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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA

CONSEJO NACIONAL DE LA PERSONA ENVEJECIENTE (CONAPE) MEMORIA INSTITUCIONAL AÑO 2012


INDICE

CAPÍTULO I .....................................................................................................................2 PRESENTACIÓN..........................................................................................................3 CAPÍTULO II ....................................................................................................................5 MISIÓN, VISIÓN, PRINCIPALES FUNCIONARIOS Y LOGROS ...........................6 CAPÍTULO III ..................................................................................................................8 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO FINANCIERO ..........................................9 CAPÍTULO IV ................................................................................................................12 DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO ................................13 COOPERACIÓN INTERNACIONAL ..............................................................16 CAPÍTULO V .................................................................................................................18 DEPARTAMENTO DE ASISTENCIA SOCIAL .......................................................19 CAPÍTULO VI ................................................................................................................21 DIVISIÓN JURÍDICA.................................................................................................22 CAPÍTULO VII ...............................................................................................................25 DEPARTAMENTO DE DIAGNÓSTICO Y MONITOREO .....................................26 CAPÍTULO VIII .............................................................................................................28 DEPARTAMENTO DE EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN DE CENTROS ...........29 CAPÍTULO IX ................................................................................................................31 DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES .........................................................32 CAPÍTULO X .................................................................................................................33 DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS ....................................................34 CAPÍTULO XI ................................................................................................................35 DEPARTAMENTO DE TECNOLOGÍA ....................................................................36 CAPÍTULO XII ...............................................................................................................39 CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ...................................40 CAPÍTULO XIII .............................................................................................................42 CONAPE EN GRÁFICOS ..........................................................................................43

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CAPÍTULO I PRESENTACIÓN

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PRESENTACIÓN

A partir del año 2003, las memorias del Consejo Nacional de la Persona Envejeciente CONAPE, muestran que las razones de los derechos humanos de las personas adultas mayores, han ganado un importante lugar en las políticas públicas y se colocan con favorables consecuencias, en el sumado nacional. De la misma forma, en base a los resultados administrativos, estos informes anuales señalan la inversión del Gobierno Central en esta población etaria, enfatizando en los estratos socio-mayores más empobrecidos. Una gran parte de esos esfuerzos del CONAPE, han consistido en encontrar la forma de lograr que la sociedad modifique sus valores sobre la persona de edad y que ellos también lo hagan, sin dejar de apreciar sus actitudes y creencias. Como admirable muestra, se ha logrado cambiar el término de viejo en su significado despectivo, por el de envejeciente, en casi toda la retórica escrita y verbal de la sociedad, incluyendo en buena parte del argot popular. Ahora nos proponemos fijar los vocablos adulto mayor, persona de edad o ciudadano mayor, para resaltar su condición humana, en un contexto de modelo cultural que lo empodere, distinga y dignifique. Estas memorias no han ofrecido meros datos estadísticos, sino que están sustentadas en aplicación de políticas que miden el grado de satisfacción e insatisfacción de la persona adulta mayor. Y en esas comprobaciones, la satisfacción ha tenido mayor peso en cuanto a los servicios que ofrece el CONAPE, lo que nos proporciona una dimensión o un rango de gestión social significativo. Estamos claro, en que las privaciones a que han sido sometidos los adultos mayores en comparación con otros sectores, tienen como referencia principalmente, el trato, la autonomía, la alimentación, la salud, el acceso a los servicios y la forma de obtener ingresos. Por esto, en el transcurrido año 2012, el CONAPE, motorizó su rol articulador de los derechos de la persona adulta mayor, mediante un marco estratégico común para la implementación de sus prácticas sociales inclusivas. Podríamos hablar del surgimiento de un modelo de protección de las personas mayores, en donde se busca transformar la propia estructura social o el comportamiento de las individualidades con relación al envejecimiento.

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Esto implica, empezar con la modificación de la Ley 352-98 sobre Protección de la Persona Envejeciente, que precisamente fue propuesta por el CONAPE al Congreso vía Cámara de Diputados, con el objetivo de asegurar el pleno ejercicio de los derechos de todos los envejecientes en condiciones de equidad, en especial de aquellos que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad. Garantizar de igual manera, igualdad de oportunidades en el acceso a trabajo digno, servicios sociales universales y prestaciones sociales de calidad e impulsar la cohesión social. El testimonio de esta “Memoria CONAPE-2012”, engloba éstos y otros logros, con resumidas informaciones, que visibilizan y enuncian lo realizado en sus departamentos y dependencias como son: el Administrativo, Recursos Humanos, Planificación y Desarrollo; Coordinación de Cooperación Internacional, Comunicaciones, Sociales, Jurídico, Supervisión y Evaluación de Centros, así como, Diagnostico y Monitoreo. En ese marco de selección de lo memorable, podemos destacar los beneficios de atención a envejecientes maltratados, coberturas de salud, campañas de “Derecho al Voto del Envejeciente”, cruzada de la “No Violencia contra el Adulto Mayor”, de promoción de sus derechos, reconocimientos a personalidades, acuerdos interinstitucionales, y una importante divulgación del tema envejeciente contemplado por primera vez en un programa de Gobierno, como el del Presidente Danilo Medina: “Por un Adulto Mayor Activo, Productivo y Participativo”. También, la entrega de alimentos y medicamentos, tramitación de pensiones, evaluación y supervisión de centros geriátricos, fortalecimiento de las relaciones internacionales, destacándose el CONAPE por sus aportes en las reuniones de seguimiento de la Organización de las Naciones Unidas-ONU, Comisión Económica para América LatinaCEPAL y la Organización de Estados Americanos-OEA, orientadas a fraguar el tratado de la Convención Universal (o Hemisférica) de los Derechos de la Persona Mayor”. Por su parte, la asistencia social emprendió intensivas visitas domiciliarias, auxilios de emergencias, reinserción de abuelos y abuelas abandonadas, solicitudes de inclusión de personas mayores en el Programa de Protección del Envejeciente en Extrema pobrezaPROVEE y canalización de estudios médicos, entre otros apoyos indispensables. En este año, el CONAPE se planteó combatir activamente las desigualdades con origen en la edad e hizo valientes planteamientos públicos, a la vez que desarrollo una serie de programas y proyectos hacia la mejora en la calidad de las políticas que implementa, con auténticos, efectivos y abarcadores resultados. Podríamos decir que en el año 2012, el CONAPE contribuyó a dar apertura a la consagración pública por los derechos de la persona adulta mayor.

