Proyecto Nacional Simón Bolívar Instrumento Estratégico para la Construcción del Socialismo Bolivariano
"La unidad de nuestros pueblos no es simple quimera de los hombres, sino inexorable decreto del destino"
Simón Bolívar
Proyecto Nacional Simón Bolívar Instrumento Estratégico para la Construcción del Socialismo Bolivariano
Apuntes de la Unidad de Gestión del Conocimiento de la Oficina de Atención al Ciudadano del Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Finanzas
Proyecto Nacional Simón Bolívar Instrumento Estratégico para la Construcción del Socialismo Bolivariano|
Elaboración de Contenidos, Diseño y Diagramación al cuidado de: Belén Arteaga Manuela Capó Omar Noguera William Capó Imagen de Simón Bolívar en la Portada: Autor: Omar Castro 1era Edición: Agosto, 2011. Fecha de Publicación: Febrero, 2012. Caracas - Venezuela
Este Material se edita bajo los principios de la Licencia Creative Commons. En tal sentido, está permitida la libre copia, impresión, divulgación, distribución y uso, respetando siempre el citar la la fuente original y no usar con fines lucrativos. Agradecemos todos los aportes que nos puedan enviar para mejorar este material, a través de los siguientes contactos: Correo Electrónico: conocimientolibre@mppef.gob.ve Twitter: @redpopular
conocimientolibre@mppef.gob.ve http://www.mf.gov.ve/ http://www.conocimientolibre.mpd.gob.ve
Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Finanzas Oficina de Atención al Ciudadano Unidad de Gestión del Conocimiento Recurso bajo Licencia Creative Commons Reconocimiento - No Comercial - Compartir Igual http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/es
CONTENIDO 1
Introducción
2
La Agenda Alternativa Bolivariana (AAB) y el Proyecto Nacional Simón Bolívar (PNSB) (PNSB)
4
¿Cuáles eran los rasgos fundamentales de la crisis y cuáles las propuestas desde la AAB?
4
La Toma del Poder como una vía Táctica para la puesta en marcha de la AAB: porque lo estratégico es el Poder Popular
12
El Proyecto Nacional Simón Bolívar
14
I. Nueva Ética Socialista
14
II. La Suprema Felicidad Social
14
III. Democracia Protagónica Revolucionaria
14
IV. Modelo Productivo Socialista
14
V. Nueva Geopolítica Nacional.
14
VI. Venezuela: Potencia Energética Mundial
15
VII. Nueva Geopolítica Internacional
16
¿Cómo estudiar al PNSB?
20
Bibliografía Consultada
Introducción A partir del año 2007 y con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 20072013, mejor conocido como Proyecto Nacional Simón Bolívar (PNSB), el proceso revolucionario venezolano entra en una etapa orientada hacia la construcción del Socialismo, sin embargo, las 7 líneas contentivas en éste, el cual es considerado también como el Primer Plan Socialista de la Nación, son escasamente conocidas y aplicadas en muy pocos espacios de una manera consciente por servidoras y servidores públicos que laboran para la Administración Pública Nacional así como por voceros y voceras de las organizaciones del Poder Popular. De aquí la necesidad de estudiar y de aprender a estudiar a fondo al PNSB para su apropiación y
aplicación como instrumento estratégico que orienta la construcción del
Socialismo en nuestro país. Partiendo de esa necesidad nos hemos propuesto en la Unidad de Gestión del Conocimiento de la Oficina de Atención al Ciudadano del Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Finanzas contribuir desde la producción de un material educativo como éste que ahora tiene en sus manos, el cual parte de una visión histórica del PNSB, definiendo como uno de los antecedentes históricos inmediatos a la Agenda Alternativa Bolivariana (AAB), la cual se trabajó desde 1993 hasta 1996 y fue la propuesta de gobierno del candidato Hugo Chávez en 1998, contando con el concurso de consecuentes intelectuales de izquierda lo cual fue algo definitorio para el futuro PNSB.
Proyecto Nacional Simón Bolívar..
UGC/OAC/MPPPF
1
La Agenda Alternativa Bolivariana (AAB) y el Proyecto Nacional Simón Bolívar (PNSB) En la AAB se esbozan los principales elementos de la crisis nacional desde una contextualización histórica de la marcha, para ese momento, del país y del
contexto
internacional,
político-económico así
como
de
las
propuestas concretas para salir de lo que en ese momento era considerado un laberinto (1993-1996). Entre algunos de los referentes teóricos, desde lo histórico, que podrían fundamentar la AAB como documento revolucionario -y por correlato el PNSB- podemos reseñar: ●
●
●
●
●
Porqué Luchamos [Nicolás Hurtado Barrios - Pedro Medina Silva, 2006, edit. El Perro y la Rana, Colección Alfredo Maneiro], La Guerra del Pueblo [Fabricio Ojeda, 2006, edit. El Perro y la Rana, Colección Alfredo Maneiro], Historia Documental del 4-F [Kléber Ramírez Rojas, 2007, edit. El Perro y la Rana, Colección Alfredo Maneiro] Proyecto Nacional Simón Bolívar, Orientación Filósofico-Política [Hugo Chávez y el equipo político del MVR200] y por supuesto toda la tradición de lucha que después de la Segunda Declaración de la Habana (4-F-1962) y la Carta a la Conferencia Tricontinental de 1966 que enviara desde tierras bolivianas el inolvidable Ernesto Guevara, sin olvidar las raíces de nuestra lucha emancipadora que creó un cuerpo de doctrina bolivariana.
