Theory_and_practice_of_market_3_4_2008 by Vitaliy Volivach

¹ 3 4 / 2008 (6 7)

Íàóêîâî-ïðàêòè÷íèé æóðíàë ²íñòèòóòó ðîçâèòêó àãðàðíèõ ðèíê³â ÃÎËÎÂÍÈÉ ÐÅÄÀÊÒÎÐ Ð.ß. ÊÎÐ²ÍÅÖÜ ÐÅÄÀÊÖ²ÉÍÀ ÐÀÄÀ: Â.ª. ÀÍÄÐ²ªÂÑÜÊÈÉ ãîëîâà Ò.Î. ÎÑÒÀØÊÎ Í.Â. ÑÅÏÅÐÎÂÈ× Î.Î. ÏÐÎÒ×ÅÍÊÎ

Çàñíîâíèê: ÃÎ "²íñòèòóò ðîçâèòêó àãðàðíèõ ðèíê³â" Ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ: ñåð³ÿ ÊÂ ¹10527 â³ä 19.10.2005 ðîêó Àäðåñà ðåäàêö³¿: âóë. Ìèõàéë³âñüêà, 24Á, îô. 83 Êè¿â, Óêðà¿íà, 01001 òåë.:+38 (044) 3907008; ôàêñ: +38 (044) 2788414 rkorinets@amdi.org.ua Ïðè ïåðåäðóêó ìàòåð³àë³â ïîñèëàííÿ íà "Òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà ðèíê³â" îáîâ ÿçêîâå Ðåäàêö³ÿ çàëèøàº çà ñîáîþ ïðàâî íà ðåäàãóâàííÿ ìàòåð³àë³â Ðåäàêö³ÿ íå çàâæäè ïîä³ëÿº ïîãëÿäè àâòîð³â Â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çì³ñò ìàòåð³àë³â íåñóòü àâòîðè Äëÿ áåçêîøòîâíîãî ðîçïîâñþäæåííÿ

Âåðñòêà Ã. Õîìóëÿê Äèçàéí Î. Øàéíîãà Öåé íîìåð âèõîäèòü çà ï³äòðèìêè ïðîåêòó Àãåíòñòâà ÑØÀ ç ì³æíàðîäíîãî ðîçâèòêó "Ðåôîðìà ó ãàëóç³ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, âäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâ÷î-íîðìàòèâíî¿ áàçè" Äðóê ÍÂÔ Óêðà¿íñüê³ òåõíîëîã³¿ Ëüâ³â, âóë. ².Ôðàíêà, 4/1 òåë./ôàêñ (032) 235-55-52 Ñâ³äîöòâî ïðî âíåñåííÿ ñóá ºêòà âèäàâíè÷î¿ ñïðàâè äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó âèäàâö³â, âèãîò³âíèê³â ³ ðîçïîâñþäæóâà÷³â âèäàâíè÷î¿ ïðîäóêö³¿ ÄÊ-¹ 789 â³ä 29.01.2002 ð.

Íàêëàä 5000 ïðèì. © Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ "²íñòèòóò ðîçâèòêó àãðàðíèõ ðèíê³â"

ÇÌ²ÑÒ Ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè íà çåðíî: Óêðà¿íà òà ñâ³ò Âñòðå÷à ýêñïåðòîâ ïî îáñóæäåíèþ âîïðîñà î âíåäðåíèè ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî. Ïðîòîêîë ...................................................... 3 Ñòåíîãðàììà çàñåäàíèÿ Ðàáî÷åé ãðóïïû ÃÓÀÌ ïî âîïðîñàì ýêîíîìèêè è òîðãîâëè ...........................................................................................5 Ê²Ð²ßÊÎÂ Êðàññ³ì³ð. Ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè íà çåðíî: ì³æíàðîäíèé äîñâ³ä òà ³íòåãðàö³ÿ ðèíê³â. Òåçè äîïîâ³ä³ / Warehouse Receipts International Experience and Integration of the Markets .................................45 ÒÎÇËÎÂÀÍ Âèêòîð. Ñèñòåìà ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî â Ðåñïóáëèêå Ìîëäîâà. Òåçèñû äîêëàäà..........................................................49 Çàêîí Î ñêëàäèðîâàíèè çåðíà è ðåæèìå ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî ..................................................................................................................53 ÕÎÄÀÊ²ÂÑÜÊÈÉ ².Ï. Ïðî Ðåºñòð ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî òà çåðíà, ïðèéíÿòîãî íà çáåð³ãàííÿ .......................................................................64 Ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè íà çåðíî ó ïîñòñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿íàõ......................67 Ãàðàíò³éí³ ôîíäè ó çàêîíîäàâ÷èõ àêòàõ ÑØÀ / Indemnity Funds in the legislative acts of the USA.........................................................................72 Äåÿê³ õàðàêòåðèñòèêè Ãàðàíò³éíèõ ôîíä³â ÑØÀ............................................84 Ïîñòàíîâà ïðî ñòâîðåííÿ Ãàðàíò³éíèõ ôîíä³â / Regulation on the Esteblishment of Indemnity Funds ......................................................................93 Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî Ãàðàíò³éíèé ôîíä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî . Ïðîåêò ..........................................98 Ïîÿñíþâàëüíà çàïèñêà äî ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Ãàðàíò³éíèé ôîíä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî .......................................................108

Ðåãóëþâàííÿ ðèíê³â ËÅÕÒÌÀÍ Î.Ï. Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî: ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç ôóíêöèé ãîñóäàðñòâåííûõ ðåãóëÿòîðíûõ îðãàíîâ ÑØÀ è Óêðàèíû........................114 ÏÎË²ÂÎÄÑÜÊÈÉ Î. À. Áåçïåêà òà ÿê³ñòü ïðîäóêö³¿: ïèòàííÿ òåðì³íîëîã³¿...........................................................................................................122

ÑÎÒ: äîêóìåíòè òà êîìåíòàð³ ÎÑÒÀØÊÎ Ò.Î. Êîìåíòàð äî Óãîäè ïðî ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî òà óìîâ âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ........................................................................127 Ìàððàêåñüêà óãîäà ïðî çàñíóâàííÿ Ñâ³òîâî¿ îðãàí³çàö³¿ òîðã³âë³ (âèòÿã).....................................................................................................................130 Óãîäà ïðî ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî ....................................................................133 Óãîäà ïðî çàõèñí³ çàõîäè ...................................................................................149

Ñîö³àëüí³ àñïåêòè ÀÍÄÐ²ªÂÑÜÊÈÉ Â. ª., ÊÎË²ÑÍÈÊ Â. Ï. Âïëèâ îñíîâíèõ åêîíîì³÷íèõ òà ïîë³òè÷íèõ ôàêòîð³â íà ð³âåíü íàðîäæóâàíîñò³ â Óêðà¿í³ ó 2003 2007 ðîêàõ ..............................................................................156

Äîðàä÷³ ñëóæáè ÊÓÄ²ÍÎÂÀ ². Ï. Îñîáëèâîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ðèíêó êîíñàëòèíãîâèõ ïîñëóã ......................................................................................166

Àêòóàëüí³ âèäàííÿ Ôåðìåðàì ïðî ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè íà çåðíî ............................................168

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè íà çåðíî: Óêðà¿íà òà ñâ³ò

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß

ÇÀ ÄÅÌÎÊÐÀÒÈÞ È ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÅ ÐÀÇÂÈÒÈÅ

ÃÓÀÌ

ÂÑÒÐÅ×À ÝÊÑÏÅÐÒÎÂ ÏÎ ÎÁÑÓÆÄÅÍÈÞ ÂÎÏÐÎÑÀ Î ÂÍÅÄÐÅÍÈÈ ÑÈÑÒÅÌÛ ÑÊËÀÄÑÊÈÕ ÄÎÊÓÌÅÍÒÎÂ ÍÀ ÇÅÐÍÎ1 22 23 ñåíòÿáðÿ 2008 ãîäà

ã. Êèåâ ÏÐÎÒÎÊÎË

22 23 ñåíòÿáðÿ 2008 ãîäà â Êèåâå ïðîâåäåíî ñîâåùàíèå íà óðîâíå ýêñïåðòîâ ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ ÃÓÀÌ ïî îáñóæäåíèþ âîïðîñà î âíåäðåíèè ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî â ãîñóäàðñòâàõ ÷ëåíàõ ÃÓÀÌ. Ñîâåùàíèå ïðîâåäåíî ïî ðåøåíèþ 7-ãî çàñåäàíèÿ Ðàáî÷åé ãðóïïû ïî ýêîíîìèêå è òîðãîâëå, êîòîðîå ñîñòîÿëîñü â Êèåâå 19 20 èþíÿ 2008 ãîäà. Â ñîâåùàíèè ïðèíÿëè ó÷àñòèå ýêñïåðòû ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ ÃÓÀÌ (ñïèñîê ó÷àñòíèêîâ ïðèëàãàåòñÿ). Â îáñóæäåíèè âîïðîñà òàêæå ïðèíÿëè ó÷àñòèå ïðåäñòàâèòåëè ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ Óêðàèíû, íàðîäíûå äåïóòàòû Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Óêðàèíû, ïðåäñòàâèòåëè âåäóùèõ îáùåñòâåííûõ è ïðåäñòàâèòåëüñêèõ îðãàíèçàöèé â ñôåðå àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà Óêðàèíû, ïðåäñòàâèòåëè ãðóïïû Ìèðîâîãî áàíêà, Åâðîïåéñêîãî áàíêà ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ, Àãåíòñòâà ÑØÀ ïî ìåæäóíàðîäíîìó ðàçâèòèþ.

Â ïðîöåññå îáñóæäåíèÿ áûëè ðàññìîòðåíû ñëåäóþùèå âîïðîñû: ìèðîâàÿ ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî è ïåðñïåêòèâû îáúåäèíåíèÿ íàöèîíàëüíûõ ñèñòåì; ôèíàíñîâûå ïðîãðàììû ÅÁÐÐ ñ èñïîëüçîâàíèåì ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ â êà÷åñòâå çàëîãà; ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî è ïåðñïåêòèâû åå äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ â ðàìêàõ îáùåãî àãðàðíîãî ðûíêà ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ ÃÓÀÌ; çàêîíîäàòåëüíîå îáåñïå÷åíèå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî â Óêðàèíå, ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè çåðíîâûõ ñêëàäîâ, îñîáåííîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî â Óêðàèíå; ïðèìåíåíèå ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ â êà÷åñòâå ôèíàíñîâîãî èíñòðóìåíòà â èíâåñ-

Îðãàí³çàòîðè Ì³í³ñòåðñòâî àãðàðíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ²íñòèòóò ðîçâèòêó àãðàðíèõ ðèíê³â, Êîì³òåò Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà çåìåëüíèõ â³äíîñèí. Çóñòð³÷ ïðîâîäèëàñü â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ 7-ãî çàñ³äàííÿ Ðîáî÷î¿ ãðóïè ç åêîíîì³êè òà òîðã³âë³ ÃÓÀÌ, ùî â³äáóëîñü ó Êèºâ³ 19-20 ëèïíÿ 2008 ðîêó. Ó çóñòð³÷³ âçÿëè ó÷àñòü åêñïåðòè êðà¿í ÷ëåí³â ÃÓÀÌ. Ó îáãîâîðåíí³ ïèòàíü òàêîæ ïðèéìàëè ó÷àñòü åêñïåðòè ³ç ÑØÀ, Ãîëëàíä³¿, Ñåðá³¿, Áîëãàð³¿, à òàêîæ íàðîäí³ äåïóòàòè Óêðà¿íè, ïðåäñòàâíèêè ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ Óêðà¿íè, ãðîìàäñüêèõ òà ïðîôåñ³éíèõ îðãàí³çàö³é àãðàðíîãî ïðîô³ëþ, à òàêîæ ïðåäñòàâíèêè ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, çîêðåìà ªâðîïåéñüêîãî áàíêó ðåêîíñòðóêö³¿ òà ðîçâèòêó, Ñâ³òîâîãî áàíêó, Àãåíòñòâà ÑØÀ ç ì³æíàðîäíîãî ðîçâèòêó, Ïðåäñòàâíèöòâà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ â Óêðà¿í³.

Ï³ä ÷àñ çóñòð³÷³ îáãîâîðþâàëèñü ïèòàííÿ çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî â Óêðà¿í³, ïèòàííÿ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ çåðíîâèõ ñêëàä³â òà îñîáëèâîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî â Óêðà¿í³, ïðàêòèêà âèêîðèñòàííÿ ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà óêðà¿íñüêîìó çåðíîâîìó ðèíêó, âèêîðèñòàííÿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî, ÿê ô³íàíñîâîãî ³íñòðóìåíòó, â ³íâåñòóâàíí³ âèðîáíèöòâà çåðíà òà ñòðàõóâàíí³ âðîæà¿â, äîñâ³ä âïðîâàäæåííÿ ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî â Ðåñïóáë³ö³ Ìîëäîâà, ïåðñïåêòèâè âèêîðèñòàííÿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî â Àçåðáàéäæàí³ òà Ãðóç³¿, à òàêîæ ïåðñïåêòèâè ¿¿ ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó ó ìåæàõ ñï³ëüíîãî àãðàðíîãî ðèíêó êðà¿í ×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíó. Ï³ä ÷àñ äèñêóñ³é îáãîâîðþâàâñÿ òàêîæ ì³æíàðîäíèé äîñâ³ä âèêîðèñòàííÿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî. Çà ðåçóëüòàòàìè çóñòð³÷³ ï³äïèñàíî öåé Ïðîòîêîë.

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

òèðîâàíèè ïðîèçâîäñòâà çåðíà è ñòðàõîâàíèÿ óðîæàåâ, îïûò âíåäðåíèÿ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî â Ðåñïóáëèêå Ìîëäîâà; ïðàêòèêà èñïîëüçîâàíèÿ ñêëàäñêèõ äîêóìåí òîâ íà óêðàèíñêîì çåðíîâîì ðûíêå; ïåðñïåêòèâû ïðèìåíåíèÿ ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî â Àçåðáàéäæàíå è Ãðóçèè. Â ðåçóëüòàòå îáñóæäåíèÿ ýêñïåðòû ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ ÃÓÀÌ ïðèíÿëè ñëåäóþùåå ðåøåíèå: 1. Îòìåòèòü, ÷òî âíåäðåíèå ãàðìîíèçèðîâàííîé ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ äëÿ ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ ÃÓÀÌ è ìîæåò ñïîñîáñòâîâàòü óãëóáëåíèþ èõ ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, ïîâûøåíèþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïðîèçâîäèòåëåé ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ Îðãàíèçàöèè. 2. Ïðîñèòü ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ðàññìîòðåòü îïûò Óêðàèíû è Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà, à òàêæå ìåæäóíàðîäíûé îïûò ñ öåëüþ âîçìîæíîãî ñîçäàíèÿ ãàðìîíèçèðîâàííîé ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ ÃÓÀÌ è äî 1 äåêàáðÿ 2008 ã. ïðîèíôîðìèðîâàòü Ðàáî÷óþ ãðóïïó ïî ýêîíîìèêå è òîðãîâëå î ïðèíÿòîì ðåøåíèè. 3. Ïðåäñòàâèòåëè Ãðóçèè, Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà è

Óêðàèíû ïðåäëîæèëè â ðàìêàõ Ðàáî÷åé ãðóïïû ïî ýêîíîìèêå è òîðãîâëå, ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ïðåäëîæåíèé Àçåðáàéäæàíñêîé ñòîðîíû ñîçäàòü ïîäãðóïïó ïî ñîçäàíèþ ãàðìîíèçèðîâàííîé â ðàìêàõ Îðãàíèçàöèè ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî. Óêðàèíñêàÿ ñòîðîíà ïðåäëîæèëà îïðåäåëèòü òåõíè÷åñêèì êîîðäèíàòîðîì ýòîé ðàáîòû Èíñòèòóò ðàçâèòèÿ àãðàðíûõ ðûíêîâ (Óêðàèíà). Ïîñëå ñîçäàíèÿ ïîäãðóïïû ïðèñòóïèòü ê èçó÷åíèþ âîïðîñà ïîäãîòîâêè êðóïíîìàñøòàáíîãî ïðîåêòà ïî ðàçðàáîòêå è âíåäðåíèþ ãàðìîíèçèðîâàííîé â ðàìêàõ Îðãàíèçàöèè ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî è ïîäãîòîâèòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïðåäëîæåíèÿ íà î÷åðåäíîå çàñåäàíèå Ðàáî÷åé ãðóïïû ïî ýêîíîìèêå è òîðãîâëå. 4. Ñ ó÷åòîì ïîäãîòîâëåííûõ ïðåäëîæåíèé, ó÷èòûâàÿ ìàñøòàáû è çíà÷åíèå äàííîãî ïðîåêòà äëÿ ýêîíîìèê ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ ÃÓÀÌ, ðåêîìåíäîâàòü Ðàáî÷åé ãðóïïå ïî ýêîíîìèêå è òîðãîâëå îáðàòèòüñÿ ê Åâðîïåéñêîìó áàíêó ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ, ãðóïïå Ìèðîâîãî áàíêà, Àãåíòñòâó ÑØÀ ïî ìåæäóíàðîäíîìó ðàçâèòèþ è äðóãèì ìåæäóíàðîäíûì äîíîðñêèì îðãàíèçàöèÿì è îòäåëüíûì ãîñóäàðñòâàì ñ ïðîñüáîé î ïðåäîñòàâëåíèè òåõíè÷åñêîé ïîìîùè äëÿ ðåàëèçàöèè ïðîåêòà.

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ÑÒÅÍÎÃÐÀÌÌÀ1 ÇÀÑÅÄÀÍÈß ÐÀÁÎ×ÅÉ ÃÐÓÏÏÛ ÃÓÀÌ ÏÎ ÂÎÏÐÎÑÀÌ ÝÊÎÍÎÌÈÊÈ È ÒÎÐÃÎÂËÈ (ÏÎ ÂÎÏÐÎÑÓ ÂÍÅÄÐÅÍÈß ÑÈÑÒÅÌÛ ÑÊËÀÄÑÊÈÕ ÄÎÊÓÌÅÍÒÎÂ ÍÀ ÇÅÐÍÎ) îò 22 ñåíòÿáðÿ 2008 ãîäà Âåäåò çàñåäàíèå ÇÀÂÀËÅÂÑÊÀß ÂÀËÅÍÒÈÍÀ ÀËÅÊÑÀÍÄÐÎÂÍÀ, çàìåñòèòåëü Ìèíèñòðà àãðàðíîé ïîëèòèêè Óêðàèíû ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅËÜÑÒÂÓÞÙÈÉ Óâàæàåìûå ó÷àñòíèêè ñîâåùàíèÿ, óâàæàåìûå äàìû è ãîñïîäà, îò èìåíè ïðàâèòåëüñòâà Óêðàèíû è Ìèíèñòåðñòâà àãðàðíîé ïîëèòèêè Óêðàèíû ÿ ïðèâåòñòâóþ ó÷àñòíèêîâ ñåãîäíÿøíåãî çàñåäàíèÿ è æåëàþ âñåì ñîáðàâøèìñÿ â ýòîì çàëå î÷åíü òàêîé íàïðÿæåííîé è ïëîäîòâîðíîé ðàáîòû. Ìû ïðîâîäèì ýòî ñîâåùàíèå ïî ðåøåíèþ Ñåäüìîãî çàñåäàíèÿ Ðàáî÷åé ãðóïïû ïî ýêîíîìèêå è òîðãîâëå, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ðàáî÷èõ îðãàíîâ Îðãàíèçàöèè çà äåìîêðàòèþ è ýêîíîìè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî ÃÓÀÌ. Ýòî çàñåäàíèå ñîñòîÿëîñü 19 20 èþíÿ òåêóùåãî ãîäà. Íà íåì áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå ðàññìîòðåòü íà óðîâíå ýêñïåðòîâ âîïðîñ î âíåäðåíèè ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî â ãîñóäàðñòâàõ ÷ëåíàõ ÃÓÀÌ. Ïðè ýòîì îðãàíèçàöèÿ ïðîâåäåíèÿ ñîâåùàíèÿ áûëà âîçëîæåíà íà Ìèíèñòåðñòâî àãðàðíîé ïîëèòèêè Óêðàèíû è íà Èíñòèòóò ðàçâèòèÿ 1

Ñòåíîãðàììà ïîäãîòîâëåíà ê ïå÷àòè Èíñòèòóòîì ðàçâèòèÿ àãðàðíûõ ðûíêîâ. Ïå÷àòàåòñÿ â ñîêðàùåííîì âàðèàíòå. Ïðè ðåäàêòèðîâàíèè òåñòà ñòåíîãðàììû ìàêñèìàëüíî ñîõðàíÿëàñü îðèãèíàëüíîñòü òåêñòîâ âûñòóïëåíèé. Îòäåëüíûå ïðîïóñêè â òåñòå ñâÿçàíû ñ íåâîçìîæíîñòüþ ðàñøèôðîâêè âûñòóïëåíèé. Âûðàæàåì áëàãîäàðíîñòü çàìåñòèòåëþ ðóêîâîäèòåëÿ Ñåêðåòàðèàòà Êîìèòåòà Âåðõîâíîé Ðàäû Óêðàèíû ïî âîïðîñàì àãðàðíîé ïîëèòèêè è çåìåëüíûõ îòíîøåíèé Êàíòóðó Â.È. çà îêàçàííóþ ïîìîùü. (Ðåä.)

¹ 3-4/2008(6-7)

àãðàðíûõ ðûíêîâ, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì ìåòîäè÷åñêèì öåíòðîì â Óêðàèíå ïî äàííîìó âîïðîñó è ðàçðàáàòûâàë àíàëîãè÷íûå ñèñòåìû â Óêðàèíå è Ðåñïóáëèêå Ìîëäîâà. Ïðè ïîäãîòîâêå ñîâåùàíèÿ íàì îêàçàë áîëüøóþ ïîääåðæêó Êîìèòåò ïî âîïðîñàì àãðàðíîé ïîëèòèêè è çåìåëüíûõ îòíîøåíèé Âåðõîâíîé Ðàäû Óêðàèíû è ëè÷íî åãî ïðåäñåäàòåëü Íèêîëàé Âëàäèìèðîâè÷ Ïðèñÿæíþê. Ýòî äîïîëíèòåëüíî ñâèäåòåëüñòâóåò î âàæíîñòè ðàññìàòðèâàåìîãî âîïðîñà äëÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà íàøèõ ãîñóäàðñòâ. Ïîëüçóÿñü ñëó÷àåì, ÿ õî÷ó îòäåëüíî ïîáëàãîäàðèòü Ñåêðåòàðèàò ÃÓÀÌ è ëè÷íî ãîñïîäèíà Ñàáóõè Òåìèðîâà çà àêòèâíîå ó÷àñòèå è ïîìîùü â ïîäãîòîâêå íàøåãî ñåãîäíÿøíåãî ñîâåùàíèÿ. Òàêæå ÿ õî÷ó âûñêàçàòü îòäåëüíûå ñëîâà áëàãîäàðíîñòè çà îðãàíèçàöèîííóþ ïîääåðæêó íàøåãî ñåãîäíÿøíåãî ìåðîïðèÿòèÿ Àãåíòñòâó ÑØÀ ïî ìåæäóíàðîäíîé òåõíè÷åñêîé ïîìîùè è êîíñàëòèíãîâîé ôèðìå ABT Assotiation , à òàêæå Åâðîïåéñêîìó áàíêó ðàçâèòèÿ è ðåêîíñòðóêöèè. Ïåðåä íà÷àëîì íàøåãî ñîâåùàíèÿ ÿ õî÷ó ïðåäñòàâèòü âàì ðàáî÷èé ïðåçèäèóì íàøåãî ñîâåùàíèÿ: Ïðåäñåäàòåëü Êîìèòåòà ïî âîïðîñàì àãðàðíîé ïîëèòèêè è çåìåëüíûõ îòíîøåíèé Âåðõîâíîé Ðàäû Óêðàèíû Íèêîëàé Âëàäèìèðîâè÷ Ïðèñÿæíþê; Êîîðäèíàòîð ïðîãðàìì ïî ýêîíîìè÷åñêèì âîïðîñàì Ñåêðåòàðèàòà ÃÓÀÌ Òåìèðîâ Ñàáóõè Èäðèñîâè÷; çàìåñòèòåëü äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòà Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìèêè Óêðàèíû Øåâ÷åíêî Âëàäèìèð Ïàâëîâè÷, êîòîðûé âîçãëàâëÿåò ãðóïïó ýêñïåðòîâ ïî îáñóæäàåìîìó âîïðîñó ñî ñòîðîíû Óêðàèíû;

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

äèðåêòîð Èíñòèòóòà ðàçâèòèÿ àãðàðíûõ ðûíêîâ Àíäðèåâñêèé Âèêòîð Åâãåíèåâè÷; íàðîäíûé äåïóòàò Óêðàèíû Ðûæóê Ñåðãåé Íèêîëàåâè÷. Òàêæå õî÷ó ïðåäñòàâèòü âàì ðóêîâîäèòåëåé ãðóïï ýêñïåðòîâ ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ Îðãàíèçàöèè çà äåìîêðàòèþ è ýêîíîìè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî ÃÓÀÌ. Îò Ãðóçèè ãîñïîäèí Îìàð Êà÷àðàâà. Îò Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ãîñïîäèí Ìàìåä Ãóñåéíîâ. Îò Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà ãîñïîäèí Âèêòîð Òîçëîâàí. Â ñîâåùàíèè òàêæå ïðèíèìàþò ó÷àñòèå íàðîäíûå äåïóòàòû Óêðàèíû, ïðåäñòàâèòåëè ïîñîëüñòâ ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ ÃÓÀÌ, à òàêæå ïîñîëüñòâ Êîðîëåâñòâà Íèäåðëàíäû, Áîëãàðèè, Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè, ïðåäñòàâèòåëè Àãåíòñòâà ÑØÀ ïî ìåæäóíàðîäíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó, Åâðîïåéñêîãî áàíêà ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ, ïðåäñòàâèòåëè âåäóùèõ îáùåñòâåííûõ àãðàðíûõ îðãàíèçàöèé è áàíêîâñêîé ñèñòåìû Óêðàèíû, à òàêæå äîñòàòî÷íî áîëüøàÿ ãðóïïà ñïåöèàëèñòîâ èç ñòðàí Çàïàäíîé Åâðîïû èç Áîëãàðèè, Ñåðáèè, Íèäåðëàíäîâ, Ôðàíöèè è Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè. Õî÷ó îòìåòèòü, ÷òî òàêîå øèðîêîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî ñïåöèàëèñòîâ èç ðàçíûõ ñòðàí áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü âñåñòîðîííåìó îáñóæäåíèþ ýòîãî âîïðîñà è âíåäðåíèþ ãàðìîíèçèðîâàííîé ñèñòåìû ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî. ×òî êàñàåòñÿ Óêðàèíû, òî ìû ïîääåðæèâàåì ðåàëèçàöèþ òàêîãî ïðîåêòà. È õî÷ó ñêàçàòü, ÷òî Ìèíèñòð àãðàðíîé ïîëèòèêè Óêðàèíû Þðèé Ôåäîðîâè÷ Ìåëüíèê ëè÷íî õîòåë ïðèíÿòü ó÷àñòèå â íàøåì ñîâåùàíèè. Íî â ñèëó ñëóæåáíûõ îáñòîÿòåëüñòâ îí íå ñìîã ïðèíÿòü ó÷àñòèå. Íî ãîðÿ÷î ïðèâåòñòâóåò åãî ó÷àñòíèêîâ. È ÿ ñ óäîâîëüñòâèåì îçíàêîìëþ âàñ ñ òåêñòîì åãî ïðèâåòñòâèÿ: Óâàæàåìûå äàìû è ãîñïîäà! Îò èìåíè ïðàâèòåëüñòâà Óêðàèíû è Ìèíèñòåðñòâà àãðàðíîé ïîëèòèêè ÿ ïðèâåòñòâóþ ó÷àñòíèêîâ ñîâåùàíèÿ íà óðîâíå ýêñïåðòîâ ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ ÃÓÀÌ ïî âîïðîñó âíåäðåíèÿ ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî â ãîñóäàðñòâàõ ó÷àñòíèêàõ ÃÓÀÌ. Ïî ìîåìó ãëóáîêîìó óáåæäåíèþ, ãàðìîíèçàöèÿ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü íå òîëüêî äàëüíåéøåìó óãëóáëåíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó íàøèìè ãîñóäàðñòâàìè â àãðàðíîé ñôåðå, íî è ïîçâîëèò èì çàíÿòü êà÷åñòâåííî íîâóþ ïîçèöèþ íà ìèðîâîì ðûíêå ïðîäîâîëüñòâèÿ. Óñïåøíàÿ ðåàëèçàöèÿ ýòîãî ïðîåêòà òàêæå ìîæåò äàòü òîë÷îê ê ïðèñîåäèíåíèþ ê ýòîé ñèñòåìå è äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, êîòîðûå èñïîëüçóþò ïîäîáíûå ñèñòåìû.

Ïîýòîìó òåìà ñåãîäíÿøíåãî ñîâåùàíèÿ ÷ðåçâû÷àéíî àêòóàëüíà äëÿ ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ Îðãàíèçàöèè çà äåìîêðàòèþ è ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå ÃÓÀÌ. È ÿ æåëàþ ó÷àñòíèêàì ñîâåùàíèÿ ïëîäîòâîðíîé äèñêóññèè, íàïðàâëåííîé íà äàëüíåéøåå óêðåïëåíèå íàøåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà. Ìèíèñòð àãðàðíîé ïîëèòèêè Óêðàèíû Þðèé Ìåëüíèê . Óâàæàåìûå ãîñïîäà, ïðèñîåäèíÿþñü ê ñëîâàì ìèíèñòðà àãðàðíîé ïîëèòèêè Óêðàèíû è åùå ðàç õî÷ó ïîæåëàòü âñåì ó÷àñòíèêàì ñîâåùàíèÿ ïëîäîòâîðíîé ðàáîòû, è åñëè ó âàñ íåò çàìå÷àíèé ïî ïîâîäó ïðåäëîæåííîé ïîâåñòêè äíÿ, ìû ïðèñòóïèì ê åå ðåàëèçàöèè. Ñëîâî äëÿ ïðèâåòñòâèÿ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ Ïðåäñåäàòåëþ Êîìèòåòà Âåðõîâíîé Ðàäû Óêðàèíû ïî âîïðîñàì àãðàðíîé ïîëèòèêè è çåìåëüíûõ îòíîøåíèé Íèêîëàþ Âëàäèìèðîâè÷ó Ïðèñÿæíþêó. ÏÐÈÑßÆÍÞÊ Í. Â., Ïðåäñåäàòåëü Êîìèòåòà Âåðõîâíîé Ðàäû Óêðàèíû ïî âîïðîñàì àãðàðíîé ïîëèòèêè è çåìåëüíûõ îòíîøåíèé, íàðîäíûé äåïóòàò Óêðàèíû Óâàæàåìûå äàìû è ãîñïîäà, çàðóáåæíûå ãîñòè, ðàä âàñ ïðèâåòñòâîâàòü â ñòåíàõ Âåðõîâíîé Ðàäû Óêðàèíû. Ñåãîäíÿøíåå çàñåäàíèå ÿâëÿåòñÿ ïîäòâåðæäåíèå òîãî, ÷òî ìû ñ âàìè íàõîäèìñÿ íà ïðàâèëüíîì ïóòè. ß, êàê ïðåäñåäàòåëü Êîìèòåòà ïî âîïðîñàì àãðàðíîé ïîëèòèêè è çåìåëüíûõ îòíîøåíèé, õî÷ó Âàñ óâåðèòü òîì, ÷òî òå íåîáõîäèìûå çàêîíîïðîåêòû, êîòîðûå óñêîðèëè áû ïðîöåäóðó ââåäåíèÿ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ â äåéñòâèå, áóäóò ïîäãîòîâëåíû Êîìèòåòîì è ïðåäñòàâëåíû äëÿ ãîëîñîâàíèÿ â Âåðõîâíîé Ðàäå. Ìû ïðîâîäèì ýòó âñòðå÷ó êàê ðàç â òîò ïåðèîä, êîãäà àêòóàëüíîñòü âîïðîñà ïðîäîâîëüñòâèÿ íà ìèðîâîì ðûíêå, à, îñîáåííî çåðíà, î÷åíü âûñîêà. Õî÷ó îòìåòèòü òîò ôàêò, ÷òî ñåãîäíÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé ïîòåíöèàë âûõîäèò íà ïåðâûå ïîçèöèè â ýêîíîìèêå. Î÷åíü âàæíî òàêæå îñîçíàòü òî, ÷òî, ïî ìíåíèþ ìåæäóíàðîäíûõ ýêñïåðòîâ, ìàñøòàáû ïðîäîâîëüñòâåííîãî êðèçèñà ÿâëÿþòñÿ ãëîáàëüíûìè. Ïîýòîìó ìûñëèòü è äåéñòâîâàòü â ðàìêàõ è ãðàíèöàõ íàøèõ ãîñóäàðñòâ òàêæå íåîáõîäèìî ãëîáàëüíî. Òîëüêî êîîðäèíèðóÿ íàøè äåéñòâèÿ, ìû ñìîæåì ðåãóëèðîâàòü îáúåìû ïðîèçâîäèìîãî çåðíà íà ðûíêå. Î÷åíü âàæíî îòêàçàòüñÿ îò ÷ðåçìåðíîé îïåêè ýòîãî ðûíêà ãîñóäàðñòâîì. Âàæíî ñîõðàíèòü ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ, ïî ìàêñèìóìó îáåñïå÷èòü ñåáÿ è ìèð òîé ïðîäóêöèåé, êîòîðàÿ íåîáõîäèìà. Äëÿ ðàçâèòèÿ çåðíîâîé îòðàñëè íåîáõîäèìî ñëåäîâàòü îñíîâíûì ïðèíöèïàì, à èìåííî: õîðîøèå óñëîâèÿ äëÿ ïðîèçâîäèòåëåé, õîðîøàÿ ðåãèîíàëüíàÿ èíôðàñòðóêòóðà è ñîîòâåòñòâåííî õîðîøèå óñëîâèÿ äëÿ òîðãîâëè. Íî ïðè ýòîì, ÷òîáû ãîñóäàðñòâî íå çàðåãóëèðîâàëî ýòî íàïðàâëåíèå. Çàäà÷à ïàðëàìåíòàðèåâ çàêîíîäàòåëüíî ïîäãîòîâèòü ïîëå äëÿ òàêèõ íà÷èíàíèé, â òîì ÷èñëå è äëÿ èíèöèàòèâû, êîòîðóþ âû ñåãîäíÿ áóäåòå îáñóæäàòü è íàìåðåíû âîïëîòèòü â æèçíü. Õî÷ó îòìåòèòü, ÷òî è â Âåðõîâíîé Ðàäå, è â Ìèíèñòåðñòâå àãðàðíîé ïîëèòèêè èäåò ðàáîòà, íàïðàâëåííàÿ íà äîñòèæåíèå ïîñòàâëåííîé öåëè. Íà ñåãîäíÿ ïðîòèâîðå÷èÿ îòñóòñòâóþò, åñòü ïîëíîå âçàèìîïîíèìàíèå. È î÷åíü âàæíî, ÷òî àãðàðíûé ñåêòîð íàõîäèòñÿ çà ïðåäåëàìè ïîëèòè÷åñêèõ äâèæåíèé è îñòðûõ ïèêîâ, êîòîðûå âîçíèêàþò è â ïàðëàìåíòå, è íà ïîëèòè÷åñêîé àðåíå. Âàæíî òî, ÷òî ñïåöèàëèñòû, ðàáîòàþùèå â àãðàðíîé ñôåðå, ãîòîâû ðàáîòàòü íà äîñòèæåíèå îáùåé öåëè. Íàäåþñü íà òî, ÷òî ñëåäóþùèì øàãîì áóäåò ãàðìîíèçàöèÿ çàêîíîäàòåëüíîãî ïîëÿ íàøèõ ñòðàí. Æåëàþ Âàì óñïåøíîé è ïëîäîòâîðíîé ðàáîòû. Óâåðåí, ÷òî îíà áóäåò èìåòü ñâîè âåñîìûå ðåçóëüòàòû. ØÅÂ×ÅÍÊÎ Â.Ï., Çàìåñòèòåëü äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòà Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìèêè Óêðàèíû Óâàæàåìûå ó÷àñòíèêè ñîâåùàíèÿ, äàìû è ãîñïîäà! Ðàçðåøèòå îò èìåíè Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìèêè Óêðàèíû ïðèâåòñòâîâàòü ýêñïåðòîâ ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ ÃÓÀÌ, îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ðàçíîãî ïðîôèëÿ, íàðîäíûõ äåïóòàòîâ Óêðàèíû. Ïðåæäå âñåãî õî÷ó îòìåòèòü, ÷òî, áëàãîäàðÿ íàøèì ñîâìåñòíûì óñèëèÿì, ÃÓÀÌ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îáðàçîâàíèå èç ÷åòûðåõ ãîñóäàðñòâ, îáúåäèíåííûõ îáùíîñòüþ èíòåðåñîâ, óñòîÿâøèìèñÿ ýêîíîìè÷åñêèìè ñâÿçÿìè, áëèçîñòüþ èëè ñîâïàäåíèåì âçãëÿäîâ íà ñîâðåìåííûé ìèð è ïðîèñõîäÿùèå â íåì ïðîöåññû. Õî÷ó çàìåòèòü, ÷òî ïðîöåññû ðåãèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è êîîïåðàöèè â ïîñëåäíåå âðåìÿ àêòèâèçèðîâàëèñü ïðàêòè÷åñêè âî âñåì ìèðå. Ýòè ïðîöåññû íåðàçðûâíî ñâÿçàíû ñ ãëóáîêèì ïîíèìàíèåì íåîáõîäèìîñòè óñòàíîâëåíèÿ ýôôåêòèâíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ êîíòàêòîâ, óêðåïëåíèåì ñòàáèëüíîñòè è áåçîïàñíîñòè. Ñîçäàþòñÿ íîâûå ðåãèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè è óãëóáëÿþòñÿ èíòåãðàöèîííûå ïðîöåññû â ðàìêàõ äàâíî ñóùåñòâóþùèõ ñòðóêòóð è îáðàçîâàíèé. Ýòîò ïðîöåññ ïðå¹ 3-4/2008(6-7)

äïîëàãàåò ïðåîäîëåíèå òåõ ïðîáëåìíûõ âîïðîñîâ â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå, êîòîðûå âîçíèêëè çà ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò â ðàçâèòèè âíåøíåòîðãîâûõ îòíîøåíèé. Íà íûíåøíåì ýòàïå ïåðâîñòåïåííóþ âàæíîñòü ïðèîáðåòàåò îïðåäåëåíèå òåõ íàïðàâëåíèé ñîòðóäíè÷åñòâà â ðàìêàõ ÃÓÀÌ, êîòîðûå äîëæíû áûòü ïðèîðèòåòíûìè. Â áîëåå øèðîêîì ïëàíå ÿ âèæó ãëàâíóþ çàäà÷ó âûäåëåíèå ýêîíîìè÷åñêîé äîìèíàíòû äåÿòåëüíîñòè íàøåé îðãàíèçàöèè. Îäíèì èç âàæíåéøèõ íàïðàâëåíèé ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà äîëæíî ñòàòü ñîòðóäíè÷åñòâî ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ ÃÓÀÌ â îáëàñòè ðåøåíèÿ ïðîáëåì ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, êàê óæå îòìå÷àëîñü âûñòóïàâøèìè ïåðåäî ìíîé. Ñîãëàøåíèå î ñîçäàíèè çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè ó÷àñòíèêàìè ÃÓÀÌ ïðåäóñìàòðèâàåò ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ñâîáîäíîãî äâèæåíèÿ òîâàðîâ è óñëóã, ñîçäàíèå è ðàçâèòèå ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû âçàèìíûõ ðàñ÷åòîâ è ïëàòåæåé äëÿ íàäëåæàùåãî ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñâîáîäíîé òîðãîâëè. Â ñâÿçè ñ ýòèì óêðàèíñêîé ñòîðîíîé áûëî ïðåäëîæåíî ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü ðåàëèçàöèè â ðàìêàõ ÃÓÀÌ ïðîåêòà âíåäðåíèÿ óíèôèöèðîâàííîé ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî â ãîñóäàðñòâàõ ó÷àñòíèêàõ ÃÓÀÌ. Õî÷ó îòìåòèòü, ÷òî ïîäîáíàÿ ñèñòåìà óæå âíåäðåíà â Óêðàèíå è â Ðåñïóáëèêå Ìîëäîâà ïðè ñîäåéñòâèè óêðàèíñêèõ ñïåöèàëèñòîâ åùå â 2006 ãîäó â ðàìêàõ äâóñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà è óñïåøíîé ðàáîòû. Íàäåþñü, ÷òî ðàçðàáîòêà ïðîåêòà ñîçäàíèÿ ãàðìîíèçèðîâàííîé â ðàìêàõ îðãàíèçàöèè ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ýôôåêòèâíîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ çåðíîâîãî ðûíêà, äàëüíåéøåìó èíâåñòèðîâàíèþ ñðåäñòâ â ïðîèçâîäñòâî çåðíà è ñòðàõîâàíèå óðîæàÿ. Îñîáåííî àêòóàëüíî ðåøåíèå òàêîãî âîïðîñà â ýòîò óðîæàéíûé ãîä. Õî÷ó îòìåòèòü, ÷òî âïåðâûå â ðàìêàõ ìíîãîñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà ýòîò âîïðîñ áûë ïîäíÿò óêðàèíñêîé ñòîðîíîé âî âðåìÿ çàñåäàíèÿ Ðàáî÷åé ãðóïïû ÃÓÀÌ ïî ýêîíîìèêå è òîðãîâëå, êîòîðîå ñîñòîÿëàñü â Êèåâå 19 20 èþíÿ ýòîãî ãîäà. Â ðàìêàõ íàøåé ðàáî÷åé ãðóïïû ðàññìàòðèâàþòñÿ è ðåøàþòñÿ âîïðîñû ðàçíûõ ñôåð ýêîíîìèêè, â ÷àñòíîñòè, ýòî è ïðîáëåìíûå âîïðîñû òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, ïîäãîòîâêà ïðîãðàììû ìóëüòèìîäàëüíûõ ãðóçîâûõ ïåðåâîçîê, ñîçäàíèå èíòåðàêòèâíîãî áèçíåñ-ïîðòàëà Ìîñò ÃÓÀÌ . Îäíàêî ñåãîäíÿøíåå íàøå ñîâåùàíèå ïî âíåäðåíèþ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî â ãî-

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ñóäàðñòâàõ ÷ëåíàõ ÃÓÀÌ ýòî îäèí èç ïåðâûõ ïðàêòè÷åñêèõ è êîíêðåòíûõ øàãîâ â ðàçâèòèè ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó íàøèìè ãîñóäàðñòâàìè. Âûðàæàþ óâåðåííîñòü, ÷òî ðåàëèçàöèÿ òàêîãî ïðîåêòà íå òîëüêî óñêîðèò îôîðìëåíèå òîâàðîñîïðîâîäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ íà òàêîé âàæíûé òîâàð, êàê çåðíî, à â áîëåå øèðîêîì ïëàíå ïðèâåäåò ê óñèëåíèþ ýêîíîìè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé äåÿòåëüíîñòè íàøåé îðãàíèçàöèè. ÒÅÌÈÐÎÂ Ñ. È., êîîðäèíàòîð ïðîãðàìì ïî ýêîíîìè÷åñêèì âîïðîñàì Ñåêðåòàðèàòà ÃÓÀÌ Â ðàìêàõ ÃÓÀÌ åñòü âîñåìü ðàáî÷èõ ãðóïï, êîòîðûå îõâàòûâàþò, ìîæíî ñêàçàòü, âñå ñòîðîíû ñîòðóäíè÷åñòâà. Îäíîé èç ýòèõ ðàáî÷èõ ãðóïï ÿâëÿåòñÿ Ðàáî÷àÿ ãðóïïà ïî ýêîíîìèêå è òîðãîâëå. È ðåçóëüòàòîì ðàáîòû ýòîé ðàáî÷åé ãðóïïû êàê ðàç è ÿâëÿåòñÿ ñåãîäíÿøíåå íàøå çàñåäàíèå. Ïîëüçóÿñü ñëó÷àåì, åùå ðàç õî÷ó âàñ ïîáëàãîäàðèòü çà ïðåêðàñíóþ îðãàíèçàöèþ, ñîçäàíû âñå óñëîâèÿ. Ñåêðåòàðèàò ñî ñâîåé ñòîðîíû ãîòîâ ñîäåéñòâîâàòü â ïîëíîì îáúåìå óñïåøíîé ðàáîòå íàøåãî ñåãîäíÿøíåãî çàñåäàíèÿ. Õî÷ó îò èìåíè Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ òîæå ïîæåëàòü âàì óñïåõîâ. ÊÈÐÈßÊÎÂ Êðàññèìèð, Ïðåçèäåíò êîìïàíèè VOCA Consult (Áîëãàðèÿ) ß áëàãîäàðþ çà ïðèãëàøåíèå, çà âîçìîæíîñòü âûñòóïèòü. Â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ ïîñëåäíèõ ëåò ÿ ó÷àñòâîâàë â ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ ïî ðàçðàáîòêå ïðîãðàìì ïðèìåíåíèÿ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ â ðÿäå ñòðàí, î êîòîðûõ ñåãîäíÿ ïîéäåò ðå÷ü. Äëÿ ìåíÿ áîëüøàÿ ÷åñòü âûñòóïàòü çäåñü ñåãîäíÿ â ðàìêàõ ïåðâîé ìèññèè ÅÁÐÐ, êîòîðàÿ îñíîâûâàëà êîíòàêòû ñ óêðàèíñêèì ïðàâèòåëüñòâîì. Âìåñòå ñ ãîñïîäèíîì Àíäðèåâñêèì ìû íà÷èíàëè ýòó èíèöèàòèâó â Óêðàèíå. ß ó÷àñòâîâàë âî âñåõ íåïðîñòûõ ýòàïàõ äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå ïðîâîäèëèñü â ïîïûòêå ñôîðìèðîâàòü â Óêðàèíå ñèñòåìó ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ. È ÿ æåëàþ óñïåõîâ è ñåãîäíÿ â îñóùåñòâëåíèè ïîñëåäíåé, òåì íå ìåíåå, î÷åíü âàæíîé ôàçû â ðàìêàõ óêðàèíñêîé ñèñòåìû ýòî ñîçäàíèå ôîíäà ãàðàíòèé. ß õî÷ó äàòü êðàòêèé îáçîð òîãî, ÷òî ïðîèñõîäèò â ìèðå â öåëîì êàñàòåëüíî âíåäðåíèÿ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ çà ïîñëåäíèå 10 15 ëåò. Ýòà äåÿòåëüíîñòü íà÷èíàëàñü åùå ëåò 15 íàçàä íà ðàçâèâàþùèõñÿ ðûíêàõ, ïîòîìó ÷òî òîãäà ìåæ-

äóíàðîäíûå äîíîðû óâèäåëè, ÷òî íóæíî ïîääåðæèâàòü ôîðìèðîâàíèå ðûíêà òîâàðîâ. Â ÑØÀ åñòü ñèñòåìà ñêëàäñêèõ ðàñïèñîê, êîòîðûå èñïîëüçóþòñÿ â êà÷åñòâå èñõîäíîé ìîäåëè, ïîòîìó ÷òî ýòî ñèñòåìà õîðîøî îðãàíèçîâàíà, ôóíêöèîíèðóåò è äîñòàòî÷íî ïðîñòà è ïîíÿòíà. Ýòî âàæíî, ÷òî îíà óæå ëåò ñòî ó íèõ ñóùåñòâóåò è ðàáîòàåò. Ìû èñïîëüçîâàëè àìåðèêàíñêóþ ìîäåëü êàê îòïðàâíóþ â íàøèõ ïîïûòêàõ ñîçäàòü íå÷òî ïîäîáíîå. Ìû ïûòàëèñü èñõîäèòü èç àìåðèêàíñêîé ìîäåëè, ñ ó÷åòîì ìåñòíîé ñïåöèôèêè ðûíêà òîâàðîâ. Âåäü íåâîçìîæíî ïðîñòî âçÿòü àìåðèêàíñêóþ ìîäåëü è ïåðåíåñòè åå èñêóññòâåííî â êàêóþ-òî ñòðàíó, íå ðàçîáðàâøèñü ñ îñîáåííîñòÿìè ðûíêà è âñåõ ñâÿçåé è âçàèìîñâÿçåé ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ðûíêà â ýòîé ñòðàíå. Â áóäóùåì ìû òàê æå íå îòñòóïàëè îò àìåðèêàíñêîé ñèñòåìû. Ìû, â îáùåì-òî, ó÷èòûâàëè ïðåèìóùåñòâà ñòðóêòóðû, êîòîðóþ îíà èìååò. È ýòî íàì ïîìîãëî â ñîçäàíèè ìîäåëè çäåñü. Íî ìû áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿëè âñå-òàêè ìåñòíîé ñïåöèôèêå. Åâðîïà, Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ ýòî òå ìåñòà, ãäå çà ïîñëåäíèå 10 ëåò ìû óâèäåëè ñàìûå àêòèâíûå óñèëèÿ ïî ñîçäàíèþ òàêèõ ñèñòåì, îñîáåííî ýòî îòíîñèòñÿ ê Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïå. Ýòî îòíîñèòñÿ ê ïåðåõîäíûì ýòàïàì, êîòîðûå ïðîøåë òîâàðíûé ðûíîê â ýòèõ ñòðàíàõ. ß âîò âêðàòöå ïî ñòðàíàì îñòàíîâëþñü. Íà ñåãîäíÿ âåäåòñÿ àêòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü è åñòü õîðîøàÿ âîçìîæíîñòü â Öåíòðàëüíîé Àçèè. Ìû òàêæå äîëæíû ê íèì ïðèñìîòðåòüñÿ ïîïîäðîáíåå. Ëàòèíñêàÿ Àìåðèêà òîæå èíòåðåñíûé ïðèìåð. Â íèõ åñòü çàêîíîäàòåëüñòâî óæå íå ïåðâûé ãîä, íî ñàìà ñèñòåìà ñêëàäñêèõ ðàñïèñîê ïîêà íå çàðàáîòàëà íà óðîâíå ïðåäïðèÿòèé. Åñòü òàì ïðè÷èíû òîìó. Íî âîò, íàïðèìåð, â Áðàçèëèè åñòü îãðîìíûé îáúåì ðûíêà ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ, íî îíè ïîêà íå èìåþò ó ñåáÿ ñèñòåìû ñêëàäñêèõ ðàñïèñîê. Â Àôðèêå åñòü ðÿä èíèöèàòèâ â ðàçíûõ ñòðàíàõ, îíè ïûòàþòñÿ âíåäðèòü ñêëàäñêèå ðàñïèñêè äëÿ òîãî, ÷òîáû óëó÷øèòü ðàáîòó ðûíêà òîâàðîâ è ðàçîáðàòüñÿ ñ âîïðîñàìè áåäíîñòè, ïîìî÷ü íåáîëüøèì ôåðìåðñêèì õîçÿéñòâàì. Íî, ê ñîæàëåíèþ, ñèñòåìà ñêëàäñêèõ ðàñïèñîê îíà-òî âîîáùå ïðîäóêòèâíàÿ è õîðîøàÿ, íî ýòî ïîäõîäèò, â îáùåì-òî, ê ðàçâèòûì òîâàðíûì ðûíêàì, ãäå åñòü ñîñòîÿâøèåñÿ áèçíåñ-îòíîøåíèÿ è ëþäè ìîãóò âîñïîëüçîâàòüñÿ òîãäà ýòîé ñèñòåìîé. Íî åñòü íåäàâíåå ñîîáùåíèå Ìèðîâîãî áàíêà î òîì, ÷òî áîëüøèíñòâî îøèáîê, äîïóùåííûõ â Àôðèêå, ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî íå âåçäå, íå ïîâñåìåñòíî ñèñòåìà ñêëàäñêèõ ðàñïèñîê õîðîøî ïðè¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

æèâàåòñÿ. È ãëàâíàÿ ïðè÷èíà â òîì, ÷òî äåëàåòñÿ ñòàâêà íà íåáîëüøèõ ôåðìåðîâ, íà íåáîëüøèå ôåðìåðñêèå õîçÿéñòâà. Â ïðèíöèïå, ýòî íå î÷åíü ïðàâèëüíûé ïîäõîä. Íàø 10-ëåòíèé îïûò êàê ðàç óêàçûâàåò íà òî, ÷òî èçíà÷àëüíî äâèæóùàÿ ñèëà ê óñïåøíûì ïðîãðàììàì ñêëàäñêèõ ðàñïèñîê ýòî êàê ðàç ðàáîòà ñ êðóïíûìè ïåðåðàáàòûâàþùèìè õîçÿéñòâàìè è êðóïíûìè ôåðìåðñêèìè õîçÿéñòâàìè. È òîëüêî ïîòîì ìåëêèå ôåðìåðû ïîëó÷àþò ïðåèìóùåñòâî îò ðàáîòû ýòîé ñèñòåìû. Ñåé÷àñ Ìèðîâîé áàíê ïðîèçâîäèò îöåíêó ñèòóàöèè â Àôðèêå, è èõ îò÷åòû ýòîò ôàêò ïîäòâåðæäàþò. Ñîáñòâåííî, ýòî åùå îäíà ñôåðà â ìèðå, ãäå ìû îæèäàåì áîëüøîãî ïðîäâèæåíèÿ â ïëàíå âíåäðåíèÿ ñêëàäñêèõ ðàñïèñîê. Ñåé÷àñ ÿ ðàáîòàþ â ñîñòàâå êîëëåêòèâà, êîòîðûé ôîðìèðóåò òàêèå ïðîãðàììû â Èíäîíåçèè. Ýòî î÷åíü èíòåðåñíûé òîâàðíûé ðûíîê, õîòü è íåïðîñòîé. È òàì ìû ðàññìàòðèâàåì âîñåìü îñíîâíûõ òîâàðíûõ ïîçèöèé. Ìû ðàññìàòðèâàåì çåðíî ýòî èçâåñòíî âñåì ñòðàíàì. Íî òàêæå ìû áóäåì ðàññìàòðèâàòü ýêçîòè÷åñêèå òîâàðû ðåçèíà èëè êàó÷óê, êîôå, êàêàî è äðóãèå. ß íàäåþñü íà òî, ÷òî èíäîíåçèéñêèé ïðèìåð áóäåò óñïåøíûì. Â Àçèè ìû âèäèì ïîòåíöèàë â ñòðàíàõ òàêèõ, êàê Âüåòíàì, Ôèëèïïèíû, â ïëàíå ôîðìèðîâàíèÿ ïîäîáíûõ ïðîãðàìì è òàì. ß íå ìîã áû ïîäãîòîâèòü âûñòóïëåíèå, íå óäåëèâ âíèìàíèÿ âàæíîñòè òåõíè÷åñêîé ïîìîùè è ïðîãðàììàì ðàçâèòèÿ, êîòîðûå ïîääåðæèâàþòñÿ äîíîðñêèìè ñòðóêòóðàìè âñå ýòè ãîäû. ß õî÷ó, ÷òîáû îíè è â äàëüíåéøåì ýòî ïðîäîëæàëè äåëàòü, ïîñêîëüêó ïðîãðàììû ñêëàäñêèõ ðàñïèñîê î÷åíü íåïðîñòûå ñèñòåìû è ìíîãî âðåìåíè è ñèë óõîäèò äëÿ òîãî, ÷òîáû ðåàëèçîâàòü ýòó ñèñòåìó â öåëîñòíîñòè. ß õî÷ó óäåëèòü îñîáîå âíèìàíèå óñèëèÿì Åâðîïåéñêîãî áàíêà ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ (ÅÁÐÐ). Ïðàâèòåëüñòâà ìíîãèõ ñòðàí ïðåäîñòàâëÿëè ñðåäñòâà: ÿïîíñêîå, ãîëëàíäñêîå ïðàâèòåëüñòâî ÷åðåç ÅÁÐÐ äàâàëè ñðåäñòâà ïîä ýòî. È ýòî ïîìîãàëî î÷åíü ñèëüíî â íàøåé ðàáîòå íà óðîâíå äâóñòîðîííèõ îðãàíèçàöèé â ïîääåðæêå òàêîãî ðîäà äåÿòåëüíîñòè. Ìèðîâîé áàíê, Ìåæäóíàðîäíàÿ ôèíàíñîâàÿ êîðïîðàöèÿ òîæå àêòèâíî ðàáîòàþò. È â Àçèè ñåé÷àñ îíè ðàçâåðíóëè ðÿä ïðîåêòîâ, èõ ôèíàíñèðóåò Ìåæäóíàðîäíàÿ ôèíàíñîâàÿ êîðïîðàöèÿ. È òàêæå åñòü êîìèòåò ÎÎÍ ïî òîðãîâëå, êîòîðûé òîæå äàåò ñèñòåìàòè÷åñêè ïîääåðæêó: îí îðãàíèçîâûâàåò ðàçíûå ãðóïïû, îáñóæäåíèÿ, ïðîâîäèò ðàçíûå ñîâåùàíèÿ. Îáû÷íî, êîãäà ìû ðåøàåì ñôîðìèðîâàòü ñèñòåìó ñêëàäñêèõ ðàñïèñîê, òî ìû ñòàëêèâàåìñÿ ñ ¹ 3-4/2008(6-7)

òåì, ÷òî åñòü íåõâàòêà îïðåäåëåííûõ ïîçèöèé íà ðûíêå. Ïî êðàéíåé ìåðå, íà íà÷àëüíîì ýòàïå. Ìû ïðîâîäèëè îáñóæäåíèå ïî ðÿäó ñòðàí, ãäå íà òîâàðíîì ðûíêå åñòü ñâîÿ ñïåöèôèêà, îòëè÷èÿ, íî â ïðèíöèïå, åñòü òàêèå îñíîâíûå ïîçèöèè, êîòîðûõ íå õâàòàåò íà ðûíêå èçíà÷àëüíî, íà êîòîðûå ìû îáðàùàåì îñîáîå âíèìàíèå ïðè ôîðìèðîâàíèè ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ. Ïåðâîå. Íå õâàòàåò óñòàíîâèâøèõñÿ ïðàâèë òîðãîâëè, íåò îòå÷åñòâåííûõ èëè ìåæäóíàðîäíûõ ýëåìåíòîâ ðûíî÷íûõ èíôðàñòðóêòóð. Ýòî òà ïîçèöèÿ, êîòîðîé ÷àñòî íå õâàòàåò, îäíàêî ýòî î÷åíü âàæíî, ÷òîáû ñ ýòîãî íà÷èíàòü ðàáîòàòü, ïîòîìó ÷òî ýòî ïîòîì ïîâëèÿåò î÷åíü ñèëüíî íà ñèñòåìó ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ, âåäü îíà äîëæíà ïîâëèÿòü íà âåñòü òîâàðíûé ðûíîê, íà âñþ èíôðàñòðóêòóðó. Êîãäà ëþäè çàäóìûâàþòñÿ íàä òàêîé ñèñòåìîé, òî â ãîëîâó ïðèõîäèò ñíà÷àëà, ÷òî áàíêè äîëæíû ýòèì çàíèìàòüñÿ. Äà, ýòî êîíå÷íî âàæíî, íî, åñëè åñòü õîðîøàÿ ðàáî÷àÿ, ðàáîòîñïîñîáíàÿ ñèñòåìà, òî ýòà ñèñòåìà ïîâëèÿåò íà âñþ èíôðàñòðóêòóðó õðàíèëèù íà ýòîì ðûíêå. Òî åñòü, áóäóò äåíüãè ïîÿâëÿòüñÿ äëÿ ÷ëåíîâ ýòîé ñèñòåìû, áîëüøå áóäåò èíâåñòèðîâàòüñÿ â áîëåå êà÷åñòâåííîå õðàíèëèùå è òàê äàëåå. Ïîýòîìó íóæíî íå çàáûâàòü â öåëîì î ïðîèñõîäÿùåì, êîãäà ðàáîòàåøü íà êîíêðåòíîì ñåãìåíòå ðûíêà, âåäü â ýòîì çàêëþ÷àåòñÿ îêîí÷àòåëüíûé ðåçóëüòàò, ê êîòîðîìó ìû ñòðåìèìñÿ. Âûñîêàÿ öåíà íà âõîäÿùèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïîçèöèè. Ýòî âû çíàåòå ñàìè, êàêàÿ ñèòóàöèÿ ñ ôåðìåðàìè: öåíû íà âõîäÿùèå ïîçèöèè âñå âðåìÿ âîçðàñòàþò, îñîáåííî ó÷èòûâàÿ òåêóùèå ïåðèïåòèè ñ òîïëèâîì. Ñïîñîáíîñòü ïðåäîñòàâèòü ôåðìåðàì è ïðîèçâîäèòåëÿì âîçìîæíîñòü ïîëó÷èòü äîñòóï ê íåäîðîãîìó ôèíàíñèðîâàíèþ, äëÿ òîãî, ÷òîáû îêóïèòü âõîäÿùèå ïîçèöèè âîò òî, ÷òî íóæíî ñäåëàòü, ïîòîìó ÷òî òîëüêî òàê ìîæíî áóäåò ðàçîáðàòüñÿ ñ ýòîé ïðîáëåìîé. Íå õâàòàåò íàäåæíûõ õðàíèëèù. Êîãäà ìû íà÷èíàåì ðàáîòàòü â êîíêðåòíîé ñòðàíå, òî îáû÷íî ìû âèäèì ñèòóàöèþ, â êîòîðîé âçàèìîñâÿçè ìåæäó äåïîçèòîðîì è îïåðàòîðîì õðàíèëèùà îòñóòñòâóþò. Ýòî ïðîèçîøëî ëåò 10 15 íàçàä, êîãäà ïðîèçîøëà ïðèâàòèçàöèÿ, ïåðåõîä îò ïëàíîâîé ýêîíîìèêè ê ðûíî÷íîé. Íó, ïî êðàéíåé ìåðå, ýòî õàðàêòåðíî äëÿ ñòðàí íàøåãî ðåãèîíà. È òîãäà ìû íàáëþäàëè î÷åíü áîëüøèå ñëîæíîñòè â ýòèõ âçàèìîîòíîøåíèÿõ. È êîãäà ñèñòåìà áûëà óæå ñôîðìèðîâàíà, òî ýòè äåëîâûå îòíîøåíèÿ ìåæäó äåïîçèòîðàìè è îïåðàòîðàìè õðàíèëèù, ñêëàäîâ íàìíîãî óëó÷øèëèñü. Äàëåå. Íå õâàòàåò íàäåæíûõ ñòàíäàðòîâ èëè íîðì êà÷åñòâà. Ýòî òîæå íåìàëîâàæíî. È õî÷ó óäåëèòü ýòîìó âíèìàíèå ÷óòü ïîçæå.

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Íå õâàòàåò äîñòóïà ê îðãàíèçîâàííîé ðàáîòå áèðæ íà òîâàðíîì ðûíêå, íî îá ýòîì òîæå ïîçæå. Îãðàíè÷åííûé äîñòóï ê êðàòêîñðî÷íîìó ôèíàíñèðîâàíèþ, áàíêîâñêèå ñòðóêòóðû. Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî ýòî íåïðîñòîé ñåêòîð äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ, òàì ñàìûå âûñîêèå ðèñêè ïðèñóòñòâóþò. È åñëè ïðåäëîæèòü ñòðóêòóðó êàêóþ-òî èëè ñèñòåìó èì, òî ýòî äàñò âîçìîæíîñòü ïîëó÷èòü ýòî ôèíàíñèðîâàíèå, îíî ïîéäåò â òîâàðíûé ñåêòîð ñèñòåìàòè÷íî è ëó÷øå. Íå õâàòàåò íàäåæíîé ðûíî÷íîé èíôîðìàöèè. Îïÿòü æå ýòî òà ïîçèöèÿ, êîòîðîé íå õâàòàåò íà ðûíêå, íî îíà âàæíà, è ÿ îá ýòîì áóäó ãîâîðèòü, ðàññìàòðèâàÿ âîïðîñ î ðåãèîíàëüíîé èíòåãðàöèè. Êîãäà ìû èíèöèèðóåì ïîïûòêè ñîçäàíèÿ ñèñòåì ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ, ìû ïûòàåìñÿ ñäåëàòü ýòè ñèñòåìû óñòîé÷èâûìè. È, â îáùåì-òî, òå ïðåèìóùåñòâà, êîòîðûõ ìû äîáèâàåìñÿ â õîäå ðàáîòû. Òî ëè ìû ðàáîòàåì íà áîëüøîì ðûíêå, ëèáî ÷èñòî íà îòå÷åñòâåííîì óðîâíå, ëèáî ïîä ýêñïîðò, ìû âñåãäà èñïîëüçóåì ñèñòåìû ñêëàäñêèõ ðàñïèñîê. È ìû ñòðåìèìñÿ ê òîìó, ÷òîáû óëó÷øàëàñü ðûíî÷íàÿ èíôðàñòðóêòóðà â öåëîì. Ìû ìîæåì íàùóïàòü ñîîòâåòñòâóþùóþ ðåãóëÿòèâíóþ ðîëü äëÿ ïðàâèòåëüñòâà â ýòîì ïðîöåññå. Ýòî òîæå î÷åíü âàæíî. Ñèñòåìà ñêëàäñêèõ ðàñïèñîê íå ïðèæèâåòñÿ â ñòðàíå, ãäå âìåøàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâà â òîâàðíûé ðûíîê íåïðåäñêàçóåìî. Ýòî îäíà èç ñàìûõ ãëàâíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðåäïîñûëîê äëÿ óñïåøíîé ðàáîòû èëè âíåäðåíèÿ ñèñòåìû ðàñïèñîê. Ìû ñòðåìèìñÿ ê òîìó, ÷òîáû ðûíêè áûëè ëèáåðàëüíûìè, ãäå ìîæíî áûëî áû ïðåäñêàçàòü, ÷òî ïðîèçîéäåò. Ýòî âàæíî è äëÿ çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè, äëÿ ïðàâèòåëüñòâà, äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé, ñîáðàâøèõñÿ çäåñü. Êàê ÿ îòìå÷àë, òàêàÿ ñèñòåìà îáåñïå÷èò óëó÷øåííûé äîñòóï ê êðàòêîñðî÷íûì êðåäèòàì. Ïîñðåäñòâîì òàêîé ñèñòåìû ìû ôîðìèðóåì íîâûé ôèíàíñîâûé èíñòðóìåíò ñêëàäñêèå ðàñïèñêè. Ìû ìîæåì ïðèâëå÷ü äîïîëíèòåëüíûé êàïèòàë â òîâàðíûå ðûíêè. Íàïðèìåð, ñåé÷àñ åñòü îáøèðíûå èññëåäîâàíèÿ, êîòîðûå ïðîâîäèò ÅÁÐÐ, èñõîäÿ èç äåÿòåëüíîñòè ôèíàíñîâîãî ïîðòôåëÿ ïîä ñêëàäñêèå ðàñïèñêè. Ýòî õîðîøåå àíàëèòè÷åñêîå èññëåäîâàíèå. ß íåäàâíî çíàêîìèëñÿ ñ íèì. Â öåëîì ïîðòôåëü ÅÁÐÐ ïî Åâðîïå è Öåíòðàëüíîé Àçèè çà ïîñëåäíèå 10 ëåò ñîñòàâèë áîëüøå îäíîãî ìèëëèàðäà åâðî. Ýòî ñåðüåçíàÿ ñóììà, ñåðüåçíûé ïîðòôåëü, ïîýòîìó òàêàÿ ôèíàíñîâàÿ ñòðóêòóðà î÷åíü ñèëüíî ïîääåðæèâàåò íàøè ïîïûòêè, íàøó ðîáîòó è áóäåò èãðàòü ñåðüåçíóþ ðîëü â ýòîì è â äàëüíåéøåì. Êîãäà ðå÷ü èäåò î ïåññèìèñòàõ, êîòîðûå ãîâîðÿò, ÷òî íè÷åãî íå ïîëó÷èòñÿ, íå õâàòàåò, ìîë, ôè-

íàíñèðîâàíèÿ, è òàê äàëåå, ó íàñ åñòü ñâîè êîíòðàðãóìåíòû, êîòîðûå ñâèäåòåëüñòâóþò îá îáðàòíîì. Ñîêðàùåíèå ðèñêà äëÿ ó÷àñòíèêîâ ýòî òîæå êðàéíå âàæíî, êàê ðåçóëüòàò. Ìû ñíèæàåì ðèñê äëÿ äåïîçèòîðîâ, è äëÿ áàíêîâ, è äëÿ îáðàáàòûâàþùèõ ïðåäïðèÿòèé, äëÿ òðåéäåðîâ. Íà÷èíàÿ ôîðìèðîâàòü ñèñòåìó, íàäî ó÷èòûâàòü îñíîâíûå ïðåäïîñûëêè è ïîçèöèè, êîòîðûå íàäî îõâàòèòü. ß áóäó ññûëàòüñÿ íà ñòðàíû, ãäå ìû áóäåì ïðîâîäèòü òàêèå èíèöèàòèâû â áëèæàéøåì áóäóùåì. Î÷åíü âàæíûå ôàêòîðû ïîëèòè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà, êîíñåíñóñ ìåæäó ïðàâèòåëüñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè è ÷àñòíûì ñåêòîðîì. Îíè äîëæíû ïîíèìàòü, ÷òî ýòà ñèñòåìà íåîáõîäèìà è ïðèæèâåòñÿ, è çàðàáîòàåò â ñòðàíå. Åñëè íåò ýòîãî êîíñåíñóñà, òî ïåðâûì ýòàïîì ïåðåä âñåì îñòàëüíûì íàäî ýòîãî äîáèòüñÿ. Èíà÷å íè÷åãî íå ïîëó÷èòñÿ. Ìîæíî ïîëó÷èòü îãðîìíûé îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ ïîä òåõíè÷åñêóþ ïîìîùü, ÷òî-òî íà÷èíàòü ôîðìèðîâàòü, íî ýòî íè÷åãî íå äàñò, åñëè íåò èçíà÷àëüíî òàêîãî êîíñåíñóñà. Ñòðóêòóðíûå êîìïîíåíòû, êîòîðûå, êàê ïðàâèëî, ôîðìèðóþòñÿ â ýòîé ñèñòåìå, îòíîñÿòñÿ ê ñîçäàíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà, äàþùåãî âîçìîæíîñòè ðàáîòû ñèñòåìû. Ó íàñ åñòü ìàññà îïûòà â òàêîãî ðîäà äåÿòåëüíîñòè, ìû ðàçíûå ïîäõîäû â ðàçíûõ ñòðàíàõ ïðîâåðèëè íà ïðàêòèêå. Ïîýòîìó ýòî óæå íå òàê óæ ñëîæíî, ïðîñòî íàäî ó÷èòûâàòü ñïåöèôèêó çàêîíîäàòåëüñòâà ñòðàíû è ïîäãîòîâèòü, åñëè íå õâàòàåò, ñîîòâåòñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî. Ðåãóëÿòèâíûå ñòðóêòóðû â ñòðàíå, àãåíòñòâà â ñòðàíå ýòî òîæå âàæíûå êîìïîíåíòû ýòîãî äåëà. Ñèñòåìà ëèöåíçèðîâàííûõ ñêëàäñêèõ ðàñïèñîê îñíîâûâàåòñÿ íà ÷åòêîì âûïîëíåíèè ïîëîæåíèé è êîíòðîëå. Åñëè ýòîãî íå ñóùåñòâóåò, òî îïÿòü æå ñèñòåìà íå ïîäâåðãàåòñÿ òùàòåëüíîìó àíàëèçó. Â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ íåò íàäëåæàùèõ íàäåæíûõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ ñòðóêòóð, êîòîðûå áû ýòî êîíòðîëèðîâàëè, îòñëåæèâàëè. Òå, êòî áåðåò êðåäèòû, ïîëüçóþòñÿ óñëóãàìè ÷àñòíûõ êîìïàíèé. Òàê òîæå â ïðèíöèïå ìîæíî èñïîëüçîâàòü ýòî êàê àëüòåðíàòèâíûé ñïîñîá ê ñîçäàíèþ ñèñòåìû ñêëàäñêèõ ðàñïèñîê. Íî, âñåòàêè, íàøè ðåêîìåíäàöèè çàêëþ÷àþòñÿ â òîì, ÷òîáû îòðàáàòûâàòü èëè ðàáîòàòü ñ ìîùíîé ïðàâèòåëüñòâåííîé ñòðóêòóðîé, êîòîðàÿ ìîæåò ñèñòåìàòè÷åñêè êîíòðîëèðîâàòü, äåðæàòü ñèòóàöèþ ïîä êîíòðîëåì è áóäåò, â òîæå âðåìÿ, íåçàâèñèìîé, îáúåêòèâíîé â ïëàíå äàííîé ñèñòåìû. Ñëåäóþùèé êîìïîíåíò ýòî ñàìè ãîñóäàðñòâåííûå ñêëàäû. Îíè äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü òåõíè÷åñêèì è ôèíàíñîâûì òðåáîâàíèÿì, îñîáåííî ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ôèíàíñîâûå òðåáîâàíèÿ, ïîñêîëüêó ýòà ñèñòåìà ðàáîòàåò êàê áàíê. Ïî ñóòè, ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ëèöåíçèðîâàííûé ãîñóäàðñòâåííûé ñêëàä ýòî êàê áàíê, âìåñòî òîãî, ÷òîáû òàì âêëàäû äåíåæíûå äåëàòü, âû òóäà ïîìåùàåòå òîâàðû. Íî, à äëÿ ôåðìåðîâ ýòè òîâàðû ýòî âñå, ÷òî ó íèõ åñòü. Ïîýòîìó íóæíî áûòü î÷åíü îñòîðîæíûìè â ñîçäàíèè ýòîé ñèñòåìû, óäåëÿÿ âíèìàíèå çàùèòå òîãî, ÷òî åñòü â ýòîé ñèñòåìå. Ñêëàäñêàÿ ðàñïèñêà. Åñòü ðàçíûå ïîäõîäû ê òîìó, êàê ýòè ðàñïèñêè ôîðìèðîâàòü, ðàçíûé îïûò â ñòðàíàõ åñòü. Íî â öåëîì ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî íóæíî íå óñëîæíÿòü, íóæíî ñäåëàòü òàê, ÷òîáû ýòà ðàñïèñêà áûëà íàäåæíîé êàê äîêóìåíò. Íî îïÿòü æå íå íóæíî óñëîæíÿòü ñ ðàçíûìè åå âàðèàíòàìè. Áûë ó íàñ îïûò è ó ñåáÿ. Áûëà èç äâóõ ÷àñòåé òàêàÿ ðàñïèñêà. Èçíà÷àëüíî ìû õîòåëè, ÷òîáû òîðãîâàëè ýòèìè ðàñïèñêàìè ÷àñòè÷íî íà òîâàðíîé áèðæå, à ÷àñòè÷íî íà ôîíäîâîé. Íî â ðåàëüíîñòè âñå íå òàê ïðîñòî. Õîòÿ â Áîëãàðèè áàíêè õîòÿò ôèíàíñèðîâàòü ñêëàäñêèå ðàñïèñêè, âñå-òàêè îíè òðåáóþò, ÷òîáû áûëè îáå ÷àñòè ðàñïèñêè ïðèíåñåíû â áàíê. Íî è ìû ïûòàëèñü ñäåëàòü åå ñ äâóõ ÷àñòåé, íî ýòî áûëî î÷åíü ñëîæíî â ðåçóëüòàòå. Ïîýòîìó íàäî ðåàëüíî ñìîòðåòü íà âåùè, íà ïðîèñõîäÿùåå íà ðûíêå è ïûòàòüñÿ íà÷èíàòü ñ óïðîùåííîãî âàðèàíòà. Ïîñëå ýòîãî ìû ñäåëàëè øàã ê òîìó, ÷òîáû âíåäðèòü ýëåêòðîííóþ ñèñòåìó òîðãîâëè ðàñïèñêàìè. Ýòî óæå â ïåðñïåêòèâå áóäåò ðàçâèâàòüñÿ. Íó, è íàêîíåö, êðàåóãîëüíûì êàìíåì âñåé ýòîé ðàáîòû ÿâëÿþòñÿ ôèíàíñîâûå ðåçóëüòàòû è ãàðàíòèÿ ôèíàíñîâûõ ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû. Ó íàñ åñòü îïûò, ìû íàáëþäàëè çà ðÿäîì ñòðàí è òåïåðü ìîæåì ñ óâåðåííîñòüþ ñêàçàòü î òîì, ÷òî áåç òàêèõ ãàðàíòèé âñå îñòàëüíûå êîìïîíåíòû íå òî, ÷òîáû íå ñðàáîòàþò îíè-òî ñðàáîòàþò. Íî, âû, âñå-òàêè, áóäåòå íàõîäèòüñÿ ïîä ðèñêîì äåôîëòà çåðíîâîãî ñêëàäà. È êîãäà äåôîëò âñå-òàêè ïðîèçîéäåò, òî óéäóò ãîäû íà òî, ÷òîáû îïðàâèòüñÿ è ñíîâà âîñïîëíèòü, òàê ñêàçàòü, âîçðîäèòü äîâåðèå ê ýòîé ñèñòåìå. Ïîýòîìó, êîãäà ñîçäàåòå ñèñòåìó, íóæíî ïîñòàðàòüñÿ ñðàçó æå âñå êîìïîíåíòû îáåñïå÷èòü òàì îäíîâðåìåííî. Òàêèå ãàðàíòèè ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû ýòî ñàìàÿ âàæíàÿ ÷àñòü âñåé ñèñòåìû. ×åðåç ðàçíûå òàì ôîíäû êîìïåíñàöèé è áàíêîâñêèõ ãàðàíòèé è òàê äàëåå ìû îáåñïå÷èâàåì óâåðåííîñòü â òîì, ÷òî åñëè êàêîé-òî äåôîëò íà ñêëàäå ïðîèçîéäåò ïî êàêîé-òî ïðè÷èíå, áóäåò ìåõàíèçì ïîêðûòèÿ èëè âîññòàíîâëåíèå óùåðáà, êîòîðûå ïîíåñëè è âêëàä÷èêè-äåïîçèòîðû. Òàêàÿ ñèñòåìà íà ýòîì ïðîñòî çèæäèòñÿ. Åñòü ñòðàíû, ãäå ñèñòåìà óæå ïðîøëà êàêîé-òî ïóòü, ýòî Áîëãàðèÿ, Ñëîâàêèÿ, Êàçàõñòàí, Âåíãðèÿ, Ëèòâà. Ýòî ñèñòåìû, ãäå âñå êîìïîíåíòû íàëè÷åñòâóþò, è ýòî òå, ãäå ôèíàíñîâûé ñåêòîð óæå ñóùåñòâóåò ëåò 5 èëè 10, è ýòè ñòðàíû èìåþò îïûò ¹ 3-4/2008(6-7)

ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàñïèñîê. Ýòè ñòðàíû ìîæíî ñ÷èòàòü óæå îáðàçöîì. Â îïðåäåëåííîì ñìûñëå ýòî óæå õîðîøèé ïðèìåð, íà èõ ïðèìåðàõ ìîæíî ó÷èòüñÿ ðàçðàáàòûâàòü ýòó ñèñòåìó ó ñåáÿ. Åñòü ñòðàíû, ãäå èäåò ôîðìèðîâàíèå ýòèõ ñèñòåì, ýòî, íàïðèìåð, Óêðàèíà. Åäèíñòâåííîå, ïî÷åìó ÿ Óêðàèíó â ýòó ãðóïïó ñòàâëþ, ýòî ïîòîìó, ÷òî ïîêà íå õâàòàåò ìåõàíèçìà ãàðàíòèé ðåçóëüòàòîâ ðàáîòû. Ñåé÷àñ óæå ýòî ðàçðàáîòàíî. È ÿ õî÷ó êàê ðàç ñêàçàòü çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè, ÷òîáû, íàêîíåö, îíè ïðèíÿëè çàêîí ñîîòâåòñòâóþùèé ïî ãàðàíòèéíîìó ôîíäó. Áûëè çàêîíîïðîåêòû ïðåäñòàâëåíû â êîìèòåò ïî ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó â ïàðëàìåíòå. Ïîýòîìó íàäî âñå-òàêè ïîääåðæàòü íàñ â ýòèõ íàìåðåíèÿõ, âåäü ýòî, êàê ðàç, ñîçäàñò îñíîâû äëÿ ðàñøèðåíèÿ ñèñòåìû â Óêðàèíå. Óêðàèíà îäíà èç ñòðàí ñ ñàìûì áîëüøèì ïîòåíöèàëîì â ïëàíå èñïîëüçîâàíèÿ ñèñòåìû òàêèõ ðàñïèñîê â ðåãèîíå, èñõîäÿ èç îáúåìîâ è ðàçìåðîâ. Òóðöèÿ ýòî åùå îäíà ñòðàíà ñ áîëüøèì ïîòåíöèàëîì, îäíàêî, ðàçâèâàåòñÿ ñèñòåìà òàì î÷åíü ìåäëåííî, î÷åíü ïîñòåïåííî. Íàêîíåö îíè ñìîãëè âíåäðèòü îòäåëüíûå êîìïîíåíòû. Íàñêîëüêî ÿ çíàþ, ñåé÷àñ íåñêîëüêî ñêëàäîâ îíè ëèöåíçèðîâàëè. È, êñòàòè, â Òóðöèè äîíîðû äîëæíû óäåëÿòü âíèìàíèå òîìó, ÷òîáû ïîìîãàòü â ðàñøèðåíèè ñèñòåìû êîíêðåòíûì îáðàçîì. Ìîëäîâà õîðîøî èíòåãðèðîâàíà â ïëàíå îïûòà ðàáîòû ñ Óêðàèíîé. Ó ìåíÿ íå áûëî, ê ñîæàëåíèþ, äîñòóïà ê íîâûì äàííûì çà â÷åðà, íî ÿ ïîîáùàëñÿ ñ êîëëåãàìè èç Ìîëäîâû è ïîíèìàþ, ÷òî îíè òîæå ïðîäâèíóëèñü, äàæå áîëüøå, ÷åì äðóãèå â ýòîì ïëàíå. Õîðîøî áûëî áû çàâåðøèòü ýòó ïðîãðàììó ñ ó÷åòîì áóäóùåé ïîìîùè è ïîääåðæêè. Ñåðáèÿ ñòðàíà, ãäå òîæå çàìå÷àòåëüíûé ïîòåíöèàë åñòü äëÿ âíåäðåíèÿ ñèñòåìû, ïðîâåäåíî òàì ÒÝÎ (òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå). Ñäåëàíà ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ çàêîíîïðîåêòà. Íàäåþñü, ÷òî òàì ñèñòåìà ðàñïèñîê çàðàáîòàåò ñêîðî, òî åñòü ïàðëàìåíò Ñåðáèè ïðèìåò ðåøåíèå íà ýòîò ñ÷åò. ß âèæó òàì õîðîøèå ïåðñïåêòèâû. Íåëüçÿ ñáðàñûâàòü ñî ñ÷åòîâ Ðîññèþ, êîãäà ðå÷ü èäåò î ìåæðåãèîíàëüíîì òîâàðíîì ðûíêå. Âû çíàåòå åå îáúåìû, âû çíàåòå åå çíà÷èìîñòü íà ðåãèîíàëüíîì ðûíêå. Îäíàêî íàäî ñêàçàòü, ÷òî òàì íå áûëî îñîáîãî ïðîãðåññà ïî âíåäðåíèþ êàêîãî-ëèáî èç êîìïîíåíòîâ ýòîé ñèñòåìû. Çàêîíîäàòåëüñòâî â ðàçíûõ ÷àñòÿõ Äóìû ðàçáðîñàíî óæå ãîäà òðè-÷åòûðå, è íèêàê îíè ýòî íå ñâåäóò âîåäèíî. Íàñêîëüêî ÿ çíàþ, íè÷åãî íîâîãî ñ òåõ ïîð íå ïðîèçîøëî â Ðîññèè â ýòîì ïëàíå. Ïðåäïðèÿòèÿ, êîíå÷íî, íå ìîãóò æäàòü, îíè íå ìîãóò çàêðûâàòü ãëàçà íà âîçìîæíîñòè íà òîâàðíîì ðûíêå. Ìàññà îïåðàöèé ïðîâîäèò-

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ñÿ ÷åðåç àëüòåðíàòèâíûå ïîäõîäû, íå ÷åðåç ðàñïèñêè, ÷åðåç ÷àñòíûå êîìïàíèè, êîòîðûå íàäçèðàþò çà ñêëàäàìè è òàê äàëåå. Â îáùåì-òî, ïðåäïðèÿòèÿ ñàìè êàê-òî ïûòàþòñÿ ðàçîáðàòüñÿ ñ òåì, ÷åãî íå õâàòàåò íà ðûíêå. Íî áûëî áû ãîðàçäî ëó÷øå, åñëè áû ó íèõ áûëà âîçìîæíîñòü ñôîðìèðîâàòü íàöèîíàëüíóþ ñèñòåìó ðàñïèñîê è èíòåãðèðîâàòüñÿ, òàêèì îáðàçîì, â ìåæðåãèîíàëüíûé ðûíîê. ß ðàáîòàë â Õîðâàòèè ïî èçíà÷àëüíûì èññëåäîâàíèÿì åùå ëåò âîñåìü òîìó íàçàä è ðåçóëüòàòû ÒÝÎ áûëè î÷åíü ïîëîæèòåëüíûå. Îäíàêî ïîñëå ýòîãî ó÷àñòâóþùèå ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâà íè÷åãî íå ñäåëàëè â ýòîì ïëàíå. Ìîæåò, ÷òî-òî âñåòàêè èõ ñïîäâèãíåò íà ýòî. Ñòðàíû ñ ïîòåíöèàëîì äëÿ áóäóùåãî ðàçâèòèÿ ýòî ñòðàíû Öåíòðàëüíîé Àçèè, Êàâêàçà. Äîíîðû ñåé÷àñ òàì íà÷èíàþò ðàáîòó. Òàäæèêèñòàí, Ãðóçèÿ, Àçåðáàéäæàí è Àðìåíèÿ êàê ðàç ÿâëÿþòñÿ òåìè ñòðàíàìè, ãäå ÒÝÎ íàäî åùå ïðîâåñòè, è ìû äîëæíû ðàçîáðàòüñÿ ñ ñèòóàöèåé íà òîâàðíîì ðûíêå òàì è óâèäåòü, êàê ðàñïèñêè, ñèñòåìó ðàñïèñîê ìîæíî òàì âíåäðÿòü. Íåäàâíî ÈÁÐÐ çàêàçàëè ïðîâåäåíèå ÒÝÎ ïî Òàäæèêèñòàíó. È ìû áóäåì ðàññìàòðèâàòü òàì ñåêòîð ïðîèçâîäñòâà õëîïêà êàê îñíîâíóþ òîâàðíóþ ïîçèöèþ, à òàêæå óäåëèì âíèìàíèå ïîäñîëíå÷íèêó è çåðíó â ýòîé ñòðàíå. Òåïåðü ïåðåõîäèì, ïîæàëóé, ê ãëàâíîìó âîïðîñó íà ñåãîäíÿ. Ýòî èíòåãðàöèÿ ðûíêîâ. ß õî÷ó ðàññêàçàòü îá îáùèõ ïðèíöèïàõ èíòåãðàöèè ðûíêîâ. È ïðè÷åì, ÿ íå áóäó çàöèêëèâàòüñÿ òîëüêî íà ñòðàíàõ ÃÓÀÌ, ïîñêîëüêó äëÿ óñïåõà â èíòåãðàöèè òîâàðíûõ ðûíêîâ íóæíî ðàáîòàòü ñ äîñòàòî÷íîé ëèêâèäíîñòüþ, ñ îáúåìàìè. Ïîýòîìó ìîå âûñòóïëåíèå áóäåò äàâàòü îáùåå íàïðàâëåíèå íàñ÷åò òîãî, êàê ìîæíî ñòðåìèòüñÿ ê èíòåãðàöèè ðåãèîíàëüíûõ ðûíêîâ, òîâàðíûõ ðûíêîâ. ß õî÷ó íà÷àòü ñ òîãî, ÷òî íàäî ðàññìàòðèâàòü íàø ðåãèîí êàê ìàðêåòèíãîâîå íàïðàâëåíèå. Òî åñòü, ñòðàíû èìåþò äîñòóï ê ×åðíîìó ìîðþ èëè íåò. ß èñïîëüçóþ ðåãèîí ×åðíîãî ìîðÿ êàê ìàðêåòèíãîâîå îïðåäåëåíèå. Ïîòîìó ÷òî ðå÷ü èäåò î ñòðàíàõ, òàêèõ êàê Ñåðáèÿ, Õîðâàòèÿ, Âåíãðèÿ, êîòîðûå ìîãóò ïîâëèÿòü íà ðåãèîíàëüíóþ èíòåãðàöèþ. Îäíàêî ó íèõ íåò ïðÿìîãî âûõîäà ê ×åðíîìó ìîðþ. Íî ×åðíîå ìîðå ýòî î÷åíü âàæíûé ëîãèñòè÷åñêèé öåíòð. Ñêàæåì, âû çíàåòå, ÷òî îñíîâíûå çåðíîâûå òåðìèíàëû ðàáîòàþò â Ðóìûíèè, Óêðàèíå è Ðîññèè, è, íàâåðíîå, â Áîëãàðèè ïîñòðîÿò ñîâðåìåííûé òåðìèíàë òàêîé òîæå ñêîðî. È âîò ýòî âàæíûå òàêèå òåõíè÷åñêèå êîðèäîðû, ÷åðåç êîòîðûå çåðíî èäåò íà ìèðîâîé ðûíîê. Òðè ãîäà òîìó íàçàä ÿ çàíèìàëñÿ ïðîâåäåíèåì ÒÝÎ ïî ðåãèîíàëüíîé òîâàðíîé áèðæå. Ìû ðàññìàòðèâàëè ñòðàíû Áàëêàíñêîãî ðåãèîíà. Ýòî Ðó-

ìûíèÿ, Òóðöèÿ, Áîëãàðèÿ, Ñåðáèÿ. Íî òîãäà åùå áûëà ×åðíîãîðèÿ îòäåëüíî. È Ìàêåäîíèþ. È ìû ïðîâåëè äåòàëüíîå èññëåäîâàíèå òîâàðíûõ ðûíêîâ â ïîïûòêå íàðàáîòàòü êàêèå-òî èäåè, ïðåäëîæåíèÿ íàñ÷åò òîãî, êàê ýòè ðûíêè ìîæíî èíòåãðèðîâàòü. Íîâûå ïîäõîäû â ðåãèîíàëüíîé èíòåãðàöèè áóäóò âêëþ÷àòü â ñåáÿ âñå áîëüøå ñòðàí. Áóäóò ïîïûòêè èñïîëüçîâàòü îïûò èññëåäîâàíèÿ ïî ×åðíîìîðñêîé òîâàðíîé áèðæå. Íî ìû ïîéäåì äàëüøå. Ìû ïîïûòàåìñÿ ïðîâåñòè áîëåå îáøèðíûé ïðîåêò èíòåãðàöèè ñ ó÷åòîì Óêðàèíû, Ðîññèè, Ìîëäîâû, Áîëãàðèè, Êàçàõñòàíà, Òóðöèè, Àðìåíèè, Ãðóçèè, Àçåðáàéäæàíà, Òàäæèêèñòàíà, Õîðâàòèè è Âåíãðèè. Ñíîâà-òàêè èñõîäÿ èç ìàðêåòèíãîâîãî îïðåäåëåíèÿ ×îðíîãî ìîðÿ. Äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðîèëëþñòðèðîâàòü îáúåìû è âîîáùå, òî î ÷åì èäåò ðå÷ü, ñêàæó, ÷òî, âî-ïåðâûõ, ìû ñ÷èòàåì, ÷òî åñòü îãðîìíûé ïîòåíöèàë ïîâûøåíèÿ ïîñòóïëåíèÿ â ýòè ñòðàíû, ïîòîìó ÷òî â ñòàðûõ ñòðàíàõ ÅÑ ñðåäíåå ïðîèçâîäñòâî íà ãåêòàð ñîñòàâëÿåò 5,5 ìåòðè÷åñêèõ òîíí, à â áîëüøèíñòâå ñòðàí, î êîòîðûõ èäåò ðå÷ü, íà 50 ïðîöåíòîâ íèæå. Òî åñòü, ïîâûøåíèå óðîæàéíîñòè ïðåäâèäèòñÿ. Èñïîëüçóÿ ïðåèìóùåñòâà ñèñòåì ðàñïèñîê, áîëüøåå ôèíàíñèðîâàíèå ïîéäåò öåëåâûì îáðàçîì â ñåêòîð. È âñå ýòî ïðèâåäåò ê ïîâûøåíèþ óðîæàéíîñòè è ïîâëèÿåò íà ðåãèîíàëüíóþ èíòåãðàöèþ. ß ñ÷èòàþ, ÷òî ýòî âàæíî, îñîáåííî ñ ó÷åòîì òåêóùèõ ïðîáëåì âñåìèðíîãî ìàñøòàáà â ïëàíå ïðîäîâîëüñòâèÿ. Â îáùåì, ýòî ïîâûñèò âàæíîñòü íàøåãî ðåãèîíà êàê ïðîèçâîäèòåëÿ ïðîäóêöèè ïðîäîâîëüñòâèÿ. Â öåëîì ýòè äàííûå óæå òðåõãîäè÷íîé äàâíîñòè. Íî ÿ íàáëþäàþ çà ðûíêàìè è, â îáùåì-òî, îñîáûõ èçìåíåíèé â öåëîì íåò â ýòèõ ðàñêëàäàõ. È òîãäà îñíîâíûå ñòðàíû ïðîèçâîäèëè ïðèìåðíî 30 ìèëëèîíîâ ìåòðè÷åñêèõ òîíí. Âñå ñòðàíû ðåãèîíà, î êîòîðûõ ÿ ãîâîðèë, ïðîèçâîäÿò ïðèìåðíî ñâûøå 1209 ìèëëèîíîâ ìåòðè÷åñêèõ òîíí ýòî 20 ïðîöåíòîâ îò âñåìèðíîãî ïðîèçâîäñòâà. Ýòè öèôðû äîêàçûâàþò òî, ÷òî ýòîò ðåãèîí óæå ñòàíîâèòñÿ îäíèì èç ñàìûõ âàæíûõ ó÷àñòíèêîâ âñåìèðíîãî ðûíêà ïðîèçâîäñòâà ïðîäîâîëüñòâèÿ. Îáùàÿñü ñ äðóãèìè çåðíîâûìè òðåéäåðàìè, ÿ âèæó, ÷òî îíè òîëüêî ïîäòâåðæäàþò, ÷òî äàííûé ðåãèîí ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñàìûõ âàæíûõ, äàæå óæå ñàìûé âàæíûé ó÷àñòíèê âî âñåìèðíîì ïðîäîâîëüñòâåííîì ðûíêå. Êàê èíòåãðèðîâàòü ðûíêè, êàêèå øàãè ìû ìîæåì ðåêîìåíäîâàòü äëÿ ýòîãî? Âî-ïåðâûõ, èíòåãðàöèÿ ïîëó÷àåòñÿ çà ñ÷åò ôîðìèðîâàíèÿ îïðåäåëåííûõ ñòàíäàðòîâ. Ìû äîëæíû, òàê èëè èíà÷å, íàðàáîòàòü îïðåäåëåíèÿ, ïðè÷åì ÿ âåäó ðå÷ü î òîðãîâûõ ñòàíäàðòàõ, êîòîðûìè ïîëüçóþòñÿ òðåéäåðû è ïîêóïàòåëè äëÿ òîãî, ÷òîáû âèäåòü êàêèå òî¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

âàðíûå ïîçèöèè èñõîäÿò èç íàøåãî ðåãèîíà. Ïîÿñíþ íà ïðèìåðå. Â ×èêàãî, â êîìèññèè ïî òîðãîâëå, ó íèõ åñòü ïëàí îäèí, ïëàí äâà. Âîò òàê è ìû äîëæíû íàðàáîòàòü îïðåäåëåííûå îïðåäåëåíèÿ íàøèì ñòàíäàðòàì, íàïðèìåð, ÷åðíîìîðñêàÿ êóêóðóçà èëè ïøåíèöà. Ýòî áóäåò ïðåäïîñûëêîé, áåç êîòîðîé ìû íå ìîæåì äîáèâàòüñÿ áîëüøåé èíòåãðàöèè ðûíêà. Ýòî, êîíå÷íî, íåïðîñòî áóäåò, ÿ çíàþ íàñêîëüêî ýòî íåïðîñòî, è êàæäàÿ ñòðàíà ïûòàåòñÿ ðåàëèçîâàòü ó ñåáÿ ýòè ñòàíäàðòû, ãàðìîíèçèðîâàòü èõ. Íî áåç ýòîãî íåëüçÿ, áåç ýòîãî ýòàïà âñå îñòàëüíîå áóäåò î÷åíü çàòðóäíåíî. Âòîðîé øàã òîæå î÷åíü âàæíûé ýòî ìàðêåòèíãîâàÿ èíôîðìàöèÿ. Âñå ãîâîðÿò î ìàðêåòèíãîâîé èíôîðìàöèè, îäíàêî íå òàê ïðîñòî ýòó èíôîðìàöèþ íàéòè. Íóæíî ðàáîòàòü ñ ìåñòíûìè íàäåæíûìè èñòî÷íèêàìè. Â êàæäîé ñòðàíå òàêèå åñòü. Íàäî èõ âûÿâèòü, ïðîàíàëèçèðîâàòü è ïîòîì ñîçäàòü îáúåäèíåííóþ ñèñòåìó ìàðêåòèíãîâîãî õàðàêòåðà ïî âñåìó ðåãèîíó. Ýòî òîæå ïîñïîñîáñòâóåò èíòåãðàöèè ðûíêîâ. Äàëåå. Ôîðìèðîâàíèå êîíòðàêòîâ, êåø, ôîðâàðä, ôüþ÷åðñíûõ êîíòðàêòîâ. Ýòî ïåðâûé ýòàï. ß âèæó, ÷òî ýòî ïðîèñõîäèò íå ïåðâûé ãîä, è, êàê ÿ îòìå÷àë, ìû äîëæíû ïðåäïðèíÿòü ïåðâûå øàãè, ñîçäàòü îñíîâó, çàëîæèòü îñíîâó è ïîòîì ïåðåõîäèòü óæå ê áîëåå ïðîäâèíóòûì ìàðêåòèíãîâûì îòíîøåíèÿì. Ìû â õîäå íàøèõ èññëåäîâàíèé âñòðå÷àëèñü ñ ×èêàãñêîé è ñ Ìèííåàïîëèññêîé áèðæàìè ïî çåðíó, ñ íåìåöêîé áèðæåé â Ãàííîâåðå òîæå èìåëè áåñåäó. Âñå ôóíêöèîíèðóþùèå òîâàðíûå áèðæè ñåé÷àñ ó÷èòûâàþò íàø ðåãèîí, ïîòîìó ÷òî ïî âñåìó ìèðó ñåé÷àñ èäåò îãðîìíàÿ êîíêóðåíöèÿ ìåæäó òîâàðíûìè áèðæàìè. Ðàíî èëè ïîçäíî áóäóò ïðèìåíÿòüñÿ ôüþ÷åðñíûå êîíòðàêòû, îñíîâàííûå íà ×åðíîìîðñêîì ðåãèîíå, ïîýòîìó ìû äîëæíû ó÷èòûâàòü ýòî è äâèãàòüñÿ äàëüøå. Êîíå÷íî, ýòî ñàìûé ñëîæíûé, ïîæàëóé, ýòàï, â êîòîðîì ÿ ó÷àñòâîâàë, íî ýòî ñòîèò òîãî, ýòî íå áåçíàäåæíîå äåëî, è íàäî ýòî ïîìíèòü. Ñóùåñòâóþùèå òîâàðíûå áèðæè îïÿòü æå ìîãóò áûòü äâèæóùåé ñèëîé, îíè ìîãóò áûòü òåìè ñòðóêòóðàìè, êîòîðûå ïðèâåäóò ê ðåãèîíàëüíîé èíòåãðàöèè. Íî ìû äîëæíû ñäåëàòü åùå ìíîãîå, ÷òîáû óëó÷øèòü óðîâåíü èõ ðàáîòû ó ñåáÿ è ÷òîáû îíè äåéñòâèòåëüíî ó÷àñòâîâàëè â òîâàðíûõ ïðîöåññàõ. Âåäü åñòü ìàññà ó÷ðåæäåíèé ó íàñ â ñòðàíàõ, êîòîðûå íàçûâàþò ñåáÿ òîâàðíûìè áèðæàìè, îäíàêî ó áîëüøèíñòâà èç íèõ íå ïðîâîäèòñÿ òîðãîâàÿ äåÿòåëüíîñòü ïî ñåëüõîçòîâàðíûì ïîçèöèÿì. Íàøà öåëü ýòî âîâëå÷ü áîëüøå ñåëüõîçòîâàðíûõ ïîçèöèé â äåÿòåëüíîñòü òåõ áèðæ, êîòîðûå æèçíåñïîñîáíû íà ñåãîäíÿ. ¹ 3-4/2008(6-7)

Ðåêîìåíäàöèè ïî èíòåãðàöèè ðûíêà. Ìû äîëæíû ïðèíÿòü ðåãèîíàëüíûå òîðãîâûå ñòàíäàðòû, ðåàëèçîâàòü ïðîãðàììó ñîçäàíèÿ ðåãèîíàëüíîé ìàðêåòèíãîâîé ñèñòåìû, ôüþ÷åðñíûå êîíòðàêòû íà çåðíî äîëæíû áûòü. Íàäî íà÷èíàòü ñ çåðíà â ñèëó ëèêâèäíîñòè è îáúåìîâ. Ýêñïîðòíûé ïîòåíöèàë ïëþñ ìåæäóíàðîäíûå ôüþ÷åðñíûå áèðæè. Ìû äîëæíû ïðîäîëæàòü ôîðìèðîâàòü íàöèîíàëüíûå ñèñòåìû ñêëàäñêèõ ðàñïèñîê, äëÿ òîãî ÷òîáû îáåñïå÷èòü õîðîøóþ ïëàòôîðìó äëÿ èíòåãðàöèè. Ó íàñ äîëæíû áûòü îäèíàêîâûå óðîâíè ðàçâèòèÿ ñèñòåì â îòäåëüíî âçÿòûõ ñòðàíàõ. Ýòî î÷åíü âàæíî äëÿ áóäóùèõ ïåðñïåêòèâ ðàçâèòèÿ. Ïîääåðæêà ãðóïï, îòñòàèâàþùèõ èíòåðåñû çåðíîâîãî ñåêòîðà, ýòî òîæå âàæíî, ýòî ïîâëèÿåò íà ñîîòâåòñòâóþùóþ ïîëèòèêó, è òîãäà ýòè èäåè áóäóò ïðåòâîðåíû â æèçíü. Â êîíöå ÿ õîòåë áû íàáðîñàòü òàêóþ ñõåìó, êîòîðàÿ ïîÿñíÿåò òî, êàêîâû áóäóò íàøè ïîñëåäóþùèå äåéñòâèÿ â ýòîì íàïðàâëåíèè. Âîò ñ ó÷åòîì òåõ ñòðàí ðåãèîíà, î êîòîðûõ ÿ ãîâîðèë, è íàöèîíàëüíûõ ñèñòåì ðàñïèñîê ìîæíî íà÷èíàòü ñîçäàâàòü öåíòðàëüíûé èíôîðìàöèîííûé öåíòð, êîòîðûé áóäåò ïîëó÷àòü èíôîðìàöèþ îò ëèöåíçèðîâàííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñêëàäîâ íàñ÷åò öåí, îáúåìîâ è âûäàííûõ ðàñïèñîê. ß íå ãîâîðþ î êîììåð÷åñêè îöåíèâàåìîé èëè ÷àñòíîé èíôîðìàöèè ÿ ãîâîðþ î ïóáëè÷íîé èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ ïðèãîäèòñÿ äëÿ ïðåäïðèÿòèé â ðåãèîíå. È ÿ âïîëíå óâåðåí, ÷òî åñëè, ñêàæåì, áîëãàðñêèå ïðîèçâîäèòåëè ïîäñîëíå÷íûõ ñåìÿí çàõîòÿò ïîëó÷àòü ÷òî-òî èç Óêðàèíû, à òàêîå áûâàåò è áóäåò ïðîèñõîäèòü, òî äëÿ íèõ áóäåò íåïëîõî ïðîâåðèòü ýòó èíôîðìàöèþ ÷åðåç òàêîé îáúåäèíåííûé èíôîðìàöèîííûé öåíòð. Ïðîâåðèòü, ÷òîáû ïîíÿòü: ïðèäåò ëè ýòî çåðíî èç Óêðàèíû èç ëèöåíçèðîâàííîãî ñêëàäà, è êàêîé ó íèõ òàì ñòàòóñ ðàñïèñîê, êàêèå ó íèõ òàì âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ áàíêîì è òàê äàëåå. Òàêàÿ èíôîðìàöèÿ ïðîñòî ñîçäàñò íàñòîÿùèé èíòåðåñ ìåæäó êîíêðåòíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè. È êîãäà ó íàñ áóäåò äåéñòâèòåëüíî òàêîé èíòåðåñ ìåæäó ïðåäïðèÿòèÿìè, òî ïîòîì áóäóò ôüþ÷åðñíûå ðûíêè, áóäåò îáùàÿ ýëåêòðîííàÿ òîðãîâàÿ ïëàòôîðìà. Îíà äîñòàòî÷íî ñêîðî ïîñëå ýòîãî ïîÿâèòñÿ, ÿ ñ÷èòàþ. Íî ÿ ñ÷èòàþ, îïÿòü æå, íóæíî íå óñëîæíÿòü äëÿ íà÷àëà, íàäî ïðîéòè ïåðâûå øàãè, ïî î÷åðåäè êàæäûé, ïîêà ìû íå âûéäåì íà áîëåå ïðîäâèíóòûé óðîâåíü. Äðóãèìè ïîëüçîâàòåëÿìè ýòîé èíôîðìàöèè, ýòîãî öåíòðà áóäóò ïðàâèòåëüñòâåííûå ñòðóêòóðû. Îíè æå äîëæíû ñâîè çåðíîâûå áàëàíñû ñîñòàâëÿòü åæåãîäíî. È äëÿ ýòîãî èì ïîíàäîáèòñÿ èíôîðìàöèÿ: äåëàòü ïðèêèäêè, ôîðìèðîâàòü ñòðàòåãèè.

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

À åùå òðåéäåðû, ïåðåðàáàòûâàþùèå ïðåäïðèÿòèÿ, áàíêè è äðóãèå ïîëüçîâàòåëè. ×òî ýòî çà öåíòð, êàêàÿ èíôîðìàöèÿ òàì áóäåò íàêàïëèâàòüñÿ ýòî òî, ÷òî áóäåò ôîðìèðîâàòüñÿ â áóäóùåì. ß ïðîñòî ýòî ïðåäëàãàþ êàê ìîäåëü íåêóþ, è ïîñëå òîãî, êàê áóäåò òàêîé èíôîðìàöèîííûé öåíòð ñîçäàí, êîòîðûé áóäåò ïîëåçíûì è íàäåæíûì, òî ìû ñìîæåì ãîâîðèòü óæå î ðåãèîíàëüíîé òîâàðíîé áèðæå, î òîðãîâîé ïëàòôîðìå. Ìîé ïðåïîäàâàòåëü ïî ýòîé òåìå âñåãäà ìíå, ÿ ïîìíþ, äàâàë îäíî îïðåäåëåíèå, êîòîðîå ÿ çàïîìíèë è õî÷ó ñ âàìè ïîäåëèòüñÿ. Îí ãîâîðèë, ÷òî ó âàñ ìîæåò áûòü æèçíåñïîñîáíàÿ òîâàðíàÿ áèðæà òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè âû áóäåòå ïðåäîñòàâëÿòü óñëóãè ïðåäïðèÿòèþ òàêèå, êîòîðûå îíî íå ìîæåò íèãäå áîëüøå íàéòè. Âîò ýòî êëþ÷ ê ñîçäàíèþ æèçíåñïîñîáíîé òîâàðíîé áèðæè. ÃÀÑÈÌÎÂ Ìàõóð, Àòòàøå Ìèíèñòåðñòâà èíîñòðàííûõ äåë Àçåðáàéäæàíà Ó ìåíÿ âîïðîñ ê ãîñïîäèíó Êèðèÿêîâó. Ìåíÿ çîâóò Ìàõóð Ãàñèìîâ. ß ïðåäñòàâëÿþ Ìèíèñòåðñòâî èíîñòðàííûõ äåë, è ñïàñèáî çà âûñòóïëåíèå. Ïî âðåìåíè ìû íå ìîæåì óãëóáëÿòüñÿ â ïîäðîáíîñòè, ïîòîìó ÷òî ìû íå î÷åíü-òî ðàçáèðàåìñÿ â ýòèõ âîïðîñàõ. Ïîýòîìó ó íàñ ìàññà âîïðîñîâ íà ñàìîì äåëå. Íî, òåì íå ìåíåå, âû ãîâîðèëè î äåÿòåëüíîñòè ÑØÀ, àìåðèêàíñêîé ñèñòåìû, âû ãîâîðèëè î òîì, ÷òî ðàçâîðà÷èâàåòå òàêóþ ñèñòåìó â Èíäîíåçèè, óïîìèíàëè Åâðîñîþç. Âîïðîñ òàêîé. Êàê âû ñ÷èòàåòå, êàêóþ èç ìîäåëåé ñèñòåìû ìîæíî áûëî ðàñïðîñòðàíèòü íà ñòðàíû ÃÓÀÌ? Âåäü âû äàæå ãîâîðèëè, ÷òî åñòü ñëîæíîñòè â òîé æå Óêðàèíå, â Áîëãàðèè â ïëàíå òîãî, êàêèå âèäû ðàñïèñîê âíåäðèòü è òàê äàëåå. Êàê âû ñ÷èòàåòå, ÷òî ÃÓÀÌó ïîäîøëî áû ëó÷øå âñåãî èç ñóùåñòâóþùèõ â ìèðå ìîäåëåé, îáðàçöîâ? ÊÈÐÈßÊÎÂ Êðàññèìèð, Ïðåçèäåíò êîìïàíèè VOCA Consult (Áîëãàðèÿ) Êàê ÿ îòìå÷àë, ÿ íå ñòîðîííèê ïðèìåíåíèÿ ñóùåñòâóþùèõ ìîäåëåé áåç ó÷åòà ñïåöèôèêè òîé èëè èíîé ñòðàíû èëè òîâàðíîãî ðûíêà â íåé. Ïîýòîìó, ïåðâî-íàïåðâî, íóæíî ñäåëàòü òàê, ÷òîáû íå áûëî òàêîé ñèñòåìû ðàñïèñîê â ÃÓÀÌå áåç ÒÝÎ, áåç ïîíèìàíèÿ ðûíêà è áåç ðåêîìåíäàöèé òîé èëè èíîé ìîäåëè. Íàäî îïÿòü æå ó÷èòûâàòü, ÷òî â ÑØÀ, êàê ÿ ãîâîðèë, åñòü âñå íåîáõîäèìûå ñîñòàâëÿþùèå, êîòîðûå ãàðìîíè÷íî òàì ñóùåñòâóþò, è óæå ëåò 100 ñèñòåìà ó íèõ ðàáîòàåò.

Íàïðèìåð, ñêëàäñêèå ðàñïèñêè íå ïðèìåíÿþòñÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïîä ôèíàíñèðîâàíèå ïîñëåäíèå ëåò 20 òàì, ïîòîìó ÷òî èõ áàíêîâñêàÿ ñèñòåìà äîñòàòî÷íî ïðîäâèíóòàÿ, è ôåðìåðû èìåþò äðóãèå ñïîñîáû îáåñïå÷èòü çàëîã ïîä êðåäèòû. Ïîýòîìó îíè íå ïîëüçóþòñÿ äëÿ ýòîãî ðàñïèñêàìè. Ýòî òàêîé ïðîñòî ïðèìåð. Åñëè ó âàñ åñòü óæå ñèñòåìà, òàêàÿ äîñòàòî÷íî ïåðåäîâàÿ, òî ìîæíî, êîíå÷íî, âíåäðèòü ñèñòåìó, èñõîäÿ èç ïîòðåáíîñòåé ðûíêà. Íî íóæíî èñïîëüçîâàòü òå ïðåèìóùåñòâà ðàñïèñîê, êîòîðûå ïîäõîäÿò âàøåìó ðûíêó è åãî ïîòðåáíîñòÿì íà ñåãîäíÿ. ß òàê áû îòâåòèë. Ìû äîëæíû ñíà÷àëà èçó÷èòü ñèòóàöèþ â ñòðàíàõ ÃÓÀÌ, ÷òîáû âûðàáîòàòü êóêóþ-òî ïîäõîäÿùóþ ðàáîòîñïîñîáíóþ ìîäåëü äëÿ íèõ âñåõ. Íî ÿ óâåðåí â òîì, ÷òî, èñõîäÿ èç îïûòà, èç òîãî, êàê Ìîëäîâà ïîëüçîâàëàñü îïûòîì Óêðàèíû, ÿ äóìàþ, ÷òî ó íàñ ýòî èçó÷åíèå ïðîéäåò äîñòàòî÷íî áûñòðî. Ïîñêîëüêó åñòü óæå êîììåð÷åñêèå ñâÿçè óñòîÿâøèåñÿ, ïîýòîìó ÿ ðåêîìåíäóþ èñïîëüçîâàòü áîëåå ïðîäâèíóòûå âèäû ñèñòåìû äëÿ ÃÓÀÌà è èíòåãðèðîâàòü óæå íîâîñîçäàííûå ñèñòåìû. ÀÍÄÐÈÅÂÑÊÈÉ Â.Å.,2 Äèðåêòîð Èíñòèòóòà ðàçâèòèÿ àãðàðíûõ ðûíêîâ (Óêðàèíà) ß ïîñòàðàþñü îñòàíîâèòüñÿ íà îñíîâíûõ ìîìåíòàõ óêðàèíñêîé ìîäåëè, óêðàèíñêîé ñèñòåìû, à â äàëüíåéøåì êîëëåãè, êîòîðûå çäåñü ïðèñóòñòâóþò, áóäóò ðàññêàçûâàòü îá ýòèõ ñèñòåìàõ áîëåå äåòàëüíî. Ïðåæäå âñåãî, ÿ õî÷ó ñêàçàòü, ÷òî ñèñòåìà ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ ÿâëÿåòñÿ óíèâåðñàëüíûì ôèíàíñîâûì èíñòðóìåíòîì, êîòîðàÿ îáåñïå÷èâàåò äîñòóï âëàäåëüöàì ñåëüõîçïðîäóêöèè, â äàííîì ñëó÷àå çåðíà, êîòîðîå õðàíèòñÿ íà ýëåâàòîðàõ, ê êîðîòêèì êðåäèòíûì ðåñóðñàì. Òî åñòü, íå ïåðåìåùàÿ çåðíî, ïóòåì âûäà÷è ñîîòâåòñòâóþùåãî äîêóìåíòà çåðíîâûì ñêëàäîì òîâàðîâëàäåëüöó. Òîâàðîâëàäåëåö ïîëó÷àåò âîçìîæíîñòü, çàëîæèâ ýòîò äîêóìåíò â áàíêå, ïîëó÷èòü êîðîòêèå äåíüãè. Äî òîãî, êàê ýòî ñèñòåìà íà÷àëà ðàáîòàòü â Óêðàèíå, ìû ìîãëè âçÿòü êðåäèò â ðàçìåðå 20 ïðîöåíòîâ îò ñòîèìîñòè çåðíà íà ìîìåíò ïîäïèñàíèÿ êðåäèòíîãî ñîãëàøåíèÿ. Ïîñëå òîãî, êàê èç ÷åòûðåõ êîìïîíåíòîâ òðè çàðàáîòàëî â Óêðàèíå, à ñèñòåìà ó íàñ ÷åòûðåõêîìïîíåíòíàÿ è ÿ îá ýòîì ïîçæå ñêàæó, ìû ïîëó÷èëè âîçìîæíîñòü êðåäèòîâàòüñÿ îò 50 äî 65 2

Òåìà äîêëàäà: Ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî è ïåðñïåêòèâû åãî äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ â ðàìêàõ îáùåãî àãðàðíîãî ðûíêà ãîñóäàðñòâ ÷ëåíîâ ÃÓÀÌ . ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ïðîöåíòîâ îò ðåàëüíîé ðûíî÷íîé ñòîèìîñòè çåðíà íà ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ êðåäèòíîãî äîãîâîðà ñ êîììåð÷åñêèì áàíêîì. Ýòè öèôðû ïîêàçûâàþò âàæíîñòü ñèñòåìû, êîòîðàÿ ìîæåò î÷åíü ñèëüíî îáëåã÷èòü æèçíü ïðîèçâîäèòåëÿì çåðíà èëè ëþáîé äðóãîé ñåëüõîçïðîäóêöèè, êîòîðóþ ìîæíî õðàíèòü äîñòàòî÷íî äëèòåëüíûé ïåðèîä âðåìåíè íà ñêëàäàõ. Ñèñòåìà ñàìà ïî ñåáå óíèâåðñàëüíà. È, êàê âû ñëûøàëè èç âûñòóïëåíèÿ ïðåäûäóùåãî êîëëåãè, ëþáîé òîâàð ìîæåò áûòü çàñêëàäèðîâàí. Åñëè îí ìîæåò áûòü çàñêëàäèðîâàí, ïîä íåãî ìîæíî âûïèñàòü ñîîòâåòñòâóþùèé ñêëàäñêîé äîêóìåíò è ïîñëå ýòîãî ïðèéòè â áàíê è ïîëó÷èòü ôèíàíñèðîâàíèå. Äåéñòâèòåëüíî, êàæäàÿ ñòðàíà èìååò ñâîþ ñïåöèôèêó, ñâîè ïðèîðèòåòû è, òàê ñêàçàòü, ñòðàòåãè÷åñêîå ñûðüå, ñåëüõîçïðîäóêöèþ. Äëÿ Óêðàèíû, åñòåñòâåííî, ýòî áûëî çåðíî, è ìû ñ ýòîãî íà÷àëè. È ïîýòîìó âîò óêðàèíñêàÿ ìîäåëü, êîòîðàÿ çäåñü ïðåäñòàâëåíà, ïîçâîëÿåò, êðîìå âñåãî ïðî÷åãî, êðîìå òîãî, ÷òî ýòî íîâûé ôèíàíñîâûé èíñòðóìåíò, åùå è óñèëèòü êîîïåðàöèþ ìåæäó ðàçíûìè èíñòèòóöèÿìè, ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëÿìè, áàíêîâñêèìè ñòðóêòóðàìè, áèðæàìè, ñòðàõîâûìè êîìïàíèÿìè è òðåéäåðàìè. Ïðîéäåìñÿ òåïåðü ïî ñòðóêòóðå. Èìååì ÷åòûðå êîìïîíåíòà ñèñòåìû. Ýòà ñèñòåìà âûïóñêà ÷èñòûõ áëàíêîâ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ. Áëàíêè çàùèùåíû íå õóæå, ÷åì áàíêíîòû, îòêðûòûìè è çàêðûòûìè ñòåïåíÿìè çàùèòû, è ýòè áëàíêè âûäàþòñÿ ïî çàÿâêàì ýëåâàòîðîâ ëþáîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè. Îíè ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ ñðåäè ýëåâàòîðîâ. Ýëåâàòîðû èõ íà÷èíàþò èñïîëüçîâàòü íà óðîâíå òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿ, ïîêëàæåäàòåëÿ èëè ýëåâàòîðà. Ñëåäóþùàÿ ñèñòåìà ñèñòåìà ýëåêòðîííîãî ðååñòðà, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ äâóõóðîâíåâîé: íàöèîíàëüíûé óðîâåíü è óðîâåíü ýëåâàòîðà. Òî åñòü, âåäåò êàæäûé ýëåâàòîð ó÷åò â ýëåêòðîííîì âèäå âûäàííûõ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà êàæäîäíåâíîé îñíîâå è àâòîìàòè÷åñêè â êîíöå äíÿ ïåðåáðàñûâàåò ýòó èíôîðìàöèþ â öåíòðàëüíûé ðååñòð. Ñëåäóþùàÿ ñèñòåìà ñèñòåìà îáåñïå÷åíèÿ ëèêâèäíîñòè òîâàðà. Ýòî çíà÷èò ñåðòèôèêàöèÿ çåðíîâûõ ñêëàäîâ èëè ñêëàäîâ, íà êîòîðûõ õðàíèòñÿ ïðîäóêöèÿ, äëÿ òîãî, ÷òîáû êà÷åñòâî òîâàðà, îñòàâëÿåìîãî â çàëîã, áûëî íà ñîîòâåòñòâóþùåì óðîâíå. È äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìà ñëóæáà ñåðòèôèêàöèè, ñòàíäàðòîâ, òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ è òàê äàëåå. ×åòâåðòûé êîìïîíåíò ãàðàíòèéíûé ôîíä. Ãàðàíòèéíûé ôîíä äëÿ ÷åãî ñîçäàåòñÿ? Îí ñîçäàåòñÿ ïî àíàëîãèè ñ ôèíàíñîâûì ñåêòîðîì êàê ôîíä çàùèòû èíòåðåñîâ âêëàä÷èêîâ. Òî åñòü, ãàðàíòèéíûé ôîíä ïîìîãàåò âûïîëíèòü îáÿçàòåëüñòâà ïî ¹ 3-4/2008(6-7)

ñêëàäñêèì äîêóìåíòàì â ñëó÷àå äåôîëòà ýëåâàòîðà. Â äàííîì ñëó÷àå äåôîëò ýëåâàòîðà ýòî, äîïóñòèì, êðàæà, íåäîáðîñîâåñòíàÿ ðàáîòà ìåíåäæìåíòà è òàê äàëåå. Òî åñòü òå ñëó÷àè, êîòîðûå òèïè÷íûìè ñòðàõîâûìè ïðîãðàììàìè íå ïåðåêðûâàþòñÿ. Èëè, åñëè ïåðåêðûâàþòñÿ, òî î÷åíü äîðîãî. Ïîýòîìó çäåñü áûëà ïðåäëîæåíà òàêàÿ ìîäåëü, êîãäà âñå ýëåâàòîðû âõîäÿò êàê îðãàíèçàòîðû ôîíäà. Òî åñòü ñîçäàåòñÿ íåêèé êëóá. È òîãäà ÷ëåíû ýòîãî êëóáà íå íàðóøàþò ïðàâèëà èãðû èëè, õîòÿ áû, ìèíèìèçèðóþò ýòè íàðóøåíèÿ. Âñÿ âîò ýòà ñèñòåìà, î êîòîðîé ÿ ãîâîðèë, ÷åòûðå êîìïîíåíòà îíè ñìîíòèðîâàíû, ÷òî ëè, íà åäèíîé ïðàâîâîé ïëàòôîðìå, íà÷èíàÿ îò çàêîíîâ Óêðàèíû è çàêàí÷èâàÿ ïðèêàçàìè Ìèíèñòåðñòâà àãðàðíîé ïîëèòèêè èëè ðàñïîðÿæåíèÿìè Íàöèîíàëüíîãî áàíêà. ß õîòåë áû ïîä÷åðêíóòü î÷åíü áîëüøóþ âàæíîñòü è íåîáõîäèìîñòü òåñíîé ðàáîòû ìåæäó âñåìè âåòâÿìè âëàñòè è ÷àñòíûì ñåêòîðîì. Ïîòîìó ÷òî áåç çàêîíîäàòåëüñòâà, áåç ÷åòêèõ è ïðîçðà÷íûõ ïðàâèë èãðû íè îäíà ñèñòåìà â íàøèõ ñòðàíàõ ðàáîòàòü íå áóäåò. À áåç ó÷àñòèÿ ÷àñòíîãî ñåêòîðà, êàêîé áû çàêîí íå áûë íàïèñàí, åñëè èì íèêòî íå ïîëüçóåòñÿ, òî îí, ñîáñòâåííî, îñòàåòñÿ ìåðòâûì. Ïîýòîìó ïðè ñîçäàíèè ñèñòåìû â Óêðàèíå è â Ìîëäîâå ìû ñòàðàëèñü ïðèâëå÷ü ê ýòîé ðàáîòå ïðåäñòàâèòåëåé çåðíîâûõ àññîöèàöèé, òðåéäåðîâ, áèçíåñà, åñòåñòâåííî, Ìèíèñòåðñòâà, åñòåñòâåííî, Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ, è, åñòåñòâåííî, ïàðëàìåíòñêîãî êîìèòåòà, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî ìû çäåñü òîæå è ïðèñóòñòâóåì. Åùå îäèí âàæíûé ìîìåíò. Ýòî òî, ÷òî ìû ïðåäëàãàåì ïîäõîä äîñòàòî÷íî ïðîñòîé. Åñëè ýòî âñå îòäàòü â ðóêè ÷àñòíîãî ñåêòîðà, ýòî õîðîøî, íî íå ñîâñåì õîðîøî. Ïîòîìó ÷òî òîãäà ýòî áóäåò êîðïîðàòèâíàÿ ñèñòåìà. Êòî-òî ñèëüíåå, à êòî-òî ñëàáåå. Ýòî áóäåò êàê áû ïòè÷êà ñ îäíèì êðûëîì. Îíà íå ïîëåòèò. Ïîýòîìó â íàøèõ ìîäåëÿõ â Óêðàèíå è â Ìîëäîâå ìû ïðåäëîæèëè ñëåäóþùèé ïîäõîä: ... ñòðóêòóðû, êîòîðûå çàäåéñòâîâàíû, êàê áû ðóêîâîäÿò îáùåé ñèñòåìîé, êîòîðàÿ îáñëóæèâàåò êàê ÷àñòíûé ñåêòîð, òàê è ãîñóäàðñòâåííûé. Äåðæàòåëåì ñèñòåìû, âêëþ÷àÿ ýëåêòðîííûé ðååñòð, ÿâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâî àãðàðíîé ïîëèòèêè. Ïðè Ìèíèñòåðñòâå àãðàðíîé ïîëèòèêè Óêðàèíû ñîçäàíû äâå ñòðóêòóðû: ýòî Ãîñðååñòðû Óêðàèíû õîçðàñ÷åòíàÿ êîìïàíèÿ, êîòîðàÿ äåðæèò è àäìèíèñòðèðóåò ýëåêòðîííûé ðååñòð, è Ãëàâñåëüïðîä èíñïåêöèÿ, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ è õëåáíóþ èíñïåêöèþ, êîòîðàÿ ïðîèçâîäèò ñåðòèôèêàöèþ çåðíîâûõ ñêëàäîâ. Ïðè ýòîì Ãîñðååñòðû Óêðàèíû âåäóò îòêðûòûé âåá-ñàéò è çàêðûòóþ ÷àñòü âåá-ñàéòà. ×åðåç

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

îòêðûòóþ âû ìîæåòå îçíàêîìèòüñÿ ñî âñåì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ñ ïðàâèëàìè èãðû, îòêðûòûìè ñèñòåìàìè çàùèòû, áëàíêàìè ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ è òàê äàëåå. È åñòü çàêðûòàÿ ÷àñòü, â êîòîðóþ ïî ïîäïèñêå áàíêèðû ìîãóò âîéòè è ïðîâåðèòü ëåãèòèìíîñòü òîãî èëè èíîãî äîêóìåíòà, êîòîðûé èì ïðèíåñëè â çàëîã. Òå æå Ãîñðååñòðû Óêðàèíû âåäóò áåëûé è ÷åðíûé ñïèñîê ñåðòèôèöèðîâàííûõ ñêëàäîâ. ×åðíûé ñïèñîê ýòî ñïèñîê òåõ ñêëàäîâ, ó êîòîðûõ ñåðòèôèêàò áûë îòîçâàí â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ, äîïóñòèì, òåõíè÷åñêèõ íîðì õðàíåíèÿ òîâàðà è òàê äàëåå. Ãîñðååñòðû Óêðàèíû èìåþò è âåäóò ýëåêòðîííûå ðååñòðû ó÷åòà ïóñòûõ áëàíêîâ, âûäàííûõ ýëåâàòîðîì, ó÷åòà çàïîëíåííûõ áëàíêîâ, à ÷åðåç ýòî âû ïîëó÷èòå ìãíîâåííî âåëèêîëåïíóþ áàçó äàííûõ äëÿ ñòàòèñòè÷åñêîãî àíàëèçà äâèæåíèÿ òîâàðà ïî ñòðàíå èëè çà åå ïðåäåëû. Èç ýòèõ áàç äàííûõ âû ìîæåòå èìåòü èíôîðìàöèþ â ëþáîì ðàçðåçå, íà÷èíàÿ îò êàæäîäíåâíîé ïî êàæäîé îáëàñòè èëè ïî êàæäîìó êîíêðåòíîìó ýëåâàòîðó, èëè èñïîëüçîâàòü åå äëÿ ñâîèõ àíàëèòè÷åñêèõ âûêëàäîê è ïðîãíîçîâ. Âû áóäåòå âñòðå÷àòüñÿ ñ íåæåëàíèåì ëþäåé ïîäêëþ÷àòüñÿ ê ýòîìó ðååñòðó è çàñâå÷èâàòü ïîëíóþ èíôîðìàöèþ. È ýòî òîæå íàø îïûò è â Óêðàèíå, è â Ìîëäîâå, êîãäà íåêîòîðûå ýëåâàòîðû âíà÷àëå íå õîòÿò âûäàâàòü ýòó èíôîðìàöèþ. Äëÿ ýòîãî åñòü ñóáúåêòèâíûå è îáúåêòèâíûå ïðè÷èíû, åñòü îïðåäåëåííûå ðû÷àãè, è êîëëåãè î íèõ ðàññêàæóò, êàê îíè óñïåøíî áîðþòñÿ ñ íåäîáðîñîâåñòíûìè äèðåêòîðàìè èëè âëàäåëüöàìè ýëåâàòîðîâ. Ñòðóêòóðà ñèñòåìû â Óêðàèíå è ñòðóêòóðà ñèñòåìà â Ìîëäîâå ïîõîæè. Ïîýòîìó ìû ìîæåì ãîâîðèòü î ôîðìàëèçàöèè ïðîòîêîëîâ îáìåíà èíôîðìàöèåé ìåæäó ýëåêòðîííûìè ðååñòðàìè. Ìû ìîæåì ãîâîðèòü î ãàðìîíèçàöèè ïðàâèë è òåõíè÷åñêèõ ïàðàìåòðîâ ïî ñåðòèôèêàöèè ýëåâàòîðîâ. Ìû ìîæåì ãîâîðèòü î òîì, ÷òî êîãäà ó íàñ åñòü áëàíêè, íàöèîíàëüíûå áëàíêè ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ, ìû ìîæåì ïðèñòóïèòü ê èõ íîñòðèôèêàöèè3 , äðóãèìè ñëîâàìè, ê âçàèìíîìó ïðèçíàíèþ ýòèõ äîêóìåíòîâ â äâóñòîðîííèõ èëè ìíîãîñòîðîííèõ ñîãëàøåíèÿõ. È òóò ãîñïîäàì äèïëîìàòàì áóäåò íàä ÷åì ïîðàáîòàòü. ß äóìàþ, ÷òî âñòðå÷è, ïîäîáíûå íàøåé, êàê ðàç è ïðèâëåêóò âíèìàíèå äèïêîðïóñà ê âàæíîñòè ýòîé ðàáîòû ïî íîñòðèôèêàöèè íàöèîíàëüíûõ äîêóìåíòîâ. Ïîýòîìó ìû ïðåäëàãàåì äëÿ êîëëåã, ó êîòîðûõ 3

Íîñòðèôèêàöèÿ ïðîöåäóðà ïðèçíàíèÿ äîêóìåíòîâ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, ò.å. ñîãëàñèå ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà íàëè÷èå çàêîííîé ñèëû ýòèõ äîêóìåíòîâ íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà.

åùå ýòèõ ñèñòåì íåò, äëÿ ñòðàí ó÷àñòíèêîâ ÃÓÀÌ ïîðàáîòàòü ñ íàìè, èçó÷èòü íàøè ìîäåëè, ïðîéòè òå øàãè è àíàëèçû ñïåöèôèê ðûíêîâ íàöèîíàëüíûõ, î êîòîðûõ ãîâîðèë ãîñïîäèí Êèðèÿêîâ. È åñëè ìû ýòî äåëàåì ñîçäàäèì åùå äâå íàöèîíàëüíûå ñèñòåìû â ðàìêàõ ÃÓÀÌ, òîãäà ìû ìîæåì ïàðàëëåëüíî îáðàùàòüñÿ ê äîíîðñêèì îðãàíèçàöèÿì ñ ïðîñüáîé î ïðèâëå÷åíèè ðåñóðñîâ òåõíè÷åñêîé ïîìîùè äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðîôèíàíñèðîâàòü ýòó ðàáîòó. Ñêàæó îòêðîâåííî, ÷òî íè â îäíîé èç ñòðàí, î êîòîðûõ ìû ñåé÷àñ ãîâîðèì, â áþäæåòàõ ýòèõ ñòðàí íå áûëî è íåò íè îäíîé êîïåéêè äåíåã, âûäåëåííûõ íà ñîçäàíèå ïîäîáíûõ ñèñòåì. Ýòè ñèñòåìû áûëè ñîçäàíû è â Óêðàèíå, è â Ìîëäîâå çà ñ÷åò òåõíè÷åñêîé ïîìîùè. Ýòî áûëî ïðàâèòåëüñòâî Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ, ïðàâèòåëüñòâî Êîðîëåâñòâà Íèäåðëàíäîâ è Åâðîïåéñêèé áàíê ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ. ×àñòíûé ñåêòîð íåìíîæêî ïðèëîæèë â Óêðàèíå ðóêó ê ñîçäàíèþ, ê çàïóñêó ñèñòåìû: èì áûëî ïðîïëà÷åíî ñîçäàíèå ïåðâûõ áëàíêîâ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî. Ýòî ñðàáîòàë íåêèé áóñòåð, åñëè ìîæíî òàê ñêàçàòü, êîòîðûé â íàøåé ñòðàíå çàïóñòèë ñèñòåìó â ðàáîòó, â ðåàëüíóþ ðàáîòó. Ïîýòîìó òóò òîæå ó íàñ åñòü íåêèé îïûò, êàê ïðèâëåêàòü è ðàáîòàòü ñ äîíîðñêèìè îðãàíèçàöèÿìè. È îïÿòü æå, ïðåäëàãàåì â ðàáî÷åì ïîðÿäêå, â äèàëîãå ðåøàòü ýòè âîïðîñû. Ìû ãîâîðèì î òîì, ÷òî åñëè åñòü ôîðìàëèçîâàííûå ïðîòîêîëû îáìåíà èíôîðìàöèåé, åñëè åñòü ýëåêòðîííûå ðååñòðû, åñëè åñòü íîñòðèôèêàöèÿ íàöèîíàëüíûõ ñèñòåì, òîãäà ìû ìîæåì àâòîìàòè÷åñêè íà÷èíàòü ñîçäàâàòü íåêóþ ýëåêòðîííóþ ïëîùàäêó. Ïîýòîìó ïîçæå ïàðàëëåëüíî ñ íàöèîíàëüíûìè áëàíêàìè ìû ïðåäëàãàåì ñîçäàòü ýëåêòðîííûé áëàíê óíèâåðñàëüíûé è çàïóñòèòü åãî â ýëåêòðîííûé îáîðîò. Äàëåå ñîçäàíèå ýëåêòðîííîé áèðæè íà áàçå ýòîé ïëàòôîðìû, ÷òî ïîçâîëèò, âî-ïåðâûõ, îïðåäåëÿòü ïðàâèëüíî öåíó íà òîò çàëîãîâûé òîâàð, êîòîðûé âû âûñòàâëÿåòå ïîä çàëîã â áàíêå, è, ñîîòâåòñòâåííî, êîëè÷åñòâî äåíåã, êîòîðûå ÷åëîâåê ìîæåò ïîëó÷èòü â âèäå êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ. Âî-âòîðûõ, ýòî òå èíôîðìàöèîííî-ìàðêåòèíãîâûå ñèñòåìû, êîòîðûå ïîçâîëÿþò, èñïîëüçóÿ îáùèå ïðàâèëà èãðû è îáìåíà èíôîðìàöèåé, ïîëó÷àòü îïòèìàëüíûå òîðãîâûå ñäåëêè ñðåäè ÷ëåíîâ ó÷àñòíèêîâ äàííîé ñèñòåìû. Íó, è ñàìîå ãëàâíîå ýòî òî, ÷òî ìû ñîçäàåì è ãàðìîíèçèðóåì ïðàâèëà, êîòîðûå ïîçâîëÿþò íàì âõîäèòü â åâðîïåéñêîå è ìèðîâîå ñîîáùåñòâî íà ðàâíûõ. Êàê ðàáîòàòü? ß õî÷ó ïðèâåñòè ïðèìåð íàøåãî èíñòèòóòà, ïîñêîëüêó ìû ðàçðàáàòûâàëè ýòó ñèñòåìó â Óêðàèíå, à òàêæå ñ áîëãàðñêèìè è ìîëäàâñêèìè êîëëåãàìè ðàáîòàëè â Ìîëäîâå. Íàø èíñ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

òèòóò äåëàë ýòó ñèñòåìó ïîä êëþ÷: îò ðàçðàáîòêè ñòåïåíåé çàùèòû è çàêàí÷èâàÿ ñàéòîì äëÿ ýëåâàòîðîâ è äëÿ öåíòðàëüíîãî ðååñòðà. Òî åñòü òà ãðóïïà ýêñïåðòîâ, êîòîðàÿ ñîáðàíà âîêðóã èíñòèòóòà, ïîçâîëÿåò äîñòàòî÷íî ïîëíûì îáúåìîì ïîñòðîèòü ñèñòåìó ïîä êëþ÷. Ïîýòîìó ìû ïðåäëàãàåì íàøè ãîëîâû, ðóêè, çíàíèÿ ê âàøèì óñëóãàì è ðàäû áóäåì âàì ïîìî÷ü âîïëîùàòü ýòè ñèñòåì â æèçíü. ÊÎÐÈÍÅÖ Ð. ß., çàìåñòèòåëü äèðåêòîðà Èíñòèòóòà ðàçâèòèÿ àãðàðíûõ ðûíêîâ, êîíñóëüòàíò Êîìèòåòà Âåðõîâíîé Ðàäû Óêðàèíû ïî âîïðîñàì àãðàðíîé ïîëèòèêè è çåìåëüíûõ îòíîøåíèé Õîðîøåå çàêîíîäàòåëüñòâî ïîìîãàåò ðîñòó ýêîíîìèêè, ïëîõîå çàêîíîäàòåëüñòâî åå óáèâàåò. È êîãäà ìû ãîâîðèì î ñèñòåìå ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî, î ïðàâîâîì îáåñïå÷åíèè ýòîé ñèñòåìû, ìû âñåãäà îá ýòîì äîëæíû ïîìíèòü. ×òîáû ãàðìîíèçèðîâàòü ñèñòåìó, íàäî çíàòü, ÷òî ìû èìååì. ß ïîïûòàþñü ïîêàçàòü âàì, ðàññêàçàòü, ÷òî ìû èìååì ñåãîäíÿ, è íå òîëüêî, ÷òî ìû èìååì, íî è êàê ìû ñîçäàâàëè, êàêèå òðóäíîñòè ìîãóò áûòü íà ýòîì ïóòè, è êàêèå åñòü ïðîòèâîðå÷èÿ è íåñîâåðøåíñòâà íàøåé óêðàèíñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìû â ñôåðå ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî. Åñëè íåìíîæêî âåðíóòüñÿ â èñòîðèþ, òî â ïðèíöèïå, ýòî íå íîâî, ÷òî ìû ñîçäàåì ñåãîäíÿ: åùå âî âðåìåíà ÍÅÏà, êîãäà íóæíû áûëè äåíüãè, áûë ðåàëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé îáîðîò òîâàðà, ñêëàäñêèå äîêóìåíòû íà çåðíî ñóùåñòâîâàëè åùå â Ñîâåòñêîé Ðîññèè. Íî ñ èçìåíåíèåì ïîëèòè÷åñêîãî êóðñà, êîãäà îêàçàëîñü, ÷òî ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà íå íóæíà, ñêëàäñêèå äîêóìåíòû êàê òàêîâûå ïðîñòî èñ÷åçëè. Â óêðàèíñêîì, êàê è âî âñåì ñîâåòñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå, áûëà, ïðàâäà, ãëàâà 36 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà, ïîñâÿùåííàÿ õðàíåíèþ, êîòîðàÿ âðîäå áû ðåãóëèðîâàëà îòíîøåíèÿ õðàíåíèÿ íà ñêëàäàõ, íî è òîëüêî. Ïðàâäà, åùå ñòîèò âñïîìíèòü î òàê íàçûâàåìîé ôîðìå 13 Ïðèáûëüíîé êâèòàíöèè, êîòîðàÿ äî íåäàâíåãî âðåìåíè èñïîëüçîâàëàñü â Óêðàèíå. Èñïîëüçîâàëàñü, íî íè î êàêèõ êðåäèòíûõ îòíîøåíèÿõ ñ åå èñïîëüçîâàíèåì íå ìîãëî áûòü è ðå÷è. Çäåñü ïðèñóòñòâóåò ãîñïîäèí Êëèìåíêî, ïðåçèäåíò Óêðàèíñêîé çåðíîâîé àññîöèàöèè. Îí âûðàçèëñÿ ïî ýòîìó ïîâîäó òàê: ñóùåñòâóþùàÿ ôîðìà 13 íå áîëåå ÷åì ñïðàâêà. Òî åñòü îíà íå ìîãëà èñïîëüçîâàòüñÿ â êðåäèòíûõ îòíîøåíèÿõ. È åñòåñòâåííî, êîãäà âîçíèêëà ïîòðåáíîñòü ïîëó÷àòü êðåäèòû ïîä èìåþùèéñÿ òîâàð, òî åñòü ïîä çàëîã èìåþùåãîñÿ çåðíà, êðåäèòû, êîíå÷íî, âûäàâàëèñü, íî ýòî áûëà î÷åíü ¹ 3-4/2008(6-7)

ñëîæíàÿ ñèñòåìà, ñèñòåìà êîíòðîëÿ çåðíîâûõ ñêëàäîâ, ñèñòåìà äåæóðñòâà ïðåäñòàâèòåëåé áàíêà íà çåðíîâûõ ñêëàäàõ, ÷òîáû íå óêðàëè, íå ñâîðîâàëè è òàê äàëåå. È ñîâñåì äðóãàÿ ñèñòåìà ìîãëà áû áûòü. Ïîÿâèëîñü òàêîå ïîíèìàíèå, ÷òî ìîæíî äåëàòü òàê, êàê äåëàþò äðóãèå. Òî åñòü, ñîçäàòü òàêóþ ñèñòåìó, òàêîå ïðàâîâîå ïîëå, ÷òîáû ïðîçðà÷íî è öèâèëèçîâàííî èñïîëüçîâàòü çåðíî, íå âûâîçÿ åãî ñî ñêëàäîâ. Íå òðîãàÿ åãî, à èñïîëüçóÿ òîëüêî äîêóìåíòû íà çåðíî, êîòîðûå áûëè áû ãàðàíòèðîâàíû, íàäåæíû. Êàæäûé ó÷àñòíèê ðûíêà çåðíà áûë áû óâåðåí â òîì, ÷òî åñëè îí ïîêóïàåò çåðíî ÷åðåç ñêëàäñêèå äîêóìåíòû íà çåðíî èëè âûäàåò êðåäèò ïîä çàëîã ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ, ýòî òî æå ñàìîå, ÷òî îí âûäàåò êðåäèò ïîä ðåàëüíîå çåðíî. Ìíå î÷åíü ïîíðàâèëàñü ôðàçà ãîñïîäèíà Êèðèÿêîâà, êîòîðûé ãîâîðèë, ÷òî íóæíî èìåòü îáùåñòâåííîå ïîíèìàíèå, îáùåñòâåííûé êîíñåíñóñ. Òàêîå ïîíèìàíèå óæå íà÷èíàëî ïîÿâëÿòüñÿ â êîíöå 90-õ ãîäîâ. Òîãäà â íàøåì ïàðëàìåíòå ïîÿâèëèñü íåñêîëüêî çàêîíîïðîåêòîâ íàðîäíûõ äåïóòàòîâ Óêðàèíû íà ýòó òåìó. Òâîðåíèå íîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà äîëãèé ïðîöåññ. Âñå, êòî áóäåò íà÷èíàòü ýòîò ïðîöåññ, äîëæíû ïîìíèòü, ÷òî âñå íîâîå ðîæäàåòñÿ äîâîëüíî òÿæåëî. Çàêîíîäàòåëüíûé ïðîöåññ ýòî âñåãäà íåìíîæêî êîíñåðâàòèâíûé ïðîöåññ. Íàäî ïîñòåïåííî ïðåîäîëåâàòü áàðüåðû. Ýòî çäîðîâûé êîíñåðâàòèçì, ñ îäíîé ñòîðîíû. È íàäî ïðåîäîëåâàòü åãî ïîñòåïåííî, èçìåíÿÿ è îáùåñòâåííîå ñîçíàíèå, è âíåäðÿÿ çíàíèÿ â ñðåäó ïàðëàìåíòàðèåâ. Ïðîõîäÿò èíîãäà ãîäû. Òàê áûëî è â íàøåì ñëó÷àå: äëÿ ïðèíÿòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î ñêëàäñêèõ äîêóìåíòàõ ïîíàäîáèëîñü â Óêðàèíå 5 ëåò. Ìû íå õîòèì ãîâîðèòü, ÷òî â âàøèõ ñòðàíàõ òàê áóäåò, ïîòîìó ÷òî åñòü óæå îïûò Óêðàèíû, åñòü îïûò Ìîëäîâû, åñòü îïûò äðóãèõ ñòðàí, åñòü ïîíèìàíèå. È ÿ íàäåþñü, ÷òî åñëè ìû âìåñòå âîçüìåìñÿ çà ðàáîòó, äåëî ïîéäåò íàìíîãî áûñòðåå. Åñëè ïîñìîòðåòü, ÷òî æå ìû ïîñòðîèëè â Óêðàèíå? Â öåíòðå ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî, êîíå÷íî, ïðîèçâîäèòåëü çåðíà, êîòîðûé ðàáîòàåò êàê ñ çåðíîâûìè ñêëàäàìè, òàê è ñ çåðíîòðåéäåðàìè, ïîêóïàòåëÿìè. È ìåæäó ïðîèçâîäèòåëÿìè çåðíà, è ýëåâàòîðàìè, êîíå÷íî, âîçíèêàþò îòíîøåíèÿ, êîòîðûå ðåãóëèðóþòñÿ ïðàâîì. Êàê è ìåæäó äðóãèìè ó÷àñòíèêàìè. Òàêàÿ ñëîæíàÿ ñèñòåìà òðåáóåò è î÷åíü ñëîæíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. ß óæå íå ãîâîðþ î ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòàõ, êàæäûé èç êîòîðûõ èìååò ñâîå çàêîíîäàòåëüñòâî î áèðæàõ è áèðæåâîé äåÿòåëüíîñòè, î áàíêàõ è áàíêîâñêîé äåÿòåëüíîñòè, î ñòðàõîâàíèè è òàê äàëåå.

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ß íå áóäó îñòàíàâëèâàòüñÿ íà ýòîì çàêîíîäàòåëüñòâå, à òîëüêî íà òîì çàêîíîäàòåëüñòâå, êîòîðîå ñâÿçàíî íåïîñðåäñòâåííî óæå ñ èñïîëüçîâàíèåì ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ, õîòÿ èíîãäà åãî ñëîæíî îáîéòè, ïîòîìó ÷òî ñòðàõîâàíèå, ñêàæåì, è ãàðàíòèè î÷åíü òåñíî ñâÿçàíû â ïðàâîâîì ïîëå. Êîãäà ìû ãîâîðèì î ñîçäàíèè çàíîâî òàêîé ñèñòåìû, ïðàâîâîé ñèñòåìû, íóæíî ïîìíèòü íåñêîëüêî âåùåé. Ïåðâîå ýòî ñëîæíîñòü ýòîé ñèñòåìû. Ñëîæíîñòü â òîì, ÷òî çäåñü î÷åíü ìíîãî îòíîøåíèé è íå òîëüêî îòíîøåíèé ïåðåäà÷è òîâàðà è ïîëó÷åíèÿ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ, à ýòî îòíîøåíèÿ è çàëîãîâûå, îòíîøåíèÿ ãàðàíòèé, ïîðó÷èòåëüñòâà, íàëîãîîáëîæåíèÿ, ñòàíäàðòèçàöèè, ñåðòèôèêàöèè. Âòîðîå. Ãàðàíòèéíûé ôîíä. Âðîäå áû â Óêðàèíå âñå ýëåìåíòû ñîçäàíû, íî ïîñëåäíåãî ýëåìåíòà, ãàðàíòèéíîãî ôîíäà, íåò. È, ÷åñòíî ãîâîðÿ, ñèñòåìà ïîêà ÷òî íå ðàáîòàåò â ïîëíóþ ñèëó. Ñèñòåìà íå îïðàâäûâàåò òåõ îæèäàíèé, êîòîðûå ìû âîçëàãàëè íà íåå. Íå âûïîëíÿåò òåõ ôóíêöèé, êîòîðûå îíà ìîæåò âûïîëíÿòü. Ïðè÷èíà îòñóòñòâèå ãàðàíòèéíîãî ôîíäà. Íàäî ïîìíèòü, ÷òî îòñóòñòâèå õîòÿ áû îäíîãî èç ýëåìåíòîâ â ýòîé ñèñòåìå ìîæåò ñêîìïðîìåòèðîâàòü ñèñòåìó, ñäåëàòü åå íåýôôåêòèâíîé, èëè, âîîáùå, ìîæåò óáèòü ýòó ñèñòåìó. Âîò äëÿ ÷åãî íóæíî ñîîòâåòñòâóþùåå ïðàâîâîå ïîëå. È åñëè ãîâîðèòü î ïðèíöèïàõ ñîçäàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, îíè îáùèå, ýòè ïðèíöèïû, íè÷åãî îñîáåííîãî. Èç ñïåöèôè÷åñêèõ ÿ áû âûäåëèë îäèí: çàêîíîäàòåëüñòâî äîëæíî áûòü òàêèì, ÷òîáû ñäåëàòü èñïîëüçîâàíèå ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî ïðèâëåêàòåëüíûì êàê äëÿ ïðîèçâîäèòåëÿ çåðíà, òàê è äëÿ äðóãèõ ó÷àñòíèêîâ ñèñòåìû. À äëÿ ýòîãî äîëæíî áûòü çàêîíîäàòåëüñòâî ïðîñòûì â èñïîëüçîâàíèè, íàäåæíûì è, êîíå÷íî, îáåñïå÷èâàòü ïðîçðà÷íîñòü ïðîöåññîâ. Åñëè âåðíóòüñÿ îïÿòü ê òîìó, ÷òî ìû èìååì, êàêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ðåãóëèðóåò ýòè îòíîøåíèÿ, ÿ îñòàíîâëþñü òîëüêî íà ãëàâíîì, íà ñàìîì âàæíîì. Ýòî Çàêîí Óêðàèíû Î çåðíå è ðûíêå çåðíà â Óêðàèíå ñïåöèàëüíûé çàêîí. Åñëè îáðàòèòå âíèìàíèå, îí áûë ïðèíÿò â 2002 ãîäó. È Õîçÿéñòâåííûé êîäåêñ êàêèì-òî áîêîì êàñàåòñÿ íàøèõ îòíîøåíèé. È îäèí èç ãëàâíûõ àêòîâ çàêîíîäàòåëüñòâà ýòî, êîíå÷íî, Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Óêðàèíû, ïîñêîëüêó îí îõâàòûâàåò âñå îòíîøåíèÿ ãðàæäàíñêîãî õàðàêòåðà. È åùå åñòü ó íàñ îäèí ñïåöèôè÷åñêèé, ñïåöèàëüíûé çàêîí, Çàêîí Î ñåðòèôèöèðîâàííûõ òîâàðíûõ ñêëàäàõ è ïðîñòûõ, è äâîéíûõ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâàõ íà çåðíî . ß ïîïðîáóþ îõàðàêòåðèçîâàòü åãî ÷óòü ïîçæå.