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CAPÍTULO II MISIÓN, VISIÓN Y PRINCIPALES FUNCIONARIOS

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MISIÓN Promover y ejecutar políticas, programas y proyectos orientados al logro del pleno respeto a los derechos que asisten al adulto mayor. El derecho a la educación, cultura y recreación, al bienestar, al empleo, a la salud, seguridad y respeto a su dignidad.

VISIÓN Aspiramos a una sociedad solidaria y justa, en la cual se satisfagan plenamente las aspiraciones y necesidades espirituales y materiales del adulto mayor, a una sociedad en la cual el envejeciente goce de las prerrogativas inalienables de todo ciudadano en pleno ejercicio de los derechos que le confiere la Ley, a una sociedad para todas las edades.

PRINCIPALES FUNCIONARIOS DE LA INSTITUCIÓN DICIEMBRE 2012 ITM

NOMBRE

CARGO

1

NATHALI GERMANIA MARÍA

DIRECTORA EJECUTIVA

2

ANA PATRICIA ORTÍZ LIZANDRO

ENCARGADA DIVISIÓN DE RECURSOS HUMANOS

3

DANILO PIMENTEL SORIANO

ENCARGADO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

4

DENIA MARIA NUÑEZ DÍAZ

ENCARGADA DE ASISTENCIA SOCIAL

5

FORTIN ANTONIO GUZMAN

ENCARGADO DIVISIÓN JURÍDICA

6

HENRY ALBERTO RODRÍGUEZ JIMÉNEZ

ENCARGADO DIVISIÓN DIAGNÓSTICO E INCLUSIÓN A PROGRAMAS SOCIALES

7

JOSÉ ANTONIO NUÑEZ DÍAZ

ENCARGADO COORDINADOR PROVINCIAL

8

MELVIN EDUARDO ARIAS CASTRO

ENCARGADO DIVISIÓN DE TEGNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN

9

RAMÓN HERIBERTO LEÓN

ENCARGADO ADMINISTRATIVO FINANCIERO

10

NICENY VALDEZ PÉREZ

ENCARGADA DE DIVISIÓN DE COMUNICACIONES

11

TOMÁS REYES

ENCARGADO DE CONTABILIDAD

12

VICENTE GUERRERO CEDEÑO

ENCARGADO SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DE CENTROS GERIÁTRICOS

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LOGROS  Sinopsis Políticas Públicas  Alcanzamos 4,322 asistencias fijas en alimentos y salud a personas adultas mayores dentro de los programas de protección social, y entregamos 7,800 raciones alimenticias a las ONG´s que trabajan con envejecientes pobres.  Cambios en los patrones culturales discriminatorios favoreciendo a las personas mayores.  Eficiencia institucional, con mejora del servicio al ciudadano mayor.  Mayor eficacia en la promoción de los derechos de la persona adulta mayor.

Líneas de realizaciones 1. Propuesta Anteproyecto de Modificación Ley 352-98 sobre Protección a la Persona Envejeciente. 2. La República Dominicana a través del CONAPE, fue electa en el puesto de Vicepresidenta de la “III Reunión Intergubernamental sobre Envejecimiento en América Latina y el Caribe” 3. Campaña “El derecho al Voto del Envejeciente” en coordinación con la Junta Central Electoral. 4. Protección de adultos mayores contra el abuso y el maltrato. 5. Defensa del derecho a la “No Discriminación por Edad” en la Suprema Corte de Justicia.

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CAPÍTULO III DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO FINANCIERO

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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO FINANCIERO CONSEJO NACIONAL DE LA PERSONA ENVEJECIENTE (CONAPE) ESTADO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL 1RO ENERO AL 21 DE DICIEMBRE DEL 2012 (VALORES EN RD$) %

FUENTE DE INGRESOS : PRESUPUESTO APROBADO PARA EL 2012 TOTAL

55.260.328,00 55.260.328,00

100,00

PRESUPUESTO EJECUTADO EN EL PERÍODO: SERVICIOS PERSONALES: SUELDOS FIJOS SUELDOS PERSONAL CONTRATADO Y/O IGUALADO COMPENSACIÓN POR SERVICIO DE SEGURIDAD REGALÍA PASCUAL CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL TOTAL SERVICIOS PERSONALE S

14.152.521,34 7.740.960,09 761.433,38 1.873.070,68 2.440.787,26

26.968.772,75

SERVICIOS NO PERSONALES: TELÉFONO LOCAL SERVICIO DE INTERNET ENERGÍA ELÉCTRICA IMPRESIÓN Y ENCUADERNACIÓN VIÁTICOS FUERA DEL PAÍS PASAJE ALQUILER EDIFICIOS Y LOCALES ALQUILER EQUIPOS DE TRANSPORTE REPARACIÓN MENOR DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS OTROS SERVICIOS NO PERSONALES TOTAL SERVS. NO PERSONALE S

