Katseet turvallisuuspalveluja koskevaan sopimukseen, kilpailutukseen ja ohjeisi n Uusi laki yksityisistä turvallisuuspalveluista astuu voimaan 1.1.2017. Teksti Vesa Ellonen
P
itkällisen valmistelun jälkeen säädettiin yksityisistä turvallisuuspalveluista (ULYTP) kokonaan uusi laki, joka korvaa aikaisemman lain yksityisistä turvallisuuspalveluista ja kumoaa muun muassa järjestyksenvalvojista annetun lain ja järjestyslain järjestyksenvalvontatehtäviä koskevat säännökset. Kokonaisuudistus ei ole kuitenkaan vielä täysin valmis. Lakia muun muassa sen eräiden lupamenettelyjen osalta korjaava laki on vahvistettu 12.8.2016. Lisäksi lakia tarkentavat asetukset, jotka sääntelevät muun muassa alan toimijoiden laki sääteisiä vähimmäiskoulutuksia, ovat vielä julkaisematta. Keskeisimmät uudistukset – pykälät ja tärkeimmät tulkintalinjat ULYTP:n keskeinen uudistus on, että siihen koottiin lainsäädännössämme aiemmin hajallaan olleita järjestyksenvalvonta-
toimintaa koskevia säännöksiä. Samalla vartioimisliiketoiminta, järjestyksenvalvontatoiminta ja hyväksymistä edellyttävä turvasuojaustoiminta säädettiin elinkeinoluvanvaraiseksi (turvallisuusalan elinkeinolupa). Samalla järjestyksen valvojien toimialaa laajennettiin hieman muun muassa yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen toimipaikkoihin sekä yksityistilaisuuksiin. Samalla vartioimistehtävien suoritustapoja koskevaa sääntelyä karsittiin lain esitöissä esitetyillä tulkinnoilla. Vartioimistehtävien ohessa saa suorittaa muita tehtäviä tai vartioimistehtävät voivat olla pienikin osa työntekijän tehtävää. ULYTP:ssä määriteltiin, että jos tehtävä on pieneltäkin osaltaan laissa määritelty vartioimistehtävä, sitä saa suorittaa ainoastaan vartija, joka on turvallisuusalan elinkeinoluvan saaneen palveluntarjoajan palveluksessa. Hälytykseen tai kiertävään toimintamalliin perustuvat järjestyksenvalvonta-
tehtävät ovat jatkossa nimenomaisesti sallittu. Sama henkilö ei voi suorittaa vartioimistehtävän ja järjestyksenvalvontatehtävää samanaikaisesti, mutta niiden suorittamista peräkkäin ei ole kielletty. Jos henkilö on hyväksytty sekä järjestyksenvalvojaksi että vartijaksi, hän voi valita toimeksiantosopimuksen, toimialueen ja ohjeiden perusteella sopivan asun ja tunnuksen lähtiessään suorittamaan tehtäväänsä. Se, missä tilanteissa vartioimistehtävän tai järjestyksenvalvontatehtävän suorittaminen olisi edelleen rangaistavaksi säädettyä yleisen järjestyksen ylläpitämistä, on jätetty määrittymään oikeuskäytännössä. Vartijat saivat myös toimintaansa tehostavia oikeuksia. Vartijan poistamis oikeutta on selvennetty ja pääsyn estämistä koskevasta oikeudesta on nyt säädetty nimenomaisesti. Vartijalla on uuden lain myötä oikeus vapauttaa kiinniotettu henkilö luotettavan