Sigue huelga en la Universidad
Defensa de obreros a los empresarios
Página 4
Página 6
http://norbertoloaiza6.wix.com/nueva-voz
AÑO 17
NO. 885
PACHUCA, HGO., MIÉRCOLES 7 DE MARZO DE 2018
P RECIO AL PÚBLICO $5.00
$160 MIL MILLONES LAS PÉRDIDAS DE PEMEX POR ROBO DE COMBUSTIBLES
Foto de archivo
Programa PROSPERA alcanza cifra record en Hidalgo Rostros felices de mujeres jefas de familia, embarazadas, jóvenes y adultos mayores de la región de Mineral de la Reforma, Epazoyucan y Pachuca, quienes fueron incorporados a las acciones del Programa PROSPERA, donde el gobernador dijo que se hizo gracias al trabajo duro y honesto. Página 2
C RONOS Por Angelo Loor
El fin justifica los medios: Maquiavelo
E
s la máxima del escritor y estadista florentino. Nacido en el seno de una familia noble empobrecida, Nicolás Maquiavelo. Maquiavelo cayó en desgracia, fue acusado de traición, en-
carcelado y torturado en 1513. Tras recuperar la libertad se retiró a una casa de su propiedad en las afueras de Florencia, donde emprendió la redacción de sus obras, entre ellas su obra maestra, El príncipe (Il principe), que Maquiavelo terminó en 1513 y dedicó a Lorenzo de Médicis, a pesar de ello, sólo se publicó después de su muerte. Y lo que vivimos en la contienda electoral del próximo 1° de Julio, nos hizo recordar a Nicolás Maquiavelo... Pasa a la Página 5
Tomas clandestinas y vehículos abandonados es lo que a veces encuentran los agentes responsables de combatir la «ordeña» de los ductos de PEMEX. El robo de combustible ha ocasionado millonarias pérdidas a la empresa paraestatal debido a que han fracasado todos los intentos por frenar esta ilícita actividad y se ha sabido que en muchos de los casos los mismos empleados son los que dirigen las bandas de los huachicoleros que se confirma con las detenciones de trabajadores de la empresa en Tamaulipas y Guanajuato. En Hidalgo también hay la sospecha de que quienes operan la presión de las líneas pudieran estar involucrados en el robo de combustibles. Página 2
Partidos diseñarán la forma para cumplir con la paridad de género en sus fórmulas
Como reloj, el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo, sigue desahogando el cronograma de la elección del próximo 1° de julio, es la temporada de mayor entrega de todos los que forman parte de la estructura de este organismo, el trabajo se tiene que cumplir y las sesiones tienen que realizarse conforme al programa que fija días y horas. Los integrantes del Consejo toman acuerdos, la primera sesión extraordinaria de marzo, fue el marco para dar la facultad a los partidos de diseñar la forma de cumplir con el mandato de equidad de genero en las fórmulas que contendrán por una curul en la próxima Legislatura local. Página 2
Nueva Voz
PÁGINA 2
PACHUCA, HGO., MIÉRCOLES 7 DE MARZO DE 2018
Programa PROSPERA alcanza cifra record en Hidalgo Prospera alcanzó cifra record al incorporar al programa a 57 mil nuevas familias adheridas a este importante esquema, 4 mil 58 familias de la región de Mineral de la Reforma, Epazoyucan y Pachuca, quienes, se incorporaron a las acciones por la inclusión social a
través de trabajo duro y honestidad precisó el gobierno de Omar Fayad, que se da respaldó a mujeres jefas de familia, embarazadas, jóvenes y adultos mayores. Al conmemorar la afiliación más alta que jamás se haya registrado en la entidad,
el mandatario hidalguense recordó que de 22 mil beneficiarias, se alcanzó la cifra histórica de 57 mil nuevas familias adheridas a este importante esquema; donde además, como un apoyo adicional que sólo se da en Hidalgo, se proporcionó capacitación para el trabajo para mil 500 personas en coordinación con el ICATHI. "Se dice fácil, pero ha costado años de trabajo duro e intenso, años de gestión para que hoy todas las personas se incorporen al programa que les va a dar alimentación, educación y salud" puntualizó el titular del Ejecutivo estatal. Al respecto, Paula Hernández Olmos, coordinadora nacional de Prospera, reconoció el esfuerzo sin precedente que el gobernador Omar Fayad hizo por las mujeres hidalguenses; por lo que hoy afirmó, aquí se cumple la finalidad de dicho programa, al convertirse en un aliado de miles de familias que más lo necesitan. Daniel Jiménez Rojo, secretario de Desarrollo Social en el estado, asintió que con Prospera se transforma positivamente no sólo la vida de quienes tienen acceso a este
Partidos diseñarán la forma para cumplir con la paridad de género en sus fórmulas * Se reconoce la libertad para construir el procedimiento que garantice la paridad de género en las candidaturas a diputadas y diputados locales en el proceso electoral 2017-2018 Se reconoce la libertad de los Partidos Políticos para construir el procedimiento que permita garantizar la paridad de género en las Candidaturas a Diputadas y Diputados Locales que serán aplicables para el Proceso Electoral Local 2017-2018. En sesión extraordinaria del Consejo General del Instituto Estatal Electoral de
Le pierden el respeto los huachicoleros a las autoridades, parece que el mal ejemplo que se registra en otros estados, donde los ordeñadores de los ductos de PEMEX han generado enfrentamientos Semanario
Nueva Voz
La fuerza de la palabra escrita ANGELO NORBERTO LOAIZA ORTEGA Director Colaboradores: Marcos Loaiza Ortega Coordinador de Redacción Gustavo Zamora y Viviana Loaiza Diseño Gráfico Armando Loaiza Rodríguez Fotografía (Agencia Luz y Sombra) Carlos A. Angeles, Silvia Loaiza Elizabeth Ocaña Oficinas: And. 2 Mza. «B» #133 colonia Plutarco Elias Calles Teléfono y fax 313 -01 -16 e-mail: Nuevavoz@hotmail.com angelol45@hotmail.com Angelol@terra.com.mx Semanario NUEVA VOZ, la Fuerza de la Palabra Escrita. 7 de Marzo de 2018. Editor responsable: Ángelo Norberto Loaiza Ortega. No. de certificado de reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor 04-2011041218384800-101. Número de Certificado de Licitud de Título y de Contenido: 15296. Domicilio de la Publicación y distribución: Andador 2, No. 133, Col. Plutarco Elías Calles C.P. 42035. Pachuca, Hgo. Imprenta propia: And. 2 No. 105 A, Col. Plutarco Elías Calles, Pachuca, Hgo. Tel: lada 01 (771) 313 - 01 -16.
Hidalgo (IEEH), se aprobó el proyecto de acuerdo propuesto por la Presidencia En este sentido se dio a conocer que para establecer la lista de porcentajes de votación de mayor a menor de cada partido político en la totalidad de los 18 distritos electorales, se reconoció a los Partidos la libertad que les otorga los artículos 3
punto 4 de la Ley General de Partidos Políticos y 21 del Código Electoral, considerando que ello, permitirá que las instituciones políticas construyan su propio procedimiento, el cual, será la base para cumplir con el principio de paridad que mandata la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
beneficio, sino que también impacta en todas aquellas comunidades en las que sus habitantes alcanzan mejores niveles de bienestar. Paola Hernández Cruz, beneficiaria y vecina de la comunidad de San Antonio el Desmonte, agradeció que con el apoyo de las autoridades, ahora sus dos pequeños hijos tienen acceso a becas educativas, atención médica gratuita así como un seguro de vida para jefas de familia; en tanto que ella podrá aprovechar la capacitación para el trabajo y el desarrollo de proyectos productivos para el fortalecimiento de su economía familiar. En el mismo acto, el gobernador anunció que a partir de ahora los funcionarios de su gabinete, tendrán la obligación de proporcionar audiencias públicas y atender a la gente personalmente, propiciando la cercanía y la garantía de que sus necesidades serán atendidas; en tanto que se entregaron certificados de Educación para Adultos, capacitación para el trabajo, así como kits de apoyo a personal que trabaja en estimulación temprana.
