Informe Final Futuro de Frogtown by LA-Más

Sumario 4 · Sumario Ejecutivo Ejecutivo 9 ·Gestión y Metodología 9 · Marco Teórico 9 · Origen 9 · Metas 10 · Objetivos 11 · La Posición de LA-Más 12 · Metodología Investigativa 12 · Trabajo Previo 12 · Entrevistas 12 · Equipos Asesores 13 · Enlace Comunitario 13 · Talleres Participativos 14 · Recursos y Estrategias 15 · Participación 15 · Período para Comentarios

Gestión y Metodología

17 · El Contexto 17 · Historia Reciente del Desarrollo 18 · ¿Qué son las Condiciones Q? 20 · Neighborhood Council Advocacy

El Contexto

INFORME 22 · Findings 24 · Creative CMakers’ 26 · Gentrificación y Reasentamiento 28 · A Favor de la Reutilización Adaptiva 29 · Contradicciones: Viviendas Asequibles sin Densidad 30 · Llamado a la Legitimización 31 · Infraestructuras y Servicios

Tendencias

32 · Posibles Estrategias 34 · Estrategia 1: Más alla de las Condiciones Q 36 · Estrategia 2: Alternativas para Lograr Asequibilidad 38 · Estrategia 3: Formalizar lo Informal 40 · Estrategia 4: Construir Infraestructuras 42 · Estrategia 5: Conecciones Comunitarias

Posibles Estrategias

44 · Conclusión 46 · Lista de Necesidades Comunitarias

Conclusión

48 · Anejos 50 · Organizaciones Participantes 52 · Urbanismo y Términos Importantes 54 · Detalles de los Talleres 56 · Referencias

Anejos

Agradecimientos El equipo de LA-Más agradece a todos los que han hecho posible este proyecto con su colaboración y aportaciones.

PROYECTO COMISIONADO POR Julia Meltzer y David Thorne

EQUIPO DE LA-MÁS Maria Lamadrid (Co-Directora), Helen Leung (Co-Directora), Elizabeth Timme, Ross Hansen, Stacey Rigley CONSULTORES DEL PROYECTO Mott Smith, Civic Enterprise

ANFITRIONES, FACILITADORES, Y COLABORADORES Taller 1 - Cyndi Hubach, Steve Graziani, Ceci Dominguez, David Dedlow Taller 2 - Tracy Stone, Allen Anderson, Art Yanez, Tacos by George (pseudonym) Taller 3 - David Dedlow, Edwina Dedlow Taller 4 - Ron Gonen, Robert de Forest Taller 5 - David De La Torre, Max Kanter Taller 6 - Steve Zimmer, Craig Weber, Steve Appleton

COMITÉ ASESOR ESTRATEGICO Mike Dennis, East Los Angeles Community Corporation Rudy Espinoza, Leadership for Urban Renewal Elizabeth Falleta, USC Price School of Public Policy Miranda Rodriguez, LA River Corporation

CONSEJO ASESOR COMUNITARIO David De La Torre, Elysian Valley Neighborhood Watch Ceci Dominguez, Elysian Valley Senior Center Tracy Stone, Elysian Valley Arts Collective Cyndi Hubach, Elysian Valley Community Garden Daniel Paredes, Elysian Valley Riverside Neighborhood Council Steve Zimmer, Elysian Valley United David Dedlow, Framatic Rick Cortez & Kevin Mulcahy, RAC Design Build Art Yanez, fsy Architects Ron Gonen & Robert De Forest, Tierra River LLC

ENTREVISTAS Theresa Hwang, Directora de Diseño Comunitario y Planificación, Skid Row Housing Trust Marie Rumsey, ex-Directora de Planificación del Consejal Mitch O’Farrell Jill Sourial, ex-Diputado del Río y Medioambiente del Consejal Ed Reyes Daniel Tellalian, Director de Emerging Markets, Inc. George Villanueva, Director de Proyecto Northeast LA Riverfront Collaborative Valerie Watson, ex-Diseñadora Urbana en Melendrez Rosten Woo, productor cultural y ex-Director del Center for Urban Pedagogy Los miembros de los equipos asesores también fueron entrevistados.

EQUIPO NO-OFICIAL DEL PROYECTO Impresiones- Maximilian Brenner & Vivian Chaing (RAC Design Build) Revisiones - Cameron Robertson & Nikki Polizzotto (Becarios LA-Más) Investigación y apoyo en los talleres - Sharon Velasquez (Becario LA-Más) Enlace y apoyo en los talleres - Armando Rivas (Ciudadano Cientifico LA-Más) Fotógrafo - Robert Berg (Vecino de Elysian Valley)

CONTENIDO 4·Sumario Ejecutivo 9·Gestión y Metodología 9 · Marco Teórico 9 · Origen 9 · Metas 10 · Objetivos 11 · La Posición de LA-Más 12 · Metodología Investigativa 12 · Trabajo Previo 12 · Entrevistas 12 · Equipos Asesores 13 · Enlace Comunitario 13 · Talleres Participativos 14 · Recursos y Estrategias 15 · Participación 15 · Período para Comentarios

17·El Contexto 17 · Historia Reciente del Desarrollo 18 · ¿Qué son las Condiciones Q? 20 · Trabajo del Consejo Vecinal

22·Tendencias 24 · Tendencia 1: Clase Creativa, Clase Trabajadora y “Makers” 26 · Tendencia 2: Gentrificación y Reasentamiento 28 · Tendencia 3: A Favor de la Reutilización Adaptiva 29 · Tendencia 4: Viviendas Asequibles sin Densidad 30 · Tendencia 5: Llamado a la Legitimizacion 31 · Tendencia 6: Infraestructuras y Servicios

32·Posibles Estrategias 34 · Estrategia 1: Más alla de las Condiciones Q 36 · Estrategia 2: Alternativas para Lograr Asequibilidad 38 · Estrategia 3: Formalizar lo Informal 40 · Estrategia 4: Construir Infraestructuras 42 · Estrategia 5: Conecciones Comunitarias

44·Conclusión 46 · Lista de Necesidades Comunitarias

48·Anejo 50 · Organizaciones Participantes 52 · Urbanismo y Términos Importantes 54 · Detalles de los Talleres 56 · Referencias

Executive Summary

SUMARIO EJECUTIVO

Trasfondo

Información General

¿Por qué ahora?

¿Qué esperamos conseguir?

¿Cómo lo vamos a lograr?

El proyecto Futuro de Frogtown fue encargado por dos miembros activos de Elysian Valley, Julia Meltzer, fundadora y directora de la organización artística sin fines de lucro Clockshop, y David Thorne, director creativo de Elysian, un restaurante y un centro de eventos privado. LA-Más, (y la voz en primera persona del documento), es una organización de diseño comunitario sin fines de lucro ubicada en Elysian Valley, quien dirigió el desarrollo e implementación del proyecto. Como facilitadores de este proyecto, intentamos reunir diversas perspectivas con la idea de asegurar que se escuchen las voces de aquellos que no suelen estar presentes en esfuerzos como este. Los miembros de Elysian Valley, o Frogtown, se ven presionados por las fuerzas que ejercen el mercado libre y las inversiones para revitalizar el río de Los Ángeles. Esta comunidad, principalmente compuesta de la clase trabajadora, se ha convirtiendo en un barrio muy popular entre los desarrolladores de bienes raices por su proximidad al río de Los Angeles. Más que permitir que las fuerzas de mercado modelen a la comunidad, este proyecto ofrece recomendaciones para incorporar los valores de la comunidad con el fin de promover la justicia social en el proceso de desarrollo. Futuro de Frogtown se ideo como un proceso por el cual se podia incorporar las prioridades de los miembros de la comunidad en los esfuerzos de revitalización del río de Los Ángeles. Este proyecto buscó suavizar el impacto de cambios futuros por medio de actualizar las Condiciones Q, normativas que delimitan lo que se puede construir en un terreno comercial e industrial en Elysian Valley. Aunque las Condiciones Q son potencialmente eficaces para proteger el carácter físico del barrio, es necesario incorporar otras medidas para lograr preservar la vitalidad socioeconómica y cultural que hace que Frogtown sea único. El proceso investigativo y los talleres participativos del proyecto comenzaron el 13 de septiembre de 2014 y terminaron el 16 de diciembre de 2014. Futuro de Frogtown sirvió como plataforma para discusiones comunitarias activas que establecieron la base para las políticas y recomendaciones programáticas de este documento. Este proyecto aspiraba a provocar, desafiar, y desenvolver las complicaciones asociadas con la gentrificación. Tras cuatro meses de participación de la comunidad, este informe recoge, sintetiza, y presenta una serie de perspectivas y estrategias basadas en el trabajo realizado en ese período.

Escuchamos un diverso conjunto de perspectivas basadas en la apreciación de las características físicas únicas del barrio y la diversidad demográfica de su comunidad. Existe un amplio consenso sobre la importancia de preservar el carácter físico del barrio. La estrategia de reutilización adaptativa de los edificios comerciales es popular y deseable, mientras que añadir proyectos de alta densidad no lo es. Las familias pertenecientes a la clase trabajadora temen ser desplazados y les gustaría ver más viviendas asequibles, pero no si se trata de edificios densos. Junto a los futuros cambios a la comunidad, también existe el deseo de que las economías informales actuales formen parte de la nueva economía del mañana. A pesar de la necesidad de actualizar muchas de las infraestructuras existentes, muchos miembros de la comunidad no desean que estos cambios se realicen solo como consecuencia de nueva densidad poblacional.

El logro de estas estrategias requerirá que los líderes locales, para mantener una participación pública constructiva inclusiva y no divisoria, pidan a los políticos responsables que fomenten el crecimiento inteligente y equitativo, ademas de fomentar la participación ciudadana e invitar a los desarrolladores a hacer frente al impacto local de sus proyectos y construir sobre la vitalidad actual de la comunidad. Si se logran estas estrategias, Frogtown podría convertirse en un modelo de cambio impulsado por la comunidad.

¿Qué hay que hacer?

Información General

Gracias a los conocimientos compartidos por los miembros de la comunidad de Elysian Valley, las estrategias compartidas en este informe están dirigidas a distintos actores claves: los desarrolladores y los diseñadores de políticas urbanisticas. Estas estrategias son ofrecidas por LA-Más basadas en las conversaciónes en los talleres. Estas estrategias incluyen una gama de alternativas que tienen como objetivo informar los cambios en las Condiciones Q, ofrecer opciones para asegurar la disponibilidad de viviendas, destacar un nuevo enfoque para el desarrollo económico, identificar mejoras en la infraestructura y fortalecer las conexiones de la comunidad. Con el desarrollo de los bienes inmuebles como conductor principal de la inversión, también incluimos una amplia lista que tanto entidades públicas como privadas deben tener en cuenta sobre las necesidades de la comunidad.

¿Qué opinan los miembros del barrio?

Gesti贸n y Metodolog铆a

GESTIÓN Y METODOLOGÍA Marco Teórico

ORÍGEN El proyecto Futuro de Frogtown fue concebido como un medio para incorporar mejor los valores y prioridades de los miembros de la comunidad en los esfuerzos de revitalización del Río de Los Angeles. Este proyecto se desarrolló a partir de colaboraciones anteriores entre Clockshop y LA-Más. Entre febrero y marzo, LA-Más colaboró con Clockshop creando talleres sobre los Derechos del Inquilino y Como Comprar un Primer Hogar para los residentes de la comunidad. Helen Leung, Directora de Impacto Social de LA-Más y residente del barrio, fue invitada a particpar de un panel titulado Frogtown Futuro, una serie de conversaciones, proyecciones de películas y talleres organizados por Clockshop sobre la transformación de Elysian Valley. Para continuar el impulso del Frogtown Futuro, Julia y David nos contrataron para crear el proceso de participación y la investigación que ahora se conoce como Futuro de Frogtown. El proyecto desea lograr que el carácter del barrio no se vea corrumpido, conforme cambia. METAS En general, el objetivo del proyecto Futuro de Frogtown es asegurar que la transformación de la comunidad sea dirigida por sus grupos de interés. Este proyecto no rechaza las opiniones divergentes, sino que más bien pone de evidencia las necesidades diversas y diferentes de la comunidad. En concreto, el proyecto propone: • Informar relación emergente entre los esfuerzos de revitalización del Río de Los Ángeles y el desarrollo de Elysian Valley • Descubrir eje del proceso de desarrollo de bienes raices propuesto a lo largo del Río de Los Ángeles • Reducir tensiones en la comunidad y crear distinciones entre los conceptos gentrificación y desplazamiento involuntario • Apoyar los esfuerzos comunitarios existentes para dar forma a un crecimiento apropiado y culturalmente sensible para Elysian Valley • Garantizar que las prioridades de la comunidad sean lo que impulsan los cambios en las regulaciones del uso de la tierra de Elysian Valley.

