Plan Especificos Reserva Las Costas Salta Argentina

RESERVA NATURAL DE USO MÚLTIPLE FINCA LAS COSTAS ZONA BAJA

PLAN DE MANEJO ESPECÍFICO

PLAN DE MANEJO ESPECÍFICO PARA LA ZONA BAJA DE LA RESERVA DE USO MÚLTIPLE FINCA LAS COSTAS

Elaborado por: Liliana Jiménez B. - Consultora Agencia de Áreas Protegidas.

Soledad de Bustos - Programa de Gestión Técnica de la Agencia de Áreas Protegidas.

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PLAN DE MANEJO ESPECÍFICO PARA LA ZONA BAJA DE LA RESERVA DE USO MÚLTIPLE FINCA LAS COSTAS

PLAN DE MANEJO ESPECÍFICO PARA LA ZONA BAJA DE LA RESERVA NATURAL DE USO MÚLTIPLE FINCA LAS COSTAS (Matriculas Nº 156.038, Nº 149.888, Nº 90.176 y Nº 115.818)

LILIANA JIMÉNEZ B. SOLEDAD DE BUSTOS

Revisores Técnicos Miguel Cuevas Sebastián Musalem María Saravia Carlos Trucco

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE AGENCIA DE ÁREAS PROTEGIDAS Programa de Gestión Técnica Salta – Argentina Marzo de 2011

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PLAN DE MANEJO ESPECÍFICO PARA LA ZONA BAJA DE LA RESERVA DE USO MÚLTIPLE FINCA LAS COSTAS

MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA PROVINCIA DE SALTA Dr. Francisco López Sastre

COORDINADOR GENERAL Lic. Emiliano Venier

DIRECTOR EJECUTIVO DE LA AGENCIA DE ÁREAS PROTEGIDAS Lic. Carlos Trucco

JEFE DEL PROGRAMA GESTIÓN TÉCNICA Lic. Sebastián Musalem

JEFE DE LA RESERVA DE USO MÚLTIPLE FINCA LAS COSTAS Gpque. Miguel Ángel Cueva

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CONTENIDO

I.

AGRADECIMIENTOS ................................................................................................................... 8

II.

PRESENTACIÓN .......................................................................................................................... 9

III. JUSTIFICACIÓN ......................................................................................................................... 11 1.

CARACTERIZACIÓN DE LA RESERVA NATURAL DE USO MÚLTIPLE FINCA LAS COSTAS ......... 12 1.1.

Caracterización General ................................................................................................... 12

1.2.

Marco Histórico Jurídico e Institucional ........................................................................... 14

1.3.

Objetivos de Creación del Área Protegida ....................................................................... 15

2. CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA BAJA DE LA RESERVA NATURAL DE USO MÚLTIPLE FINCA LAS COSTAS ...................................................................................................................................... 16

3.

2.1

Ubicación .......................................................................................................................... 16

2.2

Clima ................................................................................................................................. 17

2.3

Topografía y Suelos .......................................................................................................... 18

2.4

Hidrología ......................................................................................................................... 19

2.5

Flora y Fauna .................................................................................................................... 20

2.6

Actividades y Usos ............................................................................................................ 21

2.7

Infraestructura ................................................................................................................. 24

2.8

Gestión ............................................................................................................................. 26

2.9

Situación Catastral............................................................................................................ 27

2.10

Valores de Conservación en la Zona Baja de la Reserva .................................................. 28

PLANIFICACIÓN ESPECÍFICA PARA LA ZONA BAJA .................................................................. 29 3.1

Análisis del Estado de Conservación de la Zona Baja ....................................................... 29

3.1.1

Amenazas ................................................................................................................. 30

3.2

Zonificación para la Zona Baja.......................................................................................... 34

3.3

Sub-Zonificación para la Zona Baja .................................................................................. 36

3.3.1

Sub-Zona de Uso Turístico – SubZUT ....................................................................... 36

3.3.2

Sub-Zona de Uso Experimental y Recuperación - SubZUER ..................................... 42

3.3.3

Sub-Zona de Uso de Alto Impacto - SubZUAI ........................................................... 43

4.

CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD PARA EL DESARROLLO DE USO PÚBLICO............................. 44

5.

CONCESIONES Y CONTRATOS DE SERVICIOS NO ESENCIALES ................................................ 47

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6.

ACCIONES ESTRATÉGICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ........................................ 49 6.1

Efluentes de El Tipal Dentro de la Zona Baja.................................................................... 49

6.2

Aprovechamiento y Uso de Agua Subterránea ................................................................ 50

6.3

Reubicación del Ganado ................................................................................................... 51

6.4

Tenencia de la Tierra ........................................................................................................ 52

6.5

Concesiones de Uso ......................................................................................................... 52

6.6

Elaborar la Capacidad de Carga Apropiada Para la Sub-ZUT............................................ 53

6.7

Reglamentación................................................................................................................ 55

7.

RECOMENDACIONES GENERALES............................................................................................ 56

8.

ANEXOS .................................................................................................................................... 58 Anexo 1. Desmembramiento Matricular de la Finca Las Costas. ................................................. 58 Anexo 2. Lista de aves registradas en el Sector Bajo de la Reserva Finca Las Costas .................. 68 Anexo 3. Relevamiento de asentamientos humanos y carga ganadera en la Zona Baja............. 71 Anexo 4. Resultados del Censo de pobladores y ganado expresados en Fichas Técnicas y Cuadro Resumen....................................................................................................................................... 72 Anexo 5. Informe Técnico de los análisis químicos y biológicos de los efluentes del Club de Campo El Tipal. ............................................................................................................................. 78 Anexo 6. Marco Jurídico para Concesiones en Áreas Protegidas ................................................ 80

9.

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA Y CITADA .................................................................................. 82

CONTENIDO DE MAPAS Mapa 1. Reserva Natural de Uso Múltiple Finca Las Costas ............................................................ 12 Mapa 2. Situación actual de la Zona Baja ........................................................................................ 16 Mapa 3. Catastros de la Zona Baja ................................................................................................... 17 Mapa 4. Subzonificación para la Zona Intensiva de la Zona Baja..................................................... 36

CONTENIDO DE FIGURAS Figura 1.Variaciones mensuales de temperaturas y precipitaciones............................................... 18 Figura 2. Antigüedad de los pastajeros en las matrículas N° 149.888 y 90.176. ............................. 23 Figura 3. Número de animales domésticos en la Zona Baja de la Reserva de Uso Múltiple Las Costas. .............................................................................................................................................. 23 Figura 4. Condiciones ideales para un buen estado de conservación ............................................. 29 Figura 5. Factores para estimar capacidad de carga ........................................................................ 54 MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE - Agencia de Áreas Protegidas – Programa de Gestión Técnica Salta – Argentina, marzo de 2011

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CONTENIDO DE TABLAS Tabla 1. Especies y cantidades presentes en la EFA......................................................................... 24 Tabla 2. Criterios para el Turismo Sostenible................................................................................... 46

CONTENIDO DE FOTOS Foto 1. Evidencias de alteración en la cobertura vegetal y el suelo como consecuencia de la ganadería.......................................................................................................................................... 19 Foto 2. Cauce del Río San Lorenzo durante la estación seca y húmeda respectivamente. ............. 19 Foto 3. Laguna artificial ubicada detrás de la Estación de Fauna Autóctona .................................. 20 Foto 4. Bosque bajo de tuscas y churquis. ....................................................................................... 20 Foto 5. Presencia de cactáceas. ....................................................................................................... 21 Foto 6. Bosque de eucaliptus implantados. ..................................................................................... 21 Foto 7. Vivero Forestal en condiciones actuales .............................................................................. 24 Foto 8. Entrada estación de fauna ................................................................................................... 24 Foto 9. Fauna presente en cautiverio y semicautiverio en la EFA. .................................................. 25 Foto 10. Estación de Guardaparques ............................................................................................... 26 Foto 11. Galpón ................................................................................................................................ 26 Foto 12. Tanque australiano ............................................................................................................ 26 Foto 13. Presencia de ganado en el área ......................................................................................... 30 Foto 14. Tala realizada en el límite con El Tipal. .............................................................................. 31 Foto 15. Recolector de leña encontrado dentro de la Zona Baja .................................................... 31 Foto 16. Punto de desagüe de efluentes cloacales .......................................................................... 32 Foto 17. Canales de vertidos cloacales ............................................................................................ 32 Foto 18. Planta de tratamiento de El Tipal ...................................................................................... 32 Foto 19. Anegación de aguas del Club de Campo El Tipal................................................................ 32 Foto 20. Desagües de las piletas y anegaciones de El Tipal ............................................................. 32 Foto 21. Incendios en la Zona Baja. Gentileza del Cuerpo de Guardaparques. ............................... 33 Foto 22. Punto de muestreo de los efluentes de aguas cloacales de El Tipal.................................. 49

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SIGLAS

APN: Administración de Parques Nacionales EFA: Estación de Fauna Autóctona EIA: Estudios de Impacto Ambiental MAyDS: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable NOA: Noroeste Argentino OMT: Organización Mundial de Turismo PNUMA: Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente SEMADES: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable SENASA: Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria SIPAP: Sistema Provincial de Áreas Protegidas SubZUAI: Sub Zona de Uso Altamente Intensivo SubZUER: Sub Zona de Uso Experimental y de Recuperación SubZUT: Sub Zona de Uso Turístico ZUI: Zona de Usos Intensivo

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I.

AGRADECIMIENTOS

A nuestros queridos lideres Seba Musalem y Carlitos Trucco por apóstale a una gestión que le contribuye al planeta.

A Carlitos Bianchi por la paciencia y apoyo con los mapas, a Matías, Manuel, Lucas y Ariel guardaparques designados a la Reserva, por su tiempo y valiosos aportes al documento.

Y, a todos y todas aquellas personas que nos dieron sus aportes y críticas para que esta herramienta contribuya a una buena gestión de la Reserva.

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II.

PRESENTACIÓN

La imagen y el manejo de las áreas protegidas sólo como un “almacén” del patrimonio natural dentro de sus límites (ignorando el entorno y su gente), sin tener en cuenta las peculiaridades intrínsecas a cada espacio, resultan inadecuados. ¿Cómo podemos alcanzar una imagen, manejo y función más integral e integrada de las áreas protegidas en su contexto paisajístico, tanto biológico como cultural?, ¿Cómo podemos lograr un manejo más integral e integrado no sólo del área protegida en sí y el patrimonio natural que alberga, sino también de la matriz seminatural y la interfase entre los dos ambientes? ¿Cómo podemos alcanzar la autonomía local, tanto dentro como fuera del área protegida, en la toma de decisiones sobre la conservación y manejo?

Estas son preguntas que frecuentan mi pensamiento diariamente y que intento responder, y la respuesta generalmente suele ser: DEPENDE. ¿De qué depende?, de las particularidades de cada caso, siendo esto parte de un “cambio de paradigma” de la función de las áreas protegidas en el contexto local, biológico y social. No hay un único objetivo (la conservación de poblaciones, comunidades, cuencas o paisajes) que motoriza la creación de las áreas protegidas, sino un abanico de alternativas entre las que el desarrollo sustentable, la educación y sensibilización, son solo algunas de ellas.

Atento a ello, la Gobernación y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Salta, vieron la necesidad de crear un espacio para la divulgación de la misión que cumple el Sistema Provincial de Áreas Protegidas y a su vez permitir el disfrute por parte de visitantes locales, nacionales y extranjeros, a través de un desarrollo turístico sostenible, recreativo y educativo en la Reserva de Usos Múltiples Finca Las Costas.

A partir de este desafío, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable a través de la Agencia de Áreas Protegidas, delegó en el Programa de Gestión Técnica, el desarrollar el Plan Específico para fines turísticos, recreativos y educativos en la Reserva.

La Ley Nº 7.107, por la cual se crea el Sistema Provincial de Áreas Protegidas, define en su Artículo. 7°.- Para el aprovechamiento de recursos naturales en particular, en los sitios permisibles dentro de las áreas protegidas, se exigirán Planes de Manejo específicos, que permitan regular su uso, minimizando los impactos ambientales y respetando criterios de sustentabilidad. Estos planes serán anexados al Plan Integral de Manejo y Desarrollo.

Respondiendo a ese artículo, el Programa de Gestión Técnica, diseña el “Plan de Manejo Específico para la Zona Baja de la Reserva Natural de Uso Múltiple Finca Las Costas”, como el instrumento que dará la línea técnica necesaria para definir y regular los usos, que en la zona se consideren compatibles con los criterios de sustentabilidad del área protegida.

En consecuencia el presente documento, responde a la necesidad de delinear pautas de manejo específicas, más no al Plan Integral de Manejo y Desarrollo por cuanto el mismo no se ha realizado a la fecha. En este contexto este documento no debe entenderse como un Plan Integral de Manejo y Desarrollo de toda el área protegida, sino como la herramienta que permitirá el desarrollo organizado de las actividades inmediatas.

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La elaboración del mismo no representó una tarea fácil, pues requirió de un análisis de títulos, de la situación legal de algunos sectores, de un relevamiento social y de la identificación de los valores de conservación y las amenazas a los mismos, así como el entendimiento del rol de la Estación de Fauna Autóctona y el Vivero Provincial, debiendo por tanto, repensar los modos de “hacer conservación” dadas las particularidades del área protegida en cuestión.

Lili y Sole, muchas gracias!!! El soporte técnico, sumado al interés y compromiso por la conservación de nuestro patrimonio natural y cultural, sobresale a lo largo del presente Plan Específico. Su trabajo y esfuerzo, enfocados en el manejo y conservación de las áreas protegidas y los recursos naturales, es sin lugar a dudas sobresaliente. Este documento es una muestra de ello.

Carlos Trucco Director Ejecutivo Agencia de Áreas Protegidas Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable Gobierno de la Provincia de Salta

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III.

JUSTIFICACIÓN

Tradicionalmente, las áreas protegidas cumplen la función de salvaguardar los recursos naturales y culturales que en ella se alberga en su estado más puro, a fin de garantizar la sostenibilidad del planeta, lo que redunda en una mejor calidad de vida para los humanos.

Para tal fin, a las áreas protegidas se les designan diferentes tipos de categorías de manejo, como por ejemplo la de Reserva Natural de Uso Múltiple. Dicha categoría permite hacer un uso racional de los recursos naturales presentes en el área. Este es el caso de la Reserva Las Costas.

Cada área protegida debe contar con un Plan Integral de Manejo y Desarrollo, en donde se definen los lineamientos para orientar la gestión de toda la reserva, de acuerdo a la categoría de manejo asignada. También podrán contar con Planes de Manejo Específicos, los cuales se restringen a regular el aprovechamiento de recursos naturales en las zonas permitidas, minimizando los impactos ambientales y respetando criterios de sustentabilidad (Ley Nº 7.107, Art. 70).

Por lo anterior, y por la ausencia de un documento base que fije lineamientos sobre el uso racional de los recursos, se ha diseñado un trabajo de planificación para la Zona Baja de la Reserva, respondiendo a los futuros planes proyectados por la Gobernación y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable (MAyDS), para realizar actividades turísticas, recreativas, educativas y de promoción institucional del SIPAP. Teniendo en cuenta que parte de las actividades proyectadas tienen un enfoque turístico, este trabajo se enmarcó en el concepto de turismo sostenible, el cual es definido por la Organización Mundial del Turismo - OMT como: “El desarrollo del Turismo Sostenible responde a las necesidades de los turistas y de las regiones anfitrionas presentes, a la vez que protege y mejora las oportunidades del futuro. Está enfocado hacia la gestión de todos los recursos de manera que satisfagan todas las necesidades económicas, sociales y estéticas, y a la vez que respeten la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas de soporte de la vida.”, y responde al ecoturismo1, tipo de turismo definido en la Ley Nº 7.107 del Sistema Provincial de Áreas Protegidas (SIPAP).

1

Ecoturismo: Conjunto de actividades turísticas ambientalmente responsables, dentro de áreas relativamente poco alteradas, para apreciar y disfrutar la naturaleza, promoviendo la conservación con un bajo impacto ambiental y proporcionando un beneficio socioeconómico a la población local. Definición en le Ley Nº 7.107.

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1. CARACTERIZACIÓN DE LA RESERVA NATURAL DE USO MÚLTIPLE FINCA LAS COSTAS 1.1. Caracterización General Mapa 1. Reserva Natural de Uso Múltiple Finca Las Costas

La Reserva Natural de Uso Múltiple Finca Las Costas, se encuentra ubicada en el Municipio de San Lorenzo, Departamento de Capital, a 6 km al oeste de la Ciudad de Salta. Limita al norte con la Villa San Lorenzo, al sur con Finca Potrero de Uriburu, Potrero de Linares y El Encón, al sureste con La Ciénaga, al noreste con los Barrios Almudena y El Tipal, al este con el Arroyo Seco y la Avenida Circunvalación Oeste y al oeste con el río Uriburu. Esta Reserva cuenta con una superficie de 10.514 ha. aproximadamente.

La primer declaración como áreas protegida en esta zona se efectúa en 1.995, cuando se declara la matrícula N° 110.125 de 10.259 ha, Reserva Permanente e Intangible como cuenca de agua (Dect. Nº 2.327). Tres años después, se ratifica esta declaración y además se la declara Reserva Ecológica y Natural y Patrimonio Cultural (Dect. Nº 488/98). Finalmente en el 2.007, se adicionan cuatro matrículas y se declara a toda el área Reserva de Uso Múltiple.

La Reserva es parte de la Cuenca del río Arenales, que a su vez conforma la Cuenca del Río Juramento. Dentro de la Reserva, las nacientes de agua se originan en las quebradas: Arteaga, La Toma, Astillero, Potrero Grande y el arroyo El Durazno, las cuales llevan agua durante el año completo, excepto el último. Las aguas confluyen en el Río Peñalba, que luego desembocan en el Río San Lorenzo y posteriormente en el Río Arias.

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El Río Peñalba y San Lorenzo se secan en época de estiaje por infiltración. En consecuencia, durante la época estival la producción de agua depende solamente del área de recepción, mientras que en la estación seca, el agua con destino a la ciudad de Salta, proviene del trasvase desde el Río Potrero (fuera del área de Reserva), mediante una obra de ingeniería (Nuñez, et al.

