Secretar铆a de la Presidencia para la Innovaci贸n Gubernamental
PILARES DE LA LEY 22 DE 2006 “CONTRATACIÓN PÚBLICA” • PanamaCompra. • Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas. • DGCP • Procedimientos de Selección de Contratistas. Secretaría de la Presidencia para la Innovación Gubernamental
1. Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas PanamaCompra
üDe uso obligatorio para todas las instituciones públicas.
üAvisos de Convocatoria. üPublicación de toda la información que se genere.
üNotificaciones. Secretaría de la Presidencia para la Innovación Gubernamental
OBLIGATORIEDAD DEL USO DEL SISTEMA “PANAMACOMPRA” •
Es de uso obligatorio para todas las instituciones públicas que están dentro del ámbito de aplicación de la Ley 22 de 2006 (art. 124, Ley 22).
•
Entidad Exceptuada de usar PanamaCompra:
•
ü
Autoridad del Canal de Panamá.
ü
La entidad que no se encuentre acreditada dentro del sistema.
ü
La entidad se encuentra ubicada en un lugar catalogado como área rural.
Aplicación Supletoria PanamaCompra:
de
la
Ley
22,
pero
ü
Municipios y Juntas Comunales y Locales.
ü
Caja de Seguro Social
publican
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sus
actos
en
INFORMACIÓN QUE DEBE APARECER EN EL PORTAL “…Las entidades públicas deberán publicar en el Sistema “PanamaCompra” toda la información que se genere en las contrataciones menores, en los procedimientos de selección de contratista, en las contrataciones directas, y en la etapa contractual, conforme se dispone en el reglamento.” Ver art. 124 de la Ley 22 de 2006.
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SISTEMA NOVEDOSO DE NOTIFICACIÓN DE DECISIONES ADOPTADAS l
Notificación Electrónica en PanamaCompra: Luego que la entidad contratante haya publicado en “PanamaCompra” y en el tablero de anuncios, las resoluciones mencionadas, transcurrido el término de dos días hábiles, se darán por notificadas y el interesado, si se considera agraviado, podrá interponer el recurso de impugnación que establece la Ley.
Ver art. 113, Ley 22 de 2006.
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2. Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas
Resuelve: l
Recurso de impugnación en el efecto suspensivo.
l
Acción de reclamo en los casos que la DGCP no la resuelva en el plazo que establece la ley.
l
Apelación con efecto suspensivo de la resolución que resuelve administrativamente un contrato.
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Subasta en Reversa 4. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTA
Subasta de Bienes Públicos Licitación por Convenio Marco
Contratación Menor
Licitación Pública
Licitación por Mejor Valor
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DE B/. 1,000.01 HASTA B/. 5,000.00
MENOS DE B/. 1,000.00
DE B/. 5,000.01 HASTA B/. 30,000.00
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PERÍODO DE PUBLICACIÓN DEL AVISO DE CONVOCATORIA
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Documentos Requeridos para Compras Menores
Términos de Referencia
Formulario de Propuesta
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ADJUDICACIÓN l
Al que ofrece el precio más bajo y cumple con todos los requisitos establecidos en los términos de referencia.
l
Confeccionar una resolución de adjudicación siguiendo los Documentos Modelos, más un Cuadro de Cotizantes.
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Orden de Compra en Compras Menores l
En Compras Menores, una vez adjudicado el acto en PanamaCompra, hay que esperar 7 días hábiles (2 de publicación + 5 para interponer Recurso de Impugnación ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Publicas).
l
Si nadie impugna, entonces se puede proceder a hacer la orden de compra.
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-Segunda Convocatoria -Adendas -Fianzas de Propuesta -Fianza de Cumplimiento Secretar铆a de la Presidencia para la Innovaci贸n Gubernamental
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CONTRATACIONES MENORES APREMIANTES l
El aviso de convocatoria no tiene que ser publicado con un mínimo de antelación.
l
El mismo día que se publica el aviso de convocatoria, se puede recibir y abrir propuestas, e incluso adjudicar.
l
Recepción de propuestas: a. Muy apremiantes: 2 horas. b. Apremiantes: 4 horas.
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Plazos mínimos de antelación del Aviso EL TIEMPO DE PUBLICACIÓN de Convocatoria PUEDE SER MENOR SI: •Se hace una publicación previa de una aviso por separado. •Se desea contratar bienes o servicios de uso común. Más de •Existe estado de emergencia B/. 30,000.00 debidamente acreditado. hasta B/. 175,000.00 Mínimo 10 días 4 díascalendario hábiles
Más de B/. 175,000.00
40 días calendario
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Documentos Requeridos para Licitaci贸n P煤blica
Pliego de Cargos Formulario de Propuesta
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REUNIÓN PREVIA Y HOMOLOGACIÓN B/. 175,000.00 ó más
Es de obligatorio cumplimiento. Mínimo 8 días calendario antes de la realización del acto
Menos de B/. 175,000.00
Se realizará a solicitud de los interesados, con una anticipación no menor de 2 días hábiles.
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Plazos mínimos de antelación para publicaciones por modificación al pliego de cargos l
Mayor de B/. 30,000.00 a B/ 500,000.00 l No menor de 5 días calendario
l
Si excede de B/. 500,000.00 l No menor de 8 días calendario.
