Revista Conecta Chile Mayo 2017 by Matias Cruz

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La Era de la Integración Digital Avanza el Proyecto de Fibra Óptica Austral

Las bases que sustentan el concurso fueron modificadas en un plazo reducido, pero con cambios significativos, para ofrecer condiciones más atractivas para los potenciales oferentes que participen en él.

Balance de las Telecomunicaciones 2016 Cada chileno tiene en promedio 2,5 servicios contratados y se registró un explosivo crecimiento de los accesos mediante tecnología 4G.

La TV Digital Abierta sigue su cuenta regresiva Esta verdadera revolución en la forma como haremos y veremos televisión en nuestro país espera su debut para el año 2020.

Edición Especial Día de las Telecomunicaciones | Mayo 2017

Estado

Fibra Óptica

Ciudadanía

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Las aplicaciones Receptor y emisor En caso de emergencia de mensajería que deben estar usa alternativas Las Receptor y emisor caso de emergencia Lasaplicaciones aplicaciones Receptor yuna emisor En más En caso depara emergencia integran voz optimizan conectados a livianas de mensajería que deben yestar usa alternativas Las aplicaciones Receptor emisor En caso de emergencia de mensajería que deben estar usa alternativas las grabaciones de red de datos estable comunicarte con integran voz optimizan conectados a una más livianas para de mensajería que deben estar usa más alternativas integran voz optimizan conectados a una livianas audio para cumplir con para comunicarse los tuyos, pues una para las grabaciones de red de datos estable comunicarte con integran voz optimizan conectados a una más livianas para las para grabaciones de red de datos estable los comunicarte con su despacho usandocon tu efectivamente. llamada audio cumplir para tuyos,demanda puescon una las grabaciones de red decomunicarse datos estable comunicarte conexión de datos. Consume más muchos recursos de audio para cumplir con para comunicarse los tuyos, pues una su despacho usandocon tu efectivamente. llamada audio para cumplir para comunicarse los tuyos,demanda pues una recursos. una red sobrecargada. suconexión despacho usando tu efectivamente. llamada demanda datos.tu Consume más muchos de su despachode usando efectivamente. llamadarecursos demanda conexióndededatos. datos. Consume muchos recursos recursos. una red sobrecargada. conexión Consume másmás muchos recursos de de recursos. unasobrecargada. red sobrecargada. recursos. una red

Usa datos móviles, pero úsalos para lo importante. Usa datos móviles,y pero úsalos el para lo importante. Primero información mensajería, resto puede esperar. Usa datos móviles, pero úsalos para lo importante. Usa datos móviles, pero úsalos para lo importante. Primero información y mensajería, el resto puede esperar. Primero información y mensajería, el resto puede esperar. Primero información y mensajería, el resto puede esperar. Subsecretaría de Telecomunicaciones�� www.subtel.cl Subsecretaría de Telecomunicaciones�� www.subtel.cl Subsecretaría de Telecomunicaciones�� www.subtel.cl

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EDITORIAL

Integración digital de norte a sur, de cordillera a mar Cuando pensamos en los desafíos del futuro, debemos considerar y hacernos cargo de la conectividad del país y todos sus habitantes. Un mundo basado en el Ecosistema Digital ofrece oportunidades y abre puertas a nuevos desarrollos, pero es necesario que los Gobiernos velen por que estas virtudes beneficien transversalmente a todos. Frente a este desafío, Subtel ha desarrollado un trabajo de diagnóstico acucioso y ha identificado que existen brechas significativas en materia de infraestructura, acceso, servicios, usos y habilidades en Chile. Para lograr cerrar estas brechas es que hemos iniciado procesos de redefinición interna, entre ellos la creación de la Unidad de Innovación y Desarrollo. Pero todo esto solo tendrá sentido en la medida en que consideremos la heterogeneidad del territorio y de nuestra gente. Hoy contamos con una nueva división de Fomento de las Telecomunicaciones, cuya principal tarea es consolidar la política pública de integración digital. Una política pública compuesta de ocho componentes fundamentales que nos han permitido incluir a aquellos ciudadanos que no han sido objeto de los beneficios de la sociedad de la información: Conectividad para la educación, red de WiFi, el plan de zonas insulares, Chile Conectado; los concursos de Contraprestaciones para el uso del espectro en las bandas 2,6 GHz y 700 MHz; la Televisión Digital terrestre y la Fibra Óptica para la Patagonia. Sin perjuicio de ello, hoy el desafío es seguir preguntándonos cómo hacemos más inclusiva la política pública en materia de conectividad. Para eso hemos diseñado un Plan Nacional de Fibra Óptica Rural de alta velocidad rural. Tenemos el liderazgo de uso y apropiación de las tecnologías, en penetración,

en cobertura. No obstante eso, hoy el desafío es repensar de manera diferente, con sus particularidades, el mundo urbano y el mundo rural. Y para que el mundo rural y lo que ahí sucede (la agroindustria, la producción vitivinícola, por citar ejemplos), tenga el valor agregado que merece, debe contar con la infraestructura que este Plan Nacional de Fibra Óptica Rural de alta velocidad concibe como esencial. Así como hemos pensado el país de norte a sur, este plan propone pensar a Chile de cordillera a mar, usando los valles transversales como eje de la política de Fibra Óptica Rural. La ruralidad posee características particulares y significativamente distintas que las zonas urbanas, tales como diferencias de densidad poblacional, dinámicas económicas, fuentes de empleo, necesidades, asentamientos indígenas, entre otros. Existen casos exitosos en el mundo como lo es el modelo neozelandés, donde se identificaron las diferencias entre el mundo rural y urbano, y a sabiendas de que la misma solución no era replicable en ambos casos, se implementó una iniciativa de Banda Ancha Rural con un modelo de asociación público-privada y mecanismos subsidiarios para contar con fondos estatales para el despliegue de infraestructura en zonas poco rentables. Su objetivo, al mediano plazo: conectar al 97% de los hogares rurales con servicios de al menos 5 Mbps y el remanente con velocidades de al menos 1 Mbps; el 97% de las escuelas y 99,7% de los estudiantes con fibra óptica; además de conectar zonas sin cobertura de servicios móviles de voz y datos. Nuestra misión es impulsar un plan inclusivo de conectividad. Despliegue de infraestructura de alta velocidad para acceso de calidad a todos los servicios

Equipo Comunicaciones Subtel

es el camino para un país que es uno de los principales exportadores de alimentos y productos derivados. La agroindustria es el tercer foco productivo del país y fuente de trabajo primario en las regiones más pobres. La conectividad lo es todo para las comunidades rurales, porque permite proveer servicios sociales, salud, educación y emprendimientos competitivos; optimización de emprendimientos productivos gestionados de forma inteligente, con implementaciones como Smart Farming. Conectar escuelas y centros de servicios para mejorar la calidad de vida de sus habitantes es prueba conseguida con despliegues como Conectividad para la Educación. Poner en el foco la belleza natural de la flora y fauna en zonas rurales para que la conectividad contribuya a potenciar la oferta turística y crecimiento de las comunidades, ayudará también a distinguirnos. Dirá que efectivamente fuimos por más y no nos quedamos en las telecomunicaciones del siglo pasado.

