DIM Subterritorio II by Mancomunidad de Nor-Oriente

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

JUNIO 2013

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Diagn贸stico Integral Multidimensional (DIM) Sub Territorio II Mancomunidad de Nor-Oriente

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Siglas, acrónimos y abreviaturas ADIADES AES Agexport ANACAFE APTM ARNP ASORECH ATRIDEST BANRURAL CEPAL CITES COCODE CODEDE COMUDE COMUSAN CONALFA CONAP CONRED COOSAJO CTTS DIM DMP EDAS EEMZA ENJUVE ESQUICOPE FLACSO GIS IDH IGGS IGN IICA INAB INE INFOM

Asociación de Desarrollo Integral de los Artesanos de Esquipulas Análisis Estratégico Situacional Asociación Guatemalteca de Exportadores Asociación Nacional del Café Área Protegida Trinacional Montecristo Asociación de Reservas Naturales Privadas Asociación Regional Campesina Chortí Asociación del Trifinio para el Desarrollo sostenible Banco de Desarrollo Rural Comisión Económica para América Latina y el Caribe Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre Consejo Comunitario de Desarrollo Consejo Departamental de Desarrollo Consejo Municipal de Desarrollo Comisión de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Conguaco Comete Nacional de Alfabetización Consejo Nacional de Áreas Protegidas Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres Cooperativa de Ahorro Crédito Integral San José Obrero Cámara Trinacional de Turismo Sostenible Diagnóstico Integral Multidimensional (DIM) Dirección Municipal de Planificación Enfermedades Diarreicas Aguadas. Empresa Eléctrica Municipal Encuesta Nacional de Juventud Cooperativa Integral de Comercialización Esquipulas Responsabilidad Limitada Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Sistemas de Información Geográfica Índice de Desarrollo Humano Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Instituto Geográfico Nacional Instituto Latinoamericano de Cooperación para la Agricultura Instituto Nacional de Bosques. Instituto Nacional de Estadística Instituto de Fomento Municipal

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional INGUAT INSIVUMEH INYPSA IRAS MAC MAGA MARN MC MEM MFEWS MINECO MINEDUC MIPYMES MSPAS MTA MTFRL NNJA ONGs PDM PEA PIDET PINFOR PINPEP PMDT PMODT PN PNC PROATUR REDMUCH RENAP SAT SEGEPLAN SEPREM SESAN SIGAP SIGSA TA TNE TTP UGAM

Instituto Guatemalteco de Turismo El Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología INYPSA Consultores y constructores Enfermedades Respiratorias Agudas Mapeo de Actores Clave Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Monumentos Culturales Ministerio de Energía y Minas Sistema Mesoamericano de Alerta Temprana para la Seguridad Alimentaria Ministerio de Economía de Guatemala Ministerio de Educación Pequeñas y Medianas Empresas Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Modelo Territorial Actual Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río Lempa Niños, niñas jóvenes y adolescentes Organismos No Gubernamentales Plan de desarrollo Municipal Población Económicamente Activa Plan Integral de Desarrollo Estratégico Trinacional Programa de Incentivos Forestales Programas de Incentivos para pequeños poseedores de tierra de vocación forestal o agroforestal Plan Municipal de Desarrollo Territorial Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Parques Nacionales Policía Nacional Civil Programa Nacional de Asistencia al Turista Red de Mujeres de Chiquimula Registro Nacional de las Personas Sistema de Alerta Temprana Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República de Guatemala Secretaria Presidencial de la Mujer Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas Sistema de Información Gerencial de Salud Tasa de Alfabetización Tasa Neta de Escolaridad Primaria Tasa de Terminación Primaria Unidad de Gestión Ambiental Municipal

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional USAC CUNORI USDA VIGEPI ZVD

Universidad de San Carlos de Guatemala â&#x20AC;&#x201C; Centro Universitario de Oriente Departamento de Agricultura de Estados Unidos Vigilancia y Control EpidemiolĂłgico Zonas de Veda Definitiva

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Glosario de términos y/o palabras relacionados al Diagnóstico Integral Multidimensional a nivel del Sub-territorio II. El glosario de términos resulta esencial en los procesos participativos para que todas las personas involucradas puedan a partir de un lenguaje común o referencias conceptuales comunes, la comprensión de los procesos estratégicos y favorecer el logro de lo que queremos transformar. Entendemos que un mismo lenguaje nos ayuda a comunicarnos mejor, y sobre todo, la socialización de estos términos, tiene como propósito dar a conocer la conceptualización de la terminología utilizada en este documento Actores territoriales: Personajes o entidades que participan en un proceso de desarrollo. Amenaza: Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre, potencialmente nocivo para las personas, bienes, infraestructura y/o el medio ambiente, dentro de un período específico y en un área delimitada. Ancho de vía: Medida transversal de una zona de uso público, compuesta por andenes, calzada, ciclo vías y separadores, para el tránsito de peatones y vehículos. Área de Actividad Central: Suelo apto para la localización de actividades en el centro tradicional de la ciudad y en los núcleos fundacionales de los municipios anexados. Área de Actividad Comercio y Servicios: Suelo apto para la localización de establecimientos que ofrecen bienes y servicios a empresas y personas. Área de Actividad Industrial: Suelo apto para la localización de establecimientos dedicados a la producción, elaboración, fabricación, preparación, recuperación, reproducción, ensamblaje, construcción, reparación, transformación, tratamiento y manipulación de materias primas, para producir bienes. Área de Actividad Residencial: Suelo destinado a la habitación y alojamiento permanente de las personas. Bosque: Espacio natural conformado por árboles, arbustos, hierbas, bacterias, hongos, protozoarios, artrópodos, otros invertebrados de todos los tamaños clases y descripciones, vertebrados, oxigeno, dióxido de carbono, agua, minerales y materia orgánica muerta, que en su totalidad constituyen el ecosistema forestal. Cadenas productivas: Es un conjunto de agentes económicos interrelacionados por el mercado desde la provisión de insumos, producción, transformación y comercialización hasta el consumidor final.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Calzada: Zona de la vía, destinada a la circulación de vehículos automotores. Ciudades intermedias: Aquellas que consideradas en una escala de población, servicios y complejidad de sus relaciones internas en el marco de un sistema de ciudades, se encuentran en un rango intermedio. Corredor: Espacio que entorna una vía de circulación, vinculado y caracterizado por ella. Corredores biológicos: Zonas de amortiguamiento que permiten una transición menos abrupta entre ambientes naturales y artificiales; ampliando la efectividad del área protegida por la reducción del efecto de borde, el aislamiento y la fragmentación de hábitat. Corredor Turístico: Eje de comunicación entre dos o más centros turísticos, que presenta un esquema longitudinal o un alineamiento de instalaciones turísticas. Conservación: Acción tendiente a la preservación de los valores urbanísticos, históricos, arquitectónicos, artísticos, ambientales y documentales existentes, reconocidos por las normas específicas. Cuenca hidrográfica: Espacio territorial delimitado por un accidente topográfico llamado divisor de aguas, haciendo escurrir superficialmente a los aportes pluviales a un curso principal el que desagua en otro mayor, en el mar, laguna o bañado, etc. Las cuencas se integran contribuyendo con sus aportes a un curso de agua y cuenca mayor. Desarrollo local: Desarrollo socioeconómico sustentable, cuyo ámbito territorial corresponde al área de influencia de servicios locales, el que se apoya en la eficaz utilización de los recursos del entorno, físicos, humanos, de Capital, etc. y en cuya orientación general tiene un protagonismo importante la comunidad local. Los recursos utilizados podrán ser propios del área, en un desarrollo endógeno, o parcialmente provenientes de otras áreas Desastre: Una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes pérdidas a nivel humano, material ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres de clasifican de acuerdo a su origen. Desarrollo socioeconómico: Instrumentos de implementación de una propuesta de Medios constituidos por los recursos humanos, físicos y financieros, el plan, la normativa jurídica y la estructura institucional, coherentes entre sí y apuntando a objetivos comunes.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Desarrollo territorial: Proceso de acrecentar o dar impulso a las capacidades de un territorio y transformar su estructura en forma positiva. Protección de los recursos naturales y humanos de un territorio determinado, para hacerlos disponibles a la economía y al uso social, a través de la gestión administrativa, la inversión económica, los mecanismos regulatorios o los incentivos. Densidad poblacional: Número de habitantes por unidad de superficie. Se expresa sobre área bruta, neta o útil. Diagnóstico: Descripción global ordenada de las potencialidades y de las restricciones de un área, relaciones funcionales entre las mismas y con su entorno, antecedentes históricos y situación actual, interpretando y evaluando sus interrelaciones y dinámica. Los componentes Capitales se integran en un diagnóstico global. Ecoturismo: Turismo centrado en el disfrute escénico y la contemplación de los elementos naturales. Ecología: Ciencia que estudia las relaciones entre los organismos y su medio. Equipamiento: Espacio o edificio destinado a proveer a los ciudadanos de los servicios sociales de carácter formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo y de bienestar social y a prestar apoyo funcional a la administración pública y a los servicios urbanos básicos de la ciudad. Efectos o impactos: Resultados o cambios positivos o negativos causados por los agentes impactantes en el medio receptor y/o vector. Ejes de Desarrollo: Aquellos que representan modelos de ejecución de proyectos de trascendencia regional, regional, fronteriza, posibilitando su réplica, consolidación y desarrollo. Entorno: Conjunto de elementos físicos, económicos y sociales que caracterizan un espacio e influencian a un grupo humano. Espacio: Escenario donde la población desarrolla sus actividades. Este puede ser concreto en el caso en que los elementos naturales y artificiales que conforman ese escenario tenga una especificidad geográfica ó abstracta si se refiere a sus generalidades y caracteres repetitivos. Es un área teórica conformada por nudos (localidades) y líneas de relaciones (caminos, flujos de comunicación). Estrategia: Propuesta cualitativa sobre el modo de asignar tiempos, recursos, realizar actividades, y aplicación de otros medios para lograr las metas de un objetivo.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Estructura Rural: Conformada por la porción del territorio, destinada fundamentalmente a formas de vida rural, a las actividades agrícolas, forestales, extractivas y pecuarias, compatibles con el medio rural y a la preservación de la riqueza escénica, biótica y cultural, propias del entorno. Estructura Urbana: Conformada por el suelo habilitado y construido o el que se habilite o construya dentro de la vigencia del plan, para la residencia de la población urbana, la localización de las actividades y funciones urbanas, la incorporación de la infraestructura, el equipamiento y el espacio libre requerido para el disfrute de los habitantes urbanos y el adecuado desarrollo de sus actividades. Gestión: Conjunto de actividades y tareas que han de realizarse en el tiempo y espacio para alcanzar los objetivos y metas propuestos. Instrumento técnico y orientador del uso sostenible del territorio y de sus recursos naturales. También sirve de instrumento para los Planes de Desarrollo. Gestión ambiental: Conjunto de decisiones y actividades orientadas a los fines del desarrollo sostenible. Gestión territorial: Desarrollar capacidades efectivas que impulsen procesos articulados de desarrollo en territorios y comunidades, haciendo un uso efectivo del conjunto de instrumentos y recursos públicos, concertados en el CAPITAL privado, todo lo cual contribuye a gestar mayor legitimidad política y adhesión ciudadana. Gestión de riesgo: Conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que, juntamente con los usos racionales de recursos humanos y materiales se orienta a la prevención, reducción y respuesta correctiva frente a condiciones de vulnerabilidad y peligro. Indicadores de calidad ambiental: Es información de carácter cuantitativa y cualitativa que expresa alguna forma de variable requerida, representando las características de calidad, fragilidad e importancia de un componente o elemento ambiental. Índice de Desarrollo Humano (IDH): Es el instrumento principal que mide el adelanto medio de un municipio, región ó país en lo que respecta a la capacidad humana básica representada por las tres oportunidades humanas más importantes y permanentes: la esperanza de vida, que refleja una existencia larga y saludable; el nivel educacional, que resume los conocimientos adquiridos, y el ingreso per cápita, que indica la capacidad de acceso a los recursos para vivir dignamente. El cálculo del Índice de Desarrollo Humano se realiza a partir de las tres variables seleccionadas de acuerdo con la definición de desarrollo humano. Las variables son: esperanza de vida, logro educativo (donde están incluidos los componentes alfabetismo y tasa combinada de matrícula) y el ingreso.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Impacto: Magnitud de la capacidad de los agentes impactantes para alterar el medio receptor y/o vector en un determinado tiempo. Índice de Ocupación: Cociente que resulta de dividir el área del primer piso bajo cubierta, por el área total de un predio. Se expresa sobre área neta urbanizable o sobre área útil, según lo determine la norma urbanística. Información geográfica: Sistema de Medio informatizado para registro, recuperación, control, presentación, procesamiento, integración, evaluación o modelado de información alfanumérica y cartográfica referida a un área territorial. Industria extractiva: Industria cuya actividad principal es la explotación y tratamiento de materiales rocosos, arcillosos, arenosos y demás recursos naturales procedentes de minas subterráneas y superficiales, canteras y pozos. Incluye además todas las actividades suplementarias para manejo y beneficio de minerales y otros materiales crudos, tales como el triturado, cribado, lavado, clasificación y demás preparaciones necesarias para entregar el material en el mercado. Intersección: Solución vial, tanto a nivel como a desnivel, que busca racionalizar y articular correctamente los flujos vehiculares del sistema vial, con el fin de incrementar la capacidad vehicular, disminuir los tiempos de viaje y reducir la accidentalidad, la congestión vehicular y el costo de operación de los vehículos Límite: Traza que separa dos situaciones diferentes ya sea por su naturaleza o por su dinámica. Lugar: Un área particular del espacio, donde la población y el ambiente interactúan a lo largo del tiempo para darle características distintivas respecto de aquéllas de los lugares que lo rodean. Manejo Forestal Sostenible: Toda acción de corta o utilización integral y eficiente del recurso forestal, de manera que se garantice su conservación, funciones, diversidad biológica, procesos ecológicos y potencial productivo a largo plazo. Mitigación: Es el resultado de la aplicación de un conjunto de medidas tendientes a reducir el riesgo y a eliminar la vulnerabilidad física, social y económica. Modelo territorial: Imagen actual o deseable del territorio. Mapa o carta base: Documento cartográfico de uso general, pudiendo contener entre otras: información vial, hidrográfica, topográfica o toponimia, generalmente referido a un sistema nacional de coordenadas, utilizado para transferir sobre él información temática o especializada. Mapa catastral: Documento cartográfico que muestra la estructura inmobiliaria de

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional un área, usualmente contiene los límites de las propiedades, espacios legales, viales, toponimia, límites administrativos, etc. Mapa temático: Documento cartográfico conteniendo información específica sobre un tema, como suelos, vegetación, uso del suelo, topografía, vialidad, geología, hidrografía, población, etc. Manzana: Unidad mínima del tejido urbano que tiene su perímetro totalmente ocupado por una vía de circulación. Medio ambiente: Sistema complejo, dinámico y abierto, integrado por los sub-sistemas humano, físico y económico. Multidimensionalidad: proceso que se obtiene al colectar, evaluar y analizar los Capitales territoriales tangibles e intangibles en tres dimensiones (territorio), y no como un mero objeto plano al cual pisamos, comprendiendo que territorio es el conjunto de sistemas y subsistemas que interactúan en un espacio determinado y que por ende es complejo y evolutivo Necesidades básicas insatisfechas (NBI): Índice compuesto por los indicadores de calidad de la vivienda, disponibilidad de agua potable, presencia y calidad del servicio sanitario, hacinamiento, acceso al servicio educativo y capacidad de supervivencia. Objetivo general: Expresión de deseo global de lograr una situación de vida o de poseer un bien que ofrezca satisfacciones en sí mismo. Objetivo específico: Expresión de deseo específico, cuya materialización contribuye al logro de un objetivo general. Ordenamiento: Se entiende por ordenamiento a la distribución de diferentes objetos caracterizados en un entorno que los engloba, según criterios coherentes al objetivo del ordenamiento. Ordenamiento territorial: Proceso de programar la distribución y la localización espacial del uso del suelo y de otros componentes de la estructura territorial como medio de implementar las estrategias de una propuesta de desarrollo con especial énfasis en aspectos sociales, económicos, de distribución de la población y del manejo ambiental. Participación comunitaria: Proceso dinámico que permite la intervención de los ciudadanos en la construcción física y conceptual de la ciudad y de su entorno rural y regional. Patrimonio cultural: Está constituido por los bienes y valores culturales que poseen

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional un especial interés histórico, artístico, arquitectónico, urbano, arqueológico, testimonial y documental, además de las manifestaciones musicales, literarias y escénicas y las representaciones de la cultura popular. Plan de Manejo Ambiental: Instrumento a través del cual se establecen las medidas para prevenir, controlar, mitigar o compensar los factores e impactos negativos de carácter ambiental, que se puedan generar sobre los recursos naturales o el medio ambiente, por efecto del desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Plaza: Espacio abierto tratado como actividades de convivencia ciudadana.

zona

dura,

destinado

ejercicio

Predio: Inmueble deslindado de las propiedades vecinas, con acceso a una o más zonas de uso público o comunal, el cual debe estar debidamente alinderado e identificado con su respectivo antecedente de dominio y su clave catastral. Paisaje: Espacio tridimensional integrado por los factores geográficos naturales, alterados o no y obras del hombre, que conforman un panorama integrado característico y dinámico del territorio en cuestión, tanto urbano como rural, del que la población forma parte interactiva. Participación local: Comunicación interactiva entre representantes de las autoridades municipales y los representantes de la sociedad civil organizada de un área de influencia local con la finalidad de formular, implementar y gestionar una propuesta de desarrollo o de ordenamiento territorial. Periurbano: Espacio que entorna a las áreas urbanas, en el que la sub-división territorial se caracteriza por predios de mayor superficie a los del área urbana pero menores a los del área rural circundante. Polo de desarrollo: Es el territorio adecuado para suministrar todo tipo de servicios, fundamentalmente económicos, culturales, educativos, de salud, sociales y políticos, que no posee la periferia. Plan: Conjunto orgánico de estudios, actuales y prospectivos, incluyendo propuestas, realizados con la finalidad de superar restricciones y fortalecer potencialidades de un área en beneficio permanente de la población involucrada. Plan de acción: Paquete de proyectos de inversión integrados. Plan estratégico: Enmarcado en la acepción general de plan, pero con especial énfasis en las orientaciones de gestión o estrategia, más que en las propuestas concretas de acción.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Planificación territorial: Son procesos progresivos orientados a la asignación de usos territoriales, sobre la base de diferentes alternativas aplicables a un territorio determinado. Pueblos Indígenas: Son los habitantes originarios del país, los cuales conservan sus identidades culturales específicas, idiomas, territorios y sus propias instituciones y organizaciones sociales, económicas y políticas, que les distinguen de otros Capitales de la colectividad nacional. Región: Área de influencia de un centro de jerarquía regional. Riesgo: Contingencia o proximidad de un daño, que puede ocasionar pérdida de vidas humanas, personas damnificadas, daño en propiedades o interrupción de actividades económicas, debido a un fenómeno natural o de origen antrópico no intencional. Saneamiento básico: Incluye el sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial, dentro del cual se encuentra el sistema de tratamiento de aguas servidas, y el sistema para la recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos. Sección vial o sección transversal: Representación gráfica de una vía, que esquematiza, en el sentido perpendicular al eje, sus componentes estructurales, tales como andenes, calzadas, ciclo vías, separadores, zonas verdes, y aquellos que conforman su amueblamiento. Servicios de telecomunicaciones: Agrupa las dotaciones relacionadas con los diferentes equipamientos de torres de antenas, estaciones terrestres y demás elementos auxiliares de conexión de las redes para servicios de telecomunicaciones. Servicios hoteleros: Instalaciones destinadas a la prestación de servicios de alojamiento. Servicios públicos: Instalaciones indispensables para el desarrollo y funcionamiento normal de la comunidad y que atiende a las necesidades colectivas de higiene, comunicación, comodidad, seguridad, saneamiento básico (agua potable, alcantarillado, recolección de basura, teléfonos y energía eléctrica), suministrada o no por el Estado. Sistema de Ciudades Equilibrado: Los sistemas de ciudades se organizan de forma jerarquizada. Dentro de un sistema se pueden distinguir varios subsistemas, constituidos por grupos de ciudades entre los que las relaciones son particularmente estrechas. Un sistema de ciudades equilibrado, constituye que el tamaño y el rango (número de orden), de las ciudades tienen una regularidad. Sistema para la Recolección, tratamiento y Disposición de Residuos Sólidos: Conformado por la infraestructura y los métodos específicos para la recolección, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición transitoria y final de los residuos

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional sólidos de origen doméstico, industrial y hospitalario; la recolección, separación, acopio, aprovechamiento y disposición de residuos reciclables; la recolección, aprovechamiento y disposición final de escombros; la recolección, transporte y disposición final de residuos peligrosos, patógenos y lodos; la poda, recolección, transporte y disposición final de material vegetal proveniente de la poda de parques, separadores y áreas públicas de los núcleos urbanos. Sistema Vial: Constituido por una estructura primaria básica, que actúa como soporte funcional regional, y una estructura secundaria, que garantiza la funcionalidad del territorio y los asentamientos humanos a escala departamental y municipal. Territorio: Base física, dinámica y heterogénea formada por las áreas urbana y rural e integrante interactiva con el sistema ambiental. Urbano: Espacio natural profundamente entropezado que contiene población nucleada, abundante oferta de servicios, infraestructuras, actividades comerciales, industriales e institucionales con intenso intercambio social. Uso: Destinación asignada al suelo, de conformidad con las actividades que en él se pueden desarrollar. Uso Agrícola: Destinado al establecimiento y aprovechamiento transitorios o permanentes, diferentes de los forestales.

cultivos

Uso Agroforestal: Destinado al establecimiento y aprovechamiento combinado de especies forestales, junto con cultivos o actividades pecuarias. Uso Agroindustrial: Actividad transformadora, agropecuarios, como principales materias primas.

que

incorpora

productos

Vía: Zona de espacio público, destinada al tránsito de vehículos y peatones. Vulnerabilidad: Grado de pérdida de un elemento o conjunto de elementos en riesgo, como resultado de la ocurrencia de un fenómeno natural o de origen antrópico no intencional. Se expresa en la escala de cero (ningún daño), a uno (pérdida total). Fuente: Glosario de Términos de Planificación Territorial, SGJ, DGOT, Melgar,M. 2009.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional INDICE DE GENERAL I. PRESENTACIÓN II. INTRODUCCIÓN III. CONTEXTO GENERAL 3.1 Contextualización Política 3.2 Caracterización de la Mancomunidad / Breve Reseña Histórica 3.3 Descripción de Municipios y de la Mancomunidad con su Entorno Territorial IV. SÍNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES MANCOMUNADOS 4.1. Contexto Conceptual del Análisis Integrado de Problemas 4.2 Análisis Integrado de los Problemas 4.2.1. Identificación de Problemas Territoriales por Capital 4.2.2. Síntesis de Problemas de los Diferentes Capitales 4.2.3. Localización de Problemas 4.3 Análisis Integrado de las Potencialidades 4.3.1. Identificación de Potencialidades Territoriales por Capital 4.3.2. Síntesis de Potencialidades de los Diferentes Capitales 4.3.3. Localización de Potencialidades. V. MODELO TERRITORIAL ACTIUAL 5.1 Introducción del Modelo Territorial Actual. 5.2. Capital Natural de la Mancomunidad 5.2.1. Geología, Fisiografía, Orografía y Altitud: 5.2.2. Clasificación y Parámetros Climáticos 5.2.3. Suelos 5.2.4. Hidrografía y Cuencas 5.2.5. Eco-regiones y Zonas de Vida: 5.2.6. Cambio Climático, Contaminación y Riesgos 5.3. Capital Construido de la Mancomunidad 5.3.1 Sistema de Ciudades 5.3.2. Sistema de Asentamientos Humanos de la Mancomunidad Nor-Oriente 5.3.3. Sistema Vial Mancomunado 5.3.4 Condicionantes Físicos al Desarrollo Urbano 5.3.5 Red de Equipamientos 5.4 Capital Socioeconómico e Institucional 5.4.1 Análisis de Indicadores de Salud 5.4.2. Seguridad Alimentaria 5.4.3. Análisis de Indicadores de Educación 5.4.4 Indicadores de Servicios Básicos 5.4.5. Análisis del Sector Primario Económico 5.4.6. Producción Agrícola 5.4.7. Producción Pecuaria 5.4.8. Análisis del Sector Secundario Económico 5.4.9. Análisis del Sector Terciario Económico 5.4.10. Capital Institucional 5.4.10.1. Resultados del Mapeo de Actores Claves 5.4.10.2. Estrategias de Relación y Fortalecimiento de la Cohesión Social 5.5. Análisis de Prospectiva

21 22 25 25 29 31 35 35 36 38 58 68 75 76 87 95 100 100 105 105 110 118 131 137 148 152 152 152 155 157 159 161 161 174 179 186 189 191 202 207 212 214 214 221 230

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1. Conclusiones 6.2. Recomendaciones VII. BIBLOGRAFIA VIII. ANEXOS

234 234 237 241 242

Índice de Tablas Tabla No. 1: Municipios del Sub Territorio Tabla No. 2: Conformación de la Junta Directiva de la Mancomunidad de NorOriente Tabla No. 3: Ubicación y Extensión por municipio del Sub Territorio Tabla No. 4: Matriz Integrada de Problemas Ambientales Tabla No. 5: Síntesis de Problemas Urbanísticos Tabla No. 6: Síntesis de Problemas Infraestructura Tabla No. 7: Síntesis de Problemas Sociales Tabla No. 8: Síntesis de Problemas Económicos Tabla No. 9: Localización de Problemas Capital Natural Tabla No. 10: Localización de Problemas Urbanísticos Tabla No. 11: Localización de Problemas Infraestructurales Tabla No. 12: Localización de Problemas Sociales. Tabla No. 13: Localización de Problemas Económicos. Tabla No. 14: Síntesis de Potencialidades Capital Natural. Tabla No. 15: Síntesis de Potencialidades Capital Urbanístico. Tabla No.16: Síntesis de Potencialidades Capital Infraestructura. Tabla No. 17: Síntesis de Potencialidades Sociales. Tabla No. 18: Síntesis de Potencialidades Económicas. Tabla No. 19: Localización de Potencialidades Capital Natural. Tabla No. 20: Localización de Potencialidades Urbanísticas. Tabla No. 21: Localización de Potencialidades Infraestructurales. Tabla No. 22: Localización de Potencialidades Sociales. Tabla No. 23: Localización de Potencialidades Económicas. Tabla No. 24: Geología, Minerales y Fisiografía de la Mancomunidad. Tabla No. 25: Altitud por Municipio del Sub-territorio II (Fronterizo). Tabla No. 26: Clasificación Climática. Tabla No. 27: Temperatura por sub-territorio/municipio y mancomunidad. Tabla No. 28: Precipitación por Sub-territorio/Municipio y Mancomunidad. Tabla No. 29: Características Climáticas de la Mancomunidad. Tabla No. 30: Clasificación de Suelos (Simmons et. al. y USDA) y Textura. Tabla No. 31: Categorías de clasificación agrológica. Tabla No. 32: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II (Fronterizo).

26 28 34 59 63 65 66 68 69 70 71 72 73 87 90 91 91 91 94 95 96 97 98 105 109 110 112 114 116 117 119 120

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Tabla No. 33: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II (Fronterizo). Tabla No. 34: Capacidad de Uso de la Tierra Del Sub-territorio II (Fronterizo). Tabla No. 35: Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorio y Municipio. Tabla No. 36: Capacidad de Uso de la Tierra-Mancomunidad. Tabla No. 37: Uso de la Tierra de la Mancomunidad: Tabla No. 38: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra: Tabla No. 39: Vertientes, Cuencas y Subcuencas. Tabla No. 40: Microcuencas y Zonas de Recarga Hídrica. Tabla No. 41: Ecoregiones y Zonas de Vida. Tabla No. 42: Áreas Protegidas. Tabla No. 43: Población del Sub-territorio II (Fronterizo). Tabla No. 44: Sistemas de Asentamiento Humano del Sub-territorio II (Fronterizo).

122 124 125 127 127 128 130 133 136 143 151 152

Tabla No. 45: Mortalidad Materna de los Sub-territorio de la Mancomunidad NorOriente.

160

Tabla No.46: Asistencia en partos de los Sub-territorio de la Mancomunidad Nor-Oriente. Tabla No.47: Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años. Tabla No. 48: Número de casos de IRAS Tabla No. 49: Número de casos de EDAS Tabla No. 50: Muertes de Niños Menores de Cinco Años. Tabla No. 51: Muerte por Intoxicación de Productos Agroquímicos. Tabla No. 52: Porcentaje de Población Infantil en Desnutrición Tabla No. 53: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. Tabla No. 54: 10 principales causas de mortalidad en municipio de Quezaltepeque Tabla No.55: Principales 20 causas de morbilidad en el municipio de Concepción de Minas Tabla No.56: 20 principales causas de mortalidad en municipio de Esquipulas Tabla No.57: Pobreza y pobreza extrema en los municipios del Sub-territorio II Tabla No.58: tasa neta de escolaridad determinación primaria y tasa de alfabetización de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente. Tabla No.59: Matriculas por Nivel Académico 2011. Sub-Territorio II. Tabla No. 60: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por municipios Tabla No.61: relación entre las mujeres y hombres en educación de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente Tabla No. 62: Índice de Ingreso de la Mancomunidad.

161

Tabla No. 63 : Cultivo de Café en el Sub Territorio II Tabla No. 64: Cultivo de Aguacate en el Sub Territorio II. Tabla No. 65: Cultivo de Banano en el Sub Territorio II Tabla No. 66: Cultivo de Caña de Azúcar en el Sub Territorio II Tabla No.67: Cultivo de Melocotón y Durazno en el Sub Territorio II.

163 166 167 168 168 169 170 171 171 172 175 180 181 182 183 189 190 191 192 193 195

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Tabla No. 68: Cultivo de Mango en el Sub Territorio II Tabla No. 69: Cultivo de Naranja en el Sub Territorio II Tabla No. 70: Cultivo de Papaya en el Sub Territorio II Tabla No. 71: Cultivo de Plátano en el Sub Territorio II Tabla No. 72: Cultivo de Frijol Negro en el Sub Territorio II. Tabla No. 73: Cultivo de Maíz Amarillo en el Sub Territorio II. Tabla No. 74: Cultivo de Maíz Blanco a nivel departamental y nacional. Tabla No.75: Cultivo de Chile Pimiento en el Sub Territorio II. Tabla No.76: Cultivo de Sandia en el Sub Territorio II. Tabla No. 77: Cultivo de Tabaco en el Sub Territorio II. Tabla No. 78: Cultivo de Tomate en el Sub Territorio II. Tabla No. 79: Ganado Bovino en el Sub Territorio II. Tabla No. 80: Ganado Porcino en el Sub Territorio II. Tabla No. 81: Ganado Caprino en el Sub Territorio II. Tabla No.82: Producción de Aves en el Sub Territorio II. Tabla No.83: Uso de Tierras para Pastos. Tabla No. 84: Uso de Tierras para Bosques. Tabla No. 85: Tipo de Tenencia Propia. Tabla No.86Tipo de Tenencia en Arrendamiento. Tabla No. 87: Tipo de Tenencia en Colonato. Tabla No.88: Tipo de Tenencia en Usufructo. Tabla No. 89: Listado de Concesiones Mineras en el Sub Territorio II. Tabla No.90: Identificación de Actores en el Sector Secundario de la Economía Tabla No.91: Actores en el Sector Secundario de la Economía. Tabla No. 92: Actores en el Sector Secundario de la Economía. Tabla No. 93 Actores Clave del Sector Terciario. Tabla No.94 Resumen de número de Comercios en el Sub Territorio II. Tabla No. 95: Sector Financiero en la Mancomunidad. Tabla No. 96: Clasificación de Actores Clave por Multisectores. Tabla No. 97: Clasificación de Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector. Tabla No. 98: Mesa Sectorial Infraestructura Productiva. Tabla No. 99: Clasificación de Actores Clave por Multisector de infraestructura Social, Sector y Subsector Tabla No. 100: Mesa Sectorial Infraestructura Productiva Tabla No.101: Mesa Sectorial Infraestructura Económica Tabla No. 102: Mesa Sectorial Infraestructura Social Tabla No. 103: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales Tabla No 104: Población total del sub-territorio II escenario tendencial Tabla No 105 Población del sub-territorio II escenario Optimo Tabla No 106 Población del sub-territorio II escenario Intermedio.

194 195 195 196 196 197 198 198 199 199 200 201 201 202 202 203 203 204 205 205 206 206 208 209 206 211 212 213 214 216 216 218 223 224 225 226 229 230 231

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Índice de Figuras Figura No. 1: Fases Metodológicas del PMODT de la Mancomunidad de NorOriente. Figura No.2: Organigrama (Modelo Territorial Actual) Figura No. 3: Ciclo de Análisis de los Problemas Figura No. 4: Elementos de los Modelos Figura No. 5: Modelos Territoriales Figura No.6: Sistema de Transporte Figura No.7: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de Chiquimula

24 28 36 100 101 154 207

Índice de Fotos Foto No. 1: Foto panorámica del municipio de Quezaltepeque. Foto No. 2: Parque central de Concepción Las Minas. Foto No. 3: Panorámica de la Basílica de Esquipulas.

31 32 33

Índice de Mapas Mapa No. 1: División política del Sub-territorio II (Fronterizo). Mapa No. 2: Limitantes y Condicionantes Sub Territorio II. Mapa No. 3: Potencialidades del Sub Territorio II. Mapa No. 4: División política del Sub-territorio II (Fronterizo). Mapa No. 5: Mapa Geológico del Sub-territorio II (Fronterizo). Mapa No. 6: Mapa Fisiográfico del Sub-territorio II (Fronterizo). Mapa No. 7: Clasificación Climática del Sub-territorio II (Fronterizo). Mapa No. 8: Isotermas de temperatura Mapa No. 9: Isoyetas de Precipitación Mapa No. 10: Clasificación Taxonómica del Municipio de Esquipulas. Mapa No. 11: Uso de la Tierra, Sub-territorio II. Mapa No. 12: Capacidad de Uso de Sub-territorio II (Fronterizo). Mapa No. 13: Conflictividad de Uso Sub Territorio II (Fronterizo). Mapa No. 14: Cuencas Hidrográficas del Sub-territorio II (Fronterizo) Mapa No. 15: Sub Cuencas Hidrográficas del Sub-territorio II (Fronterizo). Mapa No. 16: Zonas de Recarga Hídrica del Sub-territorio II (Fronterizo). Mapa No. 17: Áreas Protegidas del Sub-territorio II (Fronterizo).

27 74 93 103 106 108 111 113 115 118 123 126 129 131 132 135 146

Índice de Graficas Gráfica No. 1: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II. Gráfica No. 2: Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorio II y Municipios. Gráfica No. 3: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II. Gráfica No. 4: Atención del parto en el Municipio de Concepción de Minas.

121 125 121 162

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Gráfica No. 5: Atención del Parto, Municipio de Esquipulas Gráfica No. 6: Mortalidad Infantil en niños menores de 5 años del municipio de Quezaltepeque. Gráfica No. 7: Mortalidad Infantil en niños menores de 5 años del municipio de Concepción de Minas. Gráfica No. 8: Mortalidad Infantil en niños menores de 5 años del municipio de Esquipulas Grafica No. 9: Número de casos de IRAS Grafica No. 10: Número de casos de EDAS Grafica No. 11: Muertes de Niños Menores de Cinco Años. Grafico No. 12: Muerte por Intoxicación de Productos Agroquímicos.

163 164 165 166

Grafica No. 19 Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Concepción de Minas

166 167 168 169 169 170 173 174 175 176 176

Grafica No. 20: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Esquipulas Grafica No. 21: Cobertura escolar del municipio de Quezaltepeque Grafica No. 22: Cobertura escolar del municipio de Concepción de Minas Grafica No. 23: Cobertura escolar del municipio de Concepción de Esquipulas

177 178 179 179

Grafico No.24: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminación primaria y tasa de alfabetización en Municipios del Sub-territorio II (fronterizo) Grafico No.25: Matriculas por Nivel Académico 2011. Sub-Territorio II. Grafico No.26: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por municipios Grafico No.27: relación entre las mujeres y hombres en educación en Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo)

181

Grafico No.28: Cobertura de Servicios Básicos del Municipio de Quezaltepeque

185

Grafico No.29: Cobertura de Servicios Básicos del Municipio de Concepción de Minas Grafico No.30: Cobertura de Servicios Básicos del Municipio de Esquipulas Gráfico No.31: Distribución de Actores Clave por Multisector Grafico No.32: Porcentaje de Actores Clave por Multisector Grafico No 33 Población del sub-territorio I escenario tendencial Grafica No 34 Población del sub-territorio II escenario Optimo. Grafica No 35 Población del sub-territorio II escenario Intermedio.

186

Grafica No. 13: Porcentaje de Población Infantil en Desnutrición. Grafica No. 14: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. Grafica No. 15: Niveles de Desnutrición del Municipio de Quezaltepeque Grafica No. 16: Niveles de Desnutrición del Municipio de Concepción de Minas Grafica No. 17: Niveles de Desnutrición del Municipio de Esquipulas Grafica No. 18: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Quezaltepeque

181 182 184

187 213 214 230 231 232

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional I.

PRESENTACION

La gestión del territorio, debe concebirse como un PROCESO que no es factible afrontar con herramientas simples o sencillas, la dinámica e interacciones territoriales son productos de la verdadera participación de los actores territoriales, desde su conformación la Mancomunidad de Nor–Oriente, ha tenido claro en su visión y objetivos que su función es el fortalecimiento de la participación social, de la apertura institucional y el fomento del desarrollo económico a través de la maximización de los potenciales del territorio. Es fundamental mencionar, que la Mancomunidad de Municipios de Nor–Oriente de Guatemala, desde su conformación, se ha concebido a si misma, como una agrupación política y administrativa de once (11) municipios de tres (3) departamentos, y a su vez, dividido en tres (3) sub-territorios. El sub-territorio que hoy nos ocupa, es el denominado Sub-territorio II (Fronterizo), el cual está conformado por los municipios de Esquipulas, Concepción de Las Minas y Quetzaltepeque. En el desarrollo del Sub-territorio II (Fronterizo), siempre ha existido una claridad en el modelo de gestión pública necesario para llegar a cumplir su visión y objetivo, para ello se requiere contar con una plataforma técnica que permita a las autoridades electas y gerencia de la mancomunidad la toma adecuada de decisiones, apostando a la planificación territorial como el medio que permita orientar y guiar al FIN que es el desarrollo integral de los territorios municipales que integran en Sub-territorio II, (Fronterizo). Es a través de esta visión, que se ha iniciado el proceso de planificación y gestión territorial, primero a través de la conformación de una Mesa Multisectorial, cimentada en un Mapeo de Actores Claves que durante los últimos tres años (2010 – 2012), han venido siendo fortalecidas para tomar un verdadero papel de proactivo en el proceso de elaboración del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), , para ello se necesita tener una RADIOGRAFÍA de la situación del territorio de la mancomunidad y de sus sub-territorios al año 2012, teniendo un punto de partida que permita proyectar de forma apropiada los diferentes escenarios de desarrollo, basado en las capacidades de respuesta y potencialidades territoriales. Sobre esa base y en el marco del proceso de elaboración del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), se requiere como base la elaboración de un Diagnóstico Integral Multidimensional (DIM) del sub-territorio II, que permita definir la situación de los diferentes Capitales de desarrollo que integran la dinámica de la Mancomunidad de Nor–Oriente para el año 2012. El Diagnóstico Integral Multidimensional (DIM), es concebido como un instrumento dinámico, que evoluciona con el mismo territorio, producto de visibilizar la situación de los indicadores territoriales que forman parte de los Capitales, así como los problemas que son condicionantes del desarrollo del territorio y que pueden impedir que los potenciales (riquezas y patrimonios), del territorio no sean aprovechadas de forma sostenible para beneficio del territorio II (Fronterizo) y sus municipios.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional II.

INTRODUCCION

El Diagnóstico Integral Multidimensional (DIM), responde a las dinámicas de desarrollo que ha tenido en el Sub-territorio II (Fronterizo), en los últimos años, así como reconoce a la realidad como interdisciplinaria y hace partícipe a actores privados de la responsabilidad de definir y procurar un mejor futuro para todos y todas, pues en suma es lo que queremos: el buen vivir de la ciudadanía, la cual se expresa por varias constataciones físicas, pero por sobre todo por un desarrollo con equidad para toda la población. La Planificación Territorial de la Mancomunidad de Nor-Oriente, parte de la necesidad de pensar de forma alternativa tanto el concepto y alcance del desarrollo local, como el territorio. Lo primero, bajo la concepción de que el desarrollo se refiere a las personas no a los objetos; y lo segundo, consecuente con lo anterior, analizando, pensando, y organizando el territorio para tratar de responder a las múltiples dimensiones del desarrollo: económico, social, político, ambiental, cultural, etc., en absoluta relación con las vocaciones del territorio, con la gente que vive en él y las dinámicas poblacionales. En el contexto del proceso de Gestión Territorial se ha sumido uno de los planteamientos que han guiado el desarrollo del Sub-territorio II (Fronterizo), El desarrollo humano es el proceso mediante el cual se amplían las oportunidades del ser humano. En principio, estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, a todos los niveles de desarrollo las tres más esenciales son: el disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimiento y, tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. Si no se poseen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativas continuarán siendo inaccesibles. Es importante reconocer los esfuerzos logrados a la fecha en lo que respecta al desarrollo del territorio de la mancomunidad, logros que se han alcanzado a través de tres instancias de coordinación, en primer lugar , las acciones tomadas por la junta directiva de la mancomunidad desde su creación, la Mesa Multisectorial creada en este proceso de transformación y que ha venido a amalgamar la cohesión propagada en la sociedad, y la Secretaria de Planificación (SEGEPLAN), la cual ha prestado interés en la región, además de entidades supra-territoriales, como ser la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Río Lempa (MTFRL), la cual ha venido fortaleciendo este preceso. Todas estas entidades, en diferentes niveles, deberán ser protagonistas en la futura implementación del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT) de la Mancomunidad. El presente documento formulado en marco de elaboración del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT) del Sub-territorio II (Fronterizo), en su lectura los actores sociales, institucionales, autoridades electas, miembros de las mesas multisectoriales y la gerencia de la Mancomunidad, obtendrán información sobre la situación de los indicadores y Capitales territoriales para el año 2012, el contenido del documento se describe a continuación: I.

PRESENTACION, apartado de suma importancia que nos hace una breve y concisa interpretación sobre la razón de ser de este documento.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional II.

INTRODUCCION: Contiene el marco Multidimensional y su contenido mínimo.

referente

del

Diagnóstico

Integral

III.

CONTEXTO: El numeral establece el contexto de la mancomunidad a nivel nacional y trinacional, presenta una breve caracterización y reseña histórica, así como la vinculación de la mancomunidad con su entorno territorial

IV.

SÍNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES SUBTERRITORIAL: El numeral presenta la síntesis y análisis integrado de los problemas territoriales de los Capitales naturales, construido, socioeconómico, institucional, así como los problemas relacionados, los responsables territoriales e institucionales de atender los problemas, como su localización territorial.

MODELO TERRITORIAL ACTUAL SUBTERRITORIAL: El numeral realiza un amplio análisis de la situación del territorio, definiendo Modelos Territoriales Actuales (MTA), utilizando para ello indicadores territoriales, muchos de estos han sido extrapolados (prospectados) de sus bases originales (información oficial), con el propósito de poseer una línea base para el año 2012 y contar con ello una radiografía o imagen del territorio mancomunado para el año 2012.

La metodología empleada para el proceso de PMODT de la Mancomunidad de NorOriente y sus sub-territorios, exige dos fases metodológicas previas a la realización del Diagnostico Integral, (ver figura No. 1), las cuales consisten en las fases de preparación y promoción de PMODT, y la fase de Línea base territorial, en la cual se recopila toda la información secundaria (documental, alfanumérica y geográfica) y primaria, se analiza y se utiliza en la caracterización del territorio estudiado. Adicionalmente se actualizo el Mapeo de Actores Clave, herramienta imprescindible para el análisis integral del diagnostico propuesto. Un factor limitante identificado en los modelos tradicionales de planificación territorial, es la inexistencia de un proceso de interiorización social y técnica de la información primaria y secundaria que se incorporan en la “línea base y/o caracterización” de las comunidades y del municipio. Por lo general cuando se lee o evalúa un “Diagnóstico” y/o “Plan” lo que se puede apreciar son amplias descripciones biofísicas, demográficas, económicas y productivas, con poca o nulas interpretaciones y cruces de información que permita definir con claridad que existió un proceso de interiorización y por ende de Diagnostico Territorial. Con base en lo anterior en la “Fase 3” se propone el desarrollo de una fase dedicada a la Interiorización social y técnica de los resultados de la “Línea Base / Caracterización Subterritorial”, permitiendo el desarrollo de un documento NO descriptivo sino analítico, que brinde información procesada en forma social y técnica, generando un verdadero proceso de “diagnóstico integral”. La “multidimensionalidad” del proceso se obtiene al colectar, evaluar y analizar los Capitales territoriales tangibles e intangibles, viendo a la comunidad y municipio en tres dimensiones (territorio) y no como un mero objeto plano al cual pisamos, comprendiendo que territorio es el conjunto de sistemas y sub-sistemas que interactúan en un espacio determinado y que por ende es complejo y evolutivo, por lo que su comprensión de su dinámica es poco comprensible, si nos concentramos a estudiar y analizar solamente los

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Capitales tangibles (económico, demográfico, biofísico, productivo, infraestructura), que lo componen. Es importante resaltar que el desarrollo (elaboración), del Diagnóstico Integral Multidimensional no es solo un proceso técnico, realizado por técnicos. El anterior paradigma es obsoleto en la dimensión y la secuencia lógica de la presente metodología, el Diagnóstico es producto de un proceso participativo e interactivo donde los actores sociales son coparticipes y no meros observadores.1 Figura No. 1: Fases Metodológicas del PMODT de la Mancomunidad de Nor-Oriente.

III.

CONTEXTO GENERAL

3.1 La Mancomunidad de Nor-Oriente en el Contexto Regional Trinacional

Guía Simplificada del Modelo Unificado de Planificación Territorial para la Elaboración del Plan de Desarrollo con enfoque de Ordenamiento Territorial/Melgar, Marvin/Maier, Luis. .

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional III. 3.1.

CONTEXTO GENERAL Contextualización Política

La Mancomunidad de Nor-Oriente, tiene parte de su territorio dentro de la Región Trifinio, la cual está constituida por 45 municipios organizados en la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Río Lempa (MTFRL) : 8 pertenecientes a la República de El Salvador, 22 a la República de Honduras y 15 a la República de Guatemala; ubicados todos alrededor del Área Protegida Trinacional Montecristo (APTM), en cuya cima se ubica el punto denominado “Trifinio”, lugar donde confluyen las fronteras de estos tres países centroamericanos. El área de la Región Trifinio comprende aproximadamente 7,384 kilómetros cuadrados, de los cuales 44.7 por ciento corresponde a Guatemala, el 15.3 por ciento a El Salvador y el 40 % a Honduras. De los 15 municipios de Guatemala que pertenecen a la MTFRL, 2 municipios forman parte de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Los municipios de la MTFRL están divididos en 8 subsistemas, de los cuales 2 de estos tienen municipios que forman parte de la mancomunidad Nor-oriente. Son a su vez parte de 2 de los 8 sub-sistemas de la Región Trifinio, definidos como: Subsistema Corazón Trifinio de la MTFRL El Sub-sistema de Carácter Trinacional, conformado por 12 municipios, de los cuales 4 municipios son de Guatemala: Quezaltepeque, San Jacinto, Esquipulas y Concepción de las Minas. Este sub-sistema constituye el Corazón de la Región Trifinio donde se realizan las principales actividades fronterizas trinacionales. Subsistema Nor-Oriente de la MTFRL El Subsistema de Carácter Nacional (Guatemala), conformado por ocho (8) municipios; Chiquimula, Zacapa, Estanzuela, Río Hondo, Teculután, Usumatlán, San Cristóbal de Acasaguastlan e Ipala, de los cuales los primeros siete (7) pertenecen a la Mancomunidad de Nor-Oriente; O sea, el sub-sistema Nor-Oriente de la MTFRL está conformado por la Mancomunidad Nor-Oriente y el municipio de Ipala. Este subsistema a pesar de tener relaciones binacionales y trinacionales, sus niveles de dependencia en el sector de la economía apuntan en mayor medida hacia la Ciudad Guatemala. La ciudad de Chiquimula es el mayor centro poblacional de la Región Trifinio, y cuenta con un alto porcentaje de equipamientos y servicios que brindan atención a las poblaciones vecinas.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Estructura Política del Sub-territorio II La Mancomunidad de Nor-Oriente, está integrada por 11 municipios de 3 Departamentos del país, las cual se han organizado en 3 Sub-territorios, el Sub Territorio II, está integrado de la manera siguiente: Tabla No. 1: Municipios del Sub Territorio II Sub Territorios

Municipio Esquipulas

Sub-Territorio II (Fronterizo)

Departamento Chiquimula

Concepción de Las Minas Quezaltepeque

Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Mapa No.1 : Mapa PolĂtico del Sub-Territorio II (Fronterizo).

Fuente: INYPSA, 2012

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Tabla No. 2: Conformación de la Junta Directiva de la Mancomunidad de NorOriente Nombre Víctor Hugo Paiz Gómez Julio Cesar Giron Portillo Andy Pacheco Vásquez Carlos Lapola Juan Antonio Vanegas Alex Sosa Marín Edgar Rene Mayorga Sergio Alberto Vargas Rolando Aquino Guerra Leonidas Morales Sagastume Álvaro Rolando Morales Álvaro Olavarrueth Peralta

Cargo

Municipalidad que Representa

Presidente Vice- Presidente Secretaría Tesorería Vocal I Vocal II Vocal III Vocal IV Vocal V Vocal VI

Teculután Estanzuela Usumatlán Esquipulas Concepción Las Minas Río Hondo San Cristóbal Acasaguastlan Zacapa Chiquimula San Jacinto

Vocal VII Gerente

Quezaltepeque Mancomunidad de 11 Municipios

Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente

Figura No. 2: Organigrama (Modelo Territorial Actual)

Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 3.2 Caracterización de la Mancomunidad / Breve Reseña Histórica La Mancomunidad de Nor-Oriente nace del interés del alcalde Municipal de Zacapa en funciones (2002-2004), con la idea de aglutinar en una organización a los municipios de esta misma región de la República de Guatemala, territorios que afrontan problemas comunes y los cuales en una forma conjunta, se plantearon la búsqueda de apoyo necesario ante organizaciones e instituciones de carácter público y no gubernamentales, así como internacionales, para la solución de dichos problemas y para la promoción de un desarrollo integral para este nuevo territorio. La Mancomunidad es inscrita en la Municipalidad de Zacapa, registro civil bajo la partida 19 folio 151 del libro 8 de personas jurídicas el 4 de febrero del año 2003. (Fuente: PET/2007 NOR–ORIENTE) La Mancomunidad de Nor-oriente:  Es una asociación de municipios, es decir, una unión voluntaria de dos o más municipios para el cumplimiento de un fin común.  Las Mancomunidades son entidades de derecho público a las que los municipios delegan competencias, atribuciones y funciones que pueden ejercerse en forma asociada.  Por ello, jerárquicamente las mancomunidades siempre van a responder y estar subordinadas a los municipios que la conforman, pues son auxiliares en el cumplimiento de sus fines y se rigen por las mismas leyes que los municipios.  Constituye un Capital patrimonial además de los aportes periódicos para que sea auto sostenible.  Gestión de proyectos ante órganos gubernamentales y organismos de cooperación internacional. Objetivos de la Mancomunidad2  Su principal propósito es unificar esfuerzos, iniciativas y recursos.  Facilitar el acercamiento y el trabajo entre las municipalidades asociadas.  Promover e impulsar el desarrollo social, cultural, institucional, ambiental, económico.  Promover la descentralización y la modernización de los gobiernos locales.  Fortalecer la capacidad de gestión a las municipalidades. Ejes de trabajo3 La Mancomunidad se ha caracterizado por trabajar en el Fortalecimiento institucional municipal, educación, salud, agua y saneamiento, medio ambiente, organización

Fuente: PET/2007 NOR – ORIENTE Idem.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional social y participación ciudadana, economía regional, género, infraestructura vial y social, energía y telecomunicaciones y ordenamiento territorial. Visión4 La Mancomunidad de Nor-Oriente es un territorio posicionado estratégicamente, que impulsa de manera sostenible y equitativa el desarrollo socioeconómico y ambiental a nivel intermunicipal, en estrecha articulación interinstitucional pública y privada para el fortalecimiento de la gestión del Estado, bajo un contexto de seguridad, justicia y respeto a la cosmovisión de la población. Misión5 La mancomunidad del Nor-Oriente instancia que formula, ejecuta, gestiona y promueve proyectos de beneficio social, que permiten consolidar la mancomunidad y promover el fortalecimiento territorial, político y autónomo así como, lograr la descentralización del estado hacia los municipios mancomunados como medio de superación social y desarrollo integral de los habitantes de la región.

Fuente: PET/2007 NOR – ORIENTE Idem.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 3.4. Descripción de los Municipios de Sub Territorio II (Fronterizo) Quezaltepeque Cabecera municipal del municipio que lleva el mismo nombre, tiene una extensión territorial de 236 km2, la altura de la Villa de Quezaltepeque es de 649.68 m.s.n.m., su latitud 14º 38' 04”, longitud 89º 26' 36”; su clima es variado, de subtropical cálido en San Nicolás, San José, Cubiletes, el Palmar a Sub-tropical templado, en Pedregal, Chiramay, La Peña, Potrerillo y Cebollas, limita al norte con los municipios San Juan ermita y San Jacinto al sur con el municipio de Concepción Las Minas; al este con los municipios Olopa y Esquipulas; al oeste con el municipio de Ipala. La cabecera municipal, se divide en seis barrios que son: La Parroquia, Santa Bárbara, El Puente, San Sebastián, El Calvario y la Concordia, tiene una Villa, 23 aldeas y 76 caseríos. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN) Fotografía No. 1: Fotografía panorámica del municipio de Quezaltepeque

Fuente: INYPSA 2012

Concepción Las Minas Concepción Las Minas, cabecera municipal del municipio del mismo nombre, tiene una extensión territorial de 160 km2, una latitud 14º 31' 15”, longitud 89º 27' 26”; limita al norte con el municipio de Quezaltepeque, al sur con la República de El Salvador; al este con el municipio de Esquipulas y las Repúblicas de El Salvador y Honduras; al oeste con los municipios de Ipala, Quezaltepeque y Agua Blanca, Jutiapa. La altura de la cabecera se encuentra a 750m.s.n.m. l clima predominante es subtropical húmedo. De Concepción Las Minas a la Frontera con la República de El Salvador hay 22 kms, de allí a Metapán 6

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional kms y a Santa Ana en el Salvador 58 kms. La fiesta titular se celebra del 24 al 28 de febrero en honor a la Virgen de Concepción; tiene 1 pueblo, 12 aldeas y 63 caseríos. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN) Fotografía No. 2: Parque central de Concepción Las Minas.

Fuente: INYPSA 2012

Esquipulas Su nombre inicial fue Yzquipulas es un municipio ubicado en el departamento de Chiquimula, en la región oriental de Guatemala; la principal ciudad y Capital del municipio es Esquipulas, la cual es reconocida como el principal centro de peregrinaje católico de Centroamérica, ya que es el lugar donde se venera al Cristo Negro. Esquipulas es también una de las ciudades más importantes del país y una de las que más crecimiento económico y cultural ha tenido, en el año 2002, fue inscrita en la lista tentativa del Patrimonio de la Humanidad de UNESCO. Esquipulas fue proclamada como Capital de Centroamérica en los años 2000, 2003 y 2007, por el Parlamento Centroamericano, así como sede del Parlacen de 1987-1992, es una ciudad que cuenta con atractivos eco turísticos y religiosos, es la localidad y municipio más visitado de todo el oriente de Guatemala y el segundo más visitado del país, únicamente superado por la Ciudad de Guatemala, visitada anualmente por un aproximado de un cuatro a cinco millones de turistas y devotos católicos, esto debido a

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional sus importantes y variados centros turísticos y religiosos distribuidos en los 532 Km2. (Fuente: Monografía Esquipulas, 2008) Fue la ciudad más pequeña que visitó el Papa Juan Pablo II en 1996 el cual le hizo un reconocimiento titulado como Capital Centroamericana de la Fe, así se le conoce actualmente en toda la región, también fue visitada por La Madre Teresa de Calcuta y fue sede de los Acuerdos de Paz de Esquipulas a mediados de la década de 1980. La Basílica de Esquipulas es considerada la Primera Maravilla de Guatemala concurso realizado por el Banco Industrial el 26 de noviembre de 2008. (Fuente: Monografía Esquipulas, 2008) Este municipio cuenta con una extensión territorial de 532 kilómetros cuadrados, distribuidos en 20 aldeas, 123 caseríos, y una ciudad, así como 2 villas las cuales son Chanmagua y Timushán, cuenta con una población total para el año 2012 de 56,258 habitantes, de los cuales Esquipulas cuenta con una población de 29,260 que representa un 55% de la población total del municipio. Esta ciudad se encuentra a 222 kilómetros de la Ciudad de Guatemala, a 9.5 kilómetros de la frontera con la República de Honduras y a 45 kilómetros de la Ciudad de Chiquimula, limita al norte con los Municipios de Olopa, Jocotán yCamotán del departamento de Chiquimula6. (Fuente: Monografía Esquipulas, 2008) Fotografía No. 3: Panorámica de la Basílica de Esquipulas

Fuente: Municipalidad de Esquipulas

Fuente: Monografía de Esquípala, año 2008

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Ubicación, colindancias y extensión geográfica: La Mancomunidad se localiza al Nor-Oriente de la República de Guatemala, fronteriza con las Repúblicas de Honduras y El Salvador; colinda al norte con los Municipios de Gualán y La Unión (Departamento de Zacapa); al Nor-este con el Municipio de Jocotán y San Juan Ermita (Departamento de Chiquimula); al este con el Municipio de Olopa (Departamento de Chiquimula); al sur-este con La República de Honduras y La República de El Salvador; al sur con El Municipio de Agua Blanca (Departamento de Jutiapa) y los Municipios de Ipala y San José La Arada (Departamento de Chiquimula); al sur-oeste con los Municipios de San Diego y Huité (Departamento de Zacapa); al oeste y Nor-oeste con el Municipio de San Agustín Acasaguastlán (Departamento de El Progreso). (Ver mapa No. 1). Geográficamente se ubica entre las coordenadas 14°33’43’’ y 14°45'47" latitud norte; 89°21'06" y 89°25'50" longitud oeste (Esquipulas y Concepción las MinasChiquimula-Frontera de El Salvador); 14°55'08" latitud norte y 89°52'20" longitud oeste (Río Motagua, municipio de San Cristóbal Acasaguastlán, departamento de El Progreso). Posee una extensión de 3,067 km2, lo cual representa el 2.8 % del territorio nacional; siendo los municipios de Zacapa (517 km 2), Esquipulas (500.4 km 2), Río Hondo (422 km 2) y Chiquimula (353 km 2), respectivamente los de mayor extensión dentro del territorio de la mancomunidad. El Sub-territorio III, es el que ocupa mayor extensión, con 1,076 km 2 (35.07%), siguiendo el Sub-territorio I, con 1,033 km 2 (33.68%), quedando por último el Sub-territorio II, con 959 km2 (31.26%). El territorio de la Mancomunidad No-Oriente está dividido en tres sub-territorios como se mencionó antes; Este documento se enfoca a estudiar el Sub-territorio II. A continuación se detalla la extensión en kilómetros cuadrados y porcentaje ocupado por cada municipio dentro del sub-territorio II de la mancomunidad; así como la ubicación en coordenadas geográficas para cada uno de los 3 municipios. . Tabla No. 3: Ubicación y Extensión por municipio del Sub-territorio Extensión Coordenadas Geográficas Sub Municipio longitud Territorio km2 % latitud norte oeste Quezaltepeque 244,71 7,98 14°38'04" 89°26'36" Concepción Las II 213,87 6,97 14°45'47" 89°25'50" Minas Esquipulas 500,4 16,31 14°33'43" 89°21'06" SUBTOTAL 958.98 31,26 TOTAL MANCOMUNIDAD 3,067.00 100 TERRITORIO NACIONAL 108,889.00 2,8 Fuente: PDM-SEGEPLAN. Mapas temáticos-MAGA.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

IV.

SÍNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

4.1. Contexto Conceptual del Análisis Integrado de Problemas Los problemas territoriales tienen muchas caras o dimensiones: económicas, financieras, sociales, ambientales, estéticas, institucionales, culturales, ambientales, etc., cortan por tanto horizontalmente muchos temas y todos ellos habrán de ser considerados en las soluciones que puedan adoptarse. En ese sentido, el análisis correspondiente se presenta considerando los siguientes elementos fundamentales:  

Identificación, caracterización, y jerarquización de fichas de problemas; presentadas en el acápite de anexos, detectados en la II fase de la consultoría. Elaboración de fichas individualizadas con el objeto de recoger y sistematizar los problemas que se manifiestan por Capital, explicando las causas generales que permiten comprender la disfunción detectada, demostrando así la realidad de la misma. Cada una de las fichas se presentan en el acápite de anexos del informe.

Para la elaboración de las matrices de problemas, se han considerado los siguientes aspectos metodológicos ejecutados de forma secuencial:   



Análisis e identificación de los problemas principales considerando la temática de ordenamiento territorial en la mancomunidad, sub-territorios y municipios. Elaboración de la matriz de ubicación a nivel municipal de los problemas y potencialidades. Elaboración de la matriz ubicando por sub-territorios los problemas y potencialidades territoriales, analizando así los mismos desde su importancia nacional, binacional y trinacional. Elaboración de la matriz, analizando los problemas y potencialidades según la responsabilidad institucional de los mismos; incidencia local, o incidencia del PMDOT.

Para la identificación y análisis de cada problema se tendrá en cuenta el esquema metodológico siguiente:

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Figura No. 3: Ciclo de Análisis de los Problemas

Es importante tomar en cuenta que un problema no es la ausencia de su solución, si no un estado negativo existente, y no confundir el problema con la falta de algún recurso. Por lo que a continuación se detallan el listado de problemas principales identificados en cada uno de los distintos Capitales, resumidos en las fichas referidas, a los cuales se les ha diseñado un código correspondiente al Capital que pertenece, lo cual no significa que el número asignado corresponde al nivel de importancia del problema, simplemente este código sirve para la correlación existente entre los problemas de los distintos Capitales. 4.2.

Análisis Integrado de los Problemas

Para la elaboración de fichas individualizadas que tienen por objeto recoger y sistematizar los problemas que se manifiestan en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se ha hecho uso del siguiente modelo esquemático de ficha.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

TÍTULO DEL PROBLEMA

Código del problema

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Breve caracterización del problema.

CAUSAS 

Las causas o cadenas causas que originan problema.

LOCALIZACION

EFECTOS 

de el

La identificación del espacio donde residen las causas y donde se manifiestan los efectos. EVOLUCIÓN ESPERADA:

MAGNITUD



Las repercusiones en las personas, en la biocenosis, en el espacio o en las actividades de los síntomas detectados.

La valoración cualitativa y  cuantitativa del problema (*)

La evolución o  tendencia en el tiempo hacia su agravamiento o resolución (**)

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES:

URGENCIA DE INTERVENCIÓN:

Prioridad con que se tiene que intervenir (***)

Suma de los tres valores anteriores Las personas e instituciones implicados tanto en las causas como en los efectos; habrá agentes causales y receptores

PROBLEMAS ASOCIADOS:

Otros problemas que estén relacionados con el mismo

OBJETIVOS PRELIMINARES:

Objetivos que se pretenden para la solución del problema

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO

Aspectos relevantes para el diagnostico y que no se haya contemplado en este modelo de ficha

(*) Magnitud: Crítico = 5, Muy grave = 4, Grave = 3, Moderado = 2, Leve = 1, Muy leve = 0. (**) Evolución: Muy negativo = 5, Negativo = 4, Regular = 3, Indiferente = 2, Resolución = 1, Positivo = 0. (***) Urgencia de intervención: Inmediata = 5, Muy urgente = 4, Urgente = 3, Prioritaria = 2, Menos prioritarios = 1, Indiferente = 0. (****) Valor total: Problema Leve (0 a 4); Problema Moderado (4 a 6); Problema Medio (7 a 9); Problema Importante (10 a 12); Problema Muy Importante (13 a 15).