Durante las intervenciones de representantes de Partidos Políticos, se manifestó que el Órgano Electoral cumplió en tiempo y forma en la entrega de los porcentajes de votación y resultados definitivos de la elección de Diputados y Diputadas en el Proceso Electoral 2015-2016. Se precisó que el Acuerdo sometido a votación el día de la sesión, se llevó a cabo toda vez que en el artículo 21 del Código Electoral del Estado de Hidalgo reconoce la libertad de los Partidos Políticos para diseñar el procedimiento que permita garantizar dicha paridad. Con este Acuerdo, se pretende prever, complicaciones en las postulaciones durante la etapa de registros, por lo que de esta forma, se da cumplimiento al mandato constitucional.
$160 MIL MILLONES LAS PÉRDIDAS DE PEMEX POR ROBO DE COMBUSTIBLES contra quienes intentan frenar su ilícita actividad ya se replica también en Hidalgo. Si, anteriormente era común que las autoridades encontrarán vehículos cargados de combustibles abandonados, pero de septiembre de 2016 a la fecha ya no es así, se ha registrado enfrentamientos con saldos rojos. Los enfrentamientos los representantes de la ley y los huachicoleros han ido en aumentodurante el periodo que comprende del 5 de septiembre de 2016 al 22 de febrero de 2017, de acuerdo con información proporcionada por la Secretaría de Seguridad Pública de Hidalgo (SSPH) El número de heridos incluye a 10 elementos hombres de la ley cuatro por arma de fuego y seis más por golpes, daños vehículos oficiales. En los meses transcurridos de 2018, se han dado 3 enfrentamientos entre ordeñadores de los ductos de Pemex y elementos de seguridad, siete uniformados fueron lesionados, tres por arma de fuero y cuatro por golpes, en municipios de Apan, Tlanalapa y Tulancingo. Y es que "ordeñar" los ductos de PEMEX resulta un jugoso y millonario negocio que los autores no quieren perder y los defienden aun a costa de sus vidas o la de los agentes. De 2009-2016 el combustible robado sumó 14 mil 652 millones de litros. Ese monto es 55% superior al que se registró en el Gobierno de Felipe Calderón en los últimos cuatro años de su administración. En los primeros cuatro años del sexenio de Enrique Peña Nieto, Petróleos Mexica-
nos perdió 97 mil millones de pesos por derrames y el robo de combustible en sus ductos, una cifra 55% superior a las pérdidas registradas los últimos cuatro años del sexenio anterior. Combinados ambos periodos (20092016), el Estado mexicano ha acumulado el daño en sus finanzas por 159 mil 957 millones de pesos por el combustible perdido. La cifra es equivalente a lo que la Secretaría de Educación Pública federal ha destinado a investigación científica y desarrollo tecnológico en ese mismo lapso. En volumen, lo perdido asciende a 14 mil 652 millones de litros, que implica hasta 250 pipas de combustible cada día. Pemex no ha podido frenar el robo de combustible y las fugas en sus ductos. Incluso, 2016 fue un año récord en el que se perdió 24% más combustible que en 2015. A veces las perdidas se citán en la cantidad de dinero que reprenta el daño patrimonial que se le ocasiona a la empresa de "todos los mexicanos", pero de la cual solo unos cuantos la disfrutan.
Pemex ha perdido de sus ductos al menos 14 mil 652 millones de litros de combustible, según datos del área de Logística lo que equivale a perder 250 pipas, cada una de 20 mil litros al cada día. Sería una suma de 159 mil 957 millones de pesos: 97 mil 196 millones en el gobierno de Enrique Peña Nieto y 62 mil 761 millones en el de Felipe Calderón. El peor en los últimos ocho años fue 2016: los registros hasta el 27 de diciembre pasado muestran que en los ductos de Pemex se perdieron 2 mil 282 millones de litros. Esa cantidad es 24% mayor a la pérdida de 2015 y 29% a la de 2012, el último de gobierno de Calderón. Lo grave es, que se ha detectado que son empleados de la misma paraestatal lo que dirigen la ordeña de los ductos, se han detenido a trabajadores en Tamaulipas, en Guanajuato, pero los proceso de los empleados coludidos quedan en el anonimato, porque se aduce que no se debe violar el debido proceso, lo que causa que haya sospecha que se les da impunidad a los responsables.
PACHUCA, HGO., MIÉRCOLES 7 DE MARZO DE 2018
Nueva Voz
PÁGINA 3
Objetivo: superar los 8 mdp recaudados en 2017 * Las llamadas falsas a números de emergencia podrían ser consideradas faltas administrativas graves Inició la colecta de la Cruz Roja 2018 en la capital del estado con la premisa de que ayudar es posible si tomamos verdadera conciencia de la noble causa que tiene la institución, el gobernador Omar Fayad, en compañía de su esposa la presidenta del Patronato del Sistema DIF Hidalgo, Victoria Ruffo pusieron en marcha la acción. Tras los acontecimientos que enlutaron en fechas recientes a la nación, el mandatario reconoció la incansable labor de enfermeras, médicos, paramédicos y voluntarios de esa organización, quienes con un espíritu de solidaridad, humanidad y hermandad, llevaron a cabo, lo que consideraron la participación más importante de la sociedad organizada, reflejo del respaldo del pueblo mexicano. Tras la entrega de 4 ambulancias para las delegaciones de la Cruz Roja de Apan, Pachuca, Tula de Allende, Omar Fayad destacó de igual forma, la participación que deben tener todas las instituciones para alcanzar las metas establecidas, ya que este año el objetivo son 8.5 MDP. Al mismo tiempo, reiteró la importancia de mantenerse al pendiente de los indicadores de la administración estatal, ya que es a través del establecimiento de metas concretas que se pueden percibir los avances concretos en la materia, como en el caso del basto del 90% de medicamentos en todos los hospitales del estado. Además, el jefe del Ejecutivo, destacó otros importantes temas de salud, tales
como la implementación de telemedicina a través de la teleconsulta especializada, pediatría y geriatría, que brindan atención en dónde más se necesita.
camiseta bien puesta para las causas más nobles del estado, estando al frente del Sistema Dif Hidalgo, viendo siempre por los más necesitados.
José Saade Kuri delegado de la Cruz Roja Mexicana en Hidalgo, destacó que cuando Omar Fayad fue Senador, siempre apoyó las causas de la Cruz Roja recordando que en esa época realizó la donación de 5 ambulancias. Reconoció además el papel de la señora Victoria Ruffo como presidenta honoraria de la Cruz Roja en la entidad, refiriéndose a ella como una persona que tiene la
En tanto que, agradeció al sector salud estatal por siempre estar apoyando las causas de la Cruz Roja, asimismo, agradeció a médicos, paramédicos, técnicos, enfermeras, voluntariados y a todos los que suman sus esfuerzos en favor de la Institución. Rubén Rodríguez Romero, encargado de nuevos proyectos de Cruz Roja y director de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, en su oportunidad, explicó
que el «Sistema FRAP Electrónico y Sistema de GPS en Ambulancias», permite usar cero papeles en operaciones de socorro. Ya que permite contar con datos de traslados, tales como nombre del paciente, ambulancia más cercana, entre otras ventajas, las cuales estarán enlazadas con el C5, contando así con una base de datos que contendrá estadísticas reales de los servicios que se prestan; y permitiendo conocer de primera mano, la ubicación de los lugares con el mayor número de accidentes, lo que a su vez podrá traducirse en acciones preventivas y de control. Dicho sistema, además controla y monitorea tiempos de llegada, localización de los vehículos en tiempo real, servicios de alto riesgo y otros datos que podrían ser de utilidad para usuarios y personal médico. Cabe recordar, que una llamada falsa de emergencia tiene un costo de entre 400 y 500 pesos para esta organización, por lo que el gobernador Omar Fayad hizo un llamado no solo a la Cruz Roja, sino también al Congreso del estado y al Tribunal Superior, para analizar que se pueda dar seguimiento a esta acción como falta administrativa grave. Finalmente, llamó al sector educativo e instituciones a concientizar desde la escuela y a través de los medios de comunicación, el respeto hacia la institución que hace una gran labor, pero sobre todo a quienes se debaten entre la vida y la muerte, y para quienes este servicio es decisivo.