Esos -y no dudamos haya algún material no conocido- referentes teóricos, al conectarse, en lo concreto, a los distintos procesos, proyectos y lineamientos que a lo largo de 12 años y en distintas coyunturas, pasan por referendos, golpes de estado y paros petroleros, mantienen su consistencia y avance histórico en la dirección del socialismo bolivariano lo cual se concreta con la definición del PNSB y la ejecución durante los años 2007-2011 de proyectos que adelanta el Gobierno Bolivariano y el Poder Popular. Necesario es resaltar que en discusiones con militares bolivarianos presos y elementos intelectuales civiles provenientes de la latente izquierda, fueron planteándose la revolución en dos etapas, una era la fase de transición que se rigió posteriormente por la AAB y la segunda etapa lo que denominaron El Proyecto Nacional Simón Bolívar, definido para entonces como Socialismo del Siglo XXI y que asumió . Proyecto Nacional Simón Bolívar..
MPPPF/OAC/UGC
2
su inicio en el año 2007 con el Primer Plan Socialista de la Nación, visto en perspectiva su desarrollo por un período de 2007 a 2021. La AAB comienza por una descripción de la crisis nacional contextualizándola históricamente, al respecto citamos: “... Así, en un país como Venezuela, donde se han dilapidado cerca de 300 mil millones de dólares en los últimos veinte años, ahora se quiere convencer a los venezolanos de que esta crisis dantesca se solucionará con nuevos créditos del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, además de los dineros provenientes de las privatizaciones y la desnacionalización petrolera y minera. Con esto se quiere reducir la magnitud de la crisis al ámbito meramente económico”.
Hoy, 2011, el gobierno de los Estados Unidos, el mismo que nos recomendaba ajustar nuestra economía mediante la privatización desmedida y acelerada de los activos nacionales (PDVSA, Sidor, Empresas del Aluminio, por ejemplo) y asumir toda la política económica recomendada por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) con cero gasto social, es decir, que el pueblo pague la crisis, enfrenta una de sus peores crisis económicas, con toda razón, el primer ministro ruso Vladímir Putin en recientes declaraciones ha calificado a los Estados Unidos como “... parásito de la economía mundial”. En un reciente artículo de Luis Brito García titulado ¿Arde el mundo?, de fecha 21-08-11, haciendo referencia a la crisis de los países “desarrollados” o “del primer mundo” señala: Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Alemania, Japón, España, Portugal, Grecia, Italia, Islandia colapsan bajo el peso de deudas públicas cercanas o superiores al 100% de su PIB anual. Tales cargas no acarrean la debacle instantánea porque, a diferencia de las del Tercer Mundo, pagan cómodos intereses como los de Estados Unidos, del 1,5% anual. Pero sus gobiernos han optado por mantener la amnistía tributaria para ricos y banqueros estafadores, descargar el peso del déficit y de los rescates financieros sobre las condiciones de vida de los trabajadores y a veces arruinarse en incosteables agresiones imperiales. Tales políticas, idénticas a las que detonaron las revoluciones históricas, desencadenan fatalmente la resistencia social. El pueblo de Islandia se negó de plano a pagar la deuda de los banqueros, hecho prácticamente revolucionario. Grecia, Francia, España, Italia e Inglaterra están conmocionadas por protestas masivas. En Israel entre julio y agosto multitudes de 300.000 ciudadanos protestan contra el costo de la vida y obligan a Netanyahu a detener un alza de los precios del petróleo y a incrementar la importación de alimentos (BBCMundo: 27-8-2011). El primer ministro inglés Cameron descalifica a los manifestantes de Londres tildándolos de saqueadores. Pero la Revolución Francesa tomó carácter de tal con las jacqueries, saqueos campesinos que obligaron a la nobleza a renunciar a sus privilegios y preludiaron los alzamientos parisinos. También el bipartidismo descalificó como pillajes las sublevaciones populares de Mérida en 1987 y el Caracazo en 1989, que a la postre torcieron el rumbo del país. Immanuel Wallerstein declara para ALAI el 15-8-2011:“Yo veo guerras civiles en múltiples países del Norte, sobre todo en Estados Unidos donde la situación es mucho peor que en Europa occidental, aunque Proyecto Nacional Simón Bolívar..
MPPPF/OAC/UGC
3
allá también hay posibilidades de guerra porque hay un límite hasta el cual la gente ordinaria acepta la degradación de sus posibilidades”.
Son expresiones de la crisis estructural por la que atraviesa el Capitalismo, el mismo sobre el cual nos alertó hace 15 años (en 1996) el texto de la AAB que continúa diciendo: Como también intentan los defensores del viejo modelo presentar soluciones políticas basadas en el simplismo de una “Reforma del Estado”, llevada al extremo del reduccionismo en la llamada “Agenda Venezuela”, según la cual bastaría con despedir unos cien mil empleados públicos para que ya el putrefacto Estado venezolano comience a funcionar. De la misma forma, según esta visión, “la democracia” es perfectible y puede madurar con sólo reformar algunas leyes y mejorar unas pocas instituciones. Realmente, podría madurar algo que esté verde; pero, una vez podrido, como lo está este sistema político, sólo le resta su final desintegración”.
