SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES DE BOLIVIA Sistema de Contrataciones Estatales – SICOES: Es el sistema oficial de publicación y difusión de información de los procesos de contratación de las entidades públicas del Estado Plurinacional de Bolivia, establecido y administrado por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, quienes a través de la Dirección General de Sistemas de Gestión de Información fiscal ha desarrollado el Sistema de Contrataciones Estatales (SICOES), que mediante el sitio www.sicoes.gob.bo otorga a la sociedad en su conjunto, la posibilidad de acceder a toda la normativa vigente del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
El SICOES brinda información de las entidades del sector público referida a: procesos de contratación; solicitudes de propuestas; adjudicación y contrato de bienes, obras, servicios generales y servicios de consultoría; recursos administrativos interpuestos; contrataciones por excepción, etc. Asimismo, se pueden encontrar instrumentos de gestión para las contrataciones del sector público, como son: modelos de pliegos y de solicitud, formularios, clasificadores presupuestarios, estadísticas de procesos, etc. La actualización y desarrollo permanente del SICOES, busca ser una herramienta de transparencia, oportunidad, seguimiento y apoyo para todas las instituciones del sector público y privado, así como para los/as ciudadanos/as interesados/as en los procesos de contratación estatal.
I.-INFORMACION GENERAL SOBRE LOS MECANISMOS DE COMPRA SOPORTADOS POR EL SISTEMA Con fecha 17 de Julio del 2009 se Publica el DECRETO SUPREMO N° 0181 “Normas Basicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios”, la cual establece las siguientes MODALIDADES DE CONTRATACIÓN Y CUANTÍAS: Modalidad Contratación Menor Apoyo Nacional a la Producción y Empleo Licitación Pública Contratación por Excepción
Cuantía De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN 00/100 BOLIVIANOS) a Bs1.000.000.(UN MILLÓN 00/100 De Bs1.000.001.- (UN MILLÓN UN 00/100 BOLIVIANOS) adelante Sin límite de monto
Contratación por Emergencia Sin límite de monto Contratación Directa de Bienes y Servicios Sin límite de monto PARA MUNICIPIOS SEGÚN INDICES DE POBREZA Se establecen las siguientes modalidades y cuantías para los municipios con elevados índices de pobreza: Modalidad Contratación Menor
Cuantía
Contratación por Excepción
De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN 00/100 BOLIVIANOS) adelante Sin límite de monto
Contratación por Emergencia Contratación Directa de Bienes y Servicios
Sin límite de monto Sin límite de monto
Apoyo Nacional a la Producción y Empleo
El ARTÍCULO 49 del DECRETO SUPREMO N° 0181 referido a la PUBLICACIÓN EN EL SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES). Señala que para contrataciones mayores a Bs20.000.-(VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), independientemente de la fuente de financiamiento, las entidades públicas deberán registrar obligatoriamente en el SICOES la siguiente información:
a) El PAC, los DBC y sus enmiendas, ampliación de plazos, adjudicación, declaratoria desierta, contrato y sus modificaciones; b) Contrataciones por Emergencia, Contrataciones Directas de Bienes y Servicios, Contrataciones con Objetos Específicos, Contrataciones Directas para Empresas Públicas Nacionales Estratégicas – EPNE y Contrataciones por Excepción exceptuando las comprendidas en los incisos i) y l) del Artículo 65 de las presentes NB-SABS; c) Proponentes que desistieron de suscribir contratos; d) Contratos resueltos especificando las causales de resolución; e) Informes periódicos de avance de contratos en bienes, obras y servicios de consultoría para el caso de estudios a diseño final y supervisión técnica; f) Toda otra información requerida por el Órgano Rector. INFORMACION PUBLICADA RESPECTO A CONTRATACIONES
PUBLICACION DE CONVOCATORIAS – 2021 PROCESOS VIGENTES A LA FECHA
PUBLICACION DE CONTRATOS RESUELTOS
II.- INFORMACION SOBRE PLANES DE COMPRA PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES, conforme al ARTÍCULO 45 del DECRETO SUPREMO N° 0181 señala que será elaborado al inicio de cada gestión en un taller organizado por la Unidad Administrativa de la entidad pública en el que participarán, de manera obligatoria, también las unidades solicitantes. En el PAC se incluirán las contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), independientemente de la Fuente de Financiamiento, debiendo ser publicado con carácter obligatorio en el SICOES como requisito indispensable para el inicio del proceso de contratación. Los planes Anuales son publicados por entidades o por procesos, conforme se visualiza a continuación: PUBLICACION DE PLANES ANUALES POR ENTIDAD – TOTAL 720
