Dossier - Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales by Más Ciencia

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

Dossier Especial - 21 de Octubre del 2011

Esta obra está bajo una licencia Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Unported de Creative Commons. Para ver una copia de esta licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/ o envie una carta a Creative Commons, 171 Second Street, Suite 300, San Francisco, California 94105, USA.

PROGRAMA DE FORMACIÓN DE

CAPITAL HUMANO AVANZADO ETERNOS PROBLEMAS Y DESAFÍOS ACTUALES

www.mascienciaparachile.cl

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

EDITORIAL

LA CIENCIA QUE NOS RODEA

por Equipo de Coordinación Más Ciencia

La ciencia nos rodea. Está en todas partes: desde que un aparato electrónico nos despierta en las mañanas, los electrodomésticos que usamos, hasta las vacunas que nos permiten estar vivos; las telecomunicaciones, el transporte, y el conocimiento que nos permite entender quiénes somos. Igualmente importante es el aporte que la Ciencia realiza al desarrollo de los países. Diversos estudios demuestran el efecto positivo de la investigación científica sobre el crecimiento económico de los países. Una nación que realiza ciencia es una nación que posee más conocimientos, otorgándole ventajas competitivas y nuevas herramientas para agregar valor a su trabajo. Chile se encuentran en una situación de estancamiento histórico en esta materia. Nuestra infraestructura institucional para las Ciencias es básicamente la misma que existía a inicios de los años 70. Países vecinos, como Argentina y Brasil, renovaron su institucionalidad científica, lo que los ha llevado a tener un nuevo y potente liderazgo regional y a transformar su economía. Otros países del mundo se integraron a las grandes ligas invirtiendo una gran parte de su Producto Interno Bruto en Ciencia y Tecnología (CyT), mientras que Chile aún se encuentra, en términos proporcionales, en la misma situación que a finales de los 80.

Una arista fundamental del problema es qué tipo de institucionalidad e infraestructura para las ciencias tienen los países, y cómo ésta se adapta y responde a las necesidades de los investigadores. Y, mientras nuestro país da algunos pasos positivos con los investigadores consolidados, ha descuidado en los últimos años la formación de investigadores de postgrado, y ha enfrentado situaciones complejas para el resto de la comunidad científica. La falta de un marco institucionalidad adecuado, y la dependencia del principal organismo encargado de la gestión científica del país, Conicyt, de un Ministerio con un enorme desafío y grandes problemas y preocupaciones, como lo es el Ministerio de Educación, hacen que en la práctica la Ciencia, y la solución a los problemas de la comunidad científica, pasen a un último plano. En esta edición especial, revisaremos algunos de estos problemas. Les mostraremos cómo países vecinos están respondiendo a las necesidades y oportunidades para sus investigadores jóvenes, mientras en Chile seguimos presentando los mismos problemas año tras año, y haremos un breve repaso a la situación mundial y la realidad chilena en dicho contexto, en diversos indicadores de inversión y número de investigadores.

Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

EL “ATAJO” QUE NOS DEJA EN EL MISMO LUGAR Usar un “atajo” para alcanzar el desarrollo es una fórmula novedosa en un mundo donde las políticas y planes nacionales en Ciencia y Tecnología son elaborados con expectativas a largo plazo y resultados sólidos en el tiempo. Dice el refrán que el camino más largo entre dos puntos es, precisamente, un atajo. El atajo sugiere el concepto de hacer cosas de manera improvisada y apresurada. Y a veces supone un salto al vacío: conocemos la carretera principal, a veces muy larga y llena de dificultades, y que otros ya han recorrido, demostrando su viabilidad, pero optamos por transitar un atajo que nadie ha recorrido antes, desconociendo la ruta, la calidad del pavimento, el estado de nuestro medio de transporte, etc. En definitiva, puede ser una mala idea. Cuando se dice que nuestro país quiere alcanzar el desarrollo, la verdad es que no tenemos una idea clara respecto a qué significa la palabra “desarrollo”. Pero algunas autoridades e intelectuales nos están haciendo creer que desarrollo significa, en buenas palabras, alcanzar un ingreso per cápita similar al de otros países (cercano a los 23.000 dólares), por ejemplo, de la OCDE o de la comunidad europea, hacia el año 2018. Aunque en "Más Ciencia para Chile" creemos que el desarrollo es mucho más que el ingreso per cápita, al menos tenemos una punto de destino; ahora debemos encontrar el camino. Y la verdad es que caminos en el mundo de hoy parecieran no haber muchos. Dependiendo de las capacidades económicas de cada país, se puede optar por una serie limitada de opciones, donde la opción de transformarse desde una economía exportadora de materias primas con bajo valor agregado a una

economía basada en el conocimiento y la innovación, exportadora de productos y servicios con mayor valor agregado, parece ser la mejor. Y en ese sentido, el desarrollo científico y tecnológico es, simplemente, fundamental. Y esto no es nuevo: en los últimos 200 años, diversas formas del desarrollo científico han permitido al hombre no sólo vivir mucho más, sino que también crear avances incomparables a los que había logrado en los miles de años precedentes, y que permiten, entre otras cosas, que ustedes puedan leer esta columna desde la comodidad de sus casas u oficinas, conectados a internet, a través de la pantalla, para todo lo cual se requirió dominar los conceptos más elementales de la física y la química. Tenemos entonces una ruta: el desarrollo científico. Es aquí donde la cosa se torna evidentemente difícil para Chile: hemos permanecido en un letargo científico durante los últimos 10 años. Mientras países como Singapur pasaron en una década (entre el año 1990 y 2000) a invertir el doble en investigación científica y desarrollo, y a tener el triple de investigadores, y renovando y adaptando constantemente su Institucionalidad Pública para las Ciencias, Chile permanece los mismos indicadores hace muchos años. Por ejemplo, aunque en los últimos años el número de proyectos Fondecyt ha aumentado, al ver el panorama histórico nos damos cuenta que recién estamos alcanzando niveles similares a los de los años 90, y que habían caído a inicios de la década del 2000

Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

Proyectos Aprobados

Proyectos FONDECYT aprobados por año 600

450

Figura 1. Aunque ha existido un incremento importante en el número de proyectos FONDECYT aprobados recién estamos retomando los niveles observados a inicios de los años 90, que decayó entre los años 1995-2006.

