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22 de noviembre de 2021; Año 1, No. 350
LA GRAN ESTAFA DEL SEDIF
Primera parte // P. 3
“Ginny” // P. 8
“Por el futuro de la UAZ” // P. 9
“Cristina gobernadora” // P. 6-7
22 de noviembre de 2021
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LA GRAN ESTAFA DEL SEDIF Primera parte La estrategia de asistencia alimentaria implementada desde el Sistema Estatal DIF (SEDIF) durante la administración de Alejandro Tello Cristerna fue un éxito electoral, pero un fracaso como política pública. De acuerdo con cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), en el 2018 había 280.5 mil personas con carencia por acceso a la alimentación; es decir, el 17.4% de la población en el estado. Para el 2020, la proporción se redujo a 277.1 mil personas, que representan un 17.0% del total de la población en el estado. Esto significa que en dos años únicamente unas 3 mil 400 personas superaron la carencia por acceso a la alimentación, a pesar de que el SEDIF cuenta con un padrón de más de 40 mil beneficiarios tan solo en el grupo de atención prioritaria, sin contar con los desayunos en la modalidad frío y caliente, en los que en conjunto se invirtieron 775 millones 96 mil 256.41 pesos durante todo el quinquenio. Sin embargo, en la revisión a los padrones de beneficiarios del propio SEDIF, tan solo en los correspondientes al último trimestre del 2019 se detecta la repetición de nombres de beneficiarios en diversos municipios, y en muchos casos aparecen también en padrones de todos los partidos políticos: PRI, PAN, PRD, MC, PT, PVEM, PANAL, PES y MORENA. También se identifica en los padrones a servidores públicos de diferentes dependencias que no necesariamente pertenecen a grupos vulnerables, al tener percepciones salariales por más de 15 mil pesos al mes; lo mismo que políticos, excandidatos a un cargo de elección popular en los procesos 2018 y 2021 e incluso auditores de la Auditoría Superior del Estado. El último padrón disponible en la
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Plataforma Nacional de Transparencia es el del 2020, no obstante, ya no aparecen los mismos beneficiarios, sino mayoritariamente quienes ya se beneficiaban de programas del bienestar u otros similares del Gobierno federal, incluyendo a las personas que figuran en el padrón de desayunos escolares en frío y caliente, a pesar de que durante el 2020 no hubo ciclo escolar con actividades presenciales, lo que no impidió que estos se siguieran entregando. El uso de recursos públicos presuntamente con fines electorales pudo ser mayor, al considerar que los padrones del SEDIF son diferentes a los de cada municipio para la misma estrategia de asistencia alimentaria. Al respecto, según las reglas de operación, varios Ayuntamientos firmaron un convenio de colaboración con el SEDIF para la adquisición de despensas subsidiadas, entre ellos Zacatecas, Guadalupe
y Fresnillo. El costo original era de 8 pesos por despensa, aunque el municipio pagaba solo el 50%, con la salvedad de que estos debían recoger los apoyos directamente en almacén central y asumir los costos de distribución en sus respectivos municipios. En otros casos, se sabe que en los padrones de beneficiarios del SEDIF aparecen figuras públicas (ente representantes populares y servidores públicos) debido a que estas se hacían responsables de la entrega de apoyos, pero sin transparentar quiénes los recibían, un aspecto que es observado con frecuencia por la Auditoría Superior del Estado en las Cuentas Públicas 2018 y 2019 de los municipios que participaron en el programa.
