En cuanto al allegamiento interno, la metodología del Ministerio de Desarrollo Social emplea un registro directo para adoptar método del minvu en casen, basado en la presencia o no de núcleos familiares diferentes del principal. No obstante, para asociar la presencia de dichos núcleos a un requerimiento habitacional efectivo debe cumplirse el requisito de que, además, el núcleo familiar forme parte de un hogar que habita en condición de hacinamiento (es decir, que verifique una relación de 2,5 o más personas por dormitorio de uso exclusivo empleado por el hogar de referencia). En este punto, la metodología del Ministerio de Desarrollo Social se aparta en dos aspectos sensibles del modelo original del minvu: por una parte, recoge la condición de hacinamiento a escala de hogar (y no de vivienda, como lo hace el minvu, por restricciones propias de la encuesta) y, por otra, no considera el grado de autonomía económica (evaluado por el minvu de acuerdo a la relación de dependencia económica observada entre los miembros del hogar) como un criterio relevante para establecer en qué condiciones los núcleos secundarios constituyen efectivamente requerimientos habitacionales. Lo último se debe a cuestiones tanto de orden técnico (implica un procesamiento más dificultoso) como a sus alcances en términos de congruencia en la magnitud de las cifras obtenidas por ambas instituciones públicas. Al no existir segmentación entre núcleos hacinados dependientes e independientes, se tiene la dificultad de no poder distinguir entre requerimientos de ampliación en terreno y requerimientos de nuevas viviendas en la escala de los núcleos familiares tal como lo realiza el minvu. La Cámara Chilena de la Construcción para la Encuesta casen 2003– 2009 plantea un camino diferente para analizar el allegamiento y generar un cómputo de requerimientos habitacionales asociados a dicho componente. Habida cuenta de la debilidad de la Encuesta casen para representar en justa proporción a hogares allegados y principales –dificultad que se replica en la escala de los núcleos– se opta en este caso por un procedimiento estimativo, basado en la llamada Tasa Natural de Allegamiento (tna). El recurso a este procedimiento se fundamenta inicialmente en el imperativo de distinguir entre hogares y/o núcleos familiares que optan por la estrategia del allegamiento como una “preferencia”, es decir, como una 60
elección no impuesta forzosamente por las condiciones socioeconómicas del hogar y aquellos otros que lo hacen en atención a una “necesidad”, es decir, por insuficiencia de recursos o incapacidad económica. La Tasa Natural de Allegamiento es un factor de ajuste del allegamiento interno que está basado en la observación de la tasa de allegamiento del decil 10 y en entender que ese margen de allegados será “voluntario”, sea por factores familiares, apego o proyectos de estudio u otra, por lo cual se asume que esa tasa, en los demás deciles de menores ingresos es también voluntaria hasta ese nivel o tasa. Lo que supera lo calculado por la “Tasa Natural de Allegamiento” en cada uno de los demás deciles, se computa como allegamiento involuntario. La metodología del minvu considera que el déficit habitacional cualitativo abarca “el conjunto de viviendas particulares que requieren ser mejoradas en sus características de materialidad y/o saneamiento, excluidas aquellas unidades cuyo tipo o materialidad no satisface condiciones mínimas y que forman parte del déficit cuantitativo (viviendas irrecuperables)”. De esta forma, se entiende que el déficit habitacional cualitativo comporta requerimientos habitacionales complementarios a los que se incluyen en el marco del déficit cuantitativo y que implican la intervención de una parte del parque habitacional que, cumpliendo con un nivel de calidad mínima, exige de algún tipo de mejoramiento para alcanzar un estándar óptimo. Un 75% del allegamiento interno, como promedio, explica que comparte vivienda solo por razones económicas, lo que aumenta al 83% en el quintil más pobre. Luego la demanda de esta forma de allegamiento puede ser muy elevada. En el allegamiento externo (de hogares independientes) son similares. Se trata más de una demanda de pobreza que de vivienda nueva en otro barrio. Ciertas respuestas a la consulta de por qué comparten vivienda, son indicios claros de un grupo que prefiere vivir allegado o que se trata de una tradición familiar: 13% entre los allegados internos y 9% entre el allegamiento externo, lo que supera el 50% entre los allegados internos de mayor ingreso. La encuesta casen 2009 agrega la consulta al hogar allegado de si está haciendo algo por vivir en una vivienda aparte o exclusiva, pero 61