Personal forense de EU certificó a peritos de la PGJEH La Embajada de Estados Unidos de Norteamérica, reconoció la voluntad del Gobierno de Hidalgo para la certificación de peritos en diversas ramas forenses, adiestramiento que impartieron agentes de la Oficina Internacional de Asuntos Antinarcóticos y Procuración de Justicia (INL) y personal del Programa Internacional de Asistencia para Capacitación en Investigación Criminal (ICITAP) por sus siglas en inglés. Personal de la Embajada de Estados Unidos de Norteamérica, se reunieron con el procurador general de justicia de Hidalgo Javier Ramiro Lara Salinas con la finalidad de refrendar el apoyo a Hidalgo y adelantaron que trabajan en nuevos proyectos para la entidad. Citlali Torres Monreal, Especialista del Programa Forense de la Embajada Estadounidense, recordó que en Hidalgo, hace un año inició el plan de capacitación para peritos y sorpresivamente ha concluido con excelentes resultados. «De los 27 estados de la República mexicana que iniciaron el Programa Forense de INL, Hidalgo es el que tuvo mayor avance y que logró obtener las certifi-
caciones en todas las ramas forenses y se convirtió en el único del México en lograrlo» afirmó Torres Monreal. Relató que el proceso para certificar a 84 peritos en seis ramas forenses (Criminalística, Armamento y Balística, Lofoscopía, Documentos Cuestionados, Genética y Química) fue rápido y exitoso, reconoció la voluntad política del gobierno estatal que encabeza Omar Fayad. Anunció además que los resultados obtenidos generaron que la entidad esté considerada para obtener equipo tecnológico que elevará la calidad de los dictámenes periciales que se realizan en la PGJEH. En próximos días, quienes tomaron cursos sobre Balística Forense y Marcas de Herramienta, se someterán también a una certificación que avalará los conocimientos adquiridos y con lo que podrán sustentar debidamente sus dictámenes frente al juez correspondiente durante el desarrollo de una audiencia. Derivado de la preparación con la que cuentan pe-
ritos de la PGJEH, ahora ellos serán instructores certificados, capacitarán a personal de otras Fiscalías y Procuradurías del país. Por su parte, Javier Ramiro Lara Salinas expresó su agradecimiento por el interés de la Embajada de Estados Unidos en el marco del programa Iniciativa Pasa a la Página 5
Frente común contra la corrupción: Blanca Sánchez "Queremos dejar a nuestros hijos y nietos una sociedad más honorable", fue el corolario del discurso que pronunció la magistrada Blanca Sánchez Martínez durante el acto de clausuróa del curso "Sistema Anticorrupción y nuevas responsabilidades". Al clausurar el curso "Sistema
Anticorrupción y nuevas responsabilidades", la magistrada Blanca Sánchez Martínez aseguró que la capacitación impartida a personal del Tribunal de Justicia Administrativa (TJA), la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo (ASEH), la Secretaría de la Contraloría, el Comité de Participación Ciudadana y la Fiscalía
Anticorrupción, fortalece a estas instancias para hacer un frente común contra la corrupción. También fortalece , dijo, la confianza de los ciudadanos en las instituciones, y agregó que "hay mucho que conocer y seguir aprendiendo juntos", pues "no sólo somos autoridades sino también ciudadanos, y queremos una sociedad más honorable". La presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Hidalgo (TSJEH) expresó su agradecimiento al ponente del curso, el doctor Miguel Alejandro López Olvera, investigador de la UNAM, pues consideró que los conocimientos transmitidos serán de gran valía para la labor de quienes asistieron a las sesiones de trabajo. También reconoció la participación en la organización de las actividades de la magistrada presidente del TJA, Percys Susana Cravioto Luna, así como el apoyo de la presidente de la Comisión de Carrera Judicial y Justicia Alternativa del Consejo de la Judicatura, Lidia Noguez Torres. Por su parte, Cravioto Luna dijo que cuando la dinámica social mueve el meca-
nismo jurisdiccional para introducir temas, procedimientos y competencias que involucran a diferentes instituciones, los servidores públicos tienen la obligación profesional y ética de avanzar un grado más en su nivel de profesionalización. "Es el caso del Sistema Anticorrupción y las nuevas responsabilidades que con él se generan. Así, por obligación y convicción tenemos que prepararnos para el advenimiento de diferentes realidades jurídicas", añadió ante el titular de la ASEH, Armando Roldán Pimentel, y el fiscal anticorrupción, Ricardo César González Baños. Cravioto consideró que un reto de esta magnitud sólo puede enfrentarse exitosamente mediante la concurrencia de esfuerzos, como sucedió con este curso. "Días intensos pero fructíferos; temas relevantes en el marco nacional e internacional que nos invitan a considerar nuevos aspectos para garantizar el respeto a los derechos humanos en el procedimiento de responsabilidad administrativa de los servidores públicos", puntualizó.
Nueva Voz
PÁGINA 4
PACHUCA, HGO., MIÉRCOLES 7 DE MARZO DE 2018
Mejores resultados, instrucción a operadores de programas federales de educación básica
Educa
El titular de la SEPH licenciado Atilano Rodríguez Pérez hizo extensivas klas instrucciones del gobernador Omar Fayad a los operadores de Programas Federales: «Den un mayor impacto positivo en las aulas, con las niñas y los niños, y que los logros en este ámbito sean ampliados». El Secretario encabezó una reunión de trabajo con los operadores de dichos programas en la entidad. Indicó que para lograr lo anterior, se continuarán con las evaluaciones de manera periódica, en virtud de las instrucciones giradas por el gobernador Omar Fayad Meneses de eficientar el impacto educativo de los programas. A la reunión, asistieron también los subsecretarios de la dependencia, así como el titular de la Unidad de la Coordinación Académica y Vinculación, Alejandro Mota Quintero, entre otras y otros.
UAEH en huelga indefinida Se pinta de rojinegro por tiempo indefinido la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH) al no ser satisfecho su pliego de demandas contractuales 2018. Personal académico, trabajadores y empleados de la Universidad decidieron estallar la huelga indefinida. El argumento de esta decisión es que no recibieron respuesta del gobierno estatal sobre el aumento salarial y demás bonos económicos. Así que se colocaron banderas rojinegras en todas las puertas de institutos, preparato-
rias y escuelas superiores Pachuca y planteles de todas las regiones de Hidalgo. La huelga tiene como propósito presionar al gobierno del estado a hacerles una contraoferta a sus demandas. Las organizaciones de trabajadores realizan guardias permanente las 24 horas resguardando las instalaciones universitarias. Informó Lidia García Anaya, secretaria general del Sindicato de Personal Académico de la Universidad (SPAUAEH) que participan más de 4 mil empleados».
Concluyen entrevistas a aspirantes de Órganos de Control Interno Concluyó el proceso de entrevistas marcada en la convocatoria para ocupar Órganos Internos de Control para los organismos, Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo (ITAIH) y de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo (ASEH), Las comisiones conjuntas Inspectora de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo que preside la legisladora María Luisa Pérez Perusquía, y de Transparencia y Anticorrupción que encabeza la diputada Marcela Vieyra Alamilla, sesionaron este
jueves para entrevistar a las y los aspirantes a los Órganos Internos de Control de los Organismos Autónomos que ejercen recursos públicos. Las y los aspirantes entrevistados para el Órgano Interno de Control del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del Estado de Hidalgo fueron Ángel González Oscura, Elia Tejeda Salinas, Jorge de la Cajiga Arellano, Juan Manuel Herrera Noriega, Xochipilli García Dorantes y Yolanda Ferrera Martínez. También fueron entrevistados Hilda
Guillermina Pérez Escalona, Javier Concepción Morales Loaiza, Lorenza Mendoza Álvarez y María Guadalupe Guadarrama Sarabia, quienes participan en el proceso de designación para la titularidad del Órgano Interno de Control del de la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo. Cabe señalar que, durante esta jornada de trabajo, estuvieron presentes las y los integrantes de ambas comisiones de estudio y dictamen, Jorge Miguel García Vázquez, Octavio de la Torre Sánchez, Ana Bertha Díaz Gutiérrez, Emilio Eliseo Molina Hernández, Marco Antonio Ramos Moguel,
Luis Enrique Baños Gómez, así como Horacio Trejo Badillo. Ambas comisiones sesionarán de manera conjunta con la finalidad de expedir un acuerdo. Finalmente, en sesión ordinaria, la Junta de Gobierno del Congreso del Estado de Hidalgo, dará a conocer al Pleno el Acuerdo alcanzado, con el nombre de las personas propuestas dentro de las listas de aspirantes respectivas, procediéndose a su discusión y votación en los términos que establezca la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Hidalgo y su Reglamento.