¿Cuáles eran los rasgos fundamentales de la crisis y cuáles las propuestas desde la AAB? Ya en 1996, siendo el Presidente de la República Rafael Caldera quien presenta al país su plan de gobierno resumido en lo que denominó la Agenda Venezuela, plan que contemplaba un conjunto de aberrantes políticas neoliberales, se pensaba en una contrapropuesta que estaba contemplada en la Agenda Alternativa Bolivariana y que definía los aspectos fundamentales de dicha crisis (crisis que fuera posteriormente heredada por el Gobierno Revolucionario) los cuales se resumen en: Pobreza, expresada a través de la crisis social (seguridad y servicios sociales) y del umbral de vida infrahumano, así como una distribución regresiva del ingreso y por otra parte Desnacionalización expresada a través de la Deuda Externa, a la cual el Padre Vives Suriá llamó la Deuda Eterna, Apertura Petrolera y Privatizaciones (Sidor, Cantv, ...). A esta situación la AAB propone enfrentarla en dos grandes momentos: La Transición o período de los Equilibrios en el mediano plazo (7 a 10 años) y la Construcción del Socialismo (a largo plazo), todo lo cual pasaba por la toma del Poder Político. La Toma del Poder como una vía Táctica para la puesta en marcha de la AAB: porque lo estratégico es el Poder Popular La concreción de las transformaciones propuestas desde la AAB sólo era posible mediante la toma del poder político, lo cual sucede en el año 1999 con la elección del Presidente Chávez a quien la inmensa mayoría de venezolanos y venezolanas elegimos con un total del 56,24 %, y de inmediato se pone en marcha la Agenda con la convocatoria a una Asamblea Constituyente, pues era necesario elaborar una Proyecto Nacional Simón Bolívar..
MPPPF/OAC/UGC
4
nueva Constitución Política que definiera el modelo de país por el cual han de enrumbarse los próximos planes de desarrollo económico y social de la nación y en consecuencia la acción del Estado venezolano. Es así como el 15-12-1999 después de un amplio proceso de consulta popular para la elaboración de su articulado (pasando por un referéndum consultivo en Abril del mismo año), con sus respectivos procesos de Referendum Constituyente y con un 71,78% de aprobación, nuestro país se da su nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) la cual se pone en práctica de inmediato a través de la convocatoria a Elecciones Generales el 30-7-2000 donde queda electo el Presidente Chávez para su segundo período presidencial 2001-2007 con un total de 59,76% de votos. Para este segundo período y por mandato constitucional, el Presidente Chávez presenta ante la Asamblea Nacional para su aprobación en el tercer trimestre del primer año del período presidencial (2001) las líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (PDESN) 20012007, el cual y en consistencia con la etapa de transición planteada desde la AAB establece como líneas el desarrollo de estrategias y políticas para lograr cinco equilibrios: Equilibrio Económico, Equilibrio Social, Equilibrio Político, Equilibrio Territorial y Equilibrio Internacional. Es importante destacar la coherencia del proceso que en primer lugar establece como objetivo estratégico la construcción con el pueblo de la Carta Magna y a partir de ella la construcción del Instrumento Estratégico denominado Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (PDESN) para hacer realidad su contenido, es decir, garantizar los derechos de la ciudadanía y satisfacer las necesidades humanas, en un perspectiva histórica de corto, mediano y largo plazo. Poner en práctica el PDESN 2001-2007 tuvo demasiadas complicaciones y obstáculos derivados de los actos contrarrevolucionarios impulsados por el imperialismo norteamericano y su aliada la oligarquía venezolana: Golpe de Estado en abril 2002, Paro Petrolero en diciembre 2002, Referendo Revocatorio en agosto 2004, una administración pública intacta de la IV República en medio de un constante bombardeo desinformativo a través de los medios de comunicación que promovieron o estuvieron al frente del golpe de estado de 2002, desconocimiento del PDESN 2001-2007 y de su importancia estratégica por parte de la gran mayoría de los cuadros políticos y técnicos del proceso revolucionario, elecciones regionales en octubre 2004, ….
Proyecto Nacional Simón Bolívar..
MPPPF/OAC/UGC
5
Así llegamos al año 2004 con lo que se denominó la Fase II de la Revolución Bolivariana a través del Proyecto de Transición Bolivariana que en medio de los resultados de las elecciones regionales se plantea la construcción del Nuevo Mapa Estratégico concebido como una primera fase de transición del capitalismo al socialismo, a través de un taller celebrado en Fuerte Tiuna convocado por el Presidente Chávez y que reunió a ministros, gobernadores y alcaldes del proceso. De este taller se desprende la Nueva Etapa con la definición de los 10 Objetivos Estratégicos como paso táctico para reimpulsar el PDESN 2001-2007 y en vías hacia el diseño y puesta en marcha de las líneas generales del Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013. Estos objetivos estratégicos son los siguientes: 1. Avanzar en la conformación de la nueva estructura social. 2. Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional. 3. Avanzar aceleradamente en la construcción del nuevo modelo democrático de participación popular. 4. Acelerar la creación de la nueva institucionalidad del aparato del Estado. 5. Activar una nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupción. 6. Desarrollar la nueva estrategia electoral. 7. Acelerar la construcción del nuevo modelo productivo, rumbo a la creación del nuevo sistema económico. 8. Continuar instalando la nueva estructura territorial. 9. Profundizar y acelerar la conformación de la nueva estrategia militar nacional. 10. Seguir impulsando el nuevo sistema multipolar internacional. En el transito al 2007, año del Primer Plan Socialista de la Nación, encontramos las Elecciones Parlamentarias en 2005, donde el oposicionismo por instrucciones del imperialismo norteamericano y en una clara maniobra por deslegitimar el proceso electoral decide no participar en el proceso, quedando fuera de la Asamblea Nacional, aunque un tiempo después vivenciamos el salto de talanquera de grupos que apoyaron al Presidente Chávez y que a medida que avanza el proceso revolucionario van mostrando sus verdaderas identidades o intereses. En diciembre de 2006 resulta reelecto el Presidente Chávez para su tercer período 2007-2013. Enero 2007 es el mes del lanzamiento por parte del Presidente Chávez de los 5 Motores de la Revolución, el cual podemos interpretar como un movimiento táctico para acelerar y profundizar aspectos del proceso iniciados con las líneas del PDESN 2001-2007 y los 10 Objetivos Estratégicos.
