ. ﻳﻌﺎﱐ ﺍﳌﻴﺰﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺃﻟﻔﻼﺣﻲ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻭﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﺭﻏﻢ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻈﻬﺮ ﻣﻦ ﺣﲔ ﻷﺧﺮ ﰲ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻻ ﺗﺸﻜﻞ ﺳﻮﻯ ﺍﻟﺮﺑﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺃﺩﻧﺎﻩ
ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ :ﺗﻄﻮﺭ ﺍﳌﻴﺰﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺃﻟﻔﻼﺣﻲ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ
ﻳﻌﺘﱪ ﺍﳌﻴﺰﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﺍﺣﺪ ﺃﻫﻢ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻷﻧﻪ ﳝﺜﻞ ﺍﳊﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻓﻬﻮ ﻳﻮﺿﺢ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﻭﺍﻟﻀﻌﻒ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺃﻣﺎ ﺍﳌﻴﺰﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺃﻟﻔﻼﺣﻲ ﻓﻬﻮ ﻣﻦ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﲟﻜﺎﻥ ﻻﺭﺗﺒﺎﻃﻪ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ) (6ﻳﻮﺿﺢ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﳌﻴﺰﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 1995ﺇﱃ ﺳﻨﺔ.2003 ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻭﻧﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ 95
2000
2001
2002
2003
ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ
5746
6911
6805
7553
8221
ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ
23457
29980
27377
29485
30048
ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺇﱄ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ
24.5
23.1
24.9
25.6
27.4
ﺍﳌﻴﺰﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ
17711-
23069-
21932-
20572-
21827-
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳌﻮﺣﺪ 13 20
_________________________________________________________________________ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ – ﺹ .ﺹ26-15 .
ﻭﳜﺘﻠﻒ ﺍﳌﻴﺰﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺃﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺳﻠﻌﻴﺔ ﺇﱃ ﺃﺧﺮﻯ ﻭﻫﻮ ﺳﺎﻟﺒﺎ ﰲ ﲨﻴﻌﻬﺎ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﻤﻚ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺼﺪﺭ ﻣﻨﻪ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺃﻛﺜﺮ ﳑﺎ ﻳﺴﺘﻮﺭﺩ ﻭﻫﺬﺍ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻣﻮﻗﻌﻪ ﺍﳌﻤﺘﺎﺯ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﺤﺮ ﺍﻷﺑﻴﺾ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻭ ﺍﻟﺒﺤﺮ ﺍﻷﲪﺮ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﻷﻃﻠﺴﻲ ﻭﺍﳍﻨﺪﻱ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﳋﻠﻴﺞ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﺮ ﺍﻟﻨﻴﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﺘﺪ ﻋﻠﻰ ﻃﻮﻝ ﻣﺼﺮ ﻭﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﻭﺩﺟﻠﺔ ﻭﺍﻟﻔﺮﺍﺕ ﰲ ﻭﺳﻂ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ ,ﻭﺗﺒﻘﻰ ﺍﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻛﻠﻬﺎ ﺗﻌﺎﱐ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻭﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻳﺒﲔ ﺫﻟﻚ.
ﻭﺳﺠﻞ ﺍﳌﻴﺰﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﺠﺰﹰﺍ ﰲ ﻋﺎﻡ 2003ﺑﻠﻎ ﺣﻮﺍﱄ 21.8ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ،ﻭﻳﺘﻔﺎﻭﺕ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﻣﻦ ﺩﻭﻟﺔ ﻷﺧﺮﻯ ﺇﺫ ﻳﺒﻠﻎ ﰲ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﺣﻮﺍﱄ 25.2ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺇﲨﺎﱄ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،ﻳﻠﻴﻬﺎ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ 15.7ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ،ﰒ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ 9.7ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ،ﻭﻣﺼﺮ 8.2ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ، ﻭﺍﻟﻌﺮﺍﻕ 7.8ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ .ﻭﺑﻠﻎ ﺻﺎﰲ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺩﻭﻝ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﳋﻠﻴﺠﻲ ﻋﺎﻡ 2003ﺣﻮﺍﱄ 9.9ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻱ ﺣﻮﺍﱄ 45.3ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺇﲨﺎﱄ ﻗﻴﻤﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) (7ﻳﺒﲔ ﺍﳌﻴﺰﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 1997ﺇﱃ ﺳﻨﺔ .2004 ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ :ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺑﺄﻟﻒ ﻃﻦ ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﲟﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻣﺮﻳﻜﻲ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﺔ 2001-97 ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ
ﺳﻨﺔ 2004
ﺳﻨﺔ 2003
ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ
ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ
ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ
53860,74
8335,27
44718,37
6996,77
42244,64
7852,79
ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻭﺍﻟﺪﻗﻴﻖ
2478,01
3352,09
19606,39
2935,59
20689,40
4038,89
ﺍﻟﺒﻄﺎﻃﺲ
83,49
108,78
80,00
140,30
)(76,60
88,40
ﲨﻠﺔ ﺍﻟﺒﻘﻮﻟﻴﺎﺕ
780,72
347,72
861,73
340,55
849,78
367,93
ﲨﻠﺔ ﺍﳋﻀﺮ
315,25
203,75
247,29
117,38
415,83
197,99
ﲨﻠﺔ ﺍﻟﻔﺎﻛﻬﺔ
825,28
343,75
982,12
299,96
1413,74
378,92
ﺍﻟﺴﻜﺮ)ﻣﻜﺮﺭ(
4712,50
1248,45
5226,34
1270,06
4871,63
1196,23
2511,64
1345,94
2797,23
1568,75
3439,44
2212,65
ﲨﻠﺔ ﺍﻟﻠﺤﻮﻡ
1148,94
1582,86
1422,39
1845,02
1475,65
2019,31
ﺍﻷﲰﺎﻙ
)(140,49
)(356,88
)(94,64
)(313,72
)(94,00
)(897,77
ﺍﻟﺒﻴﺾ
27,92
33,33
17,27
14,40
37,69
33,56
ﺍﻷﻟﺒﺎﻥ ﻭﻣﻨﺘﺠﺎﺎ
7931,84
1916,69
9325,33
2210,63
9354,96
2603,31
ﳎﻤﻮﻋﺔ )ﲨﻠﺔ(
ﲨﻠﺔ
ﺍﳊﺒﻮﺏ
ﺍﻟﺰﻳﻮﺕ
ﻭﺍﻟﺸﺤﻮﻡ
ﺍﳉﻤﻠﺔ
14490,10
15109,66
16053,32
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﺳﻨﺔ . 2005
58ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﱄ ،ﻭﺃﺛﺮ ﺫﻟﻚ ﺳﻠﺒﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ، ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺑﻠﻐﺖ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﻋﺎﻡ 2003 ﺣﻮﺍﱄ 14.6ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻱ ﺑﺎﳔﻔﺎﺽ ﻃﻔﻴﻒ ﺑﻠﻎ 0.9ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﻋﺎﻡ ، 2002ﻭﻳﻌﻮﺩ ﻫﺬﺍ ﺇﱃ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ،
ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ :ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ
ﻟﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﳏﺼﻠﺔ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺟﻮﺩ ﻋﺠﺰ ﻣﺘﻔﺎﻗﻢ ﰲ ﺍﻟﻐﺬﺍﺀ ﺑﻠﻎ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻧﻮﻋﹰﺎ ﻣﺎ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ ﺍﳊﺒﻮﺏ ﻭﺍﻟﻘﻤﺢ ﺇﺫ ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﲑﺍﺩﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﺣﻮﺍﱄ 55ﻭ 21
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
_______________________________________________________________________________________________________________________
ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) (8ﻳﻮﺿﺢ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﳊﺠﻢ ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻟﻠﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻤﻮﻋﺎﺕ ﺳﻠﻊ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ. 2003-1995 ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻃﻦ 2003
1995 ﺍﳊﺒﻮﺏ
ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ 37.7
ﺻﺎﰲ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ 32.4
ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ 70.1
ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ 47.8
ﺻﺎﰲ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ 45
ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ 92.8
ﺍﻟﻘﻤﺢ
16.7
14.6
31.3
27.5
21.1
48.6
ﺍﻟﺴﻜﺮ
25.5
3.7
29.2
31.2
5.5
36.7
ﺍﻟﻠﺤﻮﻡ
4.6
1
5.7
6.8
0.6
7.4
ﺍﻷﻟﺒﺎﻥ
15.9
8.3
24.2
21.7
9.9
31.6
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﺳﻨﺔ .2004 ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ،ﺃﻥ ﺗﺘﺴﻊ ﻛﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﺗﺒﻠﻎ ﰲ ﻋﺎﻡ 2010ﺣﻮﺍﱄ 61ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻃﻦ ﻣﻦ ﺍﳊﺒﻮ ﺏ ﻣﻨﻬﺎ ﺣﻮﺍﱄ 28ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻃﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻭﺣﻮﺍﱄ 7ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻃﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻜﺮ ،ﻭﺣﻮﺍﱄ 5ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻃﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻳﻮﺕ ،ﻭﺣﻮﺍﱄ 15 4 ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻃﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﺤﻮﻡ ،ﻭﺣﻮﺍﱄ 17ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻃﻦ ﻣﻦ ﺍﻷﻟﺒﺎﻥ.
ﻭﻳﺘﺒﲔ ﻣﻨﻪ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳊﺒﻮﺏ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺳﻬﺎ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﺣﻴﺚ ﺍﺭﺗﻔﻊ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﻣﻦ ﺣﻮﺍﱄ 70.1ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻃﻦ ﻋﺎﻡ 1995ﺇﱃ ﺣﻮﺍﱄ 92.8ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻃﻦ ﻋﺎﻡ ، 2003ﻭﺍﺭﺗﻔﻊ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﻣﻦ ﺣﻮﺍﱄ 283ﻛﻠﻐﻢ /ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻛﻤﺘﻮﺳﻂ ﻟﻠﻔﺘﺮﺓ 1999 -1995ﺇﱃ ﺣﻮﺍﱄ 313ﻛﻠﻐﻢ /ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻛﻤﺘﻮﺳﻂ ﻟﻠﻔﺘﺮﺓ 2003 -2000ﻭﲤﺜﻞ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳊﺒﻮﺏ ﻋﺎﻡ 2003ﺣﻮﺍﱄ 47.9 ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺇﲨﺎﱄ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ،ﻭﻳﺄﰐ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺳﻠﻊ ﺍﳊﺒﻮﺏ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﳌﺮﺗﻔﻌﺔ ﺇﺫ ﳝﺜﻞ ﺣﻮﺍﱄ 42.1ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺔ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳊﺒﻮﺏ ﻭﳓﻮ 20.2ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ .ﻭﺗﺘﻔﺎﻭﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ،ﺇﺫ ﲤﺜﻞ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﰲ ﺍﻷﻟﺒﺎﻥ ﺣﻮﺍﱄ 16.7ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ،ﻳﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻠﺤﻮﻡ 12.3ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ،ﰒ ﺍﻟﺰﻳﻮﺕ ﻭﺍﻟﺸﺤﻮﻡ 10.2ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ .ﻭﺗﺮﺍﻭﺣﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻋﺎﻡ 2003ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺑﲔ 2.5ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﰲ ﺍﻟﺸﻌﲑ ﻭ 17.2ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﰲ ﺍﳋﻀﺮﻭﺍﺕ ،ﻭﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﺍﳔﻔﻀﺖ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﰲ ﺍﳊﺒﻮﺏ ﻭﺍﻟﻘﻤﺢ ﻭﺍﻟﺴﻜﺮ ﻭﺍﻟﻔﻮﺍﻛﻪ ﻭﺍﻟﺒﻘﻮﻟﻴﺎﺕ ﻭﺗﺮﺍﻭﺣﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻻﳔﻔﺎﺽ ﺑﲔ 0.8ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻘﻮﻟﻴﺎﺕ ﻭ 29.7ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﰲ ﺍﻟﻔﻮﺍﻛﻪ ﻭﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻳﻌﻄﻲ ﺗﻮﺿﻴﺤﺎﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﻭﺗﺸﲑ ﺍﻟﺘﻮﻗﻌﺎﺕ ،ﰲ ﺣﺎﻝ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﳕﻮ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﰲ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺍﳊﺎﱄ ﻣﻊ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ
ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﳋﺎﻣﺲ:ﺗﻄﻮﺭ ﻧﺴﺐ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺃﺩﻯ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺑﲔ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻣﻨﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻟﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ ﺍﳊﺒﻮﺏ ﻭﺍﻟﺪﻗﻴﻖ ،ﺇﺫ ﺍﳔﻔﻀﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻣﻨﻬﺎ ﰲ ﻋﺎﻡ 2003ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﻋﺎﻡ 2002 ﻣﻦ ﺣﻮﺍﱄ 49.7ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﺇﱃ ﺣﻮﺍﱄ 48.2ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ،ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳِﺆﻛﺪﻩ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ، 5
4
ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ :ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩ ﺴﻨﺔ . 2004
ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺃﻧﻈﺮ ﺍﳌﻠﺤﻖ ﺭﻗﻢ 1 5
22
_________________________________________________________________________ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ – ﺹ .ﺹ26-15 .
ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) (7ﻳﺒﲔ ﻧﺴﺐ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 1997ﺇﱃ ﺳﻨﺔ .2004 ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ :ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﺔ 2001-97
ﺳﻨﺔ 2003
ﺳﻨﺔ 2004
ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳊﺒﻮﺏ )ﲨﻠﺔ(
43,95
57,30
56,23
ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻭﺍﻟﺪﻗﻴﻖ
88,45
58,34
57,56
ﺍﻟﺒﻄﺎﻃﺲ
98,80
99,08
100,83
ﲨﻠﺔ ﺍﻟﺒﻘﻮﻟﻴﺎﺕ
62,52
64,37
66,15
ﲨﻠﺔ ﺍﳋﻀﺮ
99,17
99,38
99,07
ﲨﻠﺔ ﺍﻟﻔﺎﻛﻬﺔ
96,96
96,48
95,00
ﺍﻟﺴﻜﺮ)ﻣﻜﺮﺭ(
33,11
33,80
35,84
ﲨﻠﺔ ﺍﻟﺰﻳﻮﺕ ﻭﺍﻟﺸﺤﻮﻡ
26,49
35,11
31,03
ﲨﻠﺔ ﺍﻟﻠﺤﻮﻡ
83,38
82,65
82,33
ﺍﻷﲰﺎﻙ
105,16
102,89
102,50
ﺍﻟﺒﻴﺾ
97,33
98,73
97,37
ﺍﻷﻟﺒﺎﻥ ﻭﻣﻨﺘﺠﺎﺎ
70.24
69,92
70,32
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﺳﻨﺔ . 2005 2000-1997ﺣﻮﺍﱄ 43.95ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﻓﻬﻲ ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﺇﱃ 56,23ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ 2004ﻭﺗﺒﻘﻰ ﲨﻠﺔ ﺍﻟﺸﺤﻮﻡ ﻭﺍﻟﺰﻳﻮﺕ ﻫﻲ ﺃﺩﱏ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻛﺘﻔﺎﺀ ﺣﻴﺚ ﻭﺻﻠﺖ ﺇﱃ ﺣﻮﺍﱄ 31,03ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﻓﻘﻂ ﺇﻱ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻟﺸﺒﻪ ﻛﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﻟﺘﻮﻓﲑ ﺍﻟﻐﺬﺍﺀ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺒﻄﺎﻃﺲ ﻭﺍﳋﻀﺮ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﺒﻴﺾ ﻭﺍﻷﲰﺎﻙ. ﻭﻹﻋﻄﺎﺀ ﻓﻜﺮﺓ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﺣﻮﻝ ﻧﺴﺐ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺃﺧﺬﻧﺎ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻦ ﺩﻭﻝ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﺍﻟﻐﺮﰊ ﻭ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﻣﻦ ﺷﺒﻪ ﺍﳉﺰﻳﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﳋﻠﻴﺠﻲ ﻭﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﻣﻦ ﺣﻮﺽ ﺍﻟﻨﻴﻞ ﻛﺄﻣﺜﻠﺔ ﻭﻋﻴﻨﺔ ﳌﻼﺣﻈﺔ ﺍﻟﻔﺮﻭ ﻗﺎﺕ ﰲ ﻧﺴﺐ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻭﺗﻄﻮﺭﻫﺎ ﻟﻨﻔﺲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ.
ﻭﺍﻟﻘﻤﺢ ﻣﻦ ﺣﻮﺍﱄ 48.2ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﺇﱃ ﺣﻮﺍﱄ 46.4ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ،ﻭﺍﻟﺸﻌﲑ ﻣﻦ ﺣﻮﺍﱄ 44.9ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﺇﱃ ﺣﻮﺍﱄ 39ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ،ﻭﺍﻟﺴﻜﺮ ﻣﻦ ﺣﻮﺍﱄ 33.9ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﺇﱃ ﺣﻮﺍﱄ 32.6ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ،ﻭﺍﻷﻟﺒﺎﻥ ﻣﻦ 68.9ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﺇﱃ 68.4ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ .ﻭﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﺣﺎﻓﻈﺖ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻣﻦ ﻧﺴﺐ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻔﻮﺍﻛﻪ ﻭﺍﳋﻀﺮﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺾ ،ﺇﺫ ﺗﺮﺍﻭﺣﺖ ﺑﲔ 96.2ﻭ 99.7ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ .ﻭﺣﻘﻘﺖ ﺍﻷﲰﺎﻙ ﻓﺎﺋﻀﹰﺎ ﺑﻨﺴﺒﺔ 7. 4ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﺗﺪﻝ ﻧﺴﺐ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻫﺬﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﻐﺬﺍﺀ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻣﻦ ﺍﳊﺒﻮﺏ ﰲ ﳎﻤﻠﻬﺎ ﰲ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﻮﺍﺕ
23
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
_______________________________________________________________________________________________________________________
ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) (8ﻳﺒﲔ ﻧﺴﺐ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﻣﻦ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 97ﺇﱃ ﺳﻨﺔ .2004 ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ :ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﺔ 2000-97
ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ
ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ
ﺳﻨﺔ 2003
ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ 37,39
ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳊﺒﻮﺏ )ﲨﻠﺔ(
22,67
ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ 24,84
77,01
100,14
81,86
ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻭﺍﻟﺪﻗﻴﻖ
98,84
98,53
27,29
3,89
100,00
0,04
5,68
60,81
ﺍﻟﺬﺭﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻴﺔ
0,03
1,69
100,31
100,00
0,04
-
-
17,89
-
-
9,63
-
-
28,77
ﺍﻟﺸﻌﲑ
54,21
5,18
-
93,12
3,30
-
96,95
1,72
-
ﺍﻟﺒﻄﺎﻃﺲ
91,98
99,69
99,73
94,91
114,71
99,95
94,47
111,77
99,95
ﲨﻠﺔ ﺍﻟﺒﻘﻮﻟﻴﺎﺕ
18,77
-
87,32
25,39
-
84,97
26,96
-
79,83
ﲨﻠﺔ ﺍﳋﻀﺮ
99,42
84,78
100,40
99,77
82,37
99,89
98,69
81,55
99,90
ﲨﻠﺔ ﺍﻟﻔﺎﻛﻬﺔ
92,48
63,75
100,22
90,88
63,96
99,81
90,27
65,27
99,80
ﺍﻟﺴﻜﺮ)ﻣﻜﺮﺭ(
-
-
100,63
-
-
101,18
-
-
100,06
ﲨﻠﺔ ﺍﻟﺰﻳﻮﺕ ﻭﺍﻟﺸﺤﻮﻡ
0,35
1,54
115,32
6,62
0,76
101,27
7,88
1,85
109,16
ﲨﻠﺔ ﺍﻟﻠﺤﻮﻡ
95,82
61,46
100,56
91,29
53,98
100,47
83,80
54,65
100,36
ﳊﻮﻡ ﲪﺮﺍﺀ
93,70
64,18
100,57
87,69
54,12
100,48
77,56
53,57
100,37
ﳊﻮﻡ ﺑﻴﻀﺎﺀ
99,72
60,19
99,75
99,18
53,93
99,85
99,06
54,99
99,77
ﺍﻷﲰﺎﻙ
91,91
41,68
100,78
83,90
45,03
102,75
82,89
44,92
103,72
ﺍﻟﺒﻴﺾ
100,00
105,47
98,83
105,70
99,88
105,37
99,89
ﺍﻷﻟﺒﺎﻥ ﻭﻣﻨﺘﺠﺎﺎ
43,36
40,77
98,72
37,59
98,94
41,08
98,61
ﺍﻷﺭﺯ
ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ
ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ 38,02
ﺳﻨﺔ 2004
36,35
100,00 47,67
ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ 29,42
ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ
ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ
85,36
36,60
97,85
29,09
35,11
100,00 45,19
ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﺳﻨﺔ . 2005
ﻭﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺃﻋﻼﻩ ﺃﻥ ﻧﺴﺐ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻋﺎﻟﻴﺎ ﺟﺪﺍ ﻭﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﻣﺎﺩﰐ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻭﺍﻷﺭﺯ ﻭﺍﻟﱵ ﻧﺴﺒﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﱄ ) 27.29 ﻭ ( 28.77ﰲ ﺳﻨﺔ 2004ﺑﻴﻨﻤﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﱂ ﺗﺼﻞ ﺇﱃ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﺳﻮﻯ ﰲ ﺛﻼﺙ ﻣﻮﺍﺩ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻭﺍﻟﺪﻗﻴﻖ ﻭﺍﻟﺒﻄﺎﻃﺲ ﻭﺍﻟﺒﻴﺾ ﻭﺃﻣﺎ ﺑﻘﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻓﻨﺴﺐ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻭﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﺑﲔ 45ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﻭ 96ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻣﻮﺍﺩ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺸﻌﲑ ﻭ ﲨﻠﺔ ﺍﻟﺰﻳﻮﺕ ﻭﺍﻷﺭﺯ ﻓﻨﺴﺒﻬﺎ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﺟﺪﺍ ﻭﻫﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﱄ ) 1.72ﻭ 1.85ﻭ ( 5.68ﺑﻴﻨﻤﺎ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﱂ ﺗﺼﻞ ﻟﻼﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﺇﻻ ﰲ ﻣﺎﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺾ ﻭﺍﻟﻠﺤﻮﻡ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﻭﺗﻌﺘﱪ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﰲ ﺍﻷﲰﺎﻙ ﻭﺍﻟﻠﺤﻮﻡ ﺍﳊﻤﺮﺍﺀ ﻭﺍﳋﻀﺮ ﻭﺍﻟﻔﻮﺍﻛﻪ ﻭﺍﻟﺸﻌﲑ ﻭﺿﻌﻴﻔﺔ ﺟﺪﺍ ﰲ ﲨﻠﺔ ﺍﻟﺰﻳﻮﺕ ﻭﺍﻟﺸﺤﻮﻡ ﺍﻟﺒﻘﻮﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻤﺢ ﻭﺍﻟﺪﻗﻴﻖ ﻭﻫﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﱄ ) 7.88ﻭ 26.96ﻭ ( 35.11ﻭﻫﻲ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﺋﻌﺔ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ.
ﺍﳋﻼﺻﺔ ﺭﻏﻢ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﳛﻮﺯﻫﺎ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﰲ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ ﺃﻟﻔﻼﺣﻲ ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻳﻌﺎﱐ ﻣﻦ ﻋﺠﺰ ﻛﺒﲑ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﻐﺬﺍﺀ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﳌﻮﺍﻃﻨﻴﻪ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻔﻮﻕ ﻋﺪﺩﻫﻢ ﺍﻟـ 300ﺃﻟﻒ ﻧﺴﻤﺔ ﻭﻳﺘﻔﺎﻗﻢ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺫﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻮﺍﺳﻊ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺰﻳﻮﺕ ﺑﺄﻧﻮﺍﻋﻬﺎ ﻭﺍﻟﺴﻜﺮﻳﺎﺕ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﳊﺒﻮﺏ ﲜﻤﻴﻊ ﺃﻧﻮﺍﻋﻬﺎ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﻘﻤﺢ ﻭﺍﻟﺪﻗﻴﻖ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻠﻒ ﺍﳋﺰﺍﺋﻦ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ . ﻭﺭﻏﻢ ﲤﻴﺰ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺘﻨﻮﻉ ﻭﺗﺒﺎﻳﻦ ﺍﻟﺘﻀﺎﺭﻳﺲ ﺍﳌﻨﺎﺧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳉﺒﻠﻴﺔ ﻭﺍﳍﻀﺎﺏ ﻭﺍﻟﻨﺠﻮﺩ ﻭﺍﻟﺴﻬﻮﻝ ﻭﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳌﻨﺨﻔﻀﺔ ﻭﺍﻟﺒﻮﺍﺩﻱ ﻭﺍﻟﺼﺤﺎﺭﻯ .ﻭﻳﻨﻌﻜﺲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻨﻮﻉ ﰲ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﳌﻌﺘﺪﻝ ﻣﻊ ﺍﳊﺎﺭ ﻭﺍﳌﻤﻄﺮ ﻣﻊ ﺍﳉﺎﻑ ،ﻭﺍﳌﻄﺮ ﺍﻟﺸﺘﻮﻱ ﻭﺍﳌﻄﺮ ﺍﻟﺼﻴﻔﻲ ﺍﳌﺪﺍﺭﻱ .ﻭﻳﺴﺎﻫﻢ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻨﻮﻉ ﺍﳌﻨﺎﺧﻲ ﰲ ﺗﻨﻮﻉ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﺣﻴﺚ ﺃﻗﺎﻟﻴﻢ ﺍﻟﻐﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺴﺎﺗﲔ ﻭﺃﻗﺎﻟﻴﻢ 24
_________________________________________________________________________ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ – ﺹ .ﺹ26-15 .
ﺷﺎﺳﻌﺔ ﺗﻘﻊ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﻭﻳﺔ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﻭﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﻟﻴﺒﻴﺎ ﻭﻣﺼﺮ ﻭﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ،ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻣﻴﺎﻩ ﺍﻷﻣﻄﺎﺭ ﺑﺎﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﻘﺼﻮﻯ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲣﺰﻳﻨﻬﺎ ﻭﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ ﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﳉﻮﻓﻴﺔ ﻭﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺗﺒﺨﺮﻫﺎ ﻭﻣﻦ ﺟﺮﻳﺎﺎ ﺍﻟﻀﺎﺋﻊ .ﻛﻤﺎ ﻳﻠﺰﻡ ﺃﻳﻀﹰﺎ ﺍﻻﺑﺘﻌﺎﺩ ﻋﻦ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﳍﺎﻣﺸﻴﺔ ﻭﺇﺗﺒﺎﻉ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺣﻔﻆ ﺭﻃﻮﺑﺔ ﺍﻟﺘﺮﺑﺔ ،ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻹﳒﺎﺯﺍﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﺛﻮﺭﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﳊﻴﻮﻳﺔ ،ﻭﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﺳﺘﻨﺒﺎﻁ ﺃﺻﻨﺎﻑ ﺃﺑﻜﺮ ﻧﻀﺠﹰﺎ ﻭﺃﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﲢﻤﻞ ﺍﳉﻔﺎﻑ ﻭﺍﳊﺮﺍﺭﺓ ﻭﺍﳌﻠﻮﺣﺔ ،ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻭﺑﺎﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺎﺕ ﺍﶈﺼﻮﻟﻴﺔ ،ﻭﻣﻨﻊ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺑﻌﺾ ﺍﶈﺎﺻﻴﻞ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻜﺮﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻈﻮﺍﻫﺮ ﺍﳌﻨﺎﺧﻴﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﻮﺍﺗﻴﺔ ﻟﻠﺰﺭﺍﻋﺔ.
ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴﻔﺔ ﻭﺍﻟﻮﺍﺳﻌﺔ ﻭﺍﳍﺎﻣﺸﻴﺔ ،ﻭﺍﳌﺮﺍﻋﻲ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺗﻘﺪﺭ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﳌﺘﺼﺤﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﺎﻡ 2003 ﲝﻮﺍﱄ 9.7ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻛﻴﻠﻮ ﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ ﻭﻫﻲ ﲤﺜﻞ ﺣﻮﺍﱄ 68ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ. ﺇﻥ ﺗﻘﻠﺐ ﺍﻷﻣﻄﺎﺭ ﻭﺗﺬﺑﺬﺎ ﻣﻦ ﻣﻮﺳﻢ ﻵﺧﺮ ،ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻧﺘﻈﺎﻡ ﺍﳍﻄﻮﻝ ﺍﻟﻔﺼﻠﻲ ﻭﺍﻟﺸﻬﺮﻱ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳌﻮﺳﻢ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ،ﻳﻌﺮﺽ ﺍﳌﺮﺍﻋﻲ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﺍﳊﻴﻮﺍﻧﻴﺔ ﳍﺰﺍﺕ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﺬﺑﺬﺏ ﺃﻋﺪﺍﺩ ﺍﳊﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ،ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺮﺽ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﺍﳌﻄﺮﻳﺔ ﳊﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺮﺩﻭﺩﻫﺎ ،ﻫﺬﺍ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺭﻓﻊ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﺍﳌﻄﺮﻳﺔ ،ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﳍﺎ ﻭﺗﻮﻗﻊ ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ. ﻭﳝﻜﻦ ﲢﺴﲔ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻭﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﻣﺴﺎﺣﺎﺕ
ﺍﳌﻠﺤﻖ ﺭﻗﻢ ) (1ﻳﻮﺿﺢ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 1995ﺇﱃ ﺳﻨﺔ .2003
25
________________________________________________________________
ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ – ﺹ .ﺹ37-27 .
ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﻤﻴﺯ ﺍﻷﺳﺘﺎﺩ ﺑﻮﻣﺪﻳﻦ ﻳﻮﺳﻒ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﻮﻣﺮﺩﺍﺱ ﻭ ﻗﺪ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻷﺩﺑﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳـﺎﺕ ﺃﻥ ﻣﻔـﺎﻫﻴﻢ
ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ : ﻟﻘﺪ ﺷﻜﻠﺖ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﺻـﺎﺣﺒﺖ ﻗﻴـﺎﻡ
ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻲ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﱵ ﺍﻧﻄﻠﻘـﺖ
ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﺳﺎﺱ ﲢﻮﻝ ﺍﺘﻤﻊ ﺇﱃ ﳎﺘﻤﻊ ﺻﻨﺎﻋﻲ ﻭ ﻣـﺎ
ﻣﻨﻬﺎ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻻﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ ،ﺃﳘﻴﺘـﻬﺎ ﰲ ﲢـﺴﲔ
ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﺇﻻ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﻛﺎﻧﺖ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﰲ
ﺍﻟﺮﲝﻴﺔ ﻭ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺘﻮﻗﻌﺎﺕ
ﺣﻴﻨﻬﺎ ﻭ ﺍﻧﻄﻠﻘﺖ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﰲ ﺑﻨﺎﺀ ﻭ ﺗﻄـﻮﻳﺮ ﻫﻴﺎﻛـﻞ
ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻭ ﲢﺴﲔ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻜﺲ ﺃﳘﻴـﺔ
ﻭﻭﺿﻊ ﺃﺳﺲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ.
ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﺩﺍﺀ ﻣﺘﻤﻴﺰ ﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭ ﻋﻠﻰ ﲨﻴـﻊ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ .
ﻭ ﻟﻜﻦ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺣﺪﺛﺖ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻓﺠﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﺳﺮﻳﻌﺔ ﲡﺎﻭﺯﺕ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ
ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻭ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ :
ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻭ ﺃﺩﺕ ﺇﱃ ﻋﺠﺰﻫﺎ ﻋﻦ ﻣﻮﺍﺻﻠﺔ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺇﺫ ﺃﺩﻯ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺩﻭﺭ ﻣﺎ ﲰﻲ ﺑﺎﻟﻘﻮﻯ ﺍﻷﺭﺑﻌﺔ )(1) (cs4
ﺗﺘﺠﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺗﻨﺎﻭﳍﺎ ﳌﻮﺿـﻮﻉ ﻳﺘـﺴﻢ
ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﺰﺑﻮﻥ ) (consommateurﻭﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ
ﺑﺎﳊﺪﺍﺛﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺣﱴ ﻭﺍﻥ ﻛﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ
) (ompétitionﻭﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ) (changementﻭﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺪ
ﺩﺭﺍﺳﺘﻪ ﻭﺍﳋﻮﺽ ﻓﻴﻪ ﻳﻌﺪﻭﺍ ﺑﻌﻴﺪﺍ ﻋـﻦ ﳎـﺎﻝ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴـﻖ ﰲ
) (complexisteﻣﻦ ﺟﻬﺔ ،ﻭﻇﻬﻮﺭ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ
ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﳋﺪﻣﻴﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ
ﻭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﳍﺎﺋﻠﺔ ﰲ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ
ﻭﺟﻮﺩ ﻓﺠﻮﺓ ﻣﻌﺮﻓﻴﺔ ﰲ ﺗﺒﲏ ﻫﺪﻩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﻭﰲ ﻴﺌﺔ ﺷـﺮﻭﻁ
ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﰲ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ،ﺇﱃ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﰲ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ
ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺪﺭﺍﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ,ﻓﺴﻮﻑ ﳓـﺎﻭﻝ
ﻭﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﺗﺄﺳﺴﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ
ﻟﻔﺖ ﺍﻧﺘﺒﺎﻩ ﺃﻧﻈﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﲔ ﻋﻠﻰ ﺃﻣﺮ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳـﺔ ﺇﱃ
ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺃﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻌﺼﺮ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﺁﻧﺬﺍﻙ ﻭ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﻨﺎﻫﺞ
ﻣﺪﺧﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺍﻻﻓﺮﺍﺯﺍﺕ ﺍﳍﺎﻣﺔ
ﺣﺪﻳﺜﺔ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﶈﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺣﺼﺺ
ﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺍﺛﺒﺖ ﻛﻔﺎﺀﺗﻪ ﻭﺃﻣﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ
ﺳﻮﻗﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﻌﺘﻤﺪﺓ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﺳﺒﻘﻴﺎﺕ
ﺍﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻌﺘﺮﺽ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑـﺎﳉﻮﺩﺓ
ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭﻣﻦ ﺃﺑﺮﺯﻫﺎ ﺃﺳﺒﻘﻴﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ،ﻏﲑ ﺃﻥ ﻻ ﺗﻜﻔﻲ
ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﰲ ﻫﺪﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺪﻑ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺇﱃ
ﻭﺣﺪﻫﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺑﻞ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﺒﲏ
ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ
ﺇﺩﺍﺭﺎ ،ﻭ ﻟﻌﻞ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻦ
.1ﻋﺮﺽ ﻭ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮﻱ ﻭ ﺍﻟﻨﻈﺮﻱ ﻷﺳﻠﻮﺏ ﺇﺩﺍﺭﺓ
ﺍﺑﺮﺯ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ) TQM /
ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻛﻔﻠﺴﻔﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﻨـﺸﺄﺓ ﻭ ﺍﻟﺘﻄـﻮﺭ
(Total quality managementﺍﻟﱵ ﺗﺄﺗﻰ ﰲ
ﻭﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﻭ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻭ ﺇﻇﻬﺎﺭ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﲢـﻮﻝ ﺩﻭﻥ
ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺷﻜﻠﺖ ﺍﻟﻮﻋﺎﺀ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﳌﺘﻨﺎﺳﺐ
ﳒﺎﺡ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ .ﰲ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﻟﺘﻘﻠﻴـﻞ ﺍﻟﻔﺠـﻮﺓ
ﻣﻊ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺟﻬﺘﻬﺎ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ .
ﺍﳌﻌﺮﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﰲ ﺗﺒﲏ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ـﺪﻑ ﺍﺳـﺘﺨﻼﺹ
ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺣﺪﺍﺛﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﰲ
ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ .
27
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
_______________________________________________________________________________________________________________________
.2ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺇﳚﺎﺩ ﺻﻠﺔ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺑﲔ ﺍﺛﺮ ﺗﺒﲏ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ
ﻳﺮﺟﻊ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ Qualityﺇﱃ ﺍﻟﻜﻠﻤـﺔ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴـﺔ
ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻛﺄﺣﺪ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺗﻔﺴﲑﺍ ﻭﲢﻠﻴﻼ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ
Qualitasﺍﻟﱵ ﻳﻘﺼﺪ ﺎ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﻭﺩﺭﺟﺔ
ﻣﻊ ﺣﺴﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻭ ﺑﻨﺎﺀ ﻭ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻭ ﲟﺎ
ﺻﻼﺣﻴﺘﻪ .ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﲏ ﻗﺪﳝﺎ ﺍﻟﺪﻗﺔ ﻭﺍﻹﺗﻘﺎﻥ).(1 ﻓﺎﻟﺪﻳﻦ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﺍﳊﻨﻴﻒ ﺃﻋﻄﻰ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﻭﺍﺳﻌﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﻮﻛﻴﺪ
ﻳﺆﻭﻝ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻻﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ ﻛﻬﺪﻑ ﻳﻀﻤﻦ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﻮ . .3ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺇﻇﻬﺎﺭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ
ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳉﺎﺩ ﻭﺍﻟﻨﺎﻓﻊ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻵﻳﺔ ﺍﻟﻜﺮﳝـﺔ "
ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﶈﻮﺭﻳﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺸﺄ ﻣﺸﻜﻼﺕ
ﻭﻗﻞ ﺍﻋﻤﻠﻮﺍ ﻓﺴﲑﻯ ﺍﷲ ﻋﻤﻠﻜﻢ ﻭﺭﺳﻮﻟﻪ ﻭﺍﳌﺆﻣﻨﻮﻥ" )ﺍﻟﺘﻮﺑﺔ
ﻭ ﺃﺿﺮﺍﺭ ﺟﺴﻴﻤﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻏﲑ ﺍﳌـﱪﺭ ﻟﺘﻘﻨﻴـﺎﺕ ﻻ
–ﺍﻻﻳﺔ.(105
ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﻇﺮﻭﻑ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﻭ
ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺴﲑﺓ ﺍﻟﻨﺒﻮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺮﻳﻔﺔ ﻓﻬﻲ ﻏﻨﻴﺔ ﺑﺎﻷﺣﺎﺩﻳﺚ ﺍﻟـﺸﺮﻳﻔﺔ
ﻣﺪﻯ ﺍﻧﻌﻜﺎﺱ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﰲ ﲢﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﻨﻈﻤـﻲ
ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻈﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ .ﻓﻴﻘﻮﻝ ﺍﻟﻨﱯ ﳏﻤﺪ ﺻﻠﻰ ﺍﷲ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺳﻠﻢ "ﺇﻥ
ﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﺻﻮﻻ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺑﻌـﺾ ﺍﻻﺳـﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺕ ﻭ
ﺍﷲ ﻛﺘﺐ ﺍﻹﺣﺴﺎﻥ ﰲ ﻛﻞ ﺷﻲﺀ" .ﻭﻳﻘﻮﻝ ﺻـﻠﻰ ﺍﷲ ﻋﻠﻴـﻪ
ﺍﳌﻘﺘﺮﺣﺎﺕ ﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ .
ﻭﺳﻠﻢ "ﺇﻥ ﺍﷲ ﳛﺐ ﺇﺫﺍ ﻋﻤﻞ ﺃﺣﺪﻛﻢ ﻋﻤﻼ ﺃﻥ ﻳﺘﻘﻨﻪ".
ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﳌﻨﻬﺠﻲ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺔ :
ﻭﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺗﻌﺎﺭﻳﻒ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺍﻟﺮﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﺍﺋﻞ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ
ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﻬﺞ ﺃﻟﻮﺻﻔﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﺑﻐﻴﺔ ﺗﻘـﺪﱘ
.1
ﺭﻛﺎﺋﺰ ﻫﺪﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻭﺇﻃﺎﺭﻩ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺃﺳﻠﻮﺑﺎ ﺣﺪﻳﺜﺎ ﻳﻬـﺪﻑ ﺇﱃ
ﻳﻘﻮﻝ juranﺇﻥ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻫﻲ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﻐـﺮﺽ ﺃﻭ
ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ (2).
ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﲢﺴﲔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﳒﺎﺡ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ﻷﺩﺍﺀ ﻣﺘﻤﻴﺰ ﻣﻦ
.2
ﻭﰲ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺃﺧﺮ ﺃﻭﺭﺩﻩ E-demingﳝﺎﺛـﻞ ﺇﱃ
ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﺪﱘ ﺍﻟﻨﻈﺮﻱ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺟﻮﺍﻧﺒـﻪ .
ﺣﺪ ﻛﺒﲑ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺇﺫ ﻳﺮﻯ ﺃﻥ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻫﻲ
ﻭﺳﻨﺤﺎﻭﻝ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺪﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻌﺮﺽ ﺑﺸﻲﺀ ﻣـﻦ
" ﺩﻗﺔ ﻣﺘﻮﻗﻌﺔ ﺗﻨﺎﺳﺐ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﲟﻌﲎ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ
ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﻟﻠﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :
ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ "(3).
-1ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﺮﻱ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ
.3
ﻭ ﻛﺬﻟﻚ Ph-crosbyﻳﺮﻯ ﺃﻥ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻫـﻲ "
-2ﺗﻔﺴﲑ ﻋﻼﻗﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ
ﺍﳌﻄﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﻭ ﻳﻘﻮﻝ ﺑﺄﻥ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻫـﻲ ﻣـﺴﺆﻭﻟﻴﺔ
-3ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓـﺴﻴﺔ
ﺍﳉﻤﻴﻊ ﻭ ﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﻫﻲ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ " (4).
ﻭﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ
.4
-4ﺍﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ
ﰲ ﺣﲔ ﻋﺮﻓﻬﺎ Christian Meriaﺑﺎﻥ ﺍﳉﻮﺩﺓ
ﻫﻲ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺣﺎﺟﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﲔ ﻭ ﺑﺄﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔـﺔ (5 ). .5
-1ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮﻱ ﻭﺍﻟﻨﻈﺮﻱ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ :
ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻌﺮﻓﻬـﺎ G.Taguchiﺑﺄـﺎ " ﺗﻔـﺎﺩﻱ
ﺍﳋﺴﺎﺭﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﺴﺒﺒﻬﺎ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﻌﺪ ﺗﺴﻠﻴﻤﻪ ﻟﻠﺰﺑﻮﻥ ")(6
. 1-1ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ ﻭﻣﺮﺍﺣﻞ ﺗﻄﻮﺭﻫﺎ :
.
ﺍ -ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ :
28
________________________________________________________________
ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻭ ﻏﲑﻫـﺎ
ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ – ﺹ .ﺹ37-27 .
ﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﻛﺘﺸﺎﻓﺎﺕ ﺗﺮﺟﻊ ﺇﱃ ﺍﻗـﺮﻥ ﺍﳌﺎﺿـﻲ ﻭ ﻫـﺬﻩ
ﻧﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺧﺘﻼﻓﺎ ﻭﺍﺿﺤﺎ ﰲ ﺗﻌﺮﻳـﻒ ﺍﳉـﻮﺩﺓ ﻭ ﺃﻥ
ﺍﻻﻛﺘﺸﺎﻓﺎﺕ ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻤﻬﺎ ﺇﱃ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﻋﺼﻮﺭ ﻭ ﻫﻲ :
ﺍﳉﻤﻴﻊ ﻳﻘﻮﻟﻮﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﻭ ﻟﻜﻦ ﺑﺘﻌﺒﲑﺍﺕ ﳐﺘﻠﻔـﺔ ،ﻭ ﺃﻥ
ﺍﻟﻔﺤﺺ ،ﻭ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ،ﻭ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺍﳉﻮﺩﺓ
ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﺃﺑﻌﺎﺩﺍ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮﺓ .ﻭﻣﻦ
،ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺃﻭ ﻣﺎ ﻳﻄﻠـﻖ ﻋﻠﻴـﻪ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉـﻮﺩﺓ
Totalﺇﺫ
ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ .ﻭ ﻛﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺎﻟﻴـﺔ ﻣـﻦ ﻣﺮﺍﺣـﻞ ﺍﻟﺘﻄـﻮﺭ
ﺗﺸﻤﻞ ﲨﻴﻊ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ) (7ﻛﻤﺎ ﺗﺸﻤﻞ ﻛﺎﻓﺔ
ﺍﺷﺘﻤﻠﺖ ﻭ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ .ﻭﰲ ﺭﺃﻳﻨﺎ ﺍﻧﻪ ﻣـﻦ
ﺃﺑﻌﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﺃﻭ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺗﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺇﳕﺎ ﺗﻌﺘﻤﺪ
ﺍﻻﻭﻓﻖ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻷﺭﺑﻌﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺇﱃ ﻣﺪﺧﻠﲔ ﰲ
ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺘﻨﻘﻬﺎ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﻭ ﺭﺅﻳﺘﻪ ﻟﻠﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻜـﻦ
ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺃﻭﳍﻤﺎ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﻷﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭ ﻳﺘﻀﻤﻦ
ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﺟﻌﻞ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﳛﻀﻲ ﺑﺮﺿﻰ ﺍﻟﺰﺑﻮﻥ .ﻭﻫﻜﺬﺍ ﻓـﺈﻥ
ﺍﻟﻔﺤﺺ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ،ﻭ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺍﻟﺜـﺎﱐ ﻣـﺪﺧﻞ
ﺗﻄﻮﺭ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻋﻨﺪ ﻭﺻﻮﳍﺎ ﺇﱃ ﻣـﺪﺧﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉـﻮﺩﺓ
ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ .
ﰒ ﻳﺒﺪﻭ ﺍﳌﻨﻄﻖ ﰲ ﻭﺻﻒ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺑﺄـﺎ ﺷـﺎﻣﻠﺔ
ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﱂ ﻳﺄﰐ ﺩﻓﻌﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺑﻞ ﺍﺳﺘﻠﺰﻡ ﻭﻗﺘﺎ ﻹﺿﺎﻓﺎﺕ ﻋﻠﻤﻴـﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻋﻦ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﲔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻱ ﻭ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ .
.Iﻣﺮﺣﻠﺔ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ-ﺍﻟﻔﺤﺺ:-
ﻭﻫﻨﺎﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﺑﲔ ﺃﺭﺑﻊ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺗﺎﺭﳜﻴﺔ ﻟﺘﻄـﻮﺭ ﺍﳉـﻮﺩﺓ ﺇﺫ ﺗﻮﺟﺖ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﺎﰐ ﺫﻟﻚ
ﺍﻗﺘﺮﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴـﺔ ﻟﻠﻌﻤـﻞ
ﰲ ﺍﻷﰐ :
"ﻟﺘﻴﻠﻮﺭ"ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣـﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻜﻔـﺎﺀﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺼﻨﻊ ﻋﻦ ﻃﺮﻳـﻖ ﺍﻟﺘﺨـﺼﺺ ﻭ ﺍﻟﻔﺤـﺺ
ﺏ -ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻲ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ :
ﻭﺍﻟﻨﻤﻄﻴﺔ ﻭﺗﺒﺴﻴﻂ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺗﻘﺴﻴﻤﻪ .ﻛﻤﺎ ﺩﻋـﺎ ﺇﱃ ﺿـﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺶ ).(8
ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮﻱ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ
ﻭ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﻫﻨﺎ ﺍﻧﻪ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻧﻘﺴﻤﺖ
ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺗﺘﺎﺑﻊ ﺍﳌﺪﺍﺧﻞ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﻋـﱪ
ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺎﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭ ﺍﳌﻔﺘﺶ ﺍﻟﺬﻱ
ﺗﻄﻮﺭﻫﺎ ﱂ ﳛﺪﺙ ﰲ ﺻﻮﺭﺓ ﻗﻔﺰﺍﺕ ،ﻭ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻛﺎﻧـﺖ ﻣـﻦ
ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻔﺤﺺ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺑﻐﺮﺽ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻴﺐ ﻭﻓﺼﻞ
ﺧﻼﻝ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﺴﺘﻘﺮ ﻭ ﺛﺎﺑﺖ .ﻭﻛﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻄـﻮﺭ ﺍﻧﻌﻜﺎﺳـﺎ
ﺍﳌﻌﻴﺒﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻷﻧﻪ ﻻ ﳝﻨﻊ ﻣﻦ ﻭﻗﻮﻉ ﺍﳋﻄﺄ
29
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
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ﺷﻜﻞ ﺭﻗﻢ ) :(01ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﳌﺒﲎ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﺍﻟﻔﻀﻼﺕ
ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺼﻨﻊ
ﻻ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﻤﻨﺘﻭﺝ ﻤﻁﺎﺒﻕ
ﻨﻌﻡ ﺍﻟﻤﺨﺯﻥ
(9)*Jean Marie : Le défi de la qualité dans la société industrielle p81.
.IIﻓﺘﺮﺓ :1950 – 1930ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ :
.IIIﻣﺮﺣﻠﺔ : 1970 – 1950ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺍﳉﻮﺩﺓ:
ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻫﻨﺎ ﺪﻑ ﺇﱃ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﳌﻌﻴﺒﺎﺕ )ﺍﻟﻌﻴـﺐ ﰲ
ﻛﺎﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉـﻮﺩﺓ ﺍﻛﺜﺮ ﺑﻌﺪﺍ ﻭ ﻋﻤﻘﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻪ ﺗﺎﺭﳜﻴﺎ .ﻓﻸﻭﻝ ﻣـﺮﺓ
ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ( ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ ﻟﻠﻤﺮﺣﻠـﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺗﻄﺒﻴـﻖ
ﻳﻘﺪﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﲔ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ
ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺿﺒﻂ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻷﺩﺍﺀ ﺃﻧـﺸﻄﺔ ﺍﳉـﻮﺩﺓ
ﻭ ﻷﻭﻝ ﻣﺮﺓ ﺃﻳﻀﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﺍﻥ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻻﺑﺪ ﺍﻥ
ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﳌﻘﺎﻳﻴﺲ ﺍﳉﻮﺩﺓ').(10
ﺗﺸﺎﺭﻙ ﰲ ﲣﻄﻴﻂ ﻭﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﳉـﻮﺩﺓ .ﻭ ﰲ ﻫـﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠـﺔ ﰎ
ﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﻘﺪﻣﺎ ﻣـﻦ ﳎـﺮﺩ
ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﻣﻦ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﺇﱃ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭ ﺃﺳﺎﺳﻪ ﻣﻨﻊ ﻭﻗﻮﻉ
ﻣﺪﺧﻞ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﺇﻻ ﺍﻥ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺟﻌﻞ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ
ﺍﳋﻄﺄ .ﻭ ﳚﺐ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﺍﻥ ﺃﻱ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﳌﺪﺧﻞ
ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻏﲑ ﻛﺎﰲ ﺑﻞ ﻭ ﻏﲑ ﻣﻼﺋﻢ ﲟﻔﺮﺩﻩ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻖ
ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﱂ ﺗﺴﺘﺒﻌﺪ ﺳﺎﺑﻘﺘﻬﺎ ﻭ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺍﺳﺘﻨﺪﺕ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﻭﻟﻜـﻦ
ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻭ ﻟﻌﻞ ﺍﻻﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﳉـﻮﺩﺓ
ﲟﻨﻈﻮﺭ ﺃﻭﺳﻊ ﻭ ﺃﻋﻤﻖ ﻭ ﺃﴰﻞ .
ﻳﻮﺿﺢ ﻧﻮﺍﺣﻲ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﻭ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ .
30
________________________________________________________________
.IVﺍﳌﺪﺧﻞ ﺍﳊﺪﻳﺚ :ﻓﺘﺮﺓ 1970ﺣـﱴ ﺍﻵﻥ :ﺍﺩﺍﺭﺓ
.2
ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ – ﺹ .ﺹ37-27 .
ﳏﻮﺭ ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻹﻧـﺴﺎﱐ :ﻣـﻦ ﺣﻴـﺚ
ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭ ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻭ ﺑﻨﺎﺀ ﻓﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ
ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ .
ﻭ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﻭ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﻭ ﺿﻤﺎﻥ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ . .3
ﻫﻲ ﻧﻈﺎﻡ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻠﻘﻴﺎﺩﺓ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﲨﻴـﻊ
ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻧﻈﺎﻡ ﻣﻔﺘﻮﺡ ﻋﻠـﻰ ﺍﶈـﻴﻂ ﻭ ﺇﺩﺭﺍﻙ
ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ .
ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻭ ﺍﳌﻮﺭﺩﻳﻦ ﻭ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﻟىﺎﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌـﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﻭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﺪ ﺍﻟﺒﻌﻴﺪ . ﻭ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﺪﺧﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﰲ
.2.1ﺃﳘﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ :
ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ،ﻭ ﺗﻘﻮﻡ ﻓﻠﺴﻔﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺘﺒﻨﺎﻫﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺃﻓﻀﻞ ﺃﺩﺍﺀ ﳑﻜﻦ ،ﻓﻬﻲ ﻓﻠـﺴﻔﺔ
ﻳﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺎ ﻗﺎﻃﺮﺓ ﻋﻈﻴﻤﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ
ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭ ﻣﺪﺧﻞ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻭ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑـﺪﻑ ﺇﱃ
ﺇﱃ ﺍﻷﻓﻀﻞ
ﻭ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﻔﺎﺿﻠﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﺳـﺴﺎﺕ
ﻧﻘﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﻣﻦ ﺃﳕﺎﻁ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳـﺔ ﳌﺨﺘﻠـﻒ
ﺣﻴﺚ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﰲ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻷﳘﻴﺘﻬﺎ ﺍﻹﺳـﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ
ﺃﻭﺟﻪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺇﱃ ﺃﳕﺎﻁ ﺗﻔﻜﲑ ﻭ ﳑﺎﺭﺳﺎﺕ ﺗﺘﻼﺀﻡ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﻭ
ﺍﻟﻔﺎﺋﻘﺔ ﳑﺎ ﺯﺍﺩ ﻣﻦ ﻓﺎﻋﻠﻴﺘﻬﺎ ﻭﻣﻦ ﻗﺪﺭﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﰲ ﺍﻟـﺴﻮﻕ
ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ،ﻛﻤﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ
ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ .ﻓﺘﻄﺒﻴﻖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻋﻤـﺎﻝ
ﺑﺘﺤﺮﻳﻚ ﻣﻮﺍﻫﺒﻬﻢ ﻭ ﻗﺪﺭﺍﻢ ﺪﻑ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ). (11
ﳛﻘﻖ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ :
ﺍﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻻ ﳜﺮﺝ ﻋﻦ ﻛﻮﻧـﻪ ﺍﻣﺘـﺪﺍﺩ
-
ﳊﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻭ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ،ﺣﻴﺚ ﲢـﺴﲔ
ﳑﺎ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺭﺿﺎ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ.
ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﻬﻮ ﻣـﺪﺧﻞ ﻣـﻦ
-ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﳌﻮﻗﻒ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻃﺎﳌﺎ ﳚﺮﻱ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ
ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ،ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻠﻖ ﻛـﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻤﻠﻴـﺔ
ﺗﻘﺪﱘ ﺳﻠﻌﺔ /ﺧﺪﻣﺔ ﺫﺍﺕ ﺟﻮﺩﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺰﺑﻮﻥ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺯﻳـﺎﺩﺓ
ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﺎﺱ .ﻭﺇﺑﺪﺍﻉ ﻭﺗﻐﻴﲑ ﻓﻌﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ
ﻭﻻﺀ ﺍﻟﺰﺑﻮﻥ ﺍﳌﻨﺘﺞ /ﺍﳋﺪﻣﺔ.
ـﻀﻞ ـﺎﺭ ﺍﻷﻓـ ﺍﻻﺧﺘﻴـ
ـﻮﺍﺭﺩ ـﻞ ﻟﻠﻤـ ـﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﻣﺜـ ﻭ ﺍﻻﺳـ
ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺷﻜﺎﻭﻯ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ ﻭ ﲣﻔﻴﺾ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳉﻮﺩﺓ،
-ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﶈﻘﻘﺔ ،ﳑﺎ ﻳـﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﺭﻓـﻊ
ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ).(12
ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﳊﺼﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ.
ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻧﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻳﺮﺗﻜﺰ
-ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺷﻬﺮﺓ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ.
ﻋﻠﻰ ﳏﺎﻭﺭ ﻭ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻫﻲ :
ﲢﺴﲔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺿﻤﺎﻥ
.1
ﳏﻮﺭ ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻮﺩﺓ :ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟـﱵ
ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﳉﻤﻴﻊ ﺃﻓﺮﺩﻫﺎ ﰲ ﲢﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ(13).
ﺗﻨﺘﺞ ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺟﻮﺩﺓ ﺳﻮﻑ ﲢﻘﻖ ﺃﺣﺴﻦ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺋﺞ ﻭﻫـﻮ ﻋﺎﻣﻞ ﻣﻬﻢ ﻟﺒﻘﺎﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺃﻃﻮﻝ ﻣﺪﺓ ﳑﻜﻨﺔ .
31
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
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ﺍﻟﺸﻜﻞ ) (2ﺃﳘﻴﺔ ﺍﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﺮﲝﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ
ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ
ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ
ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ
ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺼﻨﻊ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ
ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺭﺒﺤﻴﺔ
ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺸﻬﺭﺓ
ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ
ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺼﺔ ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ ﻭ ﻤﺭﻜﺯ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺃﻓﻀل ﻭ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ
ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ
ﻏﺯﻭ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺒﺠﻭﺩ ﺃﻋﻠﻰ
) ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ " ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﺹ (14)( 299
.3.1ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ:
ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺎﺕ ﺍﳌﻄﺒﻘـﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉـﻮﺩﺓ
ﻳﻘﻮﻡ ﻧﻈﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺒـﺎﺩﺉ ﻭ
ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ،ﳑﺜﻠﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ): (15 .1ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ .
ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ : .1ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ .
.2ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ .
.2ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ .
.3ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ
.3ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﰲ ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ .
.4ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻣﻨﻬﺎ :ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ،ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ،ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺄﻓﻀﻞ ﺃﺩﺍﺀ …ﺍﱁ .
.4ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ
.5ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ .TQM
.5ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻘﺎﺋﻖ .4.1ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻧﻈﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ :
.6ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﺖ ) ﺍﳉﺪﻭﻟﺔ (
ﺗﻌﻤﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﻣﻦ ﺑﻔﻠﺴﻔﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠـﻰ
.7ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ.
ﻴﺌﺔ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺎ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻨﺎﺟﺢ ﻭ ﺍﻟﻔﻌـﺎﻝ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﲢﺴﲔ ﺟـﻮﺩﺓ ﻣﻨﺘﻮﺟﺎـﺎ ،ﻭ ﺗﻌـﺪ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻓﻠﺴﻔﺔ TQMﺍﻻﻋﻤﺪﺓ
32
________________________________________________________________
ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ – ﺹ .ﺹ37-27 .
ﺇﻥ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺍﳌﻨﻈﻴﻤﻲ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻫﻲ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ
-2ﺗﻔﺴﲑ ﻋﻼﻗﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ :
ﺗﻌﻘﻴﺪﺍ ،ﻭ ﺍﳋﺎﺻﻴﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﻌﻘﺪ ﻫﻮ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻥ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﺑﺎﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ
ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻨﺸﺎﻁ ﳛﻘﻖ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺍﻷﻫـﺪﺍﻑ .ﻭﺁﺩﺍ ﺍﺧﺘﻠﻔـﺖ
ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺘﺠﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺃﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﻮﻡ ﲞﺪﻣﺘﻬﻢ ﻓﻘﻂ
ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭﺗﻄﻮﺭﺕ ﻋﱪ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﻓﺎﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ﺣﻘﻴﻘـﺔ
ﻭ ﻟﻜﻦ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﺆﺩﻱ ﻋﻤﻠﻪ ،ﻭ ﻛـﺬﻟﻚ ﺍﻟـﺴﻠﻮﻙ
ﺍﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﺴﻴﲑﻫﺎ ﺍﻻ ﻭﻫﻲ
ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻃﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ "ﺩﻧﻴﺲ ﻣﻮﺭﺟـﺎﻥ " ﰲ ﺑﺪﺍﻳـﺔ
ﺍﻷﺩﺍﺀ .ﻟﺪﻯ ﳚﺐ ﺃﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻻﺩﺍﺀ ﺳـﺎﻛﻨﺎ ،ﻓﺪﺭﺍﺳـﺔ
ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ). (16
ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻋﱪ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻳﻀﺎ ﺩﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻲ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌـﲏ ﻗـﺪﺭﺓ
ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﻥ ﲡﻤﻊ ﺣﱴ ﻳﻜﻦ ﻭﺻﻒ
ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠىﺎﻟﺒﻘﺎﺀ ﰲ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ .ﻛﻤـﺎ ﻳﺆﻛـﺪ ﺫﻟـﻚ
ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺑﺎﳌﺘﻤﻴﺰ ،ﻓﺎﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ ﻳﺪﻳﻦ ﺑﻮﺟﻮﺩﻫﺎ
" Fericelli AMﺍﻷﺩﺍﺀ ﻻ ﻳﻌﱪ ﻋﻨﻪ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﻭ ﻟﻜـﻦ
ﺇﱃ ﻭﺿﻮﺡ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﺮﺅﻳﺔ ﻭ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ
ﺑﻌﻼﻗﺘﻪ ﲟﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻭ ﻫﻮ ﻧـﺸﺎﻁ ﻳـﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻤـﻮ
ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﻟﻠﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮﻳﻦ .
ﻛﺼﲑﻭﺭﺓ ﻭ ﻟﻴﺲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻈﻬﺮ ﰲ ﺯﻣﻦ ﻣﻌﲔ (18).
ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﺭﻫﻴﻨﺔ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﺮﺗﻔﻊ ﰲ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ :
ﺍﻟﻘﺎﺩﺓ ،ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﻤﺢ ﳍﻢ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻔﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ .
ﺷﻐﻞ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺒـﺎﺣﺜﲔ ﰲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ ﺣﻴﺚ ﺗﻮﺳﻊ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓـﺴﻴﺔ ﻭﺃﺧـﺬ ﰲ
ﻭ ﻳﻌﺪ ﺍﻻﺩﺍﺀ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ﺍﳉﺬﺍﺑﺔ ﻭﻣﻦ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ
ﺍﻻﻧﺘﺸﺎﺭ ﻣﻊ ﻛﺘﺎﺑـﺎﺕ Mporterﺑـﺸﺄﻥ ﺍﻹﺳـﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ .
ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﻦ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴـﺔ ﻭ ﻟﻜﺎﻓـﺔ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ،ﻷﻥ ﳐﺮﺟﺎﺕ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻗﺪ ﺗﻜـﻮﻥ ﺫﺍﺕ
ﻭ ﺗﻌﺮﻑ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺎ " ﻗﺪﺭﺓ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠـﻰ
ﺁﺛﺎﺭ ﺿﺎﺭﺓ ﺑﺄﺭﺑﺎﺡ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺃﻭ ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﰲ ﺑﻘﺎﺋﻬـﺎ ﻭ
ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻭ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲡﻌﻠﻬﺎ ﰲ ﻣﺮﻛﺰ ﺃﻓـﻀﻞ
ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻗﺪﺭﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ.ﻭ ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﻟﻸﺩﺍﺀ :
ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ،ﻭﺗﺘﺤﻘﻖ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻷﻓـﻀﻞ ﻟﻺﻣﻜﺎﻧﻴـﺎﺕ
ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻫــﻮ ﺍﻟﺘﺮﲨــﺔ ﺍﻟﻠﻐﻮﻳــﺔ ﻟﻠﻜﻠﻤــﺔ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻳــﺔ Performanceﻭ ﳝﻜﻦ ﺇﻋﻄﺎﺀﻩ ﺍﳌﻌﺎﱐ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :
ﻭﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴـﺔ ﻭ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴـﺔ،
-ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻫﻮ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺃﻱ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺩﺍﻟﺔ ﻟﻠﺘﻤﺜﻴـﻞ
ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻭ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴـﺎﺕ
ﺍﻟﻨﺎﺟﺢ ،ﻓﺘﺘﻐﲑ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺍﻟﺔ ﺑﺘﻐﲑ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭ /ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ
ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺎ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﲤﻜﻨﻬﺎ ﻣـﻦ ﺗـﺼﻤﻴﻢ ﻭ ﺗﻄﺒﻴـﻖ
ﻓﻴﻬﺎ .
ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ،ﻭﻳﺮﺗﺒﻂ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺑﺒﻌﺪﻳﻦ
-ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻫﻮ ﻓﻌﻞ
ﺃﺳﺎﺳﻴﲔ ﳘﺎ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﺪﺭﻛﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﻭ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ
Actionﻳﻌﱪ ﻋﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺣﻞ
ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ). (19
ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ Processusﻭ ﻟﻴﺲ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻈﻬـﺮ
ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺮﻑ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺎ " ﻣﻴﺰﺓ ﻋﻨﺼﺮ
ﰲ ﻭﻗﺖ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻣﻦ )(17
ﺗﻔﻮﻕ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻳﺘﻢ ﲢﻘﻴﻘﻪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﺗﺒﺎﻋﻬﺎ ﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ
-ﻗﺪﺭﺓ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﻣﻦ ﺧـﻼﻝ ﺍﺳـﺘﺨﺪﺍﻡ
ﻟﻠﺘﻨﺎﻓﺲ".
ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻛﻔﺆﺓ ﻭ ﻓﻌﺎﻟﺔ .
33
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
_______________________________________________________________________________________________________________________
ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﻴﲔ ﻳﻨﻈـﺮ ﺇﱃ ﺍﳌﻴـﺰﺓ
ﻭ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻭ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ
ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻫﺪﻑ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭ ﲤﺜﻞ ﺍﳌﺘﻐﲑ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ،
،ﺇﺫ ﻳﺆﻛﺪ ﺧﺒﲑ ﺍﳉـﻮﺩﺓ Arthur D- littleﻭﻓـﻖ
ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺍﻻﺩﺍﺀ ﻫﻮ ﺍﳌﺘﻐﲑ ﺍﳌﺴﺘﻘﻞ ،ﻓﻜـﻞ ﺍﺳـﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣـﻦ
ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻗﺎﻡ ﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻴﻨﺔ ﺗﻀﻢ 500ﺷﺮﻛﺔ ﺃﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺃﻥ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ
ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﻬﺎ ) porterﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻗـﻞ
ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﳍﺎ ﺗﺄﺛﲑﺩﻭ ﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭﻢ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓـﺴﻴﺔ
.ﺍﻟﺘﻤﺎﻳﺰ ،ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ( ﺗﺘﻮﺟﻪ ﳓﻮ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻴﺰﺓ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﰲ ﳎـﺎﻝ
ﻓﺎﻟﻘﻴﻢ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺍﳌﻐﻠﻔﺔ ﲟﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ
ﻣﻌﲔ.
ﺍﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺃﺩﺍﺋﻬﻢ ﻭ
ﻭ ﺗﻨﺸﺄ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﲟﺠﺮﺩ ﺗﻮﺻﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺇﱃ ﺍﻛﺘـﺸﺎﻑ
ﺩﺭﺟﺔ ﲤﻴﺰﻫﻢ )(22
ﻃﺮﻕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺣﻴﺚ
ﻭ ﻻ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺍﻟﺘﻤﺎﻳﺰ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻋﻢ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑـﺎﳉﻮﺩﺓ ﰲ
ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻘﺪﻭﺭﻫﺎ ﲡﺴﻴﺪ ﻫﺪﺍ ﺍﻻﻛﺘﺸﺎﻑ ﻣﻴﺪﺍﻧﻴﺎ ،ﻭﲟﻌﲎ ﺃﺧـﺮ
ﲨﻴﻊ ﻣـﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﲟﻌـﲎ ﺍﳌـﺪﺧﻼﺕ ﻭ ﺍﳌﺨﺮﺟـﺎﺕ
ﲟﺠﺮﺩ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺑﺪﺍﻉ ﲟﻔﻬﻮﻣﻪ ﺍﻟﻮﺍﺳﻊ).( 20
ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ .ﺇﺫ ﺗﻌﺘﱪ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺃﺳﺎﺳـﺎ ﻟﻠﺘﻄـﻮﻳﺮ
ﻓﺤﺴﺐ porterﺩﺍﺋﻤﺎ ﻓﺈﻥ ﺟﻮﻫﺮ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ
ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻸﺩﺍﺀ .ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺮﻣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ
ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻥ ﲣﻠﻘﻬﺎ ﻟﻌﻤﻼﺋﻬـﺎ،
ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺪﻑ ﺭﺋﻴﺴﻲ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺭﺿﺎ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﻭ
ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺄﺧﺬ ﺷﻜﻞ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣـﻊ ﺍﳌﻨﺎﻓـﺴﲔ
ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻘﺎﺋﻖ ﻭ ﺗﻮﻓﲑ ﺑﻴﺌﺔ ﲕﺀ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﻌﻤﻞ
ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﳝﻬﺎ ﻟﻨﻔﺲ ﺍﳌﻨﺘﺞ ،ﺃﻭ ﺷﻜﻞ ﺗﻘـﺪﱘ ﻣﻨﺘﺠـﺎﺕ
ﲝﻤﺎﺱ ﻭ ﻗﺪﺭﺓ ﻭ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﰲ ﲨﻴﻊ ﳎـﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﻤـﻞ )(23 ﻭ ﺃﻭﺿﺢ ﺍﻻﺳﺘﺎﺩ )
ﻭﺧﺪﻣﺎﺕ ﻓﺮﻳﺪﺓ ﺗﱪﺭ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﳌﺮﺗﻔﻌﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﺎﻉ ﺎ). (21
ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻔﺮﺩ ﻋﻦ ﻣﻨﺎﻓﺴﻴﻬﺎ ﺑﺒﻌﺪ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻣـﻦ ﺃﺑﻌـﺎﺩ ﺍﳌﻴـﺰﺓ
ﻓﺈﺫﻥ ﺣﺎﳌﺎ ﲢﺼﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰﺓ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻓﺈـﺎ
ﺍﻟﺘﻨﻔﺴﻴﺔ ﺍﻷﺭﺑﻌﺔ :
ﺳﺘﺤﻘﻖ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﺃﺑﺮﺯﻫﺎ ﺍﻷﰐ : .1
ﺳﻴﻜﻮﻥ ﻭﻻﺀ ﻭ ﺭﺿﺎ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﺃﻛﱪ ﺍﲡـﺎﻩ ﻣﻨﺘﺠـﺎﺕ
ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻳﺼﻌﺐ ﺍﺧﺘﺮﺍﻕ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﲔ ﳍﺆﻻﺀ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ .2
-1ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻗﻞ ،
ﺳﺘﺤﺼﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻋﻦ ﺣﺼﺔ ﺳﻮﻗﻴﺔ ﺍﻛﱪ ﻣﻦ ﺧـﻼﻝ
-2ﺍﳉﻮﺩﺓ ،
ﻗﺪﺭﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﱘ ﻗﻴﻤﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﻟﻠﺰﺑﺎﺋﻦ .3
( ﺃﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤـﺔ ﺃﻥ ﺗﺘﻤـﺎﻳﺰ
-3ﺍﻟﻮﻗﺖ ،
ﺳﺘﻌﻜﺲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﳊﺼﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺯﻳـﺎﺩﺓ ﺣﺠـﻢ
-4ﺍﳌﺮﻭﻧﺔ
ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ TQMﻭ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓـﺴﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻤﻴـﺰ ﰲ
ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﺍﻥ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﻗﻞ ﻧﺘﺎﺝ ﻟﻠﺘﻤﺘﻊ ﲟﺰﺍﻳﺎ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻳﺎﺕ
ﺍﻷﺩﺍﺀ :
ﺍﳊﺠﻢ ،ﻭ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﻫﺎﻣﺶ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺍﻟﻨﺎﺟﻢ ﻣﻦ ﲣﻔﻴﺾ
ﺗﻌﺪ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻋﻨﺼﺮﺍ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﲔ
ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ .ﺃﻣﺎ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻓﺎﻟﺰﺑﻮﻥ ﻋﻨﺪ ﺍﲣﺎﺫﻩ ﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﻳﺮﻏﺐ
ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ،ﻓﺎﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟـﺴﻠﻴﻤﺔ ﻭ ﺍﻟـﺴﺮﻳﻌﺔ ﻭ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟـﺔ
ﰲ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻷﻓﻀﻞ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟـﺴﻌﺮ ﺍﳌﻨﺎﺳـﺐ،
ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺗﺴﻤﺢ ﳍﻢ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﺭﺿﺎﻫﻢ ،ﻭ ﺑﺎﻟﺘـﺎﱄ
ﻭﻟﻌﻞ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳـﺔ ﺍﳌـﺸﻬﻮﺭﺓ ﺍﻟـﱵ ﻗـﺎﻡ ـﺎ & Peter
ﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺣﺼﺺ ﺳﻮﻗﻴﺔ .ﻭﺗﺴﺎﻫﻢ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟـﺸﺎﻣﻠﺔ ﰲ
Watermanﰲ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﻋﻦ
ﲢﺴﲔ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ ،ﻭﺫﻟﻚ
ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﲤﻴﺰﺍ ﺗﻮﺻﻠﺖ ﺇﱃ ﻧﺘﻴﺠـﺔ ﳏـﺪﺩﺓ ﻫـﻲ ﺃﻥ
ﺪﻑ ﺍﻻﺭﺗﻘﺎﺀ ﺑﺄﺩﺍﺋﻬﺎ ﻭ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﻬﺎﺭﺍﺎ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ . 34
________________________________________________________________
ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ – ﺹ .ﺹ37-27 .
ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﲤﻴﺰﺍ ﻭ ﳒﺎﺣﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠـﻰ
ﺟﻬﺔ .ﻭ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﺼﺒﺢ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺃﻛﺜـﺮ
ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺫﻟﻚ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﳛﻘﻖ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺮﲝﻴﺔ
ﻛﻔﺎﺀﺓ ﻭ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻮﻓﺮ ﺟﻮﺩﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﻭﻗﺖ ﺗﺴﻠﻴﻢ ﻓﺎﻋـﻞ
ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﳊﺼﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻤﺎﻳﺰ ،ﻭ ﰲ ﻋﺎﱂ
ﻭﻣﺮﻭﻧﺔ ﺃﻓﻀﻞ .ﺍﳉﻮﺩﺓ ﲢﻘﻖ ﻣـﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻮﻗـﺖ ﻭ ﺍﳌﻬـﺎﺭﺓ
ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺯﺍﺩ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺒﺢ ﺑﻌﺪﺍ ﺃﺳﺎﺳـﻴﺎ
ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻥ ﻭ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣـﻊ
ﺗﺘﻨﺎﻓﺲ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ،ﻭﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻛﺒﻌـﺪ
ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﳌﺮﻭﻧﺔ ﺍﻟﻜـﺎﰲ ﰲ ﺍﻟﺘـﺄﺛﲑ ﻋﻠـﻰ
ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺑﻌﺎﺩ ﻭﻗـﺖ )ﺍﻟﺘـﺴﻠﻴﻢ ﺍﻟـﺴﺮﻳﻊ –
ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ .
ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻢ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﶈﺪﺩ – ﻭ ﺳﺮﻋﺔ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ (. -4ﺍﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ :
ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﳌﺮﻭﻧﺔ ﻓﻴﻘﺼﺪ ﺎ ﻣﺪﻯ ﳒـﺎﺡ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﰲ ﺗﻜﻴﻴﻒ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ
ﺍﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺕ :
ﺍﻟﻄﻠﺐ ،ﻭ ﻫﻜﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﳝﻜـﻦ ﺃﻥ
.1
ﻳﻘﻮﺩ ﺍﱃ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺒﻌﺪ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ.
ﺃﻏﻠﺐ ﺍﳊﻀﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﺃﳘﻬﺎ ﺍﳊﻀﺎﺭﺓ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭ ﻣﺎﳍﺎ ﻣﻦ ﻓﻀﻞ
ﻓﺎﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻭ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﻭ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭ
ﻛﺒﲑ ﰲ ﺇﺭﺳﺎﺀ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻭ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﳉﻮﺩﺓ ،ﻣـﻦ ﺧـﻼﻝ
ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﳊﺎﺳﻮﺑﻴﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺤﺺ
ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﻭ ﺍﻟﻨﺎﻓﻊ ﻭ ﺍﳌﺘﻘﻦ .
ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﻗﺪﳝﺔ ﺗﻄﺮﻗﺖ ﺇﻟﻴﻬﺎ
ﻭ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﻭ
.2
ﻟﻴﺲ ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺍﻹﺳﻬﺎﻡ ﰲ ﺗﻘـﺪﱘ ﻣﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺫﺍﺕ
ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﻭ ﻭﻻﺋﻪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻘﺪﱘ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﻏﺐ
ﺟﻮﺩﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ﻭ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﳌﻮﺍﺋﻤـﺔ ،ﻭ ﲤﺜـﻞ
ﻓﻴﻪ ﻛﻤﺎ ﻳﻌﲏ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻭ ﺿﻤﺎﻥ ﺑﻘﺎﺋﻬﺎ
ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺷﺮﻃﺎ ﺟﻮﻫﺮﻳﺎ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﳌﻨﺘـﻮﺝ ﻭ ﳒﺎﺣـﻪ ﺳـﻮﺍﺀ ﰲ
ﻭ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ .
ﺪﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺇﱃ ﲢﻘﻴـﻖ ﺭﺿـﺎ
ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ،ﻭ ﻫﻲ ﺷﺮﻁ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ
.3
ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ،ﻓﻤﻦ ﺃﻫﻢ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﳒﺎﺡ ﻭ ﺗﻔﻮﻕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺮﺍﺋﺪﺓ
ﻟﺘﻄﻮﺭ ﻧﻈﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺑـﺪﺃ ﻣﻨـﺪ ﺣـﻮﺍﱄ
ﻫﻮ ﲤﻴﺰﻫﺎ ﺍﳌﺒﲔ ﰲ ﺍﳉﻮﺩﺓ ). (24
1900ﻡ ﲟﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ .ﺇﻻ ﺃﻧﻨﺎ ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻟﻘﻮﻝ
ﺃﻥ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﳌﺮﺗﺒﻂ ﺑـﺎﳉﻮﺩﺓ ﻭ ﻣﺰﺍﻣﻨﺘـﻪ
ﺃﻥ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻗﺪ ﻣﺮﺕ ﺑﺄﺭﺑﻌﺔ ﻣﺮﺍﺣﻞ :ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺶ ،ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ، ﻭﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﻮﺍﺟـﺐ ﺿـﺒﻄﻬﺎ ﰲ ﺍﳉـﻮﺩﺓ
ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺍﳉﻮﺩﺓ ،ﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﺪﻑ ﺍﱃ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ
ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ )ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳉﻮﺩﺓ ( ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺎﻗﺪ ﳑـﺎ
ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﻭ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ .
ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﲟﻨﺎﻓـﺴﻴﻬﺎ ﻣـﻊ
.4
ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻘﺒﻮﻝ ﻣﻦ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻋﻦ ﻃﺮﻳـﻖ ﺯﻳـﺎﺩﺓ
ﻭﺇﺩﺍﺭﻱ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﺃﻣﺎﻡ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻣﻦ ﺧـﻼﻝ ﺟﻌـﻞ
ﺣﺠﻢ ﺍﳌﺒﻴﻌﺎﺕ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﲢﺴﲔ ﺍﳊﺼﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻭ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﳕﻮﻫﺎ
ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻫﺪﻓﺎ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺭﺿﺎ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ
ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﲤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺭﻓﻊ ﻋﻮﺍﺋﻖ ﻟﺪﺧﻮﻝ ﻣﻨﺎﻓﺴﲔ ﺟـﺪﺩ ﺇﱃ
ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲤﻜﲔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻭ ﻣﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣـﻦ
ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭ ﺭﻓﻊ ﻋﻮﺍﺋﻖ ﺧﺮﻭﺝ ﺯﺑﺎﺋﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺳـﺘﺠﺎﺑﺔ
ﺍﳚﺎﺑﻴﺎﺕ ﺗﺪﻋﻢ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﻭﺻـﻮﻻ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻖ ﺍﻷﺩﺍﺀ
ﻟﻠﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﻄﺎﺭﺋﺔ ﰲ ﺃﺫﻭﺍﻗﻬﻢ .ﳑﺎ ﻳﻀﻤﻦ ﳍﺎ ﻭﻻﺋﻬﻢ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ
ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ .
ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻴﺰﺓ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ) ﺃﺩﺍﺀ ﳑﻴﺰ ( ﻗﻮﻳﺔ ﻭ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻫـﺬﺍ ﻣـﻦ 35
ﺗﺸﻜﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟـﺸﺎﻣﻠﺔ ﺇﻃـﺎﺭ ﻓﻠـﺴﻔﻲ
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
_______________________________________________________________________________________________________________________
-5ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟـﱵ ﺗـﺪﺧﻞ ﺿـﻤﻦ
ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ :-1ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﻨﻬﺞ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﰲ ﺗﻄﺒﻴـﻖ ﺇﺩﺍﺭﺓ
ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺄﻫﻴﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﲔ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻭﺍﳋـﺎﺹ
ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺤـﺴﲔ ﺍﳌـﺴﺘﻤﺮ ﰲ
ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﻄﺎﺑﻘﺔ ﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ -6ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﺒﲎ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺟﻮﺩﺓ ﻓﻌﺎﻟـﺔ
ﲨﻴﻊ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ﳌـﺎ
ﻭﻣﻦ ﺃﳘﻬﺎ ﳐﺎﺑﺮ ﺍﳌﻌﺎﻳﺮﺓ ﻭ ﺍﻻﺧﺘﺒﺎﺭ ﳏﻠﻴﺎ ﻭ ﺩﻭﻟﻴﺎ .
ﳝﺘﻠﻚ ﻣﻦ ﺃﺛﺮ ﰲ ﲢﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ . -2ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺑﺎﲣﺎﺫ ﻛﺎﻓـﺔ ﺍﻟﺘـﺪﺍﺑﲑ
-7ﺟﻌﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻫﺪﻑ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻳﺒﺪﺃ ﺑﺎﻹﺩﺍﺭﺓ
ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻨﺸﺮ ﻭﺗﻌﻤـﻴﻢ
ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭ ﻳﻨﺘﻬﻲ ﺑﺄﺧﺮ ﻓﺮﺩ ﻋﺎﻣﻞ .
ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻋـﺪﺍﺩ
-8ﺍﻻﻧﻔﺘﺎﺡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﻟـﺪﻭﻝ
ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﺃﻳﺎ ﻛﺎﻥ ﺷﻜﻠﻬﺎ ﻭ ﻫﺪﻓﻬﺎ .
ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻭ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻭ ﻣﻦ
-3ﺇﺩﺧﺎﻝ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﻨـﺎﻫﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳـﺴﻴﺔ ﰲ ﲨﻴـﻊ
ﺃﺑﺮﺯﻫﺎ ﺟﻮﺍﺋﺰ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ .
ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺑﺪﺃ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺣﱴ ﺗﻜـﻮﻥ ﺗﺮﺑﻴـﺔ
ﻫﺬﻩ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻧﺮﺍﻫﺎ ﻛﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﺤﺴﲔ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ
ﻭﻋﻠﻤﺎ ﰲ ﺁﻥ ﻭﺍﺣﺪ.
ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺒﲏ ﻣﻨﻬﺞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ
-4ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻟﱵ ﺗﺪﺧﻞ ﻟﻠﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻮﻃﲏ
ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﻣﺘﻤﻴﺰ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺷﺮﺍﻙ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ
ﻟﻠﺘﺄﻫﻴﻞ )ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ( ﰲ ﺍﻟﻘﻄـﺎﻋﲔ
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﻧﻈﺎﻡ ﻭﻃﲏ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ
ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺍﳋﺎﺹ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺪ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﻄﺎﺑﻘﺔ ﻷﻧﻈﻤﺔ
ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭ ﺍﻹﺗﻘﺎﻥ ﰲ
ﺍﳉﻮﺩﺓ .
ﻛﻞ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ) ﻣﺪﺍﺭﺱ ،ﺣﻜﻮﻣﺔ ،ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ،ﺟﺎﻣﻌﺎﺕ ....ﺍﱁ ﺣﱴ ﺗﺼﺒﺢ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻤﻴﻊ .
36
________________________________________________________________
ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ – ﺹ .ﺹ37-27 .
ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ – -1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20 -21 -22 -23
ﻣﺄﻣﻮﻥ ﺍﻟﺪﺭﺍﺩﻛﺔ ﻭﻃﺎﺭﻕ ﺷﻠﱯ-ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ-ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺼﻔﺎﺀ ﻟﻠﻨﺸﺮ.ﻋﻤﺎﻥ.ﻁ .2002 .1ﺹ15 Juran Dj .Gestion de la qualité. AFNOR. 1983. P15 Neville jean Philipe. La qualité en question. Revue Française de Gestion, Mars,Avril,Mai. 1996. p39 Crosby jean Philipe. La qualité c’est gratuit. Economica. 1986. p19 Meria Cristian. La qualité des produits industriels. Ed dunod. P3 ﺣﻼﻭﻱ.ﺹ8 ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ.ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ.ﳕﺎﺫﺝ ﻭﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﰲ ﻋﺼﺮ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ .ﺩﺍﺭ ﻏﺮﻳﺐ ﻟﻠﻨﺸﺮ .ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ .2002ﺹ129 Jean marie .Le défi de la qualité dans la société industrielle. P81 ﺑﻴﺴﺘﺮ ﻓﻴﻠﺪ ﺩﺍﻝ .ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻮﺩﺓ .ﺍﳌﻜﺘﺒﺔ ﺍﻻﻛﺎﺩﳝﻴﺔ .ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ .ﻁ. 1995 .1ﺹ27 Brilman Jean. Les meilleures pratiques de management au cœur de la performance. Ed .organisation. 2 tirage. 1998. ﺳﻌﻴﺪ ﻳﺲ ﻋﺎﻣﺮ ﻭﻋﻠﻲ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ .ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ .ﻁ .2ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ 1998ﺹ.2 ﳏﻤﻮﺩ ﻛﺎﻇﻢ ﺧﻀﲑ .ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﳌﺴﲑﺓ .ﻁ .1ﻋﻤﺎﻥ .2000 ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ .ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ .ﺩﺍﺭ ﻏﺮﻳﺐ ﻟﻠﻨﺸﺮ .ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ.ﺑﺪﻭﻥ ﺗﺎﺭﻳﺦ.ﺹ.299 ﻋﻠﻲ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ .ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ .ﻭﺭﻗﺔ ﲝﺜﻴﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺣﻮﻝ ﺍﻻﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴـﺰ ﳊﻜﻮﻣـﺎﺕ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤـﺎﺕ .ﺟﺎﻣﻌـﺔ ﻭﻗﻠﺔ.ﻣﺎﺭﺱ .2005ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ. ﺑﻠﻌﻮﺭ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﻭﺁﺧﺮﻭﻥ .ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻣﺪﺧﻞ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ.ﻭﺭﻗﺔ ﲝﺜﻴﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﺣـﻮﻝ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴـﺰ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ.ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ.ﻣﺎﺭﺱ.2005ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ. ﺭﻗﺎﻡ ﻟﻴﻨﺪﺓ .ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻣﺼﺪﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ .ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ .ﻣﺎﺭﺱ.2005ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ. ﻣﻌﺎﱄ ﻓﻬﻤﻲ ﺣﻴﺪﺭﺓ .ﻧﻈﻢ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ –ﻣﺪﺧﻞ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ-ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ.ﺍﻟﻘﺎﻫﺮ.2002.ﺹ.8 ﻧﺒﻴﻞ ﻣﺮﺳﻲ ﺧﻠﻴﻞ .ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻻﻋﻤﺎﻝ .ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ .ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ 1996.ﺹ.87 ﻋﻤﺎﺭ ﺑﻮ ﺷﻨﺎﻑ .ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ-ﻣﺼﺎﺩﺭﻫﺎ-ﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ-ﻭﺗﻄﻮﻳﺮﻫـﺎ-ﺭﺳـﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟـﺴﺘﲑ .ﺟﺎﻣﻌـﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ 2002.ﺹ.16 Porter Michael. L’AVANTAGE concurrentiel- comment devancer ses concourt et maintenir son avance. Ed dunod. Paris. 1997. p8 ﺍﻟﻌﻴﻬﺎﺭ ﻓﻠﺔ .ﺩﻭﺭ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ .ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ.ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ 2005ﺹ.181 ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﺎﻥ ﺗﻮﻓﻴﻖ .ﻗﻤﺔ ﺍﻻﺩﺍﺀ –ﻛﻴﻒ ﲡﻌﻞ %1ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﰲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻳﺼﻞ ﺑﻚ ﺇﱃ ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ-ﻋﺎﱂ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺸﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺟﺤﺔ – ﺗﺄﻟﻴﻒ .ﻻﺳﻜﻞ .ﻣﺮﻛﺰ ﺍﳋﱪﺍﺕ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﲟﻴﻚ ﻟﻠﻨﺸﺮ .ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ.1998. ﺍﲪﺪ ﺳﻴﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ .ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ .ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﻟﻠﻨﺸﺮ .ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ .2001
37
__________________________________________________________________________ ﺃﺛﺮ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﰲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ – ﺹ .ﺹ44-39 .
ﺃﺜﺭ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ :ﺍﻟﻄﻴﺐ ﺩﺍﻭﺩﻱ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺧﻴﻀﺮ ﺑﺴﻜﺮﺓ.
ﻣﻘﺪﻣﺔ :
ﺗﻠﻚ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﳋﺎﺻﺔ ،ﻓﺎﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ،ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ،ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ،ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ، ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ...ﺇﱁ.
ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﳌﺆﺛﺮﺍﺕ ﰲ ﺍﳊﺮﻛﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ
ﻭﺍﳋﺪﻣﻴﺔ ،ﻭﳍﺬﺍ ﺗﻌﻤﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺨﻴﺺ ﻭﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳌﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ،ﻭﺳﻨﺤﺎﻭﻝ ﺗﺸﺨﻴﺺ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﺃﺛﺮﻫﺎ ﰲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ:
ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﻳﺼﻌﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﺎ ﻭﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﲝﻜﻢ ﴰﻮﻟﻴﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻞ ،ﺃﻣﺎ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻓﻬﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﻘﺮﻳﺒﺔ ﻭﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ﻛﺎﳌﻮﺭﺩﻳﻦ ،ﺍﳌﻤﻮﻟﲔ ،ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﲔ، ﺍﻟﻮﺳﻄﺎﺀ ،ﺍﻟﺴﻮﻕ...ﺇﱁ .ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻨﺴﺐ ﻣﺘﻔﺎﻭﺗﺔ ).(3 ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﺰﺍﻣﺎ ﺃﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺃﳘﻬﺎ: ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ. ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺒﺪﻳﻠﺔ. -ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ).(4
.1ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ :ﻟﻺﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺗﺘﻌﺪﺩ ﺑﺘﻌﺪﺩ
ﻭﺍﺿﻌﻴﻬﺎ ﻭﺳﻨﺄﺧﺬ ﻛﻤﺜﺎﻝ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻷﰐ ﳌﻼﺀﻣﺘﻪ ﻣﻊ ﲝﺜﻨﺎ ﻭﻫﺬﺍ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ : ﻳﻌﺮﻑ Thomasﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺎ "ﺧﻄﻂ ﻭﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﻀﻤﻦ ﺧﻠﻖ ﺩﺭﺟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻄﺎﺑﻖ ﺑﲔ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ،ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﺳﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﺫﺍﺕ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ(1) ". ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻵﺗﻴﺔ: ﺃ -ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻏﺎﻳﺔ ﻫﻲ ﰲ ﺃﻏﻠﺐ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ. ﺏ -ﺧﻠﻖ ﺩﺭﺟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻄﺎﺑﻖ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺑﲔ ﻏﺎﻳﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﻭﺑﲔ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ. ﺟـ -ﺗﺒﲔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﱵ ﲢﻘﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻊ ﺍﻵﺧﺮ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ﻫﻲ: ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﲟﺘﻐﲑﺍﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ. ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﲟﻮﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ. -ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺮﺍﺩ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ).(2
.2 .2ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ: ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺗﻐﻴﲑﻫﺎ ﻭﻓﻖ ﻣﺎ ﲢﺘﺎﺟﻪ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﺴﻴﲑ ﻣﺆﺳﺴﺘﻬﺎ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻛﱪ ﻭﺃﺩﻕ. ﻭﻻ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﺪﻭﻥ ﲢﻠﻴـﻞ ﻛـﺎﻑ ﻭﺟﻴﺪ ﻟﺒﻴﺌﺘﻬﺎ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺎ ،ﻭﲟﻌﲎ ﺁﺧﺮ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻧﻔـﺴﻬﺎ ﻭﻗﺪﺭﺍﺎ ﻭﻣﺪﻯ ﻗﻮﺎ ﺃﻭ ﺿﻌﻔﻬﺎ ،ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﳏﺎﻭﻟـﺔ ﻟﺘـﺴﺨﲑ ﺑﻴﺌﺘﻬﺎ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺗﻄﻮﻳﻌﻬﺎ ﰲ ﺃﻏﺮﺍﺿﻬﺎ ،ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﰲ ﻭﻇﺎﺋﻒ ﻭﻧﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻷﺎ ﺍﻷﻋﻤﺪﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻷﻧﺸﻄﺘﻬﺎ ،ﻭﺗﻜﻤﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﲢﻠﻴﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﻭﺗﺪﻋﻴﻤﻬﺎ ﻭﺗﻌﻤﻴﻤﻬﺎ ،ﻭﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻀﻌﻒ ﻟﺘﻘﻮﳝﻬﺎ ﻭﺗﺼﺤﻴﺤﻬﺎ ،ﻭﺃﻫﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﻫﻲ :ﺍﻟﺘـﺴﻮﻳﻖ ،ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ، ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ،ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ.
.2ﺃﻫﻢ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ: ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻣﺆﺛﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻧﺬﻛﺮﻫﺎ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ: .1 .2ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ: ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻫﻲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﶈﻴﻄﺔ ﻭﺍﳌﺆﺛﺮﺓ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﻭ ﺑﺂﺧﺮ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺎ ،ﻭﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﻌﻮﺍﻣﻞ
39
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
_______________________________________________________________________________________________________________________
ﺷﻜﻞ ﺭﻗﻢ ) :(1ﻳﺒﲔ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ)ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ،ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ( ﺍﶈﻴﻄﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ).(5
ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ
ﻋﻭﺍﻤل ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻭﺍﻤل ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ
ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﻭﻥ
ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ
ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻭﻥ
ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻭﻥ
ﻉ .ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ
ﺍﻟﻭﺴﻁﺎﺀ
ﻋﻭﺍﻤل ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ
ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ
ﻋﻭﺍﻤل ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ
ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ
ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻤﻘﺩﻤﻭﺍ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ
ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ
ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﳌﻐﺮﰊ ،ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ،ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻨﻴﻞ ،ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ،ﻁ ،2001 ،2ﺹ.113
40
__________________________________________________________________________ ﺃﺛﺮ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﰲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ – ﺹ .ﺹ44-39 .
ﻳﻮﺿﺢ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﻣﻮﻗﻊ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﻭﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻝ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ.
ﺝ /ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ :ﻭﻳﺴﺎﻋﺪ ﻓﻬﻢ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﰲ ﺑﻴﺎﻥ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ )ﻣﻮﺍﺩ ﺃﻭﻟﻴﺔ ،ﺭﺃﲰﺎﻝ، ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ،ﺃﻓﺮﺍﺩ...ﺇﱁ( ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻨﻬﺎ.
. 3ﺃﺛﺮ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﰲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ.
ﻭﻣﱴ ﳝﻜﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺃﻥ ﲢﻘﻖ ﺍﳌﻨﻔﻌﺔ ،ﻭﻛﻤﺜﺎﻝ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﲣﻔﺾ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻭﺑﻴﻚ OPECﻣﻦ ﺣﺼﺘﻬﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﰲ ﻣﺎ ﳜﺺ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻝ ﻳﺮﺗﻔﻊ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻝ ،ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻳﺮﺗﻔﻊ ﺳﻌﺮ ﺍﳌﺸﺘﻘﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻓﻴﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﳌﺸﺘﻘﺎﺕ ﰲ ﺻﻨﺎﻋﺘﻬﺎ ﻛﺎﻟﺒﻼﺳﺘﻴﻚ ﻣﺜﻼ ﻭﺑﺬﻟﻚ ﺗﺮﺗﻔﻊ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ).(7
ﺇ ﹼﻥ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻳﻌﺘﱪ ﺇﺣﺪﻯ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﳌﺎ ﻟﻪ ﻣﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﺍﻷﺛﺮ ﰲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻭﺗﺼﻤﻴﻢ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻭﺳﻨﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻫﺬﺍ ﰲ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
ﺩ /ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ ﻭﺍﺎﻝ ﺍﳌﺘﺎﺡ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ :ﺗﺴﻬﻢ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ
.1 .3ﺃﺛﺮ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﰲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ.
ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳌﺮﺗﻘﺐ ﻭﳎﺎﻝ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ ﺳﻮﺍﺀ ﺗﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﺴﻠﻊ ﺃﻭ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻭﻣﻨﺎﻓﺬﻩ ﻭﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﻭﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﻭﲢﺪﻳﺪ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﻭﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﳌﺴﻤﻮﺡ ﺎ ،ﻭﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ،ﻛﻤﺎ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﺑﻴﺎﻥ ﻋﻼﻗﺎﺎ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ،ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﲤﺜﻞ ﺇﻣﺪﺍﺩ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳍﺎ ﺃﻭ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺗﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﻨﺘﺠﺎﺎ ﺃﻭ ﺗﻌﺎﻭﺎ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺎ ﻭﻧﺸﺎﻃﺎﺎ.
ﲤﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻌﺪﺓ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺧﺼﻮﺻﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﻭ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﲢﻠﻴﻠﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻴﻬﺎ ،ﳑﺎ ﳛﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ،ﻭﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺑﺒﺪﺍﺋﻠﻬﺎ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ، ﻭﺳﻨﺤﺎﻭﻝ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﺃﳘﻴﺔ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺑﺸﻘﻴﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﳋﺎﺻﺔ ،ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ: .1 .1 .3ﺃﳘﻴﺔ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ :ﻭﻧﻮﺭﺩﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ:
ﻫـ /ﺗﺴﺎﻫﻢ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﲰﺎﺕ ﺍﺘﻤﻊ ﻭﺍﳉﻤﺎﻫﲑ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ، ﻭﺃﻳﻬﺎ ﳛﻀﻰ ﺑﺎﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ،ﻛﻤﺎ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﺑﻴﺎﻥ ﺃﳕﺎﻁ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻲ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﺘﻤﻌﺎﺕ، ﻭﺍﳌﺜﻠﲔ ﳉﻤﻬﻮﺭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﳑﺎ ﻗﺪ ﳛﺪﺩ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺃﺳﻌﺎﺭﻫﺎ ،ﻭﺗﻮﻗﻴﺖ ﺇﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ﻭﺗﺴﻮﻳﻘﻬﺎ ).(8
ﺃ /ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ :ﻭﻫﻲ ﺃﻫﻢ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻌﻰ
ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺇﱃ ﺗﻮﻓﲑﻫﺎ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻭﲤﺤﻴﺼﻬﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﻋﺪﺓ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﻭﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ ﺣﺴﺐ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺻﺤﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﻷﻥ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﻏﲑ ﻣﺴﻤﻮﺡ ﺎ .
ﻭ /ﺗﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﳎﺎﻝ ﻋﻤﻠﻬﺎ. ﺯ /ﺗﺒﲔ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺍﻗﺘﻨﺎﺻﻬﺎ.
ﺏ /ﰲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ :ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ، ﲣﻀﻊ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺃﻭ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﺣﺴﺐ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ،ﻫﺬﺍ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﻭﺿﻊ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻧﻮﺍﻉ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﻓﻬﻢ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻔﺮﻭﻕ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻧﻮﺍﻉ ﻭﺧﺼﺎﺋﺺ ﻛﻞ ﻧﻮﻉ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺭﺟﻞ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﰲ ﻭﺿﻊ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﻜﻦ ﺇﺷﺒﺎﻉ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻛﻞ ﻧﻮﻉ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ).(6
ﺡ /ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﲡﻨﺒﻬﺎ. ﻭﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺑﺸﻘﻴﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﳋﺎﺹ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺗﺮﺻﺪ ﳍﺎ ﻛﻞ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﻭﺃﻓﺮﺍﺩ ﻻﻗﺘﻨﺎﺹ ﺃﻱ ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺃﻭ ﻣﻬﻤﺔ ،ﻭﳏﺎﻭﻟﺔ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻨﻬﺎ ﻗﺪﺭ ﺍﻹﻣﻜﺎﻥ ﻭﲟﺎ ﳜﺪﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ،ﻭﻻ ﳝﻜﻦ ﺣﺼﺮ ﺃﳘﻴﺔ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﺬﻛﺮ ﻓﻘﻂ ،ﺑﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﳘﻴﺎﺕ ﻭﺃﺩﻭﺍﺭ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﻠﻌﺒﻬﺎ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ،ﻭﻻ ﳝﻜﻨﻨﺎ ﺃﻥ ﻧﺘﻄﺮﻕ ﳍﺎ ﻛﻠﻬﺎ ،ﻭﻟﻘﺪ
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
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ﺣﺎﻭﻟﻨﺎ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺃﳘﻬﺎ ،ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﳘﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﺃﺧﺮﻯ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﻻ ﳎﺎﻝ ﻟﺬﻛﺮﻫﺎ ﻷﻥ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﳜﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻷﺧﺮﻯ.
ﻭ /ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺑﲔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﲤﺎﺳﻚ ﲨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﳊﺮﺹ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺳﺴﺘﻬﻢ . ﺯ /ﻣﻌﺮﻓﺔ ﲰﻌﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺍﲰﻬﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﻛﻴﻒ ﻳﻨﻈﺮ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ .
. 2 .3ﺃﺛﺮ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﰲ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ: ﻻ ﳝﻜﻦ ﻷﻱ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﻥ ﺗﺼﻴﻎ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺘﻬﺎ ﺇﻻ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻭﲢﻠﻴﻞ ﺑﻴﺌﺘﻬﺎ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ،ﻭﻫﺪﺍ ﻣﺎ ﺳﻨﺬﻛﺮﻩ ﰲ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ
ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ.
ﺡ /ﻣﺪﻯ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺎ ﻭﻗﺪﺭﺍﻢ ﻭﻣﻬﺎﺭﺍﻢ ﻁ /ﻳﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﺍﻟﺮﺃﺳﻲ ﻭﺍﻷﻓﻘﻲ...ﺇﱁ.
ﻭﻋﻤﻮﻣﺎ ﻓﺈﻥ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﲢﻠﻴﻠﻬﺎ ﻛﺜﲑﺓ ﻭﻗﺪ ﺣﺎﻭﻟﻨﺎ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ.
.1 .2 .3ﺃﳘﻴﺔ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ: ﺘﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺑﺘﺤﻠﻴﻞ ﻗﺪﺭﺎ ﻭﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺩﻟﻚ ﻟﺒﻴﺎﻥ ﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﻭﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻀﻌﻒ ﻭﻋﻼﺟﻬﺎ ,ﻭﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺃﻣﺮﺍ ﻻ ﻣﻔﺮ ﻣﻨﻪ ﻷﻧﻪ ﻳﺴﺎﻋﺪﻧﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
2 .2 .3ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﰲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ : ﺇﻥ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻫﻮ ﲢﺪﻳﺪ ﺃﻭﺟﻪ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﻭﺃﻭﺟﻪ ﺍﻟﻀﻌﻒ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ،ﻭﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻳﻮﺟﻪ ﺇﱃ ﻋﺪﺩ ﳏﺪﺩ ﻣﻦ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻛﻠﻤﺎ ﺳﺎﻫﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﻓﻀﻞ ﰲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ. ﻭﰲ ﺍﻟﻌﻤﻮﻡ ﺗﻮﺟﺪ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﻭﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻀﻌﻒ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺃﳘﻬﺎ ﻫﻲ: ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﻭﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﰲ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﲔ. ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﱵﺗﻌﻤﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ. ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﺮﺑﻪ ﺍﳌﻨﺘﺞ/ﺍﻟﺴﻮﻕ. ﻭﻋﻠﻴﻪ ﳝﻜﻦ ﺇﺑﺮﺍﺯ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴـﻞ ﰲ ﺍﻟـﺸﻜﻞ ﺍﳌـﻮﺍﱄ:
ﺃ /ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ
ﻭﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻌﺮﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳝﻜﻦ ﺗﺴﻴﲑﻫﺎ ﻋﻠﻤﻴﺎ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ.
ﺏ /ﳝﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻀﻌﻒ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﺼﺤﻴﺤﻬﺎ ﻭﺗﻘﻮﳝﻬﺎ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ. ﺝ /ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻭﺍﻟﺴﲑ ﺎ ﻗﺪﻣﺎ
ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﻱ ﺇﱃ ﺍﻷﻗﻮﻯ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻖ.
ﺩ /ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﻭﺍﻟﻀﻌﻒ )ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ( ﻭﺭﺑﻄﻬﻤﺎ ﺑﺎﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﳝﻜﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﺍﻏﺘﻨﺎﻡ ﺃﻛﱪ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺮﺹ. ﻫـ /ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺍﳋﺎﺹ ﺎ.
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__________________________________________________________________________ ﺃﺛﺮ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﰲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ – ﺹ .ﺹ44-39 .
ﺷﻜﻞ ﺭﻗﻢ ) :(2ﻳﺒﲔ ﺍﳋﻄﻮﺍﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﲢﻠﻴﻞ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ).(9 ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ
ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ
ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ
ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ
ﻜﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻭ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻭ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ؟
ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ
ﻓﻲ ﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ
ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﻭﺠﻪ ﻀﻌﻑ
ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﻭﺠﻪ ﻗﻭﺓ
ﻜﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻭﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻀﻌﻑ ﻫﺫﻩ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺓ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ؟
ﻜﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻭﺍﻟﻀﻌﻑ ﻤﻊ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩ
ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ
ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﻴﻥ؟
ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ
ﻜﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻭﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻀﻌﻑ ﻫﺫﻩ ﻤﻊ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ؟ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ
ﻤﻴﺯﺓ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻀﻌﻴﻔﺔ
ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ
ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ
ﻤﺠﺭﺩ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ
ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻗﻭﻱ
ﻤﻴﺯﺓ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻗﻭﻴﺔ
ﻤﺩﺨﻼﺕ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺃﺑﻮ ﻏﺎﱎ ،ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ،ﺟﻬﺔ ﺍﻟﻄﺒﻊ ،ﻍ.ﻡ ،ﻣﺼﺮ ،2000 ،ﺹ.188
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
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ﺃﻏﺮﺍﺿﻬﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ،ﻓﺈﻥ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﺻﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺍﻛﺘﻤﻠﺖ.
ﻭﻳﺘﺒﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺃﻥ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﳉﻴﺪ ﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﰲ ﺑﻴﺎﻥ ﻋﺪﺓ ﻧﻘﺎﻁ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪﻫﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺘﻬﺎ ﻛﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﻭﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻀﻌﻒ ﻭﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ،ﺗﱪﺯ ﻣﺪﻯ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻭﻣﺪﻯ ﺗﻜﺎﻣﻠﻴﺔ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ...ﻭﻛﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﺘﻮﻓﲑ ﲢﻠﻴﻠﻬﻢ ﳌﺪﺧﻼﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ،ﻭﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻢ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲢﻠﻴﻞ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﲢﻠﻴﻞ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﲢﺪﻳﺪ
ﺧﻼﺻﺔ : ﺑﻌﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻳﺘﺒﲔ ﻟﻨﺎ ﺑﺄﻥ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﲜﺎﻧﺒﻴﻬـﺎ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ،ﺃﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐـﺔ ﰲ ﺭﺳـﻢ ﺃﻱ ﺇﺳـﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ،ﻭﻛﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﺍﻹﳌﺎﻡ ﲝﺴﻦ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺆﺛﺮﺍﺎ ﻛﻠﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻛﺒﲑﺓ.
ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ:
-1ﻓﻼﺡ ﺍﳊﺴﻴﲏ ،ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ،ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺋﻞ ﻟﻠﻨﺸﺮ ،ﻋﻤﺎﻥ ،2000 ،ﺹ.13 -2ﻋﺎﻳﺪﺓ ﺳﻴﺪ ﺣﻄﺎﺏ ،ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ،ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ،ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ،1995 ،ﺹ.37 -3ﺃﲪﺪ ﻃﺮﻃﺎﺭ ،ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ،ﺩ.ﻡ.ﺝ ،ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ.1993 ، -4ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﳌﻐﺮﰊ ،ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ،ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻨﻴﻞ ،ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ،ﻁ ،2001 ،2ﺹ.113 -5ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺃﺑﻮ ﻏﺎﱎ ،ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ،ﺟﻬﺔ ﺍﻟﻄﺒﻊ ﻍ.ﻡ ،ﻣﺼﺮ ،2000 ،ﺹ.188 -6ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﻠﻴﻢ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﺒﻮﺩ ،ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ،ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ ،ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺼﻴﺪﻟﺔ ،ﻣﺼﺮ. 1999 ، -7ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﳌﻐﺮﰊ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ.110 -8ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ.110 -9ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺃﺑﻮ ﻏﺎﱎ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ.143 -10ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ.188
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ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ – ﺹ .ﺹ60-45 .
ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻜﻤﺩﺨل ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﺑﺸﺮﻛﺔ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﻋﲔ ﺍﻟﺘﻮﺗﺔ )ﺑﺎﺗﻨﺔ(
ﺇﳍﺎﻡ ﳛﻴﺎﻭﻱ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎﺗﻨﺔ
ﻣﻠﺨﺺ
ﻭﻟﻘﺪ ﺑﺮﺭﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ –ﰲ ﻇﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﺨﻄﻂ –
ﻫﺪﻓﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﲜﺎﻧﺒﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﻈﺮﻱ ﻭﺍﳌﻴﺪﺍﱐ ﺇﱃ
ﺑﺄﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻨﺸﻂ ﻭﺳﻂ ﳏﻴﻂ ﻳﺘﻤﻴﺰ
ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﲢﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ
ﺑﺎﻻﺣﺘﻜﺎﺭ ﻭﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ،ﻭﺃﺎ ﺘﻢ ﺑﺎﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ
ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻭﺑﺈﺣﺪﻯ ﺷﺮﻛﺎﺕ
ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ .ﻟﻜﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﶈﻴﻂ ﺗﻐﲑ ﻭﻓﻖ
ﺍﻹﲰﻨﺖ ﺧﺎﺻﺔ.
ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﺮﺕ ﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ
ﺗﻮﺻﻠﺖ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺇﱃ ﻋﺪﺓ ﻧﺘﺎﺋﺞ ،ﺃﺑﺮﺯﻫﺎ:
ﻛﺎﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﳓﻮ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ ،ﺣﻴﺚ ﺃﺎ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﰲ
-ﺗﺪﻫﻮﺭ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ
ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﳋﻮﺻﺼﺔ ،ﳑﺎ ﻳﻔﺮﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﻜﺎﻧﺘﻬﺎ ﻭﺍﻻﺭﺗﻘﺎﺀ
ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ،ﻟﻜﻦ ﺑﺸﺮﻛﺔ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﻋﲔ ﺍﻟﺘﻮﺗﺔ ﺍﺗﺴﻢ ﺑﺎﻟﺘﻄﻮﺭ
ﺑﺄﺩﺍﺋﻬﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﺇﱃ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﻤﺢ ﳍﺎ ﺑﺎﻟﺒﻘﺎﺀ
ﺍﻹﳚﺎﰊ.
ﻭﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ.
-ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ،
ﻭﻟﺒﻠﻮﻍ ﺫﻟﻚ ،ﺗﻨﺘﻬﺞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﺪﺓ ﺳﺒﻞ ﻟﺘﺤﺴﲔ
ﺣﻴﺚ ﲤﺘﺎﺯ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﳏﻞ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﲜﻮﺩﺓ ﻣﻨﺘﻮﺟﻬﺎ ﻭﲢﺎﻭﻝ
ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﺃﳘﻬﺎ ﺍﳉﻮﺩﺓ .ﻓﻬﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺧﻼﻝ
ﲢﺴﲔ ﺟﻮﺩﺓ ﺧﺪﻣﺎﺎ.
ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺷﺮﻃﺎ ﺿﺮﻭﺭﻳﺎ ﻟﻠﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻛﻤﺎ ﺃﺎ ﺃﻫﻢ
-ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﳍﺎ.
ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ .ﺣﻴﺚ ﺃﻥ
ﻭﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ،ﻗﺪﻣﺖ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻋﺪﺓ ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ
ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺗﺴﺎﻳﺮ ﺗﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺒﲏ
ﻭﺍﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ ،ﺃﳘﻬﺎ :
ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ ﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﺗﺴﻴﲑﻫﺎ ﻟﻜﺴﺐ ﺭﺿﻰ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ
-ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻟﺒﻠﻮﻍ
ﻭﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ.
ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻷﻓﻀﻞ.
ﻭﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﳑﺎ ﺗﻘﺪﻡ ،ﺟﺎﺀﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻟﺘﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﳉﻮﺩﺓ
-ﻣﺴﺎﻳﺮﺓ ﺗﻄﻮﺭﺍﺕ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺑﺎﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ.
ﻛﻤﺪﺧﻞ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ
ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﻟﺔ :ﺍﳉﻮﺩﺓ ،ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ،ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ،ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ.
ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺛﻼﺛﺔ ﳏﺎﻭﺭ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ﻫﻲ: ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻭﺍﳉﻮﺩﺓ :ﺧﻠﻔﻴﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ؛ -ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ؛
ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ
-ﻋﺮﺽ ﻭﲢﻠﻴﻞ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﺑﺸﺮﻛﺔ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﻋﲔ
ﺗﻌﺪ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺣﺎﻭﻟﺖ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻣﺘﻄﻮﺭﺓ
ﺍﻟﺘﻮﺗﺔ.
ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ .ﻭﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﺍﻋﺘﱪ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻷﳒﻊ ﻟﻠﺘﻘﺪﻡ ،ﺃﻗﻴﻤﺖ ﻋﺪﺓ
-1ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻭﺍﳉﻮﺩﺓ :ﺧﻠﻔﻴﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ
ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﴰﻠﺖ ﻋﺪﺓ ﳎﺎﻻﺕ ﺣﻴﻮﻳﺔ .ﻏﲑ ﺃﻥ
-1-1ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ:
ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺣﻘﻘﺖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﲤﺜﻠﺖ ﺃﺳﺎﺳﺎ
ﺇﻥ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﺣﻴﺪ ﳐﺘﻠﻒ ﻭﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺣﻮﻝ ﻣﺪﻟﻮﻝ ﺍﻷﺩﺍﺀ،
ﰲ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ
ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﺣﻮﻝ ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﻭﺗﻘﻴﻴﻤﻪ.
ﺣﻴﺚ :ﺗﺪﱐ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ،ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ،ﺭﺩﺍﺀﺓ ﺍﳌﻨﺘﻮﺟﺎﺕ ﻭﺍﳔﻔﺎﺽ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﻃﺎﻗﺎﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ... ،ﺍﱁ. 45
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
_______________________________________________________________________________________________________________________
-1-1-1ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ:
-ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺣﺴﺐ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﻘﻴﻴﺲ ﺍﻹﻳﺰﻭ 9000
ﺇﻥ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻟﻴﺲ ﺣﺪﻳﺜﺎ ﺑﻞ ﺗﻮﺟﺪ ﻋﺪﺓ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ
ﺇﺻﺪﺍﺭ 2000ﺑﺄﻧﻪ ﻳﺸﻤﻞ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ .ﻓﻬﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ
ﻭﺃﲝﺎﺙ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺘﲔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺪﻑ ﺇﱃ
ﻫﻲ ﻣﺪﻯ ﺑﻠﻮﻍ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ،ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ
ﺗﺪﻗﻴﻖ ﻣﻔﻬﻮﻣﻪ ،ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﻋﺎﻡ ﺣﻮﻝ ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ.
ﺍﳌﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ(6). ﻭﺗﻌﻮﺩ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺗﻨﻮﻉ ﻭﺍﺧﺘﻼﻑ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﻄﻴﺖ
ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﰲ ﺍﳌﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻟﻠﺪﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ.
ﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺇﱃ ﻛﻮﻧﻪ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻭﺍﺳﻊ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ،ﺇﺩﺭﺍﻛﻲ،
ﻭﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﻳﺸﻤﻞ ﻣﺼﻄﻠﺤﲔ ﳘﺎ ﺍﻷﺩﺍﺀ
ﻣﺘﻄﻮﺭ ﻭﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﳌﻜﻮﻧﺎﺕ. ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ،ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻫﻮ ﻣﺪﻯ
ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ،ﻓﺈﻧﻨﺎ ﺳﻨﻮﺿﺢ ﻛﻼ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺪﻯ ﰒ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ
ﺑﻠﻮﻍ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺑﺎﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ،ﻭﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻧﻈﺎﻣﺎ
ﺗﻌﺮﻳﻔﺎ ﻣﻼﺋﻤﺎ ﳌﻮﺿﻮﻋﻨﺎ.
ﺷﺎﻣﻼ ﻭﻣﺘﻜﺎﻣﻼ ﻭﺩﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺎ ،ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺇﺗﺒﺎﻉ ﻣﺴﲑﰐ
ﺃ -ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ :ﺳﻨﻮﺿﺢ ﺃﻫﻢ ﻭﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮ
ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ) (Processusﻭﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ,ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ
ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﻔﻬﻮﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺑﺈﳚﺎﺯ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ:
ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﻛﺎﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﺍﳉﻮﺩﺓ.
-ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻠﻐﻮﻱ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﻭﺍﺭﺗﺒﺎﻃﻪ )ﻋﻼﻗﺘﻪ( ﺑﺎﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ:
ﺏ -ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ :ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎ ﻭﺍﺣﺪﺍ
ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺮﻑ ﻟﻐﺔ ﺑﺄﻧﻪ ﺇﳒﺎﺯ ﻋﻤﻞ ﻣﺎ ) .(1ﻟﺬﻟﻚ ﺍﻋﺘﱪﻩ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺑﺄﻧﻪ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﺃﻱ ﺇﳘﺎﻝ ﻟﺒﻘﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ .ﰲ
ﻟﻺﻧﺘﺎﺝ ،ﺑﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺪﺓ ﺗﻌﺎﺭﻳﻒ ﻟﻪ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﻨﻮﺍﺣﻲ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ(7):
ﺣﲔ ﳒﺪ ﺃﻥ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻷﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﻳﻨﺠﻢ ﻋﻦ ﺗﻔﺎﻋﻞ ﻛﻞ
-ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ :ﺣﻴﺚ ﻳﻨﻈﺮ ﺇﻟﻴﻪ ﺑﺄﻧﻪ ﻧﺸﺎﻁ ﺇﻧﺴﺎﱐ
ﻣﻮﺍﺭﺩﻫﺎ ،ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻳﻌﱪ ﻋﻦ ﻣﺪﻯ ﺑﻠﻮﻏﻬﺎ
ﻳﻌﻜﺲ ﺍﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ ﰲ ﺍﺘﻤﻊ.
ﻷﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﻣﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﰲ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻛﻞ ﻣﻮﺍﺭﺩﻫﺎ .ﺃﻱ ﺃﻧﻪ
-ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ :ﺑﺄﻧﻪ ﻳﺸﻤﻞ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﺪﻑ ﺇﱃ ﺧﻠﻖ
ﻛﻤﺘﻐﲑ ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﳘﺎ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ.
ﺍﳌﻨﺎﻓﻊ ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﺔ.
-ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﻓﻖ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ :ﻓﻠﻘﺪ ﺣﺼﺮ ﺑﻌﺾ
-ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ :ﻓﻬﻮ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻃﺮﻕ ﻭﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﻟﺒﻠﻮﻍ
ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﰲ ﺑﻌﺪ ﻭﺍﺣﺪ ﻫﻮ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﻘﻂ ،ﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ
ﺍﻷﻣﺜﻠﻴﺔ.
ﺍﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ(2).
-ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﻴﺔ :ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﲢﻮﻳﻞ ﺍﳌﺪﺧﻼﺕ )ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ(
-ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﻓﻖ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ :ﻛﺬﻟﻚ ﺭﻛﺰ ﺑﻌﺾ
ﺇﱃ ﺍﳌﺨﺮﺟﺎﺕ )ﺍﳌﻨﺘﻮﺟﺎﺕ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ( ﻭﻓﻖ ﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ
ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﰲ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﻢ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻮﺣﺪﻫﺎ ،ﻓﻠﻘﺪ ﺃﻋﺘﱪ
ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻔﺎﻋﻠﻪ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ.
ﺑﺄﻧﻪ ﻣﺪﻯ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ(3).
ﻭﺣﺴﺐ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ،ﺗﺒﲔ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺑﺄﻥ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﻈﺎﻣﻴﺔ ﻭﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﱵ
ﻭﻟﻺﺷﺎﺭﺓ ،ﻓﺈﻧﻪ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﻳﺮﻯ ﺍﻟﻌﻜﺲ ﺑﲔ ﻣﻔﻬﻮﻣﻲ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ.
ﺗﻀﻤﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ )ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻷﻣﺜﻞ :ﻛﻤﻴﺔ ،
-ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﻓﻖ ﻣﻌﺎﻳﲑﻩ :ﻓﻠﻘﺪ ﰎ ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﻭﻓﻖ ﻣﻌﺎﻳﲑﻩ
ﺟﻮﺩﺓ ،ﺑﺄﺩﱏ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻭﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ( ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ
ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﻫﻲ :ﺍﳉﻮﺩﺓ ،ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ .ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﻳﻀﻴﻒ:
ﺍﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ. ﻭ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ,ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﺼﻞ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ
ﺍﳌﺮﻭﻧﺔ ،ﺳﺮﻋﺔ ﺭﺩ ﺍﻟﻔﻌﻞ ،ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ... ،ﺍﱁ(4). -ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎ :ﺃﻱ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻟﻪ
ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻫﻮ ﻣﺪﻯ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ،ﺃﻱ ﻣﺪﻯ
ﻭﺭﺑﻄﻪ ﺑﺎﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ) .(5ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺣﺴﺐ
ﺑﻠﻮﻏﻬﺎ ﻷﻫﺪﺍﻓﻬﺎ )ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻛﻤﻴﺔ ﻭﺟﻮﺩﺓ ،ﲣﻔﻴﺾ ﻣﺪﺓ
ﺭﺃﻳﻨﺎ ،ﻓﺈﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻳﺘﻮﺍﺟﺪ ﰲ ﻛﻞ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ )
ﻭﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ( ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﻣﺜﻞ ﳌﻮﺍﺭﺩﻫﺎ
ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ،ﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻜﻲ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻲ(.
ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ. 46
________________________________________
ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ – ﺹ .ﺹ60-45 .
-2-1-1ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻭﻣﺆﺷﺮﺍﺗﻪ:
ﻭﻣﻦ ﺑﲔ ﺃﺳﺲ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ
ﺇﻥ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻘﻴﻴﻤﻪ ﻭﻓﻖ
ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺇﱃ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻜﻤﻴﺔ،
ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ .ﻭﻗﺒﻞ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰲ
ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﺍﳉﻮﺩﺓ .ﻭ ﻳﻮﺿﺢ ﺍﳌﻠﺤﻖ ﺭﻗﻢ ) (1ﺃﻧﻮﺍﻉ
ﺗﻘﻴﻴﻤﻪ ,ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﺃﻭﻻ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ.
ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﻣﻨﻬﺎ ،
ﺃ -ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ:
ﻣﻌﻨﺎﻫﺎ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺎ.
ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﺣﻮﻝ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ،ﻓﺈﻧﻪ ﺗﻮﺟﺪ ﻋﺪﺓ
-3-1-1ﻣﺪﺍﺧﻞ ﲢﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ:
ﻭﺟﻬﺎﺕ ﻧﻈﺮ ﺣﻮﻝ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ،ﻧﺬﻛﺮ ﺃﳘﻬﺎ:
ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﻛﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﺤﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ
ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻛﺠﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ) ،(8ﻷﻧﻪ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻨﺪ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ.
ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺇﻣﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﺍﳌﻨﺠﺰ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ
-ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻛﺄﺩﺍﺓ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ) ،(9ﻷﻧﻪ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺃﺩﻭﺍﺕ
ﺍﳌﺨﻄﻂ ﺃﻭ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ،ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﲤﺎﺷﻴﺎ ﻣﻊ ﺗﻄﻮﺭﺍﺕ
ﻭﻃﺮﻕ ﻟﻠﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺑﻠﻮﻍ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ.
ﺍﶈﻴﻂ ﺗﻠﺠﺄ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻷﺩﺍﺋﻬﺎ ﻟﺒﻠﻮﻍ
-ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻛﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ) ،(10ﻟﻜﻨﻪ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ
ﺍﻷﻓﻀﻞ ﻭﺍﻟﺘﻤﻴﺰ. ﻭﻳﺘﻢ ﲢﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻭﻓﻖ ﺃﺣﺪ:
ﻫﻮ ﻳﺸﻤﻞ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ. -ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻛﻘﻴﺎﺱ ) .(11ﻟﻜﻨﻪ ﰲ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﳜﺘﻠﻔﺎﻥ،
-ﻣﻌﺎﻳﲑﻩ ﻭﻫﻲ :ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ،ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﺍﳉﻮﺩﺓ.
ﻓﺎﻟﻘﻴﺎﺱ ﻳﺘﻢ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺃﻱ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ،ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻓﻬﻮ
-ﻣﺪﺍﺧﻞ ﲢﺴﻴﻨﻪ ﻭﻫﻲ :ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ،ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ،
ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺍﳍﺪﻑ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﺱ .ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﻛﻤﻲ ﻟﻜﻦ
ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ،ﻧﻈﺎﻡ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳉﻮﺩﺓ... ،ﺍﱁ.
ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺇﺛﺮﺍﺀ ﻟﻪ ﺃﻱ ﻳﻮﺿﺢ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﳌﻘﺎﺳﺔ.
ﻭﲟﺎ ﺃﻥ ﺩﺭﺍﺳﺘﻨﺎ ﺗﺸﻤﻞ ﻣﻌﻴﺎﺭﺍ ﻭﻣﺪﺧﻼ ﻭﺍﺣﺪﺍ ﻫﻮ ﺍﳉﻮﺩﺓ ،ﻓﺈﻧﻨﺎ
-ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻛﺘﻘﺪﻳﺮ ) .(12ﻟﻜﻨﻪ ﻏﲑ ﻛﺎﻑ ،ﻓﺎﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ
ﺳﻨﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﳌﻮﺍﱄ.
ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺃﻱ ﺑﺘﻘﺪﻳﺮ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﺤﻘﻖ ﻳﺘﻢ
-2-1ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﻧﻈﺎﻣﻬﺎ:
ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺑﲔ ﺍﳍﺪﻑ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻻﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻷﻣﺜﻞ.
-1-2-1ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﳉﻮﺩﺓ:
ﻭﻣﻦ ﳎﻤﻞ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ,ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﺼﻞ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺗﻘﻴﻴﻢ
ﺇﻥ ﺍﳉﻮﺩﺓ "ﺗﺸﻤﻞ ﺟﺎﻧﺒﺎﻥ :ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻭﺍﳊﺴﻲ ﻭﻛﻞ
ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻧﻈﺎﻣﺎ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻵﺗﻴﺔ
ﺍﻷﺑﻌﺎﺩ :ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ،ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ،ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ .ﻭﻫﻲ
:ﺍﳌﺪﺧﻼﺕ )ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ( ،ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﳌﺨﺮﺟﺎﺕ
ﻛﻨﻈﺎﻡ ﻓﺮﻋﻲ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻜﻞ ﻭﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﻭﺃﻥ ﺗﺴﻴﲑﻫﺎ
)ﺍﳌﻨﺘﻮﺟﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ( .ﺃﻣﺎ ﺑﺼﻔﺘﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﻬﻮ ﺫﻭ ﺃﳘﻴﺔ
ﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﻊ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﺗﺼﺎﻝ
ﻛﺒﲑﺓ ﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ،ﻷﻧﻪ ﻳﺴﻤﺢ ﲟﻌﺮﻓﺔ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﳋﻠﻞ
ﻓﻌﺎﻝ ﺑﲔ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺯﺑﺎﺋﻨﻬﺎ ﺑﻐﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ
ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻐﺮﺽ ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ ﰒ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻨﻮﺍﺣﻲ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﻭﺗﻔﺎﺩﻱ
ﻟﻠﻤﻨﺘﻮﺟﺎﺕ )ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ( ﻣﻊ ﺍﻧﺘﻈﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻭﺗﻄﻮﺭﺍﺎ"
ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ.