OBJECTIVOS Para apoyar a las metas del proyecto, los siguientes objetivos sirven como puntos de acción o estrategia global:

Gestión y Metodología

• Entender las diversas perspectivas de la comunidad: Dadas las diferentes características socioeconómicas y culturales de la comunidad, este proyecto trata de identificar la gama de perspectivas en Elysian Valley. A través de una serie de talleres de multidisciplinares y educativos, hemos tratado de comprender mejor los valores subyacentes a todas las opiniones. • Crear una dirección para el crecimiento de la comunidad: Este proyecto se basa en el Plan de Visión y Desarrollo Económico para la Estrategias de Implementación en el Distrito de Riverfront, en el noreste de Los Ángeles, proporcionando detalles únicos al carácter de Elysian Valley y que resume las diferentes aspiraciones para el barrio, ya que sigue creciendo. Este informe identifica las posibles estrategias que pueden ayudar a la comunidad a alcanzar un futuro, que es un reflejo de sus grupos de interés. • I nforme sobre el cambio de política de las Condiciones Q: La intervención política principal de este proyecto es dar a conocer los cambios de las Condiciones Q. Hemos tratado de proporcionar el contexto y los antecedentes de información al Departamento de Planificación Urbana y a los miembros de la comunidad para apoyar el proceso de aprobación pública.

LA POSICIÓN DE LA-MÁS

El informe del Futuro de Frogtown aboga por la expansión de las Condiciones Q que conservan el aspecto físico de la comunidad y reconocen la vitalidad socioeconómica y cultural de su pueblo. El proceso se fundamente en la investigación basada en la comunidad, que implica prácticas relacionadas con la enseñanza, la planificación urbana y la promoción de políticas. La investigación no se propuso producir una auditoría exhaustiva de documentos y actividades académicas relacionadas con el gentrificación y la revitalización fuera de Elysian Valley. El informe tiene por objeto informar de desarrollo comunitario de Elysian Valley, no de otro lugar.

Creemos que las personas deben tener el poder y los recursos necesarios para cumplir con su propio potencial y dar forma a su identidad en el barrio. Los desplazamientos involuntarios destruyen cualquier esperanza de lograr estos objetivos. Sin embargo, también creemos que las personas que viven en el barrio tienen la libertad de elegir qué hacer con sus propiedades y no ser demonizados por elegir vender. Por lo tanto, no estamos en contra del desplazamiento voluntario.

Gestión y Metodología

A través de una serie de seis talleres de participación comunitaria, hemos tratado de entender críticamente las principales preocupaciones de los miembros de la comunidad y presentar un informe que incluya las diversas voces escuchadas en todo el proceso de participación. Hemos tratado de proporcionar un espacio inclusivo donde los residentes puedan comunicar sus preocupaciones con respecto a la conservación de los aspectos físicos, aumentando los precios inmobiliarios y las mejoras en las infraestructuras, al tiempo que permite a los funcionarios del gobierno y los desarrolladores escuchar directamente sobre una variedad de temas con matices específicos sobre Elysian Valley. Liderados por el consultor del proyecto, Mott Smith, los talleres también sirvieron para explicar cómo los dos actores (el mercado y la ciudad) dan forma al proceso inmobiliario. Al proporcionar información a los residentes sobre las compensaciones durante el proceso de desarrollo, éstos pueden defenderse mejor a sí mismos y hacer frente a los retos asociados con el gentrificación y desplazamiento.

Metodología Investigativa

TRABAJO PREVIO LA-Más tuvo la oportunidad de estructurar nuestro proyecto en base a las experiencias y lecciones que obtuvimos tras nuestra participatión en otras iniciativas como el Fututo de Frogtown, los Centros de Conocimiento de Elysian Valley, #LA2050Listens y la Colaboración en Riverfront, al noreste de Los Ángeles. Hicimos recomendaciones específicas sobre la comunidad para las prioridades de financiación del programa LA2050 y el Plan de Visión y Desarrollo Económico para la Estrategias de Implementación en el Distrito de Riverfront. Es importante aclarar que a través de estas últimas iniciativas, hemos participado en la creación de talleres que recogen el conocimiento sobre el barrio, mientras que también la conformación de múltiples caminos para el desarrollo inclusivo.

Gestión y Metodología

ENTREVISTAS Hemos realizado entrevistas con más de una docena de expertos en desarrollo comunitario, líderes vecinales y representantes del gobierno local muy centrados en nuestro enfoque. Antes de que el proyecto se pusiera en marcha, pasamos seis semanas realizando entrevistas personales semiestructuradas e informales. Cabe destacar que el encuentro con Teresa Hwang, de Skid Row Housing Trust, en la sede de Our Skid Row, nos inspiró a crear una sede para el proyecto Futuro de Frogtown en la comunidad. Además, contactamos con el Distrito 13 del Consejo y preguntamos sobre sus planes y prioridades para Elysian Valley. En general, estas entrevistas ayudaron a dar forma tanto a los objetivos generales como a los específicos y a la estrategia de evolución de Futuro de Frogtown. CONSEJO ASESOR COMUNITARIO Y COMITÉ ASESOR ESTRATEGICO Hemos invitado a muchos de los entrevistados a participar en el proyecto como miembros del Consejo Asesor Comunitario (CAB) o del Comité Asesor Estratégico (SAC). El CAB representa a la comunidad a través de sus diversos grupos de interés. Sus miembros son residentes, dueños de negocios, propietarios, y líderes de organizaciones de Elysian Valley. Compuesto por expertos locales de desarrollo comunitario en Los Angeles, los miembros del CAN representan diversos campos como la organización, el desarrollo, la promoción, el compromiso y la academia. El objetivo para ambos equipos de asesoramiento era crear un grupo diverso, informado y apasionado de las partes interesadas, encargado de asesorar a LA-Más sobre un proceso que es a la vez significativo a nivel local y para toda la ciudad. Muchos miembros asesores participaron activamente en los talleres, con una amplia gama de habilidades, desde ayudar a los participantes a completar los ejercicios de asesoramiento hasta ofrecer una supervisión crítica del proceso.

TALLERES PARTICIPATIVOS Creamos seis talleres: cinco talleres titulados Vecindad 101 y un seminario sobre las Condiciones Q. Los cinco primeros talleres se enfocaron en temas específicos del barrio, mientras que el taller de Condiciones Q sintetizó todas las preocupaciones.

Enlace Comunitario

Realizamos los talleres en diferentes lugares del barrio. La intención era ayudar a nuestros vecinos a visualizar y observar cómo algunas de sus opciones podrían traducirse en un espacio físico. Un ejemplo fue el Taller 6, que tuvo lugar en el Centro Comunitario de Elysian Valley United. El edificio era una antigua fábrica, convertido en una escuela de continuación LAUSD mediante la reutilización adaptativa. Sirvió para demostrar cómo la reutilización adaptativa podría mantener el carácter de baja densidad de la vecindad introduciendo nuevos usos.

La manera en que los residentes comprendieran y respondieran a los escenarios y al ambiente físico era imprescindible. Después de cada taller, interpretabamos las respuestas de los vecinos y diseñabamos el próximo taller en torno a las preocupaciones y oportunidades discutidas. Adquiriamos conocimiento al observar las respuestas y comportamiento de los vecinos ante las experiencias estructuradas de los talleres. Para ello, el proceso consistia de: 1. Diseñar una pregunta o escenario para evaluar cómo los residentes se sentían sobre los temas a discutirse 2. Presentar la pregunta o escenario a la comunidad de manera accesible 3. Analisar sistemicamente las respuestas para comprender toda la gama de y revelar información que se perderia si sólo utilizabamos encuestas. 4. Crear un sistema de retroalimentación para construir el siguiente escenario según las reacciones analizadas. Este método nos permitió crear un metodo participativo donde la gente conversaba sobre temas tales como la densidad, la vivienda asequible y las mejoras en las infraestructuras a lo largo del Río de Los Angeles. Logramos recopilar mucha data cualitativa complejas sobre los temas ademas de permir a los desarrolladores y funcionarios del gobierno comprender los matices fundamentales, como la preservación del barrio asequibilidad vs. refrendar la vivienda asequible subvencionada por el gobierno.

Gestión y Metodología

Un actor clave en el proceso era Mott Smith, nuestro facilitador de las discusiones. Mott fue esencial para comprender las motivaciones tras las preferencias, así como para arrojar luz sobre el proceso de desarrollo de bienes raices. También provocó el debate fundamentado en hechos únicos respecto a las fuerzas del mercado y destacó las compensaciones que se producen en los barrios en transición.

RECURSOS Y ESTRATEGIAS PARA LOGRAR PARTICIPACIÓN

Gestión y Metodología

El alcance comunitario describe una serie de actividades para la difusión de información. Era importante informar y contactar a los vecinos a través de diferentes medios, porque un solo medio prioriza un subconjunto de la comunidad. Al combinar tácticas de alcance comunitario físicas o offline con métodos digitales o online, llegamos a vecinos que de otra manera no hubieran participado. • Comunicaciones Bilingües: se crearon folletos en inglés y en español para cada uno de los eventos. Se contrató a jóvenes de la vecindad para que repartieran los folletos en áreas clave del barrio. • Anuncios pagados: El proyecto se anunció en el programa del evento Frogtown Artwalk y en el Community Beacon, un periódico del barrio. • Asociaciones Comunitarias: El Neighborhood Watch y el Consejo Vecinal de Elysian Valley anunciaron nuestros eventos en las redes sociales y noticias en listas de distribución electrónica. • Sitio web del proyecto: Enviamos boletines electrónicos con actualizaciones sobre próximos eventos, artículos y noticias. Actualmetne el sitio web funciona como archivo en line. • Campañas puerta a puerta: los miembros del equipo, junto con los residentes de apoyo, recorrieron activamente el barrio para invitar a los residentes a los siguientes talleres. • Info-centros quincenales: LA-Mas invitó a la comunidad a nuestra oficina, que contó con un espacio dedicado a archivar todos los materiales utilizados durante los talleres. Cabe destacar que la mayor participación de la comunidad fue en respuesta a un correo electrónico enviado por una vecina un día antes del Taller 6, que contenía información alarmante, pero incorrecta. El correo electrónico le rogaba a los residentes que asistieran al taller para detener un plan para derribar todas las casas entre la calle Crystal y el Río de Los Angeles, como parte de la remodelación de la Vía Verde del Río de Los Ángeles. Aunque el escenario del correo electrónico no era cierto, el pánico logro que muchos vecinos que nunca habían participado en el proceso asistieran. Este evento le proveeyo al equipo la oportunidad de educar más a los vecinos en el proceso de cambiar las Condiciones Q.

MAPA DE PARTICIPACIÓN Cada circulo representa un participante y una aproximación a su lugar de procedencia.

PARTICIPACIÓN

La mayor asistencia (35 en la hoja de registro) fue en el Taller 6. Algunas personas se les olvidó o decidieron no firmar la hoja de asistencia, a pesar de que había una mesa de registro proactivo. Esto podría indicar una tasa de participación ligeramente superior al reportado aunque no hay forma de comprobar cuanta gente no firmó. El índice de participación, aunque bajo, es lo normal para el barrio. PERÍODO PARA COMENTARIOS Después de un mes de análisis, compartimos con la comunidad un borrador del Informe en inglés y español. Se alentó a los miembros de la comunidad a que aportaran cualquier idea, sugerencia o crítica durante un período de tres semanas. Las copias impresas del Borrador del Informe se distribuyeron en cinco sitios y se puso a disposición una copia electrónica para su descarga en nuestro sitio web. Hubo múltiples opciones para proporcionar comentarios, desde dejar comentarios online hasta el envío de mensajes de correo electrónico. Recibimos comentarios de más de dos docenas de individuos que cubrían una amplia gama de temas.

