تقرير التنمية البشرية ٢٠١٣
نهضة الجنوب: تقدم بشري في عالم متنوع
Empowered lives. Resilient nations.
S W N
تقريـر التنميـة البشـرية لعـام 2013هـو آخـر تقريـر مـن سلسـلة تقاريـر تصـدر سـنو ًّيا عـن برنامـج األمم المتحـدة اإلنمائي ،منذ عـام .1990وهي تقاريـر موضوعيـة تسـتند إلـى تحاليـل التجـارب وتتنـاول القضايـا واالتجاهات والسياسات اإلنمائية. محتويـات تقريـر التنميـة البشـرية لعـام ،2013وغيـره مـن التقاريـر السـابقة العالميـة واإلقليميـة والوطنيـة ،متاحـة علـى الموقـع التالـي: .http://hdr.undp.orgوتتوفـر علـى هـذا الموقـع النصـوص الكاملـة للتقريـر والملخصـات فـي أكثـر مـن عشـرين لغـة .وتتوفـر أيضـا ً سلسـلة مـن أوراق البحـث حـول التنميـة البشـرية ،ومجموعـة مـن الخرائـط المتحركـة ،وقواعـد بيانات مؤشـرات التنمية البشـرية في البلـدان ،إضافة إلـى شـروح حـول المصـادر والمنهجيـات المعتمدة في حسـاب أدلة التنمية البشـرية ،والمالمـح القطريـة ،وغيرهـا مـن المـواد المرجعيـة التـي بنـي عليها التقرير.
تقرير التنمية الب�شرية 2013 نهضة الجنوب
تق ّدم بشري في عالم التنوّ ع
صادر عن برنامج األمم املتحدة اإلمنائي
تقارير التنمية البشرية 1990-2013 1990
1991 1992 1993 1994 1 995 1 996 1997
1998 1999 2 000 2001 2 002 2003 2004 2005 2006 2007/2008 2 009 2010 2011 2013
مفهوم التنمية البشرية وقياسها تمويل التنمية البشرية األبعاد العالمية للتنمية البشرية مشاركة الناس أبعاد جديدة لألمن البشري التنمية البشرية والمساواة بين الجنسين النمو االقتصادي والتنمية البشرية التنمية البشرية والقضاء على الفقر التنمية البشرية واالستهالك العولمة بوجه إنساني حقوق اإلنسان والتنمية البشرية توظيف التقنية الحديثة لخدمة التنمية البشرية تعميق الديمقراطية في عالم متف ّتت أهداف التنمية لأللفية :تعاهد بين األمم إلنهاء الفاقة البشرية الحرية الثقافية في عالمنا المتنوع متساو التعاون الدولي على مفترق طرق :المعونة والتجارة واألمن في عالم غير ٍ ما هو أبعد من الندرة :القوة والفقر وأزمة المياه العالمية محاربة تغيّر المناخ :التضامن اإلنساني في عالم منقسم التغلّب على الحواجز :قابلية التنقل البشري والتنمية الثروة الحقيقية لألمم :مسارات في التنمية البشرية االستدامة واإلنصاف :مستقبل أفضل للجميع نهضة الجنوب :تقدم بشري في عالم متنوّ ع
التقاريــر اإلقليميــة للتنميــة البشــرية :صــدر ،بدعــم مــن المكاتــب اإلقليميــة التابعــة لبرنامــج األمــم المتحــدة اإلنمائــي ،خــال العقديــن الماضييــن، أكثــر مــن أربعيــن تقريــرً ا إقليم ًيــا عــن التنميــة البشــرية تركــز علــى خصوصيــات كل منطقــة وظروفهــا .وقــد تضمنــت هــذه التقاريــر تحاليــل ش ـيّقة وقدّمــت توصيــات واضحــة علــى صعيــد السياســة العامــة ،وتناولــت قضايــا ها ّمــة منهــا التمكيــن السياســي فــي البلــدان العربيــة ،واألمــن الغذائــي فــي أفريقيــا ،وتغ ّيــر المنــاخ فــي آســيا ،ومعاملــة األقليــات العرقيــة فــي أوروبــا الوســطى ،وقضيــة عــدم المســاواة وأمــن المواطنيــن فــي أمريــكا الالتينيــة والبحــر الكاريبــي. التقاريــر الوطنيــة للتنميــة البشــرية :صــدر أوّ ل تقريــر وطنــي للتنميــة البشــرية فــي عــام ،1992ومنــذ ذلــك الحيــن ،تصــدر التقاريــر الوطنيــة فــي 140بلــداً ،تعدّهــا فــرق محليــة بدعــم مــن برنامــج األمــم المتحــدة اإلنمائــي .وهــذه التقاريــر التــي يتجــاوز عددهــا 700تقريبـا ً حتــى اليــوم ،تتنــاول شــواغل البلــدان علــى صعيــد السياســة العامــة مــن منظــور التنميــة البشــرية ،وذلــك مــن خــال استشــارات وأبحــاث ُتجــرى علــى الصعيــد المحلــي. وتتطــرق هــذه التقاريــر إلــى قضايــا إنمائيــة أساســية مثــل تغ ّيــر المنــاخ ،وبطالــة الشــباب ،وعــدم المســاواة بســبب الجنــس أو االنتمــاء العرقــي.
حقوق الطبع © 2013 محفوظة لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي 1UN Plaza, New York, NY 10017, USA
جميــع الحقــوق محفوظــة .وال تجــوز إعــادة طباعــة أو حفــظ هــذه المطبوعــة عبــر أي نظــام اســترجاعي ،وال تجــوز إعــادة نشــرها ،بــأي شــكل أو وســيلة ،ســواء أكانــت هــذه الوســيلة إلكترونيــة أم آليــة ،أم عــن طريــق النســخ الصوتــي ،أم التســجيل ،أم خــاف ذلــك ،دون الحصــول علــى إذن مســبق. هذا الكتاب مسجل في المكتبة البريطانية ومكتبة الكونغرس. ـال مــن الكلوريــن ،وف ًقــا لمعاييــر المجلــس الدولــي لحمايــة الغابــات ،واســتخدم فــي طبــع فــي كنــدا فــي مجموعــة ،Lowe-Martinعلــى ورق خـ ٍ الطباعــة حبــر مســتخرج مــن النبــات ،ومص ّنــع بتقنيــات غيــر ضــارة بالبيئيــة .
()FSC Logo to be inserted here التحرير واالنتاجCommunications Development Incorporated, Washington DC : الترجمة إلى اللغة العربية وتنسيق النص العربي للطباعة :لجنة األمم المتحدة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا (اإلسكوا) التصميمMelanie Doherty Design, San Francisco, CA : للحصول على قائمة باألخطاء التي تكتشف بعد الطباعة ،يمكن زيارة موقعنا على العنوان التاليhttp://hdr.undp.org :
فريــق إعــداد تقريــر التنميــة البشــرية 2013 المدير والمؤلف الرئيسي
خالد مالك
األبحاث واالحصاءات موريــس كوغلــر (مديــر األبحــاث) ،وميلــوراد كوفاســفيك (مديــر اإلحصــاءات) ،وصوبــرا باتاشــارجي ،وأســترا بونينــي ،وسيســيليا كالديــرون ،وأالن فوشــس ،وإيمــي غــي ،وإيانــا كونوفــا ،وآرتــور مينســات ،وشــيفاني نييــار، وخوســي بينــادا ،وســوارنبم واغلــي االتصاالت والنشر ويليــام أورمــي (مديــر االتصــاالت) ،وبوتاغــوز أبدرييفــا ،وكارلوتــا أيللــو ،وإلينــور فورنييه-تومبــس ،وجان-إيــف هامــل ،وســكوت لويــس ،وســامانثا ووشــوب تقارير التنمية البشرية الوطنية إيفا حسبرسن (نائبة المدير) ،وكريستينا هاكمان ،وجوناثان هال ،وماري آن موانغي ،وباوال بغلياني العمليات والخدمات اإلدارية سارانتويا ميند (مدير العمليات) ،وأيكاترينا بيرمان ،وديان بووبدا ،وماماي غيبريتساديك ،وفي هواريز-شاناهان الترجمة إلى اللغة العربية وتنسيق النص العربي للطباعة فريق من لجنة األمم المتحدة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا بإدارة وإشراف عهد سبول
| iii
متهيد تقريــر التنميــة البشــرية لعــام 2013وعنوانــه “نهضــة الجنــوب :تقـدّم بشــري فــي عالــم متنــوّ ع” هــو تقريــر يتنــاول التطــوّ رات الجيوسياســية التــي نشــهدها فــي الوقــت الحاضــر ،ويبحــث القضايــا واالتجاهــات المســتجدّة ،والجهــات التــي تعيــد رســم مالمــح التنميــة فــي العالــم. ويؤكــد التقريــر أن التحــوّ ل الــذي حققــه عــدد كبيــر مــن البلــدان الناميــة ،بحيــث أصبــح لديهــا اقتصــادات قويــة ،ونفــوذ سياســي متزايــد ،هــو تحــوّ ل يحــدث آثــارً ا بالغــة علــى التقــدّم فــي التنميــة البشــرية. ويشــير التقريــر إلــى أن جميــع البلــدان حققــت، علــى مــدى العقــد الماضــي ،إنجــازات متســارعة فــي التعليــم والصحــة والدخــل ،حســب مقاييــس دليــل التنميــة البشــرية .فلــم يســجل أي بلــد مــن البلــدان التــي تتوفــر عنهــا بيانــات قيمــة لدليــل التنميــة البشــرية فــي عــام 2012دون القيمــة التــي ســجلها فــي عــام .2000وخــال هــذه الفتــرة ســجلت البلــدان ذات التنميــة البشــرية المتدنيــة تقدّمــا ســريعاً ،أســهم فــي تحقيــق تقــارب فــي أرقــام الدليــل بيــن مختلــف بلــدان العالــم، مــع أنّ التقـدّم كان متفاو ًتــا ضمــن مناطــق الدليــل وفيمــا بينهــا. ويتوقــف التقريــر عنــد البلــدان التــي حققــت ارتفا ًعــا كبيــرً ا فــي قيمــة دليــل التنميــة البشــرية بيــن عامــي 1990و ،2012فــي الدخــل وفــي عناصــر التنميــة البشــرية غير المرتبطــة بالدخل، ويتنــاول بالتحليــل االســتراتيجيات التــي أهلــت هــذه البلــدان لتحقيــق هــذا األداء .وتقريــر التنميــة البشــرية لعــام 2013هــو مســاهمة قيّمــة فــي الفكــر اإلنمائــي ،إذ يصــف عوامــل محـدّدة كانــت بمثابــة محــرك للتحــوّ ل فــي التنميــة ،ويقتــرح أولويــات علــى صعيــد السياســة العامــة ،يمكــن أن تســاعد علــى االســتمرار بزخــم الماضــي فــي المســتقبل. ّ وحســب التوقعــات التــي يتضمنهــا هــذا التقرير، ســيتجاوز ،بحلــول عــام ،2020مجمــوع اإلنتــاج لثالثــة بلــدان ناميــة كبيــرة ،أي البرازيــل والصيــن والهنــد ،مجمــوع إنتــاج ألمانيا ،وإيطاليا ،وفرنســا، وكنــدا ،والمملكــة المتحــدة ،والواليــات المتحــدة
| iv
تقرير التنمية الب�شرية
2013
األمريكيــة .والمصــدر الرئيســي لهــذا النمــو هــو الشــراكات الجديــدة فــي التجــارة والتكنولوجيــا، القائمــة بيــن بلــدان الجنــوب ،وهــذا مــا يظهــره هذا التقريــر. ومــن الرســائل الرئيســية التــي يطلقهــا هــذا التقريــر وقبلــه التقاريــر الســابقة للتنميــة البشــرية ،أن النمــو االقتصــادي وحــده ال يحقــق تقدّمــا تلقائيًــا فــي التنميــة البشــرية .فالسياســات المناصــرة للفقــراء واالســتثمارات فــي إمكانــات األفــراد ،بالتركيــز علــى التعليــم والتغذيــة والصحــة والتشــغيل ،هــي التــي تتيــح للجميــع إمكانــات الحصــول علــى العمــل الالئــق وتحقيــق التقــدّم الثابــت. ويقتــرح هــذا التقريــر أربعــة مجــاالت لالســتمرار بزخــم التقــدّم اإلنمائــي ،وهــي المســاواة بيــن الجنســين ،وإعــاء صــوت المواطنيــن وتمكينهــم مــن المشــاركة ،ومنهــم الشــباب ،ومواجهــة الضغــوط البيئيــة ،ومعالجــة التغيّــرات الديمغرافيــة. وفــي ظــل تحديّــات عالميــة تــزداد تشــ ّعبًا وتتجــاوز حــدود البلــدان ،ال بــ ّد مــن تنســيق اإلجــراءات الالزمــة لمواجهــة التحديــات الملحــة الماثلــة أمــام عصرنــا ،مــن القضــاء علــى الفقــر، وتغ ّيــر المنــاخ ،واألمــن والســام .وبينمــا تــزداد البلــدان ترابط ـاً ،عــن طريــق التجــارة والهجــرة وتكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت ،لــم يعــد مــن المســتغرب أن يُحــدث أيّ قــرار يُتخــذ فــي أيّ مــكان آثــارً ا بالغــة علــى أماكــن أخــرى. واألزمــات التــي ألمّــت بالعالــم فــي األعــوام الماضيــة ،أي أزمــة المــال وأزمــة الغــذاء وأزمــة تغ ّيــر المنــاخ ،وأوقعــت أضــرارً ا بحيــاة الكثيرين، إنمــا هــي تأكيــد علــى واقــع الترابــط وضــرورة العمــل الجماعــي مــن أجــل تحصيــن األفــراد مــن تداعيــات الصدمــات والكــوارث. ولالســتفادة مــن مخــزون المعرفــة والخبــرة، ومــن الفكــر اإلنمائــي الــذي تزخــر بــه تجربــة الجنــوب ،يقتــرح هــذا التقريــر بنــاء مؤسســات جديــدة تــؤدي دورً ا فاع ـاً فــي التكامــل اإلقليمــي وفــي التعــاون بيــن بلــدان الجنــوب .فالقــوى الصاعــدة فــي العالــم النامــي ،هــي لبلــدان ناميــة
أخــرى مصــدر سياســات اقتصاديــة واجتماعيــة مبتكــرة وناجحــة ،كمــا هــي جهــات شــريكة فاعلــة فــي االســتثمار والتجــارة والتعــاون اإلنمائــي. وقــد حققــت بلــدان كثيــرة مــن الجنــوب تنميــة ســريعة ،وتجاربهــا وكذلــك تجــارب التعــاون بيــن بلــدان الجنــوب ،هــي مصــدر إلهــام للسياســة اإلنمائيــة .وباســتطاعة برنامــج األمــم المتحــدة اإلنمائــي أن يــؤدي دورً ا فاعـاً ،باعتباره وســيطا ً لنقــل المعرفــة ،ولجمــع الشــركاء ،مــن حكومــات ومؤسســات تابعــة للمجتمــع المدنــي ،وشــركات متعــددة الجنســيات ،بهــدف تبــادل التجــارب والخبــرات .علينــا جميعًــا العمــل علــى بنــاء القــدرات واســتقاء العبــر .وفــي هــذا التقريــر مــن األفــكار مــا يفيــد فــي توجيــه االلتــزام بالتعــاون بيــن بلــدان الجنــوب فــي المســتقبل. ويتضمــن التقريــر دعــوة إلــى مراجعــة نقديــة علــى مســتوى مؤسســات الحكــم العالمــي ،بهــدف بنــاء عالــم ملــؤه المســاواة واإلنصــاف .فالهيــاكل القديمــة ،لــم تعــد تواكــب الواقــع االقتصــادي والجيوسياســي الجديــد ،وال بــ ّد مــن خيــارات جديــدة للشــراكة فــي عصــر جديــدة .ويطلــق التقريــر دعــوة إلــى المزيــد مــن الشــفافية
والمحاســبة ،ويشــدّد علــى أهميــة دور المجتمــع المدنــي العالمــي فــي مناصــرة هــذا الهــدف، وإشــراك أكثــر الفئــات تعرّ ضــا ً للتحديــات العالميــة فــي عمليــة اتخــاذ القــرار ،وهــم أشــد الفئــات فقــرً ا وضع ًفــا فــي العالــم. وفيمــا يتواصــل النقــاش حــول الخطــة العالميــة للتنميــة لمــا بعــد عــام ،2015أملــي أن يلقــى هــذا التقريــر اهتمــام الكثيريــنّ ، فيطلعــون عليــه ،ويفكــرون فيمــا يحملــه مــن عبــر فــي عالــم يتغيّــر بخطــى متســارعة .ففــي محتــوى هــذا التقريــر مــا يجــدّد مفهومنــا للتنميــة فــي العالــم ،ومــا يظهــر العبــر التــي يمكــن اســتقاؤها مــن تجــارب بلــدان كثيــرة مــن الجنــوب حققــت تق ّدمًــا ســريعا ً فــي التنميــة.
هلن كالرك
مديرة برنامج األمم المتحدة اإلنمائي
متهيد
| v
كلمة �شكر تقريــر التنميــة البشــرية هــو ثمــرة جهــود تضافــرت بقيــادة مكتــب تقريــر التنميــة البشــرية التابــع لبرنامــج األمــم الم ّتحــدة اإلنمائــي، ومســاهمات قيّمــة مــن باحثيــن ومستشــارين. أمّــا النتائــج ،والتحاليــل ،والتوصيــات بشــأن السياســات ،فهــي ،كمــا كانــت فــي التقاريــر الســابقة ،تعــود إلــى المؤلفيــن. وإصــدار هــذا التقريــر في آذار/مــارس 2013 هــو عــودة إلــى الوقــت األصلــي ،إذ كانــت تقارير التنميــة البشــرية ُتطلــق و ُتـ ّ ـوزع فــي أوّ ل فصــل مــن العــام .وهــذا يتيــح تجميــع أحــدث البيانــات اإلحصائيــة الالزمــة للمؤشــرات التــي تتكــوّ ن منهــا أدّلــة التقريــر ،ويفســح المجــال للمزيــد مــن المناقشــة وتنــاول أهــم نتائــج ومضاميــن التقريــر خــال عــام صــدوره. وقــد استرشــد معـدّو هــذا التقريــر بقــراءة دقيقــة للتقاريــر األولــى التــي أع ـدّت بإشــراف محبــوب الحــق ،فاســتهلوا هــذا التقريــر ،كمــا فــي التقاريــر الســابقة ،باســتعراض لحالــة التنميــة البشــريّة فــي الوقــت الراهــن ،وتناولــوا قضايــا واتجاهــات أساس ـيّة فــي التنميــة يشــهدها عالــم اليــوم .وق ـدّم أمارتيــا ســين وفرنســيس ســتيوارت ،معاونــا محبــوب الحــق ،تعليقــات نقديــة ومســاهمات مكتوبــة قيّمــة. ومــن دواعــي الفخــر أن يحتــوي هــذا التقريــر علــى مســاهمات مو ّقعــة مــن ك ّل مــن أكيهيكــو تانــاكا ،رئيــس الوكالــة اليابانيــة للتعــاون الدولــي؛ وجــودت يلمــاز ،وزيــر التنميــة التركــي؛ ومايــكل بلومبيــرغ ،عمــدة مدينــة نيويــورك؛ وغيرهــم. ونــو ّد أن نخــصّ بالشــكر مع ـدّي األبحــاث الذيــن كلّفهــم مكتــب تقريــر التنميــة البشــرية ،وقــد ســاهموا فــي إثــراء مفهومنــا للمواضيــع التــي أخذنــا علــى عاتقنــا طرحهــا ،وهــم :إنــج كــول، وأيليــن غرابيــل ،وباتريــك هلــر ،وبــاري هيــوز، وبيتــر كراغلنــد ،وخليــل حمدانــي ،وديبــاك نيــار ،وشــيفا كومــار ،وفريــد بلــوك ،وليونــس نديكومانــا ،ونــادر فرغانــي ،ونغايــر ودز، وولفغانــغ لوتــز. وخــال إعــداد هــذا التقريــر ،اســتعان الفريــق برؤيــة ومشــورة مجموعــة مستشــارين لــدى مكتــب تقريــر التنميــة البشــرية ،وخصوصــاً: | vi
تقرير التنمية الب�شرية
2013
إدوارد أينســو ،وباتريــك غيلومــون ،وجاياتــي غــوش ،وجيمــس ألكســندر ميرليــس ،وراجنــدرا باشــوري ،وريــزال رملــي ،وريما خلف ،وســمير رضــوان ،وغوســتاف رانيــس ،وكانــده يومكيــا، وكريســتوفام بواركــي ،ومايــكل أليــوت ،وميغيــل ســزيكيلي ،ونانــا هفيــدت ،ونــورا لســتيغ. ونــود أي ً ضــا تقديــم الشــكر للخبــراء اإلحصائيين فــي مكتــب تقريــر التنميــة البشــرية ،الذيــن قدّمــوا المشــورة فيمــا يتعلّــق بالطــرق المتبعــة لحســاب المؤشــرات وانتقــاء البيانــات ،وهــم :إدواردو ســويو غارزا-ألدابــي ،وأنتونــي أتكينســون، وأنتونــي كيليلــي ،وإنريكــو جيوفانينــي ،وبــن بول منغيريــزا ،وبيتــر هاربــر ،ورشــيد بــن مختــار بــن عبــد هللا ،ومارســيا كينتســلر ،وهندريــك فــان ديــر بــول. وأدّلــة التقريــر المركبــة ومصــادره اإلحصائيــة األخــرى تعتمــد علــى خبــرات متخصصــة عريقــة ،معروفــة فــي العالــم ،لتأميــن البيانــات، ونــو ّد أن نشــكر ذوي الخبــرة علــى تعاونهــم الدائم فــي مشــروع تقريــر التنميــة البشــرية .ومــن أجــل التحقــق مــن د ّقــة البيانــات ووضوحهــا ،تولّــى فريــق مــن المستشــارين مــن الخــارج مراجعــة النتائــج اإلحصائيــة ،وهــم :أكمــل أبدورازاكــوف، وســابينا ألكيــري ،وفيرجينيــا كرويســين، وكالوديــو مونتنغــرو ،وكينيــث هارتغــن. أمّــا العمليــات االستشــارية التــي ُن ّ ظمــت فــي مختلــف أنحــاء العالــم إلعــداد التقريــر ،فاعتمــدت علــى دعــم ســخيّ مــن منظمــات وأفــراد يضيــق المجــال لذكرهــم فــي هــذا الســياق .وقــد أجريــت هــذه العمليــات االستشــارية بيــن أيلول/ســبتمبر 2011وحزيران/يونيــو 2012فــي أديــس أبابــا ،والربــاط ،وبرازيليــا ،وبــون ،وجنيــف، وســانتياغو ،وطوكيــو ،وكولومبــو ،ونيويــورك. وقائمــة المنظمــات المشــاركة ،بمــا فيهــا المكاتــب الوطنيــة واإلقليميــة التابعــة لبرنامــج األمــم المتحــدة اإلنمائــي ،متاحــة علــى الموقــع التالــي: http://hdr.undp.org/en/reports/hdr2013/ ،consultationsونحــن نشــكر دعمهــا بامتنــان
كبيــر. والعديــد مــن زمالئنــا العامليــن فــي برنامــج األمــم المتحــدة اإلنمائــي ،ســواء أكانــوا مــن
مجموعــة قــرّ اء مكتــب تقريــر التنميــة البشــرية أو مــن المجموعــة التنفيذيــة ،قدّمــوا أفــكارً ا ووجهــات نظــر قيمــة أثنــاء إعــداد التقريــر ووضعــه فــي صيغتــه النهائيــة .ونخــصّ بالشــكر آجــاي شــيبرو ،وأنتونيــو فيجيالنتــي، وأنورادهــا راجيفــان ،وأوالف كيوريــن ،وبــن ســاي ،وبيــدرو كونسيســياو ،وتورهــان ســاليه، وثانغافــال باالنيفيــل ،وجــورج رونالــد غــراي مولينــا ،وريبيــكا جرينســبان ،وســليم جاهــان، وشــارل ماكنيــل ،وشــانتانو موخرجــي ،وعــادل عبــد اللطيــف ،وعبــدوالي مــار دايــي ،وكانــي وينياراجــا ،وكمــال ملهوتــرا ،ومــادي موســى، ومنيــر تابــت ،وناتاليــا لينــو ،وهيــذر سيمبســون، وهيرالــدو مونــوز. وأجــرت مجموعــة مــن الزمــاء الشــباب مراجعــة قيّمــة ودقيقــة للوقائــع الــواردة فــي هــذا التقريــر ،وهــم أليسّــا فالديميــر ،وجوشــوا غرينســتاين ،وديانــا خيمينيز ،وفيرونيكا بوســتال، وفيليــب باســتيان ،ونــي غــو ،ووانشــان لــي. وقد استفاد التقرير من مبادرة أصدقاء كثيرين، لــم يدّخــروا جهــداً إلثــراء مضمونــه وتعزيــز وقعــه .فإضافــة إلــى القــراءة النقديــة التــي أجراهــا جومــو كوامــي ســندارام وفرانســيس
ســتيوارت ،أجــرى بيتــر ســتالكر ،وبيــدرو كونسيســياو ،وتيــري ماكينلــي ،وخالــد حمدانــي، وشــيف كومــار ،مراجعــة شــاملة .ونشــكر أي ً ضــا فريــق المحرريــن فــي Communications ،Development Incorporatedورئيســه بــروس روس-الرســون ،ومعــه إيليــن ويلســون، وكريســتوفر تــروت ،وميتــا دي كوكورومــون، والمصمّمــة ميالنــي دوهرتــي. تولــى ترجمــة التقريــر الــى اللغــة العربيــة وتنســيق النســخة العربيــة للطباعــة للســنة الثالثــة علــى التوالــي فريــق مــن لجنــة األمــم المتحــدة االقتصاديــة واالجتماعيــة لغربــي آســيا بــإدارة وإشــراف عهــد ســبول. وأشــكر بامتنــان كبيــر فريــق مكتــب تقريــر التنميــة البشــرية علــى إخالصــه وتفانيــه فــي إصــدار هــذا التقريــر بأرفــع معاييــر البحــث العلمــي.
خالد مالك
مدير مكتب تقرير التنمية البشرية
كلمة �شكر
| vii
املحتويات تمهي د كلمة لمحة عامة مقدّمة
iv
شكر
vi 1 13
الفصل 1 حالة التنمية البشرية تقدّم األم م ي التكامل االجتماع األمن البشري
164
.4
39
.5
دليل الفقر المتعدد األبعاد
41
.6
التحكم بالموارد
174
.7
الصحة
178
.8
التعليم
182
45
.9
التكامل االجتماعي
186
45
.10
حركة التجارة الدولية بالسلع والخدمات
190
51
.11
حركة رأس المال والهجرة الدولية
194
57
.12
االبتكار والتكنولوجيا
198
59
.13
البيئة
202
63
.14
اتجاهات السكان
206
65 68 76 80
الحكم والشراكة في عصر جديد
91 91 101 106 106
الفصل 5
| viii
.2
اتجاهات دليل التنمية البشرية 1980-2012 ، دليل التنمية البشرية معدالً بعامل عدم المساواة
160
دليل الفوارق بين الجنسين
111
تقرير التنمية الب�شرية
.1
دليل التنمية البشرية وعناصره
156
172
108
2013
155
168
الفصل 4
رؤية عالمية جديدة للسلع ب تمثيل أفضل للجنو ي المجتمع المدني العالم نحو التعدّدية المتماسك ة السيادة المسؤولة مؤسسات جديدة وآليات جديدة خالصة :شركاء في عصر جديد ي الحواش المراجع
150
25
استمرار الزخ م أولويات السياسات في البلدان النامي ة وضع النماذج لالتجاهات الديمغرافية والتعليمية أثر ارتفاع معدّل السكان المسنين الحاجة إلى سياسات طموح ة الفرصة السانح ة
العامة
دليل مفاتيح البلدان وترتيبها حسب دليل التنمية البشرية 2012 ، الجداول اإلحصائية
23
الفصل 3 التحول في التنمي ة محركات ّ المحرك :1الدولة اإلنمائية الفاعل ة المحرك :2اختراق األسواق العالمي ة المحرك :3االبتكار والحزم في السياسات االجتماعي ة
القارئ
.3
الفصل 2 الجنوب في قلب العال م استعادة التوازن :عالم للجميع والجنوب في قلب العالم زخم من التنمية البشرية ب االبتكار وريادة األعمال في الجنو ن أشكال جديدة من التعاو التقدم في جوّ من عدم اليقين
الملحق اإلحصائي
112 115 117 118 122 123 126 133 141
المناطق
210
المراجع اإلحصائية ملحق فني :مالحظات توضيحيّة حول اإلسقاطات
211 212
األطر 1.1اإلنصاف واالقتصاد الكلي والتنمية البشرية
24
1 .2تخفيضات قصيرة األجل ونتائج طويلة األمد :ارتفاع معدالت الخصوبة في أفريقي ا 24
1 .3ما معنى أن تكون إنساناً؟
26
1 .4المؤشرات الذاتية للرفاه :ازدياد القبول بالفكر والسياسة
30
1.5عدم المساواة يكبح التنمية البشرية
33
1.6نوعية التعليم :اإلنجازات المحققة في إطار برنامج التقييم الدولي للطالب
35
1 .7الكفاءات االجتماعية :التنمية البشرية تتخطى الفرد
38
1 .8األبعاد الهيكلية للفقر
39
2 .1اندماج الجنوب في االقتصاد والتنمية البشرية
46
2 .2حيازة الجنوب للماركات في الشمال
50
2 .3عالقات ملزمة :اعتماد الجنوب على الشمال والشمال على الجنوب
51
2.4الهواتف النقالة وشبكة باالبا :إندونيسيا تستفيد من تكنولوجيا االتصاالت
53
2 .5العمل الالئق في عالم التنافس
55
2.6التجميع النهائي ليس مجرد أجور منخفضة
56
2.7البرازيل والصين والهند تعمل في زامبيا
59
3 .1الظروف التاريخية حاسمة ولكنها ليست قدرً ا مح ّت ًما
67
3.2ما هي الدولة اإلنمائية؟ هل ينبغي أن تكون دولة متسلّطة؟
69
3 .3اليابان والتعاون الثالثي
70
3.4االستثمار في الزراعة
71
3.5أوروبا الشرقية وآسيا الوسطى :الشمال يلتقي بالجنوب
73
3 .6المحكمة العليا في الهند تصدر حكمًا تقدميًا :مقاعد لألطفال المحرومين في المدارس الخاصة
81
3 .7بنغالديش :إنجازات كبيرة في بقاء األطفال على قيد الحياة
83
3.8تعزيز الحماية االجتماعية في تركيا
85
3.9برامج تحويالت نقدية مشروطة وبرنامج الفرص في المكسيك )86 (Oportunidades ر 87 3.10مدينة نيويورك تتطلّع إلى الجنوب للحصول على مشورة بشأن سياسات مكافحة الفق
4.1األسباب التي ترجح اختالف التوقعات السكانية في جمهورية كوريا والهند
92
4.2الصين وغانا :من المستفيد من العائد الديمغرافي؟
104
5.1التداخل بين العام والخاص :النقل
112
5.2برلمان عالمي من أجل الديمقراطية العالمية؟
118
5.3التمويل اإلقليمي في آسيا :مبادرة شيانغ ماي المتعددة األطراف وبنك التنمية اآلسيوي
120
5.4مؤسسة المساعدات الطوعية :بنك التنمية في أمريكا الالتينية
121
األشكال
1
تسارع التقدّم في دليل التنمية البشرية
14
2
أكثر من 40بل ًدا من البلدان النامية حققت تحس ًنا فاق المتوقع في دليل التنمية البشرية بين عامي 1990و ،2012بالمقارنة مع الدليل األصلي في عام 1990
14
3
يتو ّقع أن يبلغ مجموع إنتاج اقتصادات البرازيل والصين والهند 40في المائة من اإلنتاج العالمي بحلول عام ،2050بعد أن كان يش ّكل 10في المائة من اإلنتاج العالمي في عام 1950
15
4
يتو ّقع أن يستمر تزايد أعداد السكان من الطبقة الوسطى في الجنوب
16
5
شهد العقد األخير زيادة ضخمة في عدد المشتركين في اإلنترنت في الجنوب
17
6
يملك 15بل ًدا ناميًا على األقل عالقات تجارية قوية مع أكثر من 100شريك تجاري سواء أكان في التصدير أم في االستيراد
7
االحتياطي الرسمي بالعمالت األجنبية حسب مجموعات البلدان
1 .1ارتفع نصيب الفرد من الدخل في المجموعات األربع لدليل التنمية البشرية، إنما بدرجات متفاوتة
3.2عالقة ترابط إيجابي بين قيمة دليل التنمية البشرية في الوقت الحاضر وأوجه اإلنفاق العام في الماضي ...
72
3 .3بقاء الطفل على قيد الحياة في الحاضر واإلنفاق العام في الماضي على الصحة
72
4 .1تحسّن في نتائج التعليم حسب سيناريو المسار السريع
96
4 .2فرص العمل لم تواكب التحصيل العلمي في غالبية البلدان
97
4 .3إنتاجية الكربون ترتفع في بعض البلدان وتنخفض في أخرى في كل مجموعات دليل التنمية البشرية
98
4.4السيناريوهات البيئية المختلفة :آثار مختلفة على الفقر المدقع
100
4.5تغيّر نسب اإلعالة مع سياسات التعليم
102
4.6نسبة المسنين من مجموع السكان تزداد بسرعة في البلدان النامية
105
4 .7توقعات التنمية البشرية لعام 2050تبدو أفضل حسب سيناريو التقدم السريع، ال سيما في البلدان ذات التنمية البشرية المنخفضة
105
4 .8تبدو نتائج التنمية البشرية بحلول عام 2050أفضل حسب سيناريو التقدم السريع
106
4 .9ارتفاع في نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي بحلول عام 2050حسب سيناريو التقدم السريع
107
5 .1تحسن كبير متو ّقع في قيمة دليل التنمية البشرية حسب سيناريو التقدم السريع، في جنوب الصحراء األفريقية الكبرى وجنوب آسيا
124
5.2تخصيص جزء بسيط من االحتياطي الدولي لتسعة بلدان من مجموعة العشرين من الجنوب يمكن أن يكون مصدر موارد إضافية كبيرة لالستثمار العام في البنى التحتية في جنوب 124 الصحراء األفريقية الكبرى وجنوب آسيا
الخرائط
18
1 .1الترابط السلبي بين معدالت جرائم القتل وقيمة دليل التنمية البشرية
41
20
2.1توسّع التصدير من تايلند 1995-2011 ،
47
28
1 .2نمو مطرد في الدخل في جنوب الصحراء األفريقية الكبرى في العقد الماضي
28
1 .3الفارق بين فقر الدخل والفقر المتعدد األبعاد ي ّتسع مع انخفاض قيمة دليل التنمية البشرية
31
1.4تفاوت ملحوظ بين البلدان من حيث الفارق بين فقر الدخل والفقر المتعدد األبعاد
32
1 .5الخسائر الناجمة عن عدم المساواة في دليل التنمية البشرية وعناصره
الجداول 1.1دليل التنمية البشرية وعناصره حسب مجموعات دليل التنمية البشرية 2012 ،
27
1.2البلدان الخمسة األولى من حيث التفوق في ترتيب دليل التنمية البشرية على ترتيب نصيب الفرد من الدخل القومي اإلجمالي 2012 ،
29
33
1.6تسجل غالبية المناطق مزيداً من عدم المساواة في الدخل ،وتراجعا ً في عدم المساواة في الصحة والتعليم
1.3عالقة الترابط بين عدم المساواة والرضا بحرية الخيار وبالمجتمع 2007-2012 ،
40
34
2.1التجارة بين أقل البلدان ً نموا والصين ،2000-2001 ،و 2010-2011
48
1 .7قليلة هي البلدان التي تسجل ارتفاعا ً في دليل التنمية البشرية وانخفاضا ً في البصمة اإليكولوجية في آن ،وهو شرط من شروط استدامة التنمية البشرية
37
1 .8ال تترافق التنمية دومًا مع ارتفاع في اإلنفاق العسكري
42
2.1ازدياد حصة التجارة بين بلدان الجنوب من مجموع التجارة العالمية بالبضائع بأكثر من ثالث مرات وتراجع في حصة التجارة بين بلدان الشمال 1980-2011 ،
48
2.2حركة االستثمار األجنبي المباشر من الجنوب وإليه :زيادة سريعة منذ التسعينات
49
2 .3استخدام اإلنترنت في الفترة من 2000إلى :2010نمو سنوي بنسبة تتجاوز 30في حوالى 60بل ًدا نام ًيا
52
2 .4عالقة ترابط بين نصيب الفرد من عائدات التصدير والتنمية البشرية
54
2 .5االستثمار األجنبي المباشر حاليًا يتأثر إيجابيًا بإنجازات الصحة والتعليم في األعوام السابق ة
2 .2نماذج مختلفة من الشراكات اإلنمائية
58
3 .1بلدان نامية تحتل مرتبة مرتفعة إما في خفض عجز دليل التنمية البشرية أو في نمو نصيب الفرد من الدخل القومي اإلجمالي 1990-2012 ،
66
3.2حصة البلدان التي حققت مستويات مرتفعة في التنمية البشرية في مجموع الصادرات العالمية من السلع والخدمات 1985-1990و 2005-2010
77
4 .1معدل وفيات األطفال دون سن الخامسة ومعدل الخصوبة اإلجمالي في مجموعة من البلدان حسب مستوى تعليم األمهات ،آلخر سنة متوفرة منذ عام 2005
93
4 .2العدد المتوقع لوفيات األطفال دون سن الخامسة ،حسب سيناريو التعليم
94
4.3عدد السكان الذين يعيشون في فقر مدقع وفق سيناريو الكوارث البيئية حسب المناطق، 2010-2050
100
55
4 .4نسبة اإلعالة في مجموعة من البلدان 1970-2050 ،
103
2 .6اقتصادات األسواق الناشئة تراكم احتياطيًا كبيرً ا بالعمالت األجنبية منذ عام 1995
60
3.1بلدان عديدة سجلت أدا ًء جي ًدا في الدخل وفي أبعاد التنمية البشرية غير المرتبطة بالدخل
65
4 .5عدد الذين يعانون من الفقر المدقع في المناطق أو بعض البلدان ،سيناريو الحالة المرجعية والتقدم السريع 2010-2050 ،
107
املحتويات
| ix
“عندما ن�ستكني للأمان نبني عاملاً يفتقر �إىل الأمان‟ Dag Hammarskjold
ملحة عامة حققــت بلــدان عديــدة مــن الجنــوب فــي األعــوام الماضيــة تق ّد ًمــا شــامالً فــي التنميــة البشــرية فــي تطــوّ ر يبعــث علــى األمــل أ ّهــل تلــك البلــدان لدخــول الســاحة العالميــة ،فــي ظاهــرة تســتحق تســمية «نهضــة الجنــوب» .وإذ تتعالــى مــن الجنــوب أصــوات تطالــب بأطــر للحكــم الدولــي تتأســس علــى مبــادئ الديمقراطيــة والمســاواة والتمثيــل الشــامل للجميــع ،يشــهد العالــم مزي ـ ًدا مــن التنــوّ ع فــي الصــوت وفــي النفــوذ يخالــف المبــادئ التــي استرشــد بهــا صانعــو السياســات وبُنيــت عليهــا المؤسســات فــي حقبــة مــا بعــد الحــرب العالميــة الثانيــة. وفــي خطــوة هامــة أي ً ضــاُ ،تعيــد بلــدان ناميــة كثيــرة النظــر فــي مفاهيــم تحقيــق التنميــة البشــرية .فنهضــة الجنــوب لــم تكــن نتيجــة للتمســك بمجموعــة جاهــزة مــن وصفــات السياســات العامــة ،بــل نتيجــة لوضــع سياســات عمليــة انطال ًقــا مــن الظــروف والفــرص المحليــة ،سياســات هــي وليــدة االقتنــاع بضــرورة تفعيــل دور الدولــة فــي التنميــة ،واإلصــرار علــى النهــوض بالتنميــة البشــرية ،ودعــم التعليــم والرعايــة االجتماعيــة ،واالنفتــاح علــى التجــارة واالبتــكار .ولتحقيــق التق ـدّم فــي المســتقبل ،ســيكون علــى صانعــي السياســات توجيــه االهتمــام الــازم لقضايــا المســاواة ،واالســتماع إلــى صــوت الجميــع، والمســاءلة ،ومعالجــة المخاطــر البيئيــة ،ومواكبــة التغيّــرات الديمغرافيــة. وعلــى مــدى العقــود الماضيــة ســجلت بلــدان مــن مختلــف أنحــاء العالــم تقار ًبــا فــي مســتويات التنميــة البشــرية ،حســبما يظهــره دليــل التنميــة البشــرية، ّ موزعــة وهــو مقيــاس مركــب يضــ ّم مؤشــرات علــى ثالثــة أبعــاد هــي :طــول العمــر ،ومســتوى التحصيــل العلمــي ،والقــدرة علــى التحكــم بالمــوارد مــن أجــل عيــش حيــاة الئقــة وكريمــة .وقــد ســجلت مختلــف مجموعــات البلــدان والمناطــق تحسّــ ًنا فــي جميــع عناصــر دليــل التنميــة البشــرية ،وجــرى التقــدّم بســرعة الفتــة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المتوســطة والبلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة .ومــع هــذا التقـدّم يمكــن القــول إن العالــم يتجــه أكثــر فأكثــر نحــو تحقيــق المســاواة .غيــر أن فــوارق كبيــرة فــي تجربــة التنميــة البشــرية تســتتر وراء المتوســطات المســجلة ،إذ بقيــت التباينــات كبيــرة ضمــن البلــد الواحــد ســواء أكان فــي بلــدان الشــمال أم فــي بلــدان الجنــوب ،واتســعت الفــوارق فــي الدخــل داخــل البلــدان وفيمــا بينهــا. ً ومــع أن معظــم البلــدان الناميــة أبلــت بــا ًء حسـنا، ً مميــزا يليــق بتعبيــر ســجلت بلــدان عديــدة أدا ًء «نهضــة الجنــوب» .وإذا كان التقــدّم الســريع قــد تركــز فــي بعــض البلــدان الكبــرى مثــل إندونيســيا، والبرازيــل ،وتركيــا ،وجنــوب أفريقيــا ،والصيــن،
والهنــد ،فهــذا ال ينفــي حــدوث تق ـدّم ملحــوظ أي ً ضــا فــي بلــدان أصغــر حج ًمــا ،مثــل بنغالديــش ،وتونــس، وروانــدا ،وشــيلي ،وغانــا ،وموريشــيوس. ونهضــة الجنــوب حدثــت بســرعة وعلــى نطــاق لــم يســبق لهمــا مثيــل .فاالزدهــار االقتصــادي فــي الصيــن والهنــد ،مثــاً ،بــدأ فــي بلديــن يبلــغ عــدد ســكان كل منهمــا مليــار نســمة ،وفــي أقــل مــن ثالثيــن عامًــا تمكــن ال َب َلــدان مــن مضاعفــة نصيــب الفــرد مــن اإلنتــاج ،وكان لهــذه القــوة االقتصاديــة أثــر علــى عــدد مــن الســكان يفــوق بكثيــر دائــرة تأثيــر الثــورة الصناعيــة( .)1وبحلــول عــام ،2050مــن المتوقــع أن يبلــغ مجمــوع اإلنتــاج فــي البرازيــل والصيــن والهنــد فقــط ،نســبة 40فــي المائــة مــن اإلنتــاج العالمــي بمعــادل القــوة الشــرائية. وفــي زمــن عــدم اليقيــن ،تقــود بلــدان الجنــوب النمــو االقتصــادي العالمــي ،وتســهم فــي نهــوض االقتصــاد فــي بلــدان ناميــة أخــرى ،وفــي الحــد مــن الفقــر ،وفــي زيــادة الثــروة .غيــر أن هــذه البلــدان ال تــزال تواجــه تحديــات كبيــرة ،وهــي موطــن للكثيــر مــن فقــراء العالــم .وقــد أثبتــت قدرتهــا علــى االســتفادة مــن العولمــة ،واعتمــاد سياســات عمليــة، فاســتطاعت بتوجيــه االهتمــام نحــو التنميــة البشــرية أن تطلــق الفــرص الكامنــة فــي اقتصاداتهــا.
عالم يتغ ّير :الجنوب في قلب العالم يبــدو العالــم للناظــر إليــه مــن الخــارج منقســمًا إلــى عالميــن :جنــوب يعيــش زمــن نهضــة ،تتجلــى مظاهرهــا فــي الصيــن والهنــد ،حيــث التقــدّم فــي التنميــة البشــرية ،والنمــو القــوي ،وآفــاق مشــجعة للحــد مــن الفقــر؛ وشــمال يعيــش زمــن أزمــة، حيــث اللجــوء إلــى سياســات التقشــف ،وغيــاب النمــو االقتصــادي يســبّب ضائقــة علــى مالييــن العاطليــن عــن العمــل والمحروميــن مــن الفوائــد بســبب الضغــوط الجســيمة التــي يفرضهــا هــذا الوضــع علــى العقــود االجتماعيــة. ملحة عامة
| 1
بلدان الجنوب ال تستغني عن بلدان الشمال ،والعكس صحيح
| 2
تقرير التنمية الب�شرية
2013
وفــي العالــم اليــوم العديــد مــن المشــاكل المتأصلــة التــي ال تم ّيــز بيــن بلــدان الجنــوب وبلــدان الشــمال، وأهمهــا اتســاع الفــوارق فــي الكثيــر مــن البلــدان المتقدّمــة منهــا والناميــة ،وهــذه المشــاكل تهـدّد بإعاقة النهــوض الشــامل وبتقويــض اســتدامة التقــدّم فــي المســتقبل ،وتضعــف جهــود الحــد مــن الفقــر ،وتطرح تحدّيــات كبيــرة علــى صعيــد البيئــة. وتقريــر التنميــة البشــرية لعــام ،2013إذ يركــز علــى نهضــة الجنــوب وتأثيرهــا علــى التنميــة البشــرية ،يتنــاول أي ً ضــا التغ ّيــر الــذي يشــهده العالــم، ومعظمــه نتيجــة لهــذه النهضــة .ويتطــرق التقريــر إلى اإلنجــازات المحققــة والتحديــات الناشــئة ،وبعضهــا نتيجــة لهــذا النجــاح ،ومــا يتيحــه مــن فــرص لبنــاء نظــام للحكــم العالمــي واإلقليمــي يمثــل الجميــع. وقصــة نهضــة الجنــوب قصــة تحمــل علــى األمــل ،وتدعــو إلــى الحــذر فــي آن .فبلــدان الجنــوب ال تســتغني عــن بلــدان الشــمال ،والعكــس صحيــح أيضًــا ،والســيّما فــي ظــل الترابــط المتزايــد بيــن مختلــف أنحــاء العالــم .وقــد شــهدت األعــوام الماضيــة ،توج ًهــا جدي ـ ًدا فــي اإلنتــاج العالمــي ،مــع زيــادة اإلنتــاج المخصــص للتجــارة الدوليــة ،وبلغــت نســبته فــي عــام 2011حوالــى 60فــي المائــة مــن مجمــوع اإلنتــاج العالمــي .وكان للبلــدان الناميــة فــي ذلــك دور هــام بيــن عامــي 1980و ،2010إذ عمــدت إلــى زيــادة حصتهــا مــن المبــادالت التجاريــة بالبضائــع مــن 25إلــى 47فــي المائــة وحصتهــا مــن اإلنتــاج العالمــي مــن 33إلــى 45فــي المائــة. وتعمــل البلــدان الناميــة علــى توثيــق العالقــات فيمــا بينهــا .وبيــن عامــي 1980و ،2011ازدادت نســبة المبــادالت التجاريــة بالبضائــع بيــن بلــدان الجنــوب مــن 8إلــى 26فــي المائــة مــن مجمــوع المبــادالت العالميــة. غيــر أن اقتصــاد الواليــات المتحــدة األمريكيــة يبقــى أكبــر اقتصــاد فــي العالــم وســيبقى كذلــك فــي المســتقبل القريــب مــن حيــث حجم الكتلــة النقديــة .وإذا تعثــر انتعــاش اقتصــاد الواليــات المتحــدة األمريكيــة ولــم تتمكــن أوروبــا مــن النهــوض مــن األزمــة االقتصاديــة واالجتماعيــة الراهنــة ،لــن ينجــو العالــم النامــي مــن آثــار هــذا التعثــر .وتتطلــب التحديــات التــي يواجههــا العالــم ،ومنهــا تغ ّيــر المنــاخ وإجهــاد النظــم اإليكولوجيــة ،مزيـ ًدا مــن التعــاون بيــن البلــدان. ومــع أن نهضــة الجنــوب تعيــد تشــكيل عالقــات القــوة علــى أكثــر مــن صعيــد ،لــن يكــون مــن الســهل حمايــة المكاســب التــي تحققــت نتيجــة لجهــود مضنية ،مــا دام التعــاون متأخــرً ا واتخــاذ القــرارات الصعبــة مؤج ـاً.
وفــي الواقــع مــا قــد يدفــع إلــى المضــي إلــى أبعــد مــن ذلــك ،إلــى حيــث القــول إن فــي الشــمال جــزءًا مــن الجنــوب وفــي الجنــوب جــزءًا مــن الشــمال .فال ُنخــب ســواء أكانــت مــن الشــمال أم مــن الجنــوب هــي اليــوم ُنخــب عالميــة تربــط بينهــا عالقــات وثيقــة ،وقــد اســتفادت مــن توليــد الثــروات الضخمــة علــى مــدى العقــد الماضــي ،بفعــل عوامــل منهــا تســارع العولمــة، وحصّلــت العلــم فــي الجامعات نفســها ،وتعيش أســلوب الحيــاة نفســه ،وربمــا تتشــارك القيــم نفســها. ويضــع تغيّــر االقتصــاد العالمــي فــي متنــاول التقــدّم فــي التنميــة البشــرية فرصًــا ويضعــه أمــام تحدّيــات لــم يســبق لهــا مثيــل .فالهيــاكل االقتصاديــة والسياســية العالميــة فــي حالــة تغيّــر ،بينمــا يواجــه العالــم مزيــ ًدا مــن األزمــات الماليــة المتتاليــة، وتغيّــر المنــاخ ،واالضطــراب االجتماعــي .وتبــدو المؤسســات العالميــة عاجــزة عــن التك ّيــف مــع تغ ّيــر موازيــن النفــوذ ،وتقديــم الحلــول العالميــة العامــة لمواجهــة التحديــات اإلقليميــة والعالميــة ،واالســتجابة لضــرورة تحقيــق المســاواة واالســتدامة. وفــي هــذه الظاهــرة ،مــع المســارات اإلنمائيــة المتنوّ عــة التــي اتبعتهــا بلدان الجنــوب ،فرصة إلعادة النظــر ،فالمبــادئ التــي بُنيــت عليهــا المؤسســات واسترشــد بهــا صانعــو السياســات فــي حقبــة مــا بعــد الحــرب العالميــة الثانيــة ،باتــت تحتــاج إلــى تعديل ،ال بــل إلــى إعــادة بنــاء ،وذلــك بهــدف اســتيعاب التنــوّ ع فــي األصــوات ومصــادر النفــوذ ،وإدامــة التقـدّم فــي التنميــة البشــرية علــى المــدى البعيــد .وهــذه المبــادئ تتطلــب إعــادة نظــر ،والمؤسســات العالميــة تحتــاج إلــى المزيــد مــن المرونــة إلرســاء اتجاهــات تضــع اإلنســان فــي صــدارة االهتمامــات وتســعى إلــى بنــاء عالــم تســوده العدالــة والمســاواة .وفــي ظــل تنــوّ ع المســارات اإلنمائيــة يتســع المجــال للحــوار ،ويــزداد الطلــب عليــه وعلــى عمليــة إعــادة هيكلــة المؤسســات العالميــة .وفــي متنــاول العالــم اليــوم فرصــة البتــكار أطــر عالميــة وإقليميــة ووطنيــة للحكــم قوامهــا مبــادئ الديمقراطيــة والمســاواة واالســتدامة. وتســهم مســارات التنميــة فــي البرازيــل والصيــن والهنــد وكذلــك فــي بلــدان لــم تعــرف المســتوى نفســه مــن النجــاح مثــل بنغالديــش ،وتركيــا، وموريشــيوس ،فــي إعــادة صياغــة األفــكار حــول كيفيــة تحقيــق التنميــة البشــرية .فنجــاح هــذه البلــدان يدعــو إلــى إعــادة النظــر فــي مفهــوم السياســات «الصحيحــة» ،ولكنــه يحمــل أيضًــا دروسًــا قيّمــة يمكــن اســتقاؤها مــن تجربــة البلــدان الناجحــة .ومــن المســارات اإلنمائيــة المتنوّ عــة ،يمكــن اســتخالص
بعــض المحــركات والمبــادئ الرئيســية ،كتعميــق دور الدولــة فــي التنميــة ،وبــذل جهــود مــن أجــل التنميــة البشــرية والرعايــة االجتماعيــة ،واالنفتــاح علــى التجــارة واالبتــكار .وبينمــا يتضمــن التقريــر إقــرارً ا باآلثــار اإليجابيــة لنهضــة الجنــوب ،يؤكــد أي ً ضــا علــى ضــرورة تكريــس االســتدامة والمســاواة فــي السياســات واالســتراتيجيات اإلنمائيــة للمســتقبل. وقــد شـدّد تقريــر التنميــة البشــرية لعــام 2011علــى أن اســتمرار التق ـدّم فــي التنميــة ســيكون صع ًبــا مــا لــم ُتــدرج شــروط المســاواة ومعالجــة التدهــور البيئــي فــي مناقشــات السياســة العامــة .وفــي أســوأ األحــوال، قــد يــؤدي االســتمرار فــي النســق الــذي درج عليــه المســار اإلنمائــي فــي ظــل األزمــات البيئيــة إلــى تبديــد المكاســب التــي حققتهــا بلــدان الجنــوب فــي التنميــة البشــرية أو إلــى تعثــر اســتدامتها. والقلــق بشــأن المســتقبل ال يقتصــر علــى الجنــوب فحســب بــل يشــغل الشــمال أي ً ضــا ،حيــث انخفــاض النمــو االقتصــادي وارتفــاع معــدّالت البطالــة، واللجــوء إلــى تدابيــر التقشــف ،تنــذر بإضعــاف القــدرة علــى المضــي فــي مســتويات التنميــة البشــرية المرتفعــة .ولــم يعــد بوســع ال ُنخــب الحاكمــة ســواء أكان فــي بلــدان الجنــوب أم فــي بلــدان الشــمال تجاهــل هــذه المخاطــر التــي تهــدّد الرفــاه االجتماعــي ،فــي ظــل ارتفــاع أصــوات المواطنيــن والمجتمعــات المحليــة ومنظمــات المجتمــع المدنــي فــي الداخــل وفــي الخــارج وعبــر شــبكات التواصــل ً مطالبــة بالعدالــة والمســاءلة. االجتماعــي، ولمعالجــة هــذه الوقائــع الحاليــة والطارئــة علــى العالــم بأبحــاث وافيــة وسياســات صائبــة ،ال بــ ّد مــن اتخــاذ تدابيــر وإجــراء تحاليــل تــؤدي إلــى توســيع مفهــوم التنميــة البشــرية .وتقريــر التنميــة البشــرية بمجموعــة األدلّــة التــي يتضمنهــا يجــب أن يواجــه الواقــع الجديــد فــا يتوقــف فقــط عنــد قيــاس إمكانــات األفــراد ،بــل يذهــب إلــى أبعــد مــن ذلــك نحــو قيــاس اإلمكانــات والمشــاغل والمواقــف علــى مســتوى المجتمــع ككل .فاإلنجــازات الفرديــة فــي الصحــة والتعليــم والدخــل علــى أهميتهــا لــن تضمــن التقــدّم فــي التنميــة البشــرية إذا أعاقــت الظــروف االجتماعيــة إنجــازات األفــراد واختلفــت المواقــف بشــأن التقـدّم .ومــا تشــهده الــدول العربيــة مــن اضطرابــات هــو تذكيــر بــأن الشــعوب، والس ـيّما الشــباب الذيــن يفوقــون األجيــال الســابقة فــي التحصيــل العلمــي والوضــع الصحــي ،باتــوا اآلن يصــرّ ون علــى أن يكــون لهــم فــرص للعمــل الكريــم ،وصــوت فــي الشــؤون التــي تؤثــر علــى
حياتهــم ،ومعاملــة الئقــة ملؤهــا االحتــرام فــي مجتمعاتهــم. وترتكــز فكــرة التماســك االجتماعــي واالندمــاج االجتماعــي ،التــي هــي هــدف معلن في اســتراتيجيات التنميــة فــي بلــدان مثــل البرازيــل ،علــى وقائــع كثيــرة تــد ّل علــى مــا يمكــن أن يحققــه المجتمــع المتماســك فــي التنميــة البشــرية .والمجتمعــات التــي تنعــم بالمســاواة تفــوق المجتمعــات التــي تعانــي مــن عــدم المســاواة فــي أدائهــا فــي جميــع مقاييــس التنميــة البشــرية ،مــن معــدّالت حمــل المراهقــات إلــى معـدّالت االنتحــار .وهــذه النتيجــة هــي خالصــة دراســات أجريــت علــى بلــدان متقدّمــة وبلــدان ناميــة. وهــذه األوجــه اإلنمائيــة التــي تعنــي المجتمــع بأســره لــم تنــل حقهــا مــن االهتمــام فــي المســارات اإلنمائيــة الســابقة ،ولكنهــا عناصــر أساســية الســتمرار أي مســار إنمائــي ونجاحــه علــى المــدى الطويــل.
مساعدة بلدان أخرى للحاق بركب التق ّدم لــم تعــم نهضــة الجنــوب بعــد جميــع البلــدان الناميــة، فبعــض البلــدان ال تــزال خــارج إطــار المشــاركة الكاملــة فيهــا .فقــد بقيــت حركــة التغييــر بطيئــة فــي ً نمــوا، مــا ال يقــل عــن 49بلــ ًدا مــن أقــل البلــدان والســيما فــي البلــدان غيــر الســاحلية أو البعيــدة عــن األســواق العالميــة .غيــر أن بلدا ًنــا كثيــرة بــدأت تســتفيد مــن حركــة التجــارة واالســتثمار ورأس المــال ونقــل التكنولوجيــا بيــن بلــدان الجنــوب .وتســربت آثــار النمــو اإليجابيــة ،مثـاً ،مــن الصيــن إلــى بلــدان أخــرى ،والســيما البلــدان الشــريكة فــي التجــارة، فعوّ ضــت بعــض الشــيء عــن ضعــف الطلــب مــن البلــدان المتقدّمــة .وتشــير التقديــرات إلــى أن النمــو فــي البلــدان المنخفضــة الدخــل لــم يكــن ليســجل المعــدل نفســه فــي الفتــرة ،2007-2010بــل أقــل بحوالــى 0.3إلــى 1.1نقطــة مئويــة لــو شــهدت الصيــن والهنــد تراج ًعــا فــي النمــو علــى غــرار مــا حدث في البلدان المتقدمة(.)2 وقــد اســتفادت بلــدان كثيــرة مــن اآلثــار اإليجابيــة التــي تســربت إليهــا مــن النمــو لدفــع عجلــة التنميــة البشــرية فــي قطاعــات هامــة ،والس ـيّما فــي التعليــم والصحــة .وتقــوم شــركات مــن الهنــد ،مثـاً ،بتأميــن األدويــة ،والمعــدّات الطبيــة ،ومنتجــات وخدمــات تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت بأســعار معقولــة لبلــدان فــي أفريقيــا .وتقــوم شــركات مــن البرازيــل وجنــوب أفريقيــا أي ً ضــا بــدور مماثــل مــع بلــدان أخــرى.
اإلنجازات الفردية في الصحة والتعليم والدخل على أهميتها لن تضمن التقدّم في التنمية البشرية إذا أعاقت الظروف االجتماعية إنجازات األفراد واختلفت المواقف بشأن التقدّم
ملحة عامة
| 3
الضغوط التنافسية متزايدة غيــر أن الصــادرات التــي تأتــي مــن بلــدان كبيــرة هــي مصــدر آثــار ســلبية أيضًــا .فالبلــدان الكبيــرة هــي مصــدر ضغــوط تنافســية حــادة قــد تــؤدّي إلــى تقويض عمليــة التنــوّ ع االقتصــادي والتطويــر الصناعــي فــي البلــدان الصغيــرة .لكــن الواقــع ال يخلــو مــن أمثلــة عن انتعــاش صناعــي جــاء علــى أثــر منافســة شــديدة تعــرّض لهــا االقتصــاد .فعالقــة المنافســة اليــوم يمكــن أن تتحــوّ ل إلــى عالقــة تكامــل فــي المســتقبل .ويتوقــف االنتقــال مــن المنافســة إلــى التعــاون علــى اعتمــاد سياســات تم ّكــن الجهــات المحليــة مــن جنــي أفضــل النتائج من الوضع الجديد. وتــزداد أهميــة الســوق المحليــة فــي تحريــك النمــو فــي بلــدان الجنــوب .ويــزداد حجــم الطبقــة الوســطى والدخــل الوســطي .وتشــير التقديــرات إلــى أن قيمــة االســتهالك الســنوي فــي األســواق الناشــئة ســتصل إلــى 30تريليــون دوالر بحلــول عــام .2025وفــي ذلــك الحيــن ،ســتبلغ حصــة الجنــوب ثالثــة أخمــاس مــن مليــار أســرة تتقاضــى أكثــر مــن 20,000دوالر فــي الســنة .غيــر أن هذا االنتعــاش لــن يكــون شــامالً بــل ســيتعثر باســتمرار بــؤر كبيــرة مــن الحرمــان .واســتمرار هــذه الفــوارق هــو عقبــة ،ليــس فقــط أمــام تعميــم فوائــد النمــو ،بــل أمــام اســتدامة التق ـدّم ،إذ توفــر أر ً ضــا خصبــة لالضطــراب السياســي واالجتماعــي. وتــؤدي هــذه االتجاهــات إلــى بنــاء عالــم أكثــر ً تواز ًنــا ،ينعــم ببيئــة أكثــر تداخــاً ونشــاطا ،فــا يعــود مركــزه مــن البلــدان الصناعيــة وأطرافــه مــن البلــدان األقــل ً نمــوا. وعلــى المســتوى العالمــي واإلقليمــي ،لــم تعــد المرحلــة االنتقاليــة التــي يمــر بهــا العالــم خفيــة علــى أحــد .غيــر أن مهمــة القــادة واألكاديمييــن هــي فــي صياغــة مبــادئ وبنــاء مؤسســات ووضــع توصيــات تضمــن ثبــات الخطــوات المقبلــة نحــو عالــم أكثــر عدالــة واســتدامة ،هــي علــى مــا يبــدو، مهمــة صعبــة .وقــد يكــون مــن أســباب ذلــك التغ ّيــر الــذي يبلــغ مــن الســرعة ح ـ ًدا يبــدو معــه كل تقييــم مشــترك مهمــة مســتحيلة وكل عمــل جماعــي مجــرد وهــم .ويتضمــن تقريــر التنميــة البشــرية لعــام 2013مســاهمة فــي المناقشــات الدائــرة ،إذ يق ـدّم تقيي ًمــا موضوع ًيــا للظــروف العالميــة الحاليــة ويقتــرح مبــادئ ومفاهيــم تســاعد فــي االنتقــال بعالــم متنــوّ ع نحــو اســتراتيجيات للتنميــة البشــرية ترتقــي إلــى مســتوى تحديــات القــرن الحــادي والعشــرين، | 4
تقرير التنمية الب�شرية
2013
وتصلــح للحــد مــن الفقــر أو القضــاء عليــه ،وتحقــق تقدمًــا يســتفيد منــه الجميــع.
السياسات والشراكات والمبادئ كيــف اســتطاعت بلــدان كثيــرة فــي الجنــوب تحويــل آفــاق التنميــة البشــرية؟ يُالحــظ أن معظــم هــذه البلــدان التقــت علــى ثالثــة محــركات هامــة للتنميــة البشــرية هــي :الدولــة اإلنمائيــة الفاعلــة، واختــراق األســواق العالميــة ،واالبتــكار فــي السياســة االجتماعيــة .وهــذه المحــركات ال تســتم ّد مــن تصــوّ رات نظريــة حــول كيفيــة تفعيــل عمليــة التنميــة ،لكنهــا كانــت ثمــرة التحــوّ ل الملمــوس فــي التجــارب اإلنمائيــة فــي بلــدان كثيــرة .والواقــع أن هــذه البلــدان كثيــرً ا مــا تخلّــت عــن ال ُنهــج المح ـدّدة مســب ًقا وإمــاءات النهــج الم ّتبعــة ،ونــأت بنفســها عــن الوصفــات العموميــة المفروضــة مــن مصــدر واحــد ،وابتعــدت عــن نهــج رفــع الضوابــط المطلــق الذي نادى به توافق آراء واشــنطن.
المحرك األول :الدولة اإلنمائية الفاعلة تتولّــى الدولــة الفاعلــة والمســؤولة وضــع السياســات للقطاعيــن العــام والخــاص ،مســتندة إلــى رؤيــة ثاقبــة وقيــادة قويــة ،ومعايير مشــتركة ،وقوانين ومؤسســات تبنــي الثقــة والتماســك للمســتقبل .ويتطلــب تحقيــق التحــوّ ل بخطــى ثابتــة مــن األمــم العمــل علــى وضــع نهــج من ّســق ومتــوازن للتنميــة .والــدول التــي نجحــت فــي تحقيــق نمــو ّ مطــرد فــي الدخــل وتح ّســن ثابــت فــي التنميــة البشــرية لــم تتبــع الوصفــة نفســها ،بــل وضعــت سياســات مختلفــة تناولــت مــا تواجهــه مــن تحديــات تنظيــم الســوق ،وتشــجيع الصــادرات، والتنميــة الصناعيــة ،والتقــدّم التكنولوجــي .ومــن الضــروري التركيــز علــى اإلنســان فــي تحديــد األولويــات وتأميــن الفــرص مــع الحــرص علــى حمايــة األفــراد مــن مخاطــر التراجــع .فباســتطاعة الحكومــات أن تدعــم القطاعــات التــي لم تكــن لتنهض بــدون هــذا الدعــم فــي ظــل العوائــق الموجــودة فــي األســواق .ومــع أن مــن مخاطــر هــذا االتجــاه تشــجيع الســعي إلــى األربــاح والمحابــاة ،فقــد م ّكــن بلدا ًنــا عديــدة فــي الجنــوب مــن تحويــل صناعــات كانــت تفتقــر إلــى الكفــاءة إلــى محــركات مهّــدت لنهضــة االقتصــاد مــن خــال الصــادرات عندمــا قــررت البلدان التوجه إلى مزيد من االنفتاح.
وفــي المجتمعــات الكبيــرة والمعقــدة مــا مــن سياســة تضمــن نتائــج مؤكــدة .لذلــك ،مــن الضــروري أن تأخــذ الــدول منحــى عمليًــا وتعمــد إلــى اختبــار مجموعــة مــن ال ُنهــج قبــل أن تقــرر اتبــاع نهــج معيّــن .ومــن النمــاذج البــارزة فــي هــذا الســياق، تركيــز الدولــة التــي ترعــى اإلنســان علــى توســيع نطــاق الخدمــات االجتماعيــة األساســية .فاالســتثمار فــي إمكانــات البشــر ،مــن خــال الصحــة والتعليــم وغيرهمــا مــن الخدمــات العامــة ،ليــس ملح ًقــا بعمليــة النمــو بــل هــو جــزء أصيــل منهــا .والزيــادة الســريعة فــي فــرص العمــل الالئــق هــي عنصــر أساســي مــن عناصــر النمــو ،لكنهــا أيضًــا ركيــزة هامــة مــن ركائز التنمية البشرية.
المحرك الثاني :اختراق األسواق العالمية أدت األســواق العالميــة دورً ا ها ًمــا فــي حفــز التقدّم. فقــد اعتمــدت البلــدان الحديثــة العهــد فــي التصنيــع اســتراتيجية تقضــي “باســتيراد مــا للعالــم خبــرة بــه وتصديــر مــا يحتــاج إليــه” .ويبقــى األهــم هــو شــروط التعامــل مــع هــذه األســواق ،إذ تبقــى العائــدات المحققــة منهــا محــدودة مــا لــم يكــن أساســها االســتثمار فــي األفــراد .فالنجــاح ليــس نتيجــة النفتــاح مفاجــئ علــى األســواق ،بقــدر مــا هــو ثمــرة اندمــاج تدريجــي فــي االقتصــاد العالمــي يجــري علــى مراحــل ،ويرافقــه اســتثمار فــي األفــراد والمؤسســات والبنيــة التحتيــة حســب الظــروف المحليــة .وقــد نجحــت االقتصــادات الصغيــرة فــي التركيــز علــى المنتجــات التــي تتميــز بهــا ،لكــنّ هــذا النجــاح كثيــرً ا مــا يكــون ثمــرة أعــوام مــن الدعــم تقدّمــه الدولــة للكفــاءات المتوفــرة أو لخلــق مؤهالت جديدة.
المحرك الثالث :االبتكار في السياسات االجتماعية قليلــة هــي البلــدان التــي تمكنــت مــن الحفــاظ علــى ّ المطــرد مــن غيــر اســتثمارات النمــو الســريع عامــة كبيــرة ،ليــس فقــط فــي البنيــة التحتيــة ،بــل فــي التعليــم والصحــة .ويجــب أن يكــون الهــدف خلــق عالقــة مــن التــآزر بيــن النمــو والسياســة االجتماعيــة .فالبلــدان التــي ال تعانــي مــن فــوارق كبيــرة فــي الدخــل تســتفيد مــن النمــو بفعاليــة فــي الحــد مــن الفقــر أكثــر مــن البلــدان التــي تشــهد فــوارق كبيــرة .وتحقيــق المســاواة بيــن المجموعــات
الدينيــة واإلثنيــة والعرقيــة المختلفــة يســهم أيضًــا فــي القضــاء علــى الكثيــر مــن أســباب الصراعــات االجتماعية. ويســهم التعليــم والرعايــة الصحيــة والحمايــة االجتماعيــة والتمكيــن القانونــي والتنظيــم االجتماعــي فــي تمكيــن األفــراد مــن المشــاركة فــي النمــو. والتــوازن بيــن القطاعــات ،والســيما االعتنــاء بالقطــاع الريفــي ،والســرعة فــي زيــادة فــرص العمل وطبيعتهــا ،مــن العوامــل األساســية فــي تحديــد مــدى مســاهمة النمــو فــي توزيــع الدخــل .غيــر أن األدوات األساســية للسياســة االجتماعيــة قــد ال تنجــح فــي تمكيــن المجموعــات المحرومــة ،فينتفــض الفقــراء للتعبيــر عــن همومهــم ،بينمــا ال تضمــن الحكومــات دائمًــا وصــول الخدمــات إلــى كل فــرد .فالسياســة االجتماعيــة يجــب أن تكــون سياســة شــاملة للجميــع، ألن عــدم التمييــز والتســاوي فــي المعاملــة مــن أهــم عوامــل االســتقرار السياســي واالجتماعــي ،ويســتلزم ذلــك تأميــن الخدمــات االجتماعيــة األساســية للجميــع ألنّ هــذه الخدمــات هــي أســاس للنمــو االقتصــادي علــى المــدى الطويــل ،إذ تــؤدي إلــى تكويــن قــوى عاملــة تتمتــع بالصحــة الجيــدة وبالتحصيــل العلمــي. وليــس مــن الضــروري أن يتولّــى القطــاع العــام تأميــن جميــع هــذه الخدمــات ،لكــن مســؤولية الدولــة هــي ضمــان حصــول كل مواطــن علــى المقوّ مــات األساســية للتنميــة البشــرية. وخطــة التنميــة التــي تحقــق التغييــر هــي خطــة متعــدّدة األوجــه .فهــي تســهم فــي زيــادة األصــول لصالــح الفقــراء مــن خــال زيــادة اإلنفــاق العــام على الخدمــات األساســية ،وهــي تح ّســن عمــل مؤسســات الدولــة والمؤسســات االجتماعيــة بهــدف تحقيــق النمو والمســاواة علــى حــد ســواء ،وهــي تزيــل الحواجــز االجتماعيــة والبيروقراطيــة التــي تعــوق المشــاركة فــي النشــاط االقتصــادي والحــراك االجتماعــي، وهــي تضمــن مســاءلة القــادة ،ومشــاركة المجتمعــات فــي تحديــد أولويــات الميزانيــة وتعميمهــا.
مزيد من الزخم لقــد حققــت بلــدان عديــدة مــن الجنــوب نجاحً ــا كبيــرً ا. لكــن هــذا النجــاح ليــس مضمو ًنــا فــي المســتقبل حتــى للبلــدان التــي حققــت أفضــل أداء فــي الماضــي. فكيــف لبلــدان الجنــوب أن تســتمر فــي التقــدم فــي التنميــة البشــرية؟ وكيــف لهــذا التقـدّم أن يشــمل بلدا ًنــا
النجاح ليس نتيجة النفتاح مفاجئ على األسواق ،بقدر ما هو ثمرة اندماج تدريجي في االقتصاد العالمي يجري على مراحل، ويرافقه استثمار في األفراد والمؤسسات والبنية التحتية
قليلة هي البلدان التي تمكنت من الحفاظ على النمو السريع ّ المطرد من غير استثمارات عامة كبيرة، ليس فقط في البنية التحتية ،بل في التعليم والصحة
ملحة عامة
| 5
لن تأتي مسارات التنمية البشرية على الصعيد الوطني بالنتائج المنشودة ولن تحقق االستدامة ما لم يشارك األفراد مشاركة حقيقية في األحداث واإلجراءات التي تؤثر على حياتهم
| 6
تقرير التنمية الب�شرية
2013
أخــرى؟ وفــي محاولــة لإلجابــة ،يقتــرح هــذا التقريــر أربعــة مجــاالت للعمــل هــي :تحقيــق المســاواة، وإعــاء الصــوت وضمــان حــق المشــاركة للجميــع والمســاءلة ،ومواجهــة التحديــات البيئيــة ،ومعالجــة التغيّــرات الديمغرافيــة .ويشــير هــذا التقريــر إلــى خطــورة التأخــر فــي اتخــاذ إجــراءات حاســمة علــى صعيــد السياســة العامــة ويدعــو إلــى مزيــد مــن الطمــوح فــي السياســات المعتمــدة.
مزيد من المساواة المســاواة ،بيــن المــرأة والرجــل وكذلــك بيــن ســائر المجموعــات ،هــي بحــد ذاتهــا هــدف هــام ،ولكنهــا أيضًــا ضــرورة لتحقيــق مختلــف أبعــاد التنميــة البشــرية .ومــن األدوات الفاعلــة لتحقيــق هــذه الغايــة التعليــم الــذي يــزوّ د األفــراد بالثقــة فــي النفــس ،ويتيح لهــم فــرص عمــل أفضــل ،ويم ّكنهــم مــن المشــاركة فــي المناقشــات العامــة ومطالبــة الحكومــات بالرعايــة الصحية ،واألمن االجتماعي ،وسائر الحقوق. وللتعليــم أيضًــا آثــار علــى الصحــة ومعــدّل الوفيــات .وتظهــر األبحــاث التــي أجريــت ألغــراض هــذا التقريــر أن تحســين تعليــم المــرأة أكثــر أهميــة لحيــاة الطفــل مــن رفــع دخــل األســرة. وتشــير اإلســقاطات إلــى أن اإلجــراءات التــي تتخــذ علــى مســتوى السياســة العامــة تحــدث مفعــوالً أقــوى فــي البلــدان والمناطــق حيــث ضعــف التعليــم .ولعــ ّل مــن انعكاســات هــذا الواقــع علــى السياســة العامــة ،تحويــل الجهــود التــي ُتبــذل لرفــع مســتوى دخــل األســر إلــى تدابيــر لرفــع مســتوى تعليــم الفتيــات. ويدعــو هــذا التقريــر إلــى مزيــد مــن الطمــوح فــي وضــع السياســات .فســيناريو التقــدّم الســريع يظهــر أن بإمــكان البلــدان التــي تحــ ّل فــي مرتبــة منخفضــة حســب دليــل التنميــة البشــرية أن تقتــرب مــن البلــدان التــي تحــ ّل فــي مجموعــة التنميــة البشــرية المرتفعــة والمرتفعــة ج ـ ًدا .وبحلــول عــام ،2050قــد يرتفــع دليــل التنميــة البشــرية بنســبة 52فــي المائــة فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى (مــن 0,402إلــى )0,612وبنســبة 36 فــي المائــة فــي جنــوب آســيا (مــن 0,527إلــى .)0,714ولإلجــراءات التــي تتخــذ علــى مســتوى السياســة العامــة أثــر إيجابــي أي ً ضــا علــى مكافحــة الفقــر ،الــذي يرجــح أن يــزداد فــي حــال التأخــر فــي اتخــاذ مثــل هــذه اإلجــراءات ،والســيما فــي البلــدان التــي تحــ ّل فــي مراتــب منخفضــة حســب
دليــل التنميــة البشــرية والمعرّ ضــة للفقــر .وأيّ إخفــاق فــي اعتمــاد سياســات طموحــة لتعميــم التعليــم االبتدائــي ســيؤثر ســلبًا علــى األبعــاد الرئيســية للتنميــة البشــرية لألجيــال المقبلــة.
إعالء الصوت والمشاركة والمساءلة لــن تأتــي مســارات التنميــة البشــرية علــى الصعيــد الوطنــي بالنتائــج المنشــودة ولــن تحقــق االســتدامة مــا لــم يشــارك األفــراد مشــاركة حقيقيــة فــي األحــداث واإلجــراءات التــي تؤثــر علــى حياتهــم. ويجــب أن تكــون لألفــراد القــدرة علــى توجيــه عمليــة صنــع السياســة العامــة ،والتأثيــر علــى نتائجهــا .ويجــب تمكيــن الشــباب خصوصًــا مــن التطلّــع إلــى المزيــد مــن الفــرص االقتصاديــة ،ومــن المشــاركة السياسية ،ومن المساءلة. وتلــ ّم بالشــعوب فــي الشــمال وفــي الجنــوب حالــة مــن االســتياء العــارم ،وهــم يطالبــون بمزيــد مــن الفــرص ،وبإســماع صوتهــم معبّريــن عــن مشــاغلهم ،وبحقهــم فــي توجيــه السياســة العامــة بهــدف ضمــان الحــد األدنى مــن الحمايــة االجتماعية والرقــي االجتماعــي .والشــباب هــم مــن أكثــر ً ونشــاطا علــى هــذا الصعيــد ،فمــن الفئــات فعاليــة ّ ّ أســباب هــذا االســتياء قلــة فــرص العمــل المتوفــرة للشــباب مــن ذوي التحصيــل العلمــي .والتاريــخ زاخــر بانتفاضــات شــعبية ضــد حكومــات تجاهلــت هــذه المطالــب .وأيّ تجاهــل قــد يــؤدي إلــى تعثــر التنميــة البشــرية ،ألن االضطــراب يعــوق النمــو واالســتثمار ،فتجبــر الحكومــات األوتوقراطيــة علــى تخصيــص المــوارد لحفــظ األمــن والنظــام العــام. وال يمكــن التكهــن متــى ينفــد صبــر المجتمعــات. فاالحتجاجــات الشــعبية ،والســيّما تلــك التــي ينظمهــا المتعلّمــون ،تندلــع عندمــا يشــعرون أنهــم مســتبعدون عــن دائــرة التأثيــر السياســي ،وعندمــا يشــعرون أي ً ضــا أنــه لــم يعــد لديهــم مــا يخســرونه إذا دخلــوا فــي هــذه التحــركات فــي ظــل تدهــور الحالــة االقتصاديــة .عندئــذ يســهل تنســيق هــذه األشــكال من المشــاركة السياســية “التــي تكلّــف جهــو ًدا مضنيــة” عبــر قنــوات االتصــال الجماهيــري الحديثــة.
مواجهة التحديات البيئية المخاطــر البيئيــة ،ومنهــا تغيّــر المنــاخ ،ونــزع الغابــات ،وتلــوّ ث الميــاه والهــواء ،والكــوارث الطبيعيــة ،هــي مخاطــر تحــدق بــكل إنســان ،لكــنّ
أشــد عواقبهــا تصيــب البلــدان والمجتمعــات الفقيــرة. وفــي ظــل مــا يشــهده الكوكــب مــن تغيّــر فــي المنــاخ ،تتزايــد المخاطــر البيئيــة حــدّة ،وتتفاقــم الخســائر فــي النظــم اإليكولوجيــة ،فتؤثــر علــى ســبل العيش ،والســيما سبل عيش الفقراء. ومــع أن البلــدان التــي تحــ ّل فــي مرتبــة منخفضــة مــن حيــث دليــل التنميــة البشــرية هــي أق ـ ّل البلــدان مســاهمة فــي تغ ّيــر المنــاخ ،تتعــرّ ض ألشــ ّد األضــرار فــي اإلنتــاج الزراعــي وفــي ســبل معيشــة الســكان مــن جــراء انخفــاض معــدّل األمطــار الســنوي وتفاوتــه .وليــس حجــم هــذه األضــرار ســوى دليــل علــى ضــرورة اتخــاذ تدابيــر للتكيّــف مــع تغيّــر المنــاخ .وأي تأخــر عــن اتخــاذ اإلجــراءات الالزمــة ســيرتب علــى العالــم تكاليــف باهظــة ،تــزداد كلّمــا طــال التأخيــر .ويتطلــب تحقيــق االســتدامة فــي االقتصــادات والمجتمعــات سياســات جديــدة وتغييــرات فــي األنظمــة تو ّفــق بيــن أهــداف التنميــة البشــرية ومــا يســتلزمه تغ ّيــر المنــاخ مــن تدابيــر لتخفيــض االنبعاثــات ،واســتراتيجيات لتحصيــن المناعــة ،وآليــات مبتكــرة للتمويــل فــي إطــار مــن الشــراكة بيــن القطاعيــن العــام والخــاص.
معالجة التغيّرات الديمغرافية بيــن عامــي 1970و ،2011ازداد عــدد ســكان العالــم مــن 3,6مليــارات إلــى ســبعة مليــارات نســمة .ومــع ارتفــاع مســتوى التحصيــل العلمــي، ســيتباطأ معــدّل النمــو الســكاني تدريجيًــا .وال تتأثــر آفــاق التنميــة بعــدد الســكان فحســب ،بــل بتركيبتهــم العمريــة أي ً ضــا .ومــن الشــواغل الهامــة التــي تطــرح علــى مســتوى البلــد معــدّل اإلعالــة، ويحســب بقســمة عــدد الصغــار وعــدد المســنين علــى مجمــوع الســكان فــي ســن العمــل ،أي فــي الفئــة العمرية من 15إلى 64ســنة. وحتــى تســتفيد البلــدان فــي المناطــق الفقيــرة مــن “العائــد الديمغرافــي” مــع ارتفــاع عــدد الســكان فــي ســن العمــل ،عليهــا أن تتخــذ إجــراءات فاعلــة لتحقيــق هــذه الغايــة علــى مســتوى السياســة العامــة( .)3فتعليــم الفتيــات هــو وســيلة هامــة لالســتفادة مــن العائــد الديمغرافــي .فالمــرأة المتعلّمــة تنجــب عــد ًدا أقــل مــن األطفــال ،وأطفالهــا يحظــون بالرعايــة الصحيــة الجيــدة وبالتحصيــل العلمــي .وفــي العديــد مــن البلــدان تتقاضــى المــرأة المتعلّمــة أجــرً ا يفــوق مــا يحصــل عليــه العمــال غيــر المتعلّميــن.
أمــا المناطــق الغنيــة فــي الجنــوب ،فتواجــه مشــكلة مختلفــة ،ألن نســبة المســنين فيهــا تــزداد بينمــا تنخفــض نســبة الســكان الذيــن هــم فــي ســن العمــل. وفــي هــذا الســياق ،ال يمكــن تجاهــل أهميــة معــدّل شــيخوخة الســكان ،ألن البلــدان الناميــة إذا بقيــت فــي حالــة الفقــر ،لــن يكــون مــن الســهل عليهــا تلبيــة حاجــات ســكانها مــن المســنين .وأمــام العديــد مــن البلــدان الناميــة اليــوم فرصــة لالســتفادة مــن العائــد الديمغرافــي. غيــر أن االتجاهــات الديمغرافيــة ليســت صنيعــة القــدر وحســب .فهــي اتجاهــات يمكــن تعديلهــا، والســيما بواســطة سياســات التعليــم .ويطــرح هــذا التقريــر ســيناريوهين للفتــرة ،2010-2050همــا ســيناريو الحالــة المرجعيــة ،ويفتــرض أن تســتمر االتجاهــات الحاليــة فــي التعليــم ،وســيناريو المســار الســريع ،ويفتــرض أن تضــع البلــدان التــي تنطلق من أدنــى المســتويات أهدا ًفــا طموحــة فــي التعليــم .ففــي البلــدان التــي تح ـ ّل فــي مرتبــة منخفضــة مــن حيــث دليــل التنميــة البشــرية ،يفتــرض فــي إطــار ســيناريو المســار الســريع أن يســجل مع ـدّل اإلعالــة انخفا ً ضــا يفــوق بمرتيــن االنخفــاض المفتــرض فــي ظــل ســيناريو الحالــة المرجعيــة .ومــن شــأن السياســات الطموحــة فــي التعليــم أن تســمح للبلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة والمتوســطة ،بتخفيــض االرتفــاع المتوقــع فــي مع ـدّل اإلعالــة لديهــا ،وذلــك تحضيــرً ا لتيســير االنتقــال إلــى مرحلــة شــيخوخة الســكان. وتتطلــب مواجهــة التحديــات الديمغرافيــة رفــع مســتويات التحصيــل العلمــي ،وتيســير فــرص العمــل المنتــج ،والحــد مــن البطالــة ،وتعزيــز إنتاجيــة ســوق العمــل ،وزيــادة المشــاركة فــي القــوى العاملــة ،والســيما مشــاركة النســاء والمســنين.
الحكم والشراكة في عصر جديد تتيــح نهضــة الجنــوب فر ً صــا وتطــرح تحديــات ،فــي ظــل المشــاكل الضخمــة التــي يعيشــها عالــم يســير نحــو المزيــد مــن الترابــط .ومــن المهــام الكثيــرة الصعبــة معالجــة تغيّــر المنــاخ ،واســتخدام اإلرث العالمــي ،وتنظيــم التجــارة والتمويــل والهجــرة، فلهــذه التحديــات نتائــج ال تقتصــر علــى بلــد دون آخــر .وإذا كان مــن الممكــن تأميــن بعــض عناصــر الســلع العالميــة العامــة علــى مســتوى المناطــق، فالكفــاءة فــي تأميــن هــذه الســلع تتطلّــب تنســي ًقا وتعاو ًنــا بيــن أطــراف متعــدّدة .وللتوصــل إلــى اتفاقــات بهــذا الشــأن ،ال بــ ّد مــن إجــراء مــداوالت ملحة عامة
| 7
أن المشاركة الموسّعة من الجنوب في المداوالت الحكومية الدولية هي مصدر قوة لهذه المداوالت، وكذلك مصدر للمزيد من الموارد المالية والبشرية والتكنولوجية، وبالتالي مساهمة فعالة في اقتراح حلول مجدية لمشاكل يواجهها العالم بأسره
| 8
تقرير التنمية الب�شرية
2013
إقليميــة أو عالميــة ال تســتثنى منهــا بلــدان الشــمال وال بلــدان الجنــوب الصاعــد .فالموقــع الــذي بلغتــه بلــدان الجنــوب حال ًيــا يخوّ لهــا المســاهمة ،ليــس فــي تأميــن المــوارد الماليــة لدعــم عمليــات التنســيق والتعــاون اإلقليمــي والمتعــدد األطــراف فحســب ،بــل المســاهمة فــي المــداوالت لنقــل تجاربهــا الناجحــة فــي إنجــازات التنميــة البشــرية والسياســات العمليــة فــي الكثيــر مــن المجــاالت. لقــد أنشــأت بلــدان الجنــوب مؤسســات جديــدة واتخــذت ترتيبــات منهــا االتفاقــات التجاريــة واآلليات الماليــة الثنائيــة واإلقليميــة .ونتيجــة لذلــك ،أصبحــت ً خليطــا مــن الهيــاكل القديمــة أنظمــة الحكــم الدولــي والترتيبــات الجديــدة .ويتوقــع أن يشــهد المســتقبل مزيـ ًدا مــن التنــوّ ع علــى هــذا الصعيــد ،بحيــث يجري التعــاون ضمــن شــبكة معقــدة ومتشــعبة مــن العالقــات الثنائيــة واإلقليميــة والعالميــة. والمؤسســات والمبــادئ التــي يرتكــز عليهــا نظــام الحكــم الدولــي حال ًيــا مصمّمــة لعالــم بــات بعيـ ًدا عــن الواقــع الجديــد .فالمؤسســات القائمــة ال تمثــل الجنوب بالمســتوى المطلــوب .وإذا أريــد للمؤسســات الدوليــة أن تســتمر ،مــن الضــروري أن تتحوّ ل إلى مؤسســات قــادرة علــى تمثيــل الجميــع ،وأن تحقــق المزيــد مــن الشــفافية ،وتكــون مســتعدّة للخضــوع للمســاءلة. والواقــع أن المشــاركة الموسّــعة مــن الجنــوب فــي المــداوالت الحكوميــة الدوليــة هــي مصــدر قــوة لهــذه المــداوالت ،وكذلــك مصــدر للمزيــد مــن المــوارد الماليــة والبشــرية والتكنولوجيــة ،وبالتالــي مســاهمة فعالــة فــي اقتــراح حلــول مجديــة لمشــاكل يواجههــا العالــم بأســره. وفــي خضــم هــذا التغ ّيــر ،يبــدو مــن المنطقــي أن تحــرص الحكومــات علــى عــدم المســاس بالســيادة الوطنيــة .وفيمــا يبــدو هــذا الحــرص فــي محلّــه أحيا ًنــا ،يبقــى أساســه افتــراض “الخســارة مقابــل كل مكســب” .ولعـ ّل الحــل األفضــل هــو فــي اســتراتيجية “الســيادة المســؤولة” ،وتقضــي بــأن تلتــزم الــدول بالتعــاون الدولــي الــذي قوامــه العدالــة ،والقانــون، والمســاءلة ،وأن تنخــرط فــي المســاعي الجماعيــة التــي تحقــق الرفــاه العالمــي .كمــا تتطلــب الســيادة المســؤولة أن تســعى الــدول إلــى صــون حقــوق اإلنســان لمواطنيهــا .ووف ًقــا لهــذا المنظــور ،ال تعــود الســيادة ح ًقــا فحســب ،بــل مســؤولية أي ً ضــا. وللوضــع الراهــن آثــار بالغــة علــى تأميــن الســلع العامــة .ومــن المجــاالت التــي تتطلــب اهتمامًــا عاجــاً التجــارة والهجــرة وتغيّــر المنــاخ .وفــي بعــض الحــاالت يمكــن تأميــن الســلع العامــة
عــن طريــق مؤسســات إقليميــة ،تســتطيع تج ّنــب التك ّتــات التــي تعــوق التقــدم أحيا ًنــا فــي المنتديــات المتعــدّدة األطــراف .غيــر أن تزايــد التعــاون اإلقليمــي لــه ســيئاته أيضًــا ،إذ يزيــد مــن تشــعب اإلطــار المؤسســي القائــم وتجــزؤه وتعــدد فروعــه. وهكــذا تكــون المهمــة الصعبــة فــي التنســيق ضمــن التعدّديــة ،بحيــث تتمكــن المؤسســات علــى جميــع المســتويات مــن العمــل فــي إطــار مــن التعــاون الموسّــع. ومؤسســات الحكــم الدوليــة مســؤولة ليــس فقــط أمــام الــدول األعضــاء ،بــل أمــام المجتمــع المدنــي العالمــي أيضًــا .ولمنظمــات المجتمــع المدنــي دور بالــغ األهميــة فــي الحــرص علــى الشــفافية ووضــع القوانيــن علــى الصعيــد العالمــي بشــأن قضايــا مثــل المســاعدات ،والديــون ،وحقــوق اإلنســان، والصحــة ،وتغيّــر المنــاخ .وتســتفيد شــبكات المجتمــع المدنــي حال ًيــا مــن وســائل اإلعــام الجديــدة وتكنولوجيــا االتصــاالت .لكــن عالمــات اســتفهام كثيــرة تالحــق شــرعية هــذه المنظمــات ،وطبيعتهــا ومــدى خضوعهــا للمســاءلة .وتبقــى شــرعية الحكــم الدولــي فــي المســتقبل ره ًنــا بحــس االلتــزام لــدى مؤسســات الحكــم كمــا لــدى مجموعــات المواطنيــن والمجتمعــات المحليــة واالســتعداد للتجــاوب والعمــل م ًعــا.
أولويات العصر الجديد وســط هــذه التغيّــرات ،تبقــى المبــادئ األساســية للتنميــة البشــرية هــي األســاس .والهــدف هــو دائ ًمــا نفســه ،توســيع خيــارات كل إنســان وإمكاناتــه ،أينمــا وُ جــد .وقــد أظهــرت بلــدان كثيــرة مــن الجنــوب حتــى اآلن مــا باإلمــكان تحقيقــه ،ولكــن الطريــق أمامهــا ال تــزال طويلــة .ويقتــرح التقريــر خمســة اســتنتاجات رئيســية لألعــوام المقبلــة.
القوة االقتصادية في الجنوب الصاعد يجب أن يرافقها التزام تام بالتنمية البشرية االســتثمار فــي التنميــة البشــرية ليــس ضــرورة أخالقيــة فحســب ،بــل هــو خيــار مبــرر ألن الصحــة والتعليــم والرفــاه االجتماعــي هــي عوامــل أساســية للنجــاح فــي ظــل اقتصــاد عالمــي ســريع التغيّــر تســوده المنافســة .واالســتثمار فــي التنميــة البشــرية يجــب أن يكــون موجهًــا لصالــح الفقــراء ،فيفســح
لهــم المجــال لدخــول األســواق ويتيــح لهــم مزيــ ًدا مــن فــرص العيــش الالئــق .فالفقــر هــو حالــة تتعــارض مــع أبســط مبــادئ العدالــة ،ومكافحتــه بإجــراءات حازمــة هــي مهمّــة ممكنــة وواجبــة على حد سواء. ً تركيــزا ويتطلــب صنــع السياســات الفعالــة علــى إمكانــات المجتمــع أي ً ضــا ،وليــس فقــط علــى إمكانــات األفــراد .فاألفــراد يعيشــون فــي مؤسســات اجتماعيــة ،قــد تعــزز طاقاتهــم أو تكبحهــا. والسياســات التــي تغيّــر الممارســات االجتماعيــة التــي تكبــح طاقــة الفــرد ،كالتمييــز بيــن الجنســين، والــزواج المبكــر ،وشــرط المهــر ،تضــع فــي متنــاول األفــراد فرصًــا لتنميــة طاقتهــم وإثرائهــا.
البلدان األقل تق ّدمًا يمكن أن تتعلّم وتستفيد من نجاح االقتصادات الناشئة من الجنوب يتيــح تراكــم االحتياطــي المالــي والثــروة الســيادية بمبالــغ غيــر مســبوقة فــي الشــمال وفــي الجنــوب فرصــة لإلســراع فــي التقــدّم وتيســيره للجميــع. وينبغــي تخصيــص جــزء مــن هــذه األمــوال لتعزيــز التنميــة البشــرية والحــد مــن الفقــر .وفــي الوقــت نفســه ،يمكــن أن تســتفيد حركــة التجــارة واالســتثمار بيــن بلــدان الجنــوب مــن األســواق الخارجيــة بطــرق جديــدة تعــزز فــرص التنميــة ،كالمشــاركة فــي سالســل القيمة اإلقليمية والعالمية. وازدهــار التجــارة بيــن بلــدان الجنــوب يمكــن أن يضــع األســس الالزمــة لنقــل القــدرات الصناعيــة إلــى بلــدان ومناطــق أخــرى أقــل نمـ ًـوا .وقــد ُن ّفــذت مؤخــرً ا مشــاريع مشــتركة بيــن الصيــن والهنــد، وأطلقــت اســتثمارات صناعيــة فــي أفريقيــا ،هــي بمثابــة البدايــة لقــوّ ة آخــذة فــي التوسّــع .وتؤمــن الشــبكات الدوليــة لإلنتــاج فرصًــا لإلســراع فــي التنميــة إذ تــزوّ د البلــدان بحوافــز قويــة لالنتقــال إلــى طــرق أكثــر تطــوّ رً ا فــي اإلنتــاج.
مؤسسات جديدة للتكامل اإلقليمي وتعزيز العالقات بين بلدان الجنوب يمكــن للمؤسســات والشــراكات الجديــدة أن تســاعد البلــدان فــي تبــادل المعــارف والتجــارب ونقــل التكنولوجيــا .كمــا يمكــن بنــاء مؤسســات جديــدة ُتعنــى بتعزيــز التجــارة واالســتثمار ،وتســهيل تبــادل التجــارب بيــن بلــدان الجنــوب .ومــن اإلجــراءات الممكنــة تشــكيل لجنــة للجنــوب تأتــي برؤيــة جديــدة
حــول كيفيــة تحويــل التنــوّ ع فــي الجنــوب إلــى قــوة للتضامن .
تمثيل الجنوب والمجتمع المدني قوة لمواجهة التحديات العالمية تــؤدي نهضــة الجنــوب إلــى مزيــد مــن التنــوّ ع فــي األصــوات علــى الســاحة العالميــة .وفــي ذلــك فرصــة لبنــاء مؤسســات للحكــم تمثــل الجميــع وتســتفيد مــن التنــوّ ع إليجــاد حلــول عالميــة لمشــاكل يواجههــا العالم بأسره. ومــن الضــروري وضــع مبــادئ توجيهيــة للمنظمــات الدوليــة تأخــذ بتجــارب بلــدان الجنــوب. وإنشــاء مجموعــة العشــرين هــو خطــوة هامــة فــي هــذا االتجــاه ،غيــر أن المســاواة فــي التمثيــل لصالــح بلــدان الجنــوب ال تــزال ضروريــة فــي مؤسســات بريتــون وودز ،ومنظمــة األمــم المتحــدة ،وســائر الهيئــات الدوليــة. وتســتعين المنظمــات والحــركات الناشــطة فــي المجتمــع المدنــي بوســائل اإلعــام لنشــر نداءاتهــا مــن أجــل العدالــة واإلنصــاف فــي الحكــم .وانتشــار هــذه الحــركات ونشــاطها دفاعًــا عــن حقــوق ومطالــب أساســية إنمــا هــو دعــوة ملحــة لمؤسســات الحكــم إلــى اعتمــاد مبــادئ أكثــر ديمقراطيــة لتمثيــل الجميــع .فلبنــاء عالــم ينعــم بالعدالــة ويخلــو مــن عــدم المســاواة ،ال بـ ّد مــن إفســاح المجــال أمــام التنــوّ ع فــي األصــوات واعتمــاد نظــام للمــداوالت العامــة.
يتيح تراكم االحتياطي المالي والثروة السيادية بمبالغ غير مسبوقة في الشمال وفي الجنوب فرصة لإلسراع في التقدّم وتيسيره للجميع
نهضة الجنوب مزيد من الفرص لتأمين السلع العامة تســتلزم االســتدامة فــي العالــم اســتمرارً ا فــي تأميــن اإلمــدادات الكافيــة مــن الســلع العالميــة العامــة. ومــن أهــم مــا يواجهــه العالــم اليــوم تعــدّد القضايــا الطارئــة ،مثــل ضــرورة التخفيــف مــن آثــار تغيّــر المنــاخ ،ومواجهــة حالــة عــدم االســتقرار االقتصــادي والمالــي ،ومكافحــة اإلرهــاب ،وانتشــار األســلحة النوويــة .وفــي ظــل هــذه القضايــا التــي تتطلــب حلوالً عالميــة ،ال يــزال التعــاون الدولــي في مجــاالت كثيرة يتــراوح بيــن البــطء والتعثــر .وتتيــح نهضــة الجنوب فر ً صــا جديــدة لمزيــد مــن الفعاليــة فــي تأميــن الســلع العامــة ولحــل القضايــا الكثيــرة التــي يتخبــط فيهــا العالــم اليــوم. والطابــع العــام أو الخــاص للســلعة ليــس صفــة مالزمــة لهــا ،بــل صفــة تكتســبها بفعــل التركيبــات االجتماعيــة ،فتصبــح خيــارً ا علــى صعيــد السياســة
تتيح نهضة الجنوب فرصًا جديدة لمزيد من الفعالية في تأمين السلع العامة ولحل القضايا الكثيرة التي يتخبط فيها العالم اليوم
ملحة عامة
| 9
العامــة .ومــن مســؤوليات الحكومــة التدخــل عنــد التقصيــر فــي تأميــن الســلع العامــة علــى الصعيــد الوطنــي ،ولكــن عندمــا تحــدث مشــكلة ذات بُعــد عالمــي يصبــح التعــاون الدولــي ضــرورة ،وال يتحقق إال بفعــل إرادة مشــتركة بيــن العديــد مــن الحكومــات. وإزاء التحديــات الكثيــرة الملحــة ،يتطلــب تحديــد مــا هــو عــام ومــا هــو خــاص ح ًســا قو ًيــا وملتز ًمــا فــي القيــادة علــى صعيــد األفــراد والمؤسســات. * * * وتقريــر التنميــة البشــرية لعــام 2013يتنــاول الظــروف العالميــة الحاليــة ويرســم مســارً ا يســلكه صانعــو السياســات والمواطنــون للعيــش ً ترابطــا ويواجــه تحديــات فــي عالــم يــزداد ملحــة .كمــا يتنــاول التقريــر التغيّــرات فــي موازيــن النفــوذ والصــوت والثــروة فــي العالــم، ويحــ ّدد السياســات والمؤسســات الجديــدة الالزمــة لمعالجــة الوقائــع التــي يشــهدها القــرن الحــادي
| 10
تقرير التنمية الب�شرية
2013
والعشــرون ،وتحقيــق التنميــة البشــرية فــي إطــار مــن المســاواة واالســتدامة واالندمــاج االجتماعــي. فالتقــدّم فــي التنميــة البشــرية يســتلزم إجــراءات ومؤسســات علــى الصعيديــن العالمــي والوطنــي. فعلــى الصعيــد العالمــي ،ال ب ـ ّد مــن تجديــد األطــر المؤسســية وإصالحهــا لحمايــة إمــدادات الســلع العالميــة العامــة .وعلــى الصعيــد الوطنــي ،ال بــ ّد مــن التــزام الحكومــات بالعدالــة االجتماعيــة، والتخلّــي عــن السياســات التكنوقراطيــة التــي تنطلــق مــن “مبــدأ تطبيــق النهــج الواحــد علــى الجميــع” ،ألنهــا بعيــدة عــن الواقــع وتفتقــر إلــى الفعاليــة ،وتتعــارض مــع تنــوّ ع الخصوصيــات والثقافــات والمؤسســات بيــن بلــد وآخــر .غيــر أن المبــادئ العامــة التــي يشــمل تأثيرهــا الجميــع كالتماســك االجتماعــي ،والتــزام الدولــة بتأميــن التعليــم والرعايــة الصحيــة والحمايــة االجتماعيــة، واالنفتــاح علــى التكامــل التجــاري ،هــي اليــوم، علــى مــا يتضــح ،وســائل فعالــة لتحقيــق االســتدامة والمســاواة فــي التنميــة البشــرية.
ملحة عامة
| 11
“يف جميع بقاع الأر�ض ،يلتقي الب�شر حول هدف واحد :امل�شاركة بحرّية يف الأحداث واملداوالت التي ت�ؤثر على حياتهم‟ Mahbub ul Haq
| 12
تقرير التنمية الب�شرية
2013
مقدمة ّ ،2008-2009اســتمر النمــو فــي البلــدان الناميــة، عندمــا تو ّقــف النمــو فــي البلــدان المتقدمــة علــى أثــر األزمــة الماليــة التــي وقعــت فــي عامــي ،2008-2009 فــي ظاهــرة أثــارت اهتمــام العالــم بأســره( .)1وكانــت نهضــة الجنــوب التــي اعتبرتهــا البلــدان الناميــة بمثابــة مؤشــر طــال انتظــاره إلعــادة التــوازن إلــى العالــم موضو ًعــا للكثيــر مــن المناقشــات .غيــر أن هــذه المناقشــات ركــزت علــى نمــو الناتــج المحلــي اإلجمالــي والنمــو التجــاري فــي قلــة مــن البلــدان الكبيــرة ،وأغفلــت عوامــل كثيــرة شــهدتها بلــدان عديــدة أخــرى ،واتجاهــات جديــدة قــد ال تكــون أقــل تأثيــرً ا علــى حيــاة الشــعوب، وعلــى المســاواة االجتماعيــة ،والحكــم الديمقراطــي ســواء أكان علــى الصعيــد العالمــي أم علــى الصعيــد المحلــي .ويظهــر هــذا التقريــر أن نهضــة الجنــوب هــي نتيجــة الســتثمارات وإنجــازات متواصلــة فــي التنميــة البشــرية ،كمــا هــي فرصــة لدفــع مســيرة التقـدّم البشــري فــي العالــم بأســره. وتحقيــق هــذا التقـدّم فــي الواقــع يتطلــب درايــة ورؤيــة ثاقبــة فــي وضــع السياســات علــى الصعيديــن الوطنــي والعالمــي ،ولعـ ّل فــي مضمــون هــذا التقريــر مــا يســاعد فــي رســم مالمــح هــذه الرؤيــة. نهضــة الجنــوب هــي ظاهــرة ال ســابق لهــا مــن حيــث الســرعة وال مــن حيــث النطــاق .فقــد ســجلت بلــدان الجنــوب تغ ّيــرً ا فــي الظــروف المعيشــية والتطلّعــات المســتقبلية ألعــداد كبيــرة مــن الســكان لــم يشــهد التاريــخ تغ ّيــرً ا بطبيعتــه وال بحجمــه .ففــي بريطانيــا فــي عصــر الثــورة الصناعيــة ،اســتغرقت مضاعفــة نصيــب الفــرد مــن اإلنتــاج 150عامًــا ،وفــي الواليــات المتحــدة األمريكيــة التــي ســارت الح ًقــا فــي ركــب التطويــر الصناعــي ،اســتغرقت مضاعفــة نصيــب الفــرد مــن اإلنتــاج 50عا ًمــا( .)2وكان عــدد الســكان فــي البلديــن عنــد بــدء الثــورة الصناعيــة أقــل مــن عشــرة مالييــن .غيــر أن الوثبــة االقتصاديــة فــي الصيــن والهنــد ،حيــث عــدد الســكان في كل بلــد يناهز مليــار نســمة ،تمكنــت مــن مضاعفــة نصيــب الفــرد مــن اإلنتــاج فــي أقــل مــن 20عا ًمــا .وهــذا تغ ّيــر أتــى بالفائــدة علــى أعــداد مــن الســكان تفــوق بمائــة مــرة عــدد الذيــن اســتفادوا مــن الثــورة الصناعيــة(.)3 ونهضــة الجنــوب كانــت نتيجــة لتوســيع إمكانــات األفــراد وتحقيــق تق ـدّم ّ مطــرد فــي التنميــة البشــرية فــي بلــدان هــي موئــل ألكبــر عــدد مــن ســكان العالــم. وعندمــا تحقــق مجموعــة كبيــرة تق ّدمًــا فــي التنميــة يســتفيد منــه المالييــن مــن الســكان ،علــى النحــو الحاصــل حاليًــا ،يكــون لهــذا التقــدّم تأثيــر مباشــر علــى توليــد الثــروات وتقــدّم اإلنســان فــي جميــع بلــدان العالــم ومناطقــه .واليــوم الفرصــة ســانحة للبلــدان الناميــة لتحقيــق التقــدّم ،واتخــاذ مبــادرات خالقــة فــي السياســة العامــة يمكــن أن تســتفيد منهــا االقتصــادات المتقدّمــة أيضًــا. وبمجــرد اســتعراض المســارات المتنوّ عــة التــي نجحــت بهــا البلــدان الناميــة ،يتب ّيــن أنهــا تضــع فــي متنــاول جميــع البلــدان والمناطــق مخزو ًنــا ال متناه ًيــا مــن الخيــارات علــى صعيــد السياســة العامــة ،وتركــز
علــى قيــم وأفــكار عالميــة تصلــح أن تكــون أساسًــا للتعــاون اإلنمائــي فــي المســتقبل ،ونــواة لحلــول بنــاءة لمواجهــة أكبــر التحديــات العالميــة .والهدف هــو دائمًا اإلســراع فــي تحقيــق تقــدّم شــامل يرفــع مســتويات المعيشــة ويوسّــع الخيــارات المتاحــة للســكان مــن جميــع البلــدان والمجتمعــات فــي جميــع األبعــاد األساســية للتنميــة البشــرية واإلســراع فيهــا حيثمــا أمكــن ،أي فــي الصحــة والتعليــم وســبل المعيشــة، وحريــة كل فــرد فــي التصــرف بحياتــه وتحســينها. ويتطلــب التغ ّيــر الحاصــل فــي الجنــوب تغييــرً ا فــي القواعــد التــي تنظــم العالقــات فــي العالــم .فمعظــم المنظمــات المتعــدّدة األطــراف ُ صمّمــت لتتوافــق مــع النظــام الدولــي الــذي نشــأ بعــد الحــرب العالميــة الثانيــة ،وهــذا النظــام لــم يعــد يتماشــى مــع متطلّبــات القــرن الحــادي والعشــرين ،عصــر إعــادة التــوازن فــي توزيــع الســكان وتوزيــع الثــروة وتوزيــع النفــوذ بيــن المناطــق الجغرافيــة .وقــد بــرز التأثيــر المتصاعــد مــن الجنــوب واضحً ــا علــى توجيــه عملية وضــع السياســات فــي ردة الفعــل الدوليــة علــى األزمــة الماليــة التــي شــهدها العالــم فــي عــام .2008 ففــي الماضــي ،كانــت القــرارات حكــرً ا علــى القــوى الصناعيــة العظمــى ،كمــا فــي اتفــاق بــازا فــي عــام .1985وفــي الوقــت الحاضــر ،يُتخــذ القــرار علــى نطــاق أوســع ،وتــؤدي مجموعــة العشــرين التــي تضــم أكبــر البلــدان الناميــة دورً ا رئيســيًا .ويتبــوأ مواطنــون مــن الجنــوب ،أكثــر فأكثــر ،مواقــع القيــادة فــي منظمــات دوليــة عريقــة(.)4 وهــذه مؤشــرات أوليــة تبشــر بتغيّر في المؤسســات الدوليــة ،وتــدل علــى إمكانــات تحملهــا جهــات جديــدة مــن الجنــوب لتحســين تأميــن الســلع العامــة علــى المســتوى الدولــي .والواقــع أن نهضــة الجنــوب هــي دعــوة إلــى الحكومــات والمنظمــات الدوليــة للتوقــف مق ّدمة
| 13
الشكل 1 تســارع التقدّ م في دليل التنمية البشــرية ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ
33
43
59
120 100
ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ≤ 0.731
33
36
80
ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ 33
60
0.615ﺇﻟﻰ > 0.731
33
30
40
ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ
0.439ﺇﻟﻰ > 15 0.615
33
30
ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ > 15 0.439
2012
20
1990
2000
0
مالحظةّ : توزع 132بلدًا في ثالث شرائح مئوية هي ضمن 25في المائة و 50في المائة و 75في المائة من قيمة دليل التنمية البشرية لعام .1990 المصدر :مكتب تقرير التنمية البشرية .
الشكل 2 أكثــر مــن 40بلـ ًدا مــن البلدان النامية حققت تحسـ ًنا فاق المتوقع في دليل التنمية البشــرية بين عامي 1990و ،2012بالمقارنــة مــع الدليل األصلي في عام 1990 ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ2012 ، ﺟﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻛﻮﺭﻳﺎ
0.9
ﺷﻴﻠﻲ ﺍﳌﻜﺴﻴﻚ ﻣﺎﻟﻴﺰﻳﺎ ﺗﺮﻛﻴﺎ ﺍﻟﺒﺮﺍﺯﻳﻞ ﺗﻮﻧﺲ ﺗﺎﻳﻠﻨﺪ ﻣﻮﺭﻳﺸﻴﻮﺱ ﺍﻟﺼﲔ
0.7
ﺇﻧﺪﻭﻧﻴﺴﻴﺎ ﻓﻴﻴﺖ ﻧﺎﻡ ﻏﺎﻧﺎ
ﺍﻟﻬﻨﺪ
ﺟﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻻﻭ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ
ﺑﻨﻐﻼﺩﻳﺶ
0.5
ﺃﻭﻏﻨﺪﺍ ﺭﻭﺍﻧﺪﺍ
0.3 O π«d 90 19 = π«d O 12 20
0.7
0.9
0.3
0.5
0.1
0.1
ﺩﻟﻴﻞ 1990 ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺃﺧﺮﻯ
ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺣﻘﻘﺖ ﲢﺴﻨﹰﺎ ﻛﺒﻴﺮﹰﺍ
18ﺑﻠﺪﺍ ﹰ ﻣﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ
مالحظــة :البلــدان فــوق خــط 45درجــة ســجّ لت ارتفا ًعــا فــي قيمــة دليــل التنميــة البشــرية فــي عــام 2012مقارنـ ً ـة بعــام .1990وتشــير الدوائــر الرماديــة والزرقــاء إلــى البلــدان التــي حققــت تحس ـ ًنا فــي دليــل التنميــة البشــرية فــاق المتوقــع بيــن عامــي 1990و ،2012بالمقارنــة مــع الدليــل األصلــي فــي عــام .1990وح ـدّدت هــذه البلــدان علــى أســاس حصيلــة الفــارق فــي حســاب الدليــل بيــن عامــي 1990و 2012علــى أســاس قيمــة الدليــل األصلــي فــي عــام .1990والبلــدان المشــار إليهــا بأســمائها تمثــل مجموعــة البلــدان التــي حققــت تح ّسـ ًنا ســريعًا فــي قيمــة دليــل التنميــة البشــرية، ويتناولهــا هــذا التقريــر بمزيــد مــن التفصيــل فــي الفصــل .3 المصدر :حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية.
| 14
تقرير التنمية الب�شرية
2013
ملي ـا ً عنــد التحديــات الماثلــة أمــام مســتقبل الجميــع، ومنهــا ،علــى ســبيل المثــال ،التكافــؤ فــي الفــرص، ومشــاركة المجتمــع المدنــي فــي الحكــم ،واالســتدامة البيئيــة ،والزيــادة الســكانية .ويتطــرق التقريــر ببعض مــن التفصيــل إلــى عالمــات هــذه النهضــة الح ًقــا.
تقدّ م شامل ترافــق التحــوّ ل الــذي شــهدته بلــدان الجنــوب فــي القــرن الحــادي والعشــرين مــع تقــدّم فــي الصحــة العامــة ،والتعليــم ،والنقــل ،واالتصــاالت ،ومشــاركة المجتمــع المدنــي فــي الحكــم .وكان لهــذا التقـدّم آثــار بالغــة علــى التنميــة البشــرية ،إذ انخفضــت نســبة الســكان الذيــن يعيشــون فــي فقــر مدقــع مــن 43.1 فــي المائــة فــي عــام 1990إلــى 22.4فــي المائــة فــي عــام .2008وفــي الصيــن فقــط ،انتشــل 500 مليــون شــخص مــن الفقــر(.)5 وتســارعت اإلنجــازات فــي التعليــم والصحــة والدخــل فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة فــي العقــد الماضــي نســبة إلــى مــا كانــت عليــه فــي العقــد الســابق .وانخفــض عــدد البلــدان التــي ال تتجــاوز فيهــا قيمــة دليــل التنميــة البشــرية الشــريحة المئويــة مــن صفــر إلــى 25لعــام 1990مــن 33 إلــى 30بلـ ًدا بيــن عامــي 1990و ،2000ومن 30 إلــى 15بل ـ ًدا بيــن عامــي 2000و( 2012الشــكل .)1وفــي الفئــة العليــا مــن ترتيــب البلــدان حســب التنميــة ،ارتفــع عــدد البلــدان التــي تتجــاوز فيهــا قيمــة دليــل التنميــة البشــرية 0,75مــن 33إلــى 43بلـ ًدا بيــن عامــي 1990و ،2000ومــن 43إلــى 59 بل ـ ًدا بيــن عامــي 2000و .2012وتبــدو الصــورة أقــل وضوحً ــا فــي الفئــة المتوســطة .وبوجــه عــام، لــم تنخفــض قيمــة دليــل التنميــة البشــرية فــي أي بلــد فــي عــام 2012إلــى دون مــا كانــت عليــه فــي عــام ،2000بينمــا فــي عــام 2000ســجل دليــل التنميــة البشــرية فــي 18بلــ ًدا قيمــة أدنــى مــن قيمتــه فــي عــام .1990 وبيــن عامــي 1990و ،2012ســجّ لت جميــع البلــدان تقريبًــا تحسّــ ًنا فــي دليــل التنميــة البشــرية. ومــن أصــل عيّنــة مــن 132بلــ ًدا تتوفــر عنهــا سلســلة بيانــات كاملــة ،ســجل بلــدان اثنــان تراجعًــا فــي قيمــة دليــل التنميــة البشــرية فــي عــام 2012 مقارنــة بمــا كان عليــه فــي عــام ( 1990ليســوتو وزمبابــوي) .وكان التقـدّم ســريعًا فــي أكثــر مــن 40 بلـ ًدا مــن الجنــوب ،حيــث بــان التح ّســن واضحً ــا وفاق
المســتوى المتوقــع للبلــدان التــي كانــت تســجل القيمــة نفســها لدليــل التنميــة البشــرية فــي عــام .)6(1990 والبلــدان التــي شــهدت تق ّد ًمــا ســريعًا هــي مــن مناطــق مختلفــة ،ومنهــا أوغنــدا وروانــدا وغانــا مــن جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى؛ وبنغالديــش والهنــد مــن جنــوب آســيا؛ وتونــس مــن الــدول العربيــة؛ وجمهوريــة الو الديمقراطيــة الشــعبية والصيــن وفييــت نــام مــن شــرق آســيا والمحيــط الهــادئ؛ والبرازيــل وشــيلي والمكســيك مــن أمريــكا الالتينيــة والبحــر الكاريبــي (الشــكل .)2
توازن عالمي جديد للمــرة األولــى منــذ 150عا ًمــا يناهــز مجمــوع إنتــاج االقتصــادات الثالثــة النامية الرئيســية ،وهي البرازيل والصيــن والهنــد ،مجمــوع الناتــج المحلــي اإلجمالــي للقــوى االقتصاديــة العريقــة فــي الشــمال ،وهــي ألمانيــا وإيطاليــا وفرنســا وكنــدا والمملكــة المتحــدة
والواليــات المتحــدة األمريكيــة( .)7وهــذا التطــوّ ر يمثــل تغيّــرً ا جذريًــا فــي ميــزان القــوة االقتصاديــة العالميــة .ففــي عــام ،1950كانــت حصــة البرازيــل والصيــن والهنــد مجتمعــة ال تتجــاوز 10فــي المائــة مــن االقتصــاد العالمــي ،بينمــا كانــت البلــدان الســتة المذكــورة فــي الشــمال تســتأثر بنصــف االقتصــاد العالمــي .وتشــير التقديــرات التــي أجريــت ألغــراض هــذا التقريــر إلــى أن حصــة البرازيــل والصيــن والهنــد مجتمعــة ســتبلغ 40فــي المائــة مــن اإلنتــاج العالمــي بحلــول عــام ( 2050الشــكل ،)3وهــي نســبة أعلــى بكثيــر مــن مجمــوع إنتــاج مجموعــة البلــدان الســبعة اليــوم(.)8 وينتــج الجنــوب اليــوم قرابــة نصــف اإلنتــاج العالمــي ،بعــد أن كان ينتــج ثلــث هــذا اإلنتــاج فقــط فــي عــام .1990ويعــادل مجمــوع الناتــج المحلــي اإلجمالــي لالقتصــادات الناميــة الثمانيــة الرئيســية، أي األرجنتيــن وإندونيســيا والبرازيــل وتركيــا وجنــوب أفريقيــا والصيــن والمكســيك والهنــد ،الناتــج المحلــي اإلجمالــي القتصــاد الواليــات المتحــدة
ينتج الجنوب اليوم قرابة نصف اإلنتاج العالمي ،بعد أن كان ينتج ثلث هذا اإلنتاج فقط في عام 1990
الشكل 3 يتو ّقع أن يبلغ مجموع إنتاج اقتصادات البرازيل والصين والهند 40في المائة من اإلنتاج العالمي بحلول عام ،2050بعد أن كان يش ّكل 10في المائة من اإلنتاج العالمي في عام 1950 ﺍﳊﺼﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ )ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ(
60
ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺘﻮﻗﹼﻊ
50
40
30
20
10
0 2050
2010
1980
1940
ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﻭﺇﻳﻄﺎﻟﻴﺎ ﻭﻓﺮﻧﺴﺎ ﻭﻛﻨﺪﺍ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ
1900
1860
1820
ﺍﻟﺒﺮﺍﺯﻳﻞ ﻭﺍﻟﺼﲔ ﻭﺍﻟﻬﻨﺪ
مالحظة :يقاس اإلنتاج بمعادل القوة الشرائية بدوالر .1990 المصــدر :اســتنتاجات مكتــب تقريــر التنميــة البشــرية باالســتناد إلــى بيانــات الفتــرة الزمنيــة مــن Maddison 2010وتوقعــات باالســتناد إلــى بيانــات (Pardee Center for .International Futures (2013
مق ّدمة
| 15
خال ًفا لالتجاهات العالمية ،تتراجع فوارق الدخل في منطقة أمريكا الالتينية منذ عام 2000
األمريكيــة ،الــذي ال يــزال مــن غيــر منــازع أكبــر االقتصــادات فــي العالــم( .)9وحتــى وقــت ليــس ببعيــد، أي حتــى عــام ،2005كان الــوزن االقتصــادي لهــذه البلــدان الثمانيــة مجتمعــة ال يتجــاوز نصــف الــوزن االقتصــادي للواليــات المتحــدة األمريكيــة. وهــذه الزيــادة الفريــدة مــن نوعهــا لــم تكــن لتعنــي تحسـ ًنا فــي التنميــة البشــرية مــا لــم تترافــق مــع تقـدّم فريــد مــن نوعــه أيضًــا فــي الحــد مــن الحرمــان وتوســيع إمكانــات البشــر .وقــد تمكنــت هــذه البلــدان مــن تحقيــق إحــدى غايــات الهــدف المتعلــق بالقضــاء علــى الفقــر مــن األهــداف اإلنمائيــة لأللفيــة ،إذ اســتطاعت تخفيــض عــدد الفقــراء الذيــن يعيشــون علــى أقــل مــن 1.25دوالر فــي اليــوم إلــى النصــف قبــل انقضــاء المهلــة المحــدّدة لهــذه الغايــة بثــاث ســنوات .ومــن أســباب هــذا اإلنجــاز نجــاح بعــض البلــدان الكثيفــة الســكان فــي الحــد مــن الفقــر المدقــع، إذ انخفضــت نســبة فقــراء الدخــل مــن مجمــوع الســكان مــن 17.2فــي المائــة فــي عــام 1990إلــى 6.1فــي المائــة فــي عــام 2009فــي البرازيــل، ومــن 60.2فــي المائــة فــي عــام 1990إلــى 13.1 فــي المائــة فــي عــام 2008فــي الصيــن ،ومــن 49.4فــي المائــة فــي عــام 1990إلــى 32.7فــي المائــة فــي عــام 2010فــي الهنــد(.)10
الشكل 4 يتو ّقع أن يستمر تزايد أعداد السكان من الطبقة الوسطى في الجنوب ﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﺍﻟﻮﺳﻄﻰ )ﺑﺎﳌﻠﻴﺎﺭ( 2030 ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻢ: 4.884ﻣﻠﻴﺎﺭ
2020 ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻢ: 3.249ﻣﻠﻴﺎﺭ
.107
.057
.234
.165 .313
.680
2009 ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻢ: 1.845ﻣﻠﻴﺎﺭ
.703 .322
.251
.664
نمو الطبقة الوسطى
.032 .105 .181
.333
.338 .525
1.740 3.228
ﺷﻤﺎﻝ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﺟﻨﻮﺏ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﺀ ﺍﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺮﻯ
ﺁﺳﻴﺎ ﻭﺍﶈﻴﻂ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻭﺷﻤﺎﻝ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ
ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻮﺳﻄﻰ ﻭﺍﳉﻨﻮﺑﻴﺔ
مالحظــة :تضـ ّم الطبقــة الوســطى األشــخاص الــذي يتقاضــون أو ينفقــون مبل ًغــا يتــراوح بيــن 10و 100دوالر للشــخص فــي اليــوم (بمعــادل القــوة الشــرائية بــدوالر .)2005 المصدر.Brookings Institution 2012 :
| 16
تقرير التنمية الب�شرية
2013
غيــر أن التحديــات اإلنمائيــة الكبــرى ال تــزال ماثلــة .وتشــير التقديــرات إلــى أن 1.57مليــار شــخص ،أي أكثــر مــن 30فــي المائــة مــن ســكان 104بلــدان يتناولهــا هــذا التقريــر ،ال يزالــون يعيشــون فــي حالــة فقــر متعــدد األبعــاد( ،)11ويُقــاس بعــدد أوجــه الحرمــان فــي الصحــة والتعليم ومســتوى المعيشــة وبحدّتــه .وفــي عــدد كبيــر مــن البلــدان الســريعة النمــو فــي الجنــوب ،يتجــاوز عــدد الســكان الذيــن يعيشــون حالــة فقــر متعــدد األبعــاد عــدد فقــراء الدخــل .ويــزداد التفــاوت فــي الدخــل فــي العديــد مــن البلــدان .فاســتنا ًدا إلــى الحســابات التــي أجريــت ألغــراض دليــل التنميــة البشــرية معــ ّدالً بعامــل عــدم المســاواة ،لمجموعــة مــن 132بل ـ ًدا فــي عــام ،2012يمكــن القــول إن دليــل التنمية البشــرية خســر حوالــى الربــع ،أي 23فــي المائــة مــن قيمتــه ،بســبب عــدم المســاواة .وعلــى مــدى الفتــرة مــن 1990 إلــى ،2005تظهــر أرقــام دليــل التنميــة البشــرية معــ ّدالً بعامــل عــدم المســاواة لمجموعــة مــن 66 بلـ ًدا أن حالــة عــدم المســاواة لــم تشــهد تراج ًعــا يذكــر ألن تضــاؤل الفــوارق فــي الصحــة والتعليــم قابلــه فــوارق متزايــدة فــي الدخــل( .)12وخال ًفــا لالتجاهــات العالميــة ،تتراجــع فــوارق الدخــل فــي منطقــة أمريــكا الالتينيــة منــذ عــام ،2000لكــنّ هــذه المنطقــة ال تــزال مــن المناطــق التــي تســجل أكبــر قــدر مــن عــدم المســاواة فــي العالــم فــي توزيــع الدخــل .أمــا منطقــة جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى فتســجل أكبــر الفــوارق فــي الصحــة ،بينمــا تســجّ ل منطقــة جنــوب آســيا أكبــر الفــوارق فــي التعليــم.
تنمــو الطبقــة الوســطى فــي الجنــوب بســرعة مــن حيــث الحجــم والدخــل والتوقعــات .فبيــن عامــي 1990و ،2010ازداد حجــم الطبقــة الوســطى فــي الجنــوب مــن 26فــي المائــة إلــى 58فــي المائــة مــن مجمــوع الســكان الذيــن يشــكلون الطبقــة الوســطى فــي العالــم .وبحلــول عــام ،2030يتوقــع أن يبلــغ مجمــوع أفــراد الطبقــة الوســطى فــي الجنــوب 80 فــي المائــة مــن مجمــوع الســكان الذيــن يشــكلون الطبقــة الوســطى فــي العالــم ،وأن تبلــغ حصــة هــذه الفئــة 70فــي المائــة مــن مجمــوع اإلنفــاق علــى االســتهالك( .)13وســيكون حوالــى ثلثــي أفــراد الطبقــة الوســطى مقيميــن فــي منطقــة آســيا والمحيــط الهــادئ ،و 10فــي المائــة منهــم فــي أمريــكا الوســطى
والجنوبيــة و 2فــي المائــة فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى (الشــكل .)4وفــي آســيا ،ســتتركز نســبة 75فــي المائــة مــن الطبقــة الوســطى وكذلــك جــزء كبيــر مــن حصتهــا فــي االســتهالك فــي الصيــن والهنــد .وتشــير تقديــرات أخــرى إلــى أن االســتهالك الســنوي القتصــادات الســوق الناشــئة ســيرتفع إلــى 30تريليــون دوالر بحلــول عــام 2025بعــد أن كان 12تريليــون دوالر فــي عــام .2010وســتكون نســبة ثالثــة أخمــاس مــن أصــل مليــار أســرة تتقاضــى أكثــر مــن 20,000دوالر فــي الســنة مــن األســر المقيمــة فــي الجنــوب( .)14ومــن المؤكــد أن نمــو الطبقــة الوســطى ســيكون لــه أثــر بالــغ علــى االقتصــاد العالمــي. ويســهم ســكان الجنــوب ،أي مليــارات المســتهلكين والمواطنيــن ،فــي تعميــم آثــار مــا اتخذتــه الحكومــات والشــركات والمؤسســات الدوليــة مــن إجــراءات للتنميــة البشــرية فــي الجنــوب .والجنــوب اليــوم هــو جنبًــا إلــى جنــب مــع الشــمال أرض خصبــة لالبتــكارات التقنيــة والمشــاريع الخالقــة .ففــي إطــار التبــادل التجــاري بيــن الشــمال والجنــوب ،تمكنــت البلــدان الصناعيــة الناشــئة مــن بنــاء القــدرات الالزمــة لتصنيــع المنتجــات المع ّقــدة ألســواق البلــدان المتقدّمــة .وفــي إطــار التبــادل بيــن بلــدان الجنــوب، تمكنــت الشــركات العاملــة فــي الجنــوب مــن ابتــكار المنتجــات وتكييفهــا بحيــث تل ّبــي الحاجــات المحليــة. ويســهم ذلــك فــي بــروز نمــاذج جديــدة فــي قطــاع األعمــال ،إذ تســتطيع الشــركات تطويــر منتجــات تصــل إلــى المســتهلكين ذوي الدخل الصافــي المتدني.
وتســهم نهضــة الجنــوب أي ً ضــا فــي نشــر التكنولوجيــا مــن خــال نمــاذج جديــدة ذات تغطيــة واســعة تلبــي حاجــات األســر المنخفضــة الدخــل وتصــل إلــى عــدد كبيــر مــن المســتهلكين فــي األســواق التــي تفتقــر إلــى البنيــة التحتيــة الداعمــة. ويرتقــي العالــم أي ً ضــا بمســتوى التحصيــل العلمــي. فمــع الزيــادة الكبيــرة فــي معــدّالت االلتحــاق بالمــدارس ،يُتوقــع أن تنخفــض نســبة الذيــن هــم فــوق ســن 15ســنة ولــم يحصلــوا علــى تعليــم نظامــي مــن 12فــي المائــة فــي عــام 2010إلــى 3فــي المائــة مــن مجمــوع ســكان العالــم فــي عــام ،2050وأن ترتفــع نســبة الحاصليــن علــى التعليــم الثانــوي والتعليــم العالــي إلــى 64فــي المائــة فــي عــام 2050بعــد أن كانــت 44فــي المائــة فــي عــام .2010وتتقلــص الفجــوة الرقميــة بســرعة ،ألن إمكانيــات الحصــول علــى المعلومــات متاحــة للجميــع بمســتويات متقاربــة ،والســيما مــع انتشــار خدمــات اإلنترنــت بالحزمــة العريضــة بأســعار فــي متنــاول الجميــع. وهــذه الزيــادة الســريعة فــي عــدد ذوي التحصيــل العلمــي ،التــي كان للجنــوب نصيــب كبيــر فيهــا ،تزيد مــن ضــرورة خلــق فــرص العمــل بأعــداد كبيــرة. وحتــى تســتطيع بعــض بلــدان الجنــوب االســتفادة ممــا يُعــرف “بالعائــد الديمغرافــي” فــي مرحلــة انخفــاض معـدّالت اإلعالــة ،عليهــا أن تواكــب الزيــادة المرحلية فــي أعــداد القــوى العاملــة ،بزيــادة معادلــة فــي أعــداد فــرص العمــل .وإذا لــم تتوفــر فــرص العمــل الالئــق بأعــداد كافيــة لتلبيــة الطلــب الــذي تفرضــه التغ ّيــرات
الزيادة السريعة في عدد ذوي التحصيل العلمي ،التي كان للجنوب نصيب كبير فيها ،تزيد من ضرورة خلق فرص العمل بأعداد كبيرة
الشكل 5 شهد العقد األخير زيادة ضخمة في عدد المشتركين في اإلنترنت في الجنوب ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﲔ ﻓﻲ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ )ﺑﺎﳌﻠﻴﻮﻥ(
ﻓﻲ ﺍﳉﻨﻮﺏ
1,500 1,200 900
ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻤﺎﻝ
600 300 0 2011
2006
2002
1998
1994
1990
المصدر.World Bank 2012a :
مق ّدمة
| 17
الديمغرافيــة ،فســتكون النتيجــة اضطرابــات أهليــة، علــى غــرار مــا حصــل فــي االنتفاضــات التــي قادهــا الشــباب أثنــاء الربيــع العربــي.