VIVÍAN DE PROGRAMAS SOCIALES Ya desde el 2016 la Coordinación Estatal de Planeación (COEPLA) buscaba imple-
mentar un Padrón Único de Beneficiarios, donde se pudieran cruzar las bases de datos de todas las dependencias de la administración pública estatal y municipales, incluyendo el Poder Legislativo y el Gobierno federal, con la finalidad de evitar la duplicidad de apoyos, pero la iniciativa nunca prosperó. Eso permitió que miles de personas fueran beneficiadas con múltiples programas y apoyos durante la administración de Alejandro Tello, como también se pudo observar en la revisión a los padrones del SEDIF, donde además de la repetición de beneficiarios en un mismo trimestre hasta por ocho ocasiones, sus nombres figuraban en los padrones de otras dependencias. Hubo personas que durante todo el quinquenio recibieron no solo su despensa del programa de asistencia alimentaria del SEDIF, sino que también recibían apoyos del Servicio Nacional del Empleo
22 de noviembre de 2021 delegación Zacatecas; proyectos productivos o despensas de la Secretaría de Desarrollo Social; proyectos productivos de la Secretaría de Economía estatal y federal; de la Delegación del Bienestar e incluso recursos en efectivo de los Ayuntamientos, del SEDIF y de la Jefatura de Oficina del Gobernador, por montos que iban de los 200 a los 10 mil pesos. Al respecto, son muchos los especialistas y académicos del CONEVAL, del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y de la Universidad Autónoma de Zacatecas, así como de diversas organizaciones no guberna-
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mentales, quienes han insistido en que una política de desarrollo social basada en transferencia de recursos o apoyos en especie no elimina la dependencia de programas para la subsistencia de los grupos más vulnerables, mucho menos cuando no existe una planeación. Al revisar lo que se reporta en los informes de gobierno del quinquenio de Alejandro Tello, se observa que tan solo en la estrategia de Atención Alimentaria a Sujetos Vulnerables, para el Primer Informe de Gobierno (septiembre 2016-septiembre 2017) se habían entregado 556 mil 162 despensas con una inversión de 51 millones 391 mil 615.12 pesos.
Sin embargo, en el Cuarto Informe de Gobierno (septiembre 2019-septiembre 2020) la inversión se incrementó a 72 millones 30 mil 10.30 pesos, aunque solo se repartieron 483 mil 710 despensas. Cabe destacar que la propia ASE, en su informe general de la revisión a las Cuentas Públicas 2018 del SEDIF, publicado en octubre del 2020, observó que en esta estrategia no se ejercieron los recursos públicos con eficiencia, eficacia y economía debido a que en la licitación pública solo participó una empresa. No obstante, hubo una empresa en especial que fue la más favorecida por el SEDIF durante la administración de Alejandro Tello.
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CRISTINA GOBERNADORA
Decían que el 2021 ya olía a gobernadora, y así fue, solo que el perfume no resultó de la marca esperada. Al inicio de su mandato, Alejandro Tello dijo claramente que a la familia la mantendría lejos de las decisiones, pero en cinco años de gobierno hubo muchos indicios de que nunca fue así. Desde el Sistema Estatal DIF, Cristina Rodríguez “de Tello” implementó una estrategia para posicionar su imagen porque aspiraba a estar en la boleta en la elección del 2021, sin importar que para ello recurriera al presunto uso electoral de programas sociales desde una de las dependencias que atendía justamente la parte más sensible de las necesidades de la población. No es gratuito que la estrategia alimentaria representara cerca del 40% del presupuesto anual del SEDIF y que la entrega de apoyos no estuviera sujeta a estrictos controles para evitar lo que hoy podemos conocer: opacidad, corrupción y muy poca voluntad para solucionar de fondo el problema de la población que aún sufre por carencia en el acceso a la alimentación. Por el contrario, el SEDIF en manos de Cristina Rodríguez se convirtió en una dependencia de derroche de recursos aplicados en la frivolidad, la imagen personal y el uso faccioso (con posibles fines electorales) del recurso público.
UN GOBIERNO DIFERENTE... ¿Y TRAIDOR?