Gestión y Metodología

Participaron directamente en el taller un total de 146 individuos (1,65% de 8.869 residentes de Frogtown) y 284 personas están suscritas al boletín online (de las cuales hemos tenido una tasa de contacto de 42%).

16 TALLER 3

El Contexto

Revitalización (personaje de la historia “Los dos makers”.

EL CONTEXTO Historia Reciente del Desarrollo

Actualmente, los funcionarios de la ciudad de Los Ángeles se enfrentan a dos tareas importantes a lo largo del Río de Los Ángeles: la necesidad de un desarrollo económico y el deseo de proteger a las comunidades de los ríos adyacentes. Para que la inversión de 1.000 millones de dólares del gobierno federal para revitalizar el río se convierta en una realidad, la Ciudad debe encajar la inversión. La mejor opción es utilizar los ingresos adicionales de impuestos a la propiedad resultantes de los nuevos proyectos de desarrollo. Al mismo tiempo, el Ayuntamiento también quiere minimizar el desplazamiento de los residentes de toda la vida y proteger a las comunidades fuera del contexto de desarrollo a lo largo del río. Pero la búsqueda de alternativas para preservar la asequibilidad sin desarrollo a gran escala sigue siendo un desafío. Elysian Valley, mejor conocido como Frogtown, es una comunidad de clase trabajadora en el noreste de Los Angeles. Tiene 0,79 millas cuadradas, es como una isla de la comunidad adyacente al río de Los Ángeles y está en el corazón de muchos cambios. En la última década, la demografía del barrio, predominantemente latino, se han reformado por la afluencia de vecinos creativos, como estudios de arquitectura, tiendas de diseño, estudios de arte y restaurantes. En los últimos dos años, ha habido un montón de especulación de la tierra y el acaparamiento de tierras como consecuencia del anuncio del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE UU en mayo 2014 de una ambiciosa propuesta de 1 billón de dólares, que convertiría la columna vertebral de Elysian Valley en un destino recreativo y ecológico. Los datos que la Oficina de Tasación del Condado de Los Ángeles recogió en septiembre de 2014 y enero 2015 muestran que, entre octubre de 2011 y diciembre de 2014, 39 propiedades comerciales / industriales han cambiado de dueño en Elysian Valley. De estas 39 propiedades, 10 de ellas están junto al río. Cinco de esas adquisiciones de propiedades junto al río tuvieron lugar en 2014. La próxima ola de cambios demográficos en Frogtown pisiblemente estará impulsada por el tipo de desarrollo inmobiliario propuesto para los almacenes de la Segunda Guerra Mundial y los solares vacíos. Como tal, los residentes han expresado su temor de que los nuevos desarrollos densos sean demasiado grandes y ajenos al carácter del barrio. Otros expresaron su preocupación de que el fomento de la reutilización adaptativa o los espacios para trabajo o vivienda que sólo atienden a la clase creativa podrían ser culturalmente inapropiados para un barrio de clase trabajadora. Para abordar estas cuestiones, el Consejo Vecinal de Elysian Valley Riverside (EVRNC) comenzó a explorar el papel que los cambios en las condiciones Q podría jugar en 2013.

MAPA DE LAS CONDICIONES Q Los terrenos en azul son los que se ven afectados por las Condiciones Q.

El Contexto

Las normas de zonificación rigen el desarrollo de la tierra, y en Los Ángeles, las condiciones Q (también conocidas oficialmente como ‘condiciones calificadas para su aprobación’) determinan las actividades que pueden tener lugar en una propiedad, así como la forma y tamaño de sus edificios. Las Condiciones Q son un tipo de ley de zonificación especial en Los Angeles y en Elysian Valley, que se aplican a la mayoría de parcelas divididas en zonas para uso comercial e industrial, la mayoría de las cuales se encuentra a lo largo del río de Los Ángeles y en la mitad norte de la comunidad.

¿Qué son las Condiciones Q?

El conjunto actual de Condiciones Q que regulan el uso del suelo en parcelas comerciales e industriales en Elysian Valle se aprobó hace más de 10 años, como medio para facilitar mejor las transiciones entre el uso comercial / industrial y el uso residencial en el barrio. Para obtener información más detallada, consulte el apéndice del Plan Urbano & Definiciones Relacionadas. El Departamento de Planificación Urbana (DCP) se encuentra en el proceso de actualización de las Condiciones Q para Elysian Valley bajo la dirección de la concejal Mitch O’Farrell de Distrito Consejo 13. Se presentó una moción del Consejo en octubre de 2014 para iniciar el proceso y el DCP está planteado para lanzar un proyecto de las nuevas Condiciones Q para su revisión pública en el verano de 2015.

Qué no son las Condiciones Q: Es importante tener en cuenta que las condiciones Q no se aplican a las propiedades en zona residencial ni a las necesidades de toda la comunidad. Las viviendas unifamiliares o multifamiliares no se verán afectadas directamente. Los cambios en las Condiciones Q no pueden abordar cuestiones más amplias, como la mejora de los sistemas de infraestructuras o el impacto global de la adición de más personas y edificios en el barrio.

El Contexto

Basado en las Condiciones Q la Casa Abierta alojó al DCP en diciembre de 2014. La siguiente lista de elementos son que se van a volver a considerar: • Coeficiente Superficie Cubierta (FAR) - Actualmente el máximo FAR es 1.5. En la vecindad los edificios existentes en la comunidad son la mitad, oscilan entre 0,5 y 0,75. Se está estudiando un límite de FAR inferior. • Altura del Edificio - La altura máxima de las edificaciónes es actualmente de 45 pies. Se está considerando un límite de altura inferior. • Uso del Edificio – Actualmente se permite un uso mixto no especificado de uso comercial, industrial y residencial. Se está estudiando un uso mixto definido para las edificaciones, con la posibilidad de limitar el uso residencial. • Requisitos de Aparcamiento - La manera más común de cumplir con los requisitos de estacionamiento es a través de plazas de aparcamiento. El aparcamiento para bicicletas se considera una opción para satisfacer la demanda de estacionamiento.

Trabajo del Consejo Vecinal

En enero de 2014, la Junta del EVRNC votó para aprobar las recomendaciones y posibles cambios las condiciones Q. En diciembre de 2014, el Consejo Vecinal organizó un taller para compartir sus recomendaciones con la comunidad. Para obtener más información, visite http://evrnc.nationbuilder.com. El enfoque general de la Junta Vecinal es apoyar los cambios que mantendrían el carácter físico de la comunidad. Las recomendaciones incluyen:

El Contexto

1. Bajar el FAR 1,5-0,75 como medio para mantener las vistas a las montañas y al Río de Los Ángeles, maximizar la luz en el sendero del río, minimizar el impacto en las infraestructuras (como en los sistemas de alcantarillado), y crear unidades más asequibles para compensar la reducción de metros cuadrados del tamaño de la unidad. 2. La reutilización de los edificios existentes como medio para mantener el carácter y la cultura local. 3. Promover los usos mixtos de las propiedades y alentar más el uso comercial que el residencial como medio para crear puestos de trabajo y servicios locales para la comunidad. (El uso mixto incluiría espacios vivos / trabajo.) El equipo de LA-Más buscó resaltar los impactos socioeconómicos y las implicaciones culturales de estas recomendaciones. Aunque las Condiciones Q se limitan de abordar de manera integral el impacto más amplio de la actividad económica en la zona, es importante reconocer los temas relevantes. El impacto de los cambios en las condiciones Q será a corto plazo, ya que sólo estarán en vigor hasta que se apruebe el nuevo código de zonificación de la Ciudad. El Departamento de Planificación Urbana (DCP) se ha embarcado en una de las iniciativas de planificación más grandes de la ciudad, hasta la fecha, ‘re: código LA’, una revisión completa de código de zonificación anticuada de Los Ángeles. Cuando se adopte el nuevo código en 2018, las Condiciones Q se eliminarán, reemplazadas por un sistema de zonificación integral para Los Angeles. Por lo tanto, consideramos que los cambios en las Condiciones Q en Elysian Valley serán una manera rápida, pero temporal, de dar forma a un desarrollo sensato para la comunidad. La mejor herramienta, aunque es lenta de implementar, es una actualización del Plan de la Comunidad para este ámbito.

El Contexto

INFO-CENTRO QUINCENALES

Tendencias

Ejercicio para comprender las necesidades de la vecindad.

TENDENCIAS

Los participantes de Futuro de Frogtown ven el proceso de cambiar las Condiciones Q como un importante momento de â&#x20AC;&#x153;todo o nadaâ&#x20AC;? en la larga historia de Elysian Valley. Para entender las diferentes perspectivas de los distintos grupos de intereste dentro de la comunidad, hemos organizado las interacciones e intercambios comunitarios bajo seis temas claves.

CLASE CREATIVA, CLASE TRABAJADORA Y ‘MAKERS’

Los individuos de la comunidad utilizaron los términos “clase creativa”, “clase obrera” y “makers” o “productores” como una forma de posicionarse en relación a los cambios propuestos a las Condiciones Q. Estos tres términos recurrentes, sirvieron para establecer posiciones a favor o en contra del desarrollo, reflejando la tensión entre los diferentes valores de la gente del barrio. A través de los seis talleres, los miembros de la comunidad se describieron a sí mismos con otras palabras: inquilinos, propietarios, residentes de larga duración, responsables, artistas, clase creativa, clase obrera, latinos, ancianos, activistas de conservación, etc. Estas etiquetas autogeneradas se usaron para describir y reflejar una combinación de factores étnicos, culturales, ingresos / empleo y tiempo vivido en la comunidad como valores fundamentales para organizarse.

Tendencias

Mientras que todo el mundo parecía interesado en retener el carácter físico del barrio mientras se consiguen más comodidades, los miembros de Elysian Valle utilizan las etiquetas autogeneradas para evocar un servicio o necesidad particular, e incluso para destacar que su grupo estaba siendo marginado durante el proceso de revitalización. Clase Creativa: El uso de la etiqueta ‘clase creativa’ en Elysian Valle se ajusta estrechamente a lo que el teórico de estudios urbanos Richard Florida describe como un subconjunto del Núcleo Super-creativo: artistas, diseñadores, arquitectos, trabajadores de medios de comunicación, escritores, y planificadores urbanos. La ‘clase creativa’ alentó el desarrollo de reutilización más adaptada y espacios para vivir y trabajar; y estaban preocupados porque una gran cantidad de proyectos propuestos, tanto por los desarrolladores como tomaban en cuenta a este grupo. Un mensaje escrito en una nota de post-it por un miembro de la comunidad refleja este sentimiento: “Los edificios industriales a pequeña escala a lo largo del río son perfectos para los artesanos. Los documentos del plan maestro del río y de planificación no utiliza la palabra ‘arte’ con la suficiente frecuencia”. Clase Trabajadora: El término “clase trabajadora” se utilizó indistintamente para definir diferentes cosas. En la mayoría de los casos, se utilizó para describir sólo los trabajos de obreros (como trabajadores cualificados en fábricas o cocineros). En otros casos, el término se usó para incluir tanto los trabajos manuales como los empleos de oficina (maestros y trabajadores administrativos). En Elysian Valley, el término “clase obrera” parecía ser sinónimo de “latinos con bajos ingresos”. Como tal, la reutilización adaptativa de edificios que se utiliza para crear espacios / trabajo no destaca como una preocupación de la clase obrera, como viviendas asequibles. Las preocupaciones de la clase trabajadora se relacionaron con evitar desplazamientos, la mejora de las infraestructuras básicas y asegurar que las nuevas empresas no sólo atienden mercados de alto nivel, con el fin de apoyar y no descuidar la comunidad local.

Creemos que gran parte de la tensión inicial entre las distintas clases vino de la gente hablando en silos y sin poder expresar sus opiniones públicamente en un campo de juego de igual a igual. Los modelos tradicionales para discutir estas cuestiones en el barrio eran de arriba hacia abajo y en los entornos formales propiciados por el gobierno, que a menudo etiquetaban a los asistentes bajo roles específicos estructurados, como miembro del Consejo de Barrio vs. residente o funcionario del gobierno frente a los ciudadanos, pero nunca vecino-vecino. Por lo tanto, llegamos a la conclusión de que la aparición de los “makers” de etiquetas refleja la necesidad de reducir las diferencias en las necesidades de desarrollo y valores de la comunidad. En Elysian Valley, el término no tenía ninguna relación con la definición popularizada por O’Reilly Media y la Revista Make para describir un subconjunto más próspero de la cultura del Hágalo-Usted-Mismo. “Makers” se utiliza generalmente para describir a personas que utilizan las tecnologías asociadas con sensores y microprocesadores junto con la producción artesanal. En cambio, en Elysian Valley, el término se utiliza como una forma de reconocer y preservar el trabajo manual de los residentes obreros y los pequeños fabricantes de la zona respecto a la creciente población de la clase creativa.