ترابط لم يسبق له مثيل ً نمــوا فــي حركــة التجــارة والســياحة يشــهد العالــم واالتصــاالت بســرعة لــم يســبق لهــا مثيــل .فاألفــراد يتنقلــون بيــن البلــدان بأعــداد لــم تشــهدها العقــود الماضيــة ،قاصديــن العمــل والســياحة والهجــرة. وفــي عــام ،2010قــارب عــدد المهاجريــن مــن الجيــل األول 3فــي المائــة مــن مجمــوع ســكان العالــم ،أي 215مليــون مهاجــر ،وهــو رقــم يفــوق بثــاث مــرات عــدد المهاجريــن فــي عــام .)15(1960 ونصــف التحويــات التــي يرســلها المهاجــرون إلــى
بلــدان المنشــأ فــي الجنــوب تأتــي مــن عمــال فــي بلــدان ناميــة أخــرى. وتســتقبل بلــدان الجنــوب ســياحً ا مــن البلــدان الناميــة أكثــر مــن أيّ وقــت مضــى .وبحلــول عــام ،2020مــن المتوقــع أن يبلــغ عــدد الســياح الوافديــن مــن مختلــف أنحــاء العالــم 1.6مليــار ســائح، 75فــي المائــة منهــم ســياح بيــن بلــدان المنطقــة الواحــدة .وازدادت حصــة التجــارة بيــن بلــدان الجنــوب بمعـدّل ثــاث مــرات خــال العقــود الثالثــة الماضيــة ،وبلغــت 25فــي المائــة مــن مجمــوع التجــارة العالميــة .وتتــراوح نســبة بلــدان الجنــوب مــن االســتثمار األجنبــي المباشــر بيــن 30و 60فــي المائــة مــن مجمــوع االســتثمار األجنبــي المباشــر فــي أقــل البلــدان ً نمــوا(.)16 ويرتفــع عــدد المشــتركين فــي الشــبكة العالميــة (اإلنترنــت) مــن الجنــوب بســرعة كبيــرة .وكانــت
الشكل 6 يملك 15بلدًا نام ًيا على األقل عالقات تجارية قوية مع أكثر من 100شريك تجاري سواء أكان في التصدير أم في االستيراد 2010–2011
ﻋﺪﺩ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ
ﺍﻟﺼﲔ
200
200 ﺗﺎﻳﻠﻨﺪ ﺗﺮﻛﻴﺎ
ﺍﻟﻬﻨﺪ ﻣﺎﻟﻴﺰﻳﺎ ﺇﻧﺪﻭﻧﻴﺴﻴﺎ
ﺃﻭﻛﺮﺍﻧﻴﺎ ﻣﺼﺮ ﺑﺎﻛﺴﺘﺎﻥ
150
ﺍﻟﺼﲔ
150
ﺟﻨﻮﺏ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ
ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﳌﻜﺴﻴﻚ
175
175
ﺍﻟﺒﺮﺍﺯﻳﻞ
ﻓﻴﻴﺖ ﻧﺎﻡ
200
1995–1996
ﺗﺎﻳﻠﻨﺪ ﺍﻟﺒﺮﺍﺯﻳﻞ ﺍﻟﻬﻨﺪ
125
ﺍﳌﻐﺮﺏ
100
50
0
ﺗﺮﻛﻴﺎ
150 ﻣﺎﻟﻴﺰﻳﺎ
125
100
100
75
75
50
50
25
25
0
0 200
ﻋﺪﺩ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﺍﻻﺳﺘﻴﺮﺍﺩ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺃﺧﺮﻯ
ﻋﺪﺩ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ
150
100
50
0
ﻋﺪﺩ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﺍﻻﺳﺘﻴﺮﺍﺩ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻔﻮﻕ ﻋﺪﺩ ﺷﺮﻛﺎﺋﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻴﺮﺍﺩ ﻭﺗﺼﺪﻳﺮ 100
مالحظة :يبيّن الشكل فقط المبادالت التجارية الثنائية التي تتجاوز قيمتها 1.5مليون دوالر في ،1995-1996و 2مليون في Values are average for 1995 and 1996 and for 2010 and 2011 .2010-2011 المصدر.UNSD 2012 :
| 18
تقرير التنمية الب�شرية
2013
الوثبــة الكبــرى فــي العقــد الماضــي (الشــكل .)5فبين عامــي 2000و ،2010قــارب متوســط الزيــادة الســنوية فــي اســتخدام اإلنترنــت 30فــي المائــة فــي 60بلــ ًدا ناميًــا تقريبًــا تضــ ّم مليــار نســمة وأكثــر. وفــي أيلول/ســبتمبر ،2012ســجل موقــع التواصــل االجتماعــي (فيســبوك) مليــار مشــترك ناشــط فــي الشــهر ،و 140.3مليــار اتصــال بيــن “األصدقــاء”. وتحــ ّل أربعــة مــن بلــدان الجنــوب ،هــي إندونيســيا والبرازيــل والمكســيك والهنــد ضمــن البلــدان الخمســة األولــى التــي تســجل أكبــر عــدد مــن المشــتركين فــي الفيســبوك فــي العالــم(.)17 ويســمح الترابــط التجــاري لألفــراد بالنفــاذ إلــى الســوق العالميــة ،مــن مص ـدّري المــوز فــي أوغنــدا إلــى مربّــي الربيــان فــي نهــر ميكونــج .والمقيــاس التقليــدي لالندمــاج فــي الســوق العالميــة هــو نســبة التجــارة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي ،وقــد بلغــت 22فــي المائــة فــي عــام ،1913بعــد أن كانــت 2 فــي المائــة فقــط فــي عــام .)18(1800واليــوم تتجاوز هــذه النســبة 56فــي المائــة( .)19ويملــك 15بلــ ًدا نام ًيــا علــى األقــل عالقــات تجاريــة قويــة مــع أكثــر مــن 100شــريك تجــاري ســواء أكان فــي التصديــر أم فــي االســتيراد ،بعــد أن كان هــذا العــدد حوالــى 6 بلــدان فــي عــام ( 1996الشــكل .)6وتبلــغ حصــة الجنــوب حال ًيــا حوالــى نصــف المبــادالت التجاريــة العالميــة ،بعــد أن كانــت حصتــه ربــع هــذه المبــادالت مــن 30عا ًمــا .وتــزداد العالقــات التجاريــة قــوة بيــن بلــدان الجنــوب بســرعة أكثــر مــن تطــوّ ر العالقــات بيــن الشــمال والجنــوب. وتتأثــر نســبة كبيــرة مــن التجــارة بيــن بلــدان الجنــوب بوضــع الطلــب فــي الشــمال ،لكــنّ العكــس صحيــح أيضًــا ،فالبلــدان الناميــة هــي أيضًــا مــن أكبــر البلــدان المســتوردة مــن الشــمال .وبعــد عــام ،2007مثـاً ،ارتفعــت صــادرات الواليــات المتحــدة األمريكيــة إلــى الشــركاء التقليدييــن مــن بلــدان منظمــة التعــاون والتنميــة فــي الميــدان االقتصــادي بنســبة 20فــي المائــة بينمــا ارتفعــت صادراتهــا إلــى أمريــكا الالتينيــة والبحــر الكاريبــي وإلــى الصيــن بنســبة تجــاوزت 50فــي المائــة .والنتيجــة أن الجنــوب يحتــاج إلــى الشــمال ،ولكــن الشــمال يحتــاج أيضًــا إلــى الجنــوب أكثــر فأكثــر. وبلــدان الجنــوب هــي محــور طبيعــي الســتيعاب التكنولوجيــا وتطويــر منتجــات جديــدة .وتتســع اليــوم إمكانــات تحقيــق التنميــة البشــرية بفضــل نقــل التكنولوجيــا مــن الجنــوب .فنقــل التكنولوجيــا مــن الشــمال يتطلــب عمليــات تكييــف مرتفعــة الكلفــة،
نظــرً ا إلــى الفــوارق فــي القــدرة االســتيعابية ،أمــا التكنولوجيــا المنقولــة مــن الجنــوب فيمكــن تعديلهــا بســهولة ووضعهــا مباشــرة فــي االســتخدام(.)20 وتكييــف التكنولوجيــا فــي الجنــوب يفســح المجــال أمــام ابتــكارات تأتــي بفوائــد فوريــة علــى التنميــة البشــرية .فالمواطنــون األفارقــة يســتخدمون الهواتــف النقالــة الرخيصــة المص ّنعــة فــي آســيا إلجــراء عمليــات مصرفيــة عبــر الهاتــف ،بطــرق أقــل كلفــة وأقــل صعوبــة ،مثــاً ،مــن فتــح حســاب مصرفــي بالطــرق التقليديــة؛ والمزارعــون يســتخدمون جهــاز ّ لالطــاع علــى أخبــار الطقــس وعلــى أســعار الهاتــف البــذور؛ وأصحــاب المشــاريع يحصلــون علــى خدمــات لمشــاريعهم مــن أكشــاك الهاتــف النقــال. وهــذه التحــوّ الت وغيرهــا تضاعــف اإلمكانــات المتاحــة لألفــراد مــن خــال التكنولوجيــا ،فيشــاركون فــي صنــع القــرارات التــي تؤثــر علــى حياتهــم، ويحصلــون علــى المعلومــات بســرعة فائقــة وبكلفــة منخفضــة ،وينتجــون األدويــة بكلفــة أقــل ،ويح ّســنون البــذور لتنويــع المحاصيــل ،ويخلقــون فر ً صــا جديــدة للعمــل والتصديــر .وهــذه التكنولوجيــات تبنــي روابط بيــن أفــراد كانــوا مــن قبــل منعزليــن فــي مجتمعــات مهمشــة ،وأحيــاء فقيــرة فــي المــدن ،وتتيــح لهــم الحصــول علــى أدوات ومــوارد ومعلومــات قيّمــة تمكنهــم مــن المشــاركة الفاعلــة فــي المجتمــع المحلــي ال بــل المجتمــع العالمــي أيضًــا.
سياسات إنمائية عملية نهضــة الجنــوب هــي عبــارة عــن مجموعــة واســعة مــن التجــارب المتنوّ عــة فــي بلــدان متع ـدّدة ،تظهــر أن خيــارات تحقيــق التنميــة البشــرية وإدامتهــا كثيــرة ومتنوّ عــة أي ً ضــا .فقــد تمكنــت البلــدان مــن اعتمــاد سياســات عمليــة اســتمدّتها مــن ظروفهــا الخاصــة والواقعيــة .فبيــن عامــي 1979و ،1989كانــت نســبة 40فــي المائــة مــن القوانين واألنظمــة المعتمدة فــي الصيــن تعتبــر ســارية علــى ســبيل االختبــار(.)21 كمــا ا ّتبعــت البلــدان نهجً ــا مشــتركة .والبلــدان التــي حققــت أســرع تقــدم فــي التنميــة هــي البلــدان التــي انفتحــت علــى التجــارة الخارجيــة ،واالســتثمار األجنبــي ،ونقــل التكنولوجيــا .غيــر أن هــذا االنفتــاح ال يكفــي بحــد ذاتــه لضمــان النجــاح .فالبلــدان التــي نجحــت ركــزت علــى االســتثمار فــي إمكاناتهــا الذاتيــة فــي التنميــة البشــرية ،وتعزيــز المؤسســات المحليــة ،واالهتمــام بالمجــاالت التــي تحقــق للبلــدان مق ّدمة
| 19
مزايــا نســبية معيّنــة .وبالتوفيــق بيــن االنفتــاح علــى الخــارج واالســتعداد فــي الداخــل تم ّكنــت تلــك البلــدان مــن التوسّــع فــي الســوق العالميــة ،وتحقيــق نتائــج إيجابيــة علــى صعيــد التنميــة البشــرية انعكســت فوائــد علــى معظــم الســكان. وال يمكــن إغفــال الــدور القيــادي الــذي اضطلعــت بــه الحكومــات فــي اإلســراع بالتقــدّم االقتصــادي ودرء النزاعــات االجتماعيــة .فقــد أتــاح النمــو لتلــك البلــدان المــوارد الماليــة الالزمــة لالســتثمار فــي الصحــة والتعليــم ،وتمهيــد الطريــق إلــى نــوع مــن الترابــط الوثيــق بيــن السياســة االقتصاديــة والسياســة االجتماعيــة .والبرامــج المبتكــرة المعروفــة التــي اعتمدتهــا البرازيــل والمكســيك والهنــد ،كبرامــج التحويــات النقديــة الموجهــة وبرامــج التشــغيل فــي المناطــق الريفيــة ،إنمــا هــي أمثلــة تجســد االهتمــام بالمســاواة فــي توزيــع الفــرص االقتصاديــة واالجتماعيــة .وش ـدّدت الصيــن أي ً ضــا علــى أهميــة هــذا النهــج فــي ســعيها إلــى بنــاء “مجتمــع متــوازن”. واســتعانت بلــدان عديــدة مــن الجنــوب بعناصــر مــن هــذه البرامــج وكيّفتهــا حســب ظروفهــا المحليــة. والتقــت جميــع المبــادرات االجتماعيــة علــى تحقيــق المســاواة واالندمــاج االجتماعــي ،وهــو موضــوع لــم ينــل حقــه مــن االهتمــام فــي النمــاذج اإلنمائيــة الماضيــة ،وقــد ثبــت أنــه دعامــة أساســية فــي أي مســار مســتدام للتنميــة البشــرية .وتقــرّ النخب الحاكمــة أكثــر فأكثــر بــأن فــي التقــدّم االجتماعــي والتقــدّم االقتصــادي تأكيــ ًدا علــى شــرعيتها، وقــد أصبــح االســتثمار فــي الرعايــة االجتماعيــة والســلع العامــة حجــر األســاس للتنميــة فــي األجــل الطويــل .وهــذه المبــادرات النموذجيــة ،التــي تجمــع بيــن الصحــة والتعليــم واالقتصــاد ،فــي إطــار مــن المســاواة والتمكيــن والمشــاركة ،تؤكــد أهميــة دعــم العدالــة االجتماعيــة ،ليــس مــن منطلــق أخالقــي فحســب ،بــل كوســيلة ال تتحقــق بدونهــا تنميــة بشــرية.
الجنوب اليوم في موقع يخوّ له ،بما يملكه من موارد وفيرة وما يختزنه من دروس وليدة التجربة المحلية، التأثير على النماذج القديمة للتعاون اإلنمائي وإعادة تكوينها ،ويم ّكنه من ممارسة ضغوط تنافسية شرسة في ميادين التعاون الثنائي
| 20
تقرير التنمية الب�شرية
2013
شراكات جديدة من أجل التنمية الجنــوب اليــوم فــي موقــع يخوّ لــه ،بمــا يملكــه مــن مــوارد وفيــرة ومــا يختزنــه من دروس وليــدة التجربة المحليــة ،التأثيــر علــى النمــاذج القديمــة للتعــاون اإلنمائــي وإعــادة تكوينهــا ،ويم ّكنــه مــن ممارســة ضغــوط تنافســية شرســة في مياديــن التعــاون الثنائي. وتعطــي نهضــة الجنــوب دفعًــا ألشــكال جديــدة
الشكل 7 االحتياطــي الرســمي بالعمــات األجنبيــة حســب مجموعــات البلــدان ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﺍﻟﺮﺳﻤﻲ ﺑﺎﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ )ﺑﺎﻟﺘﺮﻳﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ(
12
ﺍﺠﻤﻟﻤﻮﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻢ: 10.18ﺗﺮﻳﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ
10 8 6
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ
4 2
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ
0 2011a
2010
2009
2008
2005
2000
( )aبيانات الربع الثالث أوليّة. مالحظــة :تص ّنــف البلــدان حســب تصنيــف صنــدوق النقــد الدولــي ،ويضــم هــذا التصنيــف 34اقتصــادًا متقد ًمــا ،و 110اقتصــادات ناشــئة وناميــة ،تشــملها قاعــدة بيانــات صنــدوق النقــد الدولــي حــول االحتياطــي الرســمي بالعمــات األجنبيــة. المصدر.Grabel 2013 :
مــن الشــراكة الثنائيــة والتعــاون اإلقليمــي تضــع فــي متنــاول بلــدان الجنــوب مزيــ ًدا مــن الخيــارات للتمويــل الميســر ،واالســتثمار فــي البنــى التحتيــة، ونقــل التكنولوجيــا .وكثيــرً ا مــا يكــون هــذا الدعــم المقــدّم مــن الجنــوب بــدون شــروط علــى السياســة االقتصاديــة أو نهــج الحكــم فــي البلــدان المتلقيــة .وقــد أســهمت التجــارب المحليــة والــدروس المســتمدّة مــن بعــض االقتصــادات الناشــئة فــي توجيــه االهتمــام نحــو تطويــر البنــى التحتيــة ألغــراض التنميــة .وفــي العقــد الماضــي ،كانــت بلــدان الجنــوب والصناديــق اإلقليميــة مصــدرً ا لنصــف التمويــل الــذي ُخصــص لمشــاريع البنيــة التحتيــة فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى(.)22 وشــهدت أســرع البلــدان نمـ ًـوا زيــادة ضخمــة فــي تراكــم رأس المــال ،مــن أبــرز مظاهرهــا ارتفــاع االحتياطــي بالعمــات األجنبيــة .وهــذه الزيــادة تشــكل رافــ ًدا جديــ ًدا لتمويــل التنميــة .ويظهــر الشــكل 7 أن ثالثــة أربــاع الزيــادة فــي االحتياطــي بالعمــات األجنبيــة بيــن عامــي 2000و 2011هــي مبالــغ جمّعتهــا بلــدان الجنــوب ألغــراض منها التأميــن الذاتي ضــد أي صدمــات أو أزمــات ماليــة فــي المســتقبل. ومنــذ زمــن يعــود إلــى عــام ،1995رأى برنامــج األمــم المتحــدة اإلنمائــي فــي 23بل ـ ًدا مــن الجنــوب
األقطــاب الرئيســية للتعــاون بيــن بلــدان الجنــوب. وعلــى مــدى العقــد الماضــيّ ، وطــدت هــذه البلــدان ()23 عالقاتهــا مــع بلــدان ناميــة أخــرى .فباتــت البرازيــل والصيــن والهنــد أكبــر البلــدان المانحــة مــن خــارج منظمــة التعــاون والتنميــة فــي الميــدان االقتصــادي( .)24وتضطلــع بلــدان أخــرى مثــل تايلنــد وتركيــا وماليزيــا بــدور فاعــل فــي التنميــة اإلقليميــة. وأســهمت الشــراكات اإلنمائيــة الجديــدة التــي أنشــئت علــى أســاس مبــدأ “تحقيــق المكاســب للجميــع” فــي إدامــة النتائــج اإلنمائيــة وإتاحــة فــرص جديــدة للمبــادالت التجاريــة ومشــاريع االســتثمار الثنائيــة، وفــي دعــم نهضــة الجنــوب .فــي هــذه األثنــاء ،تعيــد األنظمــة والمنظمــات الدوليــة بنــاء هياكلهــا ورســم اتجاهاتهــا ،لتواكــب التحــوّ ل الــذي أحدثتــه نهضــة الجنــوب فــي القــوى االقتصاديــة العالميــة. * * * يتنــاول هــذا التقريــر بالتفصيــل نهضــة الجنــوب مــن جوانــب عديــدة وتأثيرهــا علــى التنميــة البشــرية فــي خمســة فصــول .يتضمــن الفصــل األول تقيي ًمــا لحالــة التنميــة البشــرية فــي العالــم وفــي مختلــف مناطقــه ،ويركــز علــى االتجاهــات والتحديــات
والتطــوّ رات فــي مجــاالت مترابطــة مثــل الفقــر، وعــدم المســاواة ،واالندمــاج االجتماعــي ،واألمــن البشــري .ويظهــر الفصــل الثانــي كيفيــة تحــوّ ل بلــدان الجنــوب إلــى جهــات فاعلــة فــي االقتصــاد العالمــي ،إذ أصبحــت محــر ًكا للنمــو وحافـ ً ـزا للتغييــر فــي بلــدان ناميــة أخــرى ،ويتنــاول بعــض التحديــات الناشــئة .ويســتعرض الفصــل الثالــث السياســات واالســتراتيجيات التــي كانــت أســاس التقــدّم فــي البلــدان التــي حققــت نجاحً ــا فــي الجنــوب .ويطــرح الفصــل الرابــع ســؤالين رئيســيين حــول كيفيــة المضــي فــي هــذا التقــدم وكيفيــة معالجــة التحديــات التــي يمكــن أن تعــوق اســتمرار التنميــة البشــرية. ويتنــاول الفصــل الخامــس السياســات والمبــادئ التــي يمكــن أن تكــون جــزءًا مــن إطــار جديــد للحكــم العالمــي واإلقليمــي ،يمثــل الجنــوب ويواكــب نهضتــه ،علــى نحــو يخــدم مصلحــة الجنــوب والشــمال علــى حــد ســواء فــي األجــل الطويــل. وينتهــي التقريــر إلــى خالصــة مفادهــا أن التحديــات المتشــعبة الماثلــة فــي القــرن الحــادي والعشــرين تتطلــب شــراكات جديــدة و ُنهجً ــا جديــدة تتماشــى مــع الوقائــع الجديــدة فــي عالــم يســرع الخطــى نحــو التغييــر.
أسهمت الشراكات اإلنمائية الجديدة في إتاحة فرص جديدة للمبادالت التجارية ومشاريع االستثمار الثنائية ،وفي دعم نهضة الجنوب
مق ّدمة
| 21
“م�شكلة الب�شر يف اجلمع بني ثالث مق ّومات: الكفاءة االقت�صادية ،والعدالة االجتماعية ،واحلرية الفردية‟ John Maynard Keynes
| 22
تقرير التنمية الب�شرية
2013
1
حالة التنمية الب�شرية مــن البرازيــل مــرورً ا بجنــوب أفريقيــا وصــوالً إلــى الصيــن والهنــد ،بلــدان ناميــة كبيــرة أصبحــت المحــرّ ك الرئيســي لالقتصــاد العالمــي .إال أنّ .2012وفــي محاولــة شــاقة المشــاكل الماليــة التــي تشــهدها بلــدان الشــمال بــدأت تؤثــر ح ّتــى علــى أقــوى االقتصــادات فــي الجنــوب فــي عــام .2012 للنهــوض مــن أزمــة الديــون والعجــز المتفاقــم فــي الميزانيــات ،يفــرض العديــد مــن البلــدان المتقدمــة برامــج تق ّ شــف صارمــة ال تثقــل كاهــل مواطنــي هــذه البلــدان فحســب ،بــل تقــوّ ض آفــاق التنميــة البشــرية للمالييــن مــن ســكان العالــم. وضــع التقريــر األول للتنميــة البشــرية فــي عــام 1990رؤيــة للتقــدم االقتصــادي واالجتماعــي، قوامهــا تزويــد األفــراد بالقــدرة على توســيع خياراتهم وإمكاناتهــم .ومنــذ ذلــك الحيــن ،يشــهد العالــم تق ّد ًمــا كبيــراً ،إذ تمكــن العديــد مــن االقتصــادات الناميــة مــن تحقيــق نمــو ســريع ومتواصــل ومــن االرتقــاء بمســتوى التنميــة البشــرية .ولعــ ّل نهضــة بلــدان الجنــوب هــي مــن أبــرز ســمات التغ ّيــر الســريع فــي العالــم اليــوم .وتقــارب حصــة الجنــوب اليــوم حوالــى ثلــث اإلنتــاج( )1واالســتهالك( )2فــي العالــم .ولــوال النمــو الملحــوظ الــذي ســجّ لته تلــك االقتصــادات، وفــي مقدّمتهــا الصيــن والهنــد ،لــرزح العالــم أكثــر تحــت وطــأة الركــود االقتصــادي(.)3 غيــر أن بــوادر العــدوى بــدأت تلــوح فــي األفــق، إذ يســود قلــق حقيقــي مــن تباطــؤ يصيــب التقــدم فــي البلــدان الناميــة مــن جــراء أزمــة تلـ ّم ببلــدان الشــمال فــي عالــم مترابــط .وفــي البلــدان الصناعيــة ،مــع بعــض االســتثناءات الملحوظــة ،تتخــذ الحكومــات تدابيــر تقشــف قاســية تــؤدي إلــى الحــد مــن خدمــات الرعايــة التــي تقدّمهــا الدولــة وتخفيــض النفقــات والخدمــات العامــة( .)4والنتيجــة ضائقــة معيشــية، ومزيــد مــن االنكمــاش االقتصــادي ،وتراجــع فــي مســتويات معيشــة أعــداد كبيــرة مــن ســكان العالــم المتقــدم .وإزاء هــذا الواقــع الجديــد ،شــهد عــدد مــن البلــدان تظاهــرات ضخمــة فــي الشــوارع ،وعمّــت خيبــة األمــل مــن السياســيين ومــن اإلدارة االقتصادية. وقــد شــهد العالــم أزمــات مماثلــة فــي الماضــي، فــي أوروبــا والواليــات المتحــدة األمريكيــة فــي الثالثينــات ،وفــي أمريــكا الالتينيــة فــي الثمانينــات، وفــي آســيا فــي التســعينات .إال أن األزمــة الراهنــة، إبــان العقــد الثانــي مــن القــرن الحــادي والعشــرين، تضــرب مجــد ًدا فــي قلــب أوروبــا. وتفــرض الحكومــات برامــج تقشــف قــد تكــون نتيجــة لقلــق مشــروع مــن ضعــف القــدرة علــى تح ّمــل الديــون الســيادية .ولكــن الخطــر الداهــم هــو أن تلــك التدابيــر التــي تتخذهــا الحكومــات علــى
المــدى القصيــر يمكــن أن توقــع أضــراراً تحتــاج إلــى وقــت طويــل لتعويضهــا ،إذ تضعــف أســس التنميــة البشــرية والرعايــة االجتماعيــة الالزمــة لنمــو االقتصــاد ولنهضــة الديمقراطيــة ولبنــاء مجتمعــات تعمّهــا المســاواة وتحصينهــا مــن الصدمــات(.)5 وفــي الواقــع أدلــة تشــير إلــى أن المســارعة إلــى تنفيــذ برامــج التقشــف الصارمــة يمكــن أن تــؤدي إلــى تعميــق الركــود وإطالــة أمــده .فقــد أدّت تدابيــر التقشــف المالــي إلــى انكمــاش فــي الطلــب المحلــي فــي القطــاع الخــاص وفــي الناتــج المحلــي اإلجمالــي( ،)6كمــا أضعفــت االقتصــاد وســاهمت فــي زيــادة البطالــة( .)7وأيّ تراجــع فــي خدمــات الصحــة والتعليــم وغيرهــا مــن الخدمــات العامــة ،قــد يلحــق الضــرر بصحــة الســكان ويؤثــر علــى جــودة القــوى العاملــة ،ويضعــف قــدرات البحــث العلمــي واالبتــكار فــي األعــوام المقبلــة (اإلطــار .)1.1وهــذا قــد يــؤدي إلــى إبطــاء مســار التقــدم فــي التنميــة البشــرية لوقــت طويــل (اإلطــار .)1.2إضافــة إلــى أن الركــود االقتصــادي يــؤدي إلــى تخفيــض اإليــرادات الضريبيــة التــي تحتــاج إليهــا الحكومــات لتمويــل الخدمــات االجتماعيــة والســلع العامــة. ويمكــن تجنــب الكثيــر مــن هــذه األضــرار ،إذ تشــير األدلــة الموروثــة مــن الماضــي إلــى أن أفضــل وقــت لتخفيــض العجــز هــو وقــت انتعــاش النمــو االقتصــادي( .)8وقــد قــال جــون ماينــارد كينــز ( )John Maynard Keynesباقتضــاب منــذ أكثــر مــن 75عامًــا“ :االزدهــار ،وليــس الركــود، هــو الوقــت المناســب للتقشــف”(.)9 و مــن األهميــة النظــر ليــس فقــط فــي كميــة النفقــات العامــة ،بــل أيضًــا فــي تركيبتهــا وكيفيــة تغييرهــا. ووف ًقــا لمنظمــة العمــل الدوليــة ،يمكــن أن يــؤدي أي تغييــر ال يمــس بالوضــع المالي فــي تركيبــة اإليرادات والنفقــات الحكوميــة بهــدف تأميــن فــرص العمــل وتعزيــز التنميــة البشــرية إلــى اســتحداث عــدد يتراوح بيــن 1.8و 2.1مليــون فرصــة فــي 33بلـ ًدا متقد ًمــا فــي العــام المقبــل أو فــي العاميــن المقبليــن(.)10 الف�صل
1
حالة التنمية الب�شرية
| 23
اإلطار 1.1 اإلنصاف واالقتصاد الكلي والتنمية البشرية إزاء اتســاع الفــوارق فــي الدخــل فــي الواليــات المتحــدة األمريكيــة وبعــض البلــدان األوروبيــة ،يطــرح الســؤال حــول اإلنصــاف فــي توزيــع المداخيــل وطبيعــة الجهــات المســتفيدة مــن النمــو .وباتــت هــذه المشــاغل فــي صلــب المناقشــات السياســية فــي البلــدان المتقدمــة اليــوم ،ولــو بقــي تأثيرهــا محــدو ًدا علــى وجهــة السياســات حتــى اآلن. وتبلــغ البطالــة اليــوم أعلــى معــدل لهــا فــي البلــدان المتقدمــة منــذ أعــوام ،ولــم تحصــل غالبيــة القــوى العاملــة علــى زيــادة تذكــر فــي األجــور الفعليــة لعقــود مضــت ،فــي حيــن ً ملحوظــا فــي الفئــات األغنــى .وقــد ترافــق اتســاع الفــوارق ســجلت المداخيــل ارتفا ًعــا مــع مطالــب علــت مــن األوســاط الميســورة داعيــة إلــى تقليــص حجــم القطــاع الحكومــي وتخفيــف القيــود الضريبيــة .فالميســورون لــم يكتفــوا بتحقيــق أعلــى المكاســب مــن حقبــة النمــو الســابقة فحســب ،بــل يبــدو أنهــم يســعون أيضًــا إلــى حمايــة مكاســبهم .وعلــى الرغــم مــن الضغــوط التــي يمارســها المجتمــع المدنــي ،يبقــى مــن المســتغرب أن تغلــب برامــج التقشــف علــى الخطــط الحكوميــة فــي البلــدان الديمقراطيــة وتغيــب عنهــا برامــج الحمايــة االجتماعيــة. وال يقتصــر اعتمــاد تدابيــر التقشــف علــى بلــدان منطقــة اليــورو ،إذ تنــوي المملكــة المتحــدة تخفيــض االســتثمار العــام بنســبة 2فــي المائــة تقريبــا ً مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي فــي إطــار برنامــج التقشــف الحالــي .وتأتــي تدابيــر التقشــف فــي وقــت يبلــغ
االســتثمار العــام أدنــى مســتوياته .ففــي الســنة الماليــة ،2011/2012كانــت نســبة االســتثمار العــام الصافــي فــي المملكــة المتحــدة أقــل مــن 2فــي المائــة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي .واالســتمرار فــي تخفيــض النفقــات الحكوميــة واالجتماعيــة يــؤدي إلــى تقويــض آفــاق االنتعــاش والنمــو. ولسياســات االقتصــاد الكلــي تأثيــر بالــغ علــى التنميــة البشــرية .ويمكــن أن يتــرك تخفيــض اإلنفــاق االجتماعــي بهــدف تخفيــض الديــن العــام آثــارً ا يطــول أمدهــا .وإذا اســتمرت االقتصــادات فــي االنكمــاش ،لــن تجــدي الجــوالت المتتاليــة لتخفيــض الديــن فــي تعزيــز القــدرة علــى تح ّمــل الديــون .فتخفيــض اإلنفــاق يــؤدي إلــى إضعــاف الطلــب اإلجمالــي ،فيتعثــر انتعــاش االقتصــاد ،ويصعــب توفيــر فــرص العمــل إذا ترافــق ذلــك مــع اتســاع الفــوارق فــي الدخــل .ومــن أجــل تأميــن التشــغيل الكامــل ،ال بــد مــن التعويــض عــن انخفــاض الطلــب اإلجمالــي .وهــذا مــا حــدث فــي الواليــات المتحــدة األمريكيــة (وغيرهــا مــن البلــدان الصناعيــة) مــن خــال تخفيــض أســعار الفائــدة، واعتمــاد أدوات ماليــة جديــدة وأنظمــة ضريبيــة متســاهلة تســببت بفقاعــة أدت إلــى انــدالع األزمــة الماليــة الحاليــة .أمــا بلــدان منطقــة اليــورو ،المق ّيــدة مــن حيــث األدوات المتاحــة لهــا فــي السياســات ،فــا يمكنهــا اســتعمال السياســات النقديــة للخــروج مــن األزمــة عــن طريــق تخفيــض األســعار أو زيادتهــا.
المصدر.Atkinson 2011, 2012; Block 2013; HM Treasury 2010; Nayyar 2012; Sen 2012; Stiglitz 2012 :
اإلطار 1.2 تخفيضات قصيرة األجل ونتائج طويلة األمد :ارتفاع معدالت الخصوبة في أفريقيا لمــاذا ارتفعــت معــدالت الخصوبــة بيــن عامــي 1970و 1990فــي العديــد مــن بلــدان جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى دون جميــع المناطــق األخــرى؟ يبــدو أن معــدالت الخصوبــة ارتفعــت مــع تخفيــض النفقــات االجتماعيــة الــذي حــدث فــي إطــار برامــج التكييــف الهيكلــي فــي الثمانينــات ،والســيما فــي مجــال التعليــم. فتخفيــض النفقــات فــي قطــاع التعليــم ال يــؤدي فقــط إلــى الحــد مــن اإلمكانــات البشــرية ،بــل يؤثــر علــى المــدى الطويــل علــى التركيبــة العمريــة للســكان بعــد ســنوات، مــن جــراء تأثيــره علــى معــدالت الــوالدة .وفــي البلــدان التــي تســجل انخفاضــا ً فــي مســتويات التعليــم ،وخاصــة حيــث ال تحصــل الفتيــات علــى التعليــم فــي المرحلــة الثانويــة، ترتفــع معــدالت الخصوبــة .وكلّمــا ارتفــع مســتوى التحصيــل العلمــي للمــرأة ،انخفــض، عموم ـاً ،عــدد مواليدهــا .ويظهــر هــذا التأثيــر القــوي خاصــة فــي البلــدان التــي ال تــزال
فــي أولــى مراحــل التحــول الديمغرافــي والتــي ال تــزال معــدالت الخصوبــة اإلجماليــة مرتفعــة فيهــا .ويســهم التعليــم فــي خفــض معــدالت الخصوبــة ،إذ يــؤدي إلــى تحســين نقــل المعلومــات ،وتغييــر الحوافــز الســلوكية ،وتمكيــن األفــراد مــن حســم خياراتهــم. وفــي الثمانينــات ،شــهدت منطقــة جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى تراج ًعــا جزئيًا فــي التحــول الديمغرافــي ،وانخفــض نصيــب الفــرد مــن اإلنفــاق الفعلــي علــى التعليم بنســبة متوســطها 50فــي المائــة .وبيــن عامــي 1980و ،1986انخفــض معــدل االلتحــاق بالتعليــم االبتدائــي مــن 79إلــى 73فــي المائــة فــي المنطقــة كلهــا (مــع انخفــاض هــذا المعــدل فــي 16بلـ ًدا وارتفاعــه فــي 17بلـ ًدا) .وكان النخفــاض اإلنفــاق علــى التعليــم أثــر ســلبي علــى تعليــم اإلنــاث ،فتباطــأ فــي ارتفــاع متوســط معــدالت التحــاق اإلنــاث بالتعليــم اإلبتدائــي والثانــوي مقارنــة بالفتــرة التــي ســبقت برامــج التكييــف الهيكلــي.
المصدر.Lutz and KC 2013; Rose 1995 :
وفــي ظــل تفــاوت درجــات الحريــة التــي تتمتــع بها البلــدان لتعديــل أولوياتهــا فــي اإلنفــاق ،يملــك العديــد منهــا مجــاالً واســعًا إلعــادة ترتيــب األولويــات. فاإلنفــاق العســكري فــي العالــم ،مث ـاً ،تجــاوز 1.4 تريليــون دوالر فــي عــام ،2010وهــو رقــم يفــوق مجمــوع الناتــج المحلــي اإلجمالــي ألفقــر خمســين بلـ ًدا .وعندمــا يكــون التحصيــن المالــي الز ًمــا ،فهــذا ال يعنــي ،بالضــرورة ،تقليــص خدمــات الرعايــة. وبتعزيــز الكفــاءة وتخفيــض اإلعانــات علــى الوقــود األحفــوري مثــاً ،يمكــن تحصيــن الوضــع المالــي مــن دون المســاس باإلنفــاق االجتماعــي(.)11 وأظهــرت بلــدان الجنــوب صمــو ًدا فــي وجــه األزمــة االقتصاديــة التــي يشــهدها العالــم حال ًيــا .فبعــد | 24
تقرير التنمية الب�شرية
2013
النكســات العابــرة فــي أعقــاب أزمــة عــام ،2008 اســتأنفت بلــدان أفريقيــا وأمريــكا الالتينيــة مســارها التصاعــدي فــي التنميــة البشــرية والنمــو .ومــن عوامــل هــذا االنتعــاش الوجهــة العمليــة التــي ســلكتها بلــدان الجنــوب ،إذ اتخــذت مجموعــة مــن التدابيــر للتحصــن مــن تقلّبــات الــدورة االقتصاديــة ،وأجلــت تخفيــض الديــن إلــى الوقــت المناســب .وســاعد اســتمرار الطلــب مــن الجنــوب علــى دعــم صــادرات العديــد مــن البلــدان الناميــة ،والتعويــض عــن آثــار تباطــؤ النشــاط االقتصــادي فــي الشــمال(.)12 وواصلــت بلــدان ناميــة كثيــرة االســتثمار فــي التنميــة البشــرية الطويلــة األمــد .وهــي تــدرك عالقــة الترابــط اإليجابــي الواضحــة بيــن االســتثمار العــام
فــي البنيــة األساســية االجتماعيــة والماديــة الــذي يمهــد للتنميــة البشــرية والتقــدم فــي دليــل التنميــة البشــرية( .)13وأدركــت الحكومــات فــي الجنــوب أن التقــدم المســتدام يجــب أن ينطلــق مــن التكامــل االجتماعــي .وتميّــزت بلــدان ،كالبرازيــل والهنــد نــواح فــي التنميــة البشــرية مثــاً ،بالتركيــز علــى ٍ كانــت تغفلهــا فــي النمــاذج اإلنمائيــة الســابقة ،إذ اقترحــت العمــل بخطــط التحويــات النقديــة وبرامــج الحــق فــي العمــل. وفــي العقــود القليلــة الماضيــة أحــرز العديــد مــن بلــدان الجنــوب تقد ًمــا كبيــراً فــي دليــل التنميــة البشــرية ،لــم يقتصــر علــى النمــو االقتصــادي والحــد مــن الفقــر فحســب ،بــل شــمل تحقيــق مكاســب هامــة فــي الصحــة والتعليــم .وهــذا اإلنجــاز الكبيــر جديــر باالهتمــام ألن نمــو الدخــل ال يعنــي بالضــرورة مكاســب حتميــة فــي مجــاالت أخــرى مــن التنميــة البشــرية .فقــد يولــد النمــو المــوارد الالزمــة لالســتثمار فــي الصحــة والتعليــم ،ولكنــه ال يحقــق المكاســب تلقائيًــا .وقــد يكــون للنمــو تأثيــر محــدود علــى ســائر األولويــات المهمــة للتنميــة البشــرية مثــل المشــاركة والتمكيــن. واليــوم أكثــر مــن أي وقــت مضــى ،ال بــد مــن اعتمــاد مؤشــرات لقيــاس تلــك األبعــاد إضافــة إلــى بُعــد االســتدامة البيئيــة لمســارات التنميــة.
تقدم األمم يرصــد تقريــر التنميــة البشــرية فــي كل عــدد التقــدم البشــري ،وذلــك باســتخدام دليــل التنميــة البشــرية. وهــذا الدليــل هــو مقيــاس مر ّكــب يضــ ّم مؤشــرات لرصــد أبعــاد ثالثــة ،هــي طــول العمــر ،والتحصيــل العلمــي ،والتحكــم بالمــوارد الالزمــة للعيــش الكريــم. وتتنــاول أدلــة أخــرى عــدم المســاواة والفقــر والتمييــز بيــن الجنســين .ويتضمــن الجــدول اإلحصائــي 1 قيمــة دليــل التنميــة البشــرية لعــام .2012 ويظهــر دليــل التنميــة البشــرية لعــام 2012الكثيــر مــن التقــدم .ففــي العقــود الماضيــة ،وجهــت بلــدان العالــم اهتمامهــا نحــو تحســين مســتويات التنميــة البشــرية .والخبــر الســار هــو أن البلــدان التــي تنتمــي إلــى مجموعــة التنميــة البشــرية المنخفضــة والمتوســطة أحــرزت أســرع تقــدم حســب دليــل التنميــة البشــرية .إال أن التقــدم يتطلــب أكثــر مــن ارتفــاع فــي متوســط قيمــة دليــل التنميــة البشــرية. فارتفــاع قيمــة الدليــل يبقــى غيــر مكتمــل وغيــر
مســتدام فــي حــال ترافــق مــع اتســاع الفــوارق فــي الدخــل ،وانتشــار أنمــاط االســتهالك غيــر المســتدامة، وارتفــاع اإلنفــاق لألغــراض العســكرية ،وضعــف التماســك االجتماعــي (اإلطــار .)1.3 وفــي عــام ،2012بلــغ المتوســط العالمــي لدليــل التنميــة البشــرية .0.694وســجلت منطقــة جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى أدنــى قيمــة لهــذا الدليــل بلغــت ،0.475تليهــا منطقــة جنــوب آســيا حيــث بلغت قيمــة الدليــل .0.558وفــي المناطــق الناميــة ،ســجلت أوروبــا وآســيا الوســطى أعلــى قيمــة لدليــل التنميــة البشــرية بلغــت ،0.771تليهمــا أمريــكا الالتينيــة والبحــر الكاريبــي حيــث بلغــت قيمــة الدليــل .0.741 وتتفــاوت عناصــر دليــل التنميــة البشــرية بيــن مجموعــات التنميــة البشــرية والمناطــق حيــث االختــاف فــي متوســط العمــر المتوقــع عنــد الــوالدة، وفي متوســط ســنوات الدراســة ،وفي الدخل .فنصيب الفــرد مــن متوســط الدخــل القومــي اإلجمالــي فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة ج ـ ًدا ،يفــوق بأكثــر مــن عشــرين مــرة متوســط الدخــل الفــردي في البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة (الجــدول .)1.1ومتوســط العمــر المتوقــع عنــد الــوالدة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة جــ ًدا يفــوق بحوالــى الثلــث متوســط العمــر المتوقــع فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة ،فــي حيــن أن متوســط ســنوات الدراســة لــدى البالغيــن مــن العمــر أكثــر مــن 25ســنة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة جـ ًدا يفــوق بحوالــى ثــاث مــرات متوســط ســنوات الدراســة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة .إال أن ســنوات الدراســة المتوقعــة ،التــي تبيــن مــدى التطــوّ ر فــي فــرص التعليــم فــي البلــدان الناميــة ،تعطــي صــورة متفائلــة ،إذ مــن المتوقــع اليــوم أن يكمــل تلميــذ المرحلــة االبتدائيــة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة ثمانــي ســنوات ونصــف الســنة فــي المدرســة ،أي مــا يعــادل ســنوات الدراســة الحاليــة للبالغيــن ( 8.8ســنة) فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة .وحققــت غالبيــة البلــدان ذات دليــل التنميــة البشــرية المنخفضــة تعميــم االلتحــاق بالتعليــم االبتدائــي أو تقتــرب مــن تحقيــق هــذا الهــدف ،كمــا بلغــت معــ ّدالً تجــاوز 50فــي المائــة فــي االلتحــاق بالتعليــم الثانــوي. وتتفــاوت اإلنجــازات المحققــة أيضـا ً بيــن المناطــق ومجموعــات دليــل التنميــة البشــرية .ومــن األســاليب المتبعــة لتقييــم التفــاوت بيــن بلــدان مجموعــة معينــة هــو مقارنــة نســبة الحــد األعلــى إلــى الحــد األدنــى لدليــل التنميــة البشــرية ضمــن المجموعــة.
عالقة الترابط اإليجابي واضحة بين االستثمار العام في البنية األساسية االجتماعية والمادية الذي يمهد للتنمية البشرية والتقدم في دليل التنمية البشرية
الف�صل
1
حالة التنمية الب�شرية
| 25
،)Amartya Senحائز جائزة نوبل في االقتصاد أمارتيا سين ((Sen
اإلطار 1.3 ما معنى أن تكون إنساناً؟ منــذ نصــف قــرن تقري ًبــا ،نشــر الفيلســوف تومــاس نايغــل ( )Thomas Nagelمقــاالً شــهيرً ا بعنــوان “مــا معنــى أن يكــون الكائــن خفا ًشــا؟” والســؤال الــذي أود طرحــه هــو :مــا معنــى أن تكــون إنســانا ً ؟ والواقــع أن هــذا المقــال الشــيق الــذي كتبــه تومــاس نايغــل فــي المجلــة الفلســفية ( )The Philosophical Reviewتنــاول الكائنــات البشــرية ،ولــم ك عميــق في يتطــرق إال لمامـا ً إلــى الخفافيــش .ومــن أغــرب النقــاط التــي أثارهــا نايغــل شـ ّ نزعــة العلمــاء المعتمديــن علــى المراقبــة إلــى ربــط تجربــة الخفــاش أو الكائــن البشــري بالظواهــر البدنيــة فــي الدمــاغ وغيــره مــن أعضــاء الجســم ،والتــي تســهل مالحظتهــا بالعيــن المجــرّ دة .وقلّمــا يمكــن فهــم ماهيــة الخفــاش أو اإلنســان بمجــرّ د التركيــز علــى بعــض االرتعاشــات فــي الدمــاغ والجســم .فتركيبــة الدمــاغ المعقــدة ال يمكــن تحليلهــا باالعتمــاد علــى تركيبــة الجســم الســهلة (علــى الرغــم مــن النزعــة إلــى ذلــك). ويرتكــز النهــج الحديــث للتنميــة البشــرية علــى التمييــز الــذي يختلــف نو ًعــا مــا عــن التناقــض المعرفــي األساســي الــذي تقــدم بــه نايغــل .ويقــوم النهــج الــذي ابتكــره محبــوب الحق فــي سلســلة تقاريــر التنميــة البشــرية التــي بــدأت فــي عــام ،1990علــى التمييــز بيــن صعوبة تقييــم ثــراء الحيــاة البشــرية ،بمــا فيها الحريات التي ينشــدها البشــر ،وســهولة رصــد المداخيل والمــوارد الخارجيــة األخــرى التــي هــي فــي حــوزة األفــراد أو األمــم .ومراقبــة الناتــج المحلي اإلجمالــي وقياســه أســهل مــن رصــد نوعيــة الحيــاة البشــرية وقياســها .ولكــن رفــاه البشــر وحريتهــم ،وارتباطهمــا بالعــدل واإلنصــاف فــي العالــم ،ال يمكن قياســهما فقــط بالناتج المحلي اإلجمالــي ومعــدل النمــو ،وهــذا مــا يفعلــه الكثيــرون. فــا بــد مــن االعتــراف بالطبيعــة المعقــدة للتنميــة البشــرية ،إذ ال يجــوز التركيــز علــى جانــب واحــد منهــا ،وهــذه هــي النقطــة الرئيســية التــي دفعــت بالمبــادرة الجريئــة التــي أطلقهــا محبــوب الحــق إلــى طــرح مــا يك ّمــل الناتــج المحلــي اإلجمالــي فــي قيــاس التنميــة البشــرية ال بــل مــا يســتعيض عنــه .وفــي هــذا اإلطــار ،بــرزت نقطــة أصعــب وهــي أي ً ضــا جــزء ال ينفصــل ممــا بــات يُســمّى “بنهــج التنميــة البشــرية” .ولتســهيل قيــاس التنميــة البشــرية فــي الواقــع ،قــد يكــون باإلمــكان اســتعمال العديــد مــن المؤشــرات البســيطة مثــل دليــل التنميــة البشــرية الــذي يرتكــز علــى ثالثــة متغيــرات فقــط يجــري قياســها فــي عمليــة بســيطة .ولكــن غايــة البحــث ال تقــف عنــد هــذا الحـدّ .فــا يجــوز إنــكار المقاييــس العمليــة والمجديــة مثــل دليــل التنميــة البشــرية الــذي قــد يكشــف وقائــع عــن نوعيــة الحيــاة البشــرية يعجــز عــن كشــفها الناتــج المحلــي اإلجمالــي ،ولكــن ال يجــوز االكتفــاء بالمكاســب اآلنيــة التــي تبينهــا هــذه المقاييــس فــي عالــم دائــم التحــرك .فتقييــم نوعيــة الحيــاة هــو عمــل أكثــر تعقيـ ًدا مــن أن يُختصــر فــي مجــرد رقــم واحــد ،مهمــا بلــغ اختيــار المتغيــرات مــن الحكمــة وانتقــاء طــرق الترجيــح مــن الدقــة.
وعنــد االعتــراف بهــذا التعقيــد ،يمكــن تحقيــق نتائــج مه ّمــة أخــرى أي ً ضــا .فالــدور المهــم للمنطــق العــام الــذي يركــز عليــه هــذا التقريــر حــول التنميــة البشــرية ،هــو نتيجــة لالعتــراف بهــذه الطبيعــة المعقــدة .فالمتألــم هــو وحــده يــدري أيــن موضــع األلــم ،وال يمكــن إيجــاد الــدواء الشــافي لأللــم مــن دون ســماع صــوت مــن يشــعرون بــه وإتاحــة الفــرص لهــم للمشــاركة فــي المناقشــات العامــة .وال يمكــن تقديــر أهميــة مختلــف العناصــر التــي تدخــل فــي تقييــم رفــاه األفــراد وحريتهــم إال فــي إطــار مــن الحــوار المســتمر بيــن النــاس ،حــوار يؤثــر علــى وجهــة السياســات العامــة .ومــا يــوازي األهميــة السياســية المبــادرات الشــبيهة بمــا يُعــرَ ف بالربيــع العربــي والتحــركات الكثيفــة فــي ســائر أنحــاء العالــم ،هــي أهميــة إفســاح المجــال أمــام األفــراد للتعبيــر عمــا فــي داخلهــم بالحــوار حــول اآلالم التــي تنتابهــم فــي الحيــاة ومظاهــر اإلجحــاف التــي يــودون التخلــص منهــا .فالقضايــا التــي تصلــح لتكــون موضــوع نقــاش بيــن األفــراد ومــع المســؤولين عــن وضــع السياســة العامــة كثيــرة ومتعــددة. وتقضــي مســؤوليات التحــاور علــى مختلــف مســتويات الحكــم بتمثيــل مصالــح النــاس غيــر الممثليــن فــي الحكــم وغيــر القادريــن علــى إعــاء صوتهــم تعبيــرً ا عــن هواجســهم. ت وال يمكــن أن تتجاهــل التنميــة البشــرية أجيــال المســتقبل ،بحجــة أن هــذه األجيــال لــم تــأ ِ بعــد .فاإلنســان يتم ّيــز بالقــدرة علــى التفكيــر فــي غيــره مــن البشــر وفــي حياتــه .وفــن السياســة المســؤولة والخاضعــة للمســاءلة هــو القــدرة علــى توســيع آفــاق الحــوار ،بحيــث يتجــاوز الهواجــس الذاتيــة الضيقــة ليحيــط بالمفهــوم االجتماعــي األوســع ويــدرك أهميــة حاجــات النــاس وحرياتهــم فــي المســتقبل كمــا فــي الحاضــر .وهــذا ال يعنــي حصــر تلــك الشــواغل فــي مؤشــر واحــد ،مث ـاً ،يضــاف إلــى دليــل التنميــة البشــرية المثقــل أص ـاً بالكثيــر مــن األبعــاد (والــذي يمثــل المســتوى الحالــي للرفــاه والحريــة فقــط) ،بــل يقتضــي الحــرص علــى إدراج هــذه الهواجــس فــي مناقشــات التنميــة البشــرية .ويمكــن أن تســهم تقاريــر التنميــة البشــرية فــي توســيع آفــاق المناقشــة مــن خــال مــا تقدّمــه مــن شــروح وجــداول تتضمــن معلومــات مفيــدة وقيمــة. ونهــج التنميــة البشــرية هــو خطــوة مهمــة نحــو اإلحاطــة بأوجــه الرخــاء والحرمــان فــي الحيــاة البشــرية علــى الرغــم مــن صعوبــة هــذا العمــل ،ونحــو تقديــر أهميــة التفكيــر والحــوار ،والمســاهمة فــي تحقيــق العــدل واإلنصــاف فــي العالــم .وقــد يكــون اإلنســان مثــل الخفــاش ،إذ يعجــز العلمــاء عــن قيــاس نوعيــة حياتــه بالرصــد واألرقــام ،ولكنــه مختلــف أي ً ضــا عــن الخفــاش بقدرتــه علــى التفكيــر والتحــدث عــن طبيعــة الحيــاة المتعــددة األبعــاد وعــن حيــاة اآلخريــن ،اليــوم وفــي الغــد ،بطــرق غيــر متاحــة للخفــاش .أن تكــون إنســانا ً يعنــي أن تكــون شــبيها ً بالخفــاش ومختلف ـا ً عنــه فــي آن.
وأعلــى نســبة تســجل فــي منطقــة جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى ،تليهــا الــدول العربيــة وجنــوب آســيا وأمريــكا الالتينيــة والبحــر الكاريبــي .فالتفــاوت فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى ،هــو فــي الغالــب نتيجــة للفــارق الكبيــر فــي نصيــب الفــرد مــن الدخل (بنســبة ))14(70.1ومتوســط ســنوات الدراســة (بنســبة .)7.8أمــا فــي جنــوب آســيا ،فالعامــل األول هــو الفــارق فــي نصيــب الفــرد مــن الدخــل (بنســبة ،)10.7ومتوســط ســنوات الدراســة (بنســبة .)4.0 أمــا فــي الــدول العربيــة ،وبدرجــة أقــل فــي أمريــكا الالتينيــة والبحــر الكاريبــي ،فالعامــل الرئيســي فــي التفــاوت هــو الفــارق فــي نصيــب الفــرد مــن الدخــل. وشــهد العقــد األخيــر المزيــد مــن التقــارب بيــن البلــدان فــي قيمــة دليــل التنميــة البشــرية ،والتســارع فــي التنميــة البشــرية فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة .كمــا شــهدت مجموعــات الدليــل ً ملحوظــا فــي عناصــر الدليــل والمناطــق تحســ ًنا | 26
تقرير التنمية الب�شرية
2013
كلهــا ،وتســارعا ً فــي التقــدم فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة والمتوســطة .وشــهدت بلــدان شــرق آســيا والمحيــط الهــادئ وجنــوب آســيا تقد ًمــا مســتمرً ا مقارنــة بالعقــود الســابقة ،فــي حيــن شــهدت منطقــة جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى تقد ًمــا أســرع فــي العقــد الماضــي .وتقاربــت البلــدان فــي قيمــة دليــل التنميــة البشــرية فــي العقــد األخيــر. ومــن العناصــر األساســية لدليــل التنميــة البشــرية متوســط العمــر المتوقــع عنــد الــوالدة .ففــي عــام ،2012بلــغ متوســط العمــر المتوقــع 70.1ســنة، لكنــه ســجل فــوارق كبيــرة بيــن مجموعــات الدليــل، إذ بلــغ 59.1ســنة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة و 80.1ســنة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة جــ ًدا .والفــوارق بيــن البلــدان تتجــاوز الفــوارق بيــن مجموعــات الدليــل ،إذ يتــراوح متوســط العمــر المتوقــع بيــن حــد أدنــى قــدره 48.1 ســنة فــي ســيراليون وحــد أقصــى قــدره 83.6ســنة
الجدول 1.1 دليل التنمية البشرية وعناصره حسب المناطق ومجموعات دليل التنمية البشرية2012 ،
المناطق ومجموعات دليل التنمية البشرية
دليل التنمية البشرية
العمــر المتوقــع عنــد الــوالدة (سنة)
متوسط سنوات الدراسة (سنة)
سنوات الدراسة المتوقعة (سنة)
نصيب الفرد من الدخل القومي اإلجمالي (بمعادل القوة الشرائية بدوالر )2005
المنطقة الدول العربية
0.652
71.0
6.0
10.6
8,317
شرق آسيا والمحيط الهادئ
0.683
72.7
7.2
11.8
6,874
أوروبا وآسيا الوسطى
0.771
71.5
10.4
13.7
12,243
أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي
0.741
74.7
7.8
13.7
10,300
جنوب آسيا
0.558
66.2
4.7
10.2
3,343
جنوب الصحراء األفريقية الكبرى
0.475
54.9
4.7
9.3
2,010
مجموعات دليل التنمية البشرية دليل التنمية البشرية المرتفع ج ًدا
0.905
80.1
11.5
16.3
33,391
دليل التنمية البشرية المرتفع
0.758
73.4
8.8
13.9
11,501
دليل التنمية البشرية المتوسط
0.640
69.9
6.3
11.4
5,428
دليل التنمية البشرية المنخفض
0.466
59.1
4.2
8.5
1,633
العالم
0.694
70.1
7.5
11.6
10,184
مالحظة :البيانات مرجّ حة بعدد السكان ومحسوبة باالستناد إلى قيمة دليل التنمية البشرية لـ 187بلدًا. المصدر :حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية ،والجدول اإلحصائي .1
فــي اليابــان .أمــا فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى ،فقــد اســتقر متوســط العمــر المتوقــع عنــد 49.5ســنة بيــن عامــي 1990و ،2000نتيجــة لالنتشــار الســريع لفيــروس نقــص المناعــة البشــرية ووبــاء اإليــدز .ولكنــه ســجل زيــادة قدرهــا خمــس ســنوات ونصــف الســنة بين عامــي 2000و.2012 ومــن العناصــر الهامــة التــي تؤثــر علــى دليــل التنميــة البشــرية ،عنصــر مــن أكثــر المؤشــرات داللة علــى الرفــاه البشــري ،وهــو بقــاء األطفــال علــى قيــد الحيــاة .ففــي عــام ،2010بلــغ معــدل وفيــات األطفــال دون ســن الخامســة فــي العالــم 55حالــة وفــاة لــكل 1,000والدة حيــة .غيــر أن هــذا المعــدل يتفــاوت بيــن مجموعــات دليــل التنميــة البشــرية ،إذ تــراوح بيــن 110حــاالت وفــاة لــكل 1,000والدة حيــة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة، و 42حالــة وفــاة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المتوســطة ،و 18حالــة وفــاة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة ،و 6حــاالت فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة جــداً .واعتــال صحــة الطفــل يمكــن أن يلحــق أضــراراً دائمــة بنمــو قدراتــه اإلدراكيــة فــي ســن الطفولــة ،ويضعــف إنتاجيتــه عندمــا يبلــغ ســن العمــل.
واســتنا ًدا إلــى مقارنــات دليــل التنميــة البشــرية ُالحــظ بيــن البلــدان فــي الشــمال وفــي الجنــوب ،ي َ أن الفــوارق تتقلــص فــي العالــم .إال أن متوســطات البلــدان تحجــب فــوارق كبيــرة فــي المكاســب المحققــة بيــن البشــر ،داخــل البلــدان ســواء أكان فــي الشــمال أم فــي الجنــوب .فالواليــات المتحــدة األمريكيــة حلّــت فــي المرتبــة الثالثــة فــي الترتيــب العالمي لعــام 2012 مــن حيــث دليــل التنميــة البشــرية إذ بلغــت قيمتــه .0.94لكــن قيمــة هــذا الدليــل لــم تتجــاوز 0.75 لــدى ســكان البلــد مــن أصــل أمريكــي التينــي ،و0.70 لــدى األمريكييــن األفارقــة فــي (.2010-2011)15 وبلــغ متوســط دليــل التنميــة البشــرية 0.47لــدى األمريكييــن األفارقــة فــي لويزيانــا( .)16وفــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة جـ ًدا ،يمكــن مالحظــة هــذا الفــارق ذي البُعــد اإلثنــي فــي الدليــل لــدى الغجــر فــي جنــوب أوروبــا. ويتســع الفــارق فــي التنميــة البشــرية أيضًــا فــي بعــض البلــدان الناميــة .ففــي البرازيــل مثــاً ،فــي عــام ،2000وهــو آخــر عــام تتوفــر حولــه بيانــات وطنيــةُ ،ســجلت أعلــى قيمــة لدليــل التنميــة البشــرية فــي ســاو كاتانــو دو ســول فــي واليــة ســاو باولــو ( ،)0.92وسُــجلت أدنــى قيمــة فــي مانــاري فــي
استنا ًدا إلى مقارنات دليل التنمية البشرية بين البلدان في الشمال وفي ُالحظ أن الفوارق تتقلص الجنوب ،ي َ في العالم
الف�صل
1
حالة التنمية الب�شرية
| 27
الشكل 1.1 ارتفع نصيب الفرد من الدخل في المجموعات األربع لدليل التنمية البشرية ،إنما بدرجات متفاوتة ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ )ﲟﻌﺎﺩﻝ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﻟﺸﺮﺍﺋﻴﺔ ﺑﺪﻭﻻﺭ (2005
35,000
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟ ﹰﺪﺍ
30,000
25,000
20,000
15,000 ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ
10,000
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ
5,000
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 المصــدر :حســابات مكتــب تقريــر التنمية البشــرية لقائمة البلدان واألقاليم نفســها التي تضـ ّم 161بلداً وإقليماً.
الشكل 1.2 نمو ّ مطرد في الدخل في جنوب الصحراء األفريقية الكبرى في العقد الماضي ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ )ﲟﻌﺎﺩﻝ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﻟﺸﺮﺍﺋﻴﺔ ﺑﺪﻭﻻﺭ (2005
2,100 2,000 1,900 1,800 1,700 1,600 1,500 1,400 2012
2010
2008
2006
المصدر :حســابات مكتب تقرير التنمية البشــرية.
| 28
تقرير التنمية الب�شرية
2013
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
واليــة بيرنامبوكــو ( .)0.47وتشــهد الصيــن أي ً ضــا فــوارق بيــن المحافظــات ،ولــو بنســبة أقـلّ ،إذ يســجل الدليــل أعلــى مســتوياته فــي شــانغهاي (،)0.91 وأدنــى مســتوياته فــي التبــت (.)17()0.63
الدخل والتنمية البشرية التحكــم بالمــوارد الــذي يقــاس بحجــم الدخــل هــو أيضًــا مــن العناصــر األساســية فــي تقييــم التنميــة البشــرية ورصــد دليلهــا .فبيــن عامــي 1990 و ،2012ارتفــع نصيــب الفــرد مــن الدخــل فــي المجموعــات األربــع لدليــل التنميــة البشــرية ،ولــو بدرجــات متفاوتــة (الشــكل .)1.1وسُــجل أعلــى مســتوى لمتوســط النمــو الســنوي لنصيــب الفــرد مــن الدخــل فــي الصيــن وغينيــا االســتوائية حيــث تجــاوزت نســبة النمــو 9فــي المائــة .وفاقــت نســبة النمــو 4فــي المائــة فــي 12بلــ ًدا فقــط ،فــي حيــن انخفض نصيب الفرد من الدخل في 19بل ًدا. ومــن أبــرز اإلنجــازات مــا تحقــق فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى .فبيــن عامــي 2003 و ،2008أي قبــل خمــس ســنوات مــن بدايــة األزمــة الماليــة العالميــة ،ارتفــع نصيــب الفــرد مــن الدخــل فــي المنطقــة بنســبة 5فــي المائــة ســنويًا ،أي أكثــر بمرتيــن مــن معــدّل التســعينات (الشــكل .)18()1.2 وحصــل هــذا االرتفــاع ألن البلــدان الغنيــة بالمــوارد اســتفادت مــن ارتفــاع أســعار الصــادرات مــن الســلع األوليــة مــن أفريقيــا ،وتحديـ ًدا الغــاز والنفــط والمعادن والمنتجــات الزراعيــة بفضــل الطلــب القــوي عليهــا مــن بلــدان الجنــوب ،وفــي مقدمتهــا الصيــن. ولكــن النمــو تحقــق أيضًــا فــي بلــدان أخــرى، وتميــزت االقتصــادات األكثــر تنو ًعــا والمعتمــدة على الزراعــة بــأداء قــوي .وعلــى الرغــم مــن ارتفــاع أســعار الســلع ،اســتمرت عــدة بلــدان مســتوردة صافيــة للســلع األساســية مثــل إثيوبيــا وأوغنــدا وروانــدا ،فــي النمــو بســرعة .واكتســبت اقتصــادات جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى نوعــا ً مــن الحصانــة ضــد الصدمــات العالميــة بفضــل مــا تحقــق مــن تكامــل إقليمــي ،وخاصــة فــي شــرق أفريقيــا. ووف ًقــا لمــا تؤكــد عليــه تقاريــر التنميــة البشــرية، المهــم ليــس فقــط مســتوى الدخــل ،بــل كيفية اســتعمال هــذا الدخــل .فالمجتمــع يمكــن أن ينفــق مــا يتوفــر لديــه مــن دخــل علــى التعليــم أو علــى األســلحة؛ والفــرد يمكــن أن ينفــق الدخــل علــى المــواد الغذائيــة الضروريــة أو أن ينفقــه علــى المخــدرات .وســواء أكان فــي حالــة المجتمــع أم فــي حالــة الفــرد ،ال تهــم
عمليــة تجميــع الثــروة بقــدر مــا تهــم كيفيــة تحويــل الدخــل إلــى مكاســب فــي التنميــة البشــرية .ويظهــر الجــدول 1.2مــدى النجــاح الــذي حققتــه البلــدان علــى هــذا الصعيــد ،ويقــاس بالفــارق اإليجابــي بيــن ترتيــب نصيــب الفــرد مــن الدخــل القومــي اإلجمالــي وترتيــب دليــل التنميــة البشــرية( .)19وتحــ ّل فــي المرتبــة األولــى نيوزيلنــدا بيــن البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة جــ ًدا ،وكوبــا بيــن البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة.
الفقر القضــاء علــى الفقــر والجــوع هــو مــن األولويــات فــي العالــم ،وهــو الهــدف األول مــن األهــداف اإلنمائيــة الثمانيــة لأللفيــة ،الــذي يُعنــى بتخفيــض عــدد الســكان الذيــن يعيشــون علــى أقــل مــن 1.25دوالر فــي اليــوم إلــى النصــف بحلــول عــام 2015مقارنــة بمــا كان عليــه فــي عــام .1990وقــد تحقــق هــذا الهــدف قبــل ثالثــة أعــوام مــن المهلــة المحــددة ،إذ نجحــت بعــض البلــدان الكثيــرة الســكان فــي تخفيــض عــدد الفقــراء مــن ســكانها .فالبرازيــل تمكنــت مــن تخفيض نســبة الســكان الذيــن يقــل دخلهــم اليومــي عــن 1.25 دوالر (بمعــادل القــوة الشــرائية بــدوالر )2005مــن 17.2فــي المائــة إلــى 6.1فــي المائــة؛ والصيــن مــن 60.2فــي المائــة إلــى 13.1فــي المائــة؛ والهند مــن 49.4فــي المائــة إلــى 32.7فــي المائــة(.)20 ونتيجــة لذلــك ،انخفــض عــدد الســكان الفقــراء .فبيــن عامــي 1990و 2008مثــاً انتشــلت الصيــن وحدها قرابة 510مليون نسمة من الفقر(.)21 وال تقتصــر معانــاة الفقــراء علــى النقــص فــي الدخــل ،إذ يتخــذ الفقــر أبعــا ًدا متعــددة منهــا الحرمــان مــن الصحــة والتعليــم .وتشــير التقديــرات إلــى أن 10 فــي المائــة مــن ســكان العالــم يعانون مــن إعاقــات تؤثر علــى نوعيــة معيشــتهم بغــض النظــر عــن دخلهــم(.)22 وفــي مطلــع القــرن العشــرين وفــي منتصفــه، خ ّفضــت البلــدان األوروبيــة الفقــر ليــس بزيــادة الدخــل فحســب ،بــل أي ً ضــا بتقديــم خدمــات عامــة مثــل الرعاية ()23 الصحيــة والتعليــم .وعنــد تقييــم مســتويات الفقــر النســبية ،مــن المهــم عــدم إغفــال بعــض الظــروف االجتماعيــة والسياســية ،فهــل يســتطيع الفقــراء “الظهــور فــي األماكــن العامــة مــن دون الشــعور بالخجــل”( .)24وتحويــل الدخــل إلــى مســتوى معيشــي الئــق يعتمــد علــى مجموعة مــن األصــول واإلمكانات. وهنــا ،تضطلــع الدولــة بــدور هــام فــي ضمــان الصحــة والتعليــم والســامة العامة والشــخصية (اإلطــار .)1.4
الجدول 1.2 البلدان الخمسة األولى من حيث التفوق في ترتيب دليل التنمية البشرية على ترتيب نصيب الفرد من الدخل القومي اإلجمالي2012 ،
مجموعة دليل التنمية البشرية والبلد
قيمة دليل التنمية البشرية
نصيب الفرد من الدخل القومي اإلجمالي (بمعادل القوة الشرائية بدوالر )2005
ترتيب الدخل القومي اإلجمالي ناقص ترتيب دليل التنمية البشرية
التنمية البشرية المرتفعة جدًا نيوزيلندا
0.919
24,358
26
آيرلندا
0.916
28,671
19
أستراليا
0.938
34,340
15
جمهورية كوريا
0.909
28,231
15
a
0.900
26,244
13
إسرائيل
التنمية البشرية المرتفعة كوبا
0.780
5,539
44
جورجيا
0.745
5,005
37
الجبل األسود
0.791
10,471
24
ألبانيا
0.749
7,822
21
غرينادا
0.770
9,257
21
التنمية البشرية المتوسطة ساموا
0.703
3,928
28
تونغا
0.710
4,153
26
فيجي
0.702
4,087
24
قيرغيزستان
0.622
2,009
24
غانا
0.558
1,684
22
التنمية البشرية المنخفضة مدغشقر
0.483
828
28
توغو
0.459
928
16
كينيا
0.519
1,541
15
زمبابوي
0.397
424
14
0.463
1,137
11
نيبال
b
aالفــارق بيــن ترتيــب الدخــل القومــي اإلجمالــي وترتيــب دليــل التنميــة البشــرية هــو 13نقطــة أي ً ضــا فــي إســتونيا وشــيلي واليونــان ،وكلهــا مــن مجموعــة البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة ج ـدًا. bالفــارق بيــن ترتيــب الدخــل القومــي اإلجمالــي وترتيــب دليــل التنميــة البشــرية هــو 11نقطــة أي ً ضــا فــي ليبريــا وهــي مــن مجموعــة البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة. المصدر :حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية ،والجدول اإلحصائي .1
ويعتمــد تحويــل الدخــل إلــى رفــاه ،والســيما للفقــراء، علــى الظــروف البيئيــة أيضــا ً(.)25 ولقيــاس الفقــر بأبعــاده المختلفــة ،يمكــن اســتخدام دليــل الفقــر المتعــدد األبعــاد ،الــذي يتنــاول أوجــه الحرمــان المتداخلــة فــي الصحــة والتعليــم ومســتوى المعيشــة .وهــذا الدليــل هــو حصيلــة تعــداد الســكان الذيــن يعيشــون فــي فقــر متعــدد األبعــاد (أي نســبتهم) ومتوســط عــدد أوجــه الحرمــان التــي تعيشــها كل الف�صل
1
حالة التنمية الب�شرية
| 29
اإلطار 1.4 المؤشرات الذاتية للرفاه :ازدياد القبول بالفكر والسياسة شــهدت األعــوام األخيــرة اهتمامــا متزايــ ًدا باســتعمال البيانــات الذاتيــة لقيــاس الرفــاه والتقــدم البشــري ولتزويــد عمليــة صناعــة السياســات بالمعلومــات الوافيــة(*) .ففــي المملكــة المتحــدة ،التزمــت الحكومــة بدراســة اســتعمال المؤشــرات الذاتيــة للرفــاه ،بنــاء علــى اقتــراح ورد فــي ( .Stiglitz, Sen and Fitoussi (2009وأدرجــت بوتــان المؤشــرات الفرعيــة التــي يتألــف منهــا الدليــل اإلجمالــي للســعادة فــي جميــع تدابيــر السياســة الوطنيــة .ويمكــن لهــذه البيانــات أن تك ّمــل البيانــات الموضوعيــة مــن دون أن تحــ ّل محلّهــا. وتضــع بيانــات ( Kahneman and Krueger (2006األســاس التحليلــي لقيــاس الرفــاه الذاتــي علــى اعتبــار أن النــاس غال ًبــا مــا ينطلقــون مــن معاييــر “العامــل االقتصــادي العقالنــي” .فاتخــاذ الخيــارات غيــر الصحيحــة ،وعــدم تحديــث المعتقــدات علــى ضــوء المعلومــات الجديــدة ،والتخلــي عــن المبــادالت المجديــة ،كلهــا تخالــف فرضيــة العقالنيــة التــي يُترجَ ــم مــن خاللهــا الســلوك الظاهــر إلــى نظريــة التفضيــات فــي االقتصــاد .وإذا كان الرابــط المفتــرض بيــن البيانــات الظاهــرة والتفضيــات الفعليــة ضعي ًفــا ،ال يعــود مــن الممكــن االعتمــاد حصــرً ا علــى البيانــات الموضوعيــة ،ويصبــح مــن الضــروري االســتعانة بالبيانــات الذاتيــة. ويعتمــد ( Stiglitz, Sen and Fitoussi (2009المفهــوم الذاتــي للرفــاه ضمــن المفاهيــم الثالثــة المعتمــدة لقيــاس نوعيــة الحيــاة .ويشــير إلــى أن هــذا النهــج
يتصــل اتصــاالً وثي ًقــا بالتقليــد المنفعــي ،ويحظــى أيضًــا بتأييــد واســع .ولكــن مــا مــن مقابــل نظــري موضوعــي للمقاييــس الذاتيــة لنوعيــة الحيــاة .فمــا مــن قيــاس موضوعــي للســعادة ،مث ـاً ،فــي حيــن أن التضخــم يمكــن قياســه كواقــع فعلــي أو مُرتقــب علــى حــد ســواء .ويشــير المرجــع إلــى أن المفاهيــم الذاتيــة تســمح بالتمييــز بيــن أبعــاد نوعيــة الحيــاة والعوامــل الموضوعيــة التــي تحددهــا. وال تخلــو المقاييــس الذاتيــة مــن المشــاكل .فهــي ترتيبيــة بطبيعتهــا ،وال يمكــن مقارنتهــا عــادة بيــن البلــدان والثقافــات ،وال يمكــن االعتمــاد عليهــا مــع الوقــت .فلهــذه األســباب ،يمكــن أن يكــون مــن المضلــل اســتعمال المؤشــرات الذاتيــة ،كالســعادة، معيــاراً واحــداً أو رئيســيا ً لصنــع السياســات العامــة .إال أن هــذه المؤشــرات ،عندمــا ُتقــاس و ُتســتعمَل بدقــة وحــذر ،يمكــن أن تك ّمــل البيانــات الموضوعيــة لتــزوّ د عمليــة صنــع السياســات بالمعلومــات الوافيــة ،الســيما علــى الصعيــد الوطنــي. ومــن المؤشــرات الذاتيــة المهمــة للرفــاه ،والتــي يمكــن اســتنتاجها مــن المســوح، الرضــا العــام بالحيــاة ،الــذي يُحسَ ــب علــى مقيــاس مــن صفــر إلــى عشــرة .ووف ًقــا للبيانــات الصــادرة حــول 149بلـ ًدا ،يبلــغ متوســط الرضــا العــام بالحيــاة عالم ًيــا( 5.3 ،الجــدول)، ويبلــغ أدنــى مســتوياته فــي توغــو حيــث يســجل ،2.8وأعلــى مســتوياته فــي الدانمــرك حيــث يســجل ( 7.8الجــدول اإلحصائــي .)9ومــن غيــر المفاجــئ أن يكــون الرضــا بالحيــاة أعلــى فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة.
الرضا العام بالحياة والرضا بالرعاية الصحية وبالتعليم المناطق ومجموعات دليل التنمية البشرية
الرضا بالرعاية الصحية، 2007a - 2009 (نسبة اإلجابة بنعم)
الرضا العام بالحياة2007-2011a ، (صفر :أقل درجة من الرضا؛ :10أعلى درجة من الرضا)
الرضا بجودة التعليم2011 ، (نسبة اإلجابة بنعم)
مجموعة دليل التنمية البشرية تنمية بشرية مرتفعة جداً
6.7
61.9
61.3
تنمية بشرية مرتفعة
5.9
55.2b
58.0
تنمية بشرية متوسطة
4.9
b
68.7
69.2
تنمية بشرية منخفضة
4.5
50.0
56.5
المنطقة الدول العربية
4.8
b
54.3
50.0
شرق آسيا والمحيط الهادئ
5.1b
79.5b
68.2b
أوروبا وآسيا الوسطى
5.3
44.8
51.8
أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي
6.5
56.7
b
61.4
جنوب آسيا
4.7
64.8
73.3
جنوب الصحراء األفريقية الكبرى
4.4
b
50.1
52.0
العالم
5.3
61.0b
64.2
aتعود البيانات إلى آخر سنة متو ّفرة خالل الفترة المحددة. bلم تدرج القيمة في الجداول اإلحصائية ألن البيانات غير متوفرة لنصف البلدان التي تض ّم ثلثي سكان المجموعة على األقل. المصدر :حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى (.Gallup (2012
ومــن المؤشــرات الذاتيــة المهمــة األخــرى لقيــاس الرفــاه البشــري الرضــا بجــودة الرعايــة الصحيــة والتعليــم .وتشــير نتائــج المســوح إلــى إمكانيــة تقديــم مســتوى جيــد مــن الرعايــة الصحيــة والتعليــم علــى مختلــف مســتويات الدخــل والتنميــة البشــرية .وبلــغ متوســط الرضــا بجــودة الرعايــة الصحيــة عالم ًيــا 61فــي المائــة، وقــد ُســجلت أدنــى نســبة فــي إثيوبيــا ( 19فــي المائــة) وأعلــى نســبة فــي لكســمبرغ ( 90فــي المائــة) (الجــدول اإلحصائــي .)7وبلــغ متوســط الرضــا بجــودة التعليــم عالميًــا 64فــي المائــة ،وقــد سُــجلت أدنــى نســبة فــي مالــي ( 35فــي المائــة)
وأعلــى نســبة فــي كمبوديــا ( 94فــي المائة) (الجــدول اإلحصائي .)8 وفــي جنــوب آســيا ،أعــرب 65فــي المائــة مــن المجيبيــن عــن الرضــا بجــودة الرعايــة الصحيــة ،وبلغــت نســبة الرضــا بالرعايــة الصحيــة 41فــي المائــة فــي باكســتان و 83فــي المائــة فــي ســري النــكا ،وحالــة ســري النــكا ُتظهــر أن انخفــاض مســتويات الدخــل ال يمنــع تحســين نظــرة المجتمــع إلــى الجماعــة والدولــة .وفــي المقابــل ،بلغــت نســبة الرضــا بالرعايــة الصحيــة 45فــي المائــة فــي أوروبــا وآســيا الوســطى.
(*) .Dolan, Layard and Metcalfe 2011يشــير مرجــع ( Krueger and Schkade (2008إلــى أنــه فــي الفتــرة مــن 2000إلــى ،2006صــدرت 157وثيقــة والعديــد مــن المؤلّفــات فــي المجــال االقتصــادي اســتخدمت فيهــا بيانــات متعلقــة بالرضــا بالحيــاة أو الرفــاه الذاتــي. المصدر.Kahneman and Krueger 2006; Stiglitz, Sen and Fitoussi 2009; Dolan, Layard and Metcalfe 2011; Stewart 2013 :
| 30
تقرير التنمية الب�شرية
2013
أســرة فــي حالــة الفقــر المتعــدد األبعــاد (أي شــدة الفقــر) .وبقيــاس شــدّة الفقــر ،يعطــي دليــل الفقــر المتعــدد األبعــاد صــورة مكتملــة عــن الفقــر فــي بلــد أو مجتمــع مــا ،ال تتضــح بمجــرد قيــاس عــدد الســكان الفقــراء .وفــي 104بلــدان يشــملها هــذا الدليــل، تشــير التقديــرات إلــى أن حوالــى 1.56مليــار نســمة أو أكثــر مــن 30فــي المائــة مــن مجمــوع الســكان يعيشــون فــي فقــر متعــدد األبعــاد( .)26وهــذه النســبة تتجــاوز عــدد ســكان تلــك البلــدان الذين يعيشــون على أقــل مــن 1.25دوالر فــي اليــوم ،وعددهــم 1.14 مليــار نســمة تقريبـاً ،ولكنهــا دون نســبة الســكان الذين يعيشــون علــى أقــل مــن دوالريــن( .)27وتنطبــق هــذه النتيجــة علــى المجموعــات األربــع لدليــل التنميــة البشــرية ،عل ًمــا أن الفــارق فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة يتجــاوز الفــارق فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المتوســطة أو المرتفعــة (الشــكل .)1.3كمــا تنطبــق هــذه النتيجــة علــى العديــد مــن بلــدان الجنــوب الســريعة النمــو (الشــكل .)1.4 والبلــدان التــي تســجل أعلــى نســبة مــن حيــث عــدد الســكان الفقــراء حســب دليــل الفقــر المتعــدد األبعــاد هــي فــي أفريقيــا ،وهــي أثيوبيــا ( 87فــي المائــة)، وليبريــا ( 84فــي المائــة) ،وموزامبيــق ( 79فــي المائــة) ،وســيراليون ( 77فــي المائــة؛ الجــدول اإلحصائــي .)5والبلــدان التــي تســجل أعلــى نســبة مــن حيــث شــدة حــاالت الفقــر (أي الحرمــان فــي 33 فــي المائــة علــى األقــل مــن المؤشــرات المرجحــة) هــي إثيوبيــا وموزامبيــق (حوالــى 65فــي المائــة لكل منهمــا فــي الفتــرة مــن 2007إلــى ،)2011تليهمــا بوركينــا فاســو ( 64فــي المائــة) ،والســنغال (59 فــي المائــة) ،وليبريــا ( 58فــي المائــة) .وصحيــح أن موزامبيــق تضــم نســبة أقــل مــن الســكان الذيــن يعانــون مــن الفقــر المتعــدد األبعــاد (أي نســبة أقــل مــن عــدد الســكان) مقارنــة بليبريــا ،إال أنهــا تســجل قيمــة أعلــى لدليــل الفقــر المتعــدد األبعــاد ()0.512 ألنهــا تضــم أشــد حــاالت الحرمــان بيــن البلــدان التــي تتوفــر عنهــا البيانــات. وفــي جنــوب آســيا ،تســجل بنغالديــش أعلــى رقــم لدليــل الفقــر المتعــدد األبعــاد ( 0.292وف ًقــا لبيانــات عــام ،)2007تليهــا باكســتان ( 0.264وف ًقــا لبيانات عــام )2007ونيبــال ( 0.217وف ًقــا لبيانــات عــام .)2011وتبلــغ نســبة الســكان الذيــن يعيشــون فــي فقــر متعــدد األبعــاد 58فــي المائــة فــي بنغالديــش، و 49فــي المائــة فــي باكســتان ،و 44فــي المائــة فــي نيبــال .ومــع أن نســبة الســكان (وف ًقــا لتعــداد الســكان) الذيــن يعيشــون فــي فقــر متعــدد األبعــاد
الشكل 1.3
يتسع مع انخفاض قيمة دليل التنمية البشرية الفارق بين فقر الدخل والفقر المتعدد األبعاد ّ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ
60
70
50
40
30
10
20
0
ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩ ﺍﻷﺑﻌﺎﺩ
ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺍﻟﺸﺪﻳﺪ )ﺃﻗﻞ ﻣﻦ 1.25ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻮﻡ(
مالحظــة :تعــود البيانــات إلــى الفتــرة مــن 2002إلــى .2011وهــذه المعــدالت الوســطية المرجحــة بعــدد الســكان تشــمل 22بل ـدًا مــن مجموعــة البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة ،و 36بل ـدًا مــن مجموعــة البلــدان ذات التنميــة البشــرية المتوســطة والمنخفضــة. المصدر :حســابات مكتب تقرير التنمية البشــرية.
فــي بنغالديــش هــي أعلــى مــن النســبة فــي باكســتان، تســجل باكســتان نســبة أعلــى مــن حيــث حــاالت الحرمــان .ومعظــم حــاالت الحرمــان الشــديد فــي بنغالديــش ونيبــال هــي فــي بُعــد مســتوى المعيشــة أكثــر منهــا فــي الصحــة والتعليــم ،خال ًفــا لباكســتان اآلخريــن. حيــث يطغــى بُعــد الصحــة علــى البُعديــن َ
المساواة والتنمية البشرية المســاواة هــي جــزء ال ينفصــل عــن التنميــة البشــرية. فلــكل فــرد الحــق فــي أن يعيــش الحيــاة بمــا يتماشــى مــع مــا لــه مــن قيــم وتطلعــات .وال يجــوز أن يعيــش أي فــرد حيــاة قصيــرة أو بائســة ،لمجــرد أنــه ينتمــي إلــى طبقــة أخــرى أو إلــى بلــد آخــر ،أو مجموعــة إثنية أو عرقية أخرى ،أو جنس آخر.
عدم المساواة
ال يجوز أن يعيش أي فرد حياة قصيرة أو بائسة ،لمجرد أنه ينتمي إلى طبقة أخرى أو إلى بلد آخر ،أو مجموعة إثنية أو عرقية أخرى ،أو جنس آخر
فــي ظــل عــدم المســاواة ،تتباطــأ التنميــة البشــرية وقــد تتوقــف كل ًيــا فــي بعــض الحــاالت .وهــذا مــا يحصــل فــي ظــل الفــوارق فــي التعليــم والصحــة ،وبدرجــة أقل فــي ظــل الفــوارق فــي الدخــل ،وتظهــر آثــار عــدم المســاواة واضحــة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة والمرتفعــة جــ ًدا .ويكشــف تحليــل أجــري حــول 132بلــ ًدا متقدمًــا وناميًــا ألغــراض هــذا التقريــر عــن وجــود عالقــة تناســب عكســي بيــن عــدم الف�صل
1
حالة التنمية الب�شرية
| 31
الشكل 1.4 تفاوت ملحوظ بين البلدان من حيث الفارق بين فقر الدخل والفقر المتعدد األبعاد ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ 1.25ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻮﻡ )ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ(
90
80
ﻧﻴﺠﻴﺮﻳﺎ
ﺗﻨﺰﺍﻧﻴﺎ
70
60
50 ﺑﻨﻐﻼﺩﻳﺶ ﺇﺛﻴﻮﺑﻴﺎ
40 ﺍﻟﻬﻨﺪ
30
ﻏﺎﻧﺎ ﻧﻴﺒﺎﻝ
20
ﺇﻧﺪﻭﻧﻴﺴﻴﺎ
ﺑﺎﻛﺴﺘﺎﻥ
ﺟﻮﺭﺟﻴﺎ ﺟﻨﻮﺏ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﺍﻟﺼﲔ ﺑﻴﺮﻭ
90
80
70
60
50
40
30
20
ﻗﻴﺮﻏﻴﺰﺳﺘﺎﻥ
10 ﺍﻟﺒﺮﺍﺯﻳﻞ
ﺍﻷﺭﺟﻨﺘﲔ ﺗﺎﻳﻠﻨﺪ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﻣﺼﺮ 0 ﺗﻮﻧﺲ 10ﺃﺫﺭﺑﻴﺠﺎﻥ 0
ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﻓﻲ ﻓﻘﺮ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﻷﺑﻌﺎﺩ )ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ( مالحظــة :تعــود البيانــات إلــى الفتــرة مــن 2002إلــى .2011وتشــير أحجــام الدوائــر إلــى عــدد الســكان الذيــن يعيشــون فــي فقــر متعــدد األبعــاد .ويشــير الخــط المائــل إلــى حالــة تســاوي عــدد الســكان الذيــن يعيشــون علــى أقــل مــن 1.25دوالراً فــي اليــوم وعــدد الســكان الذيــن يعيشــون فــي فقــر مدقــع. المصدر :حســابات مكتب تقرير التنمية البشــرية.
المســاواة والتنميــة البشــرية (اإلطــار ،)1.5مــا يعــزز نتائــج العديــد مــن الدراســات حــول البلــدان المتقدمة(.)28 ويمكــن مالحظــة آثــار عــدم المســاواة علــى التنميــة البشــرية مــن خــال دليــل التنميــة البشــرية المعــدل بعامــل عــدم المســاواة ،الــذي ينظــر فــي المســتوى المتوســط للتنميــة البشــرية وتوزيعــه علــى أبعــاد العمــر المتوقــع ،والتحصيــل العلمــي ،والتحكــم بالمــوارد .وعنــد غيــاب عــدم المســاواة ،يتســاوى دليــل التنميــة البشــرية المعــدل بعامــل عــدم المســاواة مــع دليــل التنميــة البشــرية .وأي فــارق بيــن الدليليــن | 32
تقرير التنمية الب�شرية
2013
يشــير إلــى وجــود عــدم المســاواة .وكلمــا اتســع هــذا الفــارق ،يعنــي اتســاعه زيــادة فــي نســبة عــدم المســاواة(.)29 واســتنا ًدا إلــى حســابات دليــل التنميــة البشــرية المعــدل بعامــل عــدم المســاواة لمجموعــة مــن 132 بل ـ ًدا لعــام ،2012يخســر هــذا الدليــل حوالــى ربــع قيمــة دليــل التنميــة البشــرية أو نســبة 23فــي المائــة، بســبب عــدم المســاواة (الجــدول اإلحصائــي .)3 والبلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة هــي أكثــر مــن يتأثــر بهــذا الفــارق ألنهــا تشــهد مســتوى أعلــى مــن عــدم المســاواة فــي عــدد إضافــي مــن األبعــاد.
وتخســر البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة ثلــث قيمــة هــذا الدليــل بســبب عــدم المســاواة ،فــي حيــن تخســر البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة نســبة 11فــي المائــة فقــط. ً وشــهد العالــم فــي العقديــن األخيريــن تراجع ـا فــي عــدم المســاواة فــي الصحــة والتعليــم تجــاوز التراجــع فــي عــدم المســاواة فــي الدخــل( .)30ومــن أســباب ذلــك اختــاف طبيعــة المقاييــس المســتخدمة ،فللعمــر المتوقــع ومتوســط ســنوات الدراســة حــد أعلــى تلتقــي عنــده جميــع البلــدان .أمــا فــي حالــة الدخــل ،ليــس مــن حــد تلتقــي عنــده البلــدان .وتتوافــق الدراســات كلهــا حــول ارتفــاع عــدم المســاواة فــي الدخــل عالم ًيــا ،رغــم عــدم توافــق اآلراء حــول االتجاهــات األخيــرة( .)31وتركــز إحــدى الدراســات علــى توزيــع الدخــل فــي 138بل ـ ًدا فــي الفتــرة مــن 1970إلــى ،2000وتكشــف أن عــدم المســاواة لــم يرتفــع علــى الرغــم مــن ارتفــاع متوســط نصيــب الفــرد مــن الدخــل( ،)32بينمــا َخلُصــت دراســات أخــرى إلــى نتائــج معاكســة( .)33وتكشــف دراســات أخــرى عــن عــدم حــدوث تغيّــر علــى اإلطــاق(.)34 و ُتظهــر اتجاهــات دليــل التنميــة البشــرية المعــدل بعامــل عــدم المســاواة فــي 66بل ـ ًدا فــي الفتــرة مــن 1990إلــى 2005أن عــدم المســاواة باإلجمــال ســجل تراج ًعــا طفي ًفــا بســبب ارتفــاع عــدم المســاواة فــي الدخــل ،مقابــل االنخفــاض فــي عــدم المســاواة فــي الصحــة والتعليــم (الشــكل .)1.5وتســجل غالبيــة المناطــق ارتفاعــا فــي عــدم المســاواة فــي الدخــل، وانخفاضــا فــي عــدم المســاواة فــي الصحــة والتعليــم (الشــكل .)1.6ففــي أمريــكا الالتينيــة ،يتراجــع عــدم المســاواة فــي الدخــل منــذ عــام ،2000إال أن توزيــع الدخــل ال يــزال األكثــر تفاوتـا ً بيــن جميــع المناطــق. وتشــهد منطقــة جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى أعلــى معــدالت لعــدم المســاواة فــي الصحــة ،فــي حيــن تســجل بلــدان جنــوب آســيا أعلــى معــدالت لعــدم المســاواة فــي التعليــم. وأحــرز العالــم تقدمًــا كبيــرً ا فــي خفــض عــدم المســاواة فــي التحصيــل العلمــي مــن حيــث معــدّل االلتحــاق بالمــدارس وســنوات الدراســة المتوقعــة، فــي الفتــرة مــن 1990إلــى ،2010والســيما فــي أوروبــا وآســيا الوســطى (حيــث انخفضــت الخســارة الناجمــة عــن عــدم المســاواة فــي التعليــم بنســبة 68 فــي المائــة) ،وفــي شــرق آســيا والمحيــط الهــادئ (بنســبة 34فــي المائــة) ،وفــي أمريــكا الالتينيــة والبحــر الكاريبــي (بنســبة 32فــي المائــة) .وفــي البلــدان المتقدمــة والناميــة علــى حــد ســواء ،بلــغ معدّل
اإلطار 1.5 عدم المساواة يكبح التنمية البشرية توصلــت البحــوث التــي أجراهــا مكتــب تقريــر التنميــة البشــرية باســتعمال بيانــات دليــل التنميــة البشــرية إلــى نتائــج ثابتــة تكشــف عــن وجــود عالقــة عكســية بيــن عــدم المســاواة والتنميــة البشــرية .وتظهــر هــذه العالقــة فــي ظــل الفــوارق فــي الصحــة والتعليــم أكثــر منهــا فــي ظــل الفــوارق فــي الدخــل. واســتنا ًدا إلــى بيانــات حــول 132بل ـ ًدا فــي عــام ،2012كشــف التحليــل الحســابي المقــارن عــن أثــر عــدم المســاواة المتعــدد األبعــاد (الــذي يُقــاس بالخســارة فــي دليــل التنميــة البشــرية المعــدل بعامــل عــدم المســاواة ،بالنســبة إلــى دليــل التنميــة البشــرية) علــى دليــل التنميــة البشــرية وكل مــن عناصــره (أي الصحــة والتعليــم والدخــل) نتيجــة ألربعــة متغيــرات توضيحيــة ،هــي عــدم المســاواة فــي التنميــة البشــرية ،وعــدم المســاواة فــي العمــر المتوقــع ،وعــدم المســاواة فــي التحصيــل العلمــي ،وعــدم المســاواة فــي نصيــب الفــرد مــن الدخــل .واسـ ُتعمل تحليــل حســابي مختلــف لــكل متغيــر توضيحــي ،وشــملت هــذه التحاليــل كلهــا متغيــرات وهميــة وفق ـا ً لمســتوى التنميــة البشــرية (المنخفــض والمتوســط والمرتفــع والمرتفــع ج ـ ًدا) .واتضــح وجــود ترابــط ســلبي قــوي ج ـ ًدا بيــن عــدم المســاواة فــي التنميــة البشــرية ،وعــدم المســاواة فــي العمــر المتوقــع، وعــدم المســاواة فــي التحصيــل العلمــي ودليــل التنميــة البشــرية (بنســبة 1فــي المائــة) ،بينمــا لــم يتضــح وجــود أيّ ترابــط بيــن عــدم المســاواة فــي نصيــب الفــرد مــن الدخــل ودليــل التنميــة البشــرية .وجــاءت النتائــج ثابتــة لمختلــف المواصفــات ،بمــا فــي تقســيم البلــدان إلــى بلــدان ذات تنميــة بشــرية منخفضــة ومتوســطة، وبلــدان ذات تنميــة بشــرية مرتفعــة ومرتفعــة ج ـ ًدا. المصــدر :مكتب تقرير التنمية البشــرية.
الشكل 1.5 الخسائر الناجمة عن عدم المساواة في دليل التنمية البشرية وعناصره ﺍﳋﺴﺎﺭﺓ ﺍﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ )ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ(
42.5 37.5 32.5 27.5 22.5 17.5 2005 ﺍﺠﻤﻟﻤﻮﻉ
2000 ﻓﻲ ﺍﻟﺪﺧﻞ
ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ
1990
1995 ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ
مالحظة :باالستناد إلى بيانات عن 66بلدًا مرجحة بعدد السكان. المصدر :حســابات مكتب تقرير التنمية البشــرية باالســتناد إلى بيانات (.Milanović (2010
االلتحــاق بالتعليــم االبتدائــي حوالــى 100فــي المائــة. ويتزايــد عــدد الذيــن ينهــون تعليمهــم المدرســي. وقــد يكــون التراجــع فــي عــدم المســاواة فــي الصحــة والتعليــم نتيجــة لألولويــات التــي وضعتهــا الحكومــات واالبتــكارات التــي أطلقتهــا فــي السياســة االجتماعيــة .وبيــن الصحــة والتعليــم ترابــط إيجابــي .فكلمــا ارتقــت المــرأة فــي التحصيــل العلمــي ،تحسّــنت أمامهــا وأمــام جيــل المســتقبل الظــروف الصحيــة .ويُســتن َتج مــن ذلــك الف�صل
1
حالة التنمية الب�شرية
| 33
الشكل 1.6 تسجل غالبية المناطق مزيداً من عدم المساواة في الدخل ،وتراجعا ً في عدم المساواة في الصحة والتعليم ﺍﻟﺪﺧﻞ
ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ
ﺍﻟﺼﺤﺔ
ﺍﳋﺴﺎﺭﺓ ﺍﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ )ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ(
ﺍﳋﺴﺎﺭﺓ ﺍﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ )ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ(
ﺍﳋﺴﺎﺭﺓ ﺍﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ )ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ(
60
60
60
50
50
50
40
40
40
30
30
30
20
20
20
10
10
10
0 2010
2005
2000
ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ
1995
1990
ﺟﻨﻮﺏ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﺀ ﺍﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺮﻯ
0 2010
2005
ﺟﻨﻮﺏ ﺁﺳﻴﺎ
2000
1995
1990
ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﺮ ﺍﻟﻜﺎﺭﻳﺒﻲ
0 2010 ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﻭﺁﺳﻴﺎ ﺍﻟﻮﺳﻄﻰ
2005
2000
ﺷﺮﻕ ﺁﺳﻴﺎ ﻭﺍﶈﻴﻂ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ
1995
1990 ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ
مالحظــة :اســتنادًا إلــى بيانــات عــن 182بلـدًا مرجحــة بعــدد الســكان لقيــاس الخســارة الناجمــة عــن عــدم المســاواة فــي الصحــة ،و 144بلـدًا لقيــاس الخســارة الناجمــة عــن عــدم المســاواة فــي التعليــم ،و 66بلـدًا لقيــاس الخســارة الناجمــة عــن عــدم المســاواة فــي الدخــل .والبيانــات المتعلقــة بعــدم المســاواة فــي الدخــل والمأخــوذة مــن ( ،Milanović (2010متوفــرة حتــى عــام .2005 المصــدر :حســابات مكتــب تقريــر التنميــة البشــرية باالســتناد إلــى البيانــات المتعلقــة بالصحــة مــن إدارة الشــؤون االقتصاديــة واالجتماعيــة لألمــم المتحــدة ،وجــداول الوفيــات والبيانــات المتعلقــة بالتعليــم مــن (،Barro and Lee (2010 والبيانــات المتعلقــة بعــدم المســاواة فــي الدخــل مــن (.Milanović (2010
أن العمــر المتوقــع يتغيــر مــع مســتوى التعليــم. وتــدل معظــم حــاالت عــدم المســاواة فــي التعليــم اليــوم علــى تفــاوت فــي النوعيــة ،إذ يعمــل العديــد مــن البلــدان الناميــة بنظــام مــزدوج فــي التعليــم، حيــث يرتــاد األغنيــاء مــدارس وجامعــات مــن المســتوى الجيــد ،معظمهــا ممــول مــن مصــادر خاصــة ،بينمــا يرتــاد الفقــراء مؤسســات تربويــة مــن المســتوى المتواضــع ،معظمهــا ممــول مــن مصــادر حكوميــة (اإلطــار .)35()1.6 ويمكــن أن يــؤدي ارتفــاع عــدم المســاواة ،خاصة بيــن فئــات المجتمــع ،إلــى تقويــض االســتقرار االجتماعــي وعرقلــة التنميــة البشــرية علــى المــدى الطويــل .ويتســبب اســتمرار عــدم المســاواة فــي أغلــب األحيــان بإعاقــة الحــراك االجتماعــي بيــن األجيــال ،فيولــد اضطرابــات اجتماعيــة. | 34
تقرير التنمية الب�شرية
2013
وارتفــاع عــدم المســاواة فــي الدخــل هــو مــن نتائــج فشــل األنظمــة الماليــة الوطنيــة ،والســيما األنظمــة الضريبيــة .ويمكــن التعويــض عــن الفشــل ببرامــج الحمايــة االجتماعيــة .ففــي أمريــكا الالتينيــة مثــاً ،تقلّصــت الفــوارق فــي الدخــل نتيجــة لبرامــج التحويــات النقديــة.
وضع المرأة والمساواة بين الجنسين تشــكل المســاواة بيــن الجنســين مســألة جوهريــة وعنصــرً ا أساســيًا فــي التنميــة البشــرية .وتعانــي المــرأة فــي الكثيــر مــن األحيــان مــن تمييــز فــي الصحــة والتعليــم وســوق العمــل ،يقيّــد حريتهــا. ويمكــن قيــاس درجــة التمييــز مــن خــال دليــل الفــوارق بيــن الجنســين الــذي يقيــس الخســائر فــي
اإلنجــازات بســبب عــدم المســاواة بيــن الجنســين فــي ثالثــة أبعــاد هــي الصحــة اإلنجابيــة والتمكيــن والمشــاركة فــي ســوق العمــل .وكلمــا ارتفــع دليــل الفــوارق بيــن الجنســين ،د ّل علــى وجــود قــدر مرتفــع مــن التمييــز .واســتنا ًدا إلــى بيانــات عــام 2012عــن 148بلـ ًدا ،تتفــاوت قيمــة هــذا الدليــل تفاو ًتــا شاسـعًا بيــن البلــدان إذ تتــراوح بيــن 0.045فــي هولنــدا و 0.747فــي اليمــن ،بينمــا يســتقر متوســط هــذه القيمة عند ( 0.463الجدول اإلحصائي .)4 وتســتمر الفــوارق كبيــرة بيــن الجنســين فــي جنــوب آســيا ( ،)0.568وجنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى ( ،)0.577والــدول العربيــة (.)0.555 والمظاهــر الرئيســية الثالثــة لهــذه الفــوارق فــي جنوب آســيا هــي تدنــي تمثيــل المــرأة فــي البرلمــان نســبة إلى الرجــل ( 18.5فــي المائــة) ،والتفــاوت فــي التحصيــل العلمــي ( 28فــي المائــة مــن النســاء أكملــت التعليــم الثانــوي ،مقارنــة بنســبة 50فــي المائــة مــن الرجال)، وتدنــي مشــاركة المــرأة فــي القــوى العاملــة (إذ تبلــغ نســبة النســاء فــي القــوى العاملــة 31فــي المائــة مقارنــة بنســبة 81فــي المائــة للرجــال). وبيــن عامــي 2000و ،2012أُحــرز تقــدم عالمــي نحــو تقليــص الفــوارق بيــن الجنســين ،ولكنــه لــم يكــن متســاويًا( .)36فالبلــدان التــي تنتمي إلــى مجموعة التنمية البشــرية المرتفعــة جـ ًدا تفوقــت مــن حيــث أدائهــا علــى البلــدان التــي تنتمــي إلــى مجموعــات التنميــة البشــرية األخــرى ،وســجلت نوعــا ً مــن التــوازن بيــن الرجــل والمــرأة مــن حيــث التحصيــل العلمــي والمشــاركة فــي ســوق العمــل .وحتــى فــي هــذه المجموعــة ،ال تــزال الفــوارق كبيــرة فــي الكثيــر مــن البلــدان مــن حيــث التمثيــل البرلمانــي .فقــد نجحــت إيطاليــا ،مثــاً ،فــي زيــادة تمثيــل المرأة بنســبة تفــوق 50في المائــة ،إال أن المــرأة مــا زالــت تحظــى فقــط بحوالــى ُخمــس المقاعــد البرلمانيــة (أي 20.7فــي المائــة) .وفــي آيرلنــدا ،مــا زال تمثيــل المــرأة فــي البرلمــان دون نســبة 20فــي المائــة ،خال ًفــا لروانــدا التــي يفــوق فيهــا عــدد النســاء عــدد الرجــال فــي البرلمــان ( 52فــي المائــة من النســاء مقارنــة بنســبة 48فــي المائــة مــن الرجــال). وحقــق العديــد مــن البلــدان فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى تحس ـ ًنا فــي دليــل الفــوارق بيــن الجنســين بيــن عامــي 2000و ،2012إال أن أداء تلــك البلــدان مــا زال دون مســتوى األداء فــي بلــدان فــي مناطــق أخــرى ،نظــرً ا إلــى مــا تســجله مــن ارتفــاع فــي معــدل وفيــات األمهــات ومعــدل خصوبــة المراهقيــن ومــن فــوارق كبيــرة فــي التحصيــل العلمــي.
اإلطار 1.6 نوعية التعليم :اإلنجازات المحققة في إطار برنامج التقييم الدولي للطالب يتألــف عنصــر التعليــم فــي دليــل التنميــة البشــرية مــن مقياســين ،همــا متوســط ســنوات الدراســة وســنوات الدراســة المتوقعــة .واألهــم مــن ســنوات الدراســة هــي نوعيــة التعليــم التــي هــي عامــل أساســي فــي توســيع اإلمكانــات البشــرية. ويجمــع برنامــج التقييــم الدولــي للطــاب التابــع لمنظمــة التعــاون والتنميــة فــي الميــدان االقتصــادي بيانــات موحّ ــدة علــى المســتوى الدولــي حــول التحصيــل العلمــي للطــاب ،ويســمح بمقارنــة متوســط مجمــوع النقــاط الدراســية بيــن البلــدان ،ونســبة المــدارس ذات األداء الضعيــف ،ومطابقــة النتائــج المتعلقــة بالنوعيــة. ويبــدو أن المســتوى العلمــي المرتفــع للقــوى العاملــة فــي بلــدان مثــل الواليــات المتحــدة ،بــدأ يتراجــع ألن األجيــال الشــابة فــي بلــدان أخــرى (مثــل آيرلنــدا وجمهوريــة كوريــا واليابــان) تضاهــي بمؤهالتهــا المؤهــات المتوفــرة فــي الواليــات المتحــدة األمريكيــة وتتفــوق عليهــا. ووف ًقــا لبرنامــج التقييــم الدولــي للطــاب الــذي شــمل 63بلـ ًدا وإقلي ًمــا فــي عــام ،2009اتخــذ العديــد مــن البلــدان خطــوات هامــة فــي تحســين نوعيــة نتائــج التعلــم .فقــد تفــوق طــاب مــن شــانغهاي فــي الصيــن علــى طــاب آخريــن مــن 62بلـ ًدا فــي مهــارات القــراءة والرياضيــات والعلــوم ،يليهــم طــاب مــن جمهوريــة كوريــا وفنلنــدا وهونــغ كونــغ الصيــن (منطقــة إداريــة خاصــة) فــي القــراءة؛ وســنغافورة وهونــغ كونغ الصيــن (منطقة إداريــة خاصــة) وجمهوريــة كوريــا فــي الرياضيــات؛ وفنلنــدا وهونــغ كونــغ الصيــن (منطقــة إداريــة خاصــة) وســنغافورة فــي العلــوم .وجــاءت مرتبــة الواليــات المتحــدة األمريكيــة دون المتوســط فــي الرياضيــات ،إذ احتلــت المرتبــة التاســعة والعشــرين مــع آيرلنــدا والبرتغــال .واحتلــت المرتبــة الحاديــة والعشــرين ،أي أعلــى مــن المعــدل المتوســط بقليــل فــي العلــوم ،وتخطــت المعــدل المتوســط فــي القــراءة إذ احتلــت المرتبــة الخامســة ً ملحوظــا مقارنــة بالمســتويات عشــرة مــع آيســلندا وبولنــدا .وحققــت البرازيــل وشــيلي وإندونيســيا وبيــرو تقد ًمــا المتدنيــة جـ ًدا التــي ســجلتها فــي الســابق .ومــن شــأن االســتثمارات التــي يقــوم بهــا بعــض البلــدان فــي تحســين نوعيــة التعليــم أن تحقــق المكاســب فــي المســتقبل فــي عالــم مترابــط أساســه المعرفــة.
الترابط اإليجابي بين مجموع النقاط في مهارة القراءة في إطار برنامج التقييم الدولي للطالب ودليل التنمية البشرية ﻣﺠﻤﻮﻉ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﻓﻲ ﻣﻬﺎﺭﺓ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ2009 ،
600
500
400
300
200 0.9
0.8
0.7
0.6
ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ2012 ، ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﻏﻴﺮ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ المصدر :قيمة دليل التنمية البشرية ،وحسابات مكتب تقرير التنمية البشرية ،ونتائج برنامج التقييم الدولي للطالب.OECD (2010b( ،
ومــن أكثــر االتجاهــات المثيــرة للقلــق هــي نســبة الذكــور إلــى اإلنــاث عنــد الــوالدة ،التــي تــزداد تفاو ًتــا فــي بعــض البلــدان الســريعة النمــو .وتبلــغ النســبة الطبيعيــة لألطفــال الذيــن تتــراوح أعمارهــم بيــن صفــر وأربــع ســنوات ( 1.05أي 105ذكــور الف�صل
1
حالة التنمية الب�شرية
| 35
التقدم المستدام في التنمية البشرية أهم من المكاسب المحققة على حساب أجيال المستقبل
| 36
تقرير التنمية الب�شرية
2013
مقابــل 100أنثــى) .ولكــن متوســط هــذه النســبة فــي 175بلـ ًدا وف ًقــا للبيانــات المتوفــرة لعــام ،2012بلــغ ،1.07وســجل 13بلـ ًدا نســبة تراوحــت بيــن 1.08 و.)37(1.18 وفــي بعــض البلــدان ،يتغيــر المشــهد الديمغرافــي بســبب اإلجهاض حســب جنس الجنين ووأد اإلناث ،ما يُحــدث نق ً صــا فــي عــدد البنات والنســاء .وهذا ال يشــكل خطــرً ا فقــط علــى العدالــة والمســاواة بيــن الجنســين، بــل لــه مضاعفــات خطيــرة أي ً ضــا علــى الديمقراطيــة، ويمكــن أن يــؤدي إلــى العنــف االجتماعــي. وتــدل نســبة الذكــور المرتفعــة عنــد الــوالدة علــى وضــع المــرأة فــي المجتمــع ،وعلــى العــادات والتحيــزات المتجــذرة فــي المجتمــع لصالــح الرجــل، وهــي وليــدة المعتقــدات االجتماعيــة والثقافيــة الراســخة ،والتطلعــات المتغيــرة للمجتمعــات الحضريــة والريفيــة ،وتقاليــد المهــر الســارية فــي بعــض البلــدان( .)38وفــي األعــوام األخيــرة ،تفاقمــت المشــكلة نتيجــة النتشــار التكنولوجيــا الصوتيــة وســوء اســتعمالها لتمكيــن الوالديــن مــن تفضيــل البنيــن علــى البنــات كمــا درجــت العــادة .ولكــن الدافع الرئيســي لهــذه الظاهــرة هــي منظومــة العــادات الذكوريــة الســائدة وتفــوّ ق الموقــع االقتصــادي للبنيــن نتيجــة لتطبيــق تقاليــد المهــر .ففــي البلــدان التــي ال تســري فيهــا تقاليــد المهــر ،كبلــدان أفريقيــا مثــاً، ال تــؤدي التحيــزات الذكوريــة وحدهــا إلــى ارتفــاع نســبة الذكــور عنــد الــوالدة. وتتطلــب معالجــة هــذا االختــال فــي التــوازن تغيير بعــض العــادات االجتماعيــة ،بمــا فيهــا تلــك التــي تؤثر علــى الحوافــز االقتصاديــة التــي تشــجع األســرة علــى تفضيــل البنيــن علــى البنــات .وهــذا يشــمل اإللغــاء الفعلــي لتقاليــد المهــر االســتغاللية( )39واســتحداث المزيــد مــن الفــرص االقتصاديــة للمــرأة ،وإيجــاد الظــروف المشــجعة لهــا كــي تتحكــم أكثــر بحياتهــا، وتعزيــز مشــاركتها السياســية وقدرتهــا علــى اتخــاذ القــرارات فــي أســرتها. ولطالمــا دارت منقاشــات حــول آثــار تحســين المســتوى التعليمــي للمــرأة علــى رفــع مســتواها الصحــي والغذائــي وتخفيــض معــدالت الخصوبــة لديهــا( .)40وإلــى جانــب توســيع الخيــارات المتاحــة للمــرأة ،يســهم التعليــم فــي تحســين النتائــج المتعلقــة بالصحــة وبالخصوبــة لــدى النســاء واألطفــال .وفــي هــذا اإلطــار ،مــا زالــت الطــرق طويلــة أمــام البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة والمتوســطة .وقــد ظهــر خلــل فــي التــوازن بيــن الجنســين بيــن الســكان غيــر المتعلميــن فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية
المرتفعــة جــ ًدا والمرتفعــة فــي الفتــرة مــن 1970 إلــى ،2010إال أن هــذه البلــدان حققــت تواز ًنــا أكبــر بيــن الجنســين فــي كافــة المســتويات التعليميــة للبنــات والشــابات اللواتــي يبلغــن ســن الذهــاب إلــى المدرســة. وصحيــح أن التعليــم وخلــق فــرص العمــل للنســاء مــن العوامــل الهامــة ،إال أنهمــا غيــر كافييــن. فالسياســات المعتمــدة لتحســين دخــل المــرأة ال تراعي الفــوارق بيــن الجنســين فــي األســرة ،وتزايــد عــبء العمــل غيــر المدفــوع الــذي تتحملــه المــرأة ،وتوزيــع المهــام بيــن الجنســين وف ًقــا للمعاييــر الثقافيــة .وعندمــا تكــون السياســات مســتندة إلــى نظريــة اقتصاديــة ال تراعــي هــذه العوامــل ،قــد تؤثــر ســلبًا علــى المــرأة حتــى ولــو أدت إلــى ازدهــار اقتصــادي( .)41ومــا هــو ضــروري لتحســين المســاواة بيــن الجنســين هــو إجــراء إصالحــات سياســية واجتماعيــة لتعزيــز حقــوق اإلنســان العائــدة للمــرأة ،بمــا فيهــا الحريــة والكرامــة والمشــاركة واالســتقاللية والقــدرة علــى المشــاركة فــي التغييــر فــي المجتمــع(.)42
االستدامة والمساواة بين األجيال عندمــا تتوالــى األزمــات ،مــن الســهل أن تســقط مــن االهتمــام النتائــج التــي يمكــن أن تخلّفهــا اإلجــراءات الحاليــة علــى المــدى الطويــل .ومــن هنــا أهميــة التنبّه إلــى أن خيــارات اليــوم لهــا أثــر كبيــر وحاســم أحيا ًنــا علــى خيــارات المســتقبل .ومغــزى التنميــة البشــرية المســتدامة هــو فــي فهــم الترابــط بيــن الخيــارات الراهنــة لمختلــف األجيــال وتكريــس حقــوق أجيــال الحاضر من غير إغفال حقوق أجيال المستقبل. والواضــح أن التــوازن ضــرورة .فــا بــ ّد مــن توســيع إمكانــات األفــراد اليــوم ،والســيما إمكانــات الذيــن يعيشــون فــي حالــة فقــر أو حرمــان متعــدد األوجــه ،ألن توســيع اإلمكانــات هــو حــق مــن الحقــوق األساســية وجــزء مــن مقوّ مــات الحيــاة التــي هــي حــق لــكل فــرد( .)43وللفقــر والبــؤس المنتشــرين اليــوم نتائــج ســلبية ال تقتصــر علــى الحاضــر بــل تطــال المســتقبل .لذلــك ،يجــب أال يكــون الهــدف المســاواة بيــن أبنــاء الجيــل والواحــد فحســب ،بــل أيضــا ً المســاواة بيــن األجيــال. ويتطلــب االســتثمار فــي األفــراد اليــوم تحقيــق نــوع مــن التــوازن بيــن الديــون المتراكمــة حاليًــا وااللتزامــات التــي تفرضهــا علــى أجيــال المســتقبل. وكمــا يشــير تقريــر التنميــة البشــرية لعــام 1994 “الديــون المؤجلــة ترهــن االســتدامة ،ســواء أكانــت ديو ًنــا اقتصاديــة ،أم اجتماعيــة أم بيئيــة”(.)44
الشكل 1.7 قليلة هي البلدان التي تسجل ارتفاعا ً في دليل التنمية البشرية وانخفاضا ً في البصمة اإليكولوجية في آن ،وهو شرط من شروط استدامة التنمية البشرية ﺍﻟﺒﺼﻤﺔ ﺍﻹﻳﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺔ) 2007 ،ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻉ ﺍﻟﻬﻜﺘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ(
11 ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻭﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟ ﹰﺪﺍ
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻭﻣﺘﻮﺳﻄﺔ
10 9 8 7 6 5 4 3
ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ ﺍﳊﻴﻮﻳﺔ(1.79) 2008 ،
2 ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺴﺘﺪﺍﻣﺔ
1 0
0.95
0.85
0.75
0.65
0.55
0.45
0.35
0.25
ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ2012 ، ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟ ﹰﺪﺍ
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ
مالحظة :البصمة اإليكولوجية هي وحدة تســمح بقياس الطاقة الحيوية لألرض ،والطلب على الطاقة الحيوية .ويُحســب بمتوســط إنتاجية األرض والمياه المنتجة بيولوجيًا في ســنة معينة. المصدر :حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية و (.Global Footprint Network (2011
ونتيجــة لألزمــة االقتصاديــة األخيــرة ،وفــي ظــل حالــة الركــود التــي ألمّــت باالقتصــادات ،تحــوّ ل االهتمــام عــن المســائل الحساســة المرتبطــة بالديــون االجتماعيــة والبيئيــة ،ليتركــز علــى القــدرة علــى تح ّمــل الديــن االقتصــادي ،العــام والخــاص .وعلــى الصعيــد البيئــي ،تكثــر األدلــة التــي تثبــت أن خيارات األجيــال الماضيــة والحاضــرة ألحقــت أضــراراً جســيمة بالنظــم اإليكولوجيــة .والبلــدان الفقيــرة ال يمكنهــا وال ينبغــي لهــا أن تحاكــي أنمــاط اإلنتــاج واالســتهالك المتبعــة فــي البلــدان الغنيــة .ويتوجــب علــى البلــدان الغنيــة أيضًــا أن تخفــف بصمتهــا اإليكولوجيــة ألن نصيــب الفــرد مــن االســتهالك واإلنتــاج فيهــا غيــر مســتدام مــن المنظــور العالمــي. ومــا يثيــر القلــق حاليًــا هــي التحديــات العالميــة التــي يطرحهــا تغيّــر المنــاخ وهشاشــة النظــم صــت إحــدى الدراســات الهامــة اإليكولوجيــة .وقــد خلُ َ إلــى أن البشــرية تجــاوزت حــدود طاقــة األرض
بثــاث مــرات علــى األقــل( ،)45وهــذا مــا أُعيــد ذكــره فــي تقريــر عــام 2012للفريــق الرفيــع المســتوى المعنــي باالســتدامة العالميــة تحــت إشــراف األميــن العــام لألمــم المتحــدة( .)46وقليلــة هــي البلــدان التــي تتبــع مســارً ا مســتدامًا مــن الناحيــة البيئيــة اليــوم ،مــا يبــرز الحاجــة إلــى ابتــكارات تكنولوجيــة وتحــوالت فــي االســتهالك مــن أجــل التوجــه نحــو تنميــة بشــرية مســتدامة(.)47 ويُظهــر الشــكل 1.7البصمــة اإليكولوجيــة لالســتهالك فــي 151بلــ ًدا بالنســبة إلــى دليــل التنميــة البشــرية الــذي ســجلته تلــك البلــدان فــي عــام .)48(2012وقليلــة جــ ًدا هــي البلــدان التــي تســجل مســتوى مرتفعًــا لدليــل التنميــة البشــرية، ومســتوى دون المتوســط العالمــي للبصمــة اإليكولوجيــة .وهــذا ال يبشــر بالخيــر ،والوضــع فــي العالــم ال ينفــك يتفاقــم مــع مــرور الوقــت. وفــي حيــن أن بعــض البلــدان ذات التنميــة البشــرية الف�صل
1
حالة التنمية الب�شرية
| 37
اإلطار 1.7 الكفاءات االجتماعية :التنمية البشرية تتخطى الفرد ال يســتطيع الفــرد أن ينمــو بمفــرده وال أن يعيــش بمفــرده .إال أن نهــج التنميــة البشــرية لطالمــا كان قائ ًمــا علــى الفرديــة إذ يفتــرض أن التنميــة هــي توســيع إلمكانــات األفــراد وحرياتهــم .وصحيــح أن بعــض نواحــي المجتمــع تؤثــر علــى األفــراد إال أنــه ال يمكــن تقييمهــا علــى المســتوى الفــردي ألنهــا قائمــة علــى عالقــات ،ضمــن األســر أو المجتمعات. و ُتختصَ ــر هــذه النواحــي بالنســبة إلــى المجتمــع كلــه فــي مفهومــي التماســك والتكامــل االجتماعــي .فالفــرد مرتبــط بغيــره ،والمؤسســات االجتماعيــة تؤثــر علــى هويــات األفــراد وخياراتهــم .ومــن الضــروري أن ينتمــي الفــرد إلــى مجتمــع ســليم لكــي تكــون لــه حيــاة ســليمة. وإحــدى مهــام نهــج التنميــة البشــرية هــو البحــث فــي طبيعــة المؤسســات االجتماعيــة التــي تشــجع نمــو األفــراد .وال يمكــن أن يقتصــر تقييــم التنميــة علــى تقديــر تأثيرهــا القصيــر األمــد علــى إمكانــات األفــراد ،بــل ينبغــي أن يشــمل أي ً ضــا دور المجتمــع فــي دعــم نمــو األفــراد .وال تؤثــر الظــروف االجتماعيــة فقــط علــى النتائــج المحققــة لألفــراد فــي مجتمــع معيــن اليــوم ،بــل تؤثــر أي ً ضــا علــى النتائــج المرجــوة ألجيــال المســتقبل. والمؤسســات االجتماعيــة هــي جميــع المؤسســات التــي يعيــش فيهــا الفــرد ضمــن الجماعــة (أي كل مؤسســة تض ـ ّم أكثــر مــن فــرد واحــد) ،إلــى جانــب مؤسســات الســوق والدولــة .وهــي تشــمل المنظمــات غيــر الحكوميــة ،والجمعيــات والتعاونيــات غيــر الرســمية ،وجمعيــات المنتجيــن ،والجمعيــات المحليــة ،والنــوادي الرياضيــة ،والجمعيــات االدخاريــة وغيرهــا .وتشــمل هــذه المؤسســات أي ً ضــا المعاييــر والقواعــد الســلوكية التــي تؤثــر علــى نتائــج التنميــة البشــرية .فالمواقــف حيــال التشــغيل ،مثـاً ،تؤثــر علــى الرفــاه المــادي ،ومعاييــر المرتبــة االجتماعيــة تؤثــر علــى عــدم المســاواة ،والتمييــز ،والتشــغيل، والحريــة السياســية وغيرهــا .ومــن أجــل التعبيــر عــن الشــكل الــذي يمكــن أن تتخــذه هــذه المؤسســات ومــا يمكنهــا أن تفعــل ،وفهــم كيفيــة تأثيرهــا علــى األفــراد ،يمكــن اســتعمال عبــارة “الكفــاءات االجتماعيــة”. والعنصــر األساســي لمنظــور التنميــة البشــرية هــو أن المعاييــر المجتمعيــة تؤثــر علــى خيــارات األفــراد وســلوكهم تجــاه اآلخريــن ،فتؤثــر علــى النتائــج المحققــة فــي المجتمــع بأســره .ويمكــن أن تفــرض المعاييــر والســلوكيات االجتماعيــة قيــو ًدا علــى خيــار الفــرد قــد تكــون مســيئة مــن منظــور التنميــة البشــرية ،مثــل نبــذ كل مــن يتخــذ خيــارات مخالفــة للقواعــد االجتماعيــة ،أو حتــى قتلــه .واألســر التــي تقــع فريســة الفقــر بســبب العــادات التــي تشــجع الــزواج المبكــر والمهــر ،قــد ترفــض تغييــر هــذه العــادات االجتماعيــة الراســخة .والمؤسســات االجتماعيــة تتغيــر مــع مــرور الوقــت ،وقــد تترافــق هــذه التغيــرات مــع توتــر اجتماعــي فــي حــال أيــدت مصالــح بعــض الفئــات علــى حســاب فئــات أخــرى. والتغييــر فــي السياســات هــو نتيجــة لصــراع سياســي تســهم فيــه مختلــف المجموعــات (واألفــراد) فــي تأييــد تغيــرات معيّنــة أو االعتــراض عليهــا .وفــي هــذا الصــراع يكــون األفــراد غيــر المنتظميــن مجرديــن مــن القــوة ،ولكــن االتحــاد والعمــل الجماعــي يكســبهم هــذه القــوة .وال يحصــل التحــرك االجتماعــي الــذي يحفــز التنميــة البشــرية تلقائيــا ً (كاعتمــاد السياســات الراميــة إلــى تقديــم خدمــات التعليــم ،وفــرض
الضريبــة التصاعديــة واعتمــاد حــد أدنــى لألجــور) ،بــل هــو ثمــرة جهــود مشــتركة لقــوى تدعــم التغييــر مثــل مجموعــات المنتجيــن ،وجمعيــات العمــال ،والحــركات االجتماعيــة واألحــزاب السياســية .ولهــذه المنظمــات أهميــة بالغــة فــي دعــم الفقــراء، وهــذا مــا أثبتتــه مجموعــة مــن العامــات فــي الجنــس فــي كالكوتــا ومجموعــة مــن أراض ال يمتلكونهــا فــي كيــب تــاون ،إذ تمكنــت النســاء فــي تجمّعــات المقيميــن علــى ٍ النســاء مــن تحســين ظــروف المعيشــة ونيــل االحتــرام مــن خــال توحيــد الجهــود وممارســة الضغــوط الجماعيــة. وتختلــف المجتمعــات بشــكل كبيــر مــن حيــث عــدد كفاءاتهــا االجتماعيــة ووظائفهــا وفعاليتهــا ونتائجهــا .ويمكــن تصنيــف المؤسســات والمعاييــر االجتماعيــة فــي فئــات منهــا المؤسســات الداعمــة للتنميــة البشــرية ،ومنهــا المؤسســات المحايــدة التــي ال تأثيــر لهــا علــى التنميــة البشــرية ،ومنهــا المؤسســات التــي تقــوّ ض التنميــة البشــرية .ومــن الضــروري تحديــد المؤسســات التــي تعــزز القــدرات والعالقــات القيّمــة بيــن األفــراد والمؤسســات وفيمــا بينهــم ،وتشــجيعها أيضًــا .ويمكــن لبعــض المؤسســات االجتماعيــة (بمــا فيهــا المعاييــر) أن تدعــم التنميــة البشــرية فــي بعــض المجــاالت دون غيرهــا .علــى ســبيل المثــال ،يمكــن للروابــط األســرية القويــة أن تدعــم األفــراد عنــد حــدوث تقلبــات فــي حياتهــم ،ولكنهــا قــد تقيــد الخيــارات والفــرص الفرديــة. وفــي المؤسســات التــي تعــزز التماســك االجتماعــي والتنميــة البشــرية ،يكــون التفــاوت بيــن المجموعــات متدنيًــا (أي بيــن المجموعــات اإلثنيــة أو الدينيــة أو بيــن المــرأة والرجــل) ،وتكــون مســتويات التفاعــل والثقــة بيــن األفــراد وضمــن المجموعــات مرتفعــة ،مــا يــؤدي إلــى تعزيــز التعاضــد والقضــاء علــى النزاعــات العنيفــة .وليــس مــن بــاب الصدفــة أن تكــون خمســة بلــدان مــن أصــل البلــدان العشــرة التــي اع ُتبــرَ ت األكثــر أمانـا ً فــي العالــم فــي عــام ،2012وف ًقــا لمؤشــر الســام العالمــي ،مــن أكثــر المجتمعــات تكافـ ًـؤا وف ًقــا لقيــاس الخســائر الناجمــة عــن عــدم المســاواة فــي دليــل التنميــة البشــرية. كمــا تتميــز هــذه البلــدان بانعــدام التمييــز وبمســتويات متدنيــة مــن اإلقصــاء .وفــي بعــض الحــاالت ،يمكــن أن تســهم التدابيــر المضــادة للتمييــز فــي التخفيــف مــن عــبء التهميــش، والحــد مــن أســوء آثــار اإلقصــاء .علــى ســبيل المثــال ،مــن شــأن القانــون األمريكــي الــذي يفــرض علــى وحــدات الطــوارئ فــي المستشــفيات أن تقــدم العــاج للمرضــى كافــة بغــض النظــر عــن قدرتهــم علــى تســديد التكاليــف ،أن يخفــف جزئ ًيــا مــن تأثيــر نظــام الرعايــة الصحيــة الباهــظ الكلفــة والــذي ال يشــمل الجميــع .وقــد ســاعدت التدابيــر اإليجابية التــي اتخذتهــا مجموعــة مــن البلــدان (بمــا فيهــا البرازيــل ،وجنــوب أفريقيــا ،وماليزيــا، والواليــات المتحــدة األمريكيــة) فــي تحســين وضــع الفئــات المحرومــة وتحقيــق االســتقرار االجتماعــي. ويجــب أن تشــكل دراســة المؤسســات االجتماعيــة والكفــاءات االجتماعيــة جــزءًا أساســيًا مــن نهــج التنميــة البشــرية .وهــي تشــمل تشــكيل المجموعــات ،والتفاعــل بيــن المجموعــات واألفــراد ،والحوافــز والقيــود المفروضــة علــى العمــل الجماعــي ،والعالقــة بيــن المجموعــات والسياســة ونتائــج السياســات ،ودور العــادات الســارية فــي التأثيــر علــى الســلوكيات ،وكيفيــة تطــوّ ر المعاييــر االجتماعيــة وتغييرهــا.
المصدر:.Stewart 2013; Institute for Economics and Peace 2012
المرتفعــة لديهــا بصمــة إيكولوجيــة دون المتوســط العالمــي للطاقــة الحيويــة للفــرد ( 1.79هكتــارً ا عالميًــا فــي عــام ،)2008ترتفــع هــذه البصمــة مــع الوقــت. وال ينبغــي أن يهتــم النــاس فقــط بالخيــارات المتاحة لهــم ،بــل أي ً ضــا بكيفيــة اتخــاذ هــذه الخيــارات ومــن يتخذهــا وعلــى حســاب مــن .والتقــدم المســتدام فــي التنميــة البشــرية أهــم مــن المكاســب المحققــة علــى حســاب أجيــال المســتقبل .وأي نظــام جيــد للحســابات يجــب أن يشــمل إمكانــات التنميــة البشــرية فــي | 38
تقرير التنمية الب�شرية
2013
المســتقبل إلــى جانــب اإلنجــازات الحاليــة عنــد قيــاس مســتويات التنميــة البشــرية المســتدامة. ومــن األهميــة أيضًــا إيجــاد طــرق أفضــل لرصــد االســتدامة البيئيــة .ودعــا مؤتمــر األمــم المتحــدة للتنمية المســتدامة لعــام 2012إلــى اتخاذ تدابير بشــأن الترابط بيــن خيــارات الحاضر وخيارات المســتقبل .وينبغي أن ترصــد هــذه التدابيــر تراكــم الديــن االقتصــادي والبيئــي انطالقــا مــن فرضيــة أن كل مواطــن علــى األرض، ســواء كان ح ًيــا أم غيــر مولــود بعــد ،لديــه الحــق فــي أن يعيــش حيــاة مجديــة ومُرضيــة .كمــا ينبغــي أن
ُتبــرز هــذه التدابيــر حــدود الطاقــة أو “نقطــة النفــاد” مــع االعتــراف بــأن تغ ّيــر المنــاخ ،مث ـاً ،قــد بــدأ بفــرض تكاليــف باهظــة يقــع معظــم أعبائهــا علــى كاهــل البلدان والمجتمعــات الفقيــرة.
التكامل االجتماعي تقتضــي التنميــة البشــرية توســيع الخيــارات الفرديــة، ولكــن كل فــرد مرتبــط باآلخريــن .ومــن المهــم النظــر فــي كيفيــة تعاطــي األفــراد مــع بعضهــم لبنــاء مجتمعــات متماســكة وقابلــة للبقــاء .وال تقــل أهميــة اندمــاج الفئــات المختلفــة فــي المجتمــع عــن أهميــة النجــاح االقتصــادي فــي تحقيــق الرفــاه واالســتقرار االجتماعــي .وعــدم المســاواة واإلقصــاء همــا مــن مظاهــر اإلجحــاف االجتماعــي التــي تقــوّ ض الحريــات البشــرية.
ويعتمــد المجتمــع المتكامــل علــى مؤسســات اجتماعيــة فعالــة تم ّكــن األفــراد مــن العمــل الجماعي، وتبنــي الثقــة وروح التضامــن بيــن المجموعــات. وتشــمل هــذه المؤسســات المنظمــات غيــر الحكوميــة، والجمعيــات والتعاونيــات غيــر الرســمية ،إضافــة إلى المعاييــر والقواعــد الســلوكية .وجميعهــا يؤثــر علــى نتائــج التنميــة البشــرية لألفــراد ،وعلــى التماســك واالســتقرار فــي المجتمــع .ولتمييــز هــذه المؤسســات عــن اإلمكانــات الفرديــة ،يمكــن اعتبــار عملهــا وتأثيرهــا علــى النــاس بمثابــة “كفــاءات اجتماعيــة” (اإلطــار .)1.7ويمكــن تقييــم قــدرة الكفــاءات االجتماعيــة علــى بنــاء مجتمعــات أكثــر تماسـ ًكا مــن خــال قيــاس نجاحهــا فــي تحقيــق الدمــج واالســتقرار فــي المجتمــع. وســعت بعــض البلــدان الناميــة إلــى معالجــة اإلقصــاء االجتماعــي مــن خــال توزيــع منافــع النمــو بالتســاوي مــن أجــل تحســين معــدالت النمــو باعتمــاد
اإلطار 1.8 األبعاد الهيكلية للفقر تعتــرف الخطــة التقليديــة المعتمــدة للحــد مــن الفقــر باألســباب الهيكليــة للفقــر ولكنهــا ال تتصــدى لهــا بمــا يكفــي .وركــزت بعــض المحــاوالت المعاصــرة الراميــة إلــى تعزيــز النمــو الشــامل علــى نتائــج التنميــة مــن خــال توســيع شــبكات األمــان االجتماعــي وتعزيزهــا .وإذا كانــت هــذه المبــادرات العامــة تعالــج أعــراض الفقــر ،فهــي ال تتص ـدّى لجــذوره. وتــؤدي هــذه المبــادرات المقيّــدة إلــى الحــد مــن فقــر الدخــل بدرجــات متفاوتــة، و ُتحــدث بعــض التحســن فــي التنميــة البشــرية .إال أن الكثيــر مــن بلــدان الجنــوب شــهد ارتفاعــا فــي عــدم المســاواة فــي الدخــل ،واتســاعًا فــي الفــوارق االجتماعيــة ،واســتمرارً ا فــي اإلجحــاف ،إذ بقيــت األســباب الهيكليــة للفقــر مــن دون معالجــة .وأي خطــة لمعالجــة الفقــر ،لــن تحظــى بالمصداقيــة المطلوبــة مــا لــم تعالــج أوجــه اإلجحــاف المتجــذرة فــي األنظمــة المســؤولة عــن اســتمرار الفقــر. عدم المساواة في الحصول على األصول يــؤدي عــدم المســاواة فــي الحصــول علــى الثــروة والمعرفــة إلــى تجريــد ضحايــا هــذا اإلقصــاء مــن القــدرة علــى المنافســة فــي الســوق .وينتــج الفقــر الريفــي مث ـاً مــن عــدم حصــول الشــرائح الريفيــة المحرومــة علــى مــا يكفيهــا مــن األراضــي والميــاه .ولطالمــا كانــت ملكيــة األراضــي ،ليــس فقــط مصــدرً ا لالمتيــاز االقتصــادي ،بــل أي ً ضــا مصــدرً ا للســلطة االجتماعيــة والسياســية .ومــا زالــت الهيكليــات الســائدة لملكيــة األراضــي غيــر صالحــة لحســن ســير النظــام الديمقراطــي .كمــا يــؤدي عــدم الحصــول علــى رأس المــال والملكيــة إلــى اســتمرار الفقــر فــي المــدن. المشاركة غير المتساوية في السوق نظــرً ا إلــى هيكليــات الملكيــة الســائدة فــي المجتمــع ،يبقــى الســكان الذيــن يفتقــرون إلــى المــوارد مســتبعدين عــن قطاعــات الســوق الناشــطة .ويقتصــر دور عامــل اإلنتــاج الرئيســي عــادة علــى النخبــة فــي المــدن التــي تملــك الشــركات الكفيلــة بتشــغيل القطاعــات االقتصاديــة الســريعة النمــو .أمــا الســكان ،فيســاهمون فقــط كعامليــن لقــاء أجــر فــي المراحــل األوليــة لإلنتــاج ،فــي أدنــى سلســلة اإلنتــاج والتســويق ،وهــذا يتيــح لهــم القليــل مــن الفــرص للمشــاركة فــي اقتصــاد الســوق وتحقيــق القيمــة المضافــة فــي عملهــم. ولــم تنجــح األســواق الرأســمالية فــي تقديــم مــا يكفــي مــن االئتمــان للمســتبعدين،
حتــى ولــو أثبتــوا جدارتهــم االئتمانيــة مــن خــال ارتفــاع مع ـدّالت التســديد فــي ســوق القــروض الصغيــرة .ولــم تقــدم األســواق الرأســمالية الرســمية أدوات ماليــة الســتقطاب ادخــارات المســتبعدين وتحويلهــا إلــى أصــول اســتثمارية فــي قطــاع الشــركات الســريع النمــو. الحكم غير العادل يمكــن أن يترافــق غيــاب المســاواة وغيــاب العدالــة فــي العالــم االجتماعــي واالقتصــادي مــع غيــاب الحكــم العــادل .وغال ًبــا مــا يبقــى المســتبعدون مــن دون صــوت فــي مؤسســات الحكــم ،مــا يجعلهــم يحصلــون علــى خدمــات غيــر كافيــة مــن المؤسســات العامــة .وال تســتجيب المؤسســات الديمقراطيــة لحاجــات المســتبعدين ،ســواء أكان فــي مرحلــة وضــع خطتهــا السياســية أم عنــد اختيــار مرشــحيها لالنتخــاب .وتخضــع المؤسســات التمثيليــة عــادة الحتــكار الشــخصيات الميســورة والنافــذة فــي المجتمــع التــي تســتعمل المناصــب فــي هــذه المؤسســات لزيــادة ثروتهــا وإحــكام قبضتهــا علــى الســلطة. التغيير الهيكلي لتصحيــح هــذا اإلجحــاف الهيكلــي ،يجــب التوصــل إلــى خطــة سياســية تشــمل الجميــع مــن خــال تعزيــز قــدرة المســتبعدين علــى المشــاركة فــي اقتصــاد الســوق والسياســة الديمقراطيــة علــى أســاس مزيــد مــن المســاواة .وينبغــي أن تســمح هــذه الخطة للمســتبعدين بالمشــاركة فــي عمليــات اإلنتــاج والتوزيــع والحكــم .ويجــب أن تســاعد عمليــة اإلنتــاج علــى إخــراج المســتبعدين مــن العيــش حصــرً ا كعامليــن ومزارعيــن لقــاء أجــر ،وذلــك مــن خــال االســتثمار فــي قدرتهــم ليصبحــوا مــن مالكــي األصــول المنتجــة .ومــن خــال عمليــة التوزيــع ،يجــب تمكيــن هــؤالء مــن التخلــي عــن دورهــم المتــوارث فــي مراحــل اإلنتــاج األوليــة ،واالرتقــاء بهــم إلــى مســتويات أعلــى فــي الســوق مــن خــال إعطائهــم المزيــد مــن الفــرص للمشــاركة فــي القيمــة المضافــة عــن طريــق العمــل الجماعــي. ويجــب أن يترافــق الوصــول إلــى األصــول واألســواق مــع المســاواة فــي الحصــول علــى خدمــات الرعايــة الصحيــة والتعليــم الجيــد التــي هــي ضروريــة لتمكيــن المســتبعدين. ويجــب أن تزيــد عمليــة الحكــم مــن مشــاركة المســتبعدين فــي المؤسســات التمثيليــة، وهــذا ضــروري إلعــاء صوتهــم فــي عمليــات اتخــاذ القــرار وتأميــن وصولهــم إلــى مؤسســات الحكــم.