300 150 0 1982

1986

1990

1994

1998

2002

(Figura 1). El número de investigadores tampoco crece al nivel que se espera para un país miembro de la OCDE; mientras en ésta, el promedio de investigadores por cada millón de habitantes es de 3600, en Chile esta cifra aún no supera los 800. Y así, en casi cualquier indicador que uno centre su mirada, estamos en deuda y en franco estancamiento. Es aquí donde Conicyt viene a proponer “el atajo”. Esta estrategia, que viene presentando hace un tiempo, supone una nueva “vía”. Se proponen nuevos conceptos: es necesario incrementar el número de proyectos Fondecyt y de Iniciación para investigadores jóvenes, debemos crear “polos” naturales de investigación en temas en los que Chile ofrece ventajas competitivas (el Presidente de Conicyt menciona las áreas de la investigación antártica, la biología marina, el cambio climático, la ingeniería antisísmica y la energía solar, las que pueden alcanzar un status similar al de la astronomía), nuevos convenios internacionales para “internacionalizar” nuestra ciencia e incrementar el número de investigadores, realizar reformas en las universidades para fomentar el pensamiento innovador, aumentar la inversión en Investigación y Desarrollo (“I+D”) de un 0,4% del PIB a un 0,8% de aquí al 2014, etc. Para todos aquellos involucrados en el mundo de la ciencia, este “atajo” suena extrañamente familiar. Sabemos hace tiempo que Chile necesita implementar algunas de estas medidas; no surgen de una iluminación mística ni menos de un análisis crítico de la realidad nacional. La pregunta es qué se propone de distinto en este atajo para alcanzar

2006

2010

las metas propuestas. Hagamos un pequeño repaso crítico a algunos puntos claves: a) Inversión en Investigación Científica: sabemos hace mucho que la inversión en Chile en I+D es insuficiente. ¿Basta con aumentar del 0,4% al 0,8% del PIB? Por supuesto que no. Al analizar las cifras como “inversión en I+D per cápita” (es decir, cuánto invierte Chile en Investigación Científica y Desarrollo por habitante), Chile invierte cinco veces menos en I+D per cápita que Portugal (país al que Chile aspirar alcanzar en términos de PIB per cápita el 2018), y 15 veces menos que Dinamarca, o incluso 18 veces menos que Finlandia, paradigma mundial de país donde la innovación y la ciencia han llevado a un grado avanzado de desarrollo (ver página 17). Además, es evidente el sesgo que se quiere dar en Chile hacia la “ciencia aplicada”, cuando el desarrollo requiere invertir con fuerza en ciencias “de base” (mal llamadas “ciencias básicas”), que son esenciales para la cultura del conocimiento y el desarrollo social. Como ejemplo, la genética permaneció como ciencia “básica” durante décadas, y hoy es la base de una industria que mueve millones y millones de dólares al año en el mundo. b) Institucionalidad Pública para las Ciencias: una de las falencias del “atajo” es que perpetúa un modelo que data de los años 70, y que no responde a las necesidades actuales del país. Chile necesita con suma urgencia un Ministerio de Ciencia y Tecnología, encargado de definir políticas de Estado a largo plazo, de fiscalizar el proceder de las agencias ejecutoras como Conicyt, de asesorar a la Presidencia en materias de I+D y de actuar como ente “articulador” entre el sector académico, el

Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

sector “privado” y la comunidad. Una de las reconocidas falencias de Conicyt es el bajo grado de autonomía que posee como organismo, lo cual retrasa la velocidad a la cual se ejecutan programas, se entregan fondos, se resuelven problemas, etc. A nivel regional, la situación se torna complicada para nuestro país: Argentina, Brasil y Venezuela ya tienen Ministerios de Ciencia y Tecnología dedicados a gestionar, con mirada de Estado y a largo plazo, las políticas públicas en Ciencia nacionales. Bolivia tiene un Vice-Ministerio de Ciencia, y el Presidente Ollanta Humala durante su campaña prometió la creación de un Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación para Perú. Colombia reformó su institucionalidad dedicada a las ciencias (elevándola de rango administrativo) hace unos pocos años y posee un ambicioso plan nacional de Ciencia. Y Chile, a diferencia de estos países y a diferencia de más de la mitad de los países del mundo (que poseen a la Ciencia en un rango Ministerial, comúnmente como Ministerio de Ciencia y Tecnología o un Ministerio de Educación Superior y Ciencia), a diferencia de dos tercios de los países OCDE (que poseen Ministerios o Ministros de Ciencia), y a diferencia de dos tercios de los países de mayor desarrollo humano según la PNUD, estima que no es necesario un Ministerio de Ciencia y Tecnología y que puede repuntar en el camino hacia el desarrollo mediante un atajo que perpetúa las mismas estructuras que datan de hace años. Finalmente, cabe señalar que una de las deudas más importantes que la actual institucionalidad no ha podido resolver en los últimos años se relaciona

Argentina está tomando el único camino exitoso en materia científica: instauró un Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (MINCYT), creando iniciativas como el Programa RAÍCES, para incentivar el retorno de científicos, y la Feria Científica y Tecnológica TECNÓPOLIS (en la foto). La revista Nature ya destacó el repunte de la ciencia argentina hace dos años.

con el excesivo “centralismo” de la ciencia y la gestión científica, y es uno de los conceptos más compartidos por científicos regionales con “Más Ciencia para Chile”. Aquí no basta con mencionar algunas (escasas) iniciativas regionales exitosas, que en gran medida han visto dicho éxito gracias a la iniciativa individual de científicos de gran trayectoria. Un Ministerio de Ciencia y Tecnología podría asegurar, a través de Secretarías Regionales Ministeriales (SEREMIs) una oportunidad de descentralizar la gestión, otorgar herramientas y capacidades a las regiones, e incluso de permitir la creación de programas o instrumentos ad-hoc para las diversas regiones del país. c) Formación de Capital Humano: Chile equivoca el camino si cree que va a generar una mayor masa crítica de científicos e innovadores sólo a edad adulta y mediante la internacionalización de la ciencia. En este punto hay que ser enfáticos: en Chile, no hay incentivo alguno para dedicarse a la profesión científica. En primer lugar, existen serias deficiencias respecto a las enseñanzas de las ciencias a nivel escolar, y así lo revela, por ejemplo, el resultado obtenido por Chile en competencias en ciencias evaluadas en la Prueba PISA (donde, en términos generales, estamos por debajo del promedio OCDE en performance en competencias científicas). No existen políticas de Estado suficientes para que alumnos con aptitudes puedan acercarse al mundo científico, mucho más lejano y desconocido que otras áreas laborales. Tampoco existe un número suficiente de carreras científicas en el sistema Universitario nacional; son carreras de alto costo, pues requieren de laboratorios, un

Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

plantel académico de excelencia internacional, salidas a terreno, etc. Y sin competencias a nivel escolar, con un bajo número de oportunidades académicas, muchas de ellas limitadas sólo a Santiago, la situación a nivel del Postgrado no puede ser sino peor. Un bajo número de Doctorados se unen a los escasos, si es que existen, incentivos para realizar un Doctorado en el país: becas con montos estancados hace años, que no se reajustan pese a las continuas alzas del transporte, del pan, de las cuentas (estamos hablando de profesionales que ya son independientes en su mayoría, muchos incluso con familias ya constituidas), y con una sociedad que no valora mayormente la profesión (en este sentido, basta recordar que sólo el 32% de los santiaguinos afirma valorar “mucho” a los científicos, lejos del 67% de Bogotá o al 88% de UK). Esta obra está bajo una licencia Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Unported de Creative Commons. Para ver una copia de esta licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/ o envie una carta a Creative Commons, 171 Second Street, Suite 300, San Francisco, California 94105, USA.