Pegatina escrita por un miembro de la comunidad

Tendencias

TALLER 2

GENTRIFICACIÓN Y REASENTAMIENTO

26 “Otros” y el desarrollo de Elysian Valley

Las preocupaciones sobre la gentrificación y el desplazamiento tienen sus raíces en dos conceptos: a) “Otros” y el desarrollo en Elysian Valley y b) los recuerdos de los residentes de Chavez Ravine. Los residentes afirmaron que los desarrolladores son “otros”, o personas que comparten valores diferentes y, por lo tanto, introducen en la comunidad valores negativos, y aceleran la gentrificación. Por primera vez en décadas, los desarrolladores están construyendo con un FAR máximo de 1.5, mucho más alto que la mayoría de los edificios en el barrio. Las presentes Condiciones Q son muy flexibles y permiten los tipos de proyectos que muchos residentes consideran indeseables para la comunidad, como proyectos de desarrollo residencial de alta densidad. Por esto, muchos vieron las Condiciones Q como una manera de detener a los desarrolladores. La clase creativa pensaba que cambiándolas detendrían los desarrollos densos. Mientras que un grupo de residentes pensó que no cambiar las Condiciones Q enviaría el mensaje de que no querían nuevos edificios en el barrio.

Tendencias

Los residentes utilizan autoafirmación, como el tiempo vivido en el barrio, para justificar sus contestaciones como lo más adecuado para minimizar el riesgo de ser socavados. La clase creativa sostuvo que, cambiando las Condiciones Q, los residentes podrían limitar la altura de los edificios y mantener la baja densidad. Para ello favorecieron opciones y cambios como la reducción del FAR y la reutilización adaptativa. Esta clase prefirió definir los parámetros para el desarrollo por sí mismos en vez de permitir que los desarrolladores de nuevos proyectos construyan cualqueir cosa en la vecindad. Sin embargo, una minoría de los participantes expresó que hacer cualquier tipo de cambios, incluso aquellos para reducir el FAR y restringir la altura de los edificios, enviaría un mensaje equivocado y, por lo tanto, prefería que no se realizarán cambios. Este grupo equiparó realizar cambios en las condiciones Q con una señal de que la comunidad quiere desarrollarse, algo que no deseaban aunque fuera con un FAR menor. Cuando un participante le preguntó Mott la razón por la cual el mantenimiento del statu quo sería peor que la actualización de las normas de zonificación, respondió: “... si usted es dueño de su casa, usted puede mantener su casa. Nadie va a quitarle eso. Pero otras personas ... si son propietarios ... pueden decir ‘he vivido aquí durante diez años, puedo hacer lo que quiero’. Y así es cuando las cosas entran en conflicto cada vez, [que] se presentan temas desagradables.” Mott estaba tratando de describir el poco control que un miembro de la comunidad tendrá sobre los

desarrollos únicos o las propiedades privadas sin directrices claras en lugar de dictar los parámetros del desarrollo. Además, Mott sugirió que la actualización de las Condiciones Q relacionadas con los objetivos de la comunidad podría abordar su deseo de mantener futuras pequeñas promociones inmobiliarias. De alguna manera, hay una esperanza de que el mantenimiento del statu quo detendría el nuevo desarrollo. Los residentes que llevan mucho tiempo y la clase obrera expresaron su desconfianza en la Ciudad y garantías de que la ciudad no está interesada en el uso del dominio eminente en el barrio. Los residentes de larga duración expresaron su preocupación por otro barrio Latino, predominantemente con bajos ingresos, que se descuidó durante el proceso de las Condiciones Q. Los que se habían trasladado a Elysian Valley después de los trágicos acontecimientos de Chavez Ravine, cuando las familias fueron desplazadas por dominio eminente en la década de 1950 para la construcción de nuevas viviendas asequibles, lo sienten especialmente. Los acontecimientos de Chavez Ravine son una razón de por qué los desarrolladores deben poder dar forma a su barrio.

Llegamos a la conclusión de que en relación con el desarrollo inmobiliario y la gentrificación, muchos residentes esperan y creen que el mantenimiento del statu quo detendría nuevos proyectos y, por lo tanto, evitaría el desplazamiento. Del mismo modo, muchos expresaron su interés por las viviendas asequibles subvencionadas por el gobierno como una táctica para mantener la disponibilidad de viviendas en el barrio, pero sólo si no implicaría nuevas viviendas en construcción. Muchos residentes creen que el proceso de construcción de nuevas viviendas en el barrio puede originar un desplazamiento similar al de Chavez Ravine.

Tendencias

El momento más emblemático de esta tensa discusión se produjo durante una acalorada conversación entre un representante del Departamento de Planificación Urbana y un residente de Elysian Valley. Para los residentes de edad avanzada, los sucesos de hace 50 años todavía son cercanos y una experiencia traumática, mientras que para el planificador más joven, 50 años son una prueba contundente del compromiso continuo de la Ciudad de no usar el dominio eminente.

Recuerdos de los Residentes de Chavez Ravine

A FAVOR DE LA REUTILIZACIÓN ADAPTIVA

Preservar el carácter físico del barrio a través de la reutilización adaptativa de edificios comerciales y de fabricación existentes fue deseable para una abrumadora mayoría. Las visiones de los residentes de la forma de aplicar la reutilización adaptativa en Elysian Valley diferían sustancialmente. En general, la mayoría de los participantes creen que la forma más adecuada de preservar el carácter físico del barrio es por mantener los edificios existentes intactos. Para la clase creativa, la reutilización adaptativa va unida a la creación deseable y al uso de los espacios / trabajo. Sin embargo, para la clase obrera, la razón de apoyar la reutilización adaptativa es, principalmente, evitar que se desarrollen edificios nuevos y densos en el barrio. El impulso inicial para la reutilización adaptativa que se utiliza para crear espacios residenciales / laborales no encaja con la clase obrera, los inquilinos o antiguos residentes y sus preocupaciones sobre la asequibilidad.

TALLER 3

Tendencias

Pegatina escrita por miembros de la comunidad

Sin embargo, cuando Mott explicó a los participantes que construir viviendas asequibles subvencionadas por el gobierno significa que a los desarrolladores reciben un bono de densidad, muchos de los participantes cambiaron de opinión sobre defender tales proyectos. Por ello la reutilización adaptativa finalmente se convirtió en la opción preferida para los vecinos de la clase creativa y obrera. Algunos residentes aludieron a condiciones morales como razón para desalentar densidad. Un ejemplo conmovedor fue la anécdota de una residente cuya casa de un solo piso ha quedado ‘atrapada’ en medio de un edificio de apartamentos de tres pisos recién construido. Los inquilinos interesados en la disponibilidad de viviendas expresaron su preocupación por las viviendas asequibles subvencionadas por el gobierno, que no serían posibles si las condiciones Q sólo fomentan la reutilización adaptativa. Sin embargo, los residentes de toda la vida no favorecieron las viviendas asequibles subvencionadas por el gobierno si son densas y por sorteo. Dado que el sistema de sorteo prohíbe garantizar que los residentes actuales pudieran mudarse a esas nuevas unidades asequibles, los residentes prefirieron limitar las nuevas viviendas, incluso si eso significaba menos unidades asequibles en el barrio. En cambio, sus peticiones cambiaron de viviendas asequibles subvencionadas por el gobierno a la asequibilidad general de la comunidad. Si bien no hubo consenso sobre los usos de los futuros proyectos de desarrollo, el preservar el carácter físico del barrio a través de la reutilización adaptativa de edificios comerciales e industriales existentes, fue abrumadoramente deseable.

CONTRADICCIONES: VIVIENDA ASEQUIBLE SIN DENSIDAD

Los residentes quieren que el barrio siga siendo asequible, pero las tácticas conocidas para mantener la asequibilidad de un barrio no les parecen atractivas. Se opusieron a las viviendas asequibles auspiciadas por el gobierno, porque este tipo de desarrollo tiende a ser denso. También se opusieron viviendas a precio del mercado debido a que los proyectos propuestos recientemente por los desarrolladores agravarían los problemas de tráfico en el barrio.

Los participantes en el taller, no quieren nuevas viviendas porque implica más gente viviendo en el barrio. Esto puede resultar en más autos que compiten para encontrar aparcamiento en la calle, más tráfico en las calles estrechas y sin salida, y más presión sobre el alcantarillado y las tuberías de agua.

La segunda alternativa toma edificios comerciales e industriales existentes en el barrio y los adapta como viviendas asequibles. Por desgracia, el mercado de bienes inmuebles no produce proyectos como éste sin subvenciones. El sistema primario que produce unidades de vivienda a bajo coste sólo funciona con proyectos de mayor densidad, una característica que es incongruente con las preferencias de baja densidad de la comunidad. Otro sistema que facilita nuevas unidades de viviendas asequibles es la ordenanza bono de densidad, que permite que los edificios sean más grandes o altos si el desarrollador reserva cierta cantidad de unidades asequibles dentro de un proyecto residencial. Hubo una minoría que expresó su apoyo a viviendas 100% asequibles si la densidad era razonable. Nuestra investigación sugieren que los edificios densos con viviendas asequibles, aunque controversiales, son vistos ligeramente mejor que ninguna vivienda asequible. Basándonos en la retroalimentación y preocupaciones compartidas por los participantes, deducimos que un proyecto de tres pisos con beneficios a la comunidad es potencialmente aceptable. Sin embargo, un desarrollo de cuatro pisos es demasiado grande, independientemente de cualquier beneficio o incentivo que se dé a cambio a la comunidad.

Tendencias

Los residentes expresaron dos alternativas diferentes para conciliar la demanda de vivienda sin afectar el ambiente físico. Propusieron canalizar la demanda de vivienda a través de las opciones ya existentes. Los antiguos residentes prefirieron apoyar las unidades de vivienda en garajes convertidos, como una forma de legalizar la densidad “oculta” del barrio. Este esfuerzo político quedó en suspenso en 2009, tras la fuerte oposición de los residentes de Los Angeles, preocupados por el aumento de la demanda de estacionamiento. Los pisos contiguos actualmente están permitidos, pero los requisitos son muy estrictos, lo que hace que el proceso para convertirlos en viviendas sea muy caro o que se sigan siendo ilegales. Que fuera una opción viable requeriría una mayor flexibilidad del gobierno con los requisitos de construcción existentes.

LLAMADO A LA LEGITIMIZACIÓN

Los residentes expresaron su deseo de legalización de la economía informal en la que los vecinos del barrio participan y que ayuda a moldear el carácter socioeconómico de la zona. Los residentes en Elysian Valley han encontrado enfoques para sostenerse económicamente a sí mismos que quizás no cumplan con todos los requisitos gubernamentales, como permisos. Algunos ejemplos son la venta ambulante, las galerías de arte no oficiales u otros servicios que funcionan en viviendas, como guarderías, venta de alimentos caseros o la fabricación de muebles. Estos negocios informales, esenciales para la economía local, también proporcionan una fuerte interacción con la comunidad y crean una cultura vibrante única en Elysian Valley.

Tendencias

Para proteger estos medios de vida, no proporcionaremos detalles de en qué parte del vecindario florecen estos puestos de trabajo. Sin embargo, queremos destacar que hay un fuerte interés en la comunidad para apoyar y fomentar estas actividades como negocios legítimos. Hay un fuerte sentido de urgencia asociado con esta convocatoria de legalización. Todos los participantes prefirieron que estos negocios informales se legalicen y la mayoría apoyaron la idea de nuevos proyectos de desarrollo que ofrezcan espacios de alquiler con descuento a estos empresarios del barrio. Si no, muchos temen que los espacios comerciales minoristas en los desarrollos más grandes pongan en peligro estas empresas locales.

TALLER 5 Pegatina escrita por miembros de la comunidad

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

Los participantes discutieron sobre las diferentes mejoras que les gustaría ver en infraestructuras y servicios, centrándose en lo que falta en el barrio. Las mejoras van desde instalaciones sencillas, como baños públicos en el extremo sur de la ruta en bicicleta, hasta mejoras en infraestructuras complejas, como una revisión completa de la red eléctrica para acabar con los apagones constantes en el barrio.