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional A continuación se describen los Problemas identificados de manera narrativa, estos datos son la síntesis de la información obtenida en las fichas de problemas.

4.2.1. Identificación de Problemas Territoriales por Capital A continuación se describen los Problemas identificados en el Sub-territorio de la Mancomunidad Nor-Oriente de manera narrativa y sintetizada de la información plasmada en las fichas de problemas. Los datos proporcionados son producto de los resultados de los eventos de Talleres AES realizados para tales fines, Estas fichas de problemas correspondientes a cada CAPITAL son presentadas en el capítulo de anexos del informe. Problemas Identificados en el Capital Natural: 1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y leña. 2. Avance de frontera agrícola, incendios forestales y deforestación. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrográficas. 4. Uso de la tierra no acorde a su capacidad. 5. Incorrecta aplicación de planes de manejo forestal. 6. Manejo deficiente de áreas protegidas y escaso establecimiento de límites físicos. 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. 8. Escasa de educación y cultura forestal. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrícola, pecuario y forestal. 10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevención de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos. 11. Contaminación por desechos sólidos, aguas residuales, aguas mieles y agroquímicos. 1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y leña. La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a límites mínimos, al extremo de contarse únicamente con el 18.7% en el Sub-territorioII; lo cual demuestra que el avance de la frontera agrícola es alarmante. El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra, podría deberse a varias razones, desde la necesidad de tierra para uso agrícola y pastizal (cobertura del 30% en elSub-territorio II), hasta la necesidad de abastecerse de madera y leña para consumo doméstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la situación socioeconómica de la población y a la falta de conciencia del manejo forestal sostenible; el consumo irracional, desordenado e ilegal de madera y leña es alto en todos los municipios de la mancomunidad, debido a que el bosque se considera como una fuente de recursos económicos y energía barata.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  Necesidad energética insatisfecha.  Disponibilidad de energía barata.  Limitadas de Fuentes de empleo en el área rural.  Necesidad de hacer productivas las tierras en el área rural.  Escasa de conocimiento y conciencia del manejo forestal sostenible.  Escasa de Cultura y Educación Forestal.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Efectos  Alto consumo no sostenible de madera y leña.  Agotamiento y reducción de la Cobertura Boscosa.  Reducción de la capacidad de Renovación del Bosque.  Deficientes servicios ambientales del bosque a la población.  Reducción de la capacidad de Captación de las Zonas de Recarga Hídrica. 2. Avance de frontera agrícola, incendios forestales y deforestación. La Cobertura Boscosa promedio del sub-territorio II es del 18.7%; y al comparar esto con la capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilización de la tierra, pues únicamente un 8.8% es apta para uso agrícola y el resto debería de ser utilizada para bosque (20.3%), o cultivos agro-silvopastoriles (70.9%). De esto se desprende el análisis de que en las tierras de la mancomunidad ha habido un fuerte avance de la frontera agrícola/pastizal, para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el árbol no forme parte del paisaje. Esta sobreutilización de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovación de los recursos naturales, traduciéndose esto en falta del goce de bienes y servicios ambientales por parte de la población. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas:  Sobrepoblación en el área rural.  Uso del suelo no acorde a su capacidad de uso.  Desconocimiento de las bondades del uso sostenible del recurso bosque.  Ausencia de un programa de Educación y Cultura Forestal. Efectos  Reducción de la Cobertura Boscosa.  Alteración del ciclo hidrológico.  Exposición de suelos a la erosión.  Reducción del nivel freático.  Reducción de captación en las zonas de recarga hídrica.  Reducción en el goce de los servicios ambientales del bosque. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrográficas. En el sub-territorio se ha evidenciado que por la falta de cobertura boscosa y debido a que el uso de la tierra no ha sido acorde a su capacidad, hay una alteración alarmante del ciclo hidrológico, que ha conllevado a que se sucedan deslaves, azolvamiento e inundaciones en la mayoría de cuencas de los once municipios que la integran; esto obstaculiza el goce de los servicios ambientales del bosque. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  Sobrepoblación en parte media y alta de cuencas.  Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso.  Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales.  Limitada Cultura Forestal.  Ausencia de un Programa de Educación Forestal formal e informal.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Efectos  Alteración del ciclo hidrológico.  Exposición de suelos a la erosión.  Reducción de la calidad del agua.  Reducción del nivel freático.  Reducción de la capacidad de recarga hídrica.  Reducción en el goce de los servicios ambientales del bosque.  Sucesos de inundaciones y deslaves recurrentes.  Escasez de Agua durante el verano.  Variación brusca de caudales entre los meses del invierno y verano. 4. Uso de la tierra no acorde a la capacidad. La Capacidad de Uso de La Tierra en del sub-territorio arroja un alto índice hacia actividades forestales y agrosilvopastoriles. Únicamente un 8.8% de la tierra es apta para uso agrícola, un 20.3% para bosque y un 70.9% para sistemas agrosilvopastoriles; el uso de la tierra del sub-territorio es de 27.3% en agricultura/pastos, 18.7% de Cobertura Boscosa y 17.1% en agroforestería. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios del sub-territorio. El Uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reducción de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminución en los ingresos. Además, se atenta contra la preservación y renovación de los recursos naturales en general, contribuyendo así a la alteración del ciclo hidrológico. Causas  Sobrepoblación y escasa educación forestal.  Desconocimiento del Uso de la tierra acorde a la capacidad de uso.  Poca de conciencia en las autoridades acerca del uso sostenible de los recursos naturales.  Ausencia de Cultura Forestal.  Desconocimiento de las autoridades de las ventajas del uso del suelo acorde a su capacidad. Efectos  Exposición de suelos a la erosión.  Degradación de la capacidad productiva de los suelos.  Reducción de la capacidad de recarga hídrica y del nivel freático.  Reducción en los ingresos y las ganancias en las cosechas. 5. Incorrecta aplicación de planes de manejo forestal. La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales únicamente están siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto al comparar las categorías de capacidad de uso que incluyen al árbol como parte integral del paisaje, con el uso de la tierra de la mancomunidad, vemos que existe un sobreuso del 50%, es decir que la mitad de la tierra de la mancomunidad está desprovista de bosque y/o árboles en asocio y debería, según la capacidad de uso, de estar con alguna cobertura arbórea. Podría dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran; pero para eso se requiere de cierta planificación.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debería de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extracción maderera, conservación y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la población poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecución de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovación del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no aplicar correctamente los planes de manejo, se irrespeta las normas establecidas y se contribuye a la degradación del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas:  Limitada de Conciencia de la población en la extracción racional y ordenada de productos y sub-productos del bosque.  Desconocimiento de las bondades del manejo forestal sostenible.  Débil monitoreo en la ejecución de planes de manejo autorizados por la autoridad competente. Efectos:  Reducción del potencial de regeneración de las masas boscosas.  Disminución de la productividad de los bosques.  Reducción de los bosques en calidad y cantidad.  Contribución a la alteración del ciclo hidrológico.  Incremento de la erosión de los suelos. 6. Manejo deficiente de áreas protegidas y escaso establecimiento de límites físicos. En la mancomunidad existen dos grandes áreas protegidas de relevancia nacional (Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas y Reserva de Biósfera Fraternidad), donde interviene la Comisión Nacional de Áreas Protegidas (CONAP). Debido a la Pobre asignación presupuestaria, se dificulta la administración y manejo de las áreas protegidas, así como el reconocimiento de límites físicos de las aéreas protegidas, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los recursos naturales, la reducción de la cobertura boscosa para dar paso a nuevos cultivos, no respetando los limites, muchas veces por desconocimiento, atentando contra la preservación de los recursos naturales (suelo, agua, aire, flora, fauna), y aumentando además el riesgo de deslaves e inundaciones en la parte baja de las cuencas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) En la mancomunidad existen también varias áreas protegidas y otras que necesitan ser protegidas, como ser los corredores biológicos de conectividad; entre las áreas protegidas se encuentran también, el Parque Nacional Cerro Miramundo, la Zona de Veda Definitiva Volcán Quezaltepeque y varias áreas municipales, como ser microcuencas productoras de agua. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Causas:  Normativos (Leyes y reglamentos), no se adaptan a la situación actual.  Institucionalidad Obsoleta.  Pobre de asignación presupuestaria para la administración de áreas protegidas.  DébilConciencia por parte de las Autoridades de Gobierno (Ejecutivo y Legislativo). hacia la importancia de la existencia de áreas protegidas.  Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso.  Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales.  Desconocimiento de los beneficios ambientales que aportan las áreas protegidas.  Escasa Cultura Forestal. Efectos:  Reducción de la Cobertura Boscosa dentro de áreas protegidas.  Deficiente o nula administración de áreas protegidas.  Desconocimiento por parte de la población de la existencia de áreas protegidas, y por ende de sus normativos relacionados al uso sostenible.  Desinterés en la delimitación de áreas protegidas.  Exposición de suelos a la erosión.  Reducción en la capacidad de recarga hídrica  Descenso del nivel freático.  Reducción en el goce de los servicios ambientales del bosque. 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. El sub-territorio posee una amplia red hídrica, lo cual aporta una gran cantidad de agua proveniente de microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral de los recursos naturales, podrían correr el riesgo de exponerse a la deposición de sedimentos en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto inundaciones, destrucción de infraestructura y alto riesgo en pérdida de vidas humanas y materiales. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) . Causas:  Deforestación en parte media y alta de las cuencas.  Alteración del ciclo hidrológico.  Exposición de los suelos a factores erosivos.  Limitado Manejo Forestal Sostenible.  No aplicación de la Conservación y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables.  Reducidasprácticas de conservación de suelos y agua. Efectos:  Erosión hídrica en la parte media y alta de las cuencas.  Aumento de caudales a límites críticos.  Arrastre de suelo y sedimentos, hasta ser depositados en los cauces de los ríos en la parte baja de las cuencas.  Destrucción de infraestructura y vidas humanas.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 8. Escasa educación y cultura forestal: Las costumbres y tradiciones en la mancomunidad no necesariamente van acorde a la Conservación y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en Guatemala y en la región no existe una cultura y educación forestal formal e informal; lo cual conlleva a la utilización irracional de los recursos naturales, evitando con esto el no aprovechar al máximo la productividad de los suelos y la no utilización de los recursos naturales de acuerdo a su capacidad de renovación. Causas:  Limitada de conciencia e interés en el Gobierno Central para el desarrollo de programas orientados a crear cultura forestal en el país.  Ausencia de Programas de Educación Forestal formal e informal enfocados a orientar a la población en el uso racional, ordenado y sostenible del recurso bosque.  Desconocimiento por parte de las autoridades de las bondades de la Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables. Efectos:  Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad.  Agotamiento de los Recursos Forestales por el uso desmedido de estos, no respetando su capacidad de renovación.  No utilización de tierras acorde a la capacidad de uso.  Falta en la obtención de la máxima productividad en el uso de la tierra. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrícola, pecuario y forestal. En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la producción. La falta de asesoría técnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilización irracional y desordenada de los recursos naturales, además de no aprovechar al máximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad. Al no realizar labores de extensionismo agrícola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarán el proceso de degradación, al extremo de agotarse, y no lograr la obtención de beneficios socioeconómicos al máximo.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas:  Falta de conciencia e interés en el Gobierno Central para apoyar a la población en el desarrollo de actividades relacionadas con el uso sostenible de los recursos naturales.  Limitada Educación Agropecuaria, Forestal y Ambiental para lograr la sostenibilidad en el uso de los recursos naturales. Efectos:  Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad.  Agotamiento de los Recursos Naturales y contaminación de estos por el uso desmedido no respetando su capacidad de renovación.  Contaminación de las fuentes de agua.  Exposición de suelos a contaminantes químicos.  No utilización de las tierras acorde a la capacidad de uso.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 

No se obtiene la máxima productividad en el uso de la tierra.

10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevención de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos. En Guatemala la región III y la mancomunidad Nor-Oriente, no cuentan con un Sistema de Alerta Temprana (SAT) eficiente y coordinado, para tal efecto la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), es la institución encargada de la prevención, mitigación y atención a las emergencias de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos, que atenten contra la vida de la población, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Los sistemas de alerta temprana a nivel comunitario, son medios descentralizados que buscan mejorar la difusión de alertas, organizar, informar y adiestrar a la población en casos de emergencias, coordinar con las instituciones de socorro y cooperantes, manejar la ayuda humanitaria, entre otras actividades a nivel local. La CONRED mantiene oficinas en 2 de los municipios de la mancomunidad, sin embargo los recursos limitados de estas, no tienen la capacidad de mejorar y ampliar los SAT a niveles comunitarios existentes. Los sistemas de monitoreo, alerta y comunicación son obsoletos y algunos inadecuados a las necesidades actuales. Y la poca cultura de prevención en la población, hace que el riesgo ante la ocurrencia de eventos extremos atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad y sus medios de vida. Causas:  Falta de capacidad e interés en el Gobierno central para sostener sistemas de alerta temprana comunitarios para la prevención de desastres.  Sistemas de Alerta temprana no enfocados a evitar daños colaterales en la población ante el suceso de desastres naturales.  Desconocimiento por parte de la población de la existencia y bondades de sistemas de alerta temprana ante desastres naturales. Efectos:  Riesgo ante el desarrollo de eventos extremos debido a la inexistencia de sistemas de alerta temprana comunitarios.  Escaza prevención y falta de planificación ante el desarrollo de desastres naturales que atenten contra la vida de los pobladores y sus medios de vida. 11. Contaminación por desechos sólidos, aguas residuales, aguas mieles y agroquímicos. En los municipios de la mancomunidad la deposición desordenada de desechos sólidos (basura), líquidos (aguas residuales y aguas mieles) y No practica de reciclaje, aumenta la cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al aumento de la contaminación del aire, suelo y agua. De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos sólidos, y no tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminación

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional aumentará hasta límites extremos, contribuyendo a la degradación del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a la salubridad de la población. Es de hacer notar que en algunas comunidades se han desarrollado iniciativas en el tema, tal es caso del proyecto “Ciudad Limpia”. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas:  Limitada cultura y educación Ambiental.  Ausencia de centros de acopio adecuados para el tratamiento de desechos sólidos.  Necesidad de plantas para el tratamiento de aguas servidas.  Inexistencia de Educación para el reciclaje. Efectos:  Contaminación de fuentes de agua.  Contaminación del manto freático.  Contaminación del aire y reducción en los niveles de oxígeno.  Exposición de suelos a contaminantes químicos.  Riesgo alto para el contagio de enfermedades infectocontagiosas.  Reducción de los límites de salubridad.

Problemas Identificados en el Capital Construido Problemas Urbanísticos Identificados 1. Fuerte proceso de urbanización anárquica y precaria, sobre todo en las ciudades dominantes. 2. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de Intercambio. 3. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y con mercados de la producción agrícola en sus entornos. 4. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo pierde los Capitales poblacionales más adecuados y en edad laboral óptima. 5. Las zonas más pobres tiende a concentrar más población, aglomeración de población pobre e indigente en territorios carentes de servicios mínimos y un incremento de la explotación de los recursos naturales ya escasos. 6. Invasión de espacios públicos en ciudades dominantes en los principales corredores viales. 7. Dispersión urbana y asentamientos en los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). 8. Déficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda en el Sub-territorio. 1. Fuerte proceso de urbanización anárquica y precaria, sobre todo en las ciudades dominantes.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Las ciudades de la Mancomunidad de Nor-Oriente poseen una tasa de crecimiento poblacional elevada, llegando a una tasa del 4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su parte no están preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva población. La ciudad de Esquipulas, tienen áreas con tugurios y cordones de miseria, tamaños de lotes distintos, déficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y construcciones de vivienda precaria.. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  Crecimiento Poblacional Descontrolado.  Migración rural-urbana y urbano-urbana.  Débil aplicación de políticas de ordenamiento territorial y ordenamiento urbano.  Incapacidad del municipio de planificar y anticipar la urbanización y de invertir en planeamiento de espacios seguros y adecuados como base del desarrollo urbano.  Crisis económica. Efectos  Tugurios y cordones de miseria.  Mala imagen urbana.  Riesgos e Inseguridad Urbana.  Aumento de la periferia de las ciudades de manera descontrolada.  Deficiente sistema de transporte, equipamiento urbano y servicios básicos.  Condiciones ambientales inadecuadas. 2. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de Intercambio. La ciudad de dominante de Esquipulas es incapaz de liderar procesos de desarrollo local, y expandir el desarrollo a los asentamientos de nivel 4 y 3 pertenecientes a su territorio, dejando de aprovechar las múltiples oportunidades económicas y sociales que ofrece el intercambio comercial. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  Limitados incentivos urbanos.  Migración rural-urbana y urbano-urbana.  Débil aplicación de políticas de ordenamiento territorial y ordenamiento urbano.  Incapacidad del municipio de planificar y anticipar la urbanización y de invertir en planeamiento de espacios seguros y adecuados como base del desarrollo urbano.  Crisis económica. Efectos  Tugurios y cordones de miseria.  Mala imagen urbana.  Riesgos e Inseguridad Urbana.  Aumento de la periferia de las ciudades de manera descontrolada.  Deficiente sistema de transporte, equipamiento urbano y servicios básicos.  Condiciones ambientales inadecuadas.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 3. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y con mercados de la producción agrícola de sus entornos. A pesar que las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor-Oriente, cuentan con ventajas para posicionarse como centros de distribución de bienes y servicios de primer nivel; no se cuenta en estas ciudades con equipamientos regionales de Calidad, que presten servicios a los pobladores cercanos, por lo que la población tiene que desplazarse a centros urbanos de otros países. Estas ciudades tampoco se consolidan como mercados de las producciones agrícolas de sus entornos, por lo que los productores también tienen que trasladar sus productos a otras regiones. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  Débil aplicación de políticas de ordenamiento territorial.  Débil aplicación de políticas económicas que incentiven a los agricultores.  Migración rural-urbana y urbano-urbana.  Crisis económica...  Déficit de equipamientos educativos.  Déficit de equipamientos sanitarios. Efectos  Ciudades dependientes de otros núcleos urbanos, en algunos casos fuera del ámbito nacional.  Ciudades de baja jerarquía urbana.  Desequilibrio en la oferta de servicios. 4. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo pierde los Capitales poblacionales más adecuados y en edad laboral óptima. Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansión de la oferta de mano de obra muy superior al de su demanda, originando la marginalización de la misma. Esta última, en busca de los medios mínimos de subsistencia, o se vuelca hacia la explotación de tierras marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y física que permitan condiciones mínimas de vida. La expansión poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo económico-social al incrementar la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos para satisfacerlas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  Migración rural-urbana y urbano-urbana.  Débil aplicación de políticas referentes a ordenamiento territorial.  Débil aplicación de políticas agrarias, para el óptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo.  Débil aplicación de políticas de ordenamiento urbano.  Altos índices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio.  Déficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio.  Desempleo.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Efectos  Las ciudades al tener poca capacidad de acogida, obliga a la población entrante a invadir espacios poco apropiados con condiciones de precariedad.  Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda.  Mayor demanda de servicios, lo que disminuye el desarrollo económico y local.  Mala imagen urbana.  Déficit de equipamientos.  Cordones de miseria en zonas inundables, zonas de deslizamientos. 5. Las zonas más pobres tiende a concentrar más población, aglomeración de población pobre e indigente en territorios carentes de servicios mínimos y un incremento de la explotación de los recursos naturales ya escasos. Un comportamiento característico en el territorio de la Mancomunidad de Nor–Oriente, es la aglomeración de población pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mínimos y por lo tanto un incremento de la explotación de los recursos naturales ya escasos.Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mínimos de viabilidad de la vida urbana, y tanto su conformación como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energía, salud pública, recolección de basura y recolección de aguas residuales. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  Débil aplicación de políticas referentes a ordenamiento territorial y ordenamiento urbano.  Incipientes políticas agrarias, para el óptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo.  Altos índices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio.  Déficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio. Efectos  Sobrexplotación de los recursos naturales.  Deforestación de zonas con vocación forestal y de protección.  Asentamientos humanos con condiciones de precariedad y déficit de vivienda cualitativo y cuantitativo.  Déficit de Servicios y Equipamientos. 6. Invasión de espacios públicos en ciudades dominantes en los principales corredores viales. La ocupación ilegal de las principales calles y avenidas en las ciudades dominantes se da sobre todo a través de las ventas ambulantes; esto a raíz del crecimiento de los asentamientos humanos producto de la marginalidad social. En ciudades como Esquipulas, la invasión al espacio público es evidente y no se aplican mecanismos de recuperación para estas zonas, que podrían constituirse como fuentes de recursos para las mismas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  Débil aplicación de políticas referentes a ordenamiento urbano.  Desempleo.  Déficit de Equipamientos de mercados y abastos.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 

Migración rural-urbana y urbano-urbana.

Efectos  Déficit de Espacio Público.  Mala imagen urbana.  Congestionamiento vial.  Contaminación ambiental, visual y auditiva.  Contaminación visual y auditiva.  Indebido aprovechamiento económico.  inaccesibilidad entre los asentamientos humanos cercanos a áreas urbanas. 7. Dispersión urbana Estos asentamientos humanos carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para ofrecer calidad de vida a los habitantes. De los más de 2,000 asentamientos dentro de la mancomunidad, estos se ubican mayoritariamente en zonas de difícil acceso, zonas inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo áreas protegidas y de conservación ambiental y paisajística. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  Deficiente Gestión Urbana.  Desempleo  Débil aplicación de implementación de políticas de zonificación y adecuado uso del suelo.  Débil aplicación de políticas referentes a ordenamiento territorial.  Migración rural-urbana y urbano-urbana. Efectos  Asentamientos humanos sin servicios básicos.  Asentamientos humanos con déficit de equipamientos.  Emigración de la población hacia otros asentamientos humanos que ofrecen mejor calidad de vida.  Asentamientos humanos ubicados en zonas inaccesibles.  Asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo.  Déficit de vías de comunicación.  Encarecimiento en los costos de transporte. 8. Déficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda en la Mancomunidad Nor-Oriente. Debido al déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el territorio de la mancomunidad, es necesaria la gestión y construcción de proyectos de vivienda social. Por lo que es necesario hacer las gestiones necesarias para la implementación, diseño y construcción de más proyectos de vivienda social, enfocadas a las áreas más necesitadas. El CAPITAL habitacional de la Mancomunidad de Nor–Oriente, está caracterizado por cuatro factores prominentes: un alto índice de crecimiento poblacional, una población predominantemente joven, un acelerado proceso de urbanización y un alto grado de informalidad en cuanto al acceso de la vivienda. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional    

Limitada prioridad de las autoridades correspondientes para generar y gestionar los fondos para proyectos de vivienda social. Limitados fondos para procurar terrenos aptos para ubicar los nuevos asentamientos. Pobreza y Exclusión Social. Desempleo.

Efectos  Incremento de soluciones informales, lo que genera la proliferación de asentamientos ilegales y sin servicios, de manera dispersa en el territorio y lugares no aptos.  Enfermedades para la población debido a los materiales de las viviendas.  Problemas sociales de índole familiar. Problemas Infraestructurales Identificados 1. Déficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal estado de la red vial vecinal en todos los municipios 2. sistemas de agua potable con déficit de infraestructura para la captación, tratamiento y distribución de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de ámbito rural. 3. Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes líquidos. 4. Baja cobertura de Servicios de energía eléctrica. 5. déficit de infraestructura para una eficiente gestión de Desechos Sólidos. 6. Déficit de infraestructura para acceso de servicios de telefonía fija.

Déficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal estado de la red vial vecinal en todos los municipios Al interior de los municipios, se observa un conjunto de carreteras y caminos que en su mayoría no cuentan con ningún tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento periódico y que en la época lluviosa son difíciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales de los países, por lo que no las incluye en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario. Las actuales condiciones de la red vial municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancías al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre los municipios de la Mancomunidad de Nor–Oriente, están condicionadas más por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de la red vial interna.  No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldías Municipales para mejorar y mantener estas infraestructuras.  Condiciones naturales imperantes que aceleran el proceso de deterioro de las carreteras (fallas geológicas, correderos de invierno sin control, etc.).  Limitadas infraestructuras (cunetas revestidas y alcantarillas), para desalojo de

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional escorrentía superficial en la época de lluvias.  No se ha programado el mantenimiento preventivo de las vías incluyendo la limpieza del derecho de vía. Efectos  Sub-territorios de la Mancomunidad comunicados únicamente por carreteras vecinales y rurales.  Condiciones inadecuadas de conectividad en los asentamientos humanos del ámbito rural.  Asentamientos humanos prácticamente incomunicados en la época de lluvia.  Deficiente servicio de transporte de personas y mercancías.  Deficiente servicio de transporte para el desarrollo de la actividad turística.  Débil proceso de desarrollo económico.  Incremento de personas que viven en condiciones de marginalidad. 2 Ssistemas de agua potable con déficit de infraestructura para la captación, tratamiento y distribución de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de ámbito rural. Por déficit de tuberías y demás infraestructura, el acceso domiciliario al servicio de agua es deficitario en todas las comunidades del ámbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que aún carecen del servicio. En las redes de distribución de los principales asentamientos y núcleos urbanos se identifican importantes pérdidas del líquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida útil y/o carecen de válvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el distribución. De Igual forma, en estos núcleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  No se ha priorizado por parte de las autoridades municipales la asistencia para la mejora de los sistemas de agua potable, considerando las infraestructuras de captación, tratamiento, conducción y distribución de aguas para consumo.  No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras..  En algunas comunidades no se cuenta con sistemas de micro medición por lo que no se generan recursos para inversión. Efectos  Aumento de enfermedades gastrointestinales entre la población, sobre todo en los infantes y adultos mayores.  Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza.  Migraciones. 3 Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes líquidos En muchos asentamientos humanos de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se identifican bajos niveles de cobertura de los servicios de saneamiento básico equivale a un 68 %. El acceso se da en los principales núcleos urbanos con sistemas de alcantarilladlo y tratamiento de aguas residuales, y en algunos asentamientos humanos rurales, donde las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Sépticas y Letrinas. El porcentaje

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional restante, indica el resto de las comunidades que no cuentan con las infraestructuras para saneamiento, especialmente de desechos y efluentes líquidos, de ciclo completo (captación, desalojo, deposición y tratamiento) por lo que, el riesgo de contaminación del recurso hídrico superficial y subterráneo en la Mancomunidad de Nor-Oriente es alto. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento básico.  No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras.  Algunas de las soluciones adoptadas a nivel individual (letrina, poso séptico o poso de absorción, etc.) han agotado su vida útil.  La población no se ha concientizado de la importancia de dar un mantenimiento permanente a las soluciones implementadas en sus viviendas. Efectos  Contaminación ambiental y del recurso hídrico en la Región del Trifinio.  Débil clima de inversiones.  Enfermedades en la población local, sobre todo en el grupo de infantes y de la tercera edad.  Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza. 4 Baja cobertura de Servicios de energía eléctrica Los asentamientos humanos de los municipios de la porción noreste de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se observa un déficit en cuanto a la cobertura del servicio de energía eléctrica superior al 65%. La dispersión geográfica de los asentamientos encarece la habilitación de infraestructuras para distribución de energía eléctrica y aumenta las posibilidades de deforestación al verse obligada la población al consumo de leña como principal fuente de energía para cocinar. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de distribución de energía eléctrica.  No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldías Municipales para desarrollar estas infraestructuras.  Dispersión geográfica de las viviendas en los asentamientos, hecho que encarece la construcción de las infraestructuras. Efectos  Deforestación por la Tala de Bosques.  Débil clima de inversiones.  Contaminación ambiental 5

Déficit de infraestructura para una eficiente gestión de Desechos Solidos

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional En los asentamientos humanos de la mayoría de municipios de Mancomunidad de Nor– Oriente, no cuenta con un sistema eficiente para la gestión integral de los desechos sólidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, además de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento básico (desechos sólidos).  No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras.  No se ha concientizado ni capacitado a la población local en el manejo adecuado de los desechos sólidos en el hogar. Efectos  Contaminación ambiental y del recurso hídrico.  Débil clima de inversiones.  Mala imagen de los asentamientos humanos. 6 Déficit de infraestructura para acceso de servicios de telefonía fija En los asentamientos humanos del ámbito rural el acceso a servicios de telefonía fija es precario; en los asentamientos humanos que se encuentran más alejados, cuentan con el servicio de telefonía celular, y no con telefonía fija, ni con teléfonos comunitarios o cabinas telefónicas. El servicio es regular en las ciudades más importantes y en algunas comunidades cercanas a estas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras telefonía fija.  No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. Efectos  Problemas de comunicación entre los asentamientos.  Débil clima de inversiones.  Dificultades en el acceso a Tecnologías de Comunicación e Información. Problemas Identificados en el Capital Socioeconómico Problemas Sociales Identificados 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios Alta tasa de Analfabetismo. Servicio de Salud Insuficiente. Altos Niveles de Desnutrición en los municipios Poco Apoyo a los Grupos de Mujeres. Migración y Emigración de la población en edades productivas

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 7. Poca certeza política 1. Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios La infraestructura en educación no alcanza para cubrir las necesidades de la población estudiantil de la Mancomunidad, ya que la cobertura es baja y calidad educativa es reducida en muchos de los centros educativos, donde muchos de estos son unidocente, porque tienen una densidad alta de alumnos por maestro. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causa  Cobertura de la educación insuficiente.  Infraestructura deficiente.  Servicios de educación de baja calidad.  Aspecto cultural y trabajo infantil.  Poca voluntad por parte de los padres de familia.  Poco compromiso por parte del Ministerio de Educación. Efectos  Altas tasas de analfabetismo.  Bajo porcentaje de jóvenes completa su educación secundaria.  Deserción escolar.  Alta repitencia educativa.  Baja escolaridad en la población.  El sistema educativo regional no provee profesionales que permitan aprovechar las potencialidades del territorio. 2. Alta tasa de Analfabetismo A la fecha se han realizado once campañas de alfabetización y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 años que no ha aprendido a leer y escribir en español. Dado los altos niveles de analfabetismo se creó en 1991 el Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA), encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado incrementar la participación de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta institución. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende población monolingüe de habla indígena y monolingüe de habla castellana y bilingüe. Se da atención intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el año 2000, e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de alfabetización, ya sea por medio de educación formal o no. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  Poca estructura educativa y de infraestructura.  Desmesurado sistema educativo.  Pocos programas e instituciones vinculadas a la alfabetización.  Poco personal docente de acuerdo al número de estudiantes.  Poca importancia por parte de los padres de familia la educación de sus hijos.  Desinterés del Gobierno Central.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 

Pocas políticas de mejorar la alfabetización.

Efectos  Retraso de los proceso productivos de las mancomunidad.  Incapacidad de optar a cargos de mayor importancia.  Menos acceso a mejor sistema laboral que mejoren la calidad de vida.  Ignorancia de los procesos políticos que rigen la vida de la población del país.  Bajos niveles escolaridad en el territorio de la mancomunidad.  Poca capacidad de impulsar procesos de desarrollo de las comunidades. 3. Servicio de Salud Insuficiente. De acuerdo con información del MSPAS, los recursos financieros invertidos en la compra de medicamentos en el año 2005, representaron 28.7% del gasto total en salud. Alrededor de 70% de esta cantidad es gasto de bolsillo, 21% es gasto del IGSS, 5% corresponde al MSPAS. Y el restante 4% corresponde a las OSC. Este amplio consumo de medicamentos mediante pagos de bolsillo está acompañado por la ausencia de controles en la venta de los mismos y su expendio sin la prescripción médica adecuada. En 1997, el MSPAS creó el Programa de Accesibilidad de Medicamentos con la finalidad de aumentar la cobertura de medicamentos básicos de calidad y a precio accesible a la población. En el año 2006, los establecimientos afiliados al programa incluían 923 “servicios de ventas sociales de medicamentos”, 1,043 “botiquines rurales”, 81 “farmacias municipales” y 41 “farmacias estatales”. Alrededor de 40% de los medicamentos comercializados son genéricos. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  Baja relación médico-habitante.  Servicios hospitalarios y de emergencias Reducido nivel de equipamiento y suministros médicos.  Inadecuada alimentación.  Malas prácticas de higiene ambiental y personal.  Poco acceso a sistemas de agua potable y saneamiento básico. Efectos  Alto grado de desnutrición.  Altas tasas de muertes materno-infantiles.  Incidencia de enfermedades respiratorias y gastrointestinales.  Limitada atención médica especializada.  Insatisfacción generalizada en la población 4. Altos Niveles de Desnutrición. Los niveles de muerte infantil por desnutrición y por diarreas en la mancomunidad es algo alarmante esto debido a que las madres de familia no cuentan con una formación adecuada en una nutrición adecuada a sus infantes, reflejándose en la precaria salud de los niños. No hay programas de seguridad alimentaria, ni de monitoreo de talla y peso, que incidan en la mejora de la calidad de vida de los niños y sus familias. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Causas  Poco conocimiento de los alimentos necesarios para la nutrición de los menores.  Sistema de salud que no se da abasto para cubrir las comunidades de la mancomunidad.  Tradicionalismos culturales en la alimentación de los menores de 5 años.  Escasos programas que mejoren las condiciones de seguridad alimentaria en las comunidades. Efectos  Aumentó de los índices de desnutrición en la primera infancia.  Disminución de las posibilidades de vida de los menores de 12 meses en las comunidades.  Aumento de los índices de muerte de menores de 5 años y aumento de los índices de diarreas y enfermedades gastrointestinales.  Poco conocimiento de los productos naturales y de micronutrientes para el consumo de los menores. 5. Poco Apoyo a los Grupos de Mujeres, NNAJ. En los distintos municipios de la mancomunidad la mayoría de las autoridades locales no cuentan con procesos de desarrollo que impulsen las capacidades de los niños, niñas adolescentes y jóvenes (NNAJ) y de las mujeres lo que repercutirá en el futuro, ya que estos jóvenes tardaran más en incorporarse al sistema productivo del país deteniendo de forma gradual el desarrollo del territorio. Las féminas no son tomadas en cuenta en muchos procesos de desarrollo ya que al no contar con las capacidades necesarias para ocupar puestos donde se beneficien los derechos de la mujer. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  Pocas políticas de desarrollo para los jóvenes.  Indiferencias de los NNAJ de formar parte de los procesos de desarrollo de sus comunidades.  Desconocimiento de las políticas de protección y atención de los NNAJ.  Poca participación de las mujeres en los procesos de desarrollo.  Poca gestión de programas en beneficios de las mujeres. Efectos  Poca participación de los jóvenes en la toma de decisiones de sus municipios.  Desconocimiento de los proyectos y procesos de desarrollo a favor de las mujeres.  Poca aceptación de las mujeres y los jóvenes en mercado laboral.  Ninguna involucración de los niños y las niñas en los procesos de desarrollo de las comunidades violentando muchos de sus derechos. 6. Migración y Emigración de la población en edades productivas La extrema pobreza, el alto desempleo y el sub empleo, obligan a muchos pobladores de la Mancomunidad a migrar en la búsqueda de nuevas oportunidades, ya sea en otras regiones del país o en el extranjero. La emigración está ligada a la búsqueda de tierras para cultivos, la búsqueda de fuentes de trabajo, de mejores ingresos económicos o de oportunidades de formación. El municipio con mayor emigración e inmigración es Esquipulas, pues es en este Asentamiento Poblacional donde se presentan las mejores

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional oportunidades para las personas que llegan con condiciones de pobreza, lo que está ocasionando dificultades en la demanda de servicios. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  Falta de oportunidades de empleo en los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente.  Saturación del sistema laboral.  Débil aplicación de políticas laborales dentro de la mancomunidad.  Búsqueda de nuevas oportunidades de empleo fuera de la mancomunidad.  Poca tenencia de la tierra. Efectos  Reducción de la población económicamente activa (PEA).  Desvalorización de la mano de obra no calificada.  Familias desintegradas por la migración e inmigración por uno de los cónyuges. 7. Poca certeza política La administración de las políticas del que ha administrado los bienes del estado, no han sido las más favorables, para el mejoramiento de la estructura Social con la que cuenta cada uno de los municipios que conforman la Mancomunidad Nor-Oriente, ya que debido a las disputas de los partidos políticos tradicionales, esto crean una enorme barrera, contra los miembros de los otros partidos políticos que posee un cargo administrativo, lo que detiene de muchas formas lo procesos de desarrollo en los diferentes sectores, del desarrollo Social. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas  Mala toma de decisiones por parte de los administradores públicos.  Poco conocimiento de funciones en la mayoría de los administradores públicos  Sectarismos políticos.  Implementación de nuevos formas administrativas sin pleno conocimiento de causa, de las mismas Efectos  Poco y nulo seguimiento de las acciones de administraciones anteriores.  Toma de decisiones apresuradas y sin fundamentos político legal.  Se detiene los procesos de desarrollo Social, tangible e intangible.  No se continúa con las políticas administrativas de administraciones políticas anteriores. Problemas Económicos Identificados 1. Escaso apoyo técnico y financiero para el desarrollo de lasMicro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYME). 2. Alta tasa de interés al financiamiento. 1. Escaso apoyo técnico y financiero para el desarrollo de las MIPYME (Micro, Pequeñas y Medianas Empresas).

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional El desarrollo económico en el Sub Territorio II, es muy bajo debido a la falta de incentivos a las MIPYME’s, la escasa mano de obra calificada y los altos costos del financiamiento. La producción artesanal es muy limitada, con bajo apoyo técnico y financiero, poco organizado y en su mayoría con una administración de tipo familiar, las principales actividades son Panaderías artesanales (ancestrales), producción de Lácteos, elaboración de petates, bolsas, canastas, escobas, artículos de madera (juguetes, muebles, alcancías, adornos), crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de arcilla y mármol, así como velas, llaveros, imágenes, ornamentos para sombreros y vehículos, artículos de cuero, bolsas con cuerda de maguey, cohetería, dulcería, adobe, teja y ladrillo quemado. Causa  Escaso Apoyo Estatal.  Baja inversión privada.  Alto índice de mano de obra no calificada.  Bajos niveles de escolaridad.  Poco fomento a la producción industrial.  Producción artesanal individualizada.  Financiamiento limitado y oneroso. Efectos  Bajo índice de desarrollo económico.  Pocas fuentes de empleo.  Bajos ingresos familiares.  Emigración de la población en edad de trabajar. 2. Alta tasa de interés al financiamiento El Desarrollo Económico Local en los municipios que integran el Sub Territorio II, se ve muy limitado por las dificultades para acceder a los recursos financieros, ya sea por las exigencias en las garantías, así como por las altas tasas de interés para fomentar la producción y la productividad, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo.Las instituciones financieras presentes en el Sub Territorio son: BANCO G Y T, BANCOR, BANRURAL, Banco Antigua, Banco Industrial, Banco Internacional, Banco Inmobiliario, Crédito Hipotecario, COOSAJO, CREDI CHAPIN y GUATEPRENDAS. Causas  La intermediación financiera es onerosa.  Carencia de Programas de fomento al desarrollo local.  Bajo apoyo estatal para conformación de fideicomisos con condiciones favorables para las micro y pequeñas empresas. Efectos  Escasa cobertura y crecimiento industrial y artesanal en el Sub Territorio.  Desarrollo local incipiente y limitado.  Poca generación de fuentes de trabajo.  Alto grado desempleo y sub-empleo.  Bajos ingresos familiares.  Migración a otras regiones del país o al extranjero.  Incremento de actividades ilícitas.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 4.2.2. Síntesis de Problemas de los Diferentes Capitales Las Matrices de Problemas surgen de la identificación de los Árboles de Objetivos, en donde se presentan los objetivos intermedios y específicos, derivados de la positivización de los problemas de los diferentes Capitales. Los problemas en cada uno de los Capitales son integrados bajo la visión multidimensional, que han sido identificados y categorizados por su importancia en matrices individuales por cada Capital y son el producto de los talleres AES realizados, donde en forma participativa fueron priorizados con valores del 1 al 15. Los problemas son también definidos según el código adoptado en las fichas de problemas correspondientes, tal como se muestran a continuación: SÌNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL NATURAL Los problemas en el Capital natural se deben más a la escasa conciencia y escasacultura forestal y ambiental, para tener un debido control sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recurso naturales, por parte de la población; mediante la correcta aplicación de las leyes, reglamentos y normativas que rigen a las Instituciones y Ministerios de Estado, que son los responsables de la administración forestal y ambiental del Estado, en lo referente al manejo de los recursos naturales en el territorio. Tabla No. 4: Matriz Integrada de Problemas Ambientales Clave Nombre del Problema Valoración PROB-AMBSUBT - II-001 PROB-AMBSUBT - II-002

Consumo No Sostenible e Ilegal de Madera y Leña. Avance de Frontera Agrícola, Incendios Forestales y Deforestación.

PROB-AMBSUBT - II-003

Manejo Deficiente Hidrográficas

PROB-AMBSUBT - II-004

Uso de La Tierra No Acorde a su Capacidad

PROB-AMBSUBT - II-005

Incorrecta Aplicación de Planes de Manejo Forestal

PROB-AMBSUBT - II-006 PROB-AMBSUBT - II-007

Cuencas

Manejo Deficiente de Áreas Protegidas y Escaso Establecimiento de Límites Físicos. Inundaciones y Azolvamiento de Cauces en la Parte Baja de las Cuencas.

14 15

PROB-AMBSUBT - II-008

Escasa Educación y Cultura Forestal

PROB-AMBSUBT - II-009

Necesidad de un Programa de Extensionismo Agrícola, Pecuario y Forestal.

Categoría Muy importante Muy importante

Muy importante Muy importante Muy importante

Muy importante

Muy importante Muy importante Muy importante

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional PROB-AMBSUBT - II-010 PROB-AMBSUBT - II-011

Escaso Sistemas de Alerta Temprana Para la Prevención de Riesgo por Inundaciones, Deslizamiento y Sismos. Contaminación por Desechos Sólidos, Aguas Residuales, Aguas Mieles y Agroquímicos.

Muy importante

AES/INYPSA, 2012.

Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoración arriba de 13 a 15 son descritos a continuación: 1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y leña. La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a límites mínimos, al extremo de contarse únicamente con el 5.9% de Cobertura en el Sub-territorio I, 18.7% en el Sub-territorio II, El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra, podría deberse a varias razones, desde la necesidad de tierra para uso agrícola y pastizal (cobertura del 37%, 30% y 26% respectivamente en cada Sub-territorio), hasta la necesidad de abastecerse de madera y leña para consumo doméstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la situación socioeconómica de la población y a la falta de conciencia del manejo forestal sostenible; el consumo irracional, desordenado e ilegal de madera y leña es alto en todos los municipios de la mancomunidad, debido a que el bosque se considera como una fuente de recursos económicos y energía barata. 2. Avance de frontera agrícola, incendios forestales y deforestación. La Cobertura Boscosa promedio de la mancomunidad es del 17.71%; y al comparar esto con la capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilización de la tierra, pues únicamente un 17.2% es apta para uso agrícola y el resto debería de ser utilizada para bosque (40%) ó cultivos agro-silvopastoriles (42.2%). De esto se desprende el análisis de que en las tierras de la mancomunidad ha habido un fuerte avance de la frontera agrícola/pastizal, para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el árbol no forme parte del paisaje. Esta sobreutilización de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovación de los recursos naturales, traduciéndose esto en falta del goce de bienes y servicios ambientales por parte de la población. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrográficas. Según las proyecciones para el 2,012 la población total de Mancomunidad de NorOriente será de 294,250 habitantes y de estos solo 93,144 estarán Económicamente Activos lo que representa que solo un 31.65% tendrá condiciones para activarse económicamente, el restante 68.15% (201,106), se verá afectada al no tener fuentes de empleo que le permitan la activación económica y el bienestar familiar. 4. Uso de la tierra no acorde a la capacidad. La Capacidad de Uso de La Tierra en la mancomunidad, arroja un alto índice haciaactividades forestales y agro-silvopastoriles. Únicamente un 17.2% de la tierra es apta para uso agrícola, un 40% para bosque y un 42.2% para sistemas agrosilvopastoriles; el uso de la tierra de la mancomunidad es de 30% en agricultura/pastos, 17.71% de Cobertura Boscosa y 12.5% en agroforestería. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios de la mancomunidad.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional El Uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reducción de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminución en los ingresos. Además, se atenta contra la preservación y renovación de los recursos naturales en general, contribuyendo así a la alteración del ciclo hidrológico. 5. Incorrecta aplicación de planes de manejo forestal. La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales únicamente están siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto se deduce, que hay una sobreutilización en el uso de la tierra. Esto permita deducir que podría dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran. Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debería de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extracción maderera, conservación y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la población poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecución de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovación del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no realizar la ejecución de los planes de manejo irrespetando las normas establecidas para su aprobación, se contribuye a la degradación del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras. 6. Manejo deficiente de áreas protegidas y escaso establecimiento de límites físicos. En la mancomunidad existen dos grandes áreas protegidas de relevancia (Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas y Reserva de Biósfera Fraternidad). Debido a la falta de asignación presupuestaria, se dificulta la administración y manejo de las áreas protegidas, así como el reconocimiento de límites, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los recursos naturales, así como en la eliminación de la Cobertura Boscosa para dar paso al establecimiento de otros cultivos, no respetando la capacidad de uso de la tierra, atentando contra la preservación de los otros recursos naturales renovables (suelo, agua, aire, fauna), aumentando además el riesgo de inundaciones y deslaves en la parte baja de las cuencas 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. La mancomunidad posee una amplia red hídrica, lo cual aporta una gran cantidad de cuencas y microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral de los recursos naturales, podrían correr el riesgo de exponerse a la deposición de sedimentos en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto inundaciones, destrucción de infraestructura y alto riesgo en pérdida de vidas humanas.

8. Escasa educación y cultura forestal: Las costumbres y tradiciones en la mancomunidad no necesariamente van acorde a la Conservación y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en Guatemala y en la región no existe una cultura y educación forestal formal e informal; lo

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional cual conlleva a la utilización irracional de los recursos naturales, evitando con esto el no aprovechar al máximo la productividad de los suelos y la no utilización de los recursos naturales de acuerdo a su capacidad de renovación. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrícola, pecuario y forestal. En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la producción. La falta de asesoría técnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilización irracional y desordenada de los recursos naturales, además de no aprovechar al máximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad. Al no realizar labores de extensionismo agrícola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarán el proceso de degradación, al extremo de agotarse, y no lograr la obtención de beneficios socioeconómicos al máximo. 10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevención de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos. En Guatemala, la región y la mancomunidad, no se cuenta con un programa de educación formal e informal, que conlleve la comprensión de un sistema de alerta temprana para la prevención de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos que atenten contra la vida de la población, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Por no poseer una cultura de prevención, la población permanece en alto riesgo ante la ocurrencia de eventos especiales que atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad. 11. Contaminación por desechos sólidos, aguas residuales, aguas mieles y agroquímicos. En los municipios de la mancomunidad la deposición desordenada de desechos sólidos (basura), líquidos (aguas residuales y aguas mieles) y la falta de reciclaje, aumenta la cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al tamaño de los basureros, que conlleva al aumento de la contaminación del aire y agua. De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos sólidos, y no tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminación aumentará hasta límites extremos, contribuyendo a la degradación del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a la salubridad de la población. SÌNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL CONSTRUIDO Síntesis de Problemas Urbanísticos Los problemas urbanísticos, están relacionados con la prestación de los servicios primarios de atención a la población urbana y periurbana, en relación transporte y red vial urbana, prestación de servicios básicos y secundarios, lugares de recreación y esparcimiento, monumentos y lugares que promuevan el turismo, entre otros.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Tabla No. 5: Síntesis de Problemas Urbanísticos Clave Nombre del Problema PROB-URBFuerte Proceso de Urbanización Anárquica y Precarias, Sobre todo en SUBT - II-01 La Ciudades Dominantes. Las ciudades dominantes son PROB-URB incapaces de liderar procesos de SUBT - II-02 desarrollo local, que aprovechen las oportunidades de intercambio. Las ciudades no logran consolidarse PROB- URB como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y con SUBT - II--03 mercados de la producción agrícola en sus entornos. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de PROB- URB campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo SUBT - II-04 pierde los Capitales poblacionales más adecuados en edad laboral óptima. Las zonas más pobres tienden a concentrar más población, PROB- URB aglomeración de las poblaciones pobres e indigentes en territorios SUBT - II-05 carentes de los servicios mínimos y un incremento de la explotación de los recursos naturales ya escasos. PROB- URB Invasión de espacios públicos en ciudades dominantes y en los SUBT - II-06 principales corredores viales PROB- URB Dispersión urbana

Valoración 13

Categoría Muy Importante

Importante

Muy Importante

Importante

Muy Importante

Importante

SUBT - II-07 PROB-URBSUBT - II-08

Déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda en el Sub-territorio.

AES/INYPSA, 2012.

Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoración arriba de 13 a 15 son descritos a continuación: Problemas Urbanísticos 1

Fuerte proceso de urbanización anárquica y precaria, sobre todo en las ciudades dominantes. Las ciudades del sub-territorio II (Fronterizo), poseen una tasa de crecimiento poblacional elevada llegando a una tasa del 4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su parte no están preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional población. Las ciudades de Chiquimula, Zacapa, , Estanzuela, tienen áreas con tugurios y cordones de miseria, tamaños de lotes distintos, déficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y construcciones de vivienda precaria. 2

Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo perdiendo los Capitales poblacionales más adecuados y en edad laboral óptima. Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansión de la oferta de mano de obra muy superior al de su demanda, originando la marginalización de la misma. Esta última, en busca de los medios mínimos de subsistencia ó se vuelca hacia la explotación de tierras marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y física que permitan condiciones mínimas de vida. La expansión poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo económico-social al incrementar la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos para satisfacerlas. 3

Las zonas más pobres tienden a concentrar más población, aglomeración de población pobre e indigente en territorios carentes de servicios mínimos y un incremento de la explotación de los recursos naturales ya escasos. Un comportamiento característico en el territorio del sub-territorio II (Fronterizo), es la aglomeración de población pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mínimos y por lo tanto un incremento de la explotación de los recursos naturales ya escasos. Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mínimos de viabilidad de la vida urbana, y tanto su conformación como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energía, salud pública, recolección de basura y recolección de aguas residuales 4. Dispersión urbana Estos poblados carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para ofrecer calidad de vida a los habitantes. Estos asentamientos se ubican mayoritariamente en zonas de difícil acceso, zonas inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo áreas protegidas y de conservación ambiental y paisajística.

Síntesis de Problemas Infraestructurales Los problemas infraestructurales, están relacionados con la prestación de los servicios primarios de atención a la población, los cuales solo se presentan en los asentamientos urbanos quedando desertizados el área rural, donde los servicios son de muy mala calidad e insuficiente debido al alto nivel poblacional. Tabla No. 6: Síntesis de Problemas Infraestructura Clave Nombre del Problema

Valoración

Categoría

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional PROB-INFSUBT - II-01

PROB-INFSUBT - II-02

PROB-INFSUBT - II-03 PROB-INFSUBT - II-04 PROB-INFSUBT - II-05 PROB-INFSUBT - II-06

Déficit de la conectividad entre los municipios e intermunicipales, dado el mal estado de la red vecinales en todos los municipios del sub-territorio II (Fronterizo). Sistemas de agua potable con déficit de infraestructura para la captación, tratamiento y distribución para el consumo humano y actividades productivas sobre todo en los asentamientos del ámbito rural. Baja cobertura de servicios de Saneamiento para desechos y efluentes líquidos. Baja cobertura de los servicios de energía eléctrica.

Muy Importante

Importante

Déficit de infraestructura para una eficiente gestión de desechos sólidos.

Muy Importante

Déficit de infraestructura para accesos de servicios de telefonía fija.

Importante

AES/INYPSA, 2012.

Problemas Infraestructurales 1. Déficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal estado de la red de vecinales en todos los municipios del sub-territorio II (Fronterizo) Al interior de los municipios, se observan un conjunto de carreteras y caminos que en su mayoría no cuentan con ningún tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento periódico y que en la época lluviosa son difíciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales de los países, por lo no las incluye en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario. Las actuales condiciones de la red viaria municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancías al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo), están condicionadas más por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas. 2. Ssistemas de agua potable con déficit de infraestructura para la captación, tratamiento y distribución de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de ámbito rural. La falta de agua por tuberías considerando el acceso domiciliario al servicio es manifiesto en todas las comunidades del ámbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que aún carecen del servicio. En las redes de distribución de los principales asentamientos y núcleos urbanos se identifican importantes pérdidas

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional del líquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida útil y/o carecen de válvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el rendimiento. De igual forma, en estos núcleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. 3. Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes líquidos En los asentamientos humanos de los municipios de la porción oeste de la Mancomunidad de Nor-Oriente se identifican los niveles más bajos de cobertura de los servicios de saneamiento de aguas de desecho (menos del 50%), dado que no se cuenta con las infraestructuras para saneamiento de desechos y efluentes líquidos, de ciclo completo (captación, desalojo, deposición y tratamiento), por lo que el riesgo de contaminación del recurso hídrico superficial y subterráneo en la Mancomunidad de NorOriente. 4. Déficit de infraestructura para una eficiente gestión de Desechos Sólidos En los asentamientos humanos de la mayoría de municipios del sub-territorio II (Fronterizo), no se cuenta con un sistema eficiente para la gestión integral de los desechos sólidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, además de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos SÌNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL SOCIOECONÓMICO Síntesis de Problemas Sociales Los problemas de índole Social de los municipios que obstruye el desarrollo de los mismos, se producen por un lado, en las grandes ciudades y por otro en los pequeños poblados que conforman este sub-territorio, por lo cual se ha establecido una serie de problemas especialmente en la poca prestación de los servicios básicos de la población en lo que es salud, educación, etc., los cuales son descritos a continuación:

Tabla No. 7: Síntesis de Problemas Sociales Clave Nombre del Problema Infraestructura educativa deficiente PROB-SOCen todos los municipios del subSUBT - II-01 territorio II (Fronterizo). PROB- SOCAlta tasa de analfabetismo en el subSUBT - II-02 territorio II (Fronterizo). PROB- SOCServicio de Salud Insuficiente. SUBT - II-03 PROB- SOCAltos Niveles de Desnutrición En el SUBT - II-04 sub-territorio II (Fronterizo). Poco Apoyo a Grupos de Mujeres y a PROB- SOCNNAJ. SUBT - II-05 PROB- SOCMigración y emigración de la SUBT - II-06 población en edades productivas. PROB- SOCPoca Certeza Política. SUBT - II-07 AES/INYPSA, 2012.

Valoración 13

Categoría Muy Importante

Muy Importante

Importante

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoración de 13 a 15 son descritos a continuación: Problemas Sociales 1

Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios del sub-territorio II (Fronterizo). Pero esto no alcanza para cubrir las necesidades educaciones del sub-territorio II (Fronterizo), ya que la calidad educativa se reduce en muchos de los centros educativos pues estos son unidocente, debido que cuentan con un número alto de alumnos por maestro lo que reduce la calidad de tiempo entre el educando y maestro. 2 Alta tasa de Analfabetismo del sub-territorio II (Fronterizo). A la fecha se han realizado once campañas de alfabetización y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 años que no ha aprendido a leer y escribir en español. Dado los altos niveles de analfabetismo se creó en 1,991 el Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA), encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado incrementar la participación de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta empresa. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende población monolingüe de habla indígena y monolingüe de habla castellana y bilingüe. Se da atención intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el año 2,000 e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de alfabetización, ya sea por medio de educación formal o no.

Síntesis de Problemas Económicos Los problemas de los municipios de índole Económico, son los que se llevan a cabo por el intercambio de productos, ya sean estos de tipo agrícola, manufacturados o importados, además de lo referente a la prestación de servicios privados o transacciones monetarias; por lo cual se ha establecido una serie de problemas especialmente en la poca rentabilidad productiva de la población rural y producción agroindustrial, donde dichos problemas son descritos a continuación.

Tabla No. 8: Síntesis de Problemas Económicos Clave Nombre del Problema Escaso apoyo técnico y financiero para el desarrollo de las MIPYME PROB-EC(Micro, Pequeñas y Medianas SUBT- II -01 Empresas). PROB-ECSUBT- II -02

Alta tasa de interés al financiamiento

AES/INYPSA, 2012.

Puntaje 13

Tipología Muy Importante

Muy Importante

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoración por arriba de 13son descritos a continuación: Problemas Capital Económico 1. Escaso apoyo técnico y financiero para el desarrollo de las MIPYME (Micro, Pequeñas y Medianas Empresas). El desarrollo económico en el Sub Territorio II, es muy bajo debido a la falta de incentivos a las MIPYMES, la escasa mano de obra calificada y los altos costos del financiamiento. La producción artesanal es muy limitada, con bajo apoyo técnico y financiero, poco organizado y en su mayoría con una administración de tipo familiar, las principales actividades son Panaderías artesanales (ancestrales), producción de Lácteos, elaboración de petates, bolsas, canastas, escobas, artículos de madera (juguetes, muebles, alcancías, adornos), crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de arcilla y mármol, así como velas, llaveros, imágenes, ornamentos para sombreros y vehículos, artículos de cuero, bolsas con cuerda de maguey, cohetería, dulcería, adobe, teja y ladrillo quemado. 2. Alta tasa de interés al financiamiento El Desarrollo Económico Local en los municipios que integran el Sub Territorio II, se ve muy limitado por las dificultades para acceder a los recursos financieros, ya sea por las exigencias en las garantías, así como por las altas tasas de interés para fomentar la producción y la productividad, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo. Las instituciones financieras presentes en el Sub Territorio son; BANCO G Y T, BANCOR, BANRURAL, Banco Antigua, Banco Industrial, Banco Internacional, Banco Inmobiliario, Crédito Hipotecario, COOSAJO, CREDI CHAPIN y GUATEPRENDAS. 4.2.3. Localización de Problemas La localización de los distintos problemas por cada Capital, fueron proporcionadas por los participantes de los talleres AES realizados. Estas localizaciones fueron analizadas y puestas en matrices por cada Capital para su mejor comprensión, de acuerdo a parámetros y formas que se explican a continuación: En cada matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del CAPITAL correspondiente, la misma está dividida por Sub-territorios, y estos en cada municipio. A cada problema se le dio una valoración de 1 por municipio que tiene determinado problema y 0 a los que no lo tienen. Para establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en cada sub-territorio se calcula mediante la fórmula [P1+P2+P3…/n1] + [P1+P2+P3…/n2] + [P1+P2+P3…/n3], donde cada termino corresponde a cada sub-territorio y siendo n1, n2, n3 el número de municipios por cada sub-territorio y P1, P2 y P3 el valor correspondiente a cada municipio. Se estableció además un rango, que nos indica la severidad de los mismos, estableciendo de 0-0.33 una severidad baja, de 0.33 a 0.66 una severidad media y de 0.66 a 1 una severidad alta o grave.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Localización de Problemas Capital Natural Tabla No. 9: Localización de Problemas Capital Natural

PROB-AMB-SUBT- II– 01 PROB-AMB-SUBT- II -02 PROB-AMB-SUBT- II -03 PROB-AMB-SUBT- II -04 PROB-AMB-SUBT- II -05 PROB-AMB-SUBT- II -06 PROB-AMB-SUBT- II -07 PROB-AMB-SUBT- II -08 PROB-AMB-SUBT- II -09 PROB-AMB-SUBT- II -10 PROB-AMB-SUBT- II -11

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Quezaltepeque

Esquipulas

Concepción Las Minas

Problema

Sub Territorio II

Sub-Territorio II (Fronterizo)

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del Capital Natural la misma está dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [P1+P2+P3…/4] establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en el territorio.

Simbología

Bajo Medio Alto

<0.33 0.33-0.66 >0.66

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Localización de Problemas Urbanísticos Tabla No. 10: Localización de Problemas Urbanísticos

PROB-URB-SUBT- II – 01 PROB- URB-SUBT- II -02 PROB- URB-SUBT- II -03 PROB- URB -SUBT- II -04 PROB- URB -SUBT- II -05 PROB- URB -SUBT- II -06 PROB- URB -SUBT- II -07 PROB- URB -SUBT- II -08

1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1 1

Quezaltepeque

Esquipulas

Concepción Las Minas

Problema

Sub Territorio II

Sub-Territorio II (Fronterizo).

1 1 1 1 1 1 1 1

0.75 1 1 0.75 1 1 1 1

Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del Capital Urbanístico, la misma está dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [P1+P2+P3…/4] establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en el territorio.

Simbología

Bajo Medio Alto

<0.33 0.33-0.66 >0.66

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Localización de Problema Infraestructurales Tabla No. 11: Localización de Problemas Infraestructurales

PROB-INF-SUBT- II– 01 PROB- INF-SUBT- II -02 PROB- INF-SUBT- II -03 PROB- INF -SUBT- II -04 PROB- INF -SUBT- II -05 PROB- INF -SUBT- II -06 PROB- INF -SUBT- II -07

1 1 1 1 1 1 1

Quezaltepeque

Esquipulas

Concepción Las Minas

Problema

Sub Territorio II

Sub-Territorio II (Fronterizo).

1 1 1 1 1 1 1

Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del Capital Infraestructural, la misma está dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [P1+P2+P3…/4] establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en el territorio.

Simbología

Bajo Medio Alto

<0.33 0.33-0.66 >0.66

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Localización de Problemas Sociales Tabla No. 12: Localización de Problemas Sociales

PROB-SOC-SUBT- II– 01 PROB- SOC-SUBT- II -02 PROB- SOC-SUBT- II -03 PROB- SOC -SUBT- II -04 PROB- SOC -SUBT- II -05 PROB- SOC-SUBT- II -06 PROB- SOC -SUBT- II -07 PROB- SOC –SUBT –II- 08

1 1

1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

Quezaltepeque

Esquipulas

Concepción Las Minas

Problema

Sub Territorio II

Sub-Territorio II (Fronterizo).

1 1 1 1 1 1 1 1

Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del Capital Social, la misma está dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [P1+P2+P3…/4] establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en el territorio.

Simbología

Bajo Medio Alto

<0.33 0.33-0.66 >0.66

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Localización de Problemas Económicos Tabla No. 13: Localización de Problemas Económicos

Quezaltepeque

Esquipulas

Concepción Las Minas

Problema

Sub Territorio II

Sub-Territorio II (Fronterizo).

PROB-EC-SUBT- II - 01 PROB-EC-SUBT- II -02

1 1

Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del Capital Económico, la misma está dividida por Municipios, a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [P1+P2+P3…/4] establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en el territorio. Simbología Bajo Medio Alto

<0.33 0.33-0.66 >0.66

La mayoría de los Problemas Económicos identificados son transversales, es decir que están presentes en todos los municipios del Sub-territorio II (Fronterizos).

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Mapa No. 2: Limitantes y Condicionantes Sub Territorio II.

Fuente: INYPSA 2012

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

4.3.

Análisis Integrado de las Potencialidades

Para la elaboración de fichas individualizadas que tienen por objeto recoger y sistematizar las potencialidades que se manifiestan en el Sub-territorio de la Mancomunidad de NorOriente, se ha hecho uso de un modelo esquemático de fichas individualizadas (ver anexos) con el objeto de recoger y sistematizar los aspectos mencionados e identificados en el diagnóstico. En ese sentido, las fichas elaboradas contarán con la siguiente estructura:

TÍTULO DE LA POTENCIALIDAD

Manifestación y código de la potencialidad

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

Breve caracterización de la potencialidad

RECURSOS

ESTADO DE RECURSOS

Las causas por las que no se ha explotado el recurso hasta la actualidad; teniendo en cuenta que ciertos recursos se pueden crear.

Las repercusiones que tendría la explotación del recurso sobre el sistema.

LOCALIZACIÓN

La identificación del espacio donde residen las causas y donde se manifestarían los efectos.

MAGNITUD*:

PERCEPCIÓN**:

CONDICIONES***:

Es la importancia cuantitativa del recurso. De muy alto a muy bajo,

Es la valoración del aprovechamiento del recurso por los agentes sociales, de muy positiva a muy negativa.

