Política y Sociedad Nº 47
Como se ha mencionado, en tanto constituyen un conjunto de acciones que movilizan a la colectividad en la búsqueda de soluciones a situaciones problematizadas socialmente, las políticas implican la toma de decisiones. Y además, para Majone, éstas son mucho más complejas, y constituyen en sí una categoría analítica, cuyos contenidos son determinados por el analista, y no por el hacedor de las políticas, ya que “las políticas existen no por intuición sino por interrogación de los fenómenos políticos”(Citado en Aguilar: 2007ª, 346-47). 2. El análisis de políticas públicas Recientemente, la necesidad de rendir cuentas por parte de las autoridades públicas se ha vuelto un imperativo. Ello, ha propiciado en diversos países, el desarrollo de la evaluación de las políticas públicas, cuyo objetivo principal es determinar la eficiencia de las mismas. Se trata de comparar los resultados de éstas con los objetivos propuestos y los medios utilizados para llevarlas a cabo. Sin embargo, es conveniente aclarar que las políticas públicas implican procesos de conceptualización y de formulación que van más allá de su implementación, monitoreo y evaluación. De ahí la importancia de considerar el análisis de políticas. Harold Lasswell acuñó el término de policy en 1951, además de presentar importantes aportaciones para el análisis de las políticas públicas. En primer lugar, distinguió dos actividades complementarias e interdependientes: el conocimiento de (knowledge of) y el conocimiento en (knowledge in). El conocimiento de hace referencia al análisis y al estudio del proceso, se trata de una empresa cognoscitiva. El conocimiento en pretende incorporar datos y teoremas en los procesos de deliberación y decisión para mejorar la acción pública. En suma, mientras uno se refiere a la parte teórica, el otro tiene un carácter práctico. Para Lasswell, estas actividades están estrechamente imbricadas e implican un esfuerzo interdisciplinar. Derivado de la precisión anterior, los estudios de las políticas públicas se han dividido en dos grandes corrientes que se pueden distinguir esquemáticamente (Kauffer; op.cit., 2-4) de la siguiente manera: cuantitativos, unidisciplinarios, normativos, de corte económico, centrado en el contenido para el conocimiento de, versus contextualizadores, multidisciplinarios, positivos, político-administradores, interesados en el conocimiento en.
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