A esto hay que sumar una institucionalidad científica nacional incapaz de absorber toda la gestión que demanda la formación de Capital Humano Avanzado nacional: gestión centralizada, extremadamente lenta para resolver problemas (lo que ha quedado manifiesto en retrasos y postergaciones de publicaciones de resultados de becas, entrega de beneficios correspondientes, y muchos otros que han afectado a cientos de estudiantes de postgrado en los últimos dos años; para más información, lea el siguiente artículo en la web de la Asociación Nacional de Investigadores de Postgrado: http://x.co/ZgG5), la incapacidad de ofrecer concursos de “ventanilla abierta” (es decir, que ofrezcan la posibilidad de postular en cualquier momento del año), lo que a su vez dificulta la participación de científicos jóvenes en Simposios o Cursos en el extranjero, donde se realiza la ciencia de primera línea, etc. Cabe preguntarse entonces cómo podemos incrementar el número de investigadores en el país sin resolver estos problemas en primer lugar. d) El escenario para los investigadores NO es auspicioso: El “atajo”, si bien contiene elementos rescatables y valiosos (como la idea del “benchmarking” con programas en el extranjero o la “astronomización” de capacidades nacionales atractivas a nivel científico), revela una falta de comprensión de los reales cambios requeridos por Chile para avanzar en el desarrollo científico y

tecnológico. No discute cambios institucionales; de hecho, llama poderosamente la atención el esfuerzo que Conicyt ha depositado en divulgar este programa (vea notas de prensa al respecto en los siguientes enlaces, http://x.co/ZgAo y http://x.co/ ZgAn) mientras los becarios de Conicyt sufren diariamente de los problemas de gestión, suplicando por respuestas a sus consultas, para que se publiquen a tiempo los resultados de diversos programas y becas, y teniendo que esperar semanas eternas a que se aprueben o asignen fondos para los concursos por los que se han visto beneficiados. En última instancia, Conicyt no debiera ser un organismo encargado de definir y promover políticas públicas; esa misión está consagrada, al menos en principio, para los Ministerios en la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado. No existe una clara voluntad de fortalecer la profesión científica, ni menos de involucrar al Estado en la difusión de las Ciencias y de su contribución al desarrollo a nivel nacional. Se quiere encargar ese rol “divulgador” a los científicos, que no tienen el tiempo (las elevadas cargas laborales de los científicos son un mal de extensión global, no sólo en Chile), las competencias (no existen cursos de divulgación y comunicación en casi la totalidad de las carreras de científicas de pre y postgrado), ni los incentivos (en una sociedad que nos valora escasa e incluso negativamente) para hacerlo. El “atajo” se transforma, así, en una amalgama de elementos ya conocidos, novedosos y valorables, y elementos negativos (como la permanencia de la actual institucionalidad científica). Como todo atajo, a la larga puede llevarnos a una profecía autocumplida: arriesgamos a que, después del 2014, el camino haya sido más largo de lo esperado y nos demos cuenta de que no hay otra opción que la de adoptar los modelos que han demostrado ser exitosos en países de diversas características e idiosincrasias, con un Ministerio de Ciencia y Tecnología, con un Estado que juega un papel fuerte en la divulgación y promoción de una cultura científica, con niveles de inversión ambiciosos y con un fomento al desarrollo de la profesión científica. Nadie nos devolverá entonces los años perdidos, y el atajo en definitiva nos habrá dejado en el mismo lugar.

Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

2010

2007

EL SUFRIMIENTO DE CADA DÍA Un eje fundamental para el desarrollo científico de cualquier país lo constituye el necesario apoyo del Estado para financiar la formación del denominado “Capital Humano Avanzado”: un grupo de profesionales, con grado académico de Magíster o Doctorado, y que se espera que se desempeñe en el rubro de la investigación (ya sea en la academia, el sector público o privado). El apoyo del Estado se manifiesta de dos maneras: apoyo financiero para el “becario” (aquel estudiante de postgrado que recibe una manutención mensual), y para la Universidad, quien recibe de parte del Gobierno el pago del arancel de la carrera de postgrado. Es esencial que el Estado otorgue una manutención para el estudiante de postgrado, por dos motivos fundamentales. En primer lugar, el estudiante de postgrado, después de atravesar un período usualmente corto de cursos, se dedica de manera exclusiva a la investigación, convirtiéndose, en la práctica, en el alma y eje de la investigación científica nacional, lo cual es esperable puesto que los científicos “seniors” deben destinar tiempo a la docencia, la extensión, labores administrativas, o incluso ejerciendo como evaluadores de proyectos externos sometidos a concurso. De esta manera, la manutención del becario se convierte en un sueldo. En segundo lugar, un profesional que egresa de una

Izquierda: Protesta de estudiantes de Postgrado por problemas en la gestión de Becas y Programas de apoyo. Derecha: protesta de la comunidad científica por el inminente recorte presupuestario.

carrera de pregrado muchas veces recibe ofertas y oportunidades lucrativas, y sin el apoyo del Estado, difícilmente los jóvenes optarían por realizar estudios de postgrado, privando al país de contar con el esencial “capital humano avanzado”. En Chile, Conicyt es la principal fuente de financiamiento para los estudios de postgrado en el área de la investigación, con un énfasis en la formación de Doctores (Ph.D.). En este campo, se ha realizado un importante avance en materia de financiamiento, casi duplicando la cantidad de estudiantes becados en los últimos cinco años. En principio, es el inicio de una etapa de tranquilidad para el estudiante, puesto que tiene la confianza de contar con un sueldo (entregando, a cambio, su dedicación exclusiva casi por cuatro años a labores de investigación) que permita cubrir sus necesidades básicas. Sin embargo, en muchos casos el ser un Becario Conicyt, más que ser una alegría, se transforma en una serie de acontecimientos que impiden una dedicación exclusiva a la investigación, y acarreando graves problemas para el desarrollo de las investigaciones de postgrado respectivas. A continuación, detallamos algunos ejemplos de lo que muchas veces significa ser un estudiante de postgrado con Becas Conicyt.

Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

Miles de estudiantes de postgrado poseen alguna beca otorgada por CONICYT. A la alegría inicial de ser beneficiado por estas becas, siguen años de repetidas experiencias negativas, que están lejos de tener solución aparente.

¿Y cuándo me pagan?

¿De nuevo mi currículum?

Los primeros problemas que sufre un becario Conicyt se viven ya en los inicios de la carrera de postgrado. Las postulaciones a los programas de Doctorado se desarrollan entre los meses de Septiembre a Octubre. Las universidades entrevistan, evalúan y seleccionan a los candidatos, y establecen un “ranking” que se transforma en una herramienta para seleccionar a los futuros Becarios de Conicyt. Se inicia entonces el proceso de postulación a las “Becas de Doctorado/Magíster Nacionales”, que implica la entrega de numerosos papeles, antecedentes, certificados, etc, generándose un currículum que contiene información certificada e invariable, que no cambiará con el tiempo (como el título profesional).

Una vez que el estudiante de Doctorado se ha convertido en “Candidato a Doctor” (es decir, que ha aprobado un examen que lo califica como alguien con capacidades para convertirse en Ph.D.), y una vez que se ha aprobado su Proyecto de Tesis Doctoral, entonces dicho estudiante adquiere el derecho a concursar por diversos tipos de Becas complementarias para la “Formación de Capital Humano Avanzado”. Algunas de estas becas le permiten al estudiante adquirir reactivos y materiales esenciales para el desarrollo de sus Tesis de investigación; otras becas le permiten asistir al extranjero y llevar la ciencia nacional a competir con los mejores científicos del mundo, muchas veces generando redes de colaboración. También existen becas que le permiten al “Candidato a Doctor” asistir a pasantías doctorales en el extranjero, para complementar su formación, esencial si se considera las deficiencias de equipamiento que a veces existen en nuestro país.

Los estudiantes seleccionados reciben la confirmación de su selección usualmente a finales de enero. Es aquí donde se producen diversas situaciones. Típicamente, los postulantes a Doctorado son alumnos que se encuentran realizando labores de investigación como estudiantes de pregrado en diversos laboratorios, y a veces (no siempre) reciben un estipendio, una suerte de “sueldo de estudiante en práctica” hasta Diciembre. Estos estudiantes, muchos de ellos de regiones, continúan trabajando durante Enero y Febrero, sin ingresos de ninguna naturaleza, esperando recibir su Beca de Doctorado en Marzo, cuando comienzan las clases. Sin embargo, los becarios no reciben su primer sueldo hasta finales de Abril (con suerte), y es una situación que se repite año tras año. Muchos de estos profesionales tienen familias, o se han convertido a esas alturas en el pilar económico de sus familias, y al no recibir su sueldo en los primeros meses del año, deben endeudarse para subsistir. Es incomprensible cómo este problema, que ocurre todos los años, no ha podido ser solucionado de manera definitiva.

En todos los casos, si el Candidato a Doctor decide postular a dichos concursos, se inicia una travesía llena de problemas de dimensiones absurdas e incomprensibles. Por ejemplo, es usual que a los estudiantes se les pida, en cada concurso al que postulan, su Currículum Vitae, los que son formularios que deben completarse en línea (aunque en algunos casos deben ser completados en papel), que requieren ingresar una cantidad importante de información, y que requieren ser complementados muchas veces con certificados que implican un alto costo para el estudiante. Todo esto es absurdo si se piensa que Conicyt ya posee la información de dicho estudiante (información que, como ya señalamos, es invariable en el tiempo, como la carrera que el estudiante cursó, la nota de egreso, el ranking que ocupó, registro de publicaciones), puesto que dicho estudiante entregó esa información al momento de postular a la Beca de Doctorado.

Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

CRONOLOGÍA DE UN DESASTRE Esta obra está bajo una licencia Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Unported de Creative Commons. Para ver una copia de esta licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/ o envie una carta a Creative Commons, 171 Second Street, Suite 300, San Francisco, California 94105, USA.

Éstos son sólo algunos de los problemas que han afectado a los estudiantes de Postgrado y, por ende, a la comunidad científica nacional, en los últimos cinco años.

Octubre 2007: La comunidad científica realiza una inédita protesta al frente del edificio de CONICYT, con el fin de demandar un alza en el presupuesto para ciencia que permita "financiar todos los proyectos de investigación que merecen ser realizados por su excelencia y cuenten con personas calificadas" (Jorge Babul, Presidente del Consejo de Sociedades Científicas). Esto, ante los anuncios de una drástica reducción en el presupuesto del año 2008.

2008

No existe un registro único nacional de Becarios, que permita, por ejemplo, ir actualizando dicho currículum, simplemente agregando nueva información, actualizar datos personales, etc. Surge la natural pregunta de qué hace Conicyt con la información que recibe de los estudiantes: ¿es destruida? ¿Se guarda, se pierde, se ordena sin un método de consulta rápida? ¿Qué ocurre con los sistemas de postulación en línea, y las bases de datos asociadas? Es igualmente incomprensible que Conicyt solicite a los estudiantes, de manera reiterada, Certificados que acrediten que dicho estudiante es alumno regular del Programa de Postgrado de determinada Universidad. Si el Estado va a entregar a las Universidades aportes fiscales por cada estudiante de postgrado, lo mínimo que se podría exigir es que exista una coordinación entre las Universidades y Conicyt para que éste último sepa, en cualquier momento en que lo requiera, si un estudiante de postgrado continúa siendo parte de la casa de Estudios respectiva. Además, las universidades muchas veces cobran por estos certificados, y un alumno debe pedir varios en un año, si quiere postular a diversas becas. En algunos casos incluso se requiere enviar el mismo certificado dos veces para el mismo concurso.

2008-2009: Surgen los primeros problemas en el Programa de Becas Nacionales de Postgrado de CONICYT, luego de que una auditoría efectuada por la Contraloría General de la República detectara que “la gestión de las Becas Nacionales de Postgrado asignadas por CONICYT para el año 2009, se realizó sin contar con el marco regulatorio de los procesos que exige la ley” En el informe de contraloría, CONICYT responsabiliza por la demora a la “Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda y al Ministerio de Educación, indicando que este último sería finalmente el encargado de tramitar y remitir el citado decreto a este Órgano de Control”.

