ренних дел набирает на службу кадетов Академии милиции или других лиц (солдат или сотрудников дорожно-постовой службы) для задержания граждан, которые участвуют в массовых демонстрациях (например, массовых протестах в декабре 2010 года или «молчаливых» акциях протеста). Основываясь только на ответах респондентов, достаточно трудно объективно оценить, был ли нарушен международный стандарт? Некоторые респонденты отметили, что им не были разъяснены причины их задержания ни в момент задержания, ни в отделении милиции, ни в Центре изоляции правонарушителей. Другая же группа респондентов отметила, что они не были уведомлены о причинах лишения свободы во время самого задержания, но проинформированы при составлении протокола. Эта же тенденция была отмечена в отчете Международной наблюдательной миссии Комитета Международного контроля за ситуацией с правами человека в Беларуси. Невозможно дать объективную оценку о соблюдении данного стандарта без последующего углубленного анализа сложившейся ситуации. Более того, должно быть проведено более узкое исследование каждой конкретной ситуации, принимая во внимание тот факт, что даже во время демонстрации 19 декабря 2010 года имеются различные свидетельства о соблюдении данного стандарта. Подводя итог анализу ответов респондентов, можно констатировать, что в некоторых ситуациях стандарт был нарушен, в то же время были случаи, которые свидетельствуют об обратном.
Необходимость и пропорциональность применения силы при задержании Это право гарантируется ст.9 МПГПП и ст. 7 МПГПП, которая запрещает пытки, жестокое или «бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание»134. Замечания общего порядка ¹20 дают следующее толкование этой статьи — «не допускает никаких ограничений» и «запрещение касается не только действий, причиняющих жертве физическую боль, но и действий, вызывающих психические страдания. Кроме того, по мнению Комитета, это запрещение должно распространяться и на телесные наказания, включая чрезмерную порку, назначенную в качестве наказания за преступление или в качестве воспитательной и дисциплинарной меры»135. Беларусские эксперты полагают, что в рамках данной статьи факты применения резиновых дубинок по отношению к безоружным людям, которые не оказывают сопротивления, что свидетельствует о насилии со стороны правоохранительных органов, которое имело массовый характер. «Эта ситуация может поднять вопрос о превышении пределов необходимой силы для разгона демонстрации и задержания демонстрантов, т.к. они были безоружны и не оказывали сопротивления»136. Кроме того, Замечания общего порядка подчеркивают, что «государства обязаны путем принятия законодательных и других необходимых мер обеспечивать защиту любого лица от действий, запрещенных в ст. 7, независимо от того, совершаются ли эти действия лицами, действующими в рамках своих официальных полномочий, вне рамок этих полномочий или в личном качестве». 134 УВКПЧ (2012) ‘Международный Пакт о гражданских и политических правах’, доступно: http:// www2.ohchr.org/english/law/ccpr.htm (английский), дата доступа 6 мая 2012. 135 Замечания общего порядка ¹20: Замена Замечаний общего порядка ¹7 о запрещении пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ст.7). 136 Платформа (2012) ‘Отчет о применении международных стандартов прав человека при подготовке национальной и международной защиты (на примере анализа ситуации в связи с уголовными и административными преследованиями лиц, принимавших участие в несанкционированном митинге 19 декабря 2010 года в Минске, Республика Беларусь)’, доступно: http://platformarb.com/zakonodatelstvo/ zakonodatelstvo-respubliki-belarus/o-primenenii-mezhdunarodnyx-standartov-prav-cheloveka-pri-podgotovkenacionalnoj-i-mezhdunarodnoj-zashhity/, дата доступа 6 мая 2012.
101