المصدر:.Sobhan, R. 2010. Challenging the Injustice of Poverty
الف�صل
1
حالة التنمية الب�شرية
| 39
الجدول 1.3 عالقة الترابط بين عدم المساواة والرضا بحرية الخيار وبالمجتمع2007-2012 ، مجموع الخسائر في دليل التنمية البشرية الناجمة عن عدم المساواة، ( 2012بالنسبة المئوية)
الرضا بحرية الخيار، 2007-2011a (نسبة اإلجابة بالرضا)
الرضا بالمجتمع،b 2007-2011a (نسبة اإلجابة بنعم)
تنمية بشرية مرتفعة ج ًدا
10.8
81.5
85.9
تنمية بشرية مرتفعة
20.6
66.3
76.4
تنمية بشرية متوسطة
24.2
77.8
79.9
تنمية بشرية منخفضة
33.5
61.8
72.2
المناطق ومجموعات دليل التنمية البشرية مجموعة دليل التنمية البشرية
المناطق الدول العربية
25.4
54.6
67.6
21.3
78.7c
80.1c
أوروبا وآسيا الوسطى
12.9
58.5
76.5
أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي
25.7
77.9
79.0
جنوب آسيا
29.1
72.9
83.2
جنوب الصحراء األفريقية الكبرى
35.0
69.1
65.2
العالم
23.3
73.9
79.0
شرق آسيا والمحيط الهادئ
c
aتعود البيانات إلى آخر سنة متو ّفرة في الفترة المحددة. bباالستناد إلى سؤال استطالعات غالوب حول الرضا العام بالمدينة. cلم تدرج القيمة في الجداول اإلحصائية ألن البيانات غير متوفرة لنصف البلدان التي تض ّم ثلثي سكان المجموعة على األقل. المصدر :مجموع الخسائر في دليل التنمية البشرية الناجمة عن عدم المساواة ،حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى دليل التنمية البشرية المعدل بعامل عدم المساواة؛ الرضا بحريّة الخيار وبالمجتمع ،حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات (.Gallup (2012
يمكن أن يؤثر انتشار عدم المساواة سلبًا على التفاعالت االجتماعية ويقيّد حرية الخيار
| 40
تقرير التنمية الب�شرية
2013
اســتراتيجية إعــادة التوزيــع .ولكــن هــذا المنظــور في النمــو الشــامل الــذي يركــز علــى الســلع األساســية ال يجــدي كثيــرً ا فــي القضــاء علــى التمييــز االقتصــادي واالجتماعــي الــذي غال ًبــا مــا تكــون جــذوره التاريخية والثقافيــة ضاربــة فــي العمــق .وقــد ينتشــر هــذا التمييــز حتــى فــي البلــدان التــي يكــون فيهــا نصيــب الفــرد مــن الدخــل مرتف ًعــا .ومــن الواضــح أن نمــو الدخــل وحــده ال يكفــي لتحقيــق التماســك االجتماعــي، بــل ال بــد مــن صياغــة سياســات فاعلــة. ويمكــن أن يتواصــل تأثيــر عــدم المســاواة عبــر األجيــال .وعلــى ســبيل المثــال ،كشــفت دراســة أُجريــت علــى ثمانيــة بلــدان متقدمــة أنه كلمــا زاد عدم المســاواة فــي البلــد ،ض ُعــف الحــراك االجتماعــي(.)49 وفــي المملكــة المتحــدة بالتحديــد ،كلمــا ارتفــع عــدم المســاواة ،ضعُفــت إمكانيــة الحــراك بيــن األجيــال. وأشــار تقريــر التنميــة البشــرية ألمريــكا الالتينيــة والبحــر الكاريبــي لعــام 2010إلــى وجــود رابــط بيــن انعــدام الحــراك االجتماعــي واســتمرار عــدم المســاواة( .)50وفــي البرازيــل ،يُعــزى ربــع حــاالت عــدم المســاواة فــي الدخــل إلــى الظــروف األســرية، مثــل التحصيــل العلمــي للوالديــن أو االنتمــاء
العرقــي أو اإلثنــي أو مــكان الــوالدة( .)51ويمكــن أيضًــا مالحظــة اســتمرار هــذا النمــط فــي توزيــع الدخــل مــن جيــل إلــى آخــر فــي شــيلي والمكســيك، مــع أن المكســيك شــهدت تزايــ ًدا فــي الحــراك مــن جيــل إلــى آخــر فــي األعــوام األخيــرة( .)52وتعانــي أمريــكا الالتينيــة ،عمومـاً ،مــن ضعــف فــي الحــراك االجتماعــي ،يكبــح الفــرص المتاحــة لألفــراد ذوي الدخــل المحــدود ،الذيــن يعتمــد أداؤهــم فــي المجتمــع علــى خصائــص أساســية خارجــة عــن ســيطرتهم. ويصعــب حــل هــذه المشــكلة خاصــة فــي المجتمعــات غيــر المتجانســة ألن أفــراد الفئــات المحرومــة يواجهــون صعوبــة كبيــرة فــي التقــدم. ويســتمر عــدم المســاواة واإلقصــاء عندمــا يعجــز ضحايــا اإلقصــاء وذوو الدخــل المنخفــض عــن إعالء صوتهــم السياســي للمطالبــة باإلصــاح .ولتحقيــق المزيــد مــن المســاواة والعدالــة فــي المجتمعــات ،وهو مــن ضــرورات التقــدم البشــري المجــدي والمســتدام، ال بــد مــن مســاءلة الحكومــات ،وإعــاء صــوت األفــراد وزيادة مشــاركتهم السياســية (اإلطــار .)1.8 حتــى فــي االتحــاد األوروبــي ،حيــث يعيــش قســم كبيــر مــن الســكان فــي رخــاء متزايــد ،ال تــزال بعــض الفئــات تعانــي مــن اإلقصــاء .فالغجــر فــي أوربــا ،مثـاً ،كانــوا جــزءًا مــن الحضــارة األوروبيــة منــذ أكثــر مــن ألــف عــام .وهــم يشــكلون أكبــر أقليــة إثنيــة فــي أوروبــا ،وينتشــرون فــي البلــدان الســبعة والعشــرين األعضــاء فــي االتحــاد األوروبــي ،ويُقـ َّدر عددهــم بســبعة إلــى تســعة مالييــن نســمة .ومعظمهــم مواطنــون أوروبيــون إال أنهــم مــا زالــوا يعانــون مــن التمييــز واإلقصــاء االجتماعــي .ووف ًقــا لتقريريــن إقليمييــن للتنميــة البشــرية ،يقــع معظــم المواطنيــن الغجــر فريســة دوامــة مــن اإلقصــاء االجتماعــي الــذي ينتقــل مــن جيــل إلــى جيــل(.)53 ويمكــن أن يؤثــر انتشــار عــدم المســاواة ســلبًا علــى التفاعــات االجتماعيــة ويق ّيــد حريــة الخيــار .ويمكــن اســتخدام البيانــات الذاتيــة لتكويــن فكــرة عــن وضــع التكامــل االجتماعــي فــي البلــد أو المجتمــع .وتشــير األدلــة إلــى وجــود عالقــة ترابــط ســلبي بين الخســائر الناجمــة عــن عــدم المســاواة مــن جهــة والرضــا بحريــة االختيــار وبالمجتمــع مــن جهــة أخــرى .كمــا تشــير األدلــة إلــى أن رضــا الفــرد بحريــة الخيــار وبالمجتمــع يكــون مرتفعًــا عمومًــا فــي المجتمعــات التــي تضمــن لمواطنيهــا مســتوى مرتفعًــا مــن التنميــة البشــرية .ويســمح التوقــف عنــد هــذه العالقــة باســتخالص دروس تفيــد عنــد وضــع السياســات فــي البلــدان (الجــدول .)1.3
الخريطة 1.1 الترابط السلبي بين معدالت جرائم القتل وقيمة دليل التنمية البشرية
ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﻭﺁﺳﻴﺎ ﺍﻟﻮﺳﻄﻰ 5.5 5.5 ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ
ﺟﻨﻮﺏ ﺁﺳﻴﺎ
ﺷﺮﻕ ﺁﺳﻴﺎ ﻭﺍﶈﻴﻂ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ
4.5
3.7
2.8 ﻛﻮﺕ ﺩﻳﻔﻮﺍﺭ 56.9
ﺟﻨﻮﺏ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﺀ ﺍﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺮﻯ
ﻓﻨﺰﻭﻳﻼ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺒﻮﻟﻴﻔﺎﺭﻳﺔ 45.1
ﻫﻨﺪﻭﺭﺍﺱ 91.6
ﺍﻟﺴﻠﻔﺎﺩﻭﺭ 69.2 ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﺮ ﺍﻟﻜﺎﺭﻳﺒﻲ
22.2
20.4
ﻣﻌﺪﻝ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻘﺘﻞ ﻟﻜﻞ 100,000ﻧﺴﻤﺔ
ﺍﻟﻌﺎﻟﻢ 6.9
30 to <40
0 to <10
+40
10 to <20
No data
20 to <30
المصدر :حســابات مكتب تقرير التنمية البشــرية باالســتناد إلى .UNODC 2012
األمن البشري وف ًقــا لتقريــر التنميــة البشــرية لعــام ،1994يجــب أن يتحــول مفهــوم األمــن مــن التركيــز علــى الحمايــة العســكرية لحــدود الدولــة إلــى الحــد مــن عــدم األمــان فــي الحيــاة اليوميــة للنــاس ،أو تعزيــز األمــن البشــري( .)54وفــي كل مجتمــع ،تــؤدي مجموعــة مــن األخطــار إلــى تقويــض األمــن البشــري ،وتشــمل الجــوع والمــرض والجريمــة والبطالــة وانتهــاكات حقــوق اإلنســان والتحديــات البيئيــة .وتختلــف حــدة هــذه األخطــار مــن بلــد إلــى آخــر فــي العالــم ،ولكــن األمــن البشــري مــا زال مطل ًبــا عالم ًيــا للتحــرر مــن العــوز والخــوف. وفــي ظــل انعــدام األمــن االقتصــادي ،ال يســتطيع المالييــن مــن الشــباب اليــوم فــي بلــدان الشــمال أن يجــدوا عمــاً .وفــي الجنــوب ،يعجــز المالييــن مــن المزارعيــن عــن تأميــن مســتوى معيشــي الئــق ويُضطــرون للهجــرة ،وهــي مصــدر الكثيــر مــن المعانــاة ،والســيما للنســاء .وانعــدام األمــن فــي المســتوى المعيشــي يرتبــط ارتباطــا ً وثيقــا ً بانعــدام األمــن فــي الغــذاء والتغذيــة .والعديــد مــن األســر
فــي البلــدان الناميــة التــي تعانــي مــن ارتفــاع أســعار الغــذاء ال تســتطيع أن تدفــع ثمــن وجبتــي طعــام يوميًــا ،وهــذا يضــرّ بصحــة األطفــال .والســبب الرئيســي اآلخــر للفقــر فــي العديــد مــن البلــدان الغنيــة والفقيــرة هــو عــدم المســاواة فــي الحصــول علــى خدمــات الرعايــة الصحيــة المعقولــة الكلفــة. واعتــال الصحــة (خاصــة لــدى معيــل األســرة) هــو أحــد األســباب األكثــر شــيوعًا للفقــر بســبب فقــدان الدخــل وتكبــد المصاريــف الطبيــة. وعمو ًمــا ال بــد مــن تحويــل االهتمــام األمنــي مــن التركيــز الخاطــئ علــى القــوة العســكرية إلــى اعتمــاد مفهــوم متكامــل محــوره اإلنســان .ويمكــن اســتقصاء التقــدم فــي هــذا التحــول ،مــن اإلحصــاءات المتاحــة حــول الجريمــة ،والســيما جرائــم القتــل ،ومــن إحصــاءات اإلنفــاق العســكري.
الجريمة ينبغــي أن يكــون الدليــل علــى التحــرر مــن الخــوف هو انخفــاض معــدالت الجريمــة ،وتحديـ ًدا معــدالت جرائــم القتــل .وقــد اســتندت بعــض الدراســات إلــى معــدالت الف�صل
1
حالة التنمية الب�شرية
| 41
جرائــم القتــل لتقييــم مــدى االلتــزام والثقــة لــدى المواطنيــن( .)55فقــد ورد فــي تقريــر التنميــة البشــرية لمنطقــة البحــر الكاريبــي فــي عــام ،2012أن الجريمة تضعــف الثقــة فــي اآلفاق المســتقبلية للتنميــة ،وتحد من قــدرة القطاعــات علــى المنافســة ومــن توفــر الخدمــات مــن خــال فــرض تكاليــف أمنيــة باهظــة ،وتــؤدي إلــى تزعــزع الثقــة بمنــاخ االســتثمار .وقــد تــؤدي الجريمــة أيضــا ً إلــى هجــرة األدمغــة مــن البلــد أو المجتمــع المتضــرر .ومــن شــأن تحويــل المــوارد للتحكــم بمعــدالت الجريمــة أن يقلــل األموال المتاحة لالســتثمار فــي الرعايــة الصحيــة والتعليــم ،مــا يبطــئ التكامــل االجتماعي ويثبط التنمية(.)56 فــي األعــوام األخيــرة ،بلــغ متوســط المعــدل العالمي لجرائــم القتــل فــي 189بل ـ ًدا تتوفــر عنهــا البيانــات، 6.9جرائــم لــكل 100,000نســمة( ،)57و ُســجل أدنى معــدل ،وهــو صفــر ،فــي موناكــو ،وأعلــى معــدل وهــو 91.6فــي هنــدوراس( .الجــدول اإلحصائــي .)9وعالقــة الترابــط الســلبي بيــن معــدالت جرائــم القتــل وقيمــة دليــل التنميــة البشــرية ضعيفــة ،إذ يبلــغ معــدل جرائــم القتــل فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة 14.6لــكل 100,000نســمة ،و13.0 فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة ،و2.1 فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة جــ ًدا. وتســجل أمريــكا الالتينيــة والبحــر الكاريبــي أعلــى معــدل لجرائــم القتــل ( 22.2جريمة لــكل 100,000 نســمة) ،تليهــا جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى ( ،)20.4وأوروبــا الشــرقية وآســيا الوســطى (،)5.5 الشكل 1.8 ال تترافق التنمية دو ًما مع ارتفاع في اإلنفاق العسكري ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻱ) 2010 ،ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﰋ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ(
والــدول العربيــة ( ،)4.5وجنــوب آســيا (،)3.7 وشــرق آســيا والمحيــط الهــادئ (.)2.8 ومــن المفيــد أيضًــا النظــر فــي معــدالت جرائــم القتــل فــي المــدن .خال ًفــا لالعتقــاد الســائد ،ليــس مــن الضــروري أن يكــون معـدّل الجريمــة أعلــى فــي المدن الفقيــرة .ويشــير ســين ( )Senإلــى أن كولكاتــا “ليســت فقــط مــن أفقــر المــدن فــي الهنــد ،وحتــى فــي العالــم ،بل هــي تســجل أي ً ضــا أدنــى معــدل للجرائم وأعمــال العنف ()58 مــن المــدن الهنديــة كلهــا” .وهــذا ينطبــق أي ً ضــا على جرائــم القتــل ،إذ يبلــغ المعدل المتوســط النتشــار جرائم القتــل فــي كولكاتــا 0.3لــكل 100,000نســمة ،وهــو أدنــى مــن المعــدل الســائد فــي مــدن أغنــى بكثيــر مثــل لنــدن ( )2.4ونيويــورك (.)59()5,0 وفــي رأي ســين تســتفيد كولكاتــا مــن تاريخهــا العريــق كمدينــة “مختلطــة” ،خاليــة مــن أي انقســامات بيــن الذيــن يعيشــون فــي أحيائهــا علــى أســاس االنتمــاء اإلثنــي أو الدخــل .وعلــى مــدى عــدة عقــود ،كان للمدينــة نظــام مــن الخدمــات العامــة األساســية بمــا فــي ذلــك مستشــفيات حكوميــة ،ومــدارس ،وكليــات ،ونظام نقــل عــام قليــل الكلفــة ،خفــف مــن آثــار اإلقصــاء االقتصــادي واالجتماعــي .وفــي القطــارات المحليــة، يســافر البائعــون الفقــراء عــادة جن ًبــا إلــى جنــب مــع العامليــن لقــاء أجــر والموظفيــن اإلدارييــن. وعندمــا ال يســتطيع األفــراد الحصــول علــى الخدمــات ،قــد يميلــون أكثــر إلــى ارتــكاب الجرائــم. وقــد أشــارت دراســة أجريــت فــي المملكــة المتحــدة حــول المجرميــن الذيــن يعــودون إلــى ارتــكاب الجرائــم أن العديــد مــن الســجناء هــم ضحايــا اإلقصاء االجتماعــي طيلــة حياتهــم( ،)60وهــم مســتبعدون فــي الواقــع عــن الخدمــات األساســية(.)61
اإلنفاق العسكري
12 10 8 6 4 2 0 1.0
0.6
0.8
0.4
0.2
ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ2012 ، ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟ ﹰﺪﺍ
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ
المصدر :اإلنفاق العسكري من معهد ستوكهولم الدولي لبحوث السالم؛ ودليل التنمية البشرية من حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية.
| 42
تقرير التنمية الب�شرية
2013
منــذ نهايــة الحــرب البــاردة ،لــم يحصــل بشــكل عــام تكثيــف للقــوى العســكرية التــي ُتقاس من خالل حســاب نســبة النفقــات العســكرية إلــى الناتج المحلــي اإلجمالي، ويعــود ذلــك جزئ ًيــا إلــى تغيــر العوامــل المهــددة لألمــن القومــي .ويبــدو أن النزاعــات بيــن الــدول قــد انخفضت منــذ بدايــة التســعينات ،إال أن عــدد النزاعــات داخــل الدول ارتفع منذ منتصف القرن العشرين. واليــوم ،لــم تعــد غالبيــة األخطــار األمنيــة تأتــي مــن بلــدان أخــرى بــل مــن موجــات التمــرد واإلرهــاب والنزاعــات المدنيــة األخرى( .)62وتســببت النزاعات في فتــرة مــا بعــد الحــرب البــاردة بإصابــة أكثــر من خمســة مالييــن شــخص 95 ،فــي المائــة منهــم مدنيــون(.)63
وفــي جنــوب آســيا ،مث ـاً ،شــهدت البلــدان التســعة كلهــا نزا ًعــا داخل ًيــا فــي العقديــن األخيريــن ،وحصــدت هــذه النزاعــات عــد ًدا مــن اإلصابــات يفــوق اإلصابــات الناجمــة عــن النزاعــات بيــن الــدول( .)64ومنــذ عــام ،2001دارت غالبيــة النزاعــات فــي المناطــق الفقيــرة فــي تلــك البلــدان أكثــر مــن أي مــكان آخــر(.)65 وفــي عــام ،2010تخطــى اإلنفــاق العســكري العالمــي فــي 104بلــدان ،تتوفــر عنهــا البيانــات، 1.4تريليــون دوالر أو نســبة 2.6فــي المائــة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي العالمــي .والبلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة ج ـ ًدا هــي المســؤولة عــن الجــزء األكبــر مــن هذا اإلنفــاق .ومع نمــو اقتصادات بلــدان أخــرى ،والســيما البلــدان ذات التنميــة البشــرية المتوســطة ،ارتفــع فيهــا أيضــا ً اإلنفــاق العســكري. وفــي الفتــرة مــن 1990إلــى ،2010تزايــد اإلنفــاق العســكري بأكثــر مــن ثالثــة أضعــاف فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المتوســطة ،وارتفــع بمــا يناهــز 50فــي المائــة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة ،و 22فــي المائــة فــي البلــدان ذات التنمية البشــرية المرتفعــة جـ ًدا ،وانخفــض بحوالــى 47فــي المائــة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة. وفــي الفئــات الثــاث لدليــل التنميــة البشــرية التــي ارتفــع فيهــا اإلنفــاق العســكري اإلجمالــي ،كان هــذا االرتفــاع أبطــأ مــن نمــو الناتــج المحلــي اإلجمالــي. وتنطــوي هــذه النســب اإلجماليــة علــى فــوارق ملحوظــة .فقــد شــهدت أوروبــا وآســيا الوســطى انخفاضًــا فــي اإلنفــاق العســكري بنســبة 69فــي المائــة بيــن عامــي 1990و ،2010فــي حيــن شــهدت بلــدان جنــوب آســيا ،وشــرق آســيا والمحيــط الهــادئ ،والــدول العربيــة ارتفاعــا يتــراوح بيــن 43 و 388فــي المائــة(.)66 ومــع أن التنميــة غال ًبــا مــا تترافــق مــع ارتفــاع فــي اإلنفــاق العســكري ،فهــذا ال ينفــي بعض االســتثناءات فــي هــذا المجــال (الشــكل .)1.8وتســجل البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة جــ ًدا والمرتفعــة أعلــى نســب لإلنفــاق العســكري مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي ،ولكــن بعــض البلــدان ذات دليــل التنميــة البشــرية المرتفعــة جـ ًدا تســجل أقــل مــن 1فــي المائــة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي ،ومــن بينهــا آيرلنــدا وآيســلندا والنمســا ولكســمبرغ. ولهــذا الواقــع داللــة هامــة فــي حالــة البلــدان الصاعــدة فــي الجنــوب .فلــم يكــن لكوســتاريكا ،مثـاً، جيــش منــذ عــام .)67(1948وال ينفــق هــذا البلــد علــى القــوة العســكرية ،مــا جعلــه قــادرً ا علــى تخصيــص
المزيــد مــن األمــوال للبرامــج واالســتثمارات االجتماعيــة( .)68وفــي عــام ،2009اســتثمرت كوســتاريكا نســبة 6.3فــي المائــة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي فــي التعليــم ونســبة 7فــي المائــة فــي الصحــة .وبفضــل هــذه الخيــارات ،أحــرزت تقدمًــا فــي دليــل التنميــة البشــرية ،إذ ارتفــع مــن 0.621 فــي عــام 1980إلــى 0.773فــي عــام .2012 واليــوم ،يضــم حوالــى 20بلــ ًدا عــد ًدا قليــاً مــن القــوات المســلحة ،أو ليــس لديهــا قــوات مســلحة علــى اإلطــاق .وهــي تملــك أراضــي محــدودة ،والعديــد منهــا يعتمــد علــى قــوى خارجيــة لحمايــة األمــن القومــي .وصحيــح أن الظــروف المشــجعة للتخلــي كليًــا عــن القــوات المســلحة ليســت متوفــرة لجميــع البلــدان ،ولكــن تتوفــر لمعظمهــا إمكانيــة المبــادرة إلــى تخفيــض كبيــر فــي اإلنفــاق العســكري .ففــي حــاالت النزاعــات الداخليــة ،تبيــن فــي الهنــد أن الشــرطة قــد تكــون فعالــة للحــد مــن العنــف علــى المــدى القصيــر، إال أن اســتراتيجية إعــادة التوزيــع والتنميــة الشــاملة هــي أكثــر فعاليــة فــي درء االضطرابــات المدنيــة واحتوائهــا علــى المــدى المتوســط(.)69
ليست لجميع البلدان الظروف المشجعة للتخلي كليًا عن القوات المسلحة ،ولكن تتوفر لمعظمها إمكانية المبادرة إلى تخفيض كبير في اإلنفاق العسكري
* * *
هــذا التحليــل لوضــع التنميــة البشــرية ملــؤه اإليجابيــة واألمــل ،ولكــن الطريــق مــا زالــت طويلــة .فــكل بلــد تقري ًبــا يواجــه تحديــات ال بــد مــن تجاوزهــا وفــرص ال بــد مــن اغتنامهــا إلحــراز مزيــد مــن التقــدم .ومــا يثيــر القلــق هــو أن بعــض البلــدان المتقدمــة يتصــدى ألزمــة الديــون باعتمــاد سياســات التقشــف التــي قــد تقيّــد الخيــارات المتاحــة لســكان الجنــوب فــي المســتقبل أو تحــد منهــا. والســبيل الوحيــد نحــو اســتمرار التنمية البشــرية هو االســتثمار فــي توســيع اإلمكانــات وإتاحــة الفــرص. وكمــا يشــير تقريــر التنميــة البشــرية لعــام ،1991 “عندمــا ينعــم النــاس بصحــة أفضــل ويكتســبون الثقــة ويحصلــون علــى المهــارات ،يســتطيعون التك ّيــف مــع بيئــة ســريعة التغيــر واكتســاب المعرفــة التكنولوجيــة والقــدرة التنافســية التــي تتطلبهــا الســوق الدوليــة”(.)70 ويتنــاول الفصــل التالــي مــدى قــدرة بلــدان الجنــوب علــى ســلوك هــذا الطريــق ،ويســلط الضــوء علــى موقعهــا فــي العالــم .وتركــز الفصــول الالحقــة علــى الطريقــة التــي اعتمدتهــا بلــدان الجنــوب لتحقيــق النهضــة ،وتبحــث آثارهــا علــى نظــام الحكــم الدولــي وعلــى إعــادة رســم عالقــات النفــوذ العالميــة.
الف�صل
1
حالة التنمية الب�شرية
| 43
يتغي الوقع‟ يتغي الإيقاع ّ “عندما ّ مثل أفريقي
“ال �أريد ملنزيل �أن يكون عايل اجلدران مو�صود النوافذ� ،أريده ف�سيح الأرجاء ،منيع الأ�سا�س ،ترق�ص حوله ،ال تهزه رياح الثقافات‟ مهاتما غندي
| 44
تقرير التنمية الب�شرية
2013
2
اجلنوب يف قلب العامل شــهدت الســاحة العالميــة فــي األعــوام األخيــرة ،تطــوّ راً كبيــراً ،إذ تحــوّ ل عــدد كبيــر مــن البلــدان الناميــة إلــى اقتصــادات ناشــطةُ ،تســجّ ل أداء جيــداً فــي النمــو االقتصــادي والتجــارة ،وتحقــق تق ّد ًمــا ســريعًا فــي التنميــة البشــرية .وفــي زمــن يخ ّيــم عليــه عــدم اليقيــن ،تدعــم هــذه البلــدان مجتمعــة النمــو االقتصــادي العالمــي ،وتنعــش االقتصــادات الناميــة األخــرى ،وتغيــر وجهــة الفقــر والثــروة علــى نطــاق واســع .وال تــزال هــذه البلــدان تواجــه تحديــات هائلــة ،إذ هــي موطــن للكثيــر مــن فقــراء العالــم( .)1وقــد أثبتــت أن إطــاق الفــرص التــي يختزنهــا االقتصــاد يكــون فــي تطبيــق السياســات العمليــة والتركيــز علــى التنميــة البشــرية ،وقــد تي ّســر لهــا ذلــك فــي ظــل العولمــة. ولنهضــة الجنــوب أهميــة بالغــة لمــا تزخــر بــه مــن تنــوّ ع .فهــذه الموجــة التــي شــهدتها البلــدان الناميــة تشــمل بلدانــا ً ناميــة مختلــف مــن حيــث مــا تملكــه مــن ثــروات ،ومــا تتخــذه مــن هيــاكل اجتماعيــة، ومــا تتفــرد بــه مــن معالــم جغرافيــة ومــا تختزنــه مــن موروثــات تاريخيــة .فاألرجنتيــن ،وإندونيســيا، والبرازيــل ،وبنغالديــش ،والجزائــر ،وشــيلي، والصيــن ،وغانــا ،وغيانــا ،وماليزيــا ،وموزامبيــق، والهنــد ،جميعهــا بلــدان متنوّ عــة أثبتــت أن التنميــة الســريعة التــي محورهــا اإلنســان يمكــن تحقيقهــا فــي ظــروف متنوّ عــة .وتجــارب هــذه البلــدان المت ّنوعــة ودرايتهــا هــي مصــدر غنــي بالممارســات الجيــدة التــي يمكــن أن تســتفيد منهــا البلــدان الناميــة األخرى. وتــؤدي العالقــات التــي ُتبنــى بيــن هــذه البلــدان إلــى مزيــد مــن التــوازن فــي العولمــة .وتنفتــح طــرق جديــدة للتجــارة ،بحيــث ترتبــط كل مــن هــذه البلــدان المتنوّ عــة مثــل تايلنــد وتركيــا وجنــوب أفريقيــا وفييــت نــام والمغــرب بعالقــات تصديــر واســتيراد قويــة مــع أكثــر مــن 100اقتصــاد( .)2وتــؤدّي التكنولوجيــات الجديــدة والمحسّــنة ،التــي يجــري تكييفهــا وفــق الحاجــات المحليــة ،إنتاجيــة األفــراد وتتيــح بتبــادل اإلنتــاج عبــر الحــدود. وكل ذلــك يحصــل فــي ظــل ترابــط الشــعوب وتقــارب القــارات مــن أدنــى العالــم إلــى أقصــاه علــى نطــاق لــم يتصّــوره أحــد فــي الســابق .وقــد بــات يســتخدم اإلنترنــت أكثــر مــن ملياري نســمة ،ويســافر بيــن البلــدان أكثــر مــن مليــار نســمة فــي الســنة(.)3 ويؤثــر هــذا التحــول علــى طبيعــة العالقــات اإلقليميــة والعالميــة .وقــد اضطلعــت البلــدان الرائــدة فــي الجنــوب بــدور بالــغ األهميــة فــي مواجهــة األزمــة الماليــة فــي عــام .2008ويركــز الحــوار حــول ســبل تأميــن الســلع العامــة العالميــة، ومنهــا كبــح تغ ّيــر المنــاخ ،ووضــع قواعــد لتثبيــت األســواق الماليــة ،وتحريــك المفاوضــات التجاريــة المتعــددة األطــراف ،واالتفــاق علــى آليــات لتمويــل
وإنتــاج التكنولوجيــات الخضــراء .ويبــدو للبعــض أن زيــادة عــدد المشــاركين يصعّــب إمكانــات التوافــق .غيــر أن نهضــة الجنــوب يمكــن أن تســاعد علــى كســر حلقــة الجمــود حــول بعــض القضايــا العالميــة وأن تقــود إلــى ترتيبــات عالميــة مــؤازرة للتنميــة.
استعادة التوازن :عالم للجميع والجنوب في قلب العالم يعيــد اإلنتــاج العالمــي إحــال التــوازن بطــرق لــم يشــهدها منــذ 150عا ًمــا .وقــد ســجلت حركــة الســلع والخدمــات واألشــخاص واألفــكار عبــر الحــدود نمــواً ملحوظ ـاً .ففــي عــام ،1800لــم تكــن نســبة التجــارة إلــى اإلنتــاج العالمــي تتجــاوز 2فــي المائــة(.)4 واســتمرت هــذه النســبة علــى انخفــاض بعــد الحــرب العالميــة الثانيــة ،وبحلــول عــام 1960كانــت نســبة التجــارة إلــى اإلنتــاج العالمــي دون 25فــي المائــة. غيــر أن هــذه النســبة قاربــت 60فــي المائــة مــن اإلنتــاج العالمــي بحلــول عــام .)5(2011وقــد ّ توزعــت هــذه الزيــادة علــى نطــاق واســع ،إذ ارتفعــت نســبة التجــارة إلــى اإلنتــاج فيمــا ال يقــل عــن 89بلــداً ناميـا ً فــي العقديــن الماضييــن (اإلطــار .)6()2.1 واليــوم تنتشــر عمليــات إنتــاج الصناعــات التحويليــة عبــر الحــدود نتيجــة لتراجــع الحواجــز التجاريــة وانخفــاض تكاليــف النقــل ،وتقــوم بلــدان عديــدة بتــداول الســلع الوســيطة( .)7وســهلت التغيــرات فــي تكنولوجيــا المعلومــات طــرح المزيــد مــن الخدمــات فــي إطــار التبــادل التجــاري .وكانــت النتيجــة زيادة فــي المبادالت التجاريــة داخــل القطاعــات وداخــل الشــركات. اســتفادت البلــدان الناميــة ،والســيما بلــدان آســيا مــن هــذه التحــوالت إلــى أقصــى الحــدود .وفــي الفتــرة مــن 1980إلــى ،2010تمكنــت مــن زيــادة حصتهــا فــي تجــارة البضائــع علــى الصعيــد العالمــي الف�صل
2
اجلنوب يف قلب العامل
| 45
اإلطار 2.1 اندماج الجنوب في االقتصاد والتنمية البشرية بنــاء علــى دراســة شــملت عينــة مــن 107بلــدان ناميــة علــى مــدى الفتــرة مــن 1990 إلــى ،2010يص ّنــف حوالــى 87فــي المائــة مــن العينــة ضمــن البلــدان المندمجــة فــي االقتصــاد العالمــي ،إذ تمكنــت مــن زيــادة نســبة التجــارة إلــى الناتــج ،وبنــاء شــراكات تجاريــة قويــة( ،)1وتحافــظ علــى نســبة مرتفعــة للتجــارة إلــى الناتــج مقارنــة بالبلــدان التــي تقاربهــا فــي مســتويات الدخــل( .)2وقــد باتــت جميــع هــذه البلــدان الناميــة أكثــر ً ارتباطــا بالعالــم وأكثــر ترابط ـا ً فيمــا بينهــا ،إذ انتشــر فيهــا اســتخدام اإلنترنــت ،وازداد عــدد مســتخدمي هــذه الشــبكة بمتوســط ســنوي تجــاوز 30فــي المائــة فــي الفتــرة مــن 2000إلــى .2010 فحيــن أن اندمــاج البلــدان الناميــة فــي االقتصــاد العالمــي ال يح ّقــق مكاســب ســريعة فــي دليــل التنميــة البشــرية ،العكــس الصحيــح .فجميــع البلــدان الناميــة تقري ًبــا التــي حققــت تحســن فــي دليــل التنميــة البشــرية مقارنــة ببلــدان أخــرى مــن المســتوى نفســه أكبــر ٍ فــي الفتــرة مــن 1990إلــى ( 2012علــى األقــل 45فــي العينــة) حققــت مزيــداً مــن االندمــاج فــي االقتصــاد العالمــي فــي العقديــن الماضييــن ،وســجّ لت زيــادة فــي نســبة التجــارة إلــى الناتــج فــاق متوســطها بحوالــى 13نقطــة متوســط مجموعــة البلــدان الناميــة التــي حققــت تحســنا ً أقــل فــي دليــل التنميــة البشــرية .وينســجم التحليــل مــع االســتنتاجات األوليــة التــي مفادهــا أن البلــدان تســير إلــى مزيــد مــن االنفتــاح مــع تقدّمهــا فــي التنميــة(.)3 وليســت البلــدان التــي حققــت تقدّم ـا ً فــي االندمــاج فــي االقتصــاد العالمــي وتح ّســن أكبــر فــي دليــل التنميــة البشــرية هــي البلــدان الكبيــرة التــي تتص ـدّر عناويــن الصحــف فقــط ،بــل منهــا عشــرات البلــدان الناميــة الصغيــرة واألقــل نمـ ًـوا .وهــذه البلــدان تشــكل مجموعــة أوســع وأكثــر تنوّ ًعــا مــن اقتصــادات الســوق الناشــئة التــي غال ًبــا ما يشــار إليها،
وتنحصــر بمجموعــات صغيــرة مثــل مجموعــة بريكــس ( )BRICSالتــي تضـ ّم االتحــاد الروســي ،والبرازيــل ،وجنــوب أفريقيــا ،والصيــن ،والهنــد؛ أو مجموعــة أبســا ()IBSA التــي تضــم البرازيــل ،وجنــوب أفريقيــا ،والهنــد؛ أو مجموعــة ســيفتس ()CIVETS التــي تضــم إندونيســيا ،وتركيــا ،وجنــوب أفريقيــا ،وفييــت نــام ،وكولومبيــا ،ومصــر؛ أو مجموعــة ميســت ( )MISTالتــي تضــ ّم إندونيســيا ،وتركيــا ،وفييــت نــام ،وكوريــا الجنوبيــة ،والمكســيك. ويظهــر الشــكل التحســن فــي دليــل التنميــة البشــرية( )4مقارنــة بالتغيــر فــي نســبة التجــارة إلــى الناتــج ،وهــو مؤشــر إلــى عمــق المشــاركة فــي األســواق العالميــة .وقــد تمكنــت أربعــة أخمــاس هــذه البلــدان الناميــة مــن زيــادة نســبة تجارتهــا إلــى الناتــج فــي الفتــرة مــن 1990إلــى .2012ومــن االســتثناءات فــي المجموعــة التــي حققــت أي ً ضــا ً ملحوظــا فــي دليــل التنميــة البشــرية ثالثــة بلــدان كبيــرة تعتبــر مــن األطــراف تحس ـ ًنا الفاعلــة فــي األســواق العالميــة وهــي إندونيســيا وباكســتان وفنزويــا ،إذ تربــط كالً منهــا عالقــات اســتيراد وتصديــر مــع مــا ال يقــل عــن 80اقتصــا ًدا .ويســتمر بلــدان صغيــران انخفضــت نســبة تجارتهمــا إلــى الناتــج (بنمــا وموريشــيوس) بالتجــارة علــى مســتويات أعلــى ممــا هــو متوقــع لبلــدان ذات مســتويات مماثلــة فــي الدخــل .وتبــرز ً ملحوظــا فــي دليــل التنميــة البشــرية وزادت نســبة كافــة البلــدان التــي حققــت تحســ ًنا تجارتهــا إلــى الناتــج فــي الفتــرة مــن 1990إلــى 2012فــي الربــع العلــوي األيمــن مــن الشــكل؛ والبلــدان التــي زادت نســبة تجارتهــا إلــى الناتــج وحققــت تحس ـ ًنا أقــل فــي دليــل التنميــة البشــرية فــي الربــع الســفلي األيمــن مــن الشــكل؛ ومنهــا جنــوب أفريقيــا، والفلبيــن ،وكينيــا.
التقدم البشري والتوسع التجاري في الجنوب ﺍﻟﺘﺤﺴﻦ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻓﻲ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ1990-2012 ،
0.3 0.2 ﺍﻟﺼﲔ
ﺑﻨﻐﻼﺩﻳﺶ ﺍﻟﻬﻨﺪ
ﺍﳌﻜﺴﻴﻚ ﺗﺮﻛﻴﺎ
0.1
ﺍﻟﺒﺮﺍﺯﻳﻞ
0
ﻏﺎﻧﺎ
0.1 0.2
ﺗﻘﺪﻡ ﻣﻠﺤﻮﻅ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ، ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ
0.3
ﺗﻘﺪﻡ ﻣﺘﻮﺍﺿﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ، ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ
0.4
ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺃﺧﺮﻯ
1.2
1.0
0.8
0.6
0.4
0.2
0.0
0.2
0.4
0.6
ﺍﻟﺘﻐﻴﺮ ﻓﻲ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ1990-2010 ، ﹼ مالحظات: .1فاقت قيمة المبادالت التجارية الثنائية مليوني دوالر في .2010-2011 .2باالستناد إلى نتائج حساب نسبة التجارة إلى الناتج المحلي اإلجمالي في مختلف البلدان على أساس متوسط الدخل الفردي لحساب عاملي السكان والبلدان غير الساحلية. .Rodrik 2001 .3 .4يُقــاس التحســن النســبي فــي دليــل التنميــة البشــرية علــى أســاس حصيلــة حســاب التغيــر فــي دليــل التنميــة البشــرية فــي الفتــرة مــن 1990إلــى 2012نســبة إلــى قيمــة دليــل التنميــة البشــرية األصلــي لعــام .1990وحققــت خمســة بلــدان باللــون ً ملحوظــا فــي دليــل التنميــة البشــرية ،ورغــم ذلــك ســجلت نســبة منخفضــة للتجــارة إلــى الناتــج فــي الفتــرة مــن 1990إلــى ،2010ولكنهــا تمكنــت مــن بنــاء عالقــات تجاريــة هامــة فــي مختلــف أنحــاء األســود فــي الربــع العلــوي األيســر تحسـ ًنا العالــم ،وحققــت مســتوى فــي التجــارة فــاق المتوقــع للبلــدان المماثلــة لهــا فــي مســتوى الدخــل الفــردي .وحققــت البلــدان المشــار إليهــا بالدائــرة الفارغــة فــي الربــع العلــوي األيمــن والربــع الســفلي األيمــن تحس ـ ًنا بسـ ً ـيطا نســبيًا فــي دليــل التنميــة البشــرية فــي الفتــرة مــن 1990إلــى ،2012لكنهــا تمكنــت مــن زيــادة نســبة التجــارة إلــى الناتــج أو بنــاء عالقــات تجاريــة هامــة. المصدر :حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية؛ نسب التجارة إلى الناتج من بيانات (.World Bank (2012a
مــن زهــاء 25إلــى 47فــي المائــة( ،)8وحصتهــا مــن الناتــج العالمــي مــن 33إلــى 45فــي المائــة. وتشــكل البلــدان الناميــة اليــوم ثلــث القيمــة المضافــة فــي اإلنتــاج العالمــي للســلع المص ّنعــة( .)9ففــي الفتــرة | 46
تقرير التنمية الب�شرية
2013
مــن 1990إلــى ،2010زادت صــادرات البضائــع فــي ثمانيــة بلــدان ناميــة أعضــاء فــي مجموعــة العشــرين 15ضع ًفــا ،إذ ارتفعــت مــن حوالــى 200مليــار دوالر إلــى 3تريليــون دوالر( .)10لكــن
الخريطة 2.1 توسع التصدير من تايلند1995-2011 ، ّ 1995–1996
2010–2011
ﺻﺎﺩﺭﺍﺕ ﺗﺎﻳﻠﻨﺪ )ﺑﺎﳌﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ( 0 to <15 15 to <100 100 to <1,000 1,000 to <25,000 ﻻ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ مالحظة :البيانات معدّالت متوسطة للفترتين من 1995إلى 1996ومن 2010إلى .2011 المصدر.UNSD 2012 :
التجــارة ازدادت أيضًــا فــي العديــد مــن البلــدان األخــرى .وفــي عــام ،2010كان نصيــب الفــرد مــن صــادرات البضائــع مــن جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى أكثــر مــن ضعفــي الصــادرات مــن الهنــد( .)11وفــي عــام ،1995-1996كان لتايلنــد حوالــى 10شــركاء فــي التجــارة تصــدّر إلــى كل منهــم بقيمــة مليــار دوالر مــن الســلع؛ وبعــد مــرور 15عامـاً ،أصبــح لهــا ثالثــة أضعــاف هــذا العــدد منتشــرين فــي كافــة أنحــاء العالــم (الخريطــة .)12()2.1
وترافقــت اســتعادة التــوازن العالمــي مــع ترابــط غيــر مســبوق بيــن المناطــق الناميــة .ففــي الفتــرة مــن 1980إلــى ،2011ازدادت المبــادالت التجاريــة بيــن بلــدان الجنــوب ،فارتفعــت حصتهــا مــن مجمــوع التجــارة العالميــة بالبضائــع مــن 8.1 إلــى 26.7فــي المائــة ،وقــد بلغــت الزيــادة معـدّالت هامــة فــي العقــد األول مــن األلفيــة الثالثــة (الشــكل .)2.1وفــي الفتــرة نفســها ،انخفضــت حصــة التجــارة بيــن بلــدان الشــمال مــن حوالــى 46إلــى مــا دون 30فــي المائــة .وتســتمر هــذه االتجاهــات الف�صل
2
اجلنوب يف قلب العامل
| 47
الشكل 2.1 ازديــاد حصــة التجــارة بيــن بلــدان الجنــوب مــن مجمــوع التجــارة العالميــة بالبضائــع بأكثــر مــن ثــاث مــرات وتراجــع فــي حصــة التجــارة بيــن بلــدان الشــمال1980-2011 ، ﺍﳊﺼﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺑﺎﻟﺒﻀﺎﺋﻊ )ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ(
60 50 40 ﺑﲔ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎﻝ ﺑﲔ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺍﳉﻨﻮﺏ
30
ﺑﲔ ﺍﳉﻨﻮﺏ ﻭﺍﻟﺸﻤﺎﻝ
20 10 0
2011
2005
2000
1990
1995
1985
1980
مالحظة :كان الشمال في عام 1980يض ّم أستراليا ،وأوروبا الغربية ،وكندا ،ونيوزيلندا ،والواليات المتحدة األمريكية ،واليابان. المصدر :حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى (.UNSD )2012
حتــى عنــد إســقاط المــوارد الطبيعيــة مــن حســاب الصــادرات والــواردات( .)13وكانــت التجــارة بيــن بلــدان الجنــوب محــركا ً للنمــو خــال االنكمــاش االقتصــادي األخيــر .وتصــدّر بلــدان الجنــوب البضائــع (والمصنوعــات) فيمــا بينهــا بكميــات تفــوق مــا تصــدّره إلــى بلــدان الشــمال وتتميــز هــذه الصــادرات بكثافــة محتواهــا مــن المهــارات والتكنولوجيــا (.)14 وأصبحــت منطقــة جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى منشــأ جديــ ًدا ووجهــة جديــدة للتجــارة بيــن بلــدان الجنــوب .ففــي الفتــرة مــن 1992 إلــى ،2011ازدادت قيمــة المبــادالت التجاريــة بيــن الصيــن ومنطقــة جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى مــن مليــار دوالر إلــى أكثــر مــن 140 مليــار دوالر .وتســتثمر الشــركات الهنديــة فــي قطاعــات متنوّ عــة فــي أفريقيــا ،تشــمل البنيــة التحتيــة والفنــادق واالتصــاالت ،أمــا الشــركات البرازيليــة فهــي مــن أكبــر مصــادر فــرص العمــل فــي أنغــوال(.)15
التجارة في السلع والخدمات الرأسمالية
الجدول 2.1 التجــارة بيــن أقــل البلــدان نمـ ًـوا والصيــن 2000-2001 ،و( 2010-2011بمالييــن الــدوالرات بمعــدل ســعر الصــرف الجــاري) الواردات من الصين القطاع
الصادرات إلى الصين
2000-2001
2010-2011
2000-2001
2010-2011
المواد األولية الزراعية
16
105
243
1,965
األغذية والمشروبات
164
1,089
378
841
الوقود والخامات والمعادن
42
323
3,126
44,244
المواد الكيميائية
232
2,178
1
93
النسيج والجلود
1,323
8,974
14
138
الحديد والفوالذ
61
1,642
0
1
المواد المستخدمة في الصناعات التحويلية
236
3,132
44
540
اآلالت الصناعية
400
4,415
1
1
األجهزة اإللكترونية
382
3,806
3
7
المركبات والمعدات اآللية
266
6,691
0
1
المالبس واألحذية
266
2,577
4
129
المعدات والتجهيزات المهنية
147
2,291
1
34
مالحظة :حُسب متوسط قيمة الصادرات لعامي 2000و 2001ولعامي 2010و 2011وقد جرى تدوير األرقام حسب الرقم األقرب ، حســب األرقــام الــواردة مــن الصيــن ،وتشــمل قيمــة الــواردات الكلفــة والتأميــن والشــحن. المصدر :حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى (.UNSD (2012
| 48
تقرير التنمية الب�شرية
2013
تتيــح التجــارة بيــن بلــدان الجنــوب للبلــدان الناميــة فرصــة الحصــول علــى الســلع الرأســمالية بأســعار معقولــة ،وكثيــراً مــا تلبــي حاجاتهــا أكثــر مــن الســلع الرأســمالية مــن البلــدان الغنيــة ،وهــي بإمكانهــا حيازتهــا وتكييفهــا وتقليدهــا( .)16وحتــى الهنــد اســتفادت مــن ذلــك .ففــي عــام ،2010طغــت علــى واردات الهنــد مــن الصيــن الســلع الرأســمالية مثــل األجهــزة الكهربائيــة والمفاعالت النووية والســخانات ( 60فــي المائــة) ،وقــد حصلــت الهنــد علــى هــذه الســلع بكلفــة أقــل بنســبة 30فــي المائــة مــن الكلفــة التــي كانــت ســتترتب عليهــا لــو اســتوردت هــذه الســلع مــن البلــدان الغنيــة( .)17وال يــزال ذلــك دون القــدرة الفعليــة التــي تختزنهــا هــذه التبــادالت .فقــد حــازت شــركة مينغيانــغ ،وهــي مــن أكبــر أربــع شــركات تنتــج التوربينــات فــي الصيــن ،مؤخــرً ا علــى 55فــي المائــة مــن شــركة غلوبيــل وينــد بــاور الهنديــة بهــدف تركيــب 2.5جيجــاوات مــن طاقــة الرياح والطاقة الشمسية في الهند(.)18 وفــي عامــي 2010و ،2011شــكلت العناصــر األساســية لرفــع القــدرة اإلنتاجيــة وتطويــر البنيــة التحتيــة ،ومنهــا المركبــات ،والمعــدات اآلليــة، واآلالت الصناعيــة ،والمعــدات والتجهيــزات المهنيــة ،والمــواد الكيميائيــة والحديــد والفــوالذ ،مــا
يناهــز نصــف واردات أقــل البلــدان نمـ ًـوا مــن الصيــن (الجــدول .)2.1وكانــت أكبــر نســبة مــن الــواردات مــن المنســوجات والجلــود ،بمــا فــي ذلــك مــواد الغزل والخياطــة التــي تســتخدم فــي تصنيــع صــادرات أقــل البلــدان نمـ ًـوا مــن المالبــس إلــى األســواق فــي الشــمال .وشـ ّكلت اإللكترونيــات والمالبــس واألحذيــة الموجهــة لالســتهالك أقــل مــن 20فــي المائــة مــن واردات أقــل البلــدان ً نمــوا مــن الصيــن. واســتفادت البلــدان الناميــة مــن فــرص التجــارة فــي الخدمــات .فقــد ســهّل التقــدم فــي تكنولوجيــات المعلومــات التجــارة فــي الخدمــات علــى مختلــف مســتويات المهــارات :األعمــال التــي ال تتطلــب مهــارات مرتفعــة فــي مراكــز االتصــال وإدخــال البيانــات؛ واألعمــال ذات المهــارات المتوســطة فــي المحاســبة والبرمجــة وإصــدار التذاكــر والفواتيــر فــي المكاتــب الخلفيــة؛ واألعمــال ذات المهــارات المرتفعــة فــي التصميــم الهندســي والتصميــم الرقمــي والفحــوص الطبيــة وتطويــر البرمجيــات .ويتوقــع أن يتكثــف هــذا االتجــاه فيمــا تســتفيد البلــدان الناميــة مــن وفــورات الحجــم فــي أســواقها االســتهالكية الواســعة.
الشكل 2.2 حركــة االســتثمار األجنبــي المباشــر مــن الجنــوب وإليــه: زيــادة ســريعة منــذ التســعينات ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﺒﻲ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ )ﺑﺎﳌﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ(
800 ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪ
600
ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﳋﺎﺭﺝ
400
200
0 2010
2000
1990
1980
مالحظــة :البيانــات هــي للبلــدان الناميــة وذات االقتصــادات التــي تمــر بمرحلــة انتقاليــة وف ًقــا لتصنيــف مؤتمــر األمــم المتحــدة للتجــارة والتنميــة وهــي محولــة إلــى دوالر الواليــات المتحــدة األمريكيــة بســعر الصــرف الجــاري. المصدر :حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية استنادًا إلى (.UNCTAD (2011a
والســياحة هــي مــن أكبــر قطاعــات التجــارة فــي الخدمــات علــى الصعيــد الدولــي ،وتشــكل 30فــي المائــة مــن الصــادرات العالميــة مــن الخدمــات التجاريــة( .)19وقــد أنفــق الســياح تريليــون دوالر تقريبًــا فــي عــام 2010وكانــت الصيــن مــن الوجهــات التــي شــهدت أعلــى كثافــة فــي إقبــال الســياح ،إذ اســتقبلت أكثــر مــن 57مليــون وافــد ،إلى جانــب مصــر وماليزيــا والمكســيك وتركيــا وتايلنــد. وتتوقــع منظمــة الســياحة العالميــة التابعــة لألمــم المتحــدة أن يقصــد بحلــول عــام 2020ثالثــة أربــاع الســياح ،المتوقــع أن يبلــغ عددهــم 1.5مليــار ســائح تقريبًــا ،أماكــن ضمــن مناطقهــم الجغرافيــة.
االستثمار األجنبي المباشر ســاعدت حركــة االســتثمار األجنبي المباشــر الناشــطة علــى زيــادة الناتــج والتجــارة فــي العديــد مــن البلــدان الناميــة .ففــي الفتــرة مــن 1980إلــى ،2010زادت بلــدان الجنــوب حصتهــا مــن االســتثمار األجنبــي المباشــر العالمــي مــن 20إلــى 50فــي المائــة(.)20 وســبقت حركــة االســتثمار األجنبــي المباشــر الوافــد إلــى البلــدان الناميــة حركــة االســتثمار األجنبــي المباشــر الخــارج منهــا .وارتفعــت نســبة نمــو التدفقات الداخلــة والخارجــة لالســتثمار األجنبــي المباشــر مــن الجنــوب بســرعة فــي التســعينات وأوائــل وأواســط العقــد األول مــن األلفيــة الثالثــة (الشــكل .)2.2وارتفع االســتثمار األجنبــي المباشــر الخــارج مــن بلــدان إلــى أخــرى فــي الجنــوب بنســبة 20فــي المائــة فــي الســنة فــي الفتــرة مــن 1996إلــى .)21(2009وتقـدّم البلدان الناميــة حصــة كبيــرة مــن حركــة االســتثمار األجنبــي الوافــد إلــى العديــد مــن أقــل البلــدان نمــواً ،وتعــود معظــم االســتثمارات تحديــداً إلــى الشــركات المتعــددة الجنســيات الســريعة النمــو التــي تتخــذ مــن الجنــوب مقراً لها. وتقــوم فــي إطــار هــذه االســتثمارات عالقــات مــع الشــركات المحليــة ،ويجــري نقــل التكنولوجيــا، ويــزداد اســتخدام القــوى العاملــة المحليــة والمحتــوى المحلــي .وفــي الواقــع مــا يــد ّل علــى أن االســتثمار األجنبــي المباشــر بيــن بلــدان الجنــوب يتفــرد ببُعــد إقليمــي حيــث تتحــرك معظــم االســتثمارات فــي البلــدان ضمــن المنطقــة نفســها ،وغال ًبــا مــا تتجــه إلــى بلــدان ترتبــط بعالقــات جــوار وبلغــة مشــتركة(.)22 والصيــن تحتــل المرتبــة األولــى فــي االســتثمار فــي الخــارج بيــن بلــدان الجنــوب ،إذ يبلــغ رصيدهــا مــن االســتثمار 1.2تريليــون دوالر(.)23 الف�صل
2
اجلنوب يف قلب العامل
| 49
اإلطار 2.2 حيازة الجنوب للماركات في الشمال فــي عــام ،2011كانــت 61شــركة صينيــة وثمــان شــركات هنديــة وســبع شــركات برازيليــة مــن أكبــر شــركات العالــم فــي قائمــة فورتشــن غلوبــل .500وقبــل خمــس ســنوات فقــط ،كانــت للصيــن 16شــركة والهنــد خمــس شــركات والبرازيــل ثــاث شــركات علــى القائمــة .وينتقــل الجنــوب إلــى قلــب العالــم مــن خــال االســتثمار فــي الخــارج وعمليــات الدمــج والحيــازة .وقيــام الشــركات فــي البلــدان المتوســطة الدخــل بحيــازة المــاركات الشــمالية المعروفــة هــو دليــل علــى نهضــة الجنــوب .وفــي عــام ،2005اشــترت شــركة لينوفــو الصينيــة قســم الحواســيب المحمولــة فــي شــركة أي بــي أم لقــاء 1.25مليــار دوالر واســتوعبت 500مليــون دوالر مــن دينهــا .وفــي عــام ،2010اشــترت زيجيانــغ جيلــي شــركة فولفــو الســويدية للســيارات .وفــي عــام 2011 أنفقــت الشــركات الصينيــة وحدهــا 42.9مليــار دوالر علــى مجموعــة مــن أكثــر مــن 200عمليــة حيــازة .وتملكــت شــركة ســاني للصناعــات الثقيلــة شــركة بوتزمايســتير، وهــي أكبــر شــركة مص ّنعــة لمضخــات الخرســانة فــي ألمانيــا ،واشــترت شــركة ليوغونــغ لــآالت المحــدودة شــركة هوتــا ســتالوا ووال البولنديــة المص ّنعــة لمعــدات البنــاء، واشــترت مجموعــة شــاندونغ للصناعــات الثقيلــة حصــة 75فــي المائــة فــي مجموعــة فيريتــي اإليطاليــة ،وهــي شــركة مص ّنعــة لليخــوت الفخمــة. وتملّكــت مجموعــة تاتــا الهنديــة شــركة كــوروس البريطانيــة الهولنديــة للفــوالذ لقــاء 13.3مليــار دوالر فــي عــام ،2007وجاغــوار النــد روفــر لقــاء 2.6مليــار دوالر فــي عــام .2008واشــترت مجموعــة اديتيــا بيــرال شــركة نوفيليــس األمريكيــة لأللومنيــوم فــي عــام 2007وكولومبيــان كاميكلــز فــي عــام .2011وتملكــت ماهينــدرا أنــد ماهينــدرا شــركة ســانغيونغ الكوريــة لصناعــة الســيارات بعــد إفالســها .وكانــت شــركات
األغذيــة البرازيليــة ناشــطة أيض ـاً .ففــي عــام ،2007اشــترت جــي بــي أس فريبــوي شــركة ســويفت وهــي الشــركة األمريكيــة المنافســة لهــا لتســهيل دخولهــا إلــى الواليــات المتحــدة األمريكيــة .وفــي عــام ،2011أبرمــت الشــركات التركيــة 25صفقــة بقيمــة تناهــز ثالثــة مليــارات دوالر .وكانــت عمليــة تملــك شــركة غوديفــا البلجيكيــة لصناعــة الشــوكوال مــن أشــهر عمليــات التملــك التركيــة وقــد اشــترتها شــركة ييلديــز القابضــة بقيمــة 850مليــون دوالر .وهنــاك عمليــات شــراء عديــدة أقــل شــهرة لمــاركات شــمالية أصغــر علــى يــد شــركات فــي جنــوب شــرق آســيا والــدول العربيــة .ويجــري أيضًــا العديــد مــن عمليــات الشــراء بيــن بلــدان الجنــوب .ففــي عــام ،2010تملكــت شــركة بهارتــي ايرتيــل الهنديــة العمليــات األفريقيــة لشــركة زيــن لقــاء 10.7مليــار دوالر، وأنفقــت الصيــن 9.8مليــار دوالر فــي 27صفقــة فــي االتحــاد الروســي والبرازيــل وجنــوب أفريقيــا والهنــد. وغالبـا ً مــا يجــري تفســير عمليــات التملــك بيــن بلــدان الشــمال والجنــوب مــن منظور وطنــي .ومــن غيــر الواضــح مــا إذا كانــت الصفقــات مربحــة علــى المــدى القصيــر ومصــدر قيمــة مضافــة .ولكــن علــى المــدى الطويــل ،يبــدو أن الدوافــع االســتراتيجية (خــارج قطــاع المــوارد) تــدور حــول تملــك المعرفــة والمهــارات والكفــاءات التــي ستســاعد الشــركات علــى التوسّــع فــي الخــارج والداخــل .وتملــك المــاركات الشــمالية المعروفــة ،ولــو فــي حالــة صعبــة ،يعطــي شــركات الجنــوب موطــئ قــدم فــي األســواق القو ّيــة .وتعمــد الشــركات المتملّكــة إلــى الكلفــة عبــر تنويــع سالســل اإلمــداد وعولمتهــا، واكتســاب التكنولوجيــا والدرايــة الضمنيــة (مثــل إدارة المخاطــر أو التصنيــف االئتمانــي فــي حالــة المؤسســات الماليــة) لتعزيــز قدراتهــا التشــغيلية.
المصدر :مكتب تقرير التنمية البشرية؛ .China Daily 2012; The Economist 2011a,b, 2012a; Deloitte 2012a,b; Luedi 2008
وفــي عــام ،1990شـ ّكلت الشــركات مــن الجنــوب 4فــي المائــة فقــط مــن أصــل 500شــركة ص ّنفــت حســب فورتشــن غلوبــل علــى أنهــا أكبــر الشــركات فــي العالــم .وبحلــول عــام 2011وصلــت حصــة الجنــوب إلــى 22فــي المائــة .أمــا اليــوم ،فتتخــذ شــركة مــن أصــل كل أربــع شــركات عابــرة للحــدود مــن الجنــوب مقــراً لهــا .وهــذه الشــركات علــى صغر حجمهــا أحيانــا ً نســبة إلــى غيرهــا ،كثيــرة العــدد، فعــدد الشــركات المتعــددة الجنســيات الكوريــة يفــوق عــدد الشــركات اليابانيــة ،وعــدد الشــركات المتعــددة الجنســيات الصينيــة يفــوق عــدد الشــركات األمريكية. وتنفتــح شــركات الجنــوب علــى العالــم بخطــى أســرع مــن شــركات البلــدان المتقدمــة التــي هــي فــي مرحلــة مماثلــة مــن النمــو( .)24وتزيــد قدرتهــا التنافســية عبــر حيــازة األصــول االســتراتيجية مثــل المــاركات والتكنولوجيــات وشــبكات التوزيــع (اإلطــار .)2.2
شبكات اإلنتاج الزيادة في التجارة واالستثمار على يد الشركات المتعددة الجنسيات أشبه بثورة صناعية ثالثة
| 50
تقرير التنمية الب�شرية
2013
ترتبــط زيــادة التجــارة واالســتثمار علــى يــد الشــركات المتعــددة الجنســيات وغيرهــا بتوســع شــبكات اإلنتــاج الدوليــة ،الســيما فــي آســيا .وهــذه الشــبكات أشــبه بثــورة صناعيــة ثالثــة( ،)25إذ تقســم العمليــات اإلنتاجيــة إلــى عــدة مراحــل عبــر
الحــدود الوطنيــة .ونتيجــة لذلــك ،تمكنــت البلــدان الناميــة مــن تنويــع بنيتهــا الصناعيــة والمشــاركة فــي عمليــات اإلنتــاج المع ّقــدة .وكانــت مشــاركة البلــدان الناميــة فــي البدايــة فــي أجــزاء تتطلــب كثافــة فــي اليــد العاملــة ،كالتجميــع ،ثــ ّم انتقلــت إلــى تشــكيل المكونــات وتصنيــع المعــدات .وفــي أثنــاء ذلــك ،انتقلــت عمليــات اإلنتــاج األقــل تعقي ـ ًدا إلــى االقتصــادات المجــاورة األقــل تقدمًــا .وفــي الوقــت نفســه ،تســهم هــذه المعامــل الصناعيــة فــي خلــق الطلــب للشــركات المحليــة إلمدادهــا بالعناصــر والخدمــات الالزمــة لإلنتــاج .وبهــذه الطريقــة ،اتســعت فــرص المشــاركة فــي اإلنتــاج الدولــي للداخليــن الجــدد ،علــى غــرار ماليزيــا فــي الســبعينات ،وتايلنــد فــي الثمانينــات والصيــن فــي التســعينات وفييت نام اليوم. وقــد اضطلــع الشــمال بــدور مهــم فــي نهضــة الجنــوب ،كمــا يســاهم الجنــوب فــي انتعــاش الشــمال بعــد الركــود االقتصــادي (اإلطــار .)2.3وكانــت شــبكات اإلنتــاج الدوليــة تعتمــد فــي األســاس علــى الطلــب النهائــي مــن الشــمال .وأدى بــروز شــبكات اإلنتــاج المتكاملــة داخــل آســيا وحدهــا إلــى فــورة فــي صــادرات التكنولوجيــا العاليــة بيــن عامــي 1995و ،2005بحيــث بلغــت قيمتهــا 320 مليــار دوالر(.)26
اإلطار 2.3 عالقات ملزمة :اعتماد الجنوب على الشمال والشمال على الجنوب تعتمــد حصــة كبيــرة مــن التجــارة بيــن بلــدان الجنــوب ،والســيما فــي القطــع والمكونــات المص ّنعــة ،علــى الطلــب مــن الشــمال .وهــذا يعــرّ ض بلــدان الجنــوب للتأثــر بالصدمــات التــي تحــدث فــي الشــمال .فعلــى أثــر األزمــة الماليــة العالميــة فــي عــام ،2008مثــا ،انخفضــت الصــادرات مــن جنــوب شــرق آســيا إلــى اليابــان واالتحــاد األوروبــي والواليــات المتحــدة بنســبة 20فــي المائــة تقريبــا ً بيــن عامــي 2008و .2009وهبطــت نســبة الصــادرات الصينيــة إلــى هــذه البلــدان أيضًــا باألرقــام العشــرية. غيــر أن الشــمال يعتمــد أيضــا ً علــى الجنــوب لينهــض وينتعــش .فمنــذ عــام ،2007ارتفعــت صــادرات الواليــات المتحــدة األمريكيــة إلــى الصيــن وبلــدان أمريــكا الالتينيــة والكاريبــي بســرعة أكثــر بمرتيــن ونصــف مــن صادراتهــا إلــى أســواق الشــمال التقليديــة .وبمســاعدة الــدوالر الضعيــف والقــدرة الشــرائية المتصاعــدة فــي الجنــوب ،لــم يشــمل توسّــع الصــادرات األمريكيــة القطاعــات التقليديــة فقــط مثــل الطائــرات واآلالت والبرمجيــات وأفــام هوليــود بــل أيضًــا الخدمــات الجديــدة العاليــة القيمــة مثــل الهندســة المعماريــة والهندســة والتمويــل. وتجــد وراء العجائــب المعماريــة المزدهــرة فــي شــنغهاي (بمــا فيهــا أبــراج شــنغهاي التــي ســتكون أطــول مبنــى فــي البلــد فــي عــام )2015مصمميــن ومهندســين مدنييــن
أمريكييــن يحصلــون علــى حصــة متزايــدة مــن األتعــاب واإلتــاوات مــن الخدمــات المصــ ّدرة إلــى البرازيــل والصيــن والهنــد. وإضافــة إلــى ذلــك ،يســتخدم “اقتصــاد التطبيقــات” المتنامــي المدعــوم بشــركات مثــل شــركة آبــل وفيســبوك وغوغــل أكثــر مــن 300,000موظــف ويتــم تصديــر ابتكاراتهــم بســهولة عبــر الحــدود .وســجّ لت زينغــا وهــي شــركة كبيــرة لصناعــة األلعــاب علــى اإلنترنــت والتطبيقــات علــى الهواتــف المحمولــة 1.1مليــار دوالر مــن اإليــرادات فــي عــام ،2011ثلثهــا مــن مشــتركين خــارج الواليــات المتحــدة األمريكيــة .ويظهــر تأثيــر الطبقــة المتناميــة مــن المســتهلكين فــي الجنــوب ليــس فقــط فــي الخدمــات بــل أيضًــا فــي الصناعــات والســلع األساســية .ويأتــي اليــوم ثلــث الصــادرات مــن الواليــات المتحــدة األمريكيــة مــن شــركات تســتخدم أقــل مــن 500عامــل؛ ومــن خــال التقنيــات الحديثــة مثــل الطباعــة الثالثيــة األبعــاد ،تســتعيد الواليــات المتحــدة األمريكيــة الكثيــر مــن األســواق التــي خســرتها بســبب الــواردات. وأعــادت األســواق الناشــئة إحيــاء الــدور األمريكــي فــي إنتــاج الســلع األساســية (مثــل الحبــوب) .وتشــير هــذه األنمــاط التجاريــة المتحوّ لــة إلــى أن أي ركــود فــي الجنــوب ســيصيب نمــو الصــادرات الجديــدة مــن الشــمال ،تمامــا ً كمــا أصيــب الجنــوب بالركــود الــذي ضــرب الشــمال.
المصدر :مكتب تقرير التنمية البشرية؛ .The Economist 2012b
الشبكات بين األفراد تتيــح العالقــات بيــن األفــراد الكثيــر مــن الفــرص عبر الوطنيــة فــي التجــارة واالســتثمار ،وغال ًبــا مــا تكــون بيــن المهاجريــن وبلــدان المنشــأ .وفــي عــام ،2010 كان حوالــى 3فــي المائــة مــن 215مليــون نســمة في العالــم مــن الجيــل األول مــن المهاجريــن( ،)27وكان قرابــة نصــف العــدد يقطــن فــي البلــدان الناميــة(.)28 وتنحصــر نســبة 80فــي المائــة تقري ًبــا مــن حركــة الهجرة في بلدان الجنوب بين البلدان المتجاورة(.)29 ويشــكل انتشــار المهاجريــن مصــدرً ا للعمــات األجنبيــة .ففــي عــام ،2005قــدّرت التحويــات الماليــة بيــن بلــدان الجنــوب بنســبة 30إلــى 45فــي المائــة مــن مجمــوع التحويــات العالمية( .)30وانتشــار المهاجريــن هــو أيضا ً مصدر للمعلومــات حول فرص األســواق .والمهاجــرون يســهمون أيض ـا ً فــي تعزيــز التجــارة الثنائيــة واالســتثمار األجنبــي المباشــر(.)31 فالشــركات األمريكيــة المتعددة الجنســيات ذات النســبة العاليــة مــن العامليــن المهاجريــن مــن بلــدان معينــة ال تحتــاج إلــى االعتمــاد علــى شــركاء فــي المشــاريع المشــتركة فــي البلــدان التــي تربــط العامليــن فيهــا روابــط ثقافيــة(.)32 ويمكــن تقويــة الروابــط عندمــا يعــود المهاجــرون إلــى بلدهــم .وقــد حمــل العديــد مــن العامليــن فــي تكنولوجيــا المعلومــات فــي ســيليكون فالــي فــي كاليفورنيــا ،مثــاً ،أفكارهــم ورأســمالهم وشــبكاتهم
معهــم عندمــا عــادوا إلــى بلدانهــم .ويســهم العائــدون فــي تطويــر البنــى التحتيــة وبنــاء الجامعــات والمستشــفيات وإطــاق الشــركات الجديــدة .ويبقــى أصحــاب األعمــال العائديــن علــى تواصــل مــع زمالئهــم الســابقين ،ويســهل نشــر المعلومــات عــن شــركاتهم وأعمالهــم .ويأتــي التعــاون العلمــي عبــر الحــدود بفائــدة كبيــرة علــى العلمــاء الذيــن تربطهــم عالقــات عبــر الهجــرة(.)33 وتنتقــل المعلومــات أيض ـا ً بســهولة وســرعة عبــر اتســاع انتشــار اإلنترنت ومواقــع التواصل االجتماعي الجديــدة .ففــي الفتــرة مــن 2000إلــى ،2010بلــغ متوســط النمــو الســنوي الســتخدام اإلنترنــت مســتوى مرتفعــا ً جــداً فــي حوالــى 60بلــداً ناميــا ً (الشــكل .)34()2.3وتضــم البلــدان العشــرة األولــى مــن حيــث عــدد مســتخدمي مواقــع التواصــل االجتماعــي ،مثــل فيســبوك ،ســتة بلــدان مــن الجنــوب( .)35وإن دلّــت هذه المعــدالت علــى االنطــاق مــن أســاس منخفــض فــي عــام ،2000أحــدث انتشــار واعتمــاد وســائل اإلعالم الجديــدة ثــورة فــي العديــد مــن القطاعــات فــي مختلــف البلــدان (اإلطــار.)2.4
زخم من التنمية البشرية يعتمــد نجــاح األداء فــي التجــارة واالســتثمار واإلنتــاج الدولــي علــى ارتفــاع مســتويات التنميــة البشــرية ،كمــا هــو مب ّيــن فــي الربــط بيــن ارتفــاع الف�صل
2
اجلنوب يف قلب العامل
| 51
الشكل 2.3 استخدام اإلنترنت في الفترة من 2000إلى : 2010نمو سنوي بنسبة تتجاوز 30في المائة في حوالى 60بلداً ناميا ً ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻮ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ) 2000 ،ﻟﻜﻞ 100ﺷﺨﺺ(
4.0 ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻣﻴﻨﻴﻜﻴﺔ
3.5
ﺑﻴﺮﻭ ﺍﻟﺒﺮﺍﺯﻳﻞ
3.0
ﺗﻮﻧﺲ
ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ
2.5
ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺎ
ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻟﺮﻭﺳﻲ
2.0
ﺑﻴﻼﺭﻭﺱ ﺇﻛﻮﺍﺩﻭﺭ
ﺍﻟﺼﲔ
ﺍﻟﺒﻮﺳﻨﺔ ﻭﺍﻟﻬﺮﺳﻚ
1.5
ﺑﺎﻛﺴﺘﺎﻥ
1.0 ﺃﻭﻛﺮﺍﻧﻴﺎ ﺍﳌﻐﺮﺏ
ﻛﺎﺯﺍﺧﺴﺘﺎﻥ ﺃﺫﺭﺑﻴﺠﺎﻥ
60
50
40
ﺳﺮﻱ ﻻﻧﻜﺎ ﺃﻭﺯﺑﻜﺴﺘﺎﻥ
ﻣﺼﺮ ﻓﻴﻴﺖ ﻧﺎﻡ
30
ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ
ﺍﻟﻬﻨﺪ
ﺗﻨﺰﺍﻧﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻦ
20
10
0.5 ﻟﻴﺒﻴﺎ ﻣﻼﻭﻱ ﺃﻧﻐﻮﻻ
0
0
ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻮ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ) 2010 ،ﻟﻜﻞ 100ﺷﺨﺺ( مالحظــة :يتناســب حجــم الدوائــر مــع مجمــوع االشــتراكات فــي اإلنترنــت لعــام 320,000( 2010مشــترك فــي أنغــوال و 6.7مليــون مشــترك فــي فييــت نــام) .والبلــدان الناميــة المشــار إليهــا فــي الشــكل هــي التــي تحـ ّل فــي الشــريحة المئويــة 75ومــا فــوق مــن النمــو الســنوي فــي مجمــوع المشــتركين فــي اإلنترنــت. المصدر ITU (2012( :و(.World Bank (2012a
على البلدان المضيفة أن تستثمر في قدرة األفراد على تحديد واستخدام المعرفة المفيدة التي تحملها إليهم رؤوس األموال واألفكار األجنبية
| 52
تقرير التنمية الب�شرية
2013
نصيــب الفــرد مــن عائــدات التصديــر واإلنجــازات فــي التعليــم والصحــة (الشــكل .)2.4والبلــدان الناجحــة فــي الربــع العلــوي األيمــن مــن الشــكل، هــي بلــدان نجحــت أيضــا ً فــي تأميــن فــرص اقتصاديــة أفضــل للمــرأة .وتســتقطب التجــارة المتزايــدة المزيــد مــن القــوى العاملــة ،وخاصــة مــن النســاء فــي معظــم األحيــان ،إلــى ســوق العمــل ،وتســهم بذلــك فــي توســيع خيــارات األفــراد .وال يســتفيد العمــال الجــدد دائمًــا مــن ظــروف العمــل الجيــدة؛ إذ يمكــن أن تكــون جهــود إبقــاء التكاليــف عنــد مســتويات منخفضــة مصــدر ضغــوط علــى األجــور وظــروف العمــل. وقــد تتــردد بعــض الحكومــات فــي تعزيــز حقــوق العمــل ،إذا اعتقــدت أن ذلــك يرفــع تكاليــف اإلنتــاج ويحــ ّد مــن القــدرة التنافســية (اإلطــار .)36( )2.5 وتؤثــر قــدرة األفــراد والمؤسســات علــى فوائــد االســتثمار األجنبــي المباشــر .فالبلــدان المضيفــة
ينبغــي أن تســتثمر فــي قــدرة األفــراد علــى تحديــد واســتيعاب وتطويــر المعرفــة المفيــدة التــي تحملهــا إليهــم رؤوس األمــوال واألفــكار األجنبيــة ( .)37والواقــع أن القــوى العاملــة ذات التحصيــل العلمــي والمســتوى الصحــي الجيــد كثيــر اً مــا تكــون عامــاً أساســيًا فــي التأثيــر علــى قــرار المســتثمرين األجانــب بشــأن الموقــع الــذي يــو ّد ون االنتقــال إليــه .ويبــدو هــذا الترابــط اإليجابــي بيــن حركــة االســتثمار األجنبــي المباشــر الداخــل واإلنجــازات فــي الصحــة والتعليــم بديه ًيــا لمجموعــة مــن 137بلــ ًد ا (الشــكل .)38( )2.5 وهــذه العالقــة بيــن توفــر المهــارات البشــرية وحركــة االســتثمار األجنبــي الداخــل تعــزز طرفــي المعادلــة .لكــن هنــاك اســتثناءات ،إذ تســتمر حركــة االســتثمار األجنبــي المباشــر إلــى البلــدان ذات اإلنجــازات البســيطة فــي التنميــة البشــرية إذا كانــت غنيــة بالمــوارد الطبيعيــة .ففــي الفتــرة
اإلطار 2.4 الهواتف النقالة وشبكة باالبا :إندونيسيا تستفيد من تكنولوجيا االتصاالت اســتخدمت إندونيســيا تكنولوجيــا االتصــاالت لتأميــن االتصــال ضمــن الكتلــة الواســعة مــن الجــزر ألمتراميــة األطــراف ولفتــح البــاد علــى العالــم الخارجــي بطــرق لــم يكــن يتخيّلهــا أحــد منــذ جيــل .ولــم يــأت هــذا التحــوّ ل تلقائيـاً ،بــل تطلــب اســتثمارً ا ضخمـا ً فــي صــرً ا مــن مجلــس تكنولوجيــا المعلومــات القطاعيــن الخــاص والعــام وتوجي ًهــا سياسـيًا متب ّ واالتصــاالت بــإدارة الدولــة ،المعــروف بديــوان تكنولوجــي انفورماســي دان كومونيكاســي ناســيونال ( .)DETIKNASوقــد واجهــت إندونيســيا التــي يتـ ّ ـوزع ســكانها علــى أرخبيــل واســع مــن حوالــى ألــف جزيــرة مأهولــة ،عوائــق هائلــة فــي االنتقــال إلــى العصــر الرقمــي .وكانــت وســائل االتصــال بيــن الجــزر محــدودة ،وخطــوط الهاتــف األرضيــة قليلــة ،ومتوفــرة للمواطنيــن العادييــن فــي المــدن الكبــرى فقــط وبكلفــة مرتفعــة. وبحلــول عــام ،2010وصــل عــدد الهواتــف المحمولــة المســجّ لة إلــى 220مليــون هاتــف فــي بلــد يضــ ّم 240مليــون نســمة .وأصبحــت نســبة الذيــن يملكــون الهواتــف مــن البالغيــن 85فــي المائــة ،إذ انخفضــت أســعار أجهــزة الهاتــف والخدمــات الهاتفيــة علــى حــد ســواء بفضــل تشــجيع الدولــة والمنافســة فــي الســوق .وارتفــع عــدد مســتخدمي اإلنترنــت فــي إندونيســيا أضعا ًفــا مضاعفــة .ومؤخــراً ،وصــل عــدد الذيــن يحصلــون بانتظــام علــى خدمــة اإلنترنــت فــي عــام 2008إلــى 13مليــون حســب التقديــرات .وفــي أواخــر عــام ،2011وصــل العــدد إلــى أكثــر مــن 55مليــون نســمة ،وفــق المســوح فــي القطــاع .ويحظــى اآلن أكثريــة شــباب إندونيســيا فــي المناطــق الحضريــة بخدمــة اإلنترنت وخاصــة عبــر أجهــزة الهاتــف النقــال لكــن أي ً ضــا مــن خــال 260,000مقهــى لإلنترنــت (وورنيــت) منتشــرة فــي جميــع أنحــاء البلــد. ومــن خــال ديــوان تكنولوجــي انفورماســي دان كومونيكاســي ناســيونال ،حوّ لــت الحكومــة خدمــة اإلنترنــت إلــى أولويــة وطنيــة ،وقامــت ببنــاء شــبكة مــن كابــات األليــاف البصريــة فــي جميــع أنحــاء األرخبيــل أســمتها شــبكة “باالبــا” .وســعت إلــى ربــط المــدارس فــي ألــف قريــة ريفيــة نائيــة بخدمــة اإلنترنــت وأدخلــت أنظمــة إعــداد الميزانيــة
اإللكترونيــة والمشــتريات اإللكترونيــة فــي أعمالهــا .ولعــل الســمة األبــرز هــي انتشــار مواقــع التواصــل االجتماعــي .ففــي تموز/يوليــو ،2012كان عــدد مســتخدمي الفيســبوك المســجّ لين 7.4مليــون فــي جاكارتــا الكبــرى وحدهــا ،والثانيــة بيــن مــدن العالــم ،بعــد بانكــوك التــي بلــغ العــدد فيهــا 8.7مليــون .وفــي كل إندونيســيا ،وصــل عــدد اشــتراكات الفيســبوك إلــى 44مليــون اشــتراك ،تقري ًبــا ،بينمــا ســجلت الهنــد 49مليــون اشــتراك. وغــدت إندونيســيا بيــن البلــدان التــي يتواصــل فيهــا الــوزراء يومي ـا ً مــع ناخبيهــم عبــر تويتــر .وتحــل فــي المرتبــة الثالثــة فــي العالــم مــن حيــث عــدد المســجلين فــي تويتــر، ويســتخدم اختصاصيــو البيئــة فيهــا قواعــد البيانــات علــى اإلنترنــت وأدوات خرائــط غوغــل إيــرث لنشــر المعلومــات عــن إزالــة الغابــات. ويقــول المحللــون إن فوائــد هــذه الثــورة الرقميــة واضحــة علــى التنميــة البشــرية فــي إندونيســيا ،حيــث تتيــح الهواتــف النقالــة لســكان األريــاف إمكانيــة الحصــول علــى معلومــات عــن الصحــة العامــة ،والخدمــات المصرفيــة ،واألســواق الزراعيــة .وقــد تعـ ّ ـززت المشــاركة المدنيــة مــع اتســاع خدمــات المعلومــات العامــة علــى اإلنترنــت منــذ تمريــر قانــون الحصــول علــى المعلومــات علــى نطــاق واســع فــي عــام .2010وحقــق االقتصــاد أرباحً ــا .حســب دراســة أجرتهــا شــركة ديلويــت أكســيس اكونوميكــس فــي كانــون األول/ديســمبر ،2011يمثــل اقتصــاد اإلنترنــت 1.6فــي المائــة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي إلندونيســيا ،وهــي حصــة أعلــى مــن حصــة صــادرات الغــاز الطبيعــي، وتعــادل حصــة هــذا القطــاع فــي البرازيــل ( 1.5فــي المائــة) واالتحــاد الروســي (1.6 فــي المائــة) ،وهــي أقــل مــن حصــة هــذا القطــاع فــي الصيــن ( 2.6فــي المائــة) والهنــد ( 3.2فــي المائــة) .وتتوقــع ديلويــت ارتفــاع حصــة اقتصــاد اإلنترنــت إلــى مــا ال يقــل عــن 2.5فــي المائــة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي فــي غضــون خمــس ســنوات ،ممــا يســاهم فــي المعــدل الســنوي لنمــو الناتــج المحلــي اإلجمالــي الــذي ،ســيبلغ حســب توقعــات صنــدوق النقــد الدولــي 6 ،إلــى 7فــي المائــة حتــى عــام .2016
المصدر.Karimuddin 2011; Deloitte 2011 :
مــن 2003إلــى ،2009مثــاً ،ســجّ لت العديــد مــن البلــدان األفريقيــة الغنيــة بالمــوارد التــي كان لالســتثمار األجنبــي المباشــر فيهــا مســاهمة كبيــر فــي النمــو االقتصــادي أدنــى المســتويات فــي عناصــر دليــل التنميــة البشــرية غيــر المرتبطــة بالدخــل( .)39ولكــن تأثيــر االســتثمارات علــى التنميــة يبقــى محــدو ًدا إذا اقتصــرت علــى بعــض الجيــوب وانفصلــت عــن ســائر االقتصــاد. ومــن غيــر المرجــح أن تنتشــر المنافــع الممتــدة لالســتثمار األجنبــي المباشــر فــي غيــاب الســتثمار مســتمر فــي قــدرات البشــر .وفــي هــذا الصــدد، يُشــار إلــى أثيوبيــا وتنزانيــا ،وهمــا بلــدان فقيــران نســبيًا بالمــوارد ،شــهدا تحســنا ً كبيــرً ا فــي عناصــر دليــل التنميــة البشــرية غيــر المرتبطــة بالدخــل فــي الفتــرة مــن 2000إلــى 2010واســتقطبا االســتثمار األجنبــي المباشــر بمســتويات تجــاوزت المتوســط فــي نفــس الفتــرة الزمنيــة. وتــؤدي التنميــة البشــرية دور اً بالــغ األهميــة فــي المشــاركة فــي سالســل اإلمــداد العالميــة .وخال ًفــا للنظــرة الشــعبية ،ال تكفــي وفــرة العمــال مــن
ذوي األجــور والمهــارات المنخفضــة .فيمكــن أن يكــون تجميــع المكونــات المص ّنعــة فــي مــكان آخــر عمليــة مع ّقــ ًدة تتطلــب مهــارات فرديــة وكفــاءات اجتماعيــة للتنســيق والتنظيــم علــى نطــاق واســع. ويمكــن أن يكتســب األفــراد هــذه المهــارات بالحصــول علــى الدعــم المناســب فــي التعليــم والتدريــب والسياســة ،إضافــة إلــى مــا يتمتعــون بــه مــن إمكانــات بشــرية أساســية ( .)40وتســجّ ل تايلنــد ،والصيــن ،والفلبيــن ،وماليزيــا فــي شــرق آســيا؛ والبرازيــل وكوســتاريكا والمكســيك فــي أمريــكا الالتينيــة والكاريبــي؛ وتونــس والمغــرب بيــن الــدول العربيــة أعلــى حصــص للتجــارة بالقطــع والمكونــات .وتنتشــر الفوائــد عنــد رفــع مســتوى النشــاط (اإلطــار .)2.6والجديــر بالذكــر أن القيمــة المضافــة العائــدة أليّ بلــد مــن التجــارة بالقطــع والمكونــات ،تكــون عــادة منخفضــة. وفــي البلــدان حيــث يحصــل اإلنتــاج بالكامــل تقريبًــا فــي جيــوب مرتبطــة بسالســل اإلمــداد عبــر البحــار ومنعزلــة عــن االقتصــاد المحلــي، تكــون الفوائــد علــى ســائر االقتصــاد محــدودة (.)41 الف�صل
2
اجلنوب يف قلب العامل
| 53
الشكل 2.4 عالقة ترابط بين نصيب الفرد من عائدات التصدير والتنمية البشرية ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ2008-2010 ،
12 11 ﻣﺎﻟﻄﺔ ﻫﻨﻐﺎﺭﻳﺎ ﺇﻳﻄﺎﻟﻴﺎ
10 ﺍﻟﺸﺮﻳﺤﺔ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ 75 ﻣﺎﻟﻴﺰﻳﺎ
9 8 7 6 5 4
ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ
1.0
0.8
3 0.6
0.4
0.2
ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻏﻴﺮ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺪﺧﻞ2005 ، ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺃﺧﺮﻯ
ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﺘﺪﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺃﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ )ﺃﻗﻞ ﻣﻦ 45ﻓﻲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻓﻲ (2009-2010
مالحظة :يتناسب حجم الدوائر مع حصة القطاع غير األولي في اإلنتاج. المصدر :حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية و(.World Bank (2012a
مساعدة البلدان األخرى على االنضمام إلى مسيرة التق ّدم تؤدي التنمية البشرية دوراً بالغ األهمية في المشاركة في سالسل اإلمداد العالمية ،حيث ال تكفي وفرة العمال من ذوي األجور والمهارات المنخفضة
| 54
تقرير التنمية الب�شرية
2013
لــم تعــم نهضــة الجنــوب جميــع البلــدان الناميــة علــى الســواء .فــا يــزال مســار التغييــر بطي ًئــا ،مثـاً ،فــي معظــم أقــل البلــدان نمـ ًـوا ،وعددهــا 49بل ًدا ،والســيما البلــدان غيــر الســاحلية أو البعيــدة عــن األســواق العالميــة .غيــر أن العديــد مــن هــذه البلــدان يمكــن أن يســتفيد أكثــر مــن التجــارة واالســتثمار والتمويــل ونقــل التكنولوجيــا بيــن بلــدان الجنــوب ،وهــذا مــا تشير إليه الوقائع الجديدة. وخلصــت دراســة أجريــت حديث ـا ً لالتجاهــات مــن 1988إلــى 2007أن آثــارً ا إيجابيــة للنمــو تســربت مــن الصيــن إلــى بلــدان ناميــة أخــرى ،والســيما البلــدان القريبــة الشــريكة فــي التجــارة( .)42وعوّ ضــت هــذه المنافــع إلــى حــد معيّــن عــن تراجــع الطلــب مــن البلــدان المتقدمــة .وكان النمــو فــي البلــدان
المنخفضــة الدخــل سيخســر مــا تقديــره 0.3إلــى 1.1مــن النقــاط المئويــة فــي الفتــرة مــن 2007إلــى ،2010لــو هبــط النمــو فــي الصيــن والهنــد بالقــدر الــذي ســجلته االقتصــادات المتقدمــة( .)43وقــد ســاهم االســتثمار األجنبــي المباشــر الوافــد مــن بلــد واحــد هــو الصيــن فــي دعــم معــدالت النمــو فــي العديــد مــن البلــدان األفريقيــة ،والســيما بيــن عامــي 2008 و ،2009عندمــا كانــت محــركات النمــو األخــرى تتالشــى .وفــي الفتــرة مــن 2003إلــى ،2009 قُــدّرت مســاهمة االســتثمار األجنبــي المباشــر مــن الصيــن فــي النمــو بمــا يتــراوح بيــن 0.04نقطــة مئويــة فــي جنــوب أفريقيــا و 1.9نقطــة مئويــة فــي زامبيــا .وبلغــت هــذه المســاهمة معــدالت مرتفعــة فــي جمهوريــة الكونغــو الديمقراطيــة ( 1.0نقطــة مئويــة) ونيجيريــا ( )0.9ومدغشــقر ( )0.5والنيجــر ()0.5 والســودان (.)44()0.3 واســتفاد منتجــو البضائــع فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى وأماكــن أخــرى مــن فــورة الســلع األساســية التــي نشــأت فــي شــرق وجنــوب آســيا ودامــت فتــرة طويلــة .وأســهمت الــواردات الزهيــدة الثمــن فــي دعــم القــدرة الشــرائية للمســتهلكين مــن ذوي الدخــل المنخفــض ،وتعزيــز القــدرة التنافســية للمنتجيــن المتجهيــن نحــو التصديــر .غيــر أن الطابــع المغلــق للصناعــات االســتخراجية قــد يعــوق بعــض البلــدان األفريقيــة ،ويحــد مــن المكاســب المحتملــة للتجــارة بيــن بلــدان الجنــوب ،ويعــرّ ض االقتصــادات لخطــر “الــداء الهولنــدي” .غيــر أن القطــاع األولــي يمكــن أن يؤمــن روابــط كثيــرة فــي بدايــة سلســلة اإلنتــاج وفــي نهايتهــا ،كمــا أظهــرت حالــة إندونيســيا والبرازيــل وترينيــداد وتوباغــو وشــيلي وماليزيــا. ومــن هــذه الروابــط البنــى التحتيــة الزراعيــة الصناعيــة والشــؤون اللوجســتية فض ـاً عــن الطلــب علــى الخدمــات (فــي تحضيــر وتوزيــع األغذيــة والبنــاء واإلصــاح والصيانــة) وهــي كلهــا تخلــق فــرص العمــل وتولــد الدخــل وتتيــح إمكانــات التعلــم، ويمكــن أن تم ّكــن أصحــاب المشــاريع مــن دخــول مراحــل جديــدة فــي االبتــكار واالســتثمار. وتلــوح فــي األفــق عالمــات مشــجّ عة كثيــرة. و ُتظهــر االســتثمارات األخيــرة مــن شــرق وجنــوب آســيا فــي قطــاع الســلع األساســية فــي أفريقيــا بــوادر انفتــاح ،إذ ينحســر الطابــع المغلــق للصناعــات فــي جيــوب معيّنــة ،وتتخــذ حكومــات كثيــرة فــي الجنــوب وجهــة عمليــة ،إذ تعتمــد سياســات ســليمة علــى صعيد االقتصــاد الكلــي ،وتعمــل علــى تعزيــز المؤسســات، وتتجــه إلــى المزيــد مــن االنفتــاح ،وتدخــل بفعاليــة
اإلطار 2.5 العمل الالئق في عالم التنافس توفــر العمــل الالئــق والكريــم هــو وســيلة لتمكيــن األفــراد اقتصادي ـاً ،والســيما النســاء. لكــن جــو التنافــس العالمــي يضغــط اليــوم علــى العمــال ألداء المزيــد فــي وقــت أقــل وبأجــر أدنــى .ومــن منظــور التنميــة البشــرية واألعمــال ،تتحقــق القــدرة التنافســية مــن خــال تحســين إنتاجيــة العمــال .والقــدرة التنافســية التــي تنتــج مــن تخفيــض األجــور وإطالــة ســاعات العمــل غيــر قابلــة لالســتدامة .والمرونــة فــي العمــل ال تعنــي التمســك بممارســات تقــوّ ض ظــروف العمــل الالئــق .وقــد و ّقــع مــا ال يقــل عــن 150بل ـ ًدا علــى االتفاقيــات األساســية لمنظمــة العمــل الدوليــة فــي مجــاالت عديــدة منهــا الحريــة النقابيــة والتمييــز فــي مــكان العمــل .وتهــدف قوانيــن العمــل بشــأن الحــد األدنــى لألجــور وحمايــة العمــال وســاعات العمــل والضمــان االجتماعــي ونمــاذج العقــود كلهــا إلــى تقليــص الفــوارق ،والحــد مــن حــاالت العمــل غيــر اآلمــن ،والقضــاء علــى أســباب النــزاع االجتماعــي؛ وتو ّفــر حوافــز للشــركات للعمــل باســتراتيجيات اإلدارة األخالقيــة .فالــرأي القائــل بــأن الخضــوع لألنظمــة غيــر مج ـ ٍد للشــركات ُجــرّ د مــن مصداقيتــه .وقــد توقــف العمــل بأحــد أبــرز مؤشــرات مجموعــة البنــك الدولــي وهــو مؤشــر ممارســة األعمــال التجاريــة حــول اســتخدام العمــال الــذي يص ّنــف البلــدان علــى أســاس المرونــة فــي التدابيــر المتعلقــة بتوظيــف وصــرف العمــال ألنــه أوحــى خطــأ بــأن التراخــي فــي األنظمــة هــو دائم ـا ً الخيــار األفضــل.
ويتح ّمــل تجــار التجزئــة والــوكالء الدوليــون مســؤولية ضمــان تطابــق ظــروف العمــل فــي الشــركات التــي يســتقدمون منهــا عناصــر اإلنتــاج مــع المعاييــر الدوليــة .ومــن األمثلــة علــى ذلــك قضيــة شــركة آبــل والشــركة المتعاقــدة معها فوكســكون .فبعد سلســلة مــن التقارير اإلعالميــة التــي ّ وثقــت ظــروف العمــل الســيئة فــي معامــل فوكســكون ،طلبــت شــركة آبــل ّ مــن فريــق معنــي بالرصــد ،وهــي جمعيــة العمــل العــادل ،أن تتولــى التحقيــق فــي الموضوع. وعندمــا نشــرت الجمعيــة نتائــج تحقيقهــا حــول األجــر المنخفــض وســاعات العمــل الطويلــة وظــروف العمــل الخطيــرة ،وافقــت فوكســكون علــى إجــراء إصالحــات كبيــرة ،فخ ّفضــت معــدل ســاعات العمــل فــي األســبوع إلــى 49ســاعة ،وهــو عــدد الســاعات المعتمــد بموجــب قانــون العمــل فــي الصيــن .وشــركة فوكســكون بصفتهــا أكبــر شــركات القطــاع الخــاص مــن حيــث عــدد العمــال فــي الصيــن ،تملــك القــدرة علــى تحقيــق تحســن مباشــر والتأثيــر غيــر المباشــر علــى ظــروف عمــل مالييــن العمــال .والجديــر بالذكــر فــي هــذه القضيــة أن الــرأي العــام (وســائل اإلعــام وفــرق المناصــرة فــي الواليــات المتحــدة األمريكيــة) فــي بلــد فــي الشــمال ضغــط علــى شــركة مقرهــا الرئيســي فــي هــذا البلــد لدفــع شــركة متعاونــة معهــا فــي بلــد مــن الجنــوب بهــدف النهــوض بمعاييــر العمــل فــي هــذا البلــد .والنتيجــة المحققــة لــم تكــن ممكنــة إال فــي زمــن اجتمــاع المبــادالت التجاريــة واألعمــال ،وأخالقيــات العمــل ،وحقــوق اإلنســان األساســية فــي معيــار عالمــي واحــد ينطبــق علــى الجميــع.
المصــدر :مكتــب تقريــر التنميــة البشــرية؛ .Berg and Cazes 2007; Duhigg and Greenhouse 2012; Heller 2013
السياســة الصناعيــة ،والترويــج للمشــاريع ،والتعليــم وتكويــن المهــارات واالرتقــاء بالتكنولوجيــا. وتدعــم الحكومــات التكتــات الصناعيــة والمناطــق االقتصاديــة ،وتو ّســع التجــارة واالســتثمار اإلقليمــي، وتحــرص فــي الوقــت نفســه علــى تأميــن التســهيالت الماليــة واالئتمانيــة للمشــاريع الصغيــرة والمتوســطة الحجــم .وتســاعد سياســة االقتصــاد الكلــي الســليمة علــى إدارة مخاطــر حركــة العمــات األجنبيــة الداخلــة فــي حيــن تســهم السياســة الصناعيــة الحكيمــة فــي ترســيخ الروابــط المحليــة وارتفــاع قيمــة األعمال التجاريــة. واســتفادت بلــدان عديــدة مــن نقــل التكنولوجيــا واالســتثمار األجنبــي المباشــر فــي القطاعــات التــي تســهم فــي التنميــة البشــرية .وتــزوّ د شــركات مــن الهنــد مثــا ،بلدانــا ً فــي أفريقيــا األدويــة والمعــدات الطبيــة ومنتجــات وخدمــات تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت بأســعار معقولــة .تقــوم شــركات مــن البرازيــل وجنــوب أفريقيــا بعمــل مماثــل فــي أســواقها المحليــة .وقــد أســهم االســتثمار األجنبــي المباشــر مــن آســيا فــي تطويــر البنــى التحتيــة للمرافــق واالتصــاالت فــي أفريقيــا.
الضغوط التنافسية المتصاعدة ويمكــن أن تكــون للصــادرات مــن البلــدان الكبيــرة آثــار ضــارة أيضــاً .فالبلــدان الكبيــرة هــي مصــدر ضغــوط تنافســية للبلــدان الصغيــرة ،تحـ ّد مــن قدرتهــا
الشكل 2.5 االستثمار األجنبي المباشر حال ًيا يتأثر إيجاب ًيا بإنجازات الصحة والتعليم في األعوام السابقة ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺟﻨﺒﻲ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪ2001-2010 ،
27 25 23 21 19 17 15 0.6 0.8 1.0 ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻏﻴﺮ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺪﺧﻞ2000 ،
0.2
0.4
مالحظــة :متوســط االســتثمار األجنبــي المباشــر الداخــل (بمالييــن الــدوالرات) للفتــرة مــن 2001إلــى 2010بالحســاب الطبيعــي؛ دليــل التنميــة البشــرية غيــر المرتبــط بالدخــل لنيجيريــا لعــام .2005 المصدر :حســابات مكتب تقرير التنمية البشــرية و(.UNCTAD (2011a
علــى التنويــع االقتصــادي والتصنيــع .ومــن األمثلــة علــى ذلــك قطــاع الكهربــاء فــي زامبيــا والمالبــس فــي كينيــا والســنغال والنســيج في جنــوب أفريقيــا(.)45 فصــادرات المالبــس مــن أفريقيــا لــم تكــن لتتمكــن مــن الحفــاظ علــى حصتهــا التجاريــة فــي األســواق الكبــرى ،لــوال األفضليــات التجاريــة وقواعــد المنشــأ الليبراليــة التــي تســتفيد منهــا بموجــب القانــون الف�صل
2
اجلنوب يف قلب العامل
| 55
اإلطار 2.6 التجميع النهائي ليس مجرد أجور منخفضة يجــري تجميــع أجهــزة الـــ آي فــون والـــ آي بــاد ،وهمــا منتجــان تكنولوجيــان يحظيــان بإقبــال كثيــف واســع النطــاق ،فــي شــركة فــي شــينزين فــي الصيــن ويُبــاع كل مــن هــذه األجهــزة فــي العالــم بأســعار التجزئــة بمئــات الــدوالرات .وال تتجــاوز قيمــة العمــل المن ّفــذ فــي الصيــن العشــرة دوالرات ،أي 2فــي المائــة مــن كلفــة جهــاز الـــ آي بــاد الواحــد، وتصــل إلــى العامليــن فــي تجميــع هــذه األجهــزة فــي الصيــن نســبة 3.6فقــط مــن كلفــة بيــع جهــاز آي فــون بالجملــة .ويحصــل مــوردو القطــع والمكونــات الذيــن مقرهــم فــي ألمانيــا وجمهوريــة كوريــا والواليــات المتحــدة واليابــان علــى باقــي القيمــة .وتصنــع الشــركات الكوريــة إل جــي وسامســونج شاشــة العــرض ورقائــق الذاكــرة وتحتفــظ شــركة آبــل بوظائــف تصميــم المنتــج وتطويــر البرمجيــات والتســويق فــي الواليــات المتحــدة األمريكيــة ،وأمــا شــركة التجميــع فهــي تايوانيــة. والنصيــب المنخفــض الــذي يحصــل عليــه العمــال فــي الصيــن مــن قيمــة الجهــاز يعطــي االنطبــاع بــأن التجميــع ال يتطلّــب الكثيــر مــن التطــور العلمــي .وهــذا انطبــاع خاطــئ .فــإذا كانــت آســيا تتمتــع بميــزة انخفــاض األجــور ،وتحديـ ًدا للعمــال شــبه المهــرة،
يبقــى التحــدي األهــم الماثــل أمــام الشــركات التكنولوجيــة فــي إدارة سالســل اإلمــداد العالميــة ،بمــا فــي ذلــك شــراء القطــع والمكونــات مــن مئــات الشــركات .وهــذا يتطلــب مجموعــة نــادرة مــن المهــارات الصناعيــة ،ومرونــة وســرعة وحنكــة علــى المســتويين الفــردي والجماعــي .وقــد قــال مســؤول فــي شــركة آبــل لصحيفــة النيويــورك تايمــز أن “الواليــات المتحــدة األمريكيــة لــم تعــد تنتــج القــوى العاملــة الماهــرة التــي نحتــاج إليهــا”. ومــن التجــارب الهامــة التــي تســتحق الذكــر علــى هــذا الصعيــد تجربــة فــي عــام ،2007عندمــا أعــادت شــركة آبــل بســرعة تصميــم الزجــاج لشاشــة جهــاز آي فــون .فقــد وصلــت الدفعــة األولــى مــن حمولــة جديــدة مــن الشاشــات المحســنة والخاليــة مــن الخدوش إلــى معمــل فوكســكون فــي منتصــف الليــل وبــدأ العمــل فــورً ا .وفــي غضــون ثالثــة أشــهر، باعــت شــركة آبــل مليــون جهــاز آي فــون .وفــي مهلــة 15يومــا تمكنــت الشــركة مــن توظيــف 8,700مهنــدس صناعــي ليشــرفوا علــى 200,000عامــل تجميــع ،شــاركوا فــي المحصلــة فــي تصنيــع األجهــزة .وكان تقديــر شــركة آبــل الداخلــي أن مثــل هــذا العمــل الجبــار يتطلــب تســعة أشــهر فــي الواليــات المتحــدة األمريكيــة.
المصدر :مكتب تقرير التنمية البشرية؛ .Kraemer, Linden and Dedrick 2011; Xing and Detert 2010; Duhigg and Bradsher 2012
األمريكــي للنمــو والفــرص فــي أفريقيــا ومبــادرة االتحــاد األوروبــي لتصديــر أي شــيء فيمــا عــدا األســلحة(.)46 وحتــى البلــدان الكبيــرة غيــر محصنــة مــن الضغــوط التنافســية .فالصــادرات الصينيــة تؤثــر على قطــاع التصنيــع فــي البرازيــل مــن خــال الــواردات األرخــص ثمن ـا ً ومــن خــال المنافســة فــي األســواق الثالثــة( .)47وفــي رد غيــر مباشــر ،تقدّمــت البرازيــل رســميا ً فــي أيلول/ســبتمبر 2011باقتــراح إلى منظمة التجــارة العالميــة للنظــر فــي إمكانيــة الحصــول علــى التعويضــات التجاريــة لتصحيــح التقلبــات فــي العملــة التــي تــؤدي إلــى موجــات مــن االســتيراد( .)48ولطالمــا ســعت الهنــد إلــى تأميــن دخــول ســياراتها إلــى ســوق الصيــن والمعاملــة بالمثــل. وفــي محاولــة لضبــط عواقــب الصــادرات المتنامية مــن الصيــن علــى بعــض شــركائها ،تقــوم الصيــن بتقديــم القــروض التفضيليــة وتضــع برامــج تدريبيــة لتحديــث قطاعــي المنســوجات والمالبــس فــي بعــض البلــدان األفريقيــة( .)49وقــد شــجّ عت الصيــن قطاعاتها المتطــوّ رة مثــل قطــاع الجلــود علــى بنــاء عالقــات وثيقــة مــع سلســلة التوريــد فــي أفريقيــا ،وشــجعت شــركاتها الحديثــة فــي االتصــاالت والمســتحضرات الصيدالنيــة واإللكترونيــات والبنــاء علــى الدخــول فــي المشــاريع المشــتركة مــع الشــركات األفريقية(.)50 وفــي بعــض الحــاالت كان يلــي الصدمــات التنافســية نهــوض صناعــي .فقطــاع األحذيــة فــي أثيوبيــا ،مثــا ،تعــرض لمزاحمــة فــي البدايــة مــن الــواردات الرخيصــة مــن شــرق آســيا ،دفعتــه إلــى التســريح المؤقــت للعمــال وإقفــال المعامــل علــى | 56
تقرير التنمية الب�شرية
2013
نطــاق واســع ،خاصــة فــي الشــريحة الدنيــا مــن الســوق التــي تلبيهــا الصناعــات الصغيــرة األثيوبيــة. وبعــد فتــرة وجيــزة ،اســتعاد القطــاع عافيتــه وشــق طريقــه حتــى إلــى الســوق الدولــي( .)51وأشــير فــي مســح أجــري مؤخــراً إلــى أن 78مــن أصــل 96 شــركة أثيوبيــة اســتطاعت التك ّيــف واكتســبت القــدرة التنافســية فــي غضــون بضعــة ســنوات بعــد أن أفادت فــي عــام 2006بأنهــا تضــررت بشــدة مــن منافســة االســتيراد .وشــهد قطــاع البالســتيك فــي نيجيريــا نهوضــا ً مماثــاً(.)52 ومــن الشــواغل أي ً ضــا أن األنمــاط الحاليــة للطلــب مــن البلــدان األخــرى فــي الجنــوب يمكــن أن تعــزز التخصــص المزمــن للعديــد مــن االقتصــادات األفريقيــة فــي الســلع األوليــة .ويبــدو أن تجربــة أقــل البلــدان ً نمــوا ،و 33منهــا فــي أفريقيــا ،تؤكــد هــذا الخطــر (الجــدول .)2.1ففــي عــام ،2011 شـ ّكلت المــواد األوليــة الزراعيــة والوقــود والمعــادن والخامــات أكثــر مــن 96فــي المائــة مــن صــادرات أقــل البلــدان نمـ ًـوا إلــى الصيــن .وبقيــت قيمــة مجموع الصــادرات مــن المصنوعــات مــن أقــل البلــدان نمـ ًـوا إلــى الصيــن دون مليــار دوالر فيمــا فاقــت قيمــة الــواردات المص ّنعــة مــن الصيــن 38مليــار دوالر. غيــر أن التعــاون بيــن بلــدان الجنــوب علــى المدى الطويــل يمكــن أن يســاعد فــي الخــروج مــن هــذا النمــط مــن خــال تعزيــز االســتثمارات المتالحقــة خــارج قطاعــات المــوارد الطبيعيــة فــي الزراعــة والصناعــة فضــاً عــن الخدمــات مثــل التمويــل واالتصــاالت .وعــادت البنــى التحتيــة فــي أفريقيــا وبعــد ســنوات مــن إهمــال الحكومــات والجهــات
المانحــة التقليديــة لتكــون األولويــة بدعــم مــن الشــركاء الجــدد فــي التنميــة فــي المنطقــة وباالســتناد إلــى تجربتهــم .ولجــأت بعــض البلــدان إلــى ترتيبــات ائتمانيــة فريــدة لتمويــل البنــى التحتيــة بدعــم مــن إمــدادات الســلع األساســية(.)53 وال يمكــن االكتفــاء بمنظــور التكامــل وال بمنظــور التنافــس لتفســير التفاعــل بيــن بلــدان الجنــوب. فالمطلــوب التخلــي عــن التمســك بهــذه التســميات، ومــا هــو تنافــس اليــوم يمكــن أن يتحــوّ ل بســهولة إلــى تكامــل فــي المســتقبل .ويبــدو أن االنتقــال مــن التنافس إلــى التعــاون يتوقــف علــى السياســات المعتمــدة لمواجهــة التحديــات الجديــدة .وقــد كــذب الواقــع علــى تــر أمــاً األرض التصريحــات المتشــائمة التــي لــم َ للتطــوّ ر الصناعــي فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى ،فأظهــر القــدرة علــى إحــراز التقــدم رغــم المنافســة أو ربمــا بدافــع منهــا .وفــي هــذا الصــدد، يــرى الك ّتــاب األفارقــة مثــل دامبيســا مويــو عــن ثقتهــم فــي أن األطــراف الجــدد يضطلعــون بــدور مج ـ ٍد فــي القــارة(.)54 والتحــوّ ل مــن األســواق التقليديــة إلــى األســواق الناشــئة يؤثــر علــى البلــدان بطــرق يصعــب تو ّقعهــا. فقطــاع صناعــة األخشــاب فــي أفريقيــا ،تحــوّ ل مــن خدمــة ســوق أوروبيــة فــي الغالــب واتجــه إلــى الصيــن( .)55ومــن حيــث حجــم الســوق ،تعتبــر الصيــن أهــم وجهــة للمشــاريع واألعمــال .غيــر أن مجموعــة المعاييــر الفنيــة التــي تطلبهــا الصيــن مــن المصدريــن تبــدو أقــل تشــدداً مــن المعاييــر التــي يفرضهــا االتحــاد األوروبــي .ومــن هــذه المعاييــر مواصفــات المنتــج والحصــول علــى شــهادات مــن طــرف ثالــث الســتدامة الغابــات واألنظمــة الصحيــة التــي تطبــق علــى انبعاثــات الفورمالديهايــد .ال دليــل حتــى اآلن يفيــد بــأن التحــوّ ل نحــو األســواق الناشــئة يتطلّــب رفــع المعاييــر الفنيــة ،وبالتالــي تطويــر مهــارات العمــال وقدراتهــم(.)56
االبتكار وريادة األعمال في الجنوب فــي التجــارة بيــن بلــدان الشــمال وبلــدان الجنــوب، طــوّ رت االقتصــادات الصناعيــة الجديــدة قدراتهــا لتصنيــع المنتجــات المع ّقــدة بكفــاءة ألســواق البلــدان المتقدمــة .لكــن التفاعــات بيــن بلــدان الجنــوب م ّكنت الشــركات فــي الجنــوب مــن التكيّف واالبتــكار بطرق تالئــم البلــدان الناميــة .وفــي هــذا اإلطــار ،نشــأت نمــاذج جديــدة لألعمــال حيــث ُتطــوّ ر الشــركات
المنتجــات لعــدد كبيــر مــن العمــاء مــن ذوي الدخــل المنخفــض ومــع هوامــش ربــح منخفضــة فــي أغلــب األحيــان. وتعتبــر بلــدان الجنــوب مواقــع طبيعيــة للتجــارب فــي التكنولوجيــات والمنتجــات الجديــدة ،مثــل المنتجــات التــي تدخــل فــي النظــام العالمــي لالتصــاالت النقالــة ( .)GSMووف ًقــا لمبــادرة األســواق الناشــئة للنظــام العالمــي لالتصــاالت النقالــة ،2005خ ّفــض المص ّنعــون أســعار أجهــزة الهاتــف النقــال أكثــر مــن النصــف وو ّســعوا قاعــدة المشــتركين فــي النظــام العالمــي لالتصــاالت النقالــة بمعــدل 100مليــون مشــترك فــي الســنة .وأســهم ذلــك فــي دعــم االســتثمار ،ففــي عــام ،2007أعلــن مشــ ّغلو شــبكات الهاتــف النقــال ،ومنهــم شــركة أم تــي أن فــي جنــوب أفريقيــا وزيــن فــي الكويــت عــن خطــة خمســية الســتثمار 50مليــار دوالر إضافــي فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى لتحســين التغطيــة باالتصــاالت النقالــة وتوســيعها لتشــمل 90فــي المائــة مــن الســكان .والحقيقــة أن الزيــادة المذهلــة فــي االتصــاالت عبــر الهاتــف النقــال فــي أفريقيــا كانــت بمعظمهــا نتيجــة لعمــل شــركات مقرهــا اإلمــارات العربيــة المتحــدة وجنــوب أفريقيــا والهنــد(.)57 وأعــاد مص ّنعــو أجهــزة الهاتــف النقــال تصميــم بعــض المنتجــات لتلبيــة حاجــات العمــاء مــن ذوي الدخــل المنخفــض .ففــي عــام ،2004صممــت شــركة تــي أي إنديــا ،وهــي مركــز للبحــوث والتطويــر فــي تيكســاس انســترومنتس فــي بينغالــورو نموذج ـا ً مــن رقاقــة واحــدة الســتخدامه فــي أجهــزة جيــدة النوعيــة ومنخفضــة الكلفــة .وبــدأت شــركة نوكيــا فــي عــام ،2005بالتعــاون مــع شــركة تــي أي بالتســويق فــي أفريقيــا والهنــد لألجهــزة ذات الرقاقــة الواحــدة المص ّنعــة فــي أفريقيــا والهنــد، وباعــت أكثــر مــن 20مليــون وحــدة .وبــرزت تصاميــم الرقاقــة الواحــدة فــي أجهــزة أخــرى بمــا فيهــا أجهــزة المراقبــة الرقميــة واألجهــزة الطبيــة للتصويــر بالموجــات فــوق الصوتيــة بكلفــة معقولــة. وطــوّ رت شــركة إنتــل جهــازاً محمــوالً للصيرفــة ً الريفيــة وســوّ قت ويبــرو حاســوبا ً مكتبيــا ً بســيطا لالتصــال باإلنترنــت .وأعلنــت شــركة تاتــا فــي عــام 2008عــن إطــاق ســيارة نانــو بكلفــة منخفضــة جــ ًدا وقابلــة للتصديــر فــي أجــزاء مفككــة ،ليتولــى تجميعهــا تقنيــون محليــون. وانتشــار التكنولوجيــا عبــر االســتثمار بيــن بلــدان الجنــوب يشــجّ ع أي ً ضــا تطويــر حــس الريــادة الســيما
تكتسب الشركات الناجحة في الجنوب القدرة على المجازفة على المدى الطويل ،والسرعة في تكييف وابتكار المنتجات للمستهلكين المحليين
الف�صل
2
اجلنوب يف قلب العامل
| 57
مكان عالم قلبه من البلدان الصناعية ،وأطرافه من أقل البلدان نموً ا ،تنشأ اليوم بيئة جديدة أكثر تش ّعبًا وأكثر حراكا ً
فــي أفريقيــا .فغال ًبــا مــا ينظــم األفــراد أنفســهم ويبنــون عالقــات بيــن الباعــة والشــارين ،ويصبحــون رواد أعمــال تســاعد لســد الفجــوات وتلبيــة الحاجــات فــي أســواق تنمــو تلقائياً .فالســكان فــي أفريقيا يســتخدمون الهاتــف النقــال المصنــع فــي آســيا والمصــدر إلــى أفريقيــا بكلفــة معقولــة ،ألغــراض متنوّ عــة، منهــا العمليــات المصرفيــة ،التــي هــي أقــل كلفــة وأســهل مــن فتــح حســاب مصرفــي ،والمزارعــون يســتخدمون الهاتــف النقــال للحصــول علــى تقاريــر األحــوال الجويــة والتحقــق مــن أســعار المحاصيــل؛ ورواد األعمــال يقدّمــون خدمــات األعمــال فــي أكشــاك الهواتــف النقالــة .وســاعد اســتخدام الهاتــف النقــال فــي النيجــر ،مث ـاً ،علــى تحســين أداء ســوق الحبــوب ،ويســتخدم المزارعــون فــي أوغنــدا الهاتــف النقــال لبيــع المــوز بأســعار أفضــل. وتضاعــف هــذه التحــوالت وســواها اإلمكانــات التــي تضعها التكنولوجيا في متناول البشــر .فبها يســتطيعون المشــاركة فــي القــرارات التــي تؤثــر علــى حياتهــم؛ والحصــول علــى المعرفــة بســرعة وبكلفــة منخفضــة؛ وإنتــاج أدويــة بســعر أقــل؛ وتحســين البــذور وتنويــع المحاصيل الجديدة؛ واســتحداث فرص للعمل والتصدير. وتختــرق هــذه اإلمكانــات جميــع طبقــات الدخــل لتصــل إلــى عمــوم النــاس. ولتلبيــة حاجــات المســتهلكين المتغيــرة مــن الطبقــة الوســطى ،تكتســب الشــركات الناجحــة فــي الجنــوب القــدرة علــى المجازفــة علــى المــدى الطويــل، والســرعة فــي تكييــف وابتــكار المنتجات للمســتهلكين المحلييــن .والمســتهلكون فــي الجنــوب هــم فــي الغالــب مــن صغــار الســن ،يقبلــون للمــرة األولــى علــى شــراء األجهــزة الحديثــة ،لهــم عــادات تجاريــة متميــزة ،ويحبــذون عــاد ًة العالمــات التجاريــة. وتتميّــز الشــركات فــي اقتصــادات الســوق الناشــئة
الجدول 2.2 نماذج مختلفة من الشراكات اإلنمائية مبادئ إعالن باريس
الجهات المانحة التقليدية
الشركاء الجدد في التنمية
الملكية
توضع االستراتيجيات اإلنمائية الوطنية األولويات للجهات المانحة
توضّح القيادة الوطنية الحاجة إلى مشاريع معينة
التوافق
تضع ترتيبات مشتركة لتخفيف العبء على المتلقي
تقلّل من اإلجراءات البيروقراطية لتخفيف العبء على المتلقي
إدارة النتائج
تفرض ممارسات لتقييم األداء بقيادة المتلقي
تركز على إيصال المعونة بسرعة وبكلفة متدنية
المساءلة المتبادلة
تضمن المساءلة من خالل تحديد األهداف والمؤشرات
تحرص على االحترام المتبادل للسيادة؛ وتتجنب فرض الشروط السياسية
المصدر :مقتبس من (.Park (2011
| 58
تقرير التنمية الب�شرية
2013
باختــاف النهــج اإلداري فيهــا عــن ال ُنهــج الســائدة فــي الشــمال ،فأكثريــة المســاهمين هــم مســاهمون نافــذون ،يعيــدون توزيــع المــوارد بســرعة تفــوق الســرعة المتاحــة للشــركات فــي الشــمال(.)58 وبعــض هــذه التطــورات هــي نتيجــة للتفاعالت بين مؤسســات البحــث والتطويــر واألعمــال والجهــات المعنيــة فــي المجتمــع .وفــي إطــار هــذه التفاعــات، تنتشــر االبتــكارات وتعـ ّم فوائدهــا بســرعة تدفــع إلــى تحقيــق التغييــر .ويتزايــد االعتــراف بأهميــة تفعيــل دور الدولــة فــي دعــم البحــث والتطويــر ،وفــي احتضــان عالقــات التــآزر والتعــاون بيــن المؤسســات الخاصــة ،والجامعــات ،ومؤسســات البحــث العامــة. فقــد ســار العديــد مــن البلــدان األفريقيــة علــى خطــى موريشــيوس التــي نجحــت فــي جــذب االســتثمار األجنبــي المباشــر فــي شــرق آســيا عبــر إنشــاء مناطــق لتجهيــز الصــادرات ،وحــذا العديــد مــن البلــدان حــذو ماليزيــا فــي اعتمــاد سياســات تشــجيع االســتثمار. ومــن المرجــح أن تكــون الســوق المحليــة المحــرك الرئيســي للنمــو فــي بلــدان الجنــوب .فالطبقــة الوســطى فــي الجنــوب تنمــو بالحجــم والدخــل. ويتوقــع أن يكــون الجنــوب بحلــول عــام 2030 موطنـا ً لثمانيــن فــي المائــة مــن الطبقــة الوســطى فــي العالــم .وســتبلغ حصــة بلــدان جنــوب آســيا وشــرق آســيا والمحيــط الهــادئ وحدهــا 60فــي المائــة مــن الطبقــة الوســطى ،و 45فــي المائــة مــن مجمــوع اإلنفــاق علــى االســتهالك( .)59ومــن المتوقــع أيضــا ً أن تعيــش فــي الجنــوب أكثــر مــن مليــار أســرة مــن مجمــوع األســر التــي تجنــي أكثــر مــن 20,000 دوالر بحلــول عــام .)60(2025 ومنــذ عــام ،2008تحــوّ ل شــركات المالبــس مــن تركيــا والصيــن والهنــد إنتاجهــا مــن األســواق العالميــة المنكمشــة إلــى األســواق المحليــة المتو ّســعة. واالعتمــاد علــى األســواق المحليــة ســيدعم النشــاط فــي الداخــل ويســاهم فــي المزيــد مــن النمــو الشــامل. ففــي أفريقيــا ،سيســتمر المســتهلكون ،فــي ظــل االتجاهــات الحاليــة ،باالســتفادة مــن زيــادة الــواردات مــن المنتجــات ذات الكلفــة المعقولــة .ومــن المرجــح أن يــؤدي ازدهــار األســواق المحليــة إلــى تزايــد أصحــاب األعمــال المحلييــن وجــذب المزيــد مــن االســتثمار فــي الصناعــات االســتخراجية ،وكذلــك فــي البنــى التحتيــة واالتصــاالت والتمويــل والســياحة والتصنيــع ،والســيما الصناعــات الخفيفــة ،حيــث تتميــز البلــدان األفريقيــة بقــدرات لم تســتغل بعد .وفي إطــار هــذا الســيناريو ،الــذي بــدأ فــي العقــد الفائــت
وفــي مناطــق أخــرى ،تخضــع االقتصــادات المضيفــة لتغييــر بنيــوي ،وتواجــه الصناعــات األصليــة ضغــوط المنافســة مــن الــواردات واالســتثمارات الداخلــة بالعمــل علــى تطويــر اإلنتــاج .لكــن هــذه العمليــة صعبــة فــي البلــدان التــي لــم تتطــوّ ر فيهــا بعــد القــدرات والبنــى التحتيــة التكنولوجيــة إلــى المســتوى المطلــوب. وســيصطدم تو ّســع األســواق المحليــة بوجــود بــؤر كبيــرة مــن الحرمــان ومناطــق متأخــرة فــي بلــدان ناميــة متقدّمــة .ومــع أن بلــدان جنــوب آســيا ،مث ـاً، خ ّفضــت نســبة الســكان الذيــن يعيشــون علــى أقــل مــن 1.25دوالراً فــي اليــوم (وفــق معــادل القــوة الشــرائية لعــام )2005مــن 61فــي المائــة فــي عــام 1981إلــى 36فــي المائــة فــي عــام ،2008ال يــزال أكثــر مــن نصــف مليــار نســمة يعيشــون فــي حالــة فقــر مدقــع(.)61 وتقــوّ ض هــذه الفــوارق أســس االســتدامة فــي التقــدم ،إذ تــزرع بــذور التوتــر االجتماعــي والسياســي .وفــي الهنــد ،ينشــط المتمــردون الماويــون فــي أجــزاء كبيــرة مــن المناطــق النائيــة فــي البــاد؛ وفــي نيبــال المجــاورة ،تحــوّ ل الماويــون مــن مليشــيا بمعــدات بســيطة إلــى حــزب السياســي األكبــر فــي غضــون 12ســنة.
أشكال جديدة من التعاون تتحــول بلــدان ناميــة عديــدة إلــى أقطــاب للنمــو ومحــركات لالتصــال ولبنــاء عالقــات جديــدة ،فتتيــح ً نمــوا فــي الجنــوب للحــاق الفــرص ألقــل البلــدان بركــب التطــور وصــوالً إلــى عالــم أكثــر تواز ًنــا. ومــكان عالــم قلبــه مــن البلــدان الصناعيــة ،وأطرافــه مــن أقــل البلــدان نمـ ًـوا ،تنشــأ اليــوم بيئــة جديــدة أكثــر تش ـ ّعبًا وأكثــر حــراكاً .وتعيــد بلــدان الجنــوب تشــكيل القواعــد والممارســات العالميــة فــي التجــارة والتمويــل والملكيــة الفكريــة ،وتضــع ترتيبــات جديــدة ،وتنشــئ مؤسســات وشــراكات جديــدة.