Principio pro persona
E
n un ejemplo práctico se establece la siguiente cuestión: ¿Qué sucede cuando una persona se encuentra privada de su libertad en un centro de reclusión donde no ejerce competencia el juez instructor, y esta persona tiene un tiempo excesivo sin haberse podido llevar a cabo la audiencia de vista para dictarse la sentencia? Pues en términos de los artículos 434, 435 y 436, en relación con el 106 del Código Procesal Penal, la audiencia de vista debe realizarse con las formalidades establecidas en los prestos antes invocados, y una de esas formalidades es que, el juez que va a dictar la sentencia, es el que debe presidir la audiencia de vista. En este caso, la problemática sería ¿cuál es el derecho que más le perjudica a la persona que se encuentra detenida: el que se le esté violando el derecho que tiene a una impartición de justicia, consagrada a favor de los gobernados con los siguientes principios: pronta, completa, imparcial y gra-
Lic. ANASTACIO HERNÁNDEZ RODRÍGUEZ Juez segundo penal de Tula de Allende tuita, o el derecho que tiene de que se lleve publicado en el Diario Oficial de la Federaa cabo la anuencia de vista sin la presencia ción el 10 de junio de 2011, en materia de de la persona detenida? derechos fundamentales, el ordenamiento Por lo que en ese orden de ideas, y jurídico mexicano tiene dos fuentes tomando en consideración que las primigenias: a) los derechos fundamentagalanías que se le están violando son las les reconocidos en la Constitución Política consagradas en el artículo 17 constitu- de los Estados Unidos Mexicanos y b) tocional, en este caso es primordial aplicar dos aquellos derechos humanos estableel principio pro persona, pues la autori- cidos en tratados internacionales de los que dad jurisdiccional tendrá que elegir la el Estado mexicano sea parte. norma a aplicar que más le favorezca a la «Consecuentemente, las normas propersona afectada, sin tomar en cuenta si venientes de ambas fuentes son normas se trata de la Constitución, un tratado supremas del ordenamiento jurídico mexiinternacional o una ley. cano. Esto implica que los valores, princiLo anterior en términos de lo que esta- pios y derechos que ellas materializan deble el artículo primero constitucional, de ben permear en todo el orden jurídico, obliigual manera atendiendo la siguiente tesis gando a todas las autoridades a su aplicade jurisprudencia de la Suprema Corte de ción y, en aquellos casos en que sea proJusticia de la Nación, con número de regis- cedente, a su interpretación. tro 2002000, cuyo texto es el siguiente: «Ahora bien, en el supuesto de que un «PRINCIPIO PRO PERSONA. CRITE- mismo derecho fundamental esté reconoRIO DE SELECCIÓN DE LA NORMA DE cido en las dos fuentes supremas del ordeDERECHO FUNDAMENTAL APLICA- namiento jurídico, a saber, la Constitución BLE. De conformidad con el texto vigente y los tratados internacionales, la elección del artículo 1° constitucional, modificado de la norma que será aplicable -en materia por el decreto de reforma constitucional de derechos humanos- atenderá a criterios
(2 de 2 partes)
que favorezcan al individuo o lo que se ha denominado principio pro persona, de conformidad con lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 1° constitucional. «Según dicho criterio interpretativo, en caso de que exista una diferencia entre el alcance o la protección reconocida en las normas de estas distintas fuentes, deberá prevalecer aquella que represente una mayor protección para la persona o que implique una menor restricción. «En esta lógica, el catálogo de derechos fundamentales no se encuentra limitado a lo prescrito en el texto constitucional, sino que también incluye a todos aquellos derechos que figuran en los tratados internacionales ratificados por el Estado mexicano». En atención a todo lo anterior, se establece un gran reto a todo el sistema jurisdiccional mexicano, en el entendido que el Estado deberá garantizar al ciudadano el derecho más favorable a su condición de ser humano. Comunícate con nosotros en: informaciontsjeh@gmail.com
PACHUCA, HGO., MIÉRCOLES 7 DE MARZO DE 2018
Nueva Voz
El fin justifica los medios: Maquiavelo
C RONOS Por Angelo Loor
E
s la máxima del escritor y esta dista florentino. Nacido en el seno de una familia noble empobrecida, Nicolás Maquiavelo. Maquiavelo cayó en desgracia, fue acusado de traición, encarcelado y torturado en 1513. Tras recuperar la libertad se retiró a una casa de su propiedad en las afueras de Florencia, donde emprendió la redacción de sus obras, entre ellas su obra maestra, El príncipe (Il principe), que Maquiavelo terminó en 1513 y dedicó a Lorenzo de Médicis, a pesar de ello, sólo se publicó después de su muerte. Y lo que vivimos en la contienda electoral del próximo 1° de Julio, nos hizo recordar a Nicolás Maquiavelo por lo que está pasando en el actual proceso que está en marcha con miras a la elección de elecciones… nunca vivida en México. Todos pronostican que ganarán, a todos se acusan de deshonestidad, lo importante es ganar adeptos (votos) para alcanzar el objetivo de ganar la presidencia de México. El candidato del Frente, Ricardo Anaya, el domingo salió en una conferencia de prensa a pedirle al presidente Enrique Peña Nieto que "saque las manos del proceso electoral" y que lo dejen de perseguir. Ahí a su lado, estaba muy junto a él, Luis Donaldo Colosio Riojas, el hijo del malogrado candidato priista asesinado en 1994, Luis Donaldo Colosio Murrieta. Una alianza estratégica notable del candidato del FRENTE. Pero del otro lado uno de los más tenaces y persis-
tentes vocero de Meade el belicoso Javier Lozano se encargaba de "echarle limón" a la herida del candidato panista e insistir que aclare el lavado de dinero de los moches que trato de ocultar. El fin justifica los medios, dice Maquiavelo en su obra y así lo dejó ver Javier Lozano en un programa de televisión, donde hizo pública una larga lista de "conotados y presumibles honestos panistas", que cobran sin trabajar. Hoy Javier Lozano está al servicio de la Coalición formada por el PRI, Panal y Partido Verde Ecologista de México, aunque hace seis años era uno de los más acérrimos enemigos del tricolor. Hoy vemos a panistas con MORENA, perredistas tomados de la mano con panistas y sumados a Movimiento Ciudadano. Pero… el fin justifica los medios, ¡porque ahí está también MORENA sumando a sus huestes a uno de los lideres presumiblemente más nefastos Napoleón Gómez "napito", el hombre que heredero de su padre la dirigencia del sindicato de trabajadores mineros de la República Mexicana, a quien se le señala de haber "desaparecido 53 o 55 millones de DOLARES", de un depósito para indemnizar a familiares de mineros muertos en un accidente. Y ahí está también el yerno de la profesora Elba Esther Gordillo, MORENA empezó a cargarse "lastre" con estos "ilustres" personajes el partido Movimiento de Regeneración Nacional, dicen los que saben que se colocó "una soga al cuello" que solo va ir
PÁGINA 5
restirando para "ahorcarse". Y ahí, la contienda que libran las tres coaliciones que respaldan a José Antonio Meade Kuribreña, Ricardo Anaya Cortés y Manuel López Obrador, con pies de gato los siguen los candidatos independientes" El Bronco, Margarita Zavala y Armando Ríos Piter, que casi en silencio están dejando que se hagan trizas los "fuertes", para que alguno de ellos se convierta en "El Caballo Negro" de la contienda electoral. A Maquiavelo se le atribuye la frase el fin justifica los medios, ya que resume muchas de las ideas contenidas en el capítulo XVIII de El príncipe: solo el resultado justifica la acción, siendo además el creador del concepto de la razón de estado, fundamental en Política, y que se encuentra ulteriormente en Guicciardini y Giovanni della Casa, aunque solo con Giovanni Botero se desarrollará como doctrina (Della Ragion di Stato, 1589). Maquiavelo lo expone en sus Discursos sobre la primera década de Tito Livio (lib. III, cap. 41 "Que la patria se debe defender siempre con ignominia o con gloria, y de cualquier manera estará defendida": Se considera a Maquiavelo como uno de los teóricos políticos más notables del Renacimiento, pues con su aporte se abre camino a la modernidad en su concepción política y a la reestructuración social. Decía que "si una persona desea fundar un estado y crear sus leyes, debe comenzar por asumir que todos los hombres son perversos y que están preparados para mostrar su naturaleza, siempre y cuando encuentren la