Los miembros de la comunidad querían muchas mejoras en su barrio: mejores aceras, mayor capacidad del sistema de aguas residuales, diferentes opciones de aparcamiento, conexión Wi-Fi gratuita, cafés, etc. Especialmente le dieron prioridad a aumentar la capacidad de la red eléctrica y proporcionan un mejor sistema de alcantarillado. Los incesantes olores provenientes del alcantarillado y los cortes eléctricos son muestra de que es necesario realizar mejoras a las infraestructuras para gestionar la capacidad actual del barrio. No hubo consenso sobre la forma de hacer frente a la situación del estacionamiento. Las preocupaciones de los residentes se centraron principalmente en cuestiones de circulación. Una sugerencia que recibió reacciones positivas fue fomentar más aparcamiento de bicicletas en los desarrollos residenciales y comerciales. Los participantes también reconocieron el punto de Mott de que más estacionamiento no necesariamente conlleva menos tráfico.

Tendencias

En general, los residentes, especialmente los ancianos, querían inversiónes sensibles. Las preocupaciones sobre quién se beneficia de las mejoras se mencionaron a la luz de la tensión existente entre los ciclistas y los residentes. Algunos incluso utilizan la ruta pavimentada como un ejemplo de desarrollo que no está orientado a la comunidad.Históricamente el camino de tierra se utilizó para caminar. Ahora que está pavimentado, ha desplazado a los caminantes y se ha dado prioridad a los ciclistas. Del mismo modo, muchos manifestaron interés en centros comunitarios y comentaron que los nuevos desaroollos deben dar prioridad a la creación de un centro comunitario y espacios de venta comercial.

Posibles Estrategias

POSIBLES ESTRATEGIAS

Las siguientes estrategias buscan proporcionar próximos pasos tangibles que sean opciones viables y significativas para el desarrollo futuro de Elysian Valley. Lo más importante es que se inspiran en los valores articulados por las partes interesadas de la comunidad. Estas intervenciones estratégicas se ofrecen como un editorial de LA-Más en un intento de hacer frente a las solicitudes de desarrollo inclusivo, al tiempo que respeta la estructura única de las diversas personas y lugares físicos de Frogtown. Basándonos en la retroalimentación de la comunidad al Informe del Proyecto, esta sección también proporciona orientación para los nuevos propietarios que se animan hacia proyectos de bienes inmuebles, mientras que la Ciudad se diseña bajo un nuevo conjunto de Condiciones Q. Cada estrategia requiere que colaboren varias partes, que los recursos se asignen y que las organizaciones existentes evolucionen o se establezcan otras nuevas. Estas estrategias son más eficaces si se aplican juntas, pero también se pueden desarrollar individualmente. Sin embargo, en aras de la claridad, las siguientes estrategias se presentan en cinco categorías.

MÁS ALLA DE LAS CONDICIONES Q

Los cambios en las Condiciones Q deben conservar la forma física del barrio y priorizar la actividad comercial, se necesitan los esfuerzos simultáneos del Ayuntamiento para destinarlos a la comunidad en su conjunto. Las Condiciones Q son una herramientaque puede redirigir las propuestas de bienes raices más económicamente atractivas del momento (viviendas de alta densidad a precio de mercado con uso comercial limitado). Los cambios a las Condiciones Q pueden fomentar desarrollo que incorpore intereses comunitarios, pero no proporcionan soluciones para servicios necesarios ni abordan cuestiones de justicia social, como la vivienda asequible y la asequibilidad. Como tal, el Ayuntamiento debe explorar otras alternativas.

Estrategia 1·A

El Departamento de Planificación debe considerar la reducción del FAR de 1,5 a 0,75 y / o una reducción de la altura de los edificios de 45 a 36 pies en las nuevas Condiciones Q.

Posibles Estrategias

Esta estrategia se basa en la fuerte oposición de la comunidad a los nuevos edificios grandes al lado de edificios de una o dos plantas. La forma física de los nuevos edificios - densidad y altura - transformará el carácter físico existente del barrio. El FAR máximo permitido actualmente es de 1,5 y la altura del edificio es de 45 pies, que es de dos a tres veces mayor que el tamaño y la altura de los edificios existentes promedio. Los residentes se sienten amenazados por los edificios que se desvían del contexto existente. Aunque un edificio con un FAR de 0,75 y una altura de 36 pies son números arbitrarios, indican un compromiso de crecimiento que no está radicalmente fuera de contexto. Con estos cambios, los nuevos edificios serían ligeramente más grandes que los actuales, pero no pasarían de tres pisos. Con buenas estrategias de diseño, hay formas concretas de lograr un edificio denso menos abrumador, como el uso de escaleras traseras o saltos de fachada. En general, la aversión de la comunidad hacia un edificio alto es mayor que a un edificio denso. Por lo tanto, si tanto la densidad y la altura no se pueden reducir, alentamos a priorizar una reducción al máximo la altura del edificio.

Estrategia 1·B

El Departamento de Planificación debe designar el uso principal de los edificios como comercial y no residencial en las nuevas Condiciones Q. Otra de las prioridades expresadas por los miembros de la comunidad es la preferencia del uso comercial en lugar del uso residencial. La densidad de población y el tráfico resultante de los nuevos usos residenciales es una preocupación para muchos miembros de la comunidad. El uso comercial también favorece la reutilización adaptativa de grandes edificios industriales, un enfoque que ayuda a preservar la forma física de la vecindad. Es importante mencionar que limitar la creación de nuevas unidades de vivienda, limita la cantidad de viviendas en la vecindad. Como resultado, los inquilinos

con ingresos más altos están en mejor posición para conseguir una vivienda que los inquilinos con bajos ingresos. Dicho esto, hasta que se desarrollen modelos alternativos para la creación de viviendas asequibles de baja densidad, la comunidad aboga primero por un uso más comercial. el Consejo del Distrito 13 debe darle prioridad a actualizar la Ordenanza de Control y Plan Comunitario provisionalmente o identificar recursos para apoyar proyectos que aborden el impacto del nuevo desarrollo en toda la comunidad.

35 Estrategia 1·C

De realizarle los cambios ya mencionados a las Condiciones Q, la probabilidad de nuevas viviendas asequibles en la comunidad se reduce significativamente. Si las propiedades que se rigen por las Condiciones Q se evalúan solas, las estrategias establecidas tienen sentido. Sin embargo, cuando se consideran los efectos acumulativos, las Condiciones Q no se ocupan de cuestiones de justicia social o del crecimiento de toda la comunidad.

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PRO REUTILIZACIÓN ADAPTIVA

Buscamos darle prioridad al carácter físico de la comunidad y abogamos por una reducción de la altura máxima y densidad. Darle prioridad a la actividad comercial sobre la residencial para fomentan que los edificios usen reutilización adaptativa. VIVIENDAS ACCESIBLES SIN DENSIDAD Queremos que el ayuntamiento considere soluciones más allá de las Condiciones Q para evitar el desplazamiento involuntario.

Posibles Estrategias

El Ayuntamiento tiene potestad para atender estas cuestiones, pero es el Consejo del Distrito 13 el mejor posicionado para asumir el liderazgo. Una opción es implementar una Ordenanza de Control Interino, una moratoria temporal en el desarrollo, en Elysian Valley hasta que las directrices de desarrollo sean más claras. Esto debe llevarse a cabo junto con una actualización del Plan de la Comunidad o mediante la creación de una plantilla específica para Elysian Valley. Para hacer frente al impacto en la comunidad, el Consejo de Distrito 13 debe estudiar la mejor manera de aprovechar los recursos financieros y las iniciativas políticas, como se señala en las estrategias 2 y 4.

ALTERNATIVAS PARA LOGRAR ASEQUIBILIDAD

Es importante explorar diferentes mecanismos para preservar la disponibilidad de viviendas para los residentes existentes. A medida que la vecindad se vuelve más deseable, aumentarán las rentas y valores de las propiedades. Una de las mayores preocupaciones expresadas por las familias de la clase trabajadora es la disminución de la disponibilidad de viviendas. El modelo tradicional de la creación de unidades de viviendas asequibles es incompatible con la visión física de los miembros de la comunidad, por lo se deben considerar enfoques alternativos. Las estrategias de aquí no son innovadoras en sí mismas, sino que representan los esfuerzos que deberían perseguirse exhaustiva e intencionalmente. El carácter de esta comunidad es su gente, por lo que es importante identificar maneras de asegurar que hay viviendas asequibles para los residentes actuales, especialmente los inquilinos que desean permanecer en la comunidad o comprar una casa aquí algún día.

Estrategia 2·A

Los líderes comunitarios deben abogar para que los nuevos proyectos residenciales tengan preferencia por los residentes locales (cuando sea posible)

Posibles Estrategias

Se debe apoyar a los inquilinos en la comunidad interesados en los programas de viviendas asequibles desarrollados con fondos del gobierno si preparan la documentación lo más pronto y lo más completa posible. Para las propiedades en venta, como pequeños lotes de proyectos de subdivisión o apartamentos, la comunidad debe ser persistente y respetuosa para solicitar a los desarrolladores que den preferencia a los residentes locales. A medida que los costos de vivienda en la comunidad aumentan, los compradores de vivienda e inquilinos con ingresos más altos de otras comunidades suelen tener más éxito en obtener un hogar.Todo aquel desarrollador que desee ejercer su responsabilidad comunitaria debe participar de programas donde se conecte a servicios locales para otorgar algunos de sus espacios a residentes locales. Con el apoyo de la EVRNC, LA-Más creó los Centro de Conocimiento de Elysian Valley (un programa dirigido por residentes donde estos comparten información sobre importante temas como los derechos del inquilino y la educación financiera). La colaboración intencional pueden ser una gran manera de ayudar a los inquilinos a encontrar otro lugar en la comunidad para alquilar. Un enfoque consiste en explorar una base de datos de viviendas, que ofrece anuncios clasificados, y compartirla sólo con los inquilinos y propietarios de viviendas de la Comunidad de Elysian Valley.

Estrategia 2·B

Una organización comunitaria debe ayudar a los inquilinos de bajos ingresos a aumentar su movilidad social a través del desarrollo profesional y la creación de activos. Aunque la Ordenanza de Estabilización de Renta limita los aumentos de alquiler para muchas de las unidades de alquiler de Elysian Valley, los nuevos

propietarios están autorizados a pagar los cargos de reubicación en determinadas circunstancias para expulsar a los inquilinos. La mejor manera de apoyar a los inquilinos de bajos ingresos es mejorar su bienestar financiero. Como punto de partida, proponemos tres posibles vías que las organizaciones comunitarias deben explorar, ya sea individualmente o en conjunto: 1) aprovechar el recurso local Goodwill para ayudar a los residentes actuales a progresar en su carrera a través de las oportunidades de capacitación. 2) Colaborar con la ELACC para ofrecer talleres de planificación financiera. 3) Explorar un programa donde los que deseen comprar su primera vivienda reciban ayuda a la concesión de pagos con un banco local bajo la Ley de Reinversión de Crédito (Credit Reinvestment Act). La disponibilidad de estos recursos para que los residentes actuales maximicen su movilidad social y su capacidad de permanecer en el barrio, puede lograr impacto positivo significativo para la comunidad. Los miembros de la comunidad deben investigar la alternativa de trabajar con desarrolladores sin fines de lucro o convertirse en desarrolladores ellos mismos.

Estrategia 2·C

CO N

En lugar de tratar de poseer una casa en la propia, ser co- propietario de una casa puede ser económicamente más viable, pero estructuralmente más complicado. Las cooperativas de vivienda son corporaciones establecidas democráticamente para ofrecer vivienda a los miembros. En concreto, las cooperativas de vivienda de renta variable limitada pueden ofrecer oportunidades asequibles de propiedad permanente a familias con ingresos bajos y moderados. Este modelo se demuestra mejor en Los Angeles Eco Village, que puede servir de ejemplo para quienes alquilan locales y están interesados en poner en común sus recursos.

los residentes locales para vender o alquilar unidades a precio de mercado para mitigar el desplazamiento.