) .(14ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻺﻳﺰﻭ
ﺏ -ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ:
9000ﺇﺻﺪﺍﺭ 2000ﻋﻠﻰ ﺃﺎ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ " ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﳎﻤﻮﻋﺔ
ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﰲ ﻛﻮﻧﻪ "ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ ﻛﻤﻴﺔ
ﻣﻦ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﺒﺎﻃﻨﻴﺔ ﳌﻨﺘﻮﺝ ﺃﻭ ﻧﻈﺎﻡ ﺃﻭ ﺳﲑﻭﺭﺓ ﻹﺭﺿﺎﺀ
ﺗﻘﻴﺲ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺃﻭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ
ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻭﺑﻘﻴﺔ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ " ) . (15ﻓﻬﺬﺍ
ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﻌﻴﺎﺭ ﺃﻭ ﺧﻄﺔ ﺃﻭ ﻫﺪﻑ ،ﳏﺪﺩ ﻭﻣﻘﺒﻮﻝ ﰲ
ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺭﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﻭﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ
ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ" ).(13
47
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
_______________________________________________________________________________________________________________________
ﻭﻛﻞ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻣﻦ :ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﲔ ﺎﺋﻴﲔ ﺃﻭ ﺯﺑﺎﺋﻦ ،ﺃﻓﺮﺍﺩ
ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﺘﺪﻗﻴﻖ ﺑﻨﻮﻋﻴﻪ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻭﻓﻖ ﺃﺭﺑﻊ ﻣﺮﺍﺣﻞ
ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ،ﻣﺎﻟﻜﲔ ﺃﻭ ﻣﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ،ﻣﻮﺭﺩﻳﻦ ﻭﺷﺮﻛﺎﺀ ﺍﺘﻤﻊ.
ﻫﻲ :ﲣﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﺪﻗﻴﻖ ،ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ،ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﻄﺎﺑﻘﺔ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ﺍﳌﺘﺨﺬﺓ.
ﻭﲟﺎ ﺃﻥ ﺩﺭﺍﺳﺘﻨﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ،ﻓﺈﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺿﻤﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ
ﻭﺑﻌﺪ ﺗﻮﺛﻴﻖ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭﺗﺪﻗﻴﻘﻪ ﺘﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﺴﺠﻴﻞ
ﺑﺄﺎ :ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﻮﺝ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﻄﺎﺑﻘﺔ
ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﺑﺈﺗﺒﺎﻉ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﻣﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﺗﻨﻄﻠﻖ
ﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﺍﳌﺘﻄﻮﺭﺓ ،ﻭﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻦ :ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ
ﻣﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ
ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ،ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﻛﻞ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﰲ ﲨﻴﻊ ﻭﻇﺎﺋﻒ
)ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ((17) .
ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﻀﺎﺋﻊ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ،ﺃﻱ ﲢﺴﲔ
ﻭﻟﻺﺷﺎﺭﺓ ،ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ
ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﺑﻐﻴﺔ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﲔ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ
ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﻮﺍﺋﺪ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻟﻠﺘﺄﻛﻴﺪ
ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻭﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ.
ﻣﻦ ﺗﺄﻣﲔ ﻣﺮﺩﻭﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻮﺟﺐ .ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﻷﻭﱄ ﺍﳌﺮﺗﻔﻊ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ
-2-2-1ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﻓﻖ ﻣﻮﺍﺻﻔﺎﺕ: ISO
ﻭﺗﺴﺠﻴﻠﻪ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﳌﻨﺎﻓﻊ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯﻫﺎ ﻛﺜﲑﺍ.
ﳝﺜﻞ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺇﻃﺎﺭﺍ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺎ ﻳﻀﻢ :ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ، ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻭﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﳉﻮﺩﺓ .ﻭﻫﻮ ﻳﻀﻤﻦ
-3-1ﻋﻼﻗﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺑﺎﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ:
ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻄﻲ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻻ ﻳﻀﻤﻦ ﻣﺴﺘﻮﻯ
ﲤﺜﻞ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳌﻴﺰﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﶈﻠﻴﺔ
ﻋﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻟﻠﻤﻨﺘﻮﺝ.
ﻭﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ،ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺮﻛﺰ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺼﺮ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ
ﻭﻟﻘﺪ ﺃﺟﺮﻳﺖ ﻋﺪﺓ ﺗﻌﺪﻳﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ،ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺃﻭﻝ
ﺇﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ،ﺣﻴﺚ ﺃﺎ ﺗﺴﻌﻰ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﻣﻨﺘﻮﺟﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺟﻮﺩﺓ ﺗﻠﺒﻴﺔ
ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻟﻠﻤﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﻛﺎﻥ ﻋﺎﻡ 1987ﰒ ﰎ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻷﻭﻝ ﺳﻨﺔ
ﻟﺮﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰﺓ ﺑﺎﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ .ﻭﻻ ﻳﺰﺍﻝ ﻳﻨﻈﺮ
1994ﻭﺍﻟﺜﺎﱐ ﺳﻨﺔ ،2000ﻭﺣﺎﻟﻴﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎﻡ ﺗﺴﻴﲑ
ﺍﻟﻜﺜﲑﻭﻥ ﺇﱃ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﲟﻔﻬﻮﻣﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﺎ ﲣﺺ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ
ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻹﻳﺰﻭ 9001ﺇﺻﺪﺍﺭ 2000ﻓﻘﻂ .ﻓﻬﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ
ﻓﻘﻂ ﻭﻫﻲ ﲤﺜﻞ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﺮﺩﺓ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺧﻼﻝ ﻣﺮﺍﺣﻞ
ﳛﺘﻮﻯ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻌﺔ ﻓﺼﻮﻝ ﻭﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﻌﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ
ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ،ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻭﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ
ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ،ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ،ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ,ﻭﻛﺬﺍ
ﺗﻮﺿﺢ ﺑﺄﺎ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﻮﺝ ﺍﳌﻄﺎﺑﻘﺔ
ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ،ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﲔ .ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﲦﺎﻧﻴﺔ ﻣﺒﺎﺩﺉ
ﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﺍﳌﺘﻄﻮﺭﺓ ،ﻭﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻦ :ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ
ﻫﻲ ":ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺰﺑﻮﻥ ،ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ،ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ،ﻣﺪﺧﻞ
ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ،ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﻛﻞ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﰲ ﲨﻴﻊ ﻭﻇﺎﺋﻒ
ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ،ﻣﺪﺧﻞ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ،ﻣﺪﺧﻞ ﺍﳊﻘﺎﺋﻖ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ،
ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﻀﺎﺋﻊ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ،ﺃﻱ ﲢﺴﲔ
ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻭﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﳌﻨﻔﻌﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﻣﻊ ﺍﳌﻮﺭﺩﻳﻦ".
ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﺑﻐﻴﺔ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﲔ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ
).(16
ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻭﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ. ﻭﻳﺘﻢ ﲢﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﻛﻴﺰ
ﻭﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺗﻮﺛﻴﻘﻪ .ﻓﻬﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﻣﻬﻢ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻌﻰ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ .ﻓﻬﻮ ﻳﺴﺎﻋﺪ
ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺼﺮ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ:
ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ،ﻭﻳﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺇﺗﻘﺎﻥ
-ﺻﻨﻊ ﻣﻨﺘﻮﺟﺎﺕ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ.
ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻷﻋﻤﺎﳍﻢ ﻭﻳﻌﺘﱪ ﻛﺪﻟﻴﻞ ﻣﺎﺩﻱ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﳌﺎﳓﺔ ﻟﻠﺸﻬﺎﺩﺓ.
ﺭﻓﻊ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﻣﺜﻞﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ.
ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺪﻗﻴﻖ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺑﻐﻴﺔ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ .ﻓﺘﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ 48
________________________________________
ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ – ﺹ .ﺹ60-45 .
-ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺑﻠﻮﻍ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ
ﻛﻤﺎ ﺍﳔﻔـﺾ ﻣﺆﺷـﺮ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ 11ﻧﻘﻄﺔ
ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ.
ﺑﲔ ﺳﻨﱵ 1994ﻭ (19) .1997ﻭﺍﳌﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﻣﻌﻈﻢ ﻓﺮﻭﻉ
-ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻟﺮﻓﻊ ﺣﺼﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﻌﺰﻳﺰ
ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ،ﻗﺪ ﺗﺄﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ ﳌﺎ ﻭﺍﺟﻬﺘﻪ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ
ﻣﻜﺎﻧﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ.
ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﺣﺎﺩﺓ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺴﻮﻕ.
ﺇﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﳌﺘﺰﺍﻳﺪ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺣﺘﻤﻴﺔ
ﻭﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ،ﻻ
ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰﺍﺕ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ
ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﺮ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﻟﺘﻘﻴﻴﻤﻪ ،ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺃﻫﻢ ﻣﺆﺷﺮ
ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﺗﺰﺍﻳﺪ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻮﺩﺓ
ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ.
ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺣﺪﺓ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ،ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺳﻼﺣﺎ
ﻭﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﶈﺮﻭﻗﺎﺕ ،ﻓﺈﻥ ﺑﻘﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺣﻘﻘﺖ ﻣﻌﺪﻝ
ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻴﺰﺍﺕ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ
ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﻟﻄﺎﻗﺎﺎ ﺗﺮﺍﻭﺡ ﺑﲔ %14.2
ﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳉﻠﻮﺩ
ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺯﻭﺍﻝ ﺍﳊﻮﺍﺟﺰ ﻭﺍﻟﺴﻌﻲ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺷﻬﺎﺩﺍﺕ
ﻭ %64.2ﻟﻘﻄﺎﻉ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺧﻼﻝ ﺳﻨﺔ .2001ﻭﻋﻤﻮﻣﺎ ،
ﺍﳌﻄﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ.
ﻓﺈﻥ ﺃﻫﻢ ﻗﻄﺎﻋﲔ ﺻﻨﺎﻋﻴﲔ ﲡﺎﻭﺯﺍ %50ﳘﺎ :ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺣﻴﺚ ﺗﺮﺍﻭﺡ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺎ ﺑﲔ %57.8ﻭ%64.2
-2ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ
ﺧـﻼﻝ ) ،(2002- 1997ﻭ ﻛـﺬﺍ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ
ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ:
ﻭﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﺮﺍﻭﺡ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺎ ﺑﲔ %54.7ﻭ%74.3 ﺧﻼﻝ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ( 20). ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ،ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﺳﻲﺀ
-1-2ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ
ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ،ﻓﻬﻲ ﱂ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬـﺎ
ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ:
ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﻛﺬﺍ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻷﻣﺜﻞ ﳌﻮﺍﺭﺩﻫﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪﺓ
ﲤﻴﺰﺕ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﳏﺪﻭﺩﺓ ﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ
ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺃﳘﻬﺎ :ﺇﻫﺘﻼﻙ ﻣﻌﻈﻢ ﺃﺟﻬﺰﺎ ﻭﺁﻻﺎ ،ﺍﻻﻧﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ
ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ،ﺣﻴﺚ ﺍﺗﺴﻢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺑﻌﺪﺓ
ﳌﺨﺰﻭﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ،
ﺇﺧﺘﻼﻻﺕ ﺃﳘﻬﺎ(18) :
ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻐﻴﺎﺑﺎﺕ ،ﻭﻛﺬﺍ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﻟﻮﻃﲏ
-ﺍﳔﻔﺎﺽ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﳌﻌﺪﻻﺕ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ
ﻭﺍﻷﺟﻨﱯ ،ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺁﺛﺎﺭ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ:
ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺣﻴﺚ ﻗﺪﺭ ﲝﻮﺍﱄ . % 50
ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ،ﻏﻴﺎﺏ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻭﻣﺮﻧﺔ،
-ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ
ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻲ ،ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﻧﻈﺎﻡ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﺮﻧﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ
ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﰲ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ
ﻭﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ.
ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺮﺧﺎﺀ ﻭﺍﻟﻌﻴﺶ ﺍﻷﻓﻀﻞ ﰲ ﺍﻟﻨﺼﻒ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ
ﻭﺃﻣﺎﻡ ﻛﻞ ﻫﺬﺍ ،ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ
ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ.
ﺍﻟﻴﻮﻡ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺑﺎﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﺑﺒﻌﺪﻳﻪ:
-ﳕﻮ ﺟﺪ ﻣﺮﺗﻔﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻳﻘﺪﺭ ﺑـ . %21.2
ﺍﻷﻭﻝ ﺧﺎﺹ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﻛﺬﺍ
-ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﺑﺎﻟﻘﻴﻢ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ...،ﺍﱁ.
ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﻣﺜﻞ ﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﲤﺎﺷﻴﺎ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ.
ﻭﻟﻘﺪ ﺃﺟﺮﻯ ﺍﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ
ﻭﻻ ﻳﺘﻢ ﺫﻟﻚ ﺇﻻ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺗﺒﺎﻉ ﺃﺣﺪ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﲢﺴﻴﻨﻪ
ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ،
ﻛﺎﳉﻮﺩﺓ.
ﻓﺎﺗﻀﺢ ﺍﻟﺘﺮﺍﺟﻊ ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻜﻦ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻫﻮ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺗﻀﺮﺭﺍ ﺣﻴﺚ ﺳﺠﻞ ﺗﻘﻬﻘﺮﺍ ﰲ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ، ﻓﻠﻘﺪ ﺍﳔﻔﺾ ﺳﻨﺔ 1999ﺑـ 1.5%ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﳋﺎﻡ، 49
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
_______________________________________________________________________________________________________________________
-2-2ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﰲ
-ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺒﺎﺩﺉ ﻧﻈﺎﻡ
ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ:
ﺍﻹﻳﺰﻭ ﺇﺻﺪﺍﺭ .2000 -ﺗﺮﻛﻴﺰ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻋﻠﻰ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳌﻨﺘﻮﺟﺎﺕ ﺧﻼﻝ ﻛﻞ
ﳝﻜﻦ ﺗﻨﺎﻭﻝ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺑﺈﳚﺎﺯ ﻋﻠﻰ
ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ.
ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻵﰐ:
ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﲤﺖ ﰲ ﺳﻨﺔ 2003ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﻭﺯﺍﺭﺓ
*ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻟﻠﺘﻘﻴﻴﺲ ﻭﻫﻮ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳌﻤﺜﻠﺔ ﻟﻠﺠﺰﺍﺋﺮ
ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﲟﺴﺎﳘﺔ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﴰﻠﺖ ﻋﻴﻨﺔ
ﻭﻛﻌﻀﻮ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﻘﻴﻴﺲ ) ،(ISOﻭﻟﻪ ﺣﻖ ﻣﻨﺢ
)ﺃﺭﺳﻠﺖ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﺭﺓ ﺇﱃ 70ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻣﻦ
ﺷﻬﺎﺩﺓ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﻓﻘﻂ .ﻓﻬﺬﺍ ﺍﳌﻌﻬﺪ ﻳﺮﺍﻓﻖ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ
ﻃﺮﻑ 47ﻣﺆﺳﺴﺔ( ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺍﳌﺘﺤﺼﻠﺔ ﻋﻠﻰ
ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻃﻮﺍﻝ ﻣﺴﲑﺎ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎﻡ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ
ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ .ﻭﺍﻟﱵ ﲰﺤﺖ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﺁﺛﺎﺭ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺴﲑﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻋﻠﻰ
ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺃﻓﺮﺍﺩﻫﺎ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺍﻹﺭﺷﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻭﺍﻟﺘﺪﻗﻴﻖ ﺍﻷﻭﱄ ﳍﺎ.
ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺍﳌﺘﺤﺼﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻹﻳﺰﻭ ،9000
ﻛﻤﺎ ﺗﺪﻋﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﺎﺩﻳﺎ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ
ﻓﻠﻘﺪ ﺗﺒﲔ ﺑﺄﺎ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﴰﻠﺖ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ،
ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ.
ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ،ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻦ ،ﺍﻟﺘﻘﲏ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﲑﻱ.
*ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻹﻳﺰﻭ ،ﻓﻠﻘﺪ ﺑﻠﻎ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ
ﻭ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺎﻧﺐ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ,ﻓﻠﻘﺪ ﺍﺗﻀﺢ ﺍﻷﺛﺮ
ﺍﳌﺘﺤﺼﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻹﻳﺰﻭ 9000ﻣﺎ ﻳﻘﺪﺭ ﺑـ 135
ﺍﻹﳚﺎﰊ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺎﻝ ،ﺇﺫ ﲤﺜﻞ ﰲ
ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺳﻨﺔ ،2004ﻭ 3ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﺘﺤﺼﻠﺔ ﻋﻠﻰ
ﲢﺴﲔ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳌﻨﺘﻮﺟﺎﺕ ﻭﲣﻔﻴﺾ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﻄﺎﺑﻘﺎﺕ(22).
ﺷﻬﺎﺩﺓ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ )ﻋﻼﻣﺔ ﺗﺎﺝ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ((21). *ﻭﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺑﺎﳉﺰﺍﺋﺮ ،ﰎ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳉﺎﺋﺰﺓ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﲢﺖ ﻭﺻﺎﻳﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ،ﺣﻴﺚ ﲢﺼﻠﺖ
-3ﻋﺮﺽ ﻭﲢﻠﻴﻞ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﺑﺸﺮﻛﺔ ﺍﻹﲰﻨﺖ
ﻣﺆﺳﺴﺘﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺎﺋﺰﺓ ﳘﺎ :ﺻﻴﺪﺍﻝ ﺳﻨﺔ 2003ﻭﺷﺮﻛﺔ
ﻋﲔ ﺍﻟﺘﻮﺗﺔ
ﺍﻹﲰﻨﺖ ﻋﲔ ﺍﻟﺘﻮﺗﺔ )ﺑﺎﺗﻨﺔ( ﺳﻨﺔ .2004
-1-3ﶈﺔ ﻣﻮﺟﺰﺓ ﻋﻦ ﻋﻴﻨﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻭﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻫﺎ: ﲤﺜﻞ ﺷﺮﻛـﺔ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﻋﲔ ﺍﻟﺘﻮﺗﺔ ﻓﺮﻋﺎ ﻣﻦ ﺍﻤﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ
-3-2ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﲢﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ
ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﻱ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴـﺔ ﺍﳉﻬﻮﻳـﺔ ﻟﻺﲰﻨﺖ ﺑﺎﻟﺸـﺮﻕ
ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ:
)(GIC-ERCEﻭﻣﻦ
ﺣﺎﻓﻈﺔ
ﺷﺮﻛﺔ
ﺗﺴﻴﲑ
ﺗﻌﺪ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻷﻓﻀﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭﺍﶈﺎﻭﺭ ﺍﻟﻜﱪﻯ
ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ) .(SGPﻓﻬﻲ ﺷﺮﻛﺔ ﻣﺴﺎﳘﺔ ) (EPE/SPAﺫﺍﺕ
ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﺮﺍﺋﺪﺓ ﻭﻛﻤﺘﻐﲑﺓ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ،
ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﻳﻘﺪﺭ ﺑـ 2.250.000.000ﺩﺝ ،ﻭﺗﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ
ﻭﺫﺍﺕ ﺁﺛﺎﺭ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ .ﻭﺇﺫﺍ ﰎ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ
ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺘﻮﺍﺟﺪﺓ ﺑﺒﺎﺗﻨﺔ ﻭﺷﺮﻛﺔ ﺑﺘﻴﻼﻃﻮ )ﻋﲔ ﺍﻟﺘﻮﺗﺔ(.
ﻛﻤﺪﺧﻞ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ،ﻓﻼﺑﺪ
ﻭﻟﻘﺪ ﰎ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺳﻨﺔ ،1986ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﻭﻝ
ﺃﻥ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﺎﻭﺭ ﺍﻵﺗﻴﺔ :ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﻭﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﻭﻃﺮﻕ
ﲡﺮﺑـﺔ ﳍﺎ ﰲ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺑﺘﺎﺭﻳـﺦ 3ﺳﺒﺘﻤﱪ .1986
ﺍﳉﻮﺩﺓ ،ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺟﻮﺍﺋﺰ ﺍﳉﻮﺩﺓ ،ﺍﻧﺘﻬﺎﺝ ﻣﺴﲑﺓ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ
ﻭﺗﻌﺘﱪ ﺫﺍﺕ ﺃﳘﻴﺔ ﻷﺎ ﺗﻐﻄﻲ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﳌﺴﺠﻞ ﺧﻼﻝ
ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﻭﺩﺭﺍﺳﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻼﺟﻮﺩﺓ .ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ
ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ،1986ﺣﻴﺚ ﻗﺪﺭ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﻋﻠﻰ
ﺑﺎﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻓﺈﻥ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺴﲑﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻟﺘﺤﺴﻴﻨﻪ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ:
ﺍﻹﲰﻨﺖ ﲝﻮﺍﱄ 13ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻃﻦ ،ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻌﻤﻞ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻋﻠﻰ
-ﺻﻨﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﳌﻨﺘﻮﺟﺎﺕ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺻﻔﺔ.
ﲣﻔﻴﻀﻪ ﺑﻔﻀﻞ ﻃﺎﻗﺎﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﲟﻠﻴﻮﻥ ﻃﻦ ﺳﻨﻮﻳﺎ ،ﺇﺫ
-ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﻼﻣﻄﺎﺑﻘﺎﺕ.
ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﻣﻨﺘﻮﺟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﻭﻭﻻﻳﺎﺕ ﺍﳉﻨﻮﺏ ﺍﻟﺸﺮﻗﻲ.ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺃﻛﱪ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻦ 50
________________________________________
ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ – ﺹ .ﺹ60-45 .
ﺣﻴﺚ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺣﻴﺚ ﻓﺎﻗﺖ ﻃﺎﻗﺘﻬﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﲝﻮﺍﱄ %10
ﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ،NA442ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﻣﻬﺎﻡ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﰲ :ﺗﺴﻴﲑ
ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺃﺎ ﲢﻘﻖ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﳍﺎ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ.
ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺻﻨﻊ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺔ ،ﲢﺴﲔ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ
ﻭﻹﻇﻬﺎﺭ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ,ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﺴﺘﺮﺷﺪ ﺑﻨﺴﺒﺔ
ﺻﻨﻊ ﻣﻨﺘﻮﺝ ﻣﻄﺎﺑﻖ ﻟﻠﻤﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ،ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻭﲢﻘﻴﻖ
ﻣﺒﻴﻌﺎـﺎ ،ﺇﺫ ﺑﻠﻐﺖ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻨـﻮﺍﺕ 2003 ,2002
ﻧﺴﺐ ﺗﺴﻴﲑ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ.ﺃﻣﺎ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ،ﻓﻬﻲ :ﺻﻨﻊ ﻣﻨﺘﻮﺝ
ﻭﻋﻠﻰ
ﻣﻄﺎﺑﻖ ﻟﻠﻤﻮﺍﺻﻔﺔ ،NA442 (2000) :ﲢﻘﻴﻖ ﺑﺮﺍﻣﺞ
ﺍﻟﺘﻮﺍﱄ .%9,09 ,%11,58،%11,56:ﻓﻬﻲ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ
ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻛﻤﻴﺔ ﻭﺟﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﻭﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻧﺴﺐ
ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﻭ
ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻜﺔ ﻛﺎﻟﻐﺎﺯ ،ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻭﺍﳌﺘﻔﺠﺮﺍﺕ.
ﻭ2004
ﺍﻟﻨﺴﺐ
ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ
ﺍﳉﻨﻮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﻟﻠﺒﻼﺩ ,ﻭﻣﺆﺧﺮﺍ ﻇﻬﺮ ﻣﻨﺎﻓﺲ ﺟﺪﻳﺪ ﻭﻫﻮ
ﺇﻥ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺣﺴﺐ ﻃﺎﻗﺘﻬﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ
ﺷﺮﻛﺔ ﺇﲰﻨﺖ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ) (ACCﺑﺎﳌﺴﻴﻠﺔ ،ﻛﻤﺎ ﺃﻥ
ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺃﻛﱪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻓﻜﻞ ﻣﺎ ﻳﻨﺘﺞ ﻳﺒﺎﻉ .ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ
ﻫﻨﺎﻙ ﻣﻨﺎﻓﺲ ﳏﺘﻤﻞ ﺑﻐﻠﻴﺰﺍﻥ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺑﺪﺃ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺎﻧﺘﻬﺎ
ﻗﺒﻞ 9ﺃﻓﺮﻳﻞ 2003ﺗﻨﺘﺞ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻮﻉ CPJ45
ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ،ﳑﺎ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﻛﻔﺎﺀﺍﺕ ﻣﻮﺍﺭﺩﻫﺎ
)ﺍﻹﲰﻨﺖ ﺍﻟﺒﻮﺭﺗﻼﻧﺪﻱ ﺍﳌﺮﻛﺐ ﻣﻦ ﺭﺗﺐ ﺍﳌﻘﺎﻭﻣﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ
ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣﺴﺎﻳﺮﺓ ﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﳏﻴﻄﻬﺎ.
ﺑـ 45ﻣﻴﻘﺎ ﺑﺎﺳﻜﺎﻝ( ،ﰒ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺗﻨﺘﺞ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻮﻉ
ﻭﻟﻘﺪ ﰎ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻹﲰﻨﺖ
. CPJ CEM II A32,5ﺃﻣﺎ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻓﺘﻨﺘﺞ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﻣﻦ
ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﻴﺰﺕ ﰲ ﺍﺎﻟﲔ ﺍﻵﺗﻴﲔ:
ﺍﻟﻨﻮﻉ ، CPJ CEM II A42,5ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻨﺬ 2ﺃﻭﺕ
-ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ،ﺣﻴﺚ ﺃﺎ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﺭﺗﻔﺎﻉ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺃﻓﺮﺍﺩﻫﺎ،
.2004
ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻐﻴﺎﺑﺎﺕ ﺎ ،ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻷﻓﺮﺍﺩﻫﺎ ،ﻭﺿﻊ
ﻭﺗﺘﻢ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺔ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﳉﺎﻓﺔ
ﻧﻈﺎﻡ ﺣﻮﺍﻓﺰ ﻣﻼﺋﻢ .ﻭﻫﻲ ﺗﺴﻌﻰ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ
)ﻧﺴﺒﺔ ﺍﳌﺎﺀ ﻣﻦ % 1ﺇﱃ (%6ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺧﻠﻂ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ
ﻭﲡﺪﻳﺪ ﺃﻓﺮﺍﺩﻫﺎ.
ﻗﺒﻞ ﺩﺧﻮﳍﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻔﺮﻥ ﻭﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﻠﻨﻜﺮ ﻭﻫﻲ ﺟﺎﻓﺔ ،ﺃﻱ ﻳﺴﺘﻐﲏ
-ﺍﳉﻮﺩﺓ ،ﻓﻬﻲ ﺗﺴﺎﻳﺮ ﺗﻄﻮﺭﺍﺕ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ
ﻋﻦ ﺍﳌﺎﺀ ﻛﻌﺎﻣﻞ ﻣﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﺠﺎﻧﺲ .ﻭﳝﻜﻦ ﺗﻮﺿﻴﺢ
ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻹﻳﺰﻭ ،9000ﻭﺗﻌﺘﱪ ﺍﻷﻭﱃ-ﺿﻤﻦ ﻓﺮﻉ
ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﳌﻮﺍﱄ.
ﺍﻹﲰﻨﺖ -ﰲ ﺣﺼﻮﳍﺎ ﻋﻠﻰ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻹﻳﺰﻭ 1994 :9002ﰒ
ﻳﺘﺒﲔ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺃﻥ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻳﺘﻄﻠﺐ
ﻃﻮﺭﺕ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﻟﺘﺤﺼﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻹﻳﺰﻭ :9001
ﺍﳌﺮﻭﺭ ﺑﺎﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
،2000ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺃﺎ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ ﰲ ﺣﺼﻮﳍﺎ ﻋﻠﻰ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ )ﺍﻟﻌﻼﻣﺔ ﺗﺎﺝ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ( ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺟﺎﺋﺰﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ
-1ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻜﺴﲑ:
ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ.
ﺗﻨﻄﻠﻖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻛﺴﺮ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ،ﻭﺍﻟﱵ
ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ
ﺗﺼﻨﻒ ﺇﱃ ﻧﻮﻋﲔ :ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺴﺘﺨﺮﺟﺔ ﻣﻦ ﳏﺎﺟﺮ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ
ﺑﺸﺮﻛﺔ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﻋﲔ ﺍﻟﺘﻮﺗﺔ ﺧﻼﻝ ) ،(2004-1997ﺳﺘﺘﻢ
ﻭﺍﻷﺧﺮﻯ ﻣﺸﺘﺮﺍﺓ ﻣﻦ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ.
ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﺎ(23).
ﻓﺎﻟﻨﻮﻉ ﺍﻷﻭﻝ ﻳﻀﻢ ﺍﻟﻜﻠﺲ ﻭﺍﻟﻄﲔ ،ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﺨﺮﺍﺝ
-2-3ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﺑﺸﺮﻛﺔ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﻋﲔ ﺍﻟﺘﻮﺗﺔ
ﺍﻟﻜﻠﺲ ﻣﻦ ﺍﶈﺎﺟﺮ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﺘﻔﺠﺮﺍﺕ ﻭﺍﻵﻻﺕ ﻭﺃﻥ ﻻ
)ﺑﺎﺗﻨﺔ( :
ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﺣﺠﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻄﻊ 1500ﻣﻢ ،ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻄﻴـﻦ ﻓﻴﺴﺘﺨﺮﺝ
-1-2-3ﻋﺮﺽ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ:
ﺑﺎﳉﺎﺭﻓﺎﺕ ﻭﺃﺑﻌﺎﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻄﻊ ﻻ ﺗﺘﺠـﺎﻭﺯ 800ﻣﻢ ،ﰒ ﺗﻨﻘﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻄﻊ ﰲ ﺷﺎﺣﻨﺎﺕ ) (Dumpersﺫﺍﺕ ﺳﻌﺔ ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ
ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ،ﻭﺍﻟﱵ
ﺑﲔ 35ﺇﱃ 40ﻃﻦ ﻟﻠﻮﺍﺣـﺪﺓ ﻟﺘﺘـﻢ ﺗﻐﺬﻳﺘﻬـﺎ ﰲ
ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺘﺴﻴﲑﻩ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺇﲰﻨﺖ ﺫﻭ ﺟﻮﺩﺓ ﺃﻱ ﻣﻄﺎﺑﻖ 51
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
ﻣﻄـﻤـﻮﺭﺓ
ﺍﻟﻜﺎﺳـﺮ
_______________________________________________________________________________________________________________________
)(concasseur
-3ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻄﻬﻲ:
ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ
ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﺨﺮﺍﺝ ﺍﻟﻔﺮﻳﻨﺔ ﺍﳋﺎﻡ ﻣﻦ ﻣﻄﻤﻮﺭﰐ ﺍﻟﺘﺠﻨﻴﺲ
ﺑﺎﳌﻄﺎﺭﻕ ﺫﻭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑـ 1000ﻃﻦ/ﺳﺎﻋﺔ. ﺇﻥ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﺍﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻜﺴﺮ ﻳﺴﻤﻰ ﺍﳋﻠﻴﻂ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ
ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﳌﻘﺘﻠﻌﺎﺕ ) (Extracteursﺇﱃ ﺳﺪﺍﺩﰐ ﺃﻭ ﺻﻤﺎﻣﻲ
ﻧﺴﺒﺔ ﺣﺒﻴﺒﺎﺗﻪ ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ 25ﻣﻢ ،ﻭﻫﺬﺍ ﺍﳋﻠﻴﻂ ﻣﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ 70
ﺍﻟﻄﺎﺣﻮﻧﺔ ﺫﺍﺕ 65ﻡ 3ﻟﻠﻮﺍﺣﺪﺓ.
%ﻛﻠﺲ ﻭ % 30ﻃﲔ.
ﺇﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺗﻐﺬﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﲔ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩ ﲢﺖ ﺻﻤﺎﻣﺎﺕ
ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺩ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﺘﺮﻯ ﻣﻦ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻭﳘﺎ ﺍﳉﺒﺲ
ﺍﻟﻄﺎﺣﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻮﻉ ) (SCHENKﻳﺸﻜﻞ ﻟﻜﻞ ﻓﺮﻥ
ﻭﻣﻌﺪﻥ ﺍﳊﺪﻳﺪ ،ﻓﻴﺘﻢ ﻛﺴﺮﳘﺎ ﰲ ﻛﺎﺳﺮ ﺁﺧﺮ ﺑﺎﳌﻄﺎﺭﻕ ﻳﺴﻤﻰ
ﳐﺮﺟﲔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺍﻟﺼﺐ ).(Débitmètres
ﻛﺎﺳﺮ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺫﻭ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ 1000ﻃﻦ/ﺳﺎﻋﺔ.
ﻭﲣﻀﻊ ﺍﻟﻔﺮﻳﻨﺔ ﺍﳋﺎﻡ ﺍﳌﻐﺬﻳﺔ ﻟﺘﺴﺨﻴﻨﺎﺕ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ ﺇﻋﺼﺎﺭ ﺣﻠﺰﻭﱐ ﺇﱃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻜﺮﺑﻮﻥ ﺟﺰﺋﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ
ﻭﻟﻺﺷﺎﺭﺓ ،ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻜﻠﺲ ﻳﻘﺴﻢ ﺇﱃ ﻧﻮﻋﲔ :ﻛﻠﺲ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ )ﺍﳋﺎﻡ( ﻭﺍﻟﻜﻠﺲ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪ )ﺍﻹﲰﻨﺖ( ،ﻓﺎﻟﻨﻮﻉ ﺍﻷﻭﻝ ﻟﺘﺼﺤﻴﺢ
ﺍﳊﺮﺍﺭﻱ ﰲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﳌﻌﺎﻛﺲ.
ﺍﻟﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﲑﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺔ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ،ﻭﺍﻟﻨﻮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ
ﻭﺇﻥ ﻛﻞ ﺩﻭﺭﺓ ﺗﺴﺨﲔ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻣﻦ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﻃﻮﺍﺑﻖ ﺫﺍﺕ
ﻳﻀﺎﻑ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﲰﻨﺖ.
ﺇﻋﺼﺎﺭﺍﺕ ﺣﻠﺰﻭﻧﻴﺔ.
ﺑﻌﺪ ﺍﻟﻜﺴﺮ ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﺰﻳﻦ ،ﺣﻴﺚ ﻳﻨﻘﻞ ﺍﳋﻠﻴﻂ ﺑﺄﺣﺰﻣﺔ
ﲣﻀﻊ ﺍﻟﻔﺮﻳﻨﺔ ﺧﻼﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻄﻬﻲ ﺑﺎﻟﻔﺮﻥ ﲢﺖ
ﻣﻄﺎﻃﻴﺔ ﺇﱃ ﳐﺎﺯﻥ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ.
ﺩﺭﺟﺔ ﺣﺮﺍﺭﺓ ﺗﻘﺪﺭ ﲝﻮﺍﱄ °1400ﻡ ﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺗﻌﻄﻲ ﺑﻌﺪ
-2ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻄﺤﻦ ﺍﳋﺎﻡ:
ﺍﻟﺘﱪﻳﺪ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﻜﻠﻨﻜﺮ ﺃﻱ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﺍﻟﻔﺞ ﺫﻭ ﺩﺭﺟﺔ ﺣﺮﺍﺭﺓ
ﻳﻨﻘﻞ ﺍﳋﻠﻴـﻂ )ﻛﻠﺲ ﻭﻃﲔ( ،ﻛﻠﺲ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴـﺢ
ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﺑﲔ 130ﺇﱃ °150ﻡ ﰒ ﻳﺘﻢ ﻧﻘﻞ ﺍﻟﻜﻠﻨﻜﺮ ﳓﻮ
ﻭﻣﻌﺪﻥ ﺍﳊﺪﻳـﺪ ﻣﻦ ﻣﻄﻤـﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻣﻘﺎﻳﻴـﺲ
ﻣﻄﻤﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺨﺰﻳﻦ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺳﻌﺔ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ 15000
ﺍﳉﺮﻋـﺎﺕ ) (Doseursﳓﻮ ﻃﺎﺣﻮﻧﺘﲔ ﺧﺎﻡ ﰲ ﺷﻜﻞ ﺣﻠﻘﺔ
ﻃﻦ.
ﻣﻐﻠﻘﺔ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻟﻄﺎﺣﻮﻧﺔ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ 140ﻃﻦ/ﺳﺎﻋﺔ .ﻣﻊ
ﻭﻟﻺﺷﺎﺭﺓ ،ﻓﺈﻧﻪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺻﻨﻊ ﻛﻠﻨﻜﺮ ﻏﲑ ﻣﻄﻬﻲ ﺟﻴﺪ
ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺃﻥ ﺃﻋﻈﻢ ﻣﻌﺪﻝ ﻟﺮﻃﻮﺑﺔ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳌﻐﺬﻳﺔ ﻟﻠﻄﺎﺣﻮﻧﺘﲔ
) (incuitsﺗﻌﺎﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻃﻬﻴﻪ ،ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﺑﻴﻊ ﺍﻟﻜﻠﻨﻜﺮ
ﻫﻲ ،%6ﻭﻳﺘﻢ ﲡﻔﻴﻒ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻄﺎﺣﻮﻧﺘﲔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﻐﺎﺯ
ﻛﻤﻨﺘﻮﺝ ﺎﺋﻲ ﻟﻜﻮﻥ ﺍﻟﻔﺮﻥ ﻫﻮ ﺃﺳﺎﺱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺻﻨﻊ ﺍﻹﲰﻨﺖ.
ﺍﻟﻘﺎﺩﻡ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺮﻧﲔ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻣﻮﻟـﺪﺍﺕ ﺍﳊﺮﺍﺭﺓ ﰲ ﺣﺎﻟـﺔ
-4ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻃﺤﻦ ﺍﻟﻜﻠﻨﻜﺮ:
ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ .ﻭﻳﺘﻢ ﺍﳊﺼـﻮﻝ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻄﺤـﻦ ﻋﻠﻰ ﺑﻮﺩﺭﺓ
ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻃﺤﻦ ﺍﻟﻜﻠﻨﻜﺮ ﰲ ﺣﻠﻘﺔ ﻣﻐﻠﻘﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ
ﺗﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﻔﺮﻳﻨﺔ ﺫﺍﺕ ﺩﻗﺔ) (Finesseﺗﻘﺪﺭ ﺑـ % 14ﻋﻠﻰ
ﻃﺎﺣﻮﻧﺘﲔ ﻟﻺﲰﻨﺖ ﺣﻴﺚ ﻃﺎﻗﺔ ﻛﻞ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺗﻘﺪﺭ ﺑـ100
ﻏﺮﺑﺎﻝ ﺫﻭ u 90ﻭﺑﺮﻃﻮﺑﺔ ﻋﻈﻤﻰ ﺗﻘﺪﺭ ﺏ.% 1
ﻃﻦ/ﺳﺎﻋﺔ .ﻭﻳﺘﻢ ﺗﻐﺬﻳﺔ ﺍﻟﻄﺎﺣﻮﻧﺘﲔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﳐﺎﺭﺝ ﻟﻠﻄﺎﺣﻮﻧﺘﲔ ) :(Trémiesﺍﺛﻨﺘﲔ ﻟﻠﻜﻠﻨﻜﺮ ،ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻟﻠﺠﺒﺲ
ﲤﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺮﻳﻨﺔ ﻋﱪ ﻋﻮﺍﺯﻝ ،ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﳉﺰﺋﻴﺎﺕ
ﻭﺍﻷﺧﺮﻯ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ )ﻛﻠﺲ ﺃﻭ ﺑﻮﺯﻭﻻﻥ(.
ﺍﻟﺪﻗﻴﻘﺔ ﺗﻮﺟﻪ ﳓﻮ ﻣﻄﻤﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺠﻨﻴﺲ ﻭﺍﻟﺘﺨﺰﻳﻦ ،ﺃﻣﺎ ﺍﳉﺰﺋﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﺗﻌﺎﺩ ﻟﻠﻄﺎﺣﻮﻧﺘﲔ .ﻭﻟﺘﺼﺒﺢ ﺍﻟﻔﺮﻳﻨﺔ ﺍﳋﺎﻡ ﺃﻛﺜﺮ ﲡﻨﻴﺴﺎ،
ﻳﻨﺠﻢ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻄﺤﻦ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻭﻫﻮ
ﲤﻠﻚ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻣﻄﻤﻮﺭﺗﲔ ﻟﻠﺘﺠﻨﻴﺲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ 8000ﻃﻦ
ﺍﻹﲰﻨﺖ ،ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﻘﻞ ﳓﻮ ﻣﻄﻤﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺨﺰﻳﻦ ﺍﳋﻤﺲ ﺫﺍﺕ
ﻟﻠﻮﺍﺣﺪﺓ.
ﺳﻌﺔ 8000ﻃﻦ ﻟﻠﻮﺍﺣﺪﺓ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻧﻮﺍﻗﻞ ﻏﺎﺯﻳﺔ) (Pneumatiquesﻭﻫﺬﺍ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﱪﻳﺪ.
52
________________________________________
ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ – ﺹ .ﺹ60-45 .
-2-2-3ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘـﺎﺟﻲ ﻟﻠﺸـﺮﻛﺔ ﺧﻼﻝ
ﺃﻣﺎ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺇﳔﻔﺎﺽ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ,ﻓﻴﻤﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻤﻬﺎ ﺇﱃ ﻋﺎﻣﺔ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ :
ﺍﻟﻔﺘـﺮﺓ ):(2004 -1997
ﻓﺎﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﻧﻮﻋﲔ:
ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻋﺮﺽ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﺣﺘﺴﺎﺏ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺗﻘﻴﻴﻢ
-ﻣﺎﺩﻳﺔ ,ﻭﻫﻲ:
ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺓ ﺇﱃ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ،ﺍﳉﻮﺩﺓ ،ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ
-ﺇﺭﺗﻔﺎﻉ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻌﻄﻞ ﺍﻵﻻﺕ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻹﻫﺘﻼﻙ ﺍﳌﺒﻜﺮ ,ﺍﻟﺬﻱ
ﻭﺍﻟﻮﻗﺖ ,ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ
ﺗﻌﻮﺩ ﺃﺳﺒﺎﺑﻪ ﺇﱃ ﲡﺎﻭﺯ ﺍﳌﺼﻨﻊ ﻟﻄﺎﻗﺎﺗﻪ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ.
ﻭﺗﻄﻮﺭﻩ ،ﻭﺍﻟﱵ ﻳﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ).(1
-ﻧﻘﺺ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺧﺎﺻﺔ ﲡﺪﻳﺪ ﺍﻵﻻﺕ.
ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) (1ﻣﺎ ﻳﻠﻲ :
-ﻛﺜﺮﺓ ﺍﻟﺘﻮﻗﻔﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺠﺪﻳﺪ ﻏﻼﻑ ﺍﻟﻔﺮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ,
ﺃ -ﻧﺴﺒﺔ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺨﻄـﻂ ﲡﺎﻭﺯﺕ %100ﺧﻼﻝ
ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻢ ﻛﻞ ﺳﺪﺍﺳﻲ ,ﻓﺎﻵﺟﺮ ﻣﺴﺘﻮﺭﺩ ﻭﻣﻜﻠﻒ.
) ,(2001-1997ﰒ ﺍﳔﻔﻀﺖ ﺧﻼﻝ ﺑﻘﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺇﱃ ﺃﻗﻞ
-ﺑﺸﺮﻳﺔ ,ﻭﻫﻲ:
ﻣﻦ ,%100ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻐﺖ ﺃﻛﱪ ﻧﺴﺒﺔ ﺳﻨﺔ 2000ﻗﺪﺭﺕ ﺏ
-ﺇﺭﺗﻔﺎﻉ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻐﻴﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ
%109,33ﻭﺃﺩﱏ ﻧﺴﺒﺔ ﺳﻨﺔ 2003ﺑـ .%98,03ﻭﻟﻘﺪ
ﺑﺎﻟﻌﻄﻞ ﺍﳌﺮﺿﻴﺔ .
ﺗﺮﺍﻭﺣﺖ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﻵﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺑﲔ 97,80ﻃﻦ/ﺳﺎ ﺳﻨﺔ
-ﺇﳔﻔﺎﺽ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﳌﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﳍﻢ ﺧﱪﺓ
2004ﻭ 108,17ﻃﻦ/ﺳﺎ ﺳﻨﺔ .1998
ﻭﲡﺮﺑﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺔ .
ﻭﺗﻌﻮﺩ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺇﱃ:
ﺃﻣﺎ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻣﻨﺬ ﻧﺸﺄﺓ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻭﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ
-ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻷﻥ ﺇﲰﻨﺖ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺫﻭ ﺟﻮﺩﺓ ,ﻛﻤﺎ
:
ﺃﺎ ﲢﺘﺮﻡ ﻣﻮﺍﻋﻴﺪ ﺗﺴﻠﻴﻤﻪ ﻣﻊ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺑﻘﻴﺎﺱ ﺭﺿﻰ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ
: 1986ﺑﺪﺃ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻣﻨﺬ ﺷﻬﺮ ﺳﺒﺘﻤﱪ .
ﻟﻜﺴﺐ ﺛﻘﺘﻬﻢ ﺃﻛﺜﺮ .ﻓﻬﺬﺍ ﻣﺎ ﺩﻓﻊ ﺎ ﺇﱃ ﺭﻓﻊ ﺇﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ
: 1992ﺗﻌﻄﻞ ﺟﻬﺎﺯﻳﻦ ﰲ ﺍﻟﻔﺮﻥ ﳘﺎ :ﳐﻔﺾ ﺍﳉﺴﺮ
ﻃﺎﻗﺘﻬﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﲢﻔﻴﺰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺯﻳﺎﺩﺓ
ﺍﻟﻜﺎﺷﻂ ﻭﺍﳌﺮﻭﺣﻴﺔ .
ﺃﺟﻮﺭﻫﻢ ﻭﺫﻟﻚ ﺣﺴﺐ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺿﺎﻓﻴﺔ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﻫﺪﺍﻳﺎ
: 1995ﺗﻌﻄﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ :ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﳊﻠﺰﻭﱐ ﻟﻠﺘﺴﺨﲔ ﺍﻷﻭﱄ
ﻣﺎﺩﻳﺔ )ﰲ ﺎﻳﺔ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ( ﻭﻣﻌﻨﻮﻳﺔ )ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻋﻤﺮﺓ ﺑﺎﻟﻘﺮﻋﺔ ﻟﻜﻞ
ﻭﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ .
ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﰲ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ( .
: 2003ﺗﻐﻴﲑ ﻣﺮﻭﺣﻴﺎﺕ )ﻣﱪﺩﺍﺕ( ﺍﻟﻔﺮﻥ ﻭﻋﺪﺩﻫﺎ 12
-ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ .
ﻣﺮﻭﺣﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻔﺮﻥ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ .
-ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺳﻮﺍﺀ ﺍﻟﻘﺪﱘ ﻧﻈﺎﻡ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﳉﻮﺩﺓ
ﺏ -ﻧﺴﺐ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﻛﻞ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ
ﺍﻹﻳﺰﻭ 1994 : 9002ﺃﻭ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻧﻈﺎﻡ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳉﻮﺩﺓ
ﲡﺎﻭﺯﺕ %100ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺳﻨﺔ ,2003ﻭﻫﺬﺍ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺸﻐﻴﻞ
ﺍﻹﻳﺰﻭ ,2000 :9001ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺓ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺗﺴﻤﺢ
ﺍﻵﻻﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻃﺎﻗﺎﺎ ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺍﻫﺘﻼﻛﻬﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ
ﺑﺘﺤﺴﲔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺧﺎﺻﺔ ﺟﻮﺩﺗﻪ .
.2003
-ﺗﻮﺛﻴﻖ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺑﺸﻜﻞ ﻳﻔﻬﻤﻪ ﻭﻳﻄﺒﻘﻪ ﻛﻞ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﳑﺎ
ﺝ -ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳉﻮﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻛﻤﻴﺔ ﻭﺗﻜﻠﻔﺔ ,ﻓﺈﻥ:
ﻳﺴﻬﻞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﺛﺒﺎﺕ ﺟﻮﺩﺓ ﻣﻨﺘﻮﺟﺎﺎ ,ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺇﻟﺘﺰﺍﻣﻬﺎ
-ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻌﻴﺐ ﻣﻦ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻗﺪﺭﺕ ﺳﻨﺔ 2000
ﺑﺎﳌﻮﺍﻋﻴﺪ ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﳑﺎ ﻳﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﺛﻘﺔ ﻋﻤﻼﺋﻬﺎ .
ﺑـ %2,17ﻭﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﰲ 2002ﺇﱃ .%2,42
-ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻷﻓﺮﺍﺩﻫﺎ ﲰﺢ ﺑﺘﺤﺴﲔ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺘﻬﻢ ﺃﻱ ﺭﻓﻊ
-ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻌﻴﺐ ﻣﻦ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺑﻠﻐﺖ ﺳﻨﺔ
ﻛﻔﺎﺀﻢ .
2000ﻗﻴﻤﺔ %9,36ﻭﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﺇﱃ %12,7ﺳﻨﺔ2002
-ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻣﻨﺬ ﻭﺻﻮﻝ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺇﱃ
.
ﻏﺎﻳﺔ ﺗﺴﻠﻴﻢ ﺍﻹﲰﻨﺖ . 53
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
_______________________________________________________________________________________________________________________
-ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻼﺟﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺑﻠﻐﺖ
ﺏ -ﻧﺴﺐ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﲡﺎﻭﺯﺕ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﻭﻫﻮ 925ﻛﻴﻠﻮ
%27,29ﺳﻨﺔ 2000ﻭ %36,91ﺳﻨﺔ . 2002
ﺣﺮﻳﺮﺓ/ﻛﻎ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﻠﻨﻜﺮ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺳﻨﺔ
ﺩ -ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ,ﻓﺈﺎ:
,1997ﻓﻬﻮ ﻣﺴﺘﻬﻠﻚ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻄﻬﻲ ﺑﺎﻟﻔﺮﻧﲔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ
-ﲤﻴﺰﺕ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺇﲨﺎﱄ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ
ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻔﺮﻧﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﺃﻱ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺧﻼﻝ
ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺑﺎﻟﺘﺬﺑﺬﺏ ,ﻓﻠﻘﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﺃﺩﱏ ﻧﺴﺒﺔ ﳍﺎ ﺳﻨﺔ 1998
ﺍﻟﺘﺴﺨﲔ ﺍﳌﺒﺪﺋﻲ .
ﺣﻴﺚ ﻗﺪﺭﺕ ﺑـ %18,65ﻭﺃﻋﻠﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﳍﺎ ﺳﻨﺔ 2004
ﺝ -ﻧﺴﺐ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﻛﻮﺍﺳﺮ ﺍﻷﺷﻌﺔ ﲡﺎﻭﺯﺕ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﻭﻫﻮ
ﺑـ . %30,38
1072ﻍ /ﻃﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﻠﻨﻜﺮ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ,2002 :
-ﺍﻹﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻟﻨﺴﱯ ﻟﻨﺴﺒﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﺇﱃ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ.
2003ﻭ ,2004ﻭﻫﺬﺍ ﺭﺍﺟﻊ ﺇﱃ ﺗﻮﻗﻔﺎﺕ ﻭﺭﺷﺎﺕ ﺍﻟﻜﺴﺮ
ﻓﻠﻘﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﺃﺩﱏ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﳍﺎ ﺳﻨﺔ 2000ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑـ
ﻭﺍﻟﻄﺤﻦ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺒﺒﺖ ﰲ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻔﺮﻳﻨﺔ ﻣﻊ ﻋﺪﻡ
%17,23ﻭﺃﻛﱪ ﻧﺴﺒﺔ ﳍﺎ ﺳﻨﺔ 2003ﻗﺪﺭﺕ ﺑـ
ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﻴﺰﻳﻮ -ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻲ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻟﺴﺮﻋﺔ .
. %33,19ﻓﻬﺬﻩ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻧﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﺍﻫﺘﻼﻙ ﺍﻵﻻﺕ
ﺩ -ﻧﺴﺐ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳌﺘﻔﺠﺮﺍﺕ ﺃﻗﻞ ﳑﺎ ﻫﻮ ﳐﻄﻂ ,ﺣﻴﺚ ﱂ ﺗﺘﺢ
ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺗﻮﻗﻔﺎﺎ ﳑﺎ ﺗﺴﺒﺐ ﰲ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ .
ﻟﺪﻳﻨﺎ ﻛﻤﻴﺘﻬﺎ ﻓﻘﻂ ﺳﻨﺔ 2004ﲝﺠﺔ ﺳﺮﻳﺘﻬﺎ .ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻋﻤﻮﻣﺎ
ﻫـ -ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻮﻗﺖ ﺍﳌﺴﺘﻐﺮﻕ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻵﻻﺕ ﰲ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ,
ﺗﻌﺘﱪ ﻛﻌﺎﺋﻖ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻷﺎ ﻣﻘﻴﺪﺓ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﻟﻠﺴﺒﺐ
ﻓﺈﻧﻪ ﻗﺪ ﺗﺮﺍﻭﺣﺖ ﻧﺴﺐ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﺨﻄﻂ ﺑﲔ
ﺍﻷﻣﲏ .
%59,50ﺳﻨﺔ 1999ﻭ %66,62ﺳﻨﺔ ,1997ﻭﻫﻲ
ﻫـ -ﻧﺴﺐ ﺍﳌﻌﻴﺐ ﻣﻦ ﺍﻷﻛﻴﺎﺱ ﺍﺗﺴﻤﺖ ﺑﺎﻻﳔﻔﺎﺽ ﻷﺎ ﺃﻗﻞ
ﻧﺴﺐ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻫﺘﻼﻙ ﺍﻵﻻﺕ .ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻮﻗﺖ
ﻣﻦ ،%2ﻓﻨﻔﺎﻳﺎﺕ ﺍﻷﻛﻴﺎﺱ ﻧﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﺗﻘﻄﻌﻬﺎ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ
ﻏﲑ ﺍﳌﺴﺘﻐﻞ ﺃﻱ ﺍﻟﻀﺎﺋﻊ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﺘﻌﻄﻼﺕ ﺗﺮﺍﻭﺡ ﺑﲔ
ﺍﻟﻐﻼﻑ ﺍﳉﻴﺪ ﺫﻭ 3ﻃﺒﻘﺎﺕ )ﻃﻴﺎﺕ( ﻭﺻﻠﺐ ﺃﻣﺎ ﻣﻌﻴﺒﻬﺎ ﻓﻴﺘﻤﺜﻞ
%33,38ﺳﻨﺔ 1997ﻭ %40,50ﺳﻨﺔ . 1999
ﰲ ﻏﻼﻑ ﺫﻭ ﻃﺒﻘﺘﲔ ﺃﻭ ﻏﲑ ﺻﻠﺐ.
ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻭﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭﻳﺔ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ
ﻋﺪﻡ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ .ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ،ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ
ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻭﺍﳌﻮﺿﺤﺔ ﰲ ﺍﳌﻠﺤﻖ ﺭﻗﻢ ) ,(3ﻓﺈﻥ: -ﺟﻮﺩﺓ ﻣﻨﺘﻮﺝ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﺑﻨﻮﻋﻴﻪ CEM II A 32,5
ﻟﻠﺘﻮﻗﻔﺎﺕ ﻫﻮ ﲡﺎﻭﺯ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻟﻄﺎﻗﺎﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺳﻨﻮﻳﺎ ,ﳑﺎ ﻳﺆﺛﺮ
CPJﻭ CPJ CEM II A 42,5ﺳﻨﻮﺿﺤﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ
ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﻻﺕ ﻭﺍﳌﻌﺪﺍﺕ ﺣﻴﺚ ﻳﻨﻘﺺ ﻣﻦ ﻋﻤﺮﻫﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ,
ﻋﻨﺪ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ.
ﻓﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﻟﻠﺨﺎﺭﺝ ﰲ ﺷﺮﺍﺀ ﻗﻄﻊ ﺍﻟﻐﻴﺎﺭ ﻭﺍﻵﺟﺮ ﻳﺘﺴﺒﺐ
-ﻧﺴﺐ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻄﺎﻗﺔ )ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻭﺍﻟﻐﺎﺯ(,
ﰲ ﺗﻮﻗﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻷﻥ ﻭﺻﻮﳍﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻭﻗﺖ.
ﺍﳌﺘﻔﺠﺮﺍﺕ ﻭﻛﻮﺍﺳﺮ ﺍﻷﺷﻌﺔ) (Réfractairesﻭﻧﺴﺐ
ﻭﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻮﻗﻔﺎﺕ ,ﺣﻘﻘﺖ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻣﻜﺎﻧﺔ
ﺍﳌﻌﻴﺐ ﻣﻦ ﺍﻷﻛﻴﺎﺱ ,ﺳﻨﻮﺿﺤﻬﺎ ﻭﻓﻖ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ).(2
ﻣﻌﺘﱪﺓ ﺿﻤﻦ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻛﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﻴﻤﺔ ﺃﻭ ﺟﻮﺩﺓ ﻛﻤﺎ ﺳﻨﻮﺿﺤﻬﺎ ﺍﻵﻥ.
ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) (2ﻣﺎ ﻳﻠﻲ : ﺃ -ﻧﺴﺐ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﲡﺎﻭﺯﺕ ﺍﳍﺪﻑ ﺍﳌﺨﻄﻂ ﻭﻫﻮ 107ﻛﻴﻠﻮﻭﺍﻁ/ﻃﻦ ﻣﻦ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ )-2002
-3-3ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﲢﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ
.(2004ﻓﺎﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻳﺴﺘﻬﻠﻚ ﺑﻨﺴﺐ ﺃﻛﱪ ﰲ ﻣﻄﺎﺣﻦ ﺍﻹﲰﻨﺖ
ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ:
ﻭﻣﻄﺎﺣﻦ ﺍﻟﻔﺮﻳﻨﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻄﺎﺣﻦ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ,
ﳝﻜﻦ ﺗﻨﺎﻭﻝ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ ﻣﻦ
ﻭﻫﺬﺍ ﺭﺍﺟﻊ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺗﻮﻗﻔﺎﺕ ﻣﻀﺨﺔ ﺍﻟﺘﺪﻓﻖ ﻭﺍﳔﻔﺎﺽ ﻃﺎﻗﺔ
ﻧﺎﺣﻴﱵ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻛﻤﺎﻳﻠﻲ:
ﺍﳌﻄﺎﺣﻦ . 54
________________________________________
ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ – ﺹ .ﺹ60-45 .
-1-3-3ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳉﻮﺩﺓ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ،ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺎ ﰲ
-ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ )ﺍﻟﻌﻼﻣـﺔ ﺗـﺎﺝ( ﻟﻠﻤﻨﺘﻮﺟـﲔCPJ- :
ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﻨﺸﺄﺓ ،ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﺗﺎﺑﻌﺔ
CEM II/A 32,5ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ 9ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ 2001ﻭ CPJ
ﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻗﺘﺼﺮ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳌﻨﺘﻮﺟﺎﺕ ﻭﻣﻦ
-CEM II/ A 42,5ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ 7ﻓﻴﻔﺮﻱ .2004
ﰒ ﲢﻮﻟﺖ ﺇﱃ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ
ﺟﺎﺋﺰﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ 19ﺩﻳﺴﻤﱪ .2004ﻭﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ،ﻓﺈﻥ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ ﻃﻤﻮﺣﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ
.1998 ﻭﺗﺸﻤﻞ ﺟﻮﺩﺓ ﻣﻨﺘﻮﺝ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺟﺎﻧﺒﲔ :ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﺍﳌﺎﺩﻱ
ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ ﻭﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ .ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ,ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ
)ﺍﻹﲰﻨﺖ( ﻭﺍﳋﺪﻣﺔ .ﻓﺠﻮﺩﺓ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﻧﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﺟﻮﺩﺓ
ﺗﺘﻄﻠﻊ ﺇﱃ ﲢﺴﲔ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﳉﻮﺩﺓ ﻣﻨﺘﻮﺟﺎﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺗﺒﺎﻉ
ﺍﳌﻨﺘﻮﺟﺎﺕ ﻧﺼﻒ ﺍﳌﺼﻨﻌﺔ )ﺧﻠﻴﻂ ،ﻓﺮﻳﻨﺔ ﻭﻛﻠﻨﻜﺮ( ،ﻭﻫﻲ
ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻃﺎﻗﺘﻬﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ
ﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﻧﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ )ﻛﻠﺲ ،ﻃﲔ ،ﻣﻌﺪﻥ
ﲤﻠﻚ ﺃﺟﻬﺰﺓ Enginsﺍﶈﺠﺮﺓ ،ﺇﺿﺎﻓﺔ ﻭﺭﺷﺔ ﺍﻟﻄﺤﻦ ﺍﳋﺎﻡ،
ﺍﳊﺪﻳﺪ ،ﺟﺒﺲ ﻭﺍﻟﺒﻮﺯﻭﻻﻥ( .ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﰲ
ﲡﺪﻳﺪ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ )ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ( ﻭﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﳌﺨﺼﺺ
ﺧﺼﺎﺋﺼﻪ :ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ ،ﺍﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺋﻴﺔ ﻭﺍﳌﻴﻜﺎﻧﻴﻜﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﻮﺍﺻﻔﺔ
ﻟﻠﻤﻀﺎﻓﺎﺕ... ،ﺍﱁ.
) .(NA442:2000ﺃﻣﺎ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺃﻱ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﻊ
ﺃﻣﺎ ﻃﻤﻮﺣﺎﺎ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ ﰲ :ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻧﻈﺎﻡ
ﲤﻴﺰﺕ ﺑﺎﻟﺮﺩﺍﺀﺓ ﺳﻮﺍﺀ ﻗﺒﻞ ﺃﻭ ﺑﻌﺪ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ .ﻟﻜﻦ
ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻹﻳﺰﻭ 2004 :14001ﺑﺎﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻧﻈﺎﻡ
ﻣﻨﺬ ﻇﻬﻮﺭ ﻣﻨﺎﻓﺴﲔ ﺧﻮﺍﺹ ﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ،ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺘﻢ
ﺍﻹﻳﺰﻭ 2000 :9001ﻭﻛﺬﺍ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻧﻈﺎﻡ ﺗﺴﻴﲑ
ﺑﺮﻏﺒﺎﺕ ﺯﺑﺎﺋﻨﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﺣﺴﻨﺖ ﺟﻮﺩﺓ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺎ،
ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﻣﻼﺀﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﻳﺰﻭ .18000
ﻓﺎﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺰﺑﻮﻥ ﳝﺜﻞ ﺃﺣﺪ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻧﻈﺎﻡ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳉﻮﺩﺓ
ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ ﻭﻋﻠﻰ
ﺍﻹﻳﺰﻭ .2000 :9001
ﺇﳒﺎﺯﺍﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﳉﻮﺩﺓ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﳔﻠﺺ ﺇﱃ: * ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻹﲰﻨﺖ ﻣﻄﺎﺑﻖ ﻟﻠﻤﻮﺍﺻﻔﺔ.
-2-3-3ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺷﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﳌﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ:
* ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺒﺎﺩﺉ ﻧﻈﺎﻡ
ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺪ ﺗﺸﻜﻴﻠﻪ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳋﻄﻮﺍﺕ
ﺍﻹﻳﺰﻭ ﺇﺻﺪﺍﺭ .2000 * ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺘﺴﺠﻴﻞ ﻛﻔﺎﺀﺍﺕ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺔ.
ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺷﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﳉﻮﺩﺓ .ﻓﺈﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﻪ
* ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺃﺟﻬﺰﺎ.
ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺔ ﻳﻌﺪ ﺣﺪﻳﺜﺎ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﺇﺫ ﺑﺪﺃ ﰲ ﺎﻳﺔ .1998
* ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺧﺎﺹ ﻟﻌﻼﺝ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﻏﲑ ﺍﳌﻄﺎﺑﻖ.
ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻟﻨﻈﺎﻣﻲ ﺍﳉﻮﺩﺓ -ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺿﻤﺎﻥ
* ﺗﺮﻛﻴﺰ ﲣﻄﻴﻂ ﻭﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻋﻠﻰ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳌﻨﺘﻮﺟﺎﺕ ﺧﻼﻝ
ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺗﺴﻴﲑﻫﺎ -ﺑﺎﺗﺒﺎﻉ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﻭﻫﻲ :ﻣﺎ
ﻛﻞ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ.
ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰒ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻭﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﻭﺃﺧﲑﺍ ﻣﺎ
* ﺍﻟﺘﻌﻄﻞ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﻟﻶﻻﺕ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻫﺘﻼﻛﻬﺎ ﻷﻥ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻨﺠﺰ
ﺑﻌﺪ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ،ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻗﺪ ﲢﺼﻠﺖ ﻋﻠﻰ
ﻳﻔﻮﻕ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﳍﺎ.
ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
* ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻛﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻐﺰ ﻭﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ.
ﺍﻹﻳﺰﻭ 1994:9002ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ 7ﻣﺎﺭﺱ ,2000ﺣﻴﺚﺍﺳﺘﻐﺮﻗﺖ ﻣﺪﺓ ﺣﺼﻮﳍﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ 16ﺷﻬﺮﺍ ﻭﻛﻠﻔﺘﻬﺎ 530ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺳﻨﺘﻴﻢ. ﺍﻹﻳﺰﻭ 2000 :9001ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ 21ﻣﺎﻱ ,2003ﺣﻴﺚﺍﺳﺘﻐﺮﻗﺖ ﻣﺪﺓ ﺣﺼﻮﳍﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ 6ﺃﺷﻬﺮ ﻭﻛﻠﻔﺘﻬﺎ 138,3 ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺳﻨﺘﻴﻢ. 55
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
_______________________________________________________________________________________________________________________
ﺍﳋﻼﺻﺔ :
ﺑﺎﳌﺴﻴﻠﺔ ﻭﻛﺬﺍ ﻇﻬﻮﺭ ﻣﻨﺎﻓﺲ ﳏﺘﻤﻞ ﺑﻐﻠﻴﺰﺍﻥ ،ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﲢﺴﲔ ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﳌﻮﺍﺟﻬﺘﻪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺴﺎﻳﺮﺓ ﺗﻄﻮﺭﺍﺕ
ﺗﺘﻮﺍﺟﺪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﰲ ﳏﻴﻂ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﻭﻣﺘﻐﲑ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ،ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻔﺮﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ
ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ.
ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻷﺩﺍﺋﻬﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ .ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺩﺭﺍﺳﺘﻨﺎ ﻟﻮﺿﻌﻴﺘﻪ
ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻧﻘﺘﺮﺡ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ،ﻭﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﲟﺜﺎﺑﺔ
ﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ،ﺍﺗﻀﺢ ﺗﺪﻫﻮﺭ ﻣﺴﺘﻮﺍﻩ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ :ﺍﳔﻔﺎﺽ
ﻣﺴﺎﳘﺔ ﻣﺘﻮﺍﺿﻌﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﲢﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ
ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﻃﺎﻗﺎﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ
ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺿﻤﻦ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ،
ﺍﻹﲨﺎﱄ ﺑﺎﻟﻘﻴﻢ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ... ،ﺍﱁ.
ﻭﻛﺎﻵﰐ:
ﻭﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ
-1ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻛﺴﻼﺡ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﺸﺠﻴﻊ
ﻋﻠﻰ ﺃﺣﺪ ﻣﻌﺎﻳﲑﻩ ﺃﻭ ﻣﺪﺍﺧﻠﻪ ﻟﺘﺤﺴﻴﻨﻪ،ﺣﻴﺚ ﺍﺧﺘﺮﻧﺎ ﺍﳉﻮﺩﺓ
ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﲢﺴﲔ ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ.
ﻷﺎ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺗﻌﺘﱪ ﻛﺸﺮﻁ ﻟﺪﺧﻮﻝ ﺳﻮﻕ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻓﻴﻪ.
-2ﻏﺮﺱ ﻓﻜﺮﺓ ﺃﻥ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺗﻌﱪ ﻋﻦ ﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﺃﺎ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ.
ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ،ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺒﲔ ﺃﺎ ﺗﺴﺎﻳﺮ ﺗﻄﻮﺭﺍﺕ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻹﻳﺰﻭ 9000ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺭﺳﺎﺋﻬﺎ
-3ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﳋﱪﺓ ﻭﺗﻠﻚ ﺍﻷﻗﻞ
ﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺗﺒﻨﻴﻬﺎ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﺗﺴﻴﲑﻫﺎ ،ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺗﻄﻮﺭ
ﲡﺮﺑﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺗﺒﺎﺩﻝ ﺍﳋﱪﺍﺕ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ
ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳊﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻹﻳﺰﻭ .ﻛﻤﺎ ﺍﺗﻀﺢ ﺍﻷﺛﺮ
ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﳉﻮﺩﺓ... ،ﺍﱁ.
ﺍﻹﳚﺎﰊ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﲢﺴﲔ ﺟﻮﺩﺓ
-4ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺗﻐﻴﲑﺍﺕ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﰲ ﺑﻴﺌﺔ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﺘﻮﻓﲑ
ﺍﳌﻨﺘﻮﺟﺎﺕ ﻭﲣﻔﻴﺾ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﻄﺎﺑﻘﺎﺕ.
ﺃﺭﺿﻴﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ.
ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺩﺭﺍﺳﺘﻨﺎ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻭﺩﻭﺭ
-5ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﻧﻈﺎﻡ
ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﲢﺴﻴﻨﻪ ﺑﺸﺮﻛﺔ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﻋﲔ ﺍﻟﺘﻮﺗﺔ ﺧﻼﻝ)-1997
ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﲤﺎﺷﻴﺎ ﻣﻊ ﺗﻄﻮﺭﺍﺕ ﳏﻴﻄﻬﺎ.
،(2004ﺍﺗﻀﺢ ﺃﻧﻪ ﺑﻌﺪ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﺳﺘﻤﺮ ﺇﻧﺘﺎﺝ
-6ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻛﺎﳌﻌﻬﺪ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻟﻠﺘﻘﻴﻴﺲ ﻭﻛﻞ
ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻹﲰﻨﺖ ﻣﻄﺎﺑﻖ ﻟﻠﻤﻮﺍﺻﻔﺔ ،ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﰲ
ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺘﻜﺜﻴﻒ ﺍﻟﺪﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻨﺪﻭﺍﺕ ﺣﻮﻝ
ﺷﻜﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺒﺎﺩﺉ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻹﻳﺰﻭ ﺇﺻﺪﺍﺭ،2000
ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ
ﻛﺎﻻﻳﺰﻭ
ﺗﺮﻛﻴﺰ ﲣﻄﻴﻂ ﻭﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻋﻠﻰ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳌﻨﺘﻮﺟﺎﺕ ﺧﻼﻝ ﻛﻞ
14000ﻭ.18000
ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ،ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻛﻔﺎﺀﺍﺕ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ،ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﺟﺮﺍﺀ
-7ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﻜﺎﻧﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺇﻧﺘﺎﺟﻬﺎ
ﺧﺎﺹ ﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﻼﻣﻄﺎﺑﻘﺎﺕ،ﻫﺬﺍ ﻭﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺯﻳﺎﺩﺓ
ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺭﻗﻢ ﺃﻋﻤﺎﳍﺎ ﻭﻋﺪﺩ ﺯﺑﺎﺋﻨﻬﺎ.
ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻛﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﻭﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻭﻛﺬﺍ ﺗﻮﻗﻔﺎﺕ ﺍﻵﻻﺕ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻫﺘﻼﻛﻬﺎ ﻷﻥ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻨﺠﺰ ﻳﻔﻮﻕ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﳍﺎ. ﻟﻜﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﻨﺎﻓﺲ ﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﱄ ﻭﻫﻮ ﺷﺮﻛﺔ ﺍﻹﲰﻨﺖ
56
ﺗﻄﺒﻴﻖ
ﻣﻮﺍﺻﻔﺎﺕ
ﺍﻻﻳﺰﻭ
ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ
________________________________________
ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ – ﺹ .ﺹ60-45 .
ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ ) :(1ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺔ. ﺍﻟﻁﺤﻥ ﺍﻟﺨﺎﻡ
ﺍﻟﺘﻜﺴﺭ ) ﺍﻟﻜﻠﺱ ﻭﺍﻟﻁﻴﻥ(
ﺍﻟﺨﻠﻴﻁ
ﻁﺤﻥ ﺍﻟﻜﻠﻨﻜﺭ
ﺍﻟﻁﻬــﻲ ﺍﻟﻔﺭﻴﻨﺔ
ﺍﻹﺴﻤﻨﺕ
ﻜﻠﻨﻜﺭ
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍ ﻟﺒﺎﺣﺜﺔ. ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) :(1ﺗﻄﻮﺭ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ ﺧﻼﻝ )(2004-1997 ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ% : ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ
1997
ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ -ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ :
1998
1999
2000
2002
2001
2003
2004
99,14 98,03 98,08 101,10 109,33 105,25 103,84 103,80 101,13 99,02 102,00 104,94 106,05 102,09 100,73 100,70
ﻣﻌﺪﻝ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝﻣﻌﺪﻝ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ :ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻌﻴﺐ
_
_
_
_
2,17
2,42
_
_
ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ :ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝﻧﺴﺒﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻌﻴﺐﻧﺴﺒﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻼﺟﻮﺩﺓ-ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺼﻴﺎﻧﺔ
26,91 _ _ 24,04
ﺍﻟﻮﻗﺖ :ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﺎﻋﻲﻧﺴﺒﺔ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﺨﻄﻂ-ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻏﲑ ﺍﳌﺴﺘﻐﻞ
97,80 98,64 101,62 107,55 107,21 107,25 108,17 105,69 61,98 62,07 61,83 62,01 59,94 59,50 60,70 66,62 38,02 37,93 38,17 37,99 40,06 40,50 39,30 33,38
18,65 _ _ 27,18
24,31 _ _ 19,06
27,62 9,36 27,29 17,23
28,66 _ _ 22,88
27,88 12,77 36,91 26,78
30,38 27,63 _ _ _ _ 30,78 33,19
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﰎ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻠﺤﻘﲔ ﺭﻗﻢ ) (1ﻭ ).(2 ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) :(2ﻧﺴﺐ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻄﺎﻗﺔ ﻭﻛﻮﺍﺳﺮ ﺍﻷﺷﻌﺔ ﻭﺍﳌﻌﻴﺐ ﻣﻦ ﺍﻷﻛﻴﺎﺱ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺔ ﺧﻼﻝ )(2004-1997 ﺍﻟﻨﺴﺐ
ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ
1997
1998
2000
1999
2001
2002
2003
2004
ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ )ﻛﻴﻠﻮﺍﻁ/ﻃﻦ(
106,9
106,81 105,05
102,89
104,80
111,97
116,5
113,50
ﺍﻟﻐﺎﺯ )ﻛﻴﻠﻮﺣﺮﻳﺮﺓ/ﻃﻦ(
969,85 936,98 892,86
949,39
967,44
960,64
927,7
958,2
_ _ _ 781,81 1047,17 738,17
_ 779,76
_ 1275,6 3 0,60
_ 1335,5 1298,3
ﻛﻮﺍﺳﺮ ﺍﻷﺷﻌﺔ )ﻍ/ﻃﻦ(
_ 676
ﺍﳌﺘﻔﺠﺮﺍﺕ )ﻍ/ﻃﻦ( ﺍﳌﻌﻴﺐ ﻣﻦ ﺍﻷﻛﻴﺎﺱ)(%
1,98
1,96
0,64
1,95
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺔ.
57
0,61
155,6
0,68
0,46
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
_______________________________________________________________________________________________________________________
ﺍﳌﺮﺍﺟــﻊ 1- Khemakhem. A, la dynamique du contrôle de gestion, ( paris : Bordas, 1976 ), P. 310. J et B. Grabot, Organisation et gestion de la production, (Paris : Hermes, 2002 ), P. 230. .2- Erschler 3- Ingram. H and Mc Donnel. B, “Effective Performance management- the team work approach considered”, Management service quality, Vol 6, N°6, 1996, PP. 38-42. 4- J-Y. Saulquin, « Gestion des ressources humaines et performance des services: le cas des établissements socio- sanitaires », revue de gestion des ressources humaines, N°36, Ed ESKA, Paris. 2000, P. 20. P.168.. J-P, Economie industrielle.( Alger: OPU,1993 ).5- Angelier 6- Norme ISO 9000:2000 , systèmes management de la qualité , principes essentiels et vocabulaire. P. 4
-7ﺭﺍﺟﻊ: ﺍﻟﺸﺮﻗﺎﻭﻱ ،ﻋﻠﻲ ،ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﰲ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ) ،ﺑﲑﻭﺕ :ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ( ،ﺹ.11 . ﻣﺮﺟﺎﻥ ،ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﳏﻤﺪ ،ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ) ،ﻟﻴﺒﻴﺎ :ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ،(1993 ،ﺹ.32 . -8ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻐﻔﻮﺭ ﺣﺴﻦ ،ﻧﺰﺍﺭ ﻗﺎﺳﻢ ﺍﻟﺼﻔﺎﺭ" ،ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺑﺎﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻤﻠﻲ ﺍﻟﺴﻜﺮ ﻭﺍﳋﻤﲑﺓ ﰲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺍﳌﻮﺻﻞ: ﺩﺭﺍﺳﺔ ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ ) ،"(2000-1993ﳎﻠﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﺍﻓﺪﻳﻦ ،ﺍﻠﺪ ،24/4ﺍﻟﻌﺪﺩ ،2002 ،70ﺹ.65. -9ﺗﻮﻓﻴﻖ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﶈﺴﻦ ،ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ -ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺟﺪﻳﺪﺓ ...ﻟﻌﺎﱂ ﺟﺪﻳﺪ) ،-ﻣﺼﺮ :ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،(2002 ،ﺹ.3 . -10ﻋﺎﻳﺪﺓ ﺳﻴﺪ ﺧﻄﺎﺏ ،ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ) ،ﺑﺪﻭﻥ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﺸﺮ :ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻌﺮﰊ ،( 1985 ،ﻁ ،1.ﺹ..401 -11ﺯﻫﲑ ﺛﺎﺑﺖ ،ﻛﻴﻒ ﺗﻘﻴﻢ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ؟) ،ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ :ﺩﺍﺭ ﻗﺒﺎﺀ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ،(2001 ،ﺹ.15 . -12ﺃﲪﺪ ﳏﻤﺪ ﻣﻮﺳﻰ ،ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﰲ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ)،ﺑﲑﻭﺕ:ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،(1969،ﺹ.635. - ECOSIP, Gestion Industrielle et mesure économique,.(Paris : Economica, 1990 ).P. 276.13
-14ﻋﻠﻲ ﺭﺣﺎﻝ ،ﺇﳍﺎﻡ ﳛﻴﺎﻭﻱ" ،ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺍﻟﺴﻮﻕ" ،ﳎﻠﺔ ﺁﻓﺎﻕ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎﺟﻲ ﳐﺘﺎﺭ ،ﻋﻨﺎﺑﺔ ،ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ،ﺍﻟﻌﺪﺩ ،2001 ،5ﺹ.46. - Norme ISO 9000:2000 , Idem.15 - Norme ISO 9004 :2000, Systèmes de management de la qualité- lignes directrices pour 16 l’amélioration des performances. P. 4.
-17ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ ﺍﻟﻌﺰﺍﻭﻱ ،ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ) ،ﻋﻤﺎﻥ :ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺋﻞ ﻟﻠﻨﺸﺮ ،(2002 ،ﻁ ،1.ﺹ ﺹ.96 -78 . -18ﺍﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺴﺪﺍﺳﻲ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻟﺴﻨﺔ ،2000ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ، .2001 -19ﺑﻦ ﻧﺎﺻﺮ ،ﻋﻴﺴﻰ ،ﺃﺛﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻒ ﻭﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ،ﺍﳌﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺣﻮﻝ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ،ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻄﻴﻒ ،ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ،2001 ،ﺹ.6. N°105, série E, Alger, .ONS: L’activité industrielle (1989- 2002), collections statistiques- 20 33-34..2003,PP - Ministère de l'industrie, le programme qualité du ministère de l'industrie, projet Algérie –21 France- ONUDI, Journée d'information. 2005, P.31. 22- Idem.
-23ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳـﺮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﳉـﻮﺩﺓ ﻭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺎﱄ ﺑﺸﺮﻛﺔ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﻋﲔ ﺍﻟﺘﻮﺗﺔ ﺧﻼﻝ ).(2004-1997
58
________________________________________
ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ – ﺹ .ﺹ60-45 .
ﺍﳌﻼﺣﻖ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻷﺩﺍﺀ
ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ
ﺍﳉﻮﺩﺓ
ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ
ﺍﻟﻮﻗﺖ
ﺍﳌﻠﺤﻖ ﺭﻗﻢ ) :(1ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ
)*(
ﻧﻮﻉ ﺍﳌﺆﺷﺮ
ﺭﻣﺰ ﺍﳌﺆﺷﺮ ﻡ ﺃ ﺝ1
ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ
ﻡ ﺃ ﺝ2
ﻣﻌﺪﻝ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ
ﻡ ﺃ ﺝ3
ﻣﻌﺪﻝ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ
ﻡ ﺃ ﺝ4 ﻡﺃﺝ5
ﻣﻌـﺪﻝ ﺍﻹﻧﺘــﺎﺝ ﺍﳌﻌﻴﺐ ﻧﺴﺒـﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟـــﻒ
ﻡ ﺃ ﺝ6
ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻌﺎﺩ ﺗﺼﻨﻴﻌﻪ
ﻡ ﺃﺝ7
ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻀﻴﺎﻉ
ﻡ ﺃﺝ8
ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻀﻴﺎﻉ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟـــﻲ
ﻡ ﺃ ﺝ9
ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ
ﻡ ﺃ ﺝ10
ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ
ﻡ ﺃ ﺝ11
ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻔﻀﻼﺕ
ﻡ ﺃ ﺝ12
ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻌﻴﺐ
ﻡ ﺃ ﺝ13
ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻼﺟﻮﺩﺓ
ﻡ ﺃ ﺝ14
ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻔﺤﺺ
ﻡ ﺃ ﺝ15
ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺼﻴﺎﻧﺔ
ﻡ ﺃ ﺝ16
ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﺎﻋﻲ
ﻡ ﺃ ﺝ 17
ﻧﺴﺒﺔ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﺨﻄﻂ
ﻡ ﺃﺝ 18
ﻡ ﺃ ﺝ19
ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻏﲑ ﺍﳌﺴﺘﻐﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﻭﻗﺖ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺶ
ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ ﺍﳌﺨــﺮﺟــﺎﺕ )ﺍﻹﻧﺘـﺎﺝ( ﺍﳌﺪﺧﻼﺕ )ﻋﻤﺎﻝ ،ﺁﻻﺕ ،ﻣﻮﺍﺩ( ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻨﺠـﺰ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺨﻄﻂ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴـﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎﺝ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻌﻴـﺐ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻔﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻌﺎﺩ ﺗﺼﻨﻴﻌﻪ ﺇﲨﺎﱄ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺣﺠﻢ ﺃﻭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻔﻀﻼﺕ ﺣﺠﻢ ﺃﻭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻀﻴﺎﻉ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﺇﲨﺎﱄ ﺍﻟﻔﻀﻼﺕ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴـﻒ ﺃﻓـﺮﺍﺩ ﻗﺴـﻢ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﳎﻤﻮﻉ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴـﻒ ﺍﻟﻔﻀـﻼﺕ ﺗﻜﺎﻟﻴـﻒ ﺍﻹﻧﺘــﺎﺝ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻌﻴﺐ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻼﺟﻮﺩﺓ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻮﺣـﺪﺍﺕ ﺍﳌﻨﺘﺠــﺔ ﻋﺪﺩ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﻵﻻﺕ ﻋﺪﺩ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﳌﺨﻄﻄﺔ ﻋﺪﺩ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻄــﻞ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﳌﺨﻄﻄﺔ ﻋﺪﺩ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴـــﺶ ﻋﺪﺩ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ
ﻣﻌﲎ ﺍﳌﺆﺷﺮ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻜﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ.
ﻧﺴﺒﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺨﻄﻂ. ﻧﺴﺒﺔ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ. ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻌﻴﺐ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻹﲨﺎﱄ.
ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﺎﻟﻒ ﻣﻦ ﺇﲨﺎﱄ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ. ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻌﺎﺩ ﺗﺼﻨﻴﻌﻪ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻹﲨﺎﱄ. ﻧﺴﺒﺔ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺤﻮﻝ ﺇﱃ ﻓﻀﻼﺕ. ﺍﻟﻔﻀﻼﺕ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ.
ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ
ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻮﺩ ﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻣﻦ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ. ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﰲ ﻗﺴﻢ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﻓﻖ ﺗﻜﺎﻟﻴﻔﻬﻢ. ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﻀﻴﺎﻉ. ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺇﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ﺍﳌﻌﻴﺐ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻼﺟﻮﺩﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺤﻤﻠﻬﺎﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﻭﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺶ. ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ. ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻨﺘﻮﺟﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ. ﻣﺪﻯ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﱪﺍﳎﻬﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ. ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﻀﺎﺋﻊ ﺇﱃ ﺍﳌﺨﻄﻂ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﺘﻌﻄﻼﺕ ﰲ ﺍﻟﻮﺭﺷﺎﺕ. ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﻀﺎﺋﻊ ﺇﱃ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺶ.
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﺭﺍﺟﻊ - :ﻛﻤﺎﻝ ﳏﻤﺪ ﻋﻄﻴﺔ ،ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭﺍﳌﻌﺎﻳﺮﺓ ﰲ ﺧﺪﻣﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ،ﺩﺍﺭ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ،ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ،1993 ،ﺹ ﺹ.181-142. -A.Couloud et autres, les ratios de productivité, Ed. les éditions d'organisations, Paris, 1986, PP. 11,136.
)*( –ﻧﺮﻣﺰ ﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﺏ ﻡ ﺃ ﺝ ﻥ ﺣﻴﺚ :ﻡ=ﻣﺆﺷﺮ ،ﺃ=ﺃﺩﺍﺀ ،ﺝ=ﺇﻧﺘﺎﺟﻲ ،ﻥ=ﺭﻗﻢ ﺍﳌﺆﺷﺮ. 59
ﺑﻨﻮﻋﻴﺔ
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
_______________________________________________________________________________________________________________________
ﺍﳌﻠﺤﻖ ﺭﻗﻢ ) :(2ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﳊﺴﺎﺏ ﻗﻴﻢ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺔ ﺧﻼﻝ )(2004-1997 ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ
ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺨﻄﻂ ﻣﻦ ﺍﻹﲰﻨﺖ )ﻃﻦ(
970000
970000
970000
970000
1038000
1040000
1010000
1020000
ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻨﺠﺰ ﻣﻦ ﺍﻹﲰﻨﺖ )ﻃﻦ(
1006906
1007313
1020991
1060546
1049489
1020033
990172
1011278
ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻻﻧﺘﺎﺝ ﺍﻹﲰﻨﺖ )ﻃﻦ(
1000000
1000000
1000000
1000000
1000000
1000000
1000000
1000000
ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻌﻴﺐ ) 3 10ﺩﺝ(
_
_
_
66645
_
77492
_
_
ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ) 3 10ﺩﺡ(
309864,3
410728,4
616857,8
712014,2
668243,3
606812,2
598603,4
709125,6
ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻼﺟﻮﺩﺓ ) 3 10ﺩﺝ(
_
_
_
194346
_
223977
_
_
ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ) 3 10ﺩﺝ(
74508,58
111647,03
117580,5
122700,4
152948,2
162537,5
198695,3
218330,1
9527
9312
9519
9892
9758
10037
10038
10340
ﻋﺪﺩ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻄﻞ ) ﺳﺎﻋﺔ(
4773
6028
6477
6609
5977
6196
6132
6342
ﺍﻟﺴﺎﻋﺎﺕ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺨﻄﻄﺔ )ﺳﺎﻋﺔ(
14300
15340
15996
16501
15735
16233
16170
16682
ﻋﺪﺩ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺍﻵﻻﺕ )ﺳﺎﻋﺔ(
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻟﻠﺪﻭﺍﺋﺮ :ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ،ﺍﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻭﺍﳉﻮﺩﺓ . ﺍﳌﻠﺤﻖ ﺭﻗﻢ ) : (3ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭﻳﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺔ ﻧﻮﻉ ﺍﳌﺆﺷﺮ
ﳏﺘﻮﺍﻩ
ﻣﻌﺎﻳـﲑ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺍﻹﲰﻨﺖ ﻟﻠﻤﻮﺍﺻﻔﺔ NA 442
ﺇﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻺﺧﺘﺒﺎﺭﺍﺕ : 2 ﻣﻘﺎﻭﻣﺔ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﻋﻨﺪ 28ﻳﻮﻡ ) / Nﻣﻢ ( .... ﻭﻗﺖ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻷﺧﺬ )ﺩﻗﻴﻘﺔ( ........................ ﺗﻘﻠﺺ ﻋﻨﺪ 28ﻳﻮﻡ ............................. ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ )ﻣﻢ( ..................................... ﺍﻟﺴﻮﻟﻔﺎﺕ )............................... (% -ﻛﻠﻮﺭﻳﺮ )................................. (%
ﻧﺴﺒﺔ ﺇﳒﺎﺯ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻧﺴﺐ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻙ
ﳎﺎﻟـــﻪ CEM II A 32,5 ≤ 32,5ﻭ≥ 52,5 ≤ ............... 90 ≥ ............ 800 ≥ .............. 10 ≥.............. 3,5 ≥ ........... 0,10
ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺍﻟﺸﻬﺮﻱ
CEM II A 42,5 ≤ 42,5ﻭ≥ .... 62 ≤ ............... 60 ≥ ............ 1000 ≥ .............. 10 ≥.............. 3,5 ≥ ............ 0,10
%100
ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺨﻄﻂ ﺍﻟﺸﻬﺮﻱ
ﻟﻠﻐﺎﺯ ........................................... ﻟﻠﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ........................................ ﻟﻠﻤﺘﻔﺠﺮﺍﺕ ..................................... ﻟﻜﻮﺍﺳﺮ ﺍﻷﺷﻌﺔ )........... (Réfractaires -ﺍﳌﻌﻴﺐ ﻣﻦ ﺍﻷﻛﻴﺎﺱ ............................
925ﻛﻴﻠﻮ ﺣﺮﻳﺮﺓ /ﻛﻠﻎ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﻠﻨﻜﺮ 107ﻛﻴﻠﻮﻭﺍﻁ /ﻃﻦ ﻣﻦ ﺍﻹﲰﻨﺖ . 160ﻍ /ﻃﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﻠﺲ 1072ﻍ /ﻃﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﻠﻨﻜﺮ. > . %2
ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﺩﺍﺋﺮﰐ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺍﳉﻮﺩﺓ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺔ . 60
_____________________________________________________________________________
ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﰲ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ – ﺹ .ﺹ68-61 .
ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺩ .ﺑﻦ ﲪﻮﺩﺓ ﳏﺒﻮﺏ -ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺃ .ﺑﻦ ﻗﺎﻧﺔ ﺍﲰﺎﻋـﻴﻞ -ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ ﻣﻠﺨﺺ : ﺪﻑ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺇﱃ ﺇﻟﻘﺎﺀ ﺍﻟﻀﻮﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺟﺪ ﺣﺴﺎﺱ ﳝﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﻫﻮ " ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ" ﲟﺨﺘﻠﻒ ﺃﻧﻮﺍﻋﻪ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﻓﻼﺣﻴﺎ ﺃﻭ ﺻﻨﺎﻋﻴﺎ ﺃﻭ ﲡﺎﺭﻳﺎ ﺃﻭ ﻣﺎ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ،ﻷﻧﻪ ﺑﺘﺴﻬﻴﻞ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻪ ﺗﺘﻢ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﲢﺪﺙ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻣﻦ ﺩﻭﻧﻪ ﻻ ﳛﺪﺙ ﺃﻱ ﺷﻲﺀ ،ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻪ ﺩﻋﻮﺓ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﺑﻜﻞ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻭﺑﺎﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ.
ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﺇﱃ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﻗﺎﺑﻀﺔ ﺇﱃ (....ﻭﻋﺪﻡ ﻣﺮﻭﻧﺔ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ. ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺤﺎﻭﻝ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺍﺧﻠﺔ ﺇﻟﻘﺎﺀ ﺍﻟﻀﻮﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﰲ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﻭﺣﱴ ﻳﺘﻢ ﲢﻠﻴﻞ ﺫﻟﻚ ﺑﺸﻜﻞ ﺟﻴﺪ ﺍﻋﺘﻤﺪﻧﺎ ﺍﳋﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﻧﺮﺍﻫﺎ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻭﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺗﻠﺨﻴﺼﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ: * ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ :ﺗﺼﻨﻴﻔﺎﺗﻪ ﻭﺧﺼﺎﺋﺼﻪ . * ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ * ﺃﳘﻴﺘﻪ ﰲ ﺟﻠﺐ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﻭﺇﻧﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ :ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻭﺍﻟﺮﻫﺎﻧﺎﺕ
ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺡ :ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ – ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ – ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ – ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ – ﺍﻹﻧﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ – ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ – ﺍﳌﺨﻄﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ .
ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ :ﺗﺼﻨﻴﻔﺎﺗﻪ ﻭﺧﺼﺎﺋﺼﻪ ﺗﺼﻨﻒ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺇﱃ :ﻋﻘﺎﺭﺍﺕ ﺳﻜﻨﻴﺔ ) ﻛﺎﻟﺸﻘﻖ ﻭﺍﳌﻨﺎﺯﻝ (؛ ﻋﻘﺎﺭﺍﺕ ﲡﺎﺭﻳﺔ )ﳏﻼﺕ ﺍﻟﺒﻴﻊ ،ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ( ...،؛ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ،ﻋﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ؛ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ. ﻭ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻴﻪ ﻭﺗﺴﻮﻳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺘﻪ ﺃﻫﻢ ﺍﳌﻌﻀﻼﺕ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ،ﺣﱴ ﺃﻧﻪ ﺃﺻﺒﺢ ﻣﺼﺪﺭﺍ ﳌﻀﺎﺭﺑﺎﺕ ﻭﻣﺴﺎﻭﻣﺎﺕ ﻻ ﺗﻨﺘﻬﻲ ،ﻭﻳﻮﺟﺪ ﺍﻵﻥ ﳓﻮ %50ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﰲ ﻭﺿﻊ ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻭﺗﻔﺘﻘﺮ ﺣﱴ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻌﻤﺮﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﳌﺨﻄﻄﺎﺕ ﻣﺴﺢ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ،ﻛﻤﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﻧﺴﺒﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﺣﺎﺕ ﺍﳌﻬﻴﺄﺓ ﻟﻠﺒﻨﺎﺀ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻌﺪﻡ ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺃﻣﺮ ﻣﻠﻜﻴﺘﻬﺎ. ﺧﻼﻝ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﺑﺮﺯﺕ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﻣﻀﺎﺭﺑﺔ ﻭﲰﺴﺮﺓ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﺳﻢ »ﻣﺎﻓﻴﺎ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ« ﺍﲣﺬﺕ ﺃﺷﻜﺎﻻ ﺳﺮﻃﺎﻧﻴﺔ ﻭﻋﻤﺪﺕ ﺇﱃ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﺜﻐﺮﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺣﻮﻟﺘﻬﺎ ﺇﱃ ﻣﺼﺪﺭ ﻟﻠﺜﺮﺍﺀ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ ﻭﺃﳊﻘﺖ -ﺑﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﳉﻤﻴﻊ -ﺃﺿﺮﺍﺭﺍ ﻛﺒﲑﺓ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻋﻄﻠﺖ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ،ﻓﻘﺪ ﻭﺿﻊ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻭﻥ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻨﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻛﺄﻭﻝ ﻋﺎﺋﻖ ﺃﻣﺎﻡ ﺗﺪﻓﻖ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻻﺭﺗﺒﺎﻃﻬﺎ ﺑﺈﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﻔﺎﻉ ﻣﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﺎ. ﻭﻟﺴﺪ ﺍﻟﻨﻘﺺ ﺍﳌﺴﺠﻞ ﰲ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﻣﺜﻼ ﺷﺮﻋﺖ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ ﰲ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ،ﻭﺫﻟﻚ
ﲤﻬﻴﺪ :
ﺗﺪﺧﻞ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺇﺻﻼﺣﺎﺕ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻫﺪﻓﻬﺎ ﺇﻧﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺧﺘﻼﻻﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻓﻴﻪ ،ﺿﻒ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﻭﺿﻊ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻟﺘﺤﻀﲑ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺇﱃ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﻋﺪﺓ ﻧﺼﻮﺹ ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻭﺗﻌﺪﻳﻞ ﻧﺼﻮﺹ ﺃﺧﺮﻯ ﲤﺎﺷﻴﺎ ﻣﻊ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ.
ﻭﻻﻥ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻳﻌﺘﱪ ﳏﺪﺩﺍ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ ﻹﳒﺎﺡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻋﺎﻣﻼ ﻣﺴﺎﻋﺪﺍ ﻋﻠﻰ ﺟﻠﺐ ﻭﻣﻦ ﰎ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ،ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻬﻮ ﻻ ﻳﺰﺍﻝ ﺭﻫﲔ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺮﺍﻗﻴﻞ ﻭﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﻣﺮﻭﺭﻩ ﺑﺴﻼﻡ ،ﻓﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺳﻮﺍﺀﺍ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻭﻃﻨﺒﱭ ﺃﻭ ﺃﺟﺎﻧﺐ ﻳﺸﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺗﺪﺍﻋﻴﺎﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ. ﺇﺫ ﺃﻥ ﻣﻨﺢ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻛﺎﻥ ﻭﻻ ﻳﺰﺍﻝ ﲢﻜﻤﻪ ﳑﺎﺭﺳﺎﺕ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ ﻭﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎﻫﻮ ﺫﺍﰐ ﻛﺘﻔﺸﻲ ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ﻭﺍﻟﺴﻤﺴﺮﺓ ﻭﺍﳌﻀﺎﺭﺑﺔ ،ﺿﻒ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﻣﺎ ﺧﻠﻔﺘﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﳌﺨﻄﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ﻣﻦ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﻭﻣﻨﺸﺎﺕ ﺿﺨﻤﺔ ﺑﻘﻴﺖ ﻏﲑ ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺍﻫﺘﻼﻛﻬﺎ ﻭﺳﺮﻗﺘﻬﺎ ﲟﺮﻭﺭ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﺍﻟﺴﺒﺐ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻳﻌﻮﺩ ﻟﺘﺪﺍﺧﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﰲ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ) ﻓﻤﻦ :ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ
61
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
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ﳍﺎ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﻭﺗﻀﻢ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﻭﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﻭﳑﺜﻠﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ. ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﲣﻔﻒ ﻣﻦ ﺛﻘﻞ ﺇﺭﺙ ﻣﻠﻒ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺭﺗﺒﻂ ﺩﻭﻣﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺫﺍﺗﻴﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ،ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻷﻃﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻗﺪ ﺭﻛﺰﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻛﺎﻥ ﺩﻭﻣﺎ ﳜﺎﻟﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻃﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ. ﻓﻔﻲ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻣﺜﻼ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻔﻀﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺇﳒﺎﺯﻫﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ( ،ﺗﺒﺪﻭ ﺍﻟﺜﻐﺮﺍﺕ ﺟﻠﻴﺎ ﰲ ﻋﺪﻡ ﻴﺌﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺎﺣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﻘﻰ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﻋﻦ ﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﻭﺃﺩﱏ ﺍﳌﻘﺎﻳﻴﺲ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻘﻨﻮﺍﺕ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮﺏ ﻭﺗﺼﺮﻳﻒ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻭﺍﻟﻄﺮﻕ، ﻭﺍﻷﻫﻢ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﲢﻮﻳﻞ ﻣﺴﺎﺣﺎﺕ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻟﺼﺎﱀ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺇﳒﺎﺯ ﺳﻜﻨﺎﺕ ﻭﻋﻘﺎﺭﺍﺕ ﲡﺎﺭﻳﺔ ،ﻭﻗﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﺗﺄﺧﺮﺍ ﻛﺒﲑﺍ ﻻﺳﻴﻤﺎ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺎﻣﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺎﺕ ﻗﺒﻞ ﺻﺪﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﺘﻮﺟﻴﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ ،ﻭﻳﻜﻤﻦ ﺍﻟﺘﺄﺧﺮ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﻘﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﻟﻠﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ ﺍﳌﺆﻫﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺩﻓﻊ ﺍﳌﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ. ﻓﻴﻤﺎ ﺳﺠﻠﺖ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ﺗﻨﺎﻗﺼﺎ ﻟﻠﻤﺴﺎﺣﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻐﻼﻝ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﳏﻴﻂ ﺍﳌﺪﻥ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﴰﺎﻝ ﺍﻟﺒﻼﺩ ،ﻇﻠﺖ ﻋﻘﺎﺭﺍﺕ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﻭﻗﻔﺖ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻭﺣﱴ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺣﻠﻬﺎ ﺎﺋﻴﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻹﻓﻼﺱ ﺃﻭ ﻟﻌﺎﻣﻞ ﺁﺧﺮ ،ﻏﲑ ﻣﺴﺘﻐﻞ ﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ،ﻭﺑﻘﻲ ﺍﻟﻐﻤﻮﺽ ﻳﻜﺘﻨﻒ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﰲ ﳎﺎﻝ ﳜﻀﻊ ﳌﻀﺎﺭﺑﺎﺕ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻛﻤﺎ ﻛﺸﻒ ﻋﻨﻪ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺧﺎﺹ ﻟﻠﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ، ﻓﺎﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺇﻧﺸﺎﺅﻫﺎ ﻭﺗﺴﻴﲑﻫﺎ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﻣﻨﺸﻮﺭ ﻭﺯﺍﺭﻱ ﺻﺪﺭ ﻋﺎﻡ ،1975ﻛﺎﻧﺖ ﲣﻀﻊ ﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﳏﺪﺩﺓ ﻭﻭﺍﺿﺤﺔ ﻧﻈﺮﻳﺎ. ﻓﺒﻌﺪ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻳﺘﻢ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﻠﻒ ﺧﺎﺹ ﻭﺑﺎﻗﺘﺮﺍﺡ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﱄ ﻳﺘﺨﺬ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ ﺍﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻌﻤﺮﺍﻥ ﻗﺮﺍﺭﺍ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻴﺌﺔ ﻭﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻟﻴﺘﻢ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﺍﻹﳒﺎﺯ ﺑﺒﻴﻊ ﻗﻄﻊ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﳌﻬﻴﺄﺓ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﳉﻨﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻳﺘﺮﺃﺳﻬﺎ ﺍﻟﻮﺍﱄ ،ﻟﻜﻦ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻛﺸﻒ ﺗﻨﺎﻗﻀﺎﺕ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺍﻹﺧﺘﻼﻻﺕ ﺍﳌﺴﺠﻠﺔ ﺑﻔﻌﻞ ﺗﻌﺪﺩ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﲟﻨﺢ ﻗﻄﻊ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ،ﻓﺈﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻗﺪﻣﺖ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺎﺕ ﻭﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻹﳒﺎﺯ ﻭﻭﺻﺎﻳﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻗﻄﻊ ﺃﺭﺍﺽ ﺩﻭﻥ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻀﺒﻮﻁ ﻟﻠﻤﺴﺎﺣﺎﺕ ﻭﺩﻭﻥ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺑﻞ ﻭﺣﱴ
ﺑﺘﺴﻠﻴﻢ ﻗﻄﻊ ﺃﺭﺍﺽ ﻟﻠﺒﻨﺎﺀ ﺑﺄﺳﻌﺎﺭ ﻣﺪﻋﻤﺔ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ،ﻭﻫﻨﺎ ﻟﻮﺣﻆ ﻋﺪﻡ ﲢﻜﻢ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺍﺙ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭﻏﻴﺎﺏ ﻣﺴﺢ ﺩﻗﻴﻖ ﻟﻸﺭﺍﺿﻲ ،ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﲢﻮﻳﻞ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟﻐﺮﺽ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ،ﻭﺗﻀﺎﻋﻔﺖ ﺍﳌﺸﻜﻠﺔ ﻣﻊ ﺍﺣﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺎﺕ ﻟﻸﺭﺍﺿﻲ ﻭﻓﺮﺽ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﺳﺎﳘﺖ ﰲ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﳌﻀﺎﺭﺑﺔ ،ﻭﻗﺪ ﲰﺢ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻟﻌﺎﻡ 1990 ﺍﳌﺪﻋﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭﺓ ﺑﻔﺘﺢ ﺳﻮﻕ ﻋﻘﺎﺭﻳﺔ ﻭﺗﺄﻃﲑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲡﻨﻴﺪ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﳌﻮﺟﻪ ﻟﻠﺒﻨﺎﺀ ﺍﳊﻀﺮﻱ ﺑﺎﳋﺼﻮﺹ ،ﻭﻃﺮﺣﺖ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺗﻘﻨﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻭﺛﻘﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ،ﻭﺿﻌﻒ ﺍﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ. ﻟﻜﻦ ﺍﳌﺸﻜﻞ ﺍﻷﺑﺮﺯ ﻫﻮ ﻇﻬﻮﺭ ﻣﻀﺎﺭﺑﺔ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻭﻣﻨﻈﻤﺔ ﲤﺎﺭﺳﻬﺎ ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﻣﺼﺎﱀ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻣﺜﻞ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﻟﻸﺭﺽ ﻭﺳﻌﺮ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﺪﻋﻢ ﻭﲢﻮﻳﻞ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻟﻠﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻀﻌﻴﻒ ﻣﺜﻞ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺄﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﺑﲔ 120ﻭ 350ﺃﻟﻒ ﺩﻳﻨﺎﺭ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭﻫﻲ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺴﺪﻳﺪ ،ﻭﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭﺍ ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻫﻮ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﲰﺎﺀ ﺍﳌﺴﺘﻌﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺰﻭﺟﺎﺕ ﻭﺍﻷﺑﻨﺎﺀ ﻭﺍﻷﲰﺎﺀ ﺍﻟﺼﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﳌﺘﻮﻓﲔ ،ﻟﺘﻨﻄﻠﻖ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻤﺴﺮﺓ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺑﺄﺳﻌﺎﺭ ﺗﻔﻮﻕ 4ﺇﱃ 10ﻣﺮﺍﺕ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﺍﻷﺻﻠﻲ ،ﻛﻞ ﻫﺬﺍ ﻳﻀﺎﻑ ﺇﻟﻴﻪ ﲢﻮﻳﻞ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺧﺼﺼﺖ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺃﺩﺭﺟﺖ ﺑﻄﺮﻕ ﺍﺣﺘﻴﺎﻟﻴﺔ ﻭﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺿﻤﻦ ﻗﻮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺴﺎﺣﺎﺕ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﳌﺴﺎﻛﻦ ،ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻞ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﲰﺤﺖ ﲞﻠﻖ ﺳﻮﻕ ﻣﻮﺍﺯﻳﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎﺭ ﻭﻣﻀﺎﺭﺑﺔ ﻗﻠﺼﺖ ﻣﻦ ﻓﺮﺹ ﺍﻹﻗﺒﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ).(1 ﺗﻌﻘﻴﺪﺍﺕ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺁﺧﺮ ،ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﲡﺎﻭﺯ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ ﺇﺫ ﺃﻥ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻧﺸﺎﻁ ﺻﻨﺎﻋﻲ ﻣﺜﻼ ﺳﲑﺗﺒﻂ ﺑﺮﺧﺼﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﲤﻨﺢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺃﻱ ﺍﺎﻟﺲ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﻮﻻﺋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ،ﻋﻠﻰ ﺃﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ 10ﻫﻜﺘﺎﺭ ﺃﻣﺎ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﺘﻈﻞ ﻣﻦ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﻳﺸﺘﺮﻁ ﺃﻻ ﺗﻘﻞ ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ﻋﻦ 10ﻫﻜﺘﺎﺭﺍﺕ ﻭﻟﻜﻦ ﱂ ﻳﺘﻢ ﻫﻨﺎ ﲢﺪﻳﺪ ﺣﺪ ﺃﻗﺼﻰ ﳌﺴﺎﺣﺔ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ،ﻭﻗﺪ ﰎ ﺗﻜﻠﻴﻒ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺴﻨﺪ
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ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﰲ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ – ﺹ .ﺹ68-61 .
ﺩﻭﻥ ﲢﺪﻳﺪ ﻧﻮﻉ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺰﻣﻊ ﺇﻗﺎﻣﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺴﺎﺣﺎﺕ. ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻭﺍﻻﺣﺘﻼﻝ ﻏﲑ ﺍﻟﻌﻘﻼﱐ ﻟﻠﻔﻀﺎﺀ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺃﺿﻔﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻃﺎﺑﻊ ﺍﻟﻌﺸﻮﺍﺋﻴﺔ ﻭﺍﻻﺭﲡﺎﻟﻴﺔ ﻭﺳﺠﻠﺖ ﻋﺪﺓ ﺣﺎﻻﺕ ﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻻ ﳝﺘﻠﻜﻮﻥ ﺷﻬﺎﺩﺍﺕ ﺃﻭ ﻋﻘﻮﺩ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻭﻧﺰﺍﻋﺎﺕ ﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﺴﻌﺮ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ،ﻭﺳﺠﻠﺖ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﺑﺸﻬﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﺴﻠﻤﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ،ﻓﻴﻤﺎ ﱂ ﻳﺘﻢ ﺇﳒﺎﺯ ﺃﻱ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻄﻊ ،ﻭﻣﺎ ﺯﺍﺩ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺗﻌﻘﻴﺪﺍ ﻏﻴﺎﺏ ﺃﻱ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺭﺩﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﺯﺟﺮﻳﺔ ﻭﻋﻘﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﳌﺴﺠﻠﺔ ،ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺴﺎﻫﻞ ﺯﺍﺩ ﻣﻦ ﺣﺠﻢ ﺍﳌﻀﺎﺭﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ. ﻭﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﲣﺬﺕ ﻫﻲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻳﺴﲑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﻭﳛﺪﺩ ﺷﺮﻭﻃﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻭﻛﺎﻟﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﺮﻗﻴﺔ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺿﺒﻂ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺇﺑﺎﻥ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺍﲪﺪ ﺑﻦ ﺑﻴﺘﻮﺭ ,ﻭﺗﺒﻊ ﺫﻟﻚ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺼﻔﻴﺔ ﳉﺎﻥ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻭﺗﺮﻗﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻫﻲ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳌﻬﺘﻤﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﳏﻠﻴﺎ ﻭﺗﻌﻮﻳﻀﻬﺎ ﺑﻔﺮﻭﻉ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ. ﺗﺄﰐ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﰲ ﺳﻴﺎﻕ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺗﻐﻴﲑﺍﺕ ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﺃﳕﺎﻁ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ، ﻭﲢﺴﲔ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺬﺍ ﺍﶈﻴﻂ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺃﻫﻢ ﻣﻠﻒ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻫﻮ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ،ﻛﻤﺎ ﺗﺘﺰﺍﻣﻦ ﻣﻊ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 20ﺃﻭﺕ 2001ﻭﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﻭﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺑﻌﺪ ﺣﻞ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﺮﻗﻴﺔ ﻭﺩﻋﻢ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﻭﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﻭﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﻭﻣﺎ ﺇﻟﻴﻬﺎ. ﻭﻗﺪ ﻭﺍﺟﻪ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺻﻌﻮﺑﺎﺕ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﻊ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﶈﺪﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺽ ،ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺒﻘﻰ ﻓﻴﻪ ﻣﺴﺎﺣﺎﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻏﲑ ﻣﺴﺘﻐﻠﺔ ،ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺨﺬﺓ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺎﻭﻟﺖ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﳋﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺫﻟﻚ ﱂ ﳛﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﻜﻠﺔ. ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺍﻥ ﺗﻌﺪﺩﺕ ﺗﻌﺎﺭ ﻳﻔﻪ ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺮﻓﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﻮﻥ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺍﳌﺘﺸﺎﺋﻤﺔ ﺑﺄﻧﻪ " ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﺍﳌﻜﺮﺳﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻟﻌﻤﻮﺩﻱ ﻭﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ
ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺪﻑ ﺭﻓﻊ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭ ﺣﻔﺎﻇﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﻛﻤﻴﺘﻪ" ) ،(2ﻳﺘﺨﺬ ﺻﻴﻎ ﻋﺪﺓ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺣﺼﺮﻫﺎ ،ﻟﻜﻦ ﳝﻜﻦ ﺗﻠﺨﻴﺺ ﺃﳘﻬﺎ ﻭﻫﻲ: ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﻤﻠﻮﻙ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮ ﺍﻷﺟﻨﱯ:ﺇﻥ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﻋﺎﺩﺓ ﻣﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﻛﺒﲑﺓ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﻗﻮﺭﻧﺖ ﺑﺎﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺑﻨﺎﺀﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎﻕ ﻛﺒﲑ ﻭﻓﻌﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ .ﻭﺗﺘﻤﻴﺰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺑﺎﳊﺠﻢ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﺣﺠﻢ ﺭﻗﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﻭﺍﻟﺘﺸﺘﺖ ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻮﻉ ﰲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻃﺎﺕ. ﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ:ﺗﺄﺧﺬ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻋﻠﻰ %50ﻣﻦ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﳍﺎ ،ﺑﺎﳊﺼﻮﻝ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﻋﻠﻰ ﺣﺼﺺ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ .ﻓﻬﻮ ﺃﺩﺍﺓ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺤﺎﻡ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﳕﻮ ﺍﻟﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺮﻓﻊ ﻣﻨﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﺠﺄ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﺇﱃ ﲢﺪﻳﺪ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﻨﻘﺬﺓ. ﺭﺧﺺ ﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯ ) :(La concessionﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯ ﻫﻮ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﲟﻘﺘﻀﺎﻩ ﻳﺴﺘﺄﺟﺮ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺃﺻﻮﻻ ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻣﻦ ،ﻭﻳﺘﻮﱃ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﳏﺪﺩﺓ ﺧﻼﻝ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ،ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻳﺘﻢ ﺍﻧﺘﻘﺎﳍﺎ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﰲ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻌﻘﺪ. ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﻃﻦ:ﻫﻮ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﳛﺪﺙ ﺑﲔ ﻣﺆﺳﺴﺘﲔ ﺍﻷﻭﱃ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﺍﻷﻣﺮ ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺘﺞ ﺍﻟﺒﺎﻃﻦ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻟﻸﻣﺮ ﺗﻔﻮﺽ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺘﺞ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﻃﻦ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺑﺈﳒﺎﺯ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺃﻭ ﻛﻠﻪ ﻋﻮﺽ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﻫﻲ ﺑﻨﻔﺴﻬﺎ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺒﻘﺎﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻫﻲ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﺔ ﺍﲡﺎﻩ ﺯﺑﺎﺋﻨﻬﺎ .ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﻃﻦ ﺑﺮﻏﺒﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﺮﻯ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺻﻔﻘﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﻋﻘﺪ ﺃﻭ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﻣﻦ ﺷﺮﻛﺔ ﻛﱪﻯ. ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ:ﻧﻘﺼﺪ ﺎ ﺗﻌﺎﻗﺪ ﻣﺆﺳﺴﺘﲔ ﺍﻷﻭﱃ ﺃﺟﻨﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﳏﻠﻴﺔ ،ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺗﺆﻣﻦ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﳒﺎﺯ 63
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
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ﻗﺼﺪ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺳﻌﺖ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺇﱃ ﺳﻦ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﳌﺮﺍﺳﻴﻢ ﺍﻟﱵ ﲢﺎﻭﻝ ﺿﺒﻄﻪ ﻭﺗﺴﲑ ﻣﻠﻔﻪ ﺑﻌﻘﻼﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻧﻪ ﺍﻋﺘﱪ ﻣﻨﺬ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﻭﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﻛﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﰲ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺒﻼﺩ ﻭﺍﳌﺴﺎﺱ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺾ ﺍﻧﺘﻬﺎﺝ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻟﻠﻨﻬﺞ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﻲ. ﺇﻻ ﺃﻥ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ ﺍﺳﺘﻄﺎﻉ ﺃﻥ ﻳﻐﲑ ﲤﺎﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻋﺮﻓﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻣﻦ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻣﻮﺟﻪ ﺇﱃ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻻ ﻣﺮﻛﺰﻱ ،ﳑﺎ ﺳﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﻇﻬﻮﺭ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﺸﺠﻌﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻫﺬﺍ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻭﺣﻴﺪ ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻄﺔ ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻥ ﻟﻠﺸﺮﻳﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺍﳊﺼﺔ ﺍﻵﻣﻨﺔ ﰲ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ،ﰒ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﲤﺖ ﻋﺪﺓ ﳏﺎﻭﻻﺕ ﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻗﺼﺪ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻛﺎﻣﻞ. ﺃﻣﺎ ﲞﺼﻮﺹ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺳﻨﻬﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻓﻘﺪ ﺍﺑﺘﺪﺃﺕ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺑﻌﺪ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺃﻭﻝ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ،ﻓﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ 277-63ﻟﻴﺪﻋﻢ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 26ﺟﻮﻳﻠﻴﺔ 1963ﺪﻑ ﺑﻌﺚ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺇﻧﻌﺎﺵ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺑﻨﺎﺀ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﻳﻌﺎﱐ ﻓﺮﺍﻏﺎ ﺃﺣﺪﺛﺘﻪ ﻫﺠﺮﺓ ﺍﳌﻌﻤﺮﻳﻦ ﺑﻌﺪ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﻭﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻭﺍﻹﺑﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺇﱃ ﺟﻠﺐ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ. ﺑﻌﺪ ﺗﺪﻫﻮﺭ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺗﺰﺍﻳﺪ ﺗﺴﺮﺏ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻫﺘﺪﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺇﱃ ﺳﻦ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﺟﺪﻳﺪ ﺇﺛﺮ ﻓﺸﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ 277-63ﺑﺎﻟﺘﻔﻜﲑ ﰲ ﻭﺿﻊ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺁﺧﺮ ﺳﻨﺔ 1966ﻫﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ 284-66ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 15ﺳﺒﺘﻤﱪ 1966 ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﺭﺍﺕ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﺍﻷﺟﻨﱯ ،ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺃﻋﻄﻲ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺪﻑ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺗﺪﻓﻖ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ،ﻧﻘﻞ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ،ﻭﺗﻮﻓﲑ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ). (5 ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﲡﺎﻩ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ،ﻋﺮﻓﺖ ﻣﻨﻌﺮﺟﺎ ﺟﺪﻳﺪﺍ ﺑﺎﲣﺎﺫ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﲰﺤﺖ ﲟﺸﺎﺭﻛﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺧﻠﻖ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﳐﺘﻠﻄﺔ ﲟﺴﺎﳘﺔ ﺭﺅﻭﺱ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ. ﺇﺫ ﲰﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ 13-82ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 28ﺃﻭﺕ 1982ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻄﺔ ﻭﺳﲑﻫﺎ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳌﺨﻄﻂ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ
ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻣﻌﲔ ﻭﻟﻔﺘﺮﺓ ﳏﺪﺩﺓ ﻭﲟﺠﺮﺩ ﺍﻧﺘﻬﺎﺋﻬﺎ ﲢﻮﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺀ ﺍﶈﻠﻴﲔ ﺣﱴ ﻳﺘﻮﺻﻠﻮﻥ ﺇﱃ ﺍﻻﻧﻄﻼﻗﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﳌﺆﺳﺴﺘﻬﻢ ﺃﻭ ﻣﺸﺎﺭﻳﻌﻬﻢ .ﻭﻳﻌﺪ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻛﺄﺣﺪ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ ﻭﺍﻟﻄﲑﺍﻥ .ﻭﳒﺪ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﺪﻗﺔ ﻗﺼﺪ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻭﺍﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺴﺎﺋﺮ ﺍﻟﻔﺎﺩﺣﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ. ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ:ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻫﻲ ﻋﻘﺪ ﺃﻭ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﻣﻦ ﻣﺸﺮﻭﻋﲔ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﲔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺀ ﻭﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﺸﺎﻁ ﺇﻧﺘﺎﺟﻲ ﺃﻭ ﺧﺪﻣﺎﰐ ﺃﻭ ﲡﺎﺭﻱ ،ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﻫﻴﺔ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﰲ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ )ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ( ﻭﺍﳍﺎﻣﺔ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺑﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﺧﺘﺮﺍﻉ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ،ﻭﺗﻘﺎﺳﻢ ﺍﻟﻄﺮﻓﺎﻥ ﺍﳌﻨﺎﻓﻊ ﻭﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﱵ ﺳﻮﻑ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺪﻯ ﻣﺎﻫﻴﺔ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ). (3 ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻮﻡ ،ﺗﻜﻤﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﺣﺴﺐ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺍﻟﺘﻔﺎﺋﻠﻴﺔ ﰲ ﻧﻘﺎﻁ ﻋﺪﺓ ﺃﳘﻬﺎ): (4 ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﺧﱪﺍﺕ ﺇﻋﻼﻧﻴﺔ ﻭﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻭﻗﻨﻮﺍﺕﺍﺗﺼﺎﻝ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﺑﺎﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ،ﳑﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳌﺨﻠﻲ ﻭﻓﺘﺢ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ، ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﲤﺪ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻪ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻭﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﱵ ﳛﺘﺎﺟﻬﺎ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻷﺟﻨﱯ ،ﻭﻫﺬﻩ ﻓﺮﺹ ﻋﻤﻞ ﻻ ﳝﻜﻦ ﲡﺎﻫﻠﻬﺎ؛ ﺗﺆﺩﻱ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﻭﻓﻮﺭﺍﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺃﺟﻮﺭﻫﻢ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﻗﺪﺭﺍﻢ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ، ﻭﻫﺬﺍ ﺑﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﳌﺘﻄﻮﺭﺓ ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ؛ ﺍﺳﺘﻘﺪﺍﻡ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻀﻴﻔﺔ ﻳﻌﺪﻋﻼﺟﺎ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻈﻮﺍﻫﺮ ﻏﲑ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ )ﻫﺠﺮﺓ ﺍﻷﺩﻣﻐﺔ ﻭﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ( ﻭﻫﺬﺍ ﺑﺈﺑﻘﺎﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﺎﻝ ﻭﺭﺅﻭﺱ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺗﺴﻌﻰ ﺇﻟﻴﻪ ﰲ ﺍﳋﺎﺭﺝ.
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ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﰲ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ – ﺹ .ﺹ68-61 .
ﻭﺣﺼﻮﳍﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺿﺮﻳﺒﻴﺔ ﺷﺮﻳﻄﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﳐﺘﻠﻄﺔ ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﻨﺴﺒﺔ .%51ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻭﻛﺬﺍ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ.
ﺳﺒﻖ ﺻﺪﻭﺭ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ 12-93ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ 1993ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ 08-93ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 25ﺃﻓﺮﻳﻞ 1993ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ ﻟﻸﻣﺮ 50-75 ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 26ﺳﺒﺘﻤﱪ 1975ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ؛ ﻭﺻﺪﻭﺭ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ 09-93ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 25 ﺃﻓﺮﻳﻞ 1993ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ ﻟﻸﻣﺮ 154-66ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 8ﺟﻮﺍﻥ 1966ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ. 05
ﲰﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ 13-86ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﲟﺸﺎﺭﻛﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﰲ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﳐﺘﻠﻄﺔ ﲟﺴﺎﳘﺔ ﺭﺅﻭﺱ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻓﻖ ﺗﺴﻬﻴﻼﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﺘﻤﺜﻠﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﲤﺪﻳﺪ ﻣﺪﺓ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻄﺔ ﻣﻦ 15ﺳﻨﺔ ﺇﱃ ﻣﺪﺓ ﻗﺪ ﺗﺼﻞ ﺇﱃ 99ﺳﻨﺔ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻭﺗﺴﻬﻴﻼﺕ ﰲ ﲢﻮﻳﻞ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻟﻠﺨﺎﺭﺝ ،ﻭﻟﺘﺤﺪﺩ ﺣﺼﺔ ﺍﻟﺸﺮﻳﻚ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﰲ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺩﻭﻣﺎ ﺑﻨﺴﺒﺔ ،%49ﻭﰲ ﺇﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ ،ﲰﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ 25-88ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 12ﺟﻮﻳﻠﻴﺔ 1988ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻮﺟﻴﻪ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ. 13-82
ﻭﺗﻜﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ،12-93ﺃﻗﺮﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﰲ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺑﺼﺪﻭﺭ ﺍﻷﻣﺮ 04-95 ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 24ﺩﻳﺴﻤﱪ 1995ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺘﺴﻮﻳﺔ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﻣﺮ 05-95ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 24ﺩﻳﺴﻤﱪ 1995ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻀﻤﺎﻡ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ. ﺟﺎﺀ ﺍﻷﻣﺮ 03-01ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 20ﺃﻭﺕ 2001ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻟﻴﺤﺮﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻳﺸﺠﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺪﻑ ﻹﻧﺘﺎﺝ ﺳﻠﻊ ﻭﺧﺪﻣﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺗﻴﺔ ﻣﻊ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ،ﻭﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﲝﺮﻳﺔ ﺗﺎﻣﺔ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯ ﻭﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺮﺧﺼﺔ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ.
ﻋﻤﻠﺖ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﻋﻠﻰ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ 10-90ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 14ﺃﻓﺮﻳﻞ 1990ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻘﺪ ﻭﺍﻟﻘﺮﺽ ﻛﻨﻘﻄﺔ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ﻟﺘﺪﻋﻴﻢ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ .ﻭﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ،ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻳﺆﻛﺪ ﺗﺮﺧﻴﺺ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻟﻠﻤﻘﻴﻤﲔ ﻭﻏﲑ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﺑﺎﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﺃﻭ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻭﲢﻮﻳﻞ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺑﲔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺍﳋﺎﺭﺝ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ.
ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻲ 01-03ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 20 ﺃﻭﺕ ،2002ﺟﺎﺀﺕ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ANDIﻟﺘﺤﻞ ﳏﻞ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ،APSIﻛﻤﺆﺳﺴﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻃﺎﺑﻊ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺗﻘﻮﻡ ﲞﺪﻣﺔ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﻟﻮﻃﻨﲔ ﻭﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ،ﺇﺫ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﻔﺮﺹ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻭﺍﺳﺘﻘﻄﺎﺏ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ .ﻭﺗﺮﺗﺒﻂ ﺇﺩﺍﺭﻳﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ، ﻭﻣﻬﻤﺘﻬﺎ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺗﺒﺴﻴﻂ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﲡﺎﻩ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﻭﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﻔﺮﺹ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ.
ﰲ ﺃﻭﺍﺧﺮ ﺳﻨﺔ ،1993ﺻﺪﺭ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 05ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ 1993ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺗﻜﻤﻠﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ 90-10ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﻨﻘﺪ ﻭﺍﻟﻘﺮﺽ .ﻭﺬﺍ ﺣﻘﻘﺖ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻗﻔﺰﺓ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻧﻈﺎﻡ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ ﺟﺪﻳﺪ ،ﻭﺃﻟﻐﻰ ﻛﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻪ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﶈﺮﻭﻗﺎﺕ ،ﻓﺄﺻﺒﺢ ﻳﻌﺎﻣﻞ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﲔ ﻭﺍﳌﻌﻨﻮﻳﲔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﲔ ﻭﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﺑﺎﳌﺜﻞ، ﻭﺣﺪﺩ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺠﺰ ﺿﻤﻦ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺈﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺃﻭ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﻟﻔﺮﻭﻋﻬﺎ ﺃﻭ ﻷﻱ ﺷﺨﺺ ﻣﻌﻨﻮﻱ ﻣﻌﲔ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﻧﺺ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ. 12-93
ﻭﺳﻴﺴﻤﺢ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﻣﻊ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﺑﻔﺘﺢ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻔﻀﻞ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﳍﺪﻑ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﰲ ﺁﻓﺎﻕ ،2010ﻭﻗﺪ ﺻﺎﺩﻗﺖ ﻋﻠﻴﻪ 14ﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺻﻞ 15ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﺓ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﺆﺧﺮﺍ ﻟﻼﲢﺎﺩ ﻏﲑ ﻣﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﻭﱂ ﺗﺒﻖ ﺳﻮﻯ
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
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ﻫﻮﻟﻨﺪﺍ .ﻭﺃﻭﻝ ﺧﻄﻮﺓ ﻫﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻮﺍﺟﺪﺓ ﻭﺟﻌﻠﻬﺎ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ،ﻭﺳﺘﻤﺲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ 900ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻭﺃﻥ ﻛﺎﻧﺖ 360ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻧﺘﻬﺖ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻗﺪ ﺧﺼﺼﺖ 10ﻣﻼﻳﲔ ﺃﻭﺭﻭ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ.
ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﻓﻊ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻘﻠﺺ ﺍﻟﻐﻼﻑ ﺍﳌﺎﱄ ﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰ. ﺿﻒ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻧﺎﻗﺼﺔ ﻭﻻ ﺗﻔﻲ ﺑﺎﻟﻐﺮﺽ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ،ﺇﺫ ﺃﻥ ﻣﺸﻜﻞ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻳﻌﺪ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻌﺮﺍﻗﻴﻞ ،ﻓﺤﺴﺐ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﺪﻭﱄ، ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺗﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻧﺘﻈﺎﺭﻫﺎ ﻫﺬﺍ ﻳﺼﻞ ﺇﱃ 4ﺳﻨﻮﺍﺕ. ﳑﺎ ﻻﺷﻚ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻻ ﲣﺘﻠﻒ ﻣﺸﺎﻛﻠﻪ ﻛﺜﲑﺍ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ,ﺇﺫ ﺍﻧﻪ ﻳﺒﻘﻰ ﺍﻟﻌﺎﺋﻖ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺟﺮﺍﺀ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻋﻤﻞ ﺍﳌﻨﺘﺠﲔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﻻ ﳝﻠﻜﻮﺎ ،ﻭﻳﺘﻠﻘﻮﻥ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺑﻪ ﺃﺟﺮﺍ ﻛﺄﻱ ﻣﻮﻇﻒ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ .ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻋﺪﺓ ﻗﻮﺍﻧﲔ ,ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮﻥ 18-83ﰲ 31ﺃﻭﺕ 1983ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﺼﻼﺡ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ، ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻫﺪﻑ ﺧﺎﺻﺔ ﺇﱃ ): (7 ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺼﻼﺡ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺃﻗﺼﻰﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﺎﳉﻨﻮﺏ؛ ﺍﻋﺘﺮﺍﻑ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﺎﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺﻃﺒﻴﻌﻲ ﺃﻭ ﻣﻌﻨﻮﻱ ﺳﻴﺴﺘﺼﻠﺢ ﺃﺭﺿﺎ ﺑﻮﺳﺎﺋﻠﻪ ﺍﳋﺎﺻﺔ. ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻭﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻓﻴﻪ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻛﺒﲑﺓ ﻹﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﻓﻨﺎﺩﻕ ﻭﻣﺮﺍﻛﺰ ﺳﻴﺎﺣﻴﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ ،ﻓﻨﺠﺪ ﻓﻴﻪ ﻋﺪﺓ ﺗﻼﻋﺒﺎﺕ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻣﻀﺎﺭﺑﺔ ﺍﺳﺘﻐﻠﺖ ﺍﻟﺜﻐﺮﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺎﻝ ،ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻗﺎﻣﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻭﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ 03 – 03ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ 2003 / 02 / 17 ﻭﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲟﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻭﺍﳌﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ):(8 ـ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ :ﻭﻫﻲ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺃﻭ ﺍﻣﺘﺪﺍﺩ ﻣﻦ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﺼﻔﺎﺕ ﺃﻭ ﲞﺼﻮﺻﻴﺎﺕ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺑﺸﺮﻳﺔ ﻭﺇﺑﺪﺍﻋﻴﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺣﺔ ،ﻣﺆﻫﻠﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺳﻴﺎﺣﻴﺔ ،ﻭﳝﻜﻦ ﺍﺳﺘﻐﻼﳍﺎ ﰲ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﳕﻂ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ ﺫﺍﺕ ﻣﺮﺩ ﻭﺩﻳﺔ. ـ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ :ﻛﻞ ﻣﻨﻈﺮ ﺃﻭ ﻣﻮﻗﻊ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﲜﺎﺫﺑﻴﺔ ﺳﻴﺎﺣﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻣﻈﻬﺮﻩ ﺍﳋﻼﺏ ،ﺃﻭ ﲟﺎ ﳛﺘﻮﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻋﺠﺎﺋﺐ ﺃﻭ ﺧﺼﻮﺻﻴﺎﺕ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﻨﺎﺀﺍﺕ ﻣﺸﻴﺪﺓ ﻋﻠﻴﻪ ،ﻳﻌﺘﺮﻓﺎ ﻟﻪ ﺑﺄﳘﻴﺔ ﺗﺎﺭﳜﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺳﻄﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ،ﻭﺍﻟﺬﻱ ﳚﺐ ﺗﺜﻤﲔ ﺃﺻﺎﻟﺘﻪ ﻭﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻠﻒ ﺃﻭ ﺍﻻﻧﺪﺛﺎﺭ ﺑﻔﻌﻞ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ.
ﻣﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻜﻢ ﺍﳍﺎﺋﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺫﻟﻚ ﱂ ﻳﺆﺫﻱ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﻣﺮﺟﻮﺍ ﻣﻨﻪ ﻓﺤﺴﺐ ﺇﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻟﺴﻨﺔ 2003ﰎ ﺗﺴﺠﻴﻞ 80ﻣﺸﺮﻭﻋﺎ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺎ ﺑﻘﻴﻤﺔ ﺇﲨﺎﻟﻴﺔ ﺗﻘﺪﺭ ﲝﻮﺍﱄ 73ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻳﻨﺎﺭ ﺃﻭ 870 ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺃﻭﺭﻭ .ﻭﻫﻲ ﲤﺜﻞ ﺍﻗﻞ ﻣﻦ % 15ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﻌﻠﻦ ﻋﻨﻬﺎ .ﻛﻤﺎ ﺳﺠﻠﺖ 49,2ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻳﻨﺎﺭ ﻓﻘﻂ ﰲ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﺃﻭ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻭﻋﺪﺩﻫﺎ 46 ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﺪﺍﺳﻲ ﺍﻷﻭﻝ ﻟﺴﻨﺔ .2003ﺃﻣﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﺪﺍﺳﻲ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻓﻘﺪ ﰎ ﺗﺴﺠﻴﻞ 34ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﺃﺟﻨﱯ ﺃﻭ ﻣﺸﺘﺮﻙ ﺑﻘﻴﻤﺔ 23.7 ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻳﻨﺎﺭ ،ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺳﺠﻠﺖ ﺗﺮﺍﺟﻊ ﺑﻨﺴﺒﺔ %52ﺑﲔ ﺍﻟﺴﺪﺍﺳﻴﲔ). (6 ﻭﻳﺮﺟﻊ ﺍﳌﺨﺘﺼﻮﻥ ﺃﻥ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻌﺮﺍﻗﻴﻞ ﺍﻟﱵ ﺑﻘﻴﺖ ﺗﻌﻴﻖ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻭﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎﺹ ﻫﻮ ﻣﺸﻜﻞ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺧﺎﺻﺔ ﻭﺍﻥ ﻣﺸﻜﻞ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﻭﺍﻟﻼﺃﻣﻦ ﻗﺪ ﻃﻮﻱ ﻣﻠﻔﻪ ﺇﱃ ﺣﺪ ﻣﺎ ،ﻓﺎﻟﻌﻘﺎﺭ ﻋﺎﻣﻞ ﻣﺴﺎﻋﺪ ﺟﺪﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ،ﻭﺟﻮﻫﺮ ﺍﻹﺷﻜﺎﻝ ﻳﻜﻤﻦ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﰲ ﻃﻮﻝ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﻐﺮﻗﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺭﺩ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻣﻨﺢ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ )ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎﺭ ﻭﳉﻨﺔ ﺍﻟﺘﻨﺸﻴﻂ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﺘﺮﻗﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺸﺒﺎﻙ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ( ،ﻗﺪ ﻳﻄﻮﻝ ﺍﻷﻣﺮ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﻟﺴﻨﺔ. ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﳌﺴﺢ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﳌﺘﻮﻓﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ،ﻭﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺨﻮﺍﺹ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺗﺒﻘﻰ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻭ ﻣﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﳎﻬﻮﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﲤﻨﺢ ﻟﻠﻤﻘﺎﻭﻟﲔ ﻭﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺑﺪﻭﻥ ﺳﻨﺪﺍﺕ ﺇﺛﺒﺎﺕ ،ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻇﻬﻮﺭ ﻧﺰﺍﻋﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻇﻬﻮﺭ ﺍﳌﺎﻟﻜﲔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﲔ ﺑﻌﺪ ﻣﻨﺢ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ،ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ )ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺳﻨﺪ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ( ﻗﺒﻞ ﻣﻨﺤﻪ ﻷﻱ ﻗﺮﺽ . ﻛﺬﻟﻚ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﳏﻘﻘﺔ ﻭ ﳎﻬﺰﺓ ﺇﻻ ﺃﺎ ﱂ ﺗﻨﻄﻠﻖ ﺑﻌﺪ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﻟﺴﺒﺐ ﻧﻘﺺ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻭ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻭ ﺍﻟﻐﺎﺯ ،ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻗﺪ ﻻ ﺗﺴﺘﻔﻴﺪ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﺎﻟﻄﺮﻕ ﻭ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻭ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ … ﺍﱁ ،ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻌﺪﻡ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ 66
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ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﰲ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﱯ – ﺹ .ﺹ68-61 .
ـ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﳏﻤﻴﺔ :ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﺃﻭ ﻣﻮﻗﻊ ﺳﻴﺎﺣﻲ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺒﻨﺎﺀ ﻭﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﲪﺎﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻗﺼﺪ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﻫﻼﺗﻪ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﺛﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ. ﻣﻊ ﻫﺬﺍ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻻﺧﺘﻼﻻﺕ ﰲ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﻭﻛﺬﺍ ﻋﺮﺍﻗﻴﻞ ﻛﱪﻯ ﺍﻋﺘﺮﺿﺖ ﻭﲨﺪﺕ ﺗﺜﻤﲔ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ: ـ ﺍﻻﻧﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﻼﺣﻆ ﰲ ﳎﺎﻝ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻭﺇﲤﺎﻡ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ،ﻭﻛﺬﺍ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﻪ ﻣﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﺍﶈﻠﻴﲔ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﻐﻴﺎﺏ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ ﻟﻠﻤﺼﺎﱀ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻱ ) .ﺃﻱ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺎﺕ ﻭﺍﳌﻔﺘﺸﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻻﺋﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺣﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ (. ـ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺼﺎﺭﻡ ﻭﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳋﺎﺹ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﻭﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺍﳌﺘﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺳﺎﺑﻘﺎ. ـ ﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﻣﻌﻈﻢ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﱂ ﺗﻨﺘﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻹﳒﺎﺯ ﻭﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ. ـ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ،ﻭﺍﻟﺘﺄﺧﺮ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﰲ ﺇﳒﺎﺯ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻭﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﺍﻟﱵ ﲤﺜﻞ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﺮﻗﻴﺔ ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ ﻭﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ،ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ. ـ ﻗﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ،ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻭﺗﻠﻚ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺮﻓﻊ ﺍﻟﻌﺰﻟﺔ ﻋﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﻭﲡﻬﻴﺰﻫﺎ ﺑﺎﳌﺮﺍﻓﻖ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ.
ـ ﺗﺪﻫﻮﺭ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻛﻨﻬﺐ ﺍﻟﺮﻣﺎﻝ ﻭﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻭﻏﻴﺎﺏ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﻤﺮﺍﻥ ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﲢﻮﻳﻞ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻋﻦ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ، ﻭﻫﻮ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﻠﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ ﻓﺮﺹ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ. ـ ﺗﻌﺮﺽ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﻷﻃﻤﺎﻉ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻀﺎﺭﺑﺔ ﰲ ﺍﻟﺼﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻘﻄﻊ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ،ﻭﺫﻟﻚ ﺧﺮﻗﺎ ﻟﻠﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﲑ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ. ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﻣﺸﻜﻞ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻨﻪ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ،ﻳﺘﻢ ﻋﺮﺽ ﺃﺭﺍﺿﻲ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲤﺜﻴﻞ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﳌﻮﺟﻪ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺸﺒﺎﻙ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻱ ،ﺇﺫ ﺣﺎﻭﻝ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﰲ ﺃﺳﺮﻉ ﻭﻗﺖ ﻭﺑﺬﻟﻚ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺺ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻭﺁﺟﺎﻝ ﺍﻹﳒﺎﺯ. ﻭﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ،ﻫﻨﺎﻙ ﺣﻮﺍﻓﺰ ﻣﻦ ﺷﻜﻞ ﺁﺧﺮ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ: ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﺑﺘﻤﻠﻚ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ -ﲣﻔﻴﺾ ﻗﻴﻤﺔ ﺇﳚﺎﺭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ
ﺍﳋﻼﺻﺔ : ﺇﻥ ﻛﺜﺮﺓ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭﻫﺎ ﻃﻴﻠﺔ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻭﻗﺒﻠﻬﺎ ،ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺩﻭﻣﺎ ﻋﻮﺩﺓ ﻹﺻﺪﺍﺭ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺕ ﻣﺘﻜﺮﺭﺓ .ﻓﺘﻘﻨﲔ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﻌﻘﺎﺭ ﻣﺰﻭﺩ ﺑﻘﻮﺍﻧﲔ ﺭﺩﻋﻴﺔ ﻭﻣﺮﻥ ﻣﻊ ﻛﻞ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ،ﺳﻴﻌﻤﻞ ﺩﻭﻥ ﺷﻚ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ،ﻟﻴﺼﺒﺢ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻷﻥ ﺃﻱ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺿﻴﺔ ﻛﻲ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ،ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﺒﺪﺃ ﺫﻟﻚ ﺃﻭﻻ ﲟﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺆﺧﺬ ﺑﺸﻜﻞ ﺟﺪﻱ ،ﲝﻴﺚ ﻳﺪﺧﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺿﻤﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺒﺤﺘﺔ.
ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻧﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻳﻌﺎﱐ ﻣﻦ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻧﻠﺨﺼﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ: ـ ﺗﻘﻠﺺ ﻣﺴﺎﺣﺎﺕ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﺘﺪﻫﻮﺭ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﻤﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ. ـ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﺍﻟﻌﺸﻮﺍﺋﻲ ﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻲ ﻭﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻔﻮﺿﻮﻳﺔ ﻭﻏﲑ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺬﻩ ﳌﻨﺎﻃﻖ.
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ /ﻋﺪﺩ 2007/05
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ﺍﻟﻬـﻭﺍﻤﺵ: -(1ﳎﻬﻮﻝ ،ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﺑﺎﳉﺰﺍﺋﺮ ﻳﺘﺤﻮﻝ ﺇﱃ ﳎﺎﻝ ﻟﻠﻤﻀﺎﺭﺑﺔ ﻭﺍﻟﺴﻤﺴﺮﺓ ﻭﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ،ﺟﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ-(1، 5 ،ﺍﻓﺮﻳﻞ ,2002ﺹ ﺹ) www.google.com/el-bayan.new.papers 2-1ﻋﻠﻰ ﺍﳋﻂ( ,ﺍﻟﱪﻳﺪ : -(2ﺯﻛﺮﻳﺎ ﻃﺎﺣﻮﻥ ،ﺑﻴﺌﺎﺕ ﺗﺮﻫﻘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ )ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ-ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ-ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ-ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ﻁ .1ﲨﻌﻴﺔ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻟﻠﺒﺤﻮﺙ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ،ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ,2003 ،ﺹ23 -(3ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺒﺎﺳﻂ ﻭﻓﺎﺀ ،ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ،ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ، ﻁ .ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،ﺑﲑﻭﺕ ،2001 ،ﺹ .45 - (4ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺃﺑﻮ ﻗﺤﻒ ،ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﻁ .ﺩﺍﺭ ﺍﻹﺷﻌﺎﻉ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ،ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ،2001 ،ﺹ17 – (5ﳎﻬﻮﻝ ,ﻣﻄﺒﻮﻋﺔ ﺍﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ,ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ,2004,ﺹ 21 -(6ﳎﻬﻮﻝ ,ﻣﻄﺒﻮﻋﺔ ﺍﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ,ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ,2004,ﺹ 21 -(7ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﳌﻨﺘﺪﺑﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ،ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ«، .ﺍﳌﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ،ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ،ﺹ .200461 ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺟﻮﺍﺭﻱ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﻳﻔﻴﺔ« -(8ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﳌﻨﺘﺪﺑﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﻳﻔﻴﺔ، .2004 .ﺍﳌﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ،ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ، ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ: ﺍ-ﺍﻟﻜﺘﺐ : ﺍ-1-ﺑﺎﻟﻌﺮﺑﻴﺔ: -1ﻧﺰﺍﺭ ﺳﻌﺪ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺍﻟﻌﻴﺴﻰ، »ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ :ﻛﻴﻒ ﻳﻌﻤﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ«، ﻁ .ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ & ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ،ﻋﻤﺎﻥ.2001 ، -2ﺳﻌﺪ ﻃﻪ ﻋﻼﻡ، »ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ«، ﻁ .ﺩﺍﺭ ﻃﻴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰﺍﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ،ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ.2003 ، -3ﺯﻛﺮﻳﺎ ﻃﺎﺣﻮﻥ ،ﺑﻴﺌﺎﺕ ﺗﺮﻫﻘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ )ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ-ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ-ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ-ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ﻁ .1ﲨﻌﻴﺔ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻟﻠﺒﺤﻮﺙ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ،ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ2003 ، -4ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺒﺎﺳﻂ ﻭﻓﺎﺀ ،ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ،ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ، ﻁ .ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،ﺑﲑﻭﺕ2001 ، -5ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺃﺑﻮ ﻗﺤﻒ ،ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﻁ .ﺩﺍﺭ ﺍﻹﺷﻌﺎﻉ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ،ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ2001 ، ﺍ -2-ﺑﺎﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ: 6-GHERTMAN Michel, Les multinationales», Que sais-je n°2068, ed. PUF (3°ed.), Paris, 1982. Et réédition Bouchene, Alger, 1993 7-GINGLINGER Edith, «Les décisions d'investissement», ed. Nathan, Paris, 1998. ﺏ -ﺍﳌﻘﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺎﺕ: ﺏ-1-ﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺎﺕ : -8ﳎﻬﻮﻝ ,ﻣﻄﺒﻮﻋﺔ ﺇﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ,ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ.2004, -9ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﳌﻨﺘﺪﺑﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ،ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ«، .ﺍﳌﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ،ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ.2004 ، ﺏ -2-ﺍﳌﻘﺎﻻﺕ : -10ﳎﻬﻮﻝ ،ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﺑﺎﳉﺰﺍﺋﺮ ﻳﺘﺤﻮﻝ ﺇﱃ ﳎﺎﻝ ﻟﻠﻤﻀﺎﺭﺑﺔ ﻭﺍﻟﺴﻤﺴﺮﺓ ﻭﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ،ﺟﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ، 5 ،ﺍﻓﺮﻳﻞ) www.google.com/el-bayan.new.papers.2002ﻋﻠﻰ ﺍﳋﻂ( ,ﺍﻟﱪﻳﺪ :
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__________________________________________________________ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ – ﺹ .ﺹ81-69 .
ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺎﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ :ﺤﻤﺯﺓ ﺒﻥ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﻤﺤﺴﻥ ﺯﺒﻴﺩﺓ
ﻳﻌﻴﺸﻪ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ ﺃﺯﻣﺎﺕ ﻣﻴﺎﻩ ،ﻭﺗﺄﺧﺮ ﻭﺗﻌﺜﺮ ﻭﺗﲑﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ. ﺇﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﻣﻨﺬ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﲰﺤﺖ ﻟﻠﺠﺰﺍﺋﺮ ﺑﺎﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﻴﺞ ﺻﻨﺎﻋﻲ ﻫﺎﻡ )ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻟﻴﺔ،ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻛﺎﻹﲰﻨﺖ ،ﻣﻨﺎﺟﻢ،ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻧﺴﻴﺠﻴﺔ ،ﺻﻨﺎﻋﺔ ﲢﻮﻳﻞ ﺍﻟﻮﺭﻕ، ﻣﻌﺎﺩﻥ ،ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻣﻴﻜﺎﻧﻴﻜﻴﺔ ،ﻓﻼﺣﺔ ﻭﺻﻨﺎﻋﺔ ﻏﺬﺍﺋﻴﺔ ﺍﱁ(... ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﱂ ﻳﺄﺧﺬ ﰲ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ ﺍﺎﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ،ﻓﻤﺠﻤﻞ ﻫﺎﺗﻪ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺃﳒﺰﺕ ﰲ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺗﺘﻤﻴﺰ :ﺑﻮﻓﺮﺓ ﺍﻟﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ،ﻭﺍﳌﻴﺎﻩ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺃﻱ ﻛﻞ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﺴﲑ ﺍﳊﺴﻦ ﳍﺎﺗﻪ ﺍﳌﻨﺸﺂﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ) .(iiﺇﻻ ﺃﻥ ﺟﻞ ﻫﺎﺗﻪ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﻠﻮﺛﻪ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ) %50ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻻ ﲤﻠﻚ ﻧﻈﻢ ﻣﻌﺪﺓ ﺿﺪ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ).((iii ﻭﻣﻨﺬ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻭﻣﻊ ﺗﺒﲏ ﻋﺪﺓ ﻧﺼﻮﺹ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﻨﻈﻢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺎﻝ ،ﻓﻘﺪ ﺗﻐﲑ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺎﺋﻴﺎ ﻭ ﺃﺻﺒﺢ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻫﺎﺗﻪ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﳜﻀﻊ ﺇﱃ ﻧﺼﻮﺹ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﻭﻫﺬﺍ ﺑﻔﻀﻞ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﳓﻮ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﻇﻬﻮﺭ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ . ﻭﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ،ﺃﺻﺒﺢ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﱄ ﺇﱃ ﻣﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﳌﺎﺋﻲ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻭﻓﺮﺗﻪ ﻭﻧﻮﻋﻴﺘﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳊﺎﱄ ﻭﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ. ﻭﺑﻔﻀﻞ ﻫﺎﺗﻪ ﺍﳌﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻧﻀﻤﻦ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ،ﺍﳌﻌﺮﻭﻓﺔ )ﺑﺎﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺜﻼﺛﻴﺔ ﺍﳌﺮﲝﺔ .(3E
ﻣﻘﺪﻣﺔ: ﺗﻌﻴﺶ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺃﺯﻣﺔ ﻣﻴﺎﻩ ﺣﺎﺩﺓ ،ﻭﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺍﻋﺘﱪﻧﺎ ﺑﺄﻥ ﺍﳌﺎﺀ ﻋﻨﺼﺮ ﻧﺎﺩﺭ ﻭﺿﺮﻭﺭﻱ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﻭ ﳏﺪﺩ ﻟﻠﺘﻄﻮﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﺳﻴﺼﺒﺢ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﺸﻜﻞ ﻳﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﺘﻤﻌﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺳﺪ ﳐﺘﻠﻒ ﺣﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﻫﺎﺗﻪ
ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﳊﻴﺎﺗﻪ∗. ﻭﺗﻌﻮﺩ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﻧﺪﺭﺓ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺇﱃ ﺍﳉﻔﺎﻑ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﺎﺩ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﲔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ،ﻭﻛﻮﻥ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻮﺟﻮﺩ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻳﺴﻮﺩﻫﺎ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﳉﺎﻑ ﻭ ﺷﺒﻪ ﺍﳉﺎﻑ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ. ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺗﺼﻨﻒ ﰲ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺇﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ ﻭﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﰲ ﺣﲔ ﺗﺼﻨﻒ ﰲ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﺍﻟﺜﻼﺛﻮﻥ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﻴﺎﻩ ،ﻭﺗﺼﻨﻴﻒ ﰲ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ 42ﰲ ﺣﻴﺚ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﺇﺫ ﻻ ﻳﺼﻞ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺳﻮﻯ 383ﻡ 3ﰲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻭﻫﻲ ﺑﺬﻟﻚ ﺣﺼﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﰲ ﺯﻣﻦ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺪﺭ ﺏ1000ﻡ 3ﰲ ﺍﻟﺴﻨﺔ. ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﻟﺒﻼﺩﻧﺎ ﳏﺪﻭﺩﺓ ﻭﻣﻮﺯﻋﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻏﲑ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﺯﻣﻨﻴﺎ ﻭﻣﻜﺎﻧﻴﺎ .ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺗﺒﺨﺮ ﻣﺎ ﻳﻘﺎﺭﺏ ﰲ 65 3 ﻣﻠﻴﺎﺭ ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ ﻭﺍﻵﺗﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻴﻮﻝ ،ﻫﻨﺎﻙ 48ﻣﻠﻴﺎﺭ ﻡ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﻣﻴﺎﻩ ﺍﻷﻣﻄﺎﺭ ﺗﺘﺒﺨﺮ ﻫﻲ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭﰲ ﺃﻏﻠﺐ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺗﻨﺠﻢ ﻋﻦ ﺍﻷﻣﻄﺎﺭ ﺍﻟﻄﻮﻓﺎﻧﻴﺔ**. ﻭﻳﻌﻮﺩ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﳌﺘﺰﺍﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﰲ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺮﻓﻪ ﺍﻟﺒﻼﺩ ،ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳊﻀﺮﻱ ﺍﻟﻮﺍﺳﻊ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺠﻢ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻜﻨﺎﺕ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻴﺸﻲ ﻟﻠﻔﺮﺩ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﺃﻭﺳﻊ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ. ﻭﺭﻏﻢ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻋﺮﻓﺘﻪ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﳍﺎﺋﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﺧﺼﺼﺘﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﺮﻱ )ﻣﺎ ﻳﻘﺎﺭﺏ 1000ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻳﻨﺎﺭ ﻣﻨﺬ ،(i)(1970ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ*** ،ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﱂ ﺗﻌﻄﻲ ﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺮﻱ ﺍﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺴﺘﺤﻘﻬﺎ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺘﺮﺟﻢ ﺑﺎﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﺬﻱ
-Iﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻡ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ: ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻡ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻳﺮﻣﻲ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺛﻼﺙ ﺃﻫﺪﺍﻑ : ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ،ﻭ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺜﻼﺛﻴﺔ ﺑﺎﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﻳﻌﺮﻑ ﻣﺎ ﻭﻫﻮ )(iv ﺍﳌﺮﲝﺔ "3E"L'efficacité Economique ،D'équité Sociale Et L'environnement 69
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________ 2007/5
ﻟﺬﺍ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻛﻤﻴﺔ ﻭ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ،ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺍﳉﻮﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻄﺤﻴﺔ ،ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﰲ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﲝﻴﺚ ﻳﺄﺧﺬ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﻘﺼﲑ ،ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻭ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ ،ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﰲ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ،ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭ ﻳﺄﺧﺬ ﻛﻞ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ).(v ﻓﺎﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﻃﺮﻕ ﺣﻞ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﻭ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﺭﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﳊﺪﻳﺚ :ﺍﳌﻘﺎﺭﺑﺔ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ،ﻣﻘﺎﺭﺑﺔ ﺩﻭﺭﻳﺔ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ،ﺍﳌﻘﺎﺭﺑﺔ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭﻳﺔ ،ﺍﳌﻘﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ،ﺍﳌﻘﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ،ﻭ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺧﺼﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺀ.
ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺗﺴﻴﲑﻫﺎ ﻗﺼﺪ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻭ ﻳﺘﻢ ﻫﺬﺍ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺎﺕ ،ﻭ ﻫﺬﺍ ﻏﲑ ﳑﻜﻦ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻷﻥ ﺍﻷﻣﺮ ﻟﻴﺲ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﳌﺎﺀ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻣﻮﺭﺩﺍ ﻃﺒﻴﻌﻴﺎ ﺫﻭ ﻭﺣﺪﺓ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ .ﻟﺬﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺇﳚﺎﺩ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻭﺳﻄﻪ ﺍﳍﻨﺪﺳﻲ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﺃﻱ ﺣﺴﺐ ﺍﳊﻮﺽ ﺃﻭ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻷﺣﻮﺍﺽ ﺍﳍﻴﺪﺭﻭﻏﺮﺍﻓﻴﺔ ،ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺃﻭﻛﻠﺖ ﺑﻪ ﻭﻛﺎﻻﺕ ﺍﻷﺣﻮﺍﺽ ﺍﳍﻴﺪﺭﻭﻏﺮﺍﻓﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺪﻑ ﺇﱃ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳊﻮﺽ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﻟﻠﻤﻮﺭﺩ. -2-Iﺍﳌﺎﺀ ﻣﻠﻚ ﲨﺎﻋﻲ:
ﺍﳌﺎﺀ ﻣﻠﻚ ﻭﻃﲏ ﲨﺎﻋﻲ ﻻ ﳝﻜﻦ ﻷﻱ ﻓﺮﺩ ﺃﻥ ﳝﺘﻠﻜﻪ ﻟﻮﺣﺪﻩ ﻓﻬﻮ ﻣﻠﻚ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﲔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﲔ )ﺍﳌﺎﺩﺓ 02ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻴﺎﻩ( ﻣﻦ ﺟﻬﺔ .ﻭ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﳒﺪ ﺿﻤﻦ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﳌﺘﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﳚﱪﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺒﲏ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﺘﺴﻴﲑ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻭ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻭ ﻧﻘﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺇﱃ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﲔ )ﻣﻮﺍﻃﻨﲔ ،ﻓﻼﺣﲔ ،ﺻﻨﺎﻋﻴﲔ ﻭ ﺣﺮﻓﻴﲔ (...ﺿﻤﻦ ﺃﻃﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻣﻨﺴﻘﺔ ،ﻣﻦ ﺷﺄﺎ ﺃﻥ ﲡﻌﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﻓﺎﻋﻞ ﻭ ﻋﻨﺼﺮ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ،ﺇﺫ ﳚﺐ ﺇﺷﺮﺍﻛﻪ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ) ،(viﻭ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ،ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺀ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺷﺪﻳﺪﺓ ﺍﳊﺴﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﻣﻌﻘﺪﺓ ﰲ ﺁﻥ ﻭﺍﺣﺪ ﳚﻌﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﻮﺭ ﺍﻟﱵ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻌﺎﰿ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺗﻌﺴﻔﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ. ﻻ ﻳﺘﺄﺗﻰ ﺇﺗﺒﺎﻉ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺇﻻ ﺑﺈﺣﺪﺍﺙ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﲡﻤﻊ ﺑﲔ ﻣﺴﺆﻭﱄ ﺍﳌﺮﺍﻓﻖ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻭ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﲔ ،ﺑﻐﺮﺽ ﺗﺒﺎﺩﻝ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭ ﺍﻹﺳﻬﺎﻡ ﺑﺎﳋﱪﺍﺕ ﻭ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ،ﻭ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﻭ ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ .ﻓﻤﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺗﺘﺨﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ،ﻭ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﲢﺪﻳﺪ ﻭﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﻭ ﺗﺄﻣﲔ ﺍﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﻭ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﰲ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺍﳌﺎﺀ ،ﻭ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺍﻟﺘﺼﺎﺭﻳﺢ ﻭ ﺍﳊﺮﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﻭ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻭ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ.
-1-Iﺍﳌﺎﺀ ﻛﻤﻮﺭﺩ ﻃﺒﻴﻌﻲ: ﺍﳌﺎﺀ ﻣﻮﺭﺩ ﻃﺒﻴﻌﻲ ﻳﺘﻮﺍﺟﺪ ﰲ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺑﻜﻤﻴﺎﺕ ﳏﺪﻭﺩﺓ ﻭﺗﻮﺯﻳﻌﻪ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻮﺍﻣﻞ :ﻛﺎﳌﻨﺎﺥ ،ﻣﺪﻯ ﻃﺎﻗﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺘﺨﺰﻳﻨﻴﺔ ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﻟﻮﺳﻂ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ،ﻓﻨﺪﺭﺓ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻮﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ،ﻫﺸﺎﺷﺘﻪ ﻭ ﺗﻮﺯﻳﻌﻪ ﻏﲑ ﺍﳌﻨﺘﻈﻢ ﰲ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﻭ ﺍﻟﺰﻣﺎﻥ ﳚﻌﻞ ﻣﻨﻪ ﺇﺭﺙ ﻃﺒﻴﻌﻲ ﻋﺎﻡ ﲤﺎﺭﺱ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺳﻠﻄﺘﻬﺎ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺑﻪ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﻣﺜﻞ. ﻭ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﳌﺎﺀ ﻣﻠﻜﺎ ﲨﺎﻋﻴﺎ ﻭﻃﻨﻴﺎ ﻣﺸﺘﺮﻛﺎ ،ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺗﻮﺣﻴﺪ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ :ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ،ﻭ ﺍﻟﺘﺨﺰﻳﻦ ،ﻭ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ، ﻭﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻭﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺎﺀ ،ﺃﻱ ﺗﺴﻴﲑﻩ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻨﻤﻂ ﻭﺣﺪﻭﻱ )ﻭﺣﺪﺓ ﻫﻴﺪﺭﻭﻟﻮﺟﻴﺔ ﻃﺒﻴﻌﺔ( ،ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻳﺒﺎﺩﺭ ﺎ ﺍﲡﺎﻩ ﺍﳌﻮﺭﺩ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﻣﻨﺴﻘﺔ ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ. ﻓﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳍﻴﺪﺭﻭﻟﻮﺟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺳﻂ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ،ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻮﺟﺪ ﺍﳌﺎﺀ ﺑﻜﻞ ﺃﺷﻜﺎﻟﻪ ﻭ ﻻ ﻳﻌﺘﺮﻑ ﺑﺎﳊﺪﻭﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﻳﺴﲑ ﺍﳌﺎﺀ ﺑﻮﺣﺪﺓ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻭﺳﻄﻪ ﺍﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺋﻲ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻭ ﻫﻮ ﺍﳊﻮﺽ ﺍﳍﻴﺪﺭﻭﻏﺮﺍﰲ∗ ،ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﻟﺴﻄﺤﻴﺔ ﻭ ﺍﳉﻮﻓﻴﺔ ،ﻭ ﻻ ﺑﲔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻭ ﻛﻤﻴﺘﻬﺎ. ﻓﺘﺴﻴﲑ ﻣﻮﺣﺪ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺃﺣﻮﺍﺿﻬﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ،ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺮﻱ ﻭ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﻣﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﺴﻴﲑ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﳌﺎﺀ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﲨﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﺎﺀ ،ﺇﻧﺘﺎﺟﻪ ،ﲣﺰﻳﻨﻪ ﻭ ﺗﻮﺯﻳﻌﻪ ﻭ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻪ ﻭ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﲝﺎﺙ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ ،ﲟﻌﲎ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ
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__________________________________________________________ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ – ﺹ .ﺹ81-69 .
ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﳌﻜﻤﻞ ﻟﻠﻤﺒﺪﺃ ﺍﻷﻭﻝ -ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﺎﺀ ﺍﳌﺎﺀ ﻣﻮﺭﺩ ﺿﺮﻭﺭﻱ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﻭﻟﻠﺒﺸﺮﻳﺔ ﲨﻌﺎﺀ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻮﺳﻄﻪ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ -ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﺠﺴﺪ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻋﻦ ﻋﺮﻗﻬﻢ ﻭﻣﺴﺘﻮﺍﻫﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳌﻨﻮﻁ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺿﻤﺎﻥ ﻣﺜﻞ ﻫﺎﺕ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻨﺒﻴﻠﺔ ﻫﻲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ) (ADEﻭﻛﺬﺍ ﻣﻨﺴﻘﺔ ﻭ ﻋﺎﺩﻟﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺧﻠﻖ ﺇﻃﺎﺭ ﻟﻠﺘﺸﺎﻭﺭ ﻭ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﻄﻬﲑ ) ،(ONAﻓﺒﻔﻀﻞ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻟﺴﻨﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲟﺴﺎﺋﻞ ﺍﳌﻴﺎﻩ ،ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺗﺴﻴﲑ ﺗﻀﺎﻣﲏ ﻟﻠﻤﻮﺭﺩ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ. ﺇﻥ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ :ﺍﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ 1996ﰎ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﳓﻮ ﻃﺮﻕ ﺗﺴﻴﲑ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻟﻠﻤﺎﺀ ﻭ ﳉﺎﻥ ﺍﻷﺣﻮﺍﺽ ﺍﳍﻴﺪﺭﻭﻏﺮﺍﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻳﺘﻢ ﺧﻼﻝ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺃﻭ ﺍﻷﺟﻨﱯ. ﻓﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺗﻮﻓﲑ ﺇﻃﺎﺭ ﻟﻠﺘﺸﺎﻭﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺴﺎﺋﻞ ﺍﳌﻴﺎﻩ. ﻳﻌﻄﻲ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻟﻼﺧﺘﻴﺎﺭ ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﳕﺎﻁ -3-Iﺍﳌﺎﺀ ﻛﻤﻮﺭﺩ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ: ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ )ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ،ﻣﺼﺎﱀ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ،ﺍﻣﺘﻴﺎﺯ ،ﺍﺳﺘﺌﺠﺎﺭ(، ﻛﻤﺎ ﻳﻌﻄﻲ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﺇﱃ ﺍﻻﺣﺘﺮﺍﻓﻴﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) :(01ﺃﻫﻢ ﻃﺮﻕ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﺘﺼﺮﻳﻒ ﺑﻔﺮﻧﺴﺎ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﺗﺴﻴﲑ ﻭﺳﻄﻲ
ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺑﺎﻟﺘﻔﻮﻳﺾ
ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ
ﺃﻫﻢ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ
ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﺑﺴﻴﻄﺔ.-ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ.
ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ.ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﻣﺪﳎﺔ)ﻣﻠﺤﻘﺔ( ﺿﻤﻦ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ.ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﺫﺍﺕﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻧﺎﺩﺭ.ﻃﺎﺑﻊ ﺻﻨﺎﻋﻲ ﻭ ﲡﺎﺭﻱ.
-ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺫﺍﺕ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ.
ﻣﻼﺣﻈﺎﺕ -ﺣﺬﻑ.
ﺗﺴﻴﲑ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻭﻛﺎﻟﺔ.ﺗﺴﻴﲑ ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﻴﺰ.-ﻋﻘﺪ ﺃﺩﺍﺀ ﺧﺪﻣﺎﺕ.
ﺩﻓﻊ ﺟﺰﺍﰲ.ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﻨﺘﺎﺋﺞ.-ﺩﻓﻊ ﺣﺴﺐ ﺍﳌﻬﺎﻡ )ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ(.
-ﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯ.
ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺍﻷﺟﺮ ﺑﺎﻷﺷﻐﺎﻝ ﻭﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ.ﺧﻄﻮﺭﺓ ﻟﺼﺎﺣﺐ ﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯ ﻟﻜﻦ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻣﺘﻴﺎﺯ ﻳﺴﺪﺩ ﺣﺴﺐ ﺳﻌﺮ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﶈﺪﺩ ﻫﻨﺎﻙ ﺗﺴﻴﲑ ﻣﺮﻥ ﻭﻭﺍﻗﻌﻲ ﳌﺆﺳﺴﺔﺑﺎﻟﻌﻘﺪ. ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ. ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ ،ﻭ ﻳﻬﺪﻑ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﻛﻔﺎﺀﺓﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ .
-ﺍﻹﳚﺎﺭ.
ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎﻙ ﺧﻄﻮﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﲑﺇﻻ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﲢﻘﻴﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ. ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻃﺮﻕ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺼﻔﻘﺎﺕﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ.
Extrait de :Lynnaise de eaux, Momento gestionnaire d l’alimentation en eu et de l’assainisement.tom 03,p841. ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻭﻗﻴﻢ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﻫﻮ ﰲ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪﺃ" :ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻞ ﻭﺍﳌﻠﻮﺙ ﻳﺪﻓﻌﺎﻥ" ﺣﺴﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﳌﻠﻮﺙ ﻫﻮ ﺍﳌﺴﺆﻭﻝ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺪﻓﻊ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ،ﻭ ﻳﺴﺘﻨﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﻟﻌﺬﺑﺔ ﻭ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﻧﺎﻗﻼﺕ ﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﰲ ﺍﻷﻭﺳﺎﻁ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﺎﺀ ،ﻭ ﺗﻌﺒﺌﺘﻪ ﻭ ﻭﻗﺎﻳﺘﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ،ﻓﺘﻄﺒﻴﻘﻪ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ
-4-Iﺍﳌﺎﺀ ﻛﻤﻮﺭﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺫﻭ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ: ﻋﺪﺍ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺎﺀ ﻭ ﺗﻌﺒﺌﺘﻪ ﻭ ﲣﺰﻳﻨﻪ ﻭ ﺗﻮﺯﻳﻌﻪ ﻭ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻪ، ﻭ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ)ﻣﺜﻼ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ،ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ( ،ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻦ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﺁﺛﺎﺭ * ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ )ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻏﲑ ﻣﺄﺧﻮﺫﺓ ﺑﺎﳊﺴﺒﺎﻥ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ( ﻛﻤﺎ ﻳﻨﺘﺞ ﻣﺪﺍﺧﻴﻞ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﺧﺘﻼﻑ ﰲ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻟﻠﻤﻮﺭﺩ.
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________ 2007/5
-3ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ،ﻭ ﺍﻟﺘﻄﻬﲑ ،ﻭ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﶈﻴﻂ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ. ﻓﺴﻌﺮ ﺍﳌﺎﺀ ﻳﺘﻢ ﺣﺴﺎﺑﻪ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻭ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ،ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ ،ﻭ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :
ﺑﺮﺍﻣﺞ ﻭ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻦ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻋﺎﺋﺪﺍﺕ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺃﻱ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺎﺀ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻋﺎﺋﺪﺍﺕ ﺍﳌﺎﺀ) ،(viiﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﳚﺐ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﻟﺬﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﳓﻮ ﺇﳚﺎﺩ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺬﺍﰐ. ﻓﻜﻠﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﻹﻓﺮﺍﻁ ﻭﺍﻟﻼﻣﺒﺎﻻﺓ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻛﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩﺕ ﺩﺭﺟﺔ ﺗﻠﻮﻳﺚ ﻣﺼﺎﺩﺭﻫﺎ ﻭﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻫﻈﺔ، ﻟﺬﺍ ﻛﺎﻥ ﻟﺰﺍﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﺃﻥ ﻳﺮﺷﺪ ﺍﺳﺘﻬﻼﻛﻪ ﳍﺎﺗﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺩﺭﺓ ﻭ ﻳﻐﲑ ﻋﺎﺩﺍﺗﻪ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﻗﺎﻣﺖ ﻭ ﺷﺠﻌﺖ ﺍﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻫﺎﺗﻪ ﺍﳋﻄﻮﺍﺕ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻘﻴﺎﻡ ﺇﻣﺎ ﺑﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺐ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ ﺗﻘﺪﱘ ﻣﻨﺢ) (viiiﻣﻦ ﺧﻼﳍـﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃـﻦ ﻋﻦ ﺣﺴﻦ ﺗﺼﺮﻓﻪ ﻫﺬﺍ )ﻭﻋﻴﻪ( ،ﻭ ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﻃﺮﻕ ﻭ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﺎ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺗﺴﻌﲑﺓ ﺗﻌﻜﺲ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﳌﺎﺀ ﻛﻤﻮﺭﺩ ﻃﺒﻴﻌﻲ ﻧﺎﺩﺭ ﻭﺗﻜﻮﻥ ﳐﻔﻀﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﺍﻷﻗﻞ ﺍﺳﺘﻬﻼﻛﺎ ﻭ ﺗﺪﻣﺞ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻴﺎﻩ ،ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﻣﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺛﻼﺙ ﻣﺮﻛﺒﺎﺕ):(ix -1ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭ ﺍﳌﻌﺎﳉﺔ ،ﻭ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﻭﻛﺬﺍ ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﻴﺎﻩ ؛ " -2ﺍﻟﺮﻳﻊ" ﳝﺜﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﺍﻟﺒﺪﻳﻠﺔ ،ﺃﻭ ﲟﻌﲎ ﺁﺧﺮ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻨﺎﺩﺭﺓ ﳍﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ ﻭﺳﻌﺮ ﺇﳚﺎﰊ ﺣﱴ ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻣﻌﺪﻭﻣﺔ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ -ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﻴﺔ -ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﰲ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺗﺴﻤﻰ "ﺭﻳﻊ ﺍﻟﻨﺪﺭﺓ")(x؛
Pij = [Cij + F (Cij) + Rij + Yij] / Qij
: Pijﺳﻌﺮ ﺍﳌﺎﺀ ﺍﳌﻘﺘﻄﻊ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﺪﺭ )ﺳﻄﺤﻴﺔ ،ﺟﻮﻓﻴﺔ( i ﻟﻠﻤﺴﺘﻌﻤﻞ j؛ : Cijﺳﻌﺮ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﳌﺎﺀ ﺍﳌﺴﺘﺨﺮﺝ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﺪﺭ iﻟﻠﻤﺴﺘﻌﻤﻞ j
؛ ) : F (Cijﻫﺎﻣﺶ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﳌﺼﺪﺭ iﻣﻦ ﺃﺟﻞ j؛ : Rijﺍﻟﺮﻳﻊ ﺍﳌﺘﻮﻟﺪ ﻋﻦ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ jﳌﺎﺀ ﺍﳌﺼﺪﺭ i؛ : Yijﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﳋﺴﺎﺋﺮ ﻭ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﳌﺘﻮﻟﺪ ﻋﻦ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ jﳌﺎﺀ ﺍﳌﺼﺪﺭ i؛ : Qijﻛﻤﻴﺔ ﺍﳌﺎﺀ ﺍﳌﻘﺘﻄﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﺪﺭ iﻷﺟﻞ .j ﻭ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰎ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﳌﺎﺀ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ 98/156ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 16/05/98ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺪﺩ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﺴﻌﲑ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳌﱰﱄ ،ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭ ﻛﺬﺍ ﺗﺼﺮﻳﻒ ﺍﳌﻴﺎﻩ ،ﻭ ﻓﻴﻪ ﰎ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ )10 ﻣﻨﺎﻃﻖ( ﻭ ﺣﺴﺐ ﻧﻮﻉ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ) 04ﺃﺻﻨﺎﻑ( ﻭ ﺣﺴﺐ ﺣﺠﻢ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ،ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ. ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) :(02ﺍﻟﺘﺴﻌﲑﺓ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮﺏ ﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻟﺴﻨﺔ 1998
ﻓﺌﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻌﻠﲔ -1ﺍﳌﻨﺎﺯﻝ
ﺣﺠﻢ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ
ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ 0ﺇﱃ 25ﻡ/3ﺛﻼﺛﻲ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ 26ﺇﱃ 55ﻡ/3ﺛﻼﺛﻲ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ 56ﺇﱃ 82ﻡ/3ﺛﻼﺛﻲ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ 82ﻡ/3ﺛﻼﺛﻲ
-2ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ
ﻗﺴﻢ ﻭﺣﻴﺪ
-3ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ
ﻗﺴﻢ ﻭﺣﻴﺪ
ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻀﺎﻋﻔﺔ 01 3.25
ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ )ﺩﺝ/ﻡ(3
x001ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ x3.25ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ x5.50ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ x6.50ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ
5.50 6.50 4.50
x4.50ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ
5.50
x5.50ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ
6.50 x6.50ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻗﺴﻢ ﻭﺣﻴﺪ -4ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ ﺍﳌﺼﺪﺭ :ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ،ﺭﺋﺎﺳﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ،ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ،156/98ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻛﻴﻔﻴﺎﺕ ﺗﺴﻌﲑﺓ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻝ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﻔﻼﺣﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻄﻬﲑ ،ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 16ﻣﺎﻱ ،1998ﺍﻟﻌﺪﺩ ،31ﺹ .20 72
__________________________________________________________ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ – ﺹ .ﺹ81-69 .
ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﺴﻌﲑﺓ ﺃﻳﻀﺎ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﻄﻠﺐ ،ﻣﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﺎﺀ ﻭ ﻋﺪﻡ ﺗﺒﺬﻳﺮﻩ) ،(xiﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺴﻌﲑﺓ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ:
ﺍﻟﺘﺮﺍﺏ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳌﻀﺎﻋﻔﺔ ﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺎﺀ ﺇﻥ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳌﻬﺪﺩﺓ ﻟﻮﺟﻮﺩﻫﺎ ﻭ ﺍﳌﻌﻴﻘﺔ ﻟﺘﻌﺒﺌﺘﻬﺎ، ﻓﺘﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﺍﲣﺎﺫ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﻭ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺿﻤﺎﻥ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ):(xii
ﺍﳌﻜﻌﺐ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺀ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﰲ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﰲ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﻋﻦ ﻛﻞ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﻣﺎ ﺑﲔ 3.6 ﺩﺝ ﺇﱃ 4.5ﺩﺝ ﻟﻠﻮﺣﺪﺓ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ،ﻭ ﺳﻌﺮ ﺍﳌﺘﺮ ﺍﳌﻜﻌﺐ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﰲ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻧﺎﺗﺞ ﺿﺮﺏ ﺍﻟﺘﺴﻌﲑﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﲟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻀﺮﺏ )ﺍﳌﻀﺎﻋﻔﺔ(.
ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻟﻠﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﺘﻄﻬﲑ ﻭ ﺗﺘﻀﻤﻦ:
ﺍﻟﺘﺴﻌﲑﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ :ﻭ ﺗﺪﻋﻰ "ﺑﺎﻟﻮﺣﺪﺓ " ،ﻫﻲ ﺳﻌﺮ ﺍﳌﺘﺮ
ﺗﻌﻴﲔ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻮﺻﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﳏﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ )ﲨﺎﻋﺎﺕ ﳏﻠﻴﺔ، ﻭﻻﺋﻴﺔ ،ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ....ﺍﱁ( ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ ﳏﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﻄﻬﲑ ﻓﻴﻤﺎﳜﺺ ﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﻭ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﳌﻨﺸﺂﺕ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺴﻌﲑﺓ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﶈﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﻄﻬﲑ.
ﺇﺗﺎﻭﺓ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ :ﻭ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﺑـ 3.00ﺩﺝ ﺪﻑ ﺇﱃ ﺣﺸﺪ
ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺴﻤﺎﺡ ﺑﺘﺠﺪﻳﺪ ﻭ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﻨﺸﺂﺕ ﻣﺎﺀ ﺍﻟﺸﺮﺏ ﻭ ﲢﻮﻝ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮﺏ.
ﺳﻴﺎﺳﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳌﺎﺀ:
ﺇﺗﺎﻭﺓ ﺍﻟﺘﻄﻬﲑ :ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ
ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺇﺗﺎﻭﺓ ﻟﻠﺘﻠﻮﺙ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﻓﺴﺎﺩ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﺎﺀ ﲤﺎﺛﻞ ﺇﺗﺎﻭﺓﲢﺼﻴﻞ ﺍﳌﺎﺀ ﻭ ﺍﻗﺘﻄﺎﻋﻪ. ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪﺃ "ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻞ ﻭﺍﳌﻠﻮﺙ ﻳﺪﻓﻌﺎﻥ" ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺇﺣﺪﺍﺙﺁﻟﻴﺎﺕ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻭ ﻋﺎﺩﻟﺔ ،ﻭ ﺭﺳﻮﻡ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﺍﲡﺎﻩ ﺍﳌﻠﻮﺛﲔ ﻭ ﻛﺬﺍ ﻣﻨﺢ ﻋﻼﻭﺍﺕ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻭ ﻋﺪﻡ ﺗﺒﺬﻳﺮ ﺍﳌﺎﺀ.
ﺇﺗﺎﻭﺓ "ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﻴﺎﻩ" ﻭ "ﲪﺎﻳﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻴﺎﻩ" :ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹﺗﺎﻭﺓ
-IIﺗﺴﲑ ﻭﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻭﺗﲑﺓ ﺗﺪﻓﻖ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎﺕ:
ﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﻄﻬﲑ ،ﻭ ﳛﺪﺩ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﺘﻄﻬﲑ ﺑـ %20ﻣﻦ ﻣﺒﻠﻎ ﺍﻟﻔﺎﺗﻮﺭﺓ ﺍﳋﺎﱄ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ.
ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻟﻼﺷﺘﺮﺍﻙ :ﺪﻑ ﺇﱃ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺻﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﻞ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﺩ.
ﺗﻮﺟﺪ ﻋﻼﻗﺔ ﻭﻃﻴﺪﺓ ﻣﺎ ﺑﲔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ،ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﳌﺎﺀ ﻋﻨﺼﺮ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ ﺍﻟﻨﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ )ﺍﻟﻐﺴﻞ ﻭ ﺍﻟﺘﺪﻓﺌﺔ ﺍﻟﻨﻘﻞ ،ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ،ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ...ﺍﱁ( ،ﻭﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻔﺎﻳﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ،ﻟﻘﺪ ﺃﺟﱪﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ: ﲢﺪﻳﺪ ﻭﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﻭ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ. ﺃﺧﺬ ﻋﻴﻨﺎﺕ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎﻡ ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﺤﺎﻟﻴﻞ ﺍﻟﻔﻮﺭﻳﺔ. ﺇﳒﺎﺯ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺗﻨﻘﻴﺔ ،ﻣﻌﺪﺓ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﻟﻠﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ. ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﻴﻔﺔ ﻭﲣﻔﻴﺾ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙﺍﳌﻴﺎﻩ ،ﺑﻔﻀﻞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻴﺌﺔ ﻃﺮﻕ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻴﺎﻩ .ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ )ﺫﺍﺕ ﺍﳋﻄﻮﺭﺓ( ﻓﺈﻥ ﻣﺜﻞ ﻫﻜﺬﺍ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻗﺪ ﰎ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﺑﺈﺭﺳﺎﺀ ﻧﻈﻢ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺼﺎﺭﻣﺔ. ﰲ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﲟﻌﺎﳉﺔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ،ﻷﻥ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﲢﺘﻮﻱ ﰲ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺓ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻣﻨﻬﺎ :ﺃﻣﻼﺡ ﻣﻌﺪﻧﻴﺔ ،ﺑﻘﺎﻳﺎ ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ ،ﺑﻜﺘﲑﻳﺎ ﻭﺍﻟﻴﻮﻡ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻮﺍﻣﻞ
"ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﻴﺎﻩ" ﳏﺪﺩﺓ ﺑـ %04ﻣﻦ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﻋﻦ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻣﻦ ﻓﺎﺗﻮﺭﺓ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮﺏ ﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﴰﺎﻝ ﺍﻟﺒﻼﺩ ،ﰲ ﺣﲔ ﺗﻘﺪﺭ ﺑـ %02ﻣﻦ ﻣﺒﻠﻎ ﺍﻟﻔﺎﺗﻮﺭﺓ ﺍﳋﺎﱄ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭﻫﺬﺍ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳉﻨﻮﺏ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ) :ﺍﻷﻏﻮﺍﻁ، ﻏﺮﺩﺍﻳﺔ ،ﺍﻟﻮﺍﺩﻱ ،ﻭﺭﻗﻠﺔ ،ﺑﺴﻜﺮﺓ ،ﺃﺩﺭﺍﺭ ،ﺑﺸﺎﺭ ،ﺗﻨﺪﻭﻑ، ﺇﻟﻴﺰﻱ( ،ﻭ ﺗﺪﻓﻊ ﺇﱃ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺴﻴﲑ ﺍﳌﺘﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ.ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹﺗﺎﻭﺓ "ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﺎﺀ" ﻣﻊ ﺇﺗﺎﻭﺓ "ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﻴﺎﻩ". ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ) (TVAﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻟﻼﺷﺘﺮﺍﻙ. ﺭﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻋﻦ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳌﻴﺎﻩ. ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻳﺮﻣﻲ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻭﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳌﺎﺀ ﻭ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻴﻪ ،ﻭ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﻭ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳌﻔﺴﺪﺓ ﻟﻠﻤﻮﺭﺩ ﺃﻭ ﺍﳌﻬﺪﺩﺓ ﻟﻪ ،ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﳌﺴﺠﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺗﺪﻫﻮﺭ ﻧﻮﻋﻴﺘﻬﺎ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﺭﺟﺎﺀ
73
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________ 2007/5
ﻭﻋﻨﺎﺻﺮ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻠﻮﺛﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﳌﻌﺎﺩﻥ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ،ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺪﻫﻮﺭ ﰲ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺃﻟﺰﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﻭﺑﺪﻭﻥ ﻫﻮﺍﺩﺓ ،ﺇﱃ ﺍﻧﺘﻬﺎﺝ ﻃﺮﻕ ﺍﳌﻌﺎﳉﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﺨﺼﻴﺺ ﺃﺣﻮﺍﺽ ﺧﺎﺻﺔ ﺃﻭ ﲣﺼﻴﺺ ﳏﻄﺎﺕ ﺗﺼﻔﻴﺔ. ﻭﰲ ﻛﻞ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺗﺘﺤﻤﻞ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺳﺤﺐ ﺍﻟﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﺎﳉﺔ ،ﻛﻤﺎ ﺗﺘﺤﻤﻞ ﺃﺗﺎﻭﻯ ﺃﺧﺬ ﺍﻟﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻘﻴﺎﺱ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻭﺍﻟﺼﺮﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺸﺒﻜﺔ ﺻﺮﻑ ﺻﺤﻲ. ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺑﺄﻥ ﻫﺎﺗﻪ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺃﺧﺬﺕ ﰲ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ،ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﺼﺮﺍﻣﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﺘﻬﺠﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻭﻛﺬﺍ ﺣﺴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺽ ﻣﻴﻮﻟﻪ ﺍﲡﺎﻩ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﺍﻷﻗﻞ ﻛﻠﻔﺔ. ﺇﻥ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻟﻨﻈﻴﻔﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﺃﻗﻞ ﺍﺳﺘﻬﻼﻛﺎ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ ﻭ ﺃﻗﻞ ﺗﻠﻮﺛﻴﻬﺎ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ،ﻟﻴﺲ ﳎﺮﺩ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻋﺸﻮﺍﺋﻲ ﺑﻞ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻳﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﻌﻘﻼﱐ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ .ﻭ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ
ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﻧﺎﺟﺤﺔ ﻭ ﻋﻘﻼﻧﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﲢﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﻣﻦ ﻛﻤﻴﺎﺕ ﺻﺮﻓﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ . ﻫﺎﺗﻪ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ ،ﺗﻜﻮﻥ ﻋﺎﺩﺓ ﳏﻞ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻭﲢﻠﻴﻞ ﻟﻼﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻣﻲ ﻟﻠﻤﻮﺍﺩ ﻭﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻜﺔ ،ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﳝﻜﻦ ﺍﺳﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺟﻌﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺮﺟﻮﺓ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳍﺎﺗﻪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ) .(xiiiﻛﻤﺎ ﲢﺪﺩ ﻫﺎﺗﻪ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺼﻮﻯ ﺍﳌﻘﺒﻮﻟﺔ ﺣﺴﺐ ﺍﳌﺨﻄﻄﺎﺕ، ﻭﺍﳌﻌﺪﺓ ﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺣﺪﺓ ﻣﻨﺘﻮﺝ ﻣﻌﲔ ﺫﻭ ﺟﻮﺩﺓ ﳏﺪﺩﺓ. ∗ ﺗﻈﻬﺮ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﳌﺆﺷﺮ ﺍﻟﺪﺍﻝ ﻋﻠﻰ ﻗﻠﺔ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻲ ﺃﻭ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﺎ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ، ﺍﻟﺪﻭﻝ ...ﺍﱁ .ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ -03-ﻳﺒﲔ ﻭﻳﻮﺿﺢ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻄﺎﻗﻮﻱ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺗﻘﺎﺭﻥ ﻣﻊ ﺭﻭﺳﻴﺎ.
ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) :(03ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ
ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﻮﻳﺔ 5.5
ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺮﺍﺕ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺭﻭﺳﻴﺎ 10.9
ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ
8.1
6.8
ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ
10.0
6
ﻛﻮﺭﻳﺎ ﺍﳉﻨﻮﺑﻴﺔ
14.8
4.1
ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ
15.2
4.0
ﺍﻟﱪﺍﺯﻳﻞ
18.8
3.2
ﺍﳍﻨﺪ
38.0
1.6
ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻥ
ﺭﻭﺳﻴﺎ source: Girusov E.V.et al. Ecology and Environemental and ressources économies, Moscow,1998,p167. 1.0
60.01
ﳚﺐ ﻗﺒﻞ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻫﺎﺗﻪ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ،ﺍﻷﺧﺬ ﰲ ﺍﳊﺴﺒﺎﻥ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﲏ ﺍﳌﺘﻮﻓﺮ )ﺍﳌﻮﺟﻮﺩ( -Meilleures ، (MTD) techniques disponiblesﻣﻊ ﺗﺮﺟﻴﺢﻓﻜﺮﺓ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻣﻊ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﻨﻮﻋﻲ. ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﰲ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ:
ﺇﻥ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻫﻲ ﺑﺎﻷﺳﺎﺱ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻷﺳﺌﻠﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﺴﻴﲑ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ،ﻷﻥ: ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻻﺳﺘﻴﻌﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻘﺼﻮﻯ ﻭﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎﺝ ﻫﻲ ﰲ • ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﻮﺟﻪ ﺍﻟﺜﺎﱐ ،ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﺟﻪ ﺍﻷﻭﻝ ﻳﻜﻤﻦ ﰲ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ. 74
__________________________________________________________ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ – ﺹ .ﺹ81-69 .
ﺍﳊﻴﻮﻳﺔ ،ﻳﺮﺟﻊ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺇﱃ ﻣﻘﺎﺭﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻫﺎﺗﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ. ﺇﻥ ﺩﻭﺭﺓ ﺣﻴﺎﻩ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﻋﺪﺓ )ﲤﺮ ﺎ ﻫﺎﺗﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ( :ﺟﻠﺐ ﺍﳌﻴﺎﻩ ،ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ ﻭﺗﻮﺯﻳﻌﻬﺎ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﻋﺪﺓ، ﲨﻊ ﻭﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ،ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﺇﱃ ﳏﻴﻂ ﻃﺒﻴﻌﻲ )ﺃﻧﻈﺮ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ (-01- ﺇﻥ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻳﺘﻢ ﻭﻓﻘﺎ ﳌﺮﺍﺣﻞ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ: ﺗﺴﻮﻳﻖ؛ -1 ﲝﻮﺙ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ؛ -2 ﺷﺮﺍﺀ ﻭﲤﻮﻳﻦ؛ -3 ﺍﻟﺘﺤﻀﲑ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ؛ -4 ﺇﻧﺘﺎﺝ؛ -5 ﲡﺎﺭﺏ ﻭﻣﺮﺍﻗﺒﺔ؛ -6 ﺗﻐﻠﻴﻒ ﻭﲣﺰﻳﻦ؛ -7 ﺑﻴﻊ ﻭﺗﻮﺯﻳﻊ؛ -8 ﺗﺮﻛﻴﺐ ﻭﺍﺳﺘﻐﻼﻝ؛ -9 -10ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ؛ -11ﲢﻮﻳﻞ )ﺭﺳﻜﻠﺔ( ﻭﺻﺮﻑ.
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ )ﺍﳌﺎﺀ ﻃﺒﻌﺎ( ﺃﺻﺒﺢ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﺍﻟﺸﺎﻏﻞ • ﻭﺍﳌﺘﻨﺎﻓﺲ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭ ﻣﻨﺘﻮﺟﺎﺎ. ﺇﻥ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ: ﲢﺴﲔ ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻜﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ ﺣﺼﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻨﺎﺩﺭﺓ ﻭﺍﻟﻐﲑ ﻣﺘﺠﺪﺩﺓ ﻭﺍﻟﻐﲑ ﻣﺮﺳﻜﻠﺔ؛ ﺍﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ )ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ( ﻭﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ ﻭ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻷﺧﺮﻯ؛ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻭﻛﺬﺍ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﻭ ﺍﶈﺎﻛﺎﺓ؛ ﺣﻞ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻧﺘﻬﺎﺝ ﺳﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﻭﺇﺩﺧﺎﻝ ﻃﺮﻕ ﻭﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻛﺎﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻨﺸﻄﺔ. ﲢﺴﲔ ﻭﺗﺮﺷﻴﺪ ﻃﺮﻕ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ،ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺑﻄﺮﻕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﻣﺮﻛﺒﺔ )ﺷﺎﻣﻠﺔ( ،ﺃﻱ ﺗﺴﻴﲑ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺃﻭﻝ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻧﺴﻴﺎﺑﻪ ،ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﱃ ﻭﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺴﺒﺒﺔ ﻟﻠﻀﻴﺎﻉ ﻭﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ
ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ ) :(01ﺩﻭﺭﺓ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ
ﺟﻠﺐ ﻣﻴﺎﻩ
ﻤﻴﺎﻩ
ﺇﻧﺘﺎﺝ ﻭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ
ﻁﺎﻗﺔ
ﺨﺭﻭﺝ ﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺕ
ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ
ﺒﻘﺎﻴﺎ
ﲨﻊ ﻭ ﻣﻌﺎﳉﺔ
ﻤﻴﺎﻩ ﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ
ﲢﻮﻳﻞ ﻭ ﺻﺮﻑ
ﻤﺤﻴﻁ ﻁﺒﻴﻌﻲ
ﻤﺴﺘﻘﺒل ﻟﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ
ﺩﺨﻭل
ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ 75
ﻴﺩ ﻋﺎﻤﻠﺔ ﺭﺅﻭﺱ ﺃﻤﻭﺍل
ﻭ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﺨﺭﻯ
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________ 2007/5
ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ،ﻓﺈﻥ ﺍﳋﺴﺎﺋﺮ ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ ﺍﳌﺘﺨﺬﺓ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﰲ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻷﻭﱃ ﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻴﺎﻩ ،ﻫﺎﺗﻪ ﺍﳋﺴﺎﺋﺮ ﻗﺪﺭﺕ ﺣﺴﺐ ﻫﺎﺗﻪ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﲝﻮﺍﱄ 100:1000 ، 1.10 :ﺩﻭﻻﺭ ،ﺃﻳﻦ ﺍﻟﺪﻭﻻﺭ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﻳﻘﺘﺼﺪ :ﻣﺎ ﻳﻘﺪﺭ ﺑـ 10ﺩﻭﻻﺭﺍﺕ ﺧﺴﺎﺭﺓ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ،ﻭﻛﺬﺍ 100ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺣﱴ 1000ﺩﻭﻻﺭ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﻭﻫﺬﺍ ﺑﺴﺒﺐ ﺧﻄﺄ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻭﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ. ﺇﻥ ﲢﻠﻴﻞ ﺩﻭﺭﺓ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ-L’analyse du - ) cycle e vie du prouitﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ LCAﺃﻭ (ACVﻭﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻮﱘ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ
ﺍﶈﻴﻂ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ،ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻧﻈﺎﻡ ﻳﻀﻢ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﻨﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﳌﻨﺘﻮﺝ ﻣﺎ ﺃﻭ ﺧﺪﻣﺔ ﻣﺎ ،ﻭﻫﺬﺍ ﺍﺑﺘﺪﺀﺍ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺨﺮﺍﺝ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺣﺬﻑ ﺍﻟﺒﻘﺎﻳﺎ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺮﻭﺭﺍ ﺑﺎﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻭﻳﺴﻤﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﻮﱘ ﺃﻳﻀﺎ ﺑـ ).(xiv)(Elobilan ﺇﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﰲ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ﳜﻀﻊ ﰲ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺇﱃ ﻋﺪﺓ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻣﻨﻬﺎ :ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﻴﺔ ،ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ )ﺃﻧﻈﺮ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ.(- 02- ﺇﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻫﻲ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﻮﺝ ﺣﻴﺚ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺑﲔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﻭﺩﺭﺟﺔ ﻣﻘﺎﻭﻣﺘﻪ ﻃﻴﻠﺔ ﻣﺪﺓ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ.
ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ ) :(02ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ
ﺍﻟﺘﻘﻨﻴـﺔ
ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ
ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ -ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ
ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻻ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻟﻐﲑ ﻣﺴﺘﻬﻠﻜﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻨﻈﻴﻔﺔ
ﲢﺴﲔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﰲ ﻣﺎ ﳜﺺ ﺍﳌﻴﺎﻩ
ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﰲ ﻃﺮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺫﻭ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ
ﲢﺴﻦ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﻣﻊ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﺍﳌﺴﺒﻘﺔ
ﺍﻗﺘﺼﺎﺭ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺇﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺃﺧﺬ ﻭ ﺟﻠﺐ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﻃﺮﺡ ﻫﺎﺗﻪ ﺍﳌﻴﺎﻩ
ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻃﺮﻕ )ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻴﺎﻩ( ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻭ ﻣﺪﺭﻭﺳﺔ ﺣﺴﺐ ﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ
ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺨﺰﻳﻦ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ
ﲢﺴﲔ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺣﺴﻦ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ
ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟﻸﺷﻐﺎﻝ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﲡﺎﺭﺏ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﳕﻮﺫﺟﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ
ﺇﳚﺎﺩ ﻭ ﻭﺿﻊ ﻗﻴﻢ ﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﻴﺎﻩ
ﺻﻴﺎﻧﺔ ﺍﳌﻨﺸﺂﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ
ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺭﺳﻜﻠﺔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻭ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺃﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺃﻓﻘﻲ
ﺗﻜﺜﻴﻒ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺣﻮﻝ ﻣﻮﺍﺿﻊ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ ﻭ ﲢﺴﲔ ﺍﻟﺘﺠﻤﻴﻊ ﺣﻮﻝ ﻃﺮﻕ ﻭ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﻴﺎﻩ
ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻣﺎ ﺑﲔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﻭﳎﻤﻮﻉ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ ﺩﻭﺭﺓ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﻣﻌﻄﺎﺓ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﳌﻮﺍﱄ.
76
__________________________________________________________ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ – ﺹ .ﺹ81-69 .
ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ ) :(03ﳎﻤﻞ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺩﻭﺭﺓ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ 2O
ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺩﻭﺭﺓ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺝ
X X X
//
X X
1 /
A
A0
AX
P1
X X
P0
X X X X
ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺝ
/
Q
Q0 Q0ﺇﱃ (Q/ﻭﻫﻲ ﻣﻌﻄﺎﺓ ﻣﻊ ﻧﻔﺲ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ) (P0ﻣﺮﻭﺭﺍ ﻋﻠﻰ
ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﻧﻼﺣﻆ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﻔﺎﺭﻕ ﺍﻟﻨﻈﺮﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻭﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﻭﺭﺓ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻨﺘﻮﺝ .ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ 03ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﺑﺎﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄﻧﻪ ﺑﻌﺪ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ )ﺍﻷﻣﺜﻠﻴﺔ ،ﻧﻘﻄﺔ A0ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺤﲎ (Oﻟﻜﻞ ﻭﺣﺪﺓ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺟﻴﻮﻣﺘﺮﻱ )ﻣﻦ
ﺍﳌﻨﺤﲎ ) (1ﻭﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﻴﺎﻩ. ﺇﻥ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻮﺍﺭﺩ ﲢﺪﺩ ﺣﺴﺐ ﺍﳌﺼﻔﻮﻓﺔ "ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ – ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳌﺎﺩﻱ" ﻟﻠﻤﻨﺘﻮﺝ ﻭﺍﻟﱵ ﻧﻮﺿﺤﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﳌﻮﺍﱄ.
ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ) :(04ﺍﳌﺼﻔﻮﻓﺔ " ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ -ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳌﺎﺩﻱ" ﻟﻠﻤﻨﺘﻮﺝ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ )ﺳﻴﺌﺔ(
ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ
ﺩﻧﻴﺎ )ﺳﻴﺌﺔ( ﺩﻧﻴﺎ -1ﻣﻨﺘﻮﺝ ﺫﻭ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺳﻴﺌﺔ ﻭﺭﺩﻳﺌﺔ ﻟﻜﻦ ﺑﺴﻌﺮ ﻣﻨﺨﻔﺾ
ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ
-4ﻣﻨﺘﻮﺝ ﺫﻭ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺭﺩﻳﺌﺔ ﻟﻜﻦ ﺑﺴﻌﺮ ﻣﺮﺗﻔﻊ )ﻋﺪﱘ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ(
-2ﻣﻨﺘﻮﺝ ﺫﻭ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻭ ﺑﺴﻌﺮ ﻣﻨﺨﻔﺾ )ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ( -3ﻣﻨﺘﻮﺝ ﺫﻭ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻭ ﺑﺴﻌﺮ ﻣﺮﺗﻔﻊ
ﺑﻌﺪ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺃﻳﻦ ﻳﺴﺘﻘﺮ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﺣﺴﺐ ﻧﻮﻋﻴﺘﻪ ﻭ ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﻪ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ،ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ ﻣﺒﺪﺋﻴﺎ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ،ﺃﻧﻈﺮ ﺍﻟﺸﻜﻞ. ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) :(05ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻨﻮﻋﻴﺘﻪ ﻭ ﺍﺳﺘﻬﻼﻛﻪ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ
ﺩﻧﻴﺎ )ﺳﻴﺌﺔ(
ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﳉﻮﺩﺓ
ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺩﻧﻴﺎ ﻭ ﺳﻴﺌﺔ
-1ﲢﺴﲔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ
-2ﺗﻮﺳﻴﻊ ﳎﺎﻝ ﺗﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ
ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ
-4ﺍﳌﺮﻭﺭ ﺇﱃ ﳕﻮﺫﺝ ﺁﺧﺮ ﻟﻠﻤﻨﺘﻮﺝ
-3ﲣﻔﻴﺾ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﻨﺘﻮﺝ )ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ(
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________ 2007/5
ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﺎﻝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻣﺴﺒﺒﺔ ﻟﻈﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﳌﺎﺋﻲ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ :ﺳﻘﻲ ﺍﳊﻘﻮﻝ ﻭﺍﳌﺰﺍﺭﻉ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﺍﳊﻴﻮﺍﻧﻴﺔ ،ﻭﻛﺬﺍ ﺭﻣﻰ ﺍﻟﻔﻀﻼﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ. ﺇﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ،ﳚﺐ ﺃﻥ ﳜﻀﻊ ﺇﱃ ﻣﺒﺪﺃﻳﻦ ﻭ ﺷﻄﺮﻳﻦ ﺃﺳﺎﺳﻴﲔ ﻳﺘﻠﺨﺼﺎﻥ ﰲ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻋﺎﻣﻞ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻤﻴﺔ: -1ﺍﻟﺘﺰﻭﻳﺪ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺑﺎﳌﻴﺎﻩ؛ -2ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻴﻂ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ. ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻌﺐ ﻋﺎﺩﺓ ﺃﻥ ﺗﺘﻘﻴﺪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺑﻨﻈﻢ ﻣﻮﺣﺪﺓ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻄﺮﻕ ﻭﲡﻬﻴﺰﺍﺕ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﳌﻴﺎﻩ،ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻃﺮﻕ ﺍﳌﻌﺎﳉﺔ ﻳﺘﻢ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻫﺎ ﻋﺎﺩﺓ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻌﺪﺓ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ )ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ ،(08ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﰲ ﻫﺎﺗﻪ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﲔ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ :ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺗﺼﻔﻴﺔ ﻭﺗﻄﻬﲑ ﺍﳌﻴﺎﻩ ،ﻃﺎﻗﺔ ﻭﻛﻤﻴﺔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﳌﻌﺎﳉﺔ ،ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﳌﻨﺘﻬﺠﺔ ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻉ.
ﺇﻥ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ: ﺗﺒﺴﻴﻂ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞﺍﳋﺎﺹ ﺑﻘﻴﻢ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ؛ ﺗﻮﺣﻴﺪ ﻣﺮﻛﺒﺎﺕ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ؛ ﲢﺴﲔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ؛ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﲏ ﻟﻺﻧﺘﺎﺝ؛ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺻﺮﻑ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺑﺪﻭﻥ ﺗﻐﻴﲑ ﺗﺮﻛﻴﺒﺔ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﺍﲡﺎﻩﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺃﻳﻦ ﺗﺘﻮﺍﺟﺪ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ. ﺇﺣﺪﺍﺙ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ)ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ (-02- -IIIﺍﻟﺘﻘﻮﱘ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﺻﻨﺎﻋﻴﺎ:
ﺇﻥ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ،ﻳﻌﻮﺩ ﺇﱃ ﻃﺮﺡ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺮﺳﻜﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﻬﲑ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻟﻨﺸﺎﻃﻬﺎ .
ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺭﻗﻢ :04ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﲤﻴﺰ)ﺗﻜﻮﻥ( ﻃﺮﻕ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻟﺠﺔ )ﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ، ﻤﺴﺘﺨﺭﺠﺎﺕ ،ﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ،ﻤﻴﺎﻩ...ﺍﻟﺦ ( ﻤﻴﺎﻩ ﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ،ﺸﺤﻭﻡ ،ﺤﻭﺍﻤﺽ ﻤﻭﺍﺩ ﻋﻀﻭﻴﺔ ،ﺃﻤﻼﺡ
ﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ
ﻤﻴﺎﻩ ﺨﺎﻡ ،ﺩﺭﺠﺔ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ، ﻤﻭﺍﺩ ﻫﻴﺩﺭﻭﻜﺭﺒﻭﻨﻴﺔ ،ﺸﺤﻭﻡ، ﻤﻭﺍﺩ ﻋﻀﻭﻴﺔ...ﺍﻟﺦ
ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺭﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ )ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ،ﻨﻭﻋﻴﺔ ،ﺘﻜﻠﻔﺔ ،ﺤﺩﺓ(
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__________________________________________________________ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ – ﺹ .ﺹ81-69 .
ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ) ،(REUﻣﺴﺎﻭﻳﺔ ﻟﺘﻘﺪﻳﺮﺍﺕ ﺍﳋﺴﺎﺋﺮ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﳊﺎﺻﻠﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻫﺎﺗﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ) ،(DEVﻭﺍﻹﺿﺎﻓﺔ ﰲ ﺍﳌﺪﺍﺧﻴﻞ ﺍﳊﺎﺻﻠﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﲢﺴﲔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺍﳌﺒﻴﻌﺎﺕ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ) (∆PZﺣﺴﺐ ﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ: RE4= DEV +∆PZ )(1 Q i =Zi - Q(0)i Zi ∆PZ
ﺇﻥ ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ( ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻫﻲ ﰲ ﺍﻷﺳﺎﺱ: ﲢﺴﲔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻣﻊ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ )ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔﻭﺍﳌﺮﺍﻗﺒﲔ(....؛ ﲢﺴﲔ ﺻﻮﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺃﺳﻬﻤﻬﺎ؛ ﺗﻄﺎﺑﻖ ﻣﻊ ﻣﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ،ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻣﲔ ﻭﻛﺬﺍﺷﺮﻭﻁ ﻭﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ؛ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻄﺎﻗﺔ؛ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﳋﻄﺮ ،ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺍﻟﻔﻀﻼﺕ ﺍﳌﺴﺒﺒﺔ ﻟﻠﺘﻠﻮﺙﺍﻟﺒﻴﺌﻲ؛ ﺳﻬﻮﻟﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﺧﺺ ،ﺍﻹﺟﺎﺯﺍﺕ ،ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪﺍﺕﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ. ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭ ﺍﺗﺴﺎﻉ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ،ﻇﻬﺮﺕ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻮﺣﻴﺪ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺑﺎﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﶈﻴﻂ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺸﻜﻞ ﻋﺮﺍﻗﻴﻞ ﲡﺎﺭﻳﺔ ﲡﺎﻩ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ .ﻭﻛﺈﺟﺎﺑﺔ ﳍﺎﺗﻪ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻇﻬﺮ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﲜﻤﻠﺔ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﻭﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ )(ISO14000 ﻭﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺳﻨﺔ ،1996ﻭﺍﻟﱵ ﻭﻓﻘﺎ ﳍﺎ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻭﻁ ﺃﻭﻟﻴﺔ ﺗﺘﻠﺨﺺ ﰲ: ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ؛ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻭﲢﻠﻴﻞ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﲡﺔ؛ ﺗﻌﻬﺪ ﺑﺎﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﺳﻠﻚﻃﺮﻕ ﺗﺴﻴﲑ ﺗﻀﻤﻦ ﻭﺗﻜﻔﻞ ﺫﻟﻚ؛ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﺴﲔ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ؛ ﺍﻟﺴﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺼﺎﺭﻡ ﻭﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻟﻜﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ؛ ﺧﻠﻖ ﺃﺩﺍﺓ ﺍﺗﺼﺎﻝ ﺑﻴﺌﻴﺔ؛ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﳌﺴﺘﻌﺠﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ.ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﳍﺎﺗﻪ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺗﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺑﺪﻭﻥ ﺷﻚ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ. ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺔ ) ( ISO14000ﲤﻨﺢ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻓﺮﺻﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﻣﺮﺟﻌﻲ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ " ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ " ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻜﻦ ﰲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎﺩﻗﺔ ﻭ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﻣﻦ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳌﺨﻮﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ.
ﺃﻱ: :Q(0)iﻛﻤﻴﺔ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ iﺍﶈﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺒﻞ ﺍﳒﺎﺯ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﺎﺕ ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻉ؛ :Ziﺳﻌﺮ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻟﻠﻮﺣﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ i؛ :Q(1) iﻧﻔﺲ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟـ ،Q(0)iﺑﻌﺪ ﺍﳒﺎﺯ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ؛ ﺍﳋﺴﺎﺋﺮ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ) (DEVﺑﺴﺒﺐ ﻃﺮﺡ ﺍﻟﻔﻀﻼﺕ ﰲ ﳎﺎﺭﻱ ﺍﳌﻴﺎﻩ ،ﻭ ﺗﻘﺪﺭ ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺬ ﰲ ﺍﳊﺴﺒﺎﻥ ﳎﺎﺭﻱ ﺍﳌﻴﺎﻩ ،ﻭﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﻄﺮﺡ ﻭﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﺘﺴﻤﻢ ﳍﺎﺗﻪ ﺍﻟﻔﻀﻼﺕ. -IVﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ -ﺃﺩﺍﺓ ﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ: ﺇﻥ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﳌﻌﺎﳉﺔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﰲ ﺍﺯﺩﻳﺎﺩ ﻣﺘﻮﺍﺻﻞ ،ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻔﺮﻁ ﻭﺍﻟﻐﲑ ﻋﻘﻼﱐ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻳﻜﻠﻒ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺃﻣﻮﺍﻻ ﺑﺎﻫﻈﺔ ،ﻟﺬﺍ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻧﻘﺘﺼﺪ ﰲ ﺍﺳﺘﻬﻼﻛﻬﺎ ﻭﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ ﻻﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﻣﺮﺓ ﺃﺧﺮﻯ ﺑﻌﺪ ﺇﺧﻀﺎﻋﻬﺎ ﻟﻠﺘﺼﻔﻴﺔ. ﺇﻥ ﺍﳌﻘﺎﺭﺑﺎﺕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺩﳝﻮﻣﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﳊﻴﻮﻱ ﳊﻴﺎﺓ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﱄ، ﻭﻛﺬﺍ ﺿﻤﺎﻧﻪ ﻟﺼﺎﱀ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ .ﻓﺎﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻡ ﻟﻠﻤﺎﺀ ﻳﻠﺰﻡ ﺩﻣﺞ ﻓﻜﺮﺓ ﺃﻛﺜﺮ ﴰﻮﻻ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ :ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ système management ) ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ،(environnemental SMEﻫﻮ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑﻱ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ،ﻭﻳﻌﲏ :ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ،ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ، ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ،ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ،ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺑﻴﺌﻴﺔ).(xv ﺇﻥ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻻ ﻳﻀﻤﻦ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺣﺎﺟﻴﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ،ﻭﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﻌﺪ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺬ ﰲ ﺍﳊﺴﺒﺎﻥ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ).(xvi 79
_______________________________________________________________ 2007/5 ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ
:ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﻭ ﺍﻹﺣﺎﻻﺕ
ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ،" ﻣﻦ ﺃﻛﱪ ﺭﻫﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ: "ﺣﻮﻝ ﺍﳌﺎﺀ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ، ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺮﺍﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ،ﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍ- .1 .09 ﺹ،2000 ﻣﺎﻱ،ﻋﺸﺮ 2 .secretariat d’etat chargé de l’environnement, action21,Alger,1997,p03. - loc.cit .3 4 . Mohamed Hamza BENGRINA, "Les Problème de l'utilisation de l'eau en Algerie, avec la prise en compte du facteur écologique", Thèse doctorat, Institut de l'économie nationale. G.V.P le khanov, moscou, 1991, p 06. 5 . Chedli FEZZANI, Les Ressources en eau des pays de l'Observatoire du Sahara et de Sahel, septembre 2001 op.cit, p69. 6 . F.Nunes Correia, la gestion des ressources hydrologiques et des eaux useés en Méditerranée : stratégies de la gestion des eaux dans le bassin méditerranéen. Actes de la conférence de Ministérielle, vol 02, Alger 1990, p113. 7 . Mohamed Hamza BENGRINA, op.cit, p 05. 8 . Atelier du RIOB: la participation des usagers a la gestion et au financment des organismes de bassin, Paris, unesco, 20 Mars 1998, p20. 9 . Ibid, p 07. .54 ﺹ،2001 ﺳﺒﺘﻤﱪ، "ﰲ" ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ،" " ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺜﻠﻰ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﰲ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ، ﻓﺮﺍﻛﻠﲔ ﻓﻴﺸﺮ ﻭ ﺣﺴﲔ ﻋﺴﻜﺮﻱ.10 11
. Mustapha BABA AHMED," Problématique de la Subvention de l'eau", "in" revue mensuelle stratigica business and finance, n 03 décembre 2004, p41. .125 ﺹ،(1995 ، ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ: "ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻏﺪﺍ " ) ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ، ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰ ﻭ ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺮﺍﻧﻴﺔ.12 13 .- Fathutdiov R.A, straégie managment, Moscou,1999,p293. 14 . paolo Baracchini, guid a la mise en place du management environnemental en entreprise selo ISO 14001,Lausanne,2001,p 08. 15 . Paul de Backer, le management,02 édition, Paris, 1998,p 04. 16 . paolo Baracchini, opcit, p12.
80
__________________________________________________________ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﺎﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ – ﺹ .ﺹ81-69 .
∗ .ﻣﻦ ﺑﻴﻦ هﺎﺗﻪ اﻟﻄﺮق )إﻧﺠﺎز اﻟﺴﺪود ،ﺣﻔﺮ اﻵﺑﺎر ،ﺗﺤﻠﻴﺔ ﻣﻴﺎﻩ اﻟﺒﺤﺮ ،اﺳﺘﻴﺮاد اﻟﻤﻴﺎﻩ ،اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ ﻃﺮق ﺗﻘﻨﻴﻦ ﺣﺼﺺ اﻟﻤﻴﺎﻩ ﻓﻲ اﻟﻤﺪن اﻟﻜﺒﺮى(. ** -.ﻧﻼﺣﻆ ﻣﺜﺎﻝ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭ ﺿﻮﺍﺣﻴﻬﺎ ،ﺣﻴﺚ %70ﻣﻦ ﺍﻷﻣﻄﺎﺭ ﻣﺎﺑﲔ ﺳﻨﱵ 1913ﻭ 1938ﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺗﺪﻓﻘﺎﺕ. - .iﺍﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺮﺍﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ" ،ﺣﻮﻝ ﺍﳌﺎﺀ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ :ﻣﻦ ﺃﻛﱪ ﺭﻫﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ" ،ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻋﺸﺮ ،ﻣﺎﻱ ،2000ﺹ.09 *** - .ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 03-83ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ﻟـ 05ﻓﻴﻔﺮﻱ 1983ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ. ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 17-83ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 16ﺟﻮﻳﻠﻴﺔ 1983ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻭ ﺍﳌﻜﻤﻞ ﻟﻠﻤﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ 13-96ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ﻟـ 15ﺟﻮﺍﻥ .1996 ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 08-90ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 09-90ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ﻟـ ﺃﻓﺮﻳﻞ ،1990ﻭ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪﻳﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻭ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺘﻬﺎ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ. ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺳﻨﺔ 1992ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻠﻮﺛﺔ ﻭ ﺍﳌﻀﺮﺓ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ. ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺳﻨﺔ 1996ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ " ﺇﺗﺎﻭﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﻴﺎﻩ" ﻭ " ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻴﺎﻩ".ﻭ ﺗﻮﺟﺪ ﻣﺮﺍﺳﻴﻢ ﺃﺧﺮﻯ. ii .secretariat d’etat chargé de l’environnement, action21,Alger,1997,p03. - loc.cit .iii iv . Mohamed Hamza BENGRINA, "Les Problème de l'utilisation de l'eau en Algerie, avec la prise en compte du facteur écologique", Thèse doctorat, Institut de l'économie nationale. G.V.P le khanov, moscou, 1991, p 06. v . Chedli FEZZANI, Les Ressources en eau des pays de l'Observatoire du Sahara et de Sahel, septembre 2001 op.cit, p69. ∗ .ﺗﻌﺮف اﻟﻤﺎدة 02ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ اﻷول ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ 100/96اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 1996/03/06اﻟﺤﻮض اﻟﻬﻴﺪروﻏﺮاﻓﻲ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ :اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ اﻷرﺿﻴﺔ اﻟﺘﻲ یﻐﻤﺮهﺎ ﻣﺠﺮى اﻟﻤﺎء ورواﻓﺪﻩ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﺗﺠﻌﻞ آﻞ ﺳﻴﻼن یﻨﺸﺄ داﺧﻞ هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺎﺣﺔ یﺘﺒﻊ ﻣﺠﺮاﻩ ﺣﺘﻰ ﻧﻬﺎیﺘﻪ. vi . F.Nunes Correia, la gestion des ressources hydrologiques et des eaux useés en Méditerranée : stratégies de la gestion des eaux dans le bassin méditerranéen. Actes de la conférence de Ministérielle, vol 02, Alger 1990, p113. *- .ﻣﺜﺎل ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻤﺪن واﻟﻤﺼﺎﻧﻊ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺘﺤﻤﻞ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﻴﻦ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ .......و ﻻ ﺗﺘﺤﻤﻞ ﻗﻴﻤﺔ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻻت ،أو ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻻﻗﺘﻄﺎﻋﺎت ،أو إﻋﺎدة ﺹﺮﻓﻪ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻵﺧﺮیﻦ. vii . Mohamed Hamza BENGRINA, op.cit, p 05. viii . Atelier du RIOB: la participation des usagers a la gestion et au financment des organismes de bassin, Paris, unesco, 20 Mars 1998, p20. ix . Ibid, p 07. .xﻓﺮاآﻠﻴﻦ ﻓﻴﺸﺮ و ﺣﺴﻴﻦ ﻋﺴﻜﺮي " ،اﻹدارة اﻟﻤﺜﻠﻰ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ"" ،ﻓﻲ" ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ،ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ،2001ص.54 xi . Mustapha BABA AHMED," Problématique de la Subvention de l'eau", "in" revue mensuelle stratigica business and finance, n 03 décembre 2004, p41. .xiiوزارة اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ و اﻟﺘﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ" ،اﻟﺠﺰاﺉﺮ ﻏﺪا " ) اﻟﺠﺰاﺉﺮ :دیﻮان اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ ،(1995 ،ص.125 xiii .- Fathutdiov R.A, straégie managment, Moscou,1999,p293. ∗ .إن ﻣﺆﺵﺮ ﻗﻠﺔ اﺳﺘﻬﻼك اﻟﻤﺎء اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻹﻧﺘﺎج ) ،(VEهﻲ ﻣﺆﺵﺮ ﻟﻘﻴﺎس ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻤﺎء ،و اﻟﺬي یﺤﺴﺐ وﻓﻖ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ ﺣﺠﻢ اﻟﻤﺎء اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻹﻧﺘﺎج ) ،(EPﻣﻊ ﺳﻌﺮ اﻟﻤﺎء ) ،(Pآﻤﺎ یﻠﻲVE = EP/P : xiv . paolo Baracchini, guid a la mise en place du management environnemental en entreprise selo ISO 14001,Lausanne,2001,p 08. xv
. Paul de Backer, le management,02 édition, Paris, 1998,p 04. . paolo Baracchini, opcit, p12.
xvi
81
93 83
2002 1990
2002 1990
6 1990
1 2002 1
2002
1990
6
153 2002
729
410
1990
4.8
44
178 15.1 6
1 1
Cat6=44.236*t+100.04 ; R2=0.9316…..1
65
2001 15
43 10
6
0.18
44.24
5
2
6
2 1
5
47
1990
55
0.9
2002
Cat5=0.59*t2 +7.45*t +49.43 ; R2=0.6869…..2
2001 76 15
12
62 0.9
3
5
0.06
1.18*t + 7.45
4
1
4
3 2002
58
1990
63
2007 05 Cat4 = -0.1256*t3 + 1.9414*t2 - 4.9919*t + 69.091 ; R2 = 0.8268…..3
0.8 13
2001 90 14 0.97 4
4 4
4 - 0.377*t2 + 3.883*t - 4.992
1 1990
3
87 67
2002
69
Cat3 = -0.0256*t4+ 0.5506*t3 - 3.6657*t2 + 9.3315*t + 80.51 ; R2 = 0.6585…..4
27
1.2 25
3
7 3.03 2
- 0.102*t3 + 1.652*t2 - 7.331*t + 9.332
5 5 1
2
17 2002
20
1990
Cat2 = -0.0542*t3 + 0.722*t2 - 0.1439*t + 16.811 ; R2 = 0.8828…..5
2
2002 8
12
1990 2.4
2
29 6
– 0.163*t2 + 1.444*t – 0.144
8.17 1
1
5 Cat1 = 0.6209*t + 4.0385 ; R2 = 0.9601…..6
676 26
1
177
7
0.621
8.05
1
7
1990
380 2.5
84
2002
935
93 83
2002 1990 Cat = 45.11*t + 360.38 ; R2 = 0.9842…..7
2 3
6
17119 2002 22949 44
47485 2.8 10014
45.11
1990
2 2002 1990
9.62 Y = 410.52*t2 – 3668.9*t + 22768 ; R2 = 0.9338…..8
2 1990
5 8
2534 2002
2033
6 821.04*t – 3668.9
0.8
2691
14
371
0.55 y = -1.1125*t4 + 27.18*t3 – 218.13*t2 + 673.62*t + 2044.7 ; R2 = 0.5873…..9
2 1990
4 9
6151 2002 5558 28
3338 0.5 1543
5 - 4.45*t3 + 81.54*t2 – 436.3*t + 673.6
0.28 y = 2.5577*t4 - 93.403*t3 + 1052.9*t2 - 3905.5*t + 8494.8 ; R2 = 0.7271…..10
2002
11717
24197 22
0.5 5317 3.29
1990 10 4 10.23*t3 – 280.21*t2 + 2105.8*t – 3905.5
2 21715
3
2007 05 y = -64.769*t3 + 1061.2*t2 – 3984.4*t + 26490 ; R2 = 0.8205…..11
2 1990
2
3535
11
2002 4867 23
2975 0.8 1130
3
2.17
– 194.31*t2 + 2122.4*t – 3984.4
y = -4.823*t4 + 133.01*t3 – 1236*t2 + 4295.6*t + 1059.3 ; R2 = 0.6174…..12
2 1990
1
2758
12 2002
4692 29
6000
2
2.2 1344 9.25
- 19.29*t3 + 399.03*t2 - 2472*t – 4295.6
y = -1.8505*t3 + 2.4989*t2 + 576.14*t + 1680.9 ; R2 = 0.8451…..13
13
8169 2.69
13
y = 2015.5*t + 50769 ; R2 = 0.9233…..14
1 – 5.552*t2 + 4.998*t + 576.14
14
53812 2002 64877
2015.5
73548 1.4
1990
y = 2015.5*t + 50769 ; R2 = 0.9233…..14
2002 1393 23
1097 1.1 325 3.19
3 3 1991
86
1006
93 83
2002 1990 y = -0.5372*t4 + 10.612*t3 - 71.572*t2 + 268.74*t + 860.23 ; R2 = 0.5216…..15
3 3
2 15
3696 2002
6504
5087
1991
1.8
33
- 2.15*t3 + 31.84*t2 – 142.14*t + 268.74
1700 6.81
y = -5.5773*t4 + 129.36*t3 - 918.55*t2 + 2388.9*t + 1944.9 ; R2 = 0.8699…..16
3
3 16
5026 2002 7242 23
7197 1991 1.4 1659 4.05
- 16.73*t3 + 388.08*t2 – 1837.1*t + 1944.9
y = -18.401*t3 + 282.49*t2 - 603.98*t + 5196 ; R2 = 0.9491…..17
3
4 17
18972 2002 21445 11
23624
1991
1.2 2340 2.1
- 55.2*t2 + 564.98*t + 603.98
y = 9.8671*t2 + 451.62*t + 17975 ; R2 = 0.8008…..18
3
5 18
26286 2002 30716 9
35126 1.3 2769
1991 19.73*t + 451.62
2.7 y = 756.35*t + 25799 ; R2 = 0.9701…..19
756.35 19
2007 05
3 54986 2002 65883
8 2002 1990
12
6
73548 1.3 7921 925
1991
y = 2088.1*t + 52310 ; R2 = 0.9035…..20
8
1 44
20 2088.1
44
247.7
1990 2002
149
24.1
185.7
y = -0.1399*t4 + 3.2719*t3 - 24.274*t2 + 69.575*t + 92.194 ; R2 = 0.5467…..44
45 44 194.7
- 0.5596*t3 + 9.8157*t2 - 48.548*t +69.575
1990 1998
39
2 113.2 45
y = 0.0682*t4 - 1.4159*t3 + 10.497*t2 - 46.62*t - 3.104 ; R2 = 0.7092…..45
0.273*t3 – 4.248*t2 + 20.994*t – 46.62
88
8
93 83
2002 1990
3
6
1
3،4،5 1،2
1،5،6 2،3،4
2 6 4،6 1،2،3،5
2007 05
6
1
1
www.ons.dz 26/08/2003
4
3
5
2
3
4
100 80 60 40 20 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 4°catégorie(**)
Polynomial (4°catégorie(**))
2
5 120 100 80 60 40 20 0
40 30 20 10 0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2°catégorie(****)
3°catégorie(***)
Polynomial (2°catégorie(****))
7
1
Polynomial (3°catégorie(***))
6
14 12 10 8 6 4 2 0
1000 800 600 400 200 0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Check Total
1°catégorie(*****)
Linéaire (Check Total)
1
90
Linéaire (1°catégorie(*****))
93 83
2002 1990
6
8
2
26/08/2003 www.ons.dz 4
10
5
9
2
12
3
11
14
1
13
2
2007 05
15
3
26/08/2003 www.ons.dz 17
16
19
18
20
3
92
2002 1990
93 83
4
105.0 83.9 74.4 72.8 49.5 32.7 45.8 28.8 74.3 80.0 95.7 99.5 99.6
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
-44.0 -52.9 -90.0 -104.0 -85.4 -155.1 -119.3 -115.8 -194.7 -171.0 -96.8 -94.4 -148.1
149.0 136.9 164.4 176.9 135.0 187.8 165.1 144.7 269.0 250.9 192.5 193.9 247.7
www.ons.dz 26/08/2003
22
21
4
-iالوجلس الوطني االجتواعي واالقتصادي ،لجنت آفاق التنويت االقتصاديت واالجتواعيت ،هشزوع التقزيز حول هساهوت هن اجل إعادة تحديد السياست السياحيت الوطنيت ،الدورة السادست عشزة ،نوفوبز ، 2000ص . 22 - iiنفس الزجع ،ص . 23 - iiiعشي صليحت ،اآلثار التنوويت للسياحت – دراست هقارنت بين الجزائز ،تونس والوغزب -هذكزة هاجستيز في العلوم االقتصاديت ،قسن العلوم االقتصاديت ،جاهعت باتنت . 2005/2004ص . 78
___________________________________________________________________ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ -ﺹ.ﺹ105-95 .
ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺩ.ﻛﻤﺎﻝ ﺭﺯﻳﻖ ﺃﺳﺘﺎﺫ ﳏﺎﺿﺮ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺒﻠﻴﺪﺓ ﺍﳌﻠﺨﺺ: ﻳﻮﺍﺟﻪ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻣﻨﺬ ﺑﻀﻌﺔ ﻋﻘﻮﺩ ﻣﻮﻗﻔﺎ ﺻﻌﺒﺎ ﱂ ﻳﺴﺒﻖ ﻟﻪ ﻣﻮﺍﺟﻬﺘﻪ ،ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺎﱐ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻮﻛﺐ ﺍﻷﺭﺽ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺪﻫﻮﺭ ﺑﻔﻌﻞ ﺍﻟﻨﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﺎﻇﻤﺔ ،ﻭﻳﻌﺎﱐ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮ ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺎﺕ ﻭﻋﺠﺰ ﰲ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﻣﻄﺎﻟﺒﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ،ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻟﺘﺮﺩﻱ ﺍﳌﺘﺰﺍﻳـﺪ ﻹﻃﺎﺭ ﻣﻌﻴﺸﺘﻬﻢ ،ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﺎ ﻭﺛﻴﻘﺎ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺒﺸﺮ ﻭﻣﺸﺎﻛﻠﻬﻢ. ﻟﺬﺍ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺗﻜﺘﺴﻲ ﺃﳘﻴﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ،ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﻧﺸﻐﻠﺖ ﺎ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﺍﻧﻌﻘﺪﺕ ﻣﻦ ﺃﺟﻠﻬﺎ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﲤﺮﺍﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ،ﻭﺍﻫﺘﻢ ﺎ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﻔﻜﺮﻳﻦ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻭﺣﱴ ﻋﺎﻣﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ،ﻭﺗﺴﻌﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺟﺎﻫﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ.ﻭﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺍﺧﻠﺔ ﳓﺎﻭﻝ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ. ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻗﻀﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﻳﻌﻴﺸﻬﺎ ﻛـﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﻋﺮﰊ ﻭ ﺃﻭﺭﻭﰊ. ﻭﻟﻌﻠﻪ ﻻ ﻳﻔﺘﺢ ﻣﻠﻒ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺇﻻ ﺣﺎﻭﻝ ﲡﺴﻴﺪ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺣﺴﺐ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ،ﻭ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﳜﺘﻠﻒ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺠﺴﻴﺪ ﺣﺴﺐ ﻃﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ،ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﻧﻈﺮﺓ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ ﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﳌﺎﱄ ) ، (2ﻭ ﰲ ﺣﲔ ﻳﻨﻈﺮ ﳍﺎ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﺟﺘﻤـﺎﻋﻲ ﲝـﺚ) ، (3ﻛﻤـﺎ ﳛـﺎﻭﻝ ﺍﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻲ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺃﻣﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺳـﺒﺎﺏ ﺍﻟﱵ ﺃﺩﺕ ﺇﱃ ﺗﻌﺪﺩ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ.
ﺷﻐﻠﺖ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺘﻮﺍﺻﻠﺔ ﺑﻴﺌﻴﺎ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﻔﻜﺮﻳﻦ ﰲ ﺟ ﹼﻞ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻨﺘﻬﺠﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﺍـﺎﻝ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻲ ﺃﻭ ﰲ ﺍـﺎﻝ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﺘﺮﺑﺔ ﻭﺍﳍﻮﺍﺀ ﻭﺍﳌﺎﺀ ...ﺃﺛﺮﺕ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺣﻴﺎﺗﻪ ﻭﺣﻴﺎﺓ ﺍﻟﻜﺎﺋﻨﺎﺕ ﺍﳊﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ. ﻭﺗﻴﻘ ﻦ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺫﻱ ﻗﺒﻞ ﺃ ﹼﻥ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺗﻮﻟـﺪﺕ ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﺣﺘﻤﻴﺔ ﻟﻠﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﻧﺘﻬﺠﺖ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﳑﺎ ﺗﻄﻠﺐ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﰲ ﻧﻮﻉ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻳﺮﺍﻋﻰ ﻓﻴﻬﺎ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭﻫﺎ ﺍﳌﺘﻮﺍﺯﻥ. ﻟﺬﺍ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺗﻜﺘﺴﻲ ﺃﳘﻴﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻋﻠـﻰ ﻛﺎﻓـﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﻧﺸﻐﻠﺖ ﺎ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﺍﻧﻌﻘـﺪﺕ ﻣـﻦ ﺃﺟﻠﻬﺎ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺛﺮﺍﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ،ﻭﺍﻫﺘﻢ ﺎ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﻔﻜﺮﻳﻦ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻭﺣﱴ ﻋﺎﻣﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ،ﻭﺗﺴﻌﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺟﺎﻫـﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ) ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻨﻮﺍﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻟﻜﻞ ﺳﻴﺎﺳـﺔ( ﻣـﻦ ﺧﻼﻝ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺨﺬﻫﺎ ﻭﳓﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :ﻣﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻠﻌﺒﻪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ؟ ﻣـﻦ ﺧـﻼﻝ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :
ﺃ(
ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ:
ﻫﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﻳﺮﻯ ﺃﻥ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻳﻌﲏ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺇﻃـﺎﺭ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﻭ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ،ﻭ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﻳﻌﻜﺲ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﳌﺼﻄﻠﺢ ﺗـﺼﻮﺭﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﺴﻠﱯ ﳍـﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬـﻮﻡ ﻛﺎﻷﺿـﺮﺍﺭ، ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ،ﺗﺪﻫﻮﺭ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳌﻌﻴﺸﺔ ،ﺇﺳـﺘﺰﺍﻑ ﺍﳌـﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴـﺔ، ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﻏﲑ ﺍﻟﻌﻘﻼﱐ ﻟﻠﻤﺠﺎﻝ ﻭ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺭﺍﺿـﻲ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ...ﺇﱁ ﻭ ﳓﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺘﺼﻮﺭﺍﺕ ﺍﳌﺘﻨﻮﻋﺔ ﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺴﻠﻢ ﺑـﺄﻥ ﻟﻜﻞ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﰲ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻗﺪﳝﺎ ﻭﺣﺪﻳﺜﺎ ﻳﺴﻠﻤﻮﻥ ﺑﺄﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻳﺴﺎﻳﺮ ﲤﺎﻣﺎ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻻﻋﺘﻨﺎﺀ ﺑﺎﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ،ﻭ ﺍﺳـﺘﻠﺰﺍﻡ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﳎﺎﻝ ﻭﺍﺳﻊ ﻣﻦ ﳎﺎﻻﺕ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﳓﺎﻭﻝ ﺃﻥ ﻧﻮﺿﺢ ﻫﻨﺎ ﳐﺘﻠﻒ ﺗﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ.
ﺃﻭﻻ :ﻣﺪﺧﻞ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ: ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻣﻮﺿـﻮﻋﺎ ﻣـﺴﺘﻮﻓﻴﺎ ﳉﻤﻴـﻊ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ،ﻓﺜﻤﺔ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻹﺳﺘﻜﻤﺎ ﻝ ﻭ ﺗﻌﻤﻴﻖ ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﻪ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ﻧﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﻭﺍﻗﻊ ﻳﺘﺨـﺒﻂ ﰲ ﻭﻳـﻼﺕ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﻴﻮﻣﻲ) (1ﻓﻼﺑﺪ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺻﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻭ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﺣﻮﻝ 95
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
-1ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻠﻐﻮﻱ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ:
-5ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺣﺴﺐ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ :
ﺇﻥ ﻛﻠﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﺸﺘﻘﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﺍﻟﺮﺑﺎﻋﻲ"ﺑﻮﺃ" ﻭ ﻣﻨﻬﺎ ﻗﻮﻝ ﺍﷲ ﺗﻌﺎﱃ" ﻭ ﺍﺫﻛﺮﻭﺍ ﺇﺫ ﺟﻌﻠﻜﻢ ﺧﻠﻔﺎﺀ ﻣﻦ ﺑﻌﺪ ﻋﺎﺩ ،ﻭ ﺑﻮﺃﻛﻢ ﰲ ﺍﻷﺭﺽ ﺗﺘﺨﺬﻭﻥ ﻣﻦ ﺳﻬﻮﳍﺎ ﻗﺼﻮﺭﺍ ﻭ ﺗﻨﺤﺘﻮﻥ ﻣـﻦ ﺍﳉﺒـﺎﻝ ﺑﻴﻮﺗﺎ ،ﻓﺎﺫﻛﺮﻭﺍ ﺁﻻﺀ ﺍﷲ ﻭ ﻻ ﺗﻌﺜﻮﺍ ﰲ ﺍﻷﺭﺽ ﻣﻔﺴﺪﻳﻦ" ) (4ﻭ )(5 ﻳﻘﺎﻝ ﻟﻐﺔ ﺗﺒﻮﺃﺕ ﻣﱰﻻ ﲟﻌﲎ ﻫﻴﺌﺔ ﻭ ﻣﻜﻨﺖ ﻟﻪ ﻓﻴﻪ
ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﱂ ﻳﻌﺮﻑ ﻟﻨﺎ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﲪﺎﻳﺘﻬﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭ ﺇﳕﺎ ﺃﺷﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺿﻤﻴﻨﺎ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﻪ ﺍﳌـﺎﺩﺗﲔ 08 ).(12 ﻭ 09ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺏ( ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ : ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺑﺄﻧﻪ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﻏﲑ ﺍﳌﺮﻏﻮﺑﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﳛـﻴﻂ ﺑﺎﻻﻧﺴﺎﻥ ﻛﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺟﺰﺋﻴﺎ ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﻦ ﺧـﻼﻝ ﺣﺪﻭﺙ ﺗﺄﺛﲑﺍﺕ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺃﻭ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺗﻐﲑ ﻣـﻦ ﺍﳌﻜﻮﻧـﺎﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﳑﺎ ﻗـﺪ ﻳـﺆﺛﺮ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﻭ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﻴﺸﻬﺎ). (13 ﻭ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻟﻐﺔ ﻫﻮ ﺍﻟﺘﻠﻄﻴﺦ ﺃﻭ ﺍﳋﻠﻂ ﻭ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺩﻭﻣﺎ ﺑﻮﺟﻮﺩ ﻣﻮﺍﺩ ﺃﻭ ﻃﺎﻗﺎﺕ ﺿﺎﺭﺓ ﰲ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﻟﺬﻱ ﻧﻌﻴﺶ ﻓﻴﻪ ﺑﻨﺴﺐ ﻏﲑ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭ ﰲ ﻏﲑ ﻣﻜﺎﺎ ﲟﺎ ﺷﺄﻧﻪ ﺍﻻﺿﺮﺍﺭ ﺑﺎﻟﻜﺎﺋﻨﺎﺕ ﺍﳊﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﺎﻻﻧﺴﺎﻥ ﰲ ).(14 ﻣﺄﻣﻨﻪ ﺃﻭ ﺻﺤﺘﻪ ﺃﻭ ﺭﺍﺣﺘﻪ ﻭ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻫﻮ ﺍﻟﻄﺎﺭﺉ ﻏﲑ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺩﺧﻞ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺒـﻪ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺃﻱ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﺔ ﻭ ﺍﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﺃﻭ ﺍﻻﺭﺽ ﺃﻭ ﺍﳍﻮﺍﺀ ...ﻓﺎﺩﻯ ﺇﱃ ﺗﻐﲑ ﺃﻭ ﻓﺴﺎﺩ ﺃﻭ ﺗﺪﱐ ﰲ ﻧﻮﻋﻴـﺔ ﺗﻠـﻚ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﳑﺎ ﻳﻠﺤﻖ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﲝﻴﺎﺓ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﺃﻭ ﳎﻤﻞ ﺍﻟﻜﺎﺋﻨﺎﺕ ﺍﳊﻴﺔ ﻭ ﻳﺘﻠﻒ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭ ﻳﺆﺩﻱ ﺗﻠﻮﺙ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ )ﺍﳍﻮﺍﺀ، )(15 ﺍﳌﺎﺀ ﻭ ﺍﻷﺭﺽ( ﺇﱃ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻫﻮ ﺇﻓﺴﺎﺩ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﺨـﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﻌـﻀﻮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﳊﺮﺍﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺷﻌﺎﻋﻴﺔ ﻷﻱ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﲟﻌـﲎ ﺃﺧﺮ ﺗﺴﺒﺐ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﺿﺎﺭﺍ ﺃﻭ ﳛﺘﻤﻞ ﺇﺿـﺮﺍﺭﺍ ﺑﺎﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﳊﻴﻮﺍﻧﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻄﻴﻮﺭ ﻭ ﻛـﺬﻟﻚ ﺍﻷﲰـﺎﻙ ﻭ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳊﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﺒﺎﺗﺎﺕ)( 16
-2ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻻﺻﻄﻼﺣﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ:
ﺃﻭﻝ ﻣﻦ ﺻﺎﻍ ﻛﻠﻤﺔ ﺇﻳﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ) (Ecologieﺍﻟﻌﺎﱂ ﻫﻨﺮﻱ ﺛﻮﺭﻭ ﻋﺎﻡ ،1858ﻭ ﻟﻜﻨﻪ ﱂ ﻳﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﲢﺪﻳـﺪ ﻣﻌﻨﺎﻫـﺎ ﻭ ﺃﺑﻌﺎﺩﻫﺎ .ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻷﳌﺎﱐ ﺍﳌﺘﺨﺼﺺ ﰲ ﻋﻠﻢ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺃﺭﻧـﺴﺖ ﻫﻴﻜﻞ ﻓﻘﺪ ﻭﺿـﻊ ﻛﻠﻤـﺔ ﺇﻳﻜﻮﻟـﻮﺟﻲ ﺑـﺪﻣﺞ ﻛﻠﻤـﺘﲔ )(6 ﻳﻮﻧﺎﻧﻴﺘﲔ"ﺍﳌﱰﻝ ﺃﻭ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﻟﻮﺟﻮﺩ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻢ". ﻭ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﺭﻳﻜﺎﺭﺩﻭﺱ ﺍﳊﱪ ﻣﺆﺳﺲ ﲨﻌﻴـﺔ ﺃﺻـﺪﻗﺎﺀ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ،ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺎ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﶈﻴﻄﺔ ﺍﻟـﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺎﺋﻦ ﺍﳊﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺩ ﻧﻈﺎﻡ ﺣﻴﺎﺓ ﳎﻤﻮﻋـﺔ ﻣـﻦ ﺍﻟﻜﺎﺋﻨﺎﺕ ﺍﳊﻴﺔ ﺍﳌﺘﻮﺍﺟﺪﺓ ﰲ ﻣﻜﺎﻥ ﻭ ﺗﺆﻟﻒ ﻭﺣﺪﺓ ﺇﻳﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺔ )(7 ﻣﺘﺮﺍﺑﻄﺔ. ﻭ ﳝﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﺄﺎ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﺍﻟـﺬﻱ ﻳﻌـﻴﺶ ﻓﻴـﻪ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﲟﺎ ﻳﺸﻤﻞ ﻣﻦ ﻣﺎﺀ ﻭ ﻫﻮﺍﺀ ،ﻭ ﻓﻀﺎﺀ ﻭ ﺗﺮﺑﺔ ﻭ ﻛﺎﺋﻨﺎﺕ )(8 ﺣﻴﺔ ،ﻭ ﻣﻨﺸﺂﺕ ﺃﻗﺎﻣﻬﺎ ﻹﺷﺒﺎﻉ ﺣﺎﺟﺎﺗﻪ ﻭ ﺗﻌﺮﻑ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺃـﺎ ﳎﻤﻮﻋـﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣـﻞ ﺍﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻴـﺔ ﻭ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﳉﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﺧﻴﺔ ﺍﶈﻴﻄﺔ ﺑﺎﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭ ﺍﶈﻴﻄﺔ ﺑﺎﳌﺴﺎﺣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻄﻨﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺩ ﻧﺸﺎﻁ ﺍﻹﻧـﺴﺎﻥ ﻭ )(9 ﺍﲡﺎﻫﺎﺗﻪ ﻭ ﺗﺆﺛﺮ ﰲ ﺳﻠﻮﻛﻪ ﻭ ﻧﻈﺎﻡ ﺣﻴﺎﺗﻪ... -3ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺣﺴﺐ ﻣﺆﲤﺮ ﺳﺘﻜﻬﻮﱂ:
ﺝ(ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﺎﻟﺘﻠﻮﺙ:
ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻫﻲ ﻛﻞ ﻣﺎ ﲣﱪﻧﺎ ﺑﻪ ﺣﺎﺳﺔ ﺍﻟﺴﻤﻊ ﻭ ﺍﻟﺒﺼﺮ ﻭ ﺍﻟـﺸﻢ ﻭ ﺍﻟﻠﻤﺲ ﻭ ﺍﻟﺬﻭﻕ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﺻﻨﻊ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺻﻨﻊ ).(10 ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ
ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﻭﻃﻴﺪﺓ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ،ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻫﻲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﳊﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻐﲑ ﺣﻴـﺔ ﻭ ﻛﻞ ﻣﺎ ﻭﺿﻌﻪ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﻦ ﻣﻨﺸﺄﺓ ﲟﺨﺘﻠﻒ ﺃﻧﻮﺍﻋﻬﺎ ﻭ ﺇﺷـﻜﺎﳍﺎ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻫﻮ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺛﺮ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﻜﻮﻧﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ)( 17 ﻭ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ:
-4ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺣﺴﺐ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ : ﻫﻲ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﳊﻴﻮﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﻤﻞ ﻛﺎﺋﻨﺎﺕ ﺣﻴﺔ ﻭ ﻣﺎ ﲢﺘﻮﻳﻪ ﻣـﻦ ﻫﻮﺍﺀ ﻭ ﻣﺎ ﳛﻴﻂ ﺎ ﻣﻦ ﻫﻮﺍﺀ ﻭ ﻣﺎﺀ ﻭ ﺗﺮﺑﺔ ﻭﻣﺎ ﻳﻘﻴﻤﻪ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ).(11 ﻣﻦ ﻣﻨﺸﺎﺕ 96
___________________________________________________________________ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ -ﺹ.ﺹ105-95 .
ﺑﻔﻌﻞ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﻭ ﺍﳊﻤﻢ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺬﻓﻬﺎ ﺍﻟﱪﺍﻛﲔ ﻭ ﺍﻷﺗﺮﺑﺔ ﺍﻟـﱵﺗﻌﱪﻫﺎ ﺍﻟﺮﻳﺎﺡ ﻭ ﺍﻟﻌﻮﺍﺻﻒ ﺍﻟﺮﻣﻠﻴﺔ... ﻛﺜﺮﺓ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﻭ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﻟﻘﺬﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﻔﻀﻼﺕ ﺍﳋﻄـﲑﺓ ﻧﺘﻴﺠـﺔﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻌﻴﺔ ﺍﳌﻔﺮﻃﺔ ﲤﺮﻛﺰ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻥ ﳑﺎ ﻧـﺘﺞ ﻋﻨـﻬﺎ ﻛﺜـﺮﺓﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﻣﺜﻞ ﺃﻛﺴﻴﺪ ﺍﻟﻜﱪﻳﺖ ،ﺍﻟﻜﺮﺑﻮﻥ،ﺍﻟﻐﺎﺯ ﻭ ﺍﻟﺪﺧﺎﻥ... ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻐﲑ ﻣﻨﻈﻢ ﻟﻠﻤﺒﻴﺪﺍﺕ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﻭﻳﺔ ﻣﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﺮﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻟﻠﻤﺪﻥ ﻏﲑ ﺍﳌﻌﺎﳉﺔ.ﺍﻟﻀﺒﺎﺏ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭ ﺍﻟﻀﺠﻴﺞ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ...ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﻔﺮﻁ ﰲ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻨﻘـﻞ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻣـﻦﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺩﺭﺟﺎﺕ ﲞﺎﺭﻳﺔ ﻭﻃﺎﺋﺮﺍﺕ ﻭﻗﺎﻃﺮﺍﺕ ﻭﺑﻮﺍﺧﺮ... ﺍﻹﺷﻌﺎﻋﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﻨﻮﻭﻳﺔﻛﺜﺮﺓ ﺍﳊﺮﻭﺏ... ﺍﻟﻔﻀﻼﺕ ﺍﳌﱰﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﺜﲑﺓ)( 18 ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻤﺨﺘﻠﻒ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ: ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﳊﺮﺍﺭﻱﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻹﺷﻌﺎﻋﻲﺗﻠﻮﺙ ﺍﳍﻮﺍﺀﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻲﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻲ-ﺍﻟﻨﻔﺎﻳﺎﺕ
ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻹﺣﺘﺮﺍﺯ ﻭ ﺇﲣﺎﺫ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺘـﺪﺍﺑﲑ ﻟﻠﻮﻗـﻮﻑ ﺃﻣـﺎﻡ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﻭ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ. ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﳊﻤﺎﻳـﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ،ﻭ ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﺨﺮﻳﺒﻬﺎ. ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﳚﺎﺩ ﺗﻮﺻﻴﻼﺕ ﻟﻨﻘﻞ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﳌﻠﻮﺛـﺔ ﻣـﻦ ﺃﻣـﺎﻛﻦ ﺗﻮﺟﺪﻫﺎ ﺇﱃ ﺍﳌﻨﺨﻔﻈﺎﺕ ،ﻓﺘﺄﺳﻴﺲ ﺍﻷﻧﺎﺑﻴﺐ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻐـﺮﺽ ،ﻻ ﻳﻘﻞ ﺃﳘﻴﺔ ﻋﻦ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺍﻧﺎﺑﻴﺐ ﺍﻟﻨﻔﻂ. ﺍﻹﻛﺜﺎﺭ ﻣﻦ ﲪﻼﺕ ﺍﻟﺘﺸﺠﲑ ﺍﻟﱵ ﻻ ﲢﺘـﺎﺝ ﺇﱃ ﺳـﻘﻲ، ﻟﺘﻜﻮﻥ ﻣﺼﺪﺍﺕ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﻬﻮﺍﺀ ﺍﳌﺸﺒﻊ ﺑﺎﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ. ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺪﻥ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﻭ ﺗﻨﻈﺒﻒ ﺍﻟﺸﻮﺍﺭﻉ ﻭ ﺍﻷﺣﻴﺎﺀ. ﻣﻨﻊ ﺗﺼﺮﻳﻒ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﳊﺎﺭﺓ ﺍﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﻔﻌﻼﺕ ﺍﻟﻨﻮﻭﻳـﺔ ﺃﻭ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺇﱃ ﺍﻷﺎﺭ ﻭ ﺍﻟﺒﺤﺎﺭ. ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﻭﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﳏﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻣﺜﻞ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﺌﻴﺔ. ﺇﻥ ﺗﺴﻌﻰ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺇﱃ ﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺪﺭ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﻳﻀﺮ ﺑﺼﺤﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ،ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﻀﺒﻂ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ،ﻣﺜﻞ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﻟﺘﻨﻘﻴﺔ ﺍﳍـﻮﺍﺀ ﻣـﻦ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﻭ ﺍﳉـﺴﻴﻤﺎﺕ ﺧـﺼﻮﺻﺎ ﰲ ﺍﻷﻣـﺎﻛﻦ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻛﺎﳌﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﺪﺍﺭﺱ ﻭ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ. ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺣﱴ ﻻ ﺗﺘﺴﺒﺐ ﰲ ﺗﻠﻮﺙ ﺍﳍﻮﺍﺀ ﻭ ﺇﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺑﺪﺍﺋﻞ ﺇﻗﻞ ﺗﻠﻮﺛﺎ ﻣﻦ ﺍﻟـﺒﱰﻳﻦ ﺍﳌـﺴﺘﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ،ﻭ ﺇﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ ﻛﺎﳌﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﳍﻴﺪﺭﻭﺟﲔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺸﻤﺴﻴﺔ... ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﺍﻧﺸﺎﺀ ﳐﺘﱪﺍﺕ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ. ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺣﺎﻭﻟﺖ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺇﲣﺎﺫ ﳎﻤﻮﻋـﺔ ﻣـﻦ ﺍﻹﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﺍﻻﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺳـﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜـﺎﻝ ﻭ ﻻ ﺍﳊﺼﺮ ).(20
ﺛﺎﻧﻴﺎ :ﻭﺳﺎﺋﻞ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ: ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﳎﻬﻮﺩﺍﺕ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﻭ ﳎﻬﻮﺩﺍﺕ ﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻓﺎﻬﻮﺩﺍﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﺟﺰﺀ ﻻ ﻳﺘﺠﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻬﻮﺩﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ. ﻓﺎﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ)ﺍﳌﻬﺘﻤـﺔ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ( ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺑﻮﺿﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺍﳊﺪ ﻣﻦ )(19 ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﲟﺨﺘﻠﻒ ﺃﻧﻮﺍﻋﻪ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺎﻳﻠﻲ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻧﺸﺮ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴـﺔ ﲝﻴﺚ ﺗﻌﻲ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺧﻄﻮﺭﺓ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻠـﻰ ﺍﻹﻧـﺴﺎﻥ ﻭ ﺍﻷﺭﺽ... ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭ ﺍﻟﺴﻨﻦ ﺍﻟﱵ ﺳﻨﻬﺎ ﺍﷲ ﰲ ﺍﻟﻜﻮﻥ، ﻷﻥ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﳏﻮﻫﺎ ﺃﻭ ﲢﺮﻳﻔﻬﺎ ﻳﺴﺊ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ.
ﺃ-ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ: ﺗﻌﺘﱪ ﺃﻫﻢ ﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﲪﺎﻳﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭﺍ ﻭ ﻗﺒـﻮﻻ ﰲ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ،ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﲢﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋـﻦ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ،ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﻳﻜﻔﻞ ﲪﺎﻳﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ.
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﻓﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻣﺜﻼ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺻﺪﻫﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ،ﳝﻜـﻦ ﺃﻥ ﺗﻔـﺮﺽ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺳﻘﻔﺎ ﻟﻠﺘﻠﻮﺙ ﺃﻭ ﺃﻥ ﺗﻔﺮﺽ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺃﻧﻈﻤـﺔ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﻏﲑ ﻣﻠﻮﺛﺔ ﻟﻜﻲ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻓﻌﻼ ﳚﺐ ﺃﻥ ﳜﻀﻊ ﺇﱃ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺻﺎﺭﻣﺔ ،ﻭ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﺧﺘﺮﺍﻕ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺗـﺴﻠﻂ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺘﺤﺎﻳﻠﲔ ( 21). ﻭ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﻭ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧـﺬﻛﺮﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﱄ: ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ:ﺗﻀﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻷﻫـﺪﺍﻑ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴـﺔﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﻮﺳﻂ. ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎﺕ:ﲢﺪﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺼﻮﻯ ﺍﳌﺴﻤﻮﺡﺎ ﻟﻠﻨﻔﺎﻳﺎﺕ ﺍﳌﻠﻮﺛﺔ ﰲ ﻣﻜﺎﻥ ﻣﻌﲔ ﻣﺜﻼ ﺣﺪ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟـﻀﺠﻴﺞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ. ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻨﺘﻮﺝ:ﺗﻮﺿﺢ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﳌﻴـﺰﺓ.ﻣﺜﻼ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺻﺎﺹ ﰲ ﺍﻟﺒﱰﻳﻦ. ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻄﺮﻳﻘﺔ:ﲢﺪﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌـﺎﻳﲑ ﺍﻟﻄـﺮﻕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴـﺔﻟﻼﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰﺍﺕ ﺍﳌﻘﺎﻭﻣـﺔ ﻟﻠﺘﻠـﻮﺙ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻨﺼﻴﺒﻬﺎ.
ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺒﺤـﺎﺭ ﻣﻨﺘﻴﻘﻮﺑـﺎﻱ ﺳـﻨﺔ .1982 ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﻔﻠﻆ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﻧﻴﺎﺕ ﺍﻷﻃﻠﺴﻴﺔ )ﺇﻳﻜﺎﺕ( ﺭﻳﻮﺩﳚﺎﻧﲑﻭ ﺳﻨﺔ .1986 ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺼﻴﺪ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ ﻭ ﺗﺴﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺳـﻔﻦ ﺃﻋـﺎﱄ ﺍﻟﺒﺤﺎﺭ ﺳﻨﺔ .1993 ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﳐﺰﻭﻧﺎﺕ ﺍﻷﲰﺎﻙ ﺍﻟـﱵ ﺗﻨﻘـﻞ ﰲ ﳐﺘﻠـﻒ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻷﲰﺎﻙ ﺍﳌﻬﺎﺟﺮﺓ ﺍﻟﻜﱪﻯ ،ﻧﻴﻮﻳـﻮﺭﻙ ﺳـﻨﺔ .1995
ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﻟﻘﺎﺭﻳﺔ :ﻣﻨﻬﺎ
ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﲪﺎﻳﺔ ﻭ ﺇﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﳎـﺎﺭﻱ ﺍﳌﻴـﺎﻩ ﺍﻟﻌـﺎﺑﺮﺓ ﻟﻠﺤﺪﻭﺩ ﻭ ﺍﻟﺒﺤﲑﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ،ﻫﻠﺴﻨﻜﻲ ﺳﻨﺔ .1992 ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺮ ﺍﻟـﺪﺍﻧﻮﻥ ﻭ ﺇﺳـﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ،ﺻﻮﻓﻴﺎ ﺳﻨﺔ .1994 ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﳝﺔ ﳊﻮﺽ ﺮ ﻣﻴﻜﻮﻧﻎ ،ﺷـﻴﺎﻥ ﺯﺍﻱ ﺳﻨﺔ .1995
ﺍﻟﻨﻔﺎﻳﺎﺕ :ﻣﻨﻬﺎ
-1ﺍﻻﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ :
ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺑﺮﺓ ﻟﻠﺤﺪﻭﺩ ﻭ ﺇﺗﻼﻓﻬﺎ ،ﺑﺎﻝ ﺳﻨﺔ .1989 ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺧﻄﺮ ﺍﻹﺳﺘﲑﺍﺩ ﻭ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻟﻨﻔﺎﻳﺎﺕ ﺍﳋﻄﲑﺓ ﺍﻟﻌﺎﺑﺮﺓ ﻟﻠﺤﺪﻭﺩ ﻭ ﺣﻮﻝ ﺗﺴﻴﲑﻫﺎ ﰲ ﺇﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ، ﺑﺎﻣﺎﻛﻮﺍ ﺳﻨﺔ .1991 ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﺍﳉﻬﻮﻱ ﺍﳋﺎﺹ ﲝﺮﻛﺔ ﺍﻟﻨﻔﺎﻳﺎﺕ ﺍﳋﻄﲑﺓ ﺍﻟﻌـﺎﺑﺮﺓ ﻟﻠﺤﺪﻭﺩ ،ﺑﺎﻧﺎﻣﺎ ﺳﻨﺔ.1992
ﳝﺜﻞ ﻓﺮﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻛﺈﺧﺘﺼﺎﺹ ﻗﺎﺋﻢ ﺑﺬﺍﺗﻪ ﺿـﻤﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﲢﻮﻻ ﺣﻘﻴﻘﻴﺎ ﰲ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﲪﺎﻳـﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻤﻮﺭﺓ ،ﻭ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻭﱃ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ)(22 ﺇﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﻄﻴﻮﺭ ﺍﳌﻔﻴﺪﺓ ﻟﻠﺰﺭﺍﻋﺔ ﺳﻨﺔ .1902 ﺇﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﲪﺎﻳﺔ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻋﺠﻮﻝ ﺍﻟﺒﺤﺮ ﺍﳌﻬﺪﺩﺓ ﺑﺎﻹﻧﻘﺮﺍﺽ ﺳـﻨﺔ .1911 ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﺣﻮﻝ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﳊﺪﻭﺩﻳﺔ ﺑﲔ ﻛﻨﺪﺍ ﻭ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺳﻨﺔ .1909 ﰎ ﻇﻬﻮﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻭ ﻻ ﺍﳊﺼﺮ.
ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﻮﻭﻳﺔ :ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺗﺎﺛﲑﺍﺕ ﺍﳊﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﳌﻨـﺎﻃﻖ ﺍﳊﺪﻭﺩﻳﺔ ،ﻫﻠﺴﻨﻜﻲ ﺳﻨﺔ.1992 ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻨﻮﻭﻱ ،ﻓﻴﻨﺎ ﺳﻨﺔ .1994 ﻭ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ 170ﺇﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﳏﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ.
ﺗﻠﻮﻳﺚ ﺍﻟﺒﺤﺎﺭ ﻭ ﺍﶈﻴﻄﺎﺕ ،ﺍﻟﻮﺳﻂ ﺍﻟﺒﺤـﺮﻱ ،ﺍﳌـﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﺔ :ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﲰﻚ ﺍﳊـﻮﺕ ،ﻭﺍﺷـﻨﻄﻦ ﺳـﻨﺔ .1946 ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺗﻠﻮﻳﺚ ﺍﻟﺴﻔﻦ ،ﻣﺎﺭﺑﻮﻟﺔ .1973
-2ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ :
)( 23
ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻗﺎﻡ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﺮﺍﻧﻴﺔ ﻭﺍﳋﺪﻣﻴﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻷﻧـﺸﻄﺔ 98
___________________________________________________________________ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ -ﺹ.ﺹ105-95 .
ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ ﺃﻭ ﺧﻄﺮ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﳌﻨﺘﻮﺝ ﻣﻠﻮﺙ ﺃﻭ ﺧﻄﲑ. ﺇﺑﻼﻍ ﺍﻟﺒﻠـﺪﺍﻥ ﺍﳌـﺸﺘﺮﻳﺔ ﺑﺎﳋـﺼﺎﺋﺺ ﺍﻹﻳﻜﻮﻟﻮﺟﻴـﺔ ﻭ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﳌﻀﺮﺓ ﻟﻠﻤﻨﺘﻮﺝ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻝ. ﻛﻤﺎ ﺗﻘﺘﺮﺥ ﺑﻌﺾ ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ، ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻟﻠﺤﺚ ﻋﻠﻰ ﲢﺴﲔ ﺍﳌﺆﺛﺮﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺗﻘﺎﺑـﻞ ﺇﻹﻗﺘﺮﺍﺣـﺎﻥ ،ﺍﻷﻭﻝ ﻳﻔﻀﻞ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﻠﺤـﺚ ﻋﻠـﻰ ﻣﻘﺎﻭﻣـﺔ ﺍﻹﺣﺘﺒﺎﺱ ﺍﳊﺮﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﱄ .ﺃﻳﺪ ﺍﻹﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻗﺘﺮﺍﺡ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺑﺮﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﻛﻴﺘﻮ( ﺃﻣﺎ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﻟﺜﺎﱐ ،ﻓﻘﺪ ﺩﺍﻓﻌﺖ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﺍﳌﺮﻳﻜﻴﺔ ﻭ ﻳﻌﲏ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺳﻮﻕ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻸﻣﻼﻙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ).(24
ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺗﻠﻮﺙ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ،ﻭﺳﻦ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺍﳌﻨﻔﺬﺓ ﳍﺎ ،ﻣﻌﺘﻤﺪﺍ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﳝﻜﻦ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺿﻤﺎﻥ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ،ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺳـﺎﺋﻞ ﻓﻴﻤـﺎ ﻳﻠﻲ: ﺍﳊﻀﺮ ﻭﺍﻟﻨﻬﻲ؛ ﺍﻹﻟﺰﺍﻡ؛ ﺍﻟﺘﺮﺧﻴﺺ ﺍﳌﺴﺒﻖ؛ ﺍﻹﺑﻼﻍ؛ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ؛ ﻭﻣﻦ ﲨﻠﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﻧﻈﻤﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ: ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 10/03ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 19ﻳﻮﻟﻴﻮ 2003 ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ؛ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـﻢ 25/90ﺍﳌـﺆﺭﺥ ﰲ 18ﻧـﻮﻓﻤﱪ 1990ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ؛ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـﻢ 29/90ﺍﳌـﺆﺭﺥ ﰲ 01ﺩﻳـﺴﻤﱪ 1990ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﲑ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ؛ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 12/84ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 23ﻳﻮﻧﻴﻮ 1984 ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻐﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ؛ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 05/85ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 16ﻓﱪﺍﻳﺮ 1985 ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺗﺮﻗﻴﺘﻬﺎ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ.
ﺝ -ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ -ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﳋﻀﺮﺍﺀ: ﻛﻤﺎ ﻧﻌﻠﻢ ﺃﻥ ﺍﻹﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﺩﺍﻓﻊ ﺧﻼﻝ ﺇﺟﺘﻤﺎﻉ ﻛﻴﺘﻮ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺮﺓ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻓﺮﺽ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﻣﻘﺎﻭﻣﺔ ﺍﻹﺣﺘﺒﺎﺱ ﺍﳊﺮﺍﺭﻱ ،ﻟﻜﻦ ﺍﳌﻘﺘﺮﺡ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﻗﺒﻮﻟﻪ ﰲ ﺎﻳﺔ ﺍﳌﻄﺎﻑ ،ﻟﻜﻦ ﺭﻏﻢ ﻫـﺬﺍ ﺳﻌﺖ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻻﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻌـﻞ ﺍﳉﺒﺎﻳـﺔ ECOTAX ﺃﺣﺴﻦ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻣﻌﺎﺻﺮﺓ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ،ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺃﻥ ﺗﺼﻴﺢ ﻫـﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺃﺣﺴﻦ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﳊﻤﺎﻳـﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ. ﻓﺘﻘﺮﻳﺒﺎ ﻛﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﺍﺘﻤﻌﺔ ﰲ ﺍﻹﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﺗﺘﺒﲎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻄﺮﺡ ،ﻭ ﺍﻳﻀﺎ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻗﺎﻣـﺖ ﺑﺈﺻـﺪﺍﺭ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﻭﻃﻨﻬﺎ ﻣﺜﻞ :ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ،ﺗﻮﻧﺲ ،ﺍﳌﻐـﺮﺏ ، ﻣﺼﺮ ،ﺳﻮﺭﻳﺎﻭ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳋﻠﻴﺠﻴﺔ... ﻭ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻷﻥ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺃﻫﻢ ﺍﺩﺍﺓ ﻣﻦ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌـﺪﺩﺓ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ،ﻓﻔﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﱪﻡ ﺇﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ،ﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﺒﺤﺮ ﺍﻻﺑﻴﺾ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﺒﺤﺮ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺤﺮ ﺍﻻﲪﺮ ﺍﻟﻌﺮﰊ ،ﻭ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ ﻻﺑـﺪ ﺃﻥ ﻧﻮﺿﺢ ﺍﳘﻴﺔ ،ﻭ ﺍﺩﻭﺍﺕ ﻓﺮﺽ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ.
ﺏ -ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ:
.ﻣﻨﺬ ﻧﺪﻭﺓ ﺭﻳﻮ ﻳﻌﺘﱪ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻻﺩﻭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺃﲡﺎﻫﺎ ﺟﺪﻳﺪﺍ ﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌـﺔ، ﻓﻈﻬﺮ ﺇﲡﺎﻫﺎﻥ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌـﺪﺩﺓ ﻛﺎﻷﻃﺮﺍﻑ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ،ﺇﱃ ﺍﺳـﺘﻌﻤﺎﻝ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ،ﻭﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻳـﺘﻢ ﺍﻟﺘﻔـﺎﻭﺽ ﻋﻠﻴﻪ ،ﺇﱃ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻭ ﺍﺳـﻮﺍﻕ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻹﻧﺒﻌﺎﺛﺎﺕ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻻﻃﺮﺍﻑ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ. ﻓﺄﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺪﻑ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻫﻲ: ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺣﻈﺮ ﺷﺎﻣﻞ ﺃﻭ ﺟﺰﺋﻲ ﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﳌﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﺨﻠﺼﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻧﻮﺍﻉ ﺍﳌﻬﺪﺩﺓ ﺑﺎﻹﻧﻘﺮﺍﺽ
-1ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ:
ﺗﻌﺪ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﳒﺢ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﺍﻷﻛﻔﺊ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻃﻼﻕ ،ﻭ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠـﺔ ﰲ
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺸﻄﺔ ﺍﳋﻄﲑﺓ ﻭ ﺍﳌﻠﻮﺛﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺑﺈﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﻣﻜﻠﻔﺔ ﺟﺪﺍ .
ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻣﻦ ﻃـﺮﻑ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺑﻔـﺮﺽ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﺍﻟﻀﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺒﺐ ﻓﻴﻪ ﺍﳌﻠﻮﺙ ﻟﻐﲑﻩ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﻈﻴﻔﺔ ﻫﻮ ﺍﳊﻖ ﺍﳌﻄﻠﻖ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻋﻠـﻰ ﺇﺧﺘﻼﻓﻬﻢ ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻫﻲ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻟﻠﺮﺩﻉ ﻣـﻦ ﺧـﻼﻝ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺠﺰ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﻣـﻦ ﻃـﺮﻑ ﺍﳌﻜﻠﻒ. ﻭ ﻟﻘﺪ ﺍﲢﺪﺕ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﰲ ﺍﻟﻌـﺎﱂ ﺇﱃ ﺗـﺒﲏ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻓﺮﺽ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ. ﻓﺎﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻫﻲ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ )ﻭ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ( ﺍﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ﻣﺆﺧﺮﺍﻭ ﺍﻟﱵ ﺪﻑ ﺇﱃ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﻧﻘﺎﺋﺺ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻭﺿﻊ ﺗﺴﻌﲑﺓ ﺃﻭ ﺭﺳﻢ ﺃﻭ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﻟﻠﺘﻠﻮﺙ ).(25 ﻭ ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﰲ ﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺇﺟﻬﺰﺓ ﺗﺴﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ ﻭ ﺃﻳﻀﺎ ﻫـﻲ ﺣﺎﻓﺰ ﻟﻌﺪﻡ ﺍﻟﺘﻠﻮﻳﺚ ﻣﺮﺓ ﺍﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﻠﻮﺙ ﻭ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺗﻜﻨﻠﻮﺟﻴﺎ ﻧﻈﻴﻔﺔ ﺑﻴﺌﻴﺔ ﺣﱴ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣـﻦ ﻧﻔﻘﺎﺗﻪ.
-3ﻣﺰﺍﻳﺎ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ: ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭ ﻏﲑﻫﺎ ﲢﻘﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺑﻴﺌﻴﺔ ﺃﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﻧﺸﲑ ﺇﱃ ﲡﺮﺑﺔ ﺍﳌﻴﻜﺴﻴﻚ ﰲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻣﻴﻜﺴﻴﻜﻮ ﺳﻴﱵ ﰲ ﻓﺮﺽ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﱰﻳﻦ ﻣﻦ ﺷﺄﺎ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺴﺎﺋﻘﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺇﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺣﱴ ﺍﻟﻨﻘﻄﺔ ﺍﻟـﱵ ﻳﺴﺎﻭﻱ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﻨﺎﻓﻊ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ ﺳﺎﺋﻖ ) (27ﻣﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ .ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺣﻮﺍﻓﺰ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭ ﺍﻳﻀﺎ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﳋﻀﺮﺍﺀ ﲡﺮﺑﺔ ﺳﻮﺭﻳﺎ ﻭ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ .ﻓﺎﻟـﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ ﺍﳌﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺗﻜﻮﻥ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﻣﺮﻭﻧﺔ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻟﺪﻯ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﻗﺪ ﺃﺛﺒﺘﺖ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﲔ ﻭ ﺑﻮﻟﻮﻧﻴﺎ ﺑﺸﺄﻥ ﻓﺮﺽ ﺭﺳﻮﻡ ﺗﻠﻮﺙ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﻛـﺒﲑﺓ ﺍﳊـﺴﺎﺳﻴﺔ ﳍـﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻋﻜﺲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ).(28 ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺎﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﲤﻜﻦ ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺇﻳﺮﺍﺩ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺃﻭ ﺍﳊﺪ ﻣﻨﻪ ﻭ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻟﻠﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ.
-2ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ:
ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺍﻫﺪﺍﻑ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﰲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ: ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺎ ﺗـﻀﻤﻨﺘﻪ ﺍﳉﺒﺎﻳـﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻋﻘﺎﺑﻴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﻏﺮﺍﻣـﺎﺕ ﻣﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻭ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﻳﺘﻌﺮﺽ ﳍﺎ ﻛﻞ ﳐﺎﻟﻒ ﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ. ﺗﺼﺤﻴﺢ ﻧﻘﺎﺋﺺ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺇﺫﺍ ﺃﺿﺤﺖ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﻭﺣﺪﻫﺎ ﻻ ﺗﻜﻔﻲ ﻟﺮﺩﻉ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﲔ ﻭ ﻛﺬﺍ ﺿﻌﻒ ﻭ ﻗﻠﺔ ﺍﳌـﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ. ﺿﻤﺎﻥ ﺑﻴﺌﺔ ﺻﺤﻴﺤﺔ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﰲ ﺍﺘﻤﻊ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻧﺼﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﺸﺮﺍﺋﻊ ﻭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭ ﺍﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ. ﻏﺮﺱ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻴﻂ ﻟﺪﻯ ﺍﺘﻤﻊ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﱂ. ﻭﻗﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﳏﻠﻴﺎ ﻭ ﻋﺎﳌﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ ﺍﻟﻀﺎﺭ. ﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻭ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺗﺆﺩﻱ ﺑﺎﳌﻜﻠﻒ ﺇﱃ ﺍﻹﲡﺎﻩ ﳓﻮ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ. ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺳﺮﻳﻌﺔ ﺫﺍﺕ ﻓﻮﺍﺋﺪ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ. ﺇﳚﺎﺩ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻳﺘﻢ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻨﻔﺎﻳﺎﺕ. ﲢﻔﺰ ﺃﻭ ﺗﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﲣﺰﻳﻦ ﺍﻟﻨﻔﺎﻳﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺃﻭ ﺍﳋﻄﲑﺓ)(26
-4ﺃﺳﺎﺱ ﻓﺮﺽ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ :
ﺇﻥ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﺳﺘﺪﺧﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺍﻗﺘﺮﺣﻬﺎ ﺁﺭﺛﺮ ﺑﻴﻘﻮ ﳚﺮﻱ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬـﺎ ﲟﻮﺟﺐ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﻠﻮﺙ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ ﻓﺈﺎ ﺗﻌﺎﻗﺐ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳـﺎﺕ ﺃﻭ ﺇﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻣﻠﻚ ﻳﺘﺴﺒﺐ ﰲ ﺇﳊﺎﻕ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﺑﺎﳉﻤﺎﻋﺔ ،ﻓﺘﺴﻌﻰ ﻏﻠﻰ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﻌﻜـﺲ ﳎﻤـﻮﻉ ﺍﻟﻨﻔﻘـﺎﺕ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺗﻌﺒﲑ ﺁﺧﺮ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺈﺳﺘﺪﺧﺎﻝ ﺍﳌﺆﺛﺮﺍﺕ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﺮﺳﻮﻡ ﻭ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﻛﻞ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﻣﻠﻮﺙ) (29ﻭ ﳝﻜﻦ ﺍﻥ ﻧﻔﺮﺽ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻋﻠﻰ: ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻧﺒﻌﺎﺛﺎﺕ ﺍﳌﻠﻮﺛﺔ :ﺍﳍﻮﺍﺀ ﺍﳌﺎﺀ ﺍﻟﻀﺠﻴﺞ....ﺇﱁ. ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﻐﻄﻲ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﳉﻤﻊ ﻭ ﺍﳌﻌﺎﳉﺔ. ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﳌﻠﻮﺛﺔ ﻋﻨﺪ ﺻﻨﺎﻋﺘﻬﺎ ﻭ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻬﺎ ﰒ ﺇﺗﻼﻓﻬﺎ ﻣﺜﻞ ﺍﻷﲰﺪﺓ ﺍﳌﺒﻴﺪﺍﺕ ﺍﳊﺸﺮﻳﺔ ،ﺍﻟﺒﻄﺎﺭﻳﺎﺕ ،ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ....
100
___________________________________________________________________ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ -ﺹ.ﺹ105-95 .
ﺭﺧﺺ ﺍﻟﺼﻴﺪ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ ﻭ ﺍﻟﺼﻴﺪ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﳊﻀﺎﺋﺮ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠـﺔ ﻟﺘﻌﺠﻴـﻞ ﺍﻹﳒﺮﺍﻑ...ﺇﱁ(30). ﻓﺄﺳﺎﺱ ﻓﺮﺽ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻫﻮ ﺍﳌﺒﺪﺍ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﻠـﻮﺙ ﺍﻟﻘـﺎﺋﻢ ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ ﻭ ﻗﺪ ﻇﻬﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻟﻸﻭﻝ ﻣﺮﺓ ﺳﻨﺔ 1972ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ) (OCDEﻭﻳﻘﻀﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻋﻠﻰ " ﺃﻥ ﺍﳌﻠﻮﺙ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻘﺘﻄﻊ ﻣﻨﻪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺮﺍﻣﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ" . ﺇﻥ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻨﻘﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻌﺎﺩﻝ ﻓﻴﻬـﺎ ﻛﻠﻔـﺔ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﺍﳊﺪﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺒﺒﻪ ﺍﳌﻠﻮﺙ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳉﺪﻳﺔ ﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﲟﻌﲎ ﺃﺧﺮ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺗﺴﺎﻭﻱ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺗﻔﺎﺩﻱ ﺍﻟـﻀﺮﺭ ﺃﻭ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﺭ. ﻭ ﻗﺪ ﺍﲡﻪ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺇﱃ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌـﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴـﺔ ﳌﺒـﺪﺃ ﺍﳌﻠﻮﺙ ﺍﻟﺪﺍﻓﻊ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﺤـﺪﺩ ـﺎ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻭ ﺍﳘﻬﺎ: ﺇﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻣﺒﺪﺃ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻷﻥ ﺿﺒﻂ ﻗﻴﻤﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﺗـﺴﻤﺢ ﺑﻮﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺃﺛﺎﺭﻩ ﻭ ﻋﻠﻴﺔ ﻓﻬﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻟﻪ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻗـﺪ ﺗﻨﺘـﻬﻲ ﺇﱃ ﻇﻬـﻮﺭ ﺳـﻮﻕ ).(31 ﺍﻟﺘﻠﻮﻳﺚ. ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺘﱪﻭﻧﻪ ﺍﺣﺴﻦ ﺍﳊﻠﻮﻝ ﻟﻠﺘﻌﻮﻳﺾ ﺍﳌﺎﱄ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﺿﺮﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﻣﻜﺎﻓﺤـﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺗﻨﻔﻘﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﳌﻀﺎﺩﺓ ﻟﻠﺘﻠﻮﺙ ﻭ ﳚﺪ ﳎﺎﻟﻪ ﺍﳋﺼﺐ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﰲ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﳝﻜﻦ ﺇﺳﻨﺎﺩﻩ ﺇﱃ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﺍﻷﺿﺮﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﰲ ﺷﺄﻥ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻭ ﻳﺴﺘﻨﺪﻭﻥ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺃﻳﻀﺎ ﺇﱃ ﺍﻧﻪ ﻫﻨـﺎﻙ ﲦﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﻭ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﺍﳌﺴﺒﺐ ﻟﻠﻀﺮﺭ ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﻔﺮﺽ ﻭ ﻟﻴﺲ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﳋﻄﺄ ).(32 ﺇﺫﻥ ﻓﻤﺒﺪﺃ ﺍﳌﻠﻮﺙ ﺍﻟﺪﺍﻓﻊ ﺃﺳﺎﺳﻪ ﺍﻟﻐﻨﻢ ﺑﺎﻟﻌﺰﻡ ﻓﺎﻟﺸﺨﺺ ﳝﺎﺭﺱ ﻧﺸﺎﻁ ﻣﻠﻮﺙ ﻳﻐﺘﻨﻢ ﻣﻦ ﻧﺸﺎﻃﻪ ﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﻳﺴﺒﺐ ﺿﺮﺭ ﻟﻠﻐـﲑ ﺃﻭ ﻟﻠﻤﺤﻴﻂ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺑﻜﺎﻓﺔ ﳎﺎﻻﺗﻪ ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﺿﻤﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟـﺔ ﺃﻥ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺪﻓﻌﻪ.
ﻟﻘﺪ ﻗﺒﻠﺖ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻹﻋﺎﻧﺔ ﺇﱃ ﺣﺪ ﺑﻌﻴﺪ ﳍـﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻏﲑ ﺍﻥ ﻃﺎﺑﻌﻪ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﺩﻭﻣﺎ ﺑﺈﺧﺘﻴـﺎﺭ ﺍﻹﺟـﺮﺍﺀ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻭ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﻣﺜﻼ ﺣﲔ ﺗﺘﺴﺮﺏ ﺍﻹﻧﺒﻌﺎﺙ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺒﺖ ﻳﺼﻌﺐ ﲢﺪﻳﺪ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﳌﻠﻮﺛﲔ ﻭ ﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻬﻢ ﻭ ﻫﻜﺬﺍ ﻓـﺈﻥ ﺗﻠﻮﺑﺚ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺑﺎﻟﻨﻴﺘﺮﺍﺗﺎﺕ ﺗﺘﺴﺒﺐ ﻓﻴﻪ ﺇﱃ ﺣﺪ ﺑﻌﻴﺪ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋـﺔ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺰﺍﺭﻋﲔ ﻳﺘﺤﻤﻠﻮﻥ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻛﱪ ﰲ ﺍﻟﺘﻠﻮﻳﺚ ﻣﻦ ﻣﺰﺍﺭﻋﲔ ﺁﺧﺮﻳﻦ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻠـﻮﺙ ﻋﻮﺍﻣـﻞ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﻭ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﺘﻠﻮﺙ ﺃﻥ ﻳﻈﻬﺮ ﺳﻨﲔ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺴﺒﺐ ﻓﻴﻪ ﻭ ﻳﺒﺪﻭ ﺻﻌﺒﺎ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﺴﺒﺐ ﻓﻴـﻪ ﻛـﻞ ﻣﺴﺘﺜﻤﺮﺓﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻴﻪ) .(33ﻭ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻳﻄﺎﻝ ﺍﻟﺘﻠـﻮﺙ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻋﺎﺑﺮﺓ ﻟﻠﺤﺪﻭﺩ ﻓﻴﺠﺐ ﺇﻟﺰﺍﻡ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﳌﺘﺴﺒﺒﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻠـﻮﺙ ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ ﳊﺎﻣﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﺗﺒﺎﻉ ﺳﻠﻮﻙ ﺇﻳﻜﻮﻟﻮﺟﻲ ﺟﻴﺪ ﺇﺎ ﺣﺎﻟـﺔ ﺍﻷﻣﻄﺎﺭ ﺍﳊﺎﻣﻀﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﻄﺎﻝ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﺍﻟﺘﻨـﻮﻉ ﺍﻟﺒﻴﻮﻟـﻮﺟﻲ ﻭ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻐﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﺩﺭﺟﺔ ﲢﻤﻴﺾ ﺍﻟﺒﺤﲑﺍﺕ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﺍﳌﻠﻮﺙ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻨﺘﺸﺮ ﺍﻷﺛﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻠﻮﻳﺚ ﺍﻷﺎﺭ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ﺍﺳﻔﻠﻪ ﻋﻨﺪ ﺇﺫﺍ ﺗﺎﰐ ﺍﳊﻠﻮﻝ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻮﺿﻌﺒﺎﺕ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﺍﳌﺘﺴﺒﺐ ﰲ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻭ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﺍﻟـﻀﺤﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺒﻞ ﺑﺪﻓﻊ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺃﺛﺎﺭ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﰲ ﻫـﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻳﺘﺤﻮﻝ ﻣﺒﺪﺍ ﺍﳌﻠﻮﺙ ﻣﺴﺆﻭﻝ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺇﱃ ﻣﺒﺪﺍ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﺍﱪﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻓﻊ ) (34ﻭ ﻳﻘﺘﺮﺡ ﺃﺭﺗﻮ ﺑﻴﺠﻮ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻹﺳـﺘﺪﺧﺎﻝ ﺃﻱ ﺃﻥ ﻳﺼﺤﺢ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺙ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻣﻦ ﺟـﺮﺍﺀ ﺃﻧﺘﺎﺝ ﻭ ﺇﺳﺘﻬﻼﻙ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻭ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ،ﻭﲤﺜـﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻛﺘﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ﻳﺪﻓﻌﻬﺎ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻮﻥ ﻟﻠﻨﻔﺎﻳﺎﺕ ﺍﳌﻠﻮﺛـﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﻣﻮﺎ ﻣﺜﻞ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﲢﻮﻱ ﻣـﻮﺍﺩ ﻣﻀﺮﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺇﺫ ﺗﻜﻠﻒ ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻫﺎﻣـﺔ ﻭ ﲤﻜـﻦ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﺜﻼ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟـﱵ ﻳﺪﻓﻬﺎ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻳﻠﻮﺙ ﺍﳉﻮ) (35ﻭ ﺭﻏﻢ ﺍﻹﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺇﻻ ﺃﺎ ﺗﺘﻔﻖ ﺇﱃ ﺣﺪ ﻛﺒﲑ ﻣﻊ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻣﺒﺪﺃﺍﳌﻠﻮﺙ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ.
-5ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ:
ﰲ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ﺳﻌﺖ ﻋﺪﺓ ﺩﻭﻝ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻹﻧﺸﺎﺀ ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺑﻴﺌﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﻓﻬﺬﻩ ﺍﻬﻮﺩﺍﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻣﻨﻔﺮﺩﺓ ﻣﻦ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﱃ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﺜﻞ :ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ،ﺳﻮﺭﻳﺎ ،ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ،ﺍﻹﻣـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ
101
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﻨﻔﺎﻳﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻹﺳﺘﺸﻔﺎﺋﻴﺔ. -ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ.
ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ....ﻭ ﳎﻬﻮﺩﺍﺕ ﲨﺎﻋﻴﺔ ﻣﻮﺣﺪﺓ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻌﻤﻮﻝ ﺑـﻪ ﰲ ﺍﻹﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ .ﻭ ﻗﺒﻞ ﺇﻗﺘﺮﺍﺡ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻣﻮﺣـﺪ ﻟﻠﺠﺒﺎﻳـﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ) ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ( ﺳﺘﺘﻨﺎﻭﻝ ﲡﺮﺑﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭ ﲡﱪﺓ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ .ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻭ ﻻ ﺍﳊﺼﺮ .
-2ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﳉﻮﻱ :ﻭﻳﺸﻤﻞ ﻣﺎﻳﻠﻲ:
ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﳉﻮﻱ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺣﺮﻛﺔ ﻣﺮﻭﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﻮﻗﻮﺩ ،ﺍﻟﻜﺮﺑﻮﻥ ﻭﺍﻟﺼﻮﺩﻳﻮﻡ. ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﳉﻮﻱ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻣﺜـﻞ ﺍﻟﻐـﺎﺯﺍﺕﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ ) ﻏﺎﺯ ( CFCﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺘﺮﻭﻛﻴﻤﻴﺎﺀ ﻭﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻝ.
ﺩ-ﲡﺮﺑﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﳋﻀﺮﺍﺀ: ﺳﻌﺖ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ 2002ﺇﱃ ﺃﳚﺎﺩ ﺇﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﺎﻟﻴـﺔ ﶈﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻨﻪ ﻟﺬﺍ ﺃﺻﺪﺭﺕ ﻣﺎ ﻳـﺴﻤﻰ ﺑﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨﺎﻭﻝ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻠﻮﺛﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ( 36):
-3ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﳌﺎﺋﻲ ﻭﺗﺸﻤﻞ ﻣﺎﻳﻠﻲ:
-1ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﻔﻀﻼﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﻠﺒﺔ:
ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺮﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ. ﺟﺒﺎﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ. ﺟﺒﺎﻳﺔ ﻣﺮﻭﺭ ﺍﻟﺒﻮﺍﺧﺮ ﻭﺍﻟﺴﻔﻦ ﰲ ﺍﻟﺒﺤﺮ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ) ﺍﳌﻴـﺎﻩﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ (
ﻭ ﺗﺸﻤﻞ ﻣﺎ ﺑﻠﻲ )(37 ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﻨﻔﺎﻳﺎﺕ ﺍﳊﻀﺎﺭﻳﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺭﺳﻢ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻨﻔﺎﻳﺎﺕ ﺍﳌﱰﻟﻴﺔ.ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﻨﻔﺎﻳﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻧـﺸﻄﺔﺍﳌﻠﻮﺛﺔ ﻭ ﺍﳋﻄﲑﺓ ،ﺭﺳﻢ ﲢﻔﻴﺰﻱ ﻟﻠﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﲣـﺰﻳﻦ ﺍﻟﻨﻔﺎﻳﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺃﻭ ﺍﳋﻄﲑﺓ ،ﺭﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻛﻴﺎﺱ ﺍﻟﺒﻼﺳﺘﻜﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﺭﺩﺓ ﺍﻭ ﺍﳌﺼﻨﻮﻋﺔ ﳏﻠﻴﺎ. ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﻨﻔﺎﻳﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄـﺔ ﺑﺎﻷﻧـﺸﻄﺔ ﺍﻹﺳـﺸﻔﺎﺋﻴﺔﻭﺍﻟﻌﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺭﺳﻢ ﲢﻔﻴﺰﻱ ﻟﻠﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﲣﺰﻳﻦ ﺍﻟﻨﻔﺎﻳﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻴـﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ.
ﺛﺎﻟﺜﺎ:ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﳌﻘﺘﺮﺣﺔ:
ﰲ ﺎﻳﺔ ﺍﳌﺪﺍﺧﻠﺔ ﻧﻘﺘﺮﺡ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﲤﺮﻧﺎ ﻫﺬﺍ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺻـﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ: ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺪﻑ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌـﺎﱄﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤـﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ؛ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ ﻭﻳﻬـﺪﻑ ﺇﱃ ﺗـﺸﺠﻴﻊﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻭﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻋﻠـﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ؛ ﺗﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻋﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺗﺒﺼﲑﻩ ﲝﻘﻴﻘـﺔ ﺍﳌﻮﻗـﻒﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﺍﻷﺻﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺭﻋﺎﻳﺘﻬﺎ ﻭﺗﺜﻘﻴﻒ ﺍﳉﻤﺎﻫﲑ ﻋـﱪ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻒ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺇﻳﻘﺎﻅ ﺍﻟﻀﻤﲑ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﰲ ﺭﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ؛ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻛﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳـﺔﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ. ﺍﻻﺧﺬ ﺑﺎﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻛﺎﻫﻢ ﺍﺩﺍﺓ ﳌﻌﺎﻗﺒﺔ ﻣﻠﻮﺛﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ . ﺩﻓﻊ ﺗﻐﻴﲑ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ،ﻭﺩﻓﻊ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﺍﻟﺪﻭﺭﻱ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﳋﲑ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ. ﺗﺸﺪﻳﺪ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ،ﻭﺩﻓـﻊ ﲢـﺴﲔﻫﻴﻜﻞ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭﺗﻮﺯﻳﻌﻬﺎ .ﻭﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩ ﺍﳊـﻀﺮﻱ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﳚﺐ ﺍﻷﺧﺬ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻗﺪﺭﺓ ﲢﻤﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ،ﻛﻤﻴـﺔ ﺻﺮﻑ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳌﻠﻮﺛﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺳﻌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ
-2ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﳉﻮﻱ :ﻣﻨﻬﺎ
ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﳉﻮﻱ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺣﺮﻛﺔ ﻣﺮﻭﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺃﻭﺍﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻮﻗﻮﺩ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻗﻮﺩ. ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﳉﻮﻱ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺃﺻﻼ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﺮﺳﻢﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﳉﻮﻱ ﺩﻱ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ. -3ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﳌﺎﺋﻲ:
ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻴـﺎﻩ ﺍﳌـﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﳌـﺼﺪﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ. ﻫـ -ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ:
ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ ﻭﻛﺜﺮﺓ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺍﳌﻠﻮﺛﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﳝﻜﻦ ﻛﻴﻴﻒ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻟﻴﺼﺒﺢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ: -1ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﻨﻔﺎﻳﺎﺕ :ﻭﻳﺸﻤﻞ ﻣﺎﻳﻠﻲ: ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﻨﻔﺎﻳﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﺍﳌﱰﻟﻴﺔ. ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﻨﻔﺎﻳﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻠﻮﺛﺔ ﻣﺜـﻞﺍﻟﺒﻄﺎﺭﻳﺎﺕ ،ﺍﻟﻌﺠﻼﺕ ﻭﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ. 102
___________________________________________________________________ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ -ﺹ.ﺹ105-95 .
*-ﺍﻟﻌﻤﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺜﻤﲑ :ﻭﻳﺄﰐ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ ﺇﺣﻴﺎﺀ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﳌـﻮﺍﺕ ﻭﺗﺜﻤﲑ ﺍﻟﺜﺮﻭﺍﺕ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ،ﻭﻟﺬﺍ ﺍﻋﺘﱪ ﺍﻹﻣـﺎﻡ ﺍﻟﺮﺍﻏـﺐ ﺍﻷﺻﻔﻬﺎﱐ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ "ﺍﻟﺬﺭﻳﻌﺔ ﺇﱃ ﻣﻜﺎﺭﻡ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ" ﺃﻥ ﻋﻤـﺎﺭﺓ ﺍﻷﺭﺽ ﺃﺣﺪ ﻣﻘﺎﺻﺪ ﺧﻠﻖ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ،ﻭﻟﺬﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﺍﻟﻨﺒﻮﻱ
ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻣﻊ ﻋﺪﻡ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺻﺮﻑ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳌﻠﻮﺛﺔ؛ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎﻡ ﺗﺮﺧﻴﺺ ﺻﺮﻑ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﻠﻮﺛﺔ ﺗﺪﺭﳚﻴﺎ .ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠـﻰ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﲢﺴﲔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻌﺎ. ﺍﻟﺘﻤﺴﻚ ﲟﺮﻛﺰ ﺛﻘﻞ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ،ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻓﻘـﺎ ﻟﻠﻨﻈـﺎﻡﺍﻷﻳﻜﻮﻟﻮﺟﻲ،ﻭ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﻛﻤﻴﺔ ﺻﺮﻑ ﺍﻷﺎﺭ ﻣـﻦ ﺍﻟﻨﺘﺮﻭﺟﲔ ﻭﺍﻟﻔﺴﻔﻮﺭ ﰲ ﺍﻟﺒﺤﺎﺭ ،ﻭﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﲣﺮﻳﺐ ﻣـﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﱪﻳﺔ ﻟﻠﺒﺤﺎﺭ؛ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﲪﺎﻳﺔ ﳏﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻷﻳﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌـﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴـﺔ ﻭﺍﶈﻤﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ. ﺍﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﺎﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ .ﳚﺐ ﺗﻄﺒﻴﻖﻧﻈﺎﻡ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻭﺣـﺪﺍﺕ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺑﲔ ﺍﻟـﺪﻭﺍﺋﺮ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻭﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﺷﺘﺮﺍﻙ ﺍﺘﻤﻊ ﻭﻣﺮﺍﻗﺒـﺔ ﺍﳉﻤﺎﻫﲑ ،ﻭﺍﻟﺘﻤﺴﻚ ﲟﺒﺪﺃ ﲢﻤﻞ ﻣـﺴﺒﺐ ﺍﻟﺘﻠـﻮﺙ ﺗﻜـﺎﻟﻴﻒ ﻣﻌﺎﳉﺘﻪ .ﻭﺭﻓﻊ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻟﺼﺮﻑ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳌﻠﻮﺛﺔ ﺑﻜﻤﻴﺔ ﻛﺒﲑﺓ ،ﻭﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎﻡ ﲢﺼﻴﻞ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﳌﻠﻮﺛﺔ ﺃﻭﻻ، ﺿﻤﺎﻧﺎ ﺃﻥ ﳚﺮﻱ ﺑﻨﺎﺀ ﺇﻧﺸﺎﺀﺍﺕ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﻳﺚ ﻭﻋﻤﻠﻬﺎ ﻃﺒﻴﻌﻴﺎ. ﲡﻨﻴﺪ ﺍﳉﻤﺎﻫﲑ ﻭﺗﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﻭﻣﺮﺍﻗﺒـﺔﺍﻟﺒﻴﺌﺔ .ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﻗﻮﺓ ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ. ﻭﲡﻨﻴﺪ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻟﺘﺸﺘﺮﻙ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﻨﺸﺎﻁ؛ ﻭﺇﻗﺎﻣﺔ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﺠﻊ ﺍﳉﻤﺎﻫﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﰲ ﻭﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳـﺎﺕ ﲪﺎﻳـﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﻭﺗﻘﻴـﻴﻢ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ،ﳊﻤﺎﻳـﺔ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﳉﻤـﺎﻫﲑ ﺍﳌــــــﺸﺮﻭﻋﺔ ﺣــــــﻮﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌــــــﺔ. ﲪﺎﻳــﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌــﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘــﺪﻡ ﺍﻟﻌﻠﻤــﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟــﻮﺟﻲ. ﺭﻓﻊ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻋﻠـﻰﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ. -ﻛﻤﺎ ﻗﺪﻡ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﺍﻟﻘﺮﺿﺎﻭﻱ ﰲ ﲝﺜﻪ ﺭﻛﺎﺋﺰ ﺍﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺮﻋﺎﻳـﺔ
"ﻣﻦ ﺃﺣﻴﺎ ﺃﺭﺿﺎ ﻣﻴﺘﺔ ﻓﻬﻲ ﻟﻪ" ) ،(40ﺣﱴ ﺇﻥ ﻋﻤﺮ ﺑﻦ ﺍﳋﻄﺎﺏ ﺭﺿﻲ ﺍﷲ ﻋﻨﻪ ﺍﻧﺘﺰﻉ ﺃﺭﺿﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻘﻄﻮﻋﺔ ﺇﱃ ﺭﺟﻞ ﻳـﺴﻤﻰ "ﺑﻼﻝ ﺑﻦ ﺍﳊﺎﺭﺙ ﺍﳌﺰﱐ" ﻷﻧﻪ ﱂ ﻳﺴﺘﻄﻊ ﺃﻥ ﻳﻌﻤﺮﻫﺎ ﻛﻠﻬﺎ. *-ﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﻬﲑ :ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻬﺎﺭﺓ ﻣﻦ ﺷﺮﻭﻁ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﺒﺎﺩﺍﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﺼﻼﺓ ،ﻭﻟﺬﺍ ﺷﺎﻋﺖ ﺑﲔ ﺍﳌـﺴﻠﻤﲔ ﻣﻘﻮﻟـﺔ "ﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﳝﺎﻥ" ﻭﺃﻭﺭﺩﺕ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻨﺒﻮﻳﺔ ﺁﺩﺍﺑـﺎ ﻛـﺜﲑﺓ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﻭﺍﻻﻏﺘﺴﺎﻝ ﻭﺍﻟﺘﻄﻴـﺐ ﻭﺣـﺴﻦ ﺍﳍﻨـﺪﺍﻡ ﺧﺎﺻـﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﺼﻼﺓ ﺍﳉﻤﻌﺔ ﻭﺍﻟﻌﻴﺪﻳﻦ ،ﻭﺣﺜﺖ ﻋﻠﻰ ﺇﻣﺎﻃﺔ ﺍﻷﺫﻯ ﻋﻦ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ. *-ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ :ﻳﻘﻮﻝ ﺗﻌﺎﱃ "ﻭﻻ ﺗﻔـﺴﺪﻭﺍ ﰲ ﺍﻷﺭﺽ
ﺑﻌﺪ ﺇﺻﻼﺣﻬﺎ ") (41ﻭﺍﻹﻓﺴﺎﺩ ﻳﻜﻮﻥ ﺑﺎﻹﺗﻼﻑ ﻭﺗﻔﻮﻳﺖ ﺍﳌﻨﺎﻓﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻠﻮﻳﺚ ﻭﺍﻹﺳﺮﺍﻑ ،ﺃﻭ ﺑﺈﺷﺎﻋﺔ ﺍﻟﻈﻠﻢ ﻭﺍﻟﺒﺎﻃﻞ ﻭﺍﻟﺸﺮ ،ﻭﻟﺬﺍ ﻰ ﺍﻟﻨﱯ ﺻﻠﻰ ﺍﷲ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺳﻠﻢ ﺭﺟﻼ ﺃﻥ ﻳﺬﺑﺢ ﻟﻪ ﺷﺎﺓ ﺣﻠﻮﺑـﺎ. ﻭﰲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺇﻧﺬﺍﺭ ﳌﻦ ﻳﻘﺘﻞ ﻃﲑﺍ ﺃﻭ ﺣﻴﻮﺍﻧﺎ ﺑﻐﲑ ﻣﻨﻔﻌﺔ ﺃﻭ ﻳﺘﺨـﺬ ﺷﻴﺌﺎ ﻓﻴﻪ ﺭﻭﺡ ﻫﺪﻓﺎ ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺐ ﻋﻠﻴﻪ ،ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺎ ﺣﺜـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﲜﻠﺪ ﺍﳌﻴﺘﺔ. *-ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ :ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺣـﺸﺪ ﻛـﺒﲑ ﻣـﻦ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺮﺁﻥ ﻭﺳﻨﺔ ﻳﺪﻋﻮ ﺇﱃ ﺍﳊﻔـﺎﻅ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺑﺪﺀﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻋﺎﺀ ﺑﻄﻠﺐ ﺍﻟﻌﺎﻓﻴﺔ ﻭﻣﺮﻭﺭﺍ ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟـﱵ ﲡﻠﺐ ﺍﻟﻌﺎﻓﻴﺔ ﻭﲢﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﺒﺪﻥ ﻭﺣﱴ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺍﻹﳚﺎﰊ ﻣﻊ ﺍﳌﺮﺽ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻭﻗﻮﻋﻪ ﻭﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺣﱴ ﻻ ﺗﻨﺘﻘـﻞ ﻋﺪﻭﻯ ﺍﳌﺮﺽ ﺇﱃ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ. *-ﺍﻹﺣﺴﺎﻥ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ :ﻭﺍﻹﺣﺴﺎﻥ ﻛﻠﻤﺔ ﺗﺘـﻀﻤﻦ ﺍﻹﺗﻘـﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻔﻘﺔ ﻭﺍﻹﻛﺮﺍﻡ ،ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻨﱯ ﺻﻠﻰ ﺍﷲ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺳﻠﻢ ﻳﻤﻴﻞ ﻟﻠﻘﻄﺔ ﺍﻹﻧﺎﺀ ﺣﱴ ﺗﺸﺮﺏ ﰒ ﻳﺘﻮﺿﺄ ﺑﻔﻀﻠﻬﺎ ،ﻭﻛـﺎﻥ ﺑﻌـﺾ ﺍﳋﻠﻔﺎﺀ ﻣﺜﻞ ﻋﻤﺮ ﺑﻦ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﻳﻜﺘﺐ ﺇﱃ ﻋﻤﺎﻟﻪ ﺃﻻ ﻳﺤﻤﻠـﻮﺍ ﺍﻹﺑﻞ ﻓﻮﻕ ﻣﺎ ﻻ ﺗﻄﻴﻖ ﻭﺃﻻ ﻳﻀﺮﺑﻮﻫﺎ ﺑﺎﳊﺪﻳﺪ. ﻭﻣﻦ ﺭﻭﺍﺋﻊ ﺣﺪﻳﺚ ﻓﻘﻬﺎﺀ ﺍﳌﺴﻠﻤﲔ ﰲ ﺍﻹﺣﺴﺎﻥ ﺇﱃ ﺍﻟﻄﲑ ﻣـﺎ ﻛﺘﺒﻪ ﺍﻟﻌﻼﻣﺔ ﺍﳌﻐﺮﰊ "ﺃﺑﻮ ﻋﻠﻲ ﺑﻦ ﺭﺣﺎﻝ" ﻣﻦ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﻳﺘﻔﻘﺪ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﻄﲑ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺒﺴﻪ ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻔﻘﺪ ﺃﻭﻻﺩﻩ ،ﻭﺃﻥ ﻳﻀﻊ ﳍـﺬﺍ
ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻨﻬﺎ ):( 38 *-ﺍﻟﺘﺸﺠﲑ ﻭﺍﻟﺘﺨﻀﲑ :ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺁﻳﺎﺕ ﻭﺃﺣﺎﺩﻳﺚ ﻛﺜﲑﺓ ﲢـﺾ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺮﺱ ﻭﺍﻟﺰﺭﻉ ،ﻳﻘﻮﻝ ﺍﻟﻨﱯ ﺻﻠﻰ ﺍﷲ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺳـﻠﻢ "ﻣـﻦ ﻧﺼﺐ ﺷﺠﺮﺓ ،ﻓﺼﱪ ﻋﻠﻰ ﺣﻔﻈﻬﺎ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺣﱴ ﺗﺜﻤﺮ ،ﻓﺈﻥ ﻟﻪ ﰲ ﻛﻞ ﺷﻲﺀ ﻳﺼﺎﺏ ﻣﻦ ﲦﺮﻫﺎ ﺻﺪﻗﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﷲ ﻋﺰ ﻭﺟـﻞ" ).(39
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﺍﻟﻄﲑ ﺧﺸﺒﺔ ﻟﲑﻛﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻄﺎﺋﺮ ﺣﱴ ﻻ ﻳﻀﺮ ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﺑﺎﻟﻄﺎﺋﺮ )ﻻﺣﻆ ﻫﻨﺎ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﺒﻌﺪ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻄﺎﺋﺮ ﰲ ﺷﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻡ(. *-ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﺗﻼﻑ :ﻭﻰ ﺍﻹﺳﻼﻡ ﻋﻦ ﺍﻹﺗﻼﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻸﺣﻴﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨﺒﺎﺗﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤﺮﺍﻥ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﺫﻟـﻚ ﺑـﺪﺍﻓﻊ ﺍﻟﻘﺴﻮﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﻀﺐ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺒـﺚ ﺃﻭ ﺍﻹﳘـﺎﻝ ﺃﻭ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﳊﺮﺑﻴﺔ؛ ﻟﺬﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳌﺆﺭﺥ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ "ﺟﻮﺳﺘﺎﻑ ﻟﻮﺑﻮﻥ" ﻳﻘـﻮﻝ: "ﻣﺎ ﻋﺮﻑ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﻓﺎﲢﺎ ﺃﻋﺪﻝ ﻭﻻ ﺃﺭﺣﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺮﺏ" ﻭﻣﻦ ﻳﺘﺎﺑﻊ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﰲ ﻓﻴﺘﻨﺎﻡ ﻭﺍﻟﻌﺮﺍﻕ ﻳﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺭﲪﺔ ﺍﳌـﺴﻠﻤﲔ ﺑﻐﲑﻫﻢ ﻭﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﻭﺍﳊﺮﻭﺏ.
ﺍﳍﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﺑﺪﺃﺕ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺓ ﺑﺎﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺎ ،ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺗﺒﲔ ﳍﺎ ﺃ ﹼﻥ ﺗﻠﻚ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻓﻘﻂ ﻟﺼﺤﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ،ﻭﺇﳕﺎ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﻳﻀﺎ ،ﻭﺗﻌﲏ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻭﺍﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻭﺍﻹﺑﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﳌﺮﺍﺩ ﲪﺎﻳﺘﻪ ﺩﻭﻥ ﺿﺮﺭ ﺃﻭ ﺣﺪﻭﺙ ﺗﻐﻴﲑ ﻟﻪ ﻳﻘﻠﻞ ﻣـﻦ ﻗﻴﻤﺘﻪ .ﻭﺪﻑ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺇﱃ : ﻭﻗﺎﻳﺔ ﺍﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑﺍﺕ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﻟﺒﻌﺾ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ؛ ﻭﻗﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﳏﻠﻴﺎ ﻭﻋﺎﳌﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ ﺍﻟﻀﺎﺭ؛ ﻭﺗﻌﺘﱪ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﳌﻮﺍﺿﻴﻊ ﺍﻟﱵ ﺣﻈﻴﺖ ﺑﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﻭﺍﺳﻊ ﰲ ﺍﻵﻭﻧﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ؛ ﻭﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﻪ ﲟﻔﻬﻮﻡ " ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ" ﺍﻟﱵ ﺗﺪﻋﻮ ﺇﱃ ﳕﻂ ﺟﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﳛـﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ ﳐﺰﻭﻥ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻭﻳﺴﺘﺤﺪﺙ ﺑﺪﺍﺋﻞ ﻧﻈﻴﻔﺔ ﻻ ﺗﺪﻣﺮ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ. ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﻻﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﻫﻲ: ﺍﻻﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔﺍﻻﺩﻭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ-ﺍﻻﺩﻭﺍﺕ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ.
ﺍﳋﻼﺻﺔ : ﺇ ﹼﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻗﻀﺎﻳﺎﻫﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻧﺘﻬﺎﺝ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺑﻴﺌﻴﺔ، ﺣﺪﻳﺚ ﻧﺴﺒﻴﺎ ،ﻓﻬﻮ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﻈﻬﻮﺭ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻟـﱵ ﻭﺭﺩﺕ ﻷﻭﻝ ﻣﺮﺓ ﰲ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺑﻴﻘﻮ PIGOUﺳـﻨﺔ 1920 ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻠﺘﻬﺎ ﻋﺪﺓ ﻣﺴﺎﳘﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ .ﻭﻧﻌﲏ ﺑﺎﻵﺛﺎﺭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴـﺔ" ﺁﺛﺎﺭ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻟﻮﺣﺪﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺃﺧﺮﻯ، ﻭﺍﻟﱵ ﱂ ﻳﺘﻢ ﺃﺧﺬﻫﺎ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﻴﻜﺎﻧﻴﻜﻴـﺔ ﻧﻈـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻮﻕ ،ﻭﺃﺻﺒﺤﺖ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﻣﻦ ﺍﳌـﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳـﺔ
ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ: (1ﺍﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭ ﺭﻫﺎﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺮﺍﻧﻴﺔ ،ﺍﻟـﺪﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺎﺳـﻌﺔ ﻟــ 29/28ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ .1997 (2ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻦ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ،ﻋﺪﺩ ﺩﻳﺴﻤﱪ 1996ﺹ .07/04 (3ﻣﻴﺸﺎﻝ .ﻡ ،ﺳﲑﻳﻨﺎ ،ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﺔ ،ﻋﺪﺩ ﺩﻳﺴﻤﱪ 1993ﺹ .13-11 (4ﺳﻮﺭﺓ ﺍﻷﻋﺮﺍﻑ ،ﺍﻵﻳﺔ ﺭﻗﻢ .74 (5ﺇﺣﺴﺎﻥ ﻋﻠﻲ ﳏﺎﺳﻨﺔ ،ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ،ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻕ 1991ﺹ .17 (6ﻋﺎﻣﺮ ﳏﻤﻮﺩ ﻃﺮﺍﻑ ،ﺇﺭﻫﺎﺏ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ،ﺑﲑﻭﺕ 2002ﺹ 16ﻧﻘﻼ ﻋـﻦ ﺃﲪﺪ ﺭﺷﻴﺪ ،ﻋﻠﻢ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﻹﻧﺘﻤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺑﲑﻭﺕ ،ﺹ .5 (7ﻋﺎﻣﺮ ﳏﻤﻮﺩ ﻃﺮﺍﻑ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ﺹ 15ﻧﻘﻼ ﻋﻦ ﺭﻳﻜﺎﺭﺩﻭﺱ ﺍﳍﱪ ،ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ،ﺍﻟﻴﻮﻧﻴﺴﻴﻒ ،ﺑﲑﻭﺕ .1982ﺹ .38 (8ﻣﺎﺟﺪ ﺭﺍﻏﺐ ﺍﳊﻠﻮ ،ﻗﺎﻧﻮﻥ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﺿﻮﺀﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ،ﻧﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ 2002ﺹ 39 (9ﺗﻘﻼ ﻋﻦ www.fekezed.com/liberery.plup§do=article: vient et page = 4655ﺍﻟﺘﺤﻤﻴﻞ ﻳﻮﻡ /23ﺃﻓﺮﻳـﻞ/ 2005 ﳏﻤﺪ ﺻﺎﱀ ﺍﻟﺸﻴﺦ ،ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﻣﻨﻬﺎ ،ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ،ﺩﺍﺭ ﺍﻹﺷﻌﺎﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ،ﻋﺎﻡ 2002ﺹ .17 (10 (11ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 04ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 05ﻓﻴﻔﺮﻱ 1994ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ. (12ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ 03/83ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 1983/02/05ﻭ ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ. 104
___________________________________________________________________ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ -ﺹ.ﺹ105-95 .
(13ﻣﻌﻮﺽ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺘﻮﺍﺏ ،ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ،ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ 1986ﺹ .9 (14ﻣﺎﺟﺪ ﺭﺍﻏﺐ ﺍﳊﻠﻮ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ﺹ .40 (15ﻋﺎﻣﺮ ﳏﻤﻮﺩ ﻃﺮﺍﻑ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ﺹ .29 (16ﺍﲪﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻜﺮﱘ ﺳﺎﳌﺔ ،ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﻨﻔﻄﻲ ﻭ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ،ﺩﺍﺭ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ 1981ﺍﻻﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ،ﺹ 98 ﻭ (18ﻛﻤﺎﻝ ﺭﺯﻳﻖ ﻭ ﻋﺒﲑﺍﺕ ﻣﻘﺪﻡ :ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻛﺎﺳﻠﻮﺏ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ،ﻧﺪﻭﺓ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ (17 ﺍﻟﻐﺮﰊ ،ﺍﻻﻭﺭﻭﰊ ﰲ ﳎﺎﻝ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ،ﺍﲢﺎﺩ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ،ﺗـﻮﻧﺲ 2005/09/29/27ﺹ34 (19ﻣﻨﺎﺿﻞ ﺟﺎﺳﻢ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻹﻣﺎﻡ ﺍﻟﺸﲑﺍﺯﻱ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ www.ebea.net/wghet-neaer/13/736 htm10ﺍﻟﺘﺤﻤﻴـﻞ ﻳﻮﻡ 2005/04/22 (20ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ogcit/www.unesco.org /most/so-arebاﻟﺘﺤﻤﻴﻞ ﻳﻮم 2005/07/25 www.unesco.org/most/sq-arab/fiche/3p.httm consulte le 15/04/2003(21 (22ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ (23ﻣﻨﺼﻮﺭ ﳎﺎﺟﻲ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ،ﺍﳌﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ ﻳـﻮﻣﻲ 2006/06/07/06 ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺍﳌﺪﻳﺔ . (24ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ (25ﳏﻤﺪ ﺻﺎﱀ ﺍﻟﺸﻴﺦ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ .331 (26ﻣﻨﺸﻮﺭ ﻭﺯﺍﺭﻱ ﻣﺸﺘﺮﻙ ﺭﻗﻢ 01ﺑﲔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ،ﻣﻮﺿﻮﻉ :ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ،ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴـﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ. (27ﳏﻤﺪ ﺻﺎﱀ ﺍﻟﺸﻴﺦ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ﺹ 341 (28ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﻣﺮﺍﻥ ،ﺷﺮﺡ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻭ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﳏﻠﻴﺎ ﻭ ﺩﻭﻟﻴﺎ ،ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﻭ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌـﺼﺮﻳﺔ ،ﻣـﺼﺮ 1996ﺹ .841-650 (29ﻭ .www.unesco.org (30ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ (31ﳏﻤﺪ ﺻﺎﱀ ﺍﻟﺸﻴﺦ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ﺹ .344 (32ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﻣﺮﺍﺩ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ .630-510 .www.unesco.org (33ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ (34ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻧﻘﻼ ﻋﻦ www.unesco.org 1992 .www.unesco.org (35ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ (36ﻛﻤﺎﻝ ﺭﺯﻳﻖ ﻭ ﻋﺒﲑﺍﺕ ﻣﻘﺪﻡ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ﺻﺺ16-10 (37ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ – 2003ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ. /38ﻣﺼﻄﻔﻰ ﻋﺎﺷﻮﺭ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ...ﻓﺮﻳﻀﺔ ﺷﺮﻋﻲ www.islamonline.net/arabic/science/2005/05/article07.shtmlﺍﻟﺘﺤﻤﻴﻞ ﻳﻮﻡ 2006/11/02 (39ﺭﻭﺍﻩ ﺍﲪﺪ (40ﺭﻭﺍﻩ ﺍﺑﻮ ﺩﺍﻭﺩ (41ﺳﻮﺭﺓ ﺍﻻﻋﺮﺍﻑ ﺍﻻﻳﺔ 56
105
__________________________________________________ ﺃﳘﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺎﱄ -ﺹ.ﺹ119-107 .
ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻫﻮﺍﺭﻱ ﺳﻮﻳﺴﻲ -ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﻣﻠﺨﺺ:
ﻭﲤﺜﻞ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻧﻈﺎﻣﺎ ﳛﺘﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺗﺸﺨﻴﺺ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﻟﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ )ﻣﺪﺧﻞ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ( ﻭﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﻭﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﳕﻂ ﻣﻌﲔ ﺗﺴﻠﻜﻪ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﻘﺮﻳﺐ )ﻣﺪﺧﻞ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﲏ( ،ﻗﺼﺪ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﺣﺴﺐ ﻛﻞ ﻇﺮﻑ. ﻭﻳﻠﻌﺐ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺩﻭﺭﺍ ﻣﻬﻤﺎ ﻋﻨﺪ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﻭﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﻓﺮﺹ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ،ﻭﻣﻦ ﰒ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺑﺸﻜﻞ ﺳﻠﻴﻢ.
ﳛﺎﻭﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺇﺑﺮﺍﺯ ﺃﳘﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ -ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺑﻮﺭﺻﺔ ﺍﻟﻘﻴﻢ -ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ ،ﺍﻟﱵ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﺴﻴﲑ ﺣﻮﺍﻓﻈﻬﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ .ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻌﺮﺽ ﻟﻠﻤﺪﺍﺧﻞ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﰲ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ)ﺃﻭﻻ( ،ﻭﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ)ﺛﺎﻧﻴﺎ( ،ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻧﻘﺪﻱ ﻭﲢﻠﻴﻠﻲ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺪﺍﺧﻞ ﻭﺍﻟﻄﺮﻕ ،ﺑﻐﻴﺔ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﻭﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﰲ ﺗﺮﺷﻴﺪ ﺗﺼﺮﻓﺎﻢ ﻭﻗﺮﺍﺭﺍﻢ ،ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﻌﻜﺲ ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳌﺎﱄ.
ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﳛﺎﻭﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻭﺗﺴﻠﻴﻂ ﺍﻟﻀﻮﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﻃﺮﻕ ﻭﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺎﱄ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ.
ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺡ :ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ،ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﲏ ،ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ،ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ،ﳕﻮﺫﺝ ﺍﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﺗﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ،ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ.
ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ،ﻭﻗﺼﺪ ﲢﻠﻴﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺳﻨﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻵﺗﻴﺔ: * ﺍﳌﺪﺍﺧﻞ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﰲ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ * ﻃﺮﻕ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ
ﲤﻬﻴﺪ:
ﻳﻬﺪﻑ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻭﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﻮﻥ ﻣﻦ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻫﻢ ﰲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺇﱃ ﺗﻌﻈﻴﻢ ﻣﻜﺎﺳﺒﻬﻢ ﻭﻣﻨﺎﻓﻌﻬﻢ ،ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻗﻴﻤﺔ ﻭﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺩﻱ ﺑﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺛﺮﻭﻢ )ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ( .ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺫﻟﻚ ﻻﺑﺪ ﳍﻢ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﺮ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﺗﺴﺎﻋﺪﻫﻢ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺬﻟﻚ؛ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺃﻭ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﺣﺴﺐ ﻛﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﺿﻤﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ ﳏﺎﻓﻈﻬﻢ.
:-1ﺍﳌﺪﺍﺧﻞ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﰲ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻳﻮﺟﺪ ﻣﺪﺧﻼﻥ ﺷﺎﺋﻌﺎﻥ ﰲ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻳﺴﺘﻌﻤﻠﻬﻤﺎ ﺍﶈﻠﻠﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﻮﻥ ،ﺇﺫ ﻳﻨﻄﻠﻘﺎﻥ ﻣﻦ ﺃﺳﺲ ﻭﻓﻠﺴﻔﺔ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﲤﺎﻣﺎ ﻋﻦ ﺑﻌﻀﻬﻤﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ ،ﻭﳘﺎ: :2-1ﻣﺪﺧﻞ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﲏ
ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ،ﳚﻌﻞ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲢﻠﻴﻞ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﳏﻞ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺒﻮﺭﺻﺔ ﺍﻟﻘﻴﻢ ،ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺗﻌﺪ ﺍﳋﻄﻮﺓ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺮﺍﺩ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻴﻬﺎ .ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺪﻳﺮﻱ ﺍﶈﺎﻓﻆ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻣﻬﻢ ﻋﻨﺪ
ﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ .ﺇﺫ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺗﺘﺒﻊ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻭﺃﺣﺠﺎﻡ ﺍﻟﺘﺪﺍﻭﻝ ،ﺍﻟﱵ ﺳﺒﻖ ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻻﻛﺘﺸﺎﻑ ﺳﻠﻮﻙ ﺃﻭ ﳕﻂ ﺗﺘﺒﻌﻪ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ،ﻟﻴﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﺇﺛﺮﻫﺎ –ﻭﻓﻖ ﺯﻣﻦ ﻳﻌﺘﱪ ﳏﺪﺩﺍ -ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮ .ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ،ﳝﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺑﺄﻧﻪ":ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺪﺭﺱ ﺣﺮﻛﺔ Actionﺍﻟﺴﻮﻕ ﺑﺎﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﳌﻨﺤﻨﻴﺎﺕ Les graphiquesﺪﻑ ﻣﻌﺮﻓﺔ)ﳊﻈﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ( ﻟﺘﺄﺛﲑ)ﺍﻧﻌﻜﺎﺱ( Anticiperﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ Les " ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻋﻠﻰ tendances futures ).( L.Thiaville,2002,P10
ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍﶈﻔﻈﺔ ﻟﻠﻤﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳉﺬﺍﺑﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﻭﺍﳋﻄﺮ. ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻪ ﻣﻦ ﻭﺭﺍﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ، ﲟﺎ ﳝﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﻓﺤﺺ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻞ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻳﺴﺎﻋﺪﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻴﺎﺯﺗﻪ ﺃﻭ ﻋﺪﻡ ﺣﻴﺎﺯﺗﻪ ﻟﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ)ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻓﺮﻳﺪ.ﻡ.ﺃ،1984،ﺹ.(21: ﻛﻤﺎ ﻳﺒﻘﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﶈﻔﻈﺔ ،ﻷﻥ ﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﺟﺬﺍﺑﺎ ﻗﺪ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻛﺬﻟﻚ ،ﻭﺍﻟﻌﻜﺲ ﺻﺤﻴﺢ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺪﻓﻖ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ. 107
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﺇﺫﺍ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺫﻟﻚ ،ﻳﺴﻌﻰ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺇﱃ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻛﻞ ﻣﺴﺒﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻄﻠﺐ ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺸﻜﻠﻬﻤﺎ ﰲ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻷﺳﻬﻢ ،ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲢﻠﻴﻞ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ .ﻭﺑﺬﻟﻚ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﳍﺆﻻﺀ ﺍﶈﻠﻠﲔ ﺻﻮﺭﺓ ﻋﻦ ﻣﺴﺒﺒﺎﺕ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻭﻋﻦ ﳕﻂ ﻣﻌﲔ ﺗﺴﻠﻜﻪ ،ﳑﺎ ﻗﺪ ﻳﺘﻴﺢ ﳍﻢ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺯﺑﺎﺋﻨﻬﻢ ﻣﻔﻀﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻜﺎﺳﺐ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ .ﻭﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﺖ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻻﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﻭﺍﶈﺪﺩﺓ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ،ﺇﺫ ﲟﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺴﻴﲑ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ،ﻭﰲ ﻇﻞ ﻇﻬﻮﺭ ﺑﻮﺍﺩﺭ ﺳﺒﻖ ﻭﺍﻥ ﺷﻮﻫﺪ ﺃﺛﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﺳﺘﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﺘﺤﺮﻙ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ.
" Charles Henry Dowﻭﺍﻟﺬﻱ ﺍﺭﺗﺒﻂ ﺍﲰﻪ ﲟﺆﺷﺮ ﺩﺍﻭﺟﻮﻧﺰ ﳌﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﺎﻫﻢ ﰲ ﺑﻨﺎﺋﻪ ﻣﻊ ﺷﺮﻳﻜﻪ"ﺍﻳﺪﻱ ﺟﻮﻧﺰ ، " Eddie Jonesﻭﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﱵ ﺃﺩﺕ ﺇﱃ ﳒﺎﺡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻫﻮ ﺗﻨﺒﺆﻫﺎ ﺑﺎﻷﺯﻣﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺣﺪﺛﺖ ﰲ ﺍﻟﺜﻼﺛﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﱵ ﳒﻢ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ﺍﻟﻌﻈﻴﻢ ،ﻭﻗﺪ ﻧﺸﺮﺕ ﺟﺮﻳﺪﺓ "ﻭﺍﻟﺴﺘﺮﻳﺖ" -ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﺃﺣﺪ ﻣﺆﺳﺴﻴﻬﺎ -ﰲ ﺫﻟﻚ ﲢﻠﻴﻼ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺮﻳﺔ "ﺩﺍﻭ" ﺃﺷﺎﺭﺕ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺼﻌﻮﺩﻱ ﻗﺪ ﺍﻧﺘﻬﺖ ﻭﻗﺪ ﺑﺪﺃﺕ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳍﺒﻮﻃﻲ ،ﻭﻗﺪ ﺻﺢ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﻭﺃﺧﺬﺕ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﰲ ﺍﳍﺒﻮﻁ ﻓﻌﻼ)ﻡ.ﺇ.ﻫﻨﺪﻱ ،2002،ﺹ)428:ﺑﺘﺼﺮﻑ((.
ﻭﻳﻘﻮﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻋﻠﻰ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ، ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ):ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻓﺮﻳﺪ.ﻡ.ﺃ،1984،ﺹ(26: ﺗﺘﺤﺪﺩ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻟﻠﺴﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻗﻮﻯ • ﺍﻟﺴﻮﻕ ،ﳑﺜﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻄﻠﺐ؛ ﲢﻜﻢ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺑﻌﻀﻬﺎ • ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ ،ﻭﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﻵﺧﺮ ﻏﲑ ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ ،ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﳒﺪﻫﺎ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ، ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﻏﲑ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﰲ ﻣﺰﺍﺝ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ )ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ( ،ﻭﺍﻟﺘﺨﻤﲔ ....،؛ ﻳﺘﻴﺢ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺑﺼﻔﺔ ﺁﻟﻴﺔ ﻭﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻭﺯﻧﺎ ﻟﻜﻞ • ﻣﺘﻐﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﻜﻢ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻄﻠﺐ ،ﺳﻮﺍﺀ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﻏﲑ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ،ﻟﻴﺘﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﺗﻠﻘﺎﺋﻲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ؛ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻄﻔﻴﻔﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺙ ﻟﻸﺳﻌﺎﺭ • ﻣﻦ ﻭﻗﺖ ﻵﺧﺮ ،ﻓﺈﻥ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻘﻀﻲ ﺑﺄﻥ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﲤﻴﻞ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺤﺮﻙ ﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﻣﻌﲔ ﻭﺗﺴﺘﻤﺮ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ؛ ﻳﺮﺟﻊ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﰲ ﺍﻷﺳﺎﺱ • ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻄﻠﺐ ،ﺇﺫ ﳝﻜﻦ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺘﺒﻊ ﻣﺎ ﳚﺮﻱ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻧﻔﺴﻪ ﺁﺟﻼ ﺃﻡ ﻋﺎﺟﻼ.
ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺪ "ﺭﺍﻟﻒ ﻧﻴﻠﺴﻮﻥ ﺇﻳﻠﻴﻮﺕ " Elliottﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﺒﺎﻗﲔ ﰲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻣﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﲏ ،ﺇﺫ ﳒﺪﻩ ﰲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﺜﻼﺛﻴﻨﺎﺕ ﻗﺪ ﺫﻫﺐ ﺑﻌﻴﺪﺍ ﰲ ﺗﻔﺼﻴﻞ ﻭﺻﻒ ﺍﻟﺪﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﻴﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺳﺎﺑﻘﻪ)ﺩﺍﻭ( ،ﻭﻟﻸﳘﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺎ ﺃﺳﻠﻮﺑﻪ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﲏ ،ﳒﺪ ﺑﺄﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻭﻃﺮﻕ ﺍﻗﺘﺮﻧﺖ ﺑﺎﲰﻪ ، Théorie et méthodes d Elliotﻓﺒﻔﻀﻞ ﻃﺮﻳﻘﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﺳﺘﻄﺎﻉ ﺃﻥ ﻳﺘﻨﺒﺄ ﰲ ﺳﻨﻪ – 1935ﰲ ﻭﺳﻂ ﺍﳊﺮﻛﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ )ﻓﺘﺮﺓ ﺍﳍﺒﻮﻁ ﺍﻟﺸﺪﻳﺪ ﻟﻼﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺒﺄ ﺎ "ﺩﺍﻭ"( -ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻫﻮ ﰲ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻌﻴﺪ ﺑﻘﻮﺓ ﻭﺑﺸﻜﻞ ﺩﺍﺋﻢ ﻋﺎﻓﻴﺘﻪ )ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ().( L.Thiaville,2002,P08 Ralph Nelson
ﻭﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﻟﻨﻈﺮﻳﱵ "ﺩﺍﻭ" ﻭ"ﺇﻳﻠﻮﺕ" ،ﻧﺬﻛﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻣﺎ (1/ ﻳﻠﻲ -1ﻣﺆﺷﺮ ﺃﻭ ﺧﺮﻳﻄﺔ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ: ﳛﺎﻭﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ،ﺇﺫ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺄﻥ ﺩﺭﺟﺔ ﺗﻘﻠﺐ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﺗﺘﻔﺎﻭﺕ ،ﲝﻴﺚ ﺗﻮﺟﺪ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺗﻔﻊ ﺃﺳﻌﺎﺭﻫﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﺣﺎﺩ ﻭﺳﺮﻳﻊ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻟﺴﻮﻕ ،ﻏﲑ ﺃﻥ ﺃﺳﻌﺎﺭﻫﺎ ﺗﺴﺘﺠﻴﺐ ﺑﺒﻂﺀ ﳓﻮ ﺍﻻﳔﻔﺎﺽ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﱰﻭﱄ ،ﻓﻬﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺬﺍ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﻌﺎﺭﻩ ﺑﺄﺎ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﻘﻮﺓ ﻧﺴﺒﻴﺔ .ﻭﻣﻦ ﰒ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﶈﻠﻠﲔ ﳛﺎﻭﻟﻮﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﻻﻛﺘﺸﺎﻑ ﺫﻟﻚ ﻛﺤﺴﺎﺏ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻟﻸﺳﻬﻢ ﻟﻴﺼﻨﻒ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﺫﺍﺕ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻟﻠﻤﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﳌﺮﺗﻔﻊ ﻋﻠﻰ ﺃﺎ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﻘﻮﺓ ﻧﺴﺒﻴﺔ ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ ،ﻭﻗﺪ ﻳﺘﻢ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺮﺳﻮﻡ ﻭﺧﺮﺍﺋﻂ ﺗﻈﻬﺮ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻹﺗﺎﺣﺔ ﻗﺮﺍﺀﺓ ﻭﺗﺘﺒﻊ ﺍﻓﻀﻞ ﳌﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻧﻮﺍﻉ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﻬﻢ.
ﻭﻟﻐﺮﺽ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﺤﺎﻟﻴﻞ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﰲ ﺍﳌﺎﺿﻲ ،ﻳﺴﺘﻌﻤﻞ ﺍﻟﻔﻨﻴﻮﻥ ﻋﺪﺓ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﲤﻜﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ،ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﺍﳌﺘﺤﺮﻙ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺭﺳﻢ ﺍﳋﺮﺍﺋﻂ .ﺇﺫ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﳒﺪﻫﺎ ﻗﺪ ﺍﺭﺗﺒﻄﺖ ﺑﺘﺴﻤﻴﺔ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ،ﻓﺘﺴﻤﻴﺔ les chartistesﺗﻌﲏ ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﻲ ﺍﳋﺮﺍﺋﻂ. ﻭﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﳌﻌﺮﻭﻓﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﲏ، ﳒﺪ ﻧﻈﺮﻳﺔ "ﺩﺍﻭ" ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﺃﻗﺪﻡ ﻭﺃﺷﻬﺮ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ .ﺇﺫ ﺗﻨﺴﺐ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺇﱃ ﻣﺆﺳﺴﻬﺎ " ﺷﺎﺭﻟﺲ ﻫﻨﺮﻱ ﺩﺍﻭ 108
__________________________________________________ ﺃﳘﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺎﱄ -ﺹ.ﺹ119-107 .
ﻳﻬﺪﻑ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﰲ ﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﳏﻞ ﺍﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ،ﺇﺫ ﳒﺪﻩ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ .ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ،ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﳏﻞ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺗﺘﺤﺪﺩ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﺧﺼﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﳌﺼﺪﺭﺓ ﻟﻠﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﻭﺍﶈﻴﻂ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﺍﻟﻠﺬﺍﻥ ﺗﻨﺸﻂ ﻓﻴﻬﻤﺎ ،ﻭﺗﺄﺛﲑ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺗﺪﻓﻘﺎﺎ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﻭﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺘﲔ ﺎ.
-2ﺣﺴﺎﺏ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﺍﳌﺘﺤﺮﻙ: ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ،ﻳﻌﺘﻘﺪ ﺍﻟﻔﻨﻴﻮﻥ ﺃﻥ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﲤﻴﻞ ﺇﱃ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﲡﺎﻩ ﻣﻌﲔ ،ﻟﺬﺍ ﳒﺪﻫﻢ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﲝﺴﺎﺏ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﺍﳌﺘﺤﺮﻙ ﻟﺴﻌﺮ ﺍﻟﺴﻬﻢ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﲤﻜﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﲡﺎﻩ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﰲ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ ،ﻓﺈﺫﺍ ﻣﺎ ﰎ ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﺫﻟﻚ ﺃﻣﻜﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻻﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ. -3ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳋﺮﺍﺋﻂ: ﻳﻐﻠﺐ ﻛﺜﲑﺍ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ ﺍﻟﻔﻨﻴﲔ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳋﺮﺍﺋﻂ، ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﻔﺴﺮ ﺍﺭﺗﺒﺎﻁ ﺗﺴﻤﻴﺘﻬﻢ ﺎ ،ﻭﺗﻔﻴﺪ ﺍﳋﺮﺍﺋﻂ ﻛﺜﲑﺍ ﰲ ﻧﻘﻞ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺘﺒﻊ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﰲ ﺍﳌﺎﺿﻲ، ﳑﺎ ﺗﺘﻴﺢ ﻟﻠﻤﺤﻠﻞ ﺭﺅﻳﺔ ﺃﺩﻕ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﰲ ﺷﻜﻞ ﺃﺭﻗﺎﻡ ،ﻭﺗﻔﻴﺪﻩ ﺑﺬﻟﻚ ﰲ ﺍﺳﺘﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻴﻞ ﺍﳌﻔﻀﻴﺔ ﺇﱃ ﲢﺪﻳﺪ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﻭﺍﻻﳔﻔﺎﺽ ﻭﻣﺪﺓ ﺫﻟﻚ...ﺍﱁ .ﻭﳍﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﺗﻮﺟﺪ ﻋﺪﺓ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻣﻦ ﺍﳋﺮﺍﺋﻂ ﻛﺨﺮﺍﺋﻂ ﺍﻷﻋﻤﺪﺓ ﻭﺍﻟﻨﻘﻄﺔ ﻭﺍﻟﺸﻜﻞ ،ﺇﺫ ﻳﺴﺘﻌﻤﻞ ﻛﻞ ﻧﻮﻉ ﻟﻠﻐﺮﺽ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺎﻭﻝ ﺍﶈﻠﻞ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻴﻪ. ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ،ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﻼﺣﻆ ﺃﻣﺮﻳﻦ ﻳﺮﺗﺒﻄﺎﻥ ﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻭﳘﺎ: • ﻻ ﻳﻌﺘﺮﻑ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺑﺼﻴﻐﺔ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮﺍﻫﺎ ﺍﻟﻀﻌﻴﻒ ،ﺇﺫ ﳛﺎﻭﻝ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺘﺒﻊ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻷﺳﻬﻢ ،ﻹﳚﺎﺩ ﳕﻂ ﺃﻭ ﺳﻠﻮﻙ ،ﳝﻜﻦ ﻣﻌﻪ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﻏﲑ ﻋﺎﺩﻳﺔ ،ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻬﻢ ﻻ ﻳﻌﺘﻘﺪﻭﻥ ﺑﻌﺸﻮﺍﺋﻴﺔ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﺍﳌﻄﺎﺑﻘﺔ ﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺴﻮﻕ؛ • ﻻ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﳐﺮﺟﺎﺕ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻷﺳﻬﻢ، ﺇﺫ ﳛﺎﻭﻝ ﺃﺻﺤﺎﺑﻪ ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﳕﻂ ﻣﻌﲔ ﺗﺴﻠﻜﻪ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ،ﻟﻴﺘﺴﲎ ﳍﻢ ﲢﺪﻳﺪ ﻭﻗﺖ ﺍﻻﺭﺗﻔﺎﻉ ﺃﻭ ﺍﻻﳔﻔﺎﺽ ،ﻟﻴﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﺇﺛﺮﻩ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ،ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻳﻬﺪﻑ ﲢﻠﻴﻞ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻻﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ،ﻭﻻ ﳝﻜﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﻗﻴﻢ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻸﺳﻬﻢ.
ﻭﳝﺮ ﻣﺘﺘﺒﻌﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﻬﺞ ﰲ ﲢﻠﻴﻞ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ -ﺑﻐﻴﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻫﺪﻓﻬﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﺳﻠﻴﻢ -ﲟﻨﻬﺠﻴﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭﻣﺘﺴﻠﺴﻠﺔ ،ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﲨﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﲢﻠﻴﻞ ﻭﺗﺸﺨﻴﺺ ﻛﻞ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﳌﺆﺩﻳﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﺎﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﻭﲟﻌﺪﻝ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﻭﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ،ﻭﻣﻦ ﰒ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ،ﻟﻴﺘﻢ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ .ﻟﺬﺍ ﻓﻔﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﶈﻠﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﻳﺄﺧﺬ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻷﻃﻮﻝ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﲨﻊ ﻭﲢﻠﻴﻞ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ،ﻧﻈﺮﺍ ﳊﺴﺎﺳﻴﺘﻬﺎ ﻭﺗﺄﺛﲑ ﳐﺮﺟﺎﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ،ﻭﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻃﻮﻝ ﻭﺗﻌﺪﺩ ﺧﻄﻮﺍﺎ ﰲ ﺍﻷﺳﺎﺱ. ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ،ﻳﻘﻮﻡ ﺍﶈﻠﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺒﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺑﺎﳋﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ: ﺃ -ﻣﺮﺣﻠﺔ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ: ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻳﺘﻢ ﲢﻠﻴﻞ ﻭﺗﺸﺨﻴﺺ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ؛ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ؛ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨﺸﻂ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻭﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺔ .ﻣﺎ ﻳﻼﺣﻆ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻴﻞ ،ﻫﻮ ﺗﺴﻠﺴﻠﻬﺎ ﻭﺗﺮﺗﻴﺒﻬﺎ ،ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﲢﻠﻴﻞ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ،ﻣﺮﻭﺭﺍ ﲟﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﻧﺸﺎﻁ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ )ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ( ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻑ ،ﰒ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ. ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻳﻮﺟﺪ ﺃﺳﻠﻮﺑﺎﻥ ﻣﺘﻌﺎﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ ﻟﺪﻯ ﺍﶈﻠﻠﲔ ﰲ ﺗﺘﺒﻊ ﺧﻂ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﻭﳘﺎ:
:2-1-3-1ﻣﺪﺧﻞ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ
.1ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺇﱃ ﺍﻷﺳﻔﻞ؛ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﻭﻓﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ -ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﻞ ﺇﱃ ﺍﳉﺰﺀ -ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﻭﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ،ﰒ ﻳﻠﻴﻪ ﲢﻠﻴﻞ ﻇﺮﻭﻑ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨﺸﻂ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﳏﻞ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ،ﻭﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﲢﻠﻴﻞ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺫﺍﺎ. .2ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﻔﻞ ﺇﱃ ﺍﻷﻋﻠﻰ؛ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﻤﻰ ﺃﻳﻀﺎ ﺑﺎﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﳉﺰﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﻜﻞ ،ﺣﻴﺚ ﻳﻌﻤﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺑﻌﻜﺲ ﺍﲡﺎﻩ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ.
ﻳﻌﲎ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻣﻦ ﻳﺴﺘﻌﻤﻠﻮﻧﻪ ﺑﺎﻷﺳﺎﺳﻴﲔ ، Les fondamentalistesﺑﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺪﻑ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﲟﺎ ﺳﺘﻜﻮﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻭﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ ﳏﻞ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ. ﻭﻳﺮﺗﻜﺰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﻭﺃﻓﻜﺎﺭ ﻣﺴﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﻧﻈﺮﻳﱵ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ،ﺣﻴﺚ ﻳﺒﺪﺃ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺸﺨﻴﺺ ﻣﻦ ﲨﻊ ﻭﲢﻠﻴﻞ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ،ﻟﻴﺘﻢ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻗﻴﺎﺱ ﻗﻴﻤﺔ ﻣﺎ ﺳﺘﺆﻭﻝ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻷﺳﻬﻢ).(2
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﻳﺮﻯ ﻟﻠﻮﻫﻠﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺃﻥ ﺗﺘﺒﻊ ﻛﻼ ﺍﻷﺳﻠﻮﺑﲔ ﺳﻴﻮﺻﻼﻥ ﺇﱃ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﲢﻠﻴﻞ ﻣﺘﻤﺎﺛﻠﺔ ،ﻟﻜﻦ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻏﲑ ﺫﻟﻚ ﻭﲤﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻏﲑ ﻣﺘﻘﺎﺭﺑﺔ، ﻭﺇﻻ ﲟﺎ ﻳﻔﺴﺮ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﳍﻤﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻣﺮﻭﺭﻫﻢ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺲ ﺍﶈﻄﺎﺕ .ﻭﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﺍﳊﺎﺻﻞ ﺑﲔ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺳﻠﻮﺑﲔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﻤﺎ ،ﻳﻄﺮﺡ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻝ ﺣﻮﻝ ﺍﻷﻓﻀﻞ ﻭﺍﻷﺣﺴﻦ ﰲ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﻘﺎﺭﺑﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻭﺍﳌﻔﻀﻴﺔ ﻻﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺳﻠﻴﻤﺔ ﻭﺻﺎﺋﺒﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ. ﻭﻋﻤﻮﻣﺎ ،ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻀﻊ ﺍﶈﻠﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﻧﺼﺐ ﻋﻴﻨﻴﻪ ﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﺳﻠﻮﺑﲔ ﺃﻭ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻧﻘﻄﺘﲔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺘﲔ ﻭﳘﺎ: • ﺃﻥ ﻳﺮﺍﻋﻲ ﻗﻴﺪ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ،ﲝﻴﺚ ﳛﺎﻭﻝ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻴﺢ ﻟﻪ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﳉﺎﺫﺑﻴﺔ ﻭﺑﺄﻗﻞ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳌﻤﻜﻨﺔ ،ﻛﻮﻥ ﺃﻥ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺳﺘﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﻫﺎﻣﺶ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ؛ • ﻭﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﺪﺭﻙ ﺍﶈﻠﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﺑﺄﻥ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻩ ﻷﻱ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﻭﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻌﻄﺎﺓ ﻟﻠﺴﻬﻢ ،ﻣﺎ ﻫﻮ ﺇﻻ ﺭﺃﻱ ﳛﻤﻞ ﺻﻔﺔ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﳏﻞ ﺇﲨﺎﻉ ﻭﻗﺒﻮﻝ ﻋﺎﻣﲔ ﻟﺪﻯ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ،ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺃﻭ ﺍﶈﻠﻠﲔ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ ،ﻷﻧﻪ ﺇﻥ ﱂ ﻳﺪﺭﻙ ﺍﻟﺴﻮﻕ -ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ -ﺑﺄﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻫﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﺘﻮﺻﻞ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﰲ ﲢﻠﻴﻠﻪ ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻨﻪ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ.
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ﻓﺘﺮﺍﺕ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ)ﺇ.ﻑ.ﳏﻤﺪ ﺃﻣﲔ، ،1984ﺹ .(28:ﺇﺫ ﺃﻥ ﺫﻟﻚ ﺳﻴﺘﻴﺢ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮ ﺍﳌﺎﱄ ﺃﺧﺬ ﺻﻮﺭﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻦ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺒﻠﺪ ،ﻭﻣﻦ ﰒ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﻳﺘﺨﺬ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﳌﺘﻄﺎﺑﻘﺔ ﻣﻊ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻻﻧﻜﻤﺎﺵ ﺃﻭ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺮﻭﺍﺝ ،ﺃﻭ ﳛﺎﻭﻝ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻻﻧﻜﻤﺎﺵ ﺃﻥ ﻳﺘﻮﺟﻪ ﻷﻣﻜﻨﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺃﺧﺮﻯ ،ﺃﻭ ﺃﻧﻪ ﻳﺒﺤﺚ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻛﺎﳌﻌﺎﺩﻥ ﺍﻟﻨﻔﻴﺴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ. .2
ﲢﻠﻴﻞ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ: ﺗﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺸﺨﻴﺺ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﻋﺪﺓ ،ﻓﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺕ ،ﺗﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﲝﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨﺸﻂ ﻓﻴﻪ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ .ﺇﺫ ﺃﻥ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﻳﻮﻓﺮ ﻟﻠﻤﺤﻠﻞ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻫﺎﻣﺔ ﻛﺤﺠﻢ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ،ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﲔ،ﺣﻮﺍﺟﺰ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﻭﺍﳋﺮﻭﺝ .ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﲡﺎﻩ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ،ﺇﺫ ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺗﻠﻘﻰ ﲢﻔﻴﺰﺍﺕ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻴﻬﺎ. ﺇﺫﺍ ﻓﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﻭﲨﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻨﻪ ،ﺗﺴﺎﻋﺪ ﺍﶈﻠﻞ ﰲ ﺃﺧﺬ ﺻﻮﺭﺓ ﺃﻭﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﳌﻨﺘﻤﻴﺔ ﻟﻨﻔﺲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ،ﺇﺫ ﺃﺎ ﺳﺘﻜﻮﻥ ﻣﺘﻔﻘﺔ ﻭﻣﺘﺸﺎﺔ ﰲ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ،ﻭﺗﻜﻮﻥ ﻋﺮﺿﺔ ﰲ ﺃﺣﻴﺎﻥ ﻛﺜﲑﺓ ﻟﻨﻔﺲ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻉ .ﳑﺎ ﺗﺴﺎﻋﺪﻩ ﰲ ﺗﻮﻗﻊ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺘﲔ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺔ.
ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﺴﺘﻌﺮﺽ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﲢﻠﻴﻠﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻮﺟﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻵﰐ):(3 .1ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ:
.3ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ: ﻳﻘﻮﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺨﻴﺺ ﻭﻓﺤﺺ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻭﻭﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ،ﳑﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺤﻠﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﻣﻦ ﺗﺘﺒﻊ ﻭﺗﻮﻗﻊ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﻓﻬﻢ ﺳﻠﻮﻙ ﺃﺳﻬﻤﻬﺎ ،ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﺘﺪﻓﻖ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﻭﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﻭﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺎ ،ﺇﺫ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺟﻴﺪﺍ ﻓﺈﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻬﻢ ﺳﺘﺮﺗﻔﻊ.
ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ،ﻳﻘﻮﻡ ﺍﶈﻠﻞ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻈﺮﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ) ﺭﻭﺍﺝ ﺃﻭ ﺍﻧﻜﻤﺎﺵ( ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺗﺘﺒﻊ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺘﲔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻭﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻛﺤﺠﻢ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ،ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ،ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ، ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ ،ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ،ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ،ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼﺮﻑ، ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ...،ﺍﱁ.
ﻭﲤﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻭﺍﻟﺘﺸﺨﻴﺺ ﲞﻄﻮﺍﺕ ﺗﺸﻤﻞ ﻓﺤﺺ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ﻟﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﲟﺎ ﺳﺘﺆﻭﻝ ﺇﻟﻴﻪ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ .ﺇﺫ ﻳﺘﻢ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﻨﺒﺜﻘﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﺪﺎ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ )ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﻭﺟﺪﻭﻝ ﺣﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺑﺎﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ( ،ﻟﻠﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﳌﺎﱄ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﻘﺮﻳﺒﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻓﺤﺺ ﻭﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﻮﻟﺔ ،ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﺻﻮﻝ ،ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺍﻟﺮﲝﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ،ﻭﻣﻦ ﰒ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﻭﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ. ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ
ﻭﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﳛﺎﻭﻝ ﺍﶈﻠﻞ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳊﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻭﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻗﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻭﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﻭﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺕ ،ﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻰ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻷﻋﻮﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﻢ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ .ﻭ ﻳﻔﻴﺪ ﺃﻳﻀﺎ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺗﻮﻗﻌﺎﺕ ﻭﺳﻠﻮﻙ ﺑﻮﺭﺻﺔ ﺍﻟﻘﻴﻢ ،ﻓﻤﺜﻼ ﰲ ﻓﺘﺮﺍﺕ ﺍﻟﺮﻭﺍﺝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﺗﺮﺗﻔﻊ ﻛﻤﺆﺷﺮ ﳌﺪﻯ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﰲ 110
__________________________________________________ ﺃﳘﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺎﱄ -ﺹ.ﺹ119-107 .
ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﲜﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﻳﺘﻢ ﺍﳋﺮﻭﺝ ﺑـ: ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺗﻮﻗﻌﺎﺕ ﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﺘﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﱵ ﻢ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﺑﺎﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ،ﻷﺎ ﲤﺜﻞ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺳﻴﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﱵ ﲤﺜﻞ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﳊﺎﻣﻞ ﺍﻟﺴﻬﻢ. ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳋﺼﻢ ،ﺇﺫ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ،ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺎﺑﻞ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﻴﺔ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺬﺍ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ،ﻭﻳﺘﻢ ﻛﺜﲑﺍ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﳕﻮﺫﺝ ﺗﺴﻌﲑ )ﺗﻮﺍﺯﻥ( ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ MEDAF ﰲ ﲢﺪﻳﺪﻩ.
ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﻨﺸﻮﺭﺓ ،ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺗﺸﻤﻞ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨﺸﻂ ﻓﻴﻪ ،ﻭﻳﺘﻢ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺘﺸﺨﻴﺺ ﺷﺎﻣﻞ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﻔﺤﺺ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ،ﲢﻠﻴﻞ ﳐﺘﻠﻒ ﻭﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ،ﺗﻮﺍﺯﺎ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﻮﻳﺘﻬﺎ. ﻻ ﺷﻚ ﺃﻥ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻣﻔﻴﺪ ﳉﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ،ﺇﻻ ﺍﻧﻪ ﻻ ﺗﻜﺘﻤﻞ ﺍﻟﺼﻮﺭﺓ ﻟﻠﻤﺤﻠﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﺄﺩﺍﺀ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺸﺨﻴﺺ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﻭﺑﺎﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺸﺨﻴﺺ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﺄﻓﺎﻕ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﰲ ﺳﻮﻗﻬﺎ ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻭﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﻭﺍﻟﻀﻌﻒ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ ﻭﺍﻟﻔﺮﺹ ﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﶈﻴﻂ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﳍﺎ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻈﺮﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻇﺮﻭﻑ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨﺸﻂ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ،ﻭﺑﺎﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻭﺍﻟﺘﺸﺨﻴﺺ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ ﻟﻠﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ.
ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﻟﻠﺨﺮﻭﺝ ﺑﺎﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﰎ ﲢﻠﻠﻴﻬﺎ .ﺇﺫ ﺗﻌﺘﱪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﳐﺮﺟﺎ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺗﻔﻴﺪ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ،ﲟﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﶈﺴﻮﺑﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﺍﳌﺴﺠﻞ ﰲ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ ﳊﻈﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ،ﻭﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﻣﻠﻜﻴﺘﻪ ﻟﻠﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻬﺎ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ: • ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺃﻛﱪ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻫﻮ: .1ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﳝﻠﻚ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺿﻤﻦ ﳏﻔﻈﺘﻪ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ، ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻘﺮﺭ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﺎ؛ .2ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻻ ﳝﻠﻚ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻘﺮﺭ ﺃﻥ ﻳﺸﺘﺮﻳﻬﺎ ﻭﺑﺬﻟﻚ ﺳﻴﺤﻘﻖ ﺃﺭﺑﺎﺣﺎ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺳﺘﺮﺗﻔﻊ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ. • ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻫﻮ: .1ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﳝﻠﻚ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﺿﻤﻦ ﳏﻔﻈﺘﻪ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻘﺮﺭ ﺑﻴﻌﻬﺎ ﺗﻔﺎﺩﻳﺎ ﻟﻠﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﶈﺘﻤﻠﺔ؛ .2ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻻ ﳝﻠﻚ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻘﺮﺭ ﺑﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻜﺸﻮﻑ ،ﻭﺑﺬﻟﻚ ﺳﻴﺤﻘﻖ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﺭﲝﺎ ﺇﺿﺎﻓﻴﺎ. • ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺗﺴﺎﻭﻱ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ،ﻓﻼ ﺗﻮﺟﺪ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﻏﲑ ﻋﺎﺩﻳﺔ ،ﺇﺫ ﲤﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺇﺣﺪﻯ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻜﻔﺆﺓ ،ﳑﺎ ﻻ ﻳﺪﻉ ﳎﺎﻻ ﻟﻠﻤﻀﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﱵ ﺪﻑ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻮﺍﺋﺾ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺏ ﺁﺧﺮﻳﻦ ،ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳍﺎﺩﻓﺔ ﻟﺬﻟﻚ ،ﻭﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻭﻥ ﻣﻦ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﻭﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﺴﻴﲑ ﺣﻮﺍﻓﻈﻬﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﺇﺫ ﻳﻜﻮﻥ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﶈﺮﻙ ﻻﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻫﻮ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﺪ )ﺗﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ( ﻭﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺬﺍ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ.
ﺏ -ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ: ﺗﺒﺤﺚ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﰲ ﳎﻤﻠﻬﺎ ﻋﻦ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺮﻭﺭ ﲟﺨﺘﻠﻒ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ،ﻭﰲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲨﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻗﺼﺪ ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﳉﺎﺫﺑﻴﺔ ﻟﻴﺘﻢ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ .ﻭﺑﻐﻴﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﻻﺑﺪ ﺑﺎﻟﻘﻴﺎﻡ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻤﻞ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﻭﱃ ،ﺇﺫ ﺗﺆﺛﺮ ﳐﺮﺟﺎﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﰲ ﻣﺪﺧﻼﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ،ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺷﻘﲔ ﺃﺳﺎﺳﻴﲔ، ﻳﺘﻤﺜﻼﻥ ﰲ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ) ﻭ/ﺃﻭ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻭﺗﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ( ﻭﻣﻌﺪﻝ ﺍﻻﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ) ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳋﺼﻢ(. ﺑﻌﺪ ﲨﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﺨﻠﺼﺔ ﻣﻦ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻭﺍﻟﺘﺸﺨﻴﺺ ﰲ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ،ﻳﻘﻮﻡ ﺍﶈﻠﻞ ﺑﺪﺭﺍﺳﺘﻬﺎ ﻭﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻭﲢﻠﻴﻠﻬﺎ ﻟﺘﺮﲨﺘﻬﺎ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻗﻴﻤﺔ ﻟﻠﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ .ﻭﺗﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻒ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻣﻜﻤﻠﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﰲ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ،ﻭﻻ ﺗﺄﺧﺬ ﺟﻬﺪﺍ ﻭﻭﻗﺘﺎ ﻛﺒﲑﺍ ،ﻷﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﰲ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻗﺪ ﻓﺼﻠﺖ ﻭﻣﺴﺖ ﻛﻞ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ،ﻭﻗﺪﻣﺖ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻣﺪﺧﻼﺕ ﺗﻔﻴﺪ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ .ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﻛﻠﻪ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺃﻥ ﳝﺮ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﻭﲢﻠﻴﻞ ﻭﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﺨﺮﻭﺝ ﺑﺎﳌﺪﺧﻼﺕ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ.
ﻭﻋﻤﻮﻣﺎ ،ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﲔ ﺍﻟﻔﲏ ﻭﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ،ﺃﻤﺎ ﳜﺘﻠﻔﺎﻥ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻣﺎﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ .ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ 111
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﺍﻟﻔﲏ ﰲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻟﺸﺮﺍﺀ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻭﻗﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ) .(5ﻛﻤﺎ ﳒﺪ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺑﺄﻥ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻳﻌﺮﻓﻮﻥ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﲏ ،ﻭﰲ ﺍﳌﻘﺎﺑﻞ ﳒﺪ ﺃﻥ ﻋﺪﺩﺍ ﻛﺒﲑﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻨﻴﲔ ﻳﺘﻤﺎﺷﻮﻥ ﻣﻊ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ( J.Murphy, 2003, P : 06).
ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﺪﻓﻘﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ،ﻭﺑﺬﻟﻚ ﳒﺪﻩ ﻳﻮﺍﻓﻖ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ،ﻭﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﳒﺪﻩ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ،ﺇﺫ ﻳﺘﺒﻊ ﺃﺳﻠﻮﺑﺎ ﻣﻨﻬﺠﻴﺎ ﻭﺍﺿﺤﺎ ﻭﺳﻠﻴﻤﺎ ،ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻓﻬﻮ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻲ-ﺍﳌﻬﲏ .ﺑﻴﻨﻤﺎ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﲏ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﲢﻠﻴﻞ ﺣﺮﻛﺔ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ،ﶈﺎﻭﻟﺔ ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﳕﻂ ﻣﻌﲔ ،ﻳﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺳﻪ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻻﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ،ﺇﺫ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻛﺜﲑﺍ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺮﺓ ﺃﻥ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻫﻮ ﺍﻣﺘﺪﺍﺩ ﻟﻠﻤﺎﺿﻲ ،ﺩﻭﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﲢﻜﻤﻪ ،ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳒﺪﻩ ﻋﻤﻼ ﻣﻬﻨﻴﺎ ﺻﺮﻓﺎ ﻋﻜﺲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ.
: -2ﻃﺮﻕ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﺎ ﻳﻼﺣﻆ ﻋﻨﺪ ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﻣﺪﺧﻠﻲ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﺑﺄﻥ ﻣﺪﺧﻞ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺘﺎﺝ ﰲ ﺎﻳﺔ ﲡﻤﻴﻌﻪ ﻭﲢﻠﻴﻠﻪ ﻟﻠﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻋﺪﻩ ﰲ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ. ﻭﻳﻔﻴﺪ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ ﳏﺎﻓﻈﻬﻢ ﻭﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﻓﻮﺍﺭﻕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ،ﻭﻣﻦ ﰒ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺎﱄ.
ﻭﰲ ﺍﻷﺧﲑ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ،ﺑﺄﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﲤﻴﺰ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺑﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻂﺀ ﻭﺍﻟﺜﻘﻞ ﻭ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﲏ ،ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻄﻮﻝ ﻣﺮﺍﺣﻠﻪ .ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻳﺒﻘﻰ ﺍﻷﺣﺴﻦ ﻭﺍﳌﻔﻀﻞ –ﰲ ﻧﻈﺮﻧﺎ -ﻟﺘﻤﻴﺰﻩ ﲟﺎ ﻳﻠﻲ: ﺍﻟﺘﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ،ﻛﻮﻥ ﳐﺮﺟﺎﺗﻪﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﲏ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﻳﺼﻞ ﺇﱃ ﻗﻴﻤﺔ ﻟﻠﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﺑﻞ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﺖ ﻓﻘﻂ؛ ﻳﺴﺘﻌﻤﻞ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭﺳﻠﻴﻤﺔ ،ﺇﺫ ﻳﻨﻄﻠﻖ ﻣﻦ ﲨﻊﻭﲢﻠﻴﻞ ﻭﺗﺸﺨﻴﺺ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﻟﻴﺘﻢ ﰲ ﺍﻷﺧﲑ ﺗﺮﲨﺔ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻗﻴﻤﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ؛ ﺛﺒﺖ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺮﺽ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻭﺍﻟﻘﻮﻱ ﻟﻠﻜﻔﺎﺀﺓ ﻳﺼﻌﺐﲢﻘﻴﻘﻬﻤﺎ ،ﳑﺎ ﳚﻌﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺫﻭ ﺟﺪﻭﻯ ،ﻋﻜﺲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﲏ ،ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺛﺒﺘﺖ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻴﺔ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﲢﻘﻖ ﻓﺮﺿﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻀﻌﻴﻒ ﻟﻠﻜﻔﺎﺀﺓ ،ﳑﺎ ﻳﻘﻮﺽ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ.
ﻓﻜﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻪ ،ﳛﺘﺎﺝ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻭﻥ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﲤﻜﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺻﺎﺋﺒﺔ ﻭﺭﺷﻴﺪﺓ ،ﺇﺫ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻫﻲ ﺃﻫﻢ ﻋﺎﻣﻞ ﻣﻔﻀﻲ ﻟﺬﻟﻚ ،ﻭﻣﻦ ﰒ ﻳﺼﺒﺢ ﺗﺒﲏ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻭﺑﺪﺭﺟﺔ ﺍﻛﱪ ﻭﺃﴰﻞ ﳕﺎﺫﺝ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ،ﺃﻣﺮﺍ ﺿﺮﻭﺭﻳﺎ ﻟﺬﻟﻚ .ﺇﻥ ﺍﺑﺘﻌﺎﺩ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻋﻦ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺆﺩﻱ ﻻﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﻭﻣﻀﺎﺭﺑﺔ ﻏﲑ ﺭﺷﻴﺪﺓ ،ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﻌﻜﺲ ﻋﻨﻪ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﰲ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺴﻮﻕ ،ﻭﻣﻦ ﰒ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﻴﺔ ،ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﰲ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ، ﻭﺍﳔﻔﺎﺽ ﺟﺎﺫﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻴﻪ)ﻉ.ﻝ.ﳏﻤﺪ ﻣﻨﺴﻰ،2001 ، ﺹ.(219:
ﻟﻺﺷﺎﺭﺓ ﻓﺈﻥ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ،ﻻ ﻳﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﺷﺄﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﲏ ﺍﻟﺬﻱ ﳒﺪ ﻟﻪ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻻ ﻭﺍﺳﻌﺎ ﻭﻟﻪ ﻋﺪﺓ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﰲ ﺍﻷﻭﺳﺎﻁ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ)ﺍﶈﻠﻠﲔ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ( ﰲ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ .ﻭﻣﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﺃﳘﻴﺘﻪ ﻭﺟﺪﻭﺍﻩ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ،ﳒﺪﻩ ﻗﺪ ﺃﺗﻰ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ – ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻲ -ﳑﺎ ﻳﻌﲏ ﺃﻧﻪ ﻳﻌﺘﱪ ﲢﻠﻴﻼ ﺣﺪﻳﺜﺎ ﻭﺟﺎﺀ ﻛﺸﻜﻞ ﺃﻛﺜﺮ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻭﻛﺒﺪﻳﻞ ﻳﻄﺮﺡ ﻧﻔﺴﻪ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﰲ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ ،ﺇﺫ ﺑﺬﻟﻚ ﻳﻈﻬﺮ ﺑﺄﻥ ﺃﻧﺼﺎﺭﻩ ﻳﻌﺘﻘﺪﻭﻥ ﺑﻌﺪﻡ ﻋﺸﻮﺍﺋﻴﺔ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﰲ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺎﺕ ،ﻭﻣﻦ ﰒ ﳝﻜﻨﻬﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﻤﻠﻲ ﻣﻦ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻭﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﻔﻀﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻏﲑ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ) .(4ﻭﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻳﺸﲑ ﺇﱃ ﺟﺪﻭﻯ ﻭﺃﳘﻴﺔ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻛﻼ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﲔ ﻣﻌﺎ ،ﲝﻜﻢ ﺃﻤﺎ ﻳﻜﻤﻼﻥ ﺑﻌﻀﻬﻤﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺎﱄ، ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻳﻔﻴﺪ ﰲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳉﺬﺍﺑﺔ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ،ﻟﻴﺄﰐ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ
:1-2ﳕﻮﺫﺝ ﺍﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﺗﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻳﺮﺟﻊ ﺍﻟﻔﻀﻞ ﰲ ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩﻱ "ﺝ.ﺏ.ﻭﻟﻴﺎﻣﺲ " J.B.Willamsﻋﻘﺐ ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ 1938ﻟﻠﻤﻔﻬﻮﻡ ﺍﳌﺎﱄ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺒﺢ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﺇﺫ ﺣﺴﺒﻪ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻗﻴﻤﺔ ﺃﻱ ﺃﺻﻞ )ﻣﺎﱄ ﺃﻭ ﻣﺎﺩﻱ( ﰲ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻜﻞ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻪ ،ﻭﺗﺮﺗﻜﺰ ﻓﻜﺮﺓ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ "ﺇ .ﻓﻴﺸﺮ "I.Fisher ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺿﻊ ﰲ ﺳﻨﺔ 1907ﺃﺳﺲ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ،ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﺤﻠﻴﻞ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃﺎ ﺃﺳﻌﺎﺭ )ﻣﻌﺪﻝ ﺧﺼﻢ( ﻭﺗﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﳋﺰﻳﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃﺎ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺪﻳﺮﻫﺎ ﻧﻘﺪﺍ) .(G.Hirigoyen & J.Caby,1998,P10-11ﻭﺑﺬﻟﻚ ﱂ ﻳﺴﺒﻖ "ﻭﻟﻴﺎﻣﺲ" ﺃﻱ ﺃﺣﺪ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺑﺸﻜﻠﻪ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ،ﻭﺑﺎﻷﺧﺺ ﻋﻨﺪ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﶈﻮﺭﻳﺔ 112
__________________________________________________ ﺃﳘﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺎﱄ -ﺹ.ﺹ119-107 .
:Vnﲤﺜﻞ ﺳﻌﺮ ﺑﻴﻊ )ﻗﻴﻤﺔ( ﺍﻷﺻﻞ ﰲ ﺎﻳﺔ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ n؛ : tﲤﺜﻞ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻻﺳﺘﺤﺪﺍﺙ )ﺍﳋﺼﻢ(. ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻵﰐ :ﺭﻗﻢ )(2
)ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ( La valeur intrinsèqueﻟﺴﻬﻢ ﻣﺎ ،ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻴﻢ ﲟﺎ ﻳﻘﺪﻣﻪ -ﰲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ -ﻣﻦ ﺗﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﻟﻸﺭﺑﺎﺡ ،ﺇﺫ ﺗﻌﱪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻋﻠﻰ ﳕﻮﺫﺝ ﺍﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﺗﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ).( G.Hirigoyen & J.Caby,1998,P11
Di + Vn (1 + t )n (1 + t )n
ﻭﻗﺪ ﰎ ﺍﻧﺘﻘﺎﺩ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ "ﺟﺮﺍﻫﺎﻡ ﻭﺩﻭﺩ "Graham & Doddﰲ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﻣﻨﻪ .ﻭﻋﻠﻰ ﺇﺛﺮ ﺫﻟﻚ، ﻗﺎﻣﺎ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﻬﺞ ﺳﻨﺔ 1962ﰲ ﺻﻮﺭﺗﻪ ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻴﺔ ،ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻭﻣﻌﺪﻝ ﺍﻻﺳﺘﺤﺪﺍﺙ )ﺍﳋﺼﻢ( ﻻﳚﺎﺩ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﺴﻬﻢ)ﻉ.ﻝ.ﳏﻤﺪ ﻣﻨﺴﻰ ،2001 ،ﺹ ، (238:ﻭﺫﻟﻚ ﻭﻓﻖ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :ﺭﻗﻢ )(1
ﺣﻴﺚ : V:ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻠﺴﻬﻢ؛ : D0, D1, D2,..., Dnﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ، ﳑﺜﻠﺔ ﰲ ﺗﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ؛ :nﺍﻟﺰﻣﻦ؛ : tﲤﺜﻞ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻻﺳﺘﺤﺪﺍﺙ )ﺍﳋﺼﻢ(. ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻛﺘﺎﺑﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻵﰐ:
) ∑ (1 D+ t n
n
ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺭﻗﻢ ) ،(1ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﳕﺎﺫﺝ ﺍﻻﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻭﻓﻖ ﻋﺪﺓ ﺣﺎﻻﺕ ﻭﺍﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ،ﻭﻫﻲ):(8 .1 ﺗﺪﻓﻘﺎﺕ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﰲ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ ،ﻭﻟﻔﺘﺮﺓ ﳏﺪﻭﺩﺓ . n ﺗﺪﻓﻘﺎﺕ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﰲ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ ﲟﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﺻﻔﺮﻱ، .2 ﲤﺘﺪ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻻﺎﻳﺔ )ﻓﺘﺮﺓ ﻏﲑ ﳏﺪﻭﺩﺓ(. ﺗﺪﻓﻖ ﻳﻨﻤﻮ ﲟﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﺛﺎﺑﺖ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻷﻭﱃ، .3 ﳝﺘﺪ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻻﺎﻳﺔ؛ ﻭﺗﺴﻤﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ "ﻗﻮﺭﺩﻥ- ﺷﺎﺑﲑﻭ ."Gordon-Shapiro .4ﺗﺪﻓﻖ ﻳﻨﻤﻮ ﲟﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﻏﲑ ﺛﺎﺑﺖ؛ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﳒﺪ ﺃﻥ "ﻗﻮﺭﺩﻥ -ﺷﺎﺑﲑﻭ " ،ﻗﺪ ﺍﻓﺘﺮﺍﺿﺎ ﳕﻮﺫﺟﺎ ﺁﺧﺮ ﺃﻛﺜﺮ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺃﻥ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻳﻜﻮﻥ ﻏﲑ ﺛﺎﺑﺖ.
= V
n =1
ﻳﻨﻄﻠﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﻣﻦ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ،ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻧﻪ ﳛﺎﻭﻝ ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻬﻢ ﺍﻟﱵ ﲤﺜﻞ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻩ )ﺍﻟﺘﻀﺤﻴﺔ ﺑﻪ( ﲟﺎ ﻳﻘﺎﺑﻞ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ،ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﰲ ﺗﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﱵ ﻢ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﺑﺎﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ .ﻭﻟﻐﺮﺽ ﺫﻟﻚ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﺤﺪﺍﺛﻬﺎ ﻭﻓﻖ ﻣﻌﺪﻝ ﺧﺼﻢ ﻣﻌﲔ ،ﳑﺎ ﳚﻌﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﻳﺼﻨﻒ ﺿﻤﻦ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﺮﺗﻜﺰﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﺍﳋﺎﺹ )ﺍﻻﺳﺘﺤﺪﺍﺙ( ) . Approche actuarielle (6ﻭﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻪ ،ﻓﺈﻥ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﻨﻄﻠﻖ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺪﻣﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ "ﺇ .ﻓﻴﺸﺮ ،"I.Fisherﳑﺎ ﳝﻜﻦ ﺍﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﻭﻓﻘﻪ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ:( 78 -79 J.Brillman et C.Maire,1993,P ﺭﻗﻢ )(2
ﳝﺜﻞ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ،ﻣﻌﺎﺩﻻﺕ ﺭﻳﺎﺿﻴﺔ ﲝﺘﺔ ﻻ ﺗﻄﺮﺡ ﺇﺷﻜﺎﻻ ﻋﻨﺪ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﳊﺴﺎﺏ ،ﻟﻜﻦ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﳊﺴﺎﺏ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﻭﺣﺴﺎﺏ ﻣﻜﻮﻧﺎﺎ ،ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ:
v= D0 + D1 2 +L+ Dn n + Vn n ) (1+t) (1+t ) (1+t ) (1+t ﺣﻴﺚ : V:ﲤﺜﻞ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﳋﺎﺭﺟﺔ ﺍﳊﺎﱄ )ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻸﺻﻞ(؛ : D0, D1, D2,..., Dnﲤﺜﻞ ﺍﳌﺘﺤﺼﻼﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ،ﳑﺜﻠﺔ ﰲ ﺗﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ؛
i =1
ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﻳﻔﻀﻞ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺭﻗﻢ ) (2ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺭﻗﻢ ) ،(1ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻼﻋﺘﺒﺎﺭﻳﻦ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﲔ: • ﳝﻴﺰ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻭﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎﺹ ،ﺣﺮﻛﻴﺔ ﻭﺗﺪﺍﻭﻝ ،ﻧﻈﺮﺍ ﻟﺘﺪﻓﻖ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺗﻐﲑ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ،ﳑﺎ ﳚﻌﻞ ﻣﻦ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﳏﺪﻭﺩﺓ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ؛ • ﺗﺄﺧﺬ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﺘﺮﺓ ﳏﺪﻭﺩﺓ ﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻋﻨﺪ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﳕﺎﺫﺝ ﺍﻻﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ،ﻭﺗﻜﻮﻥ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﰲ ﺃﻓﻖ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻻ ﻳﺘﻌﺪﻯ ﺍﳋﻤﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ Barrean et ،(7)( J. J.Delahaye,P301).ﺣﱴ ﻭﻟﻮ ﻛﺎﻥ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﻳﻬﺪﻑ ﳊﻴﺎﺯﺓ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﺃﻃﻮﻝ ﺃﻭ ﺣﱴ ﺎﻳﺔ ﻋﻤﺮﻩ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻱ، ﻭﺫﻟﻚ ﻟﺴﺒﺐ ﺭﺋﻴﺴﻲ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﺎﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﻋﺸﻮﺍﺋﻴﺎ ﻭﻳﺘﻤﻴﺰ ﲝﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻛﻠﻤﺎ ﺍﲡﻬﻨﺎ ﳓﻮ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﺒﻌﻴﺪ ،ﳑﺎ ﻻ ﳚﻌﻠﻬﺎ ﺗﻌﻄﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ.
v = D 0 + D 1 2 +L + D n n ) (1 + t) (1 + t ) (1 + t
∞
n
∑= V
ﺗﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ: .1 ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﻘﺎﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻢ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ ،ﻭﺗﺘﺄﺛﺮ ﺗﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺑﻘﺪﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ،ﻭﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﻣﻦ
Décaissement Encaissement
113
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﻟﺘﺪﺍﻭﳍﺎ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ،ﻟﺬﺍ ﻭﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻳﻬﺪﻑ ﻣﻦ ﻭﺭﺍﺀﻩ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﺪ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ،ﻛﺄﻱ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﺃﺧﺮﻯ .ﻓﺈﻧﻪ ﲢﻜﻤﻪ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﱵ ﺗﺄﺧﺬ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺍﻷﺟﻞ ،ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻛﺄﻗﺼﻰ ﺗﻘﺪﻳﺮ ،ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻨﺎﺳﺐ ﻛﺜﲑﺍ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﳌﻀﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺑﻮﺭﺻﺔ ﺍﻟﻘﻴﻢ.
ﻃﺮﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺗﻮﺯﻳﻌﻬﺎ ،ﺇﺫ ﻻﺑﺪ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻣﻦ ﺃﺧﺬ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﳊﺴﺒﺎﻥ. ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳋﺼﻢ: .2 ﻳﺘﺤﺪﺩ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺑﺪﻻﻟﺔ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﻀﻤﻨﻪ ،ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﻌﺪﺓ ﻋﻮﺍﻣﻞ: ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ،ﻣﻦ ﳐﺎﻃﺮ ﺗﺸﻐﻴﻠﻴﺔﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﳌﺼﺪﺭﺓ ﻟﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﳐﺎﻃﺮ ﻣﺎﻟﻴﺔ. ﺍﳌﺪﺓ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﺍﳌﺄﺧﻮﺫﺓ ﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ،ﻓﻜﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﰲﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺪ ﻛﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﺍﳋﻄﺄ ﻭﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ،ﳑﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ. ﻭﻋﻤﻮﻣﺎ ﻳﻠﻘﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻜﻮﻥ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﰲ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺣﺴﺎﺑﻪ ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﶈﻠﻠﲔ ،ﻧﻈﺮﺍ ﶈﺎﻭﻟﺔ ﺗﻜﻤﻴﻤﻪ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ .ﻭﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﻛﻤﻌﺪﻝ ﺧﺼﻢ ،ﺇﺫ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﳌﺸﻬﻮﺭﺓ ﳊﺴﺎﺑﻪ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﳕﻮﺫﺝ ﺗﺴﻌﲑ)ﺗﻘﻴﻴﻢ( ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ) ،MEDAF(9ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻮﺩ ﺍﻟﻔﻀﻞ ﰲ ﺍﻛﺘﺸﺎﻓﻪ ﰲ ﺻﻮﺭﺗﻪ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﺇﱃ " ﻭﻟﻴﺎﻡ ﺷﺎﺭﺏ (10)"Willim Sharpe,1964ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﻨﺤﲎ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻒﺀ ﻟﻠﺴﻮﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﻭﺍﳌﻌﺮﻭﻑ ﺑﺎﺳﻢ " ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﻘﻄﺮﻱ" ﻟﻸﻛﺎﺩﳝﻲ " ﻫﺎﺭﻱ ﻣﺎﺭﻛﻮﻳﺘﺰ .(11)"H.Markowitz, 1965ﻭﻳﺴﺎﻭﻱ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﺪﻝ -ﻭﻓﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ -ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﺍﳋﺎﱄ ﻣﻦ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ،ﻣﻀﺎﻓﺎ ﻟﻪ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻭﻓﻖ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﰲ ﺎﻳﺔ ﺍﳌﺪﺓ: .4 ﲤﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ،ﺳﻌﺮ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﶈﺘﻤﻞ ﻟﻠﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺎﻳﺔ ﺍﳌﺪﺓ ،ﻭﻣﺎﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﳌﺄﺧﻮﺫﺓ ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﳋﻤﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ،ﻓﺈﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﺎ ،ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﺘﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ،ﻷﺎ ﲤﺜﻞ ﺗﺪﻓﻘﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ،ﻭﻣﺎ ﻫﻲ ﺇﻻ ﻧﺘﺎﺝ ﻻﻧﻌﻜﺎﺱ ﺗﻮﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺑﻌﺪ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ .ﻭﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺃﻛﱪ ﻣﻦ ﺳﻌﺮ ﺷﺮﺍﺀ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﻭﺑﺬﻟﻚ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﺃﻣﺎﻡ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﺎﺋﺾ ﻗﻴﻤﺔ ،ﺃﻭ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ،ﳑﺎ ﺳﻴﺠﻌﻞ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﺃﻣﺎﻡ ﺣﺎﻟﺔ ﻧﻘﺺ ﻗﻴﻤﺔ. ﻳﻬﺪﻑ ﳕﻮﺫﺝ ﺧﺼﻢ ﺗﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻴﺘﺴﲎ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮ ﺍﳌﺎﱄ ﻣﻦ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ،ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻳﺘﺨﺬ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﺃﻭ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﺃﻭ ﺣﱴ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﺣﺴﺐ ﻣﻠﻜﻴﺘﻪ ﻟﻠﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻬﺎ، ﻭﲟﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺍﶈﺴﻮﺑﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﺔ ﰲ ﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ.
] Ε (r j )= r f + β j[E (rM )− r f
ﺣﻴﺚ E(rj) :ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﻟﻠﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ؛ rfﻣﻌﺪﻝ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻷﺻﻞ ﺍﳋﺎﱄ ﻣﻦ ﺍﳋﻄﺮ ،ﻭﻳﺘﻢ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻟﻠﻌﺎﺋﺪ ﺃﺫﻭﻧﺎﺕ ﺍﳋﺰﻳﻨﺔ؛ : Bjﻣﻌﺎﻣﻞ ﺍﳓﺪﺍﺭ)ﻣﻴﻞ( ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ )ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺍﳊﺴﺎﺳﻴﺔ( ،ﻭﺍﻟﺬﻱ ﳛﺴﺐ ﺑﺎﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎ ﻣﻊ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻣﻘﺴﻮﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺒﺎﻳﻦ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ ،ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻄﻰ ﻭﳏﺴﻮﺏ ﺿﻤﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺟﻬﺎﺕ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ. ) :E(rMﻣﻌﺪﻝ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ؛ ﳝﺜﻞ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻷﺻﻞ ﺑﺪﻭﻥ ﳐﻄﺮ ﻋﻼﻭﺓ ﳐﻄﺮ ﺍﻟﺴﻮﻕ ،ﻭﺣﻴﻨﻤﺎ ﺗﻀﺮﺏ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﰲ ﺑﻴﺘﺎ ﺗﻌﻄﻲ ﻋﻼﻭﺓ ﳐﻄﺮ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ. ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﳌﺄﺧﻮﺫﺓ: .3 ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﳕﻮﺫﺝ ﺍﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﺗﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﳏﺪﺩﺓ ،ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﺍﳌﺎﱄ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻬﺪﻑ ﻓﺘﺮﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ،ﻳﺘﺤﺪﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﺛﺮﻫﺎ ﺍﻟﺘﻮﻗﻌﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﺘﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺎﻳﺔ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ .ﻓﺎﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻳﻔﺘﺮﺽ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﲤﻠﻚ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻧﻈﺮﺍ
:-2-2ﳕﻮﺫﺝ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻀﺎﻋﻔﺎﺕ ﻷﺟﻞ ﺭﲰﻠﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﺪ ،ﲟﻌﲎ ﺇﳚﺎﺩ ﻗﻴﻤﺔ ﺃﺻﻞ ﺑﺪﻻﻟﺔ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺮﺍﺕ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﲢﻘﻘﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﺪ ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻗﻴﻤﺘﻪ .ﻭﳝﺜﻞ ﺍﳌﻀﺎﻋﻒ ﻣﻘﻠﻮﺏ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ .ﻭﺗﻄﺒﻖ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻋﺪﺓ ﻣﻀﺎﻋﻔﺎﺕ ،ﺗﻌﻜﺲ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻭﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﻭﺭﺍﺋﻬﺎ ،ﺃﻣﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﺳﻬﻢ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﻓﻐﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ، PERﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺪ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺣﺴﺎﺎ ﻭﺗﺘﺒﻌﻬﺎ ﰲ ﺑﻮﺭﺻﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﻓﻴﻬﺎ ،ﺣﱴ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺤﻠﻠﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺘﻤﺪﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﲏ ،ﺇﺫ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺑﲔ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺩﺭﺍﺳﺘﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺎﺿﻲ ،ﻭﻳﺘﻢ ﻧﺸﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﺼﺤﻒ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﰲ ﺷﺆﻭﻥ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺎﺕ.
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__________________________________________________ ﺃﳘﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺎﱄ -ﺹ.ﺹ119-107 .
ﻣﺎ ﻳﻼﺣﻆ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻀﺎﻋﻒ ﺃﻧﻪ ﳝﺜﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﺑﲔ ﻣﻜﻮﻧﲔ ،ﺇﺫ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﻤﺎ ﻭﲢﺪﻳﺪﳘﺎ .ﻓﻔﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﳒﺪ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﲔ ﻭﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻴﲔ ،ﻭﺳﻨﺤﺎﻭﻝ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻜﻮﱐ ﺍﳌﻀﺎﻋﻒ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻵﰐ: .1ﺍﻟﺴﻌﺮ: ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﻘﺎﺀ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ ،ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻬﻮ ﻣﺘﻐﲑ ﺩﺍﺧﻠﻲ ﳜﻀﻊ ﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻄﻠﺐ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﻮﻕ .ﻭﺑﺘﻌﺪﺩ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﺍﳌﺴﺠﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ ﻳﻄﺮﺡ ﻣﺸﻜﻞ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ؛ ﺃﺣﺪﺙ ﺳﻌﺮ ،ﺍﻟﺴﻌﺮ ﰲ 31ﺩﻳﺴﻤﱪ ﻟﻠﺴﻨﺔ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ )ﺷﻬﺮ ،ﺳﺪﺍﺳﻲ ،ﺳﻨﺔ، …( .ﻓﺘﻄﺒﻴﻖ ﳐﺘﻠﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻋﻨﺪ ﺃﻱ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺳﻬﻢ ﻣﻌﲔ ﻟﻐﺮﺽ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﺷﺎﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﻨﺘﺞ ﺍﺧﺘﻼﻓﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻌﺪﻡ ﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺪﻓﻖ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ .ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﺩﺓ ﻳﺘﻢ ﺃﺧﺬ ﺳﻌﺮ ﺍﻹﻗﻔﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﲡﺮﻯ ﻓﻴﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ)ﻡ.ﺇ.ﻫﻨﺪﻱ ،2002،ﺹ ، (418:ﻭﺍﻟﺬﻱ ﳝﺜﻞ ﺃﺣﺪﺙ ﺳﻌﺮ ،ﻭﻳﻌﻜﺲ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﺣﺪﺙ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﻟﻠﺴﻮﻕ ،ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻬﻢ ﻛﺜﲑﺍ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ.