Rodrigo Ramírez, Subsecretario Telecomunicaciones

Gerente Comercial

Ejecutiva de Ventas:

Hugo Morales

hugo.morales@subtel.gob.cl

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Diseño

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Tel: (56-2) 227259933

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Balance de las Telecomunicaciones 2016: cada chileno tiene en promedio 2.5 servicios contratados Durante el período se registró un explosivo crecimiento de los accesos mediante tecnología 4G. Subsecretario Rodrigo Ramírez destacó el valor del marco regulatorio, en base al cual se ha promovido el despliegue de una infraestructura que ha facilitado la integración digital de los chilenos. Durante 2016 los chilenos tuvieron en promedio más de dos servicios de telecomunicaciones contratados, según el balance anual de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, Subtel, elaborado por la División de Política Regulatoria y Estudios de esta repartición. Entre los aspectos relevantes del Balance de las Telecomunicaciones durante el año 2016, destacan los accesos a internet fijo

el despliegue de infraestructura, además de inversión privada,

y móvil en las tecnologías 3G y 4G alcanzaron 16,1 millones, con

subsidios y una política pública que permite a más y más chile-

un crecimiento interanual de 23,9%, esto es, se registraron 3,1

nos contactarse con sus seres queridos, conectarse con otros

millones de nuevos accesos en el período.

puntos del país, e integrarse a un mundo en que las distancias pueden ser fácilmente obviadas a través de la tecnología”,

En este punto, se describe el explosivo crecimiento de los

afirma el Subsecretario Ramírez.

accesos con tecnología 4G entre la población chilena, los que totalizaron a diciembre 2016, casi 6,3 millones de conexiones. La

“Claro ejemplo de lo anterior es el modelo de contraprestaciones

variación, indica el estudio, fue de 162% en los últimos 12 meses y

asociadas a las licitaciones de las bandas 4G de 2600 MHz y 700

representa el 47,6% de los accesos de internet móvil.

MHz, donde se conectaron 1.824 localidades a nivel nacional, 503 escuelas y 13 rutas”, añade.

Según las estadísticas recopiladas, para el año 2016 la penetración total, fijo y móvil (3G+4G), fue de 88,2 accesos por cada

“Este panorama que nos revela el Balance de las Telecomu-

100 habitantes, 16,3 puntos porcentuales por encima de los 71,9

nicaciones, habla de una población mucho más inmersa en

accesos por cada 100 habitantes, registrados el año 2015.

el ecosistema digital, que se vale de su teléfono inteligente y

“Esta es una radiografía del estado actual de las telecomunicacio-

conexiones 3G y 4G para tener una ventana hacia el mundo, y

nes en nuestro país, que como siempre da cuenta del dinamismo

que utiliza activamente estos dispositivos para relacionarse con

de la industria y sus cambios permanentes”, señala el Subsecreta-

sus seres queridos, sus intereses, sus actividades productivas y

rio Rodrigo Ramírez, al comentar los resultados del estudio.

sus afectos”, reflexiona el titular de la Subtel.

Mejorando la conectividad de los chilenos

En el estudio del estado de las Telecomunicaciones se hace referencia a los índices de Telefonía (voz), y se revela que el tráfico

Según el Balance de las Telecomunicaciones, el año 2016 se

total recupera los niveles del año 2012, con un alza acumulada en

registraron 88,2 accesos a internet por cada 100 habitantes.

2016 de 8,4 por ciento.

El 81,9% de esos se realizó a través de dispositivos móviles,

Dichas cifras se correlacionan con el hecho que durante el año

dato en el que destaca el crecimiento de la navegación vía

2016 se registraron 23 millones 300 mil abonados a telefonía. Las

smartphones, con un 27,6%.

líneas fijas disminuyeron un 2,1% en el 2016.

“A diciembre de 2016, cada chileno tiene un promedio de

En Televisión de Pago, el estudio de Subtel señala que los acce-

2.5 servicios de telecomunicaciones contratados. Una cifra

sos satelitales continúan creciendo y representan un 51,5% del total, versus un 48,5% de los accesos alámbricos (cable).

impulsada al alero de un marco regulatorio que ha promovido

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Subtel realizó encuentro con estudiantes de informática y telecomunicaciones beneficiados con gratuidad Actividad contó con la participación de unos 200 jóvenes de las universidades Inacap, UTEM y Finis Terrae y representantes de las empresas de telecomunicaciones. El Subsecretario Rodrigo Ramírez instó a los estudiantes a prepararse con dedicación y seguridad para ser los protagonistas de las telecomunicaciones del futuro.

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Un motivador encuentro celebró la Subsecretaría de Telecomunicaciones con estudiantes de informática y telecomunicaciones que ingresaron a la educación superior, beneficiados con Gratuidad sobre matrícula y arancel. La actividad, organizada por Subtel y la Universidad Tecnológica de Chile, Inacap, contó con la participación de representantes de las empresas de telecomunicaciones, quienes expusieron ante cerca de 200 estudiantes de esa casa de estudios y también de las universidades UTEM y Finis Terrae que asistieron al encuentro. La apertura de la jornada estuvo a cargo del Subsecretario de Telecomunicaciones, Rodrigo Ramírez, quien destacó el incremento que tuvo para este año el número de beneficiados por la Gratuidad, cercano a los 95 mil estudiantes provenientes de las familias pertenecientes al 50% más pobre o de menores ingresos del país. “Ustedes, que hoy empiezan sus estudios a propósito de la gratuidad, tienen una gran oportunidad. Especialmente porque han decidido estudiar algo que tiene

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que ver con todo lo que viene por delante: el mundo de la ingeniería, el mundo de las telecomunicaciones, el mundo del desarrollo, de las aplicaciones, el futuro”, afirmó el titular de la Subtel.

Protagonistas del futuro En la ocasión el Subsecretario Ramírez se refirió a las características de la industria, la demanda de profesionales que existe en la actualidad, y la proyección para los próximos años respecto de la oferta laboral para los futuros profesionales del mundo de la informática y las telecomunicaciones. “Todavía tenemos un desafío importante que asumir para cubrir la demanda de profesionales por parte de la industria de las telecomunicaciones y la informática. Recientes estudios advierten de un déficit del 31% de profesionales, proyectado al año 2019. La estimación es de 19 mil 513 vacantes para ese año, principalmente en áreas de ciberseguridad, cloud, Big Data, la Internet de las Cosas y tecnologías del video”, explicó. “Hoy los desafíos de esta industria son muchos, tanto así que en los próximos dos años, el 2109,

“Ustedes, que hoy empiezan sus estudios a propósito de la gratuidad, tienen una gran oportunidad. Especialmente porque han decidido estudiar algo que tiene que ver con todo lo que viene por delante, el futuro”. Rodrigo Ramírez, Subsecretario Telecomunicaciones

existirán 212 mil millones de sensores conectados, cerca de 50 mil millones de aparatos conectados, 2,5 mil millones de redes, 4, 4 mil millones de aplicaciones móviles”, detalló el Subsecretario Ramírez. “Ese es el nivel de desarrollo hoy. Eso nos lleva a preguntarnos si estamos preparados, tanto en el conocimiento como en la práctica, para abordar desde ya ese futuro. Ustedes comienzan a vivir en carne propia los desafíos de una industria que es la más dinámica del país”, recalcó.