2009 Los problemas no terminan ahí. Una vez que el postulante ha enviado sus antecedentes, comienza el calvario para que Conicyt cumpla con los plazos que ella misma establece en las bases de los concursos. El estudiante se ve obligado a escribir un email a Conicyt para saber cuándo serán publicados los resultados, y en muchos casos dichos emails no reciben respuesta. Similar cosa ocurre con los llamados telefónicos, que encuentran como respuesta a alguien que no sabe la información o simplemente no hay respuesta alguna. Solamente formulando un reclamo a través de la OIRS se obtiene una respuesta. Si se entrega la lista de estudiantes seleccionados, comienza una tercera etapa de espera: la “firma del convenio”, que implica que el estudiante concurra a las oficinas de Conicyt a firmar un convenio que establece las condiciones para que dicho investigador reciba los beneficios de la beca. Entre la publicación de los resultados y la firma de los convenios, puede transcurrir fácilmente un mes. Luego de la firma del convenio, nuevamente pueden transcurrir semanas antes que el estudiante reciba los fondos correspondientes, y es así como a veces el becario termina recibiendo los fondos de la beca correspondiente con uno o varios meses de retraso.

Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

2009-2010: Informes de la OCDE y documentos de trabajo del CNIC llaman a considerar la posibilidad de reformular la actual institucionalidad pública para la Ciencia y la Formación de Capital Humano Avanzado, considerando la creación de un “ViceMinisterio” de Educación Superior, Ciencia y Tecnología.

2010: Por segundo año consecutivo, nuevamente el decreto que regula las becas nacionales de postgrado no fue tramitado. La no tramitación de este decreto generó el retraso de numerosos concursos, algunos de ellos fallándose incluso 4 meses después de la fecha pactada, como también retrasos del pago de las manutenciones mensuales.

2009

2010

... Por eso no pude asistir al congreso en USA. ¿Por qué son graves estos atrasos? Supongamos el caso de un estudiante postule a una Beca de apoyo para asistir a un Simposio internacional. Estas instancias son de vital importancia no sólo para el estudiante, sino que para toda la ciencia chilena: ayudan a posicionar nuestra ciencia en el extranjero, permiten establecer redes de cooperación científica, el intercambio de ideas y materiales, e incluso son esenciales para que la comunidad internacional conozca el trabajo desarrollado por los científicos nacionales, paso fundamental para la posterior publicación de estos trabajos en revistas científicas internacionales. Los simposios internacionales requieren que el investigador inscriba su trabajo y que cancele sus cuotas de asistencia con anticipación. Además, si el Simposio se desarrolla en un país que solicita Visa, se requiere realizar el trámite respectivo, y se debe además adquirir el pasaje aéreo con anticipación para optar a tarifas económicas. Ya que los concursos de Conicyt se abren en fechas específicas y no de manera continua (“ventanilla abierta”) durante el año, en muchas ocasiones los retrasos de Conicyt impiden al investigador disponer de fondos que le posibiliten asistir al Simposio. La realidad es clara: existen estudiantes de postgrado que han debido anular su asistencia al Simposio respectivo por los retrasos de Conicyt en entregar los resultados o los fondos respectivos. Lo mismo ocurre con Becas de apoyo para la realización de la Tesis Doctoral, que permiten adquirir los materiales necesarios para realizar

Septiembre 2010: Los estudiantes de postgrado, agrupados en la ANIP (Asociación Nacional de Investigadores en Postgardo) realizan una inédita protesta en Providencia, esta vez con el fin de exigir “un nuevo trato” con los estudiantes de postgrado y la solución de los problemas en los retrasos de múltiples Becas, que a esas alturas afectaban en total a más de 1200 becarios. El “nuevo trato” implicada, además, que existiese una mejora sustantiva en la calidad de la atención que se daba a los becarios Conicyt.

investigación. Las entregas de fondos se retrasan meses, impidiendo a los jóvenes adquirir elementos esenciales para el desarrollo de sus trabajos de Tesis. Otra vez las Bases. Un problema común que los investigadores de postgrado hemos podido constatar es la existencia de innumerables errores en las Bases de Concursos. Los errores son de tal magnitud que impiden, por ejemplo, que un Becario Conicyt asista a un Simposio, pues las bases excluyen de dicho concurso a gente que tenga una beca del “sistema público”. Dicha situación es absurda, puesto que el Estado está invirtiendo en la formación de un investigador al cual no le va a permitir postular a fondos para asistir a eventos científicos, para adquirir materiales de investigación, etcétera. Muchas veces estos problemas son corregidos; sin embargo, retrasan el proceso y se vuelven a repetir al semestre o al año siguiente. Es legítimo cuestionarse si alguien toma nota de estos múltiples errores, con el fin de evitar que se repitan al año siguiente. En algunos casos, como con las Becas de Término de Tesis Doctoral, existen cláusulas ambiguas que han llevado a Conicyt a declarar como “Fuera de Bases” a más del 90% de los postulantes (lo cual no tiene sustento lógico pues estamos hablando, a estas alturas, de profesionales altamente calificados y que muchas veces han postulado a varias becas y programas de Conicyt, adquiriendo evidente experiencia sobre el sistema).

Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

2010: producto del retraso en la entrega de resultados y fondos de la Beca de Asistencia a Eventos y Cursos en en extranjero, algunos becarios y estudiantes de postgrado deben renunciar a la posibilidad de asistir a diversos congresos internacionales.

Julio 2011: se registran retrasos de casi 4 meses en el pago de las prórrogas de las Becas Nacionales, esto luego de que más del 90% de los postulantes al programa “Beca de Término de Tesis Doctoral” fueran declarados como “Fuera de Bases” producto de una cláusula ambigua en las bases concursales. Esto ocurrió pese a que la ANIP se había contactado con anticipación con CONICYT para advertir de la posibilidad de dichos problemas.

Junio 2011: Se genera una nueva polémica, esta vez a raíz de la convocatoria para registrarse en el nuevo “Registro de Académicos”, en que se establecía como requisito ser graduado de algunas de las 150 mejores universidades del mundo de acuerdo a rankings internacionales. La medida provocó una contundente reacción de los académicos nacionales.

2010

2011

Bienvenido al Sistema de Postulación en Línea 25.0

Reajustes Anuales, todo un sueño.

Pese a los considerables avances tecnológicos y computacionales de la última década, Conicyt no ha podido generar un sistema informático continuo, a prueba de errores y que sea invariable en el tiempo. Año a año los sistemas de postulación en línea cambian su interfaz, sus requerimientos, se generan múltiples usuarios para postulaciones y rendiciones de gastos, etc. No existe una optimización de los recursos informáticos. Y, debido a esto, un alumno de cuarto año de Doctorado y que sea poseedor de Beca de Doctorado y Beca de Apoyo de Tesis tiene al menos tres usuarios: uno para el sistema antiguo de postulación, un usuario para el sistema de rendición de gastos de la Beca de Apoyo, y un tercer usuario para un nuevo sistema que se está implementando.