Êîíå÷íî, ñ ïðèíÿòèåì çàêîíîâ íå çàêàí÷èâàåòñÿ ïðàâîâîå òâîð÷åñòâî. Ìû äîëæíû ïîìíèòü, ÷òî ñèñòåìà íàøåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, â êðàéíåì ñëó÷àå óêðàèíñêîãî, ïîñòðîåíà òàê, ÷òî çàêîí íå âñåãäà åñòü íîðìîé ïðÿìîãî äåéñòâèÿ, çäåñü î÷åíü ìíîãî îòñûëî÷íûõ íîðì, êîòîðûå îáÿçûâàþò èëè ïðàâèòåëüñòâî, èëè äðóãèå öåíòðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïðèíÿòü òå èëè èíûå àêòû çàêîíîäàòåëüñòâà âî èñïîëíåíèå ýòîãî çàêîíà. Âîò åñëè ïîñìîòðåòü, ÷òî ñäåëàë Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ íà ïåðâûõ ïîðàõ, ýòî 7 8 ãëàâíûõ ïîñòàíîâëåíèé, áëàãîäàðÿ êîòîðûì ðåàëüíî íà÷àëîñü âîïëîùåíèå Çàêîíà Î çåðíå è ðûíêå çåðíà â Óêðàèíå è äðóãèõ àêòîâ çàêîíîäàòåëüñòâà â äåéñòâèå. Áûëè ñîçäàíû ðååñòðû, óïîðÿäî÷åí âûïóñê áëàíêîâ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ, èõ èñïîëüçîâàíèå, îáîðîò ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ è äðóãèå íåîáõîäèìûå äåéñòâèÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû ñèñòåìà ðàáîòàëà. Êîíå÷íî, î÷åíü ìíîãî ðàáîòû áûëî ñäåëàíî Ìèíèñòåðñòâîì àãðàðíîé ïîëèòèêè. Ïðàêòè÷åñêè áëàãîäàðÿ ïðèêàçàì Ìèíèñòåðñòâà àãðàðíîé ïîëèòèêè áûëî ñîçäàíî è ïðåäïðèÿòèå Ãîñðååñòðû Óêðàèíû , êîòîðîå ñåé÷àñ çàíèìàåòñÿ âåäåíèåì ðååñòðîâ è íåêîòîðûìè äðóãèìè êîíòðîëüíûìè ôóíêöèÿìè. Ýòî áûëà òà êîíå÷íàÿ òî÷êà, êîòîðàÿ ïîçâîëèëà çàðàáîòàòü ñèñòåìå ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî. È, åñòåñòâåííî, åñòü åùå áîëåå óçêèå , òåõíè÷åñêèå àêòû çàêîíîäàòåëüñòâà, êàê, íàïðèìåð, ïðèêàç íàøåé Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè ïî êîíòðîëþ êà÷åñòâà ñåëüõîçïðîäóêöèè, êîòîðàÿ áûëà ñîçäàíà íà âûïîëíåíèå ýòîãî çàêîíà, îá îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèè ñåðòèôèêàöèè óñëóã çåðíîâûõ ñêëàäîâ Åñëè ãîâîðèòü êòî ãëàâíåå, êòî êîíêðåòíåå äëÿ ðûíêà çåðíà ýòî, êîíå÷íî, Çàêîí Î çåðíå è ðûíêå çåðíà â Óêðàèíå . Â èåðàðõèè çàêîíîäàòåëüñòâà çàêîí âûñøåé ñèëû Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ. À ïîëó÷àëîñü òàê, ÷òî ñíà÷àëà áûë ïðèíÿò Çàêîí Î çåðíå è ðûíêå çåðíà , à ïîñëå ýòîãî áûë ïðèíÿò Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ. È ìû ìîæåì ãîâîðèòü î ïðàêòè÷åñêè ïîëíîé ãàðìîíèçàöèè Çàêîíà Î çåðíå è ðûíêå çåðíà ñ Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì, ïîñêîëüêó òå íîðìû, êîòîðûå áûëè íàðàáîòàíû ðàíüøå â Çàêîíå Î çåðíå è ðûíêå çåðíà , âîøëè â îáùèé çàêîí. Òî åñòü, ñïåöèàëüíûå íîðìû Çàêîíà Î çåðíå è ðûíêå çåðíà ïåðåêî÷åâàëè â îáùèå íîðìû Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà. Äà, çäåñü íåò äåòàëèçàöèè. Çäåñü åñòü îáùèå íîðìû. Íàïðèìåð, òàêàÿ íîðìà: òîâàðíûé ñêëàä íà ïîäòâåðæäåíèå ïðèíÿòèÿ òîâàðà íà ñêëàä âûäàåò îäèí èç ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ. À óæå â Çàêîíå Î çåðíå è ðûíêå çåðíà ïîä ýòèì òîâàðîì èìåíóåòñÿ êîíêðåòíî çåðíî. ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Ïîêà ÷òî â Óêðàèíå òàêîé ïðàêòèêè èñïîëüçîâàíèÿ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ ÿ íå çíàþ, êðîìå ðûíêà çåðíà. Åñòü Õîçÿéñòâåííûé êîäåêñ. Ïðàâäà, ïî ìíåíèþ íåêîòîðûõ íàøèõ óêðàèíñêèõ ýêñïåðòîâ, ýòî ëèøíèé äîêóìåíò â óêðàèíñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå, èñêóññòâåííî ñîçäàííûé. Òåïåðü áîëåå äåòàëüíî î Çàêîíå Î çåðíå è ðûíêå çåðíà . Åñëè ïîñìîòðèòå íà ñòðóêòóðó ýòîãî çàêîíà, îíà äîâîëüíî èíòåðåñíàÿ õîòÿ áû òåì, ÷òî ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ ýòîãî Çàêîíà îíà íå ðàç èçìåíÿëàñü. È óæå äâà ðàçäåëà çà ýòî âðåìÿ â ýòîì Çàêîíå èñêëþ÷åíû êàê òàêîâûå, ïîòîìó ÷òî áûëè ïðèíÿòû äðóãèå àêòû çàêîíîäàòåëüñòâà. Òî åñòü, ìû ó÷èìñÿ ïî õîäó, êàê ãîâîðÿò, ó÷èìñÿ íà ìàðøå ñîçäàâàòü çàêîíîäàòåëüñòâî. È ýòî ïðèäåòñÿ äåëàòü òîìó, êòî áóäåò íà÷èíàòü ñíà÷àëà. Èçìåíåíèÿ âíîñÿòñÿ íå òîëüêî ïîòîìó, ÷òî ïðèíèìàþòñÿ äðóãèå àêòû çàêîíîäàòåëüñòâà, à è ïîòîìó, ÷òî åñòü îïðåäåëåííîå íåñîâåðøåíñòâî â ýòîì çàêîíå. Î òîì, ÷òî ýòî ñëîæíàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ ðàáîòà ñîçäàíèå ïðàâîâîãî ïîëÿ ãîâîðèò õîòÿ áû òî, ÷òî òîëüêî â Çàêîíå Î çåðíå è ðûíêå çåðíà åñòü 10 îòñûëîê íà äðóãèå çàêîíû. Òî åñòü, ýòî äîâîëüíî ñëîæíàÿ ïðàâîâàÿ ñèñòåìà. À óæå ïîñëå ïðèíÿòèÿ ýòîãî Çàêîíà ìû íàøëè ïîñûëû íà ýòîò Çàêîí â 68 àêòàõ çàêîíîäàòåëüñòâà. ß î÷åíü ïðèâåòñòâóþ òî, î ÷åì ãîâîðèë ãîñïîäèí Êèðèÿêîâ: íóæíà õîðîøàÿ èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà, îáúåäèíåííàÿ ïðàâîâàÿ ñèñòåìà. Ìû ðàáîòàëè ñ íàøèìè êîëëåãàìè èç Ìîëäîâû, ìû, áîëåå-ìåíåå, çíàåì óæå äðóã î äðóãå. Íî ýòî åùå íå ïîçâîëÿåò èìåòü õîðîøóþ èíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó. ß äóìàþ, ýòî îäèí èç ïåðâûõ øàãîâ ñîçäàíèå òàêîé èíôîðìàöèîííî-ïðàâîâîé ñèñòåìû. Íàáèâ øèøêè, ìû ïîíèìàåì, ÷òî åñòü â çàêîíîäàòåëüñòâå ìíîãî ïðîáåëîâ, íåñóðàçèö. Ïðè÷èíà èõ ïîÿâëåíèÿ ðàçíàÿ. Âîò, íàïðèìåð. Åñëè ñìîòðåòü íàø Çàêîí Î çåðíå è ðûíêå çåðíà òàì åñòü ñòàòüÿ 37, ãäå ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî çåðíîâîé ñêëàä äîëæåí çàñòðàõîâàòü çåðíî. Íî ïî÷åìó-òî ãîâîðèì, ÷òî òîëüêî òî çåðíî, êîòîðîå ïîëó÷åíî íà õðàíåíèå è ïîä íåãî âûäàíû ñêëàäñêèå ñâèäåòåëüñòâà ïðîñòûå èëè äâîéíûå. Ñòîï. Ðàçâå ïåðåä ýòèì ñîáñòâåííèêîì çåðíà, êîòîðûé ïîëó÷èë òîëüêî ñêëàäñêóþ êâèòàíöèþ, äðóãàÿ äîëæíà áûòü îòâåòñòâåííîñòü? Êîíå÷íî, íåò. Òåïåðü âîçíèêàåò óæå ó ìåíÿ âîïðîñ ê ñàìîìó ñåáå. À ïî÷åìó ìû ýòîãî íå âèäåëè? Åùå çàêîí, î êîòîðîì ÿ ãîâîðèë Î ñåðòèôèöèðîâàííûõ òîâàðíûõ ñêëàäàõ è ïðîñòûõ è äâîéíûõ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâàõ . Â ÷åì ýòîò Çàêîí ñîçäàë ïðîáëåìû? Îí çàäóìûâàëñÿ êàê çàêîí î ïðîñòûõ è äâîéíûõ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâàõ, à ¹ 3-4/2008(6-7)

ïîëó÷èëñÿ êàê çàêîí î òîâàðíûõ ñêëàäàõ è íå âñåãäà ñîãëàñóåòñÿ ñ òîé ïðàêòèêîé è ñ òåì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ÷òî ìû èìååì íà ðûíêå çåðíà. Ïî÷åìó òàê ñëó÷èëîñü? Ïîòîìó ÷òî áûëî íåñêîëüêî öåíòðîâ ñîçäàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà. È íå áûëî êîîðäèíàöèè ìåæäó ýòèìè öåíòðàìè. ß èìåþ â âèäó öåíòðû âíóòðè ñòðàíû. Ïîýòîìó ìû èìååì, ÷òî ðàìî÷íûé çàêîí î ñåðòèôèöèðîâàííûõ òîâàðíûõ ñêëàäàõ ïîñòðîåí áåç ó÷åòà ñóùåñòâóþùåé ïðàêòèêè èñïîëüçîâàíèÿ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ. Áóäåì òàê ãîâîðèòü, ñî ñëàáûì ó÷åòîì ïðàêòèêè èñïîëüçîâàíèÿ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà òåõ ðûíêàõ, ãäå îíè óæå ðàáîòàþò. Åùå îäèí ïðèìåð: â Çàêîíå Î çåðíå è ðûíêå çåðíà îäíà ïðîöåäóðà ïåðåäà÷è ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà äëÿ ïîëó÷åíèÿ êðåäèòîâ è ñîâñåì äðóãàÿ â Çàêîíå Î òîâàðíûõ ñåðòèôèöèðîâàííûõ ñêëàäàõ . Èëè, âîîáùå, â Çàêîíå Î ñåðòèôèöèðîâàííûõ òîâàðíûõ ñêëàäàõ íå ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ñêëàäû ìîãóò âûäàâàòü ñêëàäñêèå êâèòàíöèè. Ýòî íåïîíÿòíî. Êàê îòíîñèòüñÿ ê ñêëàäñêèì äîêóìåíòàì? Êàê ê öåííûì áóìàãàì èëè êàê ê òîâàðîðàñïîðÿäèòåëüíûì äîêóìåíòàì? Åñëè ïîñìîòðåòü íàøå çàêîíîäàòåëüñòâî, çäåñü ðàçíîáîé. Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ òðàêòóåò ïî îäíîìó, Çàêîí Î öåííûõ áóìàãàõ è ôîíäîâîì ðûíêå ïî-äðóãîìó. Çàêîí Î ñåðòèôèöèðîâàííûõ òîâàðíûõ ñêëàäàõ ïî òðåòüåìó. Çàêîí Î çåðíå è ðûíêå çåðíà èìååò åùå îäíó òðàêòîâêó. È Çàêîí Îá îáåñïå÷åíèè òðåáîâàíèé êðåäèòîðà è ðåãèñòðàöèè îáðåìåíåíèé åùå îäíó òðàêòîâêó. À åñòü åùå Çàêîí Î âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè , ãäå òîæå ìåñòî îòâîäèòñÿ âàððàíòàì. À îòäåëÿåìàÿ ÷àñòü ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà ýòî è åñòü âàððàíò. Òî åñòü, ìû èìååì ìíîãî ðàçíûõ àêòîâ çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðûå îïðåäåëÿþò ïî-ðàçíîìó ñòàòóñ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ. Âû äîëæíû, ñîçäàâàÿ òàêóþ ñèñòåìó, ó÷èòûâàòü âîçìîæíûå ïðîòèâîðå÷èÿ. Òàêèõ ïðîòèâîðå÷èé â õîðîøåì çàêîíîäàòåëüñòâå, â ïðèíöèïå, íå äîëæíî áûòü. Èëè êîëëèçèé. È òåïåðü, ÿ îáðàùàë âàøå âíèìàíèå íà ãàðàíòèéíûé ôîíä, ñîçäàíèå êîòîðîãî ïëàíèðóåòñÿ. Ñåé÷àñ â Âåðõîâíóþ Ðàäó Óêðàèíû âíåñåí çàêîíîïðîåêò î ãàðàíòèéíîì ôîíäå âûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñêëàäñêèì äîêóìåíòàì íà çåðíî. Ìíå î÷åíü ïðèÿòíî åùå ðàç îáðàòèòü âàøå âíèìàíèå íà àâòîðà çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû, íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðàèíû ãîñïîäèíà Ðûæóêà Ñåðãåÿ Íèêîëàåâè÷à. Ìû íàäååìñÿ, ÷òî íàøè îáùèå óñèëèÿ óâåí÷àþòñÿ óñïåõîì. Êîãäà ìû ñîçäàâàëè çàêîíîïðîåêò, ìû èñõîäèëè èç òàêîé ôèëîñîôèè: çåðíî ýòî äåíüãè. Çåðíî õðàíèòñÿ íà ýëåâàòîðå. Äåíüãè õðàíÿòñÿ â áàíêå. Çåðíî ýòî òå æå äåíüãè, òîëüêî â äðóãîé ôîðìå. È, åñëè

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ìû ãîâîðèì î íàäåæíîñòè ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ, îíà äîëæíà áûòü ðàâíîé ïî íàäåæíîñòè áàíêîâñêîé ñèñòåìå. Ïîñêîëüêó òàì õðàíÿò äåíüãè è íà ñêëàäàõ õðàíÿò äåíüãè. Òîëüêî â ðàçíûõ âèäàõ. Ïîýòîìó, íå ìóäðñòâóÿ ëóêàâî, êîãäà ìû ïðèøëè ê ýòîé èäåå, ìû âçÿëè çà àíàëîãèþ äëÿ ñîçäàíèÿ çàêîíà î ãàðàíòèéíîì ôîíäå âûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî ñêëàäñêèì äîêóìåíòàì íà çåðíî, Çàêîí Î ôîíäå ãàðàíòèðîâàíèÿ âêëàäîâ ôèçè÷åñêèõ ëèö . Ýòîò Çàêîí ðàáîòàåò â Óêðàèíå, áàíêè óæå äàâíî ðàáîòàþò ñ íèì. Óðîâåíü êîìïåíñàöèè âêëàäîâ ðàñòåò, òî åñòü ýòî íàäåæíàÿ ñèñòåìà, êîòîðàÿ ðàáîòàåò. È âòîðîå èñõîäÿùåå ïðàâèëî, ê êîòîðîìó ìû îáðàòèëèñü, ýòî âûïîëíåíèå òðåáîâàíèé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà. Â Ãðàæäàíñêîì êîäåêñå åñòü òàêîé ïàðàãðàô, ðàçäåë Ãàðàíòèÿ è òàì åñòü òðåáîâàíèÿ, ñîáñòâåííî, ê ãàðàíòèè. Ðàç ôîíä äàåò ãàðàíòèè, ýòè òðåáîâàíèÿ ê ãàðàíòèÿì äîëæíû âûïîëíÿòüñÿ. Ñ ÷åì ìû ñòîëêíóëèñü, ñ êàêèìè òðóäíîñòÿìè? Íàïðèìåð, òî, ñ ÷åì íå ñòàëêèâàëèñü íàøè ìîëäàâñêèå êîëëåãè. Â èõ çàêîíå åñòü ññûëêà íà òî, ÷òî ôîíä äîëæåí áûòü ñîçäàí. Â íàøåì çàêîíîäàòåëüñòâå òàêîé ññûëêè íå áûëî. Òî åñòü íàì ñåé÷àñ íåìíîæêî òðóäíåå, ïîòîìó ÷òî íàäî äîêàçûâàòü åùå íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ òàêîãî ôîíäà, â ïðèíöèïå, ÷òî ìû è äåëàåì. Äðóãîé ìîìåíò îïûò èñïîëüçîâàíèÿ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà äðóãèõ òîâàðíûõ ðûíêàõ îòñóòñòâóåò. È íåëüçÿ áûëî ïîñûëàòüñÿ íà îòå÷åñòâåííûé îïûò. È åùå, ÷òî ìû ïîíÿëè: ìû íå âñåãäà èìååì ñîþçíèêîâ, ñîçäàâàÿ çàêîíîäàòåëüñòâî, äàæå ñðåäè ó÷àñòíèêîâ ðûíêà çåðíà. ß ãîâîðþ îá àìáèöèÿõ, î õîðîøèõ àìáèöèÿõ íåêîòîðûõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà çåðíà. Ãîâîðèëè ãîñïîäà: À çà÷åì íàì ñîçäàâàòü êàêóþ-òî ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííóþ, èíèöèèðóåìóþ ãîñóäàðñòâîì? Ãîñóäàðñòâî, ÷òî íå ñäåëàåò, ýòî âñåãäà ïëîõî, ýòî âñåãäà âûëàçèò áîêîì. Äàâàéòå ìû ñîçäàäèì êîðïîðàòèâíóþ ñèñòåìó ãàðàíòèðîâàíèÿ, è îíà áóäåò ðàáîòàòü . Áûëè òàêèå ïîïûòêè â íåêîòîðûõ êîìïàíèÿõ, áûëè ïîïûòêè â äðóãèõ ñòðàíàõ ñîçäàòü êîðïîðàòèâíûå ñèñòåìû, íî, êàê ïðàâèëî, ýòè êîðïîðàòèâíûå ñèñòåìû ãàðàíòèðîâàíèÿ íå ðàáîòàþò. Íèçêèé óðîâåíü ëåãèòèìèçàöèè, íèçêèé óðîâåíü äîâåðèÿ, ðàçíûå ïðàâèëà. Ìîæåò, êòî-òî ïîäñêàæåò, ãäå òàêàÿ ñèñòåìà ðàáîòàåò íà ðûíêå çåðíà, ìíå ñëîæíî ñêàçàòü. Åñëè ïîñìîòðåòü íà íàø ïðîåêò Çàêîíà Î ãàðàíòèéíîì ôîíäå âûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ , òî ãëàâíóþ åãî çàäà÷ó ìîæíî ñôîðìóëèðîâàòü òàê: çàùèòà ïðàâ, çàêîííûõ èíòåðåñîâ âëàäåëüöåâ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî â ñëó÷àå íåñîñòîÿòåëüíîñòè çåðíîâîãî ñêëàäà. Íåñîñòîÿòåëüíîñòü ýòî íåâîçìîæíîñòü âåðíóòü çåðíî ñî ñêëà-

äà â êîëè÷åñòâå è â êà÷åñòâå. Òî åñòü, åñëè âû ñäàëè çåðíî íà ñêëàä è íå ìîæåòå ïîëó÷èòü åãî ñî ñêëàäà, îáðàùàåòåñü â ãàðàíòèéíûé ôîíä è ãàðàíòèéíûé ôîíä âàì ãàðàíòèðóåò âîçâðàùåíèå îïðåäåëåííîé ñóììû ñòîèìîñòè âàøåãî çåðíà. Â íàøåì çàêîíîïðîåêòå ïðåäëàãàåòñÿ íîðìà 90 ïðîöåíòîâ ñòîèìîñòè. Ïî÷åìó íå 100, ñêàæåòå âû? Íó, ÷òîáû âëàäåëåö çåðíà íå ñ çàêðûòûìè ãëàçàìè øåë íà ëþáîé ñêëàä. ×òîáû ó íåãî áûë òîæå êàêîé-òî èíòåðåñ äóìàòü. Êðîìå òîãî, çà ðèñêè âñåãäà íàäî ïëàòèòü. È ýòî íîðìà íàøåãî Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà ïëàòíîñòü ãàðàíòèé. Çà÷åì íàì ôîíä? Ó íàñ åñòü ñòðàõîâàíèå. Íî ñòðàõîâàíèå ýòî âñåãäà äîðîæå. Ýòî ïîñòîÿííî, à ôîíä ðàáîòàåò òàê: ñîáðàëè âçíîñû ñ ó÷àñòíèêîâ ôîíäà (â óêðàèíñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå ýòî çåðíîâûå ñêëàäû), íàêîïèëè íåîáõîäèìóþ ñóììó è, åñëè äåôîëòîâ íåò, íåò íåñîñòîÿòåëüíîñòè çåðíîâîãî ñêëàäà, áîëüøå äåíåã íå íàäî âíîñèòü â ôîíä. Òî åñòü ôîíä îñòàíàâëèâàåò íàêîïëåíèå âçíîñîâ. Ñòðàõîâàíèå ýòî â êàæäîì ñëó÷àå, êàæäàÿ ïàðòèÿ åñòü äåíüãè. È åñòåñòâåííî ýòî ðàçíûå ïðàâèëà ó êàæäîé êîìïàíèè. Òî åñòü ôîíä ýòî ïðîùå, äåøåâëå, ÷åì îáû÷íàÿ ñòðàõîâêà äëÿ ïîëüçîâàòåëÿ. Åùå îäíó íîâàöèþ, íà êîòîðóþ õîòåëîñü áû îáðàòèòü âàøå âíèìàíèå, ìû ïðåäëàãàåì â ýòîì íàøåì óêðàèíñêîì àêòå, óïðàâëåíèå ýòèì ôîíäîì. Ìû ïðåäëàãàåì òàêóþ ñõåìó: ôîíä ýòî ãîñóäàðñòâåííîå ñïåöèàëèçèðîâàííîå ó÷ðåæäåíèå, íî ãîñóäàðñòâî òîëüêî ñîçäàåò ôîíä è ïåðåäàåò óïðàâëåíèå ôîíäîì äðóãèì ëèöàì. Åñëè ñìîòðåòü ñòàòüþ 83 íàøåãî Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà, òàêîå âîçìîæíî. Åñòü àäìèíèñòðàòèâíûé ñîâåò, êàê âûñøèé îðãàí óïðàâëåíèÿ ôîíäà, â íåãî âõîäÿò ïðåäñòàâèòåëè êàê ãîñóäàðñòâåííûõ, òàê è íåãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Ïðè ýòîì ìû èñõîäèëè èç òîãî, ýòî íàøè êîíñóëüòàíòû ïîäñêàçàëè íàì, ÷òî åñëè ôîíä ñîçäàåòñÿ äëÿ ãàðàíòèðîâàíèÿ ñîáñòâåííèêîì çåðíà, òî áîëüøèíñòâî â ýòîì ôîíäå, â àäìèíèñòðàòèâíîì ñîâåòå äîëæíî ïðèíàäëåæàòü ó÷àñòíèêàì ðûíêà çåðíà. Åñòåñòâåííî, ó÷àñòèå ãîñóäàðñòâà îáÿçàòåëüíîå, íî îíî, ýòî ó÷àñòèå ÷åðåç çàêîíîäàòåëüíîå ðåãóëèðîâàíèå. Ôîíä ýòî óìåíüøåíèå ðèñêà ïîòåðü ïðîèçâîäèòåëåé, êîòîðûå õðàíÿò çåðíî íà ñåðòèôèöèðîâàííûõ ýëåâàòîðàõ. 90 ïðîöåíòîâ ñòîèìîñòè â ëþáîì ñëó÷àå áóäåò âîçâðàùåíî. È çàíèìàòüñÿ ýòèìè âîïðîñàìè áóäåòå íå âû. Êàê ñîáñòâåííèê çåðíà, ôåðìåð, âû ïðèâåçëè íà ñêëàä çåðíî. Ñêëàä íåñîñòîÿòåëüíûé, âû ïåðåäàåòå ñâîè ïîëíîìî÷èÿ ôîíäó. Ó âàñ ïîñåâíàÿ, âàì íàäî ñåÿòü, âàì íàäî ïîêóïàòü ãîðþ÷êó, çåðíî è òàê äàëåå. Ôîíä âîçâðàùàåò âàì 90 ïðîöåíòîâ ñòîèìîñòè, è îí óæå ðàçáèðàåò¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ñÿ ñ ýòèì íåñîñòîÿòåëüíûì ñêëàäîì. Òî åñòü, ôåðìåð íå âûáûâàåò èç ðàáî÷åãî ïðîöåññà, èç ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà áëàãîäàðÿ ñóùåñòâîâàíèþ òàêîãî ôîíäà. Åñòåñòâåííî, óâåëè÷èòñÿ äîñòóï ïðîèçâîäèòåëåé ê êðåäèòíûì ðåñóðñàì. Íàöèîíàëüíûé áàíê âûäàë ñâîè ðåêîìåíäàöèè áàíêàì ïðèíèìàòü â çàëîã ñêëàäñêèå ñâèäåòåëüñòâà ïîä 80 ïðîöåíòîâ. Ê ñîæàëåíèþ, ñèñòåìà íå ïîëíîñòüþ ñîçäàíà è íåò ãàðàíòèé, è ïîýòîìó ñåãîäíÿ 65, à ðåàëüíî ýòî 50 ïðîöåíòîâ ñòîèìîñòè çåðíà. Åñòåñòâåííî, åñëè åñòü ãàðàíòèéíûé ôîíä, óìåíüøàåòñÿ ðèñê è ïîòåðü áàíêîâ. Áàíê âñåãäà äàåò êðåäèò ñ ìàðæåé. È åñëè ôîíä ãàðàíòèðóåò âîçâðàùåíèå 90 ïðîöåíòîâ ñòîèìîñòè, äàæå åñëè áàíê äàåò ïîä 80 ïðîöåíòîâ ñòîèìîñòè çåðíà êðåäèò, à ôîíä ãàðàíòèðóåò 90 ïðîöåíòîâ îò âîçâðàùåíèÿ ñòîèìîñòè, äëÿ áàíêà âîîáùå íå ñóùåñòâóåò íèêàêèõ ðèñêîâ â ýòîì ñëó÷àå. È áàíêó íå íàäî äåðæàòü ñâîè ñëóæáû, ñìîòðåòü çà ñêëàäîì è òàê äàëåå. Åñòåñòâåííî, ýòî âëèÿåò íà óìåíüøåíèå çàòðàò áàíêîâ è óäåøåâëÿåò ñòîèìîñòü êðåäèòà, ñòîèìîñòü îáñëóæèâàíèÿ êðåäèòà. È óâåëè÷èâàåò îáúåìû êðåäèòîâàíèÿ. Ïðîèçâîäèòåëü çåðíà, ôåðìåð, ñîáñòâåííèê ñêëàäñêîãî äîêóìåíòà (ýòî íå âñåãäà ïðîèçâîäèòåëü çåðíà, ýòî è òîðãîâëÿ) ìîæåò âîñïîëüçîâàòüñÿ ýòîé ñèñòåìîé êðåäèòîâàíèÿ, ìîæåò ïîëó÷èòü áîëüøîé êðåäèò. Òàêîé ôîíä ýòî î÷åíü âàæíî äëÿ ñàìîãî ãîñóäàðñòâà. Êàê ïðàâèëî, ôîíäû, êîòîðûå ñîçäàþòñÿ ãîñóäàðñòâîì, äåðæàò ñâîè àêòèâû â ãîñóäàðñòâåííûõ öåííûõ áóìàãàõ. Ýòî ïðàâèëî áîëüøèíñòâà ïåíñèîííûõ ôîíäîâ. Òî åñòü ãîñóäàðñòâî, ñîçäàâàÿ òàêîé ôîíä, íà îïðåäåëåííîì ýòàïå çàòðà÷èâàÿ îïðåäåëåííûå óñèëèÿ, ïîëó÷àåò â áóäóùåì âûãîäó. À òåïåðü î Íàöèîíàëüíîì áàíêå. Ãîñïîäèí Êèðèÿêîâ ãîâîðèë î òîì, ÷òî â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ðàáîòàþò áàíêè, ïîäêëþ÷àåòñÿ áàíêîâñêàÿ ñèñòåìà. Â ïðèíöèïå, ìû íà÷èíàëè ñîçäàíèå ïðàâîâîãî ïîëÿ òîæå ñ àêòèâíîé ïîçèöèåé áàíêîâ òîãäà, êîãäà áûëà ïàññèâíàÿ ïîçèöèÿ áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ èãðîêîâ. È òîëüêî Íàöèîíàëüíûé áàíê Óêðàèíû ïðîÿâèë ê ýòîìó èíòåðåñ. Íà ìîìåíò âíåäðåíèÿ ñèñòåìû Íàöáàíê Óêðàèíû ãîòîâ áûë ïðåäîñòàâëÿòü êðåäèòû ðåôèíàíñèðîâàíèÿ òåì áàíêàì, êîòîðûå èñïîëüçóþò ñêëàäñêèå äîêóìåíòû íà çåðíî. Òî åñòü è áàíêàì êàê êðåäèòîðàì âûãîäíî ðàáîòàòü, ïîòîìó ÷òî îíè ìîãóò ïîëó÷èòü äîïîëíèòåëüíûå äåíüãè ñ Íàöèîíàëüíîãî áàíêà ÷åðåç ñèñòåìó ðåôèíàíñèðîâàíèÿ. Êðàòêèå âûâîäû. Çàêîíîäàòåëüñòâî óêðàèíñêîå íà ýòàïå çàâåðøåíèÿ ñòàíîâëåíèÿ. ß ñîãëàñåí ñ ãîñïîäèíîì Êèðèÿêîâûì, ÷òî ó íàñ î÷åíü âûñîêàÿ ñòå¹ 3-4/2008(6-7)

ïåíü âåðîÿòíîñòè ñîçäàòü òàêóþ ñèñòåìó, íî çàêîíîäàòåëüñòâà åùå íå äîñòàòî÷íî. Çäåñü ðå÷ü èäåò, â ïåðâóþ î÷åðåäü, î ïðèíÿòèè Çàêîíà Î ãàðàíòèéíîì ôîíäå . ×òîáû âûñòðîèòü ýôôåêòèâíóþ ïðàâîâóþ ñèñòåìó, íóæåí õîðîøèé àíàëèç ïðàêòèêè, ê ñîæàëåíèþ íàäî ñêàçàòü, ó íàñ íåò òàêîãî êàêîãî-òî ãîñóäàðñòâåííîãî öåíòðà, êîòîðûé çàíèìàëñÿ áû àíàëèçîì ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà. Ìèíèñòåðñòâî àãðàðíîé ïîëèòèêè â ñèëó ñâîèõ âîçìîæíîñòåé äåëàåò ýòî, íî, ìíå êàæåòñÿ, íóæíà àêòèâíàÿ êàêàÿ-òî ñòðóêòóðà, î êîòîðîé ãîâîðèë è ãîñïîäèí Êèðèÿêîâ. È åùå. Ê ñîæàëåíèþ, ìû èìååì êàêîå-òî ïðîõëàäíîå îòíîøåíèå â Óêðàèíå ñî ñòîðîíû àãðàðíîé ïðàâîâîé íàóêè ê ýòîé ñèñòåìå. Çà èñêëþ÷åíèåì êàêèõ-òî êîììåíòàðèåâ è ðåêîìåíäàöèé. Ìîæåò âàì óäàñòñÿ ýòî ëó÷øå ñäåëàòü è ïðèâëå÷ü âàøó íàóêó ê àíàëèçó, ê ñîçäàíèþ ïðàâîâûõ íîðì è òàê äàëåå. Íóæíà òàêæå õîðîøàÿ ïðîñâåòèòåëüñêàÿ ðàáîòà. ×òîáû çàêîíîäàòåëüñòâî ðàáîòàëî, íàäî, ÷òîáû ó÷àñòíèêè ðûíêà çåðíà çíàëè îá ýòîì çàêîíîäàòåëüñòâå è åãî âîçìîæíîñòÿõ. Ê ñîæàëåíèþ, òîæå ïðèõîäèòñÿ êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî çäåñü Óêðàèíå åùå ðàáîòàòü è ðàáîòàòü. È åùå îäèí âàæíûé ìîìåíò ýòî ñîòðóäíè÷åñòâî âëàñòè è ïðîôåññèîíàëüíûõ îðãàíèçàöèé. Ê ñîæàëåíèþ, ïðîôåññèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè â ïëàíå çàêîíîòâîð÷åñêîé ðàáîòû íå î÷åíü ñèëüíû, áóäåì òàê ãîâîðèòü, è ïîýòîìó ýòó ÷àñòü ðàáîòû äîëæíî áðàòü íà ñåáÿ ãîñóäàðñòâî, ÷òî îíî è äåëàåò ñ ïîìîùüþ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Êàêèå ìû èìååì ïåðñïåêòèâû? Òåïåðü ìû óæå çíàåì îá Óêðàèíå ïðàêòè÷åñêè âñå: êàêîå ó íàñ çàêîíîäàòåëüñòâî, êàêèå åå ïðîñ÷åòû, êàêèå íåäî÷åòû è ïðîáëåìû. È ïîñëå ýòîãî ìû ìîæåì ãîâîðèòü, åñòü íàì ÷òî èíòåãðèðîâàòü èëè íå÷åãî èíòåãðèðîâàòü. Íåäàâíî áûë Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðàèíû Î íåêîòîðûõ ìåðîïðèÿòèÿõ ïî ðàçâèòèþ ðûíêà çåðíà . Â ýòîì Óêàçå ïðåäëàãàåòñÿ îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè àêòèâèçèðîâàòü ðàáîòó ïî ãàðìîíèçàöèè íàöèîíàëüíûõ ñòàíäàðòîâ è òåõíè÷åñêèõ ïðîöåäóð â êîíòåêñòå ñ òðåáîâàíèÿìè åâðîïåéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è òàê äàëåå. Òî åñòü, åñòü äîáðî íàøåé âëàñòè íà îáúåäèíåíèå ñèñòåì. Òåïåðü ïðèøëà ïîðà îáúåäèíÿòü óñèëèÿ. ÂÎÏÐÎÑ ÈÇ ÇÀËÀ Çäåñü âû íàñ÷åò ãàðàíòèéíîãî ôîíäà ãîâîðèëè, ñîçäàåò ãîñóäàðñòâî, ãîñóäàðñòâî âûäåëÿåò äåíüãè... Îòêóäà âûäåëÿþòñÿ äåíüãè, èç áþäæåòà?

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ÊÎÐÈÍÅÖ Ð. ß. Ìû ïðåäëàãàåì äâà ñïîñîáà íàïîëíåíèÿ ýòîãî ôîíäà. Ïåðâîå ýòî âçíîñû. Îïðåäåëåííàÿ ÷àñòü âçíîñîâ äîëæíà áûòü ñîáðàíà, è ïîñëå ýòîãî ôîíä íà÷èíàåò ðàáîòàòü. Òàêæå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ âîçìîæíîñòü êðåäèòà, òî åñòü áþäæåòíîãî êðåäèòà íà ñîçäàíèå ýòîãî ôîíäà. È åùå òàêàÿ íîðìà åñòü: äî ìîìåíòà ñòàíîâëåíèÿ ôîíäà (íàïîëíåíèÿ ôîíäà âçíîñàìè) âûäåëåíèå ïîìåùåíèÿ, îáåñïå÷åíèå ðàáîòû ôîíäà îñóùåñòâëÿåò ãîñóäàðñòâî. Äî ìîìåíòà íàïîëíåíèÿ ôîíäà âçíîñàìè. Òî åñòü, ãîñóäàðñòâó îòâîäèòñÿ áîëüøàÿ îðãàíèçóþùàÿ ðîëü ãîñóäàðñòâà. È ïîìîùü â ñòàíîâëåíèè. Ýòî íå ïîäàðîê. ÂÎÏÐÎÑ ÈÇ ÇÀËÀ Ñêàæèòå, ïîæàëóéñòà, à ïî÷åìó äî ñèõ ïîð â Óêðàèíå íåò ôîíäà çåðíîâîãî? ÊÎÐÈÍÅÖ Ð.ß. ß îáðàùóñü ê òîé ôðàçå ãîñïîäèíà Êèðèÿêîâà, ãäå îí ãîâîðèë î íåîáõîäèìîñòè îáùåñòâåííîãî ïîíèìàíèÿ. ß äóìàþ, ìû óæå ïðèøëè ê ýòîìó îáùåñòâåííîìó ïîíèìàíèþ. Ïîäòâåðæäåíèå ýòîìó çäåñü ïðåäñåäàòåëü àãðàðíîãî êîìèòåòà, çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ àãðàðíîãî êîìèòåòà, íàðîäíûå äåïóòàòû è òî, ÷òî ìû çäåñü, â ñòåíàõ ïàðëàìåíòà ñëûøàëè çàâåðåíèÿ ãîñïîäèíà Ïðèñÿæíþêà î òîì, ÷òî ñêîðî áóäåò çàêîí. ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅËÜÑÒÂÓÞÙÈÉ Ñëåäóþùèé äîêëàä ó íàñ Ãàðàíòèðîâàííîå ðåãóëèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè çåðíîâûõ ñêëàäîâ. Îñîáåííîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî â Óêðàèíå . Ñ äîêëàäîì âûñòóïèò èñïîëíÿþùèé îáÿçàííîñòè Ïðåäñåäàòåëÿ Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè ïî êîíòðîëþ êà÷åñòâà ñåëüõîçïðîäóêöèè è ìîíèòîðèíãà ðûíêà Óêðàèíû Ìèíÿéëûê Þðèé Èâàíîâè÷. ÌÈÍßÉËÛÊ Þ. È., è.î. Ïðåäñåäàòåëÿ Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè ïî êîíòðîëþ êà÷åñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ìîíèòîðèíãà ðûíêà Ãîñêîíòðîëüñåëüõîçïðîä (Óêðàèíà) Îäíèì èç îñíîâíûõ ñïîñîáîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà, êîòîðûé îñóùåñòâëÿåò ïðàâèòåëüñòâî Óêðàèíû, åñòü ñåðòèôèêàöèÿ óñëóã ïî õðàíåíèþ çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè.

Îáÿçàòåëüíîñòü ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè ýòèõ óñëóã ââåäåíà Çàêîíîì Óêðàèíû Î çåðíå è ðûíêå çåðíà . Ñòàòüåé 11 ýòîãî çàêîíà ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ òî, ÷òî óñëóãè ïî õðàíåíèþ çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîé ñåðòèôèêàöèè íà ñîîòâåòñòâèå ñóùåñòâóþùèì ïðàâèëàì è òåõíè÷åñêèì óñëîâèÿì õðàíåíèÿ çåðíà è ïðîäóêòîâ. Ïðàâèòåëüñòâî Óêðàèíû ñâîèì ïîñòàíîâëåíèåì 2003 ãîäà îïðåäåëèëî, ÷òî, íà÷èíàÿ ñ 1 ÿíâàðÿ 2005 ãîäà, âñå çåðíîâûå ñêëàäû, êîòîðûå íå èìåþò ñåðòèôèêàòà ñîîòâåòñòâèÿ, ëèøàþòñÿ ïðàâà ïðèíèìàòü çåðíî íà õðàíåíèå è âûïîëíÿòü ñîïóòñòâóþùèå óñëóãè. Òî åñòü, ñåðòèôèêàöèÿ çåðíîâûõ ñêëàäîâ íå îáÿçàòåëüíà, åñëè âëàäåëüöû çåðíîâîãî ñêëàäà íå ïðåäîñòàâëÿþò ïëàòíûõ óñëóã ïî õðàíåíèþ çåðíà. Åñëè æå îíè õîòÿò ïðèñóòñòâîâàòü íà ðûíêå è îêàçûâàòü óñëóãè ïîêëàæåäàòåëÿì, òî îíè äîëæíû ïðîéòè îáÿçàòåëüíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ñåðòèôèêàöèþ. Ïðàâîâûå îñíîâû ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè çåðíîâûõ ñêëàäîâ íà ñîîòâåòñòâèå èõ óñëóã îïðåäåëÿþòñÿ Çàêîíîì Óêðàèíû Î ïîäòâåðæäåíèè ñîîòâåòñòâèÿ . Ýòîò çàêîí îïðåäåëÿåò ïðàâîâûå è îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè â ñôåðå ïîäòâåðæäåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ. Íîðìà ýòîãî çàêîíà ðåãóëèðóåò îòíîøåíèÿ, êîòîðûå âîçíèêàþò â ïðîöåññå ïîäòâåðæäåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ ïðîäóêöèè, ê êîòîðûì ñîãëàñíî ïîëîæåíèþ ïåðâîé ñòàòüè ýòîãî çàêîíà îòíåñåíû òàêæå è óñëóãè, î êîòîðûõ ìû ãîâîðèì, óñëóãè ïî õðàíåíèþ çåðíîâîãî ñêëàäà. Íîðìàòèâíûì äîêóìåíòîì, êîòîðûé îïðåäåëÿåò õàðàêòåðèñòèêè ïðîäóêöèè èëè ñâÿçàííûå ñ íåé ïðîöåññû è ñïîñîáû ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå òðåáîâàíèÿ , âêëþ÷àÿ ñîîòâåòñòâóþùåå ïîëîæåíèå, ïðèäåðæèâàòüñÿ êîòîðûõ îáÿçàòåëüíî. Åñòü òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò, óòâåðæäåííûé çàêîíîì Óêðàèíû. Ïðàâîâûå è îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû ðàçðàáîòêè òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ è ïðîöåäóð îöåíêè ñîîòâåòñòâèÿ òàêæå îïðåäåëÿþòñÿ çàêîíîäàòåëüíî. Åñòü ñïåöèàëüíî ðàçðàáîòàííûé Çàêîí Î ñòàíäàðòàõ, òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòàõ è ïðîöåäóðå îöåíêè ñîîòâåòñòâèÿ . Òî åñòü ôóíäàìåíò çàêîíîäàòåëüíûé ïîëíîñòüþ â Óêðàèíå ñîçäàí äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè çåðíîâûõ ñêëàäîâ íà ñîîòâåòñòâèå. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà â ïîíÿòèè Çàêîíà Óêðàèíû Î ñòàíäàðòàõ è òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòàõ ïîêà îòíîñèòåëüíî óñëóã ïî õðàíåíèþ çåðíà â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì è ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ ñåãîäíÿ íåò. Ìû ñåé÷àñ ïîëüçóåìñÿ Äåêðåòîì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû Î ñåðòèôèêàöèè è ñòàíäàðòèçàöèè . Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì äåêðåòîì îáÿçàòåëüíàÿ ñåð¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

òèôèêàöèÿ ïðîèçâîäèòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì ñåðòèôèêàöèè. Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ ïîñòàíîâëåíèåì îïðåäåëèë Ìèíèñòåðñòâî àãðàðíîé ïîëèòèêè êàê îðãàí, íà êîòîðûé, â ÷àñòíîñòè, âîçëîæåíû ôóíêöèè ïî òåõíè÷åñêîìó ðåãóëèðîâàíèþ óñëóã ïî õðàíåíèþ çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè, à òàêæå ðàçðàáîòêà òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì, Ìèíàãðîïîëèòèêè áûëî ðàçðàáîòàíî òðåáîâàíèå ê ñåðòèôèöèðîâàííîìó çåðíîâîìó ñêëàäó, êîòîðîå ó íàñ íà ñåãîäíÿ íàçûâàåòñÿ Òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò çåðíîâîãî ñêëàäà , êîòîðûé ñîãëàñîâàí ñ Ãîññòàíäàðòîì è çàðåãèñòðèðîâàí â Ìèíþñòå. Òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò çåðíîâîãî ñêëàäà ýòî íîðìàòèâíûé äîêóìåíò, îïðåäåëÿþùèé òðåáîâàíèÿ ê çåðíîâîìó ñêëàäó, êîòîðûå îí äîëæåí âûïîëíÿòü ïðè ïðåäîñòàâëåíèè óñëóã ïî õðàíåíèþ çåðíà. Ìèíàãðîïîëèòèêè îïðåäåëèë ïîëíîìî÷íûì îðãàíîì ïî îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèþ ñåðòèôèêàöèè óñëóã ïî õðàíåíèþ çåðíà Ãîñóäàðñòâåííóþ èíñïåêöèþ ïî êîíòðîëþ êà÷åñòâà ñåëüõîçïðîäóêöèè è ìîíèòîðèíãó ðûíêà. Îïðåäåëåíî òàêæå, ÷òî ïðàêòè÷åñêîå îñóùåñòâëåíèå ñåðòèôèêàöèè óñëóã çåðíîâûõ ñêëàäîâ âîçëîæåíî íà îáëàñòíûå ãîñóäàðñòâåííûå õëåáíûå èíñïåêöèè. 24 îáëàñòíûõ ãîñõëåáèíñïåêöèé â îáëàñòÿõ è â Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêå Êðûì. Ââåäåíèå îáÿçàòåëüíîé ñåðòèôèêàöèè çåðíîâûõ ñêëàäîâ íà ñîîòâåòñòâèå óñëóã ïî õðàíåíèþ çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè äàåò âîçìîæíîñòü áîëåå æåñòêî è äîñêîíàëüíî îñóùåñòâëÿòü ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà êà÷åñòâîì óñëóã ïî õðàíåíèþ çåðíà âñåìè ñóáúåêòàìè ðûíêà, íåçàâèñèìî îò ôîðìû ñîáñòâåííîñòè. È, åñòåñòâåííî, ýòî îòðàæàåòñÿ è íà êà÷åñòâå ñàìîãî çåðíà, êîòîðîå õðàíèòñÿ íà çåðíîâîì ñêëàäå. Êîðîòêî î Òåõíè÷åñêîì ðåãëàìåíòå, êîòîðûé ñåé÷àñ äåéñòâóåò â Óêðàèíå. Âñÿ ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè çåðíîâûõ ñêëàäîâ îñíîâûâàåòñÿ íà òðåáîâàíèÿõ Òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà çåðíîâîãî ñêëàäà. Òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò ýòî äîêóìåíò, êîòîðûé ñîäåðæèò îáÿçàòåëüíûå äëÿ âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèÿ ê çåðíîâîìó ñêëàäó, êîòîðûé ïðåäîñòàâëÿåò óñëóãè ïî õðàíåíèþ çåðíà, è ðåêîìåíäàöèè îòíîñèòåëüíî ïóòåé âûïîëíåíèÿ ýòèõ òðåáîâàíèé, à òàêæå îïèñûâàåò ïðîöåäóðû ïðîõîæäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè. Ñòðóêòóðíî òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò ñîñòîèò èç 8 ðàçäåëîâ, ÿ êîðîòêî èõ íàçîâó. Ïåðâûé ðàçäåë ðàñêðûâàåò ñôåðó äåéñòâèé è ïîðÿäîê ïðèìåíåíèÿ ðåãëàìåíòà. Îïðåäåëåíî, ÷òî êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì Òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà âîçëîæåí íà Ãîñññåëüõîçïðîäêîíòðîëü, êàê ÿ óæå ãîâîðèë. ¹ 3-4/2008(6-7)

Âî âòîðîì ðàçäåëå ïðèâåäåíû òåðìèíû è îïðåäåëåíèÿ, êîòîðûå ïðèìåíÿþòñÿ â òåêñòå ñàìîãî Òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà. Òðåòèé îáúÿñíÿåò ñîêðàùåíèÿ, êîòîðûå èñïîëüçóþòñÿ â òåêñòå ðåãëàìåíòà. Â ÷åòâåðòîì îïèñàí ïîðÿäîê ïîèñêà äåéñòâóþùèõ â Óêðàèíå äîêóìåíòîâ, íà êîòîðûå åñòü ññûëêè â òåêñòå Òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà, à èõ î÷åíü ìíîãî. Â ïÿòîì ðàçäåëå èçëîæåíû îáùèå òðåáîâàíèÿ ê çåðíîâîìó ñêëàäó: îòíîñèòåëüíî åãî òåððèòîðèè, èíæåíåðíûõ ñîîðóæåíèé, êîììóíèêàöèé, îáúåêòîâ ïðîèçâîäñòâåííîãî, íåïðîèçâîäñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, îñâåùåíèÿ, òåõíè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè çåðíîâîãî ñêëàäà, áåçîïàñíîñòè, ïîæàðîâ, âçðûâîáåçîïàñíîñòè, ïðîèçâîäñòâåííîé ñàíèòàðèè è òàê äàëåå. Â øåñòîì èçëîæåíû îáùèå òðåáîâàíèÿ ê óñëóãàì çåðíîâîãî ñêëàäà, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ñîáñòâåííèêàì çåðíà, ïîêëàæåäàòåëÿì, îòíîñèòåëüíî èíôîðìàöèè, îñâåùåíèÿ èíôîðìàöèè î çåðíîâîì ñêëàäå è óñëóãàì ïî õðàíåíèþ çåðíà, à òàêæå ïîðÿäîê ïðèåìêè, îôîðìëåíèÿ, ðàçìåùåíèÿ, ïîäðàáîòêè è îòãðóçêè çåðíà. Â ñåäüìîì ðàçäåëå îïèñàíû òðåáîâàíèÿ ïðîöåäóðû âûïèñêè ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî, ñêëàäñêèõ êâèòàíöèé, ïðîñòûõ è äâîéíûõ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ, èõ ðåêâèçèòû, à òàêæå ïîðÿäîê îáðàùåíèÿ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî è òðåáîâàíèÿ ê âåäåíèþ ðååñòðà ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ. Â âîñüìîì ðàçäåëå îïðåäåëåíû ïðàâèëà è ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ çà÷èñòêè çåðíîõðàíèëèù, ïðîâåäåíèÿ èõ èíâåíòàðèçàöèè ñ îôîðìëåíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ äîêóìåíòîâ. Òðåáîâàíèÿ, èçëîæåííûå â Òåõíè÷åñêîì ðåãëàìåíòå, ñòèìóëèðóþò çåðíîâûå ñêëàäû ê ïðèìåíåíèþ ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé ïî õðàíåíèþ çåðíà, ñèñòåì ó÷åòà, èíôîðìàöèè, äîêóìåíòîîáîðîòà ñ ïðèìåíåíèåì ñðåäñòâ âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè è êîììóíèêàöèé, è íàïðàâëåíû íà ñîõðàíåíèå è âîññòàíîâëåíèå âíåøíåé ñðåäû, ñîçäàíèÿ áîëåå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé òðóäà è òàê äàëåå. Ñàì ïîðÿäîê ïðîõîæäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè. Îáúåêòîì ñåðòèôèêàöèè åñòü óñëóãè, êàê ÿ óæå ãîâîðèë, ïî õðàíåíèþ çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿþòñÿ çåðíîâûì ñêëàäîì. Äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè Ãîñêîíòðîëüñåëüõîçïðîä ðàçðàáîòàë ïîðÿäîê ñåðòèôèêàöèè óñëóã çåðíîâûõ ñêëàäîâ íà ñîîòâåòñòâèå ïðàâèëàì è òåõíè÷åñêèì òðåáîâàíèÿì ïî õðàíåíèþ çåðíà, êîòîðûé îïðåäåëÿåò ïðîöåäóðó ñåðòèôèêàöèè ñàìèõ óñëóã ïî õðàíåíèþ çåðíà, ïðåäîñòàâëÿåìûõ çåðíîâûìè ñêëàäàìè íà âñåé òåððèòîðèè Óêðàèíû.

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Ñåðòèôèêàò îòíîñèòåëüíî ñîîòâåòñòâèÿ óñëóã çåðíîâîãî ñêëàäà âûäàåòñÿ çàÿâèòåëþ, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåäóðîé, êîòîðàÿ óñòàíîâëåíà â ñàìîì ýòîì ïîðÿäêå. Ñòðîê äåéñòâèÿ ñåðòèôèêàòà íå ïðåâûøàåò îäèí ãîä. Äåéñòâèå ñåðòèôèêàòà ìîæåò ïðèîñòàíàâëèâàòüñÿ, ëèáî ñåðòèôèêàò ìîæåò àííóëèðîâàòüñÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ýòîãî ïîðÿäêà, ÿ î íèõ ïîäðîáíåå íåìíîæêî ñêàæó. Êàêèå äîêóìåíòû íóæíû äëÿ ïðîõîæäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè ó íàñ? Çåðíîâîé ñêëàä, êîòîðûé õî÷åò ïðîéòè ñåðòèôèêàöèþ, ïîäàåò çàÿâêó â îáëàñòíóþ õëåáíóþ èíñïåêöèþ, çàÿâêà óñòàíîâëåííîãî îáðàçöà. Ôîðìà çàÿâêè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îïðîñíóþ àíêåòó è ïåðå÷åíü äîêóìåíòîâ, êîòîðûå â ïåðâîî÷åðåäíîì ïîðÿäêå íåîáõîäèìî ïðåäîñòàâèòü äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè. Ïîñëå ïîëó÷åíèÿ çàÿâêè îðãàí ñåðòèôèêàöèè, â íàøåì ñëó÷àå ýòî Ãîñóäàðñòâåííàÿ õëåáíàÿ èíñïåêöèÿ, ðåãèñòðèðóåò çàÿâêó â æóðíàëå è çàâîäèò îòäåëüíîå äåëî, â êîòîðîì äàëåå ñîõðàíÿþòñÿ âñå äîêóìåíòû îòíîñèòåëüíî ñåðòèôèêàöèè ýòîãî çåðíîâîãî ñêëàäà. Çàÿâèòåëü çàïîëíÿåò îïðîñíóþ àíêåòó è âîçâðàùàåò åå â îðãàí ñåðòèôèêàöèè äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî àíàëèçà (îöåíî÷íîãî). Êðîìå òîãî, îðãàí ñåðòèôèêàöèè ïðîâåðÿåò êîïèè äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ïîäàþòñÿ çàÿâèòåëåì äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè, è ñâåäåíèÿ, êîòîðûå â íèõ ñîäåðæàòñÿ. È ïðèíèìàåò ðåøåíèå ïîñëå ýòîãî îòíîñèòåëüíî âûïîëíåíèÿ ðàáîò ïî ñåðòèôèêàöèè. Åñëè ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ çàÿâêè è äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ïðèëàãàþòñÿ ê ýòîé çàÿâêå, ïðîâåäåíèå ñåðòèôèêàöèè íåâîçìîæíî, òî Ãîñõëåáèíñïåêöèÿ â ïèñüìåííîì âèäå ñîîáùàåò îá ýòîì çàÿâèòåëþ, èçëàãàÿ â ñâîåì ñîîáùåíèè ñâîè ïîÿñíåíèÿ î ïðè÷èíàõ îòêàçà â ïðîâåäåíèè ñåðòèôèêàöèè. Åñëè ïîñëå ðàññìîòðåíèÿ çàÿâêè ïðèíèìàåòñÿ ïîëîæèòåëüíîå ðåøåíèå, Ãîñõëåáèíñïåêöèÿ ñòàâèò â èçâåñòíîñòü çàÿâèòåëÿ, ïðåäîñòàâëÿåò äîãîâîð îá îðãàíèçàöèè ïðîâåäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî êîìïëåêñà ðàáîò ïî ñåðòèôèêàöèè. Óñëóãè ýòè ïëàòíûå âñå. Ê äîãîâîðó ïðèëàãàåòñÿ êàëåíäàðíûé ïëàí ðàáîò, ãäå îïðåäåëÿþòñÿ îñíîâíûå âèäû ðàáîò, ñòîèìîñòü, ñðîêè âûïîëíåíèÿ è äðóãèå îðãàíèçàöèè, êîòîðûå ïðèâëåêàþòñÿ ê âûïîëíåíèþ ðàáîò ïî ñåðòèôèêàöèè. È âòîðîå, ïðîòîêîë ñîãëàñîâàíèÿ öåíû, êàê ÿ óæå ãîâîðèë, ýòî ïëàòíî. Ñîçäàåòñÿ êîìèññèÿ ïî ïðîâåäåíèþ ñåðòèôèêàöèè, ïðèêàçîì ïî ÃÕÈ. Â ñîñòàâ êîìèññèè äëÿ ïðîâåðîê îòäåëüíûõ âèäîâ óñëóã ìîãóò ïðèâëåêàòüñÿ êâàëèôèöèðîâàííûå ñïåöèàëèñòû â îáëàñòè õðàíåíèÿ çåðíà, ñïåöèàëèñòû ïî çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé è äðóãèå ñïåöèàëèñòû, ó÷àñòèå êî-

òîðûõ ÃÕÈ ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì. Åäèíñòâåííîå ïðåäîñòåðåæåíèå òàì åñòü, ÷òî íå ìîãóò ïðèâëåêàòüñÿ òå ñïåöèàëèñòû, êîòîðûå çàèíòåðåñîâàíû â ðåçóëüòàòàõ ýòîé ñåðòèôèêàöèè. Ïðåäñåäàòåëü êîìèññèè ïðîâîäèò ïîäãîòîâèòåëüíûå ðàáîòû, óñòàíàâëèâàåò ñðîêè, ïðîãðàììó ïðîâåäåíèÿ ðàáîò è îïîâåùàåò îá ýòîì ÷ëåíîâ êîìèññèè. Ïðè ïðîâåäåíèè ðàáîò ïî ñåðòèôèêàöèè çàÿâèòåëü îáÿçàí ïðåäîñòàâëÿòü àáñîëþòíî âñå äîêóìåíòû è åñòåñòâåííî ñîçäàâàòü âñå óñëîâèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðàáîò ïî ñåðòèôèêàöèè, â òîì ÷èñëå è äëÿ êîíòðîëÿ çà òåõíîëîãè÷åñêèì ïðîöåññîì. Êàêèå ïðîöåäóðû âûïîëíÿþòñÿ? Çíà÷èò, ïåðâîå: ýòî ïðîâåðêà íàëè÷èÿ âñåõ íåîáõîäèìûõ ðàçðåøåíèé îò íàäçîðíûõ îðãàíîâ ïîæàðíûå, ñàíýïèäåìñòàíöèÿ, ýêîëîãèÿ, êàðàíòèííàÿ ñëóæáà è òàê äàëåå. Âñå, êîòîðûå ïðè÷àñòíû ê ýòîìó. Ïðîâåðêà íàëè÷èÿ ïðîñðî÷åííûõ çàäîëæåííîñòåé ó ýòîãî ïðåäïðèÿòèÿ ïåðåä ãîñóäàðñòâåííûìè ôîíäàìè, òî åñòü ïðåäïðèÿòèå íå äîëæíî áûòü äîëæíî ãîñóäàðñòâó, ïåíñèîííîìó ôîíäó, ïî íàëîãàì è òàê äàëåå. Ïðîâåðÿåòñÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ïðåäïðèÿòèÿ, íàëè÷èå áëàíêîâ, ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî è îòñóòñòâèå çàäîëæåííîñòè ïåðåä Ãîñðååñòðàìè Óêðàèíû . Ïðîèçâîäèòñÿ ýêñïåðòèçà íîðìàòèâíîé è òåõíîëîãè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè, ïðîâåðêà äîãîâîðîâ ñêëàäñêîãî õðàíåíèÿ è âåñü âíóòðåííèé äîêóìåíòîîáîðîò ñî ñêëàäà. Èäåò ïðîâåðêà ñîîòâåòñòâèÿ êâàëèôèêàöèè ïåðñîíàëà òðåáîâàíèÿì äîëæíîñòíûõ èíñòðóêöèé, óòâåðæäåííûõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå. Äàëåå êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, îöåíèâàåòñÿ ïðîöåññ ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã. Òî åñòü, âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè ïðîâåðÿþòñÿ àáñîëþòíî âñå ñôåðû äåÿòåëüíîñòè çåðíîâîãî ñêëàäà, ïîä÷åðêèâàþ, àáñîëþòíî âñå. Ïîñëå îêîí÷àíèÿ ïðîâåðêè è èñïûòàíèé íà îñíîâàíèè âñåõ ìàòåðèàëîâ ýòî è îò÷åòû, è ïðîòîêîëû, êîìèññèÿ ñîñòàâëÿåò àêò ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè óñëóã çåðíîâîãî ñêëàäà, â êîòîðîì îïðåäåëÿåò âîçìîæíîñòü ïðåäîñòàâèòü ñåðòèôèêàò óêàçàííîìó çåðíîâîìó ñêëàäó. Ïðèíèìàåòñÿ ðåøåíèå, è Ãîñóäàðñòâåííàÿ õëåáíàÿ èíñïåêöèÿ ïðèñûëàåò êîïèþ ðåøåíèÿ â Ãîñêîíòðîëüñåëüõîçïðîä äëÿ îôîðìëåíèÿ ñåðòèôèêàòà è âíåñåíèÿ â ðååñòð ñ ïðèñâîåíèåì ðåãèñòðàöèîííîãî íîìåðà. Îðèãèíàë ñåðòèôèêàòà ïîäïèñûâàåòñÿ ïðåäñåäàòåëåì Ãîñêîíòðîëüñåëüõîçïðîäà è ïåðåäàåòñÿ â Ãîñóäàðñòâåííóþ õëåáíóþ èíñïåêöèþ äëÿ âðó÷åíèÿ çåðíîâîìó ñêëàäó. Åñëè îðãàí ñåðòèôèêàöèè ïðèíèìàåò ðåøåíèå îá îòêàçå â âûäà÷å ñåðòèôèêàòà, òî ðåøåíèå ñ îáÿ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

çàòåëüíîé ðàñøèôðîâêîé ïðè÷èí îòêàçà íàïðàâëÿåòñÿ çàÿâèòåëþ â 10-äíåâíûé ñðîê, îí îá ýòîì çíàåò ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ. Ïîâòîðíàÿ ñåðòèôèêàöèÿ âîçìîæíà òîëüêî ïîñëå ïîäà÷è íîâîé çàÿâêè çåðíîâûì ñêëàäîì è ïðîâåäåíèÿ âñåõ ïðîöåäóð, î êîòîðûõ ÿ óæå ãîâîðèë. Íå ïîçäíåå, ÷åì çà 2 ìåñÿöà äî îêîí÷àíèÿ ñðîêà äåéñòâèÿ ñåðòèôèêàòà ñîîòâåòñòâèÿ, çàÿâèòåëü ïîäàåò íîâóþ çàÿâêó, òî åñòü ýòî ÷åðåç äåñÿòü ìåñÿöåâ ïîñëå ñåðòèôèêàöèè, è ïðîöåäóðà ïîâòîðÿåòñÿ ñíîâà. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñåðòèôèêàöèÿ òàêèõ ïðåäïðèÿòèé ãàðàíòèðóåò ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó ïåðñîíàëà è òåõíè÷åñêîå ñîîòâåòñòâèå âñåõ ïðîöåññîâ, êîòîðûå ïðîèñõîäÿò íà çåðíîâîì ñêëàäå, íà÷èíàÿ îò âçâåøèâàíèÿ, îïðåäåëåíèÿ êà÷åñòâà è çàêàí÷èâàÿ ïîãðóçêîé åãî â òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà ïðè îòïóñêå. Ïîñëå ïðîõîæäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè çåðíîâûå ñêëàäû, åñòåñòâåííî, äîëæíû ïîääåðæèâàòü ñåáÿ, êàê ãîâîðèòñÿ, â òîíóñå è íå ñíèæàòü êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã, êîòîðîãî îíè äîñòèãëè âî âðåìÿ ñåðòèôèêàöèè. Ñ ýòîé öåëüþ â ïåðèîäàõ ìåæäó ñåðòèôèêàöèÿìè â òå÷åíèå ãîäà îñóùåñòâëÿåòñÿ òåêóùèé òåõíè÷åñêèé íàäçîð. Òåõíàäçîð îñóùåñòâëÿåò Ãîñóäàðñòâåííàÿ õëåáíàÿ èíñïåêöèÿ, êîòîðàÿ âûäàëà ñåðòèôèêàò ñîîòâåòñòâèÿ. Êîíêðåòíî çàíèìàåòñÿ ýòèì èíñïåêòîð, êîòîðûé çàêðåïëåí çà îïðåäåëåííûì çåðíîâûì ñêëàäîì. Îñóùåñòâëÿåòñÿ êàê â ôîðìå ïëàíîâûõ, òàê è âíåïëàíîâûõ ïðîâåðîê. Êîëè÷åñòâî ïëàíîâûõ ïðîâåðîê, ñòîèìîñòü ôîðìû ïðîâåäåíèÿ òîæå îïðåäåëÿåòñÿ óñëîâèÿìè äîãîâîðà ìåæäó îðãàíîì ñåðòèôèêàöèè ÃÕÈ è çåðíîâûì ñêëàäîì. Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ òåõíàäçîðà îïðåäåëÿåòñÿ Ãîñóäàðñòâåííîé õëåáíîé èíñïåêöèåé ñ ó÷åòîì ñõåìû, ïî êîòîðîé ïðîèçâîäèëàñü ñåðòèôèêàöèÿ, è ðåãëàìåíòèðóåò èõ â ïðîãðàììå òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà, êîòîðàÿ ðàçðàáàòûâàåòñÿ îðãàíîì ñåðòèôèêàöèè, òî åñòü, ÃÕÈ. Ïî ðåçóëüòàòàì òåõíàäçîðà îðãàí ñåðòèôèêàöèè ñîñòàâëÿåò îò÷åò, â êîòîðîì îïðåäåëÿþòñÿ âîçìîæíûå ïðè÷èíû íåñîîòâåòñòâèÿ óñëóã óñòàíîâëåííûì òðåáîâàíèÿì, åñëè òàêîâûå áóäóò, è ïðåäëàãàþòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ, êîòîðûå íåîáõîäèìî âûïîëíèòü äëÿ òîãî, ÷òîáû èõ ëèêâèäèðîâàòü. Îðãàí ñåðòèôèêàöèè ïî ðåçóëüòàòàì òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà ìîæåò ïðèîñòàíîâèòü äåéñòâèå ñåðòèôèêàòà (ìàêñèìàëüíûé ñðîê, íà êîòîðûé ìîæíî ïðèîñòàíîâèòü äåéñòâèå ñåðòèôèêàòà, 30 ñóòîê) ëèáî ïîëíîñòüþ åãî àííóëèðîâàòü. Ïðèîñòàíîâëåíèå äåéñòâèÿ ñåðòèôèêàòà ïðîèçâîäèòñÿ â òàêèõ ñëó÷àÿõ: ïðè ïðåäîñòàâëåíèè çåðíîâûì ñêëàäîì çàÿâëåíèÿ î äîáðîâîëüíîì ïðèîñòàíîâëåíèè äåéñòâèÿ ñåðòèôèêàòà; ïðè âûÿâëåíèè íåñîîòâåòñòâèÿ óñëóã ¹ 3-4/2008(6-7)

òðåáîâàíèÿì íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ, åñëè òàêèå íàðóøåíèÿ íå ïðèâåëè ê íåãàòèâíûì ïîñëåäñòâèÿì, íå ïîâëèÿëè íà êîëè÷åñòâåííûå è êà÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè çåðíà, êîòîðîå õðàíèëîñü, è ìîãóò áûòü ïîëíîñòüþ óñòðàíåíû íà ïðîòÿæåíèè ñðîêà, êîòîðûé ñîãëàñîâûâàåòñÿ ñ îðãàíàìè ñåðòèôèêàöèè, êîòîðûé, êàê ÿ óæå ãîâîðèë, íå äîëæåí ïðåâûøàòü 30 ñóòîê. Ïðè÷èíîé ïðèîñòàíîâëåíèÿ äåéñòâèÿ ñåðòèôèêàòà òàêæå ìîæåò áûòü, êîãäà çàÿâèòåëü, òî åñòü çåðíîâîé ñêëàä, îòêàçûâàåòñÿ îò îïëàòû ðàáîò ïî òåõíè÷åñêîìó íàäçîðó. Â ñëó÷àå ïðèîñòàíîâêè äåéñòâèÿ ñåðòèôèêàòà Ãîñóäàðñòâåííàÿ õëåáíàÿ èíñïåêöèÿ íåìåäëåííî èçâåùàåò îá ýòîì çåðíîâîé ñêëàä, à òàêæå î ïðè÷èíå ýòîãî ðåøåíèÿ. Â ñëó÷àå, åñëè â óñòàíîâëåííûé ÃÕÈ ñðîê çåðíîâîé ñêëàä ëèêâèäèðóåò ïðè÷èíû, òî äåéñòâèå ñåðòèôèêàòà âîññòàíàâëèâàåòñÿ. Â êàêèõ ñëó÷àÿõ àííóëèðóåòñÿ ñåðòèôèêàò? Ïî çàÿâëåíèþ çåðíîâîãî ñêëàäà. À òàêæå ïðè íåóñòðàíåíèè çåðíîâûì ñêëàäîì âûÿâëåííûõ âî âðåìÿ ïðîâåðêè íàðóøåíèé íà ïðîòÿæåíèè ñðîêà äåéñòâèÿ ñåðòèôèêàòà, òî åñòü áîëåå 30 äíåé; â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ çåðíîâûì ñêëàäîì òðåáîâàíèé íîðìàòèâíîé è òåõíè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè îòíîñèòåëüíî ïðèåìêè, ïîäðàáîòêè, õðàíåíèÿ è îòãðóçêè çåðíà, êîòîðûå ïðèâåëè ê óõóäøåíèþ êà÷åñòâà èëè íåäîñòà÷àì çåðíà íà ñêëàäå. Åùå ïðè ïðåäñòàâëåíèè çåðíîâûì ñêëàäîì íåäîñòîâåðíîé èíôîðìàöèè îðãàíàì ñåðòèôèêàöèè ëèáî èíñïåêòîðó õëåáíîé èíñïåêöèè; ïðè íåîáîñíîâàííîì îòêàçå çåðíîâîãî ñêëàäà ïðèíèìàòü çåðíî íà õðàíåíèå (çåðíîâîé ñêëàä íå ìîæåò îòêàçàòü êîìó áû-òî íè áûëî â ïðèåìêå çåðíà íà õðàíåíèå). À òàêæå ïðè íàðóøåíèè çåðíîâûì ñêëàäîì ñîáñòâåííûõ òàðèôîâ, óñòàíîâëåííûõ íà ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã, ëèáî ïðè èíîì íàðóøåíèè óñëóã äîãîâîðà ñêëàäñêîãî õðàíåíèÿ, êîòîðûé îí ïîäïèñàë ñ ïîêëàæåäàòåëåì. Åùå ïðè èñïîëüçîâàíèè çåðíîâûì ñêëàäîì çåðíà áåç ñîãëàñèÿ åãî ñîáñòâåííèêà. Åùå ïðè ëèêâèäàöèè çåðíîâîãî ñêëàäà. Ïðè àííóëèðîâàíèè ñåðòèôèêàòà îðãàí ñåðòèôèêàöèè ñîîáùàåò îá ýòîì çàÿâèòåëþ, à Ãîñêîíòðîëüñåëüõîçïðîä èñêëþ÷àåò àííóëèðîâàííûé ñåðòèôèêàò èç Ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà ñåðòèôèöèðîâàííûõ çåðíîâûõ ñêëàäîâ. Çåðíîâîé ñêëàä, ñåðòèôèêàò êîòîðîãî áûë àííóëèðîâàí, ìîæåò ïîëó÷èòü íîâûé ñåðòèôèêàò â ñëó÷àå ïðîõîæäåíèÿ èì ñåðòèôèêàöèè íà îáùèõ îñíîâàíèÿõ. Ïðàâà çàÿâèòåëÿ â äàííîì ñëó÷àå. Çàÿâèòåëü, òî åñòü çåðíîâîé ñêëàä, èìååò ïðàâî îáæàëîâàòü ðåøåíèå îðãàíà ñåðòèôèêàöèè îòíîñèòåëüíî îòêàçà â âûäà÷å ñåðòèôèêàòà, ïðè îñòàíîâêå äåéñòâèÿ ëèáî àííóëèðîâàíèÿ â òå÷åíèå îäíîãî ìåñÿöà ïîñëå

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ïîëó÷åíèÿ ðåøåíèÿ. Àïåëëÿöèÿ íå îñòàíàâëèâàåò äåéñòâèå ðåøåíèÿ îðãàíà ñåðòèôèêàöèè. Àïåëëÿöèÿ ðàññìàòðèâàåòñÿ ñïåöèàëüíî ñîçäàííîé äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ñïîðíûõ âîïðîñîâ àïåëëÿöèîííîé êîìèññèåé â ìåñÿ÷íûé ñðîê. Ðåøåíèå êîìèññèè ïèñüìåííî äîâîäèòñÿ äî âåäîìà çàÿâèòåëÿ è îðãàíà ñåðòèôèêàöèè. Â ñëó÷àå íåñîãëàñèÿ ñ ðåøåíèåì àïåëëÿöèîííîé êîìèññèè çåðíîâîé ñêëàä ìîæåò îáðàòèòüñÿ â êîìèññèþ ïî àïåëëÿöèÿì â Ãîñêîíòðîëüñåëüõîçïðîä ëèáî îáæàëîâàòü â ñóäåáíîì ïîðÿäêå. Îðãàíèçîâàííàÿ â Óêðàèíå ñåðòèôèêàöèÿ äàåò âîçìîæíîñòü áîëüøèíñòâó äåéñòâóþùèõ íà äàííîì ýòàïå çåðíîâûõ ñêëàäîâ, à èõ ó íàñ ñåðòèôèêîâàíî áîëåå 600, ðàáîòàòü è äàëåå íà ðûíêå çåðíà, ïðîâîäèòü ìîäåðíèçàöèþ îáîðóäîâàíèÿ è òåõíîëîãèé, ïðåäîñòàâëÿòü ïîòðåáèòåëÿì óñëóãè íà áîëåå âûñîêîì óðîâíå. Òàêèì îáðàçîì, ñåðòèôèêàöèÿ ñëóæèò ýôôåêòèâíûì èíñòðóìåíòîì îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ïðåäîñòàâëåíèåì óñëóã ïî õðàíåíèþ çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè. Òåïåðü îòíîñèòåëüíî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî. Ñèñòåìà ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî òàêæå áàçèðóåòñÿ íà Çàêîíå Î çåðíå è ðûíêå çåðíà è Ïîñòàíîâëåíèè ïðàâèòåëüñòâà (ïðèíÿòî ó íàñ áûëî â 2003 ãîäó) îá îáåñïå÷åíèè ñåðòèôèêàöèè çåðíîâûõ ñêëàäîâ íà ñîîòâåòñòâèå óñëóã ïî õðàíåíèþ çåðíà è âíåäðåíèþ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî. Ñêëàäñêèå äîêóìåíòû íà çåðíî ìîãóò ïîëó÷èòü òîëüêî èñêëþ÷èòåëüíî òå çåðíîâûå ñêëàäû, êîòîðûå ïîëó÷èëè ñåðòèôèêàò íà ñîîòâåòñòâèå óñëóã ïî õðàíåíèþ çåðíà, è òîëüêî ëèøü îíè èìåþò ïðàâî âûäàâàòü ýòè ñêëàäñêèå äîêóìåíòû. Ýôôåêòèâíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ çàâèñèò îò ìíîãèõ ôàêòîðîâ. Ýòî, ïðåæäå âñåãî, îáåñïå÷åíèå íîðìàòèâíîé áàçû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ, ýòî èçãîòîâëåíèå è ïðåäîñòàâëåíèå ñóáúåêòàì ðûíêà íåîáõîäèìîãî êîëè÷åñòâà áëàíêîâ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ, îñâîåíèå ñóáúåêòàìè ðûíêà ïîðÿäêà äîêóìåíòîîáîðîòà, êà÷åñòâî âåäåíèå ðååñòðà ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî è ðååñòðà ñåðòèôèöèðîâàííûõ çåðíîâûõ ñêëàäîâ, ýôôåêòèâíîñòü è êîíòðîëü îðãàíîâ ñåðòèôèêàöèè çà âûïîëíåíèåì òðåáîâàíèé òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà è ïîðÿäêîì îáîðîòà ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ. Âî âðåìÿ ðàáîòû íà çåðíîâîì ðûíêå íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü òî, ÷òî ïðîöåññ ðåãóëèðîâàíèÿ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ ïîñòîÿííî óñîâåðøåíñòâóåòñÿ, òàê êàê äåëî ó íàñ íîâîå, ïîñòîÿííî âèäîèçìåíÿåòñÿ. Íó, è ñòàðàåìñÿ ìû íàïðàâëÿòü ýòî äëÿ óëó÷øåíèÿ äîêóìåíòîîáîðîòà. Êðîìå óêàçàííîãî çàêîíà î çåðíå è ïîñòàíîâëåíèÿ ïðàâèòåëüñòâà, åùå îäíèì èç âàæíûõ äîêóìåíòîâ,

êîòîðûå ðåãóëèðóþò îáðàùåíèå ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ, ýòî Çàêîí Î ñåðòèôèöèðîâàííûõ òîâàðíûõ ñêëàäàõ è ïðîñòûõ, è äâîéíûõ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâàõ . Ýòîò çàêîí ðåãóëèðóåò ïðàâîîòíîøåíèÿ, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ îôîðìëåíèåì, âûäà÷åé è ïîãàøåíèåì ïðîñòûõ è äâîéíûõ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ, îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê ðåãèñòðàöèè è íàïðàâëåí íà ñîçäàíèå ïðàâîâûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è îðãàíèçàöèîííûõ óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýòèõ äîêóìåíòîâ âî âðåìÿ õðàíåíèÿ òîâàðîâ íà ñêëàäàõ. Íó, áîëåå ïîäðîáíî î ñêëàäñêîì äîêóìåíòîîáîðîòå, î ðååñòðå çåðíà è ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ êîëëåãà ìîé, äèðåêòîð ÃÏ Ãîñðååñòðû Óêðàèíû äîëîæèò. ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅËÜÑÒÂÓÞÙÈÉ Ñëåäóþùàÿ òåìà äîêëàäà ó íàñ Ðååñòðû çåðíà è ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî . Äèðåêòîð ãîñóäàðñòâåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ Ãîñðååñòðû Óêðàèíû Õîäàêîâñêèé Èãîðü Ïàâëîâè÷ ïðåäñòàâèò ýòîò äîêëàä. Ïðîøó. ÕÎÄÀÊÎÂÑÊÈÉ È. Ï., äèðåêòîð ÃÏ Ãîñðååñòðû Óêðàèíû ß õîòåë áû ñâîå âûñòóïëåíèå êàê áû ðàçáèòü íà äâå òàêèõ ÷àñòè. Ïåðâàÿ ýòî àíàëèç, îçíàêîìëåíèå ñ òåì çàêîíîäàòåëüíûì ïîëåì, â êîòîðîì ðàáîòàåò ãîñóäàðñòâåííîå ïðåäïðèÿòèå Ãîñðååñòðû Óêðàèíû . È âòîðàÿ ýòî ðàçãîâîð î òîì, êàêàÿ ïðàêòè÷åñêàÿ íàøà äåÿòåëüíîñòü. ×òî ìû ïðàêòè÷åñêè äîñòèãëè, êàêèå òðóäíîñòè, êàêèå íåäîñòàòêè, êàêèå ïåðñïåêòèâû, ÷òî ìû õîòèì ñäåëàòü â áëèæàéøåì áóäóùåì. Ãîñóäàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ ðàáîòàþò â ÷åòêîì ïîëå ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà çåðíà è, åñòåñòâåííî, ïîëüçóþòñÿ âñåìè íîðìàòèâíûìè äîêóìåíòàìè. Â ïåðâóþ î÷åðåäü, ýòî Çàêîí Î çåðíå è ðûíêå çåðíà â Óêðàèíå . È âòîðîé çàêîí ýòî Çàêîí Î ñåðòèôèöèðîâàííûõ òîâàðíûõ ñêëàäàõ . Â ðàçâèòèå Çàêîíà Î çåðíå è ðûíêå çåðíà â Óêðàèíå âûøëè äâà ïîñòàíîâëåíèÿ Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ. Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 510 îò 11 àïðåëÿ 2003 ãîäà, êîòîðîå ðåãóëèðóåò âñþ ñèñòåìó ñåðòèôèêàöèè çåðíîâûõ ñêëàäîâ, îáîðîòà, ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî è áëàíêîâ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ. È âòîðîå ïîñòàíîâëåíèå ýòî Ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ ¹ 1569, êîòîðîå âûøëî ñïåöèàëüíî äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ âåäåíèÿ ðååñòðîâ, çåðíîâûõ ðååñòðîâ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî è ðååñòðîâ çåðíà, ïðèíÿòîãî íà õðàíåíèå. Â ñâîþ î÷åðåäü, â ðàçâèòèå Ïîñòàíîâëåíèÿ Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ ¹ 510 áûëè âûïóùåíû ñîîò¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

âåòñòâóþùèå íîðìàòèâíûå ïîäçàêîííûå àêòû Ìèíèñòåðñòâà àãðàðíîé ïîëèòèêè. Ýòî ïðèêàç ¹ 122 Î ñîçäàíèè ïðåäïðèÿòèÿ , ïðèêàç îá óòâåðæäåíèè ôîðìû è îïèñàíèÿ ñêëàäñêîãî äîêóìåíòà íà çåðíî. Ýòî ïðèêàç îá îòìåíå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ôîðìû íîìåð 13. Âîò ýòèì æå ïðèêàçîì îôèöèàëüíî ââåäåíû â äåéñòâèå ñêëàäñêèå äîêóìåíòû íà çåðíî êâèòàíöèÿ, ïðîñòîå è äâîéíîå ñâèäåòåëüñòâî. È ýòèì æå ïðèêàçîì óòâåðæäåí áîëåå äåòàëüíûé ïîðÿäîê îáîðîòîâ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî. Ñëåäóþùèé ïðèêàç Ìèíèñòåðñòâà àãðàðíîé ïîëèòèêè ¹ 228. Îí ïðåäîñòàâèë ïîëíîìî÷èÿ Ãîñóäàðñòâåííîé õëåáíîé èíñïåêöèè, ñåé÷àñ ýòî Ãîñêîíòðîëüñåëüõîçïðîä, íà ïðîâåäåíèå è ñåðòèôèêàöèþ çåðíîâûõ ñêëàäîâ è óòâåðäèë Òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò çåðíîâîãî ñêëàäà. È â ðàçâèòèå ïîñòàíîâëåíèÿ î âåäåíèè ðååñòðîâ ¹1569 áûë âûïóùåí ñîîòâåòñòâóþùèé ïðèêàç Ìèíèñòåðñòâà àãðàðíîé ïîëèòèêè ¹174, êîòîðûé óòâåðäèë ïîäðîáíîå ïîëîæåíèå î âåäåíèè ðååñòðîâ, óòâåðäèë âñå ôîðìû æóðíàëîâ è òàê äàëåå âñå íåîáõîäèìûå äëÿ ðàáîòû äîêóìåíòû, êîòîðûå íóæíû çåðíîâîìó ñêëàäó äëÿ âåäåíèÿ ðååñòðîâ. Íà ÷òî íóæíî îáðàòèòü ãëàâíîå âíèìàíèå èç ïåðå÷èñëåííûõ ìíîþ íîðìàòèâíûõ àêòîâ? Âîçüìåì Çàêîí Î çåðíå è ðûíêå çåðíà . Â íåì äàíî òîëêîâàíèå ðååñòðîâ. Òàì äâà ðååñòðà ðååñòð çåðíà è ðååñòð ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî. Ðååñòð çåðíà ýòî èíôîðìàöèÿ è ñèñòåìà ó÷åòà èíôîðìàöèè î çåðíå è ìåñòå íàõîæäåíèÿ ýòîãî çåðíà. È âòîðîé ðååñòð ýòî ðååñòð ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî. Ýòî ñèñòåìà ó÷åòà èíôîðìàöèè î äîêóìåíòå è âëàäåëüöå äîêóìåíòîâ. Êàê âèäèòå, ñîáñòâåííèêà äîêóìåíòîâ íèãäå íåò. È ýòî ïðè ïîñòðîåíèè, ïðè äàëüíåéøåì ïîñòðîåíèè íàøåé âñåé ñèñòåìû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðååñòðîâ. Ýòî èíôîðìàöèÿ íèãäå íå èñïîëüçóåòñÿ. Ñîáñòâåííèê äîêóìåíòà íèãäå íå ôèãóðèðóåò, êðîìå îäíîãî åãî ïðèâÿçêà ê ñåðèè íîìåðà ñêëàäñêîãî äîêóìåíòà, î ÷åì ÿ ñêàæó ïîçæå. Òàêæå Çàêîíîì Î çåðíå è ðûíêå çåðíà ââåäåí àëãîðèòì îáîðîòà ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî. Àëãîðèòì ÷åòêî ïðîïèñàí â 37 è â 38 ñòàòüå Çàêîíà, êîòîðûå ãëàñÿò î ñëåäóþùåì: íå ïîçäíåå ñëåäóþùåãî äíÿ ïîñëå ïðèíÿòèÿ çåðíà íà õðàíåíèå çåðíîâîé ñêëàä âûäàåò îäèí èç òðåõ âèäîâ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî êâèòàíöèþ, ïðîñòîå èëè äâîéíîå ñâèäåòåëüñòâî, ïî æåëàíèþ, åñòåñòâåííî, ñîáñòâåííèêà çåðíà. Ïîñëå âíåñåíèÿ îáÿçàòåëüíûõ ðåêâèçèòîâ ýòîãî ñêëàäñêîãî äîêóìåíòà â ðååñòð äîêóìåíò ïîäïèñûâàåòñÿ ðóêîâîäñòâîì çåðíîâîãî ñêëàäà è âûäàåòñÿ íà ðóêè ñîáñòâåííèêó çåðíà. ¹ 3-4/2008(6-7)

Ñëåäóþùàÿ ñòàòüÿ ãëàñèò î òîì, ÷òî ïîñëå èñòðåáîâàíèÿ çåðíà ñ çåðíîâîãî ñêëàäà ñêëàäñêîé äîêóìåíò ãàñèòñÿ. Ïðîèçâîäèòñÿ ñîîòâåòñòâóþùàÿ ïîìåòêà â ðååñòðå çåðíîâîãî ñêëàäà. Äîêóìåíò èçûìàåòñÿ èç îáîðîòà. Ê ïîâòîðíîìó èñïîëüçîâàíèþ íå äîïóñêàåòñÿ è õðàíèòñÿ 3 ãîäà. Âîò ýòè äâå ñòàòüè îïèñàëè âåñü àëãîðèòì îáîðîòà ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî è âåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî, áóäåì ãîâîðèòü, ðååñòðà è çåðíîâîãî ñêëàäà, è ðååñòðà. Ñëåäóþùèå äâå ñòàòüè, 45-ÿ è 46-ÿ Çàêîíà ãëàñÿò, ÷òî çåðíîâîé ñêëàä âåäåò ðååñòð ñîîòâåòñòâóþùèõ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî è ðååñòð çåðíà. Ïîðÿäîê âåäåíèÿ ðååñòðà îïðåäåëÿåòñÿ Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ. Ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ ¹1569 êàê ðàç è óòâåðäèëî ýòîò ïîðÿäîê. 510-å âûøå íàçâàííîå Ïîñòàíîâëåíèå Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ íàäåëèëî Ìèíèñòåðñòâî àãðàðíîé ïîëèòèêè ïîëíîìî÷èÿìè êàñàòåëüíî ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè, ðàçðàáîòêè òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ. È óòâåðäèëî ñðîêè îáåñïå÷åíèÿ îïåðàòîðîâ ðûíêà áëàíêàìè ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî, îïðåäåëèëî ñðîêè ñåðòèôèêàöèè çåðíîâûõ ñêëàäîâ, óòâåðäèëî Ïîëîæåíèå Îá îáîðîòå áëàíêîâ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî , óòâåðäèëî òèïîâîé äîãîâîð ìåæäó ïîêëàæåäàòåëåì è çåðíîâûì ñêëàäîì. È òàêæå óòâåðäèëî âñå ôîðìû áëàíêîâ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî è èõ ôîðìàòû. Ñëåäóåò âûäåëèòü ãëàâíûå òàêèå ìîìåíòû èç Ïîëîæåíèÿ Îá îáîðîòå ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ è áëàíêîâ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ . Ïåðâîå. Áëàíê ñêëàäñêîãî äîêóìåíòà íà çåðíî âûäàåòñÿ òîëüêî ñåðòèôèöèðîâàííîìó çåðíîâîìó ñêëàäó ïîñëå ïðåäîñòàâëåíèÿ èì çàÿâêè è êîïèè ñåðòèôèêàòà ñîîòâåòñòâèÿ. Ïîñëå ýòîãî ìîæíî ýòîìó ïðåäïðèÿòèþ âûäàòü áëàíê ñêëàäñêîãî äîêóìåíòà íà çåðíî. È ñëåäóþùèé ìîìåíò. Ñêëàäñêîé äîêóìåíò, êîòîðûé èìååò íåçàïîëíåííûå ðåêâèçèòû èëè äðóãèå ðåêâèçèòû, îòëè÷àþùèåñÿ îò óòâåðæäåííûõ ýòèì ïîñòàíîâëåíèåì, íå åñòü ñêëàäñêèì äîêóìåíòîì íà çåðíî. Äàëåå. Äåðæàòåëåì ðååñòðà ÿâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâî àãðàðíîé ïîëèòèêè è îíî îòâå÷àåò çà âñþ ïîëèòèêó âåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà, âåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ìîíèòîðèíãà è ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî è ðûíêà çåðíà. Ãîñóäàðñòâåííîå ïðåäïðèÿòèå Ãîñðååñòðû Óêðàèíû îïðåäåëåíî àäìèíèñòðàòîðîì ðååñòðà. Îíî îòâå÷àåò çà ðàçðàáîòêó ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ çåðíîâûõ ñêëàäîâ, ïðèåìêè èíôîðìàöèè, ñîõðàíåíèÿ ýòîé èíôîðìàöèè, çàùèòó è îáðàáîòêó ýòîé èíôîðìàöèè, îðãàíèçàöèþ äîñòóïà ê ðååñòðó.

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Çåðíîâîé ñêëàä îïðåäåëåí êàê ðåãèñòðàòîð ðååñòðà, îí îòâå÷àåò çà ðåãèñòðàöèþ íåïîñðåäñòâåííî ñàìèõ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî, âíåñåíèå èõ â ýëåêòðîííóþ áàçó, âåäåíèå ðååñòðà çåðíîâîãî ñêëàäà íà ýëåêòðîííûõ íîñèòåëÿõ è íà áóìàæíûõ íîñèòåëÿõ. Åñòü ïðèêàç Ìèíèñòåðñòâà àãðàðíîé ïîëèòèêè ¹ 174, ãäå ýòè âñå ïîëîæåíèÿ ðàñïèñàíû áîëåå ïîäðîáíî, âïëîòü äî òåõ æóðíàëîâ è òåõ ôîðì, êîòîðûå äîëæíû âåñòèñü íà çåðíîâîì ñêëàäå. Âîò âêðàòöå òà íîðìàòèâíàÿ áàçà, â ïîëå êîòîðîé ðàáîòàþò ãîñóäàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ. Êàê ïðàêòè÷åñêè îñóùåñòâëÿåòñÿ ðàáîòà? Â ïåðâóþ î÷åðåäü ïîñëå ñîçäàíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ áûë ðàçðàáîòàí äèçàéí áëàíêîâ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî, îïèñàíèå ýòèõ áëàíêîâ. Áûë ïðîèçâåäåí èõ çàêàç íà èçãîòîâëåíèå íà ïîëèãðàôè÷åñêèõ êîìáèíàòàõ Óêðàèíû. Êñòàòè, áëàíêè ñòðîãîé îò÷åòíîñòè. Ýòî òîæå ðåãëàìåíòèðîâàíî Ïîñòàíîâëåíèåì ¹510 è óòâåðæäåííûì Ïîëîæåíèåì Îá îáîðîòå ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî . Òàê âîò, ó íàñ â Óêðàèíå áëàíêè ñòðîãîé îò÷åòíîñòè ìîãóò èçãîòàâëèâàòü òîëüêî òðè ïðåäïðèÿòèÿ. Ýòî ïîëèãðàôêîìáèíàò Óêðàèíà , ïîëèãðàôêîìáèíàò Çîðÿ è Êèåâñêàÿ îôñåòíàÿ ôàáðèêà. Ïîñëå ïðîâåäåííûõ òåíäåðîâ íà ýòèõ ïðåäïðèÿòèÿõ áûëà âûïóùåíà ïåðâàÿ ïàðòèÿ áëàíêîâ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî. È ñ òåõ ïîð ýòà ñèñòåìà îáîðîòà äîêóìåíòîâ è ôóíêöèîíèðóåò. Õî÷ó ñêàçàòü, ÷òî â 2003 ãîäó, ïîêà íå áûëî åùå ñåðòèôèêàöèè, òàêèå áëàíêè ïîëó÷èëî îêîëî 1000 ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ íà Óêðàèíå. Òîãäà áëàíêè ïîëó÷àëè ïî âûïèñêå èç óñòàâà. Îíè ïðèåçæàëè, ïîêàçûâàëè âûïèñêó, íîòàðèàëüíî çàâåðåííóþ, î òîì, ÷òî ýòî ïðåäïðèÿòèå èìååò ïðàâî ïðîâîäèòü îïåðàöèè ïî õðàíåíèþ çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè. Íî ñ 1.01.2005 ãîäà, êîãäà íà÷àëàñü ñåðòèôèêàöèÿ çåðíîâûõ ñêëàäîâ, áëàíêè íà÷àëè îòïóñêàòüñÿ òîëüêî ñåðòèôèöèðîâàííûì çåðíîâûì ñêëàäàì. È íà ñåãîäíÿøíèé ìîìåíò 65% òàêèõ ïðåäïðèÿòèé ñåðòèôèöèðîâàíî. È òîëüêî îíè èìåþò ïðàâî ïîëó÷àòü áëàíêè ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî. Âñåãî íà ñåãîäíÿøíèé ìîìåíò èõ 654. Òî åñòü, òîãäà èõ áûëî òûñÿ÷à, à ñåé÷àñ ýòî ÷èñëî ñîêðàòèëîñü. Ïîñëå ïðèåìêè çåðíà çåðíîñêëàä çàïîëíÿåò ðåêâèçèòû ñêëàäñêîãî äîêóìåíòà íà çåðíî, ïîäïèñûâàåò ó ðóêîâîäñòâà ýòè ñêëàäñêèå äîêóìåíòû íà çåðíî, ðåãèñòðèðóåò èõ â æóðíàëå âûäà÷è áëàíêîâ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî è âûäàåò íà ðóêè ñîáñòâåííèêó çåðíà. Êàêèì îáðàçîì ýòî âñå ïðîèñõîäèò? Åñòü ïðîãðàììà, êîòîðàÿ óñòàíîâëåíà íà êàæäîì çåðíîâîì ñêëàäå, îíà óíèôèöèðîâàíà. È åñòü àäìèíèñòðàòîð ýòîé ïðîãðàììû, êîòîðûé ïîëó÷àåò ïðè ïîìî-

ùè ýòîé ïðîãðàììû âñþ èíôîðìàöèþ çà îäèí îïåðàöèîííûé äåíü. Âîò åñòü ïàðòèÿ çåðíà. Íà ýòó ïàðòèþ çåðíà êàæäûé çåðíîâîé ñêëàä åæåäíåâíî äîëæåí âûïèñàòü îäèí ñêëàäñêîé äîêóìåíò íà çåðíî. À â ïîëó÷åíèè äîêóìåíòîâ ôàêòè÷åñêîì åñòü æóðíàë è òàì ðàñïèñûâàåòñÿ ñîáñòâåííèê çåðíà, ÷òî îí ïîëó÷èë ýòîò äîêóìåíò. Êàêàÿ îñîáåííîñòü âåäåíèÿ ðååñòðà? Êàê ÿ óæå ãîâîðèë, íà çåðíîâîì ñëàäå åñòü äâà âèäà: íà áóìàæíûõ íîñèòåëÿõ è â ýëåêòðîííîì âèäå. Íà áóìàæíûõ íîñèòåëÿõ ýòî æóðíàë âûäà÷è ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî, ãäå ôèêñèðóåòñÿ ñåðèÿ, íîìåð ñêëàäñêîãî äîêóìåíòà, íà ÷òî âûäàíî, íà êàêîé âåñ è êòî ïîëó÷èë ýòîò äîêóìåíò, è îòìåòêà î ïîãàøåíèè âðó÷íóþ äåëàåòñÿ. Òàê? È âñå êîïèè âòîðûõ ýêçåìïëÿðîâ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî ïîäøèâàþòñÿ â òîé æå ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, ÷òî âåäóòñÿ çàïèñè â ðååñòðå. Êàæäûé ýòîò ñêëàäñêîé äîêóìåíò èìååò òîò æå íîìåð ñêâîçíîé è ïîä ýòèì æå íîìåðîì èäåò ðåãèñòðàöèÿ â ýëåêòðîííîì ðååñòðå. Òî åñòü îäíîçíà÷íîå ñîîòâåòñòâèå. È, äîïóñòèì, åñëè èäåò êàêàÿ-òî æàëîáà ïî êàêîìó-íèáóäü èç äîêóìåíòîâ, ê ïðèìåðó, ñåðèÿ íîìåð òàêàÿ-òî, ñðàçó îïðåäåëÿåòñÿ çåðíîâîé ñêëàä, íîìåð äîêóìåíòà, âèäíî íà êàêîå çåðíî è êîãäà âûïèñàíî äîêóìåíò, êîãäà ïåðåäàíî, êîãäà ïîãàøåí äîêóìåíò, åñëè áûë ïîãàøåí. Òóò æå ñðàçó ìîæíî ïî æóðíàëó âûäà÷è ïîñìîòðåòü, êòî ïîëó÷àë, êòî ðàñïèñûâàëñÿ. È âòîðûå ýêçåìïëÿðû ýòîãî äîêóìåíòà òîæå â òîé æå ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ïîäøèòû. Êàê òîëüêî äîêóìåíò ãàñèòñÿ, æèçíü êàæäîãî ñêëàäñêîãî äîêóìåíòà â ñîîòâåòñòâèè ñ 37 ñòàòüåé çàêîíà çàêàí÷èâàåòñÿ íà çåðíîâîì ñêëàäå. Äîêóìåíò ãàñèòñÿ ôèçè÷åñêè, äåëàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùàÿ çàïèñü â ýëåêòðîííîì ðååñòðå, â áóìàæíîì ðååñòðå, è îí ïîäøèâàåòñÿ ê ïåðâîìó ýêçåìïëÿðó è õðàíèòñÿ òðè ãîäà. Òàêàÿ âîò ñèñòåìà îáîðîòà. Ïîíÿòíî, ÷òî ðàç â äåíü êàæäûé çåðíîâîé ñêëàä îò÷èòûâàåòñÿ. Â ãîñóäàðñòâåííîì ðååñòðå åñòü âñÿ èíôîðìàöèÿ îáî âñåõ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòàõ íà çåðíî, åñëè ïðîøåë îáìåí äàííûõ ìåæäó çåðíîâûì ñêëàäîì è ãîñóäàðñòâåííûì ðååñòðîì. Èìåÿ ýòè âñå äàííûå, ìîæíî ñôîðìèðîâàòü ìàññó âñåâîçìîæíûõ àíàëèòè÷åñêèõ îò÷åòîâ, êîòîðûå ìû ñîáñòâåííî è âûäàåì â îòêðûòîì âèäå ìèíèñòåðñòâó. Êòî ïîëüçîâàòåëè ðååñòðîâ? Íó, êàê ÿ óæå ãîâîðèë, ÷òî ýòî äåðæàòåëü ðååñòðîâ. Â ïåðâóþ î÷åðåäü ìû åìó îòäàåì âñþ àíàëèòèêó, êîòîðàÿ êàñàåòñÿ îáúåìîâ õðàíåíèÿ çåðíà ïî ðåãèîíàì, òî åñòü, ýòî ìû äàåì èì äàííûå èç ðååñòðà î çåðíå. Ýòî òàêæå è Àãðàðíûé ôîíä, áàíêè, çåðíîòðåéäåðû, ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà. ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Êàêèå äîñòîèíñòâà, êàêèå íåäîñòàòêè, ÷òî óäàëîñü, ÷òî íå óäàëîñü íà ñåãîäíÿøíèé ìîìåíò? Ýòî äîñòèæåíèå ìàêñèìàëüíîé äîñòîâåðíîñòè è íàäåæíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýòîé ñèñòåìû. ×åì îáåñïå÷èâàåòñÿ íàäåæíîñòü. Íó, ýòî âñÿ ñàìà ñèñòåìà ñåðòèôèêàöèè, ïëàíîâûå, íåïëàíîâûå ïðîâåðêè. À ñèñòåìà íàäåæíîñòè è îïåðàòèâíîñòè äàííûõ, ÿ îáðàùàë âàøå âíèìàíèå, ÷òî òàê çàêîíîì áûëî ïðåäïèñàíî, ÷òî ñêëàäñêîé äîêóìåíò âûäàåòñÿ íå ïîçæå ñëåäóþùåãî äíÿ. È, òàêèì îáðàçîì, áûëî îðãàíèçîâàíî êâàíòîâàíèå â îäèí äåíü ïî âûïèñêå è îáìåíó äàííûìè ñ îñíîâíûì ðååñòðîì. Íî, êàê âðåìÿ ïîêàçàëî, ýòà ñèñòåìà íå ñîâñåì ïðàâèëüíàÿ. Âîò îíà ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ñêëàäñêîé äîêóìåíò ìîæåò áûòü âûïèñàí ñåãîäíÿ, à ïåðåäàí çàâòðà, íå çàâòðà, à ìîæåò áûòü è íå ïåðåäàí. Ïîòîìó ìû ñåé÷àñ ðàçðàáîòàëè íîâîå ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå äëÿ òîãî, ÷òîáû ýòà âñÿ ñèñòåìà ðàáîòàëà â îíëàéíîâîì ðåæèìå. Íó, è âòîðàÿ ôóíêöèÿ, êàê ÿ ãîâîðèë, âûäà÷à àíàëèòè÷åñêîé èíôîðìàöèè. À íà ñåãîäíÿøíèé ìîìåíò âñå çåðíîòðåéäåðû, âñå, êðóïíûå ñîáñòâåííèêè çåðíîâûõ ñêëàäîâ, âñå îïåðàòîðû ðûíêà, êîòîðûå õðàíÿò çåðíî íà ìíîãèõ ñêëàäàõ, îáðàùàþòñÿ: êîãäà óæå, êîãäà âàø ðååñòð áóäåò ôóíêöèîíèðîâàòü â îíëàéíîâîì ðåæèìå, êîãäà ÿ, êàê ñîáñòâåííèê çåðíà, ñìîãó ïîñìîòðåòü, ãäå ìîå çåðíî õðàíèòñÿ è êàêîå äâèæåíèå ýòîãî çåðíà, è êàêîå äâèæåíèå ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî? Ïîòîìó òàêàÿ âîò, áóäåì ãîâîðèòü, îïåðàòèâíàÿ, íàäåæíàÿ èíôîðìàöèÿ ñåé÷àñ ñòàíîâèòñÿ âîñòðåáîâàíåé. Äîïóñòèì, ÷òî êòî-òî ñîáñòâåííèê ïÿòè ïðåäïðèÿòèé, êîãäà áóäåò ôóíêöèîíèðîâàòü îíëàéíîâàÿ ñèñòåìà, îí ìîæåò íàõîäèòüñÿ â ëþáîé òî÷êå çåìíîãî øàðà, ãäå åñòü äîñòóï â Èíòåðíåò, ìîæåò ïîñìîòðåòü èíôîðìàöèþ î ñêëàäñêèõ äîêóìåíòàõ íà çåðíî è î çåðíå, êîòîðîå êàñàåòñÿ åãî ñîáñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé èëè åãî ñîáñòâåííîãî çåðíà. Ñ òåõíè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ åñòü, òîæå áóäåì ãîâîðèòü, íó ïîíÿòíî, ÷òî åñòü òàêèå ÷èñòî ñóáúåêòèâíûå ïðè÷èíû, êîãäà íå âñå ñîáñòâåííèêè çåðíà çàèíòåðåñîâàíû â òàêîé ñèñòåìå, ìÿãêî ãîâîðÿ. Âòîðîé ìîìåíò. Òî, ÷òî ìû íå äîáèëèñü êàê áû ïîëíîñòüþ, áóäåì ãîâîðèòü, óñòðàíåíèÿ òàêîãî ôàêòîðà, êàê ÷åëîâå÷åñêèé ôàêòîð. Ïîòîìó ÷òî íà çåðíîâîì ñêëàäå ïðè âûïèñêå ýòèõ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî ðàáîòàþò ëþäè, ëþäÿì ñâîéñòâåííî îøèáàòüñÿ. Áûâàþò ïðîñòî ýëåìåíòàðíûå îøèáêè, îïå÷àòêè. Ïðîãðàììà íàñòðîåíà òàê, ÷òî îíà ñâîäèò ê ìèíèìóìó ýòè âñå îïå÷àòêè, âñå ýòè, äîïóñòèì, îøèáêè. Íî âñå ìîæåò áûòü. Åùå íà ñåãîäíÿøíèé ìîìåíò ñåðüåçíûì ïðåïÿòñòâèåì â ðàçâèòèè ýòîé ñèñòåìû ÿâëÿåòñÿ òî, ¹ 3-4/2008(6-7)

÷òî îòñóòñòâóþò íàäåæíûå êàíàëû ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè. Ìíîãî çåðíîâûõ ñêëàäîâ, êîòîðûå, áóäåì ãîâîðèòü, åñòü òàêîå ïîíÿòèå ãëóáèííûå , ó íèõ íåò âûäåëåííîé ëèíèè ñâÿçè, è Óêðòåëåêîì , îñíîâíîé íàø îïåðàòîð, íå ìîæåò ýòó óñòîé÷èâóþ ñâÿçü ïðåäîñòàâèòü. Òóò åñòü äðóãèå ìîìåíòû, ÷òî îíè ìîãóò ïîñòàâèòü òåëåñâÿçü ñ ïîìîùüþ ñàòåëëèòîâ, ìîáèëüíîé ñâÿçè è òàê äàëåå, è òîìó ïîäîáíîå. Âîò âêðàòöå âñå, î ÷åì ÿ õîòåë ñêàçàòü â ñâîåì âûñòóïëåíèè. Åñëè áóäóò êî ìíå âîïðîñû, ÿ ñ óäîâîëüñòâèåì íà íèõ îòâå÷ó. ÂÎÏÐÎÑ ÈÇ ÇÀËÀ ß õîòåë ñïðîñèòü, åñòü ëè èíôîðìàöèÿ äëÿ ñðåäíåãî óðîâíÿ êðåäèòîâ, êîòîðûå áûëè íà ñêëàäñêèå çàïèñè çà ïîñëåäíèå 3 4 ãîäà. Ó âàñ, â ðååñòðå òàêàÿ èíôîðìàöèÿ ñîáèðàåòñÿ? ÕÎÄÀÊÎÂÑÊÈÉ È.Ï. Äà. Òåîðåòè÷åñêè ýòà èíôîðìàöèÿ ïðåäóñìîòðåíà. Â òîì ïëàíå, ÿ ãîâîðèë, êîãäà âûäàåòñÿ êðåäèò è äàåòñÿ âûïèñêà, èçâëå÷åíèå èç ðååñòðà. ß ìîãó ïîñìîòðåòü âñå ýòè âûïèñêè, íà êàêîå çåðíî îíè äàíû. Íî ó íàñ ïî äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó íèãäå ðàçìåð êðåäèòà íå ôèêñèðóåòñÿ. Ôèêñèðóåòñÿ òîëüêî ôàêò, ïðåäîñòàâëåí êðåäèò èëè íå ïðåäîñòàâëåí. Â ðååñòðå ïðåäóñìîòðåíî, òàì åñòü ïðèçíàê ïî ýòîìó ñêëàäñêîìó äîêóìåíòó íàõîäèòñÿ ýòîò ñêëàäñêîé äîêóìåíò â çàëîãå èëè íå íàõîäèòñÿ. Òî åñòü â êàæäûé ìîìåíò âðåìåíè ÿ ìîãó ïî ýòîìó ïðèçíàêó ñôîðìèðîâàòü: ñêîëüêî, êàêèå îáúåìû çåðíà íàõîäÿòñÿ ïîä çàëîãîì. ÂÎÏÐÎÑ ÈÇ ÇÀËÀ Êîãäà ìû äåëàåì îöåíêè ïðîãðàììû ýòî î÷åíü âàæíàÿ èíôîðìàöèÿ. ß ïîíèìàþ, êîììåð÷åñêàÿ òàéíà, íî òîãäà, åñëè ìû èñïîëüçóåì äðóãîé ìåòîä, ñêîëüêî ìèëëèîíîâ òîíí áûëè â çàëîãå ÕÎÄÀÊÎÂÑÊÈÉ È.Ï. Íà ñåãîäíÿøíèé ìîìåíò ìû ìîæåì ãîâîðèòü, ñèñòåìà òàê ïîñòðîåíà, ÷òî êðåäèò âûäàåòñÿ òîëüêî ïî äâîéíîìó ñêëàäñêîìó ñâèäåòåëüñòâó. Íà ñåãîäíÿ â ðååñòðå îêîëî äâóõ òûñÿ÷ äåéñòâóþùèõ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî. Îáúåì çåðíà ïîðÿäêà 400 òûñÿ÷ òîíí õðàíåíèÿ. Âû ìîæåòå äàëüøå ïîñ÷èòàòü åñëè èäåò òåëî êðåäèòà, äîïóñòèì, 0,7 èëè 0,5 êàêàÿ ñòîèìîñòü çåðíà, è âû ïîëó÷èòå ñóììó êðåäèòà. Êîíå÷íî æå, õîòåëîñü áû, ÷òîáû ýòà öèôðà áûëà íà ïîðÿäîê, à òî è äâà âûøå. Ïî÷åìó?

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Íå âñå áàíêè, íå âñå ôèëèàëû ïîäêëþ÷èëèñü ê ðååñòðó. 14 áàíêîâ ïîäêëþ÷èëîñü, íà÷èíàÿ ñ Àâàëü îí ïåðâûé áûë. Ýòî ãîâîðèò î òîì, ÷òî ýòè áàíêè èìåííî ïðîâåðÿþò, çàõîäÿò â ðååñòð è ïðîâåðÿþò ïðè îôîðìëåíèè êðåäèòíûõ îòíîøåíèé ñ ñîáñòâåííèêîì çåðíà ïî ñåðèè è íîìåðó ëåãèòèìíîñòü ñêëàäñêîãî äîêóìåíòà íà çåðíî. Òàê ïðîïèñàíà ñèñòåìà. Â èäåàëå, êðóïíûå áàíêè, îïåðàòîðû êîòîðûõ ïðåäîñòàâëÿþò êðåäèòû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîìó ñåêòîðó, äîëæíû áûòü ïîäêëþ÷åíû ê ðååñòðó. ÂÎÏÐÎÑ ÈÇ ÇÀËÀ Êàê ïîñòðîåíà ðàáîòà ýëåâàòîðîâ â ñèñòåìå? ÕÎÄÀÊÎÂÑÊÈÉ È.Ï. Ê ñîæàëåíèþ, íåëüçÿ ñêàçàòü, ÷òî ó íàñ âñå ýëåâàòîðû èäåàëüíûå è ÷òî ó íèõ îäèíàêîâî ïîñòðîåíà ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ êà÷åñòâîì ïðîäóêöèè è êà÷åñòâîì ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã. Åñòü ýëåâàòîðû, â êîòîðûõ ïîëíîñòüþ àâòîìàòèçèðîâàíû âñå ñèñòåìû äèñïåò÷èðîâàíèÿ ïðîöåññîâ, íà÷èíàÿ îò âåñîâ, êîãäà ìàøèíà ïðèåõàëà, ñðàçó àâòîìàòè÷åñêè îïðåäåëÿåòñÿ âåñ, äåëàåòñÿ çàïèñü ïðîãðàììíûì îáåñïå÷åíèåì. Ñðàçó æå íà ýòó çàïèñü ïîñëå ïðîâåðêè êà÷åñòâà çåðíà èäåò àíàëèçíàÿ êàðòî÷êà è òàê äàëåå. Âñå ýòî äåëàåòñÿ â àâòîìàòè÷åñêîì ðåæèìå. Íàøå ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå ñ èõ (ýëåâàòîðîâ) ïðîãðàììíûì îáåñïå÷åíèåì ñîâìåñòèìû. Òî åñòü, îíè íå äóáëèðóþò ðàáîòó: äîïóñòèì, ó ñåáÿ òàì âåäóò ýòîò ó÷åò, à ïîòîì åùå íàäî âðó÷íóþ ê íàì çàâåçòè âñå. Íåò, åñòü ñïåöèàëüíûé ìîñòèê è ýòà èíôîðìàöèÿ ïåðåêà÷èâàåòñÿ ñþäà è ïåðåäàåòñÿ â îñíîâíîé ðååñòð. Ìû îðãàíèçîâûâàåì ó÷åáó äëÿ âñåõ èñïîëíèòåëåé, íî ýòî, ïðàâäà, áûëî òðè ãîäà íàçàä. Äâà äíÿ ìû ó÷èëè îïåðàòîðîâ: êàêóþ êíîïî÷êó íàæàòü, êàêóþ îïåðàöèþ ïðîâåñòè, êàê çàðåãèñòðèðîâàòü äîêóìåíò, êàê ââåñòè âåñ, êàê âûáðàòü ñîðò çåðíà, êàê âûáðàòü äîãîâîð. Âñå ýòî õîðîøî, ðàññêàçûâàëè, à ïîòîì êî ìíå îäíà äåâî÷êà ïîäõîäèò è ãîâîðèò: Èãîðü Ïàâëîâè÷! Âñå ýòî õîðîøî, âñå ýòî êðàñèâî, à ñêàæèòå, à êîìïüþòåð îáÿçàòåëüíî íóæåí íà çåðíîâîì ñêëàäå, èëè ìîæíî êàê-òî áåç íåãî? Òî åñòü, ìû èìååì è ìèíèìóì, è ìàêñèìóì. È åñòü íåóñûïíûé êîíòðîëü Ãîñóäàðñòâåííîé õëåáíîé èíñïåêöèè, Ãîñêîíòðîëüñåëüõîçïðîäà. Ñåé÷àñ ñòîèò çàäà÷à ìàêñèìàëüíîé äîñòîâåðíîñòè äàííûõ. Ýëåâàòîðû ïîäàþò èíôîðìàöèþ, áóìàæíûå îò÷åòû è èíôîðìàöèþ î äåêëàðèðîâàíèè çåðíà, êîòîðîå ó íèõ õðàíèòñÿ, à ìû ñâåðÿåì ñî ñâîèìè îáúåìàìè, êîòîðûå ó íàñ ïîñòóïàþò ïî ðååñòðó. È òóò óæå è Ìèíèñòåðñòâî, è Ãîñêîíòðîëüñåëüõîçïðîä âñåì, îáðàçíî ãîâîðÿ, çåðíîâûì ñêëà-

äàì êàê áû ðåêîìåíäóåò ïðîâîäèòü ðàáîòó òàê, ÷òîáû ýòà èíôîðìàöèÿ áûëà îäèíàêîâàÿ, ñîâïàäàëà. À ÷òî ýòî äàñò? Ýòî äàñò íàì âîçìîæíîñòü îòêàçàòüñÿ îò íåíóæíîé áóìàæíîé ñóåòû: âñþ èíôîðìàöèþ îá îáúåìàõ õðàíÿùåãîñÿ çåðíà íà ñåðòèôèöèðîâàííûõ çåðíîâûõ ñêëàäàõ ïîëó÷àòü íåïîñðåäñòâåííî ñ ðååñòðà, íî ïðè îäíîì óñëîâèè, åñëè áóäåò äîñòîâåðíîñòü è îïåðàòèâíîñòü äàííûõ. ÂÎÏÐÎÑ ÈÇ ÇÀËÀ Ñêàæèòå, ïîæàëóéñòà, âîò ãàðàíòèéíûé ôîíä âàì âûäåëÿåò, íàâåðíîå, êàêóþ-òî ÕÎÄÀÊÎÂÑÊÈÉ È.Ï. Íåò, íàì íèêòî íè÷åãî íå âûäåëÿåò. ÂÎÏÐÎÑ ÈÇ ÇÀËÀ Ïî âàøåé ñõåìå âèäíî, ÷òî ãàðàíòèéíûé ôîíä ÕÎÄÀÊÎÂÑÊÈÉ È.Ï. Íåò, ãàðàíòèéíûé ôîíä ïî òîé ñõåìå ó íàñ äîëæåí ïðîñòî áðàòü èíôîðìàöèþ, åñëè ó íåãî áóäåò òàêàÿ íåîáõîäèìîñòü. À íàñ÷åò âûäåëåíèÿ, ó íàñ õîçðàñ÷åòíîå ïðåäïðèÿòèå, ìû ãîñóäàðñòâåííîå õîçðàñ÷åòíîå ïðåäïðèÿòèå. Ó íàñ íåïîñðåäñòâåííî íèêàêèõ äîòàöèé èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà íå áûëî. ÂÎÏÐÎÑ ÈÇ ÇÀËÀ Âû ñêàçàëè, ÷òî ñêëàäñêèå äîêóìåíòû ïå÷àòàþòñÿ íà òðåõ âàøèõ òèïîãðàôèÿõ. ÕÎÄÀÊÎÂÑÊÈÉ È.Ï. Íå íà òðåõ. ß ñêàçàë, ÷òî òîëüêî òðè ïðåäïðèÿòèÿ Óêðàèíû èìåþò ëèöåíçèþ íà èçãîòîâëåíèå òàêèõ áëàíêîâ. À ïîñëå ïðîâåäåííîãî òåíäåðà ìû ñåé÷àñ ïå÷àòàåì òîëüêî íà îäíîì ïðåäïðèÿòèè âñå. Äåëî â ÷åì? Ïåðâîíà÷àëüíî áûëè èçãîòîâëåíû ýòè áëàíêè âñå íà ïîëèãðàôêîìáèíàòå Óêðàèíà . È ïðè÷åì â áîëüøîì êîëè÷åñòâå. Ñòî òûñÿ÷ ýòî ïî çàÿâêå ÃÀÊ Õëåá Óêðàèíû . Ïî÷åìó çàÿâêó äàë ÃÀÊ Õëåá Óêðàèíû ? Òîãäà îí áûë îïðåäåëåí îïåðàòîðîì ïî çàëîãîâûì ãîñóäàðñòâåííûì çàêóïêàì çåðíà. È òîãäà-òî 510-ì ïîñòàíîâëåíèåì áûëî ïðÿìî ïðîïèñàíî: Ìèíèñòåðñòâó àãðàðíîé ïîëèòèêè ê 1 èþíÿ 2003 ãîäà îáåñïå÷èòü ãîñóäàðñòâåííîãî îïåðàòîðà áëàíêàìè ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî. À îí äàë çàÿâêó íà 100 òûñÿ÷. Îíè äî ñèõ ïîð ëåæàò. Â ãîä èõ èñïîëüçóåòñÿ, êàê ÿ ãîâîðèë, 3 5 òûñÿ÷. ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

À îáîðîò ñêëàäñêèõ êâèòàíöèé áîëüøîé. Êàæäûé ãîä èñïîëüçóåòñÿ ïîðÿäêà 350 400 òûñÿ÷. Ýòîò ãîä åùå íå çàêîí÷èëñÿ. ß äóìàþ, ÷òî â ýòîì ãîäó áóäåò ãäå-òî â ïîëòîðà ðàçà áîëüøå. Ïîòîìó ÷òî ÿñíî, ÷òî óðîæàé áîëüøîé è áëàíêè âîñòðåáîâàíû.

ðîòà, êîãäà ïå÷àòè, ïîäïèñè íà öâåòíûõ ïðèíòåðàõ äåëàëèñü, è ýòîò äîêóìåíò øåë îò èìåíè ïðåäïðèÿòèÿ, î êîòîðîì íèêòî âîîáùå íè÷åãî íå çíàåò. Íó, òîãäà ýòî âîçìîæíî áûëî. Ñåé÷àñ ñóùåñòâóåò Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð, ýòî ïðîñòî íåâîçìîæíî.

ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅËÜÑÒÂÓÞÙÈÉ

Êàæäûé áëàíê â ñðåäíåì çàùèùåí 13 îòêðûòûìè òåõíè÷åñêèìè ñòåïåíÿìè çàùèòû. Åñòü îïðåäåëåííîå êîëè÷åñòâî çàêðûòûõ ñòåïåíåé çàùèòû, êîòîðûå çíàåò òîëüêî êîìáèíàò. Ýòî òîæå ñóùåñòâåííî ñíèæàåò ðèñêè. Åñòåñòâåííî, äîëëàðû òîæå ïîääåëûâàþò, íî íå òàê ÷àñòî, êàê îáû÷íóþ áóìàãó.

Åñëè âû ñòàâèòå çåðíî â çàëîã, òî ñòîèìîñòü îïðåäåëÿåòñÿ ïî ïîñëåäíèì óñðåäíåííûì áèðæåâûì òîðãàì íà áëèæàéøèé äåíü ïîäïèñàíèå êðåäèòà. Ïîýòîìó äëÿ íàñ êàê èíñòðóìåíò î÷åíü âàæíî ñäåëàòü ëèíê ìåæäó íàøåé ñèñòåìîé è áèðæåâîé ñèñòåìîé. Ýòî ïåðâîå. È âòîðîå. Ìû ââîäèëè ñèñòåìó ïîêîìïîíåíòíî. Îäèí ñäåëàëè êîìïîíåíò íà÷àëà ðàáîòàòü, âòîðîé ââîäèëè â ñòðîé íà÷àëà ðàáîòàòü. È ýòîò âîò êîýôôèöèåíò ëèêâèäíîñòè ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ. Îí íà÷èíàëñÿ ñ ïîñòàíîâëåíèÿ Íàöáàíêà Óêðàèíû. Â ñàìîì õóäøåì ñëó÷àå 50 ïðîöåíòîâ ñòîèìîñòè çàëîãà, êîòîðûé âû ìîæåòå ïîëó÷èòü â êîììåð÷åñêîì áàíêå. Ýòî àäåêâàòíî çàëîãó íåäâèæèìîñòè â Óêðàèíå. Ñåé÷àñ èäåò ðàçãîâîð î 65 ïðîöåíòàõ. È â ñëó÷àå çàâåðøåíèÿ ñîçäàíèÿ Ãàðàíòèéíîãî ôîíäà ýòî áóäåò 85%. Ýòî óðîâåíü öåííûõ áóìàã, âûøå òîëüêî äðàãìåòàëëû...

ÕÎÄÀÊÎÂÑÊÈÉ È.Ï. Çíà÷èò, âñÿ ýòà èíôîðìàöèÿ, î êîòîðîé ÿ ðàññêàçûâàë, åñòü íà íàøåì ñàéòå. Îí, ê ñîæàëåíèþ, íà ñåãîäíÿøíèé ìîìåíò òîëüêî íà óêðàèíñêîì ÿçûêå. Íà àíãëèéñêèé ìû åùå åãî íå ïåðåâåëè. Òàì åñòü ñëåäóþùàÿ èíôîðìàöèÿ. Âñÿ íîðìàòèâíàÿ áàçà, î êîòîðîé ÿ ãîâîðèë: çàêîíû, ïîñòàíîâëåíèÿ Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ, ïðèêàçû Ìèíèñòåðñòâà àãðàðíîé ïîëèòèêè, îáðàçöû áëàíêîâ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî, èõ ñõåìû çàùèòû, âèä ýòèõ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîì íà çåðíî â óëüòðàôèîëåòîâîì èçëó÷åíèè. Òàêæå ìû ïîñòîÿííî îáíîâëÿåì íà íàøåì ñàéòå ïåðå÷åíü ñåðòèôèöèðîâàííûõ çåðíîâûõ ñêëàäîâ ñ óêàçàíèåì èõ àäðåñà, íàçâàíèÿ ïîëíîãî, ñîêðàùåííîãî, ôàìèëèè ðóêîâîäèòåëåé, òåëåôîíû ðóêîâîäèòåëåé. Ïî êàæäîé îáëàñòè, â ðàçðåçå îáëàñòåé. Òàê. È, êðîìå ýòîãî, åñòü àâòîðèçèðîâàííûé âõîä äëÿ ïðîâåðêè ëåãèòèìíîñòè ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî ïî ñåðèè è íîìåðó. Òåïåðü î íàäåæíîñòè âñåé ñèñòåìû ñåðòèôèêàöèè. ß âëàäåëåö çåðíà, ÿ åãî ïîëîæèë íà ñåðòèôèöèðîâàííûé çåðíîâîé ñêëàä. Íàäåæíîñòü õðàíåíèÿ òàì äîëæíà áûòü êàê ïðè õðàíåíèè äåíåã â áàíêå. Âñÿ ñèñòåìà ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ýòî çåðíî áóäåò õðàíèòüñÿ â êà÷åñòâåííûõ è âåñîâûõ êîíäèöèÿõ. È íàäåæíî: ÷òî åãî òàì íèêòî íå óêðàäåò. È íà ýòî çåðíî áóäåò âûäàí äîêóìåíò ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçöà, îí èìååò 13 ñòåïåíåé çàùèòû. È ýòîò äîêóìåíò èìååò ñâîþ ñèñòåìó îáîðîòà è ñâîþ ñèñòåìó ðåãèñòðàöèè â ãîñóäàðñòâåííîì ðååñòðå. Íà áóäóùåå ìû õîòèì, ÷òîá ñ ìîáèëüíîãî òåëåôîíà ìîæíî áûëî çàéòè â ñèñòåìó, ñåðèþ è íîìåð íàáðàòü è ïîñìîòðåòü, ëåãèòèìíûé ýòîò äîêóìåíò èëè íåëåãèòèìíûé. Ïîääåëêè áëàíêîâ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî íå áûëî íè ðàçó. Íî îíè èñïîëüçîâàëèñü, îñîáåííî â ïåðâûå ãîäû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è îáî¹ 3-4/2008(6-7)

ÂÎÏÐÎÑ ÈÇ ÇÀËÀ Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî åñòü òàêèå ïëîõèå è õîðîøèå ýëåâàòîðû. Íî ñåðòèôèêàò, ñêëàäñêîé äîêóìåíò ó âñåõ îäèíàêîâûé. Íå âëèÿåò æå ýòî íà îòíîøåíèå ïîòîì ñ áàíêàìè, êàêèå òóò áûâàþò êàê áû ðàçíîãëàñèÿ? Âòîðîé âîïðîñ. Êàê ÿ ïîíèìàþ, ïðè çàìåíå âëàäåëüöà ìåíÿåòñÿ ñåðòèôèêàò, òî åñòü, âûäàåòñÿ íîâûé ñêëàäñêîé äîêóìåíò. Òî åñòü òåîðåòè÷åñêè, åñëè ýòî òàê, òîâàð ìîæåò áûòü çàëîæåí ïîä äåíüãè íåñêîëüêî ðàç? Êàê îò ýòîãî ìîæíî çàùèòèòüñÿ? ÕÎÄÀÊÎÂÑÊÈÉ È.Ï. Ïåðâûé âîïðîñ. Ó íàñ áûëà òàêàÿ èäåÿ, êîòîðóþ ìû, ê ñîæàëåíèþ, äî êîíöà íå äîâåëè, ìû õîòåëè ââåñòè êàòåãîðèéíîñòü çåðíîâûõ ñêëàäîâ. Êàê åñòü êàòåãîðèéíîñòü îòåëåé: 5-çâåçäî÷íûé, 3-çâåçäî÷íûé, 4-çâåçäî÷íûé. Òî åñòü íóæíî áûëî, åäèíñòâåííîå, ÷òîá íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå ÷åòêî ïðîïèñàòü âñå ýòè òðåáîâàíèÿ. Êðèòåðèè. Ñîîòâåòñòâèå çåðíîâîãî ñêëàäà òîé èëè èíîé ãðóïïå. È ïîä ýòîò êðèòåðèé ïîäâåñòè è ðàçìåð êðåäèòà, è ïðîöåíòíóþ ñòàâêó, è âñå. ×òîáû ó âñåõ îñòàëüíûõ áûëà çàèíòåðåñîâàííîñòü â òîì, ÷òîáû ïîäòÿíóòüñÿ. Ìîòèâàöèÿ áûëà, ÷òîáû ïîäòÿíóòüñÿ ê ñàìîé âûñîêîé êàòåãîðèè. Íî, ê ñîæàëåíèþ, ýòî íà ñåãîäíÿøíèé

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ìîìåíò íå îñóùåñòâëåíî, íî â êàêîé-òî ñòåïåíè åñòü òîëüêî ñóáúåêòèâíàÿ îöåíêà. Òàê âîò, ÷òîáû ÷åòêî ÿ âàì îòâåòèë, ñêîëüêî ó íàñ òàì ïåðâîé êàòåãîðèè, âòîðîé è òðåòüåé ÿ íå ìîãó ñêàçàòü. Îðãàíû ñåðòèôèêàöèè ðåãèîíàëüíûå, îíè ÷åòêî çíàþò âñþ èíôîðìàöèþ î çåðíîâîì ñêëàäå. È òî÷íî òàê æå ñ íèìè ðàáîòàþò, äîïóñòèì, òå æå êðåäèòíûå îðãàíû. Íî, â íàñòîÿùèé ìîìåíò, ìîæåò áûòü, äàæå è íå ýòî ñàìîå ãëàâíîå. Ñàìîå ãëàâíîå, ÷òî Âû æå ïîéìèòå, åñëè ïðîèçîéäóò êàêèå-òî íàðóøåíèÿ, òî ýòî ïðåäïðèÿòèå óõîäèò ñ ðûíêà ïðàêòè÷åñêè íàâñåãäà. Âîò è âñå! À òàì îíè âûáèðàþò ñàìè: èìåòü èëè íå èìåòü, ïðîõîäèòü ñåðòèôèêàöèþ èëè íå ïðîõîäèòü ñåðòèôèêàöèþ. È ó íàñ òóò óæå áûëè î÷åíü ñåðüåçíûå ïðåöåäåíòû, êàñàþùèåñÿ îäíîãî èç êðûìñêèõ ïðåäïðèÿòèé, êîòîðîå ïîïàëî â òàêóþ ñèòóàöèþ: âîò ñåé÷àñ íà÷èíàåòñÿ ïðèåìêà çåðíà, àäìèíèñòðàöèÿ êðè÷èò, ðàéîíû êðè÷àò è îáëàñòü, è Àâòîíîìíàÿ Ðåñïóáëèêà, êóäà âåçòè çåðíî. À ïðåäïðèÿòèå íå ñåðòèôèöèðîâàíî è íèêòî íè÷åãî íå ìîæåò ñäåëàòü. Âñå! Ïî âòîðîé ÷àñòè âîïðîñà. Ñêëàäñêàÿ êâèòàíöèÿ ñëóæèò ñàìûì ïðîñòûì äîêóìåíòîì è âûïîëíÿåò òîëüêî äâå ôóíêöèè: ïåðâîå ýòî ïîäòâåðæäåíèå òîãî, ÷òî çåðíî ñäàíî íà çåðíîâîé ñêëàä, è âòîðàÿ ôóíêöèÿ ýòî ïðàâî èñòðåáîâàíèÿ ïî ýòîìó äîêóìåíòó çåðíà ñ çåðíîâîãî ñêëàäà. Êàê íà ïðàêòèêå îñóùåñòâëÿþòñÿ òîðãîâî-îáìåííûå îïåðàöèè ïî äîêóìåíòó? Ïðåäúÿâëÿåòñÿ äîêóìåíò è äåêëàðèðóåòñÿ, ÷òî âîò ó ìåíÿ åñòü çåðíî. Ìû çàêëþ÷àåì äîãîâîð, åäåì íà çåðíîâîé ñêëàä, ýòîò äîêóìåíò ãàñèòñÿ. À íà íîâîãî âëàäåëüöà âûïèñûâàþòñÿ íîâûå ñêëàäñêèå äîêóìåíòû íà çåðíî ñ òåìè æå êà÷åñòâåííûìè è êîëè÷åñòâåííûìè ïîêàçàòåëÿìè, åñëè òàì íå áûëî ñîîòâåòñòâóþùåãî àêòà ðàñ÷åòà. Åñëè ýòî êàñàåòñÿ ïðîñòîãî èëè äâîéíîãî ñâèäåòåëüñòâà, òàì ïðåäóñìîòðåíà ñ òûëüíîé ñòîðîíû äîêóìåíòà òàê íàçûâàåìàÿ ïåðåäàòî÷íàÿ íàäïèñü, êîãäà ïåðåõîäèò äîêóìåíò, îñîáåííî ÷àñòü à äîêóìåíòà, îò îäíîãî âëàäåëüöà ê äðóãîìó. Òàì ýòè ïåðåäàòî÷íûå íàäïèñè äîëæíû íå ïðåðûâàòüñÿ è óêàçûâàòü âñå ðåêâèçèòû ïîêóïàòåëÿ. Ïî äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó ïðàâà âñå, êîòîðûå áûëè ó ïåðâîãî ñîáñòâåííèêà äîêóìåíòà ïî äîãîâîðó, çàêëþ÷åííîìó ñî ñêëàäîì, àâòîìàòè÷åñêè ïåðåõîäÿò íà âëàäåëüöà äîêóìåíòà. Âîîáùå-òî, áóäåì ãîâîðèòü, ìíå î÷åíü íðàâèòñÿ òà ñèñòåìà, êîòîðàÿ â Ìîëäàâèè áûëà ðåàëèçîâàíà, îíà ó íàñ íå ðåàëèçîâàíà ïîêà îêîí÷àòåëüíî. Ìíîãèå ñïîðû ñåé÷àñ èäóò åñòü òàêîé ôèçè÷åñêèé è çà÷åòíûé âåñ, êàêîé èñïîëüçîâàòü? Ïîòîìó ÷òî ôè-

çè÷åñêèé âåñ ýòî ïðèåìêà íåïîñðåäñòâåííîãî çåðíà, à çà÷åòíûé òî, ÷òî ðàíüøå øëî â çàêðîìà ðîäèíû, òàì áûëè êîíäèöèè êà÷åñòâåííûå, âëàæíîñòü, ñîðòíîñòü è òàê äàëüøå. Íà ñåãîäíÿøíèé ìîìåíò òàêèõ êîíäèöèé íåò. Ïî÷åìó? Ïîòîìó ÷òî åñòü óñëîâèÿ äîãîâîðà ñ âëàäåëüöåì çåðíà. È ó íàñ ïîêà íåîïðåäåëåííîñòü ôèçè÷åñêèé, çà÷åòíûé âåñ. Â Ìîëäàâèè ñäåëàëè, ìíå êàæåòñÿ, ïðàâèëüíî, ÷òî îíè óøëè îò òåðìèíà çà÷åòíûé âåñ , ïðèíÿëè ðàñ÷åòíûé, êîòîðûé îïðåäåëÿåòñÿ óñëîâèÿìè äîãîâîðà è îïðåäåëÿåòñÿ äàòîé õðàíåíèÿ. Â ÷åì öåííîñòü äîêóìåíòà? Äîêóìåíò öåíåí òåì, ÷òî, âî-ïåðâûõ, ýòî ëåãèòèìíûé äîêóìåíò, êîòîðûé ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî çåðíî â òàêîì-òî êîëè÷åñòâå è â òàêîì-òî êà÷åñòâå íàõîäèòñÿ íà çàùèùåííîì, íàäåæíîì ñåðòèôèöèðîâàííîì çåðíîâîì ñêëàäå. Íèêîãî íå èíòåðåñóåò, ïî áîëüøîìó ñ÷åòó, ÷üå ýòî çåðíî. Èíòåðåñóþò êà÷åñòâåííûå è êîëè÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè. Âåäü çà íèìè ñòîèò ÷òî? Ñòîèìîñòü. Âîò òàì áîëåå îäíîçíà÷íî. Òóò åñòü òàêèå ìîìåíòû, êîòîðûå ìîæíî òðàêòîâàòü ïî-ðàçíîìó. Òàê âîò, êîãäà ïî ïåðåäàòî÷íîé íàäïèñè ïåðåõîäèò äîêóìåíò èç ðóê â ðóêè, ñàìîå ãëàâíîå, ýòî ÷òî, êîíå÷íûé ñðîê õðàíåíèÿ, êà÷åñòâî è âåñ çåðíà. ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅËÜÑÒÂÓÞÙÈÉ Ãîñóäàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ ñêîëüêî çåðíà èìåþò? ÕÎÄÀÊÎÂÑÊÈÉ È.Ï. Çíà÷èò, ÿ âàì õî÷ó ñêàçàòü ñëåäóþùåå. Âî-ïåðâûõ. Åñòü è ïðåäïðèÿòèÿ Ãîñðåçåðâà. Ó íèõ åñòü ñâîÿ ñèñòåìà ó÷åòà ãîñóäàðñòâåííîãî çåðíà, êîòîðîå õðàíèòñÿ íà ïðåäïðèÿòèÿõ Ãîñðåçåðâà, îíà ó íàñ íå îòðàæàåòñÿ. Îòðàæàåòñÿ òîëüêî òà ÷àñòü çåðíà, åñëè ýòî ïðåäïðèÿòèå ïðåäîñòàâëÿåò óñëóãè ïî õðàíåíèþ çåðíà ïîêëàæåäàòåëåé. Òðåòüåé ñòîðîíû. Íà ñåãîäíÿøíèé ìîìåíò öåëü ðååñòðà çàñâèäåòåëüñòâîâàòü, åñòü çàïèñü îá ýòîì ñêëàäñêîì äîêóìåíòå íà çåðíî â ðååñòðå èëè íåò. Â ñêëàäñêîì äîêóìåíòå íà çåðíî íåò ïðèçíàêà íè ïðåäïðèÿòèÿ, íè íàçíà÷åíèÿ òîãî çåðíà, êîòîðîå ñäàåòñÿ íà õðàíåíèå. Îíî ìîæåò ñäàâàòüñÿ íà ñîáñòâåííóþ ïåðåðàáîòêó, îíî ìîæåò ñäàâàòüñÿ äëÿ ãîñóäàðñòâåííîé çàêóïêè, îíî ìîæåò ñäàâàòüñÿ äëÿ ðåãèîíàëüíîãî êîíòðàêòà. Òàêîé ó÷åò ýòî âñå ìîæíî ñäåëàòü è â áóäóùåì. Íàâåðíîå, ìèíèñòåðñòâî íàñ çàñòàâèò ýòî âñå ñäåëàòü, íî íà ñåãîäíÿøíèé ìîìåíò òàêîãî àíàëèçà íåò.

