Pasaulio bankas: Rusijos draudimas eksportuoti grūdus yra neveiksmingas Pasaulio bankas pasiūlė alternatyvius trumpalaikius ir ilgalaikius sprendimus. Trumpam laikui jis patarė naudoti pasaulio rinkas užpildant laikiną grūdų deficitą, ir apsaugoti vargšus mažinant mokesčius bei pagrindinių maisto produktų įkainius. Pasaulio bankas taip pat pasiūlė visapusiškai panaudoti grūdų intervencinį fondą, ir taip sumažinti vidaus rinkai daromą spaudimą. Vidutiniam ir ilgesniam laikotarpiui, Pasaulio bankas pasiūlė grynuosius pinigus pervesti pažeidžiamoms grupėms. Jis atkreipė dėmesį, jog daugelis šalių, tokių kaip Brazilija, Kinija, Meksika ir Pietų Afrika, naudoja grynųjų pinigų pervedimus, kurie yra efektyvūs užtikrinant pajamų pervedimą pažeidžiamam gyventojų segmentui. Palyginimui, eksporto apribojimai nesumažins supirkimo kainų ir lems neigiamą pasiūlą. Kita pasiūlyta strategija yra transportavimo ir logistikos gerinimas. Pasaulio bankas pareiškė, jog šios išlaidos yra svarbiausi maisto kainų komponentai ir paprastai yra aukštesni nei Ekonominės paramos ir plėtros organizacijos (EPPO) gairės. Pasaulio šalys gali sumažinti bendras vidaus paskirstymo išlaidas. Jis teigė, jog keletas sunkumų eksportuojant gausų 2008 metų Rusijos derlių parodo pakankamo ir veiksmingo transportavimo ir paskirstymo infrastruktūros svarbą. Neseniai Rusija pranešė, kad investuoja 1,64 milijardus dolerių į naujų grūdų jūros terminalų ir siloso stoties statybą ir Nepriklausomos grūdų gabenimo įmonės („Transport Grain Company“) kūrimą tam, kad padėtų didinti konkurenciją geležinkelių perkrovimo rinkoje. Pasak Jungtinių grūdų įmonės („United Grain Company“), įkurtos kaip Rusijos grūdų prekybininkė pernai, generalinio direktoriaus Sergey Levin, projektus tikimasi užbaigti iki 2015 metų. Pasaulio bankas patarė Rusijai skatinti stipresnę žemės ūkio draudimo sistemą. Pasak jo, ūkininkai yra susirūpinę dėl aukštų draudimo įmokų ir neadekvačių pretenzijų sprendimų, ir apskritai yra nepakankamai apdrausti. Stipresnė sistema padidintų investicijas į infrastruktūrą, pavyzdžiui, ūkinį sandėliavimą,
kuris padėtų lengviau suvaldyti stichines nelaimes. Paskutinieji siūlymai buvo didinti viešąsias investicines programas paremti žemės ūkio produktyvumą, nacionalinio drėkinimo plėtrą ir atstatymo programą, šalies kainų rinkos kainų informavimo paslaugas, ir kelti maisto politikos formavimo našumą. Pasaulio bankas pranešė, kad didžiausia per kelis dešimtmečius sausra turėjo stiprų poveikį šalies ekonomikai. Paveiktuose regionuose – centrinėje Rusijoje ir vakaruose palei upę Volgą – buvo sunaikinta apie 40 proc. pasėlių. Kviečių kainos šoktelėjo stipriausiai nuo 1973 metų ir tai paveikė daugelio maisto produktų kainas. Kaip praneša Pasaulio bankas, nuo liepos mėnesio pakilo grūdų ir susijusių produktų kainos. Grikių kainos birželiospalio mėnesiais išaugo daugiau nei du kartus, o bulvių kainos padidėjo 30 procentų. Taip pat ir mėsos, kiaušinių bei grūdų kainos vasaros metu pakilo labiau, nei paprastai. Sausros pradžioje 27 iš 88 Rusijos regionai paskelbė kritinę padėtį. Pasaulio bankas praneša, kad kainos kilo visoje šalyje, tačiau labiausiai paveikti buvo centrinės ir vakarų Rusijos regionai. Galutinis kainų kylimo poveikis namų ūkio vartojimui buvo įvertintas realių namų ūkio pajamų nuostoliais dėl padidėjusių išlaidų pakilus maisto kainoms. Nuolatines pajamas gaunantys asmenys bus paveikti labiausiai. Šioje grupėje vargšų skaičius padidės 2,6 procentais. Pasak Pasaulio banko, poveikis skurdui buvo didelis, tačiau laikinas. Pasaulio banko duomenimis, kaip trečią didžiausią pasaulyje grūdų eksportuotoją, šioje šalyje sausra taip pat paveikė visuotinę maisto plėtrą, tačiau mažiau, nei buvo tikėtasi.
Pasak V. Putino, Rusija gali būti priversta importuoti grūdus Rusijos ministras pirmininkas Vladimiras Putinas lapkričio 29 dieną pranešė, jog vidaus grūdų kainos padidinimas gali priversti Rusiją importuoti grūdus. „Reikalui esant, kuomet pamatysime, jog kainos kyla, mes įvykdysime tuos susitarimus (ne importus) ir į vidaus rinką nukreipsime papildomus grūdų išteklius,“, sakė V. Putinas. Šių metų pradžioje Rusija įvedė grūdų eksporto draudimą, o Žemės ūkio ministerija teigė, jog buvo deramasi dėl grūdų pirkimo iš Ukrainos ir Kazachstano. Pasak V. Putino, jis susitarė su keliais kolegomis iš tų šalių, kurios nepatyrė sausros ar nukentėjo mažiau nei Rusija, jog jie atidės reikiamus grūdų kiekius. V. Putinas teigė, jog vyriausybė turėjo „pakankamai įrankių apriboti grūdų kainas“.
Straipsnis paruoštas “World grain”, Gruodis 2010
3