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Subtel se sumó a actividades por Día Internacional de las niñas y jóvenes en las TICs La Subsecretaría de Telecomunicaciones, Subtel, se sumó a distintas actividades organizadas el 2 de mayo para celebrar el Día Internacional de las Niñas en las Tecnologías de la Información (TICs).

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Esta industria tiene una gran deuda con el mundo femenino. Según estudios recientes a nivel mundial solo el 1,4% son especialistas en TICs, frente al 5,5% de varones.

La Subtel se sumó a las actividades organizadas por la Universidad Tecnológica de Chile, INACAP, en su sede de Santiago sur, donde la ingeniera de la División de Fiscalización, Brenda Pavez, expuso ante alumnas de liceos técnicos de la Región Metropolitana, a quienes instó a seguir carreras vinculadas al mundo de las telecomunicaciones. Siempre en el contexto del Día Internacional de las Niñas en las TICs, el viernes el Subsecretario de Telecomunicaciones, Rodrigo Ramírez, asistió a la ceremonia inaugural de la jornada de celebración en la sede Santiago Centro de Inacap. Junto a académicos, alumnas y ex alumnas de esa casa de estudios, además de niñas y adolescentes de escuelas y liceos técnicos donde se forman las futuras profesionales de las telecomunicaciones, informática y tecnología, el Subsecretario reflexionó acerca de la brecha de género que todavía caracteriza al sector y llamó a las asistentes a asumir el desafío de ser protagonistas del Chile digital.

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“Esta industria tiene una gran deuda con el mundo de las mujeres. No habrá sensibilidad en la industria si no involucra una política de género responsable. Eso es difícil de entender para un mundo que es bastante masculino. Pero hay que insistir en la inclusión femenina, porque no vamos a poder aumentar ni darle valor a esta industria si no se incluye a las mujeres”. “Recientes estudios dan cuenta de que a nivel mundial solo el 1,4% de las mujeres trabajadoras son especialistas en TIC, frente al 5,5% de varones. La experiencia a nivel local no es muy distinta”, explicó. Las cifras hablan, por ejemplo, de que en los últimos 20 años el número de mujeres inmersas en la industria sectorial ha ido en descenso. “Pero desde la Subtel somos optimistas, porque estas niñas que recién comienzan en el mundo de las telecomunicaciones, desde los liceos, son la mejor promesa”, cocluyo el Subsecretario Ramírez.

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La Subtel se actualiza para hacer frente a los desafíos en conectividad y brecha digital Trabajar en conjunto con distintos actores, generar un sentido adicional a las iniciativas de fomento y desarrollo, realizar alianzas estratégicas y superponer al usuario por sobre la infraestructura a la hora de realizar cambios, son algunas de las acciones que llevará a cabo la Subsecretaría de Telecomunicaciones.

La necesidad de conectividad y sus diferencias a nivel nacional, se ha vuelto un tema recurrente en nuestro país. Actualmente son 12 millones de personas que navegan regularmente por internet. Este escenario genera nuevos desafíos para la Subtel, más aún cuando a fines del año pasado, Chile asumió la presidencia de Regulatel. Tal como lo señaló en su momento el Subsecretario de Telecomunicaciones, Rodrigo Ramírez Pino, “la Subsecretaría buscará generar regulaciones con miras al futuro, acorde a la revolución tecnológica actual, la llamada cuarta revolución industrial”. Chile es líder en conectividad a nivel regional. De acuerdo a datos entre-

gados por la Subtel, entre 2000 y 2016, el número de conexiones fijas y móviles se quintuplicó, llegando a los 16 millones. Este crecimiento es exponencial, sin embargo, la brecha digital aún es grande en determinados sectores, sobre todo rurales. A pesar de esto, en las zonas más aisladas aumentó el uso de internet (ver recuadro 1). Otra deficiencia sustancial que enfrenta el país es que en algunas áreas la infraestructura no es lo que debiese ser; un ejemplo de ello es la oferta insuficiente para las necesidades de conectividad industriales. Asimismo, las calidades de velocidad versus precio continúan siendo de las más altas de la OCDE, además de

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ser las más lentas. Para Catalina Vera, analista de Regulación de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, Subtel, “cuando se piensa en ese tipo de implementaciones, los estándares de conectividad tienen que ser sustantivamente más ambiciosos para poder proveer de infraestructura y servicios acordes para la proliferación de desarrollos productivos en Chile”. Para hacer frente a estos retos, la Subtel está obligada a migrar desde su función tradicional a una posición donde las necesidades de los usuarios y aplicaciones determinan muchos de los avances en conectividad. A esto, junto a la infraestructura y prestación de servicios se le conoce como ecosistema digital. En la actualidad existe un cambio de paradigma del mercado tradicional de las comunicaciones a nivel nacional y mundial. Según Catalina Vera, el ecosistema digital “básicamente se preocupa de cómo esto impacta y permea en otras áreas, servicios y aplicaciones que tradicionalmente no son digitales. Las externalidades positivas que se generen entran en una lógica de ecosistema porque impactan transversalmente en las sociedades”. Los puntos wifi son una muestra de las externalidades positivas que se generan en las comunidades (ver recuadro 2). Para avanzar en el tema, la Subtel entiende la necesidad de mejorar la comunicación entre las instituciones, pues si no interoperan, hay que realizar un doble esfuerzo gubernamental para hacer desarrollos en materia de conectividad. “Lo que nosotros estamos tratando de implementar con los distintos mecanismos que tenemos a disposición, es darle un sentido adicional a las iniciativas de fomento y desarrollo desde la Subtel, hacer un levantamiento de las necesidades de toda la

Subtel y conectividad en zonas rurales: tarea pendiente La llegada de la conectividad a lo largo del país es un avance para la democratización en materia de conectividad. Sin embargo, aún existen algunos desafíos pendientes en muchos sectores como son salud y educación. Todavía existen alrededor de 200 postas rurales sin conexión a internet. La Subtel está interesada en ayudar a fomentar la telemedicina, como mecanismo de reducir la brecha de especialistas que tiene Chile. Por otra parte, existen unos 2 mil colegios rurales sin internet. Para la Subtel, las escuelas rurales no solo son centros pedagógicos sino que conforman un punto neurálgico en la localidad, donde se desarrollan diversas actividades sociales.

sociedad, de la industria, de forma que todas las nuevas iniciativas que promovamos, tengan un sentido holístico y mayor impacto para el desarrollo de ese ecosistema digital”, plantea Catalina Vera.

Subtel y Corfo, Industrias conectadas La Subtel realizó una alianza estratégica con la Corfo,

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Corporación de Fomento de la Producción, para afrontar los cambios necesarios para avanzar en la materia. Esta iniciativa se denomina ‘industrias conectadas’. Corfo tiene un programa dedicado a industrias inteligentes, con distintas verticales de desarrollo: en temas productivos, industriales, de capital humano, y adicionalmente tiene una vertical para el desarrollo de ciudades inteligentes (“Smart City”).