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Âåäåò çàñåäàíèå ÀÍÄÐÈÅÂÑÊÈÉ ÂÈÊÒÎÐ ÅÂÃÅÍÈÅÂÈ×, äèðåêòîð Èíñòèòóòà ðàçâèòèÿ àãðàðíûõ ðûíêîâ (Óêðàèíà) ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅËÜÑÒÂÓÞÙÈÉ Âû ïîãîâîðèëè ñ òåõíîëîãàìè, òåîðåòèêàìè, þðèñòàìè. Ñåé÷àñ áóäóò âûñòóïàòü áàíêèðû, êîòîðûå ïîëüçóþò ýòó ñèñòåìó, äàþò äåíüãè. Ñëåäóþùèì âûñòóïàþùèì áóäåò Ãîðáóíîâ Àëåêñàíäð Ñåðãååâè÷, ðóêîâîäèòåëü àïïàðàòà íàáëþäàòåëüíîãî ñîâåòà Óêðñîöáàíêà . Òåìà äîêëàäà Ïðèìåíåíèå ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ â êà÷åñòâå ôèíàíñîâîãî èíñòðóìåíòà â èíâåñòèðîâàíèè ïðîèçâîäñòâà çåðíà . ÃÎÐÁÓÍÎÂ À.Ñ., ðóêîâîäèòåëü àïïàðàòà íàáëþäàòåëüíîãî ñîâåòà Óêðñîöáàíêà Óâàæàåìûå ó÷àñòíèêè ñîâåùàíèÿ! ß ïðåäñòàâëÿþ Óêðñîöáàíê . Ýòî ÷åòâåðòûé ïî ðåéòèíãó áàíê Óêðàèíû. Ýòîò áàíê ïðåäñòàâëåí âî âñåõ îáëàñòÿõ. Áàíê èìååò áîëåå 500 îòäåëåíèé, â òîì ÷èñëå è â àãðàðíûõ îáëàñòÿõ. Ñ ýòîãî ãîäà áàíê âîøåë â êðóïíóþ áàíêîâñêóþ ãëîáàëüíóþ ñòðóêòóðó Þíèêðåäèòáàíê . Ýòîò áàíê ïðåäñòàâëåí â 23 åâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ, ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ïðè÷åðíîìîðñêèõ ñòðàíàõ. Áàíê îáñëóæèâàåò áîëåå 40 ìèëëèîíîâ êëèåíòîâ â ýòèõ ñòðàíàõ è ñîîòâåòñòâåííî îáëàäàåò äîñòàòî÷íûìè ðåñóðñíûìè âîçìîæíîñòÿìè äëÿ êðåäèòîâàíèÿ âñåõ ó÷àñòíèêîâ, â òîì ÷èñëå àãðàðíîãî ðûíêà. Äëÿ òîãî, ÷òîáû ðàçãîâîð áûë áîëåå ïðåäìåòíûì, ÿ ñêàæó, ÷òî ìû ðàáîòàåì ñ êðóïíûìè òîðãîâûìè îïåðàòîðàìè íà ðûêå çåðíà. Òàêèìè, êàê Òîïôåð , Ãëèíêîð , Êàðãèë . È íå÷òî èç ïðàêòèêè ðàáîòû ñ çåðíîòîðãîâûìè êîìïàíèÿìè, à òàêæå è íåêîòîðûå äðóãèå âîïðîñû ÿ áû ïðîñèë îñâåòèòü Èãîðÿ Áàáè÷à. Ãîñïîäèí Áàáè÷ ïðåäñòàâëÿåò Þæíûé ðåãèîíàëüíûé ôèëèàë íàøåãî áàíêà. Øòàá-êâàðòèðà ýòîãî ôèëèàëà ðàñïîëîæåíà â Îäåññå. Â ýòîò ðåãèîíàëüíûé ôèëèàë âõîäÿò òàêèå îáëàñòè, êàê Îäåññêàÿ, Êèðîâîãðàäñêàÿ, Íèêîëàåâñêàÿ è Õåðñîíñêàÿ. Ýòî èçâåñòíûå çåðíîïðîèçâîäÿùèå îáëàñòè. ÁÀÁÈ× È.À., çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà Þæíîãî ðåãèîíàëüíîãî ôèëèàëà ÀÊÁ Óêðñîöáàíê Ñ 2004 ãîäà Óêðñîöáàíê ÿâëÿëñÿ àêòèâíûì ó÷àñòíèêîì ïðîãðàììû Åâðîïåéñêîãî áàíêà ðåêîíñòðóêöèè è ðàçâèòèÿ ïî âíåäðåíèþ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ â Óêðàèíå è ïî ôèíàíñèðîâàíèþ îïåðà¹ 3-4/2008(6-7)

öèé ñåëüõîçïðîèçâîäèòåëåé ñ ó÷àñòèåì ýòèõ ðàñïèñîê. Ïðîåêò ðåàëèçîâàí äîñòàòî÷íî óñïåøíî. Áûëè ïðîôèíàíñèðîâàíû ïðåäïðèÿòèÿ íà äåñÿòêè ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ýòî áûë ïåðâûé ïðîåêò, äëÿ 2004 ãîäà ýòî áûëè äîñòàòî÷íî âíóøèòåëüíûå öèôðû. Îïÿòü æå, îñíîâíûìè ïîòðåáèòåëÿìè ýòèõ ïðîäóêòîâ, îñíîâíûìè ïîëüçîâàòåëÿìè ñêëàäñêèõ ðàñïèñîê áûëè êîìïàíèè âûøå ñðåäíåãî óðîâíÿ. Ýòî, áåçóñëîâíî, íå êîëëåêòèâíûå ñåëüõîçïðåäïðèÿòèÿ è ìåëêèå ôåðìåðñêèå õîçÿéñòâà, ýòî, âñåòàêè, áûëè áîëåå êðóïíûå êîìïàíèè, çåðíîòðåéäåðû è ìåæäóíàðîäíûå òðåéäåðû. Òåì íå ìåíåå, ïðîåêò ïðîøåë äîñòàòî÷íî óñïåøíî, ïîýòîìó îïûò ó íàñ áûë óæå ñ 2004 ãîäà. È îí ïðîäîëæàåò ðàçâèâàòüñÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü. ß õîòåë áû ïðîñòî âêðàòöå âàì ðàññêàçàòü î ïîñëåäíèõ òåíäåíöèÿõ óêðàèíñêîãî ôèíàíñîâîãî ðûíêà, ïîòîìó ÷òî îíè î÷åíü ñèëüíî íàêëàäûâàþò îòïå÷àòîê âîîáùå íà âñå, ÷òî ó íàñ ïðîèñõîäèò. Â ïåðâóþ î÷åðåäü ÿ õîòåë áû âûäåëèòü óñèëèâàþùóþñÿ êîíöåíòðàöèþ êðóïíûõ áàíêîâ íà ôèíàíñîâîì ðûíêå. Îíà äîñòèãëà ïîðÿäêà 65 ïðîöåíòîâ. Òî åñòü, ïåðâàÿ äåñÿòêà áàíêîâ èìååò 65 ïðîöåíòîâ ðûíêà, è ýòà öèôðà, â ïðèíöèïå, ìåäëåííî è óâåðåííî ðàñòåò ââåðõ çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò. Ñëåäóþùàÿ î÷åíü ÿðêî âûðàæåííàÿ òåíäåíöèÿ ýòî ðîñò èíîñòðàííûõ áàíêîâ. Â öåëîì â áàíêîâñêîé ñèñòåìå Óêðàèíû îí ñåãîäíÿ ïðàêòè÷åñêè óæå ïðèáëèçèëñÿ ê 70 ïðîöåíòàì. Òî åñòü, ìû íå áóäåì îáñóæäàòü, ïîçèòèâíî ýòî èëè íå ïîçèòèâíî äëÿ ýêîíîìèêè ñòðàíû, íî ýòî ôàêò. Ïðàêòè÷åñêè 70 ïðîöåíòîâ ôèíàíñîâîãî ñåêòîðà Óêðàèíû íà ñåãîäíÿ ïðèíàäëåæàò èíîñòðàííûì áàíêàì. Òðåòüÿ òåíäåíöèÿ, êîòîðàÿ î÷åíü ñèëüíî âëèÿåò íà ôèíàíñîâóþ ñèòóàöèþ â ñòðàíå, ýòî êðèçèñ ëèêâèäíîñòè, êîòîðûé, â ïåðâóþ î÷åðåäü, êîíå÷íî, çàòðîíóë Ñîåäèíåííûå Øòàòû. Ïîñêîëüêó Óêðàèíà, âñå-òàêè, ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà, õîòü è îïîñðåäîâàííî, êðèçèñ ýòîò çàñòàë è Óêðàèíó. Òåì áîëåå, ÷òî Íàöèîíàëüíûé áàíê Óêðàèíû â ïîñëåäíåå âðåìÿ î÷åíü ñèëüíî îáåñïîêîèëñÿ âûïîëíåíèåì óêðàèíñêèìè áàíêàìè íîðìàòèâîâ è òîé ðàçíèöåé, êîòîðàÿ íà ñåãîäíÿ ñóùåñòâóåò ìåæäó êðàòêîñðî÷íûìè ïàññèâàìè, êîòîðûå â îñíîâíîì â ãðèâíå ïðèâëåêàþòñÿ, è äîëãîñðî÷íûìè àêòèâàìè, êîòîðûå ñåãîäíÿ âêëàäûâàþòñÿ äî 30 ëåò. Ïîýòîìó òåíäåíöèÿ ýòîãî ãîäà ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî êðèçèñ ëèêâèäíîñòè íà óêðàèíñêîì ðûíêå ïðèñóòñòâóåò, è ðûíîê íåìíîæêî ñòàë çàìåäëÿòüñÿ, õîòÿ òåìïû, îïÿòü æå òàêè äîñòàòî÷íî âûñîêèå, íî ôèíàíñîâàÿ ñôåðà íå ïîêàçûâàåò òàêîãî ïðèðîñòà, êàêîé, íàïðèìåð, áûë â

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ïðîøëîì ãîäó èëè ïîçàïðîøëîì, êîãäà îí ïðåâûøàë 80 ïðîöåíòîâ. Òàêèõ öèôð íå ïîêàçûâàåò ïðàêòè÷åñêè íè îäíà ñòðàíà, äàæå Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû. ß íå ãîâîðþ î Çàïàäíîé Åâðîïå, òàì âîîáùå íå ñ ÷åì ñðàâíèâàòü. Ýòî ÿ ãîâîðþ â öåëîì î ñèñòåìå. À âåäó ÿ ê òîìó, ÷òî â íûíåøíèõ óñëîâèÿõ óêðàèíñêèì àãðàðèÿì âñå ñëîæíåå è ñëîæíåå áóäåò ïðèâëåêàòü äåíüãè. Ïî÷åìó? Ïîòîìó ÷òî çàïàäíûå áàíêè, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îíè èäóò â Óêðàèíó äëÿ ðàçâèòèÿ ñåòåé, äëÿ ïîääåðæàíèÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü ðîçíè÷íîãî áèçíåñà, òåì íå ìåíåå çàïàäíûå áàíêè äîñòàòî÷íî âçâåøåíî îöåíèâàþò ðèñêè. À ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ê ñîæàëåíèþ, âñå-òàêè îñòàåòñÿ îäíîé èç íàèáîëåå ðèñêîâûõ îòðàñëåé íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè. Âêðàòöå õîòåë áû ñêàçàòü î òîé ñåãìåíòàöèè êëèåíòîâ, êîòîðóþ ìû âèäèì íà ñåãîäíÿ è ñ êîòîðûìè ìû ðàáîòàåì. Êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ àêòèâíûìè ïîëüçîâàòåëÿìè ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ. Â ïåðâóþ î÷åðåäü, ýòî, íàâåðíîå, íèçêèé ñåãìåíò, ýòî ìàëîå ïðåäïðèÿòèå êîëëåêòèâíûå ôåðìåðñêèå ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå âûðàùèâàþò ïðîäóêöèþ, ïðèâîçÿò åå íà ñêëàäû, ïîëó÷àþò ñâèäåòåëüñòâà è ôèíàíñèðóþòñÿ ïîä ýòè ñâèäåòåëüñòâà â íåáîëüøîì êîëè÷åñòâå. ß õî÷ó ïîä÷åðêíóòü, â î÷åíü íåáîëüøîì êîëè÷åñòâå. Â ïåðâóþ î÷åðåäü äëÿ çàêðûòèÿ ñâîèõ êàêèõ-òî êàññîâûõ ðàçðûâîâ, òî åñòü, äëÿ ïîïîëíåíèÿ îáîðîòíûõ ñðåäñòâ. Òàêàÿ ãðóïïà êëèåíòîâ, áåçóñëîâíî, ñóùåñòâóåò. Â öåëîì ñêàæó, ÷òî ïî áàíêó îíà íå äåëàåò àáñîëþòíî íèêàêîé ïîãîäû. Òî åñòü, ýòî ïðîñòî íåêàÿ ïðàêòèêà ôèíàíñèðîâàíèÿ ïîä ñêëàäñêóþ ðàñïèñêó. È îíà ñóùåñòâóåò. Îïÿòü æå, îíà íå íàñòîëüêî ðàñïðîñòðàíåíà, íî, òåì íå ìåíåå, ïðàêòèêà òàêàÿ åñòü. Âòîðàÿ ãðóïïà êëèåíòîâ, îíà, ñêàæåì òàê, çíà÷èòåëüíî áîëåå èíòåðåñíàÿ äëÿ áàíêà. Ïî÷åìó? Ïîòîìó ÷òî ýòî óæå êðóïíûå êîìïàíèè, ýòî çåðíîòðåéäåðû. ß áû äàæå ñêàçàë, âåðòèêàëüíî èíòåãðèðîâàííûå êîìïàíèè, êîòîðûå ñîçäàþò ïîëíûé öèêë ïðîèçâîäñòâà â Óêðàèíå. Îíè âëàäåþò äåñÿòêàìè òûñÿ÷ ãåêòàðîâ çåìëè íà ñåãîäíÿøíèé äåíü. Ó íèõ ñîáñòâåííûå êîìáàéíû, òðàêòîðà, ìåõàíèçèðîâàííûå ñòàíöèè. Ó íèõ ñîáñòâåííûå ÊàìÀÇû, ãðóçîâèêè äëÿ ïåðåâîçîê âûðàùåííîãî óðîæàÿ. Ó íèõ ñîáñòâåííûå âíóòðåííèå çåðíîõðàíèëèùà. Ó íåêîòîðûõ åñòü ñîáñòâåííûå ïåðåâàëî÷íûå áàçû â ïîðòàõ â Õåðñîíå, â Îäåññå, â Íèêîëàåâå. Ó íåêîòîðûõ äàæå åñòü ñîáñòâåííûé ôëîò, êîòîðûì îíè äîñòàâëÿþò çåðíî íà óñëîâèÿõ ÑÈÔ â ÷åðíîìîðñêèå è ñðåäèçåìíîìîðñêèå ñòðàíû. Òî åñòü, äëÿ áàíêà, íà ñàìîì äåëå, ýòî íàèáîëåå ïðèâëåêàòåëüíûé è áîëåå êëàññíûé ñåãìåíò êëèåíòîâ. Ïîòîìó ÷òî ýòè êëèåíòû íàèáîëåå äèâå-

ðñèôèöèðóþò ñâîè ðèñêè, ó íèõ åñòü çàëîãîâîå îáåñïå÷åíèå, áàíê ÷óâñòâóåò ñåáÿ ñ íèìè çíà÷èòåëüíî êîìôîðòíåå. Åñòü òðåòüÿ ãðóïïà êëèåíòîâ, ñ êîòîðûìè ðàáîòàþò óêðàèíñêèå áàíêè. Ïðàâäà, ìîæåò áûòü, íåìíîæêî â ìåíüøåé ñòåïåíè. Ìû ðàáîòàåì è ñ Òîïôåðîì , è ñ Ãëåíêåðîì , è Êåðíåëîì , è ðÿäîì äðóãèõ êðóïíûõ êîìïàíèé. Íî çäåñü ìû, â ïðèíöèïå, òîæå â îñíîâíîì ôèíàíñèðóåì èõ îáîðîòíûå ñðåäñòâà è òîæå èñïîëüçóåì ñêëàäñêèå ñâèäåòåëüñòâà. Íà ñåãîäíÿ ýòî åñòü óñòàíîâèâøàÿñÿ ïðàêòèêà. Áàíê íà ñàìîì äåëå äîñòàòî÷íî îñòîðîæíî è ðàçóìíî âåäåò ñåáÿ, èñïîëüçóÿ äàííûå èíñòðóìåíòû. Ïîìèìî òîãî, ÷òî ìû ïðîâåðÿåì, ìû äåëàåì èçâëå÷åíèÿ èç ðååñòðà. Áàíê åùå â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå âåøàåò îáðåìåíåíèå â ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð äâèæèìîãî èìóùåñòâà. Òî åñòü ìû ôàêòè÷åñêè èìååì äâà îáðåìåíåíèÿ, ïî áîëüøîìó ñ÷åòó, ÷òî, íà ñàìîì äåëå, â îáùåì-òî, õîðîøî. Íåêîòîðûå õèòðûå áàíêîâñêèå þðèñòû äîïîëíèòåëüíî ê òîìó, ÷òî â õðàíèëèùå áàíêà õðàíèòñÿ âòîðàÿ ÷àñòü äâîéíîãî ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà, òðåáóþò îò êëèåíòà çàêëþ÷åíèé åùå äîãîâîðà çàëîãà òîâàðà â îáîðîòå. Çäåñü åñòü íåêèå ïðàâîâûå, êîíå÷íî, êîëëèçèè, ïîòîìó ÷òî, ñ îäíîé ñòîðîíû, ó òåáÿ åñòü ôàêòè÷åñêè çàêëàä, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ó òåáÿ åñòü äîãîâîð çàëîãà òîâàðà â îáîðîòå. Íî, òåì íå ìåíåå, êëèåíòîâ ýòî äîñòàòî÷íî íåïëîõî îðãàíèçóåò. È îïÿòü æå, áàíê ÷óâñòâóåò ñåáÿ êîìôîðòíåå, ïîòîìó ÷òî ìû ðàáîòàåì ñ ÷óæèìè äåíüãàìè, ìû äîëæíû ñïàòü ñïîêîéíî. Íó è, åñòåñòâåííî, êàê âû ïîíèìàåòå, êðóïíûå ìåæäóíàðîäíûå êëèåíòû ïîëüçóþòñÿ çíà÷èòåëüíî áîëüøèì ñïåêòðîì óñëóã, íåæåëè ïåðâàÿ ãðóïïà êëèåíòîâ, î êîòîðîé ÿ ãîâîðèë. ×òî óäèâèòåëüíî. ß òîæå õîòåë áû, ÷òîáû âû îá ýòîì çíàëè. Íà ñåãîäíÿ, ê ñîæàëåíèþ, óêðàèíñêèå áàíêè ïðàêòè÷åñêè íå îáñëóæèâàþò ïðÿìîé ýêñïîðò çåðíà. ×òî ÿ èìåþ ââèäó ïîä ïðÿìûì ýêñïîðòîì? Áûëî áû î÷åíü ñòðàííî, åñëè áû óêðàèíñêèé êëèåíò ïðèøåë áû â óêðàèíñêèé áàíê, íà íåãî èíîñòðàííàÿ êîìïàíèÿ îòêðûëà áû àêêðåäèòèâ, è ïî ýòîìó àêêðåäèòèâó îí áû äåëàë îòãðóçêó çåðíà. Òî åñòü ýòî, ïðàêòè÷åñêè, èñêëþ÷åíèå. Íà çåðíîâîì ðûíêå ïðàêòè÷åñêè âåçäå ñóùåñòâóåò îïðåäåëåííàÿ ñõåìàòèêà. Åñëè ýòî êðóïíûé çåðíîòðåéäåð, òî îáû÷íî äåíüãè ïîëó÷àåò â êà÷åñòâå ïðåäîïëàòû îò ìàòåðèíñêîé ñòðóêòóðû. Åìó ýòî íå íóæíî. Åñëè ýòî êëèåíò âòîðîé ãðóïïû, òî îáû÷íî îí ñîçäàåò îïðåäåëåííûå êîìïàíèè çà ðóáåæîì, êîòîðûå òàêèì æå îáðàçîì îáñëóæèâàþò ýòîò áèçíåñ. ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Ïîýòîìó óêðàèíñêèå áàíêè, ðàáîòàÿ ñ ýêñïîðòîì, ïðàêòè÷åñêè, íå âèäÿò ñêëàäñêèõ ðàñïèñîê. Ïîíèìàåòå, â ÷åì èíòåðåñíûé ìîìåíò? Âìåñòî òîãî, çåðíîòðåéäåðû î÷åíü àêòèâíî ïîëüçóþòñÿ óñëóãàìè òàêèõ êîìïàíèé, êàê SGS ìåæäóíàðîäíûå ñþðâåéåðñêèå êîìïàíèè, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò êîíòðîëü óæå â ïîðòàõ. Îáû÷íî îíè îñóùåñòâëÿþò êîíòðîëü â ïîðòàõ è ïîäòâåðæäàþò íàëè÷èå òîâàðà, òîâàðíûõ îñòàòêîâ íà ñêëàäàõ. Ïîëó÷àåòñÿ ïàðàäîêñàëüíàÿ ñèòóàöèÿ: óêðàèíñêèé áàíê, ôàêòè÷åñêè, ðàáîòàåò òîëüêî íà âíóòðåííåì ðûíêå, âíåøíåå æå ôèíàíñèðîâàíèå ýêñïîðòà îñóùåñòâëÿåòñÿ â îñíîâíîì èíîñòðàííûìè áàíêàìè. È â èíîñòðàííûé áàíê óæå ïîïàäàåò, íàïðèìåð, Forwarder certificate of reseat FCA ìåæäóíàðîäíûé ïðèçíàííûé äîêóìåíò. Íó, ïëþñ ãðóçîâàÿ òàìîæåííàÿ äåêëàðàöèÿ, íàïðèìåð, è ïðî÷èå ñîïðîâîäèòåëüíûå äîêóìåíòû íà ãðóç, åñëè ñóäíî óæå íàõîäèòñÿ ïîä ïîãðóçêîé, íàïðèìåð. Âîò, òàêèì îáðàçîì, ê ñîæàëåíèþ, íà ñåãîäíÿ óêðàèíñêèå áàíêè äîñòàòî÷íî îãðàíè÷åíû â ñâîèõ âîçìîæíîñòÿõ ïî ðàáîòå ñ àãðàðíûì ðûíêîì. È öèôðû, êîòîðûå ïðèâåë Èãîðü Ïàâëîâè÷, ê ñîæàëåíèþ, òîæå ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî êîëè÷åñòâî ñåðòèôèêàòîâ, äâîéíûõ ñêëàäñêèõ ðàñïèñîê, êîòîðûå âûïóñêàþòñÿ, àáñîëþòíî íåàäåêâàòíî òîìó îáúåìó ðûíêà, êîòîðûé ñóùåñòâóåò íà ñåãîäíÿøíèé äåíü â Óêðàèíå. Òî åñòü àáñîëþòíî íåàäåêâàòíî, íå òî, ÷òî òàì îíî ìàëåíüêîå, îíî ïðîñòî íåàäåêâàòíî. Ðàçâèòèå, áåçóñëîâíî, áóäåò. ß äóìàþ, òîò ôàêò, ÷òî ìû ñåãîäíÿ çäåñü ñîáðàëèñü, áåçóñëîâíî, ïîñëóæèò òîë÷êîì ê äàëüíåéøåìó ðàçâèòèþ â ïåðâóþ î÷åðåäü íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå â íàøåé ñòðàíå, â ñòðàíàõ ÃÓÀÌ ýòîãî âîïðîñà. Áåçóñëîâíî, ê ýòîìó ïðîöåññó íóæíî ïðèâëåêàòü ðàçëè÷íûå îðãàíèçàöèè è áàíêè, è ñòðàõîâûå êîìïàíèè, è çåðíîòðåéäåðîâ êàê ìåñòíûõ, òàê è êðóïíûõ ìåæäóíàðîäíûõ. Áîëåå òîãî, íóæíî ïðèâëåêàòü ê äàííîì ðåãèîíó Îðãàíèçàöèþ ïî ýêîíîìè÷åñêîìó ñîòðóäíè÷åñòâó ñòðàí ×åðíîìîðñêîãî áàññåéíà. Îíà ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíûì ýêîíîìè÷åñêèì ìåõàíèçìîì ðàçâèòèÿ ýòîãî ðåãèîíà. Ìû âåðèì â áóäóùåå Óêðàèíû, â òî, ÷òî îíî áóäåò ñâåòëîå. Ìû ïðåêðàñíî ïîíèìàåì, ÷òî ó ñòðàíû àãðàðíûé ñåêòîð âñå-òàêè áóäåò íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíûé, ïîòîìó ÷òî îí íå òàê çàâèñèò îò âûñîêîé öåíû íà ãàç, îò ïðî÷èõ ïðîáëåì è ôàêòîðîâ. Ìîãó âàì ñêàçàòü, ÷òî Óêðàèíà, Ñåâåðíîå Ïðè÷åðíîìîðüå, âñåãäà áûëî òåì ëàêîìûì êóñî÷êîì, êîòîðûé ñëàâèëñÿ åùå ñî âðåìåí Äðåâíåé Ãðåöèè. Äðåâíåãðå÷åñêèå ãàëåðû õîäèëè â Ñåâåðíîå Ïðè÷åðíîìîðüå 2,5 òûñÿ÷è ëåò íàçàä. Â Ãðåöèþ âåçëè çåðíî, âåçëè ðûáó, è ñåãîäíÿ â õðîíèêàõ äàæå îïèñàíî, ÷òî ñðûâàëèñü ñîáðàíèÿ ãðå÷åñêîé àãî¹ 3-4/2008(6-7)

ðû, ïîòîìó ÷òî ïðèâåçëè ðûáó è çåðíî ñ Ñåâåðíîãî Ïðè÷åðíîìîðüÿ. Ïîýòîìó áóäóùåå ó íàñ î÷åíü áîëüøîå. ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅËÜÑÒÂÓÞÙÈÉ Òåïåðü, êîëëåãè, ñëîâî ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ãëàâíîìó õëåáíîìó èíñïåêòîðó Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà, êîòîðûé òîæå ïðèëîæèë ðóêó ê ñîçäàíèþ ñèñòåì ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî, è ðàññêàæåò, êàê ýòî âñå ïðîèñõîäèò ó íàøèõ ñîñåäåé. ÒÎÇËÎÂÀÍ Âèêòîð, íà÷àëüíèê Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè ïî çåðíó è õëåáîïðîäóêòàì Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà Óâàæàåìûå äàìû è ãîñïîäà! Óâàæàåìûå êîëëåãè! Ìû ñ ãîðäîñòüþ ñ÷èòàåì ñåáÿ ó÷åíèêàìè óêðàèíñêèõ ýêñïåðòîâ. Ïîýòîìó ñåãîäíÿ õîòåëîñü èíôîðìèðîâàòü êîëëåã èç äðóãèõ ðåñïóáëèê è îò÷èòàòüñÿ ïåðåä ó÷èòåëÿìè î ïðîäåëàííîé ðàáîòå ïî âíåäðåíèþ ñèñòåìû ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà. Íà÷íó ñ çàêîíîäàòåëüíîé áàçû. Çíà÷èò, ñ çàêîíîäàòåëüíîé áàçîé ìû íà÷àëè ðàáîòàòü â 2004 ãîäó. È çàêîí áûë ïðèíÿò î ñêëàäèðîâàíèè çåðíà â 2006 ãîäó â ôåâðàëå ìåñÿöå. Çíà÷èò, êàêèå îòëè÷èÿ? ß êîðîòêî ðàññêàæó, êàêèå íåáîëüøèå îòëè÷èÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ óêðàèíñêèì çàêîíîì. Ó íàñ çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò, ñîçäàåò óñëîâèÿ äëÿ æåëàþùèõ ýëåâàòîðîâ âñòóïèòü â ýòó ñèñòåìó, çíà÷èò, êîòîðûå õîòÿò. Â Óêðàèíå ýòî îáÿçûâàåò âñå ýëåâàòîðû, êîòîðûå îêàçûâàþò óñëóãè, îáÿçûâàþò âñå ýëåâàòîðû. Âòîðîé âîïðîñ. Ýòî áûëî èçìåíåíèå èëè äîïîëíåíèå Çàêîíà Î ëèöåíçèðîâàíèè îäíîâðåìåííî ñ Çàêîíîì Î çåðíå è ðåæèìå ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ . È òîæå òóò îòëè÷èÿ åñòü. Çíà÷èò, êîëëåãè, íàøè ïîøëè ïî ïóòè ñåðòèôèêàöèè çåðíîâûõ ñêëàäîâ, ìû èçìåíèëè è ïðîñòî äîáàâèëè â Çàêîí Î ëèöåíçèðîâàíèè åùå îäèí âèä äåÿòåëüíîñòè ñêëàäèðîâàíèå çåðíà. Ìû ïîøëè ïî óïðîùåííîìó ïóòè. È ÷åðåç 6 ìåñÿöåâ â íîÿáðå 2006 ãîäà çàêîí ïðåäóñìàòðèâàë áûëî Ïîñòàíîâëåíèå ïðàâèòåëüñòâà. ß îáðàùàþ âíèìàíèå â íîÿáðå! Ïîòîìó, ÷òî ÿ âåðíóñü ê ýòîé äàòå. Îñíîâíîå, ÷òî ïðåäóñìàòðèâàåò èëè ÷òî áûëî óòâåðæäåíî ýòèì Ïîñòàíîâëåíèåì òèïîâîé áëàíê ñâèäåòåëüñòâà, ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî, òèïîâîé ðåãëàìåíò õðàíèòåëåé çåðíà, ïîëîæåíèå î ðååñòðå õðàíèòåëåé çåðíà, ïîëîæåíèå î ôîíäå ãàðàíòèðîâàíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî è ïðàâèëà âûäà÷è, îáðàùåíèé è ïîãàøåíèè ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî.

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð, ñ ïîìîùüþ óêðàèíñêèõ êîëëåã ìû ñîçäàëè åãî, îí ðàáîòàåò ëåãèòèìíûì îáðàçîì, îñíàùåí ïðîãðàììàìè è âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêîé. Ðàçðàáîòàíû è îòïå÷àòàíû 30 òûñÿ÷ ýêçåìïëÿðîâ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ. Ìû ïîñ÷èòàëè, ÷òî ýòîãî õâàòàåò íàì íà ïÿòü ëåò ðàáîòû. Ðàçðàáîòàíû ïðîãðàììû äëÿ êîìïüþòåðíîé ôîðìû ñèñòåìû, êîòîðûå óñòàíîâëåíû íà ïðåäïðèÿòèÿõ, êîòîðûå ïðîøëè ëèöåíçèðîâàíèå. Îòêðûòà webñòðàíèöà, íà êîòîðîé ðàçìåùåíà èíôîðìàöèÿ î âûäà÷å, îáðàùåíèè, óñòóïêå ïðàâ è ïîãàøåíèè ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ. Áëàíêè ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà. Îíè, ïðèìåðíî àíàëîãè÷íû óêðàèíñêèì. Íî ðàçíèöà åñòü. Ìû ïîøëè ïî ïóòè òîãî, ÷òîáû, ó÷èòûâàÿ òî, ÷òî ñêëàäñêîå ñâèäåòåëüñòâî ïðîäàåòñÿ, íîìèíàëèçèðîâàòü çäåñü çà÷åòíûé âåñ, ïîòîìó ÷òî ôèçè÷åñêèé âåñ 100 òîíí, à êîãäà ïðîäàåòñÿ, à òàì ñêàæóò åìó, òîëüêî 96, ïîòîìó ÷òî ó òåáÿ ïðèìåñü, âëàæíîñòü, îí ïîêóïàåò è íå çíàåò, ñêîëüêî áóäåò. Ïîýòîìó ìû ïîøëè è ïðîñòî ïîñòàâèëè òóò çà÷åòíûé âåñ. Âòîðàÿ ÷àñòü ýòî çàëîãîâîå ñâèäåòåëüñòâî. Çàëîãîâîå ñâèäåòåëüñòâî ýòî â òîì ñëó÷àå, åñëè òû ïîëüçóåøüñÿ, õî÷åøü âçÿòü êðåäèò â áàíêå, çíà÷èò, òû äîëæåí îñòàâëÿòü îáÿçàòåëüíî çàëîãîâîå ñâèäåòåëüñòâî. È íà ïåðâîì ýêçåìïëÿðå äëÿ òîãî, ÷òî ïåðâûé ýêçåìïëÿð òîæå ïåðåïðîäàåòñÿ. Òóò åñòü îòìåòêà, ÷òî òû, êîãäà áåðåøü ïåðâûé ýêçåìïëÿð, çäåñü íàïèñàíî, ÷òî òû âçÿë êðåäèò â áàíêå, çíà÷èò, âòîðîé ïîêóïàòåëü óæå çíàåò, ãäå çàëîãîâîå ñâèäåòåëüñòâî. Ýòî ïåðâàÿ ÷àñòü. ß ñêàçàë, ÷òî ìû ïîøëè ïî óïðîùåííîìó ïóòè, ïîøëè íà ëèöåíçèðîâàíèå. Ñîâìåñòíî ñ ëèöåíçèîííîé ïàëàòîé ðàçðàáîòàíû è óòâåðæäåíû óñëîâèÿ äëÿ ïîëó÷åíèÿ ëèöåíçèé õðàíèòåëåé çåðíà. ß âàì ñêàæó, ÷òî î÷åíü íåïðîñòûå óñëîâèÿ äëÿ ëèöåíçèðîâàíèÿ. Ñàìûé òàêîé îáúåìèñòûé âîïðîñ, ýòî ïîëîæåíèå î õðàíèòåëÿõ çåðíà. Òàì, ãäå âû èìååòå ñåðòèôèêàöèþ è òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò, ìû ïðîñòî íà äåâÿòè ñòðàíèöàõ îïèñàëè îñíîâíûå òðåáîâàíèÿ, êîòîðûå äîëæíû èìåòü õðàíèòåëè çåðíà. Ïîýòîìó, åñëè óòâåðæäåíî ïîëîæåíèå, çíà÷èò, ëèöåíçèîííàÿ ïàëàòà êðîìå äðóãèõ åùå âîïðîñîâ âûäàåò åìó ëèöåíçèþ. Ðàçðàáîòàíû è óòâåðæäåíû îáðàçöû ôîðìû äëÿ ïåðâè÷íîãî ó÷åòà çåðíà ó õðàíèòåëåé çåðíà. Ìû çíàåì, ÷òî ðàíüøå ïîëüçîâàëèñü, êàê ìû ãîâîðèì, ôîðìîé ¹ 13, à èõ òàì áûëî òðèäöàòü øåñòü âñåãî âèäîâ, íà÷èíàÿ ñ ôîðìû 36, 49, 51. Ïîýòîìó îíè áûëè íà óðîâíå òåõ ñòàðûõ ôîðì. Ìû àêòóàëèçèðîâàëè, óòâåðäèëè â îáúåìå, ñêàæåì, ïîøòó÷íî èõ ãäå-òî äâàäöàòü òðè íîâûå ôîðìû. Íà ñåãîäíÿ ó íàñ â ðåñïóáëèêå òðèäöàòü õëåáîïðèåìíûõ ïðåäïðèÿòèé. Èç íèõ ÷åòûðíàäöàòü ïðî-

øëè óñëîâèÿ ëèöåíçèðîâàíèÿ, èìåþò ëèöåíçèè, èìåþò ïðîãðàììû, èìåþò ôîðìû ñåðòèôèêàòîâ, âñ¸ èìåþò äëÿ ýòîãî äåëà. Îáó÷åíèå. Ìû â ïåðèîä ðàçðàáîòêè íîðìàòèâíûõ è çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ïðîâåëè ñåìèíàðû, òðåíèíãè ñ ó÷àñòèåì õðàíèòåëåé çåðíà, íà÷àëüíèêîâ ëàáîðàòîðèé, îòðàñëåâûõ èíñïåêòîðîâ è áàíêîâñêèõ ðàáîòíèêîâ. ×åòûðå áàíêà ïðèíèìàëè ó÷àñòèå áîëüøå âñåãî â ýòèõ òðåíèíãàõ. Ôîíä ãàðàíòèðîâàíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî. Âîò ýòîò âîïðîñ, êîòîðûé çàòðàãèâàåò ìíîãèõ. Íàøè êîëëåãè ñ Óêðàèíû õîòÿò âíåäðèòü. Ó íàñ çàêîíîì è ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà, î êîòîðîì ÿ ãîâîðèë (áûëî â 2006 ãîäó), óòâåðæäåí ðåãëàìåíò. Íî ñàì ôîíä êàê þðèäè÷åñêîå ëèöî íå áûë ñîçäàí. Ïîýòîìó ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà îò ñåíòÿáðÿ ïðîøëîãî ãîäà áûë óòâåðæäåí ôîíä ãàðàíòèðîâàíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî, óòâåðæäåí ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ñîâåòà ôîíäà, â êîòîðûé âõîäèò ïðåäñòàâèòåëü Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ïðåäñòàâèòåëü Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ, ýêîíîìèêè, ïðåäñåäàòåëü àññîöèàöèè êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ, ïàòðîíàò â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå èìååòñÿ ââèäó îò ïðîôñîþçîâ. È îäíîãî íå óòâåðäèëè. Òàì íàïèñàíî, äîëæåí áûòü ïðåäñòàâèòåëü îò ó÷àñòíèêà ôîíäà. Íî ïðåäñòàâèòåëåì ó÷àñòíèêà ôîíäà äîëæåí áûòü ýëåâàòîð. Íî ïîêà îíè åùå íå ó÷àñòíèêè ôîíäà, ïîýòîìó îñòàëîñü ìåñòî ïîêà âàêàíòíûì, ïîêà íå èçáåðåì. Äàëüøå. Àäìèíèñòðàòèâíûé ñîâåò ðàçðàáîòàë è óòâåðäèë ïîëîæåíèå î ñîâåòå è ïîëîæåíèå îá ó÷àñòíèêå ôîíäà. Êòî, êàêèå óñëîâèÿ, êàê äîëæåí áûòü ó÷àñòíèêîì ôîíäà... Óòâåðäèë àäìèíèñòðàòîðà ôîíäà. Òàêæå ìû ïîñ÷èòàëè, ÷òî ãîñóäàðñòâî äîëæíî ó÷àñòâîâàòü â ñîçäàíèè ôîíäà. Ïîýòîìó ïðàâèòåëüñòâî â ïåðâûé æå ãîä ïåðå÷èñëèëî ôîíäó ìèëëèîí ÷åòûðåñòà ëåé, ýòî ñòî òûñÿ÷ åâðî. Äëÿ ÷åãî ìû ðàçðàáîòàëè çàêîí? Ìû è óêðàèíöû. ×òîáû ðåøèòü äâå ïðîáëåìû. Ïåðâàÿ ïðîáëåìà, ýòî äëÿ òîãî, ÷òîáû äàòü âîçìîæíîñòü ïðîèçâîäèòåëþ çåðíà, èìåÿ äëÿ çàëîãà çåðíî, çàëîæèòü ýòîò äîêóìåíò, âçÿòü êðåäèò. Âîò ïåðâûé âîïðîñ. È âòîðîé âîïðîñ. Ýòî äëÿ òîãî, ÷òîáû áîëåå êà÷åñòâåííî íà ýëåâàòîðå õðàíèòü çåðíî. ×òîáû íå äîïóñêàòü ïîð÷è çåðíà. Êàçàëîñü íà ïåðâûé âçãëÿä, ÿ ãîâîðþ íà ïåðâûé âçãëÿä, ñîçäàíû âñå óñëîâèÿ, âñå òðåáîâàíèÿ çàêîíà âûïîëíåíû, â òîì ÷èñëå åñòü è Ôîíä ãàðàíòèðîâàíèÿ çåðíà, è èìååò ôîíä óæå íåêîòîðûå ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà. Íî åñòü ïðîáëåìû... ß ñðàçó îáðàòèë âàøå âíèìàíèå, ÷òî â íîÿáðå 2006 ãîäà áûëî ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå íà âíåä¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ðåíèå çàêîíà. Ñìîòðèì äèíàìèêó ïðîèçâîäñòâà çåðíà. ...Çíà÷èò, â ýòî âðåìÿ êîãäà çàêîí âñòóïèë â ñèëó è âñå íîðìàòèâíûå àêòû ... ïðîèçâîäñòâî çåðíà ñíèçèëîñü. Äàëüøå, ó÷èòûâàÿ ýòî, ìû ñìîòðèì äèíàìèêó öåí, íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ 10 ëåò... ß ãîâîðþ î ðåñïóáëèêå, ïîòîìó ÷òî ýòî òèïè÷íî äëÿ ñòðàí ×åðíîìîðñêîãî áàññåéíà. Çíà÷èò, öåíîâàÿ ïîëèòèêà ïîøëà ââåðõ è åñòåñòâåííî, ÷òî áûë ñïðîñ íà çåðíî, è åñòåñòâåííî áûë ìàðêåòèíãîâûé ãîä õîðîøèé. È íå áûëî íåîáõîäèìîñòè çàëîæèòü íà õðàíåíèå, òðàòèòü íà ïåðåâîçêó, ïëàòèòü çà õðàíåíèå è, òåì áîëåå, ïîëüçîâàòüñÿ êðåäèòàìè ñ áàíêà ñåé÷àñ ó íàñ âûõîäèò 23 24 ïðîöåíòà. ß ñòàâèë ñåáå âìåñòî ýòîãî ïðîèçâîäèòåëÿ çåðíà è ñäåëàë íåêîòîðûå ïðèìåðíûå ðàñ÷åòû. Õîòåë çíàòü, ÷òî ïðèìåðíî âûãîäíî è ïî÷åìó ïðîèçâîäèòåëè çåðíà íå âîñïîëüçóþòñÿ ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìîé ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ... ... äàæå åñëè âñå óñëîâèÿ çàêîíà âûïîëíåíû, åùå íàäî ìàðêåòèíã... ìû çàêîí ñîçäàëè êàê äîïîëíèòåëüíûé ðåçåðâ ïðîèçâîäèòåëåé çåðíà... ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅËÜÑÒÂÓÞÙÈÉ Âëàäèìèð Ãåîðãèåâè÷ Êëèìåíêî ïðåçèäåíò Óêðàèíñêîé çåðíîâîé àññîöèàöèè. Îí ðàññêàæåò, êàê ó íàñ îáñòîÿò äåëà ñ òðåéäåðàìè è î ïåðñïåêòèâàõ è ïðàêòèêå èñïîëüçîâàíèÿ ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà óêðàèíñêîì ðûíêå çåðíà. ÊËÈÌÅÍÊÎ Â.Ã., ïðåçèäåíò Óêðàèíñêîé çåðíîâîé àññîöèàöèè Ìîãó ñêàçàòü, ÷òî íàøåé àññîöèàöèè 10 ëåò, ñêëàäñêèå ñâèäåòåëüñòâà ìû òîæå ïåðâûé ðàç óâèäåëè 10 ëåò íàçàä, áóäó÷è â Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ. Ìû êàê áû óâèäåëè, ÷òî ýòî äåéñòâåííûé ìåõàíèçì êðåäèòîâàíèÿ. È êîãäà Åâðîïåéñêèé áàíê íà÷àë ýòîò ïðîåêò íà Óêðàèíå, ìû ñ óäîâîëüñòâèåì ïðèíÿëè ó÷àñòèå â ýòèõ ðàáîòàõ, àêòèâíî ðàáîòàëè, áûëè ýêñïåðòàìè ïðîåêòà. Ïîýòîìó íåáîëüøàÿ äîëÿ òðóäà è íàøåãî çäåñü åñòü, â ýòîì ïðîåêòå. Ïî÷åìó íàñ èíòåðåñîâàëî, ÷òîáû ýòà ñèñòåìà ïîÿâèëàñü? Äåëî â òîì, ÷òî ìîæíî æèòü â áåñïîðÿäêå, à ìîæíî æèòü â îïðåäåëåííîì ïîðÿäêå. Âû çíàåòå, ÷òî â ñâîå âðåìÿ âñÿ îòðàñëü õëåáîïðîäóêòîâ ýòî áûëà ìîùíåéøàÿ îòðàñëü, ýòî áûëà âòîðîå ìèíèñòåðñòâî â Ñîâåòñêîì Ñîþçå ïîñëå ñðåäíåãî ìàøèíîñòðîåíèÿ, êîòîðîå íà âîåííóþ ïðîìûøëåííîñòü ðàáîòàëî. È ïîñëå òîãî, êîãäà ðàçâàëèëñÿ Ñîâåòñêèé Ñîþç, ôàêòè÷åñêè ðàçâàëèëàñü è ñèñòåìà õëåáîïðîäóêòîâ. Ïðè÷åì îíà î÷åíü èíòåðåñíî ðàçâàëèëàñü. Îíà ðàçâàëèëàñü òàê, ÷òî ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ñòðàíàõ áûëè óíè÷òîæåíû ìèíèñòåðñò¹ 3-4/2008(6-7)

âà õëåáîïðîäóêòîâ. È âàæíåéøàÿ çàäà÷à îáåñïå÷åíèÿ çåðíîì, ìóêîé, õëåáîì íàñåëåíèÿ ñòðàíû, ýòó çàäà÷ó ïðàêòè÷åñêè ñòàëî íåêîìó ðåøàòü. Îòãîëîñêè âñåãî ýòîãî äåëà ìû ÷óâñòâóåì äî ñèõ ïîð. Ïîòîìó ÷òî òîãäà ôóíêöèåé òåõ, êòî çàíèìàëñÿ ïðèåìîì, õðàíåíèåì çåðíà, åãî äîâåäåíèåì äî ïîêóïàòåëÿ, âêëþ÷àÿ õëåá, íà÷àëî çàíèìàòüñÿ Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Ôóíêöèÿ Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà âñåãäà áûëà ñîâåðøåííî äðóãàÿ âûðàñòèòü, äîëîæèòü î âûñîêèõ óðîæàÿõ. À Ìèíèñòåðñòâî çàãîòîâîê, êîãäà ïðèíèìàëî çåðíî íà ñâîè ñêëàäû, âûÿñíÿëî, ÷òî óðîæàé íå òàêîé ãèãàíòñêèé è íå ñîâñåì òàêîãî êà÷åñòâà. Ïîýòîìó âîò ýòà âàæíåéøàÿ ôóíêöèÿ õðàíåíèå, íà÷èíàÿ ñ ïðèåìêè è êîíòðîëÿ êà÷åñòâà óðîæàÿ, ïðàêòè÷åñêè ïåðåñòàëà îñóùåñòâëÿòüñÿ. Â ÷àñòíîñòè, â Óêðàèíå. ß íå áóäó ãîâîðèòü îáî âñåõ îñòàëüíûõ. Ó íàñ íà Óêðàèíå 600 ýëåâàòîðîâ. Â ñîñòàâå ãîñóäàðñòâà îñòàëîñü 100 ýëåâàòîðîâ, à ñåé÷àñ ýòî åùå ìåíüøå, âêëþ÷àÿ êîìáèíàòû õëåáîïðîäóêòîâ. Âñå îñòàëüíûå ñòàëè ÷àñòíûìè. È âîò âñå, êòî ðàáîòàë íà ðûíêå çåðíà, âäðóã ïî÷óâñòâîâàëè, ÷òî îíè íàõîäÿòñÿ â ñîñòîÿíèè êàêîé-òî íåêîìôîðòíîñòè, ïîòîìó ÷òî êóïèòü íà ýëåâàòîðå çåðíî, îôîðìèòü åãî íà ñåáÿ, ýòî ñîâñåì íå îçíà÷àëî, ÷òî òû ñòàë ñîáñòâåííèêîì ðåàëüíîãî çåðíà. Â ñâÿçè ñ ðàçâèòèåì òîé æå êîìïüþòåðíîé òåõíèêè, íà ýëåâàòîðàõ ôîðìû 13, êîòîðûå ãîâîðèëè î ñîáñòâåííîñòè íà çåðíî, ñòàëè ïå÷àòàòüñÿ íà âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêå, íà ïðèíòåðàõ, òóäà ñòàâèëèñü ïîäïèñè è ïå÷àòè. Ýòî áûë êàê áû òàêîé ñóððîãàòíûé äîêóìåíò ìåæäó ôîðìîé 13 è ñêëàäñêèì ñâèäåòåëüñòâîì. Òî åñòü ðûíîê çåðíîâîé, åãî ôóíêöèîíèðîâàíèå, êîòîðîå áûëî äî ýòîãî, ïðàêòè÷åñêè ïîïàëî â ñèòóàöèþ î÷åíü áîëüøèõ ðèñêîâ, êîòîðûå ñòàëè íåñòè êàê ïðîèçâîäèòåëè, òàê è ïðîäàâöû, è ïîêóïàòåëè çåðíà. Ñîáñòâåííèêàìè ýëåâàòîðîâ â ðÿäå ñëó÷àåâ ñòàëè ëþäè íåïðîôåññèîíàëüíûå, ëèöà, êîòîðûå âîîáùå íå ïîíèìàëè, ÷òî òàêîå çåðíî, à â ðÿäå ñëó÷àåâ ïðîñòî óãîëîâíûå ýëåìåíòû. Íàäî ãîâîðèòü îá ýòîì ïðÿìî. Â ðåçóëüòàòå ðÿä ëåò íà ýëåâàòîðàõ Óêðàèíû ïðè îïåðàöèÿõ êóïëè-ïðîäàæè áûë öåëûé ðÿä, åñëè ãîâîðèòü ïî-ïðîñòîìó, êèäêîâ , ãäå îôîðìëÿëèñü ëèïîâûå äîêóìåíòû. Â ýòè êèäêè ïîïàäàëè íå òîëüêî ëþäè, êîòîðûå ïðèîáðåòàëè çåðíî, à â ýòè êèäêè ïîïàäàëè áàíêè, êîòîðûì â îáåñïå÷åíèå äàâàëèñü ôàêòè÷åñêè ëèïîâûå äîêóìåíòû. Â ðÿäå ñëó÷àåâ áûëè çàäåéñòâîâàíû äîñòàòî÷íî ñëîæíûå ñõåìû, ãäå êèäêè áûëè ïî 6 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ è ïðî÷åå, ïðî÷åå. È âîò, íàì ïîñòóïèëî ïðåäëîæåíèå íàâåñòè ïîðÿäîê, â ÷àñòíîñòè, ïóòåì ñîçäàíèÿ ñèñòåìû

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ. Íàâåäåíèå ïîðÿäêà íà ýòîì ðûíêå ñòàëî êàê áû òàêèì êðàåóãîëüíûì êàìíåì. Äà, ýòèì íóæíî çàíèìàòüñÿ. Â óñëîâèÿõ, êîãäà îòñóòñòâîâàëî óæå Ìèíèñòåðñòâî õëåáîïðîäóêòîâ èëè Ìèíèñòåðñòâî çàãîòîâîê, êàê îíî ðàíüøå íàçûâàëîñü, â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ýòèõ ðàáîò. Áîëåå òîãî, ãîñóäàðñòâåííîå ïîíèìàíèå, ÷òî ýòèì íóæíî çàíèìàòüñÿ, îòñóòñòâîâàëî. Â ýòèõ óñëîâèÿõ î÷åíü ñâîåâðåìåííûì îêàçàëñÿ ïðîåêò Åâðîïåéñêîãî áàíêà. È áëàãîäàðÿ äîíîðàì, â Óêðàèíå íà÷àëñÿ âîò ýòîò ïðîåêò. Ïðîøëî îïðåäåëåííîå âðåìÿ, è ìû ñåé÷àñ, åñëè âñïîìíèì, ÷òî áûëî 10 ëåò íàçàä è ÷òî áûëî 5 ëåò íàçàä, ìû ñåé÷àñ èìååì âåëèêîëåïíûå ðåçóëüòàòû. Ñåãîäíÿ ó âñåõ ïîÿâèëàñü óâåðåííîñòü, ÷òî, ðàáîòàÿ íà ðûíêå çåðíà, òû íå áóäåøü îáìàíóòûì. Òàêàÿ óâåðåííîñòü ïîÿâèëàñü è ó òåõ, êòî òîðãóåò, ó òðåéäåðîâ. Ïîÿâèëèñü äîïîëíèòåëüíûå âîçìîæíîñòè äëÿ ïðîèçâîäèòåëåé çåðíà êðåäèòîâàòüñÿ. Êîãäà ìû ãîâîðèì î òîì, ÷òî ìû ïîëó÷àåì â áàíêàõ êðåäèòû è êðåäèòîâ íåäîñòàòî÷íî, ìîæåò áûòü, ìû íå òàê ðàáîòàåì? Íî ÿ äîëæåí ñêàçàòü, ÷òî âñå êðóïíûå êîìïàíèè, êîòîðûå ïåðåä íà÷àëîì ñåçîíà îòêðûâàþò êðåäèòíûå ëèíèè â Óêðàèíó ïî 100, ïî 200 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ, êîãäà ðå÷ü èäåò î òîì, ÷òîáû îïðåäåëåííàÿ ÷àñòü äåíåã ñþäà â Óêðàèíó âûäåëÿëàñü, îíè, áåçóñëîâíî, òðåáóþò ñêëàäñêèå ñâèäåòåëüñòâà. Òî åñòü, ôàêòè÷åñêè ýòè ñêëàäñêèå ñâèäåòåëüñòâà ÿâíî íå èäóò â îáåñïå÷åíèå è ÿâíî íå îôîðìëÿþòñÿ â çàïàäíûõ áàíêàõ, íî îíè ÿâëÿþòñÿ ïðèëîæåíèåì äëÿ òîãî, ÷òîáû ñþäà êðåäèòíûå ëèíèè îòêðûâàëèñü. Òî åñòü, íà ñàìîì äåëå åñòü ñîâåðøåííî äðóãàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ, ÷òî ñêëàäñêèå ñâèäåòåëüñòâà ïîìîãàþò êðåäèòíûì ëèíèÿì ðàáîòàòü â Óêðàèíå â î÷åíü áîëüøèõ ìàñøòàáàõ. Òåïåðü òî, ÷òî êàñàåòñÿ íàøåé ýëåâàòîðíîé ïðîìûøëåííîñòè. Ìû ãîâîðèì, ÷òî ñåãîäíÿ ó íàñ 650 ýëåâàòîðîâ. Ñêëàäñêèå äîêóìåíòû íà çåðíî òàì èõ òðè âèäà ìîãóò âûäàâàòü òîëüêî ñåðòèôèöèðîâàííûå ýëåâàòîðû. Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî ýòî àáñîëþòíî ïðàâèëüíî. Êòî íå ñåðòèôèöèðîâàí, îí íå èìååò ïðàâà âûäàâàòü ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ. Ïðîéäè ñåðòèôèêàöèþ, ïîäòÿãèâàéñÿ, ñòàíîâèñü çàâîþé ñåáå ïðàâî ïîëó÷èòü ýòè ñâèäåòåëüñòâà. Íî òóò åùå îäèí èíòåðåñíûé ìîìåíò, ìîìåíò ñâÿçàí ñ òåì, ÷òî íà Óêðàèíå ñåãîäíÿ óðîæàé çåðíîâûõ ðàííèõ çåðíîâûõ è çåðíîáîáîâûõ, âû çíàåòå, ýòî äàííûå Ìèíèñòåðñòâà àãðàðíîé ïîëèòèêè, 44 ìèëëèîíà òîíí. À ìû åùå íå óáèðàëè êóêóðóçó. Îöåíêè êóêóðóçû ïîðÿäêà 9,5 ìèëëèîíà òîíí. Åñëè ìû ýòè öèôðû ïðèïëþñóåì, ýòî áóäåò 53,5 ìèëëèîíà òîíí. Îñòàòêè ñ ïðîøëîãî ñåçîíà áîëåå 6 ìèëëèîíîâ òîíí. Ïîñëåäíèé ðàç óðîæàé 51 ìèëëèîí

òîíí Óêðàèíà èìåëà â 1990 ãîäó. Ïîýòîìó óðîæàé çåðíîâûõ íà Óêðàèíå â ýòîì ãîäó î÷åíü õîðîøèé. Ó íàñ íåò íèêàêèõ âîïðîñîâ ñ ðåàëèçàöèåé òàêèõ êóëüòóð êàê ðàïñ. È ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðîèçâîäèòåëè ïîëó÷àþò õîðîøèå äîõîäû. Î÷åíü õîðîøàÿ öåíà íà ïðîäîâîëüñòâåííóþ ïøåíèöó, î÷åíü õîðîøàÿ öåíà, âåðíåå, íåïëîõàÿ öåíà íà ÿ÷ìåíü. Ó íàñ åñòü ñëîæíîñòè ñ ôóðàæíîé ïøåíèöåé, êîòîðóþ ìû ïîëó÷èëè â ýòîì ãîäó. Åñëè îáû÷íî 60 íà 40 ýòî ïðîïîðöèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé è ôóðàæíîé ïøåíèöû, èëè äàæå 70 íà 30, â ýòîì ãîäó ó íàñ íàîáîðîò ïîëó÷èëîñü: ó íàñ 40, à íåêîòîðûå ãîâîðÿò 30, ïðîäîâîëüñòâåííîé ïøåíèöû, à ôóðàæíàÿ, çíà÷èò, âîò òà îñòàëüíàÿ. Ïîýòîìó ó íàñ íà ðûíîê äàâèò ôóðàæíàÿ ïøåíèöà. È èñêëþ÷èòåëüíî âàæíî äëÿ íàøåãî ïðîèçâîäèòåëÿ çåðíà, ÷òîáû òóò óæå ïîìîãàëî ãîñóäàðñòâî. Òðåéäåðû ïðîäàþò íà ìåæäóíàðîäíûõ ðûíêàõ âñå, ÷òî ìîãóò ïðîäàòü. Ìû ñòàðàåìñÿ ðàáîòàòü. È ÿ äóìàþ, ÷òî â ñåíòÿáðå ìåñÿöå ýêñïîðò ñ Óêðàèíû áóäåò äâà ñ ïîëîâèíîé ìèëëèîíà òîíí. Ýòî çàäåéñòâîâàíà âñÿ íàøà èíôðàñòðóêòóðà: âñå ïîðòû ðàáîòàþò, æåëåçíàÿ äîðîãà, âñå ñëóæáû. Ýòî î÷åíü ñåðüåçíàÿ ðàáîòà. Ó íàñ íàèáîëüøèé ýêñïîðò áûë äâà ãîäà íàçàä. Áûë òàêîé ìåñÿö, ãäå ìû ýêñïîðòèðîâàëè 2,1 ìèëëèîíà, ÿ äóìàþ, ÷òî â ñåíòÿáðå áóäåò äâà ñ ïîëîâèíîé ìèëëèîíà ðåàëüíîãî ýêñïîðòà çåðíà. Åùå îäèí èíòåðåñíûé ìîìåíò. Åñëè ìû ïîñ÷èòàåì, ÷òî ó íàñ â Óêðàèíå 30 ìèëëèîíîâ òîíí ýòî åìêîñòè ýëåâàòîðîâ, à ìû ïîëó÷èëè óðîæàé 44 ìèëëèîíà òîíí (ðàííèå çåðíîâûå, çåðíîáîáîâûå), ìû ïîëó÷èì åùå êóêóðóçó. À ó íàñ åùå åñòü ïîäñîëíå÷íèê, êîòîðûé íàäî õðàíèòü è ïðî÷åå, ïðî÷åå. Ïîýòîìó ôàêòè÷åñêè ðå÷ü èäåò î òîì, ÷òî Óêðàèíå íóæíî ñòðîèòü íîâóþ ýëåâàòîðíóþ ïðîìûøëåííîñòü. Óêðàèíå äëÿ ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ çåðíîâîãî ðûíêà íóæíî ñòðîèòü 30 ìèëëèîíîâ òîíí åìêîñòåé äëÿ õðàíåíèÿ çåðíà, ê òåì 30, ÷òî óæå åñòü. Ñðåäíÿÿ ñòîèìîñòü ïîñòðîéêè ýëåâàòîðà â ðàñ÷åòå íà îäíó òîííó ñåãîäíÿ íà Óêðàèíå 250 äîëëàðîâ. Òî åñòü ðå÷ü èäåò î òîì, ÷òî äëÿ òîãî, ÷òîáû â áëèæàéøèå 5 ëåò ïîñòðîèòü 30 ìèëëèîíîâ òîíí åìêîñòåé, ýòî ðå÷ü èäåò î 7,5 ìèëëèàðäîâ äåíåã, êîòîðûå íóæíî âëîæèòü â ñòðîèòåëüñòâî ýëåâàòîðîâ. Òóò, êàê ãîâîðèòñÿ, åñòü, ãäå èíâåñòîðàì ðàçãóëÿòüñÿ, ýòî ñ îäíîé ñòîðîíû. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, äàâàéòå âñïîìíèì, à êòî æå âûäàåò ñêëàäñêèå ñâèäåòåëüñòâà? À ñêëàäñêèå ñâèäåòåëüñòâà âûäàþò òîëüêî ñåðòèôèöèðîâàííûå ýëåâàòîðû. Ó íàñ ñåé÷àñ â Óêðàèíå ñòðîèòñÿ ýëåâàòîð íà 320 òûñÿ÷ òîíí, êîòîðîãî íèêîãäà íå áûëî íà òåððèòîðèè Óêðàèíû. Ó íàñ ñåé÷àñ ñòðîÿòñÿ ýëåâàòîðû íà 60 100 òûñÿ÷ òîíí. Öåëûé ðÿä êîì¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ïàíèé ñåé÷àñ èíòåíñèâíî ñòðîÿò ýëåâàòîðû. È ó ìåíÿ âîïðîñ: êàê âû äóìàåòå, ýòî áóäóò òå ýëåâàòîðû, êîòîðûå ïðîéäóò ñåðòèôèêàöèþ èëè íåò? Áåçóñëîâíî, âñå âíîâü ñòðîÿùèåñÿ ýëåâàòîðû ýòî òå, êîòîðûå áóäóò ñîîòâåòñòâîâàòü âñåì ïàðàìåòðàì, êîòîðûå ïîäëåæàò ñåðòèôèêàöèè. À îòñþäà ÿ äåëàþ âûâîä, ÷òî êîëè÷åñòâî ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ è êîëè÷åñòâî ñðåäñòâ, êîòîðûå áóäóò äîñòóïíû äëÿ êðåäèòîâàíèÿ, áóäåò ïðÿìî ïðîïîðöèîíàëüíî íàðàùèâàíèþ ýëåâàòîðíûõ ìîùíîñòåé íà Óêðàèíå. À íàðàùèâàíèå ýëåâàòîðíûõ ìîùíîñòåé â Óêðàèíå íåèçáåæíî, ïîòîìó ÷òî, íó, ìû ñåé÷àñ âèäèì, ÷òî åñòü ïîòðåáíîñòü â ìèðå íà âñå, ÷òî íàçûâàåòñÿ çåðíîì. Åñëè ãîâîðèòü î íàøèõ ïàðòíåðàõ ïî ÃÓÀÌ, ÿ õî÷ó ïîæåëàòü, ÷òîáû åñëè êàêèå-òî ýëåìåíòû ïîäîéäóò óêðàèíñêîé ñèñòåìû èëè ìîëäàâñêîé ñèñòåìû, ÷òîá ýòè ýëåìåíòû ïåðåíèìàëèñü, ïîòîìó ÷òî, ïî áîëüøîìó ñ÷åòó, âîò ýòè ñèñòåìû, îíè íå äàðîì äåëàþòñÿ ãîäàìè. Ýòî âñå íàçûâàåòñÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèåì óïðàâëåíèÿ. À ìû çíàåì, ÷òî ñîâåðøåíñòâîâàíèå óïðàâëåíèÿ íèêîãäà íå îñòàíàâëèâàåòñÿ, ýòî ïîñòîÿííûé ïðîöåññ. Ïîýòîìó ÷åì ðàíüøå íà÷àòü ýòîò ïðîöåññ âñëåä çà íàìè, áóäåò áûñòðåå ðåçóëüòàò ñîîòâåòñòâóþùèé. À, êðîìå òîãî, âîò ýòè ðåøåíèÿ, êîòîðûå ïðèíÿòû è â Óêðàèíå, è â Ìîëäîâå, îíè äîñòàòî÷íî íàóêîåìêèå, ïîòîìó ÷òî è ñîçäàíèå çàêîíîâ, è ñîçäàíèå ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ ýòî âñå î÷åíü äîðîãî. Ïîýòîìó òóò åñëè óæå åñòü êàêèåòî ýëåìåíòû ñäåëàííûå, òî èõ ïðîùå ïåðåíèìàòü è àäàïòèðîâàòü, ÷åì ñ íóëÿ ñàìèì ñîçäàâàòü ïîäîáíîãî ðîäà î÷åíü ñëîæíûå ñèñòåìû. Ïîòîìó ÷òî ñèñòåìà ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ ýòî ôàêòè÷åñêè ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííîãî óðîâíÿ. Âîò Ãðóçèÿ, ìû ãîâîðèëè ñ íàøèìè êîëëåãàìè, Ãðóçèÿ 300 òûñÿ÷ òîíí ïøåíèöû âûðàùèâàåò. Ïðè ïîòðåáíîñòè, ïî-ìîåìó, ìèëëèîí äâåñòè, òðèñòà. ß î÷åíü íàäåÿëñÿ áû, ÷òîáû è ñèñòåìà ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ ïîìîãëà íàðàùèâàòü îáúåìû ïðîèçâîäñòâà. Â Àçåðáàéäæàíå, ñëàâà Áîãó, ïðàêòè÷åñêè, ïî-ìîåìó, â íîëü. Òî åñòü ïðîèçâîäèòå äëÿ ñåáÿ, äàæå íåìíîæêî íå õâàòàåò. Òîæå, êàçàëîñü áû, ýòà ñèñòåìà ìîãëà áû ïîìî÷ü ðåøàòü ýòó çàäà÷ó. Òåì áîëåå, ÷òî õîðîøèé ñïðîñ è âîêðóã ñîñåäåé. Ê íàì íåäàâíî ïðèåçæàëè ñïåöèàëèñòû ñ Àôãàíèñòàíà. Ïî êàêîìó âîïðîñó? Ïîêóïàòü çåðíî. Â Óêðàèíå ïîêóïàòü çåðíî. Âñåì ïîêóïàòåëÿì çåðíà èç Óêðàèíû âûãîäíî ðàáîòàòü, ÷òîáû íàø ïîäâèæíîé ïàðê, òî åñòü íàøè æåëåçíîäîðîæíûå âàãîíû õîäèëè èç ýëåâàòîðîâ âíóòðè ñòðàíû äî ïîðòîâ Óêðàèíû. Ó íàñ îáîðà÷èâàåìîñòü âàãîíîâ 9,5 ñóòîê. È äëÿ òîãî, ÷òîáû ìû îáñëóæèëè òîò óðîæàé, êîòîðûé ¹ 3-4/2008(6-7)

åñòü äëÿ ýêñïîðòà, êîòîðûé ìû èìååì óæå ñåãîäíÿ, íàì íóæíî îáîðà÷èâàåìîñòü âàãîíîâ ñîêðàòèòü äî 5 ñóòîê. Êîãäà ó íàñ ïàðòíåðû ïðèåõàëè ñ Àôãàíèñòàíà è ñêàçàëè î òîì, ÷òî èì íóæíî 400 òûñÿ÷ òîíí, îíè ñîãëàñíû ïîëó÷èòü, íî óñëîâèå îäíî: òîëüêî âàãîíàìè. Ìû ïîáëàãîäàðèëè, ÷òî îíè ïðèåõàëè, è ñêàçàëè: âàãîíû èùèòå, ðåáÿòà, ñàìè. Ïîòîìó ÷òî îáîðà÷èâàåìîñòü âàãîíà, êîãäà ìû åäåì â Àôãàíèñòàí 85 ñóòîê. À Óêðàèíà ïðè òàêèõ êîìáèíàöèÿõ è ïðè îáñëóæèâàíèè òàêèõ ïîêóïàòåëåé ïîëíîñòüþ ëèøèò ñåáÿ æåëåçíîäîðîæíîãî ïàðêà. ×òîáû îòïðàâèòü òàêîé îáúåì ýòî 6 òûñÿ÷ âàãîíîâ. À Óêðàèíà èìååò âñåãî 12 òûñÿ÷ âàãîíîâ â ñâîåì ðàñïîðÿæåíèè. Ïîýòîìó âûïîëíèòü êîíòðàêò è îòïðàâèòü 6 òûñÿ÷ âàãîíîâ â Àôãàíèñòàí, ýòî îçíà÷àåò óíè÷òîæèòü óêðàèíñêèé ýêñïîðò çåðíà. Ïîýòîìó åñëè êòî-òî õî÷åò â Óêðàèíå ïîëó÷àòü çåðíî, ïîæàëóéñòà, ó íàñ 24 ïîðòà áîëüøèõ, ìàëåíüêèõ, ïîæàëóéñòà, êîìó óäîáíî â Îäåññó, êîìó óäîáíî â Áåðäÿíñê, â ëþáûå ïîðòà, ïîæàëóéñòà, ïîäãîíÿéòå ñâîè ñóäíà è ñêîëüêî íàäî ìû âàì íàãðóçèì è áóäåò ñîîòâåòñòâóþùåå êà÷åñòâî, ÷òîáû âû íå âîëíîâàëèñü. Ó íàñ êà÷åñòâåííîãî çåðíà ìíîãî è ìû êîíòðàêòû ìîæåì âûïîëíèòü. Òàê ÷òî, ïîæàëóéñòà, âîò òàêàÿ ôîðìà òîðãîâëè. Î÷åíü íàäåþñü, ÷òî ïðîåêòû ÃÓÀÌ áóäóò ðàçðàñòàòüñÿ ïîòîìó, ÷òî ó êàæäîé ñòðàíû åñòü î÷åíü ìíîãî ïðåäëîæåíèé, ñâÿçàííûõ íå òîëüêî ñ çåðíîâûì ñåêòîðîì è íå òîëüêî ñî ñêëàäñêèìè ñâèäåòåëüñòâàìè. Ìû ñåé÷àñ â Óêðàèíå ïðèãëàøàåì Ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ïðîãðàììû Ïðîäîâîëüñòâåííûõ òàëîíîâ ñ Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ. È ìû ñåé÷àñ íà÷èíàåì ïðîðàáàòûâàòü âîïðîñ îá îêàçàíèè ïðîäîâîëüñòâåííîé ïîìîùè òåì ëþäÿì, êîòîðûå íå â ñîñòîÿíèè ñåáÿ ïðîêîðìèòü, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ çà ÷åðòîé áåäíîñòè. Ýòî òîæå âàæíåéøàÿ ïðîãðàììà â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ñåé÷àñ â ìèðå ïðîèñõîäèò. Ýòî âàæíî äëÿ öåëîãî ðÿäà ñòðàí. À åñëè ãîâîðèòü î ñòðàíàõ ÃÓÀÌ òî ýòî âàæíî äëÿ 30 ïðîöåíòîâ íàñåëåíèÿ â íàøèõ ñòðàíàõ. Ìàëîèìóùèìè ñ÷èòàþòñÿ ó íàñ â Óêðàèíå ïîðÿäêà 30 ïðîöåíòîâ íàñåëåíèÿ. À îêàçàíèå ïîìîùè èìåííî ìàëîèìóùèì, èìåííî ñðåäñòâàìè, êîòîðûå ìîãóò ïîòðàòèòü òîëüêî íà ïðèîáðåòåíèå ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ, è òîëüêî îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, è òîëüêî ïîëó÷èâ äåíüãè íà êàðòî÷êó, ýòî âûãîäíî òåì, êòî ïîëó÷àåò ïîìîùü. Ýòî âûãîäíî áàíêîâñêîé ñèñòåìå, êîòîðàÿ áóäåò îáñëóæèâàòü ýòî õîçÿéñòâî. Ýòî âûãîäíî ôåðìåðàì, êîòîðûå ïðîèçâîäÿò, ïîñêîëüêó ðàñøèðÿåòñÿ âíóòðåííèé ðûíîê çà ñ÷åò òîãî, ÷òî ïðîäóêòû ïèòàíèÿ ñòàíîâÿòñÿ áîëåå äîñòóïíûìè äëÿ ëþäåé, æèâóùèõ â Óêðàèíå è â íàøèõ ñòðàíàõ.

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Ïîýòîìó, ÿ ïðîñòî ïðèâåë êàê åùå îäèí ïðèìåð âîçìîæíîãî ïðîäîëæåíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà. Äóìàþ, ÷òî â ðàìêàõ ÃÓÀÌ áóäåò ìíîãî òàêèõ ïðîãðàìì. ß íàäåþñü, ÷òî îíè âñå áóäóò óñïåøíûìè. ÂÎÏÐÎÑ ÈÇ ÇÀËÀ Èçâèíèòå, Âëàäèìèð Ãåîðãèåâè÷! Ìîæíî îäèí âîïðîñ çàäàòü? Ìîãó ÿ îäèí âîïðîñ çàäàòü âàì? Âîò âû î÷åíü õîðîøî ðàññêàçàëè îá èñòîðèè è î âàøåé àññîöèàöèè. Ìåíÿ èíòåðåñóåò òàêîé ôàêò. Âû äåñÿòü ëåò óæå, êàê ñóùåñòâóåòå è, â ïðèíöèïå, íà âàøèõ ãëàçàõ ðàçâèâàëàñü âñÿ ýòà ñèñòåìà, â òîì ÷èñëå, ñèñòåìà ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ. Åñëè ó âàñ åñòü èíôîðìàöèÿ, íàñêîëüêî óâåëè÷èëèñü áàíêîâñêèå èíâåñòèöèè, èëè áàíêîâñêèå âëîæåíèÿ â ñåëüñêîå õîçÿéñòâî ïîñëå òîãî, êàê íà÷àëà íàðàùèâàòüñÿ ñèñòåìà ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ. ß õî÷ó ïðîñòî äëÿ ñåáÿ âûÿñíèòü, íàñêîëüêî óâåëè÷èëîñü äîâåðèå ê ýòîìó ñåêòîðó îò áàíêîâ. ÊËÈÌÅÍÊÎ Â.Ã. Íó, ýòîò âîïðîñ óæå çàäàâàëè. Ó íàñ îòâåò íà ýòîò âîïðîñ äîëæåí áûë äàòü Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð, íî îíè îòâåòèëè â òîííàõ, íå â äåíüãàõ, à â òîííàõ. À ÿ äîáàâëþ: ñêëàäñêèå ñâèäåòåëüñòâà èñïîëüçóþòñÿ äëÿ íåÿâíîãî ïîëó÷åíèÿ êðåäèòîâ â èíîñòðàííûõ áàíêàõ. À ïî÷åìó èñïîëüçóþòñÿ òàì? ß òîæå â ñâîå âðåìÿ áûë òðåéäåðîì. Òàì ïðîñòî äåíüãè äåøåâëå, ìíå ïðîùå òàì äåíüãè âçÿòü, ÷åì çäåñü. Âû æå ïîíèìàåòå, ÷òî êîãäà óæå äåíåã òåõ íå õâàòàåò, ïðèõîäèòñÿ òóò áðàòü ïîä äâàäöàòü ïðîöåíòîâ. Íî òî, ÷òî êàñàåòñÿ ïðîèçâîäèòåëåé çåðíà, âû çíàåòå, ó íàñ áûëà ñèòóàöèÿ òàêàÿ, ÷òî åñëè áàíêè äàâàëè êðåäèòû ïîä ñåìíàäöàòü ïðîöåíòîâ, òî òåì, êòî áðàë êðåäèòû, èì ñòàâêà ðåôèíàíñèðîâàíèÿ Íàöèîíàëüíîãî áàíêà êîìïåíñèðîâàëàñü. ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅËÜÑÒÂÓÞÙÈÉ Åùå îäèí êîììåíòàðèé ê ýòîìó. Ìû ïðîáîâàëè âåñòè íåêóþ ñòàòèñòèêó, êîãäà âíåäðÿëè ñèñòåìó ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî. Áûëî ïðåäûäóùåå ðóêîâîäñòâî Íàöèîíàëüíîãî áàíêà... áûëà î÷åíü òàêàÿ áîåâàÿ ãðóïïà ìîëîäûõ àíàëèòèêîâ, êîòîðûå ñîáèðàëèñü äèññåðòàöèè çàùèùàòü è òàê äàëåå. Âîò îíè, èñïîëüçóÿ ñâîè ñâÿçè ñ êîììåð÷åñêèìè áàíêàìè, âåëè íåêóþ ñòàòèñòèêó, êîòîðàÿ ïîêàçàëà, ÷òî ... îáùàÿ ñóììàðíàÿ åìêîñòü êðåäèòíûõ ëèíèé, îòêðûòûõ ÷åðåç èíîñòðàííûå áàíêè èëè ÷åðåç ìåñòíûå êîììåð÷åñêèå, áûëà îêîëî 500 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ. Íàñ ýòî èíòåðåñîâàëî ñ òî÷êè çðåíèÿ îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè ïðîåêòà òåõíè÷åñêîé ïîìîùè, áëà-

ãîäàðÿ êîòîðîìó áûëà ñîçäàíà ñèñòåìà â Óêðàèíå. Òàê âîò, ïðè çàòðàòå ìèëëèîíà äîëëàðîâ, íó òàê ãðóáî åñëè ñ÷èòàòü, ýòîò ïðîåêò ñìîã ïðèâëå÷ü âñå êðåäèòíûå ëèíèè â ðàçìåðå 500. Òî åñòü ðåíòàáåëüíîñòü ïîëó÷èëàñü: ê îäíîìó âëîæåííîìó äîëëàðó ïðîåêòà òåõíè÷åñêîé ïîìîùè ñåëüñêîå õîçÿéñòâî ïîëó÷èëî 500 äîëëàðîâ ïðèâëå÷åííûõ ïîòåíöèàëüíûõ êðåäèòíûõ ëèíèé. Äîñòàòî÷íî íåïëîõî. Ýòî îäèí èç óíèêàëüíûõ ïðèìåðîâ ïîäîáíîãî ðîäà ýôôåêòèâíîñòè òåõíè÷åñêîé ïîìîùè. Îáû÷íî, êàê âû âñå çíàåòå, îíà çàêàí÷èâàåòñÿ íàïèñàíèåì íåêèõ îò÷åòîâ, êîòîðûå ÷åðåç ðîâíî äâà äíÿ ïîñëå ðàñïèòèÿ ïðîùàëüíîé áóòûëêè øàìïàíñêîãî ñ âíåøíèìè ýêñïåðòàìè, èäóò â ìóñîðíóþ êîðçèíó. Ïîýòîìó â ðàìêàõ âîò íàøåé áîåâîé êîìàíäû ÃÓÀÌà, êîòîðàÿ ñåé÷àñ çäåñü ñîáðàëàñü, ìû ïîïûòàåìñÿ ñäåëàòü ñëåäóþùèé ïðîåêò òåõíè÷åñêîé ïîìîùè áîëüøîé, êîòîðàÿ ïîçâîëèò íà÷àòü íàì ðåàëüíóþ ðàáîòó êðîìå òåîðåòè÷åñêèõ îáñóæäåíèé ïî ñîçäàíèþ ñèñòåì â ãîñóäàðñòâàõ ÷ëåíàõ ÃÓÀÌ ñ äàëüíåéøèì ðàñøèðåíèåì ýòîé ñèñòåìû â âèäå òîðãîâîé ïëàòôîðìû âîçìîæíî, ýëåêòðîííîé íà ×åðíîìîðñêèé ðåãèîí. Âîò òàê ýôôåêòèâíîñòü òåõíè÷åñêîé ïîìîùè ìû ñìîæåì ñîõðàíèòü íà òàêîì æå âûñîêèì óðîâíå. Åäèíñòâåííàÿ ïðîñüáà êî âñåì, êòî íà÷èíàåò èëè ïðîäîëæàåò çàíèìàòüñÿ ýòîé ñèñòåìîé, ïî âîçìîæíîñòè èñêàòü ïîäîáíóþ ñòàòèñòèêó, êîòîðàÿ áû ïîçâîëÿëà, äåéñòâèòåëüíî, îöåíèâàòü, êàê ðàáîòàåò, íàñêîëüêî ðàáîòàåò ýôôåêòèâíî ñèñòåìà. ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅËÜÑÒÂÓÞÙÈÉ Óâàæàåìûå êîëëåãè, ñåé÷àñ ÿ õîòåë áû äàòü ñëîâî ãîñïîäèíó Îìàðó Êà÷àðàâå ïðåäñòàâèòåëþ Ãðóçèè, íà÷àëüíèêó Óïðàâëåíèÿ ìàðêåòèíãîâûõ èññëåäîâàíèé ñòðàòåãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ãðóçèè. Òåìà äîêëàäà Ïåðñïåêòèâû ïðèìåíåíèÿ ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ â Ãðóçèè . Ïîæàëóéñòà. ÊÀ×ÀÐÀÂÀ ÎÌÀÐ, íà÷àëüíèê Óïðàâëåíèÿ ìàðêåòèíãîâûõ èññëåäîâàíèé ñòðàòåãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ãðóçèè Óâàæàåìûå äàìû è ãîñïîäà, ïðèâåòñòâóþ âàñ è áîëüøîå ñïàñèáî îðãàíèçàòîðàì ýòîé èíòåðåñíîé âñòðå÷è. Òàê êàê ìû íà÷èíàþùàÿ ñòîðîíà â ýòîé ñôåðå, ÿ â ñâîåé èíôîðìàöèè áóäó çàòðàãèâàòü âîïðîñû, êàê îáùåãî õàðàêòåðà, òàê è áóäó ãîâîðèòü î äàííîé ïðîáëåìå. Äóìàþ, ýòà âñòðå÷à åùå îäíî äîêàçàòåëüñòâî òîãî, ÷òî ìû íàìåðåíû îáåñïå÷èòü öåëåíàïðàâëåí¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

íîå ñîòðóäíè÷åñòâî, â òîì ÷èñëå â ñôåðå àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà. Ãðóçèÿ ÿâëÿåòñÿ àãðàðíîé ñòðàíîé, è â ñâîå âðåìÿ îíà ïîñòàâëÿëà íà ýêñïîðò â ýêîíîìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî áûâøåãî Ñîþçà çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ñåëüõîçïðîäóêòîâ, ïðîäóêòîâ èõ ïåðåðàáîòêè. Íàâåðíîå, ñîãëàñèòåñü è ñ òåì, ÷òî ïðîöåññ ïåðåõîäà îò öåíòðàëüíîãî íàðîäíîãî õîçÿéñòâà íà ðåëüñû ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè î÷åíü ñëîæíûé ïðîöåññ. Ïðåçèäåíòó è ïðàâèòåëüñòâó Ãðóçèè çà÷àñòóþ ïðèõîäèòñÿ ïðèíèìàòü íåîðäèíàðíûå ðåøåíèÿ ñ öåëüþ ëèêâèäàöèè íàáîëåâøèõ ïðîáëåì, íî â ðåçóëüòàòå ýòîãî ñòðàíà âûøëà èç òÿæåëîãî ïîëîæåíèÿ è ïîñòåïåííî è ñòàáèëüíî ðàçâèâàåòñÿ. Óäåëüíûé âåñ ïðîäóêöèè àãðîñåêòîðà Ãðóçèè ïî ðåçóëüòàòàì 2007 ãîäà âî âíóòðåííåì âàëîâîì ïðîäóêòå ñîñòàâëÿåò 12,5 ïðîöåíòîâ. Â ñåêòîðå òîâàðîîáîðîò äîñòèã 1 ìèëëèàðäà 200 ìèëëèîíîâ ëàðè, ýòî ãäå-òî îêîëî 900 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ. Â ýòîé ñôåðå çàíÿòî 53 ïðîöåíòà íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Íåñìîòðÿ íà ìíîãî÷èñëåííûå îáúåêòèâíûå è ñóáúåêòèâíûå ïðè÷èíû, Ãðóçèÿ íà ñåãîäíÿ ñâîþ àãðîïðîìûøëåííóþ ïðîäóêöèþ ýêñïîðòèðóåò â ðàçíûå ñòðàíû è ãåîãðàôèÿ ýêñïîðòà ñ êàæäûì ãîäîì ðàñøèðÿåòñÿ. Èç 89 ñòðàí, â êîòîðûå ýêñïîðòèðóåòñÿ ïðîäóêöèÿ, ïîëîæèòåëüíûå ñàëüäî ïî ýêñïîðòó è èìïîðòó Ãðóçèÿ èìååò ñ 17-þ ñòðàíàìè. Ê ñîæàëåíèþ, ïîëîæåíèå â ýòîì àñïåêòå íåóòåøèòåëüíîå, ÷òî íà íàñ íàêëàäûâàåò ñåðüåçíóþ îòâåòñòâåííîñòü. Â 2007 ãîäó ýêñïîðò ïðîäóêöèè ÀÏÊ ñîñòàâèë 274 ìèëëèîíà äîëëàðîâ ÑØÀ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñ Óêðàèíîé òîâàðîîáîðîò ñ êàæäûì ãîäîì óâåëè÷èâàåòñÿ. ß áû ñêàçàë, ÷òî â ýòîì áîëüøàÿ çàñëóãà òîé ðàáî÷åé ãðóïïû, êîòîðàÿ ñîçäàíà â ðåçóëüòàòå äîãîâîðà ïî òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêîìó ñîòðóäíè÷åñòâó â ñôåðå ÀÏÊ, ñîãëàñíî äîãîâîðåííîñòè íàøèõ ïðàâèòåëüñòâ. Àíàëîãè÷íî ìîæíî ðàçâèâàòü òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ è ñ äðóãèìè ÷ëåíàìè ÃÓÀÌ. Ìèíèñòåðñòâà àãðîïîëèòèêè Óêðàèíû è ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ãðóçèè òåñíî ñîòðóäíè÷àþò â ðàìêàõ äîãîâîðà ñ öåëüþ ïîääåðæêè ïðåäïðèíèìàòåëåé îáåèõ ñòîðîí, ÷òî è ïîçâîëÿåò äîñòè÷ü òàêèõ ðåçóëüòàòîâ. Íàøà ñåãîäíÿøíÿÿ âñòðå÷à ïðîäîëæåíèå ýòîãî ïëîäîòâîðíîãî ïðîöåññà. Â ñâîå âðåìÿ ýòî áûëî â 2006 ãîäó ãðóçèíñêàÿ ñòîðîíà îò óêðàèíñêèõ êîëëåã ïîëó÷èëà ïðåäëîæåíèå è ðåêîìåíäàöèè î ñîçäàíèè ñåðòèôèöèðîâàííûõ ýëåâàòîðîâ â Ãðóçèè íà ïðèìåðå Óêðàèíû è Ìîëäîâû. Ïî ýòîìó âîïðîñó áûëà îðãàíèçîâàíà âñòðå÷à â Ìèíñåëüõîçå Ãðóçèè, â êîòîðîé ïðèíèìàëè ó÷àñòèå íàøè óâàæàåìûå ïðåäïðèíèìàòåëè, îíè ïðèñóòñòâóþò â çàëå. Íî òîãäà ìû íå ñìîãëè óáåäèòü ïðåäïðèíè¹ 3-4/2008(6-7)

ìàòåëåé, à îíè, â ñâîþ î÷åðåäü, íå ñìîãëè îöåíèòü çíà÷èìîñòü ýòîãî íîâøåñòâà. Íî, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå èíåðöèîííîå ðàçâèòèå çåðíîïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè ñòðàíû è åå íèçêóþ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü, ñòàëî ÿñíî, ÷òî íóæíî èñêàòü ïóòè óëó÷øåíèÿ ñåãîäíÿøíåãî ñîñòîÿíèÿ è, ñëåäîâàòåëüíî, ïîîùðÿòü íîâûå íà÷èíàíèÿ. Âêðàòöå õî÷ó ñîîáùèòü, ÷òî â Ãðóçèè äàííûé ñåêòîð ïðè öåíòðàëèçîâàííîé ýêîíîìèêå íå èìåë áîëüøîãî çíà÷åíèÿ, ÿ èìåþ â âèäó ñôåðó ïðîèçâîäñòâà îòå÷åñòâåííîé ïøåíèöû. Ïîä çåðíîâûìè ó íàñ ñåãîäíÿ çàíÿòî 100 110 òûñÿ÷ ãåêòàðîâ. Â ýòîì ãîäó ïîëó÷èëè õîðîøèé óðîæàé: ãäå-òî ñâûøå 250 òûñÿ÷ òîíí. Êàê ðàç äàííûé ôàêòîð ïîçâîëèë íàì ñîõðàíèòü ñòàáèëüíûå öåíû íà ìóêó è õëåáîáóëî÷íûå èçäåëèÿ ïåðåä àâãóñòîâñêèìè ñîáûòèÿìè è ïîñëå. Åñëè ïðèíÿòü âî âíèìàíèå, ÷òî Ãðóçèÿ óïîòðåáëÿåò â ãîäîâîì ðàçðåçå 800 850 òûñÿ÷ òîíí ïðîäîâîëüñòâåííîé ïøåíèöû, à ñ ôóðàæîì ýòî ìèëëèîí ñ ëèøíèì, ðàçóìååòñÿ, ìû ÿâëÿåìñÿ òðàäèöèîííûìè èìïîðòåðàìè çåðíà. Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ñèñòåìàòè÷åñêîå ñîêðàùåíèå ïåðåõîäíûõ ðåçåðâîâ â ìèðå, âîïðîñ ñòàíîâèòñÿ ñåðüåçíûì. Òàêèì îáðàçîì, îäíèì èç îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Ãðóçèè ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòèå îòå÷åñòâåííîãî çåðíîïðîèçâîäñòâà è ïåðåîáîðóäîâàíèå ìåëüíè÷íûõ ïðåäïðèÿòèé. Â ýòîé ñâÿçè ìû çàèíòåðåñîâàíû ïðåäëîæåíèÿìè óêðàèíñêîé ñòîðîíû. Çàèíòåðåñîâàëèñü è íàøè ïðåäïðèíèìàòåëè, è ôåðìåðû. Äàííûé âîïðîñ ðàññìàòðèâàëñÿ â ðàìêàõ âñòðå÷è ñòðàí ÃÓÀÌ â ãîðîäå Áàòóìè â èþíå òåêóùåãî ãîäà. Ñòðóêòóðà. ß õîòåë áû îòìåòèòü, ÷òî ãîñóäàðñòâåííàÿ ñòðóêòóðà ãîñóäàðñòâåííûõ ðåçåðâîâ â ñòðàíå íå ôóíêöèîíèðóåò ó íàñ. Â 1995 ãîäó áûëà ïðîâåäåíà ïðèâàòèçàöèÿ ìåëüíè÷íûõ ïðåäïðèÿòèé, ýëåâàòîðîâ, è â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðàâèòåëüñòâî îïèðàåòñÿ íà ÷àñòíûé ñåêòîð. Ñîãëàñíî ïîñòàíîâëåíèþ ïðàâèòåëüñòâà ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ñòðàíû õëåáîïðîäóêòàìè îðãàíèçîâàíà ñèñòåìà íó, ÿ ýòî íàçâàë áû ñèñòåìîé ìåæäó ÷àñòíûì ñåêòîðîì è êîììåð÷åñêèìè áàíêàìè, êîòîðûå êðåäèòû âûäàþò ïîä çàëîã õðàíÿùåãîñÿ çåðíà. Ñåãîäíÿ ó íàñ â Ãðóçèè ôóíêöèîíèðóåò 16 êðóïíûõ ìåëüíè÷íûõ êîìáèíàòîâ, êîòîðûå êîíòðîëèðóþò ãäå-òî äâå òðåòè îáùåãî íàøåãî âíóòðåííåãî ðûíêà, è îêîëî 60 ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé. Îáúåì ñóùåñòâóþùèõ ýëåâàòîðîâ ñîñòàâëÿåò ñâûøå 700 òûñÿ÷ òîíí. Ìåëüíèöû îñíàùåíû íîâûìè òåõíîëîãè÷åñêèìè ëèíèÿìè ôèðìû Muller . Ïðåäïðèÿòèå â Êàõåòèíñêîì ðåãèîíå ÿâëÿåòñÿ ñàìûì êðóïíûì ìåëüíè÷íûì ïðåäïðèÿòèåì. Öåëü íàøåãî ïðèåçäà íàëàäèòü êîíòàêòû ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè Èíñòèòóòà ðàçâèòèÿ àãðàð-

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

íûõ ðûíêîâ Óêðàèíû è ãðóçèíñêèìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè. Ðàçóìååòñÿ, ïðè ýòîì îçíàêîìèòüñÿ ñ òåì îïûòîì íàøèõ êîëëåã èç Óêðàèíû è Ìîëäîâû, êîòîðûé óæå èìååòñÿ. Òðè õîçÿéñòâåííûõ ñóáúåêòà çàÿâèëè æåëàíèå èçó÷èòü äîêóìåíòàëüíî è âíåäðèòü ó ñåáÿ ïðîãðàììó îðãàíèçàöèè ñåðòèôèöèðîâàííûõ ýëåâàòîðîâ. Íàäåþñü, ó íèõ áóäóò âîïðîñû ïî ïðîöåññó ðàçðàáîòêè è âíåäðåíèÿ ýòîé ïðîãðàììû. Ìû ðàñïîëàãàåì âîçìîæíîñòÿìè ïðèãëàñèòü âàøèõ ñïåöèàëèñòîâ èçó÷èòü íàøè óñëîâèÿ ñ öåëüþ ïðèìåíåíèÿ äàííîãî íîâøåñòâà äëÿ óâåëè÷åíèÿ çåðíîïðîèçâîäñòâà â Ãðóçèè. Íàøè ôåðìåðû íå çíàþò ïðèâëåêàòåëüíîñòè ýòîãî ìåðîïðèÿòèÿ. Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî â âèäå ýêñïåðèìåíòà âíåäðåíèå ñåðòèôèöèðîâàííûõ ýëåâàòîðîâ ïîçâîëèò â ðåãèîíàõ ñòðàíû àêòèâèçèðîâàòü îòå÷åñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî ïøåíèöû, à òàêæå íàâåñòè íóæíûé ïîðÿäîê íà ýëåâàòîðàõ. Îá ýòîì áûëî çäåñü è îòìå÷åíî, ÷òî áóäåò ñîîòâåòñòâîâàòü ìåæäóíàðîäíûì ðåãëàìåíòàì. Áåçóñëîâíî, óâåëè÷åíèå îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ïøåíèöû ïðÿìî çàâèñèò îò êîìïëåêñà ìåð ïî óâåëè÷åíèþ ïî÷âåííîãî ïëîäîðîäèÿ. Íî íàøè ôåðìåðñêèå õîçÿéñòâà íàòàëêèâàþòñÿ íà òðóäíîñòè ôèíàíñîâîãî õàðàêòåðà. Óñêîðèòü (ïðèòîê ðåä.) îáîðîòíûõ ñðåäñòâ èì íå óäàåòñÿ, è îíè õðîíè÷åñêè ñðûâàþò ïðàâèëà âåäåíèÿ àãðîòåõíèêè. Îïûò íàøèõ êîëëåã ïîçâîëÿåò íàì óæå ïî-íîâîìó ïëàíèðîâàòü è îñóùåñòâëÿòü ïðîöåññ ïðîèçâîäñòâà çåðíîâûõ è ñîçäàíèÿ â ñòðàíå ðåçåðâîâ, ÷òî îáåñïå÷èò ïðîäîâîëüñòâåííóþ áåçîïàñíîñòü, à òàêæå áûòü èãðîêàìè óæå â ðåãèîíàëüíîì ìàñøòàáå. Â ïîñëåäíåå âðåìÿ íåêîòîðûå íàøè ïðåäïðèíèìàòåëè ïîøëè íàâñòðå÷ó ôåðìåðàì è õîòÿò èì îáëåã÷èòü çàäà÷ó è ïûòàþòñÿ ñîâìåñòíî âûðàùèâàòü ïøåíèöó. Òàêèõ ïðèìåðîâ âñå áîëüøå è áîëüøå. Èñõîäÿ èç ýòîãî, íàïðàøèâàåòñÿ âîïðîñ: íå ïîðà ëè îáúåäèíÿòü èíòåðåñû ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ è ìåëüíè÷íûõ ïðåäïðèÿòèé, èìåþùèõ ñåðòèôèöèðîâàííûå ýëåâàòîðû? Âûïîëíèòü ýòó çàäà÷ó ïîçâîëèò íàì èìåííî âîò òàêàÿ ñèñòåìà ñåðòèôèöèðîâàííûõ ýëåâàòîðîâ è ñêëàäîâ õðàíåíèÿ çåðíà. Ïîæàëóé, äëÿ ýòîãî è ïðèåõàëà íàøà äåëåãàöèÿ, ÷òîáû îçíàêîìèòüñÿ ñ äîñòèæåíèÿìè â ýòîé ñôåðå, êàê ýòî ó âàñ îñóùåñòâëÿåòñÿ, è íàäååìñÿ, ÷òî ìû òîæå èñïîëüçóåì âàø îïûò. Íàêîíåö, åùå ðàç áëàãîäàðþ çà ïðèãëàøåíèå. È áóäåì óâåðåíû, ÷òî ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè ñìîæåì ñïðàâèòüñÿ ñ òðóäíîñòÿìè â ýòîé îáëàñòè. ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅËÜÑÒÂÓÞÙÈÉ Ñëîâî ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ãîñïîäèíó Ìàìåäó Ãóñåéíîâó, ðóêîâîäèòåëþ ñåêòîðà ïî âîïðîñàì

ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííûõ çàïàñîâ è áåçîïàñíîñòè Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. ÃÓÑÅÉÍÎÂ ÌÀÌÅÄ, ðóêîâîäèòåëü ñåêòîðà ïî âîïðîñàì ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííûõ çàïàñîâ è áåçîïàñíîñòè Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè Õîòåë áû âêðàòöå èíôîðìèðîâàòü ïðèñóòñòâóþùèõ î ñîñòîÿíèè äåë â àãðàðíîì ñåêòîðå íàøåé ðåñïóáëèêè. Àçåðáàéäæàíñêàÿ Ðåñïóáëèêà, êàê è âñå ðåñïóáëèêè áûâøåãî Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, ïîñëå âîññòàíîâëåíèÿ íåçàâèñèìîñòè, ñòîëêíóëèñü ñ îáúåêòèâíûìè è ñóáúåêòèâíûìè ïðîáëåìàìè â îáåñïå÷åíèè íàñåëåíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííûìè ïðîäóêòàìè, â òîì ÷èñëå è çåðíîì. Â ñâÿçè ñ ýòèì áûëè îñóùåñòâëåíû êîðåííûå ñòðóêòóðíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà ðåñïóáëèêè. Â Ðåñïóáëèêå â ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííûõ ðåôîðì, çà èñêëþ÷åíèåì ñåìåíîâîä÷åñêèõ è ïëåìåííûõ õîçÿéñòâ, áûëè ïîëíîñòüþ ëèêâèäèðîâàíû êîëõîçû è ñîâõîçû, è âñÿ çåìëÿ, ïðèíàäëåæàùàÿ èì, áûëà áåçâîçìåçäíî îòäàíà â ñîáñòâåííîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ. Â ñâÿçè ñ ýòèì, â íàñòîÿùåå âðåìÿ áîëåå 99 ïðîöåíòîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäèìîé â Ðåñïóáëèêå, ïðèõîäèòñÿ íà äîëþ ÷àñòíîãî ñåêòîðà. Òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè îñâîáîäèëè îò âñåõ âèäîâ íàëîãîâ ñðîêîì íà ïÿòü ëåò, êðîìå íàëîãà íà çåìëþ. Âåñüìà âàæíóþ ðîëü äëÿ ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, ðåøåíèÿ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì ñåëÿí èìåþò óêàçû è ðàñïîðÿæåíèÿ Ïðåçèäåíòà Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ãîñïîäèíà Èëüõàìà Àëèåâà. Îíè íàïðàâëåíû íà óñêîðåíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñåëà, óñèëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, óëó÷øåíèå ñåìåíîâîä÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïëåìåííîãî äåëà, àãðîõèìè÷åñêèõ è àãðîòåõíè÷åñêèõ ñëóæá. Â öåëÿõ ïîãàøåíèÿ, â ñðåäíåì íà 50 ïðîöåíòîâ, ðàñõîäîâ ñåëü÷àí, ïðè èñïîëüçîâàíèè ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ è ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé äëÿ ïðîèçâîäñòâà ñåëüõîçïðîäóêöèè â ïðîøëîì ãîäó ðàñïîðÿæåíèåì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè áûëè âûäåëåíû ñðåäñòâà íà ñóììó 95 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ ÑØÀ. Íàðÿäó ñ ýòèì, ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè ïðîèçâîäèòåëÿì ïøåíèöû íà êàæäûé ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ãåêòàð ïîñåâíîé ïëîùàäè îêàçûâàåòñÿ ïîìîùü îêîëî 90 äîëëàðîâ ÑØÀ è åæåãîäíî ïîääåðæêà â ñðåäíåì ýòîé ïîìîùè ñîñòàâëÿåò 30 35 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ ÑØÀ. Íà ñóììó áîëåå 116 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ ÑØÀ ïðèîáðåòåíà çà ïîñëåäíèå ãîäû çà ñ÷åò áþäæåòíûõ ñðåäñòâ ðàçíàÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííàÿ òåõíèêà è îáîðóäîâàíèå, êîòîðîå ïåðåäàíî àãðàðíèêàì ïóòåì ëèçèíãà ñðîêîì íà äåñÿòü ëåò ñ áåñïðîöåíòíûì ïîãàøåíèåì îñòàëüíîé ÷àñòè ñòîèìîñòè ýòèõ ìàøèí è òåõíèêè. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ôóíêöèîíèðóåò 52 àãðîñåðâèñíûõ îòðÿäà. Ïðèíÿòûå îðãàíèçàöèîííûå, ýêîíîìè÷åñêèå è ôèíàíñîâûå ìåðû ñòèìóëèðîâàíèÿ ïðîèçâîäèòåëåé ïøåíèöû è ïî ñðàâíåíèþ ñ 2007 ãîäîì ïîä óðîæàé 2008 ãîäà ïîñåâíàÿ ïëîùàäü ïîä îçèìóþ ïøåíèöó óâåëè÷èëàñü íà 115,4 òûñÿ÷ ãà è, â îáùåì, ñîñòàâèëà 604 òûñÿ÷è ãåêòàðîâ. Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü, ÷òî ïðèíÿòûå ìåðû îêàçàëè ïîëîæèòåëüíîå âëèÿíèå íà ïðîèçâîäñòâî ñåëüõîçïðîäóêöèè ïî âñåì âèäàì è, ïî ñðàâíåíèþ ñ 2006 ãîäîì, â 2007 ãîäó êðîìå çåðíîâûõ, ïðîèçâîäñòâî ñåëüõîçêóëüòóð óâåëè÷èëîñü íà 10 20 ïðîöåíòîâ. Õîòåëîñü áû îòìåòèòü, ÷òî áîëüøàÿ îðãàíèçàòîðñêàÿ ðàáîòà ïðîâåäåíà â ñåìåíîâîäñòâå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð. Âñå ðàñõîäû, íà ïðîâîäèìûå îïûòíûìè õîçÿéñòâàìè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ èíñòèòóòîâ è äðóãèõ íàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé ðàáîòû ïî ïðîèçâîäñòâó îðèãèíàëüíûõ, ñóïåðýëèòíûõ è ýëèòíûõ ñåìÿí, îïëà÷èâàþòñÿ ãîñóäàðñòâîì èç áþäæåòà ñòðàíû. Çà ïðîäàæó ôåðìåðñêèì õîçÿéñòâàì ñåìÿí çåðíîâûõ, êîëîñîâûõ êóëüòóð ïåðâîé è âòîðîé ðåïðîäóêöèè, ãîñóäàðñòâåííûì è ÷àñòíûì ñåìåíîâîä÷åñêèì õîçÿéñòâàì âûäåëÿåòñÿ ñóáñèäèÿ ñîîòâåòñòâåííî 40 è 30 ïðîöåíòîâ îò ïðîäàæíîé öåíû ýòèõ ñåìÿí. Â 2007 ãîäó â Ðåñïóáëèêå áûëî ïðîèçâåäåíî áîëüøå ïîòðåáíîñòè êàðòîôåëÿ íà 74 ïðîöåíòà, îâîùåé 55, ïëîäîâûõ 50, áàõ÷åâûõ 111 ïðîöåíòîâ. Áëèçêà ê âûïîëíåíèþ ïîòðåáíîñòü íàñåëåíèÿ â ìÿñîìîëî÷íîé ïðîäóêöèè, âûïîëíåíèå êîòîðîé ñîîòâåòñòâåííî ñîñòàâëÿåò 89 è 84 ïðîöåíòà. Â öåëîì áàëàíñ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè íàøåé ñòðàíû ñòàë ìåíÿòüñÿ â ñòîðîíó ïîëîæèòåëüíîãî ñàëüäî. Íî íåçàâèñèìî îò ýòîãî ìû çíàåì, åñòåñòâåííî, ÷òî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ â äàëüíåéøåì òðåáóåòñÿ íàïðÿæåííàÿ ðàáîòà. Â òåêóùåì ãîäó â öåëÿõ óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, îáåñïå÷åíèÿ òîâàðîïðîèçâîäèòåëåé ñåìåíàìè ïøåíèöû, ... ¹ 3-4/2008(6-7)

óëó÷øåíèÿ ïîòðåáíîñòè â ïëåìåííîì ñêîòå è ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèÿõ, ñòðîèòåëüñòâà õðàíèëèù äëÿ ñîõðàííîñòè ìèíåðàëüíûõ óäîáðåíèé è òåõíèêè, ðàñïîðÿæåíèåì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè è ñîîòâåòñòâóþùèì ðàñïîðÿæåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè èç ðåçåðâíîãî ôîíäà Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè ïðåäóñìîòðåíî â áþäæåòå ñòðàíû è âûäåëåíî àêöèîíåðíîìó îáùåñòâó Àãðîëèçèíã 30 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ. Çàêóïëåííûå èìïîðòíûå ñåìåíà è ïëåìåííîé ñêîò ïðîäàþòñÿ ñ 50-ïðîöåíòíîé ñíèæêîé, à óäîáðåíèÿ 30-ïðîöåíòíîé. Â öåëÿõ óëó÷øåíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè â ñòðàíå ðàñïîðÿæåíèåì Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè óòâåðæäåíà Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà ïî íàäåæíîìó îáåñïå÷åíèþ íàñåëåíèÿ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè ïðîäîâîëüñòâåííûìè ïðîäóêòàìè íà 2008 15 ãîäû. Êàê èçâåñòíî, îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ, ÿ áû ñêàçàë, ïðîäóêòîâ ïðè îöåíêå ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû ÿâëÿåòñÿ çåðíî, õëåá è õëåáîïðîäóêòû. Õî÷ó áîëåå ïîäðîáíî äàòü ñâåäåíèÿ î çåðíîâîì õîçÿéñòâå ðåñïóáëèêè îäíîé èç ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûõ îòðàñëåé. Ñ ó÷åòîì ãîäîâîé ïîòðåáíîñòè ðåñïóáëèêè íà äóøó íàñåëåíèÿ, îáùàÿ ïîòðåáíîñòü ïøåíèöû äëÿ âñåãî íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿåò 1 ìèëëèîí 505 òûñÿ÷ òîíí. Ýòî ÿ èìåþ â âèäó ïðîäîâîëüñòâåííóþ ïøåíèöó, êîòîðàÿ èäåò íà õëåá, êîíäèòåðñêèå èçäåëèÿ è òàê äàëåå. Çäåñü íå óêàçàíà ïîòðåáíîñòü íà ñåìåíà áóäóùåãî ãîäà, íà ôóðàæ è òàê äàëåå è òîìó ïîäîáíîå. Êàê áûëî óêàçàíî âûøå, ôèíàíñîâîå ñòèìóëèðîâàíèå ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà ïîçâîëèëî òîâàðîïðîèçâîäèòåëÿì óâåëè÷èòü ïîñåâíóþ ïëîùàäü îñíîâíûõ îçèìûõ çåðíîâûõ êóëüòóð ïîä óðîæàé òåêóùåãî ãîäà ïî ñðàâíåíèþ ñ 2007 ã. ïøåíèöû íà 115 òûñÿ÷, ÿ÷ìåíÿ íà 111 òûñÿ÷ ãåêòàðîâ. Êðîìå òîãî óâåëè÷åíà ïëîùàäü ÿðîâûõ çåðíîâûõ êóëüòóð è êóêóðóçû. Ïðåäâàðèòåëüíûå äàííûå ïîêàçûâàþò, ÷òî ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðîøëûì ãîäîì óâåëè÷åíî ïðîèçâîäñòâî îçèìûõ è ÿðîâûõ çåðíîâûõ êóëüòóð íà 475 òûñÿ÷ òîíí, â òîì ÷èñëå ïøåíèöû íà 344 òûñÿ÷è òîíí. Íî íåñìîòðÿ íà ýòî, ñ ó÷åòîì î÷èñòêè çåðíà, âûäåëåíèÿ ÷àñòè çåðíà íà ñåìåíà, îñåííèé ñåâ 2008 ãîäà è âûäåëåíèÿ íåêîòîðîãî êîëè÷åñòâà íà íóæäû æèâîòíîâîäñòâà è ïòèöåâîäñòâà, ïðîäîâîëüñòâåííàÿ ïîòðåáíîñòü íàñåëåíèÿ îáåñïå÷èâàåòñÿ ïîêà íà 80 ïðîöåíòîâ. Îñòàëüíàÿ ÷àñòü áóäåò óäîâëåòâîðåíà, åñòåñòâåííî, çà ñ÷åò èìïîðòà. Îäíèì èç ñòðàòåãè÷åñêèõ òîâàðîâ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ÿâëÿåòñÿ â ðåñïóáëèêå òàêæå õëîïîê, êîòîðûé òàêæå õðàíèòñÿ íà ñêëàäàõ è êîòîðûé ïî-

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ñëå îáðàáîòêè, ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè, ïðîäàåòñÿ â ðàçëè÷íûå ñòðàíû. Ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 èþëÿ òåêóùåãî ãîäà îáúåì êðåäèòîâ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå â Àçåðáàéäæàíå ñîñòàâëÿåò 300 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ ÑØÀ è îñóùåñòâëÿåòñÿ òàêèì îáðàçîì: Ïåðâîå. Êðåäèòîâàíèå áàíêàìè çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ. Íåñìîòðÿ íà óâåëè÷åíèå îáúåìîâ òàêèõ êðåäèòîâ, îíè âñå åùå ñîñòàâëÿþò íå áîëåå 25 ïðîöåíòîâ îò îáùåãî îáúåìà. Äëÿ òàêîãî ïîëîæåíèÿ äåë åñòü íåñêîëüêî ïðè÷èí, î ÷åì ðàíåå âûñòóïàþùèå òîâàðèùè ñêàçàëè: âûñîêàÿ äîëÿ ðèñêîâ êðåäèòîâàíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, íèçêèé óðîâåíü ïðîöåíòíîé äîõîäíîñòè, ìàëîëèêâèäíîñòü çàëîãîâîé îáåñïå÷åííîñòè, ïðåäëàãàåìîé ôåðìåðàìè. Âòîðîå. Ëüãîòíîå êðåäèòîâàíèå. Ýòî ïîä 7 ïðîöåíòîâ ãîäîâûõ çà ñ÷åò ñðåäñòâ, âûäåëÿåìûõ èç áþäæåòà. Íà äàííûé ìîìåíò òàêèå êðåäèòû âûäàþòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ Ôîíäà íàöèîíàëüíîé ïîääåðæêè ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà îêîëî 110 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ ÑØÀ è ñðåäñòâ Ãîñóäàðñòâåííîãî àãåíòñòâà ïî êðåäèòîâàíèþ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, êîòîðîå íàõîäèòñÿ, åñòåñòâåííî, ïðè Ìèíèñòåðñòâå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà 12,5 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ. Êàê âèäíî, ëüãîòíûå êðåäèòû çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòà ñîñòàâëÿþò áîëåå 40 ïðîöåíòîâ îò îáùåãî îáúåìà. Â öåëÿõ âíåäðåíèÿ â àãðàðíûé ñåêòîð íîâûõ òåõíîëîãèé è ïîâûøåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, îáúåì òàêèõ êðåäèòîâ áóäåò â äàëüíåéøåì óâåëè÷åí, è áóäåò íàïðàâëåíî â çåðíîâîäñòâî îêîëî 20 ïðîöåíòîâ ýòèõ ñðåäñòâ. Òðåòüå. Êðåäèòû, âûäàâàåìûå â ðàìêàõ ïðîåêòà, îñóùåñòâëÿåìîãî ãîñóäàðñòâîì ñîâìåñòíî ñ ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè è ôèíàíñîâûìè ñòðóêòóðàìè. Îáúåì òàêèõ êðåäèòîâ ñîñòàâëÿåò 30 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ ÑØÀ. Íà íà÷àëüíîì ýòàïå ýòèõ ïðîåêòîâ îñîáûé óïîð äåëàåòñÿ íà âûäåëåíèè ìèêðîêðåäèòîâ ñåëüñêèì æèòåëÿì ... è ÷ëåíàì êðåäèòíûõ ñîþçîâ. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ òàêèå êðåäèòû âûäàíû 75 òûñÿ÷àì ëèö â îáúåìå 75 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ ÑØÀ. Âûäà÷à ýòèõ êðåäèòîâ, íàðÿäó ñ ïîëîæèòåëüíûì âîçäåéñòâèåì íà ðîñò ïðîèçâîäñòâà, ñïîñîáñòâîâàëà ôîðìèðîâàíèþ êðåäèòíîé êóëüòóðû è óìåíüøåíèþ îòòîêà íàñåëåíèÿ èç ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Âåäü òàêàÿ ñèòóàöèÿ è âî âñåõ áûâøèõ ðåñïóáëèêàõ: âñå ñòðåìÿòñÿ â ãîðîä. Íà÷èíàÿ ñ òåêóùåãî ãîäà, óïîð äåëàåòñÿ ñåé÷àñ íà êðåäèòîâàíèå ìåëêîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà â àãðîñåêòîðå. Ê ñåãîäíÿøíåìó äíþ âûäåëåíî 4,5

ìèëëèîíà äîëëàðîâ ÑØÀ è äî êîíöà ãîäà íàìå÷àåòñÿ âûäåëèòü åùå 5 ìèëëèîíîâ äîëëàðîâ. Êî âñåìó ñêàçàííîìó õîòåë áû äîáàâèòü, ÷òî çàêîí î çåðíå áûë ïðèíÿò ó íàñ â Ðåñïóáëèêå äàâíî è, ñîãëàñíî ýòîìó çàêîíó, â íàñòîÿùåå âðåìÿ óòâåðæäåíà ïðîãðàììà Ãîñóäàðñòâåííîãî çåðíîâîãî ôîíäà, êîòîðûì çàíèìàåòñÿ Ìèíèñòåðñòâî ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Êðîìå òîãî, â öåëÿõ áûñòðîãî ðåàãèðîâàíèÿ èëè îòãðóçêè, ïåðåãðóçêè, â Àçåðáàéäæàíå íà Êàñïèéñêîì ìîðå ïîñòðîåí òåðìèíàë çåðíîâîé, êîòîðûé ñïîñîáåí ïåðåïðàâëÿòü îêîëî 15 òûñÿ÷ òîíí ïðîäóêöèè. Ïîêà. Íî ñî âðåìåíåì åãî òîæå õîòÿò ðàñøèðèòü. Âîò â ïðèíöèïå âñå, ÷òî õîòåëîñü áû ñêàçàòü. ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅËÜÑÒÂÓÞÙÈÉ Êîëëåãè, åùå îäèí ìàëåíüêèé êîììåíòàðèé ïî ïîâîäó ñèñòåìû ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî. Êàê âû âñå ïîíèìàåòå, ìû ãîâîðèëè ñåãîäíÿ î òîì çåðíå, êîòîðîå èäåò â ïåðåðàáîòêó, â óïîòðåáëåíèå ëþäüìè è òàê äàëåå. Íî ìû åùå äîëæíû ïîñìîòðåòü íà ýòó ñèòóàöèþ ñ äðóãîé òî÷êè çðåíèÿ. Âî-ïåðâûõ, ïðîäîâîëüñòâåííûé êðèçèñ, êîòîðûé íà÷àëñÿ â ìèðå. Êàê îäèí èç âàæíûõ ôàêòîðîâ, êîòîðûé âîò ýòîò êðèçèñ íà÷àë ýòî òî, ÷òî çåðíî ïîøëî íà ïðîèçâîäñòâî áèîòîïëèâà. Íî, âî-ïåðâûõ, ýòî íå ñîâñåì òàê. À, âîâòîðûõ, âîò ýòà ñèñòåìà ñêëàäñêèõ äîêóìåíòîâ íà çåðíî ïîçâîëÿåò åå èñïîëüçîâàòü êàê ìåõàíèçìû äëÿ ñêëàäèðîâàíèÿ òîé æå áèîìàññû, êîòîðàÿ ìîæåò õîòÿ áû ÷óòü-÷óòü îáëåã÷èòü çàâèñèìîñòü îò âíåøíèõ ýíåðãåòè÷åñêèõ èñòî÷íèêîâ íàøèõ ñòðàí, åñëè òàêàÿ ïðèñóòñòâóåò. Âû ñëûøàëè âûñòóïëåíèå ãîñïîäèíà Êëèìåíêî: ìû ìîæåì ãîâîðèòü î òîì, ÷òî íàì íàäî íàðàùèâàòü ýëåâàòîðíûå åìêîñòè íå òîëüêî äëÿ ñîáñòâåííûõ íóæä, íî è äëÿ õðàíåíèÿ ìèðîâûõ çàïàñîâ çåðíà, êîòîðîå áû ìèðîâîå ñîîáùåñòâî îðèåíòèðîâàëî íà îêàçàíèå ïðîäîâîëüñòâåííîé ïîìîùè â ñòðàíàõ Àôðèêè è Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè è òàê äàëåå. È ëîãè÷åñêè ïîñìîòðåâ íà êàðòó, ïðèéòè ê âûâîäó, ÷òî ×åðíîìîðñêèå ðåãèîíû è áàçû, ðàñïîëîæåííûå âîêðóã ïîáåðåæüÿ ×åðíîãî ìîðÿ, îíè â ïðèíöèïå ñóùåñòâåííî ñîêðàùàþò ïóòü äîñòàâêè òîãî æå çåðíà. È îòïàäàåò íåîáõîäèìîñòü åãî òàùèòü ÷åðåç îêåàí, åñëè ìû ìîæåì îáåñïå÷èòü çäåñü. È àêêóìóëèðîâàòü íåêèå çàïàñû. Ýòî ðàáîòà íà ñëåäóþùèå ëåò 7 10 è î÷åíü õîðîøèé âûçîâ äëÿ îáùåãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíà.

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

WAREHOUSE RECEIPTS: INTERNATIONAL EXPERIENCE AND INTEGRATION OF THE MARKETS Krassimir Kiriakov President VOCA Consult

International Experience A. Global Development Efforts USA Europe and Central Asia Africa Latin America Asia B. The Role of the Donors USAID EBRD World Bank / IFC UNCTAD / FAO International Experience: Market Deficiency: Lack of trade rules and development domestic and international commodity market infrastructure High price of agricultural inputs Lack of reliable storage facilities Lack of reliable commodity quality standards Lack of access to organized commodity markets (exchanges) Very Limited access to short-term financing Lack of reliable market information WHR System Advantages Generate Larger markets Improve the overall marketing infrastructure ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ: Ì²ÆÍÀÐÎÄÍÈÉ ÄÎÑÂ²Ä ÒÀ ²ÍÒÅÃÐÀÖ²ß ÐÈÍÊ²Â Êðàññ³ì³ð Ê³ð³ÿêîâ Ïðåçèäåíò ÂÎÊÀ Êîíñàëò (Áîëãàð³ÿ)

Ì³æíàðîäíèé äîñâ³ä A. Äîñÿãíåííÿ â ãëîáàëüíîìó ìàñøòàá³ ðîçâèòêó ÑØÀ ªâðîïà òà Öåíòðàëüíà Àç³ÿ Àôðèêà Ëàòèíñüêà Àìåðèêà Àç³ÿ B. Ðîëü äîíîðñüêèõ îðãàí³çàö³é USAID EBRD World Bank / IFC UNCTAD / FAO International Experience Íåäîë³êè ðèíê³â: Íåñòà÷à ïðàâèë òîðãîâî¿ ïîë³òèêè òà ðîçâèòêó ³íôðàñòðóêòóðè âíóòð³øí³õ òà ì³æíàðîäíèõ òîâàðíèõ ðèíê³â Âèñîêà âàðò³ñòü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ âèòðàò Áðàê ÿê³ñíèõ òà íàä³éíèõ ñêëàäñüêèõ ïîòóæíîñòåé Íåäîñêîíàëà ñèñòåìà ñòàíäàðò³â ùîäî ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿ Íåäîñòàòí³é ð³âåíü äîñòóïó äî îðãàí³çîâàíèõ òîâàðíèõ ðèíê³â (á³ðæ) Äóæå íèçüêèé ð³âåíü äîñòóïó äî êîðîòêîñòðîêîâîãî ô³íàíñóâàííÿ Íåäîñòàòí³é ð³âåíü îá ºêòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ðèíêè Ïåðåâàãè ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â Ñòâîðåííÿ á³ëüø ºìêèõ ðèíê³â Âäîñêîíàëåííÿ çàãàëüíî¿ ðèíêîâî¿ ³íôðàñòðóêòóðè

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Identify the proper regulatory role for the government Provides increased access to short-term credit Develop new financial instruments Attract additional capital Reduce the participants risk - product quality - reliable transactions - reduce participants risk Core Elements and Preconditions:

Political Environment Structural Components Legislation Government Regulatory Agency Public Warehouses Warehouse Receipt Financial Performance Guarantees

Europe and Central Asia Classification A. Countries with accomplished and advanced systems Hungary Kazakhstan Slovakia Lithuania Bulgaria B. Countries with development in process: Ukraine Moldova Turkey Serbia Russia C. Countries with potential for future Development Tajikistan Georgia Croatia Azerbaijan Armenia

Âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ðîë³ äåðæàâè Çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó äî ñèñòåìè êîðîòêîñòðîêîâèõ êðåäèò³â Ðîçâèòîê íîâèõ ô³íàíñîâèõ ³íñòðóìåíò³â Ñòèìóëþâàííÿ ïðèòîêó äîäàòêîâèõ êàï³òàë³â Çíèæåííÿ ðèçèê³â ùîäî: - íàä³éíîñò³ òîðãîâèõ îïåðàö³é - ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿ - âçàºìîä³¿ ì³æ ó÷àñíèêàìè Îñíîâí³ åëåìåíòè òà ïåðåäóìîâè Ïîë³òè÷íà îáñòàíîâêà Ñòðóêòóðí³ êîìïîíåíòè Çàêîíîäàâñòâî Äåðæàâíèé ðåãóëÿòîðíèé îðãàí Ñêëàäè ñóñï³ëüíîãî êîðèñòóâàííÿ Ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà Ãàðàíò³¿ âèêîíàííÿ ô³íàíñîâèõ çîáîâ ÿçàíü ªâðîïåéñüêà òà Öåíòðàëüíîàç³éñüêà êëàñèô³êàö³ÿ A. Êðà¿íè ç çàâåðøåíèìè òà âäîñêîíàëåíèìè ñèñòåìàìè Óãîðùèíà Êàçàõñòàí Ñëîâàê³ÿ Ëèòâà Áîëãàð³ÿ B. Êðà¿íè, â ÿêèõ ðîçâèòîê ñèñòåìè çíàõîäèòüñÿ â ïðîöåñ³: Óêðà¿íà Ìîëäîâà Òóðå÷÷èíà Ñåðá³ÿ Ðîñ³ÿ C. Êðà¿íè ç ïîòåíö³àëîì ðîçâèòêó ñèñòåìè Òàäæèêèñòàí Ãðóç³ÿ Õîðâàò³ÿ Àçåðáàéäæàí Â³ðìåí³ÿ

Integration of the Markets

²íòåãðàö³ÿ ðèíê³â

Black Sea Region as a marketing definition Regional Commodity Exchange Feasibility Study New approaches in Regional Integration: Ukraine, Russia, Moldova, Kazakhstan, Romania, Bulgaria, Turkey, Armenia, Georgia, Azerbaijan, Tajikistan, Croatia, Hungary Yields: - EU average 5.59 tons/ha - Countries from the region-average 50% to less Production volumes: - RCA Countries ~ 30 mill. m. t. - All countries from the region ~ 120 mill. m. t. - 20% of the worlds total production

Ìàðêåòèíãîâå âèçíà÷åííÿ ×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíó Òåõí³êî-åêîíîì³÷íå îá´ðóíòóâàííÿ Ðåã³îíàëüíî¿ òîâàðíî¿ á³ðæ³ Íîâ³ äîñÿãíåííÿ â ðåã³îíàëüí³é ³íòåãðàö³¿: Óêðà¿íà, Ðîñ³ÿ, Ìîëäîâà, Êàçàõñòàí, Ðóìóí³ÿ, Áîëãàð³ÿ, Òóðå÷÷èíà, Â³ðìåí³ÿ, Ãðóç³ÿ, Àçåðáàéäæàí, Òàäæèêèñòàí, Õîðâàò³ÿ, Óãîðùèíà Âðîæàéí³ñòü: - ªÑ (ñåðåäíüîçâàæåíà) 5,59 ò/ãà -Êðà¿íè â ðåã³îí³ (ñåðåäíüîçâàæåíà) 50% ³ ìåíøå Îá ºì âèðîáíèöòâà: - êðà¿íè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ôîðìóâàíí³ òåõí³êîåêîíîì³÷íîãî îá´ðóíòóâàííÿ ðåã³îíàëüíî¿ òîâàðíî¿ á³ðæ³, ~ 30 ìëí ìåòðè÷íèõ òîíí - Âñ³ êðà¿íè ðåã³îíó ~ 120 ìëí ìåòðè÷íèõ òîíí - 20% â³ä ñâ³òîâîãî âèðîáíèöòâà

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

#" Rest of the World

Target Countries"Plus"

²íø³ êðà¿íè ñâ³òó

Ö³ëüîâ³ êðà¿íè Ïëþñ

ªÑ

ÑØÀ

Countris Êðà¿íè Hungary Óãîðùèíà Slovak Republic Ñëîâàê³ÿ Bulgaria Áîëãàð³ÿ Kazakhstan Êàçàõñòàí Lithuania Ëèòâà Poland Ïîëüùà Russia Ðîñ³ÿ Romania Ðóìóí³ÿ Ukraine Óêðà¿íà Turkey Òóðå÷÷èíà Croatia Õîðâàò³ÿ Serbia Ñåðá³ÿ Moldova Ìîëäîâà Azerbaijan Àçåðáàéäæàí Georgia Ãðóç³ÿ Tajikistan Òàäæèêèñòàí

Level of WHR Legislation Supervision Development ÇàêîíîÐ³âåíü ðîçâèòêó Êîíòðîëü äàâñòâî ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ high yes yes âèñîêèé ³ñíóº ³ñíóº high yes yes âèñîêèé ³ñíóº ³ñíóº high yes yes âèñîêèé ³ñíóº ³ñíóº high yes yes âèñîêèé ³ñíóº ³ñíóº medium yes yes ñåðåäí³é ³ñíóº ³ñíóº low yes no íèçüêèé ³ñíóº íåìàº low not final no íèçüêèé íå çàâåðøåíî íåìàº low yes no íèçüêèé ³ñíóº íåìàº medium yes yes ñåðåäí³é ³ñíóº ³ñíóº medium yes yes ñåðåäí³é ³ñíóº ³ñíóº low draft no íèçüêèé çàêîíîïðîåêò íåìàº low draft no íèçüêèé çàêîíîïðîåêò íåìàº low/medium yes yes íèçüêèé/ñåðåäí³é ³ñíóº ³ñíóº none no no í³ÿêîãî íåìàº íåìàº none no no í³ÿêîãî íåìàº íåìàº none no no í³ÿêîãî íåìàº íåìàº

¹ 3-4/2008(6-7)

Performance quarantees Âèêîíàííÿ ãàðàíò³é yes ³ñíóº yes ³ñíóº yes ³ñíóº yes ³ñíóº N/A íåäîñòóïíî no íåìàº no íåìàº no íåìàº no íåìàº no íåìàº no íåìàº no íåìàº no íåìàº no íåìàº no íåìàº no íåìàº

Future potential Ìàéáóòí³é ïîòåíö³àë consisten â³äïîâ³äíèé consisten â³äïîâ³äíèé consisten â³äïîâ³äíèé consisten â³äïîâ³äíèé consisten â³äïîâ³äíèé limited îáìåæåíèé very high äóæå âèñîêèé limited îáìåæåíèé very high äóæå âèñîêèé very high äóæå âèñîêèé medium ñåðåäí³é very high äóæå âèñîêèé high âèñîêèé TBD ï³äëÿãàº âèçíà÷åííþ TBD ï³äëÿãàº âèçíà÷åííþ TBD ï³äëÿãàº âèçíà÷åííþ

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Grades and standards Marketing Information Development and Cash-forward contracts and/ or Futures Contracts Commodity Exchanges Recommendations Adopt regional trading standards Implement a regional marketing information program Launch cash-forward contract foe wheat and support targeted business development efforts of selected commodity exchanges in the region Explore potential tie ins with well established futures exchanges foe development of futures contract for wheat Support for WHR systems Support grain industry advocacy groups to influence policy

ßê³ñòü ³ ñòàíäàðòè ²íôîðìàö³ÿ ïðî ðèíêè (äîñòóï òà îá ºêòèâí³ñòü) Ðîçâèòîê ôîðâàðäíèõ òà/÷è ô þ÷åðñíèõ êîíòðàêò³â Òîâàðí³ á³ðæ³ Ðåêîìåíäàö³¿ Ïðèéíÿòòÿ ðåã³îíàëüíèõ òîðãîâèõ ñòàíäàðò³â Âïðîâàäæåííÿ ïðîãðàìè ùîäî ìàðêåòèíãîâî¿ ³íôîðìàö³¿ â ðåã³îíàõ Çàïóñê ñèñòåìè ôîðâàðäíèõ êîíòðàêò³â äëÿ ïøåíèö³ òà ï³äòðèìêà á³çíåñó ÷åðåç ðîçâèòîê ðåã³îíàëüíèõ òîâàðíèõ á³ðæ Âèâ÷åííÿ ïîòåíö³àëüíî¿ ïðèâ ÿçêè äî âæå äîáðå ðîçâèíóòèõ ô þ÷åðñíèõ á³ðæ äëÿ ñòâîðåííÿ ô þ÷åðñíîãî êîíòðàêòó äëÿ çåðíà. Ï³äòðèìêà ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â Ñòâîðåííÿ îðãàí³çàö³é äëÿ çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â á³çíåñó â àãðî³íäóñòð³¿

?????? COUNTRIES FROM THE REGION ÊÐÀ¯ÍÈ ÐÅÃ²ÎÍÓ

WHR

Ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè

Licensed warehouses Ë³öåíçîâàí³ ñêëàäè Prices Ö³íè Volumes Îá ºìè Warehouse Receipts Ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè

CENTRAL INFORMATION CENTER Ãîëîâíèé ³íôîðìàö³éíèé öåíòð

Government Agencies Äåðæàâí³ îðãàíè Traders Òðåéäåðè Processors Âèðîáíèêè Banks Áàíêè

Regional Commodity Exchange Ðåã³îíàëüíà òîâàðíà á³ðæà 48

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ÑÈÑÒÅÌÀ ÑÊËÀÄÑÊÈÕ ÑÂÈÄÅÒÅËÜÑÒÂ ÍÀ ÇÅÐÍÎ Â ÐÅÑÏÓÁËÈÊÅ ÌÎËÄÎÂÀ ÒÅÇÈÑÛ ÄÎÊËÀÄÀ

Âèêòîð Òîçëîâàí íà÷àëüíèê Ãîñèíñïåêöèè ïî çåðíîâûì êóëüòóðàì è õëåáîçàãîòîâêàì Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà

Çàêîíîäàòåëüíàÿ îñíîâà ÇÀÊÎÍ î ñêëàäèðîâàíèè çåðíà è ðåæèìå ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî ¹ 33-XVI îò 24.02.2006 ÇÀÊÎÍ î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Çàêîí î ëèöåíçèðîâàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ¹ 34-XVI îò 24.02.2006 Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà î âûïîëíåíèè Çàêîíà î ñêëàäèðîâàíèè çåðíà è ðåæèìå ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî ¹ 1285 îò 07.11.2006 ÝÒÀÏÛ ÂÍÅÄÐÅÍÈß È ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÌÅÐÎÏÐßÒÈß Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà î âûïîëíåíèè Çàêîíà î ñêëàäèðîâàíèè çåðíà è ðåæèìå ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî ¹ 1285 îò 07.11.2006 óòâåðæäåíû: òèïîâîé áëàíê ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî; òèïîâîé ðåãëàìåíò õðàíèòåëÿ çåðíà; Ïîëîæåíèå î ðååñòðå õðàíèòåëÿ çåðíà; Ïîëîæåíèå î Ôîíäå ãàðàíòèðîâàíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî; Ïðàâèëà âûäà÷è, îáðàùåíèÿ è ïîãàøåíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ äëÿ ó÷åòà âûäà÷è, îáðàùåíèÿ è ïîãàøåíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ îñíàùåíèå ïðîãðàììàìè è âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêîé ¹ 3-4/2008(6-7)

ðàçðàáîòàíû è îòïå÷àòàíû 30 òûñ. ýêçåìïëÿðîâ Ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ è òèïîâûå ðååñòðû ê íèì ðàçðàáîòàíà ïðîãðàììà äëÿ êîìïüþòåðíîé ôîðìû, êîòîðàÿ óñòàíîâëåíà íà ïðåäïðèÿòèÿõ, èìåþùèõ ëèöåíçèè íà ïðàâî äåÿòåëüíîñòè ñ ïðàâîì âûäà÷è ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ îòêðûòà web-ñòðàíèöà, íà êîòîðîé ðàçìåùàåòñÿ èíôîðìàöèÿ î âûäà÷å, îáðàùåíèè, óñòóïêå ïðàâ è ïîãàøåíèè ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ Ëèöåíçèðîâàíèå Ñîâìåñòíî ñ Ëèöåíçèîííîé Ïàëàòîé ðàçðàáîòàíû è óòâåðæäåíû óñëîâèÿ äëÿ ïîëó÷åíèÿ ëèöåíçèè õðàíèòåëÿìè çåðíà Ðàçðàáîòàíû è óòâåðæäåíû îáðàçöû ôîðì äëÿ ïåðâè÷íîãî ó÷åòà çåðíà ó õðàíèòåëåé çåðíà Äî ñåãîäíÿøíåãî äíÿ áûëè ëèöåíçèðîâàíû 14 îòðàñëåâûõ ïðåäïðèÿòèé (èç 30) Îáó÷åíèå ñåìèíàðû è òðåíèíãè ñ ó÷àñòèåì õðàíèòåëåé çåðíà, íà÷àëüíèêîâ ëàáîðàòîðèé, îòðàñëåâûõ èíñïåêòîðîâ è áàíêîâñêèõ ðàáîòíèêîâ èçó÷åíèå îïûòà âíåäðåíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî â 4 îáëàñòÿõ Óêðàèíû Ôîíä ãàðàíòèðîâàíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ¹ 1027 îò 14.09.2007 Î ñîçäàíèè Ôîíäà ãàðàíòèðîâàíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Óòâåðæäåí ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ñîâåòà Ôîíäà Àäìèíèñòðàòèâíûé Ñîâåò ðàçðàáîòàë è óòâåðäèë: à) Ïîëîæåíèå î Ñîâåòå è Ïîëîæåíèå îá ó÷àñòíèêå Ôîíäà á) óòâåðäèë àäìèíèñòðàòîðà Ôîíäà Ïðàâèòåëüñòâî Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà âûäåëèëî äëÿ Ôîíäà ãàðàíòèðîâàíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî 1,4 ìëí. ëååâ (100 òûñ.Å)

Âàðèàíò 1 Ïðîäàæà çåðíà 01/07/2008 100 òîíí * 2500 ëåé/òîííà = 250 000 ëåé Äîõîä: 250 000 ëåé Âàðèàíò 2 Ïðîäàæà çåðíà 01/01/2009 100 òîíí * 3000 ëåé/òîííà = 300 000 ëåé Ðàñõîäû ïî óñëóãàì çåðíîâîãî ñêëàäà: 14 600 + 11 000 = 25 600 ëåé Äîõîä: 300 000 - 25 600 = 274 400 ëåé

Ïðèìåð ðàñ÷åòîâ Îñíîâíûå óñëîâèÿ: Çåðíî ïàðòèÿ ïøåíèöû 100 ò, óðîæàé 2008 ã. Çåðíîâîé ñêëàä ÊÕÏ Áýëöü Êðåäèòîð ÂÑ Áàíêà äå Åêîíîìèé Ñòîèìîñòü ïàðòèè çåðíà íà 01/07/2008 250 000 ëåé Ñòîèìîñòü ïàðòèè çåðíà íà 01/01/2009 300 000 ëåé Ïðîöåíòíàÿ ñòàâêà êðåäèòà - 21% íà 12 ìåñÿöåâ Îáúåì êðåäèòîâàíèÿ (70% îò ïàðòèè) 175000 ëåé Ñòîèìîñòü êðåäèòà çà 6 ìåñÿöåâ 18 375 ëåé Ñòîèìîñòü óñëóã ýëåâàòîðà 14 600 ëåé Õðàíåíèå íà ñêëàäå 5 ìåñÿöåâ 11 000 ëåé

Âàðèàíò 3 Õðàíåíèå çåðíà â ðåæèìå ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà è ïðîäàæà çåðíà 01/01/2009 100 òîíí * 3000 ëåé/òîííà = 300 000 ëåé Ðàñõîäû ïî óñëóãàì çåðíîâîãî ñêëàäà: 14 600 + 11 000 = 25 600 ëåé Ñòîèìîñòü êðåäèòà çà 6 ìåñÿöåâ 18 375 ëåé Äîõîä: 300 000 - 25 600 18 375 = 256 025 ëåé Ïðèñóòñòâóåò âûãîäà îò èñïîëüçîâàíèÿ áàí êîâñêîãî êðåäèòà

Ñòàòèñòèêà Ïðîèçâîäñòâî çåðíîâûõ â Ðåñïóáëèêå Ìîëäîâà, òûñ. òîíí Ïøåíèöà ß÷ìåíü Êóêóðóçà Ñîÿ Ïîäñîëíå÷íèê

2001 1171 247 825 36,1 283,8

2002 1113 220,4 1193 12,6 317,3

2003 101,5 12,4 1510 21,3 444,2

2004 830,9 311,1 2090 35,5 359,2

2005 1077 261 1231 40,1 354,6

2006 683 246 1000 88,4 408

2007 432 131 181 41,5 172

2008 1350 425

Ýâîëþöèÿ öåí íà çåðíî (ïî òðèìåñòðàì) â äîëëàðàõ ÑØÀ 300

250

öåíà, $

200 2006 150

2007 2008

100

0 1

òðèìåñòð

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Òèïîâîé áëàíê ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Ðåñïóáëèêà Ìîëäîâà

ÇÀÊÎÍ Î ÑÊËÀÄÈÐÎÂÀÍÈÈ ÇÅÐÍÀ È ÐÅÆÈÌÅ ÑÊËÀÄÑÊÈÕ ÑÂÈÄÅÒÅËÜÑÒÂ ÍÀ ÇÅÐÍÎ ¹ 33-XVI îò 24.02.2006 Ìîíèòîðóë Îôè÷èàë ¹ 75-78/310 îò 19.05.2006

Ïàðëàìåíò ïðèíèìàåò íàñòîÿùèé îðãàíè÷åñêèé çàêîí. Íàñòîÿùèé çàêîí óñòàíàâëèâàåò ïðàâîâûå è ýêîíîìè÷åñêèå îñíîâû ñêëàäèðîâàíèÿ çåðíà è ôîðìèðîâàíèÿ ðûíêà çåðíà, ðåãóëèðóåò ïðàâîîòíîøåíèÿ ñóáúåêòîâ ýòîãî ðûíêà. Ãëàâà I ÎÁÙÈÅ ÏÎËÎÆÅÍÈß Ñòàòüÿ 1. Îñíîâíûå ïîíÿòèÿ Â íàñòîÿùåì çàêîíå èñïîëüçóþòñÿ ñëåäóþùèå îñíîâíûå ïîíÿòèÿ: çåðíî ñåìåíà õëåáíûõ çëàêîâ, çåðíîáîáîâûõ è ìàñëè÷íûõ êóëüòóð, èñïîëüçóåìûå äëÿ ïðîäîâîëüñòâåííûõ, ôóðàæíûõ è òåõíè÷åñêèõ öåëåé; ïðîäóêòû ïåðåðàáîòêè çåðíà ìóêà, êðóïà, ñûðüå äëÿ ïðîèçâîäñòâà êîìáèêîðìîâ, ñìåñè, ñîäåðæàùèå êîìïîíåíòû çåðíà, æìûõ è øðîò, êîìáèêîðìà, äðóãèå ïîáî÷íûå ïðîäóêòû ïåðåðàáîòêè çåðíà; êîíäèöèîíèðîâàíèå çåðíà î÷èñòêà, ñóøêà, âåíòèëèðîâàíèå, îáåççàðàæèâàíèå è äðóãèå òåõíîëîãè÷åñêèå ïðîöåññû ïðèâåäåíèÿ êà÷åñòâà çåðíà â ñîîòâåòñòâèå ñ òðåáîâàíèÿìè íîðìàòèâíûõ àêòîâ; ïàðòèÿ çåðíà êîëè÷åñòâî çåðíà, îäíîðîäíîå ïî êà÷åñòâó, ïðåäíàçíà÷åííîå ê îäíîâðåìåííîé ïðèåìêå, îòãðóçêå èëè õðàíåíèþ, îôîðìëåííîå îäíèì äîêóìåíòîì î êà÷åñòâå; ¹ 3-4/2008(6-7)

ïðîáà çåðíà îïðåäåëåííîå êîëè÷åñòâî çåðíà, îòîáðàííîå îò ïàðòèè çåðíà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè íîðìàòèâíûõ àêòîâ ïî ñòàíäàðòèçàöèè; íîðìà åñòåñòâåííîé óáûëè óñòàíîâëåííûå ïîêàçàòåëè, âêëþ÷àþùèå áèîëîãè÷åñêèå ïîòåðè, ñâÿçàííûå ñ æèçíåäåÿòåëüíîñòüþ çåðíà, è ìåõàíè÷åñêèå ïîòåðè, èìåþùèå ìåñòî â ðåçóëüòàòå ðàñïûëåíèÿ â ïðîöåññå îïåðàöèé ïî ïîãðóçêå-ðàçãðóçêå çåðíà; êëàññèôèêàöèÿ çåðíà ñîâîêóïíîñòü êà÷åñòâåííûõ ïîêàçàòåëåé, õàðàêòåðèçóþùèõ ïîòðåáèòåëüñêóþ öåííîñòü çåðíà, ñîîòâåòñòâóþùóþ òðåáîâàíèÿì ñòàíäàðòîâ, òåõíè÷åñêèõ óñëîâèé è äðóãèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ; èíôðàñòðóêòóðà ðûíêà çåðíà êîìïëåêñ ñóáúåêòîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðîèçâîäñòâåííóþ è íåïðîèçâîäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàííóþ ñ ïðîèçâîäñòâîì, çàãîòîâêîé, ïåðåðàáîòêîé è ïðîäàæåé çåðíà, ñòðàõîâàíèåì, îêàçàíèåì ôèíàíñîâî-êðåäèòíûõ è äðóãèõ óñëóã íà ðûíêå çåðíà; äåïîíåíò ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî, ÿâëÿþùååñÿ ñîáñòâåííèêîì îïðåäåëåííîãî êîëè÷åñòâà çåðíà, ïåðåäàííîãî äëÿ ñêëàäèðîâàíèÿ õðàíèòåëþ çåðíà; ñêëàäñêîå ñâèäåòåëüñòâî íà çåðíî äîêóìåíò, âûäàâàåìûé õðàíèòåëåì çåðíà äåïîíåíòó âçàìåí ïîëó÷åííîãî îò íåãî çåðíà, óäîñòîâåðÿþùèé ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà çåðíî è ñîñòîÿùèé èç ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè è ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà;

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

äåðæàòåëü ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî ëþáîå ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî, êîòîðîå â êà÷åñòâå îáëàäàòåëÿ ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî âïðàâå ïîòðåáîâàòü îò õðàíèòåëÿ çåðíà âîçâðàòà ïî ïåðâîìó òðåáîâàíèþ óêàçàííîãî â ñêëàäñêîì ñâèäåòåëüñòâå çåðíà âçàìåí ýòîãî ñâèäåòåëüñòâà; äåðæàòåëü ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè ëþáîå ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî, ÿâëÿþùååñÿ îáëàäàòåëåì ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè, îòäåëåííîé îò ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà, è èìåþùåå óäîñòîâåðåííûå ðàñïèñêîé î ñêëàäèðîâàíèè ïðàâà; äåðæàòåëü ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà ëþáîå ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî, ÿâëÿþùååñÿ çàëîãîäåðæàòåëåì ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà ïî òðåáîâàíèþ, óäîñòîâåðåííîìó ðàñïèñêîé î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà, îòäåëåííîé îò ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè; èíäîññàìåíò ïåðåäàòî÷íàÿ íàäïèñü íà ñêëàäñêîì ñâèäåòåëüñòâå íà çåðíî, ïîäòâåðæäàþùàÿ óñòóïêó äðóãîìó ëèöó ïðàâ íà îáëàäàíèå äàííûì äîêóìåíòîì; çåðíîâîé ñêëàä íàçåìíîå ñîîðóæåíèå èëè êîìïëåêñ íàçåìíûõ ñîîðóæåíèé (â òîì ÷èñëå çåðíîâîé ýëåâàòîð èëè äðóãèå ïðèëåãàþùèå ïîñòðîéêè è òåõíè÷åñêèå ñîîðóæåíèÿ), ðàñïîëîæåííûõ íà îäíîé ïëîùàäêå, íàõîäÿùèåñÿ â ñîáñòâåííîñòè õðàíèòåëÿ çåðíà èëè óïðàâëÿåìûå èì è èñïîëüçóåìûå ñïåöèàëüíî äëÿ õðàíåíèÿ çåðíà; ñêëàäèðîâàíèå çåðíà äåÿòåëüíîñòü ïî ïðåäîñòàâëåíèþ óñëóã, îñóùåñòâëÿåìûõ çåðíîâûì ñêëàäîì, â òîì ÷èñëå îïåðàöèè ïî ïðèåìêå, êîíäèöèîíèðîâàíèþ, õðàíåíèþ è âîçâðàòó çåðíà; õðàíèòåëü çåðíà þðèäè÷åñêîå ëèöî ÷àñòíîãî ïðàâà, èìåþùåå ëèöåíçèþ íà äåÿòåëüíîñòü ïî ñêëàäèðîâàíèþ çåðíà ñ âûäà÷åé ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî; ðåãëàìåíò õðàíèòåëÿ çåðíà äîêóìåíò, îïðåäåëÿþùèé íà îñíîâå íàñòîÿùåãî çàêîíà è äðóãèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ïîðÿäîê ïðèåìêè, õðàíåíèÿ è âîçâðàòà çåðíà, ðàçìåð òàðèôîâ íà õðàíåíèå çåðíà è íà äîïîëíèòåëüíûå óñëóãè, ñâÿçàííûå ñ õðàíåíèåì çåðíà, ïîðÿäîê ó÷åòà óñëîâèé õðàíåíèÿ è êîíäèöèîíèðîâàíèÿ çåðíà, ïðîöåäóðó âûäà÷è è ïîãàøåíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî; ðååñòð õðàíèòåëÿ çåðíà ñèñòåìà çàïèñåé, îòðàæàþùàÿ ó÷åò äâèæåíèÿ ïðèíÿòîãî íà õðàíåíèå çåðíà, à òàêæå ó÷åò âûäàííûõ è ïîãàøåííûõ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî; íåñîñòîÿòåëüíîñòü õðàíèòåëÿ çåðíà íåèñïîëíåíèå õðàíèòåëåì çåðíà îáÿçàòåëüñòâ, âûòåêàþùèõ èç ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî è

èç äîãîâîðîâ õðàíåíèÿ, ïî ïðè÷èíå îòñóòñòâèÿ íåîáõîäèìîãî êîëè÷åñòâà çåðíà è/èëè îòñóòñòâèÿ çåðíà âèäà, êëàññà è êà÷åñòâà, óêàçàííîãî â ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâàõ íà çåðíî; ôîíä ãàðàíòèðîâàíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî þðèäè÷åñêîå ëèöî, ñîçäàâàåìîå â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ è çàùèòû ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ äåðæàòåëåé ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî â ñëó÷àå íåñîñòîÿòåëüíîñòè õðàíèòåëåé çåðíà. Ñòàòüÿ 2. Öåëü è ñôåðà ïðèìåíåíèÿ çàêîíà (1) Öåëüþ íàñòîÿùåãî çàêîíà ÿâëÿåòñÿ: a) îáåñïå÷åíèå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðûíêà çåðíà íà ïðèíöèïàõ ñâîáîäíîé êîíêóðåíöèè; b) îáåñïå÷åíèå ñêëàäèðîâàíèÿ çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè â ñîîòâåòñòâèè ñ òåõíîëîãè÷åñêèìè òðåáîâàíèÿìè; c) âíåäðåíèå ìåõàíèçìîâ çàëîãà çåðíà. (2) Ïîëîæåíèÿ íàñòîÿùåãî çàêîíà ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà âñå ñóáúåêòû ðûíêà çåðíà, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü íà îñíîâå ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî. (3) Ñóáúåêòû ðûíêà çåðíà, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò äåÿòåëüíîñòü ïî ñêëàäèðîâàíèþ çåðíà áåç âûäà÷è ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî, íå ïîäïàäàþò ïîä äåéñòâèå íàñòîÿùåãî çàêîíà è îñóùåñòâëÿþò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü íà îñíîâå Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà, Çàêîíà î ïðåäïðèíèìàòåëüñòâå è ïðåäïðèÿòèÿõ è äðóãèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Ñòàòüÿ 3. Çàêîíîäàòåëüñòâî î ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâàõ íà çåðíî Îòíîøåíèÿ, êàñàþùèåñÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî, ðåãóëèðóþòñÿ íàñòîÿùèì çàêîíîì, Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì, Çàêîíîì î ëèöåíçèðîâàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè è äðóãèìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè, à òàêæå ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè, îäíîé èç ñòîðîí êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ Ðåñïóáëèêà Ìîëäîâà. Ãëàâà II ÑÓÁÚÅÊÒÛ ÐÛÍÊÀ ÇÅÐÍÀ Ñòàòüÿ 4. Ñóáúåêòû ðûíêà çåðíà Ñóáúåêòàìè ðûíêà çåðíà, ñîñòàâëÿþùèìè èíôðàñòðóêòóðó ðûíêà çåðíà, ÿâëÿþòñÿ: à) ñóáúåêòû ïðîèçâîäñòâà çåðíà: ñîáñòâåííèêè, óçóôðóêòóàðèè, àðåíäàòîðû è âûãîäîïðèîáðåòàòåëè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, èñïîëüçóþùèå èõ äëÿ ïðîèçâîäñòâà çåðíà; ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

b) ñóáúåêòû ñêëàäèðîâàíèÿ è ïåðåðàáîòêè çåðíà: õðàíèòåëè çåðíà (çåðíîâûå ýëåâàòîðû, õëåáîïðèåìíûå ïðåäïðèÿòèÿ, ïðåäïðèÿòèÿ ïî ïåðåðàáîòêå çåðíà, ìóêîìîëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ) è äðóãèå ñóáúåêòû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ó÷àñòíèêè ïðîöåññà õðàíåíèÿ è ïåðåðàáîòêè çåðíà; ñ) èíûå ñóáúåêòû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ðàáîòàþùèå íà ðûíêå çåðíà.

Ñòàòüÿ 9. Èñïîëüçîâàíèå ñóáúåêòàìè ðûíêà çåðíà ñîáñòâåííûõ ðåñóðñîâ çåðíà Ñóáúåêòàì ðûíêà çåðíà ãàðàíòèðóåòñÿ ïðàâî ñâîáîäíî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñîáñòâåííûìè ðåñóðñàìè çåðíà, à òàêæå ïðîäóêòàìè åãî ïåðåðàáîòêè, â ÷àñòíîñòè çàêëþ÷àòü äîãîâîðû ïî èõ ïðîäàæå, â òîì ÷èñëå íà ýêñïîðò, ó÷àñòâîâàòü â ôîðìèðîâàíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ðåçåðâîâ.

Ãëàâà III ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈÅ ÐÛÍÊÀ ÇÅÐÍÀ Ñòàòüÿ 5. Îñíîâíûå ïðèíöèïû ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà çåðíà Ðåãóëèðîâàíèå ðûíêà çåðíà îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ñëåäóþùèõ ïðèíöèïîâ: a) îáåñïå÷åíèå âíóòðåííèõ ïîòðåáíîñòåé ãîñóäàðñòâà â çåðíå, à òàêæå îñóùåñòâëåíèå ìåð ïî íàðàùèâàíèþ åãî ýêñïîðòà; b) ãàðàíòèðîâàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì ïðîèçâîäèòåëÿì ïðàâà ñâîáîäíîãî âûáîðà ñïîñîáà èñïîëüçîâàíèÿ çåðíà è åãî ïðîäàæíîé öåíû; c) îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà êà÷åñòâîì çåðíà; d) âíåäðåíèå ïåðåäîâûõ òåõíîëîãèé â ïðîöåññû ñêëàäèðîâàíèÿ çåðíà. Ñòàòüÿ 6. Ðåãóëèðîâàíèå ðûíêà çåðíà Ðåãóëèðîâàíèå ðûíêà çåðíà îñóùåñòâëÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ïîñðåäñòâîì: à) íàêîïëåíèÿ è ïîääåðæàíèÿ íåîáõîäèìîãî êîëè÷åñòâà çåðíà â ãîñóäàðñòâåííûõ ðåçåðâàõ; b) îáåñïå÷åíèÿ ìîíèòîðèíãà ðûíêà çåðíà. Ãëàâà IV ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ È ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈÅ ÇÅÐÍÎÂÛÕ ÐÅÑÓÐÑÎÂ Ñòàòüÿ 7. Çåðíîâûå ðåñóðñû Çåðíîâûå ðåñóðñû ñòðàíû ñîñòîÿò èç: à) çåðíà ãîñóäàðñòâåííîãî ðåçåðâà; b) ñîáñòâåííûõ ðåñóðñîâ çåðíà ñóáúåêòîâ ðûíêà çåðíà. Ñòàòüÿ 8. Ðåñóðñû çåðíà ãîñóäàðñòâåííîãî ðåçåðâà Öåëè è ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ, à òàêæå èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóðñîâ çåðíà ãîñóäàðñòâåííîãî ðåçåðâà ðåãóëèðóþòñÿ çàêîíàìè è äðóãèìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè. ¹ 3-4/2008(6-7)

Ãëàâà V ÊÎÍÒÐÎËÜ ÊÀ×ÅÑÒÂÀ ÇÅÐÍÀ Ñòàòüÿ 10. Êà÷åñòâî çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè (1) Êà÷åñòâî çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè îïðåäåëÿåòñÿ êà÷åñòâåííûìè ïîêàçàòåëÿìè, ïðåäóñìîòðåííûìè íàöèîíàëüíûìè ñòàíäàðòàìè. (2) Îöåíêà êà÷åñòâà çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè îñóùåñòâëÿåòñÿ àêêðåäèòîâàííûìè íåçàâèñèìûìè ëàáîðàòîðèÿìè ëèáî àêêðåäèòîâàííûìè ëàáîðàòîðèÿìè õðàíèòåëåé çåðíà. Ñòàòüÿ 11. Êîíòðîëü çà êà÷åñòâîì çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè (1) Êîíòðîëü çà êà÷åñòâîì çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè îñóùåñòâëÿåòñÿ Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèåé ïî õëåáîïðîäóêòàì è õëåáîïåêàðíîé ïðîìûøëåííîñòè è Ãëàâíîé ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèåé â îáëàñòè ñòàíäàðòèçàöèè, ìåòðîëîãèè è çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé. (2) Êà÷åñòâî çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè, ââîçèìûõ íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà, äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü òåõíè÷åñêèì ðåãëàìåíòàì è íàöèîíàëüíûì ñòàíäàðòàì. (3) Îñóùåñòâëÿåìûé êîíòðîëü äîëæåí îáåñïå÷èâàòü çàùèòó ïðàâ ñóáúåêòîâ ðûíêà çåðíà â îòíîøåíèè êà÷åñòâà çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè. Ñòàòüÿ 12. Çåðíî è ïðîäóêòû åãî ïåðåðàáîòêè, íåïðèãîäíûå äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ (1) Çåðíî è ïðîäóêòû åãî ïåðåðàáîòêè, ïðèçíàííûå ïî ðåçóëüòàòàì ëàáîðàòîðíûõ àíàëèçîâ íåïðèãîäíûìè äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â ïðîäîâîëüñòâåííûõ èëè ôóðàæíûõ öåëÿõ, ïîäëåæàò ïîâòîðíîé ýêñïåðòèçå ñ öåëüþ ïðèíÿòèÿ îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ î

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

âîçìîæíîñòè èõ äàëüíåéøåãî èñïîëüçîâàíèÿ èëè óíè÷òîæåíèÿ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå. (2) Ïðîâåäåíèå ýêñïåðòèçû çåðíà è ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè, à òàêæå ïðèíÿòèå îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ î ïîñëåäóþùåì èõ èñïîëüçîâàíèè èëè óíè÷òîæåíèè âîçëàãàþòñÿ íà Ãîñóäàðñòâåííóþ èíñïåêöèþ ïî õëåáîïðîäóêòàì è õëåáîïåêàðíîé ïðîìûøëåííîñòè ñîâìåñòíî ñ óïîëíîìî÷åííûìè îðãàíàìè â ýòîé îáëàñòè. (3) Ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ òðàíñïîðòèðîâêîé, õðàíåíèåì, ýêñïåðòèçîé ëèáî óíè÷òîæåíèåì çåðíà èëè ïðîäóêòîâ åãî ïåðåðàáîòêè, íåïðèãîäíûõ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â ïðîäîâîëüñòâåííûõ, ôóðàæíûõ èëè òåõíè÷åñêèõ öåëÿõ, îïëà÷èâàþòñÿ ñóáúåêòàìè ðûíêà çåðíà, ïî âèíå êîòîðûõ çåðíî èëè ïðîäóêòû åãî ïåðåðàáîòêè ñòàëè íåïðèãîäíûìè äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ. Ãëàâà VI ÐÅÃËÀÌÅÍÒÈÐÎÂÀÍÈÅ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÕÐÀÍÈÒÅËß ÇÅÐÍÀ Ñòàòüÿ 13. Ðåãëàìåíò õðàíèòåëÿ çåðíà (1) Õðàíèòåëü çåðíà, îñóùåñòâëÿþùèé äåÿòåëüíîñòü íà îñíîâå íàñòîÿùåãî çàêîíà è äðóãèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, îáÿçàí óòâåðäèòü ñâîé ðåãëàìåíò ðàáîòû. (2) Òèïîâîé ðåãëàìåíò õðàíèòåëÿ çåðíà óòâåðæäàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì. Ñòàòüÿ 14. Ðååñòð õðàíèòåëÿ çåðíà (1) Õðàíèòåëü çåðíà îáÿçàí âåñòè ðååñòð â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì î ðååñòðå õðàíèòåëÿ çåðíà, óòâåðæäåííûì Ïðàâèòåëüñòâîì. (2) Ðååñòð õðàíèòåëÿ çåðíà âêëþ÷àåò ðååñòð çåðíà, ïðèíÿòîãî íà õðàíåíèå (äàëåå ðååñòð çåðíà) è ðååñòð ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî, âûäàííûõ äåïîíåíòàì (äàëåå ðååñòð ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ). (3) Çàïèñè â ðååñòðå çåðíà âåäóòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ êëàññèôèêàöèåé ïðèíÿòîãî íà õðàíåíèå çåðíà îòäåëüíî ïî êàæäîìó âûäàííîìó ñêëàäñêîìó ñâèäåòåëüñòâó íà çåðíî. (4) Åñëè äåïîíåíòó áûëî âûäàíî íåñêîëüêî ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî îäíîãî âèäà ñ îäèíàêîâûìè ðåêâèçèòàìè è îäíîãî è òîãî æå êëàññà, â ðååñòð çåðíà ìîæåò âíîñèòüñÿ åäèíàÿ çàïèñü ñ óêàçàíèåì ñåðèéíûõ íîìåðîâ áëàíêîâ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî. (5) Ðååñòð çåðíà äîëæåí ñîäåðæàòü: à) ñåðèéíûå íîìåðà áëàíêîâ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî;

b) ïîðÿäêîâûå íîìåðà ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî ïî ðååñòðó ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ; c) êà÷åñòâåííûå è êîëè÷åñòâåííûå õàðàêòåðèñòèêè çåðíà, ïðèíÿòîãî íà õðàíåíèå, â ñîîòâåòñòâèè ñ âûäàííûìè ñêëàäñêèìè ñâèäåòåëüñòâàìè íà çåðíî; d) èçìåíåíèÿ õàðàêòåðèñòèê çåðíà, åñëè òàêàÿ âîçìîæíîñòü ïðåäïîëàãàåòñÿ, â ïðîöåññå åãî êîíäèöèîíèðîâàíèÿ. (6) Ïðè âûäà÷å ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî â ðååñòð ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ âíîñÿòñÿ: à) ïîðÿäêîâûé íîìåð âûäàííîãî ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî; b) ñåðèéíûé íîìåð áëàíêà ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî; c) äàòà âûäà÷è ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî; d) õàðàêòåðèñòèêà çåðíà, ïðèíÿòîãî íà õðàíåíèå, èäåíòè÷íàÿ óêàçàííîé â ñêëàäñêîì ñâèäåòåëüñòâå íà çåðíî; e) èäåíòèôèêàöèîííûå äàííûå äåïîíåíòà (íàèìåíîâàíèå, ìåñòîíàõîæäåíèå, ãîñóäàðñòâåííûé èäåíòèôèêàöèîííûé íîìåð þðèäè÷åñêîãî ëèöà; ôàìèëèÿ è èìÿ, ìåñòîæèòåëüñòâî, ãîñóäàðñòâåííûé èäåíòèôèêàöèîííûé íîìåð ôèçè÷åñêîãî ëèöà). (7) Ðååñòð ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ ìîæåò ñîäåðæàòü è èíóþ èíôîðìàöèþ îòíîñèòåëüíî âûäàííûõ õðàíèòåëåì çåðíà ñâèäåòåëüñòâ. (8) Çàïèñè â ðååñòðå ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ âåäóòñÿ â õðîíîëîãè÷åñêîì ïîðÿäêå îòäåëüíî ïî êàæäîìó âûäàííîìó ñêëàäñêîìó ñâèäåòåëüñòâó íà çåðíî. Ïðè âíåñåíèè çàïèñè óêàçûâàåòñÿ äàòà åå ñîâåðøåíèÿ è ó÷èíÿåòñÿ ïîäïèñü ëèöà, óïîëíîìî÷åííîãî äëÿ âíåñåíèÿ çàïèñåé, à òàêæå äåïîíåíòà. (9) Ïðè èçìåíåíèè óñëîâèé ñêëàäèðîâàíèÿ, à òàêæå ïðè âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñîäåðæàíèå îáÿçàòåëüíûõ ðåêâèçèòîâ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî â ðååñòð ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ âíîñèòñÿ çàïèñü îá èçìåíåííûõ óñëîâèÿõ ñêëàäèðîâàíèÿ èëè ðåêâèçèòàõ. (10) Ïðè óòåðå, êðàæå èëè ïîâðåæäåíèè ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî åãî äåéñòâèå ïðèîñòàíàâëèâàåòñÿ, à â ðååñòð ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ âíîñèòñÿ çàïèñü îá óòåðå, êðàæå èëè ïîâðåæäåíèè è âûäàåòñÿ íîâîå ñâèäåòåëüñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 27. (11) Ïî òðåáîâàíèþ äåðæàòåëÿ ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî èëè äåðæàòåëÿ êàêîé-ëèáî èç ðàñïèñîê, à òàêæå ïî òðåáîâàíèþ êîíòðîëüíûõ îðãàíîâ â ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíîì ñëó÷àå èì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ èíôîðìàöèÿ èç ðååñòðà ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ â îòíîøåíèè çàïèñåé ïî ñîîòâåòñòâóþùèì ñêëàäñêèì ñâèäåòåëüñòâàì. (12) Ðååñòð õðàíèòåëÿ çåðíà âåäåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè Çàêîíà î ðåãèñòðàõ. ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Ñòàòüÿ 15. Ïðàâà è îáÿçàííîñòè õðàíèòåëÿ çåðíà (1) Õðàíèòåëü çåðíà èìååò ïðàâî: à) íà âîçìåùåíèå ðàñõîäîâ ïî ñêëàäèðîâàíèþ â äåíåæíîé ôîðìå èëè ïóòåì óäåðæàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî êîëè÷åñòâà ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà; b) íà âîçìåùåíèå äðóãèõ ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ äåÿòåëüíîñòüþ, îñóùåñòâëÿåìîé â èíòåðåñàõ äåðæàòåëÿ ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî, ïðåäóñìîòðåííûõ äîãîâîðîì õðàíåíèÿ èëè óñòàíîâëåííûõ â íîðìàòèâíûõ àêòàõ. (2) Õðàíèòåëü çåðíà îáÿçàí: à) ñîáëþäàòü òðåáîâàíèÿ ïî ïðèåìêå è êîíäèöèîíèðîâàíèþ çåðíà, à òàêæå ïðàâèëà, îáåñïå÷èâàþùèå ñîõðàíåíèå åãî êà÷åñòâà è êîëè÷åñòâà, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè íîðìàòèâíûõ àêòîâ; b) îáåñïå÷èâàòü â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè îòáîð ïðîá çåðíà åãî âëàäåëüöàìè (èõ ïðåäñòàâèòåëÿìè) è êîíòðîëüíûìè îðãàíàìè; c) âîçâðàòèòü â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè äîãîâîðà ïî ïåðâîìó òðåáîâàíèþ äåðæàòåëÿ ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî è âçàìåí ñâèäåòåëüñòâà ñêëàäèðîâàííîå çåðíî â ïîëíîì îáúåìå ñ óäåðæàíèåì ïëàòû çà ñêëàäèðîâàíèå çåðíà; d) ïóáëèêîâàòü â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè ãîäîâîé áóõãàëòåðñêèé áàëàíñ è îò÷åò î ïðèáûëÿõ è óáûòêàõ â òå÷åíèå îäíîãî ìåñÿöà ïî èñòå÷åíèè ñðîêà ïðåäñòàâëåíèÿ èõ ôèíàíñîâûì îðãàíàì. Ñòàòüÿ 16. Ëèöåíçèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïî ñêëàäèðîâàíèþ çåðíà ñ âûäà÷åé ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî (1) Ëèöåíçèÿ íà äåÿòåëüíîñòü ïî ñêëàäèðîâàíèþ çåðíà ñ âûäà÷åé ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî âûäàåòñÿ Ëèöåíçèîííîé ïàëàòîé â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì. (2) Êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì ëèöåíçèàòîì ëèöåíçèîííûõ óñëîâèé, êàñàþùèõñÿ äåÿòåëüíîñòè ïî ñêëàäèðîâàíèþ çåðíà ñ âûäà÷åé ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî, îñóùåñòâëÿåòñÿ Ëèöåíçèîííîé ïàëàòîé ñîâìåñòíî ñ Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèåé ïî õëåáîïðîäóêòàì è õëåáîïåêàðíîé ïðîìûøëåííîñòè è ñ äðóãèìè óïîëíîìî÷åííûìè èíñïåêöèîííûìè îðãàíàìè. Ñòàòüÿ 17. Êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ õðàíèòåëåé çåðíà (1) Ãîñóäàðñòâåííàÿ èíñïåêöèÿ ïî õëåáîïðîäóêòàì è õëåáîïåêàðíîé ïðîìûøëåííîñòè êîíòðîëèðó¹ 3-4/2008(6-7)

åò ñòåïåíü ãîòîâíîñòè õðàíèòåëåé çåðíà ê äåÿòåëüíîñòè ïî ñêëàäèðîâàíèþ çåðíà, ïîðÿäîê âåäåíèÿ ó÷åòà êîëè÷åñòâà è êà÷åñòâà ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà, óñëîâèÿ õðàíåíèÿ çåðíà, ïîðÿäîê âûäà÷è, îáðàùåíèÿ è ïîãàøåíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî. (2) Ñëóæáà ñòàíäàðòèçàöèè è ìåòðîëîãèè ïîñðåäñòâîì Ãëàâíîé ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè ïî òåõíè÷åñêîìó íàäçîðó çà îïàñíûìè ïðîìûøëåííûìè îáúåêòàìè îñóùåñòâëÿåò íàäçîð çà áåçîïàñíîñòüþ ýêñïëóàòàöèè çåðíîâûõ ñêëàäîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Ñòàòüÿ 18. Ñêëàäñêèå òàðèôû (1) Îïëàòà óñëóã ïî ñêëàäèðîâàíèþ çåðíà ïðîèçâîäèòñÿ â äåíåæíîé ôîðìå. Ïî ñîãëàøåíèþ ñòîðîí îïëàòà ìîæåò ïðîèçâîäèòüñÿ òàêæå çåðíîì. (2) Ðàçìåð ñêëàäñêèõ òàðèôîâ óñòàíàâëèâàåòñÿ èñõîäÿ èç âèäà ñêëàäèðóåìîãî çåðíà, íåîáõîäèìîñòè îñóùåñòâëåíèÿ â èíòåðåñàõ äåïîíåíòà äîïîëíèòåëüíûõ îïåðàöèé, ñâÿçàííûõ ñ õðàíåíèåì è êîíäèöèîíèðîâàíèåì ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà, à òàêæå èç äðóãèõ óñëîâèé, ïðåäóñìîòðåííûõ äîãîâîðîì õðàíåíèÿ. (3) Ïðè ïðåäîñòàâëåíèè óñëóã ïî ñêëàäèðîâàíèþ çåðíà ñ ïðåäâàðèòåëüíîé îïëàòîé îãîâîðåííûé ñðîê íå äîëæåí ïðåâûøàòü 12 ìåñÿöåâ. Â ñëó÷àå ïðåâûøåíèÿ îãîâîðåííîãî ñðîêà õðàíåíèÿ äåïîíåíò óïëà÷èâàåò çà ïåðèîä, ïðåâûøàþùèé ñðîê äîãîâîðà, ïî òàðèôó, ïðèìåíÿåìîìó õðàíèòåëåì çåðíà íà äåíü âîçâðàòà çåðíà. (4) Õðàíèòåëü çåðíà ïîñòîÿííî ðàçìåùàåò íà âèäíîì ìåñòå â ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ñâÿçè ñ îáùåñòâåííîñòüþ ïîìåùåíèÿõ òàðèôû íà óñëóãè ïî ñêëàäèðîâàíèþ çåðíà. Ñòàòüÿ 19. Ïðèåìêà çåðíà (1) Ïðèåìêà çåðíà îñóùåñòâëÿåòñÿ õðàíèòåëåì çåðíà â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ðåãëàìåíòà õðàíèòåëÿ çåðíà è óñëîâèÿìè äîãîâîðà õðàíåíèÿ, à òàêæå ñ ïîëîæåíèÿìè íàñòîÿùåãî çàêîíà è äðóãèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ. (2) Êà÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè çåðíà ïðè åãî ïðèåìêå îïðåäåëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè íîðìàòèâíûõ àêòîâ. (3) Äî çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà õðàíåíèÿ õðàíèòåëü çåðíà îáÿçàí ïðîâîäèòü ñîáñòâåííóþ îöåíêó êà÷åñòâà çåðíà, ïîäëåæàùåãî ñêëàäèðîâàíèþ. (4) Â ñëó÷àå íåñîãëàñèÿ ñ ðåçóëüòàòàìè îöåíêè êà÷åñòâà çåðíà, ïðîâåäåííîé õðàíèòåëåì çåðíà, äåïîíåíò âïðàâå ïðîâåñòè íåçàâèñèìóþ ýêñïåðòèçó çåðíà ÷åðåç àêêðåäèòîâàííóþ íåçàâèñèìóþ ëàáîðàòîðèþ.