2.000).

La Reserva se encuentra sobre el cordón de Lesser, el que se extiende de norte a sur y constituye las primeras serranías de la Precordillera Oriental Andina. La zona alta de la Reserva alcanza alturas de 2.400 msnm, con pendientes superiores al 80 %; mientras que la zonas más planas y bajas se encuentran a 1.200 msnm, con pendientes entre 0 y 25% (Nuñez et al. 2.000).

Asimismo, el cordón de Lesser es un elemento orográfico que condiciona la distribución irregular de las precipitaciones en la época estival, actuando como barrera en el movimiento de las masas de aire húmedo proveniente del noreste. Como consecuencia las precipitaciones varían en relación a la altura, estimándose una media de 815 mm/año, y variando desde 760 mm anuales en las zonas más bajas, hasta los 1.000 mm en los 1.500 msnm (Socorro, 1.994). Las lluvias se concentran en los meses de verano, principalmente entre enero y abril, siendo enero el mes más lluvioso (ALCALA, 1.999).

Presenta un clima caracterizado como subhúmedo – húmedo. En los meses de invierno son frecuentes las heladas e incluso las precipitaciones en forma de nieve. El régimen pluviométrico se caracteriza por una fuerte estacionalidad y variabilidad entre años (Socorro, 1.994).

Los suelos que predominan en el área son suelos aluviales que se desarrollan en las terrazas, conos aluviales y sobre los depósitos recientes de los ríos. Sobre la superficie rocosa se observa una capa de suelo de espesor variable, que en algunos casos queda expuesto a los agentes erosivos, cuando se queman los pastizales; situación que también se presenta como consecuencia del sobrepastoreo.

En el sector serrano los suelos que han sido reconocidos, son integrantes de la asociación La Quesera – La Quesera Chica, cuya distribución se localiza en las partes altas o divisorias de agua y en las áreas ubicadas con pendiente medias. También se identificó el suelo Yerba Buena donde la topografía permite la acumulación de material detrítico, proveniente de la desintegración de las rocas efectos de meteorización. El sector representado por el cono aluvial ha sido mapeado a nivel de series, donde se reconocieron las siguientes: Series Quijano, en la parte apical, Serie Arteaga en el sector medio, y Serie La Junta en el sector distal (Nadir y Chafatinos, 1.990).

La vegetación está constituida por elementos de Chaco y Yungas, esta última con 3 niveles o pisos altitudinales: la Selva montana, el Bosque montano y el Pastizal de altura. El Chaco se extiende en las zonas más baja hasta los 1.600 msnm y presenta un alto nivel de degradación, principalmente debido a la actividad humana y ganadera. La vegetación dominante es el bosque xerófilo caducifolio interrumpido por pastizales y arbustos.

La fauna silvestre es reducida, debido sin duda al fuerte impacto de la presencia humana, ganadera y, a la alteración y empobrecimiento del ambiente. Entre los mamíferos se registran zorros (Lycalopex gymnocercus y Cerdocyon thous), pecarí de collar (Tayassu tajacu), corzuelas (Mazama guazoubira y M. americana), armadillos (Dasypus septemcinctus, D. novemcinctus y Chaectophactus vellerosus) y felinos como el puma (Puma concolor) y al gato montés (Leopardus geoffroyi). Entre las aves se destacan: mirlo de agua (Cinclus shulzi), cóndor andino (Vultur gryphus), pava del monte (Penelope obscura), atajacaminos chico (Caprimulgus parvulus), jotes (Coragyps atratus y Cathartes aura), calacante cara roja (Aratinga mitrata), bandurria boreal MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE - Agencia de Áreas Protegidas – Programa de Gestión Técnica Salta – Argentina, marzo de 2011

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(Theristicus caudatus), picaflor cometa (Sapho sparganura), durmilí (Nystalus maculatus) y frutero de las yungas (Chlorospingus ophtalmicus), entre muchas otras (Santa Ana, 2.009 y Spitznagel, et al., 2.010).

En el 2.000, cuando el área protegida sólo involucraba la porción alta de la actual Reserva de Uso Múltiple (hasta el Río San Lorenzo), se estimó que la población humana existente era de aproximadamente 400 personas (Solá, 1.999). Núñez et al., también en este año, mencionaban que el área agrícola-pecuaria de la reserva constituía el 10 %, siendo el tabaco, maíz, alfalfa, avena, papas, arvejas, hortalizas, poroto y pasturas los cultivos principales. Además, se realizaba ganadería vacuna, equina, caprina y ovina de forma extensiva en toda la Reserva, desde zonas planas a serranas, con movimientos altitudinales estacionales (Solá, 1.999).

1.2. Marco Histórico Jurídico e Institucional Al inicio del siglo XIX la Finca Las Costas, pertenecía a la familia Zorilla Uriburu, quienes en 1.935 la donaron a Obras Sanitarias de la Nación, dado que constituía una fuente importante de suministro hídrico para la ciudad de Salta y zonas rurales periféricas.

En 1.980, la Nación transfirió los servicios de Obras Sanitarias a las Provincias, que en el caso de Salta, quedó en manos de la Dirección General de Obras Sanitarias (Ley Nº 5.540).

En 1.995, la matrícula Nº 110.125 de Finca Las Costas, con una superficie de 10.259 ha., fue declarada Reserva Permanente e Intangible como cuenca productora de agua (Dect. Nº 2.327/95).

Posteriormente, se reconoció en la Reserva los habitantes existentes con sus usos y costumbres tradicionales y se puso en valor la antigua Sala como patrimonio cultural, por lo que en 1.998 se la declaró Reserva Ecológica y Natural y Patrimonio Cultural (Dect. Nº 488/98). En el correspondiente instrumento legal se asigna la administración de la Finca a un administrador, mientras que el manejo de la Sala queda en manos de la Dirección General de Ceremonial y Protocolo. La mencionada Administración vigente hasta la actualidad, dependía del Ministerio de Producción y Empleo (Dect. Nº 3.229/98), hoy Ministerio de Desarrollo Económico.

En 1.999 el servicio de agua se privatizó y quedó en manos de la Empresa Aguas de Salta (actualmente Aguas del Norte, sociedad mixta entre Provincia y Privados). A partir de ese momento, la Empresa sólo tiene acceso a los bienes indispensables para la prestación del servicio en el ámbito de la Reserva.

En el 2.000, se creó la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable (SeMADeS) (Dect.

Nº 492), cuya estructura funcional se incluía al Sub Programa de Áreas Protegidas, el cual fue incorporado legalmente en el año 2005 (Dect. Nº 346/06). En este año también se aprobó la Ley Nº 7.170 del Sistema Provincial de Áreas Protegidas, entendiéndose como Áreas Protegidas a “…espacios naturales y seminaturales que se encuentran regulados mediante la gestión institucional participativa, con el objeto de planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sustentabilidad en el manejo de los recursos naturales de la Provincia”. En consecuencia, a partir de entonces la SeMADeS constituye la autoridad de aplicación de dicha Ley, y tiene incumbencia sobre la gestión de la Reserva Finca Las Costas.

En el 2.007, la SeMADeS se transforma en el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable en la nueva estructura gubernamental (Dect. Nº 87), donde la gestión y conservación de las áreas protegidas se encuentra a cargo de los Programas Áreas Protegidas y Servicios Ambientales y Guardas Ambientales. Posteriormente en el 2.010, dentro de esta institución se crea la Agencia de MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE - Agencia de Áreas Protegidas – Programa de Gestión Técnica Salta – Argentina, marzo de 2011

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Áreas Protegidas (Dect. Nº 1.849), con mayor capacidad técnica y operativa. La función específica de la Agencia de Áreas Protegidas es la de actuar como autoridad de aplicación de la Ley Nº 7.107 del SIPAP. En el 2.007, a la Reserva ya existente de Finca Las Costas se le asigna la categoría de Reserva de Uso Múltiple Las Costas, ya enmarcada en la Ley del SIPAP, y bajo el número de matrícula 149.889 (originada a partir de la Nº 110.125, con una superficie de 10.535 ha). También se adicionan las matrículas Nº 90.176, 119.888, 149.887 y 115.818, con el objeto de que estas constituyan un cinturón verde alrededor de la ciudad, para el disfrute, recreación y educación (Dect. Nº 3.741).

Sin embargo, ninguna de las matrículas afectadas es actualmente área protegida en la totalidad de su superficie; debido a que en ese mismo año fueron desmembradas. En todas ellas, excepto en la Nº 90.176, se separa una fracción para la construcción de la Avenida Circunvalación Oeste.

Asimismo, la matrícula Nº 149.887 pasó a ser la Nº 156.038 y Nº 156.037, esta última en la actualidad es la Nº 157.727, la cual fue otorgada en comodato al Club Gimnasia y Tiro, por el plazo de 20 años (Dect. Nº 3.400/07), previo a la creación de la Reserva. También la matrícula Nº 149.889, fue separada en la Nº 160.211 y Nº 160.210, donde esta última se encuentra a nombre de Vialidad (Ver Anexo 1. Desmembramientos).

En 2.009 se aprobó el mapa de ordenamiento territorial de la provincia según el decreto Nº 2.985, el cual se encuadra en la Ley Provincial Nº 7.543 que instrumenta el Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos. A la Reserva se le asignó la categoría I (rojo), que considera “…sectores de muy alto valor de conservación que no deben transformarse. Incluirá áreas que por sus ubicaciones relativas a reservas, su valor de conectividad, la presencia de valores biológicos sobresalientes y/o la protección de cuencas que ejercen, ameritan su persistencia como bosque a perpetuidad, aunque estos sectores puedan ser hábitat de comunidades indígenas y ser objeto de investigación científica.” (Art. 10°, Ley Nº 7.543).

1.3. Objetivos de Creación del Área Protegida Los objetivos de creación se desprenden de las declaratorias legales, que fueron: Decreto Nº 2.327/95 El objetivo principal por la cual esta Reserva fue creada es que es: Cuenca productora de agua Zona de trasvase y transporte de agua con buena calidad desde el Río Arenales (También llamado Uriburu y Potrero) Decreto Nº 488/98 Casa histórica tradicional, hoy transformada en la casa de la gobernación Baja densidad poblacional local (en 1.998), que conserva costumbres tradicionales del NOA y realizan actividades de bajo impacto para la cuenca de agua Decreto Nº 3.741/07 Paisajes naturales próximos a la ciudad de Salta, que pueden ser útiles para el disfrute, educación y difusión de la importancia de la conservación.

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2. CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA BAJA DE LA RESERVA NATURAL DE USO MÚLTIPLE FINCA LAS COSTAS Mapa 2. Situación actual de la Zona Baja

2.1 Ubicación Se considera como la Zona Baja de la Reserva Natural de Uso Múltiple Finca las Costas, al sector incluido desde Río San Lorenzo hacia el este (Mapa 2).

Se encuentra limitada al Oeste y al Sur por el Río San Lorenzo. Al Norte con el Club de Campo El Tipal, el Complejo habitacional La Almudena y el Club de Gimnasia y Tiro. Hacia el Este, con varios predios destinados a la recreación (Centro Gaucho y otras agrupaciones) y el Arroyo Seco, que conecta al Barrio Grand Bourg y Villa Palmerita.

La Zona Baja de la Reserva de Uso Múltiple Las Costas está definida en el siguiente cuadrante de coordenadas geográficas: NO: 24° 45' 58,38'' S / 65° 29' 2,34''O SO: 24° 47' 4,09'' S / 65° 28' 29,27'' O NE: 24° 46' 1,68'' S / 65° 28' 15,01'' O SE: 24° 46' 51,76'' S / 65° 28' 1,5'' O

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Está ubicada en el extremo sur de las Lomas de Medeiro, a una altura aproximada de 1.220 msnm. Estas lomas se extienden de Norte a Sur y constituyen el pie de las Serranías de Lesser, ubicadas hacia el oeste.

Según el decreto de declaración, este sector estuvo conformado por las matrículas Nº 90.176, 149.887, 149.888 y 115.818 y una pequeña porción de la Nº 149.889. Sin embargo, las matrículas Nº 149.887 y 149.889 al momento de declararse área protegida y posterior a esta, se desmembraron (ver sección 1.2) y como consecuencia, actualmente los catastros afectados son: Nº 156.038 y Nº 160.211 (Anexo 1. Desmembramientos). La superficie actual aproximada de la Zona Baja de la Reserva es de 279 ha.

En el 2.005 comenzó la construcción de la Avenida Circunvalación Oeste, que constituye el enlace entre el camino a San Lorenzo y el municipio de Cerrillos. Ésta separa hacia el oeste las Matrículas Nº 149.888 y Nº 90.176 y hacia el este las Nº 156.038 y Nº 115.818. Actualmente, la Avenida constituye la única vía de acceso a este sector del Área Protegida.

Mapa 3. Catastros de la Zona Baja

2.2 Clima Presenta un clima subhúmedo – húmedo con una temperatura media anual de 17,40C y temperatura máxima absoluta de 37,5°C (Nov. 2.009) y mínima de -7,5°C (Jul. 2.009). En los meses de invierno son frecuentes las heladas e incluso precipitaciones en forma de nieve (Periodo 2.008 - 2.010, Red Agro Meteorológica-Ministerio de la Producción y el Empleo de la Provincia de Salta).

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Figura 1.Variaciones mensuales de temperaturas y precipitaciones

(Extraído de: Periodo 2009-2010: Estación Meteorológica El Aybal, Red Agro Meteorológica, Ministerio de la Producción y el Empleo de la Provincia de Salta 2.011 y Periodo 1972-1992: Estación Meteorológica Las Costas, Arias y Bianchi 1.996).

Las precipitaciones anuales oscilan alrededor de 870 mm. La distribución de las lluvias se concentra en los meses de verano, principalmente entre enero y abril, siendo enero el mes más lluvioso (Estación Meteorológica EL Aybal, Periodo 2008-2010, Red Agro Meteorológica-Ministerio de la Producción y el Empleo de la Provincia de Salta).

Los vientos dominantes en verano, son cálidos húmedos, con dirección noreste que están regidos por las elevaciones de rumbo submeridional existente en la región.

2.3 Topografía y Suelos La reserva se encuentra incluida en la porción más baja de un cono aluvial, correspondiente a la cuenca del Río Arias – Arenales, a una altura aproximada de 1.200 msnm.

El relieve es ondulado, con mayores variaciones en el nivel hacia el Oeste y más plano hacia el Este. El drenaje presenta una dirección dominante en sentido oeste-sureste. Las pendientes en el terreno varían entre 0 y 15% (Nadir y Chafatinos 1.990).

Los suelos presentes corresponden a la Asociación San Lorenzo. Es un suelo fuertemente desarrollado, de textura media en superficie y fina en profundidad, pobremente drenado y con moderadamente a altos contenidos de materia orgánica. Asimismo, son suelos aptos para cultivos, pero deben ser aplicadas prácticas especiales de manejo (Nadir y Chafatinos, 1.990).

Está incluida en una zona con moderada a severa erosión y con alto riesgo de erosión hídrica (Nadir y Chafatinos, 1990, Ramírez, 2.010). Además, existen en toda el área marcados efectos de erosión debido a la actividad histórica ganadera. Son notables los efectos visibles de pisoteo y compactación del suelo, así como la pérdida de la capa protectora de vegetación y, en consecuencia, esto incrementa el escurrimiento superficial del agua y la evaporación en la superficie del suelo (Foto 1).

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Foto 1. Evidencias de alteración en la cobertura vegetal y el suelo como consecuencia de la ganadería.

2.4 Hidrología El área forma parte del sector este de la Subcuenca Arias – Arenales. Éste a su vez corresponde a la Cuenca del Río Juramento.

El sistema hidrológico natural y artificial de la Reserva tiene un régimen principalmente pluvial, dependiente de la estacionalidad de las lluvias que se concentran en los meses de enero a marzo, con picos de crecientes en el mes de febrero. El período de estiaje es muy prolongado y se extiende desde abril a noviembre. Los caudales mínimos se registran entre los meses de setiembre a noviembre (Ramírez, 2.010).

El río principal asociado a la Zona Baja de la Reserva es el Río San Lorenzo. Este tiene régimen mixto pluvio-nival, donde el agua también proviene de deshielos. Las nacientes de agua de éste río se originan en las Serranías de Lesser, detrás de la Villa San Lorenzo, a las que posteriormente se unen las que se inician en la Zona Alta de la Reserva, a través del Río Peñalba (incluye las quebradas: Arteaga, La Toma, Astillero, Potrero Grande y el A° El Durazno). El Río San Lorenzo, alcanza un importante caudal durante la temporada estival y luego se seca por infiltración durante la época de estiaje (Foto 2).

Foto 2. Cauce del Río San Lorenzo durante la estación seca y húmeda respectivamente.

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El límite Este de la Reserva lo conforma el Arroyo Seco, que se origina por escurrimiento en las Lomas de Medeiro y desemboca en el Río San Lorenzo, en las afueras de la Reserva. Este también tiene carácter estacional y sólo transporta bajas cantidades de agua durante el verano.

Además de los sistemas naturales lenticos existentes, también se encuentran tres lagunas artificiales, ubicadas una en la matrícula Nº 90.176 y dos en la Nº 156.038. Estas fueron construidas antes de la creación de la Reserva, con el único fin de proveer agua al ganado que pastorea en la región (Foto 3.). Contienen agua todo el año, la cual proviene de las lluvias durante la época estival.

Foto 3. Laguna artificial ubicada detrás de la Estación de Fauna Autóctona

2.5 Flora y Fauna En la Reserva se encuentra representada la provincia de Chaco, distrito oriental (Cabrera, 1.976).

La estructura del bosque es abierta, donde predominan formas de vida arbustivas como consecuencia de intenso pastoreo y fuego, y la cobertura arbórea no supera los 3 m de altura. En Campo Gral. Belgrano, zona colindante con la Reserva, se observó que al cabo de 30 años se produjo un incremento del 85% en la cantidad de arbustos presentes en la zona (Pérez, 2.004).

Foto 4. Bosque bajo de tuscas y churquis.

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Foto 5. Presencia de cactáceas.