El Punto Wifi, una herramienta de acceso a la conectividad La Subtel, a través del FDT, fomenta la conectividad en las comunidades rurales por medio de puntos wifi, los que dan acceso a las personas a 30 minutos de internet continuado, pero asociado al acceso de conexión de internet se pueden generar beneficios adicionales. Por ejemplo, la gente que tradicionalmente tenía que viajar a una capital regional para hacer un trámite, simplemente lo puede hacer por internet, o puede acceder a contenidos que antes tenía que ver vía cadenas tradicionales, como prensa escrita. Para Catalina Vera, “estas externalidades asociadas al uso de internet y que generan valor para la sociedad, se enmarcan en lo que se denomina ecosistema digital”.

“Estamos actualmente en fase de diagnóstico del estado actual de Chile en materia de conectividad y prospectando las demandas futuras, hacer de todas estas consideraciones una bajada programática para alcanzar el Chile del futuro”, añade la analista de Regulación. La idea es explorar la conectividad digital en las industrias más importantes del país, como son la minería, la astronomía, la pesca y la agricultura. La Subtel ha participado en las mesas de trabajo de la Corfo con el fin de mejorar el trabajo en conjunto de sus funcionarios. “Lo que necesitamos hacer, es levantar las necesidades de todos los sectores relevantes para el desarrollo nacional y diseñar la política pública orientada a dar soluciones a estas”, apunta Catalina Vera, quien agrega que “queremos ser el canal natural para las demandas y necesidades asociadas a conectividad digital en el país”. Existe la idea de desarrollar un estudio de política regulatoria para

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la implementación en Chile de tecnología de internet de las cosas, el objetivo es contar al final de este período con una política país para la implementación de soluciones, ya sea dirigidas a temas de Smart City como industriales. Los desafíos a corto plazo de Subtel están orientados a la innovación y los programas pilotos. “Lo importante es hacer un cambio de paradigma y quizás reorientar la institución a una lógica que va más de la mano del usuario, y no tanto de la infraestructura como foco de desarrollo. La valorización de la demanda hoy está migrando a las aplicaciones y servicios 2.0, dejando atrás estructuras tradicionales”, sentencia la funcionaria de la Subtel. La Subtel está trabajando para generar las condiciones que propicien cerrar la brecha digital, y como lo ha dado a entender Catalina Vera, una vez que se lleve a cabo esto es necesario “migrar a una lógica en que debemos focalizarnos en nuevas brechas como es la brecha de uso. La cual persiste aun cuando se cierre la brecha de acceso, y que

tiene que ver con la alfabetización y desarrollo de habilidades digitales. Cuando se implementan políticas públicas para promover el acceso, necesariamente tienen que ir acompañadas de programas para la generación de conocimiento y desarrollo de habilidades mínimas que garanticen un uso que genere valor, aquí nuevamente se explica la necesidad de una mirada sistémica del problema”. Hoy en día en la conectividad tiene mayor valor respecto de los diversos usos que la oferta tradicional de servicios de telecomunicaciones. Los usuarios hoy se están empoderando y haciendo implementaciones customizadas a sus necesidades, por ejemplo, el uso de la tecnología 3D en la creación de prótesis. El escenario cambió y la Subtel lo tiene claro: no tiene lógica implementar una política pública que viene del escritorio, más bien hay que desarrollar una política pública alineada con lo que actualmente vive el país y demanda la ciudadanía.

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La reformulación del Proyecto Fibra Óptica Austral ya está lista para salir al mercado Las bases que sustentan el concurso fueron modificadas en un plazo reducido, pero con cambios significativos, para ofrecer condiciones más atractivas para los potenciales oferentes que participen en él. Tras un primer concurso declarado desierto, y un proceso de cambios generados al alero del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, la Subsecretaría de Telecomunicaciones está lista para poner en el mercado una versión reformulada del Proyecto Fibra Óptica Austral. El que comienza es un nuevo concurso que plantea la instalación de 3.953 kilómetros de fibra óptica entre las regiones de Los Lagos, Aysén y Magallanes, conectando a la zona austral del país con infraestructura local, y ofreciendo potencial de transmisión

de datos que beneficiarán tanto a la ciudadanía como a las actividades industriales y comerciales del extremo sur de Chile. “Lo que hicimos en esta oportunidad fue corregir el proceso anterior, en el que nos encontramos con muchos errores. Nos hemos asegurado de hacer el trabajo bien. Conversamos con todos, no quedó nadie fuera de la mesa. Para ello, recibimos más de 56 observaciones, las recopilamos y elaboramos las nuevas bases que ya quedan a disposición de los potenciales oferentes”, explicó el Subsecretario Ramírez.

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La reformulación del Proyecto Fibra Óptica Austral

“Hoy estamos con un proyecto que es atractivo para la industria, que entendió que esto es un proyecto país y cumple con la expectativa de lo que el país necesita en materia de matriz digital. Aquí no está solamente en juego el beneficio para 270 mil habitantes entre Puerto Montt y Punta Arenas, sino también el modelo de desarrollo que el país necesita en materia de infraestructura óptica. Creo que un subsidio de US$ 100 millones es inédito en el país, y que en ningún otro proyecto se volverá a repetir”, planteó la autoridad, poniendo énfasis en la importancia que esta infraestructura tendrá para generar condiciones favorables para actividades productivas, académicas y personales desempeñadas en las regiones por donde pasará el cable. Pero más allá de las cifras, el titular de SUBTEL explica que la política pública asociada al proyecto de Fibra Óptica Austral no es un problema de “capex” o inversiones, trascendiendo además al solo despliegue de infraestructura. “Lo que hacemos es reconocer el valor de las personas independiente del lugar donde viven, aunque sean zonas aisladas, reconociendo sus derechos y brindando una plataforma de oportunidades, no sólo en información, sino en acceso a servicios remotos como salud, educación, comercio, servicios, y mucho más”, complementó. “En algún momento pusieron en duda la capacidad del ministerio de poder reformular las bases en apenas tres meses, siendo que el trabajo anterior había tomado tres años. Incluso, quedó la sensación de que el Estado había desistido de la iniciativa o trataba de tirar voladores de luces porque en definitiva no quería reponer el proyecto. Sin embargo, con el hecho de que la Contraloría cumpliera en el tiempo del crono-

El Subsecretario de Telecomunicaciones aseguró que el éxito tras la reformulación de las bases, hoy la tarea la tienen las empresas que asuman como propia la tarea de conectar a Chile en un esfuerzo público-privado.

grama propuesto, de que tendríamos concurso este mes en una licitación abierta, se demuestra lo contrario y eso es una buena noticia para Chile, cumpliendo además con un compromiso de la Presidenta Michelle Bachelet con la zona”, indicó. El Subsecretario de Telecomunicaciones aseguró que el éxito tras la reformulación de las bases, hoy la tarea la tienen las empresas que asuman como propia la tarea de conectar a Chile en un esfuerzo público-privado. “Nosotros hicimos lo que teníamos que hacer, ahora el desafío está en manos de la industria”, concluyó el Subsecretario.

