Informe #1Año Cabildo Ciudadano by LigaLab Ideas que unen A.C.

Cabildo Ciudadano Reporte Anual de Desempeño del Cabildo y Evaluación del Plan Municipal de Desarrollo LigaLab Ideas que Unen Asociación Civil. Dirección General LigaLab Eduardo Flores Mendoza Coordinación de Proyectos Carmen Elizabeth Villa Chávez Coordinadora de Programa: Cabildo Ciudadano Getsemaní Moreno Martínez Diseño Felipe de Jesús Alvarado López

LIGALAB IDEAS QUE UNEN A.C. Av. Sauces 1783, Col. Las Arboledas Tuxtla Gutiérrez, 2930 Se autoriza la utilización y reproducción de la información total o parcial sin fines de lucro y sin previo aviso a LigaLab Ideas que Unen asociación civil. Las opiniones vertidas aquí representan una postura de la asociación desde una perspectiva ciudadana con información oficial disponible en medios electrónicos oficiales.

CONTENIDO PRESENTACION NOTA METODOLOGICA PRESENTACIÓN DE CABILDO CIUDADANO INTEGRACIÓN DE CABILDO MUNICIPAL SESIONES DE CABILDO SESIONES ANUNCIADAS TRABAJO DE COMISIONES CUADRO DE COMISIONES PRESIDIDAS ACTIVIDADES DE LAS 25 COMISIONES Y PROPUESTAS CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 111 DEL REGLAMENTO DE LA MATERIA COMISIONES INACTIVAS PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2015 – 2018 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ANEXOS

En Liga Lab, Ideas que unen A.C. nos sentimos muy orgullosas de presentar a la ciudadania el informe del primer año de trabajo de Cabildo Ciudadano.

Cabildo Ciudadano es un programa que nace con la intencion de acercar a la ciudadania con el órgano de cabildo de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, transparentar las acciones del cabildo y demandar el acceso a la información pública de las instituciones por parte de las y los ciudadanos.

Cabildo Ciudadano ha seguido puntualmente la labor del cabildo de Tuxtla Gutiérrez a lo largo de su primer año de gestión. Este seguimiento nos ha permitido informar periódicamente a la ciudadanía a través de nuestra plataforma en web y nuestras redes sociales sobre las actividades del cabildo y los munícipes que lo conforman. Asi, durante este año de trabajo, hemos solicitado la información generada por el cabildo, la hemos analizado puntualmente y la hemos compartido con las y los ciudadanos.

Hace 6 meses presentamos nuestro informe parcial con una análisis del primer semestre de trabajo y hoy, este informe completa esa labor al analizar y acercar a la ciudadanía una evaluacion cuantitativa del desempeño del cabildo. El informe se compone de dos elementos en este rubro: informe de sesiones e informe de comisiones de cabildo, los cuáles especificamente cuantifican la labor de las y los munícipes. Además, en este informe anual hemos realizado una primera evaluacion del Plan Municipal de Desarrollo, tanto de su diseño como de sus alcances al primer año de gestión de esta administración municipal, para lo que lo contrastamos con la información hecha pública por el alcalde en su primer informe de gobierno municipal.

La labor de observación y vigilancia del cabildo que aspiramos a cubrir es inmensa y este ejercicio de seguimiento no evalúa todos los aspectos que pudieran y debieran ser medidos y calificados por la ciudadanía. Sin embargo, conociendo las limitaciones metodológicas, de recursos y de alcance del trabajo de observancia, análisis y evaluación que hemos venido realizando a lo largo de un año, afirmamos con orgullo que este reporte suma y contribuye a a construcción de la ciudad que aspiramos a tener, un Tuxtla de ciudadanos y ciudadanas informadas, participantes e involucradas que demandemos de nuestras instituciones y de nuestros representante el cumplimiento cabal de su deber.

El equipo de Liga Lab

Nota Metodológica El análisis de las sesiones de cabildo que se presentan en este informe es puramente cuantitativo. La información de sesiones que se analiza se obtiene de dos medios puntualmente: de la grabación de las sesiones de Cabildo, subidas a la página del ayuntamiento y que son recabadas semanalmente en http://www.tuxtla.gob.mx/Galhistorico-de-sesiones-de-cabildo-municipal. De la misma manera, se revisan las actas, tambien publicadas por el ayuntamiento, recabadas en: http://www.tuxtla.gob.mx/1DocActas-de-Cabildo. Esta informacion es sistematizada y cuantificada bajo tres lineamientos: • • •

Tiempo de duracion de la sesión Participacion (uso de voz) de las sesiones de las y los munícipes Dictámenes votados en sesiones

De la misma manera se da seguimiento, a través de las publicaciones en redes sociales de la pagina del ayuntamiento, y el perfil del edil de Tuxtla Gutiérrez, sobre las publicaciones para anunciar las sesiones de cabildo y por tanto invitar a la ciudadanía a presenciarlas. El plan Municipal de Desarrollo se ha evaluado a partir de dos herramientas generadas por instancias con alcance nacional e internacional. La primera evaluación se realiza a partir de que el Municipio de Tuxtla Gutiérrez1, Chiapas forma parte de los municipios que contemplan como parámetro el programa Agenda para el Desarrollo Municipal2 del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) para la elaboración y evaluación del PMD, y por tanto, hemos usado esta misma herramienta para su evaluación a un año. La segunda herramienta de medición fue creada por la Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral de la Organización de los Estados Americanos: los indicadores de progreso para medición de derechos contemplados en el protocolo de San Salvador3, que si bien no es una herramienta que originalmente se haya creado para la evaluación de planes municipales de desarrollo, propone una matriz funcional para evaluación de políticas públicas a través de 3 tipos de indicadores: • • •

Indicadores estructurales Indicadores de proceso Indicadores de resultado

Aprobado por unanimidad en el Acta de Cabildo Ordinaria 06, de fecha 17 de noviembre de 2015, a propuesta del Presidente Municipal mediante artículo 111 del Reglamento de Cabildo. 2 Agenda para el Desarrollo Municipal, Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) http://www.adm.gob.mx/, fecha de consulta: 11 de octubre de 2016. 3 Indicadores de progreso para medición de derechos contemplados en el protocolo de San Salvador, Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral de la Organización de los Estados Americanos. Washington, D.C. 12 de diciembre 2011.

CABILDO CIUDADANO en Tuxtla Gutiérrez, es una plataforma web que busca fomentar la transparencia y contribuir a la construcción de una sociedad más informada y más participativa, a través del seguimiento y la difusión de forma clara y precisa, de las atribuciones y responsabilidades del cabildo de Tuxtla Gutiérrez, y del desempeño de las funciones de sus munícipes, por medio del establecimiento de parámetros de medición, como un ejercicio ciudadano que nos permita, a sociedad y gobierno, contar con información para tomar mejores decisiones y hacer más eficiente el trabajo de la administración municipal. A partir del 1 de octubre del 2015, el proyecto comenzó a dar seguimiento a las Sesiones del Cabildo y al trabajo de las Comisiones de Cabildo acudiendo a las sesiones públicas, a través de video y de solicitudes de información, haciendo uso de la Ley que Garantiza la Transparencia y el Acceso a la Información Pública de Estado. De igual forma, se le ha dado seguimiento al proceso de elaboración del Plan Municipal de Desarrollo (PMD), considerando como base los lineamientos normativos y metodológicos que establece la Ley de Planeación para el Estado de Chiapas. Ahora bien, de acuerdo al Reglamento del Cabildo de Tuxtla Gutiérrez y de conformidad a este ordenamiento legal, su estructura debe constar de la siguiente manera: INTEGRANTES DEL CABILDO MUNICIPAL DE TUXTLA GUTIÉRREZ Presidente Municipal El Presidente es responsable de los asuntos administrativos y políticos del Municipio y tiene las facultades y obligaciones que le establecen la Constitución Política del Estado, la Ley Orgánica Municipal, las Leyes, Reglamentos Municipales y demás ordenamientos jurídicos vigentes. Síndica Municipal Como señala el artículo 4 del Reglamento del Cabildo de la ciudad, la Síndica es la integrante del Ayuntamiento encargada de vigilar los aspectos financieros a cargo de la administración municipal, de procurar y defender los intereses del Municipio y representarlo jurídicamente. Para el ejercicio de sus atribuciones el Síndico se apoyará de las unidades de control y evaluación que determine el Reglamento de la Administración Pública Municipal Regidoras y Regidores Según lo establece el artículo 5 del Reglamento del Cabildo de Tuxtla Gutiérrez, las y los Regidores son los miembros del Ayuntamiento encargados de gobernar y administrar, como cuerpo colegiado, al Municipio. En lo individual no tienen facultades decisorias pues éstas corresponden al Ayuntamiento sesionando colegiadamente como Cabildo y al Presidente Municipal en aquellas materias que el Ayuntamiento le delega, pero son consejeros y auxiliares del Presidente Municipal y deben cumplir con las comisiones que les asigne el Ayuntamiento en los diferentes ramos

de la administración. Los Regidores Municipales constituyen el cuerpo orgánico que delibera, analiza, resuelve, controla y vigila los actos de administración y del Gobierno Municipal, además de ser los encargados de vigilar la correcta prestación de los servicios públicos, así como el adecuado funcionamiento de los diversos ramos de la administración municipal. Cargos dentro del Cabildo CARGO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

NOMBRE Luis Fernando Castellano Cal y Presidente Mayor Gloria Guadalupe Rodríguez Síndico Ozuna Regidor Iván Robert Sánchez Camacho Regidora Victoria Isabel Rincón Carrillo Regidor Felipe de Jesús Granda Pastrana Regidora María Paulina Mota Conde Regidor Carlos Molano Robles Regidora Saraí Aguilar Medina Silverio Humberto Almazán Regidor Torres Regidora Catalina Graciela Licea Bonilla Regidora Jovannie Maricela Ibarra Gallardo Regidor Gabriel León Cruz Regidora Ada Luisa Velázquez Hernández Regidor José Javier Morán Aramoni Regidora María Mandiola Totoricagüena Regidora Beatriz Eugenia Tovilla González

PARTIDO PRI- PVEM PRI- PVEM PRI- PVEM PRI- PVEM PRI- PVEM PRI- PVEM PRI- PVEM PRI- PVEM PRI- PVEM PRI- PVEM PAN PAN PAN PAN PAN MORENA

SESIONES DE CABILDO Las Sesiones de Cabildo son aquellas en las que se discuten y se someten a votación los asuntos relevantes del municipio bajo las atribuciones que le otorga el artículo 18 del Reglamento del Cabildo de Tuxtla Gutiérrez. Durante el periodo octubre 2015- septiembre 2016 de la presente administración, se obtuvieron los siguientes datos4: -

Se realizaron un total de 89 sesiones de cabildo de las cuales fueron 2 solemnes, 43 ordinarias y 44 extraordinarias. La duración promedio de las sesiones según actas, fue de 29 minutos de un total de 2,624 minutos, aunque la duración en los videos de dichas sesiones, tanto solemnes, ordinarias y extraordinarias fue en promedio, 22 minutos de un total de

Consulta de datos específicos en Anexos.