Entre las especies más comunes se encuentran la tusca (Acacia aroma), el churqui (Acacia caven), y algunas cactáceas del genero Opuntia, todas indicadores de las profundas alteraciones ambientales. También se registran molles jóvenes (Schinus sp.) y tala (Celtis tala) y a nivel herbáceo se registran gramíneas anuales, tales como Eragrostis cilianensis, E. pilosa, Chloris virgata y Sporobolus pyramidatus.

En un sector de la Reserva, se encuentra un parche de bosque de Eucalyptus sp., que fue implantado con la intención de reforestar hace aproximadamente en la década del 70 (Foto 6).

Foto 6. Bosque de eucaliptus implantados.

La diversidad de fauna natural silvestre es reducida, debido a la intensa degradación del ecosistema y proximidad a la ciudad. El grupo más diverso es el de las aves (Anexo 2). Entre los mamíferos, se registran algunos armadillos y comadrejas (Didelphis albiventris). También se observan algunos ofidios como la yarará de la cruz (Bothrops alternatus), yarará pequeña (Bothrops neuwiedi diporus), coral (Micrurus frontalis).

2.6 Actividades y Usos A partir de un relevamiento reciente de asentamientos humanos y de la carga ganadera en la Zona Baja de la Reserva (Anexo 3), se identificó que en ella residen cuatro familias, establecidas antes de la creación de la misma (Mapa 2). La situación de cada una de ellas es diferente, respondiendo a distintos patrones de ocupación y uso del espacio (Anexo 4).

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En la matrícula Nº 156.038, vecina al B° Grand Bourg, se encuentran establecidas tres viviendas (Flias. Vera, Flores y Saravia) cuyos propietarios no reconocen el área como reserva y estarían realizando acciones legales para adquirir la tenencia de la tierra, dada su posesión veinteñal. Sin embargo, para el Programa de Tierras Fiscales del Ministerio de Desarrollo Económico son considerados intrusos y fueron denunciados por usurpación en el 2.004 (Causa N° 82.435/04 que se tramita en el Juzgado Correccional y de Garantías de 7a Nominación).

En esta misma matrícula se encuentra el Centro de Recreación de la Agrupación de Empleados Judiciales.

El uso del espacio en todo este sector está restringido a estas personas y cada uno usa una porción acordada, mensurada y delimitada por alambrados. Una de las familias residentes, corresponde a un empleado que cumple funciones de cuidador, dado que actualmente el titular vive en el interior de la provincia. Ellos no realizan actividades productivas en su parcela; mientras que las otras dos familias son los responsables de todo el ganado presente en esta matrícula.

La situación en las matrículas Nº 149.888 y 90.176 es totalmente diferente. En la primera de ellas, sólo reside la familia Prieto, con aproximadamente 20 personas, cuya vivienda fue trasladada como resultado de la construcción de la Avenida Circunvalación Oeste (com pers. Gques. Matías Santa Ana y Lucas Andreani).

La principal actividad de esta familia es la ganadería y fundamentalmente con fines de subsistencia. Sin embargo, el ganado presente corresponde también a 10 propietarios más, que no viven en el área y la usan como zona de pastaje para sus animales.

En la segunda matricula, se otorgó en comodato a la Policía de la Provincia un predio de 5 hectáreas mediante el Decreto Nº 5049/10 (no específica periodo de tiempo), para construir un Complejo Social Deportivo y de Desarrollo Integral del Medio Ambiente.

En estas dos matrículas, el grupo de pastajeros lo constituye en su gran mayoría familiares entre sí. Todos poseen trabajos asalariados o son jubilados y la actividad ganadera resulta en una ayuda o ahorro monetario para el mantenimiento familiar y en el caso de los equinos también se mantienen por tradición.

Actualmente, no se realiza pago por pastaje. Sin embargo, los pobladores y pastajeros mencionan haberlo realizado en el pasado (5 años atrás aproximadamente), por medio de trabajo rural acordado en el área (mantenimiento de alambrados, vigilancia al ingreso de intrusos, etc.), de lo cual no se encontró documentación que lo respalde. En todo este sector, la gente reconoce que se encuentra dentro de un área protegida, sin embargo, no están de acuerdo en sacar sus animales.

La antigüedad de los pastajeros se muestra en la Fig. 2, donde seis de ellos se encuentran desde hace más de 15 años.

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Años de pastaje 14%

20 a 25

15 a 20

7%

10 a 15 15%

57%

5 a 10 <5

7%

Figura 2. Antigüedad de los pastajeros en las matrículas N° 149.888 y 90.176.

El modelo productivo ganadero realizado en la Reserva, responde al tradicional, utilizando el ambiente de manera sin un manejo planificado. El ganado recorre la zona en busca del recurso forrajero, aprovechando principalmente las pasturas naturales, los arbustos y partes tiernas de los árboles.

El número de ganado mayor en toda la Reserva es aproximadamente de 640 animales; mientras que el ganado menor es aproximadamente de 70, incluyendo cabras, ovejas y cerdos (Fig. 3).

500

N° de animales

400

33 20 20 41

Cerdos Caballos

Ovejas Vacas

Cabras

300 200

402

77

100 117

0

Mat. 156.038 (84 ha)

Mat. N° 149.888 y 90.176 (162 ha)

Figura 3. Número de animales domésticos en la Zona Baja de la Reserva de Uso Múltiple Las Costas.

Estos últimos sólo se encuentran en manos de un propietario en la porción oeste (matrícula Nº 156.038). También en esta zona se encuentra el 70 % del ganado mayor. Dado que estos animales tienen destino comercial, cuentan con un seguimiento dedicado por parte de sus propietarios, infraestructura indispensable para su manejo (dos lagunas artificiales, potreros), mejoramiento genético y rotación a otra zona de pastoreo (sector de Campo Gral. Belgrano).

El 30 % restante del ganado mayor, ubicado en el sector este de la Reserva, tiene menor calidad en el cuidado. Aunque en su mayoría son caballos (68%), los vacunos son mantenidos para el

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consumo familiar de carne y derivados y ocasionalmente para su venta; aunque no cuentan con las habilitaciones necesarias de SENASA. 2.7 Infraestructura La zona baja, cuenta con una serie de inmuebles al servicio de la Agencia de Áreas Protegidas y usuarios autorizados, estos son, el vivero forestal, la Estación de Fauna Silvestre (EFA), la estación y casa de los guardaparques, el galpón y el tanque australiano.

El vivero forestal de especies nativas tiene Foto 7. Vivero Forestal en condiciones actuales como objetivo producir plantines de especies forestales nativas, tanto para la comunidad en general como para la restauración de áreas degradadas. Este ocupa una porción aproximada de 5 ha, delimitado por un alambrado. Incluye un invernadero de 10 x 20 m (Foto 7) y un espacio que funciona como sombráculo.

La Estación de Fauna Silvestre (EFA), cumple la función de lugar de destino de animales silvestre procedente de secuestros, debido a la tenencia o transporte ilegal en distintos sectores de la Provincia.

Esta ocupa una superficie de 10 ha cercadas con alambre olímpico. Involucra una construcción donde se encuentra un salón, baños, cocina y depósito; un sector donde se encuentran los recintos que mantienen los animales en cautiverio y un sector abierto donde los animales se encuentran en semicautiverio.

Foto 8. Entrada estación de fauna

Tabla 1. Especies y cantidades presentes en la EFA NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTIFICO Tapir Tapirus terrestris Pecarí de collar Pecari tajacu Corzuela parda Mazama gouazoubira Zorro Gris Lycalopex griseus Zorro pampa Lycalopex gymnocercus Coatí Nasua nasua Comadreja overa Didelphis albiventris Oso hormiguero Myrmecophaga tridactyla Oso melero Tamandua tetradactyla Puma Puma concolor Yaguarundi Puma yagouaroundi Guanaco Lama guanicoe

CANTIDAD 7 3 6 1 2 1 3 1 5 22 2 1

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NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTIFICO CANTIDAD Llama Lama glama glama 3 Mono carayá Alouatta caraya 1 Mono miriquiná Aotus azarai 1 Mono caí Cebus apella 16 Quirquincho bola Tolypeutes matacus 2 Tortuga terrestre Chelonoidis chilensis 20 Tortuga acuática -------------1 Tucán Ramphastos toco 1 Suri Rhea americana 15 Loro hablador Amazona aestiva 148 Cata común Myiopsitta monachus 11 Calancate cabeza azul Aratinga acuticaudata 2 Tordo renegrido Molothrus bonariensis 1 Volatinero Volatinia jacarina 1 Fuente: Información suministrada por la Lic. Raquel Figueroa - EFA, 2011

Actualmente tienen registrados entre 270 y 290 animales tanto en jaulas como en semicautverio, los números no son exactos debido a recientes nacimientos y a la continua entrada de animales.

Para los animales en cautiverio cuentan con 21 recintos y tres en construcción (com. pers. Lic. Raquel Figueroa, Subprograma EFA, MAyDS).

Para el área de cautiverio se calculan aproximadamente 3.000 m2, de los cuales se estima que un 30% está cubierto por recintos (com. pers. Raquel Figueroa, Subprograma EFA, MAyDS).

Teniendo en cuenta la cantidad de animales, jaulas y espacios semiabiertos, la EFA atraviesa por una situación de hacinamientos y dificultades para el buen desempeño de las actividades de rescate.

La EFA depende del programa de Biodiversidad del MAyDS y cuenta con un grupo de funcionarios para su atención, entre ellos un jefe de subprograma, una veterinaria, una bióloga y nueve técnicos.

Foto 9. Fauna presente en cautiverio y semicautiverio en la EFA.

La estación de guardaparques se encuentra en la entrada del ingreso vehicular, sobre el acceso Oeste de la ciudad de Salta, sobre la Avenida Circunvalación del Oeste (Foto 10). Consiste en una oficina, deposito y tres habitaciones destinadas al pernocte.

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Actualmente la vivienda para los guardaparques está ubicada contiguo a la EFA y posee dos habitaciones, baño y cocina. Esta es utilizada para tal fin por que la estación de guardaparques (ubicada en la entrada) no cuenta con termotanque, ni cocina habilitada para el uso diario y cotidiano del personal.

También en el ingreso a la Reserva está ubicado un galpón (Foto 11), el que funciona como un anexo de la EFA, para el depósito de materiales y permanencia de aves decomisadas (cuarentena). También allí se encuentra la oficina de la guardia, a cargo de una empresa privada de seguridad contratada por el MAyDS. Finalmente, detrás de la EFA, se encuentra un pozo para la extracción subterránea de agua y un tanque australiano para su almacenamiento (Foto 12). Estos fueron construidos con el objetivo principal de proveer agua al emprendimiento del vivero de frutales existentes desde 1.978.

Posteriormente en 1.998, se firmó un convenio para al barrio La Almudena entre el Sr. Fleming en carácter de propietario del inmueble, y la ex Dirección de Recursos Naturales que establece el marco legal para el funcionamiento de esta actividad. Este convenio fue firmado antes de la creación del área por lo cual sus condiciones respondían a otros intereses.

Foto 10. Estación de Guardaparques

Foto 11. Galpón

Foto 12. Tanque australiano

2.8 Gestión Actualmente el área es administrada por la Agencia de Áreas Protegidas como autoridad de aplicación de la Ley Nº 7.107 del SIPAP. Sin embargo, también se encuentra involucrada en el manejo de la Reserva la Administración de la Finca, dependiente del Ministerio de Desarrollo Económico (Dect. Nº 3.329/98), con superposición de funciones entre ambas instituciones.

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Hasta el momento no se ha realizado un Plan Integral de Manejo y Desarrollo que permita consensuar acciones con los actores involucrados y del cual puedan desprenderse Planes específicos de manejo y conservación. Sin embargo a partir del 2007 los guardaparques realizan Planes Operativos Anuales (POA) Debido a que en el pasado reciente, existían restricciones en las disponibilidades operativas (personal, vehículos, recursos, etc.), los esfuerzos se centraron principalmente en la Zona Baja.

Actualmente se cuenta con cuatro guardaparques establecidos en la Zona Baja, los cuales no cuentan con medios de movilidad permanente.

Como apoyo a la gestión del área, en febrero 14 de 2011 se firma un Protocolo Complementario de Colaboración y Capacitación entre el MAyDS y el Ministerio de Gobierno, Seguridad y Derechos Humanos (Dect. Nº 782), el cual se enmarca en el Convenio General de Colaboración y Cooperación entre la SEMADES y la Secretaria de Seguridad (Dect. Nº 192/01). En dicho Protocolo se acuerda que Ministerio de Gobierno asigna para capacitación 10 efectivos en primera etapa, de la División Medio Ambiente de Policía de Salta. Estos tendrán como asiento en el cumplimiento de sus funciones en el predio afectado en concesión en la matrícula 90. 176 de la Reserva. Dichos efectivos colaboraran en la custodia de esta Área Protegida Para el caso de la EFA, la gestión no depende de la Agencia de Áreas Protegidas, sino del programa de Biodiversidad del MAyDS. En enero de 2011 se constituyó una Comisión Mixta de Trabajo de la Reserva Finca Las Costas, entre el MAyDS y el Ministerio de Desarrollo Económico. Esta comisión tiene por función coordinar acciones conjuntas tendientes a lograr una gestión eficaz en la planificación y administración del área (Res. Conjunta Nº 73095/11).

2.9 Situación Catastral Las matrículas que actualmente constituyen la Zona Baja de la Reserva Natural de Uso Múltiple Finca las Costas son las N° 90.176 (con 71 ha.), 149.888 (con 101 ha.), 156.038 (con 105 ha.), 115.818 (con 2 ha.) y una porción de la Nº 160.211 (con 11 ha.). Esta última porción no se incluye en el Plan Específico por cuanto forma parte de la matrícula de mayor extensión, ubicada en la zona alta.

A su vez, en ellas se presentan las siguientes situaciones:



Matrícula Nº 156.038: En esta matrícula se presenta una situación más compleja, puesto que residen cuatro pobladores en desacuerdo con la creación del área protegida. Ellos manifiestan encontrarse establecidos antes de dicha afectación y han iniciado un proceso de demanda para obtener el derecho a la tierra por posesión veinteñal.

Existe el antecedente por parte del Programa de Tierras Fiscales, que los mismos fueron denunciados por usurpación en el año 2004 (Ver Sección 2.6).

En esta misma matrícula se presenta el caso de la Agremiación de Empleados Judiciales, establecidos y con edificaciones realizadas para un centro recreativo. El Único antecedente encontrado respecto a esta Agremiación, es la solicitud de cesión por

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comodato de dos hectáreas para la Agremiación Exp. Nº 136-30518/08, en el lote colindante con la matrícula Nº 115.820 cedida al Colegio de Magistrados y detrás de la Agrupación Gauchos de Güemes.

En la cédula parcelaria de esta matrícula se registra que la Agremiación de Empleados han sido demandados por la Sra. María Navamuel bajo “Prohibición de innovar con innovar” tramitado ante el Juzgado Civil y Comercial de la 7a nominación del Distrito Judicial Centro Exp Nº 314110/10.

Según informa el Ministerio de Justicia por medio de la Dra. Luisa Falconier, a la fecha solo la Sra. María Navamuel posee tenencia precaria, otorgada por la Provincia de Salta ubicada detrás del predio de la Agrupación Gauchos de Güemes.

Así mismo, es factible que existan en la Dirección General de Inmuebles planos presentados para prescribir, con la finalidad de reclamar derechos posesorios (Exp. Nº 50227-3171/11).



Matrícula Nº 115.818: La Agrupación Católica Misionera Marana Thas, se encuentra establecida en ella antes de su afectación con construcciones realizadas, y manifiesta contar con un comodato cedido por la provincia. Sin embargo, no han realizado los trámites correspondientes ante Inmuebles y no se encontraron hasta el momento los argumentos legales que avalen dicho uso (com. pers. Gpque. Miguel Ángel Cueva, Jefe del área).

De este modo, sobre un total de 279 hectáreas correspondientes a la Zona Baja de la Reserva, unas 28 hectáreas se encuentran bajo algún tipo de usos por terceros.

En el Anexo 1, se muestra el desmembramiento matricular ocurrido a lo largo del tiempo y que hoy constituyen la Reserva de Uso Múltiple y las respectivas cédulas parcelarias.

2.10

Valores de Conservación en la Zona Baja de la Reserva

Estos se identifican no sólo en función de los recursos naturales y culturales que un área protegida alberga, sino también, de los servicios ambientales que puede brindar, en un marco de conservación y uso sustentable. Para el caso de la Zona Baja de la Reserva Finca Las Costas se ha identificado particularmente el servicio social y ambiental que ofrece a la comunidad:

Dada su proximidad a la ciudad de Salta, este sector de la Reserva brinda un espacio ideal para desarrollar actividades en contacto con la naturaleza que apunten a la recreación, el disfrute, la educación y la difusión de la importancia de la conservación.

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3. PLANIFICACIÓN ESPECÍFICA PARA LA ZONA BAJA La Planificación Integral es una herramienta y la carta de navegación que marca el rumbo más adecuado, para lograr los objetivos de conservación del área protegida. Y, la Planificación Específica permite bajar los lineamientos trazados, en el Plan Integral de Manejo y Desarrollo2, para implementar un programa o actividad específica.

El objetivo de este plan específico es organizar, definir y regular las actividades que permitan el desarrollo del uso público sostenible, que asegure el servicio social y ambiental identificado en la Zona Baja, para que sea parte de la comunidad y viable a largo plazo.

Ahora bien, ante la ausencia de los lineamientos estratégicos y programáticos de un Plan Integral de Manejo y Desarrollo para la Reserva, en este plan se realizará el análisis que permita determinar el estado de conservación y, la zonificación necesaria para regular las actividades de uso.

3.1 Análisis del Estado de Conservación de la Zona Baja Para conocer cuál es el estado actual de conservación en la Zona Baja de la Reserva de Uso Múltiple Las Costas3, se realizó un análisis situacional. Este se basa en la pregunta ¿cómo saber si el área protegida está cumpliendo con sus objetivos de creación y valores de conservación?

La respuesta a esta pregunta nos lleva a analizar cuatro aristas fundamentales de la gestión: a) las amenazas a la que se encuentran sometidos los valores de conservación, b) la viabilidad del los mismos, c) la gestión del área actual y, d) la valoración social.