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Habiéndose cumplido este paso en la tramitación concursal del proyecto de Fibra Óptica Austral, corresponde a la Subsecretaría realizar formalmente la publicación del llamado a concurso mediante inserto en el Diario Oficial del extracto respectivo, lo que se esperaba para el 17 de mayo recién pasado. En tanto, la recepción de propuestas submarinas será hasta el 17 de julio, mientras que las terrestres tendrán plazo hasta el 31 de julio. La adjudicación será a más tardar a fines de octubre.

Principales cambios a las bases del proyecto Fibra Óptica Austral - Se otorgan concesiones de infraestructura de telecomunicación, de acceso abierto y no discriminatorio a otros concesionarios de servicios de telecomunicaciones a usuarios finales. - Se mantienen cuatro troncales de infraestructura óptica de telecomunicaciones. Una submarina, que se extiende desde Puerto Montt a Puerto Williams, y que será el nodo más austral del mundo con cercanía a la Antártica Chilena, el que tendrá salidas en Caleta Tortel y Punta Arenas. Así mismo, tres terrestres en las Regiones de Los Lagos, Aysén y Magallanes, adecuándose esta última para efectos de conectar Punta Arenas con Tierra del Fuego. - Se propicia la postulación consorciada de proponentes para efectos de repartir los riesgos en un proyecto de gran envergadura en una zona de geografía compleja como lo es la zona austral del país. - Se rebaja el monto de la boleta de garantía de fiel, íntegro y oportuno cumplimiento. - Existe capacidad de infraestructura para organismos públicos, a modo de contraprestación, con una tarifa rebajada y que será asignada por el Consejo de Desarrollo de las Telecomunicaciones. - La beneficiaria deberá disponer de una oferta de facilidades a otros concesionarios y podrá determinar las tarifas máximas del servicio, las cuales deberán estar debidamente justificadas en su proyecto financiero, considerando el subsidio estatal. Además existirá un proceso de regulación tarifaria al año sexto de operación del servicio. - Se extienden los plazos de implementación del proyecto para efectos de posibilitar el estudio y despliegue de las troncales en dos ventanas de verano (26 meses).

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REGULATEL y los desafíos de conectividad en América Latina y El Caribe Subtel está ejerciendo la Presidencia y Secretaría Ejecutiva de la entidad que agrupa a los organismos reguladores de telecomunicaciones de la región. Nuestro país apuesta a marcar un sello más estratégico al frente de este foro, relevando la necesidad de la evolución de la infraestructura digital con un sentido de política pública. Desde noviembre del año 2016, y por un período de un año, la Subsecretaría de Telecomunicaciones de Chile tendrá un rol protagónico, en su ámbito, a nivel internacional, ya que se encuentra ejerciendo la Presidencia y Secretaría Ejecutiva de REGULATEL, foro que reúne a 20 entidades reguladoras de telecomunicaciones de América Latina, El Caribe, España, Italia y Portugal, y que funciona a través de Grupos de Trabajo, y un conjunto de reuniones presenciales y en línea durante el año. Su misión: fomentar la cooperación, coordinación de esfuerzos y políticas públicas de las entidades reguladoras de telecomunicaciones, para promover el desarrollo de este sector en la región.

(Federal Communications Commission, EE.UU.) y con COMTELCA, que agrupa a organismos de Telecomunicaciones de Centroamérica.

El “sello estratégico” de Chile “Para nuestra Subsecretaría, asumir la Presidencia y Secretaría Ejecutiva de REGULATEL implica un conjunto de tareas de coordinación y moderación de reuniones que hacen posible

Pero además, REGULATEL tiene una activa presencia global más allá de nuestro subcontinente, a través de sus convenios de trabajo con BEREC (Cuerpo Europeo de Reguladores de Comunicaciones Electrónicas); ICANN (Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y Números); la FCC

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la colaboración de las instituciones y el intercambio de información técnica, para cumplir un cronograma del año”, señala Daniel Urbina, secretario ejecutivo de REGULATEL y analista de Regulación de la Subsecretaría de Telecomunicaciones. El funcionario destaca: “La expectativa de Subtel es imprimir un sello más estratégico a la gestión de REGULATEL, para lo que estamos impulsando, además de los Grupos de Trabajo, una iniciativa transversal sobre Conectividad”. Esto supone un énfasis en la elaboración de productos públicos que permitan al foro desarrollar una identidad más fuerte en la región asociada a los desafíos en materia de conectividad. Asimismo, dicho sello más estratégi-

co implica contribuir al desarrollo de la política pública digital en la región, teniendo a la vista desafíos como el desarrollo de la Economía Digital Regional y la armonización regulatoria, entre los países, de manera de abrir más oportunidades tanto para los usuarios de la región como para los emprendedores digitales que generan aplicaciones con un sello regional. En ese contexto, el organismo realizó a fines de marzo pasado en Cartagena, Colombia, la VII Reunión de Grupos de trabajo REGULATEL - BEREC y Reunión del Comité Ejecutivo de REGULATEL (ver recuadro), junto con un Seminario sobre Conectividad que operó como espacio de discusión técnica sobre el tema, “lo cual fue inédito, con buenas intervenciones y un fecundo diálogo”, agrega Urbina. En la instancia se abordaron las tareas de cuatro grupos de trabajo de la entidad: Indicadores de Telecomunicaciones/TIC; Políticas de Usuarios y Calidad de Servicio; Temas de Internet; y Gestión del Espectro, dimensiones en que el fortalecimiento de la infraestructura de redes de telecomunicaciones es un desafío esencial.

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Lo que se discutió en Colombia Casi la mitad de la población de América Latina y El Caribe no está conectada a Internet, y de los 305 millones de personas que sí lo están, solo una quinta parte (60,7 millones) está suscrita a banda ancha fija. De ahí la importancia de la VII Reunión de Grupos de Trabajo REGULATELBEREC y Reunión del Comité Ejecutivo de REGULATEL, encuentro que abrió los fuegos con el Seminario sobre Conectividad “Incentivos para la Inversión, Retos y Experiencias”. A partir de la presentación de las lecciones sobre política de desarrollo de banda ancha en la región latinoamericana, asociadas al Estudio Toolkit de Banda Ancha, de la OCDE y el BID, se efectuó una revisión de política de Despliegue de redes de Nueva Generación en Europa, abordando particularmente el caso de España. También hubo presentaciones sobre las experiencias de Perú, con el desarrollo del Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, y de México, en el Desarrollo de la Red Compartida. En ese marco, la reunión señala dentro de sus conclusiones que “los reguladores de telecomunicaciones y TIC en la región son claves a la hora de propiciar, a través del fomento de la inversión, la evolución de la infraestructura digital con un sentido de política pública”.

El hito venidero en la agenda es la Cumbre BEREC-REGULATEL, que se realizará el próximo 31 de mayo en Portugal, en que el Subsecretario de Telecomunicaciones de nuestro país, en su calidad de Presidente de REGULATEL, hará presentes los desafíos en materia de Conectividad y la Sustentabilidad, que serán los ejes de la reunión. El ca-

rácter extraterritorial de las plataformas digitales que se usan en América Latina y El Caribe, además, llama a estrechar lazos de cooperación internacional, “especialmente con Europa y los reguladores representados de BEREC -concluye Daniel Urbina-, con miras a fortalecer a los reguladores con las competencias necesarias para estos desafíos”.