Un último punto del que poco se habla es el del anhelado reajuste anual. Cuando hablamos de “Becarios Conicyt”, nos referimos, en la práctica, a profesionales cuya edad fluctúa entre los 26 y los 32 años, muchos de ellos padres y madres, o que se han convertido en la principal fuente de ingresos de sus familias. El Convenio de Beca Conicyt requiere una dedicación exclusiva, por lo que en la práctica los becarios se transforman en trabajadores, a veces con horarios intensos que superan las 50 o 60 horas semanales. Dependiendo de la disciplina, estos trabajadores no pueden tomarse los feriados, deben ir a trabajar en Fiestas Patrias o Navidad (de lo contrario, los animales de laboratorio pueden morir, las muestras de tejidos deteriorarse, los cultivos celulares pueden perderse, resultados de experimentos extraviarse). Y hasta hace muy poco, estos trabajadores no tenían derecho a pase escolar, postnatal o asignaciones de salud. Todo esto hace evidente de que un derecho básico y mínimo que se debiera exigir al Estado es el de un reajuste anual de las Becas de acuerdo al IPC. Los actuales montos ya se acercan a un cuarto año sin reajuste, sin considerar las excesivas alzas de bienes y servicios tales como el transporte, el pan, los alimentos, la salud, etc. Los montos de las becas nacionales son incomparablemente bajos, en comparación con los de becas internacionales o de becas nacionales en el extranjero, haciendo más atractivo postular a programas en países donde las becas son de mejor calidad y donde existe infraestructura de primer nivel e investigación de frontera.

Retrasos en las Evaluaciones de Rendiciones de Gastos Algunas Becas, como la que apoya la realización de Tesis Doctorales, requieren realizar rendiciones de gastos al final del primer año. En algunos casos, pueden tardar más de dos meses en aprobarse definitivamente y en entregarse los fondos para el segundo año, pese a la rigurosidad del sistema de rendición, que cae en absurdos como, por ejemplo, exigir que las facturas sean subidas a un sistema de rendición en línea y entregadas archivadas en una carpeta en el mismo orden en que se subieron al sistema online, bajo la amenaza de que el no cumplir dicha orden constituye mérito suficiente para devolver la declaración de gastos.

Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

Septiembre 2011: Continúan los problemas con diversas Becas de Postgrado gestionadas por Conicyt, alcanzando un estado crítico con la publicación de las nuevas bases para el programa de “Apoyo a la Participación de Estudiantes de Doctorado en Reuniones de Sociedades Científicas Nacionales o en Congresos Internacionales a realizarse en Chile”. A la publicación de las bases a sólo días de iniciarse los primeros congresos de sociedades científicas, se suma un recorte abrumador de las becas. Mientras el 2010 se benefició a 237 estudiantes de doctorado mediante este programa, la cláusula de las Bases que restringe a 15 el número máximo de postulantes por Sociedad Científica augura que más de cien estudiantes este año no podrán participar de congresos nacionales.

Septiembre 2011: Ya se avisoran nuevos problemas con la situación de los Becarios CONICYT de último año de doctorado, quienes a pocos meses de terminar su beca, aún no reciben información sobre el programa de Becas de Término o de Prórrogas de Becas. Informaciones internas hablan de que “en casos excepcionales se otorgarán prórrogas” y de incerteza sobre el concurso de Término.

2011 El Problema de Fondo: la falta de Institucionalidad El problema de fondo que subyace a todos estos problemas es uno solo: la falta de un órgano del Estado ágil, eficiente, con recursos y autonomía. Si corregir un problema requiere de la firma del Ministro de Educación, quien debe lidiar con los problemas de la Educación Superior, Secundaria, y Básica, es evidente que los problemas de Conicyt no constituyen la primera prioridad del Ministerio.

Es comprensible que así sea, puesto que, por una parte, los alumnos de enseñanza Primaria, Secundaria y Superior son millones, frente a los cerca de 25.000 estudiantes de postgrado, mientras que por otro lado la actual organización de la infraestructura científica dista de ser la adoptada por los países desarrollados, quienes han encontrado en la figura de un Ministerio de Ciencia y Tecnología la mejor solución para dinamizar la ciencia y agilizar su gestión a nivel Nacional.

La directiva de la Asociación Nacional de Investigadores en Postgrado (ANIP) se reunió con autoridades de CONICYT, del MINEDUC y autoridades del mundo académico, después de la protesta del 2 de Septiembre del 2010. A un año de dicha reunión, los problemas con diversas becas y programas de apoyo a la formación de los estudiantes de Doctorado, continúan y parecen no tener solución definitiva.

Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

MEDIDAS DE MITIGACIÓN PARA MEJORAR EL ACTUAL SISTEMA DE POSTULACIÓN A BECAS Y CONCURSOS CONICYT

“Más Ciencia para Chile”, considerando la sucesión de errores o imprecisiones en las Bases concursales de diversos instrumentos y programas de Conicyt, ha decidido aportar con una serie de sugerencias para mejorar el actual sistema de formulación de bases, a la espera de un paso más decidido por parte del Gobierno para crear una nueva institucionalidad para las Ciencias en Chile.

1. Formulación Participativa de las Bases Es evidente que si las Bases de los distintos concursos contaran con el aporte de diversos actores, especialmente del ámbito académico y científico, se evitarían algunas situaciones como las ocurridas en concursos anteriores. Es por esto que proponemos una formulación participativa de las Bases. Esto con el fin de: a) Evitar que se establezcan requisitos poco realistas para los investigadores; b) Unificar criterios entre evaluadores y postulantes; c) Evitar de antemano requisitos cuya interpretación sea ambigua; d) Transparentar los criterios que Conicyt utilizará para “interpretar y determinar el sentido y alcance” de las bases en caso que existan “dudas y conflictos que se suscitaran sobre su contenido y aplicación” Para ello, Conicyt debe contar con la asesoría directa del mundo científico en la formulación de las Bases. Ante la falta de un Consejo Asesor Científico Nacional, el Consejo de Sociedades Científicas de Chile y la Academia de Ciencias de Chile debiesen ser protagonistas de este proceso, así como las Vicerrectorías de Investigación de las principales Universidades del país. 2. Capacitación del Personal Administrativo de Conicyt Todo el personal administrativo que se relacione de manera directa con la formulación de Bases concursales, debe tener algún grado e capacitación directa en la realidad de la ciencia nacional. Por ejemplo: a) Es deseable que exista un grado de conocimiento mínimo sobre lo que constituye un Congreso, el número de estudiantes de Postgrado que asiste a cada Congreso (muchos de los cuales tienen una tradición de muchos años), la dinámica de estos eventos, etc. b) Es deseable que exista un grado de conocimiento sobre la realidad de los científicos nacionales, especialmente en relación a las Becas de Postgrado Nacionales. Para ello, se hace indispensable

Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

MEDIDAS DE MITIGACIÓN PARA MEJORAR EL ACTUAL SISTEMA DE POSTULACIÓN A BECAS Y CONCURSOS CONICYT

que Conicyt realice un estudio (para lo cual entendemos que posee todas las facilidades, al contar con los datos personales y de contacto de los becarios actuales) sobre la demografía, situación familiar, académica, de salud, de vivienda, etc., para tener un perfil del joven que postula al sistema de Doctorado. Ello puede ayudar a evitar exigencias poco realistas en bases de concursos, y que se cometan errores como el retraso excesivo en el pago de becas de postgrado, que muchas veces no afecta sólo al Becario mismo, sino que también a una familia que hay detrás de él. c) De la misma manera, es indispensable que el personal administrativo tenga mayor conocimiento de la dinámica propia de los congresos, la estructura de proyectos de Tesis, cursos de capacitación, etc. Esto flexibilizaría la exigencia de documentos que a veces son difíciles de conseguir, como lo son los certificados de asistencia a congresos, donde en algunos casos no se emiten o tardan mucho en ser enviados. Además, se permitiría conocer la realidad de las fechas típicas de realización de Eventos o cursos en el extranjero, factor clave para una buena coordinación en la publicación de bases y la realización de dichos eventos (ver punto 3). 3. Mejoras en la Coordinación en la Convocatoria a Concursos Otro aspecto en que es evidente que se necesitan mejoras es en la coordinación entre la publicación de las Bases, que muchas veces ni siquiera guarda una relación realista con la realidad, como es el caso de las Convocatorias a Concursos de Apoyo para la Asistencia a Eventos y Cursos en en Extranjero. La realidad es que existen estudiantes de postgrado que han debido renunciar a la idea de asistir a eventos o cursos en el extranjero porque los debidos concursos no se han fallado a tiempo. En este punto sugerimos lo siguiente: a) Elaborar una lista, con ayuda de Comités de Investigadores Seniors, de los principales Congresos en el Extranjero a los que asisten científicos y Becarios de Postgrado, que incluya las fechas de realización típicas, las Sociedades o Instituciones que las organizan, y los países o regiones que albergan dichos eventos. Existen fechas que no son contempladas adecuadamente en los concursos, especialmente congresos y eventos que se realizan a mediados de año (entre Mayo y Julio), que quedan fuera de las convocatorias del segundo semestre (este año, el concurso respectivo entrega fondos para eventos a realizarse desde el 1º de Agosto), y que en una convocatoria durante el primer semestre se arriesga a contar con los resultados a última hora, imposibilitando la asistencia al evento. b) Procurar una resolución expedita de los fallos de los concursos respectivos. En el caso de Becas de Asistencia a Congresos, es un hecho que existen estudiantes que, ante la incertidumbre de saber si contarán o no con la Beca de Conicyt para asistir a un evento, han debido renunciar a asistir al evento respectivo, especialmente en el caso de eventos en el extranjero, donde se requiere comprar los pasajes con anticipación, involucrando montos que ni el Becario ni su

Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

MEDIDAS DE MITIGACIÓN PARA MEJORAR EL ACTUAL SISTEMA DE POSTULACIÓN A BECAS Y CONCURSOS CONICYT

Laboratorio tienen a disposición. “Más Ciencia para Chile” cree que la convocatoria a algunos Concursos, como los de Asistencia a Eventos y Cursos en el Extranjero, debiesen ser de modalidad “ventanilla abierta”. Sin embargo, limitaciones institucionales imposibilitan dicha modalidad, por lo que las mejoras en el sistema actual son de suma urgencia. 4. Incorporar un Feedback Efectivo de parte de los “Usuarios” de las Becas Es recomendable que Conicyt incorpore mecanismos de autoevaluación del desempeño institucional al final de la ejecución de determinados concursos (idealmente todos), y de evaluación por parte de los becarios y beneficiarios del concurso respectivo. 5. Asegurar una Transparencia absoluta de la información y en la atención al Postulante a) Es absolutamente esencial que cada Becario tenga la posibilidad real y expedita de comunicarse con aquellos funcionarios que revisan o “auditan” sus rendiciones de cuenta. Es inaceptable que los becarios reciban confirmaciones de aceptación de sus rendiciones de gastos de manera desordenada; genera una ventaja injusta para un investigador que, al recibir la confirmación días o semanas antes que otros becarios, puede acceder antes a comprar nuevos reactivos o materiales para su investigación, generando una asimetría en las posibilidades de realizar investigación. En el caso de Becas de Apoyo a la Realización de Tesis Doctoral, se debiese entregar un comunicado sobre el estado de la rendición de gastos (especialmente la correspondiente al primer año de ejecución) antes del primer mes contado a partir del vencimiento del plazo de la rendición en línea de cuentas, independiente del estado de la rendición (Aprobada/Con Observaciones/ Rechazada). b) El postulante necesita recibir una atención oportuna y eficaz, ya sea que el postulante solicite ayuda vía telefónica, correo electrónico o asistiendo personalmente a Conicyt. Debiese existir un plazo máximo para que un Ejecutivo de Beca responda a las solicitudes de ayuda de los Becarios, y de superarse dicho plazo, el Becario debe tener el derecho a formular un reclamo escrito a la OIRS, indicando el nombre del Ejecutivo y la Beca de la cual es beneficiario. “Más Ciencia para Chile” mantiene su postura de que los problemas suscitados respecto a becas, concursos, fallos, etc., son el reflejo de una falta de recursos (humanos, financieros, de infraestructura) para que Conicyt realice su labor como agencia ejecutora de la manera más adecuada posible. De la misma manera, mantenemos nuestra convicción de que estos problemas sólo pueden tener una solución definitiva mediante la reformulación de la institucionalidad pública para las Ciencias, creando un Ministerio de Ciencia y Tecnología y, en este contexto, Conicyt será un agente fundamental, al consolidar la experiencia que ha acumulado en los últimos 40 años, esperando que se fortalezca su labor ejecutora y administrativa.

Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

LA VERDADERA CONTUNDENCIA DE LOS NÚMEROS...