1.760.585,23 404.194,30 476.534,70 393.530,00 171.000,00 82.279,00 1.106.619,34 4.274.000,00 490.827,30 1.222.748,76

10.382.318,63

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MATERIALES Y SUMINISTROS: ALIMENTOS Y BEBIDAS PARA PERSONAS PRODUCTOS AGROFORESTALES Y PECUARIOS ACABADO TEXTILES PRENDA DE VESTIR PAPEL DE ESCRITORIO PRODUCTO DE PAPEL Y CARTÓN LIBROS REVISTAS Y PERIÓDICOS COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES PRODUCTOS QUÍMICOS Y CONEXOS PRODUCTOS FARMACÉUTICOS Y CONEXOS ARTÍCULOS DE PLASTICO MATERIALES DE LIMPIEZA ÚTILES DE ESCRITORIO, OFICINA Y ENSEÑANZAS PRODUCTOS ELECTRICOS Y AFINES MATERIALES Y UTILES RELACS. CON INFORMATICA ÚTILES DIVERSOS

5.587.127,86 110.454,00 378.450,00 54.800,00 4.640,00 14.800,00 17.675,00 3.538.622,22 5.971,68 120.011,00 78.218,00 11.310,00 304.292,49 84.290,43 82.839,27 3.121,41 10.396.623,36

ACTIVOS NO FINANCIEROS EQUIPOS DE COMPUTACIÓN 58.389,02 EQUIPOS Y MUEBLES DE OFICINAS 550.181,00 TOTAL ACTIVOS NO FINANCIEROS TOTAL GENERAL EJECUTADO

608.570,02 48.356.284,76

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DETALLE INGRESOS EXTRAPRESUPUESTARIO DEL 1RO Enero AL 21 DE Diciembre 2012 (VALORES EN RD$)

ITM

RECIBO DE

1

LOTERÍA NACIONAL DOMINICANA

74.800,00

2

LOTERÍA NACIONAL DOMINICANA

5.000,00

3

LOTERÍA NACIONAL DOMINICANA

12.333,33

4

LOTERÍA NACIONAL DOMINICANA

20.000,00

5

LOTERÍA NACIONAL DOMINICANA

20.000,00

TOTAL

VALOR

132.133,33

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CAPÍTULO IV DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

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DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO 1. Programas, proyectos, perfiles e informes. 2. Cooperación Internacional

La Ley 1-12 de la “Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, crea el marco propicio para orientar los recursos del país hacia el logro de la visión a largo plazo que por consenso se ha dado. Con ella y por primera vez un gobierno nacional inicia su ejercicio

articulando su

plan de gobierno a una estrategia de desarrollo,

fortaleciendo así, la institucionalidad y dejando detrás la improvisación. En ese marco el CONAPE articula con el Plan de Gobierno y la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, su política de protección a los derechos del adulto mayor, proponiendo la producción de bienes y servicios en favor de ese grupo etario.

1. PROGRAMAS, PROYECTOS, PERFILES E INFORMES. Durante el año 2012 el Departamento de Planificación y Desarrollo realizó las siguientes actividades: 

El Departamento en unión a la División de Recursos Humanos y el Ministerio de Administración Pública, actualizó el Manual de Funciones y el correspondiente a Cargos y Clasificación de puestos.

Análisis de la Ley 352-98 de Protección de la Persona Envejeciente. 13


y conciliación de las acciones del CONAPE con la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y al Plan de Gobierno 2012-2016.

Participación en el Grupo de Trabajo Ad Hoc, compuesto por la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados, Seguridad Social, Colegio Médico e IDSS, para la revisión y actualización de la Ley 352-98 de Protección de la Persona Envejeciente.

Participación en la revisión del Anteproyecto sobre el reglamento de la Ley 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.

Creación de proyecto para la promoción de pequeños negocios para las personas de edad.

Informe para la División de Población de la Comisión Económica de América Latina y el Caribe sobre la aplicación de la Estrategia regional de implementación para América Latina y el Caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento y la Declaración de Brasilia.

Informe anual para el Fondo de Población de las Naciones Unidas y el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo sobre el Programa de Acción sobre Población y Desarrollo (Cairo 1994).

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Elaboración de inventario de actividades del CONAPE, después de la Declaración

de

Brasilia,

en

el

orden

legislativo,

administrativo,

programático e institucional, para el periodo 2007-2012. El Departamento preparó los siguientes documentos: 

Presupuesto general de la Institución

Plan Estratégico 2012-2020

Plan Operativo Anual 2013

El Departamento de Planificación y Desarrollo del CONAPE, participó en los talleres preparatorios para la presentación de la cadena de valor de la Institución para la actualización del Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP) 2012-2015. Este plan fue reformulado para alinear la producción institucional al Plan de Gobierno 2013-2016. Se actualizaron los productos de la Institución, las medidas de política, de acuerdo a los objetivos del sector. Se actualizaron las siguientes matrices: 1. Matriz de productos y usuarios 2. Matriz de producción institucional 2012-2016 3. Matriz de Medidas de Políticas 4. Matriz de Resultados e Impacto. 5. Matriz de Recursos Presupuestarios 6. Matriz de Cálculo de Indicadores. 15


El Departamento de Planificación y Desarrollo participó en comisión para la formulación de las siguientes propuestas: 

Carnet de exoneración al adulto mayor

Alfabetizando al adulto mayor

Política alimentaria y nutricional para la población adulta mayor.

Promoción del derecho a la generación de ingresos, al emprendimiento y al crédito para el adulto mayor a través de las PYMES.

Programa alimentación especializada para adultos mayores.

El Departamento organizó el dictado de seis charlas al personal de la Institución para capacitarlos sobre la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.

2. DIVISIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Atendiendo a la invitación del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE)-División de Población-CEPAL, y en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, asistimos, como representante del país a la III Reunión Intergubernamental sobre Envejecimiento en América Latina y el Caribe, realizada en mayo en San José de Costa Rica, y en la cual la República Dominicana a través del CONAPE, fue electa como Vicepresidenta de la importante Conferencia. Elabora documento para dar repuesta, a través de la Cancillería, a solicitudes de información del Grupo de Trabajo sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores de la OEA, acerca de la posición país ante una Convención 16


Interamericana sobre los Derechos de las Personas mayores. Asimismo, ha dado seguimiento a las reuniones de este grupo, como también, al Grupo de Trabajo de Composición Abierta de la ONU, aportando ideas que pudieran mejorar la calidad de vida del adulto mayor. En octubre, participó en coordinación con el Fondo de Población de las Naciones Unidas-UNFPA, en los talleres sobre el Cuestionario País de la Encuesta Mundial sobre el cumplimiento del Programa de Acción de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo (CIPD) y su seguimiento después del 2014. El CONAPE gestionó y recibió una donación del Fondo de Población de las Naciones Unidas-UNFPA, como cooperación técnica de asesoría legal, para la revisión de la Ley 352-98 sobre Protección de la Persona Envejeciente.

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CAPÍTULO V DEPARTAMENTO DE ASISTENCIA SOCIAL

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DEPARTAMENTO DE ASISTENCIA SOCIAL

 Dentro de los programas de protección social alcanzamos 4,322 asistencias fijas en alimentos y salud a personas adultas mayores, y entregamos 7,800 raciones alimenticias a las Organizaciones No Gubernamentales-ONG´s, que trabajan con envejecientes pobres.

RESULTADOS LOGRADOS POR EL DEPARTAMENTO ASISTENCIA SOCIAL

CASOS

Visitas Domiciliarias Solicitud Inclusión en PROVEE

CASOS

CASOS

CASOS

RECIBIDOS

RESUELTOS

PENDIENTES

496

422

74

1,938

1,739

199

289

223

66

Solicitud Estudios Médicos Solicitud Equipos Locomotores Inclusión en Alimentos Fijos

331

323

8

1,725

1,615

110

TOTAL DE CASOS RECIBIDOS

4,779

4,322

457

El CONAPE siguió desarrollando con éxito el programa “Mano Amiga del Presidente”, mediante el cual se le brinda asistencia alimentaria y de salud a las personas envejecientes en estado de pobreza.

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Programa de Nutrición: Alimentos clasificados por colores

Raciones Amarillas Diabéticos Estos adultos mayores son aquellos diagnosticados como diabéticos, y por tal condición de salud deben llevar una dieta rigurosa con alimentos sin azúcares, ni grasa.

Raciones verdes Ambulatorio Estas raciones son utilizadas por adultos mayores en condiciones estables, eso quiere decir que no padecen de problemas de salud, estos envejecientes los consideramos como personas en situación ambulatoria.

Raciones situaciones especiales en cama Estas raciones son utilizadas en los adultos mayores que se encuentran en situaciones especiales o en cama. Por su condición estos ciudadanos mayores tienen una dieta a base de líquidos.

Raciones para Edéntulos Estas raciones son utilizadas en adultos mayores que han perdido la dentadura y por tal razón necesitan una alimentación especial.

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CAPÍTULO VI DIVISIÓN JURÍDICA

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DIVISIÓN JURÍDICA Dentro de los objetivos alcanzados por la División Jurídica tenemos los siguientes: 1. La División Jurídica atendió 182 casos sobre maltrato al envejeciente de los cuales se han resuelto satisfactoriamente más de 132 casos. Asimismo, hemos atendido de manera individualizada, unas 297 personas que visitan la Institución con diferentes situaciones, brindándoles asesoría legal gratuita de forma personalizada. Las atenciones la realizamos, además de personal, a través de los medios de comunicación y por la vía telefónica, así como, realizándoles gestiones sobre documentaciones que mejoren su calidad de vida.

2. Brindamos asistencia y asesoría jurídica a la institución en general, también participamos en talleres, seminarios y programas de capacitación en coordinación con otras instituciones, y damos asistencia a las secciones de las asambleas ordinarias y extraordinarias que realiza el Consejo Nacional de la Persona Envejeciente.

3. Hemos hecho nuestro mayor esfuerzo para que se reconozcan los derechos adquiridos de nuestros envejecientes, en lo relativo a los trámites y traspasos de pensiones en las diferentes instituciones. En este aspecto realizamos reuniones periódicas a los departamentos de Pensiones y 22


Jurídicos del Ministerio de Hacienda, del Instituto Dominicano de Seguros Sociales, la Superintendencia de Pensiones, la DIDA, las AFP, ARL y el Ministerio de Administración Pública. De igual manera, realizamos diligencias para examinar las estadísticas de pensiones en las diferentes instituciones del Estado. En esta vertiente, también hemos impartido orientaciones en los medios televisivos, vía telefónica, de forma personal y a través de la página web de la institución, al público en general y a las instituciones que trabajan con envejecientes. En lo concerniente a los servicios médicos, orientamos a los envejecientes sobre los beneficios que les ofrecen los diferentes planes de servicios de salud que brinda la seguridad social. Canalizamos coberturas de servicios para envejecientes en estado de salud delicado. Estas gestiones y orientaciones contribuyen a brindar estabilidad económica y de salud a nuestros adultos mayores. 4. Les damos seguimientos a las Oficialías del Estado Civil a nivel nacional, en lo referente al cumplimiento de las Resoluciones No.02-09 y 45-09 emitidas por la Junta Central Electoral, mediante las cuales otorgan facilidades a los envejecientes para corregir errores en las actas de nacimientos y para solicitar declaraciones tardías. Con estas acciones hemos logrado resolver muchas dificultades legales de nuestros Adultos Mayores. 5. Damos continuidad a los acuerdos firmados con la Procuraduría Fiscal y demás instituciones del Estado, esto en procura de mantener el cumplimiento de la Ley 352-98 sobre Protección de la Persona Envejeciente. En la actualidad estamos en proceso de concluir con 23


acuerdos interinstitucionales, como son: el Gabinete de Política Social de la Presidencia, Comedor Económico, el Ministerio de Deportes, la Policía Nacional, entre otras.

