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SELECCIÓN POR COMPETENCIAS
muchos autores franceses. La razón para exponer textos que no son actuales (1989 y años posteriores) responde al propósito expreso de subrayar que estos problemas no son nuevos y que contradicen la creencia, muy arraigada por cierto, de que son de reciente aparición y obedecen a causas y responsables diversos. Jérôme Gautié7, en su libro Las políticas del empleo. Los márgenes estrechos de la lucha contra el desempleo, comenta sobre las políticas de formación e inserción en el mercado laboral de Francia. El enfoque es absolutamente aplicable a esta problemática. • Formación e inserción. De confección puramente estadística, la estimación del desempleo resulta de confrontar el stock de empleos con el stock de personas activas, en niveles, pero también en estructura: el problema se halla también en la adecuación cualitativa y no sólo en la oferta y la demanda de trabajo. Los desocupados deben poseer ciertas características, especialmente en términos de calificación, que responden a las necesidades de las empresas. El desempleo es un fenómeno selectivo. • Las políticas globales de formación. Para comprender mejor cuáles pueden ser los objetivos y la modalidad de intervención de los poderes públicos, se debe previamente analizar todas las dimensiones del problema de la formación: – Las mutaciones económicas y las necesidades de formación. El nivel de formación de sus recursos de mano de obra es una variable determinante para la performance económica de un país. – Las mutaciones estructurales y los nuevos fundamentos de la competitividad. Con la apertura creciente de las economías y la mayor participación de Japón y de nuevos países industriales, los sistemas productivos occidentales han conocido mutaciones estructurales profundas. La calidad de la mano de obra se ha convertido en el factor fundamental de la competitividad. Gautié menciona una problemática de hace unos años (1989), que hoy vivimos en forma similar en la Argentina. Este autor hace referencia a una encuesta, realizada en Francia, que en nuestro país daría en la actualidad –imagino– el mismo resultado. Quizá, también en Francia. Un desfase ha aparecido 7. Gautié, Jérôme. Les politiques de l’emploi… Op. cit., cap. 4.