ﻭﰲ ﳎﺎﻝ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﻳﺸﲑ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺇﱃ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ PERﺑﺎﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﻲ)ﻡ.ﺇ.ﻫﻨﺪﻱ ،2002،ﺹ ، (418:ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻜﺜﺮﺓ ﻭﺷﻴﻮﻉ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﶈﻠﻠﲔ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ ﻭﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ)(M.Albouy et S.Perrier,2003,P60 ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ،ﻭﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻟﺴﻬﻮﻟﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻭﻓﻬﻤﻪ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﻄﺮﻕ ﺃﺧﺮﻯ .ﺇﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺳﺘﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﺇﺿﻔﺎﺀ ﺍﳌﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺠﻪ ﻭﺗﺜﺒﺖ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ ﻛﺄﺣﺪ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻘﻴﻴﻢ ﻭﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ ،ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻗﺼﻮﺭﻩ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻟﻌﻴﻮﺏ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻮﺑﻪ ،ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎﺭ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻪ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﻠﻘﻰ ﺗﻮﺣﻴﺪﺍ ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ،ﳑﺎ ﻗﺪ ﻳﻘﻮﺩ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻣﻀﻠﻠﺔ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ. ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ،ﻳﺘﺄﺛﺮ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﲝﻴﺔ ﲟﺨﺮﺟﺎﺕ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ،ﳑﺎ ﻗﺪ ﻳﻔﻀﻲ ﺇﱃ ﺃﺧﻄﺎﺀ ﻓﺎﺩﺣﺔ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺑﲔ ﺃﻣﻜﻨﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﺪﻭﻝ ﳐﺘﻠﻔﺔ)ﺗﺴﻴﲑ ﳏﻔﻈﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ( ،ﺗﻜﻮﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﳐﺘﻠﻔﺔ .ﻧﺎﻫﻴﻚ ﻋﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺘﻼﻋﺒﺎﺕ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ Les manipulations comptablesﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﲢﺪﺙ ﻭﻣﺎ ﳍﺎ ﻣﻦ ﺃﺛﺮ ﺑﺎﻟﻎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﺍﳌﺴﺘﺨﺮﺝ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ) .(12ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﲤﺖ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣﺎﻭﻟﺖ ﺗﻔﺴﲑ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺍﳊﺎﺻﻞ ﺑﲔ ﺍﳌﻀﺎﻋﻒ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻭﺍﻟﻴﺎﺑﺎﱐ ﺍﳌﺼﺮﺡ ﻤﺎ، ﻭﻻﺣﻈﺖ ﺑﻌﺪ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﺍﳌﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﱐ ،ﺃﻥ ﺍﳌﻀﺎﻋﻔﺎﺕ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺼﺮﺡ ﺎ ﺳﺘﺆﺩﻱ ﺑﺎﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﻏﲑ ﺻﺎﺋﺒﺔ ﰲ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺑﲔ ﺍﳌﻜﺎﻧﲔ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ)ﻃﻮﻛﻴﻮ ﻭﻧﻴﻮﻳﻮﺭﻙ( ،ﺑﺴﺒﺐ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ J.Brillman et ).( C.Maire,1993,PP60-85
.2ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ: ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ﺍﻟﺴﻌﺮ ،ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﻘﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻣﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺴﻮﻕ ،ﻭﻳﺘﻢ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺑﺎﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ .ﻭﻳﻼﻗﻲ ﻫﻮ ﺍﻵﺧﺮ ﺍﺧﺘﻼﻓﺎ ﺑﲔ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﲔ ﻭﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻴﲔ ،ﻧﻈﺮﺍ ﻟﺘﻌﺪﺩ ﻣﻔﺎﻫﻴﻤﻪ )ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺍﻟﺼﺎﰲ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ،ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ (...،ﻭﺍﻷﺯﻣﻨﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺸﺄ ﻓﻴﻬﺎ ) ﻣﺎﺿﻲ ،ﺣﺎﱄ ﺃﻭ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻲ( ،ﳑﺎ ﺳﻴﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﻗﻴﻢ ﺍﳌﻀﺎﻋﻒ ﻓﻴﻤﺎ ﻟﻮ ﰎ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻟﻪ .ﻭﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻳﻮﺻﻲ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻟﻠﺴﻬﻢ ، BPAﻭﺍﻟﺬﻱ ﳝﺜﻞ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻢ ﻟﻠﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ، ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺎ ﺫﻟﻚ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻥ ﺑﺪﻭﻥ ) .(P.Vernimmen,2002,P546ﻭﻋﻤﻮﻣﺎ ﻳﻼﻗﻲ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﻭﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﻗﺼﲑﺓ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻧﺘﻘﺎﺩﺍ ﻣﺮﺩﻩ ﺃﻥ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺍﳌﺎﺿﻲ ،ﻻ ﳝﺜﻞ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺸﺘﺮﻭﻥ ﺍﻟﺴﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺭﲝﻴﺘﻪ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ،ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﻘﺮﻳﺐ ،ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﺘﺄﺛﺮ ﺑﻈﺮﻭﻑ ﻭﻋﻮﺍﻣﻞ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻭﻋﺎﺑﺮﺓ)ﻡ.ﺇ.ﻫﻨﺪﻱ ،2002،ﺹ.(418:
ﻭﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻛﻠﻪ ،ﻳﺒﻘﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻀﺎﻋﻒ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻭﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻻ ،ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻧﻪ ﻳﻠﻘﻰ ﻗﺒﻮﻻ ﻋﺎﻣﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ،ﻓﻬﺬﻩ ﺍﳋﺎﺻﻴﺔ ﲡﻌﻞ ﻣﻦ ﳐﺮﺟﺎﺕ ﺗﻘﻴﻴﻤﻪ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﰲ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﺴﻮﻕ) .(13ﻭﻋﻠﻴﻪ ،ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﻭﺗﻮﺣﻴﺪ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻪ ﻟﻜﻲ ﺗﻌﻄﻲ ﻗﺮﺍﺀﺓ ﻣﻮﺣﺪﺓ ﻭﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺘﻘﺎﺭﺑﺔ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﻛﺬﺍ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﳑﺎ ﺳﻴﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﻜﺎﻧﺘﻪ ﻛﻤﺆﺷﺮ ﻫﺎﻡ ﺑﲔ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻷﻣﻜﻨﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ. ﺍﻵﰐ:
ﻭﻋﻤﻮﻣﺎ ،ﺃﻣﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﻭﺗﻌﺪﺩ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﳌﻀﺎﻋﻒ ،ﻳﺮﻯ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻷﺧﺬ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﻋﻨﺪ ﺣﺴﺎﺑﻪ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻪ ،ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﻟﻸﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺘﻮﺧﺎﺓ ﻣﻨﻪ ،ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﺗﻌﻠﻖ ﲟﻌﺮﻓﺔ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳜﻄﺄ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ )ﺍﳌﻘﻴﻤﺔ ﺑﺄﻋﻠﻰ ﺃﻭ ﺑﺄﺩﱏ ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ( ،ﻭﺫﻟﻚ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ :
ﻭﻳﺘﻢ ﺣﺴﺎﺏ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﳌﻀﺎﻋﻒ =PERﺍﻟﺴﻌﺮ/ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ 115
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ،(...،ﺃﻥ ﻳﻌﺮﻑ ﻭﳛﺪﺩ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﳌﻀﺎﻋﻒ ﻟﻜﻲ ﺗﺘﻴﺢ ﻟﻪ ﲢﻠﻴﻞ ﻭﻗﺮﺍﺀﺓ ﺳﻠﻴﻤﺔ ،ﻭﺗﺴﺎﻋﺪﻩ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺨﺬ ﻋﻠﻰ ﺇﺛﺮﻫﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺎﺋﺐ.
ﺍﳊﺮﺹ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺎﺑﻖ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻪ ،ﺇﺫ ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﺘﻮﺍﻓﻖ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﻣﻊﺍﻟﺮﺑﺢ ،ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻷﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺃﻥ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﱵ ﺳﺠﻠﺖ ﻭﺗﺴﺠﻞ ﰲ ﺑﻮﺭﺻﺔ ﺍﻟﻘﻴﻢ ،ﺇﳕﺎ ﻫﻲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻻﻧﻌﻜﺎﺱ Anticipéﻟﻸﺭﺑﺎﺡ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ .ﻓﺎﻟﺮﺑﺢ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻳﻮﺍﻓﻖ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﺍﳊﺎﱄ ﺍﳊﺪﻳﺚ ،ﻭﺍﻟﺴﻌﺮ ﰲ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﻨﺸﻮﺭﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺍﻧﻌﻜﺴﺖ ﻓﻴﻪ. ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﳚﺎﺩ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﻳﻌﱪ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻨﺎﺳﺐ ﺍﳊﺎﺻﻞ ﰲ ﻣﺎ ﺑﲔﺍﻟﺴﻌﺮ ﻭﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ،ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺬ ﰲ ﺍﳊﺴﺒﺎﻥ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ،ﻭﺫﻟﻚ ﲟﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍﳌﻀﺎﻋﻒ ﺍﶈﺴﻮﺏ ﻣﻊ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ ،ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﳌﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻭﻣﻘﺎﺭﻧﺘﻪ ﻣﻊ ﻣﺘﻮﺳﻄﻬﺎ، ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺘﻪ ﻣﻊ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺘﻤﻲ ﻟﻨﻔﺲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ .ﻭﺫﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﻹﻋﻄﺎﺀ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﻳﻌﱪ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺑﻌﻴﺪﺍ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑﺍﺕ ﺍﻟﻈﺮﻓﻴﺔ .ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﲝﺴﺎﺏ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺍﻟﻨﺴﱯ ، PER Relatifsﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻀﺎﻋﻔﺎ ﻣﺮﺟﻌﻴﺎ ﻭﺗﻨﻄﻠﻖ ﻣﻨﻪ ﻋﺪﺓ ﳕﺎﺫﺝ) (14ﲤﻜﻦ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﺎﻟﻘﻴﻢ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺴﻬﻢ ،ﺇﺫ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﺑﻘﺴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻋﻒ ﻟﻠﺴﻬﻢ ﺍﶈﺴﻮﺏ ﻣﻊ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻟﻠﺴﻮﻕ. ﻻﺑﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻠﻞ ﺃﻥ ﻳﺪﺭﻙ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﻀﺎﻋﻒﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﻭ ﺍﳍﺎﻣﺔ، ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﻭﺑﻌﺾ ﰲ)) P.Vernimmen,2002,P547ﺑﺘﺼﺮﻑ((: -1ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ :ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻮﻗﻊ ﳕﻮ ﰲ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ،ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻷﻥ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺳﻴﻘﺒﻠﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﺍﺀ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﳑﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻟﺴﻌﺮ ،ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺢ ﺍﳌﺴﺘﺨﺮﺝ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﻨﺸﻮﺭﺓ ،ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻌﻠﻰ ﺍﶈﻠﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﺃﻥ ﻳﻔﻬﻢ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ PERﺍﳊﺎﱄ ﻭﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﻫﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﻃﺮﺩﻳﺔ ؛ -2ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ :ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﻣﺮﺗﻔﻊ، ﺳﻴﺆﺩﻱ ﲟﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺍﳊﺎﱄ ﺇﱃ ﺍﻻﳔﻔﺎﺽ ،ﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﻭﻓﻖ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻳﻌﺘﱪ ﺑﺪﻳﻞ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ،ﻭﻣﺎﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻳﺮﺗﻔﻊ ﻓﻤﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﳜﻔﺾ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﳑﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺳﻌﺮﻫﺎ .ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ PERﻭﺳﻌﺮ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﻫﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﻋﻜﺴﻴﺔ. -3ﺍﳋﻄﺮ :ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﻣﺮﺗﻔﻌﺎ ،ﺳﻴﺆﺩﻱ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ ،ﻷﻧﻪ ﺑﺎﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﳋﻄﺮ ﺗﺮﺗﻔﻊ ﻋﻼﻭﺓ ﺍﳋﻄﺮ ،ﳑﺎ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ،ﻭﻣﻦ ﰒ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﻣﻊ ﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺍﳌﺴﺘﻘﻰ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ .ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ PERﻭﺍﳋﻄﺮ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﻫﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﻋﻜﺴﻴﺔ.
ﻭﰲ ﺍﻷﺧﲑ ،ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻗﻴﻤﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﳌﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ ،ﻳﺼﺒﺢ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻬﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻠﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﻣﻦ ﺇﳚﺎﺩ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺴﻬﻢ ،ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﺮﺑﺢ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺳﺘﻨﺘﺠﻪ ﻣﻦ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﲨﻊ ﻭﲢﻠﻴﻞ ﻭﺗﺸﺨﻴﺺ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﻜﻢ ﺍﻟﺴﻌﺮ ،ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻀﺮﺏ ﺍﳌﻀﺎﻋﻒ ﺑﺎﻟﺮﺑﺢ ﺍﳌﻘﺪﺭ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻵﰐ: V= PER* BPA ﺣﻴﺚ :ﳝﺜﻞ :BPAﺍﻟﺮﺑﺢ ﻟﻠﺴﻬﻢ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﺍﳌﻘﺪﺭ ،ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﻘﺴﻤﺔ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﺍﳌﻘﺪﺭ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ. ﻭﻣﺎ ﻳﻼﺣﻆ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺃﻧﻪ ﻳﺘﻢ ﺣﺴﺎﺏ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺪﻻﻟﺔ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳊﺎﺻﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻲ. ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ PERﳒﺪﻩ ﻟﻴﺲ ﺑﻌﻴﺪﺍ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﻭﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﺍﳋﺎﺹ )ﺍﻻﺳﺘﺤﺪﺍﺙ( ، Approche actuarielleﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺃﻧﻪ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﻓﺮﺿﻴﺔ ﺃﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻬﻢ ﺗﻮﺍﻓﻖ ﺭﲰﻠﺔ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﻭﻓﻖ ﻣﻌﺪﻝ ﻣﻌﲔ )ﺍﳌﻀﺎﻋﻒ( ،ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﳊﺎﻝ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﳌﺮﺗﻜﺰﺓ ﻋﻠﻰ (L.Batsch, 1999,P341)Approche ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ .comparativesﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻫﻮ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺛﻼﺛﻴﺔ ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺭﲰﻠﺔ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ) ،(15ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻵﰐ: V= Vo/BPAo * BPA ﺒﻤﻌﻨﻰ: V ? __________ BPA
Vo___________ BPAo ﻭﻳﻬﺪﻑ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﺃﻭ ﺍﶈﻠﻞ ﺍﳌﺎﱄ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﻮﺏ ﻋﻨﻪ ﻣﻦ ﻭﺭﺍﺀ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺴﻬﻢ ﺍﳌﻌﲔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺇﱃ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻓﺮﺹ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﲟﻌﺮﻓﺔ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻗﺪ ﺃﺧﻄﺄ ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻤﻪ ﻟﻠﺴﻬﻢ ﺳﻮﺍﺀ ﺑﺄﻋﻠﻰ ﺃﻭ ﺃﺩﱏ ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺘﻪ ،ﻻﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﻠﻜﻴﺘﻪ ﻟﻠﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻬﺎ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻵﰐ: ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺴﻬﻢ ﻣﺴﻌﺮﺍ ﺑﺄﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﺍﶈﺴﻮﺑﺔ ،ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﳝﻠﻚ ﺍﻟﺴﻬﻢ ﻓﻌﻠﻴﻪ ﺍﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﻪ ،ﺃﻣﺎ ﻣﻦ ﻛﺎﻥ ﻣﻀﺎﺭﺑﺎ
ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ،ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻠﻞ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺴﺎﺑﻪ ﻟﻠﻤﻀﺎﻋﻒ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻣﻀﺎﻋﻔﺎﺕ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﺍﳌﺘﺘﺒﻌﺔ ﻟﻠﺴﻮﻕ) ﺍﻟﺼﺤﻒ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ،ﺍﻟﻨﺸﺮﺍﺕ ،ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ 116
__________________________________________________ ﺃﳘﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺎﱄ -ﺹ.ﺹ119-107 .
ﻭﺳﻠﻴﻤﺎ ،ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻓﻬﻮ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻲ -ﺍﳌﻬﲏ .ﺑﻴﻨﻤﺎ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﲏ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﲢﻠﻴﻞ ﺣﺮﻛﺔ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ،ﶈﺎﻭﻟﺔ ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﳕﻂ ﻣﻌﲔ ،ﻳﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺳﻪ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻻﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ،ﺇﺫ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻛﺜﲑﺍ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺮﺓ ﺃﻥ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻫﻮ ﺍﻣﺘﺪﺍﺩ ﻟﻠﻤﺎﺿﻲ ،ﺩﻭﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﲢﻜﻤﻪ ،ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳒﺪﻩ ﻋﻤﻼ ﻣﻬﻨﻴﺎ ﺻﺮﻓﺎ. ﳒﺪ ﺃﻥ ﻣﺪﺧﻞ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻳﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ،ﺇﺫ ﻳﻘﻮﻡ ﻳﺘﺘﺒﻊ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﻨﻬﺠﻴﺔ ،ﺣﻴﺚ ﻳﻨﻄﻠﻖ ﻣﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳍﺪﻑ ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺩﻋﻢ ﻭﺗﺮﺷﻴﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ ﻟﺘﺴﻴﲑ ﳏﺎﻓﻈﻬﻢ ﻗﺼﺪ ﺗﻌﻈﻴﻢ ﻋﻮﺍﺋﺪﻫﺎ ﻭ/ﺃﻭ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺎ ،ﰒ ﻳﻘﻮﻡ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﲡﻤﻴﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ،ﻟﻴﺘﻢ ﺗﺸﺨﻴﺼﻬﺎ ﻭﲢﻠﻴﻠﻬﺎ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻣﺪﺧﻼﺕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ، ﰒ ﰲ ﺍﻷﺧﲑ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﻀﻲ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ .ﺇﺫ ﻳﻨﻄﻠﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﰲ ﲢﻠﻴﻠﻪ ﻭﺗﻘﻴﻴﻤﻪ ﻟﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﺍﳋﺎﺹ Approche intrinsèqueﻛﻮﻧﻪ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺪﻻﻟﺔ ﻋﻮﺍﻣﻠﻬﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ. ﻳﺘﻢ ﰲ ﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﻄﺮﻕﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﺇﺫ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺧﺼﻢ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺃﻭ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ PERﻟﻠﺨﺮﻭﺝ ﺑﺎﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﰎ ﲢﻠﻠﻴﻬﺎ.ﺇﺫ ﺗﻌﺘﱪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﳐﺮﺟﺎ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺗﻔﻴﺪ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﺍﳌﺎﱄ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ، ﲟﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﶈﺴﻮﺑﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﺍﳌﺴﺠﻞ ﰲ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ ﳊﻈﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ،ﻭﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﻣﻠﻜﻴﺘﻪ ﻟﻠﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻬﺎ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ: • ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ )ﺍﶈﺴﻮﺑﺔ( ﺃﻛﱪ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻫﻮ: ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﳝﻠﻚ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺿﻤﻦ ﳏﻔﻈﺘﻪ .1 ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ،ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻘﺮﺭ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﺎ؛ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻻ ﳝﻠﻚ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻘﺮﺭ ﺃﻥ ﻳﺸﺘﺮﻳﻬﺎ .2 )ﺳﻮﺍﺀ ﻟﻠﻤﻀﺎﺭﺏ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻳﻮﺩ ﺷﺮﺍﺀﻫﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ( ﻭﺑﺬﻟﻚ ﺳﻴﺘﻢ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺳﺘﺮﺗﻔﻊ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ. • ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻫﻮ: ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﳝﻠﻚ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﺿﻤﻦ ﳏﻔﻈﺘﻪ .1 ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻘﺮﺭ ﺑﻴﻌﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻔﺎﺩﻳﺎ ﻟﻠﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﶈﺘﻤﻠﺔ؛ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻻ ﳝﻠﻚ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﻀﺎﺭﺑﺎ ﻓﺈﻧﻪ .2 ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺒﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻜﺸﻮﻑ ،ﻭﺑﺬﻟﻚ ﺳﻴﺤﻘﻖ ﺭﲝﺎ ﺇﺿﺎﻓﻴﺎ ،ﺃﻣﺎ ﻣﻦ ﻛﺎﻥ ﻳﻮﺩ ﺷﺮﺍﺅﻫﺎ ﻓﺈﻧﻪ ﳝﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ. • ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺗﺴﺎﻭﻱ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ،ﻓﻬﺬﺍ ﻳﻌﲏ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﻏﲑ ﻋﺎﺩﻳﺔ ،ﺇﺫ ﲤﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺇﺣﺪﻯ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻜﻔﺆﺓ ،ﳑﺎ ﻻ ﻳﺪﻉ ﳎﺎﻻ ﻟﻠﻤﻀﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﱵ ﺪﻑ
ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺒﻴﻌﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻜﺸﻮﻑ ،ﺃﻡ ﻣﻦ ﻛﺎﻥ ﻳﻮﺩ ﺷﺮﺍﺀﻩ ،ﻓﺈﻧﻪ ﳝﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﺷﺮﺍﺋﻪ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ. ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺴﻬﻢ ﻣﺴﻌﺮﺍ ﺑﺄﺩﱏ ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﺍﶈﺴﻮﺑﺔ ،ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﳝﻠﻚ ﺍﻟﺴﻬﻢ ﻓﻌﻠﻴﻪ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﺑﻪ ،ﺃﻣﺎ ﻣﻦ ﻛﺎﻥ ﻣﻀﺎﺭﺑﺎ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻳﻮﺩ ﺷﺮﺍﺀﻩ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ،ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻘﺮﺭ ﺷﺮﺍﺀﻩ. ﰲ ﺍﻷﺧﲑ ،ﻳﻼﺣﻆ ﻋﻠﻰ ﳕﻮﺫﺟﻲ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﲔ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﺇﺛﺮﻫﺎ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ: ﺃﻥ ﻛﻼ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﲔ ﻳﻌﻤﻼﻥ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻗﻊ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺪﻻﻟﺔ ﺗﺪﻓﻘﺎﺎ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ،ﺇﻻ ﺃﻧﻨﺎ ﻧﺮﻯ ﺃﻥ ﳕﻮﺫﺝ ﺧﺼﻢ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﻫﻮ ﺍﻷﻧﺴﺐ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻣﻨﻪ ﻣﻦ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ، ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﳌﺎ ﻳﻌﺮﻓﻪ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﻣﻦ ﺗﻌﺪﺩ ﰲ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻪ ﻭﺗﺄﺛﺮﻩ ﺑﺎﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﳑﺎ ﻗﺪ ﻳﺴﺒﺐ ﺃﺧﻄﺎﺀ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ ﻋﻨﺪ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭﺍﻢ. ﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﳒﺪ ﺑﺄﻥ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﳛﻤﻞ ﺑﺴﺎﻃﺔ ﰲﺍﳊﺴﺎﺏ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺧﺼﻢ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﳑﺎ ﻳﻔﺴﺮ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭﻩ ﻭﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﺍﻟﻮﺍﺳﻌﲔ ﰲ ﺍﻷﻭﺳﺎﻁ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ،ﻭﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﺇﺫ ﳝﺘﺪ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﺇﱃ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﻣﺎ ﺑﲔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﻭﺣﱴ ﺍﻷﻣﻜﻨﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ.ﻛﻤﺎ ﳒﺪﻩ ﻳﺴﺘﻌﻤﻞ ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﻭﻓﻖ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ،ﻭﳒﺪﻩ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻭﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﻮﻥ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ. ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﻴﺰﻩ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻮﺣﻴﺪ ﺣﺴﺎﺏ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﶈﻠﻲ ،ﻛﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻛﺎﶈﻠﻠﲔ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ. ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ،ﻳﺘﺒﲔ ﺃﻥ ﻛﻼ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﲔ ﳍﻤﺎ ﻣﺰﺍﻳﺎ ﻭﻋﻴﻮﺏ ،ﻟﺬﺍ ﻓﻬﻤﺎ ﻣﻬﻤﲔ ﻭﻳﺘﻴﺤﺎﻥ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻳﻨﻮﺏ ﻋﻨﻪ ﻣﺮﻭﻧﺔ ﰲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺃﺣﺪﳘﺎ ،ﺇﺫ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻛﻞ ﳕﻮﺫﺝ ﺣﺴﺐ ﺍﳍﺪﻑ ﻭﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻣﺪﻯ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻪ ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻮﻗﺖ . ﺧﻼﺻﺔ: ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺿﻨﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺍﺳﺘﻨﺘﺠﻨﺎ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ: ﻳﻮﺟﺪ ﺃﺳﻠﻮﺑﺎﻥ ﺷﺎﺋﻌﺎﻥ ﰲ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﻳﺼﻨﻔﺎﻥﲨﻬﻮﺭ ﺍﶈﻠﻠﲔ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ ،ﻭﳘﺎ؛ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﲏ ﻭﺍﻷﺳﺎﺳﻲ .ﻭﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈﺘﻪ ﻫﻮ ﺃﻤﺎ ﳜﺘﻠﻔﺎﻥ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻣﺎﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ .ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﺪﻓﻘﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ،ﻭﺑﺬﻟﻚ ﳒﺪﻩ ﻳﻮﺍﻓﻖ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ،ﻭﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﳒﺪﻩ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ،ﺇﺫ ﻳﺘﺒﻊ ﺃﺳﻠﻮﺑﺎ ﻣﻨﻬﺠﻴﺎ ﻭﺍﺿﺤﺎ 117
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻮﺍﺋﺾ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺏ ﺁﺧﺮﻳﻦ ،ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳍﺎﺩﻓﺔ ﻟﺬﻟﻚ .ﻭﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻭﻥ ﻣﻦ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﻭﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﺴﻴﲑ ﺣﻮﺍﻓﻈﻬﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﺇﺫ ﻳﻜﻮﻥ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﶈﺮﻙ ﻻﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻫﻮ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﺪ )ﺗﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ( ﻭﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺬﺍ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ .ﻭﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻫﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨﺸﺪﻩ ﻛﻞ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ،ﻭﺑﺬﻟﻚ ﺳﻴﺤﻘﻖ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻭﻥ ﺃﺭﺑﺎﺣﺎ ﻋﺎﺩﻳﺔ ﻓﻘﻂ )ﺗﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻭﺍﻟﻔﻮﺍﺋﺪ( ،ﻭﺗﻜﺎﺩ ﺗﻨﻌﺪﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻏﲑ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ،ﺇﺫ ﺗﺒﻘﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻣﻊ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ.
ﻭﰲ ﺍﻟﻌﻤﻮﻡ ،ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻃﺮﻕ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ،ﺗﱪﺯ ﺟﻠﻴﺎ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻛﺄﺣﺪ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﺿﻤﻦ ﻣﺴﺎﺭ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻟﺪﻯ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﳌﺎﻟﻴﲔ ،ﳑﺎ ﻳﻨﺠﺮ ﻋﻨﻪ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺭﺷﺎﺩﻢ ،ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﰎ ﺗﺒﲏ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﺳﻠﻴﻤﺔ ﻭﻣﻨﻈﻤﺔ ﻭﻣﺪﺭﻭﺳﺔ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻘﺪﻣﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ .ﻓﻬﺬﻩ ﺍﻟﺮﺷﺎﺩﺓ ﺳﺘﺴﺎﻋﺪ ﺣﺘﻤﺎ ﰲ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ ،ﻭﻣﻦ ﰒ ﺍﻻﺳﻬﺎﻡ ﰲ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ.
ﺍﻹﺣﺎﻻﺕ ﻭﺍﳍﻮﺍﻣﺶ:
-(1ﻟﻺﻃﻼﻉ ﺃﻛﺜﺮ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻭﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻟﻠﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﺘﻘﲏ ﳝﻜﻨﻚ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺇﱃ: ﻣﻨﲑ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻫﻨﺪﻱ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ،ﺹ ﺹ.458-427 : J.Murphy, L’analyse technique des marchés financiers, Traduit de l’américain par P.Stokowski et A.Dublanc,Valor Editions, 2003, Hendaye, PP : 27-385. L.Thiaville, Connaître l’analyse technique : pour comprendre les graphique en bourse, Edition Le journal desfinances, Paris, 2002, PP : 23-86. A.Dublanc et F.Barrioz, Le guide des indicateurs de marché, Valor Editions, Hendaye, 1998 - (2ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ،ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻧﻪ ﻳﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺑﺪﻻﻟﺔ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﻭﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﱵ ﺳﻴﺤﻘﻘﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ،ﻷﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻫﻮ ﺍﻟﺘﻀﺤﻴﺔ ﺑﺄﻣﻮﺍﻝ ﺣﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ،ﻳﺄﻣﻞ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺍﻷﻭﱃ ﻭﺗﺄﺧﺬ ﰲ ﺍﳊﺴﺒﺎﻥ ﻋﺎﻣﻞ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ.ﻭﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﳒﺪﻩ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ،ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﳌﺮﺗﻜﺰﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺤﺪﺍﺙ) Actuarielleﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ(. -( 3ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻭﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﺃﻛﺜﺮ ﺃﻧﻈﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺇﱃ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ: ﻣﻨﲑ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻫﻨﺪﻱ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ،ﺹ ﺹ.388-283 : ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪﻩ ﳏﻤﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ ،ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﰲ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ ،ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ،ﺑﺪﻭﻥ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﺸﺮ ،1998 ،ﺹ ﺹ.166-41 : -(4ﻟﻺﻃﻼﻉ ﺃﻛﺜﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﲏ ﻭ ﻣﻘﺎﺭﻧﺘﻪ ﺑﺎﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ )ﺍﳌﻨﺘﻘﺪ( ﺃﻧﻈﺮ ﺇﱃ: - J.Murphy, Op.cit, PP : 05-09. , Consulté www.edubourse.com/guide/fiche/.php?idFiche=218 )- Analyse technique versus analyse fondamentale. In : 5 le 27/09/2005. - (6ﻳﺴﺘﻌﻤﻞ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺍﻻﺳﺘﺤﺪﺍﺙ Approche actuarielleﻛﻤﺮﺍﺩﻑ ﻟﻠﻤﻨﻈﻮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ، Approche intrinsèqueﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﺃﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﻓﻖ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺗﺪﻓﻘﺎﺎ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺎ ،ﻻ ﺗﻜﺘﻤﻞ ﺇﻻ ﺑﺎﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﻟﻠﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ. - (7ﻋﻤﻮﻣﺎ ،ﻗﺪ ﺗﻄﻮﻝ ﻭﺗﻘﺼﺮ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﻭﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﻓﻴﻪ ،ﻓﻤﺜﻼ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻗﺼﲑﺓ ﺟﺪﺍ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ،ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﻓﺘﺮﺎ ﺑﲔ 25ﺇﱃ 50 ﺳﻨﺔ. -(8ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻃﻼﻉ ،ﺃﻧﻈﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺇﱃ: ﻣﻨﲑ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻫﻨﺪﻱ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ،ﺹ ﺹ.416-412: ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺎﻃﻲ ﻻﺷﲔ ﳏﻤﺪ ﻣﻨﺴﻲ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ،ﺹ ﺹ.240-238 : P. Vernimmen, Finance d’entreprise,5e Edition, Editions Dalloz, Paris, 2002, PP : 17-358.PP : 80-86. - J.Brilman et C.Maire, Op.cit, -(9ﻟﻼﻃﻼﻉ ﺃﻛﺜﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ،ﺃﻧﻈﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ: ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺎﻃﻲ ﻻﺷﲔ ﳏﻤﺪ ﻣﻨﺴﻲ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ،ﺹ ﺹ.237-232 : ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﺪﺳﻮﻗﻲ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻨﻌﻢ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ،ﺹ ﺹ.42-38:- G.Hirigoyen, Willam Sharpe et la gestion de portefeuille, in Les grands auteurs en finance, Op.cit, PP :38-48. -(10ﻟﻼﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻢ ﺃﻋﻤﺎﻟﻪ ﺃﻧﻈﺮ ﺇﱃ: - G.Hirigoyen, Willam Sharpe et la gestion de portefeuille, in Les grands auteurs en finance, Op.cit, PP : 31-60. -(11ﻳﻌﺘﱪ ﺃﺣﺪ ﻣﺆﺳﺴﻲ ﻋﻠﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺚ ،ﻟﻼﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻟﻪ ﺃﻧﻈﺮ ﺇﱃ: - G.Gallais-Hamonno, Harry Markowitz ou la fondation de la finance moderne, in les grands auteurs en finance, Op.cit, PP : 09-30. -(12ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﺘﻼﻋﺒﺎﺕ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﺑﺢ ،ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ،ﺍﻧﻈﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺇﱃ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ: - M.Albouy et S.Perrier, Manipulations comptables et évaluation de l’entreprise, in La revue du financier, N°139, 2003, P :60. - (13ﺗﻌﱪ ﲨﻴﻊ ﳐﺮﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻋﻦ ﺭﺃﻱ ﺍﳋﺒﲑ ﺍﳌﻘﻴﻢ ﺃﻭ ﺍﶈﻠﻞ ﺍﳌﺎﱄ ،ﻭﺗﻜﻮﻥ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ،ﻭﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺗﻜﻮﻥ ﳏﻞ ﺇﲨﺎﻉ ﻭﻗﺒﻮﻝ ﻋﺎﻡ ﰲ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﺴﻮﻕ. -(14ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﺣﻮﻝ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﳌﺴﺘﻘﺎﺓ ﻣﻦ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺍﻟﻨﺴﱯ ) ﳕﻮﺫﺝ Batesﻭﳕﻮﺫﺝ ( Holtﺃﻧﻈﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺇﱃ: J.Brilman et C.Maire, Op.cit, PP : 94-100. P.Vernimmen, Op.cit, PP : 551-553. - (15ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﱪﻫﻦ ﺑﺄﻥ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ PERﺗﺸﺒﻪ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﳌﺮﺗﻜﺰﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ،ﻭﺫﻟﻚ ﲟﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺮﻳﺎﺿﻲ ﻟﻜﻼﳘﺎ .ﺇﺫ ﳒﺪ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﳌﺒﺴﻂ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﳋﺼﻢ ﺗﻮﺯﻳﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺴﺎﻭﻱ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻻﺎﻳﺔ ﻳﺴﺎﻭﻱV=D/t :ﻭﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﻛﺘﺎﺑﺘﻬﺎ V=1/t*D :ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﻓﻖ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻣﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﺮﺑﺢ .V=PER*BPA :ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻛﻼﳘﺎ ﳛﺴﺐ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻬﻢ ﺑﺪﻻﻟﺔ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﻓﻖ ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺭﲰﻠﺔ ﻣﻌﲔ. 118
119-107 .ﺹ. ﺹ- __________________________________________________ ﺃﳘﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺎﱄ
:ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ
.1984 ﻣﺎﻱ،18 ﺍﻟﻌﺪﺩ، ﰲ ﳎﻠﺔ ﺍﳌﺎﻝ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ، ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻭﻣﺪﺍﺧﻞ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ،ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻓﺮﻳﺪ ﳏﻤﺪ ﺃﻣﲔ ، ﰲ ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ، ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺘﺴﻌﲑ ﺍﻟﺴﻮﻗﻲ ﻭﳕﻮﺫﺝ ﺗﺴﻌﲑ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺳﻮﻕ ﺍﻷﺳﻬﻢ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ،ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺎﻃﻲ ﻻﺷﲔ ﳏﻤﺪ ﻣﻨﺴﻰ .2001 ﻳﻨﺎﻳﺮ،ﻠﺪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻭﻥ ﺍ، ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻷﻭﻝ، ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺰﻗﺎﺯﻳﻖ،ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ .1998 ، ﺑﺪﻭﻥ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﺸﺮ، ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ، ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﰲ ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺔ،ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪﻩ ﳏﻤﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ ، ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﰲ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ، ﺍﶈﺘﻮﻯ ﺍﻹﻋﻼﻣﻲ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻭﺃﺛﺮﻩ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﺱ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ،ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﺪﺳﻮﻗﻲ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻨﻌﻢ .1995،ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ .2002 ، ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ، ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ، ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﺳﻮﺍﻕ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ،ﻣﻨﲑ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻫﻨﺪﻱ -
-
M.Albouy et S.Perrier, Manipulations comptables et évaluation de l’entreprise, in La revue du financier, N°139, 2003. L.Batsch, Finance et stratégie, Economica, Paris, 1999. J.Brilman et C.Maire, Manuel d’évaluation des entreprises, Les éditions d’organisation, Paris, 1993. A.Dublanc et F.Barrioz, Le guide des indicateurs de marché, Valor Editions, Hendaye, 1998. G.Gallais-Hamonno, Harry Markowitz ou la fondation de la finance moderne, in les grands auteurs en finance, Collection dirigé par M.Albouy, éditions ems,Colompelles, 2003. G.Hirigoyen, Willam Sharpe et la gestion de portefeuille, in Les grands auteurs en finance, Collection dirigé par M.Albouy, éditions ems,Colompelles, 2003. G.Hirigoyen & J.Caby, Histoire de la valeur en finance d’entreprise, Cahiers de recherches de CREF, Université de Bordeaux 4,1998 .in : http://cref.U-boreaux4.fr/cahiers/1998-01.htm. J.Murphy, L’analyse technique des marchés financiers, Traduit de l’américain par P.Stokowski et A.Dublanc, Valor Editions, Hendaye, 2003. L.Thiaville, Connaître l’analyse technique : pour comprendre les graphique en bourse, Edition Le journal des finances, Paris, 2002. P. Vernimmen, Finance d’entreprise,5e Edition, Dalloz, Paris, 2002.
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______________________________________________________ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ -ﺹ.ﺹ136-121 .
ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃ /ﺑﻮﺷﻮﻝ ﻓﺎﺋﺰﺓ ،ﺃ /ﻗﻄﺎﻑ ﻟﻴﻠﻰ ﺩ /ﻋﻤﺎﺭﻱ ﻋﻤﺎﺭ -ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻄﻴﻒ
ﺍﺭﺗﺒﻂ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﳌﻌﺮﰲ ﲟﻔﻬﻮﻡ ﺃﻭﺳـﻊ ﺃﻻ ﻭ ﻫﻮ ﻣﻔﻬﻮﻡ "ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ" ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﱪ ﻋﻦ ﺭﺅﻳﺔ ﻣـﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻌﺎﱂ ﺗﻜﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺮﻛﻴﺰﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘـﺼﺎﺩ ﻭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻛﻜﻞ ﻣﺘﺠﺴﺪﺓ ﰲ ﺑﻨﻴﺔ ﲢﺘﻴﺔ ﺭﻗﻤﻴـﺔ ﻋﺎﻟﻴـﺔ ﻛﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺷﱴ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﳊﻴﺎﺓ .ﻟﻘﺪ ﺑﺎﺷﺮﺕ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻣﺘﻔﺎﻭﺗﺔ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺇﻧـﺸﺎﺀ ﺑﻨﻴـﺔ ﲢﺘﻴﺔ ﺭﻗﻤﻴﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺘﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ،ﳑـﺎ ﺟﻌـﻞ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﻬﺎ ﻳﻘﻔﺰ ﺇﱃ ﻣﺮﺍﺗﺐ ﺟﺪ ﻣﺸﺮﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ. ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻓﺎﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻘﺎﻟﺔ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﻟﻠﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ
ﻭ ﻟﻘﺪ ﻋﺮﻑ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎ ﻛـﺒﲑﺍ ﻧﻈـــﺮﺍ ﻵﻓﺎﻗـــﻪ ﺍﳌـــﺼﲑﻳﺔ ﻋﻠـــﻰ ﺍﻻﻗﺘـــﺼﺎﺩ ﻭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻛﻜﻞ ،ﻓﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺗﻮﻧﺲ ،ﺍﲣﺬ ﻣـﺆﲤﺮ ـﺪﻭﱄ ـﺎﺩ ﺍﻟـــ ـﲔ ﻟﻼﲢـــ ـﺪﻭﺑﲔ ﺍﳌﻔﻮﺿـــ ﺍﳌﻨـــ ii ﻟﻼﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪ ﲟﻴﻨﻴﺎﺑﻮﻟﻴﺲ )ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ( ﻣﻦ 12ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﺇﱃ 6ﻧﻮﻓﻤﱪ 1998ﻗﺮﺍﺭﺍ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴـﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻗﻤﺔ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻳﺮﺗﻜﺰ ﺣﻮﻝ ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﺘﻨـﺎﻏﻢ ﳌﻔـﺎﻫﻴﻢ ﻭﺳﻴﺎﺳـﺎﺕ ﻭﻗﻮﺍﻧﲔ ﻭﺷﺒﻜﺎﺕ ﻭﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﳌﻮﺍﻛﺒﺔ ﺑﺮﻭﺯ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﻋﻮﳌﺔ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ . ﻟﻘﺪ ﲡﺴﺪ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺘﻤـﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ ﺍﻟـﺬﻱ ﺍﻧﻌﻘﺪﺕ ﺩﻭﺭﺗﻪ ﺍﻷﻭﱃ ﰲ ﺟﻨﻴﻒ ﺳﻨﺔ 2003ﻭ ﺳﺘﻌﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﺗﻮﻧﺲ iiiﻣﺎ ﺑﲔ 15ﻭ 20ﻧﻮﻓﻤﱪ ،2005ﻭﻋﻠـﻰ ﻫﺎﻣﺶ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﻭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑ ﻟﻪ ﰎ ﺇﻧـﺸﺎﺀ ﻣـﺎ ﻳـﺴﻤﻰ ﺏ"ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺍﻟﺮﻗﻤﻲ" ) Fond de solidarité (numériqueﻭ ﻫﻲ ﻫﻴﺌﺔ ﺭﲰﻴـﺔ ﺗﻌﻤـﻞ ﻣـﻦ ﺧـﻼﻝ ﻣﺴﺎﳘﺎﺕ ﻃﻮﻋﻴﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﻬﺘﻤﲔ ﻋﻠﻰ ﲡﺴﻴﺪ ﻭ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺇﺭﺳـﺎﺀ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ.
ﺃﻭﻻ :ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ.
ﻟﻘﺪ ﺑﺪﺃ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ iﻳﺘﺒﻠـﻮﺭ ﰲ ﺑﺪﺍﻳـﺔ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﺴﺒﻌﲔ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻗﺪﻡ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ "ﺑﺎﺭﻛﻴﻞ" ﺗﺼﻮﺭﺍ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳊﺎﺳﻮﺏ ﻋﱪ ﺷﺒﻜﺔ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ .ﻛﻤﺎ ﺍﻧـﻪ ﰲ ﺳﻨﺔ 1972ﺻﺪﺭ ﻛﺘﺎﺏ "ﻳﻮﳒﻲ ﻣﺎﺳﻴﺪﺍ" ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻴﺎﺑـﺎﱐ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ "ﺧﻄﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎﻝ ﻗﺒﻞ ﺳﻨﺔ 2000ﺇﱃ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﺘﻤﻊ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻲ" ﺃﻱ ﳎﺘﻤـﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ .ﻭﻗﺪ ﲡﻠﻰ ﻣﻨﺬ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻮﻗـﺖ ﻣﻔﻬـﻮﻡ ﺍﻟﻘـﻮﺓ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﻛﻄﺎﻗﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻮﺯﻳﻊ ﻋﱪ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻻﺗـﺼﺎﻝ ﻭﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ ﻛﻤﺎ ﺗﺄﻛﺪﺕ ﻗﺪﺭﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘـﻮﺍﺀ ﺟـﻞ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻔﻨﻮﻥ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳـﺔ ﻭﺍﻟﺘﺮﺑﻴـﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ،ﻓﻜﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﻣﺒﺸﺮﺍ ﺑﻘﺮﺏ ﻭﺻﻮﻝ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺇﱃ ﳎﺘﻤﻊ ﺟﺪﻳﺪ ﺗﺘﻘﻠﺺ ﻓﻴﻪ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﳌﻌﻬﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟـﻮﻃﲏ ﻭﻳﺴﺎﻫﻢ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ ﺍﳌـﺒﲏ ﻋﻠـﻰ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ % 50ﻣﻦ ﻣﺮﺩﻭﺩ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋـﺎﺕ ﻭﻫﻮ ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺟﺎﻧﺒﲔ ﺃﺳﺎﺳﲔ :ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻔﻜﺮﻱ ﺃﻭ ﺍﶈﺘﻮﻯ ، ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﻟﻺﺭﺳﺎﻝ ﻭﺍﻟﺘﺒـﺎﺩﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﻄﺮﻳـﻖ ﺍﻟـﺴﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ .
ﻭ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻤﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻓﲑﻣﻲ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﻟﺘﺒﲏ ﺧﻄﺔ ivﲤﻜﻦ ﻣـﻦ ﻭﺿﻊ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﰲ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻬﻮﺽ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌـﺎﺭﻑ ﻣـﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻹﳕﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎﹰ ، ،ﻭﺍﻟﺘـﺼﺪﻱ ﻟﻠﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺻـﻌﺪﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ .ﻭﺳﻴﺘﻌﲔ ﺍﻏﺘﻨﺎﻡ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﰲ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴـﺔ ﻟﻠﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﻠﻴﻞ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺘﻘـﺪﻡ ﺍﶈﺮﺯ ﳓﻮ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ،ﻭ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺫﻟـﻚ ﳝﻜـﻦ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺘﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤـﺆﲤﺮ ﺍﺳـﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻘﺎﺻـﺪ ﺍﻹﺭﺷﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻧﻘﺎﻃﹰﺎ ﻣﺮﺟﻌﻴـﺔ ﻋﺎﳌﻴـﺔ ﻟﺘﺤـﺴﲔ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________ 2007/5
ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﻏﺎﻳﺎﺕ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﱵ ﻳـﺘﻌﲔ ﺇﳒﺎﺯﻫـﺎ ﲝﻠﻮﻝ ﻋﺎﻡ .2015ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺆﺧﺬ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻘﺎﺻﺪ ﰲ ﺍﳊﺴﺒﺎﻥ ﻋﻨﺪ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻣﻘﺎﺻﺪ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﲟﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ:
.1ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﻛـﺰ • ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺪﻑ ﺇﱃ ﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﰲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﲢﺴﲔ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺔ ﻣﻊ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ.
ﺗﻮﺻﻴﻞ ﺍﻟﻘﺮﻯ ﺑﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗـﺼﺎﻻﺕ • ﻭﺇﻗﺎﻣﺔ ﻧﻘﺎﻁ ﻧﻔﺎﺫ ﳎﺘﻤﻌﻴﺔ؛ ﺗﻮﺻﻴﻞ ﺍﳉﺎﻣﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻜﻠﻴـﺎﺕ ﻭﺍﳌـﺪﺍﺭﺱ ﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻳـﺔ • ﻭﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ؛
ﺍﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﻣﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺧـﺪﻣﺎﺕ ﻭﻃﻨﻴـﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣـﺔ • ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ،ﺗﺘﻔـﻖ ﻣـﻊ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟـﺎﺕ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻭﺩﻭﺍﺋﺮ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ،ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺃﻛﻔﺄ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ.
ﺗﻮﺻﻴﻞ ﺍﳌﻜﺘﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﳌﺘـﺎﺣﻒ • ﻭﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﱪﻳـﺪ ﻭﺍﻷﺭﺷـﻴﻔﺎﺕ ﺑﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ؛
ﺩﻋﻢ ﻣﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﰲ ﻣﻴـﺪﺍﻥ ﺍﳊﻜﻮﻣـﺔ • ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻋﻠـﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ. .2ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ
ﺗﻮﺻﻴﻞ ﺍﳌﺮﺍﻛـﺰ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﺜﻴـﺔ ﺑﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ • ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ؛
ﺗﻮﺻﻴﻞ ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﳌﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺑﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ • ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ؛
ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻘﻄـﺎﻉ • ﺍﳋﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻓﻮﺍﺋﺪ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﻋﻤـﺎﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ،ﻭﺍﻟﻨﻬﻮﺽ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﳕﺎﺫﺝ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠـﺪﺍﻥ ﺍﻟـﱵ ﲤـﺮ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺎ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﲢﻮﻝ.
ﺗﻮﺻﻴﻞ ﲨﻴﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍﳌﺮﻛﺰﻳـﺔ • ﺑﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ،ﻭﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻟﻮﻳﺐ ﻭﻋﻨﺎﻭﻳﻦ ﺍﻟﱪﻳﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ؛ ﺗﻜﻴﻴﻒ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺪﺍﺭﺱ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴـﺔ • ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ ،ﻣـﻊ ﻣﺮﺍﻋـﺎﺓ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ؛
ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺃﻥ ﺗﺴﻌﻰ ﺇﱃ ﺣﻔﺰ ﺍﺳـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ • ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﶈﺘـﻮﻯ ﻭﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺎﺕ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﲔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﳋﺎﺹ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧـﻼﻝ ﺍﻋﺘﻨﺎﻕ ﺑﻴﺌﺔ ﲤﻜﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﺳﺘﻨﺎﺩﹰﺍ ﺇﱃ ﺇﺗﺎﺣﺔ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺇﱃ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎﻕ ﻭﺍﺳﻊ.
ﺗﺄﻣﲔ ﻧﻔﺎﺫ ﲨﻴـﻊ ﺳـﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌـﺎﱂ ﺇﱃ ﺍﳋـﺪﻣﺎﺕ • ﺍﻟﺘﻠﻔﺰﻳﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻹﺫﺍﻋﻴﺔ؛ ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﶈﺘﻮﻯ ﻭﻴﺌﺔ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ • ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻴﺴﲑ ﻭﺟﻮﺩ ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻛﻞ ﻟﻐﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﰲ ﺷـﺒﻜﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ؛
ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺃﻥ ﺗﺆﻳﺪ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ • ﺇﱃ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻭﺍﳌﺘﻨﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺼﻐﺮ ﻭﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ،ﰲ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺩﺧﻮﳍﺎ ﺇﱃ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ،ﻣﻦ ﺃﺟـﻞ ﺣﻔـﺰ ﺍﻟﻨﻤـﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺧﻠﻖ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻛﻌﻨﺼﺮ ﰲ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺤﺪ ﻣـﻦ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺧﻠﻖ ﺍﻟﺜﺮﻭﺍﺕ. .3ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ
ﺗﺄﻣﲔ ﲤﺘﻊ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺑﺎﻟﻨﻔـﺎﺫ ﺇﱃ • ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻣﻦ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﻗﺮﻳﺒﺔ. ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺪﻋﻢ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ • ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌـﺴﺘﺪﺍﻣﺔ ﰲ ﳎـﺎﻻﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻢ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ، ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﺸﻤﻞ ﺫﻟﻚ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻧﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﺨﻄﻄـﲔ • ﻭﺍﳌﻬﻨﻴﲔ ﰲ ﺍﺎﻝ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﺳﺎﺋﺮ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﲟـﺸﺎﺭﻛﺔ ﻣـﻦ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﻟﻠﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺃﻧﻈﻤﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺻﺤﻴﺔ ﻻ ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺄﺧﲑ ﻭﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻣﻦ ﻧﻮﻋﻴﺔ 122
______________________________________________________ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ -ﺹ.ﺹ136-121 .
ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻭﰲ ﻣﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﳉﻤﻴﻊ ،ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺘـﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻄـﱯ ﺍﳌﺘﻮﺍﺻﻞ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻷﲝﺎﺙ ﺍﻟﻄﺒﻴـﺔ ﺑﺎﺳـﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻣﻊ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﰲ ﺍﳋﺼﻮﺻﻴﺔ.
ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻟﺘﻤﻜﲔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﰲ • ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻭﺃﻗﻞ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﳕﻮﹰﺍ ﻭﺑﻠﺪﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟـﺼﻐﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻴﺶ ﰲ ﻭﺳﻂ ﳎﺘﻤﻌﺎﻢ ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺃﻱ ﻣﻜﺎﻥ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﻓﺮﺹ ﻋﻤﻞ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﺍﳌﻌﻮﻗﲔ .ﻭﰲ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ،ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﻮﺿﻊ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤـﻞ ﻭﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﺑﺎﻟﻘﻮﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﳌﺎﻫﺮﺓ.
ﺗﻴﺴﲑ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺇﱃ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴـﺔ ﺍﳌﺘـﻮﻓﺮﺓ ﻋﻠـﻰ • ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻭﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﶈﺘﻮﻯ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﶈﻠﻲ ،ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺩﻋﻢ ﲝﻮﺙ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳـﺔ ﻭﺍﻟﻨـﻬﻮﺽ ﺑﺼﺤﺔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﺻﺤﺔ ﺍﻟﺮﺟﻞ ،ﻣﺜﻞ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﺍﳉﻨـﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﳒﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻨﻘﻮﻟﺔ ﺑﺎﻻﺗﺼﺎﻝ ﺍﳉﻨﺴﻲ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺤﻮﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻣﺜـﻞ ﻓـﲑﻭﺱ ﻧﻘـﺺ ﺍﳌﻨﺎﻋـﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ/ﺍﻹﻳﺪﺯ ﻭﺍﳌﻼﺭﻳﺎ ﻭﺍﻟﺴﻞ.
ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺍﳌﺒﻜـﺮ ﰲ ﳎـﺎﻝ ﺍﻟﻌﻠـﻮﻡ • ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﺻﻐﺎﺭ ﺍﻟﻔﺘﻴﺎﺕ ﻭﺫﻟـﻚ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ. .5ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ،ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ • ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ،ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗـﺼﺎﻻﺕ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰﻫﺎ ﻻﺳﺘﻐﻼﳍﺎ ﻛﺄﺩﺍﺓ ﻟﻠﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ.
ﺍﻟﺘﺤﺬﻳﺮ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﻟـﻤﻌﺪﻳﺔ ﻭﺭﺻﺪ ﺍﻧﺘـﺸﺎﺭﻫﺎ • ﻭﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ ،ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲢﺴﲔ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ. ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻭﺿﻊ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ، • ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﳋﺼﻮﺻﻴﺔ.
ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ • ﻋﻠﻰ ﺍﲣﺎﺫ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﻭﺑﺮﺍﻣﺞ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﺳﺘﺪﺍﻣﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺺ ﺍﻵﻣﻦ ﺑﻴﺌﻴﹰﺎ ﻣﻦ ﳐﻠﻔﺎﺕ ﻣﻌﺪﺍﺕ ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺪﻭﻳﺮﻫﺎ.
ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ • ﻟﺘﺤﺴﲔ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺗﻮﺳـﻴﻌﻪ ﻟﻴﺸﻤﻞ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻨﺎﺋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻘﲑﺓ ﰲ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ ،ﻣﻊ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺪﻭﺭ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ ﻷﺳﺮﺎ ﻭﳎﺘﻤﻌﻬﺎ.
ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺭﺻﺪ ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ • ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻟﻠﺘﻨﺒﺆ ﺑﺎﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﻣﻦ ﺻـﻨﻊ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺭﺻﺪ ﺁﺛﺎﺭﻫﺎ ،ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻭﺃﻗﻞ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﳕﻮﹰﺍ ﻭﺑﻠﺪﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ. .6ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ
ﺩﻋﻢ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ • ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻴﻬﺎ ،ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻄﺒﻴـﺔ ﻭﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﻭﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ. .4ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ
ﺿﻤﺎﻥ ﻧﺸﺮ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎﻡ ﻋﻦ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﻭﺗﺮﺑﻴـﺔ • ﺍﳌﻮﺍﺷﻲ ﻭﻣﺼﺎﺋﺪ ﺍﻷﲰﺎﻙ ﻭﺍﻟﻐﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻷﻏﺬﻳﺔ ،ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺇﺗﺎﺣـﺔ ﺍﻟﻨﻔـﺎﺫ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ ﺇﱃ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭﺍﶈﺪﺛﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔـﺼﻴﻠﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ،ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺮﻳﻔﻴﺔ.
ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺃﻓﻀﻞ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ ﻭﺃﺭﺑـﺎﺏ • ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮﻥ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ، ﻭﺍﺳﺘﻨﺎﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟـﻮﻃﲏ ﺇﱃ ﻣﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﺍﳉﻨﺴﲔ ،ﻭﲟﺮﺍﻋﺎﺓ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ.
ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺴﻌﻰ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺎﺕ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻄـﺎﻋﲔ ﺍﻟﻌـﺎﻡ • ﻭﺍﳋﺎﺹ ﺇﱃ ﺗﻌﻈـﻴﻢ ﺍﺳـﺘﻌﻤﺎﻻﺕ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻛﺄﺩﺍﺓ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ )ﻛﻤﹰﺎ ﻭﻧﻮﻋﹰﺎ(. .7ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ
ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻟﺘﻨﻈـﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤـﻞ ﻭﻧـﺸﺎﻁ • ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺪﻑ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭﺍﻟﺮﻓﺎﻩ ﻣـﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ.
ﻼ ﻳﻌﺘﻤـﺪ ﻋﻠﻴـﻪ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﻞ ﺑﺎﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺗﻮﺻـﻴ ﹰ • ﻭﺑﺴﺮﻋﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻭﺗﻜﻠﻔﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﻛﻞ ﺍﳉﺎﻣﻌـﺎﺕ ﻭﻣﻌﺎﻫـﺪ
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________ 2007/5
ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺩﻋﻤﹰﺎ ﻟﺪﻭﺭﻫﺎ ﺍﳊﻴﻮﻱ ﰲ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ،ﻭﺩﻋﻢ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺎﺕ ﻭﺩﻋـﻢ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺮﺑﻂ ﺍﻟﺸﺒﻜﻲ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ.
(commerceﻭ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴـﺔ ﻭ ﺗﻨﻔﻴـﺬ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟـﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻭ ﻏﲑﻫﺎ ﻭ ﺗﻘﻨﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻋﱪ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ" ﻭ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﻛﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺭﻏﻢ ﻭﻋﻴﻬﺎ ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺈﺭﺳــــﺎﺀ ﻗﻮﺍﻋــــﺪ ﺍﻻﻗﺘــــﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳــــﺪ ﻭ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﰲ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ "ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ" ﻳﺒﻘﻰ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻨﻬﺎ ﻳﻌﺎﱐ ﺿﻌﻔﺎ ﻣﻠﺤﻮﻇﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺎﻝ ،ﻓﻠﻘﺪ ﺫﻛﺮﺕ ﺩﺭﺍﺳـﺔ ﺃﻋﺪﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴـﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ viﺃﻥ ﺍﻟﺼﻔﺤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﺤﻮﺫ ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﺣﺪ ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺇﲨﺎﱄ ﺍﻟﺼﻔﺤﺎﺕ ﺍﳌﻨﺸﻮﺭﺓ ﺑﻜﻞ ﺍﻟﻠﻐﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ. ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻃﺎﺭ ،ﻓﺎﻥ ﺗﺴﺮﻳﻊ ﺍﻻﳔـﺮﺍﻁ ﰲ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧـﺖ ﻭﻛﺎﻓـﺔ ﻗﻄﺎﻋﺎﺕ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻣﻠﺤﺔ ﻳﻔﺮﺿﻬﺎ ﻋﺎﱂ ﺟﺪﻳـﺪ ﲢﻜﻤﻪ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﺎﻝ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ ﻧﺘﻴﺠـﺔ ﻟﺘﻮﺳﻊ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﻜﻮﻣﺒﻴﻮﺗﺮﺍﺕ ﺑﺄﻧﻮﺍﻋﻬﺎ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﻭﺍﳌـﻴﲏ ﻭﺍﳌﻴﻜﺮﻭ ﻭﺍﺯﺩﻳﺎﺩ ﺳﺮﻋﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻭﺍﻻﻧـﺪﻣﺎﺝ ﺑـﲔ ﺃﺟﻬـﺰﺓ ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ. ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﲔ ﰲ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺑﻠـﻎ ﳓـﻮ 6ﺭ1 ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺷﺨﺺ ،ﻣﺆﻛﺪﺓ ﺃﻥ ﻣﺼﺮ ﻭﺩﻭﻝ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﳋﻠﻴﺠﻲ ﺷﻬﺪﺕ ﳕﻮﺍ ﻣﻠﺤﻮﻇﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺿﻮﺀ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﳌﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﳕﻮ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻄـﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﳌﻮﻇﻔﺔ ﻓﻴﻪ.ﻭﺍﻧﺘﻘﺪﺕ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﳏﺪﻭﺩﻳﺔ ﻋﺪﺩ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻣﻮﺿﺤﺔ ﺃﻥ ﺍﳊﺼﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ 6ﺭ 0ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺇﲨﺎﱄ ﻋﺪﺩ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻭﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﺎﺯﺍﻟﺖ ﻗﺎﺻﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﺴﺘﺤﻮﺫ ﺍﻟﱪﻳﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘـﺮﻭﱐ ﻋﻠـﻰ 59 ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ 22ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﻟﺘﺼﻔﺢ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ ﻭ 13ﺑﺎﳌﺎﺋـﺔ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭ 6ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ
ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺍﻹﻟﻜﺘـﺮﻭﱐ ﻭﺍﻟﺘـﺴﻌﲑ ﺍﻟﺘﻤـﺎﻳﺰﻱ • ﻭﻣﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺍﳌﻔﺘﻮﺡ ﻟﺘﻮﻓﲑ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴـﺔ ﺑﺘﻜﻠﻔـﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻭﺗﻴﺴﲑ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺳـﺎﺱ ﻣﻨـﺼﻒ ﰲ ﲨﻴـﻊ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ. ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑـﲔ ﺍﻟﻨﻈـﺮﺍﺀ • ﻟﺘﻘﺎﺳﻢ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺦ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﻭﻧـﺴﺦ ﻣﻜﺮﺭﺓ ﻣﻦ ﻛﺘﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﺆﻟﻔﲔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻨﺎﺯﻟﻮﻥ ﻋﻦ ﺣﻘﻬﻢ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻓﻮﻋﺎﺕ ﻣﺎﻟﻴﺔ. ﺗﻌﺰﻳﺰ ﲨﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﻧﺸﺮﻫﺎ • ﻭﺣﻔﻈﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﻬﺠﻲ ﻭﻓﻌﺎﻝ ﰲ ﲨﻴـﻊ ﻼ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻷﺭﺻﺎﺩ ﺍﳉﻮﻳﺔ. ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ،ﻭﻣﻨﻬﺎ ﻣﺜ ﹰ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻭﺿﻊ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻭﻣﻌﺎﻳﲑ ﺗﺘﺼﻞ ﺑﺎﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ • ﺗﻴﺴﲑ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻤﻌﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﰲ ﺍﻷﲝـﺎﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴـﺔ ،ﺣـﺴﺐ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ. ﺛﺎﻧﻴﺎ :ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ. :1ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ. ﺗﻌﺮﻑ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﺑﺄﺎ" vﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟـﱵ ﺧﻠﻘﺘـﻬﺎ ﺛـﻮﺭﺓ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣــﺎﺕ ﻭ ﺍﻻﺗــﺼﺎﻻﺕ ﺑــﲔ ﺍﻟــﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣــﺔ ﻭ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻭ ﺗﻘﺎﺱ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺃﺳﺲ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﲟﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺮﻗﻤﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﻨﺪ ﺇﱃ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ ﻭ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻻﺭﺗﺒﺎﻁ ﺑﺸﺒﻜﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ )ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ( ﻭ ﺗـﻮﺍﻓﺮ ﻃــــــﺮﻕ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣــــــﺎﺕ ﺍﻟــــــﺴﺮﻳﻌﺔ ﻭ ﺍﳍﻮﺍﺗﻒ ﺍﻟﻨﻘﺎﻟﺔ ﻭ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺮﻗﻤﻲ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ ،ﻭ ﻫﻲ ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﱵ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﲢﻜﻢ ﻛﺎﻓﺔ ﻣﻨﺎﺣﻲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﻭ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ .ﺣﻴﺚ ﺍﻧﻌﻜـﺲ ﺫﻟـﻚ ﰲ ﺗﻄـﻮﺭ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ـﺸﺮﻛﺎﺕ ـﺎﺩﺓ ﺍﻟـ ـﺔ ) (E-commerceﻭ ﺯﻳـ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴـ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺳﺲ ﻳﻮﻣﻴﺎ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺃﻋﻤﺎﳍـﺎ ﻋـﱪ ﺍﻟـﺸﺒﻜﺔ ـﻮﻡ( ـﺪﻭﺕ ﻛــ ـﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟــ ـﻬﺎ ﺷــ ـﺔ)ﻭ ﻣﻨــ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴــ ﻭ ﺇﻃــﻼﻕ ﺍﳌﺒــﺎﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳــﺔ ﺍﻟﻼﺳــﻠﻜﻴﺔ )M-
: 2ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ. ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺧﻄﺮ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﺗﻔﻄﻨﺖ ﺑﻌـﺾ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻭ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺃﻗﺮﺕ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ viiﺘﻤﻊ ﺍﻻﺗـﺼﺎﻻﺕ ﻭﺗﻘﻨﻴﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻋـﺪﻫﺎ ﳎﻠـﺲ ﺍﻟـﻮﺯﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌـﺮﺏ 124
______________________________________________________ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ -ﺹ.ﺹ136-121 .
ﻟﻼﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﻗﻤﺔ ﻋﻤـﺎﻥ )ﻣـﺎﺭﺱ ،(2001 ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﺇﱃ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴـﺔ ﰲ ﺍﻟـﺒﻼﺩ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ )ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭﺑﲔ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻛﻜﻞ (،ﻭﲢﻮﻳﻞ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﺇﱃ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﻨﺘﺠﺔ ﻭﻣﺼﺪﺭﺓ ﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻻﺗـﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ، ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺍﻹﺳﺮﺍﻉ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ، ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﺘﻤﻊ ﺑﻜﺎﻣﻞ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻪ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺑﻪ ﺇﱃ ﳎﺘﻤﻊ ﻳﻌﺘﻤـﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﺘﻨﺎﻏﻤﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻣﻊ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻟﻠﻌﺎﱂ ﺍﳌﺘﻘﺪﻡ .ﻭﻗﺪ ﻛﻠﻒ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌـﺮﺏ ﻟﻼﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺑﺒﻠﻮﺭﺎ ﰲ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﻋﻤﻞ ﻭ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺬ ﻭﺗﺮﲨﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺇﱃ ﻣﻬﺎﻡ ﳏﺪﺩﺓ ﻗﺎﺑﻠـﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴـﺬ، ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﳏﺎﻭﺭ ﺳﺒﻌﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ: ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻷﻭﻝ :ﻴﺌﺔ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ . ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴـﺔ ﻟﻼﺗـﺼﺎﻻﺕ ﻭﺗﻘﻨﻴـﺔﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ . ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ :ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ . ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ :ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ . ﺍﶈﻮﺭ ﺍﳋﺎﻣﺲ :ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﶈﻠﻲ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ. ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ :ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ . ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ :ﺗﻮﺳﻴﻊ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻭﺍﻟﺘﻄـﻮﻳﺮﻭﻧﻘﻞ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ . ﻭ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﰎ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ viiiﺗﺸﻜﻴﻞ ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﻋﺮﰊ ﻟﻠﺘﺤﻀﲑ ﻟﻠﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ )ﺑﺮﺋﺎﺳـﺔ ﺗﻮﻧﺲ ( ،ﻳﻌﻘﺪ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺩﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﺘﺤﻀﲑ ﻟﻠﻘﻤﺔ ﺣﱴ ﺎﻳـﺔ ﻣﺮﺣﻠﺘﻬﺎ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺑﺘﻮﻧﺲ 2005ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﻋﺮﺽ ﻧﺘﺎﺋﺠﻪ ﻋﻠﻰ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻟﻼﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ،ﻭﻗﺪ ﻋﻘﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺛﻼﺛﺔ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ )ﺍﻻﺟﺘﻤـﺎﻉ ﺍﻷﻭﻝ ﺑﺪﻣـﺸﻖ -12 ،2002/1/13ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺑﺘﻮﻧﺲ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ -15 2002/4/16ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﺑﺎﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ﺧـﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘـﺮﺓ (2002/9/12-11ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﺑﺎﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺧـﻼﻝ ﺷﻬﺮ ﻓﱪﺍﻳﺮ 2003ﺣﻴﺚ ﺗﻮﺻﻠﺖ ﺗﻠـﻚ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋـﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :
ﺗﺸﻜﻴﻞ ﳉﺎﻥ ﲢﻀﲑ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﺗﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﳉﻬـﺎﺕ • ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﻤﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻨﻬﺎ؛ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﺴﲔ ﺍﻟﺒﻨﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴـﺔ ﻟﻼﺗـﺼﺎﻻﺕ، • ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﻭﺍﶈﺘﻮﻯ؛ ﺇﺷﻌﺎﺭ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻠﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ • ﺑﺈﺣﺪﺍﺙ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ؛ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﳉﺎﻥ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳉﻬـﺎﺕ • ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻭﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﺘﻤﻊ ﺍﳌـﺪﱐ ﺍﳌﻌﻨـﻴﲔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻀﲑ ﻟﻠﻘﻤﺔ ﻭﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻨﻬﺎ؛ ﺗﻘﺪﱘ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﻋﻤﻞ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﲡﺮﺑﺔ ﻛﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﰲ ﺗﻀﻴﻖ • ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﻭﻣﺎ ﺍﲣﺬﺗﻪ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗـﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺑﺮﳎﻴـﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﺃﻳﺔ ﻣﺴﺎﳘﺎﺕ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺭﺅﻳﺘﻬﺎ ﺣﻮﻝ ﺍﶈﺎﻭﺭ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ ﻟﻠﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ. ﻭ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺗﺆﻛﺪ ﺩﺭﺍﺳـﺔ ﺃﺟﺮﺍﻫﺎ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﻌﻴﺴﻮﻱ ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﳌﺴﺘـﺸﺎﺭ ﲟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﲟﺼﺮ ،ixﺍﻧﻪ ﻳﻠـﺰﻡ ﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭﺍﻧﺘﺸﺎﺭﻫﺎ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺳـﻬﺎ ﺑﻨﻴﺔ ﻣﺘﻄﻮﺭﺓ ﻟﻼﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﻧﻈﻢ ﺟﻴﺪﺓ ﻹﺩﺍﺭﺎ ﻭﲞﺎﺻﺔ ﺯﻳـﺎﺩﺓ ﺇﻣﻜﺎﻧﺎﺕ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ ﻭﺍﻟﺴﺮﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ، ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻠﻮﺻـﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧـﺖ ﻭﺳﻬﻮﻟﺔ ﺍﻗﺘﻨﺎﺀ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺑﻨﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺔ ﻭﺍﻷﻣﺎﻥ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﲞﻼﻑ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻋﱪ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ، ﻣﻊ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺘﻮﻗﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ. ﻭ ﻟﺬﻛﺮ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﻣﺜﻠﺔ ﻋﻦ ﺍﻬﻮﺩﺍﺕ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺑﺬﻟﺘﻬﺎ ﺩﻭﻝ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺭﺍﺋﺪﺓ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳉﺪﻳﺪ ،ﺗﻌﺘﱪ ﺗﻮﻧﺲ xﺃﻭﻝ ﻣﻦ ﻃﺎﻟﺐ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﰲ ﺳﻨﺔ 1978ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻛـﺒﲑ ﻟﺪﻋﻢ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ ﺪﻑ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺑﻨﻴﺘﻬﺎ ﺍﻻﺗـﺼﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ .ﻭﺗﻘﺪﻳﺮﺍ ﳉﻬﻮﺩﻫﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺎﻝ ﺩﺍﺧﻞ ﳎﻤﻮﻋـﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺴﺒﻌﲔ ،ﺍﻧﺘﺨﺒﺖ ﺗﻮﻧﺲ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﺍﳌـﺆﲤﺮ ﺍﳊﻜـﻮﻣﻲ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻧﻌﻘﺪ ﰲ ﺷﻬﺮ ﺃﻓﺮﻳـﻞ 1980ﲟﻘﺮ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﺑﺒﺎﺭﻳﺲ ،ﻭﲝﻀﻮﺭ ﺃﻛﺜـﺮ ﻣـﻦ ﺃﻟﻒ ﻣﺸﺎﺭﻙ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤـﺎﺕ ﻏـﲑ
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________ 2007/5
ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ .ﻭﻗﺪ ﺗﻔﻄﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﻮﻥ ﻣﻨﺬ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﲔ ﻧﻈﻢ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﳐﺘﻠﻒ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﻭﻣﻦ ﺃﺑﺮﺯ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺸﻬﺪﻫﺎ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻣﻊ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﰲ ﺍﳌﺮﺣﻠـﺔ ﺍﳋﺘﺎﻣﻴـﺔ ﻣـﻦ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﰲ ﻣﻊ ﻣﺎ ﻳﺼﺎﺣﺐ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﲢﻮﻻﺕ ﰲ ﺗﺮﻛﻴﺒﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺕ ﻣﺮﺗﻘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻭﺃﻧﻈﻤـﺔ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺑﺮﻭﺯ ﺳـﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ،ﻭ ﺗﺒﻠﻮﺭ ﺫﻟﻚ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺃﳘﻬﺎ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳌﺒﺎﺩﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴـﺔ ﰲ 9ﺃﻭﺕ ،2000ﻭ ﺗﻨﻘﻴﺢ ﳎﻠﺔ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ 13ﺟﻮﺍﻥ 2000ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﲟﻮﺟﺒﻪ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺎﻹﻣﻀﺎﺀ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻣﺜـﻞ ﺍﻹﻣﻀﺎﺀ ﲞﻂ ﺍﻟﻴﺪ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﳌﻜﺘﻮﺑﺔ . ﻭ ﺗﻮﻧﺲ ﻫﻲ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﻴﻨﻈﻢ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ،ﻭ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺼﺮ ﻓﻘﺪ ﻗﺪﻣﺖ ﻣﺒﺎﺩﺭﺓ ﻟﻘﻴـﺎﻡ ﳎﺘﻤﻊ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﰐ ﻃﻤﻮﺡ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺳﺒﻊ ﳏﺎﻭﺭ ﻟﺒﻨـﺎﺀ
ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ :ﺧﺎﺹ ﺑﺎﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺍﻹﻟﻜﺘـﺮﻭﱐ ﻟﻠﺘـﺮﺍﺙ ﺍﳊـﻀﺎﺭﻱ ﻭﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻭﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺩﻋﻢ ﺟﻬﻮﺩ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﺮﺍﺙ ﻭﻗﺪ ﺃﻧـﺸﺊ ﻣﺮﻛﺰ ﺗﻮﺛﻴﻖ ﺍﻟﺘﺮﺍﺙ ﺍﳊﻀﺎﺭﻱ ﻭﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﻣﻜﺘﺒـﺔ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ؛ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ :ﻳﻬﺘﻢ ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺪﻑ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻣـﻦ ﻣﻨﺘﺠـﺎﺕ ﻭﺧـﺪﻣﺎﺕ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺑﺎﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ،ﻭﺟـﺬﺏ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﺘﻮﻃﲔ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ ،ﻭﲢﻔﻴﺰﻫـﺎ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﻣﺼﺮ ﻣﺮﻛﺰﹰﺍ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺎ ﰲ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﻭﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ. ﻭ ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺟﺎﺀ ﺕ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣـﺸﺮﻭﻉ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﻮﻳﻞ ﻣﺼﺮ ﺇﱃ ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻟﺘﻀﺎﻑ ﺇﱃ ﺟﻬﻮﺩ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﺪﻑ ﺇﱃ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﻣـﺼﺮ ﻟﺪﺧﻮﻝ ﻋﺼﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺮﻗﻤـﻲ ﺍﳉﺪﻳـﺪ ﻭﺍﻟﺘﻐﻠـﺐ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺟـﺬﺏ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﺻـﻨﺎﻋﻪ ﻗﻮﻳـﻪ ﰲ ﻣـﺼﺮ ﻟﻼﺗـﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺘﻢ ﻭﺗﺘﻮﺟﻪ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮﻱ ﻭﺍﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺎ ﺍﳉﻴﺪﺓ ﺍﶈﺘﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻛﻜﻞ . ﻭﰲ ﺳﻌﻴﻬﺎ ﻻﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺍﳌـﻨﻈﻢ ﻟﻠـﺪﺧﻮﻝ ﺇﱃ ﻋﺼﺮ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﻣﺼﺮ ﺍﻹﻃـﺎﺭ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻼﺋﻢ ﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻣﻊ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻌـﺎﻣﻼﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳـﺔ ﻭﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻋﻤـﺎﻝ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ،ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴـﺔ ،ﻭﻗـﺎﻧﻮﻥ ﲪﺎﻳـﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ،ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﻘﺮﺻﻨﺔ ﻭﺟـﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻜﻮﻣﺒﻴـﻮﺗﺮ، ﻭﺃﺧﲑﺍ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ. ﺃﻣﺎ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﺘﻌﺘﱪ ﲝﻖ ﺭﺍﺋﺪﺓ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﻟﻌﺮﰊ ،ﻓﺒﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﻧﻌﻘﺎﺩ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ، ﺃﻋﺪﺕ ﳉﻨﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻐﺮﺏ ﺁﺳﻴﺎ "ﺍﺳﻜﻮﺍ" xiiﺑﻌﺪ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻧﻈﻤﺘﻪ ﰲ 6-4 ﻓﻴﻔﺮﻱ 2003ﲢﻀﲑﺍ ﻟﻠﻘﻤﺔ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺗﻘﻴﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟـ 13ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ. ﻭﺗﻈﻬﺮ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﳎـﺎﻝ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺍﻻﺳـﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ،ﻋﱪ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺮ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ،ﺍﺳﺘﺜﻤﺮﺕ ﻋﻠﻰ ﳓـﻮ ﻫﺎﺋﻞ ﰲ ﻗﻄﺎﻉ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ـﺪﻑ
ﻫﺬﺍ ﺍﺘﻤﻊ:xi ﺍﻷﻭﻝ :ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺮﻗﻤﻲ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌـﲏ ﺗﻮﺻـﻴﻞ ﺧـﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺃﳓﺎﺀ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ؛ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﻫﻮ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻬﺪﻑ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻋﻠـﻰ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﻭﺍﳌـﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﰲ ﻣﻜـﺎﻥ ﻭﺟﻮﺩﻫﻢ ،ﺑﺎﻟﺴﺮﻋﺔ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ؛ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ :ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ـﺪﻑ ﺇﱃ ﺑﻨـﺎﺀ ﳎﺘﻤـﻊ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻻ ﻭﺭﻗﻲ ﻻ ﻧﻘﺪﻱ .ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﶈﻮﺭ ﻳﺘﻢ ﻋﻠـﻰ ﻋﺪﺓ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺗﺸﻤﻞ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰒ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﰒ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭﺃﺧﲑﹰﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺍﺘﻤﻌﻴﺔ؛ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ :ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻟﺮﻓﻊ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻘﻮﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﳏﻠﻴﹰﺎ ﻭﻋﺎﳌﻴﺎﹰ ،ﻭﺩﻋﻢ ﺟﻬﻮﺩ ﻭﺯﺍﺭﰐ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻢ، ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﱄ ﰲ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻢ، ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻋـﱪ ﺷـﺒﻜﺎﺕ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ؛ ﺍﳋﺎﻣﺲ :ﻳﺘﻌﺮﺽ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﻫﺬﺍ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ؛
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______________________________________________________ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ -ﺹ.ﺹ136-121 .
ﺍﻟﺴﲑ ﺑﺎﲡﺎﻩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﺒﲏ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ،ﻭﻫﻲ ﻣﻌﺮﻭﻓﺔ ﻛﻤﻮﺯﻉ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﳋﺪﻣﺎﺕ NTICﻭﺻﻨﺎﻋﺎﺎ. ﺇﻥ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻵﻥ ﻟﻴﺴﺖ ﻓﻘﻂ ﺍﻟﺴﺒﺎﻗﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻮﺿﻊ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ،ﺑﻞ ﺗﻀﻊ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻛﻮﺍﺟﻬﺔ ﺃﻭ ﺑﻮﺍﺑﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ .ﻓﺒﻌﺾ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻣﺜﻞ "ﻣﺮﻛﺰ ﺃﺑـﻮ ﻇﱯ ﻟﻼﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ" ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣـﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲟﻨﺘﺠﺎﺕ ﻣﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺗﻘﻨﻴـﺎﺕ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻂ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ )ﺍﻹﻋﻼﻡ( ،ﻭﻛﺬﻟﻚ "ﻣﺪﻳﻨـﺔ ﺩﰊ ﻟﻺﻧﺘﺮﻧﺖ" ،ﻭ"ﻭﺍﺣﺔ ﺩﰊ ﻷﻧﺼـﺎﻑ ﺍﻟﻨﻮﺍﻗـﻞ" ،ـﺪﻑ ﲨﻴﻌﻬﺎ ﺇﱃ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣـﺔ ﻟﻠﻨﻬﻮﺽ ﺑﺸﺮﻛﺎﺕ NTICﻭ ﺇﱃ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﺇﳚﺎﺑﻴﺎ ﰲ ﳕـﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﺒﲏ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ .ﻭﻗﺪ ﺷﻬﺪ ﻗﻄﺎﻉ NTICﺯﻳـﺎﺩﺓ 10ﺃﺿﻌﺎﻑ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﻌﺎﻡ ،1997ﻭﺣﺪﻳﺜﺎ ،ﺣﺼﻠﺖ ﺍﻹﻣـﺎﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻠﻰ ﻋﻼﻣﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،ﰲ ﻣﺆﺷﺮ ﺟﺪﻳﺪ ﳐﺼﺺ ﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻧﻔﻮﺫﻳﺔ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ. ﻭﻛﺠﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺒﻠﺪ ﺍﲣﺬ ،ﰲ ﺷﻬﺮ ﻓﻴﻔﺮﻱ ،2002 ﻗﺮﺍﺭ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺣﺮﺓ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ .ﻭ"ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺩﰊ ﻟﻺﻧﺘﺮﻧﺖ" ،ﺍﻟﱵ ﺍﻓﺘﺘﺤﺖ ﰲ ﻧﻮﻓﻤﱪ 2000ﻫﻲ ﻣﺮﻛـﺰ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻳﻘﻊ ﺩﺍﺧـﻞ ﻣﻨﻄﻘـﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ .ﻭﺗﺴﺘﻀﻴﻒ ﺍﳌﺪﻳﻨﺔ ﺣﺎﻟﻴﹰﺎ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ 450ﺷﺮﻛﺔ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﰲ ﺻـﻨﺎﻋﺔ NTICﻭﺗﺮﻛـﺰ ﻓﻜـﺮﺓ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺍﻷﻣﻮﺭ ﺍﳊﻴﺎﺗﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎﺱ ﻭﺗﻴﺴﲑ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺃﻳﻀﺎ ﺑﻜﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻣـﻞ ﻣـﻊ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ .ﻛﻤﺎ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﻛﻤـﻮﺯﻉ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺭﺍﺋﺪ .ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ،ﺗﻘﻮﻡ ﺩﰊ ﺑﺈﺩﺧـﺎﻝ ﺍﻷﲤﺘﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﺇﱃ ﻛﺎﻣﻞ ﺍﳊﻜﻮﻣـﺔ ،ﰲ ﲨﻴـﻊ ﺇﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ،ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻧﻮﺍﺣﻲ ﺍﳋـﺪﻣﺎﺕ ،ﻭﺍﻟﺒﻠﺪﻳـﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ. ﻭﰲ ﺍﻷﻃﺮ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﻌﺘﱪ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺳـﺒﺎﻗﺔ ﰲ ﺧﻠﻖ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘـﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﻨﺠـﺎﺡ ﻣﺒﺎﺩﺭﺍـﺎ ﰲ ﺗﻘﻨﻴـﺎﺕ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ .ﻓﻘﺪ ﺳﻨﺖ ﻋﺪﺓ ﻗﻮﺍﻧﲔ ،ﺪﻑ ﲨﻴﻌﻬﺎ ﺇﱃ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺑﻴﺌﺔ ﺁﻣﻨﺔ ﻟﻸﻋﻤﺎﻝ ﻭﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ .ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ،1992ﺃﻗـﺮﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩﻳﺔ ﻟﻺﻣﺎﺭﺍﺕ 3ﻗﻮﺍﻧﲔ ﻫﻲ :ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺣﻘـﻮﻕ
ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ،ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻼﻣـﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳـﺔ، ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺑﺮﺍﺀﺓ ﺍﻻﺧﺘﺮﺍﻉ .ﻭﻗﺪ ﺟﻌﻠﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﻣﻦ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺑﻠﺪﺍ ﺧﺎ ٍﻝ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺑﻴـﻊ ﺍﻟﱪﳎﻴـﺎﺕ ﺍﳌﻘﺮﺻﻨﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺘﺸﺪﺩﺓ ﰲ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟـﺸﺄﻥ. ﻭﺻﺪﺭ ﺣﺪﻳﺜﹰﺎ ﰲ ﺩﰊ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺧﺎﺹ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳊﻮﺍﺳـﻴﺐ ﰲ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ،ﻭﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺪﻳﺪ ،ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺩﰊ ﺭﻗﻢ 5 ﻟﻠﻌﺎﻡ ،2001ﺳﺘﻜﻮﻥ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﻮﻗﻌﺔ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺎ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻛﺄﺩﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ .ﻭﲡﺮﻱ ﺣﺎﻟﻴﺎﹰ ،ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻻﲢـﺎﺩﻱ ﻟﻺﻣﺎﺭﺍﺕ ،ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴـﺔ ﻣـﻦ ﻗـﺎﻧﻮﻥ "ﺍﳉﺮﳝـﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ " Cybercrimeﲟﺎ ﳜﺺ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ، ﻭﳚﺮﻱ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻻﺳﺘﻨﺎﺩ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺇﱃ ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ "ﻣﺮﺳﻮﻡ ﺳﻨﻐﺎﻓﻮﺭﺓ ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﻼﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ". ﺇﺿﺎﻓﺔ ﳌﺎ ﲢﻘﻖ ﺗﻮﺍﺻﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭ ﺇﻥ ﻛـﺎﻥ ﺑـﺪﺭﺟﺎﺕ ﻣﺘﻔﺎﻭﺗﺔ ﺟﻬﻮﺩﻫﺎ ﺍﳌﺘﻮﺍﺻﻠﺔ ﳓﻮ ﺇﺭﺳﺎﺀ ﺃﺳﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳـﺪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﻭ ﻫﺬﺍ ﻛﻠـﻪ ﻳـﺪﺧﻞ ﰲ ﺇﻃــــــﺎﺭ ﻋــــــﺼﺮﻧﺔ ﺍﻻﻗﺘــــــﺼﺎﺩ ﻭ ﲢﺴﲔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ،ﻓﻌﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ ﺍﻟـﺴﻨﻮﻱ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﻲ ﳌﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺃﻛـﺪﺕ ﺍﳌﺆﺳـﺴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ xiiiﻭ ﻣﻦ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧـﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺮﻳـﺔ ﺍﳌﺘﻮﺍﻓﺮﺓ ﰲ 9ﺩﻭﻝ ﻋﺮﺑﻴﺔ ،ﺑﺄﻥ ﺳﻨﺔ 2004ﺷﻬﺪﺕ ﻧـﺸﺎﻃﺎ ﻣﺘﻨﺎﻣﻴﺎ ﰲ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺍﳌﺒﺬﻭﻟﺔ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ، ﻣﻊ ﲢﺴﲔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﰲ ﺳﺠﻞ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﺑﻌﺪ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳـﺔ ﻭ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﳌﺆﻟﻒ ﳑﺎ ﺳﻴﺤﺪﺙ ﺗﻐﲑﺍﺕ ﺇﳚﺎﺑﻴـﺔ ﺗﻌـﺰﺯ ﻗـﺪﺭﺓ ﺟـﺬﺏ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﰲ ﻗﻄﺎﻉ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺗﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟـﻨﱯ ﺍﳌﺒﺎﺷـﺮ ﰲ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ،ﻋﻠﻤﺎ ﺑﺄﻥ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﺗﺒﺎﻳﻨﺖ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﺭﺅﻳﺔ ﻛﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺃﳘﻴﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﻮﻃﲏ. ﻓﻔﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻳﺆﻛﺪ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑـﺄﻥ ﺍﻟﻌﻤـﻞ ﻻﺯﺍﻝ ﺟﺎﺭﻳﺎ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺍﺣـﻞ ﰲ ﺍﻷﺭﺩﻥ .ﻭ ﰲ ﺗﻮﻧﺲ ﻳﺘﻮﺍﺻﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻌﻤﻴﻢ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻣﻊ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻮﺍﺑﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﺸﺒﻜﻴﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﰎ ﲤﻜﲔ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻋـﻦ
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________ 2007/5
ﺑﻌﺪ ﻋﱪ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ .ﻭ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ ﰎ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﳉﻨﺔ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ،ﻭ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﳐﻄﻂ ﻋﻤﻞ ﻳﺘـﻀﻤﻦ ﻋـﺪﺓ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ،ﻛﻤﺎ ﰎ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻭ ﺗﻨﻔﻴـﺬ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻧﺘﺮﻧﻴﺖ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ 3ﻣﺮﺍﺣﻞ .ﻭ ﰲ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﺗﺪﻳﺮ ﳉﻨﺔ ﻋﻠﻴﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﳉﻨﺔ ﺗﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ،ﻭ ﰲ ﺳﻮﺭﻳﺎ ﻳﺘﻮﺍﺻﻞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣـﺸﺮﻭﻉ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩ ،ﻭ ﰲ ﻣـﺼﺮ ﺃﺻـﺒﺢ ﺑﺎﻹﻣﻜﺎﻥ ﺗﻘﺪﱘ ﻋﺪﺓ ﺧـﺪﻣﺎﺕ ﺣﻜﻮﻣﻴـﺔ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴـﺔ ﻋـﱪ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ،ﻭ ﲤﺖ ﻣﻴﻜﻨـﺔ ﻣﻬـﺎﻡ ﻋـﺪﺩ ﻣـﻦ ﺍﻟـﻮﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﰎ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﺗﺼﺎﻻﺕ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭ ﺭﺑﻂ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺫﻟﻚ ﰎ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺑﺮﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﻣﻴﻜﻨﺔ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﳊﺴﺎﺑﻴﺔ ،ﻭ ﰲ ﺍﻟﻴﻤﻦ ﻣـﺎ ﺯﺍﻝ ﻫـﺬﺍ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻗﻴﺪ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺪﻑ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ. ﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺘﺺ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻓﻘﺪ ﺍﲣـﺬﺕ ﺍﻟـﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﻦ ﺷﺄﺎ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﳏﻠﻴﺎ ﻭ ﺩﻭﻟﻴﺎ ﻭ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻖ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﺮﺿﻬﺎ ،ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﻈﺮ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ،ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺫﻟﻚ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﺃﻃﻠﻘﺖ ﰲ ﺍﻟـﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﺗﺘﻤﺜـﻞ ﰲ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭ ﻣﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﳊﺎﺳﺐ ﺍﻵﱄ ﺍﳌﱰﱄ ﺪﻑ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺗﻀﻴﻖ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﻭ ﺑﺪﺀ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﺘﻤﻊ ﺍﻟﺮﻗﻤﻲ ﻭ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻣـﺴﺘﺨﺪﻡ ﻟﻠﺤﺎﺳﻮﺏ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﰲ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ. ﻭ ﺗﺒﺬﻝ ﺩﻭﻝ ﺍﳋﻠﻴﺞ ﺟﻬﻮﺩﺍ ﻛﺒﲑﺓ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﺟﻮﺍﻧـﺐ ﺍﻟﺒﻨﻴـﺔ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﻭ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﺎﺎ ﻣﻊ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﺍﻹﻗﺒـﺎﻝ ﻋﻠـﻰ ﺍﳌﻌـﺎﻣﻼﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻣﺘﺰﺍﻣﻨﺔ ﻣﻊ ﺟﻬﻮﺩ ﻣﻜﺜﻔﺔ ﶈﻮ ﺍﻷﻣﻴﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ،ﻭ ﻗﺪ ﻃﺮﺣﺖ ﺧﺪﻣﺔ " ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺬﻛﻴﺔ" – ﰲ ﺍﻟﺒﺤـﺮﻳﻦ ﻹﳒـﺎﺯ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﺃﻭﺍﺋﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺎﺕ. ﻭ ﺗﺸﲑ ﺍﻟﺘﻮﻗﻌﺎﺕ xivﺍﻟﱵ ﺃﻋﻠﻨﺖ ﺧـﻼﻝ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺃﻥ ﺳـﻮﻕ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺳﻴﺸﻬﺪ ﳕﻮﺍ ﺿـﺨﻤﺎ
ﲝﻠﻮﻝ ﻋﺎﻡ 2008ﺇﺫ ﻗﺪ ﻳﺼﻞ ﺇﱃ ﳓﻮ 13.4ﻣﻠﻴـﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻣﺮﻳﻜﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ 6.9ﻣﻠﻴﺎﺭ ﻋﺎﻡ 2003ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﻳﺮﺗﻔﻊ ﻋﺪﺩ ﻣﺸﺘﺮﻛﻲ ﺍﳍﺎﺗﻒ ﺍﻟﻨﻘﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﱃ 71ﻣﻠﻴـﻮﻥ ﺷﺨﺺ ﲝﻠﻮﻝ ﻋﺎﻡ 2009ﻣﻘﺎﺑﻞ 27ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻣﺸﺘﺮﻙ ﺎﻳـﺔ ﻋﺎﻡ 2003ﻭ ﺃﻥ ﻳﺆﺩﻱ ﲢﺮﻳﺮ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺇﱃ ﻧﺸﻮﺀ ﻗﻄﺎﻉ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭ ﻧﺸﺎﻃﺎ ﻋﻠﻰ ﻣـﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﱂ ،ﻛﻤﺎ ﺍﺭﺗﻔﻊ ﻋﺪﺩ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻮﺍﺻﻞ ﻭ ﺑﻠﻎ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻟﻮﺣﺪﻫﺎ ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻋـﻦ 6ﻣﻠﻴـﻮﻥ ﻣـﺴﺘﺨﺪﻡ ﺎﻳﺔ ، 2004ﻭ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﺮﻓـﺖ ﺳـﻨﺔ 2004ﻋـﺪﺓ ﻣﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻣﺘﻔﺎﻭﺗﺔ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺟـﻞ ﺗﻔﻌﻴـﻞ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ)ﺃﻧﻈﺮ ﺍﳌﻠﺤﻖ (1 :3ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ -ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ.
ﻟﻌﻠﻰ ﺃﻫﻢ ﺇﻓﺮﺍﺯﺍﺕ ﺍﻟﺘﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻟﻼﻗﺘـﺼﺎﺩ ﰲ ﺍﻟﻌـﺎﱂ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺒﺢ ﻳﻮﱃ ﻟﻠﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﰲ ﺗـﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ،ﻭ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻓﻠﻘﺪ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺗﻮﱄ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﻛﺒﲑﺍ ﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻛﺄﺣﺪ ﺍﳌﻜﻮﻧـﺎﺕ ﺍﳌﻬﻤـﺔ ﳌﻨـﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ .ﻓﻤﻦ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻭ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﺍﻟـﱵ ﺗﻌﻜﺲ ﻭﺿﻊ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻴﻬﺎ ،ﲡـﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﻣﺆﺷﺮﻳﻦ ﻣﻬﻤﲔ ﻳﺄﺧـﺬﺍﻥ ﺑﻌـﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺩﻭﺭ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﳘﺎ ﻣﺆﺷﺮ ﺛﺮﻭﺓ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻨﺎﻫﻀﺔ ﻭ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﳉﺎﻫﺰﻳﺔ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ.xv ﻓﻤﺆﺷﺮ ﺛﺮﻭﺓ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻨﺎﻫﻀﺔ)ﺟﺪﻭﻝ ،(2ﻭﻫﻮ ﻣﺆﺷﺮ ﻳﺼﺪﺭ ﻋﻦ xvi ـﺔ Money Matters ـﺸﺆﻭﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴـ ـﺴﺔ ﺍﻟـ ﻣﺆﺳـ Instituteﻣﺮﺗﲔ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﰲ ﺷﻬﺮﻱ ﻣﺎﺭﺱ ﻭ ﺳﺒﺘﻤﱪ ﻭﺫﻟـﻚ ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ ،1996ﻭ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﺗﻜـﻮﻥ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﻭ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩ ﺇﱃ ﻓﺮﺿﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﻜـﻮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻭ ﺍﳌﻌﺮﰲ.ﻭ ﻗﺪ ﻏﻄﻰ ﺍﳌﺆﺷﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺎﻡ 70ﺩﻭﻟﺔ ﻣﻨﻬﺎ ) ( 9ﺩﻭﻝ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺗﻐﲑ ﻋﻦ ﻋﺎﻡ .2003
128
______________________________________________________ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ -ﺹ.ﺹ136-121 .
ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ
ﺍﻟﺮﺻﻴـﺪ
ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﺐ ﻋﺎﳌﻴﺎ
ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ
2004 12
2003 19
2004 1634
2003 1540
ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ
18
21
1574
1523
ﺍﻷﺭﺩﻥ
26
24
1464
1495
ﻟﺒﻨﺎﻥ
29
27
1406
1443
ﺗﻮﻧﺲ
33
29
1387
1435
ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ
43
43
1336
1348
ﻣﺼﺮ
44
45
1332
1344
ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ
48
52
1287
1282
ﺍﳌﻐﺮﺏ
52
48
1262
1297
ﺟﺪﻭﻝ :2ﻣﺆﺷﺮ ﺛﺮﻭﺓ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻨﺎﻫﻀﺔ :ﺍﳌﺼﺪﺭwww.moneymattersintitute.org 2005 : ﻭ ﺍﳋﻠﻮﻳﺔ )ﻟﻜﻞ 1000ﻧﺴﻤﺔ( ،ﻣﺰﻭﺩﻭ ﺧﺪﻣـﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧـﺖ ـﺖ ـﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧـ ـﺴﺒﺔ ﺍﺳـ ـﺴﻤﺔ( ،ﻧـ ـﻞ 10000ﻧـ )ﻟﻜـ )ﻋﻠﻰ ﺇﲨﺎﱄ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ( ﻭ ﺃﺧﲑﺍ ﺍﻹﻧﻔـﺎﻕ ﺍﳊﻜـﻮﻣﻲ ﻋﻠـﻰ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ.
ﻳﺘﻜﻮﻥ ﺍﳌﺆﺷﺮ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﻓﺮﻋﻴﺔ ﺗﺸﻤﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ) ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ،ﻋﻮﳌﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ،ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ( ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ) ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ،ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ،ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ( ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ)،ﺍﳉﺎﻫﺰﻳﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ،ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴـﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ،ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﳌﻌﺮﰲ (. ﻭ ﻳﺪﺧﻞ ﰲ ﻛﻞ ﻣﺆﺷﺮ ﻓﺮﻋﻲ 21ﻣﺘﻐﲑﺍ ﺑﺈﲨﺎﱄ 63 ﻣﺘﻐﲑﺍ ،ﻣﻨﺤﺖ ﺃﻭﺯﺍﻥ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻣﻦ ﺻﻔﺮ ﺇﱃ 100ﲝﻴﺚ ﻳﺪﻝ ﺭﺻﻴﺪ ) ﺻﻔﺮ ( ﻋﻠﻰ ﺃﺳﻮﺀ ﺃﺩﺍﺀ ﻭ ﺭﺻـﻴﺪ ) ( 100ﻋﻠـﻰ ﺃﻓﻀﻞ ﺃﺩﺍﺀ ،ﻭ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺃﻛﱪ ﺯﺍﺩﺕ ﻓﺮﺹ ﺗﻜـﻮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻻﺳﺘﺪﺍﻣﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ .ﻭ ﻳﻘﺎﺭﻥ ﺭﺻﻴﺪ ﺍﳌﺆﺷﺮ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﲬﺲ ﺩﻭﻝ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ) ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻥ ،ﻫﻮﻟﻨـﺪﺍ ، ﺳﻨﻐﺎﻓﻮﺭﺓ ،ﺃﺳﺒﺎﻧﻴﺎ ،ﻭ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ( ﺍﺧﺘﲑﺕ ﺪﻑ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﳌﻜﺘﺴﺒﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﻘﻘﺘﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﺎﻫﻀﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﻟﺘﻤﻴﺰ ﺍﻟﺬﻱ ﺣﻘﻘﺘﻪ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﻭ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﻓﻤﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﻭ ﻋﺸﺮﻳﻦ ﻋﻨﺼﺮﺍ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﺎ ،ﺗﺸﻜﻞ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﺣﻴﺰﺍ ﻣﻬﻤـﺎ ﻭ ﲣﺺ :ﻋﺪﺩ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﳊﺎﺳﻮﺏ ﺍﳌﱰﻟﻴﺔ ﻟﻜﻞ 1000ﻧـﺴﻤﺔ، ﺧﻄــــــﻮﻁ ﺍﳍــــــﺎﺗﻒ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘــــــﺔ
ﻭ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧـﺮﻯ ﻳـﺼﺪﺭ ﻋـﻦ ﺍﳌﻨﺘـﺪﻯ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌـــﺎﳌﻲ World Economic Forum
xvii
ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺏ "ﻣﺆﺷﺮ ﺟﺎﻫﺰﻳﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ " )ﺟﺪﻭﻝ (3ﻭ ﻫﻮ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﰲ ﳕﻮ ﻭ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﰲ ﻭﻗﺖ ﺗﻠﻌﺐ ﻓﻴﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴــــــــﺎ ﺩﻭﺭﺍ ﻣﺮﻛﺰﻳــــــــﺎ ﻭ ﻣﺘﺴﺎﺭﻋﺎ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌـﺎﳌﻲ ﺍﻟـﺬﻱ ﻳـﺰﺩﺍﺩ ﺗﻜـﺎﻣﻼ ﻭﺍﻧﺪﻣﺎﺟﺎ ،ﻭ ﻳﻘﻴﺲ ﺍﳌﺆﺷﺮ ﻣﺪﻯ ﺟﺎﻫﺰﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﻴـﻞ ﺍﺘﻤـﻊ ﻟﻠﻤﺴﺎﳘﺔ ﻓﻴﻪ ،ﻭ ﻟﻼﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﰲ ﳎـﺎﻝ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـــــــــﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـــــــــﺎﺕ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ،ﻭ ﻗﺪ ﻏﻄﻰ ﺍﳌﺆﺷﺮ ﺳـﻨﺔ ( 104) 2004 ﺩﻭﻝ ،ﻣﻨﻬﺎ ) (7ﺩﻭﻝ ﻋﺮﺑﻴﺔ ،ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ) (102ﺩﻭﻟﺔ ﻣﻨﻬﺎ ) ( 5ﺩﻭﻝ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻋﺎﻡ .2003
129
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________ 2007/5
ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ
ﺍﻟﺮﺻﻴـﺪ
ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﺐ ﻋﺎﳌﻴﺎ
ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ
2004 23
2003 -
2004 0,84
2003 -
ﺗﻮﻧﺲ
31
40
0,39
3,67
ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ
33
-
0,37
-
ﺍﻷﺭﺩﻥ
44
46
ﺍﳌﻐﺮﺏ
54
64
0,10 0,17-
3,53 3,19
ﻣﺼﺮ
57
65
0,24-
3,19
ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ
80
87
0,66-
2,57
ﺟﺪﻭﻝ :3ﻣﺆﺷﺮ ﺟﺎﻫﺰﻳﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ :ﺍﳌﺼﺪﺭwww.weforum.org2005 : ﻳﺘﻜﻮﻥ ﻣﺆﺷﺮ ﺟﺎﻫﺰﻳﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻺﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﰲ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩ ﻣـﻦ ﻓﺮﻋﻴــﺔ ﺗــﺸﻤﻞ ﺑﻴﺌــﺔ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴــﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣــﺎﺕ ﺧﻼﻝ ﺧﻠﻖ ﺑﻨﻴﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮﻱ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ)،ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ،ﻭ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ ﻭ ﺍﳌﺘﻮﺍﺯﻥ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﳊﺪﻳﺚ ،ﻭ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺗﺮﺍﺟﻊ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ ﺳـﻨﺔ 2004ﻣﻘﺎﺭﻧـﺔ ﺑـﺴﻨﺔ 2003 ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻮﻕ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟـﻮﺟﻲ( )ﺍﻛﺘﺴﺎﺎ ﻣﺆﺷﺮﺍ ﺳﺎﻟﺒﺎ( ﺃﻣﺮ ﻳﻜﺎﺩ ﻳﻜﻮﻥ ﻏﲑ ﻣﻌﻘﻮﻝ ﰲ ﺑﻠـﺪ ﻣﺪﻯ ﺟﺎﻫﺰﻳﺔ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻻﺳـﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﳑﺘﺎﺯﺓ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺩﻭﻟـﺔ ﻣﺜـﻞ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﻻﺗـﺼﺎﻻﺕ ،ﺍﳌـﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻔﻌﻠـﻲ ﻻﺳـﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ .ﻭﲤﻨﺢ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺘـﺴﻊ ﺗﻮﻧﺲ ﺍﻟﱵ ﻋﺮﻓﺖ ﻛﻴﻒ ﺗﻮﺟﻪ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻫﺎ ﳓﻮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﲞﻄـﻮﺍﺕ ﺃﻭﺯﺍﻧﺎ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻣﻦ 1ﺇﱃ ،7 ﺟﺮﻳﺌﺔ ﻭ ﺳﺮﻳﻌﺔ ﻭ ﺫﻛﻴﺔ ،ﻭ ﻫﻮ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺳـﻴﻌﻄﻲ ﲦـﺎﺭﻩ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ. ﻭ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺮﺻﻴﺪ ﺍﳌﺴﺠﻞ ﺃﺩﺍﺓ ﺗﺄﺷﲑﻳﺔ ﻭ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻣﻼﻣﺢ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻹﻋـﻼﻡ ﻭ ﺍﻻﺗـﺼﺎﻝ ﰲ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﺷﺮ ﻭ ﻛﻠﻤﺎ ﺍﳔﻔـﺾ ﺍﻟﺮﺻـﻴﺪ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ،ﺿـﻌﻴﻔﺔ ﻛﺎﻥ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺃﺳﻮﺀ ﻭ ﺍﻟﻌﻜﺲ ﺻﺤﻴﺢ ،ﻭ ﰲ ﺣﺎﻝ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﺎ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻟﻺﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﻭ ﺭﺻﻴﺪ ﺑﺎﻟﺴﺎﻟﺐ ﻓﻴﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺍﺟﻊ ﰲ ﺃﺣﺪ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ. ﺍﳌﺆﻫﻼﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﺘﺴﺒﻬﺎ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ)ﺃﻧﻈﺮ ﺍﳌﻠﺤﻖ ،(2ﻭ ﰲ ﳏﺎﻭﻟﺘﻨﺎ ﻟﺘﺸﺨﻴﺺ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﻌﺮﰲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺎ ﲢﻘﻖ ﻭﻗﺪ ﺗﺼﺪﺭﺕ ﺳﻨﻐﺎﻓﻮﺭﺓ ﺍﳌﺆﺷﺮ ﻟﻠﻤﺮﺓ ﺍﻷﻭﱄ ،ﺑﺘﺄﺛﲑ ﺇﱃ ﺣﺪ ﺍﻵﻥ ﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﻬﻮﺩﺍﺕ ﻻ ﺯﺍﻟﺖ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﻭ ﺗﻜـﺎﺩ ﺗﻔﻮﻕ ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺪﺭﺓ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺗﻜﻮﻥ ﺷﺒﻪ ﻣﻨﻌﺪﻣﺔ ،ﻓﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻣﻌﺪﻭﻣﺔ ،ﻓﺈﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﻭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭ xviii ﲢﺼﻲ ﻭﺟـﻮﺩ 36ﻣﺆﺳـﺴﺔ ﻣﺆﺳﺴﺔ Kompass ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ،ﺗﻠﺘﻬﺎ ﺃﻳﺴﻠﻨﺪﺓ ،ﻓﻨﻠﻨﺪﺍ ،ﺍﻟﺪﺍﳕﺮﻙ ،ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺟﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻳﺐ ﻓﻬﻲ ﰲ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺇﻋﻼﻧﻴﺔ ﺗﻌﺮﻳﻔﻴـﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ) ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺍﺟﻌﺖ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻷﻭﻝ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺍﺣﺘﻠﺘﻪ ﳌﺪﺓ ﻏﺎﻟﺒﻴﺘﻬﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺼﻴﺪﻟﺔ ﻻ ﻏﲑ. ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ (. ﺇﻥ ﻭﺍﻗﻊ ﺣﺎﻝ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻳﺸﲑ ﺍﱃ ﲣﻠﻔﻬـﺎ ﰲ ﺍـﺎﻻﺕ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ،ﳑﺎ ﻻ ﳜﺪﻡ ﻣﺴﲑﺎ ،ﻓﺎﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ ﺛﺎﻟﺜﺎ :ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ. ﺗﺒﻌﺪﻫﺎ ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﺑﻞ ﻭ ﺣﱴ ﻋـﻦ ﺑﻌـﺾ :1ﺿﻌﻒ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ. ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻟﻴﺴﺖ ﳍﺎ ﻣﺆﻫﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮﻱ ، ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻤﻌﻦ ﰲ ﺍﳌﺆﺷﺮﻳﻦ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﲔ ﺍﻟﺬﻛﺮ ،ﻧﻼﺣﻆ ﻓﺎﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺿﺤﺔ ﺑﲔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭ ﺩﻭﻝ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﺗﻮﻧﺲ ﺑﺄﻥ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﺣﱴ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﳎـﺎﻝ ﺇﺩﻣـﺎﺝ 130
______________________________________________________ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ -ﺹ.ﺹ136-121 .
ﻭ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﻣﺼﺮ ﺗﺮﺟﻊ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺗﻔﻄﻨﺖ ﻟﻸﳘﻴﺔ ﺍﻟﻘﺼﻮﻯ ﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻻﺗـﺼﺎﻝ ﻟﺒﻨـﺎﺀ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ،ﻓﺘﻘﻠﻴﺺ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﺳﻴﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺳﺮﻳﻊ ﻟﻠﻔﺠﻮﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻧﻔـﺴﻬﺎ ﻧﻈـﺮﺍ ﻟﻠـﺪﻭﺭ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﺘﻠﻌﺒﻪ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﺮﻓﻴﺔ ﰲ ﻛﻞ ﺍﻷﻧـﺸﻄﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ. ﰲ ﻫﺬﺍ ﺗﻘﻮﻝ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺓ ﻧﺎﺩﻳﺔ ﺷﻄﺎﺏ xixﺃﻧﻪ ﺣﱴ ﻭ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﻻ ﳝﻜﻦ ﲡﺎﻫﻞ ﺍﻬﻮﺩﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻟﱵ ﻗﺎﻣﺖ ﺎ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﳓﻮ ﺇﺩﻣﺎﺝ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻺﻋـﻼﻡ ﻭ ﺍﻻﺗـﺼﺎﻝ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ) ،ﺣﻴﺚ ﺗﺸﲑ ﺇﱃ ﻣﺸﺮﻭﻉ " Cyberparc Sidi " Abdallahﻛﻘﻄﺐ ﻣﺘﺨﺼﺺ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺎﻝ ﻣﻦ ﺃﺟـﻞ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﻛﻮﺳﺎﺋﻞ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻟﻼﺗﺼﺎﻝ ﻭ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ( ،ﻭ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﺍﺳـﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧـﺖ ﻛﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺇﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﺗﺼﺎﻝ ﻳﺘﻌﻤﻢ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﺄﻛﺜﺮ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ، ﻓﺂﺛﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﳏﺪﻭﺩﺓ ﺟﺪﺍ ،ﻓﻘﻄﺎﻉ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﻻ ﳝﺜﻞ ﺳﻮﻯ %1ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﳋﺎﻡ ،ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﳚﻌﻞ ﺁﺛﺎﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺗﺒﻘﻰ ﳏﺪﻭﺩﺓ .ﻭ ﺗﻀﻴﻒ ﺷﻄﺎﺏ ﺑﺄﻥ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﻓﻀﺎﺀﺍﺕ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻟﻪ ﺇﱃ ﺣـﺪ ﺍﻵﻥ ﺃﻱ ﺩﻭﺭ ﰲ ﺍﻟﺘﻼﺣﻢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻣﻊ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ، ﻭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻼﺣﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻦ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﺍﳌﻮﻓﻖ ﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﰲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻳﺸﻜﻞ ﺍﶈﺮﻙ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺼﺮﻱ ﻭ ﻳﺸﻜﻞ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ. ﻭ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻫﻮ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜـﺔ ﻟﻺﻋـﻼﻡ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻫﻲ ﺣﺒﻴﺴﺔ ﻗﻄﺎﻋﺎﺕ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻭ ﺃﺷـﺨﺎﺹ ﳏﺪﻭﺩﺓ ،ﻭ ﻫﺬﺍ ﻏﲑ ﻛﺎﻑ ﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻣﻌﺮﰲ ﻓﻌـﺎﻝ .ﻭ ﺃﻥ ﺍﻹﺧﻔﺎﻕ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻼﺣﻢ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﻋﻮﺍﻗﺐ ﻭﺧﻴﻤﺔ ، ﺇﻥ ﱂ ﻳﺘﻢ ﺍﻹﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ ﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻺﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﺪﺍﺭﻙ ﺍﻟﺘﺨﻠﻒ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ. ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﳚﻌﻠﻨﺎ ﻧﺪﻕ ﻧﺎﻗﻮﺱ ﺍﳋﻄﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺰﺍﺋـﺮ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﻌﻨﻴﲔ ﻣﻦ ﻣﺘﺨﺬﻱ ﻟﻘﺮﺍﺭ ﻭ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﰲ ﺳﺒﺎﺕ ﻋﻤﻴـﻖ ﳝﻜﻨﻪ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺎﺗﻼ ﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ. xx ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻳﺮﻯ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ "ﲪﻴﺪ ﺑﺼﺎﱀ" ﰲ ﺩﺭﺍﺳــﺔ ﺣــﻮﻝ ﻣﻮﺿــﻮﻉ ﺍﻟﺒﺤــﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤــﻲ
ـﺘﻌﻤﺎﻝ ـﺄﻥ ﺍﺳـ ـﺎﺕ ﺑـ ـﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـ ـﺎﺀ ﳎﺘﻤـ ﻭ ﺩﻭﺭﻩ ﰲ ﺇﺭﺳـ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻺﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﻗﺪ ﺃﺻﺒﺢ ﻳـﺸﻜﻞ ﲢﺪﻳﺎ ﺿﺨﻤﺎ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﺴﺎﺋﺮﺓ ﰲ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﰲ ﺇﻃـﺎﺭ ﺑﻨـﺎﺀ ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﳌﻌﺮﰲ ،ﻭ ﻳﺆﻛﺪ ﰲ ﺩﺭﺍﺳﺘﻪ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﻗﺪ ﺑﻴﻨﺖ ﺑﺄﻥ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻣـﺒﲏ ﻋﻠـﻰ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻇﺮﻓﻴﺎ ﻣﺮﺗﺒﻄﺎ ﲝﻮﺍﺩﺙ ﻭ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﻭ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺇﺭﺳﺎﺅﻩ ﺇﻻ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻌﻠﻨـﺔ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﻭ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺟﺮﻱﺀ ﻭ ﻭﻭﺍﻗﻌﻲ .ﻭ ﺗﻮﺿﺢ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺑـﺄﻥ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻫﻲ ﺃﺿﻌﻒ ﺑﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺎ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺨﻠﻒ ﻳﻈﻬﺮ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻹﺑـﺪﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻱ ﻭ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ. ﻭ ﺗﻀﻴﻒ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺒﻨـﺎﺀ ﺍﻟﺘـﺪﺭﳚﻲ ﺘﻤـﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻺﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻭ ﺍﻟﺼﺤﻲ،ﻭ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭ ﺃﺧـﲑﺍ ﰲ ﻣـﺴﺎﳘﺘﻬﺎ ﰲ ﻋﺼﺮﻧﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ. ﺃﻥ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻳﻈﻬﺮ ﺿﻌﻔﺎ ﻧـﺴﺒﻴﺎ ﰲ ﳎـﺎﻝ ﺍﳍﺎﺗﻒ ﺍﻟﻨﻘﺎﻝ ،ﻭ ﻭﺿـﻌﻴﺔ ﻣﺘﻮﺳـﻄﺔ ﺑﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺠﻬﻴـﺰﺍﺕ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻟﻺﻧﺘﺮﻧﺖ ،ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺭﺩﻳﺌﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ )ﺍﻧﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ،ﺿﻴﺎﻉ ( ﻭ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎﺕ ﻣﻊ ﻧﻔﺎﺫ ﳏﺪﻭﺩ ﻟﻺﻧﺘﺮﻧﺖ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭ ﰲ ﺻﺪﺩ ﳏﺎﻭﻟﺘﻨﺎ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺨﻠﻒ ﻭ ﻣﻦ ﺑﺎﺏ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻧﺬﻛﺮ ﺗﺼﺮﳛﺎ ﻟﻠﺪﻛﺘﻮﺭ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ﺩﺍﻏﺴﺘﺎﱐ ﺭﺋﻴﺲ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﻳﺎﺽ ﳉﺮﻳـﺪﺓ ﺍﳉﺰﻳﺮﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ xxiﺣﻴﺚ ﻳﺮﻯ " ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻖ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺎﻫﺰﻳﺔ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴـﺔ ﻭﺩﺭﺟﺔ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﺃﻭ ﺗﺮﺍﺟﻌﻬﺎ ﰲ ﺩﻭﻟﺔ ﻣـﺎ ﻫـﻲ ﺿـﻌﻒ ﺩﻭﺭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻭﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ،ﻋﺪﻡ ﺛﻘـﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ ﰲ ﺍﻟﺘﺴﻮﻕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ،ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻋﻤﻠﺔ ﺻـﻌﺒﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ،ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻣـﺎﻥ ﰲ ﺍﻟـﺪﻓﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ،ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺟﻬﻮﺩ ﺗﺴﻮﻳﻖ ﺗﻮﺿﺢ ﻓﻮﺍﺋﺪ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ،ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺣﻮﺍﻓﺰ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴـﺔ ﻣﺜﻞ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟـﺼﻐﲑﺓ
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________ 2007/5
ﻭﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﺍﳊﺠﻢ ،ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻـﺔ، ﺿﻌﻒ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﻠﻔﺘـﻬﺎ ،ﺿـﻌﻒ ﺩﺭﺟﺔ ﲢﺮﻳﺮ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ،ﻋﺪﻡ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻜـﺎﰲ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ،ﻭﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺫﻛﻴـﺔ ﻟـﺪﻋﻢ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ. ﻭﻳﻀﻴﻒ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﺃﻥ ﺿـﻌﻒ ﺗﻄﺒﻴـﻖ ﺧـﺪﻣﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﻠﻔﺘﻬﺎ ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻫﻢ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋـﻖ ،ﻷﻥ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻷﻱ ﺟﺎﻫﺰﻳﺔ ﺭﻗﻤﻴـﺔ ﻭﻗﻴﺎﻡ ﲡﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻄﺮﺡ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺣﺠﻢ ﺍﳋﻠﻞ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻨﻪ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲣﻠﻔﺖ ﻣﻨﻔﺮﺩﺓ ﻋﻦ ﺭﻛﺐ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻭﻓﺸﻠﺖ ﳎﺘﻤﻌﺔ ﰲ ﺑﻨﺎﺀ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻳﺴﺘﺮ ﺳﻮﺀﺓ ﻛﻞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ. ﻭ ﻳﻨﺘﻬﻲ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺩﺍﻏﺴﺘﺎﱐ ﲢﻠﻴﻠﻪ ﺑﻘﻮﻟﻪ ﺇﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻳﻌﻴﺶ ﰲ ﻋﺎﱂ ﺟﺪﻳﺪ ﲡﺎﻭﺯ ﺍﻟﻄﺮﻭﺣﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻣﺎ ﺯﺍﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻳﻠﻮﻛﻬﺎ ﺑﻼ ﻣﺒـﺎﻻﺓ ﺇﻥ ﱂ ﻳﻜﻦ ﺑﻐﺒﺎﺀ ﻣﻄﻠﻖ ﰲ ﺃﺭﻭﻗﺔ ﺗﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺷﺨﻮﺹ ﺳﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻻ ﺗﺪﺭﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺨﻠﻒ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻗﺪ ﻳﻌﺼﻒ ﺎ ﻭﻳﺄﰐ ﺑﻘﻮﻡ ﺁﺧﺮﻳﻦ ﻳﻜﻮﻧﻮﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﻗﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ.
ﻣﺘﻔﺮﻗﺔ ﺟﺪﺍ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺑﺎﺩﺭﺓ ﺟﺪﻳﺔ ﳓﻮ ﺍﻷﻓﻀﻞ .ﻭ ﻟﻌـﻞ ﺃﻫﻢ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﺤﺪﺙ ﻋﻨﻪ ﻫﻮ ﺍﻧﻄـﻼﻕ ﻣـﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟـﺴﺪﺍﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻭ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﰲ ﻣـﺸﺮﻭﻉ ﺍﳌﺴﺘـﺸﻔﻰ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﻲ ﺍﻷﻭﺭﻭ-ﻣﺘﻮﺳﻄﻲ، ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻮﺿﻮﻉ ﺍﻷﻭﻝ ،ﻭ ﻹﻋﻄﺎﺀ ﺻﻮﺭﺓ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﺎﻝ ،ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺮﺍﻓﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺒﺘﻜﺮﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﺗﺼﺎﻝ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﲔ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﲢـﺪﺩﻫﺎ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﻨﺎﻓﺬ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﻛﻮﺳـﻴﻠﺔ ﻻﺗﺼﺎﻝ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺎ ،ﻭ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ، ﳚﺪﺭ ﺫﻛﺮ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﳋﺼﻢ ﻭ ﺑﻄﺎﻗـﺎﺕ ﺍﻻﺋﺘﻤـﺎﻥ ﻭ ﺍﻟﻨﻘـﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ xxiiiﺣﻴﺚ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺬﻛﻴﺔ ﻭ ﺍﻟـﱵ ﺗـﺴﻤﻰ ﻛﺬﻟﻚ ﺣﺎﻓﻈﺔ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺃﳘﻬﺎ : ﺑﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﳋﺼﻢ Carte de Debitﻭ ﻳﺘﻤﺜـﻞ • ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﺪﺍﺩ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺧﺼﻢ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻣـﻦ ﺍﳊـﺴﺎﺏ ﺍﻟﺒﻨﻜﻲ ﻟﻠﻌﻤﻴﻞ ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳊﺴﺎﺏ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺩﺍﺋﻨﺎ؛ ﺑﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﻻﺋﺘﻤﺎﻥ carte de Creditﻭ ﻫـﻲ • ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻠﻌﻤﻴﻞ ﺑﺎﻟﺴﺪﺍﺩ ﺣﱴ ﻭ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﺣﺴﺎﺑﻪ ﻣـﺪﻳﻨﺎ، ﻭﻓﻘﺎ ﳊﺪﻭﺩ ﻣﻘﺮﺭﺓ ﰲ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﻗﺮﺿﺎ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻭ ﻣﺪﺗﻪ؛
:2ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ. ﻭ ﺭﻏﻢ ﺫﻟﻚ ﻭ ﻟﻨﻜﻮﻥ ﺃﻗﻞ ﺗﺸﺎﺅﻣﺎ ﲡـﺪﺭ ﺍﻹﺷـﺎﺭﺓ ﻟﻠﻘﺎﺑﻠﻴﺔ ﺍﳉﻴﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﺴﺘﻘﺒﻞ ﺎ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮﻱ ﺍﻟﻮﺳـﺎﺋﻞ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻺﻋﻼﻡ ﻭ ﻻﺗﺼﺎﻝ ،ﻓﻔﻀﺎﺀﺍﺕ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧـﺖ ﺃﺻـﺒﺤﺖ ﺗﺘﺰﺍﻳﺪ ﺑﺴﺮﻋﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻭ ﺗﻌﺮﻑ ﺇﻗﺒﺎﻻ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪﺍ ،ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﻧﻔـﺎﺫ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻟﻠﺒﻴﻮﺕ ﻭ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﻣﺎ ﺯﺍﻝ ﳏﺘﺸﻤﺎ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﺎ ،ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺗﻄﻮﺭ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳍﺎﺗﻒ ﺍﻟﻨﻘﺎﻝ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺗﻜﺎﻟﻴﻔﻪ ﺟﻌـﻞ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﻗﻲ ﻣﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﳉﻤﻴﻊ ﻓﺤﺴﺐ ﺇﺣـﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺃﻭﺭﺩـﺎ ﺟﺮﻳـﺪﺓ Le soir d’Algériexxiiﻓـﺎﻕ ﻋـﺪﺩ ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﻲ ﺍﳍﻮﺍﺗﻒ ﺍﻟﻨﻘﺎﻟﺔ ﰲ ﺃﻓﺮﻳﻞ 2005ﻗﺪ ﻭﺻﻞ ﺍﳋﻤﺴﺔ ﻣﻼﻳﲔ ،ﻭ ﻫﺬﻩ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﲡﻌﻞ ﻣﻦ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﰐ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮﻱ ﻳﻜﺘﺴﺐ ﻣﺆﻫﻼﺕ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﺎ ﳚﺪﺭ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﺍﳉﺪﻱ ﻟﺘﻮﻇﻴﻔﻬﺎ ﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺭﻗﻤﻴﺔ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﺑﺈﳊﺎﺡ. ﻛﻤﺎ ﳚﺪﺭ ﺑﻨﺎ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﳌﻬﻤـﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺎﻝ ﺗﻌﱪ ﻋﻦ ﻧﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﺤﻮﺓ ﻭ ﺇﻥ ﻛﺎﻧـﺖ ﻗﻠﻴﻠـﺔ ﻭ
ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺬﻛﻴﺔ :ﻭﻫﻲ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺁﺧﺬﺓ ﺑﺎﻻﻧﺘﺸﺎﺭ ﳌﺮﻭﻧﺔ • ﺍﺳـــﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﻣﻘﺎﺭﻧـــﺔ ﺑﺎﻟﺒﻄـــﺎﻗﺘﲔ ﺍﻟـــﺴﺎﺑﻘﺘﲔ ﻭ ﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﲢﻮﻱ ﻣﻌﺎﰿ ﺩﻗﻴﻖ) (puceﻳـﺴﻤﺢ ﺑﺘﺨﺰﻳﻦ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﱪﳎﺔ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ،ﻭﻫـﻲ ﻻ ﺗـﺸﻜﻞ ﻭﺳﻴﻄﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮﺍ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﻭ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﻭ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﺍﳌﻮﺳﻌﺔ ﻛﺒﻄﺎﻗﱵ ﺍﳋﺼﻢ ﻭ ﺍﻻﺋﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﻠﺘـﺎﻥ ﺗﻨﺠـﺰﺍﻥ ﻋﻤﻠﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﻟﻠﺒﺎﺋﻊ ﻭ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ،ﺑـﻞ ﻫـﻲ ﲢﻤﻞ ﻣﺒﻠﻐﺎ ﻣﺎﻟﻴﺎ ﻳﻨﻘﺺ ﺑﺎﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﺸﻜﻞ ﳕﻮﺫﺟﺎ ﳌﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭ ﻫﻲ ﺻﻔﺔ ﻻ ﲤﻠﻜﻬﺎ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺘﲔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺘﲔ، ﻭﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻜﲔ ﺻﺮﻑ ﻧﻘﻮﺩﻫﻢ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴـﺔ ﰲ ﺍﶈﻼﺕ ﺃﻭ ﺣﱴ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺒـﻞ ﺍﻟﻨﻘـﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﻠﺴﺪﺍﺩ. 132
______________________________________________________ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ -ﺹ.ﺹ136-121 .
ﻭ ﻋﻠﻰ ﺫﻛﺮ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺩﺧﻠـﺖ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻣﻨﺬ ﻣـﺎﺭﺱ ،2005ﺗﺆﻛـﺪ ﺩﺭﺍﺳـﺔ xxiv ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﺃﻋﺪﻫﺎ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺻﻼﺡ ﺯﻳﻦ ﺍﻟـﺪﻳﻦ ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ،ﺑﺄﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺒﻨـﻮﻙ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳـﺔ ﺳﻴﺘﻘﻠﺺ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺎ ﰲ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺍﻵﻣﻦ ﻧﺴﺒﻴﹰﺎ ﻟﻠﻨﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﻳﺰﻳﺪ ﺇﻗﺒـﺎﻝ ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﺎﻟﻨﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭﺗﻔﻀﻴﻠﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺷـﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻟﻠﻨﻘﻮﺩ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻮﺍﻓﺮ ﻋﻨﺼﺮ ﺍﻷﻣﻦ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﻓﻮﺍﺋﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺻﺪﺓ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ.
ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺗﻮﺯﻳﻌﻬﺎ ،ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﻮﻕ ﻋﱪ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻛﺎﻥ ﻳﻨﻤﻮ ﺑﺸﻜﻞ ﺑﻄﻲﺀ ﻗﺒﻞ ﳕﻮ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺴﺪﺍﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻛـﺎﻥ ﻳﺘﻢ ﺗﺴﻠﻢ ﻣﻌﻈﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻧﻘـﺪﺍ ﺃﻭ ﰲ ﺻـﻮﺭﺓ ﺷـﻴﻚ. ﻭﲰﺤﺖ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺑﺘﺪﻓﻖ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﺳﺮﻉ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳊﻮﺍﻻﺕ ﺍﻟﺴﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺘﻄﻠـﺐ ﺇﻳﺪﺍﻋﺎ ﻣﺎﺩﻳﺎﹰ ،ﻭﻗﺪ ﺃﺩﻯ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﳊﺎﺳﺒﺎﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﻭﺣﺪﺍﺕ ﺍﳌﻮﺩﻡ ﺇﱃ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻭ ﺣﱴ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻴﻮﺕ. ﻭﺃﺿﺎﻓﺖ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ ﺍﺳـﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻨﻘـﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﻣﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺳﻴﺼﺒﺢ ﺃﻣـﺮﺍ ﺣﺘﻤﻴﺎ ،ﻭﻣﻦ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﻳﺆﺛﺮ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳـﺔ ﻟﻮﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﻣﺜﻞ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﻭ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻭﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻨﻘـﺪﻱ ﻣﺸﲑﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﱵ ﻳﺼﺪﺭﻫﺎ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﲤﺜـﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻦ ﻛﻤﻴﺔ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻤﻞ ﺍﻟﻨﻘـﺪ ﺍﳌﺘﺪﺍﻭﻝ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻣﻀﺎﻓﺎ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻮﺩﺍﺋـﻊ ﺍﳉﺎﺭﻳـﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ.
ﻭﺗﻮﻗﻌﺖ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺃﻥ ﲣﺘﻔﻲ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳـﺔ ﺳـﻮﺍﺀ ﺍﳌﻌﺪﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻟﻴﺲ ﳍﺎ ﻏﻄﺎﺀ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻧﻘـﺪﻱ ﻣـﻦ ﺃﻱ ﻧﻮﻉ ﻭﻳﺼﺒﺢ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﺒﻮﻝ ﻋـﺎﻡ ﻟﻸﻓـﺮﺍﺩ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣـﻞ ﺑـﺎﻟﻨﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭﻫﺎ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﺄﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭﻫﺎ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ. ﻭﻃﺎﻟﺒﺖ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺎﻭﻟﺖ ﺑﻌﺾ ﻣﺸﻜﻼﺕ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺑﺘﻮﻓﲑ ﺇﻃﺎﺭ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻣﺮﻥ ﻭﺃﻛﺜﺮ ﺣﺮﻳﺔ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭﻋﺪﻡ ﺇﻋﺎﻗﺘﻬﺎ ﻣﺆﻛﺪﺓ ﺃﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺻﺎﻧﻌﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳋﺎﺻـﺔ ﻟﻠﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺄﺎ ﺗﻨﻤﻮ ﰲ ﻣﻨﺎﺥ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺳﻌﺔ ﻭﺇﺎ ﺳﺘﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻜﲔ ﻭﺑﺬﻟﻚ ﳚـﺐ ﺃﻥ ﻳﻌﻤﻠﻮﺍ ﻋﻠﻰ ﲪﺎﻳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻤﺎﺕ ﻭﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟـﺴﻮﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴـﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ .ﻭﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺔ ﻓﺎﻥ ﺍﻧﺘـﺸﺎﺭ ﺍﺳـﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻳﻘﺪﻡ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﻫﺎﺋﻠﺔ ﻣﺜﻞ ﺧﺼﺨﺼﺔ ﻋﺮﺽ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﻭﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﻣﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻨﺎﺋﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺒﻌﻴﺪﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮﺍﻥ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻣﺘﺨﻄﻴﺔ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳉﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﻭﻋﱪ ﺍﻷﻗﻤﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ .ﻭﺃﻭﺿﺤﺖ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳـﺔ ﺍﻧﻪ ﻣﻊ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻋﺼﺮﺍ ﺗﺴﻮﺩﻩ ﺛﻮﺭﺓ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﺮﻓـﺔ ﺑﺘﻘﺪﻡ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ،ﺗﻨﺘـﺸﺮ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭﺃﻳﻀﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻄﺮﺩ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ.
ﻭﺗﻮﻗﻌﺖ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺃﻥ ﻳﻘﻠﻞ ﺇﺣﺠﺎﻡ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻋﻦ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﻓـﺴﺔ ﻭﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻣﻦ ﺍﺟـﻞ ﺍﺑﺘﻜـﺎﺭ ﺃﺷـﻜﺎﻝ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ .ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳـﺔ ﺃﻥ ﺗﻘﺮ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎﺕ ﻟﻠﻨﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴـﺔ ﻣـﺸﲑﺍ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺻﻴﺪ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﲡﻌـﻞ ﺗـﺄﺛﲑ ﺍﻟﻨﻘـﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﳏﺎﻳﺪﺍ ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﻌـﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻟﺘﻐـﻴﲑﺍﺕ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﻟﻠﻤﻌﺮﻭﺽ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ. ﻭ ﻋﻠﻰ ﻫﺎﻣﺶ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ،ﻧﺜﲑ ﺍﻻﻧﺘﺒﺎﻩ ﻣﻦ ﺟﻬﺘﻨـﺎ ﺇﱃ ﺍﻧﻪ ﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﻛﻞ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺑـﺪﻭﻥ ﺍﺳـﺘﺜﻨﺎﺀ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﻘﺮﺻﻨﺔ ﻭ ﺍﻟﻐﺶ ﻓﺎﻷﻣﺮ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺟـﺔ ﻛـﺒﲑﺓ ﻣـﻦ ﺍﳋﻄﻮﺭﺓ ﺇﺫﺍ ﺍﺭﺗﺒﻂ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ،ﻭ ﻫﺬﺍ ﻻ ﺗﻨﺠـﻮ ﻣﻨﻪ ﺣﱴ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻗﻄﻌﺖ ﺷﻮﻃﺎ ﻛـﺒﲑﺍ ﰲ ﳎـﺎﻝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺮﻗﻤﻲ ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺃﻭﺿﺤﺖ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺇﺣﺼﺎﺋﻴﺔ xxv ﲤﺖ ﻟﺼﺎﱀ ﺷﺮﻛﺔ Global Internet Solution
ﻭﺃﻭﺿﺤﺖ ﺍﻧﻪ ﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟـﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻛﺎﻥ ﺳﺮﻋﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﻋﱪ ﺍﻟﱪﻳﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘـﺮﻭﱐ ﻭﲨـﻊ 133
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________ 2007/5
ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﻋﱪ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ،ﻭ ﺗﺼﺮﺡ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺑﺄﻥ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﻳﻘﺎﻑ ﳏﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﻘﺮﺻﻨﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ . %99 ﻭﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﲤﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ )ﺟﺪﻭﻝ،(4 ﻗﺎﻣﺖ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻖ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﻭ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﻣﻦ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻭﺟﻮﺩ ﻗﺮﺻﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﺍﺋﺢ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﻭ ﲢﻘﻴﻘﺎﺕ ﻟﺪﻯ ﺍﳌﻌﻨﻴﲔ ﻭ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﳌﺬﻫﻠﺔ ﻫﻲ ﺃﻥ ﻧﺴﺒﺔ ﳏﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﻘﺮﺻﻨﺔ ﺗﺰﺍﻳﺪﺕ ﻣﺎ ﺑﲔ 2000ﻭ 2004ﺑﺄﺭﺑﻊ ﻣﺮﺍﺕ
ﺑﺄﻥ ﳏﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﻘﺮﺻﻨﺔ ﻋﱪ ﺑﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﰲ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻭ ﺗﻘﺘﺮﺡ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻟﻠﺮﺍﻏﺒﲔ ﰲ ﺗـﺒﲏ ﺃﻧﻈﻤـﺔ ﺍﻟـﺪﻓﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ SSL Epayﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﻭﺝ ﺑﺄﻧـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺣﺼﺎﻧﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﺿﺪ ﺍﻟﻘﺮﺻﻨﺔ. ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﻻ ﺗﻠﺠﺄ ﻓﻘﻂ ﻟﻠﱪﳎﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻣﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺑﻞ ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﳌﺨﺘﺼﲔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻘﺮﺻـﻨﺔ ﻳﺮﺍﻗﺒـﻮﻥ ﻳـﺪﻭﻳﺎ
ﻋﺪﺩ ﻣﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻟﻌﻴﻨﺔ ﺍﳌﺪﺭﻭﺳﺔ
ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ
ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ
ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻐﺶ
2000
428
10
%2,34
2001
507
29
%5,72
2002
4881
660
%13,52
ﺍﻟﺜﻼﺛﻲ ﺍﻷﻭﻝ 2003
3248
255
%7,85
2003
17754
1637
%9,22
ﺍﻟﺜﻼﺛﻲ ﺍﻷﻭﻝ 2004
21845
2136
%9,78
2004
44279
3325
%%7,51
ﺟﺪﻭﻝ : 4ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻐﺶ ﰲ ﻣﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻟﺴﺪﺍﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻟﻠﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻏﲑ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﺎﺋﻖ ﻻ ﺗﻌﲏ ﺑﺄﻱ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻷﺷـﻜﺎﻝ ﺇﺧﻔﺎﻕ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ،ﻓﻔﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺣـﱴ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻻ ﺗﻨﺠﻮ ﻣﻦ ﺍﻟﻐـﺶ ﻭ ﺍﻟﺘﺰﻭﻳـﺮ ،ﻭ ﺍﻷﻧﻈﻤـﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺗﻘﺪﻡ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺭﺩﻉ ﶈﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﻐﺶ ﺃﻛﺜﺮ ﺻﻼﺑﺔ ﻭ ﺁﻣﺎﻥ ﻣﻨﻬﺎ ﰲ ﻋﺎﱂ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ. ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺰﺍﺋﺮ ،ﻋﺮﻓﺖ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺴﺤﺐ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ 1997ﻭ ﺭﻏـﻢ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗـﺔ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴـﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺗﺸﻜﻞ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﺴﺪﺍﺩ ﻭ ﺍﻟﺴﺤﺐ ﺍﻷﻭﱃ ﰲ ﺍﻟﻌـﺎﱂ ﻓﻬﻲ ﱂ ﺗﺸﻜﻞ ﺇﱃ ﺣﺪ ﺍﻵﻥ ﻭﺍﻗﻌﺎ ﻣﻠﻮﻣﺴﺎ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﺟﺪﺍ ﺣﱴ ﻋﻠﻰ ﺟﲑﺍﻧﻨﺎ ﺍﳌﻐﺎﺭﺑﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻴﲔ ،ﻓﺤـﺴﺐ ﺇﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ xxviﻣﻦ ﻣﻮﻗﻊ ﺑﺮﻳﺪ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ،ﻓـﺎﻥ ﻓﺤﺠﻢ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﰲ ﺗـﻮﻧﺲ ﺇﱃ ﻏﺎﻳـﺔ ﺟـﻮﺍﻥ 2004ﻳﻀﺎﻋﻒ ﻣﺜﻴﻠﻪ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺏ 15ﻣﺮﺓ. ﻏﲑ ﺃﻥ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﺆﺧﺮﺍ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺑﻄﺎﻗﺔ
ﺍﻟﺴﺪﺍﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻳﻌﺘﱪ ﻗﻔﺰﺓ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺼﺮﺍﻓﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﻔﺘﺢ ﺍﺎﻝ ﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻛﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭ ﺭﻏﻢ ﺑﻄﺊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺷﺮﻉ ﻓﻴﻬﺎ ﰲ ﻣﺎﺭﺱ 2005 ﻓﻠﻘﺪ ﻭﺻﻞ xxviiﻋﺪﺩ ﺣﺎﻣﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﺇﱃ ،9800ﻭ ﻫﻲ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﺁﻣﻨـﺔ ﻭﻓﻘـﺎ ﻟﻠﻤﻌـﺎﻳﲑ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ EMV (europay mastercard visa)xxviiiﲤﻜـﻦ ﻣـﻦ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺴﺤﻮﺑﺎﺕ ﻛﻞ ﺃﻳﺎﻡ ﺍﻷﺳـﺒﻮﻉ ﻭ ﰲ ﺃﻱ ﻭﻗـﺖ ﻋـﱪ ﺍﳌﻮﺯﻋﺎﺕ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻟﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ) (DABﻛﻤﺎ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺴﺪﺍﺩ ﺍﳌﺸﺘﺮﻳﺎﺕ ﰲ ﺍﶈﻼﺕ ﺍﳌﺰﻭﺩﺓ ﲜﻬـﺎﺯ ﺍﻟـﺴﺪﺍﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘـﺮﻭﱐ ) ،(TPEﻭ ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺍﻵﻥ ﺯﻭﺩ ﻣﺎ ﻳﻌﺎﺩﻝ 400ﳏﻞ ﲡﺎﺭﻱ ﺬﻩ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ،ﻛﻤﺎ ﺑﺮﻣﺞ ﻟﺮﻓـﻊ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺇﱃ 1500ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ .2005 134
______________________________________________________ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ -ﺹ.ﺹ136-121 .
ﺍﻷﻭﺍﻥ ﻟﺬﻟﻚ ﳝﻜﻨﻬﺎ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﻣﺮﻭﻧﺔ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻺﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻟﺘﻘﻠﻴﺺ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻭﺍﻛﺒﺖ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺑﻞ ﻭ ﺣـﱴ ﻟﺘـﻀﻴﻴﻖ ﺍﻟﻔﺠـﻮﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻛﻜﻞ ،ﲞﻄﻮﺍﺕ ﺃﺳﺮﻉ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟـﱵ ﺗﻔﺮﺯﻫـﺎ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ،ﻷﻥ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﰲ ﻃﺮﻳﻘﻬﺎ ﻷﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﶈـﺮﻙ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ. ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﻛﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺭﻏﻢ ﻭﻋﻴﻬـﺎ ﺑـﻀﺮﻭﺭﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺈﺭﺳﺎﺀ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻭ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﰲ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ "ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ" ﻳﺒﻘﻰ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻨﻬﺎ ﻳﻌـﺎﱐ ﺿـﻌﻔﺎ ﻣﻠﺤﻮﻇﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺎﻝ. ﺇﻻ ﺃﺎ ﺭﻏﻢ ﺫﻟﻚ ﺗﻮﺍﺻﻞ ﻭ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﺑﺪﺭﺟﺎﺕ ﻣﺘﻔﺎﻭﺗﺔ ﺟﻬﻮﺩﻫﺎ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮﺓ ﳓﻮ ﺇﺭﺳﺎﺀ ﺃﺳﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﻭ ﻫﺬﺍ ﻛﻠﻪ ﻳﺪﺧﻞ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻋﺼﺮﻧﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭ ﲢﺴﲔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﻓﻴﻬﺎ. ﺃﻣﺎ ﺩﻭﺭ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﺧﺎﺻـﺔ ﰲ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﳘﺎ ﻣﺆﺷﺮ ﺛﺮﻭﺓ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻨﺎﻫﻀﺔ ﻭ ﻣﺆﺷـﺮ ﺍﳉﺎﻫﺰﻳﺔ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﻓﺎﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻥ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺗﺘﻤﺎﻳﺰ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ. ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﺍﺳﺘﻄﺎﻋﺖ ﺍﻥ ﲣﻄﻮ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﻻﺑﺄﺱ ﺎ، ﺇﻻ ﺍﻥ ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﺗﺰﺍﻝ ﺩﻭﻥ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ. ﺃﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ،ﻓﺎﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﺎ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﺣـﱴ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺇﺩﻣﺎﺝ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜـﺔ ﻟﻺﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ ،ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺧﻠﻖ ﺑﻨﻴـﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺍﻟـﺴﺮﻳﻊ ﻭ ﺍﳌﺘﻮﺍﺯﻥ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﳊﺪﻳﺚ. ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﳔﺘﻢ ﺑﻪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ،ﻫﻮ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﺃﺭﺍﺩﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﻨﺸﺊ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍ ﻣﻌﺮﻓﻴﺎ ﻭﲡﺎﺭﻳﺎ ،ﺃﻥ ﺗﻮﱄ ﺍﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻺﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ،ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﺘﺮﻗﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ،ﻭ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﻣﺎ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﰲ ﳑﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ.
ﻭ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺁﺧﺮ ﻓﻤﺴﺎﳘﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﳌﺴﺘﺸﻔﻰ
ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿــﻲ ﺍﻷﻭﺭﻭ_ﻣﺘﻮﺳــﻄﻲ xxixﺍﻟــﺬﻱ ﺗﺘﺒﻨــﺎﻩ
xxxEumedisﺗﻌﺘﱪ ﺟﺪﻳﺔ ﻭ ﺑﻨﺎﺀﺓ ﻭ ﺟﺪ ﻃﻤﻮﺣﺔ ،ﻓﻠﻘﺪ ﺍﻧﻌﻘﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺍﻷﻭﻝ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﻣﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﳌﺴﺘـﺸﻔﻰ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﻲ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ_ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻳـﻮﻡ 10ﺃﻓﺮﻳـﻞ 2005ﰎ ﺧﻼﳍﺎ ﺗﻘﺪﱘ ﺗﻮﺻـﻴﺎﺕ ﻭﺍﻗﺘﺮﺍﺣـﺎﺕ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻖ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ،ﻛﻤﺎ ﻋﻴﻨﺖ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻛﺸﺮﻳﻚ ﻣﻨﺴﻖ ﻟﻠﻤـﺸﺮﻭﻉ ،ﻭ ﺗﺸﻤﻞ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺓ ﻣﺸﺮﻭﻋﲔ ﺃﺳﺎﺳﲔ ﳘﺎ: • Emispher (euro-méditerranean Information Satellite Platform For )Health, Education and Reseach Emphis (Euro-Mediterranean • Public Health Information System). ﻭ ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻉ ﺁﻓﺎﻕ ﺟﺪ ﺇﳚﺎﺑﻴـﺔ ﰲ ﲡـﺴﻴﺪ ﳎﺘﻤـﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﺍﺎﻝ ﺍﻟﺼﺤﻲ. ـﺎﺭ ـﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴ ـﺔ ،ﻭ ﰲ ﺇﻃـ ـﺎﻝ ﺍﳊﻜﻮﻣـ ﻭ ﰲ ﳎـ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﺑﺎﺷﺮﺎ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ،ﺗﺄﺧﺬ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻺﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺣﻴـﺰﺍ ﻛـﺒﲑﺍ ﻣـﻦ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣـﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ xxxiﺣﻴﺚ ﺃﺩﻯ ﺫﻟﻚ ﻟﻨﺸﺄﺓ ﻋﺪﺓ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺗﻌﻜﺲ ﺍﻬﻮﺩﺍﺕ ﺍﳌﺒﺬﻭﻟﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﻮﻗﻊ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ،ﻣﻮﻗـﻊ ﳎﻠـﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ،ﻣﻮﻗﻊ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﱁ ...ﻭ ﻟﻺﻳﻀﺎﺡ ﻓﻤﺼﻄﻠﺢ – ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴـﺔ (e-gouvernement) -ﳛﻤـﻞ ﰲ ﻣﻌﻨﺎﻩ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻨﻤـﺎﺫﺝ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴـﺔ ﻭ ﻣﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﻭ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ. ﺍﳋﺎﲤﺔ : ﺇﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻟﻴﺲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍ ﻣﻮﺍﺯﻳـﺎ ﺃﻭ ﺑـﺪﻳﻼ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﺑﻞ ﻫﻮ ﺻﺒﻐﺘﻪ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻭ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻪ ﺍﻟﻘﺮﻳـﺐ ﺍﶈﺘﻮﻡ ،ﻓﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺳﺘﻜﻮﻥ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻷﻭﻝ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻭ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﺍﻟﻮﺭﻗﻴﺔ ﺳﺘﺨﺘﻔﻲ ﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴـﺔ ﺷﺌﻨﺎ ﺃﻡ ﺃﺑﻴﻨﺎ ،ﻭ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﻄﻨﺖ ﺃﻭ ﺳﺘﺘﻔﻄﻦ ﻗﺒـﻞ ﻓـﻮﺍﺕ
135
_______________________________________________________________ 2007/5 ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ
: ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ
ii
ﻣﺪﻳﺮ ﻣﺮﻛﺰ ﻣﺴﻤﺎﺩﻳﺎ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﻻﺗﺼﺎﱄ ﺑﺘﻮﻧﺲ " ﺩﺭ ﺍ ﺳﺔ ﺣ ﻮﻝ ﳎﺘﻤ ﻊ ﺍ ﳌﻌ ﻠ ﻮ ﻣﺎ ﺕ ﰲ ﺍﳌ ﻨ ﻄﻘﺔ ﺍ ﻟ ﻌﺮ ﺑ ﻴﺔ ﺍﻟﻨﻤ ﻮﺫﺝ: ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﻣﺼﻤﻮﺩﻯi 2003 ﺍ ﻟ ﺘ ﻮ ﻧﺴ ﻲ " ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺑﺎﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ﻳﻨﺎﻳﺮ www.itu.int www.itu.int/wsis ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺍﻟﺮﲰﻲ ﻟﻠﻤﺆﲤﺮiii 2003 ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻼﺗﺼﺎﻻﺕ ﺩﻳﺴﻤﱪwsis-03/geneva/doc/5-a ﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ "ﺧﻄﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ" ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔiv 2000 "ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ" ﻣﻨﺸﻮﺭ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺴﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺬﻛﺮ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺟﻮﺍﻥv
2004-08-09 ﺍﻻﺛﻨﲔ11378 ( ﺍﻟﻌﺪﺩwww.alyaum.com.sa) ﺟﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ
vi
2002 ﺭﺃﻓـﺖ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﻏﻨﻴﻢ "ﺩﻭﺭ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻭﺗﻴﺴﲑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ" ﻣﻨﺸﻮﺭ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻧﻮﻓﻤﱪ. ﺩvii ﺭﺃﻓﺖ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ. ﺩviii www.alkhaleej.ae 2005 ﺳﺒﺘﻤﱪ11 ﻳﻮﻣﻴﺔ ﺍﳋﻠﻴﺞ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﺖix ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﻣﺼﻤﻮﺩﻯ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩx www. ahram.org.eg 2004/07/18 17 ﻋﺎﺩﻝ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺼﺎﺩﻕ "ﻣﺼﺮ ﻭﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ" ﺟﺮﻳﺪﺓ ﺍﻷﻫﺮﺍﻡ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺪﺩxi www.escwa.org.lb/arabic/information/press/escwa/2003/dec/12.html 2003 ﺩﻳﺴﻤﱪ12 ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺇﺳﻜﻮﺍ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﺔxii " ﻣﻨﺸﻮﺭ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺴﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺬﻛﺮ2004 "ﻣﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔxiii " ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ2004 "ﻣﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔxiv 2005 ﻧﺸﺮﺓ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺴﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺬﻛﺮ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻔﺼﻠﻲ ﺍﻷﻭﻝxv xvi www.Moneymattersinstitute.org xvii (Davos Forum) www.weforum.org xviii ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﻣﺆﺳﺴﺔKompass www.kompass.com xix Dr. Nadia Chettab « économie, tic et bonne gouvernance en Algérie » disponible sur www.dst.cerist.dz/seminaires/communications xx Hamid Bessalah « apport de la recherche scientifique nationale dans l’avènement de la société d’information et la création de l’économie du savoir » centre de développement des technologies avancées décembre 2002 disponible sur www.postelecom.dz. xxi ﺟﺮﻳﺪﺓ ﺍﳉﺰﻳﺮﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺪﺩ113292003 ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ5 ﺍﻷﺣﺪwww.al-jazirah.com xxii “marche du téléphone portable en algérie le grand bazar” quotidien « le soir d’Algérie » version éléctronique Lundi 11 Avril 2005 www.lesoirdalgerie.com xxiii David Bounie – Sébastien Soriano « La monnaie électronique Principes, fonctionnement et organisation » LCN, volume 4, n° 1-2003, pages 71 à 92 Disponible sur egsh.enst.fr/bounie/documents/ Recherche xxiv
) ﺟﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔwww.alyaum.com.sa( ﺍﻻﺛﻨﲔ10937 ﺍﻟﻌﺪﺩ2004-05-26
xxv
« paiement sécurisé Ssl Epay Security » Publication réalisée sous la direction de Mr Olivier RIMMEL pour le compte de Global Internet Solutions. 7 Février 2005 disponible sur le site www.epaysecurity.com/ xxvi Carte bancaire : L’Algérie à la traîne www.algerie-dz.com/ xxvii journal Elwatan Edition du 16 juillet 2005 www.elwatan.com/ xxviii Groupement des cartes bancaires www.cartes-bancaires.com/fr/dossiers/emv.html xxix « Hôpital virtuel euro-méditerranéen L’Algérie partenaire- coordinateur » journal Horizons Lundi 11 Avril 2005 www.horizons-dz.com xxx www.eumedis.net xxxi Ministère des finances « Symposium international sur les technologies de l’information et de la communication et la société de l’information » Alger 9,10 ,11/12/02
136
______________________________________________________ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ :ﻣﻘﺎﺭﺑﺔ ﻣﻌﺎﺻﺮﺓ -ﺹ.ﺹ145-137 .
ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺩﺴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ :ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺩ .ﺒﻭﺤﻨﻴﺔ ﻗﻭﻱ -ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ
ﺍﻟﻤﻠﺨﺺ: ﺑﺮﺯﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ )ﺍﳍﻨﺪﺭﺓ (Reengineeringﻛﻔﻠﺴﻔﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﲢﺎﻭﻝ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻄﻔﺮﺍﺕ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﳋﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ ،ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻘﺎﺭﺑﺔ ﳛﺎﻭﻝ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺗﻮﻃﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﰲ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻤﺔ -ﻭﲢﺪﻳﺪﺍ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﱄ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻭﻓﻖ ﺍﶈﺎﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ: • ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻭﻣﺒﺎﺩﺅﻫﺎ. • ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺑﺎﳉﺎﻣﻌﺔ. • ﺧﻼﺻﺔ.
ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ :ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ،ﺍﳉﺎﻣﻌﺎﺕ ،ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ
ﺑﺪﺕ ﻭﻛﺄﺎ ﺍﻛﺘﺴﺒﺖ ﺭﺳﻮﺧﺎ ﺻﺎﺭﻣﺎ ﺣﻴﺚ ﻻ ﲡﺪ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻴﺔ ﺃﺎ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ii ﻭﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ. ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺮﻑ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺑﺄﺎ" :ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ ﻭﺍﳉﺬﺭﻱ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ،ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻟﻠﻨﻈﻢ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺎﻧﺪﺓ ،ﺪﻑ ﺗﻌﻈﻴﻢ ﺗﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺑﺼﻮﺭﺓ iii ﺧﺎﺭﻗﺔ". ﻛﻤﺎ ﺗﻌﲏ ﺍﻟﺒﺪﺀ ﺑﻜﻞ ﺷﻲﺀ ﺟﺪﻳﺪ ﺃﻭ ﺍﻷﺷﻴﺎﺀ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﻭﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ،ﺇﺫ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻘﺘﺮﺣﺎ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ،ﻓﻬﻲ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺘﺄﺛﲑ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﺨﺼﺺ ﻭﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ "ﻵﺩﻡ ﲰﻴﺚ "Adam Smithﻭﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﳍﺎ ﺃﳘﻴﺘﻬﺎ iv ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﺘﻬﺎ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﻧﲔ ﺍﳌﺎﺿﻴﲔ. ﻛﻤﺎ ﻳﻘﻮﻝ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺃﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ،ﻛﻤﺎ ﺃﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﻧﺒﻴﺬﺍ ﺟﺪﻳﺪﺍ ﰲ ﺯﺟﺎﺟﺎﺕ ﻗﺪﳝﺔ" Reengineering is not reorganizing v ."it is not new wine in old bottles ﻓﻬﻲ ﲝﺚ ﻋﻦ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺟﺬﺭﻱ ﻭﺳﺮﻳﻊ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ،ﺪﻑ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﻃﻔﺮﺍﺕ vi ﲢﻘﻖ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻀﺎﻓﺔ ،ﺑﻞ ﲢﻘﻖ ﻗﻔﺰﺓ ﻗﻮﻳﺔ.
ﺇﻥ ﺃﺣﺪﺙ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﰲ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ ﻫﻮ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﳑﺎﺭﺳﺎﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ،ﻭﺗﻌﺪ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﺑﺮﺯﻫﺎ ،ﻓﺒﻌﺪ ﺃﻥ ﲤﻜﻨﺖ ﻋﺪﺓ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺭﺍﺋﺪﺓ ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ ﰲ ﻋﺎﱂ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺇﺗﺒﺎﻉ ﻣﻨﻬﺞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ،ﺳﺎﺭﻋﺖ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﳓﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻭﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻋﺘﻨﺎﻕ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻭﺗﻮﻇﻴﻔﻪ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﳐﺘﻠﻒ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻴﻬﺎ ،ﻭﻫﺬﺍ ﻻ ﻳﻌﲏ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ ﻓﻜﺮﺓ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ،ﻓﻘﺪ ﺳﻌﺖ ﻋﺪﺓ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻹﺗﺒﺎﻉ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ،ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺑﻴﺌﺔ ﺩﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﻣﻌﻘﺪﺓ ﻻ ﺗﻜﺘﻔﻲ ﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ )ﺃﻱ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ( ﻓﻘﻂ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺗﻐﻴﲑﺍﺕ ﺣﺪﻳﺔ ﺃﻭ ﻃﻔﻴﻔﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ ،ﻓﻘﺪ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻫﻮ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﺃﺳﺎﺳﺎ ،ﺑﻞ ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺎ ﲢﺘﺎﺟﻪ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻫﻮ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﳉﺬﺭﻱ ﻭﺍﳉﻮﻫﺮﻱ i ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺎ ﻭﺍﻟﱵ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ.
.1ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻨﺪﺳﺔ ﻭﻣﺒﺎﺩﺅﻫﺎ: .1.1ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ:
ﺇﻥ ﻇﻬﻮﺭ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻣﻊ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﻨﺼﻒ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ ﻭﺗﻄﻮﺭﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ،ﺃﻋﺎﺩ ﺍﻷﺫﻫﺎﻥ ﺇﱃ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﱵ ﺷﻬﺪﺕ ﺗﻐﲑﺍﺕ ﺩﺭﺍﻣﺎﺗﻴﻜﻴﺔ ﰲ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ،ﻭﺗﺘﻮﻗﻊ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﺃﻥ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﺩﻡ ﺳﻴﺸﻬﺪ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻔﻜﲑ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺗﻼﻣﺲ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﱵ 137
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﻭﰲ ﺿﻮﺀ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻓﺈﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻫﻲ ﻣﻨﻬﺞ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﻹﺑﺪﺍﻋﻲ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ، ﺪﻑ ﲢﻘﻴﻖ ﲢﺴﲔ ﺟﺬﺭﻱ ﻭﻣﺴﺘﻤﺮ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﻭﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻭﺟﻮﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺃﻭ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﻭﺍﻟﺴﺮﻋﺔ ﻭﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭﺧﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ. ﻭﻫﻨﺎ ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﺇﺭﺟﺎﻉ ﺳﺒﺐ ﺍﻹﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﻔﺎﺟﺊ ﻣﻦ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺇﱃ ﻓﻜﺮﺓ ﻭﻣﺪﺧﻞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ،ﻭﻫﻲ ﰲ ﺣﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﻗﺪﺭ ﺃﻭﺳﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺼﻮﺭ ﻭﺍﳌﻌﺎﳉﺔ ،ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻓﺸﻞ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﰲ ﲢﻘﻴﻘﻪ ﺭﻏﻢ ﻣﺴﺎﳘﺘﻪ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﺠﺎﺣﺎﺕ ﰲ ﻇﻞ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ،viiﻭﺇﺗﺒﺎﻉ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺍﺧﻞ ﺟﻌﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺗﻘﻒ ﻋﺎﺟﺰﺓ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﻭﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﺘﺴﺎﺭﻋﺔ ،ﻭﻣﻨﺬ ﺻﺪﻭﺭ ﻛﺘﺎﺏ "ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ" ﻟـ" " Hammer, M & Champy, Jﺑﺎﺕ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻣﻦ ﺃﺣﺪﺙ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻭﺟﺪﻫﺎ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺫﻭﻱ ﺍﻹﺧﺘﺼﺎﺹ ﻃﺮﻳﻘﺎ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻹﻴﺎﺭ ﺍﳌﻨﻈﻤﻲ ﻭﻓﻘﺪﺍﻥ ﺣﺼﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ. ﻟﻘﺪ ﺃﺣﺪﺙ ﻛﺘﺎﺏ ) (M.Hammerﻫﺰﺓ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﰲ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ،ﻭﻋﺪ ﻛﺘﺎﺏ ) (Reengineering The Corporationﺃﺣﺴﻦ ﻛﺘﺎﺏ ﰲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ،ﲝﻴﺚ ﺣﻮﻝ ﺻﺎﺣﺐ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺇﱃ ﺃﺷﻬﺮ ﺍﳌﺪﺭﺳﻴﲔ ﻭﺍﶈﺎﺿﺮﻳﻦ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﲔ ،ﻭﻗﺪ ﺃﺻﺪﺭ) (M.Hammerﺑﻌﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﻨﻮﻋﻲ ﻋﺪﺓ ﻛﺘﺐ ﲣﺼﺼﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﱄ: .1ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ The Reeingineering .Revolution .2ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺃﻭ ﺎﻳﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ Beyond .Reengineering .3ﺍﻷﺟﻨﺪﺓ ،The Agendaﺁﺧﺮ ﻣﺆﻟﻒ ﺻﺪﺭ ﻟﻪ. ﻭﻗﺪ ﺃﺳﺲ ) ( M.Hammerﻭﺷﺮﻛﺎﺅﻩ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﰲ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﲢﻤﻞ ﺍﻟﺮﺅﻳﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ: « We are a management education and research firm that focuses on cutting adges issues in operations,
organizations, and technology utilization ». ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﺭﺍﺕ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺎﻣﺘﻬﺎ ﺷﺮﻛﺔ " "Hammerﺩﻭﺭﺓ ﺗﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﺷﻬﺮ ﺟﻮﺍﻥ) 20-21 (June 2006ﺣﻮﻝ ﻣﻮﺿﻮﻉThe Power of ": "Technology, Enabled Precessﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﰲ ) The Royale Somesta (Hotel Cambridgeﻭﺗﺮﻛﺰ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ) (Hamme and coﺟﻬﻮﻩ ﺣﻮﻝ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺜﻤﲔ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺑﺎﳍﻨﺪﺳﺔ viii "."The engineering by Training ﻭﻋﻤﻮﻣﺎ ﻓﺈﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺃﺣﺪﺙ ﺗﺼﺪﻋﺎ ﰲ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ، ﻭﻟﻌﻞ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﳊﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﳌﺘﺴﺎﺭﻉ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﺟﻌﻞ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻭﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ ﻳﻮﻇﻔﻮﻧﻪ ﻟﺼﺎﱀ ﺃﻋﻤﺎﳍﻢ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻠﱯ ﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﺮﻳﻌﺔ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺗﻜﻴﻴﻒ ﻣﻨﻈﻤﺎﻢ ﻭﺷﺮﻛﺎﺋﻬﻢ ﳌﻬﺎﻡ ﻣﺘﺠﺪﺩﺓ ﺃﻭ ix ﺗﺒﲏ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ. .2.1ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻭﻋﻨﺎﺻﺮﻫﺎ:
ﺇﻥ ﺃﻫﻢ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻫﻲ: ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ. ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﰲ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﳊﺎﱄ. ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﶈﺮﻛﺔ ﻟﻸﻫﺪﺍﻑﻭﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ. ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﻟﻴﺲ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ. ﴰﻮﻝ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻛﻜﻞ )ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ،ﺍﻟﻨﻈﻢ ،ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕﻭﺍﳍﻴﺎﻛﻞ(. ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺴﺎﻧﺪﺓ. ﺣﺸﺪ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﱪﺭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻻﲣﺎﺫﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ. ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻟﻸﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺩﻗﺔx ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﻣﺎ ﺳﻴﺘﻢ ﺇﳒﺎﺯﻩ. ﺃﻣﺎ ﻋﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻓﺘﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ:
138
•
ﺩﻣﺞ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﰲ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ.
•
ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ.
______________________________________________________ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ :ﻣﻘﺎﺭﺑﺔ ﻣﻌﺎﺻﺮﺓ -ﺹ.ﺹ145-137 .
•
ﺗﺆﺩﻯ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﻣﻨﻈﻤﺔ.
ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺻﻮﺭ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ،ﻓﺎﻟﻌﻤﻞ ﻳﻨﻔﺼﻞ ﺇﱃ ﺭﻭﺗﻴﲏ • ﻭﺻﻌﺐ ﻭﻏﲑ ﻋﺎﺩﻱ. •
ﻳﺆﺩﻯ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ.
• ﻟﻼﺗﺼﺎﻝ. •
ﺗﺴﻮﺩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻭﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﰲ ﺁﻥ ﻭﺍﺣﺪ.
• ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ.
ﺗﻐﻴﲑ ﻭﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﻓﺮﻕ ﻭﻇﻴﻔﻴﺔ ﺇﱃ ﻓﺮﻕ
ﺑﺎﳉﺎﻣﻌﺔ: .1.2ﺩﻭﺭ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ: ﺇﺫﺍ ﰎ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺽ ﺑﺄﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺳـﻮﻑ ﺗﻐـﲑ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺃﻭ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ،ﻓﻬﺬﺍ ﻳﻌـﲏ ﺑﺎﻟـﻀﺮﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺳﻮﻑ ﻳﺘﺄﺛﺮﻭﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻨﺪ ﺗﺒﲏ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻠـﺴﻔﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ،ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﲢﻘﻴﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳـﺔ ﻳﺘﻄﻠـﺐ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﳌﻮﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ:
ﺗﺘﻐﲑ ﺍﻹﻋﺪﺍﺩ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ.
ﺃﻭﻻ :ﺗﻮﻓﲑ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﺎﺅﻻﺕ ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ
ﺗﺘﻐﲑ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ • ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺇﱃ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ. •
ﺗﺘﻐﲑ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ.
•
ﺗﺘﻐﲑ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻣﻦ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺇﱃ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ.
•
ﻳﺘﻐﲑ ﺍﳌﺪﻳﺮﻭﻥ ﻣﻦ ﻣﺸﺮﻓﲔ ﺇﱃ ﻣﺪﺭﺑﲔ.
•
ﺗﺘﻐﲑ ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﻫﺮﻣﻴﺔ ﺇﱃ ﺃﻓﻘﻴﺔ.
•
ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﻮﻥ ﻳﺘﻐﲑﻭﻥ ﻣﻦ ﳏﺎﻓﻈﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺇﱃ ﻗﺎﺩﺓ.
xi
•
ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﻭﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ.
.2ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ
ﺗﺘﻐﲑ ﺃﺩﻭﺍﺭ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻣﻦ ﻣﺘﺤﻜﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ • ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﺬﺍﰐ. •
• ﻟﻺﻧﺘﺎﺝ.
ﻫﻴﻜﻞ ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺪﻋﻤﺎ ﻟﻺﻧﺘﺎﺝ ﺃﻭ ﻣﻮﺟﻪ
xii
ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﻮﻥ ﻭﺍﳌﺮﺍﻗﺒﻮﻥ ﻳﺘﻢ ﲣﻔﻴﻀﻬﻢ ﺣﻴﺚ ﺗﺰﺩﺍﺩ ﺍﻟﺜﻘﺔ • ﰲ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ. ﻣﺪﻳﺮ ﺍﳌﻮﻗﻒ " ﺍﳊﺎﻟﺔ " ﻳﻌﺘﱪ ﻃﺮﻑ ﺃﺳﺎﺳﻲ
•
ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ) ﺃﻱ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ(.
ﺍﳌﺘﺄﺛﺮﻳﻦ ﺑﺎﻟﺘﻐﻴﲑ ﻭﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﻭﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻭﺍﻟﺘﻮﻗﻌـﺎﺕ ﺍﶈﺘﻤﻠﺔ ،ﻭﳏﺎﻭﻟﺔ ﺣﻞ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﻭﺍﻟﻀﻐﻮﻁ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻌﺮﺽ ﳍﺎ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ. ﺛﺎﻧﻴﺎ :ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﻐـﻴﲑ ﻋﻠـﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺃﻭ ﻟﺘﺪﻋﻴﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﻜﻨﻮﻟـﻮﺟﻲ ﻣﻌـﲔ ،ﺃﻭ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﰲ ﻓﺮﻕ ﻋﻤﻞ ،ﺃﻭ ﳌﻤﺎﺭﺳـﺔ ﺳـﻠﻄﺔ ﺃﻛـﱪ ﰲ ﺍﲣـﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ،ﰲ ﻛﻞ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟـﺴﺎﺑﻘﺔ ﺳـﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ ﺇﱃ ﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ،ﻷﻧﻪ ﻣﻬﻤﺎ ﺗﻮﻓﺮ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤـﺔ ﻛـﻞ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ،ﻓﺈﻥ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﺄﺩﻳﺔ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻫـﻲ ﺃﻫﻢ ﻣﺘﻄﻠﺐ.
ﻭﻭﻓﻖ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﳒﺪ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻭﺟﻪ ﻟﻼﺧﺘﻼﻑ ﺑﲔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﻮﺿﺤﻪ )ﺍﳌﻠﺤﻖ ﺭﻗﻢ (01 ﻭﺗﺄﺧﺬ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻃﺮﻳﻘﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ،ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻭﺗﻐﻴﲑ ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻦ % 70ﻣﻦ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ،ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻬﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺃﻥ ﻳﻌﻴﺪﻭﺍ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﰲ ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻪ ،ﻛﻴﻒ ﳝﻜﻦ ﺇﳒﺎﺯﻩ ،ﻭﻣﺎ ﻫﻲ ﺃﻓﻀﻞ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ،ﺃﻱ ﺃﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﺒﺴﻴﻂ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺟﻌﻠﻬﺎ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﻛﺜﺮ ﺗﺮﻛﻴﺰﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ. ﻭﻋﻤﻮﻣﺎ ﻓﺈﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺛﻼﺙ ﲰﺎﺕ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ﻭﻫﻲ:
ﺛﺎﻟﺜﺎ :ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻮﺻﻴﻒ ﻭﺗﻌﺮﻳﻒ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌـﻮﺍﺭﺩ
ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺳﺘﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ،ﻓﻤﺜﻼ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﳑﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺳﻴﺘﺴﺒﺐ ﰲ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﰲ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ﻓﺎﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟـﺘﻐﲑﺍﺕ ﳚـﺐ ﺃﻥ ﺗـﺼﻞ ﻟﻸﻓـﺮﺍﺩ xiii ﳌﻌﺮﻓﺘﻬﺎ. ﺇﻥ ﺃﻓﻀﻞ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻳﺼﻌﺐ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻣﺎ ﱂ ﻳـﺘﻢ ﺇﻛﺴﺎﺏ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻧﻪ ﻛﻤﺎ ﲤﺖ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻭﺗﻨﻘﻴﺢ ﺍﻟﻌﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ ﳐﺮﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ،ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﳚﺐ ﺗﻐﻴﲑﻫﺎ.
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﻭﻋﻤﻮﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺪﻭﺭ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒـﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘـﺪﺭﻳﺐ ﻛﻌﻨـﺼﺮ ﺍﺳـﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ )ﺍﺭﺗﻴﺎﺩﻱ( ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺧﺎﺻـﺔ ﰲ ﻣﺆﺳـﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﱄ. ﻓﻌﻨﺪ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﲢﺘﺎﺝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺇﱃ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ ،ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻮﺿﺢ ﳍﻢ ﻣﺰﺍﻳﺎ ﺍﳌﻨﻬﺞ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻭﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﻢ ،ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﱯ ﻳـﺴﺘﻬﺪﻑ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﻧﻈﻢ ﻭﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﻣﻨﺎﻫﺞ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀ ﺗﻐﻴﲑﺍﺕ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ،ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻣﺮ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﺇﺣﺪﺍﺙ ﺗﻐﲑﺍﺕ ﺟﺬﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﱯ ﻧﻔﺴﻪ ﺣﱴ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﺩﺍﺓ ﻗﻮﻳﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻫـﺪﺍﻑ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ،ﻭﻫﻨﺎ ﺗﺄﰐ ﺃﳘﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﺘـﺪﺭﻳﺐ ﺑﺎﳌﻨﻈﻤـﺔ، ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺎﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻫﻮ ﺍﺣﺪ ﺍﳋﻄﻮﺍﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﻢ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ. ﻭﰲ ﺍﺳﺘﻘﺼﺎﺀ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻪ ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺘـﺪﺭﻳﺐ ﺍﳌﻮﺟـﻪ ﻟﻠـﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻋﺎﻡ 1994ﺗﺒﲔ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ:
ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ .1 ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺇﻧﻔﺎﻗﺎ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺎ. ﺗﻨﻮﻉ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﺇﻛﺴﺎﺎ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ .2 ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ. ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭﳏﺪﺩﺓ ﳋﺪﻣﺔ ﳎﺎﻻﺕ .3 ﺛﻼﺙ ﻫﻲ :ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻼﺀ. ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﳏﻮﺭ ﻣﻦ ﺍﶈﺎﻭﺭ .4 ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﺪﺭﻳﺐ ،ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺎ ﳏﺪﻭﺩﺍ ﰲ ﺑﻌﺾ xv ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ. .2.2ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﱄ:
ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﻧﺘﺠﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ،ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﱄ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﻮﺟﻴﻬـﻪ ﻭﻧﻮﻋﻴﺘﻪ ﻭﺇﺗﺎﺣﺘﻪ ﻭﲤﻮﻳﻠﻪ ﻭﺍﺭﺗﺒﺎﻃﻪ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻋـﱪ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧـﺖ ﻭﺗﻘﻨﻴﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ،ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﺪﻯ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ،ﻭﳍﺬﺍ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ: ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻳﺘﻢ ﺍﲣﺎﺫﻫﺎ ﺑﻌﻴﺪﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳـﺎﺕﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ. ﻣﺮﻭﻧﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺈﺩﺧﺎﻝ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ. ﺿﺒﻂ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﻛﺎﻓﺔ. ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻴﺔ. ﺗﻘﻮﱘ ﺍﻹﳒﺎﺯﺍﺕ ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ.xvi ﺁﻟﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﺘﻤﻮﻳﻞ.ﻭﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺗﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﺘﻮﺟﻬـﺎﺕ ﺍﳌـﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ،ﳒﺪ ﻫﻨﺎﻙ ﺑﺪﻳﻠﲔ ﺃﻭ ﺧﻴﺎﺭﻳﻦ ﻭﳘـﺎ :ﺍﻟﻄﻔـﺮﺓ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ،ﻓﺎﻟﺒﺪﻳﻞ ﺍﻷﻭﻝ ﻳﻘﻊ ﲢـﺖ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ،ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﺴﻢ ﻣﺪﺍﺧﻠﻪ ﲟﺴﺘﻮﻯ ﻋﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ،ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺮﺝ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻧﻔﻘﺎﺗﻪ ﺍﳌﺮﺗﻔﻌﺔ ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻮﻓﺮ ﺧﱪﺍﺕ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻤﻠﻴﺎﺗﻪ ،ﺃﻣـﺎ ﺍﻟﺒـﺪﻳﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ ،ﻓﻴﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ xvii ﺍﳋﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻧﺴﻴﺎ ﻭﻟﻜﻦ ﺑﺄﺛﺮ ﺗﺮﺍﻛﻤﻲ ﻛﺒﲑ ﺑﺎﻟﻨﺘﻴﺠﺔ. ﻭﺍﻷﺧﺬ ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﻭﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺣﺮﻛﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ،ﻭﻣﺎ ﻳﻮﺍﺟﻬﻬﺎ ﻣﻦ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﻭﻓﻖ ﻣﺎ ﳛﻴﻂ ﺎ ﻣﻦ ﺿﻐﻮﻁ ﺑﻔﻌﻞ ﻣﺘﻐﲑﺍﺕ ﻋﺼﺮ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻣﻦ ﺟﻬـﺔ
ﺗﻨﻔﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ 50.6ﺑﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻋﻠﻰ • ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﺮﲰﻲ ﳌﻮﻇﻔﻴﻬﺎ. ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻻ ﺗﺸﻤﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﻔﺎﻗﺪ ﰲ • ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ – ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﱯ ،ﻭﺍﻟﺴﻔﺮ ﻭ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ -ﻛﻤﺎ ﻻ ﺗﺸﻤﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﻭﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺗﺄﺩﻳﺔ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ. % 72ﻣﻦ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻣﻮﺟﻬﺔ ﺇﱃ ﺃﻗﺴﺎﻡ • ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ. 9.9ﺑﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﺗﺬﻫﺐ • ﻟﻠﺘﺪﺭﻳﺐ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ. ﺗﻨﻔﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰﺓ ﺣﻮﺍﱄ % 3.2ﻣﻦ • ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻋﻠﻰ ﺃﺟﻮﺭ ﺍﳌﺪﺭﺑﲔ. • ﻳﻮﺟﺪ ﻓﺮﻳﻖ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﺑﺎﳌﻨﻈﻤﺔ ﻳﻌﻤﻞ ﻃﻮﺍﻝ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﰲ ﺧﺪﻣﺔ ﻛﻞ 150ﻣﻮﻇﻒ. ﻳﻮﺿﺢ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﺍﻷﻧﻮﺍﻉ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﺪﺭﻳﺐ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻭﻧﺴﺒﺔ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﻛﻞ ﻧﻮﻉ ﻋﻠﻰ ﻣـﺴﺘﻮﻯ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ،xivﻧﻮﺟﺰ ﺃﳘﻬﺎ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﳌﻮﺿﺢ ﰲ ﺍﳌﻠﺤﻖ ﺭﻗﻢ )(02 ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺍﳌﻮﺿﺤﺔ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ:
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______________________________________________________ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ :ﻣﻘﺎﺭﺑﺔ ﻣﻌﺎﺻﺮﺓ -ﺹ.ﺹ145-137 .
ﺛﺎﻧﻴﺔ ،ﳚﻌﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﻔﺮﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﺧﻴﺎﺭﻳﻦ ﻣﺘـﺎﺣﲔ ﺃﻳﻨﻤﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻓﻌﻠﻬﻤﺎ ﻣﺆﺛﺮﺍ. ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﱄ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﺍﳌﺘﻐﲑﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ ،ﻭﰲ ﻇﻞ ﺗﻨﻮﻉ ﻣﺪﺧﻼﺎ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺎﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺇﺗﺒﺎﻉ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺗﻄـﻮﻳﺮ ﺟﺬﺭﻳـﺔ ﻹﻧﺘـﺎﺝ ﳐﺮﺟﺎﺕ ﻛﻔﻮﺀﺓ ،ﻓﻘﺪ ﺳﻌﺖ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳉﺎﻣﻌﺎﺕ ﻋﺎﳌﻴﺎ ﻹﺗﺒﺎﻉ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ،ﻭﳉﺄﺕ ﻛﻤﺮﺣﻠﺔ ﺃﻭﱃ ﺇﱃ ﺇﺗﺒﺎﻉ ﺍﳌﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﱯ. ﺇﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﰲ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﻫـﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺗﻄـﻮﻳﺮ ﻭﺗﺼﻤﻴﻢ ﺟﺬﺭﻳﺔ ﲤﺲ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ـﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻫﺞ ﻭﻃﺮﻕ ﲝﺜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌـﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻣـﻦ ﻃﻼﺏ ﻭﺃﺳﺎﺗﺬﺓ ﻭﻣﺆﻃﺮﻳﻦ. ﻭﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ،ﻗﺪﻣﺖ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ ﺃﻫﻢ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﱵ ﲤﺮ ﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ، ﺑﺎﻟﻀﺒﻂ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﱯ ،ﺃﻱ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﺘـﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ،ﻭﺧﻠﺼﺖ ﺇﱃ ﺃﺎ ﲤﺮ ﲞﻤﺴﺔ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﻫﻲ: ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ :1ﺩﻋﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻬﻮﺩﺍﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ. ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ :2ﺗﻮﻓﲑ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳـﺔ ﺍﻟﺘـﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ. ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ :3ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ. ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ :4ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ. xviii ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ :5ﺍﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮﺓ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ. ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﺷﺮﺡ ﻟﻜﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺭ:
* ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺟﺪﻭﻯ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﳌﻨﻬﺞ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻭﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺋﺞ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ. ﻭﻫﺬﺍ ﻛﻠﻪ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﺮﻋﺔ ،ﻓﻜﻞ ﺗﺄﺧﺮ ﰲ ﻓﻬﻢ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳـﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﻦ ،ﻳﻮﺳﻊ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ،ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻓﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﺫﺍﺗﻴﺎ ،ﻭﺩﻋﻢ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ xix ﻟﻠﺘﻘﺪﻡ ﻭﲢﺴﲔ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ. .2ﺗﻮﻓﲑ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﻨﻬﺞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ :ﺇﺫ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ
ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ،ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ: ﺃ .ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ :ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﻮﻓﲑ:
* ﻗﺴﻢ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻣﺴﺆﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳـﺔ )ﺍﻟﺘـﺪﺭﻳﺐ( ﰲ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ. * ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻑ )ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ( ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﲟـﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﳌﺮﻭﻧﺔ ﻭﺍﻟﺴﺮﻋﺔ ﻭﺍﻟﺪﻗﺔ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ. * ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﳌـﺴﺘﻬﺪﻑ )ﻗـﺴﻢ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ( ﻭﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ. ﺏ .ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ :ﻭﺫﻟﻚ ﺑـ: * ﺍﻹﻋﺪﺍﺩ ﺍﳉﻴﺪ ﻟﻠﻤﺪﺭﺑﲔ ﻹﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﳉﺬﺭﻱ ﰲ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ. * ﺇﻗﻨﺎﻉ ﻭﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ )ﺍﻷﺳﺎﺗﺬﺓ ،ﻭﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ( ﺍﳌـﺮﺗﺒﻄﲔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ،ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻭﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ،ﻣﻊ ﺷﺮﺡ ﻣﺰﺍﻳﺎ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳍﻢ ﰲ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ. * ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣـﻊ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻭﺍﳉﻮﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺇﱃ ﻓﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤـﻞ ﺍﳌﻮﺟﻬـﺔ ﺫﺍﺗﻴﺎ ،ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﲞﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ.
.1ﺩﻋﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﳌﻨﻬﺞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ :ﻭﺫﻟـﻚ ﻣـﻦ
ﺧﻼﻝ: * ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺑﺄﳘﻴﺔ ﻣﻨﻬﺞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻪ ﺳﻮﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻛﻜﻞ ،ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻣـﺴﺘﻮﻯ ﺃﺣﺪ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ. * ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ ﺍﳉـﺬﺭﻱ ﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺘـﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺸﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌـﺮﺽ ﳍـﺎ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ. * ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﻟﺘﺤﻤﻞ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭﻣﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘـﺪﺭﻳﺐ ﰲ ﺍﻷﺟـﻞ ﺍﻟﻘﺼﲑ.
ﺝ .ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ :ﻭﺗﺸﻤﻞ: * ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺎﺕ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ. * ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻧﻈﻢ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻸﺟﻮﺭ ﻭﺍﳌﻜﺎﻓﺂﺕ. * ﺗﻮﻓﲑ ﺑﻴﺌﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﻮﻗﻊ ،ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ،ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ، ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰﺍﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ. * ﺇﺩﺧﺎﻝ ﻧﻈﻢ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﻣﺜﻞ ﺷـﺒﻜﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧـﺖ ﻭﺍﻻﻧﺘﺮﺍﻧـﺖ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ،ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰﺍﺕ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻟﺘﺮﺷـﻴﺪ xx ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﺍﳉﻬﺪ ﻭﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ.
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﰲ ﻇﻞ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﲣﻔﻴﺾ ﺍﳊﺠﻢ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ،ﺗﻮﺟﺪ ﺣﺎﺟﺔ ﻣﻠﺤﺔ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺃﳘﻴﺔ ﻭﺣﺠﻢ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ،ﺣﻴﺚ ﺃﺻـﺒﺢ ﺍﻟﻌﺐﺀ ﺍﳌﻠﻘﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺫﻱ ﻗﺒﻞ ،ﻓﺈﻋﺎﺩﺓ ﺗـﺪﺭﻳﺐ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻜﻮﻥ ﻫﺎﻡ ﰲ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻬﻮﺩﺍﺕ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ. ﺩ .ﻃﺮﻕ ﻭﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﰲ ﻇﻞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ: ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻃـﺮﻕ ﻭﺃﺳـﺎﻟﻴﺐ ﺟﺪﻳـﺪﺓ ﻭﺣﺪﻳﺜﺔ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺩﻋﺎﺋﻢ ﻭﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﻨﻬﺞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﻳﺔ، ﳝﻜﻦ ﺫﻛﺮ ﺃﳘﻬﺎ :ﻧﻈﺎﻡ ﺩﻋﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺎ ،ﻧﻈـﺎﻡ ﻓﻴـﺪﻳﻮ ﺍﳌﺆﺛﺮﺍﺕ ،ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻣﻌﻤﻞ ﺍﻟﻜﻮﻣﺒﻴﻮﺗﺮ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﲟـﺴﺎﻋﺪﺓ ﻭﺍﳌـﺪﺍﺭ xxi ﻭﺍﳌﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺎﺳﻮﺏ...ﺇﱁ.
.3ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ )ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ(: ﺑﻌﺪ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻢ ﻭﺗﺄﻳﻴﺪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﳌﻨﻬﺞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳـﺔ، ﺗﺄﰐ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ،ﻭﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ: /1ﲢﺪﻳﺪ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ )ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﱯ( :ﻭﻫـﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻃﻤﻮﺣﺔ ﻭﻏﲑ ﺭﻭﺗﻴﻨﻴﺔ ﻭﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻜﻤﻲ. /2ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻄـﻮﻳﺮ ﻭﺍﻟﺘﻐـﻴﲑ ﻋﻠـﻰ ﻣـﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﲔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ :ﻣﻦ ﺧﻼﻝ: ﺃ .ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﲔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻣـﻦ ﺧﻼﻝ: ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ )ﻣﻦ ﻗﺒـﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﰲﺍﳉﺎﻣﻌﺔ( ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺇﻛﺴﺎﺏ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ )ﺍﻷﺳﺎﺗﺬﺓ( ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻭﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﰲ ﻇﻞ ﻇﺮﻭﻑ ﻋﻤﻞ ﺟﺪﻳـﺪﺓ ،ﻭﻣﻨﺎﻓـﺴﺔ ﻣـﺘﻐﲑﺓ، ﻭﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﺮﺅﻭﺳﲔ ﰲ ﲢﺪﻳﺪﻫﺎ. ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺇﳌﺎﻡ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺣـﺴﺐ ﻓﺌـﺎﻢ ﻭﲣﺼـﺼﺎﻢ)ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ،ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ،ﺍﻷﺩﺑﻴﺔ( ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﻭﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭﲢﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ. ﺗﻮﻓﲑ ﻣﺼﻤﻤﻲ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ،ﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟـﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﻔﻨﻴـﺔﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ،ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺩﺍﺧﻞ ﻗﺴﻢ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺃﻭ ﺑﺎﻻﺳـﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺒﻌﺾ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ ﻭﺍﳋﱪﺍﺀ. ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺑﺎﳊﺠﻢ ﺍﻟـﺬﻱ ﳜـﺪﻡ ﻣﺘﻄﻠﺒـﺎﺕﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﳛﻘﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﰲ ﻇﻞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ. ﺏ .ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺩﻭﺭ ﻭﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﳌﺪﺭﺑﲔ: ﻓﻔﻲ ﺇﻃﺎﺭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ﻭﺍﳌﻬـﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻠﻤﺪﺭﺑﲔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻐﲑ ﻟﻜﻲ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﺪﺭﺏ ﻣﻠﻤﺎ ﺇﳌﺎﻣﺎ ﻛﺎﻓﻴﺎ ﺑﺎﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰲ ﻗـﺴﻢ ﺍﻟﺘـﺪﺭﻳﺐ ﺧﺎﺻـﺔ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﺎﺕ ﺍﳊﺎﺳﺐ ﺍﻵﱄ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧـﺖ ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﱪﻳﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ،ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﺍﳌـﺪﺭﺏ ﰲ ﻇـﻞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺳﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﱃ : ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﻬﺎﺭﺍﺗﻪ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ. ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ. ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﻃﺮﻕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﺍﻟﺘـﺪﺭﻳﺐ ﺗﺘﻄﻠـﺐ ﻣﻬـﺎﺭﺍﺕﺟﺪﻳﺪﺓ. ﺝ .ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﰲ ﺍﳌﺘﺪﺭﺑﲔ:
.4ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ:
ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﳎﻬﻮﺩﺍﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺑﺎﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺨﻄﻄﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍـﺎﻝ ،ﻭﻻ ﻳـﺘﻢ ﻫﻨـﺎ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ،ﺃﻱ ﺍﻟـﱵ ﺗﻌـﲎ ﲟﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﺑﺎﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ،ﺑـﻞ ﻳﻜـﻮﻥ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘـﻮﱘ ﺫﺍـﺎ ،ﺃﻱ ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻫﻮ ﻛﻴﻒ ﺗﻌﻈﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴـﻴﻢ ﰲ ﻇـﻞ ﻣﻨﻬﺞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ. ﻭﻫﺬﺍ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ: ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﺗﺒﺪﺃ ﻗﺒﻞ ﺑﺪﺀ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﻭﺗﺴﺘﻤﺮ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ،ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ. ﺍﺷﺘﺮﺍﻙ ﺍﳌﻌﻨﻴﲔ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎﻁ )ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ(ﺃﻱ ﺍﳌﺪﺭﺑﻮﻥ ﻭﺍﳌﺘﺪﺭﺑﻮﻥﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ. ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺬﺍﰐ. ﺭﺑﻂ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﻓﻌﺎﻝ ﻟﻠﻤﻜﺎﻓﺂﺕ. ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻣﺘﺘﺎﺑﻌﺔ ﻭﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ. .5ﺍﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﱯ: ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻭﺗﺼﺤﻴﺢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻟﻠﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺑﻄـﺮﺡ ﺍﻟﺘـﺴﺎﺅﻻﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ: ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﺳﻔﺮ ﻋﻨﻬﺎ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ؟ . ﻣﺎ ﻫﻲ ﺃﻛﺜﺮ ﻃﺮﻕ ﻭﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻴﺘﻢ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴـﺰﻋﻠﻴﻬﺎ ؟ 142
______________________________________________________ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ :ﻣﻘﺎﺭﺑﺔ ﻣﻌﺎﺻﺮﺓ -ﺹ.ﺹ145-137 .
ﺗﺼﺤﻴﺢ ﺍﻻﳓﺮﺍﻓﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﳌﻌﺮﰲ ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﻲ ﳉﻴـﻞ ﺍﻟـﺸﺒﺎﺏ ﺍﳌﺘﺨﺮﺝ ﻣﻦ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ،ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺷـﺄﻥ ﺍﻹﻧﺘـﺎﺝ ﺍﻟـﺴﻠﻌﻲ ﺃﻭ ﺍﳋﺪﻣﻲ ،ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﺤﻔﻆ ﻣﻦ ﺍﻹﻓﺮﺍﻁ ﰲ ﺍﻟﺘﺴﺎﺭﻉ ﻣﱪﺭﺍ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ،ﻓﺈﻥ ﺍﻹﻓﺮﺍﻁ ﰲ ﺍﻟﺘﺒﺎﻃﺆ ﻳﻌـﺪ ﺃﻣـﺮﺍ xxiii ﻳﺴﺘﺤﻖ ﺍﻟﺘﺤﻔﻆ ﺃﻳﻀﺎ.
ﻫﻞ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﺍﳌﺎﻝ ﻭﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﳌﻨﻔﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐﺗﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ؟ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺣﺠﻢ ﺍﻻﳓﺮﺍﻓﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﻭﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺨﻄﻄـﺔxxii ؟. ﻫﺬﻩ ﻫﻲ ﺍﻤﻞ ﺃﻫﻢ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳـﺔ ﰲ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﲟﺎ ﻳـﺸﻤﻠﻪ ﻣـﻦ ﻣﻜﻮﻧـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻣﻄﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ. ﺇﻥ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﺒﺎ ٍﻥ ﺟﺪﻳـﺪﺓ ﺃﻭ ﺍﺳـﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ ﻣﺘﻄﻮﺭﺓ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﻔﺮﺓ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺃﻣﺎ ﺗﻄـﻮﻳﺮ ﺍﳌﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﺔ ﻭﺍﳌﺴﺎﻗﺎﺕ ﻓﻬﻲ ﺃﻗﺮﺏ ﻵﻟﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤـﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ )ﺍﻟﺘﺪﺭﺝ( ﻣﻨﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﻄﻔﺮﺓ ﻣﻊ ﻭﺟﻮﺩ ﻫـﻮﺍﻣﺶ ﻟﻜـﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺗﺘﺪﺧﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﺪﻳﻞ ﺍﻵﺧﺮ ﻻﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﶈﺼﻠﺔ ،ﺃﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻣﻦ ﺍﻧﻔﺮﺍﺩ ﺃﻱ ﺍﻟﺒﺪﻳﻠﲔ ،ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﳒﺪﻩ ﻣـﺴﺘﺠﻴﺒﺎ ﳌﺘﻄﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻔﻆ ﻭﺍﳊﺬﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﳌﻔﺮﻁ ﺑﺎﻟﺘﺴﺎﺭﻉ ﰲ ﺷﺆﻭﻥ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺃﲦﻦ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﺣﻴـﺚ ﻻ ﳝﻜـﻦ ﺗﻌﻮﻳﻀﻪ ﻷﻱ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ ،ﺇﺫ ﻻ ﻓﺮﺻﺔ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺃﻭ
ﺍﻟﺨﻼﺻﺔ:
ﻭﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﺃﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ xxivﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﲢﺘﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﻣﺘﺴﻠﺴﻠﺔ ﺪﻑ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﳉﺬﺭﻱ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﱄ ،ﻭﺟﻌﻠﻬﺎ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺩﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﺗﻨﺘﺞ ﳐﺮﺟﺎﺕ ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ ﳍﺎ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺗﻜﺎﺛﺮ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ.
143
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﺍﻟﻤﻼﺣﻖ: ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ) :(01ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ
ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ Reengineering
ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺹ Downsizing
ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﺔ Restructuring
ﺍﻟﻔﺭﻭﺽ ﻤﺤل
ﻜل ﺸﻲﺀ
ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ
ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ
ﺍﻟﺒﺤﺙ
ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔTQM ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ
ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ
ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ
ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ
ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ -ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ
ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ
ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ
ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻤﺔ
ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ
ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ
ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ
ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ
ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ
ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ
ﺴﺭﻴﻌﺔ ﻭﺠﺫﺭﻴﺔ
ﺘﺭﺍﻜﻤﻴﺔ/ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺔ
ﺘﺭﺍﻜﻤﻴﺔ/ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺔ
ﺘﺭﺍﻜﻤﻴﺔ/ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺔ
ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ :ﺠﻤﺎل ﺍﻟﻤﺭﺴﻲ ،ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺍﻟﺫﻜﺭ ،ﺹ.70
ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ) :(02ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺍﻜﺜﺭ ﻤﻥ 100ﻤﻭﻅﻑ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ 44ﻤﺠﺎل ﻨﻭﻉ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ
ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ
ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ
ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﺠﺩﺩ
75
1
ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭ
ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ
ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ 9
85
ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ
17
14
44
75
ﺤل ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل
21
9
35
65
ﺇﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ
20
11
33
64
ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ
17
13
32
62
ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ
17
6
37
60
ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ
14
10
20
44
ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ
15
9
24
48
ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ Source : Randall .S Schuler & Susan E. Jackson ,Human Resource Management: Positioning for the 21 st Century. N.Y, West Publishing Company, 1996, p301. 7
6
144
15
28
______________________________________________________ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ :ﻣﻘﺎﺭﺑﺔ ﻣﻌﺎﺻﺮﺓ -ﺹ.ﺹ145-137 .
ﺍﻟﺘﻬﻤﻴﺶ: -iﺭﺍﻭﻳﺔ ﺣﺴﻦ ،ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ :ﺭﺅﻳﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ .ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ :ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ،2000 ،ﺹ .29 -iiﺑﺴﻤﺎﻥ ﻓﻴﺼﻞ ﳏﺠﻮﺏ ،ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﺎﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺿﻮﺀ ﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ :ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﻜﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ .ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ :ﻣﻨـﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ،2003 ،ﺹ .149 -iiiﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻣﺮﺳﻲ ،ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ .ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ :ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ،2003 ،ﺹ .69 -ivﺳﻴﺪ ﳏﻤﺪ ﺟﺎﺩ ﺍﻟﺮﺏ »،ﺇﻃﺎﺭ ﻣﻘﺘﺮﺡ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺪﺳﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ :ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟـﺴﻮﻳﺲ« ،ﳎﻠـﺔ
ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ .ﺍﻠﺪ ،6ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻷﻭﻝ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺃﺳﻴﻮﻁ :ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺴﻮﻫﺎﺝ ،1992 ،ﺹ .459
-vﻟﻼﺳﺘﺰﺍﺩﺓ ﺃﻛﺜﺮ ﳝﻜﻦ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ: - Joel.E.Ross, Total Quality Management: Text, Cases, and Reading. London: Kogan page limited, 1994, p 316-317. -viﺑﺴﻤﺎﻥ ﻓﻴﺼﻞ ،ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ .149 -viiﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ،ﺹ .150 -viiiﺣﻮﻝ ﺃﻫﻢ ﻣﺆﻟﻔﺎﺕ " ﻣﻴﻜﺎﺋﻴﻞ ﻫﺎﻣﺮ "M. Hammerﻭﺁﺧﺮ ﺩﻭﺭﺍﺗﻪ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻨﻴﺔ ،ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﳝﻜﻦ ﺗﺼﻔﺢ ﻣﻮﻗﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻔﺤﺔ ﺍﻟﻮﻳﺐ
،http://www.hammerandco.comﻭﻟﺘﺼﻔﺢ ﳏﺘﻮﻳﺎﺕ ﻛﺘﺎﺏ ) (Agendaﺁﺧﺮ ﻣﺆﻟﻒ ﺻﺪﺭ ﻟـ " "M. Hammerﰲ : 2005 .http://www.hammerandco.com/publication-agenda.asp -ixﺑﺴﻤﺎﻥ ﻓﻴﺼﻞ ،ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ .150 -xﲨﺎﻝ ﺍﳌﺮﺳﻲ ،ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ .69
-xiﺳﻴﺪ ﳏﻤﺪ ﺟﺎﺩ ﺍﻟﺮﺏ ،ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ .460 -xiiﺭﺍﻭﻳﺔ ﺣﺴﻦ ،ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ .27 -xiiiﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ،ﺹ .30-29
-xivﺳﻴﺪ ﳏﻤﺪ ﺟﺎﺩ ﺍﻟﺮﺏ ،ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ .365 -xvﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ،ﺹ .469
-xviﻋﺪﻧﺎﻥ ﺑﺪﺭﺍﻥ ﻭﺁﺧﺮﻭﻥ ،ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ .ﻁ ،1ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ :ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ،2000ﺹ .145
-xviiﺑﺴﻤﺎﻥ ﻓﻴﺼﻞ ،ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ .150 -xviiiﺳﻴﺪ ﳏﻤﺪ ﺟﺎﺩ ﺍﻟﺮﺏ ،ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ .482 -xixﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ،ﺹ .495 -484 -xxﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ،ﺹ .486
-xxiﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ،ﺹ .489-487
-xxiiﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ،ﺹ .495-490
-xxiiiﺑﺴﻤﺎﻥ ﻓﻴﺼﻞ ﳏﺠﻮﺏ ،ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ .151 -xxivﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻴﻘﺔ ﺣﻮﻝ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ: - Michael Hammer et James Champy, Le Reengineering. Trad de l’anéricain par: Michel le Seac, Paris: Dunod, 1993, 247 Pages. - John Whiting, «Reengineering The Corporation: A Historical Perspective and Critique». Industriel Management. Vol°= 36, N°= 6, 1994, p 14-16.
145
________________________________________________ ﺍﳉﺪﻝ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﺣﻮﻝ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﰲ ﻓﻠﺴﻄﲔ ﺍﶈﺘﻠﺔ -ﺹ.ﺹ158-147 .
ﺍﻟﺠﺩل ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺤﻭل ﺍﻟﺠﺩﺍﺭ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﺯل ﻓﻲ ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺍﻟﻌﺸﺎﻭﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻌﺪ ﺩﺣﻠﺐ ﺍﻟﺒﻠﻴﺪﺓ
ﻣﻠﺨﺺ
ﻳﻌﺘﱪ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﻴﻤﻪ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺑﺼﻔﺘﻬﺎ ﺩﻭﻟﺔ ﳏﺘﻠﺔ ﻟﻸﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ ﳌﺎ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻴﻼﺀ ﻏﲑ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻭﺗﺮﺣﻴﻞ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺻﻠﻴﲔ ﻭﺇﺣـﻼﻝ ﳏﻠـﻬﻢ ﻣـﺴﺘﻮﻃﻨﲔ ﻏﺮﺑـﺎﺀ ﻭﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻏﲑ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻟﻠﻘﻮﺓ ﻭﺣﺼﺎﺭ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﻭﻣﻨﻊ ﺍﻟﺘﻨﻘﻞ ،ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻨﻊ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﻠـﺴﻄﻴﲏ ﻣـﻦ ﳑﺎﺭﺳـﺔ ﻛﻔﺎﺣـﻪ ﻭ ﺗﻘﺮﻳـﺮ ﻣﺼﲑﻩ.ﻭﺇﺩﺍﻣﺔ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻭﻣﻨﻊ ﺍﻟﺴﻠﻢ ﻭﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ. ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺡ :ﺍﺳﺘﻴﻼﺀ ،ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ.ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ – ﺣﻖ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﳌﺼﲑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ
ﻣﻘﺪﻣﺔ
ﻋﻠﻰ ﺩﻭﻝ ﺍﻹﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﰊ ﺣﱴ ﲤﻨﻊ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﻣـﻦ ﳑﺎﺭﺳـﺔ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺎ [2]. ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﻨﺤﺖ ﻓﻠـﺴﻄﲔ ﺻـﻔﺔ ﺍﳌﺮﺍﻗﺐ ،ﻓﺈﻥ ﺑﺎﺳﺘﻄﺎﻋﺘﻬﺎ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺿﻤﻦ ﺍﳌﻬﻠﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ، ﻭﺑﺈﻣﻜﺎﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﺃﻥ ﺗﺸﺎﺭﻙ ﰲ ﺟﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ،ﻭﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﻯ ﺃﻥ ﳍﺎ ﺍﳊﻖ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺃﻥ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻻ ﻋﻼﻗـﺔ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﻪ ،ﻭﻫﻮ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﱄ. ﻭﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻠﻘﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺳﺆﺍﻻ ﺣﻮﻝ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟـﺼﻼﺣﻴﺎﺕ ﻟﺘﻠﻘﻲ ﻃﻠﺐ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺭﺃﻱ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﺣـﻮﻝ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ.ﺃﺛﺎﺭ ﺫﻟﻚ ﺣﻔﻴﻈﺔ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻃﻠﺒﺖ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻭﺭﺑﻴﺔ ﺗﻘـﺪﱘ ﻣـﺬﻛﺮﺍﺕ ﻭﻣﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﺷﻔﻮﻳﺔ ﺗﺆﻛﺪ ﻋﺪﻡ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﺃﻥ ﺗـﺴﺎﻧﺪ ﺍﳌﻮﻗﻒ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ[3]. ﻭﺗﻼﺣﻆ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﳐﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺬﻟﻚ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﺒﻨﺪ 96ﻑ 1ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﺃﻭ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﻦ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻄﻠﺐ ﺇﱃ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﺃﻥ ﺗﺪﱄ ﺑﺮﺃﻳﻬﺎ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﺣﻮﻝ ﺃﻳﺔ ﻗﻀﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ،ﺳـﻴﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻇﻬﺮﺕ ﰲ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﺩﻻﺋﻞ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺫﺍﺕ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻭﻣﻮﺿﻮﻉ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻭﺑـﲔ ﻧـﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺜﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﻭ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﺳﻠﺤﺔ ﺍﻟﻨﻮﻭﻳﺔ ،1966
ﺃﺛﺎﺭ ﻃﻠﺐ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺭﺃﻳﺎ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺎ ﺣـﻮﻝ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﻥ ﻓﻤﻦ ﺭﺃﻯ ﺃﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻗـﺪ ﺗﺼﺮﻓﺖ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﲡﺎﻭﺯ ﺳﻠﻄﺎﺎ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ. ﻭﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺴﻠﻢ ﺗﻘـﺮﺭ ﺍﺳـﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﺍﳌﺎﺩﺓ 96ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺃﻥ ﺗﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌـﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﳌﺎﺩﺓ 65ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ،ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻡ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻋﺎﺩﻝ ﺭﺃﻳﺎ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺎ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ: ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺑﻨﺎﺀ ﺇﺳـﺮﺍﺋﻴﻞ ﻛـﺴﻠﻄﺔ ﺍﺣﺘﻼﻝ ﻟﻠﺠﺪﺍﺭ ﰲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺍﶈﺘﻠﺔ ﲟـﺎ ﰲ ﺫﻟـﻚ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﺍﶈﺘﻠﺔ ﻭﺣﻮﳍﺎ ،ﺣﺴﺒﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻮﺿﺢ ﰲ ﺗﻘﺮﻳـﺮ ﺍﻷﻣﲔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ،ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺬ ﰲ ﺍﳊﺴﺒﺎﻥ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻭﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﺟﻨﻴـﻒ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌـﺔ ﻟﻠﻌـﺎﻡ 1949 ﻭﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻟﲔ ﺍﳌﻠﺤﻘﲔ ﺎ 1977ﻭﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﳎﻠـﺲ ﺍﻷﻣـﻦ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ؟][1 ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ 19ﺩﻳـﺴﻤﱪ 2003ﻗـﺮﺭﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺑﺈﻣﻜﺎﺎ ﺣـﺴﺐ ﺍﳌﺪﺓ 66ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ 2ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻜـﻞ ﺟﻮﺍﻧـﺐ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺭﻓﻌﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﺎ ،ﺣﻴـﺚ ﺃﺗﺎﺣـﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﳉﻤﻴﻊ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﺘﻤﻊ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﺣﻴﺚ ﻗـﺪﻣﺖ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﻓﻠﺴﻄﲔ ﻭﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﻭﻣﺼﺮ ﻭﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﺟﻨﻮﺏ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴـﺎ ﺁﺭﺍ ًﺀ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ .ﻭﺍﻣﺘﻨﻌﺖ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭﺍﻟﻮﻻﻳـﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻋﻦ ﺣﻀﻮﺭ ﺍﳉﻠﺴﺎﺕ .ﺑﻞ ﻭﻣﺎﺭﺳﺖ ﺿﻐﻮﻃﺎ ﻗﻮﻳـﺔ 147
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﺮﻯ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﳌـﺴﻮﻏﺎﺕ ﻟﻄﻠـﺐ ﺭﺃﻱ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻱ] [5ﺭﻏﻢ ﻣﻌﺎﺭﺿﺔ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻭﺗﺄﻳﻴﺪ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﻵﺧﺮ
ﻓﻬﻞ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺭﺃﻱ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻣﻦ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ؟ﻭﻣﺎ ﻫﻮ ﺃﺛﺮ ﻣﻮﺍﻗﻒ ﺍﻟﺪﻭﻝ ؟ ﻭﻣﺎ ﻫﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟـﺴﺆﺍﻝ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﱰﺍﻉ ،ﻫﻞ ﻫﻮ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺃﻡ ﻗﺎﻧﻮﱐ ؟ﻭﻣﺎ ﻫﻮ ﺃﺛﺮ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ؟ﻭﻫﻞ ﳛﻖ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺗﻨﺎﻗﺶ ﻣﻮﺿﻮﻋﹰﺎ ﻫﻮ ﻋﻠﻰ ﺟﺪﻭﻝ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﻦ ؟ ﻭﻫﻞ ﳛـﻖ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻥ ﺗﺘﺒﲎ ﻣﻮﺿﻮﻋﹰﺎ ﻗﻴﺎﺳﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﲢﺎﺩ ﻣﻦ ﺃﺟـﻞ ﺍﻟـﺴﻠﻢ ؟ﻭﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ؟ ﻭﻫﻞ ﳛﻖ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﲤﺘﻨﻊ ﻋـﻦ ﺇﺑﺪﺍﺀﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ؟ﻭﺿﻮﻉ ﲢﺖ ﺃﻱ ﻇﺮﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ؟ ﻣﺎ ﻫﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳊﺠﺞ ﺍﳌﻌﺎﺭﺿﺔ ﻹﺻﺪﺍﺭ ﺭﺃﻱ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ؟ﻣﺎ ﻫﻮ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﳌﻮﻗﻒ ﺍﶈﻜﻤﺔ ؟ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺳﻨﻨﺎﻗﺸﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﻄﺎﻟﺐ ﻭﺍﻟﻔﺮﻭﻉ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :
ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ -ﻣﻌﺎﺭﺿﺔ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺭﺃﻱ ﻳﻘﻮﻝ ﺇﻥ ﻃﻠﺐ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﺃﻳﺎ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺎ ﻟﻴﺲ ﻗﻀﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺿﻤﻦ ﻣﺪﻟﻮﻝ ﺍﳌﺎﺩﺓ 96ﻓﻘﺮﺓ 1ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ 65ﻓﻘﺮﺓ 1ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ .ﻭﻗـﺪ ﳒﺤﺖ ﺍﻟﻀﻐﻮﻁ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻭﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﲢـﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﰊ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻣﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ،ﺍﻟﱵ ﻟﺒﺖ ﺍﻟﺮﻏﺒـﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﲝﺼﺮ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺑﲔ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭﻓﻠﺴﻄﲔ. ﻭﻗﺪ ﺭﺅﻱ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺍﻧﻪ ﻟﻜﻲ ﻳﺸﻜﻞ ﺳﺆﺍﻝ ﻣـﺎ ﻗـﻀﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﻟﺸﺮﻃﲔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳏﺪﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻣﻌﻘﻮﻝ ،ﲟﺎ ﺍﻧﻪ ﻟﻦ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺆﻫﻼ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻹﺻﺪﺍﺭ ﺭﺩ ﻣﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﺸﺄﻧﻪ ،ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﳌﻘـﺪﻡ ﰲ ﺍﻹﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻗﻴﻞ ﻣﻦ ﻏﲑ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﺪﻟﻮﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺑﺘﺄﻛﻴﺪ ﻣﻌﻘﻮﻝ ﻟﻠﺴﺆﺍﻝ ﺍﳌﻄﺮﻭﺡ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻟﺴﺒﺒﲔ: ﺍﻷﻭﻝ :ﻫﻮ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺒﻨـﺎﺀ ﺍﳉـﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﻳﺴﻤﺢ ﻓﻘﻂ ﺑﺘﻔﺴﲑﻳﻦ ﳏﺘﻤﻠﲔ ﻳﺆﺩﻱ ﻛﻞ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﺼﺮﻑ ﻣﺴﺘﺒﻌﺪﺓ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻭﻻ ﺗﻔﺴﲑ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﳌﻄﺮﻭﺡ ﻛﻄﻠﺐ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻟﺘﺠﺪ ﺃﻥ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻭﺗﻌﻄﻲ ﺭﺃﻳﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻌﺪﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،ﻭﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺭﺅﻱ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺗـﺮﻓﺾ ﺍﻟﺮﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﳌﻄﺮﻭﺡ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﻋـﺪﺓ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑﻌـﻀﻬﺎ ﺑﺎﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻭﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﻵﺧﺮ ﲟﻮﺿﻮﻉ ﺍﳌﻼﺀﻣﺔ ﻭﻣﻦ ﺃﺑﺮﺯ ﺍﳌﻮﺍﻗﻒ ﺍﻟﻼﻓﺘﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮ ،ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜـﻲ ﺗﻮﻣﺎﺱ ﺑﲑﺟﻨﺘﺎﻝ ﻳﻬﻮﺩﻱ ﺃﻣﺮﻳﻜﻲ ،ﻭﺍﻟﺬﻱ ﱂ ﻳﻌﻤـﻞ ﺑﱰﺍﻫـﺔ ﻭﺣﻴﺎﺩ ﻭﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺑﺼﻔﺘﻪ ﻗﺎﺿﻴﺎ ﳝﺜﻞ ﺍﺘﻤﻊ ﺍﳌـﺪﱐ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﱂ ﻳﻌﻤـﻞ ﺑﺘﺠـﺮﺩ ﻣـﻦ ﺍﻧﺘﻤﺎﺀﺍﺗﻪ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﻭﻗﺮﺭ ﺃﻻ ﻳﺸﺎﺭﻙ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺣﱴ ﻻ ﺗﺼﺪﺭ ﺭﺃﻳﺎ ،ﺑﻞ ﻭﻳﺮﻯ ﺃﻥ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﻻ ﻳﺜﲑ ﻗـﻀﺎﻳﺎ ﺧﻄﲑﺓ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﻛﻤﺎ ﺍﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﺃﻣﺎﻡ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌـﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﻗﺎﺋﻊ ﺗﱪﺭ ﺣﻜﻤﻬﺎ ،ﻭﺃﻥ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﻟﻴﺲ ﺳـﺒﺒﺎ ﰲ ﻣﻌﺎﻧﺎﺓ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ﻭﻳﺬﻫﺐ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﱪﻳﺮ ﺍﻹﺳـﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﺃﻥ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺿﺪ ﺍﻹﺭﻫـﺎﺏ ﺍﻟﻔﻠـﺴﻄﻴﲏ،
ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ :ﺩﻭﺍﻋﻲ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ
ﻋﻘﺪﺕ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺩﻭﺭﺓ ﻃﺎﺭﺋﺔ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﻟﺘﻮﺣﺪ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺑﻐﺮﺽ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻏﲑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﺎ ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ،ﺗﻨـﻬﻚ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ ﻭﺗﻌﺮﺽ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴـﺬ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺑﺸﺄﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﰲ ﺍﻟـﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ،ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺸﻜﻞ ﺪﻳﺪﺍ ﻟﻠﺴﻼﻡ ﻭﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﲔ ﻭﺁﺧﺮﻫﺎ ﺧﺎﺭﻃﺔ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ . ﻭﺇﻣﻌﺎﺎ ﰲ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﻃﻨﺎﺕ ﻭﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﻟﻘﺪﳝﺔ ﻣﻨﻬﺎ ،ﺑﺸﻜﻞ ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﺍﶈﺘﻠﺔ ﻭﻟﻘﺪ ﺩﻋﻤﺖ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻫﺬﺍ ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﻟﻴﺔ ﻣﻨـﻬﺎ ، ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺣﺮﻛﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﳓﻴﺎﺯ ﻭﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻲ ﻭﺍﻹﲢﺎﺩ ﺍﻹﻓﺮﻳﻘﻲ [4]. – ﺗﺮﻯ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﳌﻘﺒﻮﻝ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺣـﺴﺐ ﺗﻄﻮﺭﻩ ﻳﺘﺴﻖ ﻣـﻊ ﺍﳌـﺎﺩﺓ 12ﺍﻟﻔﻘـﺮﺓ" "1ﻣـﻦ ﺍﳌﻴﺜـﺎﻕ. ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﻃﻠﺐ ﺭﺃﻱ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻳﺘﺴﻖ ﻣﻊ ﻣﻴﺜـﺎﻕ ﺍﻷﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ،ﻭﺗﺮﻯ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺘﻘﺪﳝﻬﺎ ﺍﻟﻄﻠـﺐ ﱂ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺻﻼﺣﻴﺎﺎ ،.ﺧﺎﺻﺔ ﻭﺃﻥ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﻦ ﻗﺪ ﻋﺠﺰ ﻋـﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻪ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻹﻓﺮﺍﻁ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺣﻖ ﺍﻟﻔﻴﺘﻮ ﻣـﻦ ﻗﺒﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﺩﺍﺋﻤﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﺍﻷﻭﻝ ، ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻓﻬﻮ ﺃﻥ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﰲ ﻭﺿﻊ ﻣﻨﻄـﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺪﻳﺪ ﺟﺪﻱ ﻟﻠﺴﻼﻡ ﻭﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﲔ ﻭﻋﻤﻞ ﻋـﺪﻭﺍﱐ ،
148
________________________________________________ ﺍﳉﺪﻝ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﺣﻮﻝ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﰲ ﻓﻠﺴﻄﲔ ﺍﶈﺘﻠﺔ -ﺹ.ﺹ158-147 .
ﻭﻳﺮﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺿﺤﻴﺔ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻟﻴﺠﻮﺯ ﳍﺎ ﺃﻥ ﺗﺪﻓﻊ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﳛﻈﺮﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ][6 ﺇﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻃﺮﻭﺣﺎﺕ ﺗﺪﻋﻢ ﺍﻟﻌﺪﻭﺍﻥ ،ﻭﺗﺸﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﺯﺭﻩ ،ﻭﺗﺆﻣﻦ ﺍﻟﻐﻄﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻩ ﻭﺩﳝﻮﻣﺘﻪ ،ﻭﻻ ﺗﺸﻜﻞ ﺭﺍﺩﻋﺎ ﻟﻪ .ﺑﻞ ﺃﻥ ﺍﳌﻮﻗﻒ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻳﻌﺘﱪ ﻧﻀﺎﻝ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ﺇﺭﻫﺎﺑـﺎ، ﻭﻗﺪ ﲡﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﺑﻌﺪ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺍﻟﻔﻠـﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻭﻓﻮﺯ ﺣﺮﻛﺔ ﲪﺎﺱ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺳﺎﺣﻘﺔ ﻭﲤﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﲤﺜﻞ ﺍﻟﺸﻌﻞ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ،ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻮﻻﻳـﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺇﱃ ﻭﻗﻒ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘـﺪﻣﻬﺎ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﻭﺗـﺸﺪﻳﺪﻫﺎ ﺍﳊﺼﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﻌﺘﺮﻑ ﺑﺈﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭ ﻳـﺮﻯ ﰲ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﲟﻮﻗﻒ ﻭﻭﺿـﻌﻴﺔ ﻏـﲑ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،ﻭﻛﺎﻥ ﺑﺈﻣﻜﺎﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﻛﺄﺎ ﺟﻬﺎﺯ ﺗﻨﻔﻴﺬﻱ ﻗـﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﺎﻣﲔ ﺍﻟﺴﻠﻢ ﻭﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﻭﻫﻲ ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ ﻣﻦ ﺻﻤﻴﻢ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﱄ. ﻭﺃﺧﲑﺍ ﻳﺮﻯ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﺍﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﺻﺤﻴﺤﺎ ﺃﻥ ﺍﳉـﺪﺍﺭ ﳜﺎﻟﻒ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻭﻳﻨﺘـﻬﻚ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ. ﻭﻳﺴﺘﻄﺮﺩ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﰲ ﺃﻃﺮﻭﺣﺎﺗﻪ ﺍﻟﻐﺮﻳﺒﺔ ﻓﲑﻯ ﺑـﺄﻥ ﺣﻖ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺍﻟﺸﺮﻋﻲ ﻻ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﻭﻗﻮﻉ ﻫﺠﻮﻡ ﻣﺴﻠﺢ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺩﻭﻟﺔ ﺃﺧﺮﻯ ،ﻭﻳﺆﻛﺪ ﺍﻷﻃﺮﻭﺣﺎﺕ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴـﺔ ﰲ ﺍﻟـﻀﺮﺑﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﻐﺰﻭ ﺍﻟﺪﻓﺎﻋﻲ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻣﻨـﻊ ﻭﻗـﻮﻉ ﻋـﺪﻭﺍﻥ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ،ﻭﻫﻲ ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﺗﻌﻮﺩ ﺑﻨﺎ ﺇﱃ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ، ﻭﺣﺠﺠﻪ ﻭﺃﻃﺮﻭﺣﺎﺗﻪ. ﻭﻳﻌﺘﻘﺪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﺃﻥ ﺍﻻﺣﺘﻼﻝ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﱂ ﻳﺴﺘﻬﺪﻑ ﺇﻻ ﺍﻟﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ،ﻭﻫﻮ ﻣﻘـﺎﻡ ﰲ ﺃﺭﺍﺿـﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ،ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻷﻣﲔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻳﺮﻯ ﺃﻥ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻗـﺪ ﺳﻴﻄﺮﺕ ﻋﻠﻰ % 92ﻣﻦ ﺃﺭﺍﺿﻲ ﻭﻣﺴﺎﺣﺔ ﻓﻠﺴﻄﲔ ﻭﱂ ﻳﺒـﻖ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ﺳﻮﻯ %8ﻟﺘﻘﻴﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺩﻭﻟﺔ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ ﺟﺰﺭ ﻣﺘﻘﻄﻌﺔ ﺍﻷﻭﺻﺎﻝ ﺗﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺴﺘﻮﻃﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻻﺳﺘﻴﻄﺎﻧﻴﺔ .ﻭﻫﻲ ﰲ ﳎﻤﻠﻬﺎ ﺳﻴﺎﺳـﺎﺕ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻣﻨﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ.
ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﻣﻮﻗﻒ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ،ﻗﻴﻞ ﺍﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺮﻏﺐ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﻱ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﻘـﻀﻴﺔ ﺍﳌﻌﻘﺪﺓ ﻭﺍﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﺍﳊﺴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣـﲏ، ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠـﻰ ﺭﺃﻱ ﺑـﺸﺎﻥ ﺫﻟـﻚ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ. ﻭﻗﻴﻞ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺍﶈﺘﻤﻞ ﻟﻠﻄﻠﺐ ﻫﻮ ﺃﻧـﻪ ﻳـﺘﻌﲔ ﻋﻠـﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺗﻔﺘﺮﺽ ﺃﻥ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﰒ ﺗﻌﻄﻲ ﺭﺃﻳﻬـﺎ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻌﺪﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻔﺘﺮﺽ .ﻭﻗﺪ ﺭﺅﻱ ﺃﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺗﺮﻓﺾ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﻟﺮﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺮﺿﻴﺔ ﲟﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻨﺪﺋـﺬ ﺳﻴـﺴﺘﻨﺪ ﺇﱃ ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺸﻚ ﻓﻴﻪ ﻭﺳﻴﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺘﺤﻴﻞ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﳊﺎﻝ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺘﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻌﺪﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﲢﺪﻳﺪ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ. ﻭﺛﺎﻧﻴﺎ ﺭﺅﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﳌﻄﺮﻭﺡ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﻃـﺎﺑﻊ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺑﺴﺒﺐ ﻏﻤﻮﺿﻪ ﻭﻃﺒﻴﻌﺘﻪ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﻗﺪ ﻗﻴﻞ ﲢﺪﻳﺪﺍ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﻻ ﳛﺪﺩ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﻄﻠﻮﺏ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﺘﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻡ ﺇﱃ ﺟﻬﺎﺯ ﺁﺧـﺮ ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺃﻡ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺑﺼﻔﺘﻬﺎ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﺣﺘﻼﻝ [7]. ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ :ﻣﻮﻗﻒ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﻃﻠﺐ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ
ﻭﰲ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﳊﺎﺿﺮﺓ ،ﻭﺇﺫﺍ ﻃﻠﺒﺖ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﻴﺎﻥ ﺍﻟﺘﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﳉﺪﺍﺭ ،ﻓﺈﻥ ﺍﺳـﺘﺨﺪﺍﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺻﻄﻼﺣﺎﺕ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺗﻘﻮﳝﺎ ﳌﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺃﻡ ﱂ ﻳﻜﻦ ﺇﺧﻼﻻ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﻭﻣﺒﺎﺩﺉ ﳏـﺪﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻤﺮ ،ﻭﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑـﺄﻥ ﺗﻌﻄـﻲ ﺭﺃﻳـﺎ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺎ ﺣﻮﻝ ﺃﻱ ﺳﺆﺍﻝ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺳﻮﺍﺀ ﺃﻛﺎﻥ ﻧﻈﺮﻳﺎ ﺃﻭ ﺧﻼﻓﻪ، ﻭﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺗﺮﻯ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﻟﻴﺲ ﻧﻈﺮﻳﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﳌﺘﺄﺛﺮﺓ ﺑﺘﻠﻚ ﺍﻟﺘﺒﻌﺎﺕ. ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄﻥ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺹ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠـﺴﺆﺍﻝ ﺍﳌﻄﺮﻭﺡ *] [8ﻟﻜﻲ ﺗﻔﺼﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜـﺎﻡ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﻭﻫﻲ ﺗﻄﺒﻖ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ 38ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﺍﻟﻮﺳﺎﻃﺔ .ﻭﺇﺫﺍ ﲤﺖ ﺗﺴﻮﻳﺘﻪ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤـﺔ ﻳﻌﺘـﱪ ﻗﺎﻧﻮﱐ.
ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﲢﺪﻳﺪ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﺗﺜﲑ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻠﺲ ﻭﺍﶈﻜﻤﺔ ﻋﺪﺓ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﺃﳘﻬـﺎ ﲢﺪﻳﺪ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﻫﻞ ﻫﻲ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﺃﻡ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ،ﻭﻣﻔﻬـﻮﻡ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﻭﺍﻟﱰﺍﻉ ﰲ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ،ﺩﻭﺭ ﳎﻠـﺲ ﺍﻷﻣـﻦ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ.
ﺛﺎﻧﻴﺎ :ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻗﺮﺭﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﻔﺼﻞ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﻓـﻊ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﻭﻫﻨـﺎﻙ ﺑﻌـﺾ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺃﺩﺭﺟﺖ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﻻ ﻳﺸﻤﻞ ﺳﻮﻯ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ، ﻭﻫﻲ ﺃﺭﺑﻌﺔ: ﺃ -ﺗﻔﺴﲑ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ. ﺏ -ﺃﻳﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ. ﺕ -ﲢﻘﻴﻖ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺍﻟﱵ ﺇﺫﺍ ﺛﺒﺘﺖ ﻛﺎﻧـﺖ ﺧﺮﻗـﺎ ﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺩﻭﱄ. ﺙ -ﻧﻮﻉ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺍﳌﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺧﺮﻕ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺩﻭﻟﺔ ﻭﻣﺪﺍﻩ ،ﻏﲑ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ 38ﺃﺿﺎﻓﺖ ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﻓﻊ ﺇﻟﻴﻬﺎ ،ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻗﺮﺭﺕ ،ﺇﺫﺍ ﱂ ﺗﻜﻦ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓـﺎﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻻ ﲤﻠﻚ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ .ﻷﻥ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﺇﻋـﻼﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ،ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳊﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﺛـﺮ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻋﻤﻠﻲ ،ﻭﻳﺒﻌﺪ ﺍﻟﺸﻜﻮﻙ ﻋﻦ ﻋﻼﻗﺎﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ .ﻭﺪﻑ ﺍﻻﺑﺘﻌﺎﺩ ﻋﻦ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ[10]. ﺇﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﻔﺘﺮﺽ ﺃﻥ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﺍﳌﻌﺮﻭﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻧـﺰﺍﻉ ﻗـﺎﻧﻮﱐ، ﻓﻤﱴ ﺗﻘﺮﺭ ﺇﻥ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻏﲑ ﻣﺆﻫﻠﺔ ﻟﻘﻴـﺎﺱ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﱰﺍﻉ ،ﻟﺬﺍ ﻓﺎﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻻ ﲤﺘﻠﻚ ﺳﻮﻯ ﺍﳌـﺎﺩﺓ 36ﻛﻤﻌﻴﺎﺭ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﱰﺍﻉ.
ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ :ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺣﺎﻭﻝ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﺿﻊ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺑﲔ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﺑـﺎﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﺴﻠﻤﻴﺔ ،ﲝﻴﺚ ﻋﻬﺪ ﺇﱃ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﻭﺃﻭﻛﻞ ﺇﱃ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺍﻟﱰﺍﻋـﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﺍﳌﺎﺩﺓ 33ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ. ﻏﲑ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﻜﻠﺔ ،ﻣﺎ ﻫﻮ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﻟﻠﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ،ﲝﻴﺚ ﻣﱴ ﻧﻘﺮﺭ ﻫﺬﺍ ﻧﺰﺍﻉ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻭﻫﺬﺍ ﻧﺰﺍﻉ ﻗـﺎﻧﻮﱐ؟ ﻭﺇﺫﺍ ﲨـﻊ ﺍﻟـﱰﺍﻉ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺘﲔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ؟ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺍﳌﻮﻗﻒ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ ﻣـﻦ ﺫﻟﻚ؟ ][9 ﺃﻭﻻ:
ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻔﻘﻬﻲ
ﻳﺮﻯ ﻟﻮﺗﺮﺑﺎﺧﺖ ﺃﻥ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻭﻏﲑ ﻗـﺎﻧﻮﱐ ،ﺃﻭ ﻧﺰﺍﻋﺎﺕ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﺃﻭ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ،ﻭﻟﻘـﺪ ﺣـﺪﺩﺕ ﺍﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﻻﻫـﺎﻱ 1907 -1899ﺍﻟﱰﺍﻋـﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ، ﻭﺍﻟﺬﻫﺎﺏ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﰲ ﺗﻔﺴﲑ ﻭﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗـﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ. ﻭﻳﺮﻯ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺍﳋﲑ ﻗﺸﻲ ﰲ ﲝﻮﺛـﻪ ﺍﻟﻘﻴﻤـﺔ ﻭﺩﺭﺍﺳﺎﺗﻪ ﺍﳌﻌﻤﻘﺔ ﻭﺍﻧﺎﺭﺍﺗﻪ ﺍﻟﺴﺎﻃﻌﺔ ،ﻭ ﺇﺿـﺎﻓﺎﺗﻪ ﺍﳌـﺸﻬﻮﺩﺓ، ﻭﳏﺎﻛﻤﺎﺗﻪ ﺍﻟﻨﺎﺿﺠﺔ ،ﺇﻥ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﳍﺎ ﻃﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﻓﻬﻮ ﻧﺰﺍﻉ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻧﻈـﺮﺍ ﻟﻠﻤـﺼﺎﱀ ﺍﻟـﱵ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ ،ﻭﻗﺎﻧﻮﱐ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﻳـﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﻫـﺬﻩ ﺍﳌﺼﺎﱀ ،ﻭﺍﻋﺘﱪ ﻣﻮﺭﺟﺎﻧﺜﻮ ﺃﻥ ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﺍﳋﺎﻟﺼﺔ ،ﺗﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺗﺮ ،ﺃﻭ ﲤﺜﻞ ﺍﻟﺘﻮﺗﺮ ،ﻭﻫﻲ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﻧﺰﺍﻋﺎﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ. ﻭﻳﺮﻯ ﻛﻴﻠﺴﲔ ،ﺃﻥ ﺍﳌﺴﺎﻟﺔ ﻻ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﺴﺎﻟﺔ ﻣﻮﺿـﻮﻉ ﺍﻟﱰﺍﻉ ،ﻭﻟﻜﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺒﻖ ﻟﺘﺴﻮﻳﺘﻪ ،ﻓـﺈﺫﺍ ﲤـﺖ ﺗﺴﻮﻳﺘﻪ ﺿﻤﻦ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﻭ ﺍﻻﻧﺼﺎﻑ ﺑﺎﺗﻔﺎﻕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻳﻌﺘـﱪ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﲤﺖ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻴـﻖ
ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳌﺴﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﱰﺍﻉ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﺍﳌﺎﺩﺓ 1/65ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺗﻔﱵ ﰲ ﺃﻳـﺔ ﻣـﺴﺄﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﺃﻳﺔ ﻫﻴﺌﺔ ﺭﺧﺺ ﳍﺎ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺑﺎﺳﺘﻘﺼﺎﺋﻬﺎ ،ﺃﻭ ﺣﺼﻞ ﺍﻟﺘﺮﺧﻴﺺ ﳍﺎ ﺑﺬﻟﻚ ﻃﺒﻘـﺎ ﻷﺣﻜـﺎﻡ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ،ﻓﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ،ﻭﻣﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﱰﺍﻉ ؟ ﺃﻭﻻ :ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻘﻴﺪ ﺇﺫﻥ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﻡ 96ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻡ 1/65ﺑﺎﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،ﻭﻫـﻲ ﺗﻘﺮﺭ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﳐﺘﺼﺔ ﺑﻨﻈﺮ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﻹﺻـﺪﺍﺭ ﺭﺃﻱ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ،ﻭﻫﻲ ﻻ ﺗﻘﺪﻡ ﺁﺭﺍﺀ ﺇﻻ ﺣﻮﻝ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻘﻂ ،ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻥ ﲤﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟـﺮﺃﻱ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ. 150
________________________________________________ ﺍﳉﺪﻝ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﺣﻮﻝ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﰲ ﻓﻠﺴﻄﲔ ﺍﶈﺘﻠﺔ -ﺹ.ﺹ158-147 .
ﻭﺃﻳﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺟﻮﺍﻧﺒﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﺃﻥ ﺗـﺮﻓﺾ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﺴﺆﺍﻝ ﻳﺪﻋﻮﻫﺎ ﺇﱃ ﺗﻮﱄ ﻣﻬﻤﺔ ﻗـﻀﺎﺋﻴﺔ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﻭﲢﺪﻳﺪﺍ ﺗﻘﻮﱘ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺳﻠﻮﻙ ﳏﺘﻤﻞ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺎﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ [12]. ﻭﺭﻏﻢ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻘﺎﺋﻞ ،ﺑﺄﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﲤﺘﻨﻊ ﻋـﻦ ﳑﺎﺭﺳـﺔ ﺻﻼﺣﻴﺎﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻭﺟﻮﺩ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺷﺎﺎ ﺃﻥ ﺗﻔﺴﺮ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺄﺎ ﻏﲑ ﻣﻼﺋﻤـﺔ ﻭﻻ ﺗﻨﺴﺠﻢ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ. ﻭ ﺍﳌﺎﺩﺓ 65ﺗﻘﺮﺭ ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻌﻄﻲ ﺭﺃﻳﺎ ﺍﺳﺘـﺸﺎﺭﻳﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻔﺴﲑﻫﺎ ﺑﺄﺎ ﺗﻌﲏ ﺇﻥ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﺟﺘﻬﺎﺩﻳﺔ ﲣﻮﳍـﺎ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺭﺃﻱ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﺣﱴ ﻣﻊ ﺗﻠﺒﻴـﺔ ﺷـﺮﻭﻁ ﺳﻠﻄﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ. ﻭﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﺍﻋﻴﺔ ﳊﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺭﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﻳﻬﺎ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﳝﺜﻞ ﻣﺸﺎﺭﻛﺘﻬﺎ ﰲ ﻧﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ،ﻭﻻ ﻳﻨﺒﻐـﻲ ﺭﻓﻀﻪ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﺒﺪﺃ[13].
ﺇﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻟﺒﺤﺚ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻇﺮﻭﻑ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻃﺎﺑﻊ ﻳﻔﺮﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺎ ،ﻭﻧﻈـﺮﺍ ﻟﻜﻮﺎ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ،ﻓﺎﻥ ﺭﺃﻳﻬﺎ ﻳﺸﻜﻞ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﻧـﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ،ﻭﻻ ﺗﺮﻓﺾ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺎ ﺇﻻ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﻗﻬﺮﻳـﺔ، ﺧﺎﺻﺔ ﻭﺃﻥ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،ﻭﺃﺎ ﻻ ﺗﻜﺘـﺮﺙ ﺑﺎﻟﺪﻭﺍﻓﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻜﺎﻣﻨﺔ ﻭﺭﺍﺀﻫﺎ ،ﻓﻔـﻲ ﻗـﻀﻴﺔ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺳﻴﺎﺳﻲ ،ﻏﲑ ﺃﻧـﻪ ﻭﺍﺭﺩ ﻣﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﻦ ،ﻓﻘﺪ ﻧﻈﺮﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺷﻜﻠﻬﺎ ﺍـﺮﺩ، ﻭﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﳏﻔﺰﺍ ﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ، ﻭﰲ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ،ﻗﺎﻟﺖ ﺇﻥ ﳎﺮﺩ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺇﻥ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﻻ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻻ ﺗﻜﻔﻲ ﻟﺘﺠﺮﻳﺪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺍﺧﺘـﺼﺎﺹ ﻣﻨﺢ ﳍﺎ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ[11]. ﻟﺬﺍ ﳔﻠﺺ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻭﻣﺎ ﻳﺘﻔﺮﻉ ﻋﻨﻬﺎ ﻫﻲ ﻗـﻀﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﻌﺐ ﺳﻠﺐ ﺣﻘﻪ ﻭﻣﻨﻊ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺗﻘﺮﻳـﺮ ﺍﳌﺼﲑ ﺑﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻭﻣﻨﻪ ﺍﻻﺳﺘﻴﻄﺎﻥ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣـﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ،ﻭﻫﻲ ﺫﺭﺍﺋﻊ ﺳﺒﻖ ﻟﻔﺮﻧﺴﺎ ﺇﻥ ﻃﺮﺣﺘﻬﺎ ﺇﺑـﺎﻥ ﻣﻨﺎﻗـﺸﺔ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ.
ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ :ﻭﺍﺟﺐ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻓﺾ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﻭﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻧﻄﻼﹰﻗﺎ ﻣﻦ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻬﺎ ﺑﺼﻔﺘﻬﺎ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻸﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻻ ﺗﺘﻘﺎﻋﺲ ﻋﻦ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺭﺃﻱ ﺍﺳﺘـﺸﺎﺭﻱ ﺃﺎ ﱂ ﻳﺴﺒﻖ ﳍﺎ ﺃﺑﺪﺍ ﰲ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺳﻠﻄﺘﻬﺎ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩﻳﺔ ﺃﻥ ﺍﻣﺘﻨﻌﺖ ﻋﻦ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻄﻠﺐ ﺭﺃﻱ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ،ﻭﺣﻴﻨﻤﺎ ﺗـﺮﻓﺾ ﻳـﺒﲎ ﺍﻟﺮﻓﺾ ﻋﻠﻰ ﺍﻓﺘﻘﺎﺭﻫﺎ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻻ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭﻳﺒﲎ ﺍﻟﺮﻓﺾ ﻟﻈﺮﻭﻑ ﺧﺎﺻﺔ ﺟﺪﺍ ﻟﻠﻘﻀﻴﺔ ،ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻻ ﺗﻌﻔﻲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣـﻦ ﻭﺍﺟـﺐ ﺍﻟﻮﻓـﺎﺀ ﺑﺸﺮﻭﻃﻬﺎ ﰲ ﻛﻞ ﻣﺮﺓ ﺗﻄﺎﻟـﺐ ﺑﺈﻋﻄـﺎﺀ ﺭﺃﻱ ﻣـﻦ ﻧﺎﺣﻴـﺔ ﺻﻼﺣﻴﺎﺎ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻭﻇﻴﻔﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ. ﻭﺇﱃ ﺍﳊﺠﺞ ﺑﺎﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﲤـﺎﺭﺱ ﺻـﻼﺣﻴﺎﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻷﻥ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﲟﺴﺄﻟﺔ ﺷﺎﺋﻜﺔ ﺑﲔ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭﻓﻠﺴﻄﲔ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺭﻓﻀﺖ ﻓﻴﻪ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﺻـﻼﺣﻴﺎﺎ ﰲ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻣﺜﻞ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﻭﺍﳌﺴﺘﻮﻃﻨﺎﺕ ﻭﺣﻖ ﺍﻟﻌﻮﺩﺓ ﻭﺍﻟﻘﺪﺱ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻭﻟﻦ ﺗﻘﺒﻞ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺃﺣﻜﺎﻣـﺎ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﲢﻞ ﺑﺎﳌﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ،ﻟـﺬﺍ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﲤﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺭﺃﻱ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﺳـﻴﻌﻘﺪ ﺍﻷﻣﻮﺭ ﺃﻛﺜﺮ ﳑﺎ ﳛﻠﻬﺎ .ﻏﲑ ﺃﻥ ﺇﺳـﺮﺍﺋﻴﻞ ﻻﺗﻌﺘـﺮﻑ ﲟﻨﻈﻤـﺔ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻭﻻ ﺑﺎﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﻮﻗﻴﻌﻬـﺎ
ﺛﺎﻧﻴﺎ :ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﺗﻨﻄﻠﻖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺑﺄﺎ ﳚـﺐ ﺃﻥ ﺗﺒﻘـﻰ ﻭﻓﻴـﺔ ﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻃﺎﺑﻌﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ. ﺇﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﻘﺮﺭ ﻭﺟﻮﺩ ﻧﺰﺍﻉ ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ﻭﺟﻮﺩ ﻧﺰﺍﻉ ﻓﻌﻠﻲ ﺑﲔ ﺩﻭﻟﺘﲔ ،ﻭﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﺍﺣﺪ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺷﻜﻮﻯ ﺃﻭ ﺍﺩﻋﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﺣﺘﺠﺎﺝ ﺣﻮﻝ ﻋﻤﻞ ،ﻳﺘﻨﺎﰱ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﻳﻨﺘـﻬﻚ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣـﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻭﻳﺜﲑ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ. ﻟﻘﺪ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﺟﻮﺩ ﻧﺰﺍﻉ ﺑﲔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﻫﻮ ﻧﺰﺍﻉ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻭﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﳌﻘﺮ ﻭﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺎﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﺍﻟﱰﺍﻉ ،ﻭﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺎﻟﻮﻓﺎﺀ ﺑﺎﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ. ﻭﻛﻤﺎ ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻣﻨﺬ ﺯﻣﻦ ﺑﻌﻴﺪ ﺗﺮﻯ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻭﳛﻤـﻞ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ .ﻭﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﻭﰲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻷﺷﻴﺎﺀ ﰲ ﻛـﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺌﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﻧﻮﺍﺟﻬﻬﺎ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺷﺔ ﻻ ﻳﻜﻔـﻲ ﳊﺮﻣﺎﻥ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﻣﻦ ﻛﻮﻧﻪ ﺳﺆﺍﻻ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ﺃﻭ ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻭﺣﺮﻣﺎﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ ﳐﻮﻟﺔ ﺇﻳﺎﻫﺎ ﲟﻮﺟﺐ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ،
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻔـﺎﻭﺽ ﻓﻼﻋﺘﺒـﺎﺭﺍﺕ ﺃﻣﻨﻴـﺔ ﻭ ﻣﺼﻠﺤﻴﺔ ﻭ ﻻ ﺗﻔﻲ ﺃﺑﺪﺍ ﺑﺘﻌﻬﺪﺍﺎ ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺎ ﻣﻨﺬ ﻗﻴﺎﻣﻬـﺎ ﻋـﺎﻡ 1948ﻭ ﺃﻭﳍﺎ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻗﺮﺍﺭ ﺣﻖ ﺍﻟﻌﻮﺩﺓ ﻟﻼﺟﺌﲔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﲔ. ﻭﺗﺮﺍﻋﻲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺇﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﺍﳌﺜﲑﺓ ﻟﻠﺨﻼﻑ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﺗﺄﺛﲑ ﰲ ﺇﺧﺘـﺼﺎﺹ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺭﺃﻱ ﺇﺳﺘﺸﺎﺭﻱ .ﻓﻔﻲ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻋﺎﻡ 1950ﺃﻭﺿﺤﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ: ﺭﺿﺎ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﻫﻲ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﻧﺰﺍﻉ ﻣﺎ ،ﻫﻮ ﺃﺳﺎﺱ ﺇﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺸﺎﺋﻜﺔ ﻭﺍﻷﻣﺮ ﳜﺘﻠـﻒ ﰲ ﻣـﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺎﻻﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﺣﱴ ﺣﲔ ﻳﻜﻮﻥ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻣﺘﻌﻠﻘـﺎ ﲟﺴﺄﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻌﻠﻘﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﰲ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻷﻣﺮ ،ﻭﻟـﻴﺲ ﻟـﺮﺩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺳﻮﻯ ﺻﻔﺔ ﺇﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ،ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﻠﻴﺲ ﻟﺪﻳﻪ ﻗﻮﺓ ﺍﻻﻟـﺰﺍﻡ ﻛﻤﺎ ﻫﻲ ﻗﻮﺓ ﺇﻟﺰﺍﻡ ﺍﳊﻜﻢ ،ﻏﲑ ﺃﻥ ﺁﺭﺍﺀ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﺮﻯ ﺃﻥ ﺍﻟـﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻟﻪ ﻗﻮﺓ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﻓﻬﻲ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﲣﻔـﻒ ﺍﻟﺘـﻮﺗﺮﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ،ﻭﲤﺘﻠﻚ ﻗﻮﺓ ﺃﺩﺑﻴﺔ ،ﻭﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻳﺮﺗﺪﻱ ﻗﻮﺓ ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺔ ﲝﻴﺚ ﻳﺆﺳﺲ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻛﺎﻷﺳﺎﺱ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻲ][14 ﻭﻳﺴﺘﻤﺪ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻗﻮﺗﻪ ﺍﻻﻟﺰﺍﻣﻴﺔ ﻻﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺘﻪ ﺑـﻞ ﻣـﻦ ﺇﺗﻔـﺎﻕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺘﲔ ﻭﺃﺧﲑﺍ ﻓﺎﻥ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺂﻟﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﺑﺎﺗﺖ ﻣﺄﻟﻮﻓﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻔﺘﺎﻭﻯ ،ﻭﻳﺘﺒﻊ ﺫﻟﻚ ،ﺃﻧﻪ ﻣﺄﻣﻦ ﺩﻭﻟـﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻀﻮﺍ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺃﻡ ﱂ ﺗﻜﻦ ﺗـﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﲤﻨﻊ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺭﺃﻱ ﺇﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ،ﺗﻌﺘﱪﻩ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻣﺮﻏﻮﺑﺎ ﻓﻴـﻪ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﺒﺼﺮﻩ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺴﺎﺭ ﺍﻻﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﲣﺎﺫﻩ ،ﻭﺭﺃﻱ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻻ ﻳﻌﻄـﻲ ﻟﻠـﺪﻭﻝ ،ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﳌﺨﻮﻟﺔ ﻃﻠﺒﻪ ،ﻭﺭﺩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﻫﻲ ﻧﻔـﺴﻬﺎ ﺃﺩﺍﺓ ﻣـﻦ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﳝﺜﻞ ﻣﺸﺎﺭﻛﺘﻬﺎ ﰲ ﻧﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺔ .ﻭﻳﻨﺒﻐـﻲ ﻋﺪﻡ ﺭﻓﻀﻪ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﺒﺪﺃ].[15 ﻳﺘﺒﻊ ﺫﻟﻚ ﺍﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﱂ ﺗـﺮﻓﺾ ﺍﻻﺳـﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻄﻠﺐ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺭﺃﻱ ﺇﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃﺎ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺗﻔﺘﻘﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ،ﻭﻟﻜﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﻔﺤـﺼﺖ ﻣﻌﺎﺭﺿﺔ ﺩﻭﻝ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺳـﻴﺎﻕ ﻭﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻠﻴﺎﻗﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ . ﺍﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻄﻠﺐ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﺍﳌﻌﺮﻭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻵﻥ ،ﺗﻌﺘﺮﻑ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﺎﻥ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭﻓﻠﺴﻄﲔ ﻋﱪﺗﺎ ﻋﻦ ﺁﺭﺍﺋﻬﻤﺎ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺇﺧﺘﻼﻓﺎ ﺟﺬﺭﻳﺎ ﰲ ﺍﻟﻌﻮﺍﻗﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻨـﺎﺀ
ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺍﳉﺪﺍﺭ ،ﺍﻟﺬﻱ ﻃﻠﺐ ﻣﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻥ ﺗﺼﺪﺭ ﺣﻜﻤﻬـﺎ ﻓﻴﻪ ﻭﻟﻜﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻻﺣﻈﺖ ﺃﻥ ﺍﳋﻼﻓﺎﺕ ﰲ ﻭﺟﻬـﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ ﰲ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻷﻣـﺮ ﰲ ﻛﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺇﺳﺘﺸﺎﺭﻱ .ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﻌﻮﺍﻗـﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﳊﺎﻻﺕ ﺇﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻭﺟﻮﺩ ﺟﻨﻮﺏ ﺇﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﰲ ﻧﺎﻣﻴﺒﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭﺍ ﳎﻠﺲ ﺍﳌﻦ ﺭﻗﻢ [16] 276 ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ :ﺍﻟﱰﺍﻉ ﱂ ﻳﻌﺪ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺎ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺎ
ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻻﺗﻌﺘﱪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﻃﻠﺐ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﳝﻜﻦ ﺇﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﳎﺮﺩ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﲔ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭﻓﻠﺴﻄﲔ، ﻭﻣﻊ ﺃﺧﺬ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﻭﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺒـﺎﺭ ﰲ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﻼﻡ ﻭﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﲔ ،ﻓﺈﻥ ﺭﺃﻱ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻫﻮ ﺃﻥ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﳚﺐ ﺇﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﳏﻂ ﺇﻫﺘﻤﺎﻡ ﻣﺒﺎﺷـﺮ ﻟﻸﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﺗﻨﺒﻊ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﰲ ﻫـﺬﻩ ﺍﳌـﺴﺎﻟﺔ ﻣـﻦ ﺍﻻﻧﺘﺪﺍﺏ ﻭﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻔﻠﺴﻄﲔ .ﻭﻫﻲ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺩﺍﺋﻤﺔ ﳓﻮ ﻓﻠﺴﻄﲔ ﺣﱴ ﲢﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺮﺿﻴﺔ ﺗﺆﻣﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ﻭﺍﻟﺴﻠﻢ ﻭﺍﻷﻣﻦ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ. ﻭﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻮ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﻱ ﺗﻌﺘﱪﻩ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪﺍ ﳍﺎ ﰲ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻭﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻣﻼﺋﻢ ﻭﺍﻟﺮﺃﻱ ﻣﻄﻠﻮﺏ ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﲢﻮﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺸﺪﻳﺪ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎﺹ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ،ﻭﺗﻘﻊ ﺿﻤﻦ ﺇﻃﺎﺭ ﻣﺮﺟﻌﻲ ﺃﻭﺳﻊ ﺑﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﻧﺰﺍﻉ ﺛﻨﺎﺋﻲ ،ﻭﻫﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻭﻣﺎ ﺯﺍﻟـﺖ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﰲ ﺟﺪﻭﻝ ﺇﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ[17]. ﻭﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ،ﻻ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺭﺃﻱ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺃﺛﺮ ﺍﻻﻟﺘﻔﺎﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺍ ﺍﻟﺮﺿﺎ ﺑﺘﺴﻮﻳﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ،ﻭﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﰲ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺳﻠﻄﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﺮﻓﺾ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺭﺃﻱ ﺇﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺍﻷﺳﺎﺱ. ﻭﰲ ﺣﺠﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﻘﻮﻝ ﺃﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﳑﺎﺭﺳـﺔ ﺇﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺎ ﻭﻗﺪ ﺣﺎﺟﺞ ﺑﻌـﺾ ﺍﳌـﺸﺎﺭﻛﲔ ﺑـﺄﻥ ﺍﻟـﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻣﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺷـﺮﻋﻴﺔ ﺍﳉـﺪﺍﺭ ﻭﺍﻟﻌﻮﺍﻗـﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎﺋﻪ ﻗﺪ ﻳﻌﻴﻖ ﺍﻟﺘﻮﺻﻞ ﺇﱃ ﺣﻞ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻣﺘﻔﺎﻭﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﻟﻠﺼﺮﺍﻉ ﺍﻻﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ،ﻭﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﺃﻛﺜـﺮ ﲢﺪﻳـﺪﺍ، ﺇﻋﺘﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻥ ﻣﺜﻞ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﳝﻜﻦ ﺍﻥ ﻳﻘﻮﺽ ﺧﻄﺔ ﺧﺮﻳﻄﺔ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺎﻟﺐ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭﻓﻠﺴﻄﲔ ﺑﺘﻠﺒﻴﺔ ﺇﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﰲ 152
________________________________________________ ﺍﳉﺪﻝ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﺣﻮﻝ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﰲ ﻓﻠﺴﻄﲔ ﺍﶈﺘﻠﺔ -ﺹ.ﺹ158-147 .
ﻣﺮﺍﺣﻞ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻣﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﳋﻄﺔ ،ﻭﻗـﺪ ﺯﻋـﻢ ﺃﻥ ﺍﻟـﺮﺃﻱ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﻗﺪ ﻳﻌﻘﺪ ﺍﳌﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ﺍﳌﺘﺼﻮﺭﺓ ﰲ ﺧﺮﻳﻄـﺔ ﺍﻟﻄﺮﻳـﻖ، ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﲤﺎﺭﺱ ﺻﻼﺣﻴﺎﺎ ﻭﺗﺮﻓﺾ ﺍﻟﺮﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﳌﻄﺮﻭﺡ. ﻟﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻣﻄﺮﻭﺡ ﻭﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻣـﻦ ﺍﻟﺼﺮﺍ ﻉ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻻﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ،ﻭﻫﻮ ﺣﺠﺔ ﺗﺒﺪﻳﻬﺎ ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻈﻤـﻰ ﰲ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﻦ ﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺣﻖ ﺍﻟﻔﻴﺘﻮ ،ﻓﻜﺎﻥ ﻣﻦ ﺁﺛﺎﺭﻩ ﺗﻘﻮﻳـﺔ ﺍﻟﻌﺪﻭﺍﻥ ﻭﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻭﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ ﻭﺿﺮﺏ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺑﻌـﺮﺽ ﺍﳊﺎﺋﻂ .ﻭﻫﻮ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻄﺮﺡ ﺍﻟﺬﻱ ﺟﻌﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﻔﻜﺮﻓﻴـﻪ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ ﻟﻮﻛﺮﰊ ﻣﺜﻼ ،ﻭﰲ ﻗﻀﻴﺔ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳـﺪ ﺑﺈﺳـﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺳﻠﺤﺔ ﺍﻟﻨﻮﻭﻳﺔ .ﺍﻟﺬﻱ ﻗﻴﻞ ﻓﻴﻪ ﺍﻧﻪ ﻗﺪ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻔﺎﻭﺿـﺎﺕ ﻧﺰﻉ ﺍﻟﺴﻼﺡ ﻭﺬﺍ ﺳﻴﺘﻨﺎﻗﺾ ﻣﻊ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ . ﻏﲑ ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ﺫﻟﻚ ﻓﻬـﻲ ﻋﻠـﻰ ﻋﻠـﻢ ﺑـﺄﻥ ﺇﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺎ ﺍﻟﱵ ﺳﺘﺘﻮﺻﻞ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﰲ ﺭﺃﻱ ﺗﻌﻄﻴﻪ ﺳـﺘﻜﻮﻥ ﺫﺍﺕ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﳉﺪﻝ ﺍﳌﺘﻮﺍﺻﻞ ﺣﻮﻝ ﺍﳌـﺴﺄﻟﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ، ﻭﺳﻮﻑ ﺗﻘﺪﻡ ﻋﺎﻣﻼ ﺇﺿﺎﻓﻴﺎ ﰲ ﺍﳌﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ﰲ ﺷﺎﻥ ﺍﳌـﺴﺄﻟﺔ ، ﻭﺃﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ،ﻓﺈﻥ ﺃﹸﺛﺮ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻔﻬﻢ ﻭﺗﻘﺪﻳﺮ .ﻓﻘـﺪ ﺇﺳﺘﻤﻌﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻗﻒ ﺍﳌﺘﻨﺎﻗﻀﺔ ﺍﻟـﱵ ﰎ ﺗﻘـﺪﳝﻬﺎ ،ﻭﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﳝﻜﻦ ﳍﺎ ﺑﻮﺍﺳﻄﺘﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﻔﻀﻞ ﲣﻤﻴﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻏﲑﻩ[18 ].