A nuestras autoridades les gusta hablar de la excelente posición de la ciencia chilena, del supuesto liderazgo regional y de “cifras contundentes”. Pero, ¿cómo estamos realmente? 1. INSTITUCIONALIDAD CIENTÍFICA EN EL MUNDO

MÁS DEL de los países del Mundo poseen algún tipo de Ministerio de Ciencia de Ciencia y Tecnología, Ministerio de Educación Superior 50% (Ministerio y Ciencia, etc). En la Figura: en rojo, países con un Ministerio (o Departamento, en países con administraciones en que la figura de “Departamento” equivale a la de un Ministerio, como en UK, Australia) de Ciencia; en rosado, países que no poseen Ministerio de Ciencia, pero sí un Ministro de Ciencia; en azul, países que no tienen Ministerios ni Ministros de Ciencia. En USA, la OSTP (Office of Science and Technology Policy) es una Oficina (equivalente a una Subsecretaría), pero inserta dentro de la Oficina Ejecutiva de la Casa Blanca, la más importante y de asesoría directa al Presidente.

de los Ministerios corresponden a un MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

39% los Ministerios corresponden a un 27% deMINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y CIENCIA de los Ministerios corresponden a un Y SÓLO UN 1% MINISTERIO DE CIENCIA Y ECONOMÍA. Las tendencias internacionales son claras y contundentes.

Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

LA VERDADERA CONTUNDENCIA DE LOS NÚMEROS... 2. INVERSIÓN EN INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA

5 4 3 1,91

2 1

Israel Suecia Finlandia Japón Korea Suiza USA Dinamarca Islandia Austria Alemania Australia Francia Bélgica Promedio OCDE UK Canadá Luxemburgo Eslovenia Holanda Noruega Portugal República Checa Irlanda España Estonia Nueva Zelanda Italia Hungría Turquía Polonia Grecia Eslovaquia Chile México

0,4

menos invierte Chile que el Promedio OCDE en 5 veces INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO... 1600 1200 717,7

800 400

76 0 Luxemburgo Finlandia Suiza Suecia USA Israel Japón Dinamarca Austria Islandia Alemania Noruega Korea Australia Francia Holanda Canadá Bélgica Promedio OCDE Irlanda Inglaterra Eslovenia España Italia Portugal Rep. Checa Nueva Zealanda Estonia Hungría Grecia Polonia Turquía Brasil Eslovaquia Chile Argentina México

% del PIB invertido en I+D (per cápita)

% del PIB invertido en I+D

pero si lo vemos como inversión per capita, Chile invierte veces menos que el Promedio OCDE en INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO...

En la Figura: en amarillo, se indican a los países OCDE, excepto Chile, destacado en rojo. En el panel inferior, se indican también las estadísticas para Argentina y Brasil. Fuentes, UNESCO, Banco Mundial y Encuesta de Innovación del Ministerio de Economía.

Las tendencias internacionales son claras y contundentes.

Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

LA VERDADERA CONTUNDENCIA DE LOS NÚMEROS... Esta obra está bajo una licencia Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Unported de Creative Commons. Para ver una copia de esta licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/ o envie una carta a Creative Commons, 171 Second Street, Suite 300, San Francisco, California 94105, USA.

3. Investigadores en Chile y otros países OCDE

Chile tiene un número similar de investigadores por millón de habitantes que algunos países vecinos... CHILE

!"!"!"!"!"!"!

BRASIL

!"!"!"!"!"!"!

ARGENTINA

!"!"!"!"!"!"!"!"!"!

!""= 100 investigadores (aprox).

... Pero estamos MUY lejos de los países OCDE. PROMEDIO OCDE PORTUGAL N. ZELANDA USA SUECIA DINAMARCA FINLANDIA

!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"! !"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"! !"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"! !"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"! !"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"! !"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"! !"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!" !"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!"!

TENEMOS AL MENOS veces menos investigadores por millón de habitantes que el PROMEDIO OCDE

ES POR ESO QUE NO PODEMOS DESCUIDAR LA FORMACIÓN DE INVESTIGADORES, y la razón por la que debemos incentivar que más jóvenes realicen estudios de postgrado para acortar esta brecha. En la Figura: Fuentes, UNESCO y Encuesta de Innovación del Ministerio de Economía.

Las tendencias internacionales son claras y contundentes.

Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales

+ CIENCIA PAR A CHILE UNA INICIATIVA ANIP

JORNADA TEMÁTICA

“HACIA UNA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA PARA EL DESARROLLO DE LAS CIENCIAS EN CHILE”

El pasado 29 de Agosto,”Más Ciencia para Chile” coorganizó, junto a la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados, la Jornada Temática llamada “Hacia una Institucionalidad Pública para el Desarrollo de las Ciencias en Chile”. El objetivo de la Jornada fue reunir a autoridades, académicos, científicos y expertos de diversas áreas ligadas a la investigación científica, para debatir en torno a la necesidad de perfeccionar la actual institucionalidad para las Ciencias, y de discutir sobre temas como el financiamiento de las Ciencias, y la divulgación y valoración de la Ciencia en Chile.

Pontificia Universidad Católica de Chile, U. Andrés Bello, U. Santiago de Chile), expertos de Explora y muchos más.

En la Jornada participaron autoridades como el Presidente de la Academia de Ciencias de Chile, Dr. Juan Asenjo; el Director Ejecutivo de Conicyt, Mateo Budinich; María Elena Boisier, Directora de Fondecyt; Conrad Von Igel, Jefe de la División de Innovación del Ministerio de Economía; Cristóbal Undurraga, Gerente de Emprendimiento e Innovación de CORFO; José Santiago Arellano, Director del Programa Explora; Gonzalo Argandoña, Presidente de la Asociación Chilena de Periodistas Científicos (ACHIPEC), Mario Hamuy, Presidente del Consejo Superior de Ciencias de Fondecyt, Herman Chadwick, Presidente del Consejo Nacional de Televisión; Katherine Villaroel, Secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad (CNIC); los Vicerrectores de Investigación de diversas universidades (U. de Chile,

“Más Ciencia para Chile” aprovechó la ocasión para entregar al Subsecretario de Economía una carta que contiene los principales planteamientos de nuestra campaña. Los Diputados de la Comisión de Ciencia y Tecnología, además, tuvieron la oportunidad de escuchar las opiniones y comentarios de los expertos y de la comunidad durante el Plenario.

En la mañana, los expertos se reunieron en torno a tres mesas de trabajo, para debatir respecto a los temas mencionados, y se generaron algunas conclusiones, que fueron expuestas durante la tarde, en un Plenario abierto al público y donde participaron, además, el Presidente de Conicyt, Dr. José Miguel Aguilera, y el Subsecretario de Economía, don Tomás Flores.

Durante las próximas semanas, la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados elaborará un documento que contendrá las conclusiones y el análisis de la Jornada. “Más Ciencia para Chile” colaborará para fortalecer dicho documento. Las principales conclusiones de la jornada se encuentran en nuestra página web, www.mascienciaparachile.cl.

Programa de Formación de Capital Humano Avanzado: Eternos Problemas y Desafíos Actuales

www.mascienciaparachile.cl

+ CIENCIA

PAR A CHI LE

twitter.com/MasCienciaChile Mรกs Ciencia para Chile