المساعدة اإلنمائية تؤثــر نهضــة الجنــوب علــى التعــاون اإلنمائــي الثنائــي واإلقليمــي والعالمــي .فعلــى الصعيــد الثنائــي ،يظهــر تأثيــر نهضــة الجنــوب فــي ابتــكارات البلــدان فــي شــراكات تجمــع بين االســتثمار والتجــارة والتكنولوجيا والتمويــل المي ّســر والمســاعدة التقنيــة .وعلــى الصعيــد
اإلطار 2.7 البرازيل والصين والهند تعمل في زامبيا شــهد نمــوذج التعــاون الثنائــي الــذي مارســه الشــركاء الجــدد فــي التنميــة مــن الجنــوب تغيــرً ا ســريعًا .وكانــت مســاهمة الشــركاء الجــدد فــي زامبيــا فــي مجمــوع تمويــل التنميــة ضئيلــة حتــى وقــت ليــس ببعيــد .ومــن أصــل ثالثــة مليــارات دوالر مــن المنــح والقــروض الممنوحــة إلــى زامبيــا فــي الفتــرة مــن 2006إلــى ،2009لــم تتجــاوز المبالــغ المدفوعــة مــن البرازيــل والصيــن والهنــد نســبة 3فــي المائــة. وفــي تشــرين الثانــي /نوفمبــر ،2009أعلنــت الصيــن وزامبيــا أن الصيــن ســتقدّم قر ً ضــا ميســرً ا بقيمــة مليــار دوالر علــى دفعــات لزامبيــا لتنميــة المشــاريع الصغيــرة والمتوســطة .وتعــادل قيمــة هــذا القــرض 40فــي المائــة مــن مجمــوع رصيــد الديــن الخارجــي العــام علــى زامبيــا .وفــي عــام ،2010ق ـدّم البنــك الصينــي لالســتيراد والتصديــر قر ً ضــا بقيمــة 57.8مليــون دوالر إلــى زامبيــا للتــزوّ د بتســعة مستشــفيات نقالــة .وأعلنــت الهنــد فــي 2010أي ً ضــا فتــح ائتمــان بقيمــة 75مليــون دوالر يليــه ائتمــان آخــر بقيمــة 50 مليــون دوالر لتمويــل مشــروع الطاقــة الكهرمائيــة .واســتثمرت البرازيــل مبالــغ كبيــرة فــي معــدات التعديــن فــي مناجــم كونكــوال للنحــاس فــي المقاطعــة الشــمالية الغربيــة لزامبيــا (بــإدارة شــركة هنديــة) .وتقــوم شــركة فــال البرازيليــة الكبيــرة للتعديــن فــي مشــروع مشــترك مــع شــركة راينبــو مــن جنــوب أفريقيــا بالتنقيــب عــن النحــاس والتعديــن فــي زامبيــا ،وكان االســتثمار األولــي بقيمــة 400مليــون دوالر .وو ّقعــت البرازيــل وزامبيــا اتفاقــات تعــاون فنــي فــي قطاعــي الماشــية والصحــة. المصــدر :مكتــب تقرير التنمية البشــرية؛ .Kragelund 2013
اإلقليمــي ،يظهــر تأثيــر نهضــة الجنــوب فــي تعــدّد الترتيبــات التجاريــة والنقديــة فــي جميــع البلــدان النامية والجهــود الرائــدة المبذولــة لتأميــن الســلع العامــة اإلقليميــة .وعلــى الصعيــد العالمــي ،يظهــر تأثيــر نهضــة الجنــوب فــي مشــاركة البلــدان الناميــة بنشــاط فــي المنتديــات المتعــددة األطــراف ،ومنهــا مجموعــة العشــرين ومؤسســات بريتون وودز وســواها ،وتحفيز اإلصالحات في القواعد والممارسات العالمية. ويقــدم عــدد متزايــد مــن البلــدان الناميــة المعونــة علــى الصعيــد الثنائــي ومــن خــال الصناديــق اإلنمائيــة اإلقليميــة .وكثيــرً ا مــا تكــون هــذه المعونــة عبــارة عــن تضافــر المســاعدة اإلنمائيــة التقليديــة مــع دعــم التجــارة ،ومنــح القــروض ،وتبــادل التكنولوجيــا واالســتثمار المباشــر الــذي يدعــم النمــو االقتصــادي، مــع الحــرص علــى درجــة معينــة مــن االعتمــاد علــى الــذات .وتقـدّم بلــدان الجنــوب اإلعانــات علــى نطــاق أصغــر مــن الجهــات المانحــة التقليديــة لكنهــا تقــدم أي ً ضــا أشــكاالً أخــرى مــن المســاعدة ،غال ًبــا مــن دون فــرض شــروط صريحــة علــى السياســة االقتصاديــة أو نهــج الحكــم( .)62وقــد ال تكــون هــذه البلــدان قــد وصلــت إلــى المســتوى المثالــي مــن الشــفافية فــي اإلقــراض للمشــاريع ،لكنهــا تعطــي األولويــة للحاجــات التــي تحددهــا البلــدان المتلقيــة وتحــرص علــى ضمــان درجــة عاليــة مــن الملكيــة الوطنيــة للمشــروع (الجــدول .)2.2 وتعتبــر البرازيــل والصيــن والهند من أكثــر الجهات فعاليــة فــي تقديــم المســاعدة اإلنمائيــة ،والســيما لبلــدان جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى( .)63فقــد نقلــت البرازيــل برنامــج المنــح الدراســية الناجــح وبرنامــج الف�صل
2
اجلنوب يف قلب العامل
| 59
الشكل 2.6 كبيرا بالعمالت األجنبية منذ عام 1995 اقتصادات األسواق الناشئة تراكم احتياطيا ً ً ﺍﻟﺼﲔ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻥ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻟﺮﻭﺳﻲ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﺍﻟﻬﻨﺪ ﺟﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻛﻮﺭﻳﺎ ﺍﻟﺒﺮﺍﺯﻳﻞ ﺳﻮﻳﺴﺮﺍ ﻫﻮﻧﻎ ﻛﻮﻧﻎ ﺍﻟﺼﲔ )ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ( ﺳﻨﻐﺎﻓﻮﺭﺓ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺗﺎﻳﻠﻨﺪ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺇﻳﻄﺎﻟﻴﺎ ﺍﳌﻜﺴﻴﻚ ﻣﺎﻟﻴﺰﻳﺎ ﻟﻴﺒﻴﺎ ﺇﻧﺪﻭﻧﻴﺴﻴﺎ
3,000
2,000
2,500
1,500
ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﺑﺎﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ )ﲟﻠﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻻﺭﺍﺕ( 2010
1995
مالحظــة :بما في ذلك مخزون الذهب. المصدر.World Bank (2012a( :
| 60
تقرير التنمية الب�شرية
2013
1,000
500
0
محــو األميــة إلــى شــركائها فــي أفريقيــا .وفــي عــام ،2011كان لديهــا 53اتفا ًقــا صح ًيــا ثنائ ًيــا مــع 22 بل ـ ًدا أفريقيــا( .)64ودعمــت الصيــن حركــة االســتثمار واالتفاقــات التجاريــة بالمســاعدة الماليــة والفنيــة لبنــاء البنــى التحتيــة الثقيلــة .فــي تموز/يوليــو ،2012 تعهــدت الصيــن بمضاعفــة قروضهــا المي ّســرة إلى 20 مليــار دوالر فــي األعــوام الثالثــة المقبلــة( .)65وقــدّم البنــك الهنــدي لالســتيراد والتصديــر 2.9مليــار دوالر مــن االئتمانــات إلــى بلــدان جنــوب الصحــراء األفريقية الكبــرى وتع ّهــد بتقديــم خمســة مليــارات دوالر إضافــي فــي األعــوام الخمســة المقبلــة( .)66وفــي الفتــرة مــن 2001إلــى ،2008أمّنــت بلــدان ومؤسســات مــن الجنــوب 47فــي المائــة مــن التمويــل الرســمي للبنــى التحتيــة فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى(.)67 وي ّتبــع الشــركاء الجــدد فــي التنميــة فــي الجنــوب نموذجً ــا خا ً صــا فــي التعــاون الثنائــي (اإلطــار .)2.7 فالمســاعدة الماليــة الكبيــرة التــي يقدّمهــا هــؤالء الشــركاء ،فــي إطــار نهــج جديــد مــن الشــروط المخففــة ،تعــزز اســتقاللية السياســات فــي البلــدان ً نمــوا( .)68وقــد بــات بإمــكان البلــدان األقــل األقــل نمـ ًـوا االعتمــاد علــى عــدد أكبــر مــن الشــركاء الجــدد للحصــول علــى المســاعدة اإلنمائيــة( .)69وهــذا يو ّســع الخيــارات فيمــا تتنافــس القــوى األجنبيــة علــى النفــوذ، والوصــول إلــى المســتهلكين المحلييــن ،والحصــول علــى ظــروف مشــجعة لالســتثمار. ويتطــور نظــام المســاعدة اإلنمائيــة اإلقليميــة بفعــل مصــارف التنميــة اإلقليميــة أيضــاً ،وهــي مصــرف التنميــة األفريقــي ،ومصــرف التنميــة اآلســيوي، ومصــرف التنميــة فــي البلــدان األمريكيــة .وفــي عــام ،2009ســارت مصــارف التنميــة اإلقليميــة عكــس اتجــاه الــدورة االقتصاديــة وقدّمــت مجتمعــة 18.4في المائــة ( 3.4مليــار دوالر) من مجموع المســاعدة التي تقدّمهــا كافــة المؤسســات المتعــددة األطراف ،وســجلت زيــادة بنســبة 42فــي المائــة عــن مســتوى مســاهمتها فــي عــام .2005وقدّمــت المســاعدة اإلنمائيــة مــن الــدول العربيــة مســاهمات مهمــة وصلــت إلــى ســتة مليــارات فــي عــام .)70( 2008وكانــت المصــارف والصناديــق اإلقليميــة العاملــة فــي الــدول العربيــة أكبــر مصــادر التمويــل للبنــى التحتيــة فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى فــي الفتــرة مــن 2001 إلــى .)71(2008وقــد تصبــح المســاعدة اإلنمائيــة مــن مصــارف التنميــة اإلقليميــة أهم مصــادر الدعــم للبلدان المنخفضــة الدخــل فــي األعــوام المقبلــة (كمــا بالنســبة للمســاعدة اإلنمائيــة بيــن بلــدان الجنــوب) إذا عمــد صانعــو السياســات فــي البلــدان الغنيــة إلــى تقليــص
التزاماتهــم بتقديــم المســاعدة بســبب مــا يواجهونــه فــي بلدانهــم مــن تحديــات اقتصاديــة وسياســية(.)72 ـع الشــركاء فــي التنميــة فــي الجنــوب إلــى ولــم يسـ َ التدخــل فــي طبيعــة المســاعدة اإلنمائيــة المتعــددة األطــراف أو فــي قلــب قواعدهــا .لكنهــم عرّضــوا بمبادراتهــم الجهــات المانحــة التقليدية لضغوط تنافســية قــد تدفعهــا إلــى توجيــه المزيــد مــن االهتمــام إلــى حاجــات البلــدان الناميــة وهواجســها .وخالف ـا ً للعديــد مــن الجهــات المانحــة التقليديــة التــي تركــز علــى القطاعــات االجتماعيــة ،ركــز الشــركاء الجــدد فــي األعــوام األخيــرة الماضيــة علــى االســتثمار فــي البنيــة التحتيــة الجديــدة فــي كافــة البلــدان المنخفضــة الدخــل، فــي اتجــاه أدى إلــى تح ّســن بنســبة 35فــي المائــة فــي اإلمــداد بالكهربــاء وزيــادة بنســبة 10فــي المائــة فــي قــدرة الســكك الحديديــة وانخفــاض فــي ســعر خدمــات االتصــاالت(.)73
االتفاقات التجارية والمالية شــهدت أفريقيــا وآســيا وأمريــكا الالتينيــة تو ّس ـعًا فــي االتفاقــات التجاريــة ،الثنائية وشــبه اإلقليمية واإلقليمية. وفــي جنــوب آســيا ،تغلّبــت هــذه االتفاقــات اإلقليميــة علــى الخالفــات السياســية .وفــي شــرق أفريقيــا ،ســاعد تعزيــز التكامــل اإلقليمــي علــى تحصيــن االقتصــادات مــن الصدمــات العالميــة( .)74والمجــال مفتــوح لتفعيــل اتفاقــات التكامــل اإلقليمــي باتخــاذ تدابيــر عمليــة مثــل ترشــيد إجــراءات العبــور والنقــل واإلجــراءات الجمركيــة ،وتنســيق األنظمــة الوطنيــة .والمجــال مفتــوح أي ً ضــا لتخفيــض التعريفــات علــى التجــارة فــي المنتجــات النهائيــة بيــن بلــدان الجنــوب ،التــي هــي حال ًيــا أعلــى مــن التعريفــات المفروضــة علــى التجــارة بين بلدان الشمال والجنوب(. )75 وفــي أعقــاب األزمــة الماليــة اآلســيوية فــي عــام ،1997وضعــت بلــدان عديــدة فــي الجنــوب اتفاقــات نقديــة جديــدة ،تحقــق تغيّــرا وتحــوّ ال فــي النظــام المالــي ،وتفســح المجــال أمــام البلــدان لتضــع بنفســها سياســاتها المحليــة .وتســتعيض اتفاقــات اإلقــراض الجديــدة بالتوجــه العملــي ،عــن البعــد اإليديولوجــي وفــرض الشــروط. وإضافــة إلــى ذلــك ،تتأثــر طبيعــة النظــام المالــي العالمــي بوضــع االحتياطــي المالــي الضخــم للجنــوب. وقــد احتفظــت بلــدان عديــدة ،وليــس فقــط البرازيــل والصيــن والهنــد ،بــل أيضًــا إندونيســيا وتايلنــد وجمهوريــة كوريــا وماليزيــا والمكســيك وســواها بمخــزون مــن االحتياطــي بالعمــات األجنبيــة ،ليكــون
ضمانــة ذاتيــة ضــد االنتكاســات واألزمــات الماليــة فــي المســتقبل (الشــكل .)2.6وفــي الفتــرة مــن 2000إلى الربــع الثالــث مــن عــام ،2011ارتفــع االحتياطــي العالمــي بالعمــات األجنبيــة مــن 1.9تريليــون دوالر إلــى 10.1تريليــون دوالر ،والحصــة الغالبــة فــي هــذه الزيــادة هــي للبلــدان الناشــئة والناميــة التــي بلــغ مجمــوع االحتياطــي لديهــا 6.8تريليــون دوالر(.)76 واســتخدمت بعــض هــذه البلــدان االحتياطــي لدعــم النمــو فــي أعقــاب األزمــة الماليــة العالميــة فــي عــام .2008وقــد انقلبــت األدوار ،إذ حــاول صنــدوق النقــد الدولــي االســتعانة بهــذه المبالــغ للحصــول علــى المســاعدة فــي مواجهــة األزمــة الماليــة التــي ضربــت أوروبــا. وتحــوّ ل البلــدان الناميــة التــي تمتلــك مخزو ًنــا كبيــرً ا مــن االحتياطــي عــادة جــزءًا منــه إلــى صناديــق الثروة الســيادية .وحســب بيانــات معهــد صنــدوق الثــروة الســيادية ،بلــغ محتــوى صناديــق الثــروة الســيادية 4.3 تريليــون دوالر مــن األصــول فــي أواخر عــام ،2010 ومنهــا 3.5تريليــون دوالر فــي يد االقتصــادات النامية والناشــئة ،و 800مليــار دوالر لشــرق آســيا فقــط(.)77 واعتبــارً ا مــن آذار/مــارس ،2011كانــت االقتصادات الناميــة والناشــئة تملــك 41صندو ًقــا ســياديًا ،تتــراوح قيمــة األصــول فــي عشــرة منهــا بيــن 100و627 مليــار دوالر. وليــس ضخامــة االحتياطــي بالعمــات األجنبيــة وال الحصــة فــي صناديــق الثــروة الســيادية الضمانــة الحصينــة ضــد الصدمــات الماليــة .فهــذا التراكــم غيــر المســبوق بالعمــات األجنبيــة تترتــب عليــه كلفــة الفــرص الضائعــة للبلــدان التــي تملــك االحتياطــي والبلــدان الناميــة األخــرى علــى حــد ســواء(.)78 ويمكــن توزيــع المــوارد بطــرق أكثــر إنتاجيــة لدعــم تقديــم الســلع العامــة ،وتوفيــر رأس المــال للمشــاريع التــي تعــزز القــدرات اإلنتاجيــة والتنميــة االقتصاديــة والبشــرية وترســخ االســتقرار المالــي اإلقليمــي ودون اإلقليمــي عبــر زيــادة مجموعــة المــوارد المتاحــة للمؤسســات اإلقليميــة. ونهضــة الجنــوب بوجــه عــام هــي مصــدر يــزوّ د النظــام المالــي العالمــي بأنمــاط جديــدة لتراكــم الموارد، ولبنــاء نظــام مالــي للجنــوب متعــدد الطبقــات ،وأكثــر كثافــة وأكثــر تنوّ عًــا .وتحــل هــذه الترتيبــات أحيا ًنــا محــل مؤسســات بريتــون وودز ،لكــن فــي معظــم الحــاالت تك ّمــل المؤسســات والترتيبــات الناشــئة النظام المالــي العالمــي .ويمكــن للمشــهد المالــي المتغيــر فــي الجنــوب أن يعــزز االســتقرار والمناعــة الماليــة ويدعم تنميــة القــدرات اإلنتاجيــة علــى المــدى البعيــد ويق ـدّم
المجال مفتوح لتفعيل اتفاقات التكامل اإلقليمي باتخاذ تدابير عملية مثل ترشيد إجراءات العبور والنقل
الف�صل
2
اجلنوب يف قلب العامل
| 61
إزاء الكوارث الطبيعية الناجمة عن تقلبات المناخ وارتفاع مستوى سطح البحر الذي يهدد بالقضاء على التقدم المحرز في التنمية البشرية ،تقر البلدان بأن الخيارات المتاحة لها ليست بالكثيرة ،فليس أمامها سوى وضع السياسات للتكيّف مع تغيّر المناخ والتخفيف من آثاره في المستقبل
األهــداف المنســجمة مــع التنميــة البشــرية ويوسّــع المجــال أمــام السياســيات الوطنيــة .وفضـاً عــن ذلــك، تســهم االقتصــادات الناشــئة فــي التحــوّ ل والتغييــر، إذ تؤثــر علــى مؤسســات بريتــون وودز لالســتجابة لمطالــب صحــة التمثيــل ،وتصحيــح مبــادئ الحكــم، وإعــادة النظــر فــي فــرض الشــروط. ووسّــعت مجموعــة العشــرين مشــاركتها فــي المؤسســات الماليــة العالميــة األساســية مثــل مجلــس تحقيــق االســتقرار المالــي المنــاط بــه ضمان قــدر أكبر مــن المســاءلة فــي المؤسســات التــي تضــع المعاييــر الماليــة الدوليــة .وتضـ ّم لجنــة بــازل للرقابــة المصرفية والمنظمــة الدوليــة للجــان األوراق الماليــة ممثليــن مــن بلــدان مجموعــة العشــرين وســواها .ويكتســب الجنوب تأثيــرً ا فــي صنــدوق النقــد الدولــي ،حيــث تشــغل الصيــن المنصــب المســتحدث لنائــب الرئيــس ،وهــي فــي موقــع يؤهلهــا ألن تصبــح المســاهم الثالــث األكبــر فــي الصنــدوق( .)79وفــي البنــك الدولــي ،ارتفعــت حصــة التصويــت لالقتصــادات الناميــة واالنتقاليــة بنســبة 3.13نقطــة مئويــة فــي عــام 2010ووصلــت إلــى 47.19فــي المائــة(. )80
سياسة الهجرة أدرجــت المنظمــات اإلقليميــة مثــل رابطــة أمــم جنــوب شــرق آســيا واالتحــاد األفريقــي والســوق الجنوبيــة المشــتركة فــي أمريــكا الالتينيــة موضــوع الهجــرة علــى جــدول أعمالهــا .وكان جــزء مــن النشــاط علــى هــذا الصعيــد ضمن عمليــات التشــاور اإلقليميــة ،وهي عمليــات غيــر نظامية وغيــر ملزمة مخصصــة إليجاد قواســم مشــتركة بيــن البلــدان .ويجــري العديــد مــن هــذه العمليــات بيــن المناطــق وتدعــم مناطــق المنشــأ والمقصــد بطــرق تفســح المجــال لبنــاء القــدرات وتوحيــد المعاييــر الفنيــة والتوصــل إلــى اتفاقــات علــى مســائل مثــل إعــادة القبــول .وقــد خ ّفضــت الحواجــز أمــام التواصــل ،وأتاحــت للبلــدان التالقــي والتفاهــم علــى مواضيــع معينــة ،واالتفــاق على حلول مشــتركة. ويمكــن القــول إن لهــذه الحــوارات الفضــل في تمهيد الطريــق للجهــود الناجحــة التــي بُذلــت الحقا ً فــي مجال الهجــرة ،وأكثرهــا طموحً ــا مبــادرة بــرن 2001- 2005والحــوار الرفيــع المســتوى المعنــي بالهجــرة والتنميــة فــي عــام 2006الــذي اســتضافته الجمعيــة العامــة التابعــة لألمــم المتحــدة ،والح ًقــا إنشــاء المنتــدى العالمــي المعنــي بالهجــرة والتنميــة( .)81وتضّمن تقرير التنميــة البشــرية لعــام ،2009تنويه ـا ً بهــذه الجهــود إذ يمكــن أن تحقــق نتائــج للمهاجريــن ومجتمعــات | 62
تقرير التنمية الب�شرية
2013
المقصــد عبــر تحريــر وتبســيط القنــوات التــي تســمح لألفــراد بالســعي للعمــل في الخــارج ،وضمــان الحقوق األساســية للمهاجريــن ،وتخفيــض تكاليــف معامــات الهجــرة ،وتمكيــن المهاجريــن مــن االســتفادة مــن فوائد الحــراك الداخلــي ،وجعــل الحــراك جــزءًا ال يتجــزأ من اســتراتيجيات التنميــة الوطنيــة(.)82
حماية البيئة اتضحــت فــي مؤتمــر األمــم المتحــدة للتنمية المســتدامة فــي ريــو دي جانيــرو فعاليــة الترتيبــات اإلقليميــة ،إذ أثبتــت حكومــات مــن الجنــوب القــدرة علــى التالقــي والعمــل مع ـا ً إلدارة المــوارد المشــتركة بينهــا .وفــي هــذا اإلطــار توصلــت الحكومــات مــن منطقــة آســيا والمحيــط الهــادئ إلــى مبــادرة موحــدة لحمايــة مثلــث الشــعاب ،وهــو الشــعاب المرجانــي األغنــى فــي العالــم الــذي يمتــد مــن ماليزيــا وإندونيســيا إلــى جزر ســليمان ويؤمــن الغــذاء وســبل العيــش ألكثــر مــن 100مليــون نســمة .وتعمــل البلــدان م ًعــا فــي حــوض نهــر الكونغــو فــي مواجهــة تجــارة األخشــاب غيــر المشــروعة للحفــاظ علــى الغابــة المطيــرة الثانيــة مــن حيــث الحجم فــي العالــم( .)83وفــي مؤتمــر ريــو ،20+أعلنــت مجموعــة مــن مصــارف التنميــة اإلقليميــة عــن مبادرة بقيمــة 175مليــار دوالر لتعزيــز النقل العــام وخطوط الدراجــات الهوائيــة فــي بعــض أكبــر مــدن العالــم(.)84 ورعــت نهضــة الجنــوب مجموعــة واســعة مــن االتفاقــات الثنائيــة لمعالجــة تغيّــر المنــاخ .فــإزاء الكــوارث الطبيعيــة الناجمــة عــن تقلبــات المنــاخ وارتفــاع مســتوى ســطح البحــر الــذي يهــدد بالقضــاء علــى التقــدم المحــرز فــي التنمية البشــرية ،تقــر البلدان بــأن الخيــارات المتاحــة لهــا ليســت بالكثيــرة ،فليــس أمامهــا ســوى وضــع السياســات للتكيّــف مــع تغيّــر المنــاخ والتخفيــف مــن آثــاره فــي المســتقبل .وتتفــق البلــدان ،مثـاً ،علــى التعــاون فــي تطويــر التكنولوجيــا وإنشــاء أســواق الكربــون فــي مناطــق معينــة .وقــد أنشــئت شــراكة بيــن الصيــن والمملكة المتحــدة الختبار التكنولوجيــات المتقدمــة فــي احتــراق الفحــم ،وأنشــئت شــراكة بيــن الواليــات المتحــدة األمريكيــة والهنــد لتطويــر الطاقــة النوويــة فــي الهنــد(.)85 وتعمــل البلــدان فــي الجنــوب علــى تطويــر التكنولوجيــات الجديــدة المراعيــة للمنــاخ وتبادلهــا. وتعتبــر الصيــن وكانــت البلــد الرابــع فــي إنتــاج طاقــة الريــاح فــي عــام ،2008المنتــج األول فــي العالــم للوحــات الشمســية والتربينــات الهوائيــة( .)86وفــي عــام ،2011ســاعدت البعثــة الوطنيــة الشمســية للهنــد على
زيــادة االســتثمار فــي الطاقــة الشمســية بنســبة 62فــي المائــة ،بحيــث تبلــغ قيمــة االســتثمارات 12مليــار دوالر ،وهــو التوســع االســتثماري األســرع فــي أكبــر أســواق الطاقــة المتجــددة .وحققــت البرازيــل زيــادة بنســبة 8فــي المائــة فــي االســتثمار فــي تكنولوجيــا الطاقــة المتجــددة ،فبلغــت قيمــة االســتثمارات ســبعة مليــارات دوالر(.)87 وال شــك فــي أن المبــادرات اإلقليميــة والثنائيــة والوطنيــة فــي الجنــوب للتخفيــف مــن حــدة آثــار تغيّــر المنــاخ وحمايــة المــوارد البيئيــة خطــوات ايجابيــة .غيــر أن مشــكلة تغ ّيــر المنــاخ والبيئــة هــي بطبيعتهــا مشــكلة عالميــة تحتــاج إلــى حــ ّل عالمــي عبــر االتفاقــات المتعــددة األطــراف .ويعتبــر التعــاون ومشــاركة االقتصــادات الصاعــدة فــي الجنــوب فــي هــذه االتفاقــات عنصــراً حيو ًيــا لنجاحهــا .ويمكــن أن يكــون التعــاون واالتفــاق اإلقليمــي خطــوة هامــة فــي هــذا االتجــاه ،إذ يــدل علــى اهتمــام حقيقــي بمعالجــة التحديــات التــي يطرحهــا.
التقدم في جو من عدم اليقين تحققــت نهضــة الجنــوب فــي ظــل توســع عالمــي فائــق فــي التجــارة واالســتثمار .وســجّ ل أكثــر مــن 100بلــد نــام نمـ ًـوا فــي متوســط دخــل الفــرد بنســبة تجــاوزت 3فــي المائــة فــي عــام .2007وفي اآلونة األخيــرة ،دفــع الركــود االقتصــادي فــي البلــدان المتقدّمــة بلــدان الجنــوب إلــى التوجــه نحــو الطلــب اإلقليمــي( .)88ويفــوق حجــم المبــادالت التجاريــة بيــن البلــدان الناميــة اآلن حجــم المبــادالت التجاريــة بيــن الجنــوب والشــمال .ويمكــن أن يســتمر هــذا االتجــاه. وتبقــى الكتــل التجاريــة فــي بلــدان الجنــوب تعانــي مــن الحواجــز غيــر الجمركيــة التــي تقلــص نطــاق اإلمكانيــات التجاريــة .ويبقــى االحتياطــي الكبيــر بالعمــات األجنبيــة خامــاً عندمــا تكــون عائــدات االســتثمار بيــن بلــدان الجنــوب أعلــى وفــرص االســتثمار مضمونــة أكثــر .والمجــال مفتــوح لتوســيع الشــراكات اإلنمائيــة والتعــاون اإلقليمــي واألقاليمــي. وقــد دعمــت نهضــة الجنــوب النمــو االقتصــادي الســريع فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى وعــزز فــرص تقدم التنمية البشــرية .وتحــل اقتصادات كثيــرة مــن األســرع نمـ ًـوا فــي هــذا القــرن فــي مرتبــة متدنيــة مــن حيــث التنميــة البشــرية .فقــد حققــت بعــض
البلــدان تقد ًمــا فــي المؤشــرات غيــر المرتبطــة بالدخل، بينمــا البعــض اآلخــر لــم يحقــق أي تقــدم. ويجــب أن تســتفيد الحكومــات مــن زخــم النمــو وتعتمــد سياســات تحــوّ ل االرتفــاع فــي الدخل إلــى تقدّم فــي التنميــة بشــرية .والسياســات التــي تركــز علــى بنــاء القــدرات البشــرية والقــدرات اإلنتاجيــة المحليــة للبلــدان ،تســمح بتجنــب االنــزالق فــي “شــرك الســلع األساســية” وتســاعد فــي تنويــع النشــاط االقتصــادي. ويمكــن أن يســاعد التعــاون بيــن بلــدان الجنــوب علــى اســتقاء الــدروس وتعميمهــا فــي عمليــات التجــارة واالســتثمار والشــراكة فــي كافــة القطاعــات ،ومنهــا قطــاع الســلع األساســية .ويمكــن أن تسـهّل الشــراكات بيــن بلــدان الجنــوب التنويــع الصناعــي مــن خــال االســتثمار األجنبــي المباشــر والمشــاريع المشــتركة؛ والتبــادل التكنولوجــي مــن خــال التعلــم مــن األقــران؛ وتلبيــة حاجــات الطبقــة الناشــئة مــن أصحــاب األعمال بالمنتجــات ذات الكلفــة المعقولــة واالســتعماالت المبتكــرة .وقــد بــدأ هــذا االتجــاه ويمكــن المضــي فيــه فــي األعــوام المقبلــة. واســتنا ًدا إلــى كل مــا تقــدم ،كانــت نهضــة الجنــوب نهضــة مذهلــة ولكنهــا ال تــزال فــي مراحلهــا األولــى. ومــدى الترابــط بيــن البلــدان الناميــة اليــوم ،فــي االقتصــاد والمجتمــع والتكنولوجيــا وريــادة األعمــال، لــم يســبق لــه مثيــل .وبينمــا تحمــل عناويــن الصحــف كل يــوم أنبــاء محزنــة حــول المســتجدات التي يشــهدها العالــم .وتتســرب مــن هــذه الصــورة القاتمــة مالمــح مضيئــة ،تخبــر عــن مشــاريع مشــتركة وتطبيقــات مبتكــرة لتكنولوجيــات جديــدة علــى يــد أفــراد مغامرين فــي أماكــن غيــر متوقعــة. وكل قصــة لــن تنتهــي فــي مكانهــا ،بــل يمكــن أن تتكــرر وتتكــرر علــى عديــد الســكان فــي البلــدان الناميــة ،فتتراكــم آثــار نمــوذج نهضــة الجنــوب عبــر المناطــق فوائــد وعبــرً ا ال تحصــى .ويتنــاول الفصــل الثالــث هــذا االحتمــال ،إذ يحــدّد بعــض المحــركات األساســية التــي ســمحت لبعــض بلــدان الجنــوب الرائدة بإحــراز التقــدم الســريع ،وقــد تلهــم بلدانــا ً أخــرى الطريــق نفســه. وتعـ ّم العالــم حاليـا ً حالــة مــن عــدم اليقيــن .والركــود االقتصــادي فــي الشــمال يؤثــر علــى الجنــوب .وفــي ظــل اإلصالحــات الثابتــة والتغييــرات فــي اتجــاه السياســة العامــة( ،)89تقتــرب وعــود التقــدم البشــري المنشــود والمســتمر مــن حيــز الواقــع ،إذ تأتــي نتيجــة لتحــول فــي االقتصــاد العالمــي تحققــه نهضــة الجنوب.
يفوق حجم المبادالت التجارية بين البلدان النامية اآلن حجم المبادالت التجارية بين الجنوب والشمال. ويمكن أن يستمر هذا االتجاه
الف�صل
2
اجلنوب يف قلب العامل
| 63
“ال ميكننا �أن نتوقع �أن تتبع جميع الأمم النظام نف�سه ،فالتبعية �أ�سر للحرية ،وقيد للنمو‟ John F. Kennedy
“احلكمة لي�ست يف الثبات وال يف التغيري ،بل يف التناغم بني الثبات والتغيري‟ Octavio Paz
| 64
تقرير التنمية الب�شرية
2013
3
حم ّركات التح ّول يف التنمية كيــف اســتطاع العديــد مــن البلــدان فــي الجنــوب تحويــل آفــاق التنميــة البشــرية؟ ففــي ظــل التنــوع االجتماعــي والسياســي الــذي تزخــر بــه هــذه البلــدان ،والتبايــن فيمــا تمتلكــه مــن ثــروات طبيعيــة ،ســلكت مســارات متباعــدة فــي الكثيــر مــن األحيــان ،ولكنهــا التقــت علــى مواضيــع أساســية ثابتــة .ويتنــاول هــذا الفصــل تجربــة بعــض البلــدان التــي حققــت نجاحـا ً الفتـا ً بفعــل ثالثــة محــركات :الدولــة اإلنمائيــة الفاعلــة ،والقــدرة علــى اختــراق األســواق العالميــة ،والتركيــز علــى االبتــكار فــي السياســات االجتماعيــة. علــى مــدى العقديــن الماضييــن ،حققــت بلــدان كثيــرة تقدمــا ً كبيــراً ،فــي نهضــة واســعة اآلفــاق .غيــر أن مجموعــة مــن هــذه البلــدان تفوقــت فــي إنجازاتهــا ،إذ لــم تكتــفِ برفــع مســتوى الدخــل القومــي فحســب ،بــل حققــت تحســنا ً فــي األداء فــي المؤشــرات االجتماعيــة كالصحــة والتعليــم .ومــن طــرق قيــاس المســتويات المرتفعــة فــي األداء تحديــد البلــدان التــي ســجلت نمـ ًـوا فــي الدخــل وأداء جيـ ًدا فــي مقاييــس الصحــة والتعليــم نســبة إلــى بلــدان أخرى انطلقــت من مســتويات إنمائية مماثلــة .ومــن البلــدان التــي تفوّ قــت فــي أدائهــا بعــض أكبــر البلــدان ،أي البرازيــل والصيــن والهنــد ،إضافــة إلــى بلــدان أخــرى صغيــرة مثــل إندونيســيا وأوغنــدا وبنغالديــش وتايلنــد وتركيــا وتونــس وشــيلي وغانــا وفييــت نــام وجمهوريــة كوريــا وماليزيــا والمكســيك وموريشــيوس (الشــكل .)3.1 ويتنــاول هــذا الفصــل أداء مجموعــة مــن البلــدان التــي حققــت تحسّــ ًنا كبيــرً ا منــذ عــام 1990مــن حيــث نمــو الدخــل ومــن حيــث أبعــاد التنميــة البشــرية غيــر المرتبطــة بالدخــل ،أي الصحــة والتعليــم. وقــد تفاوتــت اإلنجــازات بيــن البلــدان فــي األبعــاد المختلفــة ،فتفوقــت البرازيــل وتركيــا فــي عناصــر دليــل التنميــة البشــرية غيــر المرتبطــة بالدخــل ،فــي حيــن غلــب نمــو الدخــل علــى أداء الصيــن طــوال الفتــرة مــن 1990إلــى ،2010وذلــك ألســباب منهــا ارتفــاع مســتوى الصحــة والتعليــم فــي الصيــن عنــد بــدء اإلصالحــات فــي أواخــر الســبعينات(.)1 وكمــا ُذكــر فــي الفصــل األول ،تشــمل مجموعــة البلــدان التــي حققــت تحســ ًنا فــي دليــل التنميــة البشــرية فــاق أقرانهــا فــي الفتــرة مــن 1990إلــى 2012بعض ـا ً مــن أقــل البلــدان نمــواً ،مثــل أوغنــدا وروانــدا وجمهوريــة الو الديمقراطيــة الشــعبية ومالــي وموزامبيــق. والطريقــة األخــرى لقيــاس التفــوق فــي األداء فــي التنميــة البشــرية هــي تحديــد البلــدان التــي حققــت نجاحــا فــي ســد “فجــوة التنميــة البشــرية” ،ويقــاس بخفــض العجــز فــي دليــل التنميــة البشــرية (أي
تقليــص الفــارق بيــن قيمــة الدليــل فــي هــذه البلــدان والقيمــة القصــوى لدليــل التنميــة البشــرية)( .)2وتــرد فــي الجــدول 3.1قائمــة مــن 26بلــداً كانــت إمــا مــن بيــن 15بلــداً ناميــا ً ســجّ لت أقصــى تخفيــض فــي عجــز دليــل التنميــة البشــرية علــى مــدى الفتــرة مــن 1990إلــى )3(2012أو بيــن 15بلـ ًدا ســجّ لت أعلــى معــدالت النمــو الســنوي فــي نصيــب الفــرد مــن الدخــل فــي الفتــرة نفســها. ونجحــت المجموعــة األولــى مــن البلــدان فــي اســتكمال النمــو االقتصــادي الســريع بسياســات اجتماعيــة تعــود بالفائــدة علــى المجتمــع بأســره، وخصوصــا ً الفقــراء .فقــد تفوقــت الصيــن ،مثــاً، فــي تخفيــض العجــز فــي دليــل التنميــة البشــرية علــى البلــدان األخــرى ،باســتثناء إيران وجمهوريــة كوريا. ومــع أن معــدالت النمــو االقتصــادي فــي جمهوريــة الشكل 3.1 بلدان عديدة سجلت أداء جيداً في الدخل وفي أبعاد التنمية البشرية غير المرتبطة بالدخل ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﻋﻦ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺘﻮﻗﹼﻊ ﻓﻲ ﺃﺑﻌﺎﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻏﻴﺮ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺪﺧﻞ1990-2012 ,
0.3 ﺃﻭﻏﻨﺪﺍ ﺇﻧﺪﻭﻧﻴﺴﻴﺎ ﺗﻮﻧﺲ ﺗﺮﻛﻴﺎ ﺑﻨﻐﻼﺩﻳﺶ ﺍﳌﻜﺴﻴﻚ ﺟﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻛﻮﺭﻳﺎ ﻓﻴﻴﺖ ﻧﺎﻡ ﻏﺎﻧﺎ ﻣﺎﻟﻴﺰﻳﺎ ﺍﻟﻬﻨﺪ
0.2
ﺍﻟﺒﺮﺍﺯﻳﻞ
ﺍﻟﺼﲔ
ﻣﻮﺭﻳﺸﻴﻮﺱ ﺷﻴﻠﻲ
0.1 0
ﺗﺎﻳﻠﻨﺪ
0.1 0.2 0.3 0.4
0.10
0.08
0.06
0.04
0
0.02
0.02
0.04
ﳕﻮ ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ) 1990-2012 ،ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳌﺌﻮﻳﺔ( ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺃﺧﺮﻯ
ﺗﻔﻮﻗﺖ ﻓﻲ ﺇﳒﺎﺯﺍﺗﻬﺎ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﹼ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ
مالحظة :باالستناد إلى مجموعة متوازنة من 96بلداً. المصدر :حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية.
الف�صل
3
حم ّركات التح ّول يف التنمية
| 65
الجدول 3.1 بلــدان ناميــة تحتــل مرتبــة مرتفعــة إمــا فــي خفــض عجــز دليــل التنميــة البشــرية أو فــي نمــو نصيــب الفــرد مــن الدخــل القومــي اإلجمالــي1990-2012 ، تراجع العجز في دليل (*) التنمية البشرية دليل التنمية البشرية البلد
1990
2012
(بالنسبة المئوية)
الترتيب
متوسط النمو السنوي في نصيب الفرد من الدخل القومي اإلجمالي (بالنسبة المئوية)
1990–2012
الترتيب
1990–2012
جمهورية كوريا
0.749
0.909
63.6
1
4.2
8
الجمهورية اإلسالمية اإليرانية
0.540
0.742
43.9
2
2.5
32
الصين
0.495
0.699
40.5
3
9.4
1
شيلي
0.702
0.819
39.4
4
3.8
13
المملكة العربية السعودية
0.653
0.782
37.3
5
0.4
77
األرجنتين
0.701
0.811
36.9
6
3.5
18
ماليزيا
0.635
0.769
36.6
7
3.6
17
تونس
0.553
0.712
35.6
8
2.9
29
تركيا
0.569
0.722
35.5
9
2.5
33
قطر
0.743
0.834
35.3
10
3.2
22
المكسيك
0.654
0.775
35.0
11
1.3
58
الجزائر
0.562
0.713
34.4
12
1.0
69
بنما
0.666
0.780
34.3
13
3.9
11
البرازيل
0.590
0.730
34.1
14
1.7
50
بروني دار السالم
0.782
0.855
33.4
15
–0.4
87
فييت نام
0.439
0.617
31.8
21
5.9
3
موريشيوس
0.626
0.737
29.8
25
3.6
14
الجمهورية الدومينيكية
0.584
0.702
28.3
28
3.9
12
ميانمار
0.305
0.498
27.8
30
7.9
2
سري النكا
0.608
0.715
27.3
31
4.4
7
غيانا
0.502
0.636
26.7
36
5.3
4
جمهورية الو الديمقراطية الشعبية
0.379
0.543
26.5
39
4.4
6
الهند
0.410
0.554
24.5
45
4.7
5
بنغالديش
0.361
0.515
24.1
47
3.9
10
ترينيداد وتوباغو
0.685
0.760
23.9
49
3.6
15
موزامبيق
0.202
0.327
15.6
72
4.1
9
مالحظات :باالستناد إلى مجموعة من 96بلداً نامياً. (*) تقليص الفارق عن القيمة القصوى لدليل التنمية البشرية. المصدر :حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية.
كوريــا كانــت أدنــى مــن المعــدّالت التــي ســجلتها الصيــن ،حققــت جمهوريــة كوريــا أكبــر المكاســب فــي قيمــة دليــل التنميــة البشــرية .وكان أداء فييــت نــام حســنا ً أي ً ضــا ،إذ حلّــت فــي المركــز الثالــث فــي نمــو الدخــل ّ وكانــت بيــن 20بلــداً حلــت فــي المراتــب األولــى مــن حيــث التح ّســن في دليل التنمية البشــرية .وحققت ســري | 66
تقرير التنمية الب�شرية
2013
النــكا أيضـاً ،علــى الرغــم مــن ســنوات النــزاع الداخلي، نمــواً مرتفعـا ً فــي الدخــل ،وكذلــك انخفاضـا ً ملحوظا ً في العجــز فــي دليــل التنميــة البشــرية(.)4 وســجلت الهنــد أداء اقتصاديًــا متمي ً ّــزا ،إذ بلــغ متوســط نمــو الدخــل علــى مــدى الفتــرة مــن 1990 إلــى 2012حوالــى 5فــي المائــة ســنوياً .غيــر أن دخــل الفــرد فــي الهنــد ال يــزال منخفض ـاً ،إذ اســتقر فــي عــام 2012عنــد 3,400دوالر .ولتحســين مســتويات المعيشــة ،ســتحتاج الهنــد إلــى المزيــد مــن النمــو ،ألن مــن الصعــب تحقيــق إنجــازات كبيــرة فــي الحــد مــن الفقــر مــن خــال إعــادة التوزيــع فقــط فــي ظــل انخفــاض الدخــل .أمــا أداء الهنــد فــي اإلســراع فــي التنميــة البشــرية فــكان أقــل تم ّيــزاً مــن أدائهــا فــي النمــو .والواقــع أن بنغالديــش ،حيــث النمــو االقتصــادي أبطــأ ونصيــب الفــرد مــن الدخــل ال يتجــاوز نصــف مثيلــه فــي الهنــد ،تفوقــت علــى الهنــد فــي بعــض المؤشــرات. وكانــت البرازيــل والجزائــر والمكســيك بيــن 15 بلــداً حلــت فــي المراتــب العليــا فــي خفــض عجــز دليــل التنميــة البشــرية ،مــع أن نصيــب الفــرد مــن الدخــل فــي تلــك البلــدان نمــا فــي المتوســط بمعــدل تــراوح بيــن 1و 2فــي المائــة فقــط ســنويا ً فــي الفتــرة مــن 1990إلــى .2012وفــي تجربــة هــذه البلــدان تأكيــد علــى فعاليــة االســتراتيجية التابعــة التــي عــادت بفوائــد علــى التنميــة البشــرية ،ومــن عناصرهــا إعطــاء األولويــة الســتثمارات الدولــة فــي إمكانــات الســكان ،وخاصــة فــي الصحــة والتعليــم والتغذيــة؛ ولتحصيــن المجتمعــات إزاء المخاطــر االقتصاديــة والبيئيــة وغيرهــا مــن الصدمــات. وخالصــة ذلــك أن البلــدان ال تســتطيع أن تعتمــد علــى النمــو وحــده .فكما أشــار تقريرا التنمية البشــرية لعامــي 1993و ،1996ليــس الرابــط بيــن النمــو والتنميــة البشــرية رابطـا ً تلقائيـا ً( .)5فهــو ينشــأ نتيجــة لسياســات داعمــة للفقــراء ،تقــوم علــى االســتثمار في الصحــة والتعليــم ،وتأميــن فــرص العمــل الالئــق، والحــد مــن اســتنزاف المــوارد الطبيعيــة واإلفــراط فــي اســتغاللها ،وتحقيــق التــوازن بيــن الجنســين، واإلنصــاف فــي توزيــع الدخــل ،وتجنــب تشــريد المجتمعــات المحليــة ألســباب واهيــة. وهــذا ال يعنــي أن النمــو االقتصــادي غيــر مهــم. فالبلــدان الفقيــرة التــي تضــ ّم ســكانا ً فقــراء تحتــاج إلــى مزيــد مــن الدخــل .وعلــى المســتوى الوطنــي، يمكــن أن يســاعد نمــو الدخــل البلــدان علــى تخفيــف الديــون وتقليــص العجــز وتوليــد إيــرادات عامــة إضافيــة لزيــادة االســتثمار فــي الســلع والخدمــات
األساســية ،وخاصــة فــي الصحــة والتعليــم .وعلــى مســتوى األســرة المعيشــية ،يســاعد نمــو الدخــل علــى تلبيــة الحاجــات األساســية وتحســين مســتويات المعيشــة واالرتقــاء بنوعيــة الحيــاة. ومــع ذلــك ،ال ينتــج ارتفــاع الدخــل بالضــرورة تحســنا ً مماثــاً فــي رفــاه اإلنســان .ففــي المــدن الكبيــرة ،مثــاً ،يكــون متوســط دخــل الفــرد مرتفعــاً ،ولكــن مســتويات الجريمــة والتلــوث وازدحــام المــرور تكــون مرتفعــة أيضــاً .وفــي المناطــق الريفيــة ،قــد ينمــو دخــل األســر المعيشــية الزراعيــة ،بينمــا تفتقــر إلــى مدرســة أو مركــز صحــي فــي القريــة .وللظــروف األساســية التــي تنطلــق منهــا البلــدان تأثيــر كبيــر علــى ســرعة التنميــة فــي الحاضــر وفــي المســتقبل .وإنمــا هــذه الظــروف هــي عنصــر هــام وليســت ك ّل مــا يهــم (اإلطــار .)3.1 والواقــع أن عالقــة الترابــط بيــن النمــو االقتصادي والتنميــة البشــرية انكســرت مــرات عــدة .وقــد حــدد تقريــر التنميــة البشــرية لعــام 1996ســتة أنــواع مــن النمــو غيــر المجــدي ،هــي نمــو البطالــة ،الــذي ال يولّــد فــرص العمــل؛ والنمــو المتوحــش ،الــذي يســهم فــي تعميــق عــدم المســاواة؛ والنمــو الــذي ال صــوت لــه ،أي الــذي يحــرم المجتمعــات المحليــة األكثــر تعرضــا ً للمخاطــر مــن المشــاركة؛ والنمــو الــذي ال جــذور لــه ،الــذي يرتكــز علــى نمــاذج منقولــة مــن مــكان إلــى آخــر ال جــذور لهــا فــي
االقتصــاد المحلــي؛ والنمــو الــذي ال مســتقبل لــه، الــذي يقــوم علــى االســتغالل المفــرط للمــوارد البيئيــة دون أيّ اعتبــار للمســتقبل(.)6 مــا الــذي يــؤدي إلــى التفــوق فــي النمــو وتحويلــه إلــى تنميــة بشــرية؟ مــا هــي الــدروس التــي يمكــن اســتقاؤها مــن تجــارب التنميــة البشــرية المتنوعــة فــي هــذه البلــدان لوضــع السياســات؟ باختصــار ،مــا هــي محــركات التحــول؟ يتنــاول هــذا الفصــل ثالثــة محــركات: •الدولــة اإلنمائية الفاعلة. •اختراق األسواق العالمية. •االبتكار والحزم في السياســات االجتماعية. وليســت هــذه المحــركات مســتمدة مــن مفاهيــم مجــردة حــول كيفيــة دفــع عمليــة التنميــة .فهــي فــي الواقــع مســتمدّة مــن تجــارب العديــد مــن بلــدان الجنــوب فــي التحــوّ ل فــي التنميــة .وهــي تناقــض مفهــوم ال ُنهــج الموضوعــة مســبقا ً والقائمــة علــى اإلرشــادات ،فهــي تطــرح جانبـا ً عدداً مــن الوصفات المصمّمــة مركزي ـا ً لتطبــق علــى الجميــع ،وتختلــف عــن نهــج التحــرر مــن أيّ قيــود الــذي ينــادي بــه إجمــاع واشــنطن. وتشــير هــذه المحــركات إلــى اتجــاه نحــو نهــج ً حافــزا ال غنــى جديــد .نهــج تكــون فيــه الدولــة عنــه ،إذ تســلك مســارً ا عمليــاً ،وتكيــف سياســاتها وإجراءاتهــا ،حســبما تمليــه متطلّبــات الواقــع الجديــد وتحديــات األســواق العالميــة.
يتناول هذا الفصل ثالثة محركات للتحوّ ل :الدولة اإلنمائية الفاعلة؛ واختراق األسواق العالمية؛ واالبتكار والحزم في السياسات االجتماعية
اإلطار 3.1 الظروف التاريخية حاسمة ولكنها ليست قدراً مح ّت ًما “للظــروف التاريخيــة” آثــار بالغــة .فمــن الصعــب تغييــر بعــض الخصائــص ،بــل فــي أحيــان كثيــرة تســهم المؤسســات والسياســات فــي إدامــة هــذه الخصائــص .وتســتطيع النخــب فــي المجتمعــات التــي تنطلــق مــن فــوارق واســعة أن تؤســس إلطــار قانونــي يرســخ نفوذهــا ،ويم ّكنهــا مــن إدامــة الفــوارق لصالحهــا .ففــي األمريكتيــن ،مث ـاً، نشــأت ثالثــة أنــواع مــن المســتعمرات فــي األعــوام ،1700اختلفــت حســب الظــروف األساســية للتربــة والمنــاخ والســكان األصلييــن. وفــي منطقــة البحــر الكاريبــي ،مكنــت ظــروف التربــة والمنــاخ المســتعمرات مــن إنتــاج الســلع الريعيــة .وكان توزيــع الثــروة ورأس المــال البشــري غيــر متكافــئ ،يفيــد النخبــة التــي كان بوســعها تجميــع أعــداد كبيــرة مــن العبيــد .وفــي أمريــكا اإلســبانية، التــي كانــت غنيــة بالمعــادن والســكان األصلييــنّ ، وزعــت الســلطات األراضــي علــى المســتوطنين األســبان .فخدمــت النخــب العــرش اإلســباني وحافظــت علــى وضعهــا بعــد االســتقالل .واســتمر التفــاوت فــي الدخــل بيــن الفئــات العرقيــة ،وأصبحــت ملكيــة مســاحات واســعة مــن األراضــي شــرطا ً للحصــول علــى الجنســية .وفــي بيــرو اليــوم ،كمــا هــو الحــال فــي العديــد مــن البلــدان األخــرى ،ال تــزال الفــوارق كبيــرة بيــن فئــات المجتمــع الواحــد ،بيــن الســكان األصلييــن والســكان المتحدريــن مــن أصــول أوروبيــة .وفــي األجــزاء الشــمالية مــن القــارة األمريكيــة ،لــم تكــن أعــداد الســكان األصلييــن كبيــرة ولــم تكــن التربــة صالحــة وال المنــاخ صالحــا ً لتحقيــق وفــورات الحجــم .لذلــك كان االعتمــاد علــى العمــال مــن أصــل أوروبــي ،فارتفــع مســتوى
رأس المــال البشــري وتحقــق بعــض التــوازن فــي توزيــع الثــروة .ففــي ظــل وفــرة األراضــي وانخفــاض المتطلبــات مــن رأس المــال ،كثــر عــدد المالكيــن المســتقلين. وهايتــي هــي اليــوم أفقــر دولــة فــي نصــف الكــرة الغربــي ،ولكنهــا كانــت عشــية الثــورة فــي عــام 1790أغنــى بلــد فــي العالــم الجديــد .وبعــد حــرب الســنوات الســبع بيــن البريطانييــن والفرنســيين ( ،)1753–1765كان علــى البريطانييــن أن يختــاروا بيــن جزيــرة جواديلــوب فــي البحــر الكاريبــي وكنــدا كتعويــض لهــم .وبعــد عــدة قــرون أثبتــت كنــدا قدرتهــا علــى التفــوّ ق علــى اقتصــادات أخــرى فــي نصــف الكــرة الغربــي. ومــع ذلــك ،ليســت الظــروف التاريخيــة حواجــز ال يمكــن تجاوزهــا .فحوالــى نصــف التقــدم الــذي أحــرز فــي التنميــة علــى مــدى األعــوام الثالثيــن الماضيــة، مقيســا ً بدليــل التنميــة البشــرية ،ال تبــرره قيمــة دليــل التنميــة البشــرية األولــى فــي عــام .1980والبلــدان التــي بــدأت مــن مســتويات متشــابهة ،مثــل الهنــد وباكســتان وشــيلي وفنزويــا وماليزيــا والفلبيــن وليبريــا والســنغال انتهــت بنتائــج مختلفــة .وكمــا ورد فــي تقريــر التنميــة البشــرية لعــام ،2010إذا انطلقــت بلــدان مــن مســتويات متشــابهة ،وانتهجــت مســارات إنمائيــة مختلفــة ،وبقــي المتوســط العالمــي لإلنجــازات علــى حالــه ،فهــذا يعنــي أن تكــون السياســات والمؤسســات الوطنيــة ،والظــروف االجتماعيــة ،والصدمــات التــي تصيــب بلدا ًنــا دون أخــرى هــي المحــرك لنتائــج التنميــة الوطنيــة .ومــا مــن بلــد يبقــى أســيراً للماضــي اذا كان يريــد التغييــر.
المصدر.Engerman and Sokoloff 2002; Hoff 2003; Thorp and Paredes 2011; UNDP 2010a :
الف�صل
3
حم ّركات التح ّول يف التنمية
| 67
ووفقــا ً لهــذا النهــج الجديــد ،ال تتحقــق التنميــة تلقائيــاً ،وال يمكــن تــرك مهمــة التحــول لقــوى الســوق وحدهــا .فــا بــ ّد مــن أن يكــون للدولــة دور ناشــط فــي تعبئــة المجتمــع عــن طريــق سياســات ومؤسســات يمكــن أن تنهــض بالتنميــة االقتصاديــة واالجتماعيــة .غيــر أن ذلــك ال يعنــي إمــاء وصفــة واحــدة علــى الجميــع .فطريقــة تحويــل هــذه المحــركات الثالثــة إلــى سياســات تتوقــف علــى الظــروف المحليــة ،وتعتمــد علــى خصائــص البلــد ،وقــدرات الحكومــة ،والعالقــات مــع ســائر العالــم.
:1الدولة اإلنمائية الفاعلة المحرك :1 السمة المشتركة بين البلدان التي حققت تحوّ الً في التنمية هي وجود دولة قوية مبادرة ،يشار إليها أيضا ً ”بمصطلح “الدولة اإلنمائية ”بمصطلح
من سمات الدولة اإلنمائية السعي إلى وضع سياسات صناعية تعالج مشاكل التنسيق والعوامل الخارجية عن طريق “إدارة” الميزة النسبية
| 68
تقرير التنمية الب�شرية
2013
التنميــة هــي تغييــر فــي المجتمــع لتحقيــق رفــاه الفــرد مــن جيــل إلــى جيــل ،مــن أجــل توســيع خياراتــه فــي الصحــة والتعليــم والدخــل ،وتوســيع حرياتــه وفــرص مشــاركته الفعالــة فــي المجتمــع. والســمة المشــتركة بيــن البلــدان التــي حققــت مثــل هــذا التغييــر هــي وجــود دولــة قويــة مبــادرة ،يشــار إليهــا أيض ـا ً بمصطلــح “الدولــة اإلنمائيــة” .ويقصــد بهــذا المصطلــح الدولــة ذات الحكومــة الناشــطة أو فــي الكثيــر مــن األحيــان النخبــة غيــر السياســية التــي تتخــذ مــن التنميــة االقتصاديــة الســريعة هدفـا ً رئيســيا ً لهــا .ويذهــب البعــض أبعــد مــن ذلــك ليضيــف ميــزة أخــرى ،إذ تمنــح الدولــة أجهزتهــا اإلداريــة النفــوذ والســلطة لتخطيــط السياســات وتنفيذهــا ،ومــع ارتفاع معــدالت النمــو وتحســن مســتويات المعيشــة تكتســب أجهــزة الدولــة والنخــب الحاكمــة الشــرعية(.)7 وفــي بعــض الحــاالت الجديــرة بالذكــر ،يسترشــد التقــدم اإلنمائــي برؤيــة طويلــة األجــل ،ومعاييــر وقيم مشــتركة ،وقواعــد ومؤسســات تبنــي الثقــة وتعــزز التماســك .ولكــي تكــون التنميــة قــوة للتحــوّ ل ،يجــب التركيــز علــى العوامــل غيــر الملموســة ،وفهــم كيفيــة تأثيــر هــذه العوامــل علــى تنظيــم المجتمــع وكيفيــة تفاعلهــا مــع سياســات وإصالحــات تطبّــق فــي ك ّل حالــة علــى حــدة. ومــن العناصــر األساســية فــي عمليــة التحــوّ ل فــي أيّ بلــد ،وجــود اســتراتيجية إنمائيــة تكــون موضــوع إجمــاع والتــزام ،وتوفــر القــدرات البيروقراطيــة القويــة ،والعمــل بالسياســات المناســبة( .)8وينبغــي أن تهــدف السياســات إلــى تيســير التحــول عــن طريــق تحديــد العوائــق التــي تحــول دون التغييــر وكذلــك الحوافــز التــي تســاعد على تحقيقــه .وفي هــذه العملية،
مــن الضــروري أن تتخــذ المؤسســات والمجتمعــات كمــا األفــراد أهدافـا ً خاصــة ،وأن تحـدّد اســتراتيجيات وسياســات لتحقيــق هذه األهــداف .ومشــاركة األفراد، وإحساســهم بــأن لهــم صوتـا ً يُســمع ،ورأيـا ً يؤخــذ بــه فــي عمليــة صنــع القــرار ،ودوراً فاع ـاً فــي وضــع الخطــط ،عنصــر هــام ،وإن لــم يكــن نافــذاً فــي كل مــكان ،فــي تحقيــق التنميــة المســتدامة علــى المــدى الطويــل .ومــن المستحســن وجــود قيــادة سياســية فاعلــة تدعمهــا فــرق تكنوقراطيــة قويــة قــادرة علــى حمايــة الذاكــرة المؤسســية وضمــان االســتمرارية فــي السياســات (اإلطــار .)9()3.2 ومــا مــن وصفــة بســيطة لربــط التنميــة البشــرية بالنمــو االقتصــادي أو لإلســراع فــي النمــو( .)10وقــد خلصــت إحــدى الدراســات ،باالســتناد إلــى بيانــات مقارنــة عــن عــدة بلــدان للفتــرة مــن 1950إلــى ،2005إلــى أن انطــاق النمــو لــم يكــن فــي معظــم الحــاالت وليــد إصالحــات اقتصاديــة جذريــة ،وأن اإلصالحــات االقتصاديــة الجذريــة ال تحقــق “انطالقــات” فــي النمــو( .)11فالبلــدان التــي حققــت نمــواً ســريعاً ،نجحــت فــي ذلــك بالعمــل التدريجــي علــى إزالــة القيــود التــي تكبــح التقـدّم ،وليــس بتنفيــذ قائمــة طويلــة مــن السياســات واإلصالحــات .وللدولــة دور حاســم فــي ذلــك .والبلــدان التــي نجحــت فــي ّ المطــرد ،اعتمــدت فــي مواجهــة إطــاق النمــو مجموعــات مختلفــة مــن التحديــات ،بسياســات مختلفة تعنــى بفــرض ضوابــط علــى الســوق ،وتشــجيع الصــادرات ،والتنميــة الصناعيــة ،واالســتفادة مــن التكنولوجيــا والتقــدم( .)12وعندمــا يكــون البلــد علــى مســار النمــو ،يبقــى التحــدي فــي إزالــة أو اســتباق القيــود التــي تعــوق النمــو أو يحتمــل أن تكبحــه فــي المســتقبل .ويمكــن أن تســاعد ظــروف الصدمــات التجاريــة اإليجابيــة ،مثــل ارتفــاع أســعار الســلع الخام نتيجــة لنهضــة الجنــوب ،علــى انطالقــة الســرعة فــي النمــو ولكــن ليــس علــى اســتمرارها .ولإلصالحــات االقتصاديــة والمؤسســية المركــزة تأثيــر بالــغ مــن الناحيــة اإلحصائيــة والكميــة علــى مــدى اســتمرار ســرعة النمــو(.)13 وفــي العديــد مــن البلــدان الناميــة ذات األداء المتم ّيــز ،تضطلــع الدولــة بــدور مختلــف عــن دور دول الرعايــة التقليديــة ،التــي تكتفــي بتصحيــح إخفاقــات الســوق وبنــاء شــبكات أمــان اجتماعــي بينمــا تشــجع النمــو بفعــل قــوى الســوق .أمــا الدولــة اإلنمائيــة الفاعلــة ،فهــي المعنيــة بإطــاق عمليــة التحــوّ ل فــي حيــاة المواطنيــن وبرصدهــا(.)14 وبــدالً مــن أن تكــون هــذه الدولــة صديقــة للســوق
اإلطار 3.2 ما هي الدولة اإلنمائية؟ هل ينبغي أن تكون دولة متس ّلطة؟ ظهــرت األدبيــات الحديثــة حــول الدولــة اإلنمائيــة علــى أثــر تجــارب اقتصــادات شــرق آســيا التــي حققــت المعجــزات ،اليابــان قبــل الحــرب العالميــة الثانيــة ،ومقاطعــة تايــوان الصينيــة وســنغافورة وجمهوريــة كوريــا ومنطقــة هونــغ كونــغ الصيــن (منطقــة إداريــة خاصــة) فــي النصــف الثانــي مــن القــرن العشــرين .ومؤخــراً ،تعتبــر الصيــن وفييــت نــام (وكذلــك كمبوديــا وجمهوريــة الو الديمقراطيــة الشــعبية) مــن الــدول اإلنمائيــة .وســمات الدولــة اإلنمائيــة هــي تعزيــز التنميــة االقتصاديــة مــن خــال المعاملــة التفضيليــة الواضحــة لبعــض القطاعــات؛ ووجــود قيــادة ذات كفــاءة؛ ووضــع المؤسســات العامــة القويــة فــي صلــب االســتراتيجيات اإلنمائيــة؛ ووضــوح األهــداف االجتماعيــة واالقتصاديــة؛ واكتســاب الشــرعية السياســية مــن األداء فــي التنميــة. وكــون بعــض الــدول اإلنمائيــة فــي شــرق آســيا دوالً غيــر ديمقراطيــة دفــع بالعديــد إلــى االعتقــاد بــأن الدولــة اإلنمائيــة النموذجيــة هــي دولــة أوتوقراطيــة .ولكــن األدلــة علــى وجــود عالقــة بيــن التســلّط والتنميــة غيــر ثابتــة .فقــد أدّت بلــدان ديمقراطيــة مثــل الواليــات المتحــدة األمريكيــة واليابــان دور الدولــة اإلنمائيــة .وبعــد الحــرب العالميــة الثانيــة ،بــدأت فرنســا التخطيــط عــن طريــق هيئــة التخطيــط باعتمــاد سياســة صناعيــة قطاعيــة بقيــادة نخبــة بيروقراطيــة ،وباالعتمــاد المكثــف علــى الشــركات المملوكــة للدولــة .ومنــذ الخمســينات ،تــؤدي البلــدان اإلســكندنافية أيضــا ً دور الدولــة اإلنمائيــة ،إذ تســتمد الشــرعية السياســية مــن الرفــاه والتشــغيل الكامــل وليــس مــن النمــو الســريع .وطــورت الدولــة فــي الســويد قطاعــات اســتراتيجية مــن خــال الشــراكات بيــن القطاعيــن العــام والخــاص (الحديــد والصلــب والســكك الحديديــة والتلغــراف والهاتــف والطاقــة الكهرمائيــة) ،كمــا أمنــت الحمايــة الموجهــة لدعــم نشــوء الصناعــات الثقيلــة وتعزيــز البحــث والتطويــر .وكانــت سياســة الرفــاه التــي انتهجتهــا جــزءاً مــن اســتراتيجيات التغيــر الهيكلــي نحــو قطاعــات ذات إنتاجيــة عاليــة.
وللواليــات المتحــدة األمريكيــة تاريــخ عريــق مــع الدولــة اإلنمائيــة ،يعــود إلــى أوائــل أيــام الجمهوريــة .ويعتبــر الكســندر هاملتــون ،وهــو أول وزيــر للخزانــة األمريكيــة ،راعــي حجــة الصناعــة الناشــئة ومطلقهــا .فبيــن عامــي 1830و،1945 كانــت للواليــات المتحــدة األمريكيــة بعــض مــن أكبــر الحواجــز التجاريــة فــي العالــم. وفــي الفتــرة ذاتهــا ،اســتثمرت الدولــة بكثافــة فــي البنيــة التحتيــة (ســكك حديــد المحيــط الهــادئ ،وقنــوات الغــرب األوســط ،والبنيــة التحتيــة الزراعيــة) والتعليــم العالــي والبحــث والتطويــر .وحتــى بعــد الحــرب العالميــة الثانيــة ،عندمــا حققــت الواليــات المتحــدة األمريكيــة تفوقـا ً صناعيـاً ،وعلــى الرغــم مــن التطــرّ ف المتزايــد نحــو اقتصــاد الســوق ،بقيــت الدولــة اإلنمائيــة. ويذهــب بلــوك ( Block (2008إلــى أن الدولــة األمريكيــة ر ّكــزت علــى تحويــل أحــدث األبحــاث العلميــة التكنولوجيــة إلــى االســتخدام التجــاري مــن خــال التعــاون بيــن شــبكة مــن األشــخاص ممــن لديهــم مســتويات عاليــة مــن الخبــرة التكنولوجيــة فــي أجهــزة الدولــة والصناعــات والجامعــات ومعاهــد البحــوث .وقــد بقيــت النزعــة اإلنمائيــة فــي الظــل فــي سياســة الواليــات المتحــدة األمريكيــة ألن االعتــراف بــدور الدولــة المركــزي فــي تشــجيع التغيــر التكنولوجــي ال يتفــق مــع االقتنــاع بضــرورة تــرك القطــاع الخــاص فــي مهــب مؤشــرات الســوق .مــع ذلــك ،ال تــزال الدولــة اإلنمائيــة فــي الواليــات المتحــدة األمريكيــة ناجحــة ،علــى الرغــم مــن أنهــا محــدودة النطــاق بســبب ضعــف المبــرر الشــرعي وعــدم االســتقرار فــي التمويــل والقيــود األخــرى التــي تســببها طبيعتهــا “الخفيــة” .وقــد طــوّ رت الواليــات المتحــدة األمريكيــة فــي عــدد مــن القطاعــات قــدرة تنافســية دوليــة مــن خــال التمويــل العــام للبحــث والتطويــر ومــن خــال المشــتريات العامــة للدفــاع (أجهــزة الكمبيوتــر ،الطائــرات ،شــبكة اإلنترنــت) والصحــة (األدويــة ،الهندســة الوراثيــة).
المصدر.Evans 2010; Chang 2010; Edigheji 2010; Block 2008 :
فحســب ،تكــون صديقــة للتنميــة .والبلــدان التــي لديهــا برامــج اجتماعيــة مبتكــرة وقويــة ،تكــون فــي أحيــان كثيــرة صديقــة للمواطــن أيض ـاً .وهــذا التطــور ضــروري فــي الواقــع ،لالنتقــال مــن التركيــز علــى النمــو إلــى التركيــز علــى التنميــة البشــرية. ً ومــن ســمات الدولــة اإلنمائيــة أيضــا الســعي إلــى وضــع سياســات صناعيــة تعالــج مشــاكل التنســيق والعوامــل الخارجيــة عــن طريــق “إدارة” الميــزة النســبية( .)15فهــذه الدولــة قــد تعمــد إلــى تشــجيع الصناعــات التــي يعتقــد أن لديهــا ميــزة نســبية كامنــة ،أو تســعى إلــى دفــع الصناعــات التــي تســتقر عنــد ميــزة نســبية راكــدة .ونتيجــة لذلــك ،نجحــت بضــع صناعــات فــي اختــراق األســواق العالميــة ،بعــد أن اســتفادت مــن الحمايــة الجمركيــة( .)16إال أن نجــاح صناعــة معينــة أو فشــلها يصعــب حصــر مصــدره فــي سياســات تجاريــة محــددة ،ألن التدخــات الحكوميــة توجههــا دوافــع متعــددة ،مــن توليــد اإليــرادات إلــى حمايــة المصالــح الخاصــة. وليــس فــي الدراســات التــي أجريــت علــى صناعــات متعــددة مــا يوضــح فوائــد حمايــة الصناعــة .فالواضــح هــو التمييــز بيــن السياســات
الصناعيــة “المحايــدة” ،مثــل تحســين البنيــة التحتيــة واعتمــاد التكنولوجيــا ،والسياســات الصناعيــة “المتحيــزة” ،مثــل فــرض الضرائــب المباشــرة والتدخــات لصالــح دعــم صناعــات محــددة، والتــي تعتمــد فعاليتهــا علــى ظــروف كل بلــد .ومــا مــن وصفــة عامــة تنطبــق علــى الجميــع ،فمــا نجــح فــي شــرق آســيا قــد ال ينجــح فــي أمريــكا الالتينيــة. •اليابــان .أدّى اليابــان لفتــرة طويلــة دور الدولــة اإلنمائيــة .فبحلــول الســبعينات ،كانــت فــي هــذا البلــد مجموعــة مــن “رجــال األعمــال والتجــار مــن ذوي التحصيــل العلمــي الجيــد وحكومــة تركــز علــى التحديــث االقتصــادي”( .)17وعلــى أثــر سلســلة مــن اإلصالحــات المتتاليــة ،أرســيت مقوّ مــات الدولــة الحديثــة ،بمــا فــي ذلــك العملــة الموحــدة والســكك الحديديــة والتعليــم العــام والقوانيــن المصرفيــة .وقــد بنــت الحكومــة وشــغلّت مصانــع وصناعــات مملوكــة للدولــة فــي قطاعــات متنوّ عــة مــن القطــن إلــى بنــاء الســفن .وشــجعت اإلنتــاج المحلــي عــن طريــق زيــادة الرســوم الجمركيــة علــى الــواردات مــن العديــد مــن المنتجــات الصناعيــة .ومنــذ نهايــة الحــرب العالميــة الثانيــة ،تحــوّ ل اليابــان مــن
الف�صل
3
حم ّركات التح ّول يف التنمية
| 69
من أولى مهام الدولة اإلنمائية تصحيح أولويات السياسات ،الذي يفوق في األهمية تصحيح األسعار. فالسياسات يجب أن يكون محورها اإلنسان ،وأن تسعى إلى توسيع الفرص ،وتأمين الحماية من االنتكاسات
متلــق للمســاعدات إلــى بلــ ٍد مانــح (أنظــر بلــد ٍ اإلطــار .)3.3 •جمهوريــة كوريــا .نجحــت جمهوريــة كوريــا فــي الفتــرة مــن 1960إلــى 1980نجاح ـا ً باهــراً. فبعــد عــام ،1961حققــت الحكومــة موقعــا ً مســيطراً علــى طبقــة رجــال األعمــال مــن خــال سلســلة مــن اإلصالحــات ،مــن ضمنهــا إجــراءات عــززت التماســك فــي مؤسســات الدولــة ،مثــل إنشــاء مجلــس التخطيــط االقتصــادي ،إالّ أنهــا ركــزت علــى ضبــط التمويــل .وتجنبــت أيضــا ً حصــر سياســات الدولــة بتقديــم الدعــم .وفيمــا بعــد ،اكتســبت الدولــة القــدرة علــى توجيــه التحــول مــن سياســة إحــال الــواردات إلــى سياســة ترويــج الصــادرات(.)18 واتبعــت دول صاعــدة أخــرى مــن الجنــوب سياســات مماثلــة .فقــد تشــاركت الحكومــات مــع القطــاع الخــاص لتطويــر الميــزة النســبية فــي معظــم القطاعــات التــي تبشــر باالزدهــار ،مــع ضمــان فعاليــة إدارة االقتصــاد الكلــي وتشــجيع االبتــكار .وأولــت هــذه الــدول اهتمامــا ً خاصــا ً لتوســيع الفــرص االجتماعيــة عــن طريــق تحديــد أولويــات السياســات ،ورعايــة صناعــات محــددة، وتعزيــز التكامــل بيــن الدولــة والســوق ،وااللتــزام بإصالحــات طويلــة المــدى ،وتوفيــر قيــادة سياســية قويــة ،والتعلــم بالعمــل ،وتشــجيع االســتثمار العــام.
تحديد أولويات السياسات مــن أولــى مهــام الدولــة اإلنمائيــة تصحيــح أولويــات السياســات ،الــذي يفــوق فــي األهميــة
اإلطار 3.3
تصحيــح األســعار .فالسياســات يجــب أن يكــون محورهــا اإلنســان ،وأن تســعى إلــى توســيع الفــرص ،وتأميــن الحمايــة مــن االنتكاســات. ولوضــع السياســات واألولويــات الصحيحــة ،ال ب ـ ّد مــن أن تكــون عمليــة صنــع السياســات صحيحــة أيضــاً .فالمؤسســات الحاكمــة والسياســات ترتبــط ارتباطــا عميقــا ً ال ينفصــم؛ إذ ال يمكــن أن ينجــح أيّ منهمــا دون اآلخــر .ومــن المهــم أن يديــر عمليــات وضــع السياســات أشــخاص ملتزمــون يعملــون فــي إطــار هيــاكل حكوميــة متجاوبــة وفعّالــة .وتتغيــر السياســات أيضــا ً فــي مختلــف مراحــل التنميــة ،ففــي المراحــل األولــى ،مثــاً، يعطــي العديــد مــن البلــدان األولويــة لتوفيــر فــرص العمــل والحد من الفقر. •إندونيســيا .منــذ منتصــف الســبعينات وبفضــل عائــدات الثــروة النفطيــة المكتشــفة حديثــاً، جمعــت إندونيســيا بيــن التصنيــع بهــدف إحــال الــواردات ،والتركيــز علــى التنميــة الزراعيــة والريفيــة (اإلطــار .)3.4وأدّت اســتراتيجية النمــو المتــوازن هــذه إلــى زيــادة الطلــب علــى القــوى العاملــة ،وإلــى الحــد مــن البطالــة وزيــادة األجــور الحقيقيــة( .)19وفــي منتصــف الثمانينــات، عندمــا بــدأت عائــدات النفــط تتراجــع ،تحوّ لــت إندونيســيا مــن إحــال الــواردات إلــى التصنيــع الموجــه إلــى الخــارج ،جاذبــة القــوى العاملــة الفائضــة مــن الزراعــة للعمــل فــي الصناعــة لقــاء أجــور أفضــل .وبحلــول أوائــل التســعينات، عندمــا اســتنفد المعــروض مــن القــوى العاملــة الفائضــة ،اســتمر خفــض الفقــر بوســائل أهمهــا الزيــادات فــي األجــور .وهكــذا كان لــكل
أكيهيكو تاناكا ( ،)Akihiko Tanakaرئيس الوكالة اليابانية للتعاون الدولي
اليابان والتعاون الثالثي شــهدت األعــوام األخيــرة تطــوّ رً ا ســريعا ً فــي التعــاون بيــن بلــدان الجنــوب والتعــاون الثالثــي ،فــي ظــل األداء االقتصــادي القــوي للبلــدان الصاعــدة .وقــد تجــاوز هــذا التعــاون دوره التقليــدي الم ّكمــل للتعــاون بيــن الشــمال والجنــوب ،فأصبــح مصــدراً ال غنــى عنــه لتبــادل المعرفــة واالبتــكار للكثيــر مــن البلــدان الناميــة. وللتعــاون بيــن بلــدان الجنــوب وللتعــاون الثالثــي أربــع مزايــا وفضائــل رئيســية، التشــارك فــي الفوائــد المتراكمــة مــن تبــادل المعرفــة والخبــرات بيــن األقــران إليجــاد حلــول أكثــر فعّاليــة ،وتبــادل التكنولوجيــا والخبــرات المناســبة التــي يمكــن أن يعــزز التقــارب مــع أهــداف التعــاون بيــن الشــمال والجنــوب ،واحتــرام صاحــب الملكيــة بحيــث يكــون الجنــوب فــي مركــز القيــادة ،واحتمــال تحــوّ ل البلــدان الناميــة بســرعة إلــى بلــدان مانحــة جديــدة. وأدرك اليابــان مــن زمــن بعيــد يعــود إلــى عــام 1975قيمــة التعــاون بيــن بلــدان الجنــوب والتعــاون الثالثــي ،وأطلــق برنامــج تدريــب ثالثــي واســع النطــاق .فاليابــان اتبــع مســارً ا إنمائ ًيــا مشــابهًا للمســار الــذي تســير عليــه بعــض البلــدان الصاعــدة اليــوم ،وبعــد أن كان فــي بــادئ األمــر متلقي ـا ً صافي ـا ً للمســاعدات الخارجيــة ،أصبــح يضطلــع بــدور
| 70
تقرير التنمية الب�شرية
2013
ـق لمســاعدات المانحيــن وبلــد مانــح مــزدوج لعــدد مــن األعــوام ،إذ تحــوّ ل إلــى بلــد متلـ ٍ ناشــئ ،قبــل أن يتحــوّ ل إلــى بلــد مانــح ،وأول بلــد مــن آســيا عضــو فــي منظمــة التعــاون والتنميــة فــي الميــدان االقتصــادي فــي عــام .1964 وقــد أدى هــذا المســار اإلنمائــي إلــى اقتنــاع اليابــان بــأن تبــادل الخبــرات اإلنمائيــة والمعرفــة والتكنولوجيــا المناســبة بيــن البلــدان الناميــة يمكــن أن يــؤدي دوراً مفيــداً جــداً فــي التعــاون اإلنمائــي ،ولهــذا يســتحق الدعــم مــن الجهــات المانحــة. ومــن أبــرز األمثلــة علــى التعــاون الثالثــي التعــاون بيــن البرازيــل واليابــان وموزامبيــق .فقــد ســاعد اليابــان البرازيــل علــى تنميــة منطقــة الســافانا اإلســتوائية فيهــا، المعروفــة باســم ســيرادو ،بحيــث أصبحــت أكبــر منتــج لفــول الصويــا وغيــره مــن المنتجــات الزراعيــة .وو ّســع البلــدان إطــار هــذا التعــاون إلــى موزامبيــق لتنميــة منطقــة الســافانا الشاســعة فيهــا. والتحــدي اآلن هــو توســيع نطــاق التعــاون بيــن بلــدان الجنــوب والتعــاون الثالثــي بحيــث يصبــح مركز ًيــا فــي نهــج التعــاون اإلنمائــي ،وتجنــب الممارســات التــي تــؤدي الــى تجزئــة المعونــة بيــن عــدد متزايــد مــن الجهــات الفاعلــة فــي التنميــة.
اإلطار 3.4 االستثمار في الزراعة يمكــن أن يكــون لالســتثمارات االســتراتيجية فــي القطــاع الزراعــي دور فــي عمليــة التحــوّ ل .فازديــاد كميــة المحاصيــل ال يــؤدي إلــى تحســين ســبل عيــش المزارعيــن فحســب ،بــل يزيــد الطلــب علــى الســلع والخدمــات فــي المناطــق الريفيــة ،ويتيــح مزيــداً مــن الفــرص للتنميــة االقتصاديــة .ويمكــن أن يــؤدي أيضـا ً إلــى انخفــاض فــي أســعار المــواد الغذائيــة( ،)2ويحـ ّد مــن حصــة اإلنفــاق علــى الغــذاء مــن مدخــول األســر المعيشــية ويخلــق أســواقا ً لقطاعــات أخــرى مــن االقتصــاد. والبحــوث الزراعيــة هــي ســلعة عامــة ،ال تحظــى بتمويــل كا ٍ ف مــن القطــاع الخــاص .ونتيجــة لذلــك يمكــن للحكومــات أن تقــدم مســاهمات مفيــدة فــي هــذا المجــال. وتبيــن دراســات أجريــت مؤخــراً علــى بضعــة بلــدان فــي أفريقيــا وآســيا وأمريــكا الالتينيــة أن زيــادة اإلنفــاق الحكومــي علــى الزراعــة تســهم فــي تعزيــز النمــو. وتتضــح فعاليــة اإلنفــاق علــى األبحــاث عنــد فصــل اإلنفــاق الزراعــي علــى األبحــاث عــن اإلنفــاق الزراعــي علــى غيــر األبحــاث .ومــن المفيــد أيض ـا ً توفيــر ســلع عامــة أخــرى ،مثــل خدمــات اإلرشــاد الزراعــي وأنظمــة الــري. ولــدى الصيــن أكبــر نظــام للبحــث والتطويــر الزراعــي فــي العالــم .وتتركــز أبحاثهــا فــي هــذا المجــال فــي األكاديميــة الصينيــة للعلــوم الزراعيــة والجامعــات واألكاديميــة الصينيــة للعلــوم ،التــي تشــكل مجتمعــة أكثــر مــن 1,100معهــد
لألبحــاث .وقــد أصبحــت الصيــن اليــوم رائــدة فــي التعــاون بيــن بلــدان الجنــوب وتســتفيد بلــدان أفريقيــة كثيــرة اآلن مــن األبحــاث الصينيــة. وكانــت التكنولوجيــا الزراعيــة أيض ـا ً إحــدى نقــاط القــوة فــي البرازيــل .ويقــدر أنهــا فــي عــام 2006أنفقــت 41فــي المائــة مــن مجمــوع إنفــاق أمريــكا الالتينيــة علــى األبحــاث الزراعيــة .وســاهم نظــام األبحــاث الزراعيــة واالبتــكار فيهــا إلــى حــد كبيــر فــي زيــادة كفــاءة القطــاع الزراعــي للعامــل الزراعــي الواحــد مــا يقــارب أربعــة أضعــاف .وقامــت مؤسســة البرازيــل لألبحــاث الزراعيــة ،وهــي مؤسســة مملوكــة للدولــة ،بــدور فعّــال فــي زيــادة مســاحة األراضــي التــي يمكــن اســتخدامها للزراعــة .وطــوّ رت البرازيــل العديــد مــن البرامــج الزراعيــة التــي تعمــل علــى أســاس عامــل االســتدامة .فكــي يكــون المزارعــون مؤهليــن للحصــول علــى دعــم األســعار وبرامــج االئتمــان ،ينبغــي أن يلتزمــوا بقوانيــن تقســيم المناطــق .ويوفــر برنامــج آخــر، هــو برنامــج موديراغــرو ،Moderagroقروض ـا ً للمزارعيــن لتحســين ممارســاتهم الزراعيـ�ة والحفـ�اظ علـ�ى المـ�وارد الطبيعيـ�ة .ويوفـ�ر برنامـ�ج برودوسـ�ا( ( �Pro )dusaقروضــا ً للزراعــة فــي األراضــي ذات التربــة المتدهــورة ،فــي حيــن يقــدم برنامــج بروبفلــورا ( )Propfloraالقــروض لتشــجيع زراعــة الغابــات (وخاصــة شــجر زيــت النخيــل).
المصدر.OECD 2006, 2011a; Fan and Saurkar 2006; Fan, Nestorova and Olofinbiyi 2010; Stads and Beintema 2009; World Bank 2012a :
مرحلــة مــن المراحــل نهــج محــوره اإلنســان، وقــد ُعدّلــت اســتراتيجية النمــو حســب الظــروف المتغيــرة فــي كل مرحلــة.
تعزيز االستثمار العام ر ّكــز فكــر السياســة االقتصاديــة واالجتماعيــة التقليــدي ،كمــا أكــده “إجمــاع واشــنطن” ،علــى وضــع األســس االقتصاديــة الصحيحــة كشــرط مســبق للنمــو االقتصــادي ،بحجــة أن التحســن فــي التنميــة البشــرية يأتــي نتيجــة للنمــو االقتصــادي .غيــر أن نهــج التنميــة البشــرية ال يجيــز تأجيــل التح ّســن فــي حيــاة الفقــراء. وهكــذا ،تكــون الدولــة اإلنمائيــة التــي ترعــى اإلنســان هــي الدولــة التــي تعمــل علــى توســيع نطــاق عــدد من الخدمــات االجتماعيــة األساســية (اإلطــار .)20()3.5 مــن وجهــة النظــر هــذه ،ال يكــون االســتثمار فــي قــدرات األفــراد ،مــن خــال الصحــة والتعليــم والخدمــات العامــة األخــرى ،ملحقـا ً بعمليــة النمــو، بــل هو جــز ٌء ال يتجزأ منها. وال تتوقــف فعاليــة اإلنفــاق العــام علــى مســتويات هــذا اإلنفــاق ،بــل ألوجــه اإلنفــاق العــام وكفــاءة تخصيصــه تأثيــر بالــغ علــى فعاليــة تقديــم الخدمــات العامــة وتوســيع اإلمكانــات .وتختلــف فعاليــة اإلنفــاق العــام بيــن البلــدان .ويب ّيــن تحليــل شــامل للعديــد مــن البلــدان وجــود عالقــة ترابــط إيجابــي بيــن نصيــب الفــرد مــن نفقــات القطــاع العــام فــي الماضــي فــي الصحــة والتعليــم وإنجــازات التنميــة البشــرية فــي
الحاضــر (الشــكل .)3.2فنصيــب الفــرد مــن اإلنفــاق العــام فــي الماضــي علــى الصحــة يؤثــر علــى معــدالت بقــاء األطفــال علــى قيــد الحيــاة ومعــدالت وفــاة األطفــال دون ســن الخامســة (الشــكل .)3.3 وتتوقــف طبيعــة هــذه النتائــج علــى مرحلــة التنميــة فــي البلــد ،وأيض ـا ً علــى إنفــاق المــال فــي المــكان الصحيــح .ولذلــك ينبغــي للبلــدان وضــع ضوابــط لمنــع وفــورات التهــور فــي االقتــراض واإلســراف فــي اإلنفــاق. ودار الكثيــر مــن النقــاش حــول مــا إذا كان االســتثمار العــام يجــذب االســتثمار الخــاص أم يزاحمــه .والواقــع أن كالً مــن هاتيــن الحالتيــن ممكن، وذلــك بســبب اختــاف وجهــات اســتخدام رأس المــال العــام فــي البلــدان الناميــة .ومــع انخفــاض مســتويات التعليــم والصحــة وضعــف البنيــة التحتيــة فــي جنــوب آســيا وجنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى مقارنــة بمــا هــي عليــه فــي بلــدان شــرق وجنــوب شــرق آســيا ذات المســتوى المرتفــع فــي األداء ،مــن المنطقــي القــول إن االســتثمار العــام ،وتركيبتــه ،يؤديــان دوراً حاســماً. •بنغالديــش .تمكنــت بنغالديــش مــن تحقيــق نمــو ّ مطــرد ،بتدابيــر منهــا زيــادة معــدل االســتثمار العــام تدريجي ـاً ،مــع تجنــب العجــز المالــي الــذي ألــ ّم بســائر بلــدان المنطقــة. •الهنــد .زادت الهنــد اإلنفــاق الحكومــي المركــزي علــى الخدمــات االجتماعيــة والتنميــة الريفيــة مــن 13.4فــي المائــة فــي 2006–2007إلى 18.5 الف�صل
االستثمار في قدرات األفراد ،من خالل الصحة والتعليم والخدمات العامة األخرى ،ليس ملحقا ً بعملية النمو ،بل هو جز ٌء ال يتجزأ منها
3
حم ّركات التح ّول يف التنمية
| 71
الشكل 3.2
احتضان صناعات معيّنة
عالقــة ترابــط إيجابــي بيــن قيمــة دليــل التنميــة البشــرية فــي الوقــت الحاضــر وأوجــه اإلنفــاق العــام فــي الماضــي...
يمكــن للحكومــات أن ُتشــجّ ع القطــاع الخــاص الملتــزم بقواعــد الســوق فتطبــق مبــدأ الميــزة النســبية ببعــض مــن المرونــة .وتحتضــن القطاعــات التــي ال تزدهــر بــدون رعايتهــا بســبب شــوائب الســوق(.)22 ومــع أن هــذا التوجــه ال يخلــو مــن المخاطــر السياســية ،إذ يعــزز نزعــة الســعي إلــى الريــع والمحابــاة ،فقــد م ّكــن بضعــة بلــدان مــن الجنــوب مــن تحويــل صناعــات عُرفــت فــي الماضــي بعــدم فعاليتهــا وعــدم قدرتهــا علــى الصمــود أمــام المنافســة األجنبيــة إلــى قطاعــات مهــدت الطريــق للنجــاح فــي التصديــر مــا إن ســارت اقتصــادات هــذه البلــدان إلى المزيد من االنفتاح. •الهنــد .اتبعــت الهنــد بعــد االســتقالل فــي عــام 1947ولعقــود تلــت ،اســتراتيجية للتصنيــع بهــدف إحــال الــواردات بقيــادة الدولــة .وهــذه االســتراتيجية كبحــت القطــاع الخــاص بينما منحت صالحيــات واســعة للتكنوقــراط الذيــن ســيطروا علــى التجــارة واالســتثمار ،فخلقــت بذلــك نظام ـا ً أصبــح مــع الوقــت مثقـاً بالتعقيــدات البيروقراطية (“ملــوك الرخــص”)( .)23وخــال هــذه األعــوام، انتهجــت الدولــة سياســة لبنــاء القــدرات البشــرية واالســتثمار فــي التعليــم العالــي علــى المســتوى العالمــي ،وربمــا علــى حســاب إهمــال التعليــم االبتدائــي .وبعــد إصالحــات التســعينات ،أثمــرت هــذه االســتثمارات إذ أثبتــت الهنــد بمســتوى فــاق التوقعــات قدرتهــا علــى االســتفادة مــن مخزونهــا مــن العمــال المهــرة فــي صناعــات ناشــئة فــي تكنولوجيــا المعلومــات ،وأصبحــت بحلــول عــام 2011-2012مصــدر 70مليــار دوالر مــن مجمــوع عائــدات التصديــر .وبنــت الهنــد أثنــاء أعــوام االنغــاق صناعــة أخــرى ،هــي صناعــة المســتحضرات الصيدالنيــة .ولــم تمنــح الهنــد بــراءات اختــراع للمنتجــات فحســب ،بــل لعمليــات التصنيــع ،مــا شــجع الشــركات علــى الهندســة العكســية لتصبــح رائــدة فــي العالــم فــي األدويــة التــي ال تحمــل اســما ً تجاريـا ً( .)24وتكثــر القصــص المماثلــة عــن نجــاح الهنــد فــي بنــاء القــدرات فــي صناعــات عديــدة منهــا صناعــة الســيارات والصناعــات الكيميائيــة والخدمــات ،التــي تختــرق اليــوم بقــوة األســواق العالميــة. ً •البرازيــل .اختبــرت البرازيــل أيضــا لفتــرات طويلــة اســتراتيجيات اقتصاديــة ذات توجــه داخلــي .وفــي هــذه الفتــرات ،اســتفادت الشــركات
ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ2012 ،
1.0 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 14
12
13
11
10
ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ2000 ،
9
7
8
6
المصدر :حســابات مكتب تقرير التنمية البشــرية و(.World Bank (2012a
الشكل 3.3 بقاء الطفل على قيد الحياة في الحاضر واإلنفاق العام في الماضي على الصحة ﻣﻌﺪﻝ ﻭﻓﺎﺓ ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﺩﻭﻥ ﺳﻦ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ2010-2011 ،
6 5 4 3 2 1 0 14
12
8
10
6
4
2
ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﺔ2000 ، المصدر :حســابات مكتب تقرير التنمية البشــرية و(.World Bank (2012a
فــي المائــة فــي .)21(2011–2012وارتفعــت حصــة الخدمــات االجتماعيــة مــن مجمــوع اإلنفــاق مــن 21.6فــي المائــة فــي 2006–2007إلــى 24.1فــي المائــة فــي 2009–2010وإلــى 25 فــي المائــة فــي .2011–2012 | 72
تقرير التنمية الب�شرية
2013
اإلطار 3.5 أوروبا الشرقية وآسيا الوسطى :الشمال يلتقي بالجنوب يربــط بيــن الشــمال والجنــوب الصاعــد شــرق متحــوّ ل .وتبلــغ حصــة أوروبــا الشــرقية وآســيا الوســطى 5فــي المائــة مــن مجمــوع ســكان العالــم ومــن مجمــوع ناتجــه .وتوفــر خبــرة الشــرق فــي إدارة التحــول الســريع مــن االقتصــاد الــذي يخضــع للتخطيــط المركــزي إلــى اقتصــاد الســوق ،الكثيــر مــن العبــر المفيــدة لتوجيــه سياســات البلــدان الناميــة فــي مناطــق أخــرى .وقــد بــدأت المرحلــة األولــى مــن التحــول بانخفــاض حــاد فــي مســتويات المعيشــة والتنميــة البشــرية .وبينمــا تمكــن كل بلــد مــن اســترداد عافيتــه الحقـا ً فــي ظــروف سياســية واقتصاديــة مختلفــة ،تؤكــد التجربــة أهميــة التكامــل االجتماعــي والــدور المســؤول للدولــة. وقــد أظهــر تقريــر التنميــة البشــرية اإلقليمــي ألوروبــا ورابطــة الــدول المســتقلة لعــام 2011وجــود عالقــة ترابــط ســلبية بيــن دليــل التنميــة البشــرية ومقاييــس اإلقصــاء االجتماعــي فــي أوروبا الشــرقية وآســيا الوســطى .وأشــار إلــى أن المتغيــرات االقتصادية ال تمثــل ســوى أقــل مــن ثلــث المخاطــر التــي تســاهم فــي إقصــاء الفــرد ،وأوضــح ارتفــاع معــدّل اإلقصــاء االجتماعــي بالعمــل غيــر النظامــي ،والفســاد ،وطــول اإلجــراءات المطلوبــة لتأســيس األعمــال .وبمــا أن التشــغيل يســهم فــي التكامــل االجتماعــي ،أشــار التقريــر إلــى أهميــة وجــود مؤسســات فاعلــة فــي ســوق العمــل تقــدم الخدمــات للجميــع. والعبــرة التــي يمكــن اســتقاؤها مــن عقديــن مــن التحــول هــي فــي أهميــة الــدور الــذي
تؤديــه الدولــة فــي خلــق البيئــة المالئمــة لتحقيــق نمــو شــامل وبنــاء مجتمعــات شــاملة للجميــع .وقــد تترتــب علــى المجتمعــات كلفــة باهظــة علــى المــدى الطويــل نتيجــة لتخلــي الدولــة فجــأة عــن مســؤوليتها ،أو اإلصــرار علــى خصخصــة جميــع الشــركات المملوكــة للدولــة .ولكــن االحتفــاظ بهــذه المســؤوليات ال يعنــي إبقــاء الهيــاكل القديمــة علــى حالهــا. فاإلصالحــات الراميــة إلــى تعزيــز شــفافية المؤسســات الوطنيــة ومســاءلتها والح ـ ّد مــن الفســاد ضروريــة لتحســين نوعيــة الحكــم وكفــاءة الحكومــات. وقــد أصبــح العديــد مــن بلــدان المنطقــة اآلن أعضــاء فاعليــن فــي االتحــاد األوروبــي .وأصبحــت هــذه البلــدان أيضــا ً إلــى جانــب االتحــاد الروســي وتركيــا وكازاخســتان وكرواتيــا جهــات مانحــة جديــدة .وفــي عــام ،2011تجــاوزت مســاهمات هــذه البلــدان فــي المعونــة أربعــة مليــارات دوالر .والجهــات المانحــة الناشــئة تنشــط أيض ـا ً فــي تبــادل المعرفــة فــي إطــار ثنائــي أو ثالثــي مــع بلــدان يجمعهــا بهــا تــراث مشــترك أو بلــدان أخــرى .ففــي األعــوام األخيــرة ،شــاركت رومانيــا تجربتهــا فــي إجــراء انتخابــات مــع تونــس ومصــر ،وســاعدت بولنــدا العــراق علــى تطويــر مشــاريع صغيــرة ومتوســطة الحجــم ،وتعاونــت الجمهوريــة التشــيكية مــع أذربيجــان فــي تقييــم اآلثــار البيئيــة ،وقدّمــت ســلوفاكيا المســاعدة لجمهوريــة مولدوفــا والجبــل األســود فــي إدارة الماليــة العامــة.
المصــدر :مكتــب تقريــر التنمية البشــرية ،برنامج األمــم المتحدة اإلنمائي.UNDP 2011b ،
الفرديــة مــن أســواق محليــة كبيــرة ولــم ُتشــجّ ع علــى التصديــر والمنافســة فــي األســواق العالميــة. وعندمــا ُ شــجّ عت على ذلــك ،كان بوســعها االعتماد علــى قــدرات بنتهــا طــوال عقــود مــن الزمــن .فقــد أصبحــت شــركة إمبرايــر ( ،)Embraerمثــاً، اآلن أكبــر منتــج فــي العالــم للطائــرات التجاريــة اإلقليميــة التــي يصــل عــدد مقاعدهــا إلــى 120 مقعــدا( .)25كمــا نمــت أيضــا ً فــي كنــف الملكيــة العامــة صناعــات البــاد مــن الصلــب واألحذيــة، ورافــق هــذا النمــو أنشــطة فــي البحــث والتطويــر دعمــت قــدرات االبتــكار المحلــي.
إعطاء األولوية لخلق فرص العمل يمكــن للسياســات العمليــة التــي تهــدف إلــى خلــق فــرص عمــل آمنــة ومجزيــة أن تعــزز الرابــط بيــن النمــو االقتصــادي والتنميــة البشــرية .وتشــير أدلــة مــن آســيا إلــى أن البلــدان التــي ســجلت معــدالت نمــو مرتفعــة وإنجــازات فــي مكافحــة الفقــر فــي آن مع ـا ً حققــت أيضـا ً تح ّســنا ً ســريعا ً في التشــغيل .وينطبق ذلــك علــى تايلنــد وماليزيــا فــي الســبعينات، وإندونيســيا والصيــن فــي الثمانينــات ،وفييــت نــام والهنــد فــي التســعينات( .)26وفــي الواقــع ،تمكــن الجيــل األول مــن االقتصــادات الســريعة النمــو اآلســيوية فــي مقاطعــة تايــوان الصينيــة وســنغافورة وجمهوريــة كوريــا وهونــغ كونــغ ،الصيــن (منطقــة إداريــة خاصــة) مــن زيــادة فــرص التشــغيل بنســبة
تتــراوح بيــن 2فــي المائــة و 6فــي المائــة ســنويا ً قبــل فتــرة التســعينات ،فــي ظــل ارتفــاع فــي اإلنتاجيــة واألجــور .وفــي الكثيــر مــن الحــاالت ،تكــرس هــذا النمــط مــن النمــو بفعــل المشــاريع الزراعيــة الصغيــرة ،كمــا فــي مقاطعــة تايــوان الصينيــة، وبفعــل القطاعــات الصناعيــة الموجهــة نحــو التصدير التــي تعتمــد علــى كثافــة األيــدي العاملــة فــي ســنغافورة وجمهوريــة كوريــا وهونــغ كونــغ الصيــن (منطقة إدارية خاصة)(.)27 وفــي نجــاح بعــض البلــدان اآلســيوية ،مثــل جمهوريــة كوريــا والحقـا ً تايلنــد ،دروس لالقتصادات األقــل نمــواً ،خاصــة فــي جنــوب الصحــراء األفريقية الكبــرى .فالبلــدان اآلســيوية تمكنــت مــن اســتحداث فــرص العمــل بمعــدل أســرع بمرتيــن إلــى ثــاث مــرات عندمــا كانــت علــى مســتوى إنمائــي مماثــل لمســتوى البلــدان األفريقيــة اليــوم .وبينمــا ازدادت القــوى العاملــة فــي أفريقيــا علــى مــدى األعــوام العشــرة الماضيــة بمعــدل 91مليــون نســمة ،لــم تدخــل إلــى القطاعــات المدفوعــة األجــر أكثــر 37 مليــون فرصــة عمــل( .)28باعتمــاد سياســات حكوميــة فاعلــة فــي القطاعــات الفرعيــة التــي تســتوعب أعــداداً كبيــرة مــن القــوى العاملــة فــي التصنيــع والزراعــة ،وكذلــك فــي تجــارة التجزئــة وقطــاع الفنــادق والبنــاء ،مــن المتوقــع أن تســتحدث أفريقيــا نحــو 72مليــون فرصــة بحلــول عــام ،2020أي مــا معدلــه 18مليــون فرصــة إضافيــة علــى مســتويات الزيــادة الحاليــة( .)29وتتطلــب مثــل هــذه السياســات الف�صل
المرونة في تطبيق مبدأ الميزة النسبية م ّكنت بضعة بلدان من تحويل صناعات عُرفت في الماضي بعدم فعاليتها وعدم قدرتها على الصمود أمام المنافسة األجنبية ،إلى قطاعات مهدت الطريق للنجاح في التصدير ما إن سارت اقتصادات هذه البلدان إلى المزيد من االنفتاح
3
حم ّركات التح ّول يف التنمية
| 73
ينبغي للدول أن تتنبه إلى أن طبيعة النمو (وكثافة استخدام القوى العاملة في قطاعات تحرك النمو) تتغيّر مع تحول االقتصاد، والمطلوب هو مواكبة هذا التغيّر باستثمارات مجدية في مهارات األفراد
| 74
تقرير التنمية الب�شرية
2013
اســتثمارات فــي تعليــم الشــباب وتدريبهــم ،وأيضــا ً اســتثمارات فــي البنيــة التحتيــة تدعــم عمليــة التنويــع االقتصــادي وتــؤدي إلــى إزالــة العقبــات التــي تعتــرض ريــادة المشــاريع فــي القطــاع الخــاص، مثــل النقــص فــي التمويــل وعــدم المرونــة فــي األنظمــة(.)30 •موريشــيوس .تحظــى البلــدان التــي ال تــزال فــي متــدن نســبيًا فــي التصنيــع بإمكانيــات مســتوى ٍ أكبــر لتحقيــق النمــو الــذي يعتمــد علــى كثافــة األيــدي العاملــة .وفــي تحليــل ألداء موريشــيوس علــى مــدى عقديــن مــن الزمــن ،خلصــت دراســة إلــى أن فــرص العمــل الجديــدة وتراكــم رأس المــال شــكلت 80فــي المائــة مــن النمــو االقتصــادي الســنوي خــال العقــد األول (.)31()1982-1990 وانخفــض معـدّل البطالــة مــن 20فــي المائــة إلــى أقــل مــن 3فــي المائــة ،مــع تزايــد فــرص العمــل بنســبة 5.2فــي المائــة ســنوياً .غيــر أن النمــو االقتصــادي فــي العقــد الثانــي ()1991-1999 لــم يكــن يحركــه تراكــم رأس المــال ،بقــدر مــا يحركــه نمــو إنتاجيــة العمــال نتيجــة لالســتثمار فــي القــدرات البشــرية(.)32 •بنغالديــش .يعــزى اإلســراع فــي الحــد مــن الفقــر فــي التســعينات مقارنــة بالثمانينــات( )33إلــى زيــادة الصــادرات مــن القطاعــات التــي تســتوعب أعــداداً كبيــرة مــن القــوى العاملــة (مثــل المالبــس ومصائــد األســماك) وزيــادة التشــغيل فــي القطــاع الريفــي غيــر الزراعــي (الصناعــات الصغيــرة والمنزليــة واإلنشــاءات وغيرهــا مــن الخدمــات غيــر القابلــة للتــداول التجــاري) .غيــر أن الحافــز ت مــن تحســين اإلنتاجيــة في هــذا القطــاع بل لــم يــأ ِ مــن ارتفــاع الطلــب بفعــل زيــادة إنتــاج المحاصيــل وتدفــق التحويــات الماليــة ونمــو الصــادرات(.)34 •روانــدا .ال تأتــي زيــادة فــرص العمــل دائم ـا ً مــن الصناعــات التحويليــة الموجهــة إلــى التصديــر. فقــد كان قطــاع الخدمــات الســياحية مصــدر الزيادة فــي فــرص العمــل فــي روانــدا علــى مــدى العقــد الماضــي ،إذ تجــاوزت عائــدات هــذا القطــاع، الــذي يوظــف قرابــة 75,000شــخص ،عائــدات تصديــر البــن والشــاي(.)35 •أوغنــدا .أســهم ارتفــاع النمــو فــي أوغنــدا فــي التســعينات فــي الحــد مــن الفقــر ،وذلــك علــى أثــر نمــو الدخــل فــي الزراعــة التــي اســتوعبت أعــداداً كبيــرة مــن القــوى العاملــة ،وخصوصـا ً فــي قطــاع المحاصيــل النقديــة التــي أنعشــتها األســعار العالمية وتحســن الظــروف التجاريــة للزراعــة(.)36
ـأراض •تايلنــد .تســتطيع البلــدان الناميــة التــي تنعــم بـ ٍ صالحــة للزراعــة اســتحداث فــرص عمــل مســتقرة فــي الزراعــة ،علــى الرغــم مــن انخفــاض حصــة هــذا القطــاع مــن مجمــوع الناتــج مــع الوقــت .هــذا هــو الحــال فــي تايلنــد ،حيــث كان نمــط التشــغيل فــي الســتينات شــبيها ً بنمــط التشــغيل فــي الكثيــر مــن بلــدان جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى اليــوم .ومــع أن تايلنــد أصبحــت قــوة صناعيــة فيمــا بعــد ،ال تــزال تســتحدث مالييــن فــرص العمــل فــي قطاعــات غيــر صناعيــة ،مثــل تجــارة التجزئــة وقطــاع الفنــادق والبنــاء وكذلــك فــي الزراعــة التجاريــة حيــث ازداد عــدد فــرص العمــل المســتقرة مــن 519,000فــي عــام 1960إلــى حوالــى 3 مالييــن فرصــة فــي عــام .2008وفــي التســعينات فقــط ،تمكنــت تايلنــد مــن زيــادة مجمــوع فــرص العمــل المســتقرة بنســبة 11نقطــة مئويــة (كمــا فعلــت البرازيــل بيــن عامــي 1970و.)37()1988 •إندونيســيا .بــرزت إندونيســيا قبــل األزمــة الماليــة اآلســيوية فــي عــام 1997بالقــدرة علــى تحقيــق نمــو تميّــز بكثافــة فــرص العمــل .وقــد ازدادت األجــور الحقيقيــة لعقديــن مــن الزمــن قبــل األزمــة بمعــدل ســنوي بلــغ 5فــي المائــة .وبيــن عامــي 1990و ،1996ازداد التشــغيل فــي القطاعــات غيــر الزراعيــة النظاميــة وحدهــا مــن 28.1إلــى 37.9فــي المائــة مــن مجمــوع القــوى العاملــة، وانخفضــت حصــة القــوى العاملــة فــي الزراعــة مــن 55.1إلــى 43.5فــي المائــة( .)38وفي مرحلة مــا بعــد األزمــة ،عندمــا تبــدّدت بعــض مكاســب التنميــة ،بقيــت الزيــادة التناســبية فــي الفقــر عنــد المســتوى األدنــى بيــن العمــال الزراعييــن(.)39 وفــي األمثلــة المذكــورة دليــل علــى أن البلــدان نــادراً مــا تشــهد أنمــاط نمــو تكــون لصالــح الفقراء علــى مدى عقــود متتاليــة .ومــن أســباب ذلــك أن التحــول فــي التنميــة هــو مــرادف للتغيــر فــي هيــكل اإلنتــاج ،وأن القــدرة علــى توليــد فــرص العمــل تختلــف بيــن قطــاع وآخــر .فالوظائــف الماهــرة والوظائــف غيــر الماهــرة، مثـاً ،تتطلــب مزيجـا ً مختلفـا ً مــن العناصــر المتكاملة، مثــل التعليــم النظامــي والتدريــب الخــاص بصناعــات محــدودة .والنقطــة األهــم هــي أن السياســات الموجهــة نحــو التنميــة البشــرية تتطلــب نمــواً وزيــادة فــي الفــرص .ولذلــك ينبغــي للــدول اإلنمائيــة أن تتنبــه إلــى أن طبيعــة النمــو (وكثافــة اســتخدام القــوى العاملــة فــي قطاعــات تحــرك النمــو) تتغ ّيــر مــع تحــول االقتصــاد، والمطلــوب هــو مواكبة هــذا التغيّر باســتثمارات مجدية فــي مهــارات األفــراد.
أوجه التكامل ما بين الدولة والسوق اإلخفــاق يمكــن أن يصيــب األســواق كمــا الحكومــات، لكــنّ يمكــن االســتعاضة عــن هــذا اإلخفــاق بالتكامــل إذا عملــت الحكومــات واألســواق معـاً .فمهمــة التقــدم اإلنمائــي ال يمكــن تركهــا لألســواق وحدهــا ،ألن األســواق قــد تخفــق فــي هــذه المهمــة ،بــل قــد ال تكــون موجــودة علــى اإلطــاق فــي المراحــل األولــى للتنمية. وقــد اعتمــدت معظــم الــدول اإلنمائيــة الناجحــة سياســات صناعيــة تعــزز إمكانــات مســاهمة القطــاع الخــاص فــي التنميــة البشــرية ،وخاصــة مــن خــال توليد فرص العمل في قطاعات جديدة. ً •تركيــا .أتاحــت الدولــة فــي تركيــا ظروفـا اقتصاديــة شــجعت قطاع البناء وصناعة األثاث والمنســوجات واألغذيــة والســيارات ،وجميعهــا قطاعــات ذات قــدرة عاليــة علــى اســتيعاب القــوى العاملــة .وهكــذا تحولــت ســلة الصــادرات التركيــة إلــى المنتجــات التــي تتطلّــب قــدراً أكبــر مــن التصنيــع ومســتوى أعلــى فــي التكنولوجيــا ،وتســتوعب أعــداداً كبيــرة مــن القــوى العاملــة الماهــرة(.)40 •تونــس .منــذ أوائل الســبعينات ،اعتمــدت تونس على الحوافــز الماليــة والضريبية لجــذب رؤوس األموال األجنبيــة والمحليــة إلــى الصناعــات الموجهــة نحــو التصديــر ،وخاصــة إنتــاج المالبــس( .)41وأدّت أشــكال مختلفــة مــن العالقــات بيــن قطــاع األعمــال والحكومــة إلــى تطويــر مســتوى الصناعــة وإنشــاء تجمعــات صناعيــة .فأصبحــت تونــس اليــوم مــن البلــدان الخمســة األولــى التــي تصـدّر مالبــس إلــى االتحــاد األوروبــي( ،)42وهــي تتمتــع بالقــدرة علــى تصديــر خدمــات صحيــة مــن خــال توفيــر العــاج لــزوار مــن بلــدان مجــاورة ،بقيمــة تعــادل ربــع إنتــاج القطــاع الخــاص فــي الصحــة فــي تونــس(.)43 •شــيلي .بعــد العــودة إلــى الديمقراطيــة فــي التســعينات ،شــجعت شــيلي االســتثمار والتطويــر التكنولوجــي فــي قطاعــات تملــك فيهــا ميــزة نســبية. وقدمــت الدعــم المــادي لتشــكيل وتشــغيل اتحــادات بيــن شــركات خاصــة وجامعــات لتشــجيع االبتــكار، وعملــت فــي أنشــطة أخــرى تعــزز االبتــكار(.)44
االلتزام بالتنمية واإلصالح على المدى الطويل التحــول الدائــم والمســتمر هــو عمليــة طويلــة األمــد تتطلــب مــن البلــدان العمــل علــى وضــع نهــج ثابــت ومتــوازن فــي التنميــة .وقــد تبــدو بعــض الحلــول
التقنيــة أو اإلداريــة ،حلــوالً ســريعة مناســبة ،لكنهــا تبقى حلوالً غير كافية بحد ذاتها. •الصيــن .شــهدت الصيــن منــذ اإلصالحــات الموجهــة نحــو الســوق فــي أواخــر الســبعينات مجموعــة “معقــدة ومتشــابكة مــن التغييــرات: مــن االقتصــاد الموجــه إلــى اقتصــاد الســوق؛ ومــن الريفــي إلــى الحضــري ،ومــن الزراعــة إلــى الصناعــة التحويليــة والخدمــات؛ ومــن أنشــطة اقتصاديــة غيــر نظاميــة إلــى أنشــطة اقتصاديــة نظاميــة؛ ومــن مجموعــة مجــزأة مــن االقتصــادات القرويــة التــي تتمتــع بمســتوى مــن االكتفــاء الذاتــي إلــى اقتصــاد أكثــر تكامــا، ومــن االقتصــاد المنعــزل عــن العالــم إلــى قــوة تجاريــة دوليــة”( .)45وقــد تطلــب حجــم هــذه التغييــرات الجذريــة دولــة ملتزمــة تنطلــق مــن رؤيــة طويلــة األمــد لبنــاء المؤسســات والقــدرات الالزمــة .وقــد عمــدت القيــادة إلــى االســتعاضة عــن الحــرس القديــم ،الــذي كان يتوقــع أن يقــاوم التغييــر ،بأجهــزة حكوميــة أصغــر ســنا ً وأكثــر انفتاحـا ً وأفضــل تعليمـاً .وبحلــول عــام ،1988 كان 90فــي المائــة مــن المســؤولين علــى مســتويات فــوق مســتوى المقاطعــات معيّنيــن منــذ عــام .)46(1982وال يــزال بنــاء القــدرات مــن األولويــات ،ومســتوى تعليــم المســؤولين يرتفــع باســتمرار .وأعـدّت األجهــزة الحكوميــة الصينيــة انطالقــا ً مــن التوجــه نحــو تحقيــق النتائــج الفعليــة ،بحيــث ترتبــط إمكانــات االرتقــاء فــي المهنــة بتحقيــق األهــداف الرئيســية للتقــدم والتحديــث االقتصــادي علــى مســتوى البلــد(.)47 والقيــادة الفعّالــة تصــوّ ب أهداف واضعي السياســات علــى المــدى الطويــل وتتيــح لعمــوم الســكان تقديــر عمــل الدولــة فــي تعزيــز القــدرات الفرديــة واالندمــاج االجتماعــي مــن أجــل التنميــة البشــرية .ويتطلــب ذلك اتبــاع نهــج متــوازن فــي التنميــة واكتســاب القــدرة علــى تحويــل األزمــات إلــى فــرص يُســتفاد منهــا لتنفيــذ إصالحــات اقتصاديــة جذريــة. •البرازيــل .فــي بدايــة تحــول البرازيــل إلــى دولــة إنمائيــة (عــام ،)1994كانــت الحكومــة قــد ن ّفــذت إصالحــات علــى مســتوى االقتصــاد الكلــي لكبــح التضخــم مــن خــال “خطــة لاير”، وأتمــت تحريــر التجــارة الــذي بدأتــه فــي عــام 1988بتخفيــض التعريفــات الجمركيــة وإزالــة القيــود األخــرى( .)48وتبــع ذلــك انفتــاح تجــاري وسياســة نقديــة وماليــة حكيمــة ،وكذلــك برامــج الف�صل
تحتاج الدول اإلنمائية التي ترعى اإلنسان إلى قيادة سياسية قوية تلتزم بالمساواة واالستدامة
3
حم ّركات التح ّول يف التنمية
| 75
اجتماعيــة مبتكــرة أدّت إلــى الحــد مــن الفقــر وتقليــص الفــوارق فــي الدخل.وفــي المجتمعــات الكبيــرة والمعقــدة ،مــن البديهــي أن تكــون نتائــج أي سياســة غيــر مؤكــدة .لذلــك تحتــاج الــدول اإلنمائيــة إلــى توجــه عملــي ،يمكنهــا مــن اختبــار مجموعــة مــن ال ُنهــج المختلفــة. •الصيــن .كان اإلصــاح واالنفتــاح فــي الصيــن نتيجــة الختيــار حكيــم ،فــي أواخــر الســبعينات لتخفيــف القيــود علــى مشــاركة الســكان فــي القــرارات االقتصاديــة .لكــن االبتــكارات المؤسســية التــي أجريــت لدعــم التحــول فــي الصيــن كانــت أشــبه بنهــج دنــغ شــياو بينــغ التدرجــي الحــذر الــذي عبّــر عنــه بمقولتــه الشــهيرة “كمــن يعبــر النهــر بتلمــس الحجــارة”( .)49فبيــن عامــي 1979و،1989 كان مــا ال يقــل عــن 40فــي المائــة مــن القوانيــن واألنظمــة الوطنيــة فــي الصيــن ســاريًا علــى ســبيل االختبــار .وســمحت المجموعــة األولــى مــن اإلصالحــات الزراعيــة للمزارعيــن أراض وتقديــم حصــة مــن اإلنتــاج باســتئجار ٍ بأســعار ثابتــة إلــى الدولــة وبيــع الفائــض. وبعــد ذلــك ،جــاء التوســع فــي مشــاريع البلــدات والقــرى( .)50ويتصــف النهــج التدرجــي فــي الصيــن بتوجّ ــه عملــي ا ّتبعتــه القيــادة .وربّمــا مــن دوافــع هــذا التوجــه العملــي أي ً ضــا إدراكهــم اســتحالة التخطيــط للتحــوّ ل ،وخيبــة األمــل مــن نظــام التخطيــط برمتــه.
:2اختراق األسواق العالمية المحرك :2 مع التقدّم في التنمية تتجه البلدان إلى إزالة الحواجز أمام التجارة، وتسير إلى المزيد من االنفتاح
| 76
تقرير التنمية الب�شرية
2013
مــن العناصــر المشــتركة بيــن بلــدان الجنوب الســريعة النمــو بنــاء قــدرات األفــراد ،وتعزيــز كفــاءات الشــركات ،ودخــول األســواق العالميــة .وهكــذا اســتطاعت هــذه البلــدان أن تحصــل علــى عناصــر اإلنتاج الوســيطة والســلع الرأســمالية بأســعار تنافســية عالميــاً ،وأن تســتقطب قــدرً ا كبيــرً ا مــن الدرايــة والتكنولوجيــا األجنبيــة لتبيعهــا فــي األســواق العالميــة( .)51وقــد اتبعــت البلــدان الحديثــة العهــد بالتصنيــع جميعهــا اســتراتيجية “اســتيراد مــا يعرفــه باقــي العالــم وتصديــر مــا يريــده”( .)52والواقــع أن البلــدان التــي نجحــت فــي التنميــة برفــض التجــارة الدوليــة أو تدفقــات رأس المــال الطويلــة المــدى هــي قليلــة جــداً؛ وقليلــة أيض ـا ً البلــدان التــي حققــت نمــواً مطــرداً مــن غيــر أن تزيــد نســبة التجــارة إلــى الناتــج.
ومــا مــن دليــل علــى أن االقتصــادات ذات التوجــه الداخلــي كانــت أســرع تقدمــا فــي فتــرة ما بعــد الحرب من االقتصادات التي توجهت نحو االنفتاح(.)53 وذلــك ال يعنــي أن البلــدان يمكــن أن تنطلــق فــي النمــو بمجــرد إزالــة الحواجــز أمــام التجــارة واالســتثمار .فقــد زعمــت بعــض الدراســات الرائجــة التــي أجريــت فــي التســعينات علــى بلــدان عديــدة أن االنفتــاح الســريع يــؤدي تلقائيــا ً إلــى ارتفــاع النمــو االقتصــادي .وســرعان مــا اك ُتشــف الحق ـا ً أن هــذه الدراســات تشــكو مــن نقائــص منهجيــة كبيــرة(.)54 فــا يمكــن تقييــم النمــو علــى أســاس متوســطات التعرفــة الجمركيــة والحواجــز غيــر الجمركيــة(.)55 وقــد بيّنــت التجــارب اإلنمائيــة الواقعيــة مــن الجنــوب أن عمليــة التنميــة تتطلــب مزيجً ــا دقيقـا ً مــن ّ والمطــرد السياســات( .)56فالمرجــح أن التقــدم الناجــح هــو نتيجــة الندمــاج تدريجــي فــي االقتصــاد العالمــي يجــري علــى مراحــل ،وينطلــق مــن الظــروف الوطنيــة ،ويرافقــه اســتثمار فــي األفــراد والمؤسســات والبنيــة التحتيــة( .)57وتؤكــد دراســات أجريــت علــى المســتوى القطــري أن المطلــوب هــو مجموعــة متكاملــة مــن اإلجــراءات تتفاعــل فيهــا اإلصالحــات علــى مســتوى التجــارة وســعر الصــرف ،والسياســات الماليــة والنقديــة والمؤسســية( .)58وخلُصــت دراســة ً حديثــا إلــى أن أهــ ّم المنافــع تأتــي نتيجــة صــدرت لتحريــر التجــارة ضمن إطار واســع مــن اإلصالحات. فبيــن عامــي 1950و ،1998أي فــي فتــرة مــا بعــد تحريــر التجــارة ،تفوّ قــت البلــدان التــي عملــت بهــذا النهــج علــى غيرهــا بواقــع 1.5مــن النقــاط المئويــة فــي مع ـدّل النمــو ،و 1.5-2مــن النقــاط المئويــة فــي معـدّل االســتثمار ،و 5نقــاط مئويــة فــي نســبة التجارة إلــى الناتــج(.)59 ومــع التق ـدّم فــي التنميــة تتجــه البلــدان إلــى إزالــة الحواجــز أمــام التجــارة ،وتســير إلــى المزيــد مــن االنفتــاح( .)60والتحليــل الــذي أجــراه مكتــب تقريــر التنميــة البشــرية للعالقــة بيــن التغيــر فــي االنفتــاح التجــاري والتحســن النســبي فــي قيمــة دليــل التنميــة البشــرية بيــن عامــي 1990و 2010يدعــم هــذا االســتنتاج (اإلطــار .)2.1فالبلــدان التــي ســارت إلــى مزيــد مــن االنفتــاح التجــاري لــم تحقــق جميعهــا تحســنا ً كبيــراً فــي قيمــة دليــل التنميــة البشــرية نســبة إلــى أقرانهــا .أمــا البلــدان التــي حققــت تحســنا ً كبيــراً فــي قيمــة دليــل التنميــة البشــرية تمكنــت بمجملهــا مــن زيــادة نســبة التجــارة إلــى الناتــج أو أنشــأت شــبكة مــن العالقــات التجاريــة مــع مختلــف أنحــاء العالــم ذات قيمــة ثنائيــة كبيــرة .وفــي عينــة مــن 95بلــداً
ناميــا ً واقتصــادات تمــر فــي مرحلــة انتقاليــة ،كان متوســط الزيــادة فــي التجــارة نســبة إلــى اإلنتــاج فــي البلــدان التــي شــهدت تحســنا ً ســريعا ً فــي دليــل التنميــة البشــرية بيــن عامــي 1990و 2012أعلــى بنحــو 13نقطــة مئويــة مــن النســبة التــي ســجلتها البلــدان التــي حققــت تحســنا ً أقــل فــي دليــل التنميــة البشــرية. وقــد ورد فــي اإلطــار 2.1أن البلــدان التــي حققــت تحسـ ًنا كبيــرً ا فــي قيمــة دليــل التنميــة البشــرية علــى مــدى العقديــن الماضييــن ،أصبحــت جميعهــا تقريب ـا ً أكثــر اندماجــا ً فــي االقتصــاد العالمــي .ويعيــد الجــدول 3.2تأكيــد ذلــك فــي حالــة مجموعــة مــن بلــدان تناولهــا هــذا الفصــل وحققــت تنميــة بشــرية مرتفعــة ونجحــت فــي اســتغالل الفــرص التــي تتيحهــا العولمــة ،إذ زادت حصتهــا مــن الصــادرات فــي األســواق العالميــة بيــن عامــي 1990و.2010 واالســتثناء الوحيــد فــي هــذه المجموعــة هــو موريشــيوس ،وهــي مــن أوائــل بلــدان الجنــوب التــي اتبعــت اســتراتيجية إنمائيــة موجهــة نحــو التصديــر. فقــد بلغــت صادراتهــا إلــى األســواق العالميــة أعلــى معــدل لهــا فــي عــام .)61(2001أمــا البلــدان التــي تض ـ ّم أعــداداً أكبــر مــن الســكان ،فعمّقــت اندماجهــا فــي االقتصــاد العالمــي ،وســرّ عت التنويــع الهيكلــي فــي الصناعــات التحويليــة والخدمــات ،وزادت اإلنتاجيــة الزراعيــة ،فتمكنــت مــن انتشــال مئــات المالييــن مــن البشــر مــن براثــن الفقــر فــي غضــون بضعــة عقــود.
اندماج تدريجي على مراحل بــدالً مــن االنفتــاح الســريع والمفاجــئ علــى األســواق العالميــة ،عمــدت بعــض البلــدان التي حققت نجاحـاً ،إلى االنفتاح التدريجي ،حسب متطلّبات األوضاع المحلية. •الصيــن .كان يمكــن لالنفتــاح الســريع فــي الصيــن أن يــؤدي إلــى إغــاق مؤسســات الدولــة دون أن يــؤدي إلــى اســتحداث أنشــطة صناعيــة جديــدة. لذلــك عمــدت الدولة إلى تنفيذ إصالحــات تدريجية. وبهــدف جــذب االســتثمار األجنبــي المباشــر وخلــق فــرص العمــل ،وتشــجيع الصــادرات، أنشــأت الدولــة مناطــق اقتصاديــة خاصــة أكثرهــا فــي المناطــق غيــر المكتظــة بالســكان( .)62وفــي الوقــت نفســه ،عــززت الصيــن كفــاءات عمالهــا وشــركاتها ،إذ فرضــت شــروطا ً تقضــي بــأن تدخــل الشــركات األجنبيــة فــي مشــاريع مشــتركة مــع الشــركات المحليــة ،أو تنقــل التكنولوجيــا أو تســتوفي متطلبــات ارتفــاع المحتــوى المحلــي
الجدول 3.2 حصــة البلــدان التــي حققــت مســتويات مرتفعــة فــي التنميــة البشــرية فــي مجمــوع الصــادرات العالميــة مــن الســلع والخدمــات 1985-1990و( 2005-2010النســبة المئويــة) البلد
1985-1990
2005-2010
إندونيسيا
0.624
0.803
البرازيل
0.946
1.123
بنغالديش
0.042
0.089
تا يلند
0.565
1.095
تركيا
0.449
0.852
تونس
0.116
0.118
شيلي
0.232
0.420
الصين
1.267
8.132
غانا
0.029
0.041
ماليزيا
0.685
1.197
موريشيوس
0.038
0.027
الهند
0.519
1.609
مالحظات :األرقام هي متوسطات للفترتين 1985-1990و.2005-2010 المصدر.World Bank (2012a( :
فــي اإلنتــاج .وأصبحــت الصيــن بحلــول أوائــل التســعينات مســتعدة لتوســيع عالقاتهــا الخارجيــة واالســتفادة مــن اســتثماراتها فــي مجالــي الصحــة والتعليــم خــال الســتينات والســبعينات ،واالعتمــاد علــى الكفــاءات التــي اكتســبها حديث ـا ً المزارعــون والشــركات .وكانــت الصيــن بيــن عامــي 1993 و 1996بالفعــل مقصــداً ألكثــر مــن 10فــي المائة مــن حركــة االســتثمار األجنبــي المباشــر فــي جميع أنحــاء العالــم( .)63وتضاعفــت نســبة تجارتهــا إلــى الناتــج المحلــي اإلجمالــي ،إذ ارتفعــت مــن 21.7 فــي المائــة فــي عــام 1980إلــى حوالــى 42 فــي المائــة فــي الفتــرة مــن 1993إلــى .1994 وبحلــول عــام ،2011أتمــت عشــرة أعــوام مــن العضويــة فــي منظمــة التجــارة العالميــة ،وتفوقــت علــى ألمانيــا وحلــت محلهــا فــي المرتبــة الثانيــة فــي تصديــر الســلع والخدمــات فــي العالــم(.)64 •الهنــد .بــدأت اإلصالحــات الداخليــة فــي منتصــف الثمانينــات ووســعتها عقــب أزمــة المدفوعــات الخارجيــة فــي الفتــرة .1990-1991وقبــل اإلصالحــات ،كانــت الهنــد تفــرض حصصـا ً علــى االســتيراد ورســوما ً جمركيــة مرتفعــة علــى الســلع المص ّنعــة وتحظــر اســتيراد المنتجات االســتهالكية المص ّنعــة( .)65ور ّكــزت اإلصالحــات فــي المرحلة األولــى علــى إلغــاء أنظمــة الترخيــص لألنشــطة الصناعيــة ورفــع القيــود عــن االســتثمار(.)66 الف�صل
3
حم ّركات التح ّول يف التنمية
| 77
وفــي عــام ،1993رفعــت القيــود الكميــة عــن الســلع الرأســمالية المص ّنعــة ،و ُخ ّفضــت الرســوم الجمركيــة علــى الســلع المص ّنعــة بســرعة مــن 76.3فــي المائــة فــي عــام 1990إلــى 42.9 فــي المائــة فــي عــام ،1992ثــم خ ّفضــت الرســوم مــن جديــد علــى مــدى العقديــن التالييــن لتصــل إلــى نحــو 8فــي المائــة فــي عــام .2009ورفعــت القيــود تدريجيــا ً عــن المنتجــات االســتهالكية المص ّنعــة ،حتــى أزالتهــا بحلــول عــام ،2001أي بعــد عشــرة أعــوام مــن بــدء اإلصالحــات .وفــي عــام ،2010بلغــت نســبة تجــارة الهنــد إلــى الناتج 46.3فــي المائــة ،بعــد أن كانــت 15.7فــي المائــة فقــط فــي عــام .)67(1990وبلــغ االســتثمار األجنبــي المباشــر أعلــى معــدل لــه عــام 2008 إذ وصــل إلــى 3.6فــي المائــة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي ،بعــد أن كان أقــل مــن 0.1فــي المائــة فــي عــام .)68(1990
بناء الكفاءات الصناعية لدخول األسواق العالمية
عملت بضعة بلدان على بناء الكفاءات الصناعية أثناء فترات إحالل الواردات ،واستفادت منها في وقت الحق إلمداد األسواق الخارجية
| 78
تقرير التنمية الب�شرية
2013
عملــت بضعــة بلــدان علــى بنــاء الكفــاءات الصناعيــة أثنــاء فتــرات إحــال الــواردات ،واســتفادت منهــا في وقت الحق إلمداد األسواق الخارجية. •تركيــا .اســتقر األداء التجــاري فــي الثمانينــات علــى قــدرات إنتاجيــة بنيــت فــي فتــرة مــا قبــل التطــوّ ر الصناعــي بهــدف إحــال الــواردات قبــل عــام .)69(1980وارتفعــت نســبة التجــارة فــي تركيــا إلــى الناتــج المحلــي اإلجمالــي بيــن عامــي 1990و 2010مــن 32فــي المائــة إلــى 48فــي المائــة ،فــي قفــزة كبيــرة لبلــد متوســط الدخــل يملــك ســوقا ً محليــة كبيــرة .وفــي عــام ،2011كانــت أهــم الصــادرات التركيــة ،مــن الســيارات والحديــد والصلــب واألجهــزة المنزليــة واإللكترونيــات االســتهالكية ،مــن الصناعــات التــي نمــت فــي ظــل الحمايــة التجاريــة. •جمهوريــة كوريــا .عندمــا دخلــت جمهورية كوريا واقتصــادات أخــرى فــي شــرق آســيا فــي مرحلــة فــي إحــال الــواردات مــن الســلع االســتهالكية، لــم تقــم بحمايــة منتجــي الســلع الرأســمالية المحلييــن( .)70وحتــى عندمــا كانــت لديهــا فــي فتــرة الثمانينــات وجهــات نظــر متباينــة بشــأن االســتثمار األجنبــي المباشــر ،اختــارت اســتيراد التكنولوجيــا بموجــب اتفاقــات التراخيــص وبنــاء العالقــات مــع شــركات متعــددة الجنســيات .وكان الهــدف هــو
اســتقطاب التكنولوجيــات األجنبيــة واســتيعابها لبنــاء القــدرات المحليــة علــى المــدى الطويــل. •تايلنــد .تواصــل تايلنــد تعزيــز تفــوق صناعتهــا مــن خــال المشــاركة فــي شــبكات إنتــاج دوليــة .وفــي الفتــرة ،2009-2010بلغــت قيمــة صادراتهــا من قطــع الغيــار والمكونــات ،خصوص ـا ً فــي صناعــة الســيارات واإللكترونيــات ،نحــو 48مليــار دوالر، أي مــا يعــادل ربــع صادراتهــا مــن البضائــع. والحكومــة حريصــة علــى تثبيــت مكانــة تايلنــد وبقيامهــا بــدور “ديترويــت آســيا” ،ليــس باعتبارهــا تجمّعــا ً للخدمــات اللوجســتية فحســب ،ولكــن باعتبارهــا أيضـا ً محــورً ا للتكنولوجيــا الرفيعة يؤدي دورً ا فــي توطيــد عالقــات التعــاون فــي البحــث بيــن الشــركات والجامعــات والقطــاع العــام(.)71 •ماليزيــا .بــدأ تفــوق ماليزيــا فــي صناعــة اإللكترونيــات فــي أولــى مراحــل توزيــع العمــل علــى الصعيــد الدولــي ،إذ توجهــت إلــى الشــركات المتعــددة الجنســيات فــي بلــدان الشــمال .وقــد ســاعدت مناطــق التجــارة الحــرة ،التــي أنشــئت بهــدف تصنيــع الســلع اإللكترونيــة( ،)72البلــد علــى التطــور بســرعة بيــن الســبعينات والتســعينات. أمّــا اليــوم فيعتبــر أنّ االقتصــاد الماليــزي قــد علــق فــي “فــخ الدخــل المتوســط” ،ولــم يعــد قــادراً علــى منافســة المنتجــات ذات الكلفــة المنخفضــة التــي تنتجهــا بلــدان مجــاورة .كمــا تفتقــر ماليزيــا إلــى المهــارات الالزمــة للمهــام العاليــة الدقــة فــي شــبكات اإلنتــاج العالميــة( .)73ويشــعر المجلــس االستشــاري للحكومــة بقلــق مــن أن يؤثــر تباطــؤ حركــة االســتثمار األجنبــي المباشــر الوافــد إلــى ماليزيــا علــى فــرص التــدرج إلــى مرتبــة الدخــل المرتفــع( .)74وال يبــدو أن ســجل ماليزيــا الجيــد فــي التعليــم الثانــوي قــد أنتــج قاعــدة قويــة كافيــة القتصــاد يحركــه االبتــكار :ومــا يعــوق تقــدم ماليزيــا فــي المســتقبل هــو النقــص فــي قــدرات البحــث والتطويــر واالفتقــار إلــى مهندســي تصميــم ومهندســي عمليــات وعمــال إنتــاج وفنييــن(.)75 •إندونيســيا .فــي فتــرة التســعينات ولتجنــب التكاليف المرتفعــة المرتبطــة بأوجــه الحمايــة ،أسســت إندونيســيا وبعــض بلــدان شــرق آســيا مناطــق تجهيــز للصــادرات ومخــازن إيــداع وأنظمــة اســترداد للرســوم الجمركيــة ،وهــذه جميعها تتطلب جهــازاً إداريــا ً عالــي الكفــاءة .وعندمــا شــعرت بلــدان بأنهــا تفتقــر إلــى هــذه القــدرة ،لجــأت إلــى نهــج غيــر تقليديــة .فلفتــرة معيّنــة ،خصخصــت إندونيســيا حتــى اإلدارة الجمركيــة( .)76وبعــد
أن اجتــازت األزمــة الماليــة اآلســيوية فــي عــام ،1997أصبحــت إندونيســيا فــي موقــع بــارز مــن حيــث اإلدارة الفعّالــة للصــادرات مــن الســلع(.)77
االستفادة من المنتجات المتخصصة أحــد الخيــارات أمــام االقتصــادات الصغيــرة هــو االســتفادة مــن تســويق منتجــات منتقــاة متخصصــة فــي األســواق العالميــة .وليــس انتقــاء المنتجــات الناجحــة مهمــة عرضيــة بســيطة ،بــل هــو فــي الكثيــر مــن األحيــان نتيجــة ألشــكال مــن الدعــم وتســهيالت تقدّمهــا الدولــة طــوال أعــوام ،لتعزيــز الكفــاءات المتوفرة أو بناء كفاءات أخرى جديدة. •شــيلي .حققــت الشــركات فــي شــيلي بدعــم قــوي مــن الدولــة نجاحــا ً كبيــراً فــي زيــادة صادراتهــا مــن األغذيــة الزراعيــة المص ّنعــة والمشــروبات ومنتجــات الغابــات واألســماك .ففــي الســتينات، مثـاً ،شــهد البلــد مشــاريع بحــث وتطويــر ،برعاية الدولــة ،فــي زراعــة العنــب إلنتــاج النبيــذ .كمــا دعمــت الدولــة ألعــوام طويلــة زراعــة الغابــات، وبذلــت جهــوداً كبيــرة لتحويــل مجموعــة صناعات الخشــب واللبــاب والــورق واألثــاث إلــى قطاعــات رئيســية للتصديــر( .)78وســاعدت المؤسســة غيــر الربحيــة ،مؤسســة شــيلي (Fundación ،)Chileعلــى جعــل تربيــة ســمك الســلمون التجــاري فــي البلــد مــن أكثــر القطاعــات إنتاجــا ً فــي العالــم(.)79 •بنغالديــش .اســتفادت بنغالديــش مــن تشــوهات الســوق فــي التجــارة العالميــة للمالبــس(.)80 ولكــن هــذه الفرصــة لــم تكــن لتتــح لــوال مبــادرة رجــال األعمــال فــي البلــد .ففــي عــام ،1978 وقعــت شــركة ديــش اتفــاق تعــاون لمــدة خمــس ســنوات مــع شــركة دايــو ،وهــي شــركة كوريــة، ارتبطــت مــن خاللهــا بنغالديــش بالمعاييــر الدوليــة ووصلــت إلــى شــبكة مــن مشــتري المالبــس. ودربــت دايــو العامليــن فــي ديــش علــى اإلنتــاج والتســويق فــي جمهوريــة كوريــا .وفــي غضــون عــام واحــد ،غــادر ديــش 115متدرب ـا ً مــن بيــن 130ليباشــروا أعمالهــا الخاصــة فــي تصديــر المالبــس( .)81وبحلــول عــام ،2010ازدادت حصــة بنغالديــش مــن صــادرات المالبــس فــي العالــم لتصبــح حوالــى 4.8فــي المائــة بعــد أن كانــت قربــة 0.8فــي المائــة فــي عــام .)82(1990 •موريشــيوس .فــي ظــل قلّــة األراضــي الصالحــة للزراعــة ،وتزايــد عــدد الســكان ،واإلفــراط فــي
االعتمــاد علــى ســلعة أساســية واحــدة (الســكر)، كان علــى موريشــيوس الســعي إلــى توســيع أســواقها الخارجيــة .فاســتقطبت مصــدري المالبــس فــي آســيا المقيديــن بنظــام الحصــص. وحتــى التســعينات ،كان اقتصــاد موريشــيوس أحــد أكثــر االقتصــادات خضوعـا ً للحمائيــة ،لكنهــا ســمحت بدخــول عناصــر اإلنتــاج المســتوردة معفيــة مــن الرســوم الجمركيــة ،وقدّمــت حوافــز ضريبيــة ،واعتمــدت المرونــة فــي ظــروف ســوق العمــل ،فأفســحت المجــال أمــام دخــول المــرأة إلــى قطاعــات العمــل التــي تعتمــد علــى كثافــة األيــدي العاملــة فــي مناطــق تجهيــز الصــادرات(.)83 •غانــا .علــى مــدى عقــود ،كان الــكاكاو عصــب االقتصــاد فــي غانــا .وفــي الســبعينات وأوائــل الثمانينــات ،كان قطــاع الــكاكاو علــى وشــك االنهيــار .فاســتعادت غانــا قدرتهــا التنافســية الدوليــة بإجــراء إصالحــات بــدأت فــي عــام ،1983فخ ّفضــت قيمــة العملــة ،وعــززت قــدرة القطــاع الخــاص فــي مجالــي المشــتريات والتســويق ،ومنحــت المزارعيــن حصــة أعلــى بكثيــر مــن األســعار المُحصّلــة .وضاعــف البلــد بيــن عامــي 1983و 2006إنتاجــه مــن الــكاكاو للهكتــار الواحــد ،وهــذا القطــاع اليــوم هــو مصــدر عيــش لحوالــى 700,000نســمة( .)84وعلــى مــدى األعــوام العشــرة الماضيــة ،ســارت غانــا باقتصادهــا إلــى مزيــد مــن التنويــع فدخلــت قطــاع الخدمــات ،واليــوم ينمــو قطــاع االتصــاالت بســرعة فــي غانــا ويزيــد مــن قــدرة المزارعيــن علــى االتصــال بمصــادر المعلومــات عــن الســوق. وأفــاد مس ـ ٌح أجــري حديث ـاً ،بــأن حوالــى 61فــي المائــة مــن مزارعــي الــكاكاو يملكــون هواتــف نقالــة(.)85 والقاســم المشــترك بيــن االقتصــادات التــي حققــت اندماجــا ً مثمــراً فــي العالــم هــو االســتثمار فــي البشــر .فإصــاح التعرفــة الجمركيــة ،فــي البلــد نفســه أو فــي البلــدان الشــريكة ،قــد يفتــح للبلــدان بابـا ً علــى أســواق التصديــر؛ وقــد يحصــد بعــض البلــدان مكاســب عاجلــة أو يحقــق نجاحــا ً عابــرً ا بتقليــد اآلخريــن .غيــر أن العبــرة التــي يجــب اســتقاؤها هــي أن التنميــة ال يمكــن أن تســتمر وتــدوم مــا لــم تســتم ّد الزخــم الكافــي مــن االســتثمار فــي مهــارات البشــر ،والعمــل باســتمرار علــى تحســين نوعيــة المنتجــات وتطويــر تقنيــات اإلنتــاج .فالبلــدان التــي تناولهــا هــذا الفصــل انطلقــت مــن ظــروف أوليــة متباينــة لتصبــح قــدوة فــي حشــد مواطــن القــوة الف�صل
بعد أن اجتازت األزمة المالية ،1997أصبحت اآلسيوية في عام ،1997 إندونيسيا في موقع بارز من حيث اإلدارة الفعّالة للصادرات من السلع
3
حم ّركات التح ّول يف التنمية
| 79
المحليــة واســتغاللها لجنــي الثمــار مــن الفــرص الخارجيــة التــي تتيحهــا األســواق العالميــة.