Señala la factibilidad y viabilidad del aprovechamiento del recurso. De muy favorable a muy desfavorable.

VALORACIÓN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:

Es la suma de las anteriores y define la prioridad del aprovechamiento del recurso.

AGENTES Y ORGANISMOS:

Agentes que podrían estar implicados en la explotación.

ACTIVIDADES PRELIMINARES:

Actividades a través de las que podría explotarse.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

NIVEL DE RESPONSABILIDAD:

Establecer el nivel de responsabilidad más adecuado para aprovecharlo, sea éste: municipal, de la mancomunidad, regional, gubernamental.

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFÍA, MEDIO FÍSICO, ETC.)

Aspectos relevantes que no se hayan considerado en esta ficha.

Para la calificación de las potencialidades descritas, se han empleado los siguientes baremos de valoración: (*) Magnitud: Muy alta = 5, Alta= 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve = 1, Muy leve = 0 (**) Percepción: Muy positiva = 5, positiva = 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve= 1, Indiferente = 0 (***) Condiciones: Muy favorables= 5, favorables = 4, Buenas = 3, Regulares = 2, Malas = 1, Pésimas = 0 (****) Valor total: Potencialidad Leve (0 a 4); Potencialidad Moderada (4 a 6); Potencialidad intermedia (7 a 9); Potencialidad importante (10 a 12); Potencialidad Muy Importante (13 a 15) La construcción de matrices de potencialidades estableciendo entonces, la ubicación de las potencialidades identificados por cada CAPITAL. Estas matrices son de ayuda importante para maximizar los recursos existentes. Las potencialidades principales se ordenan de tal forma que permiten la identificación del conjunto de potencialidades sobre el cual se concentran los objetivos correspondientes a la Fase final del Plan.

4.3.1. Identificación de Potencialidades Territoriales por Capital A continuación se detallan el listado de potencialidades principales identificadas en cada uno de los distintos Capitales, las cuales también fueron resumidas en las fichas referidas, a los cuales se les ha diseñado un código correspondiente al CAPITAL correspondiente, lo cual no significa que el número asignado corresponde al nivel de importancia de la potencialidad, simplemente este código sirve para la correlación existente entre las potencialidades de los distintos Capitales. Potencialidades Identificadas en el Capital Natural: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Producción forestal y agro-silvopastoril. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y leña. Riqueza florística y faunística. Ecosistemas en buen estado de conservación (creación de áreas protegidas). Presencia de comités para el manejo integrado de cuencas hidrográficas. Abundante recurso hídrico. Producción piscícola.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 1. Producción forestal y agro-silvopastoril. De acuerdo a la Clasificación de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol sea parte del paisaje agrícola el Sub-territorio II, posee aproximadamente un 70% de capacidad para desarrollar actividades agro-silvopastoriles en sus tierras y un 16% para desarrollar actividades enfocadas a la producción forestal. Los Sub-territorios I y II, poseen también tierras con capacidad forestal y agro-silvopastoril, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad. Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podrían acceso a todos los habitantes del área rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequeña a mediana extensión en posesión o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad. Recursos:  Las tierras de la mancomunidad poseen en un buen porcentaje del territorio capacidad de uso forestal y agro-silvopastoril, lo cual permite el desarrollo de estas actividades, bien sea aplicando prácticas sostenibles del uso de la tierra, y que apoyen fuertemente el desarrollo de este sector. 

Valdría la pena la implementación de programas dirigidos al extensionismo forestal y agro-silvopastoril de los pequeños y medianos productores para desarrollar dichas actividades y dirigirlas hacia el uso racional, ordenado y sostenible del recurso y permitir el aporte de un importante rubro a la economía local.

Estado de Recursos:  En la Mancomunidad hay extracción ilícita de productos y sub-productos del bosque.  La ejecución de los Planes de Manejo no cumple con la totalidad de Normas técnicas aprobadas, no desarrollándose al 100% el uso racional, ordenado y sostenible del recurso.  Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovación de masas boscosas importantes, no asegurándose el goce de los Servicios ambientales a la población.  La Capacitación y el Extensionismo Forestal y agrosilvopastoril es escaso o casi nulo.  La explotación maderera es en su mayoría de orden primario (troza, trocilla y leña), sin darle ningún valor agregado al producto, exceptuando algunas industrias madereras fuertes que operan en la mancomunidad (Usumatlán, Teculután, Estanzuela) y otras pequeñas y medianas industrias (Chiquimula, Concepción Las Minas, Quezaltepeque), que compran madera procedente de los aprovechamientos legalmente autorizados y la transforman en madera aserrada para construcción y/o muebles.  El Cambio de Uso de La Tierra no acorde a su capacidad, provoca baja en la productividad de los suelos al ser utilizados en cultivos no acorde a la recomendación técnica. 2. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y leña. La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol sea parte del paisaje agrícola. En todos los municipios existe la

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional necesidad en el consumo de madera y leña para satisfacer necesidades inmediatas; Los Sub-territorios I y II, también poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitiría contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando además con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presión sobre los bosques naturales. Recursos: Las tierras de la mancomunidad tienen entre un 20% a 40% de capacidad de uso forestal, lo cual permite el establecimiento de plantaciones forestales productivas con la finalidad de que al ser manejadas sosteniblemente abastezcan a perpetuidad la demanda de madera y leña de la población. Estado de los Recursos:  En la Mancomunidad existe alta demanda para el consumo de madera y leña.  La extracción desordenada y no sostenible de los productos del bosque, no garantiza el abastecimiento a perpetuidad a la población.  Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovación y permanencia de la masa boscosa, no asegurando el goce de los Servicios ambientales a la población.  El Establecimiento de Plantaciones Forestales sin ejecución de los tratamientos silvícolas, no asegura la sobrevivencia y productividad del bosque, no garantizando el abastecimiento de madera y leña a perpetuidad. 3. Riqueza florística y faunística: El sub-territorio II (Fronterizo), posee una alta biodiversidad debido a la ubicación geográfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montañas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas características altitudinales, edáficas y climáticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitirían el desempeño de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el área rural. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades básicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementación de actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos y sub-productos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. Recursos: Las tierras de la mancomunidad tienen, debido a las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y socioeconómicas, un promedio de 40% de tierras con capacidad de uso forestal y un 25% de cobertura boscosa; lo cual permite inferir que al realizar el uso sostenible de la biodiversidad por parte de la población, se podría contribuir a la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, así como a la realización de actividades

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional que aporten al desarrollo económico y social de las comunidades y la mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la Conservación del área boscosa de los municipios. Estado de los Recursos:  En la Mancomunidad existe abundante biodiversidad, la cual está en proceso de degradación por el uso irracional del recurso.  La extracción desordenada y no sostenible de la biodiversidad, no garantiza el abastecimiento a perpetuidad de los productos y subproductos del bosque a la población.  Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovación de la masa, no asegurando el goce de los Servicios ambientales a la población.  El Establecimiento de Programas de uso sostenible debería de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de la biodiversidad.  Los biomas y zonas de vida incluyen una gran riqueza en biodiversidad faunística y florística, la cual podría utilizarse sosteniblemente y aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el área rural. 4. Ecosistemas en buen estado de conservación (creación de áreas protegidas) La declaratoria de La Reserva de Biósfera Fraternidad en el Sub-territorio II, ha permitido la permanencia de Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales aún poseen un adecuado estado de Conservación, al menos en las zonas núcleo de las citadas áreas protegidas; sin embargo en otros sitios de la mancomunidad, como ende deben ser conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la restauración de su degradación, se contribuiría al aporte de bienes y servicios ambientales a la sociedad y garantizarían beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y poblados en el área rural. En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades básicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementación de actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos y sub-productos forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. Recursos:  Las condiciones altitudinales, climáticas y edáficas de la mancomunidad, aunado a la creación de áreas protegidas, han favorecido la existencia y permanencia de Ecosistemas especiales, que al ser conservados y utilizados sosteniblemente, aportan beneficios a la población que van en pro del desarrollo económico y social, garantizando además el goce de los servicios ambientales del bosque. 

El estado de conservación de los ecosistemas, asegura la existencia de la biodiversidad y aporta un interés especial en la mancomunidad, especialmente desde el punto de vista del ecoturismo, con la consecuente ventaja de aportar beneficios socioeconómicos a la población de los municipios que la integran.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Estado de los Recursos:  En los Municipios que integran la Mancomunidad existe abundancia de ecosistemas, que aportan alta biodiversidad, los cuales están en proceso de degradación por el uso irracional del recurso.  La extracción desordenada y no sostenible de la biodiversidad, ha degradado algunos Ecosistemas, al extremo de llevarlos al punto de no garantizar el abastecimiento constante de los productos y sub-productos del bosque.  Al no realizar prácticas de uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovación y permanencia de los ecosistemas, no asegurando el goce de los Bienes y Servicios ambientales a la población.  La existencia de Programas y proyectos que incluyan el uso sostenible, deberían de ser indispensables, para asegurar la sobrevivencia y productividad de los Ecosistemas. 5. Presencia de comités para el manejo integrado de cuencas hidrográficas: Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrográficas y de los recursos naturales, permitiría satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comités para el manejo integral de cuencas hidrográficas, evidencia el interés de la población hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo económico-social de la mancomunidad, además de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteración del ciclo hidrológico. La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hídrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hídrica que posee un alto potencial que vale la pena explotar. En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), también existe abundancia de la red hídrica; existiendo la necesidad de establecer programas de manejo integral de cuencas, para garantizar los bienes y servicios ambientales que estas aportan a la sociedad. Recursos: En la mancomunidad existe una alta diversidad de cuencas hidrográficas, que evidencian la necesidad de ser incluidas en un programa serio de Manejo Integral de los recursos naturales; debido a que por las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y socioeconómicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteración del ciclo hidrológico, con consecuencias lamentables en cuanto a la ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de los municipios que integran la mancomunidad. Por lo tanto habría que implementar acciones que conlleven a la utilización racional de los recursos que integran las cuencas hidrográficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. La existencia de comités de cuencas, podría contribuir al establecimiento de programas orientados al manejo integral de las cuencas, logrando con esto la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a través de la implementación de obras de conservación de suelos y agua, así como la realización de actividades que aporten al desarrollo económico y social de las comunidades y la

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la conservación de las cuencas y microcuencas de los municipios. Estado de los Recursos:  En la Mancomunidad existen abundantes cuencas hidrográficas, las cuales deberían de contar con planes de manejo para el uso racional de los recursos naturales.  La extracción desordenada de los recursos naturales en las cuencas de los municipios de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales del bosque a la población.  Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovación de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la población en los municipios de la mancomunidad.  El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrográficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debería de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en los municipios de la mancomunidad.  La organización de la población en comités de cuencas, posibilita el desarrollo de actividades que permiten el establecimiento de programas que conlleven al manejo integral de cuencas, lo cual podría aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el área rural. 6. Abundante recurso hídrico: La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hídrica, que fue la principal razón que dio origen a la creación del área protegida, y dentro de las prioridades de la ONG que coadministra (Fundación Defensores de la Naturaleza), está el de desarrollar proyectos hidroeléctricos para aprovechar el potencial de generación eléctrica. En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), también existen abundantes afluentes, que aportan a la riqueza de la red hídrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de generación hidroeléctrica para evitar altos costos en el consumo de energía. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrográficas y de los recursos naturales, permitiría satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios ambientales. Recursos: En la mancomunidad existe una red hídrica abundante, la cual evidencia una alta necesidad de ser incluida dentro de un programa de Manejo Integral de cuencas, debido a que por las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y socioeconómicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteración del ciclo hidrológico, con ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de la población. Por lo tanto habría que implementar acciones que conlleven a la utilización racional de los recursos naturales que integran las cuencas hidrográficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. El manejo integral de cuencas, permite el aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a través de la implementación de obras de Conservación de suelos y agua,

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional así como la realización de actividades que aporten al desarrollo económico y social de las comunidades y la mancomunidad. Estado de los Recursos:  En la Mancomunidad existe abundancia en la red hídrica, las cuales deberían de contar con planes de manejo de cuencas para el uso racional de los recursos naturales.  El uso desordenado de las cuencas de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales a la población.  Al no realizar el uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovación de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la población en los municipios de la mancomunidad.  El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrográficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debería de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en el sub-territorio. 7. Producción piscícola: En la Mancomunidad, existe una abundante red hídrica, diversidad biológica y recursos naturales, que poseen alto potencial y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la producción piscícola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad económico social de la mancomunidad. Recursos:  Debido a las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y ubicación geográfica, existe una red hídrica abundante, riqueza biológica y diversidad en la capacidad de uso de los suelos, lo cual permite la implementación de programas de Manejo Integral de los recursos naturales, con lo cual se impulsaría el desarrollo de la mancomunidad. 

El manejo integral de los recursos naturales, permite la Conservación de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos, así como la realización de actividades que aporten al desarrollo económico y social de las comunidades y la mancomunidad.

Estado de los Recursos:  En la Mancomunidad existe abundancia en la red hídrica y recursos naturales, lo cual permite el establecimiento de programas enfocados a la producción piscícola, que contribuirían a mejorar la situación económica de la población.  El uso racional de los recursos naturales garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios a la población.  El Establecimiento de Programas productivos para el uso sostenible de los recursos naturales, debería de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en los municipios de sub-territorio.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Potencialidades Territoriales Capital Construido Potencialidades Urbanísticas 1. Patrimonio Histórico cultural Arquitectura de alto Interés. 2. Altos grado de participación de la población en las Estructuras Organizativas comunitarias. 1 Patrimonio Histórico cultural Arquitectura de alto Interés. La ciudad de Esquipulas tiene como principal atractivo el templo del Cristo de Esquipulas, además se cuenta con otros atractivos, la Parroquia Santiago, el convento Belén en el Cerrito Morola, la Piedra de los Compadres, Los Arcos, Cueva de las Minas, La Planta, Atulapa, y ahora fue inaugurado el Parque Ecológico Chatun, que en Chortí significa “Lugar de la Piedra”; este parque cuenta con piscinas, toboganes, laguna para pescar, restaurante, áreas deportivas, y otros, y con normas sanitarias e higiénicas. Recursos  Iglesias de Interés Arquitectónico, Histórico y Cultural en los municipios de Chiquimula, Esquipulas, Estanzuela, San Jacinto, San Cristóbal Acasaguastlan Estado de los Recursos  Atractivos turísticos con poca promoción turística regional.  Red vial en regular estado de la Mancomunidad de Nor-Oriente lo que dificulta la puesta en valor de varios atractivos de Quezaltepeque y San Jacinto. 2

Altos grado de participación de la población en las Estructuras Organizativas comunitarias. La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al éxito en los procesos de ordenamiento territorial. La mancomunidad cuenta con la participación activa de los municipios que forman parte del sub-territorio II (Fronterizo), con alto grado de producción agrícola artesanal y turística. Recursos Por décadas los programas y proyectos gubernamentales y no gubernamentales presentes en la zona han fortalecido los procesos organizativos, especialmente en las comunidades indígenas, contribuyendo con la formación de un liderazgo beligerante y altamente participativo. Estado de los Recursos  Se sabe la existencia de organizaciones de base comunitaria, como ser juntas de agua, patronatos, etc. Pero carecen de credibilidad, organización y participación activa.  entidades atienden sectores similares, será necesario establecer adecuados y efectivos mecanismos de coordinación para evitar duplicidad de esfuerzos y, de esa manera, asegurar la máxima racionalización en el uso de los recursos  Actualmente no todos los programas y proyectos están tomando en cuenta esta fortaleza, y esto es por el vicio tradicional de formular iniciativas de manera

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional



centralizada sin considerar los aspectos culturales y de intereses locales que permitan un mayor empoderamiento de los procesos. Con los distintos planes de manejo productivo forestal y económico mejoraremos la calidad de vida de la población.

Potencialidades Infraestructurales 1. Fácil comunicación Terrestre ente los municipios del Sub-territorio I (Centro). 1 Fácil comunicación Terrestre con los del sub-territorio II (Fronterizo). Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad son reducidas pudiendo recorrerlos todo en tan solo un día disfrutando de la belleza natural que se encuentra alrededor de la carretera y del clima singular de la región siendo este templado y fresco. Teniendo la red vial principal pavimentada y las demás vías de comunicación en proceso de mantenimiento los turistas podrán disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevándose una buena impresión de las oportunidades turísticas y culturales que ofrecen los distintos municipios de la Mancomunidad Nor- Oriente. Recursos  Red principal Pavimentada.  Red secundaria.  Senderos naturales.  Abundancia de fuentes de agua.  Medios de transporte para la visita de los municipios. Estado del Recurso  Mal estado de la carretera secundaria en todos los municipios de la mancomunidad.  Semi-pavimentación de la red primaria la cual ya se encuentra en malas condiciones.  Apertura de nuevos senderos naturales que atraen la experiencia del Ecoturismo.

Potencialidades Territoriales Capital Socioeconómico Potencialidades Sociales 1. Fuerte presencia de centros Educativos (Diversificado y Universitarios). 2. Organizaciones Comunitarias. 1 Fuerte presencia de centros Educativos (Diversificado y Universitarios) El sub-territorio II (Fronterizo), está conformado por tres municipios (Quezaltepeque, Concepción de Minas y Esquipulas) .En este sub-territorio se encuentra una serie de centros educativos a niveles primario, secundario y medios públicos y privado bilingües, así como la presencia de universidades de alto renombre y escuelas técnica agrícola Recursos  Centros educativos a nivel primario.  Centros educativos a nivel secundario.  Centros educativos a nivel medio.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional     

Universidad de Galileo. Universidad Landívar. Universidad Mario Gálvez. Universidad Panamericana. Universidad Rural.

Estado de los Recursos Los centros educativos se encuentran perfectamente distribuidos en las comunidades de cada municipio que pertenece a la mancomunidad. Las universidades tienen una moderna y amplia estructura física y pedagógica. La mayoría de los centros educativos presenta un medio nivel de daño en sus estructuras físicas. 2 Organizaciones Comunitarias En la mayoría de la comunidades que integran a cada uno de los municipio de la mancomunidad, se encuentran una serie de asociaciones comunitarias que apoya los acciones de desarrollo del cada municipio, de la misma manera se encuentra una serie de asociaciones que velan por los derechos independientes de la población y de la protección de los recursos naturales en todas su denominaciones. Recursos  Amplia formación recibida por las autoridades locales de cada municipio.  Formación en protección de la preservación de los recursos naturales renovables y no renovables.  Conocimiento físico y geográfico de la comunidad, en que se encuentran.  La mayoría de la asociaciones comunitarias está en funcionamiento con pleno conocimiento de sus funciones. Estado de los Recursos La mayoría de las organizaciones no están teniendo impacto que se necesita ya que la presencia de muchos programas de desarrollo que solo se dedican a la formación por salir del paso crean paralelas lo que desmotiva y reduce la acciones que cualquiera de la dos organizaciones tenga planeadas. Potencialidades Económicas 1. Alto Potencial para la Producción agrícola, pecuaria y forestal. 2. Alto Potencial Turístico. 3. Riqueza de Recursos Hídricos. 1. Alto Potencial para la Producción agrícola, pecuaria y forestal. El Sub Territorio II, cuenta con importantes recursos de tierra, agua, condiciones agrometereológicas y mercados que le permitirían incrementar sus niveles de agro exportación especialmente a los mercados de Honduras y El Salvador, contribuyendo con ello a la generación de fuentes de empleo y el consecuente mejoramiento de los ingresos de la población. Recurso

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Los recursos para explotar el potencial agrícola/ganadero/forestal son enormes, la cercanía a mercados importantes como El Salvador y Honduras, hacen que el Sub Territorio se encuentre en condiciones de privilegio productivo. Estado de los Recursos El tipo de tenencia de la tierra es un factor que afecta la producción en gran escala ya que la producción es artesanal y en pequeñas parcelas, tomando en cuenta que su limitado acceso a la tecnología hace que la productividad actualmente sea baja y poco competitiva. De potenciarse adecuadamente esta riqueza se crearía nuevas fuentes de trabajo y se constituiría en un importante motor de crecimiento. 2. Alto Potencial Turístico  El Sub Territorio cuenta con innumerables lugares con alto grado de potencial turístico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero especialmente en Esquipulas.  Asimismo, cuenta con innumerables condiciones para el desarrollo turístico especialmente el religioso, ecológico, rural, y de culturas vivas.  Los Principales potenciales turísticos en el Sub Territorio II.  La Ruta de Turismo Religioso (Iglesias Coloniales de Esquipulas, Quezaltepeque).  Turismo Ecológico: La Ruta del Café (Municipios productores de Café).  Región del Trifinio, Shangri-La y Cueva de Las Minas, Hotel Gran Chortí, Hotel Las Cúpulas, Hotel Legendario y otros hoteles con disposición de balnearios.  Sitio La Cumbre, Nacimiento de Agua/ Quezaltepeque. Recursos La presencia de culturas vivas, el patrimonio cultural religioso y las áreas protegidas representan un Capital que no ha sido explotado adecuadamente. Existe una infraestructura hotelera y de restaurantes con condiciones para atender a los turistas de manera conveniente, además del patrimonio religioso de gran relevancia en la región. Estado de los Recursos  Falta de una estrategia definida de Turismo para Sub Territorio.  Falta de promoción de los sitios más relevantes.  Oferta turística limitada.  Infraestructura hotelera adecuada y de servicios. 3. Riqueza de Recurso Hídrico En el Sub-territorio II se cuenta con recursos hídricos en abundancia y con gran potencial para riego, sus zonas de recarga hídrica son: Montañas al sureste, Volcán Quezaltepeque, Cerro de la Torre, Cumbre de Chiramay. Montaña Las Granadillas, Cerro el Brujo, Cerro Montecristo - El Trifinio, (al este), Montañas de Chanmagua, Cumbre de Cafetales (al sureste); Montañas del camino viejo (al noroeste), arriba de la piedra de los Compadres. Actualmente los sistemas de riego operando son privados. Recursos Infraestructura de Riego en el Sub Territorio es artesanal en su mayoría y en algunos cultivos se está implementando riego por goteo, sin embargo son iniciativas privadas con poco apoyo estatal para su mejoramiento.Es necesario hacer un uso adecuado del recurso disponible a través de un eficiente manejo y gestión del agua.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Estados de los Recursos Es necesaria la implementación de programas integrales para el manejo de las cuencas altas que abastecen los sistemas de riego que funcionan en el Sub Territorio II. 4.3.2. Síntesis de Potencialidades de los Diferentes Capitales Las Matrices de Potencialidades surge de la identificación de los Árboles de Objetivos, en donde se presentan los objetivos intermedios y específicos, derivados de la puesta en valor de las potencialidades territoriales en los distintos Capitales, identificadas por medio de los talleres AES realizados, donde estas potencialidades a su vez fueron priorizadas de forma participativa. A continuación se presenta la Relación de Potencialidades y Objetivos Específicos. SINTESIS DE POTENCIALIDADES DEL CAPITAL NATURAL Las potencialidades infraestructurales e institucionales están sujetas muy estrechamente al desarrollo del sector forestal y ambiental, donde se remarcan las características físicas naturales con las que cuentan los municipios del Sub-territorio. Estas se destacan con la finalidad de contribuir al mejoramiento de la situación socioeconómica de la población, mediante el uso racional y amigable de los recursos naturales existentes. Una de las potencialidades que mas prevalece, es la tenencia de muchas de las fuentes de agua que abastecen a las ciudades y demás poblados del Sub-territorio. Tabla No. 14: Síntesis de Potencialidades Capital Natural Clave Nombre de la Potencialidad Valoración POT-AMBSUBT - II-01

Producción forestal agrosilvopastoril.

POT-AMBSUBT - II-02

Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y leña. Riqueza florística y faunística

POT-AMBSUBT - II-03 POT-AMBSUBT - II-04 POT-AMBSUBT - II-05 POT-AMBSUBT - II-06 POT-AMBSUBT -II-07

Categoría

Ecosistemas en buen estado de conservación (creación de áreas protegidas). Presencia de comités para el manejo integrado de cuencas hidrográficas. Abundante recurso hídrico.

Muy Importante

Producción piscícola.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Categorización de Potencialidades del Capital Natural. Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoración arriba de 13son descritos a continuación: 1. Producción forestal y agrosilvopastoril. De acuerdo a la Clasificación de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol sea parte del paisaje agrícola el Sub-territorio II, posee aproximadamente un 70% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 16% para desarrollar actividades enfocadas a la producción forestal. Los Sub-territorios I y II, poseen también tierras con capacidad forestal y agrosilvopastoril, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad. Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podrían accesar todos los habitantes del área rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequeña a mediana extensión en posesión o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad. 2. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y leña. La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol sea parte del paisaje agrícola. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de madera y leña para satisfacer necesidades inmediatas; Los Sub-territorios I y II, también poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitiría contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando además con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presión sobre los bosques naturales. 3. Riqueza florística y faunística: El sub-territorio III (Norte), posee una alta biodiversidad debido a la ubicación geográfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montañas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas características altitudinales, edáficas y climáticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitirían el desempeño de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el área rural. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades básicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementación de actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional y sub-productos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. 4. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y leña. La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol sea parte del paisaje agrícola. Los Sub-territorios I y II también poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitiría contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando además con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presión sobre los bosques naturales. 5. Presencia de comités para el manejo integrado de cuencas hidrográficas: Haciendo notar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrográficas y de los recursos naturales, permitiría satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comités para el manejo integral de cuencas hidrográficas, evidencia el interés de la población hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo económico-social de la mancomunidad, además de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteración del ciclo hidrológico. La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hídrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hídrica que posee un alto potencial que vale la pena explotar. 6. Abundante recurso hídrico: La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hídrica, que fue la principal razón que dio origen a la creación del área protegida, y dentro de las prioridades de la ONG que coadministra (Fundación Defensores de la Naturaleza), está el de desarrollar proyectos hidroeléctricos para aprovechar el potencial de generación eléctrica. En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), también existen abundantes afluentes, que aportan a la riqueza de la red hídrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de generación hidroeléctrica para evitar altos costos en el consumo de energía. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrográficas y de los recursos naturales, permitiría satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios ambientales. 7. Producción piscícola: En la Mancomunidad, existe una abundante red hídrica, diversidad biológica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Siendo de vital importancia, el establecimiento de programas que impulsen la producción piscícola, permitiendo satisfacer la demanda de productos y sub-productos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad económico social de la mancomunidad.

SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES CAPITAL CONSTRUIDO Síntesis de Potencialidades Urbanísticas Los potenciales que se presentan en el Capital Urbanístico, son aquello que de alguna forma realzan la belleza cultural y grado de responsabilidad que se presentan en las diversas comunidades de cada municipio que forma parte del Sub-territorio II. Tabla No. 15: Síntesis de Potencialidades Capital Urbanístico Clave Nombre de la Potencialidad Valoración

Categoría

POT-URBSUBT - II-01

Patrimonio Histórico Arquitectura de alto Interés

cultural

Importante

POT-URBSUBT - II-02

Alto grado de participación de la población en las estructuras organizativas comunitarias

Muy Importante

Categorización de Potencialidades Urbanísticas Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoración por arriba de 13son descritos a continuación: 1

Síntesis de Potencialidades Infraestructurales Las potencialidades infraestructurales están sujetas muy estrechamente al desarrollo del sector Económico, una de las características que poseen las potencialidades infraestructurales se basan en la estructura vial que posee el sub-territorio.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Tabla No.16: Síntesis de Potencialidades Capital Infraestructura Clave Nombre de la Potencialidad Valoración POT-INFSUB- Fácil comunicación entre los 10 municipios del sub-territorio II II--01 (Fronterizo).

Categoría Importante

SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES CAPITAL SOCIOECONOMICO Síntesis de Potencialidades Sociales Tabla No. 17: Síntesis de Potencialidades Sociales Clave Nombre de la Potencialidad POT-SOCFuerte presencia de centros SUBT - II-01 educativos (diversificado y Universitario). POT-SOCOrganizaciones comunitarias. SUBT - II-02

Valoración 11

Categoría Importante

Importante

Puntaje 13

Tipología Muy Importante

Muy Importante

Síntesis de Potencialidades Económicas Tabla No. 18: Síntesis de Potencialidades Económicas Clave Nombre de la Potencialidad POT-ECAlto Potencial para la Producción SUBT-II-01 agrícola, pecuaria y forestal. POT-ECAlto Potencial Turístico. SUBT-II-02 POT-ECRiqueza de Recursos Hídricos. SUBT-II-03

Categorización de PotencialidadesEconómicas. Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoración arriba de 13 son descritos a continuación: 1. Alto Potencial para la Producción agrícola, pecuaria y forestal. El Sub Territorio II, cuenta con importantes recursos de tierra, agua, condiciones agrometeorológicas y mercados que le permitirían incrementar sus niveles de agro exportación especialmente a los mercados de Honduras y El Salvador, contribuyendo con ello a la generación de fuentes de empleo y el consecuente mejoramiento de los ingresos de la población. 2. Alto Potencial Turístico El Sub Territorio cuenta con innumerables lugares con alto grado de potencial turístico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero especialmente en Esquipulas.Asimismo, cuenta con innumerables condiciones para el desarrollo turístico especialmente el

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional religioso, ecológico, rural, y de culturas vivas. Dentro de los principales potenciales turísticos en el Sub Territorio II, están: La Ruta de Turismo Religioso (Iglesias Coloniales de Esquipulas, Quezaltepeque); Turismo Ecológico: La Ruta del Café (Municipios productores de Café); Región del Trifinio, La Cueva de Las Minas, Hotel Gran Chortí, Hotel Las Cúpulas, Hotel Legendario y otros hoteles con disposición de balnearios, Sitio La Cumbre, Nacimiento de Agua/ Quezaltepeque. 3. Riqueza de Recurso Hídrico En el Sub Territorio II, se cuenta con recursos hídricos en abundancia y con gran potencial para riego, sus zonas de recarga hídrica son: Montañas al sureste, Volcán Quezaltepeque, Cerro de la Torre, Cumbre de Chiramay. Montaña Las Granadillas, Cerro el Brujo, Cerro Montecristo (El Trifinio).Montaña Las Granadillas, Cerro Monte Cristo-El Trifinio (al este), Montañas de Chanmagua, Cumbre de Cafetales (al sureste); Montañas del camino viejo (al noroeste), arriba de la piedra de los Compadres.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Mapa No. 3: Potencialidades del Sub Territorio II

Fuente: INYPSA 2012

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 1.2.1. Localización de Potencialidades. La localización de las distintas potencialidades por cada Capital, fueron proporcionadas por los participantes de los talleres AES realizados. Estas localizaciones fueron analizadas y puestas en matrices por cada Capital para su mejor comprensión, de acuerdo a parámetros y formas que se explican a continuación: En cada matriz se puede observar la localización territorial de cada potencialidad del CAPITAL correspondiente, la misma está dividida por Sub-territorios, y estos en cada municipio. A cada potencialidad se le dio una valoración de 1 por municipio que tiene determinado potencial y 0 a los que no lo tienen. Para establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en cada sub-territorio se calcula mediante la fórmula [P1+P2+P3…/n1] + [P1+P2+P3…/n2] + [P1+P2+P3…/n3], donde cada termino corresponde a cada sub-territorio y siendo n1, n2, n3 el número de municipios por cada sub-territorio y P1, P2 y P3 el valor correspondiente a cada municipio. Se estableció además un rango, que nos indica la importancia de los mismos, estableciendo de 0-0.33 una importancia baja, de 0.33 a 0.66 una importancia media y de 0.66 a 1 una importancia alta.

LOCALIZACIÓN DE POTENCIALIDADES CAPITAL NATURAL

Concepción de Minas

Esquipulas

Potencialidad

Quezaltepeque

Tabla No. 19: Localización de Potencialidades Capital Natural Sub-Territorio II (Fronterizo).

Sub-territorio II

POT-AMB-SUB- II – 01

POT-AMB-SUB- II – 02

POT-AMB-SUB- II – 03

POT-AMB-SUB- II – 04 POT-AMB-SUB- II – 05

POT-AMB-SUB- II – 06

POT-AMB-SUB- II – 07

Fuente: INYPSA 2012

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del CAPITAL Ambiental, la misma está dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [P1+P2+P3…/4] establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en el territorio. Simbología < 0.33 Bajo Medio

0.33-0.66

Alto

>0.66

LOCALIZACIÓN DE POTENCIALIDADES URBANISTICAS Tabla No. 20: Localización de Potencialidades Urbanísticas

Concepción de Minas

Esquipulas

Potencialidad

Quezaltepeque

Sub-Territorio II (Fronterizo).

Sub-territorio II

POT-URB-SUB- II – 01

POT-URB-SUB- II – 02

Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del CAPITAL Ambientales, la misma está dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [P1+P2+P3…/4] establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en el territorio. Simbología < 0.33 Bajo Medio Alto

0.33-0.66 >0.66

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

LOCALIZACIÓN DE POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURALES Tabla No. 21: Localización de Potencialidades Infraestructurales Sub-Territorio II (Fronterizo).

POT -INF-SUB- II – 01

Quezaltepeque

Concepción de Minas

Esquipulas

Potencialidad

Sub-territorio II

Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del CAPITAL Infraestructural, la misma está dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [P1+P2+P3…/4] establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en el territorio.

Simbología < 0.33 Bajo Medio Alto

0.33-0.66 >0.66

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

4.1.1.1 LOCALIZACIÓN DE POTENCIALIDADES SOCIALES Tabla No. 22: Localización de Potencialidades Sociales

Concepción de Minas

Esquipulas

Potencialidad

POT SOC-SUB- II – 01 POT-SOC-SUB- II – 02

Quezaltepeque

Sub-Territorio II (Fronterizo).

1 1

Sub-territorio II

Fuente: INYPSA 2012

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada problema del CAPITAL Sociales, la misma está dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [P1+P2+P3…/4] establecer la categorización de los problemas según la presencia de los mismos en el territorio.

Simbología < 0.33 Bajo Medio Alto

0.33-0.66 >0.66

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

LOCALIZACIÓN DE POTENCIALIDADES ECONÓMICAS Tabla No. 23: Localización de Potencialidades Económicas

Concepción de Minas

Esquipulas

Potencialidad

POT EC-SUB- II – 01 POT-EC-SUB- II – 02

Quezaltepeque

Sub-Territorio II (Fronterizo)

1 1

Sub-territorio II

Fuente: INYPSA 2012

Simbología <0.33 Bajo Medio Alto

0.33-0.66 >0.66

En la matriz se puede observar la localización territorial de cada potencialidad del CAPITAL Económico, la misma está dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoración de 1 pudiendo; mediante la fórmula [Pt1+Pt2+Pt3…/4] establecer la categorización de las potencialidades según la presencia de los mismos en el territorio.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

V. 5.1.

MODELO TERRITORIAL ACTUAL INTRODUCCION DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL 7.

Identificación y valoración de los elementos representativos de los escenarios o modelos Para la elaboración del Modelo Territorial Actual (MTA) se siguen modelos territoriales; se entiende por modelos según la Real Academia de la Lengua Española.  

Representación en pequeño de alguna cosa. Esquema teórico, generalmente en forma matemática, de un sistema o de una realidad compleja, como la evolución económica de un país, que se elabora para facilitar su comprensión y el estudio de su comportamiento.

En planificación territorial un modelo es la representación a escala apropiada, según la dimensión y naturaleza del plan, del territorio, a través de sus diferentes componentes o visiones: ambiente, sociedad, economía etc. Los modelos deben presentar las siguientes características:    

Conocimiento y sensibilidad de la realidad territorial Fácil entendimiento y comprensión Simplificación y representación Visión necesaria de futuro

Se realizan modelos, para los diferentes escenarios: actual y futuros (tendencial, óptimo, intermedio y otros); en planificación territorial se estudian por componentes, y se representan en mapas a escala adecuada considerando como mínimo: Visión territorial ambiental: a partir de las unidades geomorfológicas, en la medida de lo posible, las relaciones entre ellas. Para la parte ambiental, a través de las unidades geomorfológicas, Usos del suelo, edafología, áreas protegidas, geomorfología, riesgos naturales, otros. Visión territorial poblamiento; la distribución y jerarquía de los núcleos de población en el espacio. Las jerarquías o importancia relativa de tales núcleos, los Centros de Servicio. Para la parte de componente de sistema de asentamientos, se estudian: Población, accesibilidad, servicios básicos, equipamientos, imagen urbana, gobernabilidad, además de los condicionantes físicos al desarrollo urbano y el análisis de la red vial regional.

Fuente: INYPSA / 2010

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Visión Territorial Socioeconómica: en donde se describen subsistema a subsistema las características sociales y económicas particulares existes en el territorio. Visión Territorial Transfronteriza, Fronteras Abiertas: en donde se realiza un análisis de las principales relaciones fronterizas, institucionales existentes en la Región. Finalmente, para el desarrollo metodológico de las diferentes visiones se debe seguir el siguiente orden, primero la visión ambiental, a partir de las unidades geomorfológicas y la capacidad de uso, que establecerá criterios para las otras dos componentes, seguido de la visión poblamiento, la distribución y jerarquía de los núcleos de población en el espacio, la componente de infraestructuras: los canales de relación internos (redes de comunicación) y externos; este orden de prelación lógico, parte de la idea que el ambiente o territorio, condiciona el desarrollo de asentamientos e infraestructuras. Posteriormente la visión territorial socioeconómica que describe que relaciones comerciales y sociales se dan entre los diferentes ejes viales, y los núcleos poblacionales analizados en la visión poblamiento. Finalizando con la visión transfronteriza, Fronteras abiertas. Figura No. 4: Elementos de los Modelos

Fuente: INYPSA / 2010

100

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Figura No. 5: Modelos Territoriales

Fuente: INYPSA / 2010

101

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Todas estas variables y sus relaciones conforman un modo específico de ocupación del territorio, que se ha materializado en la consolidación y el crecimiento de las ciudades, el desarrollo de las infraestructuras, y de las unidades de producción de las actividades y de las relaciones. Este modelo de ocupación del territorio, presenta una dinámica propia que condiciona las posibilidades de desarrollo y que debe ser por tanto perfectamente conocida para determinar las debilidades y fortalezas que esta estructura establece en el ámbito regional. Asimismo, en el Modelo Territorial Actual, se habrán identificado las áreas, ejes y polos de desarrollo, (Centro de Servicios Regional), las áreas subsidiarias y las áreas de bajo desarrollo. En el deberán ser incluidos, al menos, el sistema de asentamientos y las infraestructuras de relación principales; las actividades principales del territorio así como actividades potenciales o debilidades en las mismas; interrelaciones con núcleos externos al ámbito del estudio y cualquier otros aspecto que puede ser especializado y se considere relevante. En síntesis, el Modelo Territorial Actual (MTA), es una imagen del Sistema Territorial representada sobre un plano en el que se muestra de forma sintética y simplificada las relaciones entre el medio físico, la población, las infraestructuras, la estructura y el funcionamiento del territorio; los aspectos fundamentales a incluir en la imagen son los siguientes:       

Los sub-sistemas de Desarrollo incluyendo, en la medida de lo posible, las relaciones entre ellas. El estado y la dinámica ambiental y territorial de la región. La distribución de los núcleos de población en el espacio. Las jerarquías o importancia relativa de tales núcleos, los Centros de Servicio. Los canales de relación internos (redes de comunicación), que definen la accesibilidad y las posibilidades de interacción, así como una representación de los flujos de relación trinacionales, binacionales y nacionales entre los núcleos. Otros elementos significativos del territorio.

102

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Mapa No. 4: Divisi贸n pol铆tica del Sub-territorio II (Fronterizo)

Fuente: INYPSA 2012

103

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 5.2.

Capital Natural del Sub-territorio II 5.2.1. Geología, Fisiografía, Orografía y Altitud:

El sistema tectónico de América Central está definido por la conjunción de las placas de Norteamérica, Caribe y la de Cocos; las placas de Norteamérica y del Caribe se desplazan en sentido horizontal y definen en Guatemala dos terrenos geológicos, al Norte las rocas metamórficas y sedimentarias del Paleozoico y Mesozoico, y al Sur las rocas ígneas recientes del terciario y cuaternario. Estas dos placas están separadas por el sistema de fallas del Motagua, Chixoy-Polochic y Jocotán, correspondiendo esta región, al cinturón plegado metamórfico. Durante la formación del istmo Centroamericano, tuvo lugar un alineamiento de subestructuras terrestres llamadas bloques. La región Norte del istmo de Centro América llamado también América Septentrional (Yucatán, Belice y gran parte de Guatemala), constituye el bloque “Maya;” cuyos límites meridionales al Sur son las fallas del Polochic y del Motagua. Al Sur del istmo centroamericano se encuentra el bloque “Chortí,” integrado por Guatemala meridional, Honduras, El Salvador y Nicaragua. Como material de origen en la Mancomunidad, se encuentran las rocas metamórficas y rocas sedimentarias; también se encuentran los materiales de las tierras altas cristalinas, las cuales están formadas por serpentina, feldespatos, mica, cuarzo, rocas metamórficas y esquistos, existiendo además áreas con material plutónico con presencia de granito; las tierras altas volcánicas que se caracterizan por la presencia de basaltos y riodocitas de época reciente, además de encontrar rocas piroclásticas, granza y arena pómez. Los municipios de San Cristóbal Acasaguastlan, Usumatlán, Teculután y Río Hondo son atravesados de oeste a este por La Sierra de las Minas, la que posee la gran depresión que corresponde a la falla del Motagua; dicha Sierra está formada en su mayoría por rocas paleozoicas, que son las rocas más antiguas en Centro América. El levantamiento de una gruesa secuencia de basamento, con algunas rocas anfibolitas y mármoles, formaron esta cordillera; el límite norte de La Sierra es una falla geológica muy bien definida y con un considerable desplazamiento. El Valle del Motagua constituye la zona de sutura entre el Bloque Maya y el Bloque Chortí. La mayor parte del Bloque Maya está compuesta de roca madre caliza, una de las más antiguas encontradas en la superficie de Centroamérica que se formó en el océano durante períodos Pensilvánico y Pérmico (250-200 millones de años); lo cual indica que las Montañas del Mico son montañas muy antiguas. En el departamento de Chiquimula a partir del cerro Montecristo en Esquipulas en dirección hacia la ciudad de Chiquimula, siguiendo el río Jupilingo o Jocotán, se distinguen tres macizos montañosos en la Sierra del Merendón, los cuales sirven de división a los ríos Jupilingo, Shutaque y San José, cuyas características corresponden a los materiales geológicos que les dieron origen; la actividad volcánica y los movimientos tectónicos han modelado el paisaje, que se refleja en el seccionamiento existente, en donde se visualizan relieves de tierras altas montañosas, altiplanicies y llanuras aluviales; por cuya razón a lo largo del río San José, se encuentran las planicies de Ipala,

104

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional San José La Arada y Chiquimula, tales planicies están rellenas de pómez, lo que contrasta con los complejos y escarpados macizos montañosos que las delimitan. Tabla No. 24: Geología, Minerales y Fisiografía del Sub-territorio II. Sub territorio

Municipio

Quezaltepeque Concepción Las Minas II (Fronterizo). Esquipulas

Geología

Minerales

Región Fisiográfica

Oro, Plata, Cobre, Plomo Y Zinc Material lahárico y Oro, plata, zinc, cobre, plomo, sedimentos sulfato de volcánicos. Rocas Tierras Altas almunia, varias ultrabásicas, Volcánicas. rocas calizas; serpentinitas. de Subinal, capas rojas, minerales arcilla (grupos terciarias. de caolinita, illita, Montmorillonita), mármol.

Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos-MAGA.

105

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Mapa No. 5: Mapa Geol贸gico del Sub-territorio II (Fronterizo).

Fuente: INYPSA 2012

106

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

La Mancomunidad en general presenta homogeneidad fisiográfica en su distribución a lo largo de los tres municipiosen el Sub-territorio II, se encuentran Tierras altas volcánicas y en el Sub-territorio III, encontramos Tierras Altas Cristalinas y Depresión del Motagua. En los municipios del departamento de Chiquimula predomina fisiográficamente el Gran paisaje de Montañas Volcánicas Orientales, Intrusito de Chiquimula, Serranías de Ladera de Fuerte Pendiente, Cerros y Colinas Irregulares de Esquipulas. El departamento se encuentra ubicado dentro del paisaje denominado zona de montaña, que comprende las regiones fisiográficas de tierras altas cristalinas y tierras altas volcánicas que cubren el 80% del territorio. Orográficamente en la Mancomunidad se localizan ramales de la Sierra Madre, entre ellos podemos citar La Sierra de Las Minas, Las Montañas del Mico, La Sierra del Espíritu Santo, Cerro Montecristo y La Sierra del Merendón, que se distribuyen dentro de los once municipios dándole una conformación orográfica bastante particular. Alrededor de los grandes ríos se localizan tierras planas que conforman a su vez grandes valles, como el valle de la Fragua, además de algunos pequeños valles aledaños al río Motagua y sus afluentes principales en los municipios de San Cristóbal Acasaguastlan, Usumatlán, Teculután y Río Hondo; se tienen además los valles alrededor del río grande de Zacapa, los valles del río San José en Chiquimula, algunos pequeños valles alrededor del río Jocotán (Jupilingo), río Shutaque (San Jacinto), río Olopa y río Ostúa en Esquipulas y Concepción Las Minas (Diagnóstico Región III). En anexos se muestra el mapa geológico de la mancomunidad. Las condiciones antes descritas, nos indican que debido al material que ha dado origen a los suelos de la mancomunidad (origen volcánico), las tierras poseen de media a alta fertilidad natural, aunándose a esto el que en los pequeños valles de Chiquimula (Río San José, Río Shutaque, Río Jupilingo, Río Grande, Río Ostúa, Río Olopa y sus afluentes), así como en el Valle de la Fragua (Zacapa y Estanzuela) y las vegas del Río Motagua y Río Grande, existen llanuras aluviales, en donde los suelos han sido formados por el acarreo de material mineral por las corrientes que los irrigan. Debido a la orografía de la mancomunidad, se denota que esta posee una cadena montañosa que ha modelado el territorio y ha hecho un seccionamiento tal, que podemos observar tierras montañosas, pequeños valles y mesetas, en donde los suelos poseen diferente aptitud.

107

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Mapa No. 6: Mapa Fisiogrรกfico del Sub-territorio II (Fronterizo).

Fuente: INYPSA 2012

108

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Altitud En el Sub-territorio II, las altitudes oscilan entre los 467 msnm (Valle del río Shutaque) y 1,681 msnm (Sierra del Espíritu Santo, Macizo Montecristo); La altitud promedio mínima en la mancomunidad es de 379 msnm y la altitud máxima promedio es de 1,625 msnm. El amplio rango altitudinal existente en la mancomunidad, permite evidenciar que las tierras podrán dedicarse a una amplia gama de cultivos, desde hortalizas en las zonas montañosas, hasta arroz y caña de azúcar en los sitios más bajos de la mancomunidad. Esto permite a su vez, que la población tenga la opción de diversificar cultivos, dando esto la opción de desarrollar sistemas productivos que beneficien socioeconómicamente a los habitantes de la mancomunidad. Tabla No. 25: Altitud por Municipio del Sub-territorio II (Fronterizo). Altitud msnm Municipio Mínimo Máximo Quezaltepeque Concepción Las Minas Esquipulas MEDIA

639 750 950 467

2,000 2,400 2,400 1,681

Fuente: Mapas temáticos del MAGA. PDM-SEGEPLAN.

5.2.2. Clasificación y Parámetros Climáticos: En la Mancomunidad se presenta una amplia diversidad de climas, que varían desde cálido a muy frío, con extremos muy notorios, y desde seco a muy húmedo; características muy típicas, que al combinarse dan una serie de climas distribuidos en los Sub-territorios y en los once municipios. Según el sistema de Clasificación Climática de Thornthwaite en los municipios de la Mancomunidad el clima en las partes bajas se clasifica como clima cálido con invierno benigno, con estación seca bien definida; sin embargo en las partes altas, sierras y montañas el clima se clasifica como frío con invierno benigno, con estación seca definida. Debido a que en la mancomunidad se presentan dos clases de clima, uno cálido y otro frío, con pequeñas variantes de rango climático entre estos, permite evidenciar que en estas tierras podrá desarrollarse una amplia variedad de actividades productivas, desde cultivos anuales de subsistencia (maíz y frijol), hortalizas de montaña (zanahoria, repollo, lechuga, papa), hortalizas de clima cálido (tomate, chile, cebolla), diversidad de pastos, hasta arroz y caña de azúcar en los sitios más bajos de la mancomunidad, permitiendo así también desarrollar actividades productivas desde el punto de vista forestal y agroforestal; dando la opción a su vez, que la población sea capaz de desarrollar sistemas productivos diversos que les beneficien socioeconómicamente.

109

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional En la Tabla siguiente, se muestra la clasificación climática por sub-territorio y por cada uno de los once municipios que integran el Sub-territorio. Tabla No. 26: Clasificación Climática. Clasificación Thornthwaite Municipio Clima Quezaltepeque Concepción Las Minas Esquipulas

Simbología

Cálido húmedo, semicálido húmedo, semi cálido muy húmedo, sin estación seca bien definida y con invierno benigno.

BA' BB' AB'

Cálido húmedo, semi cálido húmedo, semi cálido muy húmedo, templado muy húmedo, sin estación seca bien definida y con invierno benigno.

BA' BB' AB' AB'2

Fuente: Diagnóstico Región III. Clasificación Climática Thornthwaite. Mapas temáticos-MAGA 2003.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Mapa No. 7: Clasificaci贸n Clim谩tica del Sub-territorio II (Fronterizo).

Fuente: INYPSA 2012

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Temperatura: La temperatura tiene una alta variación en la mancomunidad. En el Sub-territorio I, las temperaturas oscilan entre los 18º centígrados en las altas montañas y 38º centígrados durante el verano en el valle de la Fragua, común promedio de 28° centígrados; en el Sub-territorio II, las temperaturas oscilan entre los 9° y 34° centígrados, con un promedio de 24° centígrados; y para el Sub-territorio III, se reportan temperaturas que oscilan entre 14° y 40o centígrados, con datos promedio de 30° centígrados. En la mancomunidad en general se observan temperaturas promedio oscilantes entre los 13º y 37o con un promedio general de 27o centígrados. Debido a que en la mancomunidad se presentan tantas variantes de temperatura, que van desde frío a muy cálido, es posible desarrollar una serie de actividades productivas, desde cultivos anuales como el maíz y el frijol, hortalizas de montaña (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brócoli), hortalizas de zonas bajas (tomate, chile, cebolla), pastos, hasta arroz y caña de azúcar, permitiendo también desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales, silvopastoriles; dando la opción a su vez, que la población sea capaz de desarrollar actividades ecoturísticas (servicios al turista), así como sistemas productivos del uso de la tierra que aporten beneficios económicos. Tabla No. 27: Temperatura delsub-territorio Temperatura Sub-territorio

Municipio Quezaltepeque Concepción Las Minas Esquipulas MEDIA

Media

Min

Max

25 23 24 24

13 8 6 9

33 30 38 34

Fuente: Diagnóstico Región III. Mapa de Isotermas/Mapas temáticos-MAGA 2,003.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Mapa No. 8: Isotermas de temperatura del Sub-territorio II (Fronterizo).

Fuente: INYPSA 2012

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Precipitación: En el Sub-territorio II, la precipitación oscila entre los 900 mm y 1,767 mm, con un promedio de 1,100 mm; y para el Sub-territorio III, se reporta precipitación que oscila entre los 550 mm y 1,425 mm, con datos promedio de 725 mm. En la mancomunidad en general se observa una precipitación promedio oscilantes entre los 671 mm y 1,497 mm, con un promedio general de 854 mm. Debido a que en la mancomunidad se suceden lluvias con altas variantes, que van desde seco a muy lluvioso, es posible desarrollar una serie de actividades productivas del uso de la tierra, desde cultivos anuales como el maíz y el frijol, hortalizas de montaña (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brócoli), hortalizas de zonas bajas (tomate, chile, cebolla), diversidad de pastos, hasta arroz y caña de azúcar, permitiendo además desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales y silvopastoriles; dando a su vez la opción a que la población sea capaz de desarrollar otras actividades que aporten beneficios económicos (ecoturismo). Tabla No. 28: Precipitación del Sub-territorio II SUBTERRITORIO

Precipitación (mm) Municipio Quezaltepeque Concepción Las Minas Esquipulas MEDIA

Media

Min

Max

800 1200 1300 1100

600 1000 1100 900

1,200 2,100 2,000 1,767

Fuente: Diagnóstico Región III. Mapa de Isoyetas/Mapas temáticos-MAGA 2,003.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Mapa No. 9: Isoyetas de Precipitaci贸n del Sub-territorio II (Fronterizo).

Fuente: INYPSA 2012

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Condiciones del Clima: Se observan tres condicionantes climáticas (Velocidad del Viento, Humedad Relativa y Evaporación Potencial), importantes que aportan al territorio ciertas características típicas, que le dan algunas diferencias hacia el resto de la región y que además, permiten evidenciar posibles usos del suelo que podrían impulsar el desarrollo de la mancomunidad. Debido a que en la mancomunidad se observan ciertas condiciones del clima, que permiten desarrollar una serie de actividades productivas del uso de la tierra, tales como cultivos anuales (maíz y frijol), hortalizas (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brócoli, tomate, chile, cebolla), pastos, arroz y caña de azúcar, permitiendo además desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales y silvopastoriles; dando también la opción a desarrollar otras actividades que aporten beneficios económicos, tales como producción de energía eólica. Tabla No. 29: Características Climáticas de del Sub-territorio II. Humedad SUBVelocidad Municipio relativa TERRITORIO Viento km/hr % Quezaltepeque 6.5 75 Concepción Las Minas 7 80 II Esquipulas 6.8 80 7 MEDIA 78 Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos del MAGA 2,003.

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Evap. Pot. mm 1,500 1,300 1,350 1,383

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 5.2.3. Suelos. En el departamento de Zacapa, según la Clasificación Agrológica de Suelos de Simmons, Tárano y Pinto, predominan las Series de Suelos de Los Valles, Chol, Zacapa, Civija, Subinal y Marajuma. De acuerdo a la Clasificación Taxonómica-USDA, en la mancomunidad los suelos son en su mayoría del orden Entisol, aunque también se encuentran suelos Inceptisoles y en una minoría se localizan suelos de los órdenes Andisoles, Vertisoles, Alfisoles, Ultisoles y Molisoles; son suelos con predominancia de textura arcillosa, con variantes de arcillo limosa y franco arcillosa. Tabla No. 30: Clasificación de Suelos (Simmons et. al. y USDA) y Textura. Suelos SUB Municipio Taxonomía Series (Simmons Textura y TERRITORIO USDA et. al.) Características Suelos arcillosos de textura moderadamente gruesa. Pesados, Andisol, con problemas de Quezaltepeque Entisoles, manejo, Molisol productividad moderada, de poco a muy susceptibles Jalapa, Subinal y II a erosión. Jilotepeque Arcillosos, Concepción Las Entisol, profundos y Minas Andisol, suceptibles a Inceptisol, erosión, de Molisol, productividad Esquipulas Alfisol, moderada, aptos Ultisol para cultivos perennes. Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos-MAGA 2,003.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Mapa No. 10: Clasificaci贸n Taxon贸mica del Sub-territorio II (Fronterizo).

Fuente: INYPSA 2012

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Clasificación Agrológica (USDA): En los municipios de la Mancomunidad la predominancia de suelos en un 70% es de clase agrológica VII, lo cual indica que estos suelos deberían de ser utilizados para actividades de “Conservación, Usosostenible de Bosques y Cultivos Perennescon prácticas de Conservación de Suelos y Agua”. Tabla No. 31: Categorías de clasificación agrológica. CLASE AGROLÓGICA DESCRIPCIÓN II Agricultura con pocas restricciones III Agricultura con mediana restricción IV Pastos, cultivos permanentes y bosques VI Cultivos permanentes y bosques VII Manejo de bosques VIII Áreas para protección Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos-MAGA.

Pendientes: Las pendientes en la Mancomunidad van desde planicies localizadas en los valles aledaños a los grandes ríos y mesetas ubicadas en alta montaña, hasta pendientes onduladas y muy escarpadas; estás van desde pendientes menores de 12° hasta mayores de 55° en las cordilleras, sierras y montañas. La mayoría de las pendientes (60% del territorio de la mancomunidad) se ubican en los rangos de 0 a 36%, y en menor proporción (25%) en pendientes de 36 a 55%, en el15% restante de las tierras encontramos pendientes mayores a 55%. Es decir que en la mancomunidad el 60% de las tierras poseen pendientes que van de planas (valles y mesetas en alta montaña), a onduladas (colinas y pie de monte); el otro 40% restante, son tierras inclinadas a escarpadas (sierras y montañas). Una desventaja ante la conformación escarpada por la presencia del Sistema de Sierras y Montañas, es lo relativo al uso irracional y desordenado de los Recursos Naturales Renovables en las Cuencas de la Mancomunidad, debido a que por poseer las características de Alta Montaña y Planicies Aluviales, la presencia de cuencas, microcuencas y fuentes de agua es abundante, siendo entonces de vital importancia la Cobertura Boscosa para mantener activos los Servicios Ambientales del Bosque (aporte de agua, suelos productivos, oxígeno), que al no ser adecuadamente utilizados y manejados sosteniblemente, la Conservación de Suelos, Agua y Bosques se pone en entredicho, al extremo de revertirse su uso contra la estabilidad de las poblaciones humanas, sucediéndose eventos de deslizamiento, deslaves, azolvamiento de cauces de ríos e inundaciones que obstaculizan el desarrollo socioeconómico de la mancomunidad. Uso de la Tierra y Cobertura Forestal: Para definir el Uso de la Tierra en la Mancomunidad, se realizó el análisis utilizando la información del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003), el estudio de la Dinámica de La Cobertura Forestal 2,010 y el Mapa de Uso de La Tierra-

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional MAGA 2,003; encontrando en su mayoría el Uso Arbustivo (36%), siguiendo en orden descendente la Agricultura (19.69%), Uso Forestal (17.71%), Agroforestería (12.51%), Pastos (10.46%) y Café (1.74%). En relación al tipo de cobertura boscosa, el bosque de coníferas (7.19%), es el que se presenta en mayor cantidad. Al observar la cobertura boscosa, se denota que es el Sub-territorio I (5.9%), el que presenta menor uso forestal, siguiendo en orden ascendente el sub-territorio II (18.7%) y el sub-territorio III (28.2%); lo cual concuerda con el Uso Agrícola de la tierra, en donde es el Sub-territorio I (26.57%), el que presenta mayor uso, siguiendo en orden descendente el sub-territorio II (17.1%) y el sub-territorio III (15.35%); así mismo el uso para pastos denota el porqué del comportamiento del uso forestal, en donde es El Subterritorio I el que presenta mayor uso para pastos (11.27%), siguiéndole en orden descendente el Sub-territorio II (10.2%) y el sub-territorio III (9.92%). Similar comportamiento se observa en las tierras en descanso o uso arbustivo, en donde es el Sub-territorio I (45.2%) el que presenta el más alto uso, siguiéndole en orden descendente el Sub-territorio III (31.51%) y el Sub-territorio II (31.1%). Tabla No. 32: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II (Fronterizo) Sub-territorio II CATEGORÍA SUBTOTAL Km2 % Arbustos 298.35 31.1 Agroforestal 163.9 17.1 Cuerpos de Agua 2.9 0.3 Pastos Naturales 97.85 10.2 y Cultivados 164.2 17.1 Agricultura Café 43.2 4.5 Áreas Urbanas 9.2 1.0 Bosque de Coníferas 76.6 8.0 Bosque Latifoliado 25.5 2.7 Bosque Mixto 76.9 8.0 SUBTOTAL BOSQUE 179.1 18.7 TOTAL 959.0 100.0 Fuente: INYPSA 2,012. A partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003). Dinámica de La Cobertura Forestal 2,010. Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Gráfica No. 3: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II.

Bosque Café Esquipulas

Agricultura Pastos

Concepción Las Minas

Agroforestal

Quezaltepeque

Arbustos

Extensión %

En el Sub-territorio II, encontramos en mayoría el Uso Arbustivo (31.11%), siguiendo en orden descendente el Uso Forestal (18.7%), Agricultura (17.1%), Agroforestería (17.1%), pastizales (10.2%) y café (4.5%). Del Uso Forestal encontramos en igual cantidad el bosque de coníferas y bosque mixto (8%). A nivel municipal, es Quezaltepeque el municipio que presenta el mayor uso arbustivo (40.43%), siguiendo Concepción Las Minas (35.96%) y Esquipulas (24.51%); siendo Esquipulas, el municipio con mayor uso agrícola de la tierra (19.93%), siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (14.51%) y Concepción Las Minas (13.57%); en el uso para pastos, es Concepción Las Minas el municipio que muestra el mayor uso de la tierra (15.56%), siguiendo en orden descendente Esquipulas (9.97%) y Quezaltepeque (6%). En relación al Uso Forestal, es el municipio de Esquipulas el que presenta el menor uso (17.7%), siguiendo en orden ascendente Concepción Las Minas (19.74%), y Quezaltepeque (19.8%); en el uso agroforestal, es Esquipulas (19.51%) el municipio que muestra el mayor uso de la tierra, siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (16.2%) y Concepción Las Minas (12.49%); en el uso para café, es Esquipulas el municipio que presenta mayor uso de la tierra (6.8%), siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (2.33%) y Concepción Las Minas (1.64%). Es evidente que al unificar los usos en donde el árbol no forma parte integral del paisaje (arbustos, pastos y agricultura), la cantidad de tierra utilizada es mayor que el uso forestal y agroforestal; siendo Concepción Las Minas (65.09%), el municipio que presenta mayor uso de la tierra, siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (60.94%) y Esquipulas (54.41%). Es evidente que en este sub-territorio hay mayor cobertura boscosa que en el subterritorio I, sin embargo al observar el porcentaje de tierra utilizada para actividades que no integran al árbol como parte del paisaje, se deduce que alrededor del 38.73% de la

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional tierra en los municipios posee Cobertura de bosque, agroforestería y café, en donde el árbol es parte importante del entorno, siendo Esquipulas el municipio con mayor cobertura (44.01%), siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (38.33%) y Concepción Las Minas (33.87%). Este sub-territorio presenta mayor Cobertura boscosa y arbórea, que el Sub-territorio I, pudiendo esto interpretarse en que las actividades del uso de la tierra están acordes a una cultura de caficultura, cultivos agroforestales y silviculturales en donde el árbol es parte integral de los sistemas productivos. Además que las áreas boscosas existen en zonas de montaña, en donde el acceso y las fuertes pendientes limitan el uso de la tierra. Esto permite deducir que en este sub-territorio la población posee mayor capacidad para el goce de los bienes y servicios ambientales que el bosque proporciona. En la tabla siguiente, se muestra en cantidad (kilómetros cuadrados y porcentaje), el uso de la tierra y cobertura boscosa para cada uno de los municipios del sub-territorio II, además de presentarse un resumen del total del sub-territorio. Tabla No. 33: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II (Fronterizo) Concepción Quezaltepeque Esquipulas Subtotal Las Minas Concepto Km2 % Km2 % Km2 % Km2 % Arbustos 98.9 40.43 76.85 35.96 122.6 24.51 298.35 31.11 Agroforestal 39.6 16.2 26.7 12.49 97.6 19.51 163.9 17.1 Cuerpos de Agua 0.2 0.1 0.7 0.33 2.0 0.4 2.9 0.3 Pastos naturales y 14.7 6.0 33.25 15.56 49.9 9.97 97.85 10.20 cultivados Agricultura 35.5 14.51 29.0 13.57 99.7 19.93 164.2 17.1 Café 5.7 2.33 3.5 1.64 34.0 6.8 43.2 4.5 Áreas Urbanas 1.7 0.7 1.5 0.7 6.0 1.2 9.2 1.0 Bosque de Coníferas 21.5 8.8 18.6 8.7 36.5 7.3 76.6 8.0 Bosque Latifoliado 3.1 1.3 11.4 5.33 11.0 2.2 25.5 2.7 Bosque Mixto 23.7 9.7 12.2 5.71 41.0 8.2 76.9 8.0 Subtotal Bosque 48.3 19.8 42.2 19.74 88.5 17.7 179.1 18.7 TOTAL 244.6 100.0 213.7 100.0 500.3 100.0 959.0 100.0 Fuente: INYPSA 2,012. A partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003). Dinámica de La Cobertura Forestal 2,010. Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Mapa No. 11: Uso de la Tierra del Sub-territorio II (Fronterizo).