Proyecto Nacional Simón Bolívar..
MPPPF/OAC/UGC
6
Estos motores son: 1. 2. 3. 4. 5.
Ley Habilitante, Reforma Constitucional, Moral y Luces, Nueva Geometría del Poder y, Explosión del Poder Comunal.
A través de los 5 motores se logró dar importantes pasos, aunque en diciembre de 2007
se
pierde
el
Referendum
Constitucional, derrota que sufrimos más en lo cualitativo que en lo cuantitativo, pues en cuanto al número de votos fueron 4 millones 500 mil para la oposición y 4 millones 120 mil para el gobierno, pero que implicaba ahora seguir profundizando la transición del capitalismo al socialismo desde el desarrollo de los artículos de la CRBV que permitieran tal transición. Los 5 motores seguían siendo un paso táctico para asumir la continuidad en la transición del capitalismo al socialismo planteada en los propios 10 objetivos estratégicos, tal como lo definía el propio Presidente: “Los cincos motores trazan las grandes líneas transformadoras del Proyecto Nacional Simón Bolívar (segunda fase de la revolución) en lo político, social, económico, militar, territorial, internacional y ético: Cinco grandes motores para transitar como locomotoras victoriosas”.
Es importante destacar que en el año 2005 se asume que el proceso de transición del país es hacia el Socialismo, pues en los 5 años anteriores no había todavía una definición clara de hacia donde transitar en este proceso de transformación. En este contexto se dan las condiciones para que desde una postura autocrítica el Presidente Chávez en enero de 2008 anuncie que el Gobierno Revolucionario debía plantearse un proceso serio de aplicación de las 3R revolucionarias (Revisión, Rectificación y Reimpulso) en el ámbito de toda la gestión pública, pues el burocratismo, del cual nos alertaba el Ché, al igual que la corrupción como expresión
Proyecto Nacional Simón Bolívar..
MPPPF/OAC/UGC
7
de la moral capitalista son enemigos muy poderosos que se encuentran intactos en el seno de la Administración Pública Nacional, sin mencionar al Imperialismo cuyos intereses por el control de las reservas petroleras y riquezas del mundo hoy más que nunca se ponen de manifiesto con la actual agresión al pueblo y gobierno Libio. La Revolución Bolivariana no puede obviar a este poderoso enemigo del cual también nos alertó nuestro Libertador y que sigue amenazando a nuestro pueblo, su soberanía, sus recursos, su dignidad y su independencia.
“La nueva batalla profunda está comenzando, el enemigo está intacto, ocupando sus posiciones, más allá de las gobernaciones, más allá de las alcaldías, más allá de lo visible, más allá de lo nacional” Hugo R. Chávez F., Discurso pronunciado en Fuerte Tiuna, 12 de noviembre de 2004.
El 28 de septiembre del año 2007, el Presidente Chávez presenta ante la Asamblea Nacional el Proyecto Nacional Simón Bolívar, con el nombre oficial del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación para el período 2007-2013 y dando cuenta así al mandato constitucional que en sus artículos 236 y 187, así como en la Ley Orgánica de Planificación (Gaceta oficial No. 5.554, 13/11/01) determinan la obligación presidencial de presentar para su aprobación y en el transcurso del tercer trimestre del primer año de gobierno, los lineamientos generales sobre los cuales se desarrollará el país por el período de tiempo de ejercicio del Gobierno. Luego, el 30 de septiembre de ese mismo año, en el Programa Aló Presidente N° 296, el Presidente Chávez presenta al país el referido Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 y que ya había sido presentado ante la AN, pero que en ese momento fue asumido y presentado también como el Primer Plan Socialista de la Nación y actualmente conocido como el Proyecto Nacional Simón Bolívar.
Proyecto Nacional Simón Bolívar..
MPPPF/OAC/UGC
8
Este Plan, que finalmente fue aprobado en sesión plenaria de la AN el día jueves 13 de diciembre de 2007, contentivo de 7 lineamientos estratégicos: Nueva Ética Socialista, Suprema Felicidad Social, Democracia Protagónica Revolucionaria, Modelo Productivo Socialista, Nueva Geopolítica Nacional, Venezuela: Potencia Energética Mundial y Nueva Geopolítica Internacional, define el rumbo a través del cual el país transitará en los siguientes 6 años hacia el Socialismo Bolivariano, de aquí su otra y significativa denominación: Primer Plan Socialista de la Nación. Dentro de los 12 años de la Revolución Bolivariana, el Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013 representa el segundo Plan de Desarrollo, Económico y Social de la Nación, recordemos que el primero corresponde al período 2001-2007 presentado por el Presidente Chávez el 28-9-2001 al inicio de su segundo período presidencial después de triunfar en las elecciones presidenciales del 30-7-2000 como consecuencia inmediata de la entrada en vigencia de la recién aprobada en Referendo Popular Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) el 30-12-1999. Como podemos observar, el PNSB, siendo este nuestro Primer Plan Socialista de la Nación, sintetiza lo que ha sido la construcción de todo un proceso histórico que busca alcanzar la transformación de una sociedad impregnada por un sistema neoliberal a una sociedad más humana, más justa y equitativa, desarrollando un modelo de democracia participativa, protagónica y muy productiva, rumbo a la Suprema Felicidad Social. Pero, ¿cómo llegamos al PNSB?, ¿qué relación tiene con la CRBV?, inclusive, ¿cómo llegamos a la CRBV?, ¿qué otros hechos en este breve lapso histórico explican y sustentan al PNSB?, … Existen muchos antecedentes de lucha histórica en nuestro país que se sintetizan en la frase “La lucha por la independencia continua”, es decir, ésta, la lucha actual, es continuación de la gesta emancipadora que nuestros líderes libertadores y liderezas libertadoras condujeron al frente de nuestro pueblo, no escatimando esfuerzos y sacrificios para dar las batallas importantes para avanzar en el terreno político, militar, ideológico, social: Miranda, Bolívar, Rodríguez, Sucre, Manuela, Zamora, Argimiro Gabaldón, Livia, Chema, Jorge Rodríguez, teniente Carregal Cruz y Columba caídos el 4F, Danilo Anderson y los caídos en Puente Llaguno; son sólo algunos de ellos y ellas, que como mencionamos se hacen presente ya en la conceptualización de la AAB y que creemos se recogen en el PNSB.
