Pasantía MinVivienda-UNAL 2023

PASANTIA 2023

Subdirección de Asistencia Técnica y Operaciones Urbanas Integrales

María Alejandra Guanumen Parra

CONTENIDOSCONTENIDOS

0. RECAPITULACIÓN DE INTERESES

1. RECAPITULACIÓN DE FUNCIONES DEL MINISTERIO

2. OBJETIVOS DE LA PASANTÍA

3. ACTIVIDADES Y DESARROLLO

4. REFLEXIONES Y APRENDIZAJES

5. PROPUESTA DE TRABAJO: SENTENCIA AMAZONÍA

6. CONCLUSIONES DE LA PROPUESTA

ESQUEMA DE INTERESES

CASO AMAZONÍA

¿cÓMO PUEDE UNO DE LOS PAÍSES MÁS BIODIVERSOS DEL MUNDO FORMULAR SUS POT DESDE EL ENFOQUE DE BIOCIUDADES?

NET-ALIVE

BIOCITIES ACROSS LIVING BORDERS COLOMBIA-BRAZUIL-PERÚ

Propuesta para la incorporación de pROYECTOS ECOSOSTENIBLES Y BIO PRODUCTIVOS CON CARACTER INTERISTI-

TUCIONAL ENTRE EL MVCT Y LA UNAL

FUNCIONES Y competencias

Subdirección de Asistencia Técnica y Operaciones Urbanas Integrales

DECRETO 3571 de 2011

Diseñar y ejecutar estrategias para acompañar técnicamente a las entidades territoriales y otras entidades públicas en los procesos relacionados con la formulación e implementación, en lo de su competencia, de planes de ordenamiento territorial, normas urbanísticas de uso del suelo renovación de urbanísticos tratamientos y urbana, consolidación, desarrollo, mejoramiento integral y conservación; así como de los instrumentos de planeación, gestión y financiación que desarrollan y complementan el plan de ordenamiento territorial.

CONPES 4091

Política para la Asistencia Técnica Territorial

Calle 17 # 9-36 Piso 4

Modalidad mixta: Asistencia presencial mínima de dos veces por semana.

tATIANA hOYOS

NESTOR NERIO

NATALIA ORTEGA

NATALIA MOGOLLÓN

MÓNICA COY

lUIS CARLOS ROSADO

lAURA CARVAJAL

JORGE VIASUS

HERNÁN CORTÉS

HAZEL BUENO

GERMAN MELO

GABRIELE MURGIA CRISTINA MAMPASO

CLAUDIA CASTILLO

ALEJANDRO CAÑIZARES

charlixon robles

mario mayorga

20 Municipios - Articulación ART-ESAP-DNP

felipe valencia

5

21 Municipios - Articulación ART-ESAP-DNP

10 Municipios - Río Atrato

21

Organigrama

Dirección del Sistema Habitacional Grupo de Titulación y Saneamiento Predial

Despacho del Viceministro de Vivienda Felipe Arbouin Gómez

Dirección del Inversiones en Vivienda de Interés Social

Dirección de Espacio Urbano y Territorial Dorys Patricia Noy

Dirección de Vivienda Rural

Subdirección de Subsidio y Ejecución de Vivienda Rural

Subdirección de Promoción y Apoyo Técnico

Subdirección de Subsidio Familiar de Vivienda

Grupo de Procesos Sancionatorios y Acompañamiento Social

Subdirección de Póliticas de Desarrollo Urbano y Territorial

Subdirección de Asistencia Técnica y Operaciones Urbanas Integrales Juan Ricardo Villamizar

Subdirección de Política y Apoyo técnico

Subdirección de Acompañamiento y Evaluación

VIVIENDA DIFERENCIAL

ARTICULACIÓN

ESAP- ART-DNP

GUÍA

PARTICIPACIÓN

GUÍA

POBLACIONES

CONPES DEFORESTACIÓN

CONPES BIOCEANICO

ASISTENCIA TÉCNICA PARA PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL A 269 MUNICIPIOS EN ETAPA DE:

FORMULACIÓN- IMPLEMENTACIÓN- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN- DIAGNÓSTICO (DECRETO 1232/2015) O GESTIÓN DE RECURSOS - CONCENTRACIÓN AMBIENTAL

CAPACITACIONES A ENTES TERRITORIALES

GEOVISORES

temas transversales

SENTENCIA AMAZONÍA

SENTENCIA RÍO BOGOTÁ

SENTENCIA RÍO ATRATO

funciones especificas

Subdirección de Asistencia Técnica y Operaciones Urbanas Integrales

Objetivo general: Apoyar la gestión de información para la implementación de la estrategia de asistencia técnica a los municipios seleccionados para la revisión y/o implementación de sus Planes de Ordenamiento Territorial.