Fuente: INYPSA 2012

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Clasificación de tierras por capacidad de uso. El Sub-territorio II, es el que muestra mayor Capacidad de Uso para Agroforestería con cultivos permanentes (35.6%), Agroforestería con cultivos anuales (21.7%) y Sistemas Silvopastoriles (13.9%), siguiendo en orden descendente el sub-territorio I, con Agroforestería con cultivos permanentes (13.6%), Agroforestería con cultivos anuales (20%) y Sistemas Silvopastoriles (8.6%) y por último el sub-territorio III, con Agroforestería con cultivos permanentes (4.4%), Agroforestería con cultivos anuales (14.5%) y Sistemas Silvopastoriles (0.4%); demostrando que es el sub-territorio II el que presenta mayor capacidad de uso en estas categorías. Tabla No. 34: Capacidad de Uso de la Tierra del Sub-territorio II (Fronterizo) SUB-TERRITORIO Concepto II Km2 % Agricultura con mejoras 49,7 5,2 Agricultura sin limitaciones 34,5 3,6 208,4 21,7 Agroforestería con cultivos anuales Agroforestería con cultivos 338,7 35,3 permanentes Sistemas silvopastoriles 133,0 13,9 Tierras forestales de producción 161,7 16,9 Tierras forestales de protección 33,0 3,4 TOTAL 959 100 Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003. Tesis de Grado-CUNORI-MAGA-2,00.

El Sub-territorio II, tiene en su mayoría la Capacidad de Uso de Sistemas agrosilvopastoriles (70.9%), los cuales se subdividen en las Categorías de Agroforestería con Cultivos Anuales (21.7%),Agroforestería con Cultivos Permanentes (35.3%) y los Sistemas Silvopastoriles (13.9%), luego en orden descendente la Categoría de Tierras Forestales (Producción y Protección) (20.3%), Agricultura con mejoras (5.2%) y por último Agricultura sin Limitaciones (3.6%). Al realizar el análisis detallado por municipio, se tiene que: En las categorías Agricultura con mejoras y sin limitaciones, el municipio de Concepción Las Minas es el que posee mayor capacidad (20.9%), siguiendo en orden descendente Esquipulas (7.1%) y por último Quezaltepeque (1.7%). Para desarrollar actividades agro-silvopastoriles (Categorías Agroforestería con cultivos anuales, cultivos permanentes y sistemas silvopastoriles), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de Esquipulas(79.9%), siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (62.3%) y por último Concepción Las Minas (59.8%). Para desarrollar actividades Forestales (producción y protección), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de Quezaltepeque (36%), siguiendo en orden descendente Concepción Las Minas (19.4%) y por último Esquipulas (13%).

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Tabla No. 35: Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorioII por Municipio. Sub-territorio II (fronterizo) * Concepción Concepto Quezaltepeque Esquipulas Subtotal Las Minas Km2 % Km2 % Km2 % Km2 % 49.7 5.2 Agricultura con mejoras 3.1 1.3 30.5 14.3 16.0 3.2 Agricultura sin 34.5 3.6 1.0 0.4 14.1 6.6 19.4 3.9 limitaciones Agroforestería con 51.5 21.0 4.3 2.0 152.6 30.5 208.4 21.7 cultivos anuales Agroforestería con 81.0 33.1 33.5 15.7 224.2 44.8 338.7 35.3 cultivos permanentes Sistemas silvopastoriles 20.0 8.2 90.0 42.1 23.0 4.6 133.0 13.9 Tierras forestales de 75.6 30.9 32.0 15.0 54.0 10.8 161.7 16.9 producción Tierras forestales de 33.0 3.4 12.6 5.1 9.3 4.4 11.1 2.2 protección TOTAL 244.7 100 213.87 100 500.4 100 959 100 Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAG-INAB 2,003. *Tesis/CUNORI/MAGA 2010

Gráfica No. 7: Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorio II y Municipios.

Tierras forestales de protección Tierras forestales de producción Sistemas silvopastoriles Agroforesteria con cultivos permanentes Agroforesteria con cultivos anuales

Esquipulas Concepción Las Minas Quezaltepeque

Agricultura sin limitaciones Agricultura con mejoras 0

Extensión (%)

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Mapa No.12: Capacidad de Uso de Sub-territorio II (Fronterizo).

Fuente; INYPSA, 2012

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Conflictividad de Uso de la Tierra: Al analizar el Uso de la Tierra y la Capacidad de Uso a nivel comparativo, podemos observar que existe un conflicto de Uso de la Tierra en el sub-territorio II de acuerdo al análisis realizado para toda la mancomunidad. Cuando vemos la distribución de las categorías de capacidad de uso en subterritorio, es notorio que Las Tierras Forestales de producción poseen 17% y las Tierras Forestales de Protección un 3.5%, totalizando entre ambas una Capacidad de Uso de 20.5%; el resto posee una Capacidad de Uso de 21.7% para Agroforestería con cultivos anuales, 35.3% para Agroforestería con cultivos permanentes y 13.9% para Sistemas Silvopastoriles. Al integrar y realizar la sumatoria de todas las Categorías de Capacidad de Uso antes citadas, notamos que el 20% de la tierra debería de tener un Uso Forestal, Agroforestal y Silvopastoriles, en donde el árbol forme parte integral del paisaje. En la Tabla siguiente, se observa la Capacidad de Uso de la tierra en cantidad de área y en porcentaje para el territorio de la mancomunidad. Tabla No. 36: Capacidad de Uso de la Tierra del Sub-territorio II (Fronterizo). Gran Total

Categoría Km2 49,7 34,5 208,4 338,7 133,0 161,7 33,0 959

Agricultura con mejoras Agricultura sin limitaciones Agroforestería con cultivos anuales Agroforestería con cultivos permanentes Sistemas silvopastoriles Tierras forestales de producción Tierras forestales de protección TOTAL

% 5,2 3,6 21,7 35,3 13,9 16,9 3,4 100

Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003.

Al analizar el uso de la tierra en la mancomunidad, podemos observar que la categoría de arbustos ocupa el 31.11% de la tierra, la agricultura un 17.1% y pastos un 10.2%, abarcando entre los tres usos de la tierra un 58.41% que sería el uso de la tierra sin incluir al árbol como parte integral del paisaje. Tabla No. 37: Uso de la Tierra del Sub-territorio II (Fronterizo). GRAN-TOTAL Categoría Km2 % 298.35 31.11 Arbustos 163.9 17.1 Agroforestal 2.9 0.3 Cuerpos de Agua 97.85 10.20 Pastos 164.2 17.1 Agricultura

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 43.2 9.2 76.6 25.5 76.9 179.1 959.0

Café Áreas Urbanas Bosque de Coníferas Bosque Latifoliado Bosque Mixto SUB-TOTAL COBERTURA BOSCOSA TOTAL

4.5 1.0 8.0 2.7 8.0 18.7 100.0

Es evidente que en el sub-territorio existe una sobreutilización de la tierra, pues según la Capacidad de Uso en un 18.7% de la tierra debería de haber Uso Forestal, Agroforestal y Silvopastoril, pero al observar el Uso de la Tierra, notamos que en el 58% del territorio existe Uso Agrícola, Ganadero y/o tierras en descanso (arbustivo). Al comparar las categorías de capacidad de uso que incluyen al árbol como parte integral del paisaje, con el uso de la tierra de la mancomunidad, vemos que existe un sobre-uso del 50%, es decir que la mitad de la tierra de la mancomunidad está desprovista de bosque y/o árboles en asocio y debería, según la capacidad de uso, de estar con alguna cobertura arbórea. En el siguiente cuadro comparativo, se expone la conflictividad de uso existente en las tierras de la mancomunidad. Tabla No. 38: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra: Uso de la tierra Capacidad de Uso de la Tierra Gran-total Gran-total Categoría Categoría Km2 % Km2 % Sistemas silvopastoriles 133,0 13,9 Agroforestal 163.9 17.1 Agroforestería con cultivos anuales 208,4 21,7 Agroforestería con cultivos Café 43.2 4.5 338,7 35,3 permanentes Tierras forestales de producción 161,7 16,9 Bosque 179 18,7 Tierras forestales de protección 33,0 3,4 SUBTOTAL SUBTOTAL 386.1 40.3 854.81 91.2 Arbustos 298.35 31.11 Agricultura con mejoras 49,7 5,2 97.85 10.20 34,5 3,6 Pastos Agricultura sin limitaciones Agricultura 164.2 17.1 SUBTOTAL 84.2 8.8 560.4 58.41 SUBTOTAL Áreas Urbanas 9.2 1.0 TOTAL 939.01 100 Cuerpos de Agua 2.9 0.3 TOTAL 958.6 99.74 Fuente: INYPSA 2012

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Mapa No. 13: Conflictividad de Uso Sub Territorio II (Fronterizo)

Fuente: INYPSA 2012

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

5.2.4. Hidrografía y Cuencas: Hidrográficamente el país está dividido en dos grandes vertientes, la del Pacífico con un área de 23,990 km2; y la del Atlántico, la cual a su vez se sub divide en la vertiente del Golfo de México con un área de 50,803 km2 y la del Mar Caribe o Golfo de Honduras con un área de 34,096 km2. La Mancomunidad pertenece en su mayoría a la Vertiente del Mar Caribe (Río Motagua) y a otras cuencas que drenan al sur hacia la Vertiente del Pacífico (Río Lempa). En la Mancomunidad se localizan ríos caudalosos importantes, que le dan una característica muy típica, además de considerarse vitales los ríos de mediano caudal que son los afluentes principales de los ríos de gran caudal que irrigan los valles ampliamente distribuidos. Se localiza la parte media de la cuenca del Río Motagua (el más largo del país), dándole cierta importancia económica de relevancia. En el departamento de Zacapa las cuencas de los ríos más caudalosos, clasificadas como corrientes de primer orden, son la cuenca del Río Motagua y la cuenca del río Grande de Zacapa, el cual es el afluente principal del anterior; como corrientes de segundo orden, se citan las subcuencas que drenan hacia el río Motagua, el río Pasabien, el río Teculután y Río Hondo (ríos importantes para las poblaciones del mismo nombre), río la Palmilla, el río Jones, el río Santiago, el río Hüijo, el río Los Achiotes; entre las subcuencas que drenan también hacia el río Motagua del lado sur-oriente están la del río Managua, la del río Blanta, la del río Guaranja, la del río Cari y la cuenca del río grande de Zacapa, últimos que drenan desde la Montaña Las Granadillas, sirviendo como abastecimiento de agua potable a diversos poblados. Tabla No. 39: Vertientes, Cuencas y Subcuencas. SUB TERRITORIO

Municipio

Quezaltepeque

Concepción Las Minas

Vertientes/Cuencas

Caribe; Río Shutaque y Grande de Zacapa. Pacífico. Río Ostúa, Güija y Anguiatú.

% de Área en Cuenca principal

Caudal m3/seg.

8% Río Grande Zacapa

Caudal Río Grande de Zacapa 20.73

1% Río Grande de Zacapa

Río Ostúa Güija 32.28

10% Río Grande Zacapa

Caudal Río Grande de Zacapa 20.73 Río Olopa 7.26 Parte Alta Río Lempa 55

Esquipulas

Caribe; Río Jupilingo y Grande de Zacapa. Pacífico. Río Frío, Anguiatú; Río Olopa y Lempa.

Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos del MAGA 2,003.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Mapa No. 14: Cuencas Hidrogrรกficas del Sub-territorio II (Fronterizo)

Fuente: INYPSA 2012

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Mapa No. 15: Sub Cuencas Hidrogrรกficas del Sub-territorio II (Fronterizo)

Fuente: INYPSA 2012

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Microcuencas y Zonas de Recarga Hídrica: El territorio de la Mancomunidad se encuentra ampliamente irrigado por una gran gama de corrientes de agua, entre quebradas, riachuelos y ríos; dando estos a la mancomunidad ciertas características que han permitido el desarrollo de actividades agropecuarias e industriales importantes. Sin embargo, el uso desordenado de los recursos naturales, ha puesto en evidencia que estos podrían revertirse en contra de la convivencia del ser humano y obstaculizar el desarrollo de la mancomunidad. En la Tabla siguiente, se citan las microcuencas y las zonas de recarga hídrica significativas en el territorio por el Sub-territorio y por los municipios correspondientes. Tabla No. 40: Microcuencas y Zonas de Recarga Hídrica. MICRO - CUENCAS SUBZona de Densidad TERRIMunicipio Micro Cuencas Recarga de TORIO Hídrica Drenaje La Conquista, Padre Miguel, Lucía Sazo, Palo Gordo, Salfate, San Nicolás, Santa Cruz, Tutunico, riachuelo de Cirasil, Quebradas Agua Caliente, del Montañas al Caracol, del Cuje, del Chucte, sureste, del Manzano, El Tigre, El Jícaro, Volcán Guacamayas, Gexexá, Quezaltepeq Quezaltepeque Hedionda, Honda, La Venta, La 0.94 ue, Cerro de Hondura, Las Minas, Los Pérez, la Torre, Los Patos, Las Ruinas, Los Cumbre de Tablones, Limón, Marías, Chiramay. Piedras Gordas, Palo Gordo, Piedra de Afilar, San José, San II Nicolás, San Andrés, Tasaraque, Tecuenté, Ticantó, Tierra Colorada, Uluminas.

Concepción Las Minas

Esquipulas

Quebradas El Liquidambar, El Obispo y Río San José Las Minas, afluentes del Río Grande-Ostúa; Río Frío, Río Anguiatú, afluentes del Río Ostúa en la frontera de El Salvador.

Montaña Las Granadillas, Cerro el Brujo, Cerro MonteCristo (El Trifinio).

1.08

Río Frío; Río Atulapa, Zepoctún, Montaña Las San Juan, Quebrada Granadillas,

1.25

133

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Pedernales, Afluentes del Río Olopa; Quebrada Las Cañas, Río Chanmagua, Río Mapa, Río del Playón, Sulay, Timushán, Piedra de Amolar, Afluentes del Río Jupilingo.

Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos del MAGA.

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Cerro MonteCristoEl Trifinio (al este), Montañas de Chanmagua, Cumbre de Cafetales (al sureste); Montañas del camino viejo (al noroeste) arriba de la piedra de los Compadres.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Mapa No. 16: Zonas de Recarga HĂdrica del Sub-territorio II (Fronterizo).

Fuente; INYPSA, 2012

135

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

5.2.5. Eco-regiones y Zonas de Vida: En la mancomunidad se localizan tres de las Ecoregiones de Dinerstein, las cuales se clasifican según el tipo de vegetación presente. Según La Clasificación de Zonas de Vida a nivel de Reconocimiento de René de La Cruz de la República de Guatemala mediante el Sistema del Dr. Leslie Holdridge, en la Mancomunidad se representan cinco zonas de vida, las cuales van desde las partes más bajas y secas del territorio, en el Valle del Motagua; hasta las partes más altas y húmedas localizadas en la Sierra de las Minas, Montaña Las Granadillas, Sierra del Merendón, Sierra del Espíritu Santo, Montaña El Gigante, Cumbre de Chiramay, Montaña Las Cebollas, Cumbre de Cafetales, Montañas de Chanmagua, Montaña Las Granadillas-El Brujo, Macizo de Montecristo en el Trifinio. En la Tabla siguiente, se citan las eco-regiones y zonas de vida significativas en el territorio por el Sub-territorio y por los municipios correspondientes. Tabla No. 41: Ecoregiones y Zonas de Vida. Sub-territorio

Municipio

Ecoregiones

Zonas de Vida

Bosques de Pino-encino y Bosques Montanos de Centro América.

Bosque seco subtropical, Bosque húmedo subtropical (templado), Bosque muy húmedo subtropical (frío) y Bosque muy húmedo montano bajo subtropical.

Quezaltepeque II

Concepción Las Minas Esquipulas

Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos del MAGA 2,003.

Esta distribución de Zonas de Vida es importante, debido a que aquí podemos deducir el tipo de vegetación predominante en las tierras de la mancomunidad, en donde vemos que el 45% es Monte espinoso y Bosque seco, lo cual limita su uso, pues existe déficit de humedad; en el otro 50% están presentes en su mayoría las zonas de vida Bosque húmedo y muy húmedo (templado y frío), en donde los bosques pino-encino predominan como cobertura boscosa. Esto permite hacer la deducción que en donde predominan los Bosques secos y espinosos, el uso de la tierra se limita a actividades en donde el riego es vital; y en el resto de las tierras podría aprovecharse el potencial boscoso con la presencia de los Ecosistemas de pino-encino, que al ser manejados sosteniblemente podrían aportar importantes ingresos económicos a los habitantes. Vegetación y Tipo de Cobertura Boscosa: En los Municipios que integran la Mancomunidad el 30.15 % de la tierra se encuentra totalmente descubierta de bosque (uso agrícola y pastos), del 70% restante, existe cobertura vegetal dividida en 12.51% de cultivos agroforestales, 1.74% de café, 5.31% es Bosque latifoliado, 5.2% de bosque mixto, 7.19% de bosque de coníferas y 36% de arbustos. (Ver anexos mapa No. 3 - Uso de la Tierra y Cobertura Boscosa).

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Dentro de las especies arbóreas indicadoras existentes, se citan dentro del bosque seco y latifoliado ribereño Tabebuia pentaphyla, Enterolobium cyclocarpum, Vatairea lundeli, Bursera simarouba, Leucaena sp., Cacia sp., Acacia sp., Caesalpinia velutina, Gliricidia sepium entre otras de menorabundancia; dentro del bosque de coníferas y mixto En la Mancomunidad están altamente representados, las epífitas y bromelias, siendo uno de los sitios de vital importancia para el país, debido a su abundancia y endemismo (presencia entre el 20 al 40% de las especies existentes en el país); las más representativas son las familias Orchidaceae, Bromeliaceae y Tillandsias, así como existen también especies de hábito epífito como representantes de las familias Piperaceae, Araceae y Rubiaceae. Además, hay una gran cantidad de especies de sotobosque de las familias Arecaceae (palmas), Heliconiaceae y Rubiaceae. Según estudios realizados en la Sierra de las Minas (1,998) se identificaron especies que se encuentran con amenaza de extinción latente, entre las que se puede mencionar: Mangolia guatemalensis, Abies guatemalensis, Acer skutchii, Junniperus comitana, Agave seemanniana, Quercus skinneri, Quercus polymorpha, Diphysa floribunda y Taxus globosa. En el bosque seco o monte espinoso, en el Valle del Motagua entre los departamentos de El Progreso y Zacapa, es común encontrar especies como Tarsa o mota pino (Mimosa zacapanea), lengua de vaca (Nopalea guatemalensis), Yuca cimarrona (Manihot gualanensis) y Cola de zorro (Nyctocereus guatemalensis). Agro biodiversidad Es común encontrar con frecuencia los huertos caseros o traspatios, los cuales están constituidos por plantas de uso medicinal y alimenticio; entre las plantas cultivadas en huertos familiares se tiene al maíz (Zea mayz), fríjol (Phaseolus vulgaris), cocoteros (Cocus nucifera), banano (Musa sapientum), mangos (Manguifera indica), yuca (Manihot sculenta), malanga (Colocassia sculenta), ñame (Dioscorea alatta), Yampi (D. sculenta), chico (Manilkara zapota), caimito (Cryssobalanus caimito), zapote (Pouteria zapota), jocotes (Spondias sp.), cítricos (Citrus spp.), cacao (Theobroma cacao) y papaya (Carica papaya), entre otras (Zamora, 2005; García, 2002; Azurdia, com. per. 2005). Este es un potencial muy importante en la mancomunidad, pues es un recurso que aporta a la seguridad alimentaria de la población. Debido a la diferencia orográfica en los municipios de la mancomunidad, se tiene alta diversidad florística, siendo un aporte importante la diversidad en especies de árboles frutales y otras especies que contribuyen en la alimentación de la población. Reservorio de germoplama En la Mancomunidad se encuentran abundantes poblaciones de Pinus oocarpa, el cual está ampliamente distribuido en los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso; en la zona transicional (ecotono), entre el Bosque húmedo y muy húmedo subtropical (templado a frío), es común encontrar ejemplares arbóreos con características muy similares al Pinus oocarpa y al Pinus maximinoi, lo cual permite creer en una hibridación entre ambas especies, buscando la adaptación a las condiciones de sitio (climáticas y edáficas) imperantes.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional La Sierra de las Minas en los departamentos de Zacapa y El Progreso es un importante banco de semillas forestales, con al menos 15 especies de coníferas tropicales, por lo que constituye una invaluable fuente de germoplasma para proyectos agroforestales y de reforestación, con gran potencial para el establecimiento de plantaciones forestales productivas en Guatemala y Latinoamérica. Esto permite a los habitantes de la mancomunidad, en especial los del sub-territorio III, en contar con un recurso natural inexplotado, que podría redituarles ingresos económicos importantes como un aporte para su desarrollo socioeconómico. Este recurso es de alta importancia, debido a que esta es una región en donde se encuentra mucha diversidad de especies de coníferas como no se encuentra en otra región del país. Fauna En Guatemala se reporta la presencia de 192 especies de mamíferos nativos, 240 especies de peces de agua dulce, 722 especies de aves, 142 especies de anfibios y 245 especies de reptiles (Enio Cano, 2,007). En La Sierra de las Minas habitan al menos 885 especies de mamíferos, aves y reptiles (alrededor del 70% de especies registradas para Guatemala y Belice); se han reportado más de 400 especies de aves, incluyendo especies amenazadas (incluidas en apéndice Cites como especies en peligro), tales como: águila arpía (Harpia harpyja), el halcón peregrino (Falco peregrinis) y el pavo de cacho (Oreophasis derbianus); dentro de los felinos que han sido observados están el puma (Felis concolor), el jaguar (Panthera onca), jaguarundi (Felis yagouaroundi), ocelote (Felis pardalis), y margay (Felis wiedii). Entre las especies acuáticas importantes se encuentran la mojarra roja (Vieja maculicauda), el róbalo (Centropomus undecimalis), en el río Motagua y otras de segunda categoría como los bagres de la familia Ichtaluridae, guapote tigre, (Parachromis loisellei), palometa (Eugerres plumieri) y zapatera (Oligoplites palometa); especies incluidas en Cites, y que ya están extintas en los ríos de la Mancomunidad. En el Bosque seco son de especial interés las poblaciones de Niño dormido (Heloderma horridum charlesbogerti), las de Iguana centaura o negra (Sthenosaura palearis), especies endémica del Valle del Motagua y el polvorín (Espinocelis motaguae). Muchas de estas especies forman parte del Listado de Especies de Fauna Silvestre Amenazadas y en peligro de Extinción (Cites), incluidas en la lista Roja de Fauna del CONAP. Son de importancia la presencia de estas especies faunísticas, debido a que son un recurso natural renovable explotado irracionalmente, que al ser utilizado sosteniblemente, podría aportar ingresos importantes a los habitantes del área rural de los municipios de la mancomunidad, tales como: ecoturismo-aviturismo (presencia de especies amenazadas-Halcón peregrino-Águila Arpía, especies de especial belleza-El Quetzal-Ave Símbolo Nacional de Libertad); Alimento y pieles (implementación de zoocriaderos), que podrían aportar considerables ingresos económicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante a la seguridad alimentaria de la población.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Herpetofauna Estudios realizados reportan una alta incidencia de anfibios y reptiles. Las especies de anfibios están representadas en su mayoría por las familias Hylidae y Leptodactylidae; seguidas por Plethodontidae y Bufonidae, con algunas especies de las familias Cecilidae, Ranidae y Centrolenidae, dentro de las especies de anfibios más abundantes se reportan las ranas (Nysp, CONAP-2007). Son de importancia la presencia de estas especies de reptiles, debido a que son un recurso natural renovable explotado irracionalmente, que al ser utilizado sosteniblemente, podría aportar ingresos importantes a los habitantes del área rural de los municipios de la mancomunidad, tales como: ecoturismo (presencia de especies amenazadas, especies endémicas (Niño dormido); alimento y pieles (implementación de zoocriaderos), que podrían aportar ingresos económicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante para la seguridad alimentaria de la población. Mastofauna: En las Cordilleras, Sierras, Valles y Riberas de ríos (Montañas del Mico, Sierra de Las Minas, Montaña del Espíritu Santo, Sierra del Merendón, Valle del Motagua y otros Valles intercolinares), se ha observado una amplia diversidad de mamíferos; las especies más conspicuas son las pertenecientes al orden Chiroptera (murciélagos), siendo de especial interés las especies Micronycteris megalotis, Micronycteris nicefori, Micronycteris brachyotis. Son de importancia la presencia de estas especies de mamíferos, debido a que son un recurso natural renovable no explotado y que por la reducción de su hábitat están en peligro de desaparecer de la región y de la mancomunidad, estos al ser utilizados sosteniblemente, podrían aportar ingresos importantes, tales como: ecoturismo (presencia de especies amenazadas-Mono Zaraguate ó Aullador); Alimento y pieles (implementación de zoocriaderos), que podrían aportar ingresos importantes y ser un apoyo para la seguridad alimentaria de la población. Además culturalmente estas especies son de importancia, debido a que el nombre de Usumatlán deriva de voces mexicanas Usumatli y tlán que significa “Tierra de Monos ó Mono Zaraguate” Ornitofauna: Para Guatemala el grupo más numeroso de vertebrados reportadas es el de aves, que se organiza en 20 órdenes, 67 familias y 388 géneros. Del total reportado en el perfil ambiental de Guatemala se consideran 498 especies residentes, 205 especies migratorias y 9 especies casuales. Según Arias el número total de especies reportadas es de 706 (IARNA 2,006). La mayor cantidad de especies de aves avistadas en la Sierra de Las Minas, Sierra del Merendón y Montaña del Espíritu Santo, en Cordilleras y Montañas, representan la familia de mosqueros (Tyrannidae), seguida por las familias de los chipes de nuevo mundo (Parulidae), gavilanes y águilas (Accipitridae y Scolopacidae), garzas (Ardeidae e Icteridae) y la familia de los colibríes (Trochilidae), que conforman el grupo con la mayor riqueza de especies y representan más de la tercera parte de todas las especies

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional registradas. En la parte alta de las Montañas y Sierras, se observan las especies que se citan en la tabla número 28: Son de importancia la presencia de estas especies de aves, debido a que son un recurso natural renovable, que podría ser explotado sosteniblemente y aportar ingresos importantes a los habitantes del área rural de los municipios de la mancomunidad, entre las actividades a desarrollar para aprovechar racionalmente este recurso, podemos citar: el aviturismo-avistamiento de aves (presencia de especies amenazadas-Halcón peregrino, buhos, especies de especial belleza, como El Quetzal, Ave Símbolo Nacional de Libertad), alimento (Palomas, tortolitas y codornices), que podrían aportar considerables ingresos económicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante a la seguridad alimentaria de la población. Además culturalmente estas especies son de importancia, debido a que el nombre de Teculután deriva de voces Nahoas que significa “Tierra de Tecolotes”. Además se reportan abundantes especies de escarabajos y mariposas. Dentro de los órdenes más abundantes se reportan Coleóptera, con las familias Arctiidae, Sphingidae y Saturniidae. La presencia de Escarabajos, es un indicador de la alteración del hábitat natural, lo que nos dice que los Ecosistemas están siendo alterados, y esto podría traducirse en que el hábitat de las especies está siendo reducido, poniendo en peligro la sobrevivencia de las especies. Especies Exóticas. Una de las amenazas para las especies silvestres lo constituyen las especies invasoras o especies exóticas, que son un potencial de riesgo para los recursos nativos. Sobre esta base CONAP. En el 2,004 desarrollo un listado de especies exóticas identificadas para diferentes taxa, en los mismos se incluye listas de acuerdo al grado de peligrosidad. En cuanto a la flora, la especie de eucalipto (Eucalyptus camaldulensis), ha sido plantada para producción de leña, sin embargo por ser una especie desconocida y tener taninos y aceites, expele mucho humo al quemar y esto no es del agrado de los campesinos. La presencia de estas especies exóticas ha favorecido los ingresos económicos de la población de la mancomunidad, pero atenta contra los recursos naturales renovables nativos de la región. Deberían de establecerse zonas de producción exclusiva, en donde se vigile el que no se mezclen con las comunidades naturales, para no crear alteración de los ciclos naturales y evitar así la extinción de especies nativas de importancia, que podrían dar un aporte a los ingresos económicos en el área rural de la mancomunidad al ser explotadas sosteniblemente. Endemismo La mancomunidad de Nor-Oriente presenta un alto grado de endemismo, particularmente para el grupo de los anfibios y reptiles; entre las Bromelias y las Orquídeas, en el departamento de Zacapa se reportan de un 30 a 40 % de especies endémicas, en los departamentos de Chiquimula y El Progreso podemos encontrar de un 10 % a 20 % de las especies endémicas reportadas (NISP-CONAP 2,007).

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional En el Monte Espinoso y/o Bosque Seco del Valle del Motagua en los departamentos de Zacapa y El Progreso, se reporta la presencia de algunos reptiles típicos del lugar, el llamado “Niño Dormido o Monstruo de Gûila” (Heloderma horridum charlesbogerti), la Iguana centaura o negra (Sthenosaura palearis) y el polvorín (Espinocelis motaguae), todas especies endémica del Valle del Motagua. La presencia de estas especies son de importancia para la región y la mancomunidad, debido a que son un atractivo turístico especial, que aporta cierto interés hacia la conservación, además de ser un recurso vital que podría redituar ingresos económicos a las poblaciones asentadas en el área rural; se deben de realizar acciones orientadas a la protección de estas especies, evitando la reducción de su hábitat y controlando la cacería indiscriminada Sitios de especial interés o sitios de belleza paisajística: En la mancomunidad existen sitios con potencial turístico, algunos de los cuales podrían considerarse como de especial interés paisajístico. Además existe la Ruta turística de Iglesias Católicas, que son vestigios del Estilo Barroco de la época colonial; tales como la Iglesia de San Cristóbal Acasaguastlan, La Iglesia Vieja de Chiquimula, La iglesia de San Jacinto, La Iglesia de Quezaltepeque, La Iglesia de Concepción Las Minas y La Basílica del Cristo Negro en Esquipulas. Estos sitios son una especial riqueza para la Mancomunidad, ya que desde el punto de vista turístico, es posible explotar estos recursos para que sean un aporte importante a la economía de la población. Deberían de mejorarse las condiciones de servicios al turista e implementar condiciones adecuadas para fomentar y promocionar estos sitios y de ser posible recibir la afluencia de visitantes nacionales e internacionales que serían un vital aporte económico para la población de la mancomunidad. Biodiversidad y áreas protegidas: El Istmo Centroamericano es producto de procesos geológicos dinámicos generados por la reagrupación de las masas continentales, la Neo-ártica en América del Norte y la Neotropical en América del Sur; lo cual ha favorecido la generación de micro-climas y la presencia de una alta diversidad de especies faunísticas y florísticas. La región de América Central se constituye entonces en un importante puente entre ambas masas continentales que han permitido el movimiento y migración de muchas especies, generando este proceso gran riqueza en términos de biodiversidad (ecosistemas, especies y recursos genéticos de gran valor biológico, cultural y económico). La combinación de estos factores geológicos, ubicación geográfica, aspectos altitudinales y climáticos, demuestran la diferencia biológica de Guatemala en relación a los demás países. En tal sentido, la mancomunidad de Nor-oriente agrupa muchas de las condiciones antes descritas y le dan un gran valor en cuanto a biodiversidad se refiere, especialmente debido a los factores geográficos, orográficos, climáticos, la presencia de cuerpos de agua considerables y la cercanía a las costas del mar Caribe.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Biodiversidad (Biomas y Ecosistemas): Guatemala por lo variado de la topografía cuenta con una diversidad de hábitat ubicados desde el nivel del mar hasta 4,211 msnm agrupados en diversas clasificaciones que denotan tal diversidad: 14 zonas de vida, según René de La Cruz/Holdridge (MAGA 1,982- 2,002), 9 Biomas (Villar 1,994), 7 Ecoregiones terrestres (Dinersteín et al 1,995) y 46 comunidades naturales (Méndez et al 1,999), 10 regiones fisiográficas, tres vertientes y 38 cuencas importantes, 2 plataformas continentales, 3 comunidades costeras y 1,151 comunidades lacustres (Castañeda 1995, Elías et al. 1997, Duro et al. 2002). En la Mancomunidad están presentes los biomas Bosque de Montaña y Monte Espinoso, no así La Selva de Montaña, pues esta se presenta en climas más húmedos y cálidos. En relación a los Ecosistemas, se hacen presentes en la mancomunidad el sistema productivo dominado por pastizal y arbustos, el arbustal deciduo no xerofítico, el arbustal deciduo xerofítico, el arbustal con bosque mixto o coníferas, el bosque semi y siempreverde sub-montano mixto con pino, el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino, el bosque semideciduo sub-montano mixto con pino, el bosque semi y siempreverde altimontano latifoliado y el bosque semideciduo sub-montano latifoliado. La presencia de estos Biomas y Ecosistemas en la Mancomunidad, permite deducir el tipo de uso que deberían de tener las tierras de los municipios que la integran; confirmando el uso con riego para hacerlas productivas, como lo determinaron las Zonas de Vida de Bosque seco y monte espinoso, que son el Bioma Monte Espinoso y los Ecosistemas xerofíticos y arbustales. El Uso de la tierra para las zonas de Vida de Bosque húmedo y muy húmedo, que lo comparte con los Biomas de Bosque de Montaña y los Ecosistemas de bosque mixto y pino, podría ser, el aprovechamiento de los bosques con actividades de manejo forestal sostenible. Estos usos de la tierra de acuerdo con las características bioclimáticas de la mancomunidad, permitiría el desarrollo de actividades productivas y garantizaría el goce de los Servicios Ambientales que presta el Bosque (menores sucesos de inundación y deslaves, nivel freático abundante, regulación hídrica y climática, entre otros). Creación de Áreas Protegidas Con el afán de Conservar porciones de la riqueza faunística y florística de Guatemala, en los años 1955, 1956, 1970 y 1972 se realizan los primeros esfuerzos en el país, creando los primeros Parques Nacionales (PN), Zonas de Veda Definitiva (ZVD) y Monumentos Culturales (MC), en el país quedando en la Mancomunidad el Parque Nacional Cerro Miramundo en el municipio de Zacapa, la Zona de Veda Definitiva Santa Rosalía en Teculután y la Zona de Veda Definitiva Volcán Quezaltepeque en el municipio del mismo nombre. En el año 1,989 se aprueba la Ley de áreas protegidas, la cual crea el Consejo Nacional de Áreas Protegidas-CONAP, dando los lineamientos para la inscripción de nuevas áreas; además se crea el SIGAP (Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas), entidad que aglutina a todas las áreas protegidas existentes en el país. La Mancomunidad se ve fuertemente favorecida, pues se localizan en dicha región la Reserva de Biosfera Sierra

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional de Las Minas, dándole gran importancia a la Conservación en los departamentos de Zacapa y El Progreso; siguiendo Chiquimula con La Reserva de Biósfera Fraternidad. Tabla No. 42: Áreas Protegidas. Municipio

Quezaltepeque

Concepción Las Minas

Esquipulas

Extensión y Extensión Plan porcentaje del Maestro del municipio municipio 2 2 (km ) km %

Categoría y Nombre Zona de Veda Definitiva Volcán Quezaltepeque Área protegida municipal Otros Reserva de Biósfera Fraternidad Área protegida municipal

10,72 1,01 1,84 75.8

244.71 Sin Plan Maestro

213.87

500.4

4,55

Reserva de Biósfera Fraternidad

99.40

Área protegida municipal

27,21

Sin Plan Maestro

Fuente: INYPSA 2,012. PDM SEGEPLAN. Mapa CONAP-SIGAP.

a) Coadministración. Debido a la escasa asignación de presupuesto estatal para el CONAP y para la administración del SIGAP, se genera la figura de la co-administración de áreas protegidas, naciendo entonces las ONG’S ambientalistas, las cuales tienen como principal objetivo co-administrar junto con el CONAP la diversidad de áreas protegidas del país, entre estas ONG’S tenemos “La Fundación Defensores de la Naturaleza”, que inicia labores con la co-administración de la “Reserva de Biosfera Sierra de Las Minas”, además Defensores realiza esfuerzos de cabildeo con las municipalidades y propietarios privados para crear otras nuevas áreas e iniciar un proceso de incorporación de áreas que incluyan ecosistemas importantes, tales como el monte espinoso-bosque seco y que formen parte del SIGAP. b) Fortalecimiento del SIGAP. En el año 2,004 en Kuala-Lumpur, Malasia, Guatemala integra los países firmantes de la aprobación del Programa de trabajo en áreas protegidas-CBD y es así como en el año 2,005 nuestro país formaliza el Acuerdo NISP (Implementación del programa de trabajo en áreas protegidas del convenio sobre diversidad biológica), como parte de los Acuerdos internacionales para la Conservación de la Biodiversidad, firmando junto a los representantes de organizaciones nacionales e internacionales, que se comprometen a trabajar juntos para fortalecer eficientar el manejo de las áreas protegidas del país y la Conservación de nuestra Biodiversidad; estas organizaciones se comprometen a realizar acciones en pro de la Conservación y el fortalecimiento del SIGAP. Dentro de las organizaciones firmantes del Acuerdo NISP se citan: TNC, WWF, CI, WCS, Incidencia Ambiental, Mesa de Coadministradores, INAB, CONAP, FONACON, SEGEPLAN Y MARN.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Como parte del Acuerdo NISP, se pretende con metas establecidas realizar un análisis de vacíos y omisiones de representatividad de ecosistemas en el ámbito terrestre para el 2,010 y en el ámbito marino costero y acuícola para el año 2,012 con acciones encaminadas a la correcta y eficiente administración de las áreas protegidas. Como parte del trabajo del NISP, se inicia entonces la realización del análisis de vacíos ecológicos, el Diagnóstico de Capacidades y Plan de Fortalecimiento de Capacidades, el Diagnóstico Financiero (estudio de mercado) y Plan de Sostenibilidad Financiera y la propuesta de Planes Modelo de Manejo de Administración, fortaleciendo la gestión local. Se ha identificado un total de 3,495.61 km2 que hacen un 24.15 % del total de extensión del territorio, en donde deberían de iniciarse acciones en pro de la Conservación para garantizar la mayor representatividad de ecosistemas protegidos en el SIGAP. c) Corredores Biológicos o Rutas de conectividad. Los Corredores biológicos, se plantean como rutas a seguir con la finalidad de conectar áreas bio-geográficamente relacionadas, bien sean estas áreas protegidas o no. El objetivo principal que se persigue es el intercambio de especies florísticas y faunísticas, debido a la movilidad que muchas especies tienen, además de garantizar el intercambio genético que beneficia la preservación integra de las especies. Para conservar las rutas de conectividad e implementar los corredores biológicos o ecológicos, se debe fomentar e incentivar el desarrollo dentro de estos de ciertos proyectos amigables con el ambiente, entre los que podemos mencionar, proyectos de educación ambiental, eco-turísticos (aviturismo, senderismo, camping, navegación, avistamiento de fauna), proyectos de cultivo de hortalizas, agricultura sostenible, café orgánico, café de sombra, producción de miel, sistemas agrosilvopastoriles (árboles, cacao, café, cardamomo, pastos y/o pimienta), cultivos permanentes (hule, café, nuez de macadamia), cultivos en terrazas, medidas de conservación de suelos y agua, reforestación con especies nativas, restauración de ecosistemas, manejo forestal sostenible, zoocriaderos, proyectos de conservación de la biodiversidad in situconservación de Orquídeas, tratamiento de aguas servidas, recolección ecológica de basuras, producción de energía limpia-hidroelectricidad-energía solar, entre otros. Los corredores también son funcionales como refugio y alimentación de aves migratorias. Dentro de las tierras incluidas como parte del Corredor, se debe de promover la incorporación de reservas naturales privadas y parques regionales municipales. Para la Mancomunidad han sido propuestas varias rutas de conectividad o corredores biológicos; el último esfuerzo fue el análisis de vacíos de representatividad ecológica del SIGAP (Jolón, 2,007), el cual en el portafolio final incluye 11 corredores biológicos, en los cuales debería de hacerse alguna evaluación para definir su viabilidad de implementación, aunque en algunos ya ha sido iniciada una labor hacia la Conservación; entre estos corredores o rutas de conectividad propuestos, se citan CB-19 (Montañas de Xalapán-Trifinio), CB-25 (Sierra de Las Minas-Cerro Cumbre del PitalCerro del Burro-Cerro del Carmen) y CB-27 (Sierra de Las Minas-Trifinio). La constitución de conexiones importantes entre áreas protegidas incluyen: 1) el corredor de RB Sierra de las Minas–Bosque seco valle del Motagua. En cuanto al corredor que

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional conecta la Sierra de las Minas con la región del valle del Motagua, es importante debido a que la región semiárida del valle del Motagua contiene el monte espinoso sub-tropical y el bosque seco sub-tropical, dos zonas de vida que no se encuentran debidamente representadas dentro del SIGAP, y que son únicas para Guatemala; en las cuales se favorece el endemismo florístico y faunístico 2.) El corredor entre RB Fraternidad, Volcán Quezaltepeque, Volcán de Ipala. (Secaira et al, 2003).

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Mapa No. 17: Ă reas Protegidas del Sub-territorio II (Fronterizo)

Fuente; INYPSA, 2012

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 5.2.6.

Cambio Climático, Contaminación y Riesgos

Cambio climático: Debido al acumulo de gases de efecto invernadero, se ha sucedido un aumento preocupante en la temperatura, lo cual permite que mundialmente se establezcan proyecciones sobre los impactos del cambio climático para 2,030. Se indica que las zonas de vida variarán en su extensión, tendrán una reducción en las áreas subtropicales, mientras que las áreas tropicales aumentarán, se anticipa un aumento de las zonas muy secas y secas a expensas de las zonas muy húmedas, aumento de la desertificación. (Diagnóstico Región III). A nivel nacional se predice un efecto negativo (incendios forestales) para las especies forestales-coníferas (reducción del área de cobertura), en los departamentos de Huehuetenango, Quiché, Totonicapán, Sololá, Alta Verapaz, El progreso, Zacapa y Chiquimula, siendo entonces de importancia para la Región III y la Mancomunidad Nor-Oriente debido a que en los tres departamentos cuyos municipios la integran se avizoran cambios de importancia. Otra variación importante es la disminución de la escorrentía en todas las cuencas en un promedio aproximado de un 10%; el aumento de la temperatura y disminución del volumen de la precipitación y por ende de la escorrentía superficial podría ocasionar disminución de las fuentes de agua durante el verano para consumo humano, animal y riego (MARN, PNUD, GEF, 2001). La disminución en la producción agrícola, debido a la desertificación, también es importante, pues afectaría la economía del guatemalteco en el área rural; provocando ello una presión negativa hacia los ecosistemas naturales, dada la desestabilización social que se produciría a consecuencia de la carestía de alimentos y la necesidad de su obtención (Diagnóstico Región III). Debido al efecto del cambio climático, la región ya se ha visto afectada en los últimos años, pues por poseer zonas con escasa precipitación (monte espinoso y bosque seco) y zonas con abundante lluvia, los fenómenos naturales se suceden de manera más drástica; por ejemplo en la región del bosque seco (Valle del Río Grande de Zacapa, Río San José, Río Jocotán-Jupilingo, Río Shutaque y parte media del Valle del Motagua), se han sucedido en los últimos cinco años temperaturas extremas, que durante los meses de abril-junio se elevan a cerca de los 40°C y durante los meses de noviembre-enero descienden cercanas a los 10°C, además durante los meses más calurosos se presenta un déficit alto de humedad, habiendo sequías que han llegado a extremos críticos con riesgo alto de incendios forestales; lo contrario sucede durante los meses húmedos (juniooctubre) en los cuales ha habido excesiva humedad en el ambiente, lo cual perjudica toda actividad económica-social en la región, aunado esto al alto riesgo de sufrir los daños provocados por huracanes, tormentas tropicales y tormentas eléctricas, que debido a los cambios atmosféricos se suceden con más frecuencia. Los municipios que integran la Mancomunidad, en especial los ubicados en los subterritorio I y II (Zacapa, Chiquimula, San Jacinto, Estanzuela, Río Hondo, Teculután, Usumatlán, San Cristóbal Acasaguastlan), se perfilan que son los que sufrirán los embates del Cambio Climático, debido a que poseen gran porcentaje de tierras con Monte Espinoso y Bosque seco, temperaturas altas, precipitación escasa y se localizan en la

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional parte baja de cuencas hidrográficas importantes (Río Motagua y Río Grande de Zacapa), aunado además que el sub-territorio I, posee menor cobertura boscosa en sus tierras. Estas condiciones podrían acarrear sucesos de sequías (escasez de agua en verano), procesos de desertificación, alteración del ciclo hidrológico (deslaves e inundaciones), reducción del nivel freático, excesiva cantidad de agua durante el invierno. Contaminación de fuentes de agua y desechos sólidos: Según información detallada en los PDM elaborados por SEGEPLAN. En los once municipios se hace mención de la presencia de “basureros” autorizados y no autorizados (clandestinos), en la mancomunidad; estos basureros se ubican en las afueras de los poblados y casi siempre aledaños a zonas naturales, en presencia de fuentes de agua (ríos) y bosques, contribuyendo a la diseminación de contaminantes a los ecosistemas. Un problema de importancia, es la falta de una cultura de reciclaje en la población, con lo cual los volúmenes de basura han aumentado a límites alarmantes difícilmente manejables por las autoridades responsables. Muchos de los ríos aledaños a los poblados, reciben descargas de las aguas servidas (aguas negras y aguas mieles-beneficio de café), sin recibir el más mínimo tratamiento, no importándoles la contaminación de las aguas naturales y la destrucción de la flora y la fauna asociada a las fuentes de agua (PDM-SEGEPLAN). Riesgos Debido a los orígenes geológicos de Centroamérica, a la conformación geológica (falla del Motagua) de la región, y a la ubicación geográfica próxima al océano Atlántico, la Mancomunidad de Nor-Oriente es altamente vulnerable a la Ocurrencia de fenómenos naturales excepcionales, desastres naturales, sismos, terremotos, huracanes, deslaves e inundaciones, tormentas y depresiones tropicales (SEGEPLAN, 2003). Los últimos grandes eventos que ocurrieron en el año 2,010 y año 1,998 cuando la Región fue afectada por la tormenta tropical Agatha y Huracán Mitch respectivamente, las cuales dejaron graves pérdidas en vivienda, salud, producción agrícola, pesquera e infraestructura vial. Se estima que los fenómenos afectaron fuertemente a más de 30 comunidades en la Sierra del Merendón, Sierra del Espíritu Santo, Sierra de Las Minas, provocando deslaves y azolvamiento de ríos. De acuerdo con los cálculos de la CEPAL1, se estima que el huracán Mitch provocó daños totales en Guatemala por un monto de 748 millones de dólares, de los que el 40% corresponden a daños directos. Dentro de los sectores productivos, el mayor daño recayó en el sector primario, principalmente el sector agrícola, lo que impactó en la balanza comercial del país, al estimarse un efecto negativo por mayores importaciones y menores exportaciones de alrededor de 444 millones de dólares en el período 1998-2000 (se previó que se dejarían de exportar productos por un monto de 307 millones de dólares y se requerirían mayores importaciones por un valor de 137 millones de dólares), (principalmente de bienes de Capital). Los daños del sector de infraestructura (116 millones de dólares), fueron principalmente en carreteras y puentes afectados. En los sectores sociales, se tienen en

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional cuenta, las condiciones de bienestar de aquellas personas que perdieron Vivienda y trabajo. (Evaluación de los daños ocasionados por el huracán Mitch, 1998. Naciones Unidas. Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL, México, febrero 1999, pág. 58-60). Durante el año 1,976 se activó en Guatemala la falla del Motagua y se sucedió en todo el territorio nacional un mortífero terremoto (cuyo epicentro se localizó en Estanzuela), el cual dejó aproximadamente 35,000 muertos en todo el país. En la Mancomunidad NorOriente, fue notorio el daño, debido a que el río Motagua la atraviesa de occidente a oriente (por donde pasa dicha falla), habiendo pueblos que sufrieron los embates del sismo; así mismo la carretera CA-9 ó ruta Al Atlántico quedó destruida y obstaculizada por una grieta de un metro de abertura y un metro de corrimiento en el municipio de Estanzuela; esto económicamente, provocó daños a la región, pues quedó incomunicada la ciudad Capital con las cabeceras municipales y departamentales de la mancomunidad, así como las fronteras de Agua Caliente en Honduras y Anguiatú en El Salvador. En el tema de deslizamientos, asolvamiento de ríos, deslaves e inundaciones, es importante citar, que muchas cuencas y microcuencas de la mancomunidad han sufrido alteraciones al sucederse lluvias torrenciales. En el sub-territorio II, podemos citar la cuenca del Río Jupilingo, subcuenca del Río Olopa (municipio de Esquipulas), subcuenca del Río Ostúa, Río San José Las Minas, Río Grande (municipio de Concepción Las Minas), cuenca del río Shutaque o Río San Jacinto (municipio de Quezaltepeque), las cuales han sufrido deslaves, azolvamientos e inundaciones debido a la alteración del ciclo hidrológico por el mal uso de los recursos naturales (deforestación e uso inadecuado del suelo). Estos fenómenos que en los últimos cinco años, se han sucedido anualmente, son una alarma que detecta el mal manejo de las Cuencas y la inexistencia de programas serios que ataquen el origen del problema. La CONRED, ha reportado dichos sucesos y tiene identificados los sitios en donde se suceden los deslaves, pero por falta de presupuesto únicamente se circunscribe a intervenir posteriormente a la ocurrencia de dichos sucesos, y no a la intervención oportuna en la prevención de dichos eventos (Entrevista Gobernación departamental de Chiquimula). Otros sucesos importantes que atentan contra los recursos naturales renovables, son los incendios forestales, que en los departamentos de Chiquimula, Zacapa y El Progreso son eventos frecuentes, con ocurrencia anual. Dentro de las Causas de los incendios forestales, podemos citar: El Avance de la frontera agrícola y ganadera, Cacería ilegal, acciones mal intencionadas de campesinos hacia propietarios de fincas y bosques. Es notorio que los incendios forestales se suceden en zonas aledañas a Bosques Mixtos y de Coníferas, que son las “zonas apetecidas por los campesinos para la siembra de pasto” y dedicar estas tierras al uso ganadero, no importando su capacidad de uso. Algunas ocasiones, ha sucedido que por la tardanza y burocracia en la adjudicación de licencias forestales para implementar planes de manejo forestal sostenible, los propietarios de bosque recurren a “incendiar el bosque” pues según su idiosincrasia es más fácil aprovechar el bosque y extraer la madera, cuando estos están “quemados y muertos”; sin embargo, en la Ley Forestal (Decreto 101-96), los incendios forestales están tipificados como delito forestal.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional El Instituto Nacional de Bosques-INAB, ha implementado un programa de prevención y control de incendios forestales, en coordinación con Gobernación Departamental, Municipalidades (COCODES, COMUDES) y ONG’S ASORECH, Defensores de la Naturaleza), con la finalidad de reducir la ocurrencia de dichos fenómenos que atentan contra la existencia de los recursos forestales de la región y de la mancomunidad.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

5.3.

Capital Construido de la Mancomunidad 5.3.1. Sistema de Ciudades 5.3.2. Sistema de Asentamientos Humanos a Nivel de Región

Los principales asentamientos de la Mancomunidad de Nor- Oriente serán evaluados para determinar el grado de relevancia regional de cada uno de ellos y los niveles de interdependencia que pudiera haber entre los mismos, se analizaron sus aspectos poblacionales, imagen urbana, nivel de servicios y equipamientos, como resultado los principales núcleos poblacionales de la Mancomunidad: Chiquimula y Zacapa Este sistema de ciudades permite observar los principales núcleos urbanos de la Región. En este apartado se analizará el sistema de ciudades de la Región y las interrelaciones que se generan entre las ciudades. Cabe destacar que en la selección de los principales poblados también participaron técnicos de las mancomunidades.Según los censos de población y vivienda de los respectivos países, con los siguientes datos de población. Tabla No. 43: Población del Sub-territorio II (Fronterizo). No

1 2

Mancomunidad

Quezaltepeque Concepción Las Minas

3 Esquipulas Fuente; INYPSA, 2012

año 1994

año 2002

Rural

Tasa de crecimiento

Proyecciones 2012 24.318

2017

2022

2027

2032

26.235

28.305

30.537

32946

21.251

24759

20.892

1,53

10.219

11.989

10.763

1,61

12.626

13.677

14.814

16.045

17379

29.609

41.746

21.735

3,49

30.629

36.360

43.164

51.241

60829

Jerarquización de Asentamientos Humanos Región Trifinio Estos Asentamientos humanos fueron evaluados bajo los siguientes criterios. Criterio Demográfico: a este criterio se le dio un peso importante dentro del análisis, los datos base utilizados fueron los censales anuales de 1994 y 2002; que aunque no son homogéneos, dan una idea del peso poblacional de cada núcleo. Se definieron 5 categorías para este análisis y se ha propuesto una valoración de 12 puntos por cada categoría según el tamaño de la población, para sacar valor total 60. A cada categoría le corresponde los parámetros de puntuación siguiente:     

60: Población mayor a 15,000 habitantes. 48: Población con un rango entre 9,000 y 15,000 habitantes. 36: Población con un rango entre 5,000 y 9,000 habitantes. 24: Población con un rango entre 2,000 y 5,000 habitantes. 12: Población menor a 2,000 habitantes.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Relaciones Fronterizas: a este criterio se le dio el segundo peso de importancia dentro del análisis, los datos utilizados fueron, el subsistema donde se encuentran y las relaciones de este (Fronterizo, mancomunado o nacionales), para este análisis se ha propuesto una valoración de 20 puntos, de acuerdo a los siguientes parámetros:   

20: Asentamientos Ubicados en Subsistemas con relaciones fronterizas. 10: asentamientos ubicados en Subsistemas con relaciones mancomunadas. 5: Asentamientos ubicados en Subsistemas con relaciones nacionales.

Accesibilidad: Consiste en la relación con los corredores viales; según la categoría de los mismos; corredores viales de primer, segundo y tercer nivel. Para este análisis se ha propuesto una valoración 10 puntos, de acuerdo a los siguientes parámetros:   

10: con acceso a corredor vial de primer nivel. 5: con acceso a corredor vial de segundo nivel. 0: con acceso a corredor vial de tercer nivel.

Equipamientos y Servicios: Las actividades comerciales y servicios en un núcleo poblacional es un factor importante en la categorización de los asentamientos humanos, ya que este se relaciona directamente a la economía regional. Para este análisis se ha propuesto una valoración de 10 puntos, de acuerdo a los siguientes parámetros: 



10: Asentamiento con una satisfactoria actividad comercial y buena cobertura de equipamientos sociales y con un área de influencia para brindar servicios a los habitantes de poblaciones vecinas. 5: Asentamiento con una mediana actividad comercial, equipamientos sociales de carácter urbano y subregional, y con la suficiente capacidad de servicios para satisfacer a sus habitantes. 0: asentamientos con una poca actividad comercial, déficit en la cobertura de equipamientos sociales y poca capacidad de servicios.

Como resultado de esta evaluación se ha otorgado a cada municipio diferentes niveles de relevancia, tal como se presenta en la siguiente tabla. Tabla No. 44: Sistemas de Asentamiento Humano del Sub-territorio II (Fronterizo). Equipamien Relacione tos y Asentamiento Población sFronteriz Accesibili Servicios Nivel/Cate Humano 60% as 20% dad 10% 10% TOTAL goría Esquipulas Concepcion de la Minas Quezaltepeque

48 12

15 15

0 10

5 5

68 42

2 3

Fuente: Elaboración INYPSA 2012.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

A continuación se describe las 2 principales categorías de los asentamientos humanos dentro del Sub-territorio. Categoría 1 Son ciudades auto sostenibles, cierto grado de independencia y cuentan con una jerarquía regional, cuentan con servicios especializados, con instalaciones y prestan todos los servicios urbanos que le permiten su propia autonomía, se constituyen como ciudades de equilibrio en el ámbito regional, con población entre el rango de más de 15 mil habitantes, medio alto grado de desarrollo social y económico, estructura urbana definida, cuentan con conexión directa a las vías principales, la aceleración demográfica se intensifica aparece el mercado interno y la pequeña industria, comprende entre ellas las ciudades de Esquipulas, Zacapa, Chiquimula y Rio Hondo. Categoría 2 Cuentan con servicios básicos, tienen su propia área de influencia y jerarquía que rebasa su propio término municipal, se constituye como un mercado intermunicipal, su relación de dependencia es hacia la ciudad con mayor jerarquía en su zona cercana. Con mediano grado de desarrollo social y económico, estructura urbana no muy definida, cuentan con conexión directa a las vías secundarias y terciarias, aparece el mercado interno y la pequeña industria, localizadas en municipios con gobernabilidad media, zonas de desarrollo socioeconómico mediano bajo de la región. Comprende las ciudades como San Jacinto, Teculutan y Concepción de las Minas. Categoría 3 Cuentan con servicios básicos, tienen su propia área de influencia y jerarquía que rebasa su propio término municipal, se constituye como un mercado intermunicipal, su relación de dependencia es hacia la ciudad con mayor jerarquía en su zona cercana. Con mediano grado de desarrollo social y económico, estructura urbana no muy definida, cuentan con conexión directa a las vías secundarias y terciarias, aparece el mercado interno y la pequeña industria, localizadas en municipios con gobernabilidad media, zonas de desarrollo socioeconómico mediano bajo de la región. Comprende las ciudades como Usumatlan y Quetzaltepeque. Se analizan también las relaciones de dependencia y relatividad entre los asentamientos humanos, estos asentamientos se relacionan intercambiando personas, mercancías, servicios e información. Estas relaciones de centralidad/dependencia en la Región están condicionadas por las características naturales y estructurales del territorio, tales como corredores viales, bien así el papel de las principales ciudades es distribuir servicios públicos y privados y coordinar de cierta manera la distribución de desarrollo al resto de poblados a nivel regional. Las conurbaciones existentes, crean sistemas particulares y enmarcan un patrón de crecimiento, en la Mancomunidad de Nor-Oriente, donde encontramos la conurbación conformada por las ciudades de Ocotepeque y Sinuapa. Otra conurbación de importancia, es la conformada por las ciudades de Chiquimula; ciudades que cuentan con una ubicación estratégica al estar cercano al proyecto corredor tecnológico. Otra conurbación de importancia es la conformada por las ciudades de San Ignacio y La Palma. Como

153

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional conurbación creciente podemos encontrar la conformada por Quezaltepeque y San Jacinto en Guatemala. 5.3.3. Sistema Vial Sistema Vial del Sub-territorio II (Fronterizo). La infraestructura juega un papel vital en las perspectivas de crecimiento de las economías, tanto en relación a su extensión como en la calidad de la misma; factores primordiales en el aumento de los índices de productividad de los Capitales productivos y para el mejor aprovechamiento del libre comercio. La calidad y el estado de la infraestructura física (ej. carreteras, puertos, interconectividad eléctrica, etc.), permiten reducir tiempos y costos del transporte, de comunicación, asimismo, viabiliza una mayor eficiencia en la distribución de la energía. Es un elemento característico de la región latinoamericana, que el menor gasto en infraestructura ha sido un factor importante del pobre desempeño de las economías durante las últimas dos décadas; en cambio, se afirma que una mayor inversión (público y privado), en infraestructura permitiría a los países crecer más rápido e incrementar su competitividad en los mercados internacionales. En ese sentido, se destaca que la Infraestructura y su nivel de desarrollo, calidad y eficiencia se constituyen en un factor esencial para estimular la productividad de los países en desarrollo económico. Subsistema de Transporte: Canales de Relación El papel de los caminos y las carreteras ha sido esencial en el desarrollo urbano, pero más aún, en muchas ocasiones, el planeamiento urbanístico y la disposición de los núcleos urbanos y los asentamientos humanos ha dependido del planeamiento de carreteras, que ha señalado los ejes para la expansión de los pueblos, los intercambios culturales y el desarrollo económico (productivo, industrial y turístico). El sistema de transportes tiene un gran peso en el modelo de desarrollo territorial y la formación social que le caracteriza, desempeñando un triple papel en el ámbito territorial en el que se desarrolla: Figura No.6: Sistema de Transporte Dotar de accesibilid ad al territorio

Facilitar la conexión productiva INFRAESTRUCTU RAS DE TRANSPORTE

Tránsito y traslado de personas

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional La accesibilidad del territorio es el elemento fundamental para el análisis del sistema de transportes que exige considerar que las redes de transportes que se establezcan deben ser coordinadas e integradas en el correspondiente modelo de desarrollo. Por otro lado, el análisis del sistema de transportes debe tener en cuenta una serie de elementos, relaciones y condicionantes previos, destacando la consideración de los condicionantes físicos que afectan a la misma. Transporte Terrestre A nivel regional, las condiciones de conectividad terrestre están supeditadas a la disposición de carreteras, conforme a la siguiente clasificación:  

Red vial Pavimentada: Conformada por el conjunto de carreteras principales y secundarias pavimentadas. Red Vial No Pavimentada: Conformada por el conjunto de carreteras secundarias, terciarias y vecinales no pavimentadas.

A partir de la clasificación de las vías, se establece que en la Mancomunidad de NorOriente las condiciones de conectividad considerando el transporte terrestre se analizan por los siguientes niveles de incidencia:  

Transporte Regional Transporte Nacional

Las condiciones de conectividad Nacional, consideran la conexión entre las principales ciudades y asentamientos en cada uno de los países y se caracterizan por lo siguiente:    

Interconectan las cabeceras departamentales en cada uno de los países. Unen cabeceras municipales con rutas centroamericanas ó rutas nacionales u otras departamentales Unen cabeceras departamentales con las cabeceras municipales Se clasifican conforme al modelo Red Vial Primaria, Red Vial Secundaria y Red Vial Terciaria

Conectividad Regional Las condiciones de transporte regional, como se mencionó anteriormente, están condicionadas por la presencia de las carreteras principales de los tres países que conforman la Región del Trifinio. Accesibilidad del Sub-territorio II (Fronterizo). El favorecer la competitividad de la Mancomunidad de Nor-Oriente y de los países que la conforman, requiere el aprovechamiento eficiente de la situación geoestratégica de los grandes núcleos urbanos, de su infraestructura física y de servicios. En este sentido, la infraestructura de transporte y su esquema de operación son determinantes del nivel de competitividad. La accesibilidad es una medida de la facilidad o dificultad de comunicación de un punto con respecto a otros puntos de un territorio, utilizando uno o varios modos de transporte. La accesibilidad se puede definir como una medida de la facilidad de comunicación entre actividades o asentamientos humanos, utilizando un determinado sistema de transporte.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional La accesibilidad absoluta en distancias, es la sumatoria de las distancias por los caminos más cortos desde los centros o nudos de distribución a todos los demás de la red. Se pueden determinar los nodos de acuerdo a las rutas de movimiento que se dan a nivel departamental por la accesibilidad y que permiten enlazar el campo con las ciudades, nodos donde una red aún más extensa de calles y arterias complementan la infraestructura disponible para satisfacer las necesidades de movilidad de personas y mercancías, desde su punto de origen hasta su lugar de destino. Bajo este contexto y dada la disposición del conjunto de caminos y carreteras, los aeropuertos y puertos, pueden distinguirse tres niveles de accesibilidad:   

Relativa: mide la calidad de conexión entre dos puntos situados en un mismo territorio. Integral: mide el grado de interconexión de un nodo, con los demás de la misma zona. Global: es la suma de las accesibilidades integrales de todos los nodos. La accesibilidad global es representativa del grado de conexión de toda la red y refleja el efecto sobre ella de cualquier actuación.