¿Por qué Cristina Rodríguez al final no fue la candidata a la gubernatura de Zacatecas? Porque hubo una encuesta con números que se han mantenido en secreto hasta el día de hoy. Sin embargo, hay quien dice que a pesar de los más de mil millones de pesos ejercidos a través del SEDIF para la promoción personalizada de “La Doctora”, no alcanzaba “los números” suficientes para domar la ola morenista y heredó la vergüenza de la derrota a quien finalmente fue la candidata oficial: Claudia Anaya. Pero había un elemento adicional: la decisión final recayó en Alejandro Moreno, dirigente nacional del PRI, quien vendió a Zacatecas a cambio de Campeche. Y como buen perdedor, perdió ambos estados y otros nueve más en la pasada elección. Sin embargo, en lo local también se tejieron traiciones y su epicentro fue el mismo SEDIF, desde donde cambiaron los padrones de beneficiarios de los programas que operaban para repartirlos en el último año de gobierno principalmente entre quienes ya estaban inscritos en programas del Bienestar, replicando la estrategia que seguían desde la Delegación comandada por la súperdelegada Verónica Díaz Robles. No es gratuito que en buena parte de los municipios, los candidatos de la coalición Va por Zacatecas (PRI, PAN y PRD) hayan perdido frente a la aplanadora de Juntos Haremos Historia y la marca MORENA. Pero dicen que “amor con amor se paga”. Al tiempo...
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TRUCHAS CON LOS CAMBIOS POR VENIR
¿QUE SE ACABÓ EL DESPILFARRO?
A través de sus redes sociales, el gobernador David Monreal anunció que en breve presentará ante el Poder Legislativo la propuesta de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos 2022, donde se busca eliminar “despilfarros, gastos suntuosos y dispendios”. Luego de un desfile y verbena popular con motivo del 111 aniversario del inicio de la Revolución Mexicana, en el que mucho se gastó pero poco se tradujo en política pública, el mandatario informó a través de sus redes sociales que la nueva gobernanza privilegiará la generación de desarrollo económico y bienestar para las familias. Si su propuesta estará basada en la propuesta de Plan Estatal de Desarrollo 2022-2027, los zacatecanos deben estar preocupados, porque justamente de lo que más flaquea es de políticas de desarrollo económico y social para las familias. Habrá que darle el beneficio de la duda, aunque no por mucho tiempo, cuando adelanta que en la propuesta de Presupuesto de Egresos se plantea mayor inversión en salud, seguridad, educación e infraestructura carretera. Será que haber duplicado el presupuesto en los últimos cinco años o haber ratificado y luego removido al secretario de Seguridad no se tradujo en una mejora en la seguridad, o que el programa de pavimentación de calles con el que arrancó su administración de pronto se le acabó el combustible en apenas cinco calles (y todavía no llega a los tres meses de gobierno). ¿O qué significa la nueva gobernanza?
Lo cierto es que el gobernador David Monreal da a entender que continuará la política de austeridad en las dependencias, donde además de reducir hasta en un 25% la plantilla laboral, se buscará modificar aquellas dependencias donde el presupuesto se va prácticamente en capítulo 1000 para la nómina de los trabajadores. Sin embargo, más importante sería conocer qué medidas tomará la nueva gobernanza para que los apoyos sociales vayan encaminados a resolver los problemas de la población y no sean utilizados como en el quinquenio de Alejandro Tello. ¿O le gustó el esquema de prebendas? Por lo pronto, se sabe que en la propuesta que se presentará al Legislativo se contempla la edificación de Casas del Bienestar para adultos mayores, que es más o menos como las Casas de Día que ya operan en varios municipios, solo que ahora se llaman “del Bienestar” porque deben llevar la marca del nuevo gobierno ante todo, eso es mucho muy importante. También se plantea la construcción de gimnasios para atletas de alto rendimiento, porque este gobierno le va a apostar a la práctica deportiva. Solo recuerde que para hacer uso de las instalaciones las cuotas se duplicaron y si antes pagaba como 400 pesos por utilizar la alberca del INCUFIDEZ, ahora tendrá que pagar cerca de mil pesos y nadar en agua fría porque las calderas las piensan reparar “para abril o para mayo”. Vamos viendo, dijo el ciego...