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Marcelo Flores, Jefe División de Fomento de las Telecomunicaciones de la Subtel:

“Una mirada de Estado hay que construirla en conjunto con todos los actores” El profesional aborda los alcances de la recientemente creada Unidad de Innovación y Desarrollo, desde la que se ha lanzado el Observatorio de las Telecomunicaciones, para enfrentar los desafíos de un sector estratégico y altamente dinámico en el desarrollo del país. ¿A qué necesidades responde la creación de la Unidad de Innovación y Desarrollo para las Telecomunicaciones de la Subtel? Para contextualizar, primero cabe señalar que nuestro Subsecretario Rodrigo Ramírez Pino, ha definido el marco estratégico y foco de la División de Fomento de las Telecomunicaciones de la Subtel en tres proyectos estratégicos. Uno de ellos es el proyecto de fibra óptica austral, con el que daremos conectividad a toda la zona austral de Chile, entre la

Décima Región y la Región de Magallanes, y que contempla U$100 millones de subsidio. Tuvimos una licitación fallida el año pasado y lo que hicimos al asumir nuestro actual Subsecretario fue implementar una forma distinta de hacer política pública, lo que ha hecho que tengamos unas bases de licitación mucho más atractivas para el mercado y para la ciudadanía que vive en esas regiones, que es lo que finalmente nos importa. El segundo proyecto es el de televisión digital, que necesitamos financiar con

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un subsidio en torno a los U$15 millones para las industria de la televisión regional, local y de menor tamaño. En este caso estamos haciendo lo mismo, una política pública de manera distinta, con los actores que corresponde, y por cierto con la ciudadanía. ¿Eso requiere un cambio de mirada desde la Subtel? Exactamente. Cuando estábamos en esta construcción de política pública, nos dimos cuenta que la Subtel tiene un rol muy bien pensado, que

es un rol regulatorio, normativo, muy parecido a una superintendencia, de fiscalizar y otorgar concesiones, pero ese proceso lo hacemos, podríamos decirlo, de una manera bastante atemporal. El mercado y la sociedad cambian de una manera mucho más rápida de lo que cambia el Estado, y por lo tanto estamos llegando tarde con la normativa, que hasta ahora está enfocada en ir detrás de las empresas cuando lo hacen mal, en circunstancias que en realidad nuestro rol es que surja el mundo de las

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telecomunicaciones, siendo nuestro principal cliente la ciudadanía, no las empresas. ¿Y a partir de esa reorientación de las políticas públicas surge la necesidad de la creación de la Unidad de Innovación y Desarrollo para las Telecomunicaciones? Sí. En esa manera de mirar las políticas públicas, vimos que necesitábamos una Unidad de Innovación y Desarrollo, que acabamos de lanzar en marzo de este año, la que tiene por misión mirar

a la ciudadanía y ver cómo las tecnologías, lo digital, van cambiando la forma de modelar las relaciones humanas. Esta nueva Unidad de Innovación será el tercer proyecto estratégico a cargo de la División de Fomento de las Telecomunicaciones.

El rol de la nueva Unidad de Innovación y Desarrollo En ese contexto, ¿cuáles serán las líneas de acción de esta nueva Unidad? La Unidad de Innovación apuntará

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a dos ejes. Uno, mejorar la vinculación con la ciudadanía y los sectores productivos, para poder entender mejor desde la demanda qué está ocurriendo con los procesos y cambios tecnológicos, y cómo la normativa debiera adecuarse a dichos cambios. El segundo eje es pilotear, tenemos que ir probando cosas; por ejemplo, hoy día en el mundo ya se habla del 5G y en la Subtel debemos abordar qué hacer respecto a esa nueva tecnología, cómo la vamos a normar y regular, cómo vamos a asignar las frecuencias. Otro ejemplo es el mercado de internet de las cosas, que ya está ocurriendo. Desde la Subtel no hemos asignado frecuencia y concesiones, por ejemplo para el sector productivo, en minería, en pesca, en agricultura de precisión, etc., por lo que debemos pensar mejor esa utilización del espectro. ¿Cómo va a ser desde la Unidad de Innovación y Desarrollo para las Telecomunicaciones la conversación con los diferentes actores con el propósito de detectar demandas y nuevas tendencias? Lo que hemos hecho es mirar de manera diferente las políticas públicas y hacerlo con esto que se denomina las cuatro hélices. Esto es, poder sentar en la mesa a la academia, referida no solo a las universidades nacionales, sino también a las casas de estudio regionales y al mundo técnico. En segundo lugar, a la propia industria, que es bastante amplia, ya que no solo comprende a los operadores de telecomunicaciones, sino también al mundo de la televisión y la radio, los proveedores de servicios, los operadores intermedios, entre otros. El tercer sector es la propia ciudadanía, con la cual necesitamos establecer un vínculo mejor, en cuyo propósito hemos iniciado una trabajo mucho más cercano con una organización interna de la Subtel, que representa a la sociedad civil, pero también con

El desafío de la infraestructura “El gran problema que tiene Chile sigue siendo su despliegue de infraestructura; nuestros indicadores en materia de telecomunicaciones son súper exitosos, pero, como muchas otras cosas en nuestro país, son muy desiguales”, señala Marcelo Flores. Y concluye: “Uno avanza a cincuenta kilómetros de Santiago y tenemos zonas, muy cerca de la capital, con cero conectividad. Por eso, la necesidad de mejorar la infraestructura para telecomunicaciones es un tema que queremos instalar en la discusión política”.

Conadecus y con todas las formas que tengamos de aproximarnos mejor a la gente. Y la cuarta hélice es el Estado, implementando en su forma de hacer política pública iniciativas que debieran vincularse con el mundo de las telecomunicaciones. ¿La idea es poder conducir esos procesos desde la Subtel en general y desde la Unidad de Innovación en particular? Efectivamente. En esa línea, el pasado 3 de mayo lanzamos el Observatorio de las Telecomunicaciones, que será una instancia de encuentro y de diálogo que pretende levantar las necesidades de las telecomunicaciones, con una mirada desde la industria, la academia y la sociedad civil. Y el fruto de esa reflexión y discusión, poder

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plasmarlo en lo que hemos llamado el Libro Blanco de las Telecomunicaciones. Queremos aprovechar el momento político que vive el país, de modo de entregarles ese documento a las nuevas autoridades que vengan, con el objetivo de tener una política de las telecomunicaciones para los próximos treinta o cuarenta años. Entonces se trata de una política de Estado, como lo amerita un sector estratégico como las telecomunicaciones. Efectivamente, pero una mirada de Estado en telecomunicaciones hay que construirla en conjunto, no solo desde el aparato público, porque aquí es muy importante la opinión de la ciudadanía, de la industria y la academia.