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

(5) Åñëè ðåçóëüòàòû íåçàâèñèìîé ýêñïåðòèçû ñîâïàäóò ñ êà÷åñòâåííûìè õàðàêòåðèñòèêàìè çåðíà, äåêëàðèðîâàííûìè äåïîíåíòîì, èëè æå ïðåâçîéäóò èõ, õðàíèòåëü çåðíà îáÿçàí âîçìåñòèòü äåïîíåíòó ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ ïðîâåäåíèåì íåçàâèñèìîé ýêñïåðòèçû. (6) Åñëè êà÷åñòâåííûå õàðàêòåðèñòèêè çåðíà, óñòàíîâëåííûå íåçàâèñèìîé ýêñïåðòèçîé, îêàæóòñÿ õóæå õàðàêòåðèñòèê, äåêëàðèðîâàííûõ äåïîíåíòîì, õðàíèòåëü çåðíà âïðàâå îòêàçàòüñÿ îò ïðèåìêè çåðíà äî ñîãëàñîâàíèÿ ýòèõ õàðàêòåðèñòèê ñ äåïîíåíòîì. (7) Ñêëàäñêîå ñâèäåòåëüñòâî íà çåðíî íå ìîæåò âûäàâàòüñÿ â îòíîøåíèè åùå íå ïðèíÿòîãî íà õðàíåíèå çåðíà, à òàêæå àðåñòîâàííîãî èëè íà êîòîðîå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì îáðàùåíî âçûñêàíèå èíûì îáðàçîì. Ñòàòüÿ 20. Õðàíåíèå çåðíà (1) Õðàíèòåëü çåðíà õðàíèò çåðíî ðàçäåëüíî, â ñîîòâåòñòâèè ñ êëàññèôèêàöèåé, â çàâèñèìîñòè îò êà÷åñòâà, çàðåãèñòðèðîâàííîãî â âûäàííûõ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâàõ íà çåðíî, òàê, ÷òîáû ïðè âîçâðàòå îíî ñîîòâåòñòâîâàëî ïðèñâîåííîìó ïðè ïðèåìêå êà÷åñòâó. (2) Íà ïåðèîä ñêëàäèðîâàíèÿ çåðíà åñòåñòâåííàÿ óáûëü îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè, óñòàíîâëåííûìè â íîðìàòèâíûõ àêòàõ. Êîíòðîëü çà ïðàâèëüíîñòüþ ïðèìåíåíèÿ õðàíèòåëåì çåðíà íîðì åñòåñòâåííîé óáûëè îñóùåñòâëÿåòñÿ Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèåé ïî õëåáîïðîäóêòàì è õëåáîïåêàðíîé ïðîìûøëåííîñòè. Ãëàâà VII ÑÊËÀÄÑÊÎÅ ÑÂÈÄÅÒÅËÜÑÒÂÎ ÍÀ ÇÅÐÍÎ Ñòàòüÿ 21. Âûïóñê ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî (1) Ñêëàäñêîå ñâèäåòåëüñòâî íà çåðíî âûïóñêàåòñÿ â âèäå áëàíêà ñ çàùèòíûìè çíàêàìè, ðåãèñòðèðóåìîãî Ìèíèñòåðñòâîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè è ïåðåäàâàåìîãî õðàíèòåëÿì çåðíà ïî èõ îáðàùåíèþ. (2) Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè îðãàíèçóåò ïå÷àòàíèå áëàíêîâ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî è èõ ðàñïðåäåëåíèå. (3) Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè âåäåò ó÷åò îòïå÷àòàííûõ è ïåðåäàííûõ õðàíèòåëÿì çåðíà áëàíêîâ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî â ñïåöèàëüíîì ðååñòðå. (4) Ñòîèìîñòü áëàíêîâ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî îïëà÷èâàåòñÿ îáðàùàþùèìèñÿ çà íèìè õðàíèòåëÿìè çåðíà.

Ñòàòüÿ 22. Áëàíê ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî (1) Òèïîâîé áëàíê ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî óòâåðæäàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì è ñîñòîèò èç äâóõ ÷àñòåé: ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè è ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà. (2) Êàæäàÿ ÷àñòü ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî äîëæíà ñîäåðæàòü: à) ñåðèéíûé íîìåð áëàíêà ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî; b) íàèìåíîâàíèå è ìåñòîíàõîæäåíèå õðàíèòåëÿ çåðíà, íîìåð åãî ëèöåíçèè, åãî ãîñóäàðñòâåííûé èäåíòèôèêàöèîííûé íîìåð; c) ïîðÿäêîâûé íîìåð ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî ïî ðååñòðó õðàíèòåëÿ çåðíà; d) èäåíòèôèêàöèîííûå äàííûå äåïîíåíòà (íàèìåíîâàíèå, ìåñòîíàõîæäåíèå, ãîñóäàðñòâåííûé èäåíòèôèêàöèîííûé íîìåð þðèäè÷åñêîãî ëèöà èëè ôàìèëèÿ è èìÿ, ìåñòîæèòåëüñòâî, ãîñóäàðñòâåííûé èäåíòèôèêàöèîííûé íîìåð ôèçè÷åñêîãî ëèöà); e) âèä, êëàññ, êà÷åñòâî è êîëè÷åñòâî ñêëàäèðóåìîãî çåðíà; f) ñðîê, íà êîòîðûé ñêëàäèðóåòñÿ çåðíî; g) ðàçìåð îïëàòû óñëóã ïî ñêëàäèðîâàíèþ çåðíà è, ïî îáñòîÿòåëüñòâàì, ñòîèìîñòü ïðåäâàðèòåëüíî îïëà÷åííûõ óñëóã; h) äàòó âûäà÷è ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî; i) ðàçäåë, ïðåäíàçíà÷åííûé äëÿ ïåðåäà÷è ïðàâà îáëàäàíèÿ ñêëàäñêèì ñâèäåòåëüñòâîì íà çåðíî, à òàêæå äëÿ óñòàíîâëåíèÿ çàëîãà íà ñêëàäèðóåìîå çåðíî; j) ïîäïèñü óïîëíîìî÷åííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ õðàíèòåëÿ çåðíà è ïå÷àòü õðàíèòåëÿ; k) ïîäïèñü äåïîíåíòà (åãî ïðåäñòàâèòåëÿ) è, ïî îáñòîÿòåëüñòâàì, ïå÷àòü äåïîíåíòà. Ñòàòüÿ 23. Âûäà÷à õðàíèòåëåì çåðíà ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî (1) Õðàíèòåëü çåðíà âûäàåò äåïîíåíòàì â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè íàñòîÿùåãî çàêîíà ïî èõ òðåáîâàíèþ ñêëàäñêèå ñâèäåòåëüñòâà íà ïåðåäàííîå è ñêëàäèðîâàííîå èìè çåðíî íà ïåðèîä íå áîëåå 12 ìåñÿöåâ. (2) Ïðè ïðèåìêå çåðíà ñòîðîíû çàêëþ÷àþò òàêæå ïèñüìåííûé äîãîâîð õðàíåíèÿ. Â äîãîâîðå îãîâàðèâàþòñÿ âèä, êëàññ, êîëè÷åñòâî è êà÷åñòâî ñêëàäèðóåìîãî çåðíà, ðàçìåð îïëàòû óñëóã ïî ñêëàäèðîâàíèþ è, ïî îáñòîÿòåëüñòâàì, ïðåäâàðèòåëüíîé îïëàòû, ñðîê, íà êîòîðûé ñêëàäèðóåòñÿ çåðíî, ñåðèéíûé íîìåð áëàíêîâ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî, åñëè îíè áûëè âûäàíû, îáÿçàòåëüñòâî õðàíèòåëÿ çåðíà âîçâðàòèòü çåðíî ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ïî ïåðâîìó òðåáîâàíèþ äåðæàòåëåé ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî, ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñòîðîí, äðóãèå ñîãëàñîâàííûå ñòîðîíàìè óñëîâèÿ. (3) Ñêëàäñêîå ñâèäåòåëüñòâî íà çåðíî âûäàåòñÿ íà îäíîðîäíóþ ïàðòèþ çåðíà îáúåìîì íå ìåíåå ïÿòè òîíí. (4) Ïîñëå ïðèåìêè õðàíèòåëåì çåðíà âñåãî êîëè÷åñòâà çåðíà îí âûäàåò ïî òðåáîâàíèþ äåïîíåíòà îäíî èëè íåñêîëüêî ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî íà îäíîðîäíûå ïàðòèè îáùåãî êîëè÷åñòâà ñ àííóëèðîâàíèåì ïåðâîíà÷àëüíîãî ñâèäåòåëüñòâà, åñëè òàêîâîå áûëî âûäàíî. Ñêëàäñêîå ñâèäåòåëüñòâî íà çåðíî âûäàåòñÿ íå ïîçäíåå òðåõ ðàáî÷èõ äíåé ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ âñåãî êîëè÷åñòâà çåðíà. (5) Ñêëàäñêèå ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî âûäàþòñÿ äåïîíåíòó (åãî ïðåäñòàâèòåëþ) ïîä åãî ïîäïèñü â ðååñòðå ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ. (6) Âûäà÷à ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî, â êîòîðîì óêàçàíî ðàçëè÷íîå ïî êëàññó è êà÷åñòâó çåðíî, çàïðåùàåòñÿ. (7) Õðàíèòåëü çåðíà îáÿçàí àííóëèðîâàòü ñêëàäñêèå ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî, çàïîëíåííûå íåíàäëåæàùèì îáðàçîì. Ñòîèìîñòü ñâèäåòåëüñòâ, âûäàííûõ âçàìåí àííóëèðîâàííûõ, îïëà÷èâàåòñÿ ñòîðîíîé, ïî âèíå êîòîðîé áûëè äîïóùåíû îøèáêè ïðè çàïîëíåíèè. Ñòàòüÿ 24. Ïîðÿäîê îáðàùåíèÿ ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî (1) Ñêëàäñêîå ñâèäåòåëüñòâî íà çåðíî ïîäëåæèò ïåðåäà÷å áåç îãðàíè÷åíèé. (2) Ïðè ñêëàäèðîâàíèè çåðíà ñâåðõ îãîâîðåííîãî ñðîêà õðàíèòåëü çåðíà âûäàåò íîâîå ñêëàäñêîå ñâèäåòåëüñòâî íà çåðíî ñ ó÷åòîì íîâûõ ñðîêîâ õðàíåíèÿ äàííîãî çåðíà. Ñòàòüÿ 25. Ïîãàøåíèå ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî (1) Ïîãàøåíèå ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî ïðîèçâîäèòñÿ õðàíèòåëåì çåðíà ïðè âîçâðàòå çåðíà äåðæàòåëþ ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî âçàìåí ñâèäåòåëüñòâà è ïðè îòñóòñòâèè ïðåòåíçèé ïî êîëè÷åñòâó è êà÷åñòâó çåðíà. (2) îäíîâðåìåííî ñ âîçâðàòîì çåðíà äåðæàòåëþ ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî õðàíèòåëü çåðíà îáÿçàí ïîãàñèòü äàííîå ñâèäåòåëüñòâî ïóòåì ïðîñòàâëåíèÿ íà íåì øòàìïà ñ íàäïèñüþ Ïîãàøåíî è óêàçàíèÿ äàòû ïîãàøåíèÿ è âíåñòè ñîîòâåòñòâóþùóþ çàïèñü â ðååñòð ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ. Ñòàòüÿ 26. Ïðåêðàùåíèå äåéñòâèÿ ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî ¹ 3-4/2008(6-7)

(1) Äåéñòâèå ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî â öåëÿõ îò÷óæäåíèÿ èëè çàëîãà çåðíà ïðåêðàùàåòñÿ ïî èñòå÷åíèè ñðîêà, íà êîòîðûé îíî áûëî âûäàíî. Ïðåêðàùåíèå äåéñòâèÿ ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî íå âåäåò ê óòðàòå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè äåðæàòåëÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ñâèäåòåëüñòâà íà ñêëàäèðóåìîå çåðíî. (2) Åñëè ïî èñòå÷åíèè ñðîêà äåéñòâèÿ ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî åãî äåðæàòåëü íàìåðåí çàêëþ÷èòü íîâûé äîãîâîð íà ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã ïî ñêëàäèðîâàíèþ, õðàíèòåëü çåðíà îòçûâàåò ñòàðîå ñâèäåòåëüñòâî, ïîãàøàåò åãî â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ÷àñòüþ (2) ñòàòüè 25, è ïî òðåáîâàíèþ äåïîíåíòà âûäàåò íîâîå íà äðóãîé ñðîê. Îïåðàöèÿ íå ïðîèçâîäèòñÿ, åñëè ñêëàäñêîå ñâèäåòåëüñòâî íà çåðíî áûëî çàëîæåíî, à äåðæàòåëü ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè íå ïðåäñòàâèë ðàñïèñêó î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà. Ñòàòüÿ 27. Äóáëèêàò ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî Â ñëó÷àå óòåðè, êðàæè èëè ïîâðåæäåíèÿ ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî åãî äåðæàòåëü îáúÿâëÿåò íåäåéñòâèòåëüíûì äàííîå ñâèäåòåëüñòâî ñ ïóáëèêàöèåé ñîîòâåòñòâóþùåãî îáúÿâëåíèÿ â Îôèöèàëüíîì ìîíèòîðå Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà è îïîâåùàåò îá ýòîì õðàíèòåëÿ çåðíà, õîäàòàéñòâóÿ ïåðåä íèì î âûäà÷å íîâîãî ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà. Õðàíèòåëü çåðíà âûäàåò äóáëèêàò â ïÿòèäíåâíûé ñðîê ñî äíÿ îïóáëèêîâàíèÿ îáúÿâëåíèÿ â Îôèöèàëüíîì ìîíèòîðå Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà. Ñòàòüÿ 28. Èíäîññèðîâàíèå ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî (1) Ïðàâà íà ñêëàäñêîå ñâèäåòåëüñòâî íà çåðíî ïåðåäàþòñÿ ïóòåì èíäîññèðîâàíèÿ. Èíäîññàìåíò äîëæåí ñîäåðæàòü: à) ïîëíîå íàèìåíîâàíèå èëè ôàìèëèþ è èìÿ èíäîññàíòà è èíäîññàòà (áåíåôèöèàðèÿ); b) ïîäïèñü èíäîññàíòà (ïðåäñòàâèòåëÿ èíäîññàíòà þðèäè÷åñêîãî ëèöà) è, ïî îáñòîÿòåëüñòâàì, ïå÷àòü; c) äàòó ñîâåðøåíèÿ èíäîññàìåíòà. (2) Çà÷åðêíóòûé èëè ñòåðòûé èíäîññàìåíò ñ÷èòàåòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûì. Èíäîññàìåíò äîëæåí áûòü íè÷åì íå îáóñëîâëåí; âñÿêîå îãðàíè÷èâàþùåå åãî óñëîâèå, à òàêæå äîïîëíåíèÿ èëè îòìåòêè íà íåì ñ÷èòàþòñÿ íåíàïèñàííûìè. (3) Åñëè ðàñïèñêà î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà íå îòäåëåíà îò ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè, èíäîññàìåíò ïðîèçâîäèòñÿ òîëüêî íà ðàñïèñêå î ñêëàäèðîâàíèè.

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

(4) Ïðè îòäåëåíèè ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà îò ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè íà îáåèõ ÷àñòÿõ ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà äåëàþòñÿ îòìåòêè, ñîäåðæàùèå: à) íàèìåíîâàíèå è ìåñòîíàõîæäåíèå èíäîññàíòà þðèäè÷åñêîãî ëèöà èëè ôàìèëèþ, èìÿ è ìåñòîæèòåëüñòâî èíäîññàíòà ôèçè÷åñêîãî ëèöà; b) ñóùåñòâî îáåñïå÷åííîãî çàëîãîì îáÿçàòåëüñòâà, ðàçìåð îáÿçàòåëüñòâà è ïðè÷èòàþùèõñÿ ïðîöåíòîâ, ñðîê èñïîëíåíèÿ; ñ) ïîäïèñè: çàëîãîäåðæàòåëÿ íà ðàñïèñêå î ñêëàäèðîâàíèè è èíäîññàíòà íà ðàñïèñêå î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà, ñêðåïëåííûå, ïî îáñòîÿòåëüñòâàì, ïå÷àòüþ; d) äàòó îòäåëåíèÿ ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà. Ñòàòüÿ 29. Ïðàâà äåðæàòåëåé ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî è åãî ÷àñòåé (1) Äåðæàòåëü îáåèõ ÷àñòåé ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî èëè äåðæàòåëü ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè, îòäåëåííîé îò ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà, èìååò ïðàâî ñîâåðøàòü ñ íèìè ñäåëêè, â òîì ÷èñëå çàêëþ÷àåìûå íà òîâàðíîé áèðæå, â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì. (2) Äåðæàòåëü îáåèõ ÷àñòåé ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî èìååò ïðàâî ðàñïîðÿæåíèÿ ñêëàäèðîâàííûì çåðíîì â ïîëíîì îáúåìå, óêàçàííîì â ñêëàäñêîì ñâèäåòåëüñòâå. Â ýòîì ñëó÷àå ïåðåäà÷à çåðíà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì âîçâðàòà ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî. (3) Äåðæàòåëü ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè, îòäåëåííîé îò ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà, ìîæåò óñòóïèòü ïðàâî íà ñêëàäèðîâàííîå çåðíî ïóòåì èíäîññàìåíòà, íî íå èìååò ïðàâà òðåáîâàòü âîçâðàòà çåðíà åãî õðàíèòåëåì äî èñïîëíåíèÿ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå îáåñïå÷åííîãî çàëîãîì îáÿçàòåëüñòâà. (4) Åñëè äåðæàòåëü ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà è åãî ìåñòîíàõîæäåíèå èçâåñòíû äåðæàòåëþ ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè, òî â öåëÿõ âîçâðàòà çåðíà äåðæàòåëü ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè ìîæåò óïëàòèòü äåðæàòåëþ ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà ñóììó, ðàâíóþ ðàçìåðó îáåñïå÷åííîãî çàëîãîì îáÿçàòåëüñòâà è ïðè÷èòàþùèõñÿ ïðîöåíòîâ, è ïîòðåáîâàòü îò äåðæàòåëÿ ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà åå âîçâðàòà. (5) Äåðæàòåëü ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà, îòäåëåííîé îò ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè, èìååò ïðàâî: à) òðåáîâàòü îò äåðæàòåëÿ ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèÿ, óäîñòîâåðåííîãî

ðàñïèñêîé î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà, è óïëàòû ïðè÷èòàþùèõñÿ ïðîöåíòîâ; b) ïåðåäàâàòü ðàñïèñêó î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà ñî âñåìè îòíîñÿùèìèñÿ ê íåé ïðàâàìè òðåòüåìó ëèöó. Ñòàòüÿ 30. Çàëîã çåðíà (1) Çåðíî, ïåðåäàííîå äëÿ ñêëàäèðîâàíèÿ âçàìåí ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî, ìîæåò ñòàòü ïðåäìåòîì çàëîãà ïóòåì îòäåëåíèÿ ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà îò ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè è èíäîññèðîâàíèÿ åå çàëîãîäåðæàòåëþ. Â ýòîì ñëó÷àå ïðè ðåàëèçàöèè çàëîãîâûõ ïðàâ îáðàùåíèå âçûñêàíèÿ è ïðîäàæà ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà îñóùåñòâëÿþòñÿ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ñòàòüè 33 íàñòîÿùåãî çàêîíà. (2) Èíäîññèðîâàíèå è ïåðåäà÷à ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà çàëîãîäåðæàòåëþ ÿâëÿþòñÿ äîêàçàòåëüñòâîì óñòàíîâëåíèÿ çàëîãà íà êîëè÷åñòâî çåðíà, âïèñàííîå â ñêëàäñêîå ñâèäåòåëüñòâî íà çåðíî. (3) Â ïÿòèäíåâíûé ñðîê ñî äíÿ óñòàíîâëåíèÿ çàëîãà çàëîãîäåðæàòåëü äîëæåí óâåäîìèòü îá ýòîì õðàíèòåëÿ çåðíà, âûäàâøåãî ñêëàäñêîå ñâèäåòåëüñòâî íà çåðíî. Ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ñîîáùåíèÿ îò çàëîãîäåðæàòåëÿ õðàíèòåëü çåðíà îáÿçàí âíåñòè ñîîòâåòñòâóþùèå îòìåòêè â ðååñòð ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ. (4) Äëÿ óñòàíîâëåíèÿ íîâîãî çàëîãà íà çåðíî äåðæàòåëü ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî òðåáóåò ó õðàíèòåëÿ çåðíà íîâîå ñêëàäñêîå ñâèäåòåëüñòâî íà çåðíî, áóäó÷è îáÿçàííûì âåðíóòü ðàíåå âûäàííîå åìó ñêëàäñêîå ñâèäåòåëüñòâî íà çåðíî. (5) Åñëè äåðæàòåëü ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè íå óïëàòèë â ñðîê äåðæàòåëþ ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà óêàçàííóþ â ðàñïèñêå î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà ñóììó è ïðè÷èòàþùèåñÿ ïðîöåíòû èëè íå ïåðå÷èñëèë èõ íà ñ÷åò õðàíèòåëÿ çåðíà, òî ïî òðåáîâàíèþ çàëîãîäåðæàòåëÿ îáðàùàåòñÿ âçûñêàíèå íà çåðíî, óêàçàííîå â ðàñïèñêå î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà. (6) Îáðàùåíèå âçûñêàíèÿ íà çåðíî îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ñîâîêóïíîñòè íèæåñëåäóþùèõ îñíîâàíèé: à) íåèñïîëíåíèå äåðæàòåëåì ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè çåðíà îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä äåðæàòåëåì ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà; b) èñòå÷åíèå óêàçàííîãî â ðàñïèñêå î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà ñðîêà óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèÿ; ñ) íàëè÷èå ó äåðæàòåëÿ ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà ïðàâà íà îáåñïå÷åííîå çàëîãîì òðåáîâàíèå è óäîñòîâåðÿþùèõ ýòî ïðàâî äîêóìåíòîâ.

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Ñòàòüÿ 31. Èñïîëíåíèå ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî (1) Èñïîëíåíèå ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî îñóùåñòâëÿåòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì: à) äåðæàòåëü ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî â ëþáîé ìîìåíò â òå÷åíèå ñðîêà äåéñòâèÿ ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî ñîîáùàåò õðàíèòåëþ çåðíà ñâîå ðåøåíèå îòíîñèòåëüíî âîçâðàòà åìó ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà; b) õðàíèòåëü çåðíà â ñðîê íå ïîçäíåå òðåõ ðàáî÷èõ äíåé ñî äíÿ ñîîáùåíèÿ ðåøåíèÿ î âîçâðàòå îñóùåñòâëÿåò âîçâðàò çåðíà âçàìåí ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî â ïîðÿäêå ïîëó÷åíèÿ îò äåðæàòåëåé ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî ðåøåíèé î âîçâðàòå è â çàâèñèìîñòè îò èìåþùèõñÿ òåõíè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé ñêëàäà ïî ïîãðóçêå çåðíà â òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà. (2) Õðàíèòåëü çåðíà îáÿçàí õðàíèòü çåðíî äî ìîìåíòà, êîãäà çàëîãîäåðæàòåëü ðàñïîðÿäèòñÿ èì äëÿ ïîãàøåíèÿ äîëãîâ, íî íå áîëåå 30 äíåé ïî èñòå÷åíèè ñðîêà äåéñòâèÿ ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî. Óùåðá, ïðè÷èíåííûé â ðåçóëüòàòå ïðèîñòàíîâëåíèÿ îòãðóçêè, è ïðè÷èòàþùàÿñÿ äîïîëíèòåëüíàÿ ñòîèìîñòü óñëóã ïî ñêëàäèðîâàíèþ çåðíà ïîêðûâàþòñÿ çà ñ÷åò ïîëó÷åííûõ îò åãî ïðîäàæè ñóìì. (3) Â ñëó÷àå ïðîäàæè çàëîæåííîãî çåðíà ñ ïóáëè÷íûõ òîðãîâ ïîêóïàòåëü ïðèáûâàåò äëÿ ïîëó÷åíèÿ çåðíà íà ñêëàä îòãðóçêè â óñòàíîâëåííûé ñîâìåñòíî ñ õðàíèòåëåì çåðíà äåíü. (4) Òðàíñïîðòèðîâêà çåðíà îáåñïå÷èâàåòñÿ ïîêóïàòåëåì. (5) Âûäàííîå ïîêóïàòåëþ çåðíî äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü ïî êà÷åñòâó è êîëè÷åñòâó äàííûì, óêàçàííûì â ñêëàäñêîì ñâèäåòåëüñòâå íà çåðíî. Ñòàòüÿ 32. Èñïîëíåíèå ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà (1) Ïðè èñïîëíåíèè äåðæàòåëåì ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä çàëîãîäåðæàòåëåì äî ñðîêà èñïîëíåíèÿ, óêàçàííîãî â ðàñïèñêå î ñêëàäèðîâàíèè, äåðæàòåëü ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà îáÿçàí ñäåëàòü èíäîññàìåíò íà ðàñïèñêå î ñêëàäèðîâàíèè è âåðíóòü ðàñïèñêó î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà äåðæàòåëþ ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè. (2) Â ñëó÷àå íåóäîâëåòâîðåíèÿ èëè íåíàäëåæàùåãî óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèÿ, óäîñòîâåðåííîãî ðàñïèñêîé î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà, åå äåðæàòåëü âïðàâå îáðàòèòü âçûñêàíèå íà óêàçàííîå â äàííîé ðàñïèñêå çåðíî. (3) Åñëè íà ìîìåíò îáðàùåíèÿ âçûñêàíèÿ äåðæàòåëü ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî òðåáóåò âîçâðàòà çåðíà, à õðàíèòåëþ çåðíà ïðåäñòàâëå¹ 3-4/2008(6-7)

íî äîêàçàòåëüñòâî èñïîëíåíèÿ îáåñïå÷åííîãî çàëîãîì îáÿçàòåëüñòâà è óïëàòû ïðè÷èòàþùèõñÿ ïðîöåíòîâ, äåðæàòåëü ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà îáÿçàí âåðíóòü äàííóþ ðàñïèñêó õðàíèòåëþ çåðíà äëÿ ïîãàøåíèÿ. Ñòàòüÿ 33. Ïðîäàæà çåðíà, íà êîòîðîå îáðàùåíî âçûñêàíèå (1) Â ñëó÷àå íåóäîâëåòâîðåíèÿ îáåñïå÷åííîãî çàëîãîì òðåáîâàíèÿ äåðæàòåëü ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà âïðàâå ïðåäñòàâèòü åå õðàíèòåëþ çåðíà âìåñòå ñ ïðåäóïðåæäåíèåì î íåèñïîëíåíèè äåðæàòåëåì ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè îáåñïå÷åííîãî çàëîãîì îáÿçàòåëüñòâà. Äàííîå ïðåäóïðåæäåíèå îôîðìëÿåòñÿ ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó î çàëîãå. (2) Ïî èñòå÷åíèè 20 äíåé ïîñëå äîâåäåíèÿ äî ñâåäåíèÿ õðàíèòåëÿ çåðíà ïðåäóïðåæäåíèÿ î íåèñïîëíåíèè îáÿçàòåëüñòâà õðàíèòåëü çåðíà îáúÿâëÿåò î ïðîâåäåíèè ïóáëè÷íûõ òîðãîâ ïî ïðîäàæå çàëîæåííîãî çåðíà. Îáúÿâëåíèå î ïðîâåäåíèè òîðãîâ äåëàåòñÿ îðãàíèçàòîðîì òîðãîâ ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Õðàíèòåëü çåðíà âïðàâå ïîðó÷èòü îðãàíèçàöèþ è ïðîâåäåíèå òîðãîâ ïî ïðîäàæå çàëîæåííîãî çåðíà òîâàðíîé áèðæå èëè èíîìó îðãàíèçàòîðó òîðãîâ. (3) Çåðíî, çàëîæåííîå ïîñðåäñòâîì ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà, âûñòàâëÿåòñÿ íà ïðîäàæó îäíèì ëîòîì. Íå äîïóñêàåòñÿ ïðîäàæà çåðíà, óêàçàííîãî â ðàñïèñêå î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà, ïî ÷àñòÿì. (4) Íà÷àëüíàÿ öåíà âûñòàâëåííîãî íà ïðîäàæó çåðíà äîëæíà áûòü ðàâíîé ðûíî÷íîé ñòîèìîñòè çåðíà â ñîîòâåòñòâóþùèé ïåðèîä. Ïðè íåâîçìîæíîñòè ïðîäàæè çåðíà ïî ïåðâîíà÷àëüíîé ñòîèìîñòè ïî òðåáîâàíèþ çàëîãîäåðæàòåëÿ è çà åãî ñ÷åò â öåëÿõ ïðîâåäåíèÿ äðóãèõ òîðãîâ ìîæåò áûòü îðãàíèçîâàíà íåçàâèñèìàÿ îöåíêà ñòîèìîñòè çåðíà. (5) Ïîëó÷åííûå îò ïðîäàæè çåðíà ñðåäñòâà ðàñïðåäåëÿþòñÿ â ñëåäóþùåé î÷åðåäíîñòè: à) â ïåðâóþ î÷åðåäü óäåðæèâàåòñÿ ñóììà çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ îðãàíèçàöèåé è ïðîâåäåíèåì òîðãîâ; b) âî âòîðóþ î÷åðåäü óäåðæèâàåòñÿ ñóììà çàäîëæåííîñòè õðàíèòåëþ çåðíà çà ñêëàäèðîâàíèå çåðíà; ñ) â òðåòüþ î÷åðåäü óäîâëåòâîðÿþòñÿ îáåñïå÷åííûå çàëîãîì òðåáîâàíèÿ äåðæàòåëÿ ðàñïèñêè î çàëîãå ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà; d) â ÷åòâåðòóþ î÷åðåäü óäîâëåòâîðÿþòñÿ ïðî÷èå ïðåèìóùåñòâåííûå òðåáîâàíèÿ â îòíîøåíèè ïðàâ äåðæàòåëÿ ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè; å) îñòàòîê äåíåæíûõ ñðåäñòâ ïåðåäàåòñÿ äåðæàòåëþ ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè âçàìåí äàííîé ðàñïèñêè.

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

(6) Â ñëó÷àå óñòàíîâëåíèÿ íåäîñòàòî÷íîñòè äåíåæíûõ ñðåäñòâ ïîñëå ïðîäàæè çåðíà òàêîâàÿ ïîãàøàåòñÿ ïóòåì îáðàùåíèÿ âçûñêàíèÿ íà äðóãîå èìóùåñòâî äåðæàòåëÿ ðàñïèñêè î ñêëàäèðîâàíèè. Ñòàòüÿ 34. Èñïîëíåíèå â ñëó÷àå íåñîñòîÿòåëüíîñòè õðàíèòåëÿ çåðíà Â ñëó÷àå íåñîñòîÿòåëüíîñòè õðàíèòåëÿ çåðíà çàùèòà ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ äåïîíåíòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ âïèñàííûìè â ñêëàäñêîå ñâèäåòåëüñòâî íà çåðíî äàííûìè ÷åðåç Ôîíä ãàðàíòèðîâàíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî. Ôîíä âïðàâå òðåáîâàòü îò õðàíèòåëÿ çåðíà âîçìåùåíèÿ çàòðàò Ôîíäà íà ïîêðûòèå ñòîèìîñòè çåðíà, åñëè îíè íå áûëè ñâÿçàíû ñ ÷ðåçâû÷àéíûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè. Ãëàâà VIII ÂÎÇÂÐÀÒ ÇÅÐÍÀ Ñòàòüÿ 35. Âîçâðàò è îòïðàâêà çåðíà (1) Âîçâðàò çåðíà ïðîèçâîäèòñÿ ïðè óñëîâèè ïðåäñòàâëåíèÿ îáåèõ ÷àñòåé ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî. (2) Ïðè âîçâðàòå çåðíà äåðæàòåëü ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî ïîäïèñûâàåò ïîäòâåðæäåíèå î ïîëó÷åíèè âîçâðàùåííîãî çåðíà è îôîðìëÿåò òîâàðîòðàíñïîðòíûå íàêëàäíûå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè íîðìàòèâíûõ àêòîâ. (3) Äåðæàòåëü ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî íå âïðàâå òðåáîâàòü âîçâðàòà çåðíà ïî ÷àñòÿì îòíîñèòåëüíî óêàçàííîãî â ñêëàäñêîì ñâèäåòåëüñòâå êîëè÷åñòâà. (4) Ñòîèìîñòü îòïðàâêè çåðíà îïëà÷èâàåòñÿ äåðæàòåëåì ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî. Ñòàòüÿ 36. Îïðåäåëåíèå êîëè÷åñòâà è êà÷åñòâà çåðíà, ïîäëåæàùåãî âîçâðàòó (1) Õðàíèòåëü çåðíà îáÿçàí îïðåäåëèòü êîëè÷åñòâî è êà÷åñòâî çåðíà, ïîäëåæàùåãî âîçâðàòó, â ïðèñóòñòâèè äåðæàòåëÿ ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî (åãî ïðåäñòàâèòåëÿ). Êàæäàÿ èç ñòîðîí äîãîâîðà âïðàâå òðåáîâàòü ïðîâåäåíèÿ íåçàâèñèìîé ýêñïåðòèçû äëÿ îïðåäåëåíèÿ êà÷åñòâà çåðíà. Ñâÿçàííûå ñ ýòèì ðàñõîäû íåñåò ñòîðîíà, êîòîðàÿ ïîòðåáîâàëà ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû, åñëè íå áóäåò äîêàçàíî, ÷òî äðóãàÿ ñòîðîíà äåéñòâîâàëà ïðåäíàìåðåííî. (2) Â ñëó÷àå âîçâðàòà çåðíà äåðæàòåëþ ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî ïî èñòå÷åíèè ñðîêà äåéñòâèÿ ñâèäåòåëüñòâà èëè â ñëó÷àå âîçâðàòà çå-

ðíà ïîêóïàòåëþ ñ òîðãîâ õðàíèòåëü çåðíà îáÿçàí âðó÷èòü âëàäåëüöó çåðíà (åãî ïðåäñòàâèòåëþ) îòîáðàííóþ îáåèìè ñòîðîíàìè (èõ ïðåäñòàâèòåëÿìè) çàïå÷àòàííóþ ïðîáó äëÿ êàæäîãî òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà. Âòîðàÿ ïðîáà íàõîäèòñÿ ó õðàíèòåëÿ çåðíà â òå÷åíèå 10 äíåé ïîñëå ïåðåäà÷è âñåãî çåðíà. (3) Ëþáîå îáæàëîâàíèå â îòíîøåíèè êà÷åñòâà âîçâðàùåííîãî çåðíà îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ïðîá. Ñòîðîíà, êîòîðàÿ ñ÷èòàåò ñåáÿ óùåìëåííîé, â òå÷åíèå ïÿòè äíåé îòïðàâëÿåò ïî îáîþäíîìó ñîãëàñèþ ñòîðîí çàïå÷àòàííóþ ïðîáó çåðíà â Ãîñóäàðñòâåííóþ èíñïåêöèþ ïî õëåáîïðîäóêòàì è õëåáîïåêàðíîé ïðîìûøëåííîñòè èëè â àêêðåäèòîâàííóþ íåçàâèñèìóþ ëàáîðàòîðèþ. Ñòàòüÿ 37. Îòâåòñòâåííîñòü ñòîðîí (1) Çà íåèñïîëíåíèå èëè íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå ñòîðîíàìè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ îíè íåñóò îòâåòñòâåííîñòü ñîãëàñíî óñëîâèÿì äîãîâîðà è â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì. (2) Åñëè õðàíèòåëü çåðíà íå âîçâðàùàåò â óñòàíîâëåííûé ñðîê âîñòðåáîâàííîå äåïîíåíòîì èëè äðóãèì äåðæàòåëåì ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî ñêëàäèðîâàííîå çåðíî, â òîì ÷èñëå ïî ïðè÷èíå îòñóòñòâèÿ òàêîâîãî, îí óïëà÷èâàåò ïåíþ â ðàçìåðå 0,1 ïðîöåíòà ñòîèìîñòè íåâîçâðàùåííîãî çåðíà çà êàæäûé äåíü ïðîñðî÷êè. (3) Åñëè äåïîíåíò èëè äðóãîé äåðæàòåëü ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî íå âûáèðàåò ñêëàäèðîâàííîå çåðíî ó õðàíèòåëÿ çåðíà â ñðîê, óñòàíîâëåííûé â äîãîâîðå õðàíåíèÿ èëè â ñêëàäñêîì ñâèäåòåëüñòâå íà çåðíî, è íå òðåáóåò çàêëþ÷åíèÿ íîâîãî äîãîâîðà õðàíåíèÿ è âûäà÷è íîâîãî ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî, îí óïëà÷èâàåò ïåíþ â ðàçìåðå 0,1 ïðîöåíòà ñòîèìîñòè íå âûáðàííîãî ñâîåâðåìåííî çåðíà çà êàæäûé äåíü ïðîñðî÷êè. (4) Ïðåêðàùåíèå äåéñòâèÿ äîãîâîðà õðàíåíèÿ èëè âìåøàòåëüñòâî Ôîíäà ãàðàíòèðîâàíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî ñ öåëüþ çàùèòû ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ äåïîíåíòîâ íå îñâîáîæäàåò ñòîðîíû îò îòâåòñòâåííîñòè çà íåèñïîëíåíèå èëè íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå óñëîâèé äîãîâîðà â ïåðèîä åãî äåéñòâèÿ. Ãëàâà IX ÑÈÑÒÅÌÛ ÃÀÐÀÍÒÈÐÎÂÀÍÈß ÑÊËÀÄÑÊÈÕ ÑÂÈÄÅÒÅËÜÑÒÂ ÍÀ ÇÅÐÍÎ Ñòàòüÿ 38. Ôîíä ãàðàíòèðîâàíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî (1) Â öåëÿõ ìèíèìèçàöèè ðèñêîâ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà çåðíà ïîñðåäñòâîì ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

íà çåðíî, à òàêæå â öåëÿõ ãàðàíòèðîâàíèÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ, âîçíèêàþùèõ ïî ñêëàäñêèì ñâèäåòåëüñòâàì íà çåðíî, ñîçäàåòñÿ Ôîíä ãàðàíòèðîâàíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî (äàëåå Ôîíä). (2) Öåëüþ Ôîíäà ÿâëÿåòñÿ ãàðàíòèðîâàíèå ïîãàøåíèÿ ñòîèìîñòè çåðíà, óêàçàííîãî â ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâàõ íà çåðíî, âûäàííûõ õðàíèòåëÿìè çåðíà ó÷àñòíèêàìè Ôîíäà. Â ñëó÷àå íåñîñòîÿòåëüíîñòè õðàíèòåëåé çåðíà Ôîíä âîçìåùàåò ñóáñèäèàðíî äåðæàòåëÿì ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî ñòîèìîñòü ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà, íî íå áîëåå 80 ïðîöåíòîâ ñóììû çàäîëæåííîñòè. (3) Ôîíä ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèì ëèöîì, ôèíàíñèðóåìûì èç ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, èç ñïåöèàëüíûõ ñðåäñòâ è èç äðóãèõ èñòî÷íèêîâ. (4) Ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè, ñòðóêòóðà, ôóíêöèè è ïîðÿäîê ðàáîòû Ôîíäà îïðåäåëÿþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì. Ñòàòüÿ 39. Ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà Ôîíäà (1) Ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà Ôîíäà ñêëàäûâàþòñÿ èç: à) äîëè ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâà; b) ïåðâîíà÷àëüíûõ äîëåé ó÷àñòèÿ, âíåñåííûõ õðàíèòåëÿìè çåðíà; ñ) åæåãîäíûõ ïëàòåæåé, âíîñèìûõ õðàíèòåëÿìè çåðíà; d) ïðîöåíòîâ ñ áàíêîâñêèõ äåïîçèòîâ Ôîíäà; e) ðåàëèçàöèè òðåáîâàíèé Ôîíäà; f) äîõîäîâ îò èíâåñòèðîâàíèÿ ñðåäñòâ Ôîíäà; g) äðóãèõ íå çàïðåùåííûõ çàêîíîì äîõîäîâ. (2) Â ñëó÷àå ïðîèçâîäñòâà âûïëàò çà ñ÷åò Ôîíäà ïîñëåäíèé âîçìåùàåò ñóììû, âûïëà÷åííûå äåðæàòåëþ ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî èëè çàëîãîäåðæàòåëþ, çà ñ÷åò íåñîñòîÿòåëüíîãî õðàíèòåëÿ çåðíà â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì. Ñòàòüÿ 40. Èíûå ìåòîäû ãàðàíòèðîâàíèÿ îáÿçàòåëüñòâ, âîçíèêàþùèõ ïî ñêëàäñêèì ñâèäåòåëüñòâàì íà çåðíî Ñóáúåêòû ðûíêà çåðíà â çàâèñèìîñòè îò îáñòîÿòåëüñòâ ìîãóò èñïîëüçîâàòü è äðóãèå ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì ñèñòåìû ìèíèìèçàöèè ðèñêîâ: ïîñðåäñòâîì ñòðàõîâûõ ïîëèñîâ, ïóòåì ñòðàõîâàíèÿ è ïåðåñòðàõîâàíèÿ èìóùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ, à òàêæå èíûìè ìåòîäàìè.

¹ 3-4/2008(6-7)

Ãëàâà X ÏÅÐÅÕÎÄÍÛÅ È ÇÀÊËÞ×ÈÒÅËÜÍÛÅ ÏÎËÎÆÅÍÈß Ñòàòüÿ 41 (1) Íàñòîÿùèé çàêîí âñòóïàåò â ñèëó ñî äíÿ îïóáëèêîâàíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ñòàòüè 34, êîòîðàÿ ââîäèòñÿ â äåéñòâèå ïîñëå îáðàçîâàíèÿ Ôîíäà ãàðàíòèðîâàíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî. Äî îáðàçîâàíèÿ âûøåíàçâàííîãî Ôîíäà ïîãàøåíèå ñòîèìîñòè ñêëàäèðîâàííîãî çåðíà â ñëó÷àå íåñîñòîÿòåëüíîñòè õðàíèòåëÿ çåðíà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì è ñîãëàñíî óñëîâèÿì çàêëþ÷åííîãî ìåæäó ñòîðîíàìè äîãîâîðà. (2) Íà÷èíàÿ ñ 2007 áþäæåòíîãî ãîäà Ïðàâèòåëüñòâî ïðåäóñìàòðèâàåò â ïðîåêòàõ çàêîíà î ãîñóäàðñòâåííîì áþäæåòå ñðåäñòâà, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâà â ôîðìèðîâàíèè ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ Ôîíäà ãàðàíòèðîâàíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî. Ñòàòüÿ 42 Ïðàâèòåëüñòâó: ðåøèòü âîïðîñ î âûäåëåíèè ïîìåùåíèÿ äëÿ Ôîíäà ãàðàíòèðîâàíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî; â øåñòèìåñÿ÷íûé ñðîê: a) óòâåðäèòü: - òèïîâîé áëàíê ñêëàäñêîãî ñâèäåòåëüñòâà íà çåðíî; - òèïîâîé ðåãëàìåíò õðàíèòåëÿ çåðíà; - Ïîëîæåíèå î ðååñòðå õðàíèòåëÿ çåðíà; - Ïîëîæåíèå î Ôîíäå ãàðàíòèðîâàíèÿ ñêëàäñêèõ ñâèäåòåëüñòâ íà çåðíî; - äðóãèå íîðìàòèâíûå àêòû, îòíîñÿùèåñÿ ê ââåäåíèþ â äåéñòâèå íàñòîÿùåãî çàêîíà; b) ïðèâåñòè ñâîè íîðìàòèâíûå àêòû â ñîîòâåòñòâèå ñ íàñòîÿùèì çàêîíîì; ñ) ïðåäñòàâèòü Ïàðëàìåíòó ïðåäëîæåíèÿ ïî ïðèâåäåíèþ äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ñîîòâåòñòâèå ñ íàñòîÿùèì çàêîíîì. ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅËÜ ÏÀÐËÀÌÅÍÒÀ Ìàðèàí ËÓÏÓ Êèøèíýó, 24 ôåâðàëÿ 2006 ã. ¹ 33-XVI.

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ÏÐÎ ÐÅªÑÒÐ ÑÊËÀÄÑÜÊÈÕ ÄÎÊÓÌÅÍÒ²Â ÍÀ ÇÅÐÍÎ ÒÀ ÇÅÐÍÀ, ÏÐÈÉÍßÒÎÃÎ ÍÀ ÇÁÅÐ²ÃÀÍÍß ². Ï. Õîäàê³âñüêèé, äèðåêòîð Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà Äåðæðåºñòðè Óêðà¿íè

Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî çåðíî òà ðèíîê çåðíà â Óêðà¿í³ âñòàíîâëåíà íåîáõ³äí³ñòü âåäåííÿ ðåºñòðó ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî òà çåðíà, ùî çíàõîäèòüñÿ íà çáåð³ãàíí³, òà âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê éîãî âåäåííÿ çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè. Â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó ïîðÿäîê âåäåííÿ Ðåºñòðó çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèñòîïàäà 2004 ð. ¹ 1569 òà íàêàçîì Ì³í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè â³ä 11.08.2005 ðîêó ¹ 374. Ïðàêòè÷íå âïðîâàäæåííÿ Ðåºñòðó ðîçïî÷àëîñÿ â 2006 ðîö³. Ðåºñòð ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî òà çåðíà, ïðèéíÿòîãî íà çáåð³ãàííÿ, (äàë³ Ðåºñòð) öå ñèñòåìà îáë³êó ³íôîðìàö³¿ ïðî çåðíî, ùî çíàõîäèòüñÿ íà çáåð³ãàíí³ íà çåðíîâèõ ñêëàäàõ, ïðî âèäàí³ çåðíîâèìè ñêëàäàìè ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè íà çåðíî òà ïðî ¿õ âîëîä³ëüö³â. Ðåºñòðàö³ÿ ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî òà ïðèéíÿòîãî çåðíà ³ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ñòàá³ëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ, íàäàííÿ þðèäè÷íèì òà ô³çè÷íèì îñîáàì ³íôîðìàö³¿ ïðî âèäàí³ çåðíîâèìè ñêëàäàìè ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè íà çåðíî çä³éñíþºòüñÿ ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó ðèíêó çåðíà òà ïðî âèäàí³ ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè. Äåðæàòåëåì Ðåºñòðó º Ì³í³ñòåðñòâî àãðàðíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. Àäì³í³ñòðàòîðîì Ðåºñòðó âèçíà÷åíî Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî Äåðæðåºñòðè Óêðà¿íè , ùî â³äïîâ³äàº çà òåõí³÷íå, òåõíîëîã³÷íå òà ïðîãðàìíå çàáåçïå÷åííÿ Ðåºñòðó, íàäàííÿ ðåºñòðàòîðàì äîñòóïó äî íüîãî òà ïðîãðàìíîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âåäåííÿ ðåºñòðó çåðíîâîãî ñêëàäó â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³, âèäà÷ó îðãàí³çàö³ÿì, ï³ä-

ïðèºìñòâàì òà ³íøèì îñîáàì äîçâîëó íà êîðèñòóâàííÿ ³íôîðìàö³ºþ Ðåºñòðó òà âèòÿã³â ç íüîãî, çáåðåæåííÿ é çàõèñò ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòèòüñÿ â Ðåºñòð³. Ðåºñòðàòîðàìè âèçíà÷åí³ çåðíîâ³ ñêëàäè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî äîãîâîð³â, óêëàäåíèõ ç àäì³í³ñòðàòîðîì Ðåºñòðó, ïðîâîäÿòü ðåºñòðàö³þ çàïèñ³â äî ðåºñòðó çåðíîâîãî ñêëàäó, çì³í, âíåñåíèõ äî íèõ, â³äîìîñòåé ïðî ïðèïèíåííÿ ¿õ ä³¿, ïðèéìàþòü çàïèòè âëàñíèê³â çåðíà òà âèäàþòü ¿ì çàâ³ðåí³ âèòÿãè ç ðåºñòðó çåðíîâîãî ñêëàäó, ïåðåäàþòü ³íôîðìàö³þ äëÿ âíåñåííÿ äî Ðåºñòðó, à òàêîæ âèêîíóþòü ³íø³ ôóíêö³¿, ïåðåäáà÷åí³ Ïîðÿäêîì âåäåííÿ Ðåºñòðó ³ äîãîâîðàìè, óêëàäåíèìè ç àäì³í³ñòðàòîðîì Ðåºñòðó. Ðåºñòð ñêëàäàºòüñÿ ç îñíîâíîãî ðåºñòðó òà ðåºñòð³â çåðíîâèõ ñêëàä³â. Îñíîâíèé ðåºñòð ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî òà çåðíà, ïðèéíÿòîãî íà çáåð³ãàííÿ, öå åëåêòðîííà áàçà äàíèõ, ùî ôîðìóºòüñÿ íà îñíîâ³ ðåºñòð³â, ÿê³ âåäóòü íà çåðíîâèõ ñêëàäàõ ÷åðåç åëåêòðîííó ìåðåæó, ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ïðî çåðíî, ùî ïðèéíÿòå çåðíîâèìè ñêëàäàìè íà çáåð³ãàííÿ ó âèçíà÷åíîìó îáñÿç³ é äî âèçíà÷åíîãî ñòðîêó, ³ ïðî âèäàí³ íèìè ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè íà çåðíî òà ïðî âîëîä³ëüö³â òàêèõ äîêóìåíò³â, çàáåçïå÷óº ¿õ çáåð³ãàííÿ, âèäà÷ó òà çàõèñò â³ä íåñàíêö³îíîâàíîãî äîñòóïó. Ðåºñòð çåðíîâîãî ñêëàäó ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ïðî âñå çåðíî (â òîìó ÷èñë³ ³ ñâîº âëàñíå), ùî ïðèéíÿòå öèì çåðíîâèì ñêëàäîì íà çáåð³ãàííÿ ó âèçíà÷åíîìó îáñÿç³ é äî âèçíà÷åíîãî ñòðîêó, ïðî âèäàí³ íèì ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè íà çåðíî òà ïðî âîëîä³ëüö³â òàêèõ äîêóìåíò³â, âåäåòüñÿ â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³ òà ó ïèñüìîâ³é ôîðì³. ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Äëÿ âåäåííÿ Ðåºñòðó çåðíîâîãî ñêëàäó âèêîðèñòîâóºòüñÿ óí³ô³êîâàíå ïðîãðàìíå çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå ïîñòàâëÿºòüñÿ ðåºñòðàòîðàì àäì³í³ñòðàòîðîì Ðåºñòðó. Ç ñàìîãî ïî÷àòêó ðîáîòè Ðåºñòðó ïîñò³éíî éäå ðîáîòà íàä âäîñêîíàëåííÿì ïðîãðàìíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íà ñüîãîäí³ ðîçðîáëåíà âåðñ³ÿ ïðîãðàìíîãî çàáåçïå÷åííÿ (ÏÇ) Ðåºñòðàòîð ²²² , ïðèíöèïîâîþ â³äì³íí³ñòþ ÿêîãî â³ä ïîïåðåäí³õ âåðñ³é º ðîáîòà â ðåæèì³ îí-ëàéí . Âèêîðèñòàííÿ ö³º¿ âåðñ³¿ äàº ðÿä ïåðåâàã, çîêðåìà: 1. Îïåðàòèâí³ñòü ïðè âíåñåíí³ äàíèõ. ßê ò³ëüêè îïåðàòîð âí³ñ äàí³, âîíè îäðàçó çíàõîäÿòüñÿ ó öåíòðàëüí³é áàç³ äàíèõ. 2. Ìîæëèâ³ñòü ïðàöþâàòè ç äåê³ëüêîõ ðîáî÷èõ ì³ñöü, ó òîìó ÷èñë³ ðîçíåñåíèõ ãåîãðàô³÷íî. 3. Ìîæëèâ³ñòü ïðàöþâàòè ç³ ñâî¿ìè äàíèìè ç áóäü-ÿêî¿ òî÷êè ïëàíåòè, äå º äîñòóï äî ìåðåæ³ ²íòåðíåò. 4. Âèêîðèñòàííÿ øèôðóâàííÿ äàíèõ, ï³äêð³ïëåíîãî çàêîíîäàâ÷î. Ñåðòèô³êàö³ÿ ÑÁÓ ùîäî çàõèùåíîñò³ äàíèõ. 5. Âèêîðèñòàííÿ öèôðîâèõ êëþ÷³â. 6. Ìîæëèâ³ñòü ðîçìåæóâàííÿ äàíèõ çà äîïîìîãîþ ïðèâ³ëå¿â. Íàïðèêëàä, âëàñíèê äåê³ëüêîõ ï³äïðèºìñòâ çìîæå àíàë³çóâàòè äàí³ ïî áóäüÿêîìó ñâîºìó ï³äïðèºìñòâó. 7. Â³äñóòí³ñòü ëîêàëüíî¿ áàçè äàíèõ ³, ÿê íàñë³äîê, â³äñóòí³ñòü ïðîáëåì ç ¿¿ ï³äòðèìêîþ òà â³äíîâëåííÿì ó âèïàäêó âòðàòè. 8. Á³ëüø êîìôîðòíà ðîáîòà ç âóçüêèìè êàíàëàìè çâ ÿçêó. 9. Ïðîñò³øà ³íñòàëÿö³ÿ. 10.Ïðîñò³øà ï³äòðèìêà. 11. Á³ëüø ñó÷àñíèé, ïðîñòèé, çðó÷íèé òà çðîçóì³ëèé ³íòåðôåéñ êîðèñòóâà÷à. 12.Ìîæëèâ³ñòü íàñòðîéêè äðóêó ï³ä áóäü-ÿêèé ïðèíòåð, ³íäèâ³äóàëüíî äëÿ êîæíîãîó ïîëÿ. 13.Ìîæëèâ³ñòü îïåðàòèâíîãî â³äêëþ÷åííÿ â³ä ðåºñòðó â ðàç³ ïðèçóïèíåííÿ àáî àíóëþâàííÿ ä³¿ ñåðòèô³êàòó. Íàìè ïðîâîäèòüñÿ ö³ëåñïðÿìîâàíà ðîáîòà äëÿ ïåðåâåäåííÿ çåðíîâèõ ñêëàä³â íà âèêîðèñòàííÿ ñàìå ö³º¿ âåðñ³¿ ÏÇ. Â ïîòî÷íîìó ðîö³ áóëè îðãàí³çîâàí³ òðèäåíí³ êóðñè äëÿ íàâ÷àííÿ ðîáîò³ ç öèì ÏÇ. Ïðè çàïîâíåíí³ îáîâ ÿçêîâèõ ðåêâ³çèò³â ñêëàäñüêîãî äîêóìåíòà íà çåðíî, â Ðåºñòð çåðíîâîãî ñêëàäó âíîñÿòü ³íôîðìàö³þ, ç ïðèñâîºííÿì ¿é ïîðÿäêîâîãî íîìåðà, ïðî ñêëàäñüêèé äîêóìåíò íà çåðíî òà çåðíî, íà ÿêå òàêèé äîêóìåíò áóëî âèïèñàíî. Ðåºñòðàòîð Ðåºñòðó çîáîâ ÿçàíèé ùîäåííî íà¹ 3-4/2008(6-7)

äñèëàòè äî Îñíîâíîãî ðåºñòðó âñþ ³íôîðìàö³þ, ùî âíîñèòüñÿ äî Ðåºñòðó çåðíîâîãî ñêëàäó ïðîòÿãîì ðîáî÷îãî äíÿ, ç âèêîðèñòàííÿì åëåêòðîííèõ çàñîá³â çâ ÿçêó. Íà æàëü, îïåðàòèâí³ñòü òà ïîâíîòà ïåðåäà÷³ ³íôîðìàö³¿ äî Îñíîâíîãî ðåºñòðó ùå íå º ³äåàëüíîþ, òîìó àëüòåðíàòèâè ïåðåõîäó íà îí-ëàéíîâó âåðñ³þ ôóíêö³îíóâàííÿ Ðåºñòðó íåìàº. ²íôîðìàö³ÿ, âíåñåíà äî Îñíîâíîãî ðåºñòðó òà Ðåºñòðó çåðíîâîãî ñêëàäó, çáåð³ãàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó çáåð³ãàííÿ çåðíà. Êîðèñòóâà÷åì Ðåºñòðó ìîæå áóòè ÿê ô³çè÷íà, òàê ³ þðèäè÷íà îñîáà. Îòðèìàííÿ ò³º¿ àáî ³íøî¿ ³íôîðìàö³¿ ç Ðåºñòðó çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì âèäà÷³ âèòÿã³â íà áëàíêàõ òà/àáî íàäàííÿì ìîæëèâîñò³ äîñòóïó äî ïåâíî¿ ÷àñòèíè åëåêòðîííî¿ áàçè äàíèõ. Ï³äêëþ÷åííÿ äî ö³º¿ áàçè äàíèõ çä³éñíþºòüñÿ àäì³í³ñòðàòîðîì Îñíîâíîãî ðåºñòðó íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ç êîðèñòóâà÷åì. Íà ñüîãîäí³ äî Ðåºñòðó ï³äêëþ÷åíî 28 êîðèñòóâà÷³â, ÿê³ îòðèìàëè 17972 âèòÿãè â åëåêòðîíí³é ôîðì³, òîáòî, ñèñòåìà ïåðåâ³ðêè ëåã³òèìíîñò³ ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî óñï³øíî ïðàöþº. Íà æàëü, öüîãî íå ìîæíà ñêàçàòè ïðî âèòÿãè íà ïàïåðîâèõ íîñ³ÿõ, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè íàäàíí³ êðåäèò³â ï³ä çàñòàâó çåðíà, ùî çáåð³ãàºòüñÿ çà ñêëàäñüêèìè ñâ³äîöòâàìè. Íà ñüîãîäí³ òàêèõ âèòÿã³â íàäàíî ëèøå 528. Öå ãîâîðèòü ïðî òå, ùî ñèñòåìà íàäàííÿ òàêèõ êðåäèò³â ïðàêòè÷íî íå ïðàöþº, ùî º íàñë³äêîì â³äñóòíîñò³ ïîâíî¿ äîâ³ðè êðåäèòíèõ óñòàíîâ äî ïîâíîòè òà äîñòîâ³ðíîñò³ ³íôîðìàö³¿ â Îñíîâíîìó ðåºñòð³ ïðî ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè íà çåðíî. Ìè ââàæàºìî, ùî ïåðåõ³ä âñ³õ çåðíîâèõ ñêëàä³â íà Ðåºñòðàòîð ²²² â çíà÷í³é ì³ð³ âèð³øèòü öþ ïðîáëåìó. Òåõí³÷íî öåé äîñòóï çàáåçïå÷óºòüñÿ ÷åðåç âõîäæåííÿ äî â³äïîâ³äíîãî ñàéòó (WWW.DRU.COM.UA), íà ÿêîìó º ÿê ³íôîðìàö³ÿ, äîñòóïíà äëÿ âñ³õ áåç âèíÿòêó êîðèñòóâà÷³â (çàêîíîäàâ÷³ òà íîðìàòèâí³ ìàòåð³àëè, ³íôîðìàö³ÿ ïî äåðæàâí³ îðãàíè é îðãàíè ñåðòèô³êàö³¿ ³ ò.ä.), òàê ³ ³íôîðìàö³ÿ, îòðèìàòè ÿêó ìîæíà ëèøå çà íàÿâíîñò³ ïåâíîãî ïàðîëþ, ùî º óí³êàëüíèì äëÿ êîæíîãî êîðèñòóâà÷à òà íàäàºòüñÿ àäì³í³ñòðàòîðîì Ðåºñòðó. Ãëèáèíà äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿ çàëåæèòü â³ä êàòåãîð³¿ êîðèñòóâà÷à, ÿêó âèçíà÷àº äåðæàòåëü Ðåºñòðó. Âàæëèâî çàçíà÷èòè, ùî äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿, ÿêà çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷àºòüñÿ ÿê êîíô³äåíö³éíà, êîðèñòóâà÷³ íå ìàþòü. Êîðèñòóþ÷èñü Ðåºñòðîì, ìîæíà îòðèìàòè ³íôîðìàö³þ ïðî:

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ñòàòóñ ³ ëåã³òèìí³ñòü ñêëàäñüêîãî äîêóìåíòà, òîáòî ÷è áóâ âèïèñàíèé ñàìå öåé äîêóìåíò ³, ÿêùî òàê, ÷è âèïèñàíèé â³í òèì çåðíîâèì ñêëàäîì, ùî ìàâ íà öå ïðàâî; ÷è º îñîáà (ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà), ùî íàäàº ñêëàäñüêèé äîêóìåíò, çàêîííèì âëàñíèêîì öüîãî äîêóìåíòà; ÷è â³äïîâ³äàþòü íàçâà êóëüòóðè, ê³ëüê³ñí³ òà ÿê³ñí³ õàðàêòåðèñòèêè, âêàçàí³ â ñêëàäñüêîìó äîêóìåíò³, àíàëîã³÷íèì ïîêàçíèêàì çåðíîâîãî ñêëàäó;

÷è çíàõîäèòüñÿ ïàðò³ÿ çåðíà ï³ä çàñòàâîþ; çåðíî çáåð³ãàºòüñÿ çíåîñîáëåíî ÷è â³äîêðåìëåíî; ï³äòâåðäæåííÿ äëÿ âëàñíèêà çåðíà, ùî â³í íàñïðàâä³ ìàº íà çáåð³ãàíí³ íà äàíîìó çåðíîâîìó ñêëàä³ êîíêðåòíó ïàðò³þ çåðíà (ó âèãëÿä³ âèïèñêè íà ñïåö³àëüíîìó áëàíêó). Íà ñüîãîäí³ â Ðåºñòð³ ì³ñòèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ìàéæå 800 òèñÿ÷ âèäàíèõ ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî.

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ Ó ÏÎÑÒÑÎÖ²ÀË²ÑÒÈ×ÍÈÕ ÊÐÀ¯ÍÀÕ ÊÎÐÎÒÊÈÉ ÎÃËßÄ1 Ó íèçö³ ïîñòñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿í ìîæíà ñïîñòåð³ãàòè ä³¿ ùîäî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî ÿê îäíîãî ³ç ìåõàí³çì³â çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âèðîáíèê³â ³ ïåðåðîáíèê³â çåðíà ñòàá³ëüíîãî äîñòóïó äî êîðîòêîñòðîêîâîãî ô³íàíñóâàííÿ. Òàê³ ä³¿ â ð³çíèõ êðà¿íàõ ìàëè ñï³ëüí³ ðèñè, ïî÷àñòè é ñõîæ³ ïðîáëåìè. Ìîæíà çíàéòè é ïåâíó ñõîæ³ñòü â ïðîöåñàõ ðåàë³çàö³¿ ïðîåêò³â âïðîâàäæåííÿ ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ó öèõ êðà¿íàõ.

Ñåðòèô³êîâàí³ çåðíîâ³ ñêëàäè: êîìó öå âèã³äíî Ðîçâèíóòà ñèñòåìà ñêëàä³â, ùî îäåðæàëè ñåðòèô³êàò íà çáåð³ãàííÿ çåðíà, é âèêîðèñòàííÿ ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ äëÿ çáåð³ãàííÿ ³ ðèíêîâèõ îïåðàö³é ³ç çåðíîì çàáåçïå÷óþòü íèçêó ïåðåâàã äëÿ ð³çíèõ á³çíåñ-ãðóï, ÿê³ ðîáëÿòü ñâ³é âíåñîê ó çàãàëüíèé ðîçâèòîê çåðíîâî¿ ³íäóñòð³¿, çîêðåìà öå: Âèãîäè äëÿ çåðíîâèõ åëåâàòîð³â Çá³ëüøåííÿ îáñÿã³â ñêëàäñüêîãî á³çíåñó ïðîòÿãîì ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ðîêó (íàðîùåííÿ ïðèáóòêó â³ä ïåðåðîáêè òà çáåð³ãàííÿ çåðíà). Ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³ ñêëàäñüêèõ îïåðàö³é (íåîáõ³äí³ñòü ïðîõîäæåííÿ îáîâ ÿçêîâî¿ ïðîöåäóðè ñåðòèô³êàö³¿, ïîñò³éíèõ ïåðåâ³ðîê ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàëåæíå çáåð³ãàííÿ çåðíà ï³ä ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà). Ô³íàíñóâàííÿ âëàñíèõ îïåðàö³é øëÿõîì âèïóñêó ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ äëÿ ñåáå ï³ä âëàñíå çåðíî, ùî çáåð³ãàºòüñÿ íà åëåâàòîð³ (ÿêùî öå íå çàáîðîíåíî çàêîíîäàâñòâîì êðà¿íè). Âèãîäè äëÿ ôåðìåð³â/âëàñíèê³â çåðíà Ìîæëèâ³ñòü çáåð³ãàòè çåðíî â î÷³êóâàíí³ ïðèéíÿòíî¿ ðèíêîâî¿ ö³íè. 1

Îãëÿä ï³äãîòóâàâ Ðîìàí Êîð³íåöü, çàñòóïíèê äèðåêòîðà ²íñòèòóòó ðîçâèòêó àãðàðíèõ ðèíê³â. Ïðè ï³äãîòîâö³ îãëÿäó âèêîðèñòàíî, ïîðÿä ç ³íøèìè, ìàòåð³àëè âèäàííÿ Âèêîðèñòàííÿ ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ íà çåðíî ó êðåäèòíèõ â³äíîñèíàõ: Ìåòîäè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ / Ï.Ò.Ñàáëóê, Â.Ì.Ãàâðèëþê, Î.Î.Áåëîçåðöåâ òà ³í. 2-ãå âèä., äîïîâ. ³ ïåðåðîá. Ê.: ÍÍÖ ²ÀÅ , 2006. 168 ñ.

¹ 3-4/2008(6-7)

Ñïðîùåííÿ ïðîöåäóðè ïåðåäà÷³ âëàñíîñò³ íà çåðíî ï³ä ÷àñ êîìåðö³éíèõ îïåðàö³é. Ìîæëèâ³ñòü òèì÷àñîâî çàñòàâëÿòè çåðíî òà ìàòè äîñòóï äî ñòàá³ëüíîãî ô³íàíñóâàííÿ âèðîáíèöòâà àáî á³ëüø ïðèáóòêîâèõ êîìåðö³éíèõ îïåðàö³é ó ïîòð³áíèé ÷àñ. Çà óìîâè ãàðàíò³¿ åëåâàòîðà, ìîæëèâ³ñòü ï³äòðèìóâàòè ÿê³ñòü ³ ê³ëüê³ñòü çåðíà, ùî çáåð³ãàºòüñÿ íà ñåðòèô³êîâàíîìó åëåâàòîð³. Âèãîäè äëÿ áàíê³â Çá³ëüøåííÿ áàíê³âñüêîãî îá³ãó êîøò³â ³ ïðèáóòêó çà ðàõóíîê á³ëüø àêòèâíèõ êðåäèòíèõ îïåðàö³é. Ï³äâèùåííÿ ë³êâ³äíîñò³ çàñòàâè. Ï³äâèùåííÿ çàõèñòó çåðíà, ùî çáåð³ãàºòüñÿ íà ñåðòèô³êîâàíîìó åëåâàòîð³ é âèêîðèñòîâóºòüñÿ ÿê çàñòàâà (çàáåçïå÷åííÿ çàñòàâè). Âèãîäè äëÿ òîâàðíèõ á³ðæ Ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ïðîöåñó ïîñòàâêè øëÿõîì ñïðîùåííÿ ïðîöåäóðè ïåðåäà÷³ âëàñíîñò³ íà çåðíî. Çàáåçïå÷åííÿ ñò³éêèõ ãàðàíò³é ùîäî íàäõîäæåííÿ êîøò³â äëÿ ó÷àñíèê³â îïåðàö³é òîâàðíèõ á³ðæ. Êëþ÷îâ³ åëåìåíòè ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî Ïðàêòè÷íèé äîñâ³ä âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ó êðà¿íàõ ÑÍÄ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè âèñâ³òëèâ òàê³ êëþ÷îâ³ åëåìåíòè é óìîâè ö³º¿ ñèñòåìè: Ïåðâèííå òà âòîðèííå çàêîíîäàâñòâî. Åôåêòèâíà ñèñòåìà ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ìàº ´ðóíòóâàòèñÿ

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

íà â³äïîâ³äíîìó çàêîíîäàâñòâ³, ÿêå ñïðèÿòèìå ðåãóëÿòèâíèì îðãàíàì ó çä³éñíåíí³ íàëåæíîãî êîíòðîëþ ùîäî êîìïîíåíò³â ñèñòåìè. ²ñíóâàííÿ õàðàêòåðíîãî òà òàêîãî, ùî ëåãêî ïðèñòîñîâóºòüñÿ, íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ñòâîðèòü ïðîçîðå ïðàâîâå ñåðåäîâèùå ³ ïåâíó äîâ³ðó äëÿ àêòèâíîãî îá³ãó íîâèõ äîêóìåíò³â, òà çàáåçïå÷èòü âàãîìå ï³ä´ðóíòÿ äëÿ çì³öíåííÿ çâ ÿçê³â ì³æ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèì, êîìåðö³éíèì, ïåðåðîáíèì òà áàíê³âñüêèì ñåêòîðàìè. Ïðîçîðà é áåçïå÷íà ïðîöåäóðà âèäà÷³ ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ñïðèÿòèìå çá³ëüøåííþ äîâ³ðè äî ñèñòåìè. Çàêîíîäàâ÷à áàçà ìàº çàáåçïå÷óâàòè çðîçóì³ë³ñòü âèçíà÷åíü ïðàâ òà îáîâ ÿçê³â óñ³õ ó÷àñíèê³â ñèñòåìè. Ñåðòèô³êîâàí³ çåðíîâ³ ñêëàäè. Êîíöåïö³ÿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ´ðóíòóºòüñÿ íà âèêîðèñòàíí³ çåðíîâèõ ñêëàä³â, ñåðòèô³êîâàíèõ íà ïðàâî íàäàâàòè ïîñëóãè ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà. Êëþ÷îâà âèìîãà åôåêòèâíî ïðàöþþ÷î¿ ñèñòåìè ïîëÿãàº â òîìó, ùî çåðíî ïîâèííî çáåð³ãàòèñÿ íà îäíîìó ³ç ñåðòèô³êîâàíèõ çåðíîâèõ ñêëàä³â. Ö³ ñêëàäè îòðèìóþòü ïðàâî íà çáåð³ãàííÿ çåðíà òðåò³õ ñòîð³í ³ âèäà÷ó ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ. Çä³éñíþþ÷è ñåðòèô³êàö³þ, ñêëàä áåðå íà ñåáå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîñò³éíó ï³äòðèìêó âèñîêîãî ð³âíÿ òåõí³÷íèõ ³ ô³íàíñîâèõ ïîêàçíèê³â. Öå îäèí ç îñíîâíèõ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ âïåâíåíîñò³ äåïîíåíò³â, ùî ¿õíº çåðíî çáåð³ãàòèìåòüñÿ ç ãàðàíòîâàíîþ ÿê³ñòþ òà ê³ëüê³ñòþ. Ñåðòèô³êîâàí³ ñêëàäè ìàþòü ðîçòàøîâóâàòèñü íà âåëèêèõ ïðîìèñëîâèõ òåðèòîð³ÿõ, âàæëèâèõ ðèíêîâèõ öåíòðàõ àáî ïîðÿä ³ìïîðòíîåêñïîðòíèõ òåðì³íàë³â. Ôåðìåðè/Âëàñíèêè çåðíà. Îñíîâíà ö³ëüîâà ãðóïà êîðèñòóâà÷³â ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ öå âèðîáíèêè çåðíà / ôåðìåðè, ùî ïîòðåáóþòü êàï³òàëó òà ïîâèíí³ êîíöåíòðóâàòè ñâî¿ êàï³òàëüí³ ³íâåñòèö³¿ äëÿ ïðèäáàííÿ òåõí³êè, ïðèíàéìí³ äâ³÷³ íà ð³ê (îñ³íü ³ âåñíà). Ó ñâîþ ÷åðãó çåðíîâ³ òðåéäåðè òà ïåðåðîáíèêè òàêîæ ìîæóòü áóòè àêòèâíèìè êîðèñòóâà÷àìè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ íà çåðíî, çàçâè÷àé ¿ì ïîòð³áí³ äîäàòêîâ³ îá³ãîâ³ êîøòè äëÿ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ïîòî÷íèõ îïåðàö³é. Ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà, âèäàí³ äåðæàâíèìè ñêëàäàìè, ìîæóòü øèðîêî âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ âïðîâàäæåííÿ â³äíîñíî ïðîñòîãî ìåõàí³çìó âèêîðèñòàííÿ çåðíà ÿê çàñòàâè äëÿ êîðîòêîñòðîêîâîãî ô³íàíñóâàííÿ. Âèðîáíèêè, òðåéäåðè é ïåðåðîáíèêè ìàþòü ìîæëèâ³ñòü âèêîðèñòîâóâàòè çåðíî ÿê çàñòàâó òà âèçíà÷àòè íàéêðàùèé ÷àñ äëÿ éîãî ïðîäàæó. Âèêîðèñòàííÿ ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ðîáèòü ïðîöåäóðó ïåðåäà÷³ ïðàâ íà çåðíî ì³æ ïðîäàâöåì ³ ïîêóïöåì ïðîñò³øîþ é ïðèøâèäøóº ¿¿, óíèêàþ÷è ô³çè÷íîãî ïåðåì³ùåííÿ òîâàðó. Êðåäèòí³ óñòàíîâè. Ïðîâ³äíà ðîëü â åôåêòèâíî ôóíêö³îíóþ÷³é ñèñòåì³ ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ

íà çåðíî íàëåæèòü ïðîãðåñèâíèì ³ íàëåæíèì ÷èíîì îðãàí³çîâàíèì ô³íàíñîâèì óñòàíîâàì (íàñàìïåðåä âåëèêèì êîìåðö³éíèì áàíêàì), ÿê³ ïðèéìàþòü ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà ïðè çàñòàâ³ çåðíà. Ñóòòºâèì ÷èííèêîì º áàæàííÿ ïðàöþâàòè â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó ñåêòîð³ é íàäàâàòè êâàë³ô³êîâàí³ ô³íàíñîâ³ ïîñëóãè ó÷àñíèêàì çåðíîâîãî ðèíêó. Öÿ ä³ÿëüí³ñòü ïîâèííà ´ðóíòóâàòèñü íà ðîçâèíóò³é áàíê³âñüê³é ñèñòåì³, ùî îçíà÷àº ³ñíóâàííÿ äîáðå îñíàùåíèõ ô³ë³é â îñíîâíèõ âèðîáíè÷èõ ðåã³îíàõ. Ç ³íøîãî áîêó, çà ðàõóíîê âèêîðèñòàííÿ ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ïðè çàñòàâ³ çåðíà ô³íàíñîâ³ óñòàíîâè ìîæóòü çá³ëüøèòè îá³ã êðåäèòíèõ êîøò³â, äîñÿãòè âèñîêîãî ð³âíÿ ë³êâ³äíîñò³ çàñòàâè é îòðèìàòè ïåðåâàæíå ïðàâî íà çàñòàâó ïåðåä ³íøèìè êðåäèòîðàìè. Òîâàðí³ á³ðæ³. Òîâàðí³ á³ðæ³ òàêîæ ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê îäèí ç åëåìåíò³â ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ, äå ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà ìîæóòü åôåêòèâíî îáåðòàòèñÿ â ïðîöåñ³ ïîñòàâêè. Ó ñåêòîð³ òîâàðíèõ á³ðæ ñêëàäñüêå ñâ³äîöòâî ìîæå áóòè çðó÷íèì ³íñòðóìåíòîì ô³çè÷íî¿ ïîñòàâêè çåðíà, ÿêèé äîçâîëÿº ïåðåäàâàòè ïðàâî âîëîä³ííÿ çåðíîì ïåâíèì äîêóìåíòîâàíèì øëÿõîì áåç íåîáõ³äíîñò³ ô³çè÷íîãî òðàíñïîðòóâàííÿ çåðíà ç îäíîãî ì³ñöÿ â ³íøå. Êëþ÷îâèì åëåìåíòîì ïðîöåñó ïîñòàâêè íà òîâàðí³é á³ðæ³ º ïðèçíà÷åííÿ ïåâíèõ ïóíêò³â ïîñòàâêè âåëèêèõ êîìåðö³éíèõ ñêëàä³â, ÿê³ ìàþòü ðîçòàøîâóâàòèñÿ â íàéá³ëüø àêòèâíèõ ïóíêòàõ îá³ãó çåðíà. Ñèñòåìà ãàðàíò³é. Çã³äíî ç äåÿêèìè íàö³îíàëüíèìè íîðìàòèâíèìè äîêóìåíòàìè ùîäî ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ, çåðíî, ùî çáåð³ãàºòüñÿ íà ñåðòèô³êîâàíîìó ñêëàä³, ìàº áóòè çàñòðàõîâàíèì ñòðàõîâîþ êîìïàí³ºþ. Á³ëüøå òîãî, âëàñíèê çåðíà ïîâèíåí ìàòè ïåâíó ô³íàíñîâó ãàðàíò³þ ³ çàõèñò â³ä áóäü-ÿêîãî îøóêàíñòâà àáî íåâèêîíàííÿ îáîâ ÿçê³â ç áîêó ñåðòèô³êîâàíîãî çåðíîâîãî ñêëàäó. Ö³ äâ³ âèìîãè äîïîìàãàþòü ñòâîðèòè ïåâíó çàõèñíó ñèñòåìó äëÿ âëàñíèê³â çåðíà ó ðàç³, ÿêùî ñåðòèô³êîâàíèé çåðíîâèé ñêëàä íå âèêîíóº ñâî¿õ çîáîâ ÿçàíü. Ñèñòåìà ô³íàíñîâèõ ãàðàíò³é äëÿ âëàñíèêà çåðíà (ÿêùî ùîñü òðàïèòüñÿ ç ïåâíèì ñåðòèô³êîâàíèì çåðíîâèì ñêëàäîì) ä³º ïîð³çíîìó â ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ó äåÿêèõ êðà¿íàõ çàñòîñîâóþòü òàê çâàíó àìåðèêàíñüêó ñèñòåìó, êîëè ñåðòèô³êîâàíèé ñêëàä ïîâèíåí êóïóâàòè îáë³ãàö³þ ãàðàíò³éíîãî ôîíäó, âàðò³ñòü ÿêî¿ çàëåæèòü â³ä ðîçì³ðó ñêëàäó òà îáñÿãó á³çíåñó/îá³ãó çåðíà; ÿêùî çåðíîâèé ñêëàä íå âèêîíóº ñâî¿õ çîáîâ ÿçàíü, ãàðàíò³éíèé ôîíä â³äøêîäîâóº çáèòêè âëàñíèêó çåðíà ó ðàç³ çíèêíåííÿ ÷è ïîøêîäæåííÿ çåðíà. Â ³íøèõ êðà¿íàõ, ÿêùî çåðíîâèé ñêëàä áàæàº îäåðæàòè ñåðòèô³êàò ³ âèïóñêàòè ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà, éîìó íåîáõ³äíî îòðèìàòè ïåâíó áàíê³âñüêó ãàðàíò³þ, ÿêà òàêîæ äîçâîëèòü â³äøêîäóâàòè çáèòêè âëàñíèê³â çåðíà, ÿêùî ñêëàä íå âèêîíàº ñâî¿õ çîáîâ ÿçàíü. Òàêîæ ó äåÿêèõ êðà¿íàõ âèêîðèñòîâóþòü ãàðàíò³éíèé ôîíä ³ ñòðàõîâ³ îáë³ãàö³¿ ç äîáðå â³äðåãóëüîâàíèì ìåõàí³çìîì â³äøêîäóâàííÿ çà âèìîãàìè. Íåçàëåæíî â³ä îáðàíîãî â ïåâí³é êðà¿í³ ï³äõîäó, ñë³ä äîòðèìóâàòèñÿ òàêèõ îñíîâíèõ ïðèíöèï³â: ãàðàíò³éíèé ôîíä ïîâèíåí ô³íàíñóâàòèñÿ é êåðóâàòèñÿ ïðèâàòíèì ÷èíîì òà çà àêòèâíîþ ó÷àñòþ ïðèâàòíîãî ñåêòîðó, íàä³éí³ ñòðàõîâ³ êîìïàí³¿ ìàþòü âèïóñêàòè ñòðàõîâ³ îáë³ãàö³¿. Ñòðàõîâà ïðåì³ÿ ïîâèííà â³äïîâ³äàòè ìîæëèâîñòÿì âèðîáíèöòâà ³ âîäíî÷àñ â³äîáðàæàòè ñòóï³íü ðèçèêó êðà¿íè. ÁÎËÃÀÐ²ß Ó Áîëãàð³¿ öþ ïðîãðàìó ïî÷àëè çàïðîâàäæóâàòè ó 1997 1998 ðîêàõ ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ ïåðâèííîãî òà âòîðèííîãî çàêîíîäàâñòâà, äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòèâíî¿ óñòàíîâè òà ïî³íôîðìîâàíîñò³ áàíê³â, âèðîáíèê³â ³ ïåðåðîáíèê³â çåðíà ùîäî ïåðåâàã äàíî¿ ñèñòåìè. Áîëãàð³ÿ îäåðæàëà âàãîìó ì³æíàðîäíó ï³äòðèìêó ñòîñîâíî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ó ì³ñöåâîìó çåðíîâîìó ñåêòîð³, ÿêà áàçóâàëàñÿ íà àêòèâí³é ðîáîò³ ïðîåêò³â òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè â³ä Ñâ³òîâîãî áàíêó, Ì³æíàðîäíîãî âàëþòíîãî ôîíäó (ÌÂÔ), ªâðîïåéñüêîãî áàíêó ðåêîíñòðóêö³¿ òà ðîçâèòêó (ªÁÐÐ) òà Àãåíö³¿ Ñïîëó÷åíèõ Øòàò³â Àìåðèêè ç ì³æíàðîäíîãî ðîçâèòêó. Ðîçâèòîê ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ó Áîëãàð³¿ çàáåçïå÷óþòü ïðèéíÿòíèé íàö³îíàëüíèé çàêîí Ïðî ïðîäàæ ³ çáåð³ãàííÿ çåðíà (Çåðíîâèé çàêîí), çàòâåðäæåíèé ïàðëàìåíòîì Áîëãàð³¿ 29 ëèïíÿ 1998 ðîêó. Çåðíîâèé çàêîí ì³ñòèòü çàêîíîäàâ÷ó ñòðóêòóðó, ÿêà çàáåçïå÷óº óìîâè äëÿ âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ³ âèçíà÷àº ïðàâèëà é ïîëîæåííÿ òîðã³âë³ òà çáåð³ãàííÿ çåðíà. Öåé äîêóìåíò òàêîæ îïèñóº ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ óñòàíîâ, ÿê³ ðåãóëþþòü öåé ïðîöåñ, à òàêîæ ïðàâà é îáîâ ÿçêè ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê³ çàéìàþòüñÿ òîðã³âëåþ ³ çáåð³ãàííÿì çåðíà. Ñïî÷àòêó ñèñòåìà ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ó Áîëãàð³¿ áóëà íàáëèæåíîþ äî ñèñòåìè ÑØÀ, ÿêà ñïèðàëàñÿ íà ïåâíó çàêîíîäàâ÷ó áàçó, ïðîöåäóðó òà êîíöåïö³¿ ãàðàíò³éíîãî ôîíäó. Áîëãàðñüêèé çàêîí äîòðèìóºòüñÿ Íàïîëåîí³âñüêîãî Êîäåêñó ç ïîäâ³éíèì ñâ³äîöòâîì, ùî äîçâîëÿº òîðãóâàòè íà òîâàðí³é á³ðæ³. Îäíàê öüîãî íå â³äáóâàºòüñÿ, òîìó ùî áàíêè áåðóòü îáèäâ³ ÷àñòèíè ñâ³äîöòâà â çàñòàâó é óòðèìóþòü ¿õ äî ïîâíî¿ ñïëàòè êðåäèòó. ¹ 3-4/2008(6-7)

Áîëãàðñüêå çàêîíîäàâñòâî îïèñóº ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà ÿê ãàðàíòîâàíå çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíå äåðæàâíèì ñêëàäîì, ³ ï³äòâåðäæóº ðîçì³ùåííÿ çåðíà íà ñêëàä³ é çîáîâ ÿçàííÿ ñêëàäó äîñòàâèòè çåðíî çàêîííîìó âëàñíèêó ñâ³äîöòâà. Ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà áóëè òàêîæ âèçíà÷åí³ â Òîðãîâåëüíîìó ïðàâ³. ²ñíóº ê³ëüêà âàæëèâèõ ñïåöèô³êàö³é, äîäàíèõ äî öüîãî âèçíà÷åííÿ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ íà çåðíî: ì³ñöåçíàõîäæåííÿ òà íîìåð áóíêåðà íà ñêëàä³, â ÿêîìó çáåð³ãàºòüñÿ çåðíî; ð³ê, óðîæàéí³ñòü òà ÿê³ñòü çàêëàäåíîãî çåðíà. Ó Áîëãàð³¿ ñêëàäñüêå ñâ³äîöòâî, ÿêå ì³ñòèòü äâ³ ÷àñòèíè çàêëàäíó òà òîâàðíó, âèäàþòü çã³äíî ç ðåºñòðîì ñêëàä³â. Ïðàâî íà çåðíî ïåðåäàºòüñÿ ò³ëüêè çà óìîâ ïîâíîãî ³íäîñàìåíòó ñâ³äîöòâ. Êð³ì òîãî, Çåðíîâèé çàêîí ðåãóëþº äâà òèïè ä³ëîâèõ ãðóï, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó çáåð³ãàíí³ çåðíà, äåðæàâí³ ñêëàäè òà çåðíîâ³ ñõîâèùà, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ïðîöåäóð³ ë³öåíçóâàííÿ. Çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Áîëãàð³¿, ë³öåíçîâàíå çåðíîñõîâèùå íå ìàº ïðàâà âèïóñêàòè ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà, öå ìîæóòü ðîáèòè ò³ëüêè äåðæàâí³ ñêëàäè. Êð³ì ïåðåë³÷åíèõ îñíîâíèõ âèìîã, äåðæàâíèé çåðíîâèé ñêëàä ïîâèíåí ä³ÿòè çã³äíî ç òåõíîëîã³÷íèìè ñòàíäàðòàìè, à òàêîæ ï³äòâåðäæóâàòè ñâîþ ô³íàíñîâó ñòàá³ëüí³ñòü. Ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ áîëãàðñüêîãî Çåðíîâîãî çàêîíó ì³ñöåâèì ïàðëàìåíòîì áóëî óòâîðåíî Íàö³îíàëüíó çåðíîâó ñëóæáó ÿê ñïåö³àë³çîâàíó óñòàíîâó ïðè Ì³í³ñòåðñòâ³ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ç ïîøèðåíîþ ³íôðàñòðóêòóðîþ â óñ³õ çåðíîâèõ ðåã³îíàõ. Äåðæàâíèé çåðíîâèé ñêëàä ïîâèíåí ïîâ³äîìëÿòè Íàö³îíàëüíó çåðíîâó ñëóæáó ïðî ñâî¿ îïåðàö³¿. Óðîæàé 2000 ðîêó â³äçíà÷èâ ïåðøèé ð³ê øèðîêîãî çàñòîñóâàííÿ ñèñòåìè. Ô³íàíñîâ³ óñòàíîâè Áîëãàð³¿ º ùå äóæå êîíñåðâàòèâíèìè ùîäî êîðîòêîñòðîêîâîãî êðåäèòóâàííÿ, ³ âèìîãè äî çàñòàâè äëÿ òàêèõ êðåäèò³â çàëèøàþòüñÿ íåäîñÿæíèìè äëÿ á³ëüøîñò³ ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ âèðîáíèê³â òà ïåðåðîáíèê³â. ÊÀÇÀÕÑÒÀÍ Êàçàõñòàí ç óñ³õ ïîñòñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿í äîñÿã íàéá³ëüøèõ óñï³õ³â ó ôîðìóâàíí³ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â (ðîçïèñîê) íà çåðíî. Ñòàíîâëåííÿ íàö³îíàëüíî¿ çåðíîâî¿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ ðîçïèñîê çä³éñíþâàëîñÿ íà îñíîâ³ çàêîíó Ïðî çåðíî , ÿêèé áóëî ïðèéíÿòî êàçàõñüêèì ïàðëàìåíòîì ó 2001 ðîö³. Â³í âïåðøå âèçíà÷èâ þðèäè÷í³ íîðìè, ùî ðåãóëþþòü â³äíîñèíè â ïðîöåñ³ âèðîáíèöòâà, çáåð³ãàííÿ ³ ïåðåðîáêè çåðíà.

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Ó ñåðïí³ 2001 ðîêó ñèñòåìà çåðíîâèõ ðîçïèñîê ñòàëà ³ííîâàö³ºþ é äîïîâíåííÿì äî çàêîíó, ÿêèé áóëî çàòâåðäæåíî çã³äíî ç ïðîïîçèö³ÿìè òà ðåêîìåíäàö³ÿìè Ñâ³òîâîãî áàíêó, ªâðîïåéñüêîãî áàíêó ðåêîíñòðóêö³¿ òà ðîçâèòêó. Àãåíòñòâî ÑØÀ ç ì³æíàðîäíîãî ðîçâèòêó òàêîæ çðîáèëî âåëèêèé âíåñîê ó ðîçâèòîê íîðìàòèâíî¿ áàçè ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ó Êàçàõñòàí³. Òîìó ì³ñöåâå çàêîíîäàâñòâî ïðèéíÿëî äåÿê³ âèçíà÷åííÿ òà õàðàêòåðèñòèêè àìåðèêàíñüêî¿ ñèñòåìè. Ó ìåæàõ Äåðæàâíî¿ ïðîäîâîëü÷î¿ ïðîãðàìè (2003 2005) óðÿä Êàçàõñòàíó çàñíóâàâ 23 ÷åðâíÿ 2003 ðîêó Ôîíä ãàðàíòóâàííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà çåðíîâèìè ðîçïèñêàìè . Äëÿ öüîãî áóëî âèä³ëåíî 2,7 ìëí äîëàð³â ÑØÀ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ãîëîâíîþ ìåòîþ Îðãàí³çàö³¿ º ãàðàíò³ÿ âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü ïî çåðíîâèõ ñâ³äîöòâàõ çåðíîâèìè ñêëàäàìè, ÿê³ º ÷ëåíàìè ö³º¿ îðãàí³çàö³¿. Ñèñòåìà çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü ïî çåðíîâèõ ñâ³äîöòâàõ, ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì Ïðî çåðíî , ïðàãíå çì³öíèòè ñòàòóñ çåðíîâèõ ñâ³äîöòâ ³ ðîçâèòêó ¿õíüîãî îá³ãó. Çåðíîâå ñâ³äîöòâî ìàº 5 ñòóïåí³â çàõèñòó, ³íäèâ³äóàëüí³ íîìåðè òà êîäè. Êàçàõñüê³ çåðíîâ³ ñâ³äîöòâà äðóêóþòüñÿ íà áàíêíîòí³é ôàáðèö³ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Êàçàõñòàíó çà ïðîõàííÿì çåðíîâèõ ñêëàä³â. Ñïåö³àëüíó ïðîöåäóðó ùîäî öüîãî áóëî ðîçðîáëåíà é âðåãóëüîâàíî Ì³í³ñòåðñòâîì ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè çåðíîâèõ ñâ³äîöòâ áóëî ïåðåäóìîâîþ äî çàïóñêó ñïåö³àëüíî¿ ïðîãðàìè ªÁÐÐ, ÿêà çàáåçïå÷óº êðåäèòíó ë³í³þ äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ï³ä çåðíîâ³ ñâ³äîöòâà äåê³ëüêîì êîìåðö³éíèì áàíêàì Êàçàõñòàíó â ñóì³ 53 ìëí äîëàð³â ÑØÀ. Çàñíóâàííÿ Ôîíäó ãàðàíòóâàííÿ áóëî îäí³ºþ ç âàæëèâèõ ïåðåäóìîâ äî âïðîâàäæåííÿ ö³º¿ ïðîãðàìè ªÁÐÐ ó Êàçàõñòàí³. Ôîíä ãàðàíòóâàííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà çåðíîâèìè ðîçïèñêàìè ïåðåòâîðåíî â àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî ÊàçÀãðîÃàðàíò . Òîâàðèñòâî çä³éñíþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíàìè Ïðî çåðíî òà Ïðî ðîçâèòîê áàâîâíÿíî¿ ãàëóç³ , îñê³ëüêè, âðàõîâóþ÷è ïîçèòèâíèé äîñâ³ä âïðîâàäæåííÿ çåðíîâèõ ðîçïèñîê ³ ¿õ ãàðàíòóâàííÿ, ç 2008 ðîêó çàïðîâàäæåíà ñèñòåìà áàâîâíÿíèõ ðîçïèñîê ³ ¿õ ãàðàíòóâàííÿ. ÌÎËÄÎÂÀ Ï³ñëÿ Êàçàõñòàíó ç óñ³õ ïîñòñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿í Ðåñïóáë³êà Ìîëäîâà çðîáèëà íàéá³ëüø³ óñï³õè ó ôîðìóâàíí³ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî. Íàñàìïåðåä, ó ïëàí³ ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ôîðìóâàííÿ ³íôðàñòðóêòóðè ñèñòåìè. Õî÷à ñòâî-

ðåííÿ ñèñòåìè ïî÷àëîñÿ çíà÷íî ï³çí³øå, í³æ â Óêðà¿í³ é çà äîïîìîãîþ óêðà¿íñüêèõ ôàõ³âö³â. Îñíîâè äëÿ ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè çàêëàäåí³ Çàêîíîì ïðî ñêëàäóâàííÿ çåðíà òà ðåæèì ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ íà çåðíî (òåêñò Çàêîíó ïîäàºòüñÿ íà ñòîð³íêàõ öüîãî ÷èñëà æóðíàëó) ó 2006 ðîö³. Ð³øåííÿì Óðÿäó Ðåñïóáë³êè Ìîëäîâà ó 2007 ðîö³ áóëî ñòâîðåíî Ôîíä ãàðàíòóâàííÿ ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ íà çåðíî. Äëÿ Ôîíäó Óðÿä âèä³ëèâ 1,4 ì³ëüéîíà ëå¿â (áëèçüêî 100000 ºâðî). ÏÎËÜÙÀ Çàêîí ïðî ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà â Ïîëüù³ áóâ ïðèéíÿòèé íàïðèê³íö³ 2000 ðîêó â ìåæàõ âàãîìî¿ òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè ç áîêó ïðîâ³äíèõ ì³æíàðîäíèõ äîíîð³â, òàêèõ ÿê Ñâ³òîâèé áàíê, Ì³æíàðîäíèé âàëþòíèé ôîíä, ªâðîïåéñüêèé áàíê ðåêîíñòðóêö³¿ òà ðîçâèòêó ³ Àãåíö³¿ ÑØÀ ç ì³æíàðîäíîãî ðîçâèòêó. Âïðîâàäæåííÿ íàö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè çåðíîâèõ ñâ³äîöòâ ó Ïîëüù³ ´ðóíòóºòüñÿ íà äîñâ³ä³ ÑØÀ. Ó 1999 ð. óðÿä ÑØÀ çàáåçïå÷èâ ïî÷àòêîâó êàï³òàë³çàö³þ ãàðàíò³éíîãî ôîíäó â ñóì³ 4,5 ìëí äîëàð³â ÑØÀ, à óðÿä Ïîëüù³ ñòâîðåííÿ íåîáõ³äíî¿ þðèäè÷íî¿ áàçè äëÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ï³ä óðîæàé 2001 òà 2002 ðîê³â. ªâðîïåéñüêèé áàíê ðåêîíñòðóêö³¿ òà ðîçâèòêó òàêîæ â³ä³ãðàº çíà÷íó ðîëü ó ô³íàíñîâ³é ï³äòðèìö³ ì³ñöåâîãî ðèíêó çåðíà, ïðèä³ëÿþ÷è óâàãó ðîçâèòêó ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ. ªÁÐÐ âæå âèä³ëèâ âåëèêó ñóìó êîøò³â âåëèêèì êîìåðö³éíèì áàíêàì Ïîëüù³ äëÿ ï³äòðèìêè ç áîêó áàíê³â ðîçâèòêó ì³ñöåâèõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ êðåäèò³â íà áàç³ ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â. ÐÎÑ²ß Ó Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ íàì³ðè âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè çåðíîâèõ ñâ³äîöòâ äåêëàðóâàëèñÿ â ñåðåäèí³ äåâ ÿíîñòèõ ðîê³â ìèíóëîãî ñòîë³òòÿ. Ðîñ³éñüêèé çåðíîâèé ñîþç áóâ îäí³ºþ ç ïðîâ³äíèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ³í³ö³þâàëè ðîáîòó íàä íîâîþ þðèäè÷íîþ áàçîþ äëÿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ. Ãîëîâíà îñîáëèâ³ñòü ïîëÿãàëà â òîìó, ùî ïðîåêò íîâîãî çàêîíó âðåãóëþâàâ íå ò³ëüêè ïèòàííÿ íàö³îíàëüíîãî çåðíîâîãî ñåêòîðó, à é òîâàðíî¿ òà ñêëàäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ âçàãàë³. Ó êâ³òí³ 2001 ðîêó ï³ñëÿ òðåòüîãî ñëóõàííÿ Äåðæàâíà Äóìà ïðèéíÿëà Çàêîí Ïðî ïðîñò³ òà ïîäâ³éí³ ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà , ÿêèì ðåãóëþâàëèñÿ ïðàâèëà âèïóñêó, îá³ãó é ë³êâ³äàö³¿ ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ó Ðîñ³¿. Äî öüîãî ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ðåãóëþâàëîñÿ îêðåìèìè ñòàòòÿìè Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó. ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Íîâèé çàêîí ùå íå ïðèéíÿòî Ðàäîþ Ôåäåðàö³é ³ íå ï³äïèñàíî Ïðåçèäåíòîì. Äî öüîãî ïðèçâåëè ïåâí³ ïîë³òè÷í³ ïðîòèð³÷÷ÿ ùîäî öüîãî çàêîíîïðîåêòó ì³æ ð³çíèìè ãðóïàìè, ÿê³ ïðåäñòàâëåí³ ð³çíèìè íàö³îíàëüíèìè ä³ëîâèìè êîëàìè. Îòæå, â Ðîñ³¿ ùå íåìàº ä³þ÷î¿ ºäèíî¿ çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè äëÿ çåðíîâèõ ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ, òîìó ñèñòåìó ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ùå íå âïðîâàäæåíî â êðà¿í³. Çâàæàþ÷è íà ïîòî÷íó åêîíîì³÷íó ñèòóàö³þ â Ðîñ³¿, åêñïåðòè íàïîëÿãàþòü, ùî ðîçâèòîê ñèñòåìè çåðíîâèõ ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ äàñòü çìîãó ë³êâ³äóâàòè ðîçðèâ ì³æ çàñòîñóâàííÿì ³íâåñòèö³éíîãî êàï³òàëó òà çðîñòàþ÷èì çåðíîâèì ñåêòîðîì. Öåé ³íñòðóìåíò çàáåçïå÷èòü òðàíñôåð êàï³òàëó ³ç áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè â íàö³îíàëüíå ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî. Ðîñ³éñüêèé çåðíîâèé ñåêòîð âæå çðîáèâ ê³ëüêà ñïðîá âïðîâàäèòè ñèñòåìó çåðíîâèõ ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ó ïåâíèõ çåðíîâèõ ðåã³îíàõ êðà¿íè. Äåÿê³ ðåã³îíàëüí³ àäì³í³ñòðàö³¿ íàìàãàëèñÿ âïðîâàäèòè ñâî¿ âëàñí³ ñèñòåìè çåðíîâèõ ñâ³äîöòâ ³ âèêîðèñòîâóâàòè ¿õ ó ðåã³îíàëüíèõ ñõåìàõ ïåðåïëàíóâàííÿ áîðã³â, àëå ö³ ñïðîáè âèÿâèëèñü íååôåêòèâíèìè. Ðåàëüíå âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè çåðíîâèõ ñâ³äîöòâ çàëåæèòü â³ä áàãàòüîõ ÷èííèê³â, àëå ñèñòåìà íå ïî÷íå åôåêòèâíî ïðàöþâàòè, ïîêè íîâó íàö³îíàëüíó çàêîíîäàâ÷ó áàçó ùîäî ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ íå áóäå ñõâàëåíî ïàðëàìåíòîì òà ïðåçèäåíòîì. ÐÓÌÓÍ²ß Ó Ðóìóí³¿ ó ÷åðâí³ 2000 ð. áóëî ïðèéíÿòî íîâèé çàêîí Ïðî çåðíîâ³ ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà . Îäíàê íàö³îíàëüíå âòîðèííå çàêîíîäàâñòâî ùå äî ê³íöÿ íå ñôîðìîâàíå. ÑËÎÂÀ××ÈÍÀ Ñëîâàöüêà Ðåñïóáë³êà áóëà îäí³ºþ ç ïåðøèõ êðà¿í Ñõ³äíî¿ ªâðîïè, äå áóëî ñõâàëåíî íàö³îíàëüíèé çàêîí Ïðî çåðíîâ³ ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà ó êâ³òí³ 1998 ðîêó. Ñèñòåìó ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ åôåêòèâíî ï³äòðèìóº ñëîâàöüêèé óðÿä, âèêîðèñòîâóþ÷è ¿õ ó äåðæàâíîìó çàáåçïå÷åíí³.

¹ 3-4/2008(6-7)

Ó Ñëîâà÷÷èí³ ê³ëüêà áàíê³â çàëó÷åíî äî ðîáîòè â ñèñòåì³ ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ, àëå ïðîâ³äíó ðîëü â³ä³ãðàº ÏîëüíîÁàíê, ÿêèé çàáåçïå÷óº àêòèâíå ô³íàíñóâàííÿ ï³ä ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà ì³ñöåâèì ó÷àñíèêàì çåðíîâîãî ðèíêó çã³äíî ³ç ñïåö³àëüíîþ óãîäîþ ç ªÁÐÐ. ÓÃÎÐÙÈÍÀ Óãîðùèíà áóëà ïåðøîþ ç êðà¿í Ñõ³äíîºâðîïåéñüêîãî ðåã³îíó, ÿêà ïî÷àëà àêòèâíî âïðîâàäæóâàòè ñèñòåìó ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ³ äîñÿãëà çíà÷íîãî ïðîãðåñó â ¿¿ ðîçâèòêó. Óãîðñüêèé çàêîí, ïðèéíÿòèé â 1996 ð., îõîïëþº ð³çí³ âèäè òîâàð³â, âêëþ÷àþ÷è âèíî, öóêîð, äîáðèâà é òþòþíîâ³ âèðîáè. Íàéá³ëüø â³äîì³ ì³æíàðîäí³ äîíîðè âêëàëè áàãàòî çóñèëü ó òåõí³÷íó ï³äòðèìêó âïðîâàäæåííÿ ôóíêö³îíóþ÷î¿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ â óãîðñüêîìó çåðíîâîìó ñåêòîð³ Ñâ³òîâèé áàíê, Ì³æíàðîäíèé âàëþòíèé ôîíä, ªâðîïåéñüêèé áàíê ðåêîíñòðóêö³¿ òà ðîçâèòêó òà Àãåíö³ÿ Ñïîëó÷åíèõ Øòàò³â Àìåðèêè ç Ì³æíàðîäíîãî Ðîçâèòêó. Âïðîâàäæåíà ñèñòåìà ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ â Óãîðùèí³ ´ðóíòóºòüñÿ â îñíîâíîìó íà ïðèíöèïàõ ³ äîñâ³ä³ àìåðèêàíñüêî¿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ. ×ÅÕ²ß Àêòèâíå âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ó ×åñüê³é Ðåñïóáë³ö³ çíàõîäèòüñÿ íèí³ íà ñòàä³¿ ï³äãîòîâêè, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî çàêîíîäàâ÷à áàçà ï³ä ñèñòåìó ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ áóëà çàòâåðäæåíà ïàðëàìåíòîì ó 2004 ðîö³. Ñòèñëèé îãëÿä äîñâ³äó ïîñòñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿í ñâ³ä÷èòü, ùî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ º âàæëèâèì êîìïîíåíòîì ðîçâèòêó ñó÷àñíî¿ òîðã³âë³, ³íôðàñòðóêòóðè òà ïðàêòèêè çáåð³ãàííÿ çåðíà, à òàêîæ ÷³òêî äåìîíñòðóº ðåã³îíàëüíó é ì³æíàðîäíó âàæëèâ³ñòü öèõ çóñèëü. Àíàë³ç ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ïîòåíö³àëó äëÿ ðîçâèòêó ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ ó äåÿêèõ ³íøèõ ïîñòñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿íàõ Ñõ³äíî¿ ªâðîïè, òàêèõ ÿê Õîðâàò³ÿ, Ñåðá³ÿ òà ×îðíîãîð³ÿ.

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ÃÀÐÀÍÒ²ÉÍ² ÔÎÍÄÈ Ó ÇÀÊÎÍÎÄÀÂ×ÈÕ ÀÊÒÀÕ ÑØÀ

INDEMNITY FUNDS IN THE LEGISLATIVE ACTS OF THE USA1

Â ö³é ÷àñòèí³ ì³ñòèòüñÿ îãëÿä çàêîíîäàâñòâà ùîäî ñêëàä³â òà äèëåð³â ó øòàòàõ, äå ³ñíóþòü ãàðàíò³éí³ ôîíäè. Ñåðåä òàêèõ øòàò³â Àéäàõî, ²ëë³íîéñ, ²íä³àíà, Àéîâà, Êåíòóêê³, Ì³÷èãàí, ÍüþÉîðê, Ï³âí³÷íà Äàêîòà, Îãàéî, Îêëàãîìà, Ï³âäåííà Êàðîë³íà, Òåííåññ³, Âàøèíãòîí ³ Â³ñêîíñ³í. Ó êîæíîìó ç öèõ øòàò³â ä³º âèìîãà ùîäî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â çåðíà, ùî çáåð³ãàºòüñÿ. Çà çâè÷íîþ äëÿ öèõ øòàò³â ìîäåëëþ ðåãóëþâàííÿ äåðæàâíèé äåïàðòàìåíò ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ïðèçíà÷àºòüñÿ ðåãóëÿòîðîì ä³ÿëüíîñò³ çåðíîâèõ ñêëàä³â òà äèëåð³â. Îäíàê º îäèí âèíÿòîê Ï³âí³÷íà Äàêîòà, ÿêà ïåðøîþ â 1877 ðîö³ îáðàëà Êîì³òåò ç ïèòàíü çàë³çíèö³ â³äïîâ³äàëüíèì çà ðåãóëþâàííÿ çåðíîâèõ ñêëàä³â. Íèí³øí³ì ðåãóëÿòîðíèì îðãàíîì ó Ï³âí³÷í³é Äàêîò³ º Êîì³òåò êîìóíàëüíî¿ ñëóæáè, íàñòóïíèê Êîì³òåòó ç ïèòàíü çàë³çíèö³, ùî ôóíêö³îíóº çà æîðñòê³øîþ ñõåìîþ, àí³æ ó âñ³õ ³íøèõ øòàòàõ, äå º ãàðàíò³éí³ ôîíäè. Êîì³òåò êîìóíàëüíî¿ ñëóæáè Ï³âí³÷íî¿ Äàêîòè êîíòðîëþº òàðèôè, ÿê³ âñòàíîâëþþòü âñ³ åëåâàòîðè, ùî ìàþòü äåðæàâíó ë³öåíç³þ, à òàêîæ çä³éñíþº ô³íàíñîâèé ìîí³òîðèíã. Êîì³òåò íàä³ëåíèé òàêèìè ïîâíîâàæåííÿìè, ùî çàáîðîíÿþòü ïðàâà ïðèâàòíèõ îñ³á-äåïîçèòîð³â íà ä³þ (N. D. Cent. Code §60-02-03), ÿêùî ò³ëüêè çàêîí êîíêðåòíî öüîãî íå äîïóñêàº (N. D. Cent. Code §60-02-22). Öå áóëî ï³äòâåðäæåíî ñïðàâàìè Oscar H. Will & Co. ïðîòè øòàòó (281 N. W. 65 [1938]), ³ çãîäîì Äàëü ïðîòè ÊîíÀãðà (Dahl v. ConAgra, 998 F. 2d 619 [1993]), âíàñë³äîê ÿêèõ Àïåëÿö³éíèé ñóä ÑØÀ Âîñüìîãî îêðóãó çàòâåðäèâ òàêå: ßêùî (à) çàêîíîäàâñòâî âèçíà÷àº êîìïëåêñíó ñõåìó ðåãóëþâàííÿ ³ íå ïåðåäáà÷àº ÷³òêî ïðàâ ïðèâàòíèõ îñ³á íà ä³þ, òàêà ä³ÿ ââàæàòèìåòüñÿ âòðó÷àííÿì ó ðåãóëÿòîðí³ ïîâíîâàæåííÿ Êîì³òåòó êîìóíàëüíî¿ ñëóæáè (ñò. 622). Ó òîé ÷àñ, ÿê çàêîíîäàâñòâî Ï³âí³÷íî¿ Äàêîòè âèìàãàº âèïóñê îáë³ãàö³é íà ñóìó íå íèæ÷å í³æ 5000 äîëàð³â, à òàêîæ 90-äåííèé òåðì³í äëÿ ïîïåðåäæåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ îáë³ãàö³é äëÿ êîæíîãî ïóíêòó ðîçì³ùåííÿ çåðíîâîãî ñêëàäó, íå ïîòð³áíî í³ÿêî¿ ô³íàíñîâî¿ äåêëàðàö³¿, îêð³ì âèïàäê³â, êîëè

The remainder of this section will be devoted to a review of the warehouse and dealer law of states operating some type of indemnity fund. These states are: Idaho, Illinois, Indiana, Iowa, Kentucky, Michigan, New York, North Dakota, Ohio, Oklahoma, South Carolina, Tennessee, Washington and Wisconsin. Each of these states requires casualty insurance coverage be carried on stored grain. Among these states, the usual model of regulation is that which involves the state department of agriculture as the regulator of grain warehouses and dealers. There is one notable exception; North Dakota, who first chose the state Railroad Commission as the agency to regulate grain warehouses in 1877. The present regulatory agency in North Dakota, the Public Service Commission, successor to the Railroad Commission, functions with a stricter scheme than any of the other states with indemnity funds.

The North Dakota Public Service Commission has control over rates charged by all state licensed elevators, in addition to financial monitoring. Power granted to the commission is such that private rights of action by depositors are prohibited (N. D. Cent. Code §60-02-03), unless specifically allowed by statute (N. D. Cent. Code §60-02-22). This was affirmed in Oscar H. Will & Co. v. State (281 N. W. 65 [1938]) and subsequently in Dahl v. ConAgra (998 F. 2d 619 [1993]), where the U.S. Court of Appeals for the Eighth Circuit stated that Where (a) legislature has provided a comprehensive regulatory scheme and has not explicitly provided for a private right of action, such an action would be an intrusion on the public service commission s regulatory authority (p. 622). While North Dakota requires a bond no lower than $5,000, and requires a ninety day notice of cancellation for bonds, for each warehouse location, 1

Ï³äãîòóâàâ Ê²Ð²ßÊÎÂ ÊÐÀÑÑ²Ì²Ð, Ïðåçèäåíò ÂÎÊÀ Êîíñàëò (Áîëãàð³ÿ). Ïåðåêëàä ²ÐÀÐ. ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

öå ïîòðåáóº ñõâàëåííÿ ïðîãðàìè ãàðàíòóâàííÿ øòàòó Ï³âí³÷íà Äàêîòà Äåïàðòàìåíòîì ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Àíàëîã³÷í³ âèìîãè ñòîñóþòüñÿ ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ çåðíîâèõ äèëåð³â ó Ï³âí³÷í³é Äàêîò³ (N. D. Cent. Code §60-20.1-01). Êîíòðàêòè íà ïðîäàæ â êðåäèò íå çàáåçïå÷óþòüñÿ æîäíèìè áîðãîâèìè ðîçïèñêàìè (N. D. Cent. Code §60-02-09); äèëåðè ³ ñêëàäè ïîâèíí³ âèêîðèñòîâóâàòè âèçíà÷åíó ôîðìó êîíòðàêò³â äëÿ òàêèõ ïðîäàæ³â òà ³íôîðìóâàòè ïðî íèõ ïðîäàâö³â. Çã³äíî ç óìîâàìè òàêèõ êîíòðàêò³â íà ïðîäàæ â êðåäèò ïðîäàâö³ ìîæóòü ïðèøâèäøèòè òåðì³íè âèïëàò, ÿêùî ñòàíîâèùå äèëåðà àáî ñêëàäó ïîã³ðøóºòüñÿ äî çàïëàíîâàíîãî ìîìåíòó âèïëàòè ïðîäàâöþ (N. D. Cent. Code §60-0219.1). Ôîðìè çàáåçïå÷åííÿ ³ ë³öåíç³éí³ âèìîãè ó ³íøèõ øòàòàõ ñóòòºâî â³äð³çíÿþòüñÿ. Ñêëàäè ó Àéäàõî ïîâèíí³ íàäàâàòè áîðãîâó ðîçïèñêó, ÿêà º íåîáõ³äíîþ äëÿ âèêîíàííÿ óìîâ ë³öåíç³¿, ´ðóíòóþ÷èñü íà çì³íí³é øêàë³ ùîð³÷íèõ çàêóï³âåëü àáî âàðòîñò³ ïðîäóêòó, ùî çáåð³ãàºòüñÿ, âèðàæåíî¿ â äîëàðàõ ÑØÀ. Êîíêðåòí³ ñóìè ìîæíà çíàéòè â òàáëèö³ 2.1. Ñêëàäè ìîæóòü çàì³íÿòè òàêèìè áîðãîâèìè ðîçïèñêàìè äåïîçèòí³ ñåðòèô³êàòè àáî áåçâ³äêëè÷í³ àêðåäèòèâè íà àíàëîã³÷í³ ñóìè, ÿê³ ïîòð³áíî ñïëàòèòè ãàðàíò³éíîìó òîâàðíîìó ôîíäó. Êð³ì òîãî, äëÿ âèäà÷³ ë³öåíç³¿ (äîçâîëó) íåîáõ³äíå çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ äâîõ äîëàð³â çà êîæåí äîëàð íåâèêîíàíî¿ ë³öåíç³àòîì âèìîãè ùîäî ì³í³ìàëüíîãî âëàñíîãî êàï³òàëó â îáñÿç³ 50 òèñÿ÷ äîëàð³â ÑØÀ. Ì³í³ìàëüíèé âëàñíèé êàï³òàë íå ìîæå áóòè ìåíøèì çà 25 òèñÿ÷ äîëàð³â ÑØÀ, ùî çàçíà÷åíî ó ïåðåâ³ðåí³é àóäèòîðîì àáî ïðîñòî ïåðåâ³ðåí³é ô³íàíñîâ³é çâ³òíîñò³ (Êîäåêñ Àéäàõî §69-206). Ôîðìà êîíòðàêò³â íà ïðîäàæ â êðåäèò âèçíà÷àºòüñÿ ñòàòóòîì, ³, ÿêùî ñàì êîíòðàêò êîíêðåòíî íå ïåðåäáà÷àº ³íøîãî, ïðàâî âëàñíîñò³ çàëèøàºòüñÿ ó âèðîáíèêà, äîêè êîíòðàêò íå áóäå âèêîíàíî. ßêùî ë³öåíç³ÿ ñêëàäó â³äêëèêàºòüñÿ àáî àíóëþºòüñÿ, äàòà îïëàòè çà âñ³ìà êîíòðàêòàìè ïðîäàæó â êðåäèò, ÿê³ ìàº âèêîíàòè ñêëàä, íàñòàº çà 30 äí³â ï³ñëÿ â³äêëèêàííÿ àáî àíóëþâàííÿ òîä³ æ âñòàíîâëþºòüñÿ ³ ö³íà (Êîäåêñ Àéäàõî §69-249). Ïåðåâ³ðêè íåîáõ³äíî ïðîâîäèòè ùîíàéìåíøå ðàç íà ð³ê, àëå ÷àñò³øå, ÿêùî ñòàòèñòè÷íèé àíàë³ç ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ âñ³õ äèëåð³â òà ñêëàä³â ïîêàçóº òàêó íåîáõ³äí³ñòü (Êîäåêñ Àéäàõî §69-205). Ó Ì³÷èãàí³ äîçâîëåíî âñòàíîâëþâàòè âèìîãè äî çàáåçïå÷åííÿ ó ïðàâèëàõ ³ ïîëîæåííÿõ (MCLS §285.63). Çà òàêèìè ïðàâèëàìè áîðãîâå çîáîâ ÿçàííÿ (îáë³ãàö³¿) ñêëàäàº 15000 äîëàð³â çà ïåðø³ 10000 áóøåë³â ºìíîñò³ ñêëàäó, ïëþñ 5000 äîëàð³â çà êîæí³ äîäàòêîâ³ 10000 áóøåë³â ºìíîñò³ ñêëàäó çàãàëîì äî 400000 äîëàð³â. Íà äîäà÷ó äî áîðãîâèõ ðîçïèñîê äîçâîëÿºòüñÿ òàêîæ âèäàâàòè äåïîçèòí³ ñåðòèô³êàòè, â ÿêèõ Ì³÷èãàíñüêèé äåïàðòàìåíò ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà âèçíà÷àºòüñÿ ÿê îäåðæóâà÷ ïëàòåæ³â. Äèëå¹ 3-4/2008(6-7)

no financial statement is required unless such a requirement would cause USDA approval of the North Dakota indemnity program. Similar provisions are made for the regulation of grain dealers in North Dakota (N. D. Cent. Code §60-20.1-01). Credit sale contracts specifically are not covered by any bonds (N. D. Cent. Code §60-02-09); dealers and warehouses are required to use a specific form of contract for these sales, and to inform sellers of this fact. Sellers under such credit sale contracts may accelerate the payment schedule if the dealer or warehouse becomes impaired before payment is due the seller (N. D. Cent. Code §60-0219.1). The forms of security and licensing requirements by the remaining states vary considerably. Idaho warehousemen must post a surety bond as required security for a license, based on a sliding scale of annual purchases or dollar value of storage. Specific amounts may be found in table 2.1. The warehouseman may substitute a certificate of deposit, or irrevocable letter of credit in the same amount, payable to the commodity indemnity fund, for the surety bond. In addition, a bond in the amount of two dollars of bonding for each dollar that the licensee fails to meet the $50,000 minimum net worth requirement is expected for licensure. The minimum net worth cannot be lower than $25,000, as set forth in audited or reviewed financial statements (Idaho Code §69-206). The form of credit sale contracts is specified by statute, and unless specifically provided otherwise in the contract, title rests with the producer until the contract is executed. If a warehouseman s license is suspended or revoked the payment date for all credit sales contracts executed by the warehouseman becomes thirty days after the revocation or suspension, when the price is also set (Idaho Code §69-249). Inspections must be conducted at least once annually, but more often if indicated by statistical analysis of all dealer and warehouse financial statements (Idaho Code §69-205). Michigan allows bonding requirements to be set by rule and regulation (MCLS §285.63) and under such rules the bond is $15,000 for the first 10,000 bushels of storage capacity plus $5,000 for each additional 10,000 bushels of capacity, up to a total of $400,000. Certificates of deposit with the Michigan Department of Agriculture named as payee are allowed in addition to surety bonds. Dealers are required to submit reviewed or audited financial statements, and subsidiaries must include a

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Âèìîãè äî çàáåçïå÷åííÿ â Àéäàõî: íåîáõ³äíèé ð³÷íèé äîëàðîâèé îáñÿã ïåðâèííèõ çàêóï³âåëü äèëåðñüêèìè îáë³ãàö³ÿìè (óñ³ ñóìè âêàçàí³ â òèñÿ÷àõ äîëàð³â ÑØÀ) Idaho Bonding Requirements: Annual Dollar Volume of First Purchases by Dealer Bonding Required (All dollar amounts in thousands) Ìåíøå 450 / Less than $450 Á³ëüøå 450, àëå ìåíøå 1000 More than $450, but less than $1,000 Á³ëüøå 1000, àëå ìåíøå 8000 / More than $1000, but less than $8000 Ïîíàä 8000 äîëàð³â / More than $8000

$20 àáî 6%, ìåíøå ç äâîõ $40 $100 $500

Äæåðåëî: Êîäåêñ Àéäàõî, §69-208A Source: Idaho Code §69-208A

ðè çîáîâ ÿçàí³ ïîäàâàòè ïåðåâ³ðåíó ÷è ïåðåâ³ðåíó àóäèòîðîì ô³íàíñîâó çâ³òí³ñòü, à äî÷³ðí³ ñòðóêòóðè ïîâèíí³ âêëþ÷àòè ³ äåêëàðàö³þ ñâî¿õ çîáîâ ÿçàíü, ï³äïèñàíó óïîâíîâàæåíèì ïîñàäîâöåì ìàòåðèíñüêî¿ êîìïàí³¿ (MCLS §285.69). ²ñíóþòü âèìîãè äî ì³í³ìàëüíî äîçâîëåíîãî âëàñíîãî êàï³òàëó, ùî çàëåæàòü â³ä ê³ëüêîñò³ ùîð³÷íî ïðîäàíèõ áóøåë³â, îäíàê â æîäíîìó ðàç³ òàê³ âèìîãè íå º íèæ÷èìè çà 50000 äîëàð³â. Òàêà ñóìà çá³ëüøóºòüñÿ íà 0,10 äîëàðà çà êîæåí áóøåëü, ïðîäàíèé ùîð³÷íî ïîíàä 500000 áóøåë³â, àëå â æîäíîìó ðàç³ âîíà íå ïåðåâèùóº 1 ì³ëüéîí äîïóñòèìîãî âëàñíîãî êàï³òàëó. ßêùî âèìîãà ùîäî âëàñíîãî êàï³òàëó íå âèêîíóºòüñÿ, äèëåð ìàº íàäàòè äîäàòêîâå çàáåçïå÷åííÿ íà ñóìó íåäîñòà÷³ (MCLS §285.63). Ôîðìà êîíòðàêò³â ç ï³çí³øèì óñòàíîâëåííÿì ö³íè âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì ³ ôîðìó êîæíîãî äèëåðà ìàº çàòâåðäèòè ðåãóëÿòîð. ßêùî âïðîäîâæ 30 äí³â çáåð³ãàííÿ íå âèíèêàº æîäíèõ ³íøèõ äîìîâëåíîñòåé, çåðíî ââàæàºòüñÿ äîñòàâëåíèì çà ö³íîþ, âêàçàíîþ ó êîíòðàêò³ ç ï³çí³øèì óñòàíîâëåííÿì ö³íè. Æîäåí ñêëàä íå ìîæå áðàòè êîì³ñ³éí³ çà çáåð³ãàííÿ çã³äíî ç êîíòðàêòîì ç ï³çí³øèì óñòàíîâëåííÿì ö³íè, à ñàì³ òàê³ êîíòðàêòè íå ìîæíà êîíâåðòóâàòè ó ñêëàäñüê³ ðîçïèñêè (MCLS §285.81). Çàêîí äîçâîëÿº ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêè, àëå ¿õ ÷àñòîòí³ñòü íå âêàçóºòüñÿ (MCLS §285.73). Â ²ëë³íîéñ³ â³ä äèëåð³â ÷è ïðàö³âíèê³â ñêëàä³â íå âèìàãàþòüñÿ îáë³ãàö³¿. Îäíàê âñ³ âîíè ïîâèíí³ ñïëà÷óâàòè âíåñêè äî Çåðíîâîãî Ôîíäó â ñóì³ â³ä 500 äî 15000 äîëàð³â ÑØÀ, ùî çàëåæèòü â³ä ôàêòè÷íîãî àáî çàïëàíîâàíîãî ð³÷íîãî îáñÿãó îïåðàö³é. Öå ñòîñóºòüñÿ ñòàä³¿ çàñíóâàííÿ ôîíäó òà îñ³á, ÿê³ ùîéíî îòðèìàëè ë³öåíç³¿. Îïëàòó ñë³ä âíîñèòè òðè ðîêè, à ÷åðåç íàñòóïí³ äâà ðîêè ¿¿ îáñÿã çìåíøóºòüñÿ. Ïðåòåíäåíòè íà ë³öåíç³¿ ïåðøîãî ³ äðóãîãî êëàñ³â ïîâèíí³ ïîäàâàòè ô³íàíñîâó çâ³òí³ñòü, ï³äãîòîâëåíó çã³äíî ç Çàãàëüíîïðèéíÿòèìè ïðèíöèïàìè áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó (GAAP), â ÿê³é ï³ñëÿ êîðèãóâàííÿ ïîêàçàíî, ùî ïîòî÷íèé êîåô³ö³ºíò ïîêðèòòÿ ô³ðìè º íå ìåíøèì çà 1:1, ñêîðèãîâàíèé êîåô³ö³ºíò áîðãîâîãî äî âëàñíîãî êàï³òàëó íå ïåðåâèùóº 3:1, à ñêîðèãîâàíà ÷èñòà âàðò³ñòü âëàñíîãî êàï³òàëó ñêëàäàº ÿêíàéìåíøå 60000 öå âèìîãè íà 2005 ð. Âèìîãà äî îáñÿãó

declaration of liability, signed by an authorized official of the parent corporation (MCLS §285.69). There are minimum allowable net worth requirements, dependent upon the bushels handled annually, but in no case is the requirement less than $50,000. This amount is increased by $0.10 for each bushel handled annually in excess of 500,000 bushels, but in no case is higher than $1 million of allowable net worth. Where the net worth requirement is not met, a dealer shall provide additional bonding in the amount of the shortfall (MCLS §285.63). The substantive form of price later contracts is specified by statute, and each dealer s form must be approved by the director. If no other arrangements are made within thirty days of deposit, grain is considered as delivered under a price later contract. No warehouse may charge storage for a price later contract and price later contracts may not be converted to warehouse receipts (MCLS §285.81). Inspections are allowed by statute, but the frequency is not specified (MCLS §285.73).

Illinois requires no bond of dealers or warehousemen; rather, all must pay into the Grain Fund an amount from $500 to $15,000, as determined by actual or projected annual volume. This is true at the initiation of the fund, and for new licensees. The payments must be made for three years, and the amount declines in the next two years. Applicants for either class I or class II licenses must submit financial statements prepared according to Generally Accepted Accounting Principles (GAAP), which indicate after adjustment that the firm s current ratio is not less than 1:1, an adjusted debtto-equity ratio of not more than 3:1, and an adjusted net worth of at least $60,000 in 2005. Statutory net worth requirements are increased by $10,000 per year until 2009, when they reach $100,000 (§240 ILCS 40/5-25). Adjustments to financials are notes, ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

âëàñíîãî êàï³òàëó çá³ëüøóºòüñÿ íà 10000 äîëàð³â ùîðîêó äî 2009 ðîêó, êîëè âîíà ñÿãíå 100 000 äîë. (§240 ILCS 40/5-25). Ô³íàíñîâà çâ³òí³ñòü êîðèãóºòüñÿ ç îãëÿäó íà áîðãîâ³ çîáîâ ÿçàííÿ, ðàõóíêè ÷è áóäüÿêó ³íøó äåá³òîðñüêó çàáîðãîâàí³ñòü â³ä ïîâ ÿçàíèõ îñ³á àáî ç îãëÿäó íà ï³äïèñêè íà àêö³¿, î÷³êóâàí³ â³ä áóäü-êîãî. Êîíòðàêòè ç ï³çí³øèì óñòàíîâëåííÿì ö³íè â ²ëë³íîéñ³ ïîâèíí³ áóòè îôîðìëåí³, ÿê ïåðåäáà÷åíî äåïàðòàìåíòîì ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà øòàòó, àíàëîã³÷íî äî ñêëàäñüêèõ ðîçïèñîê ó á³ëüøîñò³ øòàò³â. Òàê³ êîíòðàêòè ìàþòü áóòè ï³äïèñàí³ îáîìà ñòîðîíàìè; ÿêùî ¿õ ï³äïèñàëè íå îáèäâ³ ñòîðîíè, à çåðíî çíàõîäèòüñÿ ó çáåð³ãàíí³, âîíî ìîæå áóòè ó â³äêðèòîìó çáåð³ãàíí³ äî ìîìåíòó ï³äïèñàííÿ êîíòðàêòó ç ï³çí³øèì âèçíà÷åííÿì ö³íè îáîìà ñòîðîíàìè. Ñêëàäè ³ äèëåðè ïîâèíí³ ìàòè 90% â³ä ñóìè êîíòðàêòó ç ï³çí³øèì óñòàíîâëåííÿì ö³íè ó íåîáòÿæåíèõ àêòèâàõ. Íåîáòÿæåí³ àêòèâè âèçíà÷åí³ ó êîäåêñ³ (§240 ILCS 40/10-15). Ãîëîâà äåïàðòàìåíòó ìàº øèðîê³ ïîâíîâàæåííÿ ç óïðàâë³ííÿ íåïëàòîñïðîìîæíèìè ñêëàäàìè (§240 ILCS 40/20-5). Â ²ëë³íîéñ³ º òðè ð³âí³ ïåðåâ³ðîê: áàçîâèé, ñåðåäí³é òà âèùèé. Ïåðåâ³ðêè ñòàþòü äåäàë³ ðåòåëüí³øèìè â ì³ðó òîãî, ÿê åëåâàòîð çàñòîñîâóº ìàðêåòèíãîâ³ òåõíîëîã³¿, ùî ïåðåäáà÷àþòü á³ëüøèé ðèçèê (§240 ILCS 40/1-15). Çåðíîâ³ äèëåðè ³ ñêëàäè àáî äèëåðè ³ ñêëàäè, îá ºäíàí³ ó îäí³é îñîá³, â ²íä³àí³ ïîâèíí³ íàäàâàòè çàáåçïå÷åííÿ ó ôîðì³ îáë³ãàö³¿, äåïîçèòíîãî ñåðòèô³êàòà ç Äåïàðòàìåíòîì ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ²íä³àíè ÿê îäåðæóâà÷à ïëàòåæó, àáî ó ôîðì³ áåçâ³äêëè÷íîãî àêðåäèòèâó. Âñ³ ñêëàäè òàêîæ ïîâèíí³ ìàòè ë³öåíç³þ çàêóï³âåëüíèê³â çåðíà. Îáñÿã çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîâèòü 10000 äîëàð³â ïëþñ àáî 0,10 äîëàðà çà áóøåëü ë³öåíçîâàíî¿ ºìíîñò³ ñêëàäó, àáî ï³ââ³äñîòêà â³ä îáñÿãó çåðíà, êóïëåíîãî ó ïîïåðåäíüîìó ô³íàíñîâîìó ðîö³ á³ëüøó ç äâîõ ñóì (Burns Ind. Code Ann. §26-3-7-10). Çàãàëüíèé îáñÿã çàáåçïå÷åííÿ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 100000 íà ë³öåíç³þ àáî 500000 íà îñîáó. Ë³öåíç³àòè ïîâèíí³ ïîñò³éíî ï³äòðèìóâàòè ïîòî÷íèé êîåô³ö³ºíò ïîêðèòòÿ íà ð³âí³ 1:1. Â ²íä³àí³ âñòàíîâëåíà òàêîæ çì³ííà øêàëà âèìîã äî âëàñíîãî êàï³òàëó. ßêùî ë³öåíç³àò íå äîòðèìóºòüñÿ âèçíà÷åíîãî ð³âíÿ âëàñíîãî êàï³òàëó, â³í ïîâèíåí íàäàòè çàáåçïå÷åííÿ, ùî äîð³âíþº îáñÿãó äåô³öèòó (Burns Ind. Code Ann. §26-3-7-16). Ô³íàíñîâà çâ³òí³ñòü ìàº áóòè íà ð³âí³ ïåðåâ³ðåíî¿ àáî íà âèùîìó ð³âí³, ³ ï³äãîòîâëåíà çã³äíî ç ÇÏÁÎ (GAAP). Ãîëîâà ìîæå âèçíà÷àòè ïðàâèëà, ÿê³ äîçâîëÿòèìóòü ³íøó ô³íàíñîâó äîêóìåíòàö³þ, ÿêùî â³í ï³äòâåðäèòü, ùî òàê³ âèìîãè ñòâîðþþòü äëÿ ë³öåíç³àòà àáî ïðåòåíäåíòà ô³íàíñîâ³ òðóäíîù³ (Burns Ind. Code Ann. §26-3-7-6). Âñ³ çåðíîâ³ êîíòðàêòè, îêð³ì êîíòðàêò³â ç ºäèíîþ ö³íîþ òà òèõ, ùî ñòîñóþòüñÿ âè¹ 3-4/2008(6-7)

accounts, or any other receivable from related persons, or stock subscriptions due from anyone. Price later contracts in Illinois must be on forms provided by the state department of agriculture, much as warehouse receipts are in most states. These contracts must be signed by both parties; if not signed by both parties, and the grain is in storage, the grain is deemed in open storage until both parties sign the price later contract. Warehousemen and dealers must hold 90% of the value of price later contracts as unencumbered assets. Unencumbered assets are defined in code (§240 ILCS 40/10-15). The director of the department has widespread powers relating to the administration of insolvent warehouses (§240 ILCS 40/20-5). There are three levels of inspection in Illinois, basic, intermediate and advanced. Inspections are more detailed as the elevator employs marketing techniques that entail greater risk (§240 ILCS 40/1-15).