:3االبتكار والحزم في المحرك :3 السياسات االجتماعية ال يمكن الستراتيجيات التنمية أن تنجح دون االلتزام بتكافؤ الفرص، وإعطاء كل فرد فرصة عادلة للتمتع بثمار النمو
| 80
تقرير التنمية الب�شرية
2013
فــي الواقــع الكثيــر ممــا يــد ّل علــى أنّ االســتثمارات ّ تــوزع بفعاليــة ليــس علــى العامــة الضخمــة ،التــي البنيــة التحتيــة فحســب ،بــل أيضــا ً علــى الصحــة والتعليــم ،هــي الطريــق إلــى تحقيــق التنميــة البشــرية وإدامتهــا .وال يمكــن الســتراتيجيات التنميــة أن تنجــح دون االلتــزام بتكافــؤ الفــرص ،وإعطــاء كل فــرد فرصــة عادلــة للتمتــع بثمــار النمــو .والواقــع يزخــر بحــاالت مــن بلــدان عديــدة تــدل علــى أن االرتقــاء بمســتويات التنميــة البشــرية يســاعد فــي دفــع عجلــة النمــو االقتصــادي(.)86 ولعــل مــدى االلتــزام بتعميــم التعليــم ،وخصوصــا ً تعليــم الفتيــات ،هــو اختبــار فعلــي اللتــزام أي حكومــة بتكافــؤ الفــرص .فالبلــدان التــي بلغــت مســتوى مرتفعا ً فــي النمــو ،واســتمرت عليــه ألجل طويــل ،هــي البلدان التــي بذلــت جهــوداً كبيــرة فــي تعليــم المواطنيــن وبنــاء رأس المــال البشــري( .)87واالســتثمار فــي التعليــم مهــم لتحســين المهــارات المعرفيــة ،التــي تقــاس بــأداء الطــاب فــي اختبــارات الرياضيــات والعلــوم( .)88غيــر أن فوائــد التعليــم ال تســتمد مــن االســتثمار فــي إنتــاج المهــارات المتخصصــة قــدر مــا تأتــي مــن “التعليــم للجميــع”( .)89وتحســين الصحــة العامــة هــو أيضــا ً مصــدر دعــم للنمــو ،إذ يســهم فــي تحســين إنتاجيــة العمــال(.)90 والنمــو فــي ظــل تفاقــم عــدم المســاواة إنمــا يبطــئ التقــدم فــي التنميــة البشــرية ،ويضعــف التماســك االجتماعــي ،ويعــوق جهــود الحــد مــن الفقــر .وعــاوة علــى ذلــك ،يفتقــر مثــل هــذا النمــو إلــى مقوّ مــات االســتدامة( .)91وينبغــي أن يكــون الهــدف دائمــا ً هــو بنــاء حلقــة وصــل بيــن النمــو والسياســات االجتماعيــة ،حيــث يكــون النمــو مصــدراً لدعــم السياســات االجتماعيــة ،وتكــون السياســات االجتماعيــة رافــداً للنمــو .وفــي الكثيــر مــن الحــاالت ،يُالحــظ أن فعاليــة النمــو فــي الحــد مــن الفقــر فــي البلــدان التــي ال تســجل فــوارق كبيــرة فــي الدخــل تتجــاوز فعاليتــه فــي البلــدان التــي تســجل فــوارق كبيــرة فــي الدخــل .وفعاليــة النمــو فــي الحــد مــن الفقــر تتراجــع أيضـا ً إذا ازداد توزيــع الدخــل تباي ًنــا مــع الوقــت(.)92
ويبــدو أن البرازيــل والصيــن حالــة اســتثنائية. فعلــى مــدى األعــوام الثالثيــن الماضيــة ،ونتيجــة لمعــدالت النمــو المرتفعــة جــداً ،اســتطاعت الصيــن الحــد مــن الفقــر علــى الرغــم مــن تزايــد الفــوارق فــي الدخــل .واعتمــدت البرازيــل فــي أوائــل األلفيــة الثالثــة سياســات تســتهدف الحــد مــن الفقــر علــى الرغــم مــن انعــدام المســاواة فــي الدخــل ،ولــو أن توزيــع الدخــل قــد تحسّــن خــال هــذه الفتــرة. فتحقيــق المســاواة ،وخصوصــا ً المســاواة ضمــن الجماعــة الواحــدة ،أو مــا يعــرف بالمســاواة األفقيــة، يســاعد علــى الحــد مــن الصراعــات االجتماعيــة. فالبلــدان التــي شــهدت هبوط ـا ً حــاداً فــي النمــو بعــد عــام 1975هــي البلــدان التــي تضــم مجتمعــات منقســمة (حســب مؤشــرات عــدم المســاواة والتفتــت العرقــي) ،وتعانــي مــن ضعــف المؤسســات المكلّفــة بــإدارة الصراعــات ،وتشــكو مــن ضعف المؤسســات الحكوميــة وافتقارهــا إلــى القــدرات الكافيــة إلحــال ســيادة القانــون ،وحمايــة الحقــوق الديمقراطيــة، وتوفيــر شــبكات األمــان االجتماعــي(.)93 والتعليــم والرعايــة الصحيــة والحمايــة االجتماعيــة والتمكيــن القانونــي والتنظيــم االجتماعــي ،جميعهــا أدوات تتيــح للفقــراء المشــاركة فــي النمــو .ولكــن حتــى أدوات السياســة األساســية هــذه قــد ال تفيــد فــي تمكيــن الجماعــات المحرومــة ،إذ ال يحظــى الفقــراء الذيــن يعيشــون علــى هامــش المجتمــع بفــرص للتعبيــر عــن شــواغلهم وال تقيّــم الحكومــات دائمــا مســتوى الخدمــات لتتأكــد مــن أنهــا تصــل فعــاً للجميــع( .)94وكثيــرً ا مــا تتفاقــم المشــاكل الداخليــة بفعــل الصدمــات الخارجيــة ،ولكــن تنفــذ السياســات فــي الكثيــر مــن األحيــان فــي ظــل ضعــف القــدرات المؤسســية وضعــف المشــاركة مــن المجتمــع المحلي. •أوغنــدا .فــي مرحلــة مــا بعــد الصــراع ،نفــذت أوغنــدا سلســلة مــن اإلصالحــات االقتصاديــة الكليــة ،تراوحــت بيــن تخفيــف الرقابــة علــى األســعار وأســعار الصــرف وإجــراء تغييــرات فــي الشــركات المملوكــة للدولــة والخدمــة المدنيــة، مهــدت الطريــق لوضــع خطــة للحــد مــن الفقــر فــي عــام .1997وهكــذا أصبحــت أوغنــدا فــي عــداد قلــة مــن بلــدان جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى التــي تمكنــت مــن الحــد مــن الفقــر المدقــع إلــى النصــف قبــل عــام ،2015المهلــة المحــددة لألهــداف اإلنمائيــة لأللفيــة ،فانخفضــت نســبته 56.4فــي المائــة فــي 1992-1993إلــى 24.5 فــي المائــة فــي .2009-2010لكــن اتســاع الفــوارق فــي الدخــل أســهم فــي تباطــؤ الح ـ ّد مــن
الفقــر( .)95وفــي النجــاح االقتصــادي لهــذه الجهــود دليــل علــى أن هــذه البرامــج تكــون أكثــر فعاليــة عندمــا تلتــزم القيــادة الوطنيــة بالحــد مــن الفقــر، خصوصــا ً مــن خــال توحيــد األهــداف وال ُنهــج بيــن األجهــزة الحكوميــة( .)96فــي المقابــل ،يمكــن أن يكــون لمثــل هــذا التقــدم تأثيــر بالــغ علــى شــرعية القيــادات والحكومــات.
المــاالي والصينييــن والهنــود فــي ماليزيــا .والرخــاء االقتصــادي وحــده ال يكفــي للقضــاء علــى التمييــز بيــن الجماعــات الــذي يــؤدي إلــى عــدم المســاواة فــي الطبقــة الواحــدة .ولتقليــص الفــوارق وتصحيــح أوجــه اإلجحــاف المتوارثــة مــن الماضــي ،اعتمــد كل مــن الهنــد وماليزيــا تدخــات مقصــودة فــي السياســات، مثــل إجــراءات التمييــز اإليجابــي.
مجتمعات للجميع
تأمين الخدمات االجتماعية األساسية
تضــ ّم جميــع البلــدان مجموعــات دينيــة وثقافيــة واجتماعيــة متنوّ عــة بدرجــات متفاوتــة ،تتمتــع عــادة بمســتويات متباينــة فــي التنميــة البشــرية .وحتــى فــي البلــدان المتقدمــة ،ال تــزال جماعــات عرقيــة معيّنــة تواجــه التمييــز فــي أســواق العمــل( .)97وفــي الكثيــر مــن الحــاالت ،ال يقــل التمييــز ح ـدّة خــارج أســواق العمــل ،حيــث يكــون عامــاً لزعزعــة االســتقرار. وللتمييــز المزمــن آثــار مزمنــة أيض ـاً .وقــد أصبــح ضمــان القضــاء علــى التمييــز وتحقيــق المســاواة فــي المعاملــة ،بمــا فــي ذلــك توفيــر برامــج خاصــة للفئــات المحرومــة ،وســيلة ال غنــى عنهــا فــي تحقيــق االســتقرار السياســي واالجتماعــي. وفــي الجنــوب ،يتحــدّر التبايــن فــي مســتويات اإلنجــاز فــي الكثيــر مــن الحــاالت مــن أصــول تاريخيــة أو اســتعمارية ،حيــث الفــوارق ،مثــاً، بيــن الطبقــات العليــا والدنيــا فــي الهنــد ،وبيــن
يمكــن للــدول أن تدعــم النمــو علــى المــدى الطويــل من خــال تأميــن خدمــات عامــة تســهم فــي تكويــن قــوى عاملــة تتمتــع بالتحصيــل العلمــي وبالصحــة الجيــدة. ويســاعد ذلــك أيضــا ً علــى تحصيــن االســتقرار الوطنــي ،والحــ ّد مــن احتمــال وقــوع االضطرابــات السياسية ،وتوطيد شرعية الحكومات. والمشــورة التــي تتلقاهــا البلــدان الناميــة فــي بعــض األحيــان بشــأن السياســات تملــي عليهــا اعتبــار اإلنفــاق العــام علــى الخدمــات األساســية نفقــات علــى الكماليــات ال يمكــن تحملهــا .ولكــن هــذه النفقــات هي علــى المــدى الطويــل ،اســتثمارات مجزيــة .وليــس مــن الضــروري أن تتولــى الدولــة بنفســها تأميــن جميــع الخدمــات .فســواء أتولّــى تقديــم الخدمــات القطــاع العــام أم القطــاع الخــاص ،يبقــى مــن الــازم أن تضمــن الدولــة حـ ًدا أدنــى مــن الرعايــة الصحيــة األساســية والتعليــم والضمــان االجتماعــي للمواطنيــن
تأمين خدمات عامة تسهم في تكوين قوى عاملة تتمتع بالتحصيل العلمي وبالصحة الجيدة يساعد على تحصين االستقرار الوطني ،والح ّد من احتمال وقوع االضطرابات السياسية ،وتوطيد شرعية الحكومات
اإلطار 3.6 المحكمة العليا في الهند تصدر حكما ً تقدمياً :مقاعد لألطفال المحرومين في المدارس الخاصة فــي معظــم البلــدان الناميــة تديــر الحكومــة غالبيــة المــدارس ،لكــن الطلــب علــى المــدارس الخاصــة آخــذ فــي االزديــاد بســبب إخفاقــات المــدارس الحكوميــة ،حيــث ضعــف البنيــة التحتيــة ،واكتظــاظ الصفــوف الدراســية ،وصعوبــة الحصــول علــى أماكــن ،والنقــص فــي المعلميــن ،وكثــرة التغيــب عــن المدرســة .وفــي بلــدان كثيــرة يرســل األهــل الميســورون أبناءهــم إلــى مــدارس خاصــة ،فينقســم األطفــال بيــن مــدارس عامــة وأخــرى خاصــة، وينشــأ مجتمــع منقســم. والتعليــم فــي الهنــد يقــدم مجانيـا ً وإلزاميـا ً لألطفــال فــي الفئــة العمريــة 6-14ســنة. وتلتحــق الغالبيــة العظمــى مــن األطفــال بمــدارس حكوميــة ،خصوصــا ً فــي المناطــق الريفيــة .أمــا معظــم األطفــال مــن األســر المعيشــية الميســورة ،مــن الطبقــة الغنيــة والطبقــة السياســية وموظفــي الحكومــة والطبقــة الوســطى المتزايــدة ،فيلتحقــون بالمــدارس الخاصــة .وفــي الكثيــر مــن الحــاالت يرســل الفتيــان إلــى مــدارس خاصــة والفتيــات إلــى مــدارس حكوميــة مجانيــة. وفــي إطــار الجهــود التــي بذلتهــا الهنــد للحــد مــن مظاهــر الفصــل فــي التعليــم ،فــرض قانــون حــق األطفــال فــي التعليــم اإللزامــي المجانــي الصــادر فــي عــام 2009علــى المــدارس الخاصــة قبــول 25فــي المائــة فــي صفــوف طالبهــا ،مــن األســر المعيشــية المحرومــة فــي المجتمــع وذات الدخــل المنخفــض .وفــي المقابــلُ ،تعــوض الحكومــة علــى المــدارس الخاصــة إمــا بدفــع رســوم التعليــم عــن الطــاب أو بدفــع مبلــغ يعــادل مــا تنفقــه
الحكومــة علــى الطالــب الواحــد فــي المــدارس الحكوميــة ،حســب المبلــغ األقــل .واســتند القانــون إلــى األســاس المنطقــي التالــي :ينبغــي أن تكــون المــدارس مواقــع لالندمــاج االجتماعــي؛ ينبغــي أال تعمــل المــدارس الخاصــة بمعــزل عــن الدولــة ،فهــي توفــر لهــا األرض وغيرهــا مــن المرافــق؛ ينبغــي أال تعفــى المــدارس الخاصــة مــن التزامهــا االجتماعــي ،وتكتفــي بتعليــم األطفــال الذيــن يســتطيع أهلهــم دفــع األقســاط؛ تخصيــص حصــة قدرهــا 25فــي المائــة علــى األقــل مــن مجمــوع طــاب المدرســة الخاصــة للفئــات المحرومــة ألن هــذه الفئــات تشــكل حوالــى 25فــي المائــة مــن مجمــوع الســكان. وفــي حكــم تاريخــي صــادر فــي 12نيســان/أبريل مــن عــام ،2012ثبتــت المحكمــة العليــا فــي الهنــد الشــرعية الدســتورية لهــذا القانــون ،داعمــة قرارهــا بمــا يلــي: أوالً يقضــي القانــون بــأن تؤمــن الدولــة التعليــم المجانــي اإللزامــي لجميــع األطفال من الفئــة العمريــة ،6-14لذلــك ،تملــك الدولــة حريــة القــرار بشــأن كيفيــة تنفيــذ التزامهــا مــن خــال المــدارس التابعــة لهــا أو مــن خــال المــدارس التــي تتلقــى مســاعدة منهــا أو المدارس التــي ال تتلقــى مســاعدة .وقانــون عــام “ 2009محــوره الطفــل” وليــس “المؤسســة”. ثان ًيــا يقتضــي الحــق فــي التعليــم “اتفاقـا ً متبــادالً بيــن الدولــة واألهــل ،حيــث يتـ ّ ـوزع العــبء بالتســاوي علــى جميــع أصحــاب المصلحــة فــي المجتمــع المدنــي” .ومــن واجــب المــدارس الخاصــة التــي ال تتلقــى مســاعدة أن تســهم فــي تنفيــذ التــزام الدولــة األساســي بتوفيــر التعليــم المجانــي واإللزامــي للفئــة المحــددة مــن الطــاب.
المصدر.Government of India 2009; Spreme Court of India 2012 :
الف�صل
3
حم ّركات التح ّول يف التنمية
| 81
جميعــاً ،حتــى يتمكنــوا مــن تحقيــق المتطلبــات األساســية للتنميــة البشــرية .وقــد كان للتعليــم العــام اإللزامــي االبتدائــي والثانــوي دور أساســي فــي التنميــة البشــرية فــي أوروبــا ،وكذلــك فــي بعــض البلــدان الناميــة ،مثــل كوســتاريكا.
الحصول على تعليم عالي الجودة يرتبــط التح ّســن فــي قيمــة دليــل التنميــة البشــرية بنمو اإلنفــاق العــام علــى التعليــم .ففــي المتوســط ،شــهدت البلــدان التــي يرتفــع لديهــا اإلنفــاق الحكومــي علــى الصحــة والتعليــم مســتويات تقـدّم مرتفعــة فــي التنميــة البشــرية ،مــع أن هــذا التقــدّم العــام قــد يحجــب تباينات محلية. •إندونيســيا .فــي أعــوام الفــورة االقتصاديــة (مــن عــام 1973فصاعــداً) ،موّ لــت الحكومــة اإلندونيســية بنــاء مــدارس للتعليــم األساســي فــي إطــار برامــج التنميــة .وفــي العقــد التالــي ازداد اإلنفــاق العــام على التعليــم أكثــر مــن الضعــف. •الهنــد .بعــد التعديــل الدســتوري الــذي اعتمــد لجعــل التعليــم حقــا ً أساســيا ً لــكل طفــل ،اتخــذت الهنــد خطــوات تقدّميــة للقضــاء علــى التمييــز فــي النظــام المدرســي (اإلطــار .)3.6 •غانــا .كانــت خطــة التطويــر المتســارع للتعليــم لعــام ،1951التــي هدفــت إلــى توســيع التغطيــة بالتعليــم االبتدائــي والمتوســط ،مــن أولــى المبــادرات التــي أطلقتهــا غانــا فــي عهــد االســتقالل .وقــد ألغيــت بموجــب قانــون التعليــم لعــام 1961رســوم التعليــم االبتدائــي ،بحيــث أصبــح يتعيــن على األســر المعيشــية دفــع مبلــغ زهيــد مــن المــال لقــاء الكتــب المدرســية .فتضاعــف عــدد الملتحقيــن بالمــدارس االبتدائيــة العامــة فــي الســنوات الســت التاليــة .وبيــن عامــي 1966و ،1970تحــول الخطــاب العــام بشــأن التعليــم مــن تأميــن الحصــول علــى التعليــم إلــى الحصــول علــى التعليــم الجيــد .وفــي مطلــع الســبعينات ،عــاد التركيــز مــرة أخرى إلــى الحصول علــى التعليــم ،وهــذه المــرة علــى التعليــم الثانــوي. وفــي عــام 1987ن ّفــذت مجموعــة كبيــرة مــن اإلصالحــات ،كان أهمهــا إصالح المناهج الدراســية لتلقيــن األطفــال مهــارات القــراءة والكتابــة بثــاث لغــات ــــ لغتــان محليّتــان واللغــة اإلنكليزيــة ،وتزويد الكبــار بمهــارات الزراعــة الحديثــة والمهــارات المهنيــة ومهــارات الرياضيــات التطبيقيــة. •موريشــيوس .توصّلــت الحكومــة إلــى إجمــاع وطنــي حــول تأميــن التعليــم والخدمــات العاليــة | 82
تقرير التنمية الب�شرية
2013
الجــودة والمجانيــة فــي التعليــم االبتدائــي والثانــوي والعالــي. •بنغالديــش .أنشــئت وزارة لتعميــم التعليــم االبتدائــي فــي عــام ،1992وذلــك بهــدف تعميــم التعليــم االبتدائــي والقضــاء علــى الفقــر وتقليــص الفــوارق بيــن الجنســين فــي التعليــم االبتدائــي .كمــا و ّســعت بنغالديــش نطــاق تغطيــة البرامــج التــي تقدم حســب الطلــب ،مثــل برنامــج المســاعدة فــي مرحلــة التعليــم الثانــوي لإلنــاث وبرنامــج الغــذاء مــن أجــل التعليــم ،وخاصــة لصالــح الفتيــات. •الصيــن .فــي عــام ،1986أجــاز مؤتمــر الشــعب الوطنــي الصينــي قانــون ينــص علــى تأميــن التعليــم اإللزامــي للجميــع فــي المرحلــة األساســية لتســع ســنوات ،بغــض النظــر عــن الجنــس أو اإلثنيــة أو العــرق .وفــي الفتــرة مــن 1990إلــى ،2000 ارتفــع متوســط ســنوات الدراســة لمــن هــم فــي عمــر 15ومــا فــوق فــي المناطــق الريفيــة مــن 4.7إلــى 8.6ســنوات. •أوغنــدا .ألغيــت الرســوم المدرســية للتعليــم االبتدائــي فــي عــام 1997بهــدف تعميــم هــذا التعليــم .وفــي البدايــة ،أدّى هــذا اإلجــراء إلــى اســتنفاد البنيــة التحتيــة التعليميــة( .)98ولتحســين الجــودة ،شــددت وزارة التربيــة والتعليــم علــى خمســة مجــاالت :تطويــر المناهــج الدراســية، ومــواد التعليــم األساســية ،وتدريــب المعلميــن، ولغــة التدريــس ،ومعاييــر الجــودة .ومنــذ ذلــك الحيــن ،تتحقــق مكاســب هامــة وشــاملة ،حـدّت مــن التدهــور فــي نوعيــة التعليــم ومــن التراجــع فــي معــدل إتمــام الدراســة. •البرازيــل .أســهمت االســتثمارات الضخمــة التــي تقودهــا الدولــة فــي التعليــم فــي تحصيــن نتائــج التنميــة .وقــد بــدأ التحــول فــي التعليــم بتوزيــع متســاو للتمويــل بيــن المناطــق والواليــات ٍ والبلديــات .ويضمــن الصنــدوق الوطنــي لتطويــر التعليــم االبتدائــي ،الــذي أنشــئ فــي عــام ،1996 الحــ ّد األدنــى الوطنــي لنصيــب الطالــب مــن اإلنفــاق فــي التعليــم االبتدائــي ،وزاد المــوارد لطــاب المرحلــة االبتدائيــة فــي واليــات الشــمال الشــرقي والشــمال وغــرب الوســط ،وخاصــة فــي المــدارس التــي تديرهــا البلديــات .وأ ّمــن برنامــج “التمويــل حســب عــدد الطــاب” ،حافــزاً كبيــراً للنظــم المدرســية لزيــادة معــدّالت االلتحــاق. ُ وطلــب مــن الواليــات تقســيم المــوارد بيــن البلديات كــي يتســنى لجميــع المــدارس الحكوميــة والبلديــة الحصــول علــى الحــد األدنــى لنصيــب الطالــب مــن
اإلنفــاق .ونتيجــة لهــذا االســتثمار ،ارتفعــت بيــن عامــي 2000و 2009درجــات تحصيــل طــاب البرازيــل فــي الرياضيــات فــي برنامــج التقييــم الدولــي للطــاب 52نقطــة ،وتلــك هــي ثالــث أكبــر قفــزة تســجلها البرازيــل فــي هــذا المجــال.
الحصول على رعاية صحية عالية الجودة يتطلــب النهــوض بالدعــم الصحــي أكثــر مــن مجــرد تقديــم خدمــات صحيــة ذات نوعيــة جيــدة .وقــد أ ّكــدت تقاريــر التنميــة البشــرية الســابقة أن الفقــر البشــري متعــدد األبعــاد .وقــد أدركــت بلــدان كثيــرة ضــرورة اتخــاذ إجــراءات متزامنــة فــي قطاعــات متعــددة .ففــي األعــوام األربعيــن الماضيــة ،حقــق كل مــن تونــس والجزائــر والمغــرب ،مثـاً ،مكاســب هامــة فــي متوســط العمــر المتوقــع .ومــن المصــادر المحتملــة لهــذه المكاســب التحسّــن فــي تكنولوجيــا الصحــة والــدواء ،وتوســيع التغطيــة بالتلقيــح ،والتقدم فــي تكنولوجيــا المعلومــات ،وتحســين إمكانــات اإلمــداد بالميــاه وخدمــات الصــرف الصحــي
وإمــدادات الطاقــة ،واالســتثمار العــام والخــاص فــي مجال الصحة. •بنغالديــش .لتحســين معــدالت بقــاء األطفــال علــى قيــد الحيــاة ،انتهجــت بنغالديــش نهجــا ً متعــدد القطاعــات ،شــمل زيــادة فــرص التعليــم والعمــل للمــرأة ،وتحســين الوضــع االجتماعــي للمــرأة، وزيــادة المشــاركة السياســية ،والتعبئــة االجتماعيــة والمشــاركة المجتمعيــة ،ونشــر وتعميــم المعــارف الصحيــة العامــة ،وتأميــن خدمــات صحيــة أساســية ضمــن المجتمــع المحلــي (اإلطــار .)3.7 كانــت الخدمــات الصحيــة فــي الماضــي ال تخــدم إال الميســورين ،الذيــن ينعمــون بإمكانيــة الحصــول علــى الخدمــات العامــة ويملكــون القــدرة علــى دفــع كلفــة الخدمــات الخاصــة .وكان العاملــون فــي القطــاع النظامــي أكثــر مــن توفــرت لهم فــرص الحصول على الرعايــة الصحيــة ،إذ يموّ لــون جــزءاً مــن احتياجاتهــم باشــتراكات ســنوية .أمــا العاملــون فــي القطــاع غيــر النظامــي ،فمــن الصعــب توفيــر الرعايــة الصحيــة لهــم .ففــي الهنــد ،مثــاً ،ال يمكــن تحديــد أصحــاب العمــل الذيــن يوظفــون حوالــى 93فــي المائــة مــن
يتطلب النهوض بالدعم الصحي أكثر من مجرد تقديم خدمات صحية ذات نوعية جيدة .وقد أدركت بلدان كثيرة ضرورة اتخاذ إجراءات متزامنة في قطاعات متعددة
اإلطار 3.7 بنغالديش :إنجازات كبيرة في بقاء األطفال على قيد الحياة فــي عــام ،1990كان معــدل وفيــات الرضــع فــي بنغالديــش 97حالــة وفــاة لــكل 1,000والدة حيــة ،وهــو أعلــى بنســبة 16فــي المائــة مــن معــدل الوفيــات فــي الهنــد ،الــذي بلــغ 81حالــة وفــاة لــكل 1,000والدة حيــة .وبحلــول عــام 2010 انعكــس الوضــع ،إذ أصبــح معــدل وفيــات الرضــع فــي بنغالديــش 38حالــة لــكل 1,000والدة حيــة ،وهــو أدنــى بنســبة 21فــي المائــة مــن المعــدل فــي الهنــد الــذي بلــغ 48حالــة .وهــذا التحسّــن الكبيــر يُعلّــل بثالثــة عوامــل رئيســية. العامــل األول هــو أن تمكيــن المــرأة اقتصاديــا ً مــن خــال العمــل فــي صناعــة المالبــس والحصــول علــى قــروض صغيــرة أحــدث تغ ّيــرً ا فــي وضعهــا .فأكثــر مــن 95فــي المائــة مــن النســاء العامــات فــي صناعــة المالبــس هــن مــن النازحــات مــن المناطــق الريفيــة .وقــد أدت فــرص العمــل غيــر المســبوقة للشــابات إلــى تضييــق الفــوارق بيــن الجنســين فــي العمــل والدخــل .كمــا أســهم انتشــار القــروض الصغيــرة فــي تمكيــن المــرأة .وقــد دفــع بنــك غراميــن ( )Grameenوحــده 5.72مليــار دوالر لمجموعــة مــن 6.7مليــون مقتــرض ،وشــكلت النســاء 97فــي المائــة مــن مجمــوع هــؤالء .ووفق ـا ً للتقديــرات األخيــرة ،م ّكنــت هــذه القــروض الصغيــرة أكثــر مــن نصــف األســر المعيشــية المقترضــة مــن اجتيــاز خــط الفقــر ،وتوفــرت فــرص اقتصاديــة جديــدة نتيجــة لســهولة الحصــول علــى قــروض صغيــرة .وكان تأجيــل الــزواج واإلنجــاب مــن النتائــج المباشــرة لتمكيــن المــرأة ،إضافــة إلــى التحســن فــي مع ـ ّدل بقــاء الطفــل علــى قيــد الحيــاة. والعامــل الثانــي هــو أن االجتماعــات المنتظمــة التــي تعقــد بإشــراف المنظمــات غيــر الحكوميــة للجماعــات النســائية ســاهمت فــي تمكيــن المــرأة سياســيا ً واجتماعي ـاً. فقــد ســاعد نظــام غراميــن علــى توعيــة المقترضــات بالعمليــات االنتخابيــة ،إذ يشــارك األعضــاء فــي هــذا النظــام فــي كل عــام فــي انتخــاب رؤســاء اللجــان وأمنــاء الســر ورؤســاء المراكــز ونــواب رؤســاء المراكــز ،كمــا يشــاركون فــي انتخابــات أعضــاء مجلــس اإلدارة كل ثــاث ســنوات .وقــد هيّــأت هــذه التجربــة ترشــح العديــد مــن النســاء للمناصــب العامــة .كمــا تــم تمكيــن المــرأة اجتماعيـا ً مــن خــال المشــاركة فــي
ً حديثــا إلــى أن لــدى المشــاركات فــي منتديــات االئتمــان البنــوك .وأشــار تحليــل أجــري درايــة بأمــور الصحــة تفــوق مــا تملكــه غيــر المشــاركات. أمــا العامــل الثالــث فهــو أن المنظمــات غيــر الحكوميــة ســاعدت فــي ارتفــاع التحــاق الفتيــات فــي التعليــم النظامــي .وتوفــر المــدارس غيــر النظاميــة التــي تديرهــا المنظمــة غيــر الحكوميــة ،بــراك ( ،)BRACتعليمــا ً ابتدائيــا ً مســرّ عا ً مدتــه أربــع ســنوات للفتيــات اللواتــي لــم يلتحقــن مطلق ـا ً بالمدرســة ،ويبلــغ مع ـدّل االســتمرار فــي التعليــم فــي هــذه الدراســة 98فــي المائــة .ويمكــن أن تنضــم الطالبــات بعــد التخــرج إلــى التعليــم النظامــي .وتتضمــن المناهــج الدراســية العاديــة دورات شــهرية حــول الصحــة اإلنجابيــة ،تشــمل مواضيــع مثــل المراهقــة والحيــض والــزواج والحمــل وتنظيــم األســرة ومنــع الحمــل والتدخيــن وإســاءة اســتعمال األدويــة وقضايــا المســاواة بيــن الجنســين .واليــوم يفــوق عــدد البنــات الملتحقــات بالمــدارس عــدد الفتيــان (قبــل 15عامـا ً كان 40فــي المائــة فقــط مــن مجمــوع الملتحقيــن بالمــدارس مــن الفتيــات). وترافــق تمكيــن المــرأة مــع تح ّســن كبيــر فــي الخدمــات الصحيــة ومــع الترويــج لهــذه الخدمــات .وتصاعــدت وتيــرة اســتخدام وســائل منــع الحمــل بانتشــار وســائل منــع الحمــل بالحقــن ،إذ يســتخدم اآلن قرابــة 60فــي المائــة مــن النســاء المتزوجــات هــذه الوســائل ،ويجــري ذلــك فــي الكثيــر مــن األحيــان مــن خــال خدمــات يقدمهــا عاملــون فــي المجتمــع المحلــي فــي مجــال التوعيــة .كمــا قدمــت منظمــة بــراك دورات تدريبيــة ضمــن المجتمــع المحلــي ألكثــر مــن 13مليــون امــرأة حــول معالجــة الجفــاف عنــد األطفــال الذيــن يعانــون مــن اإلســهال .ولــدى بنغالديــش اليــوم أعلــى معــدل فــي العالــم الســتخدام اإلماهــة الفمويــة ،ولــم يعــد اإلســهال مــن أمــراض األطفــال الرئيســية صــن 95فــي المائــة تقريبـا ً مــن األطفــال فــي بنغالديــش تحصينـا ً كامـاً القاتلــة .ويح ّ ضــد الســل ،مقابــل 73فــي المائــة فقــط فــي الهنــد .وحتــى بالنســبة لحــاالت الســل، حققــت بنغالديــش أداء أفضــل ،إذ يقــوم متطوعــون مــن المجتمــع المحلــي تشــرف عليهــم منظمــة بــراك بعــاج أكثــر مــن 90فــي المائــة مــن الحــاالت ،بينمــا تجاهــد الهنــد لتصــل إلــى 70فــي المائــة فــي إطــار النظــام الصحــي العــام.
المصدر.BRAC 2012; Grameen Bank 2012; World Bank 2012a :
الف�صل
3
حم ّركات التح ّول يف التنمية
| 83
القــوة العاملــة فــي القطــاع غيــر النظامــي ،وبالتالــي ال يمكــن اقتطــاع االشــتراكات منهــم(.)99 وينبغــي أن يكــون لــكل فــرد حــق التمتــع بالرعايــة الصحيــة الجيــدة ،وقــد حاولــت عــدة بلــدان توفيــر تغطيــة صحيــة شــاملة وتمويلهــا ،وعمــد بعضهــا إلــى العمــل بنهــج الخدمــات الصحــة العامــة الموجهة للفقــراء .وهــذا خيــار غيــر مرغــوب فيــه ويفتقــر إلــى الكفــاءة ،إذ يــؤدي عمومــا ً إلــى نظــام رعايــة صحيــة يحصــل ضمنــه الفقــراء علــى خدمــات ذات نوعيــة رديئــة ،وفــي الكثيــر مــن األحيــان فــي مرافــق عامــة ،فــي حيــن يحصــل غيــر الفقــراء علــى خدمــات رعايــة صحيــة أفضــل مــن القطــاع الخــاص .وتبقــى الخدمــات الصحيــة الموجهــة إلــى الفقــراء فــي حالــة افتقــار إلــى التمويــل عمومًــا، ألنــه ليــس لــدى مــن هــم فــي موقــع القــوة مــن غيــر الفقــراء مصلحــة فــي تحســين النظــام .وتفتقــر ُنظــم التأميــن الخاصــة بالفقــراء إلــى مزايــا معالجــة المخاطــر التــي تشــمل الســكان برمتهــم ،وبالتالــي يحتمــل أن تصبــح غيــر قابلــة لالســتمرار ماليــاً، فتتحــوّ ل المــوارد فــي الكثيــر مــن األحيــان مــن الرعايــة الوقائيــة األوليــة إلــى الرعايــة العالجيــة المتقدّمــة المرتفعــة الكلفــة. وتحــاول الحكومــات أيضــا ً تمويــل الرعايــة الصحيــة مــن خــال رســوم تفــرض علــى المســتخدمين .غيــر أن اآلراء ُتجمــع علــى العواقــب الســلبية لنظــام الرســوم وخصوصــا ً فــي حالــة الفقــراء .فهــي ال تشــجع الفقــراء علــى االســتفادة مــن الخدمــات ،ألنهــم ال يســتطيعون توفيــر المــوارد المطلوبــة (.)100 والعبــرة التــي يمكــن اســتقاؤها مــن التجربــة العالميــة هــي أن الضرائــب ينبغــي أن تكــون المصدر الرئيســي لتمويــل الرعايــة الصحيــة الشــاملة .وقــد تب ّنــى معظــم البلــدان فــي جنــوب شــرق آســيا ،مثـاً، هــذه الفكــرة .وســعت الحكومــات إلــى الحــ ّد مــن النفقــات التــي تترتــب علــى المواطنيــن ،وجمــع المــوارد المختلفــة لتمويــل القطــاع الصحــي فــي بــاب واحــد ،وتحســين تعميــم الخدمات الصحيــة وجودتها، إال أن مســتوى التغطيــة ال يــزال متفاوتــا ً( .)101وال يــزال تحديــد الفقــراء والوصــول إليهــم مهمــة صعبــة، كمــا ال تــزال البلــدان الناميــة الفقيــرة بالمــوارد ،مثــل جمهوريــة الو الديمقراطيــة الشــعبية وفييــت نــام، تعتمــد اعتمــاداً كبيــراً علــى صناديــق اإلنصــاف الصحــي المدعومــة مــن الجهــات المانحــة. •تايلنــد .نــص قانــون تايلنــد لألمــن الصحــي الوطنــي لعــام 2002علــى أنــه ينبغــي أن يحصــل | 84
تقرير التنمية الب�شرية
2013
كل مواطــن علــى رعايــة طبيــة شــاملة .وبحلــول عــام ُ ،2009ســجّ ل نحــو 48مليــون شــخص ،أو 76فــي المائــة مــن الســكان ،فــي خطــة التغطيــة الصحيــة الشــاملة التــي توفــر العــاج المجانــي فــي المستشــفيات وفــي العيــادات الخارجيــة ،ورعايــة األمومــة ،وعــاج األســنان والرعايــة فــي حــاالت الطــوارئ .وتمــوّ ل الحكومــة الخطــة بالكامــل، وفــي عــام 2011بلــغ مجمــوع الميزانيــة 34 مليــون دوالراً أي 70دوالراً لــكل شــخص مؤ ّمــن ،مــا يمثــل 5.9فــي المائــة مــن الميزانيــة الوطنيــة(.)102 •المكســيك .فــي عــام ،2003أقــرت الدولــة خطــة التأميــن الشــعبي ،Seguro Popular وهــي خطــة تأميــن عامــة توفــر رعايــة صحيــة شــاملة لألســر المعيشــية الفقيــرة التــي اســتثنيت فــي الســابق مــن الضمــان االجتماعــي التقليــدي. وقــد زادت المــوارد العامــة المخصصــة للصحــة ويجــري توزيعهــا بمزيــد مــن اإلنصــاف ،كمــا اتســع نطــاق الحصــول علــى خدمــات الرعايــة الصحيــة واســتخدامها ،وتحســنت مؤشــرات الحمايــة الماليــة .وفــي أواخــر عــام ،2007 اســتفاد 20مليون ـا ً مــن الفقــراء مــن الخطــة(.)103 والمكســيك رائــدة فــي التوجــه بســرعة نحــو تغطيــة صحيــة شــاملة عــن طريــق اعتمــاد آليــة تمويــل مبتكــرة. •روانــدا .وسّــعت روانــدا نطــاق الحصــول علــى الخدمــات الصحيــة مــن خــال تقديــم تأميــن صحــي علــى مســتوى المجتمــع المحلــي .وقدمــت حوافــز لمقدمــي الرعايــة الصحيــة مــن خــال ربــط المــوارد بــاألداء .ونتيجــة لذلــك ،أصبحــت الرعايــة الصحيــة معقولــة الكلفــة فــي المناطــق الريفيــة .وتحقــق تحســن ملحــوظ فــي النتائــج الصحيــة ،فقــد انخفــض معــدل وفيــات األطفــال دون ســن الخامســة مــن 196وفــاة لــكل 1,000 والدة حيــة فــي عــام 2000إلــى 103فــي عــام ،2007وانخفــض معــدل وفيــات األمهــات أكثــر مــن 12فــي المائــة ســنويا ً علــى مــدى األعــوام .2000–2008وتتجــه روانــدا نحــو تحقيــق الهــدف اإلنمائــي لأللفيــة المعنــي بصحــة األم. ومــن الشــواغل التــي تثيــر قلــق عــدد مــن البلــدان ازدواجية المســار في الخدمات .فحتى لو كان اإلمداد العــام شــامالً للجميــع مــن حيث المبــدأ ،قد تكــون جودة متدنيــة وإمكانيــة الحصــول عليهــا محــدودة ،مــا يدفــع المواطنيــن إلــى االســتعانة بمزوديــن للخدمــات بكلفــة باهظــة مــن القطــاع الخــاص.
•الصيــن .حققــت الصيــن نجاحـا ً كبيــراً فــي مجــال الرعايــة الصحيــة فــي الفتــرة مــن 1950إلــى ،1980وذلــك عندمــا أنشــأت الحكومــة نظامــا ً مــن ثالثــة مســتويات .وشــمل هــذا النظــام فــي المناطــق الريفيــة عيــادات فــي القــرى ،ومراكــز صحيــة فــي البلــدات ،ومستشــفيات فــي المقاطعات. وفــي المجتمعــات الحضريــة ،شــمل مراكــز صحية ومستشــفيات فــي المناطــق .ومنــذ الثمانينــات أصبــح النظــام الصحــي مدفوعـا ً بنمــوذج الرســوم مقابــل الخدمــة .ونتيجــة لذلــك ،بينمــا اســتمر الوضــع الصحــي فــي التحســن عموم ـاً ،ظهــرت فــوارق بيــن المحافظــات الشــرقية والغربيــة وبيــن المناطــق الريفيــة والحضريــة .وفــي أنحــاء كثيــرة مــن البــاد ،أصبحــت الرعايــة الصحيــة الجيــدة مكلفــة للفقــراء. •شــيلي .قبــل عــام ،1980كان نظــام الصحــة العامــة فــي شــيلي ممــوالً مــن الماليــة العامــة مــن خــال الضمــان االجتماعــي واألمــوال العامــة. وبعــد اإلصــاح الصحــي فــي عــام ،1981 أدخــل التأميــن ضــد المخاطــر ،وبــدأت آليــات
الســوق بتنظيــم مســتويات الحمايــة .وبحلــول عــام ،2006نشــأ نظــام تغطيــة مــزدوج .فقــد كان نظــام الرعايــة الصحيــة الوطنــي ،الــذي يمــوّ ل مــن عائــدات ضرائــب الحكومــة االتحاديــة وأقســاط التأميــن مــن المســتفيدين ،يُغطــي 69فــي المائــة مــن الســكان ،لكــن مــوارده المحــدودة حالــت دون ضمــان خدمــات ذات جــودة وفــي الوقــت المناســب .وغطــت شــركات التأميــن الخاصــة 17 فــي المائــة مــن الســكان .أمــا اآلن فيوفــر نظــام الرعايــة الصحيــة الوطنــي خطــة صحيــة شــاملة. وقــد انتقــد هــذا النظــام المــزدوج ألن الســكان مــن ذوي الدخــل المنخفــض والمعرضيــن للمخاطــر الشــديدة يعالجــون فــي نظــام عــام تنقصــه المــوارد، وال يقــوى علــى تأميــن خدمــات ج ّيــدة .وفــي عــام ،2004أدخلــت الدولــة ،إدراكا ً منهــا للمخاطــر، خطــة El Plan de Acceso Universal de ، Garantías Explícitasوهــي خطــة تضمــن مجموعــة خدمــات طبيــة تغطــي تشــخيص وعــاج 56حالــة صحيــة أعطيــت أولويــة ،وكذلــك تؤمــن تغطيــة شــاملة لجميــع المواطنيــن.
اإلطار 3.8
جودت يلماز ( ،)Cevdet Yılmazوزير التنمية ،تركيا
تعزيز الحماية االجتماعية في تركيا حتــى وقــت ليــس ببعيــد ،وبالتحديــد فــي عــام ،2002كان معــدل الفقــر فــي تركيــا يُقـدّر بنحــو 30فــي المائــة ،أي عــدد األشــخاص الذيــن يعيشــون تحــت خــط الفقــر الــذي تحدده الحكومــة بمبلــغ 4.30دوالر أمريكــي فــي اليــوم .ولــم يش ـ ّكل اإلنفــاق الحكومــي علــى الحمايــة االجتماعيــة ســوى 12فــي المائــة فقــط مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي ،أي أقــل مــن نصــف متوســط االتحــاد األوروبــي الــذي يبلــغ 25فــي المائــة .ولــم تش ـ ّكل نفقــات المســاعدة االجتماعيــة للفقــراء ســوى 0.5فــي المائــة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي، مــا أثــار انتقــادات وصفــت ُنظــم الدعــم االجتماعــي فــي تركيــا بالمجــزأة وغيــر الكافيــة. وعلــى مــدى العقــد الماضــي ،ســاعد األداء االقتصــادي القــوي ونهــج السياســات االجتماعيــة الــذي يراعــي الفقــراء والمســاعدات الموجهــة والمدعومــة بمزيــد مــن المــوارد فــي اإلســراع فــي الحـ ّد مــن الفقــر .ومــن أهــم التغييــرات التــي حدثــت تعزيــز برامــج المســاعدة االجتماعيــة ،وإطــاق التحويــات النقديــة المشــروطة ،وإجــراء إصالحــات للضمــان االجتماعــي ،وتغييــر نظــام الصحــة العامــة الوطنــي .وضمــن برنامــج التحويــات النقديــة المشــروطة وحــده ،الــذي أطلــق فــي عــام ،2003تلقــى أكثــر مــن مليــون طفــل دعمــا ً فــي مجــال الرعايــة الصحيــة ،واســتفاد حوالــى 2.2 مليــون مــن مســاعدات فــي مجــال التعليــم .وتلقــى أطفــال المــدارس أكثــر مــن 1.3 مليــار كتــاب مدرســي منــذ عــام 2003ضمــن برنامــج توفيــر كتــب مدرســية جديــدة مجانــاً ،واآلن يســتفيد قرابــة مليــون طفــل مــن النقــل المجانــي إلــى المــدارس. ونتيجــة لهــذه المبــادرات وغيرهــا ،انخفضــت النســبة المئويــة للســكان الذيــن يعيشــون علــى أقــل مــن 4.30دوالر فــي اليــوم لتصــل إلــى 3.7فــي المائــة فــي عــام ،2010بعــد أن كانــت 30فــي المائــة قبــل ثمانيــة أعــوام .وفــي الفتــرة نفســها، ازدادت المبالــغ المخصصــة لمســاعدة الفقــراء وللخدمــات االجتماعيــة بمعــدل ثــاث مــرات تقريبــا ً لتصــل حصتهــا إلــى 1.2فــي المائــة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي. وال تــزال حصــة النفقــات االجتماعيــة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي لتركيــا أقــل مــن متوســط االتحــاد األوروبــي ،ولــم يكــن لخطــط المســاعدة االجتماعيــة حتــى اآلن األثــر المرجــو علــى مســتويات الفقــر .ولزيــادة فعاليتهــا ،تعمــل الحكومــة علــى وســائل جديــدة لقيــاس الفقــر وتقــدّم الحمايــة االجتماعيــة ،وعلــى ُنهــج جديــدة للمســاعدات
النقديــة والعينيــة ،وربــط البرامــج بتأميــن فــرص العمــل وإجــراء مشــاورات متواصلــة مــع المجتمعــات المحليــة واألســر المعيشــية المســتهدفة. وكان لتوســيع وتحديــث الخدمــات الصحيــة آثــار مباشــرة وقابلــة للقيــاس علــى الصحــة العامــة .فالتأميــن الصحــي متــاح اليــوم لجميــع الســكان .وضمــن برنامــج التحــول الصحــي الــذي أطلــق فــي عــام ُ ،2003خصــص لألســر أطبــاء لتعزيــز الخدمــات الصحيــة األساســية ،إلــى جانــب توفيــر الرعايــة الصحيــة األوليــة والرعايــة المجانيــة فــي حــاالت الطــوارئ .وكانــت النتائــج ســريعة ومشــجعة .فــأول مــرة، يحصــل جميــع األطفــال تقريبــا ً علــى تلقيــح منتظــم مجانــاً .ويحصــل ســبعة مالييــن تلميــذ علــى حليــب كل يــوم مجانـاً .وتحصــل األمهــات واألطفــال مــن غيــر مقابــل علــى مكمــات الحديــد والفيتاميــن .Dووفق ـا ً لإلحصــاءات الحكوميــة ،هبــط مع ـدّل وفيــات الرضــع إلــى عشــر وفيــات لــكل 1,000والدة حيــة فــي عــام ،2010بعــد أن كان 29 وفــاة فــي عــام .2003وهــذا االنخفــاض الــذي بلــغ الثلثيــن فــي ثمانيــة أعــوام يتجــاوز بكثيــر االنخفــاض الــذي ُح ـدّد فــي إطــار األهــداف اإلنمائيــة لأللفيــة. وتتخطــى السياســات لصالــح األطفــال الرعايــة الصحيــة والتعليــم ،إلــى تقديــم المســاعدة للمجتمعــات المحليــة .فقــد بــدأت الحكومــة برنامجهــا الجديــد للدعــم االجتماعــي فــي عــام 2008بهــدف تعزيــز التماســك االجتماعــي وضمــان التكامــل، وخاصــة فــي المناطــق الشــرقية األقــل نمــواً فــي البلــد .وتهــدف مشــاريع البرنامــج إلــى زيــادة مشــاركة المحروميــن المهمشــين بســبب الفقــر واإلقصــاء االجتماعــي فــي االقتصــاد الوطنــي والحيــاة االجتماعيــة .وتتجــاوز أهــداف المشــاريع التــي بلــغ عددهــا بضعــة آالف حتــى اآلن اســتحداث فــرص عمــل فــي المناطــق ذات الدخــل المنخفــض لتشــمل تقديــم الدعــم للنســاء والشــباب للتعبيــر عــن أنفســهم عبــر إنجــازات ثقافيــة وفنيــة ورياضيــة. غيــر أن المهــم هــو مــا تعنيــه بالفعــل هــذه التحســينات لحيــاة األســر التركيــة العاديــة .ففــي جميــع أنحــاء البلــد ،يمكــن لألهــل واألطفــال علــى حــد ســواء التطلــع اليــوم إلــى حيــاة صحيــة وآمنــة وهادفــة ،هــذا المبــدأ هــو المبــدأ الــذي تنطلــق منــه التنميــة البشــرية والهــدف المنشــود منهــا.
الف�صل
3
حم ّركات التح ّول يف التنمية
| 85
يمكن تصميم وتنفيذ سياسات للصحة والتعليم تشمل الجميع بطرق تساعد في توسيع نطاق التغطية من غير التضحية بالجودة
ويتطلــب توفيــر الرعايــة الصحيــة الشــاملة وتأميــن تســع ســنوات علــى األقــل مــن التعليــم اإللزامــي التزامـا ً قو ًيــا مــن الدولــة يســتمر ويترســخ مــع مــرور الوقــت .والتحــدي الــذي تواجهــه بلــدان الجنــوب هــو ضمــان المســاواة فــي الحصــول علــى الخدمــات الصحيــة والتعليــم ومعاييــر أساســية للجــودة للحيلولة دون نشــوء نظــام مــزدوج ،يؤمــن للفقــراء خدمــات عامــة ذات جــودة منخفضــة ،أو ال يؤمــن لهــم أي خدمــات علــى اإلطــاق ،ويؤمــن لألغنيــاء خدمــات ذات جــودة عاليــة. ويمكــن تصميــم وتنفيــذ سياســات للصحــة والتعليــم تشــمل الجميــع بطــرق تســاعد فــي توســيع نطــاق التغطيــة مــن غيــر التضحيــة بالجــودة .فليــس للفقــراء بدائــل عــن القطــاع العــام ،لكــن الميســورين يمكنهــم الحصــول علــى الخدمــات مــن القطــاع الخــاص لقــاء ثمــن .غيــر أن مثــل هــذا الفصــل يرســخ عــدم المســاواة ،ويضعــف أســس االندمــاج االجتماعــي ،ويقــوض التنميــة البشــرية المســتدامة. وفــي البرامــج الجديــدة ،كتلــك المعتمــدة فــي تايلنــد والصيــن والمكســيك ،دليــل علــى وجــود إمكانــات لضمــان أن تكــون الخدمــات األساســية شــاملة وذات جــودة معقولــة .وعندمــا تتوفــر المــوارد الماليــة داع إلــى أن تكــون الخدمــات الكافيــة ،لــن يكــون مــن ٍ المقدمــة لعمــوم النــاس فــي مســتوى أدنــى مــن الخدمــات الخاصــة.
التنمية الواسعة أساس للمجتمع المتماسك يتطلــب التحــوّ ل مــن خــال التنميــة أن يشــعر المواطنــون جميعــا ً بأنهــم معنيّــون بتحقيــق أهــداف المجتمــع بأســره ،فيظهــر كل فــرد منهــم االحتــرام لآلخريــن والتعاطــف معهــم ،ويلتــزم ببنــاء مجتمــع متماســك .ولذلــك ،ال بـ ّد مــن أن تفهــم الــدول ويفهــم المواطنــون أن التنميــة البشــرية ال تتوقــف عنــد بنــاء إمكانــات األفــراد ،فهــذه اإلمكانــات هــي فــي الواقــع جــزء ال يتجــزأ مــن نظــام اجتماعــي واســع ،ال يســتقيم إال ببناء كفاءات المجتمع بأسره (اإلطار .)1.7 وهــذا يؤكــد الحاجــة إلــى ُنظــم فعالــة للحمايــة االجتماعيــة تســاعد األفــراد والجماعــات علــى التحكم بالمخاطــر التــي تهــدد رفاههــم .وقــد ســاهمت العولمة فــي تفكيــك بعــض جوانــب الحمايــة االجتماعيــة والتأميــن االجتماعــي ،وخاصــة فــي األنظمــة التــي تعتمــد علــى التغطيــة الشــاملة واإلنفــاق الحكومــي الكبيــر .وفــي الوقــت نفســه ،ازدادت الحاجــة إلــى الحمايــة االجتماعيــة ،إذ تتوالــى التقلبــات فــي النشــاط االقتصــادي وتتكــرر .وهكــذا تصبــح أهمية السياســات االجتماعيــة فــي دفــع عجلــة التنميــة البشــرية فــي مــوازاة أهميــة السياســات االقتصاديــة .وفــي الواقــع، يــكاد يكــون مــن الصعــب جــداً فصــل السياســات االجتماعيــة عــن السياســات االقتصاديــة ألنها تســتخدم األدوات نفســها وتلتقــي علــى األهــداف ذاتهــا(.)104
اإلطار 3.9
برامج تحويالت نقدية مشروطة وبرنامج الفرص في المكسيك ()Oportunidades صممــت برامــج التحويــات النقديــة المشــروطة لزيــادة دخــل المســتفيدين وحصولهــم علــى الرعايــة الصحيــة والتعليــم بجعــل التحويــات مشــروطة بمتطلبــات منهــا القيــام بزيــارات للعيــادات الصحيــة والحضــور المدرســي .وتســتهدف البرامــج فئــة معينــة مــن المســتفيدين (عــادة مــن أفــراد األســر المعيشــية ذات الدخــل المنخفــض أو المحرومــة)، وتقــدم دعم ـا ً نقدي ـا ً بــدالً مــن منافــع عينيــة ،وهــذه التحويــات مشــروطة بأنشــطة تتعلــق بالصحــة والتعليــم .وعــاوة علــى ذلــك ،يمكــن تصميــم البرامــج بدقــة تســمح بتقييــم أثرهــا .فعلــى ســبيل المثــال ،تبيــن أن لبرنامــج تيكوبــورا ( )Tekoporaفــي باراغــواي آثــارً ا إيجابيــة علــى الصحــة والتغذيــة والتعليــم والحــد مــن الفقــر ،وأنــه لــم تكــن لــه آثــار ســلبية علــى فــرص العمــل. وبرنامــج الفــرص فــي المكســيك ( )Oportunidadesهــو برنامــج تحويــات نقديــة مشــروطة موجــه لألســر المعيشــية الفقيــرة يشــترط انتظــام األطفــال فــي الحضــور المدرســي ،وإجــراء الفحــوص الطبيــة ،وحضــور األهــل لالجتماعــات التــي ُتعقــد ضمــن المجتمــع المحلــي ،و ُتقــدّم خاللهــا للمســتفيدين مــن البرنامــج معلومــات عــن الصحــة والنظافــة الشــخصية .وهــذا مصمــم لوقــف اســتمرار الفقــر وانتقالــه عبــر األجيــال .وقــد أطلــق عليــه فــي البدايــة اســم بروغريســا ( ،)Progresaوهــو يهــدف إلــى تخفيــف حــدة الفقــر فــي الحاضــر والمســتقبل مــن خــال إعطــاء األهــل حوافــز نقديــة لالســتثمار فــي صحــة وتعليــم أطفالهــم .وهــذا البرنامــج ،الــذي بــدأ فــي عــام ،1997هــو أحــد أكبــر برامــج التحويــات النقديــة المشــروطة فــي العالــم ،وقــد وزع نحــو ثالثــة مليــارات دوالر لحوالــى خمســة مالييــن أســرة معيشــية مســتفيدة فــي عــام .2012 المصدر.Hailu and Veras Soares 2008; Ribas, Veras Soares and Hirata 2008 :
| 86
تقرير التنمية الب�شرية
2013
وتتكــون تحويــات برنامــج الفــرص فــي المكســيك ( ،)Oportunidadesالتــي تعطــى مــرة كل شــهرين لربــات األســر المعيشــية ،مــن جزأيــن .األول ،تتلقــاه األســر المعيشــية المســتفيدة جميعهــا ،علــى شــكل إعانــة ماليــة ثابتــة للغــذاء ،مشــروطة بحصــول أفــراد األســرة علــى رعايــة طبيــة وقائيــة ،بهــدف مســاعدة األســر علــى اإلنفــاق أكثــر وبشــكل أفضــل علــى التغذيــة .والجــزء الثانــي يقــدم علــى شــكل منــح دراســية مشــروطة بالحضــور المدرســي لألطفــال بمــا ال يقــل عــن 85فــي المائــة مــن الوقــت وبعــدم تكــرار الصــف المدرســي أكثــر مــن مرتيــن .وتتفــاوت اإلعانــة الماليــة الثابتــة التــي تعطــى لــكل طفــل تحــت ســن 18ســنة ملتحــق بالمدرســة بيــن الصــف الثالــث مــن التعليــم فــي المرحلــة االبتدائيــة والصــف الثالــث (األخيــر) مــن التعليــم فــي المرحلــة المتوســطة حســب الصــف والجنــس ،إذ ترتفــع اإلعانــة كثيــراً بعــد التخــرج مــن المدرســة االبتدائيــة ،وتمنــح للفتيــات بمع ـدّالت أكبــر ممــا يتلقاهــا الفتيــان خــال التعليــم الثانــوي والتعليــم العالــي .ويتلقــى األطفــال المســتفيدون أيضـا ً مبالــغ مــن المــال للــوازم المدرســية مــرة واحــدة فــي الســنة. وتقــل كلفــة برامــج التحويــات النقديــة المشــروطة عــن كلفــة برامــج المســاعدة االجتماعيــة العينيــة التقليديــة ،إذ يكلــف كل مــن برنامــج بولســا فاميليــا (Bolsa )Familiaالبرازيلــي وبرنامــج الفــرص فــي المكســيك ( ،)Oportunidadesوهمــا أكبــر دولتيــن فــي أمريــكا الالتينيــة ،أقــل مــن 1فــي المائــة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي. وفــي بعــض الحــاالت كان ينظــر إلــى هــذه البرامــج علــى أنهــا أدوات لضمــان الحقــوق األساســية الشــاملة فــي الصحــة والتعليــم ،لكنهــا فــي حــاالت أخــرى أدت إلــى اســتثناء بعــض التجمعــات الســكانية نظــراً لعــدم كفايــة المعــروض مــن الخدمــات.
وفــي أجــزاء كثيــرة مــن الجنــوب ،وضعــت الــدول واعتمــدت برامــج حمايــة اجتماعيــة لدمــج الفقــراء فــي االقتصــاد الجديــد .وكان لبرامــج التحويــات النقديــة أهميــة بالغــة فــي الحــد مــن الفقــر وتقليــص الفــوارق فــي الدخــل مــن خــال إعــادة التوزيــع. ولكــن ال يمكــن للتحويــات النقديــة أن تكــون بدي ـاً عــن دور الدولــة فــي تقديــم ســلع وخدمــات أساســية (اإلطــار ،)3.8فــك ّل مــا تؤمنــه هــذه البرامــج فــي أفضــل األحــوال هــو إضافــة بعــض المــوارد إلــى مــا يملكــه الفقــراء .وفــي حــاالت التدهــور فــي نوعيــة الرعايــة الصحيــة ،ال يكفــي تقديــم مبالــغ نقديــة لألســر المعيشــية لتمكينهــا مــن شــراء الرعايــة الصحيــة التــي تختارهــا هــي .وفــي حــال انخفــاض عــدد المــدارس التــي تقــدم التعليــم الجيــد ،ال يكفــي إعطــاء األســر المعيشــية مبالــغ نقديــة لتمكينهــا مــن اختيــار المــدارس ألطفالهــا .وال يمكــن للتحويــات النقديــة أن تكــون بديــاً عــن الدخــل الــذي تكســبه األســر لقــاء العمــل الالئــق. •الهنــد .توفــر الخطــة الوطنيــة لضمــان التشــغيل فــي الريــف فــي الهنــد قرابــة 100يــوم مــن العمــل اليــدوي مــن فئــة األعمــال غيــر الماهــرة لفقــراء الريــف المؤهليــن بالحــد األدنــى القانونــي مــن األجــر الزراعــي .وهــذه المبــادرة تؤمــن
للفقــراء وســيلة لجنــي الدخــل والحصــول علــى شــيء مــن التأميــن ضــد تقلبــات العمــل الموســمي، وتتيــح لألفــراد عمـاً الئقـا ً يؤمــن الحيــاة الكريمــة ويمكنهــم مــن تحقيــق تطلّعاتهــم( .)105وباإلضافــة إلــى ذلــك ،تهــدف الخطــة إلــى المســاعدة علــى بنــاء اقتصــادات فــي المناطــق الريفيــة مــن خــال تطويــر البنيــة التحتيــة ،كمــا تتفــرد الخطــة بمزايــا مبتكــرة فــي التصميــم ،مثــل عمليــات التدقيــق االجتماعــي ونظــم المعلومــات والرصــد المتقدمــة. •الصيــن .خطــة ضمــان الحــد األدنــى مــن ســبل العيــش هــي المبــادرة الرئيســية التــي اتخذتهــا الحكومــة لمواجهــة تحديــات الحمايــة االجتماعيــة الناجمــة عــن زيــادة الخصخصــة والمشــاركة فــي الســوق العالميــة .فهــي تضمــن حــداً أدنــى مــن الدخــل فــي المناطــق الحضريــة عــن طريــق ســد الفجــوة بيــن الدخــل الفعلــي وخــط الفقــر المحــدد محليًــا .وعلــى الرغــم مــن اتســاع الفــوارق فــي الدخــل فــي الصيــن ،تــؤدي سياســات إعــادة التوزيــع إلــى الحــد مــن الفقــر وتعزيــز األمــن الغذائــي .ويمكــن أن يكــون لمنــح حقوق متســاوية للمهاجريــن فــي المــدن أثــر حاســم علــى قدرتهــم علــى الحصــول علــى خدمــات اجتماعيــة مماثلــة.
اإلطار 3.10
كان لبرامج التحويالت النقدية أهمية بالغة في الح ّد من الفقر وتقليص الفوارق في الدخل من خالل إعادة التوزيع
مايكل بلومبيرغ (،)Michael Bloombergعمدة مدينة نيويورك
مدينة نيويورك تتط ّلع إلى الجنوب للحصول على مشورة بشأن سياسات مكافحة الفقر نعمــل فــي مدينــة نيويــورك علــى تحســين حيــاة الســكان بطــرق شــتى .ونحــن نواصــل تحســين نوعيــة التعليــم فــي المــدارس ،وبتحســين صحــة الســكان عــن طريــق مكافحــة التدخيــن والبدانــة ،وصيانــة المناظــر الطبيعيــة للمدينــة ،بإضافــة ممــرات للدراجــات الهوائيــة وزرع مئــات اآلالف مــن األشــجار. وســعينا أيضــا ً إلــى الحــد مــن الفقــر بإيجــاد طــرق جديــدة ومبتكــرة لتحصيــن االكتفــاء الذاتــي وإعــداد الشــباب لمســتقبل مشــرق .ولقيــادة هــذا الجهــد ،أنشــأنا مركــز الفــرص االقتصاديــة .ومهمــة هــذا المركــز هــي تحديــد اســتراتيجيات للمســاعدة فــي كســر حلقــة الفقــر بمبــادرات مبتكــرة فــي مجــاالت التعليــم والصحــة والعمــل. وعلــى مــدى األعــوام الســتة الماضيــة ،أطلــق مركــز الفــرص االقتصاديــة أكثــر مــن 50برنامجــا ً تجريبيــا ً بالشــراكة مــع أجهــزة المدينــة ومئــات المنظمــات مــن المجتمــع المحلــي .وقــد وضعــت اســتراتيجية مفصلــة لتقييــم كل مــن هــذه البرامــج التجريبيــة لرصــد أدائهــا ،بمقارنــة النتائــج المحققــة وتحديــد االســتراتيجيات الناجحــة فــي الحــ ّد مــن الفقــر وتوســيع الفــرص .وتلقــت البرامــج الناجحــة الدعــم مــن الصناديــق العامــة والخاصــة الجديــدة ،وتوقفــت البرامــج التــي لــم تحقــق نجاحً ــا وأعيــد اســتثمار المــوارد فــي برامــج جديــدة .ثــم تداولــت الــوكاالت الحكوميــة جميعهــا بالنتائــج التــي توصــل إليهــا المركــز مــع واضعــي السياســات والشــركاء والمانحيــن مــن القطــاع الخــاص الذيــن ال يتوخــون الربــح ومــع زمــاء فــي جميــع أنحــاء البلــد وفــي مختلــف أنحــاء العالــم ،معنييــن أيضــا ً بالبحــث عــن ســبل جديــدة لكســر حلقــة الفقــر. ومدينــة نيويــورك هــي ملتقــى لنخبــة مــن ألمــع العقــول فــي العالــم ،يعملــون فــي شــركاتها وجامعاتهــا .ولكننــا نــدرك أن بإمكاننــا أن نتعلّــم الكثيــر مــن البرامــج التــي نجحــت فــي أماكــن أخــرى .ولذلــك بــدأ المركــز عملــه بإجــراء مســح وطنــي ودولــي الســتراتيجيات مكافحــة الفقــر الناجحــة.
وفــي عــام ،2007أطلــق المركــز برنامــج “نيويــورك الفــرص :مكافــآت األســرة”، وهــو أول برنامــج للتحويــات النقديــة المشــروطة فــي الواليــات المتحــدة األمريكيــة. واســتناداً إلــى برامــج مماثلــة ســارية فــي أكثــر مــن 20بل ـ ًدا ،يُعنــى برنامــج مكافــآت األســرة بالحــد مــن الفقــر بتوفيــر حوافــز لألســرة للرعايــة الصحيــة الوقائيــة والتعليــم والتدريــب المهنــي .وقــد اســتفدنا فــي تصميــم برنامــج ”مكافــآت األســرة” مــن دروس مــن البرازيــل والمكســيك وعشــرات البلــدان األخــرى .وفــي نهايــة البرنامــج التجريبــي الــذي دام ثــاث ســنوات ،اســتطعنا تحديــد عناصــر البرنامــج التــي نجحــت فــي مدينــة نيويــورك وتلــك التــي لــم تنجــح؛ وجمعنــا مخزو ًنــا مــن المعلومــات المفيــدة لجيــل جديــد مــن البرامــج فــي جميــع أنحــاء العالــم. وقبــل إطــاق برنامــج “نيويــورك الفــرص :مكافــآت األســرة” ،قمــت بزيــارة تولــوكا ّ لالطــاع عــن كثــب علــى برنامــج المكســيك الناجــح للتحويــات النقديــة فــي المكســيك المشــروطة .Oportunidadesوشــاركت أيضــا ً فــي تبــادل العبــر بيــن الشــمال والجنـ�وب الـ�ذي اسـ�تضافته األمـ�م المتحـ�دة .وعملـ�ت البلديـ�ة مع مؤسسـ�ة روكفل(ر(�Rock )efellerوالبنــك الدولــي ومنظمــة الــدول األمريكيــة وغيرهــا مــن المؤسســات الدوليــة وصانعــي القــرار الدولييــن لتبــادل الخبــرات بشــأن برامــج التحويــات النقديــة المشــروطة فــي أمريــكا الالتينيــة وكذلــك فــي إندونيســيا وتركيــا وجنــوب أفريقيــا. وال تقتصــر عمليــات تبــادل العبــر بيــن الــدول علــى مبــادرات التحويــات النقديــة، بــل تشــمل أيض ـا ً أســاليب مبتكــرة لوســائط النقــل فــي المــدن ومبــادرات تعليميــة جديــدة وغيرهــا مــن البرامــج. وليســت األفــكار الجيــدة حكــراً علــى أحــد ،ولهــذا الســبب ستســتمر نيويــورك فــي التعلــم مــن أفضــل الممارســات فــي المــدن والبلــدان األخــرى .وإذ نعمــل علــى تكييــف البرامــج الجديــدة وتقييمهــا فــي مدينتنــا ،نبقــى علــى التزامنــا بــرد الجميــل وإحــداث تغييــر دائــم فــي المجتمعــات المحليــة فــي مختلــف أنحــاء العالــم.
الف�صل
3
حم ّركات التح ّول يف التنمية
| 87
من الضروري اعتماد برنامج عمل اجتماعي للح ّد من الفقر واسع النطاق ،تكون فيه سياسات معالجة أوجه عدم المساواة واإلخفاق المؤسسي والحواجز االجتماعية وحماية األفراد من المخاطر، في موقع ال يقل أهمية عن النمو االقتصادي
| 88
تقرير التنمية الب�شرية
2013
•البرازيــل .علــى الرغــم مــن أن النمــو االقتصــادي فــي البرازيــل أبطــأ ممــا هــو عليــه فــي الصيــن والهنــد ،خفضــت البرازيــل الفــوارق مــن خــال اعتمــاد برنامــج للحــد مــن الفقــر وتوســيع نطــاق التعليــم ورفــع الحــد األدنــى لألجــور .وحــذا برنامــج التحويــات النقديــة المشــروطة بولســا إســكوال ،Bolsa Escolaالــذي أطلــق فــي عــام ،2001حــذو البرامــج التــي انتهجتهــا بلــدان أخــرى فــي أمريــكا الالتينيــة مــن حيــث المفهــوم األساســي ،مثــل برنامــج بروغريســا Progresa فــي المكســيك (ويطلــق عليــه اآلن برنامــج الفرص Oportunidades؛ (اإلطــار .)3.9وفــي عــام ،2003وُ سّــع برنامــج بولســا إســكوال ليصبــح بولســا فاميليــا ،Bolsa Familiaوذلــك بجمــع بضعــة برامــج نقديــة وعينيــة أخــرى فــي إطــار نظــام موجــه موحّ ــد تحــت إشــراف إدارة موحــدة. وبحلــول عــام ،2009غطــى برنامــج بولســا فاميليــا أكثــر مــن 12مليــون أســرة معيشــية فــي جميــع أنحــاء البلــد ،أي 97.3فــي المائــة مــن الســكان المســتهدفين .وقــد أحدثــت هــذه البرامــج اختراقـا ً جديــداً مــن حيــث إدارة البرامــج وتمكيــن المــرأة مــن خــال تطويــر قنــوات توزيــع مبتكــرة، مثــل بطاقــات صــراف آلــي لألمهــات مــن ذوي الدخــل المنخفــض اللواتــي ليســت لديهــن حســابات مصرفيــة .وكانــت النتيجــة انخفاض ـا ً كبيــراً فــي الفقــر والفقــر المدقــع وتقلّــص الفــوارق( .)106 •شــيلي .رداً علــى نتائــج بينــت أن دعــم الدولــة ال يصــل إلــى الذيــن يعيشــون فــي فقــر مدقــع، أُطلــق فــي عــام 2002برنامــج التضامــن الشــيلي Chile Solidarioالــذي يقــدم للفقــراء مزيج ـا ً يجمــع بيــن المســاعدة وتنميــة المهــارات. وبالتركيــز علــى مســاعدة األســر المعيشــية، يســتند البرنامــج إلــى مــا مفــاده أن الفقــر المدقــع متعــدد األبعــاد ويتخطــى الدخــل ليشــمل شــح رأس المــال البشــري واالجتماعــي ،ويتطلــب الحــ ّد مــن التعــرض للمخاطــر المعروفــة ،مثــل الحــوادث واألمــراض والبطالــة .وإلــى جانــب سياســات اجتماعيــة أخــرى ،شــرع البرنامــج فــي تقديــم خدمــات صحيــة وتعليميــة خــال فتــرات االزدهــار ،بينمــا لعــب دوراً فــي مواجهــة تقلبــات الــدورة االقتصاديــة فــي أوقــات الركــود
االقتصــادي مــن خــال توفيــر شــبكة أمــان للفقــراء هــم بحاجــة ماســة لهــا. هكــذا يقــوم الجنــوب الصاعــد اعتمــاد برنامج عمل اجتماعــي للحــد مــن الفقــر واســع النطــاق ،أصبحــت فيــه سياســات معالجــة أوجــه عــدم المســاواة واإلخفاق المؤسســي والحواجــز االجتماعيــة وحمايــة األفــراد مــن المخاطــر ،فــي موقــع ال يقــل أهميــة عــن تعزيــز النمــو االقتصــادي .وينبــع ذلــك مــن تزايــد الوعــي بالتحديــات االجتماعيــة التــي تتخطــى فقــر الدخــل، لتشــمل أيض ـا ً قضايــا مثــل االفتقــار إلــى التعليــم، وتدهــور الصحــة ،وانعــدام المســاواة فــي المجتمــع، وضعــف التكامــل االجتماعــي (اإلطــار .)3.10 * * *
أيّ خطــة للتحــوّ ل فــي التنميــة تهــدف إلــى تحقيــق التنميــة البشــرية ،يجــب أن تكــون خطــة متعــددة األوجــهُ ،تعنــى بتوســيع إمكانــات األفــراد مــن خــال تأميــن الخدمــات االجتماعيــة األساســية وتعميمهــا علــى الجميــع ،وتيســير القــروض للســكان وخاصــة الفقــراء ،وحمايــة المــوارد المشــتركة وإصــاح األراضــي حيثمــا أمكــن .والتحــوّ ل فــي التنميــة يتطلّــب تحســين أداء أجهــزة الدولــة والمؤسســات االجتماعيــة وتمكينهــا مــن تحقيــق نمــو عــادل تعــ ّم فوائــده الجميــع ،وإعــادة ترتيــب األولويــات، بحيــث تشــمل زيــادة فــرص العمــل ،وضمــان نوعيتهــا .والهــدف مــن التحــوّ ل هــو الحــد مــن القيــود البيروقراطيــة واالجتماعيــة التــي تحــول دون االرتقــاء فــي النشــاط االقتصــادي والحــراك االجتماعــي .ولتحقيــق التحــوّ ل ،ال بـ ّد مــن أن تكــون القيــادة خاضعــة للمســاءلة ،ومــن نشــر المعلومــات، وإشــراك المجتمعــات المحليــة فــي وضــع أولويــات الميزانيــة ،والتركيــز علــى الشــواغل االجتماعيــة. هكــذا أظهــر العديــد مــن بلــدان الجنــوب مــا يمكــن أن تحققــه الدولــة اإلنمائيــة .ولكــن اســتمرار النجــاح ليــس مضمو ًنــا ،حتــى للبلــدان التــي حققــت نجاحً ــا فــي الماضــي .فالبلــدان فــي مختلــف أنحــاء العالــم تواجــه تحديــات شــتى ،فــي ظــل المزيــد مــن عــدم المســاواة ،والتدهــور البيئــي .ويتنــاول الفصــل التالــي هــذه المخاطــر ومتطلّبــات اســتمرار تقــدم التنميــة البشــرية فــي المســتقبل.
الف�صل
3
حم ّركات التح ّول يف التنمية
| 89
“ما يزرع الأجداد يح�صد الأحفاد‟ مثل صيني
“علينا �أن نحرر ن�صف الب�شرية �أي املر�أة فتحرر الن�صف الآخر‟ Emmeline Pankhurst
| 90
تقرير التنمية الب�شرية
2013
4
ا�ستمرار الزخم حفلــت العقــود القليلــة الماضيــة بالكثيــر مــن األنبــاء اإليجابيــة عــن البلــدان الناميــة ،والســيما عــن تقــدم ســريع أحرزتــه هــذه البلــدان فــي التنميــة البشــرية .فمــاذا عــن المســتقبل؟ هــل تســتطيع البلــدان الناميــة المضــي فــي التق ـدّم بالزخــم نفســه؟ هــل تســتطيع بلــدان أخــرى فــي الجنــوب االســتفادة مــن مكاســب هــذا التقـدّم؟ الجــواب نعــم ،شــرط العمــل بالسياســات الصحيحــة ،التــي تضمــن تحقيــق اإلنصــاف ،وإعــاء صــوت الجميع والمشــاركة ،ومواجهــة الضغــوط البيئيــة ،ومعالجــة التغيــرات الديمغرافيــة .وعلــى صانعــي السياســات أن يســعوا إلــى العمــل بسياســات طموحــة وأال يغيــب عــن بالهــم أن أي تقاعــص فــي التحــرك ســتترتب عليــه كلفــة مرتفعــة. مــن الضــروري أن يعتمــد صانعــو السياســات فــي البلــدان الناميــة خــال األعــوام القليلــة المقبلــة خطــة عمــل طموحــة ترتقــي إلــى مســتوى الظــروف العالميــة الصعبــة ،والســيما التباطــؤ االقتصــادي الــذي يــؤدي إلــى تراجــع الطلــب مــن بلــدان الشــمال. وأن يركــزوا ،فيمــا يعتمدونــه مــن سياســات ،علــى معالجــة األولويــات الملحــة الخاصــة ببلدانهــم.
أولويات السياسات في البلدان النامية يجــب أن تركــز البلــدان الناميــة فــي سياســتها العامــة لألعــوام القليلــة المقبلــة علــى أربــع أولويــات رئيســية إذا أرادت االســتمرار فــي تحقيــق المكاســب المحرزة فــي العقــود األخيــرة ،وإذا أريــد لهــذه المكاســب أن تعـ ّم بلدانـا ً ال تــزال متأخــرة: •تحقيــق المســاواة .للمســاواة والعدالــة االجتماعيــة قيمــة معنويــة ال حاجــة لتبريرهــا ،لك ّنهمــا أيض ـا ً ضــرورة لتوســيع اإلمكانــات( .)1فمــن الصعــب ضمــان اســتمرار التقــدم فــي التنميــة البشــرية فــي ظــل اســتمرار انعــدام المســاواة( .)2والفــوارق فــي إمكانــات معينــة يجــري قياســها واســتخدامها كمؤشــر ،فــي الصحــة والتعليــم والدخــل ،تعــوق التقــدم فــي التنميــة البشــرية ،حتــى ولــو كانــت آثارهــا غيــر واضحــة علــى هــذا الصعيــد .وفــي صلــب هــذه العالقــات الســلبية ،تبــرز الفــوارق بيــن الجنســين .ولصحــة المــرأة ومســتواها التعليمــي دور هــام فــي معالجــة التحديــات الديمغرافيــة وغيرهــا مــن التحديــات الماثلــة أمــام التنميــة البشــرية .والجديــر بالذكــر أن أهميــة معالجــة الفــوارق فــي الصحــة والتعليــم والدخــل لــم ُتجمــع عليهــا البلــدان بعــد ،مــع أن بعــض بلــدان أمريــكا الالتينيــة وغيرهــا مــن المناطــق حققــت نجاحــا ً كبيــراً فــي الحــد مــن فــوارق الدخــل(.)3
•إعــاء الصــوت والمشــاركة .فــي ظــل ارتفــاع مســتويات التعليــم وتيســير الحصــول علــى تكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت ،ارتفعــت أصــوات الشــعوب مطالبــة بالمشــاركة فــي المــداوالت السياســية ،وداعيــة صانعــي القــرار إلى الخضــوع لمزيــد مــن المســاءلة ،وإفســاح المجــال للمناقشــات العامــة المفتوحــة للجميــع .ففــي زمــن ارتفــاع معــدالت البطالــة ،وتدهــور االقتصــاد، قــد يــؤدي تقييــد فــرص المشــاركة السياســية إلــى تأجيــج االضطرابــات األهليــة .وفــي إفســاح المجــال للمشــاركة السياســية ،ومســاءلة الحكومــات عــن تلبيــة الحاجــات البشــرية األساســية ،ضمانــة للحريــات البشــرية والســتدامة التنميــة البشــرية. والجديــر بالذكــر أن المشــاركة السياســية الفاعلــة مــن الفئــات المحرومــة نســبيا ً هــي مصــدر دعــم أساســي لتحقيــق تغييــر فــي السياســات الحاضنــة للتنميــة البشــرية. •مواجهــة الضغــوط البيئيــة .تشــهد معظــم البلــدان، علــى اختــاف مســتوياتها اإلنمائيــة ،ضغطــا ً متزايــداً علــى البيئــة بســبب تغيّــر المنــاخ وإجهــاد المــوارد الطبيعيــة والنظــم اإليكولوجيــة. وأي تقــدم فــي التنميــة البشــرية فــي المســتقبل ســيكون فــي مهــب الريــح مــا لــم تتخــذ إجــراءات عاجلــة لمعالجــة هــذه الضغــوط .وانطالقــا ً مــن ســيناريوهات وُ ضعــت لتقريــر التنميــة البشــرية لعــام ،2011يدعــو هــذا التقريــر إلــى اتخــاذ إجــراءات حازمــة علــى الصعيديــن الوطنــي والدولــي مــن أجــل معالجــة هــذه التحديــات. •معالجــة التغيــرات الديمغرافيــة .يشــهد عــدد مــن البلــدان الناميــة ،والســيما فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى ،وفــود مجموعــات كبيــرة مــن الشــباب إلــى القــوى العاملــة ،بينمــا يتراجــع عــدد األفــراد الذيــن هــم فــي ســن العمــل وتــزداد أعداد المســنين فــي بلــدان أخــرى ،الســيما فــي شــرق آســيا .لذلــك مــن الضــروري اتخــاذ اإلجــراءات الف�صل
4
ا�ستمرار الزخم
| 91
تعليم األم يفوق في األهمية دخل األسرة أو ثروتها في بقاء الطفل على قيد الحياة
ووضــع السياســات لخلــق األعــداد الكافيــة مــن فــرص العمــل المنتــج ،ولتلبيــة الطلــب المتزايــد علــى خدمــات الحمايــة االجتماعيــة. وتواجــه التنميــة البشــرية تحديــات أخــرى ،مثــل تقلبــات أســعار الســلع األساســية ،الســيما الغــذاء والنفــط .وفــي ظــل تســارع العولمــة ،ســتؤدي هــذه الشــواغل وأخــرى كثيــرة إلــى خلــق بيئــة معقــدة محفوفــة بمخاطــر جســيمة ،منهــا تعثــر التقــدم، وانعــدام األمــن ،وانعــدام المســاواة .وأيّ توقــع هــو مهمــة صعبــة فــي بيئــة علــى هــذا القــدر مــن التعقيــد ألن مــا يوضــع مــن النمــاذج قــد يغفــل متغيــرات أساســية ،مثــل التق ـدّم التكنولوجــي ،تحــدث تحــوّ الت جذريــة فــي اإلمكانــات اإلنتاجيــة والفرديــة .إال أن وضــع الســيناريوهات يســاعد فــي توضيــح خيــارات السياســة العامــة وانعكاســاتها.
مزيد من المساواة المســاواة هــي بحــد ذاتهــا هــدف هــام ،ســواء أكانــت بيــن الرجــل والمــرأة أم بيــن مختلــف المجموعــات (الدينيــة أو العرقيــة مثــا) ،ولكنهــا أيضــا ً مــن مســتلزمات التنميــة البشــرية .ومــن أكثــر األدوات فعاليــة فــي تحقيــق هــذه المســاواة والتنميــة البشــرية، التعليــم الــذي يــزوّ د األفــراد بالثقــة فــي النفــس ،ويتيح لهــم فــرص عمــل أفضــل ،ويم ّكنهــم مــن المشــاركة فــي المناقشــات العامــة ومطالبــة الحكومــات بالرعايــة الصحية ،واألمن االجتماعي ،وسائر الحقوق. وللتعليــم أيضــا ً فوائــد جمــة تأتــي علــى الصحــة ومعــدّل الوفيــات (اإلطــار .)4.1وتفيــد الوقائــع مــن مختلــف أنحــاء العالــم بــأن تعليــم األهــل ،الســيما ّ يعــزز حظــوظ الطفــل فــي البقــاء علــى قيــد األم،
اإلطار 4.1 األسباب التي ترجح اختالف التوقعات السكانية في جمهورية كوريا والهند شــهدت جمهوريــة كوريــا ارتفاعــا ً كبيــراً فــي مســتويات التحصيــل العلمــي .ففــي الخمســينات ،كان عــدد كبيــر مــن األطفــال فــي ســن الدراســة محروميــن مــن أي تعليــم نظامــي .أمــا اليــوم فالشــابة فــي جمهوريــة كوريــا هــي مــن أكثــر النســاء تعلمــا ً فــي العالــم؛ وقــد أت ـ ّم نصــف النســاء الدراســة الجامعيــة .ونتيجــة لذلــك ،ســيكون لــدى جيــل المســتقبل مــن المســنين فــي جمهوريــة كوريــا مســتوى مــن التحصيــل العلمــي يفــوق المســتوى الــذي حصــل عليــه المســنون فــي الجيــل الحاضــر (انظــر الشــكل) ،ويرجــح أن ينعــم المســنون فــي المســتقبل أيضـا ً بصحــة أفضــل نظــراً للترابــط بيــن الصحــة والتحســن فــي مســتوى التعليــم. وافتراضــا ً أن معــدالت االلتحــاق بالمــدارس (المرتفعــة حاليــاً) ســتبقى ثابتــة، ســتتراجع نســبة األشــخاص الذيــن هــم دون ســن 14ســنة مــن 16فــي المائــة فــي عــام 2010إلــى 13فــي المائــة عــام .2050وستشــهد تركيبــة الســكان مــن حيــث التحصيــل العلمــي أيض ـا ً تحــوالً جذري ـاً ،مــع االرتفــاع المتوقــع فــي نســبة األشــخاص الحاصليــن علــى التعليــم العالــي مــن 26فــي المائــة إلــى 47فــي المائــة.
ويبــدو المشــهد مختلفــا ً فــي الهنــد .فقبــل عــام ،2000كان أكثــر مــن نصــف الســكان الكبــار محروميــن مــن التعليــم النظامــي .وعلــى الرغــم مــن التوســع فــي تعميــم التعليــم األساســي مؤخــراً والزيــادة الكبيــرة فــي أعــداد المواطنيــن الحاصليــن علــى مســتوى أفضــل مــن التحصيــل العلمــي (الــذي هــو بــدون شــك عامــل أساســي فــي النمــو االقتصــادي الــذي حققتــه الهنــد مؤخــراً) ،لــم تســجل نســبة الكبــار غيــر الحاصليــن علــى التعليــم تراجعـا ً يذكــر .وفــي ظــل هــذا التدنــي فــي مســتوى التعليــم ،الســيما بيــن النســاء، يُتوقــع أن تشــهد الهنــد نمــواً ســكانياً ،يفــوق النمــو الســكاني فــي الصيــن ،البلــد الــذي يضــم أكبــر عــدد مــن الســكان .وفــي ســيناريو أكثــر تفــاؤالً ،أي ســيناريو المســار الســريع ،الــذي يفتــرض حــدوث توســع فــي تعميــم التعليــم بالمســتوى الــذي تشــهده ـاو، جمهوريــة كوريــا ،ســيبقى توزيــع التعليــم فــي الهنــد فــي عــام 2050غيــر متسـ ٍ بوجــود أعــداد كبيــرة مــن البالغيــن غيــر المتعلميــن (معظمهــم مــن المســنين) .إال أن التوســع الســريع فــي التعليــم الجامعــي يســهم فــي تأميــن قــوى عاملــة مــن الشــباب ذات مســتوى تعليمــي جيــد.
صورة مقارنة لمستقبل تعليم السكان في جمهورية كوريا والهند ﺍﻟﻬﻨﺪ ،ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﳌﺴﺎﺭ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ
ﺟﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻛﻮﺭﻳﺎ ،ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﺘﺤﺎﻕ ﺛﺎﺑﺘﺔ
ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ )ﺑﺎﳌﻠﻴﻮﻥ(
ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ )ﺑﺎﳌﻠﻴﻮﻥ(
50
2,000 ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺟﺎﻣﻌﻲ
1,500
ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺟﺎﻣﻌﻲ
ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺛﺎﻧﻮﻱ
40
ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺛﺎﻧﻮﻱ
1,000
ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺍﺑﺘﺪﺍﺋﻲ
ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺍﺑﺘﺪﺍﺋﻲ
500
ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻌﻠﻤﲔ
2050
2030
2010
المصدر.Lutz and KC 2013 :
| 92
تقرير التنمية الب�شرية
2013
1990
1980
20 ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻌﻠﻤﲔ
10 ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺮﻳﺔ 0-14
ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺮﻳﺔ 0-14
2000
30
0
0 1970
2050
2030
2010
2000
1990
1980
1970
الحيــاة .فــاألم المتعلمــة (أي التــي تنهــي دراســتها قبــل الحمــل) تنجــب عــدداً أقــل مــن األطفــال(.)4 وكثيــراً مــا يتمتــع أطفالهــا بصحــة أفضــل ،وتتح ّســن حظوظهــم فــي البقــاء علــى قيــد الحيــاة ،ممــا يضعــف الحافــز لإلكثــار مــن األطفــال بهــدف تكويــن عائلــة كبيــرة(( )5الجــدول .)4.1والمــرأة المتعلمــة تحصــل علــى وســائل منــع الحمــل وتحســن اســتخدامها عنــد الحاجــة(.)6 وبنــاء علــى المســوح الديمغرافيــة والصحّ يــة والمســوح الجزئيــة ،تعــزز األبحــاث التــي أجريــت ألغــراض هــذا التقريــر مــا ذكــر آنفــاً ،إذ أظهــرت أن تعليــم األم يفــوق فــي األهميــة دخــل األســرة أو ثروتهــا فــي حمايــة حيــاة الطفــل .ولذلــك تأثيــر بالــغ علــى السياســات ،إذ يحــوّ ل االهتمــام عــن جهــود زيــادة دخــل األســرة ،ويوجهــه نحــو اتخــاذ إجــراءات تهــدف إلــى تحســين مســتوى تعليــم الفتيــات. وتتضــح الصلــة بيــن تعليــم األم وحيــاة الطفــل مــن خــال البيانــات المتوفــرة عــن معـدّل وفيــات األطفال (الجــدول .)4.1ففــي العديــد مــن البلــدان األفريقيــة، الســيما مالــي والنيجــر ،يُالحــظ ارتفــاع فــي معــدل وفيــات األطفــال دون ســن الخامســة عمومــاً، وانخفــاض فــي هــذا المعــدل كلّمــا تحسّــن مســتوى
التحصيــل العلمــي لــأم .ويُالحــظ أن معــدل وفيــات األطفــال ينخفــض مــع وصــول األم إلــى مســتوى التعليــم االبتدائــي فــي بعــض البلــدان ،مثــل نيجيريــا؛ بينمــا يُالحــظ الفــارق الكبيــر فــي بلــدان أخــرى ،مثــل أوغنــدا وليبريــا ،نتيجــة للتعليــم الثانــوي. وقــد أعـدّت ألغــراض هــذا التقريــر بعــض النماذج وأجريــت توقعــات بشــأن أثــر التفــاوت فــي مســتويات التعليــم علــى وفيــات األطفــال للفتــرة مــن 2010إلى 2050علــى أســاس ســيناريوهين .ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” ،ويفتــرض اســتمرار االتجاهــات الحاليــة للتحصيــل العلمــي علــى المســتوى الوطنــي مــن دون حســاب المكاســب التــي يمكــن تحقيقهــا مــن التزامــات التمويــل الجديــدة وآخــر المبــادرات علــى مســتوى السياســات .وعلــى أســاس هــذا االفتــراض ،ســتبقى نســبة كل مجموعــة مــن األطفــال ،المصنفيــن حســب الســن والجنــس ،الذيــن ينتقلــون إلــى المســتوى التالــي مــن التعليــم ثابتـ ً ـة مــع الوقــت (الملحــق الفنــي). أمــا ســيناريو “المســار الســريع” فيفتــرض العمــل بسياســات تســعى إلــى أهــداف طموحــة فــي التعليــم، مماثلــة لتلــك التــي حققتهــا جمهوريــة كوريــا فــي العقــود األخيــرة ،مــع زيــادة ّ مطــردة ك ّل عــام فــي نســبة األطفــال الملتحقيــن بالمــدارس الذيــن ينتقلــون
الجدول 4.1 معدل وفيات األطفال دون سن الخامسة ومعدل الخصوبة اإلجمالي في مجموعة من البلدان حسب مستوى تعليم األمهات ،آلخر سنة متوفرة منذ عام 2005 معدل وفيات األطفال دون سن الخامسة (لكل 1,000من المواليد) البلد
سنة المسح
غير متعلمين
تعليم ابتدائي
تعليم ثانوي أو جامعي
معدّ ل الخصوبة اإلجمالي (عدد الوالدات لكل امرأة) التعليم اإلجمالي
غير متعلمين
تعليم ابتدائي
تعليم ثانوي أو جامعي
التعليم اإلجمالي
إثيوبيا
2005
139
111
54
132
6.1
5.1
2.0
5.4
إندونيسيا
2007
94
60
38
51
2.4
2.8
2.6
2.6
أوغندا
2006
164
145
91
144
7.7
7.2
4.4
6.7
بنغالديش
2007
93
73
52
74
3.0
2.9
2.5
2.7
رواندا
2007/2008
174
127
43
135
6.1
5.7
3.8
5.5
زامبيا
2007
144
146
105
137
8.2
7.1
3.9
6.2
غانا
2008
103
88
67
85
6.0
4.9
3.0
4.0
ليبريا
2009
164
162
131
158
7.1
6.2
3.9
5.9
مالي
2006
223
176
102
215
7.0
6.3
3.8
6.6
مصر
2008
44
38
26
33
3.4
3.2
3.0
3.0
النيجر
2006
222
209
92
218
7.2
7.0
4.8
7.0
نيجيريا
2008
210
159
107
171
7.3
6.5
4.2
5.7
2005/2006
106
78
49
85
3.6
2.6
2.1
2.7
الهند
مالحظة :تعود البيانات إلى فترة عشر سنوات قبل إجراء المسح. المصدر.Lutz and KC 2013 :
الف�صل
4
ا�ستمرار الزخم
| 93
تركيز االهتمام على التقدم في التعليم يؤدي إلى انخفاض كبير في معدل وفيات األطفال في البلدان والمناطق كافة
إلــى المســتوى التعليمــي التالــي .وتظهــر نتائــج هــذا الســيناريو تحســنا ً ملحوظ ـا ً فــي معــدل وفيــات األطفــال مــع تحسّــن مســتوى تعليــم األم .ويظهــر النمــوذج أن تركيــز االهتمــام علــى التقــدم فــي التعليــم يــؤدي إلــى انخفــاض كبيــر ومتواصــل فــي معــدل وفيــات األطفــال دون ســن الخامســة فــي البلــدان والمناطــق كافــة ،نتيجــة للتحســن فــي تعليــم الفتيــات (الجــدول .)4.2 ومــن المتوقــع أن تســجل الهنــد أعلــى معــدّل لوفيــات األطفــال فــي الفتــرة مــن 2010إلــى 2015بحيــث يبلــغ حوالــى 7.9مالييــن ،أي مــا يعــادل نصــف مجمــوع وفيــات األطفــال دون ســن الخامســة فــي آســيا( .)7وعلــى أســاس ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” ،مــن المتوقــع أن يقــارب عــدد وفيــات األطفــال 6.1مليــون طفــل فــي الفتــرة مــن 2045إلــى ،2050مقابــل نصــف هــذا العــدد أي 3.1مليــون حســب ســيناريو "المســار الســريع". وتتفــوق الصيــن علــى الهنــد مــن حيــث عــدد الســكان ،لكــن مــن المتوقــع أال يتعــدى عــدد وفيــات األطفــال فيهــا فــي الفتــرة مــن 2010إلــى 2015 ربــع عــدد وفيــات األطفــال فــي الهنــد ( 1.7مليــون).
وفــي ظــل التقــدم الــذي أحرزتــه الصيــن فــي التعليــم، تبــدو التوقعــات متفائلــة ســواء أكان حســب ســيناريو الحالــة المرجعيــة أم ســيناريو المســار الســريع. فحســب ســيناريو "المســار الســريع” ،الــذي يرجــح أن تســلكه الصيــن ،ســيتراجع عــدد وفيــات األطفــال إلــى النصــف مليــون فــي الفتــرة مــن 2045إلــى ،2050أي أقــل مــن ثلــث العــدد الراهــن. غيــر أن التوقعــات تبــدو أقــل تفــاؤالً فــي حالــة عــدد مــن البلــدان األخــرى .ففــي كينيــا ،مثــاً، يُتوقــع أن يرتفــع عــدد وفيــات األطفــال حســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” مــن 582,000فــي الفتــرة مــن 2010إلــى 2015إلــى 1.6مليــون فــي الفتــرة مــن 2045إلــى .2050أمــا حســب ســيناريو “المســار الســريع” ،فيتوقــع أن ينخفــض عــدد وفيــات األطفــال فــي الفتــرة مــن 2045إلــى 2050إلــى ،371,000وهــو أقــل بكثيــر مــن الرقــم المتوقــع فــي الحالــة المرجعيــة ،إال أنــه ليــس ببعيــد عــن الرقــم المتوقــع للفتــرة مــن 2010إلــى .2015 واالنخفــاض المتوقــع فــي عــدد وفيــات األطفــال هــو نتيجــة لتراجــع عــدد المواليــد للمــرأة علــى أثــر تح ّســن مســتواها التعليمــي ،وتراجــع معـدّل الوفيــات
الجدول 4.2
العدد المتوقع لوفيات األطفال دون سن الخامسة ،حسب سيناريو التعليم (باأللف) 2010–2015 البلد أو المنطقة
الحالة المرجعية
2025–2030 الحالة المرجعية
2045–2050
المسار السريع
الحالة المرجعية
المسار السريع
البلد باكستان
1,927
1,641
1,225
1,676
773
البرازيل
328
224
177
161
102
جمهورية كوريا
9
8
9
7
7
جنوب أفريقيا
288
198
165
134
93
الصين
1,716
897
871
625
526
كينيا
582
920
482
1,552
371
مالي
488
519
318
541
150
الهند
7,872
6,707
4,806
6,096
3,064
المنطقة أفريقيا
16,552
18,964
12,095
24,185
7,495
آسيا
15,029
11,715
8,924
10,561
5,681
أوروبا
276
209
204
196
187
أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي
1,192
963
704
950
413
أمريكا الشمالية
162
160
155
165
152
أوقيانوسيا
11
11
11
12
10
مالحظة :لمزيد من المعلومات عن سيناريو الحالة المرجعية وسيناريو المسار السريع ،أنظر الملحق الفني. المصدر.Lutz and KC 2013 :
| 94
تقرير التنمية الب�شرية
2013
مــن المواليــد .وتظهــر التوقعــات كذلــك أن إجــراءات السياســات كثيــراً مــا تعطــي ثمارهــا حيــث تكــون مســتويات التحصيــل العلمــي متدنيــة فــي األســاس. وتؤكــد هــذه النتائــج أهميــة الحــد مــن عــدم المســاواة بيــن الجنســين ،الســيما فــي مجــال التعليــم، وفــي البلــدان التــي تحــل فــي مرتبــة منخفضــة حســب دليــل التنميــة البشــرية .ولعــدم المســاواة بيــن الجنســين مفاعيــل خطيــرة ،إذ يــؤدي إلــى حرمــان المــرأة مــن فــرص هامــة فــي المجتمــع ،ويهـدّد حيــاة أجيــال المســتقبل.
إعالء الصوت والمشاركة لــن تأتــي مســارات التنميــة البشــرية علــى الصعيــد الوطنــي بالنتائــج المنشــودة ولــن تحقــق االســتدامة مــا لــم يشــارك األفــراد مشــاركة حقيقيــة فــي األحــداث واإلجــراءات التــي تؤثــر علــى حياتهــم، هــذا مــا أكــده محبــوب الحــق فــي تقريــر التنميــة البشــرية لعام .1995 ويتطلــب تحقيــق المســاواة واالســتدامة فــي التنميــة البشــرية نظامــا ً للمــداوالت العامــة يشــجع المواطنيــن علــى المشــاركة فــي المــداوالت السياســية بالتعبيــر عــن آرائهــم ومشــاغلهم .ومــن الضــروري أن يتمتــع األفــراد بالقــدرة علــى توجيــه عمليــة صنــع السياســات ونتائجهــا ،وأن يحظــى الشــباب بالمزيــد مــن الفــرص االقتصاديــة وحرمــان وإمكانــات المســاءلة السياســية. األفــراد مــن هــذه المشــاركة ،يعنــي تجريدهــم مــن القــدرة علــى التعبيــر عــن مخاوفهــم وحاجاتهــم، واالســتمرار فــي تغييــب العدالــة. وتفــرض األنظمــة األوتوقراطيــة قيــوداً تتعــارض مــع مقوّ مــات التنميــة البشــرية ،إذ تقمــع الحريــات األساســية .وحتــى فــي األنظمــة الديمقراطيــة ،ال تــزال اإلمكانــات المتاحــة للفقــراء والمجموعــات الفقيــرة للوصــول إلــى المعلومــات، أو إعــاء الصــوت أو المشــاركة العامــة محــدودة. ويتوجــب علــى الفقــراء العمــل يــداً بيــد إلعــاء صوتهــم فــي العمــل السياســي .إال أن المنظمــات التــي تمثــل الفقــراء فــي معظــم البلــدان ال تحظــى بالدعــم الــازم ،وال بالتشــجيع .ومــن اإلجــراءات التــي تســتطيع األنظمــة الديمقراطيــة اتخاذهــا توســيع نطــاق المســاءلة ،فــا تقتصــر علــى دائــرة ضيقــة مــن النخبــة ،بــل تشــمل المواطنيــن كافــة، الســيما غيــر الممثليــن منهــم فــي دوائــر المــداوالت العامــة ،مثــل النســاء والشــباب والفقــراء(.)8
وتواجــه الحكومــات التــي تتجاهــل حاجــات المواطنيــن وال تتيــح لهــم فــرص المشــاركة السياســية خطــر فقــدان الشــرعية .فحالــة عــدم الرضــا تتفاقــم فــي الشــمال كمــا فــي الجنــوب ،وأصــوات المواطنيــن ترتفــع مطالبــة بالحــق فــي التعبيــر عــن شــواغلهم والتأثيــر علــى السياســات ،الســيما سياســات الحــد األدنــى مــن الحمايــة االجتماعيــة .ويظهــر تقريــر صــادر حديث ـا ً عــن منظمــة العمــل الدوليــة أن دليــل االضطرابــات االجتماعيــة ،الــذي يقيــس مقــدار االســتياء مــن الحكومــات ،ارتفــع فــي 57بلــداً مــن أصــل 106بلــدان فــي عــام 2011نســبة إلــى مــا كان عليــه فــي عــام .2010وســجل هــذا االرتفــاع أعلــى معــدل لــه فــي بلــدان الشــمال ،تليهــا الــدول العربيــة وبلــدان جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى(.)9 ففي الشــمال ،اســتهدفت االحتجاجات تدابير التقشف وخفــض اإلنفــاق العــام وتقليــص الوظائــف العامــة، كمــا هــو الحــال فــي إســبانيا وإيطاليا وفرنســا والمملكة المتحــدة واليونــان .وقــد وقــف المواطنــون فــي وجــه حكوماتهــم مطالبيــن إياهــا بمعالجــة اآلثــار االجتماعية لسياســاتها ،مــع اإلشــارة إلــى أن معظــم أعباء التقشــف تثقــل كاهــل الفقراء والفئــات المحرومــة اجتماعيا ً(.)10 كمــا كانــت أســعار الغــذاء ،والبطالــة والتلــوث ســببا ً الضطرابات أخرى: •ارتفــاع أســعار الغــذاء .هــددت أعمــال الشــغب التــي اندلعــت احتجاجـا ً علــى ارتفــاع أســعار الغــذاء فــي عــام 2008االســتقرار فــي أكثــر مــن 30بلــداً فــي أفريقيــا والمنطقــة العربيــة(.)11 •البطالــة وتدنــي األجــور .يطالــب العمــال حكوماتهم بتلبيــة حاجاتهــم ،كمــا عبــر العاطلــون عــن العمــل عــن حالــة االســتياء العــارم فــي عــدد مــن البلــدان( .)12ففــي فييــت نــام ،عمّــت اإلضرابــات فــي عــام 2011فــي ظــل مطالبــة العمــال بزيــادة األجــور فــي مواجهــة التضخــم(.)13 •التلــوث البيئــيُ .ن ّ ظمــت احتجاجــات واســعة النطاق ضــد التلــوث البيئــي .ففــي شــنغهاي ،فــي الصيــن، تصــدّى المحتجــون لالقتــراح القاضــي بمــد خــط أنابيــب للميــاه العادمــة( ،)14وفــي ماليزيــا احتــج الســكان المحليــون علــى إنشــاء مصفــاة لتكريــر أحــد المعــادن النــادرة فــي منطقتهــم(.)15 والجديــر بالذكــر أن الشــباب كانــوا فــي صلــب حــركات االحتجــاج ،وقــد دفعتهــم إلــى ذلــك أســباب عديــدة منهــا قلــة فــرص العمــل المتاحــة للشــباب مــن ذوي التحصيــل العلمــي .وفــي عينــة مــن 48بلــداً، تجــاوز معــدل بطالــة الشــباب 20فــي المائــة فــي
تتفاقم حالة عدم الرضا ،إذ ترتفع أصوات المواطنين مطالبة بمزيد من الفرص للتعبير عن شواغلهم والتأثير على السياسات ،السيما سياسات الحد األدنى من الحماية االجتماعية األساسية
الف�صل
4
ا�ستمرار الزخم
| 95
الشكل 4.1 تحسن في نتائج التعليم حسب سيناريو "المسار السريع" ّ ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﳌﺴﺎﺭ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ
ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ
ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ )ﺑﺎﳌﻠﻴﺎﺭ(
ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ )ﺑﺎﳌﻠﻴﺎﺭ(
8
8 ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺟﺎﻣﻌﻲ
ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺟﺎﻣﻌﻲ
6
6 ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺛﺎﻧﻮﻱ
ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺛﺎﻧﻮﻱ
4
4 ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺍﺑﺘﺪﺍﺋﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻌﻠﻤﲔ
ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺍﺑﺘﺪﺍﺋﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻌﻠﻤﲔ
2
ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺮﻳﺔ 0-14
ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺮﻳﺔ 0-14
0 2050
2040
2030
2020
2010
2
0 2050
2040
2030
2020
2010
مالحظة :لمزيد من المعلومات عن سيناريو الحالة المرجعية وسيناريو المسار السريع ،انظر الملحق الفني. المصدر :حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى .Lutz and KC 2013
المشاركة الشاملة للجميع هي بح ّد ذاتها قيمة أساسية ،وهي تسهم في تحسين نوعية السياسات وتطبيقها، وفي الحد من أسباب أ ّي نقمة شعبية في المستقبل | 96
تقرير التنمية الب�شرية
2013
عــام ،2011وهــو أعلــى بكثيــر مــن معــدل البطالــة اإلجمالــي البالــغ 9.6في المائــة( .)16والجدير بالذكر أن اســتياء الشــباب مــن ارتفــاع معـدّل البطالــة يتفاقــم فــي صفــوف الســكان مــن ذوي التحصيــل العلمــي المرتفــع( .)17فالتعليــم يغ ّيــر توقعــات المواطنيــن مــن حكوماتهــم ويزودهــم بالمهــارات والمــوارد السياســية المطلوبــة لالعتــراض علــى القــرارات الحكوميــة، لكــن ذلــك ال يعنــي أن المتعلميــن يتمتعــون بحقــوق أكثــر مــن غيرهــم .ومــا لــم تعــطِ الحكومــات األولويــة لخلــق فــرص العمــل ،ســتواجه مزيــداً مــن االســتياء فــي صفــوف الشــباب مــع توســع انتشــار التعليــم (الشــكل .)18()4.1 وتؤمــن خدمــات اإلنترنــت النقالــة ذات الحزمــة العريضــة وغيرهــا مــن أشــكال التكنولوجيــا الحديثــة قنــوات جديــدة تتيــح للمواطنيــن ،والســيما الشــباب ،المطالبــة بالحــق فــي المســاءلة .كمــا تقــرّ ب المســافات بيــن الســكان مــن مختلــف البلــدان وتتيــح لهــم تشــارك القيــم والخبــرات. وتســاهم خدمــات اإلنترنــت ومواقــع التواصــل االجتماعــي فــي إعــاء أصــوات األفــراد ،بصفتهــا “محــاور تجمــع أعــداداً كبيــرة بكلفــة منخفضــة” تؤثــر علــى الــرأي العــام .ففــي الصيــن مثـاً ،يتمتــع جيــل مــا بعــد عــام 1990بوعــي سياســي ومســتوى عــال مــن التعليــم ،ويعبــر عــن رأيــه بــكل صراحــة عبــر مواقــع التواصــل االجتماعــي( .)19ولــم يكــد
ينقضــي أســبوع علــى حادثــة القطــار الســريع فــي وينــزو فــي تموز/يوليــو ،2011حتــى انتشــرت عبــر المدونتيــن الرئيســيتين علــى اإلنترنــت فــي الصيــن ( )weibosحوالــى 26مليــون رســالة تتضمــن تعليقــات علــى الحادثــة وتعبــر عــن القلــق علــى الســامة(.)20 وتســاهم الحــركات االجتماعيــة ووســائل اإلعــام فــي توجيــه االهتمــام إلــى قضايــا محــددة .لكــنّ ذلــك ال يــؤدي دائمــا ً إلــى تحــوالت سياســية تعــود بالفائــدة علــى المجتمــع ككل .ففــي الهنــد مثــاً، مارســت حركــة آنــا هــازار المناهضــة للفســاد ضغوطــا ً مــن أجــل التغييــر ،لكــن النقــاد اعتبــروا أن السياســات التــي تؤيّدهــا حــركات مماثلــة قــد ال تحظــى بدعــم قاعــدة واســعة مــن الناخبيــن. ومــن األهميــة بمــكان ترســيخ نهــج المشــاركة فــي المؤسســات بإجــراءات عمليــة ،تــؤدي إلــى تصحيــح التــوازن السياســي مــن خــال إفســاح المجــال أمــام المواطنيــن الذيــن يعانــون مــن اإلقصــاء للمطالبــة بالمســاءلة وتصحيــح حــاالت اإلجحــاف التــي تتــراوح بيــن التمييــز فــي األنظمــة واإلقصــاء غيــر المنصــف وغيــر العــادل(.)21 والمشــاركة الشــاملة للجميــع هــي بحـ ّد ذاتهــا قيمــة أساســية ،لك ّنهــا تســهم أيضــا ً فــي تحســين نوعيــة السياســات وتطبيقهــا ،وفــي الحــد مــن أســباب أيّ نقمــة شــعبية فــي المســتقبل .وقــد يــؤدي الفشــل فــي
وضــع سياســة حكوميــة مســتجيبة وقابلــة للمســاءلة إلــى حــاالت مــن االســتياء الشــعبي واالضطرابــات المدنيــة ،تعطــل مســيرة التنميــة البشــرية .ويحفــل التاريــخ بانتفاضــات شــعبية ضــد حكومــات تجاهلــت مطالــب المواطنيــن ،وعندئــذ ّ تعطــل االضطرابــات االســتثمار والنمــو ،فتضطــر الحكومــات إلــى تحويل المــوارد للحفــاظ علــى األمــن والنظــام العــام. وفــي األعــوام األخيــرة ،واجهــت بلــدان فــي الشــمال كمــا فــي الجنــوب أزمــات متصاعــدة علــى أثــر التشــكيك فــي شــرعية الحكومــات ،دفعــت بالمواطنيــن إلــى االنتفاضــة علــى مؤسســاتهم .فقــد انتفــض المالييــن فــي الــدول العربيــة مطالبيــن بالفــرص ،وباالحتــرام والكرامــة ،وبالحــق فــي المواطنــة الكاملــة وبعقــد اجتماعــي جديــد مــع األنظمــة التــي ســتحكم باســمهم .وأدّت هــذه االنتفاضــات إلــى ســقوط حكومــات فــي تونــس وليبيــا ومصــر ،وبــدء مرحلــة انتقاليــة برعايــة دوليــة ،والمباشــرة بإطــاق إصالحــات سياســية
فــي األردن والمغــرب ،وانــدالع حــرب أهليــة فــي الجمهوريــة العربيــة الســورية. ومــن الطــرق الممكنــة لتحقيــق التغييــر الســلمي إتاحــة الفرصــة أمــام المجتمــع المدنــي للنمــو فــي أجــواء مــن الحريــة فــي الممارســة .فقــد نجحــت تونــس ومصــر فــي تكويــن آليــات للتج ّمــع وإطــاق حــركات سياســية معارضــة خاضعــة لضوابــط ذاتية، حتــى فــي ظــل الحكومــة األوتوقراطيــة .غيــر أن ليبيــا لــم تعــش تجربــة مماثلــة ،بــل دخلــت فــي حــرب أهليــة شــاملة .ومــن الصعــب التوصــل إلــى الحيــاة السياســية الطبيعيــة فــي فتــرة مــا بعــد النــزاع فــي بلــدان لــم تعتــد علــى مشــاركة المجتمــع المدنــي. وتظهــر تجــارب عــدة أن تغييــر األنظمــة السياســية ال يــؤدي تلقائيـا ً إلــى إعــاء صــوت الجميــع ،وال إلــى ضمــان المشــاركة ،أو االندمــاج أو المســاءلة ،وال يعــزز تلقائي ـا ً فعاليــة الدولــة. وال تقتصــر أهميــة المســاءلة والمشــاركة الشــاملة للجميــع علــى العمــل السياســي فحســب ،بــل هــي
الشكل 4.2 فرص العمل لم تواكب التحصيل العلمي في غالبية البلدان ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻉ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻗﻄﺮ
85 80
ﺍﻹﻣﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ
75 70 65
ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ
ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﹼ
60 55 50
ﻟﻴﺒﻴﺎ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺗﻮﻧﺲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺍﻷﺭﺩﻥ
ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ
ﺍﳌﻐﺮﺏ
45
ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻳﺔ
ﺍﻟﻴﻤﻦ
40 35
ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ
30 25 ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﹼ
6
7
5
4
3
20 2
1
0
1
ﺍﻟﺘﻐﻴﺮ ﻓﻲ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ) 1980-2010 ،ﺑﺎﻟﺴﻨﻮﺍﺕ( ﹼ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺃﺧﺮﻯ
ﺩﻭﻝ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻣﺨﺘﺎﺭﺓ
مالحظة :تشمل التحليالت 141بلداً .نسب العاملين من مجموع السكان تعود إلى آخر سنة متوفرة في الفترة من 2006إلى .2010 المصدر :بتصرف عن Campante and Chor (2012( :باستخدام بيانات حديثة.
الف�صل
4
ا�ستمرار الزخم
| 97
ال تقتصر أهمية المساءلة والمشاركة الشاملة للجميع على العمل السياسي فحسب ،بل هي ضرورة في المجال االقتصادي واالجتماعي ،من خالل استحداث فرص العمل والدمج االجتماعي
ضــرورة فــي المجــال االقتصــادي واالجتماعــي ،مــن خــال اســتحداث فــرص العمــل والدمــج االجتماعــي، الســيما فــي المجتمعــات التــي تضــ ّم أعــداداً كبيــرة ومتزايــدة مــن ذوي التحصيــل العلمــي .ويتطلــب ذلــك وجــود مؤسســات وســيطة فعالــة ،قــد يكــون التحديــث بدونهــا مصــدراً لعــدم االســتقرار( .)22لكــن ذلــك ال يعنــي أن األفــراد ال يجــب أن يتعلمــوا إال فــي حــال توفــرت لهــم فــرص العمــل المناســبة .فالحصول على المعرفــة والتعليــم هــو غايــة بحــد ذاتهــا فــي منظومــة مفاهيــم التنميــة البشــرية .إالّ أن االنتفاضــات الشــعبية األخيــرة أظهــرت أن التفــاوت بيــن فــرص التعليــم والفــرص االقتصاديــة يقــود إلــى حالــة مــن اليــأس والضيــاع ،الســيما فــي صفــوف الشــباب. والجديــر بالذكــر أن ثمانيــة دول عربيــة هــي ضمــن البلــدان العشــرين التــي ســجلت أعلــى زيــادة فــي متوســط ســنوات الدراســة فــي الفتــرة مــن 1980إلــى ( 2010الشــكل ،)4.2إال أن التح ّســن فــي مســتوى التحصيــل العلمــي لــم تواكبــه زيــادة فــي فــرص العمل فــي معظــم هــذه البلــدان .وتقــع غالبيــة البلــدان التــي شــهدت اضطرابــات فــي العالــم العربــي فــي القســم األيمــن مــن أســفل الشــكل ،4.2ألنهــا حققــت
الشكل 4.3 إنتاجية الكربون ترتفع في بعض البلدان وتنخفض في أخرى في كل مجموعات دليل التنمية البشرية ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﻟﻜﺮﺑﻮﻥ) 2008 ،ﲟﻌﺎﺩﻝ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﻟﺸﺮﺍﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪﻭﻻﺭ/ﻛﻴﻠﻮﻏﺮﺍﻡ(
40
32
24
16
8
0 0.975
0.875
0.775
0.675
0.575
0.475
0.375
0.275
مواجهة الضغوط البيئية
ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟ ﹰﺪﺍ
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ
مالحظة :يقصد بإنتاجية الكربون كمية ثاني أكسيد الكربون المنتجة لكل وحدة من الناتج المحلي اإلجمالي. المصدر :حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى (.World Bank (2012a
| 98
تقرير التنمية الب�شرية
مكاســب كبيــرة فــي التحصيــل العلمــي ،بينمــا ال تــزال نســب العامليــن مــن مجمــوع الســكان فيهــا دون المتوســط(.)23 ومــن الصعــب التكهــن متــى ينفد صبــر المجتمعات، فالعوامــل التــي تغــذي المطالبــة بالتغييــر كثيــرة. وعندمــا يتعــذر علــى الشــباب المتعلميــن إيجــاد فرصة عمــل ،يتولــد لديهــم شــعور باإلحبــاط ،الســيما وأن متوســط ســنوات الدراســة قــد شــهد ارتفاعــا ً فــي البلــدان كافــة فــي األعــوام الثالثيــن الماضيــة ،وفــق مــا تشــير إليــه البيانــات المتوفــرة( .)24لكــن الشــعور باإلحبــاط وحــده ال يولــد االنتفاضــات .فقــد يغضــب المواطنــون ،وفــي حــال رأوا أن مــا يتكبدونــه من عناء ومــا يســتغرقونه مــن وقــت للمشــاركة فــي أي تحــرك سياســي يفــوق إمكانيــة إحــداث تغييــر ،قــد يمتنعــون عــن أي تحــرك( .)25فاالحتجاجــات الشــعبية ،خاصــة تلــك التــي يقودهــا ذوو التحصيــل العلمــي ،تحــدث عندمــا تضيــق الفــرص االقتصاديــة إلــى حــد يحجــب كلفــة المشــاركة فــي تحــرك سياســي معيــن .وهــذا النــوع مــن التحــركات السياســية الــذي يكلّــف “جهــوداً مضنيــة”( )26بــات يســهل تنســيقه بمــا هــو متوفــر مــن أشــكال حديثــة لوســائل االتصــال الجماهيــري. وتدعــو شــعوب العالــم حاليـا ً حكوماتهــا إلــى التحلي بحــس المســؤولية أمــام المواطنيــن ،ومنحهــم المزيــد مــن الفــرص للتأثيــر فــي عمليــة صنــع السياســات. وفــي الماضــي حصلــت تحــوّ الت هامــة غيّــرت مجــرى الوقائــع .فقــد ّ وثــق كارل بوالنيــي (karl )Polanyiالتحــول الكبيــر فــي عــام ،1944حيــن اســتجابت حكومــات فــي بلــدان الشــمال لمطالــب المجتمــع المدنــي والنقابــات العماليــة بتنظيــم الســوق وتأميــن الحمايــة االجتماعيــة ،بحيــث تكــون الســوق فــي خدمــة المجتمــع ،وال ي ّ ُســخر المجتمــع لخدمــة مصالــح الســوق( .)27واعتمــدت حكومــات كثيــرة قوانيــن لتنظيــم أنشــطة الشــركات وتحســين ظــروف العمــل ،وكذلــك لتأميــن الخدمات االجتماعيــة والحماية واحتفظــت الحكومــات لنفســها االجتماعيــة. بصالحيــات علــى مســتوى سياســات االقتصــاد الكلي، وفرضــت بعــض الضوابــط علــى التجــارة الدوليــة. ولعــل الوقــت قــد حــان مــن جديــد إلحــداث تحــول يكــون بمســتوى هواجــس القــرن الحــادي والعشــرين وظروفه(.)28
2013
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ
يشــكل تخفيــض انبعاثــات غــازات االحتبــاس الحــراري أحــد التحديــات الرئيســة التــي يواجههــا
العالــم حاليــاً .فبينمــا يبــدو مــن البديهــي أن يــزداد إنتــاج ثانــي أكســيد الكربــون لــكل وحــدة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي مــع تقــدم التنميــة البشــرية ،يبقــى الترابــط بيــن هذيــن العامليــن ضعيف ـا ً نســبيا ً (الشــكل .)4.3ففــي كل مســتوى مــن مســتويات دليــل التنمية البشــرية ،ترتفــع إنتاجيــة الكربــون فــي بعــض البلدان بينما تنخفض في بلدان أخرى. فغواتيمــاال والمغــرب همــا مــن مجموعــة البلــدان ذات التنميــة البشــرية المتوســطة ،ويســجالن تقارب ـا ً فــي قيمــة دليــل التنميــة البشــرية .لكــن إنتاجيــة الكربــون فــي غواتيمــاال ،وتبلــغ 5.0دوالرات فــي الكيلوغــرام بمعــادل القــوة الشــرائية ،أي مقــدار ضعفــي إنتاجيــة الكربــون فــي المغــرب ،التــي تبلــغ 2.6دوالر فــي الكيلوغــرام بمعــادل القــوة الشــرائية. ويمكــن رصــد فــوارق بهــذا الحجــم بيــن األقاليــم أو الواليــات الواقعــة ضمــن البلــد الواحــد ،كمــا هــو الحــال فــي الصيــن( .)29وهــذا الواقــع يدعــم االقتنــاع بــأن التقــدم فــي التنميــة البشــرية ال يزيــد بالضــرورة إنتــاج الكربــون ،بــل يمكــن أن يترافــق مــع تحســينات فــي السياســة البيئيــة. وفــي إطــار الســعي إلــى إدامــة التقــدم فــي التنميــة البشــرية ،ال بــ ّد مــن إيــاء المزيــد مــن االهتمــام لتأثيــر األنشــطة البشــرية علــى البيئــة .والهــدف هــو االرتقــاء بمســتويات التنميــة البشــرية ،وكذلــك تخفيــض معــدالت البصمــة اإليكولوجيــة للفــرد (الجــزء األيمــن فــي أســفل الشــكل .)1.7وقليلــة هــي البلــدان التــي اقتربــت مــن تحقيــق مســتوى مرتفــع يمكــن االقتــداء بــه فــي التنميــة البشــرية مــن دون ضغــوط هائلــة علــى المــوارد اإليكولوجيــة للكوكــب. ومواجهــة هــذا التحــدي علــى المســتوى العالمــي تح ّتم علــى جميــع البلــدان تصحيــح مســاراتها اإلنمائيــة، فتســعى البلــدان المتقدمــة إلــى تخفيــض بصمتهــا اإليكولوجيــة ،بينمــا تعمــل البلــدان الناميــة إلــى رفــع قيمــة دليــل التنميــة البشــرية مــن غيــر أي زيــادة فــي البصمــة اإليكولوجيــة .وســيكون للتكنولوجيــات النظيفــة الحديثــة دور أساســي علــى هــذا الصعيــد. وإذا كانــت المخاطــر البيئيــة مثــل تغيّــر المنــاخ، وإزالــة الغابــات ،وتلــوث الميــاه والهــواء ،والكــوارث الطبيعيــة تحــدق بالجميــع ،فأشــد أضرارهــا تصيــب البلــدان والمجتمعــات الفقيــرة .فقــد أدى تغيّــر المنــاخ إلــى تفاقــم المخاطــر البيئيــة المزمنــة ،وباتــت الخســائر اإليكولوجيــة تحـ ّد مــن فــرص ســبل العيش، والســيما للفقــراء .فالبيئــة النظيفــة واآلمنــة هــي حــق مكتســب ال امتيــاز .وقــد ســلط تقريــر التنميــة البشــرية لعــام 2011الضــوء علــى الترابــط الحتمــي
بيــن المســاواة واالســتدامة .والمجتمعــات المســتدامة تحتــاج إلــى سياســات وتغيــرات هيكليــة تجمــع بيــن أهــداف التنميــة البشــرية وتغيّــر المنــاخ ،إذ تنــص علــى خفــض االنبعاثــات ،ووضــع اســتراتيجيات التك ّيــف مــع تغ ّيــر المنــاخ ،وابتــكار آليــات للتمويــل المشــترك بيــن القطاعيــن العــام والخــاص(.)30 وتتح ّمــل أشــد الفئــات حرمانـا ً النصيــب األكبــر مــن تدهــور بيئــي لــم يكــن لهــا يــد فــي التســبب بــه(.)31 فمــع أن البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة لــم يكــن لهــا دور يذكــر فــي تغ ّيــر المنــاخ العالمــي ،مــن المرجــح أن تتكبــد أكبــر الخســائر مــن جــراء تناقــص كميــات األمطــار المتســاقطة ســنويا ً وتقلّبهــا ،وما لذلك مــن آثــار تدميريــة علــى اإلنتــاج الزراعــي ومــوارد الــرزق .وحجــم هــذه الخســائر ليــس ســوى دليــل على ضــرورة اإلســراع فــي اتخــاذ تدابيــر لتمكيــن الســكان مــن التك ّيــف مــع تغ ّيــر المنــاخ العالمــي(.)32 وتتســبب الكــوارث الطبيعيــة التــي تــزداد حــدة وتواتــراً بأضــرار اقتصاديــة فادحــة وخســائر فــي اإلمكانــات المتاحــة للبشــر .ففــي عــام ،2011أوقعت الكــوارث الطبيعيــة مــن جــراء الهــزات األرضيــة (التســونامي ،وانزالقــات األراضــي وهبــوط التربــة) أكثــر مــن 20,000قتيــل وخلّفــت خســائر بقيمــة 365مليــار دوالر أمريكــي ،إذ فقــد حوالــى مليــون شــخص منازلهــم( .)33وقــد كانــت آثــار هــذه الكــوارث مدمّــرة علــى الــدول الجزريــة الصغيــرة الناميــة، فتكبــد بعضهــا خســائر عادلــت قيمتهــا 1فــي المائــة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي ،فيمــا وصلــت الخســائر فــي بعضهــا اآلخــر إلــى حــدود 8فــي المائــة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي أو أكثــر .ففي عــام ،1988 تكبــدت ســانت لوســيا خســائر ناهــزت قيمتهــا أربعــة أضعــاف الناتــج المحلــي اإلجمالــي جــراء إعصــار جيلبــرت ،فيمــا تكبــدت غرينــادا خســائر بلغــت قيمتهــا ضعفــي الناتــج المحلــي اإلجمالــي علــى إثــر إعصــار إيفــان فــي عــام .)34(2004 وتنــاول تقريــر التنميــة البشــرية لعــام 2011 ســيناريوهات بيئيــة عــدة ،منهــا ســيناريو “التحديــات البيئيــة” الــذي يقيــس اآلثــار الســلبية المتوقعــة لالحتــرار العالمــي علــى التلــوث ،واإلنتــاج الزراعــي ،والحصــول علــى الميــاه النظيفــة وخدمــات الصــرف الصحــي المحســن .ويفيــد هــذا الســيناريو بــأن متوســط قيمــة دليــل التنميــة البشــرية فــي العالــم لعــام 2050سيخســر 8فــي المائــة مــن الرقــم الــذي يتوقــع أن يبلغــه حســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” الــذي يفتــرض بقــاء االتجاهــات البيئيــة الراهنــة علــى حالهــا مــن غيــر حصــول أي تدهــور
تدعو شعوب العالم حاليا ً حكوماتها إلى التحلي بحس المسؤولية أمام المواطنين ،ومنحهم المزيد من الفرص للتأثير في عملية صنع السياسات
الف�صل
4
ا�ستمرار الزخم
| 99
الشكل 4.4 السيناريوهات البيئية المختلفة :آثار مختلفة على الفقر المدقع ﺟﻨﻮﺏ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﺀ ﺍﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺮﻯ
ﺟﻨﻮﺏ ﺁﺳﻴﺎ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﻓﻲ ﻓﻘﺮ ﻣﺪﻗﻊ )ﺑﺎﳌﻠﻴﻮﻥ(
ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﻓﻲ ﻓﻘﺮ ﻣﺪﻗﻊ )ﺑﺎﳌﻠﻴﻮﻥ(
1,200
1,200
ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ
1,000
1,000
ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ
800
800
600
600
400
2050
ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ
200
ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ
400 200
0 2040
2020
2030
0
2010
2040
2050
2030
2010
2020
مالحظــة :يعــرف الفقــر المدقــع بحالــة العيــش علــى 1.25دوالراً فــي اليــوم بمعــادل القــوة الشــرائية .لمزيــد مــن المعلومــات عــن ســيناريو الحالــة المرجعيــة وســيناريو المســار الســريع، انظــر الملحــق الفنــي. المصدر :حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى (.Pardee Center for International Futures (2013
الجدول 4.3 عدد السكان الذين يعيشون في فقر مدقع وفق سيناريو الكوارث البيئية حسب المناطق( 2010–2050 ،بالمليون) الفارق 2050
الزيادة، 2050–2010
سيناريو الحالة المرجعية2050 ،
الدول العربية
25
25
39
73
145
120
128
144
شرق آسيا والمحيط الهادئ
211
142
211
363
530
319
501
522
أوروبا وآسيا الوسطى
14
6
17
32
45
30
41
44
أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي
34
50
90
138
167
134
135
155
جنوب آسيا
557
530
738
978
1,207
650
1,126
1,194
جنوب الصحراء األفريقية الكبرى
371
377
496
709
1,055
685
788
995
العالم
1,212
1,129
1,592
2,293
3,150
1,938
2,720
3,054
المنطقة
2010
2020
2030
2040
سيناريو التقدم السريع2050 ،
مالحظــة :يعــرف الفقــر المدقــع بحالــة العيــش علــى 1.25دوالراً فــي اليــوم بمعــادل القــوة الشــرائية .لمزيــد مــن المعلومــات عــن ســيناريو الحالــة المرجعيــة وســيناريو المســار الســريع، انظــر الملحــق الفنــي. المصدر :حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى (.Pardee Center for International Futures (2013
إضافــي .واألســوأ هــو أن دليــل التنميــة البشــرية علــى المســتوى اإلقليمــي سيخســر 12فــي المائــة فــي جنــوب آســيا وجنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى وفــق ســيناريو “التحديــات البيئيــة” مــن متوســط القيمــة المتوقعــة حســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” .أمــا حســب ســيناريو “الكــوارث البيئيــة”، فسيســجل دليــل التنميــة البشــرية فــي العالــم بحلــول عام 2050تراجعــا ً بنســبة 15فــي المائــة مقارنــة بمــا | 100
تقرير التنمية الب�شرية
2013
ســيبلغه فــي ظــل األوضــاع الطبيعيــة ،وبنســبة 22في المائــة فــي جنــوب آســيا ،و 24فــي المائــة فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى .وهــذا التراجــع ســيجمّد مكاســب فــي التنميــة البشــرية اســتغرق تحقيقهــا عقــوداً فــي المنطقتيــن ،إن لــم يــؤ ِد إلــى تبديدهــا. ويتوقــف هــذا التقريــر بالتحديــد عنــد األضــرار التــي ســتلحق بالذيــن يعيشــون فــي فقــر مدقــع بســب انخفــاض الدخــل وفق ـا ً للســيناريوهات البيئيــة
المختلفة (الشــكل .)4.4وحســب ســيناريو “الكوارث البيئيــة” ،ســينضم إلــى مجمــوع الذيــن يعيشــون فــي فقــر مدقــع بســبب انخفــاض الدخــل ،حوالــى 3.1 مليــار شــخص بحلــول عــام ( 2050الجــدول .)4.3 وحســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” ،وبحلــول عــام 2050يُتوقــع أن ينخفــض عــدد الذيــن يعيشــون فــي فقــر مدقــع بســبب انخفــاض الدخــل فــي مختلــف أنحــاء العالــم. والســبب فــي ازديــاد عــدد الفقــراء فــي العالــم حســب ســيناريو “الكــوارث البيئيــة” حوالــى 2.7مليار شــخص ،فــوق العــدد المتوقــع حســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” يُعــزى إلــى عامليــن مترابطيــن .العامــل األول هــو التدهــور البيئــي ،إذ يظهــر النمــوذج أن هــذا العامــل سيتسـبّب فــي زيــادة عــدد الذيــن يعيشــون فــي فقــر مدقــع بســبب انخفــاض الدخــل حوالــى 1.9مليــار شــخص .والعامــل الثانــي هــو الكــوارث البيئيــة التــي ســتحول دون تمكــن 800مليون شــخص مــن الخروج مــن حالــة الفقــر المدقــع بســبب انخفــاض الدخــل ،وهــذا مــا كانــوا ســينجحون فــي تحقيقــه حســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” (الملحــق الفنــي). والمغــزى مــن هــذه النتائــج هــو أن المخاطــر البيئيــة هــي مــن أكبــر العوائــق التــي تقــوّ ض النهــوض بالتنميــة البشــرية ،وتحــول دون التخلــص مــن الفقــر .وكلمــا تأخــر التص ـدّي لهــذه المخاطــر تفاقمــت الخســائر واألعبــاء.
معالجة التغيرات الديمغرافية فــي الفتــرة مــن 1970إلــى ،2011ارتفــع عــدد ســكان العالــم مــن 3.6مليــار إلــى ســبعة مليــارات نســمة .ومــن المعــروف أن توقعــات التنميــة تتأثــر بعــدد الســكان وبالتركيبــة العمريــة( .)35فالتراجــع في معــدالت الخصوبــة والتغيــر فــي التركيبــة العمريــة همــا مصــدر آثــار بالغــة علــى النمــو االقتصــادي(.)36 وفــي الفتــرة مــن 1970إلــى ،2010تراجعــت نســبة اإلعالــة (أي نســبة المعاليــن مــن الســكان مــن الصغــار وكبــار الســن إلــى مجمــوع الســكان فــي ســن العمــل 15-64 ،ســنة) فــي معظــم المناطــق، والســيما فــي منطقــة شــرق آســيا والمحيــط الهــادئ حيــث بلــغ مع ـدّل التراجــع 39.5فــي المائــة ،تليهــا أمريــكا الالتينيــة والبحــر الكاريبــي والــدول العربيــة حيــث بلــغ هــذا المع ـدّل 34فــي المائــة. ومــن المرجــح أن تشــهد الفتــرة مــن 2010إلــى 2050ارتفاعـا ً فــي نســب اإلعالــة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المتوســطة ،والمرتفعــة والمرتفعــة
جــداً ،الســيما فــي البلــدان المتقدمــة ومنطقــة شــرق آســيا والمحيــط الهــادئ .أمــا فــي أشــد المناطــق فقــراً مثــل جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى وجنــوب آســيا ،فســتواصل نســب اإلعالــة انخفاضهــا ،ولــو بوتيــرة متباطئــة. وســيكون للتغيــرات الديمغرافيــة آثــار بالغــة، ولكــن مختلفــة ،علــى معظــم بلــدان الجنــوب فــي العقــود المقبلــة .فبعــض البلــدان الفقيــرة ستســتفيد مــن العائــد الديمغرافــي مــع ازديــاد نســبة الســكان الذيــن هــم فــي القــوى العاملــة( .)37أمــا البلــدان الغنيــة فســتواجه تحديــات علــى أثــر ارتفــاع نســب اإلعالــة ،مــع تقــدم الســكان بالســن وتعميــم االلتحــاق بالمــدارس ،ممــا ينعكــس تراجعـا ً فــي عــدد األشــخاص الذيــن يجنــون الدخــل. ويمكــن مواجهــة المشــاكل الناجمــة عــن التغ ّيــرات الديمغرافيــة برفــع مســتوى التحصيــل العلمــي. فالتعليــم يســاهم فــي اإلســراع فــي تخفيــض معــدالت الخصوبــة ،وفــي زيــادة إنتاجيــة اليــد العاملــة فــي البلــدان الغنيــة حيــث يقـ ّل عــدد القــوى العاملــة .وفــي الوقــت نفســه ،يتوجــب علــى الحكومــات بــذل المزيــد مــن الجهــود الســتحداث فــرص عمــل إضافيــة إلفســاح المجــال أمــام تشــغيل العمــال الشــباب والكبــار علــى حــد ســواء. وفــي حــال لــم تتمكــن البلــدان مــن مواكبــة هــذه التغيــرات الديمغرافيــة بزيــادة الفــرص االقتصاديــة وتحســين اإلنتاجيــة ،فلــن تســتطيع االســتفادة مــن العائــد الديمغرافــي ،وســتتعرض الضطرابــات اجتماعيــة ،علــى غــرار مــا حــدث فــي العديــد مــن البلــدان فــي األعــوام األخيــرة.