Proyecto Nacional Simón Bolívar..
MPPPF/OAC/UGC
9
En esta propuesta de ensayo pensamos que fueron las acciones del imperio y la oligarquía criolla las que “detonaron” la declaración del carácter antiimperialista del gobierno bolivariano y luego -de forma inmediata- la asunción del socialismo como proyecto a construir aunque aún enmarcado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que al quedar insuficiente para un proyecto social anticapitalista debe complementar sus aspectos de avanzada social, de derecho y de justicia con el PNSB como hoja de ruta que cada 6 años orientará la transición, no podemos olvidar que el socialismo se construye desde lo ideológico-teórico y desde lo concreto-social, en la práctica diaria y que no hay recetas ni verdades absolutas, sólo que el pueblo es el sujeto histórico de su construcción a través de una praxis revolucionaria que se irá alimentando de un proceso permanente de sistematización de las experiencias de gestión pública y construcción del Poder Popular. A continuación, presentamos el siguiente gráfico a través del cual intentaremos resumir el proceso de construcción histórica del PNSB, el cual se encuentra en la siguiente página.
Proyecto Nacional Simón Bolívar..
MPPPF/OAC/UGC
10
Proceso de Construcción Histórica del PNSB Bases para el despegue hacia el PNSB Satisfacer las necesidades humanas básicas de los venezolanos Fase I de la Revolución Bolivariana: Documento: ¿Cómo salimos de este Laberinto? Agenda Alternativa Bolivariana
1996
2008
SPSN 20132019 TPSN 2019-2025 CPSN 20252031 .....
Ley Habilitante • Reforma Constitucional • Moral y Luces • La Nueva Geometría del Poder • Explosión del Poder Comunal •
Proyecto Nacional Simón Bolívar..
1999
2000
28-09: Presenta el Primer Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007 Inicio del 2do. Período Presidencial Chávez
02-02: Inicio del 1er. Período Presidencial de Chávez 25-04: 1er. Referéndum Constituyente 15-12: 2do. Referéndum Constituyente 30-12: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
01 de Enero: El Presidente de la República anunció que el Gobierno Bolivariano debía asumir la política de las 3R Revolucionarias, a saber: Revisión, Rectificación y Reimpulso.
Después vendrá:
30-07: Elecciones Generales
02/12/2007: Referéndum Constitucional
2007
2001 Abril 2002: Golpe de Estado Diciembre 2002: Paro General 15/08/2004: Referéndum Revocatorio Octubre 2004: Elecciones Regionales
12-2005: Elecciones Parlamentarias 12-2006: Reelegido
Inicio del 3er. Período Presidencial Chávez Enero: 5 motores revolucionarios Líneas Estratégicas hacia el PNSB, como táctica para la construcción del Socialismo Bolivariano 30-09: Presenta el PNSB/PPSN/ PDESN 2007-2013. Aló, Presidente Nº 296. Inicia la Etapa del Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021) ,
Dando respuesta a lo establecido por la CRBV presentar en el 3er. Trimestre del primer año de su período constitucional los lineamientos del PDESN
Equilibrio Económico Equilibrio Social Equilibrio Político Equilibrio Territorial Equilibrio Internacional
10 objetivos estratégicos Fase II de la Revolución Bolivariana: Proyecto de Transición Bolivariana. Taller “El Nuevo Mapa Estratégico”. Etapa de crear condiciones para la aplicación del PNSB
2004 •Avanzar en la conformación de la nueva estructura social •Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional •Avanzar aceleradamente en la construcción del nuevo modelo democrático de participación popular •Acelerar la creación de la nueva institucionalidad del aparato del Estado •Activar una nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupción •Desarrollar la nueva estrategia electoral •Acelerar la construcción del nuevo modelo productivo, rumbo a la creación del nuevo sistema económico •Continuar instalando la nueva estructura territorial •Profundizar y acelerar la conformación de la nueva estrategia militar nacional •Seguir impulsando el nuevo sistema multipolar internacional
MPPPF/OAC/UGC
11
El Proyecto Nacional Simón Bolívar De esta forma llegamos al año 2007 con el tercer período presidencial del Comandante Chávez y con éste la síntesis de un proceso de construcción de 11 años que van desde 1996 con la Agenda Alternativa Bolivariana, pasando por 1999 con la toma del poder político y la Asamblea Constituyente a través de la cual se construye y aprueba mediante un proceso masivo de participación nacional a la CRBV, el 2001 con el Primer Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación de la V República correspondiente al período 2001-2007, el Golpe de Estado en 2002, la huelga petrolera en 2003, Referendo Presidencial en 2004, los 10 objetivos estratégicos en 2004, Elecciones presidenciales en 2006, los 5 motores de la Revolución en 2007, todo lo cual desemboca como síntesis histórica en las 7 Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, es decir, en el Proyecto Nacional Simón Bolívar que fue avisorado en 1996 en la Agenda Alternativa Bolivariana. Ahora bien, ¿Qué es el PNSB?, ¿Cuáles son las líneas generales del PNSB?, ¿Cuál es el contenido de cada una de estas líneas?, ¿Cómo leer el PNSB?, ¿Cuál es el balance al 2011 de 12 años de Revolución Bolivariana vistos desde el PNSB?, son algunas de las preguntas cuyas respuestas a continuación abordaremos. El PNSB es el INSTRUMENTO ESTRATÉGICO PARA ORIENTAR DIALÉCTICAMENTE LA CONSTRUCCIÓN DEL SOCIALISMO BOLIVARIANO, con su carga de aciertos y desaciertos en la búsqueda permanente, a la luz de la práctica y la lucha social, del rumbo cierto, fundamental para la operacionalización de la CRBV a través de orientaciones estratégicas sobre las cuales se construye la gestión pública del Gobierno Revolucionario y del Poder Popular, a través de sus líneas generales, las cuales según el Artículo 187 numeral 8 de la CRBV deben ser presentadas ante la Asamblea Nacional para su aprobación por parte de ésta, por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del primer año de cada período constitucional y el cual tiene una duración de 6 años. El actual Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 contiene 7 líneas generales: Nueva Ética Socialista, Suprema Felicidad Social, Democracia Protagónica Revolucionaria, Modelo Productivo Socialista, Nueva Geopolítica Nacional, Venezuela: Potencia Energética Mundial y Nueva Geopolítica Internacional.