Grain dealers and warehousemen or combined dealer-warehousemen in Indiana must post a surety in the form of a bond, certificate of deposit payable to the Indiana Department of Agriculture, or an irrevocable letter of credit. All warehousemen must also be licensed as grain buyers. The amount of the surety is $10,000 plus either $0.10 per bushel of licensed storage or one-half percent of grain purchased during their last fiscal year, whichever is greater (Burns Ind. Code Ann. §26-3-7-10). The total bond may not exceed $100,000 per license or $500,000 per person. Licensees must maintain a current ratio of not less than 1:1 at all times, and Indiana has established a sliding scale of net worth requirements. If a licensee does not meet the required level of net worth, the licensee must post surety in an amount equal to the deficiency (Burns Ind. Code Ann. §26-3-7-16). Financial statements must be at review level or higher, and prepared according to GAAP. The director may create rules to allow other financial documentation if he determines that these requirements are a financial hardship on a licensee or applicant (Burns Ind. Code Ann. §26-3-7-6). All grain contracts, except flat price contracts and those dealing with the roduction of seed must contain a

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ðîáíèöòâà íàñ³ííÿ, ïîâèíí³ ì³ñòèòè òâåðäæåííÿ, ùî ãàðàíò³éíèé ôîíä øòàòó êîìïåíñóº ëèøå 80% â³ä âòðàò, ïîâ ÿçàíèõ ç ³íøèìè êîíòðàêòàìè. Êîíòðàêòè íà íàñ³ííÿ ïîâí³ñòþ âèêëþ÷åí³ ç ïðîãðàìè â³äøêîäóâàííÿ (Burns Ind. Code Ann. §26-3-7-3). ×àñòîòà ïåðåâ³ðîê íå âêàçóºòüñÿ. Ïåðåäáà÷åíî ò³ëüêè, ùî, ïîäàþ÷è çàÿâêó íà îòðèìàííÿ ë³öåíç³¿, ïðåòåíäåíò ïîãîäæóºòüñÿ íà òå, àáè éîãî ïåðåâ³ðèëè (Burns Ind. Code Ann. §263-7-3). Øòàò Àéîâà íå âèìàãàº çàáåçïå÷åííÿ çà óìîâè, ùî çåðíîâ³ äèëåðè ³ ñêëàäè âèêîíóþòü ì³í³ìàëüí³ âèìîãè ùîäî âëàñíîãî êàï³òàëó ³ ïîòî÷íîãî êîåô³ö³ºíòó ïîêðèòòÿ (Iowa Code §§203.3, 203C.6). Ó Àéîâ³ º äâà êëàñè çåðíîâèõ äèëåð³â ³ ñêëàä³â. Áóäü-ÿêèé ë³öåíç³àò ç íåäîñòàòí³ì âëàñíèì êàï³òàëîì ó êîíêðåòíîìó êëàñ³ ïîâèíåí íàäàòè áîðãîâó ðîçïèñêó àáî áåçâ³äêëè÷íèé àêðåäèòèâ íà ñóìó, âäâ³÷³ á³ëüøó çà äåô³öèò âëàñíîãî êàï³òàëó. Òàêîæ º àáñîëþòíî ì³í³ìàëüí³ âèìîãè äî âëàñíîãî êàï³òàëó. Êð³ì òîãî, àíàëîã³÷íå çàáåçïå÷åííÿ íàäàºòüñÿ, ÿêùî ïîòî÷íèé êîåô³ö³ºíò ïîêðèòòÿ ë³öåíç³àòà íèæ÷èé çà 1:1, àëå âèùèé çà 0,5:1. Ë³öåíç³àò ïîâèíåí íàäàòè àíàëîã³÷íå çàáåçïå÷åííÿ, ÿêùî éîãî ïîòî÷íèé êîåô³ö³ºíò ïîêðèòòÿ íèæ÷èé çà 0,5:1, àëå òàêèé ñòàí íå ìîæå òðèâàòè á³ëüøå, í³æ 30 äí³â íà ð³ê. Âñÿ ô³íàíñîâà çâ³òí³ñòü, ÿêó íåîáõ³äíî ïîäàâàòè â Àéîâ³, ìàº ñêëàäàòèñÿ ç äîòðèìàííÿì ÇÏÁÎ. Çàêîí Àéîâè íå ïåðåäáà÷àº í³÷îãî ùîäî êîíòðàêò³â ç â³äñòðî÷åíèì óñòàíîâëåííÿì ö³íè òà ïðîäàâö³â çåðíà, ÿê³ òàêèì ÷èíîì ï³äïàäàþòü ï³ä ïðàâî êîìïåíñàö³¿ ç ãàðàíò³éíîãî ôîíäó øòàòó. ×àñòîòà ïåðåâ³ðîê â Àéîâ³ íå ð³äøå, í³æ ðàç íà 18 ì³ñÿö³â, àëå äîçâîëÿþòüñÿ ÷àñò³ø³ ïåðåâ³ðêè, ÿêùî ¿õ íåîáõ³äí³ñòü ïîêàçóº ñòàòèñòè÷íà ìîäåëü, ïåðåäáà÷åíà Êîäåêñîì Àéîâè ó §203.22. Â Êåíòóêê³ çåðíîñõîâèùà ïîâèíí³ íàäàâàòè çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ç ðîçðàõóíêó 0,25 äîëàðà çà áóøåëü ºìíîñò³ ñêëàäó, àáî â ñóì³ 10000 äîëàð³â íà á³ëüøó ç ñóì (KRS §251.451). Ó Êåíòóêê³ ä³þòü ì³í³ìàëüí³ ñòàíäàðòè, ÿê³ çàñòîñîâóþòüñÿ äî ôîðâàðäíîãî ö³íîóòâîðåííÿ òà êîíòðàêò³â íà çáåð³ãàííÿ. Âîíè ïåðåäáà÷àþòü, çîêðåìà, ùî íà ñêëàä³ ïîâèííî áóòè ïðîäóêö³¿ íà 80% â³ä âàðòîñò³ íåîïëà÷åíèõ çîáîâ ÿçàíü, àáè çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ öèõ çîáîâ ÿçàíü. Ñï³âðîá³òíèêè çåðíîâèõ ñêëàä³â òà ïðîäàâö³ ìîæóòü ðàçîì â³äìîâëÿòèñÿ â³ä ñòðàõóâàííÿ òà âíåñê³â çà çåðíî, ùî ïîêðèâàºòüñÿ òàêèìè ôîðâàðäíèìè ö³íîâèìè êîíòðàêòàìè ç Ôîíäó ñòðàõóâàííÿ øòàòó (§251.485). Ïåðåâ³ðêè ñêëàä³â ïðîâîäÿòüñÿ êîæíèõ ï³âðîêó (KRS §251.490). ßêùî â³äáóâàºòüñÿ çì³íà âëàñíèê³â, ÷ëåí³â ïàðòíåðñòâà àáî êåð³âíèöòâà ñêëàäó, ñêëàä ïîâèíåí çäàòè ñâîþ ë³öåíç³þ, à øòàò ïåðåâ³ðèòè ä³ÿëüí³ñòü ñêëàäó, ïåðø í³æ âèäàòè ë³öåíç³þ íîâîìó êåð³âíèöòâó ñêëàäó (KRS §251.500). Â Àéäàõî ãàðàíò³ÿ ç áîêó òîðã³âö³â ïîëÿãàº ëèøå ó â³äïîâ³äíîñò³ âèìîç³ ùîäî äîñòàòíîñò³ âëàñíîãî

statement that the state indemnity fund may only repay 80% of a loss from other contracts. Seed contracts are completely exempted from the indemnity program (Burns Ind. Code Ann. §26-3-7-3). Inspection frequency is not detailed, only that application for a license implies a consent to be inspected (Burns Ind. Code Ann. §26-3-7-6) and the director is obligated to inspect (Burns Ind. Code Ann. §263-7-3). The state of Iowa does not require a bond, provided that minimum requirements for net worth and current ratio are met by grain dealers and warehousemen (Iowa Code §§203.3, 203C.6). There are two classes of grain dealers and warehousemen in Iowa. Any licensee who falls short of the minimum net worth requirement for a given class must post a surety bond or irrevocable letter of credit in an amount twice the deficiency in net worth There are also absolute minimums for net worth. Additionally, similar security must be posted if a licensee s current ratio is less than 1:1 but greater than 0.5:1. A licensee is also required to post similar security if its current ratio is below 0.5:1, but this cannot occur more than 30 days per year. All financial statements required by Iowa must be prepared in accordance with GAAP. Deferred price contracts are not addressed by Iowa statute, nor are grain sellers who so obligate themselves eligible for payment from the state s indemnity fund. The frequency of inspections in Iowa is not less than once every eighteen months, but more frequently as determined in accordance with a statistical model detailed in Iowa Code §203.22. Within Kentucky, grain storage establishments must post a bond based on either $0.25 per bushel of storage capacity, or $10,000, whichever is greater (KRS §251.451). Kentucky has minimum standards that apply to forward pricing and storage contracts. Among the requirements are that 80% of the value of these unpaid obligations is held by the warehouseman to secure these obligations. The warehouseman and seller may together waive protection and fees for grain covered by such forward price contracts from the state insurance fund (KRS §251.485). Inspections of warehouses are conducted semiannually (KRS §251.490). If a change of ownership takes place, partnership members change, or warehouse management changes, the warehouseman is required to surrender the license held, and the state may audit the operation prior to issuing a license to the new operator of the warehouse (KRS §251.500). Bonding in Ohio for handlers is only that which is required to meet the minimum net worth ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

êàï³òàëó, ïåðåäáà÷åí³é Ïåðåãëÿíóòèì Êîäåêñîì Àéäàõî ç Êîìåíòàðÿìè 926.06. Âèìîãà äî ì³í³ìàëüíîãî âëàñíîãî êàï³òàëó ó 2005 ðîö³ ñòàíîâèòü 30000 äîëàð³â, çðîñòàþ÷è ùîðîêó íà 5 òèñÿ÷ äîëàð³â, äîêè íå äîñÿãíå ñóìè 50000 äîëàð³â, ïëþñ 0,11 äîëàðà çà ïðîäàíèé ùîð³÷íî áóøåëü öÿ ñóìà òàêîæ çðîñòàº íà 0,01 äîëàðà êîæíîãî ðîêó, äîêè íå äîñÿãíå 0,15 äîëàðà çà ïðîäàíèé áóøåëü. Òîðã³âåöü ìîæå îïðèëþäíèòè óãîäó, ÿêà âèêîíóºòüñÿ îñîáîþ, ùî íàäàº â çàñòàâó ñâî¿ àêòèâè íà êîðèñòü òîâàðíîãî êðåäèòîðà ó âèïàäêó äåôîëòó, àáî áîðãîâó ðîçïèñêó ÷è, çà áàæàííÿì ãîëîâè, áåçâ³äêëè÷íèé àêðåäèòèâ (ORC Ann. 926.06). Ô³íàíñîâà çâ³òí³ñòü, ïîäàíà ó çâ ÿçêó ç ë³öåíçóâàííÿì, ìàº áóòè ïåðåâ³ðåíà àóäèòîðîì ³ ïåðåãëÿíóòà íà â³äïîâ³äí³ñòü ÇÏÁÎ. Íà âëàñíèé ðîçñóä ãîëîâà ìîæå âèìàãàòè â³ä ë³öåíç³àòà ïîäàòè çâ³òí³ñòü íà ïåðåâ³ðêó íåçàëåæíîìó ñåðòèô³êîâàíîìó àóäèòîðó, ÿêùî ïî÷àòêîâî ïîäàíà äîêóìåíòàö³ÿ º íåïîâíîþ àáî íåçàäîâ³ëüíîþ (ORC Ann. 926.06). Âñå ñòðàõóâàííÿ, ùî âèìàãàºòüñÿ çàêîíîì ïðî òîðã³âëþ Îãàéî, ïîâèííà ì³ñòèòè ïóíêò, ùî ïåðåäáà÷àòèìå ïðàâî àðåøòó ìàéíà øòàòîì íà êîðèñòü âêëàäíèê³â (ORC Ann. 926.07). Ãîëîâà çîáîâ ÿçàíèé âèïèñàòè ôîðìó êîíòðàêò³â ç â³äñòðî÷åíèì óñòàíîâëåííÿì ö³íè, à òîðã³âö³ çîáîâ ÿçàí³ çáåð³ãàòè çåðíà, çåðíà â çàñòàâ³ íà ³íøèõ ñêëàäàõ àáî íàäõîäæåíü (âêëþ÷íî ç ìàðæåâèìè òîâàðíèìè ðàõóíêàìè) íà 90% â³ä âàðòîñò³ óãîäè (ORC Ann. 926.29). Áóäü-ÿêå äîñòàâëåíå çåðíî, ÿêå íå îïëà÷åíå â ìîìåíò äîñòàâêè, ââàæàºòüñÿ äîñòàâëåíèì íà çáåð³ãàííÿ, ÿêùî ò³ëüêè òàêó äîñòàâêó íå ï³äòâåðäÿòü îáèäâ³ ñòîðîíè, ï³äïèñàâøè ïèñüìîâèé êîíòðàêò. ×àñòîòà ïåðåâ³ðîê òîðã³âö³â íå âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì, àëå ãîëîâà ìîæå ³í³ö³þâàòè ïåðåâ³ðêó çâ³òíîñò³ â áóäü-ÿêèé ìîìåíò, ÿêùî äîö³ëüíî (ORC Ann. 926.11). Ñêëàäè â Îêëàãîì³ ìîæóòü àáî âèïóñêàòè îáë³ãàö³¿ ÷åðåç êîìåðö³éíó êîìïàí³þ-ãàðàíòà, àáî äåïîçèòí³ ñåðòèô³êàòè, àáî áåçâ³äêëè÷í³ àêðåäèòèâè, ÷è ñïëà÷óâàòè âíåñêè ïåðåñòðàõóâàííÿ äî ãàðàíò³éíîãî ôîíäó øòàòó. Òàê³ âíåñêè ñêëàäàþòü àáî 10 äîë. çà 1000 äîëàð³â çàñòðàõîâàíî¿ ñóìè, àáî, ÿêùî ô³íàíñîâà çâ³òí³ñòü ïîêàçóº íåäîñòàòí³ ïîêàçíèêè â êîìïàí³¿, ãîëîâà ìîæå âèìàãàòè 20 äîëàð³â çà 1000 äîëàð³â çàñòðàõîâàíî¿ ñóìè. Âèìîãà äî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîâèòü 0,25 äîëàðà çà áóøåëü äîçâîëåíî¿ ºìíîñò³, àëå í³êîëè íå ìåíøå çà 50 000 äîëàð³â ÷è á³ëüøå çà 500000 äîëàð³â (2 Okl. St. §9-20). Ë³öåíç³àòè ïîâèíí³ ïîäàâàòè ô³íàíñîâó çâ³òí³ñòü, ï³äãîòîâëåíó ñåðòèô³êîâàíèì àóäèòîðîì, ÿêùî ¿õ âëàñíèé êàï³òàë ìåíøèé çà 1 ì³ëüéîí äîëàð³â. Çàñòðàõîâàíó íåðóõîì³ñòü ìîæíà âêëþ÷àòè äî âëàñíîãî êàï³òàëó, ò³ëüêè ÿêùî âîíà çàñòðàõîâàíà ïðèíàéìí³ íà 80% îö³íåíî¿ âàðòîñò³, à ðàäà ìîæå âèìàãàòè ïðîâåäåííÿ îö³íêè îö³íþâà÷åì, ñõâàëåíèì ðàäîþ. Ðàäà ìîæå âèìàãàòè ïîäàííÿ çâ³òó ïðî ô³íàíñîâ³ ðåçóëüòàòè òà ïåðåâ³ðå¹ 3-4/2008(6-7)

requirements of Ohio Revised Code Annotated 926.06. The minimum net worth requirement in 2005 is $30,000, increasing by $5,000 per year until the requirement reaches $50,000, plus $0.11 per bushel handled annually, increasing by $0.01 until the requirement reaches $0.15 per bushel handled. The handler may post an agreement that is executed by a person pledging personal assets for the benefit of commodity creditor in the case of default, or a surety bond, or at the director s discretion an irrevocable letter of credit (ORC Ann. 926.06). Financial statements submitted in connection with licensing must be audited or reviewed in accordance with GAAP. The director may, at his discretion, require the licensee to submit to an audit performed by an independent certified public accountant if the initial submission is incomplete or unsatisfactory (ORC Ann. 926.06). All insurance mandated by Ohio handler law must contain a clause granting a lien in favor of the state for the benefit of depositors (ORC Ann. 926.07). The director is obligated to prescribe the form of delayed price agreements, and handlers are obliged to maintain 90% of the value of agreement in stored grain, bailment in other warehouses, or proceeds (including commodity margin accounts) (ORC Ann. 926.29). Any grain delivered that is not paid for at the time of delivery, is deemed a delivery for storage, unless evidenced by a written contract executed by both parties. The frequency of handler inspection is not specified by law, but the director may cause records to be inspected at any reasonable time (ORC Ann. 926.11). Warehousemen in Oklahoma have the option to either bond, using a commercial surety company, certificate of deposit or irrevocable letter of credit, or pay a reinsurance fee to the state indemnity fund. This fee is either $10 per $1000 of surety required or if financial statements are insufficient, the director may require $20 per $1000 of surety required. The bond requirement is $0.25 per bushel of licensed capacity, but never less than $50,000 or more than $500,000 (2 Okl. St. §9-20). Charter holders must submit financial statements prepared by an independent certified public accountant, if their net worth is less than $1 million. Insured real property may only be included in the net worth statement if it is insured for at least 80% of its appraised value, and the board may require an appraisal by a board approved appraiser. The board may require a profit and loss statement and audited financial statements. The minimum net worth requirement is $0.25 per

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

íî¿ ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³. Ì³í³ìàëüíà âèìîãà äî âëàñíîãî êàï³òàëó ñòàíîâèòü 0,25 çà áóøåëü ºìíîñò³ ñêëàäó çà ïåðø³ ÷îòèðè ì³ëüéîíè áóøåë³â ºìíîñò³, ³ 0,10 çà áóøåëü çà îáñÿã, ùî ïåðåâèùóº çãàäàíèé âèùå. Âëàñíèé êàï³òàë íå ìîæå áóòè ìåíøèì çà 50000 äîëàð³â, à áóäü-ÿêèé äåô³öèò ìàº áóòè çàáåçïå÷åíèé àáî áîðãîâîþ ðîçïèñêîþ, àáî äåïîçèòíèì ñåðòèô³êàòîì (2 Okl. St. §9-22). Çàêîí íå ì³ñòèòü í³÷îãî ñòîñîâíî êîíòðàêò³â ç â³äñòðî÷åíèì óñòàíîâëåííÿì ö³íè. Âàãîâ³ êàðòêè, íà äîäà÷ó äî ñêëàäñüêèõ ðîçïèñîê, ïîâèíí³ áóòè íà ôîðìàõ, óõâàëåíèõ ðàäîþ (2 Okl. St. §9-27). Ïåðåâ³ðêè ïðîâîäÿòüñÿ ùîíàéìåíøå êîæíîãî ðîêó, à ïëàòó çà íèõ âèçíà÷àº ðàäà Îêëàãîìè. Íà çàïèò ñêëàäó ìîæíà ïðîâåñòè äîäàòêîâ³ ïåðåâ³ðêè çà ÷èííîþ ö³íîþ, ÿêó îïëàòèòü ñêëàä (2 Okl. St. §9-25). Ò³ëüêè â Îêëàãîì³ ä³º òàêà âèìîãà: Íàñê³ëüêè öå ìîæëèâî, âñ³ ïðàâèëà (ö³º¿ ÷àñòèíè) ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì Çàêîíó ÑØÀ Ïðî ñêëàäè (7 USCA §241 et seq.) (2 Okl. St. §9-38A). Â Ï³âäåíí³é Êàðîë³í³ äèëåðè ³ òîðã³âö³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîþ ïðîäóêö³ºþ ïîâèíí³ ìàòè ë³öåíç³þ; íåîáõ³äíå çàáåçïå÷åííÿ ñêëàäàº 25000 äîëàð³â ÑØÀ àáî ìàêñèìàëüíó ñóìó, íà ÿêó çä³éñíþºòüñÿ îïåðàö³é çà îäèí ì³ñÿöü ìåíøó ç äâîõ, ó ôîðì³ áîðãîâî¿ ðîçïèñêè àáî ³íøîãî çàäîâ³ëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ (âèçíà÷åíîãî êàçíà÷åéñòâîì øòàòó). Êîì³òåò ìîæå âèìàãàòè íàäàòè éîìó ïåðåâ³ðåíèé çâ³ò ïðî îáñÿã ïðîäóêö³¿, àáè âèçíà÷èòè îáñÿã çàáåçïå÷åííÿ (S. C. Code Ann. §46-41-60), îäíàê ³íøèõ ô³íàíñîâèõ çâ³ò³â çàêîí â³ä äèëåð³â íå âèìàãàº. Â çàêîí³ îáãîâîðþþòüñÿ ëèøå êîíòðàêòí³ óìîâè íà îñíîâ³ ÷èñòîãî äîõîäó , òîáòî êîíòðàêòè íà äîñòàâêó òðåò³é ñòîðîí³ ç âèðàõóâàííÿì âñ³õ çáîð³â (C. Code Ann. §46-41-120). Êîíêðåòíî öåé çàêîí çàáîðîíÿº çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèïó ÷èñòîãî äîõîäó, ÿêùî ò³ëüêè âèðîáíèê ïåðøèì íå íàäàº òàêå ïðàâî äèëåðó. ×àñòîòà ïåðåâ³ðîê íå âêàçóºòüñÿ, àëå âñ³ çàïèñè ìàþòü áóòè äîñòóïíèìè äëÿ ïåðåâ³ðêè âïðîäîâæ çâè÷íîãî ðîáî÷îãî ÷àñó ÷è â áóäü-ÿêèé ÷àñ, âèçíà÷åíèé êîì³òåòîì, ³ ïîâ³äîìëåíèé â ïèñüìîâ³é ôîðì³ (S. C. Code Ann. §46-41-95). Äèëåðè ³ ñêëàäè â Òåííåññ³ ïîâèíí³ íàäàâàòè çàáåçïå÷åííÿ â³ä 20000 äî 500000 äîëàð³â (Tenn. Code Ann. §43-32-106). Òî÷íà ñóìà âèçíà÷àºòüñÿ ó ïðàâèëàõ ³ ïîëîæåííÿõ (Ïðàâèëà ³ ïîëîæåííÿ Òåííåññ³, ðîçä³ë 0080-5-13 ³ 0080-5-14) òà çàëåæèàòü â³ä îáñÿãó ùîð³÷íèõ çàêóï³âåëü ³ òîãî, íàñê³ëüêè ñèëüíèì º ô³íàíñîâèé ñòàí ë³öåíç³àòà. Ë³öåíç³àò ìîæå ïîäàòè çàÿâêó íà âèäà÷ó ðîçïèñêè ì³í³ìàëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ñóìó 20 000 äîëàð³â, àëå äî çàÿâêè íåîáõ³äíî äîäàòè ïåðåâ³ðåíó ô³íàíñîâó çâ³òí³ñòü, â ÿê³é ïîêàçóºòüñÿ ñêîðèãîâàíèé âëàñíèé êàï³òàë, ñóìà ÿêîãî âòðè÷³ ïåðåâèùóº çàÿâëåíó ñóìó çàáåçïå÷åííÿ. Ñêîðèãîâàíèé ïîòî÷íèé êîåô³ö³ºíò ïîêðèòòÿ ë³öåíç³àòà ìàº áóòè íå íèæ÷èì çà 1:1, à ñêîðèãîâàíèé êîåô³ö³ºíò

bushel of storage capacity for the first four million bushels of capacity, and $0.10 per bushel of capacity above four million bushels. The net worth requirement is never less than $50,000, and any deficiency must be bonded either with a surety bond or a certificate of deposit (2 Okl. St. §9-22). Deferred pricing contracts are not addressed in statute. Scale tickets, in addition to warehouse receipts, must be on a form approved by the board (2 Okl. St. §9-27). Inspections are conducted at least annually, at a fee set by the Oklahoma board. A warehouseman may request additional inspections at actual cost, to be paid by the warehouseman (2 Okl. St. §9-25). Oklahoma alone requires that Inasmuch as practicable all rules (under this chapter) shall conform to requirements of USWA (7 USCA §241 et seq.) (2 Okl. St. §9-38A). South Carolina requires dealer and handlers of agricultural products to be licensed; the bond required is $25,000 or the maximum amount of business done in one month, whichever is less, in the form of a surety bond or other satisfactory security (as determined by the state treasurer). The commissioner may require a verified statement of volume in order to determine the bonding level (S. C. Code Ann. §4641-60), but no other financial statements are required of dealers by state law. The only contractual arrangements discussed are net return basis , i.e. contracts for delivery to a third party, less any fees (C. Code Ann. §46-41-120). In this specific statute the practice of net return basis is deemed illegal unless the producer first grants this authority to the dealer. The frequency of inspections is not detailed, but all records must be available for inspection during ordinary business hours, or any other time as specified by the commissioner in writing (S. C. Code Ann. §46-41-95). Dealers and warehousemen in Tennessee must post a bond between $20,000 and $500,000 (Tenn. Code Ann. §43-32-106). Exact amounts are specified in rule and regulation (Rules and Regulations of Tennessee, Chapter 0080-5-13 and 0080-5-14) and are dependent upon the volume of annual purchases and the strength of the licensee s financial condition. A licensee may request a minimum bond of $20,000, but the application must be accompanied by reviewed financial statements and these must show an adjusted net worth three times the required bond. The licensee s adjusted current ratio may not be lower than 1:1, nor adjusted debt-to-equity greater than 3:1, to qualify for reduced bonding. The bonding required ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

áîðãîâèõ çîáîâ ÿçàíü äî âëàñíîãî êàï³òàëó íå á³ëüøèì çà 3:1, àáè â³í ì³ã ïðåòåíäóâàòè íà ì³í³ìàëüíå çàáåçïå÷åííÿ. Âèìîãà ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîíàä 20000 äîëàð³â ìîæå áóòè ðîçðàõîâàíà íà ïðîïîðö³éí³é îñíîâ³, ÿêùî âëàñíèé êàï³òàë ïåðåâèùóº 50000 äîëàð³â, à òàêîæ âèêîíàí³ ïîïåðåäí³ âèìîãè (Ïðàâèëà ³ ïîëîæåííÿ Òåííåññ³, ðîçä³ë 0080-5-13-.04 ³ ðîçä. 0080-05-13-.02). Ôîðìà êîíòðàêò³â ç â³äñòðî÷åíèì óñòàíîâëåííÿì ö³íè êîíòðîëþºòüñÿ ïðàâèëàìè ³ ïîëîæåííÿìè (Tenn. Code Ann. §43-32-110) âîíè ïîâèíí³ ³ñíóâàòè ó òðüîõ êîï³ÿõ, ï³äïèñàíèõ îáîìà ñòîðîíàìè. Çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå íàäàº ãàðàíò³éíèé ôîíä â³äïîâ³äíîìó çåðíîâîìó äèëåðó, ñòàíîâèòü ìàêñèìàëüíî 85%, äî 100 000 äîëàð³â ÑØÀ íà îäíîãî çàÿâíèêà. Íà äîêóìåíòàö³¿ ïðî äîñòàâêó ñë³ä ÷³òêî âêàçàòè: Ïðîäàíå çåðíî: ö³íà ï³çí³øå (Ïðàâèëà ³ ïîëîæåííÿ Òåííåññ³, ðîçä³ë 0080-5-13-.08). Äåïàðòàìåíò çîáîâ ÿçàíèé ïåðåâ³ðÿòè äèëåð³â ³ ñêëàäè ùîíàéìåíøå ðàç íà ð³ê (Tenn. Code Ann. §43-32-07). Ïîïðè òå, ùî ó øòàò³ Âàøèíãòîí ³ñíóþòü âèìîãè äî çàáåçïå÷åííÿ, íàÿâí³ñòü ïðîãðàìè çåðíîâîãî ãàðàíò³éíîãî ôîíäó çâ³ëüíÿº äèëåð³â ³ ñêëàäè â³ä çîáîâ ÿçàííÿ íàäàâàòè çàáåçïå÷åííÿ ÷åðåç áîðãîâó ðîçïèñêó àáî äåïîçèòíèé ñåðòèô³êàò (Àìåðèêàíñüêà àñîö³àö³ÿ ñêëàäñüêèõ êîíòðîëåð³â, 2005 ð³ê). Çàáåçïå÷åííÿ ìîæå ³ñíóâàòè â ôîðì³ áîðãîâèõ ðîçïèñîê, äåïîçèòíîãî ñåðòèô³êàòó àáî ³íøîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðèéíÿòíîãî äëÿ êåð³âíèöòâà, íà ñóìó, íå ìåíøå í³æ 50000 äîëàð³â. Çàáåçïå÷åííÿ çåðíîâîãî äèëåðà íå ìàº ïåðåâèùóâàòè 500000 äîëàð³â, áåðó÷è çà îñíîâó â³ä 6 äî 12% ð³÷íîãî îáñÿãó îïåðàö³é äèëåðà â äîëàðàõ. Çàáåçïå÷åííÿ ñêëàä³â íå ìàº ïåðåâèùóâàòè 750000 ðîçðàõóíîê çà ïðèíöèïîì 0,15 äî 0,30 äîëàðà çà áóøåëü ë³öåíçîâàíî¿ ºìíîñò³. ßêùî îñîáà ìàº ê³ëüêà ë³öåíç³é, çàáåçïå÷åííÿ íàäàºòüñÿ çã³äíî ç çàêîíîì ïðî ñêëàäè. ßêùî ô³íàíñîâå ñòàíîâèùå äèëåðà àáî ñêëàäó ìîæå íå äîçâîëèòè ¿ì âèêîíàòè ñâî¿ çîáîâ ÿçàííÿ, êåð³âíèöòâî ðåãóëÿòîðà ìîæå âèìàãàòè äîäàòêîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàâ³òü ÿêùî éîãî çàãàëüíà ñóìà ïåðåâèùóº çàçíà÷åíèé ðàí³øå ìàêñèìóì (Rev. Code Wash. §22.09.090). Äëÿ íàäàííÿ ë³öåíç³¿ íåîáõ³äíèé ñòðàõîâèé ñåðòèô³êàò (Rev. Code Wash. §22.09.110), à ôîðìà êîíòðàêò³â ç â³äñòðî÷åíèì óñòàíîâëåííÿì ö³íè ïîâèííà áóòè ñõâàëåíà ðåãóëÿòîðîì îêðåìî äëÿ êîæíîãî äèëåðà àáî ñêëàäó (Rev. Code Wash. §22.09.175). Ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ùî ïîêëàäåí³ òîâàðè ïðèçíà÷åí³ äëÿ çáåð³ãàííÿ, ÿêùî ò³ëüêè ³íøå íå çàçíà÷åíå ó ïèñüìîâ³é óãîä³. ßêùî ³íàêøå íå âêàçàíî â êîíòðàêò³, âñ³ ïðàâà âëàñíîñò³ ïåðåõîäÿòü ï³ñëÿ îïëàòè òîâàðó. Ë³öåíç³àò³â ìîæóòü ïåðåâ³ðÿòü â áóäü-ÿêèé äîö³ëüíèé ìîìåíò, à ó âèïàäêó ïèñüìîâîãî çàïèòó âîíè ìàþòü íàäàòè âñþ ïîòð³áíó ³íôîðìàö³þ âïðîäîâæ 24 ãîäèí. Êîíêðåòíî ÷àñòîòí³ñòü ïåðåâ³ðîê íå âêàçóºòüñÿ (Rev. Code Wash. §22.09.340 and §22.09.345). ¹ 3-4/2008(6-7)

above $20,000 may be prorated provided that net worth is above $50,000 and the previous requirements have been met (Rules and Regulations of Tennessee, Chap. 0080-5-13-.04 and Chap. 0080-05-13-.02). The form of price later contracts is controlled by rule and regulation (Tenn. Code Ann. §43-32-110) and must be in triplicate, signed by both parties. Coverage under the indemnity fund is that afforded grain dealer claims, 85%, up to a maximum of $100,000 per claimant. Delivery documents must be clearly marked Sold Grain: Price Later (Rules and Regulations of Tennessee, Chap. 0080-5-13-.08). The department is obligated to examine or inspect dealers and warehousemen at least once per year (Tenn. Code Ann. §43-32-07).

While the state of Washington does have bonding requirements, activation of the grain indemnity fund program relieves dealers and warehousemen of the obligation to bond using surety bond or certificate of deposit (Rev. Code Wash. §22.09.405). This provision has not yet been activated, as it requires petition by one-third of grain dealers and one-third of warehousemen (American Association of Warehouse Control Officials, 2005). The bond may be in the form of a surety bond, certificate of deposit, or other security acceptable to the director, no less than $50,000. A grain dealer bond shall not be more than $500,000, based on six to twelve percent of the annual dollar volume of the dealer. Warehouse bonds shall be no more than $750,000, based on $0.15 to $0.30 per bushel of licensed capacity. If a combination license is held, the bond is limited as per warehouse statute. If the financial condition of the dealer or warehouse might not allow it to meet its obligations, the director may require additional bonding, even if the total amount exceeds the previously stated maximum (Rev. Code Wash. §22.09.090). Certificates of insurance are required for licensure (Rev. Code Wash. §22.09.110) and the form of deferred price contracts must be approved by the director for each dealer or warehouseman (Rev. Code Wash. §22.09.175). It is presumed that commodities deposited are for storage, unless a written agreement otherwise exists. Unless specifically stated in contract, all title and ownership passes on payment for a commodity. Licensees may be inspected at any reasonable time, and on written notice must produce all records within twenty-four hours There is no specified frequency of inspection (Rev. Code Wash. §22.09.340 and §22.09.345).

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Ó Â³ñêîíñ³í³ çåðíîâèõ äèëåð³â ³ âëàñíèê³â ñêëàä³â íå çîáîâ ÿçóþòü íàäàâàòè çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè ãàðàíò³þ ¿ì çàáåçïå÷óº ãàðàíò³éíèé ôîíä ç îãëÿäó íà ¿õ ð³÷í³ îáñÿãè çàêóï³âåëü ³/àáî ïîòóæí³ñòü ³ ô³íàíñîâó ñò³éê³ñòü (Wis. Stat. §§126.15, 126.30). Ô³íàíñîâà çâ³òí³ñòü ïîâèííà áóòè: 1) ïåðåâ³ðåíà, ÿêùî ð³÷íèé îáñÿã ïåðåâèùóº 3 ì³ëüéîíè äîëàð³â àáî íà äâà ì³ëüéîíè ïåðåâèùóº îáñÿã ó îäíîìó ç äâîõ ïîïåðåäí³é ðîê³â, 2) ïåðåâ³ðåíà ³íøèì ÷èíîì, 3) çàïîâíåíà ç óðàõóâàííÿì ïî÷àòêîâî¿ âàðòîñò³ ó âèïàäêàõ çâ³ò³â ºäèíîîñ³áíèõ âëàñíèê³â. Âñ³ ë³öåíç³àòè ïîâèíí³ ïîäàâàòè ô³íàíñîâó çâ³òí³ñòü íå ï³çí³øå ÷åòâåðòîãî ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ô³íàíñîâîãî ðîêó. Äèëåðè, ÿê³ çàéìàþòüñÿ òàêîþ ä³ÿëüí³ñòþ íåðåãóëÿðíî, íå ïîâèíí³ ïîäàâàòè ô³íàíñîâó çâ³òí³ñòü, àëå ÿêùî ïîäàþòü, òî ¿õ çàáåçïå÷åííÿ áóäå îö³íþâàòèñÿ çà íèæ÷èìè ñòàâêàìè (Wis. Stat. §§126.13, 126.28). Âèçíà÷åí³ â³äïîâ³äí³ âèìîãè ùîäî êîíòðàêò³â ç â³äñòðî÷åíèì óñòàíîâëåííÿì ö³í, ³ âèðîáíèê³â ñë³ä ³íôîðìóâàòè ó ïèñüìîâ³é ôîðì³, ùî, çã³äíî ç êîíòðàêòîì, âîíè º íåçàáåçïå÷åíèìè êðåäèòîðàìè. ª çàêîíí³ îáìåæåííÿ òðèâàëîñò³ òàêèõ êîíòðàêò³â, ³ âîíè îö³íþþòüñÿ çà ãàðàíò³éíèì ôîíäîì (Wis. Stat. §126.19). Ïåðåâ³ðêè ïðîâîäÿòüñÿ ïðèíàéìí³ ðàç íà äâà ðîêè, ÿêùî ïîòî÷íèé êîåô³ö³ºíò ïîêðèòòÿ ë³öåíç³àòà á³ëüøèé çà 2:1, ë³öåíç³àò ìàº ïîçèòèâíèé áàëàíñ âëàñíèõ êîøò³â, à êîåô³ö³ºíò áîðãîâèõ çîáîâ ÿçàíü äî âëàñíîãî êàï³òàëó ìåíøèé çà 2:1 (Wis. Stat. §126.32). Íüþ-Éîðêñüê³ äèëåðè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ ïîâèíí³ íàäàâàòè çàáåçïå÷åííÿ íà ñóìó â³ä 3 000 äî 200 000 äîëàð³â ó ôîðì³ áîðãîâî¿ ðîçïèñêè ÷è àêðåäèòèâà (NY CLS Agr & M §248). Ô³íàíñîâà çâ³òí³ñòü ïîäàºòüñÿ, êð³ì òîãî, ¿¿ ìàº ïåðåâ³ðèòè ñåðòèô³êîâàíèé àóäèòîð. Êîìïàí³¿-ïðåòåíäåíòè, ÿê³ íàëåæàòü âèðîáíèêó (âèðîáíèêàì), ìîæóòü óíèêíóòè îö³íêè çàáåçïå÷åííÿ ³ ãàðàíò³éíîãî ôîíäó, à âèðîáíèêè ïðè öüîìó íå ìàþòü ïðàâà íà êîìïåíñàö³þ çà ðàõóíîê çàáåçïå÷åííÿ ÷è ãàðàíò³éíîãî ôîíäó (NY CLS Agr & M §250). ²ñíóº îïëàòà çà çì³ííîþ øêàëîþ, â³ä 100 äî 2500 äîëàð³â, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà îáñÿãó îïåðàö³é çà ìèíóëèé ð³ê â äîëàðàõ ³íôîðìàö³ÿ ïðî òàêèé îáñÿã ïîäàºòüñÿ äî ãàðàíò³éíîãî ôîíäó äëÿ îòðèìàííÿ ë³öåíç³¿. ßêùî çàÿâíèê íå õî÷å ïëàòèòè âíåñêè äî ãàðàíò³éíîãî ôîíäó, â³í ìàº çàáåçïå÷èòè áîðãîâó ðîçïèñêó ÿêíàéìåíøå íà 90% â³ä ñóìè îïåðàö³é â äîëàðàõ çà ìèíóëèé ð³ê (NY CLS Agr & M §250). Êîíòðàêòè ç â³äñòðî÷åíèì óñòàíîâëåííÿì ö³í íå çãàäóþòüñÿ â çàêîíîäàâñòâ³ Íüþ-Éîðêà. Êîì³ñ³ÿ ç ïèòàíü ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ìàº ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè ïåðåâ³ðêè, àëå ÷àñòîòí³ñòü òàêèõ ïåðåâ³ðîê íå âêàçóºòüñÿ (NY CLS Agr & M §247).

Bonds are not required of Wisconsin grain dealers and warehouse keepers, as they are assessed under an indemnity fund based on their annual purchase volume and/or capacity and financial strength (Wis. Stat. §§126.15, 126.30). Financial statements must be 1) audited, if annual volume is greater than $3 million, or more than $2 million either of the past two years, 2) reviewed otherwise, 3) completed using historical cost basis for statements of sole proprietors. All licensees must submit financial statements no later than four months after the end of their fiscal year. Incidental dealers are not required to file their financial statements, but will be assessed at a lower rate if they do so (Wis. Stat. §§126.13, 126.28). Required items on deferred price contracts are defined, and producers must be informed in writing that under the contract they are in a position of unsecured creditors. There are statutory limits on the length of these contracts, and the contracts are assessed under the indemnity fund (Wis. Stat. §126.19). Inspections must be performed at least once every two years if a licensee s current ratio is greater than 2:1, has positive equity, and their debt-toequity ratio is less than 2:1 (Wis. Stat. §126.32).

New York farm product dealers are required to bond in an amount between $3,000 and $200,000, with either a surety bond or a letter of credit (NY CLS Agr & M §248). Financial statements must be submitted, and must be reviewed by a certified public accountant. Applicants owned by a producer(s) may waive both the bond and security fund assessment and producers so doing are not eligible to recover from either the bond or security fund (NY CLS Agr & M §250). There is a sliding scale fee, from $100 to $2,500, based on previous year s dollar volume, which must be remitted to the security fund for licensure. If an applicant does not want to pay into the security fund, a bond of at least 90% of the previous year s dollar volume must be posted (NY CLS Agr & M §250). Deferred price contracts are not mentioned in the New York statutes. The commissioner of agriculture is granted the authority to inspect, but the frequency of inspection is not specified (NY CLS Agr & M §247).

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ÄÀÍ² ÃÀÐÀÍÒ²ÉÍÈÕ ÔÎÍÄ²Â ØÒÀÒ²Â STATE INDEMNITY FUND DATA Øòàòè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü àäâàëåðíå îïîäàòêóâàííÿ çáîð³â òà ðîçðàõóíê³â States using Ad Valorem Assessment and Amounts Øòàò / State Àéäàõî / Idaho ²ëë³íîéñ (÷àñòêîâî) / Illinois (partial) ²íä³àíà / Indiana Ì³÷èãàí / Michigan Ï³âí³÷íà Äàêîòà / North Dakota Îêëàõîìà / Oklahoma

Â³äñîòîê ïðè ïåðâèíí³é ïðîäàæ³ òà äåÿê³ îñîáëèâîñò³, ÿêùî òàê³ ìàþòü ì³ñöå / Percentage of first safe and conditions, if any 0,20% – çåðíî / grain, 0,50% íàñ³ííÿ / seed 0,0004% – çàãàëüíà ðèíêîâà ö³íà ïåðøî¿ çàêóïêè / net market value of first sale 0,20% 0,20% 0,20% ò³ëüêè ïðè êîíòðàêòàõ ïî ïðîäàæàì â êðåäèò / only on credit-sales contracts 0,20%

Äæåðåëî: Àìåðèêàíñüêà àñîö³àö³ÿ êåð³âíèê³â êîíòðîëþ ñêëàä³â, 2005 Source: American Association of Warehouse Control Officials. 2005

Ñôåðà ä³¿ íà ñóá ºêòè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíîãî ãàðàíò³éíîãî ôîíäó State Indemnity Funds, Persons Covered Øòàò / State Àéäàõî / Idaho ²ëë³íîéñ / Illinois ²íä³àíà / Indiana Àéîâà / Iowa Êåíòóêê³ / Kentucky Ì³÷èãàí / Michigan Íüþ-Éîðê / New York Ï³âí³÷íà Äàêîòà / North Dakota Îãàéî / Ohio Îêëàõîìà / Oklahoma Ï³âäåííà Êàðîë³íà / South Carolina Òåííåññ³ / Tennessee Â³ñêîíñ³í / Wisconsin

Ñôåðà ä³¿ / Parties Covered Âèðîáíèêè (ò³ëüêè ïî øòàòó) / Idaho producers, only on production in Idaho Âñ³ âêëàäíèêè / All depositors Âèðîáíèêè, ÿê³ íå ïðåòåíäóþòü íà â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â / Producers who did mot request refund Ïðîäàâö³ òà äåïîíåíòè / Sellers and depositors Çåðíî çà ñêëàäñüêèìè ñâ³äîöòâàìè, çåðíî, ùî çáåð³ãàºòüñÿ áåç ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ, çåðíî, ùî çáåð³ãàºòüñÿ çà ïðèíöèïîì ö³íà ï³çí³øå òà çåðíî íà ïðîäàæ / Warehouse receipted, non-receipted storage, price later and grain, sales Âñ³ îïåðàö³¿ ç òîðã³âë³ çåðíîì çã³äíî ³ç çàêîíîì ïðî äèëåðñüêó ä³ÿëüí³ñòü ç çåðíîì / All farm produce transactions by grain dealers act Âèðîáíèêè / Producers Âèðîáíèêè òà ë³öåíç³àòè ç êîíòðàêò³â ïî ïðîäàæàõ â êðåäèò / Producers and licensees entering credit-sale contracts Âèðîáíèêè òà âëàñíèêè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ / Producers and holders of warehouse receipts Âèðîáíèêè òà äåïîíåíòè / Producers and depositors Äèëåðè, ÿê³ ìàþòü ë³öåíç³þ, çåðíî-âèðîáíèêè, âëàñíèêè ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ / Licensed grain dealers, grain producers, warehouse receipt holders Çåðíî çà ñêëàäñüêèìè ñâ³äîöòâàìè, çåðíî, ùî çáåð³ãàºòüñÿ áåç ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ, çåðíî, ùî çáåð³ãàºòüñÿ çà ïðèíöèïîì ö³íà ï³çí³øå òà çåðíî íà ïðîäàæ / Warehouse receipted, mom-receipted storage, price later and. gain sales Âèðîáíèêè òà àãåíòè (ïîñåðåäíèêè) / Producers and producer agents

Äæåðåëî: Àìåðèêàíñüêà àñîö³àö³ÿ êåð³âíèê³â êîíòðîëþ ñêëàä³â Source: American Association of Warehouse Control Officials ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Ì³í³ìàëüíèé òà ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ãàðàíò³éíèõ ôîíä³â Minimum and Maximum Indemnity Fund Size Ìàêñèìóì (ìëí äîë.) / Maximum (in millions of dollars)

Øòàò / State Àéäàõî / Idaho 12 ²ëë³íîéñ / Illinois 6

²íä³àíà / Indiana Àéîâà / Iowa Êåíòóêê³ / Kentucky Ì³÷èãàí / Michigan Íüþ-Éîðê / New York Ï³âí³÷íà Äàêîòà / North Dakota Îãàéî / Ohio Îêëàõîìà / Oklahoma Ï³âäåííà Êàðîë³íà / South Carolina

Òåííåññ³ / Tennessee

Ì³í³ìóì (ìëí äîë.) / Minimum (in millions of dollars)

12 6 3

10 6 – ÿêùî íèæ÷å ö³º¿ ïîçíà÷êè, òî ïîíîâëþºòüñÿ â³äðàõóâàííÿ â³ä äèëåð³â / below this figure dealer assessment reinstituted 3 – ÿêùî íèæ÷å ö³º¿ ïîçíà÷êè, òî ïîíîâëþºòüñÿ â³äðàõóâàííÿ â³ä âèðîáíèê³â / below this figure grower assessment reinstituted 10 3 2

10 4

8 1

4 – âèðîáíèêè çåðíà / Grain producers 3 – çåðíîâ³ äèëåðè / Grain dealers 1,5 – äåðæàâí³ ë³öåíçîâàí³ ñêëàäè / State licensed warehouses 3

Â³äñîòêè íàêîïè÷óþòüñÿ íåîáìåæåíî, â³äðàõóâàííÿ ïîíîâëþþòüñÿ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ äëÿ ï³äòðèìêè ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ôîíäó / Interest accrues indefinitely, assessment reinstated as necessary to maintain funds at maximum íèæ÷å ïîçíà÷êè 3 â³äðàõóâàííÿ ïîíîâëþºòüñÿ, â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â çàáîðîíåíî, ÿêùî ôîíä ïîçè÷èâ ó äåðæàâè ïîíàä 1,5 íà âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü. Íà íîâèõ äèëåð³â òà âîëîä³ëüö³â ñêëàä³â çàâæäè íàêëàäàþòüñÿ â³äðàõóâàííÿ ïðîòÿãîì 3 ðîê³â, íà ³ñíóþ÷³ þðèäè÷í³ îñîáè ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ äëÿ ï³äòðèìêè ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ôîíäó / Any time food below 3 assessments reinstated, refunds not allowed if fund borrowed from state to meet obligations, up to 1,5 may be borrowed Mew dealers and warehouse keepers always assessed for 3 years, existing entities as needed to maintain fund

Â³ñêîíñ³í / Wisconsin

1 – âëàñíèêè ñêëàä³â / Warehouse keepers 6 – çåðíîâ³ äèëåðè / Grain dealers Äæåðåëî: Àìåðèêàíñüêà àñîö³àö³ÿ êåð³âíèê³â êîíòðîëþ ñêëàä³â òà äåðæàâí³ ñòàòóòè.

Øòàòè, ÿê³ îïîäàòêîâóþòü ïàóøàëüí³ îïåðàö³¿ States using Flat-rate Assessment and Amounts Øòàò / State Àéîâà / Iowa Êåíòóêê³ / Kentucky Îãàéî / Ohio Ï³âäåííà Êàðîë³íà / South Carolina Òåííåññ³ / Tennessee

Ñòàâêà (çà áóøåëü) / Amount (per bushel) $0,0025 $0,0050 $0,0050 $0,0010 – ñîºâ³ áîáè / soybeans, $0,0050 ³íø³ çåðíîâ³ / other grain $0,0140 – ñîºâ³ áîáè / soybeans, $0,0024 ³íø³ çåðíîâ³ / grain

Äæåðåëî: Àìåðèêàíñüêà àñîö³àö³ÿ êåð³âíèê³â êîíòðîëþ ñêëàä³â, 2005 Source: American Association of Warehouse Control Officials, 2005

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Ñôåðà ä³é Äåðæàâíîãî ãàðàíò³éíîãî ôîíäó, ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà, âêëàäè State Indemnity Fund Coverage, Receipts and Deposits Ñêëàäñüê³ ðîçïèñêè / Warehouse Receipts

Çáåð³ãàííÿ ó ñõîâèù³ / Storage Deposits

90% Âñ³ âëàñíèêè / All holders 100% Ñõîâèùå / Storage 100% Âñ³ âëàñíèêè / All holders 90%, äî / up to $150 000 each 100% 100% äî 80% ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî çàáåçïå÷åííÿ ãàðàíò³é / Up to 80% after action on primary surety íåìàº / none

90% Âñ³ âëàñíèêè / All depositors 100% Ñõîâèùå / Dealers 80% Âñ³ äåïîíåíòè / All depositors 90%, äî / up to $150 000 each 85% 100% äî 80% ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî çàáåçïå÷åííÿ ãàðàíò³é / Up to 80% after action on primary surety íåìàº / none

100% 100%

100%

100% 100%, ïåðøèé / first $100 000

Øòàò / State Àéäàõî / Idaho ²ëë³íîéñ / Illinois ²íä³àíà / Indiana Àéîâà / Iowa Êåíòóêê³ / Kentucky Ì³÷èãàí / Michigan Íüþ-Éîðê / New York Ï³âí³÷íà Äàêîòà / North Dakota Îãàéî / Ohio Îêëàõîìà / Oklahoma Ï³âäåííà Êàðîë³íà / South Carolina Òåííåññ³ / Tennessee Â³ñêîíñ³í / Wisconsin

Äæåðåëî: Àìåðèêàíñüêà àñîö³àö³ÿ êåð³âíèê³â êîíòðîëþ ñêëàä³â òà äåðæàâí³ ñòàòóòè. Source: American Association of Warehouse Control Officials and state statutes

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ÄÅßÊ² ÕÀÐÀÊÒÅÐÈÑÒÈÊÈ ÃÀÐÀÍÒ²ÉÍÈÕ ÔÎÍÄ²Â ÑØÀ (ÑÒÀÍÎÌ ÍÀ 08/06//2007)1

ØÒÀÒ

Àéäàõî

²ëë³íîéñ

²íä³àíà

Àéîâà

Êåíòóêê³

ÂÈÊÎÐÈÑÒÎÂÀÍÍß ²ÍÂÅÑÒÈÔÎÍÄ²Â ÍÀ ÑÏËÀÒÓ Ö²ß Ó ÀÄÌ²Í²ÑÒÐÀÒÈÂÔÎÍÄ ÍÈÕ ÂÈÒÐÀÒ

ÒÅÐÌ²ÍÈ ÊÎÌÏÅÍÑÀÒÅÐÌ²ÍÈ Ö²ÉÍÈÕ ÂÈÊÎÍÀÍÍÍß ÂÈÏËÀÒ ÏÐÅÒÅÍÇ²É ÂËÀÑÍÈÊÀÌ ÇÅÐÍÀ Ïðåòåíç³¿ 30–60 äí³â ï³ñëÿ ßê ò³ëüêè ïðèéìàþòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿ, òà 30 Àäì³í³ñòðàòèâíà êîíòðîëüíèì äí³â íà ðîçãëÿä ðàäà ðåêîìåíäóº óïðàâë³ííÿì ôîíäó äèðåêòîðó çðîáèòè âèïëàòó ³ äèðåêòîð âèäàñòü íàêàç ÏÐÎÖÅÄÓÐÀ ÂÈÑÓÂÀÍÍß ÏÐÅÒÅÍÇ²É ÄÎ ÔÎÍÄÓ

Äåðæàâíèé Òîâàðíèé ãàðàíò³éíèé ñêàðáíèê ôîíä: íàêîïè÷åíèé ïðèáóòîê ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ ïîêðèòòÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ âèòðàò, à ó ðàç³, ÿêùî ñóìà ïðèáóòêó º íåäîñòàòíüîþ, òî äî 250 òèñ. äîë. ìîæå áóòè âèêîðèñòàíî íà àäì³í³ñòðóâàííÿ ôîíäó ç îñíîâíèõ ðåñóðñ³â. Íàñ³ííèé ãàðàíò³éíèé ôîíä: íàêîïè÷åíèé ïðèáóòîê ïëþñ îñíîâí³ ðåñóðñè ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ äëÿ íåîáõ³äíèõ âèïëàò òà âèòðàò íà àäì³í³ñòðóâàííÿ ôîíäîì Äåðæàâíèé Í³ Ïèñüìîâå ñõâàëåíñêàðáíèê íÿ âèïëàòè â³ä Êîëåã³¿ Ì³í³ñòåðñòâà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ÑØÀ Äåðæàâíèé Ôîíä ìàº ïðàâî Ðîçãëÿä òà äîïîâ³äü ñêàðáíèê âèòðà÷àòè íà ñòîñîâíî ïðåòåíç³¿ àäì³í³ñòðàòèâí³ âèòðàòè çä³éñíþºòüñÿ àãåíòäî 250 òèñ. äîë. ùîð³÷íî. ñòâîì. Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà çä³éñíþº ïåðåâ³ðêó òà ñõâàëþº ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó Äåðæàâíèé Òàê Óïðàâë³ííÿ ïåðåñêàðáíèê â³ðÿº, Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà ñõâàëþº ð³øåííÿ

Äåðæàâíèé Í³ ñêàðáíèê

90 äí³â ï³ñëÿ 150 äí³â â³ä äàòè áàíêðóòñòâà ñêëàäó áàíêðóòñòâà ï³ñëÿ òîãî, ÿê ïðåòåíç³ÿ âèçíàíà ïðàâîìî÷íîþ 1 ð³ê ï³ñëÿ òîãî, ÿê Ïðîòÿãîì 90 äí³â ðàäà ç áàíêðóòñòâà ç äàòè ñõâàëåííÿ îïóáë³êóº ïðåòåíç³¿ Àäì³ïîâ³äîìëåííÿ í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ

120 äí³â ï³ñëÿ “ïðèéíÿòòÿ îáîâ ÿçê³â , ùî îçíà÷àº â³äì³íó, çàê³í÷åííÿ, àíóëþâàííÿ ë³öåíç³¿ àáî ïî÷àòîê ïðîöåäóðè áàíêðóòñòâà Óïðàâë³ííÿ ïåðåÎäèí ð³ê â³ä äàòè, â³ðÿº ïðåòåíç³¿, êîëè òîé, õòî ïîäàº Àäì³í³ñòðàòèâíà ïðåòåíç³þ, îòðèìóº ðàäà ñõâàëþº ð³øå- ôàêòè÷íå ïîâ³ííÿ ïðî âèïëàòó äîìëåííÿ

Ï³ñëÿ ñõâàëåííÿ ð³øåííÿ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ

90 äí³â ï³ñëÿ òîãî, ÿê ïðåòåíç³ÿ âèçíàºòüñÿ ïðàâîìî÷íîþ

Ï³äãîòóâàâ JEFF G. HAARER, êåð³âíèê Äåïàðòàìåíòó Ì³í³ñòåðñòâà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà øòàòó Ì³÷³ãàí ÑØÀ, äîêòîð ïðàâà.

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò Ì³÷èãàí

Äåðæàâíèé Ìàº ïðàâî âèòðà÷àòè äî ñêàðáíèê 250 òèñ. äîë. ùîð³÷íî àáî êîìåðö³éíèé áàíê

Ï³âí³÷íà Äàêîòà

Äåðæàâíèé Áóäü-ÿê³ âèòðàòè Êîì³ñ³¿ ñêàðáíèê íà óïðàâë³ííÿ ôîíäîì êîìïåíñóþòüñÿ ³ç êîøò³â ôîíäó ïåðåä òèì, ÿê çàäîâîëüíÿþòüñÿ íàñòóïí³ ïðåòåíç³¿ Íüþ-Éîðê Äåðæàâíà Òàê, 5% ñëóæáà êîíòðîëåð³â Îãàéî Äåðæàâíèé Òàê, ìîæíà âèêîðèñòàòè ñêàðáíèê äî 500 òèñ. äîë. ó ô³íàíñîâîìó ðîö³

Îêëàõîìà

Îíòàð³î

Ï³âäåííà Êàðîë³íà

Äåðæàâíèé 50 òèñ. äîë. íà ð³ê â³ä ñêàðáíèê ïðîöåíòó

Óïðàâë³ííÿ Ð³ê ï³ñëÿ áàíêðóòñòâà ïåðåâ³ðÿº ïðåòåíç³¿, Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà ñõâàëþº ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó Ïðåòåíç³¿ ïîäà45 äí³â ï³ñëÿ þòüñÿ äî àãåíö³¿, äå ïóáë³êàö³¿ îñòàííüîãî ¿õ ïåðåâ³ðÿþòü ïîâ³äîìëåííÿ

Ïðåòåíç³¿ ïîäàþòüñÿ äî Äåïàðòàìåíòó, ¿õ íåîáõ³äíî çàòâåðäèòè Êîì³ñ³ÿ ðîçãëÿäàº òà óõâàëþº ð³øåííÿ ùîäî íèõ

Ðàäà ç ïèòàíü ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ðîçãëÿäàº òà ïðèéìàº ð³øåííÿ ùîäî ïðåòåíç³é Ðàäà ç ïè- Í³ ò³ëüêè âèòðàòè ðàäè Ïèñüìîâ³ ïðåòåíç³¿ òàíü çåðíîäî Çåðíîâî¿ ðàäè âî¿ ïðîìèñëîâîñò³ Äåðæàâíèé ÂÇ (âèðîáíèêè çåðíà): Äåïàðòàìåíò ñêàðáíèê 100 òèñ. äîë. â³ä ðîçãëÿäàº, âèçíàº òà ïðîöåíò³â óõâàëþº îïëàòó ÂÑ (âëàñíèêè ñêëàä³â): 50 òèñ. äîë. â³ä ïðîöåíò³â

Òåííåññ³

Äåðæàâíèé Òàê, ñòàíîì íà 7/1/96 ñêàðáíèê

Âàøèíãòîí

Äåðæàâíèé Òàê ñêàðáíèê

Â³ñêîíñ³í

Äåðæàâíà Òàê ³íâåñòèö³éíà ðàäà

¹ 3-4/2008(6-7)

90 äí³â ç äàòè ñõâàëåííÿ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ, çà â³äñóòíîñò³ ³íøî¿ äîìîâëåíîñò³ ç âèðîáíèêîì Íå âèçíà÷åíî

365 äí³â ï³ñëÿ ïðîäàæó òà äîñòàâêè

14 äí³â ³ç äàòè ïîäàííÿ äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè êîíòðîëåð³â 90–120 äí³â Íåîáõ³äíî ïîäàòè ïðîòÿãîì 6 ì³ñÿö³â ç ï³ñëÿ âèçíàííÿ ìîìåíòó â³äìîâè â³ä íåïëàòîñïðîìîæ ñïëàòè; ñë³ä âèìàãàòè íèì îïëàòè ïðîòÿãîì 1 ðîêó ç äàòè âñòàíîâëåííÿ ö³íè 60 äí³â ç äàòè Ñïëà÷óºòüñÿ çàêðèòòÿ ³ç ìîæëèâèì ïðîòÿãîì 1 ðîêó 60-äåííèì ç äàòè âòðàòè ïîäîâæåííÿì (îñòàííüîãî ñòðîêó) 30 äí³â ï³ñëÿ äàòè Íå âèçíà÷åíî âèíèêíåííÿ ïðåòåíç³¿

ÇÄ (çåðíîâ³ äèëåðè) 90 äí³â ï³ñëÿ âòðàòè ÂÇ 90 äí³â ï³ñëÿ âòðàòè ÂÑ 60 äí³â ç ìîìåíòó ñïîâ³ùåííÿ äåïàðòàìåíòîì Äåïàðòàìåíò Ïèñüìîâå ñïîâ³ùåðîçãëÿäàº ïðåòåíç³¿ ííÿ äåïàðòàìåíòó òà ñóìè. Ðàäà ïðîòÿãîì 160 äí³â ç ðîçãëÿäàº òà ìîìåíòó ïîâòîðíî¿ ñõâàëþº îïëàòó äîñòàâêè. ßêùî íå îïëà÷åíî, ó âèïàäêàõ â³äñòðî÷åííÿ âñòàíîâëåííÿ ö³íè, ñïîâ³ùåííÿ íåîáõ³äíî â³äïðàâèòè ïðîòÿãîì 270 äí³â ç äàòè ïîñòàâêè çåðíà Ïèñüìîâ³ ïðåòåíç³¿ 30 äí³â ï³ñëÿ (ñêàðãè) äî àãðàðïîâ³äîìëåííÿ íîãî êîíñóëüòàòèâíîãî êîì³òåòó

ÇÄ 30 äí³â ç äàòè óõâàëåííÿ ÂÇ 30 äí³â ç äàòè óõâàëåííÿ ÂÑ 90 äí³â ç äàòè óõâàëåííÿ Ïðîòÿãîì 90 äí³â ç ìîìåíòó óõâàëåííÿ Ðàäîþ

Íå âèçíà÷åíî

Ïîäàºòüñÿ ïðåòåí- Ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äíÿ Íå âèçíà÷åíî ç³ÿ; ÿêà ïåðåâ³ðÿºòü- íåâèêîíàííÿ çîñÿ äåïàðòàìåíòîì áîâ ÿçàíü (íåñïëàòè)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Øòàò

Àéäàõî

Ïîëîæåííÿ ùîäî ñóáðîãàö³¿1 Øòðàô ïðåòåíç³¿ çà íåñïëàòó äî îðãàíó, âíåñêó ùî çàñòðàõóâàâ çåðíî Òàê Âòðàòà ë³öåíç³¿, øòðàô 5–25 % íà ì³ñÿöü. Çá³ð ïðîöåíò³â ïî íåñïëà÷åí³é îö³íö³ ó ðîçì³ð³ 10 % íà ð³ê äî ÷àñó çâ³ëüíåííÿ â³ä îö³íêè

²ëë³íîéñ

Òàê

Ïîçáàâëåííÿ ë³öåíç³¿

²íä³àíà

Òàê

Ïîðóøåííÿ êëàñó À; ñïëàòà êîøò³â, ÿê³ çàáîðãîâàí³ ôîíäó

Àéîâà

Òàê

Øòðàô, ïîçáàâëåííÿ ë³öåíç³¿

Êåíòóêê³ Òàê

Âíåñêè º îáîâ ÿçêîâèìè ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ùîäî êîìïåíñàö³¿

Ó÷àñíèêè ôîíäó

Ñïîñ³á ô³íàíñóâàííÿ

Âèðîáíèêè («âèðîáíèêè» íå âêëþ÷àº âèðîáíèê³â, ÿê³ äîñòàâëÿþòü íà ñêëàäè, â ÿêèõ ó íèõ º ô³íàíñîâèé àáî àäì³í³ñòðàòèâíèé ³íòåðåñ, çà âèíÿòêîì ÷ëåí³â êîîïåðàòèâíèõ ìàðêåòèíãîâèõ àñîö³àö³é). Ç³áðàí³ òà çâ³ëüíåí³ â³ä ñïëàòè ñêëàäàìè, òîâàðí³ äèëåðè òà ïîêóïö³ íàñ³ííÿ Âñ³ äåðæàâí³ âëàñíèêè ë³öåíç³é òà á³ëüø³ñòü ë³öåíçîâàíèõ íà ôåäåðàëüíîìó ð³âí³ ñêëàä³â

2/10 â³ä 1 % (.002) çàãàëüíî¿ âàðòîñò³ ïðè ïåðøîìó ïðîäàæó (çá³ëüøåíèé äî ñòàòóòíîãî ìàêñèìóìó) äëÿ «òîâàðó», 5/10 â³ä 1 % (.005) çàãàëüíî¿ âàðòîñò³, ÿêó âèðîáíèê âèíåí çà íàñ³ííÿ

Ð³âåíü ô³íàíñóâàííÿ

Ì³í³ìóì 250 òèñ. äîë. Ìàêñèìóì íà ð³âí³ ì³æ 10ìëí äîë. òà 12 ìëí äîë.

Îö³íêà ìàéíà ïðîäàâö³â çóïèíÿºòüñÿ, êîëè êàï³òàë ôîíäó ïåðåá³ëüøóº 3 ìëí äîë. Âñ³ ³íø³ îö³íêè çóïèíÿþòüñÿ, êîëè êàï³òàë äîñÿãàº 6 ìëí äîë. ßêùî êàï³òàë ïàäàº íèæ÷å 6 ìëí äîë., îö³íêà çåðíîâèõ äèëåð³â, ñêëàä³â òà êðåäèòîð³â ðîçïî÷èíàºòüñÿ, ßêùî 3 ìëí äîë., ïî÷èíàºòüñÿ îö³íêà ïðîäàâö³â çåðíà Âèðîáíèêè ñïëà÷óþòü .2% Îö³íêà çóïèíÿºòüñÿ íà Âèðîáíèêè çåðíà ñïëà10ìëí äîë., ðàäà ÷óþòü; âëàñíèêè ñêëàä³â (2/10) ö³íè âñüîãî çåðíà, (ïðàâë³ííÿ) ïîíîâëþº òà ïîêóïö³ â³äðàõîâóþòü ùî ïðîäàºòüñÿ; âîíè çáîðè, êîëè áàëàíñ ïàäàº ìîæóòü âèìàãàòè âèõîäÿ÷è ³ç ñâî¿õ äî 5ìëí äîë. ðîçðàõóíê³â òà ïîäàþòü êîìïåíñàö³¿ Ðàä³ ùîêâàðòàëüíî Ïëàòà îñíîâóºòüñÿ íà ïî- Ì³í³ìóì 3 ìëí äîë. Çåðíîâ³ äèëåðè, òóæíîñòÿõ ùîäî çáåð³ãàí- Ìàêñèìóì 6 ìëí äîë. äåðæàâí³ ë³öåíçîâàí³ ñêëàäè (Êîäåêñ äîçâîëÿº íÿ òà çàêóï³âëÿõ. Ùîäî çà- Çóïèíÿºòüñÿ íà êóïëåíîãî çåðíà, 1/4 öåíòà 6 ìëí äîë. çåðíîâèì äèëåðàì ïåðåäàâàòè âèðîáíèêàì íà áóøåëü ó ðàç³ ïåðøîãî ïðîäàæó (çà âèíÿòêîì çåð1/4¢ çà áóøåëü) íà, êóïëåíîãî â êðåäèò). Êîäåêñ äîçâîëÿº çåðíîâèì äèëåðàì ïåðåäàâàòè ïëàòó ó ðîçì³ð³ 1/4 öåíòà íà ïîêóïöÿ Âåðõíÿ ìåæà $4ìëí Âèðîáíèêè çåðíà Âèðîáíèêè öüîãî øòàòó àáî ³íøîãî øòàòó, ÿê³ ïðîäàþòü çåðíî â Êåíòóêê³, ïîâèíí³ ñïëàòèòè ïðîâåäåííÿ îö³íêè, ÿêùî ôîíä ñòàº ìåíøèì çà óñòàíîâ÷ó ìåæó ó ðîçì³ð³ .00025 X âàëîâî¿ âàðòîñò³ çåðíà, çàêóïëåíîãî â³ä âèðîáíèêà Çåðíîâ³ äèëåðè íà îñíîâ³ çàêóï³âåëü çåðíà. Ñêëàäè íà îñíîâ³ ïîòóæíîñòåé ñêëàäó. Îö³íêà ìàéíà ïðîäàâö³â çåðíà $.0004 ÷èñòî¿ ðèíêîâî¿ âàðòîñò³ ïåðøîãî ïðîäàæó. Îö³íêà ìàéíà êðåäèòîð³â ê³ëüê³ñòü áóøåë³â ïî ñêëàäñüêèì ðîçïèñêàì ïîìíîæåí³ íà ôóíêö³îíàëüíèé êîåô³ö³ºíò

Ñóáðîãàö³ÿ (subrogation) ïåðåõ³ä äî ñòðàõîâèêà íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî àêòó ïðàâà âèìîãè, ÿêå ñòðàõóâàëüíèê ìàº ùîäî îñîáè, âèííî¿ ó çáèòêàõ. Öå ïðàâî ïîøèðþºòüñÿ íà ñòðàõîâèêà ëèøå íà ñóìó ôàêòè÷íî âèïëà÷åíîãî íèì ñòðàõîâîãî â³äøêîäóâàííÿ (Ðåä.)

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò Ìàÿì³

Òàê

Ï³âí³÷íà Òàê Äàêîòà

ÍüþÉîðê

Òàê

Îãàéî

Òàê

Îêëàõîìà

Òàê

Îíòàð³î

Òàê

Ï³âäåííà Òàê Êàðîë³íà

Òåííåññ³

Òàê

Âàøèíã- Òàê òîí Â³ñêîíñ³í Òàê

¹ 3-4/2008(6-7)

Ïîçáàâëåííÿ ë³öåíç³¿ àáî íåâ³äïîâ³äíà ïîâåä³íêà Ïîðóøåííÿ êëàñó À: ìîæëèâå ïðèçóïèíåííÿ ë³öåíç³¿ àáî ¿¿ àíóëþâàííÿ Â³äìîâà â ë³öåíç³¿

Âñ³ âèðîáíèêè, ÿê³ íå âèìàãàëè â³äìîâè â³ä ó÷àñò³ (ìîæóòü çíîâó óâ³éòè), òà ïðîäàëè ñ³ëüãîñïïðîäóêö³þ íà ë³öåíçîâàíîìó ñêëàä³ Áóäü-õòî, õòî ï³äïèñóº êîíòðàêò, ñïëà÷óº âíåñîê âëàñíèêó ë³öåíç³¿

2/10 â³ä 1% àáî .002 âñ³º¿ ñ³ëüãîñïïðîäóêö³¿, ùî ïðîäàºòüñÿ íà ñêëàä³ ë³öåíçîâàíîãî çåðíîâîãî äèëåðà

Âåðõíÿ ìåæà 5 ìëí äîë. òà íèæíÿ 3 ìëí äîë

Îö³íêà 2/10 â³ä 1% Âåðõíÿ ìåæà 6 ìëí äîë., ïîêëàäàºòüñÿ íà âàðò³ñòü âñüîãî çáîðè ïî÷èíàþòüñÿ ï³ñëÿ çåðíà, ùî ïðîäàºòüñÿ ó êðåäèò òîãî, ÿê ôîíä çìåíøóºòüñÿ íèæ÷å 3 ìëí äîë. Ä³º ç 8/1/07

Âñ³ âëàñíèêè ë³öåíç³é çà Ñòàâêè âàðóþòüñÿ çàëåæíî â³ä îáñÿã³â êóï³âë³ â³ä 100 äî 2500 âèíÿòêîì òèõ, õòî âèáèðàº ïîâíó ãàðàíò³þ äîë. (çàáåçïå÷åí³ñòü) (90% ð³÷íèõ çàêóï³âåëü)

Ì³í. 1 ìëí äîë, ìàêñ. 4 ìëí äîë. Äëÿ òîãî, ùîá áóòè ä³ºçäàòíîþ, êîì³ñ³ÿ ìîæå ïðèïèíèòè çá³ð íà çàáåçïå÷åíèõ âíåñêàõ äî ôîíäó Ïðèçóïèíåííÿ Çåðíîâ³ ñêëàäè. Çàçâè÷àé Ïîëîâèíà ö/ áóøåëü îòðèìóºòü- Çá³ð âíåñê³â ïðèïèíÿºòüñÿ ë³öåíç³¿ àáî ¿¿ ïîêëàäàºòüñÿ íà ñÿ âëàñíèêîì ë³öåíç³¿ (ë³öåíçî- íà ð³âí³ 10 ìëí äîë., ïîíîâëþºòüñÿ íà àíóëþâàííÿ âèðîáíèê³â âàí³ òîðãîâö³ ìîæóòü ïîêëà8 ìëí äîë. äàòè öþ ñóìó íà âèðîáíèê³â) 2/10 â³ä 1 öåíòà / áóøåëü çà âñþ Ì³í³ìóì 1 ìëí äîë. 5% øòðàô íà Âèðîáíèêè çåðíà ôåðìåðñüêó ïðîäóêö³þ Ìàêñèìóì 6 ìëí äîë. ïðèçóïèíåííÿ ä³¿ ë³öåíç³¿ àáî çàãàëüíèé øòðàô Í³ Âèðîáíèêè çåðíà Êóêóðóäçà 1/10 â³ä 1 öåíòà, ñîºâ³ Íåìàº ìàêñèìóìó áîáè 2 öåíòè, êàíîëà 50 öåíò³â, ïøåíèöÿ 10 öåíò³â çà òîííó ÂÇ îö³íêà ïðèïèíÿºòüñÿ ÇÄ 1 öåíò çà áóøåëü ÂÇ âèðîáíèêè çåðíà ÇÄ 10% íà ð³âí³ 4 ìëí äîë., â³äÂÇ 1 öåíò çà áóøåëü ñî¿ øòðàô òà/àáî ÇÄ âñ³ ë³öåíçîâàí³ ½ öåíòà çà áóøåëü êîðìîâîãî íîâëþºòüñÿ ïî íåîáõ³äïðèçóïèíåííÿ çåðíîâ³ äèëåðè íîñò³ ÑÊ âñ³ äåðæàâí³ ñêëàäè íàñ³ííÿ âèðîáíèêàì ä³¿ ë³öåíç³¿ ÑÊ 10 öåíò³â çà ê³ïó áàâîâíè ÇÄ îö³íêà çóïèíÿºòüñÿ (áàâîâíà òà çåðíî) ÂÇ 10% (= 226, 8 êã), 1 öåíò ñîþ, 1/2 íà 3 ìëí äîë. íàðàõóøòðàô âàííÿ â³äñîòê³â íåâèçíàöåíòà ³íø³ çåðíîâ³ ÑÊ íà ÷åíî âëàñíèé ðîçñóä ÑÊ îö³íþâàííÿ çóïèíÿºòüñÿ íà 1.5 ìëí äîë. Îö³íêà ïðèïèíÿºòüñÿ íà Í³ Âèðîáíèêè çåðíà 1 öåíò çà áóøåëü ñî¿ ñïëàð³âí³ 3 ìëí äîë. ÷óºòüñÿ âèðîáíèêîì, çáèðàºòüñÿ âëàñíèêîì ë³öåíç³¿, ½ öåíòà çà áóøåëü âñ³õ ³íøèõ çåðíîâèõ Ïðèçóïèíåííÿ Âëàñíèêè ñêëàä³â òà Ë³öåíçóâàííÿ äî 5% ãàðàíò³¿ 3 ìëí äîë. ä³¿ ë³öåíç³¿ äèëåðè, ÿê³ êóïóþòü ó âèðîáíèê³â Ïðèçóïèíåííÿ Âëàñíèêè ë³öåíçîâàíèõ Îö³íêà çàëåæíî â³ä ïîòóæíîñ- Âëàñíèêè çåðíîâèõ ñêëàä³â: $275,000 ñòàíîì ë³öåíç³¿ àáî ¿¿ çåðíîâèõ ñêëàä³â òà çåð- òåé çáåð³ãàííÿ òà âèïëàò çà íà áåðåçåíü 2007. $1 ìëí íîâ³ äèëåðè, çà âèíÿòêîì çåðíîâ³, êóïëåí³ ïðîòÿãîì ïîçáàâëåííÿ ìàêñèìóì. òèõ, õòî äèñêâàë³ô³êîâà- ô³íàíñîâîãî ðîêó. Ñòàâêè äëÿ òèõ, â³ä îö³íêè çàëåæàòü â³ä ïîòî÷íîãî Çåðíîâ³ äèëåðè: í³ â³ä ó÷àñò³ çà íåñïðîêîãî âèìàãà$1,800,000 ñòàíîì íà ºòüñÿ âíåñîê. ìîæí³ñòü çàäîâîëüíèòè ñï³ââ³äíîøåííÿ òà çàáîðãîâà(Äåÿê³ ë³öåíçî- ïåâí³ ô³íàíñîâ³ âèìîãè. íîñò³ (âñ³ çîáîâ ÿçàííÿ) â³äíîñ- áåðåçåíü 2007. $6 ìëí ìàêñèìóì (Äåÿê³ íåâåëèê³ çåðíîâ³ íî ñòàòóòíîãî êàï³òàëó, ÿêùî âàí³ îñîáè äèñêâàë³ô³êó- äèëåðè ìîæóòü çðîáèòè âèìàãàºòüñÿ ô³íàíñîâèé çâ³ò. âíåñîê íà äîáðîâ³ëüí³é ²ñíóþòü ñòàíäàðòí³ ñòàâêè, þòüñÿ â³ä ÿêùî íå ïîäàºòüñÿ ô³íàíñîâîãî ó÷àñò³ ó ôîíä³ îñíîâ³) çâ³òó. Ì³í³ìóì 20 äîë. çà êîæíó òà ¿ì ïîòð³áíî ë³öåíç³þ. Âèïëàòè ïî êîíòðàêïðåäñòàâèòè òàì ç â³äñòðî÷êîþ ïëàòåæó çàáåçïå÷åííÿ îö³íþþòüñÿ íà ð³âí³ 3,5 äîë. (ãàðàíò³¿)) àáî 2 äîë. çà êîæåí ñïëà÷åíèé äîëàð (ñïëà÷óº ïîêóïåöü)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Øòàò

Ïåð³îä ³ñíóâàííÿ

Âèäè ïðåòåíç³é, ùî çàäîâîëüíÿþòüñÿ, ìàêñ. ñóìà â³äøêîäóâàíü

Àéäàõî

Ä³º ç 7/12/89 Ïðåòåíç³¿ âèðîáíèê³â, ÿê³ – òîâàð ìàþòü ñïðàâó ç ë³öåíçîÄ³º ç 7/1/02 âàíèì ñêëàäîì øò. Àéäàõî íàñ³ííÿ

²ëë³íîéñ

Ñåðïåíü 16, 1983 – òåïåð³øí³é ÷àñ

²íä³àíà

Çá³ð ðîçïî÷àâñÿ 7-1-96

Àéîâà

Âëàñíèêè çåðíîâèõ ñêëàä³â: 1 ìëí äîë. ìàêñ. ïðîïîðö³éíî çåðíîâèì çàïàñàì. Çåðíîâ³ äèëåðè: 100% ÿêùî ïðîäàíî ïðîòÿãîì 21 äíÿ ç äàòè íåñïëàòè, 1 ìëí äîë. ìàêñ.; 85% ÿêùî ïðîäàíî ïðîòÿãîì 22 160 äí³â ç äàòè íåñïëàòè, 250 òèñ. äîë ìàêñ. Ö³íà ï³çí³øå: 85% ÿêùî ïðîäàíî ïðîòÿãîì 365 äí³â ç äàòè íåñïëàòè Çáåð³ãàííÿ = 100% Ïîêóïö³ çåðíà = 80% Íåìàº âåðõíüî¿ ìåæè

Ä³º ç 5/15/86 Âñ³ ñêëàäñüê³ ïðåòåíç³¿ ÇÄ, íå âõîäÿòü ïðåòåíç³¿ ùîäî ïðîäàæó çåðíà çà êîíòðàêòàìè äèëåð äèëåðó àáî ïðîäàæ â êðåäèò. Ïîêðèâàºòüñÿ 90% ïðåòåíç³é, ìàêñèìóì äî 150 òèñ. äîë. Êåíòóêê³ Ëèïåíü 1984 Ñêëàäñüê³ ðîçïèñêè íà çåðíî 100% Â³äêðèòå çáåð³ãàííÿ 85% Çåðíîâ³ äèëåðè 80% Ìàÿì³

Ä³º ç 11/10/03 Îö³íêà ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç 1/1/05 Ï³âí³÷íà Ñåðïåíü Çàêîòà 2003

Õòî ìîæå ðîçðàõîâóâàòè íà â³äøêîäóâàííÿ (êîìïåíñàö³þ) Âèðîáíèêè ò³ëüêè (ò³ëüêè â Àéäàõî)

Âèðîáíèêè, âëàñíèêè ñêëàäñüêèõ ðîçïèñîê, ³íø³ çáåð³ãà÷³, ïåðø³ ïðîäàâö³ çåðíà

×è ñïëà÷óþòüñÿ â³äøêîäóâàííÿ ïî êîíòðàêòàì PRICE LATER (ï³çí³øå âñòàíîâëåíà ö³íà) Òàê, 90%, ðîçðàõîâóþòüñÿ ÿê ìåíøå â³ä (à) âàðòîñò³ íà äàòó íåñïëàòè, (á) ö³íè êîíòðàêòó, ÿêùî âèçíà÷åíî “ñïóñêîâèé ìåõàí³çì , (â) âàðò³ñòü òîâàðó íà äàòó ï³äïèñàííÿ êîíòðàêòó. Öÿ âèìîãà ä³º äëÿ âñ³õ òèï³â êîíòðàêò³â. ²ñíóþòü ùå âèìîãè ñòîñîâíî òîãî, ÿê âèçíà÷àºòüñÿ âàðò³ñòü òîâàðó. 180 äí³â ïëþñ äîäàòêîâèõ 180 äí³â, ÿêùî êîíòðàêò ïåðåîôîðìëåíèé, àëå íå á³ëüøå 365 äí³â ç äàòè ï³äïèñàííÿ ïåðøîãî êîíòðàêòó Òàê 85% äî ìàêñèìóì $250,000, ÿêùî ïðîäàíî ïðîòÿãîì 365 ç äàòè íåñïëàòè.

Âèðîáíèêè çåðíà, ÿê³ çðîáèëè âíåñêè ó ôîíä òà íå ðîáèëè çàïèòè ùîäî ñïëàòè ïðåì³é

Òàê 80%

Ïðîäàâö³ òà çáåð³ãà÷³ (ïðîäàâö³ = âèðîáíèêè ò³ëüêè) (çáåð³ãà÷³ âñ³)

Í³

Ñêëàäè ³ç ðîçïèñêàìè, çáåð³ãà÷³ áåç ðîçïèñîê, ö³íà ï³çí³øå òà ïðîäàæ çåðíà

Òàê 80%

100% ñ³ëüãîñïïðîäóêö³þ íà Âñ³ îïåðàö³¿ ³ç çáåð³ãàíí³, 90% çà ï³çí³øó ñ³ëüãîñïïðîäóêö³ºþ, ÿê³ ö³íó òà ïðîäàíå çåðíî ïåðåäáà÷åí³ àêòîì ñòîñîâíî çåðíîâèõ äèëåð³â Âèðîáíèêè òà âëàñíèêè Äëÿ êîæíîãî êë³ºíòà äî ë³öåíç³é, ÿê³ çàêëþ÷àþòü 80% ïîêðèòòÿ çáèòê³â ïî êîíòðàêòè íà ïðîäàæ ó êîíòðàêòàì ïðîäàæó â êðåäèò. Ãðîøîâ³ âèïëàòè êðåäèò, ìàêñèìóì äî 280 ïîêðèâàþòüñÿ ãàðàíò³òèñ. äîë. ÿìè (ãàðàíò³éíèìè çîáîâ ÿçàííÿìè).

Ñòâîðåííÿ ôîíäó Çàêîí ïðèéíÿòèé 1 òðàâíÿ, 1989 ð. 1 ëèïíÿ 2002 ðîêó Çàêîí ïðî Ãàðàíò³éíèé ôîíä äëÿ íàñ³ííÿ

Ìóí³öèïàëüí ³ êîðïîðàö³¿, äåðæàâíà êîðïîðàö³ÿ

Çàêîíîäàâñòâî 7/1/95. Ïðîöåäóðè çáîðó âíåñê³â â³ä âèðîáíèê³â ç 7/1/96 Çàêîíîäàâñòâî ä³º ç 5/15/86

Çåðíîâà ãàðàíò³éíà ðàäà Êåíòóêê³, ëèïåíü 13, 1984 Çàêîíîäàâñòâî

Òàê 90%

Òàê, àëå îáìåæåíî 80% â³ä êîíòðàêòó äî ìàêñèì. ñóìè âèïëàòè 280 òèñ. äîë. ïî êîæíîìó âèïàäêó íåïëàòîñïðîìîæíîñò³

Çàêîíîäàâñòâî, îö³íêà ðîçïî÷àëàñü 8/2/2003

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò ÍüþÉîðê Îãàéî

Îêëàõîìà Îíòàð³î

Âñ³ òîâàðè çà âèíÿòêîì ìîëî÷íî¿ ïðîäóêö³¿, ÿºöü òà äåðåâèíè, 80% ñóìè ï³ñëÿ ä³é ùîäî ïåðâèííî¿ ãàðàíò³¿ Â³äíîâèëè 100% ïîêðèòòÿ äëÿ ìàéíà çá³ð 1 ëèïíÿ íà çáåð³ãàíí³ áåç îáìåæåíü, 2004 äî òîãî 100% ïîêðèòòÿ äëÿ ðàõóíê³â ìîìåíòó, ÿê äî ñïëàòè ïðîòÿãîì 30 äí³â, ôîíä ñêëàâ NSF ïåðåâ³ðêè áåç ë³ì³ò³â, 10 ìëí äîë. 100% ïåðø³ 10 òèñ. äîë., Â³äìîâèëèñÿ 80% áóäü-ÿêó ñóìó äëÿ ö³íè â³ä âíåñê³â ç â³äñòðî÷êîþ, ³íøèõ 7/1/06, êîíòðàêò³â ç ïåðåäà÷åþ 10 ìëí äîë. ïðàâ, 31 365 äí³â îïëàòà. äîñÿãíóòî 100% ïîêðèòòÿ äëÿ êîíòðàêò³â ç â³äñòðî÷êîþ ïëàòåæó 1 90 äí. ç ï³äïèñàíîþ óãîäîþ áåç îáìåæåíü Ç 1980 Ò³ëüêè çåðíîâ³ ñêëàäè 100%

Âèðîáíèêè

Âèðîáíèêè Çáåð³ãà÷³

Í³

Âåðåñåíü 1984

Âèðîáíèêè ò³ëüêè

Íå îõîïëþº

ÇÄ ë³öåíçîâàí³ çåðíîâ³ äèëåðè ÂÇ âèðîáíèêè ò³ëüêè ÂÐ âëàñíèêè äåðæàâíèõ ñêëàäñüêèõ ðîçïèñîê

ÂÇ òàê, 100% ÇÄ òàê, 100% ÑÊ Í³

6/1984 – òåïåð³øí³é ÷àñ

Ï³âäåííà ÂÇ 1982 Êàðîë³íà 1995 ÇÄ 6/20/2000 ÑÊ 1954

Òåííåññ³

Âèðîáíèêè êóêóðóäçè 95%, âèðîáíèêè ñî¿ 90%, âèðîáíèêè êàíîëè 90%, âèðîáíèêè ïøåíèö³ 95% ÇÄ 100% ïðåòåíç³é ÂÇ 100% â³ä äîãîâîð³â êóï³âë³ ÑÊ 100% â³ä äåðæàâíèõ ñêëàäñüêèõ ðîçïèñîê

Âèðîáíèêè òà âëàñíèêè ñêëàäñüêèõ ðîçïèñîê

Âåðåñåíü 15, 100% â³ä çáåð³ãàííÿ, 85% íà Ñêëàäñüêå çáåð³ãàííÿ ³ç ðîç1990 âñ³ ³íø³ ïðåòåíç³¿ ïèñêàìè, áåç ðîçïèñîê, ï³çí³øå âñòàíîâëåííÿ ö³íè (price later) & ïðîäàæ çåðíà äëÿ âèðîáíèê³â, ùî íå â³äìîâèëèñÿ â³ä ó÷àñò³ Âàøèíã- Çàêîí Ïðåòåíç³¿ ïî çáåð³ãàííþ Çáåð³ãà÷³ òà âèðîáíèêè ç òîí ïðèéíÿòèé òîâàðó 100% ä³þ÷³ êîíò- ä³þ÷èìè êîíòðàêòàìè 4/87 – ùå íå ðàêòè êóï³âë³ â³ä âèðîáíèâïðîâàäê³â, ïåðåäà÷à ïðàâ ïðîòÿæóºòüñÿ ãîì: 30 äí³â ïåðø³ 25 òèñ. äîë. 100%, 30 90 äí³â 80%; 90 äí³â òà ï³ñëÿ öüîãî – 75% Â³ñêîíñ³í Ç âåðåñíÿ 1, Âëàñíèêè çåðíîâèõ ñêëàä³â: Âèðîáíèêè òà àãåíòè âèðîá2002 äëÿ êîæíîãî çàÿâíèêà, 100% íèê³â, ÿê³ àáî 1) ðîçì³ùóþòü ïåðøèõ 100 òèñ. äîë. çåðíî íà ñêëàä³, âëàñíèê ÿêîãî Çåðíîâ³ äèëåðè: äëÿ ìàº äåðæàâíó ë³öåíç³þ òà íå êîæíîãî çàÿâíèêà, 80% çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè âíåñê³â ïåðøèõ 60 òèñ. äîë. ïëþñ ó ôîíä, àáî 2) ïðîäàþòü çåðíî 75% ñóìè, ùî ïåðåá³ëüøóº äèëåðàì ³ç äåðæàâíîþ ë³öåí60 òèñ. äîë. ç³ºþ òà íå çâ³ëüíåíèì â³ä ñïëàòè âíåñê³â. ( Àãåíò âèðîáíèêà îñîáà, ÿêà ä³º â³ä ³ìåí³ âèðîáíèêà çåðíà íà ðèíêó òà ïðèéìàº îïëàòó çà çåðíî áåç îòðèìàííÿ íà ñåáå ïðàâà âëàñíîñò³ íà çåðíî, â òîìó ÷èñë³ îñîáè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü òðàñòîâ³ ôîíäè âèðîáíèêà äëÿ òèõ ñàìèõ ö³ëåé)

¹ 3-4/2008(6-7)

Òàê, çã³äíî ïåðâèííî¿ Â³äïîâ³äíèé ãàðàíò³¿/ çàáåçïå÷åííÿ, äåïàðòàìåíò òà äî 80% ôîíäîì çàê-âî ç ÷åðâíÿ 1984 ðîêó Òàê 100% ïåðø³ Ðàäà Êîíñóëü$10,000 – 80% ï³ñëÿ òàòèâíî¿ Êîì³ñ³¿ çàêîíîäàâ÷èé íàãëÿä

Òàê 85%

Ðàäà ç ïèòàíü ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Ðàäà çåðíîâîãî ô³íàíñîâîãî çàõèñòó Äåïàðòàìåíò ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ÇÄ Ðåçåðâíèé ôîíä ðàäè øòàòó ç ïèòàíü áþäæåòó òà êîíòðîëþ Âèðîáíèêè øòàòó Òåííåññ³ Ãàðàíò³éíà êîðïîðàö³ÿ

Äèâèñü ïîïåð.

Äåïàðòàìåíòîì ï³ñëÿ ñëóõàíü íà çàïèò 2/3 âëàñíèê³â ë³öåíç³é

Òàê, ÿêùî çåðíîâèé äèëåð òàêîæ âèêîðèñòîâóº â³äñòðî÷êó ïëàòåæó òà ñï³ââ³äíîøåííÿ áîðãó äî ï³äñóìêó áàëàíñó ïåðåâèùóº 5:1 (4:1 äëÿ ô³íàíñîâèõ ðîê³â ï³ñëÿ 1 ñ³÷íÿ, 2006), çåðíîâèé äèëåð ïîâèíåí ïîäàòè îñîáèñòå çàáåçïå÷åííÿ (ãàðàíò³þ) äëÿ ïîêðèòòÿ êîíòðàêò³â ³ç â³äñòðî÷êîþ ïëàòåæ³â

2001 Àêò øò. Â³ñêîíñ³í 16; ïðèéíÿòèé 30 ñåðïíÿ 2001 ðîêó

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Øòàò Àéäàõî

×è ³ñíóº ï³äòðèìêà ôîíäó ç áîêó äåðæàâè Í³

Îñîáëèâ³ õàðàêòåðèñòèêè

Ïåðåãëÿä 1 : 1 ïîòî÷íîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ, íåçàëåæíèé ë³öåíçîâàíèé 50 òèñ. äîë. ÷èñòî¿ âàðòîñò³ ²ëë³íîéñ Òàê Æîäíî¿ Ïåðåâ³ðåíèé çâ³ò, $80K ÷èñòî¿ âàðòîñò³, 1 äî 1 ïîòî÷íîãî, 3 äî 1 çàáîðãîâàíîñò³ äî ñï³ââ³äíîøåííÿ êàï³òàëó Ïåðåâ³ðåíèé ô³íàíñîâèé çâ³ò, ²íä³àíà Í³, Ðàäà ìàº ïðàâî Âñ³ âèðîáíèêè, ÿê³ ìàþòü ïîòî÷íå ñï³ââ³äíîøåííÿ 1:1. ñïðàâó ³ç çåðíîâèìè çàïîçè÷óâàòè. Âëàñíèêàì ë³öåíç³é ïîêóïöÿìè àáî âëàñíèêàìè Âèìîãà ùîäî ì³í³ìàëüíî¿ ÷èñòî¿ âàðòîñò³ â³ä 10 òèñ. äî 50 òèñ. ñêëàä³â øò. Îãàéî ï³äïàâñå ùå íåîáõ³äíî äàþòü ï³ä ä³þ ôîíäó äî òîãî äîë. çàëåæíî â³ä òèïó ë³öåíç³¿; ìàòè çàëîã ïëþñ äîäàòêîâ³ âèìîãè íà îñíîâ³ ÷àñó, ïîêè âîíè íå áóäóòü (ãàðàíò³¿) àáî ïîòóæíîñòåé àáî êóïëåíèõ âèìàãàòè âèïëàòè ïðåì³é áóøåë³â Àéîâà Í³ Æîäíî¿ Ïåðåâ³ðåíèé ô³íàíñîâèé çâ³ò êëàñ I ÇÄ 75 òèñ. äîë ÷èñòî¿ âàðòîñò³, ïîòî÷íå ñï³ââ³äíîøåííÿ 1 : 1, êëàñ II ÇÄ 37,5 òèñ. äîë. ÂÑ 25 òèñ. äîë. ÷èñòî¿ âàðòîñò³ ì³í. 25 öåíò³â çà áóøåëü Æîäíî¿ Ñåðòèô³êîâàíèé ô³íàíñîâèé çâ³ò. Êåíòóêê³ Òàê, ãàðàíò³éí³ Çàáåçïå÷åííÿ (ãàðàíò³ÿ) çàëåæèòü îáë³ãàö³¿ âñå ùå â³ä òèïó ë³öåíç³¿ íåîáõ³äí³ òà âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ îïëàòè òîãî, ùî ôîíä íå ìîæå îïëàòèòè Ìàÿì³ Í³ Äîáðîâ³ëüíèé ôîíä Ùîð³÷íà ïåðåâ³ðêà ô³íàíñîâîãî çâ³òó ñåðòèô³êîâàíèì ðåâ³çîðîì – 50 òèñ. äîë. äî 1 ìëí äîë. âëàñíèõ ìàòåð³àëüíèõ àêòèâ³â çàëåæíî â³ä îáñÿãó çåðíà âèðîáíèêà. Çîáîâ ÿçàííÿ (ãàðàíò³¿) çà òèì÷àñîâå çáåð³ãàííÿ çåðíà, ïîñëóãè ïåðåâ³çíèê³â òà òîðãîâ³ ïîñëóãè Ô³íàíñîâîãî çâ³òó íåïîòð³áíî Ï³âí³÷íà Í³, ÿêùî ïðåòåíç³¿ Æîäíî¿ Äàêîòà ïåðåâèùóþòü ñóìó, ùî º ó ôîíä³, òî âîíè çàäîâîëüíÿþòüñÿ ÷àñòèíàìè ç îòðèìàííÿì êîøò³â â³ä ìàéáóòí³õ îö³íîê, äî ìàêñèìàëüíîãî çàäîâîëåííÿ ñóìè-ïðåòåíç³¿ çàÿâíèêà Íüþ-Éîðê Í³ Æîäíî¿ Ïîòî÷í³ ô³íàíñîâ³ çâ³òè Îãàéî

Í³

Æîäíî¿

Âèìîãè ùîäî ë³öåíçóâàííÿ (ô³íàíñîâ³)

Áþäæåò ôîíäó 2 ìëí äîë. äëÿ òîâàð³â 1,9 ìëí äîë. äëÿ íàñ³ííÿ 6.5 ìëí äîë. íà 3/31/07

14758626.53 äîë. íà 4/30/07

8068,055 äîë. íà 3/31/07

3,9 ìëí. äîë.

3,3 ìëí. äîë.

4 ìëí. äîë. íà 5/1/07

4,1 ìëí. äîë. íà 3/31/06 Ïðîãðàìà øòàòó Îãàéî ï³ä- Ïåðåâ³ðêà àáî àóäèò ô³íàíñîâîãî 11747361,36 äîë. íà òðèìóºòüñÿ çà âëàñí³ êîøòè. çâ³òó ïðè ì³í. âàðòîñò³ ÷èñòèõ àêòèâ³â 50 òèñ. äîë., âîíà âèçíà÷. 3/31/07 Äîçâîëÿºòüñÿ çàëó÷àòè äî 500 òèñ. äîë. íà ô³ñêàëüíèé íà îñíîâ³ áóø., ùî îáðîáëÿþòüñÿ, 1:1 ïîòî÷íîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ð³ê äëÿ óïðàâë³ííÿ ïðîãðàìîþ ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò Îêëàõîìà Òàê, âëàñíèêàì ñêëàä³â íåîáõ³äíî ùå êóïóâàòè çàáåçïå÷åííÿ êð³ì ÷ëåíñüêèõ âíåñê³â Îíòàð³î Í³

Æîäíî¿

Ï³âäåííà Êàðîë³íà

Í³

Íàéñòàð³øèé ôîíä òðè ôîíäè

Òåííåññ³

Í³

Âàøèíãòîí

Í³

Â³ñêîíñ³í

Í³

Âñ³ âèðîáíèêè, ùî ìàþòü ñïðàâè ç ë³öåíçîâàíèìè ïîêóïöÿìè çåðíà àáî âëàñíèêàìè ñêëàä³â ï³äïàäàþòü ï³ä ïðîãðàìè ôîíäó äî òèõ ï³ð, ïîêè âîíè íå âèìàãàþòü êîìïåíñàö³¿ ïðåì³é Æîäíîãî Ïåðåâ³ðåíèé ô³íàíñîâèé çâ³ò, ì³í. ÷èñòî¿ âàðòîñò³ 25 òèñ. äîë., ñï³ââ³äíîøåííÿ ðîáî÷îãî êàï³òàëó 9 äî 1 Êðåäèòè íà îïëàòó ë³öåíç³¿: Âëàñíèêè çåðíîâèõ ñêëàä³â: ïåðåâ³ðêà (àóäèò) ô³íàíñîâîãî ÿêùî çàëèøîê êîøò³â ôîíäó, îòðèìàíèõ ÿê âíåñêè çâ³òó, ÿêùî ïîòóæíîñò³ ñêëàäó âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ çáåð³ãàííÿ â³ä âëàñíèê³â çåðíîâèõ ñêëàä³â, ïåðåâèùóº 300 òèñ. çåðíà äëÿ ³íøèõ îáñÿãîì á³ëüøå 300,000 áóø. Ïåðåâ³ðåíèé çâ³ò äîë. (2 ìëí. äîë. äëÿ âèìàãàºòüñÿ, ÿêùî ïîòóæíîñò³ çåðíîâèõ äèëåð³â) íà 30 ïåðåâèùóþòü 500,000 áóø. ëèïíÿ ðîêó ä³¿ ë³öåíç³¿, Çåðíîâ³ äèëåðè: ïåðåâ³ðÿþòüñÿ äåïàðòàìåíò êðåäèòóº ô³íàíñîâ³ çâ³òè, ÿêùî îïëàòà 12.5% (50% äëÿ çåðíîâèõ äèëåð³â) íàäëèøêîâî¿ ñóìè, çåðíà, êóïëåíîãî ó âèðîáíèêà ùî íàðàõîâóºòüñÿ äî ñïëàòè á³ëüøå 500 òèñ. äîë. (àáî â³äñòðî÷êà ïëàòåæó) ïðîòÿãîì âëàñíèêàìè çåðíîâèõ ô³íàíñîâîãî ðîêó. Âèìîãà ùîäî ñêëàä³â (çåðíîâèìè ïåðåâ³ðêè çâ³òó ÿêùî îïëàòè äèëåðàìè), ÿê³ â÷àñíî ïîäàþòü çàÿâêè íà ïðîäîâ- á³ëüøå 3 ìëí. äîë. (àáî 2 ìëí äîë. ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ï³äðÿä). æåííÿ ë³öåíç³é íà íàñòóïÂëàñíèêè çåðíîâèõ ñêëàä³â àáî íèé ð³ê. Êîæåí âëàñíèê äèëåðè: ÿêùî ô³íàíñîâèé çâ³ò ñêëàäó (çåðíîâèé äèëåð), ïîêàçóº íåãàòèâíèé áàëàíñ òîãî, ÿêèé ðîáèòü âíåñîê, õòî ïåðøèé ðàç ïîäàº íà îòðèêðåäèòóºòüñÿ íà ïðîïîðìàííÿ ë³öåíç³¿, çàÿâíèê ïîçáàâëÿö³éí³é îñíîâ³, çã³äíî çàãàëüíî¿ âàðòîñò³ ë³öåíç³é, ºòüñÿ ó÷àñò³ â ôîíä³, òà ïîäàº ïåðñîíàëüí³ ãàðàíò³¿ äëÿ îòðèÿê³ â³í/ âîíà îòðèìóâàëè ìàííÿ ë³öåíç³¿. Äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ðîê³â ó÷àñò³ â ôîíä³ ïîäà÷à ô³íàíñîâèõ çâ³ò³â ³ç ïîçèòèâíèì ñàëüäî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â

¹ 3-4/2008(6-7)

Æîäíî¿

Ì³í. âàðò³ñòü 50 òèñ. äîë. ÷èñòèõ àêòèâ³â ïîòð³áíà îö³íêà àêòèâ³â – ïîòð³áíå çàáåçïå÷åííÿ 254 çà áóø. ïîòóæíîñòåé äî 4 ìëí. 104 çà áóøåëü âèùå 4 ìëí. 7 ô³íàíñîâå ñï³ââ³äíîøåííÿ = 50/100 äëÿ çàäîâîëåííÿ ô³íàíñîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ àáî ãàðàíò³éíèé ëèñò äëÿ êë³ºíò³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü ô³íàíñîâèì âèìîãàì ùîäî 60% íàéá³ëüøèõ êóï³âåëü çà ì³ñÿöü ÂÇ âàãîâ³ êàðòêè, êîíòðàêòè ÇÄ æîäíèõ ô³íàíñîâèõ çâ³ò³â çàáåçïå÷åííÿ ïîòð³áíå ÂÑ ïåðåâ³ðåí³ ô³íàíñîâ³ çâ³òè 25 òèñ. äîë. ì³í. àêòèâ³â 25 öåíò³â áóø./12.5 äîë. òþê 25 òèñ. çàáåçïå÷åííÿ Âèìàãàºòüñÿ, ÿêùî á³çíåñ ìîæå â³äìîâèòèñÿ äî ì³í³ìàëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ (ãàðàíò³¿)

8068073 äîë. 2/28/07

êóêóðóäçà $5,057,517 êàí., ñîºâ³ áîáè $3,310,583 êàí., êàíîëà $729,350 êàí., ïøåíèöÿ $1,623,778 êàí. ÂÇ 4.5 ìëí. äîë. ÇÄ 456,713 äîë. ÂÑ 3.6 ìëí. äîë.

3,516,710 äîë. íà 12/31/06

²íôîðìàö³ÿ â³äñóòíÿ Âëàñíèêè çåðíîâèõ ñêëàä³â: 275 òèñ. äîë. Çåðíîâ³ äèëåðè: 1,8 ìëí äîë. (ñòàíîì íà áåðåçåíü 2007)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Øòàò

Ïðîñòðî÷åí³ ïðåòåíç³¿

Çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü ïîäàíèõ ïðåòåíç³é

Çàãàëüíà ñóìà ïðåòåíç³é, ïîêðèòèõ ôîíäîì

Çàãàëüíà ×è îõîïâàðò³ñòü Íåñïëàòà ç ×è îõîïëþþòüñÿ ëþºòüñÿ àêòèâ³â, äàòè ôîíäîì ïîçèêè ôîíäîì êîìïåíñîâ çàñíóâàíí Òîâàðíî-êðåäèòíî¿ ïðîäóêö³ÿ àíèõ ÿ ôîíäó êîðïîðàö³¿ (ÒÊÊ) ÒÊÊ ôîíäîì Òîâàð 12 Òàê, â³ä ³ìåí³ âèðîáíèêà Í³ $1,953,601

Àéäàõî

Òîâàð $0 Íàñ³ííÿ $0

²ëë³íîéñ

-0-

²íä³àíà

$637,285

Àéîâà

$16,607.00 íà 3/31/07

$10,238,459 (Òîâàðíèé ãàðàíò³éíèé ôîíä) $0 (Íàñ³ííºâèé SIF) 5,339 äëÿ $17,162,804 $142,075,826 çáèðàþòüñÿ äëÿ ñïëàòè ïîïåðåäí³õ ïðåòåíç³é 107 ïðåòåíç³ÿ 101 ïðåòåíç³ÿ íà íà ñóìó ñóìó $3,062,744.86 $2,125,387.12 1,830 íà $13,304,053 íà 3/31/07 6/30/06

Êåíòóêê³

Æîäíîãî

$3,019,083.75 $2,415,267.68

$165,593.12 14

Ìàÿì³

$624,000

$1,014,370.55 $390,370.55

$215,000

Ïðåòåíç³¿ ìåíøå $150,000 çàòðèìóþòüñÿ Íüþ-Éîðê $2.7 ìëí. ñòàíîì íà 6/13/06

Æîäíîãî

407 íà 6/13/06

Îãàéî

-0-

1302

Îêëàõîìà

-0-

Á³ëüøå $5.0 ìëí.

Îíòàð³î

Æîäíîãî

431

Ï³âäåííà Êàðîë³íà

Æîäíîãî

GD – n/a WR – n/a

Òåííåññ³ Âàøèíãòîí

Æîäíîãî Í/²

$471,230 Í/²

$3,624,1278.61 â³ä 0 äèëåð³â çàáåçïå÷åííÿ ïëþñ $941,259.53 â³ä ãàðàíò³éíîãî ôîíäó $8,545,781.82 $2,590,332. 21 Á³ëüøå $4.3 ìëí. Ïðèáë. $2,575,000 äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó $2,797,000 $414,389 êàí. Âèðîáíèêè çåðíà ÂÇ – $2,351,897.21 $83,510.66 Çåðíîâ³ äèëåðè ÂÑ $3,454,855.10 $646,857.86 Ñêëàäè ç 1982 ²íôî 1,051,183 ç 1982 ïî ôîíäó äî 1982 ðîêó íåìàº $442,230 $60,000 Í/² Í/²

Â³ñêîíñ³í

-0-

Æîäíîãî

-0-

Ï³âí³÷íà Äàêîòà

403

$674,000 2007 ô.ð. ò³ëüêè

$222,590.35 8

$8,616,691 íà 6/30/06

Æîäíîãî

53 íà 3/31/07

Òàê

Òàê, â³ä ³ìåí³ âèðîáíèêà Í³ Òàê, îêðåìèì âèðîáíèêàì áóëè îïëà÷åí³ ïðåòåíç³¿, ÒÊÊ â ÿêîñò³ îòðèìóâà÷à ïîðó÷èòåëüñòâà Òàê, ÿêùî çà âèðîáíèêîì çáåð³ãàºòüñÿ ïðàâî íà òîâàðè Ïîçèêè ÒÊÊ íå âèçíà÷åí³

Òàê, 90% ìàêñ. äî $150,000 Í³

Ò³ëüêè ò³, õòî âèðîùóº Í³, àëå âîíè Í³, àëå âîíî ïîêðèâàþòüñÿ ãàðàíò³ºþ ïîêðèâàºòüñÿ ãàðàíò³ºþ

64 íà 6/13/06

Í³

35 14

Òàê, ÿêùî ç³ ñâ³äîöòâàìè Òàê, ÿêùî ³ç ðîçïèñêàìè Òàê, ÿêùî çà Í³ âèðîáíèêîì çáåð³ãàºòüñÿ ïðàâî íà òîâàðè

431

Í/²

ÂÇ 95 ÇÄ 9 ÂÑ 15 ç 1982

Òàê, ÿêùî º äåðæàâí³ ñêëàäñüê³ ðîçïèñêè

3 Í/²

Òàê Òàê

Í³ Òàê

Òàê, äîêè Í³ âèðîáíèê çáåð³ãàº çà ñîáîþ ïðàâî íà çåðíî

Í³

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ÏÐÎ ÑÒÂÎÐÅÍÍß ÃÀÐÀÍÒ²ÉÍÈÕ ÔÎÍÄ²Â1 REGULATION ON THE ESTABLISHMENT OF INDEMNITY FUNDS2

Ðîçä³ë 1

Section I

ÇÀÃÀËÜÍ² ÏÎËÎÆÅÍÍß

GENERAL PROVISIONS

Ñòàòòÿ 1. Öÿ Ïîñòàíîâà âñòàíîâëþº óìîâè ñòâîðåííÿ òà ë³êâ³äàö³¿ Ãàðàíò³éíèõ ôîíä³â, à òàêîæ óìîâè ¿õ êàï³òàë³çàö³¿, óïðàâë³ííÿ òà âèòðà÷àííÿ êîøò³â.

Art. 1. This regulation shall provide for the terms and conditions for the establishment and termination of the indemnity funds as well as the raising, management and spending of funds.

Ñòàòòÿ 2. /1/ Ãàðàíò³éíèé ôîíä çàáåçïå÷óº êîìïåíñàö³þ êîøò³â ïîêëàæîäàâö³â ³ âëàñíèê³â ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ ë³öåíçîâàíèìè çåðíîâèìè ñêëàäàìè, ùî º ÷ëåíàìè Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó. /2/ Ãàðàíò³éí³ ôîíäè íå çàéìàþòüñÿ ãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ.

Art. 2. /1/ The indemnity fund shall ensure the receivables of the depositors and the legitimate holders of warehouse receipts in licensed public grain warehouse, which participate in the indemnity fund.

Ñòàòòÿ 3. /1/ Êîæåí ë³öåíçîâàíèé çåðíîâèé ñêëàä ïîâèíåí áóòè ÷ëåíîì, ÿê ì³í³ìóì, îäíîãî Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó. ßêùî ë³öåíç³ÿ çåðíîâîãî ñêëàäó ñêàñîâàíà àáî íå â³äíîâëåíà, ñêëàä àâòîìàòè÷íî ïåðåñòàº áóòè ÷ëåíîì Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó.

Art. 3. /1/ Each licensed public grain warehouse shall participate in at least one indemnity fund. Provided that the license of the public grain warehouse is revoked or not renewed, the public warehouse shall automatically terminate its participation in the indemnity fund.

/2/ ßêùî ë³öåíçîâàíèé ñêëàä íå ñïðîì³ãñÿ ñòàòè ÷ëåíîì Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó ïðîòÿãîì 1 (îäíîãî) ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ òîãî, ÿê â³í îòðèìàâ ë³öåíç³þ, Íàö³îíàëüíà çåðíîâà ñëóæáà ìîæå çàïðîïîíóâàòè ñêàñóâàííÿ éîãî ë³öåíç³¿.

/2/ If the licensed public warehouse fails to become a member of an indemnity fund within 1 (one) month after it has been licensed, the National Grain Service may propose its license to be revoked.

1 2

/2/ Indemnity funds do not participate in economic activities.

Íåîô³ö³éíèé ïåðåêëàä ç àíãë³éñüêî¿ ²ÐÀÐ. Ïîñòàíîâà Ðàäè Ì³í³ñòð³â Ðåñïóáë³êè Áîëãàð³ÿ. Òåêñò àíãë³éñüêîþ ìîâîþ íàäàíî Êðàññ³ì³ðîì Ê³ð³ÿêîâèì. ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Ðîçä³ë II

Section II

ÓÌÎÂÈ ÑÒÂÎÐÅÍÍß ÃÀÐÀÍÒ²ÉÍÈÕ ÔÎÍÄ²Â

TERMS AND CONDITIONS FOR THE ESTABLISHMENT OF INDEMNITY FUNDS

Ñòàòòÿ 4. /1/ Ãàðàíò³éíèé ôîíä ìîæå áóòè ñòâîðåíèé ùîíàéìåíøå 2 (äâîìà) ë³öåíçîâàíèìè çåðíîâèìè ñêëàäàìè.

Art. 4. /1/ Indemnity fund may be established by 2 (two) or more licensed public grain warehouses.

/2/ Íîâ³ ÷ëåíè Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ ò³ëüêè ï³ñëÿ íàïèñàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè, ÿêà ì³ñòèòü òâåðäæåííÿ ïðî òå, ùî çåðíîâèé ñêëàä ïðèéìàº óìîâè âíóòð³øíüîãî ðåãëàìåíòó Ôîíäó.

/2/ New members in the Indemnity Fund may be accepted only after submitting request, including statement that the relevant public warehouse accepts and agrees the terms and conditions of the internal statute of the fund.

/3/ Êîøòè Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó íàêîïè÷óþòüñÿ ³ ðîçì³ùóþòüñÿ íà ñïåö³àëüíîìó ðàõóíêó â êîìåðö³éíîìó áàíêó.

/3/ The moneys of the indemnity fund shall be accumulated and kept in a special account in a commercial bank.

Ñòàòòÿ 5. /1/ Çàñíîâíèêè Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó ïîâèíí³ îäíîñòàéíî ïðèéíÿòè âíóòð³øí³é ðåãëàìåíò ùîäî íàêîïè÷åííÿ, âèòðà÷àííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ êîøòàìè. Êð³ì öüîãî, Ì³í³ñòð ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ïîâèíåí òàêîæ ñõâàëèòè ïðèéíÿòèé ðåãëàìåíò ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ éîãî ïîäà÷³.

Art. 5. /1/ The founders of the indemnity funds shall unanimously approve an internal statute for the accumulation, spending and management of funds. The approved statute shall be then approved by the Minister of Agriculture within one month upon submitting it.

/2/ Ì³í³ñòð ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ìîæå íàäàòè ìîòèâîâàíó â³äìîâó ùîäî óõâàëåííÿ ðåãëàìåíòó Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó, ÿêùî â³í íå â³äïîâ³äàº âèìîãàì ö³º¿ ïîñòàíîâè. Â³äìîâà Ì³í³ñòðà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà.

/2/ The Minister of Agriculture may give a motivated refusal to approve the statute of the indemnity fund if it is in conflict with the requirements of this regulation. The refusal of the Minister is a subject of appeal before the Supreme Administrative Court in accordance with the Administrative Law.

Ñòàòòÿ 6. /1/ Çàñíîâàí³ Ãàðàíò³éí³ ôîíäè ïîâèíí³ áóòè çàðåºñòðîâàí³ â Íàö³îíàëüí³é çåðíîâ³é ñëóæá³.

Art. 6. /1/ The established indemnity funds shall be registered with the National Grain Service.

/2/ Âíåñåííÿ â ðåºñòð Ãàðàíò³éíèõ ôîíä³â çä³éñíþºòüñÿ íà çàïèò çàñíîâíèê³â ïðîòÿãîì îäíîãî òèæíÿ ï³ñëÿ ïîäà÷³ â Íàö³îíàëüíó çåðíîâó ñëóæáó óõâàëåíîãî Ì³í³ñòðîì ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ðåãëàìåíòó Ôîíäó òà äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº â³äêðèòòÿ ñïåö³àëüíîãî ðàõóíêó â áàíêó.

/2/ Entering in the Indemnity Funds Register shall be done under request of the founders and within one week after submitting at the National Grain Service the approved by the Minister of Agriculture internal statute and evidence of established special bank account.

/3/ Ðåºñòð Ãàðàíò³éíèõ ôîíä³â ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ïðî íàñòóïíå:

/3/ The register of the indemnity funds shall include the following circumstances:

1. Çàñíîâíèêè Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó 2. Êåð³âíèöòâî òà ãîëîâíèé îô³ñ ôîíäó 3. Äæåðåëà íàêîïè÷åííÿ êîøò³â ôîíäó 4. Ïðåòåíç³¿ òà ñóìè ïðåòåíç³é, ÿê³ ïîêðèâàþòüñÿ çà ðàõóíîê ôîíäó

1. Founders of the indemnity fund 2. Management and headquarters of the fund 3. Sources of accumulation of moneys in the fund 4. Claims and amounts of claims covered by the fund

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Ñòàòòÿ 7. /1/ Ãàðàíò³éíèé ôîíä ìîæå áóòè ë³êâ³äîâàíî àáî éîãî ó÷àñíèê ìîæå ïðèïèíèòè ñâîº ÷ëåíñòâî çà ïîãîäæåííÿì ³ç Ì³í³ñòðîì ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, çàçíà÷åíèõ â Ñòàòò³ 3, ïàðàãðàô³ 1. Â³äìîâà Ì³í³ñòðà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà óõâàëèòè ð³øåííÿ ùîäî ë³êâ³äàö³¿ ôîíäó àáî ïðèïèíåííÿ ÷ëåíñòâà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà.

Art.7. /1/ Indemnity fund may be terminated or a participant may cancel his participation in an indemnity fund may be done after approval of the Minister of Agriculture, except for the cases under Article 3, paragraph 1. The Minister of Agriculture refusal to approve termination of the fund or to cancel participation in it may be subject of appeal before the Supreme Administrative Court in accordance with the Administrative Law.

/2/ Çåðíîâ³ ñêëàäè ïðèïèíÿþòü ñâîº ÷ëåíñòâî ó Ãàðàíò³éíîìó ôîíä³ øëÿõîì ïîïåðåäíüîãî (çà ø³ñòü ì³ñÿö³â) ïèñüìîâîãî ³íôîðìóâàííÿ ïðî öå ð³øåííÿ Ðàäè äèðåêòîð³â.

/2/ Public Grain Warehouses cancel their participation in the Indemnity Fund by six months in advance letter-of-advise to the Board of Directors.

/3/ Çàïèñ ïðî ë³êâ³äàö³þ Ôîíäó àáî ïðèïèíåííÿ ÷ëåíñòâà ðîáèòüñÿ ó ðåºñòð³ çã³äíî ç³ Ñòàòòåþ 6.

/3/ Termination of the fund or participation cancellation shall be entered into the Register according to Article 6.

Ñòàòòÿ 8. Â³äíîñèíè ì³æ ó÷àñíèêàìè Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó ðåãóëþþòüñÿ çã³äíî ç³ Ñòàòòÿìè 357 364 Çàêîíó ïðî çîáîâ ÿçàííÿ òà êîíòðàêòè.

Art. 8. Relations among the participants in the indemnity fund shall be settled according Art. 357 364 of the Law on Obligations and Contracts.

Ðîçä³ë III

Section III

ÔÓÍÊÖ²ÎÍÓÂÀÍÍß ÃÀÐÀÍÒ²ÉÍÈÕ ÔÎÍÄ²Â

FUNCTIONING OF THE INDEMNITY FUNDS

Ñòàòòÿ 9. Êîøòè Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó àêóìóëþþòüñÿ çà ðàõóíîê íàñòóïíèõ äæåðåë:

Art. 9. The funds of the indemnity fund shall be accumulated from the following sources:

1. Ïî÷àòêîâ³ ³ ùîð³÷í³ ÷ëåíñüê³ âíåñêè 2. Äîõîäè â³ä óïðàâë³ííÿ ôîíäîì 3. Ãðîø³, îäåðæàí³ ÷åðåç ì³æíàðîäí³ ïðîåêòè 4. ²íø³ äîõîäè

1. Initial and annual payments of the participants 2. Revenues from the management of the fund 3. Amounts received through international projects 4. Other revenues

Ñòàòòÿ 10. /1/ Âñ³ ó÷àñíèêè Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó çîáîâ ÿçàí³ ðîáèòè ïî÷àòêîâ³ òà ùîð³÷í³ âíåñêè, ñóìà ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ âíóòð³øí³ì ðåãëàìåíòîì Ôîíäó.

Art. 10. /1/ All participants in an indemnity fund are obliged to make initial and annual payments to the indemnity fund in an amount defined by the internal statute of the fund.

/2/ ßêùî ó÷àñíèê Ôîíäó çàòðèìóº îïëàòó, â³í ïîâèíåí çàïëàòèòè ïåíþ, ðîçì³ð ÿêî¿ âèçíà÷åíî ðåãëàìåíòîì.

/2/ If a member of the funds delays a payment he is entitled to pay an interest, determined by the statute.

Ñòàòòÿ 11. /1/ Óïðàâë³ííÿ êîøòàìè Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó çä³éñíþºòüñÿ ÷åðåç: 1. ²íâåñòèö³¿ â äîâãîñòðîêîâ³ êàçíà÷åéñüê³ îáë³ãàö³¿. 2. Áàíê³âñüê³ ðàõóíêè.

Art. 11. /1/ The moneys of the indemnity fund shall be managed through: 1. Investment in treasury bonds 2. Bank accounts

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

/2/ Óïðàâë³ííÿ êîøòàìè Ôîíäó çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ð³øåíü Ðàäè äèðåêòîð³â.

/2/ The moneys of the fund shall be managed in accordance with the decisions of its Board of Directors.

/3/ Ðàäà äèðåêòîð³â Ôîíäó ïîäàº ð³÷í³ çâ³òè ùîäî óïðàâë³ííÿ Ôîíäîì Ì³í³ñòåðñòâó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà äî 31 ñ³÷íÿ.

/3/ The Board of Directors of the Fund shall submit an annual report for the management of the fund to the Ministry of Agriculture by January 31.

Ñòàòòÿ 12. /1/ Ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ êîøò³â Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó: 1. Âèïëàòè çà îá´ðóíòîâàíèìè ïðåòåíç³ÿìè ïîêëàæîäàâö³â òà âëàñíèê³â ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çåðíîâèìè ñêëàäàìè çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî. Âèïëàòè ïðîâîäÿòüñÿ â ñòðîêè, çàçíà÷åí³ ó ðåãëàìåíò³ Ôîíäó. 2. Âèïëàòè çà ïðåòåíç³ÿìè äî çåðíîâèõ ñêëàä³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü ïðîöåäóðó áàíêðóòñòâà òà ìàþòü çîáîâ ÿçàííÿ ïåðåä ïîêëàæîäàâöÿìè òà âëàñíèêàìè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â. 3. Íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Ôîíäó.

Art.12. /1/ The moneys of the indemnity fund shall be spent for: 1. Coverage of valid claims of depositors and warehouse receipt holders in cases when the public grain warehouse fails to meet its obligations to the depositors and warehouse receipt holders. Coverage shall be provided within a period of time, defined in the internal statute; 2. Coverage of claims against public grains warehouses undergoing a procedure of insolvency, which have liabilities to depositors and legitimate warehouse receipt holders. 3. Providing administrative services to the fund.

/2/ Íå á³ëüøå í³æ 5 % äîõîä³â Ôîíäó çà ïîïåðåäí³é ð³ê ìîæå áóòè âèêîðèñòàíå íà ö³ë³, çàçíà÷åí³ â Ñòàòò³ 12, ïàðàãðàô³ /1/, ïóíêò³ 3.

/2/ No more than 5% of the revenues of the fund in the previous year may be used for the purpose in Art. 12, Para /1/ point 3.

/3/ Áóäü-ÿê³ êîøòè Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó ìîæóòü áóòè âèòðà÷åí³ ò³ëüêè çà îäíîñòàéíîþ çãîäîþ Ðàäè äèðåêòîð³â.

/3/ Any moneys from the indemnity fund may only be spent with the unanimous approval of its Board of Directors.

Ñòàòòÿ 13. /1/ Ð³øåííÿ ùîäî âèïëàòè êîøò³â Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó ïðèéìàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ñòàòò³ 12, ïàðàãðàôó /1/, ïóíêò³â 1 òà 2, íà ï³äñòàâ³ ïðåòåíç³é éîãî ÷ëåí³â, âëàñíèê³â ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â àáî ¿õ ïðàâîíàñòóïíèê³â ó ðàç³ áàíêðóòñòâà ñêëàäó. Ïðåòåíç³¿ ïîäàþòüñÿ ðàçîì ³ç â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ¿¿ îá´ðóíòóâàííÿ.

Art. 13. /1/ The decision to spend the moneys of the indemnity fund in accordance with Art. 12, Para /1/, point 1 and 2 may be made on the basis of a claim filed by a depositor, warehouse receipt holder or assignee in a warehouse in bankruptcy. Documents, proving soundness of the claim shall be attached.

/2/ Çã³äíî ³ç ö³ºþ ïîñòàíîâîþ íå â³äøêîäîâóºòüñÿ âàðò³ñòü çåðíà, ùî áóëî çäàíî íà çáåð³ãàííÿ, äëÿ íàñòóïíèõ îñ³á: 1. Àêö³îíåð³â/âëàñíèê³â çåðíîâîãî ñêëàäó, ÿê³ âîëîä³þòü á³ëüø í³æ 34 % êàï³òàëó. 2. ×ëåí³â Ðàäè äèðåêòîð³â/êåð³âíèê³â, êîíòðîëåð³â çåðíîâîãî ñêëàäó òà ³íøèõ îñ³á ö³º¿ êàòåãîð³¿. 3. ×îëîâ³ê³â/äðóæèí ³ ðîäè÷³â îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1, 2 òà 3;

/2/ According to this regulation, the deposits in the public grain warehouses of the following persons shall not be indemnified: 1. The shareholders/partners in the public grain warehouse who own more than 34 % of its capital; 2. The members of the Board of Directors/ Managers, controllers, etc. of the public grain warehouse; 3. The spouses and relatives of the persons in 1,2 and 3;

/3/ Âèïëàòè çà âèìîãàìè ïîêëàæîäàâö³â òà âëàñíèê³â ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â çä³éñíþþòüñÿ ò³ëüêè ï³ñëÿ îö³íêè îá´ðóíòóâàííÿ ïðåòåíç³é.

/3/ Coverage of claims of depositors and warehouse receipt holders shall be provided only after estimate of claims soundness and validity.

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Ñòàòòÿ 14. Ïðîòÿãîì 3 äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çã³äíî ç³ Ñòàòòåþ 13, ïàðàãðàôîì 1 äî áàíêó, äå Ôîíä ìàº ðàõóíîê, íàäñèëàºòüñÿ äîðó÷åííÿ ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿.

Art. 14. Within 3 days after the decision according to Art. 13, Para 1 has been made it shall be sent to the bank where the fund s account is kept for initiation of payment to the claimant.

Ñòàòòÿ 15. Ãàðàíò³éíèé ôîíä ìàº ïðàâî, íà éîãî ðîçñóä, óêëàñòè äîãîâ³ð ³ç ñòðàõîâîþ êîìïàí³ºþ ùîäî îö³íêè ðèçèê³â ó çâ ÿçêó ç âèïëàòàìè çã³äíî ç³ Ñòàòòåþ 12, ïàðàãðàôîì 1, ïóíêòîì 1.

Art. 15. The indemnity fund has the right, on its choice, to subcontract an insurance company to which to assign the risk assessment in connection to payments according to Art. 12, Para 1, point 1

Ñòàòòÿ 16. /1/ Âñ³ îïåðàö³¿ ùîäî àêóìóëÿö³¿ òà âèòðà÷àííÿ êîøò³â Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó, à òàêîæ óïðàâë³ííÿ íèì çä³éñíþþòüñÿ Ðàäîþ äèðåêòîð³â.

Art. 16. /1/ The indemnity fund shall be accumulated, spend and managed by a Board of Directors.

/2/ ×ëåíè Ðàäè, à òàêîæ ¿¿ ôóíêö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ ó ðåãëàìåíò³ Ôîíäó çã³äíî ç³ Ñòàòòåþ 5.

/2/ The members of the Board, as well as its functions are defined in the internal statue, according to Article 5.

Ðîçä³ë IV

Section IV

ÁÓÕÃÀËÒÅÐÑÜÊÈÉ ÎÁË²Ê ² Ð²×ÍÀ Ô²ÍÀÍÑÎÂÀ ÇÂ²ÒÍ²ÑÒÜ

ACCOUNTING AND ANNUAL FINANCIAL REPORT

Ñòàòòÿ 17. Ðàäà äèðåêòîð³â ïîäàº ð³÷íèé ô³íàíñîâèé çâ³ò ïðî ä³ÿëüí³ñòü Ôîíäó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ïðî áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê.

Art.17 The Board of Directors shall submit an annual financial report of the Fund in accordance with the Accountancy Law.

ÇÀÊËÞ×Í² ÏÎËÎÆÅÍÍß

FINAL ARRANGEMENTS

§1. Öÿ Ïîñòàíîâà ðîçðîáëåíà íà îñíîâ³ Ñòàòò³ 9, ïàðàãðàôó 6 Çàêîíó ïðî çáåð³ãàííÿ çåðíà ³ òîðã³âëþ. §2. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì Ïîñòàíîâè ïîêëàäåíî íà Ì³í³ñòðà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà.

§1. This Regulation is issued based on Article 9, Para 6 of the Grain Storage and Trade Law

¹ 3-4/2008(6-7)

§2. Execution of the regulation is assigned to the Minister of Agriculture.

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

Ïðîåêò 1

ÇÀÊÎÍ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

ÏÐÎ ÃÀÐÀÍÒ²ÉÍÈÉ ÔÎÍÄ ÂÈÊÎÍÀÍÍß ÇÎÁÎÂ ßÇÀÍÜ ÇÀ ÑÊËÀÄÑÜÊÈÌÈ ÄÎÊÓÌÅÍÒÀÌÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ Öèì Çàêîíîì âñòàíîâëþþòüñÿ çàñàäè ñòâîðåííÿ, ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî, éîãî ñòðóêòóðà, îñíîâí³ ö³ë³ òà ôóíêö³¿.

Ñòàòòÿ 1. Ïîíÿòòÿ òà òåðì³íè Íåñïðîìîæí³ñòü çåðíîâîãî ñêëàäó íåìîæëèâ³ñòü âèêîíàííÿ çåðíîâèì ñêëàäîì, ùî º ó÷àñíèêîì (òèì÷àñîâèì ó÷àñíèêîì) Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó, çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî, çîáîâ ÿçàíü, ùî âèïëèâàþòü ³ç ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî òà äîãîâîð³â ñêëàäñüêîãî çáåð³ãàííÿ çåðíà, ÷åðåç â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíî¿ ê³ëüêîñò³ çåðíà òà/àáî â³äñóòí³ñòü çåðíà âèäó, êëàñó ³ ÿêîñò³, çàçíà÷åíîãî ó ñêëàäñüêîìó äîêóìåíò³ íà çåðíî òà äîãîâîð³ ñêëàäñüêîãî çáåð³ãàííÿ çåðíà. ²íø³ ïîíÿòòÿ òà òåðì³íè ó öüîìó Çàêîí³ âæèâàþòüñÿ ó çíà÷åíí³, íàâåäåíîìó ó Çàêîí³ Óêðà¿íè Ïðî çåðíî òà ðèíîê çåðíà â Óêðà¿í³ . Ñòàòòÿ 2. Ñòàòóñ Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî Ãàðàíò³éíèé ôîíä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî (äàë³ Ôîíä) º äåðæàâíîþ ö³ëüîâîþ ñïåö³àë³çîâàíîþ íåï³äï1

Äîîïðàöüîâàíèé âàð³àíò ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Ãàðàíò³éíèé ôîíä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî, ³í³ö³àòîðîì ÿêîãî º íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè, çàñòóïíèê Ãîëîâè Êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà çåìåëüíèõ â³äíîñèí Ðèæóê Ñ.Ì. (ðåºñòðàö³éíèé íîìåð 2096 â³ä 19.02.2008).

ðèºìíèöüêîþ óñòàíîâîþ, ÿêà âèêîíóº ôóíêö³¿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ ãàðàíòóâàííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî. Ôîíä º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, ìàº â³äîêðåìëåíå ìàéíî, ÿêå º îá ºêòîì ïðàâà äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ³ çàêð³ïëåíå çà íèì íà ïðàâ³ îïåðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ. Ôîíä ìàº ñàìîñò³éíèé áàëàíñ, ïîòî÷íèé òà ³íø³ ðàõóíêè â áàíêàõ. Ôîíä ìàº ïå÷àòêó ³ç ñâî¿ì íàéìåíóâàííÿì, âåäå áóõãàëòåðñüêèé ³ ïîäàòêîâèé îáë³ê, çâ³òí³ñòü â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ Ôîíä êåðóºòüñÿ öèì Çàêîíîì, ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà òà ä³º íà ï³äñòàâ³ Ïîëîæåííÿ ïðî Ãàðàíò³éíèé ôîíä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî, ÿêå çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ì³ñöåçíàõîäæåííÿ Ôîíäó ì³ñòî Êè¿â. Ñòàòòÿ 3. Îñíîâí³ çàâäàííÿ òà ôóíêö³¿ Ôîíäó 1. Îñíîâí³ çàâäàííÿ Ôîíäó: ì³í³ì³çàö³ÿ ðèçèê³â ñóá ºêò³â ðèíêó çåðíà; çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ïðàâ âîëîä³ëüö³â ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî ïðè íåâèêîíàíí³ çåðíîâèìè ñêëàäàìè ó÷àñíèêàìè (òèì÷àñîâèìè ó÷àñíèêàìè) Ôîíäó ñâî¿õ çîáîâ ÿçàíü ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó; ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ãàðàíòóâàííÿ â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî, âèäàíèìè çåðíîâèìè ñêëàäàìè ó÷àñíèêàìè (òèì÷àñîâèìè ó÷àñíèêàìè) Ôîíäó, ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâèõ ñêëàä³â. 2. Îñíîâíèìè ôóíêö³ÿìè Ôîíäó º: çä³éñíåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ç ìåòîþ â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà âëàñíèêàì ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî âàðòîñò³ çåðíà ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà; çàáåçïå÷åííÿ íàãðîìàäæåííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà âëàñíèêàì ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî âàðòîñò³ çåðíà ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó, ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì òà àêòàìè Ôîíäó. 3. Ôîíä íå ìàº ïðàâà íà áóäü-ÿêó ³íøó ä³ÿëüí³ñòü, îêð³ì ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì. Ñòàòòÿ 4. Ãàðàíò³¿ Ôîíäó 1. Ôîíä ãàðàíòóº êîæíîìó âîëîä³ëüöþ ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó ó÷àñíèêà (òèì÷àñîâîãî ó÷àñíèêà) Ôîíäó â ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 90% âàðòîñò³ çåðíà, ïåðåäàíîãî òà çáåð³ãàííÿ òàêîìó çåðíîâîìó ñêëàäó, âèçíà÷åíî¿ íà ï³äñòàâ³ îö³íêè, ïîðÿäîê ³ ñïîñ³á ïðîâåäåííÿ ÿêî¿ âñòàíîâëþºòüñÿ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî (äàë³ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ). 2. Ùîð³÷íî çà 30 äí³â äî ïî÷àòêó íàñòóïíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà âñòàíîâëþºòüñÿ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ, àëå â³í íå ìîæå áóòè á³ëüøèì ðîçì³ðó, âñòàíîâëåíîãî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ö³º¿ ñòàòò³. 3. Ôîíä íå â³äøêîäîâóº ãàðàíòîâàíó ñóìó ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó: ÷ëåíàì îðãàí³â óïðàâë³ííÿ òàêîãî çåðíîâîãî ñêëàäó; ïðàö³âíèêàì íåçàëåæíèõ àóäèòîðñüêèõ ô³ðì (àóäèòîðàì), ÿê³ çä³éñíþâàëè àóäèòîðñüê³ ïåðåâ³ðêè òàêîãî çåðíîâîãî ñêëàäó ïðîòÿãîì îñòàíí³õ òðüîõ ðîê³â; âëàñíèêàì (àêö³îíåðàì), ÷àñòêà ÿêèõ ïåðåâèùóº 10 â³äñîòê³â ñòàòóòíîãî êàï³òàëó òàêîãî çåðíîâîãî ñêëàäó; ÿêùî âàðò³ñòü çåðíà çà ñêëàäñüêèì äîêóìåíòîì íà çåðíî ñêëàäàº ìåíøå 100 ãðèâåíü; ÿêùî çåðíîâèé ñêëàä çíàõîäèòüñÿ ó ñòàí³ ñàíàö³¿, áàíêðóòñòâà òà/àáî ë³êâ³äàö³¿ ÷è ë³êâ³äîâàíèé. ¹ 3-4/2008(6-7)

Ñòàòòÿ 5. Ïðàâîâ³ çàñàäè ä³ÿëüíîñò³ Ôîíäó 1. Äëÿ âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü Ôîíä çä³éñíþº ïåðåâ³ðêè ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ôîíäó, â òîìó ÷èñë³ ³ øëÿõîì çàëó÷åííÿ ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, íà ïðåäìåò ï³äòâåðäæåííÿ íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó ó ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîìó Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ. Ôîíä ìàº ïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó ïåðåâ³ðêàõ, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ç ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî éîãî ïîâíîâàæåíü, îäåðæóâàòè â³ä þðèäè÷íèõ òà ô³çè÷íèõ îñ³á ³íôîðìàö³þ òà äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ âèêîíàííÿ éîãî ôóíêö³é. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íàäàþòü íåîáõ³äí³ Ôîíäó ³íôîðìàö³þ òà äîêóìåíòè áåçîïëàòíî. 2. Îáñÿãè, ôîðìè òà ïîðÿäîê íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ó÷àñíèêàìè (òèì÷àñîâèìè ó÷àñíèêàìè) Ôîíäó, îáñÿãè òà ïîðÿäîê íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ôîíäó, ó òîìó ÷èñë³ ³íôîðìàö³¿ ç Ðåºñòðó ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ôîíäó òðåò³ì îñîáàì âñòàíîâëþþòüñÿ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ. Îðãàí ñåðòèô³êàö³¿ íà â³äïîâ³äí³ñòü ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè çîáîâ ÿçàíèé ó 10-äåííèé ñòðîê ³íôîðìóâàòè Ôîíä ïðî: âèäà÷ó çåðíîâîìó ñêëàäó ñåðòèô³êàòó íà â³äïîâ³äí³ñòü ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè; çàñòîñóâàííÿ äî çåðíîâîãî ñêëàäó çàõîä³â âïëèâó, â òîìó ÷èñë³ ïðèçóïèíåííÿ ä³¿ ñåðòèô³êàòó íà â³äïîâ³äí³ñòü ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè, ïîçáàâëåííÿ çåðíîâîãî ñêëàäó ñåðòèô³êàòó íà â³äïîâ³äí³ñòü ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè; 3. Ôîíä çîáîâ ÿçàíèé äîäåðæóâàòèñü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî çáåðåæåííÿ êîìåðö³éíî¿ òàºìíèö³ ùîäî ³íôîðìàö³¿, ÿêà ñòàíå â³äîìà éîìó â ïðîöåñ³ ä³ÿëüíîñò³. 4. Ôîíä çîáîâ ÿçàíèé ïîðóøèòè ïåðåä îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿, â òîìó ÷èñë³ ñóäîâî¿, ïèòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ó÷àñíèêà (òèì÷àñîâîãî ó÷àñíèêà) Ôîíäó çàõîä³â âïëèâó ó ðàç³ ïîðóøåííÿ íèì çàêîíîäàâñòâà. Îðãàí ÷è ïîñàäîâà îñîáà, ïåðåä ÿêèìè ïîðóøåíî ïèòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ó÷àñíèêà (òèì÷àñîâîãî ó÷àñíèêà) Ôîíäó çàõîä³â âïëèâó, çîáîâ ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ Ôîíäó òà ïî³íôîðìóâàòè éîãî ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïðîòÿãîì 10 äí³â ³ç äíÿ îäåðæàííÿ òàêîãî çâåðíåííÿ. 5. Ôîíä ìàº ïðàâî çàñòîñîâóâàòè äî ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ôîíäó òàê³ çàõîäè âïëèâó:

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ïåðåâîäèòè ó÷àñíèê³â Ôîíäó äî êàòåãîð³¿ òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â Ôîíäó; âèêëþ÷àòè ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ôîíäó; âíîñèòè ïîäàííÿ ïðî ïîçáàâëåííÿ ó÷àñíèêà (òèì÷àñîâîãî ó÷àñíèêà) Ôîíäó ñåðòèô³êàòà íà â³äïîâ³äí³ñòü ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè äî îðãàíó, ùî éîãî âèäàâ; ³í³ö³þâàòè ïðîöåäóðó áàíêðóòñòâà, ñàíàö³¿, â òîìó ÷èñë³ äîñóäîâî¿ ñàíàö³¿, ë³êâ³äàö³¿ ó÷àñíèêà (òèì÷àñîâîãî ó÷àñíèêà) Ôîíäó; ³íø³ çàõîäè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. 6. Âèêëþ÷åííÿ çåðíîâîãî ñêëàäó ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ôîíäó º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ çåðíîâîãî ñêëàäó ñåðòèô³êàòà íà â³äïîâ³äí³ñòü ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè. 7. Ôîíä ïóáë³êóº â îô³ö³éíèõ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ð³÷íèé çâ³ò ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ, à òàêîæ ³íôîðìàö³þ ïðî ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ñòàíîì íà 1 ëèïíÿ ïðîòÿãîì 2 ì³ñÿö³â ï³ñëÿ öèõ äàò â îô³ö³éíèõ äðóêîâàíèõ âèäàííÿõ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ð³÷íèé çâ³ò ðàçîì ç àóäèòîðñüêèì âèñíîâêîì Ôîíä ïîäàº Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè äî 1 ëèïíÿ ðîêó, íàñòóïíîãî çà çâ³òíèì. Äîñòîâ³ðí³ñòü ð³÷íîãî çâ³òó Ôîíäó ìàº áóòè ï³äòâåðäæåíà íåçàëåæíîþ àóäèòîðñüêîþ îðãàí³çàö³ºþ. Ñòàòòÿ 6. Ñòâîðåííÿ Ôîíäó Çàñíîâíèêîì Ôîíäó º äåðæàâà â îñîá³ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ôîíä ââàæàºòüñÿ ñòâîðåíèì â³ä äíÿ éîãî ðåºñòðàö³¿ ÿê þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ôîíä, ï³ñëÿ éîãî ñòâîðåííÿ, íàïðàâëÿº çåðíîâèì ñêëàäàì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ Ôîíäó. Óêëàäàííÿ äîãîâîðó ïðî ó÷àñòü ó Ôîíä³ çä³éñíþºòüñÿ çåðíîâèì ñêëàäîì ïðîòÿãîì 10 äí³â ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öüîãî Çàêîíó. ßêùî çåðíîâèé ñêëàä íå óêëàâ äîãîâ³ð ïðî ó÷àñòü ó Ôîíä³ òà/àáî íå âí³ñ ïî÷àòêîâîãî òà ïåðøîãî ðåãóëÿðíîãî çáîðó, ç ³í³ö³àòèâè Ôîíäó ä³ÿ ñåðòèô³êàòà íà â³äïîâ³äí³ñòü ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè ïðèïèíÿºòüñÿ îðãàíîì, ùî âèäàâ öåé ñåðòèô³êàò. Ñòàòòÿ 7. Ó÷àñíèêè Ôîíäó 1. Ó÷àñíèêàìè Ôîíäó º çåðíîâ³ ñêëàäè, ùî º òàêèìè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çåðíî òà ðèíîê çåðíà â Óêðà¿í³ . Âçàºìîâ³äíîñèíè Ôîíäó òà çåðíîâîãî ñêëàäó ðåãóëþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó ïðî ó÷àñòü ó Ôîíä³. Äîãîâ³ð íàáóâàº ÷èííîñò³ ï³ñëÿ ñïëàòè çåð-

100

íîâèì ñêëàäîì ïî÷àòêîâîãî òà ïåðøîãî ðåãóëÿðíîãî çáîðó. Ó÷àñòü çåðíîâèõ ñêëàä³â ó Ôîíä³ º îáîâ ÿçêîâîþ. 2. Ó÷àñíèêè (òèì÷àñîâ³ ó÷àñíèêè) çîáîâ ÿçàí³ ñïëà÷óâàòè çáîðè äî Ôîíäó. 3. Ó÷àñíèêè Ôîíäó, ÿê³ íå âèêîíóþòü âèìîã öüîãî Çàêîíó òà/àáî ÿêèì çóïèíåíî ä³þ ñåðòèô³êàòà íà â³äïîâ³äí³ñòü ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè, çà ð³øåííÿì Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè ìîæóòü áóòè âèêëþ÷åí³ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â Ôîíäó àáî ïåðåâåäåí³ äî êàòåãîð³¿ òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â Ôîíäó. Ï³ñëÿ ïåðåâåäåííÿ äî êàòåãîð³¿ òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â Ôîíäó çåðíîâèé ñêëàä çîáîâ ÿçàíèé ñïëà÷óâàòè çáîðè äî Ôîíäó äî ïîâíîãî âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü ïåðåä âîëîä³ëüöÿìè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî. Ó ðàç³ ïîçáàâëåííÿ çåðíîâîãî ñêëàäó ñåðòèô³êàòà íà â³äïîâ³äí³ñòü ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà ïðèéìàº ð³øåííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ éîãî ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ôîíäó. Âèêëþ÷åííÿ çåðíîâîãî ñêëàäó ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ôîíäó íå ïîçáàâëÿº âîëîä³ëüö³â ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî, ùî ïåðåäàíå íà çáåð³ãàííÿ äî äíÿ âèêëþ÷åííÿ éîãî ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â), ïðàâà íà îòðèìàííÿ â³ä Ôîíäó â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà . Ïåðåâåäåííÿ çåðíîâèõ ñêëàä³â äî êàòåãîð³¿ òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â Ôîíäó çä³éñíþºòüñÿ íà ñòðîê, ùî íå ïåðåâèùóº 30 äí³â, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ, ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ ó÷àñíèêàìè Ôîíäó âèìîã öüîãî Çàêîíó, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Ôîíäó. Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ âèñèëàºòüñÿ â äåíü éîãî ïðèéíÿòòÿ çåðíîâîìó ñêëàäó. Íà ÷àñ ïåðåâåäåííÿ çåðíîâîãî ñêëàäó äî êàòåãîð³¿ òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â Ôîíäó çàïðîâàäæóºòüñÿ äîäàòêîâèé êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ çåðíîâîãî ñêëàäó ó îáñÿãàõ òà ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèìè Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ. ßêùî òèì÷àñîâèé ó÷àñíèê Ôîíäó íå óñóíå âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ, òî öå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ çåðíîâîãî ñêëàäó ñåðòèô³êàòà íà â³äïîâ³äí³ñòü ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè. Âèêëþ÷åííÿ ç òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â Ôîíäó îçíà÷àº âèêëþ÷åííÿ ³ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â Ôîíäó. 4. Çåðíîâèé ñêëàä, ïåðåâåäåíèé äî êàòåãîð³¿ òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â Ôîíäó, çîáîâ ÿçàíèé: íà íàñòóïíèé äåíü ï³ñëÿ îäåðæàííÿ â³ä Ôîíäó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïåðåâ³ä éîãî äî êàòåãîð³¿ òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â Ôîíäó ðîçì³ñòèòè ó âñ³õ ïðèì³ùåííÿõ, äî ÿêèõ ìàþòü äîñòóï ïîêëàæå¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

äàâö³, âëàñíèêè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî, ³íôîðìàö³þ ïðî ïåðåâåäåííÿ éîãî äî êàòåãîð³¿ òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â Ôîíäó; ïîïåðåäæàòè â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïîêëàæåäàâö³â ïðè óêëàäàíí³ ç íèìè íîâèõ äîãîâîð³â íà çáåð³ãàííÿ çåðíà ïðî ïåðåâåäåííÿ çåðíîâîãî ñêëàäó äî êàòåãîð³¿ òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â Ôîíäó. 5. Ó÷àñíèêè (òèì÷àñîâ³ ó÷àñíèêè) Ôîíäó çîáîâ ÿçàí³ ðîçì³ùàòè ó ïðèì³ùåííÿõ, äî ÿêèõ ìàþòü äîñòóï ïîêëàæåäàâö³ òà âîëîä³ëüö³ ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî ³íôîðìàö³þ ïðî ñèñòåìó ãàðàíòóâàííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî. Ó÷àñíèêàì (òèì÷àñîâèì ó÷àñíèêàì) Ôîíäó çàáîðîíÿºòüñÿ âèêîðèñòîâóâàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ó÷àñòü ó Ôîíä³ òà éîãî ãàðàíò³¿ ó ðåêëàì³ ç ìåòîþ çàëó÷åííÿ íîâèõ ïîêëàæåäàâö³â. Ñòàòòÿ 8. Ðåºñòð çåðíîâèõ ñêëàä³â ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî Ôîíä âåäå Ðåºñòð çåðíîâèõ ñêëàä³â ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî (äàë³ Ðåºñòð ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ôîíäó), ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ. Åëåêòðîííà ôîðìà Ðåºñòðó ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ôîíäó º â³äêðèòîþ. Ôîíä çîáîâ ÿçàíèé äâ³÷³ íà ð³ê çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ òà 1 ëèïíÿ ïóáë³êóâàòè â îô³ö³éíèõ äðóêîâàíèõ âèäàííÿõ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè Ðåºñòð ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ôîíäó ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ íàñòàííÿ çàçíà÷åíèõ ñòðîê³â. ²íôîðìàö³ÿ ïðî çì³íè â Ðåºñòð³ ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ôîíäó äîäàòêîâî ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ äðóêîâàíèõ âèäàííÿõ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðîòÿãîì 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ âíåñåííÿ çì³í äî íüîãî. Ñòàòòÿ 9. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè Ôîíäó Äëÿ çä³éñíåííÿ ñâîº¿ ä³ÿëüíîñò³ Ôîíä âèäàº íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ç ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî éîãî ïîâíîâàæåíü, ÿê³ îáîâ ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ çåðíîâèìè ñêëàäàìè ó÷àñíèêàìè (òèì÷àñîâèìè ó÷àñíèêàìè) Ôîíäó. Ôîðìè é âèäè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Ôîíäó, ïîðÿäîê ¿õíüî¿ ï³äãîòîâêè òà ïðèéíÿòòÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ. ¹ 3-4/2008(6-7)

Íîðìàòèâí³ àêòè Ôîíäó ï³äëÿãàþòü äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ é íàáèðàþòü ñèëó ç ìîìåíòó ¿õíüî¿ ïóáë³êàö³¿. Ôîíä çàáåçïå÷óº â³äêðèò³ñòü ³ äîñòóïí³ñòü íîðìàòèâíèõ àêò³â. Ñòàòòÿ 10. Êîøòè Ôîíäó 1. Äæåðåëàìè ôîðìóâàííÿ êîøò³â Ôîíäó º: ïî÷àòêîâ³ çáîðè ç ó÷àñíèê³â Ôîíäó; ðåãóëÿðí³ çáîðè ç ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ôîíäó; ñïåö³àëüí³ çáîðè ç ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ôîíäó; äîõîäè, îäåðæàí³ â³ä ³íâåñòóâàííÿ êîøò³â Ôîíäó â ö³íí³ ïàïåðè, åì³òîâàí³ Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè; êðåäèòè, ó òîìó ÷èñë³ êðåäèòè äåðæàâíîãî áþäæåòó; ïåíÿ, ÿêó ñïëà÷óþòü çåðíîâ³ ñêëàäè ó÷àñíèêè (òèì÷àñîâ³ ó÷àñíèêè) Ôîíäó çà íåñâîº÷àñíå àáî íåïîâíå ïåðåðàõóâàííÿ çáîð³â; äîõîäè â³ä äåïîçèò³â Ôîíäó, ðîçì³ùåíèõ ó áàíêàõ; ³íø³, íå çàáîðîíåí³ çàêîíîì äîõîäè. 2. Ó âèïàäêó çä³éñíåííÿ âèïëàò âîëîä³ëüöþ ñêëàäñüêîãî äîêóìåíòà íà çåðíî ÷è çàñòàâîäåðæàòåëþ çà ðàõóíîê Ôîíäó, Ôîíä â³äøêîäîâóº âèïëà÷åí³ êîøòè çà ðàõóíîê çåðíîâîãî ñêëàäó â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. 3. Ôîíä º ºäèíèì ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â, àêóìóëüîâàíèõ ó ïðîöåñ³ éîãî ä³ÿëüíîñò³. Êîøòè Ôîíäó íå ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ â ³íøèõ ö³ëÿõ, êð³ì ÿê ó ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì ³ ð³÷íèì ô³íàíñîâèì ïëàíîì. Êîøòè Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó íå âêëþ÷àþòüñÿ äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Êîøòè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ð³÷íîãî ô³íàíñîâîãî ïëàíó äëÿ ïîêðèòòÿ ïîòî÷íèõ âèòðàò, íå ïîâèíí³ ïåðåâèùóâàòè 10 % ð³÷íîãî áþäæåòó Ôîíäó. Êîøòè Ôîíäó, ÿê³ íå áóëè âèêîðèñòàí³ ó çâ³òíîìó ðîö³, íå ìîæóòü áóòè â³äêëèêàí³, à ïåðåíîñÿòüñÿ äî íàñòóïíîãî ðîêó é âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ Ôîíäó. Êîøòè Ôîíäó ðîçïîä³ëÿþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, ð³÷íîãî áþäæåòó ³ ô³íàíñîâîãî ïëàíó Ôîíäó. Ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ êîøò³â Ôîíäó âñòàíîâëþºòüñÿ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ. 4. Êîøòè Ôîíäó ïîâèíí³ ïîêðèâàòè íå ìåíøå í³æ 10 % ³ íå á³ëüøå 20 % â³ä çàãàëüíî¿ âàðòîñò³ çåðíà çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî, âèäàíèìè çåðíîâèìè ñêëàäàìè ó÷àñíèêàìè

101

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

(òèì÷àñîâèìè ó÷àñíèêàìè) Ôîíäó çà ïîïåðåäí³é ð³ê. ßêùî êîøòè Ôîíäó ïåðåâèùóþòü ð³âåíü 20 % â³ä çàãàëüíî¿ âàðòîñò³ çåðíà çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî, âèäàíèìè çåðíîâèìè ñêëàäàìè ó÷àñíèêàìè (òèì÷àñîâèìè ó÷àñíèêàìè) Ôîíäó çà ïîïåðåäí³é ð³ê, çà ð³øåííÿì Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè ñïëàòà ðåãóëÿðíîãî çáîðó çåðíîâèìè ñêëàäàìè ïðèçóïèíÿºòüñÿ. ßêùî êîøòè Ôîíäó ñòàíóòü íèæ÷èìè â³ä öüîãî ð³âíÿ, ïëàòà îáîâ ÿçêîâîãî ð³÷íîãî ïëàòåæó â³äíîâëÿºòüñÿ. Ñòàòòÿ 11. Çáîðè äî Ôîíäó 1. Ïî÷àòêîâèé çá³ð äî Ôîíäó ñïëà÷óºòüñÿ â ðîçì³ð³ îäí³º¿ ãðèâí³ çà êîæíó òîííó çåðíà, ùî ìîæå çáåð³ãàòèñÿ íà çåðíîâîìó ñêëàä³, â³äïîâ³äíî äî ñåðòèô³êàòó íà â³äïîâ³äí³ñòü ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè. Çåðíîâ³ ñêëàäè, ñòâîðåí³ â ðåçóëüòàò³ ðåîðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ¿õ çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ, ïîä³ëó àáî ïåðåòâîðåííÿ, â ðàç³ ñïëàòè ïî÷àòêîâîãî çáîðó äî Ôîíäó âñ³ìà çåðíîâèìè ñêëàäàìè, ÿê³ ðåîðãàí³çóâàëèñÿ, çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ñïëàòè ïî÷àòêîâîãî çáîðó òà íàáóâàþòü óñ³õ ïðàâ ³ îáîâ ÿçê³â ðåîðãàí³çîâàíèõ çåðíîâèõ ñêëàä³â ùîäî ó÷àñò³ ó Ôîíä³. 2. Ðåãóëÿðí³ çáîðè ó÷àñíèêàìè (òèì÷àñîâèìè ó÷àñíèêàìè) Ôîíäó ñïëà÷óþòüñÿ îäèí ðàç ó ð³ê ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ. Çà ð³øåííÿì Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè ñïëàòà ðåãóëÿðíîãî çáîðó ïðèïèíÿºòüñÿ, ÿêùî êîøò³â Ôîíäó º äîñòàòíüî äëÿ ïîêðèòòÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî. 3. Ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñïåö³àëüíîãî çáîðó ïðèéìàº Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà, ÿêùî ïîòî÷í³ äîõîäè Ôîíäó º íåäîñòàòí³ìè äëÿ âèêîíàííÿ íèì ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñâî¿õ çîáîâ ÿçàíü ùîäî îáñëóãîâóâàííÿ òà ïîãàøåííÿ çàëó÷åíèõ êðåäèò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà âîëîä³ëüöÿì ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî çåðíîâèõ ñêëàä³â ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ôîíäó. Çàãàëüíèé ðîçì³ð ñïåö³àëüíîãî çáîðó íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ðîçì³ðó ùîð³÷íîãî ðåãóëÿðíîãî çáîðó. 4. Ïîðÿäîê ñïëàòè çáîð³â âñòàíîâëþºòüñÿ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ. 5. Çà íåñâîº÷àñíå àáî íåïîâíå ïåðåðàõóâàííÿ ïî÷àòêîâîãî, ðåãóëÿðíîãî àáî ñïåö³àëüíîãî çáîð³â çåðíîâ³ ñêëàäè ó÷àñíèêè (òèì÷àñîâ³ ó÷àñíèêè) Ôîíäó ñïëà÷óþòü ïåíþ â ðîçì³ð³ ïîäâ³éíî¿ îáë³êîâî¿ ñòàâêè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè â³ä ðîçì³ðó íåïåðåðàõîâàíî¿ ñóìè çà êîæíèé äåíü ïðîñòðî÷åííÿ. 6. Íåñïëàòà çáîð³â äî Ôîíäó º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåâåäåííÿ çåðíîâîãî ñêëàäó äî êàòåãîð³¿ òèì÷à-

102

ñîâèõ ó÷àñíèê³â Ôîíäó ÷è ïîçáàâëåííÿ éîãî ñåðòèô³êàòà íà â³äïîâ³äí³ñòü ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè. Ñòàòòÿ 12. Êðåäèòè äåðæàâíîãî áþäæåòó Äëÿ ôîðìóâàííÿ Ôîíäó äåðæàâà íàäàº Ôîíäó êðåäèò ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè. ßêùî çîáîâ ÿçàííÿ Ôîíäó ùîäî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà âîëîä³ëüöÿì ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â ïåðåâèùóþòü ñóìó íàêîïè÷åíèõ íèì êîøò³â (êð³ì êîøò³â íà ïîêðèòòÿ ïîòî÷íèõ âèòðàò), òî òàêà ð³çíèöÿ ïîêðèâàºòüñÿ çà ðàõóíîê êðåäèòó íà â³äïîâ³äíó ñóìó ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Áþäæåòíèé êðåäèò íàäàºòüñÿ Ôîíäó íà áåçâ³äñîòêîâ³é îñíîâ³ íà ñòðîê, ùî íå ïåðåâèùóº 12 ïîòî÷íèõ êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â. Ïîðÿäîê óêëàäåííÿ êðåäèòíîãî äîãîâîðó ì³æ Ôîíäîì òà Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 13. Îðãàíè óïðàâë³ííÿ Ôîíäó Îðãàíàìè óïðàâë³ííÿ Ôîíäó º Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî òà Äèðåêö³ÿ Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî (äàë³ Äèðåêö³ÿ). Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà º âèùèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ Ôîíäó. Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà êîîðäèíóº ðîáîòó Ôîíäó ùîäî çàõèñòó ³íòåðåñ³â ïîêëàæåäàâö³â òà âîëîä³ëüö³â ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî, çåðíîâèõ ñêëàä³â ó÷àñíèê³â Ôîíäó, çä³éñíþº êîíòðîëü ³ íàãëÿä çà ä³ÿëüí³ñòþ Ôîíäó, ïðèéìàº ð³øåííÿ â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ³ íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà Ôîíä çàâäàíü ³ çä³éñíåííÿ íèì ñâî¿õ ôóíêö³é. Óïðàâë³ííÿ ïîòî÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ Ôîíäó çä³éñíþº Äèðåêö³ÿ. Ñòàòòÿ 14. Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà Ôîíäó 1. Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà: çàòâåðäæóº Ðåãëàìåíò ðîáîòè Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè; çàòâåðäæóº êîøòîðèñ âèòðàò Ôîíäó; çàòâåðäæóº îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó Ôîíäó; çàòâåðäæóº ïîðÿäîê â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà Ôîíäîì âîëîä³ëüöÿì ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó; ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

çàòâåðäæóº íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè Ôîíäó; ïðèçíà÷àº íà ïîñàäè äèðåêòîðà ³ ÷ëåí³â Äèðåêö³¿ òà ïðèéìàº ð³øåííÿ ïðî ¿õ çâ³ëüíåííÿ; çàòâåðäæóº ïîëîæåííÿ ïðî Äèðåêö³þ Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî òà ïîðÿäîê îïëàòè ïðàö³ ¿¿ ÷ëåí³â; ïîãîäæóº ôîðìè ³ ðîçì³ð îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â Ôîíäó; çä³éñíþº íàãëÿä çà ä³ÿëüí³ñòþ Äèðåêö³¿; ðîçãëÿäàº ³ çàòâåðäæóº çâ³òè Äèðåêö³¿; âíîñèòü ïðîïîçèö³¿ îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè ùîäî çàïîá³ãàííÿ íåãàòèâíèì ÿâèùàì, ÿê³ ìîæóòü çàãðîæóâàòè ³íòåðåñàì âîëîä³ëüö³â ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî, çåðíîâèõ ñêëàä³â ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â); ïðèéìàº ð³øåííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñïåö³àëüíîãî çáîðó äëÿ ñïëàòè çåðíîâèìè ñêëàäàìè ó÷àñíèêàìè (òèì÷àñîâèìè ó÷àñíèêàìè) Ôîíäó; ïðèéìàº ð³øåííÿ ùîäî çàëó÷åííÿ êðåäèò³â; ïðèéìàº ð³øåííÿ ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòðîêó ³íâåñòóâàííÿ êîøò³â Ôîíäó â ö³íí³ ïàïåðè, åì³òîâàí³ Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, àáî âêëàäàííÿ íà äåïîçèòí³ ðàõóíêè; ùîð³÷íî âèçíà÷àº àóäèòîðñüêó îðãàí³çàö³þ, ÿêà ïðîâîäèòèìå àóäèò ä³ÿëüíîñò³ Ôîíäó; ïðèçíà÷àº â ðàç³ ïîòðåáè ïîçà÷åðãîâ³ àóäèòîðñüê³ ïåðåâ³ðêè Ôîíäó; ïðèéìàº ð³øåííÿ ùîäî çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà, ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó, çà ðàõóíîê êîøò³â Ôîíäó; ïðèéìàº ð³øåííÿ ïðî ïåðåâåäåííÿ çåðíîâîãî ñêëàäó ó÷àñíèêà Ôîíäó äî êàòåãîð³¿ òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â Ôîíäó; ïðèéìàº ð³øåííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ çåðíîâîãî ñêëàäó ³ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â Ôîíäó; ïðèéìàº ð³øåííÿ ç ³íøèõ ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî ¿¿ êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó. 2. Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà Ôîíäó ôîðìóºòüñÿ øëÿõîì äåëåãóâàííÿ äî ¿¿ ñêëàäó: îäíîãî ïðåäñòàâíèêà Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, îäíîãî ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, îäíîãî ïðåäñòàâíèêà îðãàíó ñåðòèô³êàö³¿ ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè; îäíîãî ïðåäñòàâíèêà çåðíîâèõ ñêëàä³â ó÷àñíèê³â Ôîíäó; îäíîãî ïðåäñòàâíèêà àêðåäèòîâàíèõ á³ðæ; îäíîãî ïðåäñòàâíèêà ñóá ºêò³â ðèíêó ñòðàõóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿; äâîõ ïðåäñòàâíèê³â ñóá ºêò³â âèðîáíèöòâà çåðíà; îäíîãî ïðåäñòàâíèêà ³íøèõ ñóá ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ ä³þòü íà ðèíêó çåðíà. ¹ 3-4/2008(6-7)

3. Ïðåäñòàâíèê çåðíîâèõ ñêëàä³â ó÷àñíèê³â Ôîíäó îáèðàºòüñÿ ÷ëåíîì Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè íà Çàãàëüíèõ çáîðàõ ïðåäñòàâíèê³â çåðíîâèõ ñêëàä³â ó÷àñíèê³â Ôîíäó. Çáîðè º ïðàâîìî÷íèìè, ÿêùî â ¿õ ðîáîò³ áåðóòü ó÷àñòü íå ìåíø 2/3 çåðíîâèõ ñêëàä³â ó÷àñíèê³â Ôîíäó, à ð³øåííÿ ïðî äåëåãàòà â Àäì³í³ñòðàòèâíó ðàäó Ôîíäó ïðèéíÿòî á³ëüø³ñòþ ó÷àñíèê³â òàêèõ çáîð³â. ×ëåíè Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè Ôîíäó â³ä àêðåäèòîâàíèõ á³ðæ, ñóá ºêò³â ðèíêó ñòðàõóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, ñóá ºêò³â âèðîáíèöòâà çåðíà, ³íøèõ ñóá ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ ä³þòü íà ðèíêó çåðíà, çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà êàíäèäàò³â â ÷ëåíè Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè. Îáðàííÿ êàíäèäàò³â â ÷ëåíè Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè â³ä öèõ ñóá ºêò³â çä³éñíþºòüñÿ îðãàí³çàö³ÿìè, ÿê³ ¿õ îá ºäíóþòü òà ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà òåðèòîð³þ âñ³º¿ äåðæàâè, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ¿õ ñòàòóòàìè. ²íø³ ÷ëåíè Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè äåëåãóþòüñÿ äî ¿¿ ñêëàäó â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. 4. ×ëåíè Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè ïîâèíí³ áóòè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ïîñò³éíî ïðîæèâàòè â Óêðà¿í³, ìàòè âèùó îñâ³òó, ñòàæ ðîáîòè çà ôàõîì íå ìåíøå ï ÿòè ðîê³â. ×ëåíè Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè, çà âèíÿòêîì ïðåäñòàâíèêà çåðíîâèõ ñêëàä³â ó÷àñíèê³â Ôîíäó, íå ìîæóòü áóòè âëàñíèêàìè (ñï³ââëàñíèêàìè), ÷ëåíàìè îðãàí³â óïðàâë³ííÿ àáî àêö³îíåðàìè áóäü-ÿêîãî çåðíîâîãî ñêëàäó. Ïîâíîâàæåííÿ ÷ëåíà Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè íå ìîæóòü áóòè äåëåãîâàí³ ³íø³é îñîá³. Ñòðîê ïîâíîâàæåíü ÷ëåíà Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè ñòàíîâèòü ÷îòèðè ðîêè ³ ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî íà íàñòóïíèé ñòðîê, àëå íå á³ëüøå í³æ íà äâà ñòðîêè. 5. Ó ðàç³ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîâíîâàæåíü ÷ëåíà Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè â³äïîâ³äíèé îðãàí, ÿêèé éîãî äåëåãóâàâ, ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê äåëåãóº äî ñêëàäó Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè íîâîãî ïðåäñòàâíèêà àáî ïðèéìàº ð³øåííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïîâíîâàæåíü ÷ëåíà Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè ç óðàõóâàííÿì âèìîã ö³º¿ ñòàòò³. Ïîâíîâàæåííÿ ÷ëåíà Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè ïðèïèíÿþòüñÿ çà ð³øåííÿì îðãàíó, ÿêèé éîãî äåëåãóâàâ, ó ðàç³: ïîäàííÿ ÷ëåíîì Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè ïèñüìîâî¿ çàÿâè ïðî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü çà âëàñíèì áàæàííÿì; â³äêëèêàííÿ ÷ëåíà Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè çà ð³øåííÿì îðãàíó, ÿêèé äåëåãóâàâ éîãî äî Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè; íåìîæëèâîñò³ âèêîíàííÿ îáîâ ÿçê³â (ó òîìó ÷èñë³ çà ñòàíîì çäîðîâ ÿ);

103

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ùîäî íüîãî; çàê³í÷åííÿ ñòðîêó éîãî ïîâíîâàæåíü; éîãî ñìåðò³ àáî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïðî îãîëîøåííÿ éîãî ïîìåðëèì àáî âèçíàííÿ áåçâ³ñíî â³äñóòí³ì. Ïîâíîâàæåííÿ ÷ëåíà Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè ìîæå áóòè äîñòðîêîâî ïðèïèíåíî òàêîæ ç ³í³ö³àòèâè îðãàíó, ÿêèé äåëåãóâàâ éîãî äî ñêëàäó Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè, â ðàç³ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ïðî öå. Òàêèé îðãàí äåëåãóº äî ñêëàäó Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè íîâîãî ïðåäñòàâíèêà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü éîãî ïîïåðåäíüîãî ïðåäñòàâíèêà. 6. Ð³øåííÿ Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè, ïðèéíÿò³ â ìåæàõ ¿¿ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, º îáîâ ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ ó÷àñíèêàìè (òèì÷àñîâèìè ó÷àñíèêàìè) Ôîíäó. Ð³øåííÿ Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè ïðèéìàþòüñÿ íà çàñ³äàííÿõ ïðîñòîþ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â çà óìîâè ó÷àñò³ â çàñ³äàíí³ íå ìåíøå 2/3 â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó ¿¿ ÷ëåí³â. Ó ðàç³ ð³âíîãî ðîçïîä³ëó ãîëîñ³â ãîëîñ ãîëîâè Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè º âèð³øàëüíèì. 7. Î÷îëþº Àäì³í³ñòðàòèâíó ðàäó ãîëîâà Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî (äàë³ ãîëîâà Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè), ÿêèé ùîð³÷íî îáèðàºòüñÿ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ ç ÷èñëà ¿¿ ÷ëåí³â. Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà çáèðàºòüñÿ íà ÷åðãîâ³ çàñ³äàííÿ íå ìåíø îäíîãî ðàçó ó êâàðòàë. Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà ìîæå ñêëèêàòèñÿ íà ïîçà÷åðãîâå çàñ³äàííÿ ãîëîâîþ Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ, íà âèìîãó íå ìåíø òðüîõ éîãî ÷ëåí³â àáî ç ³í³ö³àòèâè äèðåêòîðà Ôîíäó. Ïîðÿäîê ðîáîòè, ïîâíîâàæåííÿ ÷ëåí³â Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè âñòàíîâëþºòüñÿ Ðåãëàìåíòîì ðîáîòè Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî. Çà ðîáîòó â Àäì³í³ñòðàòèâí³é ðàä³ ¿¿ ÷ëåíè íå îäåðæóþòü âèíàãîðîäè, îêð³ì êîìïåíñàö³¿ âèòðàò, ïîâ ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì ïîêëàäåíèõ íà íèõ îáîâ ÿçê³â, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Ïèòàííÿ, íå â³äíåñåí³ çàêîíîäàâñòâîì ³ öèì Çàêîíîì ó ÷àñòèí³ ä³ÿëüíîñò³ Ôîíäó äî êîìïåòåíö³¿ ³íøèõ îðãàí³â, º êîìïåòåíö³ºþ Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè. Ñòàòòÿ 15. Äèðåêö³ÿ Ôîíäó Ïîâíîâàæåííÿ, øòàò Äèðåêö³¿, êâàë³ô³êàö³éí³ âèìîãè äî ¿¿ ïðàö³âíèê³â çàòâåðäæóþòüñÿ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ.