1,837 minutos; teniendo entonces una diferencia de 787 minutos equivalentes a 13 horas con 11 minutos.

DURACIÓN SESIONES 1837 Video 0

500

1000

1500

2624 Actas

2000

2500

3000

MINUTOS

La sesión Extraordinaria 32, fecha 23 de junio de 2016, fue la más corta con 4 minutos de duración y la Ordinaria 2, fecha 16 de octubre 2015, con 198 minutos la más larga, según actas. Cabe hacer mención que la sesión ordinaria 44, fecha 27 de septiembre de 2016, fue declarada desierta por falta de quorum legal. La asistencia promedio de los integrantes del Cabildo a las sesiones, es de 87%.

Uso de la voz dentro de las 89 sesiones de Cabildo, comprendidas del mes de octubre 2015 – septiembre 2016. 31%

Beatriz Eugenia Tovilla González

34%

María Mandiola Totoricagüena 8%

José Javier Morán Aramoni

10%

Ada Luisa Velázquez Hernández 0%

Gabriel León Cruz

16%

Jovannie Maricela Ibarra Gallardo 10%

Catalina Graciela Licea Bonilla 0%

Silverio Humberto Almazán Torres

Saraí Aguilar Medina

30%

Carlos Molano Robles

35%

María Paulina Mota Conde

36%

Felipe de Jesús Granda Pastrana

38%

Victoria Isabel Rincón Carrillo 25%

Iván Robert Sánchez Camacho 20%

Gloria Guadalupe Rodríguez Ozuna

49%

Luis Fernando Castellano Cal y Mayor 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Asistencia total de las 89 sesiones contempladas del mes de octubre 2015 - septiembre 2016. CARGO Regidora Síndica Regidor Regidora Regidor Regidora Regidora Regidora Regidor Regidora Regidor Regidora Regidor Regidor Regidora Presidente

NOMBRE Saraí Aguilar Medina Gloria Guadalupe Rodríguez Ozuna José Javier Morán Aramoni Beatriz Eugenia Tovilla González Gabriel León Cruz Victoria Isabel Rincón Carrillo María Mandiola Totoricagüena María Paulina Mota Conde Carlos Molano Robles Ada Luisa Velázquez Hernández Iván Robert Sánchez Camacho Jovannie Maricela Ibarra Gallardo Felipe de Jesús Granda Pastrana Silverio Humberto Almazán Torres Catalina Graciela Licea Bonilla Luis Fernando Castellanos Cal y Mayor

FALTAS 3 4 5 5 6 8 10 13 13 14 15 15 17 17 19 22

ASISTENCIA % 97% 96% 94% 94% 93% 91% 89% 85% 85% 84% 83% 83% 81% 81% 79% 75%

*Datos obtenidos en videos y actas

SESIONES ANUNCIADAS De las 89 sesiones comprendidas en el periodo octubre 2015- septiembre 2016, se invitó a la ciudadanía a sintonizar 10 sesiones, equivalentes al 11% total de las sesiones realizadas (Ordinarias 5, 12, 13, 14, 16, 23 y 28, y Extraordinarias 11, 14 y 20 respectivamente) por medio de la red social, Facebook, del Presidente Municipal de Tuxtla Gutiérrez.

FACEBOOK

SESIÓN

10-nov-15

Ordinaria 5

06-ene-16

Extraordinaria 11

21-ene-16

Ordinaria 12 Extraordinaria 14

26-ene-16

Ordinaria 13

02-feb-16

Ordinaria 14

16-feb-16

Ordinaria 16

11-abr-16

Extraordinaria 20

12-abr-16

Ordinaria 23

16-may-16

Ordinaria 28

TRABAJO DE COMISIONES Como señala el artículo 6 del Reglamento del Cabildo de Tuxtla Gutiérrez, las comisiones son órganos compuestos por miembros del Ayuntamiento y tienen por objeto el estudio, análisis y dictamen sobre asuntos que se les encomienden o sobre un ramo administrativo especializado. Las Comisiones del Cabildo tienen como atribución, presentar propuestas al Ayuntamiento, para la elaboración de planes y programas relacionados con su ramo y formular recomendaciones tendientes al mejoramiento de su administración o a la prestación de los servicios públicos; proponer al Ayuntamiento el mejoramiento o la creación de nuevos servicios públicos; Estudiar y dictaminar los asuntos que se le turnen.

CUADRO DE COMISIONES PRESIDIDAS Aunque no se pudo dar seguimiento a los avances de cada Comisión de Cabildo debido a que ninguna registró algún plan de trabajo ante la Secretaría General del Ayuntamiento5, se midió su desempeño a través del número de dictámenes sometidos a votación durante las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias del Cabildo, teniendo los siguientes resultados.

Sesiones de Cabildo

271

Dictámenes a votación

Dictámenes en comisiones conjuntas

Se presentaron 271 dictámenes a votación durante las 89 Sesiones de Cabildo, resultando 39 dictámenes en comisiones conjuntas.

Consultar respuesta a solicitud de información referente a los planes de trabajo por comisiones en Anexos.

Comisiones que emitieron Dictámenes a votación (de 25)

9 No emitieron

16 Sí emitireron

Solo 16 de las 25 Comisiones de Cabildo emitieron dictámenes a votación.

Dictamenes emitidos por la comisión de Hacienda (de 271)

47% 53%

Comisión de Hacienda Otras Comisiones

47% de 271 dictámenes sometidos a votación fueron emitidos por la Comisión de Hacienda.

51 Propuestas presentadas por el Presidente a votación, fundamentadas en el Artículo 111 del Reglamento del Cabildo de Tuxtla Gutiérrez.

95% de los dictámenes fueron aprobados por unanimidad, en las que existieron 8 abstenciones (cuando algún munícipe se abstiene de ejercer su voto, se cuenta por unanimidad y no por mayoría).

FECHA

SESIÓN

COMISION

TEMA

VOTO

01-oct15

E-01

Art. 111

Cargo de Secretaria General del Ayuntamiento

Jovannie Maricela Ibarra Gallardo (ABSTENCION)

11ene15 23feb16

O-11

Aprob Actas

Extraordinaria 06

Victoria Isabel Rincón Carrillo (ABSTENCION)

O-17

Hda/Obras

36 proyectos del FISM

Victoria Isabel Rincón Carrillo (ABSTENCION)

29mar16

E-19

Hacienda

Victoria Isabel Rincón Carrillo, Beatriz Eugenia Tovilla González (EN CONTRA)

11abr16

E-20

Hacienda

Modificaciones presupuestarias SIAHM 2016 Modificaciones presupuestarias SIAHM 2017 Autorización Estados financieros, contables y presupuestales de informe anual 2015

26abr16

E-22

26abr16

O-25

Hacienda

Creación de categorías de base

Beatriz Eugenia Tovilla González (ABSTENCION) Victoria Isabel Rincón Carrillo, María Mandiola Totoricagüena, Beatriz Eugenia Tovilla González (EN CONTRA) Victoria Isabel Rincón Carrillo, Silverio Humberto Almazán Torres, María Mandiola Totoricagüena, Beatriz Eugenia Tovilla González (EN CONTRA)

Comisiones Hacienda Gobernación Salubridad y Asistencia Social Obras Públicas, Planificación y Des. Urbano Educación, Cultura y Recreación Deporte y Juventud Seguridad Protocolo Mercados y Centros de Abasto Equidad de Género Recurso Materiales Planeación para el Desarrollo Imagen Urbana Desarrollo Económico Gobierno Abierto y Transparente Fomento al empleo Transporte

Agricultura, ganadería y silvicultura Seguimto y análisis de Bases a trab. Aymnto M Ambiente, Cambio Climático y Energ Ren Participación Ciudada. y Vinculación Empres. Contratación de obras, adquisiciones y servic Industria, Comercio, y Artesanías Seguimiento de los ODS Seguimiento acciones generadas y resultado

Dictámenes

Conjuntas

127 82 21

38 1 14

17 12 3 0 4 0 0 1 1 1 1 1 0 0 0

6 6 4 5 0 2 2 0 0 0 0 0 1 0 0

0 0

Desempeño de los munícipes en los 271 dictámenes 120.00% 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1 Luis Fernando Castellano Cal y Mayor 2 Gloria Guadalupe Rodríguez Ozuna 3 Iván Robert Sánchez Camacho 4 Victoria Isabel Rincón Carrillo 5 Felipe de Jesús Granda Pastrana 6 María Paulina Mota Conde 7 Carlos Molano Robles 8 Sarai Aguilar Medina 9 Silverio Humberto Almazán Torres 10 Catalina Graciela Licea Bonilla 11 Jovannie Maricela Ibarra Gallardo 12 Gabriel León Cruz 13 Ada Luisa Velázquez Hernández 14 José Javier Morán Aramoni 15 María Mandiola Totoricagüena 16 Beatriz Eugenia Tovilla González

Desempeño de los munícipes en los 39 dictámenes conjuntos 120.00% 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Como puede observarse, dentro del desempeño de los 271 dictámenes, los munícipes que presentan poca o nula actividad en comisiones durante el periodo comprendido del mes octubre 2015 al mes de septiembre 2016, son la regidora Ada Luisa Velázquez Hernández con 1.48% de participación, Beatriz Eugenia Tovilla González con 4.8%, Jovannie Maricela Ibarra Gallardo con 5.54%, Catalina Graciela Licea Bonilla con 8.49% y el regidor Gabriel León Cruz con 7.75%; en tanto, referente a los 39 dictámenes conjuntos, se observa que el regidor Carlos Molano Robles cuenta con una participación equivalente al 5.13%.