Vinculados a proceso 3 hombres por presunto ataque a policías Presuntos huachicoleros que se dedican a la extracción y comercialización ilegal de hidrocarburo, fueron vinculados a proceso por homicidio en grado de tentativa en contra de Agentes de Investigación y del director de la Policía de Tepeapulco. La Procuraduría General de Justicia del Estado de Hidalgo (PGJEH), a través de la Subprocuraduría de Procedimientos Penales región oriente solicitó fueron sometidos a proceso tres hombres por los hechos ocurridos el pasado 26 de enero. En la carpeta de investigación se asentó que un grupo táctico de Policías Investigadores realizaba un recorrido de rutina, sobre la carretera Cuautepec– Tepeapulco y localizaron una camioneta que circulaba sin luces y a exceso de velocidad por lo que fue intervenida a través de los códigos policiales. Los tripulantes de la camioneta desoyeron la orden y se dieron a la fuga
internándose en el poblado de Tejocomulco, en donde se implementó junto con la Policía Estatal y municipal de Tepeapulco un operativo táctico. Una vez que fue ubicada la unidad, el tripulante junto con sus acompañantes agredió a los Agentes de Investigadores con disparos de arma de fuego, motivo por el que el personal de la PGJEH repelió la agresión. Metros más adelante los policías se percataron que la carretera se encontraba bloqueada por vehículos y un grupo de personas quienes dispararon en contra de los policías, de la agresión resultaron heridos por proyectil de arma de fuego dos elementos investigadores y el director de Seguridad Pública de Tepeapulco. De los hechos antes relatados resultaron con daños algunas patrullas de la Policía Investigadora. En el lugar fueron asegurados tres hombres identificados como los presuntos agresores, quienes responden a las
iniciales J.M.M.C, J.A.A.M y R.H.D., mismos que fueron puestos bajo la responsabilidad del Juez de control para cumplir con el plazo legal de la retención, en tanto el Ministerio Público integró la carpeta de investigación correspondiente para posteriormente solicitó a la autoridad judicial la vinculación a proceso de los imputados. En audiencia inicial, esta representación social presentó al Juez de control los datos de prueba, los cuales valoró y posteriormente dictó la vinculación a proceso de los imputados, por el delito de homicidio en grado de tentativa y daño en la propiedad, imponiendo la medida cautelar de prisión preventiva, con un plazo de investigación complementaria de un mes. Derivado de estos hechos en los que la Policía Estatal prestó apoyo a elementos de la PGJEH, también fueron aseguradas 14 unidades, entre camionetas y vehículos compactos.
PERSONAL FORENSE DE EU CERTIFICÓ A... Viene de la Página 3
Mérida ha mostrado para fortalecer los perfiles profesionales del personal de la PGJEH y hacer donaciones de equipo tecnológico. Refirió que desde el primer día de la presente administración estatal, una instrucción del Gobernador Omar Fayad fue encaminar todos los esfuerzos posibles para contar con personal mejor preparado en todas las áreas de esta institución, en ese sentido aseguró que se está dando cumplimiento al pasar de tener peritos no titulados a peritos titulados y certificados por instancias internacionales. Finalmente Lara Salinas reconoció el trabajo que ha em-
prendido la Directora General de Servicios Periciales Susana Peláez Lara, para fortalecer la dirección a su cargo a través de la profesionalización y el equipamiento. A esta reunión también acudieron Rebecca R. Bock, Yenny Correa de Oliveira, Benjamín Padilla, Winnette Richards, Nick Zyxznieuski, Jessica Singh y Eduardo Marín miembros de la Oficina Internacional de Asuntos Antinarcóticos y Procuración de Justicia y del Programa Internacional de Asistencia para Capacitación en Investigación Criminal (ICITAP).
ocasión para ello." Tradicionalmente, se ha encontrado una aporía en el pensamiento maquiaveliano como consecuencia de la difícil conciliación de sus dos obras principales, los Discursos sobre la primera década de Tito Livio y El príncipe. En los Discursos, Maquiavelo se declara partidario de la república, partiendo del supuesto de que toda comunidad tiene dos espíritus contrapuestos: el del pueblo y el de los grandes (que quieren gobernar al pueblo), que están en constante conflicto. Para Maquiavelo el mejor régimen es una República bien organizada (toma como ejemplo la República Romana), aquella que logre dar participación a los dos partidos de la comunidad para de esta manera contener el conflicto político dentro de la esfera pública. Maquiavelo señala, y de aquí la calificación de bien organizada, que es primordial que en dicha república se disponga de las instituciones necesarias para canalizar el conflicto dentro de las mismas sin las cuales la república se desarmaría. Ninguna de las otras formas de gobierno, ya sean las buenas; la monarquía, la aristocracia y el gobierno popular, o las malas; la tiranía, la oligarquía y el gobierno licencioso, logran el equilibrio de los partidos dentro del régimen, por lo que son inestables. Hace 505 años escribió su visión política del Estado y hoy que vemos la lucha por el poder nos damos cuenta porque ha trascendido su pensamiento hasta nuestros días.
Nueva Voz
PÁGINA 6
NOTICIEROSINDICAL
POR MARCOS LOAIZA
Entrega el SUTSPEH su pliego petitorio Empezó el estira y afloja entre el Sindicato Único de Trabajadores al Servicio del Poder Ejecutivo de Hidalgo y el gobierno estatal en su condición de patrón, luego de la ceremonia protocolaria en la que el secretario general del gremio, Víctor Licona Cervantes hizo entrega al Secretario de Gobierno, Simón Vargas Aguilar, del pliego petitorio para la revisión de las condiciones generales de trabajo. Ninguna de las dos partes se refirió a las demandas del sindicato de burócratas. Y se limitaron a anunciar la integración de las comisiones encargadas de analizar las peticiones contenidas en el pliego petitorio, y en su oportunidad hacer la contraoferta correspondiente. En la ceremonia, el encargado de la política interior en Hidalgo, se hizo acompañar del Oficial Mayor, Martiniano Vega Orozco. En tanto que al dirigente sindical lo acompañaron delegados seccionales de la organización.
Compás de espera en la UAH A poco más de 48 horas de que estalló la huelga en la Universidad Autónoma de Hidalgo, los sindicatos de personal académico (SPAUAEH) y único de trabajadores y empleados (SUTEUAEH) de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH) anunciaron que han quedado abiertas las pláticas de conciliación, pero coincidieron en que no han recibido ninguna propuesta para destrabar el conflicto. «Reanudamos las pláticas a las 12 horas con la universidad, hasta el momento en los rubros que son los que benefician a todos los académicos no tenemos ninguna propuesta, esperemos que en las siguientes horas podamos recibir la propuesta de las autoridades universitarias», confío Lidia García Anaya, dirigente del SPAUAEH. De acuerdo con la lideresa, al quedar abiertas las pláticas la audiencia permanece para que en cualquier momento las partes puedan asistir a la Junta Local de Conciliación y Arbitraje a firmar el convenio establecido.