Considerando la accesibilidad relativa, las relaciones de conexión se miden a lo interno de los países en primer lugar considerando el acceso va terrestre y su conexión con el sistema de carreteras nacionales. Las condiciones de accesibilidad desde los principales asentamientos humanos en la Mancomunidad de Nor-Oriente hacia las cabeceras departamentales son regulares, dado que se cuenta con las carreteras correspondientes, sin embargo y como se mencionó anteriormente, las condiciones de circulación en estas vías van de regulares a malas dadas la falta de mantenimiento y la falta de revestimiento pues se tratan de carreteras no pavimentadas en la mayoría de los casos. Las condiciones de accesibilidad integral y que corresponden alas conexiones por la vía terrestre con los demás núcleos urbanos de la Mancomunidad, los sistemas de carreteras nacionales y el resto delaregión son favorables. Las condiciones de conectividad global que consideran las conexiones a lo interno de la Mancomunidad de Nor-Oriente, sus principales asentamientos humanos y núcleos urbanos relevantes entre sí son también favorables, conformando los corredores viales al seno de la Mancomunidad. 5.3.4. Condicionantes Físicos al Desarrollo Urbano Los Desequilibrios desde la perspectiva de la Infraestructura y Equipamiento. El desarrollo territorial es el proceso mediante el cual se acrecientan las capacidades de un determinado territorio en pos de hacerlo disponible para su uso social. Su dinámica se configurase el proceso de implementación de las políticas públicas, simultáneas al devenir de tendencias sociales y económicas que caracterizan al territorio. Las actividades socioeconómicas y las instalaciones físicas necesarias para su despliegue se vinculan con los recursos del territorio, y conforman así la organización territorial. En una primera fase, la dinámica económica y la distribución de los asentamientos humanos

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Responden fundamentalmente a la localización de los recursos naturales explotables, mientras que en fases posteriores, la calidad el medio construido constituye en sí mismo un factor de atracción. El proceso de producción económico, político y cultural desarrollado por la sociedad modifica el entorno natural y se plasma en un determinado modelo territorial, que cristaliza los conflictos oportunidades inherentes a ese tipo de desarrollo. De este modo, por ejemplo, las inversiones en infraestructuras que pautaron el patrón organizacional del territorio heredado fueron ejecutadas a lo largo de la historia por actores diversos en función de sus intereses. En este sentido, fueron planificadas –sea por decisores de hecho ó de derecho–, en tanto que la práctica de la planificación estratégica no ha sido siempre materia pública sino que, por el contrario, ha tenido un histórico anclaje en la esfera privada. El patrón histórico de organización del territorio muestra el estrecho vínculo entre su proceso de producción y las relaciones de poder que lo determinaron. Este patrón lleva la huella del proceso de valorización del territorio determinado por las materias primas requeridas por el poder hegemónico. De cada período, lo que supuso que la inversión en infraestructura fuera funcional a las necesidades de cada modelo de acumulación. A este cuadro heterogéneo de desequilibrios estructurales del territorio de la mancomunidad, se debe sumar una serie de déficits crónicos a nivel de equipamientos y servicios básicos.  

Los asentamientos de nivel 1, Esquipulas, Zacapa, Chiquimula y Rio Hondo cuentan con los mejores equipamientos educativos y sanitarios y dan cobertura al resto de asentamientos pertenecientes a su área de influencia. Disparidad en la distribución de la red vial, con altos déficits en cuanto a su calidad y los desequilibrios son marcados, esta distorsión crea situaciones de aislamiento, falta de competitividad y baja accesibilidad en zonas que podrían competir mejor en los mercados nacionales e internacionales.

La disponibilidad de equipamientos es heterogénea, y se puede dividir en 4 grupos:   

Municipios con una buena disponibilidad y buen balance de equipamientos: Chiquimula, Esquipulas, Zacapa y Rio Hondo. Municipios con una disponibilidad intermedia y balanceada: San Jacinto, Teculutan, Concepción de las Minas. Municipios con baja disponibilidad y dependencia: San Jacinto.

En la actualidad una gran proporción de la población está excluida y no puede acceder a las condiciones que le permiten cubrir sus necesidades básicas, en salud, educación, vivienda y otros aspectos fundamentales para la calidad de vida. Esto constituye una injusticia y un obstáculo para el desarrollo económico y social de la Región. Es difícil estimar la magnitud del problema porque la exclusión no es un estado preciso de fácil identificación y adopta múltiples formas. En este contexto, hay instalado un proceso de inequidad territorial derivado de un modelo defectuoso de asignación de recursos. .

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 5.3.5. Red de Equipamientos Infraestructuras de Servicios Básicos Se considera en este acápite, el análisis correspondiente a los servicios de agua, saneamiento básico y acceso a energía eléctrica para la Mancomunidad de Nor-Oriente. Agua Potable: A nivel de la Mancomunidad de Nor-Oriente, el 69 % de las viviendas en promedio cuentan con acceso a sistemas de distribución de agua potable por tuberías. Sin embargo, cada uno de los países cuenta con mejores o peores condiciones conforme se describe a continuación: En la mayoría de los sistemas de agua potable en operación, sobre todo en los correspondientes al ámbito rural, se carece de infraestructuras para el tratamiento y potabilización del agua a ser distribuida entre la población. Asimismo, la falta de agua por tuberías considerando el acceso domiciliario al servicio es manifiesto en todas las comunidades del ámbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que aún carecen del servicio. En las redes de distribución de los principales asentamientos y núcleos urbanos se identifican importantes pérdidas del líquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida útil y/o carecen de válvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el rendimiento. De Igual forma, en estos núcleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. A nivel municipal, los porcentajes de viviendas con coberturas en servicio de agua más bajos se identifican en los municipios de Chiquimula. En los municipios de Quezaltepeque, San Jacinto, Río Hondo, Estanzuela y Teculután los porcentajes de viviendas con coberturas en servicio de agua llegan hasta el 70% como máximo. En la medida los asentamientos humanos se van ampliando, o bien, se conforman nuevos asentamientos caracterizados por la dispersión geográfica de su ubicación, las posibilidades de dotarles de sistemas de agua potable de ciclo completo (captación, tratamiento, conducción, almacenaje y distribución), son mas escazas. Saneamiento Básico El acceso a servicios básicos de saneamiento, se refiere a aquellos que separan las excretas humanas del contacto con hombre, animales e insectos, tales como las alcantarillas o tanques sépticos, letrinas de sifón y letrinas de pozo sencillas o ventiladas. El porcentaje de viviendas con acceso a servicios básicos de saneamiento para la Mancomunidad de Nor-Oriente equivale al 68 %. En el caso de la Mancomunidad de Nor-Oriente, en los principales núcleos urbanos que generalmente corresponden a las cabeceras municipales, se identifican sistemas de captación, deposición y tratamiento de aguas residuales. En el resto de asentamientos humanos las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Sépticas y Letrinas.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional En los municipios donde los porcentajes son más bajos, aumentan las posibilidades de contaminación ambiental (ecosistemas y recurso hídrico), así como la proliferación de enfermedades gastrointestinales entre los menores y adultos mayores. Electricidad Dado que los últimos censos en Guatemala se realizaron hace más de 10 años y considerando que, las instituciones nacionales responsables del tema de brindar acceso al servicio de energía eléctrica en ambos países han venido realizando importantes inversiones, los porcentajes de acceso de viviendas al servicio de electricidad han aumentado, aunque conforme a los datos oficiales promediados para los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente esa cobertura equivale al 69.0%.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 5.4.

Capital Socioeconómico e Institucional 5.4.1. Análisis de Indicadores de Salud

Descripción de los Índices de Mortalidad Materna Tabla No. 45: Mortalidad Materna de los Sub-territorio de la Mancomunidad NorOriente Municipio Casos Razón de mortalidad Razón de Reportados para Materna por Mortalidad Materna el 2009 a Nivel departamento 2005 Nacional 2007 Municipal Quezaltepeque 1 118 134 Concepción de Minas 6 118 134 Esquipulas 1 118 134 Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010

Municipio de Quezaltepeque Para el nivel municipal se reporta únicamente una muerte, no aplica la base de cálculo de base de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos. El estudio de mortalidad materna para el 2007, revela que para el Año 2009, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. Con relación a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificación familiar, nutrición de las mujeres así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto entre otros. Uno de los principales factores por los que se ha logrado disminuir la tasa de mortalidad es la concientización de las madres durante los controles de embarazo, el cual es una de las funciones que realiza el Ministerio de Salud, en colaboración con los voluntarios de Salud, ya que a pesar que la cobertura de salud es buena, la Mayoría de las madres no acuden a estos procesos de aprendizaje, por lo que las comadronas se vuelven en unos aliados estratégicos, en lo que es la tasa de Mortalidad. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Concepción de Minas Para el municipio se reporta únicamente 6 muertes por lo que, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de mortalidad materna año 2007, que para el Año 2009, la razón MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. Con relación a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificación familiar, nutrición adecuada de las mujeres en período de gestación, así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Esquipulas Para el nivel municipal se reporta únicamente un muerte, por lo que, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos.

160

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional El estudio de mortalidad materna año 2007, que para ese año la razón MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos vivos. Con relación a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificación familiar, nutrición de las mujeres en período de gestación, así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Descripción de los Índices de Asistencia por partos Tabla No.46:Asistencia en partos Oriente Municipio Medica No. % Quezaltepeque 291 51.96 Concepción de Minas 205 77.75 Esquipulas 227 21.79

de los Sub-territorio de la Mancomunidad NorComadrona Empírica No. % No. % 175 31.25 91 16.25 48 18.18 5 1.18 742 58.38 228 17.84

Ninguna No. % 3 0.54 6 2.27 24 1.89

Total No. % 560 100 264 100 1,271 100

Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010

Descripción de los Índices de Asistencia por parto del Sub-territorio II (Fronterizo). Municipio de Quezaltepeque Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (51.96%).En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por profesionales de la medicina, lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas .Actualmente se cuenta con el servicio de 76 comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a cualquier hora. Uno de los principales factores por los que se ha logrado disminuir la tasa de mortalidad es la concientización de las madres durante el control pre-natal, siendo una de es una de las funciones que realiza el Ministerio de Salud, en colaboración con los voluntarios de Salud, ya que a pesar que la cobertura de salud es buena, la Mayoría de las madres no acuden a estos procesos de aprendizaje, por lo que las comadronas se vuelven en unos aliados estratégicos, en lo que es la tasa de Mortalidad. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010) Gráfica No. 3: asistencia de Parto del Municipio de Quezaltepeque MEDICA

COMADRONA

EMPIRICA

NINGUNA

1% 16% 52%

31%

Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010

161

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Municipio de Concepción de Minas Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (77.75%). En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por profesionales de la medicina, lo que se refleja en las tasas de mortalidad materno-infantiles reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio de 9 comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a cualquier hora. Este municipio debido a los niveles de educación que se presenta no han influyendo en lo que es la tasa de mortalidad esto se debe a la comunicación que tiene el ministerio de salud ya que al ser un municipio pequeños la acciones de mitigación y educación primaria materna es más directo y personalizado. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010) Gráfica No..4: Atención del parto en el Municipio de Concepción de Minas. MEDICA

COMADRONA

EMPIRICA

NINGUNA

1% 2% 19%

78%

Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010

Municipio de Esquipulas Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado es de 227 (médicoo enfermera). En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por comadronas 99 lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio de 99 comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a cualquier hora. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)

162

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Gráfica No..5: Atención del Parto, Municipio de Esquipulas MEDICA

COMADRONA

EMPIRICA

NINGUNA

2% 18%

22%

58%

Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010

Descripción de los Índices de Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años Tabla No.47: Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años Sub-territorios Municipio Municipal Departamental

Sub-territorio II (Fronterizo).

Quezaltepeq ue Concepción de Minas Esquipulas

Nacional

< 1 año < 5 años < 1 año 10.71 14.29 22.93

< 5 años 22.15

< 1 año 30

< 5 años 42

11.36

11.14

22.93

22.15

11.38

15.74

22.93

22.15

Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010

Descripción de los Índices de Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años Municipio de Quezaltepeque  De 14.29 a 0 la tasa de mortalidad en niños y niñas menores de 5 Año.  De 10.71 a 0 la tasa de mortalidad en niños y niñas menores de un Año. Para el Año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 Años fue de 42. En el municipio de Quezaltepeque, para el Año, 2009, la tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 Años fue de 14.29% para los menores de un Año es de 10.71. Para contribuir a mejorar las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higiénicas, accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educación en las madres. En los últimos años se ha mejorado la accesibilidad de ciclo básico lo que equilibra el tema de género en los este municipio, lo que mejora la inclusión de género en establezcan en el futuro en este municipio. (Fuente: 2011)

163

las niñas en el área primaria y en procesos y etapas educativas de los procesos de desarrollo que se SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010-

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Gráfica No.6: Mortalidad Quezaltepeque.

Infantil en niños menores de 5 años del municipio de

0.00%

5.00%

10.00%

Mortalidad de Niños < 5 años

1 14.29%

Mortalidad de Niños < 1 año

10.71%

15.00%

Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010

Municipio de Concepción de Minas  De 11.41% a 0 la tasa de mortalidad en niños y niñas menores de 5 Años.  De 11.36 %a 0 la tasa de mortalidad en niños y niñas menores de un Año. Para el Año 2008/2009, la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 Años fue de 42. En el municipio de Concepción de Minas, para el Año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de 5 Años fue de 11.41% y para menores de un Año fue de 11.36%. Para contribuir a mejorar las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higiénicas, accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educación en las madres. En los últimos años se ha mejorado la accesibilidad de ciclo básico lo que equilibra el tema de género en los este municipio, lo que mejora la inclusión de género en establezcan en el futuro en este municipio. (Fuente: 2011)

164

las niñas en el área primaria y en procesos y etapas educativas de los procesos de desarrollo que se SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010-

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Gráfica No.7: Mortalidad Concepción de Minas.

Infantil en niños menores de 5 años del municipio de

11.00%

11.10%

Mortalidad de Niños < 5 años Mortalidad de Niños < 1 año

11.20% 11.30% 1 11.14%

11.40%

11.36%

Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010

Municipio de Esquipulas  El 15.74% a 0 la tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 Años  De 13.38% a 0 la tasa de mortalidad de niños y niñas menores de un ano Para el Año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 Años fue de 42. En el municipio de Esquipulas, para el Año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de 5 Años fue de 15.74% y para menores de un Año fue de 13.38%. Para contribuir a mejorar las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higiénicas, accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educación en las madres. Las cuales se encentran en constante capacitación para que brinde una adecuada atención a las féminas antes y durante el embarazo, ya que a pesar que el municipio tiene una amplia cobertura de atención de partos por parte de personal médico especializado, algunas de estas madres se encuentra en las áreas rurales, donde no hay presencia de personal médico, por lo que estas deben acudir a los servicios que presentan las comadronas, las cuales se encuentra certificadas por las el Ministerio de Salud, y levantan informes sobre los partos que asisten. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010-2011)

165

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Gráfica No.8: Mortalidad Esquipulas

Infantil en niños menores de 5 años del municipio de

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

< 5 años

1 15.74%

< 1 año

11.38%

20.00%

Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010

Descripción de los Índices de Casos de Enfermedades Respiratorias Agudas (IRAS) Tabla No. 48: Número de casos de IRAS Sub-Territorio Municipios 2007 Quezaltepeque 5376 Esquipulas 7308 Sub-Territorio II Concepción Las Minas 1500

2008 6800 7048

2009 5235 8559

2010 5733 9188

2011 13915 0

3216

3427

1718

Fuente: Área de Salud, departamentos de Chiquimula y Zacapa.

Gráfica No.9: Número de casos de IRAS 16000

2,007

14000 12000

2,008

10000 2,009

8000 6000

2,010

4000 2000

2,011

0 QUEZALTEPEQUE

ESQUIPULAS

CONCEPCION LAS MINAS

Fuente: Área de Salud, departamento de Chiquimula.

166

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Sub-territorio II: El aumento de IRAS más alta fue el municipio de Quezaltepeque del departamento de Chiquimula, causadas por diferentes agentes infecciosos, virus o bacterias que comprenden enfermedades de diversa gravedad, desde leves hasta muy graves siendo los más afectados los niños menores de cinco años y personas de la tercera edad. Descripción de los Índices de Casos de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS) Tabla No. 49: Número de casos de EDAS Sub-Territorio Sub-Territorio II

Municipios Esquipulas Concepción Las Minas Quezaltepeque

2007 431

2008 1928

2009 2464

2010 1605

2011 1421

264 1147

420 1347

479 1567

439 1662

448 2614

Fuente: Área de Salud, Departamento de Chiquimula.

Grafica No. 10: Número de casos de EDAS 3000 2500

2,007

2000

2,008

1500

2,009

1000

2,010

500

2,011

QUEZALTEPEQUE

ESQUIPULAS

CONCEPCION LAS MINAS

Fuente: Área de Salud, Departamento de Chiquimula.

Sub-territorio II: El incremento de casos de EDAS que surge cada año se debe a la situación de pobreza que afronta la población en la actualidad y a la falta de educación sanitaria en la comunidad. A través del área de salud se realizan campañas educativas para la prevención de dicha enfermedad. El municipio de Quezaltepeque, es el que presenta mayor incremento de casos por año, el 2011 es el que más casos presentó. Esquipulas han disminuido los casos pues en los últimos años ha incrementado la presencia en las comunidades con atención preventiva, El municipio de Concepción Las Minas ha mantenido bajos índices de EDAS en los últimos años.

167

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Descripción de los Índices de casos de Muerte de Niños Menores de Cinco Años. Tabla No. 50: Muertes de Niños Menores de Cinco Años. Sub-Territorio Municipios 2007 2008 2009 Quezaltepeque 7 2 3 Esquipulas 12 8 2 Sub-Territorio Concepción Las II Minas 0 0 0

2010 3 5

2011 0 4

Fuente: Área de Salud, departamentos de Chiquimula y Zacapa.

Grafica No. 11: Muertes de Niños Menores de Cinco Años. 14 12

2.007

2.008

2.009

2,010

2,011

2 0 QUEZALTEPEQUE

ESQUIPULAS

CONCEPCION LAS MINAS

Fuente: Área de Salud, departamento de Chiquimula.

Sub-territorio II: Se puede apreciar que la problemática que afronta los municipios sobre las muertes de niños de menores cinco años ha disminuido cada año, la unificación del sector salud pública con los programas sociales e instituciones no gubernamentales han contribuido en mejorar las condiciones de vida de la población. Descripción de los Índices de casos de Muerte por Intoxicación de Productos Agroquímicos.

Tabla No. 51: Muerte por Intoxicación de Productos Agroquímicos. Sub-Territorio Municipios 2007 2008 2009 2010 Quezaltepeque 6 0 2 3 Esquipulas 0 0 2 4 Concepción Las Sub-territorio II Minas 0 1 1 2 Fuente: Área de Salud, departamentos de Zacapa y Zacapa.

168

2011 2 6 1

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Grafico No. 12: Muerte por Intoxicación de Productos Agroquímicos. 7 6 5 4 3 2 1 0

2,007 2,008 2,009 2,010 2,011

QUEZALTEPEQUE

ESQUIPULAS

CONCEPCION LAS MINAS

Fuente: Área de Salud, departamento de Chiquimula.

Sub-Territorio II: Se redujo las muertes y las lesiones provocadas por los productos químicos en el trabajo agrícola en algunos municipios a excepción de Esquipulas que ascendió el índice de casos registrados durante este año. El área de salud pública y entidades no gubernamentales han concientizado a la población sobre la seguridad en la utilización de los productos químicos destinadas a la agricultura, con esto se ha logrado reducir la problemática de años anteriores.

Descripción de los Porcentajes de Población Infantil en Desnutrición Tabla No. 52: Porcentaje de Población Infantil en Desnutrición. Sub-Territorio Municipios 2007 2008 2009 Quezaltepeque 0 0 0 Esquipulas 0 147 0 Concepción Las Sub-territorio II Minas 25 0 0

2010 42 74

2011 86 157

Fuente: Área de Salud, departamentos de Chiquimula y Zacapa

Grafica No. 13: Porcentaje de Población Infantil en Desnutrición. 200 150

2,007

100

2,008 2,009

2,010

0 QUEZALTEPEQUE

ESQUIPULAS

CONCEPCION LAS MINAS

2,011

Fuente: Área de Salud, departamento de Chiquimula.

Sub-Territorio II: El aumento de casos de desnutrición se debe a la escasez de alimentos, enfermedades diarreicas que se da por la falta de recursos económicos en la población vulnerable especialmente a nivel comunitario. A excepción de otros municipios que ha disminuido cada año la desnutrición infantil.

169

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Descripción del Número de Doctores y Enfermeras del 2011.

Tabla No. 53: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. SubTerritorios

Sub-territorio II

Municipios

Doctores

Enfermeras Profesionales

Enfermeras Auxiliares

Total

Quezaltepequ e Esquipulas Concepción Las Minas

1 3 1

1 2 1

6 11 6

8 16 8

Fuente: Área de Salud, departamento de Chiquimula.

Grafica No. 14: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. 12 10 DOCTORES

ENFERMERAS PROFESIONALES

ENFERMERAS AUXILIARES

4 2 0 QUEZALTEPEQUE

ESQUIPULAS

CONCEPCION LAS MINAS

Fuente: Área de Salud, departamento de Chiquimula.

Sub-territorio II: El aumento de personal en los municipios ha beneficiado a la población de pobreza y área retirada de los cascos urbanos. Brindando una mejor atención a dicha población.

Descripción de los Indicadores de la Red de Servicios Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). Municipio de Quezaltepeque En el municipio se registran un total de 142 muertes, según las memorias VIGEPI: 2008, entre las 10 primeras causas de la mortalidad general reportadas en el municipio de Quezaltepeque se encuentran: infartos agudos del miocardio, que hace un total de 29 decesos en el 2008, distribuidas en muertes totales de varones, de 19 y de mujeres de 10 por esta causa. En el segundo lugar aparecen las muertes por agresiones de arma de fuego, para un total de 15 defunciones distribuidas en 13 para varones y 2 para las mujeres en esta causa,

170

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional por causas de accidentes cerebro vasculares existen registradas 4 defunciones masculinas y 11 femeninas, para un gran total de 15 muertes por esta causa, neumonías y bronconeumonías representa 11 defunciones 8 de estas son varones y 3 mujeres, tumor maligno del hígado existen 7 defunciones masculinas y 0 defunciones femenina. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No. 54: 10 principales causas de mortalidad en municipio de Quezaltepeque No

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Diez primeras causas de la mortalidad general Infartos agudos del miocardio Agresiones por arma de fuego Accidentes cerebro vasculares Neumonía y bronconeumonía Tumores malignos del hígado Tumores malignos del estomago Insuficiencia cardiaca Diabetes mellitus Asma Ulceras gástricas RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS

Numero de muertes masculinas 19 13 4 8 7 2 2 1 2 1 25 84

22.62 15.48 4.76 9.52 8.33 2.38 2.38 1.19 2.38 1.19 29.76

Numero de muertes femeninas 10 20 11 3 0 4 4 4 2 2 16 58

17.24 3.45 18.97 5.17 0.00 6.90 6.90 6.90 3.45 3.45 27.59

Total

29 15 11 11 7 6 6 5 4 3 41 142

Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.

Municipio de Concepción de Minas Para el Año 2008, se tuvo un registro de 8,679 casos de morbilidad general. A continuación se presenta las principales 20 causas de morbilidad general, siendo las primeras las Enfermedades Respiratorias Agudas (IRAS), que representan el 41.81% y el 37% para hombres y mujeres respectivamente. La segunda causa de morbilidad la constituye la enfermedad péptica, seguidos por las alergias y los parásitos intestinales. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.55: Principales 20 causas de morbilidad en el municipio de Concepción de Minas No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Veinte primeras causas de la mortalidad general Infecciones respiratoria agudas Enfermedades pépticas Cefalea Parásitos intestinales Alergias Infecciones del tracto urinario Dolor articular Síndrome diarreico agudo Amebiasis Impétigo Conjuntivitis Artralgia Anorexia Dermatitis Dermatomicosis

Frecuencia Masculina 1,452 369 92 173 189 99 90 145 81 92 82 67 49 62 30

171

% 41.81 11.40 2.65 4.98 5.44 2.85 2.59 4.18 2.23 2.65 2.36 1.93 1.41 1.79 0.86

Frecuencia femenina 1,764 546 413 247 127 194 147 116 107 80 107 94 103 86 72

% 33.77 10.45 7.91 4.73 2.43 3.71 2.81 2.22 2.05 1.53 2.05 1.80 1.97 1.65 1.38

Total 3,216 942 505 420 316 293 237 261 188 172 189 161 152 148 102

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 16 17 18 19 20

Mialgia Neuralgia Absceso Microsis Artritis RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS

32 17 27 21 24 253 3,473

0.92 0.49 28.00 0 0.69 7.28

58 65 28 33 55 782 5,224

1.11 1.24 0.54 0.63 1.05 14.97

90 82 55 54 79 1,035 8,697

Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.

Municipio de Esquipulas Esquipulas es susceptible a las diversas enfermedades, principalmente por la movilidad constante de peregrinos en todas las épocas del año, los cuales son procedentes de distintos países y departamentos de Guatemala, sin embargo el principal problema de morbilidad lo presenta el resfriado común. Con una incidencia para el año 2009, de 17% del total de las primeras consultas la segunda causa de las enfermedades pépticas, y la tercera causa es la Cefalea. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.56: 20 principales causas de mortalidad en municipio de Esquipulas No

Diez primeras causas de la mortalidad general

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Resfriado común Enfermedades pépticas Cefalea Amigdalitis Parasitosis Diarrea Enfermedades de la piel Dolor muscular Infecciones del tracto urinario Impétigo Neumonía y bronconeumonía Otitis Conjuntivitis Amebiasis Artritis Anemia Lesiones por otros accidentes Deficiencias de otras vitaminas Flujo vaginal Reumatismo RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS

Numero de muertes masculinas 3,074 663 1,003 1,301 989 719 411 142 560 546 326 252 193 59 110 267 151 151 0 49 2,128 13,357

Fuente: Memoria VIGEPI, 2008

172

23.01 4.96 0.00 7.51 7.72 7.4 5.38 3.08 1.06 4.19 4.09 2.44 1.44 1.89 1.44 0.44 0.82 2 0 0.37 15.93

Numero de muertes femeninas 3,974 2,190 1,838 1.467 1,384 939 1,091 946 1,097 638 507 289 315 324 407 333 137 212 361 281 4,701 23,431

16.96 9.35 7.84 6.26 5.91 4.01 4.66 4.04 4.68 2.72 2.16 1.23 1.34 1.38 1.74 1.42 0.58 0.9 1.54 1.2 20.06

Total

7,408 2,853 2,522 2,470 2,410 1,928 1,810 1,357 1,239 1,198 1,503 615 567 517 466 443 404 363 361 330 6,829 36,788

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 5.4.2. Seguridad Alimentaria Según la ley del sistema nacional de Seguridad Alimentaria y Nutrición Decreto No. 322005, seguridad alimentaria, es el derecho que tiene toda persona a tener acceso físicoeconómico y social, oportuna y permanentemente a su alimentación adecuada en cantidad y calidad como pertenecía cultural, preferiblemente de origen nacional, así como un adecuado aprovechamiento biológico para mantener una vida saludable y activa. Municipio de Quezaltepeque La incidencia de pobreza general en el municipio representa el 56.77% y la pobreza extrema tiene un total de 10.42% lo que refleja una inestabilidad alimentaria que lleva a este porcentaje de los pobladores a ser víctimas de sequias y otras dimensionales del cambio climático y corren riesgo de padecer consecuencias de falta de alimentos para la subsistencia. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Según las memorias del VIGEPI. Los casos por desnutrición en el municipio en niños menores de cinco años es un total de 3,063, caso que representa una tasa de desnutrición crónica de 30.7% que aunque es una tasa que se encuentra por debajo del promedio, departamental (50.5 según el censo de talla escolar), si refleja la inestabilidad alimentaria existente en el municipio, aunque sin reporte de defunciones por esta causa, sin embargo de ser un problema atendido y mantener en vigilancia para que el futuro no se desencadenen problemas nutricionales de mayor envergadura. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) El problema de desnutrición crónica se agudiza por el poco acceso a alimento, con que cuenta la población debido a muchos factores, entre ellos la poca diversificación de productos alimentarios disponibles debido a los sistemas de cultivos tradicionales en las comunidades rurales, puesto que la dieta de la población se basa principalmente en el consumo de granos básicos como el maíz y el frijol. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica 15: Niveles de Desnutrición del Municipio de Quezaltepeque

Total de desnutricion aguda cebera en base a la tasa

Procentaje Municipal

30.75%

0.00%

56.77%

Procentaje Departamental

Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011

173

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Municipio de Concepción de Minas La SESAN, reporta para el Año 2008 que el municipio de Concepción de Minas, la tasa desnutrición crónica es de 17.7% constituyéndose en el municipio cuenta con la menor tasa en el departamento y se encuentra muy debajo de la media del departamento que es de 43%. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Estos valores por debajo de la media departamental, se ven afectados positivamente por la mejora de las condiciones económicas de gran parte de la población, producto de las remesas enviadas por los familiares que se encuentran en Estados Unidos, sin embargo los servicios de salud, siguen establecidos acciones estipuladas en los planes departamentales y mesas de seguridad alimentaria tendientes a reducir más esta tasa. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica 16: Niveles de Desnutrición del Municipio de Concepción de Minas

Total de desnutricion aguda cebera en base a la tasa

Procentaje Municipal

Procentaje Departamental

17.70%

0.00%

43.00%

Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011

Municipio de Esquipulas El municipio tiene una tasa de desnutrición crónica de 33.5% según los miembros del Consejo ya que existe una muerte infantil por causas de desnutrición, causa que no fue confirmado por las autoridades de salud. Según la ley de seguridad Alimentaria Nutricional decreto No. 32-2005. Seguridad Alimentaria es el derecho de toda persona a tener acceso físico-económico y social, oportuna y permanentemente a alimentación adecuada en cantidad y calidad, con pertenencia cultural, preferiblemente de origen nacional, así como un adecuado aprovechamiento biológico para mantener una saludable y activa. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)

174

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Grafica 17: Niveles de Desnutrición del Municipio de Esquipulas

33.50%

Total de desnutricion aguda cebera en base a la tasa

15.14%

Procentaje Departamental

Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011

Descripción de los Índices de Pobreza y Pobreza Extrema en los municipios del Sub-territorio II

Tabla No.57: Pobreza y pobreza extrema en los municipios del Sub-territorio II Municipio Municipal Departamental Nacional Pobreza General

Quezaltepeque Concepción de Minas Esquipulas

47.30% 37.09% 47.30%

Pobreza Extrema

7.66% 3.7% 7.66%

Pobreza General

59% 59% 59%

Pobreza Extrema

13% 13% 13%

Pobreza General

54% 54% 54%

Pobreza Extrema

16.8% 16.8% 16.8%

Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.

Municipio de Quezaltepeque Meta del país 11.4% de la población en condiciones de pobreza extrema Año base 1994, para este municipio es de 1.55%, meta del municipio año 2015, 0.8%. La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo a la última medición año 2002, fue de 10.4% lo que indica que existe una brecha municipal de -9.6% lo que indica un aumento en la pobreza. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Los índices de pobreza están relacionados con el acceso a educación que posee la población, ya que en su mayoría estos solo llegan hasta el nivel primario, esto debido a los altos grados de desempleo que se maneja lo que obliga a los jóvenes a trabajar en los campos, o emigrar al municipio de Esquipulas donde se presentan mayores oportunidades de empleo, las cuales son mal remuneradas.(Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

175

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Grafica 18 Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Quezaltepeque

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

Pobreza Extrema

1 7.66%

Pobreza General

47.30%

40.00%

50.00%

Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011

Municipio de Concepción de Minas Meta del país 11.4% de la población en condiciones de pobreza extrema Año base 1994, para este municipio es de 39.07% meta delo municipio 2015 19.5%. La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo a la última medición 2002, fue de 3.7% lo que indica una brecha municipal de 15.8%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Incrementando las oportunidades de desarrollo comercial, mejorando los ingresos turísticos, incrementando y mejorando las oportunidades de empleo la meta propuesta es alcanzable. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica 19: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Concepción de Minas

0.00%

10.00%

20.00%

Pobreza Extrema

1 3.70%

Pobreza General

37.09%

Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011

176

30.00%

40.00%

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Municipio de Esquipulas Meta del país 11.4% de la población en condiciones de pobreza extrema. Año base 1994, para este municipio es de 1.70% meta del municipio año 2015, 0.9%: La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo a la última medición año 2002, fue de 7.66% lo que indica una brecha municipal de -6.8%. Lo que indica un aumento de la pobreza. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Incrementando las oportunidades de desarrollo comercial, mejorando los ingresos turísticos, incrementando y mejorando las oportunidades de empleo la meta propuesta es alcanzable. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica 20: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Esquipulas

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

Pobreza Extrema

1 7.66%

Pobreza General

47.30%

Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011

177

40.00%

50.00%

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 5.4.3. Análisis de Indicadores de Educación Indicadores de Cobertura Municipio de Quezaltepeque. Este es uno de los bastiones importantes de la educación del país sin embargó los problemas nutricionales, de pobreza y pobreza extrema incide en los rendimientos académicos y de deserción en el ciclo escolar, en el municipio de Quezaltepeque se reporta una tasa de cobertura neta para el nivel primario del 100%, en el nivel medio se reportó 37.73% para el año 2008, y en el nivel diversificado posee un índice de 12.10%. El índice de analfabetismo reportado según la Comisión Nacional de Analfabetismo es de 33.23%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Figura No.21: Cobertura escolar del municipio de Quezaltepeque 120.00% 100.00% 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00%

37.73%

33.23%

12.12% 0.00%

ANALFABETISMO

PRIMARIA

BASICO

DIVERSIFICADO

Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011

Municipio de Concepción de Minas El municipio de Concepción de Minas reporta para el año 2008, una tasa de cobertura para primaria de 87.47%, para el ciclo básico de 29.16% y para el diversificado 5.26%. Esta información hace posible pensar que existe en el municipio un baja cobertura en el ciclo de diversificado, sin embargo la mayoría de los estudiantes en edades de cursar diversificado prefieren viajar a la ciudad de Chiquimula o Esquipulas a realizar sus estudios principalmente en establecimientos de carácter privado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

178

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Figura No.22: Cobertura escolar del municipio de Concepciรณn de Minas 100.00%

90.00% 80.00%

87.47%

70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00%

29.16%

20.00% 10.00%

5.26%

0.00% PRIMARIA

BASICO

DIVERSIFICADO

Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011

Municipio de Esquipulas La tasa de cobertura educativa para el nivel primario es de 91.82% el cual es muy parecido al promedio departamental, la cobertura en el nivel bรกsico es de 31.40 menor que el promedio departamental que es de 34.01 teniendo institutos principalmente en la cabecera municipal y en algunas comunidades. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) El porcentaje de analfabetismo en el municipio de Esquipulas se encuentran en un 26% abajo del promedio departamental que es de 33% sin embargo se hace notar que incidencia de la emigraciรณn por el dinamismo econรณmico. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Figura No.23: Cobertura escolar del municipio de Concepciรณn de Esquipulas 100.00% 90.00%

91.82%

80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00%

34.01% 26.00%

10.00% 0.00% ANALFABETISMO

PRIMARIA

Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011

179

BASICO

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Descripción de la tasa neta de escolaridad, tasa de terminación primaria y tasa de alfabetización de los municipios del Sub-territorio II Tabla No.58: tasa neta de escolaridad determinación primaria y tasa de alfabetización de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente. Sub-territorios

\Sub-territorio II (Fronterizo)

Municipio

Quezaltepeq ue Concepción de Minas Esquipulas

Municipal TNE 107.1 100.0 8 131.6

Departamental

Nacional

% TTP 67.4

TA 66.77

TNE 97.34

% TTP 53.08

TA 82.6

TNE 98.33

% TTP 60.54

TA 87.80

86.9

97.34

53.08

82.6

98.3

60.54

87.8

55.2

80.5

97.34

53.08

82.6

98.3

60.54

87.8

MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010.

Municipio de Quezaltepeque En el caso de TNE, el municipio no tiene una brecha que superar, puesto que de acuerdo con los datos tiene más del 100% de cobertura. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) La proporción de estudiantes que comienzan primer grado y termina sextos grado: aumenta de 67.4% la tasa de terminación primaria que había en el año 2008, a 100%. Esto implica superar una brecha de 32.6%.La tasa de alfabetización de personas entre 15 a 24 años aumentar del 66.77% a 100% lo que implica superar una brecha de 32.2%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Concepción de Minas En el caso de TNE, el municipio no tiene una brecha que superar, puesto que de acuerdo con los datos tienen el 100% de cobertura. Proporción de estudiantes que comienzan el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta del 57% la tasa de terminación primaria que había en el año 2008, a 100% esto implica superar una brecha de 43% La tasa de alfabetización (86.9), de personas entre 15 y 24 años: aumenta de 86.9% al 100% lo que indica superar una brecha de 13.1%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Esquipulas En el caso de TNE, el municipio no tiene una brecha que superar, puesto que de acuerdo con los datos tienen el 100% de cobertura. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) La proporción de estudiantes que comienzan el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta del 55.2% la tasa de terminación primaria que había en el año 2008, a 100% esto implica superar una brecha de 44.8%. La tasa de alfabetización (80.5), de personas entre 15 y 24 años: aumenta de 80.5% al 100% lo que indica superar una brecha de 19.5%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

180

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Grafico No.24: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminación primaria y tasa de alfabetización en Municipios del Sub-territorio II (fronterizo)

MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010.

Descripción de la matricula registrada en el 2011 por nivel educativo En la siguiente tabla se muestran datos oficiales de matrícula año 2011 en los distintos niveles del sub-territorio II, Los datos fueron recopilados de forma directa de las oficinas de la Departamental de Educación. Tabla No.59: Matriculas por Nivel Académico 2011. Sub-Territorio II. PreSub-territorio Municipios Escolar Primaria Básico Quezaltepeque 1001 4316 1032 Esquipulas 1486 7190 869 Sub-Territorio II Concepción de Las Minas 276 1982 534 MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010

Grafico No.25: Matriculas por Nivel Académico 2011. Sub-Territorio II.

MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010

181

Diversificado 92 39 49

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Podemos observar que en los municipios, la educación promedio de un habitante es la educación primaria, considerando esta tendencia la mínima continuidad en educación básica. Esto es por varios factores, siendo la principal causa de deserción, que la población escolar tenga que dedicarse a labores que le generen ingresos familiares, de allí se derivan otros factores tales como la emigración hacia otros lugares vecinos o hacia la Capital del país. Por tal razón, esto perjudica la continuidad de los estudios básicos y diversificados.

Descripción de la cantidad de profesores por nivel educativo Un dato de suma importancia es el conocer la cantidad de maestros y maestras de los distintos niveles educativos para cada uno de los municipios. En este caso presentamos a continuación una tabla que contiene dicha información. Tabla No. 60: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por municipios Subterritorio Municipios Pre=Escolar Primaria Básico Diversificado Quezaltepeque 113 270 52 16 Sub-sector Esquipulas 77 310 40 5 II Concepción de Las Minas 21 134 32 5

Total 451 432 192

MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010

Grafico No. 26: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por municipios

MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010

En la tabla y grafica anterior, se puede observar la cantidad de maestros de los municipios de la Mancomunidad del Sub-territorio II.

182

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

B.CC.LL. OIRIENTACION AGROFERESTAL B.CC.LL. OIRIENTACION EN COMPUTACION B.CC.LL. EN DISEÑO GRAFICO B.CC.LL. EN ELECTRICIDAD B.CC.LL. EN MECANICA AUTOMOTRIZ B.CC.LL. EN TEXTILES B.CC.LL. EN TURISMO PERITO CONTADOR PERITO EN COMPUTACION PERITO EN CONTADOR CON ORIENTACION COMPUTACION PERITOEN ADMINISTARCION DE EMPRESAS PERITOEN CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN SECRETARIADO OFICINISTA SECRETARIADO BILINGÜE MAGISTERIO DE PRE-ESCOLAR MAGISTERIO DE EDUCACION FISICA MAGISTERIO DE PRIMARIA

CONCEPCION DE LAS MINAS

ESQUIPULAS

Matriz de Profesionalización del Ciclo Diversificado por Municipios Profesiones del Ciclo Diversificado

QUEZALTEPEQUE

Profesionalización del Ciclo Diversificado por Municipios del Sub-territorio II

X X X

X X

MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010

Descripción de relación entre las mujeres y hombres en educación de los municipios del Sub-territorio II Tabla No.61: relación entre las mujeres y hombres en educación de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente Sub-territorios Municipio Municipal Departamental Nacional Sub-territorio II (Fronterizo)

Quezaltepeq ue Concepción de Minas Esquipulas

P 0.93

Proporción B D 1.21 1.71

Proporción % P B D 0.94 1.02 1.38

Proporción % P B D 0.93 0.83 1.07

0.93

1.14

1.07

0.94

1.02

1.38

0.93

0.89

1.07

0.97

1.13

0.94

1.02

1.38

0.93

0.89

1.07

MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010

183

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Grafico No.27: relación entre las mujeres y hombres en educación en Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo)

MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010

Municipio de Quezaltepeque Para el municipio en el nivel primario existe una relación de 93 niñas por cada 100 Niños. En el nivel básico 21 niños por cada 100 niñas y en el nivel diversificado 17 mujeres por cada 100 hombres. Brecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.09 primaria, -0.02 básico y -0.38 en el nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Una de las razones por lo que siempre en los municipios es mayor la cantidad de niños sobre la cantidad de niñas es el tema de género, ya que en su mayoría el municipio es de carácter rural por lo que las niñas se queda en sus casa a ayudarle a la madre en las tareas del hogar. Otros de los principales factores es la situación económica que están pasando las familias guatemaltecas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Concepción de Minas Para el municipio en el nivel primario existe una relación de 93 niñas por cada 100 niños. En el nivel básico 14 niñas por cada 100 niños y en nivel diversificado 7 mujeres más por cada 100 hombres. Brecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07 diversificado. Brecha del municipio 0.07 primaria, -0.02 básico, y -0.38 en el diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Esquipulas Para el municipio en el nivel primario existe una relación de 97 niñas por cada 100 Niños. En el nivel básico 13 niños por cada 100 niñas, y en el nivel diversificado 100 mujeres por cada 100 hombres. Brecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07 diversificado. Brecha del municipio 0.06 primaria, -0.02 básico y -0.38 en el nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

184

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

5.4.4. Indicadores de Servicios Básicos

Municipio de Quezaltepeque Cobertura eléctrica La cobertura del servicio de energía eléctrica ha logrado ha alcanzar una cobertura de 100% del total de viviendas en el área urbana y un 96% en el área rural, esto atravesó del Plan de Electrificación Rural, solamente las comunidades de Puerta de la Montana y las Cebollas, correspondientes a las microrregiones 2 y 4 respectivamente, no cuentan con este servicio. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana En el municipio de Quezaltepeque se cuenta con un Juzgado en la cabecera municipal con un personal muy reducido consistente en un juez y un secretario. Según los reportes de la PNC, al realizar el cálculo según el total de la población, y el número de agentes asignados al municipio, cada agente de la policía tiene a su carga 1,742 habitantes. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafico No.28: Cobertura de Servicios Básicos del Municipio de Quezaltepeque

100.00%

91%

88.77% 60.00%

80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% Viviendas con servicio de agua potable

Viviendas con Energia Electrica servicio saneamiento basico

Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011

Municipio de Concepción de Minas Las condiciones de las viviendas en el municipio de Concepción de Minas se considera adecuada, esto debido a que el total de viviendas 3,687, el 99.2% son construcciones formales y únicamente el 0.8% son construcciones informales Las viviendas que cuentan con el servicio de agua entubada domiciliar representa el 83% del total, de las cuales según análisis bacteriológicos del agua analizada en el laboratorio del Área de Salud de Chiquimula, el 45.30% están contaminadas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Cobertura eléctrica Según la comisión nacional de energía eléctrica, al 2009, la cobertura de energía eléctrica en el municipio es de 98.3% es decir un total de viviendas 2,209 que tiene acceso a este servicio. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

185

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Al igual que el resto de la población, en Concepción de Minas, la población frecuentemente manifiesta su inconformidad por el mal servicio que prestan la empresa encargada de la distribución de energía eléctrica puesto que constantemente sufre de cortes del servicio eléctrico lo que en más de una ocasión ha ocasionado que sus aparatos electrónicos de uso en el hogar se dañen o muestren desperfectos. Además existe inconformidad por los altos precios de la energía eléctrica se incrementan los precios de la canasta básica. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana la seguridad ciudadana del municipio está a cargo de la Policía Nacional Civil, que cuenta con dos sub-estaciones policiacas, las que se encuentran ubicadas una en la cabecera municipal y otro en el punto fronterizo de la hermana república de El Salvador, conocido como Anguiatu, cumpliendo el mandato institucional, y fines primordiales del estado de Guatemala, de garantizar a los habitantes de la Republica la vida, libertad , justicia, seguridad, paz y desarrollo integral de la población de esa cuenta, se reporta que el municipio se cuanta un agente policial por cada 1,071 habitantes. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Hoy en día la violencia contra la mujer se ha incrementado de forma preocupante puesto que se ha llegado al extremo de reportarse una muerte violenta diariamente. En este sentido el municipio no presenta altas estadísticas de hechos criminales, ya que el mes de octubre del 2009 en el territorio se registraron solamente 2 acciones violentas contra las mujeres, y una persona fallecida por acciones violentas, pero es importante hacer conciencia en todos los sectores de la población que esa situación debe detenerse e ir en deceso para proporcionar la tranquilidad de los vecinas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 20102011) Grafico No.29: Cobertura de Servicios Básicos del Municipio de Concepción de Minas

98% 100.00% 95.00% 90.00%

83.00%

85.00% 80.00% 75.00% Viviendas con servicio de agua potable

Energia Electrica

Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011

186

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Municipio de Esquipulas El 87% de las viviendas se encuentran conectadas a un sistema de agua intra-domiciliar sin tratamiento para potabilizar el agua en su mayoría, en el área urbana 88.7% de las viviendas están conectadas a un sistema municipal y reciben agua entubada por 10 horas al día. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) El saneamiento del municipio es deficiente de 9,884 que se reportaron el año 2008, por MMPAS. La cobertura de letrinas a nivel del municipio es de 60% el sistema de drenaje solo existe en el área urbana. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Cobertura eléctrica El municipio cuenta con una cobertura en el servicio de energía eléctrica del 91.2% según la Comisión Nacional de Energía Eléctrica, para junio del año 2009, este suministro es alimentado por las sub-estación de Quezaltepeque y Chiquimula, que se proporciona las 24 horas del día. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana Recientemente para el año 2009 se tuvieron a la vista los reportes estadísticos de la policía Nacional Civil, e indica que se cometieron 73 asesinatos, 7 acciones violentas en contra de las mujeres por mencionar los dos indicadores más importantes. La cantidad de asesinatos cometidos representan el 30% de la totalidad de asesinatos cometidos en un ano en todo el municipio de Chiquimula. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafico No.30: Cobertura de Servicios Básicos del Municipio de Esquipulas

100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%

91%

88.77%

60.00%

Viviendas con servicio Viviendas con servicio de agua potable saneamiento basico Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011

187

Energia Electrica

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 5.4.5. Análisis del Sector Primario Económico Población Económicamente Activa Previo al análisis del Sector Primario Económico es importante ver algunos indicadores que nos permite tener una visión del estado de la Población Económicamente Activa (PEA) y sus Ingresos, esto se ha realizado con los datos proporcionados por el XI Censo de Población y VI de Habitación/INE/SEGEPLAN, 2,002 y con una Prospección utilizando una Formula Básica sin Algoritmos al 2012, se puede concluir que la Población Económicamente Activa (PEA), de la Mancomunidad tiene las características siguientes: Utilizando estos datos promedio, la Población Económicamente Activa tendencial para el Sub Territorio II en el año 2012 es de 32,120. El municipio con mayor PEA es Esquipulas con 19,028 personas en el año 2012,. El municipio con menor Población Económicamente Activa es Concepción las Minas con 3,813 en el año 2012,. De la Población Económicamente Activa Miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo para el Sub Territorio II en el año 2012 es de 260. El municipio con mayor número de Miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo es Esquipulas con un promedio de 202 personas en el año 2012. El municipio con menor número de Miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo es Concepción Las Minascon 20 en el año 2012. De la PEA de Profesionales, científicos e intelectuales para el Sub Territorio II en el año 2012 es de 223. El municipio con mayor número de Profesionales, científicos e intelectuales es Chiquimula con 155 personas en el año 2012. El municipio con menor número de Profesionales, científicos e intelectuales es Concepción Las Minas con 12 en el año 2012. De la Población Económicamente Activa de Técnicos Profesionales a Nivel Medio para el Sub Territorio II en el año 2012 es de 650. El municipio con mayor número de Técnicos Profesionales a Nivel Medio es Esquipulas con 416 personas en el año 2012. El municipio con menor es Concepción Las Minas con 66 en el año 2012 De la PEA deEmpleados de Oficina para el Sub Territorio II en el año 2012 es de 492. El municipio con mayor número de Empleados de Oficina es Esquipulas con 1,122 personas en el año 2012. El municipio con menor número es Concepción Las Minas con 63 en el año 2012. De la PEA de Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados para el Sub Territorio II en el año 2012 es de 2,257. El municipio con mayor número de Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados es Esquipulas con 1,449 personas en el año 2012. El municipio con menor número es Concepción Las Minas con 207 en el año 2012. De la Población Económicamente Activa deAgricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesca para el Sub Territorio II en el año 2012 es de 3,874. El municipio con mayor número de Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesca es Esquipulas con 1,842 personas en el año 2012. El municipio con menor número es Concepción Las Minas con 474 en el año 2012.

188

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional De la PEA de Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios para el Sub Territorio II en el año 2012 es de 3,383. El municipio con mayor número de Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios es Esquipulas con 2,507 personas en el año 2012. El municipio con menor número de Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios es Concepción Las Minas con 306 en el año 2012. De la PEA de Operarios de instalaciones, máquinas y montadores y de otros oficios para el Sub Territorio II en el año 2012 es de 489. El municipio con mayor número de Operarios de instalaciones, máquinas y montadores es Esquipulas con 362 personas en el año 2012. El municipio con menor número d es Concepción Las Minas con 42 en el año 2012. De la PEA de Trabajadores no calificados para el Sub Territorio II en el año 2012 es de 14,638. El municipio con mayor número de Trabajadores no calificados es Esquipulas con 8,342 personas en el año 2012, y para el 2032 será de 9,176. El municipio con menor número es Concepción Las Minas con 1,918 en el año 2012, Ingreso Estimado El índice de ingreso de la Mancomunidad al 2012, se ha calculado en base a la prospección realizada a partir de los datos del XI Censo de Población y VI de Habitación/INE/2002, luego se sacó el promedio de los resultados de los años 1994, 2002, 2007 y 2012, luego se sumaron los promedios de todos los municipios y se sacó la media general; estos resultados nos indican que el municipio con mayor índice de ingreso es Esquipulas (0.66), seguido de Concepción de las Minas (0.64) y el menor índice lo tiene Quetzaltepeque (0.63); mientras que el promedio de la Mancomunidad es de 0.62. A continuación se presenta la tabla comparativa del índice de ingresos de la Mancomunidad y sus municipios: Tabla No. 62: Índice de Ingreso de la Mancomunidad. Municipio

1994

2002

2007*

2012*

Esquipulas 0.573 0.615 0.64 0.66 Concepción Las 0.551 0.596 0.62 0.64 Minas Quetzaltepeque 0.536 0.585 0.61 0.63 Promedio de Índice de Ingreso de la Mancomunidad de Nor-Oriente

Promedio de la Mancomunidad 0.62 0.60 0.59 0.62

Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del PNUD *Prospección de Fórmula Básica sin algoritmos

El ingreso diario promedio de las familias del área rural es de Q. 25.00 a Q. 30.00, lo que equivale de Q750.00 a Q900.00 mensuales. En lo que respecta a los albañiles oscilan sus ingresos en aproximadamente Q1,500.00 mensuales, constituyéndose en trabajos temporales, principalmente en los meses de agosto a diciembre.

189

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

5.4.6. Producción Agrícola Para determinar los datos oficiales productivos de la Mancomunidad de Nor-Oriente se recurrió a las estadísticas del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003, ya que en la actualidad no se cuenta con una actualización oficial, sin embargo estos datos reflejan la dinámica productiva de la región de tal modo que las tendencias se pueden considerar como punto de partida para la definición del Modelo Territorial Actual Productivo. (Para mayor detalle ver Línea Base Económica de la Mancomunidad de Nor-Oriente); en otros segmentos se incluyen datos recolectados por INYPSA. Con las 3 municipalidades, visitas de campo, entrevistas y algunos datos actualizados al año 2012, por el Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA), e instituciones sectoriales que manejan información reciente. En el Sub Territorio II, los cultivos más importantes son el Café, Melón, Mango, Sandía, Maíz Blanco, Frijol Negro y otros, pero los mencionados adquieren connotación dado que generan gran parte de los empleos en el territorio, además de que contribuyen con el desarrollo en general, por su importancia se hace una caracterización de cada uno de los cultivos relevantes a continuación: Cultivo de Café El cultivo del café tiene gran relevancia económica y social, ya que genera empleos y los ingresos están más o menos bien distribuidos entre la población. El Municipio con Mayor número de fincas de Café es Esquipulas (1,536), seguido de Quezaltepeque (877), el número total de fincas para el sub Territorio II, es de 2,698, con una área de 6,197 y una producción de 307,457 qq, mientras que el número total de fincas para la Mancomunidad es de 3,406, con una superficie cultivada de 7,654 Mz. Con una producción de 383,546 quintales en Cereza. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (7458), le sigue Zacapa (3,491) y el Menor El Progreso (1,824), el departamento con la mayor producción es Chiquimula (618,274 qq), le sigue Zacapa (544,890 qq) y el que menos produce es El Progreso (199,323 qq); mientras que a nivel nacional se producen 4, 633,256 qq oro. Tabla No.63 : Cultivo de Café en el Sub Territorio II Municipios

Número de Fincas 2007

Superficie Cultivada (Mz) 2007

Esquipulas Concepción Las Minas Quezaltepeque Total del Sub Territorio II

1,536 285 877 2,698

4,874 506 817 6,197

Producción Obtenida (qq Cereza) 2007 241,597 19,957 45,903 307,457

Producción Obtenida (qq Cereza) 2012 17,409.99 1,438.14 3,307.87 22,156.00

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

El departamento con mayor producción es Chiquimula (7458) y el Menor El Progreso (1,824), en cuanto a producción Chiquimula es el que más produce con 618,274 qq y el que menos es El Progreso con 199,323; mientras que a nivel nacional se producen 4,

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 633,256 qq oro, siendo el principal destino los Estado Unidos, seguido de Japón, Canadá y Alemania (entre otros), obteniéndose un total de US$ 557, 151,652.00 según la cosecha 2006/2007. Cultivo de Aguacate El aguacate es un cultivo que tiene alta demanda, desde el año 2005, la producción guatemalteca ha subido de 20 mil a 35 mil toneladas hasta el año 2008, y ante la creciente demanda mundial del fruto, se abre un camino para el desarrollo de una floreciente agroindustria, se calcula que en el futuro la producción aumentará a un ritmo de 10 mil toneladas por año, por lo que en año 2013, se cosecharían aproximadamente 90 mil toneladas. Al igual que la producción, el área de plantaciones pasó de dos mil 500 hectáreas en el año 2,005 a cinco mil hectáreas en el año 2,008, ya para 2,013 se prevé tener 10 mil hectáreas cultivadas. En la actualidad, la producción de aguacate descansa en unas 500 unidades productivas que proporcionan trabajo entre ocho mil a 10 mil personas. La demanda internacional es alta, uno de los principales consumidores son los EE.UU. y aunque estos producen alrededor de 250 mil toneladas métricas, aún demandan cerca de 80 mil toneladas, de igual modo la demanda en la Unión Europea existe potencial de venta donde, debido a la tendencia de comer más sano, se consume como un alimento light, este producto se exporta en forma de guacamol. Asimismo los productores Guatemaltecos también exportan hacia El Salvador, Honduras y en menor cantidad hacia Costa Rica, está alta demanda en el mercado internacional representa una oportunidad para el país, ya que las condiciones del clima y el suelo son ideales para la producción de aguacate.8 En el Sub Territorio II. El Municipio con Mayor número de fincas de Aguacate es Quezaltepeque (295), seguido de Esquipulas (194), el número total de fincas en el Sub Territorio es de 525, con un área de 53 Mz. Y una producción de 2,575 qq, mientras que para la Mancomunidad es de 960 fincas, con una superficie cultivada de 196Mz. Y una producción de 6,413 quintales. Tabla No. 64: Cultivo de Aguacate en el Sub Territorio II. Municipios Esquipulas Concepción Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II

Número de Fincas 2007

Superficie Cultivada (Mz) 2007

194 36 295 525

16 11 26 53

Producción Producción Obtenida Obtenida (qq) 2007 (qq) 2012 752 643 1,180 2,575

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Proyecto Desarrollo de la Fruticultura y Agroindustria (Profruta)

191

222.24 190.03 348.73 761.00

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (1,581), le sigue Zacapa (560qq) y el de menor número de fincas es El Progreso (471), el departamento con la mayor producción es Chiquimula (7,899 qq), le sigue El Progreso (3,649 qq) y el de menor producción es Zacapa (471); mientras que a nivel nacional se producen 785,463 qq. Se estima que el potencial para la producción de aguacate, especialmente la variedad Hass, es altísima por lo que se espera un incremento en el avance de este cultivo, asimismo las ventajas del cultivo además de económicas son ambientales, ya que permiten un cambio de cobertura boscosa beneficiosa para el entorno. Cultivo de Banano En el mundo se importaron en el año 2008, más de USD 11.7 billones por concepto de Bananos y plátanos. Los principales países importadores en su orden fueron Bélgica, Estados Unidos, Alemania, Japón y Reino Unido cubriendo estos cinco países 53% de las importaciones mundiales de este producto. Guatemala es el principal proveedor de bananos para Estados Unidos, reportando la importación de casi USD 474 millones en el año 2008, provenientes de Guatemala y cubriéndose así el 28% de las importaciones por banano del país. De los cinco principales compradores a nivel mundial de Banano, además de Estados Unidos, Guatemala es proveedor también para Reino Unido y Alemania. Colombia, Costa Rica y Ecuador son otros importantes proveedores para los cinco principales compradores de banano a nivel mundial. En el Sub Territorio II, el Municipio con Mayor número de fincas de Banano es Esquipulas (925), seguido de Quezaltepeque (234), el número total de fincas para el Sub Territorio II, es de 1812, con un área de 318Mz. Y una producción de 69,414 qq; mientras que en la Mancomunidad es de 2,418 fincas, con una superficie cultivada de 482Mz. Y una producción de 94,746 quintales. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (4,974), le sigue Zacapa (2,953) y el de menor número es El Progreso (1,079), el departamento con la mayor producción es Chiquimula (152,155 qq), seguido de Zacapa (95,046 qq) y el de menor producción es El Progreso (38,610 qq), mientras que a nivel nacional se producen 14, 097,103 qq. Tabla No.65: Cultivo de Banano en el Sub Territorio II Superficie Número de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Esquipulas 925 147 Concepción Las Minas 86 19 Quezaltepeque Total Sub Territorio II

801 1,812

152 318

Producción Obtenida (qq) 2007 34,218 2,913

Producción Obtenida (qq) 2012 1,715.98 146.08

32,283 69,414

1,618.94 3,481.00

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

En los municipios altos de Quezaltepeque y Esquipulas se reportan datos importantes de producción, sin embargo se estima que las variedades utilizadas son propias para

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional montaña y que tienen un mercado selecto, ya que el sabor y consistencia difiere enormemente a las variedades utilizadas en el Valle (Gross Michel, Valery, Gran Nane y William´s). Asimismo es notable el hecho de que este cultivo es normalmente utilizado en asocio con el café, lo que permite la doble ventaja de la sombra y de un ingreso económico extra para el productor. Cultivo de Caña de Azúcar El cultivo de caña de azúcar en Sub-Territorio no es del tipo industrial como se da en otras regiones del país, estas últimas se estima que producen alrededor de 1.7 millones de toneladas métricas de azúcar valor crudo, ubicando a Guatemala en el sexto lugar de países latinoamericanos productores después de Brasil, México, Cuba, Colombia y Argentina. Según la Asociación de Azucareros de Guatemala Para la cosecha 2011/2012 el área de cultivo de la caña de azúcar sumará 15 mil hectáreas más, al pasar de 233 mil a 248 mil. No obstante lo anterior, la producción de caña de azúcar en la mancomunidad se destina para la producción de Panela y azúcar morena, la cual es producida artesanalmente. Los Municipios con Mayor número de fincas de Caña de Azúcar son Quezaltepeque (98) y Esquipulas (98), el número total de fincas para el Sub Territorio II, es de 202, con una área de 131Mz. Y una producción de 19,315; mientras que para la Mancomunidad el número de fincas es de 309, con una superficie cultivada es de 264Mz. Y una producción de 34,463 quintales. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (572), le sigue El Progreso (313) y el de menor número de fincas es Zacapa (218), el departamento con la mayor producción es El Progreso (197,908 qq), le sigue Chiquimula (30,450 qq) y el de menor producción es Zacapa (20,159 qq); mientras que a nivel nacional se producen 360, 221,625 qq. Tabla No. 66: Cultivo de Caña de Azúcar en el Sub Territorio II Superficie Producción Producción Número de Municipios Cultivada Obtenida Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 (qq) 2012 Esquipulas 98 71 11,644 7,285.41 Concepción Las Minas 6 1 53 33.16 Quezaltepeque 98 59 7,618 4,766.43 202 131 19,315 Total Sub Territorio II 12,085.00 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Cultivo de Melocotón y Durazno El cultivo de Melocotón y Durazno se da principalmente en las tierras altas de la Mancomunidad por eso el municipio con mayor número de fincas es Esquipulas (101), seguido de Quezaltepeque (67), el número total de fincas para el Sub Territorio II, es de 170, con una área de 12 Mz. Y una producción de 539 qq; mientras que en la Mancomunidad el número de fincas es de 201, con una superficie cultivada de 21Mz. Y una producción de 1,294 quintales, estas cifras no son económicamente muy significativas, sin embargo algunas familias hacen de esta actividad su forma de adquirir ingresos para el sustento de sus familias.

