Παξαζθεπή, 31 Μαξηίνπ 2017
Πξνο ηε Βνπιή ηωλ Διιήλωλ
Πξόηαζε ζύζηαζεο εμεηαζηηθήο επηηξνπήο γηα ηε δηεξεύλεζε ζθαλδάιωλ ζηνλ ρώξν ηεο Τγείαο θαηά ηα έηε 1997-2014 (θαη’ αξζξ. 68 παξ.2 ηνπ πληάγκαηνο θαη 144 επ. ηνπ Καλνληζκνύ ηεο Βνπιήο) Καηά ηελ ηειεπηαία εηθνζαεηία θαη ηδηαίηεξα ηελ πεξίνδν ηεο νηθνλνκηθήο θξίζεο
πνπ ε ρώξα αληηκεησπίδεη ζνβαξά δεκνζηνλνκηθά
πξνβιήκαηα, ζην ρώξν ηεο Τγείαο δηακνξθώζεθαλ επλντθέο ζπλζήθεο γηα λα απνθηήζνπλ ηα θαηλόκελα ηεο πξνθιεηήο δήηεζεο , ηεο ζπαηάιεο θαη ηεο δηαθζνξάο
δνκηθά ραξαθηεξηζηηθά. Σν θαζεζηώο αλππαξμίαο κεραληζκώλ
ειέγρνπ, αζπδνζίαο θαη αδηαθαλνύο δηαρείξηζεο ηνπ δεκόζηνπ ρξήκαηνο, νξγαλώζεθε θαη
ζπληεξήζεθε κε ηελ πνιηηηθή αλνρή θαη αζπιία πνπ
πξνζέθεξαλ ηα θόκκαηα εμνπζίαο , ηα ζηειέρε ηνπο θαη ην
πειαηεηαθό
πνιηηηθό ζύζηεκα. ύκθσλα κε πιεζώξα θαηαγγειηώλ,
δεκνζηεπκάησλ αιιά θαη
πνξηζκάησλ ειέγρνπ από αξκόδηα θξαηηθά όξγαλα, ε θαθνδηαρείξηζε ησλ δεκόζησλ λνζνθνκείσλ θαη ησλ επνπηεπόκελσλ από ην Τπνπξγείν Τγείαο θνξέσλ, ε αλνξζνινγηθή αλάπηπμε δνκώλ θαη ππεξεζηώλ θαη ε ζπλαιιαγή πνιηηηθώλ θαη ππεξεζηαθώλ ζηειερώλ κε ηζρπξά επηρεηξεκαηηθά ζπκθέξνληα ζηνλ ηνκέα ησλ πξνκεζεηώλ θαη ηνπ θαξκάθνπ, νδήγεζε ζε θαηαζπαηάιεζε θαη ηδηνπνίεζε δεκόζησλ πόξσλ,νη νπνίνη αληί λα επελδπζνύλ ζην ύζηεκα Τγείαο θαη ζηελ αλαβαζκηζκέλε θάιπςε ησλ πγεηνλνκηθώλ αλαγθώλ ησλ πνιηηώλ, ηξνθνδόηεζαλ έλα νιόθιεξν ζύζηεκα παξανηθνλνκίαο θαη δηάρπηεο αλνκηθήο ζπκπεξηθνξάο . Από πνιιέοαλαθνξέο, πνπ αθνξνύλ ζηε δηαρείξηζε ησλ Ννκηθώλ Πξνζώπσλ Γεκνζίνπ ή Ηδησηηθνύ Γηθαίνπ, πξνθύπηεη όηη απηή ήηαλ αδηαθαλήο θαη ηδηνηειήο, ζύκθπηε κε ηελ ππεξρξέσζε πιηθώλ, ηελ επλντθή