Actividades:

1. Levantamiento de información relacionada con los Planes de Ordenamiento Territorial y sus respectivos componentes con el fin de mantener actualizado el estado de avance de actualización de los POT del país.

2. Preparación de mapas, presentaciones, informes y demás documentos que den cuenta del proceso de asistencia técnica, con buenos estándares de comunicación gráfica.

3. Apoyo en el establecimiento de contactos interinstitucionales con entidades seleccionadas en el marco de la asistencia técnica.

4. Apoyo en aspectos administrativos en función de los productos de acompañamiento y demás documentos relacionados, elaborados para los municipios seleccionados.

Alcances:

1.Que la estudiante desarrolle habilidades técnicas referentes al área, haciendo especial énfasis en los Planes de Ordenamiento Territorial de municipios y ciudades del país.

2.Que la estudiante despliegue sus habilidades comunicativas gráficas con el fin de presentar proyectos urbanos y desarrollos para la entidad.

3.Que la estudiante demuestre comprensión de los procesos técnicos referente a las operaciones urbanas integrales para una buena organización y apoyo en el desarrollo de los mismos.

ACTIVIDADES especificas

0. ESTRUCTURACIÓN Y REPORTE DE TAREAS ESTRATÉGICAS

1. REPORTES A INSTANCIAS SUPERIORES

2. HERRAMIENTAS DE SEGUIMIENTO INTERNO

3. HERRAMIENTAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

4. ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL ESAP-DNP

5. APOYO EN ASISTENCIA TÉCNICA- PILOTO ESTRATÉGICO

20 MUNICIPIOS DEL PACIFICO NARIÑENSE

Estructuración y reportes de tareas estratégicas

Subdirección de Asistencia Técnica y Operaciones Urbanas Integrales

PROCESO

La estructuración y reportes se elaboran semanalmente, son revisados por cada líder de equipo, para el caso del equipo POT por Cristina Mampaso. Posteriormente se caracterizan en una meta especifica del Ministerio de Vivienda

Ciudad y Territorio, a su vez se realiza las observaciones respectivas a las tareas de la semana previa

IMPORTANCIA

Estas tareas estratégicas son fundamentales no solo para dar cuenta de un avance en términos de trabajo de todos los equipos de la Subdirección, también para guiar la visión que se tiene propuesta desde el Ministerio y así mismo para el territorio.

1. BARRIOS DE PAZ

2. VIVIENDA DIFERENCIAL

3. FINANCIACIÓN DE ESTUDIOS CARTOGRAFÍA E INSTRUMENTOS

5. PROYECTOS NORMATIVOS

6. INTEGRACIÓN DE LA POLÍTICA DE HÁBITAT

7. INSTRUMENTOS DIFERENCIALES DE PLANEACIÓN

8. ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

9. REGIONES ESTRATÉGICAS

11. INSTRUMENTOS SUPRA MUNICIPALES- POD

12. ESQUEMAS ASOCIATIVOS TERRITORIALES- EAT

13. ESTRATEGIA SECTORIAL DE GESTIÓN DEL RIESGO

10. ASISTENCIA TÉCNICA

REPORTES A INSTANCIAS SUPERIORES

Subdirección de Asistencia Técnica y Operaciones Urbanas Integrales

PROCESO

Se es remitida la petición de reporte por departamento, municipio o conjunto de los mismos y se expresan los motivos de consulta, además de para quien es pertinente la información: Presidencia, Ministra o Viceministro.

IMPORTANCIA

Estos reportes son fundamentales para que las instancias superiores tengan un panorama amplio cada vez que van a visitar territorio y de esta manera puedan dar declaratorias o proponer y conciliar con demás entes territoriales.

a .

AVANCES REPORTADOS EN ESTE PERIODO PRESIDENCIAL

b. REPORTES PREVIOS 2018-2022

c. INFORMACIÓN RELEVANTE DEL ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO EN EL DEPARTAMENTO

D.