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (268), le sigue El Progreso (179) y el de menor número es Zacapa (28), el departamento con la mayor producción es El Progreso (1,257 qq), seguido de Chiquimula (612 qq) y el de menor producción es Zacapa (80 qq), mientras que a nivel nacional se producen 506,324 qq. Tabla No.67: Cultivo de Melocotón y Durazno en el Sub Territorio II. Superficie Producción Número de Municipios Cultivada Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 Esquipulas 101 2 444 Concepción Las Minas 2 3 Quezaltepeque 67 10 92 170 12 539 Total Sub Territorio II

Producción Obtenida (qq) 2012 34.60 0.23 7.17 42.00

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Cultivo de Mango El cultivo de Mango es muy importante para la economía de la mancomunidad, actualmente se utilizan las variedades Tommy Atkins, Haden, Irwin, Kent, Keitt, Zill, este cultivo adquiere una connotación especial, ya que genera empleo, divisas y contribuye enormemente para el desarrollo de la región. Según datos del INE, el Municipio con mayor número de fincas de Mango es Quezaltepeque (681), el número total de fincas para el Sub Territorio II, es de 1,250, con un área de 79 Mz. Y una producción de 9,865 qq, mientras que para la Mancomunidad el número de fincas es de 3,061, con una superficie cultivada de 787 Mz. Y una producción de 84,783 quintales. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (4,039), le sigue El Zacapa (1,869) y el de menor número de fincas es El Progreso (1,541), el departamento con la mayor producción es El Progreso (109,913 qq), le sigue Zacapa (76,025 qq) y el de menor producción es Chiquimula (31,643 qq); mientras que a nivel nacional se producen 1, 726,950 qq. Tabla No. 68: Cultivo de Mango en el Sub Territorio II Superficie Número de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Esquipulas 486 17 Concepción Las Minas 83 41 Quezaltepeque 681 21 1,250 79 Total Sub Territorio II

Producción Obtenida (qq) 2007 3,758 1,300 4,807 9,865

Producción Obtenida (qq) 2012 33,932.47 11,738.22 43,404.31 89,075.00

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Cultivo de Naranja Dadas las condiciones agroclimáticas de la región oriental, el cultivo de Naranja tiene las condiciones idóneas para un desarrollo importante, por esa razón el municipio con mayor número de fincas de Naranja es Esquipulas (649), el número total de fincas para el Sub Territorio II, es de 1,319, con un área de 125 Mz. Y una producción de 20,326qq,

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional mientras que en la Mancomunidad el número de fincas es de 2,039, con una la superficie cultivada de 263 Mz. Y una producción de 51,054 quintales. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (3,778), le sigue Zacapa (2,196) y el de menor número de fincas es El Progreso (826), el departamento con la mayor producción es Zacapa (58,890 qq), le sigue Chiquimula (39,120 qq) y el de menor producción es El Progreso (7,697 qq); mientras que a nivel nacional se producen 2, 685,999 qq. Tabla No. 69: Cultivo de Naranja en el Sub Territorio II Superficie Número de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Esquipulas 649 71 Concepción Las Minas 104 16 Quezaltepeque 566 38 1,319 125 Total Sub Territorio II

Producción Obtenida (qq) 2007 9,373 2,076 8,877 20,326

Producción Obtenida (qq) 2012 24,734.74 5,478.43 23,425.83 53,639.00

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Cultivo de Papaya La Papaya es un cultivo en expansión en la Mancomunidad, debido a que el mercado nacional así como el de El Salvador y Honduras están demandando más oferta, por esa razón en el Sub Territorio II, el municipio con mayor número de fincas es Quezaltepeque con 84 fincas, con una área de 297 Mz. y una producción de 62,719 qq mientras que el total de fincas para la Mancomunidad es de 297, con una superficie cultivada de 135 Mz. Y una producción de 62,719 quintales. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (533), le sigue El Progreso (313) y el de menor número de fincas es Zacapa (170), el departamento con la mayor producción es El Progreso (65,889 qq), le sigue Zacapa (47,751qq) y el de menor producción es Chiquimula (11,993 qq); mientras que a nivel nacional se producen 653,470 qq. Tabla No. 70: Cultivo de Papaya en el Sub Territorio II Superficie Número de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Esquipulas 64 1 Concepción Las Minas 13 1 Quezaltepeque 84 4 161 6 Total Sub Territorio II

Producción Producción Obtenida Obtenida (qq) 2007 (qq) 2012 627 12,187.47 1,202 23,364.19 1,561 30,342.34 3,390 65,894.00

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Cultivo de Plátano Las características para el plátano son similares para el banano, (ver acápite del banano). El Municipio con mayor número de fincas de Plátano en el Sub Territorio es Esquipulas (131), el número total de fincas en el Sub Territorio es de 172, con una superficie de 24 Mz. Y una producción de 17,298 qq; mientras que para la Mancomunidad el número de

195

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional fincas es de 197, con una superficie cultivada de 44 Mz. Y una producción de 21,623 quintales. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (373), le sigue Zacapa (209) y el de menor número de fincas es El Progreso (59), el departamento con la mayor producción es Chiquimula (22,561qq), le sigue Zacapa (4,612) y el de menor producción es El Progreso (3,633 qq); mientras que a nivel nacional se producen 5, 901,447 qq. Tabla No. 71: Cultivo de Plátano en el Sub Territorio II Superficie Número de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Esquipulas 131 17 Concepción Las Minas 1 0 Quezaltepeque 40 7 172 24 Total Sub Territorio II

Producción Obtenida (qq) 2007 13,679 1 3,618 17,298

Producción Obtenida (qq) 2012 17,965.06 1.31 4,751.63 22,718.00

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Cultivo de Frijol Negro El frijol es un grano fundamental en la dieta básica del guatemalteco, se practica la siembra en monocultivo o en asocio con el maíz ó maicillo. El país produce al año unos 4.5 millones de quintales, de los cuales la región de oriente produce el 80 por ciento. En el Sub Territorio II, el Municipio con mayor número de fincas de Frijol Negro es Quezaltepeque (3,702), el número total de fincas en el Sub Territorio II, es de 5,637, con una producción de 7,639Mz. Y una producción de 68,488 qq; mientras que en la Mancomunidad el número de fincas es de 9,303, con una superficie cultivada de 13,230 Mz. Y una producción de 118,446 quintales, el departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (18,692), le sigue El Progreso (6,084) y el de menor número de fincas es Zacapa (4,669), el departamento con la mayor producción es Chiquimula (224,120 qq), le sigue El Progreso (61,386 qq) y el de menor producción es Zacapa (54,572 qq); mientras que a nivel nacional se producen 2,259,447 qq. Tabla No. 72: Cultivo de Frijol Negro en el Sub Territorio II. Municipios Esquipulas Concepción Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II

Número de Fincas 2007

Superficie Cultivada (Mz) 2007

Producción Obtenida (qq) 2007

Producción Obtenida (qq) 2012

1,450 485 3,702 5,637

1,392 797 5,450 7,639

14,072 6,554 47,862 68,488

14,784.35 6,885.78 50,284.87 71,955.00

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Cultivo Maíz Amarillo El principal consumidor de maíz amarillo es la agroindustria de producción animal (avícola y porcina), que utiliza predominantemente el maíz amarillo como base de los alimentos concentrados. El otro sector es el que elabora productos de consumo humano, donde puede hacerse una división entre la fabricación de harinas, que se basa en el maíz blanco, y la de otros productos, como boquitas y fritos, en su mayoría elaborados con maíz amarillo. En el Sub Territorio II, el municipio con mayor número de fincas es el municipio de Quezaltepeque (28), el total de fincas en el Sub Territorio es de 54, con un área de 67 Mz. Y una producción de 1,041 qq, mientras que en la mancomunidad el número total de fincas es de 225, con una superficie cultivada de 266Mz. Con una producción de 4,097 quintales. El departamento con mayor número de fincas es Zacapa (572), le sigue El Progreso (696) y el de menor número de fincas es Chiquimula (554), el departamento con la mayor producción es Zacapa (12,619 qq), le sigue Chiquimula (11,335 qq) y el de menor producción es El Progreso (10,557qq); mientras que a nivel nacional se producen 2, 785,068 qq. Tabla No. 73: Cultivo de Maíz Amarillo en el Sub Territorio II. Número Superficie Producción Producción Municipios de Fincas Cultivada Obtenida Obtenida 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 (qq) 2012 Esquipulas 20 18 342 359.41 Concepción Las Minas 6 14 202 212.28 Quezaltepeque 28 35 497 522.30 54 67 1,041 Total Sub Territorio II 1,094.00 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Cultivo de Maíz Blanco Según el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), El maíz es el principal cultivo anual en Guatemala. Para el año agrícola 2010/2011 (mayo 2010 a abril 2011), se estima una producción de 35.8 millones de quintales, de los cuales 32.2 millones corresponden a maíz blanco. En cuanto al comercio exterior, las importaciones han mantenido una tendencia a la baja, esto debido a que se ha mantenido un crecimiento en la producción durante el período analizado, y sus variaciones depende básicamente de la disponibilidad regional del producto. En lo que respecta al consumo nacional de maíz blanco, se considera que Guatemala es un país que mantiene un equilibrio estable en términos de una relación producción/consumo, ya que las cantidades que produce son suficientes para abastecer el mercado interno. El consumo aparente en el país es de 2.7 millones de quintales mensuales, por lo que el consumo acumulado de esta producción, suponiéndola disponible a partir de septiembre del año 2010, a la fecha sería de 21.6 millones, con una disponibilidad que debiera ser suficiente para cubrir las necesidades de la población, antes del ingreso de la próxima cosecha.9 9

informe situación actual de maíz blanco en Guatemala/MAGA/2011

197

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional En el Sub Territorio II, el Municipio con mayor número de fincas de Maíz Blanco es Quezaltepeque (3,914), el número total de fincas en el Sub Territorio es de 6,544, con un a superficie de 9,009Mz. Y una producción de 182,321 qq, mientras que en la Mancomunidad el número de fincas es de 13,557, con una superficie cultivada de 21,057 Mz. Y una producción de 433,391quintales por año. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (26,427), le sigue Zacapa (9,376) y el de menor número de fincas es El Progreso (8,420), el departamento con la mayor producción es Chiquimula (672,813 qq), le sigue Zacapa (373,026 qq) y el de menor producción es El Progreso (216,511 qq); mientras que a nivel nacional se producen 20, 337,694 qq. Tabla No. 74: Cultivo de Maíz Blanco en el Sub Territorio II Superficie Producción Producción Número de Municipios Cultivada Obtenida Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 (qq) 2012 Esquipulas 2,080 2,435 65,415 68,726.63 Concepción Las Minas 550 888 20,114 21,132.27 Quezaltepeque 3,914 5,686 96,792 101,692.09 6,544 9,009 182,321 Total Sub Territorio II 191,551.00 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Cultivo de Chile Pimiento El Chile constituye una de las especies hortícolas con más arraigo en la cultura de Guatemala aunque esta sea considerada por muchos como condimento, su producción ha representado un medio de vida importante para muchas familias, siendo Esquipulas (23), el Municipio con mayor número de fincas de Chile Pimiento, el número total de fincas en el Sub Territorio II, es de 27 con una área de 27 Mz. Y una producción de 8,339 qq, mientras que en la Mancomunidad el número de fincas es de 66, con una superficie cultivada es de 89 Mz y una producción de 19,112 quintales. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (57), le sigue El Progreso (37) y el de menor número de fincas es Zacapa (37), el departamento con la mayor producción es Chiquimula (15,821 qq), le sigue El Progreso (9,707 qq) y el de menor producción es Zacapa (7,443qq); mientras que a nivel nacional se producen 146,519 qq. Tabla No.75: Cultivo de Chile Pimiento en el Sub Territorio II. Superficie Producción Producción Número de Municipios Cultivada Obtenida Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 (qq) 2012 Esquipulas 23 32 7,311 7,680.98 Concepción Las Minas 3 5 1,025 1,076.87 Quezaltepeque 1 0 3 3.15 27 37 8339 Total Sub Territorio II 8,761.00 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Cultivo de Sandía Esquipulas es el Municipio con mayor número de fincas de Sandía con 9, el total de fincas del Sub Territorio II, es de 11, con un área de 16 Mz. Y una producción de 4,444 qq, mientras que el número total de fincas en la Mancomunidad es de 40, con una superficie cultivada de 269Mz. Y una producción de 179,847 quintales. El departamento con mayor número de fincas es El Progreso (114), le sigue Zacapa (39) y el de menor número de fincas es Chiquimula (15), el departamento con la mayor producción es Zacapa (176,048 qq), le sigue El Progreso (29,363 qq) y el de menor producción es Chiquimula (6,627 qq); mientras que a nivel nacional se producen 664,722 qq. Tabla No.76 : Cultivo de Sandia en el Sub Territorio II Municipios Esquipulas Concepción Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II

Número de Fincas 2007

Superficie Cultivada (Mz) 2007

9 1 1 11

14 0 2 16

Producción Producción Obtenida Obtenida (qq) 2007 (qq) 2012 4,144 50 250 4,444

4,353.81 52.53 262.66 4,669.00

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Cultivo de Tabaco En el Sub Territorio II, el municipio con mayor número de fincas de Tabaco es Esquipulas (32), con un área cultivada de 32 Mz. Y una producción de 1,153 qq, siendo este el único municipio que produce tabaco del Sub Territorio. El departamento con mayor número de fincas es Zacapa (90), le sigue Chiquimula (64) y el de menor número de fincas es El Progreso (45), el departamento con la mayor producción es Zacapa (18,379qq), le sigue El Progreso (9,049 qq) y el de menor producción es Chiquimula (3,359 qq); mientras que a nivel nacional se producen 119,418 qq. Tabla No. 77: Cultivo de Tabaco en el Sub Territorio II. Municipios Esquipulas Concepción Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II

Número de Fincas 2007

Superficie Cultivada (Mz) 2007

Producción Obtenida (qq) 2007

Producción Obtenida (qq) 2012

32 0 0 32

1,153 0 0 1,153

1,211.00 0.00 0.00 1,211.00

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Cultivo de Tomate La ventaja del tomate en Guatemala es que puede ser producido durante todo el año en invernadero y con riego por goteo. Esta técnica ha permitido incrementar la producción hasta un 500%. La industria del tomate no solo abastece al mercado local si no también se exporta a muchos países del mundo.10 En el Sub Territorio II, el municipio con mayor número de fincas de Tomate es Esquipulas (97), el número total de fincas en el Sub Territorio es de 123, con una área de 193 y una producción de 86,751 qq, mientras que en la Mancomunidad el número de fincas es de 214, con una superficie cultivada de 362 Mz. Y una producción de 153,072 quintales. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (281), le sigue El Progreso (277) y el de menor número de fincas es Zacapa (209), el departamento con la mayor producción es Chiquimula (200,571qq), le sigue Zacapa (121,623 qq) y el de menor producción es El Progreso (108,408 qq); mientras que a nivel nacional se producen 1, 858,121 qq. Tabla No. 78: Cultivo de Tomate en el Sub Territorio II Municipios

Número de Fincas 2007

Superficie Cultivada (Mz) 2007

Producción Obtenida (qq) 2007

Producción Obtenida (qq) 2012

97 4 22 123

174 6 13 193

81,636 2,438 2,677 86,751

85,769.04 2,561.43 2,812.53 91,143.00

Esquipulas Concepción Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

http://www.staciondigital.com/visionrural

200

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 5.4.7. Producción Pecuaria En el Sub Territorio II, se cuenta con condiciones producción pecuaria.

adecuadas para el desarrollo de la

Ganado Bovino Una de las principales actividades pecuarias en el Sub Territorio II es la producción de ganado Bovino, siendo Esquipulas (664) el Municipio con mayor número de fincas con Ganado Bovino y con un total de 13,536 cabezas; el total de fincas en el Sub Territorio es de 1,657, con 23,305 cabezas; mientras que en la mancomunidad el número de fincas es de 3,372; con una población de 51,537 cabezas en total.

Tabla No. 79: Ganado Bovino en el Sub Territorio II. Esqui- Concepción Quezaltepeque pulas las Minas

Código Municipio

2007

2008

2009

Número de fincas Ganado Bovino Total Cabezas Ganado Bovino Hembras Machos

664 13536 7252 6284

407 6241 4787 1454

586 3528 2714 814

Mancomunidad de Sub NorTerritorio Oriente II

1657 23305 14753 8552

3372 51537 35851 15686

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Ganado Porcino El Municipio con mayor número de fincas con Ganado Porcino es Esquipulas (199), el total de fincas en el Sub Territorio II, es 424, con 1,643 cabezas; mientras que en la mancomunidad es de 1,878, con 5,469 cabezas en total. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (3,270), le sigue Zacapa (1,907) y el de menor número de fincas es El Progreso (824), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No. 80: Ganado Porcino en el Sub Territorio II. Esqui-pulas Código Municipio 2007 Número de Fincas Ganado Porcino Total Cabezas Ganado Porcino Hembras Machos

Concepción las Minas

Quezaltepeque

2008

2009

199

183

565 340 225

358 223 135

720 419 301

Sub Territorio II 424 1643 982 661

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

201

Mancomunidad de NorOriente

1878 15469 9925 5544

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Ganado Caprino El Municipio con mayor número de fincas con Ganado Caprino es Esquipulas (39), el total de fincas en el Sub Territorio II, es de 81, con 167 cabezas; mientras que en la mancomunidad es de 189, con 671 cabezas en total. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (251), le sigue El Progreso (159) y el de menor número de fincas es Zacapa (81), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No. 81: Ganado Caprino en el Sub Territorio II Concep -ción Quezalte las -peque Sub Minas Territorio II 2008 2009

Esquipulas

Código Municipio

2007 30e Número de Fincas Ganado Caprino 30f Total Cabezas Ganado Caprino Hembras Machos

39 70 52 18

8 18 16 2

34 79 58 21

81 167 126 41

Mancomunidad de Nor-Oriente

189 671 495 176

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Producción de Aves El Municipio con mayor número de fincas con Aves es Quezaltepeque (1924), el total de fincas en el Sub Territorio II, es de 3949, con 90,537 cabezas; mientras que en la mancomunidad es de 8,682 fincas, con 245,480 cabezas en total. El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (22,644), le sigue Zacapa (5,630) y el de menor número de fincas es El Progreso (2,240), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No.82 : Producción de Aves en el Sub Territorio II

Código Municipio

Total de Fincas de Aves Total Aves

Esquipulas 2007 1873 39527

Concepción Quezaltepeque las Minas 2008

Mancomunidad Sub Territorio II de Nor-Oriente

2009

152 5220

1924 45790

3949 90537

8682 245480

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Uso de la Tierra para Pastos El cultivo de Pastos de manera tecnificada en la mancomunidad es muy importante, ya que la producción bovina es significativa por eso el municipio con mayor número de fincas con uso para pastos es Esquipulas con 447 fincas, con una área de 12,554 Mz. Mientras que para la Mancomunidad el total es de 1,480 fincas, la superficie en esta modalidad es de 25,538 Mz.

202

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional A nivel de departamento, Chiquimula es el de mayor número de fincas con uso para Pastos con 1,807 fincas, seguido de Zacapa (1,086), y el de menor cantidad es El progreso (739), mientras que a nivel nacional el número de fincas con uso para Pastos es 54,312, con una superficie de 1,272,670.48 Mz. Tabla No.83: Uso de Tierras para Pastos. Pastos

Municipios Fincas 447 143 289 879

Esquipulas Concepción Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II

Superficie (Mz) 6,051.52 4,750.28 1,752.48 12,554

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Uso de Tierra para Bosques El cultivo forestal se ha constituido en una actividad lucrativa, por tal razón hay dueños de predios que han decidido dedicarse a este rubro, siendo el municipio con mayor número de fincas con uso para Bosques, Esquipulas con 199 fincas, el número de fincas con tierras para bosques en el Sub Territorio II, es de 426 con una superficie de 4,424.28 Mz; mientras que para la Mancomunidad el total de fincas es de 598 fincas, la superficie en esta modalidad es de 8,72 Mz. A nivel de departamento, Chiquimula es el de mayor número de fincas con uso para Bosques con 1,111 fincas, seguido de El Progreso (786), y el de menor cantidad es Zacapa (553), mientras que a nivel nacional el número de fincas con uso para Bosques es 104,178, con una superficie de 860,233 Mz. Tabla No. 84: Uso de Tierras para Bosques Bosques

Municipios Fincas 199 69 158 426

Esquipulas Concepción Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II

Superficie (Mz) 2,251.52 1,535.23 637.53 4,424.28

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Tenencia de la Tierra El abordaje del tema agrario ha sido un tema escabroso en la historia de la construcción del Estado Moderno en Guatemala. Con la firma de la paz a finales de 1996, se lograron establecer los elementos básicos para hacer frente a dicha problemática pero luego los avances no han tenido el ritmo deseado, especialmente para los beneficiarios. El cumplimiento del Acuerdo de Paz sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria ha sido considerado como el Talón de Aquiles del proceso de Paz. Ello se debe al hecho

203

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional que el uso, la tenencia y la propiedad de la tierra ha sido el eje histórico alrededor del cual se ha tejido la formación social, política y económica de Guatemala.11

Tipo de Tenencia en el Sub-territorio II. El tipo de tenencia en el Sub Territorio II, es variada desde tenencia propia, en arrendamiento, como colonato o en usufructo, a continuación se describe cada una de ellas: Tenencia Propia La tenencia propia se refiere a la propiedad poseída por particulares, ya sean personas físicas o legales, libre de cualquier obligación con el estado, fuera del pago de impuestos y la observancia de los controles al uso de la tierra impuestos para el bien común. El municipio con mayor número de fincas con Tenencia Propia es Quezaltepeque con (2,638), en el Sub Territorio el total de fincas es de 4,948, con una superficie de 32,947 Mz; mientras que para la Mancomunidad el total es de 9,461, con una superficie en esta modalidad de 74,219 Mz. A nivel de departamento Chiquimula es el mayor con tenencia propia con 18,551 fincas, seguido de El Progreso (5,690) y el de menor cantidad es Zacapa (5,376), mientras que a nivel nacional el número de fincas con tenencia propia es de 610,691, con una superficie de 4,425,938.23 Mz. Tabla No. 85: Tipo de Tenencia Propia Propia o a modo de Propietario

Municipios

Fincas 1,851 459 2,638 4,948

Esquipulas Concepción Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II

Superficie (Mz) 16,079.38 8,724.24 8,143.70 32,947

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Tenencia en Arrendamiento La Tenencia en Arrendamiento es la tenencia asegurada durante un período específico de tiempo a través del pago de una renta al dueño, sea éste el estado o un particular. En arrendamiento el municipio con mayor número de fincas es Quezaltepeque con 962 fincas, en el Sub Territorio II, el total de fincas es de 1,253 con un área de 1,759 Mz; mientras que para la Mancomunidad el total es de 3,433 con una superficie de 5,486 Mz. A nivel de departamento Chiquimula es el de mayor tenencia en Arrendamiento con 6,410 fincas, seguido de Zacapa (2,415) y el de menor cantidad es El progreso (930.66), mientras que a nivel nacional el número de fincas en Arrendamiento es de 81,744, con una superficie de 269,705.12 Mz. El departamento con mayor número de fincas es 11

Acción Ciudadana Guatemala, Marzo 2005

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Chiquimula (4,722), le sigue Zacapa (2,043) y el de menor número de fincas es El Progreso (1,241), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No.86 : Tipo de Tenencia en Arrendamiento En Arrendamiento Municipios

Superficie (Mz) 508.39 334.29 916.18 1,759

Fincas 393 147 713 1,253

Esquipulas Concepción Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Tenencia en Colonato Bajo esta modalidad se mantienen las relaciones feudales de servidumbre a cambio de un lugar para vivir o poder cultivar sus alimentos. El municipio con mayor número de fincas con tenencia en Colonato es Esquipulas con 28 fincas, el número de fincas en el Sub Territorio II, es de 56, con una superficie de 154.9 Mz; mientras que para la Mancomunidad el total es de 293, la superficie en esta modalidad es de 439Mz. A nivel de departamento Zacapa es el de mayor tenencia en Colonato con 450 fincas, seguido de Chiquimula (274), y el de menor cantidad es El progreso (45), mientras que a nivel nacional el número de fincas en Colonato es de 6,937, con una superficie de 24,935 Mz. Tabla No. 87: Tipo de Tenencia en Colonato En Colonato

Municipios

Fincas 28 16 12 56

Esquipulas Concepción Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II

Superficie 108.56 31.65 14.69 154.9

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Tenencia en Usufructo Se define como el Derecho real por el que una persona puede usar un bien ajeno y obtener los frutos o beneficios que éste produzca, con la obligación de conservar su forma y sustancia. El municipio con mayor número de fincas con tenencia en Usufructo es Esquipulas con 30 fincas, en el Sub Territorio II, el total de fincas es de 39, con un área de 57.58 Mz; mientras que para la Mancomunidad el total es de 102, con una superficie en esta modalidad de 156Mz.

205

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional A nivel de departamento, Zacapa es el de mayor tenencia en Usufructo con 520 fincas, seguido de El progreso (106), y el de menor cantidad es Chiquimula (60), mientras que a nivel nacional el número de fincas en Usufructo es de 9,710, con una superficie de 14,917.09 Mz. Tabla No.88: Tipo de Tenencia en Usufructo En Usufructo

Municipios

Fincas 30 2 7 39

Esquipulas Concepción Las Minas Quezaltepeque Total Sub Territorio II

Superficie 32.95 15.19 9.44 57.58

Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

5.4.8. Análisis del Sector Secundario Económico Actividad Minera Actividad Minera en el Sub-territorio II En el Sub Territorio II (Fronterizo), se encuentran tres (3), Concesiones de las cuales dos (2), son de Explotación y una de Exploración. El Municipio con mas participación en las concesiones Esquipulas dos (2) Concepción las Minas dos (2); Quezaltepeque, San Jacinto y Río Hondo con una para cada municipio. 12 Existe una (1), concesión que se encuentra entre los Sub Territorios I y II, esta concesión es de Explotación. A continuación se presenta el cuadro de clasificación de Concesiones en el Sub Territorio II: Tabla No. 89: Listado de Concesiones Mineras en el Sub Territorio II Tipo de No. Sub Territorio Municipio Explotación Tipo de Mineral Ipala, San Jacinto y Oro, Plata, Cobre, Exploración I y II 1 Quetzaltepeque Plomo Y Zinc. II Concepción Las Minas Explotación Mármol. 2 II

Esquipulas y Concepción Explotación Las Minas

Minerales de Arcilla (Grupos de la Caolinita, Illita, Montmorillonita.

Jocotan, Olopa y Esquipulas

Cobre, Zinc, Plata, Plomo, Oro,

3 II 4

Exploración

Fuente: INYPSA 2012 a partir de Datos del Ministerio de Energía y Minas/Dirección de Minería/2012 Nota: Algunas concesiones incluyen a más de un municipio 12

Nota: Hay municipios que participan conjuntamente en algunas concesiones

206

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Figura No.7: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de Chiquimula

Fuente: Ministerio de Energía y Minas

Sector Industrial en la Mancomunidad No hay presencia industrial en el Sub-territorio II Producción Artesanal La producción artesanal es muy limitada, con bajo apoyo técnico y financiero, poco organizado y en su mayoría con una administración de tipo familiar, las principales actividades Panaderías artesanales (ancestrales), producción de Lácteos, elaboración de petates, bolsas, canastas, escobas, artículos de madera (juguetes, muebles, alcancías, adornos), crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de arcilla y mármol, así como velas, llaveros, imágenes, ornamentos para sombreros y vehículos, artículos de cuero, bolsas con cuerda de maguey, cohetería, dulcería, adobe, teja y ladrillo quemado. Esquipulas Aprovechando la afluencia de turistas religiosos se elaboran artículos de madera (juguetes, muebles, alcancías, adornos), crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de arcilla y mármol, así como velas, llaveros, imágenes, ornamentos para sombreros y vehículos,artículos de cuero, bolsas con cuerda de maguey, cohetería, dulcería13 13

Fuente: DIM/PIDET Trinacional/2012

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Quezaltepeque La artesanía es desarrollada en casa y no existen talleres para tal actividad, entre las principales artesanías están la elaboración de lazos, hamacas, petates, dulces y Pan casero; existen también pequeñas empresas de elaboración de adobe, teja y ladrillo quemado. Identificación de Actores del Sector Secundario El Mapeo de Actores permite Integrar, articular y coordinar la capacidad técnica-operativa de las instituciones públicas, privadas y de sociedad civil al nivel de la Mancomunidad y promover la Cohesión Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y cooperación para el desarrollo. Asimismo contribuye para promover y apoyar los procesos de planificación con enfoque de Ordenamiento Territorial, a nivel municipal, de mancomunidad y de Región, lo cual permitirá una mayor coherencia para la formulación de políticas y estrategias de desarrollo de manera consensuada y que de esta forma se tomen decisiones conjuntas más acertadas. El MAC, debe ser entonces considerado como un primer paso para lograr eficientar la participación de la sociedad civil, sector público/privado instituciones u organizaciones comunitarias y así asegurar la representatividad de los actores en la identificación de su problemática para la toma de decisiones de manera participativa y de ese modo contribuir a diseñar y ejecutar propuestas de desarrollo que promuevan un modelo de desarrollo Mancomunado con grandes probabilidades de éxito. 14 A continuación se describen los Actores identificados en el Sector Secundario de la Economía: Tabla No.90: Identificación de Actores en el Sector Secundario de la Economía MULTI SECTOR

Sector

Subsector Productos agrícolas

Actores Identificados Beneficios de Café Productores de puros Productores de pan Productores de Cohetes

INFRAESTRUCMicroempresas Agroindustrial/Indust TURA PRODUCTIVA /Empresas de rial Producción Artesanal/Indus -trial

Carpinterías Productores de artesanías para el turismo Microempresas de Confites Pequeños Productores de cantera Extractores de arena y grava Compañías Mineras Metálicas y No Metálicas

Fuente: INYPSA 2012/ Actualización de Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente

208

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional MULTI SECTOR

Sector

Subsector

Actores Identificados Productores artesanales de lácteos Fabricas de Muebles Talleres de Zapatería Talleres y de Estructuras Metálicas Fabricas de ladrillo, teja y adobe Fabricas de Bloques de concreto

Fuente: INYPSA 2012/ Mapeo de Actores Clave (MAC) Sub Territorio II, Mancomunidad de Nor-Oriente

Identificación de Actores Clave del Sector Secundario

Producto del análisis del tallerdesarrollado nivel de Sub Territorios II, se identificaron los Actores Clave del Sector Secundario, los cuales se agrupan por Multisector Sector y Sub Sector de la manera siguiente: Tabla No. 91: Actores en el Sector Secundario de la Economía No. Multisector No. Sector No. Subsector 1.1.1 Manejo Forestal Conservación y 1.1.2 Repoblación 1.1 Forestal Producción 1.1.3 Forestal Producción Agrícola 1.2.1 (hortalizas, verduras y granos básicos)

Frutales 1.2.2 (tradicionales y no tradicionales)

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Actores Clave No No No No No

No Beneficios de Café Alopita

1.2

Agrícola Tostadora de Café Cascajal Beneficio de Café el Torreón (Esquipulas) 1.2.3 Café Beneficio de Café Cardóna Beneficio de Café Rosario Beneficio de Café Cascajal(Esquipulas)

209

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional ANACAFE

1.2.4 Valor Agregado

Productores de Dulces (Quezaltepeque) Productores de Panela (Quezaltepeque) Productores de Dulces Esquipulas Asociación Productores de Cerdos

1.3.1 Producción cárnica Asociación Productores de Aves Productores Lácteos 1.3.2 Producción láctea Artesanal

1.3

Productores de Peces (Quezaltepeque)

Pecuario 1.4.1

Productos agrícolas No

1.4.2

1.4 Agroindustrial/Industrial

Productos apicultura

Empresas de 1.4.3 Producción industrial/Artesanal

No Embotelladora de Agua El Sol(Concepción Las Minas) Embotelladora la Bendición (Esquipulas)

Industrias Marios Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Sub Territorio II/Mancomunidad de Nor-Oriente

210

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

5.4.9. Análisis del Sector Terciario de la Economía El Sector económico terciario está integrado por todas aquellas actividades económicas relacionadas con la producción de servicios; es decir, todas aquellas actividades económicas no incluidas en el sector primario ni en el sector secundario(turismo, banca, transporte, etc.). Actores Clave Sector Terciario Producto del análisis de los talleres desarrollados a nivel de Mancomunidad y Sub Territorios I,II y III, se identificaron los Actores Clave del Sector Terciario, los cuales se agrupan por Multisector Sector y Sub Sector de la manera siguiente: Tabla No. 92: Actores Clave del Sector Terciario No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave Centros Turísticos, 2.1.1 Operadores y Guías Parque Chatun de Turismo Hoteles y 2.1.2 Hotel Gran Chortí Hospedajes 2.1 Turismo Cafeterías Restaurantes, 2.1.3 Comedores y Venta de Comida Rápida Cafeterías Pastelería Las Delicias Burger Dinner 2.2.1 Comercio INFRAPollo Campero ESTRUC2 TURA BANRURAL ECONOBanco Comunal MICA Banco Industrial 2.2 Comercio 2.3.1 Bancos Banco G y T Banco, BAM Banco Internacional 2.3 Financiero 2.3.2 2.4

Transporte 2.3.3

Cooperativas de Ahorro y Crédito

Cajas No Rurales/municipales

Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente

El Sector Terciario de la Economía está identificado con los siguientes actores territoriales:

211

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Sector Turismo Principales potenciales turísticos en el Sub Territorio II:   

La Ruta de Turismo Religioso (Iglesias Coloniales de Esquipulas, Quezaltepeque) Turismo Ecológico: La Ruta del Café (Municipios productores de Café). Basílica de Esquipulas, Región del Trifinio, Shangri-La y Cueva de Las Minas, Hotel Gran Chortí, Hotel Las Cúpulas, Hotel Legendario y otros hoteles con disposición de balnearios/Esquipulas. Sitio La Cumbre, Nacimiento de Agua/Quezaltepeque.

Sector Comercial En la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades económicas de la región, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio. Según datos proporcionados por las municipalidades el municipio de Esquipulas, es el principal centrode desarrollo comercial; a continuación se presentan los datos de toda el Sub Territorio II. Tabla No.93: Resumen de número de Comercios en el Sub Territorio II. Municipio Comercios Esquipulas 734 Concepción Las Minas 161 Quezaltepeque 326 Fuente: Municipalidades de la Mancomunidad/INYPSA 2012

Sector Financiero: La presencia del sector financiero en el Sub Territorio es muy importante y se encuentra representado por bancos del sistema financiero nacional y cooperativas de Ahorro y Crédito, el municipio con mayor presencia de este sub-sector es Esquipulas (11). Tabla No. 94: Sector Financiero en la Mancomunidad Municipio

Sector Financiero 11 4 5

Esquipulas Concepción Las Minas Quezaltepeque Fuente: INYPSA

Las instituciones financieras presentes en el Sub Territorio son; BANCO G Y T, BANCOR, BANRURAL, Banco Antigua, Banco Industrial, Banco Internacional, Banco Inmobiliario, Crédito Hipotecario, COOSAJO, CREDI CHAPIN y GUATEPRENDAS

212

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 5.4.10. Capital Institucional 5.4.10.1

Resultados del Mapeo de Actores Clave

Clasificación de Actores Clave por Multisector De los actores inventariados y después de realizados los análisis respectivos, resultaron identificados 66 Actores Clave, siendo los Multisector de Infraestructura Social el de mayor número de actores con 20 (30.0%), Infraestructura Productiva con 19 (28.0), le sigue el Multisector de Servicios Nacionales con 15 (22.0%) y el de menor número es el Multisector Infraestructura Económica con 13 (20.0%) Tabla No. 95: Clasificación de Actores Clave por Multisectores Infraestructura No. de Actores Clave Infraestructura Productiva 19 Infraestructura Económica 13 Infraestructura Social 20 Infraestructura Servicios Nacionales 15 Total 66 Fuente: INYPSA/2012

Gráfico No.31: Distribución de Actores Clave por Multisector 20

15 13

Infraestructura Productiva

Infraestructura Economica

Infraestructura Social

Fuente: MAC Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012

213

Infraestructura Servicios Nacionales

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Grafico No. 32: Porcentaje de Actores Clave por Multisector

22%

28%

Infraestructura Productiva Infraestructura Economica

30%

20%

Infraestructura Social Infraestructura Servicios Nacionales

Fuente: MAC Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012

Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector Los Actores Clave identificados se Clasificaron por Sector y Sub Sectores de la manera siguiente: Tabla No. 96: Clasificación de Actores Clave por Multisector Productiva, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector 1.1.1 Manejo Forestal Conservación y 1.1.2 Repoblación 1.1 Forestal Producción 1.1.3 Forestal Producción Agrícola 1.2.1 (hortalizas, verduras y INFRAgranos básicos) ESTRUCTURA PRODUC-TIVA Frutales 1.2 Agrícola 1.2.2 (tradicionales y 1 no tradicionales)

de infraestructura Actores Clave No No No Productores de Tomate y Chile. Productores de Granos Básicos

Beneficios de Café Alopita 1.2.3 Café

214

Tostadora de Café Cascajal

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Beneficio de Café el Torreón(Esquipulas) Beneficio de Café Cardóna Beneficio de Café Rosario Beneficio de Café Cascajal(Esquipulas) ANACAFE Productores de Dulces (Quezaltepeque) 1.2.4 Valor Agregado

Productores de Panela (Quezaltepeque) Productores de Dulces Esquipulas

1.3

1.3.1

Producción cárnica

1.3.2

Producción láctea

1.4.1

Productos agrícolas

1.4.2

Productos apicultura

Pecuario

Asociación Productores de Cerdos Asociación Productores de Aves Productores Lácteos Artesanal Productores de Peces (Quezaltepeque) No No Embotelladora de Agua El Sol(Concepción Las Minas)

Empresas de Agroindustrial/ Producción 1.4 1.4.3 Industrial industrial/Artesan al Embotelladora la Bendición (Esquipulas) Industrias Marios

215

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Tabla No. 97: Clasificación de Actores Clave por Multisector de infraestructura Económica, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave Centros Turísticos, 2.1.1 Operadores y Parque Chatun Guías de Turismo Hoteles y 2.1.2 Hotel Gran Chortí Hospedajes 2.1

Cafeterías

Turismo Restaurantes, 2.1.3 Comedores y Cafeterías

Venta de Comida Rápida Pastelería Las Delicias

Burger Dinner

INFRAESTRUCTURA ECONO-MICA

2.2.1 Comercio

Pollo Campero BANRURAL Banco Comunal

2.2

Comercio

2.3.1 Bancos

Banco Industrial Banco G y T Banco, BAM Banco Internacional

Cooperativas de Ahorro y Crédito

2.3

Financiero

2.3.2

2.4

Transporte

Cajas 2.3.3 Rurales/municipa No les

Tabla No. 98: Clasificación de Actores Clave por Multisector de infraestructura Social, Sector y Subsector MULTI No. No Sector No. Subsector Actores Clave SECTOR FUNDABIEN Asistencia de 3.1.1 USAID INFRASalud 3.1 Salud 3 ESTRUCTURA Paz y Bien SOCIAL Centros 3.1.2 Asilo de Ancianos Asistenciales

216

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Hogares de Niños

3.2.1

3.2 Educación

3.2.2

3.2.3 3.2.4 3.3.1

Pre básica Comités de Padres de Familias Básica Secundaria Secundaria Educación Superior Educación de Adultos y Jóvenes Educación no Formal Asistencia técnica Atención a Emergencias Seguridad Alimentaría

Asistencia No 3.3.1 Gubernamental (ONG’S)

3.3.2

Gestión del Riesgo

Asistencia No Gubernamental 3.3. Seguridad (ONGs) 3.3.3 Alimentaría

3.3.4 Sociedad Civil

217

No No No No No

No No No Bomberos No Institutos Públicos ANACAFE Instituto ADISQUE Iglesia Católica Iglesia Evangélica Pastoral Social No CODEDE Sindicatos ASDECHI ADIADES ACODEROL COMUDE CAT

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Tabla No. 99: Clasificación de Actores Clave por Multisector de Servicios Nacionales, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector 4.1.1 Correo Telefonía Comunica4.1.2 4.1 Residencial y Móvil ciones Servicios de 4.1.3 Internet/TV por Cable Producción y Distribución 4.2 4.2.1 Energía Eléctrica de Energía Eléctrica Caminos Primarios, Infraestruc4.3 4.3.1 Secundarios y tura Rurales Captación, Manejo y Manejo del Recurso 4.4 4.4.1 Distribución Agua de Agua

4.5 M

Gobiernos Locales

4.5.1 Municipalidades

SERVICIOS NACIONALES Registro de Identificación 4.6.1 Nacimientos, bodas, Poblacional divorcios y defunción Poblaciones vulnerables, niñez, Asistencia juventud, adulto 4.7 4.7.1 Social mayor, Personas con Capacidades Especiales y mujer. 4.8.1 Seguridad Seguridad y 4.8 4.8.2 Derechos Humanos Justicia 4.8.3 Justicia 4.9.1 Asesoría Técnica 4.9.2 Turismo/Antropología Apoyo al Sector 4.9.3 Productivo Gobierno 4.9 Agrícola/Ganadero Central Gestión del 4.9.4 Riesgo/Recursos Naturales/Ambiente 4.9.5 Educación 4.6

218

infraestructura de Actores Clave No No No Ministerio de Comunicación y Vivienda

No Corporación Municipal Municipalidades de los Municipios de Subterritorio II (Fronterizo) DMP UGAM PNC RENAP

INTCAT

PNC No No No No MAGA CONRED INSIVUMEIT Ministerio de

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Educaci贸n 4.9.6 Salud Registro de la 4.9.7 Propiedad 4.9.8 Planificaci贸n Fuente: INYPSA/2012

219

Ministerio de Salud No SEGEPLAN

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 5.4.10.2. Estrategias de Relación y Fortalecimiento de la Cohesión Social

Estrategia para la Participación y Cohesión de los Actores Clave Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privado Mancomunada La Mesa Multisectorial tiene los Objetivos siguientes: Objetivo General de la Mesa Multisectorial de Dialogo Público/Privado Contribuir con la Cohesión Social a través del dialogo Público/Privado y la Gestión Transfronteriza e Integradora del Territorio de la Región Trifinio [y el resto de iniciativas nacionales]. A través de la Mesa se busca promover, proyectar y establecer una plataforma dentro de procesos de planeación estratégica territorial que de una manera democratizadora y representativa, articule los ejes de acción en los municipios socios de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Objetivos Específicos:  Identificar los diversos actores según el Multisector de Desarrollo en que se desenvuelven los 11 municipios socios de la Mancomunidad de Nor-oriente.  Organización y formalización, a nivel del territorio de la Mancomunidad de Nororiente, de una Instancia o Mesa Regional Multisectorial de Diálogo, Público/Privada o Consejo Mancomunado de Diálogo, que representa los intereses de los diferentes sectores del territorio. 

Fortalecimiento de las Mesas Sectoriales de Infraestructura Productiva, Económica, Social y Servicios Nacionales

Mesas Sectoriales Las Mesas Sectoriales del Sub Territorio II, serán instancias para identificar Motores de Desarrollo del Territorio y a la vez, un espacio público/privado para concertar e identificar problemas comunes, basados en el modelo de desarrollo que plantea el PMODT, permitiendo a la vez, fortalecer el diálogo y cooperación entre el Gobierno local y nacional, la Sociedad Civil y la Comunidad de Cooperantes y Sector Privado para impulsar de manera ordenada y coordinada los procesos del desarrollo local y garantizar a la población el derecho de participación e Inclusión y con ello: 1) Promover la inclusión de ciudadanos y ciudadanas en procesos de desarrollo Local y Mancomunado y Regional. 2) Contribuir a la generación de consensos. 3) Desarrollar criterios para la toma de decisiones. 4) Crear y fortalecer mecanismos efectivos de representación. 5) Formular ideas y propuestas para plantearse a la Asamblea de la Mancomunidad, Instituciones de Gobierno Central y Local, Sector Empresarial y Sociedad Civil.

220

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Principales Funciones de las Mesas Sectoriales:       

Identificación de problemas comunes. Elaboración de Planes de Acción de corto, mediano y largo plazo. Promover el Desarrollo de capacidades de Gestión. Identificación y proposición de proyectos para bienestar común. Abrir espacios de interlocución de interés colectivo. Consideración de desafíos y oportunidades en la Mancomunidad. Intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas.

Integración de las Mesas Sectoriales Las Mesas Sectoriales Sub Territoriales podrán estar integradas por Representantes de los siguientes Sectores: 1. Mesa Infraestructura Productiva Forestal. Agrícola. Pecuario. Agro Industrial. Industrial. Infraestructura Productiva. 2. Mesa Infraestructura Económica Empresa Privada. Turismo. Comercio. Financiero. 3. Mesa Infraestructura Social Sociedad Civil. ONG’S. Organizaciones de Base. Grupos Étnicos. Iglesias. Asociaciones Gremiales. Grupos de Mujeres. Asociaciones de Profesionales. Asociaciones Campesinas y Obreras. CODEDE. COMUDE. Mancomunidad de Nor-Oriente. Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Río Lempa COCODE. Salud. Educación. Gestión de Riesgos. Seguridad Alimentaria. 4. Mesa Infraestructura Servicios Nacionales

221

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Gobiernos Locales. Instituciones del Gobierno Central: Representantes de Ministerios: Planificación Salud Educación Agricultura Ambiente Derechos Humanos Justicia Turismo Seguridad Alimentaria Gestión de Riesgos Manejo y Distribución de Agua Producción y Distribución de Energía Eléctrica Etc. Organización Interna de las Mesas Sectoriales Cada Mesa Sectorial estará organizada con la estructura mínima siguiente:   

Una Coordinación. Una Secretaría Técnica. Una Fiscalía.

Planificación Estratégica de Desarrollo Sectorial Para la elaboración de los diferentes Planes Estratégicos de las Mesas Sectoriales, se deberá considerar el período que establece el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), el cual contempla como horizonte de Desarrollo hasta el año 2032. Esta Planificación se hará por períodos, con sus respectivos mecanismos de Seguimiento, Evaluación y Rendición de Cuentas. Estrategia de Cohesión Social Para efecto de buscar la Cohesión Social en el Sub Territorio II, fortalecimiento de las 4 Mesas Sectoriales siguientes: 1. 2. 3. 4.

propone el

Mesa Sectorial Infraestructura Productiva. Mesa Sectorial Infraestructura Económica. Mesa Sectorial Infraestructura Social. Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales.

Con los Actores Clave identificados en el Taller de Círculos de Confianza del Sub Territorio I, se establecerán las cuatro Mesas Sectoriales, contando con los Actores Clave Identificados, pero liderados por los que ya han tenido la experiencia al participar en la Mesa Multisectorial.

222

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Propuesta de Conformación de las Mesas Sectoriales Para esta integración sectorial se propone la organización siguiente: Tabla No. 100: Mesa Sectorial Infraestructura Productiva Multisector

Institución/organización

Infraestructura Productiva

Productores de Dulces (Quezaltepeque). Productores de Panela (Quezaltepeque). Productores de Dulces Esquipulas. Productores de Peces (Quezaltepeque). Beneficios de Café Alopita. Tostadora de Café Cascajal. Granja Heredia Concepción Las Minas. Serigrafía San Agustín. Productores de Granos Básicos. Industrias Marios. Productores Lácteos Artesanal. PINPEP. Producción Ganado doble propósito Aserradero Don Alexis (Quezaltepeque). Productores de Pan. Productores de Tomate y Chile. Dulce de Colación. Productores de artesanías. ANACAFE. Asociación Productores de Aves. Asociación Productores de Cerdos, Aserradero San José. Beneficio de Café Cascajal (Esquipulas). Beneficio de Café Rosario. Beneficio de Café Cardóna. Beneficio de Café el Torreón (Esquipulas). Embotelladora de Agua El Sol (Concepción Las Minas). Embotelladora la Bendición (Esquipulas).

Fuente: INYPSA/2012

223

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Tabla No.101: Mesa Sectorial Infraestructura Económica Multisector

Infraestructura Económica

Institución/organización Aserraderos San José Hotel El Legendario Parque Chatun Pensiones Albañilería Artesanal Venta de Madera Banco Comunal Venta de Café por Libra COOSAJO Empresa Coca Cola Burger Dinner Venta de Comida Rápida Cueva de las Minas BANRURAL Pollo Campero Pastelería Las Delicias Súper Mercado San Judas Artesanías Dulces Artesanales Farmacia Cruz Verde Venta De Lácteos Artesanal Venta de Pollos y Huevos Taller de Mecánica Banco Industrial Industrias Marios Banco G y T Industrias Serigrafía San Agustín Tiendas Comunitarias Hotel Gran Chortí Cámara de Comercio Supermercado El Sol Farmacia Batres Joyería Artesanal Comercio Informal Ferretería El Barrio

224

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Agro servicio Tigo Constructora Mexicana-ICA Despensa Familiar Gasolinera Puma Zapatería Kasty Cafeterías Equipos Y Accesorios de Compra. Gasolinera Concepción Tiendas Danys Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 102: Mesa Sectorial Infraestructura Social Multisector

Infraestructura Social

Institución/organización Basílica de Esquipulas Mancomunidad de Nor-Oriente Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Río Lempa Bomberos Voluntarios ANACAFE Instituto ADISQUE COCODES Comunidad Benedicta Medios de Comunicación Iglesia Católica Cooperativa Chiquimula Asilo de Ancianos Hogares de Niños Paz y Bien Asociación de Ganaderos COOSAJO Alcohólicos Anónimos Casa de la Cultura COMUSAN CAT Funda-Bien Comisión de Niños y Adolescentes Pastoral Social Asociación ADISQUE Iglesias Evangélicas

225

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Comisiones de la Mujer BOY SCOUT ESQUICOPE ASDECHI ADIADES COMUDE PROATUR REDMUCH Institutos Privados Programas Sociales PROTUR USAID Cámara de Turismo Cámara de Comercio ATRIDEST Cooperativa delante de Chamagua Casa Hogar AMCO ENJUVE Institutos Públicos ASORECH Asociación de Mujeres ACODEROL Sindicatos CODEDE Fuente: INYPSA/2012

Tabla No.103: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales Multisector

Infraestructura Servicios Nacionales

Institución/organización DMP INAB CONAP INGUAT INTCAT SAT USAC MIPYMES CUNORI Supervisión Educativa Contraloría de Cuentas Organización Judicial

226

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional MAGA INACIF RENAP Vice Ministro de Seguridad Alimentaria SOSEP Corporaciones Municipales de Esquipulas, Quezaltepeque y Concepción Las Minas Ministerio Público Municipalidades Gobernación Departamental SEGEPLAN SESAN Ministerio de Gobernación Programas Sociales Nacionales PNC Proyecto Trifinio Mancomunidad Trinacional PROTUR MINEDUC MINECO Ministerio Salud Ministerio de Comunicación y Vivienda MARN INE SEPREM RIC DMP INSIVUMEH UGAM DMP Fuente: INYPSA/2012

Acciones Estratégicas Acciones Estratégicas a Corto Plazo 

Promover la conformación y el desarrollo organizacional de las Mesas Sectoriales, estableciendo un Plan de Fortalecimiento de Capacidades para que estas estructuras cuenten con los recursos técnicos para poder hacer la priorización de los proyectos estratégicos y el seguimiento al Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT).



La Mesa Multisectorial y sus respectivas Mesas Sectoriales, serán las instancias que priorizarán los proyectos estratégicos en el ámbito de los Sub Territorios y de la Mancomunidad.

227

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Acciones Estratégicas a Mediano Plazo 1. A mediano plazo se fortalecerán las capacidades de las estructuras de las Mesas Sectoriales, para una adecuada priorización de los proyectos estratégicos y sus respectivos planes de Inversión para el periodo 2014, como primera instancia y posteriormente lo correspondiente el periodo 2015-2018. 2.

Creación de La Mesa Multisectorial Sub-territorial

Tomando como base la plataforma conceptual y operativa del Mapeo de Actores Claves, que no sólo contribuye a la identificación de los Actores de Interés, Claves y Estratégicos de los Multisectores de Desarrollo, el nivel de confianza y percepción territorial, e impacto territorial. Sino además a la “valorización” de los Capitales Humanos, Institucionales, Sociales, Psicosociales y Culturales, que contribuirán a determinar la estrategia que se deberá utilizar para el fortalecimiento de la cohesión social del Sub-territorio II. Estos actores sociales, bien sean representantes de la sociedad civil o del Estado, intervienen de acuerdo a sus funciones, competencias, facultades o intereses. Algunos juegan un papel importante en la formulación, gestión y control de los Planes de Desarrollo Municipal, o desde Consejos Municipales, sin embargo otros no han sido incluidos por diversas causas, o por el bajo interés de estos grupos en participar. Es por eso que para lograr la buscada cohesión del tejido social cimentada en valores democráticos, se debe pensar a mediano plazo, el instrumentalizar la participación, a través de Mesas Multisectoriales Sub-territoriales, y de ser posible a nivel municipal, para lograr una mayor disposición de la población en colaborar en los asuntos públicos, obtener un mejor sentido de pertenencia e identidad, y de solidaridad con los excluidos y vulnerables, respaldar o improbar políticas, planes y proyectos, y lograr pactos sociales que den mayor confianza en las instituciones, legitimidad en las acciones y gobernabilidad en sus resultados. El objetivo: Promover la participación, organización y protagonismo de los grupos de actores locales y municipales en la formulación y ejecución de iniciativas de desarrollo socio-productivo y ambiental, dirigidas a satisfacer sus necesidades de la población. De esta manera conseguir una mayor participación de los actores que no logran incorporarse a las mesas sectoriales y la gran mesa multisectorial mancomunada. Que las iniciativas, ideas y acciones que desde esta Mesa Multisectorial Sub-Territorial, sean tomadas en cuenta y articuladas con las actividades programadas en los planes de acción y estratégicos a nivel mancomunado y nacional. Sobre todo, busca coordinar acciones que de forma sectorial se realicen, para que con equilibrio se ejecuten sin afectación a los demás sectores y actores. Dentro de las primeras tareas preparatoria, y valiéndonos de los actores identificados en el MAC, se deber realizar reuniones para socializar la idea, fortalecer los conceptos de objetivos, metas, visión, misión, etc. de forma participativa y concertada, para la conformación de sus integrantes, elaboración del reglamento, formalización organizativa e inscripción legal, y el plan de trabajo.

228

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Como primera aproximación se calcula la integración de unos 6 actores clave del Subterritorio, para luego ir incorporando nuevos actores, establecer nexos y fortalecer su estructura. Acciones Estratégicas a Largo Plazo A Largo Plazo las Mesas Sectoriales habrán alcanzado un desarrollo organizacional tal, que elaborarán la planificación para los períodos: Plan 2019-2022. Plan 2023-2026. Plan 2027-2032.

229

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 5.5.

Análisis de Prospectiva

La prospectiva permite visualizar el modelo territorial del futuro, mediante la construcción de escenarios, con la participación de los principales actores del territorio, se propondrán como parte del análisis de partida, los escenarios probables y deseables de planificación al anual 2032, consistentes en representaciones de los futuros posibles, así como el camino que conduce a su consecución, de cara a definir la imagen objetivo de la mancomunidad. El modelo de escenarios prospectivos relacionados con el comportamiento de los asentamientos humanos a futuro, así como el modelo de zonificación que se considere apropiado a las características del territorio y su población, será la base de las posibles actividades que pueden y deben desarrollarse para el desarrollo integral de la mancomunidad. A continuación se presenta las tablas resumen y gráficos representativos de los análisis prospectivos demográficos por cada uno de los municipios en 3 escenarios distintos. Escenario tendencial. Tabla No 104 Población total del sub-territorio II escenario tendencial 2002 2012 Subterritorios

2032

Municipio

Quezaltepeque Subde territorio II Concepción Minas (Fronterizo) Esquipulas

Hombres Mujeres Total

11711

13048 24759

11761

13098 24809

11811

13148

24959

5601

6388 11989

5651

6438 12039

5701

6488

12189

20011

21735 41746

20061

21785 41796

20111

21835

41946

37323 41171 78494 37473 41321 78644 37623 41471 79094 Fuente. Equipo de trabajo para la elaboración del PDOT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala

La población del sub territorio para el año 2012 es de 78,644 habitantes, siendo los municipios de Esquipulas y Quezaltepeque los más poblados en este sub-territorio, por otro parte destacar que este sub territorio es el menos poblado de la mancomunidad, en este Sub-territorio se espera que para el año 2032 tengan una población de 79,094 personas.

230

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Grafico No 33 Población del sub-territorio I escenario tendencial

Poblacion Sub territorio II escenario tendencial. 80000 60000 40000 20000 0

2002

2012

Total

Mujeres

Hombres

Total

Mujeres

Hombres

Total

Mujeres

Hombres

Series1

2032

Fuente. Equipo de trabajo para la elaboración del PD-OT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala

Escenario Óptimo Tabla No 105 Población del sub-territorio II escenario Optimo 2002 2012 Sub-

2032

territorio s

Mujer es

Subterritorio II (Fronteriz o)

Municipio Quezaltepe que Concepción de Minas Esquipulas

Hombr es

Mujer es

Tota Hombr l es

2475 9 1198 5601 6388 9 4174 20011 21735 6 7849 37323 41171 4 11711 13048

Mujer es

Tota Hombr l es

2490 9 1213 5751 6538 9 4189 20161 21885 6 7894 37773 41621 4 11861 13198

Tota l

2535 9 1258 5901 6688 9 4234 20311 22035 6 8029 38223 42071 4 12011 13348

Fuente. Equipo de trabajo para la elaboración del PD-OT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala

La Población reportada para este escenario para el año 2012 es de 78944 personas y para el año 2032 se espera que este sub territorio alcanzara una población de 80,294 habitantes cifras muy por arriba de las reportadas para el escenario tendencial.

231

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Grafica No 34 Población del sub-territorio II escenario Optimo.

Poblacion sub-territorio II escenario Optimo 100000 80000 60000 40000 20000 0

2002

2012

Total

Mujeres

Hombres

Total

Mujeres

Hombres

Total

Mujeres

Hombres

Series1

2032

Fuente. Equipo de trabajo para la elaboración del PD-OT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala

Escenario Intermedio.

Tabla No 106 Población del sub-territorio II escenario Intermedio. 2002 2012 Sub-

2032

territorio s

Mujer es

Subterritorio II (Fronteriz o)

Municipio Quezaltepe que Concepción de Minas Esquipulas

Hombr es

Mujer es

Tota Hombr l es

2475 9 1198 5601 6388 9 4174 20011 21735 6 7849 37323 41171 4 11711 13048

Mujer es

Tota Hombr l es

2485 9 1208 5701 6488 9 4184 20111 21835 6 7879 37623 41471 4 11811 13148

Tota l

2515 9 1238 5801 6588 9 4214 20211 21935 6 7969 37923 41771 4 11911 13248

Fuente. Equipo de trabajo para la elaboración del PD-OT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala

La población en el 2012 reportada para este sub-territorio en el escenario Intermedio es de 78,794 personas y según la prospección este Sub-territorio alcanzara para el año 2032 una población de 79,694 habitantes, cifras muy por encima del escenario tendencial y muy por debajo del escenario intermedio, sobre esta base se puede decir que este subterritorio es el más menos de la mancomunidad de Nor-Oriente.

232

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Grafica No 35 Poblaci贸n del sub-territorio II escenario Intermedio.

Poblacion de sub territorio II escenario Intermedio

2002

2012

Subterritorio II (Fronterizo) Esquipulas

Hombres

Total

Mujeres

Hombres

Total

Mujeres

Hombres

80000 60000 40000 20000 0

2032

Fuente. Equipo de trabajo para la elaboraci贸n del PD-OT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala

233

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional VI.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. Conclusiones Ambiental La Ubicación geográfica del Sub-territorio II le da ciertas ventajas comparativas que favorecen el desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran. Las características biofísicas le dan cierta riqueza en recursos naturales renovables a el Sub-territorio II , que de ser aprovechados racionalmente, permitirían el desarrollo de la población asentada en los once municipios que la integran. Las condiciones Climáticas (temperatura, precipitación, humedad relativa, velocidad del viento) permiten el desarrollo de actividades productivas diversas que de ser utilizadas técnicamente, serían un impulso socioeconómico para el Sub-territorio II. La Diversidad florística y faunística existente en los municipios que integran el Subterritorio II, permite realizar proyectos enfocados al uso sostenible que potencialicen el desarrollo. El origen geológico, fisiografía, características de los suelos, pendientes y altitud, que poseen los municipios, les dan una alta diversidad y permiten que la capacidad de uso de la tierra, sea compleja, que de ser las tierras utilizadas adecuadamente, darían una serie de beneficios ambientales, económicos y sociales a los habitantes de el Subterritorio II. El Uso de la tierra actualmente en la mayoría de los municipios del Subterritorio II, no está acorde con la capacidad de uso de las tierras. No existe una cultura para el manejo sostenible de los recursos forestales, lo que permite evidenciar que hace falta la implementación de un programa de educación forestal, a fin de crear cultura forestal en el Sub-territorio II. En la población de los once municipios no existe una cultura de reciclaje de desechos sólidos, lo que permite evidenciar la necesidad de implementar un programa de educación ambiental, a fin de crear cultura ambiental en el Sub-territorio II. Al analizar el uso de la tierra y cobertura boscosa de los tres sub-territorios de la mancomunidad, se evidencia que el sub-territorio I es el que posee menos cobertura, debiéndose posiblemente a la presencia de las dos cabeceras departamentales en dicho sub-territorio, lo cual le da alta densidad de población. El uso de la tierra en la mancomunidad, permite deducir que el sub-territorio III, es el que posee mayor cobertura boscosa en la mancomunidad, posiblemente debido a la presencia de las instituciones ecologistas que dan incidencia de las acciones realizadas en pro de la Conservación. El Sub-territorio II, posee un uso de la tierra, en donde las actividades agrícolas, ganaderas y agroforestales (café) predominan, estando la cobertura boscosa en límites alarmantes debido al avance de la frontera agrícola.

234

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional El uso de la tierra en el Sub-territorio II , denota una Cobertura boscosa en límites críticos, que la ubica en unas de las regiones y zonas de mayor deforestación en el país, debiéndose de implementar programas urgentes que reviertan este proceso en la mancomunidad. Debido a la falta de cobertura, que se denota al comparar el uso de la tierra con la capacidad de uso, las zonas de recarga hídrica han sido desprovistas de la cobertura boscosa necesaria para garantizar el abastecimiento necesario de agua a las comunidades del Sub-territorio II. Además, la escasa cobertura boscosa existente en los municipios que conforman el Sub-territorio II, pone en riesgo el goce de los servicios ambientales a la población. Es notorio el uso desordenado de los recursos naturales en las cuencas de todos los municipios del Sub-territorio II, lo que permite evidenciar la necesidad de implementar un programa de manejo integral de cuencas. La falta de un programa nacional y regional de manejo integrado de cuencas hidrográficas, pone en riesgo a las poblaciones asentadas en la parte baja de las cuencas, debido a la alteración del ciclo hidrológico. La escasa cobertura boscosa, aunada a la falta de conservación de suelos y agua y al uso inadecuado de las tierras no acorde a su capacidad, pone en alto riesgo a los habitantes de los municipios del Sub-territorio II al sucederse deslaves, azolvamiento e inundaciones, producto de la alteración del ciclo hidrológico. Los efectos del cambio climático podrían tener alta incidencia en el Sub-territorio II, debido al uso de las tierras no acorde a su capacidad. La reducción de la cobertura boscosa, podría deberse además de la necesidad de tierras para labores agrícolas y de la cultura agrícola/ganadera, a la falta de una cultura forestal, al desconocimiento de las bondades del manejo forestal sostenible, y a la necesidad de madera y leña por parte de las poblaciones en el área rural, debido a desear abastecerse de una fuente de energía barata. Económica Es importante rescatar el cultivo de café, aguacate, melón, sandía, mango, cítricos, caña de azúcar, y de granos básicos, como cultivos de mayor movimiento económico, por lo que se deberá coordinarse con el MAGA, MARN y la Cámara de Comercio, para que estos cultivos que se producen en éste municipio se mejore calidad, industrialice y comercialice adecuadamente; puesto que pueden convertirse en productos que den el auge económico del municipio, si se atiende en este momento y se coordina adecuadamente en base a las necesidades que manifiesten los pequeños productores. En este tema es importante tomar en cuenta que ya se cuenta con fuerza productiva y es de tipo agrícola. Sin embargo es importante no descuidar las actividades pecuarias. Es oportuno que la mancomunidad coordine con el MAGA y otros actores locales, con la finalidad de fortalecer la trasferencia de conocimientos e implementar nuevas tecnologías que incrementen la productividad pecuaria y agrícola para mejorar el modelo de desarrollo a futuro.

235

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional En cuanto al sistema de comercialización de sus productos agrícolas, como frutas, verduras y granos básicos, teniendo como alternativas de mercado a Chiquimula, Esquipulas y Quezaltepeque dentro de la región y otros polos de desarrollo fuera de esta, donde se comercialicen los excedentes de las producciones antes referidas. Se carece de centros de acopio para almacenar las cosechas en forma colectiva y comercializarlas en grandes volúmenes, dándose una comercialización de sus productos y sub-productos con intermediarios que les compran la cosecha en la comunidad de origen, o bien de forma particular, donde los agricultores trasladan sus productos a la cabecera municipal y departamental más cercana. La producción forestal es una actividad que no se está aprovechando actualmente por tener bajas coberturas en las mismas, sin embargo existen extensiones de terrenos en los cuales pueden establecerse plantaciones y considerar el aprovechamiento sostenible de los bosques a largo plazo como una alternativa productiva. El Turismo actualmente atrae una afluencia de turistas significativa, cautivados por las compra de artesanías y visitas a sitios arquitectónicos y arqueológicos dignos de ser visitada. Se pueden mencionar otros atractivos turísticos como los balnearios naturales, las vistas panorámicas, las pinturas rupestres, entre otros sitios. Pero a pesar de tener mucha capacidad de albergar a los turistas y proveerles de los servicios necesarios, es un rubro que no es lo suficientemente aprovechado.