Amenazas controladas

Alta viabilidad del recurso

Gestión buena y estable

Fuerte valoración social

Arguedas, 2007

Figura 4. Condiciones ideales para un buen estado de conservación 2

Plan Integral de Manejo y Desarrollo: Instrumento dinámico de planificación que facilita, conduce y controla la gestión de un área protegida de acuerdo a la categoría de la misma. El aspecto central de este documento es la especificación de los objetivos y metas que guían el manejo del área. Ley Nº Nº 7.107 3 Actualmente la reserva no cuenta con plan de integral de manejo y desarrollo, por lo que no existe zonificación determinada.

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3.1.1

Amenazas

Se considerarán como amenazas aquellas actividades humanas o naturales, que de manera directa o indirecta pueden afectar a los valores de conservación que se protegen.

El ambiente característico presente en la Zona Baja de la Reserva Finca Las Costas, es unos de los más impactados antrópicamente.

Amenaza 1. Ganado: Históricamente Fincas Las Costas ha sido utilizada como área para el pastoreo de bovinos y caballares, sin un manejo adecuado respecto a la carga y la disponibilidad de alimento. Tal como se mencionó en el punto 2.6, actualmente se han censado aproximadamente 640 vacas y caballos y 73 individuos de otros animales domésticos.

La carga animal estimada en las matrículas N° 90.176 y 149.888 es de 0,7 vacunos y 0,5 equino por hectárea; mientras que en la matrícula Nº 156.038 es de 5 vacunos y 0,5 caballar por hectárea.

Los efectos de la intensa actividad ganadera son evidentes, los cuales han degradado los suelos por pisoteo y consumo de vegetación pionera o en etapa de colonización.

Otro impacto negativo generado por la presencia de estos animales domésticos, es la transmisión de enfermedades virales y bacterianas y de parásitos como los encontrados en los individuos de la EFA, la garrapata común bovina Boophilus microplus, parásitos intestinales como los Strongylidae sp, las garrapatas del género Amblyomma sp, gusano látigo Trichuris sp, todos nocivos tanto a humano como a los animales silvestre nativos4.

Foto 13. Presencia de ganado en el área

Amenaza 2. Extracción de leña: la extracción de leña se realiza de manera ilícita y contribuye a la reducción de vegetación representativa en la zona. Además, favorece estructuras achaparradas del bosque, producto de la arbustización de las especies arbóreas.

Esta es realizada por pobladores de escasos recursos de barrios cercanos y de la misma Reserva, principalmente para obtener calefacción y cocinar.

4

Fuente, Médico Veterinario Marco Rodríguez, responsable de la EFA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE - Agencia de Áreas Protegidas – Programa de Gestión Técnica Salta – Argentina, marzo de 2011

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Foto 14. Tala realizada en el límite con El Tipal.

Foto 15. Recolector de leña encontrado dentro de la Zona Baja

Amenaza 3. Deshechos cloacales: en el extremo noroeste de la matrícula Nº 90.176, se depositan los efluentes cloacales procedentes de la planta de tratamiento del Club de Campo El Tipal, el cual colinda al norte con la Reserva.

Estudios recientes realizados para evaluar la calidad de estos efluentes, mostraron que dicha planta no realiza un buen tratamiento de las aguas. Los parámetros físico-químicos y la carga bacteriana obtenida en las muestras colectadas, arrojaron valores que superan los estándares aceptados (los bacterianos ampliamente) por la Resolución Nº 11/00 de la ex SeMADeS (Exp. 2272537).

Para determinar los niveles de contaminación que está generando la presencia de los efluentes, el equipo de trabajo de este plan tomó muestras durante el lapso de 3 meses con periodicidad mensual (octubre a diciembre de 2010), y solicitó al Laboratorio Ambiental del MAyDS, realizar los análisis fisicoquímicos y microbiológicos (Anexo 5).

Los resultados de estos análisis presentaron un valor de coliformes (bacterias fecales) que supera el exponencial 106 sobre un valor máximo de 5000 p/100ml, según lo definidos en la resolución 011/01 de la SEMADES. Esto significa que el vertido de aguas residuales supera ampliamente el umbral permitido para poder ser regresadas al medio ambiente.

Al salir el agua de la planta con bajo nivel de tratamiento, la Reserva está actuando como laguna de oxidación para completar el ciclo de tratamiento de las aguas cloacales, antes de hacer contacto con cuerpos de agua (Río San Lorenzo). Esto constituye un foco infeccioso importante a lo cual se suma el riesgo al que son sometidos los usuarios del río.

El efluente desemboca a menos de 500 m del tanque Australiano, y uno de los canales de desagües de dichos vertidos está a menos de 100 m del tanque. En consecuencia es importante considerar y confirmar el posible contacto que tienen estas aguas residuales con las aguas subterráneas que son aprovechadas a través de la extracción y distribución para uso humano del Barrio La Almudena e instalaciones de la EFA y guardaparques.

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Foto 16. Punto de desagüe de efluentes cloacales

Foto 17. Canales de vertidos cloacales

Foto 18. Planta de tratamiento de El Tipal

Estos desechos, generan un impacto de contaminación directo a los suelos de área y al Río San Lorenzo, en el cual los vecinos de la zona se recrean, además de los olores desagradables que se generan. Esto pone en serio riesgo la salud pública, y representa un impacto negativo sobre el paisaje que afecta el potencial turístico del área protegida.

Además de los vertidos cloacales, también los desagües de piletas y de canales llegan a la laguna ubicada en la matrícula N° 90.176 de la Reserva, sin conocerse la calidad de éstos.

Foto 19. Anegación de aguas del Club de Campo El Tipal

Foto 20. Desagües de las piletas y anegaciones de El Tipal

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Todo lo mencionado, además de haber provocado contaminación del ecosistema y de continuar haciéndolo, también disminuye el potencial de desarrollar otro tipo de actividades compatibles con el área protegida.

Amenaza 4. Inundación: durante la estación lluviosa en los picos máximos de precipitación, la capacidad de carga del acuífero del río San Lorenzo se sobrepasa. Como consecuencia provoca la inundación en los sectores más bajos de la matricula Nº 149.888 y alcanza la casa de guardaparques y EFA, la estación de guardaparques, el vivero y el galpón. Esta situación se presenta de manera reiterada por lapsos de 2 a 3 días durante toda la estación de lluvias.

Amenaza 5. Incendios: la marcada estacionalidad climática tiene asociado intensos periodos secos (agosto a octubre), donde la vegetación se encuentra altamente susceptible a los incendios ocasionados por intervención humana.

Foto 21. Incendios en la Zona Baja. Gentileza del Cuerpo de Guardaparques.

Esta intervención es atribuida principalmente a los pastajeros que buscan el rebrote inmediato de pasturas para los animales domésticos.

El fuego destruye parte del banco de semillas que posibilita y aporta a la recuperación natural del bosque. También elimina la fauna asociada, principalmente invertebrados, y habitáculos, nidos, madrigueras, etc. de algunos vertebrados. Además, calcina la cobertura superficial de los suelos.

Viabilidad de los recursos naturales: evaluamos la viabilidad de los valores de conservación en función del estado actual y la posibilidad de mejorar o mantenerse a lo largo del tiempo.

Además de la seria intervención humana actual sobre los bosques de la Zona Baja de la Reserva, es necesario considerar el efecto de isla a la cual se encuentran sometidos. En consecuencia, la posibilidad de recuperación de la flora y la fauna propia de este ecosistema es baja.

Para que esta área sea viable como un espacio para el disfrute, recreación, educación y difusión desde la visión de la Agencia de Áreas Protegidas, es necesario que las amenazas detectadas sean controladas.

Gestión: al no tener un Plan Integral de Manejo y Desarrollo, la gestión del área no está planificada a largo plazo, funciona con planes operativos y tareas especificas a cumplir en un corto

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plazo, por lo que es urgente la elaboración del mismo, ya que el plan específico de la Zona Baja, debería responder a lineamientos estratégicos de un Plan Integral.

La administración actual al tener superposición de competencias y no una gestión coordinada con las diferentes instancias que tienen injerencia sobre el área, ve limitado su desempeño en la gestión para poder tomar decisiones, realizar monitoreo, controles y seguimiento, y finalmente poder cumplir con la función de conservar los recursos naturales que en la reserva se albergan.

Valoración social: la reserva se encuentra enclavada en el Municipio de San Lorenzo y la zona oeste de Salta Capital, esto la hace un área muy atractiva para ser visitada por su cercanía a la urbe y la facilidad del acceso. A esto se suma el atractivo del río y el contacto con el ambiente natural.

A la Zona Baja esporádicamente llegan escolares y pasantes universitarios. Al contar con las instalaciones de la EFA, llama la atención de algunos para conocer especies locales que han sido decomisadas o donadas.

Esta área tradicionalmente ha sido de colonos, que una vez declarada protegida ha generado una disputa por la tenencia de la tierra. Hoy en día existen alrededor de 30 personas en la Zona Baja.

Además, de los pastajeros que no residen en el área y hacen uso de la Reserva.

Por otro lado, justamente por su cercanía a la ciudad de Salta, la Reserva ha sido y es un área con fuertes presiones de ocupación, no solamente por familiares de residentes, sino también por personas de escasos recursos y agrupaciones, clubes, fundaciones y otros organismos sociales.

Esta situación ha generado conflictos y es razón por la que existen figuras de comodato y cesión sobre algunos terrenos, como también apelaciones al derecho veinteñal por tenencia de tierra.

3.2 Zonificación para la Zona Baja La zonificación5 es la herramienta que permite identificar los diferentes atributos naturales y culturales que conforman el área protegida, permite definir el estado de conservación y ordenar las actividades y usos.

En contexto con lo anterior, es necesario definir la zonificación para la Zona Baja, en un marco que garantice un adecuado desarrollo sustentable6 de los usos que en ella se definan.

Esta se realiza con base en el análisis situacional realizado en la Zona Baja y en los siguientes criterios:     

La vocación social, El estado ambiental actual, La categoría de manejo, La facilidad del acceso y, Los proyectos institucionales.

5

Zonificación: Clasificación, en áreas de manejo diferentes establecidas en el Plan Integral de Manejo y Desarrollo. Ley Nº 7.107 Artículo 99º.- Las áreas, parques o reservas donde sean permitidas actividades económicas, deberán regirse por los principios del manejo sustentable. Ley Nº 7.070 6

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Con base en los resultados del análisis de la situación actual de la Reserva, y la poca posibilidad de recuperar el estado original en la Zona Baja, el mejor uso que se le puede dar es el de un espacio social para el disfrute, esparcimiento, aprendizaje y concientización sobre la protección de los recursos naturales, imprescindibles para la supervivencia del ser humano.

En consecuencia, se concluyó que lo más apropiado ambiental y legalmente, es considerar la Zona Baja como Zona de Uso Intensivo – ZUI, dentro de la Reserva Natural de Uso Múltiple. A partir de esto, se sub zonificará para la organización de los proyectos y actividades que el MAyDS pretende llevar adelante. Esta zonificación responde al concepto de zonificación por uso (Miller, 1.9807), y la que la Ley Nº 7.107 del SIPAP, acoge como zonificación general para las áreas protegidas (Art. Nº 10).

En esta fracción de la Reserva, será en donde principalmente se concentren las actividades administrativas, turísticas, recreativas, académicas y de índole experimental en función de la conservación del resto de la Reserva y cuyos resultados aporten a la conservación del Sistema Provincial de Áreas Protegidas - SIPAP. Se entiende por experimental, las acciones que se ejecuten por guardaparques, estudiantes, profesionales u otros del ámbito de la conservación en pro del conocimiento in situ y ex situ para su posterior aplicación en espacios protegidos. Estas acciones podrán ser parte de prácticas de campo o ejercicios académicos como relevamientos, parcelas demostrativas y comparativas, y otros estudios que sirvan para la toma de decisión en materia de conservación. Sin embargo, éstas no deberán ir en detrimento de los principios de conservación, o afectar las características naturales del área protegida.

Para contextualizar lo anterior, la Ley Nº 7.107 de la Provincia define la categoría de reserva natural de uso múltiple como:

Artículo 25º - Reservas Naturales de Uso Múltiple.

Serán Reservas Naturales de Uso Múltiple, las áreas gestionadas principalmente para la utilización sustentable de los recursos y servicios ambientales, para contribuir con las necesidades de desarrollo económico social de las comunidades y la región.

Complementariamente podrán ser zonas de amortiguamiento de otras áreas protegidas.

Y, la definición para la ZUI según la misma Ley:

Artículo 10º - Las Áreas Protegidas, se zonificarán en zona núcleo o intangible, zona de uso restringido y zona de uso intensivo. La Autoridad de Aplicación establecerá las excepciones a la presente disposición, cuando las características del área lo exigieran y de acuerdo a razones técnicas fundadas.

Artículo 15º.- ZONAS DE USO INTENSIVO. Se entenderá por zonas de uso intensivo, a las áreas ubicadas generalmente fuera de los límites de las zonas de uso restringido, donde se permite el uso sustentable de los recursos naturales, bajo estricto control y de acuerdo a lo establecido en el Plan Integral de Manejo y Desarrollo. La Autoridad de Aplicación determinará por vía reglamentaria las actividades que le son incompatibles.

7

Kenton Miller, padre mundial de la planificación y manejo de área protegidas.

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3.3 Sub-Zonificación para la Zona Baja La Sub-Zonificación – Sub-Z al igual que la zonificación general, busca organizar los usos que se le pueden dar a un espacio específico. La Sub-Z trabaja a pequeña escala principalmente para definir las actividades y la ubicación de las infraestructuras necesarias, así como su reglamentación.

Para la Zona Baja se definió la siguiente Sub-zonificación en función de los usos permitidos por la ZUI y de las actividades que aquí se implementen. Esto con la finalidad del mejor aprovechamiento del área y garantizar el respeto por la conservación del área protegida.

Las Subzonificación definida es la siguiente y se muestran en el mapa 4: 1. Sub-Zona de Uso Turístico – SZUT 2. Sub Zona de Uso Experimental y Recuperación – SZUER 3. Sub-Zona de Uso de Alto Impacto - SZUAI Mapa 4. Subzonificación para la Zona Intensiva de la Zona Baja

3.3.1

Sub-Zona de Uso Turístico – SubZUT

En esta extensión, se han definido los usos que permitirán desarrollar toda actividad que requiera circulación de público y el personal administrativo en la Reserva.

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Para tal fin se han definido las siguientes coordenadas:

Sub-Zona de Uso Turístico – SubZUT

1- 65°28'48,015"W 2- 65°28'11,255"W 3- 65°28'27,454"W 4- 65°28'48,846"W

24°46'16,055"S 24°46'26,855"S 24°46'59,46"S 24°46'37,446"S

En esta sub-zona se permitirá desarrollar infraestructuras y actividades de bajo impacto8 y enmarcadas en el turismo sostenible como el ecoturismo9, educación ambiental10, centros de investigación, estaciones biológicas y demás actividades que busquen la transferencia de información tendiente a concientizar y promulgar la conservación de la biodiversidad.

Usos y actividades permitidas a desarrollar dentro de la SubZUT Para la apertura de esta zona al uso turístico será necesario contar con infraestructura de bajo impacto que respete las condiciones propias de un área protegida, como son la arquitectura ambiental con implementación de eco-técnicas, implementaciones de sistemas limpios tanto para suministro de energía como para agua, entre otros.

La infraestructura y servicios necesarios serán: A. Centro de recepción a visitantes Para una adecuada atención al visitante, el área contará con instalaciones que permitan concentrar y controlar el ingreso y flujo de los mismos. También servirá para orientar la distribución de grupos hacia los puntos de interés. Este deberá contar como mínimo con los siguientes espacios:



Sector de Información: que brinde atención inmediata y veraz al visitante, garantizándole una visita segura y a la vez, controlar la actividad dentro del área. En esta puede disponerse de la casilla para el cobro de tarifa por ingreso al visitante.



Sector de servicios sanitarios: adecuados para la cantidad de visitantes definida en la capacidad del área, que cumplan con normas para discapacitados (eliminación de barreras arquitectónicas) y de sostenibilidad.



Sector de descanso: en donde el visitante pueda realizar una pausa en su visita para alimentarse o refrescarse. También servirá de espacio de espera si el área se sobrecarga por la llegada de visitantes y permita respetar la carga definida.



Sector de venta de suvenires: que incluya artículos de elaboración sostenible, ecológica, orgánica y otras tendencias que aportan a la conservación de los recursos naturales, a la responsabilidad social y a la distribución equitativa de los recursos económicos.

8

Se entiende como acciones de bajo impacto, aquellas menos perjudiciales, con pocas huellas ecológicas y realizadas con los cuidados máximos posibles. Asimismo, la Ley Nº 7.070 de Ambiente define: IMPACTO: Efecto que una determinada actuación o influencia externa produce en los elementos del medio o en las unidades ambientales. El mismo puede ser beneficioso o perjudicial.

9 Ecoturismo: Conjunto de actividades turísticas ambientalmente responsables, dentro de áreas relativamente poco alteradas, para apreciar y disfrutar la naturaleza, promoviendo la conservación con un bajo impacto ambiental y proporcionando un beneficio socioeconómico a la población local. Definición en le Ley Nº 7.107 10 Educación Ambiental: Actividad educativa formal o informal, cuyo objetivo es ayudar al ser humano a comprender que es parte integrante del ecosistema y de los procesos ecológicos que en él se desarrollan. Definición en le Ley Nº 7.107.

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B. Centro de Interpretación Ambiental11 Pensando en el papel que desarrollan las áreas protegidas en las comunidades cercanas y directamente beneficiadas y a los turistas interesados en estos atractivos naturales locales, un complemento a la belleza intrínseca de las mismas son los espacios de información de carácter pedagógico. Estos cumplen un papel fundamental en la concientización para la conservación de la biodiversidad.

Para tal fin, en esta zona se podrá construir un lugar que cumpla con las características arriba mencionadas. Teniendo en cuenta que la Zona Baja actualmente posee un galpón en desuso, amplio y ubicado en la entrada actual de la Reserva, deberá evaluarse si cumple arquitectónicamente con las normas de construcción para su remodelación y adecuación. De no cumplirse dichas normas, se podrá construir otra infraestructura en el área más cercana a la entrada como lo define la SubZUT. En el Centro de Interpretación se deberán diseñar espacios lúdicos/pedagógico, que permitan la vinculación del sector académico, como parte de la función social que cumplen las AP. Así como exposición de temas que motiven al visitante a tomar decisiones, para implementar acciones o buenas prácticas que aporten a la conservación desde su lugar de residencia.