κεηαρείξηζε εηαηξεηώλ θαη πξνκεζεπηώλ ηνπ ΔΤ θαη ησλ Αζθαιηζηηθώλ Σακείσλ-ΔΟΠΤΤ, ηελ «εκεηεξνθξαηία» ζηνπο δηνξηζκνύο ηνπ πξνζσπηθνύ θαη ζηηο ζπκβάζεηο παξνρήο ππνζηεξηθηηθώλ ππεξεζηώλ (outsourcing) ζηηο δεκόζηεο δνκέο. πγθεθξηκέλα, όζνλ αθνξά ζηε δηαρείξηζε θαη ηελ ελ γέλεη ιεηηνπξγία ηνπ Κ.Δ.Δ.Λ.Π.Ν.Ο., ηνπ θνξέα πνπ γηα πξώηε θνξά από ηε ζύζηαζή ηνπ ειέγρζεθε από ηε ΓΓΓΔ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ ην έηνο 2016, ζαθώο πξνθύπηεη δηαρξνληθή δηαθζνξά θαη θαηαζπαηάιεζε δεκόζηνπ ρξήκαηνο. Δλδεηθηηθά πεξί απηνύ ηα πνξίζκαηα ησλ ειέγρσλ ηνπ ΔΔΓΓ έηνπο 2010 (έιεγρνο λνκηκόηεηαο πξνζιήςεσλ πξνζσπηθνύ) θαη ΔΤΤΠ (έιεγρνο λνκηκόηεηαο πξνζιήςεσλ πξνζσπηθνύ εηώλ 2011 θαη 2012, νηθνλνκηθόο δηαρεηξηζηηθόο έιεγρνο εηώλ 2012, 2013, 2014, ν νπνίνο ζηε ζπλέρεηα επεθηάζεθε κέρξη ην 2004), ε παξαπνκπή ζην αθξναηήξην ηνπ πνηληθνύ δηθαζηεξίνπζηειερώλ θαη ππαιιήισλ ηνπ ΚΔ.ΔΛ.Π.Ν.Ο., κε βαξύηαηεο θαηεγνξίεο γηα θαθνπξγεκαηηθέο πξάμεηο πνπ δηέπξαμαλ ζε βάξνο ηνπ ΚΔ.ΔΛ.Π.Ν.Ο. θαη επί δεκία ηεο πεξηνπζίαο ηνπ θαηά ηα έηε 2004-2006, ην πόξηζκα ηεο έθζεζεο ειέγρνπ-επεμεξγαζίαο ηνπ .Γ.Ο.Δ. γηα εηθνληθά ηηκνιόγηα (θνξνινγηθή πεξίνδνο 2003-2009). Αθόκε κεγαιύηεξν αξλεηηθό δεκνζηνλνκηθό απνηέιεζκα είρε θαη ε εθηίλαμε ηεο δεκόζηαο θαξκαθεπηηθήο δαπάλεο, εηδηθά ηελ πξνεγνύκελε δεθαεηία, αιιά θαη ησλ ππόινηπσλ ιεηηνπξγηθώλ δαπαλώλ ησλ λνζνθνκείσλ, πνπ ήηαλ απνηέιεζκα ησλ πνιηηηθώλ επηινγώλ ησλ θπβεξλήζεσλ ηνπ ΠΑΟΚ θαη ηεο Νέαο Γεκνθξαηίαο. Οη βαζηθνί ιόγνη γη’ απηή ηελ «έθξεμε» ησλ δεκόζησλ αιιά θαη ησλ ηδησηηθώλ δαπαλώλ πγείαο ήηαλ ε δηαρξνληθή θαη ζπλεηδεηή
ππεξηηκνιόγεζε
θαξκάθσλ
θαη
ηαηξνηερλνινγηθώλ
πιηθώλ,
ηδηαίηεξα ζε ζύγθξηζε κε ηνπο κέζνπο όξνπο ησλ ηηκώλ ζηηο ππόινηπεο ρώξεο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, ε θαηλνηόκσλ