DETALLE DEL O LOS MUNICIPIOS CONSULTADOS

Herramientas

de seguimiento interno

Subdirección de Asistencia Técnica y Operaciones Urbanas Integrales

PROCESO

Se diagramó y programó información crucial dentro de la asistencia técnica desde una base de datos en Excel que se había consolidado previamente, se presento a la Directora y al Subdirector y fue aprobada para su implementación a partir de Junio.

IMPORTANCIA

Las bases de datos existentes son demasiado pesadas para quien las supervisa, adicionalmente esto funciona para que se haga visible y de manera trasparente el trabajo que se realiza desde el equipo POT.

PROPÓSITO

DINAMIZAR LOS RESULTADOS EN TIEMPO REAL

b. GENERAR UN RESULTADO GRÁFICO AMENO

c. DAR SEGUIMIENTO AL TRABAJO INTERNO D.

PODER IDENTIFICAR ALERTAS EFECTIVAMENTE

herramientas de seguimiento y evaluación

Subdirección de Asistencia Técnica y Operaciones

Urbanas Integrales

PROCESO

Se diagramó y programó dos herramientas para presentar a los municipios en su proceso de asistencia técnica cuando se encuentran en fase de seguimiento y evaluación: El instrumento de análisis de suficiencia, que valida los contenidos del POT vigente. Y el instrumento de análisis de articulación que da seguimiento al POT vigete.

IMPORTANCIA

Estos instrumentos son fundamentales en la etapa de seguimiento y evaluación para que los municipios evalúen los contenidos actuales y vigente de esta manera puedan tanto re enfocar su visión para el ordenamiento territorial y además les sirva de insumo al momento de plantear un nuevo POT, avanzando en su actualización.

articul ación interinstitucional

ESAP-DNP-MVCT

PROCESO

Se convocó reunión entre la ESAP, el DNP y el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio para articular las funciones que se están teniendo acabo en cada una y de esta manera no traslapar esfuerzos en torno a los objetivos de Ordenamiento Territorial.

IMPORTANCIA

En esta reunión se articularon herramientas como lo son el KIT de Ordenamiento territorial del DNP, con las herramientas de seguimiento y evaluación del MVCT, adicionalmente, la ESAP propuso que se pueden agilizar estos recursos en territorio dado que ellos se encuentran haciendo levantamiento de información pertinente.

PROPÓSITO a .

CONOCIMIENTO DEL TRABAJO DE OTRAS INSTITUCIONES

RELACIONADAS

b. INTEGRACIÓN ENTRE LAS

DIFERENTES HERRAMIENTAS

c.

DISTRIBUCIÓN DE OBJETIVOS Y COMPLEMENTOS

apoyo asistencia técnica

piloto estrategico 20 municipios del pacifico nariñense

Subdirección de Asistencia Técnica y Operaciones

Urbanas Integrales

PROCESO

Se citó a mesa de trabajo a 20 municipios del pacifico nariñense con los que se tiene proceso de asistencia técnica, aquí se les explico los requerimientos para iniciar proceso de revisión cartográfica existente y valoración de áreas y caracterización de insumos. Se han estado revisando y evaluando los contenidos solicitados

Se solicitaron cartas de manifestación de interés.

IMPORTANCIA

Se ha dado cuenta que la mayoría de procesos de actualización de Planes de Ordenamiento se pausan en los estudios básicos de riesgos, dado su alto coste y la baja capacidad de los municipios. Esta estrategia del ministerio busca mitigar esta problemática subsanando los gastos y así que municipios en los que es fundamental tener un POT para la generación de proyectos futuros, pueda tener estos insumos al día.

PROPÓSITO

a . PRIORIZAR MUNICIPIOS CON POCOS O NINGÚN RECURSO

b. ADELANTAR PROCESOS DE COSTO ALTO PARA ACTUALIZACIÓN DE POT

c.

DAR ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO PARA SOLVENTAR LA FALTA DE CAPACIDAD ADMINISTRATIVA

REFLEXIONES y aprendizajes

1. Pese a que la UNAL nos abre la posibilidad de conocer distintas realidades del país, las dinamicas territoriales son aún más complejas. Ejemplo la imposibilidad de conectar con muchos municipios del país por falta de cobertura de medios de comunicación.

2. Las habilidades blandas son fundamentales cuando se hace acompañamiento a municipios, ya que se debe entender las problemáticas únicas de cada territorio.

3. La normativa pese a que se trata de manera somera en la academia hace parte fundamental del trabajo en entidades públicas.