6.

Trabajamos en coordinación con el Departamento de Asistencia Social de la Institución, en aquellos casos que sean necesarios los servicios legales, así como, con los traslados a nivel nacional. El programa de esta División Jurídica de apoyo a la persona mayor se ha cumplido en su totalidad, logrando la solución a los problemas de las víctimas de abuso y maltrato, y solicitantes.

CASOS TRABAJADOS EN LA DIVISIÓN JURÍDICA AÑO 2012 Consejo Nacional de la Persona Envejeciente (CONAPE) AÑOS CONFLICTO FAMILIAR MALTRATO PSICOLÓGICO MALTRATO FÍSICO VIOLACIÓN DERECHO PROPIEDAD DOCUMENTOS LEGALES ASESORÍA LEGAL PENSIONES ASISTENCIAS A LOS TRIBUNALES Y OTROS

2012 Recibidos Resueltos En Proceso 146 98 48 19 19 17 15 2 26 26 54 53 1 297 297 96 62 34

TOTAL DE CASOS

9

7

664

577

CASOS RESUELTOS CASOS PENDIENTES POR RESOLVER

577 87

TOTAL GENERAL AÑOS MUERTES VIOLENTAS DE ENVEJECIENTES

2

664 2012 91

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CAPÍTULO VII DEPARTAMENTO DE DIAGNÓSTICO Y MONITOREO

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DEPARTAMENTO DE DIAGNÓSTICO Y MONITOREO  Diagnóstico Nacional del Adulto Mayor Durante el 2012, continuamos con la realización del Diagnóstico Nacional del Adulto Mayor, el cual consiste en un estudio socioeconómico con un monitoreo general de los adultos mayores beneficiarios de los programas del CONAPE. Hasta la fecha se ha logrado diagnosticar un total de 42,500 adultos mayores a nivel nacional. (ver CONAPE en Gráficos). De esos 42,500 diagnosticados, hay 23,728 mujeres para un 55.83% y 18,772 hombres, representando el 44.17 %.

En cuanto al nivel académico podemos ver que solo un 61 % saben leer y escribir (25,925) y un 39 % no saben leer ni escribir (16,575). También podemos observar que solo un 11 % posee alguna habilidad u oficio, para un total de 4,675, y 37,825 no poseen habilidades u oficios para un 89 %, predominando los trabajos informales, de agricultura, ama de casa, modista, sastre, etc.

Defensores de los Envejecientes. Este trabajo consiste en agrupar 250 envejecientes dentro de un mismo sector o barrio y asignarle un defensor (250/1). Dicho defensor se encarga de darle seguimiento a cada uno de las personas mayores, visitándolos una vez al mes, por lo menos, Este trabajo también lo 26


estamos haciendo con las ONG en sus sectores. En este tipo de programa tenemos agrupados hasta la fecha un total de 4,898 adultos mayores.

Núcleos de Alfabetización. Producto del trabajo de asignarle un defensor por cada 250 envejecientes, hemos podido verificar a través de sus fichas informativas, que de esos 4,898 adultos mayores 1,861 no saben leer ni escribir representando el 38 % de ese total. A raíz de esta situación, el CONAPE ha creado los “Núcleos de Alfabetización”, para agrupar a los adultos mayores en equipos de 10 a 15 envejecientes, a los fines de insertarlos en el Programa Nacional de Alfabetización. Actualmente tenemos 124 núcleos, en 17 provincias, cubriendo 33 municipios.

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CAPÍTULO VIII DEPARTAMENTO DE EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN DE CENTROS

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DEPARTAMENTO DE EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN DE CENTROS

El objetivo general de este Departamento es supervisar y evaluar las actividades de los centros de atención a los envejecientes, con el propósito de implantar el cumplimiento con las legislaciones y normas universalmente aceptadas y establecidas por las autoridades sanitarias para operar centros de atención al adulto mayor. Actividades: 1.-Evaluó las solicitudes de acreditación para operar centros de atención a envejecientes, tanto públicos como privados, a fin de establecer si estos cumplen con las normas establecidas por las autoridades sanitarias. 2.-Aseguró que todos y cada uno de los centros acreditados por el CONAPE tengan al día sus documentos constitutivos, así como los reglamentos internos conforme a las normas establecidas, entre otros. Otras actividades desarrolladas por este Departamento:

Gestionó ante el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo la inclusión en el presupuesto para el año 2013, de las instituciones que trabajan con adultos mayores acreditadas y supervisadas por el CONAPE.

Organizó, clasificó y depuró el registro de las instituciones que trabajan con adultos mayores. 29


Gestionó acuerdos con los comedores económicos para incorporar las ONG´s que trabajan con adultos mayores en los programas de alimentación.

Coordinó con los directores de las ONG´s que trabajan en el programa “Alfabetizando Calle por Calle” que realiza el CONAPE para incorporarlo al programa “Quisqueya Aprende Contigo”.

Coordinó con las instituciones que trabajan con este sector el levantamiento, en su área de acción, de las personas que no saben leer y escribir para integrarlos al programa de alfabetización.