Fomentamos la mano de obra y la formación financiera como una forma de aumentar la capacidad de los residentes actuales de dar forma a los cambios socioeconómicos en la demografía) y apoyar la movilidad social de los residentes actuales. VIVIENDA ASEQUIBLE SIN DENSIDAD Animamos a los miembros de la comunidad a explorar modelos alternativos de desarrollo, como trabajar con organizaciones afines para promover la asequibilidad sin alta densidad.

Posibles Estrategias

Se menciona a menudo en los talleres establecer un fideicomiso de tierras, una forma de propiedad en la que una organización sin fines de lucro tiene el título legal de la tierra, pero vende las viviendas a los compradores con bajos ingresos. Teniendo en cuenta que el valor del terreno es bastante alto en Elysian Valley, este modelo sería difícil de ejecutar. Sin embargo, si existe la posibilidad de trabajar con una organización sin fines de lucro (como la Corporación Comunitaria ES ON I del Este de Los Ángeles (ELACC) o Recursos para la Organización C GENTRIFICACIÓN EC de Mujeres, Conocimientos y Estrategia (WORKS). Los posibles Y REASENTAMIENTO terrenos para ello son los solares vacío de titularidad pública, junto a su propiedad en Gail / Blake o el edificio Animamos a los desarrolladores a dar preferencia a propiedad del Ayuntamiento en Dorris / Blake.

FORMALIZAR LO INFORMAL

Para garantizar que los empresarios locales son parte de la nueva economía, los miembros de la comunidad deben ayudar a las empresas en la transición de la economía informal a operar como empresas formales. Una caracteristica única de esta comunidad es su red de negocios informales, como los empresarios que venden comida en sus garajes. Sin embargo, a medida que más negocios abren sus puertas en la vecindad, muchos de los cuales cuentan con recursos y capacidad para ser totalmente legales, existe el temor de que los negocios informales cierren voluntaria o involuntariamente. Para crear una economía empresarial local inclusiva, se deben formar nuevas asociaciones para ayudar a las empresas existentes a prosperar en la nueva economía y facilitar nuevos negocios que sirvan a la comunidad. Los líderes comunitarios deben solicitar que los desarrolladores consideran espacio comercial con rentas rebajadas para las empresas locales.

Incluso con la concesión de licencias y el apoyo permitido, algunos empresarios locales se enfrentan a la realidad de que sus empresas no se pueden permitir permanecer en su ubicación actual. Por ejemplo, hasta la introducción de nuevas normas para permitir la venta ambulante (actualmente en proceso), una persona que ES N IO vende tamales en la calle no podrá obtener los permisos necesarios. C C Sin embargo, puede ser una oportunidad para que los empresarios NE locales encuentren una nueva base en los proyectos propuestos de propiedad comercial. Este enfoque requiere que los líderes LLAMADO A LA LEGITIMACIÓN comunitarios apuesten persistentemente y con respeto por consideraciones comerciales al servicio de la comunidad. Pedimos que los desarrolladores provean

Posibles Estrategias

Estrategia 3·A

descuentos a las rentas para empresarios y negocios locales.

Hay muchos modelos en los que los proyectos de desarrollo cuentan con negocios locales y de servicio minorista, como el Proponemos una alianza con el Los Angeles Mercado La Paloma, en el sur de Los Ángeles. Tan importante BusinessSource Center más cercano para como asegurar el compromiso de un desarrollador, es definir proveer apoyo a empresarios locales. los parámetros para beneficio de la comunidad. Ofrecemos las siguientes consideraciones: 1) Los minoristas del barrio deberían tener algunos productos o servicios a un precio asequible para las familias de la clase trabajadora 2) Las empresas locales que reciban descuentos en el alquiler deben contratar a nivel local o haber estado en el negocio (oficial o extraoficialmente) durante al menos 3 años.

ES ION C C

INFRASTRUCTURA Y SERVICIOS Recomendamos que los nuevos desarrollos incluyan a los pequeños negocios lcoales, lo que sirve para garantizar que la nueva actividad comercial está orientada a los residentes existentes, muchos de los cuales son familias con bajos ingresos.

Una organización de base comunitaria debe facilitar una alianza con el Los Angeles BusinessSource Center para servir mejor a los empresarios locales.

Estrategia 3·B

Para muchas empresas informales, los desafíos pueden ser: la falta de licencias comerciales o permisos de operación similares, el capital limitado para crecer o el pago en negro de servicios o productos. Los recursos para dirigir estos retos son gratuitos, pero desconocidos para la mayoría. La red de Centros de Negocios del Ayuntamiento ofrece apoyo gratuito a los empresarios que buscan iniciar o expandir sus negocios. El más cercano está en Boyle Heights. Nuestras organizaciones basadas en la comunidad deben trabajar juntas para destacar el alcance de las empresas locales. Como coincidencia, Chris Pina, un alto miembro del Centro de Negocios, también es residente de Elysian Valley. Con un poco de ayuda a la reflexión, divulgación intencional y el apoyo de la comunidad, las empresas Elysian Valley podrían recibir una gran cantidad de asistencia técnica empresarial. River Wild LLC debería centrarse en garantizar que las empresas locales puedan prosperar y que los residentes pueden beneficiar de nuevas empresas (y viceversa).

Estrategia 3·C

Con la diversidad de las pequeñas empresas de la comunidad, aunque algunas son informales, una alianza de negocios puede proteger el empleo y apoyar a las N ES industrias artesanales. Los recursos para ayudar con la concesión de licencias CIO C y permisos y para encontrar espacio permitirá a las empresas de cosecha NE propia una mejor oportunidad avanzar. Muchos empresarios locales CLASE CREATIVA, CLASE son los “productores” (empresas que requieren trabajos manuales, TRABAJADORA, Y “MAKERS” maquinaria y materiales). Conforme la economía local está luchando con el aumento de los alquileres comerciales y compitiendo con las Deseamos que River Wild LLC luche empresas generadoras de mayores ingresos, el apoyo empresarial y la por el desarrollo económico de el asistencia técnica son esenciales. Los beneficios de la comercialización vecindario y construir mejores colectiva están sin explotar: cooperativa de compras, referencias conexiones entre la clase locales, y, tal vez, mejores soluciones de aparcamiento para equilibrar creativa, la clase obrera y los productores. las necesidades de los residentes y las empresas. River Wild LLC debe desempeñar el papel de defensor de negocios basado en la comunidad.

Posibles Estrategias

River Wild LLC es una defensora de negocios para el desarrollo económico centrado en la comunidad. Dirigida por un antiguo empleado en la comunidad, Damián Robledo, es la única organización, hasta la fecha, que se centró en los negocios y el desarrollo económico. Com tiene mayor potencial para crear una organización empresarial activa, animamos a River Wild LLC a apoyar nuevos negocios minoristas para que prosperen como destino regional, a la vez que defiendan a los que proporcionan servicios a los residentes actuales.

CONSTRUIR INFRAESTRUCTURAS

La ciudad debe establecer un sistema de financiación a través del cual la infraestructura pública se pueda construir o mejorar. En Elysian Valley se ha tenido que luchar por mejoras a infraestructuras básicas. Por ejemplo, en Elysian Valley no se diseñó un sistema de iluminación publico. Las farolas existentes son el resultado de una década de más de promoción entre los responsables políticos federales y locales para asegurar la asignación de fondos y cconseguir la aprobación de los votantes para que los dueños de las propiedades paguen la electricidad. En Elysian Valley, los sistemas de infraestructura que requieren atención incluyen el sistema de alcantarillado, la red eléctrica y las carreteras. Con los nuevos desarrollos es esencial, ahora más que nunca, asegurar que las infraestructuras previstas se traten de manera proactiva en vez de reactiva. Algunas de las estrategias se basan en las recomendaciones que se ofrecen en el Northeast Los Angeles Riverfront District’s Approach to Sustainable Economic Development Report (enero 2015).

Estrategia 4·A

El Consejo del Distrito 13 debe defender las mejoras de infraestructuras públicas como parte de la propuesta de Distrito Financiero con Infraestructuras Mejoradas.

Posibles Estrategias

El gobierno local provee fondos para construir infraestructuras físicas, pero continúa sin regular su mantenimiento. Las mejoras tienen que cumplir con todos los requisitos de permisos del gobierno, así que son costosas y complicadas. La mejor opción para financiar las mejoras de infraestructuras es a través de una nueva ley estatal de California sobre los Distritos Financieros de Infraestructuras Mejoradas (EIFD por sus siglas en ingles), que permita a los distritos mantener las infraestructuras mediante fondos a través de futuros impuestos a la propiedad. El Concejal Mitch O’Farrell busca establecer el primero EIFD de la ciudad a lo largo del río de Los Ángeles con un enfoque en la restauración del hábitat, la mejora de las infraestructuras, el desarrollo económico y las viviendas asequibles. Animamos al Consejo del Distrito 13 a apoyar mejoras de las infraestructuras específicas para Elysian Valley. Específicamente, sugerimos fondos EIFD para gestionar el anticuado sistema de alcantarillado, el sistema de iluminación (sin terminar) y los sistemas de agua / electricidad de bajo rendimiento.

Estrategia 4·B

El Consejo del Distrito 13 debe exigir que los nuevos proyectos de desarrollo a lo largo del río paguen un fondo para infraestructuras en toda la comunidad. En los casos en que el Departamento de Planificación Urbana deba dar el permiso especial para construir un proyecto, los propietarios privados tendrán que hacer mejoras en las infraestructuras. Estas mejoras son requeridos por la Ciudad para asegurar que la capacidad adicional creada por los nuevos edificios y sus habitantes cuente con infraestructuras

N CO

S NE IO C EC INFRAESTRUCTURE Y SERVICIOS

Animamos al Ayuntamiento a explorar un Distrito Financiero con Infraestructuras Mejoradas que aborde los desafíos únicos de Elysian Valley y satisfacer las necesidades de infraestructuras de toda la comunidad.

suficientes. Sin embargo, estas mejoras sólo se aplican a proyectos nuevos. Por ejemplo, si no existen aceras, el propietario tendrá que crear aceras en su propiedad, pero el resto de la calle puede permanecer sin aceras.

Animamos al Ayuntamiento a establecer un Fondo de Infraestructura para Elysian Valley y responder a los efectos acumulativos de los proyectos de desarrollo individuales.

Recomendamos que el Ayuntamiento cree un plan estratégico de transporte donde considere distintos modos de transporte alternativos

A menudo, el impacto a nivel de la comunidad sigue sin resolverse. Para mitigar el mayor impacto de los proyectos nuevos en estos sistemas de infraestructuras, el Consejo del Distrito 13 debe establecer un fondo de infraestructuras para que los nuevos proyectos de desarrollo contribuyan. La innovación es que el fondo de infraestructuras debe ser específico para Elysian Valley y sus necesidades.

El Consejo del Distrito 13 debe establecer un plan de transporte estratégico para Elysian Valley, incluyendo estacionamiento y transporte multimodal.

En el taller sobre el transporte, Mott Smith destacó los estudios que revelan que tráfico y aparcamiento no están correlacionados. Por ejemplo, un nuevo aparcamiento público no significa que habrá menos tráfico. Dicho esto, es necesario hacer frente a los impactos del tráfico y a estrategias de aparcamiento específicas para Elysian Valley. Proponemos las siguientes prioridades a tener en cuenta: 1. Realizar un estudio integral de transporte que incluya la proyección de millas adicionales para vehículos en los nuevos proyectos de desarrollo; 2. Identificar formas de apoyar a los modos de transporte alternativos al auto, incluyendo el auto compartido, las bicicletas, autobuses o una línea DASH; 3. Plan de aumento del número de vehículos que visitan la zona para explorar el potencial del estacionamiento en un distrito que se ocupa del tráfico.

Estrategia 4·C Posibles Estrategias

El tráfico es una preocupación en muchas comunidades y Elysian Valley no es ninguna excepción. Nuestro sistema de calles cuenta con numerosas calles sin salida y acceso limitado y puntos de salida en la mitad norte del barrio. Las actividades más populares, como el Frogtown Artwalk o la temporada de kayak, crean una mayor actividad de tráfico y más autos que plazas de aparcamiento disponibles. Con el río de Los Ángeles convirtiéndose en un destino cada vez más popular y la apertura de nuevos negocios minoristas, hay una gran necesidad de asegurar que haya una perspectiva holística sobre cómo mitigar los problemas de aumento del tráfico y el estacionamiento insuficiente.