حسب سيناريو “الكوارث البيئية”، سينضم إلى مجموع الذين يعيشون في فقر مدقع بسبب انخفاض الدخل ،حوالى 3.1مليار شخص بحلول عام 2050
وضع النماذج لالتجاهات الديمغرافية والتعليمية االتجاهــات الديمغرافيــة ليســت صنيعــة القــدر. فهــي اتجاهــات يمكــن تعديلهــا ،ولــو بطــرق غيــر مباشــرة ،بواســطة سياســات التعليــم ،وأحيانــا ً بواســطة سياســات الهجــرة( .)38ويمكــن تحديــد خيــارات السياســات الفعالــة بوضــع نمــاذج لالتجاهــات الديمغرافيــة والتعليميــة( .)39وفيمــا يلــي ،ســيناريوهان للفتــرة مــن 2010إلــى 2050يوضحــان أثــر اإلجــراءات المتخــذة ضمــن السياســات المختلفــة ،وهمــا ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” ،حيــث يفتــرض بقــاء معــدالت االلتحــاق بالمــدارس ثابتــة فــي كل مــن مســتويات التعليــم؛
االتجاهات الديمغرافية ليست صنيعة القدر .فهي اتجاهات يمكن تعديلها بواسطة سياسات التعليم، وأحيانا ً بواسطة سياسات الهجرة
الف�صل
4
ا�ستمرار الزخم
| 101
الشكل 4.5 تغ ّير نسب اإلعالة مع سياسات التعليم ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻹﻋﺎﻟﺔ
ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻹﻋﺎﻟﺔ
0.95
0.95
0.85
0.85
0.75
0.75
0.65 ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ ﺍﳌﺴﺎﺭ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ
0.55
ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ
0.65
ﺍﳌﺴﺎﺭ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ
0.55
0.45 2050
2030
2010
1990
0.45 2050
1970
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟ ﹰﺪﺍ
2030
2010
1990
1970
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻹﻋﺎﻟﺔ
ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻹﻋﺎﻟﺔ
0.95
0.95
0.85
0.85
0.75
0.75
ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ ﺍﳌﺴﺎﺭ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ
0.65 0.55
0.65
ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ ﺍﳌﺴﺎﺭ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ
0.55
0.45 2050
2030
2010
1990
0.45 2050
1970
2030
2010
1990
1970
مالحظة :لمزيد من المعلومات عن سيناريو الحالة المرجعية وسيناريو المسار السريع ،انظر الملحق الفني. المصدر :حسابات مكتب تقريرالتنمية البشرية باالستناد إلى بيانات (.Lutz and KC (2013
وســيناريو “المســار الســريع” ،حيــث يُفتــرض أن تتخــذ البلــدان ذات المســتويات المتدنيــة أهدافــا ً طموحــة للنهــوض بمســتوى التعليــم(.)40 ومــن الشــواغل الهامــة للبلــدان نســبة اإلعالــة، وارتفــاع نســبة اإلعالــة يمكــن أن يــؤدي بــأيّ بلــد إلــى مزيــد مــن الفقــر أو يفقــده المكاســب المحققــة فــي التنميــة البشــرية .وحســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” ،مــن المتوقــع أن تتراجــع نســب اإلعالــة حوالــى 9.7نقــاط مئويــة فــي الفتــرة مــن 2010 إلــى 2050فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة ،وأن ترتفــع تســع نقــاط مئويــة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المتوســطة ،و15.2 | 102
تقرير التنمية الب�شرية
2013
نقطــة مئويــة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة ،و 28.7نقطــة مئويــة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة جــداً (الشــكل .)4.5 أمــا حســب ســيناريو المســار الســريع ،فيُتوقــع أن تتراجــع نســب اإلعالــة 21.1نقطــة مئويــة فــي الفتــرة مــن 2010إلــى 2050فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة ،أي أكثــر مــن ضعفــي النســبة المتوقعــة حســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” .وســترتفع نســب اإلعالــة حســب ســيناريو “المســار الســريع” بمعــدّالت أقــل مــن المتوقــع حســب “ســيناريو الحالــة المرجعيــة” فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المتوســطة ( 6.1نقــاط
الجدول 4.4 نسبة اإلعالة في مجموعة من البلدان1970-2050 ، البلد
1970
1980
1990
2000
2010
إندونيسيا
0.868
0.807
0.673
0.547
0.483
بنغالديش
0.929
0.946
0.859
0.704
0.560
البرازيل
0.846
0.724
0.656
0.540
0.480
تايلند
0.904
0.756
0.532
0.447
0.417
تركيا
0.850
0.787
0.671
0.560
0.478
شيلي
0.811
0.629
0.564
0.540
0.457
الصين
0.773
0.685
0.514
0.481
0.382
غانا
0.934
0.946
0.887
0.799
0.736
الهند
0.796
0.759
0.717
0.638
0.551
سيناريو
2020
2030
2040
2050
الحالة المرجعية
0.452
0.457
0.504
0.571
المسار السريع
0.451
0.454
0.501
0.567
الحالة المرجعية
0.462
0.434
0.433
0.481
المسار السريع
0.457
0.422
0.418
0.465
الحالة المرجعية
0.443
0.484
0.540
0.637
المسار السريع
0.437
0.460
0.499
0.589
الحالة المرجعية
0.426
0.488
0.576
0.656
المسار السريع
0.425
0.484
0.570
0.650
الحالة المرجعية
0.458
0.467
0.504
0.585
المسار السريع
0.450
0.443
0.473
0.547
الحالة المرجعية
0.471
0.549
0.609
0.659
المسار السريع
0.467
0.531
0.582
0.630
الحالة المرجعية
0.408
0.450
0.587
0.655
المسار السريع
0.404
0.434
0.562
0.628
الحالة المرجعية
0.704
0.656
0.643
0.645
المسار السريع
0.686
0.595
0.548
0.532
الحالة المرجعية
0.518
0.496
0.491
0.511
المسار السريع
0.510
0.474
0.463
0.480
المصدر :حسابات مكتب تقريرالتنمية البشرية باالستناد إلى بيانات ( .Lutz and KC (2013لمزيد من المعلومات عن سيناريو الحالة المرجعية وسيناريو المسار السريع ،انظر الملحق الفني.
مئويــة) والبلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة ( 4.9نقــاط مئويــة). وحســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” ،ستشــهد مجموعــات دليــل التنميــة البشــرية كافــة زيــادة فــي نســبة المســنين مــن مجمــوع الســكان ،تبلــغ 3,9 نقــاط مئويــة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة ،و 17.7نقطــة مئويــة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المتوســطة ،و 20.2نقطــة مئويــة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة و22.3 نقطــة مئويــة فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة جــداً( .)41ومــن المتوقــع أن تنخفــض نســبة الشــباب فــي مجموعــات دليــل التنميــة البشــرية كافــة فــي الفتــرة مــن 2010إلــى .2050والجديــر بالذكــر أن نســبة اإلعالــة ســتتراجع فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة ألن التراجــع فــي أعــداد الشــباب ســيتجاوز االرتفــاع فــي أعــداد المســنين. وفــي الــدول العربيــة ،وجنــوب آســيا وجنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى ،مــن المتوقــع أن تتراجــع نســبة اإلعالــة حســب ســيناريو “الحالــة
المرجعيــة” ،وأن تتراجــع بوتيــرة أســرع حســب ســيناريو “المســار الســريع” .فنســبة اإلعالــة فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى ،مثـاً ،ستســجل تراجعـا ً بمعـدّل 11.8نقطــة مئويــة حســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” ،وبمعــدل 25.7نقطــة مئويــة حســب ســيناريو “المســار الســريع”. أمــا فــي مناطــق شــرق آســيا والمحيــط الهــادئ، وأوروبــا وآســيا الوســطى ،وأمريــكا الالتينيــة والبحــر الكاريبــي ،فمــن المتوقــع أن ترتفــع نســبة اإلعالــة .ويتوقــع أن تشــهد منطقــة شــرق آســيا والمحيــط الهــادئ ارتفاعـا ً كبيــراً فــي نســبة المســنين، قــد يصــل إلــى 25.8نقطــة مئويــة ،وهــو ارتفــاع يفــوق االرتفــاع الــذي ستســجله البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة جــداً. وفــي البرازيــل وشــيلي ،يحتمــل اتبــاع سياســات طموحــة فــي التعليــم مــن شــأنها أن تغيّــر نســب اإلعالــة .فمــن المتوقــع أن ترتفــع نســبة اإلعالــة فــي البرازيــل بمعــدل 15.6نقطــة مئويــة حســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” ،وبمعــدل ال يتجــاوز الف�صل
4
ا�ستمرار الزخم
| 103
اإلطار 4.2 الصين وغانا :من المستفيد من العائد الديمغرافي؟ يشــهد العالــم تباطــؤاً فــي النمــو الســكاني وتزايــداً فــي عــدد المســنين ،فــي اتجــاه تحـدّد الصيــن معظــم معالمــه ،إذ تض ـ ّم أكبــر عــدد مــن ســكان العالــم وتمــر بمرحلــة تحــوّ ل ديمغرافــي .وإذا اعتمــدت فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى سياســة لإلســراع فــي التق ـدّم فــي التعليــم وتحقيــق زيــادة تدريجيــة فــي مع ـدّالت االلتحــاق بالمــدارس، فيمكــن اإلســراع فــي التحــول الديمغرافــي وتحقيــق عائــد ديمغرافــي للمنطقــة .وحالــة كل مــن الصيــن وغانــا تب ّيــن مــا يمكــن أن يحــدث. الصين فــي عــام ،1970كان الشــباب يشــكلون أكبــر شــريحة ســكانية فــي الصيــن ،حيــث ارتفعــت نســبة اإلعالــة إلــى ،0.77وبلغــت نســبة الذكــور إلــى اإلنــاث 1.08 صبــي لــكل فتــاة مــن الرضــع مــن الفئــة العمريــة صفــر إلــى 4ســنوات (الشــكل .)1وبحلــول عــام ،2010اختلــف الهــرم الســكاني فــي الصيــن اختالفــا ً كليــاً. فمــع تراجــع معــدالت الخصوبــة ،ارتفعــت نســبة الســكان الذيــن هــم فــي ســن العمــل بســرعة أكبــر مــن ارتفــاع نســبة الشــباب ،فانخفضــت نســبة اإلعالــة إلــى .0.382 واتســع الفــارق بيــن الجنســين فــي فئــة الرضــع ،إذ بلغــت نســبة الذكــور إلــى اإلنــاث 1.18صبــي لــكل فتــاة .وفــي غضــون 15إلــى 25عامـاً ،ســيبلغ الســكان الذيــن هــم فــي ســن اإلنتــاج ســن التقاعــد ،وهــؤالء الذيــن هــم فــي الفئــة العمريــة 35إلــى 50 ســنة ،يشــكلون حالي ـا ً أكبــر شــريحة ســكانية .وبحلــول عــام ،2030ســتكون الصيــن أمــام ارتفــاع كبيــر فــي نســبة ســكانها مــن المســنين ،مــا يشــكل مزيــداً مــن الضغــوط علــى القطــاع االجتماعــي ويــؤدي إلــى ارتفــاع نســبة اإلعالــة .وهــؤالء ســيبلغون ســن التقاعــد بتحصيــل علمــي يفــوق مــا حصــل عليــه مــن ســبقوهم منــذ 40عامــاً. حســب ســيناريو المســار الســريع وفــي ظــل اعتمــاد سياســات طموحــة فــي التعليــم، يتوقــع أن تتغ ّيــر التركيبــة العمريــة للســكان فــي الصيــن بحلــول عــام ،2050فتصبــح الفئــة العمريــة 60إلــى 64ســنة أكبــر شــريحة مــن مجمــوع الســكان .وســيرتفع مســتوى التحصيــل العلمــي للســكان الذيــن هــم فــي ســن العمــل ،فيســهم فــي تكويــن قــوى عاملــة أكثــر إنتاجيــة .وبتوفــر قــوى عاملــة ذات إنتاجيــة ومهــارة مرتفعــة يمكــن التعويــض عــن اآلثــار الســلبية الرتفــاع نســبة اإلعالــة وارتفــاع نســبة المســنين مــن مجمــوع الســكان .وحســب ســيناريو المســار الســريع أيضــاً ،ســتنخفض نســبة الذكــور إلــى اإلنــاث إلــى ،1.06وهــو رقــم قريــب مــن المتوســط العالمــي.
الشكل .1التوقعات الديمغرافية للصين 2050
70 60 50 40 30 20 10 0 10 20 30 40 50 60 70
ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ )ﺑﺎﳌﻠﻴﻮﻥ( ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺟﺎﻣﻌﻲ
الشكل .2التوقعات الديمغرافية لغانا 2010
ﺍﻟﺮﺟﺎﻝ )ﺑﺎﳌﻠﻴﻮﻥ(
ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺛﺎﻧﻮﻱ
ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺍﺑﺘﺪﺍﺋﻲ
ﺍﻟﻌﻤﺮ
70 60 50 40 30 20 10 0 10 20 30 40 50 60 70
ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ )ﺑﺎﳌﻠﻴﻮﻥ( ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻌﻠﻤﲔ
غانا فــي عــام ،1970كان عــدد ســكان غانــا 8.7مليــون نســمة ،معظمهــم مــن الشــباب. ونتيجــة لهــذا االرتفــاع فــي نســبة الشــباب ،ارتفعــت نســبة اإلعالــة فبلغــت .0.934 وكان عــدد الســكان غيــر الحاصليــن علــى أي تعليــم نظامــي مرتفعــاً ،الســيما بيــن النســاء .وبحلــول عــام ،2010ازداد عــدد الســكان فــي غانــا بمع ـدّل ثــاث مــرات تقريبــاً ،ليبلــغ 24.4مليــون نســمة .وســجّ لت التركيبــة العمريــة للســكان تغيــراً طفيف ـاً ،مــع أن التح ّســن فــي متوســط العمــر المتوقــع عنــد الــوالدة ســاهم فــي توســيع وســط الهــرم الســكاني .وبقيــت نســبة الشــباب مرتفعــة ،ولــو أقــل ممــا كانــت عليــه فــي عــام ،1970وكذلــك نســبة اإلعالــة التــي بلغــت .0.736إال أن مســتويات التعليــم تحسّــنت ،وازداد عــدد الحاصليــن علــى التعليــم االبتدائــي والثانــوي. يبــدو التبايــن جليــا ً فــي التوقعــات الخاصــة بغانــا حتــى عــام 2050حســب الســيناريو المتبــع فــي سياســات التعليــم .ففــي ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” الــذي يفتــرض بقــاء معــدالت االلتحــاق علــى حالهــا فــي الفتــرة مــن 2010إلــى ،2050 ســيظ ّل الهــرم الســكاني فــي غانــا مثلــث الشــكل ،مــع ارتفــاع عــدد الشــباب ونســبة اإلعالــة ،بحيــث تبلــغ ( 0.645الشــكل .)2ومــن المتوقــع أن يبلــغ عــدد الســكان 65.6مليــون نســمة حســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” ،مقابــل 48.2مليــون فقــط حســب ســيناريو “المســار الســريع”. وحســب ســيناريو “المســار الســريع” سيشــهد الوضــع الديمغرافــي تغيــراً جذريــا ً جــراء تراجــع نســبة اإلعالــة إلــى 0.532فــي ظــل انخفــاض معــدالت الخصوبــة، وذلــك بســبب تراجــع نســبة الشــباب مــن مجمــوع الســكان فــي غانــا .ومــن المتوقــع أن تنخفــض أعــداد الســكان غيــر المتعلميــن الــذي هــم فــي ســن العمــل ،ممــا ســيؤدي إلــى ارتفــاع فــي اإلنتاجيــة وتحســن فــي اإلمكانــات يتيــح االســتفادة مــن العائــد الديمغرافــي، شــرط أن يواكــب توليــد فــرص العمــل المعــروض مــن قــوى اليــد العاملــة فــي ظــل التركيبــة العمريــة الجديــدة.
ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﳌﺴﺎﺭ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ 2050،
100+ 90
90
75
75
60
60
45
45
30
30
15
15
0
ﺍﻟﺮﺟﺎﻝ )ﺑﺎﳌﻠﻴﻮﻥ(
ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺮﻳﺔ 0-14
المصــدر .Lutz and KC (2013( :لمزيــد مــن المعلومــات عــن ســيناريو الحالــة المرجعيــة وســيناريو المســار الســريع ،انظــر الملحــق الفنــي.
35 30 25 20 15 10 5 0 5 10 15 20 25 30 35
ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ )ﺑﺎﳌﻠﻴﻮﻥ(
ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺟﺎﻣﻌﻲ
ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺛﺎﻧﻮﻱ
| 104
تقرير التنمية الب�شرية
5 10 15 20 25 30 35
ﺍﻟﺮﺟﺎﻝ )ﺑﺎﳌﻠﻴﻮﻥ(
ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ )ﺑﺎﳌﻠﻴﻮﻥ(
ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺍﺑﺘﺪﺍﺋﻲ
ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻌﻠﻤﲔ
35 30 25 20 15 10 5
0
ﺍﻟﺮﺟﺎﻝ )ﺑﺎﳌﻠﻴﻮﻥ(
ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺮﻳﺔ 0-14
المصــدر .Lutz and KC (2013( :لمزيــد مــن المعلومــات عــن ســيناريو الحالــة المرجعيــة وســيناريو المســار الســريع ،انظــر الملحــق الفنــي.
10.8نقــاط مئويــة حســب ســيناريو “المســار الســريع” (الجــدول .)4.4وستشــهد شــيلي ارتفاعـا ً مماثــاً بمعــدّل 20.2نقطــة مئويــة و 17.3نقطــة مئويــة علــى الترتيــب. وتختلــف التحديــات اختالف ـا ً كبيــراً بيــن بلــد وآخــر فــي ظــل الســيناريوهين .فحســب ســيناريو “الحالــة 2013
ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ 2050،
ﺍﻟﻌﻤﺮ 100+
المرجعيــة” ،ستشــهد الصيــن ارتفاعــا ً ســريعا ً فــي نســبة اإلعالــة تصــل إلــى 27.3نقطــة مئويــة ،مقابــل 23.9نقطــة مئويــة فــي تايلنــد ،و 8.7نقــاط مئويــة في إندونيســيا .لكــن اعتمــاد سياســات أكثــر طموح ـا ً فــي التعليــم لــن يكــون لــه أثــر كبيــر علــى نســب اإلعالة في هــذه البلــدان ألن مســتويات التعليــم فيها مرتفعــة أصالً.
وتختلــف مواقــف البلــدان وطرقهــا فــي معالجــة التراجــع فــي القــوى العاملــة .فمنهــا مثــاً مــن يســتفيد مــن هــذا التراجــع للحــد مــن البطالــة ،أو زيــادة إنتاجيــة اليــد العاملــة ،أو تعزيــز مشــاركة بعــض الفئــات فــي القــوى العاملــة ،والســيما فــي صفــوف النســاء والمســنين .وقــد تلجــأ بعــض البلــدان إلــى االســتعانة بمصــادر خارجيــة أجنبيــة فــي بعــض األعمــال اســتقطاب القــوى العاملــة المهاجــرة(.)42 وفــي األجــل القصيــر ،يمكــن أن يكــون للتغ ّيــرات الديمغرافيــة أثــر يســهم فــي عــدم المســاواة مــا يجــر التحســب لــه بتدابيــر فاعلــة فــي إطــار لــم ِ السياســات العامــة .فســرعة التحــول الديمغرافــي تتفــاوت بيــن األســر ،فتصــل فوائــد هــذا التحــوّ ل إلــى األســر الميســورة قبــل األســر الفقيــرة .وقــد تكــون لالنخفــاض فــي معــدالت الخصوبــة والتغيــر فــي التركيبــة العمريــة آثــار علــى النمــو االقتصــادي(.)43 وفــي خالصــة تدعــم التحليــل المقــارن بيــن البلــدان الــذي أجــري ألغــراض هــذا التقريــر، أظهــرت دراســة أجريــت حديث ـا ً أن نســب الشــباب المعاليــن تتجــه إلــى االرتفــاع فــي األســر الفقيــرة فيمــا تنخفــض فــي األســر الميســورة ،الســيما فــي أمريــكا الالتينيــة وجنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى ،وأن التفــاوت فــي نســب اإلعالــة لــدى الشــباب بيــن األغنيــاء والفقــراء يتضــاءل مــع الوقــت( .)44فخــال مراحــل التحــول الديمغرافــي، تنخفــض معــدالت الخصوبــة فــي األســر الميســورة أوالً ،فيــؤدي إلــى تفاقــم مشــكلة عــدم المســاواة فــي الدخــل علــى المــدى القصيــر ألن هــذه األســر هــي أول مــن يســتفيد مــن منافــع التغيــرات الديمغرافيــة ،ثــم تليهــا الطبقــة الوســطى فــي ظــل توفيــر التعليــم للفتيــات وتنظيــم األســرة ،وأخيــراً األســر الفقيــرة .وفــي النهايــة ،تكــون معــدالت الخصوبــة قــد انخفضــت لــدى فئــات الدخــل كافــة ،فيصبــح توزيــع المنافــع االقتصاديــة للعائــد الديمغرافــي أكثــر توازنـا ً( .)45وهــذا التحليــل يلتقــي مــع دراســات ســابقة أجريــت لمنطقتــي أمريــكا الالتينيــة وأفريقيــا(.)46 إال أن تفاقــم مشــكلة عــدم المســاواة فــي الدخــل فــي األجــل القصيــر ليــس بحتمــي ،بــل يمكــن تجنبــه بسياســات فاعلــة ،الســيما سياســات التعليــم والصحــة اإلنجابيــة ،التــي تتيــح توزيــع منافــع التحــول الديمغرافــي علــى فئــات الدخــل كافــة فــي آن .فنســب إعالــة األطفــال ســجلت أعلــى تراجــع فــي ثالثــة بلدان فــي نســب إعالــة األطفــال أي ســاحل العــاج (حيــث بلــغ نصيــب الفــرد مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي
الشكل 4.6 نســبة المســنين مــن مجمــوع الســكان تــزداد بســرعة فــي البلــدان الناميــة ﺑﻨﻐﻼﺩﻳﺶ
2030–2050 2010–2035
ﺍﻟﺒﺮﺍﺯﻳﻞ
2000–2025
ﺷﻴﻠﻲ ﺍﻟﺼﲔ
2000–2030
ﻏﺎﻧﺎ
2050–2100+
ﺍﻟﻬﻨﺪ
2025–2055
ﺇﻧﺪﻭﻧﻴﺴﻴﺎ
2025–2040
50
40
30
2005–2025
ﺗﺎﻳﻠﻨﺪ
2020–2040
ﺗﺮﻛﻴﺎ
20
0
10
ﺍﻷﻋﻮﺍﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺳﻴﺴﺘﻐﺮﻗﻬﺎ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻫﻢ ﻓﻲ ﺳﻦ 65ﺳﻨﺔ ﻭﻣﺎ ﻓﻮﻕ ﺇﻟﻰ 14ﻓﻲ ﺍﳌﺎﺋﺔ المصــدر :حســابات مكتب تقريرالتنمية البشــرية باالســتناد إلــى (.Lutz and KC (2013 لمزيــد مــن المعلومــات عــن ســيناريو الحالــة المرجعيــة وســيناريو المســار الســريع ،انظــر الملحــق الفنــي.
الشكل 4.7 توقعــات التنميــة البشــرية لعــام 2050تبــدو أفضــل حســب ســيناريو «التقــدم الســريع» ،الســيما فــي البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟ ﹰﺪﺍ
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ
ﺍﻟﻌﺎﻟﻢ
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻟﻌﺎﻡ 2050 ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ
ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ
مالحظة :لمزيد من المعلومات عن سيناريو الحالة المرجعية وسيناريو المسار السريع، انظر الملحق الفني. المصــدر :حســابات مكتــب تقريــر التنميــة البشــرية باالســتناد إلــى Pardee Center ).for International Futures (2013 3
الف�صل
4
ا�ستمرار الزخم
| 105
1,800دوالر لعــام ،)2011وناميبيــا (6,800 دوالر) وبيــرو ( 10,300دوالر) .غيــر أن هــذا التراجــع اختلفــت طبيعتــه بيــن البلــدان الثالثــة ،إذ تراجعــت نســب اإلعالــة فــي ســاحل العــاج بيــن الميســورين بمعـدّل يفــوق بكثيــر تراجــع هــذه النســب بيــن الفقــراء ،أمــا فــي ناميبيــا فســجلت الطبقــة الوســطى أعلــى معــدّل للتراجــع ،وفــي بيــرو جــاء التراجــع فــي نســب اإلعالــة متســاويا ً بيــن مختلــف الفئــات(( )47اإلطــار .)4.2 والجديــر بالذكــر أن مشــاركة المــرأة فــي القــوى العاملــة ازدادت بمعــدّل تجــاوز الزيــادة اإلجماليــة فــي المشــاركة فــي القــوى العاملــة فــي الفتــرة 2000-2004إلــى ،2005-2010فــي 13 بلــداً مــن أصــل 18بلــداً ســجلت تراجع ـا ً فــي نســب اإلعالــة وارتفاع ـا ً فــي مســتويات تعليــم المــرأة فــي الفتــرة مــن 1970إلــى ،2010وزيــادة فــي إنتاجيــة اليــد العاملــة فــي الفتــرة مــن 1980إلــى ،2008 وتراجعــا ً فــي معــدالت البطالــة فــي الفتــرة مــن 2005إلــى ،2010ممــا حقــق مزيــداً مــن التــوازن بيــن الجنســين فــي ســوق العمــل .إال أن ارتفــاع مســتويات التعليــم ال يعنــي بالضــرورة تحســنا ً الشكل 4.8 تبدو نتائج التنمية البشرية بحلول عام 2050أفضل حسب سيناريو «التقدم السريع» ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ
ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ :ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﳌﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟ ﹰﺪﺍ
1.00
ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ :ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﳌﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟ ﹰﺪﺍ
0.95 0.90 0.85
ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ :ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﳌﻨﺨﻔﻀﺔ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻭﺍﳌﺮﺗﻔﻌﺔ
0.75 0.70 0.65 0.60 0.55 2045
2040
2035
2030
2025
2020
2015
2010
مالحظة :لمزيد من المعلومات عن سيناريو الحالة المرجعية وسيناريو التقدم السريع ،انظر الملحق الفني. المصدر :حسابات مكتب تقريرالتنمية البشرية باالستناد إلى بيانات (.Pardee Center for International Futures (2013
| 106
تقرير التنمية الب�شرية
أثر ارتفاع معدّ ل السكان المسنين ترتفــع نســبة المســنين فــي العالــم اليــوم ،حيــث تراجــع معــدل الخصوبــة وتحسّــن متوســط العمــر المتوقــع عنــد الــوالدة ،بســرعة لــم يشــهدها العالــم في الماضــي( .)48فارتفــاع نســبة المســنين مــن 7إلــى 14فــي المائــة مــن مجمــوع الســكان اســتغرق أكثــر مــن قــرن (مــن 1865إلــى )1980فــي فرنســا، و 85عامــا ً فــي الســويد ،و 83عامــا ً فــي أســتراليا و 69عام ـا ً فــي الواليــات المتحــدة األمريكيــة .أمــا فــي البلــدان الناميــة ،فيبــدو أن ارتفــاع نســبة المســنين يســير بســرعة أكبــر .ففــي عينــة مــن تســعة بلــدان ناميــة ،تبيــن أن نســبة المســنين فــي ثمانيــة بلــدان ســتبلغ 14فــي المائــة مــن مجمــوع الســكان فــي فتــرة أقصاهــا ثالثيــن عامـا ً (الشــكل ،)4.6باســتثناء غانــا حيــث مــن المتوقــع أن يســتغرق هــذا االرتفــاع 50عامــا ً أو أكثــر. ولنســبة الســكان المســنين داللــة هامــة .فــإذا كانــت البلــدان الناميــة فــي حالــة فقــر بعــد التحــول الديمغرافــي ،لــن يكــون مــن الســهل عليهــا تلبيــة حاجــات ســكانها مــن المســنين .وكثيــرة هــي البلــدان الناميــة التــي ال تملــك ســوى فتــرة وجيــزة لالســتفادة مــن فرصــة العائــد الديمغرافــي التــي يتيحهــا ارتفــاع عــدد الســكان الذيــن هــم فــي ســن العمــل(.)49
0.80
ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ :ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﳌﻨﺨﻔﻀﺔ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻭﺍﳌﺮﺗﻔﻌﺔ
2050
تلقائي ـا ً فــي إمكانــات الحصــول علــى فرصــة عمــل. فالواقــع أن ســوق العمــل فــي بعــض البلــدان تضيــق أمــام القــوى العاملــة المتعلمــة مــن اإلنــاث .لذلــك مــن الضــروري اتخــاذ تدابيــر إضافيــة فــي إطــار السياســات العامــة مــن أجــل تحســين ظــروف ســوق العمــل ،بحيــث تتيــح فــرص العمــل المنتــج لقــوى عاملــة باتــت أكثــر عــدداً وأفضــل مهــارة .
2013
الحاجة إلى سياسات طموحة فــي إطــار الســعي إلــى اإلســراع فــي التقــدم اإلنمائــي وإدامتــه ،مــن الضــروري أن تضــع البلــدان سياســات طموحــة مــن أجــل تعزيــز تعليــم المــرأة وأن تطبــق تدابيــر أخــرى تأتــي بمنافــع علــى جميــع قطاعــات التنميــة البشــرية .وللتحــرك العاجــل أهميــة بالغــة. فالبلــدان التــي تســرع فــي اتخــاذ اإلجــراءات الالزمــة لالســتفادة مــن العائــد الديمغرافــي وتجنــب المزيــد مــن األضــرار البيئيــة ،يمكنهــا تحقيــق مكاســب
كبيــرة ،والبلــدان التــي تتأخــر ســتتكبد خســائر جســيمة ،ســيكون مــرور الوقــت كفيــاً بتفاقمهــا. ويمكــن تبيــان أهميــة اتخــاذ إجــراءات جريئــة وســريعة علــى مســتوى السياســات مــن خــال ســيناريوهين اثنيــن يظهــران أثــر التدابيــر المختلفــة المتخــذة ضمــن السياســات علــى اتجاهــات دليــل التنميــة البشــرية وعناصــره بحلــول عــام .2050 ففــي إطــار ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” ،يُفتــرض اســتمرار االتجاهــات والسياســات التــي طبعــت العقــود األخيــرة علــى حالهــا .أمــا فــي إطار ســيناريو “التقــدم الســريع” فتحــدد بعــض الخيــارات واألهــداف علــى مســتوى 12بُعــداً مــن أبعــاد السياســات التخــاذ إجــراءات جريئــة ،لكــن معقولــة ،للحــد مــن الفقــر، وتطويــر البنيــة التحتيــة ،وتحســين أنظمــة الحكــم. ومــن األمثلــة علــى األهــداف الطموحــة مضاعفــة اإلقــراض مــن المؤسســات الماليــة الدوليــة خــال عشــرة أعــوام ،وازديــاد الهجــرة بنســبة 50فــي المائــة خــال 20عامــا ً( ،)50وزيــادة اإلنفــاق علــى الصحــة بنســبة 20فــي المائــة خــال عشــرة أعــوام، وتوســيع البنيــة التحتيــة بنســبة 20فــي المائــة خــال 30عام ـاً ،وتحســين أنظمــة الحكــم بنســبة 20فــي المائــة خــال عشــرة أعــوام. وتتســم توقعــات ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” بشــيء مــن التفــاؤل ،إذ تفتــرض أن التقــدم سيســتمر بالزخــم الــذي شــهدته العقــود األخيــرة ،وسيشــمل تحســنا ً كبيــراً فــي التنميــة البشــرية .وتســجل البلــدان حســب ســيناريو “التقــدم الســريع” أداء أفضــل إلــى حــد بعيــد ،ويبلــغ التق ـدّم ذروة الســرعة فــي البلــدان
الشكل 4.9 ارتفاع في نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي بحلول عام 2050حسب سيناريو «التقدم السريع» ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﰋ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ )ﻟﺪﻭﻻﺭ ,2000ﲟﻌﺎﺩﻝ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﻟﺸﺮﺍﺋﻴﺔ ﺑﺎﻷﻟﻒ(
60
ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ :ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﳌﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟ ﹰﺪﺍ
50
ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ :ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﳌﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟ ﹰﺪﺍ
40
30
ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ :ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﳌﻨﺨﻔﻀﺔ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻭﺍﳌﺮﺗﻔﻌﺔ
20
ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ :ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﳌﻨﺨﻔﻀﺔ ﻭﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻭﺍﳌﺮﺗﻔﻌﺔ
10
0 2050
2040
2045
2030
2035
2025
2020
2015
2010
مالحظة :لمزيد من المعلومات عن سيناريو الحالة المرجعية وسيناريو التقدم السريع ،انظر الملحق الفني. المصدر :حسابات مكتب تقريرالتنمية البشرية باالستناد إلى بيانات (.Pardee Center for International Futures (2013
الجدول 4.5 عدد الذين يعانون من الفقر المدقع في المناطق أو بعض البلدان ،سيناريو “الحالة المرجعية” و“التقدم السريع”، ( 2010-2050بالمليون) 2010
2020
2030
2040
الحالة المرجعية، 2050
الدول العربية
25
19
17
16
17
1
شرق آسيا والمحيط الهادئ
211
74
42
29
29
9
الهند
416
270
134
53
21
2
أوروبا وآسيا الوسطى
14
2
3
3
4
1
أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي
34
29
26
27
32
13
جنوب آسيا
557
382
243
135
81
13
الصين
94
13
5
1
1
0
جنوب الصحراء األفريقية الكبرى
371
333
297
275
267
60
العالم
1,212
841
627
485
430
96
البلد أو المنطقة
التقدم السريع، 2050
مالحظة :يُعرّ ف الفقر المدقع بحالة العيش على 1.25دوالراً في اليوم بمعادل القوة الشرائية .لمزيد من المعلومات عن سيناريو الحالة المرجعية وسيناريو المسار السريع،انظر الملحق الفني. المصدر :حسابات مكتب تقريرالتنمية البشرية باالستناد إلى بيانات (.Pardee Center for International Futures (2013
الف�صل
4
ا�ستمرار الزخم
| 107
ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة (الشــكل .)4.7 وسيســجل دليــل التنميــة البشــرية الكلــي ارتفاعــا ً بنســبة 52فــي المائــة فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى (مــن 0.402إلــى )0.612 وبنســبة 36فــي المائــة فــي شــرق آســيا (مــن 0.527إلــى .)0.714وهكــذا ،ســتبلغ البلــدان ذات التنميــة البشــرية المنخفضــة مســتويات فــي التنميــة البشــرية قريبــة مــن المســتويات التــي حققتهــا البلــدان ذات التنميــة البشــرية المرتفعــة والمرتفعــة جــداً. ويمكــن للسياســات الطموحــة والمتكاملــة أن تعطــي دفعـا ً كبيــراً لتعزيــز التنميــة البشــرية (الشــكل ،)4.8تظهــر أفضــل نتائجــه فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى وجنــوب آســيا ،تليهمــا الــدول العربيــة وأمريــكا الالتينيــة والبحــر الكاريبــي .أمــا فــي أوروبــا وآســيا الوســطى ،وفــي شــرق آســيا والمحيــط الهــادئ فــا يتوقــع تحقيــق الكثيــر. والجديــر بالذكــر أن إجــراءات السياســات فــي مجالــي الصحــة والتعليــم لهــا بالــغ التأثيــر فــي المناطــق كافــة .فاعتمــاد سياســات طموحــة فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى ،مثـاً ،ســيؤدي إلــى رفــع قيمــة دليــل التنميــة البشــرية مــن 0.612 حســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” إلــى 0.651 فــي عــام .2050وفــي غالبيــة المناطــق ،يأتــي تحســين أنظمــة الحكــم فــي الدرجــة الثانيــة بعــد الصحــة والتعليــم ،مــن حيــث تأثيــره علــى التقــدم فــي الحــد مــن الفســاد ،وتعزيــز المؤسســات الديمقراطيــة وتمكيــن المــرأة .إال أن االســتثمار فــي البنــى التحتيــة يكتســب أهميــة كبــرى فــي جنــوب آســيا وجنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى. وفــي إطــار الســيناريوهين ،ال بــ ّد مــن التوقــف عنــد الفــوارق الكبيــرة علــى مســتوى كل مــن أبعــاد دليــل التنميــة البشــرية .ففــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى مثــاً ،ســيرتفع متوســط العمــر المتوقــع عنــد الــوالدة مــن 53.7ســنة فــي عــام 2010إلــى 69.4ســنة فــي عــام 2050حســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” .ومــن أســباب هــذا ّ المطــرد الــذي أحــرز فــي مكافحــة التحسّــن التقــدم فيــروس نقــص المناعــة البشــرية /اإليــدز وغيــره مــن األمــراض المعديــة .وهــذا المتوســط ســيبلغ حســب ســيناريو “التقــدّم الســريع” 72.9ســنة .وتفيــد التوقعــات بــأن متوســط ســنوات التعليــم النظامــي فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى ســيرتفع فــي الفتــرة نفســها مــن 4.3إلــى 6.7حســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” ،مقابــل 8.1حســب ســيناريو التقــدم “الســريع”. | 108
تقرير التنمية الب�شرية
2013
ويُتوقــع تحقيــق المزيــد مــن المكاســب حســب ســيناريو “التقــدم الســريع” فــي نصيــب الفــرد مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي (الشــكل ،)4.9تشــمل مجموعــات دليــل التنميــة البشــرية كافــة ،حيــث تبــدو الفــوارق بيــن الســيناريوهين جليــة .فعلــى المســتوى العالمــي ،يرجــح أن يرتفــع نصيــب الفــرد مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي مــن 8,770دوالراً فــي عــام 2010إلــى 17,873دوالراً فــي عــام 2050حســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” ،وإلــى 27,995دوالراً حســب ســيناريو “التقــدم الســريع”. أمــا أكبــر الفــوارق فــي المكاســب فســتكون فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى وجنــوب آســيا. ففــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى ،يرجح أن يرتفــع نصيــب الفــرد مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي مــن 1,769دوالراً فــي عــام 2010إلــى 5,730 دوالراً فــي عــام 2050حســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” ،مقابــل 13,210دوالر حســب ســيناريو “التقــدم الســريع” ،أي أكثــر مــن ضعــف المســتوى المتوقــع حســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” .أمــا منطقــة جنــوب آســيا فستشــهد ارتفاعــا ً مذهــاً مــن 2,871دوالراً إلــى 23,661دوالراً. وســيكون للفــوارق فــي ارتفــاع الدخــل أثــر مباشــر علــى الحــد مــن الفقــر .فحســب ســيناريو “الحالــة المرجعيــة” ،ســيصبح الفقــر الناجــم عــن انخفــاض الدخــل شــبه منعــدم فــي الصيــن ،إال أنــه سيشــهد تراجعــا ً طفيفــا ً فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى مــع اســتمرار النمــو الســكاني ،وســيبقى مرتفعــا ً فــي الهنــد ،حيــث ســيتجاوز عــدد الفقــراء 130مليــون شــخص فــي عــام .2030أمــا حســب ســيناريو التقــدم الســريع ،فيتراجــع عــدد الفقــراء بســرعة كبيــرة حتــى يــكاد ينعــدم فــي بعــض البلــدان والمناطــق (الجــدول .)4.5 بإيجــاز ،يتوقــف الحــد مــن الفقــر بحلــول عــام 2050علــى اتخــاذ إجــراءات طموحــة على مســتوى السياســات .وأي تأخــر فــي اتخاذ اإلجــراءات الجريئة الالزمــة لتفــادي ســيناريو “الكــوارث البيئيــة” مثــاً ســيحول دون تحقيــق تق ـدّم فــي الحــد مــن الفقــر.
الفرصة السانحة المضــي فــي التقــدم فــي التنميــة البشــرية ممكــن وضــروري أيضــاً .لكــن اإلســراع فــي التقــدم يســتلزم اتخــاذ تدابيــر منســقة ضمــن السياســات تشــمل مختلــف أبعــاد التنميــة .ولعــل اإلنصــاف
هــو أهــم هــذه األبعــاد .فالمجتمعــات التــي تحقــق اإلنصــاف تنعــم باالســتدامة وتنهــض بمعظــم عناصر الرفــاه .أمــا البُعــد المهــم اآلخــر فهــو تخفيــض وفيات األطفــال ،وإمكانيــة التقــدّم الســريع فــي هــذا البُعــد متاحــة لجميــع البلــدان مــن خــال التعليــم ،والســيما تعليــم المــرأة. ومــن الضــروري أن تركــز السياســات علــى عوامــل أخــرى تؤثــر علــى التنميــة .ومــن هــذه العوامــل إفســاح المجــال لألفــراد للمشــاركة الفعالــة فــي المــداوالت والقــرارات التــي تعنــي حياتهــم. فاألفــراد يصــرّ ون علــى مطلــب المشــاركة أكثــر فأكثــر مــع ارتقائهــم فــي مســتويات التعليــم ووفــرة وســائل االتصــال فيمــا بينهــم .ومن القضايــا األخرى
الهامــة أيضـا ً تغ ّيــر المنــاخ والتغيــرات الديمغرافيــة؛ فمــن الضــروري أن تســتفيد البلــدان مــن الفرصــة العابــرة المتاحــة لهــا التخــاذ اإلجــراءات التــي تجنبها الخســائر الكبيــرة فــي التنميــة البشــرية. والحكومــات الوطنيــة هــي المســؤولة األولــى عــن مواصلــة التنميــة البشــرية بالزخــم نفســه ،ال بــل عــن اإلســراع فيهــا .غيــر أن الحكومــات ال تســتطيع العمــل منفــردة فــي خضــم تســارع العولمــة. وفــي هــذا الســياق ،يتنــاول الفصــل األخيــر الشــبكة المتشــعبة مــن الترتيبــات الدوليــة التــي يجــب علــى الحكومــات أن تكــون جــزءاً منهــا ،كمــا يتطــرق إلــى كيفيــة تفعيــل عمــل المؤسســات اإلقليميــة والعالميــة نحــو تحقيــق التنميــة البشــرية المســتدامة.
الف�صل
4
ا�ستمرار الزخم
| 109
“لنعمل يدًا بيد على بناء عامل ال�سالم ،فننام ب�أمان ون�صحو ب�سعادة‟ Aung San Suu Kyi
“القيم التي جتمعنا بحكم طبيعة الإن�سان �أقوى من العوامل اخلارجية التي تف ّرقنا‟ Kwame Nkrumah
| 110
تقرير التنمية الب�شرية
2013
5
احلكم وال�شراكة يف ع�صر جديد تخضــع التنميــة الدوليــة والحكــم العالمــي اليــوم لمزيــج مــن األنظمــة القديمــة والترتيبــات الجديــدة .ومــع نهضــة الجنــوب ســتزداد هــذه األنظمــة تنوّ عـا ً فــي المســتقبل؛ إذ يرجــح أن يكــون التعــاون الدولــي عبــارة عــن شــبكة مو ّســعة ومتشــعبة مــن المــداوالت والعالقــات الثنائيــة ،واإلقليميــة، والعالميــة .وهــذه األنظمــة والهيــاكل يجــب أن تعمــل مع ـاً ،والس ـيّما مــن أجــل تأميــن الســلع العامــة .فــأي ازدواجيــة فــي الجهــود أو إخفــاق فــي التوافــق علــى قواعــد وأهــداف مشــتركة ،ال يعنــي خســائر فــي الكفــاءة فحســب ،بــل يخلّــف نتائــج تقــوّ ض التقــدم البشــري .فمــن الضــروري العمــل علــى تعزيــز المنظمــات العالميــة واإلقليميــة ،وتوســيع نطــاق التمثيــل والمســاءلة ،علــى أثــر نشــوء القــوى الجديــدة ،بحيــث يشــمل مجموعة أكبــر مــن الــدول والجهــات المعنيــة .ويســتعرض هــذا الفصــل الخيــارات المتاحــة ويقـدّم اســتنتاجات بشــأن الشــراكة فــي العصــر الجديــد. تشــهد بلــدان الجنــوب تقدّمـا ً ســريعاً ،ويتبــوأ العديــد منهــا اليــوم موقعـا ً قويـا ً ويضطلــع بــدور فاعــل علــى الســاحة العالميــة .وتســعى هــذه البلــدان إلــى حمايــة مصالحهــا الفرديــة والجماعيــة عــن طريــق مجموعــة متنوعــة مــن القنــوات ،الســيما االتفاقــات اإلقليميــة والشــراكات الثنائيــة التــي تســمح لهــا بالتركيــز علــى قضايــا مــن اختيارهــا ،وبالعمــل فــي الكثيــر مــن األحيــان بشــروط تتولــى هــي وضعهــا .وقــد تمكنــت البرازيــل ،والصيــن ،والهنــد ،وغيرهــا مــن البلــدان ذات االقتصــادات الناشــئة مــن بنــاء عالقــات اقتصاديــة قويــة ومتينــة مــع بلــدان قريبــة وأخــرى بعيــدة مــن العالــم النامــي ،فوسّــعت أســواقها فــي العالــم وقدراتهــا اإلنتاجيــة؛ وقدّمــت وســائل مبتكــرة الســتكمال عمــل مؤسســات بريتــون وودز الماليــة؛ واكتســبت القــدرة علــى التأثيــر فــي تنظيــم التجــارة العالميــة والحركــة النقديــة والماليــة ،وأيضــا ً فــي الثقافــة ،والعلــوم ،والبيئــة ،والســام ،واألمــن. وتشــكل الترتيبــات الجديــدة التــي يعمــل بهــا الجنــوب ،ومــا تتســم بــه مــن تعدديــة ،ردي ًفــا للمؤسســات والنمــاذج التقليديــة المتعــددة األطــراف، فــي مجــاالت مثــل التمويــل ،والتجــارة ،واالســتثمار، والصحــة ،إمــا بطريقــة مباشــرة أو غيــر مباشــرة مــن خــال أنظمــة إقليميــة ودون إقليميــة .وقــد أصبحــت أنظمــة الحكــم العالمــي واإلقليمــي عبــارة عــن مزيــج مــن ترتيبــات جديــدة وهيــاكل قديمــة تحتــاج إلــى إنعــاش بشــتى الطــرق .ويجــب اســتكمال اإلصالحــات فــي المؤسســات العالميــة بآليــات لتعزيــز التعــاون مــع المؤسســات اإلقليميــة ،وبمنــح هــذه المؤسســات اإلقليميــة مزيــداً مــن الصالحيــات أحيان ـاً .ويجــب توســيع نطــاق مســاءلة المنظمــات، بحيــث تشــمل مجموعــة أكبــر مــن الــدول والجهــات المعنيــة .فالواقــع أن التقــدم بــات أكثــر صعوبــة فــي بعــض المجموعــات .فمجموعــات البلــدان فــي حالــة تغ ّيــر مســتمر ،وآليــات التنســيق الخاصــة بهــا
تفتقــر إلــى الــروح العمليــة ،كمــا أن المشــاورات بيــن المجموعــات قــد وصلــت فــي الكثيــر مــن الحــاالت إلــى طريــق مســدودة( .)1وتنــوع األصــوات ضمــن أنظمــة الحكــم الدولــي هــو مصــدر فــرص وتحديــات للتنميــة البشــرية علــى حــد ســواء. وفــي الوقــت نفســه ،تبــرز مؤشــرات التنــوّ ع فــي المجتمــع المدنــي العالمــي( )2وترتفــع أصــوات جديــدة مــن الجنــوب مطالبــة بالمزيــد مــن المســاءلة والتمثيــل .ولمنظمــات المجتمــع المدنــي تأثيــر علــى الشــفافية فــي العالــم وعلــى وضــع قواعــد العمــل فــي مجــال المســاعدات ،والديــون ،وحقــوق اإلنســان، والصحــة ،وتغيّــر المنــاخ .وتســتطيع شــبكات المجتمــع المدنــي حاليـا ً االســتفادة مــن وســائل اإلعالم وتكنولوجيــات االتصــاالت الحديثــة ،إلقامــة روابــط بيــن الناشــطين علــى المســتوى المحلــي وعلــى المســتوى عبــر الوطنــي والدولــي ،وتمكيــن األفــراد والمجموعــات مــن تبــادل األفــكار والتعبيــر عــن المخــاوف وتكويــن وجهــات النظــر المشــتركة علــى نطــاق عالمــي شــامل. وفــي ظــل الترابــط بيــن مختلــف أنحــاء عالــم اليوم، تنتــج مــن كل عمــل يقــوم بــه أي بلــد آثــار تطــال البلــدان المجــاورة ،وقــد تصــل إلــى كل فــرد فــي كل مــكان ،اليــوم وفــي المســتقبل .لذلــك يفــرض مفهــوم الســيادة المســؤولة علــى كل بلــد التنبــه واالحتــراز مــن التبعــات التــي يخلّفهــا أي تصــرف يصــدر عنــه علــى الصعيديــن العالمــي واإلقليمــي. ويُمكــن معالجــة بعــض القضايــا الكبــرى بطــرق ب ّنــاءة علــى الصعيــد اإلقليمــي وحتــى الثنائــي ،بمــا فــي ذلــك القضايــا المتعلقــة بالتجــارة واألمــن .غيــر أن هــذه القضايــا تتطلــب كذلــك حلــوالً دوليــة فــي األجــل الطويــل .فالطريــق المســدود الــذي بلغتــه جولــة مفاوضــات الدوحــة ضمــن منظمــة التجــارة العالميــة يعــوق التقــدم فــي تحقيــق االكتفــاء الذاتــي فــي قطــاع الزراعــة وفــي القضــاء علــى الفقــر الف�صل
5
احلكم وال�شراكة يف ع�صر جديد
| 111
والجــوع فــي أفريقيــا وأماكــن أخــرى فــي العالــم النامــي .كمــا تبــرز قضايــا ملحــة أخــرى مثــل تغ ّيــر المنــاخ التــي ال يُمكــن حلهــا إال علــى الصعيــد العالمــي ،وحيــث اإلخفــاق فــي العمــل الجماعــي اليــوم يوقــع المزيــد مــن الخســائر ويســبب المزيــد مــن المشــاكل للمســتقبل.
التجارة ،والهجرة ،وتغيّر المناخ، والتنمية ،كلّها مجاالت تتطلب اهتمامًا دوليًا عاجالً .وقد طرأت على كل منها ،وكذلك على األنظمة المعنية بها ،تغيّرات كبيرة بفعل نهضة الجنوب
رؤية عالمية جديدة للسلع العامة لــن تكــون التغ ّيــرات التــي يشــهدها العالــم مــن غيــر تداعيــات تطــال تأميــن “الســلع العامــة” كالهــواء النظيــف ،وغيــره مــن المــوارد المشــتركة التــي ال تســتطيع الســوق وحدهــا إنتاجهــا أو تخصيصهــا ،وإن اســتطاعت فعلــى نحــو غيــر كافٍ ،ممــا يحتــم تأميــن هــذه الســلع عــن طريــق آليــات ضمــن الدولــة(.)3 ومــن الســلع العامــة التــي ينشــدها جميــع ســكان العالــم ،اســتقرار المنــاخ وســامة اإلرث المشــترك. والفعاليــة فــي تأميــن الســلع العامــة تتطلــب وضــع قواعــد لتثبيــت األســواق الماليــة ،وتحقيــق التقــدم فــي تنفيــذ اإلصالحــات التجاريــة ،كتلــك التــي شــملتها جولــة الدوحــة للمفاوضــات التجاريــة ،ووضــع آليــات لتمويــل وإنتــاج التقنيــات الخضــراء. وفــي هــذا الســياق ،ال بــ ّد مــن إعــادة التفكيــر فيمــا هــو عــام ومــا هــو خــاص ،مــا يمكــن تأمينــه فــي إطــار أحــادي ومــا يجــب تأمينــه فــي إطــار
متعــدد األطــراف؛ ومــا هــي المســؤولية الفرديــة فــي نطــاق العمــل الجماعــي .فمــن األهميــة تأميــن الســلع العامــة تحــت إشــراف القطــاع العــام علــى المســتويين الوطنــي والعالمــي ،غيــر أنّ تشــارك القطاع ْيــن العــام والخــاص يبقــى واقع ـا ً ال مفــر منــه (اإلطــار .)5.1فمــن أجــل التص ـدّي لتغ ّيــر المنــاخ واســتنزاف المــوارد الطبيعيــة كالفحــم ،والنفــط، والميــاه ،أُنشــئت الشــراكات بيــن الحكومــة والقطــاع الخــاص مــن أجــل االســتثمار فــي البحــث والتطويــر إليجــاد مصــادر بديلــة للطاقــة. وتشــمل مجــاالت التعــاون الدولــي الشــامل التــي تتطلــب اهتمام ـا ً عاج ـاً التجــارة ،والهجــرة ،وتغ ّيــر المنــاخ ،والتنميــة .وقــد طــرأت علــى كل مــن هــذه المجــاالت ،وكذلــك علــى األنظمــة المعنيــة بهــا، تغيــرات كبيــرة بفعــل نهضــة الجنــوب .ويتيــح الموقــع الجديــد الــذي يتبــوأه الجنــوب فرصــا ّ لعقــد االتفاقــات وتعزيــز التعــاون.
التجارة كان باســتطاعة بلــدان الجنــوب أن تســتفيد مــن تطبيــق اتفاقــات التجــارة الدوليــة المنشــودة فــي جولــة الدوحــة للتنميــة التــي عقدتهــا منظمــة التجــارة ّ معطلــة، العالميــة .لكــن جولــة الدوحــة ال تــزال وقــد وضعــت بلــدان الجنــوب شــبكة مــن االتفاقــات التجاريــة الثنائيــة واإلقليميــة .وهــذه االتفاقــات تضـ ّم
اإلطار 5.1 التداخل بين العام والخاص :النقل للنقــل الجماعــي ،ســواء أكان مهمــة القطــاع العــام أم القطــاع الخــاص ،تأثيــر بالــغ علــى األهــداف اإلنمائيــة المشــتركة ،والســيما مــن حيــث االســتدامة وتيســر الكلفــة .فالمجتمــع الــذي يهــدف إلــى تحقيــق المســاواة فــي النتائــج اإلنمائيــة ،يعتمــد علــى النقــل العــام .وتنتقل الوفــورات فــي التكاليــف المحققــة مــن اقتصــادات الحجــم إلــى النــاس ،إذ يحصلــون علــى خدمــات النقــل العــام بكلفــة ميســرة .وفــي المجتمعــات التــي تنعــم بالمســاواة ،يحصــل ذوو الدخــل المنخفــض ،والطــاب ،والمســنون ،والمعوّ قــون ،علــى حســومات وإعانــات إضافيــة .والهــدف هــو تأميــن خدمــات النقــل للجميــع مــن دون اســتثناء. والنقــل المشــترك العــام يســهم فــي الحــد مــن حــاالت الزحمــة وفــي تخفيــض انبعاثــات الكربــون مــن مركبــات النقــل الخــاص .وبوجــود نظــام ف ّعــال للنقــل العــام ،يمكن المباشــرة باعتمــاد التقنيــات الخضــراء .وتفــرض مدينــة نيــو دلهــي ،مثـاً ،اســتخدام الغــاز الطبيعــي المضغــوط فقــط فــي الحافــات العامــة التــي يســيرها القطاعــان العــام والخــاص ،وهــو وقــود أقــل ضــرراً بالبيئــة مــن البنزيــن. والمجتمعــات التــي تتمتــع بوعــي بيئــي تفضــل اســتخدام النقــل العــام علــى النقــل الخــاص ،وتشــجع ذلــك بفــرض الضرائــب علــى الزحمــة وانبعاثــات الكربــون كمــا هــي الحــال فــي ســنغافورة وميالنــو ولنــدن ،ومــا ســيكون حــال ســان فرنسيســكو كذلــك .وليــس تأميــن النقــل العــام بأســعار معقولــة المهمــة الوحيــدة الصعبــة .فبمــا أن األثريــاء يفضلــون عــادة النقــل الخــاص ،ال بــد مــن العمــل علــى تحســين مســتوى النقــل العــام مــن خــال ضمــان معاييــر الســامة ،والكفــاءة ،والمصداقيــة. المصدر.World Bank 2003 ; Cheng,Hu and Zhao 2009 :
| 112
تقرير التنمية الب�شرية
2013
ويُمكــن أن تشــ ّكل الشــراكات بيــن القطاعيــن العــام والخــاص طريقــة للعمــل فــي المســتقبل .فهــي تســاعد فــي تحســين تصميــم المشــاريع وتنفيذهــا .وفــي إطــار هــذه الشــراكات ،يتولــى القطــاع العــام صيانــة حقــوق الملكيــة ،ويؤمــن اإلطــار التنظيمــي المناســب ،وأحيانـاً ،يفــرض تقديــم اإلعانــات للتوفيــق بيــن العائــدات علــى القطــاع الخــاص والفوائــد االجتماعيــة. ففــي أمريــكا الالتينيــة والبحــر الكاريبــي جــرى تنفيــذ معظــم مشــاريع الســكك الحديديــة فــي إطــار مــن الشــراكة بيــن القطاعيــن العــام والخــاص .ونفــذت الهنــد فــي إطــار مــن الشــراكة بيــن القطاعيــن العــام والخــاص برنامج ـا ً موســعا ً فــي مجــال النقــل، شــمل بيــن عامــي 1995و 230 ،2006مشــروعا ً بلغــت كلفتــه 15.8مليــار دوالر. واســتخدمت الصيــن نظــام البنــاء والتشــغيل والنقــل فــي إطــار الشــراكة بيــن القطاع ْيــن العــام والخــاص لشــق الطــرق الرئيســية التــي تســتعمل مقابــل رســوم وتطويــر البنــى التحتيــة ،وخاصــة منــذ األلفيــة الثالثــة. ويُرجّ ــح أن تجــري الشــركات الخاصــة ،فــي ظــل ارتفــاع أســعار الغــاز ،بحوث ـا ً علــى حســابها الخــاص حــول الوقــود والتقنيــات غيــر الضــارة بالبيئــة .ويبقــى مــن الضــروري تأميــن التمويــل والحوافــز مــن القطــاع العــام لضمــان اســتيفاء المعاييــر االجتماعيــة فــي البحــث فــي الوقــود والتقنيــات غيــر الضــارة بالبيئــة .فالواقــع أن اكتشــافات التكنولوجيــا الخضــراء هــي مــن أهــم الســلع العامــة العالميــة ويحــب أن تبقــى ضمــن النطــاق العــام.
أطراف ـا ً أقــل عــدداً ،وأحيان ـا ً أكثــر تجانس ـاً ،تجمعهــا مصالــح مشــتركة ومكاســب متبادلــة ،بمنــأى عــن الطريــق المســدود الــذي يصطــدم بــه حالي ـا ً اإلطــار العالمــي المتعــدد األطــراف. وســهّلت مجموعــات التجــارة واالســتثمار دون اإلقليميــة ،مثــل المجموعــة االقتصاديــة لــدول غــرب أفريقيــا والســوق المشــتركة للجنــوب فــي أمريــكا الجنوبيــة ،التفاعــل االقتصــادي والتعــاون على صعيد السياســات فــي مياديــن أخــرى كذلــك ،انطالق ـا ً مــن القضايــا المتعلقــة باألمــن وصــوالً إلــى إدارة المــوارد المائيــة .وتقــدم هــذه االتفاقــات الثنائيــة واإلقليميــة فرصـا ً لتحقيــق المزيــد مــن التكامــل االقتصــادي بيــن بلــدان الجنــوب ،وتمهــد الطريــق لتكويــن المزايــا التــي ُتبنــى عليهــا القــدرة التنافســية(.)4 وعلــى الرغــم مــن المكاســب التــي تحققهــا اتفاقــات التجــارة الثنائيــة واإلقليميــة ،يبقــى مــن الضــروري وضــع القواعــد التجاريــة وآليــات التنســيق العالميــة لتج ّنــب الخســائر التــي تنتــج مــن ضعــف الكفــاءة. ومــع أن أعضــاء الكتــل التجاريــة تدعــو إلــى تحريــر التجــارة فيمــا بينهــا ،فهــي تتجــه فــي الواقــع إلــى إقامــة المزيــد مــن الحواجــز أمــام تحريــر التجــارة، وتؤثــر ســلبا ً علــى الرفــاه العالمــي( .)5وتترتــب علــى تزايــد قــدرة البلــدان علــى التحكــم فــي الســوق علــى أثــر اندماجهــا فــي كتــل تجاريــة ،خســائر أخــرى فــي الكفــاءة( .)6وقــد أظهــرت األبحــاث التــي أُجريــت ألغــراض هــذا التقريــر أن قواعــد التجــارة الحــرة والعادلــة تســهم فــي اإلســراع فــي التنميــة البشــرية، إذا ترافقــت مــع االســتثمار العــام المســتمر فــي اإلمكانــات البشــرية ،أي فــي الصحــة ،والتعليــم، وغيرهــا مــن الخدمــات االجتماعيــة ،والبُنــى التحتيــة األساســية مثــل النقــل الحديــث ووســائل االتصــاالت الســلكية والالســلكية. ويجــب إخضــاع جوانــب كثيــرة مــن أي نظــام تجــاري حــر ويخلــو مــن التمييــز إلشــراف مجموعة نافــذة ومتجــددة مــن االتفاقــات المتعــددة األطــراف. ولكــن بمــا أنّ النزعــة اإلقليميــة باتــت قائمــة ،يبــدو أن العمــل تدريجي ـا ً علــى وضــع النزعــة اإلقليميــة فــي إطــار متعــدد األطــراف هــو مــن طــرق العمــل الممكنــة للمســتقبل .وفــي هــذا الســياق ،يمكــن أن تبــدأ منظمــة التجــارة العالميــة فــي التفكيــر فــي وضــع “قوانيــن ليّنــة” ،مثــل التفــاوض بشــأن وضــع مبــادئ توجيهيــة طوعيــة حــول الممارســات الجيــدة فــي إطــار االتفاقــات التجاريــة اإلقليميــة الجديــدة، وإجــراء التعديــات علــى المبــادئ التوجيهيــة القائمــة .فعلــى ســبيل المثــال ،تســتطيع منظمــة
التجــارة العالميــة وضــع مجموعــة مــن المبــادئ التوجيهيــة التفاقــات التجــارة اإلقليميــة بيــن بلــدان الشــمال ،وبيــن بلــدان الشــمال وبلــدان الجنــوب، وبيــن بلــدان الجنــوب(.)7
الهجرة فــي عــام ،2010أفــادت تقاريــر عــن 25اقتصــاداً مــن الجنــوب بــأن التحويــات الماليــة الــواردة إليهــا مــن المهاجريــن تجــاوزت 10فــي المائــة مــن مجمــوع الناتــج المحلــي اإلجمالــي .غيــر أنّ إدارة الهجــرة ال تــزال إمــا أحاديــة الجانــب تقتصــر علــى بلــدان الوجهــة ،أو ثنائيــة .وال تــزال آليــات التنســيق المتعــددة األطــراف محــدودة( .)8وتبــرز عالمــات اســتفهام حــول شــواغل ال يمكــن فصلهــا عــن التنميــة البشــرية ،والســيما حقــوق المهاجريــن .فبينمــا توفــر التحويــات الماليــة دخــاً لألســر الفقيــرة ،تتســبب موجــات الهجــرة فــي حــاالت خلــل وتشــتت اجتماعــي .وبإمــكان اآلليــات المتعــددة األطــراف تمهيــد الســبل التــي تســمح لألفــراد بالبحــث عــن عمل فــي الخــارج ،وتضمــن الحقــوق األساســية للمهاجريــن ،وتح ـ ّد مــن تكاليــف معامــات الهجــرة، وتحقــق النتائــج اإليجابيــة مــن الهجــرة للمهاجريــن ومجتمعات الوجهة على حد سواء(.)9 وتتغيــر أنمــاط الهجــرة بفعــل نهضــة الجنــوب. فنصــف مجمــوع التحويــات تقريبــا ً المرســلة فــي الوقــت الحالــي إلــى بلــدان المنشــأ فــي الجنــوب هــي تحويــات تأتــي مــن عمــال مهاجريــن فــي بلــدان ناميــة أخــرى .وفــي األعــوام األخيــرة ،أدرجــت المنظمــات اإلقليميــة وهيئــات التكامــل االقتصــادي موضــوع الهجــرة ضمــن برامــج عملهــا .ومــن هــذه المنظمــات اتحــاد دول جنــوب شــرق آســيا ،واالتحــاد األفريقــي، والســوق المشــتركة للجنــوب ،ومجموعــة التنميــة للجنــوب اإلفريقــي( .)10وللمــرة األولــى ،فــي عــام ،2012عقــد المنتــدى العالمــي حــول الهجــرة والتنمية محادثــات حــول الهجــرة مــن الجنــوب إلــى الجنــوب. وإدارة الهجــرة ليســت حكــراً علــى اإلطــار المتعدد األطــراف وال تنحصــر فيــه .غيــر أن آليات التنســيق الدوليــة توفــر إطــار عمــل داعــم لشــبكات االتفاقــات اإلقليميــة والثنائيــة الناشــئة .ويُمكــن أن تتضاعــف فوائــد المــداوالت الجاريــة فــي ظــل مبــادرات عالميــة تتنــاول قضايــا الهجــرة. ومــع اســتمرار تنامــي الهجــرة الدوليــة ،بحيــث ارتفــع عــدد المهاجريــن مــن 70مليــون مهاجــر ســنوياً ،منــذ أربعــة عقــود تقريبــاً ،إلــى أكثــر مــن الف�صل
5
تتغير أنماط الهجرة بفعل نهضة الجنوب .فنصف مجموع التحويالت تقريبا ً المرسلة في الوقت الحالي إلى بلدان المنشأ في الجنوب هي تحويالت تأتي من عمال مهاجرين في بلدان نامية أخرى
احلكم وال�شراكة يف ع�صر جديد
| 113
200مليــون ســنويا ً اليــوم ،ومعظمهــم مــن الجنــوب، تبــرز حاجــة متزايــدة لوضــع قواعــد لحمايــة حقــوق المهاجريــن واالتفــاق علــى معاييــر لتنظيــم حركــة الهجــرة بيــن بلــدان المنشــأ وبلــدان الوجهــة(.)11 فاعتمــاد هــذه القواعــد ســيحقق فوائــد اقتصاديــة واجتماعيــة علــى جميــع األطــراف ،أ ّمــا التأخــر فــي اعتمادهــا فســيوقع خســائر بجميــع األطــراف أيض ـاً. وهــذه الخســائر ال تقتصــر بالضــرورة علــى التكاليف الماليــة بــل تتجاوزهــا إلــى خســائر أخــرى بشــرية، مــن جــراء االبتعــاد الطويــل والقســري عــن األســرة، وســوء المعاملــة فــي مــكان العمــل ،وانتهــاك كرامــة اإلنســان ،مــن دون ســبب وتبريــر حيــن يُحــرم العمال األجانــب المقيمــون مــن الحقــوق الشــرعية األساســية.
تغيّر المناخ تتطلب مواجهة تغيّر المناخ إطاراً متعدد األطراف فعالً
| 114
تقرير التنمية الب�شرية
2013
لعــ ّل تغيّــر المنــاخ مــن أبــرز المشــاكل المعتــرف بهــا عالم ًيــا ،التــي تتطلــب تعاونـا ً فــي إطــار اتفاقــات متعــددة األطــراف .ففــي الجنــوب ،تجــري معالجــة تغ ّيــر المنــاخ ضمــن ُنهــج ثنائيــة ،وكذلــك فــي إطــار اســتراتيجيات التنميــة الوطنيــة .وقــد تعهــدت الصيــن بتقليــص كثافــة الكربــون (انبعاثــات ثانــي أكســيد الكربــون لــكل وحــدة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي) بنســبة 40إلــى 45فــي المائــة بحلــول عــام 2020 مقارنــة بمســتوى عــام .)12(2005وأعلنــت الهنــد فــي عــام 2010عــن تخفيضــات طوعيــة لكثافــة الكربــون بنســبة 20إلــى 25فــي المائــة( .)13أمــا المعنيــون بســن القوانيــن فــي كوريــا ،فقــد وافقــوا علــى برنامــج تجــاري وطنــي لتــداول االنبعاثــات فــي آذار/مــارس 2012بغيــة تخفيــض االنبعاثــات مــن المعامــل ومحطــات توليــد الطاقــة( .)14وفــي مؤتمــر األمــم المتحــدة المعنــي بالتنميــة المســتدامة فــي عــام ،2012الــذي عُقــد فــي ريــو دي جانيــرو ،أعلنــت موزامبيــق عــن خارطــة طريــق جديــدة لالقتصــاد األخضــر ،فــي حيــن ســنت المكســيك مؤخــراً أوّ ل قانــون شــامل فــي العالــم حــول تغ ّيــر المنــاخ يرمــي إلــى خفــض االنبعاثــات وبنــاء قطــاع جديــد للطاقــة المتجــددة(.)15 غيــر أنّ مواجهــة تغيّــر المنــاخ تتطلــب إطــاراً متعــدد األطــراف فعــاً .فمــن أجــل الحــد مــن االنبعاثــات المســببة لالحتــرار العالمــي بالنســبة المطلوبــة ،ال بــ ّد مــن التوصــل إلــى اتفــاق بيــن الشــمال والجنــوب بشــأن كيفيــة التشــارك فــي المســؤوليات ،علــى نحــو يضمــن تلبيــة التطلعــات اإلنمائيــة المشــروعة للجنــوب.
وقــد أتــاح مؤتمــر األمــم المتحــدة للتنمية المســتدامة الــذي عُقــد فــي ريــو دي جانيــرو فــي عــام 2012 فرصــا ً للتعــاون وبنــاء التحالفــات بيــن مجموعــات األغنيــاء والفقــراء ،والقطاعيــن العــام والخــاص، والشــركات ومنظمــات المجتمــع المدنــي وأجهــزة الدولــة .فشــركات يونيليفيــر ،وكــوكا كــوال ،ووول مــارت ،كانــت مــن بيــن عشــرين شــركة كبــرى متعــددة الجنســيات تعهــدت ،مــن خــال منتــدى الســلع االســتهالكية ،بــأن تعمــل ،فــي إطــار سالســل اإلمــداد الخاصــة بهــا علــى الحــد مــن إزالــة الغابــات(.)16 ووعــدت شــركة ميكروســوفت بــأن تكــون أنشــطتها خاليــة مــن انبعاثــات الكربــون بحلــول عــام .2012 وأشــارت شــركة تعليــب المشــروبات الغازيــة فــي أمريــكا الالتينيــة ( ،)Femsaإلــى أنهــا تحصــل علــى 85فــي المائــة مــن حاجاتهــا مــن الطاقــة فــي المكســيك مــن المــوارد المتجــددة( .)17وعلــى الرغــم مــن العديــد مــن المبــادرات اإليجابيــة ،ال تــزال الفجــوة كبيــرة بيــن المســتوى المطلــوب والمســتوى المتواضــع المتعهــد بــه فــي تخفيــض االنبعاثــات.
التعاون اإلنمائي التعــاون اإلنمائــي الفعــال والشــامل هــو مــن العناصــر األساســية ألنظمــة الحكــم الدولــي .فالبلــدان الناميــة، تؤمــن المزيــد من االســتثمارات والمســاعدات اإلنمائية فــي إطــار ثنائــي وإقليمــي ،وذلــك بمقتضــى ترتيبــات جديــدة للتمويــل والتعــاون التكنولوجــي .وهــذه الترتيبــات تقـدّم البدائــل عــن الجهــات المانحــة التقليدية أو تكمــل عملهــا ،وتو ّســع الخيــارات المتاحــة للجهــات المتلقية. وفــي عــام ،2011أ ّيــدت البلــدان الناميــة ومنظمــات المجتمــع المدنــي شــراكة بوســان للتعــاون اإلنمائــي الف ّعــال فــي المنتــدى الرابــع الرفيــع المســتوى بشــأن فعاليــة المعونــة فــي بوســان ،فــي جمهوريــة كوريــا. وقــد اع ُتبــرت الملكيــة ،والتركيــز علــى النتائــج، والشــراكات اإلنمائيــة الشــاملة ،والمســاءلة والشــفافية، ركائــز أساســية ألي إطــار عالمــي جديــد للرصــد. وجــرى التأكيــد فــي إطــار هــذه الشــراكة علــى ضــرورة العمــل بأنظمــة البلــدان ،ومــع إعطــاء البلــد الشــريك الحــق فــي طلــب تفســير لمــا هــو مخالــف لهــذه األنظمــة .وأقــرّت الجهــات المانحــة التقليديــة فــي منظمــة التعــاون والتنميــة فــي الميــدان االقتصــادي بــأنّ الحاجــة قــد تقتضــي بإنشــاء هيــكل إداري مختلــف يدعــم بناء شــراكة أوســع نطاقـا ً تســتوعب االقتصادات الناشــئة( .)18واســتناداً إلــى المبــادئ الرئيســية للملكيــة
والقــدرة علــى الصعيــد الوطنــي ،يمكــن أن ُتنشــئ هــذه الشــراكة آليــة إداريــة دوليــة ،وتضــع مؤشــرات لتقييــم التقــدم. إلــى جانــب الجهــات المانحــة التقليديــة ،أيّد الشــركاء الجــدد فــي التنميــة ،بمــا فــي ذلــك البرازيــل والصيــن والهنــد ،علــى مبــادئ الملكيــة الوطنيــة وبناء القــدرات. غيــر أنّ إعــان بوســان لحــظ أنّ هــؤالء الشــركاء الجــدد فــي التنميــة لديهــم تحديــات إنمائيــة محليــة وطــرق تعــاون إقليمــي خاصــة بهــم .وقــد اتضــح ذلــك فــي نــص اإلعــان ،الــذي أشــار إلــى أنّ “المبــادئ، وااللتزامــات ،واإلجــراءات التــي تـ ّم التوافــق عليها في بوســان يجــب أن تكــون بمثابــة مرجــع للشــراكات التي تنشــأ بيــن بلــدان الجنــوب علــى أســاس طوعــي”(.)19 وفــي المســتقبل ،يُفتــرض أن تقــوم لجنــة المســاعدات اإلنمائيــة التابعــة لمنظمــة التعــاون والتنميــة فــي الميــدان االقتصــادي وبرنامــج األمــم المتحــدة اإلنمائــي معــا ً بدعــم العمــل “بالشــراكة العالميــة للتعــاون اإلنمائــي ال ّفعــال” الجديــدة مــن خــال منتــدى األمــم المتحــدة للتعــاون اإلنمائــي .ورغــم التــزام المو ّقعيــن بالشــفافية ،لــم تتضمــن الوثيقــة الختاميــة أيّ التزامــات أو أهــداف أخــرى محــددة زمنيـا ً وقابلــة للقيــاس ويُمكن أن تخضــع للمســاءلة. ولــم تتبلــور بعــد رؤيــة مــا بعــد بوســان .غيــر أنّ بعــض األولويــات المتوســطة بــدأت تلــوح فــي األفــق .ومــن هــذه األولويــات وفــاء الجهــات المانحــة التقليديــة بااللتزامــات التــي تعهــدت بهــا فــي قمــة مجموعــة الثمانيــة فــي غليــن إيغلــز في عــام ،2005 والتــي تنــص علــى زيــادة المســاعدات وتقديمهــا فــي إطــار مــن التنســيق( .)20ويُمكــن للجهــات المانحــة التقليديــة العمــل مــع الجهــات المانحــة الجديــدة، التــي بإمكانهــا تقديــم المعرفــة والخبــرة مــن منظــور البلــد النامــي .وتحــ ّل األمــم المتحــدة ،بصفتهــا منظمــة شــاملة العضويــة ،فــي موقــع يخوّ لهــا العمــل مــع الشــركاء مــن الجنــوب فــي مثــل هــذا التعــاون اإلنمائــي الثالثــي مــن خــال منتــدى األمــم المتحــدة للتعــاون اإلنمائــي .ومــن المهــام الرئيســية تنســيق آليــات التعــاون اإلنمائــي والقواعــد العالميــة بيــن الشــمال والجنــوب وبيــن بلــدان الجنــوب. وحــدد اتفــاق بوســان الخطــوة األولــى نحــو إعــادة تحديــد إطــار التعــاون اإلنمائــي علــى نحــو يكســبه المزيــد مــن الفعاليــة ويتيــح االســتفادة مــن طاقــة البلــدان الصاعــدة .ومــا إنّ يجــري التوصّــل إلــى مفهــوم عالمــي مشــترك ،يُمكــن عندئــذ انتهــاج الالمركزيــة فــي تنفيــذ هــذه المبــادئ بنقلهــا إلــى الحكومــات الوطنيــة ،فتتولــى التنفيــذ ضمــن أطــر
السياســات المشــتركة المتفــق عليهــا .ومــن األمثلــة علــى ذلــك إعــان األلفيــة المعتمــد فــي أيلول/ســبتمبر 2000والتوافــق العالمــي علــى األهــداف اإلنمائيــة لأللفيــة .فالتوافــق علــى هــذه األهــداف أعطــى زخمـا ً لمجموعــة واســعة مــن األنشــطة والمؤسســات ،وذلــك مــن خــال تســليط الضــوء علــى حقيقــة بســيطة ،هــي أن تعزيــز قــدرات األفــراد وتنميــة المجتمعــات همــا بمثابــة ســلع عامــة عالميــة جديــدة( .)21والتقــدم الــذي أحــرز فــي هــذه األهــداف ،كان بمعظمــه صنيــع البلــدان ،نتيجــة لمبــادرات والتزامــات وطنيــة.
تمثيل أفضل للجنوب باتــت المؤسســات القائمــة والمبــادئ الحاليــة للحكــم الدولــي تســتلزم إعــادة نظــر ،أو علــى األقــل عمليــة إعــادة بنــاء ،تتيــح لهــا اســتيعاب التنــوّ ع المتزايــد فــي الصــوت والنفــوذ ،وتحقيــق التقــدم فــي التنميــة فــي األجــل الطويــل .فقــد أنشــئت هــذه المؤسســات ووُ ضعــت هــذه المبــادئ قبــل وقــت طويــل مــن نهضــة الجنــوب ،لحقبــة مــا بعــد الحــرب العالميــة الثانيــة، وهــي اليــوم تشــكل نظامـا ً لــم يعــد يتماشــى مــع الواقــع الحديــث. وهــذه المؤسســات ال تمثــل الجنــوب بالمســتوى المطلــوب .وال تــزال حصــص التصويــت فــي مؤسســات بريتــون وودز ترجــح كفــة بلــدان الشــمال بصــرف النظــر عــن الواقــع االقتصــادي العالمــي المتغيــر .فالصيــن ،مث ـاً ،التــي تملــك أكبــر اقتصــاد فــي العالــم وأكثــر مــن 3تريليــون مــن االحتياطــي األجنبــي ،ال تــزال حصتهــا فــي التصويــت فــي البنــك الدولــي أقــل مــن حصــة فرنســا والمملكــة المتحــدة. ويتخــذ مجلــس األمــن التابــع لألمــم المتحــدة القــرارات بشــأن الســام واألمــن فــي العالــم بعضويــة دائمــة تمثــل التركيبــة الجيوسياســية للعالــم فــي عــام .1945وفــي اجتمــاع الجمعيــة العامــة لألمــم المتحــدة فــي عــام 2012فــي نيويــورك ،كــرر عــدد مــن رؤســاء حكومــات الجنــوب مجــدداً مطالــب قديمــة بالحصــول علــى مقاعــد دائمــة فــي المجلــس ألفريقيــا ،وأمريــكا الالتينيــة ،ولقــوى العالــم النامــي غيــر الممثلــة علــى اإلطــاق كالهنــد مثــاً(.)22 وعلــى المؤسســات الدوليــة الكبــرى أن تحــرص علــى التمثيــل الحقيقــي ،وتتصــف بالمزيــد مــن الشــفافية ،وتخضــع للمســاءلة .فمؤسســات بريتــون وودز ،ومصــارف التنميــة اإلقليميــة ،وحتــى منظومة األمــم المتحــدة هــي كلهــا معرّ ضــة ألن تخســر مــن الف�صل
5
باتت المؤسسات القائمة والمبادئ الحالية للحكم الدولي تستلزم إعادة نظر ،أو على األقل عملية إعادة بناء ،تتيح لها استيعاب التنوّ ع المتزايد في الصوت والنفوذ، وتحقيق التقدم في التنمية في األجل الطويل
احلكم وال�شراكة يف ع�صر جديد
| 115
فعاليتهــا فــي حــال أخفقــت فــي تمثيــل جميــع الــدول األعضــاء وشــعوبها بالمســتوى المطلــوب .ويجــدر بهــذه الهيئــات أن تســتفيد مــن تجــارب الشــمال والجنــوب وتســتخلص منهــا الحلــول الب ّنــاءة ،وأن تســعى إلــى تحقيــق نتائــج منصفــة ومســتدامة ألجيــال الحاضــر والمســتقبل. وفــي الوقــت نفســه ،علــى الجنــوب الــذي يشــهد نهضــة ،أن يتحمّــل المزيــد مــن المســؤوليات علــى الصعيــد العالمــي ،مــع تنامــي قوتــه االقتصاديــة ونفــوذه السياســي ،فيقــدّم المزيــد مــن المــوارد للمنظمــات المتعــددة األطــراف( .)23وعلــى الجنــوب أيضــا ً أن يضطلــع بــأدوار قياديــة ،ليــس علــى المســتوى اإلقليمــي فحســب ،بــل كذلك على المســتوى العالمــي .والواقــع أن الشــفافية والمســاءلة همــا مــن الصفــات المنشــودة فــي المؤسســات العالميــة ،والتــي تشــجع الجنــوب علــى المزيــد مــن المشــاركة. وقــد بــرزت بعــض الخطــوات اإليجابيــة فــي هــذا االتجــاه .فالبلــدان الناميــة تضطلــع بــدور أكثــر فعاليــة فــي مؤسســات بريتــون وودز وفــي المــداوالت العالميــة مــن خــال قمــة رؤســاء دول مجموعــة العشــرين .وقــد فتحــت منظمــة التعــاون والتنميــة فــي الميــدان االقتصــادي بــاب العضويــة أمــام بعــض البلــدان الناميــة .وعلــى البلــدان المتقدمــة الترحيــب بهــذه التغيــرات ،ألن نجــاح الجنــوب هــو مكســب للشــمال ومصــدر ازدهــار للجميــع. والواقــع أن المشــاركة الفاعلــة مــن الجنــوب قــد تحيــي بعــض المــداوالت الحكوميــة ،بمــا يؤمنــه الجنــوب مــن مــوارد ماليــة ،وبشــرية وتكنولوجيــة. وبإمــكان االقتصــادات الناشــئة أن تــؤدي دوراً رائــداً فــي مســيرة تحقيــق األهــداف اإلنمائيــة لأللفيــة ،وفــي االبتــكار مــن أجــل تخفيــف حــدة آثــار تغ ّيــر المنــاخ، والوصــول بجولــة الدوحــة للتنميــة إلــى نتائــج إيجابية. وإذا تمكنــت المنظمــات العالميــة مــن تمثيــل جميــع دول العالــم بالمســتوى المطلــوب ،فهــذا الموقــع فــي المبــدأ يخضعهــا للمســاءلة أمــام شــعوب العالــم ممثلــة بالحكومــات الوطنيــة .غيــر أن الوســاطة بيــن المؤسســات العالميــة والشــعوب مــن خــال الدولــة فقــط هــي وســاطة غيــر كافيــة .فالحكــم الدولــي يتأثــر أكثــر فأكثــر بمجموعــة متنوعــة مــن األصــوات والجهــات الفاعلــة تصــل عبــر تحــركات عالميــة وشــبكات ناشــطة عبــر الحــدود الوطنيــة. تحــركات كانــت فــي صلــب الحــركات المناهضــة للعولمــة ،التــي تصــف نفســها أحيان ـا ً بأنهــا حــركات “الديمقراطيــة العالميــة” .وتجتمــع هــذه الحــركات علــى العديــد مــن القضايــا ،وتعبّــر عــن شــواغل | 116
تقرير التنمية الب�شرية
2013
مختلفــة ،وتطلــق رســائل سياســية ال حصــر لهــا، لكنهــا تلتقــي علــى مطلــب أساســي هــو إخضــاع الســلطة والحكــم الدولــي للمســاءلة أمــام المجتمــع المدنــي. فالمؤسســات المتعــددة األطــراف القائمــة مدعــوة إذاً إلــى إعــادة تقييــم حصــص التمثيــل فيهــا والتفكيــر فــي مبادئهــا األساســية: •الصــوت :التوفيــق بيــن أصحــاب المصلحــة وصانعــي القــرارات بحيــث يكــون للجميــع صــوت فعــال فــي القضايــا العالميــة التــي تهمّهــم. •الســلع العامــة :مــ ّد الجســور عبــر الحــدود التنظيميــة مــن أجــل تســهيل عمليــات اإلنتــاج المتعــددة المســتويات ،والقطاعــات ،والجهــات، التــي تتطلبهــا الســلع العامــة العالميــة. •القيــادة :تشــجيع ممارســة القيــادة العالميــة ،بمبــادرة مــن الــدول والقطاعــات األخــرى واألفــراد والجماعــات ،لمســاعدة المجتمــع الدولــي فــي معالجــة القضايــا التــي تقــع فــي جمــود السياســات العالميــة وحــل المشــاكل التــي تالمــس حــدود األزمــات. •عقــد االجتماعــات :بنــاء قــدرات المنظمــات القائمــة بحيــث تســتطيع مواكبــة الواقــع السياســي واالقتصــادي العالمــي المتغيــر ،وتزويدهــا بالصالحيــة والخبــرة ألداء دور الوســاطة الفعّالــة بيــن الجهــات المعنيــة المتباعــدة. •المعلومــات والمــوارد :مســاندة البلــدان الفقيــرة فــي الجنــوب لتشــارك بفعاليــة فــي الحكــم العالمــي، وذلــك بتمكينهــا مــن الحصــول علــى المزيــد مــن المعلومــات ،والمســاعدة التقنيــة ،والتمويــل. •مشــاركة المواطنيــن :االســتفادة مــن األفــكار واآلراء التــي تختزنهــا شــبكات المواطنيــن والمشــاركين الذيــن كانــوا فــي الســابق مهمشــين ومســتبعدين عــن دائــرة المــداوالت العالميــة. وتتجــه المنظمــات الدوليــة أكثــر فأكثــر نحــو التمثيــل الشــامل واالســتجابة لمتطلبــات عالــم تتســارع فيــه التغيّــرات .فالمجلــس االقتصــادي واالجتماعــي لألمــم المتحــدة ،مثـاً ،أنشــأ منتــدى التعــاون اإلنمائي بهــدف إطــاق مشــاورات موســعة حــول المســاعدة اإلنمائيــة .والمجــال مفتــوح للتعددية المتجــددة .غير أن اإلصالحــات فــي إدارة صنــدوق النقــد الدولــي والبنــك الدولــي ال تــزال محــدودة .وال تــزال التركيبة األساســية لمجلــس األمــن التابــع لألمــم المتحــدة علــى حالهــا بعــد عقــود طويلــة مــن المناقشــات .فــا ب ـ ّد مــن إصالحــات جذريــة فــي هــذه المؤسســات إذا أريــد لهــا أن تضطلــع بــدور فاعــل فــي التعــاون عبــر
الحــدود الوطنيــة علــى معالجــة القضايــا العالميــة العالقــة فــي طريــق مســدودة ،بحلــول ُتجمــع ك ّل البلــدان علــى أنهــا منصفــة وعادلــة.
المجتمع المدني العالمي ال يُقصــد بمســاءلة مؤسســات الحكــم الدولي المســاءلة أمــام الــدول األعضــاء فحســب ،بــل يمكــن أن تكــون أيضًــا مســاءلة أمــام المجتمــع المدنــي العالمــي، فتشــارك فــي ممارســة الســلطة وتكــون بمثابــة قــوة موازنــة للــدول واألســواق .وقــد اســتخدمت جميــع أنــواع الجمعيــات الطوعيــة ،بمــا فــي ذلــك المنظمــات غيــر الحكوميــة ،والحــركات االجتماعيــة، ومجموعــات المناصــرة ،واالتحــادات النقابيــة، والمجموعــات األهليــة ،قنــوات التأثيــر كاالنتخابــات، والضغــط ،ووســائل اإلعــام ،والحمــات العامــة لتصبــح محــرّ كا ً للتغييــر االجتماعــي فــي الكثيــر مــن البلــدان الرائــدة فــي الجنــوب ،ومنهــا علــى ســبيل المثــال ال الحصــر ،البرازيــل وجنــوب أفريقيــا ومصــر والهنــد .فلواليــة كيــراال فــي الهنــد ،تاريــخ عريــق فــي نشــاط المجتمــع المدنــي ،كان لــه تأثيــر علــى الحكومــة ،إذ دفعهــا إلــى إعطــاء األولويــة للحقــوق االجتماعيــة الشــاملة والسياســات العامــة التــي تكــرس المســاواة .وفــي البرازيــل ،أدّت حركــة سانيتاريســتا ( )Sanitaristaللعامليــن فــي مجــال الرعايــة الصحيــة دوراً فاعــاً فــي تطويــر نظــام الرعايــة الصحيــة العامــة وتعميــم الخدمــات لتشــمل الطبقــات الفقيــرة(.)24 وتســتفيد مجموعــات المجتمع المدنــي الوطنية أكثر فأكثــر مــن خبرتهــا فــي العمــل إلــى جانــب الحكومات الوطنيــة مــن أجــل فتــح شــبكات مســتقلة للحــوار بيــن الشــمال والجنــوب ،والجنــوب والجنــوب ،خــارج القنــوات الرســمية التقليديــة للحكــم الدولــي .وتمهــد هــذه الشــبكات عبــر الوطنيــة الطريــق أمــام المجتمــع المدنــي العالمــي الناشــئ للتحــرّ ك مــن أجــل قضايــا متنوّ عــة تشــمل تغيّــر المنــاخ ،وسياســات الهجــرة، وحقــوق اإلنســان. وقــدرة المجتمــع المدنــي العالمــي علــى التأثيــر فــي صنــع القــرارات بشــأن القضايــا العالميــة الكبــرى تعــززت بفعــل ثــورة اإلنترنــت .فهــذه الوســيلة تقرّ ب المســافات بيــن المجموعــات البعيــدة فتتواصــل فيمــا بينهــا ،وتســاعد فــي نشــر األفكار والشــواغل بســرعة بيــن المواطنيــن فــي مختلــف أنحــاء العالــم .وبهــذه الوســيلة أصبــح بإمــكان األفــراد التواصل فيمــا بينهم،
وبإمــكان مجتمعــات العلمــاء وغيرهــم مــن أصحــاب االختصــاص تبــادل األفــكار ،مــن دون الخضــوع لوســاطة ســلطة الــدول أو األســواق .وهــذا التطــور الــذي ييســر االتصــال فــي العالــم يُغـ ّـذي الشــراكات الخالقــة ،ويعمــل علــى تمكيــن األفــراد والمنظمــات االجتماعيــة ،ويفســح المجــال أمــام أشــكال جديــدة مــن التضامــن ،ويســمح لألفــراد بالتفاعــل والتعبيــر عــن قيمهــم فــي رحــاب الفضــاء الدولــي. وأظهــرت الثــورات التــي شــهدتها مجموعــة مــن الــدول العربيــة ،مؤخــرً ا ،نتيجــة لتطــورات تاريخيــة معقــدة ،أن مواقــع التواصــل االجتماعــي هــي قــوة ليــس مــن مصلحــة القيــادات وال المؤسســات العالميــة تجاهلهــا .واالســتجابة الســريعة والواســعة علــى فيديــو Kony 2012حــول جوزيــف كونــي ،قائــد جيــش الــرب األوغنــدي ،والمتهــم بارتــكاب جرائــم حــربُ ،تظهــر قــدرة مواقــع التواصــل االجتماعــي علــى جــذب المالييــن وجمعهــم فــي مناقشــات حــول قضايــا مهمــة فــي غضــون أيــام معــدودة( .)25وقــد ال يلتقــي الجميــع علــى شــرعية بعــض المخــاوف وصحــة الخلفيــات ،غيــر أن الســرعة فــي تبــادل المعلومــات عبــر الشــبكات االجتماعيــة توجّ ــه الــرأي العــام نحــو القضايــا التــي تهـ ّم المواطنيــن فــي العالــم، والتــي تؤثــر حتم ـا ً علــى أنظمــة الحكــم الدولــي. والواقــع أن أهــم األدوات المتاحــة للمجتمــع المدنــي العالمــي هــي القــدرة علــى نشــر قواعــد جديــدة تــؤدي إلــى تحــوّ ل فــي ســلوك القطــاع الخــاص وســلوك الدولــة .فبتنــاول القضايــا فــي أطــر معيّنــة، وممارســة الضغــط علــى الــدول ،تتم ّكــن شــبكات المجتمــع المدنــي مــن طــرح قضايــا جديــدة للنقــاش والتأثيــر علــى الجهــات الحكوميــة والدوليــة لعقــد معاهــدات جديــدة ،ووضــع آليــات فاعلــة للتنفيــذ، وحتــى التدخــل المباشــر .ومــن األمثلــة المعروفــة علــى تأثيــر المجتمــع المدنــي علــى القواعــد العالميــة حركــة نشــر حــق المــرأة فــي االقتــراع عالميــاً، وحركــة مناهضــة الــرق ،وحركــة الصليــب األحمــر التــي نتجــت منهــا اتفاقيــات جنيــف واللجنــة الدوليــة للصليــب األحمــر .ومؤخــراً ،كان لشــبكات المجتمــع المدنــي العالميــة تأثيــر فــي إضفــاء الطابــع المؤسســي علــى التشــريعات المتعلقــة بمكافحــة األلغام ،وتســهيل الحصــول علــى أدويــة اإليــدز ،فض ـاً عــن حمــات مناهضــة العنــف ضــد المــرأة. ومــع التســليم بالقــدرة الهائلــة للمجتمــع المدنــي العالمــي علــى التأثيــر فــي قواعــد الحكــم الدولــي وصنــع القــرارات ،ال تجــوز المبالغــة فــي التعويــل علــى قــدرة منظمــات المجتمــع المدنــي والشــبكات الف�صل
5
للمجتمع المدني العالمي القدرة على نشر قواعد جديدة تؤدي إلى تحوّ ل في سلوك القطاع الخاص وسلوك الدولة
احلكم وال�شراكة يف ع�صر جديد
| 117
( ،)Jo Leinenعضو في البرلمان األوروبي جو لينان (Leinen
اإلطار 5.2 برلمان عالمي من أجل الديمقراطية العالمية؟ الشــرعية وتمثيــل الشــعوب فــي مختلــف أنحــاء العالــم فــي صنــع القــرار العالمــي همــا مــن أســس إدارة القضايــا العالميــة .ومــا مــن آليــات مؤسســية ،فــي الوقــت الحاضــر ،تضمــن المشــاركة الفعالــة والفاعلــة للمواطنيــن فــي هيئــات صنــع القــرار العالمــي .واآلن وقــد اصطدمــت عمليــة صنــع القــرار علــى المســتوى الحكومــي الدولــي بحــدود مــن الصعــب تجاوزهــا ،بــات الحــرص علــى تحقيــق المســاواة واالســتدامة ،وعلــى مواجهــة التحديــات الملحــة الماثلــة أمــام هــذا الكوكــب ،يتطلــب إشــراك المواطنيــن مــن مختلــف أنحــاء العالــم فــي صنــع القــرار. ولهــذه الغايــة ،يمكــن إنشــاء برلمــان عالمــي ،يكــون إمــا تابــع لمنظومــة األمــم المتحــدة أو هيئــة مســتقلة ،يــؤدي دوراً مك ّم ـاً للجمعيــة العامــة لألمــم المتحــدة .وهــذه الفكــرة ليســت بجديــدة لكنهــا تنضــج وتحظــى بمزيــد مــن التأييــد مــن الجهــات الفاعلــة فــي المجتمــع المدنــي والبرلمانــات اإلقليميــة ،ومنهــا البرلمــان األوروبــي ،وبرلمــان أمريــكا الالتينيــة ،والبرلمــان األفريقــي؛ وقــد أ ّكــدت عليهــا مؤخــراً مجموعــة مــن المثقفيــن مــن مختلــف أنحــاء العالــم فــي “بيــان” صــدر عنهــا مــن أجــل “الديمقراطيــة العالميــة”(*). ويتألّــف البرلمــان العالمــي مــن مندوبيــن مــن البرلمانــات الوطنيــة ،يمثلــون األحــزاب السياســية المختلفــة فــي كل بلــد .وبمــا أن الغالبيــة العظمــى للبرلمانــات الوطنيــة ُتنتخــب
ـال مــن بالطــرق الديمقراطيــة ،فهــذا يعنــي أنّ البرلمــان العالمــي ســيكون علــى مســتوى عـ ٍ التمثيــل ويتمتــع بالقــدرة علــى المســاءلة السياســية .وبإمكانــه أن يكــون صلــة الوصــل بيــن عمليــة صنــع السياســات علــى الصعيــد الوطنــي وعمليــة صنــع القــرارات علــى الصعيــد العالمــي ،وأن يقــدّم الحوافــز للبرلمانــات والحكومــات الوطنيــة للنظــر فــي مفاعيــل القــرارات التــي تتخطــى الحــدود الوطنيــة ،ويــزوّ د البرلمانــات الوطنيــة بالمعرفــة والخبــرة فيمــا يتعلــق بــإدارة القضايــا العالميــة. ويُمكــن لهــذا البرلمــان أن يعقــد دورة موســعة كل ســنة يُصــدر خاللهــا توصيــات ويقتــرح بنــو ًدا إلضافتهــا إلــى جــدول أعمــال الجمعيــة العامــة لألمــم المتحــدة ،ويُق ـدّم، باألغلبيــة المســتوفية للشــروط ،بنــو ًدا لجــدول أعمــال مجلــس األمــن للتــداول بهــا واتخــاذ ـرار بشــأنها .وتتمتــع المــداوالت التــي يجريهــا البرلمــان بســلطة معنويــة وسياســية ،لكــن قـ ٍ صالحيــة اتخــاذ القــرار النهائــي تبقــى منوطــة بالحكومــات الوطنيــة .ويتولّــى البرلمــان الوطنــي تعييــن أعضــاء الوفــد الوطنــي إلــى البرلمــان العالمــي أو يختارهــم المواطنــون باالنتخــاب .ويُحــدد حجــم كل وفــد علــى أســاس عــدد ســكان البلــد .وهــذا النهــج بعيــد كل البعــد عــن ال ُنهــج المُتبعــة فــي بعــض الهيئــات الدوليــة حيــث تح ـدّد حصــص التصويــت علــى أســاس المســاهمات النقديــة.
)*( .Beeston 2012
الحكم الدولي يتأثر أكثر فأكثر بمجموعة متنوعة من األصوات والجهات الفاعلة تصل عبر تحركات عالمية وشبكات ناشطة عبر الحدود الوطنية
| 118
تقرير التنمية الب�شرية
2013
عبــر الوطنيــة .فالتفــاوت فــي توزيــع المــوارد يعطي زمــام القيــادة للمنظمــات غيــر الحكوميــة الدوليــة فــي الشــمال ممــا يــؤدي إلــى خلــل فــي المجــال المتــاح لعمــل المجتمــع المدنــي( .)26فالنظــام الدولــي لحقــوق اإلنســان ،مثــاً ،يركــز علــى الحقــوق السياســية والمدنيــة ،التــي تهــ ّم المجتمــع المدنــي فــي أوروبــا الشــرقية ،أكثــر ممــا يركــز على الحقــوق االجتماعية، التــي هــي قضيــة أساســية ضمــن مطالــب التحــركات الشــعبية فــي الجنــوب .وهنــاك قيــود تض ّيــق مســاحة التحــرك المدنــي ،وتح ـ ّد مــن قــدرة المجتمــع المدنــي علــى العمــل( ،)27إضافــة إلــى قضيــة الشــفافية ومــدى اســتقاللية منظمــات المجتمــع المدنــي عــن قــوى الدولــة والســوق .فعندمــا تكــون منظمــات المجتمــع المدنــي امتــداداً لســلطة الدولــة أو نفوذهــا االقتصــادي أو ســلطتها التقليديــة ،يصبــح نشــاط المجتمــع المدنــي عامــل اضطــراب وتفرقــة بــدالً مــن أي يكــون عامــل اســتقرار ومســاواة(.)28 وســتكون شــرعية أنظمــة الحكــم الدولــي فــي المســتقبل رهنــا ً بقــدرة المؤسســات علــى العمــل مــع شــبكات المواطنيــن والمجتمعــات ،أي تفهّــم مخاوفهــا واالســتفادة مــن أفكارهــا ونهجهــا لتوجيــه جهودهــا وطاقاتهــا .فهــذا التعــاون يرســخ شــرعية أعمــال هــذه المؤسســات ويضمــن المســاءلة أمــام الــدول األعضــاء ومواطنيهــا (اإلطــار .)5.2ففكــرة المواطنــة البيئيــة ،مثــاً ،يمكــن أن تكــون طريقــة فاعلــة فــي بنــاء الــرأي العــام العالمــي حــول كيفيــة تأميــن الســلع العامــة العالميــة(.)29
وتتوقــف فعاليــة المنظمــات الدوليــة علــى بنــاء شــراكات مثمــرة مــع مجموعــات مواقــع التواصــل االجتماعــي والمنظمــات غيــر الحكوميــة مــن الجنوب والشــمال علــى حــد ســواء .فعلــى هــذه المنظمــات إشــراك مجموعــات المواطنيــن لدعــم التغيــرات علــى مســتوى السياســات واالنتقــال إلــى مبــادئ ومؤسســات للحكــم الدولــي تكــون أكثــر توازن ـا ً مــن ذي قبــل .فمنظمــة الصحــة العالميــة ،مث ـاً ،كانــت أمــام خيــار صعــب ،إمــا أن تراعــي مصالــح الــدول وتجــاري تيــار خصخصــة الخدمــات الصحيــة الــذي غلــب فــي فتــرة الثمانينــات ،أو أن تبقــى علــى التزامهــا بالصحــة العامــة وعالقاتهــا مــع المجتمــع المدنــي .وبهــذا االلتــزام اســتمرت المنظمــة فــي اتبــاع السياســات التــي تركــز علــى نهــج الحقــوق فــي مجــال الصحــة(.)30
نحو التعدّ دية المتماسكة التحــدي الــذي يواجــه النظــام المتعــدد األطــراف إزاء نهضــة الجنــوب ليــس مســألة خيــار بيــن االتجــاه العالمــي واالتجــاه اإلقليمــي ،وال بيــن الهيــاكل القديمة التــي تولــت تصميمهــا وإدارتهــا القــوى التقليديــة فــي الشــمال والترتيبــات الجديــدة التــي تســتجيب لحاجــات العالــم النامــي .فالقضيــة هــي باألحــرى قضيــة تكامــل وتنســيق ،وهــي فــي بعــض الحــاالت قضيــة إصــاح للمؤسســات بحيــث تكتســب القــدرة علــى
العمــل بفعاليــة معًــا .وإذا كان التنــوّ ع والمرونــة فــي آليــات الحكــم العالمــي عامـاً إيجابيـا ً فــي النظــام الدولــي ،فــا يمكــن أن يكــون هــذا العامــل بديــاً عــن الســعي فــي إطــار عملــي إلــى إيجــاد حلــول عالميــة لمشــاكل هــي بطبيعتهــا ذات بُعــد عالمــي. ويجــب علــى صانعــي السياســات الذيــن يعملــون علــى الصعيديــن اإلقليمــي والعالمــي الســعي بجهــد إلــى بلــوغ تعدديــة أكثــر تماســكا ً علــى صعيــد الحكــم المتعــدد األطــراف ،وإرســاء القواعــد واألهــداف المشــتركة التــي تدعــم المبــادرات اإلنمائيــة العالميــة واإلقليميــة المتنوعــة والمتكاملــة فــي آن. وقــد أظهــرت التجــارب األخيــرة فــي الكثيــر مــن بلــدان الجنــوب أن بعــض الســلع العامــة يمكــن تأمينهــا بفعاليــة علــى الصعيــد اإلقليمي .فالمؤسســات اإلقليميــة ،كمــا أشــير فــي الفصــل ،2يمكــن أن تكون أكثــر ســرعة وكفــاءة أحيانـا ً مــن المنتديــات العالميــة فــي تلبيــة الحاجــات اإلقليميــة .ومــن األمثلــة علــى ذلــك برامــج القضــاء علــى األمــراض المزمنــة، وحمايــة النظــم البيئيــة المشــتركة ،وإزالــة الحواجــز أمــام التجــارة البينيــة .وفــي مثــل هــذه الحــاالت ،مــن المنطقــي أن تقــوم الــدول المجــاورة ذات االتجاهــات المشــتركة بمعالجــة هــذه التحديــات فــي إطــار مــن التعــاون ،مــع مواصلــة الســعي إليجــاد الحلــول العالميــة حيــث تقتضــي الحاجــة. وتوســيع نطــاق التعــاون اإلقليمــي ال يخلــو مــن العثــرات ،إذ يمكــن أن يكــون مصــدراً للمزيــد مــن التشــعب فــي ظــل مجموعــة متنوّ عــة مــن المؤسســات المتعــددة األطــراف .ومــع هــذا التشــعب تكثــر احتمــاالت اإلقصــاء ،واالزدواجيــة ،والمنافســة بيــن الــوكاالت .وتتمتــع المؤسســات اإلقليميــة ،فــي العديد مــن المجــاالت ،بالقــدرة علــى أن تك ّمــل المؤسســات العالميــة حتــى وإن كان هــذا النــوع مــن التعــاون قليالً وليــس بالمســتوى المطلــوب مــن التزامــن والتنســيق. ويجــب أن تحتــرم ترتيبــات الحكــم العالمــي المزيــج الــذي تختــاره البلــدان مــن االســتراتيجيات. فمــن الواضــح أنّ االقتصــادات الناميــة والناشــئة تختــار التعــاون بطــرق مختلفــة ،الثنائــي ،واإلقليمــي، والدولــي .وعلــى مــرّ الزمــن ،ومــع ظهــور مجموعة جديــدة مــن التحديــات ،اســتحدثت البلــدان أشــكاالً جديــدة للحكــم مــن أجــل التعامــل مــع هــذه التحديــات. ففــي القطــاع المالــي مثـاً ،تســعى البلدان إلــى التنويع فــي االنفتــاح و”سياســات التأميــن” .وهــي تســعى إلــى اســتخدام مزيــج مــن االحتياطــات الوطنيــة، وخطــوط االئتمــان الثنائيــة ،واالتفاقــات اإلقليميــة، وصنــدوق النقــد الدولــي .وإزاء هــذا الواقــع ،يجــب
أن يكــون النظــام الدولــي تعدديــاً ،وأن يضمــن فــي الوقــت نفســه ،انســجام التعــاون علــى المســتويين اإلقليمــي ودون اإلقليمــي مــع اآلليــات والسياســات الســارية علــى المســتوى الدولــي. والهــدف مــن هــذه “ التعدديــة المتماســكة” هــو ضمــان أن تعمــل المؤسســات علــى جميع المســتويات فــي إطــار مــن التنســيق مــن أجــل تأميــن الســلع العامــة للجميــع فــي العالــم .والتكامــل ،ليــس فقــط بيــن المؤسســات العالميــة واإلقليميــة ،بــل أيضـا ً بيــن القطــاع العــام والقطــاع الخــاص ومنظمــات المجتمــع المدنــي ،هــو مصــدر حلــول بنــاءة ،حتــى لــو بــدا غيــر ناضــج وغيــر كا ٍ ف فــي الوقــت الحاضــر. فحيــن تبــرز الترتيبــات والشــراكات الجديــدة لســد الفجــوات التــي خلّفتهــا الترتيبــات القديمــة ،يجــب تشــجيعها ،وتفــادي االزدواجيــة قــدر اإلمــكان. ويجــب أن يكــون العمــل بالترتيبــات الجديــدة علــى كافــة مســتوياتها فــي إطــار مــن التعــاون والتــآزر مــع المنظمــات المتعــددة األطــراف القائمــة ،بهــدف توحيــد المصالــح والتشــارك فــي المســؤوليات. ك فــي أن التعدديــة والتنــوع مــن التطــوّ رات ال ش ـ ّ اإليجابيــة .غيــر أن االزدواجيــة وانعــدام الكفــاءة مــن الســمات التــي تالحــظ بكثــرة فــي هــذا العــدد الوفيــر مــن المنظمــات الجديــدة .ومــع التقــدم نحــو بلــورة نظــام جديــد ،ســتبقى بعــض المنظمــات وقــد يختفــي الفائــض منهــا. ولتحقيــق تقــدم ّ مطــرد فــي التنميــة البشــرية ،ال بــد مــن إدارة الســلع العامــة فــي إطــار فعّــال ومتعــدد األطــراف .وتســتطيع المؤسســات الدوليــة تقديــم المشــورة حــول حقــوق اإلنســان وغيرها مــن المبادئ ّ والبــت فــي مجــاالت كالقانــون الدولــي العالميــة العــام .ويجــب أن تكــون تعدديــة األطــراف أكثــر مرونــة مــن أجــل التعاطــي مــع التحديــات الجديــدة والواقــع الجيوسياســي الجديــد .وبوجــود نظــام تعددي متكامــل ،يُمكــن للمؤسســات الدوليــة العمــل كهيئــات تنســيق واالضطــاع بــدور داعــم وحاضــن لجميــع الجهــات المعنيــة .وهــذا الــدور يتطلــب تزويــد هــذه المؤسســات بالصالحيــة والخبــرة والمــوارد الكافيــة لتمكينهــا مــن أداء مهــام فــي الوســاطة وتقريــب وجهــات النظــر ،والتحليــل ،والتوفيــق بيــن المصالــح المتباعــدة ،واقتــراح حلــول عمليــة تأتــي بفوائــد علــى الجميــع .ولتمكيــن الجنــوب مــن أن يكــون جــزءاً كامــاً مــن هــذا المشــروع ،مــن الضــروري أن تخضــع المنظمــات الدوليــة لعمليــة تحديــث وتحــوّ ل. والجنــوب اليــوم فــي موقــع يخوّ لــه االســتعانة بالمؤسســات المتعــددة األطــراف ،وتقديــم الدعــم الف�صل
5
التحدي الذي يواجه النظام المتعدد األطراف إزاء نهضة الجنوب ليس مسألة خيار بين االتجاه العالمي واالتجاه اإلقليمي ،وال بين الهياكل القديمة التي تولت تصميمها وإدارتها القوى التقليدية في الشمال ،والترتيبات الجديدة التي تنشأ استجابة لحاجات العالم النامي. فالقضية هي باألحرى قضية تكامل وتنسيق ،وهي في بعض الحاالت قضية إصالح للمؤسسات بحيث تكتسب القدرة على العمل بفعالية معًا
احلكم وال�شراكة يف ع�صر جديد
| 119
الهدف من " التعددية المتماسكة" هو ضمان أن تعمل المؤسسات على جميع المستويات في إطار من التنسيق من أجل تأمين السلع العامة للجميع في العالم
الكامــل لهــا ،فــي حــال رأى فــي هــذه المؤسســات اســتعداداً للعمــل لمصلحــة الجنــوب تمامـا ً كمــا تعمــل لمصلحــة البلــدان المتقدمــة.
النظام المالي :إعادة التصميم عقب نهضة الجنوب تولّــد نهضــة الجنــوب أنماطــا ً جديــدة لتجميــع المــوارد ،مــا قــد يــؤدي إلــى ظهــور نظــام مالــي متعــدد المســتويات وأكثــر كثافــة وتنوعـاً .ومــن شــأن هــذا النظــام الجديــد أن يعــزز االســتقرار والمناعــة علــى الصعيــد المالــي ،وأن يدعــم القــدرات اإلنتاجيــة علــى المــدى الطويــل ،وأن يســهم فــي النهــوض بالتنميــة البشــرية ،وأن يو ّســع مجــال التحــرّ ك أمــام السياسات الوطنية. وفــي بعــض الحــاالت ،قــد تحـ ّل هــذه المؤسســات والترتيبــات الناشــئة ،فــي بعــض الوظائــف، محــ ّل مؤسســات بريتــون وودز ،ولك ّنهــا تكمّــل فــي معظــم األحيــان ،النظــام المالــي العالمــي القائــم .وقــد تثبــت المؤسســات الناشــئة قدرتهــا علــى التغييــر إذ تدفــع مؤسســات بريتــون وودز إلــى معالجــة القضايــا المتعلقــة بالتمثيــل ،ومبــادئ الحكــم ،وفــرض الشــروط.
وقــد طــوّ ر الجنــوب عــدداً مــن المؤسســات وال ُنهــج البديلــة ،ومــن الترتيبــات النقديــة وترتيبــات الدعــم علــى الصعيــد اإلقليمــي: •أطلقــت مبــادرة شــيانغ مــاي فــي أعقــاب األزمــة الماليــة اآلســيوية فــي عــام ،1997وعلــى شــكل سلســلة مــن االتفاقــات بشــأن االئتمــان المتبــادل بيــن البلــدان اآلســيوية .وتطــوّ رت المبــادرة مــع الوقــت لتصبــح مبــادرة شــيانغ مــاي المتعــددة األطــراف (Chiang Mai Initiative ،)Multilateralizationوهــي تســمح لألعضــاء باالعتمــاد علــى االئتمــان المتبــادل فــي إطــار متعــدد األطــراف لتذليــل الصعوبــات فــي ميــزان المدفوعــات وســد النقــص فــي الســيولة فــي األجــل القصيــر. • يملــك صنــدوق النقــد العربــي ،الــذي تأســس فــي عــام 1976مــن 22بلــداً أعضــاء فــي جامعــة الــدول العربيــة ،حوالــى 2.7مليــار دوالر ،ومهمته تأميــن التمويــل العاجــل لصالــح البلــدان األعضــاء وتعزيــز التعــاون النقــدي .وتتطلــع هــذه البلــدان إلــى إصــدار عملــة عربيــة موحــدة(.)31 • أعلــن البنــك االحتياطــي فــي الهنــد مؤخــراً عــن خدمــة تبــادل االئتمــان بقيمــة 2مليــار دوالر لصالح أعضــاء رابطــة جنــوب آســيا للتعــاون اإلقليمــي(.)32
اإلطار 5.3 التمويل اإلقليمي في آسيا :مبادرة شيانغ ماي المتعددة األطراف وبنك التنمية اآلسيوي ش ـ ّكلت األزمــة الماليــة الراهنــة دافع ـا ً قوي ـا ً لتوســيع نطــاق مبــادرة شــيانغ مــاي ،وهــي عبــارة عــن اتفــاق إقليمــي بيــن رابطــة أمــم جنــوب شــرق آســيا ،باإلضافــة إلــى الصيــن، واليابــان ،وجمهوريــة كوريــا (آســيان .)3 +وفــي مطلــع عــام ،2009أصبحــت المبــادرة متعــددة األطــراف فتحــوّ ل اســمها إلــى مبــادرة شــيانغ مــاي المتعــددة األطــراف. وفــي ذلــك الوقــت ،كان تقديــم نســبة تتجــاوز 20فــي المائــة مــن االعتمــادات المتاحــة لبلــد معيّــن يفــرض إخضــاع البلــد المقتــرض إلشــراف صنــدوق النقــد الدولــي نظــراً لصعوبــة مهمــة تصميــم آليــة اإلشــراف علــى المســتوى اإلقليمــي. ويواصــل أعضــاء آســيان 3+تعزيــز مبــادرة شــيانغ مــاي المتعــددة األطــراف .ففــي أيار/مايــو ،2012تضاعــف حجــم رصيــد التبــادل النقــدي ليبلــغ 240مليــار دوالر. وفــي العاميــن ،2012-2013يصبــح الحــد األدنــى للخضــوع لبرنامــج اإلشــراف التابــع لصنــدوق النقــدي الدولــي 30فــي المائــة مــن حجــم الحــد األقصــى المتــاح للبلــد (40 فــي المائــة عــام ،2014بانتظــار نتائــج المحادثــات الجاريــة) .وقــد جــرى تمديــد تاريــخ اســتحقاق المبــادالت المرتبطــة وغيــر المرتبطــة بصنــدوق النقــد الدولــي .وللمــرة األولى، اســتحدث خــط االئتمــان الوقائــي ،الــذي يســمح لألعضــاء باالعتمــاد علــى االئتمانــات الخاضعــة لصيغــة تســتند إلــى حجــم البلــد (جــرى كذلــك توســيع مبــادرة ســوق الســندات اآلســيوية فــي أيار/مايــو .)2012 وفــي 30كانــون الثاني/ينايــر ،2012أنشــئ مكتــب أبحــاث االقتصــاد الكلي آلســيان 3+المعنــي بتطبيــق المــادة 4لصنــدوق النقــد الدولــي -مراقبــة األعضــاء .ويعــرّ ف هــذا المكتــب نفســه بأنــه “وحــدة المراقبــة اإلقليميــة فــي مبــادرة شــيانغ مــاي المتعــددة األطــراف” .ومــن مهامــه مراقبــة وتحليــل االقتصــادات اإلقليميــة ،والمســاهمة فــي الرصــد
المُبكــر للمخاطــر ،واتخــاذ اإلجــراءات العالجيــة ،وضمــان الفعاليــة فــي اتخــاذ القــرار فــي إطــار المبــادرة .وقــد الحــظ البعــض عــدم االرتيــاح لمهــام هــذا المكتــب واالتجــاه العــام فــي آســيا إلــى تج ّنــب انتقــاد سياســات البلــدان المجــاورة ،ممــا يعــوق المراقبــة الفعليــة. وقبــل وقــوع األزمــة الماليــة العالميــة ،كان حجــم القــروض الممنوحــة مــن بنــك التنميــة اآلســيوي فــي المنطقــة يفــوق حجــم قــروض البنــك الدولــي .ولــم يكــن مــن األزمــة إال أن ســرّ عت هــذا االتجــاه .فقــد اســتجاب بنــك التنميــة اآلســيوي ،فــي بعــض الحــاالت، بطريقــة أســرع وقـدّم قروضـا ً أكبــر مــن قــروض صنــدوق النقــد الدولــي والبنــك الدولــي. كمــا اســتحدث البنــك أنواعــا ً جديــدة مــن برامــج التمويــل المؤقــت والســريع ووســائل اإلقــراض لمواجهــة التقلبــات فــي الــدورة االقتصاديــة ،وذلــك بهــدف دعــم البلــدان الناميــة والبلــدان المنخفضــة الدخــل .وفــي نيســان/أبريل ،2009اقترحــت إندونيســيا أن تــؤول حصــة مــن التمويــل الجديــد فــي صنــدوق النقــد الدولــي إلــى بنــك التنميــة اآلســيوي. وبدعــم مــن مجموعــة العشــرين ،اســتحدث بنــك التنميــة اآلســيوي وســيلة دعــم لمواجهــة التقلبــات فــي الــدورة االقتصاديــة بغيــة تقديــم ثالثــة مليــارات دوالر إلــى االقتصــادات اآلســيوية المتأثــرة باألزمــة. وبيــن عامــي 2008و ،2009بلغــت التزامــات اإلقــراض فــي بنــك التنمية اآلســيوي 42فــي المائــة ومدفوعاتــه 33فــي المائــة .أمــا مصــارف التنميــة اإلقليميــة األخــرى فقــد حــذت علــى الفــور حــذو بنــك التنميــة اآلســيوي وحصلــت علــى حصــة مــن التمويــل الجديــد المنــوط بصنــدوق النقــد الدولــي إلنشــاء وســائل إقــراض إقليميــة جديــدة بهــدف تعزيــز الدعــم لمواجهــة التقلبــات فــي الــدورة االقتصاديــة بســرعة فــي مناطــق عملهــا.
المصدر.Woods 2010; Chin 2010, 2012; Ocampo and others 2010; ADB 2009; Ciorciari 2011; AMRO 2012 :
| 120
تقرير التنمية الب�شرية
2013
• يقــدّم الصنــدوق االحتياطــي ألمريــكا الالتينيــة، بــرأس مــال قيمتــه حوالــى 2.3مليــار دوالر، الدعــم لألعضــاء فــي ميــزان المدفوعــات .كمــا يضمــن القــروض للغيــر ويســهّل اســتثمارات االحتياطــي وتنســيق السياســات النقديــة علــى الصعيــد اإلقليمــي .غيــر أنّ قدرتــه محــدودة بفعــل عضويتــه اإلقليميــة غيــر المكتملــة؛ فالبرازيــل، وهــي أكبــر اقتصــاد فــي المنطقــة ،ال تشــارك فــي هــذا الصنــدوق(.)33 •تســتحوذ شــركة Andean Development Corporationعلــى االهتمــام بفضــل النمــو الــذي ســجّ لته علــى صعيــد اإلقــراض والــذي ازداد بمعــدل أربــع مــرات بيــن عامــي 1991و،2007 بفضــل ملكيتهــا شــبه الحصريــة العائــدة إلــى األعضــاء مــن البلــدان الناميــة (مــا عــدا البرتغــال وإســبانيا)(.)34 غيــر أنّ الترتيبــات اإلقليميــة هــذه ال تحـ ّد بالضــرورة مــن دور صنــدوق النقــد الدولــي .فالمدفوعــات
الكبيــرة مــن هــذه الصناديــق تلــزم البلــدان المقترضــة بالخضــوع لبرامــج اإلشــراف التــي يضعهــا صنــدوق النقــد الدولــي ،كمــا هــي الحــال فــي إدارة مبــادرة شــيانغ مــاي المتعــددة األطــراف (اإلطــار .)5.3 ويو ّفــر النظــام المالــي اإلقليمــي الــذي يطــوّ ره بلــدان الجنــوب فضــا ًء متجــدداً ذا طابــع عملــي بعيــد عــن األيديولوجيــا ،ويضمــن بعــض التحــرر مــن الشــروط واالســتجابة لحاجــات كل بلــد (اإلطــار .)35()5.4والمؤسســات التــي تؤمــن القــروض مــن داخــل المنطقــة تملــك القــدرة علــى إعــداد برامــج تراعــي الشــواغل السياســية لبلــدان المنطقــة وتلبــي حاجاتهــا االقتصاديــة ،وتخضــع لحــد أدنــى مــن الرقابــة والشــروط. وبعــض المؤسســات ،مثــل بنــك الجنــوب الناشــئ(،)36 تتخلّــى عــن فــرض الشــروط كليــاً ،بينمــا تحتفــظ مؤسســات أخــرى ،مثــل مبــادرة شــيانغ مــاي المتعددة األطــراف ،وصنــدوق النقــد العربــي ،بسياســة فــرض الشــروط فــي ظــروف معيّنــة ،وال تــزال هــذه
اإلطار 5.4
،)Eرئيس ،مؤسسة المساعدات الطوعية ،)Enrique Garcia إنريكي غارسيا ((Garcia
مؤسسة المساعدات الطوعية :بنك التنمية في أمريكا الالتينية كانــت مؤسســة المســاعدات الطوعيــة عنــد تأسيســها فــي عــام ،1970تضــ ّم خمســة بلــدان أعضــاء مــن األنديــز (اإلكــوادور ،وبيــرو ،وفنزويــا ،وكولومبيــا) .أمــا اليــوم، فهــي تضــم 18بلــداً مســاهما ً مــن أمريــكا الالتينيــة والبحــر الكاريبــي ،وأوروبــا ،فضـاً عــن 14مصرفـا ً خاصـاً ،وتحصــل علــى معظــم التمويــل مــن األســواق الماليــة العالميــة. وتعمــل مؤسســة المســاعدات الطوعيــة علــى تحقيــق التنميــة المســتدامة والتكامــل اإلقليمــي مــن خــال عمليــات االئتمــان ،واإلعانــات ،والدعــم التقنــي ،وتقــدم خدمــات فــي وضــع النظــم الماليــة للمشــاريع فــي القطاعيــن العــام والخــاص فــي أمريــكا الالتينيــة .ويقــع مقــرّ المؤسســة فــي كاراكاس ،ولديهــا مكاتــب فــي أسونســيون ،وبرازيليــا ،وبنمــا ســيتي، وبوغوتــا ،وبوينــس آيــرس ،وكيتــو ،والبــاز ،وليمــا ،ومدريــد ،ومونتيفيديــو .وخــال العقــد األخيــر ،شــهدت أمريــكا الالتينيــة نمــواً اقتصادي ـا ً ســريعا ً بفضــل البيئــة الخارجيــة المشــجعة التــي أدّت إلــى ارتفــاع أســعار الســلع ،واســتقرار االقتصــاد الكلــي ،وزيــادة الطلــب المحلــي بفعــل تراجــع الفقــر وارتفــاع المداخيــل .وقدّمــت مؤسســة المســاعدات الطوعيــة الدعــم للبلــدان األعضــاء فــي االســتفادة مــن هــذه الظــروف االقتصاديــة المشــجعة مــن خــال خطــة إنمائيــة شــاملة ،تتضمــن إعــداد مشــاريع وبرامــج لدعــم التحــول فــي اإلنتــاج فــي المنطقــة والمشــاركة الفاعلــة فــي االقتصــاد العالمــي ،وتحســين نوعيــة المؤسســات ،وحمايــة البيئــة .كمــا أمّنــت مؤسســة المســاعدات الطوعيــة قــدراً كبيــراً مــن التمويــل فــي زمــن شــح المــوارد فــي األســواق وفــي ظــل الشــروط الصارمــة التــي تفرضهــا مؤسســات التمويــل الدوليــة . ومــن أســباب نجــاح هــذه المؤسســة فــي المنطقــة ،انطالقهــا مــن أمريــكا الالتينيــة، وااللتــزام السياســي والمالــي القــوي مــن البلــدان األعضــاء ،والعمــل بسياســات ماليــة حــذرة ،خصوصــا ً فــي ظــروف الركــود االقتصــادي ،واالبتعــاد عــن سياســة فــرض الشــروط .واليــومُ ،تعتبــر مؤسســة المســاعدات الطوعيــة مــن أهــم مصــادر التمويــل المتعــدد األطــراف للبنــى التحتيــة ومشــاريع الطاقــة فــي المنطقــة ،إذ وافقــت لهــذا الغــرض علــى تخصيــص مبلــغ يتجــاوز 10مليــارات دوالر فــي نهايــة عــام ،2011 أو حوالــى 30فــي المائــة مــن مجمــوع اإلقــراض المتعــدد األطــراف لصالــح أمريــكا الالتينيــة (مقابــل 12,4مليــار مــن بنــك أمريــكا للتنميــة و 13,9مليــار مــن البنــك الدولــي ( .Ocampo and Titleman (2012ولعــ ّل الــدور األبــرز الــذي أدّتــه مؤسســة المســاعدات الطوعيــة المســاهمة فــي تعزيــز القــدرة علــى الصمــود فــي وجــه تقلبــات الــدورة االقتصاديــة فــي ظــل االضطرابــات االقتصاديــة التــي شــهدتها األســواق
الدوليــة ،وتقديــم الدعــم فــي ظــروف شــح التمويــل .وباإلضافــة إلــى اســتقطاب التمويــل مــن األســواق الدوليــة إلــى المنطقــة ،وبشــكل أساســي إلــى مشــاريع البنــى التحتيــة ،قامــت مؤسســة المســاعدات الطوعيــة ،بالتعــاون مــع البلــدان األعضــاء ،بإعــداد وتطبيــق خطــة طموحــة مــن البرامــج والمشــاريع المدعومــة باإلعانــات ،بهــدف معالجــة العقبــات التــي تعرقــل النمــو فــي أمريــكا الالتينيــة. وتقتــرض مؤسســة المســاعدات الطوعيــة مــن أســواق رأس المــال الدوليــة وتعتمــد اســتراتيجية تمويــل تهــدف إلــى تنويــع مصــادر التمويــل لتخفيــض أســعار الفائــدة ومخاطــر تقلّــب العمــات ،هــذا مــع الحــرص علــى تحقيــق التــوازن فــي متوســط األصــول والخصــوم مــن أجــل ضمــان توفــر الســيولة الكافيــة فــي محفظتهــا .وقــد حصلــت هــذه المؤسســة علــى تصنيــف ائتمانــي للمــرة األولــى فــي عــام 1993مــن ثــاث وكاالت تصنيــف رئيســية ،وهــذا التصنيــف فــي تحســن مســتمر حتــى فــي أوقــات األزمــات االقتصاديــة التــي شــهدتها المنطقــة .واليــومُ ،تص ّنــف هــذه المؤسســة فــي المرتبــة األولــى فــي إصــدار الســندات فــي أمريــكا الالتينيــة .وقــد اقترضــت ،منــذ عــام ،1993أكثــر مــن 13.9مليــار دوالر مــن خــال 87إصــدارً ا لســندات الخزينــة فــي أكبــر أســواق رأس المــال الدوليــة فــي آســيا وأمريــكا الالتينيــة وأوروبــا ،والواليــات المتحــدة األمريكيــة. والسياســات الماليــة الحكيمــة جعلــت مــن مؤسســة المســاعدات الطوعيــة مؤسســة ربحيــة تقــوم بإعــادة االســتثمار مــن خــال المنــح والتعــاون التقنــي فــي برامــج ومشــاريع لدعــم البلــدان األعضــاء. وتم ّيــز أداء هــذه المؤسســة بقدرتهــا علــى التك ّيــف مــع البيئــة المتغ ّيــرة والمحفوفــة بالمخاطــر .ولهيكلهــا اإلداري أهميــة بالغــة .فمنــذ تأسيســها ،منحهــا المســاهمون االســتقاللية فــي بلــورة وتطبيــق السياســات العمليــة بعيــداً عــن أي ضغــوط سياســية. وتل ّقــت كل دعــم مــن البلــدان األعضــاء .ولــم يحــدث فــي تاريــخ هــذه المؤسســة أن تقاعــس أحــد البلــدان عــن واجباتــه ،حتــى خــال األزمــات االقتصاديــة .وتعــود ملكيــة المؤسســة بمجملهــا تقريب ـا ً إلــى أمريــكا الالتينيــة (أســبانيا والبرتغــال عبــارة عــن أقليــة مــن المســاهمين نظــراً إلــى الروابــط التاريخيــة التــي تجمعهمــا بالمنطقــة) .وهكــذا نجحــت هــذه المؤسســة فــي تجنــب النزاعــات التــي نشــبت فــي غيرهــا مــن المؤسســات المتعــددة األطــراف حيــث أهــداف الجهــات المانحــة والجهــات المتلقيــة ال تتالقــى دائمــاً .وفــي هــذا الصــددُ ،تعتبــر مؤسســة المســاعدات الطوعيــة مؤسســة تعمــل لصالــح المنطقــة التــي تديرهــا ،وهــي أمريــكا الالتينيــة ،وهــي تو ّفــر بذلــك مثــاالً عملي ـا ً علــى التكامــل المالــي.
الف�صل
5
احلكم وال�شراكة يف ع�صر جديد
| 121
المســألة موضــوع نقــاش بيــن األعضــاء .ويطبــق البعــض اآلخــر ،مثــل صنــدوق االحتياطــي ألمريــكا الالتينيــة ،عمليــة اإلشــراف ،لكــن مــن دون اســتخدام نظــم اإلدارة العليــا الخاصــة بصنــدوق النقــد الدولــي، بــل بالتعــاون مــع الحكومــات المقترضــة.
االتفاقات التجارية اإلقليمية توسّــعت الترتيبــات التجاريــة اإلقليميــة ودون ّ وتوطــدت فــي أفريقيــا ،وآســيا ،وأمريــكا اإلقليميــة الالتينيــة حتــى مــع توقــف جولــة الدوحــة للمفاوضات التجاريــة العالميــة .وهــذه االتفاقــات التــي ســمحت باالنفتــاح التجــاري بيــن بلــدان الجنــوب أتاحــت قــدرة هائلــة علــى تحقيــق مكاســب قــد يضاهــي حجمهــا حجــم المكاســب المحققــة مــن النفــاذ إلــى األســواق فــي الشــمال .وتشــير تقديــرات منظمــة التعــاون والتنميــة فــي الميــدان االقتصــادي إلــى أن الجنــوب ســيحظى بمكاســب تبلــغ قيمتهــا 59مليــار دوالر فــي حــال تخفيــض التعريفــات بيــن بلــدان الجنــوب إلــى مســتويات التعريفــات المعتمــدة بيــن الشــمال والجنــوب( .)37وتزخــر منطقــة أفريقيــا بالفــرص لزيــادة المبــادالت التجاريــة بالمحاصيــل الزراعيــة الكثيــرة والمتنوعــة مــع اعتمــاد الترتيبــات المؤسســية المناســبة لتحقيــق المزيــد مــن االنفتــاح فــي التجــارة الزراعية. ومــن األمثلــة علــى الترتيبــات اإلقليميــة الناجحــة ،جولــة ســاو باولــو فــي عــام 2010حيــث وافــق 22بلــداً ناميــا ً علــى تخفيــض التعريفــات بنســبة 20فــي المائــة علــى األقــل علــى حوالــى 70فــي المائــة مــن المبــادالت التجاريــة فيمــا بينهــا .وجــرى التفــاوض بشــأن التخفيضــات فــي إطــار النظــام العالمــي لألفضليــات التجاريــة لعــام 1989الــذي أنشــئ بهــدف االســتفادة مــن بنــد التمكيــن ضمــن اتفاقــات منظمــة التجــارة العالميــة، والــذي يســمح للبلــدان الناميــة بتقديــم امتيــازات فيمــا بينهــا مــن دون تقويــض التزامــات الدولــة األولــى بالرعايــة. ويُمكــن للترتيبــات التجاريــة الثنائيــة أن تســهل حركــة التجــارة فــي ظــل جمــود المفاوضــات المتعــددة األطــراف .وتســتطيع المؤسســات العالميــة المتعــددة األطــراف مثــل منظمــة التجــارة العالميــة أو الهيئــات اإلقليميــة اإلشــراف علــى الخيــارات األخــرى ،مثــل اتفاقــات التجــارة التفضيليــة لبلــوغ الهــدف بتحقيــق المزيــد مــن التحــرر والقضــاء علــى التمييــز فــي التجــارة. | 122
تقرير التنمية الب�شرية
2013
ومــن األمثلــة علــى ذلــك المفاوضــات الهادفــة إلــى تخفيــض الدعــم الضخــم الــذي تؤمنــه البلــدان المتقدمــة للمنتجــات والصــادرات الزراعيــة .ومــن شــأن هــذا الدعــم أن يشــوّ ه عمليــات التجــارة العالميــة ويعــرض المزارعيــن فــي البلــدان الناميــة لمنافســة غيــر عادلــة .غيــر أنّ معالجــة هــذه القضيــة بطريقــة مقبولــة هــي مهمــة شــبه مســتحيلة فــي إطــار ثنائــي أو إقليمــي؛ فهــي تتطلــب ضوابــط متعــددة األطــراف، ال يمكــن التفــاوض عليهــا إالّ فــي إطــار منظمــة التجــارة العالميــة .ومــن الحلــول المقترحــة للمســتقبل العمــل تدريجيًــا علــى “تحويــل االتفاقــات اإلقليميــة إلــى اتفاقــات متعــددة األطــراف” ،فالبلــدان إذ تعــي، بمعظمهــا ،ضــرورة وجــود هيئــة قويــة متعــددة األطــراف لوضــع قواعــد التجــارة العالميــة ،تــرى بوضــوح أن األقلمــة وُ جــدت لتبقــى(.)38
السيادة المسؤولة تدعــم معظــم الحكومــات مبــادئ تعدديــة األطــراف، غيــر أ ّنهــا تنشــغل أيضـاً ،وعــن حــق ،بصــون الســيادة الوطنيــة .ولكــن المبالغة في التمســك بالســيادة الوطنية فــوق كل اعتبــار قــد تؤجــج العــداوة عبــر الحــدود وتعــزز التفكيــر بمنطق “الخســارة مقابل كل مكســب”. فالبلــدان ال تقــوى منفــرد ًة علــى حمايــة نفســها مــن عــدوى األزمــات االقتصاديــة وال مــن تفشــي أضــرار االحتــرار العالمــي .والتفــرد بالعمــل علــى الصعيــد الوطنــي فقــط ال يضمــن للمواطنيــن الحصــول علــى الســلع العامــة العالميــة .فبعــض الحكومات ال تســتطيع تأميــن القــدر الكافــي مــن الحمايــة لحقــوق اإلنســان لمواطنيهــا .وإزاء هــذا الواقــع ،تبقــى االســتراتيجية الفضلــى فــي الســيادة المســؤولة ،أي عــدم إغفــال مصالــح العالــم فــي المســتقبل لــدى صياغــة السياســة الوطنيــة. وتعتمــد معظــم الســلع العامــة العالميــة علــى الفعاليــة فــي تــدارك النتائــج عبــر الحــدود ،والكفــاءة فــي تأميــن الســلع العامــة علــى الصعيديــن الوطنــي واإلقليمــي ،وعلــى القــدرة المؤسســية وإرادة التعــاون علــى الصعيديــن اإلقليمــي والعالمــي .فعلــى البلــدان أن تلتــزم بالمســؤوليات الدوليــة التــي تقــع علــى عاتــق كل منهــا فــي تأميــن الســلع العامــة .وعلــى البلــدان أن تتجنــب إلحــاق الضــرر بالرفــاه الجماعــي ورفــاه البلــدان األخــرى ،بوســائل مثــل التلــوث أو غيــره مــن االنتهــاكات التــي تطــال اإلرث العالمــي واإلقليمــي مثــاً .وتقضــي الســيادة المســؤولة بدعــم المســاعي
الجماعيــة كالخطــوات المتخــذة لتحريــر التجــارة ،أو الحــد مــن آثــار تغ ّيــر المنــاخ ،وغيرهــا قضايــا كثيــرة، إذا عولجــت بفعاليــة ،يمكــن أن تســهم في تحقيــق الرفاه للجميــع فــي العالــم بأســره. وفــي هــذا العالــم المترابــط ،ال يُمكــن صنــع القــرار الوطنــي بمعــزل عــن السياســات اإلقليميــة والعالميــة. فللسياســات الوطنيــة نتائــج إقليميــة وعالميــة؛ ومــن األمثلــة علــى ذلــك ،إجــراءات الحمايــة الذاتيــة التــي تتخذهــا البلــدان فــي موجــات االنكمــاش االقتصــادي، أو اإلخفــاق فــي ضبــط اإلفــراط فــي صيــد األســماك وتلــوث المحيطــات .وتوفــر السياســات اإلقليميــة والعالميــة اإلطــار المناســب لصنع السياســات الوطنية. ويجــب علــى الــدول والمنظمــات اإلقليميــة والمتعــددة األطــراف أن تعمــل معــا ً علــى توجيــه السياســات الوطنيــة مــن أجــل بلــوغ األهــداف الدوليــة المشــتركة. ففــي ظــل العولمــة والترابــط ،تتحــوّ ل قضيــة العمــل المشــترك إلــى قضيــة مصلحــة ذاتيــة ال تغفــل مــا يترتــب عليهــا مــن النتائــج .فــأيّ قــرار يتخــذ علــى المســتوى الوطنــي اليــوم ســيطال تأثيــره األجيــال المقبلــة فــي جميــع البلــدان. وإذا كانــت القيــادات الوطنيــة غيــر قــادرة علــى النظــر أبعــد مــن المصالــح الوطنيــة اآلنيــة الضيقــة، فلــن تتحقــق المكاســب المحتملــة المتوقعة مــن التعاون، وســتترتب علــى أيّ تأخــر فــي التعاون تكاليــف باهظة. وبــدالً مــن أن تتكامــل السياســات الوطنيــة وتتــآزر، فســتتناقض وتتعــارض فيمــا بينهــا .ومــن األمثلــة علــى ضــرورة التعــاون ،سياســات الحوافــز وتدابيــر اإلنفــاق العــام التــي اتخــذت فــي أعقــاب األزمــة المالية العالميــة ،فالتنســيق بيــن المصــارف المركزيــة فــي مختلــف أنحــاء العالــم فــي عمــل مشــترك لتخفيــض أســعار الفائــدة ســاهم فــي تجنــب تفاقــم االنكمــاش فــي جميــع أنحــاء العالــم. وقــد أصبــح الجنــوب ،بفضــل مــا اكتســبه مــن قــوة اقتصاديــة ونفــوذ سياســي ،شــريكا ً فاع ـاً فــي صنــع القــرار العالمــي .كمــا أنّ نهضــة الجنــوب ،ومــا رافقها مــن تعزيــز للعالقــات عبــر الحــدود ،تجعــل عمليــة صنــع القــرار أكثــر ترابطــا ً مــن أي وقــت مضــى. وعلــى بلــدان الشــمال والجنــوب البحــث عــن قواســم مشــتركة تلتقــي عليهــا مــن أجــل تحقيــق تقــدم فعلــي نحــو حــل المشــاكل الملحــة التي يواجههــا العالــم اليوم. وتحتــم الســيادة المســؤولة علــى الــدول أن تحتــرم الحقــوق والواجبــات المتفــق عليــه عالميــاً ،العائــدة لجميــع الســكان المقيميــن علــى أراضيهــا ،وأن تضمــن أمنهــم وســامتهم .فمبــادرة “مســؤولية الحمايــة” مثـاً هــي محاولــة لوضــع قاعــدة دوليــة جديــدة لألمــن
وحقــوق اإلنســان ،لمعالجــة إخفاقــات المجتمــع الدولــي فــي درء ووقــف اإلبــادات الجماعيــة ،وجرائــم الحرب، والتطهيــر العرقــي ،والجرائــم ضــد اإلنســانية .وفــي هــذا الســياق ،ال تكــون الســيادة حقـا ً تتمتــع بــه البلــدان، بــل تصبــح أي ً ضــا مســؤولية تقــع علــى عاتقهــا .وتعتبــر مبــادرة مســؤولية الحمايــة خطــوة إيجابيــة نحــو وضــع مبــادئ توجيهيــة للحكــم العالمــي علــى صعيــد األمــن البشــري .إال أنهــا تفتقــر إلــى اإلجــراءات الالزمــة للعمــل بهــذه المبــادئ( .)39فمــا مــن شــروط متفــق عليهــا لالنتهــاكات واالرتكابــات تح ّتــم تدخــاً دوليــا ً تلقائيـاً .وهــذه الحالــة مــن عــدم التطابــق بيــن المبــادئ واإلجــراءات هــي تأكيــد علــى أهميــة بنــاء القــدرات ضمــن أنظمــة الحكــم الدولــي لمســاءلة الحكومــات واألنظمــة السياســية أمــام مــن تمثلهــم مــن المواطنيــن. الملزمــة لمســاءلة الــدول أمــام وفــي غيــاب اآلليــات ِ مواطنيهــا ،تصبــح شــرعية مؤسســات مثــل مجلــس األمــن التابــع لألمــم المتحــدة ،موضــع تســاؤل وشــك. غيــر أن االتفــاق علــى مبــدأ الســيادة المســؤولة التــي قوامهــا الدعــم المتبــادل لــن يبصــر النــور إالّ إذا اســتوفيت شــروط العدالــة واإلنصــاف علــى صعيــد العالــم.