Comisiones activas del periodo comprendido del mes octubre 2015 al mes de septiembre 2016. 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

41% 26% 13%

1% 1% Comisiones Gobernación Hacienda Obras Púb., Deporte y Salubridad y Protocolo Planificación Juventud Asistencia Conjuntas y Des. Social Urbano

4% Educación, Cultura y Recreación

*Porcentajes equivalentes a la suma de los 271 dictámenes por comisión

y los 39 dictámenes en conjunto.

ACTIVIDADES DE LAS 25 COMISIONES Y DE LAS PROPUESTAS CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 111 DEL REGLAMENTO DE LA MATERIA, DEL PERIODO COMPRENDIDO DEL MES DE ABRIL 2016 AL MES DE JUNIO 2016 PROPUESTAS FUNDAMENTADAS EN EL ARTÍCULO 111 Dentro de las 51 Propuestas realizadas a cargo del Presidente Municipal realizadas dentro del periodo octubre 2015 – septiembre 2016, con fundamento al artículo 111 del reglamento del Cabildo de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; de los cuales 46 fueron por asuntos administrativos y 5 destinados a proyectos sociales.

ADMT 27%

EXP. A 73%

COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Del periodo octubre 2015 – septiembre 2016, realizó 83 dictámenes, incluyendo su participación en dictámenes en conjunto. De los cuales, 61 de estos dictámenes estuvieron dedicados a resolver expedientes administrativos y 22 dictámenes de carácter administrativo.

SOCIAL 10%

ADMT 90%

SOCI AL 30%

COMISIÓN DE HACIENDA Del periodo octubre 2015 – septiembre 2016, realizó 164 dictámenes, incluyendo su participación en dictámenes en conjunto. De los cuales 57 dictámenes fueron administrativos, 57 asuntos de particulares y 50 fueron destinados a proyectos sociales.

PART 35%

ADMT 35%

COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS, PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO URBANO Del periodo octubre 2015 – septiembre 2016, realizó 23 dictámenes incluyendo su participación en dictámenes en conjunto. De los cuales 8 dictámenes fueron administrativos, 4 dictámenes en función de actividades de particulares o cambio de uso de suelo y 11 dictámenes destinados a proyectos sociales.

SOCIAL 48%

PART/SUELO 17%

ADMT 35% PART

COMISIÓN DE DEPORTE Y JUVENTUD

43%

Del periodo octubre 2015 – septiembre 2016, realizó 7 dictámenes, incluyendo su participación en dictámenes en conjunto. De los cuales, 3 de estos dictámenes estuvieron dedicados a resolver asuntos de particulares y 4 dictámenes a proyectos sociales.

COMISIÓN DE SALUBRIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL Del periodo octubre 2015 – septiembre 2016, realizó 35 dictámenes, incluyendo su participación en dictámenes en conjunto. De los cuales 3 dictámenes fueron administrativos, 26 asuntos de particulares y 6 destinados a proyectos sociales.

SOCIAL 57% SOCIAL 17% ADMT 9% PART 74%

COMISIÓN DE EDUCACIÓN Del periodo octubre 2015 – septiembre 2016, realizó 18 dictámenes, incluyendo su participación en dictámenes en conjunto. De los cuales, 10 de estos dictámenes fueron de carácter administrativos y 8 dictámenes a proyectos sociales.

SOCIAL 44%

COMISIÓN DE PROTOCOLO Del periodo octubre 2015 – septiembre 2016, realizó 4 dictámenes de carácter administrativo. COMISIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO Del periodo octubre 2015 – septiembre 2016, realizó 1 dictamen de carácter administrativo. COMISIÓN DE GOBIERNO ABIERTO Y TRANSPARENTE Del periodo octubre 2015 – septiembre 2016, realizó 1 dictamen de carácter administrativo. COMISIÓN DE RECURSOS MATERIALES Del periodo octubre 2015 – septiembre 2016, realizó 1 dictamen de carácter administrativo. COMISIÓN DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO Del periodo octubre 2015 – septiembre 2016, realizó 1 dictamen de carácter administrativo. COMISIÓN DE IMAGEN URBANA Del periodo octubre 2015 – septiembre 2016, realizó 1 dictamen de proyecto social. COMISIÓN DE MERCADOS Y CENTROS DE ABASTO Del periodo octubre 2015 – septiembre 2016, realizó 2 dictámenes en conjunto de proyecto social. COMISIÓN DE SEGURIDAD Del periodo octubre 2015 – septiembre 2016, realizó 5 dictámenes en conjunto de proyecto social. COMISIÓN DE EQUIDAD DE GÉNERO Del periodo octubre 2015 – septiembre 2016, realizó 2 dictámenes en conjunto, 1 de carácter administrativo y 1 de proyecto social. COMISIÓN DE FOMENTO AL EMPLEO Del periodo octubre 2015 – septiembre 2016, realizó 1 dictamen en conjunto de proyecto social.

ADMT 56%

COMISIONES INACTIVAS -

Comisión de Agricultura, ganadería y silvicultura Comisión de Seguimiento y análisis de bases a trabajadores del Ayuntamiento Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Energía Renovables Comisión de Participación Ciudadana y Vinculación Empresarial Comisión de Transporte Comisión de Contratación de obras, adquisiciones y servicios Comisión de Industria, Comercio, y Artesanías Comisión de Seguimiento de los ODS Comisión de Seguimiento de acciones generadas y resultados

COMISIONES

Inactivas 36%

Activas 64%

Según la normatividad vigente, el Plan Municipal de Desarrollo (PMD) debe contener lo que la sociedad propone y demanda, reflejando los beneficios que se pretenden alcanzar, expresando los conceptos unificadores, delimitando las fronteras de responsabilidad y generando la motivación y el compromiso de todos los sectores. La ley estatal establece que la planeación de los ayuntamientos se formalizará a través de los planes y programas, debiendo ser producto de un proceso participativo del Sistema Estatal de Planeación Democrática. Además de que en el Artículo 47 dice que al Ayuntamiento le corresponde no solo instrumentar y operar los procesos de planeación, sino fortalecer la participación de los sectores social y privado en estos procesos. El 29 de enero del presente año, en Sesión Ordinaria el Cabildo de Tuxtla Gutiérrez aprobó por unanimidad el Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018, que a solo dos días de terminar el plazo que establece la Ley de Planeación para el Estado de Chiapas en su Artículo 29, envió al Congreso para su revisión. Posteriormente, la administración municipal envió el 2 de febrero, al Congreso del Estado la propuesta del PMD para su nueva revisión, el cual dispuso de un plazo de 60 días naturales a partir de la recepción, para examinarlo y aprobarlo, o en su caso observar las deficiencias, teniendo como plazo máximo el 2 de abril del actual. El proceso del Plan Municipal de Desarrollo, se realizó en los tiempos máximos que otorga la ley, en donde no se realizó la debida participación ciudadana, ni hubo la correcta difusión de la convocatoria para el proceso de formulación de este instrumento, por los medios idóneos como lo señala el Capítulo VII del Reglamento de la Ley de Planeación. Ahora bien, es menester hacer hincapié que el Municipio de Tuxtla Gutiérrez6, Chiapas forma parte de los municipios que contemplan como parámetro el programa Agenda para el Desarrollo Municipal7 del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) para la elaboración y evaluación del PMD, el cual incentiva la cultura de la evaluación y de mejora en las administraciones municipales, bajo la premisa de que aquello que se mide se puede mejorar y alcanzar resultados óptimos. Donde la implementación permite la participación de diversos actores en las tareas del gobierno municipal y facilita la rendición de cuentas al dar a conocer a los ciudadanos los temas en los que la autoridad local está trabajando. Al aplicar el programa los municipios cuentan con una herramienta que les permite: • Conocer el estado que guarda su administración. • Contar con un diagnóstico actualizado de los principales temas de la agenda de gobierno. • Diseñar acciones específicas para la atención de sus áreas de oportunidad y rezagos • Priorizar la aplicación de sus recursos de acuerdo con las necesidades detectadas. • Documentar y sistematizar las acciones de gobierno. • Generar espacios para la participación de diversos actores sociales. • Medir la gestión del personal de la administración municipal.

Cabe mencionar, que esta agenda puede o no acoplarse al PMD, sirviendo solamente como guía. El programa Agenda para el Desarrollo Municipal está integrado por dos secciones8:

•A

AGENDA BÁSICA

AGENDA AMPLIADA

para el Desarrollo Municipal

•B

SECCIÓN A: AGENDA BÁSICA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL (Funciones establecidas en el artículo 115 Constitucional, así como aquellos rubros institucionales que garantizan su debido cumplimiento: Planeación del Territorio, Servicios Públicos, Seguridad Pública y Desarrollo Institucional).

A.1. Planeacion del Territorio

A.2. Servicios Públicos A.2.1.Construcción de calles A.2.2. Mantenimiento de Calles A.2.3. Agua Potable A.2.4. Drenaje y Alcantarillado

A.1.1. Planeación Urbana A.1.2. Ordenamiento Ecológico A.1.3. Reservas Territoriales A.1.4. Gestión Integral de Riesgos A.1.5. Tenencia de la Tierra Urbana

A.2.5. Aguas residuales A.2.6. Limpia A.2.7. Residuos sólidos (recolección, traslado, tratamiento y disposición final) A.2.8. Parques y Jardines A.2.9. Alumbrado Público A.2.10. Mercados y Centrales de abastos A.2.11. Panteones A.2.12. Rastro

A.3. Seguridad Pública

A.4. Desarrollo Institucional A.4.1. Transparencia y acceso a la información pública A.4.2. Ingresos propios A.4.3.Participaciones y aportaciones federales A.4.4. Egresos A.4.5.Deuda A.4.6. Organización

A.3.1.Seguridad Pública

A.4.7. Planeación y control Interno

A.3.2. Policía preventiva A.3.3. Tránsito

A.4.9. Tecnologías de la información

A.4.8. Capacitación y profesionalización A.4.10. Gestión de recursos estatales y federales A.4.11. Armonización contable y rendición de cuentas

El municipio de Tuxtla Gutiérrez, por contar con más de 200 mil habitantes y además ser capital del Estado de Chiapas, aplica para la sección A y B.