Participamos en la elaboración del documento Informe-País de Población (Cairo) en coordinación con el Ministerios de Planificación y Desarrollo.

Organiza el programa de entrega de carnet a los adultos Mayores a través de las ONG´s.

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CAPÍTULO IX DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES

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DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES 

Difusión de los programas que ejecuta el gobierno a través del CONAPE.

Difusión de las participaciones de la institución en eventos internacionales.

Promoción de las orientaciones que debían tener las familias y autoridades con los adultos mayores durante el paso por el país de la tormenta Isaac.

Entrega masiva de insumos para la preparación de habichuelas con dulces en la celebración de la Semana Santa.

Campaña “El derecho al Voto del Envejeciente” en coordinación con la Junta Central Electoral.

Difusión de la “No Violencia contra el Adulto Mayor”

Celebración Día Internacional de la Persona de edad, Misa en la Catedral Primada de América, en coordinación con el Despacho de la Primera Dama, que dirige la licenciada Candy Montilla de Medina.

Reconocimiento al cantante Francis Santana por sus 65 años en el arte.

Oficina de Libre Acceso a la Información

En el año 2012 recibimos 12 solicitudes de información, respondiendo satisfactoriamente a 11 de estas peticiones, en tanto que 1 fue remitida a la institución correspondiente. Estas informaciones, en su mayoría, correspondieron a trabajos universitarios, a peticiones de informaciones para instituciones y una solicitud sobre trabajos realizados en CONAPE con organismos internacionales. En otro orden, podemos indicar la participación en talleres durante el año 2012, como son: Capacitación al Sistema 311, Taller Nivel 1 y Nivel 2 sobre el manejo del RAI y Taller de Sensibilización en Jornada de Transparencia.

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CAPÍTULO X DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS

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DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS

 Implementación del Sistema de Administración de Servidores Públicos-SASP, en cumplimiento del Decreto No. 558-06, para una gestión humana, proactiva y eficaz.

CAPACITACIÓN DEL PERSONAL AÑO 2012 ITM.

CURSO TALLER

ORGANIZACIÓN

1

CURSO TALLER DE GEOPROCESOS

ESCUELA NACIONAL DE ESTADÍSTICAS-ONE

2

TALLERES DE CAPACITACIÓN DE ÉTICA PÚBLICA

DIRECCIÓN GENERAL DE ÉTICA E INTEGRIDAD GUBERNAMENTAL (DIGEIG)

3

CURSO TALLER "ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO"

4

REFORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN PNPSP

MINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

5

DÍA INTERNACIONAL DEL DERECHO AL SABER

6

CURSO TALLER EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO POR FACTORES

DIRECCIÓN GENERAL DE ÉTICA E INTEGRIDAD GUBERNAMENTAL (DIGEIG) MINISTERIO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

7

LIDERAZGO Y PODER EN LAS ORGANIZACIONES

INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

8

SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE FORMACIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS PANEL DE PARTICIPACIÓN Y LIDERAZGO POLÍTICO DE LAS MUJERES TALLER PROGRAMA NACIONAL DE REGISTRO DE AFILIACIÓN Y ENTREGA DE SERVICIOS Y MEDICAMENTOS PARA PERSONAS QUE VIVEN CON VIH Y SIDA JORNADA DE SOCIALIZACIÓN

MINISTERO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

9

10

11

MINISTERIO DE LA MUJER

CONSEJO NACIONAL PARA EL VIH Y EL SIDA

DIRECCIÓN GENERAL DE ÉTICA E INTEGRIDAD GUBERNAMENTAL (DIGEIG)

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CAPÍTULO XI DEPARTAMENTO DE TECNOLOGÍA

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DEPARTAMENTO DE TECNOLOGÍA Routers Utilizamos 3 routers: 

CISCO 857: para Internet General.

CISCO 857: para el servidor principal con una línea dedicada.

Linksys Wireless G. WRT54G V.6: para la conexión wi-fi en todas las oficinas de la Institución.

Switches Para la distribución del internet utilizamos 3 switches, tales como: 

nextsolution 24 ports 10/100mbps fast ethernet.

linksys SR224 24 ports 10/100mbps

 Nextsolution 16 ports 10/100mbps fast Ethernet. Servidor Modelo: DELL POWEREDGE 2950 Capacidad: 8G memoria RAM. Procesador: INTELXENOM E5320 de 1.86GHRZ QUADCORE

Instalamos un servidor para obtener los siguientes resultados:

1.

La base de datos de la institución.

2.

El portal web donde se destacan la transparencia institucional según establece la Ley de Transparencia.

3.

En el está alojado el firewall.

4.

Están almacenados todos los sistemas internos del "CONAPE".

Sistema Operativo: WINDOWS 2003 SERVER.

36


Mapa visual de máquinas, Routers y Switchers.

Base de Datos MYSQL, Es el sistema de gestión de la base de datos.

Programas Utilizados por Soporte Técnico Teamview: Se instala en todas las máquinas de la institución. (Excepto las máquinas en los deptos. Administrativos y de la Dirección de la institución.) Servidor Principal Servidor FTP: Filezilla. Servidor WEB: Apache.

37


Sistemas Seguimiento y Captura de datos Este se utiliza para registrar todos los envejecientes que demandan servicios en la institución, sirve para el monitoreo del mismo, medir su condición de vida, salud, etc. Diseño: Lenguaje de Programación Adobe Coldfusion. Base de Datos Mysqlserver. Control de Mensajería Se utiliza para registrar la correspondencia y las llamadas que entran y salen de la institución. Diseño: Lenguaje de Programación Adobe Coldfusion. Base de Datos Mysqlserver. Sistemas Utilizados en los Departamentos de "CONAPE" 1. 2.