C. Centro para el Rescate de Fauna Autóctona en el Noroeste Argentino Considerando la labor que cumple la EFA, y el hecho de que se encuentra dentro de la Reserva y de la SubZUT, es necesario readecuar sus instalaciones. Estas deberán estar acordes a los estándares actuales para el rescate y rehabilitación de fauna silvestre y ofrecer la posibilidad al futuro público de acceder y conocer la misión que aquí se cumple. Además, la EFA podrá ser parte del circuito turístico que en esta sub-zona se diseñe.

En el momento de iniciar las mejoras a las instalaciones se deberán contemplar los criterios mínimos que se establecen para la ZUI (Ver punto 4).

A la vez que podrá ofrecer la posibilidad a estudiantes y profesionales, de realizar investigaciones asociadas o por convenios.

Todo esto en el marco de la educación ambiental y concientización por el respeto y conservación de la biodiversidad.

Es importante que la apertura de la EFA al público, no desvirtúe su actual función de rescate, por tomar como prioritaria la exhibición de animales y tornando así a la misma en un zoológico. En este mismo sentido, la EFA debe continuar siendo un área donde se trabaje exclusivamente con fauna autóctona (de allí su nombre), de modo que el eventual ingreso de algún animal exótico (por decomiso, por ejemplo) deberá ser reubicado en algún zoológico y no permanecer en la EFA con fines expositivos.

11

Interpretación Ambiental: Aspecto de la educación ambiental, cuyo objetivo es transmitir a los visitantes las características de los recursos naturales y culturales de un área. Ley Nº 7.107.

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D. Senderos Dentro de la SubZUT se permitirá el diseño y consolidación de senderos interpretativos. Estos posibilitarán al visitante tener la experiencia de sentir las bondades y particularidades de realizar recorridos dentro de áreas que han sido previamente seleccionadas para la incursión de la experiencia y el aprendizaje por contacto directo.

Actualmente la Zona Baja no cuenta con senderos establecidos y diseñados para tal fin, existen caminos y sendas para uso de los guardaparques. Parte de esta iniciativa es seleccionar y adecuar estos caminos, que permitan al visitante conocer las características del tipo de vegetación existente en la Reserva.

En el mapa 4 se tomó como posible propuesta el diseño realizado por personal de área (Matias Santa Ana), en función de las futuras actividades turísticas en la Zona Baja.

Como todas las futuras iniciativas, los senderos se enmarcaran en técnicas y actividades de bajo impacto, respetando el entorno y fortaleciendo la misión educativa que tienen dichas herramientas.

Para responder a las normativas que regulan la eliminación de las barreras arquitectónicas (concepto de carácter internacional), principalmente para personas con problemas o discapacidades de movilidad, se podrán implementar circuitos cortos para el tránsito de pequeños automotores (tipo carros de golf eléctricos), por vías alternas a los senderos interpretativos que serán de uso exclusivo peatonal. Estos caminos alternativos pueden ser los actuales caminos vehiculares de acceso a la EFA. Es importante señalar que debido al espacio físico y estado de alteración del ambiente en esta zona, no se permiten senderos para cabalgatas ni tampoco otras actividades de tracción a sangre.

E. Vivero de especies arbóreas nativas Como parte de las actividades de educación ambiental que se realizarán en esta sub-zona, el antiguo vivero deberá ser habilitado como proveedor de plántulas de especies nativas, para reforestar diferentes áreas que así lo ameriten. Así como para incentivar a los ciudadanos a utilizar las mismas como alternativa a uso de especies exóticas.

Este vivero estará ubicado en el mismo punto en donde se encuentra actualmente. Este espacio podrá ser parte de un modelo demostrativo a los visitantes y público en general y guardará las proporciones a pequeña escala.

Al momento de la reapertura deberá hacérselo bajo conceptos de buenas prácticas en el uso de fertilizantes, agua, energía y lo que se requiera para su funcionamiento y con los criterios técnicos acordes a un área protegida.

Como parte de la readecuación del vivero se deberá diseñar una marca insignia para las plántulas que salgan del lugar como un sello de marca. Estas insignias, como mínimo, deben llevar una descripción de la planta (especie, nombre común, características, lugar de origen, etc.), sus cualidades y ubicación con las condiciones necesarias de sembrado para garantizar su crecimiento y objetivo. Al mismo tiempo llevará un certificado como producto generado en un área protegida.

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Estas plantas pueden ser donadas, vendidas a privados o plantadas por voluntarios en diferentes áreas en la Provincia, bajo un programa de reforestación de la Agencia de Áreas Protegidas del MAyDS. Otra iniciativa que se puede promover es el rescate de especies aromáticas y medicinales nativas, tanto para el uso doméstico como para bioprospección.

Este vivero debe ser parte de un programa que permita llevar un proceso organizado, monitoreado y controlado para conocer su efectividad e impacto en la comunidad.

F. Área de Estacionamiento Para un adecuado ordenamiento y para el control vehicular que ingresará al área como resultado de la apertura de la SubZUT al público, es necesario pensar en un área de estacionamiento. Esta deberá estar cercana al acceso actual y al centro de visitantes, y enfocado a vehículos pequeños tipo familiar, turísticos (tipo comby), colectivos en el caso de escolares, motocicletas e incluso se puede prever la llegada en bicicleta desde otros puntos turísticos de la zona en un futuro.

G. Área Administrativa y de Vivienda La Zona Baja, contará con un grupo de guardaparques asignados para efectos administrativos y de control sobre las actividades que aquí se permitan, por lo tanto este grupo de funcionarios deberán contar con una infraestructura adecuada para la zona y las condiciones climáticas guardando las proporciones de arquitectura ecológica. Es importante que esta sede sea totalmente independiente del área de uso turístico, más no fuera de la SubZUT. La sede actual presenta muy buena ubicación para tal fin, pero no las condiciones básicas necesarias para uso habitacional, por lo que es necesario construir una nueva que constituya la vivienda de los funcionarios.

Para las infraestructuras, tanto las nuevas como las que se readecúen, deberán cumplir con las siguientes características como mínimo:  Infraestructura con características bioclimáticas (aprovechamiento de luz natural, circulación de aire, etc.)  Espacio habitacional mínimo para cuatro funcionarios permanentes  Oficina de trabajo  Living-comedor  Cocina  Baños  Habitación de depósito de material e insumos  Estacionamiento para los vehículos asignados  Establo para caballos asignados al área  Área para lavado y secado de ropa Esta infraestructura implementará sistemas sostenibles que estén acordes a la protección del medioambiente y de los recursos naturales para minimizar el impacto, como son:

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SOLUCIONES ENERGÉTICAS Energía solar fotovoltaica Energía solar colectores Energía eólica Biomasa

MANEJO DE AGUAS Tratamiento de aguas grises Recirculación de aguas grises Tratamiento de aguas negras Colecta de agua de lluvia Potabilización de agua/filtros Dispositivos de ahorro de agua

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Compostaje y lombricultura Centro para acopio de residuos sólidos

Igualmente los materiales de construcción o remodelación tendrán especificaciones ambientales, como maderas certificadas, techados de materiales reciclados y/o bioclimáticos, y todas las características de una arquitectura ecológica. Todo esto se irá implementando a media que las condiciones lo permitan, por costos, factibilidades, disponibilidad en el mercado local y por capacidades técnicas humanas.

Al implementar estos sistemas, se estaría poniendo en práctica políticas de sostenibilidad del MAyDS y a futuro se esperaría que este sea un punto de partida como modelo piloto para las posteriores infraestructuras dentro de las áreas protegidas de la Provincia.

Regulaciones para la Sub-ZUT  Horario de atención: para brindar un buen servicio y respetar los tiempos tanto de los guardaparques, como de los animales de la EFA (esto en el momento que se tome la decisión de abrir al público) y capacidad del personal encargado de cada servicio, es necesario estipular un horario de ingreso.

En áreas protegidas que no cuentan con alojamiento turístico, como lo es la ZUT, lo usual es definirlo en función de un horario laboral, por ejemplo de 8 a 17 horas.  Debido al espacio tan reducido para esta sub-zona y el limitado suministro de agua apto para humanos, no se permitirá implementar ningún servicio de alojamiento para visitantes (camping, albergues, hosteles, entre otros).  Cobro: el cobro que se defina para el ingreso de público al Área Protegida, deberá aplicar a visitantes de carácter turístico meramente y, si es el caso, con diferenciación entre locales, nacionales (incluye residentes extranjeros) y extranjeros. Para el caso de estudiantes y académicos en general, se deberá aplicar el derecho de exención o cobro reducido dependiendo de cada caso particular y conforme lo permitan las normativas de la Provincia.  Para el ingreso de público en general, se mantendrá el camino de acceso a la Reserva y la entrada actual, ubicada al costado Sureste del área como el único acceso acondicionado para tal efecto.

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 La capacidad para el estacionamiento será de pequeña escala, guardando las proporciones físicas y respetando lo que determine la capacidad de carga de la Reserva.  Los guías que lleven visitantes deberán ser acreditados por las regulaciones de la Provincia, y en un futuro cercano por las capacitaciones impartidas por la Agencia de Áreas Protegidas, de tal manera que garanticen una visita segura para el turista y con información real y veraz.

3.3.2

Sub-Zona de Uso Experimental y Recuperación - SubZUER

Áreas para recuperación natural como muestra de relicto de bosque nativo: esta es la zona que presenta características menos impactadas de la ZUI, por lo cual se designará para la recuperación natural y asistida al mismo tiempo que para los procesos de reforestación. Esto dará la posibilidad de realizar trabajos experimentales bajo proyectos a largo plazo con naturalistas, estudiantes o profesionales interesados en presentar propuestas para tal fin. En esta se promoverá que estudiantes y/o naturalistas puedan realizar experiencias de aprendizaje y experimentación, siempre y cuando las mismas estén enmarcadas en sus respectivos convenios. Área para recuperación ribereña y de cuenca del río San Lorenzo: es necesario recuperar el ecosistema propio de ribera de este sector, de forma natural y asistida si es el caso.

Esto generará experiencia de aplicación en otras áreas similares y dentro de la misma Reserva. El objetivo educativo busca crear conciencia, valoración y un sentido de responsabilidad en el uso de agua en los futuros visitantes.

Se espera que a este tipo de proyectos se sume de forma continua a escolares y universitarios que, a su vez, se conviertan en multiplicadores para la divulgación de la importancia y necesidad de estos ecosistemas.

Para tal fin se han definido las siguientes coordenadas: 1- 65°29'1,929"W 24°45'58,402"S 2- 65°28'14,786"W 24°46'1,933"S 3- 65°28'17,901"W 24°46'4,633"S 4- 65°28'2,741"W 24°46'6,294"S Sub-Zona de Uso Experimental y 5- 65°28'10,84"W 24°46'26,855"S Recuperación - SubZUER 6- 65°28'48,638"W 24°46'15,64"S 7- 65°28'27,247"W 24°46'59,668"S 8- 65°28'28,701"W 24°47'4,029"S 9- 65°28'53,414"W 24°46'34,954"S 10- 65°29'1,929"W 24°45'57,987"S Regulaciones para la Sub-ZUER  En esta zona no se permitirán infraestructuras, tan solo instrumentos o elementos necesarios para el desarrollo de los proyectos de recuperación y reforestación.  No serán áreas abiertas para todo tipo de visitantes, el ingreso estará limitado y apto para los que presenten proyectos, a grupos escolares que estén participando en los mismos, y con visitas programadas.

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 En los procesos de recuperación del bosque y la ribera, se recomienda utilizar especies nativas de rápido crecimiento como tusca (A. aroma), churqui (A. caven) pacará (Enterolobium contorsiliquum), sauce criollo (Salix humboldtiana), ceibo (Erythrina critagalli), palo bobo (Tessaria integrifolia).

3.3.3

Sub-Zona de Uso de Alto Impacto - SubZUAI

Debido al alto grado de impacto ambiental que presenta gran parte de esta zona, será apta para un uso social, académico y recreativo a mayor intensidad que el permitido en la Sub-ZUT. Entendiendo como mayor intensidad, infraestructuras de mayor volumen, pero no un cambio de uso desbordado por infraestructuras o actividades, siempre se enmarcará toda actividad a los parámetros para áreas protegidas y sus reglamentaciones.

Se permitirá la construcción y uso para infraestructuras académicas como escuela de guardaparques, laboratorios para carreras afines, sedes en convenio con Universidades, estaciones biológicas, zonas de acampe, proyectos ecoturísticos (cabañas, senderos etc.), centros ambientales recreativos y otros que aporten bienestar a la comunidad de Salta y sus alrededores.

Pero para que lo anterior se pueda dar, es urgente y necesario que los aspectos legales referentes a la tenencia de la tierra sean resueltos.

Las coordenadas que enmarcan la sub zona son:

Sub-Zona de Uso de Alto Impacto - SubZUAI

1-65°27'57,964"W 2-65°27'37,404"W 3-65°27'17,674"W 4-65°27'29,304"W 5-65°27'54,226"W 6-65°27'49,657"W

24°46'23,324"S 24°46'10,24"S 24°46'22,078"S 24°46'39,108"S 24°46'37,239"S 24°46'33,293"S

Regulaciones para la Sub-ZUAI  Las Infraestructuras que aquí se realicen deben cumplir las mismas normas ecotécnicas que la Sub-ZUT.  La margen del Arroyo Seco deberá ser respetada y recuperada con similar tratamiento al área de recuperación ribereña del Río San Lorenzo, en la SubZUER.  Las instalaciones que aquí se construyan deberán respetar los mismos criterios de sostenibilidad que el resto de las zubzonas.  Las concesiones otorgadas en comodato serán sujetas a monitoreo y control ambiental durante toda la vigencia del contrato, garantizando así el cumplimiento de las normas y regulaciones exigidas para un área protegida.  Los proyectos que se implementen, deberán mantener una proporción del 50% sobre la superficie otorgada entre infraestructura y restauración natural y asistida.

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4. CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD PARA EL DESARROLLO DE USO PÚBLICO

Los criterios de sostenibilidad se definen e implementan principalmente para que las actividades humanas que se realizan dentro y fuera de un área generen el menor impacto posible y se desarrollen con la mayor responsabilidad. A la vez, permiten diseñar los mecanismo de monitoreo ambiental y de visitantes para el seguimiento e implementación de medidas de mitigación de impactos y posibles cambios o mejoras.

Para los usos que se definan en la Zona Baja, estos deberán estar enmarcados en los conceptos básicos de conservación de espacios naturales y bajo lo permitido por la categoría y zonificación de la Reserva.

A continuación se delinean algunos ítems para los que será necesario definir criterios de sostenibilidad generales para la Zona Baja en función de los usos y las actividades que se identificaron como viables12: Para los servicios públicos: criterios necesarios para el buen manejo y comportamiento con respecto a, información al cliente, uso de agua y de energía, manejo de desechos sólidos y líquidos, comunicaciones y transportes.

Para la responsabilidad social: criterios de comportamiento humano sobre las acciones que involucran a las comunidades aledañas, principalmente enfocados al respeto y valoración cultural.

Para los actores: criterios para un buen comportamiento y conducta, buscando que cada acción humana sea responsable y respetuosa del entorno de visita. Los principales actores involucrados en la actividad turística son los funcionarios, guías, visitantes (turistas, estudiantes, investigadores) y operadores turísticos.

Para la responsabilidad ambiental: criterios referidos al comportamiento humano y al aprovechamiento del recurso natural. Por lo tanto, son clave para garantizar que la principal materia prima mantenga condiciones saludables a largo plazo.

Para las actividades: criterios para regular las actividades a realizar dentro del área protegida, las cuales son: senderismo, observación de especies en cautiverio, investigación, recreación, educación, entre otras.

Objetivos de estos criterios:

 Prever un buen comportamiento, uso racional y valoración del recurso natural y cultural con información práctica, veraz y actualizada.  Monitorear que la información que se entrega en las áreas protegidas sea la adecuada.  Monitorear a las empresas de turismo para que ofrezcan información clara y honesta, y así evitar falsas expectativas.

12

Tomado y modificado de, Desarrollo del producto turístico y Guía para la comercialización del turismo sostenible de la Reserva de la Biósfera Ciénaga de Zapata, Cuba.

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 Implementar técnicas y tecnologías amigables y promover el uso racional del agua en los emprendimientos en todos los sectores y actividades.  Garantizar a los visitantes el derecho a contar con agua potable para el consumo y el deber de utilizarla racionalmente para beneficio de todos.  Promover técnicas y comportamientos que lleven al buen uso y ahorro de los recursos (agua y energía).  Garantizar mecanismos limpios para el tratamiento de aguas residuales (grises y negras) en las áreas protegidas.  Capacitar y actualizar a los encargados de la prestación de servicios sobre los sistemas de manejo implementados, y asegurarse que éstos funcionen y mejoren continuamente.  Incrementar el uso de transporte alternativo y tradicional, a fin de generar menos impacto e inclusive tornarlo más atractivo para el visitante.  Garantizar transporte en óptimas condiciones, un servicio seguro, de menor impacto y más confortable.  Garantizar actividades respetuosas y con el mínimo impacto posible.  Diseñar senderos para uso público que respondan a criterios técnicos que permitan una excelente experiencia, sin arriesgar la seguridad del visitante y del recurso.  Definir y demarcar las rutas por las cuales los visitantes realizarán los recorridos, garantizando seguridad personal y respeto al entorno natural.  Promover el respeto, la privacidad e individualidad tanto dentro como fuera del área protegida.  Fomentar la participación social equitativa tanto en género como en beneficio económico en la actividad turística.  Aplicar principios internacionales como el Enfoque Ecosistémico del Convenio de la Diversidad Biológica (Principio 1 del enfoque ecosistémico)13: las comunidades tienen el derecho y el deber para la toma de decisión, sobre las actividades que los afecte o beneficie en función de los recursos naturales.  Involucrar la actividad turística en mecanismos de certificación para la sostenibilidad turística.  Reutilizar material existente y con características aptas para el fin requerido.  Concesionar espacios a organizaciones o cooperativas, principalmente locales, que se encuentren legalmente constituidas.  Diseñar suvenires alusivos a las áreas protegidas de la provincia, que en su proceso de elaboración apliquen buenas prácticas y con su venta se recauden fondos para el manejo de la Reserva. No promocionar artículos de origen animal o vegetal que reflejen detrimento de los mismos, y apoyar iniciativas de materiales reciclables o de origen de trabajos de sostenibilidad.  Utilizar y reforestar con especies nativas y con manejo adaptativo, supervisado y responsable.  Implementar, construir o adecuar infraestructuras o edificaciones con lineamientos ambientalmente responsables y de bajo impacto.