B.1.1 Empleo B.1.2. Industria, comercio y servicios B.1.3. Agricultura, ganadería, forestal y pesca. B.1.4. Turismo B.1.5. Comunicación terrestre B.1.6. Conectividad

Desarollo Social B.2.1. Pobreza B.2.2. Educación y cultura B.2.3. Salud

B.3

Desarrollo Económico

B.2

B.1

SECCIÓN B: AGENDA AMPLIADA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL (Contempla participaciones en coordinación con otros órdenes de gobierno para contribuir al desarrollo integral de sus habitantes: Desarrollo Económico, Desarrollo Social y Desarrollo Ambiental).

Desarrollo Ambiental B.3.1 Medio Ambiente

B.2.4. Vivienda B.2.5. Grupos Vulnerables B.2.6. Igualdad de género B.2.7. Juventud, deporte y recreación

Por tanto, el programa Agenda para el Desarrollo Municipal consta de 31 temas de la sección A y 14 de la sección B, sumando un total de 45 temas, que deben contemplar el Plan Municipal de Desarrollo de Tuxtla Gutiérrez, capital del estado de Chiapas. Dichos temas se miden mediante indicadores, sean de gestión (cualitativos) o de desempeño (cuantitativos). A su vez, estos indicadores evalúan distintas dimensiones: En el nivel de gestión, las dimensiones pueden referirse a los siguientes rubros: Marco legal: Existencia de instrumentos normativos. Unidad responsable: Existencia de una instancia encargada del servicio o de la función. Planeación: Existencia de instrumentos de planeación (diagnósticos, cartografía, etc.). Recursos: Existencia de recursos humanos, financieros, materiales, maquinaria, equipo y tecnológicos. Programas y acciones: Existencia de instrumentos programáticos. Vinculación: Existencia de mecanismos de coordinación con otras instancias y actores. En el nivel de desempeño9 las dimensiones pueden referirse a los siguientes rubros: Eficacia: Miden el grado de cumplimiento de los objetivos. Eficiencia: Miden la relación entre los productos y servicios respecto a los insumos o recursos utilizados. Calidad: Miden los atributos, propiedades o características que de ben cumplir los bienes y servicios.

En el caso de los indicadores de desempeño, sólo aplican para la sección A. Los de la sección B serán solo de referencia.

Por todo lo anterior, y tomando en consideración la presencia o no de indicadores de niveles de gestión del ADM, para el Plan Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, teniendo como referencia la información del PMD 2015- 2018, existente en el portar oficial del municipio en cita, y el 1er Informe de Gobierno del Presidente Municipal, se presenta lo siguiente: RUBROS

A. 1 Planeación del Territorio Planeación Urbana Ordenamiento Ecológico Reservas Territoriales Gestión Integral de Riesgos Tenencia de la Tierra Urbana A. 2 Servicios Públicos Construcción de Calles Mantenimiento de Calles Agua Potable Drenaje y Alcantarillado Aguas Residuales Limpia Residuos sólidos Parques y Jardines Alumbrado Público Mercados/Centrales Abasto Panteones Rastro A. 3 Seguridad Pública Seguridad Pública Policía Preventiva Tránsito A. 4 Desarrollo Institucional Transparencia/Acceso Información Púb Ingresos Propios Participaciones/Aportaciones Fed. Egresos Deuda Organización Planeación y Control Interno Capacitación/Profesionalización Tecnologías de la Información Gestión Rec. Estatales y Fed. Armonización Contable/Rendición Ctas B. 1 Desarrollo Económico Empleo Industria, Comercio y Servicio

Marco Legal

Unidad Planea Responsabl ción e

Recurso Program Vinculació s a n

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Agricultura, Ganadería, √ √ √ √ √ √ Forestal, Pesca Turismo √ √ √ √ √ √ Comunicación Terrestre/Transp. √ √ √ Púb. Conectividad √ √ √ √ B. 2 Desarrollo Social Pobreza √ √ √ √ √ √ Educación y Cultura √ √ √ √ √ √ Salud √ √ √ √ √ √ Vivienda √ √ √ Grupos Vulnerables √ √ √ √ √ √ Igualdad de Género √ √ √ √ √ √ Juventud, Deporte y Recreación √ √ √ √ √ √ B. 3 Desarrollo Ambiental Medio Ambiente √ √ √ √ √ √ Presencia de indicadores dentro del PMD Tuxtla Gutiérrez, 2015- 2016

Seguimiento para el primer año de acuerdo a la matriz de la OEA, Primer Informe de Gobierno Municipal de Tuxtla Gutiérrez. La matriz presentada busca analizar procesos y permite leer los distintos campos de derechos en términos de avances logrados, permitiendo advertir tendencias, condiciones favorables, obstáculos recurrentes – entre otros – y poder así recomendar medidas concretas en materia de política pública en diversas categorías o rubros. Dicha matriz incorpora para el análisis tres categorías básicas para distinguir las fases de la generación, implementación y resultados de diversos esfuerzos institucionales. Dichas categorías son: Estructurales: Reflejan la ratificación, aprobación o generación de marcos jurídicos internacionales básicos para facilitar la realización de un derecho humano fundamental. De proceso: Buscan medir la calidad y magnitud de los esfuerzos del Estado para implementar los derechos. De resultados: Buscan medir el impacto real de las estrategias, programas, intervenciones del Estado en materia de DD HH. Es muy importante destacar que no es posible hacer un análisis de resultados a un año de administración, ya que los resultados e impactos no son mesurables en un período de tiempo tan inmediato. Este análisis podrá hacerse, de manera especulativa hacia el segundo año de gestión y con mucha mayor certidumbre hacia el final de los tres años.

RUBROS

ESTRUCTURALES

A. 1 Planeación del Territorio Ley General de Asentamientos Humanos

PROCESO Secretaría de Desarrollo Urbano/ ICIPLAM

- Proceso actualización del Reglamento de

Ley de Desarrollo Construcción Urbano del Estado de - Otorgamiento de 3,750 permisos para regular los Chiapas. Reglamento De Construcción Para El Municipio De Tuxtla Gutiérrez.

Planeación Urbana Acuerdo de creación del "Instituto Ciudadano de Planeación Municipal para el Desarrollo Sustentable”.

Ordenamiento Ecológico

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Ley General de Asentamientos Humanos y de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chiapas.

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Ley General de Asentamientos Humanos y de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Reservas Territoriales Chiapas.

usos y aprovechamientos del suelo; 311 permisos de ocupación de la vía pública; 4,411 permisos a fraccionamientos, licencias de construcción, alineamiento, etc.; 398 trámites subdivisiones y fusiones; 712 factibilidades de uso del suelo. - Iniciativa de Ley de Coordinación Metropolitana. - Propuesta Nueva Agenda de Planeación Urbana para el Estado de Chiapas. - Reinstalación de la Comisión Consultiva de Desarrollo Urbano. - Programa de Re densificación.

Secretaría de Medio Ambiente y Movilidad Urbana/ Secretaría de Desarrollo Urbano - Actualización del Programa Integral de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez y el Plan Integral de Movilidad Urbano Sustentable.

Secretaría de Desarrollo Urbano - Actualización del Programa Integral de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez y el Plan Integral de Movilidad Urbano Sustentable

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Reglamento De Protección Civil Del Municipio De Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

Gestión Integral de Riesgos

Reglamento de la Administración Pública Municipal de

Secretaría de Protección Civil Municipal - Actualización de Atlas de riesgo - Programa de mantenimiento integral en materia de protección civil para 11 mercados municipales - Integración de 7 unidades internas de Protección Civil en mercados públicos, y se capacitó a 54 locatarios - Acreditación como la Ciudad 3 Mil de la campaña

Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

Tenencia de la Tierra Urbana

Ley General de Asentamientos Humanos y de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chiapas.

mundial Desarrollando Ciudades Resilientes ¡Mi ciudad se está preparando! - Programa Preventivo de Protección Civil del Gobierno del Estado - 20 pláticas de Primeros Auxilios a dependencias de Gobierno municipal y Estatal - 35 Capacitaciones en materia de primeros auxilios con grupos de unidades internas de comités, mercados, dependencias de gobierno, ONG´s, parroquias, etc - 17 Capacitaciones de simulacros en materia de sismos - 33 Supervisiones y capacitación en cuestión de simulacros de sismos, prevención y combate de incendios, en comercios, instituciones educativas y ONG´s - 13 Capacitaciones de integración de unidades internas del Poder Judicial, H. Ayuntamiento, palacio de gobierno y Secretarías - 15 Platicas de introducción a tecnologías instaladas (Sistema Multialerta 360°) - 9 Capacitaciones en materia de simulacros de sismos a unidades internas de protección civil en mercados públicos - 53 Demostraciones en materia de protección civil - 4 Capacitaciones en búsqueda y rescate, 45 Platicas de primeros auxilios, materia de uso de Extintores - 232 recorridos de prevención de incendios - Sistema Multialerta 360 grados, 4 sensores en sitio con alertamiento interno, en edificios municipales - 87 dictámenes a establecimiento, 372 inspecciones y 122 verificaciones en escuelas y establecimientos comerciales - 111 eventos masivos con operativos de protección civil - 24 operativos de inspección a las guarderías y escuelas de preescolar y primaria - 4 sesiones ordinarias y 2 extraordinarias, destacando la instalación de Comisión de Protección Civil Secretaría de Desarrollo Urbano/ Secretaría General del Ayuntamiento

- Programa Regulariza tu Patrimonio - 305 escrituras a familias tuxtlecas, de 38 colonias; Reglamento De regularización de 3,375 lotes Regularización De La - Actualización de 1,295 predios ubicados en Tenencia De La fraccionamientos y condominios residenciales Tierra Para El Municipio De Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. A. 2 Servicios Públicos Reglamento De Construcción Para El Municipio De Tuxtla Gutiérrez.