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Ginny En días recientes se suscitó un hecho violento que, como otros, inquietan y dejan esa sensación de impotencia a la que lamentablemente nos estamos acostumbrando, pero en esta ocasión fue un tanto diferente, ya que los protagonistas fueron niños y una mascota. Estos pequeños, emulando las formas del crimen organizado, secuestraron, torturaron y mataron al animal, una gatita, y la dejaron envuelta en una bolsa de plástico, nota incluida, a la entrada de lo que había sido su hogar para que la responsable de la mascota encontrara a su regreso esa triste escena. Titulares en todo el mundo dieron cuenta del desafortunado suceso y sin duda debería ser un llamado de atención a la sociedad, uno más entre tantos que parecen ya gritos en el desierto, pero al tratarse de menores de edad que estén comportándose con esa frialdad y dolo sin duda debe llevar a la reflexión. Apenas el pasado mes de octubre se realizó la primera audiencia de vinculación a proceso por delito de maltrato animal en la entidad, un logro luego de una intensa lucha de activistas y asociaciones civiles en torno a la protección animal. Hay que recordar que la legislación a la protección los animales no humanos ha ido ganando terreno de a poco, en Zacatecas ya existe una ley de bienestar animal tanto en el estado como en el municipio, además de que hay reglamentos para sustentar acciones penales o de investigación, pero hasta el día de hoy no han sido concretas. No tengo duda de que pronto estos esfuerzos darán frutos y se verán los primeros resultados. Lamentablemente no es un caso aislado, las estadísticas nos dicen que el 30% de los casos de maltrato animal se da por menores de edad, los expertos nos dicen que: “Las razones por las que un niño llega a maltratar a un animal pueden ser varias: la falta de empatía, por haber sido víctima de abusos, maltratos o abandono; la falta de una educación adecuada, dirigida a reconocer el animal como un ser vivo, aunque diferente; o, finalmente, la emulación de los gestos violentos cometidos por los padres hacia él o hacia el animal, incluso para castigar a el proprio niño”. Los niños reciben desde temprana edad contacto real con imágenes de los animales. De estos se debería aprender a ser responsables a desarrollar empatía, afecto incondicional y se adquiriría una sana autoestima como consecuencia de su relación con su animal de compañía. Desafortunadamente, en familias problemáticas, los niños
pueden aprender que los animales pueden ser maltratados e incluso que la conducta agresiva es aceptable hacia humanos. Algunos niños se identifican con el agresor (que puede maltratarlos a ellos o al cónyuge, además de a las mascotas) y se convierten ellos mismos en agresores. Es un problema, pues, con varias aristas, donde los victimarios podrían ser víctimas y así un espiral sin fin que deberá reflejarse en la sociedad. Este suceso que se mediatizó nos llama a repensar nuestra relación con el entorno, ya han sucedido temas lamentables en contra de los animales, perros abandonados en parajes donde sería difícil su supervivencia, atados a las vías del tren, victimas de zoofilia, entre tantos otros casos que inquietan el espíritu, pero si a los humanos se les practican torturas inhumanas, qué se podría esperar hacia seres inferiores. Estemos atentos a nuestros niños y a quienes nos rodean, denunciemos toda clase de abusos y seamos responsables de nuestras mascotas y el entorno. Desde los antiguos ya nos lo advertían. El poeta Ovidio hace mas de 2 mil años lo señalaba, “saevitia in bruta est tirocinium crudelitatis in homines” (el maltrato a los animales es el aprendizaje de la crueldad con los seres humanos). Sensibilicémonos, intentemos no acostumbrarnos a que nuestros niños salten y jueguen en charcos de sangre, y mucho menos que torturen y maten animales. Aportemos lo que está a nuestro alcance para tener una mejor sociedad, que por nosotros no quede. Busquemos siempre la paz.