ﺳﺒﺒﺎ ﻣﻮﺟﺒﺎ ﻟﻠﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺳﻠﻄﺘﻬﺎ .ﺧﺎﺻﺔ ﻭﺃﻥ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺗﺮﻓﺾ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺩﻭﻟﺔ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﻛﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳋﻄﺔ ، ﻭﻻ ﺗﻌﺘﺮﻑ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﺃﻗﻞ ﺑﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﳌﺼﲑ . ﻭﰲ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺍﺧﺮﻯ ﻟﺜﲏ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻋﻦ ﺍﻻﺳـﺘﻤﺮﺍﺭ ﰲ ﻣﻮﻗﻔﻬـﺎ ، ﻃﺮﺡ ﻣﺸﺎﺭﻛﻮﻥ ﻣﻌﻴﻨﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﻛﺎﻧﺖ ﺟﺎﻧﺒﺎ ﻭﺍﺣﺪﺍ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﺍﻻﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﺍﻟﻔﻠـﺴﻄﻴﲏ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﻨﺎﻭﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻣﻼﺋﻢ ﰲ ﺍﳌﺪﺍﻭﻻﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻭﺇﻋﺘﱪﺕ ﺃﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺃﻥ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺣﻖ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻟﻠﻤﺎﺭﺳـﺔ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺍﻟﺸﺮﻋﻲ ﺑﺎﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻌﺼﺮﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻄﺮﺣـﻪ ﺍﻟﻮﻻﻳـﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻥ ﻭﻫﻮ ﺣﻖ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﳌﻨﻊ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻻﺭﻫﺎﺏ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ﺿﺪ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻻﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ [19]. ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ :ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﲣﻀﻊ ﻟﻪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﻟﻜﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻻﺗﻌﺘﱪ ﺫﻟﻚ ﺳﺒﺒﺎ ﳛﻔﺰﻫﺎ ﺇﱃ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﺍﻟـﺮﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﳌﻄﺮﻭﺡ ،ﻭﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﻌﻠﻢ ﺣﻘﺎ ﺑﺄﻥ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﻛﻞ ﺃﻛﱪ ،ﻟﻜﻦ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﻭﺑﻨﺎﺋﻪ ،ﺇﻧﺘﻬﺎﻙ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻻﻧﺴﺎﱐ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻻﺣﺘﻼﻝ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻣﺆﻗﺘـﺔ ،ﻟﻜـﻦ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺇﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﻭ ﺩﳝﻮﻣﺔ ﻭﺗﻮﺳﻴﻊ ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﻃﻨﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ، ﻭﺇﻧﺘﻬﺎﻙ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﻭﺗﺸﺮﻳﺪ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﻭﲡﺰﺋـﺔ ﺍﻷﺭﺍﺿـﻲ ﻭﺿﻢ ﺟﺪﻳﺪ ﻭﺗﺮﺣﻴﻞ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﻭﺇﻧﺘﻬﺎﻙ ﳊﻖ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻢ ﻭﺍﻟﻐـﺬﺍﺀ ﻭﻳﻨﺘﻬﻲ ﺇﱃ ﺇﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺟﺮﳝﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺗﺮﻗﻰ ﺇﱃ ﻣﺼﺎﻑ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﺑﺎﺩﺓ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ .ﻓﺄﻱ ﺳﻼﻡ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻨﺠﺰ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ؟ ﻟﻘﺪ ﺭﻓﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺩﻋـﺎﺀﺍﺕ ﺍﻻﺳـﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ،ﻭﺇﻋﺘـﱪﺕ ﺍﻻﺣﺘﻼﻝ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ ﺍﻷﻣﺪ ﻋﺎﺋﻖ ﰲ ﻭﺟﻪ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﳌﺼﲑ ،ﻭﺇﻧﺘﻬﺎﻙ ﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﻦ 242ﻋﺎﻡ 1967ﻭﺍﻟﻘـﺮﺍﺭ ،338ﻟﻘﺪ ﺭﻓﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺇﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻟﻪ ﻃﺎﺑﻊ ﺳﻴﺎﺳﻲ ، ﺑﻞ ﻫﻮ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻭﰲ ﺻﻤﻴﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻻﻧﺴﺎﱐ ،ﻭﺍﻟـﺬﻱ ﻻﳚﻴﺰ ﺇﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺑﺎﻟﻘﻮﺓ ﻥ ﻭﻛﺬﺍ ﻋﺪﻡ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﺇﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺎ. ﻟﻘﺪ ﺗﺼﺪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺇﱃ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﺳـﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻣـﻦ ﺍﳌﺴﺘﻮﻃﻨﺎﺕ ﺇﱃ ﺇﻧﺘﻬﺎﻙ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﻭﺇﻋﺘﱪﺕ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠىﺄﺳﺎﺱ ﺍﻧﻪ ﻳﺼﺒﺢ ﻭﺿﻌﺎ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻭﻋﻤﻞ ﻳﺮﻗﻰ ﺇﱃ ﺍﻟﻀﻢ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ،ﻭﻳﻌﻮﻕ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﻠـﺴﻄﻴﲏ ﳊﻘـﻪ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﳌﺼﲑ ،ﻭﺗﺮﻯ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻻﻧﺴﺎﱐ ﻣﻠﺰﻡ
ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﳋﺎﻣﺲ :ﻣﻮﻗﻒ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻻﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ. ﺃﺷﺎﺭ ﺍﺣﺪ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﲔ ﰲ ﺍﳌﺪﺍﻭﻻﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺳﺘﻌﻄﻲ ﺭﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻠﺐ ،ﻓﻴﻨﺒﻐـﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﰲ ﻛـﻞ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺃﻥ ﺗﻔﻌﻞ ﺫﻟﻚ ﻭﻫﻲ ﺗﻀﻊ ﰲ ﺫﻫﻨﻬﺎ ﺟﺎﻧﺒﲔ ﺭﺋﻴﺴﻴﲔ ﻣﻦ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ،ﺍﻷﻭﻝ ﻫﻮ ﺍﳌﺒﺪﺍ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﻟـﺬﻱ ﻳﻘﻮﻝ ﺍﻥ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﳚﺐ ﺣﻠﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ،ﻭﺣﺎﺟﺔ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴـﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﲟﺴﺌﻮﻟﻴﺎﻢ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﲝﻴﺚ ﳝﻜﻦ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺃﻥ ﺗﻨﺠﺢ. ﺗﻌﻲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺧﺎﺭﻃﺔ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﺍﻟﱵ ﺻﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﳎﻠﺲ ﺍﳌـﻦ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﰲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ 1515ﺳﻨﺔ 2003ﺗﺸﻜﻞ ﺇﻃﺎﺭﺍ ﺗﻔﺎﻭﺿـﻴﺎ ﳊﻞ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﺍﻻﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ،ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻟﻴﺲ ﻭﺍﺿﺤﺎ ﻣـﺎﻫﻮ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﻟﺮﺃﻱ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ،ﻓﻘـﺪ ﻋﱪ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﻮﻥ ﰲ ﺍﳌﺪﺍﻭﻻﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻋـﻦ ﻭﺟﻬـﺎﺕ ﻧﻈـﺮ ﻣﺘﻌﺎﺭﺿﺔ ﺬﺍ ﺍﳋﺼﻮﺹ ،ﻭﻻﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺇﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ
153
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻻﺣﺘﻼﻝ ﺍﻟﱵ ﺣﻠﺖ ﳏﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻭﺍﻗﻌﻲ، ﻭﺗﺮﻯ ﺇﻧﻄﺒﺎﻕ ﺍﻟﻌﻬﺪﻳﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﲔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﻋـﺎﻡ 1966 ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ
ﺛﺎﻧﻴﺎ :ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﳌﺆﻳﺪ: ﻭﺗﺮﻯ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﳌﺘﻮﺍﻓﺮ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻛﺎﻓﻴﺎ ﻹﻋﻄﺎﺀ ﺭﺃﻱ ﺇﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﳚﺐ ﺍﻥ ﺗﺘﻘﺮﺭ ﰲ ﻛﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻌﻴﻨـﻬﺎ ، ﻭﰲ ﺭﺍﻳﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺗﻔﺴﲑ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﻭﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﺀ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺃﻭﺿﺤﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺣﺎﺳﻢ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﻫﻮ ،ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﻌﺮﻭﺿﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﺩﻟﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﲤﻜﻨـﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺻﻞ ﺇﱃ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺑﺸﺎﻥ ﺃﻱ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻣﺘﻨﺎﺯﻉ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳊﻘﺎﺋﻖ ،ﻭﺍﻟﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﺿﺮﻭﺭﻱ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﻌﻄـﻲ ﺭﺃﻳﺎ ﰲ ﻇﺮﻭﻑ ﺗﺘﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﺷﺨﺼﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ][21 ﻭﰲ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺯﻭﺩﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﻮﺛﺎﺋﻖ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺟـﺪﺍ ﺗﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺎﳊﻘﺎﺋﻖ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻭﺑﺎﺕ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻟﺪﻯ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻷﻣـﲔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻣﻠﻒ ﺿﺨﻢ ﻣﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﻗﺒﻠﻪ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ،ﻻﳛﺘـﻮﻱ ﻭﺣﺴﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ ﻣﺴﺎﺭ ﺍﳉﺪﺍﺭ ،ﺑﻞ ﻭﻋـﻦ ﺗﺄﺛﲑﻩ ﺍﻻﻧـﺴﺎﱐ ﻭﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤـﺎﻋﻲ ﰲ ﺍﻟـﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﲔ ﻭﺗﻼﺣﻆ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺑﻴﺎﻥ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺍﳌﻜﺘﻮﺏ ﺭﻏﻢ ﺍﻧﻪ ﻣﻘـﺼﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ،ﺗـﻀﻤﻦ ﻣﻼﺣﻈﺎﺕ ﻋﻦ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﳐﺎﻭﻑ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﰲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﻣﻦ ،ﻭﻛﺎﻥ ﻣﺮﻓﻘﺎ ﺑﻪ ﻣﻼﺣﻖ ﻣﺸﺎﺔ ﻭﺍﻟﻌﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﱵ ﺍﺻﺪﺭﺎ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻻﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﰲ ﺷﺎﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﻫﻲ ﰲ ﺍﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ .ﻭﻻ ﺗﻮﺍﻓﻘﻬﺎ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﲟﻮﺿـﻮﻉ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺍﻟﺸﺮﻋﻲ ،ﻭﺇﻋﺘﱪﺕ ﺃﻥ ﺍﻻﺳﺘﻨﺎﺩ ﺇﱃ ﺣﻖ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻟﻴﺲ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﻣﺼﺎﱀ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺿﺪ ﺍﳋﻄـﺮ ﺍﻟـﺬﻱ ﺗﺪﻋﻴﻪ.
ﺃﻭﻻ :ﺣﺠﺞ ﺍﳌﻌﺎﺭﺿﲔ ﻟﺪﻭﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ . ﻭﺭﻏﻢ ﻛﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺿﺤﺔ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌﺬﻫﻠﺔ ﻓﺈﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﲔ ﰲ ﺍﳌﺪﺍﻭﻻﺕ ﺗﺮﻯ ﺍﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﲤﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺇﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺎ ﻷﺎ ﻻ ﲤﻠﻚ ﲢـﺖ ﺗـﺼﺮﻓﻬﺎ ﺍﳊﻘﺎﺋﻖ ﻭﺍﻟﺪﻻﻟﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﺘﻮﺻﻞ ﺇﱃ ﺇﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺎ ﻭﺑﻮﺟـﻪ ﺧﺎﺹ ﺇﻋﺘﺮﺿﺖ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻣﺸﲑﺓ ﺇﱃ ﺍﻟـﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘـﺸﺎﺭﻱ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺘﻔﺴﲑ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻣـﻊ ﺑﻠﻐـﺎﺭﻱ ﻭﻫﻨﺠﺎﺭﻳـﺎ ﻭﺭﻭﻣﺎﻧﻴﺎ ،ﻭﻗﺎﻟﺖ ﺇﻥ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﻻ ﺗـﺴﺘﻄﻴﻊ ﺇﻋﻄـﺎﺀ ﺭﺃﻱ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﱵ ﺗﺜﲑ ﺃﺳﺌﻠﺔ ﻋﻦ ﺍﳊﻘﺎﺋﻖ ﺍﻟﱵ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﻮﺿﻴﺤﻬﺎ ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ ﺇﱃ ﲨﻴﻊ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﱰﺍﻉ ،ﻭﻃﺒﻘﺎ ﳌـﺎ ﺗﻘﻮﻟـﻪ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ،ﺇﺫﺍ ﻗﺮﺭﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺗﻌﻄﻲ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﻓﺴﻮﻑ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻀﻄﺮﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺎﻣﻞ ﰲ ﺣﻘﺎﺋﻖ ﺃﺳﺎﺳـﻴﺔ ،ﻭﺃﻥ ﺗﻨـﺎﻗﺶ ﺍﳍﺠﻤﺎﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺤﺎﺭﻳـﺔ ﺃﲰﺘـﻪ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﳌﺪﻋﻰ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ .ﻭﺇﺟﺮﺍﺀ ﺇﻓﺘﺮﺍﺿـﺎﺕ ﺑـﺸﺄﻥ ﺣﺠﺞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺃﻛﺜﺮ ﺟـﺎﺀﺕ ﺇﺳـﺮﺍﺋﻴﻞ ﺑـﺎﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﻣـﻦ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻘﺼﻲ ﺃﻭﻻ ،ﰲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻭﻣﺪﻯ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻷﻣـﲏ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﻬﺪﻑ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻪ ،ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ،ﻭﺛﺎﻧﻴﺎ ﰲ ﺃﺛﺮ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﲔ ﻭﻫﺬﻩ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﺍﻟـﱵ ﺳﺘﻜﻮﻥ ﺣﱴ ﺍﻵﻥ ﺻﻌﺒﺔ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ ﻣﺸﺎﻛﺴﺔ ﺳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻌﻘـﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﺇﺿﺎﰲ ﰲ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺇﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻭﺧﺼﻮﺻﺎ ﺍﻥ ﺇﺳـﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭﺣﺪﻫﺎ ﲤﻠﻚ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ،ﻭﺍﺎ ﺇﺧﺘﺎﺭﺕ ﺃﻥ ﻻ ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ،ﻭﺇﺳﺘﻨﺘﺠﺖ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳊﻘﺎﺋﻖ ﻳـﺴﺘﺤﻴﻞ ﺇﺳـﺘﺠﻼﺅﻫﺎ ﰲ ﺍﳌﺪﺍﻭﻻﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺗﻌﻘﻠﻬﺎ ﻭﲤﺘﻨﻊ ﻋـﻦ ﺍﻻﻣﺘﺜﺎﻝ ﻟﻄﻠﺐ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺍﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ [20]. ﻭﺇﻋﺘﱪﺕ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻻ ﺗﻘﺪﺭ ﺣﺴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻷﻣﲏ ، ﻭﺇﺳﺘﺠﺎﺑﺖ ﻟﺪﻭﺍﻓﻊ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﱂ ﺗﻠﺰﻡ ﺣﺪﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺳﺘﻮﺍﺻﻞ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ.
ﺛﺎﻟﺜﺎ :ﻣﺎ ﻫﻮ ﺃﺛﺮ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗـﻒ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳉﺪﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﺩﺍﺭ ﺣﻮﻝ ﺃﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﱂ ﺗﻮﺿﺢ ﻣﺎﻫﻲ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﲡﻨﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﰲ ﺷﺎﻥ ﺍﳉﺪﺍﺭ ،ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﻌﻴﺪ ﺇﱃ ﺍﻷﺫﻫﺎﻥ ﻣﺎﻟﻪ ﺻﻠﺔ ﺑـﺎﻻﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ ،ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻗﺮﺭﺗﻪ ﰲ ﺭﺃﻳﻬﺎ ﺣﻮﻝ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳـﺪ ﺍﻭ ﺇﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﺳﻠﺤﺔ ﺍﻟﻨﻮﻭﻳﺔ [22]*. ﻻﺣﻈﺖ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺃﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﱂ ﺗﻔـﺴﺮ ﺑﺪﻗـﺔ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﺘﻐﻲ ﻷﺟﻠﻬﺎ ﺍﻟـﺮﺃﻱ 154
________________________________________________ ﺍﳉﺪﻝ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﺣﻮﻝ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﰲ ﻓﻠﺴﻄﲔ ﺍﶈﺘﻠﺔ -ﺹ.ﺹ158-147 .
ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ،ﻓﻠﻴﺲ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻧﻔـﺴﻬﺎ ﺃﻥ ﺗـﺰﻋﻢ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﲢﺘﺎﺝ ﺃﻭ ﻻﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﻭﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺃﻥ ﺗﻘﺮﺭ ﺑﻨﻔﺴﻬﺎ ﻣﺪﻯ ﻧﻔﻊ ﺃﻱ ﺭﺃﻱ ﰲ ﺿﻮﺀ ﺇﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺎ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻻﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﲢﺠﻢ ﻋﻦ ﺍﻻﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﳌﻄﺮﻭﺡ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃﻥ ﺭﺃﻳﻬﺎ ﻳﻔﺘﻘﺮ ﺇﱃ ﺃﻳﺔ ﻏﺎﻳﺔ ﻣﻔﻴﺪﺓ ،ﻭﻻ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻥ ﺗﺴﺘﺒﺪﻝ ﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ ﳌﺪﻯ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟـﺮﺃﻱ ﺍﳌﻠﺘﻤﺲ ﻭﺍﻟﻨﻔﻊ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﱵ ﻃﻠﺒﺘﻪ ،ﺃﻻ ﻭﻫـﻲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻭﰲ ﻛﻞ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﺮﻯ ﺍﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﱂ ﲢﺴﻢ ﺑﻌﺪ ﻣـﺴﺎﻟﺔ ﲨﻴـﻊ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺋﺞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺒﻌﺎﺕ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﳉـﺪﺍﺭ ،ﰲ ﺣﻴـﺖ ﺍﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﻦ ﳝﻜﻨﻬﻤﺎ ﻋﻨﺪﻫﺎ ﺃﺳﺘﻨﺒﺎﻁ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﳑﺎ ﺗﻮﺻﻠﺖ ﺍﻟﻴﻪ ﺍﶈﻜﻤﺔ. ﻭﺍﺧﲑﺍ ﺳﻮﻑ ﺗﻠﺘﻔﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﳉﺪﻝ ﺣﻮﻝ ﺃﻫﻠﻴﺘﻬﺎ ﻻﻋﻄﺎﺀ ﺭﺃﻱ ﺇﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﰲ ﳎﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻯ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ،ﻭﺇﺩﻋﺖ ﺇﺳـﺮﺍﺋﻴﻞ ﺃﻥ ﻓﻠﺴﻄﲔ ﻧﻈﺮﺍ ﺇﱃ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺎﺎ ﻋﻦ ﺍﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﺇﺳـﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭﺳﻜﺎﺎ ﻭﺍﻟﱵ ﻳﻬﺪﻑ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﳍـﺎ ﻻﳝﻜﻨـﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﻠﺘﻤﺲ ﻋﻼﺟﺎ ﻟﻮﺿﻊ ﻧﺎﺟﻢ ﻋﻦ ﺳﻮﺀ ﻋﻤﻠﻬﺎ ،ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺇﺳﺘﺸﻬﺪﺕ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺑﺎﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻝ ﺍﻥ ﻟﻴﺲ ﻷﺣﺪ ﺃﻥ ﻳﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﺑﺎﻃﻞ ﺻﺪﺭ ﻋﻨﻪ .ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﺃﻥ ﳍﺎ ﻣﻦ ﺍﻻﺭﺗﺒﺎﻁ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎﻭﻯ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﻗﺪﺭ ﻣﺎﳍﺎ ﻣﻦ ﺻﻠﺔ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ،ﻟـﺬﺍ ﻓـﺈﻥ ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺗﺴﺘﻨﺞ ﺃﻥ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﻨﻴﺎﺕ ﻭﻣﺒﺪﺃ ﺍﻷﻳﺪﻯ ﺍﻟﻨﻈﻴﻔﺔ ﻭ ﻣﺒﺪﺃ ﻛﺎﻟﻔﻮ ﻳﺸﻜﻞ ﺳﺒﺒﺎ ﻭﺟﻴﻬﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﺩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺇﱃ ﺭﻓـﺾ ﻃﻠﺐ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ .ﻭﻻ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﳍﺬﺍ ﺍﳉﺪﻝ ﺻـﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ،ﻭﻛﻤﺎ ﺟﺮﻯ ﺗﺄﻛﻴﺪﻩ ﺁﻧﻔﺎ ،ﻓﺈﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﻃﻠﺒﺖ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻭﺳﻮﻑ ﻳﻌﻄﻲ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻟﻴﺲ ﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﻛﻴﺎﻥ ﻣﻌﲔ .ﻭﰲ ﺿﻮﺀ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﻣﻌﻄﻴﺎﺕ ﺗﺴﺘﻨﺘﺞ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﺎ ﻻ ﲤﻠـﻚ ﺍﻟـﺼﻼﺣﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻻﻋﻄﺎﺀ ﺭﺃﻱ ﺣﻮﻝ ﻗﻀﻴﺔ ﺇﻟﺘﻤﺴﺖ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﺤﺴﺐ ،ﺑﻞ ﺃﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﺳﺒﺐ ﻗﺎﻫﺮ ﻳﻀﻄﺮﻫﺎ ﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺳﻠﻄﺘﻬﺎ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩﻳﺔ ﻛﻲ ﻻﺗﻌﻄﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ .ﻭﺳﻮﻑ ﺗﺘﺼﺪﻯ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻵﻥ ﻟﻼﺟﺎﺑﺔ ﻋـﻦ ﺍﻟﺘـﺴﺎﺅﻝ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ [23] es/14/10
ﻭﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﳌﻄﺮﻭﺡ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ،ﻫﻞ ﺃﻥ ﺍﳉـﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﻳﻨﺘﻬﻚ ﺃﻭ ﻻ ﻳﻨﺘﻬﻚ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ
ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﻳﻘﺎﻡ ﰲ ﺃﺭﺍﺽ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻭﺃﺭﺍﺽ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﳏﺘﻠﺔ ،ﺿﻤﺘﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﺣﺮﺏ 1967ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻐﺰﻭ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻱ ﻏﲑ ﺍﳌﻘﺒﻮﻝ ﺃﻭ ﺍﳌﱪﺭ ﻭﺟﻌﻠﺖ ﻣﻨﻪ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﻐﻠﻘﺔ ﻻﳚﻮﺯ ﻟﺴﻜﺎﺎ ﺍﻟﻌﻴﺶ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ ،ﻭﻫﻮ ﺃﻣﺮ ﻳﺘﻨـﺎﰲ ﻣـﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻻﻧﺴﺎﱐ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ،ﻭﳍﺬﺍ ﺇﺳـﺘﻌﻤﻠﺖ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ ﺿﺪ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﻭﺣﺪﺓ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ .ﻭﻫﻲ ﺬﺍ ﺗﻨﺘﻬﻚ ﺣﻖ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﳌﺼﲑ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻨﻊ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺃﻱ ﻋﻤﻞ ﻗﺴﺮﻱ ﳛﺮﻡ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻘﻪ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﳌـﺼﲑ ، ﻭﰲ ﺣﲔ ﺗﺮﻯ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺃﻥ ﺇﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺟﻨﻴـﻒ ﻻﺗﻨﻄﺒـﻖ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻻﻓﺘﻘﺎﺭﻫﺎ ﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﻟﻴـﺴﺖ ﺃﺭﺽ ﻃﺮﻑ ﻣﺘﻌﺎﻗﺪ .ﻭﻫﻮ ﻣﻮﻗﻒ ﳐﺎﻟﻒ ﻟـﺮﺃﻱ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻭﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻠﺘﺎﻥ ﺗﺮﻳﺎﻥ ﺍﻥ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﻨﻄﺒـﻖ ﲤﺎﻣـﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ .ﻛﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻓﺮﻧـﺴﺎ ﺗﻌﺘـﱪ ﺃﻥ ﺇﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺟﻨﻴﻒ ﻻ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮﻱ ﻥ ﻭﻛﻤـﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﺘﱪ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻻ ﺗﻨﻄﺒـﻖ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﻴﺘﻨﺎﻣﻲ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻻ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻘﺎﺗﻠﲔ ﺍﻷﻋﺪﺍﺀ ﰲ ﻣﻌـﺴﻜﺮ ﻏﻮﺍﻧﺘﻨﺎﻣﻮ ﻭ ﻫﻲ ﺃﻃﺮﻭﺣﺎﺕ ﲟﺠﻤﻠﻬﺎ ﺑﺎﻃﻠﺔ ﺑﻄﻼﻧﺎ ﺻـﺮﳛﺎ ﻭﻻ ﺗﺴﺘﺤﻖ ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺔ . ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻻﺗﺮﻳﺪ ﺍﻟﻌﻮﺩﺓ ﻟﻠﻤﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴﺔ ،ﻟﻜﻨـﻬﺎ ﺗﻌﺮﻑ ﺃﻥ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﱂ ﺗﻘﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺩﻭﻟﺔ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺇﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﻗﺪ ﻭﺿﻌﺖ ﺍﻣﺎﻧﺔ ﻣﻘﺪﺳﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﺣﱴ ﻳﺘﺴﲎ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺼﲑﻩ ﰒ ﺟﺎﺀ ﺍﻻﺣﺘﻼﻝ ﻋﺎﻡ ،1967ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺇﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺟﻨﻴﻒ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺗﻠـﻚ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺍﶈﺘﻠﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻭﺃﻥ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻗﺪ ﺗﻌﺎﻣﻠﺖ ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻭﺗﺒﺎﺩﻟـﺖ ﺍﳋﻄﺎﺑـﺎﺕ ﻭﺃﺑﺮﻣـﺖ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻣﻌﻬﺎ ﺇﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻣﻦ ﺍﳋﺮﻭﺝ ﻣﻦ ﺑـﲑﻭﺕ ﺇﱃ ﻏـﺰﺓ ﻭﺃﺭﳛﺎ ﻭﺃﺳﻠﻮ ﻭ ﻭﺍﻱ ﺭﻳﻔﲑ ﺍﱁ [24]. ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ :ﺃﺛﺮ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ
ﺗﺮﻯ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﰲ ﺭﺃﻳﻬﺎ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ،ﺃﻥ ﺍﳉـﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﳐﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺘﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻏﲑ ﺷﺮﻋﻴﺔ ،ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺣﺎﻟﺔ ﺇﺣﺘﻼﻝ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺣﻘﻪ ﺃﻥ ﳚـﲏ ﲦﺎﺭ ﻋﺪﻭﺍﻧﻪ .
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﺣﻘﻮﻕ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻹﻧـﺴﺎﱐ ﻭﺣﻘـﻮﻕ ﻣﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺈﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺘﲔ ﻣﻌﺎ. ﻭﺗﺮﻯ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺇﻥ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﻻﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﰲ ﻓﻠﺴﻄﲔ ﺑﺼﻔﺘﻬﺎ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻏﲑ ﺳﻴﺎﺩﻳﺔ ﻻﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ،ﻟﺘﺘـﻬﺮﺏ ﻣـﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﰲ ﺣـﲔ ﺃﻥ ﺍﳌﻮﺍﺛﻴـﻖ ﺗﻨﻄﺒـﻖ ﻋﻠـﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻃﻨﲔ ﺑﺼﻔﺘﻬﻢ ﻣﻮﺍﻃﻨﲔ ﰲ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ . ﺇﻥ ﺍﳊﺎﺟﺰ ﳝﺜﻞ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﻟﻀﻢ ﺍﻷﺭﺽ ﲟﺎ ﻳﺘﻌـﺎﺭﺽ ﻭﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻀﻢ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻳﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻣﻦ ﺣﻖ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﲔ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﳌﺼﲑ ﻭﺍﻧـﻪ ﺳـﻴﻤﺰﻕ ﺍﺎﻝ ﺍﻻﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﻖ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ﺃﻥ ﳝﺎﺭﺱ ﻋﻠﻴـﻪ ﺣﻘﻪ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﳌﺼﲑ ﻭﳝﺜﻞ ﺇﻧﺘﻬﺎﻛﺎ ﻟﻠﻤﺒﺪﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﻈﺮ ﺍﻻﺳﺘﻴﻼﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﺑﺈﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻘﻮﺓ ،ﻭﰲ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟـﺴﻴﺎﻕ ﻳﺘﺄﻛﺪ ﺃﻥ ﻣﺴﺎﺭ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﰎ ﺗﺼﻤﻴﻤﻪ ﻟﻴﻐﲑ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺒـﺔ ﺍﻟـﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻸﺭﺽ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺍﶈﺘﻠﺔ ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﻭﺗﺪﻋﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺃﻥ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﻫﻲ ﺗﻮﻗﻴﻒ ﺍﳍﺠﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻔﺪﺍﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭﺗﺼﻔﻬﺎ ﺑﺎﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻻﺭﻫﺎﺑﻴﺔ ،ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻳﻌﻄﻲ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ﺣﻖ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻜﻔـﺎﺡ ﺍﳌﺴﻠﺢ ﻻﺳﺘﻌﺎﺩﺓ ﺃﺭﺍﺿﻴﻪ [26]. ﻭﰲ ﺣﲔ ﺗﻼﺣﻆ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪﺍﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺇﺳـﺮﺍﺋﻴﻞ ﺑﺄﻥ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﻻﻳﺮﺗﻘﻲ ﺇﱃ ﺍﻟﻀﻢ ﻭﺍﻹﳊﺎﻕ ،ﻭﺃﻧﻪ ﺫﻭ ﻃﺒﻴﻌـﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ ،ﻟﻜﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﺮﻯ ﺃﻥ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺳﻴﺨﻠﻖ ﺃﻣﺮﺍ ﻭﺍﻗﻌﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺼﺒﺢ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻭﻫﻮ ﺳـﲑﻗﻰ ﺇﱃ ﺍﻟـﻀﻢ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ .ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻨﺎﻗﺾ ﻣﻊ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻻﺣﺘﻼﻝ ﺍﳊﺮﰊ . ﻭﻃﺒﻘﺎ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﻋﻦ ﻭﺿﻊ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ،ﺃﻥ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻗﻠﻘﻴﻠﻴـﻪ ﺑﺎﺗـﺖ ﻣﻄﻮﻗﺔ ﻻﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺳﻜﺎﺎ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﻭﺍﳋﺮﻭﺝ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻻﻋﱪ ﻧﻘﻄـﺔ ﺗﻔﺘﻴﺶ ﺗﻔﺘﺢ ﻭﺗﻐﻠﻖ ﻟﺴﺎﻋﺎﺕ ﳏﺪﺩﺓ . ﻭﺃﻥ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻗﺪ ﺻﺎﺩﺭﺕ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺧـﺼﺒﺔ ﻭﻋﺮﺿﺘﻬﺎ ﻟﻠﺘﺠﺮﻳﻒ ،ﻭﺇﺧﺘﻔﺖ ﺃﺷـﺠﺎﺭ ﺍﻟﺰﻳﺘـﻮﻥ ﻭﺍﻵﺑـﺎﺭ ﻭﺑﺴﺎﺗﲔ ﺍﳊﻤﻀﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﻮﺕ ﺍﻟﺰﺟﺎﺟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺘﻤـﺪ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻋﺸﺮﺍﺕ ﺍﻵﻻﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﲔ ][27 ﻭﺃﺩﻯ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺇﱃ ﺻﻌﻮﺑﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ،ﻭﺬﺍ ﻓﻘﺪ ﻋﺰﻝ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﲔ ﻗﺮﻳﺔ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ .ﻋـﻦ ﺍﳋـﺪﻣﺎﺕ
ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳊﻜﺎﻡ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻻﻧـﺴﺎﱐ ، ﻭﺇﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ،ﻣـﻦ ﺗﺪﻣﲑ ﻭﻣﺼﺎﺩﺭﺓ ﺍﳌﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ،ﻭﺗﻘﻴﻴﺪﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻳـﺔ ﺣﺮﻛـﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ،ﻭﻋﻮﺍﺋﻖ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﺮﻋﺎﻳـﺎ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻴﺸﻲ ﺍﳌﻼﺋﻢ. ﻭﺇﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﺇﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺟﻨﻴـﻒ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌـﺔ ﻭﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛـﻮﻝ ﺍﻻﺿﺎﰲ ،1977ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﺇﳓﺮﺍﻓﺎ ﻋـﻦ ﺧﻂ ﺍﳍﺪﻧﺔ. ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،ﻭﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻻﺳﻼﻣﻲ ،ﻓﺈﻥ ﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌـﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻭ ﺗﺄﺧﺬ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﻌﲔ ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻋﻨـﺪﻣﺎ ﺗﺒﲎ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ 1515ﺳﻨﺔ 2003ﺍﻟﺬﻱ ﺻﺎﺩﻕ ﻋﻠﻰ ﺧﺎﺭﻃـﺔ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ،ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺗﻌﻬﺪ ﺑﻪ ﲟﻤﺎﺭﺳﺔ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺎﺗﻪ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺴﻠﻢ ﻭﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﲔ][26 ﺇﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﲤﺘﺪ ﳌﺴﺎﻓﺔ 150ﻛﻴﻠﻮ ﻣﺘﺮ ،ﻭﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﳓﻮ 56ﺃﻟﻒ ﻓﻠﺴﻄﻴﲏ ﺳﻴﻜﻮﻧﻮﻥ ﻣﻄﻮﻗﲔ ﺩﺍﺧﻞ ﺟﻴﻮﺏ ،ﻭﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﰎ ﺑﻨﺎﺀ ﻗﺴﻤﲔ ﻳﺼﻞ ﻃﻮﳍﻤـﺎ ﺇﱃ 5.19ﺣـﻮﻝ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻭﺳﻴﻀﻢ 52ﺃﻟﻒ ﻣﺴﺘﻮﻃﻦ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﺧﻼﻓﺎ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺟﻨﻴﻒ ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ 49ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﱵ ﲤﻨﻊ ﺗﺮﺣﻴﻞ ﻭﺟﻠﺐ ﺳﻜﺎﻥ ﻏﺮﺑﺎﺀ. ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﺴﺎﺭ ﺳﻴﻘﻊ ﺯﻫﺎﺀ 975ﻛﻴﻠﻮ ﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ ﺃﻭ 6.16ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﳋﻂ ﺍﻷﺧﻀﺮ ﻭﺍﳉـﺪﺍﺭ ﻭﺗﻀﻢ 237ﺃﻟﻒ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﻓﻠﺴﻄﻴﲏ ﻭﺳـﻴﻌﻴﺶ 160ﺃﻟـﻒ ﻓﻠﺴﻄﻴﲏ ﰲ ﻗﺮﻯ ﻣﻄﻮﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﺷﺒﻪ ﻛﺎﻣﻞ ﻳﺼﻔﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳـﺮ ﺑﺎﳉﻴﻮﺏ ﻭﻧﺘﻴﺠﺔ ﳌﺴﺎﺭ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﻓﺎﻥ ﺯﻫﺎﺀ 320ﺃﻟﻒ ﻣﺴﺘﻮﻃﻦ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﻢ 178ﺃﻻﻑ ﻣﺴﺘﻮﻃﻦ ﺳﻴﻌﻴﺸﻮﻥ ﰲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ،ﻭﻛﺬﻟﻚ ﳒﻢ ﻋﻨﻪ ﻧﻈﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺟﻌﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻣﻐﻠﻘﺔ ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﺴﻜﺎﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﰲ ﺍﻟﻌﻴﺶ ﻓﻴﻬـﺎ ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻐﲑ ﺳﻜﺎﺎ ﺩﺧﻮﳍﺎ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﳛﻤﻞ ﺗﺼﺮﳛﺎ ﺃﻭ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﻫﻮﻳﺔ ﺻﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻻﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ][25 ﻭﺗﺆﻛﺪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﻓﺮﻫﺎ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻻ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﺍﻭﻗﺎﺕ ﺍﳊﺮﺏ ﻭﻫﻲ ﲢﻤﻲ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﻭﻻ ﺗﺘﻮﻗﻒ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﺍﳌـﺴﻠﺢ ،ﻭﻫـﻲ
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________________________________________________ ﺍﳉﺪﻝ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﺣﻮﻝ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﰲ ﻓﻠﺴﻄﲔ ﺍﶈﺘﻠﺔ -ﺹ.ﺹ158-147 .
ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭ 22ﻗﺮﻳﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﺪﺍﺭﺱ ﻭ 8ﻗﺮﻯ ﻋﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻭ3 ﻗﺮﻯ ﻋﻦ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻭﺳﻴﻜﻮﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻣﻌﺰﻭﻟﲔ ﻓﻌﻠﻴـﺎ ﻋﻦ ﺃﺭﺍﺿﻴﻬﻢ ﻭﺃﻣﺎﻛﻦ ﻋﻤﻠـﻬﻢ ﻭﻣﺪﺍﺭﺳـﻬﻢ ﻭﺍﳌﺴﺘـﺸﻔﻴﺎﺕ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷ ﺧﺮﻯ ،ﻭﰎ ﺇﻏـﻼﻕ 600ﻣـﻦ ﺍﶈﻼﺕ ﻭﺍﳌﺘﺎﺟﺮ ﻭﺳﻴﻀﻄﺮ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟـﺴﻜﺎﻥ ﺇﱃ ﺍﻟـﱰﻭﺡ ﻭﺳﻴﺤﺮﻣﻬﻢ ﻣﻦ ﺣﺮﻳﺔ ﺇﺧﺘﻴﺎﺭ ﺳﻜﻨﻬﻢ . ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﺮﻯ ﺃﻥ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣـﲏ ﺍﻟﻌـﺎﺯﻝ ﺑﺎﻃﻞ ،ﻭﺃﻥ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻗﺪ ﺍﻧﺘﻬﻜﺖ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ،ﻭﺃﻧـﻪ ﻳﺘﻨﺎﻗﺾ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ . ﻭﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭﺍﺟﺐ ﺍﻻﻣﺘﺜﺎﻝ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﻣﻦ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺟﻨﻴﻒ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﺇﱃ ﻣﻮﺍﺛﻴﻖ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧـﺴﺎﻥ ﻟﻌـﺎﻡ 1966 ﻭﺗﺮﻯ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌﻬﺪﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺇﻧﺘﻬﻜﺘﻬﺎ ﺇﺳـﺮﺍﺋﻴﻞ ﺗﺘـﻀﻤﻦ ﺗﻌﻬﺪﺍﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻠﺘﺰﻡ ﺑﻪ ﺍﺘﻤﻊ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻛﻜﻞ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ ﺑﺮﺷﻠﻮﻧﺔ ﺗﺮﺍﻛﺸﻦ ﻋﺎﻡ 1970 ﻭﺍﻟﱵ ﻢ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﲝﻤﺎﻳﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬﺎ ﻷﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺪﻭﱄ] .[28ﻭﺬﺍ ﺃﻧﺘﻬﻜﺖ ﺇﺳـﺮﺍﺋﻴﻞ ﺣـﻖ ﺍﻟـﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺼﲑﻩ ﻭﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺮﻓﺾ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺈﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺟﻨﻴﻒ ﺍﻷﺭﺑـﻊ ﺗﻜـﻮﻥ ﻛﺬﻟﻚ ﻗﺪ ﺇﻧﺘﻬﻜﺖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻻﻧﺴﺎﱐ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺇﺗﻔﺎﻗﻴﱵ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﻋﺎﻡ 1966ﺍﻟﱵ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟـﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ.
ﻭﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻭﳎﻠـﺲ ﺍﻷﻣﻦ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻻﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﺇﲣﺎﺫﻫـﺎ ﻻـﺎﺀ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﻏﲑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻣﻦ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﻭﻣﻠﺤﻘﺎﺗـﻪ ﻭﺍﺧـﺬ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﺍﳊﺎﱄ ﰲ ﺍﳊﺴﺒﺎﻥ . ﻭﺃﻥ ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺎﻻﻣﺘﺜﺎﻝ ﻟﻼﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﻧﺘﻬﻜﺘﻬﺎ ﺑﺒﻨﺎﺀ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺍﶈﺘﻠﺔ ،ﻭﻫﻲ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺎﺣﺘﺮﺍﻡ ﺣﻖ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺼﲑﻩ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻻﻧﺴﺎﱐ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﻭﺗﺮﻯ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌﻬﺪﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺇﻧﺘﻬﻜﺘﻬﺎ ﺇﺳـﺮﺍﺋﻴﻞ ﺗﺘـﻀﻤﻦ ﺗﻌﻬﺪﺍﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻠﺘﺰﻡ ﺍﺘﻤﻊ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻛﻜﻞ ﻭﻛﻤﺎ ﺃﺷﺎﺭﺕ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ ﺑﺮﺷـﻠﻮﻧﺔ ﺗﺮﺍﻛـﺸﻦ ﻋـﺎﻡ 1970ﻭﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺣﺘﻤﺖ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻭﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﻭﺑﺼﻔﺘﻬﺎ ﻗﻮﺍﻋـﺪ ﺁﻣﺮﺓ ﻻﳚﻮﺯ ﳐﺎﻟﻔﺘﻬﺎ ﻭﻻ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﳐﺎﻟﻔﺘﻬﺎ [29] . ﻟﻘﺪ ﺷﻜﻞ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻛﻤﺎ ﻳـﺮﺍﻩ ﺍﻟـﺪﻛﺘﻮﺭ ﻋﺒـﺪ ﺍﷲ ﺍﻷﺷﻌﻞ ﻫﺰﳝﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻤﻮﻗﻒ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﻭﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻭﺃﻋـﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺇﱃ ﺃﺻﻮﳍﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺩﻓﻊ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﰊ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﻥ ﻭﻫﻮ ﻭﺍﺟـﺐ ﺍﻻﺣﺘﺮﺍﻡ ﻛﻤﺎ ﻗﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳍﻮﻟﻨﺪﻱ ﻛﻮﳝﺎﺗﺮ. ﻟﻘﺪ ﺭﻛﺰ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻭﻭﺛﻖ ﺗﻮﺛﻴﻘﺎ ﺩﻗﻴﻘﺎ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﻔﻠـﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟـﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﻭﻝ ﻗﻀﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ،ﻓﺄﺻﺒﺤﺖ ﻗﻀﻴﺔ ﻫﺎﻣﺸﻴﺔ ،ﻓﺄﻋﺎﺩ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﳍﺎ ﺣﻴﻮﻳﺘﻬﺎ ﺣﲔ ﺭﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺍﻟﻘـﺪﺱ ﻭﻣﺮﻛﺰﻫـﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺣﲔ ﺍﻋﺘﱪ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﳐﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ،ﻭﻋﻠـﻰ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭﻗﻒ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﺍﻷﺿﺮﺍﺭ ﺍﻟﱵ ﺃﳊﻘﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ .ﻭﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘـﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ [30]. ﻟﻘﺪ ﺃﺛﺒﺘﺖ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺑﺒﻨﺎﺋﻬﺎ ﻟﻠﺠﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﺑﺄﺎ ﺩﻭﻟﺔ ﻋﺪﻭﺍﻧﻴﺔ ﺗﻮﺳﻌﻴﺔ ﻋﻨﺼﺮﻳﺔ ﻛﻤﺎ ﻭﲰﻬﺎ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ 3379ﻋﺎﻡ 1975ﻭﺑﺄﺎ ﺃﺩﺍﺓ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﺭﻳﺔ ﺗﺮﻓﺾ ﺍﻟﺘﻌﺎﻳﺶ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻛﺪﻭﻟﺔ ﳏﺒﺔ ﻟﻠﺴﻼﻡ ﻭﲢﻤﻲ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻭﺭﺍﺀ ﺟﺪﺍﺭ ﺇﲰﻨﱵ ﻣﺴﻠﺢ ﻋﺎﻝ ﻭﻋﺎﺯﻝ ﺃﻣﻼ ﻣﻨﻬﺎ ﲟﻨﻊ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻘﻪ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﺍﻟﻜﻔﺎﺡ ﺍﳌﺴﻠﺢ ﻭﻫﻮ ﺷﺒﻴﻪ ﺑﺎﳉﺪﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﺑﲔ ﺑﺮﻟﲔ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ،ﻓﺄﻳﻦ ﻫﻮ ﺟﺪﺍﺭ ﺑﺮﻟﲔ ﻭﺃﻳﻦ ﻫﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻨﺎﺯﻳﺔ ؟
ﺍﳋﻼﺻﺔ : ﻭﻫﻜﺬﺍ ﺻﺪﺭ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﺑﺘﺄﻳﻴﺪ 14ﻗﺎﺿـﻲ ﺇﻋﺘـﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻭﻏﲑ ﺷﺮﻋﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭﺿﻊ ﺣﺪ ﻟﻼﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮﺓ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﻫﻲ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻮﺭ ﺑﺄﻥ ﺗﻮﻗﻒ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﰲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺍﶈﺘﻠﺔ ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﻭ ﻋﻠـﻰ ﲨﻴـﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺎﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﻨﺎﺷﺊ ﻋﻦ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﻭﻋـﺪﻡ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻌﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﺬﻱ ﻧﺘﺞ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃـﺮﺍﻑ ﰲ ﻣﻌﺎﻫـﺪﺓ ﺟﻨﻴﻒ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﺪﻧﻴﲔ ﰲ ﺯﻣـﻦ ﺍﳊﺮﺏ ﻋﺎﻡ 1949ﻭﺍﻥ ﺗﻠﺘﺰﻡ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺇﺣﺘﺮﺍﻣﻬـﺎ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺍﳌﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺑﻀﻤﺎﻥ ﺇﻣﺘﺜـﺎﻝ ﺇﺳـﺮﺍﺋﻴﻞ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻻﻧﺴﺎﱐ ﺣﺴﺒﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺘﻀﻤﻦ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ . 157
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ ﻭﻣﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﺒﺤﺚ ][ v. coussirat-couster.v et eisemann p. m -repertoire de la jurisprudence arbitral vol-IV.bijhoff.1989 p 64 [1 ][2ﺩ ﺃﲪﺪ ﺑﻠﻘﺎﺳﻢ :ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﺩﺍﺭ ﻫﻮﻣﺔ ،ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ 2005ﺹ108 ] [ 3ﻗﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺭﻗﻢ es10/13ﺍﳌﺆﺭﺥ 2003/10/21 ] - [4ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻹﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ .1996/8/8 ][5ﺃ.ﺩ .ﺍﳋﲑ ﻗﺸﻲ :ﺃﲝﺎﺙ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ 280 ] [6ﺃ.ﺩ .ﺍﳋﲑ ﻗﺸﻲ :ﺃﲝﺎﺙ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ 281 ][7ﺃ.ﺩ .ﺍﳋﲑ ﻗﺸﻲ :ﺃﲝﺎﺙ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ 282 ][8ﺃ.ﺩ .ﺍﳋﲑ ﻗﺸﻲ :ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ،ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺑﲑﻭﺕ ﺳﻨﺔ 2000ﺹ 88 ][9ﺃ.ﺩ .ﺍﳋﲑ ﻗﺸﻲ :ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ،ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺑﲑﻭﺕ ﺳﻨﺔ 2000ﺹ 88 ]-[ [10ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﻋﺎﻡ2003 ] [11ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﻋﺎﻡ2003 ] [12ﺭﺃﻱ ﺇﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ،ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ 1975ﺹ 24ﻓﻘﺮﺓ 24ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﺀ ﺹ 250 ] western sahara. Advisory opinion .i.c.j. reports 1975 p. 12 [13ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﶈﻜﻤﺔ 1975ﺹ 24-12 ]international status of south west africa .advisory opinion . ic.j. report .p. 128[14 ] [15ﻭﺜﺎﺌﻕ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ :ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻱ ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺠﺩﺍﺭ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﺯل ،ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻜﻤﺎ ﺤﻤﺎﺩ ﻤﺸﺎﺭ ﺍﻟﻴﻬﺎ ﻓـﻲ ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﺨﺭﻴﻑ 2004ﺍﻟﻌﺩﺩ 116ﺹ --163 [ ]- C.i.j. sur la licéité de la menace ou de l'emploi d'armes nucléaire, in, « un siècle de droit international [16 humanitaire », Bruylant, Bruxelles, 2001 p.120. ]-[17ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﳉﺪﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ﻋﺎﻡ2003 ][18ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﺀ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻋﺎﻡ 1975 ][19ﻭﺜﺎﺌﻕ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ :ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻱ ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺠﺩﺍﺭ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﺯل ،ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻜﻤﺎ ﺤﻤﺎﺩ ﻤﺸﺎﺭ ﺍﻟﻴﻬﺎ ﻓـﻲ ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﺨﺭﻴﻑ 2004ﺍﻟﻌﺩﺩ 116ﺹ --164 ] -[20ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ،ﺁﺛﺎﺭ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﻨﻮﻭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ،ﻁ2؛ 1987 ] -[21ﺭﺃﻱ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﺳﻠﺤﺔ ﺍﻟﻨﻮﻭﻳﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ.1996 ، - David (Eric), Avis de la cour internationale de justice sur l'emploi de l arme nucléaire, revue internationale de la croix rouge, n° 823, 1997, p.22-23. ][22ﺩ .ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﻷﺷﻌﻞ :ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﺣﻮﻝ ﺍﳉﺎﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ،ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ 2004ﺍﻟﻌﺪﺩ 158ﺹ * -128 ][23ﺩ .ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﻷﺷﻌﻞ :ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﺣﻮﻝ ﺍﳉﺎﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ،ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ 2004ﺍﻟﻌﺪﺩ 158ﺹ * -129 ][24ﺟﻮﻥ ﺩﻭﻏﺎﻥ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﶈﺘﻠﺔ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻠﺴﻄﲔ e/cn.4/2004/add.2.10-2004 ][25ﺟﻮﻥ ﺩﻭﻏﺎﻥ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﶈﺘﻠﺔ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻠﺴﻄﲔ e/cn.4/2004/add.2.10-2004 a/58/311.2003 ][26ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﻬﻙ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻻﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﻠﻬﺎ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻋﺎﻡ 1967 ] [27ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﰲ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺘﻬﻚ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﱵ ﲢﺘﻠﻬﺎ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻋﺎﻡ i.g.j .reports 1963 pp.33 1967 ][28ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﻋﺒﺪ ﺍﻴﺪ :ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻻﻣﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ 1979 ][29ﺩ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﻛﺎﻣﻞ ﻳﺎﺳﲔ :ﻣﺴﺎﺋﻞ ﳐﺘﺎﺭﺓ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ،ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺗﺼﺪﺭﻫﺎ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﺍﻠﺪﺍﻟﺜﺎﱐ ﺳﻨﺔ 1970 ][30ﺩ .ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﻷﺷﻌﻞ :ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺮﺃﻱ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﺣﻮﻝ ﺍﳉﺎﺭ ﺍﻷﻣﲏ ﺍﻟﻌﺎﺯﻝ ،ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ 2004ﺍﻟﻌﺪﺩ 158ﺹ *132 -131
158
__________________________________________________________ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ -ﺹ.ﺹ166-159 .
ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@
ﺍﻷﺳﺘﺎﺫﺓ ﺣﺴﻴﻨﺔ ﺷﺮﻭﻥ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺧﻴﻀﺮ ﺑﺴﻜﺮﺓ
ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺍﳌﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻲ ﻟﻠﻘـﺎﻧﻮﻥ ،ﻓﻴﻤﻴﻠـﻮﻥ ﺇﱃ ﺍﻷﺧﺬ ﲟﺬﻫﺐ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ﻭﺍﻻﺷﺘﻘﺎﻕ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ. ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ؛ ﻓﺈﻥ ﺩﺭﺍﺳﺘﻨﺎ ﺳﺘﺘﻌﺮﺽ ﺇﱃ: ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻭﺃﺳﺲ ﺍﳌﺬﻫﺐ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻲ ﻭﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﺇﻟﻴﻪ ﰲ ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ ،ﻭﻋﻠﻰ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﳌﺬﻫﺐ ﺍﻟﻮﺣﺪﻭﻱ، ﰒ ﳓﺎﻭﻝ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﳌﺎ ﳚﺮﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻌﻤـﻞ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﺍﳌﻌﺎﺻـﺮ، ﻭﲢﺪﻳﺪﺍ ﳌﺎ ﻫﻮ ﻣﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﻣﺒﺤﺚ ﺛﺎﻥ.
ﺍﻟﻤﻠﺨﺹ : ﺇﻥ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺗﺜﲑ ﻋﺪﺓ ﺇﺷﻜﺎﻻﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺃﺳﺎﺳـﺎ ﺑﺘـﺪﺭﺝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ؛ ﻫﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺃﲰﻰ ﺃﻭ ﺃﺩﱏ ﻣﺮﺗﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ؟ ﻭﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﻫﻞ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﺪﻭﱄ؟ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘـﺴﺎﺅﻻﺕ ﺃﺳﻔﺮﺕ ﻋﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﻗﻒ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻹﳚﺎﺩ ﺍﳊﻠـﻮﻝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﳍﺎ .ﻭﻧﻔﺮﻕ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺑﲔ ﻣﺬﻫﺒﲔ ﺃﻭﳍﻤﺎ ﳝﻴﻞ ﺇﱃ ﻭﺟﻮﺩ ﻭﺣﺪﺓ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﻟﺜﺎﱐ ﺇﱃ ﻭﺟﻮﺩ ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ .ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺇﳚﺎﺩ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﰲ ﻛﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺪﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ .ﻭﻫﺬﺍ ﻣـﺎ ﺳـﻮﻑ ﻧﻮﺿـﺤﻪ ﺑﺎﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ
ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ :ﻣﺬﻫﺐ ﺍﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ " " Le Dualisme ﺇﻥ ﻣﺬﻫﺐ ﺍﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ ﺃﻭ ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻳﻘـﻮﻡ ﻋﻠـﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﻻ ﻳﻘﻮﻡ ﺇﻻ ﺭﺿـﺎ ﺍﻟﺪﻭﻝ ،ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻳﻌـﺪﺍﻥ -ﺣـﺴﺐ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺬﻫﺐ – ﻧﻈﺎﻣﺎﻥ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎﻥ ﻣﻨﻔﺼﻼﻥ ﻭﻣﺴﺘﻘﻼﻥ ﲤﺎﻣﺎ ﻋﻦ ﺑﻌﻀﻬﻤﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ. ﻭﻳﺘﺰﻋﻢ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺬﻫﺐ ﺍﻷﳌﺎﱐ ﺗﺮﻳﺒﻴﻞ ﻭﺍﻟﻔﻘﻴﻪ ﺍﻹﻳﻄﺎﱄ ﺃﻧﺰﻳﻠﻮﰐ ،ﻭﳘﺎ ﻳﺬﻫﺒﺎﻥ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻧﲔ ﻳﻨﻈﻤـﺎﻥ ﻋﻼﻗـﺎﺕ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﳐﺘﻠﻔﺔ. ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺤﺚ؛ ﺍﻷﺳﺎﻧﻴﺪ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺧﺬ ﺬﺍ ﺍﳌﺬﻫﺐ ﰲ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻨﻪ ،ﰒ ﺍﻻﻧﺘﻘـﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﻟﻪ ﰲ ﻣﻄﻠﺐ ﺛﺎﻥ.
ﻣﻘﺪﻣﺔ : ﺇﻥ ﺗﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﺗـﺴﺎﻉ ﻧﻄﺎﻗﻬـﺎ ﰲ ﺍﻟﻌﺼﺮ ﺍﳊﺪﻳﺚ ،ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺗﻘﺪﻣﻪ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﻣﻌﻪ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺗﻪ ﺗﺸﻤﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌـﺪ ﻣـﻦ ﺻﻤﻴﻢ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ. ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑـﲔ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺗﺜﲑ ﻋﺪﺓ ﺇﺷﻜﺎﻻﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺃﺳﺎﺳـﺎ ﺑﺘﺪﺭﺝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ؛ ﻫﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺃﲰﻰ ﺃﻭ ﺃﺩﱏ ﻣﺮﺗﺒﺔ ﻣـﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ؟ ﻭﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﻫﻞ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣـﻞ ﻣـﻊ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﺪﻭﱄ؟ ﺇﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺃﺳﻔﺮﺕ ﻋﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣـﻦ ﺍﳌﻮﺍﻗﻒ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻹﳚﺎﺩ ﺍﳊﻠﻮﻝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﳍﺎ. ﻓﺄﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺍﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻔﻜـﺮﺓ ﺍﻹﺭﺍﺩﻳـﺔ ﰲ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻳﺄﺧﺬﻭﻥ ﲟﺬﻫﺐ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻧﲔ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﻻﻧﻔﺼﺎﻝ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ .ﺃﻣﺎ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ
ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ :ﺍﻷﺳﺎﻧﻴﺪ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻋـﻦ ﺍﻷﺧـﺬ ﲟـﺬﻫﺐ ﺍﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ. ﻛﻜﻞ ﺍﳌﺬﺍﻫﺐ ﻭﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺎﺕ ،ﻳﺒﲏ ﺃﻧـﺼﺎﺭ ﻣـﺬﻫﺐ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ ،ﺁﺭﺍﺀﻫﻢ ﻋﻠﻰ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﻭﺍﻷﺳﺎﻧﻴﺪ ،ﺗﺘﺮﺗـﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻧﺘﻨﺎﻭﳍﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ: ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ :ﺃﺳﺲ ﻭﺃﺳﺎﻧﻴﺪ ﻣﺬﻫﺐ ﺍﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ. -1ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺼﺪﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ : ﺇﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻳﻨﻈﻢ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﺟﺘﻤﺎﻉ ﺩﻭﻝ ،ﻭﻫﻮ ﺗﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﻌﺪﺓ ﺩﻭﻝ ،ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻨﻬﺎ ﰲ ﺷﻜﻞ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ،ﺃﻭ ﺿﻤﻨﻴﺎ ﻛﺄﻋﺮﺍﻑ ﺩﻭﻟﻴـﺔ ،ﺃﻣـﺎ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ 159
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ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻓﻬﻮ ﻳﻬﺘﻢ ﺑﻌﻼﻗﺔ ﺍﺟﺘﻤﺎﻉ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﻣﺼﺪﺭﻩ ﻫﻮ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﳌﻨﻔﺮﺩﺓ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ،ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻟﻴﺲ ﻷﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ﺳﻠﻄﺔ ﻭﺿـﻊ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻵﺧﺮ ﺃﻭ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺋﻬﺎ ،ﻓﺎﻟﻨﻈﺎﻣﺎﻥ ﻳﻨﺒﻌـﺎﻥ ﻣـﻦ
ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻳﻮﺟﺐ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﺃﻥ ﲡﻌﻞ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﺎ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻣﺘﻮﺍﻓﻘﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ،ﻓـﺈﻥ ﺃﻗﺼﻰ ﻣﺎ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﻫﻮ ﲢﻤﻠﻬﺎ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺘـﺼﺮ ﺟﺰﺍﺅﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﳎﺮﺩ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﺼﲑ ﰲ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺩﻭﻟﻴﺎ. ﻛﻤﺎ ﻻﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﳝﺘﺪ ﺃﺛﺮﻫﺎ ﺇﱃ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﻗﻮﺗﻪ ﺍﳌﻠﺰﻣـﺔ ﺩﺍﺧـﻞ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ.
ﻣﺼﺎﺩﺭ ﳐﺘﻠﻔﺔ).(01
-2ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﺨﺎﻃﺒﲔ ﺑﻘﻮﺍﻋـﺪ ﻛـﻞ ﻣـﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ :ﺇﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻫﻮ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺩﺍﺧﻞ ﻧﻄـﺎﻕ ﺇﻗﻠﻴﻢ ﺩﻭﻟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ،ﻓﻴﻨﻈﻢ ﺇﻣﺎ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨـﻬﻢ،ﻭﻫﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳋﺎﺹ ﺃﻭ ﻋﻼﻗﺎﻢ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻫﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻜﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻳﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ.
-2ﺍﺳﺘﺤﺎﻟﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ: ﺇﺫ ﻻ ﺗﺴﺮﻱ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ،ﻭﻟﻜﻦ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﲢﻮﻳﻠـﻬﺎ ﺇﱃ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﳌﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺍﻟﺪﺳـﺎﺗﲑ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ .ﺇﺫﻥ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺗﻐـﻴﲑ ﻃﺒﻴﻌﺘـﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺃﺻﻼ ﺇﱃ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﺣﱴ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺅﻫـﺎ، ﻣﻊ ﺇﻣﻜﺎﻥ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻨﺤـﻮ ﺍﻟـﺴﺎﻟﻒ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻪ ،ﻓﻴﻤﺘﻨﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﺗﻄﺒﻴـﻖ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﲢﻮﻟﺖ ﺇﱃ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﺩﻭﻟﻴـﺔ، ﻭﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﳝﺘﻨﻊ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﲢﻮﻟﺖ ﺇﱃ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﺑﺈﺗﺒـﺎﻉ ﺍﻹﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ
-3ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ :ﺇﻥ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ
ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻣﺒﲏ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟـﱵ ﺗﻀﻄﻠﻊ ﲟﻬﻤﺔ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﻭﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﳉﺰﺍﺀ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﲤﺖ ﳐﺎﻟﻔﺘﻪ ،ﺃﻣﺎ ﻣﺎ ﳒﺪﻩ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻓﻬـﻮ ﳜﺘﻠﻒ ﲤﺎﻣﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻗﻮﺍﻋﺪﻩ ﻫﻲ ﺇﻣﺎ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺮﻓﻴﺔ، ﻓﻼ ﳒﺪ ﺃﺛﺮﺍ ﳌﺜﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻠﻲ، ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻣﺒﺪﺃ ﻃﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻫﻮ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪ ﻋﻨـﺪ ﺗﻄﺒﻴـﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﻭﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﳒﺪ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺷﺮﻳﻌﺔ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗـﺪﻳﻦ ﳛﻜﻢ ﻣﻌﻈﻢ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ).(02
ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺇﻗﻠﻴﻢ ﻛﻞ ﺩﻭﻟﺔ).(04
-3ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻹﺣﺎﻟﺔ:
ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺧﺬ ﲟﺬﻫﺐ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ.
ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﻏﲑ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﺗﺼﻮﺭ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻉ ﺑﲔ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﻳﺮﻯ -ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺬﻫﺐ – ﺃﻧﻪ ﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﳝﻜﻦ ﺇﺣﺎﻟﺔ ﺃﺣﺪﳘﺎ ﺇﱃ ﺍﻵﺧﺮ ﻻﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ. ﻓﻨﺠﺪ ﻣﺜﻼ ﰲ ﺑﺎﺏ ﺇﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲟﻮﺍﻃﲏ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ،ﺃﻭ ﺗﻠـﻚ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ،ﻓﺘﺤﺪﻳﺪ ﺻﻔﺔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﺃﻭ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﻫﻮ ﺃﻣﺮ ﻣﺘﺮﻭﻙ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﻭﻫﻮ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺩﺍﺧﻠﻲ .ﺃﻣﺎ ﰲ ﺑـﺎﺏ ﺇﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﻓﻨﺠـﺪ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲣﺺ ﺍﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻭﺣﺼﺎﻧﺔ ﺍﳌﺒﻌﻮﺛﲔ ﺍﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﲔ، ﻭﳒﺪ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﺎﻟﺔ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﱵ ﻳﺘـﺮﻙ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ.
ﺇﻥ ﺃﻫﻢ ﻣﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺬﻫﺐ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،ﻫﻮ ﺍﻧﻔﺼﺎﻝ ﻭﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻋـﻦ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻠﻲ، ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﺳﺘﺤﺎﻟﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﳏﺎﻛﻢ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﲔ ﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺗﻨﺘﻤﻲ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻵﺧـﺮ ﻷﻤـﺎ ﻻ ﻳﻨﺘﻤﻴـﺎﻥ ﺇﱃ ﻧﻔـﺲ ﺩﺍﺋـﺮﺓ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ) (03ﻭﻫﺬﺍ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﺪﺓ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻧـﺬﻛﺮﻫﺎ ﻓﻴﻤـﺎ
ﻳﻠﻲ: -1ﺍﺳﺘﺤﺎﻟﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻉ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ: ﻣﻦ ﺍﳌﺴﻠﻢ ﺑﻪ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻉ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺗﻨﺘﻤﻲ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻭﺍﺣـﺪ، ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻠﻲ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳍﺪﻑ ،ﻭﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟـﱵ ﺗﻨﻈﻤﻬﺎ ،ﻓﺈﻥ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺳﻬﺎ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘـﻀﺎﺋﻴﺔ، ﻣﻠﺰﻣﺔ ﲟﺮﺍﻋﺎﺓ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﺑﻐـﺾ ﺍﻟﻨﻈـﺮ ﻋـﻦ ﺗﻌﺎﺭﺿﻬﺎ ﺃﻭ ﺗﻮﺍﻓﻘﻬﺎ ﻣﻊ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ.
ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﳌﺬﻫﺐ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ. ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻛﻮﻥ ﻣﺬﻫﺐ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺟﻴـﺔ ﳒـﺢ ﰲ ﺍﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﲔ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺧﻀﻮﻋﻬﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﰲ ﺫﺍﺕ 160
__________________________________________________________________ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ
ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﺮﺳﻬﺎ ﻣﺒﺪﺃ ﺳـﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻫﻲ ﻋﺪﻡ ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴـﺔ ﻟﻺﻟﻐـﺎﺀ ﳌﺨﺎﻟﻔﺘـﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ؛ ﻟﻜﻨﻪ ﻛﻜﻞ ﺍﳌﺬﺍﻫﺐ ﺗﻌﺮﺽ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻮﱘ، ﺪﻡ ﺍﳊﺠﺞ ﺍﻟﱵ ﺑﲏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ،ﻭﺩﺣﺾ ﺃﺳﺴﻪ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﳑﺎ ﺟﻌـﻞ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ ﻳﻬﺠﺮ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﻪ؛ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻧﻌﺮﺿﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ: ﻟﻴﺲ ﺻﺤﻴﺤﺎ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﺑﲔ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻧﲔ،ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻫﻲ ﻧﺘـﺎﺝ ﺍﳊﻴـﺎﺓ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ، ﻓﻤﺼﺪﺭ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﻭ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﻫﻮ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻈـﺮﻭﻑ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﳉﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﻓﻊ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻈﻬـﻮﺭ ،ﻭﻳﺒﻘـﻰ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﰲ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻻ ﻏﲑ؛ ﻓﻨﺠﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﺍﻹﺭﺍﺩﺍﺕ ،ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﳌﻨﻔـﺮﺩﺓ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺍﳊﺎﻟﺘﲔ ﻫﻮ ﻣﻦ ﺻﻨﻊ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺩﺍﺋﻤﺎ. ﰒ ﺇﻥ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﰲ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﺨﺎﻃﺒﲔ ﺑﻘﻮﺍﻋﺪﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﺣﺴﺐ ﺯﻋﻢ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ ،ﺯﻋﻢ ﺧﺎﻃﺊ؛ ﺇﺫ ﻻ ﻭﺟـﻮﺩ ﻟﻠﺪﻭﻟـﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﺣﻜﺎﻣﺎ ﺃﻭ ﳏﻜﻮﻣﲔ ،ﻭﺇﺫﺍ ﻛـﺎﻥ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﳜﺎﻃﺐ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﰲ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻣﺮ ﳜﺎﻃـﺐ ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻜﻮﻧﻮﻥ ﺍﺘﻤﻊ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺃﺻﺒﺢ ﳜﺎﻃﺐ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻓﲑﺗﺐ ﳍﻢ ﺣﻘﻮﻗﺎ ﻭﳛﻤﻠﻬﻢ ﺑﻌﺾ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ. ﻭﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﳒﺪ ﺃﻳﻀﺎ ﺃﻥ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﳋﺎﺹ ﲣﺎﻃﺒﺎﻥ ﺃﺷﺨﺎﺻﺎ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﳒﺪﳘﺎ ﻣﺘﻌﺎﻳـﺸﺎﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻨﺎﺩﻱ ﺃﺣﺪ ﺑﺎﻧﻔﺼﺎﳍﻤﺎ. ﺃﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻓﻨﺠﺪ ﺃﻧﻪ ﻣـﻦ ﺍﳉﻠـﻲﺍﻟﻀﻌﻒ ﺍﳌﻨﻄﻘﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺬﻫﺐ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺟﻴـﺔ ،ﺇﺫ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﺼﻮﺭ ﺳﺮﻳﺎﻥ ﻗﺎﻋﺪﺗﲔ ﻣﺘﻨﺎﻗﻀﺘﲔ ،ﺗﻨﻈﻤﺎﻥ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺫﺍﺗﻪ
ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ،ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﺎﻗﻲ ﺍﳌـﺼﺎﺩﺭ ﻛـﺎﻷﻋﺮﺍﻑ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﺟﺰﺀﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺩﻭﳕـﺎ ﺍﳊﺎﺟـﺔ ﻟﺘﺤﻮﻳﻠﻬﺎ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀ ﺧﺎﺹ ﻟﺘﺒﻨﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻠﻲ .ﰒ ﺇﻥ ﻣﺎ ﺗﻮﺻﻞ ﺇﻟﻴﻪ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﺗـﺴﺘﻄﻴﻊ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺎ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴـﺔ ﻭﺇﻥ ﲢﻤﻠﺖ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﰲ ﺫﻟﻚ ،ﻟﻴﺲ ﺩﻟﻴﻼ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﻔـﺼﺎﻝ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ﺑﻘﺪﺭ ﻣﺎﻫﻮ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ. ﻭﻏﲏ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ،ﻻ ﺗﻄﺒﻖ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻠﻚ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻣـﺸﺮﻭﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺗﻔﺴﲑﻫﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻗﺎﻋـﺪﺓ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻻ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ. ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﻣﺬﻫﺐ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ " "Le Monisme
ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ﻣﺬﻫﺐ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ ،ﻳﺮﻯ ﺃﻧـﺼﺎﺭ ﻣﺬﻫﺐ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ؛ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﺩﺍﺧﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺩﻭﻟﻴﺎ ﻳﺸﻜﻞ ﻭﺣﺪﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺗﺘﺪﺭﺝ ﻗﻮﺍﻋﺪﻫﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﺩﻗﻴﻖ ﻭﻣﺘﺘـﺎﺑﻊ، ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﻘﻮﻡ ﻣﻌﻪ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻉ ﺑﲔ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ،ﻏﲑ ﺃﻥ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﺝ ﺗﻠﻚ؛ ﺃﻭﺟﺪﺕ ﺗﻴﺎﺭﻳﻦ ﺍﺛﻨﲔ ﺗﺘﺒﺎﻳﻦ ﺁﺭﺍﺅﳘـﺎ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺃﻱ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ﻣﺸﺘﻖ ﻣﻦ ﺍﻵﺧﺮ؛ ﺃﺣﺪﳘﺎ ﺗـﺒﲎ ﻓﻜـﺮﺓ ﺳﻴﻄﺮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻓﺄﺧﺬ ﺑﻔﻜﺮﺓ ﺍﺷﺘﻘﺎﻕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﲰﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ. ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺳـﻨﻌﺮﺽ ﰲ ﻫـﺬﺍ ﺍﳌﺒﺤـﺚ؛ ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺎﺩﻱ ﺎ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﲰـﻮ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺮﺿﺖ ﳍﺎ ،ﻭﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟـﱵ ﺗﺒﲎ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﻣﻊ ﲰﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ. ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ :ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﲰﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ.
ﻭﺗﻜﻮﻧﺎﻥ ﻣﻘﺒﻮﻟﺘﺎﻥ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﰲ ﺁﻥ ﻭﺍﺣﺪ).(05
ﺗﺰﻋﻢ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺍﻷﳌﺎﻥ ﺃﺳﺎﺳﺎ ،ﺃﻣﺜﺎﻝ ﻣﻮﺳﺮ، ﺯﻭﺭﻥ ،ﻣﺎﻛﺲ ﻭﻳﱰﻝ ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺩﻳﺴﻨـﺴﲑ ﻓﺮﻧﺎﻧﺪﻳﺎﺭ. ﻭﻳﻘﻮﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃﻥ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻣﻨﺒﺜﻖ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻣﻊ ﺗﻔﻀﻴﻞ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻠﻲ، ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻫﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻷﻧـﻪ
ﻛﻤﺎ ﳒﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺒﻖ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺩﻭﻥ ﲢﻮﻳﻞ ﻭﺩﻭﳕﺎ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺇﺩﺧﺎﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﲟﻮﺟﺐ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻧـﺪﻣﺎﺟﻲ .ﻓﻠـﻴﺲ ﺻﺤﻴﺤﺎ ﻣﺎ ﻳﺮﺍﻩ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻭﺍﻟﺘﺄﺛﺮ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ،ﻷﻥ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻋﻜﺲ ﺫﻟﻚ؛ ﻓﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻘﺒﺎﻝ ﻟﻴـﺴﺖ ﻋﺎﻣﺔ ﻭﻻ ﻣﻄﻠﻘﺔ ،ﻭﻻ ﳒﺪﻫﺎ ﺗﻄﺒﻖ ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺪﺭ ﻭﺍﺣﺪ ﻫـﻮ 161
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻫﻲ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻭﺟﻮﺏ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﺑﺎﻟﻌﻬـﺪ ﺃﻭ ﻗﺪﺳـﻴﺔ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ" ."Pacta suntnservanda ﺇﺫﻥ ﳔﻠﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﻳﻘﻮﺩﻧـﺎ ﺣﺘﻤـﺎ ﺇﱃ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﻷﻥ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺴﻤﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻠﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺆﺩﻱ ﻟﻔﻮﺿﻰ ﻋﺎﺭﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺗـﱪﺭ ﻋﺪﻡ ﺇﻳﻔﺎﺀ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﻷﻧﻈﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ.
ﳜﺘﺺ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﻋﻼﻗﺎﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﺧﺮﻯ .ﻭﻳﺴﺘﻨﺪ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻮﻣﲔ ﺃﺳﺎﺳﲔ ﳘﺎ: * ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺳﻠﻄﺔ ﻋﻠﻴﺎ ﻓﻮﻕ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ،ﻭﻫـﺬﺍ ﻣﺎ ﳝﻨﺤﻬﺎ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ،ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺩﻭﻟﻴﺎ ﻛﺎﻥ ﺃﻭ ﺩﺍﺧﻠﻴﺎ ﻳﺴﺘﻨﺪ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﺇﱃ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ. ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﳕﺎ ﺗﺴﺘﻤﺪ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﺑﺮﺍﻡ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺎ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭﻫﺎ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ. * ﻭﺗﺴﺘﻤﺪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺣﺮﻳﺘﻬﺎ ﺗﻠﻚ ﻣﻦ ﺧـﻼﻝ ﺳـﻨﺪ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ،ﻭﻫﻮ ﺫﻭ ﻃﺎﺑﻊ ﺩﺍﺧﻠﻲ ﻳﺴﻤﺢ ﳍﺎ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺈﺑﺮﺍﻡ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ،ﺑﺎﺳﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ .ﻭﺑﺎﻟﺘﺒﻌﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺎ ﰲ ﺍﺎﻝ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﻭﲟﻌﲎ ﺁﺧﺮ ﺗـﺴﺘﻤﺪ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻗﻮﺎ ﺍﻹﻟﺰﺍﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ .ﻭﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﺪﺍﺭﺓ ﺗﻜﻮﻥ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺃﻱ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻠﻲ، ﻓﺈﺫﺍ ﺗﻌﺎﺭﺿﺖ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻣﻊ ﺃﺧﺮﻯ ﺩﺍﺧﻠﻴـﺔ ﻛـﺎﻥ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺗﻐﻠﻴﺐ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺇﳘـﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻋـﺪﺓ
ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﻭﲰﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ. ﻋﻠﻰ ﺇﺛﺮ ﻣﻮﺟﺔ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﳌﺬﻫﺐ ﺍﻟﻮﺣـﺪﺓ ﻣﻊ ﲰﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﺗﺒﲎ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻨﻤـﺴﺎﻭﻳﻮﻥ ﻭﻋﻠـﻰ ﺭﺃﺳﻬﻢ ﻓﺮﺩﺭﻭﺱ ،ﻛﻴﱰ ،ﺑﻮﺭﻛﺎﻥ ،ﻭﻓﻘﻬﺎﺀ ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺟﻮﺭﺝ ﺳﺎﻝ ،ﺩﳚﻲ؛ ﻓﻜﺮﺓ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻊ ﲰـﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻋﺘﱪﻭﺍ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻳﻨﺒﺜﻖ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻮﻥ ﰲ ﻣﺮﺗﺒﺔ ﺃﺩﱏ ﻣﻨﻪ. ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻳﺮﻯ ﻛﻠﺴﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻫـﻮ ﺃﺳﺎﺱ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ،ﻷﻥ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﺟﺪﺕ ﰲ ﳎﺘﻤـﻊ ﻋـﺮﰲ ﺃﻭﺟﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻷﻋﺮﺍﻑ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ،ﻭﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻻ
ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ).(06
ﻟﻜﻦ ﻟﻮ ﺃﻧﻨﺎ ﺳﻠﻤﻨﺎ ﺑﺎﺷﺘﻘﺎﻕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻣـﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﻓﻬﺬﺍ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻭﻗـﻮﺍﻧﲔ ﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺑﻌﺪﺩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ،ﻭﺃﻥ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺗﻠﻐﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﺑﺈﺭﺍﺩـﺎ ﺍﳌﻨﻔﺮﺩﺓ ،ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﻨﻔﻴﻪ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ. ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﻳﻨﻄﻠﻘﻮﻥ ﻣـﻦ ﻭﺟـﻮﺩ ﻣﺼﺪﺭ ﻭﺍﺣﺪ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻫﻮ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ،ﻭﻫـﻢ ﺑﺬﻟﻚ ﻳﻠﻐﻮﻥ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻣﺼﺪﺭﺍ ﺃﺳﺎﺳـﻴﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻌﺎﻡ ،ﻭﺣﱴ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺮـﺎ ﺍﻷﻣـﻢ ﺍﳌﺘﻤﺪﻧﺔ ،ﺑﻞ ﻫﻢ ﻳﺴﺘﻨﺪﻭﻥ ﻣﻄﻠﻘﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ؛ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﳚﻌﻠﻨﺎ ﳒﻬﻞ ﻣﺼﲑ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻮ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﺍﳌﺴﺘﻨﺪ ﺇﻟﻴﻪ ﺃﻟﻐﻲ ﺃﻭ ﰎ ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ. ﻭﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﳒﺪ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻣﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺑﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻤﺎ ﻗﺪ ﻳﻄـﺮﺃ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻐﻴﲑ ﺇﻋﻤﺎﻻ ﳌﺒﺪﺃ ﺍﺳـﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ،ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﲟﺎ ﺗﱪﻣﻪ ﻣﻦ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻣـﻊ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻻ ﻳـﺴﺘﻨﺪ ﺇﱃ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻣﺒﲏ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋـﺪﺓ ﺟﻮﻫﺮﻳـﺔ ﰲ
ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﳜﺎﻟﻒ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻋﺮﺍﻑ).(07
ﻭﻳﻌﺘﻘﺪ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺃﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﲦﺔ ﺣﺎﺟﺔ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻠﻲ ﺃﻭ ﲢﻮﻳﻠـﻬﺎ ﺇﱃ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﺣﱴ ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﻄﺒﻖ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﰲ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺑﺼﻔﺘﻬﺎ ﺗﻠﻚ ﻭﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺗﻌﺎﺭﺿﻬﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ. ﻏﲑ ﺃﻥ ﻟﻜﻞ ﻓﻘﻴﻪ ﻣﻦ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻳﺄﺧـﺬ
ﺑﻪ ﰲ ﺗﺒﻨﻴﻪ ﺍﻟﻔﻜﺮﺓ) ، (08ﻓﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺣﺴﺐ ﺃﻧﺼﺎﺭ
ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ؛ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺩ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺸﺨـﺼﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ،ﻛﻤﺎ ﺃﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺩ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﻄﺒـﻖ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﺻﻒ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ،ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻓﺎﻟﺪﻭﻟﺔ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﺗﻀﻊ ﻗﺎﻧﻮﺎ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻠﻲ ﻓﺈﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﺑﺼﺪﺩ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺃﺣﺪ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺎ ﺍﻟﱵ ﺧﻮﻟـﻪ ﳍـﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻌﺎﻡ. ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﻔﻜﺮﺓ ﻭﺣـﺪﺓ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﻭﲰﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺈﻋﻄﺎﺀ ﺳﻠﻄﺔ ﻟﻠﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﻭﱄ، ﻭﺗﻮﺣﻴﺪ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻳﺜﺒﺖ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺃﻥ ﳛﺪﺩ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ 162
__________________________________________________________________ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ
ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻧﺸﺄ ﺯﻣﻨﻴﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﺫﺍﺎ. ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺘﻠﻘـﺎﺋﻲ ﻟﻠﻘﺎﻋـﺪﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﺎﺭﺿﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﻷﻥ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺗﻌـﺪﻳﻞ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺋﻬﺎ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻺﺟـﺮﺍﺀ ﺍﻟـﺬﻱ
ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ :ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺾ ﺑـﲔ ﺍﻟﻮﻗـﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠـﻲ ﻭﻣـﺬﻫﱯ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﺣﺪﺓ. ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻻ ﻳﻜﺮﺱ ﺃﻳﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﺬﻫﺒﲔ ،ﻭﳛﺎﻭﻝ ﺇﳚﺎﺩ ﻣﻮﺍﻗﻒ ﻭﺳﻂ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ،ﻭﻫﺬﺍ ﺭﺍﺟﻊ ﻟﺘﻨﺎﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﺄﺣﺪﳘﺎ ﻣﻄﻠﻘﺎ. ﻓﻨﺠﺪ ﻣﺬﻫﺐ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ ﺍﳌﺒﲏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﳌﻄﻠـﻖ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ،ﻳﻨﻜﺮ ﻛﻞ ﺃﺛﺮ ﻟﻠﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﻏﲑ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﳜﺎﻟﻒ ﺫﻟﻚ؛ ﻓـﻼ ﺗﻠﺰﻡ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻓﻌﻼ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﳌﱪﻣﺔ ﲞﻼﻑ ﻣﺎ ﺗﺘﻄﻠﺒﻪ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﻓﻴﻬﺎ ،ﻣﺎﺩﺍﻡ ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺑﺬﻟﻚ ،ﻛﻤﺎ ﳒﺪ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﻧﻔﺎﺫ ﺗﻠﻚ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟـﺪﻭﱄ، ﻭﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﳒﺪ ﺑﻌﺾ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺩﺍﺧﻠﻲ. ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺬﻫﺐ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ؛ ﻓﻼ ﳒـﺪ ﰲ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺗﻔﻮﻳﻀﺎ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺑﺘﺤﺪﻳـﺪ ﺍﳍﻴﺌـﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘـﺼﺔ ﺑـﺈﺑﺮﺍﻡ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺎ ،ﰲ ﺣﲔ ﳒﺪ ﻋﻤﻠﻴـﺎ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﳛﺪﺩ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺇﺑﺮﺍﻡ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ. ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﻻ ﳒﺪ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺗﻘﻀﻲ ﺑﺎﻹﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻲ ﻟﻠﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻪ ،ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻷﻣـﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﳝﻠﻚ ﻧﻘﺾ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺃﺣﻜـﺎﻡ ﻭﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺍﳌﺘﻤﺘﻌﺔ ﲝﺠﻴﺔ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﳌﻘﻀﻲ ﺑـﻪ، ﻭﻟﺬﻟﻚ ﺗﺒﻘﻰ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺳﺎﺭﻳﺔ ﺍﳌﻔﻌﻮﻝ ﺣﱴ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺅﻫﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﳌـﺎ ﺗﺘﻄﻠﺒـﻪ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ. ﻭﺑﺼﻮﺭﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺻﻔﱵ ﺍﻟﺪﳝﻮﻣﺔ ﻭﺍﻹﻟـﺰﺍﻡ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﱂ ﻳﺘﻢ ﺇﺩﺧﺎﳍﻤﺎ ﰲ ﻧﻈﲑﻩ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﺇﻻ ﺣﺪﻳﺜﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ .ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻔـﺎﻭﺕ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﰲ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻬﺘﻢ ـﻢ ﻛـﻞ ﻣـﻦ ﻗﺎﻧﻮﻧﲔ .ﻏﲑ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺾ ﻭﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﺑﲔ ﺩﺍﺋﺮﰐ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴـﻖ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ﻻ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﻳﺼﻞ ﺇﱃ ﺣﺪ ﺍﻻﻧﻔـﺼﺎﻝ ﺍﻟﺘـﺎﻡ ﻭﺍﳌﻄﻠﻖ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ،ﺇﺫ ﳒﺪ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻧﻘﺎﻃﺎ ﻳﻠﺘﻘﻴﺎﻥ ﻋﻨﺪﻫﺎ ﻭﻣﻮﺍﺿـﻴﻊ ﻳﺸﺘﺮﻛﺎﻥ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ،ﻓﺘﺤﺎﻭﻝ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻋﺎﻣﺔ ،ﺍﻟﺘﻮﻓﻴـﻖ ﺑﲔ ﻗﺎﻧﻮﺎ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﺗﻨﻜﺮ ﻭﺟﻮﺩﻩ ﺑﻞ
ﺃﻧﺸﺌﺖ ﺑﻪ).(09
ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺩﻣﺞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ﻭﺇﻟﻐﺎﺀ ﺃﻳﺔ ﺗﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ، ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺗﻐﻠﻴﺐ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻴﻪ ،ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻻﳝﻜﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﻪ. ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺗﺘﺠﺎﻫﻞ ﻛﻞ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﻮﺟﻮﺩ ﻣﻦ ﻓﻮﺍﺭﻕ ﺑﲔ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﻏـﲑ ﺃﻥ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺭﺩﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺑﻜﻮﻥ ﺍﻧﺘﻤـﺎﺀ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻧﲔ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻻ ﻳﻌﲏ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩ ﺑﻴﻨـﻬﻤﺎ ﻣـﺎ ﺩﺍﻣﺖ ﺃﻭﺟﻪ ﲤﺎﻳﺰﳘﺎ ﳏﺪﻭﺩﺓ ،ﻭﻛﺎﻥ ﺟﻮﻫﺮ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻭﺍﺣـﺪ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻔﺮﻉ ﺇﱃ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻋﺎﻡ ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺧﺎﺹ ﻭﳘﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﻥ ﻣﺘﻤﻴﺰﺍﻥ).(10
ﻭﻣﻦ ﺍﳌﺆﻛﺪ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺷﺒﻪ ﺇﲨﺎﻉ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻔﻘـﻪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻳﻴﺪ ﻭﺗﺄﻛﻴﺪ ﻣﺒﺪﺃ ﲰﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﻛﻤﺎ ﺗﺆﻛﺪﻩ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ. ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ :ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺪﻭﱄ. ﺇﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ،ﻫﻲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﺩﻭﻟﺔ ،ﻟﺬﻟﻚ ﳒـﺪ ﺃﻧـﻪ ﻣـﻦ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﲟﺎ ﻛﺎﻥ ﺃﻥ ﳒﺪ ﺗﺄﻛﻴﺪﺍ ﻭﺍﺿﺤﺎ ﻟﻸﺧﺬ ﺑﺄﺣﺪ ﺍﳌﺬﻫﺒﲔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﲔ ﺩﻭﻥ ﺍﻵﺧﺮ ،ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﺍﺎﻝ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻣـﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ،ﻭﻫﺬﺍ ﺭﺍﺟﻊ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﳋﺼﻮﺻﻴﺎﺕ ﻛﻞ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﲟﺎ ﻗﺪ ﻳﻮﺣﻲ ﺑﺎﻻﻧﻔﺼﺎﻝ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ،ﻭﻣﺎ ﻳﻘﺎﺑﻠﻪ ﻣﻦ ﺇﻗـﺮﺍﺭ ﺑﺎﻟﺼﻔﺔ ﺍﻹﻟﺰﺍﻣﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻣﻦ ﺟﺎﻧـﺐ ﻛـﻞ ﺍﻟـﺪﻭﻝ
ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ).(11
ﻏﲑ ﺃﻧﻨﺎ ﳒﺪ ﺍﺧﺘﻼﻓﺎ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﰲ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ؛ ﻓﻤﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﻳﻌﺘﺮﻑ ﺩﺳﺘﻮﺭﻫﺎ ﺑـﺴﻤﻮ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﻭﻣﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﻳﻌﻄﻴﻪ ﻣﺮﺗﺒﺔ ﻣـﺴﺎﻭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﻠﻴﻞ ﻳﻌﻄﻴﻪ ﻣﺮﺗﺒﺔ ﺃﺩﱏ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ. 163
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﻭﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺩﺳﺎﺗﲑﻫﺎ ،ﻭﺫﻟﻚ ﺇﻣﺎ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺃﻭ ﺃﺎ ﺗﻌﻤﺪ ﺇﱃ ﺇﺩﻣﺎﺝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﰲ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺎ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ. ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻻ ﻳﻌﺎﺭﺽ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻣﱴ ﻛﺎﻧﺖ ﻻ ﺗﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﻗﻮﺍﻧﻴﻨﻪ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ،ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻓﻬﻮ ﻳﺴﻌﻰ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻟﺘﻜﺮﻳﺲ ﲰﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺑﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺘﻌـﺪﻳﻼﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ .ﻧﺎﻫﻴـﻚ ﻋـﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻭﻻ ﺗﺰﺍﻝ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﺍﳌـﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋـﻦ ﻛـﻞ ﺇﺧـﻼﻝ ﺑﺎﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﺽ ﺑﲔ ﻗﻮﺍﻧﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﻓﻼ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ – ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻌـﺮﻑ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻭﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ – ﺃﻥ ﺗـﺘﻤﻠﺺ ﻋـﻦ ﺗﻨﻔﻴـﺬ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﲝﺠﺔ ﺃﻥ ﻗﺎﻧﻮﺎ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﺑـﺬﻟﻚ، ﻭﻗﺪ ﺃﻛﺪﺕ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣـﻦ
-1ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻳﺴﻤﻮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ: ﺇﻥ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﺖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﰲ ﻣﺮﺗﺒﺔ ﺃﲰﻰ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻧﺎﺩﺭﺓ ﺟﺪﺍ ﺇﻥ ﱂ ﻧﻘﻞ ﺃﺎ ﺗﻨﻌـﺪﻡ ،ﻓﺎﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﺍﳍﻮﻟﻨﺪﻱ ﻣﺜﻼ ﻟﻌﺎﻡ 1922ﺍﳌﻌﺪﻝ ﰲ 1963ﳚﻌـﻞ ﻣـﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺃﲰﻰ ﻣﻨﻪ ،ﺇﺫ ﳝﻜﻦ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﱪﻣﻬﺎ ﻫﻮﻟﻨﺪﺍ ﺃﻥ ﲣﺎﻟﻒ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ،ﻛﻤﺎ ﳝﺘﻨﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﳍﻮﻟﻨﺪﻳﺔ ﺃﻥ ﺗﻌﻠﻦ ﻋﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗـﺴﻤﻮ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘـﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﻟﻼﺣﻘﺔ ﳍﺎ ﻭﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ،ﻟﻜﻦ ﺍﳌـﺎﺩﺓ 63ﻣـﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳍﻮﻟﻨﺪﻱ ﺗﻌﺘﱪ ﲰﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﳏﺪﻭﺩﺍ ﻓﻬﻲ ﺗﺮﺑﻄﻪ ﺑﻀﺮﻭﺭﺍﺕ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ. -2ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻘﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ:
ﻭﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ؛ ﺗﻌﲏ ﺃﻥ ﳝﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﺑـﻨﻔﺲ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻳﻔـﺴﺢ ﺍـﺎﻝ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻼﺣﻖ ﺩﻭﻟﻴﺎ ﻛﺎﻥ ﺃﻭ ﺩﺍﺧﻠﻴـﺎ .ﻭﰲ ﺫﻟـﻚ ﳒـﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻌﺮﰲ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴـﺔ ﻳﻌﺘـﱪ ﺟﺰﺀﺍ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺒﻼﺩ ،ﻣﻊ ﻣﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﲰﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻌﺮﰲ ﺍﻟﻼﺣﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻔﺪﺭﺍﱄ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﻏـﲑ ﺃﻥ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﱪﻣﻬﺎ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴـﺔ ﺗﻌﺘﱪ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻋﻠﻰ ،ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﱵ ﺗﺄﺧـﺬ ﺑـﺬﺍﺕ ﺍﻻﲡﺎﻩ؛ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ 1971ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ 151 ﻣﻨﻪ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ":ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻳﱪﻡ ﺍﳌﻌﺎﻫـﺪﺍﺕ ﻭﻳﺒﻠﻐﻬﺎ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻣﺸﻔﻮﻋﺔ ﲟﺎ ﻳﻨﺎﺳﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ ،ﻭﺗﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﻌﺪ ﺇﺑﺮﺍﻣﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻧـﺸﺮﻫﺎ ﻭﻓﻘـﺎ ﻟﻸﻭﺿﺎﻉ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ."...
ﻗﺮﺍﺭﺍﺎ) ، (12ﻭﻛﺬﻟﻚ ﱂ ﺗﻘﺒﻞ ﳏﻜﻤﺔ ﻧﻮﺭﻣﱪﻍ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻓﻮﻉ
ﺍﻟﱵ ﺃﺑﺪﺍﻫﺎ ﺍﳌﺘﻬﻤﻮﻥ ﺑﺎﺭﺗﻜﺎﺏ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﳊﺮﺏ ﻭ ﺍﻹﺑﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟـﱵ ﺫﻫﺒﻮﺍ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺃﻓﻌﺎﳍﻢ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﻻ ﲣﺎﻑ ﻗﻮﺍﻧﻴﻨﻬﻢ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ". ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺳﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺲ ﺍﳋﻄﻰ ،ﻣﻘـﺮﺍ ﻫـﻮ ﺍﻵﺧﺮ ﺑﺬﺍﺕ ﺍﳌﺒﺪﺃ. ﻭﺑﺼﻮﺭﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻳﻜﺘﻔﻲ ﺑﺈﻋﻼﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴـﺔ ﺃﻳـﺎ ﻛﺎﻧـﺖ ﺩﺭﺟﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺻﺤﺘﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ .ﻓﺎﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻻ ﻳﻌﺪﻭ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻗـﻀﺎﺀ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻻ ﻗﻀﺎﺀ ﺇﻟﻐﺎﺀ ،ﻭﺗﺒﻘﻰ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺁﺛﺎﺭﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﳝﻜﻦ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺝ ـﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ. ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﻣﻮﺍﻗﻒ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ
-3ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺃﺩﱏ ﻣﺮﺗﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ:
ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺗﻘﺮ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﺒﺪﺃ ،ﺑﺎﻟﺼﻔﺔ ﺍﻹﻟﺰﺍﻣﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﻫﻲ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﺎ ﻋﱪﺕ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﻣـﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺼﺮﻓﺎﺎ ﻭﻋﻼﻗﺎﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ،ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺩﺭ ﺃﻥ ﺗـﺬﻫﺐ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺇﱃ ﺣﺪ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺍﻟﺼﺮﻳﺢ ﺑﺴﻤﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﻗﻮﺍﻧﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ،ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﻳﻘﺮ ﺑﺴﻤﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ،ﻭﻟﻜﻦ ﻳﻀﻌﻪ ﰲ ﻣﺮﺗﺒـﺔ ﺃﺩﱏ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺳﻨﺮﻯ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺎﻳﻠﻲ:
ﻭﳒﺪ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﳍﺬﺍ ﰲ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ،ﺇﺫ ﻳﻘـﻊ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻗﻌﻴﺎ ﰲ ﻣﺮﺗﺒﺔ ﺃﺩﱏ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣـﻦ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ .ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻳﻌﺪ ﺟـﺰﺀﺍ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺒﻼﺩ ،ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﺎﺑﺖ ﺃﻥ ﺫﻟﻚ ﻻ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺇﻻ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﻓﻴﺔ ،ﻓﺎﻟﱪﳌﺎﻥ ﺍﻟﱪﻳﻄﺎﱐ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻪ ﺃﻥ ﻳـﺴﻦ ﻗﺎﻧﻮﻧـﺎ ﳜﺎﻟﻒ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ ،ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻗﻴﻤﺔ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻣﺎﱂ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﻘﺒﺎﳍﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﺑﺮﳌﺎﱐ ،ﺧﺎﺻﺔ ﺇﺫﺍ ﺗﻌﻠﻘﺖ ﺗﻠﻚ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﲝﻘﻮﻕ ﻭﺣﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺎ ﺍﻟﱪﻳﻄـﺎﻧﻴﲔ،
ﺍﻟﺪﻭﱄ.
164
__________________________________________________________________ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ
ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻻﺣﻘﺎ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﻟـﻪ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ.
ﺍﳋﺎﲤﺔ: ﻭﺑﻌﺪ ﻋﺮﺿﻨﺎ ﻟﻠﺨﻄﻮﻁ ﺍﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮﻳـﺎﺕ ﺍﻟـﱵ ﺗﻨﺎﻭﻟﺖ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﳍﺎ ،ﻭﻛﺬﺍ ﻣﺎ ﳚﺮﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺑﺸﺄﻤﺎ ،ﳒﺪ ﺃﻥ ﻛﻠﻴﻬﻤﺎ ﻳﺸﺘﺮﻙ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺮﺓ ﺍﻷﺭﺿﻴﺔ ،ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﺎ ﻳﻔﺘﺢ ﺍﺎﻝ ﻟﻠﺘﺪﺍﺧﻞ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﺭﺽ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ،ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺇﳚﺎﺩ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺟﺪﻧﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﰲ ﻛﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﻛﺎﻥ ﻫﻮ ﳘﺰﺓ ﺍﻟﻮﺻﻞ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ. ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﲤﻴﻞ ﳓـﻮ ﺍﻷﺧـﺬ ﺑﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻊ ﲰﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺗﻔﻀﻴﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻟﻌﺪﺓ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ؛ ﻟﻌﻞ ﺃﳘﻬﺎ ﺃﻥ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺗﺄﻛﻴﺪﺍ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ،ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺎﺣﺘﺮﺍﻡ ﻗﻮﺍﻋﺪﻩ. ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺆﻛﺪ ﰲ ﺧﺎﲤﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻠﻲ ﻣـﻦ ﺧـﻼﻝ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻧﻠﻤﺴﻪ ﻳﺮﺑﻂ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎ؛ ﻓﻜﺜﲑﺍ ﻣـﺎ ﺍﻋﺘﻤـﺪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻋﻠﻰ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﻟﻌﻜﺲ ﻛﺬﻟﻚ. ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻨﺎ ﻭﺟﺪﻧﺎ ﺍﺷﺘﺮﺍﻙ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺴﻤﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻻﺗﻔـﺎﻗﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ،ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺗﻄﻮﺭ ﻃﺮﻕ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ. ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺗﻘﻮﺩﻧﺎ ﺇﱃ ﺣﺘﻤﻴﺔ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺴﻤﻮ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ -ﲢﺪﻳﺪﺍ -ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ .ﻭﺑﺬﻟﻚ ﺳﻨﻜﻮﻥ ﺃﻣﺎﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﻔﺎﺫ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﺮﺡ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﻭﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﺰﺍﺋﻲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻟﻪ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﻻﺣﻘﺔ.
-4ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﳛﺘﻞ ﻣﺮﺗﺒﺔ ﻭﺳﻄﺎ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ: ﻣﻌﲎ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﲢﻈـﻰ ﺑﺎﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ،ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﰲ ﻣﺮﺗﺒﺔ ﺃﲰﻰ ﻣﻨﻬﺎ .ﻭﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﳒﺪ ﺍﳌﺎﺩﺓ 55ﻣـﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ 1958ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟـﱵ ﲤﺖ ﺍﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺍﳌﻨﺸﻮﺭﺓ ﻃﺒﻘـﺎ ﻟﻺﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺎ ،ﳍﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﻟﻜﻦ ﺷﺮﻁ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺍﻵﺧﺮ ﻛﺬﻟﻚ، ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺎﺩﺓ 54ﻣﻦ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ،ﻓﺘﻤﻨﻊ ﺍﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘـﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﻠﻦ ﺍﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ ﳐﺎﻟﻔﺘـﻬﺎ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ،ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﳚﻌﻞ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺗﻘﻊ ﰲ ﻣﱰﻟﺔ ﺃﺩﱏ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ. ﻛﻤﺎ ﺗﺒﲎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻊ ﲰﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﻭﺟﻌﻠﻪ ﰲ ﻣﺮﺗﺒـﺔ ﺃﺩﱏ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﻨﺼﻪ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ 132ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻟﺴﻨﺔ 1996ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ":ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺭﺋـﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺗﺴﻤﻮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ" ﻓﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﺃﺩﱏ ﻣـﻦ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﺃﻱ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻪ).(13
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ : )Mosler (H), L'application du droit international public par les tribunaux nationaux , (01 R.C.A.D.I.L, Tome1, 1957, P 633 et suit.
)Charel Rousseau, droit international public, Tome1,Sirey, Paris: 1970,P 39 et (02 suit. ) (03ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﻌﻨﺎﱐ ،ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻌﺎﻡ ،ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ :ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،ﺳﻨﺔ ،1999ﺹ 71؛ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺳﺮﺣﺎﻥ ،ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻌﺎﻡ ،ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ :ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ،ﺳﻨﺔ ،1980ﺹ ﺹ.116 -79 : ) (04ﻋﻠﻲ ﺻﺎﺩﻕ ﺃﺑﻮ ﻫﻴﻒ ،ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻌﺎﻡ ،ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ :ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ،ﺳﻨﺔ ،1985ﺹ .93
) (05ﺷﺎﺭﻝ ﺭﻭﺳﻮ ،ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ .20
) (06ﺃﺑﻮ ﺍﳋﲑ ﺃﲪﺪ ﻋﻄﻴﺔ ﻋﻤﺮ ، ،ﻧﻔﺎﺫ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ :ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ،ﺳﻨﺔ ،2003 ﺹ .34 )(07ﺃﲪﺪ ﺍﺳﻜﻨﺪﺭﻱ ،ﳏﺎﺿﺮﺍﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻌﺎﻡ ،ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ :ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ،ﺳﻨﺔ ،1994ﺹ .34 ) (08ﺃﻧﻈﺮ :ﳏﻤﺪ ﺑﻮﺳﻠﻄﺎﻥ ،ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻌﺎﻡ ،ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ،ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ :ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ،ﺳﻨﺔ ،1994ﺹ37؛ ﳏﻤﺪ ﻳﻮﺳﻒ ﻋﻠﻮﺍﻥ ،ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ .90 ) (09ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ :ﺣﺴﻦ ﻛﲑﺓ ،ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ؛ ﳏﻤﺪ ﺣﺴﲔ ﻣﻨﺼﻮﺭ ،ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ،ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ :ﺩﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﻨﺸﺮ ،ﺳﻨﺔ .2000 ) (10ﳏﻤﺪ ﺳﺎﻣﻲ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ،ﺃﺻﻮﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ" ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ" ،ﺍﳉﺰﺀ ،02ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ،07ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ :ﺩﺍﺭ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ،ﺳﻨﺔ ،1995ﺹ .110
(11) G.I.Tunkin, Droit international public, paris:1965,; Charles Chaumont,
;Recueil des cours de l'académie de droit international, R.C.A.D.I, Tome 129 Susanne Bastid, cours de droit international Public, les cours de droit, Paris: 19761977. ) (12ﺃﻧﻈﺮ ﻣﺜﻼ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﳌﺼﺎﺋﺪ ﰲ 1951/12/18؛ ﻭﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺎ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﺎﻥ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﻋﺎﻡ 1952؛ ﺭﺍﺟﻊ ﺃﲪﺪ ﺳﺮﺣﺎﻝ ،ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ .38 ) (13ﺣﺴﻴﲏ ﺑﻮﺩﻳﺎﺭ ،ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ،ﻋﻨﺎﺑﺔ :ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ،ﺳﻨﺔ ،2003ﺹ .100
166
_________________________________________________________ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ .ﺹ .ﺹ172-167 .
ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ :ﺷﻌﺎﺷﻌﻴﺔ ﳋﻀﺮ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺑﻐﺮﺩﺍﻳﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺇﺫ ﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﻓﻴﻬﺎ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﺇﻻ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻛﻤـﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹﻳﺮﺍﻥ ،ﻭ ﳌﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻴﺔ ﺗﻨﻈﻢ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﲢﻜﻢ ﺗﻌﺎﻣﻼﺎ ﺩﺍﺧـﻞ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻚ ﳛﺘﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﺇﺫ ﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟـﺸﺎﻣﻞ ﺍﻟـﺬﻱ ﳛﻜﻢ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﻨـﻮﻙ ﺇﺳـﻼﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﻨﻮﻙ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ،ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺳﻨﺤﺎﻭﻝ ﲢﺪﻳﺪﻩ ﻣﻦ ﺧـﻼﻝ ﺍﻟﺘﻄـﺮﻕ ﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭ ﻣﻦ ﲦﺔ ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ
ﻣﻘﺪﻣﺔ : ﻳﺘﺄﺳﺲ ﺟﻮﻫﺮ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌـﺼﺮﰲ ﰲ ﺍﻹﺳـﻼﻡ ﻋﻠـﻰ ﺟـﺬﺏ ﺍﳌﺪﺧﺮﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﰲ ﳐﺘﻠـﻒ ﺃﻭﺟـﻪ ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﰒ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻋﻦ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻴﻪ ،ﻭﺑﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻮﺩﺍﺋﻊ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﺓ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﻟﺘـﺰﺍﻡ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﳊﺎﻛﻤﺔ ﺑﻌﻴﺪﺍ ﻋﻦ ﺍﻟﺮﺑﺎ ﻭ ﺷـﺒﻬﺔ ﺍﻟﺮﺑﺎ ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻳﺘﻀﺢ ﻟﻨﺎ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﰲ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻓﺒﻘﺪﺭ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﺑﻪ ﺑﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺄﺣﻜـﺎﻡ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺑﻘﺪﺭ ﻣﺎ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﳕﻮﻫﺎ ﻭ ﺍﺯﺩﻫﺎﺭﻫﺎ ﻭﺍﻹﻗﺒﺎﻝ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭ ﻣﺴﺎﳘﺘﻬﺎ ﰲ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ.
ﺃﻭﻻ :ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ: -1ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ :ﻋﺮﻓﺖ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻴﺔ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﻋﻘﻮﺩ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﺇﺫ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﳌـﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺣﺪﺙ ﻣﺴﺘﺠﺪﺍﺕ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﰲ ﺍـﺎﻝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ] ،[1ﺇﺫ ﺗﻨﻬﺾ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺑﺪﻭﺭ ﺣﻴﻮﻱ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﲟﺎ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﻣﻦ ﲡﻤﻴﻊ ﺍﳌـﺪﺧﺮﺍﺕ ﻣـﻦ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭ ﰒ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻮﻇﻴﻔﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻣـﺼﺮﻓﻴﺔ ﻣـﻊ ﻋﻤﻼﺋﻬﺎ ﲟﺎ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭ ﺗﻔﻌﻴـﻞ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ] [2ﻓﻘﺪ ﺫﻫﺐ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺇﱃ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺑﺄﺎ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﲜﺬﺏ ﺭﺃﺱ ﺍﳌـﺎﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﺎﻃﻼ ﳌﻨﺢ ﺻﺎﺣﺒﻪ ﺭﲝﺎ ﺣﻼﻻ ﻫﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻮﺩ ﺑﺎﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﲨﻴـﻊ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻭﺳﻴﻄﺎ ﺑﲔ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﳌﺎﻝ ﻭ ﻣـﺴﺘﺜﻤﺮ ﻟﻴﺤﺼﻞ ﻛﻞ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻪ ﰲ ﳕﺎﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺎﻝ] [3ﻭﺫﻫﺐ ﻓﺮﻳـﻖ ﺃﺧﺮ ﺫﻫﺐ ﺇﱃ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺑﺄﻧﻪ ﻛﻴﺎﻥ ﻭﻭﻋـﺎﺀ ﳝﺘﺰﺝ ﻓﻴﻪ ﻓﻜﺮ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺳﻠﻴﻢ ﻭﻣﺎﻝ ﻳﺒﺤﺚ ﻋـﻦ ﺭﺑﺢ ﺣﻼﻝ ﻟﺘﺨﺮﺝ ﻣﻨﻪ ﻗﻨﻮﺍﺕ ﲡـﺴﺪ ﺍﻷﺳـﺲ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳـﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻭﺗﻨﻘﻞ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ،ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﳌﻠﻤﻮﺱ ،ﻓﻬﻮ ﳚﺬﺏ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﺎﻃﻼ ﻟﺘﺨﺮﺝ ﺃﺻﺤﺎﺑﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﻪ ﻣﻊ ﻣﻦ ﳚﺪﻭﻥ ﰲ ﺻﺪﻭﺭﻫﻢ ﺣﺮﺟﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ].[4 ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﺎﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻻ ﺗﻘـﻮﻡ ﺑـﺎﻻﻗﺘﺮﺍﺽ ﻭﺍﻹﻗـﺮﺍﺽ ﺑﻔﻮﺍﺋﺪ ،ﺑﻞ ﺗﻘﺪﻡ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻭ ﺍﳋﺴﺎﺭﺓ ﻭﺫﻟﻚ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺼﻴﻎ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﻛﺎﳌﺮﺍﲝﺔ ﻭ ﺍﳌﻀﺎﺭﺑﺔ ﻭ ﺍﻹﺳﺘﺼﻨﺎﻉ ﻭﺍﻹﺟﺎﺯﺓ ﻭﻏﲑﻫـﺎ ﻣـﻦ ﺃﺳـﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳـﻞ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ.
ﺇﻥ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺗﺸﻬﺪ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﱄ ﻧـﻮﻋﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﳘﺎ :ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﳑـﺎ ﻳـﺜﲑ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻝ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻭ ﻋﻦ ﻣـﺪﻯ ﺍﺧـﺘﻼﻑ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﰲ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻭﻫﻨـﺎﻙ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺣﻘﻴﻘﻲ ﺑﲔ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻭﻫﻴﺎﻛﻞ ﻛﻞ ﻣﻨـﻬﺎ ﺗـﺴﺘﻮﺟﺐ ﺍﻧﻔﺮﺍﺩ ﻛﻞ ﻧﻮﻉ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺻﻌﺐ ﻭ ﺷﺎﺋﻚ ﻭ ﺻـﻌﻮﺑﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻓﻴﻪ ﻭﺩﻗﺘﻪ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻻﺭﺗﺒﺎﻁ ﺃﻳﻀﺎ ﲟﺪﺧﻠﲔ ﳐﺘﻠﻔﲔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻮﺿﻌﻲ ﻓﺎﻟﺒﻨﻚ ﰲ ﻓﻜـﺮ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻮﺿﻌﻲ ﻫﻮ ﺗﺎﺟﺮ ﻧﻘﻮﺩ ﻳﺴﻌﻰ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻭﻫﻮ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﺎﻟﻔﻮﺍﺋﺪ ﺍﻟﱵ ﻫﻲ ﺭﻛﻴﺰﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ،ﺃﻣﺎ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻓﻬﻲ ﺑﻨﻮﻙ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺄﻋﻤﺎﻝ ﻭ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﻟـﱵ ﺗﺰﺍﻭﳍﺎ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭ ﻟﻜﻦ ﺩﻭﻥ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺑﺎﻟﻔﻮﺍﺋـﺪ ﲟﺮﺍﻋـﺎﺓ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﰲ ﻛﻞ ﺃﻋﻤﺎﳍﺎ ﻣﻌـﲎ ﺫﻟـﻚ ﺃﻥ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺗﺸﻬﺪ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﱄ ﻧﻮﻋﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﳘﺎ :ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﻌﻠﻨﺎ ﻧﺘـﺴﺎﺋﻞ ﻋـﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻭﻫﻴﺎﻛﻞ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﺴﺘﻮﺟﺐ ﺍﻧﻔﺮﺍﺩ ﻛﻞ ﻧﻮﻉ ﺑﺘﻨﻈـﻴﻢ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻣﺴﺘﻘﻞ. ﻭﻋﻠﻰ ﺃﻳﺔ ﺣﺎﻝ ﻓﺈﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻗﺎﻣﺖ ﺑـﺴﻦ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟـﱵ ﲢﻜـﻢ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ )ﻏﲑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ( ﻭﺫﻟﻚ ﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ﺑﻞ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﲣﺬﺕ ﻣﻮﻗﻔﺎ ﺻـﺎﺭﻣﺎ ﻣـﻦ ﺍﻟﺒﻨـﻮﻙ 167
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
(1ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ :ﻗﺎﻣﺖ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣـﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺑﺈﺣﺪﺍﺙ ﺗﻐﻴﲑ ﺟﺪﺭﻱ ﰲ ﺃﻧﻈﻤﺘﻬﺎ ﺍﳌـﺼﺮﻓﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﳌـﺴﺘﻮﻳﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺍﻋﺘﻤﺪﺗﻪ ﺑﺎﻛﺴﺘﺎﻥ ﻣﻨﺬ ﺳـﻨﺔ 1979 ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻋﻼﻥ ﺧﻄﺔ ﻣﺪﺎ ﺛﻼﺛﺔ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ] ،[11ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻣـﻞ ﻟﻠﻨﻈـﺎﻡ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﰎ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺗﻌﺪﻳﻼﺕ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻘـﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭﻫﻲ :ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻭ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ] ، [12ﻟﺬﻟﻚ ﻋﻤﻠﺖ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﻋﻠـﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲢـﺮﱘ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣـﻞ ﺑﺎﻟﻔﺎﺋﺪﺓ.
-2ﻧﺸﺄﺓ ﻭ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ: ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﲢﺮﱘ ﺍﻟﺮﺑﺎ ﻇﻬﺮﺕ ﺃﳘﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈـﺮ ﰲ ﺍﳍﻴﺎﻛـﻞ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻓﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﺍﳌﻨﻬﺠﻲ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻹﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﺍﻷﺭﺑﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌـﺸﺮﻳﻦ] [6ﺣﻴـﺚ ﺃﻧﺸﺌﺖ ﰲ ﻣﺎﻟﻴﺰﻳﺎ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ ﺑـﺪﻭﻥ ﻓﺎﺋـﺪﺓ ،ﺃﺧـﺬﺕ ﺑﺎﻛﺴﺘﺎﻥ ﺍﻟﻔﻜﺮﺓ ﰲ ﻋﺎﻡ 1950ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﻣﺆﺳـﺴﺔ ﰲ ﺍﻟﺮﻳﻒ ﺗﻘﺒﻞ ﺍﻟﻮﺩﺍﺋﻊ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺳﺮﻳﻦ ﺑـﺪﻭﻥ ﻋﺎﺋـﺪ ،ﰎ ﺗﻌـﺎﻭﺩ ﺇﻗﺮﺍﺿﻬﺎ ﺇﱃ ﺻﻐﺎﺭ ﺍﳌﺰﺍﺭﻋﲔ ﺑﻼ ﻓﻮﺍﺋﺪ] [7ﻭﻋﻠﻰ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻨﻤﻂ ﻧﺸﺄﺕ ﰲ ﺍﻟﺮﻳﻒ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺑﻨﻮﻙ ﺍﺩﺧﺎﺭ ﳏﻠﻴـﺔ ﺗﻌﻤـﻞ ﻭﻓـﻖ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭﺑﻼ ﻓﻮﺍﺋﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺩﺍﺋﻊ ﻟـﺪﻳﻬﺎ، ﻟﻜﻦ ﱂ ﻳﻜﺘﺐ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻟﻔﻜﺮﺓ ﻟﻨﻘﺺ ﺍﻟﻜﻮﺍﺩﺭ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﺴﻴﲑ ﻭﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﰲ ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﺳـﺎﺱ ﻭﺍﺿـﺢ ﻟﻠﻌﻤـﻞ ﰲ ﺍﻟﺒﻨـﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ].[8 ﻛﻤﺎ ﻋﻤﻠﺖ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺇﻧـﺸﺎﺀ ﺑﻨـﻮﻙ ﺇﺳﻼﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﺜﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﻗﻄﺮ ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﻭﺍﳌﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﻭﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺑﻞ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻧﺘﻘﻠـﺖ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨـﻮﻉ ﻣـﻦ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﺑﻨﻚ ﻗﱪﺹ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ،ﺍﳌـﺼﺮﻑ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ-ﺍﻟﺪﳕﺎﺭﻙ ،ﺑﻨﻚ ﺍﻟﱪﻛﺔ ﺍﻟﻮﻻﻳـﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ].[9 ﻭﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﰲ ﻋـﺎﻡ 1975ﰎ ﺇﻧـﺸﺎﺀ )ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ( ﰲ ﺟﺪﺓ ﺑﺎﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟـﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﺑﺮﺃﺱ ﻣﺎﻝ ﺩﻭﻝ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻭﻳﻬﺪﻑ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﺑﺼﻔﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺇﱃ ﺩﻋـﻢ ﺍﳌـﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳـﺔ ﰲ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭ ﺩﻋﻢ ﺍﳊﺮﻛﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻘـﺪﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻟﺸﻌﻮﺏ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﳎﺘﻤﻌﺔ ﻭ ﻣﻔﺮﺩ ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭ ﺗﻘﺪﻡ ﺍﻟﻌﻮﻥ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻏﲑ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ].[10
(2ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨـﻮﻙ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻴﺔ: ﺗﺰﺍﻭﺝ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺑﲔ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻗﺎﺋﻢ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﺰﺍﻭﺝ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺑﲔ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻗﺎﺋﻢ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮﻙ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺇﺫ ﺑﺪﺃ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﲔ ﻣﻨﺬ ﺳـﻨﺔ 1983 ﺃﻳﻦ ﺻﺪﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺰﻱ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﺍﳌﺎﻟﻴﺰﻱ] [13ﻭ ﰲ ﺗﺮﻛﻴﺎ ﺑﺪﺃ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺳﻨﺔ 1984ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻋﺮﻓﺎ ﰲ ﺑـﺎﺩﺉ ﺍﻷﻣـﺮ ﺑﺎﺳﻢ ) ﺑﻴﻮﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳋﺎﺻﺔ( .ﻭ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻧﺸﺄﺕ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺑﻨﻚ ﺍﻟﱪﻛـﺔ ﺍﻟﺘﺮﻛـﻲ -ﺑﻨـﻚ ﻓﻴﺼﻞ] ،[14ﺗﻘﺒﻞ ﺑﻴﻮﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺔ ﺍﻟﻮﺩﺍﺋﻊ ﰲ ﺣﺴﺎﺑﺎﺕ ﺟﺎﺭﻳﺔ ﻻ ﻳﺴﺘﺤﻖ ﺍﳌﻮﺩﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻳﺔ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﺃﻭ ﺭﺑﺢ ﻭﻳﻠﺘﺰﻡ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺑﺮﺩﻫﺎ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻛﻤﺎ ﺗﻘﺒﻞ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﺍﻟﱵ ﻳـﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﻮﺩﻉ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻭ ﺍﳋﺴﺎﺭﺓ ،ﻛﻤﺎ ﺻﺪﺭ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ 72ﻟـﺴﻨﺔ 1977ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﲟﻮﺟﺒﻪ ﰎ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﺑﺒﻴﺖ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻜﻮﻳﱵ ﻛﺸﺮﻛﺔ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﻛﻮﻳﺘﻴﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺃﻋﻤـﺎﻝ ﺍﻟﺘـﺄﻣﲔ ﻭ ﺃﻭﺟﻪ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻊ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﻋﻨﺼﺮ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻛﻤﺎ ﻫـﻮ ﻣﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﻭ ﻗﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ ﺍﻹﻳﻀﺎﺣﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺳﻮﻡ ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺑﻌﺪﻡ ﺗﻘﻴـﺪﻫﺎ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌـﺎﺭﺽ ﻣـﻊ ﻃﺒﻴﻌـﺔ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻭ ﻣﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ. ﻟﺬﻟﻚ ﳒﺪ ﺃﻥ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺗﺪﺭﺝ ﺿﻤﻦ ﻗﻮﺍﻧﻴﻨﻬﺎ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﻘﺪ ﻭ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﺑﺎﺑﺎ ﺃﻭ ﻓﺼﻼ ﲢـﺖ ﻋﻨـﻮﺍﻥ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﲟﻮﺟﺒﻪ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺸﺄ ﰲ ﺿﻠﻪ.
ﺛﺎﻧﻴﺎ :ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻋﻤﻠﺖ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺚ ﺷﻌﺎﻉ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﳚـﺎﺩ ﺃﻃﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﺎ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺒﻨـﻮﻙ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻴﺔ ﲟﺠﻤﻮﻋـﺔ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄﺎ ﺃﻥ ﺗﻀﻤﻦ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴـﺔ ﺍﻋﺘﻤـﺎﺩ ﺑﻨﻮﻙ ﺇﺳﻼﻣﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺟﻨﺒﺎ ﺇﱃ ﺟﻨﺐ ﻣـﻊ ﺍﻟﺒﻨـﻮﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ،ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻳﺴﲑ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﺒﻨـﻮﻙ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻴﺔ ﰲ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﺍﲡﺎﻫﺎﺕ :ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ،ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ،ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺧﺎﺹ ﻟﻜـﻞ ﺑﻨﻚ ﺇﺳﻼﻣﻲ ،ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺧﻀﻮﻉ ﺍﻟﺒﻨـﻮﻙ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻴﺔ ﻟﻠﻘـﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ. 168
_________________________________________________________ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ .ﺹ .ﺹ172-167 .
ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﳌﺴﻠﻤﲔ.
(3ﻧﻈﺎﻡ ﺧﺎﺹ ﻟﻜﻞ ﺑﻨﻚ ﺇﺳﻼﻣﻲ :ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻌـﺾ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﻧﻈﺎﻡ ﻣﺼﺮﰲ ﺇﺳﻼﻣﻲ ﻭﺍﻟﱵ ﲣﻠـﻮ ﻗﻮﺍﻧﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﻱ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻌﲔ ﻹﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻴﺔ، ﺑﺎﻟﺴﻤﺎﺡ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ ﺑﻨﻮﻙ ﺇﺳﻼﻣﻴﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺧﺎﺹ ﺃﻭ ﻣﺮﺳﻮﻡ ﻟﻜﻞ ﻣﺼﺮﻑ ﺃﻭ ﺑﻨﻚ ﻳﻨﺸﺄ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻭ ﻣﺒﺎﺷـﺮﺓ ﺍﳌﻌـﺎﻣﻼﺕ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ،ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺼﺮ ﺇﺫ ﰎ ﺗﺄﺳﻴﺲ )ﺑﻨـﻚ ﻓﻴﺼﻞ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ( ﺍﳌﺼﺮﻱ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺧـﺎﺹ ﺭﻗـﻢ 48 ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ 1977ﻛﻤﺎ ﺻﺪﺭ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻲ ﻟﻠﺒﻨـﻚ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﻭﺯﻳـﺮ ﺍﻷﻭﻗـﺎﻑ ﺍﳌـﺼﺮﻱ ﻣـﻦ ﻧﻔـﺲ ﺍﻟﺴﻨﺔ] [15ﺇﺫ ﻳﻠﺘﺰﻡ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﰲ ﻣﻌﺎﻣﻼﺗـﻪ ﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ ﺍﻟـﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ،ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﲢﺮﱘ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﺎﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻭﺗﺸﻜﻴﻞ ﳉﻨﺔ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻭﻗﺪ ﰎ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻨﺸﺊ ﻟﻠﺒﻨـﻚ ﲟﻮﺟـﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 142ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ 1981ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻧـﺺ ﻋﻠـﻰ ﺧﻀﻮﻉ ﻟﻠﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻨﻘـﺪ ﺍﻷﺟـﻨﱯ ﻭﻟﻠﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﻈﻢ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻭ ﻓﻴﻤـﺎ ﻻ ﻳﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺇﻧﺸﺎﺋﻪ] ،[16ﻟﻜﻦ ﳒﺪ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌـﺪﻳﻞ ﻳﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﻣﺎ ﺟﺎﺀ ﺑﻪ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ 48ﺍﻟﺴﺎﻟﻒ ﺍﻟﺬﻛﺮ ﺍﳌـﻨﻈﻢ ﻟﻠﺒﻨﻚ ﻭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻷﻭﻗﺎﻑ ﺇﺫ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﻻ ﳜﻀﻊ ﻟﻠﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﻭ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻣﻊ ﺧﻀﻮﻋﻪ ﰲ ﻣﻌﺎﻣﻼﺗـﻪ ﻟﻠﻌﻤﻠـﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳊﺎﻝ. ﻛﻤﺎ ﺃﻧﺸﺄ ﰲ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺆﻗﺖ ﺭﻗﻢ 13ﻟﺴﻨﺔ 1978ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﺍﻷﺭﺩﱐ -ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻹﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟـﱵ ﺃﻧﺸﺄ ﺎ ﺑﻨﻚ ﻓﻴﺼﻞ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﰲ ﻣﺼﺮ -ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﺰﺍﻭﻝ ﺃﻋﻤﺎﻟﻪ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻭﺍﻟﺮﺑﺢ ﻭ ﺍﻹﻗﺮﺍﺽ ﻭ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﰲ ﺃﻱ ﻣﻌﺎﻣﻼﺕ ﺭﺑﻮﻳﺔ ﲜﻤﻴﻊ ﺻﻮﺭﻫﺎ ،ﻭ ﰲ ﻗﻄﺮ ﺻﺪﺭ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ 52ﻟﻌﺎﻡ 1990 ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ ﺑﻨﻚ ﻗﻄﺮ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ].[17
ﺛﺎﻟﺜﺎ :ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭ ﻓﺮﻭﻋﻬﺎ:ﺗﻨﺺ ﺟﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﰲ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺍﻟـﱵ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﺘﺴﻖ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﻊ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﰲ ﻣﻌﻈﻢ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺇﺫ ﳒﺪ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ 88ﻣﻦ ﻣـﺬﻛﺮﺓ ﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻘﺪﳝﻬﺎ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻣﻊ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﻭ ﻫـﻲ ﻛﺎﻵﰐ: ﺑﻴﺎﻥ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﲔ ﻭﺟﻨﺴﻴﺎﻢ ﻭ ﻋﻨﺎﻭﻳﻦ ﻭﺣﺼﺔ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻢﰲ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺑﺎﳉﺪﻭﻯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻹﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺃﻱ ﻣﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻳﻄﻠﺒﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ].[19ﻭﰲ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﳜﻀﻊ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭ ﻛـﺬﻟﻚ ﺃﻱ ﻓﺮﻉ ﳌﺼﺮﻑ ﺇﺳﻼﻣﻲ ﺃﺟﻨﱯ ﰲ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﻟﺘﺮﺧﻴﺺ ﻣﻦ ﺍﻠﺲ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﳌﺼﺮﻑ ﻟﺒﻨﺎﻥ ،ﻛﻤﺎ ﻳﻀﻊ ﺍﻠﺲ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﳌـﺼﺮﻑ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﻧﻈﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﳌﻨﺢ ﺍﻟﺘﺮﺧﻴﺺ ،ﻭﻻ ﳜﻀﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﲟﻨﺢ ﺍﻟﺘﺮﺧﻴﺺ ﺃﻭ ﻣﻨﻌـﻪ ﻷﻱ ﻣﻦ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻓﻴﻪ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻟﺘﺠﺎﻭﺯ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ] [20ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺸﺮﻭﻁ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﰲ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﻓﻘﺪ ﺃﻭﺟﺒﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺭﻗﻢ 8829ﺍﳌـﺆﺭﺥ ﰲ 2004/8/26ﰲ ﺷﺄﻥ ﺷﺮﻭﻁ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺗﻘـﺪﱘ ﻃﻠﺐ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺧﻴﺺ ﺍﳌﺼﺮﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﺇﱃ ﺍﳌﺼﺮﻑ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﻣﻮﻗﻌﺎ ﻣﻦ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﲔ ﻭ ﻣﺮﻓﻘﺎ ﺑﻪ ﻧـﺴﺨﺔ ﺃﺻﻠﻴﺔ ﻭ ﺛﻼﺙ ﺻﻮﺭ ﻋﻦ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﳌـﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﶈـﺪﺩﺓ ﻣـﻦ ﻣﺼﺮﻑ ﻟﺒﻨﺎﻥ ،ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻀﻤﻦ –ﻋﻠـﻰ ﻏـﺮﺍﺭ ﲨﻴـﻊ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﰲ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ -ﻋﻠﻰ ﻗﺴﻤﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﺑﺎﳍﻴﺌـﺔ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻭ ﺑﻴﺎﻥ ﺷـﺮﻭﻁ ﺗﻌﻴﻴﻨـﻬﺎ ﻭ ﺻـﻼﺣﻴﺎﺎ ﻭ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﳌﺼﺮﻑ ﰲ ﲨﻴﻊ ﻣﻌﺎﻣﻼﺗﻪ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ.