Trabajadores defienden a empresarios
Las diferencias entre el Ayuntamiento de Atotonilco de Tula y empresarios asentados en esa jurisdicción, renuentes a pagar impuestos que les reclama la autoridad local, devino en una movilización de obreros –mujeres y hombres- con familiares de ellos a las puertas del Palacio Legislativo de San Lázaro, en la Ciudad de México, pidiéndole a los legisladores que le enmienden la plana al alcalde Julio César Ángeles Mendoza, por supuestas extorsiones y atosigamiento a sus patrones. Las cosas que a uno le toca mirar.
PACHUCA, HGO., MIÉRCOLES 7 DE MARZO DE 2018
En Pachuca, primera feria regional del empleo, 2018
Bajo el patrocinio de La Secretaría del Trabajo y Previsión Social de Hidalgo, se realizó en Pachuca la Primera Feria Regional de Empleo 2018, con la presencia de demandantes de mano de obra y buscadores de empleo de los municipios de Pachuca, Mineral de la Reforma, Epazoyucan, San Agustín Tlaxiaca, Tizayuca, Tolcayuca, Villa de Tezontepec, Zapotlán de Juárez y Zempoala. En su mensaje, la titular de la STPSH, María de los Ángeles Eguiluz Tapia, explicó que además de acercar las vacantes a quienes buscan una fuente laboral, esta Feria tuvo la finalidad de exponer los programas y subprogramas de la secretaría, para coordinarse con los ayuntamientos participantes a fin de que más gente los conozca y haga uso de ellos. En el marco de este acontecimiento, se firmaron convenios entre la funcionaria estatal y las autoridades municipales de Pachuca y Zapotlán de Juárez, para sumar esfuerzos y disminuir la informalidad laboral. También se procedió a pagar las becas a participantes en el programa de capacitación en práctica laboral; y los dictámenes de aprobación a 83 beneficiarios del subprograma Fomento al Empleo. Finalmente, se informó que los buscadores de empleo tuvieron contacto con unas 100 empresas que ofrecieron unas 1,500 vacantes, a las que se sumaron las 600 promovidas en la bolsa de trabajo del Servicio Nacional del Empleo en Hidalgo.
Reducir la brecha salarial entre EU y México no será nada fácil El establecimiento de un mecanismo de resolución de controversias en materia laboral y salarial; también en el medio ambiente, como lo está planteando Estados Unidos, para «hacer el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) más justo», no será nada sencillo, advierten analistas internacionales. Robert Lighthizer, quien encabeza el grupo negociador por los Estados Unidos, expuso que, si bien es cierto que los trabajadores en el sector manufacturero en México ganan salarios más altos frente a los de otros sectores, la brecha entre los cobrados por mexicanos y los estadounidenses en sus respectivos países sigue siendo sorprendente. Los trabajadores manufactureros mexicanos reciben un promedio de 20 dólares por día, y los que se dedican a la fabricación de automóviles ganan alrededor de 25 dólares. En comparación, los empleados de la manufactura en Estados Unidos reciben un promedio de 160 dólares por día. Trascendió que los negociadores de México sólo quieren poner sobre la mesa el comparativo de los salarios en los tres países de América del Norte, en los rubros que comprende el tratado de libre comercio, mientras que sus socios USA y Canadá plantean un mejoramiento de los salarios en todos los sectores de la población. Y con especial atención en el rubro agropecuario. Se hizo público que a finales de enero, en una carta enviada a Lighthizer, legisladores demócratas culparon a México por no continuar con los cambios legislativos derivados de las reformas laborales constitucionales y criticaron una intentona del gobierno mexicano de no avanzar en una política para mejorar los salarios y mejorar las condiciones económicas y sociales de los trabajadores.
Obras que beneficien a la gente de pequeñas localidades: Omar Fayad En su reencuentro con los habitantes de la comunidad de Irolo, en el municipio de Tepeapulco, el gobernador de Hidalgo, hizo la inauguración de la primera parte del acceso a la misma. Y dijo que se cuenta con un presupuesto de 8.5 millones de pesos para la conclusión de la obra que habrá de beneficiar por igual a hombres, mujeres y niños. Explicó que las pequeñas obras de infraestructura en la región del Altiplano, son parte importante de un programa de expansión industrial en esta parte de Hidalgo, que ya se empezó en la localidad de Acopinalco, con la llegada del Grupo Modelo. El camino en cuestión le fue pedido a Omar Fayad el año pasado, cuando estuvo aquí para supervisar el funcionamiento del Tren de la Salud que otorgó atención desde aquí a todos los peticionarios que llegaron desde cualquier punto del Altiplano. «Hoy me da un enorme gusto atestiguar que se hace realidad este tramo de reconstrucción del acceso a Irolo en benéfico de todos los sectores de la población, pero principalmente para los campesinos», se ponderó en un comunicado de prensa. Reiteró su decisión de seguir trabajando de manera coordinada con el gobierno federal y los gobiernos municipales para ofrecer más y mejores obras de infraestructura. Y dar paso a los beneficios económicos y sociales que reportará la inversión de unos 15 mil millones de pesos que hace el Grupo Modelo en Acopinalco, municipio de Apan, pero que se reflejará en toda la región que comprende Almoloya, Emiliano Zapata, Tepeapulco y Tlanalapa. Aparejado a la expansión industrial, ya se proyecta un bulevar con un costo de 127 millones de pesos. Un distribuidor vial, para el que se destinan 80 millones y la construcción de drenes pluviales, para lo que se proyecta invertir 225 millones de pesos. José Meneses Arrieta, titular de la Secretaría de Obras Públicas y Ordenamiento Territorial en el estado, afirmó que esta acción busca mejorar la conectividad, el ahorro del tiempo en los traslados de personas y mercancías, gracias a una inversión total de siete mil millones 567 mil 520 pesos, en beneficio de más de cinco mil habitantes de distintas comunidades. José Alfonso Delgadillo López presiente municipal de Tepeapulco, destacó la importancia de impulsar la infraestructura carretera en la zona, debido a la importancia que tienen inversiones en la región del Altiplano.
PACHUCA, HGO., MIÉRCOLES 7 DE MARZO DE 2018
Emiliano
Zapata
Nueva Voz
al día
Servidores estatales se sumarían a las audiencias públicas ciudadanas El método de vinculación de servidores públicos con la ciudadanía, popularizado como audiencias públicas de los alcaldes y sus séquitos de colaboradores, en la búsqueda de soluciones a rezagos en la prestación de servicios básicos y obras postergadas muchas veces, en las cabeceras municipales y las comunidades, podría incluir próximamente a funcionarios del gobierno estatal. Así lo anunció el gobernador Omar Fayad al principio de la semana anterior, con la intención de «conocer más a fondo los problemas que enfrenta la sociedad hidalguense». Recordó que en su tiempo como alcalde de Pachuca, encabezaba dos audiencias públicas a la semana en barrios, colonias y comunidades y aseguró que fue un ejercicio muy aleccionador. Adelantó que ya se trabaja en la implementación de las audiencias públicas que deberán ofrecer todos sus colaboradores a la ciudadanía, para que escuchen a ellas y ellos que lo soliciten, de manera personal. El anuncio lo hizo al finalizar la entrega de certificados de conclusión de estudios a personas adultas; de capacitación para el trabajo, acompañado de la coordinadora nacional de PROSPERA, Paula Hernández Olmos. Y ponderar la inclusión al programa de 57 mil familias hidalguenses. Y la infaltable declaratoria de esa «cifra histórica» que ahora incluye a mujeres y hombres de Mineral de la Reforma, Epazoyucan y Pachuca.