4. Muchas iniciativas académicas no llegan a la realidad por tanta rigidez normativa.

5. El trabajo interdisiplinar es sumamente valioso en el marco laboral, aun cuando la articulación sea compleja al ser equipos grandes y conformados por otros grupos.

6. El campo de acción del arquitecto y urbanista empieza en la construcción de territorio, donde no solo se tiene en cuenta el mapa, si no todos los actores que lo componen: comunidades, medio ambiente (cuerpos de agua, bosques, seres vivos, entre otros), costumbres, políticas y normativas

propuesta de trabajo

¿QUÉ ES?

Sentencia 4360-2018

Sentencia Amazonia a .

Por el incremento en la deforestación en la amazonía colombiana. Donde diferentes instituciones Gubernamentales adquieren unos compromisos frente a la mitigación contra daños generados en consecución a la deforestación. Se concibe a parir de aquí a la amazonia Colombiana como sujeto de derechos y se prima su conservación.

COLOMBIA TIENE

59

MILLONES DE HECTAREAS DE BOSQUE NATURAL

66%.

DE LOS BOSQUES ESTÁN EN LA AMAZONIA COLOMBIANA

LA REGIÓN AMAZONICA CONSTITUYE

41,8%.

DEL TERRITORIO cOLOMBIANO

propuesta de trabajo

Sentencia Amazonia

DIAGNÓSTICO

Se encontraron 9 nodos de deforestación activa en el país:

Pacifico norte, Subanas deYarí, Pacifico Sur, Putumayo, Catatumbo, Nororiente de antioquia, Mapiripan, Sur del meta y Guaviare Marginal

PRINCIPALES CAUSAS

1.

Praderización con objetivos de acaparamiento de tierras

2.

4. Ganadería

5.

171 Ha

171.685 ha

DEFORESTADAS

a .

2020 2021

174 ha

174.104 ha

DEFORESTADAS

3.

Infraestructura de trasporte no planificada

Cultivos ilícitos

6.

Extracción de madera

Ampliación de fronteras agrícolas en áreas no permitidas

PROPUESTA DE TRABAJO

Sentencia Amazonia

NODOS DEFORESTACIÓN AMAZONÍA

1.

SABANAS DEL YARÍ

3532 hectáreas deforestadas

Causas 1,2,3 y 4

2.

MAPIRIPÁN

1750 hectáreas deforestadas

Causas 1,2 y 4

3.

SUR DEL META

2725 hectáreas deforestadas

Causas 1,2,3,4 y 6

CONSECUENCIAS

4.

5.

5300 hectáreas deforestadas

Causas 2,4,5 y 6

GUAVIARE MARGINAL DE LA SELVA PUTUMAYO

21% de hectáreas sembradas de coca

Causas 3

89 % 62

EXTINCIÓN DE VERTEBRADOS

EROSIÓN DEL SUELO

INUNDACIONES

SEQUÍAS FUERTES

CULTURAS INDÍGENAS

AFECTADAS O DEGRADAS

DISMINUCIÓN DEL O2 DEL PLANETA

PERDIDA DE BIODIVERSIDAD EDEMICA

ALTERACIÓN A LOS CICLOS DEL AGUA

PROPUESTA DE TRABAJO

Sentencia Amazonia

¿QUÉ COMPROMISOS SE TIENEN?

Actualmente, se da orientación mediante asistencia técnica para la revisión de los Esquemas de Ordenamiento Territorial, dichas capacitaciones buscan: Ayudar a la construcción de un modelo adecuado de uso y ocupación del territorio; Evaluar los conflictos de uso y ocupación de las tierras; Definir medidas para resolución de dichos conflictos; Articular acciones que contribuyan a los objetivos del desarrollo sostenible en su dimensión ambiental, así como respaldar el Plan de Desarrollo Nacional (PND). Todo ello, mediante la socialización de la sentencia 4360-18.

1. 2. 3.

OBJETIVOS GENERALES ORDEN 1 INDICADOR 24

Garantizar conectividad de bosques y paisajes rurales Promover la sostenibilidad

INGERENCIA DEL TERRITORIO

Número total de acciones para la socialización de lineamientos, leyes, decretos, resoluciones y acciones en curso, de conservación y control de la deforestación, hacia las autoridades y las comunidades en territorio.