En la siguiente tabla, se presentan las diferentes organizaciones que han generado lineamientos para la elaboración de criterios de sostenibilidad.

13

Principio 1. La elección de los objetivos de la gestión de los recursos de tierras, hídricos y vivos debe quedar en manos de la sociedad.

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Tabla 2. Criterios para el Turismo Sostenible AUTOR

1. Alianza para los Criterios Globales de Turismo Sostenible (Alianza GSTC, por sus siglas en inglés)

2. Criterios PNUMA y OMT Los 12 pilares

3. Turismo & Conservación Consultores CRITERIOS PARA UN TURISMO SOSTENIBLE RESPONSABLE

CONCEPTOS A. Demostrar la gestión eficaz de sostenibilidad.

B. Maximizar beneficios sociales y económicos para la comunidad local y minimizar impactos negativos.

C. Maximizar los beneficios para el patrimonio cultural y minimizar los impactos negativos.

D. Maximizar los beneficios para el ambiente y minimizar los impactos negativos 1. Viabilidad económica 2. Prosperidad local 3. Calidad de empleo 4. Equidad social 5. Satisfacción del visitante 6. Control local 7. Bienestar comunitario 8. Riqueza cultural 9. Integridad física 10. Diversidad biológica 11. Eficiencia en el uso de recursos 12. Pureza ambiental RESPONSABLE: En el uso y manejo del atractivo y los recursos del país, región o comunidad.

RESPETUOSO: De los modos de producción y forma de vida de las comunidades (países) visitados.

HONESTO: En presentar y ofrecer el producto en sus condiciones más auténticas y en brindar una imagen más real a la hora de mercadear.

EDUCATIVO: Brinda información antes, durante y después del viaje y permite adquirir nuevos conocimientos.

INTERACTIVO: Exige experiencia viva, contacto directo con culturas y ambientes naturales.

DEMOCRÁTICO: Los beneficios (económicos y sociales) se distribuyen en forma más amplia; trata de cubrir áreas rurales.

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5. CONCESIONES Y CONTRATOS DE SERVICIOS NO ESENCIALES Tradicionalmente en áreas protegidas con uso público, los servicios concesionables o susceptibles de contrato no esenciales son los que NO involucran la gestión y manejo por parte de las autoridades responsables del manejo, la conservación e integridad del área. Es decir, se concesionan los servicios consuntivos, estos son servicios y facilidades que sean de consumo por parte de particulares como: alojamientos, estacionamientos, cafeterías, servicios sanitarios, administración de instalaciones físicas, servicios de alimentación, establecimientos para suvenires y productos locales, la construcción y la administración de senderos, administración de la visita, recaudación de tarifa por ingreso, entre otras opciones que las autoridades consideren pertinentes.

Uno de los principales objetivos de las concesiones y contratos de servicios no esenciales, está ligado a la generación de ingresos económicos como mecanismos de sostenibilidad financiera de los sistemas de áreas protegidas. El segundo gran objetivo y no menos importante, es el principio de oportunidad y beneficio para las comunidades cercanas, quienes deben ser las primeras involucradas y tenidas en cuenta para las convocatorias licitatorias.

Se recomienda la concesión de servicios consuntivos tales como los siguientes: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Centro de Interpretación Centro de visitantes Servicios de comestibles como cafeterías y confiterías Servicio de guías y transportes Estacionamiento Vivero Senderos y mantenimiento Servicio de seguridad Y otros vinculados a uso turístico, recreativo y educativo

Pero es igualmente importante aclarar, que NO son concesionables los servicios y actividades intrínsecos a la gestión del área protegida, tales como: 1. Administración y manejo integral del área14 2. Control, seguimiento y fiscalización a las actividades autorizadas 3. Supervisión a las concesiones y contratos en pro del cumplimiento del respeto y cuidado por el área protegida.

4. Definición de las necesidades de investigación y el seguimiento.

Para que todo esto sea posible, el área debe definir el programa de uso público turístico, el cual tendrá un encargado y responsable como parte del equipo de funcionarios asignados a la Reserva.

Es importante definir reglas claras a la hora de iniciar un proceso de concesionamiento. La Autoridad de Aplicación tiene la potestad de definir reglas (Dect. Reglamentario Nº 2019/10 de la Ley Nº 7.107, Art. 38), tales como: 1. Tendrán prioridad las empresas, ONG u organizaciones locales legalmente constituidas y capacitadas para la prestación de los servicios adjudicados.

14

En algunos países se han concesionado las funciones de gestión (ej. Panamá, Honduras, Bolivia, entre otros), pero este modelo aún no arroja resultados positivos para la conservación de áreas protegidas, en este caso ha dado mejor resultado el comanejo.

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2. La organización ganadora de la concesión no será parte del cuerpo de funcionarios de la Agencia de Áreas Protegidas de la provincia, por lo que no tendrá autoridad.

3. Se concesionarán servicios no esenciales vinculados con el uso público, no de manejo de recursos naturales (bióticos, abióticos, terrenos, explotaciones entre otros).

4. Quienes concesionen servicios que incluyan información respecto al área y temas a fines a la conservación, deberán recibir un curso de capacitación (esto será parte de las acciones del Programa de Uso Público).

5. Las concesiones o contratos tendrán plazos no mayores a 10 años (este plazo se definirá en virtud a la legislación vigente y los análisis previos a la definición de la reglamentación a concesiones en áreas protegidas), con mecanismos de monitoreo y evaluación periódica anual y con cláusulas pertinentes para cesar dichos contratos al evidenciar impacto negativo al recurso afectado, personal y área protegida en general.

6. Estas concesiones y contratos en ningún caso podrán comprender la autorización del acceso a elementos de la biodiversidad en favor de terceros; tampoco la construcción de edificaciones privadas (extraído del Art. Nº 39 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788/1.998, Costa Rica).

7. Los términos de referencia para la licitación de concesiones y contratos, deben tener los parámetros para que los servicios se enmarquen en lineamientos acordes a la sostenibilidad ambiental del área como son, el uso de especies nativas (si es el caso de ambientar espacios), manejos de residuos sólidos y líquidos, entre otros puntos, todo esto está contenido y especificado en el plan especifico de la Reserva.

Todo esto debe estar bajo el marco jurídico que contiene la Ley Nº 7.107 en su artículo 38° y correspondiente reglamentación (Anexo 6), al igual que las Leyes Nº 7.070 y Nº 6.838, esta última, reglamenta el sistema de contratación en la Provincia.

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6. ACCIONES ESTRATÉGICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN En este punto se trataran los temas que se identificaron como fundamentales tanto para la conservación de los recursos naturales que en la zona se albergan, como para el logro de las actividades definidas en la subzonificación.

6.1 Efluentes de El Tipal Dentro de la Zona Baja Como se identificó en la sección de amenazas para la Zona Baja, el efluente ubicado en las coordenadas 24°46'1.07"S - 65°29'0.11"O, genera un foco de contaminación15 tanto para aguas subterráneas como para las aguas superficiales que en época de verano (enero - marzo) transitan por el río San Lorenzo.

Foto 22. Punto de muestreo de los efluentes de aguas cloacales de El Tipal

Este problema, se venía reportando por parte de los guardaparques a cargo del área desde enero de 2.010, pero hasta este trabajo no se habían tomado muestras que desmostaran los niveles de contaminación generados por las cloacas de El Tipal.

Todo el trabajo realizado se encuentra documentado en el expediente Nº 50227-2537/2010, con el propósito de iniciar el respectivo curso administrativo y jurídico, proceso con el que se espera aplicar la normativa vigente y correspondiente al caso, para erradicar el foco de contaminación.

Igualmente la Ley Nº 1.504 y 7.070, norman los manejos correctos de este tipo de residuos, herramientas jurídicas que permiten realizar las respectivas acciones para poner en orden la situación actual de contaminación.

Para cumplir con la normativa, el consorcio del Club de Campo El Tipal debería readecuar la planta de tratamiento acorde con los requerimientos de sus vecinos, de tal manera que los residuos arrojados al medio ambiente cumplan los niveles aptos para ser reinsertados a la naturaleza, y reubicar la salida de las aguas tratadas fuera de la Reserva.

Lo más óptimo sería que el consorcio evalúe la posibilidad de implementar nuevos sistemas existentes, que permitan el procesamiento y reuso de las aguas dentro del mismo predio sin contaminar, ni perjudicar el ambiente.

15

CONTAMINACIÓN: Proceso que genere cualquier sustancia o forma de energía que altere el ambiente negativamente respecto a aquello que sucede naturalmente, o cuando éstos por la sola presencia provocan directa o indirectamente una pérdida reversible o irreversible, de la condición normal de los ecosistemas y de sus componentes en general; traducidos en consecuencias sanitarias, estéticas, económicas, recreacionales y ecológicas negativas e indeseables. Definición Ley Nº 7.070 MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE - Agencia de Áreas Protegidas – Programa de Gestión Técnica Salta – Argentina, marzo de 2011

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Este foco de contaminación debe ser solucionado a la mayor brevedad, pues el nivel de contaminación ambiental es muy alto, y para los futuros proyectos turísticos será un punto negro que entorpezca la actividad, tanto por el riesgo de salubridad como por el deterioro paisajístico visual y olfativo.

6.2 Aprovechamiento y Uso de Agua Subterránea En septiembre de 1998 fue firmado un convenio entre el Sr. Fleming en calidad de propietario del barrio La Almudena y la antigua Dirección de Recursos Naturales, para uso y explotación del pozo de agua y de las instalaciones y obras existentes relacionadas a dicho pozo para La Almudena.

Este se realizó antes de que la Zona Baja fuera afectada como Reserva.

A la fecha, dicho convenio no ha sido revisado, ni adecuado al actual marco legal correspondiente al aprovechamiento de los recursos hídricos (Código de Aguas de la Provincia de Salta16), y del SIPAP del MAyDS. Esto ha permitido que se otorguen autorizaciones para nuevos pozos sin sus correspondientes estudios y evaluaciones de impacto ambiental (EIA) sobre la extracción del recurso, tal cual lo establece la Ley Nº 7.070. Como tampoco se consideran las adecuaciones a la normativa vigente en cuanto al aprovechamiento del recurso, el cual está siendo usado para beneficio del sector privado y no para el bien público17.

El no cumplir con lo establecido en el Código de Aguas, permite aplicar el Artículo 26º.- Nulidad.

Toda concesión o permiso de uso que no se otorgue conforme a las disposiciones de este Código, será nula desde su origen y su nulidad no dará lugar a indemnización alguna.

Sin embargo, hasta el momento no se ha podido constatar la conformación de un consorcio para el uso y explotación del agua por parte de los vecinos del Barrio La Almudena. En caso de existencia del mencionado Consorcio, podría estar enmarcado en el Art. Nº 36 del Código de Agua, que se refiere a la garantía jurídica que ampara a las concesiones otorgadas “bajo arreglo de la Ley Nº 775”. Si este no fuera el caso, el convenio no tendría validez y deberá ser anulado o modificado.

Es necesario definir las normas jurídicas que enmarcan este convenio y los pasos procedentes para regular la situación.

En consecuencia es indispensable realizar el análisis jurídico al convenio actual y llevarlo a la normativa vigente, tanto en relación a permisos de aprovechamiento como a pagos por servicio ambientales que la Reserva provee al Barrio Privado La Almudena.

Lo anterior se ampara en los siguientes artículos de la Ley Nº 7.017: 18

Artículo 53º.- Canon - Regalías. Toda concesión de aguas o permiso, cualesquiera fuera el uso a que se destine, deberá pagar el canon, regalía o demás contribuciones establecidas en este Código y en su 16

Ley Nº 7.017 y Decreto Nº 2.299/ 03 - Código de Aguas de la Provincia de Salta Artículo 19º.- Prioridad y gratuidad. Los usos comunes tienen prioridad sobre cualquier otro uso privativo. En ningún caso las concesiones o permisos podrán menoscabar su ejercicio; son gratuitos y sólo podrán imponerse tasas cuando para su ejercicio se requiera la prestación efectiva de un servicio. Ley Nº 7.107 18 El canon es la contribución económica que se fija en función del derecho de uso que se confiere, debiendo pagarse en forma independiente del rendimiento de la explotación o aprovechamiento que se haga al dominio sobre el cual se confiere el derecho, siendo su causa el Título que habilita a su beneficiario para el aprovechamiento.

La regalía es un tributo en función del aprovechamiento económico que se haga del recurso y derecho, y se determina en proporción a dicho aprovechamiento productivo.

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reglamentación. Reconociéndose al agua como un bien económico, deberá concientizarse al usuario de su real valor.

Artículo 54º.- Canon - Derecho al Uso. Todo usuario del agua del dominio público, cualquiera sea la categoría, con o sin servicio, deberá abonar anualmente un “canon” por derecho al uso sin que ello signifique garantía del uso mismo, y también regalías, prorrata y demás contribuciones, según corresponda.

Cabe destacar que el convenio en cuestión, no habilita la apertura de nuevos pozos. En consecuencia, si esto surgiera como una necesidad, será necesario presentar la solicitud para la habilitación ante las autoridades competentes (Secretaria de Recursos Hídricos y Agencia de Áreas Protegidas), así como los estudios requerido por la normativa que rige la Ley Nº 7.070. Estas acciones se enmarcaran en el vigente Código de Aguas de la Provincia de Salta.

6.3 Reubicación del Ganado La actividad ganadera se identificó como una de las principales amenazas para la conservación del recurso presente en la zona, y para la actividad educativa y turística planificada.

Para realizar un manejo adecuado del ganado bajo un sistema extensivo (a monte) en la zona aledaña a la Reserva, un animal adulto bovino requiere 1,28 ha. para cubrir su necesidad alimentaría (Pérez, 2004). Mientras que un equino puede llegar a consumir entre 1,9 y 2,2 hectáreas (Lyons et al, s.f. y com. pers Marco Rodríguez y Miguel Zannier, MAyDS).

En consecuencia y en función de la carga ganadera actual 500 bovinos adultos y 110 equinos adultos aproximadamente (Ver Anexo 4), se necesitarían entre 850 y 880 ha. y la extensión actual destinada para esta actividad es de 280 ha. Esto evidencia la sobrecarga a la que han sido sometidos durante las últimas décadas los suelos y todo el ecosistema presente en el área.

Por lo tanto la ganadería no es sustentable ni compatible con el objetivo del desarrollo turístico en la Zona Baja, y se deben tomar medidas al respecto.

Para dar soluciones al ordenamiento de la tenencia de ganado a campo abierto, el cual es incompatible con el uso que se quiere dar a la Zona Baja de la Reserva, se proponen las siguientes soluciones: 1. Escenario Ideal: retiro total de los animales por parte de los propietarios de la Zona Baja de la Reserva, para permitir el uso turístico y recuperación que se planificó para el área.

2. Retiro parcial de los animales: retiro total de animales por parte de los pastajeros de menor antigüedad y la reubicación por cuenta propia. Los de mayor antigüedad, tendrán la posibilidad de un potrero cercado y limitado para el mantenimiento de los animales. Este responderá a un modelo de encierro (apotreramiento) con cobro por servicio de potrero a cargo de la Agencia de Áreas Protegidas.

En el caso que se defina la tenencia de animales dentro de la Zona Baja, estos deberían ser ubicados en el sector Este de la Reserva, contiguo al espacio asignado a la policía (Matricula Nº 156.038, Ver mapa 3 y 4), y se deberá proveer acceso al agua para suministrar a los animales, ya que en la actualidad, lo hacen directamente de la laguna.

Este ordenamiento compromete a los propietarios a tener sus animales bajo estándares de ganadería sustentables (cantidades apropiadas al espacio, cuidados especiales, aprovisionamiento MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE - Agencia de Áreas Protegidas – Programa de Gestión Técnica Salta – Argentina, marzo de 2011

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de alimentos, bajo regulaciones del SENASA, entre otras que se estipularán) y a la autoridad a proveer el espacio y la infraestructura necesaria.

6.4 Tenencia de la Tierra Antes de la creación del área protegida, había presencia de familias que ocupaban la tierra, debido a ello, actualmente en la Zona Baja se han realizado reclamos y demandas por derecho a posesión veinteñal. Al momento de la realización de este plan no ha sido aclarada la situación.

En consecuencia, es prioritario definir legalmente la situación para poder desarrollar una gestión apropiada en el área. Los casos a resolver en la Zona Baja son: Familia Prieto matrícula Nº 149.888 La familia Prieto es el único caso presente en esta matrícula. Fue reubicada como consecuencia de la construcción de la Avenida Circunvalación Oeste. Son residentes del área desde antes de la creación de la Reserva. Reconocen que se encuentran dentro de una Reserva, pero mencionan su residencia superior a los 20 años.

Su posesión actual es de palabra, no existen documentos que les otorguen el derecho. En consecuencia es necesario regular y legalizar esta situación.

Pobladores matricula Nº 156.038 Respecto a las tres familias asentadas en esta matricula, se deberá requerir ante la Dirección General de Inmuebles si existen antecedentes de solicitud de tenencia por parte de ellos.

También esta entidad deberá informar respecto a la ubicación y superficie cedida bajo la figura de “tenencia precaria” de la Sra. María Navamuel.

Adicionalmente es necesario, aclarar la ocupación de dos hectáreas por parte de la Agremiación de Empleados Judiciales ante la Dirección de Tierras Fiscales.

Una vez obtenida la información anterior, se requerirá la inmediata resolución de estos conflictos.