Proyecto Nacional Simón Bolívar..
MPPPF/OAC/UGC
12
Todas las líneas del PNSB 2007-2013 apuntan y se integran hacia la construcción del Socialismo en Venezuela, por eso, a este Plan también se le conoce como Primer Plan Socialista de la Nación aunque todos y todas sabemos que corresponde al segundo Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación de la V República, pues el primero es el correspondiente al período 2001-2007, el cual se planteó desde la perspectiva de 5 equilibrios fundamentales: Económico, Social, Político, Territorial e Internacional en completa sintonía con los aspectos definidos en la Agenda Alternativa Bolivariana por allá en el año 1996.
Cada una de las líneas del PNSB contiene: Un enfoque desde el cual se sustenta desde el punto de vista teórico, político y de la problemática que pretende abordar; Objetivos que se pretenden lograr como respuesta a los problemas y necesidades nacionales en el marco de la construcción de una sociedad socialista y, las Estrategias y Políticas mediante las cuales se lograrán los objetivos. En tal sentido, para la aplicación en la gestión pública de una línea del PNSB se debe tomar en cuenta a todos estos elementos de forma integral, de la misma manera a una acción cualquiera de gestión pública debemos mirarla, analizarla, diseñarla, ejecutarla, revisarla, rectificarla y reimpulsarla desde todas las líneas con sus enfoques, objetivos, estrategias y políticas. Proyecto Nacional Simón Bolívar..
MPPPF/OAC/UGC
13
Echando una mirada rápida a la esencia de cada línea encontramos: I. Nueva Ética Socialista Propone la refundación de la Nación Venezolana, la cual hunde sus raíces en la fusión de los valores y principios más avanzados de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar. II. La Suprema Felicidad Social A partir de la construcción de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que decía El Libertador: “La Suprema Felicidad Social”. III. Democracia Protagónica Revolucionaria Para esta nueva fase de la Revolución Bolivariana se consolidará la organización social, tal de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del individuo. IV. Modelo Productivo Socialista Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscará la eliminación de su división social, de su estructura jerárquica y de la disyuntiva entre la satisfacción de las necesidades humanas y la producción de riqueza subordinada a la reproducción del capital. V. Nueva Geopolítica Nacional La modificación de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la articulación interna del modelo productivo, a través de un desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones de desconcentración, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable. VI. Venezuela: Potencia Energética Mundial El acervo energético del país posibilita una estrategia que combina el uso soberano del recurso con la integración regional y mundial. El petróleo continuará siendo decisivo para la captación de recursos del exterior, la generación de inversiones productivas internas, la satisfacción de las propias necesidades de energía y la consolidación del Modelo Productivo Socialista. Proyecto Nacional Simón Bolívar..
MPPPF/OAC/UGC
14
VII. Nueva Geopolítica Internacional La construcción de un mundo multipolar implica la creación de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemonía unipolar, en la búsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz, bajo la profundización del diálogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminación y el respeto de las libertades de pensamiento.
El Proyecto de País se orienta durante el período 2007-2013 por: La Suprema Felicidad Social
Refundación de la Patria con Valores y Principios Socialistas y Bolivarianos
Superar la satisfacción de las necesidades humanas y la producción de riqueza subordinada a la reproducción del capital Uso soberano del acervo energético con la integración regional y mundial
Nueva Ética Socialista
Para alcanzar una nueva estructura social más incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humano y endógeno
Democracia Protagónica Revolucionaria
Consolidar la organización social, para transformar la debilidad individual en fuerza colectiva. PODER POPULAR
Modelo Productivo Socialista
Nueva Geopolítica Nacional
Articulación interna del modelo productivo en un ambiente sustentable a través de la modificación de la estructura socio-territorial
Venezuela: Potencia Energética Mundial
Nueva Geopolítica Internacional
Creación de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemonía unipolar
Transformar una realidad cuyos rasgos dominantes son: La Corrupción, el soborno, la alienación
Imposibilidad de satisfacer necesidades primarias Confrontación entre un viejo sistema y un nuevo sistema
Proyecto Nacional Simón Bolívar..