104

Äèðåêö³þ î÷îëþº äèðåêòîð Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî (äàë³ äèðåêòîð Ôîíäó), ÿêèé ïðèçíà÷àºòüñÿ òà çâ³ëüíÿºòüñÿ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ. Äèðåêòîð Ôîíäó: êåðóº ïîòî÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ Ôîíäó; êåðóº Äèðåêö³ºþ Ôîíäó; ä³º â³ä ³ìåí³ Ôîíäó ³ ïðåäñòàâëÿº éîãî ³íòåðåñè áåç äîðó÷åííÿ ó â³äíîñèíàõ ç ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âñòàíîâëåíèõ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ; ïðèéìàº é çâ³ëüíÿº ç ïîñàäè ïðàö³âíèê³â Äèðåêö³¿ Ôîíäó; íåñå ïåðñîíàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ä³ÿëüí³ñòü Ôîíäó òà âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü; áåðå ó÷àñòü ó çàñ³äàííÿõ Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè ³ç ïðàâîì äîðàä÷îãî ãîëîñó; âèêîíóº ³íø³ îáîâ ÿçêè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, öüîãî Çàêîíó òà îáîâ ÿçêè, äåëåãîâàí³ éîìó Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ. Ñòàòòÿ 16. Ïîðÿäîê â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà Ôîíäîì ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó 1. Ôîíä â³äøêîäîâóº âîëîä³ëüöåâ³ ñêëàäñüêîãî äîêóìåíòó íà çåðíî (äàë³ çàÿâíèê) âàðò³ñòü çåðíà, ïåðåäàíîãî íà çáåð³ãàííÿ, ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíèìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó. 2. Ùîð³÷íî Ôîíä çàòâåðäæóº ö³íè íà çåðíî, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà. Ïðîòÿãîì ðîêó Ôîíä ìîæå, ç óðàõóâàííÿì ðèíêîâî¿ ö³íè, çì³íþâàòè ö³íè íà çåðíî. ²íôîðìàö³ÿ ïðî ö³íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà, â 3-äåííèé ñòðîê ç äíÿ âñòàíîâëåííÿ ö³íè ðîçì³ùóºòüñÿ íà ²íòåðíåò-ñòîð³íö³ Ôîíäó é â îô³ö³éíèõ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè. 3. Âîëîä³ëåöü ñêëàäñüêîãî äîêóìåíòó íà çåðíî äëÿ îòðèìàííÿ â³ä Ôîíäó â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà çîáîâ ÿçàíèé ï³äïèñàòè âñ³ äîãîâîðè é ³íø³ äîêóìåíòè, ïîâ ÿçàí³ ³ç öèì çåðíîì, ó ÿêèõ ïåðåäáà÷àºòüñÿ éîãî ïðàâî íà óñòóïêó Ôîíäó ïðàâà âèìîãè çà öèìè äîãîâîðàìè òà äîêóìåíòàìè. Ïðè íåäîòðèìàíí³ òàêî¿ âèìîãè Ôîíä ìàº ïðàâî ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó â³äìîâèòè òàêîìó âëàñíèêîâ³ ñêëàäñüêîãî äîêóìåíòó íà çåðíî ó â³äøêîäóâàíí³ âàðòîñò³ çåðíà àáî çðîáèòè ò³ëüêè ÷àñòêîâå â³äøêîäóâàííÿ. Âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó ô³íàíñîâèõ âòðàò, ùî âèïëèâàþòü ³ç íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó, çä³éñíþºòüñÿ âîëîä³ëüöåì ñêëàäñüêîãî äîêóìåíòó íà çåðíî. ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

4. Äî çàÿâè ïðî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó, ôîðìà ÿêî¿ çàòâåðäæóºòüñÿ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ, äîäàþòüñÿ: ðîçðàõóíêè ïðî ðîçì³ð âòðàò, íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åí³ êîï³¿ ñêëàäñüêîãî äîêóìåíòà íà çåðíî é äîãîâîðó ñêëàäñüêîãî çáåð³ãàííÿ çåðíà. Äëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ çàÿâè ïðåäñòàâëÿþòüñÿ îðèã³íàëè çàçíà÷åíèõ âèùå äîêóìåíò³â; íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åíà êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åíà êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè äëÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè, ùî çâåðíóëèñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà; ³íø³ äîêóìåíòè çà âèçíà÷åííÿì Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè. 5. Ó âèïàäêó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Ôîíäîì ïðî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà çàÿâíèê óñòóïàº ïðàâî âèìîãè Ôîíäó íà ñêëàäñüêèé äîêóìåíò íà çåðíî, äîãîâîðè ñêëàäñüêîãî çáåð³ãàííÿ çåðíà, ñòðàõóâàííÿ, êðåäèòóâàííÿ, çàñòàâè, à òàêîæ ³íø³ äîêóìåíòè, ïîâ ÿçàí³ ³ç öèì çåðíîì, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ. Ó âèïàäêó, ÿêùî çåðíî, âàðò³ñòü ÿêîãî â³äøêîäîâóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, áóëî â³ääàíî â çàñòàâó øëÿõîì ³íäîñàìåíòó çàñòàâíîãî ñâ³äîöòâà, çàÿâíèê óñòóïàº Ôîíäó é áîðãîâ³ çîáîâ ÿçàííÿ, ùî âèïëèâàþòü ³ç äîãîâîðó ïðî êðåäèòóâàííÿ, âèêîíàííÿ ÿêîãî çàáåçïå÷óâàëîñÿ çåðíîì, ó ò³é ÷àñòèí³ ¿¿ ñóìè, ùî áóëà âèïëà÷åíà ÿê â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà Ôîíäîì. 6. Ôîíä ðîçãëÿäàº çàÿâó ïðî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà òà çàòâåðäæóº ð³øåííÿ ïðî ¿¿ çàäîâîëåííÿ àáî â³äõèëåííÿ ïðîòÿãîì 15-òè äí³â â³ä äíÿ ¿¿ ïîäàííÿ. Ïîðÿäîê ðîçãëÿäó çàÿâè âñòàíîâëþºòüñÿ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ Ôîíäó. Äî ðîçãëÿäó çàÿâè çàëó÷àºòüñÿ çåðíîâèé ñêëàä ³ çàÿâíèê. Ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïðèéíÿòî Ôîíäîì áåç ó÷àñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó ó âèïàäêó éîãî â³äìîâè âçÿòè ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ çàÿâè. 7. Ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà ìîæå áóòè: çäàòí³ñòü çåðíîâîãî ñêëàäó ïîâåðíóòè çåðíî ó â³äïîâ³äíîñò³ ç³ ñêëàäñüêèì äîêóìåíòîì íà çåðíî é äîãîâîðîì ïðî çáåð³ãàííÿ çåðíà; íåçàêîíí³ íàâìèñí³ ä³¿ çàÿâíèêà é çåðíîâîãî ñêëàäó ç ìåòîþ îäåðæàííÿ çàÿâíèêîì íåîá´ðóíòîâàíîãî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà, ó òîìó ÷èñë³ é øëÿõîì ïîäàííÿ íåâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿; âèêîíàííÿ çåðíîâèì ñêëàäîì ñâî¿õ îáîâ ÿçê³â ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó Ôîíäîì çàÿâè ïðî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà; ¹ 3-4/2008(6-7)

íåñïðîìîæí³ñòü çåðíîâîãî ñêëàäó âèêëèêàíà íåïåðåáîðíîþ ñèëîþ; íàÿâí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïðî çàäîâîëåííÿ âèìîã âîëîä³ëüöÿ ñêëàäñüêîãî äîêóìåíòó íà çåðíî òà ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç çåðíîâîãî ñêëàäó; â ³íøèõ âèïàäêàõ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. 8. Íåñïðîìîæí³ñòü çåðíîâîãî ñêëàäó, éîãî ðåîðãàí³çàö³ÿ, â³äêëèêàííÿ ÷è ïðèçóïèíåííÿ ä³¿ ñåðòèô³êàòà íà â³äïîâ³äí³ñòü ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè ó çåðíîâîãî ñêëàäó íå ìîæóòü áóòè îñíîâîþ äëÿ â³äõèëåííÿ çàÿâè ïðî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà. 9. Ôîíä â³äøêîäîâóº âàðò³ñòü çåðíà ïðîòÿãîì 10-òè äí³â â³ä äíÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà ï³ñëÿ âèêîíàííÿ çàÿâíèêîì óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ó âèïàäêó, ÿêùî çåðíîâèé ñêëàä ÷àñòêîâî âèêîíàâ ñâî¿ çîáîâ ÿçàííÿ, ùî âèïëèâàþòü ç³ ñêëàäñüêîãî äîêóìåíòà íà çåðíî, Ôîíä â³äøêîäîâóº âàðò³ñòü çåðíà ò³ëüêè ùîäî ÷àñòèíè çåðíà, ùî íå áóëà ïîâåðíóòà â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ. Â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà çä³éñíþºòüñÿ â ãðèâíÿõ. Ôîíä íàáóâàº ïðàâî êðåäèòîðà ùîäî çåðíîâîãî ñêëàäó ó÷àñíèêà (òèì÷àñîâîãî ó÷àñíèêà) Ôîíäó íà âñþ ñóìó, ùî ï³äëÿãàº â³äøêîäóâàííþ, ç ìîìåíòó âèïëàòè â³äïîâ³äíîãî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà âîëîä³ëüöåâ³ ñêëàäñüêîãî äîêóìåíòà íà çåðíî. 10. ²íø³ âèìîãè ùîäî ïîðÿäêó â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà Ôîíäîì, íå âñòàíîâëåí³ öèì Çàêîíîì, âñòàíîâëþþòüñÿ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ. Ñòàòòÿ 17. Êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ Ôîíäó Êîíòðîëüíèì îðãàíîì Ôîíäó º Ðåâ³ç³éíà êîì³ñ³ÿ Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî (äàë³ Ðåâ³ç³éíà êîì³ñ³ÿ), äî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäÿòü 3 ÷ëåíè, âèáðàí³ ñòðîêîì íà 3 ðîêè Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ ³ç ÷èñëà îñ³á, çàïðîïîíîâàíèõ ó÷àñíèêàìè Ôîíäó. ×ëåíè Ðåâ³ç³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïðåäñòàâëÿþòü ð³çíèõ ó÷àñíèê³â Ôîíäó. Ïîðÿäîê ðîáîòè Ðåâ³ç³éíî¿ êîì³ñ³¿, îïëàòè ðîáîòè ¿¿ ÷ëåí³â âñòàíîâëþºòüñÿ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ. Íå ìîæóòü áóòè ÷ëåíàìè Ðåâ³ç³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÷ëåíè Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè, äèðåêòîð ³ ÷ëåíè Äèðåêö³¿ Ôîíäó. ×ëåíè Ðåâ³ç³éíî¿ êîì³ñ³¿: êîíòðîëþþòü âèêîíàííÿ ïåðñîíàëîì Ôîíäó âèìîã öüîãî Çàêîíó, ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà òà

105

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ïðåäñòàâëÿþòü Àäì³í³ñòðàòèâí³é ðàä³ â³äïîâ³äí³ çâ³òè; áåðóòü ó÷àñòü ó çàñ³äàííÿõ Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè áåç ïðàâà ãîëîñó; ìàþòü ïðàâî âèìàãàòè âíåñåííÿ ïðîïîçèö³é äî ïîðÿäêó äåííîãî çàñ³äàííÿ Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè; çàâ³ðÿþòü ð³÷í³ ô³íàíñîâ³ çâ³òè áàëàíñ, çâ³ò ïðî ô³íàíñîâ³ ðåçóëüòàòè; ðîçðîáëÿþòü çàãàëüíèé çâ³ò ïî ð³÷íèõ ô³íàíñîâèõ çâ³òàõ ³ ïðåäñòàâëÿþòü Àäì³í³ñòðàòèâí³é ðàä³. Çîâí³øí³é êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ Ôîíäó çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ñòàòòÿ 18. Ë³êâ³äàö³ÿ Ôîíäó Ë³êâ³äàö³ÿ Ôîíäó çä³éñíþºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîøòè Ôîíäó, ÿê³ çàëèøèëèñÿ ï³ñëÿ éîãî ë³êâ³äàö³¿, ïåðåðàõîâóþòüñÿ äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. ÏÐÈÊ²ÍÖÅÂ² ÒÀ ÏÅÐÅÕ²ÄÍ² ÏÎËÎÆÅÍÍß 1. Öåé Çàêîí íàáèðàº ÷èííîñò³ ç äíÿ éîãî îïóáë³êóâàííÿ. 2. Çàêîíîäàâ÷³ àêòè Óêðà¿íè äî ïðèâåäåííÿ ¿õ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç öèì Çàêîíîì ä³þòü ó ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü éîìó. 3. Äîãîâîðè ïðî ó÷àñòü ó Ôîíä³ óêëàäàþòüñÿ ì³æ Ôîíäîì òà çåðíîâèìè ñêëàäàìè, ÿê³ íà ìîìåíò íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì îòðèìàëè ñåðòèô³êàò íà â³äïîâ³äí³ñòü ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè, ïðîòÿãîì 10 äí³â ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öüîãî Çàêîíó. 4. Ôîíä ðîçïî÷èíàº çä³éñíåííÿ ñâî¿õ ôóíêö³é ùîäî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó â óñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ðîçì³ð³ òà ïîðÿäêó ï³ñëÿ ñïëàòè ïî÷àòêîâîãî òà ðåãóëÿðíîãî çáîð³â äî Ôîíäó íå ìåíø í³æ 90 % çåðíîâèõ ñêëàä³â ó÷àñíèê³â Ôîíäó, ÿê³ íà ìîìåíò íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì îòðèìàëè ñåðòèô³êàò íà â³äïîâ³äí³ñòü ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè, àëå íå ï³çí³øå 15 ðîáî÷èõ äí³â ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ²íôîðìàö³þ ïðî ïî÷àòîê çä³éñíåííÿ ñâî¿õ ôóíêö³é ùîäî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó Ôîíä ðîçì³ùóº íà ²íòåðíåò-ñòîð³íö³ Ôîíäó é â îô³ö³éíèõ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè.

106

5. Âíåñòè çì³íè äî òàêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè: 1) Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî ñèñòåìó îïîäàòêóâàííÿ : à) ñòàòòþ 1 äîïîâíèòè íîâîþ ÷àñòèíîþ ñüîìîþ òàêîãî çì³ñòó: Âñòàíîâëåííÿ ³ ñêàñóâàííÿ ïî÷àòêîâîãî, ðåãóëÿðíîãî òà ñïåö³àëüíîãî çáîðó äî Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî, ðîçì³ð òà ìåõàí³çì ñïðàâëÿííÿ öüîãî çáîðó çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Ãàðàíò³éíèé ôîíä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî . Ó çâ ÿçêó ç öèì ÷àñòèíè ñüîìó-äåâ ÿòó ââàæàòè â³äïîâ³äíî ÷àñòèíàìè âîñüìîþ-äåñÿòîþ. á) ïåðøå ðå÷åííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 âèêëàñòè â òàê³é ðåäàêö³¿: Äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ôîíäè âêëþ÷àþòüñÿ äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, êð³ì Ôîíäó ãàðàíòóâàííÿ âêëàä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ; â) ÷àñòèíó ïåðøó ñòàòò³ 14 äîïîâíèòè ïóíêòîì 29 òàêîãî çì³ñòó: 26) çáîðè äî Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî (ïî÷àòêîâèé, ðåãóëÿðíèé, ñïåö³àëüíèé) ; ã) äîïîâíèòè ñòàòòþ 14 ÷àñòèíîþ 6 òàêîãî çì³ñòó: 6. Ïî÷àòêîâèé, ðåãóëÿðíèé òà ñïåö³àëüíèé çá³ð äî Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî âñòàíîâëþºòüñÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî Ãàðàíò³éíèé ôîíä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî. . Ó çâ ÿçêó ç öèì ÷àñòèíó 6 ââàæàòè ÷àñòèíîþ 7. 2) Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî â³äíîâëåííÿ ïëàòîñïðîìîæíîñò³ áîðæíèêà àáî âèçíàííÿ éîãî áàíêðóòîì : à) ïóíêò 1) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 31 äîïîâíèòè ï³äïóíêòîì ã) òàêîãî çì³ñòó: ã) âèòðàòè Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî, ùî ïîâ ÿçàí³ ç íàáóòòÿì íèì ïðàâ êðåäèòîðà ùîäî çåðíîâîãî ñêëàäó, ó ðîçì³ð³ âñ³º¿ ñóìè â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó . Ó çâ ÿçêó ç öèì ï³äïóíêò ã) ââàæàòè ï³äïóíêòîì ä). á) äîïîâíèòè ñòàòòåþ 44-1 íàñòóïíîãî çì³ñòó: Ñòàòòÿ 44-1. Îñîáëèâîñò³ áàíêðóòñòâà çåðíîâîãî ñêëàäó 1. Ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî áàíêðóòñòâî çåðíîâîãî ñêëàäó ó÷àñíèêîì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî áàíêðóòñòâî âèçíàºòüñÿ Ãàðàíò³éíèé ôîíä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî. ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

2. Çåðíî, ÿêå çáåð³ãàºòüñÿ ïîêëàæåäàâöåì íà çåðíîâîìó ñêëàä³, íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ë³êâ³äàö³éíî¿ ìàñè ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó. 3) Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî çåðíî òà ðèíîê çåðíà â Óêðà¿í³ : à) ñòàòòÿ 1: äîïîâíèòè ïóíêòîì 2-1 íàñòóïíîãî çì³ñòó: 2-1) Ãàðàíò³éíèé ôîíä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî þðèäè÷íà îñîáà, ñòâîðåíà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ òà çàõèñòó ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â âîëîä³ëüö³â ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó ; ïóíêò 15 âèêëàñòè â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: 15) çåðíîâèé ñêëàä þðèäè÷íà îñîáà, ùî ìàº íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ çåðíîñõîâèùå, º ó÷àñíèêîì (òèì÷àñîâèì ó÷àñíèêîì) ñèñòåìè ãàðàíòóâàííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî òà ìàº ñåðòèô³êàò íà â³äïîâ³äí³ñòü ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè; ; äîïîâíèòè ïóíêòîì 23-1 íàñòóïíîãî çì³ñòó: 23-1) ñèñòåìà ãàðàíòóâàííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî êîìïëåêñ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ çàõîä³â, ùî íàïðàâëåí³ íà çàõèñò ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â âîëîä³ëüö³â ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ çåðíîâèì ñêëàäîì çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî; á) ñòàòòþ 4 äîïîâíèòè ÷àñòèíîþ 2 íàñòóïíîãî çì³ñòó: Îñîáëèâîñò³ ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ çåðíîâèõ ñêëàä³â âèçíà÷àþòüñÿ öèì Çàêîíîì. ; â) ñòàòòþ 5 äîïîâíèòè íîâèì àáçàöîì øîñòèì íàñòóïíîãî çì³ñòó: Ãàðàíò³éíèé ôîíä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî; . Ó çâ ÿçêó ç öèì àáçàöè øîñòèé-ñüîìèé ââàæàòè â³äïîâ³äíî àáçàöàìè ñüîìèì-âîñüìèì.

¹ 3-4/2008(6-7)

ã) äîïîâíèòè ñòàòòåþ 33-1 íàñòóïíîãî çì³ñòó: Ñòàòòÿ 33-1. Ñèñòåìà òà Ãàðàíò³éíèé ôîíä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî. 1. Ó÷àñíèêàìè ñèñòåìè ãàðàíòóâàííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî ìîæóòü áóòè ò³ëüêè çåðíîâ³ ñêëàäè â³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó ç Ãàðàíò³éíèì ôîíäîì âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî. 2. Ãàðàíò³éíèé ôîíä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî çä³éñíþº ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Ãàðàíò³éíèé ôîíä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî. 3. Ãàðàíò³éíèé ôîíä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî íåñå ñóáñèä³àðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çîáîâ ÿçàííÿìè ó÷àñíèê³â ñèñòåìè ãàðàíòóâàííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî . 6. Íàö³îíàëüíîìó áàíêó Óêðà¿íè ó òðüîõì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ öüîãî Çàêîíó äåëåãóâàòè äî ñêëàäó Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè ñâîãî ïðåäñòàâíèêà. 7. Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè: ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì â³äïîâ³äíî äî ñâîº¿ êîìïåòåíö³¿ çàáåçïå÷èòè ïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì; ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàáåçïå÷èòè ðåºñòðàö³þ Ôîíäó òà íàäàííÿ éîìó ïðèì³ùåííÿ â ì. Êèºâ³; çàáåçïå÷èòè ïðîòÿãîì 30 äí³â â³ä äíÿ ðåºñòðàö³¿ Ôîíäó ïðîâåäåííÿ ïåðøîãî çàñ³äàííÿ Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè Ôîíäó; äî çàâåðøåííÿ ôîðìóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â Ôîíäó çàáåçïå÷èòè ä³ÿëüí³ñòü Ôîíäó çà ðàõóíîê êîøò³â öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü àãðàðíî¿ ïîë³òèêè.

107

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ÏÎßÑÍÞÂÀËÜÍÀ ÇÀÏÈÑÊÀ ÄÎ ÏÐÎÅÊÒÓ ÇÀÊÎÍÓ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ÏÐÎ ÃÀÐÀÍÒ²ÉÍÈÉ ÔÎÍÄ ÂÈÊÎÍÀÍÍß ÇÎÁÎÂ ßÇÀÍÜ ÇÀ ÑÊËÀÄÑÜÊÈÌÈ ÄÎÊÓÌÅÍÒÀÌÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ 1. Îá´ðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ ïðèéíÿòòÿ àêòà Ç ìåòîþ ðîçâèòêó ðèíêó çåðíà ÿê ïð³îðèòåòíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó Óêðà¿íè, ñòâîðåííÿ ïðàâîâèõ, åêîíîì³÷íèõ óìîâ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîãî âèðîáíèöòâà, ñòàá³ë³çàö³¿ ðèíêîâèõ ðåñóðñ³â Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî çåðíî òà ðèíîê çåðíà â Óêðà¿í³ â³ä 04.07.02 ð. áóëî ââåäåíî, à ïîò³ì çàêð³ïëåíî íîâèì Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè òàêå ïîíÿòòÿ, ÿê ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè íà çåðíî. Çàâäàííÿìè òà ö³ëÿìè çàêîíîäàâ÷îãî âïðîâàäæåííÿ ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî º ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ åôåêòèâíî¿ âçàºìîä³¿ áàíê³âñüêî¿, ñòðàõîâî¿, âèðîáíè÷î¿ òà òîðãîâî¿ ñèñòåì íà çåðíîâîìó ðèíêó Óêðà¿íè; äîñòóï äî êîðîòêîñòðîêîâèõ êðåäèòíèõ ðåñóðñ³â, çàáåçïå÷åííÿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿ òà íàä³éíîñò³ âçàºìîâ³äíîñèí, äîñòóï äî çîâí³øí³õ ðèíê³â, ðîçâèòîê ïîñëóã ñòðàõóâàííÿ òà ìåõàí³çì³â êðåäèòóâàííÿ. Ñèñòåìà ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî º ñêëàäíîþ ñèñòåìîþ, îñê³ëüêè îõîïëþº íå ò³ëüêè â³äíîñèíè ì³æ ïîêëàæåäàâöåì ³ çåðíîâèì ñêëàäîì, àëå é â³äíîñèíè ì³æ êðåäèòîðîì ³ ïîçè÷àëüíèêîì, ïîðó÷èòåëåì, â³äíîñèíè çàñòàâè, îïîäàòêóâàííÿ, ñòàíäàðòè, ñåðòèô³êàö³þ, ðåºñòðàö³þ òîùî. Âèðîáíèêè çåðíà çäàþòü éîãî íà ñêëàä, óêëàäàþòü ç³ ñêëàäîì äîãîâ³ð çáåð³ãàííÿ, îòðèìóþòü îäèí ³ç ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî, ÿêå çáåð³ãàòèìåòüñÿ íà ñêëàä³. Îñîáè, ùî òîðãóþòü çåðíîì, çåðíîòðåéäåðè, á³ðæîâ³ òà ³íø³ òîðãîâö³ êóïóþòü çåðíî, ùî çíàõîäèòüñÿ íà ñêëàäàõ, ó âèðîáíèê³â, ôîðìóþ÷è ïðè

108

öüîìó âåëèê³ ïàðò³¿ çåðíà ÷è, íàâïàêè, ïîäð³áíþþ÷è âåëèê³ ïàðò³¿ äëÿ áåçïîñåðåäíüîãî ïðîäàæó ñïîæèâà÷àì. Îòðèìàâøè ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà, ïîêè çåðíî çáåð³ãàºòüñÿ íà ñêëàä³, éîãî âëàñíèê ìîæå ïåðåäàòè öå çåðíî ³íø³é îñîá³, à òàêîæ îòðèìàòè ï³ä çàñòàâó öüîãî çåðíà êðåäèò. Ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó çáåð³ãàííÿ, âëàñíèê ñêëàäñüêîãî äîêóìåíòó íà çåðíî ³ ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ, ³ ñêëàäñüêî¿ êâèòàíö³¿ îòðèìóº íàëåæíå éîìó çåðíî. Áàíêè íàäàþòü êðåäèòè ï³ä çàñòàâó ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ, ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðè öüîìó ñïðàâæí³ñòü ñêëàäñüêîãî äîêóìåíòó íà çåðíî ÷åðåç ñèñòåìó ðåºñòð³â, ïåðåâ³ðÿþ÷è íàÿâí³ñòü çåðíà íà ñêëàä³ òà çäàòí³ñòü çåðíîâîãî ñêëàäó éîãî ïîâåðíóòè, ùî ï³äâèùóº ñóòòºâî ö³íó êðåäèòó. Ñòðàõîâ³ êîìïàí³¿ ñòðàõóþòü çåðíî, íà ÿêå âèäàíî ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà, â³ä ðèçèê³â âèïàäêîâî¿ çàãèáåë³, ïîøêîäæåííÿ àáî âòðàòè òà çä³éñíþþòü ³íø³ âèäè ñòðàõóâàííÿ. Ãàðàíò³éíèé ôîíä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî ó âèïàäêó éîãî ñòâîðåííÿ ãàðàíòóº âëàñíèêàì ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â, â òîìó ÷èñë³ êðåäèòîðàì (áàíêàì) â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà (ïðîïîíóºòüñÿ çàêîíîïðîåêòîì äî 90 %), ÿêùî çåðíîâèé ñêëàä íå â çìîç³ ïîâåðíóòè éîãî. Êîíòðîëþºòüñÿ òà ðåãóëþºòüñÿ òàêà ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíèìè îðãàíàìè, çîêðåìà Ì³í³ñòåðñòâîì àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà éîãî ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè Äåðæàâíîþ ³íñïåêö³ºþ ç êîíòðîëþ ÿêîñò³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ òà ìîí³òîðèíãó ¿¿ ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò Äåðæàâíèé êîíòðîëü:

Ô³íàíñîâ³ ³íñòèòóòè: Ðåºñòðè

Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî Ðåºñòðè «Äåðæðåºñòðè Óêðà¿íè»

Äåðæàâíà ³íñïåêö³ÿ ç êîíòðîëþ ÿêîñò³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ òà ìîí³òîðèíãó ¿¿ ðèíêó

Çåðíîâ³ òðåéäåðè Á³ðæîâ³ òîðãîâö³ ²íø³ ïîêóïö³

Ðåºñòðè Áëàíêè

Çàìîâëåííÿ áëàíê³â äîêóìåíò³â. Çâ³òí³ñòü åëåâàòîð³â

Ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè

Ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà

Á²ÐÆ²

Ãðîø³ Ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà

Ðåºñòðè

Êðåäèòè

ÇÅÐÍÀ Ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè

Ñåðòèô³êàö³ÿ

ÁÀÍÊÈ

ÂÈÐÎÁÍÈÊÈ

Çåðíî

ÑÅÐÒÈÔ²ÊÎÂÀÍ² ÇÅÐÍÎÂ² ÑÊËÀÄÈ (ÅËÅÂÀÒÎÐÈ)

Ñòðàõóâàííÿ ñêëàä³â òà çåðíà

Ñòðàõîâ³ êîìïàí³¿

Ïëàíóºòüñÿ ñòâîðåííÿ Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî

ðèíêó (Äåðæêîíòðîëüñ³ëüãîñïïðîä), Äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì Äåðæðåºñòðè Óêðà¿íè , îðãàíàìè ñåðòèô³êàö³¿, ³íøèìè îðãàíàìè âëàäè â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿. Äî ö³º¿ ñõåìè ìîæíà áóëî á äîäàòè é ñóäè, ïðîêóðàòóðó, ³íø³ îðãàíè âëàäè, ÿê³ çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Âèêîðèñòàííÿ ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â â ÿêîñò³ íàä³éíîãî ô³íàíñîâîãî ³íñòðóìåíòó âèìàãàº ñòâîðåííÿ ö³ë³ñíî¿ ñèñòåìè, òîáòî ñóêóïíîñò³ äåê³ëüêîõ äóæå âàæëèâèõ åëåìåíò³â, ïðè÷îìó â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêîãî ³ç íèõ ñåðéîçíî êîìïðîìåòóº ñèñòåìó òà/àáî ïðèçâîäèòü äî ¿¿ íååôåêòèâíîñò³. Ñüîãîäí³ ùå íå ñòâîðåíî Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî, ùî ñóòòºâî ãàëüìóº åôåêòèâí³ñòü ðîáîòè ñèñòåìè, òîáòî ñèñòåìà ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî º íåïîâíîþ, íåçàâåðøåíîþ, ÿê íàñë³äîê, íå âèêîíóº â ïîâí³é ì³ð³ ãîëîâíî¿ ñâîº¿ åêîíîì³÷íî¿ ôóíêö³¿ ìåõàí³çìó êðåäèòóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàðîâèðîáíèê³â. ¹ 3-4/2008(6-7)

Ìåòà ñòâîðåííÿ òàêîãî ôîíäó çðîáèòè âèêîðèñòàííÿ ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî ïðèâàáëèâèì äëÿ êðåäèòîð³â ÷åðåç çàõèñò ³íòåðåñ³â âîëîä³ëüö³â òàêèõ äîêóìåíò³â ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó íåâèêîíàííÿ çåðíîâèì ñêëàäîì, ùî º ó÷àñíèêîì Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó, çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî ÷åðåç â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíî¿ ê³ëüêîñò³ çåðíà ³/÷è â³äñóòí³ñòü çåðíà âèäó, êëàñó ³ ÿêîñò³, çàçíà÷åíîãî ó ñêëàäñüêîìó äîêóìåíò³ íà çåðíî òà äîãîâîð³ ñêëàäñüêîãî çáåð³ãàííÿ çåðíà. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 890/2007 Ïðî äåÿê³ çàõîäè ùîäî ðîçâèòêó ðèíêó çåðíà ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ äàëüøîãî ðîçâèòêó ðèíêó çåðíà, ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíî¿ ïðîäóêö³¿, ðîçâèòêó ìåõàí³çì³â êðåäèòóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî, çîêðåìà ñèñòåìè ãàðàíòóâàííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî. Ä³ÿëüí³ñòü òàêîãî Ôîíäó äîçâîëèòü ñòâîðèòè óìîâè äëÿ åôåêòèâíî¿ âçàºìîä³¿ âèðîá-

109

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

íè÷î¿, êðåäèòíî¿ (áàíê³âñüêî¿) òà òîðãîâî¿ ñèñòåì íà çåðíîâîìó ðèíêó Óêðà¿íè. 2. Ö³ë³ ³ çàâäàííÿ ïðèéíÿòòÿ àêòà Ö³ëÿìè òà çàâäàííÿìè çàêîíîïðîåêòó º âñòàíîâëåííÿ çàñàä ñòâîðåííÿ, ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî, éîãî ñòðóêòóðà, îñíîâí³ ö³ë³ òà ôóíêö³¿, ùî äîçâîëèòü çàâåðøèòè ñòâîðåííÿ ö³ë³ñíî¿ òà åôåêòèâíî ïðàöþþ÷î¿ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî ÿê ìåõàí³çìó êðåäèòóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàðîâèðîáíèê³â. 3. Çàãàëüíà õàðàêòåðèñòèêà ³ îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ïðîåêòó àêòà Ïðîåêò Çàêîíó ñêëàäàºòüñÿ ³ç 18 ñòàòåé, à òàêîæ Ïðèê³íöåâèõ ³ ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü. Ãàðàíò³éíèé ôîíä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî þðèäè÷íà îñîáà, ñòâîðåíà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ òà çàõèñòó ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â âîëîä³ëüö³â ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó, òîáòî íåìîæëèâîñò³ âèêîíàííÿ íèì çîáîâ ÿçàíü, ùî âèïëèâàþòü ³ç ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî òà äîãîâîð³â ñêëàäñüêîãî çáåð³ãàííÿ çåðíà, ÷åðåç â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíî¿ ê³ëüêîñò³ çåðíà ³/÷è â³äñóòí³ñòü çåðíà âèäó, êëàñó ³ ÿêîñò³, çàçíà÷åíîãî ó ñêëàäñüêîìó äîêóìåíò³ íà çåðíî òà äîãîâîð³ ñêëàäñüêîãî çáåð³ãàííÿ çåðíà. Óñ³ çåðíîâ³ ñêëàäè, ùî º òàêèìè çà âèçíà÷åííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çåðíî òà ðèíîê çåðíà â Óêðà¿í³ , º ó÷àñíèêàìè òàêîãî Ôîíäó. Çàêîíîïðîåêòîì âèçíà÷àºòüñÿ ñòàòóñ Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó ÿê äåðæàâíî¿ ö³ëüîâî¿ ñïåö³àë³çîâàíî¿ íåï³äïðèºìíèöüêî¿ óñòàíîâè, ÿêà âèêîíóº ôóíêö³¿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ ãàðàíòóâàííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî. Çàêîíîïðîåêòîì âèçíà÷àþòüñÿ îñíîâí³ çàâäàííÿ Ôîíäó: ì³í³ì³çàö³ÿ ðèçèê³â ñóá ºêò³â ðèíêó çåðíà; çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ïðàâ âîëîä³ëüö³â ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî ïðè íåâèêîíàíí³ çåðíîâèìè ñêëàäàìè ó÷àñíèêàìè (òèì÷àñîâèìè ó÷àñíèêàìè) Ôîíäó ñâî¿õ çîáîâ ÿçàíü ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó; ãàðàíòóâàííÿ â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî, âèäàíèìè çåðíîâèìè ñêëàäàìè ó÷àñíèêàìè (òèì÷àñîâèìè ó÷àñíèêàìè) Ôîíäó, ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâèõ ñêëàä³â. Îñíîâíèìè ôóíêö³ÿìè Ôîíäó º:

110

çä³éñíåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ç ìåòîþ â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà âëàñíèêàì ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî âàðòîñò³ çåðíà ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà; çàáåçïå÷åííÿ íàãðîìàäæåííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà âëàñíèêàì ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî âàðòîñò³ çåðíà ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó, ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì òà àêòàìè Ôîíäó. Â³äïîâ³äíî äî çàêîíîïðîåêòó Ôîíä ãàðàíòóº êîæíîìó âîëîä³ëüöþ ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó ó÷àñíèêà (òèì÷àñîâîãî ó÷àñíèêà) Ôîíäó â ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº 90 % âàðòîñò³ çåðíà, ïåðåäàíîãî íà çáåð³ãàííÿ òàêîìó çåðíîâîìó ñêëàäó. Çàêîíîïðîåêòîì ïðîïîíóºòüñÿ çàïðîâàäèòè ïðàâîâ³ çàñàäè ä³ÿëüíîñò³ Ôîíäó, éîãî ïîâíîâàæåííÿ òà îáîâ ÿçêè, ïîðÿäîê ó÷àñò³ çåðíîâèõ ñêëàä³â ó Ôîíä³, çàõîäè âïëèâó Ôîíäó íà çåðíîâ³ ñêëàäè. Çîêðåìà, çàêîíîïðîåêòîì ïåðåäáà÷åíî, ùî âèêëþ÷åííÿ çåðíîâîãî ñêëàäó ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ôîíäó º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ çåðíîâîãî ñêëàäó ñåðòèô³êàòà íà â³äïîâ³äí³ñòü ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè. Çàñíîâíèêîì Ôîíäó º äåðæàâà â îñîá³ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, óïðàâë³ííÿ Ôîíäîì ï³ñëÿ éîãî ñòâîðåííÿ ïåðåäàºòüñÿ Àäì³í³ñòðàòèâí³é ðàä³ Ôîíäó âèùîìó îðãàíó óïðàâë³ííÿ Ôîíäó. Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà Ôîíäó ôîðìóºòüñÿ øëÿõîì äåëåãóâàííÿ äî ¿¿ ñêëàäó: îäíîãî ïðåäñòàâíèêà Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, îäíîãî ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, îäíîãî ïðåäñòàâíèêà îðãàíó ñåðòèô³êàö³¿ ïîñëóã ³ç çáåð³ãàííÿ çåðíà òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè; îäíîãî ïðåäñòàâíèêà çåðíîâèõ ñêëàä³â ó÷àñíèê³â Ôîíäó; îäíîãî ïðåäñòàâíèêà àêðåäèòîâàíèõ á³ðæ; îäíîãî ïðåäñòàâíèêà ñóá ºêò³â ðèíêó ñòðàõóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿; äâîõ ïðåäñòàâíèê³â ñóá ºêò³â âèðîáíèöòâà çåðíà; îäíîãî ïðåäñòàâíèêà ³íøèõ ñóá ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ ä³þòü íà ðèíêó çåðíà. Òàêèì ÷èíîì, ó çàêîíîïðîåêò³ çàñòîñîâóºòüñÿ ï³äõ³ä, ïåðåäáà÷åíèé Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî óñòàíîâîþ º îðãàí³çàö³ÿ, ñòâîðåíà îäí³ºþ àáî ê³ëüêîìà îñîáàìè (çàñíîâíèêàìè), ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ÿê³ íå áåðóòü ó÷àñò³ â óïðàâë³íí³ íåþ, øëÿõîì îá ºäíàííÿ (âèä³ëåííÿ) ¿õíüîãî ìàéíà äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè, âèçíà÷åíî¿ çàñíîâíèêàìè, çà ðàõóíîê öüîãî ìàéíà, à îñîáëèâîñò³ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îêðåìèõ âèä³â óñòàíîâ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Òàêèé ñêëàä Àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðàäè Ôîíäó äîçâîëÿº çàáåçïå÷èòè ó éîãî ðîáîò³ âðàõóâàííÿ ³íòåðåñ³â ð³çíèõ ó÷àñíèê³â ðèíêó çåðíà, â òîìó ÷èñë³ äåðæàâè, ïðîçîð³ñòü ðîáîòè Ôîíäó, çàïîá³ãòè êîðóïö³¿. Îòæå, îðãàíàìè óïðàâë³ííÿ Ôîíäó º Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî òà Äèðåêö³ÿ Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî (äàë³ Äèðåêö³ÿ). Àäì³í³ñòðàòèâíà ðàäà ôîðìóºòüñÿ ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîïðîåêòîì, ³ º âèùèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ Ôîíäó, êîîðäèíóº éîãî ðîáîòó, çä³éñíþº êîíòðîëü ³ íàãëÿä çà éîãî ä³ÿëüí³ñòþ, ïðèéìàº ð³øåííÿ â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ³ íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà Ôîíä çàâäàíü ³ çä³éñíåííÿ íèì ñâî¿õ ôóíêö³é, âèçíà÷åíèõ çàêîíîïðîåêòîì. Óïðàâë³ííÿ ïîòî÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ Ôîíäó çä³éñíþº Äèðåêö³ÿ, ïîâíîâàæåííÿ, øòàò ÿêî¿, êâàë³ô³êàö³éí³ âèìîãè äî ¿¿ ïðàö³âíèê³â çàòâåðäæóþòüñÿ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ. Çàêîíîïðîåêòîì âèçíà÷åíî Ïîðÿäîê â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà Ôîíäîì ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó. Êîíòðîëüíèì îðãàíîì Ôîíäó º Ðåâ³ç³éíà êîì³ñ³ÿ, ïîðÿäîê ðîáîòè ÿêî¿, îïëàòè ðîáîòè ¿¿ ÷ëåí³â âñòàíîâëþþòüñÿ Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ðàäîþ. Â³äïîâ³äíî äî çàêîíîïðîåêòó äæåðåëàìè ôîðìóâàííÿ êîøò³â Ôîíäó º: ïî÷àòêîâ³ çáîðè ç ó÷àñíèê³â Ôîíäó; ðåãóëÿðí³ çáîðè ç ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ôîíäó; ñïåö³àëüí³ çáîðè ç ó÷àñíèê³â (òèì÷àñîâèõ ó÷àñíèê³â) Ôîíäó; äîõîäè, îäåðæàí³ â³ä ³íâåñòóâàííÿ êîøò³â Ôîíäó â ö³íí³ ïàïåðè, åì³òîâàí³ Ì³í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè; çàëó÷åí³ Ôîíäîì êðåäèòè; ïåíÿ, ÿêó ñïëà÷óþòü çåðíîâ³ ñêëàäè ó÷àñíèêè (òèì÷àñîâ³ ó÷àñíèêè) Ôîíäó çà íåñâîº÷àñíå àáî íåïîâíå ïåðåðàõóâàííÿ çáîð³â; äîõîäè â³ä äåïîçèò³â Ôîíäó, ðîçì³ùåíèõ ó áàíêàõ; ³íø³, íå çàáîðîíåí³ çàêîíîì äîõîäè. Çàêîíîïðîåêòîì âñòàíîâëþþòüñÿ âèìîãè ùîäî ïîðÿäêó ôîðìóâàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ êîøò³â Ôîíäó. ¹ 3-4/2008(6-7)

Çàêîíîïðîåêòîì ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ùî ë³êâ³äàö³ÿ Ôîíäó çä³éñíþºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, à êîøòè Ôîíäó, ÿê³ çàëèøèëèñÿ ï³ñëÿ éîãî ë³êâ³äàö³¿, ïåðåðàõîâóþòüñÿ äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Ïðèê³íöåâèìè òà ïåðåõ³äíèìè ïîëîæåííÿìè çàêîíîïðîåêòó ïåðåäáà÷åíî, ùî, ó âèïàäêó éîãî ïðèéíÿòòÿ ÿê çàêîíó, â³í íàáèðàº ÷èííîñò³ ç äíÿ éîãî îïóáë³êóâàííÿ. Öèìè ïîëîæåííÿìè ïåðåäáà÷åíî âèìîãè ùîäî ïî÷àòêó çä³éñíåííÿ Ôîíäîì ñâî¿õ ôóíêö³é, à òàêîæ ïðîïîíóþòüñÿ çì³íè äî íèçêè Çàêîí³â Óêðà¿íè, ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðîáîòè Ôîíäó. 4. Ñòàí íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè ó äàí³é ñôåð³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ Àêòè çàêîíîäàâñòâà ó äàí³é ñôåð³ â³äñóòí³. Çì³íè òà äîïîâíåííÿ äî ³íøèõ çàêîí³â çàïðîïîíîâàíî ó Ïðèê³íöåâèõ òà Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåííÿõ çàêîíîïðîåêòó. 5. Ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íå îá´ðóíòóâàííÿ Ðåàë³çàö³ÿ ïîëîæåíü öüîãî Çàêîíó íå ïåðåäáà÷àº ô³íàíñóâàííÿ Ôîíäó ³ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Êîøòè äåðæàâíîãî áþäæåòó ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ò³ëüêè ó ôîðì³ êðåäèòó äëÿ ôîðìóâàííÿ Ôîíäó íà åòàï³ éîãî ñòàíîâëåííÿ, à òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî çîáîâ ÿçàííÿ Ôîíäó ùîäî â³äøêîäóâàííÿ âàðòîñò³ çåðíà âîëîä³ëüöÿì ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â ïåðåâèùóþòü ñóìó íàêîïè÷åíèõ íèì êîøò³â. Çàêîíîïðîåêòîì ïåðåäáà÷åíî òàêîæ, ùî äî çàâåðøåííÿ ôîðìóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â Ôîíäó çàáåçïå÷óºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü Ôîíäó íå çà ðàõóíîê äîäàòêîâèõ áþäæåòíèõ âèäàòê³â, à çà ðàõóíîê êîøò³â öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü àãðàðíî¿ ïîë³òèêè. 6. Ïðîãíîç ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ òà ³íøèõ íàñë³äê³â ïðèéíÿòòÿ àêòà Ðåàë³çàö³ÿ ïîëîæåíü Çàêîíó äîçâîëèòü ñòâîðèòè ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ: ï³äâèùåííÿ íàä³éíîñò³ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî: ó âèïàäêó íåñïðîìîæíîñò³ çåðíîâîãî ñêëàäó ïîâåðíóòè çåðíî, íàëåæíå âèðîáíèêó (âëàñíèêó ñêëàäñüêîãî ñâ³äîöòâà), îñòàíí³é çìîæå øâèäêî îòðèìàòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ (ìàéæå ïîâíó éîãî âàðò³ñòü) â³ä Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó ³ ïðîäîâæóâàòè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü, à íå ðîêàìè ñóäèòèñÿ ³ç íåäîáðîñîâ³ñíèì çåðíîâèì ñêëàäîì ³ ñòàòè áàíêðóòîì;

111

ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ: ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÒÀ ÑÂ²Ò

ï³äâèùåííÿ ïðèâàáëèâîñò³ ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî ÿê ô³íàíñîâîãî ³íñòðóìåíòó êîðîòêîòåðì³íîâîãî êðåäèòóâàííÿ âèðîáíèê³â çåðíà: ó êðåäèòîðà (áàíêó) â³äïàäàº íåîáõ³äí³ñòü ïðîâîäèòè äîäàòêîâ³ ïåðåâ³ðêè çåðíîâîãî ñêëàäó ïðè âèäà÷³ êðåäèòó ï³ä çàñòàâó çåðíà, â³äñòåæóâàòè ä³ÿëüí³ñòü òàêîãî ñêëàäó, îñê³ëüêè, ïðè ïåðåõîä³ äî íüîãî ïðàâ íà çàñòàâëåíå çåðíî, òåæ ìîæå îòðèìàòè íàëåæí³ éîìó êîøòè â³ä Ãàðàíò³éíîãî ôîíäó; çá³ëüøåííÿ íàäõîäæåíü ó ãàëóçü âèðîáíèöòâà çåðíà òà ó ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî çàãàëîì: ç³ çðîñòàííÿì íàä³éíîñò³ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ äî-

112

êóìåíò³â íà çåðíî ï³äâèùóâàòèìåòüñÿ êîåô³ö³ºíò ë³êâ³äíîñò³ ñêëàäñüêèõ ñâ³äîöòâ (ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà ìîæóòü áóòè â³äíåñåí³ äî êàòåãîð³¿ çàñòàâíîãî ³íñòðóìåíòó äëÿ êîìåðö³éíèõ áàíê³â íà çðàçîê íåðóõîìîñò³, ö³ííèõ ïàïåð³â àáî äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â), îòæå é çðîñòàòèìå ñóìà êðåäèòó, ÿêó çìîæå îòðèìàòè âëàñíèê çåðíà äëÿ âåäåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íå ò³ëüêè ó ñôåð³ âèðîáíèöòâà çåðíà. Îòæå, ìîæíà ïðîãíîçóâàòè, ùî ðåàë³çàö³ÿ ïîëîæåíü Çàêîíó ïîçèòèâíî â³äîáðàçèòüñÿ íà âñüîìó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ çàãàëîì.

¹ 3-4/2008(6-7)

ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÐÈÍÊ²Â

Ðåãóëþâàííÿ ðèíê³â

¹ 3-4/2008(6-7)

113

ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÐÈÍÊ²Â

ÑÅËÜÑÊÎÅ ÕÎÇßÉÑÒÂÎ: ÑÐÀÂÍÈÒÅËÜÍÛÉ ÀÍÀËÈÇ ÔÓÍÊÖÈÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÕ ÐÅÃÓËßÒÎÐÍÛÕ ÎÐÃÀÍÎÂ ÑØÀ È ÓÊÐÀÈÍÛ Î. Ï. Ëåõòìàí, êîíñóëüòàíò Èíñòèòóòà ðàçâèòèÿ àãðàðíûõ ðûíêîâ, êàíäèäàò ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê

Ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå ðåãóëÿòîðíûõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà íà ðûíêàõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè â Óêðàèíå Ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ðåãóëÿòîðîâ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè â Óêðàèíå îïðåäåëåíû òàêèìè äîêóìåíòàìè: Çàêîí Óêðàèíû Îá îñíîâíûõ ïîëîæåíèÿõ ãîñóäàðñòâåííîé àãðàðíîé ïîëèòèêè íà ïåðèîä äî 2015 ãîäà , Çàêîí Óêðàèíû Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Óêðàèíû , Ïîëîæåíèå Î Ìèíèñòåðñòâå àãðàðíîé ïîëèòèêè Óêðàèíû , Ïîëîæåíèå Îá Àãðàðíîì ôîíäå Óêðàèíû , Ïîëîæåíèå Î ìèíèñòåðñòâå ýêîíîìèêè Óêðàèíû , Ïîëîæåíèå Î Ãîñóäàðñòâåííîì êîìèòåòå Óêðàèíû ïî ìàòåðèàëüíîìó ðåçåðâó , Çàêîí Óêðàèíû Î âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè . Ðåãóëÿòîðíûå ôóíêöèè è ïðàêòèêà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå Óêðàèíû êîðåííûì îáðàçîì îòëè÷àþòñÿ îò ïðàêòèêè ðåãóëèðîâàíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ÑØÀ ïî öåëÿì ðåãóëÿòîðíîé ïîëèòèêè, ìåòîäàì èõ äîñòèæåíèÿ è ðåçóëüòàòàì ðåãóëÿòîðíîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðè ýòîì çàêîíîäàòåëüíûå ðåãóëÿòîðíûå ôóíêöèè â Óêðàèíå òåñíî ïåðåïëåòàþòñÿ ñ èñïîëíèòåëüíûìè ôóíêöèÿìè. Ðåãóëÿòîðíûå ôóíêöèè êðàéíå îãðàíè÷åíû ïî ïðèìåíåíèþ â ðåàëüíûõ óñëîâèÿõ è ïðàêòè÷åñêè íå ó÷èòûâàþò èíòåðåñîâ ïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè. Ýòî èçíà÷àëüíî ïðåäîïðåäåëÿåò ìàëóþ ðåçóëüòàòèâíîñòü óñèëèé ïî ðåãóëèðîâàíèþ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè.

114

Öåëè ðåãóëÿòîðíîé ïîëèòèêè â Óêðàèíå Çàêîíîì Óêðàèíû Îá îñíîâíûõ ïîëîæåíèÿõ ãîñóäàðñòâåííîé àãðàðíîé ïîëèòèêè íà ïåðèîä äî 2015 ãîäà óñòàíîâëåíû ñëåäóþùèå öåëè ãîñóäàðñòâåííîé àãðàðíîé ïîëèòèêè: ãàðàíòèðîâàíèå ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà; ïðåîáðàçîâàíèå àãðàðíîãî ñåêòîðà â âûñîêîýôôåêòèâíûé, êîíêóðåíòîñïîñîáíûé íà âíóòðåííåì è âíåøíåì ðûíêàõ ñåêòîð ýêîíîìèêè ãîñóäàðñòâà; ñîõðàíåíèå êðåñòüÿíñòâà êàê íîñèòåëÿ óêðàèíñêîé èäåíòè÷íîñòè, êóëüòóðû è äóõîâíîñòè íàöèè; êîìïëåêñíîå ðàçâèòèå ñåëüñêèõ òåððèòîðèé è ðåøåíèå ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì íà ñåëå. Êðîìå öåëåé, â Çàêîíå òàêæå îïèñàíû îñíîâíûå ïðèîðèòåòû ãîñóäàðñòâåííîé àãðàðíîé ïîëèòèêè è ïóòè ðåàëèçàöèè ýòèõ îñíîâíûõ ïðèîðèòåòîâ. Êàê öåëè ãîñóäàðñòâåííîé àãðàðíîé ïîëèòèêè, òàê è îñíîâíûå ïðèîðèòåòû è ïóòè èõ ðåàëèçàöèè, èçëîæåííûå â Çàêîíå Óêðàèíû Îá îñíîâíûõ ïîëîæåíèÿõ ãîñóäàðñòâåííîé àãðàðíîé ïîëèòèêè íà ïåðèîä äî 2015 ãîäà íîñÿò õàðàêòåð áëàãèõ ïîæåëàíèé. Äåÿòåëüíîñòü ðåãóëÿòîðíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ êîíêðåòíà è îñíîâûâàåòñÿ íà ïîäçàêîííûõ íîðìàòèâíûõ àêòàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ñîîòâåòñòâèå ïîëîæåíèé íîðìàòèâíûõ àêòîâ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè äåêëàðàöèÿì, èçëîæåííûì â Çàêîíå, ïðîêîíòðîëèðîâàòü ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî. ¹ 3-4/2008(6-7)

ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÐÈÍÊ²Â

Çàêîí Óêðàèíû Îá îñíîâíûõ ïîëîæåíèÿõ ãîñóäàðñòâåííîé àãðàðíîé ïîëèòèêè íà ïåðèîä äî 2015 ãîäà îïðåäåëÿåò, ÷òî êðèòåðèÿìè îöåíêè îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå: äî 2007 ãîäà çàíÿòîñòè ñåëüñêèõ òðóäîñïîñîáíûõ æèòåëåé íå íèæå ñðåäíåé â ãîñóäàðñòâå, à äî 2015 ãîäà ñðåäíåé â ñòðàíàõ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà; äî 2007 ãîäà ïîòðåáëåíèÿ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ íà äóøó íàñåëåíèÿ íà óðîâíå íàáîðîâ ïèòàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Óêðàèíû Î ïðîæèòî÷íîì ìèíèìóìå , à äî 2015 ãîäà íà óðîâíå îðèåíòèðîâî÷íîãî íàáîðà îñíîâíîãî ïðîäîâîëüñòâåííîãî ñûðüÿ è ïèùåâûõ ïðîäóêòîâ â ñðåäíåì íà äóøó íàñåëåíèÿ Óêðàèíû; äî 2015 ãîäà óâåëè÷åíèå óðîâíÿ äîõîäîâ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ è ñðåäíåìåñÿ÷íîé çàðàáîòíîé ïëàòû ðàáîòíèêîâ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà äî óðîâíÿ íå íèæå ñðåäíåãî â äðóãèõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè ñòðàíû. Âûñîêèå öåëè, çàäåêëàðèðîâàííûå â íà÷àëå Çàêîíà, âûðîæäàþòñÿ â íàäåæäó õîòÿ áû ïîäíÿòü êðåñòüÿíàìè ïîòðåáëåíèå ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ, à â îòäàë¸ííîé ïåðñïåêòèâå äîõîäû. Íå ÿñíî, ñ ÷åì èìåííî áóäåò ñðàâíèâàòüñÿ â 2015 ãîäó óðîâåíü äîõîäîâ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ è ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà ðàáîòíèêîâ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è íàñêîëüêî ýôôåêòèâíî òàêîå ñðàâíåíèå. Â Çàêîíå Óêðàèíû Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Óêðàèíû ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêà äàòü áîëåå êîíêðåòíîå îïèñàíèå äåéñòâèé ðåãóëÿòîðíûõ îðãàíîâ äëÿ àãðàðíûõ ðûíêîâ. Çàêîí îïðåäåëÿåò îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â áþäæåòíîé, êðåäèòíîé öåíîâîé, ñòðàõîâîé, ðåãóëÿòîðíîé è äðóãèõ ñôåðàõ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ïî ñòèìóëèðîâàíèþ ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ðàçâèòèþ àãðàðíîãî ðûíêà, à òàêæå îáåñïå÷åíèþ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ. Â òî âðåìÿ êàê Çàêîí Óêðàèíû Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Óêðàèíû óñòàíîâèë ïðàâèëà öåíîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è åãî îáúåêò, â Çàêîíå ïðÿìî íå ñôîðìóëèðîâàíû öåëè ðåãóëèðîâàíèÿ àãðàðíûõ ðûíêîâ. Â òî æå âðåìÿ, èñõîäÿ èç ñìûñëà Çàêîíà, öåëÿìè ðåãóëèðîâàíèÿ àãðàðíûõ ðûíêîâ â Óêðàèíå ÿâëÿþòñÿ: cíàáæåíèå ïîòðåáèòåëåé â Óêðàèíå ïðîäóêòàìè ïåðåðàáîòêè çåðíà, ðàñòèòåëüíûìè æèðàìè, ïèâîì è ñàõàðîì, èçãîòîâëåííûì èç ñàõàðíîé ñâåêëû ïî ñòàáèëüíûì öåíàì; ïîääåðæàíèå âûñîêîãî óðîâíÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Óêðàèíû; ¹ 3-4/2008(6-7)

ïîääåðæàíèå óðîâíÿ ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà óêðàèíñêèõ ïîòðåáèòåëåé íà ïðîäóêöèþ æèâîòíîâîäñòâà è ïðåäîòâðàùåíèå âîçíèêíîâåíèÿ ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêîé óáûòî÷íîñòè óêðàèíñêèõ ïðîèçâîäèòåëåé òàêîé ïðîäóêöèè. Â îòëè÷èå îò ÑØÀ, ðåãóëÿòîðíàÿ ïîëèòèêà â îòðàñëè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â Óêðàèíå íå íàïðàâëåíà íà ïîääåðæàíèå äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé, ðàçâèòèå ñåëüñêèõ ñîîáùåñòâ, ñîõðàíåíèå çåìëè è ðåøåíèå ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì. Ìåòîäû äîñòèæåíèÿ öåëåé ðåãóëÿòîðíîé ïîëèòèêè â Óêðàèíå Äîñòèæåíèå öåëåé ðåãóëèðîâàíèÿ ïðåäóñìîòðåíî ñëåäóþùèìè ìåòîäàìè: 1) Óñòàíîâëåíèå öåíû ðàâíîâåñèÿ (ôèêñèíã) íà îáúåêòû ãîñóäàðñòâåííîãî öåíîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ (òîâàðû). Óñòàíîâëåíèå öåíû ðàâíîâåñèÿ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ íà óðîâíå íå íèæå ìèíèìàëüíîé çàêóïî÷íîé öåíû è íå âûøå ìàêñèìàëüíîé çàêóïî÷íîé öåíû. Äîñòèæåíèå ýòîé öåëè ïðåäïîëàãàåòñÿ ïóò¸ì ò.í. ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðâåíöèé Àãðàðíîãî ôîíäà è òîëüêî â ïðåäåëàõ îðãàíèçîâàííîãî àãðàðíîãî ðûíêà Óêðàèíû. Îðãàíèçîâàííûé àãðàðíûé ðûíîê ñóùåñòâóåò â âèäå ïðîäàæ òîâàðîâ íà àãðàðíîé áèðæå è àêêðåäèòîâàííûõ íà àãðàðíîé áèðæå òîâàðíûõ áèðæàõ. Àãðàðíàÿ áèðæà, ïî ñóùåñòâó, ÿâëÿåòñÿ àãåíòñòâîì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû. Òàêèì îáðàçîì, óñòàíîâëåíèå öåíû ðàâíîâåñèÿ ÿâëÿåòñÿ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè àäìèíèñòðàòèâíîé ðåãóëÿòîðíîé ôóíêöèåé. Íå ÿñíî, ÷òî áóäåò ïðîèñõîäèòü ñ çàïàñàìè ïðîäóêöèè, ïîëó÷åííîé àãðàðíûì ôîíäîì â ðåçóëüòàòå ôèíàíñîâûõ èíòåðâåíöèé, êîãäà èõ êîëè÷åñòâî ïðåâûñèò óñòàíîâëåííóþ íîðìó. Òàêæå íåïîíÿòíî, îòêóäà áóäåò ïîñòóïàòü ïðîäóêöèÿ äëÿ òîâàðíûõ èíòåðâåíöèé, êîãäà ãîñóäàðñòâåííûé ïðîäîâîëüñòâåííûé ðåçåðâ áóäåò èñ÷åðïàí. Íå îïðåäåëåíû íà ïåðñïåêòèâó è ìèíèìàëüíûå è ìàêñèìàëüíûå öåíû, îïðåäåëÿþùèå íåîáõîäèìîñòü èíòåðâåíöèé. Â îòëè÷èå îò ÑØÀ, ðåãóëÿòîðíûå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ â Óêðàèíå íå ïðåäóñìàòðèâàþò ðàñïðåäåëåíèÿ èçëèøêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäóêòîâ å¸ ïåðåðàáîòêè â âèäå ïðîäîâîëüñòâåííîé ïîìîùè âíóòðè ñòðàíû è çà ðóáåæîì. Îáúåêòàìè ãîñóäàðñòâåííîãî öåíîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ äâåíàäöàòü òîâàðîâ, âêëþ÷àþ-

115

ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÐÈÍÊ²Â

ùèõ êàê ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ, òàê è ïðîäóêòû ïåðåðàáîòêè. Ïðè ýòîì ðåãóëèðîâàíèå öåí íà ìóêó äóáëèðóåò öåíîâîå ðåãóëèðîâàíèå äëÿ ïèùåâîãî çåðíà, à ðåãóëèðîâàíèå öåí íà ñàõàð èç ñàõàðíîé ñâåêëû ìîæåò ïðèâåñòè ê íåïðåäñêàçóåìûì ïîñëåäñòâèÿì â óñëîâèÿõ âîçìîæíîñòè èìïîðòà ñàõàðà êàê èç ñàõàðíîé ñâåêëû, òàê è èç ñàõàðíîãî òðîñòíèêà. Â ÑØÀ ïîääåðæêà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ãîðàçäî áîëåå øèðîêîìó ñïèñêó ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà, ïîääåðæèâàþòñÿ êàê ïèùåâûå, òàê è êîðìîâûå êóëüòóðû, ïðîäóêòû ïåðåðàáîòêè íå ïîääåðæèâàþòñÿ. Ïðÿìûå àäìèíèñòðàòèâíûå ðåãóëÿòîðíûå ìåðû ïðèçíàþòñÿ â Çàêîíå Óêðàèíû Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Óêðàèíû áîëåå íàä¸æíûìè, ÷åì ãîñóäàðñòâåííûå èíòåðâåíöèè, ïîýòîìó ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ âîçìîæíîñòü âðåìåííîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ öåí. Âðåìåííîå àäìèíèñòðàòèâíîå ðåãóëèðîâàíèå öåí îñóùåñòâëÿåòñÿ â âèäå êîìïëåêñà àäìèíèñòðàòèâíûõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäóïðåæäåíèå èëè ïðåêðàùåíèå ñîãëàñîâàííîãî óñòàíîâëåíèÿ öåí ïðîäàâöàìè è/èëè ïîêóïàòåëÿìè îáúåêòîâ ãîñóäàðñòâåííîãî öåíîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íà îðãàíèçîâàííîì àãðàðíîì ðûíêå, êîòîðîå íå ìîæåò áûòü èñïðàâëåíî ïî ñòàíäàðòíûì ïðîöåäóðàì ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðâåíöèé. Åñëè ìåðû âðåìåííîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ öåí íå ïðèâîäÿò çàêóïî÷íûå öåíû â ãðàíèöû ðàâíîâåñèÿ, Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îáÿçàí íåìåäëåííî ïîäàòü â Âåðõîâíûé Ñîâåò Óêðàèíû ïðîåêò çàêîíà î ïðåäîñòàâëåíèè âðåìåííîé áþäæåòíîé äîòàöèè ïðîèçâîäèòåëþ îòäåëüíîãî îáúåêòà ãîñóäàðñòâåííîãî öåíîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ èñõîäÿ èç ðàçìåðà ïîñåâíîé ïëîùàäè. Ó÷èòûâàÿ ñïåöèôèêó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, òàêèå íåîæèäàííûå áþäæåòíûå äîòàöèè îêàæóò ýôôåêò òîëüêî â ñëåäóþùåì ôèíàíñîâîì ãîäó, è ýôôåêò ýòîò áóäåò íåïðåäñêàçóåì. Ðåãóëÿòîðíûå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ÑØÀ íå âêëþ÷àþò àäìèíèñòðàòèâíûõ ìåð. Â ñëó÷àå ÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ñâÿçàííûõ ãëàâíûì îáðàçîì ñî ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè, Êîíãðåññ ïðàêòèêóåò âûäåëåíèå äîïîëíèòåëüíûõ ñðåäñòâ íà ïîääåðæêó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé. Óñòàíîâëåíèå öåíû ðàâíîâåñèÿ îáúåêòîâ ãîñóäàðñòâåííîãî öåíîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â Óêðàèíå íå ïðåäóñìàòðèâàåò ó÷¸òà èíòåðåñîâ ïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïîääåðæàíèÿ èõ äîõîäîâ è ÿâëÿåòñÿ àäìèíèñòðàòèâíîé ðåãóëÿòîðíîé ôóíêöèåé Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû. Ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííûõ

116

ðåãóëÿòîðîâ ÑØÀ íàïðàâëåíû íà ïðèíöèïèàëüíî èíûå öåëè: · ïîääåðæàíèå ñòàáèëüíîãî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ñîäåéñòâèå ïðîäàæå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîäóêòîâ, êàê íà âíóòðåííåì ðûíêå, òàê è íà ýêñïîðò; · ïîääåðæàíèå äîõîäîâ ïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè; · îáåñïå÷åíèå ïîòðåáèòåëåé êà÷åñòâåííûìè, áåçîïàñíûìè, è äîñòóïíûìè ïî öåíå ïèùåâûìè ïðîäóêòàìè; · îáåñïå÷åíèå ïðîäóêòàìè ïèòàíèÿ ìàëîîáåñïå÷åííûõ ñëî¸â íàñåëåíèÿ è íóæäàþùèõñÿ â ñëàáîðàçâèòûõ ñòðàíàõ; · èññëåäîâàíèÿ è îêàçàíèå êîíñóëüòàöèîííîé ïîìîùè ïðîèçâîäèòåëÿì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ïî ðàñòåíèåâîäñòâó, æèâîòíîâîäñòâó, è áîðüáå ñ áîëåçíÿìè; èíñïåêöèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè; · ñîõðàíåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü, ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, è îêðóæàþùåé ñðåäû. 2) Ôîðìèðîâàíèå ïðîäîâîëüñòâåííîãî ðåçåðâà. Ñ öåëüþ ïîääåðæàíèÿ äîëæíîãî óðîâíÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Àãðàðíûé ôîíä, ÿâëÿþùåéñÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîé ãîñóäàðñòâåííîé îðãàíèçàöèåé, óïîëíîìî÷åííîé Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû ïðîâîäèò öåíîâóþ ïîëèòèêó, ôîðìèðóåò ãîñóäàðñòâåííûé ïðîäîâîëüñòâåííûé ðåçåðâ. Â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâåííîãî ïðîäîâîëüñòâåííîãî ðåçåðâà âêëþ÷åíû òîâàðû, ÿâëÿþùèåñÿ îáúåêòàìè ãîñóäàðñòâåííîãî öåíîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ðàçìåð ãîñóäàðñòâåííîãî ïðîäîâîëüñòâåííîãî ðåçåðâà íàìå÷åíî äîâåñòè ê 2010 ãîäó äî 20 % ãîäîâîãî âíóòðåííåãî ïîòðåáëåíèÿ ïî êàæäîìó èç ðåãóëèðóåìûõ òîâàðîâ. Â òî æå âðåìÿ ãîñóäàðñòâåííûé ïðîäîâîëüñòâåííûé ðåçåðâ ôîðìèðóåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ òîâàðíûõ èíòåðâåíöèé íà îðãàíèçîâàííîì òîâàðíîì ðûíêå Óêðàèíû, à òàêæå äëÿ ïðîäàæè êîíôèñêîâàííûõ îáúåêòîâ ãîñóäàðñòâåííîãî öåíîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ïåðåä Àãðàðíûì ôîíäîì ñòàâÿòñÿ äâå êîíêóðèðóþùèå çà îäèí è òîò æå ðåñóðñ öåëè: åñëè òîâàð áóäåò èñïîëüçîâàí äëÿ öåíîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îáåñïå÷èâàòü ïðîäîâîëüñòâåííóþ áåçîïàñíîñòü ñòàíåò íå÷åì. 3) Âûïëàòà áþäæåòíûõ äîòàöèé è ñïåöèàëüíûõ áþäæåòíûõ äîòàöèé ïðîèçâîäèòåëÿì ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà è ï÷åëîâîäñòâà. Ðàçìåð áþäæåòíîé äîòàöèè íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä óñòàíàâëèâàåòñÿ Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû â òâ¸ðäûõ ñóììàõ â ðàñ÷¸òå íà: ¹ 3-4/2008(6-7)

ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÐÈÍÊ²Â

ìåòðè÷åñêóþ åäèíèöó æèâîãî âåñà ïðîäàííîãî (ðåàëèçîâàííîãî) îáúåêòà äîòàöèè èëè ìåòðè÷åñêóþ åäèíèöó âåñà ðåàëèçàöèè ìîëîêà è øåðñòè; · îäíó ãîëîâó ÷èñòîïîðîäíîãî (÷èñòîêðîâíîãî) ïëåìåííîãî æèâîòíîãî, è îäíó ïëåìåííóþ ï÷åëèíóþ ñåìüþ, êîòîðàÿ íàõîäèëàñü â ñîáñòâåííîñòè ñóáúåêòà äîòàöèè íà íà÷àëî î÷åðåäíîãî áþäæåòíîãî ãîäà; · èñõîäÿ èç ïðèðîñòà ÷èñëåííîñòè ãîëîâ ÷èñòîïîðîäíûõ (÷èñòîêðîâíûõ) ïëåìåííûõ æèâîòíûõ è ïëåìåííûõ ï÷åëèíûõ ñåìåé, êîòîðûå íàõîäèëèñü â ñîáñòâåííîñòè ñóáúåêòà äîòàöèè íà êîíåö î÷åðåäíîãî áþäæåòíîãî ãîäà, â ñðàâíåíèè ñ èõ ÷èñëåííîñòüþ íà íà÷àëî ýòîãî áþäæåòíîãî ãîäà. Ðàçìåð ñïåöèàëüíîé áþäæåòíîé äîòàöèè íà î÷åðåäíîé áþäæåòíûé ãîä óñòàíàâëèâàåòñÿ Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû â òâ¸ðäûõ ñóììàõ â ðàñ÷¸òå íà îäíó ãîëîâó îáúåêòà äîòàöèè, êîòîðàÿ íàõîäèòñÿ â ñîáñòâåííîñòè ñóáúåêòà äîòàöèè ïî ñîñòîÿíèþ íà íà÷àëî î÷åðåäíîãî áþäæåòíîãî ãîäà. Ñïåöèàëüíàÿ áþäæåòíàÿ äîòàöèÿ âûäà¸òñÿ òîëüêî íà æèâîòíûõ, êîòîðûå ïðîøëè èäåíòèôèêàöèþ è ðåãèñòðàöèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì, ïðè óñëîâèè ïîëíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñèñòåìû ïîñëåäóþùåãî êîíòðîëÿ çà öåëåâûì èñïîëüçîâàíèåì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, âûäàííûõ íà óêàçàííûå íóæäû. Íå ÿñíî, ÷åì ñïåöèàëüíàÿ áþäæåòíàÿ äîòàöèÿ ïðèíöèïèàëüíî îòëè÷àåòñÿ îò áþäæåòíîé äîòàöèè. Êðîìå òîãî, ïðè óñëîâèè ñòàáèëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ îñíîâíûìè êîðìàìè ñ ïîìîùüþ ïðîãðàìì ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, ïðîèçâîäñòâî ìÿñà íå íóæäàëîñü áû â äîòàöèÿõ. Ïîääåðæêà ïðîèçâîäñòâà êîðìîâîãî çåðíà äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ ïàðàëëåëüíî ñ ïîääåðæêîé ïðîèçâîäñòâà ïðîäîâîëüñòâåííîãî çåðíà íà òåõ æå ïîñåâíûõ ïëîùàäÿõ. Òàêîé ïîäõîä ïðèâåä¸ò ê áîëüøåé ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè. 4) Ãîñóäàðñòâåííûå çàëîãîâûå çàêóïêè çåðíà Çàêîíîì Óêðàèíû î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ òàêæå ãîñóäàðñòâåííûå çàëîãîâûå çàêóïêè çåðíà ó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé. Çàëîãîâûå çàêóïêè ïðåäñòàâëÿþòñÿ â Çàêîíå êàê åù¸ îäèí âèä ïîääåðæêè ïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ìîãóò íàïîìèíàòü êðåäèòû ìàðêåòèíãîâîé ïîääåðæêè, ïðåäîñòàâëÿåìûå Ìèíèñòåðñòâîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ÑØÀ àìåðèêàíñêèì ôåðìåðàì. Îäíàêî, â òî âðåìÿ êàê êðåäèòû ìàðêåòèíãîâîé ïîääåðæêè ãàðàíòèðóþò ôåðìåðàì ìèíèìàëü¹ 3-4/2008(6-7)

íóþ öåíó ðåàëèçàöèè ïîëíîãî îáú¸ìà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, âêëþ÷¸ííîé â ïðîãðàììó, â ñîîòâåòñòâèè ñ ãîñóäàðñòâåííûìè çàëîãîâûìè çàêóïêàìè çåðíà óêðàèíñêèé ïðîèçâîäèòåëü çåðíà ïîëó÷àåò áþäæåòíûé çà¸ì â ðàçìåðå íå áîëåå 80 % çàëîãîâîé ñòîèìîñòè çåðíà. Â ñëó÷àå íåâîçâðàòà çà¸ìíûõ ñðåäñòâ çåðíî â çàëîãå ïåðåõîäèò â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà ïî öåíå íèæå ðûíî÷íîé. Òàêîé ìåõàíèçì íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ãàðàíòèðîâàííàÿ ïîääåðæêà ìèíèìàëüíîé öåíû íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ, à ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñïîñîá êðàòêîñðî÷íîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ íåäîñòàòêà îáîðîòíûõ ñðåäñòâ â ïåðèîä ïîñëå óáîðêè óðîæàÿ, ñâÿçàííûé ñ áîëüøèìè ðèñêàìè ôèíàíñîâûõ ïîòåðü. Âëèÿíèå ýêñïîðòà íà ðûíêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè â Óêðàèíå Óêðàèíà îáëàäàåò îãðîìíûìè ðåñóðñàìè äëÿ ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè. Ïëîùàäü ïàõîòíîé çåìëè â Óêðàèíå ñîñòàâëÿåò áîëåå 32 ìèëëèîíà ãåêòàð, ïîëîâèíà èç êîòîðûõ ãëóáîêèå ÷åðíîç¸ìû. Ïîòåíöèàëüíàÿ óðîæàéíîñòü íà óêðàèíñêèõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìëÿõ âûøå, ÷åì íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìëÿõ â ÑØÀ è Êàíàäå. Ñòîèìîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé çåìëè â Óêðàèíå, ïî ñàìûì ñêðîìíûì îöåíêàì, ñîñòàâëÿåò íå ìåíåå 40 ìèëëèàðäîâ äîëëàðîâ ÑØÀ. Îêîëî 25 % òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ Óêðàèíû ïðîæèâàåò â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Ïîòåíöèàëüíûå âîçìîæíîñòè äëÿ ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè â Óêðàèíå çíà÷èòåëüíî ïðåâûøàþò âíóòðåííåå ïîòðåáëåíèå. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé ýêñïîðò ñîñòàâëÿåò îêîëî 3,5 ìëí äîëëàðîâ ÑØÀ â ãîä, èëè ïðèìåðíî 10,5 % ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ýêñïîðòà. Òàêîé óäåëüíûé âåñ ñîïîñòàâèì ñ 8 % óäåëüíîãî âåñà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè â îáùåì îáú¸ìå ýêñïîðòà ÑØÀ. Îñíîâíûìè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè ïðîäóêòàìè äëÿ ýêñïîðòà â Óêðàèíå âûñòóïàþò: · ïîäñîëíå÷íîå ìàñëî 12 20 % ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ýêñïîðòà, · ÿ÷ìåíü 7 11 % ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ýêñïîðòà è, · ïøåíèöà 3 28 % ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ýêñïîðòà. Óäåëüíûé âåñ ïøåíèöû â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîì ýêñïîðòå çíà÷èòåëüíî êîëåáëåòñÿ ïî ãîäàì. Ýòî ñâÿçàíî ñ ïåðèîäè÷åñêè ââîäèìûì â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Óêðàèíû Î âíåøíåýêîíî-

117

ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÐÈÍÊ²Â

ìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ëèöåíçèðîâàíèåì ýêñïîðòà ïðîäîâîëüñòâåííîé ïøåíèöû è ôóðàæíîãî çåðíà. Ïðîäîâîëüñòâåííîå çåðíî â Óêðàèíå ÿâëÿåòñÿ ïîëèòè÷åñêè ÷óâñòâèòåëüíûì òîâàðîì . Ñî âðåì¸í ÑÑÑÐ, ïðàâèòåëüñòâî òåì èëè èíûì ñïîñîáîì îáåñïå÷èâàëî íàñåëåíèå ñòðàíû äåø¸âûì õëåáîì. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Óêðàèíå îòíîñèòåëüíî íèçêàÿ öåíà íà õëåá ïîääåðæèâàåòñÿ, ãëàâíûì îáðàçîì, àäìèíèñòðàòèâíûìè ìåòîäàìè: óñòàíîâëåíèåì ìàêñèìàëüíûõ çàêóïî÷íûõ öåí íà çåðíî, öåí ðåàëèçàöèè ìóêè, ëèøåíèåì äîëæíîñòåé ðóêîâîäèòåëåé ðåãèîíîâ, â êîòîðûõ ðàñòåò öåíà íà õëåá. Òàêèì îáðàçîì, ïðîèñõîäèò èñêóññòâåííîå çàíèæåíèå öåí, êàê íà ïðîäîâîëüñòâåííîå, òàê è íà ôóðàæíîå çåðíî. Öåíû íà çåðíî â Óêðàèíå ïîñòîÿííî íàõîäÿòñÿ íà óðîâíå íèæå ìèðîâûõ. Â ðåçóëüòàòå Óêðàèíà ñòàëà ïðèâëåêàòåëüíîé ñòðàíîé äëÿ ýêñïîðò¸ðîâ çåðíà, áîëüøèíñòâî èç êîòîðûõ ñîñòàâëÿþò èíîñòðàííûå êîìïàíèè. Â èòîãå òàêîé ðåãóëÿòîðíîé äåÿòåëüíîñòè, îñíîâàííîé íà àäìèíèñòðàòèâíûõ ìåòîäàõ, ðåçóëüòàòû òðóäà ìèëëèîíîâ ëþäåé, çàíÿòûõ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, ïîñòóïàþò â ðàñïîðÿæåíèå çåðíîòðåéäåðîâ-ýêñïîðòåðîâ çåðíà. Êðîìå òîãî, ïåðèîäè÷åñêè âîçíèêàåò íåäîñòàòîê çåðíà íà âíóòðåííåì ðûíêå. Â ïåðèîäû, êîãäà îæèäàåòñÿ ïðåâûøåíèå ñïðîñà íà çåðíî â Óêðàèíå íàä åãî ïðåäëîæåíèåì, Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû ââîäèò ëèöåíçèðîâàíèå ýêñïîðòà è êâîòû íà ýêñïîðò óêðàèíñêîãî çåðíà ïî âèäàì. Ïðîèñõîäèò ïîïûòêà áëîêèðîâàíèÿ ðåçóëüòàòîâ ïðèìåíåíèÿ îäíèõ àäìèíèñòðàòèâíûõ ìåð äðóãèìè àäìèíèñòðàòèâíûìè ìåðàìè. Ïåðèîäè÷åñêè ââîäèìîå ëèöåíçèðîâàíèå ýêñïîðòà çåðíà ñ óñòàíîâëåíèåì êâîò ñîçäà¸ò áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ êîððóïöèè â ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíàõ, çàäåéñòâîâàííûõ â âûäà÷å ëèöåíçèé. Â òî âðåìÿ êàê ÷ðåçâû÷àéíî âûãîäíûå óñëîâèÿ ýêñïîðòà óêðàèíñêîãî çåðíà ïåðèîäè÷åñêè ñîçäàþò óãðîçó ñîñòîÿíèþ ïðîäîâîëüñòâåííîãî ðûíêà â ñòðàíå, ýêñïîðò ôóðàæíîãî çåðíà òàêæå äåñòàáèëèçèðóåò æèâîòíîâîäñòâî, îáåñïå÷èâàÿ ïîääåðæàíèå èñêóññòâåííî âûñîêîãî óðîâíÿ öåí íà ìÿñî è äðóãèå ïðîäóêòû æèâîòíîâîäñòâà. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ öåíû íà ìÿñî â ðîçíè÷íîé òîðãîâëå â Óêðàèíå çíà÷èòåëüíî âûøå, ÷åì öåíû íà ìÿñî â ðîçíè÷íîé òîðãîâëå â ÑØÀ. Âñëåäñòâèå âûñîêèõ öåí íà ìÿñî, çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ìÿñà è ìÿñíûõ ïðîäóêòîâ èìïîðòèðóåòñÿ â Óêðàèíó. Îäíàêî, òàê êàê ìÿñî, ñî âðåì¸í ÑÑÑÐ, ñ÷èòàåòñÿ ÷åì-òî âðîäå ïðåäìåòà ðîñêîøè â ðàöèîíå ïèòàíèÿ, ãîñóäàðñòâåííûå ðåãóëÿòîðíûå îðãàíû ýòèì íèñêîëüêî íå îçàáî÷åíû è êîíöåíòðèðóþò ñâî¸ âíèìàíèå íà èñêóññòâåííîì ïîääåðæàíèè

118

íèçêèõ öåí õëåá è, â îñîáåííîñòè, íà îòäåëüíûå, ò.í. ñîöèàëüíûå ñîðòà õëåáà. Îáùåñòâåííûå ïîòåðè ïðè ýòîì îãðîìíû. Â ÑØÀ ýêñïîðòèðóåòñÿ ïðîäóêöèÿ ñ áîëåå ÷åì òðåòè óáîðî÷íûõ ïëîùàäåé, â òîì ÷èñëå ïðèìåðíî 43,5 % óðîæàÿ ïøåíèöû, 53,3 % ðèñà, 43,1 % ñîåâûõ áîáîâ è ïðîäóêòîâ èõ ïåðåðàáîòêè, 20,1 % êóêóðóçû è 45,3 % õëîïêà. Íà ýêñïîðò íè îäíîãî èç ýòèõ ïðîäóêòîâ îãðàíè÷åíèé íåò. Ïðèìåðíî 25 % ôåðìåðñêîãî äîõîäà ïîñòóïàåò îò ýêñïîðòà. Äëÿ óðåãóëèðîâàíèÿ ñèòóàöèè ñ ïðîèçâîäñòâîì, âíóòðåííèì ïîòðåáëåíèåì è ýêñïîðòîì çåðíà â Óêðàèíå ñëåäóåò ïåðåéòè ê ðûíî÷íîìó öåíîîáðàçîâàíèþ íà âñå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðîäóêòû. Ñëåäóåò òàêæå ðàçðàáîòàòü ïðîãðàììû ïðîäîâîëüñòâåííîé ïîìîùè íóæäàþùèìñÿ è íèçêîäîõîäíûì ñëîÿì íàñåëåíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ áåñïëàòíûìè ïðîäóêòàìè ïèòàíèÿ ó÷åíèêîâ øêîë. Òàêèå ïðîãðàììû áóäóò èìåòü äâîÿêóþ ôóíêöèþ: 1. óòèëèçàöèÿ èçëèøêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, ïîñòóïàþùåé â ðàñïîðÿæåíèå ãîñóäàðñòâà â ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ïðîãðàìì ïîääåðæàíèÿ öåí íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ, è 2. îáåñïå÷åíèå ïðîäóêòàìè ïèòàíèÿ ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè íóæäàþùèõñÿ è íèçêîäîõîäíûõ ñëî¸â íàñåëåíèÿ, à òàêæå ó÷àùèõñÿ øêîë. Êîãäà öåíû íà çåðíî íå áóäóò ïîääåðæèâàòüñÿ íà èñêóññòâåííî íèçêîì óðîâíå, èñ÷åçíóò ñâåðõïðèáûëè îò ýêñïîðòà çåðíà, ïîñòóïàþùèå â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ðàñïîðÿæåíèå ýêñïîðò¸ðîâ çåðíà. Ïðîèçîéä¸ò îáùåå îçäîðîâëåíèå öåíîâîãî ìåõàíèçìà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, áóäóò ñáàëàíñèðîâàíû öåíû íà âíóòðåííåì è ìèðîâîì ðûíêàõ íå òîëüêî íà çåðíî, íî è íà ñâÿçàííûå ñ çåðíîì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðîäóêòû, çíà÷èòåëüíî óëó÷øàòñÿ óñëîâèÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà è ñíèçÿòñÿ öåíû íà æèâîòíîâîä÷åñêóþ ïðîäóêöèþ. Ýêñïîðòíûå ñóáñèäèè äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè Óêðàèíà îáëàäàåò áîëüøèì ïîòåíöèàëîì äëÿ óâåëè÷åíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è íàðàùèâàíèÿ ýêñïîðòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè. Åñëè ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ðåãóëÿòîðíûõ îðãàíîâ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå áóäóò èçìåíåíû ñ öåëüþ ïîääåðæêè äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé è öåí íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ, âíóòðåííèå ðûíêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè áóäóò íàñûùåíû è îáðàçóþòñÿ çíà÷èòåëüíûå èçëèøêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè. Èñõîäÿ èç îïûòà ¹ 3-4/2008(6-7)

ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÐÈÍÊ²Â

ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ÑØÀ, ñóùåñòâóåò òðè ñïîñîáà ëèêâèäàöèè èçëèøêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîäóêòîâ, îáðàçóþùèõñÿ íà âíóòðåííèõ ðûíêàõ: 1. Ðàñïðåäåëåíèå ïî ïðîãðàììàì ïðîäîâîëüñòâåííîé ïîìîùè âíóòðè ñòðàíû, 2. Îêàçàíèå ïîìîùè íóæäàþùèìñÿ çà ðóáåæîì, 3. Ýêñïîðò. Â ÑØÀ ñóùåñòâóþò ñóáñèäèè ýêñïîðòà îòäåëüíûõ âèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, îäíàêî, îíè íåçíà÷èòåëüíû ïî ñðàâíåíèþ ñ îáú¸ìàìè ýêñïîðòà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è íå èãðàþò ïî÷òè íèêàêîé ðîëè â äîõîäàõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé. Êðåäèòíûå ãàðàíòèè âûäàþòñÿ ïðàâèòåëüñòâîì íå áîëåå ÷åì íà 4 5 % ñòîèìîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ýêñïîðòà. Èíîñòðàííàÿ ïðîäîâîëüñòâåííàÿ ïîìîùü ñîñòàâëÿåò 1 2 % â ñðàâíåíèè ñ ñóììîé ãîäîâîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ýêñïîðòà. Ïðàâèòåëüñòâî ÑØÀ ãîòîâî â ëþáîé ìîìåíò ïîëíîñòüþ îòêàçàòüñÿ îò ýêñïîðòíûõ ñóáñèäèé, ïðè óñëîâèè, ÷òî ýòî ñäåëàþò è äðóãèå ñòðàíû. Òàêèì îáðàçîì, ýêñïîðò àìåðèêàíñêèõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîäóêòîâ ÿâëÿåòñÿ ñàìîðåãóëèðóþùèìñÿ ðûíî÷íûì äîïîëíåíèåì âíóòðåííåãî ðûíêà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, íå çàâèñÿùèì îò ñóáñèäèé ïðàâèòåëüñòâà è îáåñïå÷èâàþùèì ñóùåñòâåííóþ ÷àñòü äîõîäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé. Òàêîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé ýêñïîðò ñëåäóåò ñîçäàòü è â Óêðàèíå. Â îáùåé ñóììå ñóáñèäèðîâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ýêñïîðòà íà äîëþ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà ïðèõîäèòñÿ áîëåå 90 %, à íà äîëþ ÑØÀ òîëüêî 2,2 %. Ïðè ýòîì ñðåäñòâà ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè íàïðàâëÿþòñÿ â ÑØÀ íà ïîääåðæêó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé, à íå íà ôèíàíñèðîâàíèå êîìïàíèé-ýêñïîðò¸ðîâ è çàðóáåæíûõ ïîòðåáèòåëåé. Ïîäîáíûé ïîäõîä ñëåäóåò èçáðàòü è Óêðàèíå, óñòàíîâèâ â êà÷åñòâå ñðåäñòâ ðåãóëèðîâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðûíêîâ ïîääåðæàíèå äîõîäîâ ïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è öåí íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ áåç êàêèõ-ëèáî ýêñïîðòíûõ ñóáñèäèé. Â óñëîâèÿõ íåðàçâèòîñòè ôèíàíñîâûõ ðûíêîâ â Óêðàèíå ïðèìåíåíèå êðåäèòíûõ ãàðàíòèé áûëî áû ÷ðåçìåðíî äîðîãîñòîÿùåé ôîðìîé ïîääåðæêè ýêñïîðòà. Êðîìå òîãî, ïîñêîëüêó âûãîäû äëÿ óêðàèíñêîãî ïðàâèòåëüñòâà îò ïðåäîñòàâëåíèÿ êðåäèòíûõ ãàðàíòèé íå ïîêðûâàëè áû çàòðàòû, ñâÿçàííûå ñ èõ ïðåäîñòàâëåíèåì, êðåäèòíûå ãàðàíòèè ïî ñóùåñòâó ÿâëÿëèñü áû ýêñïîðòíûìè ñóáñèäèÿìè. Ñîîòâåòñòâåííî, ïðè¹ 3-4/2008(6-7)

ìåíåíèå êðåäèòíûõ ãàðàíòèé äëÿ ïîääåðæêè óêðàèíñêîãî ýêñïîðòà íåöåëåñîîáðàçíî, êàê è ïðÿìûõ ýêñïîðòíûõ ñóáñèäèé. Ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ðåãóëèðîâàíèÿ àãðàðíûõ ðûíêîâ â Óêðàèíå Êîíêðåòíûå ðåøåíèÿ ïî âñåì ïðàêòè÷åñêèì âîïðîñàì â Çàêîíå Óêðàèíû î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà âûíåñåíû íà óñìîòðåíèå Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû, êîòîðûé îáû÷íî ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ íà ñëåäóþùèé áþäæåòíûé ãîä. Ðåøåíèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ ÷åðåç ïîä÷èí¸ííûå Êàáèíåòó Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû îðãàíèçàöèè: Àãðàðíûé ôîíä è Àãðàðíóþ áèðæó. Çàêîí ïî÷åìó-òî íå ïðåäóñìàòðèâàåò íèêàêîé ðîëè â îñóùåñòâëåíèè ðåãóëÿòîðíûõ ôóíêöèé íè äëÿ Ìèíèñòðà àãðàðíîé ïîëèòèêè, íè äëÿ Ìèíèñòåðñòâà àãðàðíîé ïîëèòèêè. Õîòÿ, ñîãëàñíî Ïîëîæåíèÿ î Ìèíèñòåðñòâå àãðàðíîé ïîëèòèêè Óêðàèíû, îíî ÿâëÿåòñÿ ãîëîâíûì îðãàíîì â ñèñòåìå öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî âîïðîñàì îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé àãðàðíîé ïîëèòèêè, ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ñôåðå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ñàäîâîäñòâà, âèíîãðàäàðñòâà, ïèùåâîé è ïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè è êîìïëåêñíîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ òåððèòîðèé. Â ÑØÀ ðåøåíèÿ â îáëàñòè ðåãóëÿòîðíîé ïîëèòèêè ïðèíèìàåò çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí: Êîíãðåññ. Ìèíèñòð ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà çàíèìàåòñÿ ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèåé ðåãóëÿòîðíûõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà. Ðåêîìåíäàöèè ïî èçìåíåíèþ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâåííûõ ðåãóëÿòîðîâ àãðàðíûõ ðûíêîâ Óêðàèíû 1. Ðàçðàáîòàòü è ïðèíÿòü Çàêîí Óêðàèíû Î ñîçäàíèè íåîáõîäèìûõ óñëîâèé äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â Óêðàèíå , â êîòîðîì îïðåäåëèòü ñïîñîáû è óðîâíè ïîääåðæêè ïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè â Óêðàèíå íà áëèæàéøèå ïÿòü ëåò. Îòñóòñòâèå íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå ãàðàíòèðîâàííîé ãîñóäàðñòâîì ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé ïðèâîäèò ê íåäîïóñòèìî íèçêîìó óðîâíþ äîõîäîâ ïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, áåäíîñòè è ðàçðóøåíèþ ñåëüñêèõ íàñåë¸ííûõ ïóíêòîâ. Â óêàçàííîì çàêîíå ñëåäóåò: 1.1. Óòâåðäèòü ñïèñîê ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîäóêòîâ, íà êîòîðûå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ãî-

119

ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÐÈÍÊ²Â

ñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà (ðåãóëèðóåìûå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðîäóêòû.) Â ñîñòàâ ðåãóëèðóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîäóêòîâ ñëåäóåò âêëþ÷èòü: · Ïðîäóêöèÿ ðàñòåíèåâîäñòâà: ïøåíèöà, ðîæü, êóêóðóçà, ÿ÷ìåíü, îâ¸ñ, ðèñ, ôàñîëü, ãîðîõ, ïîäñîëíå÷íèê, äðóãèå ìàñëè÷íûå êóëüòóðû, ë¸í, ñàõàðíàÿ ñâåêëà. · Ïðîäóêöèÿ æèâîòíîâîäñòâà: ìîëîêî êîðîâüå. · Ïðîäóêöèÿ ï÷åëîâîäñòâà: ì¸ä ï÷åëèíûé. 1.2. Óñòàíîâèòü óðîâåíü ïîääåðæêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé íà 5 ëåò â çàâèñèìîñòè îò áàçîâûõ ïëîùàäåé è áàçîâîé óðîæàéíîñòè, ñ ó÷¸òîì ìàêñèìàëüíîãî ðàçìåðà ïëàòåæåé. Äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé, çàíèìàþùèõñÿ âûðàùèâàíèåì îñíîâíûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð íåîáõîäèìî ïðîèçâîäèòü ïëàòåæè ïîääåðæêè ïðîèçâîäñòâà, çàâèñÿùèå îò áàçîâîé ïëîùàäè ïðîèçâîäñòâà, áàçîâîé óðîæàéíîñòè è óñòàíîâëåííîé öåíû ïîääåðæêè çà áàçîâóþ åäèíèöó ïðîäóêöèè, è íå ñâÿçàííûå ñ ðûíî÷íîé öåíîé íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ. Òàêèå ïëàòåæè ïîçâîëÿò îáåñïå÷èòü ìèíèìàëüíûé óðîâåíü äîõîäà ïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, öåëåâîå èñïîëüçîâàíèå è ñîõðàíåíèå ïëîäîðîäèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü, à òàêæå ìèíèìàëüíûé óðîâåíü êîðìîâîé áàçû äëÿ æèâîòíîâîäñòâà â ñàìûõ íåáëàãîïðèÿòíûõ äëÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé óñëîâèÿõ. Óñëîâèÿìè ïëàòåæåé ïîääåðæêè äîëæíî ñòàòü èñïîëüçîâàíèå áàçîâûõ ïëîùàäåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé çåìëè èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ âûðàùèâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð èç ñîñòàâà ðåãóëèðóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîäóêòîâ è õîðîøåå ñîñòîÿíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé çåìëè. Öåíà ïîääåðæêè äîëæíà áûòü óñòàíîâëåíà ñòàáèëüíîé íà 5 ëåò, òàê êàê ãðàìîòíîå âåäåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà ïðåäïîëàãàåò äîëãîñðî÷íîå ïëàíèðîâàíèå è âåäåíèå ñåâîîáîðîòîâ. 1.3. Îáîñíîâàòü öåëåâûå öåíû äëÿ ðåãóëèðóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîäóêòîâ è îáåñïå÷èòü äîïëàòû äî öåëåâûõ öåí ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì ïðîèçâîäèòåëÿì, åñëè ðûíî÷íàÿ öåíà íà ðåãóëèðóåìûé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé ïðîäóêò ïî ðåçóëüòàòàì ãîäà îêàæåòñÿ íèæå, ÷åì öåëåâàÿ öåíà. 1.4. Ïðåäëîæèòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì ïðîèçâîäèòåëÿì êðåäèòû ìàðêåòèíãîâîé ïîääåðæêè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èõ äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè â ïåðèîä ìåæäó ñáîðîì óðîæàÿ è åãî ðåàëèçàöèåé. Êðåäèòû ìàðêåòèí-

120

ãîâîé ïîääåðæêè òàêæå äîëæíû ñëóæèòü ñðåäñòâîì ãàðàíòèðîâàíèÿ ìèíèìàëüíîé öåíû ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîäóêòîâ. 2. Ðàçðàáîòàòü è ïðèíÿòü Çàêîí Óêðàèíû Îá èíâåñòèöèÿõ â ñåëüñêîå õîçÿéñòâî Óêðàèíû , â êîòîðîì îïðåäåëèòü óñëîâèÿ ïðèâëå÷åíèÿ ðåñóðñîâ â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî è ñîçäàíèå èíôðàñòðóêòóðû ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî, äîõîäû ïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, è óðîâåíü ðàçâèòèÿ óêðàèíñêîãî ñåëà ñòðàäàþò îò õðîíè÷åñêîé íåõâàòêè ñðåäñòâ äëÿ ïîâûøåíèÿ òåõíè÷åñêîãî è òåõíîëîãè÷åñêîãî óðîâíÿ ïðîèçâîäñòâà, ñîçäàíèÿ áåçîïàñíûõ óñëîâèé òðóäà è ñòðîèòåëüñòâà ñåëüñêîé èíôðàñòðóêòóðû. Åñëè â ïðîøëîì òåõíè÷åñêîå è òåõíîëîãè÷åñêîå ïåðåâîîðóæåíèå ïðîèçâîäñòâà ïðîèñõîäèëî çà ñ÷¸ò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé è öåëåâûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì, à èíôðàñòðóêòóðà ñåëà áûëà îðãàíè÷íî ñâÿçàíà ñ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ êîëõîçîâ è ñîâõîçîâ, â íàñòîÿùåå âðåìÿ âîçìîæíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîãî ðàçâèòèÿ è íåïðîèçâîäñòâåííîé èíôðàñòðóêòóðû î÷åíü îãðàíè÷åíû. Çàêîí Óêðàèíû Îá èíâåñòèöèÿõ â ñåëüñêîå õîçÿéñòâî Óêðàèíû äîëæåí îáåñïå÷èòü áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ èíâåñòèðîâàíèÿ ñðåäñòâ â ïðîèçâîäñòâî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ïîñðåäñòâîì: · Ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé ïî êðåäèòíûì îáÿçàòåëüñòâàì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé. Ãîñóäàðñòâåííûå ãàðàíòèè ñëåäóåò ïðåäîñòàâëÿòü çà¸ìùèêàì, êàê ìèíèìóì 4 ãîäà ïðîèçâîäÿùèì ðåãóëèðóåìûå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðîäóêòû. Ðàçìåð ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé ñëåäóåò îïðåäåëÿòü íà îñíîâå îáú¸ìîâ ïðîèçâîäñòâà ðåãóëèðóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîäóêòîâ êîíêðåòíûì ïðîèçâîäèòåëåì çà ïîñëåäíèå 4 ãîäà è çåìåëüíûõ ïëîùàäåé, èñïîëüçóåìûõ äëÿ ïðîèçâîäñòâà ðåãóëèðóåìûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîäóêòîâ. Ãîñóäàðñòâåííûå ãàðàíòèè ïîçâîëÿò ñóùåñòâåííî óìåíüøèòü ñòîèìîñòü çà¸ìíûõ ñðåäñòâ äëÿ ïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è áóäóò ñòèìóëèðîâàòü ðàçâèòèå êðóïíûõ, æèçíåñïîñîáíûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé. · Ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé ïî êðåäèòíûì îáÿçàòåëüñòâàì êîîïåðàòèâîâ, îáúåäèíÿþùèõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé ñ öåëüþ ôîðìèðîâàíèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû äëÿ ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêè è õðàíåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ñíàáæåíèÿ ¹ 3-4/2008(6-7)

ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÐÈÍÊ²Â

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèìè ðåñóðñàìè. Òàêèå êîîïåðàòèâû ïîçâîëÿò óäåøåâèòü ïîòðåáëÿåìûå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè ðåñóðñû è óëó÷øèòü óñëîâèÿ ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîäóêòîâ, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðîäàíû ïî áîëåå âûñîêèì öåíàì. · Ñîçäàíèÿ ñåëüñêîé ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû çà ñ÷¸ò ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ ñ ó÷àñòèåì ñðåäñòâ ìåñòíûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé. 3. Âíåñòè ñëåäóþùèå èçìåíåíèÿ â Çàêîí Óêðàèíû Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà Óêðàèíû : · Îïðåäåëèòü èñïîëíèòåëüíûå ôóíêöèè ïî ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà êàê îòíîñÿùèåñÿ ê êîìïåòåíöèè è îáëàñòè îòâåòñòâåííîñòè Ìèíèñòðà àãðàðíîé ïîëèòèêè Óêðàèíû; · Ðàçðàáîòàòü ïðîãðàììû ïî ïîääåðæàíèþ óðîâíÿ äîõîäà ïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè; · Îòêîððåêòèðîâàòü ñèñòåìó ðåãóëèðîâàíèÿ öåí íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ãàðàíòèðîâàòü ïðîèçâîäèòåëÿì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ïîääåðæêó ìèíèìàëüíûõ öåí íà êëþ÷åâûå âèäû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè; · Ðàñïðîñòðàíèòü ïîääåðæêó äîõîäîâ ïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïîääåðæêó öåí íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ çà ïðåäåëû îðãàíèçîâàííîãî àãðàðíîãî ðûíêà Óêðàèíû; · Èñêëþ÷èòü èç Çàêîíà ïîëîæåíèÿ î âîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ öåí íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ; · Èñêëþ÷èòü èç Çàêîíà ìåõàíèçì ðåãóëèðîâàíèÿ öåí íà ìÿñî è ñòèìóëèðîâàíèå ïîääåðæàíèÿ ïîãîëîâüÿ æèâîòíûõ. · Îðãàíèçîâàòü ïðîâåäåíèå îòêðûòûõ ôîðóìîâ äëÿ îáñóæäåíèÿ ïðîåêòîâ Çàêîíîâ Óêðàèíû, îïðåäåëÿþùèõ ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ïî ðåãóëèðîâàíèþ àãðàðíûõ ðûíêîâ. Ïðîâåäåíèå òàêèõ ôîðóìîâ ïîçâîëÿåò âñåì çàèíòåðåñîâàííûì ãðóïïàì îáùåñòâà ñîãëàñîâû-

¹ 3-4/2008(6-7)

âàòü ñâîè ïîçèöèè ïðè ïðèíÿòèè êîìïëåêñíûõ çàêîíîâ è ïîêàçàëî ÷ðåçâû÷àéíóþ ýôôåêòèâíîñòü ïðè âûðàáîòêå Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî çàêîíà 2007 ãîäà â ÑØÀ. Ðàçðàáîòàòü ìåõàíèçì ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàìì ðåãóëèðîâàíèÿ àãðàðíûõ ðûíêîâ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ÷àñòü çàòðàò íà ìåðîïðèÿòèÿ ýòèõ ïðîãðàìì âîçìåùàëàñü Àãðàðíîìó ôîíäó â ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè ïðîãðàìì; Óòî÷íèòü ôóíêöèè, çàäà÷è, è ñïîñîáû ôèíàíñèðîâàíèÿ Àãðàðíîãî ôîíäà òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû èñêëþ÷èòü ðåàëèçàöèþ ýòèì ïðàâèòåëüñòâåííûì àãåíòñòâîì êîíôëèêòóþùèõ öåëåé è îáåñïå÷èòü ôèíàíñèðîâàíèå ïðîãðàìì ðåãóëèðîâàíèÿ àãðàðíûõ ðûíêîâ íà äîñòàòî÷íîì óðîâíå. Îòíåñòè ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ðåçåðâà ïðîäîâîëüñòâèÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîé áåçîïàñíîñòè â êîìïåòåíöèþ Ãîñóäàðñòâåííîãî ðåçåðâà, îñòàâèâ çà Àãðàðíûì ôîíäîì èñêëþ÷èòåëüíî ôóíêöèè ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàìì ðåãóëèðîâàíèÿ àãðàðíûõ ðûíêîâ ñ ó÷¸òîì èíòåðåñîâ, ïðåæäå âñåãî, ïðîèçâîäèòåëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè; Ðàçðàáîòàòü è ïðèíÿòü êîìïëåêñ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ èñïîëüçîâàíèå èçëèøêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè íà îêàçàíèå ïðîäîâîëüñòâåííîé ïîìîùè ìàëîîáåñïå÷åííûì ñëîÿì íàñåëåíèÿ â Óêðàèíå, áåñïëàòíîãî ïèòàíèÿ â øêîëàõ, è ïðîäîâîëüñòâåííîé ïîìîùè íóæäàþùèìñÿ çà ãðàíèöåé. Îáú¸ì ïðèîáðåò¸ííûõ Àãðàðíûì ôîíäîì â öåëÿõ ïîääåðæàíèÿ ìèíèìàëüíûõ öåí íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ òîâàðîâ íå äîëæåí ñîçäàâàòü çíà÷èòåëüíûõ çàïàñîâ, óãðîæàþùèõ ðåçêèì ñíèæåíèåì öåí â ñëó÷àå èõ ðåàëèçàöèè; Ðàçðàáîòàòü è ðåàëèçîâàòü ïðîãðàììû ñîõðàíåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü è óëó÷øåíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé ñèòóàöèè â Óêðàèíå. Ðåãóëèðîâàíèå àãðàðíûõ ðûíêîâ âûõîäèò çà ðàìêè èñêëþ÷èòåëüíî ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ îòäåëüíûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï è ïðàâèòåëüñòâà è äîëæíî ôîðìèðîâàòü ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû äëÿ îêðóæàþùåé ñðåäû è ýêîëîãèè â Óêðàèíå.

121

ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÐÈÍÊ²Â

ÁÅÇÏÅÊÀ ÒÀ ßÊ²ÑÒÜ ÏÐÎÄÓÊÖ²¯: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÐÌ²ÍÎËÎÃ²¯ Î. À. Ïîë³âîäñüêèé, äèðåêòîð Ïðàâíè÷î¿ Ô³ðìè Ñîô³ÿ , íàóêîâèé ñï³âðîá³òíèê ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà, äîöåíò ÍàÓÊÌÀ, êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê

Íà ñüîãîäí³ ïèòàííÿ áåçïåêè òà ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿ º ïðåäìåòîì áóðõëèâèõ äèñêóñ³é, ùî òî÷àòüñÿ ñåðåä ñïîæèâà÷³â ³ âèðîáíèê³â ïðîäóêö³¿, åêñïîðòåð³â ³ ³ìïîðòåð³â, íàóêîâö³â ³ ïðåäñòàâíèê³â óðÿäîâèõ ñòðóêòóð. Öå çóìîâëåíî ð³çíèìè ïðè÷èíàìè: â³ä ôàêò³â îòðóºííÿ õàð÷îâèìè ïðîäóêòàìè, ùî ìàþòü ì³ñöå â Óêðà¿í³, äî íåîáõ³äíîñò³ åêñïîðòóâàííÿ ïðîäóêö³¿ çà êîðäîí àáî çàáîðîíè ââåçåííÿ íåÿê³ñíî¿ ïðîäóêö³¿ â Óêðà¿íó. Ãëîáàë³çàö³ÿ, ùî ìàº ì³ñöå çîêðåìà â åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèíàõ, ïðèçâîäèòü äî íåîáõ³äíîñò³ ãàðìîí³çàö³¿ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº òàê³ æ â³äíîñèíè. Â ðåçóëüòàò³ ï³äïèñàííÿ 5 ëþòîãî ïðîòîêîëó ïðî âñòóï äî Ñâ³òîâî¿ îðãàí³çàö³¿ òîðã³âë³ Óêðà¿í³ â³äêðèâñÿ øëÿõ äî ³íòåãðàö³¿ ó ñâ³òîâ³ åêîíîì³÷í³ ³ òîðãîâåëüí³ ñòðóêòóðè. Ï³ñëÿ âñòóïó äî ÑÎÒ Óêðà¿íà áóäå íàäàâàòè ïåðåâàãó ì³æíàðîäíèì ñòàíäàðòàì íàä ðåã³îíàëüíèìè àáî íàö³îíàëüíèìè ñòàíäàðòàìè ³íøèõ êðà¿í ³ âèêîðèñòîâóâàòè ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè ÿê áàçó äëÿ íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â, òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â òà ïðîöåäóð îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³. Âñ³ íàö³îíàëüí³ òà ðåã³îíàëüí³ ñòàíäàðòè áóäóòü äîáðîâ³ëüíèìè, êð³ì òèõ, ùî ñòîñóþòüñÿ òåõí³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ, ùî çàõèùàº ³íòåðåñè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, çàïîá³ãàº øàõðàéñüêèì ä³ÿì, çàõèùàº æèòòÿ òà çäîðîâ ÿ ëþäåé, òâàðèí òà ðîñëèí òà çàõèùàº äîâê³ëëÿ. Óêðà¿íà âæå ðîçïî÷àëà ðîáîòó ïî ãàðìîí³çàö³¿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ñòàíäàðòèçàö³¿. Â ðåçóëüòàò³ ö³º¿ ðîáîòè âñ³ ïîëîæåííÿ ùîäî ñàí³òàðíèõ ³ ô³òîñàí³òàðíèõ çàõîä³â áóëè êîíñîë³äîâàí³ ó òðüîõ ðàìêîâèõ çàêîíàõ: Ïðî âåòåðèíàðíó ìåäèöèíó â³ä 16.11.2006 ¹ 361-V; Ïðî áåçïå÷í³ñòü òà ÿê³ñòü õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â â³ä 06.09.2005 ¹ 2809-IV; Ïðî êàðàíòèí ðîñëèí â³ä 19.01.2006 ¹ 3369-IV,

122

ÿê³ ñòàíóòü, â³äïîâ³äíî äî çîáîâ ÿçàíü Óêðà¿íè ïðè âñòóï³ äî ÑÎÒ, ºäèíèìè çàêîíàìè, ùî ðåãóëþþòü ñàí³òàðí³ ³ ô³òîñàí³òàðí³ ïèòàííÿ. Ïðîòå ðîáîòà ó ö³é ñôåð³ äàëåêî íå çàê³í÷åíà. Äî 30 ãðóäíÿ 2011 ðîêó, çã³äíî ç ïðèéíÿòèìè â ðàìêàõ ÑÎÒ çîáîâ ÿçàííÿìè, âñå óêðà¿íñüêå òåõí³÷íå ðåãóëþâàííÿ ïîâèííî áàçóâàòèñÿ íà â³äïîâ³äíèõ ì³æíàðîäíèõ ðåãëàìåíòàõ. Ó ö³é ñòàòò³ ìè õîò³ëè áè çóïèíèòèñÿ íà ïèòàííÿõ òåðì³íîëîã³¿, âëàñíå òåðì³í³â ÿê³ñòü òà áåçïåêà , çîêðåìà ó âèïàäêàõ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ òà õàð÷îâî¿ ïðîäóêö³¿. Ñåðåä ïðîïîçèö³é ùîäî âäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ö³é ñôåð³ íåð³äêî ìîæíà ïî÷óòè äóìêó ïðî òå, ùî âèð³øåííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè ëåæèòü ó ïîñèëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ òà êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèðîáíèê³â òà ïðîäàâö³â ïðîäóêö³¿, ó ï³äâèùåíí³ êîíòðîëþþ÷î¿ òà ðåïðåñèâíî¿ ôóíêö³¿ äåðæàâè òîùî. Òàêèé ï³äõ³ä ìàº ïðàâî íà ³ñíóâàííÿ, ïðîòå, íà íàøó äóìêó, ó ðèíêîâ³é åêîíîì³ö³, ó äåðæàâ³, ÿêà ïðàãíå äî òîãî, ùîá íàçèâàòèñÿ ïðàâîâîþ, ðåïðåñèâí³ ôóíêö³¿ äåðæàâè íå ìîæóòü áóòè äîì³íóþ÷èìè. Ñë³ä øóêàòè ò³ çàñîáè, ÿê³ íå ïåðåäáà÷àþòü äîì³íóâàííÿ äåðæàâè. Ó öüîìó ïëàí³ âàðòî çâåðíóòèñÿ çà äîñâ³äîì äî ªÑ, ó ÿêîìó ö³ ïèòàííÿ âæå äàâíî ñòàëè îäíèì ³ç âàæëèâèõ àñïåêò³â ðèíêó, ïðàâîâî¿ ñèñòåìè. Ïî÷àòè âàðòî ç òåðì³í³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ â çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè, òà ïîð³âíÿòè ¿õ ç âèçíà÷åííÿìè, ùî âèêîðèñòîâóº çàêîíîäàâñòâî ªÑ. Ïî÷íåìî ç çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ïåðø çà âñå ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ºäèíîãî òåðì³íîëîã³÷íîãî âèêîðèñòàííÿ öèõ ïîíÿòü ó íàñ íå ³ñíóº. Çàêîíîäàâåöü âèêîðèñòîâóº òàê³ òåðì³íè ÿê áåçïåêà , áåçïå÷í³ñòü , íåíàëåæíà ÿê³ñòü ïðîäóêö³¿ , íåáåç¹ 3-4/2008(6-7)

ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÐÈÍÊ²Â

ïå÷íà ïðîäóêö³ÿ , ïðîäóêö³ÿ íåíàëåæíî¿ ÿêîñò³ òîùî. Òàê, ó Öèâ³ëüíîìó Êîäåêñ³ Óêðà¿íè (äàë³ ÖÊ Óêðà¿íè) âæèâàþòüñÿ ñëîâîñïîëó÷åííÿ òîâàð íåíàëåæíî¿ ÿêîñò³ òà íåäîë³ê òîâàðó . Îñê³ëüêè â òåêñò³ äîêóìåíòà â³äñóòíº âèçíà÷åííÿ çì³ñòó öèõ ïîíÿòü òà ðîçêðèòòÿ ¿õ ñóò³, òîìó ìîæëèâå ëèøå óìîâíå ¿õ òëóìà÷åííÿ, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà îêðåìèõ ïîëîæåííÿõ Êîäåêñó. Òàê, òîâàðè íåíàëåæíî¿ ÿêîñò³ òîâàðè, ÿê³ñòü ÿêèõ íå â³äïîâ³äàº óìîâàì äîãîâîðó òà âñòàíîâëåíèì çàêîíîì âèìîãàì äî ÿêîñò³ òàêîãî ðîäó òîâàð³â, íåäîë³ê òîâàðó íåâ³äïîâ³äí³ñòü òîâàðó íèçö³ âèìîã, à ñàìå: ïðèäàòíîñò³ ìåò³, ç ÿêîþ òîâàð òàêîãî ðîäó çâè÷àéíî âèêîðèñòîâóºòüñÿ; óìîâàì äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó ïîãîäæåíèì ñòîðîíàìè; âñòàíîâëåíèì çàêîíàì äî ÿêîñò³ òà áåçïå÷íîñò³; ìîæëèâ³ñòü âèêîðèñòîâóâàòè òîâàð çà ïðèçíà÷åííÿì äî ñïëèâó ñòðîêó ïðèäàòíîñò³ òà ³íø³. Ó Ãîñïîäàðñüêîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè (äàë³ ÃÊÓ) çàñòîñîâóºòüñÿ ö³ëèé ðÿä òàêîãî ðîäó òåðì³í³â, à ñàìå íåäîë³êè ïîñòàâëåíèõ òîâàð³â ; äåôåêò ; òîâàðè íåíàëåæíî¿ ÿêîñò³ ; íåêîìïëåêòí³ âèðîáè . ÃÊÓ íå ì³ñòèòü æîäíîãî ïîÿñíåííÿ òà âèçíà÷åííÿ òàêèõ òåðì³í³â, ïðè ÷îìó äåÿê³ ç íèõ çàñòîñîâóþòüñÿ ÿê ð³âíîçíà÷í³ òà âçàºìîçàì³íí³ (íåäîë³êè ïîñòàâëåíèõ òîâàð³â ³ äåôåêòè). Âèçíà÷åííÿ òàêèõ òåðì³í³â ì³ñòèòüñÿ ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âèëó÷åííÿ ç îá³ãó, ïåðåðîáêó, óòèë³çàö³þ, çíèùåííÿ àáî ïîäàëüøå âèêîðèñòàííÿ íåÿê³ñíî¿ òà íåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿ . Â³äïîâ³äíî äî íüîãî íåÿê³ñíà òà íåáåçïå÷íà ïðîäóêö³ÿ öå: ïðîäóêö³ÿ, ÿêà íå â³äïîâ³äàº âèìîãàì ÷èííèõ â Óêðà¿í³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ³ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â ñòîñîâíî â³äïîâ³äíèõ âèä³â ïðîäóêö³¿ ùîäî ¿¿ ñïîæèâ÷èõ âëàñòèâîñòåé; ïðîäóêö³ÿ, ÿêà íå â³äïîâ³äàº îáîâ ÿçêîâèì âèìîãàì ÷èííèõ â Óêðà¿í³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ³ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â ùîäî ¿¿ áåçïåêè äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ ÿ ëþäèíè, ìàéíà ³ äîâê³ëëÿ; ïðîäóêö³ÿ, ÿê³é ç ìåòîþ çáóòó ñïîæèâà÷àì âèðîáíèêîì (ïðîäàâöåì) íàâìèñíå íàäàíî çîâí³øíüîãî âèãëÿäó òà (àáî) îêðåìèõ âëàñòèâîñòåé ïåâíîãî âèäó ïðîäóêö³¿, àëå ÿêà íå ìîæå áóòè ³äåíòèô³êîâàíà ÿê ïðîäóêö³ÿ, çà ÿêó âîíà âèäàºòüñÿ; ïðîäóêö³ÿ, ï³ä ÷àñ ìàðêóâàííÿ ÿêî¿ ïîðóøåíî âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì âèìîãè ùîäî ìîâè ìàðêóâàííÿ òà (àáî) äî çì³ñòó ³ ïîâíîòè ³íôîðìàö³¿, ÿêà ìàº ïðè öüîìó ïîâ³äîìëÿòèñÿ; ïðîäóêö³ÿ, ñòðîê ïðèäàòíîñò³ ÿêî¿ äî ñïîæèâàííÿ àáî âèêîðèñòàííÿ çàê³í÷èâñÿ; ¹ 3-4/2008(6-7)

ïðîäóêö³ÿ, íà ÿêó íåìàº ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ÿê³ñòü òà áåçïåêó ïðîäóêö³¿. ßê áà÷èìî, öåé çàêîí âèêîðèñòîâóº òåðì³íè ÿê³ñòü òà áåçïåêà ðàçîì â îäíîìó çíà÷åíí³, îêðåñëþº äîñèòü øèðîêå êîëî äëÿ òîãî, ùî ñë³ä ðîçóì³òè ï³ä öèìè òåðì³íàìè. Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â âèêîðèñòîâóº òåðì³í íåäîë³ê . Ï³ä íèì ðîçóì³ºòüñÿ îêðåìà íåâ³äïîâ³äí³ñòü òîâàðó (ðîáîòè, ïîñëóãè) âèìîãàì íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â, óìîâàì äîãîâîð³â àáî âèìîãàì, ùî ïðåä ÿâëÿþòüñÿ äî íüîãî, à òàêîæ ³íôîðìàö³¿ ïðî òîâàð (ðîáîòó, ïîñëóãó), ÿêà íàäàíà âèðîáíèêîì (âèêîíàâöåì, ïðîäàâöåì). Êð³ì òîãî, ì³ñòèòüñÿ âèçíà÷åííÿ òåðì³íó ³ñòîòíèé íåäîë³ê öå íåäîë³ê, ÿêèé ðîáèòü íåìîæëèâèì ÷è íåäîïóñòèìèì âèêîðèñòàííÿ òîâàðó (ðîáîòè, ïîñëóãè) â³äïîâ³äíî äî éîãî ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ³ íå ìîæå áóòè óñóíóòèé, àáî äëÿ éîãî óñóíåííÿ íåîáõ³äí³ âåëèê³ çàòðàòè ïðàö³ òà ÷àñó, àáî â³í ðîáèòü òîâàð (ðîáîòó, ïîñëóãó) ³íøèì, í³æ ïåðåäáà÷åíî äîãîâîðîì, àáî ïðîÿâëÿºòüñÿ çíîâó ï³ñëÿ éîãî óñóíåííÿ. Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî áåçïå÷í³ñòü òà ÿê³ñòü õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â (ñòàòòÿ 1) ì³ñòèòü ö³ëèé ðÿä òåðì³í³â, ÿê³ º ö³êàâèìè ç îãëÿäó íà ïîðóøåíó òåìó. Òàê, ó ö³é ñòàòò³ ì³ñòèòüñÿ âèçíà÷åííÿ òåðì³íó íåïðèäàòíèé (åäàëòåðîâàíèé) ïðîäóêò. Òàêèì º õàð÷îâèé ïðîäóêò, ùî íåïðèäàòíèé äî ñïîæèâàííÿ ëþäèíîþ. Òàêîæ äàþòüñÿ îçíà÷åííÿ òàêî¿ íåïðèäàòíîñò³. Êð³ì òîãî, öÿ æ ñòàòòÿ ì³ñòèòü ³íøèé òåðì³í íåáåçïå÷íèé õàð÷îâèé ïðîäóêò, òîáòî òàêèé, ùî íå â³äïîâ³äàº âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì öèì Çàêîíîì, à òàêîæ òåðì³í ïðèäàòí³ñòü õàð÷îâîãî ïðîäóêòó àáî ïðèäàòíèé õàð÷îâèé ïðîäóêò öå ñòàí õàð÷îâîãî ïðîäóêòó àáî õàð÷îâèé ïðîäóêò, ÿêèé º ïðèéíÿòíèì äëÿ ñïîæèâàííÿ ëþäèíîþ, òîáòî º áåçïå÷íèì òà â³äïîâ³äàº ì³í³ìàëüíèì ñïåöèô³êàö³ÿì ÿêîñò³ çã³äíî ç éîãî ïðèçíà÷åííÿì. Ó öüîìó æ çàêîí³ ÿê³ñòü õàð÷îâîãî ïðîäóêòó âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ñòóï³íü äîñêîíàëîñò³ âëàñòèâîñòåé òà õàðàêòåðíèõ ðèñ õàð÷îâîãî ïðîäóêòó, ÿê³ çäàòí³ çàäîâîëüíèòè ïîòðåáè (âèìîãè) òà ïîáàæàííÿ òèõ, õòî ñïîæèâàº àáî âèêîðèñòîâóº öåé õàð÷îâèé ïðîäóêò. Îêðåìå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè âèêîðèñòîâóº òåðì³í äåôåêòíà ïðîäóêö³ÿ , íàïðèêëàä, Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â (çîêðåìà ñòàòòÿ 16 Ìàéíîâà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà øêîäó, çàâäàíó äåôåêòíîþ ïðîäóêö³ºþ àáî ïðîäóêö³ºþ íåíàëåæíî¿ ÿêîñò³ ). Îòæå, ç íàâåäåíîãî âèò³êàº, ùî çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ó ò³é ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ òåðì³í³â ÿê³ñòü òà áåçïåêà òà ñïîð³äíåíèõ ç íèìè, íå âèêîðèñòîâóº ñòàëó òà óí³ô³êîâàíó òåðì³íîëîã³þ,

123

ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÐÈÍÊ²Â

ð³çí³ âèçíà÷åííÿ ó ð³çíèõ íîðìàòèâíèõ àêòàõ îáòÿæåí³ íèçêîþ îçíàê, áàãàòî ç ÿêèõ ì³ñòÿòü îö³íî÷í³ ïîíÿòòÿ, íàïðèêëàä ïðèéíÿòíèé äî ñïîæèâàííÿ òîùî. Ïðîòå º îäíà îçíàêà, ÿêà ïîºäíóº óñ³ ö³ òåðì³íè öå íàÿâí³ñòü ïðàêòè÷íî ó êîæíîìó âèçíà÷åíí³ ïîñèëàííÿ íà íîðìàòèâí³ àêòè, ÿêèìè âñòàíîâëåí³ âèìîãè äî òàêî¿ ïðîäóêö³¿: ñòàíäàðòè, ïðàâèëà, òåõí³÷í³ ðåãëàìåíòè òîùî. Îòæå, ôîðìàëüíèì êðèòåð³ºì òîãî, ùî ïðîäóêö³ÿ º íåíàëåæíî¿ ÿêîñò³ àáî íåáåçïå÷íîþ (îäíàêîâî), äåôåêòíîþ ÷è íåáåçïå÷íîþ, º òàêèé ôàêò: íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðîäóêö³¿ âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà (âèìîãàì ñòàíäàðò³â ÷è ³íøèõ äîêóìåíò³â), ÿê³ º îáîâ ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ. Òàêèé âèñíîâîê ´ðóíòóºòüñÿ íà íàâåäåíèõ âèùå âèçíà÷åííÿõ, ïðàêòè÷íî êîæíå ç íèõ, ùî ñòîñóºòüñÿ íåÿê³ñíî¿ àáî íåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿, ïîñèëàºòüñÿ íà ñòàíäàðòè àáî ³íø³ íîðìàòèâí³ ÷è ³íø³ àêòè. Ùî ïåðåäáà÷àº ó öüîìó ïëàí³ çàêîíîäàâñòâî ªÑ? Ïåðø çà âñå, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ó òåðì³íîëîã³¿ çàêîíîäàâñòâà ªÑ âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ ïðàâîâ³ âèçíà÷åííÿ: áåçïå÷íà ïðîäóêö³ÿ òà äåôåêòíà ïðîäóêö³ÿ . Ïðè öüîìó ïðàâîâîãî òåðì³íó ÿê³ñòü ïðîäóêö³¿ íå âèêîðèñòîâóºòüñÿ, îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâî ªÑ ââàæàº òàêó êàòåãîð³þ íå þðèäè÷íîþ, à á³ëüøå ðèíêîâîþ. Òàê, òîâàð ìîæå áóòè íåÿê³ñíèì, ïðîòå, äîòè, äîêè â³í íå çàãðîæóº çäîðîâ þ àáî æèòòþ ëþäåé, òîáòî äîêè â³í º áåçïå÷íèì, óñ³ ïèòàííÿ ùîäî éîãî ÿêîñò³ ñòîðîíè âèð³øóþòü ó äîãîâîðàõ àáî ³íøèì ñïîñîáîì â ìåæàõ öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ çàñîá³â. ßêùî æ òîâàð ñïðè÷èíèâ øêîäó çäîðîâ þ, òî â³í ââàæàºòüñÿ äåôåêòíèì, ùî äàº ï³äñòàâè çàñòîñîâóâàòè çàñîáè öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî àðñåíàëó. ² ò³ëüêè ó òîìó ðàç³, ÿêùî âèïóùåíèé òîâàð ìîæå çàïîä³ÿòè øêîäó áàãàòüîì ñïîæèâà÷àì ³ º ï³äñòàâè ïîáîþâàòèñÿ öüîãî, òî âñòóïàþòü ó ñèëó ïîëîæåííÿ ïðî ïðîäóêö³þ, ùî ñòàíîâèòü íåáåçïåêó (â³äêëèêàííÿ òîâàðó ç ðèíêó òîùî). Îñíîâíèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè, ó ÿêèõ çàêð³ïëåíî òàêèé ï³äõ³ä, ó ïðàâ³ ªÑ º Äèðåêòèâà Ðàäè ªâðîïè 85/374/EEC â³ä 25 ëèïíÿ 1985 Ïðî íàáëèæåííÿ çàêîíîäàâñòâà ñòîñîâíî öèâ³ëüíîïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà äåôåêòíó ïðîäóêö³þ (³ç çì³íàìè), íàäàë³ Äèðåêòèâà . ²íøèì íîðìàòèâíèì àêòîì º Äèðåêòèâà ªÑ Ïðî çàãàëüíó áåçïåêó ïðîäóêö³¿ ¹ 2001/95/EC. ßê áà÷èìî, ïåðøà Äèðåêòèâà ñòîñóºòüñÿ öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ àñïåêò³â ðåãóëþâàííÿ òàêèõ â³äíîñèí, äðóãà çäåá³ëüøîãî ñòîñóºòüñÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ àñïåêò³â çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ïðîäóêö³¿. Ïðè öüîìó îêðåìîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿ íå ³ñíóº.

124

Íà â³äì³íó â³ä óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà, ôîðìàëüíèì êðèòåð³ºì äåôåêòíî¿ ïðîäóêö³¿ Äèðåêòèâà âèçíàº íå ñóïåðå÷í³ñòü îêðåìèì âèìîãàì (ñòàíäàðòàì àáî ³í.), à ñàì ôàêò çàïîä³ÿííÿ øêîäè òà ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé çâ ÿçîê ì³æ ïåâíîþ ïðîäóêö³ºþ òà çàïîä³ÿííÿì øêîäè. Äëÿ ç ÿñóâàííÿ óñ³õ àñïåêò³â â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñë³ä äåòàëüí³øå çóïèíèòèñÿ íà ï³äñòàâàõ öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðîäóêö³þ íåíàëåæíî¿ ÿêîñò³ òà íåáåçïå÷íó òà öèâ³ëüíî-ïðàâîâ³é â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà öå. Ñòàòòÿ 1 Äèðåêòèâè ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äåôåêòíó ïðîäóêö³þ ì³ñòèòü òàêå ïîëîæåííÿ: âèðîáíèê íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà øêîäó, ùî ñïðè÷èíåíà äåôåêòîì ó éîãî ïðîäóêö³¿. ×àñòèíà 1 ñòàòò³ 6 ö³º¿ Äèðåêòèâè âñòàíîâëþº: ïðîäóêö³ÿ º äåôåêòíîþ ó òîìó ðàç³, êîëè âîíà íå çàáåçïå÷óº áåçïåêó, ÿêó îñîáà î÷³êóº, ïðèéìàþ÷è äî óâàãè óñ³ îáñòàâèíè, âêëþ÷àþ÷è: a) ïðåäñòàâëåííÿ ïðîäóêö³¿; b) âèêîðèñòàííÿ ïðîäóêö³¿, ùî ðîçì³ùåíà íà ðèíêó, äëÿ ÿêî¿ òàêå âèêîðèñòàííÿ, çà íîðìàëüíèõ îáñòàâèí, ìîæå î÷³êóâàòèñÿ; c) ÷àñ, êîëè ïðîäóêò áóâ ðîçì³ùåíèé íà ðèíêó. Ç ìåòîþ âèð³øåííÿ âíóòð³øí³õ ñóïåðå÷íîñòåé ó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè òà çàäëÿ ïðèâåäåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äî ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà ªÑ, ìè ïðîïîíóºìî íàñòóïíå: Ó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè ñë³ä ðîçìåæóâàòè òà óïîðÿäêóâàòè âèêîðèñòàííÿ òàêèõ òåðì³í³â: íåÿê³ñíà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêà ïðîäóêö³ÿ , íåáåçïå÷íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêà ïðîäóêö³ÿ , ïðîäóêö³ÿ, ùî ì³ñòèòü íåäîë³êè òîùî. Ðåêîìåíäóºìî âïðîâàäèòè â çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè òåðì³í äåôåêòíà ïðîäóêö³ÿ â³äïîâ³äíî äî òîãî ðîçóì³ííÿ, ÿêå çàêëàäåíå ó Äèðåêòèâ³. Ïðè öüîìó ñë³ä ÷³òêî â³äìåæóâàòè ïîíÿòòÿ íåÿê³ñíà ïðîäóêö³ÿ òà äåôåêòíà ïðîäóêö³ÿ . Ïåðøå ñë³ä ðîçö³íþâàòè ÿê ðèíêîâó êàòåãîð³þ, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ ñòîðîíàìè çà äîìîâëåí³ñòþ ³ ÿêà âïëèâàº íà ö³íó òîâàðó, à äðóãå ÿê êàòåãîð³þ ïðàâîâó. Ïðè öüîìó âèêîðèñòàííÿ òåðì³íó áåçïå÷íà ïðîäóêö³ÿ òà íåáåçïå÷íà ïðîäóêö³ÿ º íåîáõ³äíèì, ïðîòå, íåçàëåæíî â³ä çì³ñòó öèõ òåðì³í³â, âèçíàííÿ àáî íåâèçíàííÿ ïðîäóêö³¿ áåçïå÷íîþ íå ìîæå âèêëþ÷àòè öèâ³ëüíîïðàâîâó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà øêîäó, çàïîä³ÿíó ïðîäóêö³ºþ. Âàðòî â³äìîâèòèñÿ â³ä âèêîðèñòàííÿ òåðì³íó íåÿê³ñíà ïðîäóêö³ÿ ó ïîëîæåííÿõ çàêîíîäàâñòâà, ùî ñòîñóþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèõ òà ³íøèõ ñòÿãíåíü, ùî íàêëàäàþòüñÿ äåðæàâîþ. Ñë³ä âñòàíîâèòè, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåôåêòíîþ ïðîäóêö³ºþ, íàñòàº çà óìîâè äîâåäåííÿ: ¹ 3-4/2008(6-7)

ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÐÈÍÊ²Â

à) ôàêòó ñïðè÷èíåííÿ øêîäè; á) ïðè÷èííî-íàñë³äêîâîãî çâ ÿçêó ì³æ çàïîä³ÿíîþ øêîäîþ òà ïðèäáàíèì ó ïðîäàâöÿ òîâàðîì. Ïðè öüîìó âàðòî âðàõóâàòè ï³äñòàâè äëÿ âèêëþ÷åííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ùî ïåðåäáà÷àþòüñÿ ó ñò. 7 Äèðåêòèâè. Âàðòî òàêîæ ïåðåãëÿíóòè ðîëü ³ çíà÷åííÿ ñòàíäàðò³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ òà ¿õ ïðàâîâîãî ñòàòóñó íà çðàçîê çàêîíîäàâñòâà ªÑ. Äëÿ âèð³øåííÿ öèõ çàâäàíü íåîáõ³äíî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ÿêîñò³ òà áåçïåêè ïðîäóêö³¿ ó ÷àñòèí³ âèêî-

¹ 3-4/2008(6-7)

ðèñòàííÿ òåðì³íîëîã³¿ ó çâ ÿçêó ç íåîáõ³äí³ñòþ ãàðìîí³çàö³¿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç âèìîãàìè ªÑ. Ïðèéíÿòòÿ òàêèõ çì³í ñòàíå îäí³ºþ ³ç ñêëàäîâèõ ãàðìîí³çàö³¿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç âèìîãàìè, ï³äõîäàìè òà ñòàíäàðòàìè ªÑ ³ ñïðèÿòèìå ñòâîðåííþ íàëåæíîãî ïðàâîâîãî ñåðåäîâèùà äëÿ ïîïåðåäæåííÿ ïîÿâè íà ðèíêó íåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿, çàñòîñóâàííþ öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ îñ³á çà âèðîáíèöòâî ³ ïðîäàæ ïðîäóêö³¿, ùî ìîæå çàâäàòè øêîäó ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ðîçâèòêó ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³, äàñòü ìîæëèâ³ñòü øèðøå çàëó÷àòè íàö³îíàëüíèõ òîâàðîâèðîáíèê³â äî ì³æíàðîäíîãî òîðãîâåëüíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà.

