WorkingPaper Ana_informes 06/03/12 09:49 Página 41
zas registraron matrículas inferiores a 55 estudiantes y el 18,43 por 100 contabilizaron demandas de nuevo ingreso igual o inferior a 20 alumnos, siendo las enseñanzas de las ramas de Humanidades, Experimentales y Técnicas las que presentaron unos peores resultados (véase Gráfico 6, pág. 40). Las consecuencias financieras que devienen de la presencia de una oferta de enseñanzas universitarias que reiteradamente se manifiesta excedentaria con los registros que identifican las demandas sociales de estas enseñanzas son, de una parte, de ineficiencia en su actual asignación y, de otra parte, de pérdida de producción por no destinarse a actividades universitarias en las que los recursos se manifiestan insuficientes. Por lo demás, parece poco factible que en los próximos años el montante de financiación pública a las Universidades pueda evolucionar tal como lo ha venido haciendo en los últimos diez años. Cuál o cuáles han sido los argumentos que han podido anular unas demandas que reiteradamente se exponen en documentos e informes que vienen siendo elaborados y aceptados por las instituciones y los responsables de la política universitaria y que señalan la necesidad irrenunciable e inaplazable de mejorar la eficiencia estructural del gasto del Sistema mediante la reducción de la actual oferta de enseñanzas universitarias. La verdad es que el argumentario que puede utilizarse para explicar este desistimiento no es en exceso amplio y está presidido por la debilidad que muestra la actual gobernanza universitaria. Y es que, como ha señalado la Comisión de Expertos Internacionales en su informe de la Estrategia Universidad 201511: “no se puede esperar que surja un sistema de gobernanza nuevo y eficaz por sí solo. Sin tal sistema será muy difícil alcanzar la modernización e internacionalización de las Universidades españolas”. La generosidad con la que se ha actuado durante los años de consolidación del SUE, ubicando centros universitarios, 691, en un total de 118 localidades diferentes, constituye un serio hándicap para abordar la racionalidad productiva y organizativa de nuestras Universidades. Las presiones de las llamadas “fuerzas vivas locales” que, con frecuencia, cuentan con la complicidad de los miembros de la comunidad universitaria, junto a las presiones internas del profesorado por mantener estructuras político-administrativas que consideran señas de identidad de su especialización académica, operan a modo de pinzas que inmovilizan cualquier plan de reforma que pueda alterar el status quo. En éste, como sucede con otros desequilibrios que ya han sido diagnosticados en el ámbito de las Universidades públicas españolas, es preciso distanciar las soluciones del problema y el centro de decisión de los agentes que por activa o pasiva han sido sus promotores. O bien, como señala la Comisión de Expertos Internacionales de la EU 2015, emprender reformas que requieren de más voluntad y coraje que prudencia, dejando que las Universidades dispongan de libertad para cosechar éxitos y fracasos. Sea cual sea el mecanismo a seguir, lo relevante es ser conscientes de la cuantía de recursos que se están empleando en atender unas demandas escasas que, si bien en ningún caso de-
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11. TARRACH, Rolf (Presidente)(2011): Audacia para llegar lejos: Universidades fuertes para la España de mañana. Informe de la Comisión de Expertos Internacionales de la Estrategia Universidad 2015. 21 de septiembre 2011. Pág. 46.