Construcción de Calles

Reglamento Del Comité De Obra Pública Del Municipio De Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

Secretaría de Obras Públicas

- 96 equipo patcher, mezcla asfáltica 369 calles, concreto hidráulico 42 cuadras - 262 calles pavimentadas con concreto hidráulico y servicios básicos

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

Mantenimiento de Calles

Agua Potable

Drenaje y Alcantarillado

Secretaría de Obras Públicas - Acciones emergentes de pintado de guarniciones Reglamento de la para el correcto uso de las áreas de aparcamiento. Administración Pública Municipal de - Mantenimiento de alcantarillado pluvial en 140 Tuxtla Gutiérrez, puntos de la ciudad Chiapas. - 125 Cuadras de bacheo - Mantenimiento permanente en 93 bulevares SMAPA Ley Orgánica del Sistema Municipal de - Introducción de agua a colonias en el norte de la ciudad Agua Potable y - 166 proyectos para obras de redes de agua Alcantarillado potable y alcantarillado sanitario. Ley de Aguas para el - 85 obras de agua potable y drenaje sanitario, (70 Estado de Chiapas Ayuntamiento y 15, del Estado). Ley Orgánica del SMAPA Sistema Municipal de - 2,640 Desazolves de descargas sanitarias Agua Potable y - Rehabilitación de 998 metros de tubería sanitaria. Alcantarillado - Programa mantenimiento a la red de alcantarillado Ley de Aguas para el pluvial, en 44 puntos de la ciudad Estado de Chiapas Ley Orgánica del Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado

Aguas Residuales

Limpia

Reglamento para el Control de las Aguas Residuales Descargadas a los Sistemas de Alcantarillado Sanitario del Municipio de Tuxtla Gutiérrez. Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas

SMAPA - Plan Integral de Saneamiento y mantenimiento del Rio Sabinal y sus Afluentes - Desazolve profundo del cauce principal del Río Sabinal

Secretaría de Servicios Municipales

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Reglamento Del Servicio Público De Limpia Para El Municipio De Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas.

Residuos sólidos

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Reglamento para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos en el Municipio de Tuxtla Gutiérrez. Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas.

Parques y Jardines

Alumbrado Público

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas. Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas. Reglamento de la

Mercados y Centrales Administración Pública Municipal de de Abasto Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Reglamento De Mercados Públicos

- Entrega de 1,000 uniformes, herramientas y material a personal de limpia y aseo público

Secretaría de Servicios Municipales

- Recolección de 345,305 toneladas de residuos sólidos

Secretaría de Servicios Municipales - Mantenimiento a 192 parques/jardines, 107 bulevares y avenidas, 50 monumentos y 20 fuentes - Programa Parques Emblemáticos - Mantenimiento permanente en 193 parques, 93 bulevares, 21 fuentes y 45 monumentos.

Secretaría de Servicios Municipales

- Programa de atención emergente a la ciudadanía a través del CAVIP/Jueves Ciudadano/ peticiones directas; 8,522 intervenciones - Sustitución de 527 luminarias a base de diodos emisores de LED de 100 watts

Secretaría de Servicios Municipales - Programa de mantenimiento integral en materia de protección civil para 11 mercados municipales - Programa de Competitividad en Logística y Centrales de Abasto (Prologyca), (inauguración retrasada) - Construcción de locales para un mercado, ubicado en la 2da Avenida Norte - Construcción del Centro Logístico Regional del Abasto: Mercado Manuel Velasco Coello

Del Municipio De Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas.

Panteones

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Reglamento De Panteones Para El Municipio De Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas

Rastro

- 21 cursos de capacitación para locatarios de mercados - 3 campañas de fumigación y abate, combatir proliferación de fauna nociva en centros de abastos y principales Panteones Secretaría de Servicios Municipales - Limpieza, iluminación y pintura en los 5 panteones del municipio - 3 campañas de fumigación y abate, combatir proliferación de fauna nociva en centros de abastos y principales Panteones

Secretaría de Servicios Municipales - Programas/actividades no disponibles

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

A. 3 Seguridad Pública

Seguridad Pública

Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal - Nivelación salarial a los elementos de la policía municipal, 9.4% adicional a sus haberes - 7,099 operativos en lugares de consigna, escuelas y colonias - 308 operativos integrales de seguridad en las Reglamento Interno terminales de autotransporte de la Secretaría de - Operativo Revisión de Motocicletas (335 Seguridad Pública y Tránsito Municipal de operativos) Tuxtla Gutiérrez, - Unidad Especializada de la Policía Municipal para Chiapas. la Atención de la Violencia Intrafamiliar y de Género - Operativo Alcoholímetro (336 operativos) Reglamento Interno - 304 operativos contra el Ambulantaje, operativo De La Policía Auxiliar Tianguis y Comerciante Seguro Del Municipio De - Centro de Atención y Vigilancia Permanente Tuxtla Gutiérrez, CAVIP Chiapas. - Sistema telefónico 072 - Dotación de 1,811 uniformes para elementos Reglamento de la Administración - Operativos de seguridad pública o Compra: 2 Pública Municipal de unidades equipadas tipo sedán, 4 charger, 7 Tuxtla Gutiérrez, motocicletas, 4 dart f4 y 30 motocicletas Italika 125 Chiapas. cm3, arrendamiento de 32 patrullas por un tiempo de 32 meses que incluye doce pick-up, 12 doce charger y 8 patriot. - Convocatoria para 39 plazas de policía - Continuidad a profesionalización de elementos de la policía con 172 cursos diversos - 106 uniformes personal administrativo, 1000

Mando Único y 104 para Grupo Táctico Fénix. Para este ejercicio 2016 se dotó a la policía un total de 1,402 uniformes

Reglamento Interno de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

Policía Preventiva

Reglamento Interno De La Policía Auxiliar Del Municipio De Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal

- Inspecciones permanentes con horarios de 6:00 de la tarde a 9:30 de la noche todos los días de la semana, en espacios de esparcimiento

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

Tránsito

Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal - Primer curso denominado Curso Integral para Motociclistas Reglamento Interno de la Secretaría de - Programa Galán tu Paso Seguridad Pública y - Programa Respétame Atentamente el Peatón Tránsito Municipal de - Programa Rueda Seguro Tuxtla Gutiérrez, - Programa de Fomento a la Cultura Vial y a la Chiapas. Movilidad no Motorizada - 564 uniformes para elementos de tránsito - Educación Vial en Feria Chiapas 2015 Reglamento de la - Educación Vial Integral para Adultos y Circuito Vial Administración Pública Municipal de para Niños Tuxtla Gutiérrez, - En coordinación con el Gobierno Federal, se Chiapas. inauguró la Primera Feria de Educación Vial - 10 cursos de manejo a la defensiva y el correcto uso del cinturón de seguridad y casco de protección (ciclistas)

A. 4 Desarrollo Institucional

Reglamento que Garantiza la Transparencia y el Derecho a la Información Pública para el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

Contraloría Municipal/ Social/ Secretaría General del Ayuntamiento

- Campaña de denuncias en medios impresos, de conductas deshonestas servidores públicos - Declaración de la iniciativa ciudadana 3 de 3 - Convenio de Colaboración Interinstitucional con el Ley de Transparencia IAIP y Acceso a la - Acuerdo de Coordinación para el Fortalecimiento Información Pública del Sistema Municipal de Control y Evaluación de del Estado de Gestión Pública y Colaboración en Materia de Chiapas Transparencia/Acceso Transparencia y Combate a la Corrupción con el Información Pública Decreto por el que se Ejecutivo del Estado a través de la Secretaría de la reforma y adicionan Función Pública diversos artículos de la ley que garantiza la - Nombramiento oficial a cada uno de los integrantes del Comité de Transparencia Transparencia y el - Agencia Municipal Anticorrupción Derecho a la Información Pública para el Estado de Chiapas Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Ley de Ingresos para el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Para el Ejercicio Fiscal 2016.

Ingresos Propios

Reglamento De Fiscalización Del Municipio De Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Reglamento Para La Constitución, Distribución Y Aplicación Del Fondo De Productividad Del H. Ayuntamiento De Tuxtla Gutiérrez, Chiapas

Participaciones y Aportaciones Fed.

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Reglamento De Fiscalización Del

Tesorería Municipal

- Dos campañas publicitarias, inducir a los ciudadanos al cumplimiento voluntario de obligaciones fiscales - 20, 10 y 5% de descuentos por pronto pago del impuesto predial - Instalación de módulos recaudación municipal, 3 cajas foráneas/ cajeros móviles en 8 colonias. - Condonación de multas, recargos y gastos de ejecución generados por falta de pago oportuno de los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos.

Tesorería Municipal - Programas/actividades no disponibles

Municipio De Tuxtla Gutiérrez, Chiapas Actualización de los Lineamientos Operativos para el Ejercicio de los Recursos del Ramo 33 en el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Reglamento De Fiscalización Del Municipio De Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

Egresos

Reglamento Para La Constitución, Distribución Y Aplicación Del Fondo De Productividad Del H. Ayuntamiento De Tuxtla Gutiérrez, Chiapas Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

Deuda

Tesorería Municipal

- Control y ahorro de combustible, actualización de bienes del Ayuntamiento - Análisis y baja de servicios considerados excesivos (ejemplo: telefonía celular) - Elaboración del Presupuesto de Egresos para el periodo 2016 - Refrendo crediticio en “A-(mex)”, “AA(mex)vra” contratado con BANOBRAS por hasta 410.89 mdp

Tesorería Municipal - Programas/actividades no disponibles

Organización Reglamento de la Administración Pública Municipal de

Secretaría General del Ayuntamiento - Convenio de Coordinación para impulsar la Agenda Común en Materia de Mejora Regulatoria con la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) y con la Secretaría de Economía del Estado - Programa Anual de Mejora Regulatoria Municipal.

Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

Planeación y Control Interno

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

Capacitación y Profesionalización

Reglamento Para La Constitución, Distribución Y Aplicación Del Fondo De Productividad Del H. Ayuntamiento De Tuxtla Gutiérrez, Chiapas

Tecnologías de la Información

Acuerdo de Creación de la Agencia para el Gestión de Recursos Desarrollo Regional Estatales y Fed. de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Reglamento de la Armonización Administración Pública Municipal de Contable/Rendición Tuxtla Gutiérrez, Cuentas Chiapas. B. 1 Desarrollo Económico

- Fortalecimiento del Registro Único de Trámites y Servicios Municipales (RUTyS) - Actualización del Bando de Policía y Gobierno Secretaría de Planeación/ Secretaría General del Ayuntamiento - Reducción de plazas y eliminación de compensaciones innecesarias - Entrega de uniformes a 2,485 trabajadores sindicalizados - Incremento salarial de trabajadores en un 4.2 por ciento - Convenios con Fonacot, Provecapital,Billacarredo, Consubanco e Intercapitalsofon - Instalación del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal No Disponible - cuatro convenios de colaboración (INPROSEP, IAP-Chiapas, ICHEJA e ICATECH) - Convenio General de Colaboración para Desarrollar Acciones de Capacitación y Promoción en Derechos Humanos, en coordinación con la Comisión Estatal de Derechos Humanos No Disponible - Elaboración Sistema Integral de Gestión, consulta de trámites en línea, (constancias, permisos y licencias - Programa Digitalización de Licencias de Construcción para atención pronta y expedita hacia la ciudadanía. - Uso de herramienta informática para el cobro del impuesto predial a través de la página web del Ayuntamiento https://tesoreria.tuxtla. gob.mx/predial/index.php - Declaración Electrónica Municipal, mejor conocida como DEMU, herramienta Informática, que agiliza trámites administrativos a través de internet. - Ventanilla Única de Trámites y Servicios: www.tuxtla.gob.mx - Tuxtla Digital, aplicación disponible para teléfonos con sistema iOS y Android - App, para las mujeres víctimas de acoso y Acoso callejero como falta administrativa No Disponible - Programas/actividades no disponibles

Tesorería Municipal - Programas/actividades no disponibles

Empleo

Industria, Comercio y Servicios

Agricultura, Ganadería, Forestal, Pesca

Secretaría de Economía - Feria del Empleo - Primera vez, en coordinación con la Secretaría del Trabajo Estatal y el DIF Municipal, en la Feria Nacional del Empleo para personas con Discapacidad y Adultos Mayores - Convenio con la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción de la ciudad y la asociación civil Keremetik Ach´ixetic - Expo Venta Bazar Navideño 2015 Ley Orgánica Municipal del Estado - Conferencias Magistrales denominadas Soy, Quiero, Puedo, ser Emprendedor en un Mundo de Chiapas. Globalizado y Seducción en el Punto de Venta y Estrategias de Negocios Reglamento de la - Programas Estratégicos de Capacitación Administración - Programa Mujeres Emprendedoras Pública Municipal de - 15 cursos de capacitación en materia de Tuxtla Gutiérrez, competitividad Chiapas. - 7 convenios de colaboración: Cámara de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados, Universidad Científica e Idiomas de América Latina, Centro Universitario Mesoamericano e Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, entre otros. - 73 cursos de capacitación de bajo costo y corto tiempo para el aprendizaje y desarrollo de habilidades para el trabajo, (CEDECOS) - Microcréditos con BANCHIAPAS Secretaría de Economía - Tarjetones con medidas de seguridad como holograma del Tuchtlán - Desalojos masivos de ambulantes - 394 inspecciones físicas en las afueras del centro Reglamento para el la Ciudad Ejercicio del - Participación en la convocatoria del Instituto Comercio en Vía Pública: Fijo, Semifijo Nacional del Emprendedor en la categoría Desarrollo de Capacidades Empresariales para Y Ambulante Del Microempresas Municipio De Tuxtla - Actualización del Padrón de Empresas, Gutiérrez, Chiapas. Instituciones y Cámaras Empresariales - Convenio con la Cámara Mexicana de la Industria Reglamento para el de la Construcción de la ciudad y la asociación civil Uso Del Suelo Keremetik Ach´ixetic Comercial y la - Convenios Generales de Colaboración con el Prestación de Instituto Nacional de la Economía Social y con el Servicios Fondo de Fomento Económico Establecidos en el - Reinstalación del Consejo Consultivo de la Municipio de Tuxtla Industria de la Masa y la Tortilla Gutiérrez, Chiapa - Marca Tuxtla Gutiérrez - Capacitación en materia de educación financiera y administración de micro-negocios Secretaría de Economía Reglamento de la Administración - Capacitación en campo a productores ejidales de Pública Municipal de limón persa

Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

Turismo

Comunicación Terrestre/Transporte Público

Órganos Desconcentrado de la Secretaría de Economía (Buró Municipal de Turismo) - En coordinación con la Secretaría de Turismo Estatal se están gestionando recursos federales Reglamento Interno para el área de capacitación y un Diplomado de Del Consejo formación de guías de turistas locales de Tuxtla Municipal De Turismo Gutiérrez en la cultura zoque y naturaleza regional Del Municipio De - Participación en eventos y ferias dirigidos a Tuxtla Gutiérrez, profesionales de turismo a nivel nacional e Chiapas. internacional, asistencia como invitado especial a la Feria de Turismo Cultural 2015 en Zacatecas, Reglamento para el Fomento y Desarrollo Tianguis Turístico Guadalajara 2016 Turístico Municipal de - Feria Internacional de Turismo Panamá 2016. Tuxtla Gutiérrez Feria Chiapas 2015, la Feria Internacional Mesoamericana Tapachula 2016; la Feria de Unión Reglamento de la Juárez 2016 y Feria de Cacahoatán 2016. Administración - Realización y coordinación de la Gira Comercial Pública Municipal de 2016, en las ciudades de Toluca, CDMEX, Tuxtla Gutiérrez, Monterrey y Guadalajara Chiapas. - Campaña Tuxtla Gutiérrez al Costo, en coordinación con CANACO, CANIRAC y Asociaciones de empresas especializadas en turismo AMHYM, AMAV Y AETNE No Disponible Ley de Transporte del Estado de Chiapas y su reglamento Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas.

Conectividad

- Convenio en el mes de junio con la Delegación Federal de la Secretaría de Desarrollo Social - Cursos de Huertos Familiares - Gestión el programa Maíz Sustentable 2016 - Donación de 20 paquetes con animales de traspatio para mujeres

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

- Programas/actividades no disponibles No Disponible - Programa Jueves Ciudadano - Programa Tu Gobierno en Tu Colonia - Ventanillas de Atención Ciudadana

B. 2 Desarrollo Social

Pobreza

Acuerdo de Creación del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal denominado: "Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

DIF Municipal - Fortalecimiento de Centros Desarrollo Comunitario y Programa Centros de Desarrollo Infantil UNE-TOC - Contrato de mandato y convenio de colaboración entre Sistema DIF Municipal y DIF Chiapas - Programa Desayunos Modalidad Calientes - Gestión con Banamex, Programa Movicine - 80 cursos dentro de los 21 Centros de Desarrollo Comunitario y Aulas Taller - Campaña para donar leche a mamás con VIH y campaña Juguetón

Reglamento Interior Del Sistema Para El Desarrollo Integral De La Familia Del Municipio De Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas.

Educación y Cultura

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

- 122,481 raciones alimenticias, en diferentes colonias - Un Verano DIFerente 2016 - 241,740 raciones alimentarias del programa Centros de Población en Riesgo del Sistema DIF Estatal - Programa Cocina Comunitaria (7,140 raciones alimentarias) - 190 dotaciones de leche y pañales para niños con discapacidad Secretaría de Desarrollo Social y Educación, y sus Órganos Desconcentrados - En coordinación con el Instituto de las Artesanías se realizaron presentaciones de libros y exposiciones de la historia de Tuxtla Gutiérrez, durante la semana de la Evaluación Chiapas 2016 - Continuidad al programa Todos a la Escuela - 150 mochilas con útiles escolares - Gestión ante la Secretaria de Educación del Sistema Federalizado, para la obtención de vales para equipamiento de medios de escuelas - Continuidad al programa de Desayunos Escolares periodo 2015-2016 - Adquisición y entrega de 3, 267,240 desayunos escolares en la modalidad de fríos (Fondo IV FAFM 2016) - 938,092 desayunos fríos en 38 centros educativos (Fondo IV FAM del ramo 33) - Continuidad campaña nacional de alfabetización y abatimiento del rezago educativo, El Buen Juez por su Casa Empieza - Convenio entre Municipio y el ICHEJA, Ratificación del compromiso con trabajadores del ayuntamiento para cumplir el objetivo de culminar sus estudios de educación básica. - Programa Demostración de Escoltas o Proyecto Cultura en la Calle: - 16 programas de Crónicas Tuxtlecas Cultura en tu Barrio - 12 eventos del Corredor Cultural - 8 celebraciones de la Vía Recreativa - 40 presentaciones músico-literarias de una Luna con Sabines - 7 Programas artísticos de Cultura en tu Comunidad - 78 Recorridos de la Biblioteca Móvil a través del árbol de la Lectura - 24 conciertos del Martes Cultural en la Presidencia Municipal - 33 presentaciones de Miércoles Cultural en Museo de la Marimba - 39 Programas del Jueves Creativo - 80 Proyecciones Cine Barrio y Plataforma Cinema

México - 2 Ferias culturales Boulevard de las Artes - Festival de la Cultura y las Artes, Escapararte 2016 y Festival de la Primavera - 15 exposiciones de la Galería Itinerante - 20 presentaciones de Conocimiento en tu barrio - 14 ediciones de Murales Comunitarios - 12 ediciones del Mercadillo Cultural en los Márgenes del Río Sabinal o Proyecto Cultura en Movimiento: - 23 Conciertos - 11 Exposiciones - 7 Ciclos de Cine - 15 Presentaciones de Libros - 36 Conferencias y platicas culturales - 98 Talleres Artísticos - 1 Curso el Documental Cinematográfico - 11 Talleres de Navidad en tu Biblioteca - 17 presentaciones de Bibliomanualidades en Tú Colonia - 16 presentaciones de la Biblioteca Ecológica - 12 Lunes de Danzón con la Compañía Municipal de Teatro - 10 programas del encuentro literario Tiempo de Voces - 4 Talleres de dibujo y pintura en Rincón del Arte - V Encuentro de Escritores por Ciudad Juárez - Festival Municipal del Día Mundial del Libro - 43 Programas artísticos ITAC en Tu Escuela - 4 presentaciones del Circuito de Talleres Artísticos o Proyecto Patrimonio de Tuxtla: - XXVIII Feria Gastronómica Flor de Cuchunuc - Encuentro de la Tradicional Ensarta de Flor de Mayo - Tardes de Marimba - Ceremonia en la Cueva del Ramillete tradición zoque - 16 Ediciones de Domingos de Plaza en Copoya - 2ª Feria del Tamal Tuxtleco, Feria del Dulce, Feria de la Juventud y del Emprendimiento - Carnaval Tuxtla Gutiérrez 2016 - Mercadillo Cultural - Conciertos de la Sinfónica Esperanza Azteca a colonias - Presentación de Orquesta Sinfónica de Alientos de la Policía Federal en la explanada del Parque Central - Concurso tradicional de Altares Zoques en los 21 CEDECOS, Escoltas, Batalla de Genios 2016 - 2 cursos-talleres, diversas actividades recreativas - 12 bibliotecas públicas municipales - 127 eventos: presentaciones de libros, lectura de poemas, exposiciones plásticas y conciertos artísticos