Sistema Integrado de Gestión Financiera (S.I.G.F.). Sistema de Administración de Servidores Públicos (S.A.S.P)

38


CAPÍTULO XII CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

39


Cumplimiento de los Objetivos Estratégicos institucional Programa de Alimentos Hubo una importante contribución en la línea de mitigar de la pobreza por medio del Programa PROVEE.

Política de Protección de los Derechos del Adulto Mayor Cientos de adultos mayores fueron protegidos contra el abuso y el maltrato, también contra el robo de documentos y propiedades, así como, contra el abandono, con buenas prácticas y medidas propositivas.

No Discriminación por razones de edad Fue defendido el derecho a la no discriminación por edad en la Suprema Corte de Justicia, en el caso de jueces de 65 años o más, proyectándose esta postulación a otros ámbitos.

Aumento de la cobertura de asistencia con alimentos y medicamentos a personas mayores pobres. Asistencia a envejecientes en cama Mayor apoyo a ONGs que laboran con personas mayores. Donaciones La Institución gestionó y recibió una donación del Fondo de Población de las Naciones Unidas-UNFPA, como cooperación técnica en asesoría legal, para la revisión del Anteproyecto que Modifica la Ley 352-98, sobre Protección de la Persona Envejeciente, elaborado por el CONAPE.

Impacto en los grupos de interés a quienes dirige su trabajo CONAPE 1) Población de personas envejecientes o adultos mayores pobres. 2) Familias con miembros adultos mayores. 3) Organizaciones No Gubernamentales-ONG´s, que trabajan con ciudadanos mayores. Es notorio el impacto que ha tenido CONAPE en estos grupos de interés. Ha 40


aumentado y cualificado la asistencia y la protección a la población adulta mayor. Se incorporan las familias a los programas de los derechos de los mayores y se institucionalizan las visitas domiciliarias. Una mayor participación y apoyo efectivo, con reacciones satisfactorias de las ONG’s que trabajan con ciudadanos mayores.

41


CAPÍTULO XII CONAPE EN GRÁFICOS

42


CONAPE en Gráficos, es una representación de imágenes visuales más comprensibles de los textos que contienen las memorias de los diferentes departamentos de la institución. Buscamos que esa combinación de textos y gráficos de las producciones literales del CONAPE, ofrezcan de la mejor manera, una comprensión de lo que queremos expresar. CONAPE en Gráficos, es para así decirlo, un valor agregado a su Memoria Anual, y en esta primera presentación incluye estadísticas que cubren diferentes aspectos de la población de las personas adultas mayores. CONAPE en Gráficos, pretende ser un moderado aporte a la investigación, el diseño, la novedad y la comunicación que asiste al conocimiento del segmento población adulto mayor, como parte del universo social.

43


Cuadros Estadísticos Cuadro I: Evolución

AÑO CENSAL

Población

POBLACIÓN TOTAL

HOMBRE

TASA DE CREC.

MUJERES

1935

1,479,417

750,704

728,713

3.5

1950

2,135,872

1,070,742

1,065,130

2.4

1960

3,047,070

1,535,820

1,511,250

3.6

1970

4,009,458

2,000,824

2,008,634

2.9

1981

5,545,741

2,793,884

2,751,857

2.7

1993

7,293,390

3,550,797

3,742,593

2.3

2002

8,562,541

4,265,216

4,297,325

1.8

2010

9,445,281

4,739,038

4,706,243

1.2

FUENTE: ONE

ESTE CUADRO MUESTRA LA EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA REPÚBLICA DOMINICANA, SEGÚN LOS DATOS DE LOS ÚLTIMOS 8 CENSOS REALIZADOS POR LA OFICINA NACIONAL DE ESTADÍSTICAS.

EL ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN DOMINICANA La República Dominicana se encuentra en plena transición demográfica. Esto se puede observar en los considerables descensos de la fecundidad a comienzos de los años ochenta. Actualmente tienen un nivel de fecundidad caracterizado como “intermedio”, y su tasa de mortalidad está dentro del promedio regional.

44


Cuadro II

POBLACIÓN ENVEJECIENTE DOMINICANA AÑOS CENSA L 60 años Y MAS

1935

66,040

1950

99,685

1960

151,440

1970

1981

197,369

308,501

1993

501,269

2002

2010

687,626

855,936

FUENTE: ONE

Se puede observar en el siguiente gráfico la tendencia que ha mantenido la población envejeciente. Este gráfico muestra los datos de los últimos 8 censos realizados por la Oficina Nacional de Estadísticas.

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ENVEJECIENTE 900 800 700 600 500 60 AÑOS Y MÁS

400 300 200 100 0 1935

1950

1960

1970

1981

1993

2002

2010

Podemos definir que el envejecimiento demográfico se define como el aumento progresivo de la proporción de personas de 60 años y más en la población total, lo que resulta de una gradual alteración del perfil de la estructura por edades. (Chesnais, 1990).

45


El envejecimiento poblacional, es el proceso por el cual en una población la proporción de adultos mayores va aumentando a través del tiempo en comparación con el resto de su población, como consecuencia de la reducción de la mortalidad y la fecundidad y, en algunos casos, de procesos migratorios importantes.