مؤسسات جديدة وآليات جديدة تتيــح نهضــة الجنــوب فرصــا ً لبنــاء هيــاكل جديــدة للشــراكات اإلنمائيــة و ُنهــج جديدة للسياســات اإلنمائية، علــى الصعيديــن العالمــي واإلقليمــي .فعلــى ســبيل المثــال ،يُمكــن االســتفادة مــن تراكــم االحتياطــي بالعمــات األجنبيــة لــدى االقتصــادات الرائــدة فــي الجنــوب مــن أجــل تمويــل التنميــة فــي أقــل البلــدان نمــواً .كمــا يُمكــن أن تكون اآلليــات الجديدة للمســاعدة، والتجــارة وتبــادل التكنولوجيــا ضمــن مناطــق العالــم النامــي موازيــة ومكمّلة للترتيبات القائمــة .وباإلضافة إلــى ذلــك ،تســتطيع بلدان الجنوب أن تــؤدي دوراً قياديا ً فــي الحــوار حــول السياســات العالميــة لتلبيــة الحاجــات اإلنمائيــة الدوليــة الملحــة ،وحــول أكثــر الســبل فعاليــة لمواجهــة تحديــات القــرن الحــادي والعشــرين.
السيادة المسؤولة تقضي بعدم إغفال مصالح العالم في المستقبل لدى صياغة السياسة الوطنية
مصارف التنمية الخاصة بالبنى التحتية تزخــر نهضــة الجنــوب بإمكانــات جديــدة لتمويــل التنميــة البشــرية فــي إطــار مــن المســاواة واالســتدامة. فقــد اقتــرح االتحــاد الروســي ،والبرازيــل ،وجنــوب أفريقيــا ،والصيــن ،والهنــد ،االشــتراك فــي إنشــاء بنــك الف�صل
5
احلكم وال�شراكة يف ع�صر جديد
| 123
الشكل 5.1 تحسن كبير متوقع في قيمة دليل التنمية البشرية حسب سيناريو التقدم السريع ،في جنوب الصحراء األفريقية الكبرى وجنوب آسيا ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ
28%
ﺷﺮﻕ ﺁﺳﻴﺎ ﻭﺍﶈﻴﻂ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ
24%
ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﻭﺁﺳﻴﺎ ﺍﻟﻮﺳﻄﻰ
18%
ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﺮ ﺍﻟﻜﺎﺭﻳﺒﻲ
16% ﺟﻨﻮﺏ ﺁﺳﻴﺎ
47%
ﺟﻨﻮﺏ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﺀ ﺍﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺮﻯ
65%
0.9
0.8
0.6
0.7
0.4
0.5
0.2
0.3
0.1
0.0
ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ
) 2050ﺍﻟﺘﻮﻗﻌﺎﺕ(
2010
مالحظة :يتضمن الفصل 4مزيداً من التفاصيل حول سيناريو التقدم السريع. المصــدر :حســابات مكتــب تقريــر التنميــة البشــرية باالســتناد إلــى Pardee Center .for International Futures 2013
الشكل 5.2 تخصيص جزء بسيط من االحتياطي الدولي لتسعة بلدان من مجموعة العشرين من الجنوب يمكن أن يكون مصدر موارد إضافية كبيرة لالستثمار العام في البنى التحتية في جنوب الصحراء األفريقية الكبرى وجنوب آسيا ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ )ﺑﺎﳌﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ( ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺑﻨﺴﺒﺔ 52.8 ﻓﻲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ) 4.1ﻓﻲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﰋ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ(
140 120 ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺑﻨﺴﺒﺔ 35.2 ﻓﻲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ) 2.7ﻓﻲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﰋ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ(
100 80 ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺑﻨﺴﺒﺔ 17.6 ﻓﻲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ) 1.4ﻓﻲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﰋ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ(
60 40 20
3%
2%
1%
0
ﺍﳊﺼﺔ ﺍﺨﻤﻟﺼﺼﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ مالحظــة :األرقــام بيــن قوســين تشــير إلــى زيــادة فــي االســتثمار العــام كنســبة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي. المصدر :حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى (.World Bank (2012a
| 124
تقرير التنمية الب�شرية
2013
للتنميــة ( )BRICSيعتمــد علــى االحتياطــي الضخــم المتوفــر لهــذه البلــدان لتمويــل المشــاريع فــي البلــدان الناميــة( .)40وعلــى غــرار البنــك األوروبــي لإلعمــار والتنميــة ،يســتطيع بنــك مــن هــذا القبيــل تقديــم مجموعــة مــن األدوات ،مثــل القــروض ،واألســهم، والضمانــات .وفضــاً عــن تمويــل المشــاريع اإلنتاجيــة ،يمكــن أن تســاهم حركــة المــوارد فــي إعادة التوازن المالي على الصعيد العالمي. ويمكــن أن يســتخدم هــذا االحتياطــي ألغــراض عديــدة أهمهــا تمويــل بنــاء مشــاريع البنــى التحتيــة. ولتلبيــة الحاجــات الملحــة ،يجــب أن يبلــغ اإلنفــاق علــى البنــى التحتيــة فــي البلــدان الناميــة 1.8إلــى 2.3تريليــون دوالر ســنويا ً بحلــول عــام ،2020أي مــا يعــادل 6إلــى 8فــي المائــة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي ،بينمــا ال يتجــاوز مجمــوع هــذا اإلنفــاق 0.8إلــى 0.9تريليــون دوالر ســنوياً ،أي مــا يعــادل 3فــي المائــة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي(.)41 ويمكــن إتاحــة وتســهيل مثــل هــذه االســتثمارات مــن خــال إنشــاء بنــك التنميــة للبنــى التحتيــة والتنميــة المســتدامة .فذلــك يمكــن أن يكــون مصــدر دعــم للبلــدان الناميــة التــي تقتــرض لتمويــل البنــى التحتيــة المنتجــة فــي االقتصــاد. وإزاء انشــغال الجهــات المقترضــة بموضــوع القــدرة علــى تح ّمــل خدمــة الديــن ،يجــب بــذل الجهــود لدعــم الحكومــات بأشــكال أخــرى مــن المســاعدة الماليــة غيــر االقتــراض المحلــي .وتســتطيع مؤسســة جديــدة جــذب رأس المــال عبــر الضمانــات وغيرهــا مــن األدوات( .)42وتكــون المؤسســات الجديــدة أكثــر فعاليــة إذا عملــت جنب ـا ً إلــى جنــب مــع المؤسســات اإلقليميــة والعالميــة القائمــة وســدت الثغــرات التــي تشــوب أنمــاط التمويــل واالســتثمار حالي ـاً. اســتعرض الفصــل الرابــع ســيناريو التقــدم الســريع الــذي حــدد مجموعــة من األهــداف الطموحة لتحســين دليــل التنميــة البشــرية فــي كافــة المناطــق بحلــول عــام 2050مــن خــال سلســلة مــن المبــادرات علــى صعيــد اإلنفــاق العــام .ويفتــرض هــذا الســيناريو تســجيل نســبة 20فــي المائــة مــن التحسّــن علــى صعيــد البنــى التحتيــة بحلــول عــام ،2050وتعميــم الحصــول علــى الكهربــاء بحلــول عــام ،2030 واالســتغناء عــن الوقــود الصلــب كمصــدر رئيســي للتدفئــة والطهــو فــي المنــازل بحلــول عــام ،2030 وإنتــاج الطاقــة المتجــددة بنســبة 50فــي المائــة فــوق الحالــة المرجعيــة بحلــول عــام ،2050فض ـاً عــن تعميــم خدمــات الهاتــف النقــال والحزمــة العريضــة بحلــول علــم .2030وأعلــى نســبة تحســن متوقعــة
علــى صعيــد دليــل التنميــة البشــرية بموجــب هــذا الســيناريو هــي مــن نصيــب جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى ( 65فــي المائــة) وجنــوب آســيا 47فــي المائــة (الشــكل .)5.1وفــي الوقــت الحاضــر ،تبلــغ نســبة االســتثمار العــام فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى وجنــوب آســيا حوالــى 7.7فــي المائــة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي(.)43 وبتخصيــص جــزء ولــو يســير مــن االحتياطــي الدولــي العائــد لتســعة مــن بلــدان الجنــوب فــي مجموعــة العشــرين ،يمكــن تأميــن مــوارد إضافيــة كبيــرة لالســتثمار العــام فــي البنــى التحتيــة فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى وجنــوب آســيا (الشــكل .)5.2وحســب الحصــة المخصصــة مــن االحتياطــي، يمكــن أن يرتفــع االســتثمار العــام بنســبة 17.6إلــى 52.7فــي المائــة .والواقــع إن تخصيــص 3فــي المائــة فقــط مــن االحتياطــي الدولــي مــن الســيولة للبلــدان التســعة يكفــي لزيــادة االســتثمار العــام فــي هذه المناطــق بنســبة تتــراوح بيــن 4.1و 11.7فــي المائــة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي ،وهــي نســبة قريبــة مــن معــدل االســتثمار العــام فــي جميــع البلــدان الناميــة(.)44 واالســتثمار فــي البلــدان الناميــة هــو مجــال مشــجع مــن الناحيــة االقتصاديــة للبلــدان التــي تملــك االحتياطــي ولصناديــق الثــروة الســيادية ،إذ يســمح لهــا بالتنويــع وزيــادة األربــاح مــن غيــر التعــرض لمخاطــر إضافيــة( .)45وتحظــى صناديــق الثــروة الســيادية بإمكانــات لالســتثمار الطويــل األجــل بعيــداً عــن مخاطــر العجــز عــن االســترداد .وهــذا يســمح لهــا بالقيــام باســتثمارات طويلــة األجــل .وبمــا أن الكثيــر مــن اآلراء تجمــع علــى إعطــاء األولويــة للعائــدات االجتماعيــة علــى األربــاح الخاصــة ،يُمكــن لهــذه البلــدان أن تتبــوأ مواقــع مســؤولة مــن الناحيــة االجتماعيــة .فعلــى ســبيل المثــال ،طبقــت النرويــج معاييــر االســتدامة العالميــة علــى اســتثمارات الصناديــق الســيادية مــن خــال بنــك النرويــج إلدارة االســتثمارات ،فالتزمــت بقواعــد األمــم المتحــدة لالتفــاق العالمــي واســتثمرت فــي مبــادرات للحــد مــن إزالــة الغابــات فــي إندونيســيا ،وتنزانيــا ،وغيانــا(.)46 وتبقــى المهمــة الصعبــة هــي فــي تحديــد طبيعــة االســتثمارات المســؤولة مــن الناحيــة االجتماعيــة، وتطبيــق المعاييــر المناســبة ،وتســهيل وصــول الصناديــق الســيادية إلــى االســتثمارات التــي لهــا تأثيــر بالــغ علــى التنميــة البشــرية(.)47 وتتمتــع مؤسســات الجنــوب ،مــن بنــك بريكــس إلى مبــادرة شــيانغ مــاي المتعــددة األطــراف إلــى االتحــاد األفريقــي ،بقــدرة كبيــرة علــى التأثيــر فــي أنظمــة
الحكــم الدولــي .ويتطلــب العمــل الجماعــي رؤيــة مشــتركة ،ال يُمكــن اعتبــار أساســها أمــراً مفروغــا ً منــه .وقــد يكــون فــي توسّــع الترتيبــات اإلقليميــة وغيرهــا مــن الترتيبــات دليــل علــى أنّ الحكومــات تــدرك فوائــد التنميــة الجماعيــة وتلتــزم بهــا.
لجنة جديدة للجنوب فــي عــام ،1987أنشــأت حركــة عــدم االنحيــاز لجنــة الجنــوب الستكشــاف خيــارات السياســات المتاحــة والمجــاالت الممكنــة للتعــاون بيــن بلــدان الجنــوب .وقــد أصــدرت اللجنــة تقريرهــا األخيــر فــي عــام 1990تحــت عنــوان “التحــدي الــذي يواجــه الجنــوب” .وهــذا التقريــر الــذي أع ّد بإشــراف جوليــوس نيريــري ،الــذي كان رئيسـا ً لتنزانيــا آنذاك، والخبيــر االقتصــادي منموهــان ســينغ ،الــذي تولــى فيمــا بعــد منصــب رئيــس وزراء الهنــد ،هــو عبــارة عــن تحليــل استشــرافي ملهــم( .)48وفيــه اع ُتبــر تغ ّيــر المنــاخ مــن األولويــات ،مــن غيــر إغفــال التركيــز علــى التحديــات المزمنــة التــي ال تــزال ماثلــة حتــى اآلن مثــل الفقــر ،واإلقصــاء االجتماعــي ،والفــوارق بيــن األغنيــاء والفقــراء( .)49ودرســت لجنــة الجنــوب عــن كثــب االحتمــاالت التــي كانــت مســتجدّة آنــذاك لتعزيــز التعــاون بيــن بلــدان الجنــوب علــى صعيــد المعونــة ،والتجــارة ،وغيرهــا مــن مواضيــع صنــع السياسات الدولية. وخــال العقديــن األخيريــن ،شــهد العالــم والجنوب تحــوّ الً جذريــاً .فالجنــوب فــي القــرن الحــادي والعشــرين هــو موئــل االقتصــادات الســريعة النمــو التــي تملــك احتياطيــا ً ضخمــا ً بالعمــات األجنبيــة بمليــارات الــدوالرات ،ومبالــغ ضخمــة لالســتثمار خــارج حــدود البلــدان .والشــركات القائمــة فــي الجنــوب هــي مــن الشــركات الكبــرى فــي العالــم. واالحتمــاالت المتاحــة للعمــل الجماعــي هــي اليــوم أكبــر منهــا فــي أي وقــت مضــى ،غيــر أن االتفــاق علــى أصــول هــذا العمــل ليــس بالتحصيــل الحاصــل. فمؤسســات التعــاون بيــن بلــدان الجنــوب ،كمجموعــة الـــ ،77وحركــة عــدم االنحيــاز ،وقمــة الجنــوب، أنشــئت فــي حقبــة إنهــاء االســتعمار ،فنشــأت معهــا روابــط سياســية ،واقتصاديــة ،واجتماعيــة، وثقافيــة وطيــدة بيــن األمــم الناشــئة فــي العالــم النامــي .وهــذه التجربــة بعيــدة كل البعــد عــن جيــل الحاضــر .فالمصالــح الوطنيــة اليــوم بــدأت تحــ ّل محــ ّل االلتــزام بالتضامــن الــذي تميّــز بــه الجيــل الســابق فــي الجنــوب. الف�صل
5
احلكم وال�شراكة يف ع�صر جديد
| 125
ويتطلــب الواقــع الجديــد فــي القــرن الحــادي والعشــرين نظــرة جديــدة علــى هــذه القضايــا وعلــى المؤسســات التــي تديرهــا بلــدان الجنــوب .فإنشــاء لجنــة جديــدة للجنــوب ،تســتند إلــى النظــم الموروثــة عــن اللجنــة األولــى وتســتفيد مــن مواطــن القــوة مــن الماضــي وتركــز علــى حاجــات الجنــوب اليــوم ،قــد توفــر رؤيــة جديــدة قوامهــا االقتنــاع بــأن التنــوّ ع فــي الجنــوب يُمكــن أن يكــون مصــدر قــوّ ة لتحقيــق نمــط جديــد مــن التضامــن لإلســراع فــي التقــدم علــى صعيــد التنميــة البشــرية فــي العقــود المقبلــة. والروابــط االقتصاديــة فــي الجنــوب والمكاســب المشــتركة التــي يتيحهــا التعــاون يقــدّم المزيــد مــن الحوافــز إلنشــاء مثــل هــذه الهيئــة.
خالصة :شركاء في عصر جديد نهضة الجنوب تتيح فرصا ً لبناء هياكل جديدة للشراكات اإلنمائية و ُنهج جديدة للسياسات اإلنمائية، على الصعيدين العالمي واإلقليمي
| 126
تقرير التنمية الب�شرية
2013
كانــت نهضــة الجنــوب بمثابــة مفاجــأة للعالم .فحســب الفرضيــة الســابقة ،حتــى وإن لــم يُفصــح عنهــا، كان يتوقــع أن تحقــق البلــدان الناميــة تقدّمــا ً يقربهــا مــن معاييــر التنميــة البشــرية التــي بلغتهــا البلــدان الصناعيــة المتقدمــة (التقــارب) ،وأن تبقــى البلــدان المتقدمــة فــي موقــع القــوة والقيــادة .وال يــزال الحــال كذلــك فــي الكثيــر مــن النواحــي ،فمتوســط قيمــة دليــل التنميــة البشــرية ال يــزال فــي العديــد مــن بلــدان الجنــوب أقــل بكثيــر مــن المســتوى الــذي بلغــه فــي البلــدان المتقدّمــة .غيــر أنّ مــا فاجــأ العالــم هــو أن بلــدان الجنــوب ،رغــم انخفــاض مســتويات التنميــة البشــرية ،هــي حالي ـا ً فــي موقــع فاعــل ونافــذ علــى الصعيــد العالمــي ،وأنهــا تســتطيع بمــا تملكــه مــن مــوارد ماليــة ونفــوذ سياســي التأثيــر علــى صنــع القــرار الدولــي. ً وقــد بــدا ذلــك واضح ـا فــي األعــوام األولــى مــن القــرن الحادي والعشــرين ،إذ تمكنــت الصين وغيرها مــن االقتصــادات الناشــئة مــن تجميــع مبالــغ كبيــرة مــن االحتياطــي احتفظــت بهــا علــى شــكل ســندات خزينــة أمريكيــة ،فســاهمت فــي دعــم الــدوالر .لكــن الوضــع شــهد انفراجــات كبيــرة بعــد عــام 2008 عقــب األزمــة المصرفيــة ومــا تالهــا مــن صدمــات اقتصاديــة أدّت إلــى حالــة مــن الركــود فــي بعــض البلــدان الغنيــة ،وهــددت مصيــر إحــدى أهــم العمالت فــي العالــم .واآلن ،تعلّــق بلــدان الشــمال اآلمــال علــى بلــدان الجنــوب إلنعــاش االقتصــاد العالمــي وتقدّمــه. والواقــع أن كل مجموعــة مــن البلــدان تحتــاج إلــى األخــرى ،اليــوم أكثــر مــن أي وقــت مضــى .فالشــمال
يحتــاج إلــى أقــوى بلــدان الجنــوب لدعــم الطلــب علــى الســلع والخدمــات المصــدّرة ،خاصــة وإن برامــج التقشــف الصارمــة ُتضعــف عــدداً مــن االقتصــادات والمجتمعــات .أمــا الجنــوب ،فهــو بحاجــة إلى الشــمال ليــس فقــط باعتبــاره ســوقا ً قويــة ،بــل مصــدر لالبتكار والتكنولوجيــا المتطــورة. و ُتظهــر نهضــة الجنــوب أن العالــم أصبــح مترامــي األطــراف ومترابطـا ً أكثــر فأكثــر .وعو ً ضــا عــن أن تتطلــع البلــدان الناميــة إلــى الشــمال لتســتخلص العبــر، باتــت تتطلــع إلــى نظرائهــا فــي الجنــوب لتســتوحي النمــاذج الناجحــة فــي التنميــة .وبــدالً مــن أن تجــد البلــدان نفســها أمــام قائمــة مــن الخيــارات األيديولوجية العقيمــة ،بــات باســتطاعتها أن تــدرس اإلجــراءات التــي نجحــت ،وتتمعــن فــي ظــروف تنفيذهــا ،وتختــار األدوات المناســبة لهــا .وقــدّم الفصــل الثالــث أمثلــة عــن البرامــج والسياســات التــي ُ طبّقت لتحســين التنمية البشــرية فــي االقتصــادات الناشــئة فــي الجنــوب ،مــن االســتثمارات فــي الصحــة العامــة والتعليــم وصــوالً إلــى برامــج التحويــات النقديــة المشــروطة .وقــد تســتوحي بلــدان أخــرى مــن هــذه األمثلــة لــدى صنــع السياســات ،وتطبقهــا حســب الظــروف الســائدة، والمؤسســات القائمــة ،والحاجــات الواقعيــة فــي كل منهــا. وقــدّم هــذا التقريــر لمحــة مقتضبــة عــن أبــرز المحــرّكات الفعّالــة للتنميــة ،وهــي قيــام دولــة إنمائيــة فاعلــة ،والقــدرة علــى اختــراق األســواق العالميــة، واالبتــكار فــي السياســات االجتماعيــة لدعــم التنميــة البشــرية الشــاملة .وتشــتمل ك ّل مــن هــذه المحــرّكات علــى خيــارات متعــددة لكــن مــا مــن حلــول عامــة تنطبــق علــى الجميــع .فمــا ينجــح فــي بلــد مع ّيــن قد ال ينجــح فــي بلــد آخــر. وقــد تب ّيــن مــن تجــارب البلــدان التــي حققــت نجاحـا ً أنّ الخيــارات المبتكــرة وغيــر المنتظــرة تنجــح أحياناً. فدفــع المــال لألهــل ليصطحبــوا أطفالهــم إلــى العيادات الصحيــة قــد يبــدو خيــاراً غيــر الزم ،ولكــن حالــة المكســيك ،تظهــر أن هــذا الخيــار يســهم فــي تحســين صحــة األطفــال؛ كمــا إن برامــج التحويــات النقديــة المشــروطة فــي هــذا البلــد كانــت محــط اهتمــام مــن مختلــف أنحــاء العالــم .وكان اســتخدام الهاتــف النقــال إلجــراء عمليــات مصرفيــة خيــاراً مجدي ـا ً فــي كينيــا والفلبيــن ،إذ اســتفاد منــه أفــراد لــم يســبق أن فتحــوا حســابات مصرفيــة باســمهم ،ومعظمهــم يقيــم فــي أماكــن بعيــدة عــن المصــارف. وهكــذا ،اســتخدمت بلــدان الجنــوب مــا لديهــا مــن أفــكار وطاقــات إلعطــاء زخم جديــد للتنمية البشــرية.
لكــن هــذا الزخــم قــد ال يأتــي بنتائــج مســتدامة فــي عالم يزخــر بالكثيــر من التشــعبات السياســية ،واالقتصادية، واالجتماعيــة .فالواقــع غنــي بالمؤشــرات علــى تفاقــم عــدم المســاواة ومثقــل بالتوقعــات المحبطــة التــي تــؤدي إلــى تأجيــج الصــراع االجتماعــي ،وبالمخــاوف العارمــة مــن أن اإلفــراط فــي اســتغالل المــوارد العالميــة فــي ظــل مــا يشــهده العالــم مــن تغيّــر فــي المنــاخ ،قــد يــورث أجيــال المســتقبل أرض ـا ً مقفــرة. ولذلــك ،ر ّكــز هــذا التقريــر علــى التدابيــر الالزمــة لضمــان تقــدم التنميــة البشــرية بطــرق تلبــي الحاجات مــن اإلنتــاج وتســتوفي مقوّ مــات االســتدامة علــى حــد ســواء .ومــن هــذه التدابيــر مــا يهــدف إلــى تحقيــق المســاواة ،وإعــاء الصــوت وضمــان المشــاركة، ومواجهــة الضغــوط علــى البيئــة ،وإدارة التغيــرات الديمغرافيــة. ومعالجــة هــذه القضايــا تتطلــب مهــارة عاليــة والتزامــا ً قويــا ً مــن الحكومــات الوطنيــة والمجتمــع المدنــي .وتتطلــب كذلــك ،حســبما يؤكــد هــذا الفصــل، تعاونـا ً عالميـا ً مثمــراً اآلن ،بينمــا تتل ّمــس الحكومــات الوطنيــة ،والمنظمــات الدوليــة ،والمجتمــع المدنــي العالمــي الناشــئ ،مالمــح النمــاذج الجديــدة للتفاهــم والتعــاون .ومــن هــذه النمــاذج مــا يركــز علــى إعــادة تصميــم المؤسســات القائمــة بحيــث تتماشــى مــع تــوازن القــوى العالميــة الجديــد ،وربمــا بنــاء أشــكال جديــدة مــن المؤسســات. ووســط هــذا التغيّــر ،تبقــى المبــادئ األساســية للتنميــة البشــرية ثابتــة ،فالهــدف هــو توســيع الخيارات واإلمكانــات المتاحــة لــكل فــرد أينمــا وجــد .وقــد أظهــر العديــد مــن بلــدان الجنــوب مــا يمكن فعلــه لكنها ال تــزال فــي بدايــة الطريــق .ويقتــرح هــذا التقريــر اســتنتاجات عامــة لألعــوام المقبلــة فــي خمــس نقــاط.
النهضة االقتصادية في الجنوب يجب أن يقابلها التزام كامل بالتنمية البشرية ال تقتصــر مبــررات االســتثمار فــي التنميــة البشــرية علــى الدافــع األخالقــي فحســب ،فالتحسّــن فــي الصحــة والتعليــم ،والرفــاه االجتماعــي عنصــر أساســي للنجــاح فــي ظــل اقتصــاد عالمــي تطغــى عليــه المنافســة وســرعة التغييــر .لذلــك يجــب توجيــه االســتثمار فــي التنميــة البشــرية لصالــح الفقــراء ،فيفتــح أمامهــم ســبل الوصــول إلــى األســواق ويتيــح لهــم مزيــداً مــن فــرص كســب العيــش .فالفقــر هــو حالــة تتنافــى مــع مبــدأ العدالــة، والقضــاء عليــه ممكــن ،ال بــل واجــب يســتلزم
إجــراءات حاســمة .والعالــم يملــك مــن المــوارد مــا يكفــي للوفــاء بهــذا الواجــب ،إذا أحســن توجيــه الموارد نحو الهدف المنشــود. ً ويتطلــب صنــع السياســات الفعالــة مزيــدا مــن التركيــز علــى دعــم إمكانــات المجتمعــات وليــس فقــط إمكانــات األفــراد .فاألفــراد يعيشــون ضمــن مؤسســات اجتماعيــة قــد تســهم فــي إطــاق إمكاناتهم أو فــي تقييدهــا .والسياســات التــي تغيّــر القواعــد االجتماعيــة التــي تقيّــد اإلمكانــات البشــرية ،مثــل الضوابــط القانونيــة الجديــدة ضــد الــزواج المبكــر أو عــادات المهــر ،تقــدّم فرصــا ً إضافيــة إلطــاق إمكانــات األفــراد. ويشــير هــذا التقريــر إلــى أنّ معظــم البلــدان أصبحــت ،نتيجــة لنهضــة الجنــوب ،تتمتــع بحيــز أكبــر للتحــرّ ك علــى صعيــد السياســات واإلمكانــات الماليــة ،يخوّ لهــا تحديــد أهــداف جريئــة ،فــي القضــاء علــى الفقــر ،وتأميــن التشــغيل الكامــل، وســلوك مســارات جديــدة لتخفيــض الكربــون. وأصبــح عــدد متزايــد مــن البلــدان محــرراً مــن وطــأة الشــروط التــي غالبــا ً مــا تخضــع لهــا المســاعدات الدوليــة وتحويــات المــوارد .وقــد أدى ارتفــاع أســعار الســلع األساســية مؤخــرً ا إلــى إنعــاش وضــع منتجــي الســلع األوليــة بعــد فتــرة طويلــة مــن التراجــع( .)50وهــذا التغيــر وضــع فــي متنــاول الحكومــات الملتزمــة بتجنــب “لعنــة المــوارد الطبيعيــة” مخزونــا ً مــن المــوارد الماليــة تســتطيع التصــرف بــه بطــرق تدعــم التنميــة البشــرية الوطنيــة. ّ وتعــزز التوقعــات المذكــورة فــي الفصــل الرابــع هــذه الخالصــة ،إذ ُتظهــر أنّ الحــد مــن الفقــر ممكــن إذا توفــر االلتــزام القــوي بالتنميــة البشــرية والحكمــة فــي وضــع سياســات االقتصــاد الكلــي .وهــذا ممكــن حتــى فــي جنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى ،حيــث يظهــر ســيناريو الحالــة المرجعيــة أن مــن المرجــح ارتفــاع عــدد الفقــراء فــي المســتقبل ألن النمــو الســكاني يتجــاوز النمــو االقتصــادي.
بإمكان أق ّل البلدان نمواً التعلم واالستفادة من النجاح الذي حققته االقتصادات الناشئة في الجنوب التراكــم غيــر المســبوق لالحتياطــي المالــي وصناديــق الثــروة الســيادية فــي الجنــوب (6.8 تريليــون دوالر) وكذلــك فــي الشــمال ( 3.3تريليون الف�صل
5
عوضًا عن أن تتطلع البلدان النامية إلى الشمال لتستخلص العبر ،باتت تتطلع إلى نظرائها في الجنوب لتستوحي النماذج الناجحة في التنمية
يتطلب صنع السياسات الفعالة مزيداً من التركيز على دعم إمكانات المجتمعات وليس فقط إمكانات األفراد
احلكم وال�شراكة يف ع�صر جديد
| 127
األسس الالزمة لقيام مؤسسات إقليمية قوية موجودة ،ولكن المزيد من الجهود ال تزال الزمة لإلسراع في بناء هذه العالقات وتوطيدها والحرص على أن تشمل الجميع
| 128
تقرير التنمية الب�شرية
2013
دوالر) يتيــح فرصــة لإلســراع فــي التقــدم وتعميمــه. فتخصيــص جــزء يســير مــن هــذه األمــوال المتراكمــة للتنميــة البشــرية والقضــاء علــى الفقــر، يُمكــن أن يســاهم كثيــراً فــي اإلســراع فــي التقــدم. وكمــا ُذكــر ســابقاً ،يمكــن أن يــؤدي اســتخدام 3فــي المائــة مــن االحتياطــي الدولــي العائــد إلــى عــدد مــن أكبــر االقتصــادات فــي الجنــوب ،إلــى رفــع االســتثمار العــام فــي جنــوب آســيا وجنــوب الصحــراء األفريقيــة الكبــرى إلــى 11.7فــي المائــة من الناتــج المحلي اإلجمالي. وتســتطيع حركــة التجــارة واالســتثمار بيــن بلــدان الجنــوب اختــراق األســواق األجنبيــة بطــرق جديــدة كالمشــاركة فــي سالســل القيمــة اإلقليميــة والعالميــة لتســهيل نشــر األفــكار والتكنولوجيــات. ويشــ ّكل ازدهــار التجــارة واالســتثمار بيــن بلــدان الجنــوب حجــر األســاس لتحويــل القــدرات التصنيعيــة إلــى مناطــق وبلــدان أخــرى أق ـ ّل نمــواً. ّ وتمثــل المشــاريع المشــتركة بيــن الصيــن والهنــد واســتثمارات الصناعــات التحويليــة التــي أطلقــت فــي أفريقيــا مؤخــراً نــواة قــوة متصاعــدة فــي المســتقبل .والســتغالل هــذه القــدرات بالكامــل، يُمكــن إنشــاء مؤسســات جديــدة ومبتكــرة .وتتيــح شــبكات اإلنتــاج الدوليــة فرصــا ً لإلســراع فــي التنميــة ،إذ تســمح للبلــدان باالنتقــال إلــى أنمــاط متطــوّ رة فــي اإلنتــاج وتؤمــن لهــا حمايــة مزدوجــة ضــ ّد التقلبــات المفا ِجئــة للعمــات األجنبيــة. وللتعــاون اإلنمائــي ونقــل التكنولوجيــا بيــن بلــدان الجنــوب قــدرة هائلــة علــى دعــم التنميــة البشــرية. ويتطلــب نقــل التكنولوجيــا مــن الشــمال عمليــات تكييــف باهظــة الكلفــة بســبب الفــوارق فــي القــدرة االســتيعابية .أمــا نقــل التكنولوجيــا ضمــن بلــدان الجنــوب فــا يتطلــب هــذا القــدر مــن التكييــف واالســتعانة بتكنولوجيــات ومنتجــات أخــرى لهــذه الغايــة .وتقــدم األســواق الكبيــرة فــي البلــدان الناميــة إلــى الشــركات فــي الجنــوب فرصــة لتصنيع المنتجــات العاديــة فــي أشــكال مبتكــرة أقــل كلفــة، ومنهــا األغذيــة ،والمالبــس ،واألجهــزة الكهربائيــة، والســيارات .ويُمكــن لالنخفــاض الحــاد فــي أســعار الســلع الرأســمالية نتيجــة للمنافســة العالميــة الشــديدة التــي تقودهــا الصيــن والهنــد المســاهمة فــي اإلســراع فــي بنــاء قــدرات للصناعــات التحويليــة فــي العديــد مــن البلــدان الناميــة .ويُمكــن تكييــف هــذا اإلنتــاج حســب مســتويات الدخــل وأذواق المســتهلكين المحلييــن .ومــن شــأن هــذا التحــوّ ل أن يــزوّ د الفقــراء بالقــدرة علــى الحصــول علــى الســلع
االســتهالكية ،ويتيــح للمبتكريــن المســاهمة فــي خلــق فــرص العمــل وتطويــر قــدرات اإلنتــاج.
المؤسسات والشراكات الجديدة تسهل التكامل اإلقليمي والعالقات بين بلدان الجنوب بإمــكان المؤسســات والشــراكات الجديــدة مســاعدة البلــدان علــى تبــادل المعــارف ،والخبــرات، والتكنولوجيات. ففــي مجــال التمويــل والمســاعدات ،يضطلــع الجنــوب بــدور فاعــل وناشــط فــي إنشــاء مؤسســات إقليميــة .وقــد ســمحت البدائــل اإلقليميــة عــن صنــدوق النقــد الدولــي ،مثــل مبــادرة شــيانغ مــاي المتعــددة األطــراف وصنــدوق االحتياطــي ألمريــكا الالتينيــة، بتحريــر سياســات البلــدان بحيــث تتمكــن مــن حمايــة أولوياتهــا الوطنيــة وفــي الوقــت نفســه معالجــة مشــاكل ميــزان المدفوعــات ومشــاكل النقــص فــي الســيولة فــي األجــل القصيــر. فاألســس الالزمــة لقيــام مؤسســات إقليميــة قويــة موجــودة ،ولكــن المزيــد مــن الجهــود ال تــزال الزمــة لإلســراع فــي بناء هــذه العالقات وتوطيدهــا والحرص علــى أن تشــمل الجميــع .وبعــد أنّ خ ّفضــت البلــدان الغنيــة المســاعدات المخصصــة لمعالجــة القضايــا المحليــة ،تؤمــن مصــارف التنميــة اإلقليميــة وترتيبات المســاعدة الثنائيــة مــوارد إضافيــة للمشــاريع اإلنمائية. ويغلّــب فــي آليــات المســاعدة الجديــدة الطابــع العملــي علــى البُعــد اإليديولوجــي .فمصــارف التنميــة المعنيــة بتطويــر البنــى التحتيــة ،مث ـاً ،تؤمــن فرص ـا ً جديــدة لتمويــل التنميــة .وقــد اقتــرح االتحــاد الروســي، والبرازيــل ،وجنــوب أفريقيــا ،والصيــن ،والهنــد، االشــتراك فــي إنشــاء بنــك للتنميــة لتجميــع احتياطيهــا الضخــم واســتثماره فــي تمويــل المشــاريع فــي البلــدان الناميــة .وإنشــاء البنــى التحتيــة هــو مــن المجــاالت الرئيســية التــي سيســتثمر فيهــا هــذا االحتياطــي. والمبــادالت التجاريــة مــع بلــدان ناميــة أخــرى هــي اآلن فــي معظمهــا مــن البضائــع والمصنوعــات المصــدرة مــن البلــدان الناميــة ،وهــي منتجــات تقــوم علــى كثافــة المهــارات والتكنولوجيــا .ومــن الضــروري حاليـا ً االســتعانة بمؤسســات قويــة تتولّى تيســير هــذه العالقــات التجاريــة واالســتثمارية بيــن بلــدان الجنــوب .ولتعزيــز التجــارة واالســتثمار بيــن بلــدان الجنــوب دور فــي تحصيــن هــذه البلــدان مــن آثــار الركــود االقتصــادي فــي الشــمال ،وفــي إتاحــة الفــرص لالســتفادة مــن األســواق األجنبيــة بطــرق مختلفــة.
ويمكــن تعزيــز العالقــات اإلقليميــة فــي التجــارة واالســتثمار عبــر تيســير إجــراءات العبــور ،والنقــل، وتبســيط اإلجــراءات الجمركيــة؛ وتنســيق األنظمــة والقوانيــن؛ واالســتثمار فــي البنــى التحتيــة للنقــل علــى الصعيــد اإلقليمــي؛ وتخفيــض التعريفــات علــى المبــادالت التجاريــة بالمنتجــات النهائيــة بيــن بلــدان الجنــوب .فبتخفيــض التعريفــات يمكــن تحقيــق مكاســب لصالــح جميــع اقتصــادات الجنــوب ُتقــدّر قيمتهــا بحوالــى 59مليــار دوالر(.)51 وإنشــاء لجنــة جديــدة للجنــوب فــي مطلــع القــرن صــل إلــى رؤيــة الحــادي والعشــرين يســاعد فــي التو ّ جديــدة لكيفيــة تحويــل القــوة التــي يملكهــا الجنــوب والتنــوّ ع الــذي يزخــر بــه إلــى قــوّ ة عالميــة لتضامــن جديــد مــن أجــل التنميــة .والعناصــر األساســية حاضــرة ،وهــي التنــوّ ع فــي الثــروات الــذي يو ّســع قاعــدة التعــاون؛ والتنــوّ ع فــي التجــارب التــي نضجت وأصبحــت جاهــزة للتبــادل؛ وبنــاء الشــراكات الجديدة العابــرة للحــدود التــي تتمتــع بالقــدرة التنافســية فــي األســواق العالميــة؛ واالعتــراف بوجود اســتراتيجيات تحقــق مكاســب للجميــع وتنفيذهــا لتشــجيع قيــام أشــكال جديــدة مــن التعــاون بيــن بلــدان الجنــوب.
مزيد من التمثيل للجنوب والمجتمع المدني: سرعة في مواجهة التحديات العالمية الكبرى نهضــة الجنــوب هــي مصــدر لمزيــد مــن التنــوّ ع فــي األصــوات فــي الســاحة العالميــة .وهــذا التنــوع يتيــح فرصــة لبنــاء مؤسســات للحكــم تمثــل جميــع األصــوات ،وتســتفيد مــن ثمــار هــذا التنــوع فــي إيجاد حلول للمشاكل التي تواجه العالم. ومــن الضــروري وضــع مبــادئ توجيهيــة جديــدة للمنظمــات الدوليــة تسترشــد بتجــارب الجنــوب. وإذا كانــت مجموعــة العشــرين تتبنــى هــذه التجــارب ،يبقــى مــن الضــروري تحقيــق المزيــد مــن التــوازن فــي تمثيــل الجنــوب فــي مؤسســات بريتــون وودز ،وفــي منظمــة األمــم المتحــدة، وغيرهــا مــن الهيئــات الدوليــة. ويســتخدم المجتمــع المدنــي والحــركات االجتماعيــة ،الوطنيــة والعابــرة للحــدود ،وســائل اإلعــام إلعــاء األصــوات المطالِبــة باإلنصــاف والعدالــة فــي الحكــم .ويشــ ّكل انتشــار الحــركات وتزايــد منابــر التعبيــر عــن الرســائل والمطالــب األساســية تحدي ـا ً أمــام مؤسســات الحكــم يدفعهــا إلــى اعتمــاد مبــادئ ديمقراطيــة وشــاملة لصالــح الجميــع. ولقيــام عالــم تســوده العدالــة والتــوازن ،ال بــ ّد مــن
إفســاح المجــال أمــام تعدديــة األصــوات فــي المــداوالت العامــة.
نهضة الجنوب :فرص جديدة لتأمين السلع العامة ال يمكــن تحقيــق االســتدامة فــي العالــم مــن غيــر تحســين أنظمــة الحكــم وتأميــن الســلع العامــة للجميــع. فالمشــاكل التــي يواجههــا العالــم حالي ـا ً تــزداد عــدداً وإلحاحــاً ،وتضــع العالــم أمــام ضــرورات عاجلــة منهــا الحــ ّد مــن تغيّــر المنــاخ ،وتثبيــت االســتقرار االقتصــادي والمالــي ،ومكافحــة اإلرهــاب وانتشــار األســلحة النوويــة .وجميــع هــذه المشــاكل التــي تواجــه العالــم بأســره تتطلــب حلــوالً يعمــل علــى إيجادهــا العالــم بأســره .غيــر أنّ التعــاون الدولــي ال يــزال ،فــي العديــد مــن المجــاالت ،متعثــراً ،ال بــل متــردداً فــي بعــض األحيــان .وتتيــح نهضــة الجنــوب فرصـا ً جديــدة لتأميــن الســلع العامــة العالميــة بفعاليــة، ولحل العديد من القضايا العالمية العالقة. والطابــع العــام أو الخــاص للســلعة ليــس صفــة مالزمــة لهــا ،بــل صفــة تكتســبها بفعــل التركيبــات االجتماعيــة ،فتصبــح خيــارً ا علــى صعيــد السياســة العامــة .ومــن مســؤوليات الحكومــة التدخــل عنــد التقصيــر فــي تأميــن الســلع العامــة علــى الصعيــد الوطنــي ،ولكــن عندمــا تحــدث مشــكلة ذات بُعــد عالمــي يصبــح التعــاون الدولــي ضــرورة ،وال يتحقق إال بفعــل إرادة مشــتركة بيــن العديــد مــن الحكومــات. وإزاء التحديــات الكثيــرة الملحــة ،يتطلــب تحديــد مــا هــو عــام ومــا هــو خــاص ح ًســا قو ًيــا وملتز ًمــا فــي القيــادة علــى صعيــد األفــراد والمؤسســات. * * * قصــة نهضــة الجنــوب هــي قصــة تحــوّ ل شــهده العالــم النامــي بســرعة فائقــة ،يمتــد تأثيــره عميقــا ً إلــى مختلــف نواحــي التنميــة البشــرية .وقــد اكتفــت المناقشــات العالميــة التــي تناولــت هــذه الظاهــرة حتــى اآلن بالتركيــز علــى النمــو االقتصــادي فــي أكبــر البلــدان الناميــة فقــط .أمــا هــذا التقريــر فيذهــب إلــى أبعــد مــن ذلــك ،وينظــر إلــى هــذه الظاهــرة مــن منظــار التنميــة البشــرية ،ليب ّيــن أن آثــار هــذا التحــوّ ل بعيــدة االنتشــار ،تشــمل العديــد مــن البلــدان الناميــة، وتطــال التحديــات واإلمكانــات العالميــة المترابطــة والمتناميــة ،مــن االســتدامة البيئيــة والمســاواة ،إلــى القضــاء علــى الفقــر ،وإصــاح المؤسســات العالميــة. ومــا يحــدث مــن تغييــر يجــري بســرعة غيــر الف�صل
5
لقيام عالم تسوده العدالة والتوازن، ال ب ّد من إفساح المجال أمام تعددية األصوات في المداوالت العامة
احلكم وال�شراكة يف ع�صر جديد
| 129
مســبوقة وينتشــر علــى نطــاق واســع ،فــي ظــل مــا يشــهده العالــم مــن تفاعــل عبــر التجــارة ،والســفر، واالتصــاالت بطــرق لــم تكــن باإلمــكان فــي الماضي. واختــارت البلــدان التــي حققــت تقدّم ـا ً ســريعا ً فــي التنميــة مســارات إنمائيــة مختلفــة خاصــة بهــا .لكــن هــذه المســارات اإلنمائيــة علــى اختالفهــا التقــت علــى عناصــر هامــة منهــا ،القيــادة القو ّيــة مــن الحكومــات، واالنفتــاح علــى االقتصــاد العالمــي ،واالبتــكار فــي السياســات االجتماعيــة التــي تلبــي حاجــات التنميــة البشــرية المحليــة .ومعظــم التحديــات التــي تواجههــا هــذه البلــدان هــي نفســها ،مــن الفــوارق االجتماعيــة إلى المخاطــر البيئيــة .وقــد اعتمــدت ُنهجـا ً محليــة خاصــة ووضعــت سياســات مســتقلة ،تمليهــا دوافــع الســيادة الوطنيــة لــكل بلــد ،وبقيــت بمنــأى عــن قيــود الشــروط
| 130
تقرير التنمية الب�شرية
2013
القسرية أو النماذج المفروضة من الخارج. ومــن أهــم حوافــز التقـدّم فــي الجنــوب كان الترابــط مــع البلــدان المتقدمــة ،ولكــن أيضــا ً مــع البلــدان الناميــة .والواقــع أن المبــادالت االقتصاديــة تتوســع بيــن بلــدان الجنــوب بســرعة تفــوق حركــة المبــادالت التقليديــة بيــن بلــدان الشــمال وبلــدان الجنــوب .وقــد أصبــح الســكان يتبادلــون األفــكار والتجــارب مــن خــال قنــوات االتصــال الجديــدة ،ويســعون إلخضــاع الحكومــات والمؤسســات الدوليــة علــى حــد ســواء للمزيــد مــن المســاءلة .وللمــرة األولــى منــذ قــرون، يقــود الجنــوب مســيرة النمــو االقتصــادي والتغيــر االجتماعــي فــي العالــم .فالجنــوب يحتــاج إلــى الشــمال ،ولكــنّ الشــمال يحتــاج أيض ـا ً إلــى الجنــوب أكثــر فأكثــر.
الف�صل
5
احلكم وال�شراكة يف ع�صر جديد
| 131
| 132
تقرير التنمية الب�شرية
2013
احلوا�شي اللمحة العامة .Atsmon and others 20121.1 .Samake and Yang 20112.2
3.3العائد الديمغرافي هو "نافذة فرص" لحفز النمو االقتصادي في ظل ازدياد عدد السكان الذين هم في سن العمل. فمع تراجع معدالت الخصوبة في مرحلة التحوّ ل الديمغرافي ،تتراجع نسب اإلعالة ،إذ ينخفض عدد األطفال وترتفع نسبة السكان في سن العمل. ويمكن أن يجني أي بلد ثمار الزيادة في القدرات اإلنتاجية والتراجع في نسبة اإلعالة .ولكن في حال استمرت معدالت الخصوبة في التراجع، تزداد نسب اإلعالة مع ازدياد عدد المتقاعدين.
المقدّ مة
1.1وفقا ً لبيانات البنك الدولي World ،Bank 2010aسجلت معدالت النمو للبلدان المرتفعة الدخل التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي ً متوسطا سالبًا بلغ 3.9في المائة في عام 2009مقارنة بنمو إيجابي بلغ معدله 7.5في المائة في شرق آسيا والمحيط الهادئ و 7.4في المائة في جنوب آسيا و 3.6في المائة في الشرق األوسط وشمال أفريقيا و 2.1في المائة في جنوب الصحراء األفريقية الكبرى. 2.2وفقا ً لبيانات Maddison 2010 ارتفع نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي محسوبا ً بالدوالر الدولي في المملكة المتحدة من 1.250دوالراً في عام 1700إلى 2.330دوالراً في عام ،1850وارتفع نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي في الواليات المتحدة األمريكية من 1.257دوالراً في عام 1820إلى 2.445دوالراً في عام .1870 3.3.Atsmon and others 2012
4.4ازدادت حصص التصويت المخصصة لبلدان الجنوب وعدد ممثليها في مناصب عليا في البنك الدولي وصندوق النقد الدولي ،كما تبوّ أت بلدان الجنوب في األعوام األخيرة مواقع قيادية في منظمة التجارة العالمية، والمنظمة العالمية للملكية الفكرية، ومنظمة العمل الدولية ،ومنظمة الصحة العالمية. ،Chen and Ravallion (2012(5.5 باستخدام خط الفقر المحدّد بالعيش على 1.25دوالراً في اليوم.
6.6في عام ،1990مثآلً ،سجّ لت أوغندا 0.306في دليل التنمية البشرية ،وهو رقم قريب من المستوى الذي سجلته بنن ،وجمهورية أفريقيا الوسطى، وغامبيا .وبحلول عام ،2012سجلت أوغندا ارتفاعا ً في قيمة الدليل إلى ،0.456وهو تحسّن كبير مقارنة بالبلدان المذكورة ومه ّم جداً من الناحية اإلحصائية ،إذ بلغت نسبته 95في المائة .ففي الفترة نفسها ،ارتفعت قيمة الدليل من 0.314إلى 0.436في بنن، ومن 0.312إلى 0.352في جمهورية أفريقيا الوسطى ،ومن 0.323إلى 0.439في غامبيا. 7.7حسابات الناتج المحلي اإلجمالي والدخل القومي اإلجمالي بمعادل القوة الشرائية في تقارير التنمية البشرية. 8.8لم يدرج اليابان في سلسلة المقارنات بين الفترات الزمنية على غرار سائر بلدان مجموعة البلدان السبعة والبرازيل والصين والهند ،ألن اليابان لم يدخل مرحلة الثورة الصناعية قبل أواخر القرن التاسع عشر ،ولم يبرز كقوة اقتصادية عالمية قبل النصف الثاني من القرن العشرين. 9.9بالسعر الجاري للدوالر األمريكي. 1010نسبة السكان الذين يعيشون على أقل من 1.25دوالرً ا في اليوم (بمعادل القوة الشرائية بدوالر ،)2005وفقا ً للبنك الدولي.World Bank 2012a ، 1111تعود التقديرات إلى الفترة من 2002 إلى .2011 1212للمؤشرين المستخدمين ،أي العمر المتو ّقع ومتوسّط سنوات الدراسة ،ح ّد أعلى تقترب منه البلدان النامية .أما في حالة الدخل ،فما من حد أعلى لتقترب منه البلدان. 1313حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات Brookings Institution 2012وتشمل الطبقة الوسطى األفراد الذين يجنون أو ينفقون مبل ًغا يتراوح بين 10و 100دوالر في اليوم (بمعادل القوة الشرائية بدوالر .)2005 1414،Dobbs and others 2012
باستخدام ملكية السيارات كمؤشر لتحديد الطبقة الوسطى ،ويشير المصدر إلى أن عدد أفراد الطبقة الوسطى في البلدان النامية ضمن مجموعة العشرين يبلغ 600مليون فرد ،وهي تقديرات تفوق بنسبة 50في المائة تقريبا ً التقديرات السابقة من مصدر Milanović and Yitzhaki 2002
الذي اعتمد األفراد الذين يجنون بين 10و 50دوالراً في اليوم (بمعادل القوة الشرائية) كمؤشر لتحديد الطبقة الوسطى. 1515UNDP 2009؛ World Bank .2010a .UNCTAD 20101616 1717.Zuckerberg 2012 Estevadeordal, Frantz and1818 Taylor 2003؛ نسبة التجارة من
الناتج المحلي اإلجمالي هي مجموع الصادرات والواردات من سلع وخدمات مقسومًا على مجموع اإلنتاج. 1919نسبة التجارة على أساس متوسط خمس سنوات من 2006إلى ،2010من بيانات البنك الدوليWorld Bank ، .2012a .Hamdani 20132020 2121 .Heilmann 2008 .United Nations 2012a2222 2323.United Nations 2012a
2424باالستناد إلى بيانات تعود إلى الفترة
من 2005إلى 2008من Kharas ،Makino and Jung 2011
وتقديرات مستقاة منها.
الفصل 1 1.1الحصة محسوبة بالقيمة اإلسمية، وإذا ما حسبت بمعادل القوة الشرائية، تقارب 46في المائة. .IMF 2011b2.2 Iley and Lewis 20113.3؛IMF .2011b
ُ 4.4تظهر حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات حول النفقات الحكومية العامة على الحماية االجتماعية من منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي أن بعض البلدان الصناعية ،بما فيها أستراليا والدانمرك والنرويج والنمسا ،قد زادت إنفاقها على الحماية االجتماعية بين عامي 2007و.2010 5.5في بعض البلدان المثقلة بالديون (مثل إيطاليا واليابان واليونان) ،تحوّ لت أزمة الرهون العقارية إلى أزمة ديون سيادية ،فلم يعد باإلمكان تأجيل عمليّة ضبط أوضاع المالية العامة .ووفقا ً لمصدر Holland and Portes 2012تسهم هذه العملية في تخفيض نسبة الدين إلى الناتج المحلي في الظروف العادية .أما في الظروف
السائدة حال ّياً ،فتؤدي هذه العملية على األرجح إلى رفع نسبة الدين إلى الناتج المحلي اإلجمالي في عام 2013في منطقة االتحاد األوروبي ،باستثناء آيرلندا. Guajardo, Leigh and Pescatori6.6 .2011 .ILO 20127.7 .Sen 20128.8 .Keynes 19379.9 .ILO 20121010
1111كانت الحلول التي اع ُتمدت طيلة فترة األزمة (مثل عمليّة ضبط أوضاع المالية العامة والتساهل في السياسات النقدية) موضعا ً لالنتقاد ألنها لم تعد فعالة ،وتحدث آثار سلبية ،وال يمكن االستمرار بها .وفي بعض البلدان، تسببت هذه الحلول بانكماش االقتصاد، وأدت في بلدان أخرى إلى تخفيض معدالت الفائدة القصيرة األمد في أسواق نقدية رئيسية إلى ما يقارب الصفر .ومن المحتمل أن ُتحدث هذه السياسات فقاعات جديدة ،وأن تؤدي إلى تسرب الضغوط التضخمية إلى بلدان الجنوب .لمزيد من التفاصيل، انظر Naqvi and Acharya 2012, .pp.11-12 1212يشير صندوق النقد الدولي IMF 2011b, p. 29إلى أن حصة
االقتصادات الناشئة والنامية تبلغ حوالى النصف من اإلنتاج العالمي، والثلثين من النمو العالمي بمعادل القوة الشرائية .ومع أن حصّة البلدان الناشئة والنامية من االستهالك (محسوبة بالسعر الثابت للدوالر بدالً من الناتج المحلي اإلجمالي بمعادل القوة الشرائية) ال تكفي للتعويض عن تدني االستهالك في االقتصادات المتقدمة، فهي تكفي إلعادة التوازن إذا ما أضيف إليها االستهالك في الواليات المتحدة األمريكية أو في أوروبا. ُ 1313تظهر حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية أن بلدا ًنا مختلفة تمامًا عن بعضها مثل الصين والواليات المتحدة األمريكية قد استفادت على المدى الطويل من االستثمار الحكومي في الصحة والتعليم (يتطرق الفصل الثالث إلى هذا الموضوع بالتفصيل). 1414باالستناد إلى نصيب الفرد من الدخل القومي اإلجمالي لسيشيل ( 22,615دوالراً) وجمهورية الكونغو الديمقراطية ( 319دوالراً). 1515حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية
احلوا�شي
| 133
استنا ًدا إلى Burd Sharp and .Lewis 2010
1616يشبه هذا التفاوت من حيث حجمه التفاوت في قيمة دليل التنمية البشرية بين المكسيك ( )0.78أو اإلكوادور ( )0.72من جهة ،وموريتانيا أو نيجيريا أو السنغال ( )0.47من جهة أخرى .وال يمكن مقارنة قيمة دليل التنمية البشرية على المستوى دون الوطني بقيمته على المستوى الوطني ألنه يتألف من مؤشرات مختلفة ويحسب لفترات زمنية مختلفة. 1717يشبه هذا التفاوت من حيث حجمه التفاوت في قيمة دليل التنمية البشرية بين بلجيكا ( )0.90من جهة، وهندوراس أو كيريباس ( )0.63من جهة أخرى. 1818باالستناد إلى مقارنة بين بلدان ّ موزعة بالتساوي بين المجموعات وإلى بيانات من البنك الدولي World Bank .2012a 1919بما أن الدخل هو متغير يقاس على فترات زمنيّة خال ًفا للتعليم والصحة وهما من المتغيّرات التي تقاس في نقطة زمنيّة محددة ،يمكن أن يظهر أحيا ًنا تفاوت بين نصيب الفرد من الدخل القومي اإلجمالي وترتيب دليل التنمية البشرية لصالح دليل التنمية البشرية ،عندما يكون البلد قد حقق إنجازات على صعيد التنمية وسجل انخفاضًا في الدخل على المدى القصير (كما في حالة زمبابوي). .United Nations 2012a2020 .World Bank 2012a2121 .United Nations Enable 20122222 .Sen 2007 2323 .Smith 17762424 .UNDP 2011a2525 2626تعود التقديرات إلى الفترة من 2002 إلى .2011 .World Bank 2012b2727 2828على سبيل المثالWilkinson and ، .Pickett 2009
2929يُقاس عدم المساواة في عناصر دليل التنمية البشرية باستخدام دليل أتكينسون لعدم المساواة ،الذي يقيس عدم المساواة في التوزيع ضمن الفئات وفي ما بينها. وهو ير ّكز على الشريحة األدنى من التوزيع ،فيحسب معدّل وفيات األطفال واألمية وفقر الدخل على نحو أفضل من معامل جيني. ُ 3030تظهر بيانات منظمة التنمية والتعاون في الميدان االقتصادي OECD | 134
تقرير التنمية الب�شرية
2013
2011bأن تأمين الرعاية الصحية والتعليم والمستوى المعيشي المقبول في بلدان المنظمة له آثار مباشرة وغير مباشرة على إعادة توزيع الدخل، السيما لدى الفئات السكانية المعرضة للفقر .والصحة والتعليم هما من أكثر الخدمات مساهمة في الحد من عدم المساواة . .Anand and Segal 20083131
.Sala-i-Martin 20063232ويستخدم هذا المرجع نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي المرجح بعدد السكان لحساب متوسّط التوزيع على مستوى البلدان، ويستنتج معدل التفاوت حول كل متوسط من المسوح الصغرى .وبعد تقدير توزيع الدخل لكل بلد وكل عام، يستخلص توزيع الدخل في العالم بجمع متوسطات التوزيع في جميع البلدان . .Milanović 20093333 Bourguignon and Morrisson3434 .2002
3535أيدت المحكمة العليا في الهند مؤخرً ا قرارً ا حكوميًا يقضي بأن تخصّص المدارس الخاصة ربع المقاعد الدراسية لألطفال من األسر المحرومة .ومن شأن هذه الخطوة أن تخفف من حدة التمييز ألسباب اقتصادية في الحصول على التعليم. 3636الحسابات هي لمجموعة من 78بل ًدا حيث تتوفر قيمة دليل الفوارق بين الجنسين. 3737الصين ( ،)1.18أذربيجان (،)1.15 أرمينيا ( ،)1.14جورجيا (،)1.11 جمهورية كوريا ( ،)1.10جزر سليمان ( ،)1.09الهند (،)1.08 جمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة ( ،)1.08الجبل األسود ( ،)1.08بابوا غينيا الجديدة ( ،)1.08ساموا (،)1.08 صربيا ( ،)1.08سورينام (.)1.08 3838يقصد بالمهر الهبات النقدية والعينية التي تقدمها أسرة المرأة إلى أسرة الرجل عند الزواج .وفي العديد من البلدان ،تقتضي عادات المهر تقديم هبات صغيرة أو معتدلة القيمة ،لكن في بلدان أخرى مثل الهند ،يمكن أن تأخذ ً أموال طائلة من عائلة عائلة الرجل المرأة عند الزواج. 3939يقضي قانون حظر المهر الصادر في عام 1961على عدم شرعية تقديم المهر أو الحصول عليه في الهند .ولكن هذه الممارسة ما زالت متبعة ،وتتسبّب ً حديثا عم ًدا. بقتل األجنة والمتزوجات Cleland 20024040؛ Drèze and
Murthi 1999؛ Martin and .Juarez 1995 .Elson 20024141 .Fukuda-Parr 20034242
4343يشير تقرير التنمية البشرية الصادر عام 1994إلى أنّ مقوّ مات الحياة التي هي حق لكل فرد تشمل المساواة في الفرص عوضا ً عن المساواة في الدخل ،علما ً بأن أيّ مجتمع متحضّر يضمن حداً أدنى من الدخل للجميع. .UNDP 1994, p.184444 Rockström and others 2009,4545 .p. 32 United Nations Secretary-4646 General’s High Level Panel on .Global Sustainability 2012 Global Footprint Network4747 .2011
4848البصمة اإليكولوجية هي مقياس طلب اإلنسان على الطبيعة ،أي مساحة األرض وكمية المياه التي يستخدمها بلد معيّن لتأمين كل ما يحتاج إليه من الطبيعة .وهذا يشمل المساحة الالزمة إلنتاج الموارد التي يستهلكها، والمساحة الالزمة لتشييد المباني وشق الطرق ،والنظم اإليكولوجية المتصاص االنبعاثات الضارة ،مثل ثاني أكسيد الكربون ؛ �Global Footprint Net .work 2011 Blanden and others 20054949؛ .Wilkinson and Pickett 2012 .UNDP 20105050 Bourguignon, Ferreira and5151 .Menéndez 2007 De Hoyos, Martinez de la5252 .Calle and Székely 2009 Ivanov and others 2003 Ivanov5353 .and others 2006 .UNDP 19945454 5555يفترض Rosenfeld, Messner and Baumer 2001أن المشاركة
والثقة في المجتمع المدني من العناصر الرئيسية لبناء للتكامل االجتماعي ،ومن أسس التنظيم االجتماعي القوي ،ومن مؤشرات انحسار العنف والجريمة.
.UNDP 20125656
5757تعود البيانات إلى آخر سنة متو ّفرة خالل الفترة من 2005إلى .2012 وتشوب البيانات المتعلقة بجرائم القتل مجموعة من المشاكل منها أخطاء اإلبالغ في التقارير اإلضافية المتعلقة بجرائم القتل ،واختالف أنظمة اإلبالغ بين بلد وآخر.
.Sen 2007, p.106 5858
5959يبلغ متوسط انتشار جرائم القتل 2.7 لكل 100,000شخص في مدن الهند ،و 2.9في دلهي وحدها .وعلى سبيل المقارنة ،يبلغ هذا المتوسط 2.4في لندن ،و 5.0في نيويورك، و 8.8في لوس أنجلوس ،و 21.5في جوهانسبرغ ،و 24.0في ساو باولو، أما في ريو دي جانيرو فيصل متوسط جرائم القتل إلى معدّل مذهل من االرتفاع .34.9 United Kingdom, Office of the6060 Deputy Prime Minister, Social .Exclusion Unit 2002يعاني الكثير
من السجناء من اإلقصاء االجتماعي في مختلف مراحل حياتهم .ومقارنة بسائر السكان ،من المرجح أن يكون السجين قد أُحيل إلى عهدة الدولة في طفولته ( 13مرة أكثر من أي مواطن عادي) ،وعانى من البطالة ( 13مرة أكثر من أي مواطن عادي) ،وغالبًا ما يكون أحد أفراد عائلته متهمًا بارتكاب جريمة ( 2.5مرة أكثر من مواطن عادي) ،وأن يكون مصابا ً بفيروس نقص المناعة البشرية ( 15مرة أكثر من أيّ مواطن عادي). َ يحظ العديد من السجناء بالخدمات. 6161لم و ُتقدر نسبة السجناء الذين لم يكن لديهم طبيب قبل الدخول إلى السجن بنسبة 50في المائة .ويتعرض السجناء أكثر بعشرين مرة من السكان العاديين لإلقصاء عن المدرسة .ومع أن 70في المائة من الذين يسجنون يكونون قد عانوا من مشاكل تعاطي المخدرات، لم يحصل 80في المائة منهم على أي عالج من المخدرات قبل دخول السجن ،المملكة المتحدة ،مكتب نائب رئيس الوزراءUnited Kingdom, ، Office of the Deputy Prime Minister, Social Exclusion Unit .2002 Pinker 20116262؛ Center for .Systemic Peace 2012 .Branczik 20046363 .Dahal and others 2003 6464 .Iyer 2009 6565
6666بما أن عد ًدا كبيرً ا من الجهات التي تشارك في النزاعات الداخلية هي جهات غير رسمية ،ما من سجالت رسمية حول إنفاقها على التسلح .وتشير بيانات اإلنفاق العسكري إلى النفقات التي تتكبدها الحكومات وحدها وال تحسب فيها النفقات التي تجرى خارج
إطار الدولة. .Bird 19816767 .Green 20106868 .Justino 20086969 .UNDP 1991, p. 377070
الفصل 2 1.1يعيش 1.6مليار شخص حالة فقر متعدد األبعاد ،ويسكن ثالثة أرباع منهم في البلدان المتوسطة الدخل في الجنوب. 2.2حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات من شعبة اإلحصاءات في األمم المتحدةUNSD ، .2012 3.3البيانات المتعلقة باإلنترنت من البنك الدوليWorld Bank 2012a ،؛ البيانات المتعلقة بالسياحة من منظمة السياحة العالمية.UNWTO 2011 ، 4.4Estevadeordal, Frantz and .Taylor 2003 .World Bank 2012a 5.5تستند هذه
النسب إلى قيم إجمالية ،وليس إلى قيم مضافة للصادرات والواردات ،إذ ال تتوفر بيانات قابلة للمقارنة عالميا ً تستند إلى القيم المضافة .وقد أطلقت منظمة التجارة العالمية مبادرة جارية بعنوان "صنع في العالم" لقياس التجارة باالستناد إلى القيمة المضافة وتحليلها. 6.6باالستناد إلى 127بلداً ناميا ً ّ موزعة بالتساوي بين المجموعات .باالستناد إلى حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية ،عند تعديل نسبة التجارة إلى اإلنتاج لتغطي فقط التجارة مع الجنوب ،يتبيّن أنّ التجارة مع الجنوب زادت في 141بلداً من مجموع 144بلداً (تتو ّفر عنها البيانات) بين الفترتين 1990-1991و2010-2011 (والبلدان المستثناة ،توفالو ودومينيكا وملديف ،هي بلدان ذات اقتصادات صغيرة)؛ وفي المقابل ،تراجعت التجارة مع الشمال في 92بلداً. 7.7 .World Bank 2008خال ًفا للتصورات الشائعة ،لم تتغير األسعار الفعلية للنقل الجوي والبحري كثيرً ا منذ سبعينات القرن الماضي ،لكن تراجع نسبة الوزن إلى القيمة في الشحن الدولي واللجوء بشكل متزايد إلى النقل الجوي عوامل عززت نقل السلع التي تتأثر بمرور الوقت مثل الموضة والطعام المعد مسب ًقا واإللكترونيات. 8.8حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية
باالستناد إلى بيانات شعبة اإلحصاءات في األمم المتحدة .UNSD 2012 .World Bank 2012a 9. 9
1010البلدان الثمانية هي األرجنتين وإندونيسيا والبرازيل وتركيا وجنوب أفريقيا والصين والمكسيك والهند. غير أنّ الزيادة في أقل البلدان ً نموا اقتصرت على ثمانية أضعاف من أقل من 20مليار دوالر إلى 150مليار دوالر. 1111إذا ما أضيفت صادرات الخدمات إلى صادرات البضائع ،يتناقص الفرق في حصّة الفرد من عائدات الصادرات بين جنوب الصحراء األفريقية الكبرى والهند من 221دوالراً إلى 130 دوالراً .وتميل البلدان األصغر إلى المشاركة في التجارة الدولية أكثر من البلدان األكبر مثل الهند حيث الحركة التجارية داخل البلد مرتفعة .إضافة إلى ذلك ،معظم الصادرات األفريقية هي من السلع األساسية التي زادت أسعارها في القرن العشرين. 1212تقديرات باالستناد إلى القيمة اإلسمية لعام 2011معدّلة لتصير قابلة للمقارنة مع قيمة عام .1996 1313إذا ما استثني الوقود والمعادن والخامات من إجمالي اإلحصاءات التجارية ،تزيد حصة التجارة بين بلدان الجنوب من التجارة العالمية من 6.3 في المائة في عام 1980إلى 26.1في المائة في عام .2011وتتراجع حصة التجارة بين بلدان الشمال من 50.6في المائة في عام 1980إلى 31.4في المائة في عام .2011 1414فقد التصنيف التقليدي للسلع بين تكنولوجيا عالية وتكنولوجيا منخفضة من أهميّته مع زيادة التجارة بالقطع والمكوّ نات. .Romero 2012 15 15 .AfDB and others 2011 16 16 .Gupta and Wang 2012 17 17 .Hook and Clark 2012 18 18
1919اإلحصاءات المتعلقة بالسياحة في هذه الفقرة من بيانات منظمة السياحة العالمية التابعة لألمم المتحدة .UNWTO 2011
2020باالستناد إلى بيانات من مؤتمر األمم المتحدة للتجارة والتنمية .بلغت نسبة تدفق االستثمار األجنبي المباشر إلى البلدان ذات االقتصادات النامية وفقا ً لتصنيف المؤتمر ،الذي يضم إلى هذه الفئة جمهورية كوريا وسنغافورة ومقاطعة تايوان الصينية وهونغ كونغ
الصين (منطقة إدارية خاصة) ويستثني رابطة الدول المستقلة 5.3 ،في المائة من مجموع تدفق االستثمار األجنبي المباشر في عامي 1990-1991و8 في المائة في عامي .2009-2010 2121.UNCTAD 2011b 2222وال يتأثر االستثمار األجنبي المباشر بين بلدان الجنوب كثيراً بالتفاوت في نوعيّة المؤسسات بين البلد المضيف والبلدان المستقبل .وكذلك ،بفضل استخدام الموظفين المحليين وتدني التكاليف العامة ،ال يتأثر االستثمار بين بلدان الجنوب كثيراً باألزمات المحلية .ونظرً ا إلى أن دوافع االستثمار واختيار القطاعات غالبًا ما تختلف ،ال يستبدل االستثمار األجنبي المباشر بين بلدان الجنوب بالضرورة االستثمار األجنبي المباشر بين الشمال والجنوب بل باألحرى يمكن أن يجتذب المزيد منه Bera and Gupta 2009؛ Aleksynska and Havrylchyk .2011
2323في عام 2010ويشمل الرصيد هونغ كونغ الصين (منطقة إدارية خاصة). 2424باالستناد إلى بيانات من Hamdani .2013 2525.Blinder 2006 2626.UNIDO 2009 2727UNDP 2009؛ World Bank .2010a
2828تستند حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية إلى مصفوفة الهجرة الثنائية الصادرة عن البنك الدولي؛ World .Bank 2010a .Ratha and Shaw 20072929
3030وفقا ً لما ورد في بيانات البنك الدولي ،World Bank 2006تعتمد تقديرات التحويالت بين بلدان الجنوب على المتغير التفسيري المستخدم لتوزيع مجموع التحويالت التي يتلقاها كل بلد من البلدان المستقبلة من مواطنيه المهاجرين .وتكون تقديرات التحويالت بين بلدان الجنوب أعلى (بنسبة 30 في المائة) إذا ما حسبت التدفقات على أساس عدد المهاجرين وأدنى (بنسبة 18في المائة) إذا ما حسبت على أساس عدد المهاجرين زائد متوسط الدخل للبلدان المستقبلة والمرسلة. وتبلغ هذه النسبة حدها األقصى 45في المائة إذا ما اعتبرت المملكة العربية السعودية بل ًدا نامياً. Felbermayr and Jung 20093131 واقتباسات أخرى من Kugler and
.Rapoport 2011 3232.Foley and Kerr 2011 3333 The Economist 2011aوالمراجع
المذكورة فيه. 3434حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات عن 144بل ًدا من البنك الدولي World Bank 2012a واالتحاد الدولي لالتصاالت ITU .2012 3535 .socialbakers.com 2012وتفيد معلومات أحدث من Zuckerberg 2012أنّ عدد المستخدمين الناشطين شهريا ً على فيسبوك فاق المليار مستخدم ،ويتواجد العدد األكبر منهم في إندونيسيا والبرازيل والمكسيك والهند والواليات المتحدة. 3636تتألف القوى العاملة من العاملين والعاطلين عن العمل الذي يبحثون بنشاط عن عمل. 3737.Fu 2008
3838إذا ما استثنيت البلدان المتقدمة من العيّنة المعتمدة ،يحافظ معامل االرتباط على أهميّته اإلحصائية ،لكنه ينخفض من 0.66إلى .0.48 3939يتضمّن مرجع Whalley and Weisbrod 2011تقديرات لمساهمة االستثمار األجنبي المباشر من الصين في معدالت النمو السنوية لبلدان غنية بالموارد مثل أنغوال وجمهورية الكونغو الديمقراطية وزامبيا والسودان والنيجر ونيجيريا .وقد زاد متوسط تدفق االستثمار األجنبي المباشر إلى هذه البلدان الستة أربع مرات تقريبًا من 2.4مليار دوالر في الفترة 1990-2000إلى 9مليار دوالر في الفترة ،2001-2011وفقا ً لبيانات من مؤتمر األمم المتحدة للتجارة والتنمية .UNCTAD 2011a 4040.Jones and Kierzkowski 2001 4141.Vos 2010 4242 .IMF 2011a 4343.Samake and Yang 2011 4444.Whalley and Weisbrod 2011 Hazard and others 20094545؛ �Ka mau, McCormick and Pinaud 2009؛ .Kaplinsky 2008
4646البيانات بالنسبة إلى كينيا من
Kamau, McCormick and Pinaud 2009؛ Kaplinsky and .Morris 2009 4747.Jenkins and Barbosa 2012 4848.ICTSD 2011 4949.Davies 2011
احلوا�شي
| 135
5050.Bräutigam 2009 5151 Sonobe, Akoten and Otsuka .2009 5252.Bräutigam 2009 5353.United Nations 2012a .Moyo 20125454 5555وفقا ً لبيانات من Hiemstra vander ،Horst 2011تض ّم الصين اليوم ثلث
سوق األثاث في العالم.
5656Kaplinsky, Terheggen and .Tijaja 2011 5757.United Nations 2012a
5858تستند هذه النقاط إلى بيانات من
مرجع Dobbs and others 2012؛
وفي خالصة المسوح أن التوصيات االيجابية من األصدقاء والعائلة بمنتج معيّن مثالً أهم بثالث مرات بالنسبة إلى المستهلكين في مصر منها في الواليات المتحدة أو بريطانيا العظمى. 5959حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات من Brookings .Institution 2012 6060.Dobbs and others 2012 6161.World Bank 2012a
6262بلغ مجموع اإلعانات بين بلدان الجنوب 15.3مليار في عام 2008أي حوالى 10في المائة من مجموع اإلعانات، UNDESA 2010. 6363باالستناد إلى بيانات من Kharas, Makino and Jung 2011لعامي 2005و 2008والتقديرات المستندة
إليها لألعوام التالية.
6464.Kragelund 2013 6565.United Nations 2012b
6666تشمل مبادرات المساعدة الفنية الواسعة النطاق من بين ما تشمله مد مرافق الصحة العامة والتعليم في أفريقيا باإلنترنت بالحزمة العريضة من مراكز في الهند واستقدام حوالى 1,600شاب أفريقي للدراسة في الهند كل سنة، .United Nations 2012b 6767.United Nations 2012b
6868تنفذ البلدان النامية الكبيرة منذ فترة طويلة برامج مساعدة إنمائية ،ولو متواضعة ،لصالح أفريقيا .فقد أطلق برنامج التعاون الفني واالقتصادي الهندي في عام .1964وتأسست وكالة التعاون البرازيلية في عام .1987كما أن التعاون بين الصين وأفريقيا يعود إلى زمن أبعد بعد ،وإن اتسم بالطابع الرسمي بعد تأسيس منتدى التعاون بين الصين وأفريقيا في عام ،2000 .Kragelund 2013
| 136
تقرير التنمية الب�شرية
2013
.Bremmer 20126969 7070.World Bank 2010c
7171باالستناد إلى بيانات من األمم المتحدة، هذه المصادر هي البنك اإلسالمي للتنمية ،والصندوق الكويتي للتنمية االقتصادية العربية ،والصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي، والمصرف العربي للتنمية االقتصادية في أفريقيا ،والصندوق السعودي للتنمية ،وصندوق أبو ظبي للتنمية، .United Nations 2012b
7272استقت هذه المؤسسات اإلقليمية سياساتها من مؤسسات بريتون وودز. وال يتمتع مصرف التنمية اآلسيوي وال مصرف التنمية للبلدان األمريكية بموجب ميثاق كل منهما ،بالسلطة لتعديل هيكلية الملكيّة بشكل جذري. وتحتفظ الواليات المتحدة بحق النقض إزاء أيّ تغيير في قاعدة رأس المال ،مما يقلّص الحيّز السياسي في المنظمتين .وإذا عمد مصرف التنمية اآلسيوي مثالً إلى إعادة بناء هيكليّته ليصير كيانا ً آسيويا ً بالكامل يتم ّتع بالمرونة الالزمة لتحديد حيّزه السياسي الخاص ،ال بد من إعادة تشكيل هيكليّة الملكية وتخصيص مساهمات وحقوق تصويت أكبر لبلدان مثل جمهورية كوريا والصين والهندSobhan ، .2013 .Mwase and Yang 20127373 7474 ،Zuzana and Ndikumanaيصدر
قريبًا. 7575يمكن أن تحقق البلدان النامية مكاسب تقدّر بـ 59مليار دوالر من خالل تخفيض التعريفات على التجارة بين بلدان الجنوب إلى مستويات التعريفات على التجارة بين بلدان الشمال والجنوب.OECD 2010a ، .Grabel 20137676 .Grabel 20137777
7878تشمل كلفة الفرص الضائعة المنافع التي يمكن الحصول عليها من االستخدامات البديلة لهذه الموارد، Rodrik 2006و .IMF 2011b 7979تحتل الصين المرتبة الخامسة من حيث حصة التصويت وإذا ما ن ّفذ االتفاق الذي و ّقعه مجلس المحافظين في عام ،2010تصير الصين المساهم الثالث األكبر في الصندوق.IMF 2010 ، 8080.World Bank 2010d .Hansen 20108181 8282 .UNDP 2009 8383 .Leape 2012
.Romero and Broder 20128484 8585.Keohane and Victor 2010 8686 Li 2010؛ .Bradsher 2010 8787.REN21 2012 8888 Jacob 2012؛ يؤدي وجود الشركات
الصينية التي تعنى بالبنى التحتية في أفريقيا مثالً إلى زيادة الطلب على اآلالت الثقيلة وواردات أخرى. 8989وف ًقا لبيانات ، Akyuz 2012يجب على بلدان كبيرة أن تغيّر مسارها. فالبلدان استفادت ،على غير العادة ،في األلفية الثالثة من أنماط االستهالك غير المستدامة في االقتصادات المتقدمة، ومنذ األزمة المالية العالمية ،تزيد البلدان النامية االعتماد على الطلب المحلّي.
الفصل 3 1.1زاد متوسط العمر المتوقع عند الوالدة قرابة الضعف إذ ارتفع من 35سنة في عام 1949إلى 67.9في عام ،1981 .UNDP 2008
2.2الجدير بالذكر أنّ هذه الطريقة في تحديد البلدان التي حققت تحسنا ً سريعا ً في دليل التنمية البشرية إنما هي منحازة للبلدان التي تسجل قيمة مرتفعة للدليل التنمية البشرة .وتحديد البلدان التي حققت تحسنا ً سريعا ً عن طريق حساب بسيط للتحسن في قيمة الدليل بالنسبة المئوية ،منحاز للبلدان التي سجلت قيمة منخفضة للدليل .وال تعتبر أي طريقة من الطريقتين وافية بحد ذاتها .Ranis and Stewart 2012 3.3تستثنى من هذه القائمة جميع االقتصادات المتقدمة في عام 1990 وإسرائيل وسنغافورة وهونغ كونغ الصين (منطقة إدارية خاصة) وبلدان من أوروبا الوسطى والشرقية انضمت إلى االتحاد األوروبي .ويؤدي هذا االستثناء إلى مجموعة متوازنة من 96 بلداً بين عامي 1990و.2012 4.4بسبب النزاع المُسلّح الداخلي استثني من اإلحصاءات الوطنية في الكثير من األحيان شمال شرق البالد. .UNDP 1993,19965.5 6.6.UNDP 1996 7.7.Abe 2006
8.8لمزيد من التفاصيل حول مفهوم الملكية ونهج اإلمكانات في التنميةFukuda ،
.Parr, Lopes and Malik 2002 9.9Commission on Growth and .Development 2008
1010مثالً ،تؤ ّكد بيانات Rodrik 2004 أنه ال يمكن تطبيق وصفة محدّدة من اإلصالحات على صعيد السياسات لتحقيق النمو في البلدان النامية. 1111Hausmann, Pritchett and .Rodrik 2005 1212.Serra and Stiglitz 2008 Hausmann, Rodrik and1313 .Velasco 2005 1414تشير بيانات Arrighi 2007إلى أن
األسواق الذاتية التنظيم ال تحفز التنمية وأنه ينبغي للحكومات أن تؤدي دوراً قياديا ً في تنظيم سوق الصرف وتقسيم العمل. 1515تكون ألي بلد ميزة نسبية في نشاط اقتصادي إذا تميز عن بلد آخر بانخفاض كلفة الفرصة البديلة . 1616ترد في مصدر Harrison and Rodriguez-Clare 2010أدلة عن حماية الصناعات الناشئة في القطاع الواحد أو عبر قطاعات مختلفة أو عبر البلدان وبيانات عن أشكال أخرى من السياسات العامة في قطاع الصناعة. فالنجاح في األسواق العالمية إنما هو معيار واحد (اختبار " )"Millلتبرير الدعم الحكومي .لكن يمكن لهذا النجاح أن يأتي على حساب تكلفة الرفاه الصافية فال تنجح الصناعة في اختبار “ ،”Bastableومن متطلباته أن تعوّ ض المنافع المستقبلية المخصومة عن التكاليف القصيرة األجل المترتبة على الحماية .تشير للبيانات الواردة في Harrison and Rodriguez- Clare 2010عدد النماذج الناجحة في السياسات الصناعية حسب اختبار Millيفوق عدد النماذج الناجحة حسب اختبار .Bastable 1717.Rodrik 2012, p. 9 1818.Chibber 1999 1919Osmani 2005 2020.Ranis and Stewart 2005 2121.India Ministry of Finance 2012 2222.Rodrik 2005 2323 Das 2000؛.De Long 2004 2424.UNCTAD 2003 2525 Done 2011بين عامي 1996 و ،2005سلّمت شركة إمبراير Embraer 710طائرات إقليمية حول العالم .Baer 2008 2626.Pasha and Palanivel 2004 2727.UNDP 1993, 1996 2828 .Fine and others 2012ويشمل
تصنيف أفريقيا شمال أفريقيا وجنوب
الصحراء األفريقية الكبرى. 2929.Fine and others 2012 3030.AfDB and others 2012 3131.Subramanian and Roy 2001 Chuhan-Pole and Angwafo 32 32 .2011 3333انخفضت نسبة الفقراء من 52في المائة في الفترة 1983–1984إلى 50 في المائة في الفترة ،1992–1991 وبحلول عام ،2000كانت النسبة قد انخفضت إلى 40في المائةOsmani ، .and others 2006 3434.Khan 2005 .Nielsen and Spenceley 20113535 3636Kabananukye and others .2004
3737تستند األرقام بالنسبة إلى تايلند
والبرازيل في هذه الفقرة على Fine .and others 2012 Islam 2002 discussed in Khan3838 .2005 3939.Khan 2005 4040 .Kaminski and Ng 2006 4141.Ayadi and others 2005 4242.Cammett 2007 4343.Lautier 2008 .Agosin 19974444 4545.Hussain and Stern 2006, p.14 4646.Malik 2006 .Howell 20044747 4848.Ravallion 2009 4949.Malik 2012 5050.Rodrik 2011
5151ال يكفي الوصول إلى األسواق العالمية لتسريع وتيرة النمو االقتصادي: فتطوير الصادرات بالقدر نفسه من األهمية ،وفي هذا اإلطار ال بد من االستفادة من المهارات األجنبية
Hausmann, Hwang and Rodrik .2007 5252Commission on Growth and .Development 2008, p. 22 5353.Rodrik 2001 5454يتضمّن مصدر Rodriguez and Rodrik 2001مراجعة نقدية ألربعة أعمال مؤثرة من هذا النمط:Dollar 1992, Sachs and Warner 1995, Edwards 1998 and Frankel and .Romer 1999 5555.Winters 2004 5656في مصدر Bhagwati and Srinivasan 2001أفضل تعبير عن
أهميّة دراسات الحالة المعمقة الخاصة
بكل بلد لفهم أنظمة السياسات العامة وتقييمها .فحتى ولو جرى تجاهل نقاط الضعف في النظريات والبيانات والمنهجيات المرافقة لمعظم عمليات المقارنة بين البلدان ،تقتصر نتائج المقارنة بين البلدان على آثار متوسطة، وتخفي الفوارق في استجابة كل بلد على حدة. 5757.Rodrik 2001
5858 Baldwin 2004واإلشارات الواردة في هذا المصدر إلى دراسات حالة عن البلدان. 5959.Wacziarg and Welch 2008 6060.Rodrik 2011
6161انفتحت موريشيوس على األسواق العالمية في أوائل السبعينات ،مستفيدة بشكل كبير من األفضليات والحصص التجارية ،السيما في تصدير السكر والمالبس .وفي األلفية الثالثة ،وضع حد لنظام الحصص الذي كان ينظم التجارة العالمية بالنسيج والمالبس وخفض االتحاد األوروبي أسعار بروتوكول السكر ،فسعت موريشيوس إلى تنويع اقتصادها في قطاع الصناعات التحويلية الخفيفة والخدمات مثل األعمال المصرفية في الخارج وتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت، .Zafar 2011
6262ألغيت احتكارات الدولة في وقت مبكر، لكنها استبدلت بالتعريفات الجمركية والحواجز غير الجمركية وتراخيص االستيراد المقيّدة حتى منتصف التسعينات .وبين عامي 1980و2000 عززت الصين قاعدتها الصناعية متحرّ ر ًة من قيود القواعد الدولية لمنظمة التجارة العالمية (وقد انضمت إليها في عام .)2001 6363اجتذبت الصين (باستثناء منطقة هونغ كونغ الصين منطقة إدارية خاصة بين عامي 2008و 2010ما معدله 7.2في المائة من تدفقات االستثمار األجنبي المباشر في العالمUNCTAD ، .2011a 6464تظهر حالة الصين فائدة اتباع نهج تدريجي .ووفقا ً لبيانات Arrighi ،2007شملت خطوات اإلصالح في الصين التدرج واستخدام السوق كأداة للحكم ،وقد طالت تدابير اإلصالح قطاع الزراعة أوالً ومن ث ّم الصناعة والتجارة الخارجية ،مما أدى إلى تنافس األنظمة الرأسمالية فيما بينها. .Ahluwalia 20026565 .OECD 20076666
6767.Ahluwalia 2002 6868.World Bank 2012a .Celasun 19946969
7070استخدمت تدابير تشجيع الصادرات لحماية السوق من الواردات ولتعزيز التنمية الصناعية .وشملت هذه التدابير القروض المدعومة ،والحسومات الضريبية ،وإنشاء مناطق لتجهيز الصادرات ،ومخازن للسلع التي تستخدم في صناعة البضائع المعدة للتصدير ،واسترداد الرسوم الجمركية عند التصدير ،وخصخصة إدارة الجمارك ،والدعم المباشر للصادرات. 7171 .World Bank 2010bتالحظ الشركات األجنبية التحسّن في الكفاءات في تايلند على الرغم من انعدام االستقرار السياسي في السنوات األخيرة .ففي عام 2010أعلنت شركات فورد وجنرال موتورز ومازدا وتويوتا عن خطط استثمارية جديدة، ويتوقع أن تنضم إليها شركات مستثمرة جديدة مثل بي .إم .دبليو وتاتا. 7272يتضمّن مصدر Athukorala 2011 دراسة تفصيلية عن نهوض بينانغ كمحور للصادرات. .World Bank 2011a7373 7474.NEAC 2010 7575.Athukorala and Waglé 2011 7676.Radelet, Sachs and Lee 1997 .Sharma 20127777 7878;Clapp1995; Agosin 1997 .Rodrik 2004 7979.UNCTAD 2006
8080اتبعت التجارة العالمية باأللبسة
والنسيج نظام الحصص ألكثر من 40
عاماً ،بدءاً في الستينات مع االتفاقات القصيرة األجل والطويلة األجل بشأن التجارة العالمية بالمنسوجات القطنية، واتفاقية األلياف المتعددة بين عامي 1974و ،1994واتفاق منظمة التجارة العالمية بشأن المنسوجات والمالبس حتى عام .2004وفي إطار اتفاقية األلياف المتعددة على وجه الخصوص عمد العديد من االقتصادات المصدرة الناجحة (السيما في شرق آسيا) إلى تحويل االستثمار إلى بلدان أقل تقيّداً بالحصص الثنائية .وقد قيّد ذلك التجارة الدولية ،لكنه أفاد بلدانا ً مثل بنغالديش وموريشيوس في جهودها الرامية إلى التنويع في الصناعات التحويلية.
8181.Kabeer and Mahmud 2004
8282باالستناد إلى بيانات التجارة من قاعدة البيانات اإلحصائية لتجارة السلع
األساسية لألمم المتحدة؛ وقد ص ّنفت المنتجات في الشعبة 84من التصنيف الموحد للتجارة الدولية (المراجعة )3 على أنها صادرات ألبسة .ويقتصر التحليل على البلدان التي قدّمت بيانات عن صادرات األلبسة في كل عام. 8383.Subramanian and Roy 2001 8484Chuhan-Pole and Angwafo .2011 8585.Ofosu-Asare 2011 8686 .Suri and others 2011يؤدي
انخفاض معدل وفيات الرضع بقدر انحراف معياري واحد في على مدى عقد من الزمن إلى تحسّن مقداره 2.2 نقطة مئوية في النمو االقتصادي. ويؤدي ازدياد متوسط العمر المتوقع بقدر انحراف معياري واحد على مدى عقد من الزمن إلى تحسّن مقداره 2.7 نقطة مئوية في النمو ،في حين يؤدي ازدياد االلتحاق بالمرحلة الثانوية بقدر انحراف معياري واحد على مدى عقد من الزمن إلى تحسّن مقداره 1.9نقطة مئوية في النمو.
8787Commission on Growth and .Development 2008 8888شملت دراسة Hanushek and others 2008خمسين بلداً وخلصت
إلى أنّ كل سنة إضافية في متوسّط سنوات الدراسة في بلد معيّن تؤدي إلى ازدياد متوسط نمو الناتج المحلي اإلجمالي لحوالى 40عامًا بنحو 0.37نقطة مئوية .ولكن إذا كان أداء بلد معيّن من حيث عالمات االختبار أعلى بمقدار 0.5من أداء بلد آخر في الستينات ،يكون معدل النمو في البلد األول أعلى بنقطة مئوية واحدة سنويا ً على مدى 40عامًا آتية. 8989في هذا اإلطار تتضمن بيانات Hanushek and others 2008
نسبة الطالب الذين حصّلوا الكفاءات األساسية في الرياضيات والعلوم، ونسبة الطالب الذين سجلوا أداء متمي ًّزا في كل بلد. 9090وفقا ً لبيانات Bloom, Canning and ،Sevilla 2007يساهم ازدياد متوسط العمر المتوقع بقدر عام واحد في تحسّن اإلنتاج بنسبة 4في المائة .ويؤّ دي تحسين الصحّ ة اإلنجابية إلى آثار إيجابية مماثلة .ووفقا ً لدراسة Bloom and others 2009التي شملت 97 بلداً ،يرتبط ارتفاع معدالت الخصوبة بتراجع مشاركة المرأة في القوى العاملة خالل سنوات الخصوبة .ومع
احلوا�شي
| 137
والدة كل طفل إضافي تتراجع مشاركة المرأة في القوى العاملة من 5إلى 10 نقاط مئوية في الفئة العمرية .20-44 9191.Stern 2003 9292.Cornia 2004 .Rodrik 19989393 9494.Stern 2003 9595Ssewanyana, Matovu and .Twimukye 2011 9696.Foster and Mijumbi 2002 Bertrand and Mullainathan 97 97 .2003 9898.Essama-Nssah 2011 9999ٍٍSivananthiran and Venkata .Ratnam 2005 10100.Tsounta 2009 Tangcharoensathien and10101 .others 2011 .UNESCAP 201110102 10103Frenk, Gómez-Dantés and .Knaul 2009 .Kanbur 200410104 10105.Ravallion 2009 10106.Glewwe and Kassouf 2008
الفصل 4 1.1تختلف المساواة عن اإلنصاف من حيث إمكانية مالحظة أوجه كل منهما في المجتمع .فالمساواة مرتبطة بالفرص المتساوية التي يمكن رصدها. ونظراً إلى أن النتائج وحدها قابلة للرصد والقياس ،تقتصر إمكانية تقييم المساواة في مجتمع ما على النظر في مستوى أوجه عدم اإلنصاف فيه. 2.2من المحتمل أن يتسبب عدم المساواة بين المجموعات العرقية والدينية بعنف سياسي ،وهو عاد ًة يستمر طويالً ما لم يواجه بسياسات شاملةStewart ، .2013 3.3من عوامل هذا االتجاه اإليجابي في أمريكا الالتينية تقلص التفاوت في الدخل بين القوى العاملة ،وتقلص الفارق في األجور بين العمال المهرة وغير المهرة ،والتحويالت النقدية المشروطةLópez-Calva and ، .Lustig 2010 4.4Cleland 2002؛ وفقا ً لبيانات Martin ،and Juarez 1995ال يترك التعليم في بعض الحاالت بالضرورة أثراً سريعًا على سلوك اإلنجاب على المدى القصير؛;Hori 2011 Serbessa 2002; Cochrane
| 138
تقرير التنمية الب�شرية
2013
1979; Bloom and others 2009; Psacharopoulos and .Tzannatos 1992 Taylor, Newman and Kelly5.5 .1976 6.6UNDESA 2007؛ Diamond, Newby and Varle 1999؛ Population Reference Bureau .2000
7.7يعرف هذا المؤشر عادة بمعدل الوفيات لكل 1,000والدة حيّة ،أو معدل وفيات الرضع ،وهو يبلغ 61.7وفاة لكل 1,000والدة حيّة في العام. .UNDP 19958.8 ،ILO 20129.9قامت منظمة العمل الدولية بتركيب الدليل باستخدام البيانات الواردة في مسح غالوب. .Westaway 20121010 Lagi, Bertrand and BarYam1111
.2011تخطى دليل أسعار األغذية لمنظمة األغذية والزراعة 180في عام .2008 1212 ،ILO 2012تفيد تقديرات منظمة العمل الدولية ،باالستناد إلى بيانات غالوب ،بأن معظم األشخاص في غالبية مناطق العالم غير راضين عن تو ّفر فرص العمل الجيدة .وعدم الرضا يبلغ أعلى مستوياته في أوروبا الوسطى والشرقية وجنوب الصحراء األفريقية الكبرى ،يليها الشرق األوسط وشمال إفريقيا. .Bland 20121313 .Tejada 20121414 1515.Gooch 2012 1616.ILO 2012 1717تظهر بيانات Jenkins and ،Wallace 1996ترابطا ً بين
التعليم والمشاركة في االحتجاجات،
وبيانات Dalton, Van Sickle and Weldon 2010ترابطا ً إيجابيا ً قويا ً
بين مستويات التعليم والمشاركة في االحتجاجات في عدد كبير من البلدان النامية والمتقدمة. 1818من المتوقع أن تنخفض نسبة السكان غير المتعلمين الذين هم فوق سن 15 سنة في مختلف أنحاء العالم إلى 3أو 8في المائة ،حسب السيناريو المعتمد، في الفترة من العام الحالي إلى عام ،2050بينما كانت هذه النسبة 12في المائة في عام .2010أما نسبة السكان الذين أنهوا التعليم الثانوي أو الجامعي، فسترتفع إلى 50أو 64في المائة حسب السيناريو المعتمد ،بينما كانت
44في المائة في عام ( 2010الشكل .)4.1 1919.Hook 2012 LaFraniere 2011; Wines and2020 .LaFraniere 2011
2121يشير أمارتيا سين إلى اختالف بين اإلقصاء غير المنصف ،الذي يعني استبعاد بعض األشخاص أو منعهم من المشاركة؛ والدمج غير العادل، الذي يعني دمج بعض األشخاص وفق شروط مجحفة.APRI 2013 ، ،Huntington 19682222واردة في .Campante and Chor 2012 .Campante and Chor 2012 23 23
2424باالستناد إلى اإلنجازات في الصحة والتعليم والدخل في 78بلداً في الفترة من 1980إلى .2011وخال ًفا التجاهات متوسط سنوات الدراسة، تراجعت اإلنجازات في مجالي الصحة والدخل في الفترة المذكورة في بعض البلدان. 2525.Campante and Chor 2012 Campante and Chor 2012,2626 .p.175 2727.Polanyi 1944 2828FitzGerald, Stewart and .Venugopal 2006
2929تتشابه مثالً قيمة دليل التنمية البشرية في إقليمي غواندونغ ولياونينغ ،إال أن إنتاجية الكربون في غواندونغ تفوق إنتاجية الكربون في لياونينغ بثالث مرات. UNDP 2010c ، 3030.UNDP 2011a
3131لمزيد من التفاصيل ،برنامج األمم المتحدة اإلنمائي .UNDP 2011a 3232تحدد استراتيجية األمم المتحدة الدولية للحد من الكوارث "القدرة على التكيف" على أنها قدرة أي نظام ،أو تجمع أو مجتمع معرض للمخاطر على مقاومة آثار هذه المخاطر ،واستيعابها، والتكيّف معه ،والتعافي منها بسرعة وفعالية ،بوسائل منها المحافظة على الهياكل والوظائف األساسية وإعادتها إلى حالتها الطبيعيةUnited ، Nations Office for Disaster .Risk Reduction 2009 3333.Daniell and Vervaeck 2012 3434.IPCC 2012
3535لكل فئة من السكان احتياجاتها الخاصة
وسلوكها الخاص .فالشباب (صفر14 -
سنة) بحاجة إلى استثمارات في الصحة والتعليم ،أما الذين هم في سن العمل ( 15-64سنة) فيحتاجون إلى وظائف
وأجهزة مالية تدعم اإلنتاج واالدخار، بينما يحتاج كبار السن ( 65سنة وما فوق) إلى الرعاية الصحية ومعاش التقاعد .فالتحديات والفرص في كل بلد تختلفً ،إذا ،باختالف التركيبة العمرية. 3636مع انخفاض عدد األوالد الواجب إعالتهم ،يستثمر الوالدان بشكل أكبر في تعليم األوالد Becker, Murphy ،and Tamura 1990; Galor 2006 ويدخران المزيد لمرحلة التقاعد Bloom, Canning and Sevilla ،2003وتزداد مشاركة المرأة في سوق العمل النظامية Bloom and .others 2009ونتيجة لذلك تزداد
وتيرة النمو االقتصادي ،فينتج من هذا الواقع ما يعرف بالعائد الديمغرافي
Bloom, Canning and Sevilla .2003
3737قد يمكن أن ينتج من تراجع نسبة اإلعالة عائد ديمغرافي ،نظراً لما تولده الزيادة في القوى العاملة من نمو اقتصادي وزيادة في االستثمار ،في ظل تراجع عبء اإلعالةAbdurazakov,. ،Minsat and Pineda 2013تحليل مفصّل لالتجاهات الديمغرافية باالستناد إلى توقعات .Lutz and KC 2013 لكن ال يمكن ألي بلد أن يجني ثمار هذا العائد ما لم يخلق فرص عمل منتجة لألعداد الكبيرة من الوافدين الجدد إلى سوق العمل. .Lutz and KC 20133838
3939حسب سيناريو توزيع المستويات التعليمية ،الذي يفترض استكمال تعميم التعليم االبتدائي بتوسيع تغطية التعليم الثانوي يحقق أعلى مستويات النمو االقتصادي السنوي في أي بلد من البلدان ذات التنمية البشرية المنخفضة، يض ّم نسبة مرتفعة من الشبابIIASA ، .2008ويستند هذا التحليل إلى مجموعة من البيانات تصنف سكان كل من البلدان حسب الفئة العمرية، والجنس ومستوى التحصيل العلمي. وهكذا يمكن تصنيف السكان في دفعات من فئات عمرية بفارق خمس سنوات، حسب مستوى التحصيل العالمي ،أي الذين لم يتلقوا أي تعليم ،أو أتمّوا التعليم االبتدائي ،أو أتمّوا التعليم الثانوي أو الجامعي .ويمكن تصنيف مستوى التحصيل العلمي كذلك على أساس الجنس .وتتغيّر نسب السكان في كل دفعة من خمس سنوات حسب اتجاهات الخصوبة والوفيات والهجرة .وتتغيّر نسبة الشباب ،ونسبة السكان في سن
العمل ونسبة كبار السن مع الوقت. 4040هذا النهج يلتقي مع نهج األهداف اإلنمائية لأللفية ومبادرة التعليم للجميع. ويقوم السيناريو المذكور على عدد من األهداف الرئيسية هي :التعميم شبه الكامل للتعليم االبتدائي ( 99في المائة) بحلول عام ،2015وتحسين معدل إتمام المرحلة األولى من التعليم الثانوي بنسبة 50في المائة بحلول عام 2030وتحسين إتمام المرحلة الثانوية بنسبة 90في المائة بحلول عام ،2030 وتحسين معدّل الحصول على التعليم العالي بنسبة 60في المائة بحلول عام .2050 4141حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات Lutz and KC .2013 ،UNDESA 20074242فيما يتعلق بالبلدان المتقدمة ،من األرجح أال تتيح الهجرة الدولية التخفيف من اآلثار االقتصادية الناجمة عن تقدم السكان في السن ،ألن حجم الهجرة المطلوب لتحقيق التوازن يتجاوز بكثير ما يمكن أن تسمح به الضوابط السياسية .فبحسب السيناريو رقم 3من الدراسة ،يتراوح متوسط معدل الهجرة المطلوب الستيعاب الزيادة المتوقعة في نسبة المسنين في الفترة من 1995إلى 2050بين 1.1 مليون شخص وافد سنويا ً إلى المملكة المتحدة و 1.7مليون إلى فرنسا، وعشرة ماليين إلى كل من الواليات المتحدة األمريكية واليابان. 4343Becker, Murphy and Tamura 1990؛ Galor 2006؛ Bloom, Canning and Sevilla 2003؛ .Bloom and others 2009 .Bloom and others 2012 44تبلغ 44
نسبة اإلعالة لدى الشباب في جنوب الصحراء األفريقية الكبرى 1.07في 20في المائة من األسر األشد فقراً مقابل 0.72في 20في المائة من األسر األكثر ثراءً .أما في أمريكا الالتينية فتبلغ النسبة 0.91في األسر األشد فقراً و 0.57في األسر األكثر ثراءً. ،The Economist 2012b4545وفيه مناقشة للنتائج الرئيسية لدراسة Bloom .and others 2012 4646يفيد Hausmann and Székely ،2001بأن التحوّ ل الديمغرافي في
أمريكا الالتينية أدّى إلى تفاقم أوجه عدم المساواة ،وقد زادت التحوّ الت الديمغرافية السريعة والمبتكرة
ضمن الفئات الثرية من عمق الفجوة بين األغنياء والفقراء .وف ًقا لبيانات ،Giroux 2008على الرغم من بقاء التفاوت في معدالت الخصوبة بسبب التعليم مستقرة نسبيا ً في بلدان جنوب الصحراء األفريقية الكبرى في ظل تراجع الخصوبة على المستوى الوطني ،ازدادت مشكلة عدم المساواة حد ًة .والتغيّرات في تركيبة السكان حسب مستوى التحصيل العلمي ،حددت مالمح التحوّ الت األخيرة في الفوارق على صعيد اإلنجاب في المنطقة. 4747.Bloom and others 2012 4848.World Bank 2011c
4949لن تدوم الفرصة الديمغرافية في العديد من البلدان إال لبضعة عقود في حال لم يطرأ أي تغيير على سن التقاعد الحالية .وفي ذلك دليل على إمكانية حصول مناقشات واسعة حول سن التقاعد في عدد من البلدان حيث تتسارع شيخوخة السكان. 5050تناول القسم السابق أثر الهجرة على االتجاهات الديمغرافية؛ وهنا ،يبرز دور الهجرة بصورة أوضح ،إذ ُتبحث ضمن نموذج تشكل فيه االتجاهات الديمغرافية جزءاً من وحدات متعددة مستخدمة في التوقعاتPardee . Center for International .Futures 2013
الفصل 5 1.1وصلت جولة الدوحة للمفاوضات التجارية التي أطلقتها منظمة التجارة العالمية إلى طريق مسدود منذ عام 2008وفقا ً لبيانات Catle and ،Landler 2008ومنظمة التجارة العالمية .WTOوفي المؤتمر الثامن عشر للدول األطراف في اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن تغيّر المناخ الذي عقد في الدوحة في كانون األول/ ديسمبر ،2012اتفق المشاركون على تمديد أجل بروتوكول كيوتو ،وهو أبرز اتفاق عالمي مُلزم قانونا ً بشأن تغيّر المناخ إلى عام .2020وأ ّكد ممثلو البلدان تصميمهم على اعتماد بروتوكول جديد أو صك قانوني آخر أو اتفاق ملزم قانونا ً في عام ،2015 يدخل حيّز التنفيذ في عام .2020غير أنّ االتفاق على هيكليّة البروتوكول الجديد ،وآليات التمويل تأجّ ل إلى العام المقبلBroder 2012 ;Harvey، .2012
2.2.Heller 2013
3.3السلع العامة العالمية هي تلك التي تترتب عليها آثار عابرة للحدود. فالحكومات الوطنية واألسواق وحدها غير قادرة على إنتاج كميات كافية من السلع العامة العالمية ،وهنا تبرز الحاجة إلى العمل المشترك بين عالم تتخطى فيه الحكومات .ففي ٍ التجارة ،والتدفقات المالية ،والموارد البيئية ،والتلوث الحدود الوطنية على نحو متزايد ،أصبح التعاون المتعدد األطراف لتأمين السلع العامة العالمية ضروريا ً لتحقيق لتنمية البشرية Kaul .2013 4.4ال تصب االتفاقات الثنائية أحيانا ً في مصلحة الشريك األضعف ،غير أنّ االتفاقات اإلقليمية تساهم في تمكين المناطق األفقر في مفاوضاتها مع المناطق األغنى. 5.5يُعرف ذلك "بتحويل التجارة" .والحد من الحواجز الجمركية بما يسهم في تعزيز التجارة يُعرف "بخلق التبادالت التجارية".Krugman1991 ، 6.6تشير بيانات Krugman 1991إلى أنّ األثر الصافي على الكفاءة العالمية لن يكون سلبيا ً على األرجح ،نظراً إلى أنّ التكتالت التجارية مؤلفة من بلدان متجاورة جغرافياً .وبما أنّ هذه البلدان قد تكون بطبيعة موقعها شريكة في التجارة حتى في غياب االتفاقات الخاصة ،فالخسائر الناجمة عن تحويل التجارة محدودة في حين المكاسب الناتجة من خلق التبادالت التجارية كبيرة. 7.7يتطلب إضفاء طابع تعددية األطراف على النزعة اإلقليمية أيضا ً مواءمة مجموعة متنوعة من األنظمة التجارية (مثل قواعد المنشأ المتفاوتة لتحديد المحتوى المحلي) ،فضالً عن توسيع نطاق االتفاقات اإلقليمية لتشمل أكبر عدد ممكن من البلدان النامية؛ باالستناد إلى بيانات .Baldwin 2007 8.8تتمتع المنظمة الدولية للهجرة ،وهي غير تابعة لمنظمة األمم المتحدة، بالوالية األوسع فيما يتعلق بقضايا ً مقارنة بأي مؤسسة دولية الهجرة أخرى .وإذ تشمل عضويّتها 146 دولة ،تتزايد أهميّتها كمنتدى بارز للتداول حول قضايا الهجرة الدولية. .UNDP 20099.9 .Hansen 20101010 1111.Betts and others 2013 1212King, Richards and Tyldesley
.2011 .UNDP 2011a1313 .Han 20121414 .Leape 20121515 1616.Leape 2012 1717.Romero and Broder 2012 1818.Glennie 2011 .OECD 2011c1919 2020.G8 2005 2121.Ocampo 2010
2222خطابات رؤساء الحكومات في الجمعية العامة في الفترة من 25أيلول/سبتمبر إلى 1تشرين األول/أكتوبر ،أخبار األمم المتحدةhttp://www.un.org/ ، ./news
2323خالل قمة مجموعة العشرين في لوس كابوس في عام ،2012أعلن االتحاد الروسي والبرازيل وجنوب أفريقيا والصين والهند عن مساهمة بمبلغ 75 مليار دوالر لدعم موارد صندوق النقد الدولي .غير أنّ هذه المساهمة مرتبطة بعدد من الشروط ،وال يمكن استخدامها قبل االستنفاد شبه الكامل للموارد الموجودة ،وقد قدّم المبلغ مع استباق التنفيذ الكامل لإلصالحات المتفق عليها في عام 2010في المهل المحددة، بما في ذلك اإلصالح الشامل لحقوق التصويت والحصصChowfla ، .2012 .Heller 20132424
2525شوهد الفيديو أكثر من 100مليون مرّ ة وهو يُعد أحد أكثر الفيديوهات "تفشياً". 2626.Chandhoke 2009; Heller 2013
2727ومن هذه القيود قوانين المنظمات غير الحكومية ومتطلباتها ،وتنظيمات الضرائب وتلك المرتبطة بالعمالت األجنبية ،وشروط التسجيل .وتبرر الحكومات مثل هذه التدابير بدواعي منها حفظ األمن القومي ،وعدم القدرة على مساءلة المنظمات غير الحكومية ،والتنسيق والمراقبة .ويعمل المركز الدولي للقانون غير الربحي International Center for Non profit Lawوالتحالف العالمي من أجل مشاركة المواطنين (،)CIVICUS على إصدار التقارير المنتظمة وتحليل الوضع في مختلف أنحاء العالم. Castells 2003; Burawoy .20032828
2929طوّ ر البريطاني أندرو دوبسون ،واضع النظريات السياسية ،فكرة "المواطنة البيئية" .ويفترض التفكير من المنظار البيئي مفهوما ً واسعا ً للمواطنة ،يشمل
احلوا�شي
| 139
هدف الحد من البصمات البيئية. وتتخطى المواطنة البيئية المسؤولية الفردية بما أنّ التفكير البيئي ينظر إلى المواطنين باعتبارهم منبثقين من مجتمع (ونظام بيئي) ومؤثرين عليه، .Revkin 2012 3030.Chorev 2012 3131 .Grabel 2013ويرد ملخص هام في .Lamberte and Morgan 2012 3232.Reserve Bank of India 2012 .Grabel 20133333 .Ocampo and Titelman 20093434 3535.Grabel 2013
3636انطلق بنك الجنوب رسميا ً في عام ،2009وقد أسسه الرئيس الفنزويلي هوغو شافيز في عام ،2007وفكرة هذا البنك تأسست في البداية على رؤية واسعة .لكن صالحياته الفعلية، عند إطالقه في عام ،2009كانت تنحصر في تمويل المشاريع في منطقة جنوب أمريكا ( .)Chin 2010وال
| 140
تقرير التنمية الب�شرية
2013
تزال مهام البنك وأهدافه موضوع نقاش بين البلدان األعضاء. 3737.OECD 2010a Baldwin 20063838
3939المذكرة حول المسؤولية في الحماية، المقدمة من حكومة البرازيل، United Nations Security .Council 2011 India Ministry of External4040 .Affairs 2012 4141Bhattacharya, Romani and .Stern 2012 4242Bhattacharya, Romani and .Stern 2012
4343حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات البنك الدولي حول متوسط اإلنفاق في كل بلد من بلدان المنطقة بين عامي 2005و،2010 .World Bank 2012a
4444حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات البنك الدولي حول
االحتياطي الدوليWorld Bank ، .2012aولالحتياطي الدولي دور
مؤثر في السياسات النقدية وسياسات سعر الصرف ،ولذلك قد يكون تخصيص حصة أكبر من االحتياطي لغايات أخرى هد ًفا بعي ًدا عن الواقع. 4545اقترح البعض مبادرة عالمية للبنى التحتية ،تقدّم في إطارها البلدان الغنية إلى البلدان النامية األموال الالزمة لالستثمار ،فتحقق عائداً على االستثمار يفوق العائد الذي يمكن أن تحققه محليًا، .Harding 2012وينطبق المبدأ نفسه على االستثمارات التي تقوم بها االقتصادات الناشئة. 4646Bolton, Samama and Stiglitz .2011قدّمت النروج أيضا ً مليار
دوالر إلى البرازيل لدعم الجهود التي تبذلها لمنع إزالة الغابات ،ولكن من خارج صندوق الثروة السيادية. 4747يُمكن للشراكات بين القطاعين العام والخاص والمبادرات التي ُتنفذ على
مستوى المجتمع المحلي أن تساهم في توسيع نطاق استثمارات صناديق الثروات السيادية وتعميق آثرها. 4848Hamdani 2013 and South .Commission 1990
4949أنشئت لجنة الجنوب رسميا ً في عام ،1987عقب أعوام من المناقشات غير الرسمية بين القيادات المعنية .وركزت اللجنة في تقريرها لعام 1990على المشاكل والتجارب المشتركة بين البلدان النامية .وأشارت إلى أنّ بلدان الجنوب غير منتظمة بعد في إطار متكامل ،ولم تستطع حتى اآلن حشد الخبرات والتجارب المشتركة واالستفادة منها لتعزيز قدرتها على المفاوضة الجماعية .وقد تضمّن التقرير اقتراحات عملية لصانعي السياسي. 5050.Mwase and Yang 2012 .OECD 2010a5151
املراجع Abdurazakov, A., A. Minsat, and J. Pineda. 2013. “Implications of Education Policies in a Country’s Demographic Prospects: Detailed Analysis of Demographic Trends Based on Projections by Lutz and K.C.” Human Development Research Paper. United Nations Development Programme, Human Development Report Office, New York. Abe, M. 2006. “The Developmental State and Educational Advance in East Asia.” Educate 6 (1): 6–12. ADB (Asian Development Bank). 2009. Annual Report 2009. Vol. 1. Manila. www.adb.org/documents/ adb‑annual-report-2009. Accessed 15 May 2012. AfDB (African Development Bank), OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development), UNDP (United Nations Development Programme), and UNECA (United Nations Economic Commission for Africa). 2011. African Economic Outlook 2011: Africa and Its Emerging Partners. Paris and Tunis. ———. 2012. African Economic Outlook 2012: Promoting Youth Employment. Paris and Tunis. Agosin, M. 1997. “Trade and Growth in Chile: Past Performance and Future Prospects.” United Nations Economic Commission for Latin America, International Trade Unit, Santiago. www.eclac.org/cgi-bin/getProd. asp?xml=/publicaciones/xml/4/4234/P4234.xml&xsl=/ comercio/tpl-i/p9f.xsl&base=/comercio/tpl/top-bottom. xsl. Accessed 15 May 2012. Ahluwalia, M.S. 2002. “Economic Reforms in India since 1991: Has Gradualism Worked?” Journal of Economic Perspectives 16 (3): 67–88. Akyuz, Y. 2012. “The Staggering Rise of the South.” Research Paper 44. South Center, Geneva. Aleksynska, M., and O. Havrylchyk. 2011. “FDI from the South: The Role of Institutional Distance and Natural Resources.” Working Paper 2011-05. Centre D’Études Prospectives et D’Informations Internationales, Paris. www.cepii.fr/anglaisgraph/workpap/pdf/2011/ wp2011-05.pdf. Accessed 15 May 2012. Ali, S., and U. Dadush. 2012. In Search of the Global Middle Class: A New Index. Washington, DC: Carnegie Endowment for International Peace. http:// carnegieendowment.org/files/middle_class-edited.pdf. Accessed 4 October 2012. AMRO (ASEAN+3 Macroeconomic Research Office). 2012. “The Joint Statement of the 15th ASEAN+3 Finance Ministers and Central Bank Governors’ Meeting.” Manila. www.amro-asia.org/wp-content/uploads/2012/05/ 120503AFMGM+3-JS.pdf. Accessed 31 May 2012. Anand, S., and P. Segal. 2008. “What Do We Know about Global Income Inequality?” Journal of Economic Literature 46: 57–94. Anderson, L. 2011. “Demystifying the Arab Spring: Parsing the Differences between Tunisia, Egypt, and Libya.” Foreign Affairs 90 (3): 2–7. Arrighi, G. 2007. “China’s Market Economy in the Long Run.” In Ho-Fung Hung, ed., China and the Transformation of Global Capitalism. Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press.
141 |
املراجع
Athukorala, P. 2011. “Production Networks and Trade Patterns in East Asia: Regionalization or Globalization?” Asian Economic Papers 10 (1): 65–95. Athukorala, P., and S. Waglé. 2011. “Foreign Direct Investment in Southeast Asia: Is Malaysia Falling Behind?” ASEAN Economic Bulletin 28 (2): 115–33. Atkinson, A. 2011. “Public Economics after the Idea of Justice.” 1st Annual Amartya Sen Lecture, 5 September, The Hague, The Netherlands. www.ethicsandtechnology. eu/images/uploads/1stAnnualAmartyaSenLecture_ TonyAtkinson.pdf. Accessed 15 May 2012. ———. 2012. “Public Economics in an Age of Austerity.” Agnar Sandmo Lecture, 12 January, Norwegian School of Economics and Business Administration, Bergen, Norway. Atsmon, Y., P. Child, R. Dobbs, and L. Narasimhan. 2012. “Winning the $30 Trillion Decathlon: Going for Gold in Emerging Markets.” McKinsey Quarterly, August. www. mckinseyquarterly.com/Winning_the_30_trillion_de‑ cathlon_Going_for_gold_in_emerging_markets_3002. Accessed 15 August 2012. Ayadi, M., G. Boulila, M. Lahoulel, and P. Montigny. 2005. “Pro-Poor Growth in Tunisia.” International Development and Strategies, Paris. Baer, W. 2008. The Brazilian Economy: Growth and Development. Boulder, CO: Lynne Rienner Publishers. Baldwin, R.E. 2004. “Openness and Growth: What’s the Empirical Relationship? In R.E. Baldwin and L.A. Winters, eds., Challenges to Globalization: Analyzing the Economics. Chicago, IL: University of Chicago Press. www. nber.org/chapters/c9548.pdf. Accessed 6 August 2012. ———. 2006. “Multilateralizing Regionalism: Spaghetti Bowls as Building Blocks on the Path to Global Free Trade.” World Economy 29 (11): 1451–1518. ———. 2007. “Ideas for a WTO Action Plan on Regionalism: Implications for Asia.” Post-event Statement. Asian Development Bank Institute Distinguished Speaker Seminar, 26 November, Tokyo. www.adbi.org/event/2366. dance.east.asia.reflections/. Accessed 23 October 2012. Barro, R.J., and J.-W. Lee. 2010. Educational Attainment Dataset. www.barrolee.com. Accessed 5 May 2012. Becker, G., K. Murphy, and R. Tamura. 1990. “Human Capital, Fertility, and Economic Growth.” Journal of Political Economy 98 (5): S12–S37. Beeston, K. 2012. “Time for Democracy 2.0? The Launch of the Manifesto For A Global Democracy.” Global Policy Journal, 5 July. www.globalpolicyjournal.com/ blog/05/07/2012/time-democracy-20-launch-manifesto -global-democracy. Accessed 28 December 2012. Bera, S., and S. Gupta. 2009. “South-South FDI vs. NorthSouth FDI: A Comparative Analysis in the Context of India.” Working Paper 238. Indian Council of Research in International Economic Relations, New Delhi. www.icrier. org/pdf/WorkingPaper238.pdf. Accessed 15 May 2012. Berg, J., and S. Cazes. 2007. “The Doing Business Indicators: Measurement Issues and Political Implications.” Economic and Labour Market Paper 2007/6. International Labour Organization, Geneva.
Bertrand, M., and S. Mullainathan. 2003. Are Emily and Greg More Employable than Lakisha and Jamal? A Field Experiment on Labor and Market Discrimination. Working Paper 9873. Cambridge, MA: National Bureau of Economic Research. www.nber.org/papers/w9873. Accessed 15 May 2012. Betts, A., J. Prantl, D. Sridhar, and N. Woods. 2013. “Transforming Global Governance for the Twenty-First Century.” Human Development Research Paper. United Nations Development Programme, Human Development Report Office, New York. www.spp.nus.edu.sg/docs/ HDR-GEG2012-LKYSPP.pdf. Accessed 15 May 2012. Bhagwati, J., and Srinivasan, T. 2001. “OutwardOrientation and Development: Are Revisionists Right?” In D. Lal and R. Snape, eds., Trade, Development, and Political Economy. London: Palgrave. Bhattacharya, A., M. Romani, and N. Stern. 2012. “Infrastructure for Development: Meeting the Challenge.” Centre for Climate Change Economics and Policy, London. www.cccep.ac.uk/Publications/Policy/docs/PP-infrastructure -for-development-meeting-the-challenge.pdf. Accessed 15 May 2012. Bird, L.A. 1981. Costa Rica: A Country without an Army. Bolton, UK: Leeds Northern Friends Peace Board. Bland, B. 2012. “Vietnam’s Factories Grapple with Growing Unrest.” Financial Times, 19 January. www.ft.com/intl/ cms/s/0/67380b5c-427e-11e1-97b1-00144feab49a.html. Accessed 21 December 2012. Blanden, J., A. Goodman, P. Gregg, and S. Machin. 2005. “Changes in Intergenerational Income Mobility in Britain.” In M. Corak, ed., Generational Income Mobility in North America and Europe. Cambridge, MA: Cambridge University Press. Blinder, A. 2006. “Offshoring: The Next Industrial Revolution?” Foreign Affairs 85 (2): 113. Block, F. 2008. “Swimming Against the Current: The Rise of a Hidden Developmental State in the United States.” Politics and Society 36 (2): 169–206. ———. 2012. “Can the Path of the World’s Richer Nations be Sustained? The Future of the U.S. Model.” Human Development Research Paper. United Nations Development Programme, Human Development Report Office, New York. Bloom, D.E., D. Canning, G. Fink, and J.E. Finlay. 2009. “Fertility, Female Labor Force Participation, and the Demographic Dividend.” Journal of Economic Growth 14 (2): 79–101. ———. 2012. “Microeconomic Foundations of the Demographic Dividend.” Working Paper 93. Harvard University, Program on the Global Demography of Aging, Cambridge, MA. www.hsph.harvard.edu/pgda/ WorkingPapers/2012/PGDA_WP_93.pdf. Accessed 27 December 2012. Bloom, D.E., D. Canning, and J. Sevilla. 2003. The Demographic Dividend: A New Perspective on the Economic Consequences of Population Change. Santa Monica, CA: Rand Corporation. ———. 2007. “The Effect of Health on Economic Growth: A Production Function Approach.” Working Paper 28.
Harvard University, Program on the Global Demography of Aging, Cambridge, MA. www.hsph.harvard.edu/pgda/ WorkingPapers/2007/PGDA_WP_28.pdf. Accessed 10 August 2012. Bolton, P, F. Samama, and J. Stiglitz. 2011. Sovereign Wealth Funds and Long-Term Investing. New York: Columbia University Press. Bourguignon, F., F.H.G. Ferreira, and M. Menéndez. 2007. “Inequality of Opportunity in Brazil.” Review of Income and Wealth 53 (4): 585–618. Bourguignon, F., and C. Morrisson. 2002. “Inequality among World Citizens: 1820–1992.” American Economic Review 92 (4): 727–744. Bradsher, K. 2010. “China Leading Global Race to Make Clean Energy.” The New York Times, 30 January. www. nytimes.com/2010/01/31/business/energy-environment/ 31renew.html. Accessed 15 May 2012.
N. Webster, and K. Stokke, eds. Rethinking Popular Representation. New York: Palgrave Macmillan. Chang, H.J. 2010. “How to ‘Do’ a Developmental State: Political, Organizational and Human Resource Requirements for the Developmental State.” In O. Edigheji, ed., Constructing a Democratic Developmental State in South Africa, Potentials and Challenges. Cape Town: HSRC Press.
Dalton, R., A. Van Sickle, and S. Weldon. 2010. “The Individual–Institutional Nexus of Protest Behaviour.” British Journal of Political Science 40 (1): 51–73.
Cheng, H., Y. Hu, and J. Zhao. 2009. “Meeting China’s Water Shortage Crisis: Current Practices and Challenges. Environmental Science & Technology 43 (2): 240–244.
Daniell, J., and A. Vervaeck. 2012. “Damaging Earthquakes Database 2011—the Year in Review.” Center for Disaster Management and Risk Reduction Technology, Potsdam, Germany. http://reliefweb.int/sites/reliefweb. int/files/resources/Full_Report_3285.pdf.
Chibber, V. 1999. “Building a Developmental State: The Korean Case Reconsidered.” Politics & Society 27 (3): 309–346. Chin, G. 2010. “Remaking the Architecture: The Emerging Powers, Self-Insuring and Regional Insulation.” International Affairs 86 (3): 693–715.
Bräutigam, D. 2009. The Dragon’s Gift: The Real Story of China in Africa. Oxford, UK: Oxford University Press.
———. 2012. “Responding to the Global Financial Crisis: The Evolution of Asian Regionalism and Economic Globalization.” Working Paper 343. Asian Development Bank Institute, Tokyo. www.adbi.org/working-paper/ 2012/01/31/4846.gfc.evolution.asian.regionalism .economic.globalization/. Accessed 15 May 2012.
Broder, J.M. 2012. “Climate Talks Yield Commitment to Ambitious, but Unclear, Actions.” The New York Times, 8 December. www.nytimes.com/2012/12/09/science/earth/ talks-on-climate-produce-promises-and-complaints.html. Accessed 8 December 2012. Brookings Institution. 2012. “Middle Class Measures.” Development, Aid and Governance Indicators. Washington, DC. www.brookings.edu/research/interactives/development -aid-governance-indicators. Accessed 4 October 2012. Burawoy, M. 2003. “For A Sociological Marxism: The Complementary Convergence of Antonio Gramsci and Karl Polanyi.” Politics and Society 31 (2): 193–261. Burd-Sharp, S., and K. Lewis. 2010. The Measure of America 2010–2011: Mapping Risks and Resilience. New York: NYU Press. Cammett, M. 2007. “Business-Government Relations and Industrial Change: The Politics of Upgrading in Morocco and Tunisia.” World Development 35 (11): 1889–1903. Campante, F., and D. Chor. 2012. “Why Was the Arab Spring Poised for Revolution? Schooling, Economic Opportunities, and the Arab Spring.” Journal of Economic Perspectives 26 (2): 167–188. Castells, M. 2003. The Power of Identity. Malden, MA: Blackwell. Castle, S., and M. Landler. 2008. “After 7 Years, Talks Collapse on World Trade.” The New York Times, 30 July. Celasun, M. 1994. “Trade and Industrialization in Turkey: Initial Conditions, Policy and Performance in the 1990s.” In G. Helleiner, ed., Trade and Industrialization in Turbulent Times. London: Routledge. Center for Systemic Peace. 2012. “Global Conflict Trends: Measuring Systemic Peace.” Vienna, VA. www. systemicpeace.org/conflict.htm. Accessed 15 May 2012. Chandhoke, N. 2009. “What Is the Relationship Between Participation and Representation?” In O. Törnquist,
Dahal, S.H., H. Gazdar, S.I. Keethaponcalan, and P. Murthy. 2003. “Internal Conflict and Regional Security in South Asia.” United Nations Institute for Disarmament Research, Geneva. www.unidir.org/pdf/ouvrages/pdf-1 -92-9045-148-3-en.pdf. Accessed 15 May 2012.
Chen, S., and M. Ravallion. 2012. “More Relatively-Poor People in a Less Absolutely-Poor World.” Policy Research Working Paper 6114. Washington, DC, World Bank.
Branczik, A. 2004. “Humanitarian Aid and Development Assistance.” Beyond Intractability. www.beyondintractability .org/bi-essay/humanitarian-aid. Accessed 15 May 2012.
Bremmer, I. 2012. “Africa and the Power of the Pivot.” The New York Times, 14 May. www.nytimes.com/2012/05/15/ opinion/africa-and-the-power-of-the-pivot.html. Accessed 15 May 2012.
Cornia, G.A. 2004. Inequality, Growth and Poverty in an Era of Liberalization and Globalization. Oxford, UK: Oxford University Press.
China Daily. 2012. “Overseas M&A Deals Hit $43b in 2011.” 27 February. www.chinadaily.com.cn/ bizchina/2012-02/27/content_14703801.htm. Accessed 15 May 2012.
Das, G. 2000. India Unbound: The Social and Economic Revolution from Independence to the Global Information Age. New York: Anchor Books. Davies, J.E. 2011. “Washington’s Growth and Opportunity Act or Beijing’s Overarching Brilliance: Will African Governments Choose Neither?” Third World Quarterly 32 (6): 1147–1163. De Hoyos, R., J.M. Martínez de la Calle, and M. Székely. 2009. “Education and Social Mobility in Mexico.” Mexico Education Ministry, Mexico City. www.pegnet.ifw-kiel.de/activities/de_hoyos_de_la_ calle_szekely2009.pdf. Accessed 15 May 2012.
Chorev, N. 2012. The World Health Organization between North and South. Ithaca, NY: Cornell University Press.
Deloitte. 2011. “The Connected Archipelago: The Role of the Internet in Indonesia’s Economic Development.” Deloitte Access Economics, Sydney. www.deloitte.com/view/ en_gx/global/bde64a5db2134310VgnVCM1000001a 56f00aRCRD.htm. Accessed 15 May 2012.
Chowla, P. 2012. “Spotlight G20: Does BRICS Money for the IMF Mean They Are Bailing Out Europe?” 21 June. Triple Crisis: Global Perspectives on Finance, Development, and Environment. http://triplecrisis.com/spotlight-g-20-doesbrics-money-for-the-imf-mean-they -are-bailing-out-europe/. Accessed 8 December 2012.
———. 2012a. “Lateral Trades, Breathing Fire into the BRICS: China Outbound M&A Activity into Brazil, Russia, India and South Africa.” China Services Group, Beijing. www.deloitte.com.mx/documents/BoletinFactorChina/ LateralTrades-BreathingFireintotheBRICS-English.pdf. Accessed 21 June 2012.
Chuhan-Pole, P., and M. Angwafo, eds. 2011. Yes Africa Can: Success Stories From A Dynamic Continent. Washington, DC: World Bank. http://siteresources. worldbank.org/AFRICAEXT/Resources/258643 -1271798012256/YAC_Consolidated_Web.pdf. Accessed 10 August 2012.
———. 2012b. “Turkish Outbound M&A.” Corporate Finance, Istanbul. www.deloitte.com/assets/Dcom-Turkey/ Local%20Assets/Documents/turkey_tr_mnaoutbound_ 27012012.pdf. Accessed 10 May 2012.
Ciorciari, J. 2011. “Chiang Mai Initiative, Multilateralization International Politics and Institution-Building in Asia.” Asian Survey 51 (5): 926–952. Clapp, R.A. 1995. “Creating Comparative Advantage: Forest Policy as Industrial Policy in Chile.” Economic Geography 71 (3): 273–296. Cleland, J. 2002. “Education and Future Fertility Trends with Special Reference to Mid-Transitional Countries.” United Nations Department of Economic and Social Affairs, Population Division, New York. www.un.org/ esa/population/publications/completingfertility/ RevisedCLELANDpaper.PDF. Accessed 15 May 2012. Cochrane, S.H. 1979. Fertility and Education: What Do We Really Know? Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press. Commission on Growth and Development. 2008. The Growth Report: Strategies for Sustained Growth and Inclusive Development. Washington, DC: World Bank.
DeLong, J.B. 2004. “India since Independence: An Analytic Growth Narrative.” In D. Rodrik, ed., Modern Economic Growth: Analytical Country Studies. Princeton, NJ: Princeton University Press. Diamond, I., M. Newby, and S. Varle. 1999. “Female Education and Fertility: Examining the Links.” In C. Bledsoe, J. Casterline, J. Johnson-Kuhn, and J. Haaga, eds., Critical Perspectives on Schooling and Fertility in the Developing World. Washington, DC: National Academy of Science Press. Dobbs, R., J. Remes, J. Manyika, C. Roxburgh, S. Smit, F. Schaer. 2012. Urban World: Cities and the Rise of the Consuming Class. New York: McKinsey Global Institute. www.mckinsey.com/insights/mgi/research/urbanization/ urban_world_cities_and_the_rise_of_the_consuming_ class. Accessed 28 August 2012. Dolan, P., R. Layard, and R. Metcalfe. 2011. Measuring Subjective Well-Being for Public Policy. London: UK Office for National Statistics. Dollar. D. 1992. “Outward-Oriented Developing Countries Really Do Grow More Rapidly: Evidence from 95 LDCs,
2013
تقرير التنمية الب�شرية
| 142
1976–85.” Economic Development and Cultural Change 40 (30): 523–544. Done, K. 2011. “Embraer Faces Headwinds.” Financial Times, 10 October. Drèze, J., and M. Murthi. 1999. “Fertility, Education and Development: Further Evidence from India.” Research Paper DEDPS20. London School of Economics, Suntory and Toyota Centres for Economics and Related Disciplines, London, UK. Duhigg, C., and K. Bradsher. 2012. “How the U.S. Lost Out on iPhone Work.” The New York Times, 21 January. www. nytimes.com/2012/01/22/business/apple-america-and-a -squeezed-middle-class.html. Accessed 22 January 2012. Duhigg, C., and S. Greenhouse. 2012. “Electronic Giant Vowing Reforms in China Plants.” The New York Times, 30 March. www.nytimes.com/2012/03/30/business/apple -supplier-in-china-pledges-changes-in-working-conditions. html. Accessed 15 May 2012.