- Rehabilitación y equipamiento de 38 espacios deportivos y 42 gimnasios al aire libre - Concurso de baile break dance en coordinación con gobierno del Estado, Face to Face, 90 paseos en bicicleta

Salud

Vivienda

Grupos Vulnerables

Secretaría de Salud Reglamento De Salud - Carrera contra la obesidad - 3 clases de zumba en CEDECOS En Materia De - Caminata contra el cáncer de mama Substanclas - Torneo de Futbol de la Amistad Inhalables Para El Municipio De Tuxtla - Brigadas médicas a través de un módulo itinerante Gutiérrez, Chiapas. de salud (117 jornadas médicas integrales) - Movimiento Azul (detección de cáncer de próstata) Reglamento De - 2 Ferias de la Salud Servicios Médicos - Casa del Abuelo, actividades recreativas y Del Municipio De culturales (21,155 raciones alimenticias) Tuxtla Gutiérrez, - Convenio con la Empresa Farma Chiapas Chiapas. - Campaña de 100 mastografías - Cirugía de cataratas (477 pacientes) Reglamento de la Administración - Programa Por un Tuxtla Saludable (Médico en tu Pública Municipal de Casa) Tuxtla Gutiérrez, - Ferias de salud sexual y reproductiva en diversas Chiapas. colonias y La Gira #EstuvidaEstufuturo #HazloSeguro” Ley de Desarrollo No Disponible Urbano del Estado de - Programa Mejoramiento de Vivienda Chiapas. - Programa Regularizando y Ahorrando Programa Institucional Promotora de Vivienda Chiapas 2013-2018

Secretaría de Desarrollo Social y Educación/ DIF Municipal - Una Noche Digna, Hospedaje y 1,646 raciones alimenticias - 2,453 Asesorías Jurídicas en materia Familiar Reglamento de la Administración - Campaña de Matrimonios Masivos (registro de Pública Municipal de 149 parejas, exoneradas de pago de impuestos) Tuxtla Gutiérrez, - Casa Taller de Artes y Oficios del Sistema DIF Chiapas. Municipal: 25, 344 raciones alimenticias, 6 talleres de artes y oficios, 11 pláticas de orientación a padres de familia, 2 eventos para concientizar sobre Reglamento Interior el problema del trabajo infantil Del Sistema Para El Desarrollo Integral De - Seguimiento y gestión: LICONSA, PROSPERA, Seguro Popular y Seguro de Vida para Madres La Familia Del Municipio De Tuxtla Solteras Gutiérrez, Chiapas. - Consejo Consultivo Municipal de Desarrollo Social - Estrategia de Salud Municipal a Grupos Vulnerables - Instalación de la Mesa de Trabajo para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y

Protección del Adolescente Trabajador en Edad Permitida, adoptando la Guía de Inclusión Productiva y Empoderamiento Económico para la Prevención y Erradicación del Trabajo elaborada por la Organización Internacional del Trabajo - Registro para obtención del Distintivo México Sin Trabajo Infantil (MEXSTI)

Igualdad de Género

Juventud, Deporte y Recreación

Secretaría para la Igualdad de las Mujeres - Consejo Municipal para Garantizar el Derecho de las Mujeres a un Vida Libre de Violencia - Expo- Venta de productos elaborados y/o comercializados por mujeres - Sensibilización a 60 funcionarios y funcionarias de la administración pública municipal de alto nivel y Reglamento de mandos medios, así como a 80 elementos de la Acceso a una Vida policía municipal sobre Conceptos Básicos de Libre de Violencia para las Mujeres en Género, Transversalidad de la Perspectiva de el Municipio de Tuxtla Género y Modelos de Prevención y Atención de la Gutiérrez, Chiapas. Violencia de Género - Primer Diplomado de Periodismo de Género y Derechos Humanos - Programa Mujeres Construyendo - Proyecto La Prevención es la Solución (embarazo adolescente) - Campaña mundial He for She Secretaría de Desarrollo Social y Educación, y sus Órganos Desconcentrados - Deportivo Bicentenario - Programa Comunidad en Movimiento, - Conferencia magistral Las Ciencias Aplicadas en la Detección de Talentos Centro de Adiestramiento Reglamento de la y Superación Deportiva. (CEAS) Administración Pública Municipal de - Anfitrión del Campeonato Nacional de Basquetbol Tuxtla Gutiérrez, U15 en la rama Femenil Chiapas. - 23° Campeonato Nacional de Softbol Triple “A” Sub 25 - Reinauguración del Auditorio Municipal Prof. Efraín Fernández Castillejos - Carrera pedestre Camino al Cielo y Carrera pedestre Del Pavo

B. 3 Desarrollo Ambiental Ley de Desarrollo Secretaría de Medio Ambiente y Movilidad Urbano del Estado de Urbana Chiapas. - Donación/reforestación: más de 30 mil árboles

Medio Ambiente

Reglamento De Protección Ambiental Y Aseo Urbano Para El Municipio De Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Reglamento De Protección A La Fauna Doméstica En El Municipio De

frutales y 10 mil plantas nativas - 172 solicitudes para anuncios publicitarios, 45 autorizadas - Gestión de la segunda etapa del Programa Municipal ante el Cambio Climático del Municipio (PROMACC). - Dos convenios, SEMARNAT y SEMANH en materia de ecología y medio ambiente. - Programa Educar para el Futuro.

Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Convenio de Colaboración suscrito entre el H. Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Reglamento de la Administración Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

- Primera Feria Ecológica en Tuxtla Gutiérrez ECOTUXTLA 2016 - Programa Rescate de Plántulas - Programa Ejido Limpio

Sesiones de Cabildo -

La duración promedio de las 89 sesiones realizadas en el periodo octubre 2015septiembre 2016 según actas, fue de 29 minutos de un total de 2,624 minutos, contrastando con la duración estimada en los videos, ya que entre el tiempo referido en actas y en video, tienen una diferencia de 787 minutos, es decir, 13 horas con 11 minutos. Se recomienda actualizar en tiempo y forma, la plataforma de la página del Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez: www.tuxtla.gob.mx, preferentemente en la seccion de las actas de cabildo (que incorporan actas ordinarias, extraordinarias y solemnes) y la sección históricos de sesiones (que contempla videos de las mismas); y de igual forma, subir a la plataforma de la página de Tuxtla Gutiérrez, www.tuxtla.gob.mx, los dictámenes a votación que presentan las comisiones de cabildo, tal como se realiza con las actas.

De 16 munícipes que conforman el cabildo, dos regidores, Silverio Humberto Almazán Torres y Gabriel León Cruz, no hicieron uso de la voz dentro de las 89 sesiones. Si bien, hacer uso de la voz no implica necesariamente un acto de representación de los intereses del pueblo, no hacer uso es una omisión de esta representación. Se recomienda focalizar acciones por medio de los dictámenes sometidos a votación dentro de las sesiones de cabildo, a favor y desarrollo de proyectos en beneficio de la sociedad.

En términos generales, los miembros del cabildo, asistieron con regularidad a las sesiones, aunque dentro de la tabla de asistencia, el munícipe que, con 22 faltas, fue el que más inasistencias obtuvo fue el edil de Tuxtla Gutiérrez, Luis Fernando Castellanos Cal y Mayor.

Dentro del periodo octubre 2015- septiembre 2016, se invitó a la ciudadanía a sintonizar 10 sesiones de cabildo, equivalentes al 11% total de las 89 sesiones realizadas. El Reglamento de Cabildo de Tuxtla Gutiérrez contempla que las sesiones de cabildo deben ser públicas salvo aquellas que el Presidente Municipal considere privadas, por ende, se inhibió el derecho de audiencia de la población tuxtleca, dejando a un lado el tema de transparencia. Se recomienda invitar a las sesiones de cabildo (ordinarias, extraordinarias y/o solemnes) por los medios de mayor difusión y fácil acceso para la comunidad tuxtleca, sugiriendo la red social, Facebook del edil de Tuxtla Gutiérrez, Luis Fernando Castellanos Cal y Mayor, con el orden del día y copia de los dictámenes a votación. De la misma manera asentar en actas de cabildo, los tiempos reales de las sesiones (ordinarias, extraordinarias y/o solemnes), de tal manera que sean congruentes con los tiempos de los videos que se encuentran en la sección de “históricos de sesiones”, para evitar la diferencia en horas. Se recomienda también, que los videos que presentan en la sección históricos de sesiones dentro de la plataforma del Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez www.tuxtla.gob.mx, sean grabados a cabalidad, desde el comienzo hasta el final, pues se han encontrado videos incompletos.

Trabajo de Comisiones -

No se pudo dar seguimiento a los avances de cada Comisión de Cabildo debido a que ninguna registró algún plan de trabajo ante la Secretaría General del Ayuntamiento, y justificaron dicha omision al responder a la solicitud de información acerca de ello, resolviendo que no es una obligación para los regidores presentar las mismas. Se recomienda presentar planes de trabajo a cargo de cada una de las comisiones de cabildo, para la elaboración de planes y programas relacionados con su ramo y formular recomendaciones tendientes al mejoramiento de su administración o a la prestación de los servicios públicos; y proponer al Ayuntamiento el mejoramiento o creación de nuevos servicios; Estudiar y dictaminar los asuntos que se le turnen, y poder evaluar así, su desempeño.