θαξκάθσλ
θαη
έιιεηςε κεραληζκώλ αμηνιόγεζεο ησλ ηεο
ηερλνινγίαο
πγείαο,
ε
αλππαξμία
νπνηνπδήπνηε κεραληζκνύ δηαπξαγκάηεπζεο απνδεθηώλ ηηκώλ απνδεκίσζεο ησλ αθξηβώλ θαξκάθσλ θαη ησλ ππόινηπσλ πιηθώλ, ε απνπζία «εξγαιείσλ» ειεθηξνληθήο δηαθπβέξλεζεο, ε κε ζπζηεκαηηθήπαξαθνινύζεζε ηεο δαπάλεο θαζώο θαη ε αλππαξμία ειέγρνπ ηνπ θόζηνπο, κε απόξξνηα ηελ εθηόμεπζε ζηα
ύςε ηόζν ησλ δαπαλώλ ησλ αζθαιηζηηθώλ ηακείσλ θαη ηνπ Δ.Ο.Π.Τ.Τ. γηα θάξκαθα, εμεηάζεηο, λνζήιεηα θαη ινηπέο ππεξεζίεο όζν θαη ηνπ ιεηηνπξγηθνύ θόζηνπο ησλ Ννζνθνκείσλ, ζπκβάιινληαο έηζη ζηελ ππεξρξέσζή ηνπο θαη ζηελ αδπλακία ηνπο λα απνπιεξώλνπλ, γηα κεγάιν ρξνληθό δηάζηεκα, ηηο νθεηιέο ηνπο. Σέινο, ραξαθηεξηζηηθό αληηπαξάδεηγκα νξζήο,πγηνύο θαη πξνο όθεινο ηνπ θνηλσληθνύ ζπλόινπ δηαρείξηζεο θαη ιεηηνπξγίαο, απνηειεί θαη ε πεξίπησζε ηνπ Ννζειεπηηθνύ Ηδξύκαηνο «ΝΟΖΛΔΤΣΗΚΟ ΗΓΡΤΜΑ ΚΟΗΝΧΦΔΛΔ − Δ.Δ.. ΔΡΡΗΚΟ ΝΣΤΝΑΝ − Ν.Π.ΗΓ.», ην νπνίν απνηέιεζε από ην 2000 θαη έπεηηα επηηνκή θαθνδηαρείξηζεο θαη δηαθζνξάο. Με δόιηεο ελέξγεηεο θαη αδηαθαλείοζπκθσλίεο θαη δηαδηθαζίεο,νδεγήζεθε ζηελ ππεξρξέσζε θαηζηε ζπλέρεηα, κεηά από ηελ θαηάζρεζε θαη ηνλ πιεηζηεξηαζκόηνπ από ηελ Σξάπεδα
Πεηξαηώο,
κε
ηε
ζπλεπηθνπξία
ζθαλδαισδώλ
λνκνζεηηθώλ
ξπζκίζεσλ, κεηαηξάπεθε από θνηλσθειέο λνζνθνκείν ηδξύκαηνο ζε ηδησηηθή θιηληθή,
ηδηνθηεζίαο
θαη
εθκεηάιιεπζεο
ηεο
ππεξζεκαηίζηξηαο
ηνπ
πιεηζηεξηαζκνύ αλώλπκεο εηαηξείαο «ΖΜΗΘΔΑ Α.Δ.», ζπκθεξόλησλ ηεο Σξάπεδαο Πεηξαηώο. -Γηα ηνπο ιόγνπο απηνύο νη ππνγξάθνπζεο θαη ππνγξάθνληεο βνπιεπηέο πξνηείλνπκε ηε ζύζηαζε Δμεηαζηηθήο Δπηηξνπήο, ζύκθωλα κε ηα άξζξα 68 παξ. 2 ηνπ πληάγκαηνο θαη 144 επ. ηνπ Καλνληζκνύ ηεο Βνπιήο πξνθεηκέλνπ λα δηεξεπλεζεί ην εηδηθό δήηεκα δεκόζηνπ ελδηαθέξνληνο γηα ηε δηαθζνξά θαη ηελ θαηαζπαηάιεζε δεκόζηνπ ρξήκαηνο ζην ρώξν ηεο πγείαο θαηά ηα έηε 1997 έωο θαη 2014 θαη εηδηθόηεξα: - Όζνλ αθνξά ζην ΚΔ.Δ.Λ.Π.Ν.Ο.:
ν ηξαπεδηθόο δαλεηζκόο απηνύ,
όπσο ν δαλεηζκόο ηνπ κε ηελ εγγύεζε ηνπ Διιεληθνύ Γεκνζίνπαπό ηελ Δζληθή Σξάπεδα ηεο Διιάδνο Α.Δ. θαη ηελ Σξάπεδα Αηηηθήο,θαη όιεο νη δαλεηαθέο ζπκβάζεηο πνπ έρεη ζπλάςεη, κε ηηο ηξνπνπνηήζεηο ηνπο, ηα ππέξνγθα πνζά πνπ θαηαβιήζεθαλ γηα δηαθεκηζηηθή δαπάλε άλεπ νπζίαο θαη αλάγθεο, νη ζπκβάζεηο αγνξάο, κίζζσζεο ή ρξήζεοαθηλήησλ, ηα εηθνληθά ηηκνιόγηα, νη «δηνξηζκνί» θαη ε κηζζνδνζία πξνζσπηθνύ ρσξίο ζπκβάζεηο, αθόκα θαηαπεπζείαο από Τπνπξγνύο, νη κεηαηξνπέο ζπκβάζεσλ εξγαζίαο, νη
ζπκβάζεηοπαξνρήο ππεξεζηώλ ή/θαη έξγνπ ή/θαη πξνκεζεηώλ πιηθώλ θαη αληηδξαζηεξίσλ, ε δηαρείξηζε επξσπατθώλ πόξσλ θαη νη ζπλέπεηεο ηεο ελ γέλεη νηθνλνκηθήο δηαρείξηζήο ηνπ. - Όζνλ αθνξά ζηελ Σηκνιόγεζε, ζηελ θαηαβνιή Φαξκαθεπηηθήο δαπάλεο θαη ζηηο ινηπέο πξνκήζεηεο: ην πεξηερόκελν ησλ ππνπξγηθώλ απνθάζεσλ
θαζνξηζκνύ
ηηκώλ
θαη
ύςνπο
απνδεκίσζεο
θαξκάθσλ,
λνζνθνκεηαθώλ θαη ινηπώλ πιηθώλ, αιιά θαη ην ζύλλνκν ή κε ησλ ππνπξγηθώλ απνθάζεσλ, ησλ ζπκβάζεσλ, ησλ δηνηθεηηθώλ ελεξγεηώλ θαη ησλ θαλνληζηηθώλ πξάμεσλ ηόζν ησλ αξκόδησλ ππνπξγώλ όζν θαη
ησλ
εκπιεθόκελσλ θνξέσλ επνπηείαο ηνπο . - Όζνλ αθνξά ζην «ΝΟΗΛΔΤΣΙΚΟ ΙΓΡΤΜΑ ΚΟΙΝΩΦΔΛΔ − Δ.Δ.. ΔΡΡΙΚΟ ΝΣΤΝΑΝ − Ν.Π.Ι.Γ.»: ε δηνίθεζε, δηαρείξηζεθαη ζπκθσλίεο πνπ νδήγεζαλ ζηελ ππεξρξέσζε θαη ζηε κε εμππεξέηεζε ησλ νθεηιώλ ηνπ, ηα πάζεο θύζεσο δάλεηά ηνπ, νη δηαδηθαζίεο θαη ζπκθσλίεο πνπ νδήγεζαλ ζηελκε πιεηζηεξηαζκό εθπνίεζε ηνπ λνζειεπηηθνύ ηδξύκαηνο θαη όιεο ηεο πεξηνπζίαο ηνπ, ν πξνζδηνξηζκόο ηεο αμίαο ησλ πιεηζηεξηαζζέλησλ πξαγκάησλ θαη δηθαησκάησλ,νη ζρεηηθέο ζπκβάζεηο θαη ηα ζύκθσλα εκπηζηεπηηθόηεηαο, ην ζύλλνκν ή κε ηνπ πεξηερνκέλνπ ηνπο, ην εάλ εθπιεηζηεξηάζηεθαλ θαη πξάγκαηα θπξηόηεηαο ηνπ Δ.