CONECCIONES COMUNITARIAS

Para fortalecer las conexiones existentes en la comunidad, debe crearse una red que conecte a la economía creativa, los nuevos negocios y la clase trabajadora. El encanto intangible de esta comunidad suele ser un subproducto de los residentes que trabajan cerca, que hacen negocios y se ayudan entre sí. Con los nuevos proyectos de desarrollo y negocios en la probeta, hay una oportunidad de aprovechar los activos de los residentes de Frogtown en el crecimiento de la economía local. Proponemos esfuerzos dirigidos a asegurar contrataciones locales, proteger la economía creativa y mejorar la programación comunitaria.

Estrategia 5·A

Una organización comunitaria debe establecer una base de datos de las habilidades locales para facilitar la contratación de residentes en Frogtown.

Posibles Estrategias

La “contratación local’ se produce cuando una empresa es capaz de construir con mano de obra del barrio. Hay dos oportunidades para contratar de manera local. En primer lugar, para los nuevos proyectos inmobiliarios, los trabajadores con habilidades de construcción que viven cerca pueden trabajar en las tuberías, suelo de baldosas, techos, etc. Requiere que coincidan un conjunto de habilidades, así como un contratista con voluntad de emplear localmente. En segundo lugar, para los nuevos negocios, los residentes pueden emplearse en una amplia gama de puestos de trabajo, desde las ventas hasta la contabilidad. Hasta la fecha, gran parte de estas conecciones se dan de forma orgánica. Deseamos ver un enfoque más intencional, encabezado por organizaciones como River Wild, que ya tiene un pulso en nuevos negocios o el Neighborhood Watch de Elysian Valley, que tiene fuertes conexiones con las familias de la clase trabajadora. Por otra parte, se recomienda mayor enfasis en proyectos de desarrollo que están explorando la contratación local como parte de su compromiso con la comunidad. Una de las ideas es un sistema online que ofrezca ofertas de trabajo,que también permita asegurar que indocumentados y / o empleados no legales participen cómodamente.

Estrategia 5·B

Los líderes comunitarios deben apoyar a los artistas y productores locales creando espacios dedicados y una base de datos de productores. La clase creativa en esta comunidad ha contribuido a la cultura creativa del barrio. El esperado Frogtown Artwalk conecta a todos los residentes con los artistas. Al igual que los inquilinos que llevan mucho tiempo en la vecindad, muchos artistas se consideran a sí mismos marginados en el proceso de revitalización de la comunidad. La Ordenanza de la Tasa Artística en Proyectos de Bienes Raices, que obliga a los desarrolladores a pagar una cuota para los proyectos que cuesten más de 500.000$,

N CO

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S CLASE CREATIVA, CLASE TRABAJADORA, Y “MAKERS”

Recomendamos un sistema de contratación de residentes locales, junto con una base de datos de los trabajadores para promover la contratación local.. Se recomienda el establecimiento de un espacio dedicado a las artes para ayudar a preservar la identidad de la comunidad. Defendemos que se utilize Ordenanza de la Tasa Artística en Proyectos de Bienes Raices para contratar artistas locales.

ofrece una oportunidad para el arte local para producirse junto con los nuevos proyectos de desarrollo. En lugar de pagar la cuota a un fondo de arte de toda la ciudad, la comunidad debería alentar a los nuevos proyectos de desarrollo a colaborar con un artista local para crear un proyecto de arte en el lugar. Además, para fomentar una presencia sostenida de artistas, las nuevas propiedades comerciales deben incluir espacios en las galería con descuentos para clases de arte de la comunidad y muestras de obras de artistas locales. El Colectivo de Artistas de Elysian Valleydebería dirigir este esfuerzo. Una organización comunitaria debería investigar las necesidades de financiación para la programación de la comunidad a través de proyectos pilot.

Varios deseos programáticas de la comunidad no se han estudiado en el contexto de sus necesidades de financiación del presupuesto. Como punto de partida, una organización empresarial o comunitaria debería llevar a cabo esta investigación. Una vez completado, esta información debe estar centralizada en un solo lugar para que tanto el gobierno local como las entidades privadas o las organizaciones comunitarias la apoyen.

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INFRAESTRUCTURE Y SERVICIOS Sugerimos la investigación estrategias para implementar programas y servicios en la vecindad, como un servicio de transporte piloto para demostrar la necesidad de un servicio DASH.

Posibles Estrategias

Para crear programas para la comunidad, es necesario asegurar fondos permanentes para mantenimiento y operaciones. Por ejemplo, asegurar que el Centro Recreativo de Elysian Valley dispone de programación sólida y de alto nivel requiere personal dedicado, voluntarios comprometidos y un presupuesto para la programación. Otro ejemplo es el deseo de tener una línea DASH que se extienda a Elysian Valley para aumentar el servicio limitado proporcionado por la línea de autobús y Metro existente. El Departamento de Transporte otorga fondos dependiendo del número de usuarios del transporte público. En este momento, el número de usuarios del transporte publico en Elysian Valley puede que no sea suficiente para compensar el coste de extender una línea DASH. En este caso, el uso de fondos privados para cubrir los costes operativos del servicio de transporte podría aumentar la posibilidad de un servicio DASH en el futuro o mostrar la viabilidad de un servicio de transporte privado.

Estrategia 5·C

Conclusi贸n

CONCLUSIÓN La principal aportación de este proyecto es contribuir con una lista de estrategias concisas y aplicables que van más allá las Condiciones Q para garantizar que las decisiones políticas y de planificación tienen en cuenta la comunidad en su conjunto y las cuestiones de justicia social. A menudo, los miembros de la comunidad a negociar con los desarrolladores sobre una serie de beneficios para un proyecto inmobiliario específico, como el coste de hacer negocios en un barrio. Este enfoque tiene en cuenta la limitada capacidad de la ciudad para contribuir a las mejoras necesarias si no tiene ingresos por impuestos locales para financiarlos y se aprovecha del interés de un promotor privado en la construcción. Este enfoque puede ser visto como un beneficio mutuo tanto para los desarrolladores como la comunidad. Desde el punto de vista de un desarrollador, es útil entender las prioridades de la comunidad. Sin embargo, el cumplimiento de necesidades de la comunidad con fondos privados de desarrollo viene con la etiqueta del precio y los miembros de la comunidad deben entender las ventajas y desventajas que conlleva. La siguiente lista es la de verificación de LA-Más para Elysian Valley. Sintetiza los cambios que la comunidad desea ver. Los desarrolladores deben aprovechar para realizar en la comunidad las mejoras necesarias en nuestra lista de comprobación. Pero lo más importante, es que creemos que la responsabilidad del desarrollo integral de la comunidad se basa en las entidades gubernamentales y la capacidad de las entidades de la comunidad para organizarse en torno a intereses específicos.

LISTA DE NECESIDADES COMUNITARIAS

La forma fisica de las edificaciones nuevas

CONSTRUCCIONES QUE NO SEAN MAYORES DE 36 PIES CONSTRUCCIONES QUE NO SEAN DENSAS Y ROMPER LA MASIFICACIÓN DE LOS EDIFICIOS NUEVOS CONSTRUIR LEJOS DE LOS LIMITES DEL TERRENO, SOBRE TODO SI LOS EDIFICIOS ADYACENTES SON RESIDENCIALES SE LE DEBE DAR PRIORIDAD A LA REUTILIZACIÓN DE EDIFICIOS EXISTENTES, PERO SÓLO SI VALEN LA PENA PRESERVARLOS CREAR VISTAS, CORREDORES Y VÍAS PÚBLICAS AL RÍO

Conclusión

*Los bienes existentes en la comunidad

MANTENGA LAS ARTES VIVAS - APOYAR LA ARTWALK FROGTOWN Y PARTNERS DE DORRIS MANTENER NUESTROS ESPACIOS VERDES - APOYAR EL JARDIN DEL RÍO Y EL ELYSIAN VALLEY COMMUNITY GARDEN FOMENTAR NUESTROS PROGRAMAS JUVENILES APOYAR EL MARSH STREET SKATE PARK ENRIQUECER NUESTROS SERVICIOS PARA ENVEJECIENTES - APOYAR EL ELYSIAN VALLEY RECREATION CENTER FOMENTAR NUESTROS CENTROS DE APRENDIZAJE APOYAR LA BIBLIOTECA EN ELYSIAN VALLEY UNITED Y LA ESCUELA PRIMARIA DE DORRIS PLACE .

*Muchos de estos servicios requiere de asignaciónes permanentes

En su página web, el Elysian Valley Neighborhood Watch provee una lista actualizada de otras necesidades comunitarias.

NUEVOS PROYECTOS RESIDENCIALES, DARLE PRIORIDAD A LOS RESIDENTES ACTUALES CONSTRUIR UNIDADES ASEQUIBLES (PERO NO SI ES NECESARIO AÑADIR UN CUARTO PISO EN LA EDIFICACIÓN)

Programas y servicios para la comunidad

BRINDAR ACCESO A INTERNET Y WI-FI EN LOS ESPACIOS PÚBLICOS ESTABLECER BAÑOS PÚBLICOS EN EL EXTREMO SUR DEL BARRIO DESCUENTO EN ALQUILER PARA LAS EMPRESAS LOCALES NEGOCIOS DIRIGIDOS A LA COMUNIDAD EXISTENTE Y QUE SEAN CULTURALMENTE SENSIBLES CREAR ESPACIO COMERCIALES PARA ALIMENTOS FRESCOS (MERCADO DE AGRICULTORES) ABOGAR POR UNA GALERÍA QUE PUEDEN OFRECER CLASES DE ARTE Y MOSTRAR EL ARTE LOCAL

Los proyectos aprobados por el Comite Medioambiental y de Uso de Tierra sirve también para determinar posibles necesidades de la comunidad.

Conclusión

CONTRATAR MANO DE OBRA LOCAL, ESPECIALMENTE PARA PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN

Anejos

ANEJOS

ORGANIZACIONES PARTICIPANTES

A continuación ofrecemos un glosario de las organizaciones y los sitios que participan en el proyecto: • BLOX: Proyecto desarrollado por los arquitectos de FSY situados en la intersección Blake y Knox, que será la sede de la firma de arquitectos, espacio para pequeños negocios, y espacios de vivienda / trabajo. Se visito este local durante el Taller 2. • CIVIC ENTERPRISES: la planificación y el desarrollo de la empresa premiada se centraron en el desarrollo de proyectos innovadores y sostenibles orientados a la comunidad. LA-Más contrató a Mott Smith, co-fundador y director, como consultor del proyecto. • CLOCKSHOP: una organización artística polifacética que produjo Frogtown Futuro, dirigida por Julia Meltzer.

Anejos

• CONSEJO DEL DISTRITO 13 (CD13): Esta oficina gubernamental, dirigida por nuestro funcionario local electo, representa al barrio de Elysian Valley. El CD13 asistió a la mayoría de nuestros talleres. • EL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN URBANA (DCP): Este departamento gubernamental regula el uso de terrenos. El personal del DCP lidera el esfuerzo para cambiar las Condiciones Q para Elysian Valley. • COLECTIVO DE ARTISTAS DE ELYSIAN VALLEY (EVAC): Esta organización sin fines de lucro organiza el Frogtown Artwalk. • JARDÍN COMUNITARIO DE ELYSIAN VALLEY (EVCG): Este jardín comunitario de propiedad privada contiene más de 30 parcelas. Cyndi Hubach, gerente de jardín, también es propietaria de los Lofts Blake, un espacio de vivienda / trabajo en la calle. EVCG acogió el Taller 1. • ELYSIAN VALLEY NEIGHBORHOOD WATCH (EVNW): Esta organización comunitaria se reúne mensualmente y está dirigida por un miembro de la comunidad de toda la vida, David De La Torre. El Taller 5 fue junto al EVNW. • EL CONSEJO VECINAL DE ELYSIAN VALLEY RIVERSIDE (EVRNC): Esta organización certificada por el Ayuntamiento está formada por consejeros elegidos por la comunidad y administran la asignación de $37.000 al año para beneficio de la comunidad. El EVRNC compartio sus recomendaciones durante el Taller 6.

• EL COMITÉ MEDIOAMBIENTAL Y DE USO DE TIERRAS (ELU): Este subcomité del Consejo Vecinal de Elysian Valley Riverside ofrece asesoramiento y supervisión en relación al desarrollo inmobiliario y a la política del uso del suelo.