PUBLICACION DE PLANES ANUALES POR PROCESOS – TOTAL 61566
III.INFORMACION SOBRE PROCESOS: PUBLICIDAD, CLARIFICACION, RECEPCION DE OFERTAS E INFORMACION SOBRE CONTRATOS A: PUBLICIDAD: La publicada del SICOES es Limitada y sólo es para los siguientes aspectos CONTRATACIONES
NORMATIVA
FORMULARIOS
COMUNICADOS
INCUMPLIDOS: A.- ENTIDADES QUE NO RESPETAN EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
B.- ENTIDADES INHABILITADAS: PROCESOS PENDIENTES DE CIERRE
CLASIFICADORES
B: CLARIFICACION: El artículo 3 del DECRETO SUPREMO N° 0181 señala entre otros principio los siguientes: ARTÍCULO 3.(PRINCIPIOS). La aplicación de las presentes Normas Básicas está orientada bajo los siguientes principios: c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar por la correcta ejecución de los recursos públicos, resultados, impactos y la calidad de bienes y servicios públicos; k) Transparencia. Los actos, documentos y la información de los procesos de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios, son públicos. C: RECEPCION DE OFERTAS: La presentación de ofertas se realiza en la fecha y lugar señalado en las Bases del proceso y se debe considerar lo siguiente: METODOS DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN: Se considerarán los siguientes métodos de selección y adjudicación para bienes y servicios: Calidad, Propuesta Técnica y Costo; Calidad; Presupuesto Fijo; Menor Costo; y Precio Evaluado Más Bajo ADJUDICACIÓN POR ÍTEMS, LOTES, TRAMOS O PAQUETES: En casos de ventaja técnica o económica, la contratación de bienes y servicios podrá ser adjudicada por ítems, lotes, tramos o paquetes, mediante una sola convocatoria. Cuando un proponente presente su propuesta para más de un ítem, lote, tramo o paquete, deberá presentar una sola vez la documentación legal y administrativa; y una propuesta técnica y económica para cada ítem, lote, tramo o paquete. RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS. La Comisión de Calificación o el Responsable de Evaluación procederá al rechazo o descalificación de propuestas, cuando las mismas no cumplan con las condiciones establecidas. ERRORES SUBSANABLES Y NO SUBSANABLES. Todo error considerado subsanable por la Comisión de Calificación o el Responsable de Evaluación, no será causal de descalificación de la propuesta y será consignado en el Informe de Calificación y Recomendación, con la justificación respectiva. D: INFORMACION SOBRE CONTRATOS: Información del Contrato u orden de compra A.
Plazo de registro : plazo máximo de cinco (5) días hábiles computados a partir de la fecha de suscripción del contrato por la entidad y el adjudicado. En caso de suscripción de múltiples contratos, el plazo se computará a partir de la fecha de suscripción del último contrato. En caso de emisión de orden de compra, el plazo será computado a partir de la aceptación por parte del adjudicado.
B. Condiciones y particularidades: Esta información deberá ser registrada para todos los procesos de contratación mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), efectuados mediante convocatoria pública. En el caso de contrataciones de servicios discontinuos o cuando las cantidades de consumo sean variables, se deberán estimar el monto total del contrato en base al monto presupuestado para el proceso, mismo que será actualizado una vez que se informe acerca de la recepción definitiva con las cantidades efectivamente consumidas. C.
Documentación Respaldatoria: Contrato u orden de compra
IV.RECURSOS RESUELTOS
ADMINISTRATIVOS
INTERPUESTOS
Y
A. Plazo de registro: Recursos Interpuestos: En el plazo máximo de dos (2) días hábiles computables a partir de la fecha de interposición del recurso administrativo de impugnación. Resolución del Recurso: En el plazo máximo de dos (2) días hábiles computables a partir de la fecha de emisión de la Resolución que resuelve el recurso administrativo de impugnación. B. Condiciones y particularidades: Esta información deberá ser registrada para los procesos de contratación bajo la modalidad de Licitación Pública y Apoyo Nacional a la Producción y Empleo para montos mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS). Los proponentes que interpongan Recursos Administrativos de Impugnación, podrán remitir al SICOES para su difusión, una copia del mismo con sello de recepción de la entidad. C.
Documentación Respaldatoria: Recurso de impugnación. Resolución que resuelve el recurso administrativo de impugnación.