Social La educación se proporciona a través de los centros escolares en los niveles, preprimario, primario, básico y diversificado; En relación a la educación no formal, ha sido proporcionada a través de talleres, capacitaciones que han proporcionado las diferentes instituciones que operan en el territorio. En el análisis comparativo de las coberturas de los últimos años, se identifica que en los sub-territorios y municipios la cobertura en educación primaria, va en descenso, lo que significa que se debe continuar dando atención prioritaria a este factor, tomando como partida que la población va en franco ascenso demográfico. La pobreza y pobreza extrema que se vive en el territorio es un factor muy influyente en la educación, tomando en cuenta que los estudiantes colaboran fuertemente en la generación de ingresos económicos de sus familias. Es fundamental abordar el tema de la calidad educativa en el territorio, con el fin de garantizar que el egresado, pueda aprender para la vida y ser exitoso al momento de insertarse en el mercado laboral. La Seguridad Alimentaria, es uuno de los factores incidentes en el territorio, lo constituyen la poca disponibilidad de alimentos que actualmente se tiene en las comunidades, como producto del cambio climático, y las sequias, sumado a malas prácticas agrícolas, degradación de los suelos y la escases del agua, lo que ha representado la reducción en los rendimientos agrícolas en todo el municipio. Los suelos del territorio que son de vocación forestal, actualmente se están sobre utilizando, son otro factor de la inseguridad alimentaria, lo que ha incidido en la baja producción de las cosechas, que como consecuencia ha sido un factor influyente en la desnutrición de los niños en los municipios.

236

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional La cobertura con servicios de salud en el territorio es aceptable, pero una de las debilidades identificadas`, lo ha constituido la falta de medicamentos en los servicios de salud, por lo que teniendo como referencia la pobreza que se tiene en los habitantes del mismo, dificulta la recuperación de los pacientes, teniendo como alternativa a nivel rural la utilización de medicinas natural. Los índices que más preocupan, son la mortalidad de niños y niñas menores de 5 años, la mortalidad en partos, IRAS, EDAS, entre otros índices, los cuales ha disminuido en los últimos años, aunque la disminución se ha dado de manera lenta. No obstante, es posible salir de esta situación si se realiza la inversión necesaria en salud y desarrollo. Institucional El Modelo de Desarrollo Territorial Actual del Sub-territorio II, analizado bajo la dimensión social, ambiental, económica e institucional, da cuenta que los procesos de desarrollo se van generando de manera lenta, mal orientada y desordenada, ya que muchas veces, la toma de decisiones en cuanto a la selección de obras y proyectos no obedece a la problemática existente, ni responde a las necesidades de los pobladores, siendo estos los que debieran de impulsar y promover ante las autoridades competentes el empujar el avance de lo planificado. En éste Modelo de Desarrollo Territorial, en el tema político institucional, el Sub-territorio II cuenta con instituciones públicas y privadas que le dan vida a las acciones integradas del desarrollo; sin embargo es importante valorar y contactar a las organizaciones no gubernamentales y organizaciones internacionales, para que puedan apoyar e impulsar el desarrollo integral de la mancomunidad. Uno de estos importantes actores del Subterritorio II es la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Río Lempa, el cual puede apoyar en gran medida las acciones que se emprendan. En cuanto a las fortalezas organizativas que se tienen el Sub-territorio II, son la organización y funcionamiento de organizaciones a nivel comunitario, como los COCODES; en los cuales se tiene participación de la mujer y cierto liderazgo desde las comunidades. Los espacios organizativos son una oportunidad de participar, opinar y apoyar en las actividades del desarrollo integral del de la mancomunidad, los sub-territorio y los municipios, y poder contar con comunidades con mejores servicios, infraestructura y medios de vida dignos. Además es importante que el Sub-territorio II y municipalidades gestione el apoyo para la elaboración de sus ordenanzas, dado a que muchas veces los actores toman acciones y direcciones de acuerdo al criterio individual, pero es por falta de las ordenanzas y coordinación, por ejemplo, no se cuenta con manuales de regulación en la construcción, transporte, manejo del agua, desechos sólidos, protección al trabajador, ubicación de empresas industriales y otros. 6.2. Recomendaciones Debido a la presión que ha ejercido la población sobre los recursos naturales renovables, la situación económica social y la inexistente cultura forestal y ambiental, la utilización de los recursos ha sido desordenada, sin garantizar el Uso Sostenible, ni asegurar el

237

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional abastecimiento a futuro de los bienes y servicios ambientales a la sociedad misma. Por lo tanto, se deberían de realizar acciones enfocadas a desarrollar programas y proyectos que fomenten la Conservación y Uso racional de los recursos naturales de la región. Las tierras han sido utilizadas sin respetar la capacidad de uso, por lo tanto, la productividad de los suelos se ha reducido y por ende la producción de las cosechas; debiendo reordenar el uso del suelo, para utilizarlo de acuerdo a su capacidad. La utilización irracional del bosque, ha comprometido la Cobertura a límites extremos, que no permiten garantizar los servicios ambientales de este, debiéndose de desarrollar programas correctamente estructurados que conlleven al restablecimiento de la Cobertura, en especial en los municipios en donde hay fuerte influencia de Áreas Protegidas y montañas de los nacientes de agua. Debido a que los municipios de el Sub-territorio II presentan alta densidad de drenaje, el uso del recurso agua y su conservación es vital para mantener la estabilidad socioeconómica de la población; lo cual contrasta con la utilización irracional que ha hecho la población, lo que atenta con la existencia a perpetuidad de este recurso y del recurso suelo, revirtiéndose contra la sobrevivencia propia del ser humano. Por lo tanto, se recomienda establecer un programa serio de Conservación de Suelos y Agua, que vaya fuertemente acompañado del establecimiento de plantaciones forestales con fines de protección de Zonas de recarga hídrica. El Uso irracional y desordenado de los suelos y no acorde a la capacidad de uso de la tierra en las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrográficas del Sub-territorio II, ha provocado que los deslaves, azolvamiento e inundaciones, sean sucesos frecuentes, que año con año provocan alto riesgo y alarma en la población, al extremo que cuando se suceden las lluvias, las corrientes hídricas son consideradas de alta destrucción, principalmente aguas abajo de dichas cuencas. Debido a ello, se hace necesaria la implementación de un programa de manejo integral de cuencas hidrográficas, en donde sea considerado el uso racional de todos los recursos naturales renovables, con la finalidad de abastecerse de estos recursos, pero garantizando los servicios ambientales a la población en general, con especial énfasis en la prevención de eventos de deslizamiento y arrastre de sedimentos que afectan a las poblaciones en la parte baja de las cuencas. Debido a que la utilización de los recursos naturales ha sido desordenada y no sostenible, se evidencia la falta de cultura forestal y ambiental de la población, por lo tanto, es necesario desarrollar un programa en donde se implemente la utilización de los módulos de Educación Forestal, para fomentar el uso racional del suelo, agua, flora y fauna, a fin de educar a la población en el uso a perpetuidad de los recursos naturales. La falta de educación ambiental, ha provocado que la población de los once municipios de la mancomunidad no tenga una cultura de reciclaje, que ha ido en contra de la preservación de un ambiente sano que permita la sobrevivencia sana y pacífica de la sociedad. Por lo tanto, es urgentemente necesario establecer un programa que conlleve a la creación de una cultura de reciclaje, a fin de reducir los volúmenes alarmantes de basura y evitar así la aparición de nuevos basureros clandestinos y el aumento de los ya existentes, evitando con ello la contaminación de fuentes de agua, aire y ecosistemas, con la consecuente contaminación del ambiente apto para la sobrevivencia humana.

238

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional En la parte social, es necesario tomar en cuenta las siguientes recomendaciones: En educación:  Ampliar y fortalecer el presupuesto para el sector educación.  Crear y fortalecer programas de concienciación dirigidos a madres y padres de familia organizados, uno por municipio, con énfasis en la educación integral para el desarrollo sostenible proporcionándoles equipo básico y formándolos como elementos contralores de los servicios y calidad educativa.  Establecer centros regionales de educación vocacional para niñas, niños y jóvenes, implementando talleres de capacitación para tecnificación de oficios: herrería, carpintería, mecánica, albañilería, costura, sastrería, panadería, etc.  Implementar el programa de alfabetización y post-alfabetización para adultos con la modalidad de educación a distancia y por medios de comunicación radial o televisiva.  Fortalecer e incentivar la educación formal para mujeres.  Estimular a los niños y niñas en edad escolar a través de la promoción en temas transversales, como medio ambiente, derechos humanos, democracia y paz, educación fisca, género, interculturalidad, salud reproductiva, entre otros.  Promover la educación con enfoque de equidad.  Fortalecer los programas de becas para niñas.  Ampliar el recurso humano especialmente en el área rural.  Ampliar la cobertura, equipamiento y fortalecimiento del nivel pre primario, primario, básico y diversificado.  Ampliar la cobertura, equipamiento y fortalecimiento de los programas de educación para el trabajo.  Fortalecer la cobertura del programa de meriendas escolares.  Implementar un fuerte programa de educación ambiental en escolares y adultos.  Coordinar la implementación de nueva carreras técnicas a nivel diversificado y universitario. En Salud:  Promover la salud mediante la enseñanza de la higiene, alimentación nutritiva y de la medicina natural.  Aumentar la cobertura con unidades de salud ampliamente fortalecidas.  Ampliar el recurso humano para los puestos de salud.   Fomentar y elaborar programas de sensibilización en salud reproductiva, bajo el concepto de equidad.  Beneficiar a la población a través del incremento de la atención en salud preventiva y curativa con énfasis en mujeres, niños y grupos vulnerables.  Ampliar la cobertura y eficientar los programas de nutrición.  Capacitar a las comadronas y proveerlas del equipo necesario.  Capacitar al personal voluntario de salud en primeros auxilios, prevención de riesgos y otros temas.  Instalar centros de atención y salud integral a mujeres, niños y ancianos víctimas de violencia. De acuerdo a los procesos económicos actuales y las potencialidades descubiertas de la posibilidad de intensificar la producción, el comercio y el ingreso equitativo de la

239

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional población, se hace necesario implementar estrategias que promuevan el desarrollo y crecimiento económico del Sub-territorio II , entre las cuales se proponen las siguientes:          

Mejorar la nutrición de la población a través de programas de producción agropecuaria y huertos familiares. Capacitar a la población en mercadeo, comercialización de productos agropecuarios y forestales. Capacitar a los productores en técnicas agrícolas y silvopastoriles que incrementen la productividad y calidad de los productos. Capacitar a los jóvenes con educación vocacional orientada al desarrollo de capacidades de los territorios en que viven. Ampliar la cobertura vegetal a través de la plantación de árboles frutales y la comercialización de sus frutos. Implementar proyectos viables de comercialización de artesanías, con la inclusión de organizaciones de mujeres, microempresas y bancos comunales. Implementar proyectos viables de promoción turística. Fortalecer la economía de las personas a través de la construcción y equipamiento de instalaciones para almacenamiento de productos agropecuarios. Ejecutar programas de crédito para proyectos productivos dirigidos a grupos de mujeres organizadas, grupos étnicos y productores en general. Coadyuvar en la producción y generación de empleo a través de la construcción y mantenimiento de tramos carreteros.

240

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional VII.

BIBLIOGRAFÍA

1. Artiga, Raúl. “Límites y Potencialidades para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos en Cuencas Transfronterizas de Centro América: El caso de la región del Trifinio y su replicabilidad”. 2002. 2. DFID. “Informe sobre desarrollo de capacidades y evaluaciones participativas”. 2003 3. DFID “Hojas orientativas sobre los medios de vida sostenible”. 1999. 4. Toranzo, Carlos. “El enfoque de Livelihoods sostenible en Bolivia y su contribución en el mejoramiento del estado nutricional y la seguridad alimentaria en zonas rurales”. (sin fecha). 5. Gottret, María Verónica. “Medios de Vida Sostenible: un marco para el análisis de Línea Base, Planeación, Seguimiento y Evaluación de Impacto”. (sin fecha). 6. GTZ / Proyecto Trifinio. Documentos de trabajo. 2003. 7. CTPT “Declaración Conjunta de la CTPT en ocasión de celebrar su Reunión Semestral Ordinaria. San José, 2003. 8. Comisión Trinacional El Trifinio (Honduras, Guatemala, El Salvador). El Trifinio Y Su Ambiente. Primera Edición. Guatemala: 2008. 150 pg. 9. Ministerio de Relaciones Exteriores, Viceministerio de Cooperación para el Desarrollo, Aprendizaje Sur-Sur en la Región del Trifinio, la transformación de zonas fronterizas, Bogotá, 2011. 10. Ministerio de Relaciones Exteriores, Viceministerio de Cooperación para el Desarrollo, Manual de Uso del Sistema de Información sobre Cooperación para el Desarrollo en El Salvador (SICDES), El Salvador, 2011. 11. RUTA/DFID “Curso sobre Enfoque de Medios de Vida Sostenible”. San Salvador, 2003. 12. Plan Estratégico Territorial Mancomunidad de Nor-Oriente. 13. IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003. 14. XI Censo de Población y VI de Habitación/INE/ 2002. 15. Informe de la Asociación Nacional del Café (ANACAFE). 16. Evaluación del bienestar humano y ambiente en el corredor seco oriental de Guatemala/Fundación Defensores de la Naturaleza, Universidad del Valle de Guatemala y World Wildlife Fund/Julio del 2012. 17. Informe Unidad de Operaciones Rurales, MAGA, Chiquimula/2012. 18. PDM Municipales. 19. Informes Unidades de Riego La Palma, Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal. 20. Anuario Estadístico Ambiental 2010/INE. 21. Informe Ministerio de Energía y Minas/Dirección de Minería/2012. 22. Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente. 23. Desarrollo de Turismo Sostenible en la Región Trifinio/22 de Junio del 2012.

241

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional VIII.

ANEXOS

Harry Hardy/Coordinador General German Casco / Coordinador de Proyecto Conrado Valdés Marckwordt /Especialista Recursos Naturales Kenia Cordón/Facilitadora Ana María Prado/Facilitadora Ely Pacheco/Asistente Técnico Douglas Andoni Martínez/ Asistente Técnico Con la Colaboración de: Álvaro Olavarrueth/Gerente de la Mancomunidad de Nor-Oriente Doris de León/Coordinadora de OPLAGEST Diagnostico Integral Multidimensional (DIM) Mancomunidad de Nor-Oriente 2012 Agradecimiento a: Todas las Instituciones/Organizaciones que contribuyeron en el Proceso de elaboración del Presente Estudio

242

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional FICHA DE PROBLEMAS

FICHAS DE PROBLEMAS CAPITAL NATURAL Consumo no sostenible e ilegal de madera y leña. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

CAUSAS

PROB-AMB-001 La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a límites mínimos, al extremo de contarse únicamente con el 5.9% de Cobertura en el Sub-territorio I, 18.7% en el Sub-territorio II, 28.2% en el Sub-territorio III; lo cual demuestra que el avance de la frontera agrícola es alarmante. El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra, podría deberse a varias razones, desde la necesidad de tierra para uso agrícola y pastizal (cobertura del 37%, 30% y 26% respectivamente en cada Sub-territorio), hasta la necesidad de abastecerse de madera y leña para consumo doméstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la situación socioeconómica de la población y a la falta de conciencia del manejo forestal sostenible; el consumo irracional, desordenado e ilegal de madera y leña es alto en todos los municipios de la mancomunidad, debido a que el bosque se considera como una fuente de recursos económicos y energía barata. EFECTOS

  

Necesidad energética insatisfecha.  Alto consumo no sostenible de madera y leña. Disponibilidad de energía barata.  Agotamiento y reducción de la Cobertura Limitadas de Fuentes de empleo en Boscosa. el área rural.  Reducción de la capacidad de Renovación del  Necesidad de hacer productivas las Bosque. tierras en el área rural.  Deficientes servicios ambientales del bosque a la  Escasa de conocimiento y conciencia población. del manejo forestal sostenible.  Reducción de la capacidad de Captación de las  Escasa de Cultura y Educación Zonas de Recarga Hídrica. Forestal. LOCALIZACION Área Rural de los municipios del Sub-territorio II de la mancomunidad MAGNITUD

EVOLUCIÓN ESPERADA:

243

URGENCIA DE INTERVENCIÓN:

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 

5 Crítico



5 Muy Negativo

El consumo de leña es considerado de límites críticos al extremo de contribuir a reducir la cobertura boscosa a límites alarmantes.

De seguir el consumo con la tendencia actual y de no ser utilizado sosteniblemente, pone en alto riesgo a las poblaciones de la mancomunidad. VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 ACTORES RESPONSABLES:

PROBLEMAS ASOCIADOS:

OBJETIVOS PRELIMINARES:

          

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

244



5 Inmediata

Urge la utilización racional, ordenada y sostenible del bosque, para garantizar su existencia a perpetuidad.

muy importante

Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP. ONG’s Ambientalistas. Propietarios de tierras. Alteración del Ciclo Hidrológico. Escasez de Cobertura Boscosa. Falta de Conservación de Suelos y Agua. Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de Madera y Leña. Crear cultura forestal en la mancomunidad. Crear bosques productivos para obtención de productos y subproductos sosteniblemente. Crear conciencia para evitar la alteración de ciclo hidrológico.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Avance de frontera agrícola,incendiosforestales y deforestación. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

PROB-AMB-002

La Cobertura Boscosa promedio de la mancomunidad es del 17.71%; y al comparar esto con la capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilización de la tierra, pues únicamente un 17.2% es apta para uso agrícola y el resto debería de ser utilizada para bosque (40%) o cultivos agro=silvopastoriles (42.2%). De esto se desprende el análisis de que en las tierras de la mancomunidad ha habido un fuerte avance de la frontera agrícola/pastizal, para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el árbol no forme parte del paisaje. Esta sobreutilización de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovación de los recursos naturales, traduciéndose esto en falta del goce de bienes y servicios ambientales por parte de la población. EFECTOS

CAUSAS    

Sobrepoblación en el área rural. Uso del suelo no acorde a su capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible del recurso bosque. Ausencia de un programa de Educación y Cultura Forestal.

LOCALIZACION

Reducción de la Cobertura Boscosa. Alteración del ciclo hidrológico. Exposición de suelos a la erosión. Reducción del nivel freático. Reducción de captación en las zonas de recarga hídrica.  Reducción en el goce de los servicios ambientales del bosque. Área Rural de los municipios del Sub-territorio de la mancomunidad

MAGNITUD 

    

5 Crítico

La eliminación de la cobertura provocada por el avance de la frontera agrícola, pone en alto riesgo el goce de los servicios ambientales del bosque.

EVOLUCIÓN ESPERADA: 

ACTORES RESPONSABLES:



5 Muy Negativo

De continuar en los mismos niveles de eliminación de la Cobertura, se corre el riesgo de eliminarse totalmente en la mancomunidad.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 5 Inmediata

Urge desarrollar algunas acciones que contrarresten la eliminación de la cobertura, y reduzcan la eliminación de la cobertura boscosa.

15 muy importante 

245

Campesinos.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

PROBLEMAS ASOCIADOS:

OBJETIVOS PRELIMINARES:

           

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

COCODES, COMUDES. INAB, CONAP. ONG’s Ambientalistas. Propietarios de tierras. Alteración del Ciclo Hidrológico. Falta de protección Zonas de Recarga Hídrica. Escasez de Cobertura Boscosa. Falta de Conservación de Suelos y Agua. Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de Madera y Leña. Sensibilizar sobre el Uso Sostenible del Bosque. Crear cultura forestal en la mancomunidad. Crear bosques productivos para obtención de productos y subproductos sosteniblemente. Crear conciencia para evitar la alteración de ciclo hidrológico y fuentes de recarga hídrica.

246

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Manejo deficiente de cuencas PROB-AMB-003 hidrográficas. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA En la mancomunidad se ha evidenciado que por la falta de cobertura boscosa y debido a que el uso de la tierra no ha sido acorde a su capacidad, hay una alteración alarmante del ciclo hidrológico, que ha conllevado a que se sucedan deslaves, azolvamiento e inundaciones en la mayoría de cuencas de los once municipios que la integran; esto obstaculiza el goce de los servicios ambientales del bosque. CAUSAS EFECTOS     

Sobrepoblación en parte media y alta de cuencas. Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales. Limitada Cultura Forestal. Ausencia de un Programa de Educación Forestal formal e informal.

LOCALIZACION

Alteración del ciclo hidrológico. Exposición de suelos a la erosión. Reducción de la calidad del agua. Reducción del nivel freático. Reducción de la capacidad de recarga hídrica. Reducción en el goce de los servicios ambientales del bosque.  Sucesos de inundaciones y deslaves recurrentes.  Escasez de Agua durante el verano.  Variación brusca de caudales entre los meses del invierno y verano. Municipios del Sub-territorio II de la mancomunidad (Cuencas en la parte alta, media y baja de los municipios).

MAGNITUD 

     

5 Crítico.

EVOLUCIÓN ESPERADA: 

5 Muy Negativo.

Es inexistente que la falta de ordenar la extracción de los recursos naturales, pone en evidencia la permanencia de estos a futuro.

De seguir con la tendencia actual, se pone en evidencia que la de los problemas de azolvamiento y deslaves sean mayores. VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 ACTORES RESPONSABLES:

PROBLEMAS ASOCIADOS:

       

247

URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 

5 Inmediata.

Se urgente intervenir para el desarrollo de un programa de manejo integral de cuencas, a nivel local.

muy importante

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional  OBJETIVOS PRELIMINARES:

   

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

Erosión y falta de Conservación de Suelos y Agua. Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre la necesidad de implementar obras de Conservación de suelos y agua. Crear cultura forestal y ambiental en la mancomunidad. Crear bosques productivos y para protección para la obtención de bienes y servicios del bosque. Crear conciencia para evitar la alteración de ciclo hidrológico y fuentes de recarga hídrica.

248

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Uso de la tierra no acorde a la capacidad de uso

PROB-AMB-004

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

La Capacidad de Uso de La Tierra en la mancomunidad arroja un alto índice hacia actividades forestales y agro-silvopastoriles. Únicamente un 17.2% de la tierra es apta para uso agrícola, un 40% para bosque y un 42.2% para sistemas agro-silvopastoriles; el uso de la tierra de la mancomunidad es de 30% en agricultura/pastos, 17.71% de Cobertura Boscosa y 12.5% en agroforesteria. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios de la mancomunidad. El Uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reducción de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminución en los ingresos. Además, se atenta contra la preservación y renovación de los recursos naturales en general, contribuyendo así a la alteración del ciclo hidrológico. EFECTOS

CAUSAS 

Sobrepoblación y escasa educación  Exposición de suelos a la erosión. forestal.  Degradación de la capacidad productiva de  Desconocimiento del Uso de la tierra los suelos. acorde a la capacidad de uso.  Reducción de la capacidad de recarga hídrica  Poca de conciencia en las y del nivel freático. autoridades acerca del uso  Reducción en los ingresos y las ganancias en sostenible de los recursos naturales. las cosechas.  Ausencia de Cultura Forestal.  Desconocimiento de las autoridades de las ventajas del uso del suelo acorde a su capacidad. LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio II de la mancomunidad, cuencas, subcuencas y microcuencas MAGNITUD 

5 Crítico.

La utilización de la tierra no acorde a su capacidad, pone en alto riesgo la posibilidad de utilización de los recursos naturales.

EVOLUCIÓN ESPERADA: 

5 Muy Negativo.

De seguir con la tendencia actual se pone en alto riesgo el goce de los servicios ambientales.

249

URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 

5 Inmediata.

Urge la realizar acciones en pro de revertir el uso de la tierra no acorde a la capacidad de uso.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES:

PROBLEMAS ASOCIADOS:

15 Muy importante.           

OBJETIVOS PRELIMINARES:

  

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO

250

Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP. ONG’s Ambientalistas. Propietarios de tierras. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de protección Zonas de Recarga Hídrica. Escasez de Cobertura Boscosa. Erosión y falta de Conservación de Suelos y Agua. Falta de productividad de cultivos. Reducción en la productividad de los suelos. Crear conciencia sobre el Uso de las tierras acorde a su capacidad. Sensibilizar sobre el uso racional de los recursos naturales renovables. Crear cultura forestal y ambiental en la mancomunidad. Crear conciencia para evitar la reducción de la cobertura boscosa.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Incorrecta Aplicación de Planes de Manejo Forestal DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

CAUSAS

PROB-AMB-005 La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales únicamente están siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto se deduce, que hay una sobreutilización en el uso de la tierra. Esto permite deducir que podría dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran. Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debería de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extracción maderera, conservación y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la población poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecución de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovación del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no realizar la ejecución de los planes de manejo irrespetando las normas establecidas para su aprobación, se contribuye a la degradación del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras. EFECTOS



Limitada de Conciencia de la  Reducción del potencial de regeneración de población en la extracción racional y las masas boscosas. ordenada de productos y sub Disminución de la productividad de los productos del bosque. bosques.  Desconocimiento de las bondades  Reducción de los bosques en calidad y del manejo forestal sostenible. cantidad.  Débil monitoreo en la ejecución de  Contribución a la alteración del ciclo planes de manejo autorizados por la hidrológico. autoridad competente.  Incremento de la erosión de los suelos. LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio II de la mancomunidad, cuencas, subcuencas y microcuencas MAGNITUD

EVOLUCIÓN ESPERADA:

251

URGENCIA DE INTERVENCIÓN:

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 

5 Crítico.

El Uso irracional de los bosques mediante la incorrecta ejecución de planes de manejo, pone en riesgo la permanencia del bosque en la mancomunidad.



4 Muy Negativo.

5 Inmediata.

De continuar así, la cobertura boscosa podría disminuir a límites críticos en la mancomunidad.

Es necesario la pronta intervención, a fin de reducir los límites alarmantes de eliminación de la cobertura boscosa de la mancomunidad. 14 Muy importante

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES:

PROBLEMAS ASOCIADOS:

      

OBJETIVOS PRELIMINARES:

     

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO

252

Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP. ONG’s Ambientalistas. Propietarios de tierras. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de protección Zonas de Recarga Hídrica. Reducción de la Cobertura Boscosa. Erosión de Suelos. Reducción en la productividad forestal. Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los bosques. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los bosques. Crear cultura forestal en la mancomunidad. Alteración del ciclo hidrológico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Manejo deficiente de áreas protegidas y escaso establecimiento de límites físicos.

PROB-AMB-006

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

En la mancomunidad existen dos grandes áreas protegidas de relevancia (Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas y Reserva de Biósfera Fraternidad). Debido a la falta de asignación presupuestaria, se dificulta la administración y manejo de las áreas protegidas, así como el reconocimiento de límites, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los recursos naturales, así como en la eliminación de la Cobertura Boscosa para dar paso al establecimiento de otros cultivos, no respetando la capacidad de uso de la tierra, atentando contra la preservación de los otros recursos naturales renovables (suelo, agua, aire, fauna), aumentando además el riesgo de inundaciones y deslaves en la parte baja de las cuencas. En la mancomunidad existen también varias áreas protegidas y otras que necesitan ser protegidas, como ser los corredores biológicos de conectividad; entre las áreas protegidas se encuentran también, el Parque Nacional Cerro Miramundo, la Zona de Veda Definitiva Volcán Quezaltepeque y varias áreas municipales, como ser microcuencas productoras de agua.

CAUSAS

EFECTOS

253

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional    

   

LOCALIZACION

EVOLUCIÓN ESPERADA:

MAGNITUD 



Reducción de la Cobertura Boscosa dentro de áreas protegidas.  Deficiente o nula administración de áreas protegidas.  Escasa o nula presencia institucional en áreas protegidas.  Desconocimiento por parte de la población de la existencia de áreas protegidas, y por ende de sus normativos relacionados al uso sostenible.  Desinterés en la delimitación de áreas protegidas.  Alteración del ciclo hidrológico.  Exposición de suelos a la erosión.  Reducción del nivel freático.  Reducción de la capacidad de recarga hídrica.  Reducción en el goce de los servicios ambientales del bosque. Municipios del Sub-territorio II de la mancomunidad en donde hay áreas protegidas declaradas y sin declarar.

Normativos (Leyes y reglamentos), no se adaptan a la situación actual. Institucionalidad Obsoleta. Pobre de asignación presupuestaria para la administración de áreas protegidas. Débil Conciencia por parte de las Autoridades de Gobierno (Ejecutivo y Legislativo). hacia la importancia de la existencia de áreas protegidas. Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales. Desconocimiento de los beneficios ambientales que aportan las áreas protegidas. Escasa Cultura Forestal.

5 Crítico.

Las áreas protegidas existentes, carecen de límites delimitados físicamente y de correcta administración, lo cual pone en riesgo la conservación.



4 Muy Negativo.

De continuar así, las áreas protegidas podrían disminuir a límites alarmantes la cobertura boscosa de su territorio.

5 Inmediata.

Vale la pena realizar acciones enfocadas a delimitar y administrar correctamente las área s protegidas de la mancomunidad.

14 Muy importante.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

ACTORES RESPONSABLES:

URGENCIA DE INTERVENCIÓN:

     

254

Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP, MARN. ONG’s Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernación Departamental.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional  

PROBLEMAS ASOCIADOS:

    

OBJETIVOS PRELIMINARES:  

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

255

Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de protección Zonas de Recarga Hídrica. Reducción de la Cobertura Boscosa. Erosión de Suelos. Falta de conservación y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables . Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservación de riqueza florística y faunística. Conservación y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteración del ciclo hidrológico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas.

PROB-AMB-007

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

La mancomunidad posee una amplia red hídrica, lo cual aporta una gran cantidad de cuencas y microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral de los recursos naturales, podrían correr el riesgo de exponerse a la deposición de sedimentos en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto inundaciones, destrucción de infraestructura y alto riesgo en pérdida de vidas humanas y materiales.

CAUSAS

EFECTOS



Deforestación en parte media y alta de las cuencas.  Alteración del ciclo hidrológico.  Erosión hídrica en la parte media y alta de  Exposición de los suelos a factores las cuencas. erosivos.  Aumento de caudales a límites críticos.  Limitado Manejo Forestal Sostenible.  Arrastre de suelo y sedimentos, hasta ser  No aplicación de la Conservación y Uso depositados en los cauces de los ríos en la Sostenible de los recursos naturales parte baja de las cuencas. renovables.  Destrucción de infraestructura y vidas  Reducidas prácticas de conservación humanas. de suelos y agua. LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio II de la mancomunidad (área rural y urbana) EVOLUCIÓN ESPERADA:

MAGNITUD 

URGENCIA DE INTERVENCIÓN:

5 Crítico. 

Es alarmante la alteración del ciclo hidrológico de las fuentes de agua y cuencas existentes en la mancomunidad, al extremo de causar inundaciones críticas en la mancomunidad.

5 Muy Negativo.



De no realizarse acciones, el problema aumentará, poniendo en riesgo a los habitantes de la mancomunidad.

5 Inmediata.

Vale la intervención inmediata, para prevenir los sucesos de inundaciones frecuentes.

15 muy importante.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

256

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

ACTORES RESPONSABLES:

         

PROBLEMAS ASOCIADOS:

  

OBJETIVOS PRELIMINARES:    OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO

257

Habitantes en general. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP, MARN. ONG’s Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernación Departamental, CODEDUR. Alteración del ciclo hidrológico Falta de protección Zonas de Recarga Hídrica. Reducción de la Cobertura Boscosa. Erosión de Suelos y escasa conservación de suelos y agua. Falta de conservación y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables . Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservación de riqueza florística y faunística. Iniciar un programa de manejo integral de cuencas. Conservación y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteración del ciclo hidrológico.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Escasaeducación y cultura forestal:

PROB-AMB-008

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Las costumbres y tradiciones en la mancomunidad no necesariamente van acorde a la Conservación y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en Guatemala y en la región no existe una cultura y educación forestal formal e informal; lo cual conlleva a la utilización irracional de los recursos naturales, evitando con esto el no aprovechar al máximo la productividad de los suelos y la no utilización de los recursos naturales de acuerdo a su capacidad de renovación.

CAUSAS

EFECTOS



Limitada de conciencia e interés en el Gobierno Central para el desarrollo de  Desarrollo de actividades relacionadas al programas orientados a crear cultura uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad. forestal en el país.  Agotamiento de los Recursos Forestales  Ausencia de Programas de Educación por el uso desmedido de estos, no Forestal formal e informal enfocados a respetando su capacidad de renovación. orientar a la población en el uso racional, ordenado y sostenible del  No utilización de tierras acorde a la recurso bosque. capacidad de uso.  Desconocimiento por parte de las  Falta en la obtención de la máxima autoridades de las bondades de la productividad en el uso de la tierra. Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables.. Municipios que integran el Sub-territorio II de la mancomunidad (área LOCALIZACION urbana y rural). EVOLUCIÓN ESPERADA:

MAGNITUD 

5 Crítico.

Al no educar responsablemente en la utilización racional de los recursos naturales renovables, se ha fomentado la falta de cultura forestal, que atenta contra la permanencia de los bosques en la mancomunidad.



URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 

5 Muy Negativo.

De continuar con la actual tendencia, la población no utilizará racionalmente los recursos naturales, al extremo de agotarlos y evitarse el goce de los servicios ambientales.

5 Inmediata.

Urge crear una cultura forestal en las nuevas generaciones, para garantizar así la permanencia del bosque y la utilización racional de los recursos naturales.

15 Muy importante.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

258

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

ACTORES RESPONSABLES:

      

PROBLEMAS ASOCIADOS:

   

OBJETIVOS PRELIMINARES:    OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

259

Campesinos. COCODES, COMUDES. Ministerio de Educación ONG’s Ambientalistas. Propietarios de tierras. Uso irracional de los recursos naturales renovables. Falta de protección Zonas de Recarga Hídrica. Eliminación de la Cobertura Boscosa. Erosión de Suelos. Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal en los municipios de la mancomunidad. Preservación de riqueza florística y faunística. Crear plantaciones forestales bosques Conservación y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteración del ciclo hidrológico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Necesidad de un programa de extensionismo agrícola, pecuario y forestal.

PROB-AMB-009

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la producción. La falta de asesoría técnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilización irracional y desordenada de los recursos naturales, además de no aprovechar al máximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad. Al no realizar labores de extensionismo agrícola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarán el proceso de degradación, al extremo de agotarse, y no lograr la obtención de beneficios socioeconómicos al máximo.

CAUSAS

EFECTOS 

Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad.  Falta de conciencia e interés en el  Agotamiento de los Recursos Naturales y Gobierno Central para apoyar a la contaminación de estos por el uso desmedido población en el desarrollo de no respetando su capacidad de renovación. actividades relacionadas con el uso  Contaminación de las fuentes de agua. sostenible de los recursos naturales.  Exposición de suelos a contaminantes  Limitada Educación Agropecuaria, químicos. Forestal y Ambiental para lograr la  No utilización de las tierras acorde a la sostenibilidad en el uso de los capacidad de uso. recursos naturales.  No se obtiene la máxima productividad en el uso de la tierra. LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio II de la mancomunidad. EVOLUCIÓN ESPERADA:

MAGNITUD 

5 Crítico.



4 Muy Negativo.

De seguir así, nuestra La falta de extensionismo, no ha gente no podrá contribuido en que la población aprovechar utilice sosteniblemente los recursos adecuadamente, los naturales. recursos naturales a perpetuidad.

260

URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 

5 Inmediata.

Urge la implementación de un programa enfocado a crear cultura forestal en la mancomunidad.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 14 Muy importante.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

ACTORES RESPONSABLES:

        

PROBLEMAS ASOCIADOS:

  

OBJETIVOS PRELIMINARES:    OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO

261

Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP, MARN. ONG’s Ambientalistas. Ministerio de Educación. Gobernación Departamental. Falta de protección Zonas de Recarga Hídrica. Reducción de la Cobertura Boscosa. Utilización de suelos no acorde a su capacidad de uso. Falta de conservación y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables . Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservación de riqueza florística y faunística. Establecimiento de viveros y plantaciones forestales. Conservación y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteración del ciclo hidrológico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Escaso sistemas de alerta temprana para la prevención de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos.

PROB-AMB-010

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

En Guatemala la región III y la mancomunidad NorOriente, no cuentan con un Sistema de Alerta Temprana (SAT) eficiente y coordinado, para tal efecto la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED), es la institución encargada de la prevención, mitigación y atención a las emergencias de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos, que atenten contra la vida de la población, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Los sistemas de alerta temprana a nivel comunitario, son medios descentralizados que buscan mejorar la difusión de alertas, organizar, informar y adiestrar a la población en casos de emergencias, coordinar con las instituciones de socorro y cooperantes, manejar la ayuda humanitaria, entre otras actividades a nivel local. La CONRED mantiene oficinas en 2 de los municipios de la mancomunidad, sin embargo los recursos limitados de estas, no tienen la capacidad de mejorar y ampliar los SAT a niveles comunitarios existentes. Los sistemas de monitoreo, alerta y comunicación son obsoletos y algunos inadecuados a las necesidades actuales. La poca cultura de prevención en la población, hace que el riesgo ante la ocurrencia de eventos extremos atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad y sus medios de vida.

CAUSAS

EFECTOS

262

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 



Poca capacidad e interés en el  Gobierno central para sostener sistemas de alerta temprana comunitarios para la prevención de  desastres. Sistemas de Alerta temprana no enfocados a evitar daños colaterales en la población ante el suceso de desastres naturales. Desconocimiento por parte de la población de la existencia y bondades de sistemas de alerta temprana ante desastres naturales.

LOCALIZACION

Municipios de la mancomunidad. EVOLUCIÓN ESPERADA:

MAGNITUD 

Riesgo ante el desarrollo de eventos extremos debido a la falta de sistemas de alerta temprana comunitarios. Escaza prevención y falta de planificación ante el desarrollo de desastres naturales que atenten contra la vida de los pobladores y sus medios de vida.

5 Crítico.



5 Muy Negativo.

URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 

5 Inmediata.

Es preocupante la falta de De continuar así, los Urge implementar un presupuesto e interés en reducir riesgos aumentarán y la programa enfocado a crear dicha problemática. población estará en conciencia y cultura boscosa. límites críticos. 15 muy importante

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

ACTORES RESPONSABLES:

         

PROBLEMAS ASOCIADOS:



263

Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP, MARN. ONG’s Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernación Departamental. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de protección Zonas de Recarga Hídrica. Reducción de la Cobertura Boscosa. Erosión de Suelos y falta de Conservación de suelos y agua. Falta de conservación y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional  OBJETIVOS PRELIMINARES:

  

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO

264

Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservación de riqueza biofísica. Crear cultura de prevención ante desastres. Conservación y uso sostenible de los recursos naturales.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Contaminación por desechos sólidos, aguas residuales, aguas mieles y agroquímicos.

PROB-AMB-011

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

En los municipios de la mancomunidad la deposición desordenada de desechos sólidos (basura), líquidos (aguas residuales y aguas mieles) y la falta de reciclaje, aumenta la cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al tamaño de los basureros, que conlleva al aumento de la contaminación del aire, suelo y agua. De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos sólidos, y no tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminación aumentará hasta límites extremos, contribuyendo a la degradación del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a la salubridad de la población.

CAUSAS

EFECTOS

 

Limitada cultura y educación Ambiental. Ausencia de centros de acopio adecuados para el tratamiento de desechos sólidos. Necesidad de plantas para el tratamiento de aguas servidas. Inexistencia de Educación para el reciclaje.

LOCALIZACION

Contaminación de fuentes de agua. Contaminación del manto freático. Contaminación del aire y reducción en los niveles de oxígeno.  Exposición de suelos a contaminantes químicos.  Riesgo alto para el contagio de enfermedades infectocontagiosas.  Reducción de los límites de salubridad. Municipios que integran la mancomunidad. EVOLUCIÓN ESPERADA:

MAGNITUD  

  

URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 

5 Muy Negativo.

5 Crítico.

Se seguir así, y que las fuentes de agua de la Los riesgos de contaminación de mancomunidad afluentes, son altos debido a que no permanecen se tratan las aguas negras al 100%. contaminadas, se pone en riesgo la salud de sus habitantes.

5 Inmediata.

Urge una intervención inmediata, debido a la necesidad de contar con fuentes de agua sanas y muy limpias para el consumo humano.

15 muy importante.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

265

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

ACTORES RESPONSABLES:

PROBLEMAS ASOCIADOS:

OBJETIVOS PRELIMINARES:

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO

      

Campesinos. COCODES, COMUDES. MARN. ONG’s Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernación Departamental. Falta de protección Zonas de Recarga Hídrica.  Falta de cultura de reciclaje.  No existencia de un programa de manejo de desechos sólidos.  Crear conciencia sobre la necesidad de manejar los desechos sólidos.  Sensibilizar sobre el reciclaje de basura.  Crear cultura ambiental en los municipios de la mancomunidad.  Preservación de riqueza biofísica. Conservación y uso sostenible de los recursos naturales renovables.

266

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

FICHAS DE PROBLEMAS URBANISTICOS FUERTE PROCESO DE URBANIZACIÓN ANÁRQUICA Y PRECARIA; SOBRE TODO EN LAS CIUDADES DOMINANTES

PROB-URB-SUB-II-01

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Las ciudades de la Mancomunidad de NorOriente poseen una tasa de crecimiento poblacional elevada, llegando a una tasa del 4.2%, en Chiquimula. Las ciudades por su parte no están preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva población. La ciudad de Esquipulas, tienen áreas con tugurios y cordones de miseria, tamaños de lotes distintos, déficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y construcciones de vivienda precaria.

CAUSAS

EFECTOS



Crecimiento Poblacional  Tugurios y cordones de miseria. Descontrolado.  Migración rural-urbana y urbano Mala imagen urbana. urbana.  Inseguridad.  Débil aplicación de políticas de ordenamiento territorial y  Riesgos e Inseguridad Urbana. ordenamiento urbano.  Aumento de la periferia de las ciudades  Incapacidad del municipio de planificar y anticipar la de manera descontrolada. urbanización y de invertir en  Deficiente sistema de transporte, planeamiento de espacios seguros equipamiento urbano y servicios básicos. y adecuados como base del desarrollo urbano.  Condiciones ambientales inadecuadas.  Crisis económica. LOCALIZACIÓN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD

EVOLUCIÓN ESPERADA:

267

URGENCIA DE INTERVENCIÓN:

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional  

3 Debido a que Ciudades con  más de 15,000 habitantes se ven afectados por este proceso de urbanización sin planificación.

4 No existen en proceso planes de Desarrollo Urbano para estas ciudades.

5 al ser ciudades que cuentan con un alto porcentaje de crecimiento poblacional, al albergar a la población que expulsan los territorios menos favorecidos.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

ACTORES RESPONSABLES:

    

Alcaldías Municipales. Consejos de Desarrollo Municipal. Consejos de Desarrollo Departamental. Mancomunidad de Nor-Oriente. Secretaría de Planificación de Guatemala SEGEPLAN.



Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de comercialización.



Mejorar la calidad de vida de la población a través de la mejora de los espacios urbanos. Mejora de la imagen urbana, al evitar por medio de políticas urbanas la ocupación de espacios inadecuados.

PROBLEMAS ASOCIADOS:

OBJETIVOS PRELIMINARES: 

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

268

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional LAS CIUDADES DOMINANTES SON INCAPACES DE LIDERAR PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL QUE APROVECHEN LAS OPORTUNIDADES DEL INTERCAMBIO

PROB-URB--SUB-II-02

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

La ciudad de dominante de Esquipulas es incapaz de liderar procesos de desarrollo local, y expandir el desarrollo a los asentamientos de nivel 4 y 3 pertenecientes a su subsistema, dejando de aprovechar las múltiples oportunidades económicas y sociales que ofrece el intercambio comercial.

CAUSAS

EFECTOS

 

Limitados incentivos urbanos. Migración rural-urbana y urbanourbana.  Tugurios y cordones de miseria.  Débil aplicación de políticas de  Mala imagen urbana. ordenamiento territorial y  Inseguridad. ordenamiento urbano.  Riesgos e Inseguridad Urbana.  Incapacidad del municipio de  Aumento de la periferia de las ciudades planificar y anticipar la de manera descontrolada. urbanización y de invertir en  Deficiente sistema de transporte. planeamiento de espacios seguros  Condiciones ambientales inadecuadas. y adecuados como base del desarrollo urbano.  Crisis económica. LOCALIZACIÓN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). EVOLUCIÓN ESPERADA:

MAGNITUD

 

Las principal ciudad del Subterritorio II de Mancomunidad de Nor - Oriente.

4 debido a las pocas políticas de desarrollo estratégico aplicadas en la Región hasta el momento.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 12

269

URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 

4 al ser territorios compartidos, deberían estas ciudades establecerse como las principales distribuidoras de logísticas regionales.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional  ACTORES RESPONSABLES:

    

Fuerte proceso de urbanización anárquica y precaria; sobre todo en las ciudades dominantes de la Mancomunidad de NorOriente, las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y como mercados de las producciones agrícolas de sus entornos.



Mejorar la calidad de vida de la población a través de la mejora de los espacios urbanos. Mejora de las Relaciones y Oportunidades Económicas con el Aprovechamiento Óptimo de las Oportunidades de las Ciudades.

PROBLEMAS ASOCIADOS:

OBJETIVOS PRELIMINARES:

Secretaría de Planificación de Guatemala SEGEPLAN. Mancomunidad de Nor–Oriente. Alcaldías Municipales. Consejos de Desarrollo Departamental. Mesa Multisectorial de la Mancomunidad de Nor–Oriente.



OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

270

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

LAS CIUDADES NO LOGRAN CONSOLIDARSE COMO SUMINISTRADORAS DE SERVICIOS Y BIENES DE PRIMER NIVEL Y COMO MERCADOS DE LAS PRODUCCIONES AGRÍCOLAS DE SUS ENTORNOS

PROB-URB-SUB-II-03

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

A pesar que las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor-Oriente, cuentan con ventajas para posicionarse como centros de distribución de bienes y servicios de primer nivel; no se cuenta en estas ciudades con equipamientos regionales de Calidad, que presten servicios a los pobladores cercanos, por lo que la población tiene que desplazarse a centros urbanos de otros países. Estas ciudades tampoco se consolidan como mercados de las producciones agrícolas de sus entornos, por lo que los productores también tienen que trasladar sus productos a otras regiones.

CAUSAS

EFECTOS



Débil aplicación de políticas de ordenamiento territorial.  Débil aplicación de políticas económicas que incentiven a los  Ciudades dependientes de otros núcleos agricultores. urbanos, en algunos casos fuera del ámbito  Migración rural-urbana y urbanonacional. urbana.  Ciudades de baja jerarquía urbana.  Crisis económica...  Desequilibrio en la oferta de servicios  Déficit de equipamientos educativos.  Déficit de equipamientos sanitarios. LOCALIZACIÓN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD

EVOLUCIÓN ESPERADA:

271

URGENCIA DE INTERVENCIÓN:

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional  

4 Las ciudades dominantes no se convierten en las proveedoras de servicios a los asentamientos vecinos. VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

4 no se aplican  políticas de desarrollo económico local que incentiven el crecimiento de estas ciudades. 12    

ACTORES RESPONSABLES:

    

PROBLEMAS ASOCIADOS:

OBJETIVOS PRELIMINARES:

4 se debe aprovechar el territorio, como una oportunidad de desarrollo y crecimiento económico.



OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

272

La Alcaldía Municipal. Gobierno Central. Consejos de Desarrollo Departamental. Secretaría General de Planificación y Cooperación Externa. Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Universidades públicas y privadas. Iniciativa Privada. Fuerte proceso de urbanización anárquica y precaria; sobre todo en las ciudades dominantes. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades del intercambio. Mejora de las Relaciones y Oportunidades Económicas con el Aprovechamiento Óptimo de las Oportunidades.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

LAS CIUDADES DOMINANTES DE LOS SE VEN FORZADAS A ABSORBER MASAS DE CAMPESINOS Y AGRICULTORES EMPOBRECIDOS Y AL MISMO TIEMPO PIERDEN LOS CAPITALES POBLACIONALES MÁS ADECUADOS Y EN EDAD LABORAL ÓPTIMA.

PROB-URB-SUB II-04

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansión de la oferta de mano de obra muy superior al de su demanda, originando la marginalización de la misma. Esta última, en busca de los medios mínimos de subsistencia, o se vuelca hacia la explotación de tierras marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y física que permitan condiciones mínimas de vida. La expansión poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo económico-social al incrementar la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos para satisfacerlas.

CAUSAS

EFECTOS

  

   

Migración rural-urbana y urbanourbana. Débil aplicación de políticas referentes a ordenamiento territorial. Débil aplicación de políticas agrarias, para el óptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo. Débil aplicación de políticas de ordenamiento urbano. Altos índices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio. Déficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio. Desempleo.



    

273

Las ciudades al tener poca capacidad de acogida, obliga a la población entrante a invadir espacios poco apropiados con condiciones de precariedad. Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda. Mayor demanda de servicios, lo que disminuye el desarrollo económico y local Mala imagen urbana. Déficit de equipamientos. Cordones de miseria en zonas inundables, zonas de deslizamientos.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional LOCALIZACIÓN Ciudad de Esquipulas. EVOLUCIÓN ESPERADA:

MAGNITUD

 

5, estas ciudades dominantes no cuentan con la capacidad en servicios, equipamientos, infraestructuras para atender a la población futura.

5 no existen políticas de planeamiento  urbano en estas ciudades y no existen políticas de salud, educación, empleo para los territorios que expulsan población.

URGENCIA DE INTERVENCIÓN:

5 la tendencia en las ciudades es de agravar la situación por lo que la urgencia de intervención es elevada.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 15 

 

ACTORES RESPONSABLES:

  

Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas de Guatemala. Mancomunidad de Nor-Oriente. Secretaría de Planificación SEGEPLAN. Alcaldía Municipal de Chiquimula. Alcaldía Municipal de Zacapa. Consejos Departamentales de Desarrollo.

PROBLEMAS ASOCIADOS:



OBJETIVOS PRELIMINARES:

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

274

Mejorar la calidad de vida de los pobladores de estos Subsistemas mediante la mejora de las condiciones actuales de acceso.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

LAS ZONAS MÁS POBRES TIENDEN A CONCENTRAR MÁS POBLACIÓN, AGLOMERACIÓN DE POBLACIÓN POBRE E INDIGENTE EN TERRITORIOS CARENTES DE LOS SERVICIOS MÍNIMOS Y UN INCREMENTO DE LA EXPLOTACIÓN DE SUS RECURSOS NATURALES YA ESCASOS.

PROB-URB-SUB-II-05

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Un comportamiento característico en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente es la aglomeración de población pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mínimos y por lo tanto un incremento de la explotación de los recursos naturales ya escasos. Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mínimos de viabilidad de la vida urbana, y tanto su conformación como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energía, salud pública, recolección de basura y recolección de aguas residuales.

CAUSAS

EFECTOS



Débil aplicación de políticas referentes a ordenamiento territorial y ordenamiento urbano.  Sobrexplotación de los recursos naturales.  Incipientes políticas agrarias, para  Deforestación de zonas con vocación el óptimo aprovechamiento de las forestal y de protección. tierras de cultivo.  Asentamientos humanos con condiciones de  Altos índices de pobreza y precariedad y déficit de vivienda cualitativo y precariedad en las zonas rurales cuantitativo. del territorio.  Déficit de Servicios y Equipamientos.  Déficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio. LOCALIZACIÓN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD

EVOLUCIÓN ESPERADA:

275

URGENCIA DE INTERVENCIÓN:

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional



5 los territorios con una  menor capacidad de acogida, tienen mayor población por los que sus condiciones ambientales se están volviendo precarias.

 4, baja, debido a que no se están aplicando políticas que den solución a este problema.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

4, alta, debido a que las personas se encuentran en condiciones de pobreza extrema; índice más altos en Latinoamérica.

13 

ACTORES RESPONSABLES:

    

Las ciudades dominantes de los diferentes subsistemas se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos y al mismo tiempo pierden los Capitales poblacionales más adecuados y en edad laboral óptima.



Crear políticas de reasentamientos para mejorar la calidad de vida de los pobladores de los municipios de la Mancomunidad de Nor -Oriente.

PROBLEMAS ASOCIADOS:

OBJETIVOS PRELIMINARES:

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

276

Secretaría de Planificación Guatemala SEGEPLAN. Alcaldías Municipales. Mancomunidad Nor–Oriente. Gobierno Central. Consejo de Desarrollo Departamental.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

INVASIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO EN CIUDADES DOMINANTES Y EN LOS PRINCIPALES CORREDORES VIALES

PROB-URB-SUB-II-06

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

La ocupación ilegal de las principales calles y avenidas en las ciudades dominantes se da sobre todo a través de las ventas ambulantes; esto a raíz del crecimiento de los asentamientos humanos producto de la marginalidad social. En ciudades como Esquipulas, la invasión al espacio público es evidente, y no se aplican mecanismos de recuperación para estas zonas, que podrían constituirse como fuentes de recursos para las mismas.

CAUSAS    

MAGNITUD



      

Déficit de Espacio Público. Mala imagen urbana. Congestionamiento vial. Contaminación ambiental, visual y auditiva. Contaminación visual y auditiva. Indebido aprovechamiento económico. inaccesibilidad entre los asentamientos humanos cercanos a áreas urbanas. Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo).

Débil aplicación de políticas referentes a ordenamiento urbano. Desempleo. Déficit de Equipamientos de mercados y abastos. Migración rural-urbana y urbanourbana.

LOCALIZACIÓN

EFECTOS

4, existe un déficit considerable de espacio  público en las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor Oriente. VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

EVOLUCIÓN ESPERADA:

4 no se aplican  mecanismos de recuperación para zonas afectadas.

277

URGENCIA DE INTERVENCIÓN:

4 alta, debido a la alta contaminación ambiental que genera esta invasión.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional  

ACTORES RESPONSABLES:

PROBLEMAS ASOCIADOS:

OBJETIVOS PRELIMINARES:

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

278

 

Mancomunidad de Nor-Oriente. Secretaría de Planificación Guatemala SEGEPLAN. Alcaldías Municipales. Consejos de Desarrollo Departamental.



Mala imagen urbana.



Mejorar la imagen urbana de las ciudades antes mencionadas, influyendo esto en la calidad de vida, y en la mejora de las actividades económicas de los asentamientos.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional DISPERSIÓN URBANA, MÁS DE 2,000 ASENTAMIENTOS EN TODA LA MANCOMUNIDAD DE NOR ORIENTE.

PROB-URB-SUB-II-07

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Estos asentamientos humanos carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para ofrecer calidad de vida a los habitantes. De los más de 2,000 asentamientos dentro de la mancomunidad, estos se ubican mayoritariamente en zonas de difícil acceso, zonas inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo áreas protegidas y de conservación ambiental y paisajística.

CAUSAS   

 

EFECTOS 

Asentamientos humanos sin servicios básicos.  Asentamientos humanos con déficit de equipamientos.  Emigración de la población hacia otros asentamientos humanos que ofrecen mejor calidad de vida.  Asentamientos humanos ubicados en zonas inaccesibles.  Asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo.  Déficit de vías de comunicación.  Encarecimiento en los costos de transporte. Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo).

Deficiente Gestión Urbana. Desempleo Débil aplicación de implementación de políticas de zonificación y adecuado uso del suelo. Débil aplicación de políticas referentes a ordenamiento territorial. Migración rural-urbana y urbanourbana.

LOCALIZACIÓN

EVOLUCIÓN ESPERADA:

MAGNITUD

URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 



5, alta debido a que la dispersión urbana ocasiona problemas en el medio ambiente, déficit de equipamientos y servicios.



4, no existen políticas de concentración de la población en ciudades con los suficiente capacidad de acogida.

279

5, alta debido a que muchos de estos asentamientos se encuentran ubicados en zonas de inundación, deslizamiento e inaccesibles.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 14  

ACTORES RESPONSABLES:

 PROBLEMAS ASOCIADOS:

Mancomunidad de Nor-Oriente Secretaría General de Planificación Guatemala SEGEPLAN. Alcaldías Municipales.

 

OBJETIVOS PRELIMINARES:

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

280

Disminuir el índice de dispersión de los asentamientos humanos, aspecto que encarece y dificulta los equipamientos de los mismos así como dotarlos de servicios básicos.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

DÉFICIT CUANTITATIVO CUALITATIVO DE VIVIENDA

PROB-URB-SUB-II-08

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Debido al déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en la Región Trifinio, es necesaria la gestión y construcción de proyectos de vivienda social. Por lo que es necesario hacer las gestiones necesarias para la implementación, diseño y construcción de más proyectos de vivienda social, enfocadas a las áreas más necesitadas. El Capital habitacional de la Mancomunidad de Nor–Oriente, está caracterizado por cuatro factores prominentes: un alto índice de crecimiento poblacional, una población predominantemente joven, un acelerado proceso de urbanización y un alto grado de informalidad en cuanto al acceso de la vivienda.

CAUSAS

EFECTOS



Limitada prioridad de las  Incremento de soluciones informales, lo que autoridades correspondientes para genera la proliferación de asentamientos generar y gestionar los fondos ilegales y sin servicios, de manera dispersa para proyectos de vivienda social. en el territorio y lugares no aptos.  Limitados fondos para procurar terrenos aptos para ubicar los  Enfermedades para la población debido a los nuevos asentamientos. materiales de las viviendas.  Pobreza y Exclusión Social.  Problemas sociales de índole familiar.  Desempleo. LOCALIZACIÓN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). EVOLUCIÓN ESPERADA:

MAGNITUD

URGENCIA DE INTERVENCIÓN: 



3, el déficit de vivienda es menos del 50% a nivel regional.



3, existen varias políticas y proyectos de vivienda social en la Región.

281

3, se está interviniendo actualmente el problemas, por medio de varios programas de mejora a las condiciones de vivienda.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA 9   

ACTORES RESPONSABLES:

 

Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y como mercados de las producciones agrícolas de sus entornos.



Mejora de la calidad de vida de las personas más vulnerables, y en mayor riesgo social, mejora en las condiciones de salud y disminución de los problemas de hacinamiento y precariedad.

PROBLEMAS ASOCIADOS:

OBJETIVOS PRELIMINARES:

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

282

Mancomunidad de Nor–Oriente. Alcaldías Municipales. Consejos de Desarrollo Departamental. Consejo Nacional de Vivienda.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

FICHAS DE PROBLEMAS INFRAESTRUCTURALES DÉFICIT DE LA CONECTIVIDAD INTERMUNICIPAL Y ENTRE LOS MUNICIPIOS, DADO AL MAL ESTADO DE LA RED VIAL VECINAL EN TODOS LOS MUNICIPIOS DE LA MANCOMUNIDAD NORORIENTE.

PROB-INF-SUB-II-01

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Al interior de los municipios, se observan un conjunto de carreteras y caminos que en su mayoría no cuentan con ningún tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento periódico y que en la época lluviosa son difíciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales de los países, por lo no las incluye en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario. Las actuales condiciones de la red viaria municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancías al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre los municipios de la Mancomunidad de Nor–Oriente, están condicionadas más por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas.

CAUSAS

EFECTOS

283

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional  No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de la red vial interna.  No se cuenta con recursos por  Sub-territorios de la Mancomunidad comunicados únicamente por carreteras vecinales y rurales. parte de las Alcaldías Municipales para mejorar y  Condiciones inadecuadas de conectividad en los asentamientos humanos del ámbito rural. mantener estas infraestructuras.  Asentamientos humanos prácticamente incomunicados en la época de lluvia.  Condiciones naturales imperantes que aceleran el  Deficiente servicio de transporte de personas y proceso de deterioro de las mercancías. carreteras (fallas geológicas,  Deficiente servicio de transporte para el desarrollo correderos de invierno sin de la actividad turística. control, etc.).  Débil proceso de desarrollo económico.  Limitadas infraestructuras  Incremento de personas que viven en condiciones (cunetas revestidas y de marginalidad. alcantarillas), para desalojo de escorrentía superficial en la época de lluvias.  No se ha programado el mantenimiento preventivo de las vías incluyendo la limpieza del derecho de vía. LOCALIZACIÓN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo) MAGNITUD

EVOLUCIÓN ESPERADA:

URGENCIA DE INTERVENCION

Carreteras secundarias y vecinales sin pavimentar con programas de mantenimiento muy ralentizados.

En una buena parte de los casos el mantenimiento depende de los gobiernos locales por lo que no se esperan acciones al corto plazo.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

Problema muy Importante (14)

284

Considerando la interconectividad en la región (tránsito de personas y mercancías) es urgente la intervención para la mejora de estas carreteras.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

ACTORES RESPONSABLES

 Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda en Guatemala.  Alcaldías municipales de la Mancomunidad de Nor–Oriente.  Consejos de Desarrollo Departamental.

PROBLEMAS ASOCIADOS

 Dificultades en el acceso a equipamientos de salud y educativos.  Dificultad de conexión con los principales mercados.  Marginalidad.  Mínimo desarrollo económico.  Aumento del desempleo.  Inseguridad.

OBJETIVOS PRELIMINARES

 Actualizar los estudios de tránsito (conteo del tráfico promedio diario), de cara a justificar las intervenciones y dimensionar en forma efectiva la infraestructura.  Realizar estudios hidrogeológicos de cara a tratar el tema de fallas geológicas y diseño de infraestructuras para desalojo eficiente de la escorrentía superficial.  Los gobiernos locales deben gestionar la asistencia financiera para la mejora de la red viaria municipal.  Se debe promover la mejora en la categoría de los caminos para que una buena parte de los mismos pase a formar parte de la red vial administrada por las instituciones nacionales responsables.

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

 Investigar las proyecciones y metas en cuanto al crecimiento económico local y el acceso a mercados en la región para dimensionar la operación en forma correcta.  Investigar las proyecciones y metas considerando el desarrollo de la actividad turística para este subsistema en particular.

285

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional SISTEMAS DE AGUA POTABLE CON DÉFICIT DE INFRAESTRUCTURAS PARA LA CAPTACIÓN, TRATAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS SOBRE TODO EN LOS ASENTAMIENTOS DEL ÁMBITO RURAL

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

CAUSAS  No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales en los tres países la asistencia al gobierno local para la mejora de los sistemas de agua potable, considerando las infraestructuras de captación, tratamiento, conducción y distribución de aguas para consumo.  No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras.  En algunos comunidades no se cuenta con sistemas de micro medición por lo que no se generan recursos para inversión. LOCALIZACIÓN

PROB-INF-SUB-II-02

Por déficit de tuberías y demás infraestructura, el acceso domiciliario al servicio de agua es deficitario en todas las comunidades del ámbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que aún carecen del servicio. En las redes de distribución de los principales asentamientos y núcleos urbanos se identifican importantes pérdidas del líquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida útil y/o carecen de válvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el distribución. De Igual forma, en estos núcleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. EFECTOS

 Aumento de enfermedades gastrointestinales entre la población, sobre todo en los infantes y adultos mayores.  Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza.  Migraciones.

Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo).

286

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional MAGNITUD

EVOLUCIÓN ESPERADA:

URGENCIA DE INTERVENCION

5 5 Los habitantes de la Mancomunidad cuentan con acceso a sistemas de distribución de agua potable, mismos que en su mayoría carecen de las infraestructuras para captación, tratamiento y almacenaje adecuadas.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA: ACTORES RESPONSABLES:

PROBLEMAS ASOCIADOS:

OBJETIVOS PRELIMINARES:

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

Dada la cantidad de asentamientos con sistemas de distribución de agua potable deficitarios y la falta de recursos de los gobiernos locales, la solución a este problema no se visualiza al corto plazo.

5 El agua es vida y en la medida que se dilaten las acciones para la mejora del acceso al recurso en la región, tanto para el consumo humano, como para el desarrollo de actividades productivas la situación vendrá a peor.

15 Problema muy Importante.

 SEGEPLAN y Alcaldías Municipales Guatemala.  Mancomunidad de Nor–Oriente.  Consejo de Desarrollo Departamental.

 Problemas de salud.  Baja productividad y débil posición competitiva por el débil clima de inversiones.  Aumento de las condiciones de marginalidad y pobreza.  Promover la asistencia técnica especializada por parte de las instituciones responsables y otras instituciones para el fortalecimiento de los gobiernos locales y juntas administradoras de agua.  Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional dirigido a los gobiernos locales para la gestión de proyectos estratégicos.  Campañas de sensibilización a nivel local.  Actualizar las estadísticas demográficas.  Promover el cuidado de las fuentes de agua.  Evitar las prácticas agrícolas inadecuadas (uso de agroquímicos inadecuados).  Evitar el desvío de las cuencas de los ríos.  Mejora de los sistemas de saneamiento básico.