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TV Digital Abierta

El encencido ya está en curso Esta verdadera revolución en la forma como haremos y veremos televisión en nuestro país, espera su debut, el llamado “encendido digital”, para el año 2020. Mientras tanto, la Subtel y otros actores del Estado, la industria y la sociedad civil, preparan el camino para recibir las innumerables bondades de esta nueva tecnología. “Creo que la principal importancia de la llegada de la Televisión Digital (TVD) para las personas radica en la capacidad de que los canales puedan llegar a la gran mayoría de los hogares en Chile, con una señal de televisión de altísima calidad y gratuita”, destaca Adolfo Vera, asesor de Gabinete y encargado de TV Digital de la Subtel. La revolución que supondrá esta nueva tecnología en la pantalla chica, que se espera debute el año 2020 con el llamado “encendido digital”, que supondrá el “apagón analógico”, exhibe innumerables e importantes ventajas respecto a la actual televisión analógica, entre ellas una mejor calidad de video y sonido, un número mayor de canales, la posibilidad de servicios adicionales, integración con diversas plataformas multimediales, de modo que la TVD permitirá la

recepción del servicio en dispositivos móviles o celulares, televisores portátiles, computadores fijos y portátiles, en óptimas condiciones. La digitalización también permitirá numerosos servicios que hasta el momento los proveedores de contenidos en analógico no podían ofrecer, tales como canales de radio, teletexto digital con un entorno mucho más visual y amigable, servicios interactivos como votaciones y encuestas, guía electrónica de programas (EPGElectronic Program Guide), además de servicios públicos como información de tráfico, aeropuertos, meteorología, entre otros. Pero las bondades de esta nueva técnica de difusión también ofrecerán inéditas oportunidades para la industria. Adolfo Vera lo explica: “La TVD facili-

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tará la transmisión por más canales por el mismo ancho de banda, donde hoy la TV analógica transmite sólo en uno, iniciando así los desafíos de un proceso de mejora continua y de calidad en relación a contenidos, imagen y sonido, como de ilimitadas posibilidades de nuevos servicios”. Aunque los últimos años han sido financieramente complejos para varios canales de televisión abierta de nuestro país, el encargado de TV Digital de la Subtel pone paños fríos y esboza con optimismo: “Pienso que están en tiempo para planificar y adoptar todas las medidas para hacer posible la migración e implementación de la TVD en Chile, aunque también es predecible que a diferentes velocidades, considerando sus distintas cadenas de valor y oportunidades de mercado”.

La Subtel y su rol clave en el proyecto de TV Digital

Adolfo Vera, asesor de Gabinete y encargado de TV Digital de la Subtel. Esta nueva tecnología ha sido normada por la Ley N° 20.750 de TV Digital, cuerpo legal que fue concebido para modificar los tipos de concesiones de radiodifusión televisiva y permitió así la TVD terrestre (que es un tipo de TV digital, porque por ejemplo también existe la TVD satelital), lo que ha implicado

La Subsecretaría de Telecomunicaciones de Chile está cumpliendo un rol tanto técnico como de fomento y desarrollo en la futura implementación de esta nueva forma de hacer y ver televisión en nuestro país. Desde la perspectiva técnica, esta repartición estatal, de acuerdo a la ley, administra y controla el espectro radioeléctrico, incluidos en este caso el destinado a los servicios de radiodifusión televisiva, además de velar por el correcto funcionamiento futuro de los servicios de la TVD. Asimismo, la Subtel, siempre en el aspecto técnico, informa la disponibilidad de frecuencias para nuevas concesiones y la factibilidad técnica de cada solicitud; dicta la normativa técnica necesaria para la implementación de la televisión digital terrestre, y le compete recepcionar las obras e instalaciones autorizadas para la transmisión de los servicios de radiodifusión televisiva. En la línea de fomento y desarrollo, la Subtel, “tras un período experimental destinado a potenciar proyectos regionales y locales para la implementación de radiodifusión televisiva digital de libre recepción –observa Adolfo Vera-, se ha abocado a revisar un catálogo abierto de iniciativas susceptibles de ser incorporados al Programa Anual de Proyectos del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, con el objetivo de entregar subsidio estatal a la oferta”.

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un período experimental desde que en mayo del 2014 fue promulgada por la Presidenta Michelle Bachelet. En ese contexto, nuestro país había optado ya el año 2009 por la norma japonesabrasilera (ISDB-T) de TV Digital, que deriva de la norma nipona propiamente tal pero implementada en Brasil.

Nuevos actores y mayor diversidad El proceso actualmente en marcha se inició con la aprobación del Plan de Radiodifusión Televisiva (PRT, elaborado por la Subtel) en abril de 2015 y en él se han establecido el procedimiento y las normas técnicas para que los canales analógicos migren a digital, determinando los plazos diferenciados de migración para canales nacionales, regionales, locales y comunitarios. En ese marco, actualmente se encuentran en curso los procesos tanto de migración de los actuales canales concesionarios de TV analógica, como del llamado a concurso público para nuevos actores. “También, desde distintas zonas de nuestro país, se han incrementado notablemente las consultas ciudadanas sobre esta tecnología y acerca del cumplimiento de plazos para su implementación”, observa Vera. Asi-

mismo, el Consejo Nacional de Televisión (CNTV) ha iniciado el llamado para que postulen nuevos concesionarios, en cuya línea se realizó en marzo recién pasado, en Talca, el lanzamiento oficial del concurso para concesiones de 116 nuevas frecuencias, que en este caso, según la normativa, estarán destinadas a los proyectos de TVD para canales regionales, locales y comunitarios. En la ocasión, el Subsecretario de Telecomunicaciones subrayó que “esto le hace bien a las regiones, le hace bien al país, porque se inicia una comunicación de proximidad que también le hace bien a la gente”. La implementación de la TV Digital también ha implicado la participación de los

actores involucrados, tanto del Estado, la sociedad civil como de la industria. Como parte de sus políticas de participación en proyectos de esta envergadura, la Subtel, entre otras instancias, ha impulsado diálogos permanentes con sus distintos stakeholders. Sobre eso, Adolfo Vera concluye: “Esos diálogos han tenido lugar, por ejemplo, a través del Consejo de la Sociedad Civil de la Subtel y sus distintas iniciativas y mesas de trabajo, o también con el reciente proceso iniciado con las empresas, universidades, centros tecnológicos y canales comunitarios para la elaboración del Libro Blanco de las Telecomunicaciones, que aspira a levantar una visión compartida hacia el año 2030 en este sector para nuestro país”.

“¿Qué pasará con mi televisor antiguo?” Una vez que entre en funcionamiento la TV Digital, los aparatos antiguos sí podrán seguir en uso; sin embargo, la mejora en la calidad de la imagen, sobre todo si el artefacto antiguo es un televisor CRT o “de tubos”, se podrá disfrutar y notar en su plenitud con un televisor con sintonizador digital incorporado. “Si una persona decide conservar su televisor analógico para recibir la señal digital –finaliza Adolfo Vera- debe conectarle un decodificador digital (llamado también Set Top Box o STB), los que ya se venden en el comercio”.

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Te l e c o m u n i c a c i o n e s c o n s e n t i d o c i u d a d a n o

Radiodifusión y los desafíos del futuro: caminemos hacia la convergencia digital El Subsecretario de Telecomunicaciones Rodrigo Ramírez valoró el encuentro que la Asociación de Radiodifusores de Chile (ARCHI) sostuvo este fin de semana en Chillán, poniendo de manifiesto la importancia que tiene mantenerse en contacto con un rubro que ha preservado y profundizado “un rol social que se mantiene intacto con el paso del tiempo”. La radio sigue siendo el medio de comunicación que goza del mayor prestigio. Por historia y tradición, su reputación seguirá aumentando a futuro. Y es precisamente ese influjo, esa particularidad, la que plantea desafíos a la radiodifusión chilena: la convergencia digital, un camino que ya muchos han comenzado a trazar y recorrer.