Convicción de la ciudadanía que es imposible vivir en paz y democracia
Otros…
MPPPF/OAC/UGC
15
¿Cómo estudiar al PNSB? Partiendo de la importancia estratégica del PNSB, se hace necesario que nos apropiemos del contenido del mismo, por lo que debemos buscar formas dinámicas, flexibles, prácticas y eficientes de estudiar a profundidad cada una de las 7 líneas generales, que dicho sea de paso, ameritan para su cabal comprensión de la revisión de teorías, enfoques y conceptos en multiplicidad de planos: político, económico, ideológico, científico, técnico, ético y moral. Como Unidad de Gestión del Conocimiento del MPPPF, queremos proponer desde nuestra trinchera de lucha que es la Educación Popular una vía para el abordaje del PNSB, de tal forma de convertirlo en ese instrumento estratégico de aplicación permanente y cotidiana. Se trata pues de aplicar la Sistematización de Experiencias como método para el estudio y aplicación del PNSB, es decir, partir de las experiencias de gestión pública de cada uno y cada una de nosotros y nosotras para aprender, producir conocimientos y construir propuestas transformadoras sobre la base del PNSB. Para ello es necesario que definamos una experiencia de gestión donde hayamos participado, para luego Reconstruirla Ordenadamente y así poder Interpretar Críticamente la experiencia reconstruida a partir de las líneas generales del PNSB. Esto quiere decir, problematizar nuestra práctica desde las líneas del PNSB, preguntándonos y reflexionando críticamente alrededor de ¿Cómo se expresan las líneas del PNSB en la experiencia? ¿La experiencia favorece la operacionalización de las líneas del PNSB? ¿Existen contradicciones entre la experiencia y las orientaciones que se desprenden de las líneas del PNSB?. Este proceso implica revisar desde el enfoque hasta la última estrategia y políticas de cada línea, interrogando el texto del PNSB ¿cómo se expresa o resuena en la experiencia?. Por ejemplo, si estuviéramos interpretando críticamente la experiencia del Proyecto Canaima Educativo mejor conocida como las Canaimitas, y si estuviéramos revisando la tercera línea general: Democracia Protagónica Revolucionaria, pudiéramos preguntarnos: ¿La experiencia favorece la Proyecto Nacional Simón Bolívar..
MPPPF/OAC/UGC
16
concreción de los objetivos de la tercera directriz?, ¿cuáles son los hechos que dan cuenta de ello? ¿con cuáles estrategias y políticas de esta línea está relacionada la experiencia?, sabiendo que los objetivos de la III Línea son: ● ●
● ● ●
Reducir la miseria a cero y acelerar la disminución de la pobreza Transformar las relaciones sociales de producción construyendo unas de tipo socialistas basadas en la propiedad social Fortalecer las capacidades básicas para el trabajo productivo Promover una ética, cultura y educación liberadoras y solidarias Profundizar la solidaridad con los excluidos de América Latina y el Caribe
Una Interpretación Crítica implica precisamente ser crítico y trascender lo aparente buscando las posibles contradicciones, apoyando este proceso desde la revisión (también crítica) de teorías, enfoques, conceptos y por supuesto definiendo posiciones propias acerca de éstos. Por ejemplo, pudiéramos a priori decir que sí favorece los objetivos, particularmente el objetivo “Promover una ética, cultura y educación liberadoras y solidarias ” pero cómo entendemos la Educación Liberadora o Educación Popular, ¿será que aún teniendo una intencionalidad liberadora la educación que desarrollamos a través de este proyecto pudiera estar cayendo en una educación tradicional o para la dominación?. Pero recordemos que cada Objetivo tiene sus propias Estrategias y Políticas, las cuales debemos también interrogar en función de la experiencia o también, interrogar a la experiencia en función de las estrategias y políticas. Es decir, debemos hacer una lectura crítica de la experiencia desde la teoría pero también de la teoría desde la experiencia. ¿Qué dicen la estrategias y políticas de esta línea? ¿Cómo se expresan en la experiencia? ¿Se profundiza la universalización de la educación bolivariana, cómo, mediante cuáles políticas?. Desde esta perspectiva, la interpretación crítica exige aplicar un auténtico proceso de autocrítica y crítica revolucionaria, en primer lugar sustentada, que con sólidos argumentos ponga de relieve la verdad pero sobre todo propositiva, que plantee acciones transformadoras a partir de los sustentos desarrollados desde la crítica. Todo este proceso de problematización, de reflexión crítica, nos lleva indefectiblemente a estudiar la teoría, la constitución y las leyes, a descifrar el texto del PNSB, a comprender la riqueza de cada una
Proyecto Nacional Simón Bolívar..
MPPPF/OAC/UGC
17
de sus líneas, a aprender, a formarnos integralmente, a transformar la realidad, a avanzar en la construcción del socialismo bolivariano; por lo que este proceso no culmina con el Análisis e Interpretación Crítica de la Experiencia con base en las Líneas del PNSB, ya que los resultados de este proceso de análisis e interpretación (reflexión crítica) son los insumos fundamentales para trascender a través de la elaboración de propuestas transformadoras con sus respectivas estrategias para llevarlas a cabo. Este debe ser un ejercicio permanente, cotidiano, todo lo que hagamos por muy pequeño que parezca debemos problematizarlo desde el PNSB, en el sentido de descubrir el aporte o contradicciones de estos esfuerzos para llevar a la práctica las 7 líneas pero al mismo tiempo construyendo conocimientos desde la propia experiencia que puedan nutrir al próximo Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013-2019. En esta dirección proponemos realizar el siguiente ejercicio: ¿Cuáles son los proyectos estratégicos que nuestro Gobierno Revolucionario está impulsando? ¿Cuál es la relación de cada uno de estos proyectos con las 7 líneas generales del PNSB?. Son muchos y variados los proyectos que impulsa nuestro Gobierno Revolucionario, resumirlos en una hoja es misión imposible, por eso, dejamos que usted identifique los que por razones de espacio no están en el mapa mental dispuesto en la siguiente página:
Proyecto Nacional Simón Bolívar..