ﻭ (4ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲣﻀﻊ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ: ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﺑﺬﻟﻚ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﲣﻀﻊ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺧﺎﺹ ﺎ ﻭ ﺇﳕﺎ ﲣﻀﻊ ﻟﻠﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ،ﻭ ﻣﻦ ﺃﻣﺜﻠﺔ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﺼﺮﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﰲ ﺍﻟـﺪﳕﺎﺭﻙ ﻓﻔـﻲ 1983/2/17ﺣﺼﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺼﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﺈﻧـﺸﺎﺀ ﻓﺮﻉ ﻟﻪ ﰲ ﺍﻟﺪﳕﺎﺭﻙ ﺇﺫ ﻳﺒﺎﺷﺮ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻲ ﻣـﻊ ﺧﻀﻮﻋﻪ ﻟﻠﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺍﻟﺴﺎﺭﻳﺔ ،ﻭ ﻟﻜـﻦ ﻣـﻊ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﲝﻖ ﺍﳌﻮﺩﻉ ﰲ ﻋﺪﻡ ﺗﻘﺎﺿﻲ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﻭﺩﻳﻌﺘﻪ ﻭﺣـﻖ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ ﰲ ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﳌﻮﺩﻋﲔ ﰲ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ،ﻭﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﻳﻘﺘﻀﻲ ﻓﺼﻞ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳌﺘﻔﻘﺔ ﻣﻊ ﺍﻟـﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻴﺔ ﻋـﻦ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺼﻴﻎ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ]،[18 ﻧﺴﺘﻨﺞ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻴﺔ ﰲ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻤﻮﺩﻉ ﻧﻘﺴﻪ ﻟﺬﻟﻚ ﻭﺟﺪ ﻫـﺬﺍ
ﺭﺍﺑﻌﺎ :ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺒﻨـﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ. (1ﺷﺮﻭﻁ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ :ﺃﻭﺟﺒﺖ ﻗـﻮﺍﻧﲔ ﻛـﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﺘﺨـﺬ ﻫـﺬﻩ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺷﻜﻞ ﺷﺮﻛﺔ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻃﺮﺡ ﺃﲰﻬﺎ ﻟﻼﻛﺘﺘﺎﺏ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻣﺎ ﻋﺪﺍ ﻓﺮﻭﻉ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻔﻰ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ 90ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﺍﻟﻜﻮﻳﱵ ﻣﻦ ﻗﺴﻢ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟـﺸﺮﻁ
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ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ ،ﺇﺫ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﺪﻭﻥ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﻟﺘﻌﺎﺭﺿﻬﺎ ﻣﻊ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ. ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋﺪﻡ ﺗﻌﺎﻣﻠﻬﺎ ﺑﺎﻟﻔﻮﺍﺋﺪ ﻭﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺃﺧﺬﺍ ﻭﻋﻄﺎﺀ ﻭ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺃﻣﻮﺍﳍﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻛﱪ ﻣﻦ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﺍﳌﻮﺩﻋﲔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﳍﺎ ،ﻓﻘﺪ ﺟﻨﺤﺖ ﺑﻌﺾ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺇﱃ ﺇﻗﺼﺎﺀ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﻄﺎﻕ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ،ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃﻥ ﺧﻀﻮﻋﻬﺎ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺇﳊﺎﻕ ﺃﺿﺮﺍﺭ ﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻋﺪﻡ ﺇﻣﻜﺎﺎ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﳌﻮﺩﻉ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺑﺄﺩﻭﺍﺎ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺇﻋﻔﺎﺋﻬﺎ ﻣﻦ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻣﻊ ﺇﺳﻨﺎﺩ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺇﱃ ﺍﻹﲢﺎﺩ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﻛﺒﻨﻚ ﻣﺮﻛﺰﻱ ﺇﺳﻼﻣﻲ.
ﻛﺬﻟﻚ ﺍﺷﺘﺮﻃﻪ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻭﱂ ﻳﻘﺼﺮﻩ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺑﻞ ﻳﺸﻤﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ. (2ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ :ﻳﺘﻢ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﰲ ﺳﺠﻞ ﺧﺎﺹ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻃﻠـﺐ ﻳﻘﺪﻡ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ،ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻗﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﳏﺎﻓﻆ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﺃﻱ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﺇﺫ ﻻ ﳚﻮﺯ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﺒﺎﺷﺮ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺴﺠﻞ ﻛﻤﺎ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﻨﺸﺄ ﻓﺮﻋﺎ ﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﺃﻭ ﰲ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛـﺰﻱ ].[21 ﺍﳋﺎﲤﺔ :ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﰲ ﺍﳋﺘﺎﻡ ﺃﻥ ﺍﳌـﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻴﺔ ﻻ ﲣﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﰲ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀ ،ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﻳﻜﻤﻦ ﰲ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺃﻭ ﻣـﺎ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴـﺚ ﺍﳌﺒـﺪﺃ ﻛـﻮﻥ ﺃﻥ
170
_________________________________________________________ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ .ﺹ .ﺹ172-167 .
ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ : ) ( 1ﺩ .ﺭﻣﻀﺎﻥ ﺍﻟﺸﺮﺍﺡ ،ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ،ﺍﻟﻌـﺪﺩ ،7ﺍﻟـﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ،ﺃﻭﺕ 2004ﺹ72: ) (2ﺩ.ﻋﻠﻲ ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻋﻮﺽ ،ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺟﻬﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ –ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ 1981ﺹ2: ) (3ﺩ.ﳏﻤﺪ ﻛﻤﺎﻝ ﻋﻄﻴﺔ ،ﳏﺎﺳﺒﺔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ،ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ،1984 ،ﺹ65: ) (4ﺩ.ﳏﻤﺪ ﻓﻴﺼﻞ ﺃﻝ ﺳﻌﻮﺩ ،ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻭ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﰲ ﺍﻹﺳﻼﻡ ،ﺍﻹﲢﺎﺩ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ،ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ 1979ﺹ27: ) ( 5ﺩ.ﺿﻴﺎﺀ ﳎﻴﺪ ،ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ،ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺷﺒﺎﺏ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ،1997ﺹ45-36: ) (6ﺩ.ﺃﺳﺎﻣﺔ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻔﻮﱄ :ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺰﻳﺔ ﰲ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺃﻭﻝ ﺳﻮﻕ ﻧﻘﺬﻱ ﺇﺳﻼﻣﻲ ،ﳎﻠﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ،ﺍﻟﻌﺪﺩ ،2-1 1995ﺹ15. ) ( 7ﺩ.ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺭﺣﻴﻢ ﺟﺪﻱ ﺍﳍﻴﱵ :ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺧﱭ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴـﻖ ،ﺩﺍﺭ ﺃﺳـﺎﻣﺔ ﻟﻠﻨـﺸﺮ-ﺍﻷﺭﺩﻥ-ﻋﻤـﺎﻥ،ﻁ،1. ،1998ﺹ.177-176. ) ( 8ﺩ.ﺃﺳﺎﻣﺔ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻔﻮﱄ :ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ5. ) (9ﺩ .ﺗﻮﻓﻴﻖ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺸﺎﻭﻱ:ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ-ﺃﻭﻝ ﺭﻭﺍﻓﺪ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ،ﺍﻟﺰﻫﺮﺍﺀ ﻟﻺﻋﻼﻡ ﺍﻟﻌﺮﰊ ،ﻁ،1. ،1993ﺹ.509-499 )Zubair Iqbal and Abbas Mirakhor Banking ( International Monetary Fund- (10 Washington. D.C.- March 1987 p.37. . ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴـﻖ ،ﺍﳌﺆﺳـﺴﺔ ) (11ﺩ .ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻋﻄﻴﺔ :ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ،ﺍﻟﺘﻘﻮﱘ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ،ﺍﻟﻨﻈﺮﻳـﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ،ﻁ 1993، 2.ﺹ41-40. (12ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﲢﺖ ﺭﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ،ﻻﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﺍﻟﻜﻮﻳﱵ ﻭﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﺍﳌﺎﻟﻴﺰﻱ 9 ،ﻣﺎﺭﺱ 1996ﺹ10-9: ) (13ﺩ.ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻋﻄﻴﺔ :ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ،ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ51. ) ( 14ﺩ.ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻋﻄﻴﺔ :ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ،ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ68 . ) (15ﺩ.ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻋﻄﻴﺔ :ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ،ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ26 . )www.qcb.gov.qa. (16 ) (17ﻋﺎﺋﺸﺔ ﺍﻟﺸﺮﻗﺎﻭﻱ ﺍﳌﺎﻟﻘﻲ :ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ -ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ،ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻟﺜﻘﺎﰲ ﺍﻟﻌﺮﰊ -ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ،ﻃـ،1 ،2000ﺹ90-89. ) (18ﺩﻟﻴﻞ ﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔـ ﺑﻨﻚ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ2003، ) (19ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 575ﺑﺸﺄﻥ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﰲ ﻟﺒﻨﺎﻥ. ) ( 20ﺩ.ﺿﻴﺎﺀ ﳎﻴﺪ ،ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺹ89:
171
______________________________________________________________________ ﻋﻘـﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ .ﺹ .ﺹ182-173 .
ﻋﻘـﺩ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺒﺎﻹﻴﺠﺎﺭ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫﺓ ﲪﻠﻴﻞ ﻧﻮﺍﺭﺓ -ﲜﺎﻣﻌﺔ ﺗﻴﺰﻱ ﻭﺯﻭ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻋﻘﺪ ﻣﺴﻤﻰ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ،ﻭﺫﻟﻚ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ 105/01ﺍﻟﺬﻱ ﺧﺼﺺ ﻟﻪ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎ ﻣﺴﺘﻘﻼ ،ﻟﻜﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻻ ﲡﻌﻠﻪ ﰲ ﻣﻌﺰﻝ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻘﺎﺭﺑﺔ ﻟﻪ ﺗﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﱵ ﳝﺎﺛﻠﻬﺎ ﰲ ﺍﻷﺛﺎﺭ ﺗﺎﺭﺓ ﺃﺧﺮﻯ ،ﺫﻟﻚ ﳍﻮ ﺍﻟﺪﺍﻋﻲ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺘﺄﺗﻰ ﻟﻨﺎ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﻭﺍﺳﺘﻨﺘﺎﺝ ﺧﺼﺎﺋﺼﻪ ﶈﺎﻭﻟﺔ ﲢﻠﻴﻠﻪ ﻭﻣﻘﺎﺭﺑﺘﻪ ﻣﻦ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ.
ﺇ ﹼﻥ ﺣﻖ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﰲ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﺣﻖ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺩﺳﺘﻮﺭﻱ، ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﻪ .ﰲ ﻭﻗﺖ ﻛﺎﻥ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎ ﰲ ﻇﻞ ﻧﻈﺎﻡ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻥ ﻳﺴﻴﻄﺮ ﺧﻼﳍﺎ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﺴﻜﻦ ،ﻭﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﻗﻨﺎﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻫﻲ ﺧﺰﻳﻨﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﻮﻓﲑ ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻛﺜﺮ.
ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ :ﻣﺎ ﻫﻴﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺳﻨﺪﺭﺱ ﻣﺎﻫﻴﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻳﺮﺍﺩ
ﺯﺍﺩ ﰲ ﺗﺪﻫﻮﺭ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﱵ ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ،ﺃﺿﻒ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﺣﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺍﺳﺘﲑﺍﺩ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ،ﻓﻜﺎﻥ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﳏﺪﻭﺩﺍ ﰲ ﺣﲔ ﻻ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺇﻻ ﺗﺰﺍﻳﺪﺍ ﻣﺴﺘﻤﺮﺍ .ﺇﺯﺍﺀ ﻋﺠﺰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﺳﺪ ﺣﺎﺟﻴﺎﺕ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﻭﺗﻠﺒﻴﺔ ﻃﻠﺒﺎﺗﻪ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮﺓ ،ﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻻ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﺑﺪﺀًﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ (1) 25-90ﹼﰒ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ،(2) 29-90ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﺮﺍﻥ ﻭﺻﻮﻻ ﺇﱃ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗﻢ (3) 03-93ﺍﳌﺘﻌﻠﹼﻖ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻋﻄﻰ ﺑﻌﺜﺎ ﺟﺪﻳﺪﺍ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﺸﺠﻌﺎ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺃﻟﻐﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 07-86 ) ،(4ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ 30ﻣﻨﻪ.
ﺗﻌﺮﻳﻒ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﻳﻨﻈﺮﻭﻥ ﻟﻌﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻣﻦ ﺯﺍﻭﻳﺎ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻌﺪﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺳﻨﺴﺘﻨﺒﻂ ﺃﻫﻢ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﱵ ﲤﻴﺰ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻋﻦ ﻏﲑﻩ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ. ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ :ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﺇﻥ ﺑﺪﺃﻧﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻟﻪ ﻓﺴﻨﻮﺭﺩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﺮ 105-01ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ »
ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﺻﻴﻐﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺎﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﻜﻦ ﺑﻌﺪ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺷﺮﺍﺋﻪ ﲟﻠﻜﻴﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﻘﻀﺎﺀ ﻣﺪﺓ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻋﻘﺪ ﻣﻜﺘﻮﺏ «.
ﺍﳉﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﹼﻛﺮ ﺃ ﹼﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﻭﺿﻊ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻭﻣﺴﺘﻘﻼ ﻟﻨﺸﺎﻁ ﻋﻘﺎﺭﻱ ﻛﺎﻥ ﳝﺎﺭﺱ ﻗﺒﻞ ﺻﺪﻭﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺃﻻ ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﺎﻣﻴﻢ ﺃﻭ ﺑﻴﻊ ﺷﻘﻖ ﻗﻴﺪ ﺍﻹﳒﺎﺯ .ﻭﻫﻲ ﺁﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﺎ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺻﻴﻎ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﺩﻭﻥ ﺍﻻﺿﻄﺮﺍﺭ ﺇﱃ ﺩﻓﻊ ﻛﺎﻣﻞ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ،ﻟﻜﻦ ﺗﻈﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺿﻴﻘﺔ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﺮﻗﻴﲔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﲔ.
ﺃﻭﻝ ﺗﻌﻘﻴﺐ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻛﻌﻘﺪ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﺼﺮﻑ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻳﻨﺘﺞ ﺁﺛﺎﺭ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺇﻧﻤﺎ ﻫﻮ ﻋـﺮﺽ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻛﺼﻴﻐﺔ ﻋﻘﺪﻳﺔ ﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﻣﺎﺩﻳﺔ ،ﻓﻤﺎ ﻳﺪﻓﻌﻨﺎ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﻬﻴﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ. ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻷﻭﻝ:
ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺍﻟﱵ ﻧﺮﻏﺐ ﺃﻥ ﳔﺼﺺ ﳍﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻫﻲ ﺻﻴﻐﺔ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﺍﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ .(5) 105-01
ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻳﺘ ﻢ ﰲ ﺻﻮﺭﺓ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﻳﻠﺠﺄ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻄﹼﺮﻓﺎﻥ ﺇﱃ ﻋﻘﺪ ﺍﻹﳚﺎﺭ ،ﻟﻴﺨﻔﻴﺎﻥ ﻓﻴﻪ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﻳﻈﻬﺮ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻋﻘﺪ ﺇﳚﺎﺭ ﻋﺎﺩﻱ ،ﻳﻠﻌﺐ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﺩﻭﺭ ﺍﳌﺆﺟﺮ ﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﻳﻈﻬﺮ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﰲ ﺻﻮﺭﺓ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﻭﻋﻦ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ )ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ( ﻣﻦ ﺳﺪﺍﺩ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﻳﺘﻤﻠﻚ ﺍﳌﺎﻝ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ ﻭﺑﺄﺛﺮ ﺭﺟﻌﻲ ﻳﻌﻮﺩ ﺇﱃ ﻳﻮﻡ ﺇﺑﺮﺍﻡ ﺍﻟﻌﻘﺪ).(7
ﳓﺎﻭﻝ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻭﻣﻜﺎﻧﺘﻪ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺼﻴﻎ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻭﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺮﻫﺎ ﻟﻄﺮﰲ ﺍﻟﻌﻘﺪ.
ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺜﺎﱐ:
ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ :ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻌﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ
ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﺑﺄﻧﻪ ﻋﻘﺪ ﻳﺘﻔﻖ ﲟﻘﺘﻀﺎﻩ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﻭﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺟﲑ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﳏﻞ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﳌﺪﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻷﺧﲑ ﺑﺪﻓﻊ ﺃﺟﺮﺓ ﺩﻭﺭﻳﺔ ﻓﺈﺫﺍ ﺃﻭﰱ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﲜﻤﻴﻊ ﺍﻟﺪﻓﻌﺎﺕ
ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﳌﺴﻤﺎﺓ ﻫﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﱵ ﺧﺼﺺ ﳍﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﲰﺎ ﻭﻭﻟﹼﻰ ﳍﺎ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎ ﺧﺎﺻﺎ) ،(6ﻓﺈ ﹼﻥ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ
173
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﺍﻹﳚﺎﺭﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﺤﻘﹼﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻃﻮﺍﻝ ﻣﺪﺓ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻭﰲ ﻣﻮﺍﻋﻴﺪﻫﺎ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﺗﻨﺘﻘﻞ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻜﻠﻒ ﺑﺪﻓﻊ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﺃﺧﺮﻯ ﻋﻨﺪ ﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﻘﺪ ،ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﲣﻠﻒ ﻋﻨﺪ ﺩﻓﻊ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﻳﻔﺴﺦ ﻋﻘﺪ ﺍﻹﳚﺎﺭﻓﻴﻜﻮﻧﻌﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﳏﻞ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺇﱃ ﺍﳌﺆﺟﺮ ).(8
ﺍﳌﻨﺠﺰﺓ ﻣﻦ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ ﻭﺍﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﺳﻠﻔﺎ .(11)«.ﻛﻮﻥ ﳏﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ
ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻋﻘﺎﺭ ،ﻓﻬﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﳚﻌﻠﻪ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﻋﻦ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺪﺑﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﻮﻝ ﻣﻨﻘﻮﻟﺔ.
ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ:
– 3ﻋﻘﺪ ﺷﻜﻠﻲ:
ﻟﻘﺪ ﻭﺻﻒ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﺃﻧﻪ ﺗﺸﻜﻴﻠﺔ ﳑﻴﺰﺓ ﲡﻤﻊ ﺑﲔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗﻨﺘﻤﻲ ﺇﱃ ﳕﻂ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ).(9
ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺪﻳﻬﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺷﻜﻠﻲ ﻛﻮﻧﻪ ﻳﺮﺩ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺎﺭ، ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ 12ﻣﻦ ﺍﻷﻣﺮ (12) 91-70ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ » :ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﱵ ﻳﺄﻣﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺈﺧﻀﺎﻋﻬﺎ ﻟﺸﻜﻞ ﺭﲰﻲ ﻓﺈ ﹼﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻧﻘﻞ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺃﻭ ﺣﻘﻮﻕ ﻋﻘﺎﺭﻳﺔ ...ﳚﺐ ﲢﺖ ﻃﺎﺋﻠﺔ ﺍﻟﺒﻄﻼﻥ ﺃﻥ ﲢﺮﺭ ﰲ ﺷﻜﻞ ﺭﲰﻲ ﻣﻊ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﺇﱃ ﺍﳌﻮﺛﻖ «.
ﻳﺮﻯ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ "ﺗﻮﻟﻴﻪ" THWILLIERﺃﻥ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﰲ ﻣﻔﻬﻮﻣﻪ ﺍﻟﻮﺍﺳﻊ ﻗﺪ ﻳﺘ ﻢ ﰲ ﺻﻮﺭﺗﲔ ،ﺇﻣﺎ ﺇﳚﺎﺭ ﺑﺴﻴﻂ ﻣﺮﻓﻖ ﺑﻮﻋﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ ﺍﳌﻠﺰﻡ ﳉﺎﻧﺐ ﻭﺍﺣﺪ ﺃﻭ ﺃﻧﻪ ﺑﻴﻊ ﺗﺎﻡ ﻟﻜﻦ ﻧﻘﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺗﺴﺒﻘﻪ ﻣﺪﺓ ﺇﳚﺎﺭ ﳏﺪﺩ ﰲ ﺍﻟﻌﻘﺪ ).(10
ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﳌﺎﺩﺓ 23ﻣﻜﺮﺭ 1ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ).(13
ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺪﻳﻬﻲ ﺃﻥ ﻻ ﻳﺒﺘﻌﺪ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻴﺘﺎ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﻹﳚﺎﺭ ﻛﻮﻤﺎ ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺪﻭﺭ ﺣﻮﻟﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻭﻳﺒﻘﻰ ﺍﺧﺘﻼﻓﻬﻢ ﰲ ﺗﻐﻠﻴﺐ ﺇﺣﺪﺍﳘﺎ ﻋﻦ ﺍﻷﺧﺮﻯ...
ﻛﻤﺎ ﺟﺎﺀ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺑﻨﺤﻮ ﺧﺎﺹ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ 17ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ 105/01ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ » ﳛﺮﺭ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ 11ﺃﻋﻼﻩ ﻟﺪﻯ ﻣﻜﺘﺐ ﻣﻮﺛﻖ.« ...
ﻟﻜﻦ ﻫﺎﺗﲔ ﺍﻟﺼﻴﻐﺘﲔ ﻗﺪ ﺗﺸﻤﻼﻥ ﻛﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻤﺎﺛﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ "ﺗﻮﻟﻴﻪ" ﻳﺮﻯ ﺃ ﹼﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺷﺒﻴﻬﺔ ﻣﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﺑﻨﻮﻉ ﺧﺎﺹ ﻣﻦ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻟﺒﻴﻊ ،ﺇﺫ ﻫﻲ ﺑﻴﻊ ﻣﻮﻗﻮﻑ ﺍﻷﺛﺮ ﻭﺍﻷﺛﺮ ﺍﳌﻮﻗﻮﻑ ﻫﻨﺎ ﻫﻮ ﻧﻘﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻐﺎﻳﺔ ﺗﺴﺪﻳﺪ ﻛﺎﻣﻞ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﺗﺴﻠﻴﻢ ،ﻓﺎﳌﺸﺘﺮﻱ ﻳﺘﺴﻠﹼﻢ ﺍﳌﺒﻴﻊ ﻟﻜﻦ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻣﺴﺘﺄﺟﺮ ﻭﻳﻀﻤﻦ ﻟﻪ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﻋﺪﻡ ﺗﻌﺮﺿﻪ ﻭﻋﺪﻡ ﺗﻌﺮﺽ ﺍﻟﻐﲑ ﻟﻪ .ﻓﻴﻘﻮﻝ ﺃ ﹼﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺃﻛﺜﺮ ﺩﻗﺔ » .« Cette conception est la plus exacte
ﻭﺳﻮﻑ ﻧﻌﻮﺩ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻭﻟﻨﻘﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻻﺣﻘﺎ ﰲ ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ. – 4ﻫﻮ ﻋﻘﺪ ﻣﻦ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ :ﻳﻈﻬﺮ ﺟﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ 105-01ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺑﻌﻴﺪ ﻋﻦ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﺴﻴﻄﺔ ﺇﳕﺎ ﻳﺪﺧﻞ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﻭﺫﻟﻚ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻸﻣﺪ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺮﻱ ﺧﻼﻟﻪ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﻗﺒﻞ ﺃﻥ ﻳﻨﻘﻠﺐ ﺑﻴﻌﺎ ﺃﻻ ﻭﻫﻲ ﻣﺪﺓ 20ﺳﻨﺔ ).(14
ﺃﻣﺎ ﻭﺻﻔﻬﺎ ﺇﳚﺎﺭ ﻣﻘﺘﺮﻥ ﺑﻮﻋﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ ﺑﻌﺪ ﺎﻳﺔ ﺍﳌﺪﺓ ﻫﻲ ﺻﻮﺭﺓ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﻗﺪ ﺟﺮﻯ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻤﻴﺘﻬﺎ ﺑﺈﳚﺎﺭ ﻣﻊ ﻭﻋﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ » .« Location promisse de vente
ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻛﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻣﻦ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺃﳘﻬﺎ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ،ﻓﺎﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﻫﻲ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ،ﻭﻟﻮ ﺃ ﹼﻥ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻏﲑ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻛﻮﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﺑﺈﳚﺎﺭ ﺑﺴﻴﻂ ﺇﳕﺎ ﻫﻮ ﺇﳚﺎﺭ ﻣﻘﺘﺮﻥ ﺑﻌﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺸﺘﺮﻁ ﻓﻴﻪ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ.
ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻭﺇﻥ ﱂ ﺗﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻟﻜﻨﻨﺎ ﺳﻨﺤﺎﻭﻝ ﺍﺳﺘﺨﻼﺹ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻭﻫﻲ:
ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻨﻔﺎﺫ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﻐﲑ ،ﻓﻜﻮﻧﻪ ﻃﻮﻳﻞ ﺍﳌﺪﺓ ﻓﻼ ﻳﻜﻮﻥ ﻧﺎﻓﺬﺍ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﻐﲑ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺇﺷﻬﺎﺭﻩ ﰲ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ 17 ﻣﻦ ﺍﻷﻣﺮ ،(15) 74-75ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ » :ﺇ ﹼﻥ
– 1ﻋﻘﺪ ﻣﻠﺰﻡ ﳉﺎﻧﺒﲔ :ﻳﻠﺘﺰﻡ ﻓﻴﻪ ﺍﳌﺆﺟﺮ ﺑﻮﺿﻊ ﺍﻟﻌﲔ ﺍﳌﺆﺟﺮﺓ ﲢﺖ ﺗﺼﺮﻑ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﻭﳝﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﻔﺎﻉ ﺎ ﺍﻧﺘﻔﺎﻋﹰﺎ ﻫﺎﺩﺋﺎ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﺘﻌﺮﺽ ﻟﻪ ﺃﻭ ﻳﺘﻌﺮﺽ ﻟﻪ ﻏﲑﻩ ﻭﲤﻜﻴﻨﻪ ﻣﻦ ﺳﻜﻨﺎﻫﺎ.
ﺍﻹﳚﺎﺭﺍﺕ ﳌﺪﺓ 12ﺳﻨﺔ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﺃﻱ ﺃﺛﺮ ﺑﲔ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻭﻻ ﳛﺘﺞ ﺎ ﲡﺎﻩ ﺍﻟﻐﲑ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺇﺷﻬﺎﺭﻫﺎ «.
ﻛﻤﺎ ﻳﻠﺘﺰﻡ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﻣﻦ ﺩﻓﻊ ﺑﺪﻝ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﺍﶈﺪﺩ ﰲ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻭﻓﻖ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺔ ﺍﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ.
– 5ﻫﻮ ﻋﻘﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﳌﺮﻛﺒﺔ :ﺗﻌﺮﻑ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﳌﺮﻛﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﺎ ﻣﺰﻳﺞ ﻣﻦ ﻋﻘﻮﺩ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﺧﺘﻠﻄﺖ ﲨﻴﻌﺎ ﻓﺄﺻﺒﺤﺖ ﻋﻘﺪﺍ ﻭﺍﺣﺪﺍ ﻭﻫﻮ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻫﻮ ﻣﺰﻳﺞ ﺑﲔ ﻋﻤﻠﻴﱵ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﻭﺍﻟﺒﻴﻊ ،ﻓﻬﻮ ﻳﺒﺪﺃ ﺑﺈﳚﺎﺭ ﻳﻨﺘﻬﻲ ﺑﺒﻴﻊ ﻋﻨﺪ ﺗﺴﺪﻳﺪ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﻟﻜﻞ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﻭﺗﻨﺘﻘﻞ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺧﺎﻟﺼﺔ،
- 2ﻋﻘﺪ ﻳﺮﺩ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺎﺭ: ﳏﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻫﻮ ﺑﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻟﺸﻘﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺳﻜﲏ، ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺼﺮﻳﺢ ﺍﳌﺎﺩﺓ 4ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ 105/01 ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ » :ﺗﻄﺒﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﻛﻦ 174
______________________________________________________________________ ﻋﻘـﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ .ﺹ .ﺹ182-173 .
ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﻣﺘﺰﺍﺝ ﻋﺪﺓ ﻋﻘﻮﺩ ﰲ ﻋﻘﺪ ﻭﺍﺣﺪ ﻓﻬﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﺘﻄﺒﻖ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻋﻘﺪ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﰲ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﻭﺍﻟﺒﻴﻊ ﰲ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺒﻴﻊ ،ﻟﻜﻦ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺃﻥ ﻳﺆﺧﺬ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﳌﺮﻛﺐ ﻛﻮﺣﺪﺓ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺬﺍﺎ ،ﻭﺫﻟﻚ ﺇﺫﺍ ﺗﻨﺎﻓﺮﺕ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻋﻘﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﳌﻜﻮﻧﺔ ﻟﻪ .ﻓﻔﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﳚﺐ ﺗﻐﻠﻴﺐ ﺃﺣﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ،ﻭﻗﺪ ﺫﻫﺒﺖ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﱃ ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺗﻐﻠﻴﺐ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺰﺍﻉ ﺍﻟﺜﺎﺋﺮ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ).(16
ﺍﳌﺒﻴﻊ ﻣﻌﻴﻨﺎ ﺑﺎﻟﻨﻮﻉ ،ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈ ﹼﻥ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ ﻣﺎﺩﻱ ﻫﻮ ﺍﻹﻓﺮﺍﺯ ،ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻷﻣﺮ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﳏﻞ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻋﻘﺎﺭ ،ﻓﺎﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻠﻘﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺷﻬﺎﺭ ﰲ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ .ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻓﻬﻮ ﻻ ﻳﻨﻘﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﻟﻴﺲ ﺑﺴﺒﺐ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺷﻬﺎﺭ ،ﺇﻧﻤﺎ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺓ 20 ﺳﻨﺔ ﺃﻭ 25ﳝﻨﺢ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺪ ﺣﻖ ﺷﺨﺼﻲ ﻓﻘﻂ ﺩﻭﻥ ﺣﻖ ﻋﻴﲏ ﻫﻮ ﺍﻻﻧﺘﻔﺎﻉ . ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻌﻤﻖ ﰲ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻳﺘﺠﻠﹼﻰ ﻟﻨﺎ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﻭﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ.
ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﲤﻴﻴﺰ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻋﻦ ﻏﲑﻩ ﻣﻦ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ
– 2ﺍﻟﻮﻋﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ :ﻫﻮ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﻳﻌﺪﻟﻪ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺑﻐﺮﺽ ﺇﺑﺮﺍﻡ ﻋﻘﺪ ﺑﻴﻊ ﺎﺋﻲ ﻋﻨﺪ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﺭﻏﺒﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ،ﺷﺮﻁ ﺗﻌﻴﲔ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﻟﻠﻌﻘﺪ ﺃﻱ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ 71 ﺑﻔﻘﺮﺗﻴﻬﺎ ﺍﻷﻭﱃ ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ.
ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﱵ ﺳﺮﺩﻧﺎﻫﺎ ﻭﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﺪﺩﻧﺎﻫﺎ ﳝﻜﻨﻨﺎ ﺃﻥ ﻧﺮﻓﻊ ﺍﻟﻠﺒﺲ ﺑﲔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻭﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺃﻥ ﻳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﺃﺻﻼ ﻟﻜﻲ ﻧﺪﺭﻙ ﻓﻴﻤﺎ ﺷﺎﻬﺎ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻌﻬﺎ ﳐﺘﻠﻒ.
ﻭﻳﺸﺘﺒﻪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﻋﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ ﰲ ﻋﺪﺓ ﻧﻘﺎﻁ ﰲ ﻛﻮﻥ ﺍﳊﻖ ﺍﻟﻌﻴﲏ ﻳﺒﻘﻰ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻮﺍﻋﺪ ﰲ ﺍﻟﻮﻋﺪ ،ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻳﺒﻘـﻰ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﺍﳌﺆﺟﺮ ﰲ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻭﻻ ﳛﺘﻔﻆ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﺇﻻ ﲝﻖ ﺷﺨﺺ ﺷﺄﻧﻪ ﺷﺄﻥ ﺍﳌﻮﻋﻮﺩ ﺑﻪ.
ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ :ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻭﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻟﻦ ﻧﻜﺘﻔﻲ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻴـﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻭﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﺒﺴﻴﻂ ﺇﳕﺎ ﺳﻨﺘﻄﺮﻕ ﻛـﺬﻟﻚ ﻷﻧـﻮﺍﻉ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻴﻮﻉ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﻮﻋﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ ،ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟﺘﻘـﺴﻴﻂ ﻭﺍﻟﺒﻴـﻊ ﺑﺎﻟﻌﺮﺑﻮﻥ.
ﺇ ﹼﻻ ﺃﻧﻬﻤﺎ ﳜﺘﻠﻔﺎﻥ ﰲ ﻛﻮﻥ ﺍﻟﻮﻋﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻓﻴﻪ ﻣﻮﻗﻮﻓﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﳌﻮﻋﻮﺩ ﻟﻪ ﺇﺫﺍ ﺃﺑﺪﺍﻫﺎ ﰲ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﶈـﺪﺩﺓ ﺍﻧﻌﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﻔﺼﺢ ﻋﻨﻬﺎ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺓ ﺃﻭ ﻋﺒﺮ ﻋـﻦ ﺭﻓﻀﻪ ﺳﻘﻂ ﺍﻟﻮﻋﺪ ﻭﻻ ﳎﺎﻝ ﺑﻌﺪﻩ ﻹﲤﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﻊ ،ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﳛـ ﻖ ﻟﻠﻮﺍﻋﺪ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺍﳌﻮﻋﻮﺩ ﻟﻪ ﻷﻧﻪ ﻗﺪ ﻣﺎﺭﺱ ﺣﻘﹼﻪ.
– 1ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﺘﺎﻡ :ﻭﺇﻥ ﱂ ﺗﻜﻦ ﺗﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﺗﺴﻤﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻌﺘﻤﺪﺓ ﺇﳕﺎ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﻫﻮ ﲤﻴﻴﺰﻩ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﻴﻮﻉ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﻜﻮﻥ ﺗﺎﻣﺔ ﻟﺴﺒﺐ ﻓﻴﻬﺎ.
ﺃﻣﺎ ﰲ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻓﺈ ﹼﻥ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﻣﻠـﺰﻡ ﺑـﺪﻓﻊ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻹﲤﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻋﻨـﺪ ﺳـﺪﺍﺩ ﺗﻠـﻚ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ،ﻭﺇﻥ ﲣﻠﹼﻒ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﻋﻦ ﺩﻓﻌﻬﺎ ﻓﹸﺴﺦ ﺍﻟﻌﻘـﺪ ﻣـﻊ ﺍﺣﺘﻔﺎﻅ ﺍﳌﺆﺟﺮ ﺑﺒﻌﺾ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﻛﺘﻌﻮﻳﺾ ﻟﻪ ﻋﻦ ﺍﻟﻔـﺴﺦ )ﺃﻱ ﻋﺪﻡ ﺇﲤﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ( .ﻧﺎﻫﻴﻚ ﻋﻦ ﻧﻘﺎﻁ ﺃﺧﺮﻯ ﳜﺘﻠﻒ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻮﻋﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﱂ ﻧﺘﻌﺮﺽ ﳍﺎ ﻫﻨﺎ ،ﻭﺇﻥ ﻛـﺎﻥ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻳﺮﻯ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻣﻨﺎﺹ ﻹﺑﻌﺎﺩ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﻮﻋﺪ ،ﻟﻜﻦ ﻣﻊ ﺍﻗﺘﺮﺍﺎ ﺑﺈﳚﺎﺭ ﻣﺴﺒﻖ ،ﻛﻤﺎ ﺳﻨﺮﺍﻩ ﻻﺣﻘﹰﺎ.
ﺗﻌﺮﻑ ﺍﳌﺎﺩﺓ 351ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻋﻘﺪ ﻳﻠﺘﺰﻡ ﲟﻘﺘﻀﺎﻩ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﺃﻥ ﻳﻨﻘﻞ ﻟﻠﻤﺸﺘﺮﻱ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺷﻲﺀ ﺃﻭ ﺣﻖ ﻣﺎﱄ ﺁﺧﺮ ﰲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﲦﻦ ﻧﻘﺪﻱ ،ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻧﺴﺘﺨﻠﺺ ﺃﻥ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻳﻨﺸﺄ ﰲ ﺫﻣﺔ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻣﺘﻘﺎﺑﻠﺔ ،ﲝﻴﺚ ﻳﻠﺘﺰﻡ ﻓﻴﻪ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﺑﺪﻓﻊ ﲦﻦ ﻧﻘﺪﻱ ﻭﻳﻠﺘﺰﻡ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﺑﻨﻘﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ).(17 ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﻳﺪﻕ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻭﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﰲ ﻣﺪﻯ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻣﺎ ﻳﺪﻓﻌﻪ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﲦﻦ ﻟﻠﺸﻘﺔ ،ﻟﻜﻦ ﻣﻘﺴﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﻗﺴﺎﻁ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ 8ﻣﻦ ﺍﻷﻣﺮ 105/01ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺴﺪﺩ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﺒﻠﻎ ﲦﻦ ﺍﳌﺴﻜﻦ ﰲ ﻛﻞ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺑﻌﺪ ﺧﺼﻢ ﻣﺒﻠﻎ ﺍﻟﺪﻓﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ 20ﺳﻨﺔ ).(18
– 3ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟﻌﺮﺑﻮﻥ :ﺇﺫﺍ ﻧﻈﺮﻧﺎ ﺇﱃ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺩﻓﻌﻪ ﻭﺍﶈﺪﺩ ﺑـ % 10ﻣﻦ ﲦﻦ ﺍﳌﺴﻜﻦ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﻺﻗﺮﺍﺭ ﺑﺎﻟـﺸﺮﺍﺀ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ،ﳝﻜﻨﻨﺎ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺇﻧﻪ ﺃﺷﺒﻪ ﻣﺎ ﻳﻜـﻮﻥ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟﻌﺮﺑﻮﻥ ،ﻭﺃ ﹼﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺩﻓﻌﻬﺎ ﻫﻲ ﻋﺮﺑﻮﻥ. ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ – ﻭﺇﱃ ﻭﻗﺖ ﻗﺮﻳﺐ – ﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟﻌﺮﺑﻮﻥ ،ﻓﺮﻏﻢ ﺗﺪﺍﻭﻟﻪ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﱂ ﻳﻨ ﻋﻘﺪﺍ ﻏﲑ ﻣﺴﻤﻰ ﻳﻨﻈﹼﻢ ﺑﺎﻟﻌﺮﻑ ﻓﻘﻂ ،ﻭﱂ ﻳﻜﻦ ﻟﺪﻳﻨﺎ ﺗﻜﻴﻴـﻒ ﺩﻗﻴﻖ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻌﺮﺑﻮﻥ ،ﺃﻫﻮ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﻤﻦ؟ ﺃﻡ ﻫﻮ ﺣ ﻖ ﻟﻠﻌﺪﻭﻝ؟
ﻭﺑﲔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﺑﺪﻝ ﺍﻷﺟﺮﺓ ﻟﻌﻘﺪ ﺇﳚﺎﺭ ﻣﺪﺗﻪ 20ﺳﻨﺔ ،ﺃﻭ 25ﺳﻨﺔ ﻭﻳﻔﺴﺦ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﲟﺠﺮﺩ ﲣﻠﻒ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﻋﻦ ﺩﻓﻌﻬﺎ ،ﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ،ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺘﺮﻱ ﰲ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﻳﻨﻘﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺘﺮﻱ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﻴﻊ ،ﻭﻫﺬﺍ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳌﺒﻴﻊ ﻣﻨﻘﻮﻻ ﻣﻌﻴﻨﺎ ﺑﺎﻟﺬﹼﺍﺕ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻤﻴﺎﺕ .ﻭﻳﻨﺸﺄ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﰲ ﺫﻣﺔ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﺑﻨﻘﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ
ﻟﻜﻦ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺗﺪﺍﺭﻙ ﺫﻟﻚ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ 72ﻣﻜﺮﺭ ﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ» : ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺪﻳﺪ (19) 10 - 05ﺍﻟﱵ ﺗﻨ 175
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﳝﻨﺢ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻮﻥ ﻭﻗﺖ ﺇﺑﺮﺍﻡ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻟﻜ ﹼﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ ﺍﳊ ﻖ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻭﻝ ﻋﻨﻪ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻗﻀﻰ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﲞﻼﻑ ﺫﻟﻚ ،ﻓﺈﺫﺍ ﻋﺪﻝ ﻣﻦ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻮﻥ ﻓﻘﺪﻩ ،ﻭﺇﺫﺍ ﻋـﺪﻝ ﻱ ﺿـﺮﺭ ﻣﻦ ﻗﺒﻀﻪ ﺭﺩﻩ ﻭﻣﺜﻠﻪ ،ﻭﻟﻮ ﱂ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺪﻭﻝ ﺃ
ﺍﶈﺪﺩ ،ﻓﺈﺫﺍ ﻓﻌﻞ ﲢﻘﹼﻖ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﺍﻟﻮﺍﻗﻒ ،ﻭﺍﻧﺘﻘﻠﺖ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺑﺄﺛﺮ ﺭﺟﻌﻲ ﺇﱃ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﻭﲢﻘﹼﻖ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺫﺍﺗﻪ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﺍﻟﻔﺎﺳﺦ ﻭﺯﺍﻟﺖ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﺑﺄﺛﺮ ﺭﺟﻌﻲ ).(20 ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻳﺮﺟﺢ ﻛﻮﻥ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﺑﻴﻌﺎ ﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ 363ﻟﻪ ﻣﺎ ﻳﻘﺎﺑﻠﻪ ﰲ ﺃﻏﻠﺐ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻂ ،ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺃ ﹼﻥ ﻧ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ،ﺇﻻ ﺃ ﹼﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ 19ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ 105-01 ﲡﻌﻞ ﺣﺪﺍ ﻓﺎﺻ ﹰﻼ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﻘﺪﻳﻦ ﺑﻨﺼﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ » :ﺗﻨﺘﻘﻞ
ﺺ ﻳﺘﻀﺢ ﺃ ﹼﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺟﻌﻞ ﺍﻟﻌﺪﻭﻝ ﺃﻭ ﹰﻻ « .ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨ ﺣﻘﹰﺎ ﻟﻠﻌﺪﻭﻝ ،ﻣﻊ ﻣﻨﺢ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﻟﻸﻃﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺟﻌﻠﻪ ﺟﺰﺀًﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﻤﻦ.
ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﺍﳌﻌﻴﻦ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ﺎ ﺑﻌﺪ ﺗﺴﺪﻳﺪ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﺑﻜﺎﻣﻠﻪ «.
ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟــ % 10 ﻣﻦ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﺟﺰﺀًﺍ ﻣﻦ ﲦﻦ ﺍﳌﺴﻜﻦ ،ﻭﻫﻲ ﻛﺬﻟﻚ ،ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻗﺪ ﻭﺟﺪﻧﺎ ﻣ ﱪﺭﺍ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻘﺼﺪ ،ﻟﻜﻦ ﻣﺎﺫﺍ ﻋﻦ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﺍﻷﺧﺮﻯ ،ﻓﺎﻟﻌﺮﺑﻮﻥ ﻻ ﻳﱪﺭﻫﺎ .ﻭﺇﺫﺍ ﻧﻈﺮﻧﺎ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﺎ ﺣ ﻖ ﻟﻠﻌﺪﻭﻝ ﻓـﺈﺫﺍ ﻋﺪﻝ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﻋﻦ ﺇﲤﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻳﻔﻘﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ،ﻭﻫﻮ ﻛـﺬﻟﻚ، ﲝﻴﺚ ﺇﺫﺍ ﺗﻘﺎﻋﺲ ﻋﻦ ﺩﻓﻊ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﻳﻔﺴﺦ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻭﳛﺘﻔﻆ ﺍﳌﺘﻌﻬﺪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻛﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﺴﺦ .ﻟﻜـﻦ ﺍﳌـﺸﻜﻞ ﻳﻜﻤﻦ ﰲ ﻋﺪﻡ ﺃﺣﻘﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻬﺪ ﺑﺎﻟﺘﺮﺍﺟﻊ ﻋﻦ ﺇﲤﺎﻡ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺃﻭ ﺑﻴﻌـﻪ ﻟﺸﺨﺺ ﺁﺧﺮ ،ﻟﺬﺍ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﺑﻌﻴـﺪﺍ ﻋـﻦ ﺍﻟﺒﻴـﻊ ﺑﺎﻟﻌﺮﺑﻮﻥ.
ﻓﺘﻜﻮﻥ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻣﻘﺘﺮﻧﺔ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺁﺧﺮ ﺗﺴﺪﻳﺪ ﻵﺧﺮ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺃﺛﺮ ﺭﺟﻌﻲ ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺃﻥ ﺷﺮﺣﻪ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ ﰲ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻂ ،ﺣﻴﺚ ﺇ ﹼﻥ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﲟﺠﺮﺩ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﰲ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻂ ﻳﻌﺮﺽ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﻟﻠﺘﺰﺍﺣﻢ ﻣﻊ ﺩﺍﺋﲏ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﺇﺫﺍ ﺃﻓﻠﺲ ﻗﺒﻞ ﺳﺪﺍﺩ ﺍﳌﺒﻠﻎ. ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻭﻋﻘﺪ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﻛﻤﺎ ﻗﺪﻣﻨﺎ ﰲ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ ،ﻧﺴﺘﻌﺮﺽ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﺑﺄﻧﻮﺍﻉ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﳚﺎﺭﺍﺕ:
– 4ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻂ :ﺇﺫﺍ ﺑﺎﻉ ﺷﺨﺺ ﻋﻴﻨﺎ ﺑﺜﻤﻦ ﻣﺆ ﺟﻞ ﻭﺟﺐ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﰲ ﻣﻴﻌﺎﺩ ﻣﻌﻴﻦ ،ﺃﻭ ﺑﺜﻤﻦ ﻣﻘﺴﻂ ﺃﻗﺴﺎﻃﹰﺎ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ، ﺍﺷﺘﺮﻁ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻣﻌﹼﻠﻘﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﻭﺍﻗﻒ ﻫﻮ ﻭﻓﺎﺀ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﺑﺎﻟﺜﻤﻦ ﺍﳌﺆﺟﻞ ﰲ ﺍﳌﻴﻌﺎﺩ ﺍﶈﺪﺩ ،ﺃﻭ ﻭﻓﺎﺋﻪ ﺑﺎﻷﻗﺴﺎﻁ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﻋﻴﺪ ﺍﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ،ﻓﺈ ﹼﻥ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﻳﻜﻮﻥ ﺻﺤﻴﺤﺎ ،ﻭﳚﺐ ﺇﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﺳﻠﻢ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﺍﳌﺒﻴﻊ ﻟﻠﻤﺸﺘﺮﻱ ﻗﺒﻞ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺜﻤﻦ.
– 1ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻭﺍﻹﳚﺎﺭ ﺍﻟﺒﺴﻴﻂ :ﻳﻌﺮﻑ ﻋﻘﺪ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﺑﺄﻧﻪ ﻋﻘﺪ ﻳﻠﺘﺰﻡ ﲟﻘﺘﻀﺎﻩ ﺍﳌﺆﺟﺮ ﺑﺘﻤﻜﲔ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﻔﺎﻉ ﺑﺸﻲﺀ ﻣﻌﻴﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺪﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﻘﺎﺀ ﺃﺟﺮ ﻣﻌﻠﻮﻡ ).(21 ﻓﺎﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﲔ ﺍﳌﺆﺟﺮﺓ ﻭﺑﺪﻝ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﻭﻣﺪﺓ ﺍﻹﳚﺎﺭ ،ﻭﻣﻦ ﻣﻴﺰﺍﺗﻪ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻨﺸﺊ ﻟﻠﻤﺴﺘﺄﺟﺮ ﺇﻻﺣﻖ ﺷﺨﺼﻲ ،ﺃﻣﺎ ﺍﳊ ﻖ ﺍﻟﻌﻴﲏ ﻓﻴﺤﺘﻔﻆ ﺑﻪ ﺍﳌﺆﺟﺮ ،ﻭﺬﺍ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻘﺪ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﻣﻦ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ،ﻭﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ.ﰲ ﻫﺬﺍ ﳜﺘﻠﻒ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﻛﻮﻥ ﻣﺪﺓ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﻓﻴﻪ ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﺑﲔ 20ﻭ 25 ﺳﻨﺔ ،ﻭﻛﻮﻥ ﺍﳊ ﻖ ﺍﻟﻌﻴﲏ ﻳﻨﺘﻘﻞ ﺇﱃ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﺑﻌﺪ ﺎﻳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺓ.
ﻭﻟﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﳌﺎﺩﺓ 363ﻕ.ﻡ.ﺝ:
ﻼ ﻓﺈ ﹼﻥ ﻟﻠﺒﺎﺋﻊ ﺃﻥ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ » ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﲦﻦ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻣﺆﺟ ﹰ ﻧﻘﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﻣﻮﻗﻮﻓﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﻛﻠﹼﻪ ﻭﻟﻮ ﹼﰎ ﺗﺴﻠﻴﻢ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﳌﺒﻴﻊ .ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﻳﺪﻓﻊ ﺃﻗﺴﺎﻃﹰﺎ ﺟﺎﺯ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﻔﻘﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﺒﻘﻲ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﺟﺰﺀًﺍ ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻭﻗﻊ ﻓﺴﺦ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﲨﻊ ﺃﻗﺴﺎﻁ ،ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺃﻥ ﻳﻔﺮﺽ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺍﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ .184
– 2ﺍﻹﳚﺎﺭ ﺍﳌﻘﺘﺮﻥ ﺑﻮﻋﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ :ﻗﺪ ﻻ ﻳﺘﺤﺪﺙ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﺍﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺃﺻﻼ ﰲ ﻋﻘﺪ ﺍﻹﳚﺎﺭ ،ﻓﻴﺼﺪﺭ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺇﳚﺎﺭ ﳏﺾ ،ﻟﻜﻨﻪ ﻣﻘﺘﺮﻥ ﺑﻮﻋﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺟﺮ ﺇﺫﺍ ﺃﺑﺪﻯ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﺭﻏﺒﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﺧﻼﻝ ﻣﺪﺓ ﺍﻹﳚﺎﺭ ،ﻭﻧﺮﻯ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﻓﺮﺿﻴﺘﲔ:
ﻭﺇﺫﺍ ﻭﰱ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﲜﻤﻴﻊ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﻳﻌﺘﱪ ﺃﻧﻪ ﲤﻠﹼﻚ ﺍﳌﺒﻴﻊ ﻣﻦ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺒﻴﻊ.
ﺍﻟﻔﺮﺿﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ :ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﺍﻥ ﻳﺮﻳﺪﺍﻥ ﰲ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﺑﻴﻌﺎ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻂ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ،ﻭﺁﻳﺔ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﳚﻌﻞ ﺍﻟﻮﻋﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻣﻨﻪ ﻣﻌﹼﻠﻘﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﻭﻓﺎﺀ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﺃﻗﺴﺎﻁ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﰲ ﻣﻮﺍﻋﻴﺪﻫﺎ ،ﻭﺟﻌﻞ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﻫﻮ ﺃﻗﺴﺎﻁ ﺍﻹﳚﺎﺭ ،ﻓﻔﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺑﻴﻌﺎ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻂ ﻻ ﺇﳚﺎﺭﺍ ،ﻭﻳﻌﺘﱪ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﻣﺎﻟﻜﹰﺎ ﲢﺖ ﺷﺮﻁ ﻭﺍﻗﻒ ،ﻓﻼ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺒﺪﺩﺍ ﺇﺫ ﻫﻮ ﺗﺼﺮﻑ ﰲ ﺍﳌﺒﻴﻊ
ﺗﺴﺮﻱ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺣﺘﻰ ﻭﻟﻮ ﺃﻋﻄﻰ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﺍﻥ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺣﺼﺔ ﺍﻹﳚﺎﺭ «. ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺗﻨﺘﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﳌﺒﻴﻊ ﻣﻌﻠﹼﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﻭﺍﻗﻒ ﺇﱃ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ،ﻭﻳﺴﺘﺒﻘﻲ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﳌﺒﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﻓﺎﺳﺦ ،ﻭﻛ ﹼﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﺍﻟﻮﺍﻗﻒ ﻭﺍﻟﺸﺮﻁ ﺍﻟﻔﺎﺳﺦ ﻫﻨﺎ ﺣﺎﺩﺙ ﻭﺍﺣﺪ .ﻫﻮ ﺃ ﹼﻥ ﻳﻮﰲ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﺑﺎﻟﺜﻤﻦ ﺃﻭ ﺑﺄﻗﺴﺎﻃﻪ ﰲ ﺍﳌﻴﻌﺎﺩ 176
______________________________________________________________________ ﻋﻘـﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ .ﺹ .ﺹ182-173 .
ﻳﻘﺮﺏ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻣﻦ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻘﺐ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻂ ،ﻣﻊ ﺷﺮﻁ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﺑﺎﳌﻠﻜﻴﺔ ،ﻭﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮ ﺍﶈﻴﻄﺔ ﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﹼﻠﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﺮﺽ ﻟﻪ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﻣﻦ ﳐﺎﻃﺮ ﲣﻠﹼﻒ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﻋﻦ ﺳﺪﺍﺩ ﺃﻗﺴﺎﻁ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﻭﺇﻓﻼﺳﻪ ﺃﻭ ﺇﻋﺴﺎﺭﻩ ،ﻭﻋﺪﻡ ﻗﺪﺭﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺮﺩﺍﺩ ﺣﻘﹼﻪ ﺑﺎﻟﺜﻤﻦ ﻭﳐﺎﻃﺮ ﺗﺼﺮﻑ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﺑﺎﳌﺒﻴﻊ ﻟﻠﻐﲑ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﻨﻴﺔ.
ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﺑﺎﻟﺜﻤﻦ ،ﻭﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﺍﺳﺘﺮﺩﺍﺩ ﺍﳌﺒﻴﻊ ﻣﻦ ﺗﻔﻠﻴﺴﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ. ﺍﻟﻔﺮﺿﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ :ﺃﻥ ﻳﻌﻘﺪ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﺍﻥ ﺇﳚﺎﺭﺍ ﺟﺪﻳﺎ ﻳﻘﺘﺮﻥ ﺑﻪ ﻭﻋﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ ﻓﻴﺆﺟﺮ ﺍﳌﺎﻟﻚ ﺍﻟﻌﲔ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﺑﺄﺟﺮﺓ ﺷﻬﺮﻳﺔ ﻭﻳﻌﺪﻩ ﺑﺒﻴﻌﻬﺎ ﺇﻳﺎﻩ ﺑﺜﻤﻦ ﺁﺧﺮ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋﻦ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ،ﻓﻴﻜﻮﻥ ﺑﺪﻝ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﻪ ﺑﺎﻟﺜﻤﻦ ،ﻫﻨﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺇﳚﺎﺭﺍ ﺩﻭﻥ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺄﺟﺮ ﻳﻨﺘﻬﻲ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﲟﺠﺮﺩ ﺇﻇﻬﺎﺭ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﺭﻏﺒﺘﻪ ﺑﺎﻟﺸﺮﺍﺀ ﻼ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﺃﺛﺮﺭﺟﻌﻲ ﺇﱃ ﻭﻗﺖ ﻭﺩﻓﻌﻪ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﻛﺎﻣ ﹰ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﻣﻀﻤﻮﻧﺎ ﲝ ﻖ ﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺒﻴﻊ ﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ).(22
ﺇﺫﺍ ﺣﺎﻭﻟﻨﺎ ﺗﻘﺮﻳﺐ ﺍﻟﻌﻘﺪﻳﻦ ﻣﻦ ﺑﻌﻀﻬﻤﺎ ﳒﺪ ﺗﺸﺎﺎ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﰲ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﻛﻠﻴﻬﻤﺎ ﻭﻃﺮﻳﻘﺔ ﺇﲤﺎﻣﻬﻤﺎ ،ﺧﺎﺻﺔ ﺍﺷﺘﺮﺍﻛﻬﻤﺎ ﰲ ﺍﻧﺘﻔﺎﻉ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﲟﺤﻞ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺑﺼﻔﺘﻪ ﻣﺴﺘﺄﺟﺮ ،ﻣﻊ ﲤﻠﹼﻚ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﻟﻠﻌﲔ ﺑﻌﺪ ﺎﻳﺔ ﻣﺪﺓ ﳏﺪﺩﺓ ).(24
– 3ﺍﻹﳚﺎﺭ ﺍﻟﺴﺎﺋﺮ ﻟﻠﺒﻴﻊ :ﻳﻌﻤﺪ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﺍﻥ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺇﱃ ﺇﺧﻔﺎﺀ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻂ ﻭﺭﺍﺀ ﺳﺘﺎﺭ ﺍﻹﳚﺎﺭ ،ﻓﻴﺴﻤﻰ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺇﳚﺎﺭﺍ ﻭﻏﺮﺿﻪ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺃﻻ ﺗﻨﺘﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﳌﺒﻴﻊ ﻟﻠﻤﺸﺘﺮﻱ ﲟﺠﺮﺩ ﺍﻟﻌﻘﺪ ،ﺣﺘﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﳌﻌﻠﹼﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﻭﺍﻗﻒ ﻭﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻲ ﺍﳌﺎﻧﻌﺔ ﰲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﻣﺒ ﺪﺩﺍ ،ﻭﻣﻦ ﺍﺳﺘﺮﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﻟﻠﻤﺒﻴﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﻠﻴﺴﺔ ،ﻓﻴﺼﻒ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺑﺄﻧﻪ ﺇﳚﺎﺭ ﻭﻳﺼﻔﺎﺍﻥ ﺃﻗﺴﺎﻁ ﺍﻟﺜﻤﻦ ،ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻫﻲ ﺍﻷﺟﺮﺓ ﺍﳌﻘﺘﻄﻌﺔ ،ﹼﰒ ﻳﺘﻔﻘﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﻭﰱ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﺬﻩ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﺍﻧﻘﻠﺐ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﺑﻴﻌﺎ ،ﻭﺍﻧﺘﻘﻠﺖ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﳌﺒﻴﻊ ﺑﺎﺗﺔ ﺍﱃ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﻭﺣﺘﻰ ﳛﻜﻤﺎﻥ ﺳﺘ ﺮ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻳﺘﻔﻘﺎﻥ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺰﻳﺪ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﻋﻦ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﺑﻘﻠﻴﻞ ،ﻓﺈﺫﺍ ﻭﻓﺎﻫﺎ ﲨﻴﻌﺎ ﻭﻭﰱ ﻓﻮﻕ ﺫﻟﻚ ﻣﺒﻠﻐﺎ ﺇﺿﺎﻓﻴﺎ ﳝﺜﻞ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﺍﻧﻘﻠﺐ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﺑﻴﻌﺎ ﺑﺎﺗﺎ، ﻭﳛﺴﺐ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﺑﺬﻟﻚ ﺃﻧﻪ ﻗﺪ ﺣﺼﻦ ﻧﻔﺴﻪ ،ﻓﻬﻮ ﺃﻭ ﹰﻻ ﻭﺻﻒ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺄﻧﻪ ﺇﳚﺎﺭ ﻭﺳﻠﻢ ﺍﻟﻌﲔ ﻟﻠﻤﺸﺘﺮﻱ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻣﺴﺘﺄﺟﺮﺍ .ﻓﺈﺫﺍ ﺗﺼﺮﻑ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻣﺴﺘﺄﺟﺮﺍ ﻓﺈﻧﻪ ﻗﺪ ﺍﺭﺗﻜﺐ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻟﺘﺒﺪﻳﺪ ﺍﻟﱵ ﻳﺪﺧﻞ ﺿﻤﻨﻬﺎ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻹﳚﺎﺭ.ﺛﺎﻧﻴﺎ ،ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺃﻣﻦ ﻧﻔﺴﻪ ﻣﻦ ﺧﻄﺮ ﺇﻓﻼﺱ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ،ﺇﺫ ﻟﻮ ﺃﻓﻠﺲ ﻭﻫﻮ ﻻ ﻳﺰﺍﻝ ﻣﺴﺘﺄﺟﺮﺍ ،ﻓﺈ ﹼﻥ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﻻ ﻳﺰﺍﻝ ﻣﺎﻟﻜﹰﺎ ﻟﻠﻤﺒﻴﻊ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺑﺎﺗﺔ ﻓﻴﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﺮﺩﻩ ﻣﻦ ﺗﻔﻠﻴﺴﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ).(23
ﺭﻏﻢ ﺍﻟﺘﺸﺎﺑﻪ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﻘﺪﻳﻦ ،ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻇﻬﺮﺕ ﺍﺧﺘﻼﻓﺎﺕ ﻣﻬﻤﺔ ،ﻭﻳﻌﻮﺩ ﺍﻟﻔﻀﻞ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ La ...ﻳﻮﻡ 26 ﺟﻮﻳﻠﻴﺔ 1964ﰲ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺣﺪﺓ ﺍﳋﻼﻑ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﻘﺪﻳﻦ، ﺣﻴﺚ ﺍﺳﺘﺒﻌﺪ ﻗﻀﺎﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺸﺎﺑﻪ ،ﻭﺍﻋﺘﱪﻭﺍ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﻷﻭﺍﺋﻞ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻧﻄﻘﻮﺍ ﺬﺍ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻭﻳﺴﺘﻨﺪﻭﻥ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ: ﺃﳘﻴﺔ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻭﺍﻟﱵ ﻳﱪﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﺮﺽ).(25 ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﰲ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻣﻘﺘﺮﻧﺔ ﺑﺮﻏﺒﺔ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﺇﺫﺍ ﺃﺭﺍﺩ ﺫﻟﻚ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﺮﻏﺒﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﻠﻨﻬﺎ ﻋﻘﺐ ﺍﻟﻮﻋﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ .ﻓﻤﻀﻤﻮﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻫﻮ ﺇﳚﺎﺭ ﻣﻘﺘﺮﻥ ﺑﻮﻋﺪ ﻣﻠﺰﻡ ﳉﺎﻧﺐ ﻭﺍﺣﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺟﺮ. ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻓﻬﻮ ﻳﻘﺘﺮﻥ ﺑﻮﻋﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ،ﻣﻠﺰﻡ ﳉﺎﻧﺒﲔ ،ﳍﺬﺍ ﻓﻬﻮ ﻳﻨﻘﻠﺐ ﺑﻴﻌﺎ ﺇﺛﺮ ﺎﻳﺔ ﻋﻘﺪ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺁﻟﻴﺔ. ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﲝﻴﺚ ﻳﺘﻤﺜﹼﻞ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﰲ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺣﺎﻟﻴﺔ ﺗﺴﺘﻌﲑ ﻗﺎﻟﺒﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ﻻ ﻳﻌﺒﺮ ﻋﻨﻬﺎ ﺑﺪﻗﹼﺔ، ﻳﻄﻐﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻻﺋﺘﻤﺎﱐ. ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ :ﺗﻜﻴﻴﻒ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ
ﻟﻜﻦ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﺬﺭﻉ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ ﺑﻌﻘﺪ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﻓﺈ ﹼﻥ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﻣﻴﺎﻥ ﺇﻟﻴﻪ ﻭﺍﺿﺢ .ﻓﻘﺪ ﻗﺼﺪﺍ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﻋﻘﺪﺍ ﺻﻮﺭﻳﺎ ﻳﺴﺘﺮ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ،ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻂ .ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ 363ﲜﻌﻠﻪ ﻫﺬﺍ ﻓﺈﻧﻬﻤﺎ ﻳﻘﻌﺎﻥ ﰲ ﻣﺎ ﻧ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻋﻘﺪ ﺑﻴﻊ » :ﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﺃﻋﻄﻰ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ ﻟﻠﺒﻴﻌﺼﻔﺔ ﺍﻹﳚﺎﺭ" ﻳﻌﺘﱪ ﺑﻴ ﻌﺎ ﳏﻀﺎ ﻭﺗﺴﺮﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻂ ،ﻓﺘﻨﺘﻘﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺘﺮﻱ ﻣﻨﺬ ﺇﺑﺮﺍﻡ ﺍﻟﻌﻘﺪ ،ﻭﺑﺸﺮﻁ ﻭﺍﻗﻒ ،ﻭﻫﺬﺍ ﻻ ﳝﻨﻌﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺍﻟﻌﲔ ﻭﻻ ﳚﻌﻠﻪ ﻣﺒ ﺪﺩﺍ ﻷ ﹼﻥ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺑﻴﻊ .ﻛﻤﺎ ﻳﺴﺘﺤﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﺍﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﺍﻟﻌﲔ ﻣﻦ ﺗﻔﻠﻴﺴﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﺇﺫﺍ ﺃﻓﻠﺲ.
ﺑﻌﺪﻣﺎ ﻋﺮﺿﻨﺎﻩ ﻣﻦ ﻣﻘﺎﺭﺑﺎﺕ ﺑﲔ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻭﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ،ﻭﻣﺎ ﺍﺳﺘﻨﺘﺠﻨﺎﻩ ﻣﻦ ﺗﺸﺎﺑﻪ ﻣﻊ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻭﺍﺧﺘﻼﻑ ﻣﻊ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺍﻵﺧﺮ ،ﻧﺘﻨﺎﻭﻝ ﻋﺮﺽ ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻒ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ ﺇﻟﻴﻪ ،ﻭﻫﻮ ﻛﻮﻥ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻋﻘﺪﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﳌﺴﻤﺎﺓ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ 105-01ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻛﺘﻔﻰ ﺑﻌﺮﺽ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺩﻭﻥ ﺗﻜﻴﻴﻒ ﺍﻟﻌﻘﺪ. ﻭﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﻗﻮﻟﻪ ﺃﻳﻀﺎ ﺃ ﹼﻥ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻋﻘﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﳌﺮﻛﺒﺔ، ﻭﻫﻮ ﳚﻤﻊ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﻹﳚﺎﺭ ﻭﺍﻟﻮﻋﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﻟﺸﺮﺍﺀ .ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺒﺪﻳﻬﻲ ﻱ ﺇﺷﻜﺎﻝ ﺃﻧﻪ ﻻ ﺣﺎﺟﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺗﻜﻴﻴﻒ ﺍﻟﻌﻘﺪ ،ﺇﺫ ﻻ ﻳﺜﲑ ﺃ ﺑﺼﺪﺩ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ،ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻏﲑ ﺫﻟﻚ ﻓﻨﻜﻮﻥ ﲝﺎﺟﺔ ﻹﳚﺎﺩ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﻓﻴﻪ
ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ :ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻭﺍﻹﳚﺎﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ
177
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﻷ ﹼﻥ ﺍﻟﻌﱪﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﳌﺮﻛﹼﺒﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺪ ﺍﻟﻐﺎﻟـﺐ ﻓﻴـﻪ ،ﻓﺘـﺴﺮﻱ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ ﻓﻴﻤﺎ ﻻ ﻳﺘ ﻢ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﻋﻠﻴﻪ.
ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ – 1ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪ:
ﻟﻜﻦ ﻭ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻫﻮ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﰲ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ،ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ 363ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺫﻛﺮﻫﺎ ﲡﻌﻞ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻂ ﺍﳌﻘﺘﺮﻥ ﺑﺄﻗﺴﺎﻁ ﺑﻴﻌﺎ ﻭﻟﻮ ﲰﺎﻩ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﺍﻥ ﺇﳚﺎﺭﺍ ،ﺇﻻ ﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﱵ ﲡﻌﻞ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺃﻧﻨﺎ ﻧﺼﻄﺪﻡ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﻧ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺫﺍ ﺃﺛﺮ ﺭﺟﻌﻲ ﺇﱃ ﻭﻗﺖ ﺍﻟﺒﻴﻊ .ﻭﻫﺬﺍ ﻻ ﻳﺘﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﺎ ﺺ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ 19ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ 105 -01ﺍﻟﱵ ﺗﻨ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ » :ﺗﻨﺘﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﳌﺴﻜﻦ ﺍﳌﻌﲏ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ﺎ ﺑﻌﺪ ﺗﺴﺪﻳﺪ ﲦﻦ ﺍﳌﺴﻜﻦ ﺑﻜﺎﻣﻠﻪ «.ﻓﻴﻈﻬﺮ ﺟﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻋﺪﻡ ﺭﺟﻌﻴﺔ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ.
ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﻛ ﹼﻞ ﻣﻦ ﻳﻄﻠﺐ ﺷﺮﺍﺀ ﻣﺴﻜﻦ ﰲ ﺇﻃـﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴـﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﺃﻥ ﻳﺴﺪﺩ ﺩﻓﻌﺔ ﺃﻭﱃ ﻻ ﺗﻘ ﹼﻞ ﻋﻦ % 25ﻣﻦ ﲦﻦ ﺍﳌﺴﻜﻦ، ﻏﲑ ﺃ ﹼﻥ ﺗﺴﺪﻳﺪﻫﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘ ﻢ ﺑﺎﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻵﺗﻴﺔ: % 10ﻣﻦ ﲦﻦ ﺍﳌﺴﻜﻦ ﻋﻨﺪ ﺍﻹﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺜﺎﺑﺖ ﺑﺎﻟﺸﺮﺍﺀ. % 5ﻣﻦ ﲦﻦ ﺍﳌﺴﻜﻦ ﻋﻨﺪ ﺍﺳﺘﻼﻡ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﺍﳌﺴﻜﻦ. % 5ﻣﻦ ﲦﻦ ﺍﳌﺴﻜﻦ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺷﻐﻞ ﺍﳌﺴﻜﻦ. % 5ﻣﻦ ﲦﻦ ﺍﳌﺴﻜﻦ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﻐﻞ ﺍﳌﺴﻜﻦ ).(27
ﻛﻤﺎ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﻐﻠﻴﺐ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﻮﻋﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ ﻣﺎ ﺩﺍﻡ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻓﻴﻪ ﻻ ﻳﺘ ﻢ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺃﻇﻬﺮ ﺍﳌﻮﻋﻮﺩ ﻟﻪ ﺍﻟﺬﻱ ﻫﻮ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﺭﻏﺒﺔ ﰲ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ،ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻻ ﻳﺘ ﻢ ﰲ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ،ﻓﻼ ﺗﻮﺟﺪ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻟﻠﺘﻌﺒﲑ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﺇﻧﻤﺎ ﺗﻌﻠﻦ ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﻋﻨﺪ ﺇﺑﺮﺍﻡ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ.
ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﺃﻥ ﻳﺴﺪﺩ ﻣﺒﻠﻎ ﲦﻦ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﰲ ﻛ ﹼﻞ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﳜﺼﻢ ﻣﻨﻪ ﻣﺒﻠﻎ ﺍﻟﺪﻓﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ 25ﺳﻨﺔ ،ﻳﺘ ﻢ ﺗﺴﺪﻳﺪ ﺍﳌﺆﺟﻞ ﻭﻓﻖ ﺃﻗﺴﺎﻁ ﺗﺒﲔ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺩﻓﻌﻪ ﺷﻬﺮﻳﺎ ،ﻣﻮﺯﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ) ،(28ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺘ ﻢ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺴﺪﻳﺪ ﻗﺒﻞ ﺃﻥ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﻋﻤﺮﻩ ) (70ﺳﻨﺔ ،ﻛﻤﺎ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﺴ ﺪﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﻗﺒﻞ ﺣﻠﻮﻝ ﻣﻮﻋﺪ ﺍﺳﺘﺤﻘﺎﻗﻬﺎ.
ﺇﻧﻤﺎ ﺃﻗﺮﺏ ﻣﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﺷﺒﻴﻪ ﺑﺈﳚﺎﺭ ﻣﻘﺘﺮﻥ ﺑﺎﻟﻮﻋﺪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﺍﳌﻠﺰﻡ ﳉﺎﻧﺒﲔ ﺃﻳﻦ ﻳﺘﺮﺍﺿﻰ ﺍﻟﻄﺮﻓﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﻟﻜﻦ ﺑﻌﺪ ﻣﺪﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻫﻲ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻣﺪﺓ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﺃﻻ ﻭﻫﻲ 20ﺃﻭ 25ﺳﻨﺔ .ﺧﻼﳍﺎ ﻳﺘ ﻢ ﺩﻓﻊ ﺍﻷﺟﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﺣﺪﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻟﻠﺜﻤﻦ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺷﻬﺮ .ﻋﻨﺪ ﺎﻳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺓ ﻳﻨﻘﻠﺐ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﻭﺍﻟﻮﻋﺪ ﺍﳌﻠﺰﻡ ﳉﺎﻧﺒﲔ ﺇﱃ ﺑﻴﻊ ﺑﺎﺕ ﻭﺑﺼﻮﺭﺓ ﺁﻟﻴﺔ ،ﺃﻣﺎ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻓﻼ ﺗﺜﲑ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﻷ ﹼﻥ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﻮﻋﺪ ﻟﻴﺲ ﳍﺎ ﺃﺛﺮ ﺭﺟﻌﻲ ﺇﻧﻤﺎ ﺃﺛﺮﻫﺎ ﻓﻮﺭﻱ ،ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﺎﺑﻖ ﻣﻊ ﺍﳌﺎﺩﺓ 19ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ.
ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺗﺴﺪﻳﺪ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪ 3ﺃﻗﺴﺎﻁ ﻣﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺯﻳﺎﺩﺓ % 2ﰲ ﻣﺒﻠﻎ ﺍﻟﻘﺴﻂ ﺍﻟﺸﻬﺮﻱ ،ﻭﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺄﺧﺮ ﻋﻦ ﺩﻓﻊ 3ﺃﻗﺴﺎﻁ ﺷﻬﺮﻳﺔ ﻳﻔﺴﺦ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚـﺎﺭ ﻋﻠـﻰ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ،ﻭﳛﺘﻔﻆ ﺍﳌﺘﻌﻬﺪ ﺑﺎﻟﺘﺮﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ .ﰲ ﻫـﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﳛ ﻖ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻮﻯ ﻟﺪﻯ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻟﻄـﺮﺩ ﺍﳌﻘﻴﻢ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﻜﻦ. – 2ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻬﺪ ﺑﺎﻟﺘﺮﻗﻴﺔ:
ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ
ﻳﻠﺘﺰﻡ ﺍﳌﺘﻌﻬﺪ ﺑﺎﻟﺘﺮﻗﻴﺔ ﰲ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﳌﺴﺎﻛﻦ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ ﻭﺍﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻣﺴﺒﻘﹰﺎ ﰲ ﺩﻓﺘﺮ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ).(29
ﻧﺘﻄﺮﻕ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺭ ﻟﺸﺮﻭﻁ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺇﺑﺮﺍﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ،ﻟﻜﻨﻨﺎ ﻧﺘﻮﻗﹼﻒ ﺑﺸﻲﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﻋﻨﺪ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻧﻘﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ.
ﺑﻌﺪ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﳌﺴﺎﻛﻦ ،ﻭﻋﻨﺪ ﺇﺑﺮﺍﻡ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺘﻌﻬﺪ ﺃﻥ ﻳﺼﺮﺡ ﺑﻮﺿﻊ ﺍﳌﺴﻜﻦ ﲢﺖ ﺗﺼﺮﻑ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﺣﺴﺐ ﺻﻴﻐﺔ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ،ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﻪ ﺑﻜ ﹼﻞ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺎﻝ ﻣﻦ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻌﺮﺽ ﻭﺍﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻕ ،ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﻌﻴﻮﺏ ﺍﳋﻔﻴﺔ ،ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺎﻟﺘﺴﻠﻴﻢ ﰲ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﻨﻘﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻓﻮﺭ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺩﻓﻊ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ .ﻭﺇﺫﺍ ﺭﻏﺐ ﺍﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﰲ ﺗﺴﺪﻳﺪ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﻗﺒﻞ ﺣﻠﻮﻝ ﻣﻴﻌﺎﺩ ﺍﺳﺘﺤﻘﺎﻗﻬﺎ ،ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺘﻌﻬﺪ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺭﺯﻧﺎﻣﺔ ﺍﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ.
ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ :ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺃﻃﺮﺍﻓﻪ ﺳﻨﺘﻌﺮﺽ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻨـﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﹼﻤﺔ ﳍﺎ. ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ :ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻳﺘﺎﺡ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻟﻜ ﹼﻞ ﺷﺨﺺ ﻻ ﳝﻠﻚ ﺃﻭﱂ ﻳﺴﺒﻖ ﻟﻪ ﺃﻥ ﲤﻠﹼﻚ ﻋﻘﺎﺭﺍ ﺫﺍ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺳﻜﲏ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ،ﻭﱂ ﻳﺴﺘﻔﺪ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﻣﺴﻜﻦ ﺃﻭ ﺷﺮﺍﺋﻪ ،ﻭﻻ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﺪﺍﺧﻴﻠﻪ ﲬﺲ ﻣﺮﺍﺕ ﺍﻷﺟﺮ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻷﺩﱏ ﺍﳌﻀﻤﻮﻥ ،ﻭﻻ ﺗﺘﺎﺡ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﺇﻻ ﻣﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻟﺸﺨﺺ ﻭﺍﺣﺪ ).(26
ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻧﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻹﺑﺮﺍﻡ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻣﻦ ﻃﻠﺐ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ،ﹼﰒ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻪ. 178
______________________________________________________________________ ﻋﻘـﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ .ﺹ .ﺹ182-173 .
– 2ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ :ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ ﻳﻘﻮﻡ ﺎ ﺍﳌﻮﺛﻖ ﳊﺴﺎﺏ ﺍﳋﺰﻳﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﺯﺑﺎﺋﻨﻪ ﻓﻴﺤﺼﻞ ﺭﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻭﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﻣﻨﻬﻢ ﻟﻴﻮﺩﻋﻬﺎ ﺑﺼﻨﺪﻭﻕ ﻗﺎﺑﺾ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺺ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﰲ ﺁﺟﺎﻝ ﳛﺪﺩﻫﺎ ﺍﻷﻣﺮ ﺭﻗﻢ 105-76ﺍﳌﺆﺭﺥ ﺍﳌﺨﺘ ﰲ 1976/12/09ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ.
ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ :ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻌﻘﺪ ﺑﻌﺪ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﻟﺪﻯ ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮﻩ ﻳﺴﻠﹼﻢ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺸﺒﺎﺑﻴﻚ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺘﺤﻬﺎ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻣﺮﻓﻘﹰﺎ ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﰲ ﺍﳌﻄﺒﻮﻉ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻲ.
ﺗﺴﺠﻞ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﳌﻮﺛﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﹼﰎ ﺗﻠﺨﻴﺼﻬﺎ ﻣﺴﺒﻘﹰﺎ ﰲ ﻛﺸﻮﻑ ﻣﻌﺪﺓ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﶈﺮﺭﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺴﺦ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ،ﻭﳚﺐ ﺇﻳﺪﺍﻋﻬﺎ ﻟﺪﻯ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﺪﻡ ﻓﻴﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻓﺎﺗﺮ ﻭﺍﻟﻨﺴﺦ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ).(32
ﺗﺴﺠﻞ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﻭﻓﻖ ﺗﺮﺗﻴﺒﻬﺎ ﺍﻟﺰﻣﲏ ﻓﻮﺭ ﺍﺳﺘﻼﻣﻬﺎ ﰲ ﺳﺠ ﹼﻞ ﻳﺮﻗﻤﻪ ﻭﻳﻮﻗﹼﻌﻪ ﺍﳌﺪﻳﺮ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻮﻛﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﳑﺜﹼﻠﻪ .ﺗﻌﺎﰿ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﳉﻨﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺣﺪﺩﺕ ﺗﺸﻜﻴﻠﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ ﺍﳌﻌﲏ ) .(30ﺗﺘﻮﺝ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﲟﺤﻀﺮ ﻳﻮﻗﹼﻌﻪ ﲨﻴﻊ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻳﺒﻴﻦ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻋﻮﳉﺖ ﻣﻠﻔﺎﻢ ﻭﻗﹸﺒﻠﺖ.
ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺧﻼﻑ ﻣﺎ ﻳﻌﺘﻘﺪﻩ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﻱ ﺃﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﳊ ﻖ ﻱ ﺃﺛﺮ ﻧﺎﻗﻞ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ،ﻭﻻ ﻳﺮﺗﺐ ﺃ ﺃ ﺇﻧﻤﺎ ﻭﻇﻴﻔﺘﻪ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ ﲝﺘﺔ ،ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ 28ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 27-88ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﻣﻬﻨﺔ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ » :ﳛﺼﻞ ﺍﳌﻮﺛﹼﻖ
ﻭﺃﺧﲑﺍ ﺗﺴﺠﻞ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﰲ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﻭﻃﻨﻴـﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ،ﺗﻔﺘﺢ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻮﻛﺎﻟﺔ. ﺗﺘ ﻢ ﺩﻋﻮﺓ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻟﺪﻓﻊ % 10ﻣﻦ ﲦﻦ ﺍﳌـﺴﻜﻦ ﻛﺎﻟﺘﺰﺍﻡ ﺎﺋﻲ ﺑﺎﻟﺸﺮﺍﺀ ،ﹼﰒ ﺗﺪﻓﻊ ﺍﻟﺒﻘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻓﺼﻠﻨﺎﻩ ﺳﺎﺑ ﻖ.
ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﲟﺨﺘﻠﻒ ﺃﻧﻮﺍﻋﻬﺎ ﳊﺴﺎﺏ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﻠﺰﻣﲔ ﺑﺘﺴﺪﻳﺪﻫﺎ ،ﻭﻳﺪﻓﻊ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺑﻘﺒﺎﺿﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺍﳌﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ.« ...
ﻋﻨﺪ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻘﺴﻂ ﺍﻷﻭﻝ % 10ﻟﻠﻤﺴﺘﺄﺟﺮ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﺃﻥ ﻳﻄﺎﻟﺐ ﺑﺘﺤﺮﻳﺮ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﻮﺛﹼﻖ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻗﺒﻞ ﺗﺴﻠﻴﻢ ﻣﻔﺎﺗﻴﺢ ﺍﳌﺴﻜﻦ.
ﺍﳌﻮﺛﹼﻘﺔ.
ﻓﻴﺴﺠﻞ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﻛـ ﹼﻞ ﺍﻟﻌﻘـﻮﺩ
- 3ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺸﻬﺮ :ﻳﻠﻌﺐ ﺍﻟﺸﻬﺮ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﰲ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻐﲑ ﺑﺎﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ،ﻟﺬﺍ ﻳﺴﻤﻴﻪ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﺑﺪ ﹰﻻ ﻣﻦ ﺍﻹﺷﻬﺎﺭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ.
ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺣﻘﺔ ﻹﺑﺮﺍﻡ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ – 1ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ :ﻛﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻳﺮﺩ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺎﺭ ﻓﻨـﺰﻭﻻ ﻋﻨﺪ ﻧ 12ﻣﻦ ﺍﻷﻣﺮ 91 – 70ﻭﺍﳌﺎ ﺩﺓ 324ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ – 88 14ﻓﺈ ﹼﻥ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﳚﺐ ﲢﺮﻳﺮﻩ ﰲ ﺷﻜﻞ ﺭﲰﻲ ،ﻭﺫﻟﻚ ﲢﺖ ﻃﺎﺋﻠﺔ ﺍﻟﺒﻄﻼﻥ ،ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺃﻛﹼﺪﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ 17ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻢ – 01 105ﺑﻨﺼﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ » :ﳛﺮﺭ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻟﺪﻯ
ﻫﻞ ﻳﺸﻬﺮ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻭﳌـﺎﺫﺍ؟ :ﺇﺫﺍ ﻧﻈﺮﻧـﺎ ﺇﱃ ﺺ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﳌﻮﻗﻒ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻀﻤﻨﻪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ 17ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ 105-01ﺍﻟﱵ ﲡﻌﻞ ﻧﻘﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻻ ﻳﺘ ﻢ ﺇﻻ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺘﺴﺪﻳﺪ ﺍﻟﻨـﻬﺎﺋﻲ ﻟﻜـ ﹼﻞ ﺍﻷﻗـﺴﺎﻁ ﻓﺴﻮﻑ ﳒﻴﺐ ﺑﺎﻟﻨﻔﻲ ،ﺃﻱ ﻻ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﺷـﻬﺎﺭ ﻋﻘـﺪ ﺍﻟﺒﻴـﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ،ﻷ ﹼﻥ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﻌﻴﲏ ،ﺃﻭ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﳊ ﻖ ﺍﻟﻌﻴﲏ ﺍﻷﺻﻠﻲ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻌﻬﺪ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺪ ﻻ ﻳﺘ ﻢ ﲟﻮﺟﺐ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚـﺎﺭ ﻓـﻼ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻹﺷﻬﺎﺭﻩ.
ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﳛﺪﺩ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﳌﻮﻗﻒ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ «.
ﻳﻠﺘﺰﻡ ﺍﳌﻮﺛﻖ ﺑﺘﺤﺮﻳﺮ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻋﺪﺗﻪ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﻣﺒﻴﻨﺎ ﺑﺬﻟﻚ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻛ ﹼﻞ ﺃﻃﺮﺍﻓﻪ ) ،(31ﻭﺗﺘﺠﻠﹼﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﳊ ﻖ ﰲ:
ﻟﻜﻦ ﺇﺫﺍ ﻧﻈﺮﻧﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒـﻪ ﺍﻹﳚـﺎﺭﻱ ﺳﺘﺸ ﺪ ﺍﻧﺘﺒﺎﻫﻨﺎ ﻣﺪﺓ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﺍﻟﱵ ﺳﺘﺪﻭﻡ ﺇﱃ ﻏﺎﻳـﺔ 20 ﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ 17ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ﺃﻭ 25ﺳﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻛﺜﺮ .ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﹰﺎ ﻟﻨ ﺍﻷﻣﺮ ﺭﻗـﻢ 74 – 75ﺍﳌـﺆﺭﺥ ﰲ 12ﻧـﻮﻓﻤﱪ 1975 ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻣﺴﺢ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ،ﺗﺄﺳـﻴﺲ ﺍﻟـﺴﺠﻞ ﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ » :ﺇ ﹼﻥ ﺍﻹﳚﺎﺭﺍﺕ ﳌﺪﺓ 12ﺳﻨﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﺍﻟﱵ ﺗﻨ
ﺇﲤﺎﻡ ﺭﻛﻦ ﻣﻦ ﺃﺭﻛﺎﻥ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻭﻫـﻮ ﺍﻟـﺸﻜﻠﻴﺔ ﻭﺇﻻﻼ. ﻛﺎﻥ ﺑﺎﻃ ﹰ ﲤﻜﲔ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ ﻣﻦ ﺳﻨﺪ ﺗﻨﻔﻴﺬﻱ ﻳﻀﻤﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻜ ﹼﻞ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ.
ﻳﺘ ﻢ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﺎﻷﻗﺴﺎﻁ ﺍﳌﺪﻓﻮﻋﺔ ﻭﺇﺛﺒﺎﺕ ﺫﻟﻚﺑﺎﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﻭﲢﺪﻳﺪ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﻛﻲ ﻻ ﻳﻠﺠﺄ ﺍﳌﺘﻌﻬﺪ ﺑﺎﻟﺘﺮﻗﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﺮﺍﻭﻏﺔ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﻣﱴ ﺷﺎﺀ.
ﻱ ﺃﺛﺮ ﺑﲔ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻭﻻ ﳛﺘ ﺞ ﺎ ﲡﺎﻩ ﺍﻟﻐـﲑ ﰲ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﺃ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺇﺷﻬﺎﺭﻫﺎ «
ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﻧﺴﺘﺨﻠﺺ ﺃ ﹼﻥ ﺍﻹﳚﺎﺭﺍﺕﻼ ﳊ ّﻖ ﺍﻟﻄﻮﻳﻠﺔ ﺍﻷﻣﺪ ﳚﺐ ﺇﺷﻬﺎﺭﻫﺎ ،ﻭﺇﻥ ﱂ ﺗﻜﻦ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻧﻘ ﹰ
179
ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ – ﻋﺪﺩ _______________________________________________________________________________ 2007/5
ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻭﺍﻹﺷﻬﺎﺭ ﻟﺪﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻌﻴﻨﺔ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ «.
ﻋﻴﲏ ،ﻟﻜﻦ ﺍﻟﻌﱪﺓ ﻣﻦ ﻭﺭﺍﺀ ﺇﺷﻬﺎﺭﻫﺎ ﻫﻲ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺝ ﺬﺍ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﺑﲔ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻭﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﻐﲑ. ﻣﺎ ﺩﺍﻣﺖ ﻣﺪﺓ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﰲ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﺗﻔﻮﻕ 12ﺳﻨﺔ ﻓﻨﺮﻯ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﺷﻬﺎﺭﻩ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻸﻭﺿﺎﻉ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ.
ﺍﳋﻼﺻﺔ :
– 4ﻧﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﳌﺴﻜﻦ :ﱂ ﻳﻜﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ 105-01ﻭﻻ ﺍﳌﺮﺍﺳﻴﻢ ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﻟﻪ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﰲ ﺷﺄﻥ ﻧﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﳌﺴﻜﻦ ،ﻓﻘﺪ ﺍﻛﺘﻔﻰ ﲜﻌﻞ ﻧﻘﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻣﻮﻗﻮﻓﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻊ ﻛ ﹼﻞ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﺩﻭﻥ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﻨﺎﻗﻞ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ،ﻫﻞ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻷﻭﱄ ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻫﻮ ﺍﻟﻨﺎﻗﻞ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﲟﺠﺮﺩ ﺩﻓﻊ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ؟ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻷﻣﺮ ﻛﺬﻟﻚ ﻓﻬﻮ ﻏﲑ ﻣﻌﻘﻮﻝ ،ﻷ ﹼﻥ ﺍﻟﺸﻬﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺷﺮﺣﻨﺎﻩ ﺳﺎﺑﻘﹰﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻳﺘﻌﻠﹼﻖ ﺑﺎﳌﻠﻜﻴﺔ ،ﺇﻧﻤﺎ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻓﻼ ﻳﻌﻘﻞ ﺷﻬﺮ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﱂ ﺗﻨﺘﻘﻞ ﺑﻌﺪ ﻭﻻ ﳝﻜﻦ ﺷﻬﺮ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺑﻌﺪ 20ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﻳﻮﻡ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ.
ﺗﻌ ﺪ ﺻﻴﻐﺔ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﺻﻴﻐﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﳉﺄﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺣﺪﺓ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺎﻧﻴﻬﺎ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﻮﻥ، ﻭﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻛﺎﻥ ﺍﻹﻗﺒﺎﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﺜﲑﺍ ،ﻭﻗﺪ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺖ ﻟﻪ ﺷﺮﳛﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﺘﻤﻊ.ﻛﺎﻥ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ 105 – 01 ﻭﺍﳌﺮﺍﺳﻴﻢ ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﻟﻪ ﻳﺮﻛﹼﺰ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺃﻃﺮﺍﻓﻪ، ﻭﺣﺎﻭﻝ ﺍﻹﳌﺎﻡ ﺑﻜ ﹼﻞ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ،ﻭﺣﺪﺩ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 23 ﺟﻮﻳﻠﻴﻪ 2001ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﻟﻼﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻜﻦ ،ﹼﰒ ﻛﻴﻔﻴﺎﺕ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﻭﲢﺪﻳﺪ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ،ﻛﻤﺎ ﺣﺪﺩ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 23ﺟﻮﻳﻠﻴﻪ 2001ﳕﻮﺫﺟﺎ ﻟﻌﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺣﺎﻭﻝ ﻓﻴﻪ ﲨﻊ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻭﺗﻨﻈﻴﻤﻪ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎ ﳏﻜﻤﺎ ،ﺇﻻ ﺃ ﹼﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻛﺎﻓﻴﺔ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﻨﻘﺎﺋﺺ ﺍﻟﱵ ﻻﺣﻈﻨﺎﻫﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺧﻼﻝ ﺩﺭﺍﺳﺘﻨﺎ ﳍﺎ.
ﻻ ﻧﻮﺍﻓﻖ ﲤﺎﻣﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺮﺿﻴﺔ ،ﺇﻧﻤﺎ ﻧﺘﻮﺟﻪ ﻟﻔﺮﺿﻴﺔﺃﺧﺮﻯ ﻭﻫﻲ ﲢﺮﻳﺮ ﻋﻘﺪ ﺟﺪﻳﺪ ﺑﻌﺪ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﻦ ﺩﻓﻊ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻫﻨﺎ ﻫﻮ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻣﻊ ﻋﺮﺽ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﺍﻷﻭﻝ،ﻋﺪﻯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﺳﻴﺤﺮﺭ ﺍﳌﻮﺛﻖ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﻓﻖ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﻓﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺎﻝ، ﻭﻳﺴﺠﻞ ،ﹼﰒ ﻳﺸﻬﺮ ﰲ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ ،ﻭﺗﻨﺘﻘﻞ ﺑﺬﻟﻚ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺧﺎﻟﺼﺔ ﻟﻠﻤﺸﺘﺮﻱ ﻭﺑﺼﻮﺭﺓ ﺎﺋﻴﺔ.
ﻓﻤﺠﻤﻮﻉ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﱂ ﺗﺴﺎﻋﺪﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝﺇﱃ ﺗﻜﻴﻴﻒ ﺩﻗﻴﻖ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻭﻧﻘﺎﻁ ﻛﺜﲑﺓ ﺑﻘﻴﺖ ﻏﺎﻣﻀﺔ ﺗﺴﻨﺪ ﻣﻬﻤﺔ ﺇﻳﻀﺎﺣﻬﺎ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﻋﺮﺿﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﻧﺰﺍﻋﺎﺕ ﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ،ﻭﺃﻛﻴﺪ ﺃ ﹼﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺗﻜﻮﻥ ﺫﺧﲑﺓ ﻻ ﻳﺴﺘﻬﺎﻥ ﺎ ﻟﺴ ﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺜﻐﺮﺍﺕ.
ﻭﻣﺎ ﻳﺪﻋﻢ ﺭﺃﻳﻨﺎ ﻫﺬﺍ ﻫﻮ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﺒﻨﻮﺩ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻀﻤﻨﻬﺎﺺ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ 11ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﰲ ﺣ ﺪ ﺫﺍﺗﻪ ،ﺇﺫ ﻳﻨ ﻳﻠﻲ » :ﺗﻨﺘﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﳌﺴﻜﻦ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﺑﻌﺪﻣﺎ ﻳﺴﺘﻮﰲ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﲦﻦ ﺑﻴﻊ ﺍﳌﺴﻜﻦ ﺑﻜﺎﻣﻠﻪ ،ﺗﻨﺘﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﳌﺴﻜﻦ ﺑﻌﻘﺪ ﺭﲰﻲ ﳏﺮﺭ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﻮﺛﻖ ﻭﳜﻀﻊ ﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ
ﺺ ﻭﻟﻌ ﹼﻞ ﺃﻫ ﻢ ﻧﻘﻄﺔ ﺃﻏﻔﻠﻬﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻭﻛﺎﻥ ﳚﺐ ﺍﻟﻨ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻫﻲ ﻭﺟﻮﺩ ﻋﻘﺪ ﻻﺣﻖ ﻟﻌﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻳﺘﻮﻟﹼﻰ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻭﻛﻮﻧﻪ ﺍﻟﺴﺒﻴﻞ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﺸﻬﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻧﺘﻘﺎﳍﺎ ﺧﺎﻟﺼﺔ ﻟﻠﻤﺸﺘﺮﻱ.
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______________________________________________________________________ ﻋﻘـﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ .ﺹ .ﺹ182-173 .
ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ : .1ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 25-90ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 18ﻧﻮﻓﻤﱪ 1990ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ. .2ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 29-90ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 01ﺩﻳﺴﻤﱪ 1990ﺍﳌﺘﻌﻠﹼﻖ ﺑﺎﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﺮﺍﻥ. .3ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ 03-93ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 01ﻣﺎﺭﺱ 1993ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ. .4ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 07-86ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 04ﻣﺎﺭﺱ 1986ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﺘﺮﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ. .5ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ 105-01ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 23ﺃﻓﺮﻳﻞ 2001ﺍﶈﺪﺩ ﻟﺸﺮﻭﻁ ﺷﺮﺍﺀ ﺍﳌﺴﺎﻛﻦ ﺍﳌﻨﺠﺰﺓ ﺑﺄﻣﻮﺍﻝ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻭﻛﻴﻔﻴﺎﺕ ﺫﻟﻚ، ﺝ ﺭ ﻋﺪﺩ 25ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﰲ 2001/04/29ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻋﺪﻝ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ 35-03ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 13ﺟﺎﻧﻔﻲ .2003ﺝ ﺭ ﻋﺪﺩ 04 ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﰲ 2003/01/22ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻏﻴﺮ ﺇﺳﻢ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﻟﻴﺼﺒﺢ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ »...ﺍﶈﺪﺩ ﺷﺮﻭﻁ ﻭﻛﻴﻔﻴﺎﺕ ﺷﺮﺍﺀ ﺍﳌﺴﺎﻛﻦ ﺍﳌﻨﺠﺰﺓ ﺑﺄﻣﻮﺍﻝ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺑﻨﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﲤﻮﻳﻼﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ «. .6ﺍﻧﻈﺮ :ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺃﲪﺪ ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ ،ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﺷﺮﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﳉﺪﻳﺪ ،ﺍﻠﺪ ﺍﻷﻭﻝ ،ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺣﻠﱯ ﺑﲑﻭﺕ ،1986 ،ﺹ .154 .7ﺩ .ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺃﺑﻮ ﺍﻟﻴﻞ ،ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻂ ﻭﺍﻟﺒﻴﻮﻉ ﺍﻻﺋﺘﻤﺎﻧﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ،ﻣﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ،ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﺳﻨﺔ ،1984ﺹ.ﺹ .27 ،26 .8ﲪﺰﻱ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ،ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻌﻘﺪ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻟﻸﺻﻮﻝ ﺍﳌﻨﻘﻮﻟﺔ ،ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﺎﺟﺴﺘﲑ ﻓﺮﻉ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻴﺰﻱ ﻭﺯﻭ ﺳﻨﺔ ،2001ﺹ.ﺹ .87 ،86 9. « La location – Vente désigne davantage une variété d’opérations Juridiques qu’elle ne correspond a un type de contact ». Voir : THUILLIER Hugues, Location vente, encyclopédie civile, Dalloz, V, N° 1 et 2. 10. « Au sens large, constituent des locations de vente aussi bien le bail pour simplement assorti d’une promesse unilatérale de vente, que la ventes ferme, dans laquelle le transfert de propriété d’une période de location ». Voir : THUILLIER Hugues, op, cit. p. 1. .11ﻋﺪﻟﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ 5ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ 35-03ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 13ﺟﺎﻧﻔﻲ ،2003ﺝ ﺭ ﻋﺪﺩ 04ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﰲ 2003/01/22 ﻭﺻﺎﺭ ﻧﺼﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ » :ﺗﻄﺒﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﻛﻦ ﺍﳌﻨﺠﺰﺓ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﶈﻠﹼﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺑﻨﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﲤﻮﻳﻼﺕ ﺃﺧﺮﻯ.« ... .12ﺍﻷﻣﺮ 91-70ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 15ﺩﻳﺴﻤﱪ 1970ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻬﻨﺔ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ. .13ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 14-88ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 3ﻣﺎﻱ 1988ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻭﺗﺘﻤﻴﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ. .14ﺻﺎﺭﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺓ 25ﺳﻨﺔ ﲟﻮﺟﺐ 2ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ 340-04ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ﻧﻮﻓﻤﱪ 2004ﺍﳌﺘﻀ ﻤﻦ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ -01 ،105ﺝ ﺭ ﻋﺪﺩ 69ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﰲ 03ﻧﻮﻓﻤﱪ .2004 .15ﺍﻷﻣﺮ 75-74ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 12ﻧﻮﻓﻤﱪ 1975ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻣﺴﺢ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺗﺄﺳﻴﺲ ﺍﻟﺴﺠﻞ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ. .16ﺍﻧﻈﺮ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺃﲪﺪ ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ ،ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ ،ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ،ﺹ .157 .17ﺧﻠﻴﻞ ﺃﲪﺪ ﺣﺴﻦ ﻗﺪﺍﺭﺓ ،ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺷﺮﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ،ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ،ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ،ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ،ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ،1996 ،ﺹ .11 .18ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ 2ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ 340/04ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺳﺎﺑﻖ .ﻭﺟﻌﻠﺖ ﺍﳌﺪﺓ 25ﺳﻨﺔ ﺑﺪﻝ ﻣﻦ 20ﺳﻨﺔ. .19ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 10 – 05ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 20ﺟﻮﺍﻥ 2005ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭﺍﳌﺘﻤﻢ ﻟﻸﻣﺮ ﺭﻗﻢ 58 – 75ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ،ﺝ .ﺭ ﻋﺪﺩ 44ﻟﺴﻨﺔ .2005 .20ﺍﻧﻈﺮ :ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ ،ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ،ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﳌﻘﺎﻳﻀﺔ ،ﺹ .177 – 175 .21ﺍﻧﻈﺮ:ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﻌﺮﻭﻡ ﻣﺼﻄﻔﻰ ،ﻋﻘﺪ ﺍﻹﳚﺎﺭ ،ﺧﺼﺎﺋﺼﻪ ،ﺷﺮﻭﻃﻪ ،ﺁﺛﺎﺭﻩ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ،ﳎﻠﹼﺔ ﺍﳌﻮﺛﹼﻖ ،ﺍﻟﻌﺪﺩ ،2ﺳﻨﺔ ،2001ﺹ .15 .22ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺃﲪﺪ ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ ،ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ،ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﳌﻘﺎﻳﻀﺔ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ .182 – 181 .23ﺍﻧﻈﺮ :ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ ،ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ،ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﳌﻘﺎﻳﻀﺔ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺹ .178 .24ﺍﻧﻈﺮ:ﻋﻼﺀ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻠﻬﻔﻮﺍﺯ ﺍﳋﺼﺎﻭﻧﺔ ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻒ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻌﻘﺪ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻲ ،ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ،ﺍﻷﺭﺩﻥ 2002ﺹ.85-83 .25ﺍﻧﻈﺮ:ﺃﻳﺖ ﺳﺎﺣﺪ ﻛﺎﻫﻨﺔ ،ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻹﳚﺎﺭﻱ ﻟﻸﺻﻮﻝ ﻏﲑ ﺍﳌﻨﻘﻮﻟﺔ ،ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﺎﺟﺴﺘﲑ ﻓﺮﻉ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻴﺰﻱ ﻭﺯﻭ 2004 ﺹ.73 .26ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ 6ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ .105 -01 .27ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ 2ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ 137 – 04ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ 07ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ .105 – 01 .28ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ 8ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ 105 – 01ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ .340 – 04 .29ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ 4ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ 105 – 01ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ 03ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ ،35 – 03ﺝ.ﺭ ،ﻋﺪﺩ 04ﻟﺴﻨﺔ .2003 .30ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 23ﻳﻮﻟﻴﻮ ﺳﻨﺔ 2001ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺪﺩ ﺷﺮﻭﻁ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺷﺮﺍﺀ ﺍﳌﺴﺎﻛﻦ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ﻭﻛﻴﻔﻴﺎﺕ ﺫﻟﻚ.ﺝ .ﺭ ،ﻋﺪﺩ ،52ﻟﺴﻨﺔ .2001 .31ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 23ﺟﻮﻳﻠﻴﺔ 2001ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﳕﻮﺫﺝ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻹﳚﺎﺭ ،ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ،ﻋﺪﺩ ،52ﻟﺴﻨﺔ .2001 .32ﺍﻧﻈﺮ ﺍﳌﺎﺩﺓ 15ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﺑﺎﳌﺎ ﺩﺓ 41ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ .1996
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_____________________________Les Impacts Socioéconomiques du PNDA dans la vallée de Oued Righ - PP. 01-05
« Les Impacts Socioéconomiques du PNDA dans la vallée de Oued Righ » BENZIOUCHE Salah eddine Université Mohamed Khider – Biskra-
Résumé : L’agriculture saharienne a connu une profonde évolution à travers des différents politiques agricoles depuis l’indépendance à nos jours, Nous tenterons à travers cette étude pratique dans la région de Oued righ ( caractérise par un système de type oasien ) d’identifier les goulots d’étranglement qui entravent le développement de l’agriculture dans cette région, les retombées socio-économiques après la mise en œuvre du PNDA (Plan National de Développement de l’Agriculture), mais aussi de saisir la dynamique de ce système de production sur cette même région. Mots clés : Système de production, agriculture saharienne, PNDA, Politiques Agricoles. retombées socioéconomiques. Introduction Les régions sahariennes constituent une source de richesse économique, de diversité naturelle et d’échanges sociaux. Examiner l’agriculture dans ces zones s’est avéré nécessaire, car elle a subit une large et profonde évolution à travers les différentes politiques agricoles de l’Etat depuis l’indépendance et jusqu’à nos jours, notamment le programme national de développement agricole. A travers la présente étude, nous essayerons d’identifier les atouts et contraintes de l’agriculture dans la région de Oued Righ et d’analyser les stratégies des agriculteurs fondées sur les savoirs locaux. Nous essaierons également de mesurer les retombées socioéconomiques, techniques et environnementales, sur cette même région, après la mise en œuvre du PNDA (Plan National de Développement Agricole).
traditionnelles est présente dans 53% des exploitations. En supposant que les exploitations ayant à la fois des palmiers et d'autres cultures que les arbres fruitiers, puissent être considérées comme intensives, il reste que 30% des exploitations pratiquent un système de production plutôt extensif. (1) Néanmoins, ce système de production, ayant traditionnellement pour finalité une agriculture de subsistance (2), a connu un recul permanent et il est même menacé de disparition. Le regain d’intérêt enregistré pour l’agriculture durant les cinq dernières années à travers le projet du programme national de développement agricole PNDA a introduit une transformation structurelle puisqu’on assiste à une relance qui s’exprime non seulement à travers l’extension des périmètres phoenicicoles mais aussi par le développement et la mutation des systèmes de production. Ainsi, le passage de la monoculture à la polyculture, la mobilisation des eaux souterraines, la réalisation de grands canaux d’irrigation, l’extension de la plasticulture et l’amélioration des itinéraires techniques manifestent, chacun à sa manière, le renouveau de cette agriculture. 2- :Les principaux objectifs du
PNDA(Programme National de Développement Agricole) Dans son essence même, le PNDA s’est voulu, pour ceux qui l’ont initié, un instrument qui pourrait assurer au pays une amélioration du niveau de la sécurité alimentaire qui vise l'accès des populations aux produits alimentaires, selon les normes conventionnellement admises, une meilleure couverture de la consommation par la production nationale et un développement des capacités de production des intrants agricoles et du matériel de reproduction ainsi que la promotion de l'agriculture biologique et la préservation et l'utilisation rationnelle des ressources naturelles (eau et sols) pour promouvoir un développement harmonieux et durable(3).
1-: brève description du système de production: La vallée de Oued Righ se caractérise par un système de type oasien qui consiste depuis l’antiquité, en une association de trois strates végétales ; Celle du palmier (et plus particulièrement à la variété de datte "Deglet Nour" destinée à l’exportation), celle des arbres fruitiers divers et celle des cultures annuelles. Le micro-climat favorable créé par le palmier, favorise une polyculture vivrière (maraîchage, fourrages, céréaliculture) en association avec un élevage, surtout caprin mais aussi ovin, de type familial et en conduite traditionnelle. L’association des trois strates végétales
Il vise à adapter les systèmes de production aux conditions des milieux physiques et climatiques des différentes zones de production car, dans la logique du PNDA, la reconversion n’en est pas moins un facteur de meilleure rentabilité des terres arables et de diminution de l’érosion. Comme il vise aussi à augmenter la surface agricole utile (SAU) . D’autres objectifs du PNDA qu’il est bon de rappeler, à savoir l’amélioration des conditions de vie et de revenus des agriculteurs, la promotion des productions à avantages comparatifs avérés pour leur exportation,
la modernisation des exploitations agricoles et l’amélioration de la compétitivité de l’agriculture et son intégration dans l’économie mondiale.
3-3 :Les cultures maraîchères
Enfin, l’immensité des besoins des populations rurales et l’avancée de la pauvreté et de l’exclusion, ont mis en évidence la nécessité d’une stratégie forte et résolue de revitalisation des espaces ruraux et de réduction des disparités existantes.
A l’instar des deux étages précédents, notre enquête prouve que l’on assiste à un phénomène tout à fait nouveau pour la région saharienne, il ne s’agit plus de jardinage d’autosubsistance comme avant le PNDA dont le maigre surplus s’écoulent tant bien que mal sur le marché local, mais bien d’une production spécialisée destinée au marché national.
3- :Description spécifique des innovations ou changements introduits
La part des agriculteurs pratiquant des cultures maraîchères a augmenté de 30% jusqu’au 66.27% et conduites d’une manière intensive grâce à ce projet.
3-1 Le palmier dattier. La phoeniciculture premier étage de ce système, a connu un important regain d’intérêt au cours de ces dernières années avec plus de 2.2 millions de palmiers couvrant au total une superficie de 20 000 ha. Cette région est la plus importante du point de vue patrimoine phoenicicole du pays. La part du lion du patrimoine est accaparée par la variété Deglet Nour dont la qualité est reconnue tant sur le marché algérien que sur les marchés extérieurs (4). Si l’on compare le nombre de palmiers et leur production répertoriée en 2004, aux données équivalent de 1980, on s’aperçoit qu’un effort considérable de plantation a eu lieu au cours de ces dernières années et qu’une grande part du verger est de plantation récente. En effet, le total du palmier dattier est passé de 1.8 millions de pieds à 2.2 millions de pieds (dont 200 milles sont plantés dans le cadre du PNDA), avec une nette réorientation de la production vers la Deglet Nour, bien qu’une grande partie des nouvelles plantations ne soit pas rentrée en production .Néanmoins, la production de dattes a augmenté au cours de ces dernières années. Cette amélioration dans la production indique globalement une amélioration des rendements qui passent pour la Deglet Nour à 53 kg / pied, suite à l’application des techniques de production modernes et l’amélioration du savoir-faire grâce à ce projet. 3-2 :Importance de l’arboriculture. Avant le PNDA, l’arboriculture fruitière restait marginalisée et pratiquée à très petite échelle et d’une manière extensive avec quelques sujets de différentes espèces destinées uniquement à la consommation familiale. La proportion des agriculteurs qui pratiquaient l’arboriculture ne dépassait pas 15%. Ces arbres amandiers, vignes, abricotiers et oliviers sont dispersés entre les palmiers. Actuellement et grâce au PNDA, l’arboriculture se pratique par 70% des exploitants, notamment dans les grandes exploitations. Les arbres sont majoritairement rustiques, adaptés aux conditions pédoclimatiques de la région et le type de plantation se fait généralement dans des parcelles limitrophes des palmiers et rarement entre pieds, avec une conduite intensive dont le but essentiel, est la commercialisation et l’amélioration du revenu.
On assiste également, grâce à ce programme, à une génération des serres qui semble gagner en importance dans toute la région. Avant le PNDA seul 2.36% des exploitations cultivaient du maraîchage sous serres. Cependant et grâce au PNDA, le nombre de serres est devenu très important est dépasse les 250 serres dans la région, 3-4 : Les cultures fourragères. Les cultures fourragères sous palmier, bien qu'encore faiblement maîtrisées et malgré les multiples contraintes sont partout présentes. En effet, seuls 13 % des agriculteurs ne les pratiquent pas dans leurs palmeraies. L’importance et la progression des pratiquants de cette culture notamment après le PNDA, sont certainement à mettre en parallèle avec l’augmentation du nombre d'éleveurs nomades et de la forte demande de bottes de luzerne à des prix très rémunérateurs émanant des "éleveurs urbains" mais aussi avec la sensibilisation pour une utilisation rationnelle de l’eau. Cette culture sous-jacente a amélioré le revenu des agriculteurs et augmenté l’auto approvisionnement pour leur cheptel, néanmoins 12.92 % des agriculteurs et bien qu’ils soient des éleveurs, vendent la totalité de leurs productions fourragères au marché à un prix de 15 à 20 DA par unité (botte de 10 kg). 3-5 :L’élevage. L’élevage dans cette région est peu soutenu par les programmes du PNDA, par conséquent, il n’a pas connu une grande dynamique et parfois on enregistre même une régression du cheptel de 20%. Cet élevage reste caractérisé par la dominance de très petits troupeaux de caprins de 2 à 8 têtes par éleveur en moyenne, pour la production de lait, avec la présence de quelques têtes d'ovins (2 à 5 têtes) pour l’autoconsommation à l'occasion des fêtes, caractérisés par des paramètres zootechniques médiocres, particulièrement ceux relatifs à la prophylaxie. Cet élevage est d’autre part, disséminé à travers les parcours sahariens ou quelquefois en stabulation entravée. La situation trouve sa justification dans le fait que les bénéficiaires du PNDA étaient poussés à apporter leur contribution au financement de leurs propres investissements.
_____________________________Les Impacts Socioéconomiques du PNDA dans la vallée de Oued Righ - PP. 01-05 4- Principale étapes et séquences réalisées pour bénéficier du PNDA Tous les agriculteurs ont le droit de bénéficier du PNDA en suivant une démarche administrative et selon des conditions déterminées par le Ministère de l’agriculture. La propriété d’une terre agricole et l’adaptation du projet au système de production locale et aux conditions des milieux physiques et climatiques de la zone de plantation du projet sont les principales conditions exigées. Ainsi l’éligibilité au soutien de tout projet est fondée sur trois critères: la durabilité écologique, l’acceptabilité sociale et la rentabilité économique. Chaque agriculteur présente un dossier administratif auprès de la direction des services agricoles de sa région avec une étude de son projet d’investissement ; et après étude du dossiers et s’il remplit les conditions nécessaires, il bénéficiera d’une d’aide de l’Etat de 75% du coût du projet par l’intermédiaire de la banque d’agriculture et de développement rural BADR alors que la part d’autofinancement est de 25%. Les projets les plus soutenus par ce programme sont généralement ; le système d’irrigation (goutte à goutte et l’aspersion), la réalisation des forages et des bassins de stockage d’eau, des plantations arboricoles, la plasticulture, les chambres froides…etc. En plus des principales filières de production, l’Etat encourage aussi toutes les activités liées à la valorisation des produits agricoles telles que la collecte, le conditionnement, la conservation, la transformation. 6- Les bénéficiaires directs et indirects de ce projet sont nombreux: En terme de subvention directe se sont les agriculteurs de cette région qui bénéficient directement de ce projet à l’instar des agriculteurs au niveau national, dans la mesure où la part des agriculteurs de cette région qui a bénéficié de ce projet dépasse à l’heure actuelle 50% de la totalité des agriculteurs de la région et presque 90% des demandeurs. D’une manière indirecte il y a des bénéficiaires en amont et en aval : en amont, ce sont les intermédiaires financiers banque d’agriculture et de développement rural BADR et assureurs comme la caisse de mutualité agricole CNMA, les fournisseurs des intrants agricoles sur le marché, les entreprises de fabrication d’outils et de fournitures, d’importation de semences et de matériels, de distribution et de revente, alors qu’en aval, ce sont les commerçants (collecteurs grossistes et détaillants qui contrôlent le marché des dattes et des fruits et légumes, D’autres catégories parties prenantes de ce projet ont été remarquées dans région notamment les entrepreneurs qui ont assuré la réalisation des projets des bénéficiaires du PNDA, tels que les importateurs et les revendeurs des équipements matériels et intrants agricoles. A ceux là, on peut ajouter les bureaux d’études et les petites entreprises qui sont
crées par l’Etat dans le cadre du PNDA au bénéfice des cadres agronomes chômeurs dont la mission est assurer l’encadrement aux agriculteurs. 7- L’évaluation de l’impact du programme :
7-1- Les PNDA.
impacts
socioéconomiques
du
Après quatre années d’application, le PNDA a réussi en grande partie à atteindre son objectif et à élever la production en quantité et en qualité ainsi qu’à impulser une dynamique de relance dans le secteur. A titre d’exemple, on peut citer que, dans le cadre du PNDA, la superficie plantée en arbres fruitiers et rustiques dépasse largement celle comptabilisée depuis l’indépendance du pays. Et près de 850 000 emplois créés au niveau national, et la superficie agricole irriguée a doublé au niveau national.(5) Dans notre région d’étude nous avons constaté tout au long de cette étude que la mise en oeuvre du PNDA dans cette région a eu beaucoup d’impacts socioéconomiques et environnementale positifs et négatifs. D’abord le visage de l’agriculture de cette région a particulièrement changé, le premier changement tangible concerne l’implication de plus en plus importante par le bénéficiaire du PNDA de la maind’œuvre salariée et plus particulièrement la maind’œuvre saisonnière. La SAT et la SAU de cette région ont connu une grande modification et elles gagnent plusieurs hectares. Les changements les plus visibles concernent les superficies réservées à la phoeniciculture, à l’arboriculture et au maraîchage qui ont évolué de 25%, 100% 70% respectivement pour chaque exploitation en moyenne. Le PNDA a permis aux bénéficiaires d’améliorer l’itinéraire technique suivi dans ces cultures, dans la mesure où on assiste à la généralisation de l’utilisation des produits phytosanitaires, et des fertilisants et l’introduction des techniques d’irrigation économisatrices d’eau. Ainsi ce programme de développement de l’agriculture a d’autres avantages tels que : • L’émergence d’une nouvelle catégorie d’agriculteurs et des véritables professionnels capables de relever les défis de la mondialisation. . • Grâce au PNDA, l’agriculture est en train de reprendre la place qui est la sienne en tant que moteur du développement dans l’économie nationale. • Amélioration de la valeur ajoutée dégagée par le secteur agricole. • La disponibilité de ces produits hors saison, pendant la période hivernale, est relativement récente et a été rendue possible et à des prix raisonnables à la porté des couches vulnérables grâce aux PNDA. • La réduction de la pauvreté en milieu rural, et la réduction des disparités existantes entre les zones rurales
• Une augmentation de la production des produits de large consommation. • Le PNDA a encouragé les bénéficiaires à faire d’autres investissements (investissements induits) réalisation des hangars, achats du matériels agricoles et des veuleries , réhabilitations de leurs maisons…etc Un environnement en enjeux : Le PNDA a des effets néfastes sur l’environnement dans la région d’étude. Nous noterons dans ce sens; • L’aggravation du problème de remontée du sel, ce qui a influé sur les caractéristiques pédo- climatiques des sols. • L’apparition d’insectes et de nouvelles mauvaises herbes ainsi que le problème du rabattement de la nappe. Tous ces problèmes réunis provoquent des dégâts sur la production agricole en quantité et en qualité et par conséquent sur la rentabilité des exploitations. 7-2 -Problèmes rencontrés durant la réalisation du programme PNDA. Plusieurs contraintes ont entravé la réalisation du PNDA dans la région d’étude dont les principales sont (6) • Le problème du foncier agricole : L’absence d’acte de propriété des terres (généralement en indivision) empêche une grande part des agriculteurs de la région d’étude à l’instar de d’autres au niveau national de bénéficier du programme du PNDA . • Les contraintes bureaucratiques constituent un grand obstacle pour ceux qui n’ont pas eu la chance de bénéficier de ce programme. • L’indisponibilité de certains intrants agricoles sur le marché local favorise l’augmentation des prix suite aux fortes demandes. • La mauvaise qualité des arbres et des semences existantes sur le marché a provoqué l’échec des projets de plantation de certaines bénéficiaires du PNDA. • La mauvaise maîtrise des techniques de production pour certaines agriculteurs bénéficiaires en raison de l’absence d’un savoir-faire. • La pauvreté du sol en éléments minéraux, la salinité de l’eau, la température élevée de l’eau souterraine, la remontée des sels, les vents violents, insectes et ravageurs de plantes, l’exode agricole, etc. 7-3 - Quels ont été les leviers ayant permis le changement ? Plusieurs solutions ont été trouvées pour lever les différentes contraintes du PNDA dont les principales sont: • L’encouragement des importations des intrants et d’équipements agricoles selon des cahiers de charges et par des spécialistes pour un meilleur approvisionnement de ces produit à tout moment et à des prix raisonnables, mais aussi de bonne qualité. • L’Encouragement du contrôle technique et phytosanitaire par des spécialistes d’arboriculture et de
l’institut national de protection végétale (INPV) auprès des bénéficiaires du PNDA pour assurer une meilleure réalisation du projet. • Le contrôle des réalisations des forages par des hydrauliciens et selon des cartes hydrogéologiques pour éviter l’anarchie et par conséquent le phénomène du rabattement de nappe. • L’organisation des compagnes de vulgarisation pour les agriculteurs par les agents communaux de vulgarisation afin de sensibiliser et améliorer leurs savoir- faire. • Trouver des solutions rapides à la question du foncier agricole qui reste l’obstacle majeur pour une grande partie des agriculteurs non bénéficiaires du PNDA. • Amendement du sol pauvre en éléments minéraux par des grandes quantités d’engrais chimiques et organiques. • La mise en place par les pouvoirs publics dans cette région des grands refroidisseurs électriques d’eau et des mélangeurs d’eau afin d’assurer au agriculteurs de cette région une eau d’irrigation refroidie et de moins salinité. • La sensibilisation des agriculteurs pour pratiquer la rotation des cultures et l’assolement, et mettre en place un réseau de drainage pour faire face au problème de la remonté de la nappe et de salinité des sels. • L’approvisionnement des produits phytosanitaires et des pesticides plus efficaces, et la sensibilisation des agriculteurs pour les utiliser d’une manière rationnelle et à des doses selon les normes des spécialistes ; dans le but de remédier aux problèmes des insectes et des ravageurs et autres maladies phytosanitaires. Parmi les leviers qui ont permis le changement, c’est surtout la volonté des pouvoirs publics de sortir le secteur de l’agriculture algérien de l’état de somnolence dans lequel il s’est retrouvé et afin de lui permettre d’emprunter dorénavant une démarche résolument économique. • L’émergence d’une nouvelle catégorie d’agriculteurs et des véritables professionnels capables de relever les défis de la mondialisation. • La rentabilité financière des capitaux engagés dans cette spéculation. • L’ambition et l’attachement à la terre des paysans pousse ces derniers à investir en agriculture. • La libération des prix des produits agricoles et le retrait de l’Etat de la régulation et le contrôle des marchés de gros des fruits et légumes. • La disponibilité de financement sans intérêts et sans remboursement encourage ceux qui ont comme obstacle la contrainte religieuse (les intérêts bancaires) de bénéficier de ce projet. • Le chômage et la pauvreté accentués dans cette région.
_____________________________Les Impacts Socioéconomiques du PNDA dans la vallée de Oued Righ - PP. 01-05 8- :possibilité de généralisation au reste du pays . Ce projet a été mis en place en premier temps dans certaines régions de pays et pour une seule catégorie d’agriculteurs comme exploitations pilotes. Et après le succès et les résultats fructueux enregistrés, il a été généralisé dans tout le pays y compris la région de notre étude et pour tous les agriculteurs en tenant en considération les contraintes et les obstacles rencontrés durant la première expérience. Le projet a été généralisé par la suite à d’autre activité liée à l’agriculture et à cet effet, cinq programmes de développement sont lancés à travers le territoire national par le ministère d’agriculture : 1. Le programme de développement des productions agricoles de large consommation et celles à avantages comparatifs avérés. 2. Le programme d'adaptation des systèmes de cultures aux conditions des différents milieux naturels (reconversion). 3. Le plan national de reboisement dont les objectifs ont été réorientés en faveur de boisements utiles et économiques. 4. Le programme de développement des zones de parcours et de protection de la steppe. 5. Le programme de développement des zones rurales. 9- Que doit on faire pour promouvoir ce programme ? • Régler le problème du foncier agricole afin de permet à une grande partie des grands et vrais agriculteurs de bénéficier de ce projet. • Mise en place des lois réglementaires empêchant le morcellement des terres. • L’organisation du marché de gros des fruits et légumes pour mettre fin aux spéculations des commerçants intermédiaires.
• Améliorer le savoir-faire et les conditions techniques de la production des agriculteurs par des campagnes de sensibilisation, de vulgarisation de nouvelles techniques, méthodes et moyens de production. • Encourager les exportations afin d’assurer des débouchés permanentes de la production, surtout pour les dattes. • Mise en place des unités de conditionnement et de transformation et des chambres froides pour assurer un lieu de stockage en cas de saturation de marché. Conclusion :
Un regain d’intérêt a été enregistré pour l’agriculture dans la région d’étude durant les deux dernières décennies, et on assiste à une relance qui s’exprime non seulement à travers l’extension des périmètres phoenicicoles mais aussi par le développement et la mutation des systèmes de production. Ainsi, nous observons le passage de la monoculture à la polyculture, la réalisation de grands canaux d’irrigation, l’extension de la plasticulture, l’amélioration des itinéraires techniques . Le développement de cette dynamique s’est accéléré avec l’application du PNDA (2000). Mais, ce regain d’intérêt s’explique aussi sans aucun doute par l'évolution tendancielle à la baisse des cours de la datte sur les marchés ainsi que par les menaces des maladies pesant sur le patrimoine phoenicicole d’une part, et d’autre part, les conditions climatiques favorables durant les quatre saisons pour certaines zones. La dynamique de ce système est aussi le résultat du changement de stratégie des producteurs qui, pour se procurer un niveau de revenu élevé et afin de minimiser les risques liés à l'activité, préfèraent de plus en plus la combinaison de plusieurs types de productions.
Références (1) :BENZIOUCHE (S), 2000. « Analyse de la filière datte en Algérie, étude de cas des daïras de Djamaa et Mghaer ». Thèse de magister en Sciences Agronomiques, option Développement Rural, INA, Alger. (2) :BELLA BACI . H : « Perspectives de l’agriculture saharienne à travers la culture du palmier dattiers. » ITDAS, janvier 1986. (3):S. Bedrani, F. Chehat et S. Ababsa : « l’agriculture algérienne en 2000. une révolution tranquille. Le PNDA » in Prospectives agricoles n°1, 2001, p-p. 5-60 ; (4):MESSAR (E.M.), 1996. Le secteur phoenicicole algérien : situation et perspectives à l’horizon 2010. In Options méditerranéennes, n°2, 1996.
(5):Eléments d’une stratégie de développement agricole et rural pour la décennie 2004-2013 in journal el watan du 31/03/2004 ; (6): BENZIOUCHE (S), 2005: “Role of the national agricultural development plan in the recent change in the farming system of the oasis of Oued Righ (Algeria) » in acte de symposium (IFSA-GLO) 31 October to 4th
November 2005, Rome. (7) :PERENNES. J : « Les structures agraires et décolonisation des oasis de l’oued righ. »Alger OPU , 1980.