125

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

126

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

ÊÎÌÅÍÒÀÐ ÄÎ ÓÃÎÄÈ ÏÐÎ Ñ²ËÜÑÜÊÅ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎ ÒÀ ÓÌÎÂ ÂÑÒÓÏÓ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ÄÎ ÑÎÒ Ò. Î. Îñòàøêî, åêñïåðò ²íñòèòóòó ðîçâèòêó àãðàðíèõ ðèíê³â, äîêòîð åêîíîì³÷íèõ íàóê Â ñèëó ïðèðîäíèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ ³ ³ñòîðè÷íèõ îñîáëèâîñòåé ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî ïîòðåáóº ñïåöèô³÷íèõ ï³äõîä³â äî ðåãóëþâàííÿ. Íå âèïàäêîâî ³ Ñâ³òîâà îðãàí³çàö³ÿ òîðã³âë³, ³ ªâðîïåéñüêèé Ñîþç âèä³ëÿþòü ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî â îêðåìó ñôåðó ðåãóëþâàííÿ (â³äïîâ³äíî, Óãîäîþ ïðî ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî ÑÎÒ òà çàõîäàìè Ñï³ëüíî¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïîë³òèêè ªÑ). Äîâãîñòðîêîâîþ ìåòîþ Óãîäè ïðî ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî ÑÎÒ (äàë³ Óãîäè) âèçíà÷åíî ñòâîðåííÿ ñïðàâåäëèâî¿ ³ ðèíêîâî-îð³ºíòîâàíî¿ ñèñòåìè òîðã³âë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîþ ïðîäóêö³ºþ. Äëÿ äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè â Óãîä³ âèçíà÷åíî äîâãîñòðîêîâå çàâäàííÿ çàáåçïå÷åííÿ ñóòòºâîãî ïîñòóïîâîãî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè òà çàõèñòó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ÿê³ çàñòîñîâóâàòèìóòüñÿ ïðîòÿãîì óçãîäæåíîãî ïåð³îäó ÷àñó ³ ìàòèìóòü ðåçóëüòàòîì âèïðàâëåííÿ òà óíèêíåííÿ îáìåæåíü ³ ñïîòâîðåíü íà ñâ³òîâèõ ðèíêàõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî öüîãî çàâäàííÿ êðà¿íè-÷ëåíè ÑÎÒ âçÿëè íà ñåáå çîáîâ ÿçàííÿ ç ÷îòèðüîõ íàïðÿì³â: äîñòóïó äî ðèíêó; âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèêà; åêñïîðòíî¿ êîíêóðåíö³¿; à òàêîæ âèêîíàííÿ Óãîäè ç ñàí³òàðíèõ òà ô³òîñàí³òàðíèõ çàõîä³â. Äîñòóï äî ðèíêó ðåãóëþºòüñÿ ñòàòòåþ 4 Óãîäè ³ Ðîçêëàäàìè ÷ëåí³â ÑÎÒ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ çâ ÿçóâàííÿ òà çìåíøåííÿ òàðèô³â, à òàêîæ ³íøèõ çîáîâ ÿçàíü ùîäî äîñòóïó äî ðèíêó, ÿê çàçíà÷åíî ó Ðîçêëàäàõ êðà¿í. Çã³äíî ³ç çîáîâ ÿçàííÿìè, âèçíà÷åíèìè ó Çâ³ò³ Ðîáî÷î¿ ãðóïè ç ïèòàíü âñòóïó Óêðà¿íè äî Ñâ³òîâî¿ îðãàí³çàö³¿ òîðã³âë³, àðñåíàë çàñîá³â çàõèñòó âíóòð³øíüîãî àãðîïðîäîâîëü÷îãî ðèíêó êðà¿íè â óìîâàõ ÑÎÒ ñóòòºâî îáìåæåíèé. Óêðà¿íà íå ìàº ¹ 3-4/2008(6-7)

ïðàâà çàñòîñîâóâàòè ì³í³ìàëüí³ ³ìïîðòí³ ö³íè (ââàæàºòüñÿ, ùî âîíè çà÷³ïàþòü ³íòåðåñè ³ìïîðòåð³â) ³ ³ìïîðòí³ êâîòè, ÿê³, çàãàëîì, º åôåêòèâíèì çàõîäîì çàõèñòó âíóòð³øíüîãî ðèíêó. Çîêðåìà, Ðîñ³ÿ, ÿêà àêòèâíî ñòèìóëþº ðîçâèòîê âëàñíîãî âèðîáíèöòâà ïðîäóêö³¿ òâàðèííèöòâà, âñòàíîâèëà êâîòó íà ³ìïîðò ÿëîâè÷èíè ç ìèòîì â ìåæàõ êâîòè 15%, à ïîíàä êâîòó 60%. Íå ìàºìî òàêîæ ïðàâà çàñòîñóâàòè çàáîðîíè íà ³ìïîðò ì ÿñà âåëèêî¿ ðîãàòî¿ õóäîáè. Òàêèì ÷èíîì, ìîæëèâîñò³ íåòàðèôíîãî ðåãóëþâàííÿ ³ìïîðòó â Óêðà¿íó ñóòòºâî îáìåæåí³, íà òîé ÷àñ ÿê íåòàðèôí³ áàð ºðè äëÿ åêñïîðòó ó êðà¿íè ªÑ äëÿ íàøîãî âèðîáíèêà çàëèøàþòüñÿ âèñîêèìè. Ö³ ðèçèêè ïîñèëÿòüñÿ ³ç ôîðìóâàííÿì çîíè â³ëüíî¿ òîðã³âë³ ç ªÑ. Ùî ñòîñóºòüñÿ òàðèôíîãî ðåãóëþâàííÿ ðèíê³â, òî ó õîä³ ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåñó Óêðà¿íà ïîãîäèëàñÿ çíèçèòè ñåðåäí³é òàðèô íà ïðîäóêö³þ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ç 13,84% äî 10,66%. Ï³ñëÿ âñòóïó äî ÑÎÒ áóäå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ìèòî ïåðåâàæíî ó àäâàëåðíîìó íà÷èñëåíí³, òîáòî ìèòî ñòÿãóâàòèìåòüñÿ ó â³äñîòêàõ äî ìèòíî¿ âàðòîñò³ òîâàðó. Çîêðåìà, ³ìïîðòí³ òàðèôè íà ì ÿñî âåëèêî¿ ðîãàòî¿ õóäîáè çâ ÿçàí³ íà ð³âí³ 15%, íà ñâèíèíó ³ ì ÿñî ïòèö³ â³ä 10 äî 12%, íà ìîëîêî ³ ìîëî÷í³ ïðîäóêòè â³ä 9 äî 10%. Çàóâàæèìî, ùî ðèíêè áàãàòüîõ ðîçâèíóòèõ êðà¿í çàõèùåí³ çíà÷íî âèùèìè òàðèôàìè. Íàïðèêëàä, ñåðåäíüîçâàæåí³ òàðèôè íà ì ÿñî òà ì ÿñîïðîäóêòè â ªÑ ñêëàäàþòü 67,3%, à íà ìîëî÷í³ ïðîäóêòè 56%. Ï³ñëÿ çàñòîñóâàííÿ ôîðìóëè çíèæåííÿ òàðèô³â, ÿêà ïðîïîíóºòüñÿ Äîõàðàóíäîì ÑÎÒ, ñåðåäíüîçâàæåí³ òàðèôè íà ì ÿñî òà ì ÿñîïðîäóêòè ñòàíîâèòèìóòü 22,2%, à íà ìîëîêî òà ìîëî÷í³ ïðîäóêòè 19,7%. Òàêèì ÷èíîì, íàâ³òü ï³ñëÿ ñêîðî÷åííÿ çà ôîðìóëîþ

127

ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÐÈÍÊ²Â

Äîõà-ðàóíäó òàðèôíèé çàõèñò àãðîïðîäîâîëü÷îãî ðèíêó Óêðà¿íè áóäå íàáàãàòî íèæ÷èì, í³æ â ªÑ. Öå âàãîìèé àðãóìåíò íà êîðèñòü çàïðîâàäæåííÿ çîíè â³ëüíî¿ òîðã³âë³ ç ªÑ. Ñòàòòÿ 5 Óãîäè ïðî ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî âèçíà÷àº Ïîëîæåííÿ ïðî ñïåö³àëüí³ çàõèñí³ çàõîäè (ÑÇÇ), çã³äíî ç ÿêèì ÷ëåí ÑÎÒ ìîæå âäàòèñÿ äî ñïåö³àëüíèõ çàõèñíèõ çàõîä³â ó âèãëÿä³ çàñòîñóâàííÿ äîäàòêîâîãî ìèòà, ÿêùî (a) îáñÿã ³ìïîðòó òîâàðó, ùî ââîçèòüñÿ íà ìèòíó òåðèòîð³þ ÷ëåíà ÑÎÒ, ïåðåâèùóº êðèòè÷íèé ð³âåíü ùîäî ³ñíóþ÷èõ ìîæëèâîñòåé äîñòóïó äî ðèíêó; (b) ö³íà, çà ÿêîþ òàêèé ³ìïîðòîâàíèé òîâàð ìîæå ââîçèòèñÿ íà ìèòíó òåðèòîð³þ ÷ëåíà ÑÎÒ, º íèæ÷îþ çà êðèòè÷íó ö³íó. Ïðîòå, ÿê çàô³êñîâàíî ó Çâ³ò³ ðîáî÷î¿ ãðóïè ³ç âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ, Óêðà¿íà âçÿëà çîáîâ ÿçàííÿ ùîäî íåâèêîðèñòàííÿ ÑÇÇ. Çàãàëîì, ÑÇÇ âèêîðèñòîâóþòü 38 ðîçâèíóòèõ êðà¿í-÷ëåí³â ÑÎÒ ïåðåâàæíî äëÿ îáìåæåííÿ ³ìïîðòó ç êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Äåÿê³ ðîçâèíóò³ êðà¿íè íàâ³òü âêëþ÷èëè ö³ ìåõàí³çìè ó ñâî¿ òàðèôí³ ãðàô³êè ³ àâòîìàòè÷íî çàñòîñîâóþòü ¿õ íà ìèòíèö³, ÿêùî ö³íà àáî îáñÿãè ³ìïîðòó äîñÿãàþòü êðèòè÷íî¿ ìåæ³. Ðîçâèíóò³ êðà¿íè ìàþòü ìîæëèâ³ñòü âèêîðèñòîâóâàòè ÑÇÇ äëÿ âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ïðîäóêò³â Êàíàäà äëÿ 150 òàðèôíèõ ë³í³é, ªÑ äëÿ 539 òàðèôíèõ ë³í³é, ßïîí³ÿ äëÿ 121 òàðèôíèõ ë³í³é, ÑØÀ äëÿ 189 òàðèôíèõ ë³í³é, Øâåéöàð³ÿ äëÿ 961 òàðèôíèõ ë³í³é. Äëÿ ªÑ âèêîðèñòàííÿ ÑÑÇ çàõèùàº 40% ¿õ ³ìïîðòíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ðèíêó. Çà ðàõóíîê âèêîðèñòàííÿ ÑÇÇ ªÑ áëîêóº ³ìïîðò ³ç êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. 20 òàðèôíèõ ë³í³é ÑØÀ çàõèùàþòü 38% ¿õ ³ìïîðòó. Ç ³íøîãî áîêó, ò³ëüêè äåê³ëüêà êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ìàþòü ïðàâî âèêîðèñòîâóâàòè ÑÇÇ, ïðîòå, ïåðåâàæíî íå ìîæóòü ¿õ âèêîðèñòîâóâàòè ÷åðåç îáìåæåí³ ìîæëèâîñò³ çáèðàííÿ â³äïîâ³äíèõ äàíèõ. Ñòàòòåþ 6 Óãîäè ïðî ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî âèçíà÷àþòüñÿ çîáîâ ÿçàííÿ ùîäî âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, à ñòàòòåþ 7 çàãàëüí³ ïðàâèëà âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè. Íå çâàæàþ÷è íà ïåâí³ çàñòåðåæåííÿ, ñóòòºâèõ îáìåæåíü ùîäî ðîçì³ðó äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè ç áîêó ÑÎÒ íå ïåðåäáà÷àºòüñÿ. Õî÷à âåðõíþ ìåæó ùîð³÷íîãî ñóêóïíîãî âèì³ðó ï³äòðèìêè (ÑÂÏ) ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî íà ð³âí³ 3 ìëðä. 43 ìëí. ãðí., Óêðà¿í³ çàëèøåíî ìîæëèâ³ñòü ï³äòðèìóâàòè ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî ³ç æîâòî¿ ñêðèíüêè â ìåæàõ 5% â³ä ð³÷íî¿ âàðòîñò³ âèðîáíèöòâà ïðîäóêö³¿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Öå ñòîñóºòüñÿ æîâòèõ ïðîãðàì äëÿ îêðåìèõ âèä³â ïðîäóêö³¿ ³ ïðîãðàì íåïðîäóêòîâî¿ ï³äòðèìêè.

128

Ó 2008 ðîö³ ç óðàõóâàííÿì çì³í äî áþäæåòó Ì³íàãðîïîë³òèêè ïåðåäáà÷åíî âèäàòêè â îáñÿç³ 16283,2 ìëí. ãðí., ç íèõ çà ðàõóíîê çàãàëüíîãî ôîíäó 11307,1 ìëí. ãðí., â òîìó ÷èñë³ íà ï³äòðèìêó ðîçâèòêó ï³äïðèºìñòâ àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó 7185,3 ìëí. ãðí. òà ñïåö³àëüíîãî ôîíäó 4976,1 ìëí. ãðí. Íà íàñòóïíèé 2009 ð³ê äåðæàâíà ï³äòðèìêà (ïî çàãàëüíîìó ôîíäó) Ì³íàãðîïîë³òèêè ìîæå ñòàíîâèòè 23067,7 ìëí. ãðèâåíü ç óðàõóâàííÿì áþäæåòíèõ çàïèò³â Ì³íàãðîïîë³òèêè Ì³íô³íó, äîäàòêîâèõ ïðîïîçèö³é Ì³íàãðîïîë³òèêè ³ âíåñåííÿ çì³í äî íèçêè çàêîí³â Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà , Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïîäàòîê íà äîäàíó âàðò³ñòü (ùîäî ñïåö³àëüíèõ ðåæèì³â îïîäàòêóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàðîâèðîáíèê³â) . Ñòàòò³ 8, 9, 10, 11, 12 Óãîäè ïðî ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî ÑÎÒ âèçíà÷àþòü çîáîâ ÿçàííÿ ùîäî åêñïîðòíî¿ êîíêóðåíö³¿. Óêðà¿íà â³äìîâèëàñÿ â³ä çàñòîñóâàííÿ åêñïîðòíèõ ñóáñèä³é. Ïðîòå, åêñïîðòí³ ñóáñèä³¿ ìàþòü ïðàâî âèêîðèñòîâóâàòè 36 ÷ëåí³â ÑÎÒ, ³ ïîíàä 20 êðà¿í-÷ëåí³â ÑÎÒ ¿õ âèêîðèñòîâóþòü, ñåðåä ÿêèõ ªÑ ÑØÀ, ³ Êàíàäà. Ïîíàä 90% âñ³º¿ ñóìè åêñïîðòíèõ ñóáñèä³é, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ÷ëåíàìè ÑÎÒ, ïðèõîäÿòüñÿ íà ªÑ. Ç ïî÷àòêó 2007 ð. ªâðîïåéñüêà êîì³ñ³ÿ çàïðîâàäèëà äîïëàòè äî âèâîçó ÿëîâè÷èíè ó ðîçì³ð³ 15 ºâðî çà 100 êã , à ç 30 ëèñòîïàäà 2007 äîïëàòè äî âèâîçó ñâèíèíè ó ðîçì³ð³ 31,10 ºâðî çà 100 êã. Ñóáñèä³ÿ ó ðîçì³ð³ 54,2ª/100êã âèïëà÷óºòüñÿ ïðè åêñïîðò³ â ÿëåíèõ òà êîï÷åíèõ îêîðîê³â; 19,5ª/100 êã ïðè åêñïîðò³ íåâàðåíèõ êîâáàñ, ÿê³ íå ì³ñòÿòü ì ÿñî ïòèö³ òà ñóáïðîäóêòè. Ç 20 ëèïíÿ 2008 ð. â ªÑ ä³þòü íîâ³ ñòàâêè ñóáñèäóâàííÿ åêñïîðòó ì ÿñà ïòèö³: äëÿ æèâèõ êóðåé 1,4 ª/100 ãîë³â, ³íäèê³â òà ãóñåé 2,8 ª/100 ãîë³â; äëÿ ìîðîæåíèõ êóðÿ÷èõ òóøîê 55 ª/100 êã ïðè ïîñòàâêàõ ó êðà¿íè ÑÍÄ. Ö³ ñóáñèä³¿ ñòâîðþþòü íåð³âí³ êîíêóðåíòí³ óìîâè äëÿ íàö³îíàëüíèõ âèðîáíèê³â ïðîäóêö³¿ òâàðèííèöòâà íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó Óêðà¿íè. Â öüîìó ðîö³ óêðà¿íñüê³ âèðîáíèêè òâàðèííèöüêî¿ ïðîäóêö³¿ âæå âòðàòèëè ÷àñòèíó âíóòð³øíüîãî ðèíêó. Ò³ëüêè çà 8 ì³ñÿö³â 2008 ðîêó ³ìïîðò ïðîäóêö³¿ òâàðèííèöòâà ïîäâî¿âñÿ çð³ñ íà 213,9% ïîð³âíÿíî ³ç â³äïîâ³äíèì ïåð³îäîì 2007 ðîêó, çîêðåìà, ³ìïîðò ì ÿñà òà ì ÿñíèõ ñóáïðîäóêò³â çà öåé ïåð³îä çð³ñ ìàéæå ó 6 ðàç³â (íà 578,8%). Õî÷à ö³ ïðîöåñè ïîñïðèÿëè ñòàá³ë³çàö³¿ ö³í íà ñïîæèâ÷³ òîâàðè íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó, âîíè áîëÿ÷å âäàðèëè ïî âëàñíèì âèðîáíèêàì. Çà ñ³÷åíü-âåðåñåíü 2008 ðîêó ÷èñåëüí³ñòü ïîãîë³â ÿ ÂÐÕ ñêîðîòèëîñÿ íà 7%, à â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâàõ íà 10,4% ¹ 3-4/2008(6-7)

ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÐÈÍÊ²Â

ïîð³âíÿíî ³ç â³äïîâ³äíèì ïåð³îäîì 2007 ðîêó. Ïîãîë³â ÿ ñâèíåé çà öåé ïåð³îä çìåíøèëîñÿ íà 10,4%. Óêðà¿íà òàêîæ âçÿëà çîáîâ ÿçàííÿ ùîäî ðåãóëþâàííÿ åêñïîðòó øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ åêñïîðòíîãî ìèòà: åêñïîðòí³ ìèòà íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó ³ ðèæ³þ áóäóòü çíèæåí³ äî 16% ï³ñëÿ âñòóïó, à ïîò³ì çà 6 ðîê³â äî 10%, íà 1% ùîð³÷íî; åêñïîðòíå ìèòî íà æèâ³ òâàðèíè ÂÐÕ òà æèâ³ â³âö³ ³ êîçè áóäå çíèæåíî äî 50% íà ìîìåíò âñòóïó, à ïîò³ì äî 10% çà 8 ðîê³â(ùîð³÷íî íà 5%); åêñïîðòíå ìèòî íà øê³ðè ÂÐÕ, â³âö³ ³ ê³ç, ñâèíåé áóäå çíèæåíî ç 30% äî 20% çà 10 ðîê³â ùîð³÷íî íà 1%; Åêñïîðòí³ ìèòà íà íàñ³ííÿ ñîíÿøíèêó, íåçâàæàþ÷è íà êðèòèêó òîðãîâåëüíèõ ïàðòíåð³â, ïîñïðèÿëè ðîçâèòêó îë³ºïåðåðîáíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ â Óêðà¿í³. Óêðà¿íà â³äìîâèëàñÿ â³ä ââåäåííÿ íîâèõ åêñïîðòíèõ ìèò, îòæå ³ñíóº ðèçèê ïåðåòâîðåííÿ êðà¿íè íà ñèðîâèííèé äîäàòîê äî ºâðîïåéñüêî¿ á³îïàëèâíî¿ ïðîìèñëîâîñò³, àäæå âèâîçèòè ð³ïàê íàáàãàòî âèã³äí³øå, í³æ ïåðåðîáëÿòè íà á³îäèçåëü ÷è îë³þ â Óêðà¿í³. Êð³ì òîãî, Óêðà¿íà çîáîâ ÿçàëàñÿ íå âèêîðèñòîâóâàòè îáîâ ÿçêîâ³ ì³í³ìàëüí³ åêñïîðòí³ ö³íè ç ìîìåíòó âñòóïó, òîìó ùî ÷ëåíè Ðîáî÷î¿ ãðóïè ââàæàþòü, ùî âîíè ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ çíèæåííÿ âíóòð³øí³õ ö³í. Ïðàâèëà ââåäåííÿ îáìåæåííÿ íà åêñïîðò ðåãóëþþòüñÿ ñò. 12 Óãîäè ïðî ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî ÑÎÒ, çã³äíî ç ÿêîþ Êîì³òåòó ç ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà çàâ÷àñíî íàäàºòüñÿ ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ, à òàêîæ ïðîâîäÿòüñÿ êîíñóëüòàö³¿ ³ç çàö³êàâëåíèìè ³ìïîðòåðàìè. Â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ïðîöåäóðè ââåäåííÿ îáìåæåíü íà åêñïîðò âèçíà÷àþòüñÿ ó Çàêîí³ Óêðà¿íè Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü . Ç ìîìåíòó âñòóïó Óêðà¿íà çîáîâ ÿçàëàñÿ â³äì³íèòè çàáîðîíè íà åêñïîðò çåðíîâèõ, ÿê³ âèêîðèñòîâóâàëèñÿ äëÿ ðåãóëþâàííÿ âíóòð³øíüîãî ðèíêó. Â ðàìêàõ ÑÎÒ òðèâàþòü ïåðåãîâîðè ùîäî ïîäàëüøî¿ ë³áåðàë³çàö³¿ àãðîïðîäîâîëü÷èõ ðèíê³â.

¹ 3-4/2008(6-7)

Íàãàäàºìî, ùî Äîõà-ðàóíä, ÿêèé ñòàðòóâàâ ó 2001 ðîö³ íà ²V Êîíôåðåíö³¿ ì³í³ñòð³â ÑÎÒ ó ì. Äîõà (Êàòàð), ïðîòÿãîì íàñòóïíèõ ñåìè ðîê³â òàê ³ íå ñïðîì³ãñÿ óçãîäèòè îô³ö³éíèé ïîðÿäîê äåííèé ïåðåãîâîð³â. Îñíîâí³ ñóïåðå÷êè òî÷àòüñÿ íàâêîëî çíèæåííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òàðèô³â òà ñóáñèä³é. ×åðãîâà òèæíåâà íåôîðìàëüíà çóñòð³÷ êîì³òåòó ç òîðãîâåëüíèõ ïåðåãîâîð³â ÑÎÒ, ÿêà â³äáóëàñÿ ç 21 ïî 25 ëèïíÿ 2008 ðîêó, çíîâó çàê³í÷èëàñÿ áåçðåçóëüòàòíî. Ô³íàíñîâà êðèçà ï³äøòîâõóº êðà¿íè ñâ³òó äî â³äíîâëåííÿ ïðîòåêö³îí³ñòñüêèõ çàõîä³â ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ïðîòè ÿêèõ òàê íàïîëåãëèâî âåäå áîðîòüáó Ñâ³òîâà îðãàí³çàö³ÿ òîðã³âë³. Íàïðèêëàä, çíèæåííÿ ö³í íà çåðíî âæå ï³äøòîâõíóëî ªâðîïåéñüêèé Ñîþç äî ð³øåííÿ ïðî ââåäåííÿ ìèò íà ³ìïîðò çåðíîâèõ â ªÑ. Ï³ä âïëèâîì êðèçè â³äáóâàºòüñÿ çíèæåííÿ ïîïèòó íà ñâ³òîâèõ ðèíêàõ ³ ð³çêå ïàä³ííÿ ö³í íà ñèðîâèííèõ ðèíêàõ. Ïðîòå, çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèé àñïåêò ò³ëüêè îäèí ³ íå ºäèíèé àñïåêò âïëèâó ô³íàíñîâî¿ êðèçè íà ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî. Êðèçà ñïðè÷èíèòü çíèæåííÿ îáñÿã³â ³íâåñòóâàííÿ ³ êðåäèòóâàííÿ àãðàðíîãî ñåêòîðó. Êð³ì òîãî, êðåäèòí³ ñòàâêè ìîæóòü çðîñòè. Íàñë³äêîì ô³íàíñîâî¿ êðèçè ìîæå ñòàòè çíèæåííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè àãðàðíîãî ñåêòîðó, àäæå áþäæåòí³ êîøòè áóäóòü ñïðÿìîâàí³ íà ï³äòðèìêó ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè êðà¿íè òà ³íøèõ ãàëóçåé åêîíîì³êè. Çàðàç ðîçìîâè ïðî ñâ³òîâó ïðîäîâîëü÷ó êðèçó äåùî ñòèõëè ï³ä âðàæåííÿì â³ä ô³íàíñîâî¿, ïðîòå, ÿêùî íå ï³äòðèìàòè ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî â öüîìó ðîö³, â íàñòóïíîìó ðîö³ áóäåìî çíîâó áîðîòèñÿ ³ç ïðîäîâîëü÷îþ êðèçîþ. Íåîáõ³äí³ ñï³ëüí³ çóñèëëÿ ÍÁÓ, Ì³íàãðîïîë³òèêè, Ì³íåêîíîì³êè, Àñîö³àö³¿ óêðà¿íñüêèõ áàíê³â, àñîö³àö³é ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ âèðîáíèê³â äëÿ ðîçðîáêè êîìïëåêñó íåâ³äêëàäíèõ çàõîä³â äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, îñîáëèâî âðîæàþ 2009 ðîêó, â óìîâàõ êðèçè.

129

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

ÌÀÐÐÀÊÅÑÜÊÀ ÓÃÎÄÀ ÏÐÎ ÇÀÑÍÓÂÀÍÍß ÑÂ²ÒÎÂÎ¯ ÎÐÃÀÍ²ÇÀÖ²¯ ÒÎÐÃ²ÂË² (ÂÈÒßÃ)

Ñòîðîíè ö³º¿ Óãîäè, Âèçíàþ÷è, ùî ¿õ â³äíîñèíè ó ñôåð³ òîðã³âë³ òà åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîâèíí³ áóòè ñïðÿìîâàí³ íà ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ æèòòÿ, çàáåçïå÷åííÿ ïîâíî¿ çàéíÿòîñò³ òà çíà÷íîãî ³ ïîñò³éíîãî çðîñòàííÿ ðåàëüíîãî äîõîäó òà åôåêòèâíîãî ïîïèòó, ðîçøèðåííÿ âèðîáíèöòâà òîâàð³â ³ ïîñëóã òà òîðã³âë³ íèìè ç îäíî÷àñíèì çàáåçïå÷åííÿì îïòèìàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ñâ³òîâèõ ðåñóðñ³â â³äïîâ³äíî äî ö³ëåé ñòàëîãî ðîçâèòêó, ïðàãíó÷è ÿê çàõèñòèòè, òàê ³ çáåðåãòè íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå òà ïîêðàùèòè çàñîáè äëÿ äîñÿãíåííÿ öüîãî ñïîñîáàìè, ñóì³ñíèìè ç ¿õ â³äïîâ³äíèìè ïîòðåáàìè òà ³íòåðåñàìè íà ð³çíèõ ð³âíÿõ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, Âèçíàþ÷è òàêîæ, ùî ³ñíóº ïîòðåáà ó âæèòò³ ïîçèòèâíèõ çóñèëü, ñïðÿìîâàíèõ íà òå, ùîá êðà¿íè, ÿê³ ðîçâèâàþòüñÿ, â îñîáëèâîñò³ íàéìåíø ðîçâèíåí³ ñåðåä íèõ, çàáåçïå÷èëè äëÿ ñåáå òàêó ÷àñòêó ó çðîñòàíí³ ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³, ÿêà â³äïîâ³äàº ïîòðåáàì ¿õ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, Áàæàþ÷è ñïðèÿòè öèì ö³ëÿì øëÿõîì óêëàäåííÿ âçàºìíèõ òà âçàºìîâèã³äíèõ äîìîâëåíîñòåé, ñïðÿìîâàíèõ íà çíà÷íå çíèæåííÿ òàðèô³â òà ³íøèõ áàð ºð³â ó òîðã³âë³ òà íà óñóíåííÿ äèñêðèì³íàö³éíîãî ðåæèìó â ì³æíàðîäíèõ òîðã³âåëüíèõ â³äíîñèíàõ, Íà îñíîâ³ âèùåçàçíà÷åíîãî ïîâí³ ð³øó÷îñò³ ñòâîðèòè ³íòåãðîâàíó, á³ëüø æèòòºçäàòíó òà ñò³éêó áàãàòîñòîðîííþ òîðã³âåëüíó ñèñòåìó, äî ÿêî¿ âõîäèòü Ãåíåðàëüíà óãîäà ç òàðèô³â ³ òîðã³âë³, ðåçóëüòàòè ïîïåðåäí³õ çàõîä³â ïî ë³áåðàë³çàö³¿ òîðã³âë³, à òàêîæ âñ³ ðåçóëüòàòè Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó áàãàòîñòîðîíí³õ òîðã³âåëüíèõ ïåðåãîâîð³â, Ïðàãíó÷è çàêð³ïèòè îñíîâí³ ïðèíöèïè òà äîñÿãòè ö³ëåé, çàêëàäåíèõ â îñíîâó ö³º¿ áàãàòîñòîðîííüî¿ òîðã³âåëüíî¿ ñèñòåìè,

130

Äîìîâèëèñÿ ïðî íàñòóïíå: Ñòàòòÿ I. Çàñíóâàííÿ îðãàí³çàö³¿ Öèì çàñíîâóºòüñÿ Ñâ³òîâà îðãàí³çàö³ÿ òîðã³âë³ (ÿêà íàäàë³ ³ìåíóºòüñÿ ÑÎÒ ). Ñòàòòÿ II. Ñôåðà ä³ÿëüíîñò³ ÑÎÒ 1. ÑÎÒ çàáåçïå÷óº çàãàëüíó ³íñòèòóö³îíàëüíó îñíîâó äëÿ çä³éñíåííÿ òîðã³âåëüíèõ â³äíîñèí ì³æ ¿¿ ×ëåíàìè ïî ïèòàííÿõ, ÿê³ ðåãóëþþòüñÿ óãîäàìè òà ïîâ ÿçàíèìè ç íèìè ïðàâîâèìè äîêóìåíòàìè, âêëþ÷åíèìè ó Äîäàòêè äî ö³º¿ Óãîäè. 2. Óãîäè òà ïîâ ÿçàí³ ç íèìè ïðàâîâ³ äîêóìåíòè, âêëþ÷åí³ ó Äîäàòêè 1, 2 ³ 3 (ÿê³ ó ïîäàëüøîìó ³ìåíóþòüñÿ áàãàòîñòîðîíí³ òîðã³âåëüí³ óãîäè ), º íåâ³ä ºìíèìè ÷àñòèíàìè ö³º¿ Óãîäè, îáîâ ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ ×ëåí³â ÑÎÒ. Ñòàòòÿ III. Ôóíêö³¿ ÑÎÒ 1. ÑÎÒ ñïðèÿº ðåàë³çàö³¿, çàñòîñóâàííþ, ôóíêö³îíóâàííþ òà äîñÿãíåííþ ö³ëåé ö³º¿ Óãîäè òà áàãàòîñòîðîíí³õ òîðã³âåëüíèõ óãîä, à òàêîæ çàáåçïå÷óº îñíîâó äëÿ ðåàë³çàö³¿, çàñòîñóâàííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ áàãàòîñòîðîíí³õ òîðã³âåëüíèõ óãîä ç îáìåæåíîþ ê³ëüê³ñòþ ó÷àñíèê³â. 2. ÑÎÒ º ôîðóìîì äëÿ ïåðåãîâîð³â ì³æ éîãî ×ëåíàìè ñòîñîâíî ¿õ áàãàòîñòîðîíí³õ òîðã³âåëüíèõ â³äíîñèí ïî ïèòàííÿõ, ÿê³ ðåãóëþþòüñÿ óãîäàìè, âêëþ÷åíèìè ó Äîäàòêè äî ö³º¿ Óãîäè. Çà ð³øåííÿì Êîíôåðåíö³¿ Ì³í³ñòð³â, ÑÎÒ òàêîæ ìîæå áóòè ôîðóìîì äëÿ ïîäàëüøèõ ïåðåãîâîð³â ì³æ ¿¿ ×ëåíàìè ñòîñîâíî ¿õ áàãàòîñòîðîíí³õ òîðã³âåëüíèõ â³äíîñèí, à òàêîæ îñíîâîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ðåçóëüòàò³â òàêèõ ïåðåãîâîð³â. ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

3. ÑÎÒ êåðóº çàñòîñóâàííÿì Äîìîâëåíîñò³ ïðî ïðàâèëà ³ ïðîöåäóðè âðåãóëþâàííÿ ñóïåðå÷îê (ÿêà ó ïîäàëüøîìó ³ìåíóºòüñÿ Äîìîâëåí³ñòþ ïðî âðåãóëþâàííÿ ñóïåðå÷îê ÷è ÄÑÓ ), íàâåäåíî¿ ó Äîäàòêó 2 äî ö³º¿ Óãîäè. 4. ÑÎÒ êåðóº çàñòîñóâàííÿì Ìåõàí³çìó ïî ïåðåãëÿäó òîðã³âåëüíî¿ ïîë³òèêè (ÿêèé ó ïîäàëüøîìó ³ìåíóºòüñÿ ÒÏÐÌ ), ïåðåäáà÷åíîìó Äîäàòêîì 3 äî ö³º¿ Óãîäè. 5. Ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ á³ëüøîãî ºäíàííÿ ó ïðîâåäåíí³ ãëîáàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ÑÎÒ çà íàëåæí³ñòþ ñï³âðîá³òíè÷àº ç Ì³æíàðîäíèì âàëþòíèì ôîíäîì òà ç Ì³æíàðîäíèì áàíêîì ç ðåêîíñòðóêö³¿ òà ðîçâèòêó òà éîãî ô³ë³ÿìè. Ñòàòòÿ IV. Ñòðóêòóðà ÑÎÒ 1. Çàñíîâóºòüñÿ Êîíôåðåíö³ÿ Ì³í³ñòð³â, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç ïðåäñòàâíèê³â óñ³õ ×ëåí³â ÑÎÒ, ÿêà ïðîâîäèòüñÿ íå ìåíøå îäíîãî ðàçó íà êîæí³ äâà ðîêè. Êîíôåðåíö³ÿ Ì³í³ñòð³â âèêîíóº ôóíêö³¿ ÑÎÒ ³ âæèâàº íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî çàõîä³â. Íà âèìîãó ×ëåíà ÑÎÒ, Êîíôåðåíö³ÿ Ì³í³ñòð³â ìàº ïîâíîâàæåííÿ ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïî âñ³õ ïèòàííÿõ, ÿê³ ðåãóëþþòüñÿ áàãàòîñòîðîíí³ìè òîðã³âåëüíèìè óãîäàìè, ó â³äïîâ³äíîñò³ ³ç êîíêðåòíèìè âèìîãàìè ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, âñòàíîâëåíèìè ö³ºþ Óãîäîþ òà â³äïîâ³äíîþ áàãàòîñòîðîííüîþ òîðã³âåëüíîþ óãîäîþ. 2. Çàñíîâóºòüñÿ Ãåíåðàëüíà ðàäà, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç ïðåäñòàâíèê³â âñ³õ ×ëåí³â ÑÎÒ, çàñ³äàííÿ ÿêî¿ ïðîâîäÿòüñÿ ó ì³ðó íåîáõ³äíîñò³. Ó ïðîì³æêàõ ÷àñó ì³æ çàñ³äàííÿìè Êîíôåðåíö³¿ Ì³í³ñòð³â ôóíêö³¿ îñòàííüî¿ âèêîíóþòüñÿ Ãåíåðàëüíîþ ðàäîþ. 5. Çàñíîâóºòüñÿ Ðàäà ç òîðã³âë³ òîâàðàìè, Ðàäà ç òîðã³âë³ ïîñëóãàìè òà Ðàäà ç òîðã³âåëüíèõ àñïåêò³â ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ (ÿê ó ïîäàëüøîìó ³ìåíóºòüñÿ Ðàäà ÒÐ²ÏÑ ), ÿê³ ôóíêö³îíóþòü ï³ä çàãàëüíèì êåð³âíèöòâîì Ãåíåðàëüíî¿ ðàäè. ... Ö³ Ðàäè âèêîíóþòü ôóíêö³¿, ïîêëàäåí³ íà íèõ â³äïîâ³äíèìè óãîäàìè òà Ãåíåðàëüíîþ ðàäîþ. Âîíà âñòàíîâëþþòü ñâî¿ â³äïîâ³äí³ ðåãëàìåíòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàòâåðäæåííþ Ãåíåðàëüíîþ ðàäîþ. ×ëåíñòâî â öèõ Ðàäàõ â³äêðèòî äëÿ ïðåäñòàâíèê³â óñ³õ ×ëåí³â ÑÎÒ. Äëÿ âèêîíàííÿ ñâî¿õ ôóíêö³é ö³ Ðàäè ñêëèêàþòü ñâî¿ çàñ³äàííÿ ó ì³ðó íåîáõ³äíîñò³. 7. Êîíôåðåíö³ÿ Ì³í³ñòð³â çàñíîâóº Êîì³òåò ç òîðã³âë³ òà ðîçâèòêó, Êîì³òåò ç îáìåæåíü, ïîâ ÿçàíèõ ç ïëàò³æíèì áàëàíñîì, à òàêîæ Êîì³òåò ç ïèòàíü áþäæåòó, ô³íàíñóâàííÿ òà óïðàâë³ííÿ, ÿê³ âèêîíóþòü ôóíêö³¿, ïîêëàäåí³ íà íèõ ö³ºþ Óãîäîþ òà áàãàòîñòîðîíí³ìè òîðã³âåëüíèìè óãîäàìè, à òàêîæ áóäü-ÿê³ äîäàòêîâ³ ôóíêö³¿, ïîêëàäåí³ íà ¹ 3-4/2008(6-7)

íèõ Ãåíåðàëüíîþ ðàäîþ. Êîíôåðåíö³ÿ Ì³í³ñòð³â ìîæå òàêîæ çàñíîâóâàòè òàê³ äîäàòêîâ³ Êîì³òåòè ³ ç òàêèìè ôóíêö³ÿìè, ÿê³ âîíà ìîæå ââàæàòè íåîáõ³äíèìè. Ñòàòòÿ VI. Ñåêðåòàð³àò 1. Çàñíîâóºòüñÿ Ñåêðåòàð³àò ÑÎÒ (ÿêèé ó ïîäàëüøîìó ³ìåíóºòüñÿ Ñåêðåòàð³àò ), î÷îëþâàíèé Ãåíåðàëüíèì äèðåêòîðîì. 2. Êîíôåðåíö³ÿ Ì³í³ñòð³â ïðèçíà÷àº Ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà òà ïðèéìàº ïðàâèëà, ÿê³ âñòàíîâëþþòü ïîâíîâàæåííÿ, îáîâ ÿçêè, óìîâè ïðàö³ òà òåðì³í çàéíÿòòÿ ïîñàäè Ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà. 3. Ãåíåðàëüíèé äèðåêòîð ïðèçíà÷àº ñï³âðîá³òíèê³â Ñåêðåòàð³àòó òà âèçíà÷àº ¿õ îáîâ ÿçêè òà óìîâè ïðàö³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðàâèë, ïðèéíÿòèõ Êîíôåðåíö³ºþ Ì³í³ñòð³â. Ñòàòòÿ VII. Áþäæåò ³ âíåñêè 4. Êîæíèé ×ëåí ÑÎÒ ïîâèíåí îïåðàòèâíî âíåñòè äî ÑÎÒ ñâîþ ÷àñòêó âèäàòê³â ÑÎÒ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ô³íàíñîâèõ ïðàâèë, çàòâåðäæåíèõ Ãåíåðàëüíîþ ðàäîþ. Ñòàòòÿ IX. Ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü 1. ÑÎÒ ïðîäîâæóº ïðàêòèêó ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü øëÿõîì êîíñåíñóñó, ÿêà çàñòîñîâóâàëàñÿ çã³äíî ÃÀÒÒ 1947 1 . ßêùî íå ïåðåäáà÷åíî ³íøå, ÿêùî ð³øåííÿ íå ìîæå áóòè ïðèéíÿòå øëÿõîì êîíñåíñóñó, ïèòàííÿ âèð³øóºòüñÿ ãîëîñóâàííÿì. Íà Êîíôåðåíö³¿ Ì³í³ñòð³â òà çàñ³äàííÿõ Ãåíåðàëüíî¿ ðàäè êîæíèé ×ëåí ÑÎÒ ìàº îäèí ãîëîñ. Ó âèïàäêàõ, êîëè ªâðîïåéñüê³ Ñï³âòîâàðèñòâà ðåàë³çóþòü ñâîº ïðàâî ãîëîñó, âîíè ìàþòü ê³ëüê³ñòü ãîëîñ³â, ÿêà äîð³âíþº ê³ëüêîñò³ äåðæàâ-÷ëåí³â ªÑ2 , ÿê³ º ×ëåíàìè ÑÎÒ. Ð³øåííÿ Êîíôåðåíö³¿ Ì³í³ñòð³â òà Ãåíåðàëüíî¿ ðàäè ïðèéìàþòüñÿ á³ëüø³ñòþ ïîäàíèõ ãîëîñ³â, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ö³ºþ Óãîäîþ ÷è â³äïîâ³äíîþ áàãàòîñòîðîííüîþ òîðã³âåëüíîþ óãîäîþ3 .

Ââàæàºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíèé îðãàí ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïî ïèòàííþ, ïðåäñòàâëåíîìó íà éîãî ðîçãëÿä, ÿêùî æîäíèé ×ëåí ÑÎÒ, ïðèñóòí³é íà çáîðàõ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ôîðìàëüíî íå çàïåðå÷óº ïðîòè çàïðîïîíîâàíîãî ð³øåííÿ. Ê³ëüê³ñòü ãîëîñ³â ªâðîïåéñüêèõ Ñï³âòîâàðèñòâ òà äåðæàâ÷ëåí³â ªÑ í³ â ÿêîìó ðàç³ íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè ê³ëüê³ñòü äåðæàâ-÷ëåí³â ªâðîïåéñüêèõ Ñï³âòîâàðèñòâ. Ð³øåííÿ Ãåíåðàëüíî¿ ðàäè ó âèïàäêó âèêîíàííÿ íåþ ôóíêö³¿ Îðãàíó ðîçâ ÿçàííÿ ñóïåðå÷îê ïîâèíí³ ïðèéìàòèñÿ ëèøå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ïàðàãðàôó 4 Ñòàòò³ 2 Äîìîâëåíîñò³ ïðî ðîçâ ÿçàííÿ ñóïåðå÷îê.

131

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

Ñòàòòÿ X. Ïîïðàâêè 1. Áóäü-ÿêèé ×ëåí ÑÎÒ ìîæå âíåñòè ïðîïîçèö³þ ïðî âíåñåííÿ ïîïðàâîê äî ïîëîæåíü ö³º¿ Óãîäè ÷è áàãàòîñòîðîíí³õ òîðã³âåëüíèõ óãîä, âêëþ÷åíèõ ó Äîäàòîê 1, øëÿõîì ïîäàííÿ òàêî¿ ïðîïîçèö³¿ Êîíôåðåíö³¿ Ì³í³ñòð³â. Ðàäè, ïåðåë³÷åí³ ó ïàðàãðàô³ 5 Ñòàòò³ IV, òàêîæ ìîæóòü ïîäàâàòè Êîíôåðåíö³¿ Ì³í³ñòð³â ïðîïîçèö³¿ ïðî âíåñåííÿ ïîïðàâîê äî ïîëîæåíü â³äïîâ³äíèõ áàãàòîñòîðîíí³õ òîðã³âåëüíèõ óãîä, âêëþ÷åíèõ ó Äîäàòîê 1, çà ôóíêö³îíóâàííÿì ÿêèõ âîíè íàãëÿäàþòü. Ñòàòòÿ XI. Ïåðâ³ñí³ ÷ëåíè ÑÎÒ 1. Ñòîðîíè ÃÀÒÒ 1947 íà äåíü íàáóòòÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ Óãîäîþ, à òàêîæ ªâðîïåéñüê³ Ñï³âòîâàðèñòâà, ÿê³ ïðèéíÿëè öþ Óãîäó òà áàãàòîñòîðîíí³ òîðã³âåëüí³ óãîäè, ðîçêëàäè ïîñòóïîê òà çîáîâ ÿçàíü ÿêèõ äîäàí³ äî ÃÀÒÒ 1994, ³ ðîçêëàäè ñïåöèô³÷íèõ çîáîâ ÿçàíü ÿêèõ äîäàí³ äî ÃÀÒÑ, º ïåðâ³ñíèìè ×ëåíàìè ÑÎÒ. 2. Íàéìåíø ðîçâèíåí³ êðà¿íè, ÿê³ âèçíàþòüñÿ òàêèìè Îðãàí³çàö³ºþ Îá ºäíàíèõ Íàö³é, ïîâèíí³ ëèøå ïðèéíÿòè çîáîâ ÿçàííÿ òà ïîñòóïêè ó ñòóïåíþ, ñóì³ñíîìó ç ¿õ ³íäèâ³äóàëüíèìè ðîçâèòêîâèìè, ô³íàíñîâèìè òà òîðã³âåëüíèìè ïîòðåáàìè ÷è ç ¿õ àäì³í³ñòðàòèâíèìè òà ³íñòèòóö³îíàëüíèìè ìîæëèâîñòÿìè. Ñòàòòÿ XIII. Íåçàñòîñóâàííÿ áàãàòîñòîðîíí³õ òîðã³âåëüíèõ óãîä ì³æ îêðåìèìè ×ëåíàìè ÑÎÒ 1. Öÿ Óãîäà òà áàãàòîñòîðîíí³ òîðã³âåëüí³ óãîäè, âêëþ÷åí³ ó Äîäàòêè 1 òà 2, íå çàñòîñîâóþòüñÿ ì³æ áóäü-ÿêèì ×ëåíîì ÑÎÒ òà áóäü-ÿêèì ³íøèì ×ëåíîì ÑÎÒ, ÿêùî áóäü-ÿêèõ ç öèõ ×ëåí³â, íà ìîìåíò âñòóïó áóäü-ÿêîãî ç öèõ ×ëåí³â äî ÑÎÒ, íå çãîäåí íà òàêå çàñòîñóâàííÿ. 2. Ïàðàãðàô 1 ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ ì³æ ïåðâ³ñíèìè ×ëåíàìè ÑÎÒ, ÿê³ áóëè ñòîðîíàìè ÃÀÒÒ 1947, ëèøå ÿêùî Ñòàòòÿ XXXV ÃÀÒÒ 1947 çàñòîñîâóâàëàñÿ ðàí³øå ³ ä³ÿëà ì³æ öèìè ñòîðîíàìè íà ÷àñ íàáóòòÿ ÷èííîñò³ äëÿ íèõ ö³ºþ Óãîäîþ. 3. Ïàðàãðàô 1 çàñòîñîâóºòüñÿ ì³æ ×ëåíîì ÑÎÒ òà ³íøèì ×ëåíîì ÑÎÒ, ÿêèé ïðèºäíàâñÿ çã³äíî

132

Ñòàòò³ XII, ëèøå ÿêùî ×ëåí ÑÎÒ, ÿêèé íå ïîãîäæóºòüñÿ íà çàñòîñóâàííÿ, ïîâ³äîìèâ ïðî öå Êîíôåðåíö³þ Ì³í³ñòð³â äî ñõâàëåííÿ íåþ äîìîâëåíîñò³ ïðî óìîâè ïðèºäíàííÿ. 4. Íà âèìîãó áóäü-ÿêîãî ×ëåíà ÑÎÒ, ó ïåâíèõ âèïàäêàõ Êîíôåðåíö³ÿ Ì³í³ñòð³â ìîæå ïåðåãëÿäàòè ä³þ ö³º¿ Ñòàòò³ ³ íàäàâàòè â³äïîâ³äí³ ðåêîìåíäàö³¿. 5. Íåçàñòîñóâàííÿ áàãàòîñòîðîííüî¿ òîðã³âåëüíî¿ óãîäè ì³æ ¿¿ ñòîðîíàìè ðåãóëþºòüñÿ ïîëîæåííÿìè â³äïîâ³äíî¿ óãîäè. Ñòàòòÿ XIV. Ïðèéíÿòòÿ, íàáóòòÿ ÷èííîñò³ òà äåïîíóâàííÿ 1. Öÿ Óãîäà º â³äêðèòîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ, ÷è òî øëÿõîì ï³äïèñàííÿ ÷è ó ³íøèé ñïîñ³á, ñòîðîíàìè ÃÀÒÒ 1947, à òàêîæ ªâðîïåéñüêèìè Ñï³âòîâàðèñòâàìè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ñòàòè ïåðâ³ñíèìè ×ëåíàìè ÑÎÒ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ñòàòò³ XI ö³º¿ Óãîäè. Ñòàòòÿ XV. Âèõ³ä ç Óãîäè 1. Áóäü-ÿêèé ×ëåí ÑÎÒ ìîæå âèéòè ç ö³º¿ Óãîäè. Ñòàòòÿ XVI. Ð³çíå 4. Êîæíèé ×ëåí ÑÎÒ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè â³äïîâ³äí³ñòü ñâî¿õ çàêîí³â, ïðàâèë òà àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðîöåäóð éîãî çîáîâ ÿçàííÿì, ïåðåäáà÷åíèì óãîäàìè, ùî äîäàþòüñÿ. 5. Æîäí³ çàñòåðåæåííÿ íå ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ñòîñîâíî áóäü-ÿêîãî ïîëîæåííÿ ö³º¿ Óãîäè. Çàñòåðåæåííÿ ñòîñîâíî áóäü-ÿêèõ ïîëîæåíü áàãàòîñòîðîíí³õ òîðã³âåëüíèõ óãîä ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ëèøå ó ñòóïåíþ, äîçâîëåíîìó â³äïîâ³äíèìè óãîäàìè. Âñòàíîâëåííÿ çàñòåðåæåíü ñòîñîâíî ïîëîæåíü áàãàòîñòîðîíí³õ òîðã³âåëüíèõ óãîä ç îáìåæåíîþ ê³ëüê³ñòþ ó÷àñíèê³â ðåãóëþþòüñÿ ïîëîæåííÿì â³äïîâ³äíî¿ óãîäè. ÇÄ²ÉÑÍÅÍÎ ó Ìàððàêåø³, öüîãî ï ÿòíàäöÿòîãî äíÿ êâ³òíÿ îäíà òèñÿ÷à äåâ ÿòñîò äåâ ÿíîñòî ÷åòâåðòîãî ðîêó, â ºäèíîìó ïðèì³ðíèêó àíãë³éñüêîþ, ôðàíöóçüêîþ òà ³ñïàíñüêîþ ìîâàìè, ïðè öüîìó âñ³ òåêñòè ìàþòü îäíàêîâó ñèëó.

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

ÓÃÎÄÀ ÏÐÎ Ñ²ËÜÑÜÊÅ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÎ1

×ëåíè, âèð³øèâøè ñòâîðèòè îñíîâó äëÿ ïî÷àòêó ïðîöåñó ðåôîðìóâàííÿ òîðã³âë³ ó ãàëóç³ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà â³äïîâ³äíî äî çàâäàíü ïåðåãîâîð³â, ÿê³ çàçíà÷åíî ó Äåêëàðàö³¿ Ïóíòà-äåëü-Åñòå; íàãàäóþ÷è, ùî ¿õí³ì äîâãîñòðîêîâèì çàâäàííÿì, óçãîäæåíèì ïðè Ïðîì³æíîìó ïåðåãëÿä³ Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó, º ñòâîðåííÿ ñïðàâåäëèâî¿ ³ ðèíêîâî-îð³ºíòîâàíî¿ ñèñòåìè òîðã³âë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîþ ïðîäóêö³ºþ, ³ ùî ïðîöåñ ðåôîðìóâàííÿ ïîâèíåí áóòè ðîçïî÷àòèé ÷åðåç ïåðåãîâîðè ùîäî çîáîâ ÿçàíü íà ï³äòðèìêó ³ çàõèñò òà ÷åðåç ñòâîðåííÿ ïîñèëåíèõ ³ á³ëüø ä³éîâèõ ïðàâèë òà äèñöèïë³í ÃÀÒÒ ; íàãàäóþ÷è òàêîæ, ùî âèùåçãàäàíèì äîâãîñòðîêîâèì çàâäàííÿì º çàáåçïå÷åííÿ ñóòòºâîãî ïîñòóïîâîãî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè òà çàõèñòó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ÿê³ çàñòîñîâóâàòèìóòüñÿ ïðîòÿãîì óçãîäæåíîãî ïåð³îäó ÷àñó ³ ìàòèìóòü ðåçóëüòàòîì âèïðàâëåííÿ òà óíèêíåííÿ îáìåæåíü ³ ñïîòâîðåíü íà ñâ³òîâèõ ðèíêàõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ ; ñïîâíåí³ áàæàííÿ äîñÿãòè êîíêðåòíèõ çîáîâ ÿçàíü ó êîæí³é ç íàñòóïíèõ ãàëóçåé: äîñòóï äî ðèíêó; âíóòð³øíÿ ï³äòðèìêà â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèêà; åêñïîðòíà êîíêóðåíö³ÿ; à òàêîæ äîñÿãòè óãîäè ç ñàí³òàðíèõ òà ô³òîñàí³òàðíèõ çàõîä³â; äîìîâèâøèñü, ùî ïðè âèêîíàíí³ ñâî¿õ çîáîâ ÿçàíü ùîäî äîñòóïó äî ðèíêó ðîçâèíåí³ êðà¿íè×ëåíè ïîâèíí³ ïîâí³ñòþ âðàõîâóâàòè îêðåì³ ïîòðåáè òà óìîâè êðà¿í-×ëåí³â, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, øëÿõîì çíà÷íîãî ïîë³ïøåííÿ ìîæëèâîñòåé ³ óìîâ äîñòóïó äëÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàð³â, ÿê³ ñòàíîâëÿòü îêðåìèé ³íòåðåñ äëÿ öèõ ×ëåí³â, ó òîìó

ª ÷àñòèíîþ Äîäàòêó 1À Ìàðàêåñüêî¿ óãîäè ïðî çàñíóâàííÿ Ñâ³òîâî¿ îðãàí³çàö³¿ òîðã³âë³.

¹ 3-4/2008(6-7)

÷èñë³ íàéïîâí³øî¿ ë³áåðàë³çàö³¿ òîðã³âë³ òðîï³÷íèìè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè òîâàðàìè, ÿê öå óçãîäæåíî ïðè Ïðîì³æíîìó ïåðåãëÿä³, òà äëÿ òîâàð³â, ùî ìàþòü îñîáëèâå çíà÷åííÿ äëÿ äèâåðñèô³êàö³¿ âèðîáíèöòâà ç ìåòîþ çàì³íè âèðîùóâàííÿ íåçàêîííèõ íàðêîòè÷íèõ êóëüòóð; â³äçíà÷àþ÷è, ùî çîáîâ ÿçàííÿ çà ïðîãðàìîþ ðåôîðì ïîâèíí³ áóòè ñïðàâåäëèâî ðîçïîä³ëåí³ ì³æ ×ëåíàìè ÑÎÒ, çâàæàþ÷è íà íå ïîâ ÿçàí³ ç òîðã³âëåþ ì³ðêóâàííÿ, âêëþ÷àþ÷è ïðîäîâîëü÷ó áåçïåêó ³ íåîáõ³äí³ñòü îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, çâàæàþ÷è íà äîìîâëåí³ñòü ïðî òå, ùî ñïåö³àëüíèé ³ äèôåðåíö³éíèé ðåæèì äëÿ êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, º íåâ³ä ºìíîþ ÷àñòèíîþ ïåðåãîâîð³â, òà áåðó÷è äî óâàãè ìîæëèâ³ñòü íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â âèêîíàííÿ ïðîãðàìè ðåôîðì äëÿ íàéìåíø ðîçâèíåíèõ êðà¿í ³ êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ÿê³ º íåòòî-³ìïîðòåðàìè ïðîäîâîëüñòâà; öèì äîìîâëÿþòüñÿ ïðî íàñòóïíå: ×àñòèíà I Ñòàòòÿ 1. Âèçíà÷åííÿ òåðì³í³â Ó ö³é Óãîä³, ÿêùî êîíòåêñò íå âèìàãàº ³íøîãî: (a) Ñóêóïíèé âèì³ð ï³äòðèìêè òà ÑÂÏ îçíà÷àþòü ð³÷íèé ð³âåíü ï³äòðèìêè ó ãðîøîâîìó âèðàç³, ÿêà íàäàºòüñÿ íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèé òîâàð íà êîðèñòü âèðîáíèê³â áàçîâîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó, àáî ï³äòðèìêó, íå ïîâ ÿçàíó ç êîíêðåòíèì òîâàðîì, ÿêà íàäàºòüñÿ íà êîðèñòü âèðîáíèê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ âçàãàë³, çà âèíÿòêîì ï³äòðèìêè, íàäàíî¿ çà ïðîãðàìàìè, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê òàê³, ùî çâ³ëüíåí³ â³ä çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè çà Äîäàòêîì 2 äî ö³º¿ Óãîäè, ³ çàñòîñîâóþòüñÿ: (i) â³äíîñíî ï³äòðèìêè, ùî íàäàºòüñÿ ïðîòÿãîì áàçîâîãî ïåð³îäó, çàçíà÷åíîãî ó â³äïîâ³äíèõ òàáëèöÿõ ñóïðîâ³äíîãî ìàòåð³àëó, ÿêèé âêëþ÷åíî ÷åðåç ïîñèëàííÿ ó ×àñòèí³ IV Ðîçêëàäó ×ëåíà

133

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

(ii) â³äíîñíî ï³äòðèìêè, ÿêà íàäàºòüñÿ ïðîòÿãîì áóäü-ÿêîãî ðîêó ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü òà ï³ñëÿ íüîãî, ðîçðàõîâàíî¿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Äîäàòêà 3 ö³º¿ Óãîäè ç óðàõóâàííÿì äàíèõ òà ìåòîäîëîã³¿, âèêîðèñòîâóâàíèõ ó òàáëèöÿõ ñóïðîâ³äíîãî ìàòåð³àëó, âêëþ÷åíîãî ÷åðåç ïîñèëàííÿ ó ×àñòèí³ IV Ðîçêëàäó ×ëåíà (b) áàçîâèé ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèé òîâàð ñòîñîâíî çîáîâ ÿçàíü ç âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè âèçíà÷àºòüñÿ ÿê òîâàð, ìàêñèìàëüíî íàáëèæåíèé äî ñòàä³¿ ïåðøîãî ïðîäàæó, ÿê öå âèçíà÷åíî ó Ðîçêëàä³ ×ëåíà ÑÎÒ òà ó â³äïîâ³äíîìó ñóïðîâ³äíîìó ìàòåð³àë³; (c) áþäæåòí³ âèòðàòè àáî âèòðàòè âêëþ÷àþòü äîõîäè, â³ä îòðèìàííÿ ÿêèõ äåðæàâà â³äìîâèëàñÿ; (d) åêâ³âàëåíòíèé âèì³ð ï³äòðèìêè îçíà÷àº ð³÷íèé ð³âåíü ï³äòðèìêè ó ãðîøîâîìó âèðàç³, ÿêà íàäàºòüñÿ íà êîðèñòü âèðîáíèê³â áàçîâîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ îäíîãî àáî á³ëüøå çàõîä³â, ðîçðàõóíîê ÿêèõ â³äïîâ³äíî äî ìåòîäîëîã³¿ ÑÂÏ íå º ïðàêòè÷íî ìîæëèâèì, çà âèíÿòêîì ï³äòðèìêè, íàäàíî¿ çà ïðîãðàìàìè, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê òàê³, ùî çâ³ëüíåí³ â³ä çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè çà Äîäàòêîì 2 äî ö³º¿ Óãîäè, ³ çàñòîñîâóþòüñÿ: (i) â³äíîñíî ï³äòðèìêè, ùî íàäàºòüñÿ ïðîòÿãîì áàçîâîãî ïåð³îäó, çàçíà÷åíîãî ó â³äïîâ³äíèõ òàáëèöÿõ ñóïðîâ³äíîãî ìàòåð³àëó, ÿêèé âêëþ÷åíî ÷åðåç ïîñèëàííÿ ó ×àñòèí³ IV Ðîçêëàäó ×ëåíà (ii) â³äíîñíî ï³äòðèìêè, ÿêà íàäàºòüñÿ ïðîòÿãîì áóäü-ÿêîãî ðîêó ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü òà ï³ñëÿ íüîãî, ðîçðàõîâàíî¿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Äîäàòêà 4 ö³º¿ Óãîäè ç óðàõóâàííÿì äàíèõ òà ìåòîäîëîã³¿, âèêîðèñòàíèõ ó òàáëèöÿõ ñóïðîâ³äíîãî ìàòåð³àëó, âêëþ÷åíîãî ÷åðåç ïîñèëàííÿ ó ×àñòèí³ IV Ðîçêëàäó ×ëåíà (e) åêñïîðòí³ ñóáñèä³¿ îçíà÷àþòü ñóáñèä³¿, íàäàííÿ ÿêèõ çàëåæèòü â³ä ïîêàçíèê³â åêñïîðòó, ó òîìó ÷èñë³ åêñïîðòí³ ñóáñèä³¿, ïåðåë³÷åí³ ó Ñòàòò³ 9 ö³º¿ Óãîäè; (f) ïåð³îä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü îçíà÷àº øåñòèð³÷íèé ïåð³îä, ÿêèé ïî÷èíàºòüñÿ ó 1995 ðîö³, îêð³ì âèïàäêó, êîëè â³í äëÿ ö³ëåé Ñòàòò³ 13 îçíà÷àº äåâ ÿòèð³÷íèé ïåð³îä, ùî ïî÷èíàºòüñÿ ó 1995 ðîö³; (g) ïîñòóïêè ùîäî äîñòóïó äî ðèíêó âêëþ÷àþòü âñ³ çîáîâ ÿçàííÿ ùîäî äîñòóïó äî ðèíêó, ÿê³ áåðóòü íà ñåáå ×ëåíè â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ Óãîäè; (h) çàãàëüíèé ñóêóïíèé âèì³ð ï³äòðèìêè òà çàãàëüíèé ÑÂÏ îçíà÷àþòü ñóìó âñ³õ âèä³â âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè, íàäàíî¿ íà êîðèñòü âèðîáíèê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, ÿêà ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ñóìà âñ³õ ñóêóïíèõ âèì³ð³â

134

ï³äòðèìêè áàçîâèõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàð³â, óñ³õ ñóêóïíèõ âèì³ð³â ï³äòðèìêè, íå ïîâ ÿçàíî¿ ç êîíêðåòíèì òîâàðîì, òà âñ³õ åêâ³âàëåíòíèõ âèì³ð³â ï³äòðèìêè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàð³â, ³ çàñòîñîâóþòüñÿ: (i) â³äíîñíî ï³äòðèìêè, ùî íàäàºòüñÿ ïðîòÿãîì áàçîâîãî ïåð³îäó (òîáòî çàãàëüíèé ÑÂÏ áàçîâîãî ïåð³îäó ), òà ìàêñèìàëüíî¿ ï³äòðèìêè, íàäàííÿ ÿêî¿ äîçâîëåíî ïðîòÿãîì áóäü-ÿêîãî ðîêó ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü àáî ï³ñëÿ íüîãî (òîáòî ð³÷í³ òà îñòàòî÷í³ ð³âí³ çâ ÿçàíèõ çîáîâ ÿçàíü ), ÿê çàçíà÷åíî ó ×àñòèí³ IV Ðîçêëàäó ×ëåíà (ii) â³äíîñíî ð³âíÿ ï³äòðèìêè, ÿêà ôàêòè÷íî íàäàºòüñÿ ïðîòÿãîì áóäü-ÿêîãî ðîêó ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü òà ï³ñëÿ íüîãî (òîáòî çàãàëüíèé ÑÂÏ ïîòî÷íîãî ïåð³îäó ), ðîçðàõîâàíî¿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ö³º¿ Óãîäè ç óðàõóâàííÿì äàíèõ òà ìåòîäîëîã³¿, âèêîðèñòàíèõ ó òàáëèöÿõ ñóïðîâ³äíîãî ìàòåð³àëó, ÿêèé âêëþ÷åíî ÷åðåç ïîñèëàííÿ ó ×àñòèí³ IV Ðîçêëàäó ×ëåíà (i) ð³ê ó ïàðàãðàô³ (f) âèùå òà ñòîñîâíî êîíêðåòíèõ çîáîâ ÿçàíü ×ëåíà ÑÎÒ îçíà÷àº êàëåíäàðíèé, ô³íàíñîâèé àáî âèðîáíè÷èé ð³ê, ÿêèé çàçíà÷åíî ó Ðîçêëàä³, ùî ñòîñóºòüñÿ òàêîãî ×ëåíà ÑÎÒ. Ñòàòòÿ 2. Òîâàðè, îõîïëåí³ Óãîäîþ Öÿ Óãîäà ïîøèðþºòüñÿ íà òîâàðè, ïåðåë³÷åí³ ó Äîäàòêó 1 äî ö³º¿ Óãîäè, ÿê³ íàäàë³ ³ìåíóþòüñÿ ÿê ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ òîâàðè. ×àñòèíà II Ñòàòòÿ 3. Âêëþ÷åííÿ ïîñòóïîê òà çîáîâ ÿçàíü 1. Çîáîâ ÿçàííÿ, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ×àñòèí³ IV Ðîçêëàäó êîæíîãî ×ëåíà ÑÎÒ ³ ñòîñóþòüñÿ âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè òà åêñïîðòíèõ ñóáñèä³é, ñòàíîâëÿòü çîáîâ ÿçàííÿ, ÿê³ îáìåæóþòü íàäàííÿ ñóáñèä³é ³ ö³ºþ Óãîäîþ âêëþ÷àþòüñÿ ÿê íåâ³ä ºìíà ÷àñòèíà ÃÀÒÒ 1994. 2. Â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ñòàòò³ 6 ×ëåí ÑÎÒ íå íàäàâàòèìå ï³äòðèìêè íà êîðèñòü â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â ó ðîçì³ð³ á³ëüøîìó, çà ð³âåíü çîáîâ ÿçàíü, ïåðåäáà÷åíèé ó Ðîçä³ë³ I ×àñòèíè IV Ðîçêëàäó òàêîãî ×ëåíà ÑÎÒ. 3. Â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïàðàãðàô³â 2(b) òà 4 Ñòàòò³ 9 ×ëåí ÑÎÒ íå íàäàâàòèìå åêñïîðòíèõ ñóáñèä³é, ïåðåë³÷åíèõ ó ïàðàãðàô³ 1 Ñòàòò³ 9, íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ òîâàðè àáî ãðóïè òîâàð³â, çàçíà÷åí³ ó Ðîçä³ë³ II ×àñòèíè IV éîãî Ðîçêëàäó, ó ðîçì³ð³, ùî ïåðåâèùóº áþäæåòí³ âèòðàòè òà ð³âí³ ê³ëüê³ñíèõ çîáîâ ÿçàíü, ÿê³ çàçíà÷åíî ó Ðîçêëàä³, ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

Ñòàòòÿ 5. Ïîëîæåííÿ ïðî ñïåö³àëüí³ çàõèñí³ çàõîäè

2. Îáñÿã ³ìïîðòó, âñòàíîâëåíèé íà îñíîâ³ çîáîâ ÿçàíü ç ïîòî÷íîãî òà ì³í³ìàëüíîãî äîñòóïó äî ðèíêó, ÿê³ º ÷àñòèíîþ ïîñòóïêè, çàçíà÷åíî¿ ó ïàðàãðàô³ 1 âèùå, ïîâèíåí âðàõîâóâàòèñÿ ïðè âèçíà÷åíí³ îáñÿãó ³ìïîðòó, íåîáõ³äíîãî äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ï³äïàðàãðàôà 1(a) òà ïàðàãðàôà 4, àëå ³ìïîðò çà òàêèìè çîáîâ ÿçàííÿìè íå ïîâèíåí îáêëàäàòèñÿ í³ÿêèìè äîäàòêîâèìè ìèòàìè, ÿê³ íàêëàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ï³äïàðàãðàôà 1(a) òà ïàðàãðàôà 4 àáî æ ï³äïàðàãðàôà 1(b) òà ïàðàãðàôà 5 íèæ÷å. 3. Áóäü-ÿê³ ïàðò³¿ ïåâíîãî òîâàðó, ÿê³ çíàõîäèëèñÿ ó äîðîç³, íà ï³äñòàâ³ êîíòðàêòó, óêëàäåíîãî äî ââåäåííÿ äîäàòêîâîãî ìèòà â³äïîâ³äíî äî ï³äïàðàãðàôà 1(a) òà ïàðàãðàôà 4, çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä áóäü-ÿêèõ äîäàòêîâèõ ìèò çà óìîâè, ùî âîíè ìîæóòü âðàõîâóâàòèñÿ â îáñÿç³ ³ìïîðòó òàêîãî òîâàðó ïðîòÿãîì íàñòóïíîãî ðîêó äëÿ ö³ëåé ïðèâåäåííÿ â ä³þ ïîëîæåíü ï³äïàðàãðàôà 1(a).

1. Íåçàëåæíî â³ä ïîëîæåíü ïàðàãðàôà 1(b) Ñòàòò³ II ÃÀÒÒ 1994 áóäü-ÿêèé ×ëåí ÑÎÒ ìîæå âäàòèñÿ äî ïîëîæåíü ïàðàãðàô³â 4 òà 5 íèæ÷å ó çâ ÿçêó ç ³ìïîðòîì ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó, â³äíîñíî ÿêîãî çàõîäè, çàçíà÷åí³ ó ïàðàãðàô³ 2 Ñòàòò³ 4 ö³º¿ Óãîäè, áóëî ïåðåòâîðåíî íà çâè÷àéíå ìèòî, ³ ÿêèé â³äì³÷åíî ó éîãî Ðîçêëàä³ ïîçíà÷êîþ ÑÇÇ ( Ñïåö³àëüíèé çàõèñíèé çàõ³ä ) ÿê òàêèé, ùî º ïðåäìåòîì ïîñòóïêè, â³äíîñíî ÿêî¿ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ïîëîæåííÿ ö³º¿ Ñòàòò³, ÿêùî: (a) îáñÿã ³ìïîðòó òîâàðó, ùî ââîçèòüñÿ íà ìèòíó òåðèòîð³þ ×ëåíà ÑÎÒ, ÿêèé íàäàº ïîñòóïêó, ó áóäü-ÿêèé ð³ê ïåðåâèùóº êðèòè÷íèé ð³âåíü, ùîäî ³ñíóþ÷èõ ìîæëèâîñòåé äîñòóïó äî ðèíêó, ÿê öå âèçíà÷åíî ó ïàðàãðàô³ 4; àáî, àëå íå îäíî÷àñíî (b) ö³íà, çà ÿêîþ òàêèé ³ìïîðòîâàíèé òîâàð ìîæå ââîçèòèñÿ íà ìèòíó òåðèòîð³þ ×ëåíà ÑÎÒ, ùî íàäàº ïîñòóïêó, ³ ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ íà îñíîâ³ ³ìïîðòíî¿ ö³íè Ñ²Ô â³äïîâ³äíîãî â³äâàíòàæåííÿ, âèðàæåíà ó íàö³îíàëüí³é âàëþò³, º íèæ÷îþ çà êðèòè÷íó ö³íó, ÿêà äîð³âíþº ñåðåäíüîìó çíà÷åííþ äîâ³äêîâèõ ö³í(2) 1986 1988 ðð. äëÿ äàíîãî òîâàðó.

4. Áóäü-ÿêå äîäàòêîâå ìèòî, ÿêå íàêëàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ï³äïàðàãðàôà 1(a), çáåð³ãàºòüñÿ ëèøå äî ê³íöÿ ðîêó, ó ÿêèé éîãî áóëî íàêëàäåíî, ³ ìîæå ñòÿãóâàòèñÿ ëèøå çà ð³âíåì, ÿêèé íå ïåðåâèùóº îäíó òðåòèíó â³ä ð³âíÿ çâè÷àéíîãî ìèòà, ÿêå ä³º ó òîìó æ ðîö³, ó ÿêîìó âæèâàºòüñÿ òàêèé çàõ³ä. Êðèòè÷íèé ð³âåíü âñòàíîâëþºòüñÿ â íàñòóïíîìó ïîðÿäêó, îñíîâàíîìó íà ìîæëèâîñòÿõ äîñòóïó äî ðèíêó, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ÷àñòêà îáñÿãó ³ìïîðòó â³ä çàãàëüíîãî âíóòð³øíüîãî ñïîæèâàííÿ(3) ïðîòÿãîì ïîïåðåäí³õ òðüîõ ðîê³â, çà ÿê³ íàÿâí³ äàí³: (a) ó âèïàäêàõ, êîëè òàê³ ìîæëèâîñò³ äîñòóïó äî ðèíêó äëÿ ïåâíîãî òîâàðó ìåíøå àáî äîð³âíþþòü 10 â³äñîòêàì, êðèòè÷íèé ð³âåíü áàçîâîãî ïåð³îäó ñòàíîâèòèìå 125 â³äñîòê³â; (b) ó âèïàäêàõ, êîëè òàê³ ìîæëèâîñò³ äîñòóïó äî ðèíêó äëÿ ïåâíîãî òîâàðó á³ëüøå 10 â³äñîòê³â, àëå ìåíøå àáî äîð³âíþþòü 30 â³äñîòêàì, êðèòè÷íèé ð³âåíü áàçîâîãî ïåð³îäó ñòàíîâèòèìå 110 â³äñîòê³â; (c) ó âèïàäêàõ, êîëè òàê³ ìîæëèâîñò³ äîñòóïó äî ðèíêó äëÿ ïåâíîãî òîâàðó º á³ëüøèìè çà 30

à òàêîæ íå íàäàâàòèìå òàêèõ ñóáñèä³é íà áóäü-ÿêèé ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèé òîâàð, ÿêèé íå çàçíà÷åíî ó çãàäàíîìó Ðîçä³ë³ òàêîãî Ðîçêëàäó. ×àñòèíà III Ñòàòòÿ 4. Äîñòóï äî ðèíêó 1. Ïîñòóïêè ùîäî äîñòóïó äî ðèíêó, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó Ðîçêëàäàõ, ñòîñóþòüñÿ çâ ÿçóâàííÿ òà çìåíøåííÿ òàðèô³â, à òàêîæ ³íøèõ çîáîâ ÿçàíü ùîäî äîñòóïó äî ðèíêó, ÿê çàçíà÷åíî ó Ðîçêëàäàõ. 2. ×ëåíè ÑÎÒ íå áóäóòü çáåð³ãàòè áóäü-ÿêèõ çàõîä³â, ÿê³ âèìàãàºòüñÿ ïåðåòâîðèòè íà çâè÷àéí³ ìèòà(1), àáî âäàâàòèñÿ äî òàêèõ çàõîä³â, îêð³ì âèïàäê³â, êîëè ³íøå ïåðåäáà÷åíî ó Ñòàòò³ 5 òà Äîäàòêó 5.

(1)

Ö³ çàõîäè âêëþ÷àþòü ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ ³ìïîðòó, çì³íþâàí³ ³ìïîðòí³ çáîðè, ì³í³ìàëüí³ ³ìïîðòí³ ö³íè, âèá³ðêîâå ë³öåíçóâàííÿ ³ìïîðòó, íåòàðèôí³ çàõîäè, ùî âæèâàþòüñÿ ÷åðåç ï³äïðèºìñòâà äåðæàâíî¿ òîðã³âë³, äîáðîâ³ëüí³ îáìåæåííÿ åêñïîðòó, à òàêîæ ïîä³áí³ ìèòí³ çàõîäè, çà âèíÿòêîì çâè÷àéíèõ ìèò, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è çàñòîñîâóþòüñÿ ö³ çàõîäè â³äïîâ³äíî äî ñïåö³àëüíèõ âèíÿòê³â ç ïîëîæåíü ÃÀÒÒ 1947 äëÿ ïåâíî¿ êðà¿íè, àëå îêð³ì çàõîä³â, ùî çáåð³ãàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ùîäî ïëàò³æíîãî áàëàíñó ÷è ³íøèõ çàãàëüíèõ ïîëîæåíü ÃÀÒÒ 1994 àáî Áàãàòîñòîðîíí³õ òîðãîâåëüíèõ óãîä ó Äîäàòêó 1 A äî Óãîäè ÑÎÒ, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ êîíêðåòíî ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà.

¹ 3-4/2008(6-7)

(2)

(3)

Äîâ³äêîâà ö³íà, ÿêà âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü öüîãî ï³äïàðàãðàôà, çàãàëîì ïîâèííà ÿâëÿòè ñîáîþ ñåðåäíþ âàðò³ñòü îäèíèö³ åêñïîðòó äàíîãî òîâàðó íà óìîâàõ Ñ²Ô àáî, ó ðåøò³ âèïàäê³â, â³äïîâ³äíó ö³íó ç òî÷êè çîðó ÿêîñò³ òîâàðó òà ñòàä³¿ éîãî îáðîáêè. Ï³ñëÿ ïåðøîãî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ âîíà ïîâèííà áóòè îïóáë³êîâàíà òà áóòè äîñòóïíà òîþ ì³ðîþ, ÿêîþ öå íåîáõ³äíî äëÿ òîãî, ùîá ³íø³ ×ëåíè çìîãëè îö³íèòè äîäàòêîâ³ ìèòà, ÿê³ ìîæóòü áóòè ñòÿãíåí³. Ó âèïàäêàõ, êîëè âíóòð³øíº ñïîæèâàííÿ íå ðîçðàõîâóºòüñÿ, çàñòîñîâóºòüñÿ êðèòè÷íèé ð³âåíü áàçîâîãî ïåð³îäó çà ï³äïàðàãðàôîì 4(a).

135

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

â³äñîòê³â, êðèòè÷íèé ð³âåíü áàçîâîãî ïåð³îäó ñòàíîâèòèìå 105 â³äñîòê³â. Ó âñ³õ âèïàäêàõ äîäàòêîâå ìèòî ìîæå áóòè íàêëàäåíî ó áóäü-ÿêèé ð³ê, êîëè àáñîëþòíèé îáñÿã ³ìïîðòó ïåâíîãî òîâàðó, ÿêèé ââîçèòüñÿ íà ìèòíó òåðèòîð³þ ×ëåíà ÑÎÒ, ùî íàäàº ïîñòóïêó, ïåðåâèùóº ñóìó (x) êðèòè÷íîãî ð³âíÿ áàçîâîãî ïåð³îäó, ÿêèé çàçíà÷åíî âèùå, ïîìíîæåíîãî íà ñåðåäíþ ê³ëüê³ñòü ³ìïîðòó ïðîòÿãîì ïîïåðåäí³õ òðüîõ ðîê³â, çà ÿê³ íàÿâí³ äàí³, òà (y) àáñîëþòíî¿ çì³íè îáñÿãó âíóòð³øíüîãî ñïîæèâàííÿ òàêîãî òîâàðó çà îñòàíí³é ð³ê, çà ÿêèé íàÿâí³ äàí³, ó ïîð³âíÿíí³ ç ïîïåðåäí³ì ðîêîì çà óìîâè, ùî êðèòè÷íèé ð³âåíü ó ïóíêò³ (x) âèùå íå ìåíøèé, í³æ 105 â³äñîòê³â â³ä ñåðåäíüî¿ ê³ëüêîñò³ ³ìïîðòó. 5. Äîäàòêîâå ìèòî, ÿêå íàêëàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ï³äïàðàãðàôà 1(b), âñòàíîâëþºòüñÿ â íàñòóïíîìó ïîðÿäêó: (a) ÿêùî ð³çíèöÿ ì³æ ³ìïîðòíîþ ö³íîþ â³äâàíòàæåííÿ íà óìîâàõ Ñ²Ô, âèðàæåíîþ â íàö³îíàëüí³é âàëþò³ (ÿêà íàäàë³ ó ö³é Óãîä³ ³ìåíóºòüñÿ ÿê ³ìïîðòíà ö³íà ), òà êðèòè÷íîþ ö³íîþ, ÿê ¿¿ âèçíà÷åíî ó çãàäàíîìó ï³äïàðàãðàô³, º ìåíøîþ àáî äîð³âíþº 10 â³äñîòêàì â³ä êðèòè÷íî¿ ö³íè, äîäàòêîâå ìèòî íå íàêëàäàºòüñÿ; (b) ÿêùî ð³çíèöÿ ì³æ ³ìïîðòíîþ ö³íîþ òà êðèòè÷íîþ ö³íîþ (ÿêà íàäàë³ ó ö³é Óãîä³ ³ìåíóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ) º á³ëüøîþ çà 10 â³äñîòê³â, àëå ìåíøîþ àáî äîð³âíþº 40 â³äñîòêàì â³ä êðèòè÷íî¿ ö³íè, äîäàòêîâå ìèòî ïîâèííå ñòàíîâèòè 30 â³äñîòê³â â³ä ñóìè, íà ÿêó ð³çíèöÿ ïåðåâèùóº 10 â³äñîòê³â; (c) ÿêùî ð³çíèöÿ º á³ëüøîþ çà 40 â³äñîòê³â, àëå ìåíøîþ àáî äîð³âíþº 60 â³äñîòêàì â³ä êðèòè÷íî¿ ö³íè, äîäàòêîâå ìèòî ïîâèííå ñòàíîâèòè 50 â³äñîòê³â â³ä ñóìè, íà ÿêó ð³çíèöÿ ïåðåâèùóº 40 â³äñîòê³â, ïëþñ äîäàòêîâå ìèòî, ÿêå äîçâîëÿºòüñÿ çà ï³äïàðàãðàôîì (b); (d) ÿêùî ð³çíèöÿ º á³ëüøîþ çà 60 â³äñîòê³â, àëå ìåíøîþ àáî äîð³âíþº 75 â³äñîòêàì, äîäàòêîâå ìèòî ïîâèííå ñòàíîâèòè 70 â³äñîòê³â â³ä ñóìè, íà ÿêó ð³çíèöÿ ïåðåâèùóº 60 â³äñîòê³â â³ä êðèòè÷íî¿ ö³íè, ïëþñ äîäàòêîâ³ ìèòà, ÿê³ äîçâîëÿþòüñÿ çà ï³äïàðàãðàôàìè (b) òà (c); (e) ÿêùî ð³çíèöÿ º á³ëüøîþ çà 75 â³äñîòê³â â³ä êðèòè÷íî¿ ö³íè, äîäàòêîâå ìèòî ïîâèííå ñòàíîâèòè 90 â³äñîòê³â â³ä ñóìè, íà ÿêó ð³çíèöÿ ïåðåâèùóº 75 â³äñîòê³â, ïëþñ äîäàòêîâ³ ìèòà, ÿê³ äîçâîëÿþòüñÿ çà ï³äïàðàãðàôàìè (b), (c), (d). 6. Ó âèïàäêó øâèäêîïñóâíèõ òà ñåçîííèõ òîâàð³â óìîâè, âèêëàäåí³ âèùå, çàñòîñîâóþòüñÿ òàêèì ÷èíîì, ùîá âðàõóâàòè ñïåöèô³êó òàêèõ òîâàð³â. Çîêðåìà, çà ï³äïàðàãðàôàìè 1(a) òà 4 ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ êîðîòø³ ïåð³îäè ÷àñó ïðè ïîñèëàíí³ íà â³äïîâ³äí³ ïåð³îäè â ðàìêàõ áàçîâîãî

136

ïåð³îäó, à çà ï³äïàðàãðàôîì 1(b) äëÿ ð³çíèõ ïåð³îä³â ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ð³çí³ äîâ³äêîâ³ ö³íè. 7. Çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíîãî çàõèñíîãî çàõîäó ïðîâîäèòüñÿ ó òðàíñïàðåíòí³é ôîðì³. Áóäü-ÿêèé ×ëåí ÑÎÒ, ÿêèé ä³º â³äïîâ³äíî äî ï³äïàðàãðàôà 1(a) âèùå, ïîâèíåí íàäàòè ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³äïîâ³äí³ äàí³, äî Êîì³òåòó ç ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, íàñò³ëüêè çàâ÷àñíî, íàñê³ëüêè öå ìîæëèâî, àëå ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ ïðîòÿãîì 10 äí³â ï³ñëÿ òàêî¿ ä³¿. Ó âèïàäêàõ, êîëè çì³íè îáñÿã³â ñïîæèâàííÿ ïîâèíí³ ô³êñóâàòèñÿ çà â³äïîâ³äíèìè òàðèôíèìè ïîçèö³ÿìè, êîëè âîíè ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ ïîëîæåíü ïàðàãðàôà 4, â³äïîâ³äí³ äàí³ ïîâèíí³ âêëþ÷àòè ³íôîðìàö³þ òà îïèñ ìåòîä³â, ùî âèêîðèñòîâóâàëèñÿ äëÿ ðîçïîä³ëó öèõ çì³í. ×ëåí ÑÎÒ, ùî ä³º â³äïîâ³äíî äî ïàðàãðàôà 4, ïîâèíåí íàäàâàòè áóäü-ÿêîìó çàö³êàâëåíîìó ×ëåíó ÑÎÒ ìîæëèâ³ñòü ïðîêîíñóëüòóâàòèñÿ ç íèì ó çâ ÿçêó ç óìîâàìè çàñòîñóâàííÿ òàêèõ ä³é. Áóäü-ÿêèé ×ëåí ÑÎÒ, ÿêèé ä³º â³äïîâ³äíî äî ï³äïàðàãðàôà 1(b) âèùå, ïîâèíåí íàäàòè ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³äïîâ³äí³ äàí³, äî Êîì³òåòó ç ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ïðîòÿãîì 10 äí³â ï³ñëÿ ïåðøî¿ òàêî¿ ä³¿ àáî, ó âèïàäêó øâèäêîïñóâíèõ òà ñåçîííèõ òîâàð³â, ïåðøî¿ òàêî¿ ä³¿ çà áóäü-ÿêèé ïåð³îä. ×ëåíè çîáîâ ÿçóþòüñÿ ïî ìîæëèâîñò³ óíèêàòè çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ï³äïàðàãðàôà 1(b) ó òîìó âèïàäêó, êîëè îáñÿã ³ìïîðòó â³äïîâ³äíèõ òîâàð³â çìåíøóºòüñÿ. Ó áóäü-ÿêîìó ç âèïàäê³â ×ëåí ÑÎÒ, ùî çàñòîñîâóº òàê³ ä³¿, ïîâèíåí íàäàòè áóäü-ÿêîìó çàö³êàâëåíîìó ×ëåíó ÑÎÒ ìîæëèâ³ñòü ïðîêîíñóëüòóâàòèñÿ ç íèì ó çâ ÿçêó ç óìîâàìè çàñòîñóâàííÿ òàêèõ ä³é. 8. Ó âèïàäêàõ, êîëè âæèâàþòüñÿ çàõîäè â³äïîâ³äíî äî ïàðàãðàô³â 1 7 âèùå, ×ëåíè çîáîâ ÿçóþòüñÿ íå âäàâàòèñÿ ó çâ ÿçêó ç òàêèìè çàõîäàìè äî ïîëîæåíü ïàðàãðàô³â 1(a) òà 3 Ñòàòò³ XIX ÃÀÒÒ 1994 àáî ïàðàãðàôà 2 Ñòàòò³ 8 Óãîäè ïðî çàõèñí³ çàõîäè. 9. Ïîëîæåííÿ ö³º¿ Ñòàòò³ çàëèøàòèìóòüñÿ ÷èííèìè ïðîòÿãîì ïðîöåñó ðåôîðì, ÿê éîãî âèçíà÷åíî ó Ñòàòò³ 20. ×àñòèíà IV Ñòàòòÿ 6. Çîáîâ ÿçàííÿ ùîäî âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè 1. Çîáîâ ÿçàííÿ êîæíîãî ×ëåíà ÑÎÒ ùîäî çìåíøåííÿ âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ×àñòèí³ IV éîãî Ðîçêëàäó, çàñòîñîâóþòüñÿ äî âñ³õ çàõîä³â âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè íà êîðèñòü âèðîáíèê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ çà âèíÿòêîì âíóòð³øí³õ çàõîä³â, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü çìåíøåííþ çà êðèòåð³ÿìè, âèêëàäåíèìè ó ö³é Ñòàòò³ òà Äîäàò¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

êó 2 äî ö³º¿ Óãîäè. Ö³ çîáîâ ÿçàííÿ âèðàæåí³ ÷åðåç çàãàëüíèé ñóêóïíèé âèì³ð ï³äòðèìêè ³ Ð³÷í³ òà îñòàòî÷í³ ð³âí³ çâ ÿçàíèõ çîáîâ ÿçàíü . 2. Â³äïîâ³äíî äî Óãîäè ïðî ïðîì³æíèé ïåðåãëÿä, ó ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî óðÿäîâ³ çàõîäè ç íàäàííÿ äîïîìîãè, ó ïðÿì³é ÷è íåïðÿì³é ôîðì³, ÿê³ ìàþòü íà ìåò³ ñòèìóëþâàòè ðîçâèòîê ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà òà ñåëà ³ º íåâ³ä ºìíîþ ÷àñòèíîþ ïðîãðàì ðîçâèòêó êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ³íâåñòèö³éí³ ñóáñèä³¿, ÿê³ çäåá³ëüøîãî íàäàþòüñÿ íà ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî ó êðà¿íàõ-×ëåíàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, òà ñóáñèä³¿ íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêó ñèðîâèíó, ÿê³ çâè÷àéíî íàäàþòüñÿ âèðîáíèêàì ç íèçüêèì ð³âíåì äîõîä³â òà á³äíîþ ñèðîâèííîþ áàçîþ â êðà¿íàõ-×ëåíàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè, ÿê³ çà ³íøèõ óìîâ âäàâàëèñÿ á äî òàêèõ çàõîä³â. Â³ä òàêèõ çîáîâ ÿçàíü çâ³ëüíÿºòüñÿ òàêîæ âíóòð³øíÿ ï³äòðèìêà âèðîáíèêàì ó êðà¿íàõ-×ëåíàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ÿêà íàäàºòüñÿ íà ñïðèÿííÿ äèâåðñèô³êàö³¿ âèðîáíèöòâà ç ìåòîþ çàì³íè âèðîùóâàííÿ íåçàêîííèõ íàðêîòè÷íèõ êóëüòóð. Â³ä ×ëåíà ÑÎÒ íå âèìàãàòèìåòüñÿ, ùîá â³í âêëþ÷àâ âíóòð³øíþ ï³äòðèìêó, ÿêà â³äïîâ³äàº êðèòåð³ÿì, çàçíà÷åíèì ó öüîìó ïàðàãðàô³, äî ðîçðàõóíê³â éîãî çàãàëüíîãî ÑÂÏ ïîòî÷íîãî ïåð³îäó. 3. Ââàæàºòüñÿ, ùî ×ëåí ÑÎÒ äîòðèìóºòüñÿ ñâî¿õ çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè ó áóäü-ÿêèé ð³ê, ó ÿêèé éîãî âíóòð³øíÿ ï³äòðèìêà íà êîðèñòü âèðîáíèê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, âèðàæåíà ÷åðåç çàãàëüíèé ÑÂÏ ïîòî÷íîãî ïåð³îäó, íå ïåðåâèùóº â³äïîâ³äíîãî ð³÷íîãî ÷è îñòàòî÷íîãî ð³âíÿ çâ ÿçàíèõ çîáîâ ÿçàíü, çàçíà÷åíèõ ó ×àñòèí³ IV Ðîçêëàäó ×ëåíà ÑÎÒ. 4. (a) Â³ä ×ëåíà ÑÎÒ íå âèìàãàºòüñÿ âêëþ÷àòè äî ðîçðàõóíêó éîãî çàãàëüíîãî ÑÂÏ ïîòî÷íîãî ïåð³îäó ³ íå âèìàãàºòüñÿ çìåíøóâàòè: (i) âíóòð³øíþ ï³äòðèìêó, ïîâ ÿçàíó ç êîíêðåòíèì òîâàðîì, ÿêó çà ³íøèõ óìîâ íåîáõ³äíî áóëî á âêëþ÷èòè äî ðîçðàõóíêó ÑÂÏ ïîòî÷íîãî ïåð³îäó öüîãî ×ëåíà, ÿêùî òàêà ï³äòðèìêà íå ïåðåâèùóº 5 â³äñîòê³â â³ä çàãàëüíî¿ âàðòîñò³ áàçîâîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó, âèðîáëåíîãî òàêèì ×ëåíîì ïðîòÿãîì â³äïîâ³äíîãî ðîêó; (ii) âíóòð³øíþ ï³äòðèìêó, íå ïîâ ÿçàíó ç êîíêðåòíèì òîâàðîì, ÿêó á çà ³íøèõ óìîâ íåîáõ³äíî áóëî âêëþ÷èòè äî ðîçðàõóíêó ÑÂÏ ïîòî÷íîãî ïåð³îäó öüîãî ×ëåíà, ÿêùî òàêà ï³äòðèìêà íå ïåðåâèùóº 5 â³äñîòê³â â³ä âàðòîñò³ çàãàëüíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà òàêîãî ×ëåíà. (b) Äëÿ êðà¿í-×ëåí³â, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, çàçíà÷åíà ÷àñòêà de minimis çà öèì ïàðàãðàôîì ñòàíîâèòèìå 10 â³äñîòê³â. ¹ 3-4/2008(6-7)

5. (a) Ïðÿì³ âèïëàòè çà ïðîãðàìàìè îáìåæåííÿ âèðîáíèöòâà íå ï³äïàäàòèìóòü ï³ä ä³þ çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè, ÿêùî: (i) òàê³ âèïëàòè ïðèâ ÿçàí³ äî êîíêðåòíèõ ïëîù òà âðîæà¿â; àáî (ii) òàê³ âèïëàòè çä³éñíþþòüñÿ íà 85 àáî ìåíøå â³äñîòê³â â³ä áàçîâîãî ð³âíÿ âèðîáíèöòâà; àáî (iii) âèïëàòè íà õóäîáó çä³éñíþþòüñÿ íà ÷³òêî âèçíà÷åíó ê³ëüê³ñòü ãîë³â. (b) Çâ³ëüíåííÿ â³ä çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè ïðè ïðÿìèõ âèïëàòàõ, ÿêå â³äïîâ³äàº âèùåçàçíà÷åíèì êðèòåð³ÿì, âèðàæàºòüñÿ ó âèêëþ÷åíí³ âàðòîñò³ òàêèõ ïðÿìèõ âèïëàò ç ðîçðàõóíêó ×ëåíîì ÑÎÒ éîãî çàãàëüíîãî ÑÂÏ ïîòî÷íîãî ïåð³îäó. Ñòàòòÿ 7. Çàãàëüí³ ïðàâèëà âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè 1. Êîæåí ×ëåí ÑÎÒ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè, ùîá áóäü-ÿê³ çàõîäè ç âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè íà êîðèñòü âèðîáíèê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, ÿê³ íå ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì, âèêëàäåíèì ó Äîäàòêó 2 äî ö³º¿ Óãîäè, ³ íàäàë³ â³äïîâ³äàëè öèì êðèòåð³ÿì. 2. (a) Áóäü-ÿêèé çàõ³ä ç âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè íà êîðèñòü âèðîáíèê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, âêëþ÷àþ÷è áóäü-ÿêó çì³íó òàêîãî çàõîäó, à òàêîæ áóäü-ÿêèé çàõ³ä, âñòàíîâëåíèé çãîäîì, ïðî ÿêèé ×ëåí ÑÎÒ íå ìîæå äîâåñòè, ùî â³í â³äïîâ³äàº êðèòåð³ÿì Äîäàòêà 2 äî ö³º¿ Óãîäè àáî ìàº áóòè çâ³ëüíåíèé â³ä çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè â³äïîâ³äíî äî áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ïîëîæåíü ö³º¿ Óãîäè, ïîâèíåí âêëþ÷àòèñÿ ×ëåíîì ÑÎÒ äî ðîçðàõóíêó éîãî çàãàëüíîãî ÑÂÏ ïîòî÷íîãî ïåð³îäó. (b) Ó âèïàäêó, êîëè äî ×àñòèíè IV Ðîçêëàäó ×ëåíà ÑÎÒ íå âêëþ÷åíî çîáîâ ÿçàíü ùîäî çàãàëüíîãî ÑÂÏ, öåé ×ëåí íå ïîâèíåí íàäàâàòè ï³äòðèìêó âèðîáíèêàì ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ ó îáñÿç³, á³ëüøîìó, í³æ â³äïîâ³äíèé ð³âåíü de minimis, çàçíà÷åíèé ó ïàðàãðàô³ 4 Ñòàòò³ 6. ×àñòèíà V Ñòàòòÿ 8. Çîáîâ ÿçàííÿ ùîäî åêñïîðòíî¿ êîíêóðåíö³¿ Êîæåí ×ëåí ÑÎÒ çîáîâ ÿçóºòüñÿ íå íàäàâàòè åêñïîðòíèõ ñóáñèä³é, îêð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè â³äïîâ³äàþòü ö³é Óãîä³ òà çîáîâ ÿçàííÿì, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ó Ðîçêëàä³ òàêîãî ×ëåíà ÑÎÒ.

137

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

Ñòàòòÿ 9. Çîáîâ ÿçàííÿ ùîäî åêñïîðòíèõ ñóáñèä³é 1. Çîáîâ ÿçàííÿì ïî çìåíøåííþ ï³äòðèìêè çà ö³ºþ Óãîäîþ ï³äëÿãàþòü íàñòóïí³ åêñïîðòí³ ñóáñèä³¿: (a) íàäàííÿ óðÿäîì àáî éîãî îðãàíàìè ïðÿìèõ ñóáñèä³é, ó òîìó ÷èñë³ âèïëàò íàòóðîþ, ô³ðì³, ãàëóç³, âèðîáíèêàì ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó, êîîïåðàòèâîâ³ ÷è ³íøîìó îá ºäíàííþ òàêèõ âèðîáíèê³â àáî ìàðêåòèíãîâîìó äîìó, ÿê³ çàëåæàòü â³ä ïîêàçíèê³â åêñïîðòó; (b) ïðîäàæ àáî ïåðåäàííÿ íà åêñïîðò óðÿäàìè ÷è ¿õí³ìè îðãàíàìè íåêîìåðö³éíèõ çàïàñ³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ çà ö³íîþ íèæ÷îþ, í³æ ïîð³âíþâàíà ö³íà, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ íà àíàëîã³÷íèé òîâàð ïðè ïðîäàæó éîãî ïîêóïöÿì íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó; (c) âèïëàòè ïðè åêñïîðò³ ïåâíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ çà ï³äòðèìêè óðÿäó, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ìàº ì³ñöå âèòðàòà äåðæàâíèõ êîøò³â ÷è í³, ó òîìó ÷èñë³ âèïëàòè, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê íàäõîäæåíü â³ä çáîð³â, ñòÿãíóòèõ ³ç òàêîãî æ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó àáî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó, ç ÿêîãî âèðîáëÿºòüñÿ åêñïîðòíèé òîâàð; (d) íàäàííÿ ñóáñèä³é íà ñêîðî÷åííÿ âèòðàò, ïîâ ÿçàíèõ ç³ çáóòîì ïðè åêñïîðò³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ (çà âèíÿòêîì øèðîêîäîñòóïíèõ ïîñëóã ç³ ñïðèÿííÿ åêñïîðòó òà êîíñóëüòàö³éíèõ ïîñëóã), ó òîìó ÷èñë³ âèòðàòè íà íàâàíòàæóâàííÿ ³ ðîçâàíòàæåííÿ òîâàðó, ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ òà ³íø³ âèòðàòè íà ïåðåðîáêó, à òàêîæ âèòðàòè íà ì³æíàðîäí³ ïåðåâåçåííÿ òà ôðàõò; (e) âèòðàòè íà âíóòð³øí³ ïåðåâåçåííÿ òà ôðàõò ïðè åêñïîðòíèõ ïîñòàâêàõ, ÿê³ íàäàþòüñÿ àáî âñòàíîâëþþòüñÿ óðÿäîì íà óìîâàõ, á³ëüø ñïðèÿòëèâèõ, í³æ äëÿ ïîñòàâîê íà âíóòð³øí³é ðèíîê; (f) ñóáñèä³¿ íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêó ïðîäóêö³þ, ÿê³ çàëåæàòü â³ä ¿¿ âêëþ÷åííÿ äî âèðîáíèöòâà òîâàð³â íà åêñïîðò. 2. (a) Îêð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó ï³äïàðàãðàô³ (b), ð³âí³ çîáîâ ÿçàíü ç åêñïîðòíèõ ñóáñèä³é íà êîæíèé ð³ê ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü, ÿêèé âèçíà÷åíî ó Ðîçêëàä³ ×ëåíà ÑÎÒ, â³äíîñíî åêñïîðòíèõ ñóáñèä³é, ïåðåë³÷åíèõ ó ïàðàãðàô³ 1 ö³º¿ Ñòàòò³, ñòàíîâëÿòü: (i) ó âèïàäêó çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ áþäæåòíèõ âèòðàò ìàêñèìàëüíèé ð³âåíü âèäàòê³â íà òàê³ ñóáñèä³¿, ÿê³ ìîæóòü áóòè ïåðåäáà÷åí³ àáî íàäàí³ ó öüîìó ðîö³ íà òàêèé ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèé òîâàð àáî ãðóïó òîâàð³â; (ii) ó âèïàäêó çîáîâ ÿçàíü ùîäî ê³ëüê³ñíîãî ñêîðî÷åííÿ åêñïîðòó ìàêñèìàëüíó ê³ëüê³ñòü

138

ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó àáî ãðóïè òîâàð³â, íà ÿê³ ó öüîìó ðîö³ ìîæóòü áóòè íàäàí³ åêñïîðòí³ ñóáñèä³¿. (b) Ó áóäü-ÿêîìó ðîö³ ç äðóãîãî ïî ï ÿòèé ïðîòÿãîì ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü ×ëåí ÑÎÒ ìîæå íàäàòè åêñïîðòí³ ñóáñèä³¿, ïåðåë³÷åí³ ó ïàðàãðàô³ 1 âèùå, ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº â³äïîâ³äí³ ð³âí³ ð³÷íèõ çîáîâ ÿçàíü ùîäî ïåâíèõ òîâàð³â àáî ãðóï òîâàð³â, ïåðåë³÷åíèõ ó ×àñòèí³ IV Ðîçêëàäó ×ëåíà ÑÎÒ, çà óìîâè, ùî: (i) ñóêóïíèé îáñÿã áþäæåòíèõ âèòðàò íà òàê³ ñóáñèä³¿ ç ïî÷àòêó ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü ïî äàíèé ð³ê âêëþ÷íî íå ïåðåâèùóº ñóêóïíèé îáñÿã, ÿêèé áóâ áè ïðè ïîâíîìó âèêîíàíí³ â³äïîâ³äíèõ ð³÷íèõ ð³âí³â çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ âèòðàò, çàçíà÷åíèõ ó Ðîçêëàä³ ×ëåíà ÑÎÒ, á³ëüø, í³æ íà 3 â³äñîòêè â³ä ð³âíÿ òàêèõ âèòðàò ó áàçîâîìó ïåð³îä³; (ii) ñóêóïíà ê³ëüê³ñòü òîâàðó, åêñïîðòîâàíîãî çàâäÿêè òàêèì åêñïîðòíèì ñóáñèä³ÿì, ç ïî÷àòêó ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü ïî äàíèé ð³ê âêëþ÷íî íå ïåðåâèùóº ñóêóïíó ê³ëüê³ñòü, ÿêà áóëà á ïðè ïîâíîìó âèêîíàíí³ â³äïîâ³äíèõ ð³÷íèõ ð³âí³â çîáîâ ÿçàíü ùîäî ê³ëüêîñò³, çàçíà÷åíèõ ó Ðîçêëàä³ ×ëåíà ÑÎÒ, á³ëüø, í³æ íà 1,75 â³äñîòêà â³ä òàêî¿ ê³ëüêîñò³ ó áàçîâîìó ïåð³îä³; (iii) çàãàëüíà ñóêóïíà ñóìà áþäæåòíèõ âèòðàò íà òàê³ åêñïîðòí³ ñóáñèä³¿ òà ê³ëüê³ñòü òîâàðó, ùî åêñïîðòóºòüñÿ çàâäÿêè òàêèì ñóáñèä³ÿì, çà âåñü ïåð³îä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü íå ïåðåâèùóþòü òàêèõ çàãàëüíèõ ïîêàçíèê³â, ÿê³ áóëè á ïðè ïîâíîìó âèêîíàíí³ â³äïîâ³äíèõ ð³÷íèõ ð³âí³â çîáîâ ÿçàíü, çàçíà÷åíèõ ó Ðîçêëàä³ ×ëåíà ÑÎÒ; (iv) áþäæåòí³ âèòðàòè ×ëåíà ÑÎÒ íà åêñïîðòí³ ñóáñèä³¿ òà ê³ëüê³ñòü òîâàðó, ùî åêñïîðòóºòüñÿ çàâäÿêè òàêèì åêñïîðòíèì ñóáñèä³ÿì, íà çàê³í÷åííÿ ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü ñòàíîâëÿòü íå á³ëüøå 64 â³äñîòê³â òà 79 â³äñîòê³â â³ä ð³âí³â áàçîâèõ ïåð³îä³â 1986 1990 ðð. â³äïîâ³äíî. Äëÿ êðà¿í-×ëåí³â, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ö³ ïîêàçíèêè ñòàíîâèòèìóòü â³äïîâ³äíî 76 ³ 86 â³äñîòê³â. 3. Çîáîâ ÿçàííÿ, ùî ñòîñóþòüñÿ îáìåæåíü ïîøèðåííÿ ñôåðè íàäàííÿ åêñïîðòíèõ ñóáñèä³¿, º òàêèìè, ÿê çàçíà÷åíî ó Ðîçêëàäàõ. 4. Ïðîòÿãîì ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü â³ä êðà¿í-×ëåí³â, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, íå âèìàãàòèìåòüñÿ, ùîá âîíè áðàëè íà ñåáå çîáîâ ÿçàííÿ ùîäî åêñïîðòíèõ ñóáñèä³é, ïåðåë³÷åíèõ ó ï³äïàðàãðàôàõ (d) òà (e) ïàðàãðàôà 1 âèùå, çà óìîâè, ùî âîíè íå çàñòîñîâóþòüñÿ ç ìåòîþ óíèêíåííÿ çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè. ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

Ñòàòòÿ 10. Ïåðåøêîäæåííÿ óíèêíåííþ çîáîâ ÿçàíü ùîäî åêñïîðòíèõ ñóáñèä³é 1. Åêñïîðòí³ ñóáñèä³¿, íå ïåðåë³÷åí³ ó ïàðàãðàô³ 1 Ñòàòò³ 9, íå ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòèñÿ ó òàê³é ôîðì³, ó ÿê³é âîíè ïðèçâîäÿòü àáî ìîæóòü ïðèçâåñòè äî óíèêíåííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü ùîäî åêñïîðòíèõ ñóáñèä³é; çàáîðîíÿºòüñÿ òàêîæ âèêîðèñòîâóâàòè íåêîìåðö³éí³ îïåðàö³¿ äëÿ óíèêíåííÿ òàêèõ çîáîâ ÿçàíü. 2. ×ëåíè ÑÎÒ çîáîâ ÿçóþòüñÿ ïðàöþâàòè íàä ðîçðîáêîþ óçãîäæåíèõ ì³æ êðà¿íàìè ïðàâèë, ùî ðåãóëþâàòèìóòü íàäàííÿ åêñïîðòíèõ êðåäèò³â, ãàðàíò³é çà åêñïîðòíèìè êðåäèòàìè àáî ïðîâåäåííÿ ïðîãðàì ñòðàõóâàííÿ, à òàêîæ ï³ñëÿ óçãîäæåííÿ òàêèõ ïðàâèë íàäàâàòè åêñïîðòí³ êðåäèòè, ãàðàíò³¿ çà åêñïîðòíèìè êðåäèòàìè òà ïðîâîäèòè ïðîãðàìè ñòðàõóâàííÿ ëèøå â³äïîâ³äíî äî òàêèõ ïðàâèë. 3. Áóäü-ÿêèé ×ëåí ÑÎÒ, ÿêèé ñòâåðäæóº, ùî ïåâíà ê³ëüê³ñòü òîâàðó, åêñïîðòîâàíîãî ïîíàä ð³âåíü çîáîâ ÿçàííÿ ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè, íå îòðèìóº ñóáñèäóâàííÿ, ïîâèíåí äîâåñòè, ùî â³äíîñíî äàíî¿ ê³ëüêîñò³ åêñïîðòîâàíîãî òîâàðó íå íàäàâàëàñÿ æîäíà åêñïîðòíà ñóáñèä³ÿ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, âêëþ÷åíî ¿¿ ó Ñòàòòþ 9 ÷è í³. 4. ×ëåíè, ùî º äîíîðàìè ì³æíàðîäíî¿ ïðîäîâîëü÷î¿ äîïîìîãè, ïîâèíí³ çàáåçïå÷èòè: (a) ùîá íàäàííÿ ì³æíàðîäíî¿ ïðîäîâîëü÷î¿ äîïîìîãè íå ïðèâ ÿçóâàëîñÿ ïðÿìî ÷è íåïðÿìî äî êîìåðö³éíîãî åêñïîðòó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ äî êðà¿í-îòðèìóâà÷³â äîïîìîãè; (b) ùîá îïåðàö³¿ ç íàäàííÿ ì³æíàðîäíî¿ ïðîäîâîëü÷î¿ äîïîìîãè, âêëþ÷àþ÷è äâîñòîðîííþ ïðîäîâîëü÷ó äîïîìîãó ó ãðîøîâ³é ôîðì³, çä³éñíþâàëèñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïðèíöèï³â ïåðåäà÷³ íàäëèøê³â òà çîáîâ ÿçàíü ùîäî êîíñóëüòàö³é, âñòàíîâëåíèõ ÔÀÎ, âêëþ÷àþ÷è, äå öå íåîáõ³äíî, ñèñòåìó Çâè÷àéíèõ âèìîã ùîäî çáóòó (ÇÂÇ); (c) ùîá òàêà äîïîìîãà íàäàâàëàñÿ çà ìîæëèâ³ñòþ ïîâí³ñòþ ó áåçêîøòîâí³é ôîðì³ àáî íà óìîâàõ, ùî ïåðåäáà÷àþòü ïîñòóïêè íå ìåíø³, í³æ ò³, ùî ïåðåäáà÷åíî ó Ñòàòò³ IV Êîíâåíö³¿ ç ïðîäîâîëü÷î¿ äîïîìîãè 1986 ðîêó. Ñòàòòÿ 11. Ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêà ïðîäóêö³ÿ, âêëþ÷åíà äî âèðîáíèöòâà ³íøèõ òîâàð³â Ñóáñèä³ÿ, ùî âèïëà÷óºòüñÿ íà îäèíèöþ ïåðâèííîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó, âêëþ÷åíîãî äî ³íøîãî âèðîáíèöòâà, ó æîäíîìó ðàç³ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè åêñïîðòíó ñóáñèä³þ, ÿêà á âèïëà÷óâàëàñÿ íà îäèíèöþ åêñïîðòó ñàìîãî ïåðâèííîãî òîâàðó ÿê òàêîãî. ¹ 3-4/2008(6-7)

×àñòèíà VI Ñòàòòÿ 12. Ïðàâèëà ââåäåííÿ çàáîðîí òà îáìåæåíü íà åêñïîðò 1. Ó âèïàäêàõ, êîëè ×ëåí ÑÎÒ âñòàíîâëþº áóäü-ÿêó íîâó çàáîðîíó àáî îáìåæåííÿ íà åêñïîðò ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïàðàãðàôà 2(a) Ñòàòò³ XI ÃÀÒÒ 1994, òàêèé ×ëåí ïîâèíåí äîòðèìóâàòèñÿ íàñòóïíèõ ïîëîæåíü: (a) ×ëåí ÑÎÒ, ùî ââîäèòü çàáîðîíó àáî îáìåæåííÿ íà åêñïîðò, ïîâèíåí íàëåæíèì ÷èíîì âðàõîâóâàòè íàñë³äêè òàêî¿ çàáîðîíè àáî îáìåæåííÿ äëÿ ïðîäîâîëü÷î¿ áåçïåêè ³ìïîðòóþ÷èõ ×ëåí³â ÑÎÒ; (b) ïåðåä ââåäåííÿì áóäü-ÿêî¿ çàáîðîíè àáî îáìåæåííÿ íà åêñïîðò ×ëåí ÑÎÒ ïîâèíåí ÿêîìîãà çàâ÷àñíî íàäàòè Êîì³òåòîâ³ ç ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ, ÿêå ïîâèííå âêëþ÷àòè ³íôîðìàö³þ ïðî õàðàêòåð òà òðèâàë³ñòü òàêîãî çàõîäó, à òàêîæ íà âèìîãó áóäü-ÿêîãî ³íøîãî ×ëåíà ÑÎÒ ùî ìàº ñóòòºâèé ³íòåðåñ ÿê ³ìïîðòåð, ïðîâåñòè êîíñóëüòàö³¿ ç íèì ç ïðèâîäó áóäü-ÿêîãî ïèòàííÿ, ùî ñòîñóºòüñÿ çàçíà÷åíîãî çàõîäó. 2. Ïîëîæåííÿ ö³º¿ Ñòàòò³ íå ïîøèðþþòüñÿ íà áóäü-ÿêó êðà¿íó-×ëåíà ÑÎÒ, ùî ðîçâèâàºòüñÿ, ÿêùî ò³ëüêè òàêèé çàõ³ä íå âæèâàºòüñÿ ò³ºþ êðà¿íîþ×ëåíîì, ùî ðîçâèâàºòüñÿ, ÿêà º íåòòî-åêñïîðòåðîì êîíêðåòíîãî ïðîäóêòó õàð÷óâàííÿ. ×àñòèíà VII Ñòàòòÿ 13. Íàëåæíà ñòðèìàí³ñòü Ïðîòÿãîì ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü, íåçàëåæíî â³ä ïîëîæåíü ÃÀÒÒ 1994 ³ Óãîäè ïðî ñóáñèä³¿ òà êîìïåíñàö³éí³ çàõîäè (ÿêà ó ö³é Ñòàòò³ ³ìåíóºòüñÿ ÿê Óãîäà ïðî ñóáñèä³¿ ): (a) çàõîäè ç âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè, ùî ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàþòü ïîëîæåííÿì Äîäàòêà 2 äî ö³º¿ Óãîäè, ïîâèíí³: (i) áóòè ñóáñèä³ÿìè, ùî íå äàþòü ïðàâî íà âæèòòÿ çàõîä³â ç òî÷êè çîðó çàñòîñóâàííÿ êîìïåíñàö³éíèõ ìèò;(4) (ii) çâ³ëüíÿòèñÿ â³ä ä³é, îñíîâàíèõ íà Ñòàòò³ XVI ÃÀÒÒ 1994 òà ×àñòèí³ III Óãîäè ïðî ñóáñèä³¿; (iii) çâ³ëüíÿòèñÿ â³ä ä³é, îñíîâàíèõ íà çâåäåíí³ íàí³âåöü àáî óøêîäæåíí³ ïåðåâàã â³ä òàðèôíèõ ïîñòóïîê, ùî íàëåæàòü ³íøîìó ×ëåíîâ³ â³äïîâ³ä-

(4)

Êîìïåíñàö³éíèìè ìèòàìè , ÿê³ çãàäóþòüñÿ ó ö³é Ñòàòò³, º ò³ ìèòà, ùî îõîïëþþòüñÿ Ñòàòòåþ VI ÃÀÒÒ 1994 ³ ×àñòèíîþ V Óãîäè ïðî ñóáñèä³¿ òà êîìïåíñàö³éí³ çàõîäè.

139

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

íî äî Ñòàòò³ II ÃÀÒÒ 1994 ó ðîçóì³íí³ ïàðàãðàôà 1(b) Ñòàòò³ XXIII ÃÀÒÒ 1994; (b) çàõîäè ç âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè, ÿê³ ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàþòü ïîëîæåííÿì Ñòàòò³ 6 ö³º¿ Óãîäè, âêëþ÷àþ÷è ïðÿì³ âèïëàòè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ïàðàãðàôà 5 Ñòàòò³ 6, ÿê ¿õ â³äîáðàæåíî ó Ðîçêëàä³ êîæíîãî ×ëåíà, à òàêîæ âíóòð³øíÿ ï³äòðèìêà â ðàìêàõ ð³âí³â de minimis òà â³äïîâ³äíî äî ïàðàãðàôà 2 Ñòàòò³ 6, ïîâèíí³: (i) çâ³ëüíÿòèñÿ â³ä íàêëàäåííÿ êîìïåíñàö³éíèõ ìèò, ÿêùî ò³ëüêè íå áóäå çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü àáî çàãðîçó øêîäè â³äïîâ³äíî äî Ñòàòò³ VI ÃÀÒÒ 1994 òà ×àñòèíè V Óãîäè ïðî ñóáñèä³¿, ³ ïðè ïîðóøåíí³ áóäü-ÿêîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç êîìïåíñàö³éíèõ ìèò ïîâèííà âèÿâëÿòèñÿ íåîáõ³äíà ñòðèìàí³ñòü (ii) çâ³ëüíÿòèñÿ â³ä ä³é, îñíîâàíèõ íà ïàðàãðàô³ 1 Ñòàòò³ XVI ÃÀÒÒ 1994 àáî Ñòàòòÿõ 5 òà 6 Óãîäè ïðî ñóáñèä³¿, çà óìîâè, ùî òàê³ çàõîäè íå íàäàþòü ï³äòðèìêè íà ïåâíèé òîâàð ó îáñÿç³, á³ëüøîìó, í³æ áóëî çàòâåðäæåíî ó 1992 âèðîáíè÷îìó ðîö³ (iii) çâ³ëüíÿòèñÿ â³ä ä³é, îñíîâàíèõ íà çâåäåíí³ íàí³âåöü àáî óøêîäæåíí³ ïåðåâàã â³ä òàðèôíèõ ïîñòóïîê, ÿê³ íàëåæàòü ³íøîìó ×ëåíîâ³ â³äïîâ³äíî äî Ñòàòò³ II ÃÀÒÒ 1994, ó ðîçóì³íí³ ïàðàãðàôà 1(b) Ñòàòò³ XXIII ÃÀÒÒ 1994, çà óìîâè, ùî òàê³ çàõîäè íå íàäàþòü ï³äòðèìêè íà ïåâíèé òîâàð ó îáñÿç³, á³ëüøîìó, í³æ áóëî çàòâåðäæåíî ó 1992 âèðîáíè÷îìó ðîö³ (c) åêñïîðòí³ ñóáñèä³¿, ÿê³ ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàþòü ïîëîæåííÿì ×àñòèíè V ö³º¿ Óãîäè, ÿê ¿õ â³äîáðàæåíî ó Ðîçêëàä³ êîæíîãî ×ëåíà ÑÎÒ, ïîâèíí³: (i) ï³äïàäàòè ï³ä ä³þ êîìïåíñàö³éíèõ ìèò ëèøå ï³ñëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü àáî çàãðîçó øêîäè, ÿêèé ãðóíòóºòüñÿ íà îáñÿãàõ åêñïîðòó, âïëèâ³ íà ö³íè, à òàêîæ ïîäàëüøèõ íàñë³äêàõ â³äïîâ³äíî äî Ñòàòò³ VI ÃÀÒÒ 1994 òà ×àñòèíè V Óãîäè ïðî ñóáñèä³¿, à íåîáõ³äíå îáìåæåííÿ ìàº áóòè ðîçêðèòå ïðè ïîðóøåíí³ áóäü-ÿêîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç êîìïåíñàö³éíèõ ìèò; (ii) çâ³ëüíÿòèñÿ â³ä ä³é, îñíîâàíèõ íà Ñòàòò³ XVI ÃÀÒÒ 1994 àáî Ñòàòòÿõ 3, 5 òà 6 Óãîäè ïðî ñóáñèä³¿. ×àñòèíà VIII Ñòàòòÿ 14. Ñàí³òàðí³ òà ô³òîñàí³òàðí³ çàõîäè ×ëåíè ÑÎÒ çîáîâ ÿçóþòüñÿ íàäàòè ÷èííîñò³ Óãîä³ ïðî çàñòîñóâàííÿ ñàí³òàðíèõ òà ô³òîñàí³òàðíèõ çàõîä³â.

140

×àñòèíà IX Ñòàòòÿ 15. Ñïåö³àëüíèé òà äèôåðåíö³éíèé ðåæèìè 1. Âèçíàþ÷è, ùî äèôåðåíö³éíèé òà á³ëüø ñïðèÿòëèâèé ðåæèì äëÿ êðà¿í-×ëåí³â, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, º íåâ³ä ºìíîþ ÷àñòèíîþ ïåðåãîâîð³â, ñïåö³àëüíèé òà äèôåðåíö³éíèé ðåæèìè â³äíîñíî çîáîâ ÿçàíü ïîâèíí³ çàáåçïå÷óâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî òîãî, ÿê öå âèçíà÷åíî ó â³äïîâ³äíèõ ïîëîæåííÿõ ö³º¿ Óãîäè òà çàêð³ïëåíî ó Ðîçêëàäàõ ïîñòóïîê òà çîáîâ ÿçàíü. 2. Êðà¿íàì-×ëåíàì, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, íàäàºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü âèêîíàòè çîáîâ ÿçàííÿ ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè ïðîòÿãîì 10 ðîê³â. Â³ä íàéìåíø ðîçâèíåíèõ êðà¿í íå âèìàãàºòüñÿ, ùîá âîíè áðàëè íà ñåáå çîáîâ ÿçàííÿ ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè. ×àñòèíà X Ñòàòòÿ 16. Íàéìåíø ðîçâèíåí³ êðà¿íè òà êðà¿íè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ÿê³ º íåòòî-³ìïîðòåðàìè ïðîäîâîëüñòâà 1. Ðîçâèíåí³ êðà¿íè-×ëåíè ÑÎÒ ïîâèíí³ ä³ÿòè òàê, ÿê ïåðåäáà÷åíî â ðàìêàõ Ð³øåííÿ ïðî çàõîäè ùîäî ìîæëèâèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ïðîãðàìè ðåôîðì äëÿ íàéìåíø ðîçâèíåíèõ êðà¿í òà êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ÿê³ º íåòòî-³ìïîðòåðàìè ïðîäîâîëüñòâà. 2. Êîì³òåò ³ç ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà çä³éñíþº íàëåæíèé íàãëÿä çà âèêîíàííÿì öüîãî Ð³øåííÿ. ×àñòèíà XI Ñòàòòÿ 17. Êîì³òåò ³ç ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Ö³ºþ Óãîäîþ çàñíîâóºòüñÿ Êîì³òåò ³ç ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Ñòàòòÿ 18. Ðîçãëÿä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü 1. Õ³ä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü, óçãîäæåíèõ ó ðàìêàõ ïðîãðàìè ðåôîðì Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó, ðîçãëÿäàòèìåòüñÿ Êîì³òåòîì ³ç ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. 2. Ðîçãëÿä çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ ïîâ³äîìëåíü, ÿê³ íàäàþòüñÿ ×ëåíàìè ÑÎÒ ñòîñîâíî òèõ ïèòàíü òà ÷åðåç òàê³ ³íòåðâàëè ÷àñó, ÿê öå áóäå âèçíà÷åíî, à òàêîæ íà îñíîâ³ òàêî¿ äîêóìåíòàö³¿, ï³äãîòîâêó ÿêî¿ ìîæå áóòè äîðó÷åíî Ñåêðåòàð³àòó äëÿ ïîëåãøåííÿ ïðîöåñó ðîçãëÿäó. 3. Êð³ì ïîâ³äîìëåíü, ÿê³ íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïàðàãðàôà 2, ïîâèíí³ îïåðàòèâíî íàäàâàòèñÿ ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

ïîâ³äîìëåííÿ ïðî áóäü-ÿêèé íîâèé çàõ³ä ç âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè àáî çì³íó ³ñíóþ÷îãî çàõîäó, äëÿ ÿêîãî âèìàãàºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè. Òàêå ïîâ³äîìëåííÿ ïîâèííå ì³ñòèòè â³äîìîñò³ ïðî íîâèé àáî çì³íåíèé çàõ³ä òà ïðî éîãî â³äïîâ³äí³ñòü óçãîäæåíèì êðèòåð³ÿì, ÿê³ ïåðåäáà÷åíî â Ñòàòò³ 6 àáî Äîäàòêó 2. 4. Ó õîä³ ðîçãëÿäó ×ëåíè ÑÎÒ ïîâèíí³ ïðèä³ëÿòè íàëåæíó óâàãó âïëèâó íàäì³ðíèõ òåìï³â ³íôëÿö³¿ íà çäàòí³ñòü áóäü-ÿêîãî ×ëåíà ÑÎÒ äîòðèìóâàòèñÿ ñâî¿õ çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè. 5. ×ëåíè ÑÎÒ äîìîâëÿþòüñÿ ùîð³÷íî ïðîâîäèòè êîíñóëüòàö³¿ ó Êîì³òåò³ ç ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ç ïðèâîäó ¿õ ó÷àñò³ ó íîðìàëüíîìó çðîñòàíí³ ñâ³òîâî¿ òîðã³âë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè òîâàðàìè â ðàìêàõ çîáîâ ÿçàíü ç åêñïîðòíèõ ñóáñèä³é çà ö³ºþ Óãîäîþ. 6. Ó õîä³ ðîçãëÿäó ×ëåíàì ïîâèííà íàäàâàòèñÿ ìîæëèâ³ñòü ïîðóøèòè áóäü-ÿêå ïèòàííÿ ñòîñîâíî âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ïðîãðàìîþ ðåôîðì, ÿêó âèêëàäåíî ó ö³é Óãîä³. 7. Áóäü-ÿêèé ×ëåí ÑÎÒ ìîæå ïðèâåðíóòè óâàãó Êîì³òåòó ç ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà äî áóäü-ÿêîãî çàõîäó, ïðî ÿêèé, ÿê â³í ââàæàº, ïîâèíåí áóâ ïîâ³äîìèòè ³íøèé ×ëåí ÑÎÒ. Ñòàòòÿ 19. Êîíñóëüòàö³¿ ³ âðåãóëþâàííÿ ñóïåðå÷îê Ïðè êîíñóëüòàö³ÿõ òà âðåãóëþâàíí³ ñóïåðå÷îê çà ö³ºþ Óãîäîþ çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ Ñòàòåé XXII ³ XXIII ÃÀÒÒ 1994 ó òîìó âèãëÿä³, ó ÿêîìó âîíè ðîçðîáëåí³ ³ çàñòîñîâóþòüñÿ çà Äîìîâëåí³ñòþ ïðî âðåãóëþâàííÿ ñóïåðå÷îê.

×àñòèíà XII Ñòàòòÿ 20. Ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñó ðåôîðì Âèçíàþ÷è, ùî âèêîíàííÿ äîâãîñòðîêîâèõ çàâäàíü ùîäî ñóòòºâîãî ïîñòóïîâîãî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè òà çàõèñòó, ðåçóëüòàòîì ÿêîãî º ôóíäàìåíòàëüíà ðåôîðìà öå ïîñò³éíèé ïðîöåñ, ×ëåíè äîìîâëÿþòüñÿ ðîçïî÷àòè ïåðåãîâîðè ç ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñó ðåôîðì çà îäèí ð³ê äî çàê³í÷åííÿ ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü, âðàõóâàâøè ïðè öüîìó: (a) äîñâ³ä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè, îòðèìàíèé íà òîé ìîìåíò; (b) âïëèâ çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè íà ñâ³òîâó òîðã³âëþ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîþ ïðîäóêö³ºþ; (c) íå ïîâ ÿçàí³ ç òîðã³âëåþ ì³ðêóâàííÿ, ñïåö³àëüíèé òà äèôåðåíö³éíèé ðåæèìè äëÿ êðà¿í-×ëåí³â, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, òà çàâäàííÿ äëÿ ñòâîðåííÿ ñïðàâåäëèâî¿ ³ ðèíêîâî-îð³ºíòîâàíî¿ ñèñòåìè òîðã³âë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîþ ïðîäóêö³ºþ, à òàêîæ ³íø³ çàâäàííÿ òà ì³ðêóâàííÿ, ÿê³ çàçíà÷åíî ó ïðåàìáóë³ äî ö³º¿ Óãîäè; (d) ÿê³ íàñòóïí³ çîáîâ ÿçàííÿ º íåîáõ³äíèìè äëÿ âèêîíàííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ äîâãîñòðîêîâèõ çàâäàíü. ×àñòèíà XIII Ñòàòòÿ 21. Çàêëþ÷í³ ïîëîæåííÿ 1. Ïîëîæåííÿ ÃÀÒÒ 1994 òà ³íøèõ Áàãàòîñòîðîíí³õ òîðãîâåëüíèõ óãîä, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó Äîäàòêó 1 A äî Óãîäè ÑÎÒ, çàñòîñîâóþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ö³º¿ Óãîäè. 2. Äîäàòêè äî ö³º¿ Óãîäè º ¿¿ íåâ³ä ºìíîþ ÷àñòèíîþ.

Òîâàðè, îõîïëåí³ Óãîäîþ 1. Öÿ Óãîäà îõîïëþº íàñòóïí³ òîâàðè (i) (ii)

Äîäàòîê 1

Ãëàâè 1 24 ÃÑ çà âèíÿòêîì ðèáè òà ðèáîïðîäóêò³â, à òàêîæ (*) Êîä ÃÑ 2905.43 (ìàíí³ò) Êîä ÃÑ 2905.44 (ñîðá³ò) Ðîçä³ë ÃÑ 33.01 (ìàñëà åô³ðí³) Ðîçä³ë ÃÑ 35.01 – 35.05 (àëüáóì³íîâ³ (á³ëêîâ³) ðå÷îâèíè, ìîäèô³êîâàí³ êðîõìàë³, êëº¿) Êîä ÃÑ 3809.10 (çàñîáè îçäîáëþâàëüí³) Êîä ÃÑ 3823.60 (ñîðá³ò, ÿêèé íå â³äíåñåíî äî êîäó 2905.44) Ðîçä³ë ÃÑ 41.01 – 41.03 (øê³ðè, øê³ðÿíà ñèðîâèíà) Ðîçä³ë ÃÑ 43.01 (ñèðîâèíà õóòðîâà) Ðîçä³ë ÃÑ 50.01 – 50.03 (øîâê-ñèðåöü òà â³äõîäè øîâêîâ³) Ðîçä³ë ÃÑ 51.01 – 51.03 (âîâíà òà øåðñòü òâàðèí) Ðîçä³ë ÃÑ 52.01 – 52.03 (âîëîêíî áàâîâíÿíå íå÷åñàíå, â³äõîäè áàâîâíè, âîëîêíî áàâîâíÿíå ÷åñàíå òà ãðåáíå÷åñàíå) Ðîçä³ë ÃÑ 53.01 (âîëîêíî ëüíÿíå) Ðîçä³ë ÃÑ 53.02 (âîëîêíî ïåíüêîâå)

(*) Îïèñè òîâàð³â, íàâåäåí³ ó äóæêàõ, íå îáîâ ÿçêîâî º âè÷åðïíèìè.

2. Ïîïåðåäí³é ïåðåë³ê íå îáìåæóº êîëî òîâàð³â, îõîïëåíèõ Óãîäîþ ïðî çàñòîñóâàííÿ ñàí³òàðíèõ òà ô³òîñàí³òàðíèõ çàõîä³â. ¹ 3-4/2008(6-7)

141

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

Äîäàòîê 2 Âíóòð³øíÿ ï³äòðèìêà: ï³äñòàâà äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè 1. Çàõîäè ç âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè, äëÿ ÿêèõ âèìàãàºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè, ïîâèíí³ çàäîâîëüíÿòè îñíîâíó âèìîãó, çã³äíî ç ÿêîþ âîíè íå ïîâèíí³ ñïðàâëÿòè ñïîòâîðþâàëüíîãî âïëèâó íà òîðã³âëþ ÷è íà âèðîáíèöòâî àáî òàêèé âïëèâ ïîâèíåí áóòè çâåäåíèé äî ì³í³ìóìó. Â³äïîâ³äíî, âñ³ çàõîäè, äëÿ ÿêèõ âèìàãàºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä çîáîâ ÿçàíü, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè òàêèì îñíîâíèì êðèòåð³ÿì: (a) ï³äòðèìêà ïîâèííà íàäàâàòèñÿ ÷åðåç óðÿäîâ³ ïðîãðàìè, ùî ô³íàíñóþòüñÿ çà äåðæàâíèé êîøò (âêëþ÷àþ÷è â³äìîâó óðÿäó â³ä îòðèìàííÿ äîõîä³â), àëå íå çà êîøòè ñïîæèâà÷³â; (b) íàñë³äêîì ï³äòðèìêè íå ïîâèííå áóòè íàäàííÿ ö³íîâî¿ ï³äòðèìêè âèðîáíèêàì; à òàêîæ â³äïîâ³äàòè çàçíà÷åíèì íèæ÷å êðèòåð³ÿì òà óìîâàì, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ îñîáëèâîñòÿìè îêðåìèõ ïðîãðàì. Óðÿäîâ³ ïðîãðàìè íàäàííÿ ïîñëóã 2. Çàãàëüí³ ïîñëóãè Çàõîäè ó ö³é êàòåãîð³¿ ïåðåäáà÷àþòü âèòðàòè (àáî â³äìîâó â³ä îòðèìàííÿ äîõîä³â) â³äíîñíî ïðîãðàì, çà ÿêèìè ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâó àáî ñ³ëüñüêîìó íàñåëåííþ íàäàþòüñÿ ïîñëóãè ÷è ï³ëüãè. Âîíè íå ïåðåäáà÷àþòü ïðÿìèõ âèïëàò âèðîáíèêàì àáî ïåðåðîáíèì ï³äïðèºìñòâàì. Òàê³ ïðîãðàìè, íàâåäåí³ ó íàñòóïíîìó ïåðåë³êó, àëå íå îáìåæóþòüñÿ íèì, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè çàãàëüíèì êðèòåð³ÿì, çàçíà÷åíèì ó ïàðàãðàô³ 1 âèùå, òà óìîâàì, ùî âèçíà÷àþòüñÿ îñîáëèâîñòÿìè îêðåìèõ ïðîãðàì ³ ÿêùî âîíè çàçíà÷åí³ íèæ÷å: (a) äîñë³äè, â òîìó ÷èñë³ äîñë³äè çàãàëüíîãî õàðàêòåðó, äîñë³äè ó çâ ÿçêó ç ïðîãðàìàìè îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, à òàêîæ äîñë³äíèöüê³ ïðîãðàìè, ùî ñòîñóþòüñÿ îêðåìèõ òîâàð³â; (b) áîðîòüáà ç³ øê³äíèêàìè òà çàõâîðþâàííÿìè, â òîìó ÷èñë³ çàõîäè ç áîðîòüáè ç³ øê³äíèêàìè òà çàõâîðþâàííÿìè çàãàëüíîãî ³ êîíêðåòíîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà ñèñòåìè ðàííüîãî ïîïåðåäæåííÿ, êàðàíòèí òà âèíèùåííÿ; (c) ïîñëóãè ç íàâ÷àííÿ, â òîìó ÷èñë³ íàâ÷àííÿ çàãàëüíîãî õàðàêòåðó òà ï³äãîòîâêà ñïåö³àë³ñò³â; (d) ïîñëóãè ç ðîçïîâñþäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ òà êîíñóëüòàòèâí³ ïîñëóãè, â òîìó ÷èñë³ íàäàííÿ çàñîá³â äëÿ ïîëåãøåííÿ ïåðåäà÷³ ³íôîðìàö³¿ òà ðåçóëüòàò³â äîñë³ä³â âèðîáíèêàì ³ ñïîæèâà÷àì;

142

(e) ïîñëóãè ç ³íñïåêòóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ çàãàëüí³ ïîñëóãè ç ³íñïåêòóâàííÿ òà ³íñïåêòóâàííÿ îêðåìèõ òîâàð³â äëÿ âèÿâëåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ íîðìàì îõîðîíè çäîðîâ ÿ, áåçïåêè, ð³âíÿ ÿêîñò³ òà ñòàíäàðò³â; (f) ïîñëóãè ç ìàðêåòèíãó ³ ïðîñóâàííÿ òîâàðó íà ðèíîê, â òîìó ÷èñë³ íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ðèíîê, êîíñóëüòàö³é òà ïîñëóã ç ïðîñóâàííÿ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ îêðåìèõ òîâàð³â, àëå íå âêëþ÷àþòü âèòðàò íà íåâèçíà÷åí³ ö³ë³, ÿê³ ìîãëè á âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ïðîäàâöÿìè äëÿ çìåíøåííÿ ö³íè ïðîäàæó àáî íàäàííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ åêîíîì³÷íî¿ âèãîäè ïîêóïöÿì; (g) ïîñëóãè ùîäî ñòâîðåííÿ ³íôðàñòðóêòóðè, â òîìó ÷èñë³: áóä³âíèöòâî ìåðåæ çàáåçïå÷åííÿ åëåêòðîåíåðã³ºþ, äîð³ã òà ³íøèõ òðàíñïîðòíèõ ñïîðóä, ðèíêîâèõ òà ïîðòîâèõ ñïîðóä, ïîòóæíîñòåé äëÿ âîäîçàáåçïå÷åííÿ, ãðåáåëü òà äðåíàæíèõ ñèñòåì, à òàêîæ ðîáîòè, ïîâ ÿçàí³ ç ïðîãðàìàìè îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Ó âñ³õ âèïàäêàõ êîøòè ïîâèíí³ íàäàâàòèñÿ ëèøå íà ïðîâåäåííÿ êàï³òàëüíèõ ðîá³ò ³ íå ïîâèíí³ íàäàâàòèñÿ íà ñóáñèäóâàííÿ áóä³âíèöòâà ñïîðóä íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâàõ, çà âèíÿòêîì áóä³âíèöòâà îá ºêò³â ³íôðàñòðóêòóðè çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ. Êîøòè íå ïîâèíí³ íàäàâàòèñÿ íà ñóáñèäóâàííÿ ïðèäáàííÿ ñèðîâèííèõ ìàòåð³àë³â òà ïîòî÷í³ âèòðàòè àáî íà ô³íàíñóâàííÿ ï³ëüãîâèõ ðîçö³íîê äëÿ êîðèñòóâà÷³â âèùåçàçíà÷åíèõ ïîñëóã. 3. Ñòâîðåííÿ äåðæàâíèõ ðåçåðâ³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðîäîâîëü÷î¿ áåçïåêè(5) Âèòðàòè (àáî äîõîäè, â³ä îòðèìàííÿ ÿêèõ óðÿä â³äìîâëÿºòüñÿ) ïîâ ÿçàí³ ³ç íàãðîìàäæåííÿì òà çáåð³ãàííÿì çàïàñ³â òîâàð³â, ùî ñòàíîâëÿòü íåâ³ä ºìíó ÷àñòèíó ïðîãðàìè ïðîäîâîëü÷î¿ áåçïåêè, ÿêó âèçíà÷åíî â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³. Âîíè ìîæóòü âêëþ÷àòè óðÿäîâó äîïîìîãó ïðè ïðèâàòíîìó çáåð³ãàíí³ òîâàð³â ÿê ÷àñòèíó òàêî¿ ïðîãðàìè. Îáñÿã òà íàãðîìàäæåííÿ òàêèõ çàïàñ³â ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè çàçäàëåã³äü âèçíà÷åíèì ö³ëÿì, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ âèíÿòêîâî ïðîäîâîëü÷î¿ áåçïåêè. Ïðîöåñ íàãðîìàäæåííÿ çàïàñ³â òà ¿õ âèêîðèñòàííÿ ïîâè-

(5)

Äëÿ ö³ëåé ïàðàãðàôà 3 öüîãî Äîäàòêà ò³ óðÿäîâ³ ïðîãðàìè ñòâîðåííÿ ðåçåðâ³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðîäîâîëü÷î¿ áåçïåêè ó êðà¿íàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ó òðàíñïàðåíòí³é ôîðì³ ³ â³äïîâ³äíî äî îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíèõ îá ºêòèâíèõ êðèòåð³¿â àáî ³íñòðóêö³é, ââàæàòèìóòüñÿ òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü ïîëîæåííÿì öüîãî ïàðàãðàôà, âêëþ÷àþ÷è ïðîãðàìè, çà ÿêèìè ðåçåðâè ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ çàêóïîâóþòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðîäîâîëü÷î¿ áåçïåêè çà ðåãóëüîâàíèìè ö³íàìè, çà óìîâè, ùî ð³çíèöþ ì³æ ö³íîþ êóï³âë³ òà çîâí³øíüîþ äîâ³äêîâîþ ö³íîþ âðàõîâàíî ïðè ðîçðàõóíêó ÑÂÏ. ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

íåí áóòè òðàíñïàðåíòíèì ç òî÷êè çîðó ô³íàíñóâàííÿ. Çàêóï³âëÿ ïðîäîâîëüñòâà óðÿäîì ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ çà ïîòî÷íèìè ðèíêîâèìè ö³íàìè, à ïðîäàæ òîâàð³â ³ç çàïàñ³â ïðîäîâîëü÷î¿ áåçïåêè ïîâèíåí çä³éñíþâàòèñÿ çà ö³íàìè, íå ìåíøèìè çà ïîòî÷í³ ö³íè íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó íà òàêèé òîâàð äàíî¿ ÿêîñò³. 4. Âíóòð³øíÿ ïðîäîâîëü÷à äîïîìîãà(6) Âèòðàòè (àáî äîõîäè, â³ä îòðèìàííÿ ÿêèõ óðÿä â³äìîâëÿºòüñÿ) íà íàäàííÿ âíóòð³øíüî¿ ïðîäîâîëü÷î¿ äîïîìîãè çíåäîëåíèì âåðñòâàì íàñåëåííÿ. Ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïðîäîâîëü÷î¿ äîïîìîãè íàäàºòüñÿ çà ÷³òêî âèçíà÷åíèìè êðèòåð³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ õàð÷óâàííÿ. Òàêà äîïîìîãà ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ ó ôîðì³ ïðÿìîãî íàäàííÿ ïðîäîâîëüñòâà â³äïîâ³äíèì îñîáàì àáî ó ôîðì³ íàäàííÿ êîøò³â, ùî äîçâîëÿþòü â³äïîâ³äíèì îòðèìóâà÷àì äîïîìîãè êóïóâàòè ïðîäîâîëüñòâî çà ðèíêîâèìè àáî ñóáñèäîâàíèìè ö³íàìè. Çàêóïêè óðÿäîì ïðîäîâîëüñòâà ïîâèíí³ çä³éñíþâàòèñÿ çà ïîòî÷íèìè ðèíêîâèìè ö³íàìè. Ô³íàíñóâàííÿ äîïîìîãè òà óïðàâë³ííÿ íåþ ïîâèíí³ çä³éñíþâàòèñÿ ó òðàíñïàðåíòí³é ôîðì³. 5. Ïðÿì³ âèïëàòè âèðîáíèêàì Ï³äòðèìêà, ÿêà íàäàºòüñÿ ÷åðåç ïðÿì³ âèïëàòè (àáî äîõîäè, â³ä îòðèìàííÿ ÿêèõ óðÿä â³äìîâëÿºòüñÿ, ó òîìó ÷èñë³ âèïëàòè ó íàòóðàëüí³é ôîðì³) âèðîáíèêàì, äëÿ ÿêî¿ âèìàãàºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè, ïîâèííà â³äïîâ³äàòè îñíîâíèì êðèòåð³ÿì, ÿê³ âèçíà÷åíî ó ïàðàãðàô³ 1 âèùå, à òàêîæ ñïåöèô³÷íèì êðèòåð³ÿì, ÿê³ çàñòîñîâóþòüñÿ äî îêðåìèõ âèä³â ïðÿìèõ âèïëàò, ÿê öå âèçíà÷åíî ó ïàðàãðàôàõ 6 13 íèæ÷å. Ó âèïàäêó, êîëè çâ³ëüíåííÿ â³ä çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè âèìàãàºòüñÿ äëÿ íîâîãî àáî ³ñíóþ÷îãî âèäó ïðÿìèõ âèïëàò, ÿêèé íå ïåðåäáà÷åíî ó ïàðàãðàôàõ 6 13, â³í ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè êðèòåð³ÿì (b) (e) ïàðàãðàôà 6, à òàêîæ çàãàëüíèì êðèòåð³ÿì, çàçíà÷åíèì ó ïàðàãðàô³ 1. 6. Ï³äòðèìêà äîõîäó, íå ïîâ ÿçàíà ç âèðîáíèöòâîì (a) Ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêèõ âèïëàò âèçíà÷àºòüñÿ çà ÷³òêî âèçíà÷åíèìè êðèòåð³ÿìè, à ñàìå: äîõ³ä, ñòàòóñ îòðèìóâà÷à ÿê âèðîáíèêà àáî çåìëåâëàñíèêà, âèêîðèñòàííÿ ôàêòîð³â âèðîáíèöòâà àáî (6)

Äëÿ ö³ëåé ïàðàãðàô³â 3 ³ 4 öüîãî Äîäàòêà íàäàííÿ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ çà ñóáñèäîâàíèìè ö³íàìè ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðîäîâîëüñòâîì á³äíèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ì³ñòà òà ñåëà ó êðà¿íàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ ³ çà ðîçóìíèìè ö³íàìè ââàæàòèìåòüñÿ ÿê òàêå, ùî â³äïîâ³äàº ïîëîæåííÿì öüîãî ïàðàãðàôà.

¹ 3-4/2008(6-7)

ð³âåíü âèðîáíèöòâà ó âèçíà÷åíîìó ³ ô³êñîâàíîìó áàçîâîìó ïåð³îä³. (b) Ñóìà òàêèõ âèïëàò ó áóäü-ÿêîìó ðîö³ íå ïîâèííà çàëåæàòè àáî âèçíà÷àòèñÿ âèäîì àáî îáñÿãîì âèðîáíèöòâà (âêëþ÷àþ÷è âèðîùóâàííÿ ïîãîë³â ÿ õóäîáè), ÿêå âåäå âèðîáíèê ó áóäü-ÿêîìó ðîö³ ï³ñëÿ áàçîâîãî ïåð³îäó. (c) Ñóìà òàêèõ âèïëàò ó áóäü-ÿêîìó ðîö³ íå ïîâèííà çàëåæàòè àáî âèçíà÷àòèñÿ âíóòð³øíüîþ ÷è ñâ³òîâîþ ö³íîþ íà òîâàð, ùî º ðåçóëüòàòîì âèðîáíèöòâà ó áóäü-ÿêîìó ðîö³ ï³ñëÿ áàçîâîãî ïåð³îäó. (d) Ñóìà òàêèõ âèïëàò ó áóäü-ÿêîìó ðîö³ íå ïîâèííà çàëåæàòè àáî âèçíà÷àòèñÿ ôàêòîðàìè âèðîáíèöòâà, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ó áóäü-ÿêîìó ðîö³ ï³ñëÿ áàçîâîãî ïåð³îäó. (e) Äëÿ îòðèìàííÿ òàêèõ âèïëàò âèðîáíèöòâî íå º îáîâ ÿçêîâèì. 7. Ô³íàíñîâà ó÷àñòü óðÿäó ó ïðîãðàìàõ ñòðàõóâàííÿ äîõîä³â òà ãàðàíòóâàííÿ áåçïåêè äîõîä³â (a) Ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêèõ âèïëàò âèçíà÷àºòüñÿ íà îñíîâ³ âòðàòè äîõîä³â, îòðèìóâàíèõ âèíÿòêîâî â³ä ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ÿêà ïåðåâèùóº 30 â³äñîòê³â â³ä ñåðåäíüîãî âàëîâîãî äîõîäó àáî åêâ³âàëåíòà, âèðàæåíîãî ó ôîðì³ ÷èñòîãî äîõîäó (çà âèíÿòêîì áóäü-ÿêèõ âèïëàò, îòðèìàíèõ çà òàêîþ àáî ïîä³áíèìè ïðîãðàìàìè) çà îñòàíí³é òðèð³÷íèé ïåð³îä àáî â³ä ñåðåäíüîãî çíà÷åííÿ çà òðè ðîêè ç îñòàííüîãî ï ÿòèð³÷íîãî ïåð³îäó, ç ÿêîãî âèêëþ÷àþòüñÿ íàéìåíøèé ³ íàéá³ëüøèé ïîêàçíèêè. Áóäü-ÿêèé âèðîáíèê, ùî â³äïîâ³äàº öèì óìîâàì, ìàº ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêèõ âèïëàò. (b) Ñóìà òàêèõ âèïëàò ïîâèííà êîìïåíñóâàòè äî 70 â³äñîòê³â âòðàò äîõîä³â âèðîáíèêîì ó òîìó ðîö³, êîëè â³í îòðèìóº ïðàâî íà òàêó äîïîìîãó. (c) Ñóìà áóäü-ÿêèõ òàêèõ âèïëàò ïîâèííà çàëåæàòè âèíÿòêîâî â³ä äîõîäó; âîíà íå ïîâèííà çàëåæàòè àáî âèçíà÷àòèñÿ âèäîì àáî îáñÿãîì âèðîáíèöòâà (âêëþ÷àþ÷è âèðîùóâàííÿ ïîãîë³â ÿ õóäîáè), ÿêå âåäå âèðîáíèê; âíóòð³øíüîþ ÷è ñâ³òîâîþ ö³íîþ íà òîâàð, ùî º ðåçóëüòàòîì òàêîãî âèðîáíèöòâà; âèêîðèñòîâóâàíèõ ôàêòîð³â âèðîáíèöòâà. (d) Ó âèïàäêàõ, êîëè âèðîáíèê îòðèìóº ó òîé æå ð³ê âèïëàòè çà öèì ïàðàãðàôîì òà ïàðàãðàôîì 8 (â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â â³ä ñòèõ³éíèõ ëèõ), çàãàëüíà ñóìà òàêèõ âèïëàò ïîâèííà áóòè ìåíøîþ 100 â³äñîòê³â çàãàëüíèõ âòðàò âèðîáíèêà. 8. Âèïëàòè (ùî çä³éñíþþòüñÿ ïðÿìî àáî ÷åðåç ô³íàíñîâó ó÷àñòü óðÿäó ó ïðîãðàìàõ ñòðàõóâàííÿ âðîæà¿â) íà â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â â³ä ñòèõ³éíèõ ëèõ (a) Ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêèõ âèïëàò âèíèêàº ëèøå ï³ñëÿ îô³ö³éíîãî âèçíàííÿ óðÿäîì òîãî ôàêòó, ùî ñòèõ³éíå àáî ïîä³áíå ëèõî (âêëþ÷àþ÷è åï³-

143

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

äåì³¿, âðàæåííÿ øê³äíèêàìè, ÿäåðí³ êàòàñòðîôè, à òàêîæ âîºíí³ ä³¿ íà òåðèòîð³¿ â³äïîâ³äíîãî ×ëåíà ÑÎÒ) áóëî àáî º; öå ïðàâî âèçíà÷àºòüñÿ íà îñíîâ³ âòðàò âèðîáíèöòâà, ÿê³ ïåðåâèùóþòü 30 â³äñîòê³â â³ä ñåðåäíüîãî âèðîáíèöòâà çà îñòàíí³é òðèð³÷íèé ïåð³îä àáî ñåðåäíüîãî çíà÷åííÿ âèðîáíèöòâà çà òðè ðîêè ç îñòàííüîãî ï ÿòèð³÷íîãî ïåð³îäó, ç ÿêîãî âèêëþ÷àþòüñÿ íàéìåíøèé ³ íàéá³ëüøèé ïîêàçíèêè. (b) Âèïëàòè, ùî çä³éñíþþòüñÿ ï³ñëÿ ñòèõ³éíîãî ëèõà, ïîâèíí³ â³äíîñèòèñÿ ëèøå äî âòðàò äîõîä³â, ïîãîë³â ÿ õóäîáè (âêëþ÷àþ÷è âèïëàòè ó çâ ÿçêó ç âåòåðèíàðíèì ë³êóâàííÿì òâàðèí), çåìë³ àáî ³íøèõ ôàêòîð³â âèðîáíèöòâà, ùî âèíèêëè â ðåçóëüòàò³ òàêîãî ñòèõ³éíîãî ëèõà. (c) Âèïëàòè ïîâèíí³ êîìïåíñóâàòè íå á³ëüøå í³æ ïîâíó âàðò³ñòü â³äøêîäóâàííÿ òàêèõ âòðàò ³ íå ïîâèíí³ ïåðåäáà÷àòè âèìîã ùîäî âèäó àáî îáñÿãó ìàéáóòíüîãî âèðîáíèöòâà. (d) Âèïëàòè, ùî çä³éñíþþòüñÿ ï³ä ÷àñ ñòèõ³éíîãî ëèõà, íå ïîâèíí³ ïåðåâèùóâàòè ð³âíÿ, ÿêèé º íåîáõ³äíèì äëÿ çàïîá³ãàííÿ àáî ì³í³ì³çàö³¿ ïîäàëüøèõ âòðàò, ÿê³ âèçíà÷åíî ó ïàðàãðàô³ (b) âèùå. (e) Ó âèïàäêàõ, êîëè âèðîáíèê îòðèìóº ó òîé æå ð³ê âèïëàòè çà öèì ïàðàãðàôîì òà ïàðàãðàôîì 7 (ñòðàõóâàííÿ äîõîä³â òà ãàðàíòóâàííÿ áåçïåêè äîõîä³â), çàãàëüíà ñóìà òàêèõ âèïëàò ïîâèííà áóòè äî 100 â³äñîòê³â â³ä çàãàëüíèõ âòðàò âèðîáíèêà. 9. Äîïîìîãà íà ñòðóêòóðíó ïåðåáóäîâó, ùî íàäàºòüñÿ ÷åðåç ïðîãðàìè âèâåäåííÿ âèðîáíèê³â ç ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà (a) Ïðàâî íà òàê³ âèïëàòè íàäàºòüñÿ íà îñíîâ³ ÷³òêî âèçíà÷åíèõ êðèòåð³¿â çà ïðîãðàìàìè, ÿê³ ìàþòü íà ìåò³ ñïðèÿííÿ âèâ³ëüíåííþ ïðàö³âíèê³â, çàéíÿòèõ ó òîâàðíîìó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíèöòâ³, àáî ¿õ ïåðåâåäåííþ äî íåñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ñåêòîðà âèðîáíèöòâà. (b) Âèïëàòè çàëåæàòü â³ä ïîâíîãî ³ ïîñò³éíîãî âèâåäåííÿ ¿õ îòðèìóâà÷³â ç òîâàðíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà. 10. Äîïîìîãà íà ñòðóêòóðíó ïåðåáóäîâó, ùî íàäàºòüñÿ ÷åðåç ïðîãðàìè âèâåäåííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ç ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà (a) Ïðàâî íà òàê³ âèïëàòè íàäàºòüñÿ íà îñíîâ³ ÷³òêî âèçíà÷åíèõ êðèòåð³¿â çà ïðîãðàìàìè, ùî ìàþòü íà ìåò³ âèâåäåííÿ çåìåëüíèõ òà ³íøèõ ðåñóðñ³â, âêëþ÷àþ÷è ïîãîë³â ÿ õóäîáè, ç òîâàðíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà. (b) Âèïëàòè çàëåæàòü â³ä âèâåäåííÿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â ç òîâàðíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà ùîíàéìåíøå íà òðè ðîêè, à ó âèïàäêó ïîãîë³â ÿ õóäîáè â³ä ¿¿ çàáîþ àáî ïîñò³éíî¿ é îñòàòî÷íî¿ ë³êâ³äàö³¿.