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Por el futuro de la UAZ En vísperas de que la nueva gobernanza entregue al Poder Legislativo la propuesta de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos 2022 para el estado de Zacatecas, es pertinente reflexionar sobre la sostenibilidad de nuestra máxima casa de estudios: la Universidad Autónoma de Zacatecas. Se trata de a institución de educación superior más importante de nuestro estado, que brinda sus servicios a más de 40 mil estudiantes en sus diferentes programas académicos, pero que hoy atraviesa por un serio proceso de reforma muy necesario para retomar la virtud de sus orígenes y devolverle la vocación que siempre debió prevalecer desde el inicio: generar alternativas de mejora para nuestro estado en todos los ámbitos de la vida pública y privada. Sin embargo, aunado a los intereses que han pretendido apropiarse de la Universidad y utilizarla para sus propios fines, la institución también ha enfrentado serias dificultades económicas para sostenerse. No son cosa menor las observaciones de las que ha sido objeto por la Auditoría Superior del Estado y la Auditoría Superior de la Federación, pues en cada cuenta pública se da cuenta de numerosas irregularidades que dejan ver los intereses que intervienen en el control que ha tomado la Universidad. Pero dejamos de lado otro aspecto que resulta fundamental para el sostenimiento de la UAZ: su presupuesto, uno suficiente para garantizar su permanencia como la mejor institución de educación superior de carácter público y que por varias generaciones podamos seguir diciendo: “orgullosamente UAZ”. Hacia el 2016, la Universidad recibía como presupuesto 1 mil 676 millones 498 mil 299 pesos, un monto que se incrementó a 2 mil 156 millones 304 mil 473 pesos en el 2021, y aunque representan más de 500 millones de pesos en un quinquenio, aún enfrenta un déficit presupuestal. No todo se trata de extender la mano a la Federación para que salve a la UAZ. Recordemos que desde hace varios años se aplica en la Ley de Ingresos el Impuesto para la Universidad Autónoma de Zacatecas, y que representa hasta un 10% del presupuesto total de los ingresos que recibe la institución. No obstante, también es conveniente precisar que son los contribuyentes y no el estado quien más aporta al sostenimiento de la Universidad. En el 2016, se captaban por este impuesto hasta 39 millones 621 mil 859 pesos, un monto que se disparó al año siguiente hasta alcanzar los 283 millones 750 mil 378 pesos. Para este año, según la Ley de Ingresos, se estima captar hasta 185 millones 786 mil 979 pesos de Impuesto para la UAZ. Quien sea egresado de nuestra máxima casa de estudios
tal vez no tenga objeción en pagar este impuesto para seguir manteniendo la educación de más de 40 mil estudiantes, que en realidad de ahí surge gran parte de la planta docente de las instituciones privadas, esas que cobran hasta 10 veces más que en instituciones públicas. La UAZ, entonces, es semillero de los formadores de los futuros emprendedores, de los futuros ricos, de esa clase que aún sigue creyendo que “el pobre es pobre porque quiere”; una clase que se niega a seguir manteniendo a una institución de educación superior con carácter público. La verdad es que en esta ecuación sobre el presupuesto para la Universidad falta un elemento fundamental: la aportación del estado. En el 2016, la UAZ recibió de parte del estado unos 279 millones de pesos, un monto que se redujo a 71.2 millones al año siguiente y que se ha mantenido en la misma proporción en los últimos cinco años. Si la nueva gobernanza de verdad quiere mostrar su compromiso con nuestra máxima casa de estudios, debería empezar por integrar en su propuesta de Presupuesto de Egresos 2022 un monto superior al de la última administración, en un monto similar al que aportan los contribuyentes mediante el Impuesto para la UAZ. De lo contrario, dará a entender que existe poca voluntad política para mantener la educación superior pública y gratuita para más de 40 mil estudiantes. A menos que sí pretenda etiquetar presupuesto para las Universidades del Bienestar, dándole la espalda a una institución que es Benemérita, con más de 50 años de historia y de la que han egresado numerosas generaciones de profesionistas que ponen su conocimiento y experiencia al servicio de Zacatecas.
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