D. RÉGIMEN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIÓN PROCEDENCIA DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIÓN Procederá el Recurso Administrativo de Impugnación, contra las resoluciones emitidas y notificadas en los procesos de contratación en: a) Licitación Resoluciones: i. Resolución
Pública, que
contra
aprueba
el
las
siguientes
DBC; ii. Resolución de Adjudicación; iii. Resolución de Declaratoria Desierta. b) ANPE para montos mayores a BOLIVIANOS), contra las Resoluciones:
Bs200.000.siguientes
(DOSCIENTOS MIL
00/100
i. Resolución de Adjudicación; ii. Resolución de Declaratoria Desierta. Los proponentes podrán impugnar las Resoluciones emitidas, siempre que las mismas afecten, lesionen o puedan causar perjuicio a sus legítimos intereses. No procederá Recurso Administrativo de Impugnación alguno, contra actos de carácter preparatorio, mero trámite, incluyendo informes, dictámenes o inspecciones, ni contra ningún otro acto o Resolución que no sean los expresamente señalados en el presente Artículo
V.FUNCIONALIDADES IMPLEMENTADAS TRANSACCIONES ELECTRONICAS:
MEDIANTE
NO EXISTE TRANSACCIONES ELECTRONICAS IMPLEMENTADAS COMO LOS PROCESOS ELECTRONICOS REGULADOS EN NUESTRA LEGISLACION. La utilidad del SICOES solo es para dar a conocer información sobre procesos, planes de compra, contratos, no permite una interaccione la entidad y el postor o contratista.
VI.- REPORTE ESTADISTICOS: Los reportes estadísticos que se pueden obtener del SICOES son los siguientes:
EJEMPLO: REPORTE ESTADISTICO POR PROCESO DE CONTRATACION
VII.- MEDIOS DE APOYO AL USUARIO. GUIAS MANUALES, FOROS, HELP DESK ETC: NO EXISTE EN EL SICOES.
VIII.- ASIGNACION DE USUARIOA A ENTIDADES
Las entidades públicas con acceso a Internet registrarán la información detallada en las NB-SABS, mediante los usuarios habilitados para este efecto, utilizando los programas informáticos disponibles en el sitio Web del SICOES (www.sicoes.gov.bo). Tipos de usuario Usuario Administrador: Cada entidad deberá habilitar en el sistema a un Usuario Administrador, quién deberá cumplir con las siguientes funciones:
a) Solicitar la inscripción de Usuarios de Registro. b) Actualizar permanentemente los datos de la entidad. c) Dar de baja a Usuarios de Registro que hayan sido relevados de esta función. d) Mantener actualizado el registro de los usuarios de la entidad. e) Registrar en la Base de Datos del SICOES a empresas o personas naturales que se hubieran presentado a procesos de contratación de la entidad y que no se encontraran registrados en el sistema. Usuario de Registro: Los usuarios de Registro deberán efectuar la publicación en el SICOES dentro de los plazos establecidos. La entidad podrá solicitar la inscripción de la cantidad de Usuarios de Registro que considere pertinente de acuerdo al volumen de procesos, la estructura de la entidad, las unidades que intervienen en la ejecución del proceso de contratación u otros criterios. Procedimiento para registro de usuarios El procedimiento para efectuar el registro de usuarios a través de Internet es el siguiente: a) La entidad deberá remitir el Formulario 001 (Solicitud de habilitación de Usuarios y actualización de datos de la entidad), en forma impresa, vía fax o correo regular, debidamente firmado por la Máxima Autoridad Ejecutiva o el Máximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, solicitando la inscripción de un Usuario Administrador en el SICOES. b) Una vez registrado el Usuario Administrador, éste podrá administrar las cuentas de usuarios de la entidad y solicitar la inscripción de Usuarios de Registro a través del sistema. c) El SICOES asignará un nombre de usuario y contraseña de acceso a cada usuario, datos que le serán remitidos en sobre cerrado. Inscripción de entidades de reciente creación El registro de entidades de reciente creación que cuenten con código institucional se efectuará utilizando el Formulario 001 (Solicitud de habilitación de Usuarios y actualización de datos de la entidad), mediante el cual procederá la habilitación de usuarios para dicha entidad. Se deberá adjuntar la documentación que respalde su creación y la asignación de código institucional. Inscripción de Entidades Desconcentradas, Programas y/o Proyectos para el registro de Contrataciones Cuando la entidad cuente con entidades desconcentradas, programas y/o proyectos que ejecutan sus procesos de contratación a
través de su propia unidad administrativa, la MAE de la entidad podrá solicitar su inscripción en el SICOES para que realicen el registro de sus procesos de contratación independientemente de la entidad cabeza de sector. Esta solicitud deberá ser realizada enviado el Formulario 001 de Solicitud de habilitación de Usuarios y actualización de datos de la entidad, debidamente firmado y en original, adjuntando la
IX.- REGISTRO DE PROVEEDORES: EL RGISTRO DE PROVEEDORES QUE PERMITE EL SICOES ES SOLO PARA LA RECEPCION DE INFORMACION SOBRE LOS PROCESO CONVOCADOS Y DE ACUERDO A LA ESPECIALIDAD DEL CONTRATISTA.
X.- SISTEMA DE CATOLOGACION DE PRODUCTOS: NO EXISTE UN SISTEMA DE CATALOGACION DE PRODUCTOS.
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