144

(c) Âèïëàòè íå ïåðåäáà÷àþòü âèìîã ùîäî àëüòåðíàòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ òàêèõ çåìåëüíèõ àáî ³íøèõ ðåñóðñ³â, ïîâ ÿçàíîãî ³ç âèðîáíèöòâîì òîâàðíî¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿. (d) Âèïëàòè íå ïîâèíí³ ñòîñóâàòèñÿ âèäó ÷è îáñÿãó âèðîáíèöòâà, ö³í, âíóòð³øí³õ ÷è ñâ³òîâèõ, íà òîâàð, ùî º ðåçóëüòàòîì âèðîáíèöòâà, ïðè ÿêîìó âèêîðèñòîâóþòüñÿ çåìåëüí³ ÷è ³íø³ ðåñóðñè, ÿê³ çàëèøèëèñÿ ó âèðîáíèöòâ³. 11. Äîïîìîãà íà ñòðóêòóðíó ïåðåáóäîâó, ÿêà íàäàºòüñÿ ÷åðåç ³íâåñòèö³¿ (a) Ïðàâî íà òàê³ âèïëàòè íàäàºòüñÿ íà îñíîâ³ ÷³òêî âèçíà÷åíèõ êðèòåð³¿â çà óðÿäîâèìè ïðîãðàìàìè, ùî ìàþòü íà ìåò³ ñïðèÿííÿ ô³íàíñîâ³é òà ô³çè÷í³é ðåñòðóêòóðèçàö³¿ âèðîáíè÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ âèðîáíèêà ç ìåòîþ ïîäîëàííÿ îá ºêòèâíî äîâåäåíèõ ñòðóêòóðíèõ íåäîë³ê³â. Ïðàâî íà ó÷àñòü ó òàêèõ ïðîãðàìàõ ìîæå òàêîæ íàäàâàòèñÿ íà îñíîâ³ ÷³òêî âèçíà÷åíî¿ óðÿäîâî¿ ïðîãðàìè ðåïðèâàòèçàö³¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ çåìåëü. (b) Ñóìà òàêèõ âèïëàò ó áóäü-ÿêîìó ðîö³ íå ïîâèííà çàëåæàòè â³ä âèäó àáî îáñÿãó âèðîáíèöòâà (âêëþ÷àþ÷è âèðîùóâàííÿ ïîãîë³â ÿ õóäîáè), ÿêå âåäå âèðîáíèê ó áóäü-ÿêîìó ðîö³ ï³ñëÿ áàçîâîãî ïåð³îäó, îêð³ì âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ó ïàðàãðàô³ (e) íèæ÷å. (c) Ñóìà òàêèõ âèïëàò ó áóäü-ÿêîìó ðîö³ íå ïîâèííà çàëåæàòè â³ä ö³í, ÷è òî âíóòð³øí³õ, ÷è ñâ³òîâèõ, íà òîâàð, ùî º ðåçóëüòàòîì áóäü-ÿêîãî âèðîáíèöòâà, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ó áóäü-ÿêîìó ðîö³ ï³ñëÿ áàçîâîãî ïåð³îäó. (d) Âèïëàòè ïîâèíí³ çä³éñíþâàòèñÿ ëèøå ïðîòÿãîì òåðì³íó ÷àñó, íåîáõ³äíîãî äëÿ îñâîºííÿ ³íâåñòèö³é, íà ÿê³ âîíè íàäàþòüñÿ. (e) Ïðè çä³éñíåíí³ âèïëàò íå ïîâèíí³ âñòàíîâëþâàòèñÿ àáî ó áóäü-ÿê³é ³íø³é ôîðì³ âèçíà÷àòèñÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ òîâàðè, ùî ¿õ ïîâèíí³ âèðîáëÿòè îòðèìóâà÷³ âèïëàò, çà âèíÿòêîì òîãî, ùî äî íèõ ìîæå ïðåä ÿâëÿòèñÿ âèìîãà íå âèðîáëÿòè ïåâíèé ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèé òîâàð. (f) Âèïëàòè ïîâèíí³ áóòè îáìåæåí³ îáñÿãîì, íåîáõ³äíèì äëÿ êîìïåíñàö³¿ â³äïîâ³äíèõ ñòðóêòóðíèõ íåäîë³ê³â. 12. Âèïëàòè çà ïðîãðàìàìè îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà (a) Ïðàâî íà òàê³ âèïëàòè íàäàºòüñÿ â ðàìêàõ ÷³òêî âèçíà÷åíî¿ óðÿäîâî¿ ïðîãðàìè îõîðîíè àáî çàõèñòó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ çàëåæèòü â³ä âèêîíàííÿ êîíêðåòíèõ óìîâ çà òàêîþ óðÿäîâîþ ïðîãðàìîþ, â òîìó ÷èñë³ óìîâ, ùî ñòîñóþòüñÿ ñïîñîá³â âèðîáíèöòâà òà âèêîðèñòîâóâàíî¿ ñèðîâèíè. ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

(b) Ñóìà âèïëàò ïîâèííà îáìåæóâàòèñÿ ñóìîþ äîäàòêîâèõ âèòðàò àáî âòðàò äîõîä³â, ÿê³ âèíèêëè â ðåçóëüòàò³ íåîáõ³äíîñò³ âèêîíàííÿ âèìîã òàêî¿ óðÿäîâî¿ ïðîãðàìè. 13. Âèïëàòè çà ðåã³îíàëüíèìè ïðîãðàìàìè íàäàííÿ äîïîìîãè (a) Êîëî îòðèìóâà÷³â, ùî ìàþòü ïðàâî íà òàê³ âèïëàòè, îáìåæóºòüñÿ âèðîáíèêàìè íåáëàãîïîëó÷íèõ ðåã³îí³â. Êîæåí òàêèé ðåã³îí ïîâèíåí ÿâëÿòè ñîáîþ ðàéîí ç ÷³òêî âèçíà÷åíèìè ãåîãðàô³÷íèìè ìåæàìè ³ âëàñíèì åêîíîì³÷íèì òà àäì³í³ñòðàòèâíèì óñòðîºì; â³í ïîâèíåí ââàæàòèñÿ íåáëàãîïîëó÷íèì íà ï³äñòàâ³ íåéòðàëüíèõ ³ îá ºêòèâíèõ êðèòåð³¿â, ÿê³ ÷³òêî âèçíà÷åíî ó çàêîí³ àáî íîðìàòèâíîìó àêò³ ³ ÿê³ âêàçóþòü íà òå, ùî òðóäíîù³ ó ðåã³îí³ âèíèêàþòü íå ëèøå ó ðåçóëüòàò³ òèì÷àñîâèõ îáñòàâèí. (b) Ñóìà òàêèõ âèïëàò ó áóäü-ÿêîìó ðîö³ íå ïîâèííà çàëåæàòè â³ä âèäó àáî îáñÿãó âèðîáíèöòâà (âêëþ÷àþ÷è âèðîùóâàííÿ ïîãîë³â ÿ õóäîáè), ÿêå âåäå âèðîáíèê ó áóäü-ÿêîìó ðîö³ ï³ñëÿ áàçîâîãî ïåð³îäó, ÿêùî â³í íå ñêîðî÷óº öüîãî âèðîáíèöòâà. (c) Ñóìà òàêèõ âèïëàò ó áóäü-ÿêîìó ðîö³ íå ïîâèííà çàëåæàòè â³ä ö³í, ÷è òî âíóòð³øí³õ, ÷è ñâ³òîâèõ, íà òîâàð, ùî º ðåçóëüòàòîì áóäü-ÿêîãî âèðîáíèöòâà ó áóäü-ÿêîìó ðîö³ ï³ñëÿ áàçîâîãî ïåð³îäó. (d) Âèïëàòè ìîæóòü íàäàâàòèñÿ ëèøå âèðîáíèêàì ó ðåã³îíàõ, ùî ìàþòü íà íèõ ïðàâî, àëå º çàãàëüíîäîñòóïíèìè äëÿ âñ³õ âèðîáíèê³â ó òàêèõ ðåã³îíàõ. (e) Ó âèïàäêàõ, êîëè âèïëàòè â³äíîñÿòüñÿ äî âèêîðèñòîâóâàíèõ ôàêòîð³â âèðîáíèöòâà, âîíè ïîâèíí³ çä³éñíþâàòèñÿ çà ðåãðåñèâíîþ øêàëîþ ïîíàä ïîðîãîâèì ð³âíåì â³äïîâ³äíîãî ôàêòîðà. (f) Ñóìà âèïëàò ïîâèííà îáìåæóâàòèñÿ ñóìîþ äîäàòêîâèõ âèäàòê³â àáî âòðàò äîõîä³â, ÿê³ âèíèêëè â ðåçóëüòàò³ âåäåííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà ó â³äïîâ³äíîìó ðåã³îí³. Äîäàòîê 3 ÂÍÓÒÐ²ØÍß Ï²ÄÒÐÈÌÊÀ: ÐÎÇÐÀÕÓÍÎÊ ÑÓÊÓÏÍÎÃÎ ÂÈÌ²ÐÓ Ï²ÄÒÐÈÌÊÈ 1. Â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ñòàòò³ 6, ñóêóïíèé âèì³ð ï³äòðèìêè (ÑÂÏ) ðîçðàõîâóºòüñÿ íà ³íäèâ³äóàëüí³é îñíîâ³ äëÿ êîæíîãî áàçîâîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó, íà ÿêèé íàäàºòüñÿ ï³äòðèìêà ðèíêîâî¿ ö³íè, ïðÿì³ âèïëàòè, íå çâ³ëüíåí³ â³ä çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè, àáî áóäüÿêà ³íøà ñóáñèä³ÿ, ÿêó íå çâ³ëüíåíî â³ä òàêèõ çîáîâ ÿçàíü ( ³íø³ íåçâ³ëüíåí³ çàõîäè ). Ï³äòðèìêà, ¹ 3-4/2008(6-7)

íå ïîâ ÿçàíà ç êîíêðåòíèì òîâàðîì, çâîäèòüñÿ äî îäíîãî óçàãàëüíåíîãî ÑÂÏ, íå ïîâ ÿçàíîãî ç êîíêðåòíèìè òîâàðàìè, ÿêèé âèðàæàºòüñÿ ó ñóìàðí³é ãðîøîâ³é ôîðì³. 2. Ñóáñèä³¿, ùî íàäàþòüñÿ çà ïàðàãðàôîì 1, ïîâèíí³ âêëþ÷àòè ÿê áþäæåòí³ âèòðàòè, òàê ³ äîõîäè, â³ä îòðèìàííÿ ÿêèõ óðÿä àáî éîãî îðãàíè â³äìîâèëèñÿ. 3. Äî ðîçðàõóíêó âêëþ÷àºòüñÿ ï³äòðèìêà ÿê íà íàö³îíàëüíîìó, òàê ³ ðåã³îíàëüíîìó ð³âíÿõ. 4. Ñïåöèô³÷í³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ ïîäàòêè àáî çáîðè, ÿê³ ñïëà÷óþòüñÿ âèðîáíèêàìè, â³äí³ìàþòüñÿ â³ä ÑÂÏ. 5. ÑÂÏ, ðîçðàõîâàíèé ó ïîðÿäêó, íàâåäåíîìó íèæ÷å, äëÿ áàçîâîãî ïåð³îäó, ñòàíîâèòèìå áàçîâèé ð³âåíü äëÿ âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè. 6. Äëÿ êîæíîãî áàçîâîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó âñòàíîâëþºòüñÿ îêðåìèé ÑÂÏ, ÿêèé âèðàæàºòüñÿ ó ñóìàðí³é ãðîøîâ³é ôîðì³. 7. ÑÂÏ ðîçðàõîâóºòüñÿ íà åòàï³, ÿêîìîãà áëèæ÷îìó äî ñòàä³¿ ïåðøîãî ïðîäàæó â³äïîâ³äíîãî áàçîâîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó. Çàõîäè â³äíîñíî ï³äïðèºìñòâ ç ïåðåðîáêè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ âêëþ÷àþòüñÿ òîþ ì³ðîþ, ÿêîþ âîíè íàäàþòü âèãîäó âèðîáíèêàì áàçîâèõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàð³â. 8. Ï³äòðèìêà ðèíêîâî¿ ö³íè: ï³äòðèìêà ðèíêîâî¿ ö³íè ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ô³êñîâàíîþ çîâí³øíüîþ äîâ³äêîâîþ ö³íîþ òà çàñòîñîâóâàíîþ ðåãóëüîâàíîþ ö³íîþ, ïîìíîæåíà íà îáñÿã âèðîáíèöòâà ïðîäóêö³¿, íà ÿêó âèðîáíèê ìàº ïðàâî çàñòîñóâàòè ðåãóëüîâàíó ö³íó. Áþäæåòí³ âèòðàòè, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ äëÿ ï³äòðèìàííÿ ö³º¿ ð³çíèö³, òàê³ ÿê âèäàòêè íà çàêóïêè ðåçåðâ³â àáî çáåð³ãàííÿ, íå âêëþ÷àþòüñÿ äî ÑÂÏ. 9. Ô³êñîâàíà çîâí³øíÿ äîâ³äêîâà ö³íà ïîâèííà îñíîâóâàòèñÿ íà ö³íàõ 1986 1988 ðð. ³ çàãàëîì ïîâèííà ÿâëÿòè ñîáîþ ñåðåäíþ ö³íó ÔÎÁ îäèíèö³ áàçîâîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó ó íåòòîåêñïîðòóþ÷³é êðà¿í³ òà ñåðåäíþ ö³íó Ñ²Ô îäèíèö³ áàçîâîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó ó íåòòî³ìïîðòóþ÷³é êðà¿í³ ó áàçîâîìó ïåð³îä³. 10. Ïðÿì³ âèïëàòè, íå çâ³ëüíåí³ â³ä çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè: ïðÿì³ âèïëàòè, íå çâ³ëüíåí³ â³ä çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè, ÿê³ çàëåæàòü â³ä ð³çíèö³ ö³í, ðîçðàõîâóþòüñÿ àáî ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ô³êñîâàíîþ çîâí³øíüîþ äîâ³äêîâîþ ö³íîþ òà çàñòîñîâóâàíîþ ðåãóëüîâàíîþ ö³íîþ, ïîìíîæåíà íà îáñÿã âèðîáíèöòâà ïðîäóêö³¿, íà ÿêó âèðîáíèê ìàº ïðàâî çàñòîñóâàòè ðåãóëüîâàíó ö³íó, àáî ÿê áþäæåòí³ âèòðàòè. 11. Ô³êñîâàíà äîâ³äêîâà ö³íà ïîâèííà îñíîâóâàòèñÿ íà ö³íàõ 1986 1988 ðð. ³, ÿê ïðàâèëî, ïîâè-

145

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

ííà ÿâëÿòè ñîáîþ ôàêòè÷íó ö³íó, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â âèïëàò. 12. Ïðÿì³ âèïëàòè, íå çâ³ëüíåí³ â³ä çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè, ÿê³ îñíîâàí³ íå íà ö³í³, à íà ³íøèõ ôàêòîðàõ, ïîâèíí³ âèì³ðþâàòèñÿ íà îñíîâ³ áþäæåòíèõ âèòðàò. 13. ²íø³ íåçâ³ëüíåí³ çàõîäè, âêëþ÷àþ÷è ñóáñèä³¿ íà ñèðîâèíó òà ³íø³ çàõîäè, òàê³ ÿê çàõîäè íà ñêîðî÷åííÿ âèòðàò, ïîâ ÿçàíèõ ç³ çáóòîì ïðîäóêö³¿: âàðò³ñòü òàêèõ çàõîä³â âèì³ðþºòüñÿ çà áþäæåòíèìè âèòðàòàìè óðÿäó àáî, ó âèïàäêàõ, êîëè áþäæåòí³ âèòðàòè íå ïîêàçóþòü îáñÿãó äàíî¿ ñóáñèä³¿ ïîâíîþ ì³ðîþ, ðîçðàõîâóºòüñÿ íà îñíîâ³ ð³çíèö³ ì³æ ö³íîþ ñóáñèäîâàíîãî òîâàðó ÷è ïîñëóãè òà ðåïðåçåíòàòèâíîþ ðèíêîâîþ ö³íîþ íà àíàëîã³÷íèé òîâàð àáî ïîñëóãó, ïîìíîæåíî¿ íà ê³ëüê³ñòü òàêîãî òîâàðó àáî ïîñëóã.

Äîäàòîê 4 ÂÍÓÒÐ²ØÍß Ï²ÄÒÐÈÌÊÀ: ÐÎÇÐÀÕÓÍÎÊ ÅÊÂ²ÂÀËÅÍÒÍÎÃÎ ÂÈÌ²ÐÓ Ï²ÄÒÐÈÌÊÈ 1. Â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ñòàòò³ 6 åêâ³âàëåíòíèé âèì³ð ï³äòðèìêè ðîçðàõîâóºòüñÿ äëÿ âñ³õ áàçîâèõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàð³â, íà ÿê³ íàäàºòüñÿ ï³äòðèìêà ðèíêîâî¿ ö³íè, âèçíà÷åíà ó Äîäàòêó 3, àëå äëÿ ÿêèõ ðîçðàõóíîê öüîãî êîìïîíåíòà ÑÂÏ º íåìîæëèâèì. Äëÿ òàêèõ òîâàð³â áàçîâèé ð³âåíü äëÿ âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ âíóòð³øíüî¿ ï³äòðèìêè ñêëàäàòèìåòüñÿ ç òàêèõ êîìïîíåíò³â, ÿê ï³äòðèìêà ðèíêîâî¿ ö³íè, ÿêà âèðàæåíà ó ôîðì³ åêâ³âàëåíòíîãî âèì³ðó ï³äòðèìêè â³äïîâ³äíî äî ïàðàãðàôà 2, òà ïðÿìèõ âèïëàò, íå çâ³ëüíåíèõ â³ä çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè, à òàêîæ ³íøèõ íåçâ³ëüíåíèõ çàõîä³â, ÿê³ îö³íþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïàðàãðàôà 3. Äî ðîçðàõóíêó âêëþ÷àºòüñÿ ï³äòðèìêà ÿê íà íàö³îíàëüíîìó, òàê ³ ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³. 2. Åêâ³âàëåíòí³ âèì³ðè ï³äòðèìêè, ïåðåäáà÷åí³ ó ïàðàãðàô³ 1, ðîçðàõîâóþòüñÿ íà ³íäèâ³äóàëüí³é îñíîâ³, íà åòàï³, ÿêîìîãà áëèæ÷îìó äî ñòàä³¿ ïåðøîãî ïðîäàæó, äëÿ êîæíîãî áàçîâîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó, íà ÿêèé îòðèìóºòüñÿ ï³äòðèìêà ðèíêîâî¿ ö³íè òà äëÿ ÿêîãî ðîçðàõóíîê êîìïîíåíòà ï³äòðèìêè ðèíêîâî¿ ö³íè äëÿ âèçíà÷åííÿ ÑÂÏ º íåìîæëèâèì. Äëÿ òàêèõ áàçîâèõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàð³â åêâ³âàëåíòí³ âèì³ðè ï³äòðèìêè ðèíêîâî¿ ö³íè ðîçðàõîâóþòüñÿ íà îñíîâ³ çàñòîñîâóâàíî¿ ðåãóëüîâàíî¿ ö³íè òà îáñÿãó âèðîáíèöòâà ïðîäóêö³¿, íà ÿêó âèðîáíèê ìàº ïðàâî çàñòîñóâàòè òàêó ö³íó, àáî, ÿêùî öå íå º ìîæëè-

146

âèì, íà îñíîâ³ áþäæåòíèõ âèòðàò, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ óòðèìàííÿ ö³íè âèðîáíèêà. 3. Ó âèïàäêàõ, êîëè íà áàçîâ³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ òîâàðè, ÿê³ ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ ïàðàãðàôà 1, íàäàþòüñÿ ïðÿì³ âèïëàòè, íå çâ³ëüíåí³ â³ä çîáîâ ÿçàíü ïî çìåíøåííþ ï³äòðèìêè, àáî áóäü-ÿêà ³íøà ñóáñèä³ÿ, ïîâ ÿçàíà ç êîíêðåòíèì òîâàðîì, ÿêó íå çâ³ëüíåíî â³ä çîáîâ ÿçàíü ùîäî çìåíøåííÿ ï³äòðèìêè, îñíîâîþ äëÿ åêâ³âàëåíòíîãî âèì³ðó ï³äòðèìêè ñòîñîâíî öèõ çàõîä³â ïîâèíí³ áóòè òàê³ æ ðîçðàõóíêè, ÿê ³ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êîìïîíåíò³â ÑÂÏ (ÿê³ çàçíà÷åíî ó ïàðàãðàôàõ 10 13 Äîäàòêà 3). 4. Åêâ³âàëåíòí³ âèì³ðè ï³äòðèìêè ðîçðàõîâóþòüñÿ íà îñíîâ³ îáñÿãó ñóáñèä³¿ íà åòàï³, ÿêîìîãà áëèæ÷îìó äî ñòàä³¿ ïåðøîãî ïðîäàæó â³äïîâ³äíîãî áàçîâîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó. Çàõîäè â³äíîñíî ï³äïðèºìñòâ ç ïåðåðîáêè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ âêëþ÷àþòüñÿ òîþ ì³ðîþ, ÿêîþ âîíè íàäàþòü âèãîäó âèðîáíèêàì áàçîâèõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàð³â. Ñïåöèô³÷í³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ ïîäàòêè àáî çáîðè, ÿê³ ñïëà÷óþòüñÿ âèðîáíèêàìè, çìåíøóþòü åêâ³âàëåíòíèé âèì³ð ï³äòðèìêè íà â³äïîâ³äíó ñóìó.

Äîäàòîê 5 ÑÏÅÖ²ÀËÜÍÈÉ ÐÅÆÈÌ ÙÎÄÎ ÏÀÐÀÃÐÀÔÀ 2 ÑÒÀÒÒ² 4 Ðîçä³ë A 1. Ïîëîæåííÿ ïàðàãðàôà 2 Ñòàòò³ 4 ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Óãîäîþ ÑÎÒ íå ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòèñÿ äî áóäü-ÿêîãî ïåðâèííîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó òà ïðîäóêò³â éîãî ïåðåðîáêè àáî íàï³âôàáðèêàò³â, âèãîòîâëåíèõ ç íüîãî ( âèçíà÷åí³ òîâàðè ), ùîäî ÿêèõ çàäîâîëüíÿþòüñÿ íàñòóïí³ óìîâè (ÿê³ íàäàë³ ó öüîìó Äîäàòêó ³ìåíóþòüñÿ ÿê ñïåö³àëüíèé ðåæèì ): (a) ³ìïîðò âèçíà÷åíèõ òîâàð³â ñòàíîâèòü ìåíøå 3 â³äñîòê³â â³ä â³äïîâ³äíîãî âíóòð³øíüîãî ñïîæèâàííÿ ó áàçîâîìó ïåð³îä³ 1986 1988 ðð. ( áàçîâèé ïåð³îä ); (b) íà âèçíà÷åí³ òîâàðè ç ïî÷àòêó áàçîâîãî ïåð³îäó íå íàäàâàëîñÿ æîäíèõ åêñïîðòíèõ ñóáñèä³é; (c) äî öüîãî ïåðâèííîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó çàñòîñîâóþòüñÿ ÷èíí³ çàõîäè ç îáìåæåííÿ âèðîáíèöòâà; (d) òàê³ òîâàðè â³äì³÷àþòüñÿ ïîçíà÷êîþ STAnnex 5 ( Ñïåö³àëüíèé ðåæèì Äîäàòîê 5 ) ó Ðîçä³ë³ I B ×àñòèíè I Ðîçêëàäó ×ëåíà ÑÎÒ, ùî ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

äîäàºòüñÿ äî Ìàððàêåñüêîãî ïðîòîêîëó, ÿê òàê³, ùî ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ ñïåö³àëüíîãî ðåæèìó, ÿêèé â³äîáðàæàº íå ïîâ ÿçàí³ ç òîðã³âëåþ ì³ðêóâàííÿ, à ñàìå ïðîäîâîëü÷ó áåçïåêó òà îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà; (e) ì³í³ìàëüí³ ìîæëèâîñò³ äîñòóïó äî ðèíêó äëÿ âèçíà÷åíèõ òîâàð³â ç ïî÷àòêó ïåðøîãî ðîêó ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü â³äïîâ³äàþòü, ÿê öå çàçíà÷åíî ó Ðîçä³ë³ I B ×àñòèíè I Ðîçêëàäó â³äïîâ³äíîãî ×ëåíà ÑÎÒ, 4 â³äñîòêàì â³ä âíóòð³øíüîãî ñïîæèâàííÿ âèçíà÷åíèõ òîâàð³â ó áàçîâîìó ïåð³îä³, à ï³ñëÿ ïåðøîãî ðîêó çðîñòàþòü íà 0,8 â³äñîòêà â³ä â³äïîâ³äíîãî âíóòð³øíüîãî ñïîæèâàííÿ ó áàçîâîìó ïåð³îä³ ùîðîêó ïðîòÿãîì ðåøòè ÷àñó ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü. 2. Íà ïî÷àòêó áóäü-ÿêîãî ðîêó ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü ×ëåí ÑÎÒ ìîæå ïðèïèíèòè çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíîãî ðåæèìó ñòîñîâíî âèçíà÷åíèõ òîâàð³â, ÿêùî â³í áóäå â³äïîâ³äàòè ïîëîæåííÿì ïàðàãðàôà 6. Ó òàêîìó ðàç³ â³äïîâ³äíèé ×ëåí ÑÎÒ ïîâèíåí çáåð³ãàòè ì³í³ìàëüí³ ìîæëèâîñò³ äîñòóïó äî ðèíêó, ÿê³ âæå º ÷èííèìè íà òîé ìîìåíò, ³ çá³ëüøóâàòè òàê³ ì³í³ìàëüí³ ìîæëèâîñò³ äîñòóïó äî ðèíêó íà 0,4 â³äñîòêà â³ä â³äïîâ³äíîãî âíóòð³øíüîãî ñïîæèâàííÿ ó áàçîâîìó ïåð³îä³ ùîðîêó ïðîòÿãîì ðåøòè ÷àñó ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü. Ï³ñëÿ öüîãî ð³âåíü ì³í³ìàëüíèõ ìîæëèâîñòåé äîñòóïó äî ðèíêó, ÿêèé áóäå îòðèìàíî çà ö³ºþ ôîðìóëîþ â îñòàíí³é ð³ê ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü, ïîâèíåí áóòè çàêð³ïëåíèé ó Ðîçêëàä³ â³äïîâ³äíîãî ×ëåíà ÑÎÒ. 3. Áóäü-ÿê³ ïåðåãîâîðè ç ïðèâîäó òîãî, ÷è ñïåö³àëüíèé ðåæèì, ÿêèé âèçíà÷åíî ó ïàðàãðàô³ 1, ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü, ïîâèíí³ áóòè çàâåðøåí³ ïðîòÿãîì öüîãî ïåð³îäó ÿê ÷àñòèíà ïåðåãîâîð³â, çàçíà÷åíèõ ó Ñòàòò³ 20 ö³º¿ Óãîäè, ç óðàõóâàííÿì íå ïîâ ÿçàíèõ ç òîðã³âëåþ ì³ðêóâàíü. 4. ßêùî â ðåçóëüòàò³ ïåðåãîâîð³â, ïðî ÿê³ éäåòüñÿ ó ïàðàãðàô³ 3, áóäå äîñÿãíóòî äîìîâëåíîñò³ ïðî òå, ùî ×ëåí ÑÎÒ ìîæå ïðîäîâæèòè çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíîãî ðåæèìó, òàêèé ×ëåí ÑÎÒ ïîâèíåí íàäàòè äîäàòêîâ³ ³ ïðèéíÿòí³ ïîñòóïêè, ÿê³ áóäå âèçíà÷åíî ó õîä³ ïåðåãîâîð³â. 5. Ó âèïàäêó, êîëè ïðîäîâæåííÿ ñïåö³àëüíîãî ðåæèìó íàïðèê³íö³ ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü íå ïåðåäáà÷àºòüñÿ, â³äïîâ³äíèé ×ëåí ÑÎÒ ïîâèíåí âèêîíàòè ïîëîæåííÿ ïàðàãðàôà 6. Ó òàêîìó âèïàäêó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü ì³í³ìàëüí³ ìîæëèâîñò³ äîñòóïó äî ðèíêó äëÿ âèçíà÷åíèõ òîâàð³â ïîâèíí³ çáåð³ãàòèñÿ íà ð³âí³ 8 â³äñîòê³â â³ä â³äïîâ³äíîãî âíóòð³øíüîãî ñïîæèâàííÿ ó áàçîâîìó ïåð³îä³ çà Ðîçêëàäîì â³äïîâ³äíîãî ×ëåíà ÑÎÒ. ¹ 3-4/2008(6-7)

6. Ìèòí³ çàõîäè, îêð³ì çâè÷àéíèõ ìèò, ÿê³ çáåð³ãàþòüñÿ â³äíîñíî âèçíà÷åíèõ òîâàð³â, ïîâèíí³ ïåðåõîäèòè ï³ä ä³þ ïîëîæåíü ïàðàãðàôà 2 Ñòàòò³ 4 ç ïî÷àòêó ðîêó, ó ÿêèé ïðèïèíÿºòüñÿ çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíîãî ðåæèìó. Òàê³ òîâàðè îáêëàäàòèìóòüñÿ çâè÷àéíèìè ìèòàìè, ÿê³ ïîâèíí³ çàêð³ïëÿòèñÿ ó Ðîçêëàä³ â³äïîâ³äíîãî ×ëåíà ÑÎÒ ³ çàñòîñîâóâàòèñÿ ç ïî÷àòêó ðîêó, ó ÿêîìó ïðèïèíÿºòüñÿ ñïåö³àëüíèé ðåæèì òà ï³ñëÿ öüîãî çà òàêèìè ñòàâêàìè, ÿê³ á çàñòîñîâóâàëèñÿ ó òîìó ðàç³, ÿêáè ïðîòÿãîì ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü ð³âíèìè ÷àñòêàìè ùîðîêó çä³éñíþâàëîñÿ ¿õ çìåíøåííÿ ïðèíàéìí³ ó ðîçì³ð³ 15 â³äñîòê³â. Ö³ ìèòà âñòàíîâëþþòüñÿ íà îñíîâ³ òàðèôíèõ åêâ³âàëåíò³â, ÿê³ ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî ³íñòðóêö³é, âèêëàäåíèõ ó äîïîâíåíí³ äî öüîãî Äîäàòêà. Ðîçä³ë B 7. Ïîëîæåííÿ ïàðàãðàôà 2 Ñòàòò³ 4 òàêîæ íå çàñòîñîâóþòüñÿ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Óãîäîþ ÑÎÒ äî áóäü-ÿêîãî ïåðâèííîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó, ÿêèé º ãîëîâíèì ïðîäóêòîì õàð÷óâàííÿ ó òðàäèö³éíîìó ðàö³îí³ êðà¿íè-×ëåíà, ùî ðîçâèâàºòüñÿ, ³ â³äíîñíî ÿêîãî âèêîíóþòüñÿ íàñòóïí³ óìîâè äîäàòêîâî äî òèõ, ùî çàçíà÷åí³ ó ïàðàãðàôàõ 1(a) 1(d) ñòîñîâíî â³äïîâ³äíèõ òîâàð³â: (a) ì³í³ìàëüí³ ìîæëèâîñò³ äîñòóïó äî ðèíêó äëÿ â³äïîâ³äíèõ òîâàð³â, ÿê ¿õ çàçíà÷åíî ó Ðîçä³ë³ I B ×àñòèíè I Ðîçêëàäó â³äïîâ³äíî¿ êðà¿íè×ëåíà, ùî ðîçâèâàºòüñÿ, â³äïîâ³äàþòü 1 â³äñîòêó â³ä âíóòð³øíüîãî ñïîæèâàííÿ â³äïîâ³äíèõ òîâàð³â ó áàçîâîìó ïåð³îä³ ç ïî÷àòêó ïåðøîãî ðîêó ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü ³ çðîñòàþòü íà îäíàêîâó âåëè÷èíó ùîðîêó, äîñÿãøè íà ïî÷àòêó ï ÿòîãî ðîêó ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü ð³âíÿ 2 â³äñîòê³â â³äïîâ³äíîãî âíóòð³øíüîãî ñïîæèâàííÿ ó áàçîâîìó ïåð³îä³. Ç ïî÷àòêó øîñòîãî ðîêó ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü ì³í³ìàëüí³ ìîæëèâîñò³ äîñòóïó äî ðèíêó äëÿ â³äïîâ³äíèõ òîâàð³â â³äïîâ³äàþòü 2 â³äñîòêàì â³äïîâ³äíîãî âíóòð³øíüîãî ñïîæèâàííÿ ó áàçîâîìó ïåð³îä³ ³ çðîñòàþòü íà îäíàêîâó âåëè÷èíó ùîðîêó, äîñÿãøè äî ïî÷àòêó äåñÿòîãî ðîêó ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü ð³âíÿ 4 â³äñîòê³â â³äïîâ³äíîãî âíóòð³øíüîãî ñïîæèâàííÿ ó áàçîâîìó ïåð³îä³. Ï³ñëÿ öüîãî ð³âåíü ì³í³ìàëüíèõ ìîæëèâîñòåé äîñòóïó äî ðèíêó, ÿêèé áóäå îòðèìàíî çà çàçíà÷åíîþ ôîðìóëîþ ó äåñÿòîìó ðîö³, ïîâèíåí áóòè çàêð³ïëåíèé ó Ðîçêëàä³ â³äïîâ³äíî¿ êðà¿íè-×ëåíà, ùî ðîçâèâàºòüñÿ; (b) äëÿ ³íøèõ òîâàð³â çà ö³ºþ Óãîäîþ áóëî íàäàíî íàëåæí³ ìîæëèâîñò³ äîñòóïó äî ðèíêó. 8. Áóäü-ÿê³ ïåðåãîâîðè ç ïðèâîäó òîãî, ÷è ñïåö³àëüíèé ðåæèì, ÿêèé âèçíà÷åíî ó ïàðàãðàô³ 7,

147

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé ïî çàê³í÷åíí³ äåñÿòîãî ðîêó ï³ñëÿ ïî÷àòêó ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü, ïîâèíí³ áóòè ðîçïî÷àò³ ³ çàâåðøåí³ äî çàê³í÷åííÿ äåñÿòîãî ðîêó, ÿêèé éäå ï³ñëÿ ïî÷àòêó ïåð³îäó âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü. 9. ßêùî â ðåçóëüòàò³ ïåðåãîâîð³â, ïðî ÿê³ éäåòüñÿ ó ïàðàãðàô³ 8, áóäå äîñÿãíóòî äîìîâëåíîñò³ ïðî òå, ùî ×ëåí ÑÎÒ ìîæå ïðîäîâæèòè çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíîãî ðåæèìó, òàêèé ×ëåí ÑÎÒ ïîâèíåí íàäàòè äîäàòêîâ³ ³ ïðèéíÿòí³ ïîñòóïêè, ÿê³ áóäå âèçíà÷åíî ó õîä³ ïåðåãîâîð³â. 10. Ó òîìó âèïàäêó, ÿêùî ïðîäîâæåííÿ ñïåö³àëüíîãî ðåæèìó â³äïîâ³äíî äî ïàðàãðàôà 7 ï³ñëÿ äåñÿòîãî ðîêó, ùî éäå çà ïåð³îäîì âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü, íå ïåðåäáà÷àºòüñÿ, â³äïîâ³äí³ òîâàðè îáêëàäàòèìóòüñÿ çâè÷àéíèìè ìèòàìè, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ íà îñíîâ³ òàðèôíèõ åêâ³âàëåíò³â, ðîçðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ³íñòðóêö³é, âèêëàäåíèõ ó äîïîâíåíí³ äî öüîãî Äîäàòêà, ³ çàêð³ïëÿþòüñÿ ó Ðîçêëàä³ â³äïîâ³äíîãî ×ëåíà ÑÎÒ. Ó ðåøò³ âèïàäê³â çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ïàðàãðàôà 6 ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè â ðåçóëüòàò³ íàäàííÿ çà ö³ºþ Óãîäîþ â³äïîâ³äíîãî ñïåö³àëüíîãî àáî äèôåðåíö³éíîãî ðåæèìó êðà¿íàì-×ëåíàì, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Äîïîâíåííÿ äî Äîäàòêà 5 ²ÍÑÒÐÓÊÖ²¯ Ç ÐÎÇÐÀÕÓÍÊÓ ÒÀÐÈÔÍÈÕ ÅÊÂ²ÂÀËÅÍÒ²Â ÄËß ÊÎÍÊÐÅÒÍÈÕ Ö²ËÅÉ, ÇÀÇÍÀ×ÅÍÈÕ Ó ÏÀÐÀÃÐÀÔÀÕ 6 10 ÖÜÎÃÎ ÄÎÄÀÒÊÀ 1. Ðîçðàõóíîê òàðèôíèõ åêâ³âàëåíò³â, âèðàæåíèõ ó âèãëÿä³ àäâàëîðíèõ àáî ñïåöèô³÷íèõ ñòàâîê, ïîâèíåí çä³éñíþâàòèñÿ íà îñíîâ³ ôàêòè÷íî¿ ð³çíèö³ ì³æ âíóòð³øí³ìè òà çîâí³øí³ìè ö³íàìè ³ ó òðàíñïàðåíòí³é ôîðì³. Äëÿ öüîãî âèêîðèñòîâóþòüñÿ äàí³ çà 1986 1988 ðð. Òàðèôí³ åêâ³âàëåíòè: (a) ïîâèíí³ â îñíîâíîìó âñòàíîâëþâàòèñÿ íà ð³âí³ ÷îòèðèçíà÷íèõ ãðóï ÃÑ; (b) ïîâèíí³ âñòàíîâëþâàòèñÿ íà ð³âí³ øåñòèçíà÷íèõ ãðóï ÃÑ (àáî ãðóï, ÿê³ ïîçíà÷àþòüñÿ á³ëüøîþ ê³ëüê³ñòþ çíàê³â) ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè öå ìîæëèâî; (c) ïîâèíí³ çàãàëîì âñòàíîâëþâàòèñÿ äëÿ òîâàð³â, ïåðåðîáëåíèõ ç ïåðâèííîãî ñ³ëüñüêî-

148

ãîñïîäàðñüêîãî òîâàðó (òîâàð³â) òà/àáî íàï³âôàáðèêàò³â, âèãîòîâëåíèõ ç íüîãî (íèõ) øëÿõîì ìíîæåííÿ ñïåöèô³÷íîãî òàðèôíîãî åêâ³âàëåíòà (åêâ³âàëåíò³â) äëÿ òàêîãî ïåðâèííîãî òîâàðó íà ÷àñòêó âàðòîñò³ àáî íà ô³çè÷íó ÷àñòêó öüîãî ïåðâèííîãî òîâàðó ó ïåðåðîáëåíîìó òîâàð³ àáî íàï³âôàáðèêàò³, â çàëåæíîñò³ â³ä òîãî, ùî º ïðèéíÿòíèì, ³, ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³, âðàõîâóâàòè áóäü-ÿê³ äîäàòêîâ³ åëåìåíòè, ÿê³ â äàíèé ìîìåíò íàäàþòü çàõèñò äàí³é ãàëóç³ âèðîáíèöòâà. 2. Çîâí³øí³ ö³íè ïîâèíí³ çàãàëîì ÿâëÿòè ñîáîþ ñåðåäí³ ôàêòè÷í³ ö³íè Ñ²Ô îäèíèö³ òîâàðó äëÿ êðà¿íè-³ìïîðòåðà. Ó âèïàäêàõ, êîëè ñåðåäí³ ö³íè Ñ²Ô îäèíèö³ òîâàðó íåìîæëèâî âèçíà÷èòè àáî êîëè âîíè íå º ïðèäàòíèìè, çîâí³øí³ ö³íè ïîâèíí³: (a) ÿâëÿòè ñîáîþ ïðèäàòí³ ñåðåäí³ ö³íè Ñ²Ô îäèíèö³ òîâàðó ó ñóñ³äí³é êðà¿í³; àáî (b) ðîçðàõîâóâàòèñÿ ç ñåðåäí³õ ö³í ÔÎÁ îäèíèö³ òîâàðó îäíîãî àáî ê³ëüêîõ íàéá³ëüøèõ åêñïîðòåð³â ç ïîïðàâêîþ íà îð³ºíòîâíó âàðò³ñòü ñòðàõóâàííÿ, ôðàõòó òà ³íøèõ â³äïîâ³äíèõ âèäàòê³â ç áîêó êðà¿íè-³ìïîðòåðà. 3. Çîâí³øí³ ö³íè ïîâèíí³ çàãàëîì âèðàæàòèñÿ ó íàö³îíàëüí³é âàëþò³ çà ñåðåäí³ì ð³÷íèì êóðñîì îáì³íó âàëþò, ÿêèé íàâîäèòüñÿ çà òîé æå ïåð³îä, ùî é äàí³ ïðî ö³íè. 4. Âíóòð³øíÿ ö³íà ïîâèííà çàãàëîì ÿâëÿòè ñîáîþ ðåïðåçåíòàòèâíó îïòîâó ö³íó, ÿêà ïåðåâàæàº íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó, àáî îð³ºíòîâíå çíà÷åííÿ ö³º¿ ö³íè, êîëè â³äïîâ³äí³ äàí³ íåìîæëèâî îòðèìàòè. 5. Ïðè ðîçðàõóíêó ïî÷àòêîâèõ òàðèôíèõ åêâ³âàëåíò³â, ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³, ìîæå ðîáèòèñÿ ïîïðàâêà, ÿêà âðàõîâóº ð³çíèöþ ó ÿêîñò³ àáî ñîðò³ òîâàðó, äëÿ ÷îãî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â³äïîâ³äíèé êîåô³ö³ºíò. 6. Ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè òàðèô, ðîçðàõîâàíèé çà öèìè ³íñòðóêö³ÿìè, º â³ä ºìíèì àáî ìåíøèì çà éîãî ïîòî÷íèé çâ ÿçàíèé ð³âåíü, ïî÷àòêîâèé òàðèôíèé åêâ³âàëåíò ìîæå áóòè âñòàíîâëåíèé íà ð³âí³ ïîòî÷íî¿ çâ ÿçàíî¿ ñòàâêè àáî íà îñíîâ³ ïðîïîçèö³é êðà¿íè ùîäî òàðèôó íà äàíèé òîâàð. 7. Ó âèïàäêàõ, êîëè äî ð³âíÿ òàðèôíîãî åêâ³âàëåíòà, ÿêèé îòðèìóâàâñÿ á çà äàíèìè ³íñòðóêö³ÿìè, ðîáèòüñÿ ïîïðàâêà, â³äïîâ³äíèé ×ëåí ÑÎÒ ïîâèíåí çà âèìîãîþ íàäàòè âñ³ ìîæëèâîñò³ äëÿ êîíñóëüòàö³é ç ìåòîþ âèðîáëåííÿ ïðèéíÿòíèõ ð³øåíü.

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

ÓÃÎÄÀ ÏÐÎ ÇÀÕÈÑÍ² ÇÀÕÎÄÈ* ×ëåíè, ìàþ÷è íà óâàç³ çàãàëüíó ìåòó ×ëåí³â ÑÎÒ óäîñêîíàëèòè ³ ïîñèëèòè ì³æíàðîäíó òîðãîâåëüíó ñèñòåìó, îñíîâàíó íà ÃÀÒÒ 1994; âèçíàþ÷è íåîáõ³äí³ñòü çðîáèòè ÿñíèìè ³ çàêð³ïèòè ïðèíöèïè ÃÀÒÒ 1994, ³ îñîáëèâî ïðèíöèïè Ñòàòò³ XIX (Íàäçâè÷àéí³ çàõîäè ç ³ìïîðòó îêðåìèõ òîâàð³â), ç òèì, ùîá â³äíîâèòè áàãàòîñòîðîíí³é êîíòðîëü çà çàõèñíèìè çàõîäàìè ³ âèêëþ÷èòè çàõîäè, ùî íå ï³äïàäàþòü ï³ä òàêèé êîíòðîëü; âèçíàþ÷è âàæëèâ³ñòü ñòðóêòóðíèõ çì³í ³ íåîáõ³äí³ñòü ï³äâèùèòè, à íå îáìåæèòè êîíêóðåíö³þ íà ì³æíàðîäíèõ ðèíêàõ; âèçíàþ÷è, ùî äëÿ öèõ ö³ëåé º íåîáõ³äíèì âñåîñÿæíà óãîäà, ùî çàñòîñîâóâàòèìåòüñÿ äî âñ³õ ×ëåí³â ³ ´ðóíòóâàòèìåòüñÿ íà îñíîâíèõ ïðèíöèïàõ ÃÀÒÒ 1994; öèì äîìîâëÿþòüñÿ ïðî íàñòóïíå: Ñòàòòÿ 1. Çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ Öÿ Óãîäà âñòàíîâëþº ïðàâèëà çàñòîñóâàííÿ çàõèñíèõ çàõîä³â, ï³ä ÿêèìè ðîçóì³þòüñÿ òàê³ çàõîäè, ÿê³ ïåðåäáà÷åíî ó Ñòàòò³ XIX ÃÀÒÒ 1994. Ñòàòòÿ 2. Óìîâè 1. ×ëåí ÑÎÒ(1) ìîæå çàñòîñóâàòè çàõèñíèé çàõ³ä äî òîâàðó ëèøå ó òîìó âèïàäêó, ÿêùî öåé ×ëåí ÑÎÒ âèçíà÷èâ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü, íàâåäåíèõ íèæ÷å, ùî òàêèé òîâàð ³ìïîðòóºòüñÿ íà éîãî òåðèòîð³þ ó òàê³é çá³ëüøåí³é ê³ëüêîñò³, â àáñîëþòíîìó àáî â³äíîñíîìó âèðàç³ äî â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà, ³ íà òàêèõ óìîâàõ, ùî çàâäàº àáî çàãðîæóº çàâäàííÿì ñåðéîçíî¿ øêîäè ãàëóç³ â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà àíàëîã³÷íèõ òîâàð³â àáî òîâàð³â, ùî áåçïîñåðåäíüî êîíêóðóþòü ç ³ìïîðòîâàíèìè. 2. Çàõèñí³ çàõîäè ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ äî ³ìïîðòîâàíèõ òîâàð³â íåçàëåæíî â³ä ¿õ ïîõîäæåííÿ. *

ª ÷àñòèíîþ Äîäàòêó 1À Ìàðàêåñüêî¿ óãîäè ïðî çàñíóâàííÿ Ñâ³òîâî¿ îðãàí³çàö³¿ òîðã³âë³

¹ 3-4/2008(6-7)

Ñòàòòÿ 3. Ðîçñë³äóâàííÿ 1. ×ëåí ÑÎÒ ìîæå çàñòîñóâàòè çàõèñí³ çàõîäè ëèøå ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè öüîãî ×ëåíà çã³äíî ç ïðîöåäóðàìè, ùî ïîâèíí³ áóòè çàâ÷àñíî âñòàíîâëåí³ òà îáíàðîäóâàí³ â³äïîâ³äíî äî Ñòàòò³ X ÃÀÒÒ 1994. Òàêå ðîçñë³äóâàííÿ ïîâèííî âêëþ÷àòè ïîâ³äîìëåííÿ çà ìîæëèâ³ñòþ âñ³õ çàö³êàâëåíèõ ñòîð³í òà ïóáë³÷í³ ñëóõàííÿ àáî ³íø³ çàõîäè, ùî äîçâîëÿþòü ³ìïîðòåðàì, åêñïîðòåðàì òà ³íøèì çàö³êàâëåíèì ñòîðîíàì íàäàâàòè äîêàçè òà ¿õíº áà÷åííÿ ïèòàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ â³äïîâ³äàòè íà íàäàííÿ òàêèõ äîêàç³â òà áà÷åíü ³íøèìè ñòîðîíàìè ³ âèêëàäàòè ñâî¿ ïîãëÿäè, inter alia, ùîäî òîãî, ÷è â³äïîâ³äàº çàñòîñóâàííÿ çàõèñíîãî çàõîäó ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì. Êîìïåòåíòí³ îðãàíè ïîâèíí³ ïóáë³êóâàòè çâ³ò, ó ÿêîìó íàâîäÿòüñÿ âèÿâëåí³ íèìè ôàêòè òà îá´ðóíòîâàí³ âèñíîâêè ç óñ³õ ôàêòè÷íèõ òà ïðàâîâèõ àñïåêò³â öüîãî ïèòàííÿ. 2. Áóäü-ÿêà ³íôîðìàö³ÿ, ùî çà ñâî¿ì õàðàêòåðîì º êîíô³äåíö³éíîþ àáî íàäàºòüñÿ íà êîíô³äåíö³éí³é îñíîâ³, ïðè äîâåäåíí³ äîö³ëüíîñò³ öüîãî ïîâèííà ðîçãëÿäàòèñÿ êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè ÿê êîíô³äåíö³éíà. Òàêà ³íôîðìàö³ÿ íå ðîçãîëîøóºòüñÿ áåç äîçâîëó ñòîðîíè, ùî ¿¿ íàäàëà. Â³ä ñòîðîíè, ùî íàäàº êîíô³äåíö³éíó ³íôîðìàö³þ, ìîæå âèìàãàòèñÿ íàäàííÿ íåêîíô³äåíö³éíîãî óçàãàëüíþâàëüíîãî ðåçþìå òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ àáî, ÿêùî òàêà ñòîðîíà çàçíà÷èòü, ùî óçàãàëüíåííÿ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ íå º ìîæëèâèì, ïðè÷èíó, çà ÿêîþ ðåçþìå íå ìîæå áóòè íàäàíî. Ïðîòå, ÿêùî êîìïåòåíòí³ îðãàíè âèÿâëÿòü, (1)

Ìèòíèé ñîþç ìîæå çàñòîñîâóâàòè çàõèñí³ çàõîäè ÿê ºäèíèé ñóá ºêò àáî â³ä ³ìåí³ Äåðæàâè-÷ëåíà. Ïðè çàñòîñóâàíí³ ìèòíèì ñîþçîì çàõèñíîãî çàõîäó ÿê ºäèíèì ñóá ºêòîì âñ³ âèìîãè ùîäî âèçíà÷åííÿ ñåðéîçíî¿ øêîäè àáî çàãðîçè ñåðéîçíî¿ øêîäè â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ Óãîäè ïîâèíí³ ´ðóíòóâàòèñÿ íà óìîâàõ, ùî ³ñíóþòü â ìèòíîìó ñîþç³ â ö³ëîìó. Ïðè çàñòîñóâàíí³ ìèòíèì ñîþçîì çàõèñíîãî çàõîäó â³ä ³ìåí³ Äåðæàâè-÷ëåíà âñ³ âèìîãè ùîäî âèçíà÷åííÿ ñåðéîçíî¿ øêîäè àáî çàãðîçè ñåðéîçíî¿ øêîäè ïîâèíí³ ´ðóíòóâàòèñÿ íà óìîâàõ, ùî ³ñíóþòü ó ö³é Äåðæàâ³-÷ëåí³, à çàñòîñóâàííÿ çàõèñíîãî çàõîäó îáìåæóâàòèìåòüñÿ ö³ºþ Äåðæàâîþ. Æîäíå ç ïîëîæåíü ö³º¿ Óãîäè íå ïåðåäáà÷àº òëóìà÷åííÿ çâ ÿçêó ì³æ Ñòàòòåþ XIX òà ïàðàãðàôîì 8 Ñòàòò³ XXIV ÃÀÒÒ 1994.

149

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

ùî ïðîõàííÿ ïðî êîíô³äåíö³éí³ñòü íå º âèïðàâäàíèì, ³ ÿêùî çàö³êàâëåíà ñòîðîíà íå áàæàº íàäàòè ãëàñíîñò³ ö³é ³íôîðìàö³¿ àáî äîçâîëèòè ¿¿ ðîçãîëîøåííÿ ó ôîðì³ óçàãàëüíþâàëüíîãî ðåçþìå, ö³ îðãàíè ìîæóòü ³ãíîðóâàòè òàêó ³íôîðìàö³þ, ÿêùî ¿ì íå áóäå íàäàíî ï³äòâåðäæåííÿ ³ç â³äïîâ³äíîãî äæåðåëà ïðî òå, ùî öÿ ³íôîðìàö³ÿ º äîñòîâ³ðíîþ. Ñòàòòÿ 4. Âèçíà÷åííÿ íàÿâíîñò³ àáî çàãðîçè ñåðéîçíî¿ øêîäè 1. Äëÿ ö³ëåé ö³º¿ Óãîäè: (a) ï³ä ñåðéîçíîþ øêîäîþ ðîçóì³ºòüñÿ çíà÷íå çàãàëüíå ïîã³ðøåííÿ ïîëîæåííÿ ó ãàëóç³ â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà; (b) ï³ä çàãðîçîþ ñåðéîçíî¿ øêîäè ðîçóì³ºòüñÿ ñåðéîçíà øêîäà, ùî º ÿâíî íåìèíó÷îþ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïàðàãðàôà 2. Âèçíà÷åííÿ íàÿâíîñò³ çàãðîçè ñåðéîçíî¿ øêîäè ïîâèííî áàçóâàòèñÿ íà ôàêòàõ, à íå íà ãîëîñë³âíèõ òâåðäæåííÿõ, çäîãàäêàõ àáî ìàëîâ³ðîã³äí³é ìîæëèâîñò³; (c) ïðè âèçíà÷åíí³ íàÿâíîñò³ øêîäè àáî ¿¿ çàãðîçè ï³ä ãàëóççþ â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà ðîçóì³ºòüñÿ âñÿ ñóêóïí³ñòü âèðîáíèê³â àíàëîã³÷íèõ àáî áåçïîñåðåäíüî êîíêóðóþ÷èõ òîâàð³â, ÿê³ âåäóòü âèðîáíèöòâî íà òåðèòîð³¿ ×ëåíà ÑÎÒ, àáî ò³ âèðîáíèêè, ñóêóïíèé îáñÿã âèðîáíèöòâà àíàëîã³÷íèõ ÷è áåçïîñåðåäíüî êîíêóðóþ÷èõ òîâàð³â ÿêèìè ñòàíîâèòü îñíîâíó ÷àñòêó çàãàëüíîãî â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà öèõ òîâàð³â. 2. (a) Ïðè ðîçñë³äóâàíí³, ùî ìàº íà ìåò³ âèçíà÷åííÿ òîãî, ÷è çá³ëüøåííÿ ³ìïîðòó çàâäàëî ñåðéîçíî¿ øêîäè àáî çàãðîæóº ¿¿ çàâäàííÿì ãàëóç³ â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà â³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åíü ö³º¿ Óãîäè, êîìïåòåíòí³ îðãàíè ïîâèíí³ îö³íèòè âñ³ â³äïîâ³äí³ ôàêòîðè îá ºêòèâíîãî òà ê³ëüê³ñíîãî õàðàêòåðó, ùî çä³éñíþþòü âïëèâ íà ñèòóàö³þ â òàê³é ãàëóç³, çîêðåìà òåìïè òà îáñÿãè çðîñòàííÿ ³ìïîðòó äàíîãî òîâàðó â àáñîëþòíîìó ³ â³äíîñíîìó âèðàç³, ÷àñòêó â³ò÷èçíÿíîãî ðèíêó, çàéíÿòó ó ðåçóëüòàò³ çá³ëüøåííÿ ³ìïîðòó, çì³íè â îáñÿãàõ ïðîäàæó, âèðîáíèöòâî, ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³, âèêîðèñòàííÿ îñíîâíèõ ôîíä³â, ïðèáóòêè òà çáèòêè, à òàêîæ çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ. (b) Ð³øåííÿ ïðî âèçíà÷åííÿ øêîäè, çàçíà÷åíå ó ï³äïàðàãðàô³ (a), íå ïðèéìàºòüñÿ, ÿêùî òàêå ðîçñë³äóâàííÿ íå ïîêàæå íà ï³äñòàâ³ îá ºêòèâíèõ äîêàç³â íàÿâí³ñòü ïðè÷èííî-íàñë³äêîâîãî çâ ÿçêó ì³æ çá³ëüøåííÿì ³ìïîðòó äàíîãî òîâàðó òà íàÿâí³ñòþ àáî çàãðîçîþ ñåðéîçíî¿ øêîäè. Êîëè îêð³ì çá³ëüøåííÿ ³ìïîðòó ãàëóç³ â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà îäíî÷àñíî çàâäàþòü øêîäè ³íø³ ôàêòîðè, çá³ëüøåííÿ ³ìïîðòó íå âèçíà÷àòèìåòüñÿ ÿê ïðè÷èíà ñåðéîçíî¿ øêîäè.

150

(c) Êîìïåòåíòí³ îðãàíè ïîâèíí³ îïåðàòèâíî ïóáë³êóâàòè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ñòàòò³ 3 äåòàëüíèé àíàë³ç ñïðàâè, ùî ðîçñë³äóºòüñÿ, à òàêîæ äîêàçè ùîäî ïðè÷åòíîñò³ äîñë³äæåíèõ ôàêòîð³â äî ñïðàâè. Ñòàòòÿ 5. Çàñòîñóâàííÿ çàõèñíèõ çàõîä³â 1. ×ëåí ÑÎÒ ïîâèíåí çàñòîñîâóâàòè çàõèñí³ çàõîäè ëèøå òîþ ì³ðîþ, ÿêîþ âîíè º íåîáõ³äíèìè äëÿ óïåðåäæåííÿ àáî óñóíåííÿ ñåðéîçíî¿ øêîäè, à òàêîæ äëÿ ñïðèÿííÿ ïðîöåñó ïåðåáóäîâè ãàëóç³. Ïðè âèêîðèñòàíí³ ê³ëüê³ñíîãî îáìåæåííÿ, òàêèé çàõ³ä íå ïîâèíåí çìåíøóâàòè ê³ëüê³ñòü ³ìïîðòîâàíèõ òîâàð³â íèæ÷å ð³âíÿ îñòàííüîãî ïåð³îäó, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ñåðåäí³é ïîêàçíèê ³ìïîðòó çà îñòàíí³ òðè ðåïðåçåíòàòèâí³ ðîêè, çà ÿê³ íàÿâíà ñòàòèñòèêà, ÿêùî ò³ëüêè íå áóäå íàäàíî ÷³òêîãî ïîÿñíåííÿ, ÷îìó ïîòð³áíî îáðàòè ³íøèé ð³âåíü äëÿ óïåðåäæåííÿ àáî óñóíåííÿ ñåðéîçíî¿ øêîäè. ×ëåíè ÑÎÒ ïîâèíí³ îáèðàòè çàõîäè, ùî º íàéá³ëüø ïðèäàòíèìè äëÿ äîñÿãíåííÿ öèõ ö³ëåé. 2. (a) Ó âèïàäêàõ, êîëè ñåðåä êðà¿í-ïîñòà÷àëüíèê³â ðîçïîä³ëÿºòüñÿ êâîòà, ×ëåí ÑÎÒ, ùî çàñòîñîâóº îáìåæåííÿ, ìîæå äîìîâèòèñÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ÷àñòîê êâîòè ç ³íøèìè ×ëåíàìè, ùî ìàþòü çíà÷íèé ³íòåðåñ ó ïîñòà÷àíí³ äàíîãî òîâàðó. Ó âèïàäêàõ, êîëè öåé ìåòîä íå ìîæå áóòè ïðàêòè÷íî çàñòîñîâàíèé íà ðîçóìí³é îñíîâ³, çàö³êàâëåíèé ×ëåí ÑÎÒ ïîâèíåí íàäàòè ×ëåíàì, ùî ìàþòü çíà÷íèé ³íòåðåñ ó ïîñòà÷àíí³ öüîãî òîâàðó, òàê³ ÷àñòêè, ÿê³ îñíîâàí³ íà ïðîïîðö³ÿõ â³ä çàãàëüíî¿ âàðòîñò³ àáî ê³ëüêîñò³ ³ìïîðòó òîâàðó òàêèõ ×ëåí³â ïðîòÿãîì ïîïåðåäíüîãî ðåïðåçåíòàòèâíîãî ïåð³îäó, ïðè÷îìó íàëåæíà óâàãà ïîâèííà ïðèä³ëÿòèñÿ áóäü-ÿêèì îñîáëèâèì ôàêòîðàì, ùî ìîãëè àáî ìîæóòü ñïðàâèòè âïëèâ íà òîðã³âëþ öèì òîâàðîì. (b) ×ëåí ÑÎÒ ìîæå â³äñòóïàòè â³ä ïîëîæåíü ï³äïàðàãðàôà (a) çà óìîâè, ùî ï³ä åã³äîþ Êîì³òåòó ³ç çàõèñíèõ çàõîä³â, çàçíà÷åíîãî ó ïàðàãðàô³ 1 Ñòàòò³ 13, ïðîâîäÿòüñÿ êîíñóëüòàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ïàðàãðàôà 3 Ñòàòò³ 12, à òàêîæ Êîì³òåòó íàäàíî ÿâí³ äîêàçè ùîäî òîãî, ùî: (i) ³ìïîðò ç áîêó äåÿêèõ ×ëåí³â çá³ëüøèâñÿ ó íåïðîïîðö³éíîìó ðîçì³ð³ â³äíîñíî çàãàëüíîãî îáñÿãó ³ìïîðòó äàíîãî òîâàðó çà ðåïðåçåíòàòèâíèé ïåð³îä, (ii) ïðè÷èíè äëÿ â³äñòóïó â³ä ï³äïàðàãðàôà (a) º âèïðàâäàíèìè ³ (iii) óìîâè òàêîãî â³äñòóïó º îäíàêîâèìè äëÿ âñ³õ ïîñòà÷àëüíèê³â äàíîãî òîâàðó. Òåðì³í ä³¿ áóäü-ÿêîãî ç òàêèõ çàõîä³â íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè ïî÷àòêîâèé ïåð³îä çã³äíî ç ïàðàãðàôîì 1 Ñòàòò³ 7. Çàçíà÷åíèé âèùå â³äñòóï íå äîçâîëÿºòüñÿ ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ àáî çàãðîçè ñåðéîçíî¿ øêîäè. ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

Ñòàòòÿ 6. Òèì÷àñîâ³ çàõèñí³ çàõîäè Çà êðèòè÷íèõ îáñòàâèí, êîëè çàòðèìêà çàâäàëà á çáèòê³â, ÿê³ âàæêî â³äøêîäóâàòè, ×ëåí ÑÎÒ ìîæå âæèòè òèì÷àñîâèõ çàõèñíèõ çàõîä³â ïðè íàÿâíîñò³ ïîïåðåäíüîãî âèçíà÷åííÿ ïðÿìèõ äîêàç³â òîãî, ùî çá³ëüøåííÿ ³ìïîðòó çàâäàëî àáî çàãðîæóº çàâäàííÿì ñåðéîçíî¿ øêîäè. Òåðì³í ä³¿ öèõ òèì÷àñîâèõ çàõîä³â íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 200 äí³â, ³ ïðîòÿãîì öüîãî ïåð³îäó ïîâèíí³ âèêîíóâàòèñÿ â³äïîâ³äí³ âèìîãè Ñòàòåé 2 7 ³ 12. Òàê³ çàõîäè ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòèñÿ ó ôîðì³ çá³ëüøåííÿ òàðèô³â ç òèì, ùî á ¿õ ìîæíà áóëî øâèäêî â³äøêîäóâàòè ó òîìó ðàç³, ÿêùî ïîäàëüøå ðîçñë³äóâàííÿ, çàçíà÷åíå ó ïàðàãðàô³ 2 Ñòàòò³ 4, íå ïîêàæå, ùî çá³ëüøåííÿ ³ìïîðòó çàâäàëî àáî çàãðîæóâàëî çàâäàííÿì ñåðéîçíî¿ øêîäè ïåâí³é ãàëóç³ â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà. Òåðì³í ä³¿ áóäü-ÿêîãî ç òàêèõ òèì÷àñîâèõ çàõîä³â çàðàõîâóºòüñÿ ÿê ÷àñòèíà òåðì³íó ïî÷àòêîâîãî çàñòîñóâàííÿ òà áóäü-ÿêîãî éîãî ïðîäîâæåííÿ, çàçíà÷åíîãî ó ïàðàãðàôàõ 1, 2 ³ 3 Ñòàòò³ 7. Ñòàòòÿ 7. Òåðì³í ä³¿ òà ïåðåãëÿä çàõèñíèõ çàõîä³â 1. ×ëåí ÑÎÒ ïîâèíåí çàñòîñîâóâàòè çàõèñí³ çàõîäè ëèøå ïðîòÿãîì òàêîãî ïåð³îäó ÷àñó, ÿêèé º íåîáõ³äíèì äëÿ óïåðåäæåííÿ àáî óñóíåííÿ ñåðéîçíî¿ øêîäè, à òàêîæ äëÿ ñïðèÿííÿ ïðîöåñó ïåðåáóäîâè ãàëóç³. Öåé ïåð³îä íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ÷îòèðüîõ ðîê³â, ÿêùî éîãî íå ïðîäîâæåíî çã³äíî ç ïàðàãðàôîì 2. 2. Ïåð³îä, çàçíà÷åíèé ó ïàðàãðàô³ 1, ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî çà óìîâè, ùî êîìïåòåíòí³ îðãàíè ³ìïîðòóþ÷îãî ×ëåíà ÑÎÒ âèçíà÷àòü â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóð, ïåðåäáà÷åíèõ Ñòàòòÿìè 2, 3, 4 ³ 5, ùî ïðîäîâæóº ³ñíóâàòè ïîòðåáà ó çàõèñíîìó çàõîä³ äëÿ óïåðåäæåííÿ àáî óñóíåííÿ ñåðéîçíî¿ øêîäè ³ ùî ³ñíóþòü äîêàçè òîãî, ùî ó ö³é ãàëóç³ âèðîáíèöòâà ïðîõîäèòü ïðîöåñ ïåðåáóäîâè, à òàêîæ çà óìîâè, ùî äîòðèìóþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ Ñòàòåé 8 ³ 12. 3. Çàãàëüíèé òåðì³í çàñòîñóâàííÿ çàõèñíîãî çàõîäó, âêëþ÷àþ÷è òåðì³í çàñòîñóâàííÿ áóäü-ÿêîãî òèì÷àñîâîãî çàõîäó, òåðì³í ïî÷àòêîâîãî çàñòîñóâàííÿ òà áóäü-ÿêå éîãî ïðîäîâæåííÿ íå ïîâèíí³ ïåðåâèùóâàòè â³ñ³ì ðîê³â. 4. Äëÿ ñïðèÿííÿ ïðîöåñó ïåðåáóäîâè ãàëóç³ ó ñèòóàö³¿, êîëè î÷³êóâàíèé òåðì³í ä³¿ çàõèñíîãî çàõîäó, ïðî ÿêèé ïîâ³äîìëåíî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïàðàãðàôà 1 Ñòàòò³ 12, ïåðåâèùóº îäèí ð³ê, ×ëåí ÑÎÒ, ùî çàñòîñîâóº òàêèé çàõ³ä, ïîâèíåí ïîñòóïîâî ë³áåðàë³çóâàòè éîãî ÷åðåç ðåãóëÿðí³ ³íòåðâàëè ïðîòÿãîì ïåð³îäó çàñòîñóâàííÿ. ßêùî òåðì³í òàêîãî çàõîäó ïåðåâèùóº òðè ðîêè, ×ëåí ÑÎÒ, ¹ 3-4/2008(6-7)

ùî çàñòîñîâóº òàêèé çàõ³ä, ïîâèíåí ïåðåãëÿíóòè ñèòóàö³þ íå ï³çí³øå í³æ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïîëîâèíè òåðì³íó ä³¿ çàõîäó ³, ÿêùî öå ìîæëèâî, óñóíóòè éîãî àáî ïðèñêîðèòè òåìï ë³áåðàë³çàö³¿. Çàõèñíèé çàõ³ä, ïåð³îä ä³¿ ÿêîãî ïðîäîâæóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïàðàãðàôà 2, íå ïîâèíåí áóòè á³ëüø îáìåæóâàëüíèì, í³æ â³í áóâ íàïðèê³íö³ ïî÷àòêîâîãî ïåð³îäó, ³ ïîâèíåí íàäàë³ ë³áåðàë³çóâàòèñÿ. 5. Æîäíèõ çàõèñíèõ çàõîä³â íå ìîæå áóòè çíîâó çàñòîñîâàíî ùîäî ³ìïîðòó òîâàðó, ÿêèé ï³ääàâàâñÿ ä³¿ çàõèñíîãî çàõîäó, çàñòîñîâàíîãî ï³ñëÿ äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Óãîäîþ ÑÎÒ, ïðîòÿãîì ïåð³îäó ÷àñó, ÿêèé äîð³âíþº ïåð³îäó, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàêèé çàõ³ä âæå çàñòîñîâóâàâñÿ ðàí³øå çà óìîâè, ùî ïåð³îä íåçàñòîñóâàííÿ ñòàíîâèòü ïðèíàéìí³ äâà ðîêè. 6. Íåçàëåæíî â³ä ïîëîæåíü ïàðàãðàôà 5 çàõèñíèé çàõ³ä òðèâàë³ñòþ á³ëüøå 180 äí³â àáî ìåíøå ìîæå çíîâó çàñòîñîâóâàòèñÿ äî ³ìïîðòó ïåâíîãî òîâàðó, ÿêùî: (a) ï³ñëÿ äàòè ââåäåííÿ çàõèñíîãî çàõîäó â³äíîñíî ³ìïîðòó òàêîãî òîâàðó ïðîéøîâ ïðèíàéìí³ îäèí ð³ê; (b) òàêèé çàõèñíèé çàõ³ä íå çàñòîñîâóâàâñÿ äî öüîãî æ òîâàðó á³ëüøå í³æ äâ³÷³ ïðîòÿãîì ï ÿòèð³÷íîãî ïåð³îäó, ùî áåçïîñåðåäíüî ïåðåäóº äàò³ ââåäåííÿ òàêîãî çàõèñíîãî çàõîäó. Ñòàòòÿ 8. Ð³âåíü ïîñòóïîê òà ³íø³ çîáîâ ÿçàííÿ 1. ×ëåí ÑÎÒ, ùî ïðîïîíóº çàñòîñóâàííÿ çàõèñíîãî çàõîäó àáî ìàº íàì³ð ïðîäîâæèòè çàñòîñóâàííÿ çàõèñíîãî çàõîäó, ïîâèíåí äîêëàäàòè çóñèëü äî ï³äòðèìàííÿ ð³âíÿ ïîñòóïîê òà ³íøèõ çîáîâ ÿçàíü, â îñíîâíîìó ð³âíîö³ííîãî òîìó ð³âíþ, ùî ³ñíóº â³äïîâ³äíî äî ÃÀÒÒ 1994 ì³æ íèì òà òèìè åêñïîðòóþ÷èìè ×ëåíàìè ÑÎÒ, íà ÿêèõ ñïðàâèòü âïëèâ çàïðîâàäæåííÿ òàêîãî çàõîäó, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïàðàãðàôà 3 Ñòàòò³ 12. Äëÿ äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè çàö³êàâëåí³ ×ëåíè ìîæóòü ïîãîäèòèñÿ íà àäåêâàòí³ çàñîáè òîðãîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåñïðèÿòëèâ³ íàñë³äêè ââåäåííÿ öüîãî çàõîäó äëÿ ¿õíüî¿ òîðã³âë³. 2. ßêùî ïðîòÿãîì 30 äí³â íå áóäå äîñÿãíóòî äîìîâëåíîñò³ â ðåçóëüòàò³ êîíñóëüòàö³é çã³äíî ç ïàðàãðàôîì 3 Ñòàòò³ 12, òîä³ ò³ åêñïîðòóþ÷³ ×ëåíè ÑÎÒ, ÿê³ ï³äïàäàþòü ï³ä âïëèâ òàêîãî çàõîäó, ìîæóòü íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç 90 äí³â ï³ñëÿ çàñòîñóâàííÿ çàõîäó, ïðèïèíèòè çàñòîñóâàííÿ â îñíîâíîìó ð³âíîö³ííèõ ïîñòóïîê àáî ³íøèõ çîáîâ ÿçàíü çà ÃÀÒÒ 1994 â³äíîñíî òîðã³âë³ ×ëåíà, ùî çàñòîñîâóº çàõèñíèé çàõ³ä, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ 30 äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî öå Ðàäîþ ç òîðã³âë³ òîâàðàìè, ÿêùî Ðàäà íå çàïåðå÷óº ïðîòè

151

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

òàêîãî ïðèïèíåííÿ. 3. Ïðàâî íà ïðèïèíåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ó ïàðàãðàô³ 2, íå ïîâèííî çàñòîñîâóâàòèñÿ ïðîòÿãîì ïåðøèõ òðüîõ ðîê³â ä³¿ çàõîäó çà óìîâè, ùî öåé çàõ³ä áóëî âæèòî â ðåçóëüòàò³ àáñîëþòíîãî çá³ëüøåííÿ ³ìïîðòó ³ ùî â³í â³äïîâ³äàº ïîëîæåííÿì ö³º¿ Óãîäè. Ñòàòòÿ 9. Êðà¿íè-×ëåíè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ 1. Çàõèñí³ çàõîäè íå ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòèñÿ ïðîòè òîâàð³â, ÿê³ ïîõîäÿòü ³ç êðà¿íè-×ëåíà, ùî ðîçâèâàºòüñÿ, äî òèõ ï³ð, ïîêè ÷àñòêà éîãî ³ìïîðòó äàíîãî òîâàðó â êðà¿í³ ³ìïîðòóþ÷îãî ×ëåíà ÑÎÒ íå ïåðåâèùóâàòèìå 3 â³äñîòêè ³ çà óìîâè, ùî êðà¿íè×ëåíè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ç ÷àñòêîþ ³ìïîðòó, ìåíøîþ 3 â³äñîòê³â êîæíà, ðàçîì ìàòèìóòü íå á³ëüøå 9 â³äñîòê³â â³ä çàãàëüíîãî ³ìïîðòó äàíîãî òîâàðó.(2) 2. Êðà¿íà-×ëåí, ùî ðîçâèâàºòüñÿ, ìàº ïðàâî ïðîäîâæèòè òåðì³í çàñòîñóâàííÿ çàõèñíîãî çàõîäó íà òåðì³í, ùî íå á³ëüøå í³æ íà äâà ðîêè ïåðåâèùóº ìàêñèìàëüíèé òåðì³í, ïåðåäáà÷åíèé ó ïàðàãðàô³ 3 Ñòàòò³ 7. Íåçàëåæíî â³ä ïîëîæåíü ïàðàãðàôà 5 Ñòàòò³ 7 êðà¿íà-×ëåí, ùî ðîçâèâàºòüñÿ, ìàº ïðàâî çàñòîñóâàòè çíîâó çàõèñíèé çàõ³ä äî ³ìïîðòó òîâàðó, ÿêèé ï³ääàâàâñÿ òàêîìó çàõîäó ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Óãîäîþ ÑÎÒ, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïåð³îäó ÷àñó, ÿêèé äîð³âíþº ïîëîâèí³ ïåð³îäó, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàêèé çàõ³ä âæå çàñòîñîâóâàâñÿ ðàí³øå çà óìîâè, ùî ïåð³îä íåçàñòîñóâàííÿ ñòàíîâèòü ïðèíàéìí³ äâà ðîêè. Ñòàòòÿ 10. Çàõîäè, ùî ³ñíóâàëè ðàí³øå â³äïîâ³äíî äî Ñòàòò³ XIX ÃÀÒÒ 1947 ×ëåíè ÑÎÒ ïîâèíí³ ïðèïèíèòè âñ³ çàõèñí³ çàõîäè, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ñòàòò³ XIX ÃÀÒÒ 1947, ÿê³ ³ñíóâàëè íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Óãîäîþ ÑÎÒ, íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç â³ñ³ì ðîê³â ï³ñëÿ òîãî, ÿê ¿õ áóëî âïåðøå çàñòîñîâàíî, àáî ï ÿòü ðîê³â ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Óãîäîþ ÑÎÒ â çàëåæíîñò³ â³ä òîãî, ÿêèé ç öèõ òåðì³í³â çàê³í÷óºòüñÿ ï³çí³øå.

ïîëîæåííÿì çàçíà÷åíî¿ Ñòàòò³ XIX, ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ Óãîäè. (b) Êð³ì òîãî, ×ëåí ÑÎÒ íå ïîâèíåí âèìàãàòè, âæèâàòè àáî çáåð³ãàòè áóäü-ÿêèõ äîáðîâ³ëüíèõ îáìåæåíü åêñïîðòó, äîìîâëåíîñòåé ùîäî çàõîä³â ïî çáóòó òîâàð³â àáî ³íøèõ òàêèõ çàõîä³â â³äíîñíî ³ìïîðòó ÷è åêñïîðòó.(3), (4) Âîíè âêëþ÷àþòü ÿê ä³¿, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ îäíèì ×ëåíîì, òàê ³ ä³¿ çà óãîäàìè àáî äîìîâëåíîñòÿìè, óêëàäåíèìè ì³æ äâîìà ÷è á³ëüøå ×ëåíàìè. Áóäü-ÿêèé òàêèé çàõ³ä, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Óãîäîþ ÑÎÒ, ïîâèíåí áóòè ïðèâåäåíèé ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç ö³ºþ Óãîäîþ àáî â³äì³íåíèé â³äïîâ³äíî äî ïàðàãðàôà 2. (c) Öÿ Óãîäà íå ïîøèðþºòüñÿ íà çàõîäè, ÿêèõ âèìàãàº, âæèâàº àáî çáåð³ãàº ×ëåí ÑÎÒ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÃÀÒÒ 1994, çà âèíÿòêîì òèõ, ïðî ÿê³ éäåòüñÿ â Ñòàòò³ XIX, òà Áàãàòîñòîðîíí³ìè òîðãîâåëüíèìè óãîäàìè ó Äîäàòêó A, çà âèíÿòêîì ö³º¿ Óãîäè, àáî â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîë³â òà óãîä àáî äîìîâëåíîñòåé, óêëàäåíèõ â ðàìêàõ ÃÀÒÒ 1994. 2. Â³äì³íà çàõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó ïàðàãðàô³ 1(b), ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî ðîçêëàä³â, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äî Êîì³òåòó ³ç çàõèñíèõ çàõîä³â çàö³êàâëåíèìè ×ëåíàìè ÑÎÒ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç 180 äí³â ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Óãîäîþ ÑÎÒ. Ö³ ðîçêëàäè ïîâèíí³ ïåðåäáà÷àòè â³äì³íó àáî ïðèâåäåííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ç ö³ºþ Óãîäîþ âñ³õ çàõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó ïàðàãðàô³ 1, ïðîòÿãîì òåðì³íó, íå á³ëüøîãî í³æ ÷îòèðè ðîêè ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Óãîäîþ ÑÎÒ. Ïðè öüîìó êîæåí ×ëåí ìîæå çáåðåãòè íå á³ëüøå îäíîãî êîíêðåòíîãî çàõîäó,(5) òåðì³í ä³¿ ÿêîãî ïîâèíåí çàê³í÷èòèñÿ íå ï³çí³øå 31 ãðóäíÿ 1999 ðîêó. Áóäü-ÿêèé òàêèé âèíÿòîê ïîâèíåí âçàºìíî óçãîäæóâàòèñÿ ì³æ ïðÿìî çàö³êàâëåíèìè ×ëåíàìè ÑÎÒ ³ ïîäàâàòèñÿ äî Êîì³òåòó ³ç çàõèñíèõ çàõîä³â íà ðîçãëÿä ³ ïðèéíÿòòÿ ïðîòÿãîì 90 äí³â ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Óãîäîþ ÑÎÒ. Äîäàòîê äî ö³º¿ Óãîäè çàçíà÷àº çàõ³ä, ÿêèé áóëî óçãîäæåíî ÿê òàêèé, ùî ï³äïàäàº ï³ä ä³þ öüîãî âèíÿòêó.

Ñòàòòÿ 11. Çàáîðîíà òà â³äì³íà äåÿêèõ çàõîä³â 1. (a) ×ëåí ÑÎÒ íå ïîâèíåí âæèâàòè àáî âèìàãàòè áóäü-ÿêèõ íàäçâè÷àéíèõ ä³é ùîäî ³ìïîðòó îêðåìèõ òîâàð³â, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî Ñòàòòåþ XIX ÃÀÒÒ 1994, ÿêùî ò³ëüêè òàê³ ä³¿ íå â³äïîâ³äàþòü (2)

×ëåí ÑÎÒ ïîâèíåí íåãàéíî ïîâ³äîìèòè Êîì³òåò ³ç çàõèñíèõ çàõîä³â ïðî ä³¿, ÿê³ â³í çàñòîñîâóº â³äïîâ³äíî äî ïàðàãðàôà 1 Ñòàòò³ 9.

152

(3)

(4)

Êâîòà íà ³ìïîðò, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ ÿê çàõèñíèé çàõ³ä çã³äíî ç â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ÃÀÒÒ 1994 òà ö³º¿ Óãîäè, ìîæå çà âçàºìíîþ äîìîâëåí³ñòþ ðåãóëþâàòèñÿ åêñïîðòóþ÷èì ×ëåíîì ÑÎÒ. Äî ïðèêëàä³â òàêèõ çàõîä³â â³äíîñÿòüñÿ ñòðèìóâàííÿ åêñïîðòó, ñèñòåìè êîíòðîëþ åêñïîðòíèõ ÷è ³ìïîðòíèõ ö³í, íàãëÿä çà åêñïîðòîì àáî ³ìïîðòîì, ïðèìóñîâ³ ³ìïîðòí³ êàðòåë³ òà ñèñòåìè âèá³ðêîâîãî ë³öåíçóâàííÿ ³ìïîðòó àáî åêñïîðòó; êîæåí ç öèõ çàõîä³â ìàº ïðîòåêö³îí³ñòñüêèé õàðàêòåð. ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

3. ×ëåíè íå ïîâèíí³ çàîõî÷óâàòè àáî ï³äòðèìóâàòè ïðèéíÿòòÿ ÷è çáåðåæåííÿ äåðæàâíèìè àáî ïðèâàòíèìè ï³äïðèºìñòâàìè íåóðÿäîâèõ çàõîä³â, ð³âíîö³ííèõ òèì, ùî ïåðåäáà÷åí³ ó ïàðàãðàô³ 1. Ñòàòòÿ 12. Ïîâ³äîìëåííÿ ³ êîíñóëüòàö³¿ 1. ×ëåí ÑÎÒ ïîâèíåí íåãàéíî ïîâ³äîìëÿòè Êîì³òåò ³ç çàõèñíèõ çàõîä³â ïðî: (a) ïî÷àòîê ïðîöåñó ðîçñë³äóâàííÿ, ùî ñòîñóºòüñÿ ñåðéîçíî¿ øêîäè àáî çàãðîçè ñåðéîçíî¿ øêîäè, òà ïðî éîãî ïðè÷èíè; (b) âèÿâëåííÿ ñåðéîçíî¿ øêîäè àáî çàãðîçè ñåðéîçíî¿ øêîäè, ÿêî¿ çàâäàº çá³ëüøåííÿ ³ìïîðòó; (c) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ àáî ïðîäîâæåííÿ çàõèñíîãî çàõîäó. 2. Ïðè çä³éñíåíí³ ïîâ³äîìëåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ó ïàðàãðàôàõ 1(b) òà 1(c), ×ëåí ÑÎÒ, ùî ïðîïîíóº çàñòîñóâàííÿ àáî ïðîäîâæåííÿ çàõèñíîãî çàõîäó, ïîâèíåí íàäàòè Êîì³òåòîâ³ ³ç çàõèñíèõ çàõîä³â âñþ â³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ, ÿêà âêëþ÷àº äîêàçè ñåðéîçíî¿ øêîäè àáî çàãðîçè ñåðéîçíî¿ øêîäè, ÿêî¿ çàâäàº çá³ëüøåííÿ ³ìïîðòó, òî÷íèé îïèñ òîâàðó, ïðî ÿêèé éäåòüñÿ, à òàêîæ îïèñ çàïðîïîíîâàíîãî çàõîäó, ïðîïîíîâàíó äàòó ââåäåííÿ, î÷³êóâàíèé òåðì³í ä³¿ òà ðîçêëàä éîãî ïîñòóïîâî¿ ë³áåðàë³çàö³¿. Ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ çàõîäó ïîâèíí³ òàêîæ íàäàâàòèñÿ äîêàçè òîãî, ùî ó äàí³é ãàëóç³ âèðîáíèöòâà â³äáóâàºòüñÿ ïðîöåñ ïåðåáóäîâè. Ðàäà ç òîðã³âë³ òîâàðàìè àáî Êîì³òåò ³ç çàõèñíèõ çàõîä³â ìîæóòü âèìàãàòè â³ä ×ëåíà, ùî ïðîïîíóº çàñòîñóâàííÿ àáî ïðîäîâæåííÿ çàõèñíîãî çàõîäó, òàêî¿ äîäàòêîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêó ââàæàòèìóòü çà íåîáõ³äíó. 3. ×ëåí ÑÎÒ, ùî ïðîïîíóº çàñòîñóâàííÿ àáî ïðîäîâæåííÿ çàõèñíîãî çàõîäó, ïîâèíåí íàäàòè àäåêâàòíó ìîæëèâ³ñòü äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîïåðåäí³õ êîíñóëüòàö³é ç òèìè ×ëåíàìè, ùî ìàþòü ñóòòºâèé ³íòåðåñ ÿê åêñïîðòåðè äàíîãî òîâàðó, ç ìåòîþ, inter alia, ðîçãëÿäó ³íôîðìàö³¿, íàäàíî¿ â³äïîâ³äíî äî ïàðàãðàôà 2, îáì³íó ì³ðêóâàííÿìè ùîäî öüîãî çàõîäó òà âèðîáëåííÿ ðîçóì³ííÿ ùîäî øëÿõ³â äîñÿãíåííÿ ìåòè, çàçíà÷åíî¿ ó ïàðàãðàô³ 1 Ñòàòò³ 8. 4. ×ëåí ÑÎÒ ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè Êîì³òåò ³ç çàõèñíèõ çàõîä³â ïåðåä ââåäåííÿì òèì÷àñîâèõ çàõèñíèõ çàõîä³â, ïðî ÿê³ éäåòüñÿ ó Ñòàòò³ 6. Ï³ñëÿ ââåäåííÿ çàõîäó ïîâèíí³ áóòè íåãàéíî ïðîâåäåí³ êîíñóëüòàö³¿. (5)

ªäèíèé òàêèé âèíÿòîê, íà ÿêèé ìàþòü ïðàâî ªâðîïåéñüê³ Ñï³âòîâàðèñòâà, íàâåäåíî â Äîäàòêó äî ö³º¿ Óãîäè.

¹ 3-4/2008(6-7)

5. Ïðî ðåçóëüòàòè êîíñóëüòàö³é, ïåðåäáà÷åíèõ ó ö³é Ñòàòò³, à òàêîæ ðåçóëüòàòè ïåðåãëÿä³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïîëîâèíè òåðì³íó ä³¿ çàõîäó, ïåðåäáà÷åíèõ ó ïàðàãðàô³ 4 Ñòàòò³ 7, êîìïåíñàö³þ ó áóäüÿê³é ôîðì³, ïåðåäáà÷åíó ó ïàðàãðàô³ 1 Ñòàòò³ 8, à òàêîæ çàïðîïîíîâàí³ ïðèïèíåííÿ ïîñòóïîê àáî ³íø³ çîáîâ ÿçàííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ó ïàðàãðàô³ 2 Ñòàòò³ 8, çàö³êàâëåí³ ×ëåíè ÑÎÒ ïîâèíí³ íåãàéíî ïîâ³äîìëÿòè Ðàäó ç òîðã³âë³ òîâàðàìè. 6. ×ëåíè ÑÎÒ ïîâèíí³ îïåðàòèâíî ïîâ³äîìëÿòè Êîì³òåò ³ç çàõèñíèõ çàõîä³â ïðî ñâî¿ çàêîíè, íîðìàòèâí³ àêòè òà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîöåäóðè, ùî ñòîñóþòüñÿ çàõèñíèõ çàõîä³â, à òàêîæ ïðî áóäü-ÿê³ ¿õ çì³íè. 7. ×ëåíè ÑÎÒ, ùî çáåð³ãàþòü çàõîäè, çàçíà÷åí³ ó Ñòàòò³ 10 òà ïàðàãðàô³ 1 Ñòàòò³ 11, ÿê³ ³ñíóþòü íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Óãîäîþ ÑÎÒ, ïîâèíí³ ïîâ³äîìèòè Êîì³òåò ³ç çàõèñíèõ çàõîä³â ïðî òàê³ çàõîäè íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç 60 äí³â ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Óãîäîþ ÑÎÒ. 8. Áóäü-ÿêèé ×ëåí ÑÎÒ ìîæå ïîâ³äîìèòè Êîì³òåò ³ç çàõèñíèõ çàõîä³â ïðî âñ³ çàêîíè, íîðìàòèâí³ àêòè, àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîöåäóðè òà áóäü-ÿê³ çàõîäè àáî ä³¿, ïðî ÿê³ éäåòüñÿ ó ö³é Óãîä³ ³ ïðî ÿê³ íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ³íøèìè ×ëåíàìè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ Óãîäè ïîâèíí³ áóëè çðîáèòè òàê³ ïîâ³äîìëåííÿ. 9. Áóäü-ÿêèé ×ëåí ÑÎÒ ìîæå ïîâ³äîìèòè Êîì³òåò ³ç çàõèñíèõ çàõîä³â ïðî áóäü-ÿê³ íåóðÿäîâ³ çàõîäè, çàçíà÷åí³ ó ïàðàãðàô³ 3 Ñòàòò³ 11. 10. Óñ³ ïîâ³äîìëåííÿ äî Ðàäè ç òîðã³âë³ òîâàðàìè, ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ Óãîäîþ, ïîâèíí³, ÿê ïðàâèëî, ðîáèòèñÿ ÷åðåç Êîì³òåò ³ç çàõèñíèõ çàõîä³â. 11. Ïîëîæåííÿ ö³º¿ Óãîäè ùîäî ïîâ³äîìëåíü íå âèìàãàþòü â³ä áóäü-ÿêîãî ×ëåíà ÑÎÒ ðîçêðèòòÿ êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêå á ïåðåøêîäæàëî âò³ëåííþ çàêîí³â àáî ³íøèì ÷èíîì ñóïåðå÷èëî äåðæàâíèì ³íòåðåñàì ÷è óøêîäæóâàëî çàêîíí³ êîìåðö³éí³ ³íòåðåñè îêðåìèõ ï³äïðèºìñòâ, ÷è òî äåðæàâíèõ ÷è ïðèâàòíèõ. Ñòàòòÿ 13. Íàãëÿä 1. Ö³ºþ Óãîäîþ çàñíîâóºòüñÿ Êîì³òåò ³ç çàõèñíèõ çàõîä³â, ÿêèé ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ Ðàä³ ç òîðã³âë³ òîâàðàìè ³ º â³äêðèòèì äëÿ ó÷àñò³ áóäü-ÿêîãî ×ëåíà ÑÎÒ, ÿêèé âèÿâèòü áàæàííÿ ïðàöþâàòè ó íüîìó. Êîì³òåò ìàòèìå òàê³ ôóíêö³¿: (a) íàãëÿäàòè çà çàãàëüíèì âèêîíàííÿì ö³º¿ Óãîäè, ùîð³÷íî çâ³òóâàòè äî Ðàäè ç òîðã³âë³ òîâàðàìè ïðî öå òà âíîñèòè ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ¿¿ óäîñêîíà-

153

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

ëåííÿ; (b) âèÿâëÿòè íà çàïèò çàö³êàâëåíîãî ×ëåíà, ÷è äîòðèìóâàëèñÿ ïðîöåäóðí³ âèìîãè ö³º¿ Óãîäè ó çâ ÿçêó ³ç çàñòîñóâàííÿì çàõèñíîãî çàõîäó, ³ çâ³òóâàòè ïðî âèÿâëåí³ ôàêòè äî Ðàäè ç òîðã³âë³ òîâàðàìè; (c) íàäàâàòè äîïîìîãó ×ëåíàì ÑÎÒ íà ¿õí³é çàïèò ó êîíñóëüòàö³ÿõ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ö³º¿ Óãîäè; (d) âèâ÷àòè çàõîäè, çàçíà÷åí³ ó Ñòàòò³ 10 òà ïàðàãðàô³ 1 Ñòàòò³ 11, íàãëÿäàòè çà â³äì³íîþ òàêèõ çàõîä³â ³ ó ì³ðó íåîáõ³äíîñò³ çâ³òóâàòè äî Ðàäè ç òîðã³âë³ òîâàðàìè; (e) ðîçãëÿäàòè íà âèìîãó ×ëåíà ÑÎÒ, ùî ââîäèòü çàõèñí³ çàõîäè, ÷è º ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïðèïèíåííÿ ïîñòóïîê àáî ³íøèõ çîáîâ ÿçàíü â îñíîâíîìó ð³âíîö³ííèìè , ³ ó ì³ðó íåîáõ³äíîñò³ çâ³òóâàòè äî Ðàäè ç òîðã³âë³ òîâàðàìè; (f) îòðèìóâàòè ³ ðîçãëÿäàòè âñ³ ïîâ³äîìëåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ó ö³é Óãîä³, ³ ó ì³ðó íåîáõ³äíîñò³ çâ³òóâàòè äî Ðàäè ç òîðã³âë³ òîâàðàìè; (g) âèêîíóâàòè áóäü-ÿê³ ³íø³ ôóíêö³¿, ïîâ ÿçàí³ ç ö³ºþ Óãîäîþ, ÿê³ âèçíà÷àòèìå Ðàäà ç òîðã³âë³ òîâàðàìè.

2. Äëÿ ñïðèÿííÿ Êîì³òåòîâ³ ó âèêîíàíí³ ôóíêö³é íàãëÿäó Ñåêðåòàð³àò ïîâèíåí ùîð³÷íî ãîòóâàòè äîïîâ³äü çà ôàêòàìè ùîäî ôóíêö³îíóâàííÿ ö³º¿ Óãîäè, ÿêà ´ðóíòóâàòèìåòüñÿ íà ïîâ³äîìëåííÿõ òà ³íø³é íàä³éí³é ³íôîðìàö³¿, ÿêà éîìó äîñòóïíà. Ñòàòòÿ 14. Âðåãóëþâàííÿ ñóïåðå÷îê Äî êîíñóëüòàö³é ³ âðåãóëþâàííÿ ñóïåðå÷îê, ùî âèíèêàþòü ó ðàìêàõ ä³¿ ö³º¿ Óãîäè, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ Ñòàòåé XXII ³ XXIII ÃÀÒÒ 1994 ó òîìó âèãëÿä³, ó ÿêîìó âîíè ðîçðîáëåí³ é çàñòîñîâóþòüñÿ çà Äîìîâëåí³ñòþ ïðî âðåãóëþâàííÿ ñóïåðå÷îê.

Äîäàòîê Âèêëþ÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíå ó ïàðàãðàô³ 2 Ñòàòò³ 11 Çàö³êàâëåí³ ×ëåíè ªÑ/ßïîí³ÿ

154

Òîâàð Ïàñàæèðñüê³ àâòîìîá³ë³, ïîçàäîðîæí³ çàñîáè ïåðåñóâàííÿ, ëåãê³ ôóðãîíè, ëåãê³ âàíòàæí³ àâòîìîá³ë³ (äî 5 òîí) ³ ò³ æ àâòîìîá³ë³ ó ïîâí³ñòþ ðîç³áðàíîìó ñòàí³ (êîìïëåêòè àâòîçàï÷àñòèí)

Ïðèïèíåííÿ òåðì³íó ä³¿ 31 ãðóäíÿ 1999 ðîêó

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÒ: ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ² ÊÎÌÅÍÒÀÐ²

Ñîö³àëüí³ àñïåêòè

¹ 3-4/2008(6-7)

155

ÑÎÖ²ÀËÜÍ²: ÀÑÏÅÊÒÈ

ÂÏËÈÂ ÎÑÍÎÂÍÈÕ ÅÊÎÍÎÌ²×ÍÈÕ ÒÀ ÏÎË²ÒÈ×ÍÈÕ ÔÀÊÒÎÐ²Â ÍÀ Ð²ÂÅÍÜ ÍÀÐÎÄÆÓÂÀÍÎÑÒ² Â ÓÊÐÀ¯Í² Ó 2003 2007 ÐÎÊÀÕ Â. ª. Àíäð³ºâñüêèé, äèðåêòîð ²íñòèòóòó ðîçâèòêó àãðàðíèõ ðèíê³â, àêàäåì³ê ÓÀÍ Â. Ï. Êîë³ñíèê, åêñïåðò ²ÐÀÐ Â ñòàòò³ ïðîàíàë³çîâàíî ïðè÷èíè ñïëåñê³â íàðîäæóâàíîñò³ â Óêðà¿í³ â ïåð³îä ñòàá³ë³çàö³¿ åêîíîì³êè òà âèêëàäåíî îñíîâí³ íàïðÿìè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè äëÿ ñòèìóëþâàííÿ íàðîäæóâàíîñò³

Ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ óìîâè âïëèâàþòü íà íàðîäæóâàí³ñòü íå áåçïîñåðåäíüî, à ÷åðåç ðåïðîäóêòèâíó ïîâåä³íêó, ÷åðåç çì³íè ó ñòðóêòóð³ ïîòðåá, ö³ííîñòåé, íîðì. Ãîëîâíîþ ïðè÷èíîþ, ÿêà îáìåæóº ñüîãîäí³ ä³òîíàðîäæåííÿ â ñ³ì ÿõ, º íåäîñòàòí³é ð³âåíü ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Äðóãîþ çà çíà÷åííÿì ïðè÷èíîþ º ñêëàäíà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íà ñèòóàö³ÿ â Óêðà¿í³. Íà òðåòüîìó ì³ñö³ íåçàäîâ³ëüí³ æèòëîâ³ óìîâè, ïîãàíèé ñòàí çäîðîâ ÿ. Âåëè÷èíà äîõîäó âïëèâàº íà ð³âåíü ³ ñòðóêòóðó ïîòðåá ñ³ì ¿ ³ òèì ñàìèì íà íàðîäæóâàí³ñòü. Ïåâíèé ð³âåíü äîõîäó âïëèâàº íà ð³âåíü ³ ñòðóêòóðó ïîòðåá ³ òèì ñàìèì çä³éñíþº âïëèâ íà ð³âåíü íàðîäæóâàíîñò³. Ïðîòå ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî, ç îäíîãî áîêó, ï³äâèùåííÿ ìàòåð³àëüíîãî ð³âíÿ æèòòÿ íàñåëåííÿ ìîæå ñïðèÿòè ï³äâèùåííþ íàðîäæóâàíîñò³. Ç ³íøîãî áîêó, ó íàñåëåííÿ â³äïîâ³äíî çðîñòàþòü ïîòðåáè, ³ óòâîðåíèé íàäëèøîê ³äå íà ¿õ çàäîâîëåííÿ. Êð³ì òîãî, ó á³ëüø ðîçâèíóòîìó ñóñï³ëüñòâ³ ïåðåä áàòüêàìè ïîñòàº ïîòðåáà íå âèðîñòèòè ÿê íàéá³ëüøå ä³òåé, à ï³äãîòóâàòè ñïåö³àë³ñòà ç êâàë³ô³êàö³ºþ, íå íèæ÷îþ â³ä âëàñíî¿, áî åêîíîì³êà ðîçâèâàºòüñÿ ³ ïîòðåáóº êâàë³ô³êîâàíèõ ïðàö³âíèê³â. Òàêèì ÷èíîì, ï³äâèùóºòüñÿ âàðò³ñòü äèòèíè. Êîíêðåòíèé ³íòåãðàëüíèé ïîêàçíèê ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿, ùî ìàº áåçïîñåðåäí³é ïðÿ-

156

ìèé âïëèâ íà çäîðîâ ÿ íàñåëåííÿ ð³âåíü çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ëþäèíè, ùî çíàõîäèòü ñâ³é âèðàç ó ïîêàçíèêàõ ð³âíÿ æèòòÿ. Íà ð³âåíü æèòòÿ íàñåëåííÿ ³ñòîòíî âïëèâàþòü çìåíøåííÿ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà, îñîáëèâî òîâàð³â íàðîäíîãî ñïîæèâàííÿ, ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ñïîæèâ÷èõ ö³í òà íåàäåêâàòíå éîìó çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à òàêîæ ïåíñ³é, äîïîìîã ³ ñòèïåíä³é. Òàê, ÷àñòêà çàðïëàòè â ñòðóêòóð³ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîòÿãîì äåñÿòèë³òòÿ ñòàíîâèëà ìåíøå 50%, ³ ëèøå ó 2007 ðîö³ çàô³êñîâàíà íà ð³âí³ 50,8%. Ïðè÷èíîþ öüîãî º çìåíøåííÿ ÷àñòêè íàö³îíàëüíîãî äîõîäó, âèêîðèñòàíîãî íà ñïîæèâàííÿ ³ íàãðîìàäæåííÿ. Îòæå, ³ñíóþ÷à ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íà ñèòóàö³ÿ ñïðè÷èíÿº äîâîë³ íèçüêèé ð³âåíü çàäîâîëåííÿ ïîòðåá íàñåëåííÿ, à çâ³äñè, ³ íèçüêèé ð³âåíü æèòòÿ. Ïðîòÿãîì 1990-õ ðîê³â â Óêðà¿í³ ï³ä âïëèâîì ïàä³ííÿ æèòòºâîãî ð³âíÿ, çàãîñòðåííÿ ñèòóàö³¿ íà ðèíêó ïðàö³, ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íî¿ àäàïòàö³¿ íàñåëåííÿ â³äáóâàëîñÿ îáâàëüíå ïàä³ííÿ íàðîäæóâàíîñò³ äî 2001 ðîêó (ðèñ. 1). Ó 2000 ðîö³ ñèòóàö³ÿ êàðäèíàëüíî çì³íèëàñÿ ³ â³äòîä³ óêðà¿íñüêà åêîíîì³êà íàáóëà ÷³òêî¿ òåíäåíö³¿ çðîñòàííÿ., ³ ÿêùî ó 2002 ðîö³ ñïîñòåð³ãàëîñü ïàä³ííÿ òåìï³â çðîñòàííÿ, òî ïî÷èíàþ÷è ç 2003 ðîêó òåìïè ðîçâèòêó åêîíîì³êè ñòàëè ñòàá³ëüíèìè (ðèñ. 2). ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÖ²ÀËÜÍ² ÀÑÏÅÊÒÈ Ê³ëüê³ñòü íàðîäæåíèõ, òèñ. îñ³á

596,8

600 557,5 521,5 492,9

500

472,7 467,2 442,6

427,3

460,4

408,6

400

426,1

419,2 389,2

390,7

385,1 376,4

300 1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè, 1998-2008

Ðèñ. 1. Äèíàì³êà íàðîäæóâàíîñò³ â Óêðà¿í³ ó 1992 2007 ðð.

Âàëîâèé âíóòð³øí³é ïðîäóêò Óêðà¿íè ó 1999-2006 ðîêàõ 114

14000

112 110 108

10000

106 8000

104 102

6000

100 4000

98 96

2000

94 0

92 1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

âàëîâèé âíóòð³øí³é ïðîäóêò, ó â³äñîòêàõ äî ïîïåðåäíüîãî ðîêó âàëîâèé âíóòð³øí³é ïðîäóêò, ìëí ãðí. Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè, 1998-2008

Ðèñ. 2. ÂÂÏ Óêðà¿íè ó 1999 2006 ðð. ¹ 3-4/2008(6-7)

157

ÑÎÖ²ÀËÜÍ²: ÀÑÏÅÊÒÈ Âèðîáíèöòâî òà ðîçïîä³ë âàëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó çà âèäàìè ³ ¿ ä³ÿëüíîñò³ (ó ôàêòè÷íèõ ö³íàõ; ìëí ) 500000

200000

450000

180000

400000

160000

350000

140000

300000

120000

250000

100000

200000

80000

150000

60000

100000

40000

50000

20000

0 2001

2002

2003

2004

2005

2006

Ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî, ìèñëèâñòâî, ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî Ïåðåðîáíà ïðîìèñëîâ³ñòü Áóä³âíèöòâî Òîðã³âëÿ; ðåìîíò àâòîìîá³ë³â, ïîáóòîâèõ âèðîá³â òà ïðåäìåò³â îñîáèñòîãî âæèòêó ²íø³ âèäè åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè, 1998-2008

Ðèñ. 3. Âèðîáíèöòâî ÂÂÏ çà âèäàìè åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³

Öå â³äáóëîñÿ çàâäÿêè çðîñòàííþ âàëîâî¿ äîäàíî¿ âàðòîñò³ ó òàêèõ ãàëóçÿõ, ÿê ñ³ëüñüêå òà ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî, áóä³âíèöòâî, òîðã³âëÿ òà îáðîáíà ïðîìèñëîâ³ñòü (ðèñ. 3)

Ïî÷èíàþ÷è ç 2002 ðîêó ïî÷àëè ïîñòóïîâî çðîñòàòè äîõîäè íàñåëåííÿ, ïðè÷îìó ó 2003 ðîö³ ¿õí³é ð³ñò ïîêàçàâ 27%, à ó 2005 37% (ðèñ. 4). Ïîÿñíþºòüñÿ öå çì³íîþ ñòðóêòóðè äîõîä³â äîìîãîñïîäàðñòâ (ðèñ 5).

Äîõîäè íàñåëåííÿ (ìëí ãðí.) 740000

590000 614984 472061 440000

381404

274241 290000

215672 185073 157996

140000 2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè, 1998-2008

Ðèñ. 4. Çðîñòàííÿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó 2001-2007 ðîêàõ

158

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÖ²ÀËÜÍ² ÀÑÏÅÊÒÈ Ñòðóêòóðà ñóêóïíèõ ðåñóðñ³â äîìîãîñïîäàðñòâ, % 95

87,6

86,4

85,1

81,1

75,8

48,4

45,2

44,9

42,8

40,8

50,6

35 20,4

22,2

18,4

23,7 23

15 2001 ð³ê

2002 ð³ê

Ãðîøîâ³ äîõîäè

2003 ð³ê

2004 ð³ê

2005 ð³ê

2006 ð³ê

ïåíñ³¿, ñòèïåíä³¿, ñîö³àëüí³ äîïîìîãè, íàäàí³ ãîò³âêîþ

2007 ð³ê îïëàòà ïðàö³

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè, 1998-2008

Ðèñ. 5. Äèíàì³êà çì³íè ñòðóêòóðè äîõîä³â äîìîãîñïîäàðñòâ

Ïî÷àëè ïîñò³éíî çðîñòàòè ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ (äî 89% ó 2007 ðîö³) íà ôîí³ çá³ëüøåííÿ ïèòîìî¿ âàãè îïëàòè ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ùî â ñâîþ ÷åðãó ñïðèÿëî ðîçøèðåííþ ñïîæèâ÷îãî ïîïèòó íàñåëåííÿ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó íà òîâàðè ³ ïîñëóãè. Ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ íàðîäæóâàíîñò³ â Óêðà¿í³ â îñòàíí³ ðîêè ï³ñëÿ îáâàëüíîãî éîãî ïàä³ííÿ ïðî-

òÿãîì 12 ðîê³â ìàº ÿñêðàâî âèðàæåíèé êîìïåíñàö³éíèé õàðàêòåð ó öåé ïåð³îä áóëî ðåàë³çîâàíî íàðîäæåííÿ ä³òåé (ïðè÷îìó ïåðåâàæíî ïåðâ³ñòê³â), ÿê³ áóëè â³äêëàäåí³ ó íàéòÿæ÷³ ðîêè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ êðèçè 1998 99 ðîê³â. Â³äì³òèìî ëîêàëüí³ ìàêñèìóìè íàðîäæóâàíîñò³ (ðèñ. 6):

Íàðîäæóâàí³ñòü, òèñ. îñ³á 490 472,7 470 460,4

450

430 427,3

426,1

410 408,6 390 390,7 376,4

370 350 2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè, 1998 2008

Ðèñ. 6. Äèíàì³êà íàðîäæóâàíîñò³ â Óêðà¿í³ ó 2001 2007 ðð. ¹ 3-4/2008(6-7)

159

ÑÎÖ²ÀËÜÍ²: ÀÑÏÅÊÒÈ

1. Çá³ëüøåííÿ çàãàëüíîãî ÷èñëà íàðîäæåíü íà 17 òèñÿ÷ ó 2003 2004 ðîêàõ â³äáóâàëîñü çà ðàõóíîê âèñîêèõ òåìï³â çðîñòàííÿ ÂÂÏ (â ñåðåäíüîìó 10% çà ð³ê). Ãîëîâí³ ÷èííèêè åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ: ñòàá³ëüí³ñòü ãðîøîâî¿ îäèíèö³, çá³ëüøåííÿ ïîçèòèâíîãî çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî áàëàíñó, çðîñòàííÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é Â öåé ïåð³îä â³äì³÷åíî ïåðøèé çíà÷íèé ð³ñò äîõîä³â íàñåëåííÿ çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò (22,2% ó 2004 ð., ïðîòè 18,4% ó 2003 ð.). Â æîâòí³ 2004 ð. ñõâàëþºòüñÿ Êîíöåïö³ÿ äåìîãðàô³÷íîãî ðîçâèòêó íà 2005 2015 ðîêè,

äå ïð³îðèòåòíèìè íàïðÿìàìè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè âèçíà÷àþºòüñÿ ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ïîë³ïøåííÿ ìàòåð³àëüíîãî ñòàíîâèùà ñ³ìåé òà ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Öåé ìàêñèìóì áóëî äîñÿãíóòî ï³ä ÷àñ ðîáîòè ïåðøîãî êîàë³ö³éíîãî óðÿäó Â³êòîðà ßíóêîâè÷à, ùî ïðàöþâàâ ç 2002 ïî 2005 ðîêè. Ïîë³òè÷íèé ñêëàä óðÿäó: ãðóïà ªâðîïåéñüêèé âèá³ð (Ïàðò³ÿ ðåã³îí³â) 2 ïîðòôåë³, ôðàêö³ÿ Ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íî¿ ïàðò³¿ Óêðà¿íè (îá ºäíàíî¿) 4 ïîðòôåë³, ôðàêö³ÿ Ïàðò³ÿ Ïðîìèñëîâö³â òà ï³äïðèºìö³â Óêðà¿íè òà Òðóäîâà Óêðà¿íà 4 ïîðòôåë³, ôðàêö³ÿ Àãðàðíî¿ ïàðò³¿ Óêðà¿íè 2 ïîðòôåë³, êâîòà Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè 5 ïîðòôåë³â). Ðèñ. 7.

Ïîë³òè÷íèé ñêëàä óðÿäó Óêðà¿íè ó 2002-2004 ðîêàõ ôðàêö³ÿ Àãðàðíî¿ ïàðò³¿ Óêðà¿íè, 2 ïîðòôåë³

ãðóïà «ªâðîïåéñüêèé âèá³ð» (Ïàðò³ÿ ðåã³îí³â), 2 ô ³

êâîòà Ïðåçèäåíòà Ë. Êó÷ìè, 5 ô ³

ôðàêö³ÿ ïàðò³é ÏÏÓ òà «Òðóäîâà Óêðà¿íà», 4 ïîðòôåë³

ôðàêö³ÿ, Ñîö³àëäåìîêðàòè÷íî¿ ïàðò³¿ Óêðà¿íè (îá ºäíàíî¿), 4 ïîðòôåë³

Ðèñ. 7. Ïîë³òè÷íèé ñêëàä óðÿäó Óêðà¿íè ó 2002 2004 ðîêàõ

2. Çá³ëüøåííÿ çàãàëüíîãî ÷èñëà íàðîäæåíü íà 34,3 òèñÿ÷³ ó 2005 2006 ðîêàõ â³äáóâàëîñü íà òë³ ïàä³ííÿ òåìï³â ðîñòó ÂÂÏ òà íèçêè êðèç (ò.çâ. áåíçèíîâà, ì ÿñíà, âàëþòíà, õë³áíà). Ïðîòå çáåð³ãñÿ âèñîêèé ð³âåíü çðîñòàííÿ ðåàëüíèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (çà ðàõóíîê ïîäàëüøîãî çá³ëüøåííÿ ð³âíÿ îïëàòè ïðàö³ òà çá³ëüøåííÿì íà 4,7 % ñîö³àëüíèõ âèïëàò) ÿêèé çàáåçïå÷èëè: ðåêîðäíèé ïðèð³ñò äîõîä³â áþäæåòó (çá³ëüøåííÿ íà 63% ïîð³âíÿíî ç 2004 ðîêîì çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ íàäõîäæåíü â³ä ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü (ó 2 ðàçè äî 2004 ðîêó), äåò³í³çàö³¿ ³ìïîðòó, çíèæåííÿ ð³âíÿ ³íôëÿö³¿);

160

çìåíøåííÿ íà 6 % ïî â³äíîøåííþ äî ÂÂÏ Äåðæàâíîãî áîðãó Óêðà¿íè; çìåíøåííÿ äåô³öèòó áþäæåòó (äåô³öèò çà ï³äñóìêàìè 2005 ðîêó 2% ÂÂÏ, ïðè 8% ÂÂÏ ó 2004 ð.); çá³ëüøåííÿ âàëþòíèõ ðåçåðâ³â óäâ³÷³ ïîð³âíÿíî ç 2004 ðîêîì. Ïðîòå âèçíà÷àëüíèì çàõîäîì çðóøåííÿ ó çðîñòàíí³ íàðîäæóâàíîñò³ ñòàëî ââåäåííÿ ç 1 êâ³òíÿ 2005 ðîêó îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ïðè íàðîäæåíí³ äèòèíè íà ð³âí³ 8500 ãðí. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî äàíèé çàõ³ä äàâ ÿê äåìîãðàô³÷íèé, òàê ³ ñîö³àëüíèé ¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÖ²ÀËÜÍ² ÀÑÏÅÊÒÈ

åôåêò, ùî âèÿâèâñÿ ó çíèæåíí³ ð³âíÿ á³äíîñò³ ñ³ìåé ç ä³òüìè â³êîì äî 3 ðîê³â (ç 44,2% ó 2004 ð. äî 36,4% ó 2005-ìó, 42,3% ó 2006-ìó). Äàíèé ëîêàëüíèé ìàêñèìóì áóëî äîñÿãíóòî çà ïîìàðàí÷åâèõ óðÿä³â Þë³¿ Òèìîøåíêî (2005 ð³ê) òà Þð³ÿ ªõàíóðîâà (2005 2006 ðîêè). Ïîë³-

òè÷íèé ñêëàä: ôðàêö³ÿ Íàøà Óêðà¿íà 15 ïîðòôåë³â, ôðàêö³ÿ ÑÏÓ 3 (ðèñ 8.) Êð³ì ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ æèòòÿ íàñåëåííÿ âàæëèâèì ôàêòîðîì ïîçèòèâíèõ çì³í ó äåìîãðàô³÷í³é ñèòóàö³¿ â Óêðà¿í³ ñòàëî ââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ çíà÷íèõ îáñÿã³â æèòëîâèõ îá ºêò³â (ðèñ.9).

Ïîë³òè÷íèé ñêëàäó óðÿä³â Óêðà¿íè ó 2005 2006 ðîêàõ

Ôðàêö³ÿ "Íàøà Óêðà¿íà" 15 ïîðòôåë³â

ÑÏÓ, 3 ïîðòôåë³

Ðèñ.8. Ïîë³òè÷íèé ñêëàä óðÿä³â Óêðà¿íè ó 2005 2006 ðîêàõ

Ââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà òà ê³ëüê³ñòü çáóäîâàíèõ êâàðòèð, òèñ. ì2 11000 10244 10000

9000 8628 8000 7816 7000

7566 5939

6073

6433

6000

5000 2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè, 1998 2008

Ðèñ. 9. Äèíàì³êà ââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà. ¹ 3-4/2008(6-7)

161

ÑÎÖ²ÀËÜÍ²: ÀÑÏÅÊÒÈ

ßê áà÷èìî, ëîêàëüí³ ìàêñèìóìè äèíàì³êè íàðîäæóâàíîñò³ òà çá³ëüøåííÿ çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ æèòëà ïðàêòè÷íî ñï³âïàäàþòü (ðèñ.10), à çàáåçïå-

÷åí³ñòü æèòëîì â ðîçðàõóíêó íà 1000 ÷îë. ïîñò³éíî çðîñòàº îäíî÷àñíî ³ç çá³ëüøåííÿì äîõîäó â ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó (ðèñ. 11).

Ââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà òà ê³ëüê³ñòü 2 êâàðòèð, òèñ. ì 1100 1024 4

1000

900 862 8 800

700

600

593 9

756 6

607 3

781 6

643 3

500 200

200

Íàðîäæóâàí³ñòü, òèñ. îñ³á 490 472,7 470 460,4

450 430 427,3

426,1

410 408,6 390 390,7 370

376,4

350 2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Ðèñ. 10. Ëîêàëüí³ ìàêñèìóìè äèíàì³êè íàðîäæóâàíîñò³ òà ââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ æèòëîâèõ îá ºêò³â

162

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÖ²ÀËÜÍ² ÀÑÏÅÊÒÈ 250

12000 10000

200

8000 150 6000 100 4000 50

2000 0

0 2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Íàÿâíèé äîõ³ä ó ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó, ãðí. Ââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà íà 1000 íàñåëåííÿ, ì

Äæåðåëî: Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè, 1998-2008

Ðèñ. 11. Çðîñòàííÿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó òà ð³âíÿ çàáåçïå÷åíîñò³ æèòëîì ó ðîçðàõóíêó íà 1000 íàñåëåííÿ

Âîäíî÷àñ ÷èñëî íàðîäæåíü íà ñüîãîäí³ ëèøàºòüñÿ çíà÷íî íèæ÷èì, í³æ ê³ëüê³ñòü íîâîíàðîäæåíèõ â Óêðà¿í³ ó äîêðèçîâèé ïåð³îä, íà ìåæ³ 1980-õ ³ 1990õ ðîê³â, à ñóìàðíèé êîåô³ö³ºíò íàðîäæóâàíîñò³ ëèøàºòüñÿ îäíèì ³ç íàéá³ëüø íèçüêèõ ó ªâðîï³ (ðèñ. 12). Òîæ ãîâîðèòè ïðî áåá³ - áóì ó òðàäèö³éíîìó ðîçóì³íí³ öüîãî ïîíÿòòÿ (ÿê ï³äíÿòòÿ íàðîäæóâà-

íîñò³ ïîíàä çâè÷íèé àáî êîëèøí³é ð³âåíü) íå äîâîäèòüñÿ. Íà æàëü, â³ò÷èçíÿíà åêîíîì³êà âñå ùå ìàº òàê³ íåãàòèâí³ ðèñè, ÿê ò³í³çàö³ÿ, ñòðóêòóðí³ äèñïðîïîðö³¿ íàö³îíàëüíîãî âèðîáíèöòâà, åêñïîðòíå ñïðÿìóâàííÿ ç ïåðåâàæàííÿì ïðîäóêö³¿ íåâèñîêîãî ð³âíÿ âàëîâî¿ äîäàíî¿ âàðòîñò³ (òîáòî ê³íöåâî¿ ïðîäóêö³¿), êðèòè÷íà çàëåæí³ñòü â³ä ³ìïîðòíèõ åíå-

Äæåðåëî: CIA s World Factbook Ðèñ. 12. Ê³ëüê³ñòü íàðîäæåíèõ íà 1000 íàñåëåííÿ â 2006 ðîö³ ¹ 3-4/2008(6-7)

163

ÑÎÖ²ÀËÜÍ²: ÀÑÏÅÊÒÈ

ðãîíîñ³¿â, íåäîñêîíàë³ñòü, íåóçãîäæåí³ñòü òà íåïðîçîð³ñòü çàêîíîäàâñòâà, ³ íàñàìïåðåä ïîäàòêîâîãî, íåäîñêîíàë³ñòü ìåõàí³çì³â ðåãóëþâàííÿ ö³í ³ òàðèô³â, çàñòàð³ëà òåõíîëîã³÷íà áàçà ïðîìèñëîâîñò³ òà ¿¿ ïîâ³ëüíå îíîâëåííÿ, â³äò³ê âèñîêîêâàë³ô³êîâàíèõ êàäð³â. Ñó÷àñíà åêîíîì³÷íà ïîë³òèêà ïîâèííà áóòè çîñåðåäæåíà íà ïîäîëàíí³ íàñë³äê³â ³ñíóþ÷èõ ñèñòåìíèõ äåôîðìàö³é øëÿõîì: · ïîáóäîâè ñó÷àñíî¿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíî¿ åêîíîì³êè íà îñíîâ³ ôîðìóâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ìîäåë³; · çàì³íè ñèðîâèííî¿ ñïðÿìîâàíîñò³ åêîíîì³êè íà âèðîáíèöòâî ê³íöåâî¿ ïðîäóêö³¿; · ñòèìóëþâàííÿ âïðîâàäæåííÿ ðåñóðñî- òà åíåðãîçáåð³ãàþ÷èõ òåõíîëîã³é; · íîðìàë³çàö³¿ ïëàò³æíîãî òà òîðãîâåëüíîãî áàëàíñ³â ÷åðåç ñòèìóëþâàííÿ åêñïîðòó òà ³ìïîðòîçàì³ùåííÿ; Ó â³ò÷èçíÿíèõ óìîâàõ ìîæíà ðîçðàõîâóâàòè íà ñïðèÿòëèâèé âïëèâ íà íàðîäæóâàí³ñòü ïîë³ïøåííÿ ð³âíÿ æèòòÿ ³, çîêðåìà, íà äàíîìó åòàï³ íå òàê ï³ëüã òà äîïîìîã, ÿê ñóòòºâîãî ï³äâèùåííÿ îïëàòè ïðàö³, à òàêîæ ðåàëüíèõ êðîê³â ó âèð³øåíí³ æèòëîâî¿ ïðîáëåìè. Âèõîäÿ÷è ç âèùåçàçíà÷åíîãî ñë³ä çðîáèòè âèñíîâîê, ùî Óêðà¿í³ äëÿ ñòèìóëþâàííÿ íàðîäæóâàíîñò³ ñë³ä ñóòòºâî äèâåðñèô³êóâàòè êîìïëåêñ ³íñò-

164

ðóìåíò³â äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè. Çîêðåìà, ïîðÿä ç íàäàííÿì ïðÿìî¿ äîïîìîãè ïðè íàðîäæåíí³ äèòèíè, îñíîâíèìè íàïðÿìêàìè ìàþòü áóòè: 1. Äîïîìîãà ïî äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî òðüîõ ðîê³â ïîâèííà âèêîíóâàòè ôóíêö³þ âèð³âíþâàííÿ äîõîä³â òèõ äîìîãîñïîäàðñòâ, äå òàê³ ä³òè âèõîâóþòüñÿ, òà ³íøèõ. Öå ìîæëèâî, ÿêùî íåïðàöþþ÷èé ÷ëåí ñ³ì ¿ îòðèìóâàòèìå á³ëüøó ÷àñòèíó ñâîº¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðîòÿãîì ïåðøîãî ðîêó æèòòÿ äèòèíè. 2. Åêîíîì³÷í³ ÷èííèêè áåçä³òíîñò³ ³ ìàëîä³òíîñò³ ìàþòü ð³çíå ï³ä´ðóíòÿ â ì³ñòàõ ³ ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³. Ðîçðîáêà ³ âïðîâàäæåííÿ íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â âèõîâàííÿ, îñâ³òè, ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ä³òåé äîïîìîæå õî÷à á ÷àñòêîâî ïîäîëàòè íåð³âí³ñòü äîñòóïó äî ñîö³àëüíèõ áëàã ³ ïîñëóã ì³æ ä³òüìè â ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³ ³ ì³ñòàõ. 3. Â ì³ñòàõ íàéá³ëüøîþ ïåðåøêîäîþ äî áàãàòîä³òíîñò³ âèñòóïàº â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíèõ æèòëîâèõ óìîâ. Ìàº áóòè ðîçðîáëåíà äåðæàâíà ïðîãðàìà ïîãàøåííÿ â³äñîòê³â çà æèòëîâèì êðåäèòîì äëÿ ñ³ìåé ç äâîìà ³ á³ëüøå ä³òüìè. Ç îäíîãî áîêó, öå ìåíø âèòðàòíî, í³æ íàäàâàòè ñîö³àëüíå æèòëî, à ç ³íøîãî çàö³êàâëþº â áàãàòîä³òíîñò³ òèõ, õòî çà ð³âíåì äîõîäó ìîæå íàëåæàòè äî ñåðåäíüîãî êëàñó (ìîæå ñîá³ äîçâîëèòè êóïèòè æèòëî ñàìîñò³éíî çà óìîâè çíèæåííÿ àáî êîìïåíñàö³¿ â³äñîòê³â çà ³ïîòå÷íèì êðåäèòîì).

¹ 3-4/2008(6-7)

ÑÎÖ²ÀËÜÍ² ÀÑÏÅÊÒÈ

Äîðàä÷³ ñëóæáè

¹ 3-4/2008(6-7)

165

ÄÎÐÀÄ×² ÑËÓÆÁÈ

ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÔÓÍÊÖ²ÎÍÓÂÀÍÍß ÐÈÍÊÓ ÊÎÍÑÀËÒÈÍÃÎÂÈÕ ÏÎÑËÓÃ ². Ï. ÊÓÄ²ÍÎÂÀ, äîöåíò êàôåäðè àãðàðíîãî êîíñàëòèíãó òà ñåðâ³ñó Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó á³îðåñóðñ³â ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ Óêðà¿íè, êàíäèäàò åêîíîì³÷íèõ íàóê Ó ñòàòò³ ðîçêðèòî ñóòü êîíñàëòèíãîâî¿ ïîñëóãè òà îñîáëèâîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ¿¿ ðèíêó1 .

Ïîñòàíîâêà ïðîáëåìè. Â óìîâàõ ðåôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè òà âïðîâàäæåííÿ ðèíêîâèõ â³äíîñèí îñîáëèâî âàæëèâîþ ³ àêòóàëüíîþ º ïðîáëåìà ³íôîðìàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñóá ºêò³â ðèíêó. Ñóá ºêòàìè ðèíêó º ó÷àñíèêè òîâàðíîãî îáì³íó ³íôîðìàö³éíèìè ïðîäóêòàìè àáî íàäàííÿ ³íôîðìàö³éíèõ ïîñëóã, òîáòî ïîêóïö³ òà ïðîäàâö³, ùî ìîæóòü áóòè ³íäèâ³äóàëüíèìè, êîëåêòèâíèìè, äåðæàâíèìè òîùî. Ñòàíîâëåííÿ ðèíêó êîíñàëòèíãîâèõ ïîñëóã ó ñâ³ò³ â³äáóâàºòüñÿ çà ïðàâèëàìè ¿õ âèðîáíèê³â òà ñïîæèâà÷³â. Ñàìå ñïîæèâà÷³ ñòâîðþþòü ïîïèò íà ïîñëóãè. Ñïîæèâà÷àìè ¿õ âèñòóïàþòü äåðæàâí³ óñòàíîâè, ïðèâàòí³ êîìïàí³¿, áàíêè, ïðîôåñ³éí³ àñîö³àö³¿, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ ï³äïðèºìñòâà òà ³í. Àíàë³ç îñòàíí³õ äîñë³äæåíü ³ ïóáë³êàö³é. Ïèòàííÿì ñòàíîâëåííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ðèíêó êîíñàëòèíãîâèõ ïîñëóã â íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ ïðèä³ëÿºòüñÿ óâàãà áàãàòüîõ â÷åíèõ. Âîíè äîñèòü ïîâíî ³ ãëèáîêî âèñâ³òëåí³ ó ðîáîòàõ Â.À.Âåðáè, Ì.Ô.Êðîïèâêà, Ð.ß.Êîð³íöÿ, Ñ.Î.Òèâîí÷óêà, ².Ì.Êðèâîðó÷êà, Ò.Ï.Êàëüíî¿-Äóá³íþê òà ³íøèõ íàóêîâö³â. Ìåòîþ ñòàòò³ º ðîçêðèòòÿ îñîáëèâîñòåé òîâàðó êîíñàëòèíãîâà ïîñëóãà òà ðèíêó ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ. Âèêëàä îñíîâíîãî ìàòåð³àëó. Îñîáëèâîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ðèíêó óïðàâë³íñüêîãî êîíñóëüòóâàííÿ â ö³ëîìó âèçíà÷àþòüñÿ ñïåöèô³êîþ ñàìîãî òîâàðó êîíñàëòèíãîâî¿ ïîñëóãè, ³íòåëåêòóàëüíîãî ïðîäóêòó, ùî çàëèøàºòüñÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ êë³ºíòà ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ êîíñóëüòóâàííÿ. Ñïåöèô³êà êîíñàëòèíãîâî¿ ïîñëóãè ïîëÿãàº â ¿¿ óäàâàí³é íåâ³ä÷óòíîñò³, íåïîì³òíîñò³ òà, ÿê ïðàâè1

I.Ð. Kudinova.The peculiarities of extension services market. Essence of extension services and peculiarities of its market are analyzed.

166

ëî, ó â³äñóòíîñò³ çàâåðøåíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ ôîðìè äî ¿¿ ïðîäàæó. Òîìó ³äåíòè÷í³ êîíñàëòèíãîâ³ ïðîäóêòè, âèêîíàí³ äâîìà êîíñàëòèíãîâèìè ô³ðìàìè, ìîæóòü â³äð³çíÿòèñÿ íå ò³ëüêè çà ôîðìîþ, àëå é ìàòè ð³çíó ìåòîäîëîã³þ ðîçðîáêè òà çì³ñò. Îòæå, êë³ºíò ìîæå îö³íèòè ÿê³ñòü íàäàíî¿ éîìó ïîñëóãè àáî â³äðàçó ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ïðîöåñó êîíñóëüòóâàííÿ, àáî ÷åðåç äåÿêèé ïðîì³æîê ÷àñó. Êð³ì òîãî, ÿê³ñòü ïîñëóãè òà ðåçóëüòàòèâí³ñòü êîíñóëüòóâàííÿ â ö³ëîìó áåçïîñåðåäíüî çàëåæàòü â³ä îñîáèñòî¿ ó÷àñò³ òà ïðîôåñ³îíàë³çìó êîíêðåòíîãî êîíñóëüòàíòà. Ó çâ ÿçêó ç öèì îñîáëèâîãî çíà÷åííÿ íàáóâàþòü âçàºìîðîçóì³ííÿ êîíñóëüòàíòà ³ êë³ºíòà òà ¿õ ïë³äíå ñï³âðîá³òíèöòâî. Ó ðàç³ óñï³õó êë³ºíò ñõèëüíèé éîãî îòîòîæíþâàòè íå ñò³ëüêè ç³ çì³ñòîì òà ÿê³ñòþ ïðîâåäåíèõ ðîá³ò, ñê³ëüêè ³ç îñîáèñò³ñòþ êîíñóëüòàíòà. Òàêà ïåðñîíàë³çàö³ÿ äîïîìîãè îáóìîâëþº ïåâíó ñïåöèô³êó ïîïèòó íà ðèíêó êîíñàëòèíãó: êóïóþòü ïåðåäóñ³ì îêðåìèõ êîíñóëüòàíò³â, ÿê³ ïðîïîíóþòü ïåâí³ ïîñëóãè. Äî îñíîâíèõ âèä³â êîíñàëòèíãîâèõ ïîñëóã íàëåæàòü: - ìàðêåòèíãîâ³, ùî îõîïëþþòü îö³íêó ðîçì³ðó ðèíêó òà ö³íè íà íüîìó, äèíàì³êó éîãî ðîçâèòêó; - åêîíîì³÷í³, ùî ñòîñóþòüñÿ ðîçðîáêè ñòðàòåã³¿ êîìïàí³¿, âèçíà÷åííÿ ñèëüíèõ ³ ñëàáêèõ ¿¿ ñòîð³í, ìîæëèâîñòåé òà çàãðîç, ìåòîä³â äîñÿãíåííÿ ö³ëåé; - ô³íàíñîâ³, ïîâ ÿçàí³ ç àíàë³çîì ¿¿ ïðèáóòêîâîñò³, êðåäèòîñïðîìîæíîñò³, ë³êâ³äíîñò³, âèçíà÷åííÿì åôåêòèâíîñò³ ³íâåñòèö³éíî¿ ïîë³òèêè â óìîâàõ ðèçèêó òà íåâèçíà÷åíîñò³ òîùî; - òåëåêîìóí³êàö³éí³, ùî âêëþ÷àþòü âïðîâàäæåííÿ íîâèõ ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é, ðîçøèðåííÿ ïîñëóã ÷åðåç Internet, äèñòàíö³éíå íàâ÷àííÿ òîùî; ¹ 3-4/2008(6-7)

ÄÎÐÀÄ×² ÑËÓÆÁÈ

óïðàâë³íñüê³, ùî ïîâ ÿçàí³ ç äîñë³äæåííÿì ðèíêîâîãî îòî÷åííÿ êîìïàí³¿, ðîçðîáêà ¿¿ ìàðêåòèíãîâî¿ ñòðàòåã³¿ òà îö³íêè åôåêòèâíîñò³, ïëàíóâàííÿ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â, ï³äá³ð ðîá³òíèê³â, ¿õ íàâ÷àííÿ, ïëàíóâàííÿ êàð ºðè òîùî. Îñíîâíèìè íàïðÿìêàìè êîíñàëòèíãîâèõ ïîñëóã íà ñâ³òîâîìó ðèíêó º: êîíñóëüòóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ, ÀÏÊ, ðåñòðóêòóðèçàö³ÿ òà ïðèâàòèçàö³ÿ, êðåäèòóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ, êîíñóëüòàö³éí³ ïîñëóãè óðÿäó, ï³äòðèìêà ï³äïðèºìñòâ, êîîïåðàö³ÿ ï³äïðèºìñòâ, ñïðèÿííÿ òîðã³âë³, îñâ³òà òà ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿, ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ, ³íôðàñòðóêòóðà íà ñåë³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêà òåõí³êà, ìåíåäæìåíò ðåñóðñ³â, ³íòåãðîâàíèé ðîçâèòîê ñåëà, ðîñëèííèöòâî, òâàðèííèöòâî. Êîí þíêòóðà ðèíêó êîíñóëüòàö³éíèõ ïîñëóã âèçíà÷àºòüñÿ ñï³ââ³äíîøåííÿì ïîïèòó ³ ïðîïîçèö³¿, ð³âíåì ö³íîóòâîðåííÿ ³ ñòðàòåã³ºþ ïîâåä³íêè ïðîäàâö³â òà ïîêóïö³â íà öüîìó ðèíêó. Ïîòðåáà ó äîïîìîç³ êîíñóëüòàíò³â îáóìîâëåíà íå ò³ëüêè íîâèìè çíàííÿìè, àíàë³òè÷íèìè óì³ííÿìè, çàõîäàìè òà ìåòîäîëîã³÷íèìè ï³äõîäàìè, ÿê³ ìîæå ïðèíåñòè êîíñóëüòàíò â êë³ºíòñüêó îðãàí³çàö³þ, à é òèì, ùî ñòîðîíí³ êîíñóëüòàíòè ïîêëèêàí³ äîïîìàãàòè ìåíåäæåðàì îð³ºíòóâàòèñÿ â ñêëàäíèõ óìîâàõ ïðèñêîðåííÿ òåõíîëîã³÷íèõ çì³í, øâèäêîãî çðîñòàííÿ ä³ëîâî¿ àêòèâíîñò³, ùî íàäçâè÷àéíî âïëèâàº íà ìàéáóòíº îðãàí³çàö³¿. Á³ëüø³ñòü ôàõ³âö³â, ùî äîñë³äæóþòü äàíèé ðèíîê, ââàæàþòü, ùî ïîïèò íà êîíñóëüòóâàííÿ îáóìîâëåíèé â ïåðøó ÷åðãó: - ïîòî÷íîþ çàâàíòàæåí³ñòþ ìåíåäæåð³â ô³ðì, ùî ïåðåøêîäæàº ¿õ ñàìîñò³éíîìó âèð³øåííþ ãëîáàëüíèõ ïðîáëåì ðîçâèòêó òà êðèçîâèõ ïðîáëåì êîìïàí³¿; - ïðàãíåííÿì îòðèìàòè íåçàëåæíó îö³íêó ñïðàâ â îðãàí³çàö³¿; - íåîáõ³äí³ñòþ ïîñò³éíîãî ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà òà á³çíåñó â óìîâàõ æîðñòêî¿ êîíêóðåíö³¿ òà óñêëàäíåííÿ óïðàâë³íñüêèõ ïðîáëåì; - ³íòåãðàö³ºþ â ñâ³òîâå åêîíîì³÷íå òîâàðèñòâî, ³íòåðíàö³îíàë³çàö³ºþ âèìîã òà ñòàíäàðò³â; - íåîáõ³äí³ñòþ ³í³ö³àö³¿ çì³í â îðãàí³çàö³¿; - ïîäîëàííÿì ñòåðåîòèï³â âèð³øåííÿ ³ñíóþ÷èõ ïðîáëåì; - íàâ÷àííÿì ïåðñîíàëó íîâèì óïðàâë³íñüêèì òåõíîëîã³ÿì. Ïîòåíö³éíèìè ñïîæèâà÷àìè êîíñàëòèíãîâèõ ïîñëóã âèñòóïàþòü áóäü-ÿê³ îðãàí³çàö³¿, ùî çóñòð³÷àþòüñÿ ç óïðàâë³íñüêèìè ïðîáëåìàìè. Äî íèõ â ïåðøó ÷åðãó ìîæíà â³äíåñòè ïðèâàòí³ êîìïàí³¿, áàíêè, äåðæàâí³ óñòàíîâè, ïðîôåñ³éí³ àñîö³àö³¿, ³íâåñòèö³éí³ ôîíäè òà ³í. Ïðîòå ïðîáëåìà òðàíñôîðìàö³¿ íàÿâíèõ ïîòðåá â êîíñóëüòàö³éí³é äîïîìîç³ ó ¹ 3-4/2008(6-7)

òðèâàëèé ïîïèò íà óïðàâë³íñüêå êîíñóëüòóâàííÿ º àêòóàëüíîþ ÿê äëÿ ðèíêó â ö³ëîìó, òàê ³ äëÿ êîíêðåòíî¿ êîíñóëüòàö³éíî¿ ô³ðìè. Ïðîäóöåíòàìè êîíñàëòèíãîâîãî ïðîäóêòó, ùî âèçíà÷àþòü ïðîïîçèö³þ íà êîíñàëòèíãîâîìó ðèíêó, º êîíñàëòèíãîâ³ ô³ðìè. Îñîáëèâîñò³ ñòàíîâëåííÿ ðèíêó êîíñàëòèíãîâèõ ïîñëóã â Óêðà¿í³ ïîêàçóþòü, ùî ôóíêö³îíóâàííÿ ¿õ ðîçâèòêó ò³ñíî ïîâ ÿçàíà ç íîâèìè ³íôîðìàö³éíèìè òåõíîëîã³ÿìè, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü íå ëèøå øâèäê³ñòü òà çðó÷í³ñòü ó ðîçïîâñþäæåíí³ ³íôîðìàö³¿, à òàêîæ äàþòü çìîãó îòðèìóâàòè íåîáõ³äí³ íîâ³ çíàííÿ. Ðèíîê êîíñàëòèíãîâèõ ïîñëóã ÷³òêî ñåãìåíòîâàíèé ³ êîíêóðåíö³ÿ ì³æ ïðîäàâöÿìè êîíñàëòèíãîâèõ ïðîäóêò³â, â îñíîâíîìó, âåäåòüñÿ ó ñåðåäèí³ ñâîãî ñåãìåíòó. Ñó÷àñíèé ðîçâèòîê êîíñàëòèíãîâîãî á³çíåñó ïîêàçàâ, ùî óòâîðåí³ íåâåëèê³ êîíñóëüòàö³éí³ ô³ðìè íå ïðàãíóòü äî ïîñëóã, ùî íàäàþòüñÿ ïðîâ³äíèìè êîìïàí³ÿìè (ô³íàíñîâèé ìåíåäæìåíò, ìàðêåòèíã, óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì, çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ä³ÿëüí³ñòü, òîùî) äàþ÷è ¿ì ìîæëèâ³ñòü ìàòè ïåðåâàãè ó áîðîòüá³ çà êë³ºíòà ïåðåä êîíêóðåíòàìè. Âèñíîâêè. Ðîçâèòîê êîíñàëòèíãîâîãî á³çíåñó â Óêðà¿í³ â³äáóâàºòüñÿ ñêëàäíî ³ íåîðãàí³çîâàíî, õî÷à â êðà¿í³ ïðàöþº ïîíàä 300 â³ò÷èçíÿíèõ êîíñóëüòàö³éíèõ ô³ðì òà â³äêðèò³ ïðåäñòàâíèöòâà íàéá³ëüøèõ ñâ³òîâèõ êîìïàí³é. Ïîïèò íà êîíñàëòèíãîâ³ ïîñëóãè â Óêðà¿í³ çàëèøàºòüñÿ íèçüêèì ç ïðè÷èí ñêëàäíî¿ ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿ òà íèçüêî¿ ä³ëîâî¿ àêòèâíîñò³, â³äñóòíîñò³ äîñâ³äó òà êóëüòóðè ðîáîòè ç íåçàëåæíèìè êîíñóëüòàíòàìè, íåñïðîìîæíîñò³ ïîòåíö³éíèõ êë³ºíò³â îö³íèòè êîðèñí³ñòü êîíñàëòèíãîâî¿ ïîñëóãè. Ïåðñïåêòèâíèé óñï³õ êîíñàëòèíãîâèõ îðãàí³çàö³é çàëåæèòü â³ä ¿õ ãîòîâíîñò³ äî íîâîââåäåíü, àäàïòàö³¿ íàáîðó êîíñàëòèíãîâèõ ïîñëóã äî ïîòðåá êë³ºíò³â, ïîøóêó íîâèõ ïðîäóêò³â ³ ðèíê³â, ï³äâèùåííÿ ïðîôåñ³îíàë³çìó êîíñóëüòàíò³â. ÑÏÈÑÎÊ Ë²ÒÅÐÀÒÓÐÈ 1. Âåðáà Â.À., Ðåøåòíÿê Ò.². Îðãàí³çàö³ÿ êîíñàëòèíãîâî¿

ä³ÿëüíîñò³: Íàâ÷. ïîñ³á. Ê.: ÊÍÅÓ, 2000. 244 ñ. 2. ²íôîðìàö³éí³ ðåñóðñè òà ¿õ âèêîðèñòàííÿ â àãðîïðîìèñëîâîìó âèðîáíèöòâ³: Çá. íàóê. ïð. ¹ 4. Ê.: ÍÍÖ ²ÀÅ, 2005. 274 ñ. 3. Êàëüíà-Äóá³íþê Ò.Ï., Äåì÷åíêî Ñ.Â. Îñîáëèâîñò³ ñòàíîâëåííÿ ðèíêó êîíñàëòèíãîâèõ ïîñëóã â Óêðà¿í³ // Ê.: Íàóêîâèé â³ñíèê ÍÀÓ ¹ 50, 2002. Ñ. 328-333. 4. Êðîïèâêî Ì.Ô. ²íôîðìàö³ÿ â óïðàâë³íí³ àãðîïðîìèñëîâèì âèðîáíèöòâîì. Ê.: ²ÀÅ ÓÀÀÍ, 1997. 252ñ. 5. Êîð³íåöü Ð. Ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêå äîðàäíèöòâî: çàïèòàííÿ òà â³äïîâ³ä³. ²íñòèòóò ñ³ëüñüêîãî ðîçâèòêó. Ê., 2003. 38 ñ.

167

ÀÊÒÓÀËÜÍ² ÂÈÄÀÍÍß

ÔÅÐÌÅÐÀÌ ÏÐÎ ÑÊËÀÄÑÜÊ² ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ÇÅÐÍÎ1

Ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè íà çåðíî â çàïèòàííÿõ ³ â³äïîâ³äÿõ òàê íàçèâàºòüñÿ áðîøóðà ²íñòèòóòó ðîçâèòêó àãðàðíèõ ðèíê³â, ùî ïîáà÷èëà ñâ³ò ó âèäàâíèöòâ³ Óêðà¿íñüê³ òåõíîëîã³¿ .2 Ìåòîþ öüîãî âèäàííÿ º ðîçøèðåííÿ êîëà ó÷àñíèê³â ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî òà ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ¿õ âèêîðèñòàííÿ. Çðîáëåíà ñïðîáà äàòè â³äïîâ³ä³ íà ïèòàííÿ, ÿê³ âèíèêàþòü ó êîðèñòóâà÷³â öèõ äîêóìåíò³â. Ðîçä³ëè áðîøóðè: · Çíàéîìñòâî ç ñèñòåìîþ ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî · Áëàíêè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî · Êîðîòêî ïðî çåðíîâ³ ñêëàäè · Çäàºìî çåðíî íà ñêëàä · Êîëè çåðíî íà ñêëàä³ · Ïåðåäàºìî ñêëàäñüêèé äîêóìåíò · Îòðèìóºìî êðåäèò · Çàáèðàºìî çåðíî ç³ ñêëàäó · Ðåºñòðè çåðíà òà ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî · Ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè ó çàêîíîäàâñòâ³ · ×îìó ïîòð³áåí Ãàðàíò³éíèé ôîíä âèêîíàííÿ çîáîâ ÿçàíü çà ñêëàäñüêèìè äîêóìåíòàìè íà çåðíî · Êîðîòêî ïðî ïîäàòêîâèé òà áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê Ó äîäàòêàõ ìîæíà çíàéòè: · Òèïîâèé äîãîâ³ð ñêëàäñüêîãî çáåð³ãàííÿ çåðíà · Áëàíê ñêëàäñüêî¿ êâèòàíö³¿ · Áëàíê ïðîñòîãî ñêëàäñüêîãî ñâ³äîöòâà · Áëàíê ïîäâ³éíîãî ñêëàäñüêîãî ñâ³äîöòâà · Ïåðåë³ê àêò³â çàêîíîäàâñòâà ïðî ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè íà çåðíî

1 2

Ñïèñîê äåðæàâíèõ îðãàí³çàö³é ó ñèñòåì³ ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî Áðîøóðà ðîçðàõîâàíà, íàñàìïåðåä, íà âèðîáíèê³â çåðíà âëàñíèê³â îñîáèñòèõ ñåëÿíñüêèõ òà ôåðìåðñüêèõ ãîñïîäàðñòâ, ôàõ³âö³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ êîíñàëòèíãîâèõ êîìïàí³é, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ äîðàä÷èõ ñëóæá, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ äîðàäíèê³â òà åêñïåðò³â-äîðàäíèê³â, âèêëàäà÷³â íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ñòóäåíò³â. Ñåðåä àâòîð³â áðîøóðè òåîðåòèêè òà ïðàêòèêè ó ñôåð³ ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî. Ïðåçèäåíò Óêðà¿íñüêî¿ çåðíîâî¿ àñîö³àö³¿ Âîëîäèìèð Êëèìåíêî, îäèí ³ç àâòîð³â áðîøóðè, çàçíà÷àº, ùî ó âñüîìó ñâ³ò³ ä³þòü ñêëàäñüê³ ñâ³äîöòâà. Ó ÑØÀ, íàïðèêëàä, âîíè ìàþòü âèãëÿä ÷åêîâî¿ êíèæêè ³ çàõèùåí³ íå ã³ðøå, í³æ àêö³¿, áî öå òàêèé ñàìèé ö³ííèé ïàï³ð. Ï³ä éîãî çàáåçïå÷åííÿ êîæåí áàíê âèäàñòü ãðîø³, ³ ùîá äîâåñòè íàÿâí³ñòü çåðíà, äîñòàòíüî ïðèéòè â áàíê ç³ ñâ³äîöòâîì. Òîæ ³ â íàñ âîíè äàäóòü çìîãó íàâåñòè ëàä ó ñôåð³ çáåð³ãàííÿ çåðíà, éîãî â³äâàíòàæåííÿ ³ òîðã³âë³ . Ñïîä³âàºìîñÿ, ùî öå âèäàííÿ òàêîæ äîïîìîæå ó÷àñíèêàì ðèíêó çåðíà åôåêòèâíî âèêîðèñòîâóâàòè íîâ³ ô³íàíñîâ³ ³íñòðóìåíòè. Âèäàííÿ áðîøóðè çä³éñíåíî çà ï³äòðèìêè Ïðîåêòó ªâðîïåéñüêîãî áàíêó ðåêîíñòðóêö³¿ òà ðîçâèòêó, êîìïàí³¿ ACDI/VOCA é ²íñòèòóòó ðîçâèòêó àãðàðíèõ ðèíê³â Çàâåðøåííÿ âïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ ñèñòåìè ñêëàäñüêèõ äîêóìåíò³â íà çåðíî . Áðîøóðó ìîæíà çàìîâèòè â ²íñòèòóò³ ðîçâèòêó àãðàðíèõ ðèíê³â.

²íôîðìàö³þ ï³äãîòóâàâ Êîð³íåöü Ð.ß. Ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè íà çåðíî â çàïèòàííÿõ ³ â³äïîâ³äÿõ. Ð.ß. Êîð³íåöü, Â.ª. Àíäð³ºâñüêèé, À.Ï. Øï³ðêî òà ³í. Ëüâ³â: ÍÂÔ Óêðà¿íñüê³ òåõíîëîã³¿ , 2007.

168

¹ 3-4/2008(6-7)