287

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

BAJA COBERTURA DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO PARA DESECHOS Y EFLUENTES LÍQUIDOS

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

CAUSAS

PROB-INF-SUB-II-03

En muchos asentamientos humanos de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se identifican bajos niveles de cobertura de los servicios de saneamiento básico equivale a un 68 %. El acceso se da en los principales núcleos urbanos con sistemas de alcantarilladlo y tratamiento de aguas residuales, y en algunos asentamientos humanos rurales, donde las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Sépticas y Letrinas. El porcentaje restante, indica el resto de las comunidades que no cuentan con las infraestructuras para saneamiento, especialmente de desechos y efluentes líquidos, de ciclo completo (captación, desalojo, deposición y tratamiento) por lo que, el riesgo de contaminación del recurso hídrico superficial y subterráneo en la Mancomunidad de Nor-Oriente es alto. EFECTOS

 No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento básico.  No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos  Contaminación ambiental y del recurso hídrico locales para desarrollar estas  Débil clima de inversiones. infraestructuras.  Enfermedades en la población local, sobre todo  Algunas de las soluciones en el grupo de infantes y de la tercera edad. adoptadas a nivel individual  Aumento de las condiciones de marginalidad y de (letrina, poso séptico, etc.) han pobreza. agotado su vida útil.  La población no se ha concientizado de la importancia de dar un mantenimiento permanente a las soluciones implementadas en sus viviendas. LOCALIZACIÓN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo).

288

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional MAGNITUD

EVOLUCIÓN ESPERADA:

URGENCIA DE INTERVENCION 5

5 Más del 55% de los municipios de la región al año 2012 presentan coberturas menores del 60% en aspectos relacionados con el tratamiento de aguas residuales.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA: ACTORES RESPONSABLES:

PROBLEMAS ASOCIADOS:

OBJETIVOS PRELIMINARES:

Dada la cantidad de asentamientos con sistemas de tratamiento de aguas residuales deficitarios y en mal estado, el alto costo de estas infraestructuras y la falta de recursos de los gobiernos locales, la solución a este problema no se visualiza al corto plazo.

La falta de sistemas de tratamiento de aguas residuales coadyuva el deterioro de ecosistemas y del medio ambiente en general pues las aguas servidas se vierten directamente hacia correderos de invierno y quebradas con la consecuente contaminación los recursos hídricos superficiales y subterráneos en la región.

14 (Problema muy Importante).

 SEGEPLAN.  Alcaldías Municipales en Guatemala.  Mancomunidad de Nor–Oriente.  Problemas de salud.  Contaminación de acuíferos subterráneos).

(superficiales

 Promover la asistencia técnica especializada por parte de instituciones responsables y otras instituciones para el fortalecimiento de los gobiernos locales y juntas administradoras de agua.  Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional dirigido a los gobiernos locales para la gestión de proyectos estratégicos.  Campañas de sensibilización a nivel local.

289

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN DIAGNÓSTICO

 Actualizar las estadísticas demográficas.  Capacitar a la población en el uso de sistemas individuales de saneamiento (pozos sépticos y letrinas).

290

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

BAJA COBERTURA DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

CAUSAS

PROB-INF-SUB-II-04 Los asentamientos humanos de los municipios de la porción noreste de la Mancomunidad de Nor Oriente, se observa un déficit en cuanto a la cobertura del servicio de energía eléctrica superior al 65%. La dispersión geográfica de los asentamientos encarece la habilitación de infraestructuras para distribución de energía eléctrica y aumenta las posibilidades de deforestación al verse obligada la población al consumo de leña como principal fuente de energía para cocinar. EFECTOS

 No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de distribución de energía eléctrica.  No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldías  Deforestación por la Tala de Bosques. Municipales para desarrollar  Débil clima de inversiones.  Contaminación ambiental. . estas infraestructuras.  Dispersión geográfica de las viviendas en los asentamientos, hecho que encarece la construcción de las infraestructuras. LOCALIZACION

Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo).

MAGNITUD

EVOLUCIÓN ESPERADA:

291

URGENCIA DE INTERVENCION

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 4 4

Aunque las inversiones han sido significativas en cuanto a la ampliación de las redes de distribución de energía eléctrica, la proliferación de viviendas dispersas, sobre todo en el ámbito rural indica que en muchos de los casos se hace uso de leña para cocinar y la energía eléctrica como fuente de iluminación aún no es la principal.

3 La disponibilidad de recursos por parte de los gobiernos locales es escaza para cubrir esta necesidad.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA:

ACTORES RESPONSABLES:

En la medida se atienda esta necesidad, sobre todo en el ámbito rural, se irán mejorando las condiciones de vida en los hogares y se contribuirá a eliminar en forma gradual la afectación al medio ambiente.

11 (Problema Importante).

   

INDE. Alcaldías Municipales. Cooperación Internacional. Alianzas públicas y privadas.



Problemas de salud, contaminación de acuíferos (subterráneos, mar), débil desarrollo local. Enfermedades.

PROBLEMAS ASOCIADOS:   OBJETIVOS PRELIMINARES:



OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO



Promover la asistencia técnica especializada por parte de las entidades nacionales responsables para el desarrollo de nuevas infraestructuras. Promover la aplicación de planes para regular el uso del suelo municipal y en los asentamientos humanos a efecto de reducir el efecto de dispersión observado actualmente. Actualizar las estadísticas demográficas para identificar demandas potenciales.

292

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional DÉFICIT DE INFRAESTRUCTURAS PARA UNA EFICIENTE GESTION DE DESECHOS SÓLIDOS

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

PROB-INF-SUB-I-05

En los asentamientos humanos de la mayoría de municipios de Mancomunidad de Nor–Oriente, no se cuenta con un sistema eficiente para la gestión integral de los desechos sólidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, además de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos.

CAUSAS

EFECTOS

 No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento básico (desechos  Contaminación ambiental y del recurso hídrico. sólidos).  No se cuenta con recursos por  Débil clima de inversiones. parte de los gobiernos locales  Mala imagen de los asentamientos humanos. para desarrollar estas infraestructuras.  No se ha concientizado ni capacitado a la población local en el manejo adecuado de los desechos sólidos en el hogar. LOCALIZACION Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD

EVOLUCIÓN ESPERADA:

Únicamente los núcleos urbanos y asentamientos humanos importantes cuentan con servicio de recolección de desechos sólidos sin embargo no se identifican infraestructuras adecuadas para su deposición y tratamiento.

Las inversiones para atender este problema son significativas, por lo que las posibilidades de intervención al corto plazo no son sólidas.

293

URGENCIA DE INTERVENCION

5 En la medida no se atienda esta situación el peligro de contaminación ambiental y afectación de la salud de la población es inminente.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA: ACTORES RESPONSABLES:

PROBLEMAS ASOCIADOS:

14 Problema muy Importante.

  

Mancomunidades de Nor–Oriente. Alcaldías Municipales. Organismos de Cooperación.



Problemas de salud, contaminación de acuíferos, débil desarrollo local. Enfermedades en la población y sobre todo en las inmediaciones del actual botadero a cielo abierto.



OBJETIVOS PRELIMINARES: 

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

 

Promover la asistencia técnica especializada por parte de las entidades nacionales responsables para el desarrollo de nuevas infraestructuras. Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional en las Alcaldías Municipales para la gestión efectiva de desechos sólidos, mejora del sistema de recolección y mantenimiento de las infraestructuras en construcción. Iniciar en conjunto con la Mancomunidad de Nor– Oriente, los esfuerzos para desarrollar programas de gestión integral de desechos sólidos en grupos de municipios considerando además la economía de escala para su realización. Actualizar las estadísticas demográficas. Realizar un estudio de caracterización de desechos sólidos en todos los municipios de la Región de cara al diseño de un sistema integral de gestión de desechos sólidos municipal.

294

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

FICHAS DE PROBLEMAS SOCIALES INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEFICIENTE EN TODOS LOS MUNICIPIOS DEL SUB-TERRITORIO II (FRONTERIZO).

PROB-SOC-SUB-II-01

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

La infraestructura en educación no alcanza para cubrir las necesidades educaciones de la Mancomunidad ya que la calidad educativa se reduce ya que muchos de los centros educativos son unidocente que tiene un numero alto de alumnos por maestro lo que reduce la calidad de tiempo educando y maestro.

CAUSAS

EFECTOS

     

Cobertura de la educación insuficiente.  Altas tasas de analfabetismo. Infraestructura deficiente.  Bajo porcentaje de jóvenes que completa su Servicios de educación de educación secundaria. baja calidad.  Deserción escolar. Aspecto cultural y trabajo  Alta repitencia educativa. infantil.  Baja escolaridad en la población. Poca voluntad por parte de  El sistema educativo regional no provee los padres de familia. profesionales que permitan aprovechar las Poco compromiso por partes potencialidades del territorio. de los docentes. LOCALIZACIÓN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD

4 La problemática de educacional es muy alta por lo que la pronto intervención es inmediata.

EVOLUCIÓN ESPERADA:

URGENCIA DE INTERVENCION

Mejorar la calidad del sistema educativa para que de esta forma impulsar el motor económico y social de la mancomunidad.

Debido al aumento de la población y los limitados recursos económicos del país, se espera que a este problema se le de atención prioritaria.

295

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

Problema muy Importante (13).   

ACTORES RESPONSABLES

PROBLEMAS ASOCIADOS

   

Gobierno Central. Gobierno municipal de la mancomunidad NorOriente. Autoridades locales y regionales de educación a nivel Distrital y Departamental. Padres de familia. Alumnos. Maestros. ONG’S Involucradas en Educación formal e Informal.

  

Desempleo y bajo ingreso familiar Bajo nivel de mano de obra calificada Poca conciencia familiar de las importancias de la Educación.



Mejorar el sistema educativo formal y de infraestructura a nivel del municipio. Disminuir la tasa de analfabetismo en el municipio. Establecer convenios con instituciones que brindan acceso a la educación no formal, con el propósito de que más hombres y mujeres tengan acceso a la educación vocacional. Establecer Programa de Fortalecimiento de la Infraestructura y la Calidad de la Educación. Establecer Programa de Becas en diferentes niveles educativos.

  OBJETIVOS PRELIMINARES

  OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

296

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

ALTA TASA DE ANALFABETISMO

    

 

PROB-SOC-SUB-II-02

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

A la fecha se han realizado once campañas de alfabetización y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 años que no ha aprendido a leer y escribir en español. Dado los altos niveles de analfabetismo se creó en 1991 el Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA), encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA, ha logrado incrementar la participación de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta empresa. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende población monolingüe de habla indígena y monolingüe de habla castellana y bilingüe. Se da atención intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el año 2000 e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de alfabetización, ya sea por medio de educación formal o no.

CAUSAS

EFECTOS

Poca estructura educativa y de infraestructura, Desmesurado sistema educativa, Pocos programas e instituciones vinculadas a la alfabetización, Poco personal docente de acuerdo al número de estudiantes, Poca importancia por parte de los padres de familia en lo que es la educación de sus hijos, Despreocupación del gobierno central Pocas políticas de mejora de la alfabetización.

     

Retraso de los proceso productivos de las mancomunidad Incapacidad de optar a cargos de mayor importancia Menos acceso a mejores sistema laborales que mejoren la calidad de vida Ignorancia de los procesos políticos que rigen la vida de la población del país Bajos niveles escolaridad en la mancomunidad Poca capacidad de impulsar procesos de desarrollo de las comunidades

297

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional LOCALIZACIÓN

Los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor–Oriente. EVOLUCIÓN ESPERADA:

MAGNITUD

URGENCIA DE INTERVENCION

4 5 La educación es fundamental para el desarrollo de las comunidades por lo que la alfabetización en la mancomunidad es de importancia ya que los índices de ellas son al graves esto por no implementar programas de forma permanente para reducir estos índices.

Reducir de forma gradual el analfabetismo en la mancomunidad orientando de manera adecuada los programas de alfabetización y mejorando la calidad educativa en los centros de enseñanza certificados mejorando las capacidades de los docentes y estos los de la población educacional y natural de sus comunidades.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

4 El reducir el analfabetismo es de su importancia ya que aminora el desarrollo de los municipios lo que estraza los procesos productivos y económicos de la mancomunidad ya que este se encuentra muy elevado en los municipios de la mancomunidad especialmente en los municipios más pequeños.

Problema muy Importante (13).

ACTORES RESPONSABLES

     

Gobierno Central. Gobiernos locales. Ministerio de Educación de Educación. ONG’S. Mancomunidad Nor Oriente. Universidades establecidas en la Mancomunidad.

PROBLEMAS ASOCIADOS

   

Situación económica del país. Explotación infantil. Manejo de la tierra por parte de las familias. Tradicionalismo social.



Mejorar la calidad educativa y escolar de la mancomunidad. Introducir a la población en los distintos hábitos de la sociedad. Reducir la deserción escolar.

OBJETIVOS PRELIMINARES

 

298

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNĂ&#x201C;STICO

299

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

SERVICIO DE SALUD INSUFICIENTE

PROB-SOC-SUB-II-03

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

De acuerdo con información del MSPAS, los recursos financieros invertidos en la compra de medicamentos en el año 2005, representaron 28.7% del gasto total en salud. Alrededor de 70% de esta cantidad es gasto de bolsillo, 21% es gasto del IGSS, 5% corresponde al MSPAS. Y el restante 4% corresponde a las OSC. Este amplio consumo de medicamentos mediante pagos de bolsillo está acompañado por la ausencia de controles en la venta de los mismos y su expendio sin la prescripción médica adecuada. En 1997, el MSPAS creó el Programa de Accesibilidad de Medicamentos con la finalidad de aumentar la cobertura de medicamentos básicos de calidad y a precio accesible a la población. En el año 2006, los establecimientos afiliados al programa incluían 923 “servicios de ventas sociales de medicamentos”, 1,043 “botiquines rurales”, 81 “farmacias municipales” y 41 “farmacias estatales”. Alrededor de 40% de los medicamentos comercializados son genéricos.

CAUSAS

EFECTOS



Baja relación médicohabitante.  Servicios hospitalarios y de emergencias Reducido  Alto grado de desnutrición. nivel de equipamiento y  Altas tasas de muertes materno-infantiles. suministros médicos.  Incidencia de enfermedades respiratorias  Inadecuada alimentación. gastrointestinales..  Malas prácticas de higiene  Limitada de atención médica especializada. ambiental y personal.  Insatisfacción generalizada en la población.  Poco acceso a sistemas de agua potable y saneamiento básico. LOCALIZACI Los municipios de Sub-territorio II (Fronterizo). ÓN MAGNITUD

EVOLUCIÓN ESPERADA:

300

URGENCIA DE INTERVENCION

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 3 Las necesidades de salud de la región rebasan al sistema actual, lo que implica que la población no está siendo atendida adecuadamente. Los problemas de salud se ven incrementados por el bajo nivel de medico por habitante, bajo índice de camas de hospital y baja cobertura, bajo nivel de equipamiento y medicamentos.

4 Se espera que se mejoren los servicios y Esta problemática demanda equipamiento de salud en atención prioritaria, ya que está en juego la salud de la el municipio. población más desposeída.

Baja y mala calidad de los servicios básicos, agua y saneamiento. VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

ACTORES RESPONSABLES

PROBLEMAS ASOCIADOS

OBJETIVOS PRELIMINARES

Problema m Importante (10).      

Gobierno Central. Gobiernos locales. Ministerio de salud. Sociedad Civil. Población en General. Mancomunidad Nor-Oriente.

  

Reducción de la población infantil. Retardo en el crecimiento. Desmejoramiento de la calidad de vida de la población. Descontento de la población.

   

Ampliación de la cobertura sanitaria. Mejoramiento de Unidades de Salud y del hospital. Incrementar el personal médico y de enfermería. Mejorar el equipamiento y suministro de medicamentos.

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

301

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

ALTOS NIVELES DE DESNUTRICIÓN ENLOS MUNICIPIOS DE LA MANCOMUNIDAD.

PROB-SOC-SUB-II-04

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Los niveles de muerte infantil por desnutrición y por diarreas en la mancomunidad es algo alarmante esto debido a que las madres de familia no cuentan con una formación adecuada en una nutrición adecuada a sus infantes, reflejándose en la precaria salud de los niños. No hay programas de seguridad alimentaria, ni de monitoreo de talla y peso, que incidan en la mejora de la calidad de vida de los niños y sus familias.

CAUSAS

EFECTOS



Poco conocimiento de los alimentos necesarios para la nutrición de los menores.  Aumentó de los índices de desnutrición en la primera  Sistema de salud que no se da infancia. abasto para cubrir las  Disminución de las posibilidades de vida de los comunidades de la menores de 12 meses en las comunidades. mancomunidad.  Aumento de los índices de muerte de menores de 5  Tradicionalismos culturales en la años y aumento de los índices de diarreas y alimentación de los menores de enfermedades gastrointestinales. 5 años.  Poco conocimiento de los productos naturales y de  Escasos programas que mejoren micronutrientes para el consumo de los menores. las condiciones de seguridad alimentaria en las comunidades. LOCALIZACIÓN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD

EVOLUCIÓN ESPERADA:

302

URGENCIA DE INTERVENCION

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 3 4

3 Mejorar la calidad de seguridad alimentaria en las comunidades enseñándoles a los padres de familia las dietas y porciones de alimentos que deben consumir los menores.

Los índices de muertes de los menores de han aumentado en la mancomunidad esto debido a la poca capacidades de las familias de darles una alimentación adecuada de acuerdo a su edad lo que ha repercutido en los índices de desnutrición infantil desmejorando la Lo que mejora la calidad calidad de vida de los niños alimentaria de los menores de 5 años. menores en la mancomunidad. VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

Debido a los índices de muerte y desnutrición de menores de 12 mese es necesario mejorar la calidad de alimentación que están dando los padres de familia a sus hijos ya que no es la más adecuada por su edad ya que esta está regida por tradicionales culturales y no por seguridad alimenticia.

10: Importante.

ACTORES RESPONSABLES

    

Gobierno Central. Gobiernos locales. Ministerio de Salud. ONG’S. Mancomunidad Nor-Oriente.

PROBLEMAS ASOCIADOS

   

Altos niveles de analfabetismo. Poca escolaridad en las mujeres. Desconocimientos de seguridad alimentaria. Alejamiento de la secretaria de Salud.



Reducir los índices de muerte infantiles en la primera infancia. Reducir los índices de desnutrición. Mejorar las capacidades de alimenticias en las comunidades de la mancomunidad Nor-Oriente.

OBJETIVOS PRELIMINARES

 

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

303

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

POCO APOYO A GRUPOS DE MUJERES Y A NNAJ.

PROB-SOC-SUB-I-05

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

En los distintos municipios de la mancomunidad la mayoría de las autoridades locales no cuentan con procesos de desarrollo que impulsen las capacidades de los niños, niñas adolescentes y jóvenes (NNAJ) y de las mujeres lo que repercutirá en el futuro, ya que estos jóvenes tardaran más en incorporarse al sistema productivo del país deteniendo de forma gradual el desarrollo del territorio. Las féminas no son tomadas en cuenta en muchos procesos de desarrollo ya que al no contar con las capacidades necesarias para ocupar puestos donde se beneficien los derechos de la mujer.

CAUSAS

EFECTOS



Pocas políticas de desarrollo para los jóvenes.  Indiferencias de los NNAJ de  Poca participación de los jóvenes en la toma de formar parte de los procesos de decisiones de sus municipios. desarrollo de sus comunidades  Desconocimiento de los proyectos y procesos de  Desconocimiento de las políticas desarrollo a favor de las mujeres. de protección y atención de los  Poca aceptación de las mujeres y los jóvenes en NNAJ. mercado laboral.  Poca participación de las  Ninguna involucración de los niños y las niñas en los mujeres en los procesos de procesos de desarrollo de las comunidades desarrollo. violentando muchos de sus derechos.  Poca gestión de programas en beneficios de las mujeres. LOCALIZACIÓN Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD

EVOLUCIÓN ESPERADA:

304

URGENCIA DE INTERVENCION

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 4 5 El no tomar en cuenta a los jóvenes y las mujeres en proyectos que mejoren sus capacidades aminora el desarrollo de las comunidades ya que el 50% de la población se encuentra en edades de 0 a 23 años y la población femenina es de 21% lo que repercutirá a futuro en el desarrollo de las comunidades.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

3 Dar participación a los NNAJ y a las mujeres en El asociar los NNAJ, a los los procesos de procesos de desarrollo de los desarrollo incorporando municipios de la los en las OBC para el mancomunidad así como a mejoramiento de la toma las mujeres es de suma de decisiones en las importancia ya que el patrón comunidades. de desarrollo se detiene de Aumentar los proyectos alguna forma cuando estos toman las riendas del país. que supervisen y vigilen los derechos de los NNAJ mejorando sus capacidades motoras y mentales. 12: Muy Importante.

ACTORES RESPONSABLES

      

Gobierno Central. Gobiernos locales. Secretarias de Estado. Organizaciones de Sociedad Civil. ONG’S. Mancomunidad Nor-Oriente. Empresa privada.

PROBLEMAS ASOCIADOS

   

Altos niveles de analfabetismo. Poca escolaridad en las mujeres. Indiferencia de los NNAJ. Disponibilidad de tiempo por parte de las mujeres.

 

Mejorar la calidad de vida de los NNAJ. Incorporar a los procesos de desarrollo a las mujeres y NNAJ. Mejorar las capacidades de estos grupos poblaciones

OBJETIVOS PRELIMINARES

 OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

305

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

MIGRACION Y EMIGRACION DE LA POBLACION EN EDADES LABORALES PRODUCTIVAS



  



PROB-SOC-SUB-II-06

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

La extrema pobreza, el alto desempleo y el sub empleo, obligan a muchos pobladores de la Mancomunidad a migrar en la búsqueda de nuevas oportunidades, ya sea en otras regiones del país o en el extranjero. La emigración está ligada a la búsqueda de tierras para cultivos, la búsqueda de fuentes de trabajo, de mejores ingresos económicos o de oportunidades de formación. El municipio con mayor emigración e inmigración es Esquipulas pues es en este Asentamiento Poblacional donde se presentan las mejores oportunidades para las personas que llegan con condiciones de pobreza, lo que está ocasionando dificultades en la demanda de servicios.

CAUSAS

EFECTOS

Falta de oportunidades de empleo en los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente. Saturación del sistema laboral. Falta de políticas laborales dentro de la mancomunidad. Búsqueda de nuevas oportunidades de empleo fuera de la mancomunidad. Poca tenencia de la tierra.

LOCALIZACIÓN

  

Reducción de la población económica mente activa. Desvalorización de la mano de obra no calificada. Familias desintegradas por la migración e inmigración por uno de los cónyuges.

Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo).

MAGNITUD

EVOLUCIÓN ESPERADA:

306

URGENCIA DE INTERVENCION

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

3 La inmigración en los municipios de la mancomunidad a crecido en los últimos años lo que ha disminuido la población económica mente activa, desintegrando muchas familias e incluso perjudicando la economía de sus familias de manera muy alta.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

Implementar nuevas políticas que impulse la economía de la mancomunidad en el área agrícola, artesanal, y turística, brindando nuevas oportunidades a la población lo que reducirá los índices de inmigración y migración especialmente de los jóvenes.

3 La migración de los jóvenes en edades laborales ha venido a repercutir en sistema económico y laboral e industrial de la mancomunidad ya que al no contar con personal dentro de la mancomunidad ha tenido que contratar personal de las otras regiones lo que merma los ingresos de las familias de la mancomunidad.

10: Importante.

ACTORES RESPONSABLES

    

Gobierno Central. Gobierno local. Entidades Privadas. Mancomunidad. ONG’S.

PROBLEMAS ASOCIADOS

  

Falta de fuentes de empleo. Desintegración familiar. Sub-valoración de la mano de obra no calificada.



Reducir los índices de migración e inmigración en los jóvenes. Mejorar y brindar oportunidades de superación a la población económicamente activa.

OBJETIVOS PRELIMINARES  OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

307

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional POCA CERTEZA POLÍTICA

PROB-SOC-SUB-II-07

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

La administración de las políticas del que ha administrado los bienes del estado, no han sido las más favorables, para el mejoramiento de la estructura Social con la que cuenta cada uno de los municipios que conforman la Mancomunidad Nor-Oriente, ya que debido a las disputas de los partidos políticos tradicionales, esto crean una enorme barrera, contra los miembros de los otros partidos políticos que posee un cargo administrativo, lo que detiene de muchas formas lo procesos de desarrollo en los diferentes sectores, del desarrollo Social.

CAUSAS

EFECTOS



Mala toma de decisiones por parte de los administradores  Poco y nulo seguimiento de las acciones de públicos. administraciones anteriores.  Poco conocimiento de  Toma de decisiones apresuradas y sin fundamentos funciones en la mayoría de los político legal. administradores públicos  Se detiene los procesos de desarrollo Social,  Sectarismos políticos. tangible e intangible.  Implementación de nuevos  No se continúa con las políticas administrativas de formas administrativas sin administraciones políticas anteriores. pleno conocimiento de causa, de las mismas LOCALIZACIÓ Los municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). N MAGNITUD

EVOLUCIÓN ESPERADA:

308

URGENCIA DE INTERVENCION

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

La poca conciencia que se presenta por parte de los administradores de las instituciones gubernamentales ha venido a detener muchos de los procesos de desarrollo que se realzan en los distintos municipios de la mancomunidad.

Que las instituciones gubernamentales establezca acciones, adecuadas en tiempo y forma para el mejoramiento de los aspectos Sociales que presentan los municipios de la mancomunidad.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

ACTORES RESPONSABLES

PROBLEMAS ASOCIADOS

Es necesario que se retomen la aplicación de muchas políticas sociales de la administración pasada para el mejoramiento Social, especialmente, en el mejoramiento de la toma de decisiones de las OBC en respuesta a las políticas administrativas vigentes del país.

12 (Muy Importante).     

Gobierno central. Alcaldías de los Municipios. Mancomunidad Nor-Oriente. SEGEPLAN. Sociedad Civil.



Retraso en la acciones de desarrollo en este sector de desarrollo. Decisiones inequívocas en muchos de los proyectos, problemas que se presentan en los municipios. Poca aceptación por parte de la población.



 OBJETIVOS PRELIMINARES



Mejoramiento de las políticas socio-administrativas en las organizaciones gubernamentales que tiene presencia en la Mancomunidad Nor-Oriente.

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO

309

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

FICHAS DE PROBLEMAS ECONOMICOS ESCASO APOYO TÉCNICO Y FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE LAS MIPYME (MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS).

PROB-EC-SUBT- II -01 El desarrollo económico en el Sub Territorio II es muy bajo debido a la falta de incentivos a las MIPYMES, la escasa mano de obra calificada y los altos costos del financiamiento. La producción artesanal es muy limitada, con bajo apoyo técnico y financiero, poco organizado y en su mayoría con una administración de tipo familiar, las principales actividades son Panaderías artesanales (ancestrales), producción de Lácteos, elaboración de petates, bolsas, canastas, escobas, artículos de madera (juguetes, muebles, alcancías, adornos), crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de arcilla y mármol, así como velas, llaveros, imágenes, ornamentos para sombreros y vehículos, artículos de cuero, bolsas con cuerda de maguey, cohetería, dulcería, adobe, teja y ladrillo quemado. EFECTOS

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

CAUSAS       

Escaso Apoyo Estatal. Baja inversión privada. Alto índice de mano de obra no calificada. Bajos niveles de escolaridad. Poco fomento a la producción industrial. Producción artesanal individualizada. Financiamiento limitado y oneroso.

   

Bajo índice de desarrollo económico. Pocas fuentes de empleo. Bajos ingresos familiares. Emigración de la población en edad de trabajar.

Es un problema generalizado a nivel de todos los municipios del Sub Territorio II. URGENCIA DE MAGNITUD EVOLUCIÓN ESPERADA: INTERVENCIÓN:

LOCALIZACION

310

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 5

El sector de los micro, pequeños y medianos productores se ve afectado ya que no cuentan con los recursos técnicos y financieros ser para ser más competitivos.

Se espera que las condiciones continúen a no ser que se implementen incentivos y se implementen programas y proyectos que incentiven el crecimiento de las MIPYMES.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

ACTORES RESPONSABLES:

PROBLEMAS ASOCIADOS:

OBJETIVOS PRELIMINARES:

5 Es de vital importancia atender este sector para que se convierta en un motor de crecimiento.

14: Problema Muy Importante.     

Gobierno Central. Gobiernos municipales. Empresa Privada. ONG’S. Productores.



Bajo nivel de desarrollo económico.



Establecimiento de Programas de Fortalecimiento al sector de la micro y pequeña empresa.

311

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

ALTA TASA DE INTERÉS AL FINANCIAMIENTO

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

CAUSAS

PROB-EC-SUBT- II -02 El Desarrollo Económico Local en los municipios que integran el Sub Territorio II se ve muy limitado por las dificultades para acceder a los recursos financieros, ya sea por las exigencias en las garantías, así como por las altas tasas de interés para fomentar la producción y la productividad, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo. Las instituciones financieras presentes en el Sub Territorio son; BANCO G Y T, BANCOR, BANRURAL, Banco Antigua, Banco Industrial, Banco Internacional, Banco Inmobiliario, Crédito Hipotecario, COOSAJO, CREDI CHAPIN y GUATEPRENDAS. EFECTOS

   

La intermediación financiera es onerosa. Carencia de Programas de fomento al desarrollo local. Bajo apoyo estatal para conformación de fideicomisos con condiciones favorables para las micro y pequeñas empresas.

     

LOCALIZACION

Escasa cobertura y crecimiento industrial y artesanal en el Sub Territorio. Desarrollo local incipiente y limitado. Poca generación de fuentes de trabajo. Alto grado desempleo y subempleo. Bajos ingresos familiares. Migración a otras regiones del país o al extranjero. Incremento de actividades ilícitas.

En todos los municipios del Sub Territorio II.

MAGNITUD

EVOLUCIÓN ESPERADA:

312

URGENCIA DE INTERVENCIÓN:

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 5 4

Las condiciones para el desarrollo local son limitadas para la mayoría de los municipios del Sub Territorio por la falta de estímulos financieros para el micro y pequeña empresa.

Se espera una mejoría en las condiciones financieras del sector financiero publico/privado para impulsar el desarrollo económico local del Sub Territorio.

VALORACIÓN TOTAL DEL PROBLEMA

ACTORES RESPONSABLES:

Es importante dinamizar la economía, por eso es prioritario el desarrollo económico local a través de condiciones financieras aceptables para los pequeños productores y comerciantes del Sub Territorio.

13: Problema Muy Importante.      

Gobierno Central. Gobiernos municipales. Mancomunidad de Nor-Oriente. Entidades financieras. Cámaras de Comercio. Productores agrícolas, ganaderos e industriales y comerciantes.



Baja generación de impuestos municipales y estatales. Emigración. Incremento de la delincuencia.

PROBLEMAS ASOCIADOS:    OBJETIVOS PRELIMINARES:

313

Fomento y fortalecimiento de la micro y pequeña empresa a través del establecimiento de fideicomisos con bajas tasas de interés.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

FICHAS DE POTENCIALIDADES FICHAS DE POTENCIALIDADESDEL CAPITAL NATURAL Producción forestal y agrosilvopastoril.

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

RECURSOS

POT-AMB-001 De acuerdo a la Clasificación de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol sea parte del paisaje agrícola. El Sub-territorio II, posee aproximadamente un 70% de capacidad para desarrollar actividades agro-silvopastoriles en sus tierras y un 16% para desarrollar actividades enfocadas a la producción. El Sub-territorio II, poseen tierras con capacidad forestal y agro-silvopastoril, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad. Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podrían tener acceso todos los habitantes del área rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequeña a mediana extensión en posesión o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad. ESTADO DE RECURSOS

314

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 

En la Mancomunidad hay extracción ilícita de productos y subproductos del bosque.  Las tierras de la  La ejecución de los Planes de Manejo no cumple con mancomunidad poseen en un la totalidad de Normas técnicas aprobadas, no buen porcentaje del territorio desarrollándose al 100% el uso racional, ordenado y capacidad de uso forestal y sostenible del recurso. agro-silvopastoril, lo cual  Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, permite el desarrollo de estas no se garantiza la renovación de masas boscosas actividades, bien sea aplicando importantes, no asegurándose el goce de los prácticas sostenibles del uso Servicios ambientales a la población. de la tierra, y que apoyen  La Capacitación y el Extensionismo Forestal y agrofuertemente el desarrollo de silvopastoril es escaso o casi nulo. este sector.  La explotación maderera es en su mayoría de orden primario (troza, trocilla y leña), sin darle ningún valor  Valdría la pena la agregado al producto, exceptuando algunas implementación de programas industrias madereras fuertes que operan en la dirigidos al extensionismo mancomunidad (Usumatlán, Teculután, Estanzuela) y forestal y agro-silvopastoril de otras pequeñas y medianas industrias (Chiquimula, los pequeños y medianos Concepción Las Minas, Quezaltepeque), que productores para desarrollar compran madera procedente de los dichas actividades y dirigirlas aprovechamientos legalmente autorizados y la hacia el uso racional, ordenado transforman en madera aserrada para construcción y sostenible del recurso y y/o muebles. permitir el aporte de un importante rubro a la economía  El Cambio de Uso de La Tierra no acorde a su capacidad, provoca baja en la productividad de los local. suelos al ser utilizados en cultivos no acorde a la recomendación técnica. LOCALIZACIÓN Municipios del Sub-territorio II MAGNITUD*: 5 muy alta. Debido al origen geológico, la fisiografía y el análisis de capacidad de uso, se denota una alta potencialidad en este aspecto.

PERCEPCIÓN**:

CONDICIONES***:

5 muy positiva.

5 muy favorable.

La población en el área rural, tiene consciencia sobre la potencialidad del bosque, y de su permanencia a futuro.

Las características biofísicas son favorables y las condiciones favorables para desarrollar esta potencialidad.

VALORACIÓN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:

AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES:

15 Muy importante     

315

Silvicultores, agricultores. COCODES, CODEDES. INAB, CONAP. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional NIVEL DE RESPONSABILIDAD:

  

316

Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y leña.

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

RECURSOS

POT-AMB-002 La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol sea parte del paisaje agrícola. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de madera y leña para satisfacer necesidades inmediatas; principalmente en el Sub-territorio III se cuenta con adecuadas condiciones climáticas, altitudinales y edáficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitiría el abastecimiento constante de los productos del bosque, además de ser una actividad que garantice el goce de los Servicios Ambientales a la población. El Sub-territorio II posee tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitiría contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando además con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presión sobre los bosques naturales. ESTADO DE RECURSOS 

En la Mancomunidad existe alta demanda para el consumo de madera y leña. Las tierras de la mancomunidad  La extracción desordenada y no sostenible de los tienen entre un 20% a 40% de productos del bosque, no garantiza el abastecimiento capacidad de uso forestal, lo cual a perpetuidad a la población. permite el establecimiento de  Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, plantaciones forestales productivas no se garantiza la renovación y permanencia de la con la finalidad de que al ser masa boscosa, no asegurando el goce de los manejadas sosteniblemente Servicios ambientales a la población. abastezcan a perpetuidad la  El Establecimiento de Plantaciones Forestales sin demanda de madera y leña de la ejecución de los tratamientos silvícolas, no asegura la población. sobrevivencia y productividad del bosque, no garantizando el abastecimiento de madera y leña a perpetuidad. LOCALIZACIÓN Municipios del Sub-territorio II MAGNITUD*:

PERCEPCIÓN**:

317

CONDICIONES***:

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 5 muy alta.

5 muy positiva.

La necesidad de plantaciones forestales productivas y para la conservación se hace evidente, al observar el uso de la tierra y la capacidad de uso, en donde se ve un déficit en cobertura boscosa en la mancomunidad.

La población ve con buenos ojos el establecimiento de plantaciones forestales, para reducir los riesgos provocados por la falta de cobertura.

VALORACIÓN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES:

NIVEL DE RESPONSABILIDAD:

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFÍA, MEDIO FÍSICO, ETC.)

5 muy favorable. Muy favorables socioeconómicamente y biofísicamente, pues la capacidad de uso es aceptable.

15 muy importante         

Silvicultores, agricultores. COCODES, CODEDES. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras. INAB, CONAP. Gobernación departamental.



Aspectos relevantes que no se hayan considerado en esta ficha.

318

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional POT-AMB-003

Riqueza florística y faunística.

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

RECURSOS

El sub-territorio II (Fronterizo), posee una alta biodiversidad debido a la ubicación geográfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montañas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas características altitudinales, edáficas y climáticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitirían el desempeño de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el área rural. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades básicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementación de actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos y subproductos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. ESTADO DE RECURSOS

Las tierras de la mancomunidad  En la Mancomunidad existe abundante biodiversidad, tienen, debido a las condiciones la cual está en proceso de degradación por el uso altitudinales, climáticas, edáficas y irracional del recurso. socioeconómicas, un promedio de  La extracción desordenada y no sostenible de la 40% de tierras con capacidad de biodiversidad, no garantiza el abastecimiento a uso forestal y un 25% de cobertura perpetuidad de los productos y subproductos del boscosa; lo cual permite inferir que bosque a la población. al realizar el uso sostenible de la  Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se biodiversidad por parte de la garantiza la renovación de la masa, no asegurando el población, se podría contribuir a la goce de los Servicios ambientales a la población. permanencia y aumento de la  El Establecimiento de Programas de uso sostenible cobertura boscosa, así como a la debería de ser indispensable, para asegurar la realización de actividades que sobrevivencia y productividad de la biodiversidad. aporten al desarrollo económico y  Los biomas y zonas de vida incluyen una gran social de las comunidades y la riqueza en biodiversidad faunística y florística, la cual mancomunidad en su conjunto, podría utilizarse sosteniblemente y aportar al contribuyendo con ello a la desarrollo de las comunidades al abastecerse de Conservación del área boscosa de insumos necesarios como medios de vida en el área los municipios. rural. LOCALIZACIÓN Municipios de los tres Sub-territorios de la mancomunidad. MAGNITUD*:

PERCEPCIÓN**:

319

CONDICIONES***:

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 5 muy alta. Debido a las condiciones biofísicas y a la presencia alta de biomas y zonas de vida, la diversidad florística y faunística es muy variable, permitiendo el uso sostenible a perpetuidad.

4 positiva.

5 muy favorable.

Por la alta biodiversidad, la población está necesitada de actividades que impulse el desarrollo socioeconómico de la mancomunidad.

Las características biofísicas y socioeconómicas se conjugan para el desarrollo de dicha actividad, que además contribuiría a mejorar el medio ambiente en general.

VALORACIÓN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:

AGENTES Y ORGANISMOS:

ACTIVIDADES PRELIMINARES:

NIVEL DE RESPONSABILIDAD:

14 muy importante     

   

320

Silvicultores, agricultores. COCODES, CODEDES. INAB, CONAP. Incentivar y fomentar la actividad. Dar a conocer las ventajas de utilizar racional y sosteniblemente los recursos naturales. Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras. CONAP, ONG’s ambientalistas.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Ecosistemas en buen estado de conservación (creación de áreas protegidas)

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

RECURSOS

POT-AMB-004

La declaratoria de La Reserva de Biósfera Fraternidad, en el Sub-territorio II, ha permitido la permanencia de Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales aún poseen un adecuado estado de Conservación, al menos en las zonas núcleo de las citadas áreas protegidas; sin embargo en otros sitios de la mancomunidad, como en La Montaña Las Granadillas y en La Montaña De ser conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la restauración de su degradación, se contribuiría al aporte de bienes y servicios ambientales a la sociedad y garantizarían beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y poblados en el área rural. En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades básicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementación de actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos y subproductos forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. ESTADO DE RECURSO

321

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 

Las condiciones altitudinales,  En los Municipios que integran la climáticas y edáficas de la Mancomunidad existe abundancia de mancomunidad, aunado a la creación ecosistemas, que aportan alta biodiversidad, de áreas protegidas, han favorecido la los cuales están en proceso de degradación existencia y permanencia de por el uso irracional del recurso. Ecosistemas especiales, que al ser  La extracción desordenada y no sostenible de conservados y utilizados la biodiversidad, ha degradado algunos sosteniblemente, aportan beneficios a Ecosistemas, al extremo de llevarlos al punto la población que van en pro del de no garantizar el abastecimiento constante desarrollo económico y social, de los productos y subproductos del bosque. garantizando además el goce de los  Al no realizar prácticas de uso sostenible de servicios ambientales del bosque. los recursos naturales, no se garantiza la renovación y permanencia de los  El estado de conservación de los ecosistemas, no asegurando el goce de los ecosistemas, asegura la existencia de Bienes y Servicios ambientales a la la biodiversidad y aporta un interés población. especial en la mancomunidad, especialmente desde el punto de vista  La existencia de Programas y proyectos que incluyan el uso sostenible, deberían de ser del ecoturismo, con la consecuente indispensables, para asegurar la ventaja de aportar beneficios sobrevivencia y productividad de los socioeconómicos a la población de los Ecosistemas. municipios que la integran. LOCALIZACIÓN Municipios del Sub-territorio II MAGNITUD*:

PERCEPCIÓN**:

CONDICIONES***:

4 positiva. 5 muy favorable. 5 muy alta. En nueve municipios de la mancomunidad existen áreas protegidas ya declaradas, pero algunas sin delimitación, ni plan maestro formulado, esto obstaculiza la administración del área.

La población reconoce la importancia de la Conservación, y acepta que se hagan labores en pro del uso sostenible de los recursos naturales.

VALORACIÓN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:

Existen condiciones favorables, debido a que la población está interesada en que se resuelvan los problemas de conservación y Uso sostenible de los recursos naturales renovables.

14 muy importante        

Conservacionistas. COCODES, CODEDES. CONAP. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.

322

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Presencia de comités para el manejo integrado de cuencas hidrográficas.

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

RECURSOS

POT-AMB-005 Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrográficas y de los recursos naturales, permitiría satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comités para el manejo integral de cuencas hidrográficas, evidencia el interés de la población hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo económico-social de la mancomunidad, además de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteración del ciclo hidrológico. En los municipios del Sub-territorio II, también existe abundancia de la red hídrica; existiendo la necesidad de establecer programas de manejo integral de cuencas, para garantizar los bienes y servicios ambientales que estas aportan a la sociedad. ESTADO DE RECURSOS

323

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional En la mancomunidad existe una alta diversidad de cuencas hidrográficas, que  En la Mancomunidad existen abundantes cuencas hidrográficas, las cuales deberían evidencian la necesidad de ser incluidas en de contar con planes de manejo para el uso un programa serio de Manejo Integral de racional de los recursos naturales. los recursos naturales; debido a que por las  La extracción desordenada de los recursos condiciones altitudinales, climáticas, naturales en las cuencas de los municipios edáficas y socioeconómicas, algunas de la mancomunidad, no garantiza el cuencas muestran problemas en la abastecimiento de los bienes y servicios alteración del ciclo hidrológico, con ambientales del bosque a la población. consecuencias lamentables en cuanto a la ocurrencia de deslaves, azolvamiento e  Al no apegarse al uso sostenible del recurso, inundaciones, que obstaculizan el no se garantiza la renovación de la masa desarrollo de los municipios que integran la boscosa, no resguardando los suelos y agua mancomunidad. Por lo tanto habría que de las cuencas, poniendo en riesgo la implementar acciones que conlleven a la sobrevivencia de la población en los utilización racional de los recursos que municipios de la mancomunidad. integran las cuencas hidrográficas, a fin de  El Establecimiento de Programas de manejo impulsar el desarrollo de la mancomunidad. integral de cuencas hidrográficas para el uso La existencia de comités de cuencas, sostenible de los recursos naturales, debería podría contribuir al establecimiento de de ser indispensable, para asegurar la programas orientados al manejo integral de sobrevivencia y productividad de las las cuencas, logrando con esto la poblaciones asentadas en los municipios de permanencia y aumento de la cobertura la mancomunidad. boscosa, el resguardo de los suelos a  La organización de la población en comités través de la implementación de obras de de cuencas, posibilita el desarrollo de Conservación de suelos y agua, así como actividades que permiten el establecimiento la realización de actividades que aporten al de programas que conlleven al manejo desarrollo económico y social de las integral de cuencas, lo cual podría aportar al comunidades y la mancomunidad en su desarrollo de las comunidades al conjunto, contribuyendo con ello a la abastecerse de insumos necesarios como Conservación de las cuencas y medios de vida en el área rural. microcuencas de los municipios. LOCALIZACIÓN Municipios del Sub-territorio II de la Mancomunidad.

MAGNITUD*:

PERCEPCIÓN**:

324

CONDICIONES***:

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 4 muy positiva El que ya existan los comités 5 muy alta formados para el Es de mucho interés el que ya existan manejo integral de comités formados para iniciar un programa las cuencas, de manejo integral de cuencas facilita la hidrográficas. organización y la percepción del programa de manejo. VALORACIÓN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:

5 muy favorable. La existencia de los comités, es un indicador de la aceptación del programa de manejo integral de cuencas.

14 muy importante       

325

COCODES, CODEDES. INAB, CONAP. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Abundante recurso hídrico:

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

RECURSOS

POT-AMB-006 En los municipios del Sub-territorio II, también existen abundantes afluentes, que aportan a la riqueza de la red hídrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de generación hidroeléctrica para evitar altos costos en el consumo de energía. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrográficas y de los recursos naturales, permitiría satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios ambientales. ESTADO DE RECURSOS

En la mancomunidad existe una red hídrica abundante, la cual evidencia una alta necesidad de ser incluida dentro de un programa de Manejo Integral de cuencas, debido a que por las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y  En la Mancomunidad existe abundancia en la red hídrica, las cuales deberían de contar con planes de socioeconómicas, algunas cuencas manejo de cuencas para el uso racional de los muestran problemas en la recursos naturales. alteración del ciclo hidrológico, con  El uso desordenado de las cuencas de la ocurrencia de deslaves, mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los azolvamiento e inundaciones, que bienes y servicios ambientales a la población. obstaculizan el desarrollo de la población. Por lo tanto habría que  Al no realizar el uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovación de la masa implementar acciones que boscosa, no resguardando los suelos y agua de las conlleven a la utilización racional de cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la los recursos naturales que integran población en los municipios de la mancomunidad. las cuencas hidrográficas, a fin de  El Establecimiento de Programas de manejo integral impulsar el desarrollo de la de cuencas hidrográficas para el uso sostenible de mancomunidad. los recursos naturales, debería de ser indispensable, El manejo integral de cuencas, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las permite el aumento de la cobertura poblaciones asentadas en la mancomunidad. boscosa, el resguardo de los suelos a través de la implementación de obras de Conservación de suelos y agua, así como la realización de actividades que aporten al desarrollo económico y social de las comunidades y la mancomunidad. LOCALIZACIÓN Zonas de Recarga Hídrica en los municipios que integran el Sub-territorio II MAGNITUD*:

PERCEPCIÓN**:

326

CONDICIONES***:

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional 5 muy positiva. 5 muy alta. En la mancomunidad hay abundantes afluentes y cuencas hidrográficas que merecen ser protegidas, para generar servicios a la población.

La población está consciente de la Conservación y Uso Sostenible del recurso agua, debido a que en algunos poblados se siente escasez durante el verano.

VALORACIÓN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:

AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:

5 muy favorable. Las condiciones para iniciar un proyecto de manejo integral del recurso agua existen en la población de la mancomunidad.

15 muy importante        

327

Silvicultores, agricultores, ganaderos COCODES, CODEDES. INAB, CONAP. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional Producción piscícola.

POT-AMB-007

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

RECURSOS 



Debido a las condiciones altitudinales, climáticas, edáficas y ubicación geográfica, existe una red hídrica abundante, riqueza biológica y diversidad en la capacidad de uso de los suelos, lo cual permite la implementación de programas de Manejo Integral de los recursos naturales, con lo cual se impulsaría el desarrollo de la mancomunidad. El manejo integral de los recursos naturales, permite la Conservación de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos, así como la realización de actividades que aporten al desarrollo económico y social de las comunidades y la mancomunidad.

LOCALIZACIÓN MAGNITUD*:

En la Mancomunidad, existe una abundante red hídrica, diversidad biológica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la producción piscícola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad económico social de la mancomunidad. ESTADO DE RECURSOS



En la Mancomunidad existe abundancia en la red hídrica y recursos naturales, lo cual permite el establecimiento de programas enfocados a la producción piscícola, que contribuirían a mejorar la situación económica de la población. El uso racional de los recursos naturales garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios a la población. El Establecimiento de Programas productivos para el uso sostenible de los recursos naturales, debería de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en la mancomunidad.

Todos los municipios del Sub-territorio II de la mancomunidad. PERCEPCIÓN**:

328

CONDICIONES***:

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

5 muy alta Las características biofísicas de la mancomunidad son favorables para el desarrollo de la piscicultura, sin embargo no se están aprovechando dichos recursos al máximo.

5 muy favorable

4 positiva La población necesita desarrollarse socioeconómicamente, por lo tanto la aceptación hacia un programa que desarrolle la piscicultura es muy probable.

VALORACIÓN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:

Son muy favorables las condiciones, tanto biofísicamente, como socialmente, pues apoyaría las condiciones socioeconómicas de la población de la mancomunidad.

14 muy importante       

329

Piscicultores. COCODES, CODEDES. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

FICHAS DE POTENCIALIDADES UBANISMO PATRIMONIO HISTÓRICO, CULTURAL, ARQUITECTÓNICO DE ALTO INTERÉS.

POT-URB-SUB-II-01

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

Iglesias de Interés Arquitectónico, Histórico y Cultural del municipio de Esquipulas.

RECURSOS

ESTADO DE RECURSOS

Iglesias de Interés Arquitectónico, Histórico y Cultural del municipio de Esquipulas.

Atractivos turísticos con poca promoción turística regional. Red vial en regular estado de la Mancomunidad de Nor-Oriente lo que dificulta la puesta en valor de varios atractivos de San Jacinto.

LOCALIZACIÓN En todos los municipios de Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD*:

PERCEPCIÓN**:

CONDICIONES***:

4, Existe en la Región una amplia oferta turística, desde el punto de vista arqueológico, histórico y arquitectónico.

4, Copán Ruinas atrae a una cantidad considerable de turistas a nivel Centroamericano.

4, Poca promoción turística, y poco establecimiento de rutas turísticas de aprovechamiento.

VALORACIÓN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:

12 

AGENTES Y ORGANISMOS:

 

 ACTIVIDADES PRELIMINARES:

 

330

Secretaría de Planificación Guatemala SEGEPLAN. Alcaldías Municipales. Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT. Puesta en valor de nuevos atractivos turísticos existentes en la zona. Mejora de las carreteras y principales ejes viales. Promoción Turística y establecimiento de rutas turísticas.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional NIVEL DE RESPONSABILIDAD:



OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFÍA, MEDIO FÍSICO, ETC.)

331

Municipal, de la mancomunidad, regional, gubernamental.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

ALTO GRADO DE PARTICIPACION DE LA POBLACIÓN EN LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS COMUNITARIAS

POT-URB-SUB-II02

La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al éxito en los procesos de ordenamiento territorial. ESTADO DE RECURSOS

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

RECURSOS



 Por décadas los programas y proyectos gubernamentales y no gubernamentales presentes en la zona han fortalecido los procesos organizativos, especialmente en las comunidades indígenas, contribuyendo con la formación de un liderazgo beligerante y altamente participativo.





Se sabe la existencia de organizaciones de base comunitaria, como ser juntas de agua, patronatos, etc. Pero carecen de credibilidad, organización y participación activa. entidades atienden sectores similares, será necesario establecer adecuados y efectivos mecanismos de coordinación para evitar duplicidad de esfuerzos y, de esa manera, asegurar la máxima racionalización en el uso de los recursos. Actualmente no todos los programas y proyectos están tomando en cuenta esta fortaleza, y esto es por el vicio tradicional de formular iniciativas de manera centralizada sin considerar los aspectos culturales y de intereses locales que permitan un mayor empoderamiento de los procesos. Con los distintos planes de manejo productivo forestal y económico mejoraremos la calidad de vida de la población.

LOCALIZACIÓN En todos los municipios de Sub-territorioII

MAGNITUD*:

PERCEPCIÓN**:

332

CONDICIONES***:

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional . 5, muy alto.

4, positiva.

. 4, favorable.

VALORACIÓN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:

13: Potencialidad muy importante.

AGENTES Y ORGANISMOS:

Secretaría de Planificación Guatemala SEGEPLAN. Alcaldías Municipales. Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT.

ACTIVIDADES PRELIMINARES:

NIVEL DE RESPONSABILIDAD:

Incorporar a los Actores Claves a los procesos de planificación municipal. Ejecutar los planes de manera adecuada.

Municipal, de la mancomunidad, regional, gubernamental.

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFÍA, MEDIO FÍSICO, ETC.)

333

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

FICHAS DE POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURA FÁCIL COMUNICACIÓN TERRESTE CON LOS MUNICIPIOS DEL SUBTERRITORIO II (FRONTERIZO).

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

POT-INF-SUB-II-01

Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad son reducidas pidiendo recorrerlos todo en tan solo un día pidiendo disfrutar de la belleza natural que se encuentra alrededor de la carretera y del clima templado y fresco. Teniendo la red vial principal pavimentada y las demás vías e comunicación en proceso de mantenimiento los turistas podrán disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevándose una buena impresión de las oportunidades turísticas y culturales que ofrecen los distintos municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente.

RECURSOS     

Red principal Pavimentada. Red secundaria. Senderos naturales. Abundancia de fuentes de agua. Medios de transporte para la visita de los municipios.

ESTADO DE RECURSOS 



Mal estado de la carretera secundaria en todos los municipios de la mancomunidad. Semi-pavimentación de la red primaria la cual ya se encuentra en malas condiciones. Apertura de nuevos senderos naturales que atraen la experiencia del Ecoturismo.

LOCALIZACIÓN En todos los municipios de Sub-territorio II (Fronterizo). MAGNITUD*:

PERCEPCIÓN**:

CONDICIONES***:

4, Intermedia.

3, positiva.

3, Buena

VALORACIÓN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:

10: Potencialidad Importante.

334

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional        

AGENTES Y ORGANISMOS:

ACTIVIDADES PRELIMINARES:    

NIVEL DE RESPONSABILIDAD: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFÍA, MEDIO FÍSICO, ETC.)

335

Gobierno Central. Gobiernos Municipales. Mancomunidades. UTI. Secretaria de turismo. Sociedad civil. Población en general. Mejorar y dar mantenimiento continuo a la red secundaria que es la que comunica a los municipios de la mancomunidad. Terminar la pavimentación y brindar mantenimiento a la red principal. Alcaldía Municipal. Mancomunidad. Gobierno central.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

FICHAS DE POTENCIALIDADES SOCIALES FUERTE PRESENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS (DIVERSIFICADO Y UNIVERSITARIO).

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

RECURSOS        

POT-SOC-SUB-I-01

El sub-territorio II (Fronterizo), está conformado por tres municipios (Quezaltepeque, Concepción de Minas y Esquipulas) .En este sub-territorio se encuentra una serie de centros educativos a niveles primario, secundario y medios públicos y privado bilingües, así como la presencia de universidades de alto renombre y escuelas técnica agrícola ESTADO DE RECURSOS

Centros educativos a nivel Primario.  Centros educativos a nivel secundario. Centros educativos a nivel medio.  Universidad de Galileo. Universidad Landívar.  Universidad Mario Gálvez. Universidad Panamericana. Universidad Rural

LOCALIZACIÓN

Los centros educativos se encuentran perfectamente distribuidos en las comunidades de cada municipio que pertenece a la mancomunidad. Las universidades tienen una moderna y amplia estructura física y pedagógica. La mayoría de los centros educativos presenta un medio nivel de daño en sus estructuras físicas.

En todos los municipios de Sub-territorio II (Fronterizo).

MAGNITUD*:

PERCEPCIÓN**:

CONDICIONES***:

4, Intermedia.

3, positiva.

4, Buena

VALORACIÓN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:

11: Potencialidad Importante.

AGENTES Y ORGANISMOS:

      

336

Ministerio de educación. Gobierno Central. Mancomunidad Nor-Oriente. Alcaldías municipales ONG’S. Sociedad de padres de Familia. Autoridades de cada Universidad.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional  ACTIVIDADES PRELIMINARES:

 

NIVEL DE RESPONSABILIDAD:

   

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFÍA, MEDIO FÍSICO, ETC.)

337

Mejorar la infraestructura de cada centro educativo presente en las comunidades. Mejorar los niveles de analfabetismo de la mancomunidad. Ampliar la cobertura educativa en todos lo municipios. Ministerio de educación. Alcaldías municipales. Gobierno Central. Mancomunidad Nor Oriente.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

RECURSOS 



 

Amplia formación recibida por las autoridades locales de cada municipio. Formación en protección de la preservación de los recursos naturales renovables y no renovables. Conocimiento físico y geográfico de la comunidad, en que se encuentran. La mayoría de las asociaciones comunitarias está en funcionamiento con pleno conocimiento de sus funciones.

LOCALIZACIÓN

POT-SOC-SUB-II-02 En la mayoría de la comunidades que integran a cada uno de los municipios de la mancomunidad, se encuentran una serie de asociaciones comunitarias que apoya los acciones de desarrollo del cada municipio, de la misma manera se encuentra una serie de asociaciones que velan por los derechos independientes de la población y de la protección de los recursos naturales en todas su denominaciones. ESTADO DE RECURSOS

La mayoría de las organizaciones no están teniendo impacto que se necesita ya que la presencia de muchos programas de desarrollo que solo se dedican a la formación por salir del paso crean paralelas lo que desmotiva y reduce la acciones que cualquiera de la dos organizaciones tenga planeadas.

En todos los municipios de Sub-territorio II (Fronterizo).

MAGNITUD*:

PERCEPCIÓN**:

CONDICIONES***:

4, Intermedia.

4, positiva.

4, Buena

VALORACIÓN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:

12: Potencialidad Importante

AGENTES Y ORGANISMOS:

      

338

gobierno local. Gobierno central. Ministerio de Educación. ONG’S. Asociación de Mujeres. Centros Educativos. SEGEPLAN.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional  ACTIVIDADES PRELIMINARES:



NIVEL DE RESPONSABILIDAD:

      

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNÓSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFÍA, MEDIO FÍSICO, ETC.)

339

Mejorar las capacidades de las organizaciones comunitarias existentes. Ampliar y dar seguimiento a las acciones que realizan las organizaciones comunitarias. gobierno local. Gobierno central. Ministerio de Educación. ONG’S. Asociación de Mujeres. Centros Educativos. SEGEPLAN.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

FICHAS DE POTENCIALIDADES ECONOMICAS ALTO POTENCIAL PARA LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, PECUARIA Y FORESTAL.

POT-EC-SUBT-II-01

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

El Sub Territorio II, cuenta con importantes recursos de tierra, agua, condiciones agrometeorológicasy mercados que le permitirían incrementar sus niveles de agro exportación especialmente a los mercados de Honduras y El Salvador, contribuyendo con ello a la generación de fuentes de empleo y el consecuente mejoramiento de los ingresos de la población.

RECURSOS

ESTADO DE RECURSOS

Los recursos para explotar el potencial agrícola/ganadero/forestal son enormes, la cercanía a mercados importantes como El Salvador y Honduras hacen que el Sub-territorio se encuentre en condiciones de privilegio productivo.

LOCALIZACIÓN

El tipo de tenencia de la tierra es un factor que afecta la producción en gran escala ya que la producción es artesanal y en pequeñas parcelas, tomando en cuenta que su limitado acceso a la tecnología hace que la productividad actualmente sea baja y poco competitiva. De potenciarse adecuadamente esta riqueza se crearía nuevas fuentes de trabajo y se constituiría en un importante motor de crecimiento.

En todos los municipios del Sub Territorio II.

MAGNITUD 4 VALORACIÓN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:

PERCEPCIÓN 5

13: Potencialidad muy importante.   

AGENTES Y ORGANISMOS:

CONDICIONES 4

   

340

Gobierno central. Gobiernos locales. Mancomunidad Trinacional del Río Lempa. Mancomunidad de Nor-Oriente. MAGA. Productores. ONG´S.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

ACTIVIDADES PRELIMINARES:

NIVEL DE RESPONSABILIDAD:

Identificar los productos agrícolas potenciales y establecer programas de apoyo a los productores agrícolas, pecuarios y forestales del Sub Territorio II. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), municipalidades, Mancomunidad de Nor Oriente, Mancomunidad Trinacional del Río Lempa.

341

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

ALTO POTENCIAL TURÍSTICO

POT-EC-SUBT-II - 02 El Sub Territorio II, cuenta con innumerables lugares con alto grado de potencial turístico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero especialmente en Esquipulas. Asimismo, cuenta con innumerables condiciones para el desarrollo turístico especialmente el religioso, ecológico, rural, y de culturas vivas. Los Principales potenciales turísticos en el Sub Territorio II:  La Ruta de Turismo Religioso (Iglesias Coloniales de Esquipulas, Quezaltepeque).  Turismo Ecológico: La Ruta del Café (Municipios productores de Café).  Región del Trifinio, Shangri-La y Cueva de Las Minas, Hotel Gran Chortí, Hotel Las Cúpulas, Hotel Legendario y otros hoteles con disposición de balnearios.  Sitio La Cumbre, Nacimiento de Agua / Quezaltepeque.

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

RECURSOS

ESTADO DE RECURSOS

La presencia de culturas vivas, el patrimonio cultural religioso y las áreas protegidas representan un Capital que no ha sido explotado adecuadamente. Existe una infraestructura hotelera y de restaurantes con condiciones para atender a los turistas de manera conveniente, además del patrimonio religioso de gran relevancia en la región. LOCALIZACIÓN



Falta de una estrategia definida de Turismo para Sub Territorio. Falta de promoción de los sitios más relevantes. Oferta turística limitada. Infraestructura hotelera adecuada y de servicios.

  

En todos los Municipios del Sub Territorio, con un mayor desarrollo en Esquipulas.

MAGNITUD*: 5, muy alto. VALORACIÓN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:

PERCEPCIÓN**: 5, positiva.

CONDICIONES***: 4, favorable.

14: Potencialidad muy importante.

342

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional        

AGENTES Y ORGANISMOS:

ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:

Gobierno Central. Ministerio de Turismo. Gobiernos locales. Mancomunidad. Asociación de Hoteleros. Asociación de Restaurantes. Asociación de Guías de Turistas. Empresa privada.

Implementar Estrategia Nacional y Trinacional de Turismo en el Sub Territorio. Municipal, Mancomunidad, Gobierno Central, Empresa Privada.

343

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

RIQUEZA DE RECURSOS HÍDRICOS PARA RIEGO

DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD

RECURSOS La Infraestructura de Riego en el Subterritorio es artesanal en su mayoría y en algunos cultivos se está implementando riego por goteo, sin embargo son iniciativas privadas con poco apoyo estatal para su mejoramiento. Es necesario hacer un uso adecuado del recurso disponible a través de un eficiente manejo y gestión del agua.

POT-EC-SUBT-II-03 En el Sub-territorio II se cuenta con recursos hídricos en abundancia y con gran potencial para riego, sus zonas de recarga hídrica son: Montañas al sureste, Volcán Quezaltepeque, Cerro de la Torre, Cumbre de Chiramay. Montaña Las Granadillas, Cerro el Brujo, Cerro Montecristo - El Trifinio, (al este), Montañas de Chanmagua, Cumbre de Cafetales (al sureste); Montañas del camino viejo (al noroeste), arriba de la piedra de los Compadres. Actualmente los sistemas de riego operando son privados. ESTADO DE RECURSOS



Es necesaria la implementación de programas integrales para el manejo de las cuencas altas que abastecen los sistemas de riego que funcionan en el Sub Territorio II.

LOCALIZACIÓN Todos los municipios del Sub Territorio II MAGNITUD*: PERCEPCIÓN**: CONDICIONES***: 5, muy alto. 4, intermedia. 4, favorable. VALORACIÓN TOTAL DE LA 13: Potencialidad muy importante. POTENCIALIDAD:

AGENTES Y ORGANISMOS:

    

Gobierno Central. MAGA. Gobiernos Municipales. Mancomunidad. Asociación de productores agrícolas y ganaderos.



Implementar programa de mejoramiento y ampliación de los sistemas de riego en el Sub Territorio.



Gobierno central, Municipales, mancomunidad, sector productor.

ACTIVIDADES PRELIMINARES:

NIVEL DE RESPONSABILIDAD:

344

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

345