Δ.. πνπ είραλ παξαρσξεζεί ζ’ απηό ιόγσ ηνπ ηδξπκαηηθνύ ηνπ ραξαθηήξα, ην εάλ από όιεο ηηο παξαπάλσ ελέξγεηεο εμππεξεηήζεθε ή αληίζεηα δεκηώζεθε ην Διιεληθό Γεκόζην, ην εάλ σθειήζεθαλ παξαλόκσο ηξίηα πξόζσπα –θπζηθά ή/θαη λνκηθά- θαζώο θαη ην ύςνο ηνπ νθέινπο ηνπο. Δπηπξνζζέησο, λα δηεξεπλεζνύλ ηπρόλ επζύλεο ηνπ Τπνπξγνύ Τγείαο θαη ηνπ ηόηε Γηνηθεηηθνύ πκβνπιίνπ θαζώο θαη ηπρόλ επζύλεο -γηα ζπγθάιπςε- από ηνπο αξκόδηνπο θαη κεηά ηνλ πιεηζηεξηαζκό ηνπ ππνπξγνύο. Οη Βνπιεπηέο Σζίπξαο Αιέμεο
Αζαλαζίνπ Νάζνο
Αθξηώηεο Γηώξγνο Ακαλαηίδεο Γηάλλεο
Αλαγλσζηνπνύινπ ία
Αλησλίνπ Υξήζηνο
Απνζηόινπ Βαγγέιεο
Αξαρσβίηεο ηαύξνο
Απισλίηνπ Διέλε
Βαγελά Άλλα
Βαγησλάθε Βάιηα
Βάθε Φσηεηλή
Βαξδάθεο σθξάηεο
Βαξεκέλνο Γηώξγνο Βεξλαξδάθεο Υξηζηόθνξνο
Βέηηαο Γεκήηξεο
Βίηζαο Γεκήηξηνο
Βνύηζεο Νίθνο
Βξάληδα Παλαγηώηα
Γαβξόγινπ Κσλζηαληίλνο
Γάθεο Γεκήηξεο
Γελληά Γεσξγία
Γεξνβαζίιε Όιγα
Γεσξγνπνύινπ Έθε
Γηαλλαθίδεο ηάζεο Γθαξά Αλαζηαζία
Γθηόιαο Ησάλλεο
Γέδεο Γηάλλεο
Γεκαξάο Γεώξγηνο
Γεκεηξηάδεο Μίκεο
Γνπδίλαο Κσλζηαληίλνο
Γξαγαζάθεο Γηάλλεο
Γξίηζαο Θνδσξήο
Γξηηζέιε Παλαγηώηα
Δκκαλνπειίδεο Γεκήηξεο
Εετκπέθ Υνπζεΐλ Ζγνπκελίδεο Νηθόιανο
Θειεξίηε Μαξία
Θενπεθηάηνπ Αθξνδίηε
Θενθύιαθηνο Γηάλλεο
Θεσλάο Γηάλλεο
Θεβαίνο Νηθόιανο
Θξαςαληώηεο Μαλώιεο
Ηγγιέδε Καηεξίλα
Καββαδία Αλλέηα
Καΐζαο Γηώξγνο
Κακαηεξόο Ζιίαο Καξά Γηνπζνύθ Ατράλ
Καξαγηάλλεο Γηάλλεο
Καξαγηαλλίδεο Υξήζηνο
Καξαθώζηα Δπαγγειία
Καξαλαζηάζεο Απόζηνινο
Καξαζαξιίδνπ Φξόζσ
Καζηκάηε Νίλα
Καζηόξεο Αζηέξεο
Καηξνύγθαινο Γηώξγνο
Καηζαβξηά -ησξνπνύινπ Υξπζνύια
Κάηζεο Μάξηνο Καθαληάξε Υαξά
Κνδνκπόιε-Ακαλαηίδε Παλαγηώηα
Κνληνλήο ηαύξνο