PÁGINA 7
Trabajadores municipales serán aliados para proteger a mujeres Funcionarios y trabajadores del Ayuntamiento de Emiliano Zapata, fueron capacitados y declarados concientizados para la defensa de las mujeres que son víctimas de violencia, discriminación y maltrato físico y psicológico, en cualquiera de sus formas. Ellas y ellos que tienen la insignia de servidores públicos, participaron en los talleres de capacitación que el Instituto Hidalguense de las Mujeres ha impartido y sigue haciéndolo en los 84 municipios de la entidad, insistiendo en sumarse a la cruzada para la erradicación de la violencia en contra de las mujeres. Fue el 8 de marzo de 2016, cuando los titulares de las 84 alcaldías de Hidalgo, suscribieron el pacto por la igualdad y la erradicación de la violencia en contra de ellas. Es decir está cerca de ocurrir el primer aniversario de ese acontecimiento y que mejor forma de festejarlo, que refrendando en los hechos aquel propósito para cumplimentar la política internacional de protección a las mujeres. Se insistió en el objetivo de que no haya acciones aisladas y tampoco desarticuladas a favor de las féminas y principalmente de aquellas que por su condición social y el hábitat donde se desarrollan, tienen pocas oportunidades de hacerse oír en sus demandas de ayuda. A la reunión, efectuada en la Instancia Municipal de la Mujer, acudieron el secretario municipal Óscar Hernández, integrantes de la Asamblea, así como funcionarios de la administración y la presidenta del Sistema DIF Municipal, Monserrat Ramírez Monterrubio. Al final, se subrayó: «La violencia y la discriminación contra las mujeres ejercidas por el sólo hecho de ser mujeres se expresan de múltiples maneras, tanto en el ámbito público como en el privado y afectan a miles de ellas. Por lo que es su responsabilidad como funcionarios coadyuvar en la aplicación de las políticas para favorecer el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia».
FOCOS ROJOS DEL LLAMADO SISTEMA PENAL ACUSATORIO... Viene de la Página 8
Aquí encontramos la primera falla del sistema porque, salvo contadas excepciones, ni en el fuero federal ni en el local se tiene ese tipo de policía. La realidad es la de agentes investigadores improvisados, sin preparación; mal pagados, arbitrarios y corruptos, que en no pocas ocasiones lejos de proteger a la sociedad trabajan para el crimen organizado. No obstante que ésta es una realidad de todos conocida, poco o nada se ha hecho para superarla en los años transcurridos desde la reforma constitucional, pues todo se ha centrado en discutir si el mando de la policía en los estados debe ser único o mixto, cuando el tema central es la capacitación, sin ponerse de acuerdo por intereses políticos y porque el mando de la policía — federal, estatal o municipal— significa poder que todos quieren tener, lo que ha obligado a que sean el Ejército y la Armada los encargados de combatir la delincuencia, principalmente la organizada, sin que sea esa su función y sin tener un marco legal que legitime su actuación y les dé seguridad jurídica. Referente a la procuración de justicia, aunque en menor escala, el problema es similar debido a la falta de fiscales suficientemente capacitados y conocedores a fondo del nuevo sistema de enjuiciamiento penal, lo que origina que con frecuencia sus consignaciones no sean exitosas, provocando la indignación de una sociedad cada vez más convencida de que es inútil denunciar delitos por prevalecer la impunidad, percepción que corroboran todas las encuestas y estadísticas publicadas. Más aún, la institución misma de la Procuraduría de Justicia, así sea federal o local, parece estar rebasada por la delincuencia, y debido a ello su credibilidad ha mermado, lo que obliga no a modificaciones cosméticas sino a una reingeniería constitucional que la reestructure a fondo. Una de las causas de esta situación es la inestabilidad de los mandos superiores que impide implantar programas a largo plazo, particularmente en materia de formación, capacitación y actualización de fiscales, de lo que es ejemplo la Procuraduría General de la República que en los últimos 30 años ha tenido 17 titulares y los consabidos cambios en los cuadros directivos, inestabilidad que impide que la institución se consolide. Lejos de ocuparse de estos temas esenciales, nuestros legisladores están enfrascados en una disputa por la designación del fiscal general de la nación, desconociendo las reglas que ellos mismos establecieron para el llamado «pase automático» y banalizando el tema con el eslogan del «fiscal carnal», que es prueba de la pobreza del debate y de que en el fondo lo que está en juego son los intereses de los partidos políticos y de sus dirigentes. Sin desconocer que en efecto se requiere una fiscalía autónoma e independiente, en lo que hemos insistido durante décadas, y que es indispensable que su titular reúna el perfil adecuado, los problemas principales de la procuración de justicia en la implementación del nuevo sistema de enjuiciamiento son, por una parte, la restructuración de la institución, y por otra, la capacitación de los fiscales. En lo que toca a la impartición de justicia, es el rubro que registra mayor avance, sobre todo en el fuero federal,
por su estabilidad, ya que en el común la disparidad es notoria porque en tanto que en algunos estados el enjuiciamiento penal acusatorio se aplica con propiedad, en otros las fallas son evidentes, lo que obedece a que, según lo antes expuesto, algunos festinaron su implementación y otros la dejaron para la última hora, siempre por razones políticas, desaprovechando el plazo de ocho años que el Constituyente Permanente fijó como máximo para su entrada en vigor. Las dificultades fueron menores al estar focalizadas en la adecuación de locales para la instalación de los órganos jurisdiccionales y, sobre todo, en la capacitación y actualización de jueces y magistrados en el nuevo sistema, debiéndose poner énfasis en la digna remuneración que permita seleccionar a los mejores y alejarlos de las tentaciones de la corrupción en su más amplia acepción, que abarca no únicamente la aceptación de sobornos de las partes interesadas sino también de consignas provenientes de los poderes constituidos o de los poderes fácticos. No debe pasarse por alto la preocupación derivada del protagonismo de algunos juzgadores, su actuación mediática y su excesivo garantismo que lleva a resoluciones liberatorias por aspectos formales intrascendentes que van más allá del debido proceso — cuya observancia desde luego debe preservarse—, generando impunidad y malestar social, sobre todo cuando la responsabilidad del acusado es notoria y queda libre al privilegiar las cuestiones de forma sobre las de fondo. Finalmente, el sistema penitenciario es el eslabón más débil de la cadena, porque puede afirmarse que no existe un solo centro penitenciario en el que efectivamente se rehabilite a los sentenciados por delitos tanto federales como del orden común y se les prepare para reintegrarse a la sociedad. Los irónicamente denominados centros de reinserción social (federales y locales) devienen en universidades del crimen, totalmente alejados de los principios de respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte, previstos en el artículo 18 constitucional como medios para la reinserción a la sociedad del sentenciado que al mismo tiempo eviten que vuelva a delinquir. -En realidad-Son verdaderas antesalas del infierno en las que prevalece el hacinamiento, la sobrepoblación, el autogobierno y la explotación en todos los órdenes; lugares en los que es fácil adquirir drogas, bebidas alcohólicas, armas y cualquier objeto o sustancia cuyo precio pueda pagarse a los internos que trafican con ellos o a los propios custodios, y fácil también escapar por túneles o por la puerta principal con la obvia complicidad de las autoridades penitenciarias. Las riñas y los motines son frecuentes con numerosos muertos y heridos, resultando paradigmático el caso de Nuevo León —uno de los estados del país con mayor desarrollo económico— ya que en los penales de Apodaca, Topo Chico y Cadereyta en los últimos meses se han registrado sendos motines con el saldo reconocido de 112 muertos y más de 150 lesionados. Es urgente la edificación de centros penitenciarios seguros, sin hacinamientos, en los que los internos reciban
un trato humano y no sean extorsionados por los grupos dominantes ni por las autoridades; la profesionalización de custodios adecuadamente capacitados y bien remunerados; la designación de directores probos y conocedores de la materia; la implantación de actividades educativas, ocupacionales, deportivas y todas aquellas que hagan productivo al sentenciado, lo rehabiliten y preparen para reinsertarse a la sociedad después de compurgar su pena. CONCLUSIONES Lo expuesto en el apartado anterior, que nos guste o no corresponde a la realidad, en forma alguna significa que deba darse marcha atrás en la implementación del nuevo sistema de enjuiciamiento penal, como hay voces que lo exigen ante los pobres resultados obtenidos que dan la impresión de que favorece abiertamente a los delincuentes y perjudica a las víctimas u ofendidos; hacerlo sería un error monumental y significaría tirar a la basura los miles de millones de pesos hasta ahora invertidos para ponerlo en operación. Lo que procede es que en los cuatro rubros señalados los responsables trabajen arduamente, sin intereses políticos, para superar los defectos advertidos, que no son sino los más notorios. Dejar de lado las discusiones inacabables sobre el mando único o mixto de las policías, el «pase automático» y el «fiscal carnal»; superar los excesivos formalismos de los juzgadores, y terminar con los horrores de las prisiones. Reformar la Constitución y las leyes que sean necesarias, sin limitarse al tema de la prisión preventiva oficiosa para delitos como la portación de armas de uso exclusivo del ejército y el robo de combustibles; preparar a los cuerpos policiacos, ya sea con mando único o mixto, para la investigación científica de los hechos delictivos; crear servicios periciales en diversas ramas de la ciencia criminológica de los que ahora se carece; dar efectiva independencia y autonomía a la Fiscalía General de la Nación y a las de los estados, cuidando el perfil de sus titulares sin privilegiar intereses políticos partidistas; capacitar a los fiscales para que conozcan a cabalidad las disposiciones que rigen el nuevo proceso y su interpretación jurisprudencial, con el fin de que sus consignaciones sean exitosas; sensibilizar a los juzgadores para que eviten el excesivo formalismo y antepongan el fondo sobre la forma, sin perjuicio desde luego del respeto a los derechos humanos y el debido proceso; construir un sistema penitenciario que cumpla los fines previstos en la Constitución y no olvide que los reclusos, aun cuando hayan transgredido la ley, son seres humanos. Ojalá que esto hubiera ocurrido antes de reformar la ley suprema, como con acierto hizo notar don Sergio García Ramírez. No lo fue y ahora no queda otro camino que el de corregir los errores para implementar un sistema de justicia penal integral, más allá del solo enjuiciamiento, que es el que puede alejar la violencia, la inseguridad, la corrupción y la impunidad, devolviendo a los mexicanos la tranquilidad perdida y la esperanza de un futuro mejor, sin los problemas del presente.