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Presentación de Propuestas en una Licitación Pública l
Presencial y en sobre cerrado.
l
Sólo se reciben dentro del término de recepción indicado en el Pliego de Cargos.
l
Deben contener: - El precio ofertado. - La fianza de propuesta. - La propuesta técnica de conformidad con los requisitos y exigencias del Pliego de Cargos.
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Causales de Rechazo de Propuestas FALTA DE FIANZA DE PROPUESTA
C E R
FIANZAS CON MONTOS O VIGENCIAS INFERIORES A LOS ESTABLECIDOS EN EL PLIEGO DE CARGOS
O D A Z HA C E R
O D A Z HA
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No será superior a quince días hábiles.
TÉRMINO PARA RENDIR SU INFORME:
Se podrá dar una única prórroga que no será superior a ocho días hábiles. Este informe se debe publicar en PanamaCompra por 5 días durante los cuales los proveedores pueden hacer observaciones al mismo.
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ADJUDICACIÓN Licitación Pública l
Vencido el término que tienen los proveedores para hacerle observaciones al Informe, se procede a emitir la resolución motivada de adjudicación.
l
Se publica en PanamaCompra.
l
Si nadie impugna, se procede a emitir el contrato.
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l
El precio no es el factor determinante.
l
Los bienes, las obras o los servicios que van a ser contratados tienen un alto nivel de complejidad y la calidad y/o funcionalidad son factores importantes.
l
Monto superior a B/.30,000.00
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Metodología de Ponderación
l
El pliego de cargos deberá describir detalladamente: Ø
El puntaje y la ponderación que se le asignará a cada uno de los aspectos que se evaluarán en dicho acto.
Ø
El precio contará con una ponderación inferior al treinta por ciento (30%) ni superior al cincuenta por ciento (50%).
Comisión Evaluadora a. b. c.
d.
Verifica los requisitos mínimos obligatorios. Realiza ponderación. Rinde informe de evaluación. Término para rendir el informe: 20 días hábiles y una prórroga de 10 días hábiles. Los proveedores tienen 5 días hábiles para hacerle observaciones al informe. Secretaría de la Presidencia para la Innovación Gubernamental
ADJUDICACIÓN Licitación por Mejor Valor
•
Vencido el término que tienen los proveedores para hacerle observaciones al Informe de la Comisión Evaluadora, se procede a emitir la resolución motivada de adjudicación.
•
Si nadie impugna, se procede a emitir el contrato.
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Presentación de un solo proponente Si cumple con los requisitos y las exigencias obligatorios del pliego de cargos, la recomendación de la adjudicación podrá recaer en él, siempre que: §
El total de puntos obtenidos en su ponderación no sea inferior al ochenta por ciento (80%) del total de puntos.
§
El precio ofertado sea conveniente para el Estado.
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l
l
Donde no haya más de un oferente. Urgencias o desastres naturales previa declaratoria del Consejo de Gabinete.
• Simples
prórrogas
de
contratos
existentes. • Obras de arte o trabajos técnicos, cuya
ejecución sólo pueda confiarse a artistas reputados o a reconocidos profesionales. Secretaría de la Presidencia para la Innovación Gubernamental
Autorizaci贸n Previa para Contrataci贸n Directa
HASTA B/. 300,000.00
MEF
+ DE B/. 3,000,000.00
DE B/.300,000.00 A B/. 3,000,000.00
CENA
CONSEJO DE GABINETE
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ENTREGA Y RETIRO DE PROPUESTAS
l
Sólo se presentan dentro del término indicado en el aviso de convocatoria para recepción de documentos.
l
No podrán ser retiradas, sustituidas ni modificadas después de que vence el término de recepción de propuestas.
l
Antes de que venza el término de recepción de propuestas, los proponentes podrán retirar las propuestas, sustituirlas o modificarlas.
Empate de Proponentes 1. Se tiene preferencia por Micro, pequeña o mediana empresa. 2. Donde concurran empresas en iguales circunstancias, se les llamará a presentar una mejora de precio. 3. En caso de mantenerse el empate, se procederá al sorteo público.
MULTA l
Entre (1%) y (4%) dividido entre (30) por cada d铆a calendario de atraso del valor equivalente a la porci贸n dejada de entregar o ejecutar por el contratista.
l
Es responsabilidad de la entidad colocar el % de multa en el pliego de cargo.
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Inhabilitación del Proveedor
•
De 3 meses a 3 años.
•
Los efectos de la inhabilitación son sólo hacia el futuro.
•
La entidad afectas se encarga de inhabilitar al proveedor por medio de resolución motivada . Secretaría de la Presidencia para la Innovación Gubernamental
CANCELACIÓN DE ACTO
ANTES DEL ACTO
DESPUÉS DE RECIBIR PROPUESTAS
DESPUÉS DE ADJUDICADO
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MUCHAS GRACIAS…. Dirección de Servicio al Cliente, DGCP. Para mayor información, comunicarse con la MESA DE AYUDA Central telefónica: 515-1555. Fax: 515-1508. Correo electrónico: info@panamacompra.gob.pa Horario de Atención: 7:30 am a 4:00 pm
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