Κνηδηάο Νηθόιανο
Κνπξάθεο Σάζνο
Κνπξνπκπιήο Παλαγηώηεο
Κπξίηζεο Γηώξγνο
Κσλζηαληηλέαο Πέηξνο
Κσζηνπαλαγηώηνπ Ζιίαο
Λάππαο πύξνο
Ληβαλίνπ Εσή Μαληόο Νίθνο
Μαληάο Υξήζηνο
Μάξδαο Γεκήηξεο
Μετθόπνπινο Αιέμαλδξνο
Μεηαθίδεο Σξηαληάθπιινο
Μηραειίδεο Αλδξέαο
Μηρειήο Θαλάζεο
Μηρεινγηαλλάθεο Γηάλλεο
Μνξθίδεο Κώζηαο
Μνπκνπιίδεο Θεκηζηνθιήο
Μνπζηαθά Μνπζηαθά Μπαιανύξαο Γεξάζηκνο
Μπαιάθαο Ησάλλεο
Μπαιιήο πκεώλ
Μπαιηάο Αξηζηείδεο
Μπαισκελάθεο Αληώλεο
Μπαμεβαλάθεο Γεκήηξεο
Μπάξθαο Κώζηαο
Μπγηάιαο Υξήζηνο
Μπόιαξεο Μάξθνο
Νηδηκάλεο Γηώξγνο
Ξαλζόο Αλδξέαο Ξπδάθεο Νηθόιανο
Οπξζνπδίδεο Γηώξγνο
Πάιιεο Γηώξγνο
Πάληδαο Γηώξγνο
Παπαδόπνπινο Νίθνο
Παπαδόπνπινο άθεο
Παπαδόπνπινο Υξηζηόθνξνο
Παπαειηνύ Γεώξγηνο
Παπαλάηζηνπ Καηεξίλα
Παπαθηιίππνπ Γηώξγνο
Παππάο Νηθόιανο Παξαζθεπόπνπινο Νηθόιανο
Παξαζηαηίδεο Θεόδσξνο
Παπιίδεο Κώζηαο
Πνιάθεο Παύινο
Πξαηζόιεο Αλαζηάζηνο
Ρίδνο Γεκήηξεο
Ρηδνύιεο Αλδξέαο
αληνξηληόο Νεθηάξηνο
αξαθηώηεο Γηάλλεο
εβαζηάθεο Γεκήηξεο
έιηζαο Κσλζηαληίλνο εθάθεο Γηάλλεο
ηκνξέιεο Υξήζηνο
θνπξιέηεο Πάλνο
θνπξνιηάθνο Πάλνο
θνύθα Διηζζάβεη (Μπέηηπ)
παξηηλόο Κσλζηαληίλνο
πίξηδεο Υξήζηνο
ηαζάθεο Γηώξγνο
ηακαηάθε Διέλε
ηακπνπιή Αθξνδίηε
ηέθνο Γηάλλεο ηνγηαλλίδεο Γξεγόξηνο
πξίγνο Αληώλεο
πξκαιέληνο Νίθνο
Σειηγηνξίδνπ Οιπκπία
Σδάθξε Θενδώξα
Σδακαθιήο Υαξίιανο
Σδνύθε Μεξόπε
Σόζθαο Νίθνο
Σξηαληαθπιιίδεο Αιέμαλδξνο
Σξηαληαθύιινπ Μαξία
Σζαθαιώηνο Δπθιείδεο Σζίξθαο Βαζίιεο
Σζηξώλεο Ησάλλεο
Σζόγθαο Γηώξγνο
Φάκειινο σθξάηεο
Φίιεο Νίθνο
Φιακπνπξάξεο Αιέθνο
Φσηίνπ Θεαλώ
Υξηζηνδνπινπνύινπ Αλαζηαζία
Φπρνγηόο Γηώξγνο
Κακκέλνο Παλαγηώηεο
Ενπξάξεο Κσλζηαληίλνο
Κακκέλνο Γεκήηξηνο
Καηζίθεο Κσλζηαληίλνο
Κόθθαιεο Βαζίιεηνο
Κόιιηα – Σζαξνπρά Μαξία
Κνπληνπξά Έιελα
Λαδαξίδεο Γεώξγηνο
Παπαρξηζηόπνπινο Αζαλάζηνο