Esto permitirá aplicar las regulaciones establecidas en la SubZUAI. Asociación Católica Misionera Marana Thas matrícula Nº 115.818 Para conocer la situación legal de esta Asociación, como usuarios de la matrícula será necesario solicitar ante la Dirección General de Inmuebles los antecedentes de presentaciones realizadas.

Así mismo, lo que corresponda a la Dirección de Tierras Fiscales.

6.5 Concesiones de Uso En la “Finca Las Costas” se ha notado una creciente demanda de solicitudes de porciones de tierras en terrenos fiscales, incluyendo áreas dentro de la Reserva por parte de terceros.

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La Zona Baja de la Reserva no fue ajena a esta situación, fundamentalmente como consecuencia de la construcción de la Avenida Circunvalación Oeste, que permitió el fácil acceso y evidenció su cercanía a la ciudad.

Las Leyes Nº 7.070 y Nº 7.107 (Art. 38), contemplan la concesión y contratos DE SERVICIOS dentro de áreas protegidas en la Provincia, siempre y cuando el Plan Integral de Manejo y Desarrollo lo contemple como una de sus líneas de acción estratégica. Dichas leyes, no facultan la concesión DE TIERRAS dentro de las áreas protegidas.

Al no contar hasta el momento con el Plan Integral de Manejo y Desarrollo de la Reserva, y no tener definidos los servicios concesionables, deberán considerarse los estipulados en el presente Plan Específico, que como se mencionó anteriormente estarán limitados a los servicios no esenciales (Ver Sección 5).

Como resultado del ordenamiento de los usos en la Zona Baja, se deberá construir un marco legal que regule y clarifique: 1. Que la concesión de servicios no implica la cesión de tierras dentro del área protegida.

2. Que la opción de brindar servicios turísticos en el área, no implica el otorgamiento a quien lo solicite. Por el contrario, los servicios y procedimientos para optar a la concesión del servicio, lo estipulará el plan vigente.

3. Es recomendable eliminar la práctica de cesiones en comodato que en los últimos años se ha venido implementando, dentro de áreas protegidas a terceros. Teniendo en cuenta que se ha creado la Agencia de Áreas Protegidas, se ha fortalecido el SIPAP y se quiere consolidar una cultura de conservación de espacios de importancia ecológica en la Provincia, es bueno adoptar tendencias mundiales en cuanto a concesiones de servicios, que la institución identifique como necesarios para ofrecer dentro de las áreas protegidas y que por su enfoque puedan ser ofrecidos por terceros bajo el techo administrativo de la Agencia de Áreas Protegidas.

Continuar con esta práctica debilita la gestión, cambia el objetivo de los espacios designados a conservar y entorpece la capacidad operativa de la institución.

6.6 Elaborar la Capacidad de Carga Apropiada Para la SubZUT En este plan no se realiza un trabajo para estipular la capacidad apropiada para el desarrollo de la zona turística, pero sí se dan lineamientos para realizar los trabajos pertinentes, antes de iniciar las infraestructuras que soportaran la actividad.

Si bien la mayoría de las metodologías se fundamentan en análisis numéricos, es importante analizar la capacidad de recuperación que tiene el o los ecosistemas que se van a afectar a causa de los desarrollos de actividades humanas dentro de un área protegida. También es necesario considerar otros factores que deben entrar en juego como son la capacidad de los recursos humanos operativos con que cuenta el área y la infraestructura que soportará la actividad:

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Figura 5. Factores para estimar capacidad de carga

Tolerancia y Resiliencia del Recurso Natural a intervenir

Capacidad Operativa del Área Protegida

ÁREA SELECCIONADA PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES HUMANAS

Cantidad y Capacidad de la Infraestructura

Para ampliar la información se citan algunas de las metodologías más conocidas19: 1979- Espectro de Oportunidades de Recreación (EOR): Metodología basada en usos de la tierra 1984- Sistema Descriptivo Evaluativo (SDE): Metodología basada en comportamiento 1985- Límite Aceptable de Cambio (LAC): Metodología basada en condiciones deseables para un AP. 1990- Manejo de Impacto del Visitante (MIV): Metodología basada en conocimiento científico actual y las causas de los impactos 1992- Capacidad de Carga de Cifuentes (CCC): Metodología basada en: Capacidad de Carga Física (CCF), Capacidad de Carga Real (CCR) y Capacidad de Carga Efectiva o Permisible (CCE) 1993- Experiencia de visitantes y protección de recursos (EVPR): Recoge aspectos positivos de las anteriores metodologías Algunas consideraciones para la elaboración: La capacidad para la Sub-ZUT, se definirá en función de los principales sectores a desarrollar: a.

Centro de Interpretación: el espacio físico que se asigne en el área de infraestructura, los objetivos educativos y la temática del mismo, determinarán la capacidad de visitantes que soporte por día.

b.

EFA: la tolerancia (umbrales máximos) de las especies que se seleccionen para exhibición con el objetivo de educación y la capacidad física de las instalaciones readecuadas, marcarán la pauta para definir cantidad de visitantes apropiados en este área. Este es el área más sensible por tratarse de animales estresados y separados de su hábitat natural.

19

Tomado de la presentación PPT Umbrales Máximos para el Majeo de Visitantes en el taller Manejo de Visitantes en Espacios Protegidos dictado en la Provincia de Chubut - Argentina, por Turismos & Conservación Consultores, Costa Rica.

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c.

Administración: la cantidad y capacidad del personal asignado para el control y administración del área deberá ser un factor que ayude a determinar la cantidad de visitantes en función de la capacidad de atenderlos y controlar su accionar adecuadamente.

Si a futuro se realizan senderos interpretativos dentro de la sub-ZUT, estos se enmarcarían de acuerdo a la capacidad que se haya estipulado, con base en los factores anteriores.

Un factor particular para esta zona, es el limitado acceso al agua potable y al manejo de aguas residuales, por lo que será un punto clave para definir la capacidad apta que soporte la sub-ZUT particularmente.

Teniendo en cuenta que este desarrollo turístico se planea para un área protegida, la capacidad de carga se diseñará y definirá bajo este precepto. No se podrá definir como si se tratara de una actividad comercial o recreativa de alto impacto, como se podría hacer para un centro recreativo o similar.

Se guardarán las proporciones que se definen para actividades turísticas de bajo impacto, propias de un turismo sustentable y de naturaleza, compatible con las actividades admitidas dentro de espacios naturales protegidos para su conservación por importancia y riqueza biológica.

Para el caso de actividades e infraestructuras en otras sub zonas, estas deberán pasar el mismo análisis para determinar su capacidad.

6.7 Reglamentación Dado la ausencia de reglamentación específica para las áreas protegidas en cuanto a los diferentes usos, se considera necesario elaborar reglamentos particulares como:     

Reglamentos para los servicios no esenciales Reglamento para prestadores de servicios turísticos Reglamento para guías Reglamentos para el mantenimiento de la infraestructura concesionada Lineamientos para los contratos por concesión

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7. RECOMENDACIONES GENERALES

A continuación se definen algunos aspectos que deben ser considerados cuidadosamente:  Tarifas: En necesario generar el marco jurídico que estipule tarifas de ingreso a las áreas del SIPAP, de filmaciones comerciales, pastajes, y cualquier otro servicio susceptible de aplicar tarifa.

En este marco la Administración de Parques Nacionales (APN) tiene un modelo jurídico para este tema el cual puede ser tomando como base o analizado como referente (Secretaría de Turismo – APN Ley Nº 22.351/07). Igualmente la Provincia de Mendoza cuenta con un modelo de cobro que permite reinvertir los ingresos en las mismas áreas protegidas (Ley Prov. Nº 6045).

Es importante considerar en este marco las tarifas diferenciales para, extranjero y nacionales/residentes y locales, para estudiantes de educación privada, las exenciones para las visitas colegiales o universitarias de entidades públicas y provinciales, para jubilados, entre otras particularidades.  Áreas inundables: Los ríos de montaña tienen una dinámica muy variable. Particularmente, en la Zona Baja de la Reserva el sector Oeste es afectada por los desbordes del Río San Lorenzo, provocando inundaciones.

En consecuencia es importante prever esta característica en el diseño de actividades e infraestructuras.  Suministro de agua para uso turístico futuro: como se mencionó en la Reglamentación para SubZUT (Ver Sección 3.3.1), el agua en la Zona Baja es un punto álgido a considerar a fin de ofrecer al público servicios adecuados.

Actualmente se provee agua de la explotación que realiza el consorcio de La Almudena, por lo que sería necesario replantear la cantidad de extracción de manera de abastecer a nuevas infraestructuras y cantidad de personas que ingresarán diariamente.  Acreditación a guías de Áreas Protegidas: Un valor agregado al servicio de guía es la fiabilidad y credibilidad en la información que el técnico puede transmitir a sus clientes. En consecuencia, se hace necesario que los guías que trabajen con los productos que ofrece un Área Protegida se encuentren formados de acuerdo a un Programa de capacitación definido por la Agencia de Áreas Protegidas.

Este proceso lo puede abanderar el Programa de Comunicación Institucional, Educación Ambiental y Capacitación de la Agencia de Áreas Protegidas, por medio de la oferta de cursos cortos para guías de visitantes, que refuercen conocimientos biológicos y de conservación, así como de usos y comportamientos en un área protegida provincial.

Es altamente recomendable incentivar a pobladores locales para involucrarlos en los procesos de capacitación y certificación como guías naturalistas.  Programa de Uso Público: tradicionalmente en áreas protegidas con vocación turística se crean programas con personal asignado para la implementación de planes de uso público, planes turísticos y otras modalidades de abordaje sobre el tema.

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Por lo que se recomienda que para que este plan se lleve a la realidad, se vea reflejado en una programación de acciones anuales y que el Plan Integral de Manejo y Desarrollo de la Reserva que incluya el Programa que aborde la temática, y tenga un responsable que pueda implementar lo definido para la Zona Baja.  Manejo de especies arbóreas exóticas: debido a la historia de uso de la Reserva en general antes de su creación como área protegida, se han realizado diferentes “esfuerzos” por reforestar con especies de rápido crecimiento sin tener en cuenta su procedencia. Razón por la cual hoy se encuentran plantaciones de eucaliptus, pinos y cercado de ligustros entre otras.

Hoy se cuenta con la información y capacidad técnica para realizar reforestaciones adecuadas al entorno, por lo que en la zona baja será necesario iniciar un proceso de cambio de especies introducidas por especies nativas.

Este es un proceso largo y demandante, así que se sugiere que dentro de las actividades para la Sub-ZUER se involucre procesos y proyectos con este fin, máxime que se espera contar con el proveedor principal de las especies como lo será el vivero.

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8. ANEXOS Anexo 1. Desmembramiento Matricular de la Finca Las Costas.

M. 87378

M. 100925

Desmembramientos de las matrículas incluidas en la Reserva Finca Las Costas (1995-2011)

M. 90176

Matrículas que no conforman la Reserva.

M. 90177

M. 87379 FINCA LAS COSTAS M. 20625

M. 149888

Matrículas declaradas como Reserva en 2007.

M. 115818

Matrículas que conforman actualmente la Reserva.

M. 90178

Matrícula declarada como Reserva en 1995 y 1998.

……

M. 87376

M. 90625 M. 90179

…… ……

M. 96596

M. 90626

M. 96448

M. 138377

M. 96695

….

M. 156037

M. 132995

M. 96597

M. 138378

M. 157727

M. 149887

M. 96696

M. 156038

….. …..

M. 87377

M. 122005

…..

M. 106910

M. 110125 M. 110079

M. 132021 M. 122006

M. 139446 a 139475

……

M. 139476 M. 132019/0

M. 160210 M. 140420

M. 149889 M. 160211

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Anexo 2. Lista de aves registradas en el Sector Bajo de la Reserva Finca Las Costas Gentileza: Spitznagel O. A., Moschione F., D'Ingianti S., Andreani L., Navarrro M., Libua M., Gallegos M. (Alrededores de la EFA, casa de gobernación hasta el vado en la intersección de la Ruta con la entrada a La Toma).

Especie Tachybaptus dominicus Podilymbus podiceps Phalacrocorax brasilianus Syrigma sibilatrix Ardea [casmerodius] alba Bubulcus [Ardea] ibis Plegadis chii Theristicus caudatus Ajaia ajaja Coragyps atratus Cathartes aura Callonetta leucophrys Amazonetta brasiliensis Anas bahamensis Netta [Metopiana] peposaca Elanus leucurus Ictinia mississippiensis Circus cinereus Geranoaetus melanoleucus Buteo magnirostris Buteo albicaudatus Caracara plancus Milvago chimango Falco sparverius Falco femoralis Ortalis canicollis Penelope obscura Aramides cajanea Cariama cristata Jacana jacana Himantopus melanurus Vanellus chilensis Patagioenas picazuro Patagioenas maculosa Zenaida auriculata Columbina picui Leptotila verreauxi Aratinga mitrata Pyrrhura molinae Bolborhynchus [Psilopsiagon.] aymara Pionus maximiliani Coccyzus melacoryphus Guira guira Tyto alba Athene [Speotyto] cunicularia Asio clamator

Nombre Vulgar Macá Gris Macá Pico Grueso Biguá Chiflón Garza Blanca Garcita Bueyera Cuervillo de Cañada Bandurria Boreal Espátula Rosada Jote Cabeza Negra Jote Cabeza Colorada Pato de Collar Pato Cutirí Pato Gargantilla Pato Picazo Milano Blanco Milano Boreal Gavilán Ceniciento Águila Mora Taguató común Aguilucho Alas Largas Carancho Chimango Halconcito Colorado Halcón Plomizo Charata Pava de Monte Común Chiricote Chuña Patas Rojas Jacana Tero-real Tero Común Paloma Picazuró Paloma Manchada Torcaza Torcacita Común Yerutí Común Calancante Cara Roja Chiripepé Cabeza Parda Catita Serrana Grande Loro Maitaca Cuclillo Canela Pirincho Lechuza de Campanario Lechucita Vizcachera Lechuzón Orejudo

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Especie Aeronautes andecolus Chlorostilbon aureoventris Amazilia [Leusippus] chionogaster Chloroceryle americana Nystalus striatipectus Picumnus cirratus Picoides mixtus Veniliornis frontalis Piculus rubiginosus Colaptes melanochloros Cinclodes fuscus Furnarius rufus Leptasthenura fuliginiceps Leptasthenura platensis Synallaxis albescens Cranioleuca pyrrhophia Phacellodomus striaticeps Phacellodomus maculipectus Syndactyla rufosuperciliata Sittasomus griseicapillus Lepidocolaptes angustirostris Taraba major Thamnophilus caerulescens Hemitriccus margaritaceiventer Phyllomyias sclateri Camptostoma obsoletum Suiriri suiriri Serpophaga subcristata Stigmatura budytoides Anairetes flavirostris Hirundinea ferruginea Sayornis nigricans Pyrocephalus rubinus Myiotheretes striaticollis Xolmis coronata Xolmis irupero Satrapa icterophrys Machetornis rixosus Tyrannus melancholicus Tyrannus savana Myiodynastes maculatus Pitangus sulphuratus Phytotoma rutila Cyclarhis gujanensis Cyanocorax chrysops Tachycineta leucorrhoa Stelgidopteryx fucata Stelgidopteryx ruficollis Troglodytes aedon Polioptila dumicola Turdus chiguanco Turdus rufiventris

Nombre Vulgar Vencejo Blanco Picaflor Común Picaflor Vientre Blanco Martín Pescador Chico Durmilí Carpinterito Común Carpintero Bataraz Chico Carpintero Oliva Yungueño Carpintero Dorado Gris Carpintero Real Remolinera Común Hornero Coludito Canela Coludito Copetón Pijuí Cola Parda Curutié Blanco Espinero Andino Espinero Pecho Moteado Ticotico Común Tarefero Chinchero Chico Chororó Choca Común Mosqueta Ojo Dorado Mosqueta Corona Gris Piojito Silbón Suirirí Común Piojito Común Calandrita Cachudito Pico Amarillo Birro Común Viudita de Río Churrinche Birro Grande Monjita Coronada Monjita Blanca Suirirí Amarillo Picabuey Suirirí Real Tijereta Benteveo Rayado Benteveo Común Cortarramas Juan Chiviro Urraca Común Golondrina Ceja Blanca Golondrina Cabeza Rojiza Golondrina Ribereña Ratona Común Tacuarita Azul Zorzal Chiguanco Zorzal Colorado

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Especie Turdus amaurochalinus Mimus triurus Parula pitiayumi Geothlypis aequinoctialis Basileuterus bivittatus Chlorospingus ophthalmicus Piranga flava Thraupis sayaca Thraupis bonariensis Coryphospingus cucullatus Poospiza whitii Poospiza erythrophrys Poospiza melanoleuca Volatinia jacarina Sporophila lineola Sporophila caerulescens Catamenia analis Sicalis flaveola Embernagra platensis Arremon flavirostris Aimophila strigiceps Zonotrichia capensis Saltator aurantiirostris Cyanocompsa brissonii Icterus cayanensis Agelaioides badius Molothrus bonariensis Molothrus rufoaxillaris Carduelis magellanica Passer domesticus

Nombre Vulgar Zorzal Chalchalero Calandria Real Pitiayumí Arañero Cara Negra Arañero Coronado Grande Frutero Yungueño Fueguero común Celestino Común Naranjero Brasita de Fuego Sietevestidos Serrano Monterita Ceja Rojiza Monterita Cabeza Negra Volatinero Corbatita Overo Corbatita Común Piquito de Oro Común Jilguero Dorado Verdón Cerquero de Collar Cachilo Corona Castaña Chingolo Pepitero de Collar Reinamora Grande Boyerito Tordo Músico Tordo Renegrido Tordo Pico Corto Cabecitanegra Común Gorrión

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Anexo 3. Relevamiento de asentamientos humanos y carga ganadera en la Zona Baja ENTREVISTA GANADEROS – RESERVA LAS COSTAS, ZONA BAJA Nombre y apellido del entrevistado ganadero: Fecha: Entrevistador: 1. Domicilio de Residencia (coordenadas, referencia, etc.).

2. ¿Hace cuanto que reside en ese lugar? ______ años / meses 3. ¿Cuál es su principal actividad?