Durante el año hubo nueve comisiones de cabildo inactivas, pues no presentaron dictámenes a votación: La comisión de Agricultura, ganadería y silvicultura, la Comisión de Seguimiento y análisis de bases a trabajadores del Ayuntamiento, la Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Energía Renovables, la Comisión de Participación Ciudadana y Vinculación Empresarial, la Comisión de Transporte, Comisión de Contratación de obras, adquisiciones y servicios, la Comisión de Industria, Comercio, y Artesanías, la Comisión de Seguimiento de los ODS, y la Comisión de Seguimiento de acciones generadas y resultados. El nulo desempeño de estas comisiones nos oblica a recomendar dos cosas: analizar la pertinencia y urgencia de la existencia de dichas comisiones. De resultar viable su existencia, revisar el contenido de trabajo, los objetivos y los sectores y/o intereses que deben representar, para entonces trabajar acorde a esto.

Dentro del periodo octubre 2015 - septiembre 2016, se presentaron 51 Propuestas a cargo del Presidente a votación, fundamentadas en el Artículo 111 del Reglamento del Cabildo de Tuxtla Gutiérrez, solo 5 fueron destinadas a proyectos sociales, es decir, un 10% del total de propuestas por el artículo 111. Se debe recordar que el motivo principal de formar parte del cabildo, es obrar a favor de la sociedad y construcción de ésta, y no solo abordar temas de administración propiamente. Referente al desempeño en la participación de los munícipes en los 271 dictámenes de octubre 2015- septiembre 2016, quienes obtuvieron poca o nula actividad en comisiones fueron la regidora Ada Luisa Velázquez Hernández con 1.48% de participación, Beatriz Eugenia Tovilla González con 4.8%, Jovannie Maricela Ibarra Gallardo con 5.54%, Catalina Graciela Licea Bonilla con 8.49% y el regidor Gabriel León Cruz con 7.75%. Y para finalizar, se hace una puntual recomendación para que los miembros del cabildo, involucren más la participación ciudadana en la toma de decisiones, elaboración de dictámenes y propuestas presentadas en cabildo, para crear una sinergia que fortalezca el desarrollo y buen funcionamiento del municipio de Tuxtla Gutiérrez.

De las 16 comisiones activas del periodo octubre 2015 – septiembre 2016, el 25% de los dictamenes presentados a votacion fueron dirigidos a proyectos sociales, de nueva cuenta se debe priorizar acciones al ambito social, para se tenga un impacto visible y coadyuve con el desarrollo y mejoramiento del municipio de Tuxtla Gutiérrez.

Plan municipal de Desarrollo Aunque bien el listado de indicadores tanto de la matriz de la Agenda para el Desarrollo Municipal del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal como de la Matriz de indicadores de la OEA son cumplimentados por el Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 del ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez, es importante hacer las siguientes anotaciones a manera de conclusiones: -

Si bien una matriz completa en cualquiera de los instrumentos indica que la administracion ha generado una serie de procesos, instrumentos y movilizado recursos para la atencion de los rubros señalados en la matriz, esto no necesarimente significa que estos rubros van a resolverse o la calidad resolutiva de los procesos, instrumentos o recursos asignados. Es decir, incluso si existe una serie de medidas, instituciones y recursos invertidos para afrontar el tema de servicios públicos municipales, esto no significa que estas medidas serán las suficientes o las adecuadas para resolver las problemáticas de la ciudad en referencia a estos servicios. Una evaluación de este tipo, una que indique si las acciones y políticas públicas llevadas a cabo funcionan para resolver la problemática que enfrenta, es una evaluación compleja y que no pudiera hacerse a un año de gestión.

La matriz de la Agenda para el Desarrollo Municipal nos brinda algunos elementos de análisis que vale la pena discutir. Es interesante notar los rubros en los cuales no existe información sobre los indicadores tales como Rastro y Panteón Municipal, lo que no nos permite conocer qué tipo de programas se han implementado y por tanto, que problemáticas alrededor de estos rubros se están atacando desde el ayuntamiento. En la Matriz de indicadores de la OEA, el rastro no presenta ninunga informació (no había información disponible al respecto) y el rubro Panteones presenta programación como por ejemplo: Limpieza, iluminación y pintura en los 5 panteones del municipio. Nuevamente, esta es una información muy general que no permite cuantificar el alcance resolutivo de la acción.

De la misma forma el caso de transporte público, que en la matriz de la Agenda para el Desarrollo Municipal no cuenta con todos los indicadores, es preocupante. Posiblemente mucho mas que otros rubros de servicios, debido a la masividad de este servicio con respecto a otros y además, porque la movilidad en la ciudad es una de las problemáticas urgentes para muchos sectores de la población, incluidos expertos urbanistas. En la matriz de indicadores de la OEA, podemos ver que el edil no presentó ninguna información con referencia a este tema en su primer informe.

Otro de los elementos que destacan en el analisis de la Matriz de indicadores de la OEA es la heterogeneidad de la información encontrada en los distintos rubros. Mientras que para algunos rubros la información de indicadores hecha pública es escueta o nula (Gestión de Recursos Estatales y Federales, Armonización Contable/Rendición Cuentas, Comunicación y transporte Público), hay otros rubros

que tienen información vasta, como Cultura y Educación. No hay elementos suficientes para concluir que esto se debe que existen rubros que están siendo priorizados por la administración municipal (impulsar una política pública en específico) o bien, a que existe opacidad en algunos rubros que son fundamentales de transparentar: como la Gestión de Recursos Estatales y Federales y la Armonización Contable/Rendición Cuentas.

Sesiones realizadas del mes de octubre 2015 al mes de septiembre 2016. Mes Octubre

Noviembre

Diciembre

Enero

Febrero

Marzo

Abril Mes

Fecha 01-oct 02-oct 05-oct 09-oct 16-oct 26-oct 03-nov 10-nov 11-nov 13-nov 17-nov 23-nov 01-dic 08-dic 11-dic 15-dic 15-dic 15-dic 17-dic 17-dic 23-dic 06-ene 11-ene 14-ene 14-ene 21-ene 21-ene 22-ene 26-ene 29-ene 02-feb 09-feb 12-feb 16-feb 17-feb 23-feb 01-mar 08-mar 15-mar 29-mar 30-mar 05-abr 11-abr 12-abr Fecha

ORD EXT

SOL X

1 1 2 2 3 4 5 3 4 6 7 8 9 5 10 6 7 8 9 10 11 11 12 13 14 12 15 13 16 14 15 17 16 18 17 18 19 20 19 21 22 20 23 ORD EXT

SOL

INICIO 20:00 12:30 12:30 19:30 18:30 14:30 17:30 17:30 17:20 12:00 17:15 18:45 17:40 17:45 15:00 18:00 18:20 18:35 19:05 19:30 12:00 12:00 18:00 12:35 13:15 11:35 10:30 14:50 18:00 15:25 17:10 17:50 14:50 17:30 13:15 17:50 17:50 17:50 18:55 14:35 17:30 13:15 13:35 18:10 INICIO

FINAL 20:50 15:25 13:14 20:25 21:48 15:03 18:15 17:56 17:42 12:20 18:32 19:19 18:09 18:15 15:20 18:15 18:30 18:45 19:35 20:10 12:20 12:20 18:30 13:05 13:17 11:50 11:38 15:00 18:25 15:46 17:43 18:33 15:10 17:50 13:30 19:30 18:00 18:11 20:06 14:50 17:35 13:23 13:40 19:18 FINAL

MIN ACTA 50 175 44 55 198 33 45 26 22 20 77 34 29 30 20 15 10 10 30 40 20 20 30 30 10 15 68 10 25 21 33 43 20 20 15 100 10 21 71 15 5 8 5 68 MIN ACTA

MIN VIDEO 6 140 60 42 96 17 13 16 8 39 23 24 20 11 5 4 5 39 4 8 4 3 3 38 3 34 8 8 46 14 22 3 60 11 14 71 8 7 8 6 62 MIN VIDEO

Abril Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

19-abr 21-abr 26-abr 26-abr 03-may 04-may 09-may 09-may 12-may 13-may 16-may 18-may 23-may 24-may 26-may 01-jun 09-jun 15-jun 15-jun 22-jun 23-jun 28-jun 05-jul 05-jul 05-jul 06-jul 15-jul 15-jul 19-jul 21-jul 02-ago 10-ago 10-ago 11-ago 11-ago 16-ago 23-ago 31-ago 02-sep 02-sep 06-sep 13-sep 20-sep 21-sep 27-sep 30-sep

21 24 22 25 26 23 27 24 25 26 28 27 29 28 29 30 30 31 31 32 32 33 33 34 34 35 36 35 36 37 37 38 38 39 40 39 40 41 42 41 42 43 43 44

13:15 11:30 18:45 17:50 18:00 12:00 14:24 14:47 13:30 12:10 12:28 13:10 18:50 14:40 13:00 18:08 18:22 14:00 12:36 13:20 15:00 17:30 17:50 18:10 17:28 12:00 13:43 13:05 18:07 16:30 15:20 16:50 15:36 14:58 15:03 17:13 15:11 20:15 15:04 14:10 15:30 15:12 16:43 19:46

13:50 11:50 18:50 18:32 18:35 12:16 14:45 14:54 14:02 12:20 13:02 13:20 19:00 14:47 13:07 18:20 18:45 14:11 13:21 14:10 15:04 17:53 18:00 18:20 18:00 12:10 13:53 13:22 18:21 17:00 15:37 17:00 16:40 15:05 15:08 18:06 15:20 20:25 15:15 15:00 16:30 15:31 17:17 20:00

35 20 5 42 35 16 21 7 32 10 34 10 10 7 7 12 23 11 45 50 4 23 10 10 32 10 10 17 14 30 17 10 56 7 5 53 10 10 11 50 60 19 34 14

12:00

12:30

11 4 40 31 22 8 32 5 35 4 8 4 5 13 19 4 41 58 6 23 3 3 33 3 11 17 13 29 17 10 62 4 5 53 10 10 3 44 56 34 14

NO X

Respuesta a solicitud de informaciรณn referente a los planes de trabajo por comisiones.