“Como Subsecretaría establecimos una mesa de futuro para impulsar el salto de la radiodifusión nacional hacia la era digital. La industria de las telecomunicaciones es la industria más dinámica a nivel nacional, y en este ecosistema digital, así como la televisión, la radio no puede quedar atrás”, destaca Enoc Araya, Jefe de la División de Concesiones de la Subtel.

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Como parte de ese gran reto de futuro, al que por cierto la radio está invitada se ha impulsado un trabajo con todos los actores de la industria, incluidos los representantes de las radios comunitarias. A partir de la discusión que allí se genere, será posible sentar las bases de la radiodifusión de las próximas décadas.

“Instalamos mesas de trabajo con los asociados a ARCHI y ANARCICH, precisamente para ver los temas de espectro y las discusiones regulatorias que tenemos que abordar para generar la digitalización de la radio. La radio tiene que ser protagonista del futuro”, sostiene Enoc Araya.

Redoblar esfuerzos Si ya es importante la tarea que la radio cumple para mantener comunicados a los ciudadanos, más valioso aún es el rol que juega en la construcción y preservación de la identidad cultural de los chilenos que habitan las zonas más alejadas y aisladas del territorio, especialmente cuando a través de ella es posible llevar información oportuna, rápida y veraz.

Sin duda se trata de una afirmación que cobra aún más fuerza y sentido a la hora de analizar el aporte que la radiodifusión hace en episodios de emergencia. Chile es un país que prácticamente convive con eventos que alteran el normal funcionamiento de la vida y nos ponen a prueba. Sismos, aluviones o incendios forestales de envergadura como el que nos tocó vivir en las regiones de la zona centro-sur del país, a principios de este año, dieron cabida a informaciones falsas que fueron hechas circular y provocaron incertidumbre entre la ciudadanía. Las nuevas formas de comunicarnos, facilitadas por los cada vez más masivos desarrollos tecnológicos, permiten que gran cantidad de información sea distribuida a través de Redes Sociales, sobre todo du-

rante emergencias, lo que provoca preocupación y desinformación. La radio, tradicionalmente inmediata, marcó la diferencia y fue capaz de contener esos inconvenientes con información fidedigna y sin especulaciones. Ser el primer medio que está presente, logra comunicar a las personas, conecta situaciones, verifica información y luego la distribuye a través de voces reconocidas por la comunidad, lo que la hace creíble. Sobre la base de esa fortaleza, es que ahora tiene mucho mayor sentido insertarse en ese camino convergente hacia lo digital para dejar de ser la radio del siglo XX y redoblar los esfuerzos para avanzar hacia lo digital, y así ser capaz de dar respuestas a audiencias mucho más exigentes.

Más inversiones para el desarrollo digital

Guillermo Pickering de la Fuente, Presidente Ejecutivo de Atelmo.

Enfrentamos una revolución industrial digital, Internet de las Cosas (IoT). Pasamos a una era de la conectividad, caracterizada por el consumo de datos. Las plataformas de negocios como Netflix, Alibaba y Uber son sólo muestras del cambio de paradigma de la nueva forma de hacer negocios. Vivimos tiempos revueltos. Un cambio de época, de incertidumbre. Las naciones más ricas serán aquellas que enfrenten de mejor manera los desafíos que impone la economía digital. Esto se convierte en una inmejorable oportunidad para acortar brechas entre los países más y menos desarrollados. A nivel latinoamericano, Chile está bien posicionado en materia digital. Somos líder en velocidad promedio de banda ancha en América Latina con 7.3 MbBps, superando el promedio global de 6.3 MbBp. También formamos parte del top ten de los países con menor costo para acceder a banda ancha móvil,

de acuerdo a la Cepal. En 2016 los accesos a 4G aumentaron explosivamente a 6,3 millones de conexiones, registrando una variación interanual de 162%. En este aspecto, América Latina marcó un incremento de 121% de accesos a 4G, según dio a conocer la Subtel. Sin embargo, todavía mostramos un rezago considerable en comparación a los países OCDE, en cuanto al promedio de penetración de banda ancha fija y móvil en conectividad de empresas y Gobierno digital, con un retraso de 23 y 12 meses respectivamente. A esto se suman las brechas de penetración de internet en hogares por quintil socioeconómico, población urbano-rural y por tamaños de empresas, además del aumento del volumen de datos en la red que se multiplicará por 6,4. ¿Cómo abordar este nuevo escenario? Con más inversiones en infraestructura que permitan construir el Chile digital del siglo XXI. Hoy se requieren entre US$ 2.600 millones y US$ 2.900 millones por año. Para hacerse una idea, en los últimos 5 años la inversión ha sido de US$ 2.051 millones por ejercicio. Para lograr este inédito esfuerzo, es de vital importancia promover una política de telecomunicaciones con visión de futuro y con reglas del juego claras. Entendemos que debe ser un esfuerzo a nivel país. Los desafíos son múltiples y está en nosotros aprovechar esta gran oportunidad.

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Plan de Retiro de Cables: La Tarea sigue Desde hace un tiempo la Subtel determinó abordar el tema de los cables en desuso de la red de telecomunicaciones, tarea que ha arrojado resultados positivos ante un problema medioambiental que afecta directamente en la calidad de vida de las personas.

Una de las primeras experiencias correspondió a Concepción el año 2010, tras el terremoto. En el último período se han retirado 16 toneladas en tres etapas. Una cuarta está prevista para 2017 en el Barrio Norte de la capital del Biobío, con la que se espera retirar otras 10 toneladas. Similares acciones se han impulsado en Antofagasta, Copiapó, La Serena y Valparaíso. En la Región Metropolitana ha sido el caso de Maipú, Calera de Tango, Independencia, Santiago, Melipilla, Pedro Aguirre Cerda, El Bosque, Providencia, Recoleta, Cerrillos, Quinta Normal y Macul. Importante es destacar lo hecho en Iquique, donde el Plan de Retiro de Cables fue precedido por un proceso de participación ciudadana que permitió definir los sectores prioritarios donde debía aplicarse el despeje.

Más facultades para los municipios No obstante lo realizado a la fecha, la Subtel ha señalado que el cable en desuso no se encuentra amparado en la Ley General de Telecomunicaciones. Por ello, ha promovido modi-

ficaciones al artículo 18 de la LGT, con el fin de dar más facultades a los gobiernos comunales para promover el despeje de la “chatarra aérea”. La idea es que los municipios puedan “disponer tanto las sanciones que resulten pertinentes, como así también el retiro de los residuos o desechos de

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redes eléctricas y de otros servicios de comunicaciones (…) para quienes en contravención a la ordenanza municipal, abandonen estos residuos en postes o en cualquier estructura emplazada en bienes nacionales de uso público”, sostiene la indicación.