Compartibilizar usos y ocupación con el potencial del territorio

TRANSVERSAL ORDEN 2 INDICADOR 3

Número de adecuaciones institucionales realizadas en el marco de sus competencias para el cumplimiento a la STC 4360. Planes de acción de corto, mediano y largo

PROPUESTA DE TRABAJO

Sentencia Amazonia

ANÁLISIS: PROBLEMÁTICAS

Falta de propuestas concretas desde la Subdirección

ANÁLISIS: OPORTUNIDADES

PROPUESTA DE TRABAJO

Sentencia Amazonia

PROCESO: actores

1.

Definición de actuaciones y proposito, a quienes está dirigido

OTROS ACTORES

Temas cooperación ambiental Bases der datos conversatorio Encuesta-Mesas de trabajo

Visión:

Lineas de trabajo Acuerdos de Paz PND

ENTIDADES TERRITORIALES

ENFOQUE DE PROYECTOS A FORMULAR

PREVENTIVA, CORRECTIVA Y BIO PRODUCTIVA

2.Definición de estrategias y cronograma de las actividades a elaborar

ASISTENCIA TÉCNICA EN OFERTA INSTITUCIONAL

Causa

Mapeo de actores

Tipo de proyecto (oferta institucional)

Trabajo con comunidad

Matriz de oferta institucional

Octubre 2023

ANÁLISIS DE OFERTA INSTITUCIONAL

Ejemplos

Presupuestos

Metas anuales

Guía didactica (Capacitaciones CONPES 4021- STC4360 –Todos municipios interesados)

Diciembre 2023

GRUPOS DE TRABAJO DE SOCIALIZACIÓN

Comunicación con Entidades territoriales (Guía didáctica) Participación de comunidad con la entidad territorial (Recomendaciones –vinculación de con instituciones) Asistencia técnica en la oferta de proyectos y programas. Plan de acción PND – fortalecer a las entidades territoriales en el OT (Municipios de la meta)

Capacitación nuevos alcaldes 2024

EQUIPO SENTENCIA AMAZONIA

propuesta de trabajo

EJEMPLOS DE PROYECTO:

NETALIVE- PROJECT

La naturaleza no maneja los mismos limites políticos que nuestra sociedad ha generado. Esta intervención del territorio que hemos determinado, afecta a los demás integrantes del componente ecológico y ambiental. Este proyecto a base del caso del limite de la Amazonía entre Colombia, Perú y Brasil concibe una biodiverciudad conjunta donde lo importante son las interacciones de la fauna y la flora sobre el territorio.

Para lograrlo propone una intervención arquitectónica replicable en diferentes contextos del territorio y que agrupa las visiones de diversos bio indicadores de su funcionamiento; aves, peces y primates endémicos que interactuan y dotan de todas sus cualidades al Amazonas

BIO PRODUCTIVO: Donde el proyecto no solo, preserva o revierte los efectos de la deforestación, si no también potencializa las cualidades de la Selva de la Amazonía

ECO SOSTENIBLE: Mediante la utilización de materiales de la región y procesos constructivos sencillos, que la misma comunidad puede elaborar. (Aplicando el Low-Tech)

propuesta de trabajo

EJEMPLOS DE PROYECTO:

NETALIVE- PROJECT

PROCESO:

Se presentó este ejemplo al equipo de trabajo para darle forma a uno de los enfoques de proyectos. Se explico de manera amplia los conceptos de Bio Productivo y Eco sostenible para darle un enfoque propositivo a la visión que enmarca la propuesta de planes y proyectos, así enlazar a los municipios accionados en la Sentencia Amazonia con grupos de investigación, como el Semillero Regen Lab.

IMPORTANCIA:

El MVCT dada su limitación de capacidades en la estructuración de proyectos, haría el enlace entre UNAL y Entes territoriales (Municipios o Regiones), además de asistir en los procesos de gestión de recursos, así los proyectos y visiones académicas puedan llegar a la realidad.

conclusiones de la propuesta

¿cÓMO

PUEDE UNO DE LOS PAÍSES MÁS BIODIVERSOS DEL MUNDO

FORMULAR SUS POT DESDE UN ENFOQUE de biociudades?

1. Mediante la búsqueda de proyectos, planes y programas tangibles en el territorio.

2. Gracias a una articulación territorial importante, donde participen ministerios, asociaciones, universidades, comunidades, factores ambientales y biologicos.

3. Finalmente, involucrándose en una apuesta de enfoque territorial, ya sea de escala regional o local, que atienda a la visión de país biodiverso y en paz a la que se quiere llegar en el futuro.