MPPPF/OAC/UGC
18
Proyecto Nacional Simón Bolívar
En cualquier trinchera donde nos encontremos luchando por esta Revolución debe estar presente el Proyecto Nacional Simón Bolívar, hacerlo realidad sólo depende de nosotras y nosotros. nosotros. Equipo de la Unidad de Gestión del Conocimiento
Proyecto Nacional Simón Bolívar..
MPPPF/OAC/UGC
19
Bibliografía Consultada ●
●
●
●
●
●
●
●
Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Caracas, Venezuela, 1999. Briceño I., Mario, Mensaje sin Destino, Monte Ávila Editores Latinoamericana, Caracas, Venezuela, 1972. Capó, W., Arteaga, B., Capó, M. y otros, La Sistematización de Experiencias: un método para impulsar procesos emancipadores, Fundación Editorial El perro y la rana, Caracas, Venezuela, 2010. Castro, Fidel, "Segunda Declaración de La Habana: Del Pueblo de Cuba a los Pueblos de América y el Mundo", La Habana, Cuba, Discurso pronunciado en la Plaza de la Revolución José Martí el 04/02/1962, Disponible en: http://www.pcc.cu/pdf/documentos/otros_doc/segunda_declaracion_habana.pdf Consejo Nacional Electoral de la República Bolivariana de Venezuela, Resultados Electorales, Elecciones realizadas el 30 de Julio de 2000, Presidente de la República, Total Votos a Nivel Nacional y por Entidad Federal, Caracas, Venezuela, 2000, Disponible en: http://www.cne.gov.ve/web/documentos/estadisticas/e015.pdf Consejo Nacional Electoral de la República Bolivariana de Venezuela, ResultadosElectorales, Referendo Aprobatorio Constitución Nacional (Diciembre-1999), Caracas, Venezuela, 1999, Disponible en: http://www.cne.gov.ve/web/documentos/estadisticas/e013.pdf Consejo Nacional Electoral de la República Bolivariana de Venezuela, Resultados Electorales, Elecciones realizadas el 6 de Diciembre de 1998, Presidente de la República,Total Votos a Nivel Nacional y por Entidad Federal, Caracas, Venezuela, 1998, Disponible en: http://www.cne.gov.ve/web/documentos/estadisticas/e98_01.pdf Cooperativa CEPEP, Proyecto Nacional Simón Bolívar: Instrumento Estratégico para la Construcción del Socialismo, Maracay, Venezuela, 2009, Disponible en: http://cepep.org.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=97:plan-nacional-simon-bolivarinstrumento-estrategico-para-la-construccion-del-socialismo&catid=36:editoriales&Itemid=82
●
Cooperativa CEPEP, Una Aproximación al Concepto de Poder Popular desde CEPEP, Maracay, Venezuela, 2009, Disponible en: http://www.cepep.org.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=224:una-aproximacion-alconcepto-de-poder-popular-desde-cepep&catid=64:destacados&Itemid=118
●
●
Díaz F., Juan, Gobernar la Revolución. Apuntes para una conceptualización de la Gobernabilidad Revolucionaria,Caracas, Venezuela, 2001. Guevara, Ernesto, "Mensaje a los pueblos del mundo a través de la Tricontinental, Abril de 1967", Biblioteca de Textos Marxistas en Internet, Disponible en: http://www.marxists.org/espanol/guevara/04_67.htm
Proyecto Nacional Simón Bolívar..
MPPPF/OAC/UGC
20
●
Guevara, Ernesto, El Socialismo y el Hombre en Cuba, Ediciones de la Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela, Colección Ideas Claves, Caracas, Venezuela, 2008, Disponible en: http://www.presidencia.gob.ve/doc/publicaciones/ideas_claves/el_socialismo_y_el_hombre_en_cuba.pdf
●
●
●
●
●
●
Hurtado, Barrios y Medina, Pedro, Por Qué Luchamos, Fundación Editorial El perro y la rana, Colección Alfredo Maneiro, Caracas, Venezuela, 2006. Instituto de Altos Estudios Diplomáticos Pedro Gual del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores. Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013: Ética, Democracia y Política Exterior en el Primer Plan Socialista de la Nación. Observatorio Socialista de Venezuela, N° 11 del mes de Enero, 2009. Ministerio del Poder Popular para la Comunicación e Información, Agenda Alternativa Bolivariana, Caracas, Venezuela, 2007, Disponible en: www.minci.gob.ve/doc/folleto_agendabolivarina.pdf Ojeda, Fabricio, La Guerra del Pueblo, Fundación Editorial El perro y la rana, Colección Alfredo Maneiro, Caracas, Venezuela, 2006. Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007, Disponible en: http://www.consejoslocales.org/clpp/archivos/PLANdeDESARROLLO.PPT Presidencia de la Repúbica Bolivariana de Venezuela, Proyecto Nacional Simón Bolívar, Caracas, Venezuela, 2007, Disponible en: http://www.mf.gov.ve/images/pdf/POAN/Proyecto%20Nacional%20Simon%20Bolivar.pdf
●
Ramírez Rojas, K., Historia Documental del 4-F, Fundación Editorial El perro y la rana, Colección Alfredo Maneiro, Caracas, Venezuela, 2007.
Proyecto Nacional Simón Bolívar..
MPPPF/OAC/UGC
21