Índice de Envejecimiento A continuación se muestran los principales indicadores sobre envejecimiento en la República Dominicana y la comparación, entre los tres grandes grupos de la población. GRANDES GRUPOS DE EDAD DE LA POBLACIÓN DOMINICANA Grupos

1990

2000

2010

0-14 años

2,779,854

3,001,075

3,111,233

15-59 años

3,967,579

4,918,275

5,928,142

431,897

634,389

855,936

60 Años y Más FUENTE: ONE

Como podemos observar mientras las poblaciones de 0-14 años y 15-59 años mantienen un crecimiento moderado, la población de 60 años y más crece a un ritmo mayor. Observando claramente la tendencia de una población de mayor edad en su estructura. El Índice de Envejecimiento Poblacional, que expresa la relación entre la cantidad de personas adultas mayores y la cantidad de niños y jóvenes, en República Dominicana está aumentando, ganando 11.7 puntos porcentuales en tres décadas. Mientras la proporción de envejecientes en el 1985 era de sólo 13.23%, para el año 2015, subirá 32.06% según.

Principales indicadores sobre la vejez de la República Dominicana, proyecciones realizadas por la CEPAL. ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN DOMINICANA 1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

13.23

15.54

18.17

21.14

23.69

27.16

32.06

FUENTE: CEPAL

EDAD MEDIANA DE LA POBLACIÓN DOMINICANA 2005

1985

1990

1995

2000

2010

2015

23.52

19.16

20.2

21.28

22.42

24.72

26.11

46


FUENTE: CEPAL

Tasa de crecimiento de los grupos de la población envejeciente en la República Dominicana, según los datos de los tres últimos censos de la ONE.

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN ENVEJECIENTE SEGÚN LOS CENSOS REALIZADO EN LA REPUBLICA DOMINICANA GRUPOS DE EDADES

1993

2002

2010

60-64

2.3

2.4

2.8

65-69

1.5

1.8

2

70-74

1.2

1.6

1.7

75 y más

1.8

2.2

2.6

FUENTE: ONE

Este cuadro muestra la información estadística de las diferentes tasas de crecimientos de la población según los últimos tres censos realizados por la oficina Nacional de Estadísticas, este dato es congruente con la población actual de envejeciente.

CONDICIÓN DE ALFABETISMO

De acuerdo con los resultados de la encuesta, ENHOGAR2011, el 8.1% de la población nacional no sabe leer ni escribir.

POBLACIÓN ENVEJECIENTE QUE NO SABE LEER NI ESCRIBIR 6%

4% 2% 1% 0% 60-64 23%

13% 14%

18% 19%

65-69 70-74 75-79 80-84

47


El grupo de edad que tiene mayor nivel de personas que no sabe leer ni escribir, es el de 60-64 años de edad, con un 23% de analfabetismo, seguidos de los grupos 65-69 y 7074, con un 18 y 19 por ciento, respectivamente.

Estructura de la población envejeciente que no sabe leer ni escribir por rango de edades y los totales. Según los datos del Censo de Población 2010, la República Dominicana tiene una población envejeciente analfabeta de 30.26%, mientras que la población envejeciente representa el

9% de la población total.

GRUPO DE EDAD

POBLACIÓN ENVEJECIENTE QUE NO SABE LEER NI ESCRIBIR

POBLACIÓN TOTAL ENVEJECIENTE

60-64

60797

268529

65-69

45795

186305

70-74

50232

157330

75-79

37146

103228

80-84

32368

76710

85-89

16454

34858

90-94

9801

17991

95-99

4041

7029

100 y más

2336

POBLACIÓN TOTAL

258,970

3956

855,936

FUENTE: ONE

48


Composición de la fuerza laboral en la República Dominicana. Según la encuesta ENHOGAR2011 de la Oficina Nacional de Estadística ONE.

Como podemos mirar en el siguiente cuadro, la fuerza laboral de los dominicanos envejecientes es de un 29% del total, lo que representa una tasa moderadamente buena comparada con otros países de la región. Otro de los datos, no menos importantes, es que las personas de más de 55 años son el 31.6% los jefes de los hogares en nuestro país.

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA FUERZA LABORAL Grupos de edades

Hombres

Mujeres

Pro. general

15-24

65.9

31.4

48.9

25-44

96.0

61.7

78.7

45-64

89.7

47.4

68.2

65 y más

49.2

12.0

29.9

FUENTE: ONE

49


RESULTADOS DE ASISTENCIA SOCIAL 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

CASOS RECIBIDOS CASOS RESUELTOS CASOS PENDIENTES

RESULTADOS DIVISIÓN LEGAL 300 200 100

Recibidos Resuelto

0

En Proceso

50


Diagn贸stico y Monitoreo

Relaci贸n de las Viviendas Cedida, 2,975, 7%

Alquilada , 3,400, 8%

Propia, 36,125, 85%

Propia

Alquilada

Cedida

Recibo de Remesas No Reciben Remesas 42.075

50000 40000 30000 20000 10000

NO Reciben Remesas 99%

SI Reciben Remesas 425 SI Reciben Remesas 1%

0 Cantidad

Porcentaje

51


Aspecto Educativo 25,925

30,000

Saben leer y escribir

16,575

20,000 10,000

61%

No saben leer ni escribir

39%

0 Cantidad

Porcentaje

ASPECTO EDUCATIVO 4,898 5,000

3,037

4,000

1,861

3,000 2,000 1,000 0 TOTAL DIAGNOSTICADO

722; 39%

SABEN LEER Y ESCRIBIR

NO SABEN LEER NI ESCRIBIR

ASPECTO EDUCATIVO POR SEXO

MUJERES HOMBRES

1.139; 61%

52


Recursos Humanos

FORMACIÓN INSTITUCIONAL

11%

ORGANIZACIONAL

25%

SERVICIOS

64% FORMACIÓN

53


COMUNICACIONES 7 6 5 4 PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN 3 COLOCACIÓN DE MEDIOS IMPRESOS

2 1 0

OFICINA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

15% TRABAJOS UNIVERSITARIOS

INFORMACIÓN PARA INSTITUCIONES

85%

54

Memoria CONAPE 2012  

Memoria CONAPE 2012

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