Nueva Voz
PÁGINA 8
Segunda parte
Focos rojos del llamado sistema penal acusatorio CÉSAR ESQUINCA MUÑOA * Doctor en Derecho por la UNAM La ruta crítica para la implementación del llamado sistema procesal penal acusatorio, se habría iniciado con la publicación del decreto en el Diario Oficial de la Federación, que en su artículo segundo transitorio estableció que entraría en vigor en las 32 entidades federativas, nos explicó el autor quien retoma su exposición en esta segunda parte de su trabajo, en los siguientes términos:
PACHUCA, HGO., MIÉRCOLES 7 DE MARZO DE 2018
de justicia y régimen penitenciario, todos de gran importancia, de suerte que la falla de cualquiera de ellos merma eficacia al sistema y le resta credibilidad. En cuanto al primero, requiere una policía altamente capacitada, eficiente, honrada y confiable, que sepa cómo investigar el hecho delictivo, recabar pruebas y preservarlas con estricto respeto a los derechos humanos y cumplimiento de las reglas del debido proceso; una policía científica, con todos los apoyos técnicos necesarios y dignamente remunerada, consciente de que en su actuación encuentra sustento el ejercicio de la acción penal y que sus fallas originan la libertad del imputado a pesar de que existan evidencias de su responsabilidad en la comisión del hecho criminal. Pasa a la Página 7
3
«
En el fuero federal desde un principio hubo preocupación por el tema y se hicieron esfuerzos particularmente en materia de capacitación, pero sin una estrategia defini da y acudiendo a expertos de naciones que nada tienen que ver con nuestra realidad por cuestiones sociopolíticas, económicas y, en especial, por el tipo de delincuencia al que la nuestra se enfrenta. Además, importantes recursos económicos fueron destinados a la edificación de centros de justicia penal, hasta donde era posible avanzar ante la falta de certeza de cuál iba a ser en definitiva el procedimiento a seguir, sus fases y sus operadores. Y es que de 2008 a 2013 se formularon y discutieron diversos proyectos de un nuevo Código Federal de Procedimientos Penales que reglamentara los principios constitucionales, sin lograrse los consensos necesarios para darle trámite en las cámaras respectivas. Ante esa indefinición, en el último de esos años empezó a permear la idea de ir más adelante y sustituir las leyes procesales penales de ambos fueros por un código de carácter nacional, fructificando la corriente unificadora en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación del 5 de marzo de 2014, por el que se expidió el Código Nacional de Procedimientos Penales que reglamenta los principios de la reforma constitucional de 2008. Fueron pues casi seis años en los que el Poder Judicial de la Federación, por la indolencia del Legislativo, vivió en la incertidumbre respecto del procedimiento que en la práctica debía implementar, disponiendo de tan sólo poco más de dos años para adecuar los cambios a las nuevas normas procesales que, partiendo de los principios constitucionales, había puesto en práctica. Se llegó así a la fecha límite para que entrara en vigor en toda la República el nuevo sistema penal acusatorio —18 de junio de 2016—, entre improvisaciones, retrasos, indefiniciones y desinterés, que en gran medida son las causas de los inconvenientes que se han presentado en su aplicación, así como del desencanto social. REALIDADES Como premisa, conviene precisar que un sistema de justicia penal que resuelva en forma integral los problemas de inseguridad, violencia, corrupción e impunidad, devolviendo a la sociedad la tranquilidad perdida, abarca cuatro subtemas básicos en los que es necesario avanzar: investigación del hecho delictivo, procuración de justicia, impartición
Panorama Regional
Reparación y venta de mofles, balas y curvas
Apan
Acosada, para despojarla de su patrimonio, demanda protección Graciela Álvarez Franco, madre soltera y trabajadora doméstica, con sus hijos, han aguantado el asedio de quienes pretenden despojarla de la casa que es su patrimonio, marcada con el número 206 del andador ocho, manzana 17, en el fraccionamiento «José María Morelos», en Ciudad Sahagún. Ella relata que en marzo de 2016, Francisco Enrique Gómez Rodríguez y Everardo García López, se apersonaron en su domicilio y le dijeron que tenía un mes para desocupar. Y el primero, quien fue hijo del hombre que le vendió el inmueble en 2007, le dijo que se lo había vendido a Everardo, quien entonces se desempeñaba como valuador de Catastro municipal y ahora trabaja como supervisor en Obras Públicas. Graciela dice que demostró con documentos que acreditan la compra –venta que celebró con Roberto Gómez Ángeles, padre de Francisco Enrique. Y por las amenazas y el acoso de que la hacían víctima, las autoridades municipales suspendieron en sus labores a Everardo García. Pero él y su familia han continuado agrediéndola de palabra y obra, e inclusive «nos ha querido atropellar, cuando va manejando algún vehículo. Ella ha solicitado a las autoridades que le pongan un hasta aquí. «Que nos dejen en paz, pero nos han dicho que no pararán hasta que abandonemos la casa de la que nos quieren despojar».
A sus órdenes, en la ciudad de Emiliano Zapata
CFE responsabiliza a sus clientes de que encarezca la electricidad Ahora resulta que si muchos abonados a la Comisión Federal de Electricidad en los municipios que conforman la región del Altiplano, se quejan por los cambios repentinos en el voltaje de la energía eléctrica que les proporciona, ellas y ellos deben correr con los gastos de inspección para hallar las causas que de años atrás «todo mundo las conoce», explican los afectados. En los municipios de Apan, Almoloya, Emiliano Zapata, tanto en las cabeceras municipales como en las comunidades, es frecuente encontrar negocios de todo tipo en penumbras. Las y los dueños o encargados explican: «A eso hemos llegado con tal de bajar los costos de la luz, porque si uno protesta, los de la CFE te salen con que revises tu instalación o que la cambies, porque algo anda mal. Cuando desde siempre se ha sabido que las subidas y las bajadas en el voltaje, es porque no tienen la infraestructura adecuada». Esta situación se hace más evidente en las zonas comerciales.