• CENTRO DE SERVICIOS COMUNITARIO DE ELYSIAN VALLEY (EVU): La organización sin ánimo de lucro más antigua de la comunidad. En la actualidad dirige una escuela secundaria del LAUSD. Situada en una antigua explotación, EVU es la organización de la comunidad más antigua de Elysian Valley y acogió el Taller 6. • FRAMATIC: empresa familiar fabricante de marcos de fotos listos para usarse, Framatic, ha estado en Elysian Valley durante casi tres décadas. Los dueños del negocio y de la propiedad, David y Edwina Dedlow, organizaron el Taller 3 y nos permitieron usar su historia para crear un caso de estudio especulativo para el desarrollo potencial en la comunidad. • FROGTOWN FUTURO: En la primavera de 2014, Clockshop organizó un programa con debates, proyecciones y talleres que analizaron el impacto potencial de ambos ríos y la reurbanización de la comunidad.

• ELYSIAN: Inaugurado en 2014 como un restaurante dirigido por el chef, David Thorne, Elysian es también sede de Clockshop. • ARQUITECTA TRACY A. STONE & GRAIN SURFBOARD: Desde 2003, este sitio es el hogar de la primera unidad oficial de vivienda / trabajo en la comunidad. Tracy Stone y Allen Anderson, también fundadores del Colectivo Artistas de Elysian Valley, acogieron en su patio el inicio del recorrido a pie del Taller 2.

Appendix

• LA-MÁS: Una organización sin finesde lucro de diseño que trabaja en Los Ángeles y está situada en Elysian Valley. La misión de LA-Más es analizar críticamente los problemas sistémicos en el área de Los Ángeles y ofrecer soluciones basadas en la investigación y el compromiso con la comunidad.

URBANISMO Y TÉRMINOS IMPORTANTES

• REUTILIZACIÓN ADAPTATIVA: Describe la renovación de viejos edificios para un fin distinto de su uso original. Un ejemplo muy conocido en el barrio es la conversión de un viejo almacén en espacios vivienda / trabajo. • ORDENANZA PARA ESTACIONAMIENTO DE BICICLETAS: Ordenanza del Ayuntamiento de Los Angeles aprobada en enero de 2014 que aumenta el número de plazas de aparcamiento para bicicletas requeridas en los nuevos desarrollos. • ALTURA DE CONSTRUCCIÓN: La distancia vertical de un edificio desde el punto más bajo del suelo al más alto, y describe la altura del edificio. Generalmente se expresa en pies o número de plantas.

Appendix

• USO DE UN EDIFICIO: Determina qué tipo de estructura se puede construir en una propiedad y su uso. El uso actual permitido para propiedades en la zona CM de Elysian Valley no está muy claro. En algunos casos no se permite que sea 100% residencial. En otros casos, no puede ser 100% comercial. • ZONA COMERCIAL / INDUSTRIAL (ZONA CM): Designación en Elysian Valley que permite actividades relacionadas con la venta al por mayor, el almacenamiento, el comercio, las oficina, la industria ligera y otros usos. Es importante mencionar que la designación CM de Elysian Valley es muy abarcadora y permite uso residencial. Los cambios en las Condiciones Q podrian limitar este tipo de uso. • BONUS DE DENSIDAD: Densidad se refiere a la masa de un edificio, o FAR por sus siglas en inglés. El bono de densidad permite a los desarrolladores construir más unidades de las que se permitirían sobre la zonificación existente cuando construyen unidades de viviendas asequibles. • COEFICIENTE DE SUPERFICIE CUBIERTA (FAR): Describe el tamaño y el volumen de un edificio. El FAR es el total de pies cuadrados de todos los pisos de un edificio, dividido por el total de pies cuadrados de la parcela en la que se encuentra. Cuanto mayor sea el FAR, más grande puede ser un edificio. • PISOS CONTIGUOS: es un término que describe los garajes convertidos en unidades residenciales, actualmente permitidas en Los Angeles, pero bajo estrictos requisitos que hacen que su legalización sea muy costosa. • UNIDAD DE VIVIENDA / TRABAJO: Describe un edificio utilizado por un inquilino para dos propósitos: vivir y trabajar. El espacio de trabajo podría incluir una oficina comercial o un estudio de arte.

• REQUISITOS DE APARCAMIENTO: Se refiere al espacio en una propiedad dedicado a estacionamiento. Actualmente, los requisitos de estacionamiento varían según el uso del edificio y no permite el estacionamiento para bicicletas.

• PLAN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA VISIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL DISTRITO RÍO FRONTERIZO (VPEDIS): un plan con fondos federales finalizado en mayo de 2014 después de una serie de talleres comunitarios centrados en cinco comunidades adyacentes al río de Los Ángeles, incluyendo Elysian Valley. • DISTRITO RÍO FRONTERIZO- EL DESARROLLO SUSTENTABLE: addendum al VPEDIS publicado en enero 2015 con nuevas estrategias de implementación para el desarrollo económico. • COOPERATIVA RÍO FRONTERIZA DEL NORESTE DE LOS ÁNGELES (NELA RC): colaboración dirigida por el Ayuntamiento de Los Ángeles para dar lugar a la creación del VPEDIS, y en la cual LA-Más apoyo el proceso de enlace comunitario.

• LEY ESTATAL SB1818: Esta Ley Estatal de California entró en vigor en 2005 con la intención de crear más viviendas asequibles en el estado. La ley otorganda incentivos como bonus de densidad si los desarrolladores reservan al menos el 5% de las viviendas como asequibles durante 30 años. A partir de 2014, hay tres proyectos utilizan esta ley en Elysian Valley: 2990 Allesandro Street, 1849 Blake Avenue y 1901 Blake Avenue. • SUBDIVISION DE LOTES: Esta ordenanza de la Ciudad se aprobó en 2005 con la intención de crear más viviendas asequibles al permitir que las propiedades se dividieran en lotes más pequeños. En Elysian Valley, el lote residencial promedio se puede dividir en cuatro nuevos hogares como resultado de esta ordenanza. • SILVER LAKE / ECHO PARK / PLAN COMUNITARIO DE ELYSIAN VALLEY: Un plan adoptado en 2011 que regula el crecimiento de las tres comunidades al noreste de Los Ángeles. Las Condiciones Q son parte de este plan. • - ZONIFICACIÓN: normativa del Ayuntamiento que describe para qué se pueden utilizar las propiedades.

Appendix

• ORDENANZA DE CONTROL INTERNO - Una herramienta de política que debe ser aprobada por el Ayuntamiento para crear una moratoria temporal de desarrollo (de 45 días a 2 años). Se utiliza cuando las regulaciones de desarrollo existentes deben actualizarse para que coincidan con la demanda del mercado.

DETALLES DE LOS TALLERES

Los seis talleres se realizaron entre octubre y diciembre en diferentes lugares del barrio. Los siguientes párrafos resumen brevemente los acontecimientos. Para una descripción más detallada de cada taller, por favor visite www.mas.la/futuro y Talleres. TALLER 1: ESPACIOS COMUNITARIOS | 10 DE OCTUBRE 2014 – Para comprender mejor los espacios de reunión de la comunidad en Elysian Valley, el equipo de LA-Más trabajó con los vecinos para discutir las cualidades y usos de los espacios locales, y cómo estos espacios podría cambiar el tejido urbano. El taller contó con cuatro estaciones para recopilar comentarios de los participantes acerca de los espacios existentes y exitosos, cómo los usos públicos se pueden construir en terrenos privados y cómo hacer crecer un ecosistema de espacios comunitarios. Mott Smith, y tres miembros del consejo comunitario (Ceci Dominguez, David Dedlow y Cyndi Hubach) ayudaron a facilitar el proceso.

Appendix

Durante el proceso, los miembros de la comunidad destacaron el éxito de la Vía Verde del Río de Los Angeles, expresaron su deseo de ampliar las horas de apertura de los parques existentes y compartieron su interés en una variedad de servicios minoristas que no están disponibles en la comunidad, incluyendo un mercado de alimentos frescos, una barbería y una cafetería. TALLER 2: VIVIR / TRABAJAR + REUTILIZACIÓN ADAPTATIVA | 15 DE OCTUBRE 2014 - El objetivo principal del Taller 2 era informar y comprender mejor la perspectiva de la comunidad en dos alternativas de desarrollo populares: la reutilización adaptativa y los espacios para vivir / trabajar. Al visitar estos espacios en el barrio, el taller observa cómo se están creando y debatió repeticiones que pueden ampliar la definición de vivir / trabajar para beneficiar a más personas de la comunidad. Durante el proceso, los participantes comunicaron su deseo de crear una vía de legalización para los espacios informales y las personas que actualmente trabajan y viven. En lugar de asignar un valor a vivir / trabajar en función de su uso específico, los participantes expresaron su deseo de ampliar la definición existente de Vivir / Trabajar. Los participantes también destacaron la necesidad de servicios dirigidos a más largo plazo y de las poblaciones con menores ingresos. TALLER 3: LOS DOS PRODUCTORES | 29 DE OCTUBRE 2014 - El objetivo del taller Dos Productores fue explorar la gama de uso y posibilidades físicas de las propiedades del vecindario, alentando así a los participantes a compartir sus preferencias. El segundo objetivo era crear un debate sobre el proceso de desarrollo de bienes inmuebles con las realidades económicas relacionadas al riesgo del proyecto, financiación, viabilidad y procesos políticos. En última instancia, los participantes coincidieron en que no quieren viviendas asequibles de varios pisos y alta densidad en la comunidad, a menos que pueda beneficiar a los residentes actuales.

TALLER 4: ROMPER LAS REGLAS DEL JUEGO | 13 DE NOVIEMBRE 2014 – El Taller 4 animó a los participantes a olvidar las políticas existentes que dan forma a los lugares y discutir aspiraciones. Al discutir una amplia gama de alternativas de vivienda, el equipo de LA-Más pudo comprender mejor las prioridades de la comunidad y conectarlas con las preocupaciones sobre la demanda de densidad y vivienda en Los Ángeles. En lugar de construir sobre el relato de que “podemos detener el cambio”, el equipo pidió a la gente que desearian mejorar.

Los participantes estuvieron de acuerdo en que se necesita una mezcla de soluciones, entendiendo que algunos bloques del barrio deben permanecer igual, mientras que otros pueden adaptarse al crecimiento. Dentro de la comunidad, el deseo de viviendas asequibles es permitir que los inquilinos actuales permanescan en la comunidad. La futura legalización de viviendas y garajes contiguos y mejoras de infraestructuras esenciales recibieron la mayor cantidad de apoyo. TALLER 5: LAS ALTERNATIVAS DE TRANSPORTE | 13 DE DICIEMBRE 2014 - El objetivo principal del Taller sobre Alternativas de Transporte fue analizar todos los problemas de transporte del barrio, presentar posibles soluciones para problemas específicos y aclarar supuestos y dudas sobre el transporte y el tráfico.

TALLER 6: CONDICIONES Q | 16 DE DICIEMBRE 2014 - El objetivo principal del sexto y último taller fue analizar el potencial de las nuevas Condiciones Q para abordar futuros proyectos en las zonas comerciales e industriales de Elysian Valley. El taller se centró en la distinción entre el cambio a través de las fuerzas del mercado o dirigido por el gobierno, fuera del control de los residentes, y los diversos enfoques para abordar las preocupaciones de la comunidad dentro de las Condiciones Q. En general, hubo consenso en que las Condiciones Q necesitan cambiarse para representar mejor los intereses de la comunidad pero reconocieron que muchas preocupaciones tendrán que abordarse a través de otros medios. Las sugerencias incluyeron investigar el fideicomiso de tierras, programas para preparar a los residentes actuales para el sorteo de viviendas asequibles y el apoyo a los residentes locales para iniciar o formalizar negocios. El apoyo a la reutilización adaptativa de usos comerciales hizo un llamamiento a los participantes como estrategia para incentivar la creación de empleo local y mantener baja densidad.

Appendix

El Taller 5 reveló que el transporte público no funciona bien y deja a los residentes con pocas opciones de movilidad. El grupo sugirió la creación de una línea de DASH, mejor acceso peatonal y mejor servicio de las líneas de Metro Bus 96 y 603. Los residentes también comunicaron su temor ante el aumento en densidad poblacional y la congestión del tráfico, dado al alto número de calles sin salida.

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