4. ¿Desde cuándo realiza actividad ganadera?

5. ¿De qué manera realiza la actividad ganadera?

A monte________ Encierro________ Otros _________ 6. ¿Desde cuándo pastorea en las Costas?

7. ¿Qué Tipo de ganado y en qué cantidad tiene en Las Costas?

Vacuno _______ Equino _______ Caprino ________ Ovino________ 8. ¿En qué sectores?

9. ¿Sabe que las Costas en una Reserva Natural? Si____ 10.¿Paga pastaje actualmente? Si____ 11.¿Lo hacía? Si____

NO_____

NO_____

NO_____

12.¿A quién?

13.¿Qué tipo de uso realiza con el ganado?

Carne ________ Leche________ Cuero________ 14.¿Vacuna a sus animales? Si____

Otros____________

NO_____

15.¿Cuál es la frecuencia de vacunación?

16.¿Aplica otro tipo de tratamientos sanitarios?

17.¿Sus animales poseen marca?

18.¿Cuál es su opinión si el Ministerio de Ambiente decidiría dar otro tipo de uso a la Reserva?

19.¿Qué haría con sus vacas?

20.¿Le interesaría vender el ganado que pastorea en la Reserva? Si____

NO_____

21.¿Qué sector de la reserva propondría para el uso del ganado?

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Anexo 4. Resultados del Censo de pobladores y ganado expresados en Fichas Técnicas y Cuadro Resumen.

FICHA TÉCNICA RELEVAMIENTO DE POBLADORES Y GANADO Matrículas N° 90.176 y 149.888 Área Protegida: Sector: Provincia: Municipio: Fecha: Realizado por: Colaboradores:

OBJETIVOS

METODOLOGÍA

Reserva Natural de Uso Múltiple Fca. Las Costas Zona Baja (Matrículas 90.176 y 149.888) Salta San Lorenzo Noviembre 2 al 11 de 2010 Soledad de Bustos Liliana Jiménez B. Matías Santa Ana Manuel Ortiz Lucas Montañéz - Identificar pobladores residentes en la Reserva (Matrículas 149.888).

- Identificar pastajeros actuales que hacen uso de la Reserva (Zona Baja).

- Estimar la cantidad de ganado y áreas de uso, que aporte a una futura zonificación.

- Conocer aspectos del historial de los pastajeros en el área y cuál es el uso actual que realizan de sus animales.

- Conocer sus opiniones respecto a la posibilidad de dar otro uso a la Reserva.

Encuesta directa estructurada a los pastajeros (o a familiares), en sus domicilios particulares. Se le solicitó a cada uno de ellos autorización para realizarles una encuesta. Se presenta la encuesta utilizada anexa a este documento.

RESULTADOS Cantidad de pastajeros Cantidad de vacas Cantidad de caballos Años de pastaje 20 a 25 10 a 15 Menor a 10

11 117 77 5 3 3

OBSERVACIONES 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

En la Matricula 149.888 vive la Familia Prieto. En esta vivienda residen aproximadamente 20 personas.

El grupo de pastajeros se constituye en la gran mayoría por familiares, que residen en un 82 % (9) en barrios próximos, al oeste de la ciudad. Uno reside en la Reserva y otro es vecino.

Todos los pastajeros tienen trabajos salariados o son jubilados.

Los criadores de vacunos manifestaron que esta actividad constituye una ayuda monetaria para el mantenimiento familiar. Hacen uso de la carne, leche y quesos para consumo propio.

Ninguno tiene permisos para vender o producir lácteos y comercializar, debido a que no cuentan con un reconocimiento como pastajeros que les posibilite realizar los trámites correspondientes ante SENASA. Todos manifestaron que no realizaron pago en dinero por pastaje. Sin embargo, el 91 % (10) manifestó que si lo hicieron con trabajo rural (mantenimiento de alambrados, vigilancia al ingreso de intrusos, etc.).

El 91 % de los pastajeros realiza control sanitario básico de sus animales. El cuidado de los animal es esporádico (excepto en 2 casos) y de mediana calidad.

El 91 % de los pastajeros manifestaron que sus animales, mayores a 1 año,

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FICHA TÉCNICA RELEVAMIENTO DE POBLADORES Y GANADO Matrículas N° 90.176 y 149.888 tienen marca.

En general (91 %) tenían conocimiento de que el área es una Reserva Natural.

Todos manifestaron descontento en tener que sacar los animales del predio, y en el caso de hacerlo el 91% vendería o reubicaría a los animales.

El 72 % (8), vendería aunque sea parte de sus animales. Algunos manifestaron que esta sería la única alternativa que les quedaría, en el caso de tener que retirar los animales de la Reserva.

La laguna constituye la única fuente de agua para los animales. En consecuencia todos la propusieron como zona prioritaria de uso para el ganado.

En general, los caballos se mantienen por tradición y como ahorro a futuro.

9.

10.

11.

12.

13.

FICHA TÉCNICA RELEVAMIENTO DE POBLADORES Y GANADO MATRÍCULA 156.038 Área Protegida: Sector: Provincia: Municipio: Fecha: Realizado por:

OBJETIVO

METODOLOGÍA RESULTADOS Cantidad de puestos Cantidad de vacas Cantidad de caballos Cantidad de cabras Cantidad de ovejas Cantidad de chanchos Años de residencia 20 a 25 OBSERVACIONES 1.

2.

3.

4.

Reserva Natural de Uso Múltiple Fca. Las Costas Zona Baja (Matrícula 156.038) (al lado de B° Grand Bourg) Salta San Lorenzo Noviembre 2 al 11 de 2010 Soledad de Bustos Liliana Jiménez B. - Identificar pobladores residentes en la Reserva (Matrículas 156.038).

- Estimar la carga ganadera y áreas de uso, que aporte a una futura zonificación.

- Conocer aspectos del historial de los pastajeros en el área y cuál es el uso actual que realizan de sus animales.

- Conocer sus opiniones respecto a la posibilidad de dar otro uso a la Reserva.

Encuesta directa estructurada a los pastajeros (o a familiares), en sus domicilios particulares. Se le solicitó a cada uno de ellos autorización para realizarles una encuesta. Se presenta la encuesta utilizada anexa a este documento.

3 402 41 20 20 33 3 Los residentes no consideran el área como Reserva y se consideran propietarios.

Todos se encuentran establecidos desde antes de la afectación de esta matrícula como reserva.

Todos han iniciado acciones legales independientemente, reclamando sus derechos por posesión veinteñal.

Cada residente tiene su área bien definida, con alambrados: Vera: 51 ha Flores: 25-27 ha Saravia: 8 ha

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FICHA TÉCNICA RELEVAMIENTO DE POBLADORES Y GANADO MATRÍCULA 156.038 5.

6.

7.

Los Flores son los principales ganaderos y los únicos dedicados totalmente a esta actividad. Sus animales pastorean en toda esta matrícula y en Campo Gral.

Belgrano (militar).

Todos los animales se encuentran marcados y reciben tratamientos sanitarios adecuados.

El Sr. Vera cuenta con planos y mapas de toda la matrícula, donde se detallan aspectos topográficos y definición de cada uno de los sectores de los residentes.

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4

42

Cruz Ángel

Av. Virgen del Milagro MZ. 226, Lote 29

Fernández Marcos

Al lado del Campamento Los Vallistos, a la derecha

Jubilado

5

Fernández Remigio y

Av. Carlos Gardel 290, a

Trabaja en un

10

Empleado de la EFA

22

Para arreo de vacas en otra zona

En el pasado, los sábados se reunían para colaborar en el mantenimiento del predio

Carne, leche y queso para autocon sumo y venta

6

3

14

No en dinero

3

3

No dinero, pero comprometió mantenimiento de alambrados

8

>25

Pago en el pasado rural, macheteo,

Pablo Yapura (aprox.

4 años atrás)

Pablo Yapura (aprox.

4 años atrás) Pablo Yapura

Para montar en desfiles (gaucho ) carne y leche para autocon sumo Ningun o

Otros tratamientos sanitarios

si

cuando a él le parece, lo hace personalme nte

calcio

Tiene Marca

Que haría con los animales si el MAyDS decidiera dar otro uso a la Reserva

Vendería

Borja Candelario

Vive de sus Las Costas, del animales y otro lado del siembra R° San pasturas y Lorenzo, fuera maíz para de la Reserva ellos.

Jubilado

Talabarter o

Si, no recuerda si ponían $100 o $60 entre todos, para pagar un guardia que cuide los animales. Después se ayudó en el mantenimiento alambrado y otros.

A quien

Tipo de uso del ganado

Frecuencia de vacunación

Baiz Aníbal

Camino a Las Costas (antes de la Ponderosa), Finca El Rosal

Pagó pastaje o algo alguna vez

Vacuna

Actividad principal

Años de pastoreo en la Reserva

Domicilio /Contacto

N° de equinos

Nombre y Apellido de Pastajeros

N° de vacas

Tabulación de las encuestas realizadas en la Zona Baja (Matrículas 90.176 y 149.888)

Sector que propondría para el ganado

no

Le parece mal. Los cambiaría de lugar.

no

Cerca de la Laguna

No sabe qué haría y no tiene otro lugar donde llevarlos. Sería un problema dado que eso lo ayuda a su mantenimiento. Se vería obligado a reducir su número

si, no le quedaría otra

Cerca de la Laguna

si

si

C/ 6 meses cuando viene el veterinario

si, alguno antiparasitario s s, calcio jóvene s no

si

C/ 6 meses cuando los cita el veterinario

Si (no propia, de dueños anterio res)

Vender

no

si, sólo algunas,

no

si

3-6 meses aprox.

no

Si

Cambiaría de lugar, está muy aquerenciado con sus animales

Si

2 veces al año

si, coordina con SENASA

si

Le parece mal. No sabría qué hacer con

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Sector entre la laguna y los barrios privados sector de la laguna

75

El Chaha 1875, B° Solís Pizarro

Padilla Ernestina

Pasaje Bella Vista N° 50, B° Olivos. Teléf.

4360986

Prieto David

alambrado, cuidado del área

Chofer de colectivo

7

8

Zacarías Yanci 565, B° El Rosedal (Laboral: Mariano Boedo Medidor 680)

Albañil

Virgen del Milagro 155, B° Santa Rita

Maestranz a del Club de profesional es

9

1

17

3

> 10

15

20

A quien

patrimo nio familiar , ahorro Pablo Yapura (aprox.

4 años atrás)

No en dinero, pero hacia Monta mantenimiento y y limpieza del predio. transpo Años atrás formó No rte para parte del grupo que recuerd ir a sus pagaban para contar a cultivos con un cuidador. en otra Manifestó que zona.

Reynaga coordinaba ese grupo.

colaboración en el mantenimiento del predio

Otros tratamientos sanitarios

Tiene Marca

Que haría con los animales si el MAyDS decidiera dar otro uso a la Reserva sus animales

pero para vender necesita permiso

(aprox.

4 años atrás)

arreglo de alambres y control de ingreso de foráneos

mantenimiento

Tipo de uso del ganado

Frecuencia de vacunación

Pagó pastaje o algo alguna vez

Vacuna

Años de pastoreo en la Reserva

la vuelta sobre aserradero pasaje, B° San Pablo

Gutiérrez Emilio

Pastrana Adolfo

Actividad principal

Vendería

Leiseca Norma (esposos)

Domicilio /Contacto

N° de equinos

Nombre y Apellido de Pastajeros

N° de vacas

PLAN DE MANEJO ESPECÍFICO PARA LA ZONA BAJA DE LA RESERVA DE USO MÚLTIPLE FINCA LAS COSTAS

si

con veterinario antiparasitario o s, calcio directamen te

si

cada 2 o 3 meses

si

no (si año en 2004 Montar s ante rior es)

cada 2 meses

antiparásitos y antibióticos

si

trasladarlos o venderlos si no encuentra donde llevarlos

si

si

No tiene otro lugar para llevar sus animales

no

si

Sector que propondría para el ganado

No está de acuerdo porque no tiene otro lugar para llevar sus animales

si

Entre los barrios privados y la EFA, en la porción de la laguna

Debería venderlos

si

Entre la Almudena y la Laguna

si los antiparasitario grande s

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76

Empleado público de Inmuebles

34

6

TOTAL

117

77

> 20

No en dinero, pero debían colaborar con el predio, alambres, incendios, protección de usurpamiento.

También es esta época pagó 1 ternerito por año

Pablo Yapura (aprox.

4 años atrás)

Carne, leche, queso y quesillo para autocon sumo

25

colaboración con los alambrados y evitando la entrada de intrusos

Pablo Yapura (aprox.

4 años atrás)

Carne

si

C/ 8 meses, cuando cita el veterinario

si

con el veterinario dos veces al año (cree)

Otros tratamientos sanitarios

Antiparasitari o, calcio

calcio, otros

Tiene Marca

Que haría con los animales si el MAyDS decidiera dar otro uso a la Reserva

Vendería

Mz. 437, lote 8, B° Palermo 1

12

A quien

Tipo de uso del ganado

Frecuencia de vacunación

Reynaga Santos Román

25

Pagó pastaje o algo alguna vez

Vacuna

Prieto Susana

Las Costas, dentro de la Reserva

Actividad principal

Años de pastoreo en la Reserva

Domicilio /Contacto

N° de equinos

Nombre y Apellido de Pastajeros

N° de vacas

PLAN DE MANEJO ESPECÍFICO PARA LA ZONA BAJA DE LA RESERVA DE USO MÚLTIPLE FINCA LAS COSTAS

Sector que propondría para el ganado

si

Las movería alrededor de su puesto y ribera del R°.

Pero dado a que no es suficiente espacio, debería reducir el n°

si

alrededor de su puesto y ribera del Río

si

Si hay que sacar los animales, se sacarán, pero no tiene a donde llevarlos.

si

Nombre y Apellido de Pastajeros

Actividad principal

N° de vacas N° de equinos N° de caprinos N° de ovinos N° de porcinos N° de perros Años de pastoreo en la Reserva

Tabulación de las encuestas realizadas en la Zona Baja (Matrícula 156.038)

Julio Flores Ganaderos 390 Carlos Alberto Agrimensor Vera Jubilado 12 Enrique Saravia Desconocido

40

1

20

20

33

12

> 25 años

Pagó pastaje o algo alguna vez

Tipo de uso del ganado

Vacuna

Frecuencia de vacunación

Otros tratamientos sanitarios

Tiene Marca

desparasitante, calcio, antiaftosa desparasitante y calcio

si

no

autoconsumo y venta

si

2 veces al año

no no

Autoconsumo Monta

si si

anualmente

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si si

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Anexo 5. Informe Técnico de los análisis químicos y biológicos de los efluentes del Club de Campo El Tipal.

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Anexo 6. Marco Jurídico para Concesiones en Áreas Protegidas Artículo 38º (Ley Nº 7.107).- CONCESIONES Y CONTRATOS La Autoridad de Aplicación aprobará los contratos y las concesiones de servicios y actividades dentro de las Áreas Protegidas de la Provincia, y podrá requerir auditorías externas a la finalización de cada año. Las concesiones o contratos podrán otorgarse a personas físicas o jurídicas, que cuenten con objetivos de apoyo a la conservación de los recursos naturales, otorgándoles prioridad a las organizaciones regionales o locales.

Decreto reglamentario Nº 2.019/10 del Artículo 38º de la Ley Nº 7.107 Toda concesión o contrato sobre las Áreas Protegidas de propiedad de la Provincia deberá cumplir los siguientes requisitos: a) Ubicar la zona del Área Protegida donde el uso es permitido, así esté previsto en su plan integral de manejo y desarrollo; b) Armonizar con la belleza del paisaje y ajustarse a la tipología y volumetría arquitectónica de la zona; c) Cumplir con todas las normas de salubridad pública; d) Cumplir con la legislación y normas ambientales establecidas; e) Contar con las condiciones mínimas para un buen nivel en la calidad del servicio ofrecido; f) Seguir el procedimiento establecido en Título III, Capítulos VI y VII de la Ley Nº 7070 y su Decreto Reglamentario y normas concordantes. (Estudio y Evaluaciones de Impacto Ambiental) La Autoridad de Aplicación podrá exigir el cumplimiento de otros requisitos, en concordancia a la naturaleza del proyecto presentado.

El otorgamiento de concesiones y contratos se realizará conforme los lineamientos establecidos en la Ley Nº 6.838, sus Decretos Reglamentarios, normas concordantes y complementarias.

Decreto reglamentario Nº 2.019/10 del Artículo 38º de la Ley Nº 7.107 El Contrato de concesión deberá contener obligatoriamente lo siguiente: a) Descripción del servicio del que se trata. b) Descripción de la zona del Área Protegida que podrá ser utilizada para los fines de la concesión o contrato, así como de los otros bienes públicos que incluirá la misma. c) Proyecto de obras a ser ejecutadas por el concesionario, si fuere el caso. d) Plan de administración y manejo del área afectada por la concesión de acuerdo con el servicio a prestar. e) Plan de Mantenimiento del servicio y las obras. Régimen de reparaciones de maquinaria, equipos y obras, si fuere el caso. f) Normas para la suspensión o modificación del servicio. g) Normas que deben establecerles a los usuarios, sus derechos y obligaciones. h) Definición de las responsabilidades del control, vigilancia y fiscalización. i) Establecimiento de fianzas, garantías y seguros de responsabilidad civil y seguro ambiental y otros que se consideren necesarios según el objeto de la concesión. j) Causas de la rescisión del contrato y sus consecuencias. Cláusula de rescisión de pleno derecho a favor de la Provincia en caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales o de las reglamentarias del Área Protegida.

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Igualmente se establecerá el régimen de rescisión o modificación de las condiciones del contrato por causas de utilidad pública. k) Prohibición de ceder o transferir en todo o en parte de la concesión sin la autorización de la Autoridad de Aplicación. l) Plazo para la puesta en marcha del servicio y duración de la concesión. m) Obligaciones y derechos del concesionario propios de las características del servicio que prestará. n) Procedimiento para determinar cuáles de los bienes afectados a la concesión serán revertidos a la Provincia (Autoridad de Aplicación) al finalizar la misma. ñ) Cualquier otra norma que tienda a garantizar el mejor uso del Área Protegida.

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