The Economist. 2011a. “The Magic of Diasporas.” 19 November. www.economist.com/node/21538742. Accessed 15 May 2012. ———. 2011b. “South-North FDI: Role Reversal.” 24 September. www.economist.com/node/21528982. Accessed 15 May 2012. ———. 2012a. “Indian Takeovers Abroad: Running with the Bulls.” 3 March. www.economist.com/node/21548965. Accessed 15 May 2012. ———. 2012b. “Points of Light.” 14 July. www.economist. com/node/21558591. Accessed 4 November 2012. Edigheji, O. 2010. Constructing a Democratic Developmental State in South Africa: Potentials and Challenges. Cape Town: HSRC Press. Edwards, S. 1998. “Openness, Productivity, and Growth: What Do We Really Know?” Economic Journal 108 (447): 383–398. Elson, D. 2002. “Gender Justice, Human Rights and Neoliberal Economic Policies.” In M. Molyneux and S. Razavi, eds., Gender Justice, Development and Rights. Oxford, UK: Oxford University Press. Engerman, S.L., and K.L. Sokoloff. 2002. Factor Endowments, Inequality, and Paths of Development among New World Economics. Working Paper 9259. Cambridge, MA: National Bureau of Economic Research. www.nber. org/papers/w9259. Accessed 15 May 2012. Essama-Nssah, B. 2011. “Achieving Universal Primary Education through School Fee Abolition: Some Policy Lessons from Uganda.” In P. Chuhan-Pole and M. Angwafo, eds., Yes Africa Can: Success Stories From A Dynamic Continent. Washington, DC: World Bank. http://siteresources.worldbank.org/AFRICAEXT/ Resources/258643-1271798012256/YAC_Consolidated_ Web.pdf. Accessed 10 August 2012. Estevadeordal, A., B. Frantz, and A.M. Taylor. 2003. “The Rise and Fall of World Trade, 1870–1939.” Quarterly Journal of Economics 2 (118): 359–407. Evans, P.B. 2010. “Constructing the 21st Century Developmental State: Potentialities and Pitfalls.” In O. Edigheji, ed., Constructing a Democratic Developmental State in South Africa: Potentials and Challenges. Cape Town: HSRC Press. Fan, S., B. Nestorova, and T. Olofinbiyi. 2010. “China’s Agricultural and Rural Development: Implications for
143 |
املراجع
Africa.” China–Development Assistance Committee Study Group on Agriculture, Food Security and Rural Development, 27–28 April, Bamako. www.ifpri.org/sites/ default/files/publications/chinaafricadac.pdf. Accessed 23 October 2012. Fan, S., and A. Saurkar. 2006. “Public Spending in Developing Countries: Trends, Determination, and Impact.” World Bank, Washington, DC. http://siteresources. worldbank.org/EXTRESPUBEXPANAAGR/Resources/ifpri2. pdf. Accessed 23 October 2012. Felbermayr, G.J., and B. Jung. 2009. “The Pro-Trade Effect of the Brain Drain: Sorting Out Confounding Factors.” Economics Letters 104 (2): 72–75. Fergany, N. 2012. “Sustainability of Human Development in the Arab Region.” Human Development Research Paper. United Nations Development Programme, Human Development Report Office, New York. Fine, D., A. van Wamelen, S. Lund, A. Cabral, M. Taoufiki, N. Dörr, A. Leke, C. Roxburgh, J. Schubert, and P. Cook. 2012. Africa at Work: Job Creation and Inclusive Growth. New York: McKinsey Global Institute. www.mckinsey.com/insights/mgi/research/ africa_europe_middle_east/africa_at_work. Accessed 23 September 2012. FitzGerald, V., F. Stewart, and R. Venugopal. 2006. Globalization, Violent Conflict and Self-Determination. Basingstoke: UK: Palgrave Macmillan. Foley, C.F., and W. R. Kerr. 2011. “Ethnic Innovation and U.S. Multinational Firm Activity.” Working Paper 12-006. Harvard Business School, Cambridge, MA. www.people. hbs.edu/ffoley/foleykerr.pdf. Accessed 15 May 2012. Foster, M., and P. Mijumbi. 2002. “How, When and Why Does Poverty Get Budget Priority: Poverty Reduction Strategy and Public Expenditure in Uganda.” Case Study 1. Working Paper 163. Overseas Development Institute, London. www. odi.org.uk/resources/docs/2061.pdf. Accessed 15 May 2012. Frankel, J.A., and D. Romer. 1999. “Does Trade Cause Growth?” American Economic Review 89 (3) 379–399. Frenk, J., O. Gómez-Dantés, and F.M. Knaul. 2009. “The Democratization of Health in Mexico: Financial Innovations for Universal Coverage.” Bulletin of the World Health Organization 87 (7): 542–548. Fu, X. 2008. “Foreign Direct Investment, Absorptive Capacity and Regional Innovation Capabilities in China.” Oxford Development Studies 36 (1): 89–110. Fukuda-Parr, S. 2003. “The Human Development Paradigm: Operationalizing Sen’s Ideas on Capabilities.” Feminist Economics 19 (2–3: 301–317. Fukuda Parr, S., C. Lopes, and K. Malik. 2002. “Overview. Institutional Innovations for Capacity Development.” In Capacity for Development: New Solutions to Old Problems. London: Earthscan. G8 (Group of Eight). 2005. “The Gleneagles Communiqué: Climate Change, Energy and Sustainable Development.” 8 July. www.unglobalcompact.org/docs/about_the_gc/ government_support/PostG8_Gleneagles_Communique. pdf. Accessed 15 May 2012. Gallup. 2012. Gallup World Poll Database. http://worldview. gallup.com. Accessed 15 May 2012. Galor, O. 2006. “Economic Growth in the Very Long-Run.” Working Paper 2006-16. Brown University, Department of Economics, Providence, RI.
Giroux, S.C. 2008. “Child Stunting Across Schooling and Fertility Transitions: Evidence from Sub-Saharan Africa.” DHS Working Paper 57. United States Agency for International Development, Washington, DC. http:// pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADM570.pdf. Accessed 21 December 2012. Glennie, J. 2011. “Busan Has Been an Expression of Shifting Geopolitical Realities.” The Guardian, 2 December. www. guardian.co.uk/global-development/poverty-matters/ 2011/dec/02/busan-shifting-geopolitical-realities. Accessed 15 May 2012. Glewwe, P., and A.L. Kassouf. 2008. “The Impact of the Bolsa Escola/Família: Conditional Cash Transfer Program on Enrollment, Grade Promotion and Drop-Out Rates in Brazil.” Annals of the 36th Brazilian Economics Meeting of the Brazilian Association of Graduate Programs in Economics. www.anpec.org.br/encontro2008/artigos/ 200807211140170-.pdf. Accessed 15 May 2012. Global Footprint Network. 2011. “The National Footprint Accounts, 2011 Edition.” Oakland, CA. www. footprintnetwork.org/en/index.php/GFN/page/footprint _data_and_results/. Accessed 15 May 2012. Gooch, L. 2012. “Seeking the Right to Be Female in Malaysia.” The New York Times, 5 October. www.nytimes. com/2012/10/06/world/asia/seeking-the-right-to-be -female-in-malaysia.html. Accessed 21 December 2012. Grabel, I. 2013. “Financial Architectures and Development: Resilience, Policy Space, and Human Development.” Human Development Research Paper. United Nations Development Programme, Human Development Report Office, New York. Green, G. 2010. “Imagine There’s No Army.” Diplomat Magazine, 1 September. www.diplomatmagazine.com/ index.php?option=com_content&view=article&id=321 &Itemid=. Accessed 15 May 2012. Guajardo, J., D. Leigh, and A. Pescatori. 2011. “Expansionary Austerity: New International Evidence.” Working Paper WP/11/158. International Monetary Fund, Washington, DC. www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2011/ wp11158.pdf. Accessed 15 May 2012. Gupta, A., and H. Wang. 2012. “India’s Misguided China Anxiety.” Businessweek, 21 March. www.businessweek. com/printer/articles/14394-indias-misguided-china-anxiety. Accessed 15 May 2012. Hailu, D., and V. Veras Soares. 2008. “Cash Transfers in Africa and Latin America: An Overview.” Poverty in Focus 15. International Poverty Centre for Inclusive Growth, Brasilia. Hamdani, K. 2012. “The Challenge of the South.” Human Development Research Paper. United Nations Development Programme, Human Development Report Office, New York. Han, S. 2012. “South Korean Parliament Approves Carbon Trading System.” Bloomberg, 2 May. www.bloomberg. com/news/2012-05-02/south-korean-parliament-approves -carbon-trading-system.html. Accessed 15 May 2012. Hansen. R. 2010. “An Assessment of Principal Regional Consultative Processes.” Migration Research Series 38. International Organization for Migration, Geneva. Hanushek, E.A., D. Jamison, E. Jamison, and L. Woessmann. 2008. “Education and Economic Growth.” Education Next, Spring. http://media.hoover.org/sites/ default/files/documents/ednext_20082_62.pdf. Accessed 8 August 2012.
Harding, R. 2012. “Interview: Justin Yifu Lin: Funding Developing World Infrastructure Could Buy Time for Europe to Reform, Hears Robin Harding.” Financial Times, 6 June. Harrison, A., and A. Rodriguez-Clare. 2010. “Trade, Foreign Investment and Industrial Policy for Developing Countries.” In D. Rodrik and M. Rosenzweig, eds., Handbook of Development Economics, Vol. 5. New York: North-Holland. Harvey, F. 2012. “Doha Climate Change Deal Clears Way for ‘Damage Aid’ to Poor Nations.” The Observer, 8 December. www.guardian.co.uk/environment/2012/ dec/08/doha-climate-change-deal-nations?intcmp=122. Accessed 8 December 2012. Hausmann, R., J. Hwang, and D. Rodrik. 2007. “What You Export Matters.” Journal of Economic Growth 12 (1): 1–25. Hausmann, R., L. Pritchett, D. Rodrik. 2005. “Growth Accelerations.” Journal of Economic Growth 10 (4): 303–329. Hausmann, R., D. Rodrik, and A. Velasco. 2005. “Growth Diagnostics.” Harvard University, John F. Kennedy School of Government, Cambridge, MA. Hausmann, R., and M. Székely. 2001. “Inequality and the Family in Latin America.” In N. Birdsall, A.C. Kelley, and S. Sinding, eds., Population Matters: Demographic Change, Economic Growth, and Poverty in the Developing World. New York: Oxford University Press. Hazard, E., L. De Vries, M.A. Barry, A.A. Anouan, and N. Pinaud. 2009. “The Developmental Impact of the Asian Drivers in Senegal.” World Economy 32 (11): 1563–1585. Heilmann, S. 2008. “Policy Experiments in China’s Economic Rise.” Studies in Comparative International Development 43 (1): 1–26. Heller, P. 2013. “Civil Society and Social Movements in a Globalizing World.” Human Development Research Paper. United Nations Development Programme, Human Development Report Office, New York. Hiemstra-van der Horst, G. 2011. “We Are Scared to Say No: Facing Foreign Timber Companies in Sierra Leone’s Community Woodlands.” Journal of Development Studies 47 (4): 574–594. HM Treasury. 2010. Spending Review. London. http://cdn. hm-treasury.gov.uk/sr2010_completereport.pdf. Accessed 15 May 2012. Hoff, K. 2003. “Paths of Institutional Development: A View from Economic History.” World Bank Research Observer 18 (2): 205–226. Holland, D., and K. Portes. 2012. “Self-Defeating Austerity?” National Institute Economic Review 222 (1): F4–F10. Hook, L. 2012. “China’s Post-90 Generation Make their Mark.” The Financial Times, 9 July. www.ft.com/intl/ cms/s/0/4fcbab6c-c67d-11e1-963a-00144feabdc0.html. Accessed 15 July 2012. Hook, L., and P. Clark. 2012. “China’s Wind Groups Pick up Speed.” The Financial Times, 15 July. www.ft.com/intl/ cms/s/0/fb4bc872-c674-11e1-963a-00144feabdc0.html. Accessed 15 July 2012. Hori, T. 2011. “Educational Gender Inequality and Inverted U-Shaped Fertility Dynamics.” Japanese Economic Review 62 (1): 126–150. Howell, J. 2004. Governance in China. Lanham, MA: Rowman & Littlefield.
Huntington, S. 1968. Political Order in Changing Societies. Fredericksburg, VA: BookCrafters, Inc. Hussain, A., and N. Stern. 2006. “Public Finance: The Role of the State and Economic Transformation in China: 1978–2020.” Comparative Studies 26: 25–55. Hvistendahl, M. 2011. “Unnatural Selection.” Psychology Today, 5 July. www.psychologytoday.com/articles/ 201107/unnatural-selection. Accessed 24 July 2012. ICTSD (International Centre for Trade and Sustainable Development). 2011. “Brazil Pushes Forward with Currency Discussion at WTO.” Bridges Weekly Trade News Digest 15 (32): 5–7. http://ictsd.org/i/news/ bridgesweekly/114573/. IIASA (International Institute for Applied Systems Analysis). 2008. “Economic Growth in Developing Countries: Education Proves Key.” Policy Brief 03. Laxenburg, Austria. www.iiasa.ac.at/Admin/PUB/ policy-briefs/pb03-web.pdf. Accessed 4 June 2012. Iley, R.A., and M.K. Lewis. 2011. “Has the Global Financial Crisis Produced a New World Order?” Accounting Forum 35 (2): 90–103. ILO (International Labour Organization). 2012. World of Work Report 2012: Better Jobs for a Better Economy. Geneva. www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/ ---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_179453. pdf. Accessed 4 June 2012. IMF (International Monetary Fund). 2010. “IMF Executive Board Approves Major Overhaul of Quotas and Governance.” Press release 10/418. Washington, DC. www.imf.org/external/np/sec/pr/2010/pr10418.htm. Accessed 15 May 2012. ———. 2011a. “New Growth Drivers for Low-Income Countries: The Role of BRICs.” Strategy, Policy, and Review Department, Washington, DC. www.imf.org/external/np/ pp/eng/2011/011211.pdf. Accessed 15 May 2012. ———. 2011b. World Economic Outlook. Washington, DC. www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2011/02/. Accessed 15 May 2012. India Ministry of External Affairs. 2012. “Fourth BRICS Summit – Delhi Declaration.” 29 March. New Delhi. www. mea.gov.in/mystart.php?id=190019162. Accessed 15 May 2012. India Ministry of Finance. 2012. “Human Development.” In Economic Survey 2011–2012. New Delhi. www.indiabudget .nic.in/es2011-12/echap-13.pdf. Accessed 15 May 2012. Institute for Economics and Peace. 2012. “Global Peace Index Fact Sheet.” Sydney. www.visionofhumanity.org/ wp-content/uploads/2012/06/2012GPI-Fact-Sheet2.pdf. Accessed 28 August 2012 IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change). 2012. Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation. Special Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge, UK: Cambridge University Press. http:// ipcc‑wg2.gov/SREX/images/uploads/SREX-All_FINAL.pdf. Accessed 15 May 2012. Islam, I. 2002. “Poverty, Employment and Wages: An Indonesian Perspective.” International Labour Organization, Recovery and Reconstruction Department, Geneva. ITU (International Telecommunications Union). 2012. World Telecommunication/ICT Indicators Database. www. itu.int/ITU-D/ict/statistics/. Accessed 15 May 2012.
Ivanov, A., M. Collins, C. Grosu. J. Kling, S. Milcher, N. O’Higgins, B. Slay, and A. Zhelyazkova. 2006. At Risk: Roma and the Displaced in Southeast Europe. Bratislava: United Nations Development Programme Regional Bureau for Europe and the Commonwealth of Independent States. Ivanov, A., K. Mizsei, B. Slay, D. Mihailov, and N. O’Higgins. 2003. Avoiding the Dependency Trap: The Roma Human Development Report. Bratislava: United Nations Development Programme Regional Bureau for Europe and the Commonwealth of Independent States. Iyer, L. 2009. “The Bloody Millennium: Internal Conflict in South Asia.” Working Paper 09-086. Harvard Business School, Cambridge, MA. www.hbs.edu/research/pdf/ 09-086.pdf. Accessed 15 May 2012. Jacob, R. 2012. “Flagging Western Demand Drives China’s Exporters to New Markets.” Financial Times, 13 June. www.ftchinese.com/story/001045040/en/. Accessed 15 May 2012. Jenkins, J.C., and M. Wallace. 1996. “The Generalized Action Potential of Protest Movements: The New Class, Social Trends and Political Exclusion Explanations.” Sociological Forum 11 (2): 183–207. Jenkins, R., and A. Barbosa. 2012. “Fear for Manufacturing? China and the Future of Industry in Brazil and Latin America.” The China Quarterly 209: 59–81. Jones, R., and H. Kierzkowski. 2001. “Horizontal Aspects of Vertical Fragmentation.” In L. Cheng and H. Kierzkowski, eds., Global Production and Trade in East Asia. Norwell, MA: Kluwer Academic Publishers. Justino, P. 2008. “Tackling Civil Unrest: Policing or Redistribution?” MICROCON Policy Briefing Paper 2. Institute of Development Studies, Brighton, UK. http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_ id=1141142&http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?ab‑ stract_id=1141142. Accessed 15 May 2012. Kabananukye, K. I. B., A. E.K. Kanbananukye, J. Krishnamurty, and D. Owomugasho. 2004. “Economic Growth, Employment, Poverty and Pro-Poor Policies in Uganda.” Issues in Employment and Poverty Discussion Paper 16. International Labour Organization, Geneva. www.ilo.org/employment/Whatwedo/ Publications/WCMS_120732/lang--en/index.htm. Accessed 24 September 2012. Kabeer, N., and S. Mahmud. 2004. “Rags, Riches and Women Workers: Export Oriented Garment Manufacturing in Bangladesh.” In M. Carr, ed., Chains of Fortune: Linking Women Producers and Workers with Global Markets. London: Commonwealth Secretariat. Kahneman, D., and A. Krueger. 2006. “Developments in the Measurement of Subjective Well-Being.” Journal of Economic Perspectives 20 (21): 3–24. Kamau, P., D. McCormick, and N. Pinaud. 2009. “The Developmental Impact of Asian Drivers on Kenya with Emphasis on Textiles and Clothing Manufacturing.” World Economy 32 (11): 1586–1612. Kaminski, B., and F. Ng. 2006. “Turkey’s Evolving Trade Integration into Pan-European Markets.” Working Paper 3908. World Bank, Development Research Group, Washington, DC. http://papers.ssrn.com/sol3/papers. cfm?abstract_id=1294804. Accessed 15 May 2012. Kanbur, R. 2004. “Growth, Inequality and Poverty: Some Hard Questions.” Commentary prepared for the State of the World Conference at the Princeton Institute for
2013
تقرير التنمية الب�شرية
| 144
International and Regional Studies, 13–14 February, Princeton, NJ. www.arts.cornell.edu/poverty/kanbur/ GroIneqPov.pdf. Accessed 15 May 2012.
22–24 August, Jackson Hole, WY. www.kansascityfed. org/publicat/sympos/1991/S91krugm.pdf. Accessed 23 October 2012.
Moyo, D. 2012. “Beijing, a Boon for Africa.” The New York Times, 27 June. www.nytimes.com/2012/06/28/opinion/ beijing-a-boon-for-africa.html. Accessed 28 August 2012.
Kaplinsky, R. 2008. “What Does the Rise of China do for Industrialisation in Sub-Saharan Africa?” Review of African Political Economy 35 (1): 7–22.
Kugler, M., and H. Rapoport. 2011. “Migration, FDI, and the Margins of Trade.” Working Paper 222. Harvard University, Center for International Development, Cambridge, MA.
Kaplinsky, R., and M. Morris. 2009. “The Asian Drivers and SSA: Is There a Future for Export-Oriented African Industrialization?” The World Economy 32 (11): 1638–1655.
LaFraniere, S. 2011. “Five Days Later, Chinese Concede Design Flaw Had Role in Wreck.” The New York Times, 28 July. www.nytimes.com/2011/07/29/world/ asia/29trains.html. Accessed 15 May 2012.
Mwase, N., and Y. Yang. 2012. “BRICs’ Philosophies for Development Financing and Their Implications for LICs.” Working Paper WP/12/74. International Monetary Fund, Washington, DC.
Kaplinsky, R., A. Terheggen, and J. Tijaja. 2011. “China as a Final Market: The Gabon Timber and Thai Cassava Value Chains.” World Development 39 (7): 1177–1190.
Lamberte, M., and P.J. Morgan. 2012. “Regional and Global Monetary Cooperation.” Working Paper 346. Asian Development Bank Institute, Tokyo. www.adbi.org/work‑ ing-paper/2012/02/21/5006.regional.global.monetary. cooperation/. Accessed 15 May 2012.
Karimuddin, A. 2011. “MarkPlus Insight Survey: Indonesia Has 55 Million Internet Users.” DailySocial.net, 1 November. http://dailysocial.net/en/2011/11/01/markplus -insight-survey-indonesia-has-55-million-internet-users/. Accessed 15 May 2012. Kaul, I. 2012. “The Rise of the Global South: Implications for the Provisioning of Global Public Goods.” Human Development Research Paper. United Nations Development Programme, Human Development Report Office, New York. Keohane, R., and D. Victor. 2010. “The Regime Complex for Climate Change.” Discussion Paper 10-33. Harvard University, John F. Kennedy School of Government, Harvard Project on International Climate Agreements. http://belfercenter.ksg.harvard.edu/files/Keohane_Victor_ Final_2.pdf. Accessed 15 May 2012. Keynes, J.M. 1937. “How to Avoid a Slump.” The Times, 12–14 January. Reprinted in The Collected Writings of John Maynard Keynes Vol. 21. London: Macmillan. Khan, A.R. 2005. “Growth, Employment and Poverty: An Analysis of the Vital Nexus Based on Some Recent UNDP and ILO/SIDA Studies.” Issues in Employment and Poverty Discussion Paper 19. International Labour Office, Geneva. www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/ documents/publication/wcms_120683.pdf. Accessed 24 September 2012. Kharas, H., K. Makino, and W. Jung, eds. 2011. Catalyzing Development: A New Vision of Aid. Washington, DC: Brookings Institution Press. King, D., K. Richards, and S. Tyldesley. 2011. “International Climate Change Negotiations: Key Lessons and Next Steps.” University of Oxford, Smith School of Enterprise and the Environment, UK. www.smithschool.ox.ac.uk/ wp-content/uploads/2011/03/Climate-Negotiations-report_ Final.pdf. Accessed 15 May 2012. Kraemer, K., G. Linden, and J. Dedrick. 2011. “Capturing Value in Global Networks: Apple’s iPad and iPhone.” University of California, Irvine, University of California, Berkeley, and Syracuse University, NY. http://pcic.merage. uci.edu/papers/2011/Value_iPad_iPhone.pdf. Accessed 15 May 2012. Kragelund, P. 2012. “New Development Partnerships.” Human Development Research Paper. United Nations Development Programme, Human Development Report Office, New York. Krueger, A.B., and D.A. Schkade. 2008. “The Reliability of Subjective Well-Being Measures.” Journal of Public Economics 92 (8–9): 1833–1845. Krugman, P. 1991. “The Move Towards Free Trade Zones.” Symposium of the Federal Reserve Bank of Kansas City,
145 |
املراجع
Lautier, M. 2008. “Export of Health Services from Developing Countries: The Case of Tunisia.” Social Science and Medicine 67: 101–110. Leape, J. 2012. “It’s Happening, But Not in Rio.” The New York Times, 24 June. www.nytimes.com/2012/06/25/ opinion/action-is-happening-but-not-in-rio.html. Accessed 24 June 2012 Li, J. 2010. “Decarbonising Power Generation in China—Is the Answer Blowing in the Wind?” Renewable and Sustainable Energy Reviews 14 (4): 1154–1171. López-Calva, L., and N. Lustig, eds. 2010. Declining Inequality in Latin America: A Decade of Progress? Harrisonburg, VA: RR Donnelley. Luedi, T. 2008. “China’s Track Record in M&A.” McKinsey Quarterly, June. www.mckinseyquarterly.com/Chinas_ track_record_in_MA_2151. Accessed 15 May 2012. Lutz, W., and S. K.C.. 2013. “Demography and Human Development: Education and Population Projections.” Human Development Research Paper. United Nations Development Programme, Human Development Report Office, New York. Maddison, A. 2010. Statistics on World Population, GDP and Per Capita GDP, 1–2008 AD. Groningen Growth and Development Centre, The Netherlands. www.ggdc.net/ MADDISON/oriindex.htm. Accessed 15 May 2012. Malik, M. 2006. “Bilateral Investment Treaties of South Asian States: Implications for Development.” United Nations Development Programme, Asia-Pacific Trade and Investment Initiative, Colombo. ———. 2012. Why Has China Grown So Fast For So Long? New Delhi: Oxford University Press India. Martin, T.C., and F. Juarez. 1995. “The Impact of Women’s Education on Fertility in Latin America: Searching for Explanations.” International Family Planning Perspectives 12 (2): 52–57, 80. Milanović, B. 2009. “Global Inequality and the Global Inequality Extraction Ratio.” Policy Research Working Paper 5044. World Bank, Development Research Group, Poverty and Inequality Team, Washington, DC. http:// www-wds.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/ WDSP/IB/2009/09/09/000158349_20090909092401/ Rendered/PDF/WPS5044.pdf. Accessed 15 May 2012. ———. 2010. The Haves and the Have-Nots: A Brief and Idiosyncratic History of Global Inequality. New York: Basic Books. Milanović, B., and S. Yitzhaki. 2002. “Decomposing World Income Distribution: Does the World Have a Middle Class?” Review of Income and Wealth 48(2): 155–178.
Nagel, T. 1974. “What Is It Like To Be a Bat?” The Philosophical Review 83 (4): 435–450. Naqvi, H., and V.V. Acharya. 2012. “Bank Liquidity and Bubbles: Why Central Banks Should Lean Against Liquidity. In D. Evanoff, G. Kaufman, and A.G. Malliaris, eds., New Perspectives on Asset Price Bubbles: Theory, Evidence and Policy. Oxford, UK: Oxford University Press. Nayyar, D. 2012. “Macroeconomics and Human Development.” Journal of Human Development and Capabilities 13 (1): 7–30. Ndikumana, L. 2012. “Are Development Pathways Sustainable? African Perspectives.” Human Development Research Paper. United Nations Development Programme, Human Development Report Office, New York. NEAC (Malaysia National Economic Advisory Council). 2010. “New Economic Model for Malaysia, Parts 1 and 2.” Kuala Lumpur. Nielsen H., and A. Spenceley. 2011. “The Success of Tourism in Rwanda: Gorillas and More.” In P. Chuhan-Pole and M. Angwafo, eds., Yes Africa Can: Success Stories from a Dynamic Continent. Washington, DC: World Bank. http://siteresources.worldbank.org/AFRICAEXT/ Resources/258643-1271798012256/YAC_Consolidated_ Web.pdf. Accessed 10 August 2012. Ocampo, J.A. 2010. “Rethinking Global Economic and Social Governance.” Journal of Globalization and Development 1 (1). Ocampo J.A., S. Griffith-Jones, A. Noman, A. Ortiz, J. Vallejo, and J. Tyson. 2010. “The Great Recession and the Developing World.” Paper presented at the conference on Development Cooperation in Times of Crisis and on Achieving the MDGs, 9–10 June, Madrid. Ocampo, J.A., and D. Titelman. 2009. “Subregional Financial Cooperation: the South American Experience.” Journal of Post-Keynesian Economics 32 (2): 249–68. ———. 2012. “Regional Monetary Cooperation in Latin America.” Columbia University, Initiative for Policy Dialogue, New York, and United Nations Economic Commission for Latin America and the Caribbean, Financing for Development Division, Santiago. OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development). 2006. Promoting Pro-Poor Growth: Agriculture. Paris. www.oecd.org/dac/povertyreduction/ 37922155.pdf. Accessed 23 October 2012. ———. 2007. “Economic Survey of India, 2007.” OECD Observer, October. Policy Brief. www.oecd.org/economy/ economicsurveysandcountrysurveillance/39452196.pdf. Accessed 6 August 2012. ———. 2010a. Perspectives on Global Development 2010: Shifting Wealth. Paris. ———. 2010b. PISA 2009 Results: What Students Know and Can Do. Vol. I. Paris. www.oecd.org/dataoecd/10/61/ 48852548.pdf. Accessed 24 July 2012. ———. 2011a. “Brazil.” In Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2011. Paris. www.oecd-ilibrary.org/
agriculture-and-food/agricultural-policy-monitoring-and -evaluation-2011/brazil_agr_pol-2011-22-en. Accessed 23 October 2012. ———. 2011b. Divided We Stand: Why Inequality Keeps Rising. Paris. ———. 2011c. “Busan Partnership for Effective Development Cooperation.” Paris. www.oecd.org/dac/ aideffectiveness/busanpartnership.htm. Accessed 24 July 2011. Ofosu-Asare, K. 2011. “Mobile Phone Revolution in Ghana’s Cocoa Industry.” International Journal of Business and Social Science 2 (13): 91–99. Osmani, S.R. 2005. “The Employment Nexus between Growth and Poverty: An Asian Perspective.” Swedish International Development Cooperation Agency, Stockholm. Osmani, S.R., W. Mahmud, B. Sen, H. Dagdeviren, and A. Seth. 2006. “The Macroeconomics of Poverty Reduction: The Case Study of Bangladesh.” United Nations Development Programme, Asia-Pacific Regional Programme on the Macroeconomics of Poverty Reduction, New York. Pardee Center for International Futures. 2012. “Development-Oriented Policies and Alternative Human Development Paths.” Background paper for the 2013 Human Development Report. United Nations Development Programme, Human Development Report Office, New York. Park, K. 2011. “New Development Partners and a Global Development Partnership.” In H. Kharas, K. Makino, and W. Jung, eds., Catalyzing Development: A New Vision for Aid. Washington, DC: Brookings Institution Press. Pasha, H.A., and T. Palanivel. 2004. “Pro-Poor Growth and Policies: The Asian Experience.” United Nations Development Programme, Asia-Pacific Regional Programme on the Macroeconomics of Poverty Reduction, New York. Pinker, S. 2011. “Violence Vanquished.” The Wall Street Journal, 24 September. http://online.wsj.com/article/ SB10001424053111904106704576583203589408180.html. Accessed 15 May 2012. Polanyi, K. 1944. The Great Transformation. New York: Rinehart. Population Reference Bureau. 2000. “Is Education the Best Contraceptive?” Policy Brief. Population Reference Bureau, Washington, DC. www.prb.org/Publications/ PolicyBriefs/ IsEducationtheBestContraceptive.aspx. Accessed 15 May 2012. Psacharopoulos G., and Z. Tzannatos. 1992. “Latin American Women’s Earnings and Participation in the Labor Force.” Working Paper 856. World Bank, Washington, DC. http://econ.worldbank.org/external/default/main?pagePK =64165259&theSitePK=469372&piPK=64165421&menuPK =64166322&entityID=000009265_3961002093302. Accessed 15 May 2012. Radelet, S., J. Sachs, and J.-W., Lee. 1997. “Economic Growth in Asia.” Development Discussion Paper 609. Harvard Institute for International Development, Cambridge, MA. Ranis, G., and F. Stewart. 2005. “Dynamic Links Between the Economy and Human Development.” Working Paper 8. United Nations Department of Economic and Social Affairs, New York. www.un.org/esa/desa/papers/2005/ wp8_2005.pdf. Accessed 15 May 2012.
Ratha, D., and W. Shaw. 2007. “South-South Migration and Remittances.” Working Paper 102. World Bank, Washington, DC. http://siteresources.worldbank.org/ INTPROSPECTS/Resources/334934-1110315015165/ SouthSouthMigrationandRemittances.pdf. Accessed 15 May 2012. Ravallion, M. 2009. “A Comparative Perspective on Poverty Reduction in Brazil, China and India.” Policy Research Working Paper 5080. World Bank, Washington, DC. http:// econ.worldbank.org/external/default/main?pagePK= 64165259&theSitePK=469382&piPK=64165421&menuPK =64166093&entityID=000158349_20091130085835. Accessed 15 May 2012. REN21 (Renewable Energy Policy Network for the 21st Century). 2012. Renewables Global Status Report. Paris. www.map.ren21.net/GSR/GSR2012.pdf. Accessed 15 May 2012. Reserve Bank of India. 2012. “Reserve Bank of India Announces SAARC Swap Arrangement.” Press Release, 16 May. Mumbai. www.rbi.org.in/scripts/ BS_PressReleaseDisplay.aspx?prid=26475. Accessed 15 May 2012. Revkin, A. 2012. “Beyond Rio: Pursuing ‘Ecological Citizenship.’” The New York Times, 25 June. http://dotearth. blogs.nytimes.com/2012/06/25/beyond-rio-pursuing -ecological-citizenship/. Accessed 25 June 2012. Ribas, R., V. Veras Soares, and G. Hirata. 2008. “The Impact of CCTs: What We Know and What We Are Not Sure About.” Poverty in Focus 15. International Poverty Centre for Inclusive Growth, Brasilia. Rockström, J., W. Steffen, K. Noone, Å. Persson, F.S. Chapin, III, E. Lambin, T.M. Lenton, M. Scheffer, C. Folke, H. Schellnhuber, B. Nykvist, C.A. De Wit, T. Hughes, S. van der Leeuw, H. Rodhe, S. Sörlin, P.K. Snyder, R. Costanza, U. Svedin, M. Falkenmark, L. Karlberg, R.W. Corell, V.J. Fabry, J. Hansen, B. Walker, D. Liverman, K. Richardson, P. Crutzen, and J. Foley. 2009. “Planetary Boundaries: Exploring the Safe Operating Space for Humanity.” Ecology and Society 14 (2). www.ecologyandsociety.org/vol14/iss2/art32/. Accessed 15 May 2012. Rodriguez, F., and D. Rodrik. 2001. “Trade Policy and Eco‑ nomic Growth: A Skeptic’s Guide to the Cross-National Evi‑ dence.” NBER Macroeconomics Annual 2000 15: 261–338. Rodrik, D. 1998. Democracies Pay Higher Wages. Working Paper 6364. Cambridge, MA: National Bureau of Economic Research. ———. 2001. “The Global Governance of Trade as if Development Really Mattered.” Background Paper prepared for the United Nations Development Programme. www.wcfia.harvard.edu/sites/default/files/529__Rodrik5. pdf. Accessed 6 August 2012. ———. 2004. “Industrial Policy for the Twenty-first Century.” Draft prepared for the United Nations Industrial Development Organization. Harvard University, John F. Kennedy School of Government, Cambridge, MA. www.hks.harvard.edu/fs/drodrik/Research%20papers/ UNIDOSep.pdf. Accessed 6 August 2012. ———. 2005. “Notes on Trade and Industrialization Policy, in Turkey and Elsewhere.” METU Studies in Development 32 (1): 259–274. ———. 2006. The Social Cost of Foreign Exchange Reserves. Working Paper 11952. Cambridge, MA: National
Bureau of Economic Research. www.nber.org/papers/ w11952. Accessed 15 May 2012. ———. 2011. The Globalization Paradox: Democracy and the Future of the World Economy. New York: W.W. Norton. ———. 2012. “Global Poverty amid Global Plenty: Getting Globalization Right.” Americas Quarterly, Spring: 40–45. Romero, S. 2012. “Brazil Gains Business and Influence as It Offers Aid and Loans in Africa.” The New York Times, 7 August. www.nytimes.com/2012/08/08/world/americas/ brazil-gains-in-reaching-out-to-africa.html. Accessed 8 August 2012. Romero, S., and J.M. Broder. 2012. “Progress on the Sidelines as Rio Conference Ends.” The New York Times, 23 June. www.nytimes.com/2012/06/24/world/americas/ rio20-conference-ends-with-some-progress-on-the -sidelines.html. Accessed 4 November 2012. Rose, P. 1995. “Female Education and Adjustment Programs: A Cross-Country Statistical Analysis.” World Development 23 (11): 1931–1949. Rosenfeld, R., S. Messner, and E. Baumer. 2001. “Social Capital and Homicide.” Social Forces 80 (1): 283–310. Sachs, J.D., and A. Warner. 1995. “Economic Reform and the Process of Global Integration.” Brookings Papers on Economic Activity 1: 1–118. Sala-i-Martin, X. 2006. “The World Distribution of Income: Falling Poverty and . . . Convergence, Period.” Quarterly Journal of Economics 121 (2): 351–397. Samake, I., and Y. Yang. 2011. “Low-Income Countries’ BRIC Linkage: Are There Growth Spillovers?” Working Paper 11/267. International Monetary Fund, Washington, DC. www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2011/wp11267. pdf. Accessed 15 May 2012. Sen, A. 2007. “Unity and Discord in Social Development.” Keynote lecture delivered at the 15th Symposium of the International Consortium for Social Development at the Polytechnic University of Hong Kong, 16–20 July, Hong Kong, China (SAR). ———. 2012. “A Crisis of European Democracy.” The New York Times, 22 May. www.nytimes.com/2012/05/23/ opinion/the-crisis-of-european-democracy.html. Accessed 15 July 2012. Serbessa, D.D. 2002. “Differential Impact of Women’s Educational Level on Fertility in Africa: The Case of Ethiopia.” Hiroshima University, Japan. http://home. hiroshima-u.ac.jp/cice/e-forum/69Differential%20 Impact%20Ed%20on%20Pop%20_Final_.pdf. Accessed 15 May 2012. Serra, N., and J. E. Stiglitz. 2008. The Washington Consensus Reconsidered: Towards a New Global Governance. Oxford, UK: Oxford University Press. Sharma, R. 2012. Breakout Nations: In Pursuit of the Next Economic Miracles. New York: W.W. Norton. Shiva Kumar, A.K. 2012. “Sustainability of Human Devel‑ opment: The Asian Experience.” Human Development Research Paper. United Nations Development Programme, Human Development Report Office, New York. Sivananthiran, A., and C.S. Venkata Ratnam, eds. 2005. Informal Economy: The Growing Challenge for Labor Administration. Geneva: International Labour Office. Smith, A. 1776. An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations. New York: Modern Library.
2013
تقرير التنمية الب�شرية
| 146
Achieving Universal Coverage.” The Lancet 377 (9768): 863–873.
Future: Breaking the Intergenerational Transmission of Inequality. New York.
———. 2012. “Commentary on Financial Architectures and Development: Resilience, Policy Space, and Human Development in the Global South by Prof. Ilene Grabel.” Human Development Research Paper. United Nations Development Programme, Human Development Report Office, New York.
Taylor, C.E., J.S. Newman, and N.U. Kelly. 1976. “The Child Survival Hypothesis.” Population Studies 30 (2): 263–278.
———. 2010c. China Human Development Report 2009/10: China and A Sustainable Future: Towards a Low Carbon Economy and Society. Beijing: China Translation and Publishing Corporation.
Socialbakers.com. 2012. Facebook Statistics by Country. www.socialbakers.com/facebook-statistics/. Accessed 15 May 2012.
Thorp, R., and M. Paredes. 2011. Ethnicity and the Persistence of Inequality: The Case of Peru. Basingstoke, UK: Palgrave Macmillan.
Sonobe, T., J.E. Akoten, and K. Otsuka. 2009. “An Exploration into the Successful Development of the Leather-Shoe Industry in Ethiopia.” Review of Development Economics 13 (4): 719–736.
Tomlinson, B.R. 2003. “What Was the Third World?” Journal of Contemporary History 38 (2): 307–321.
Sobhan, R. 2010. Challenging the Injustice of Poverty. Washington, DC: Sage.
South Commission. 1990. The Challenge to the South: The Report of the South Commission. Oxford, UK: Oxford University Press. www.southcentre.org/files/Old%20 Books/The%20Challenge%20to%20the%20Southresized. pdf. Accessed 23 October 2012. Ssewanyana, S., J.M. Matovu, and E. Twimukye. 2011. “Building on Growth in Uganda.” In P. Chuhan-Pole and M. Angwafo, eds., Yes Africa Can: Success Stories From A Dynamic Continent. Washington, DC: World Bank. http://siteresources.worldbank.org/AFRICAEXT/ Resources/258643-1271798012256/YAC_Consolidated_ Web.pdf. Accessed 10 August 2012. Stads, G.-J., and N.M. Beintema. 2009. Public Agricultural Research in Latin America and the Caribbean: Investment and Capacity Trends. ASTI Synthesis Report. Washington: International Food Policy Research Institute. www.asti.cgiar. org/pdf/LAC_Syn_Report.pdf. Accessed 23 October 2012. Stern, N. 2003. “Public Policy for Growth and Poverty Reduction.” CESifo Economic Studies 49 (1): 5–25. ———. 2006. The Stern Review Report on the Economics of Climate Change. Cambridge, UK: Cambridge University Press. Stewart, F. 2013. “Capabilities and Human Development: Beyond the Individual: The Critical Role of Social Institutions and Social Competencies.” Human Development Research Paper. United Nations Development Programme, Human Development Report Office, New York. Stiglitz, J.E. 2012. “Macroeconomic Fluctuations, Inequality, and Human Development.” Journal of Human Development and Capabilities 13 (1): 31–58. Stiglitz, J.E., A. Sen, and J.-P. Fitoussi. 2009. Report by the Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress. Paris: Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress. Subramanian, A., and D. Roy. 2001. “Who Can Explain the Mauritian Miracle: Meade, Romer, Sachs, or Rodrik?” Working Paper 01/116. International Monetary Fund, Washington, DC. www.imf.org/external/pubs/cat/longres. cfm?sk=15215.0. Accessed 15 May 2012. Suri, T., M.A. Boozer, G. Ranis, and F. Stewart. 2011. “Paths to Success: The Relationship between Human Development and Economic Growth.” World Development 39 (4): 506–522. Tangcharoensathien, V., W. Patcharanarumol, P. Ir, S.M. Aljunid, A.G. Mukti, K. Akkhavong, E. Banzon, D.B. Huong, H. Thabrany, and A. Mills. 2011. “HealthFinancing Reforms in Southeast Asia: Challenges in
147 |
املراجع
Tejada, C. 2012. “China Cancels Waste Project after Protests Turn Violent.” Wall Street Journal, 28 July. http://business .newsplurk.com/2012/07/china-cancels-waste-project -after.html. Accessed 21 December 2012.
Tsounta, E. 2009. “Universal Health Care 101: Lessons from the Eastern Caribbean and Beyond.” Working Paper WP/09/61. International Monetary Fund, Washington, DC. www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2009/wp0961.pdf. Accessed 15 May 2012.
———. 2011a. Human Development Report 2011: Sustainability and Equality: A Better Future for All. New York: Palgrave Macmillian ———. 2011b. Regional Human Development Report: Beyond Transition: Towards Inclusive Societies. Bratislava. ———. 2012. Caribbean Human Development Report 2012: Human Development and the Shift to Better Citizen Security. New York. UNESCAP (United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific). 2011. The Promise of Protection: Social Protection and Development in Asia and the Pacific. Bangkok.
UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development). 2003. World Investment Report 2003: FDI Policies for Development: National and International Perspectives. New York and Geneva.
UNESCO (United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization) Institute for Statistics. Various years. Data Centre. http://stats.uis.unesco.org. Accessed 15 May 2012.
———. 2006. A Case Study of the Salmon Industry in Chile. New York and Geneva. http://unctad.org/en/docs/ iteiit200512_en.pdf. Accessed 15 May 2012.
UNIDO (United Nations Industrial Development Organization). 2009. Industrial Development Report 2009: Breaking In and Moving Up: New Industrial Challenges for the Bottom Billion and the Middle-Income Countries. Vienna.
———. 2011a. World Investment Report 2011 Annex Tables. http://archive.unctad.org/Templates/Page.asp?in‑ tItemID=5823&lang=1. Accessed 15 May 2012. ———. 2011b. “South-South Integration Is Key to Rebalancing the Global Economy.” Policy Brief 22. United Nations Conference on Trade and Development, Geneva. http://unctad.org/en/Docs/presspb20114_en.pdf. Accessed 2 November 2012. UNDESA (United Nations Department of Economic and Social Affairs). 2007. World Economic and Social Survey 2007: Development in an Ageing World. New York: United Nations Publications. ———. 2010. Development Cooperation for the MDGs: Maximizing Results. New York: United Nations. UNDP (United Nations Development Programme). 1991. Human Development Report 1991. New York: Oxford University Press. ———. 1993. Human Development Report 1993. New York: Oxford University Press. ———. 1994. Human Development Report 1994. New York: Oxford University Press. ———. 1995. Human Development Report 1995. New York: Oxford University Press. ———. 1996. Human Development Report 1996. New York: Oxford University Press. ———. 2008. China Human Development Report 2007/08: Access for All: Basic Public Services for 1.3 Billion People. Beijing: China Translation and Publishing Corporation. ———. 2009. Human Development Report 2009: Overcoming Barriers: Human Mobility and Development. New York: Palgrave Macmillian. ———. 2010a. Human Development Report 2010: The Real Wealth of Nations: Pathways to Human Development. New York: Oxford University Press. ———. 2010b. Regional Human Development Report for Latin America and the Caribbean 2010: Acting on the
United Kingdom, Office of the Deputy Prime Minister, Social Exclusion Unit. 2002. “Reducing Re-Offending by Ex-Prisoners.” London. www.thelearningjourney.co.uk/ file.2007-10-01.1714894439/file_view. Accessed 15 May 2012. United Nations. 2012a. “The State of South-South Cooperation: Report of the Secretary-General.” SixtySeventh Session of the General Assembly. New York. ———. 2012b. The Millennium Development Goals Report 2012. New York. www.un.org/millenniumgoals/pdf/ MDG%20Report%202012.pdf. Accessed 15 May 2012. United Nations Enable. 2012. “Factsheet on Persons with Disabilities.” www.un.org/disabilities/default.asp?id=18. Accessed 24 July 2012. United Nations Office for Disaster Risk Reduction. 2009. “Terminology.” Geneva. www.unisdr.org/we/inform/ terminology. Accessed 8 December 2012. United Nations Secretary-General’s High Level Panel on Global Sustainability. 2012. Resilient People, Resilient Planet: A Future Worth Choosing. New York: United Nations. United Nations Security Council. 2011. “Letter Dated 9 November 2011 from the Permanent Representative of Brazil to the United Nations Addressed to the SecretaryGeneral.” Sixty-Sixth Session, Agenda Items 14 and 117. UN-Doc A/66/551-S/2011/701. www.un.int/brazil/speech/ Concept-Paper-%20RwP.pdf. Accessed 15 May 2012. UNODC (United Nations Office on Drug and Crime). 2012. 2011 Global Study on Homicide: Trends, Contexts, Data. www.unodc.org/documents/data-and-analysis/ statistics/Homicide/Globa_study_on_homicide_2011_ web.pdf. Accessed 30 May 2012. UNSD (United Nations Statistics Division). 2012. United Nations Commodity Trade Statistics Database. http:// comtrade.un.org. Accessed 15 May 2012.
UNWTO (World Tourism Organization). 2011. Tourism Highlights: 2011 Edition. Geneva. Vos, R. 2010. “The Crisis of Globalization as an Opportunity to Create a Fairer World.” Journal of Human Development and Capabilities 11 (1): 143–160. Wacziarg, R., and K.H. Welch. 2008. “Trade Liberalization and Growth: New Evidence.” World Bank Economic Review 22 (2): 187–231. Westaway, J. 2012. “Globalization, Sovereignty and Social Unrest.” Journal of Politics and Law 5 (2): 132–139. Whalley, J., and A. Weisbrod. 2011. “The Contribution of Chinese FDI to Africa’s Pre-Crisis Growth Surge.” VoxEU, 21 December. www.voxeu.org/article/contri‑ bution -chinese-fdi-africa-s-growth. Accessed 15 May 2012. Wilkinson, R., and K. Pickett. 2009. The Spiritual Level. New York: Bloomsbury Press. ———. 2012. “Sorry Nick Clegg – Social Mobility and Austerity Just Don’t Mix.” The Guardian, 15 May. www.guardian.co.uk/commentisfree/2012/may/15/ nick-clegg-social-mobility-austerity. Accessed 15 May 2012. Wines, M., and S. LaFraniere. 2011. “In Baring Facts of Train Crash, Blogs Erode China Censorship.” The New York Times, 28 July. www.nytimes.com/2011/07/29/ world/asia/29china.html. Accessed 15 May 2012. Winters, L.A. 2004. “Trade Liberalisation and Economic Performance: An Overview.” Economic Journal 114 (493): F4–F21. Wiseman, P. 2002. “China Thrown Off Balance as Boys Outnumber Girls.” USA Today, 19 June. www. usatoday.com/news/world/2002/06/19/china-usat.htm. Accessed 24 July 2012. Woods, N. 2010. “Global Governance after the Financial Crisis: A New Multilateralism or the Last Gasp of the Great Powers?” Global Policy 1 (1): 51–63.
World Bank. 2003. Private Participation in Infrastructure: Trends in Developing Countries in 1990–2001. Washington, DC. http://documents.worldbank.org/ curated/en/2003/01/2522708/private-participation -infrastructure-trends-developing-countries-1990-2001. Accessed 15 May 2012. ———. 2006. Global Economic Prospects: Economic Implications of Remittances and Migration. Washington, DC. http://go.worldbank.org/0G6X‑ W1UPP0. Accessed 15 May 2012. ———. 2008. World Development Report 2009: Reshaping Economic Geography. Washington, DC. http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTRESEARCH/ EXTWDRS/0,,contentMDK:23062295~pagePK: 478093~piPK:477627~theSitePK:477624,00.html. Accessed 15 May 2012. ———. 2010a. Bilateral Migration and Remittances. http:// go.worldbank.org/JITC7NYTT0 . Accessed 15 May 2012. ———. 2010b. Thailand Economic Monitor. Bangkok. http://siteresources.worldbank.org/THAILANDEXTN/ Resources/333295-1280288892663/THM_June2010_ fullreport.pdf. Accessed 15 May 2012. ———. 2010c. Arab Development Assistance: Four Decades of Cooperation. Washington, DC. http:// siteresources.worldbank.org/INTMENA/Resources/ ADAPub82410web.pdf. Accessed 15 May 2012. ———. 2010d. “World Bank Reforms Voting Power, Gets $86 Billion Boost.” Press Release, 25 April. Washington, DC. http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/ NEWS/0,,contentMDK:22556045~pagePK:64257043~ piPK:437376~theSitePK:4607,00.html. Accessed 15 May 2012. ———. 2011a. Malaysia Economic Monitor: Brain Drain. Washington, DC. http://documents.worldbank.org/ curated/en/2011/04/14134061/malaysia-economic -monitor-brain-drain. Accessed 15 May 2012.
———. 2011b. Growing Old in Older Brazil. Washington, DC. ———. 2012a. World Development Indicators Database. http://data.worldbank.org/. Accessed 15 May 2012. ———. 2012b. “An Update to World Bank’s Estimates of Consumption Poverty in the Developing World.” Briefing Note. Washington, DC. http://siteresources.worldbank. org/INTPOVCALNET/Resources/Global_Poverty_ Update_2012_02-29-12.pdf. Accessed 15 May 2012. ———. n.d. “India Transport: Public Private Partnership.” http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/ SOUTHASIAEXT/0,,contentMDK:22020973~pagePK:146736~ piPK:146830~theSitePK:223547,00.html. Accessed 15 May 2012. WTO (World Trade Organization). n.d. “The Doha Round.” www.wto.org/english/tratop_e/dda_e/dda_e.htm. Accessed 28 December 2012. Xing, Y., and N. Detert. 2010. “How the iPhone Widens the United States Trade Deficit with the People’s Republic of China.” Working Paper 257. Asian Development Bank Institute, Tokyo. www.adbi.org/working-paper/2010/12/ 14/4236.iphone.widens.us.trade.deficit.prc/. Accessed 15 May 2012. Zafar. A. 2011. “Mauritius: An Economic Success Story.” In P. Chuhan-Pole and M. Angwafo, eds., Yes Africa Can: Success Stories From A Dynamic Continent. Washington, DC: World Bank. http://siteresources.worldbank.org/ AFRICAEXT/Resources/258643-1271798012256/YAC_ Consolidated_Web.pdf. Accessed 10 August 2012. Zuckerberg, M. 2012. “One Billion People on Facebook.” http://newsroom.fb.com/News/457/One-Billion-People -on-Facebook. Accessed 4 October 2012. Zuzana, B., and L. Ndikumana. Forthcoming. “The Global Financial Crisis and Africa: The Effects and Policy Responses.” In G. Epstein and M. H. Wolfson, eds., The Oxford Handbook of the Political Economy of Financial Crisis. Oxford, UK: Oxford University Press.
2013
تقرير التنمية الب�شرية
| 148
تقرير التنمية الب�شرية 2013
نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل متن ّوع
امللحق الإح�صائي دليل القارئ مفاتيح البلدان وترتيبها ح�سب دليل التنمية الب�شرية2012 ، اجلداول الإح�صائية �أدلّة التنمية الب�رشية دليل التنمية الب�رشية وعنا�رصه 1 اجتاهات دليل التنمية الب��شرية1980-2013 ، 2 3 ال بعامل عدم امل�ساواة دليل التنمية الب��شرية مع ّد ً الأدلة التجريبية دليل الفوارق بني اجلن�سني 4 5 دليل الفقر املتع ّدد الأبعاد
م�ؤ�رشات التنمية الب�رشية التحكّ م باملوارد 6 7 ال�صحة ّ 8 التعليم 9 التكامل االجتماعي 10حركة التجارة الدولية بال�س��لع واخلدمات 11حركة ر�أ�س املال والهجرة الدولية 12االبتكار والتكنولوجيا 13البيئة 14اجتاهات ال�سكان
املناطق املراجع االح�صائية ملحق فني:مالحظات تو�ضيحية حول الإ�سقاطات
150 155 156 156 160 164 168 172 174 178 182 186 190 194 198 202 206
210 211 212
امللحق االح�صائي
| 149
دليل القارئ تق�� ّدم اجل��داول الإح�صائي��ة الأربع��ة ع��شر يف التقري��ر ملح��ة عام��ة ع��ن الفوارق بني التقديرات الوطنية والدولية
�أب��رز �أبع��اد التنمية الب��شرية ،مقي�س��ة بالعديد م��ن الأدلة املركب��ة .وقيمة ه��ذه الأدل��ة هي ح�صيل��ة تقدي��رات �أجراها مكت��ب تقرير التنمية الب��شرية باال�س��تناد �إىل م��ا توفر له من بيانات حت��ى � 15أيار/مايو .2012وميكن االط�لاع عل��ى جمي��ع امل�ؤ��شرات واملالحظ��ات الفني��ة املتعلق��ة بط��رق ح�س��اب الأدل��ة املركب��ة ،وم�ص��ادر املعلوم��ات الإ�ضافية عل��ى العنوان: .http://hdr.undp.org/en/statistics والبل��دان واملناط��ق مدرج��ة يف اجل��داول بالرتتيب ح�س��ب قيم��ة دليل ويب�ين حتلي��ل �صح��ة البيان��ات وم��دى التنمي��ة الب��شرية لع��ام .2012 ّ موثوقيته��ا �أن دلي��ل التنمية الب��شرية ي�صبح غري ذي دالل��ة �إح�صائية عند الرق��م الع��شري الثال��ث ()Aguna and Kovacevic, 2011 ( .)and Høyland, Moene and Willumsen, 2011له��ذا ال�س��بب �أُعط��ي الرتتي��ب نف�س��ه للبل��دان الت��ي �س��جلت قيم��ة مماثل��ة لدلي��ل التنمي��ة الب�رشية حتى الرقم الع�رشي الثالث.
والتعاريف امل�صادر والتعاريف
يعتم��د مكت��ب تقري��ر التنمية الب��شرية البيان��ات ال�صادرة عن الوكاالت الدولي��ة املخت�ص��ة الت��ي متل��ك امل��وارد واخل�برات الالزم��ة جلم��ع البيان��ات الوطني��ة ح��ول امل�ؤ��شرات املح��ددة .ويف ح��ال ع��دم توف��ر البيان��ات م��ن امل�ص��ادر الدولي��ة املعه��ودة ،ي�س��تعني املكت��ب مب�ص��ادر �أخرى ذات م�صداقية. وترد يف �آخر كل جدول تعاريف امل�ؤ��شرات وامل�صادر التي ا�س�� ُتقيت منه��ا جمي��ع البيانات املدرج��ة يف اجلدول .وترد تفا�صي��ل هذه امل�صادر كاملة يف املراجع الإح�صائية.
املقارنة بني فرتات زمنية ومع �أعداد �أخرى من التقرير تت��ول جم��ع البيان��ات يف تعم��ل ال��وكاالت الوطني��ة والدولي��ة الت��ي ّ جم��االت اخت�صا�صه��ا عل��ى حت�س�ين �سل�س��لة بياناته��ا عام � ًا بع��د ع��ام. ونتيج��ة له��ذه العملي��ة امل�س��تمرة ،ل��ن تك��ون البيان��ات ال��واردة يف ه��ذا التقري��ر ،و�ضمنه��ا قيم��ة دلي��ل التنمي��ة الب��شرية وترتي��ب البل��دان وفق� ًا له��ذا الدلي��ل ،قابل��ة للمقارن��ة بالأرق��ام الت��ي وردت يف تقاري��ر ويب�ين اجل��دول الإح�صائ��ي 2التط��ورات الت��ي الأع��وام ال�س��ابقة. ّ �س��جلها دلي��ل التنمي��ة الب��شرية حم�س��وب ًا عل��ى ف�ترات زمني��ة م��ن خم���س �س��نوات ممتدة من عام � 1980إىل عام .2012
| 150
تقرير التنمية الب�شرية
2013
تالح��ظ �أحيان�� ًا بع���ض الف��وارق ب�ين التقدي��رات الوطني��ة والتقدي��رات الدولي��ة تعود لعوامل عدي��دة .فالوكاالت الدولية حتر�ص على االلتزام مبعاي�ير موح��دة جلع��ل البيان��ات الوطني��ة قابل��ة للمقارن��ة ب�ين البل��دان، مع�ين ،وقد ال وت�ص��در تقدي��رات يف ح��ال ع��دم توف��ر بيان��ات ع��ن بل��د ّ تعتم��د �أحيان�� ًا �أح��دث البيان��ات الوطني��ة .وعندم��ا يلح��ظ مكت��ب تقري��ر التنمية الب��شرية هذه الفوارق ،يراجع ب�ش���أنها الهيئات الوطنية والدولية امل�س�ؤولة عن جمع البيانات.
جمموعات البلدان واملجاميع الإح�صائية
تت�ضم��ن اجل��داول جمامي��ع �إح�صائي��ة عائ��دة �إىل جمموع��ات البل��دان. وال ي��درج املجم��وع العائ��د �إىل جمموع��ة بل��دان �إال يف ح��ال توف��ر بيان��ات ع��ن ن�ص��ف بل��دان املجموع��ة عل��ى الأق��ل ،عل��ى �أن متثل هذه البيان��ات ثلث��ي ع��دد �س��كان املجموع��ة .ولذل��ك تع��ود املجامي��ع �إىل البلدان الت��ي تتوفر عنها بيانات.
الت�صنيف ح�سب التنمية الب�رشية ت��وزع البل��دان البال��غ عدده��ا 187بل��د ًا م��ن حي��ث م�س��توى التنمي��ة ّ وت�ضم الب��شرية يف �أربع��ة �أرب��اع ح�س��ب قيم��ة دلي��ل التنمي��ة الب��شرية. ّ كل م��ن جمموع��ات التنمي��ة الب��شرية املرتفعة جد ًا واملرتفعة واملتو�س��طة 47بل��داً ،وت�ضم جمموعة التنمية الب��شرية املنخف�ضة 46بلداً.
جمموعات البلدان
ت��وز ع البل��دان �إىل مناط��ق ا�س��تناد ًا �إىل ت�صني��ف برنام��ج ا لأمم ّ املتح��دة الإمنائ��ي للمناط��ق .وي�ش��مل التقري��ر جمموع��ات �أخ��رى مث��ل �أق��ل البل��دان من��و ًا وال��دول اجلزري��ة ال�صغ�يرة النامي��ة ح�س��ب ت�صني��ف ا لأمم املتح��دة .وي��رد توزي��ع البل��دان �ضم��ن املناط��ق يف ملح��ق املناطق .
مالحظات عن البلدان البيان��ات ع��ن ال�صني ال ت�ش��مل هونغ كونغ وماكاو وتاي��وان �إال يف حال
تقرير التنمية الب�شرية 2013
نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل متن ّوع
الإ�ش��ارة �إىل ذلك .والبيانات عن ال�س��ودان ت�ش��مل جنوب ال�س��ودان �إال اجلداول يف حال الإ�شارة �إىل خالف ذلك.
الرموز ال��شرطة ب�ين العام�ين كم��ا يف 2005-2012تعن��ي �أن البيان��ات تع��ود �إىل �آخ��ر �س��نة تتوف��ر عنه��ا بيان��ات خ�لال الف�ترة املح��ددة .ال��شرطة املائل��ة ب�ين العام�ين 2005/2012تعن��ي متو�س��ط ال�س��نوات املبين��ة. املتو�س��ط ال�س��نوي ملع��دالت النم��و بني �أول �س��نة ومع��دالت النم��و ه��ي ّ و�آخر �س��نة من الفرتة املح ّددة. ترد يف اجلداول الرموز التالية: تعني �أن البيانات غري متوفرة. عالمة ( ).. عالمة (� )0أو ( )0.0تعني � ّأن القيمة منخف�ضة جد ًا �أو ال ت�ستحق الذكر. تعني ال ينطبق. عالمة (_) تعني �أقل من. عالمة (<)
كلمة �شكر للم�صادر الإح�صائية � ّأدل��ة التقري��ر املركب��ة وم�ص��ادره الإح�صائي��ة الأخ��رى تعتم��د عل��ى متنوع��ة م��ن اخل�برات املتخ�ص�ص��ة العريق��ة ،املعروف��ة يف جمموع��ة ّ ون��ود �أن نخ���ص بال�ش��كر مرك��ز حتلي��ل الع��امل ،لت�أم�ين البيان��ات. ّ املعلوم��ات املتعلق��ة بث��اين �أك�س��يد الكرب��ون التاب��ع ل��وزارة الطاق��ة يف الوالي��ات املتح��دة؛ ومرك��ز �أبح��اث الأوبئ��ة الناجم��ة ع��ن الك��وارث، واملكت��ب الإح�صائ��ي للجماع��ات الأوروبي��ة ،ومنظم��ة الأغذي��ة والزراع��ة ،وغال��وب ،و��شركة ،ICF Macroوالوكال��ة الدولي��ة للطاق��ة ،ومنظم��ة العم��ل الدولي��ة ،و�صن��دوق النق��د ال��دويل ،واالحتاد ال��دويل لالت�ص��االت ،واالحت��اد ال��دويل حلف��ظ الطبيع��ة ،واالحت��اد الربمل��اين ال��دويل ،ودرا�س��ة الدخ��ل يف لك�س��مربغ ،ومنظم��ة التع��اون والتنمي��ة يف املي��دان االقت�ص��ادي ،ومعه��د �س��توكهومل ال��دويل لل�س�لام، ومنظم��ة الأمم املتح��دة للطفول��ة ،وﻣ�ﺆﲤﺮ ا�ﻷﻢﻣ اﳌﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﺠـﺎرة واﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ،و�إدارة ال�ش���ؤون االقت�صادي��ة واالجتماعية يف الأمم املتحدة، واللجن��ة االقت�صادي��ة لأمريكا الالتينية ومنطقة البح��ر الكاريبي ،ومعهد الإح�ص��اء التاب��ع ملنظم��ة الأمم املتح��دة للرتبي��ة والعل��م الثقاف��ة ،و مكتب الأمم املتح��دة املعن��ي باملخدرات واجلرمية ،ومنظمة ال�س��ياحة العاملية يف الأمم املتح��دة ،والبن��ك ال��دويل ،ومنظم��ة ال�صح��ة العاملي��ة ،واملنظم��ة الدولي��ة اخلا�صة بالتعليم وننوه بقاعدة البيانات ّ العاملي��ة للملكية الفكري��ةّ . الت��ي ي��شرف عليه��ا روب�يرت ب��ارو ( )Robert Barroم��ن جامع��ة هارف��رد ،وجون��غ وا يل ( )Jong-Wha Leeم��ن جامع��ة كوري��ا� ،إذ قيم ًا يف ح�ساب �أدلة التقرير. كانت م�صدر ًا ّ
تت�ضم��ن اجل��داول اخلم�س��ة الأوىل �أدلّ��ة التنمي��ة الب��شرية املركّ ب��ة وم�ؤ��شراتها� .أم��ا اجل��داول الت�س��عة الأخ��رى فتتن��اول جمموعة وا�س��عة م��ن م�ؤ��شرات التنمي��ة الب��شرية .ومن��ذ تقري��ر ع��ام 2010تعر���ض يف ال اجل��داول بيان��ات دلي��ل التنمي��ة الب��شرية ,ودلي��ل التنمية الب��شرية معد ً بعام��ل ع��دم امل�س��اواة ,ودلي��ل الف��وارق ب�ين اجلن�س�ين ,ودلي��ل الفق��ر املتع��دد الأبع��اد .واجلدي��ر بالذكر �أن دليل الفوارق بني اجلن�س�ين ودليل الفقر املتعدد الأبعاد ال يزاالن يف طور االختبار. وتعر���ض يف اجل��دول 1قيم��ة دلي��ل التنمي��ة الب��شرية مقرتن��ة بقيم��ة كل يتكون منها ،وهي م�ؤ��شر العمر، م�ؤ��شر من امل�ؤ��شرات الأربعة التي ّ واثن��ان للتعلي��م ،وم�ؤ��شر الدخ��ل .وتر ّت��ب البل��دان وفق�� ًا لقيم��ة دلي��ل التنمي��ة الب��شرية فيه��ا .والفارق ب�ين ترتيب البلد ح�س��ب الدخل القومي الإجم��ايل وترتيب��ه ح�س��ب دلي��ل التنمي��ة الب��شرية ي�ش�ير �إىل م��دى قدرة البل��د عل��ى ا�س��تخدام الدخ��ل بفعالي��ة يف حتقي��ق تق�� ّدم يف ُبع��دي التنمي��ة الب��شرية غ�ير املرتبط�ين بالدخل .ويح�س��ب دلي��ل التنمية الب��شرية غري املرتب��ط بالدخل كو�س��يلة �إ�ضافية للمقارنة بني البلدان ولرتتيبها بح�س��ب البعدين غري املرتبطني بالدخل. �إجنازاته��ا يف ُ ويت�ضم��ن اجل��دول � 2أرقام�� ًا يف ت�سل�س��ل زمن��ي ح�س��ب البيان��ات املتوفرة يف ع��ام ،2012وقد ا�س��تخدم حل�س��ابها تنقي��ح البيانات الأخ�ير واملنهجية الأح��دث .وه��ذه هي الطريقة الوحيدة ملقارنة قيمة دليل التنمية الب��شرية والتغ�ير يف ترتي��ب دلي��ل يف ع��ام 2012بقيمت��ه يف الأع��وام ال�س��ابقة. ّ التنمي��ة الب��شرية عل��ى م��دى الأع��وام اخلم�س��ة الأخ�يرة ،وب�ين عام��ي واملتو�س��ط ال�س��نوي لنمو دليل التنمية الب�رشية على مدى 2011و،2012 ّ التغيات يف دليل التنمية الب��شرية يدل على ��سرعة �أرب��ع ف�ترات زمنية ّ ّ واجتاهها. ال بعام��ل ع��دم امل�س��اواة ويتن��اول اجل��دول 3دلي��ل التنمي��ة الب��شرية مع��د ً متو�س��ط الإجن��ازات املحقق��ة يف �أي بل��د يف ال�صح��ة والتعلي��م بعي��د ًا ع��ن ّ توزع هذه الإجنازات على ال�س��كان .ولهذه الغاية كيفي��ة ّ والدخ��ل ّ ليبي ّ تط��رح م��ن قيم��ة الدلي��ل الأ�صل��ي قيم��ة ع��دم امل�س��اواة يف كل ُبع��د م��ن ال بعامل عدم امل�س��اواة هو الأبع��اد الثالث��ة .ودلي��ل التنمية الب��شرية مع��د ً امل�س��توى الفعل��ي للتنمي��ة الب��شرية (بعد ح�س��اب ع��دم امل�س��اواة)ّ � .أما دليل التنمية الب��شرية فهو امل�س��توى الذي كان ميكن حتقيقه يف التنمية الب��شرية توزع��ت الإجنازات بالت�س��اوي بني ال�س��كان .والفارق ب�ين الدليلني ل��و ّ ت��دل عل��ى اخل�س��ارة يف امل�س��توى املحتم��ل للتنمي��ة يح�س��ب بن�س��بة مئوي��ة ّ الب��شرية نتيج��ةً لع��دم امل�س��اواة .والف��ارق يف ترتيب �أي بلد ح�س��ب دليل
دليل القارئ
| 151
ال بعامل عدم امل�س��اواة ي�ش�ير التنمية الب��شرية ودليل التنمية الب��شرية معد ً �إىل � ّأن عامل عدم امل�ساواة � ّإما ي�ؤثر �سلب ًا �أو �إيجاب ًا على ترتيب البلد. ويتن��اول اجل��دول 4دلي��ل الف��وارق ب�ين اجلن�س�ين ،وه��و دلي��ل مركّ ��ب اختب��اري لقيا���س الفوارق ب�ين املر�أة والرجل يف الإجن��ازات املحققة يف �صم��م ه��ذا �أبع��اد ال�صح��ة الإجنابي��ة ،والتمك�ين ،و�س��وق العم��ل .وق��د ّ الدلي��ل ليق ّدم �أ�سا�س�� ًا جتريبي ًا ي�س��تفاد من��ه يف �أعمال حتليل ال�سيا�س��ة العامة والدع��وة �إىل امل�س��اواة .وارتف��اع قيمة الدليل يعني ات�س��اع الفوارق بني املر�أة والرجل. ويتن��اول اجل��دول 5دليل الفقر املتع��دد الأبعاد ،وهو دليل اختباري ُ�ص ّمم وال�صحة لقيا���س احلرم��ان املتعدد الأوجه ال��ذي يواجهه الب��شر يف التعليم ّ وم�س��توى املعي�ش��ة .وه��ذا الدليل يقي���س حاالت الفق��ر املتع��دد الأبعاد غري املرتبط بالدخل (عدد الأ�ش��خا�ص الذين يعي�ش��ون حالة فقر متع ّدد الأبعاد) كما يقي���س �ش�� ّدة هذا الفقر (عدد �أوجه احلرمان التي يعي�شها الأ�شخا�ص يف الوق��ت نف�س��ه) .وتدخ��ل يف ح�س��اب ه��ذا الدلي��ل ن�س��بة كل وجه م��ن �أوجه احلرم��ان يف كل ُبع��د لتكوي��ن فكرة وافية عن الأ�ش��خا�ص الذين يعي�ش��ون حال��ة فق��ر .وتعر���ض البل��دان بالرتتي��ب الأبج��دي يف جمموعتني ح�س��ب �سنة امل�سح امل�ستخدم يف تقدير دليل الفقر املتعدد الأبعاد. ويتن��اول اجل��دول 6مو�ض��وع التحك��م بامل��وارد من خ�لال جمموعة من م�ؤ��شرات االقت�ص��اد الكل��ي ،منه��ا الن��اجت املحل��ي الإجم��ايل ،وتكوي��ن ر�أ���س امل��ال الثاب��ت الإجم��ايل ،ودلي��ل �أ�س��عار امل�س��تهلك� ،إ�ضاف��ة �إىل م�ؤ��شرات الإنف��اق العام .فتكوين ر�أ���س املال الثاب��ت الإجمايل ينخف�ض خ�لال ف�ترات الك�س��اد وع��دم اليق�ين .ودلي��ل �أ�س��عار امل�س��تهلك يقي���س التغي يف الإنفاق من الت�ضخم .وم�ؤ��شرات الإنفاق العام ت�س��مح بتحليل ّ ّ زمني��ة خمتلف��ة .وميك��ن ا�س��تخدام ه��ذه ف�ترات ب�ين املقارن��ة خ�لال ّ امل�ؤ��شرات لتحدي��د وجه��ات الإنف��اق الع��ام ،و�أمن��اط ه��ذا الإنف��اق، وحتليل مدى ارتباطه بنتائج التنمية الب�رشية. ويت�ضم��ن اجل��دول 7م�ؤ��شرات عدي��دة ح��ول �صح��ة الأطفال وال�ش��باب والبالغني� ،إ�ضافة �إىل م�ؤ�رشين حول نوعية الرعاية ال�صحية. � ّأم��ا امل�ؤ��شرات املعتم��دة للتعلي��م فتعر���ض يف اجل��دول � 8إ�ضاف��ة �إىل م�ؤ��شرات ع��ن نوعي��ة التعلي��م منه��ا مع�� ّدل العالم��ات املح��رزة يف موح��دة يف الق��راءة والريا�ضي��ات والعل��وم ،والف��ارق ع��ن اختب��ارات ّ نوعي��ة التعليم على اختبارات موحدة خ�ضع املعدل .وترتكز م�ؤ��شرات ّ له��ا تالم��ذة من عمر � 15س��نة وو�ضعه��ا الربنامج الدويل لتقيي��م التالمذة
| 152
تقرير التنمية الب�شرية
2013
التاب��ع ملنظم��ة التع��اون والتنمي��ة يف املي��دان االقت�ص��ادي ،وا�س��تخدمت حل�س��ابها جمموع��ات البيان��ات لع��ام 2009العائ��دة ملجموع��ة م��ن 63بلد ًا م��ن �أع�ض��اء الأمم املتح��دة .وا�س��تخدم م�ؤ��شران �إ�ضافي��ان هم��ا ع��دد بنوعية التعليم ،ال�س��تكمال املعلم�ين املدرب�ين للتعلي��م االبتدائي والر�ض��ا ّ نوعية التعليم املرتكز على االختبارات املوحدة. م�ؤ�رش ّ ويت�ضم��ن اجل��دول 9بيان��ات ع��ن التكام��ل االجتماع��ي ،تقي���س م��دى ال�ش��مول والتكام��ل يف املجتم��ع .وتظه��ر امل�ؤ��شرات مدى الت�س��اوي يف احلق��وق ويف فر���ص العم��ل ،و�أوج��ه ع��دم امل�س��اواة ،والأم��ان الب��شري ،والثق��ة والر�ضا باملجتم��ع املحلي .ويف هذا اجلدول جمموعة م��ن امل�ؤ��شرات املو�ضوعي��ة والذاتي��ة الت��ي تتكام��ل لتعط��ي �ص��ورة مف�صل��ة ع��ن التكام��ل االجتماع��ي .وم�ؤ��شرات الر�ضا باحلي��اة وحرية اخلي��ار والر�ض��ا بالوظيف��ة تعط��ي فك��رة ع��ن �آراء الأف��راد يف ظروف عي�ش��هم ،بينم��ا م�ؤ��شرات الثق��ة يف الأف��راد ويف احلكوم��ة والر�ض��ا باملجتم��ع املحلي تقي���س الر�ضا باملجتمع ككل. ويتن��اول اجل��دول 10م��دى اندم��اج ف��رادى البل��دان يف االقت�ص��اد العامل��ي .فف��ي ه��ذا اجل��دول ف�ص��ل ب�ين التج��ارة بال�س��لع النهائي��ة ومكونات��ه لقيا���س ظاه��رة القيم��ة امل�ضاف��ة والتج��ارة ب�أج��زاء املنت��ج ّ العاملي��ة واحل�ص��ة م��ن الإنت��اج ،و�إب��راز م��ا له��ا م��ن انعكا�س��ات عل��ى ال�سيا�س��ة العام��ة لنم��و التج��ارة العاملي��ة والتنمي��ة االقت�صادي��ة لبل��دان اجلنوب. ويت�ضم��ن اجل��دول 11م�ؤ��شرات تتن��اول وجهني م��ن �أوج��ه العوملة هما حرك��ة ر�أ���س املال وحركة الب��شر .وازدياد اال�س��تثمار الأجنبي هو من تو�س��ع العومل��ة االقت�صادي��ة .والهج��رة ه��ي فر�ص��ة للعم��ل يف مقايي���س ّ اخل��ارج و�إر�س��ال الأم��وال �إىل بلد املن�ش���أ وكذل��ك لتدعيم الق��وى العاملة يف البل��د امل�س��تقبل .وحركة الب��شر بجميع �أ�ش��كالها هي عام��ل للتالقي بني الثقافات. ويتن��اول اجلدول 12االبتكار والتكنولوجيا ويقي���س �أهمية اال�س��تثمار يف البح��ث والتطوي��ر يف االرتقاء بالتنمية الب��شرية وبناء ق��درة البلدان على اقتناء التكنولوجيا وا�ستخدامها. ويتن��اول اجل��دول 13اال�س��تدامة البيئية ويظهر ن�س��بة الوقود الأحفوري والطاق��ة املتج��ددة من جمم��وع �إمدادات الطاق��ة ،ويت�ضمن ثالث طرق لتقيي��م بيان��ات انبعاث��ات ث��اين �أك�س��يد الكرب��ون وغ��ازات االحتبا���س احل��راري ،ومقايي���س هام��ة للنظ��م الإيكولوجي��ة وامل��وارد الطبيعي��ة.
تقرير التنمية الب�شرية 2013
نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل متن ّوع
ويت�ضمن اجلدول �أي�ض ًا م�ؤ��شرات عن الآثار املبا��شرة لتغيات البيئة الطبيعية على الإن�سان. ّ ويت�ضمن اجلدول � 14أهم امل�ؤ��شرات ال�س��كانية الالزمة ب�ين وجه��ة لر�ص��د الظ��روف ال�س��كانية احلالي��ة و َت ّ التغ�يرات ال�س��كانية .فبمقارن��ة الإح�ص��اءات ح��ول ّ العم��ر الو�س��يط لل�س��كان ون�س��ب الإعال��ة ومع��دالت
اخل�صوب��ة الكلي��ة ميك��ن تقييم حج��م الأعب��اء امللقاة على الق��وى العامل��ة وق��درة املجتم��ع عل��ى اال�س��تمرار. وللف��ارق يف ن�س��بة الذك��ور �إىل الإن��اث عن��د ال��والدة انعكا�س��ات عل��ى م�س��تويات الإح�لال ،كم��ا ميك��ن �أن ال على وجود متييز بني اجلن�س�ين ،وم�ؤ��شر ًا يكون دلي ً �إىل احتم��ال ح��دوث م�ش��اكل اقت�صادي��ة واجتماعي��ة يف امل�ستقبل.
دليل القارئ
| 153
مفاتيح البلدان وترتيبها ح�سب دليل التنمية الب�شرية، االحتاد الرو�سي
55
اجلبل الأ�سود
�إثيوبيا
173
�أذربيجان
82
جزر البهاما
100
جزر �سليمان
الأرجنتني الأردن
�أرمينيا
�إريرتيا
�إ�سبانيا
�أ�سرتاليا �أ�ستونيا
�إ�رسائيل
�أفغان�ستان �إكوادور �ألبانيا
�أملانيا
الإمارات العربية املتحدة �أنتيغوا وبربودا �أندورا
�إندوني�سيا �أنغوال
�أوروغواي
�أوزبك�ستان �أوغندا
�أوكرانيا
�إيران -اجلمهورية الإ�سالمية �آيرلندا
�آي�سلندا
�إيطاليا
بابوا غينيا اجلديدة باراغواي باك�ستان باالو
البحرين
الربازيل
بربادو�س الربتغال
بروين دار ال�سالم بلجيكا
بلغاريا بليز
بنغالدي�ش بنما بنن
بوتان
بوت�سوانا
بوركينا فا�سو بوروندي
البو�سنة والهر�سك بولندا
بوليفيا -دولة متعددة القوميات بريو
بيالرو�س تايلند
تركمان�ستان تركيا
ترينيداد وتوباغو ت�شاد
توغو
تون�س
تونغا
تيمور -لي�شتي جامايكا
45 87 181 23 2 33 16 175 89 70 5 41 67 33 121 148 51 114 161 78 76 7
اجلزائر
جزر القمر
جمهورية �أفريقيا الو�سطى اجلمهورية الت�شيكية
جمهورية تنزانيا املتحدة
اجلمهورية الدومينيكية
اجلمهورية العربية ال�سورية
جمهورية الكونغو الدميقراطية جمهورية كوريا
جمهورية الو الدميقراطية ال�شعبية
جمهورية مقدونيا اليوغو�سالفية ال�سابقة جمهورية مولدوفا جنوب �أفريقيا جورجيا جيبوتي
الدامنرك
دومينيكا
الر�أ�س الأخ�رض رواندا
رومانيا زامبيا
زمبابوي �ساموا
13
�سان تومي وبرين�سيبي
156
�سانت كيت�س ونيف�س
25 111 146 52 48 85 38 43 30 17
�سانت فن�سنت وجزر غرينادين �سانت لو�سيا �رسي النكا
ال�سلفادور �سلوفاكيا
�سلوفينيا
�سنغافورة
ال�سنغال
�سوازيلند
ال�سودان
57
�سورينام
146
�سوي�رسا
166
�سي�شيل
96 59 140 119 183 178 81 39 108 77 50 103 102 90 67 184 159 94 95 134 85
ال�سويد
�سرياليون �شيلي
�رصبيا
ال�صني
طاجيك�ستان العراق ُعمان غابون غامبيا غانا
غرينادا
غواتيماال غيانا
غينيا
غينيا -بي�ساو
غينيا الإ�ستوائية فانواتو
فرن�سا
الفلبني
دولة فل�سطني
2012 52 93
فنزويال -اجلمهورية البوليفارية فنلندا
49
فيجي
143
قرب�ص
169 180 28 152 96 116
فييت نام قطر
قريغيز�ستان
كازاخ�ستان
الكامريون كرواتيا
186
كمبوديا
138
كوبا
12 78 113 121 72 164
كندا
كوت ديفوار كو�ستاريكا كولومبيا
الكونغو
الكويت
15
كرييبا�س
132
التفيا
72 167 56 163 172 96 144 83 72 88 92 107
كينيا
لبنان
لك�سمربغ ليربيا ليبيا
ليتوانيا
ليختن�شتاين لي�سوتو مالطة مايل
ماليزيا
مدغ�شقر
35
م�رص
18
املك�سيك
21 154 141 171
املغرب مالوي
ملديف
اململكة العربية ال�سعودية
105
اململكة املتحدة
9
موريتانيا
7 177 46
منغوليا
موري�شيو�س موزامبيق
40
ميامنار
101
ناميبيا
131
النم�سا
106
النيجر
64 125 84 165
ميكرونيزيا -الواليات املوحدة الرنويج نيبال
نيجرييا
135
نيكاراغوا
133
هايتي
63 118
نيوزيلندا
الهند
178
هندورا�س
136
هولندا
176 124 20 114 110
هنغاريا
هونغ كونغ ال�صني (منطقة �إدارية خا�صة) الواليات املتحدة الأمريكية اليابان اليمن
اليونان
71 21 96 127 31 36 125 69 150 47 138 11 59 168 62 91 142 54 121 145 44 72 26 174 64 41 24 158 32 182 64 151 112 130 61 170 104 57 26 108 155 80 185 149 117 128 1 18 157 186 153 129 6 161 136 120 37 4 13 3 10 160 29
مفاتيح البلدان وترتيبها ح�سب دليل التنمية الب�شرية155 | 2012 ،
اجلدول
1
دليل التنمية الب�شرية وعنا�صره
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
تنمية بشــرية مرتفعة جداً 1النرويج 2أستراليا 3الواليات المتحدة األمريكية 4هولندا 5ألمانيا 6نيوزيلندا 7آيرلندا 7السويد 9سويسرا 10اليابان 11كندا 12جمهورية كوريا 13هونغ كونغ الصين (منطقة إدارية خاصة) 13آيسلندا 15الدانمرك 16إسرائيل 17بلجيكا 18النمسا 18سنغافورة 20فرنسا 21فنلندا 21سلوفينيا 23إسبانيا 24ليختنشتاين 25إيطاليا 26لكسمبرغ 26المملكة المتحدة 28الجمهورية التشيكية 29اليونان 30بروني دار السالم 31قبرص 32مالطة 33أندورا 33أستونيا 35سلوفاكيا 36قطر 37هنغاريا 38بربادوس 39بولندا 40شيلي 41ليتوانيا 41اإلمارات العربية المتحدة 43البرتغال 44التفيا 45األرجنتين 46سيشيل 47كرواتيا تنمية بشرية مرتفعة 48البحرين 49جزر البهاما 50بيالروس 51أوروغواي 52الجبل األسود 52باالو 54الكويت 55االتحاد الروسي 56رومانيا 57بلغاريا 57المملكة العربية السعودية
| 156
تقرير التنمية الب�شرية
2013
دليل التنمية الب�رشية
متو�سط العمر املتوقع عند الوالدة
متو�سط �سنوات الدرا�سة
متو�سط �سنوات الدرا�سة املتوقع
ن�صيب الفرد من الدخل القومي الإجمايل (مبعادل القوة (مبعادل ال�رشائية بدوالر )2005
ترتيب ن�صيب الفرد من الدخل القومي الإجمايل ناق�ص الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
دليل التنمية الب�رشية غري املرتبط بالدخل
القيمة
القيمة
(بال�سنوات)
(بال�سنوات)
(بال�سنوات)
2012
2012
2010a
2011b
2012
2012
2012
0.955 0.938 0.937 0.921 0.920 0.919 0.916 0.916 0.913 0.912 0.911 0.909 0.906 0.906 0.901 0.900 0.897 0.895 0.895 0.893 0.892 0.892 0.885 0.883 0.881 0.875 0.875 0.873 0.860 0.855 0.848 0.847 0.846 0.846 0.840 0.834 0.831 0.825 0.821 0.819 0.818 0.818 0.816 0.814 0.811 0.806 0.805
81.3 82.0 78.7 80.8 80.6 80.8 80.7 81.6 82.5 83.6 81.1 80.7 83.0 81.9 79.0 81.9 80.0 81.0 81.2 81.7 80.1 79.5 81.6 79.8 82.0 80.1 80.3 77.8 80.0 78.1 79.8 79.8 81.1 75.0 75.6 78.5 74.6 77.0 76.3 79.3 72.5 76.7 79.7 73.6 76.1 73.8 76.8
12.6 12.0 c 13.3 11.6 c 12.2 12.5 11.6 11.7 c 11.0 c 11.6 c 12.3 11.6 10.0 10.4 11.4 c 11.9 10.9 c 10.8 10.1 c 10.6 c 10.3 11.7 10.4 c 10.3 g 10.1 c 10.1 9.4 12.3 10.1 c 8.6 9.8 9.9 10.4 i 12.0 11.6 7.3 11.7 9.3 10.0 9.7 10.9 8.9 7.7 11.5 c 9.3 9.4 l 9.8 c
17.5 19.6 d 16.8 16.9 16.4 e 19.7 d 18.3 d 16.0 15.7 15.3 15.1 17.2 15.5 18.3 d 16.8 15.7 16.4 15.3 14.4 f 16.1 16.9 16.9 16.4 11.9 16.2 13.5 16.4 15.3 16.3 15.0 14.9 15.1 11.7 15.8 14.7 12.2 15.3 16.3 15.2 14.7 15.7 12.0 16.0 14.8 16.1 14.3 14.1
48,688 34,340 43,480 37,282 35,431 24,358 28,671 36,143 40,527 32,545 35,369 28,231 45,598 29,176 33,518 26,224 33,429 36,438 52,613 30,277 32,510 23,999 25,947 84,880 h 26,158 48,285 32,538 22,067 20,511 45,690 23,825 21,184 33,918 j 17,402 19,696 87,478 k 16,088 17,308 17,776 14,987 16,858 42,716 19,907 14,724 15,347 22,615 15,419
4 15 6 8 10 26 19 6 2 11 5 15 –6 12 4 13 3 –5 –15 4 2 12 8 –22 5 –20 –5 10 13 –23 4 9 –15 13 9 –35 13 10 7 13 7 –31 0 10 7 –9 4
0.977 0.978 0.958 0.945 0.948 0.978 0.960 0.940 0.926 0.942 0.934 0.949 0.907 0.943 0.924 0.942 0.917 0.908 0.880 0.919 0.912 0.936 0.919 0.832 0.911 0.858 0.886 0.913 0.899 0.832 0.869 0.876 0.839 0.892 0.872 0.761 0.874 0.859 0.851 0.863 0.850 0.783 0.835 0.856 0.848 0.808 0.837
0.796 0.794 0.793 0.792 0.791 0.791 0.790 0.788 0.786 0.782 0.782
75.2 75.9 70.6 77.2 74.8 72.1 74.7 69.1 74.2 73.6 74.1
9.4 8.5 11.5 l 8.5 c 10.5 l 12.2 6.1 11.7 10.4 10.6 c 7.8
13.4 e 12.6 14.7 15.5 15.0 13.7 e 14.2 14.3 14.5 14.0 14.3
19,154 27,401 13,385 13,333 10,471 11,463 m 52,793 14,461 11,011 11,474 22,616
–3 –21 11 11 24 18 –51 0 16 12 –21
0.806 0.777 0.830 0.829 0.850 0.840 0.730 0.816 0.836 0.826 0.774
تقرير التنمية الب�شرية 2013
نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل متن ّوع
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
كوبا بنما المكسيك كوستاريكا غرينادا ليبيا ماليزيا صربيا أنتيغوا وبربودا ترينيداد وتوباغو كازاخستان ألبانيا فنزويال -الجمهورية البوليفارية دومينيكا جورجيا لبنان سانت كيتس ونيفس إيران -الجمهورية اإلسالمية بيرو جمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة أوكرانيا موريشيوس البوسنة والهرسك أذربيجان سانت فنسنت وجزر غرينادين عُمان البرازيل جامايكا أرمينيا سانت لوسيا إكوادور تركيا كولومبيا سري النكا الجزائر تونس
59 59 61 62 63 64 64 64 67 67 69 70 71 72 72 72 72 76 77 78 78 80 81 82 83 84 85 85 87 88 89 90 91 92 93 94 تنمية بشرية متوسطة 95تونغا 96بليز 96الجمهورية الدومينيكية 96فيجي 96ساموا 100األردن 101الصين 102تركمانستان 103تايلند 104ملديف 105سورينام 106غابون 107السلفادور 108بوليفيا -دولة متعددة القوميات 108منغوليا 110دولة فلسطين 111باراغواي 112مصر 113جمهورية مولدوفا 114الفلبين 114أوزبكستان 116الجمهورية العربية السورية 117ميكرونيزيا -الواليات الموحدة
دليل التنمية الب�رشية
متو�سط العمر املتوقع عند الوالدة
متو�سط �سنوات الدرا�سة
متو�سط �سنوات الدرا�سة املتوقع
ن�صيب الفرد من الدخل القومي الإجمايل
القيمة
(مبعادل القوة (مبعادل ال�رشائية بدوالر )2005
ترتيب ن�صيب الفرد من الدخل القومي الإجمايل ناق�ص الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
دليل التنمية الب�رشية غري املرتبط بالدخل
القيمة
(بال�سنوات)
(بال�سنوات)
(بال�سنوات)
2012
2012
2010a
2011b
2012
2012
2012
0.780 0.780 0.775 0.773 0.770 0.769 0.769 0.769 0.760 0.760 0.754 0.749 0.748 0.745 0.745 0.745 0.745 0.742 0.741 0.740 0.740 0.737 0.735 0.734 0.733 0.731 0.730 0.730 0.729 0.725 0.724 0.722 0.719 0.715 0.713 0.712
79.3 76.3 77.1 79.4 76.1 75.0 74.5 74.7 72.8 70.3 67.4 77.1 74.6 77.6 73.9 72.8 73.3 73.2 74.2 75.0 68.8 73.5 75.8 70.9 72.5 73.2 73.8 73.3 74.4 74.8 75.8 74.2 73.9 75.1 73.4 74.7
10.2 9.4 8.5 8.4 8.6 e 7.3 9.5 10.2 c 8.9 9.2 10.4 10.4 7.6 c 7.7 l 12.1 o 7.9 l 8.4 e 7.8 8.7 8.2 o 11.3 7.2 8.3 l 11.2 l 8.6 e 5.5 l 7.2 9.6 10.8 8.3 e 7.6 6.5 7.3 9.3 c 7.6 6.5
16.2 13.2 13.7 13.7 15.8 16.2 12.6 13.6 13.3 11.9 15.3 11.4 14.4 12.7 13.2 13.9 12.9 14.4 13.2 13.4 14.8 13.6 13.4 11.7 13.3 13.5 14.2 13.1 12.2 12.7 13.7 12.9 13.6 12.7 13.6 14.5
5,539 n 13,519 12,947 10,863 9,257 13,765 13,676 9,533 13,883 21,941 10,451 7,822 11,475 10,977 5,005 12,364 12,460 10,695 9,306 9,377 6,428 13,300 7,713 8,153 9,367 24,092 10,152 6,701 5,540 7,971 7,471 13,710 8,711 5,170 7,418 8,103
44 1 4 12 21 –8 –7 16 –12 –28 8 21 –2 –1 37 –5 –5 –1 6 2 22 –17 13 5 –1 –51 –8 14 16 1 7 –32 –6 18 4 –6
0.894 0.810 0.805 0.816 0.827 0.791 0.791 0.823 0.776 0.743 0.791 0.807 0.774 0.771 0.845 0.762 0.763 0.769 0.780 0.777 0.813 0.745 0.787 0.780 0.767 0.694 0.755 0.792 0.808 0.768 0.772 0.720 0.751 0.792 0.755 0.746
0.710 0.702 0.702 0.702 0.702 0.700 0.699 0.698 0.690 0.688 0.684 0.683 0.680 0.675 0.675 0.670 0.669 0.662 0.660 0.654 0.654 0.648 0.645
72.5 76.3 73.6 69.4 72.7 73.5 73.7 65.2 74.3 77.1 70.8 63.1 72.4 66.9 68.8 73.0 72.7 73.5 69.6 69.0 68.6 76.0 69.2
10.3 c 8.0 c 7.2 c 10.7 c 10.3 l 8.6 7.5 9.9 p 6.6 5.8 c 7.2 o 7.5 7.5 9.2 8.3 8.0 l 7.7 6.4 9.7 8.9 c 10.0 o 5.7 c 8.8 p
13.7 12.5 12.3 13.9 13.0 12.7 11.7 12.6 e 12.3 12.5 12.4 13.0 12.0 13.5 14.3 13.5 12.1 12.1 11.8 11.7 11.6 11.7 e 11.4 e
4,153 5,327 8,506 4,087 3,928 5,272 7,945 7,782 7,722 7,478 7,327 12,521 5,915 4,444 4,245 3,359 q 4,497 5,401 3,319 3,752 3,201 4,674 r 3,352 m
26 8 –11 24 28 8 –11 –10 –10 –9 –7 –40 –5 7 10 20 4 –6 19 11 19 –2 14
0.807 0.767 0.726 0.794 0.800 0.766 0.728 0.727 0.715 0.715 0.710 0.668 0.723 0.740 0.746 0.761 0.730 0.702 0.747 0.724 0.740 0.692 0.719
اجلدول 1دليل التنمية الب�شرية وعنا�صره
| 157
اجلدول 1
دليل التنمية الب�شرية وعنا�صره
دليل التنمية الب�رشية
متو�سط العمر املتوقع عند الوالدة
متو�سط �سنوات الدرا�سة
متو�سط �سنوات الدرا�سة املتوقع
ن�صيب الفرد من الدخل القومي الإجمايل
القيمة
(مبعادل القوة (مبعادل ال�رشائية بدوالر )2005
ترتيب ن�صيب الفرد من الدخل القومي الإجمايل ناق�ص الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
دليل التنمية الب�رشية غري املرتبط بالدخل
(بال�سنوات)
(بال�سنوات)
(بال�سنوات)
2012
2012
2010a
2011b
2012
2012
2012
118غيانا 119بوتسوانا 120هندوراس 121إندونيسيا 121كيريباس 121جنوب أفريقيا 124فانواتو 125قيرغيزستان 125طاجيكستان 127فييت نام 128ناميبيا 129نيكاراغوا 130المغرب 131العراق 132الرأس األخضر 133غواتيماال 134تيمور -ليشتي 135غانا 136غينيا اإلستوائية 136الهند 138كمبوديا 138جمهورية الو الديمقراطية الشعبية 140بوتان 141سوازيلند
0.636 0.634 0.632 0.629 0.629 0.629 0.626 0.622 0.622 0.617 0.608 0.599 0.591 0.590 0.586 0.581 0.576 0.558 0.554 0.554 0.543 0.543 0.538 0.536
70.2 53.0 73.4 69.8 68.4 53.4 71.3 68.0 67.8 75.4 62.6 74.3 72.4 69.6 74.3 71.4 62.9 64.6 51.4 65.8 63.6 67.8 67.6 48.9
8.5 8.9 6.5 5.8 7.8 e 8.5 c 6.7 e 9.3 9.8 5.5 6.2 5.8 4.4 5.6 3.5 e 4.1 4.4 s 7.0 5.4 o 4.4 5.8 4.6 2.3 s 7.1
10.3 11.8 11.4 12.9 12.0 13.1 e 10.6 12.6 11.5 11.9 11.3 10.8 10.4 10.0 12.7 10.7 11.7 11.4 7.9 10.7 10.5 10.1 12.4 10.7
3,387 13,102 3,426 4,154 3,079 9,594 3,960 2,009 2,119 2,970 5,973 2,551 4,384 3,557 3,609 4,235 5,446 1,684 21,715 3,285 2,095 2,435 5,246 5,104
11 –55 8 –3 13 –42 –1 24 19 9 –27 10 –13 –4 –6 –14 –29 22 –97 –3 9 2 –31 –30
0.703 0.596 0.695 0.672 0.701 0.608 0.672 0.738 0.731 0.686 0.611 0.671 0.608 0.623 0.617 0.596 0.569 0.646 0.463 0.575 0.597 0.584 0.516 0.515
تنمية بشرية منخفضة 142الكونغو 143جزر سليمان 144سان تومي وبرينسيبي
0.534 0.530 0.525
57.8 68.2 64.9
5.9 4.5 p 4.7 s
10.1 9.3 10.8
2,934 2,172 1,864
–5 1 7
0.553 0.572 0.579
145كينيا 146بنغالديش 146باكستان 148أنغوال 149ميانمار 150الكاميرون 151مدغشقر 152جمهورية تنزانيا المتحدة 153نيجيريا 154السنغال 155موريتانيا 156بابوا غينيا الجديدة 157نيبال 158ليسوتو 159توغو 160اليمن 161هايتي 161أوغندا 163زامبيا 164جيبوتي 165غامبيا 166بنن 167رواندا 168كوت ديفوار 169جزر القمر 170مالوي 171السودان 172زمبابوي 173إثيوبيا 174ليبريا 175أفغانستان 176غينيا -بيساو
0.519 0.515 0.515 0.508 0.498 0.495 0.483 0.476 0.471 0.470 0.467 0.466 0.463 0.461 0.459 0.458 0.456 0.456 0.448 0.445 0.439 0.436 0.434 0.432 0.429 0.418 0.414 0.397 0.396 0.388 0.374 0.364
57.7 69.2 65.7 51.5 65.7 52.1 66.9 58.9 52.3 59.6 58.9 63.1 69.1 48.7 57.5 65.9 62.4 54.5 49.4 58.3 58.8 56.5 55.7 56.0 61.5 54.8 61.8 52.7 59.7 57.3 49.1 48.6
7.0 4.8 4.9 4.7 s 3.9 5.9 5.2 p 5.1 5.2 s 4.5 3.7 3.9 3.2 5.9 c 5.3 2.5 4.9 4.7 6.7 3.8 o 2.8 3.2 3.3 4.2 2.8 p 4.2 3.1 7.2 2.2 s 3.9 3.1 2.3 o
11.1 8.1 7.3 10.2 9.4 10.9 10.4 9.1 9.0 8.2 8.1 5.8 e 8.9 9.6 10.6 8.7 7.6 e 11.1 8.5 5.7 8.7 9.4 10.9 6.5 10.2 10.4 4.5 10.1 8.7 10.5 e 8.1 9.5
1,541 1,785 2,566 4,812 1,817 2,114 828 1,383 2,102 1,653 2,174 2,386 1,137 1,879 928 1,820 1,070 1,168 1,358 2,350 1,731 1,439 1,147 1,593 986 774 1,848 424 t 1,017 480 1,000 1,042
15 9 –9 –35 5 –4 28 10 –6 4 –12 –15 11 –8 16 –7 7 5 0 –22 –9 –5 0 –9 4 10 –19 14 –2 11 –3 –6
0.588 0.567 0.534 0.479 0.537 0.520 0.601 0.527 0.482 0.501 0.473 0.464 0.526 0.476 0.542 0.474 0.521 0.511 0.483 0.435 0.448 0.459 0.476 0.444 0.484 0.492 0.405 0.542 0.425 0.502 0.393 0.373
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
| 158
تقرير التنمية الب�شرية
2013
القيمة
تقرير التنمية الب�شرية 2013
نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل متن ّوع
دليل التنمية الب�رشية
متو�سط العمر املتوقع عند الوالدة
متو�سط �سنوات الدرا�سة
متو�سط �سنوات الدرا�سة املتوقع
ن�صيب الفرد من الدخل القومي الإجمايل
القيمة
(مبعادل القوة (مبعادل ال�رشائية بدوالر )2005
ترتيب ن�صيب الفرد من الدخل القومي الإجمايل ناق�ص الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
دليل التنمية الب�رشية غري املرتبط بالدخل
(بال�سنوات)
(بال�سنوات)
(بال�سنوات)
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
2012
2012
2010a
2011b
2012
2012
2012
177سيراليون 178بوروندي 178غينيا 180جمهورية أفريقيا الوسطى 181إريتريا 182مالي 183بوركينا فاسو 184تشاد 185موزامبيق 186جمهورية الكونغو الديمقراطية 186النيجر
0.359 0.355 0.355 0.352 0.351 0.344 0.343 0.340 0.327 0.304 0.304
48.1 50.9 54.5 49.1 62.0 51.9 55.9 49.9 50.7 48.7 55.1
3.3 2.7 1.6 s 3.5 3.4 e 2.0 c 1.3 o 1.5 p 1.2 3.5 1.4
7.3 e 11.3 8.8 6.8 4.6 7.5 6.9 7.4 9.2 8.5 4.9
881 544 941 722 531 853 1,202 1,258 906 319 701
0 4 –4 1 3 –4 –18 –20 –9 0 –4
0.380 0.423 0.368 0.386 0.418 0.359 0.332 0.324 0.327 0.404 0.313
.. .. .. .. .. .. .. ..
69.0 72.3 82.3 80.0 81.9 51.5 .. 67.5
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. 11.7 .. 9.3 12.5 2.4 .. 10.8
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
0.905 0.758 0.640 0.466
80.1 73.4 69.9 59.1
11.5 8.8 6.3 4.2
16.3 13.9 11.4 8.5
33,391 11,501 5,428 1,633
— — — —
0.927 0.781 0.661 0.487
0.652 0.683 0.771 0.741 0.558 0.475 0.449 0.648 0.694
71.0 72.7 71.5 74.7 66.2 54.9 59.5 69.8 70.1
6.0 7.2 10.4 7.8 4.7 4.7 3.7 7.3 7.5
10.6 11.8 13.7 13.7 10.2 9.3 8.5 10.7 11.6
8,317 6,874 12,243 10,300 3,343 2,010 1,385 5,397 10,184
— — — — — — — — —
0.658 0.712 0.801 0.770 0.577 0.479 0.475 0.673 0.690
األراضي أو البلدان األخرى جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية جزر مارشال موناكو ناورو سان مارينو الصومال جنوب السودان توفالو الترتيب حســب دليل التنمية البشرية تنمية بشرية مرتفعة جداً تنمية بشرية مرتفعة تنمية بشرية متوسطة تنمية بشرية منخفضة المناطق الدول العربية شرق آسيا والمحيط الهادئ أوروبا وآسيا الوسطى أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي جنوب آسيا جنوب الصحراء األفريقية الكبرى أقل البلدان نمواً الــدول الجزرية الصغيرة النامية العالم
مالحظات
aتعود البيانات إلى عام 2010أو آخر سنة متوفرة. bتعود البيانات إلى عام 2011أو آخر سنة متوفرة. cتنقيح مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات ).UNESCO Institute for Statistics (2012 dألغراض حساب دليل التنمية البشرية ،الحد األقصى لهذا المتوسط هو 18سنة. eباالستناد إلى خط التراجع بين البلدان. fحسابات وزارة التربية والتعليم في سنغافورة. gاعتمد لحساب هذا الرقم متوسط سنوات الدراسة للبالغين في سويسرا قبل آخر سنة متوفرة. hاستندت التقديرات إلى معادل القوة الشرائية ومعدل النمو المتوقع في سويسرا. iاعتمد لحساب هذا الرقم متوسط سنوات الدراسة للبالغين في إسبانيا قبل آخر سنة متوفرة. jاستندت التقديرات إلى معادل القوة الشرائية ومعدل النمو المتوقع في إسبانيا. kباالستناد إلى تحويل معادل القوة الشرائية من IMF ).(2012 lباالستناد إلى تقديرات UNESCO Institute for ) Statistics (2012لتوزيع التحصيل العلمي. mباالستناد إلى معدالت النمو المتوقعة من ).ADB (2012
nاستندت تقديرات معادل القوة الشرائية إلى خط التراجع بين البلدان ،ومعدل النمو المتوقع باالستناد إلى معدالت النمو المتوقعة من ) ECLAC (2012و).UNDESA (2012c oباالستناد إلى بيانات المسوح المتعددة المؤشرات للمجموعات التي أجرتها اليونيسف للفترة الممتدة بين عامي 2002و.2012 pباالستناد إلى بيانات سنوات الدراسة للبالغين من مسوح األسر المعيشية المتوفرة في قاعدة البيانات الدولية لتوزيع الدخل التابعة للبنك الدولي. qباالستناد إلى تقديرات غير منشورة عن البنك الدولي متعلقة بتحويل معادل القوة الشرائية ،ومعدالت النمو المتوقعة من ) UNESCWA (2012و).UNDESA (2012c rباالستناد إلى معدالت النمو المتوقعة من UNDESA ).(2012c sباالستناد إلى بيانات شركة ).ICF Macro (2012 tباالستناد إلى بيانات حول معادل القوة الشرائية من ).IMF (2012
تعاريف
دليل التنمية البشرية :دليل مركب يقيس متوسط اإلنجازات في ثالثة أبعاد أساسية للتنمية البشرية هي :الحياة المديدة والصحية ،والمعرفة ،والمستوى المعيشي الالئق .وتتضمن المالحظة الفنية تفاصيل عن كيفية حساب هذا الدليل على العنوانhttp://hdr.undp.org/en/media/HDR_2012_ : AR_TechNotes.pdf
متوسط العمر المتوقع عند الوالدة :عدد السنوات التي يتوقع أن يعيشها مولود جديد إذا بقيت أنماط معدّالت الوفاة المسجلة حسب الفئات العمرية عند والدته على حالها طيلة فترة حياته. متوسط سنوات الدراسة :متوسط عدد سنوات التعليم التي أتمّها األشخاص من الفئة العمرية 25سنة وما فوق، استناداً إلى مستوى التحصيل العلمي للسكان محسوبا ً بسنوات الدراسة التي يفترض أن يمضيها الطالب في كل مرحلة من مراحل التعليم. متوسط سنوات الدراسة المتوقع :عدد سنوات الدراسة التي يُتوقع أن يتممها طفل في سن الدخول إلى المدرسة مع افتراض بقاء أنماط معدّالت االلتحاق حسب الفئات العمرية كما هي طيلة حياة الطفل. نصيب الفرد من الدخل القومي اإلجمالي :مجموع الدخل في اقتصاد معيّن ،وهو حصيلة قيمة اإلنتاج وملكية عوامل اإلنتاج تطرح منها المداخيل التي تنفق على استخدام عوامل اإلنتاج التي تملكها اقتصادات العالم األخرى و ُتحوّ ل إلى قيمة الدوالر المعتمدة دوليا ً على أساس معدالت معادل القوة الشرائية وتقسم على مجموع عدد السكان المسجل في منتصف السنة. ترتيب نصيب الفرد من الدخل القومي اإلجمالي ناقص الترتيب حسب دليل التنمية البشرية :الفارق في الترتيب بين نصيب الفرد من الدخل القومي اإلجمالي ودليل التنمية البشرية .وعندما تكون قيمة الفارق سلبية ،فذلك يعني أنّ ترتيب البلد من حيث الدخل القومي اإلجمالي أفضل من ترتيبه من حيث دليل التنمية البشرية.
القيمة
دليل التنمية البشرية غير المرتبط بالدخل :قيمة دليل التنمية البشرية المحسوب على أساس مؤشرات متوسط العمر المتوقع والتعليم فقط.
مصادر البيانات الرئيسية
العمود :1حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات من )،UNDESA (2011 و)،Barro and Lee (2011 و) ،UNESCO Institute for Statistics (2012وWorld ) ،Bank (2012aو).IMF (2012 العمود .UNDESA (2011) :2 العمود ،Barro and Lee (2011( :3وتنقيح مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات التحصيل العلمي من ) UNESCO Institute for Statistics (2012ومنهجية (.Barro and Lee (2010 العمود .UNESCO Institute for Statistics (2012) :4 العمود :5حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات ) ،World Bank (2012aو) IMF (2012وUNSD ).(2012a العمود :6حسابات باالستناد إلى البيانات الواردة في العمودين 1و.5 العمود :7حسابات باالستناد إلى البيانات الواردة في األعمدة 2و 3و.4
اجلدول 1دليل التنمية الب�شرية وعنا�صره
| 159
اجلدول
2
اجتاهات دليل التنمية الب�شرية1980–2013 ، دليل التنمية الب�رشية
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
املتو�سط ال�سنوي ملعدل منو دليل التنمية الب�رشية
التغي ّ
(بالن�سبة املئوية)
القيمة الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
1980
1990
2000
2005
2007
2010
2011
2012
2000/2012 2000/2010 1990/2000 1980/1990 2011–2012a 2007–2012a
تنمية بشــرية مرتفعة جداً
النرويج أستراليا الواليات المتحدة األمريكية هولندا ألمانيا نيوزيلندا آيرلندا السويد سويسرا اليابان كندا جمهورية كوريا هونغ كونغ الصين (منطقة إدارية خاصة) آيسلندا الدانمرك إسرائيل بلجيكا النمسا سنغافورة فرنسا فنلندا سلوفينيا إسبانيا ليختنشتاين إيطاليا لكسمبرغ المملكة المتحدة الجمهورية التشيكية اليونان بروني دار السالم قبرص مالطة أندورا أستونيا سلوفاكيا قطر هنغاريا بربادوس بولندا شيلي ليتوانيا اإلمارات العربية المتحدة البرتغال التفيا األرجنتين سيشيل كرواتيا
1 2 3 4 5 6 7 7 9 10 11 12 13 13 15 16 17 18 18 20 21 21 23 24 25 26 26 28 29 30 31 32 33 33 35 36 37 38 39 40 41 41 43 44 45 46 47 تنمية بشــرية مرتفعة 48البحرين 49جزر البهاما 50بيالروس 51أوروغواي 52الجبل األسود 52باالو 54الكويت 55االتحاد الروسي 56رومانيا 57بلغاريا 57المملكة العربية السعودية 59كوبا 59بنما 61المكسيك
| 160
تقرير التنمية الب�شرية
2013
0.804 0.857 0.843 0.799 0.738 0.807 0.745 0.792 0.818 0.788 0.825 0.640 0.712 0.769 0.790 0.773 0.764 0.747 .. 0.728 0.766 .. 0.698 .. 0.723 0.735 0.748 .. 0.726 0.765 0.715 0.713 .. .. .. 0.729 0.709 0.706 .. 0.638 .. .. 0.644 0.675 0.675 .. ..
0.852 0.880 0.878 0.842 0.803 0.835 0.793 0.823 0.840 0.837 0.865 0.749 0.788 0.815 0.816 0.809 0.817 0.797 0.756 0.784 0.801 .. 0.756 .. 0.771 0.796 0.784 .. 0.772 0.782 0.779 0.757 .. 0.728 0.754 0.743 0.714 0.760 .. 0.702 0.732 .. 0.714 0.699 0.701 .. 0.716
0.922 0.914 0.907 0.891 0.870 0.887 0.879 0.903 0.882 0.878 0.887 0.839 0.815 0.871 0.869 0.865 0.884 0.848 0.826 0.853 0.845 0.842 0.847 .. 0.833 0.861 0.841 0.824 0.810 0.830 0.808 0.801 .. 0.786 0.785 0.801 0.790 0.790 0.778 0.759 0.756 .. 0.783 0.738 0.755 0.774 0.755
0.948 0.927 0.923 0.899 0.901 0.908 0.907 0.905 0.898 0.896 0.906 0.875 0.857 0.901 0.893 0.885 0.884 0.867 0.852 0.877 0.882 0.876 0.865 .. 0.869 0.875 0.865 0.862 0.862 0.848 0.817 0.827 .. 0.830 0.814 0.828 0.820 0.798 0.798 0.789 0.802 0.831 0.796 0.792 0.771 0.781 0.787
0.952 0.931 0.929 0.911 0.907 0.912 0.918 0.909 0.901 0.903 0.909 0.890 0.877 0.908 0.898 0.892 0.891 0.879 .. 0.885 0.890 0.888 0.874 .. 0.878 0.879 0.867 0.869 0.865 0.853 0.827 0.829 .. 0.841 0.830 0.833 0.826 0.808 0.806 0.800 0.810 0.827 0.806 0.808 0.787 0.792 0.798
0.952 0.935 0.934 0.919 0.916 0.917 0.916 0.913 0.912 0.909 0.909 0.905 0.900 0.901 0.899 0.896 0.896 0.892 0.892 0.891 0.890 0.892 0.884 0.882 0.881 0.875 0.874 0.871 0.866 0.854 0.849 0.844 0.846 0.839 0.836 0.827 0.829 0.823 0.817 0.813 0.810 0.816 0.817 0.805 0.805 0.799 0.804
0.953 0.936 0.936 0.921 0.919 0.918 0.915 0.915 0.912 0.910 0.910 0.907 0.904 0.905 0.901 0.899 0.897 0.894 0.894 0.893 0.892 0.892 0.885 0.883 0.881 0.875 0.875 0.872 0.862 0.854 0.849 0.846 0.847 0.844 0.838 0.832 0.830 0.824 0.819 0.817 0.814 0.817 0.817 0.809 0.810 0.804 0.804
0.955 0.938 0.937 0.921 0.920 0.919 0.916 0.916 0.913 0.912 0.911 0.909 0.906 0.906 0.901 0.900 0.897 0.895 0.895 0.893 0.892 0.892 0.885 0.883 0.881 0.875 0.875 0.873 0.860 0.855 0.848 0.847 0.846 0.846 0.840 0.834 0.831 0.825 0.821 0.819 0.818 0.818 0.816 0.814 0.811 0.806 0.805
0 0 0 2 5 –1 –3 0 3 1 –4 4 10 –4 –2 –2 –2 2 7 –1 –5 –3 1 .. –2 –5 2 –1 0 0 4 2 .. –2 –1 –3 1 2 3 5 –2 –5 –1 –4 4 1 –1
0 0 –1 0 0 0 0 0 0 0 –1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 –1 1 0 0 0 0 0 0 2 –1 –3 1 –1 0 –1
0.59 0.27 0.40 0.52 0.85 0.34 0.62 0.38 0.27 0.61 0.48 1.58 1.02 0.58 0.33 0.45 0.67 0.66 .. 0.75 0.45 .. 0.80 .. 0.64 0.81 0.47 .. 0.62 0.22 0.86 0.59 .. .. .. 0.18 0.07 0.73 .. 0.96 .. .. 1.04 0.35 0.38 .. ..
0.79 0.37 0.33 0.56 0.81 0.60 1.04 0.93 0.49 0.48 0.25 1.14 0.34 0.67 0.63 0.68 0.79 0.62 0.89 0.85 0.54 .. 1.15 .. 0.78 0.78 0.70 .. 0.48 0.59 0.36 0.57 .. 0.76 0.40 0.76 1.02 0.38 .. 0.78 0.32 .. 0.93 0.55 0.74 .. 0.52
0.32 0.23 0.29 0.31 0.53 0.33 0.42 0.11 0.33 0.35 0.24 0.76 1.00 0.34 0.34 0.34 0.14 0.51 0.77 0.44 0.52 0.58 0.43 .. 0.56 0.16 0.39 0.56 0.67 0.28 0.50 0.52 .. 0.65 0.64 0.32 0.48 0.41 0.49 0.68 0.68 .. 0.43 0.87 0.64 0.31 0.63
0.29 0.22 0.27 0.28 0.47 0.29 0.35 0.12 0.29 0.32 0.22 0.67 0.89 0.33 0.30 0.33 0.12 0.46 0.67 0.38 0.45 0.48 0.37 .. 0.46 0.14 0.33 0.48 0.50 0.25 0.41 0.46 .. 0.62 0.57 0.33 0.42 0.37 0.46 0.64 0.65 .. 0.35 0.82 0.60 0.33 0.54
0.644 .. .. 0.664 .. .. 0.695 .. .. 0.673 0.575 0.626 0.634 0.598
0.713 .. .. 0.693 .. .. 0.712 0.730 0.706 0.704 0.653 0.681 0.666 0.654
0.781 .. .. 0.741 .. 0.765 0.781 0.713 0.709 0.721 0.717 0.690 0.724 0.723
0.802 .. 0.730 0.744 0.756 0.786 0.784 0.753 0.756 0.756 0.748 0.735 0.746 0.745
0.802 .. 0.756 0.771 0.775 0.792 0.787 0.770 0.772 0.766 0.756 0.770 0.758 0.758
0.794 0.791 0.785 0.785 0.787 0.779 0.786 0.782 0.783 0.778 0.777 0.775 0.770 0.770
0.795 0.792 0.789 0.789 0.791 0.786 0.788 0.784 0.784 0.780 0.780 0.777 0.776 0.773
0.796 0.794 0.793 0.792 0.791 0.791 0.790 0.788 0.786 0.782 0.782 0.780 0.780 0.775
–4 .. 12 3 0 –4 –4 0 –3 0 5 –4 1 –1
0 0 1 0 –2 2 –1 0 –1 0 0 0 1 0
1.02 .. .. 0.42 .. .. 0.25 .. .. 0.45 1.29 0.83 0.49 0.89
0.92 .. .. 0.68 .. .. 0.92 –0.23 0.05 0.24 0.93 0.14 0.85 1.00
0.16 .. .. 0.58 .. 0.18 0.06 0.93 0.99 0.77 0.81 1.17 0.62 0.64
0.15 .. .. 0.55 .. 0.27 0.10 0.84 0.86 0.67 0.74 1.02 0.62 0.59
تقرير التنمية الب�شرية 2013
نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل متن ّوع دليل التنمية الب�رشية
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
املتو�سط ال�سنوي ملعدل منو دليل التنمية الب�رشية
التغي ّ
(بالن�سبة املئوية)
القيمة الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
كوستاريكا غرينادا ليبيا ماليزيا صربيا أنتيغوا وبربودا ترينيداد وتوباغو كازاخستان ألبانيا فنزويال -الجمهورية البوليفارية دومينيكا جورجيا لبنان سانت كيتس ونيفس إيران -الجمهورية اإلسالمية بيرو جمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة أوكرانيا موريشيوس البوسنة والهرسك أذربيجان سانت فنسنت وجزر غرينادين عُمان البرازيل جامايكا أرمينيا سانت لوسيا إكوادور تركيا كولومبيا سري النكا الجزائر تونس
62 63 64 64 64 67 67 69 70 71 72 72 72 72 76 77 78 78 80 81 82 83 84 85 85 87 88 89 90 91 92 93 94 تنمية بشرية متوسطة 95تونغا 96بليز 96الجمهورية الدومينيكية 96فيجي 96ساموا 100األردن 101الصين 102تركمانستان 103تايلند 104ملديف 105سورينام 106غابون 107السلفادور 108بوليفيا -دولة متعددة القوميات 108منغوليا 110دولة فلسطين 111باراغواي 112مصر 113جمهورية مولدوفا 114الفلبين 114أوزبكستان 116الجمهورية العربية السورية 117ميكرونيزيا -الواليات الموحدة 118غيانا 119بوتسوانا 120هندوراس 121إندونيسيا 121كيريباس 121جنوب أفريقيا
2007
2010
2011
2012
2000/2012 2000/2010 1990/2000 1980/1990 2011–2012a 2007–2012a
1980
1990
2000
2005
0.621 .. .. 0.563 .. .. 0.680 .. .. 0.629 .. .. .. .. 0.443 0.580 .. .. 0.551 .. .. .. .. 0.522 0.612 .. .. 0.596 0.474 0.556 0.557 0.461 0.459
0.663 .. .. 0.635 .. .. 0.685 .. 0.661 0.635 .. .. .. .. 0.540 0.619 .. 0.714 0.626 .. .. .. .. 0.590 0.642 0.628 .. 0.635 0.569 0.600 0.608 0.562 0.553
0.705 .. .. 0.712 0.726 .. 0.707 0.663 0.698 0.662 0.722 .. .. .. 0.654 0.679 .. 0.673 0.676 .. .. .. .. 0.669 0.679 0.648 .. 0.659 0.645 0.658 0.653 0.625 0.642
0.732 .. 0.746 0.742 0.751 .. 0.741 0.721 0.729 0.694 0.732 0.713 0.714 .. 0.685 0.699 0.711 0.718 0.708 0.724 .. .. .. 0.699 0.695 0.695 .. 0.682 0.684 0.681 0.683 0.680 0.679
0.744 .. 0.760 0.753 0.760 .. 0.752 0.734 0.737 0.712 0.739 0.732 0.728 .. 0.706 0.716 0.719 0.732 0.720 0.729 .. .. .. 0.710 0.701 0.723 .. 0.688 0.702 0.698 0.693 0.691 0.694
0.768 0.768 0.773 0.763 0.767 0.761 0.758 0.744 0.746 0.744 0.743 0.735 0.743 0.745 0.740 0.733 0.736 0.733 0.732 0.733 0.734 0.731 0.728 0.726 0.727 0.722 0.723 0.719 0.715 0.714 0.705 0.710 0.710
0.770 0.770 0.725 0.766 0.769 0.759 0.759 0.750 0.748 0.746 0.744 0.740 0.744 0.745 0.742 0.738 0.738 0.737 0.735 0.734 0.732 0.732 0.729 0.728 0.729 0.726 0.724 0.722 0.720 0.717 0.711 0.711 0.710
0.773 0.770 0.769 0.769 0.769 0.760 0.760 0.754 0.749 0.748 0.745 0.745 0.745 0.745 0.742 0.741 0.740 0.740 0.737 0.735 0.734 0.733 0.731 0.730 0.730 0.729 0.725 0.724 0.722 0.719 0.715 0.713 0.712
4 .. –5 1 –5 .. –1 2 0 9 –3 0 3 .. 7 3 1 –5 –2 –6 .. .. .. 0 4 –7 .. 10 –1 0 5 5 2
0 –1 23 b 1 0 –1 –1 –1 –1 –1 0 3 0 –1 –2 –1 –2 0 –1 –1 –1 –2 –1 0 –2 –1 0 0 0 0 0 –1 0
0.65 .. .. 1.21 .. .. 0.08 .. .. 0.11 .. .. .. .. 1.99 0.65 .. .. 1.28 .. .. .. .. 1.23 0.47 .. .. 0.63 1.85 0.76 0.88 2.01 1.87
0.62 .. .. 1.15 .. .. 0.32 .. 0.54 0.41 .. .. .. .. 1.94 0.93 .. –0.58 0.77 .. .. .. .. 1.26 0.57 0.33 .. 0.37 1.26 0.93 0.72 1.07 1.51
0.85 .. .. 0.69 0.56 .. 0.70 1.15 0.66 1.17 0.28 .. .. .. 1.25 0.78 .. 0.85 0.81 .. .. .. .. 0.82 0.69 1.08 .. 0.89 1.04 0.82 0.78 1.28 1.01
0.76 .. .. 0.64 0.49 .. 0.60 1.08 0.59 1.03 0.26 .. .. .. 1.05 0.73 .. 0.80 0.73 .. .. .. .. 0.73 0.61 0.98 .. 0.79 0.95 0.75 0.76 1.10 0.86
.. 0.621 0.525 0.572 .. 0.545 0.407 .. 0.490 .. .. 0.526 0.471 0.489 .. .. 0.549 0.407 .. 0.561 .. 0.501 .. 0.513 0.449 0.456 0.422 .. 0.570
0.656 0.653 0.584 0.614 .. 0.592 0.495 .. 0.569 .. .. 0.610 0.528 0.557 0.559 .. 0.578 0.502 0.650 0.581 .. 0.557 .. 0.502 0.586 0.520 0.479 .. 0.621
0.689 0.672 0.641 0.670 0.663 0.650 0.590 .. 0.625 0.592 .. 0.627 0.620 0.620 0.564 .. 0.617 0.593 0.592 0.610 .. 0.596 .. 0.578 0.587 0.563 0.540 .. 0.622
0.704 0.694 0.669 0.693 0.689 0.684 0.637 .. 0.662 0.639 0.666 0.653 0.655 0.647 0.622 .. 0.641 0.625 0.636 0.630 0.617 0.618 .. 0.610 0.604 0.582 0.575 .. 0.604
0.705 0.696 0.683 0.695 0.695 0.695 0.662 .. 0.676 0.663 0.672 0.662 0.671 0.652 0.638 .. 0.650 0.640 0.644 0.636 0.630 0.623 .. 0.617 0.619 0.594 0.595 .. 0.609
0.709 0.700 0.697 0.699 0.699 0.699 0.689 0.688 0.686 0.683 0.679 0.676 0.678 0.668 0.657 0.662 0.668 0.661 0.652 0.649 0.644 0.646 0.639 0.628 0.633 0.629 0.620 0.628 0.621
0.709 0.701 0.700 0.700 0.701 0.699 0.695 0.693 0.686 0.687 0.681 0.679 0.679 0.671 0.668 0.666 0.670 0.661 0.657 0.651 0.649 0.646 0.640 0.632 0.634 0.630 0.624 0.627 0.625
0.710 0.702 0.702 0.702 0.702 0.700 0.699 0.698 0.690 0.688 0.684 0.683 0.680 0.675 0.675 0.670 0.669 0.662 0.660 0.654 0.654 0.648 0.645 0.636 0.634 0.632 0.629 0.629 0.629
–7 –4 4 –3 –3 –7 4 .. –1 1 –2 0 –3 0 4 .. –1 0 –2 0 1 0 .. 1 –1 3 1 .. 0
0 0 2 2 0 0 0 0 1 –1 0 0 –1 0 2 1 –2 0 0 0 1 0 0 1 –1 0 3 0 1
.. 0.51 1.07 0.71 .. 0.83 1.96 .. 1.50 .. .. 1.49 1.14 1.31 .. .. 0.52 2.12 .. 0.35 .. 1.07 .. –0.21 2.71 1.33 1.26 .. 0.87
0.49 0.29 0.93 0.87 .. 0.95 1.78 .. 0.94 .. .. 0.27 1.62 1.08 0.08 .. 0.66 1.68 –0.93 0.49 .. 0.67 .. 1.41 0.00 0.79 1.21 .. 0.01
0.28 0.40 0.85 0.43 0.52 0.72 1.55 .. 0.93 1.43 .. 0.75 0.90 0.75 1.54 .. 0.79 1.08 0.96 0.61 .. 0.80 .. 0.83 0.77 1.12 1.39 .. –0.01
0.25 0.35 0.76 0.39 0.48 0.62 1.42 .. 0.82 1.26 .. 0.72 0.78 0.71 1.51 .. 0.67 0.92 0.91 0.58 .. 0.70 .. 0.79 0.66 0.97 1.28 .. 0.11
اجلدول 2اجتاهات دليل التنمية الب�شرية161 | 1980–2013 ،
اجلدول 2اجتاهات دليل التنمية الب�شرية1980–2013 ،
دليل التنمية الب�رشية
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
املتو�سط ال�سنوي ملعدل منو دليل التنمية الب�رشية
التغي ّ
(بالن�سبة املئوية)
القيمة الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
1980
1990
2000
2005
124فانواتو 125قيرغيزستان 125طاجيكستان 127فييت نام 128ناميبيا 129نيكاراغوا 130المغرب 131العراق 132الرأس األخضر 133غواتيماال 134تيمور -ليشتي 135غانا 136غينيا اإلستوائية 136الهند 138كمبوديا 138جمهورية الو الديمقراطية الشعبية 140بوتان 141سوازيلند
.. .. .. .. .. 0.461 0.371 .. .. 0.432 .. 0.391 .. 0.345 .. .. .. ..
.. 0.609 0.615 0.439 0.569 0.479 0.440 .. .. 0.464 .. 0.427 .. 0.410 .. 0.379 .. 0.533
.. 0.582 0.529 0.534 0.564 0.529 0.512 .. 0.532 0.523 0.418 0.461 0.498 0.463 0.444 0.453 .. 0.502
.. 0.601 0.582 0.573 0.579 0.572 0.558 0.564 .. 0.551 0.461 0.491 0.523 0.507 0.501 0.494 .. 0.504
.. 0.612 0.587 0.590 0.592 0.583 0.571 0.567 .. 0.570 0.519 0.506 0.533 0.525 0.520 0.510 .. 0.520
0.623 0.615 0.612 0.611 0.604 0.593 0.586 0.578 0.581 0.579 0.565 0.540 0.547 0.547 0.532 0.534 0.525 0.532
0.625 0.621 0.618 0.614 0.606 0.597 0.589 0.583 0.584 0.580 0.571 0.553 0.551 0.551 0.538 0.538 0.532 0.536
0.626 0.622 0.622 0.617 0.608 0.599 0.591 0.590 0.586 0.581 0.576 0.558 0.554 0.554 0.543 0.543 0.538 0.536
.. –3 3 0 –2 0 0 1 .. –1 5 7 –2 –1 –1 3 .. –3
–2 0 1 0 0 0 0 1 –1 0 0 0 0 0 0 0 1 –1
.. .. .. .. .. 0.37 1.71 .. .. 0.72 .. 0.90 .. 1.75 .. .. .. ..
.. –0.45 –1.50 1.98 –0.10 1.01 1.54 .. .. 1.20 .. 0.77 .. 1.23 .. 1.80 .. –0.59
.. 0.54 1.47 1.37 0.69 1.15 1.35 .. 0.88 1.02 3.06 1.58 0.96 1.67 1.82 1.66 .. 0.58
.. 0.56 1.36 1.22 0.64 1.04 1.20 .. 0.81 0.89 2.71 1.60 0.90 1.50 1.68 1.53 .. 0.55
تنمية بشرية منخفضة 142الكونغو 143جزر سليمان 144سان تومي وبرينسيبي 145كينيا 146بنغالديش 146باكستان 148أنغوال 149ميانمار 150الكاميرون 151مدغشقر 152جمهورية تنزانيا المتحدة 153نيجيريا 154السنغال 155موريتانيا 156بابوا غينيا الجديدة 157نيبال 158ليسوتو 159توغو 160اليمن 161هايتي 161أوغندا 163زامبيا 164جيبوتي 165غامبيا 166بنن 167رواندا 168كوت ديفوار 169جزر القمر 170مالوي 171السودان 172زمبابوي 173إثيوبيا 174ليبريا 175أفغانستان 176غينيا -بيساو 177سيراليون 178بوروندي 178غينيا 180جمهورية أفريقيا الوسطى 181إريتريا 182مالي 183بوركينا فاسو 184تشاد 185موزامبيق
0.470 .. .. 0.424 0.312 0.337 .. 0.281 0.373 .. .. .. 0.322 0.340 0.324 0.234 0.422 0.357 .. 0.335 .. 0.405 .. 0.279 0.253 0.277 0.348 .. 0.272 0.269 0.367 .. 0.298 0.209 .. 0.255 0.217 .. 0.285 .. 0.176 .. .. 0.217
0.510 .. .. 0.463 0.361 0.383 .. 0.305 0.431 .. 0.353 .. 0.368 0.357 0.368 0.341 0.474 0.382 0.286 0.399 0.306 0.398 .. 0.323 0.314 0.233 0.360 .. 0.295 0.301 0.427 .. .. 0.246 .. 0.247 0.272 .. 0.312 .. 0.204 .. .. 0.202
0.482 0.486 .. 0.447 0.433 0.419 0.375 0.382 0.429 0.428 0.369 .. 0.405 0.418 0.415 0.401 0.429 0.426 0.376 0.422 0.375 0.376 .. 0.360 0.380 0.314 0.392 .. 0.352 0.364 0.376 0.275 0.304 0.236 .. 0.244 0.270 .. 0.294 .. 0.270 .. 0.290 0.247
0.506 0.510 0.488 0.472 0.472 0.485 0.406 0.435 0.453 0.467 0.395 0.434 0.441 0.441 0.429 0.429 0.425 0.436 0.428 0.437 0.408 0.399 0.405 0.375 0.414 0.377 0.405 0.425 0.363 0.390 0.352 0.316 0.301 0.322 0.348 0.315 0.298 0.331 0.308 .. 0.312 0.301 0.317 0.287
0.511 0.522 0.503 0.491 0.488 0.498 0.472 0.464 0.459 0.478 0.408 0.448 0.454 0.454 .. 0.440 0.431 0.442 0.444 .. 0.427 0.411 0.419 0.383 0.420 0.400 0.412 0.425 0.381 0.401 0.355 0.350 0.334 0.346 0.355 0.331 0.323 0.342 0.316 .. 0.328 0.314 0.319 0.301
0.529 0.522 0.520 0.511 0.508 0.512 0.502 0.490 0.488 0.484 0.466 0.462 0.470 0.464 0.458 0.458 0.452 0.452 0.466 0.450 0.450 0.438 0.431 0.437 0.432 0.425 0.427 0.426 0.413 0.411 0.374 0.387 0.367 0.368 0.361 0.346 0.348 0.349 0.344 0.342 0.344 0.334 0.336 0.318
0.531 0.526 0.522 0.515 0.511 0.513 0.504 0.494 0.492 0.483 0.470 0.467 0.471 0.464 0.462 0.460 0.456 0.455 0.459 0.453 0.454 0.443 0.442 0.440 0.434 0.429 0.426 0.428 0.415 0.419 0.387 0.392 0.381 0.371 0.364 0.348 0.352 0.352 0.348 0.346 0.347 0.340 0.336 0.322
0.534 0.530 0.525 0.519 0.515 0.515 0.508 0.498 0.495 0.483 0.476 0.471 0.470 0.467 0.466 0.463 0.461 0.459 0.458 0.456 0.456 0.448 0.445 0.439 0.436 0.434 0.432 0.429 0.418 0.414 0.397 0.396 0.388 0.374 0.364 0.359 0.355 0.355 0.352 0.351 0.344 0.343 0.340 0.327
–1 –6 0 1 1 –1 1 1 1 –3 15 1 –2 –3 1 2 2 –2 –4 –6 0 3 0 5 –3 2 –3 –7 1 –3 0 1 3 0 –4 1 2 –2 2 .. –2 1 –2 0
0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 –2 0 0 0 1 1 –2 1 0 0 0 0 0 0 1 –1 1 –1 1 –1 0 0 0 2 –1 –1 –1 1 –1 0 0 0
0.82 .. .. 0.88 1.49 1.29 .. 0.83 1.46 .. .. .. 1.32 0.48 1.29 3.85 1.18 0.67 .. 1.77 .. –0.18 .. 1.47 2.16 –1.74 0.34 .. 0.83 1.15 1.53 .. .. 1.63 .. –0.28 2.26 .. 0.94 .. 1.50 .. .. –0.70
–0.56 .. .. –0.33 1.83 0.89 .. 2.27 –0.05 .. 0.43 .. 0.97 1.61 1.22 1.62 –0.99 1.11 2.78 0.56 2.06 –0.56 .. 1.09 1.95 3.05 0.85 .. 1.78 1.89 –1.26 .. .. –0.41 .. –0.15 –0.07 .. –0.59 .. 2.86 .. .. 2.00
0.94 0.70 .. 1.34 1.61 2.03 2.97 2.52 1.29 1.24 2.36 .. 1.50 1.04 0.99 1.35 0.53 0.60 2.16 0.64 1.84 1.52 .. 1.95 1.28 3.07 0.86 .. 1.61 1.22 –0.04 3.49 1.88 4.54 .. 3.58 2.59 .. 1.59 .. 2.45 .. 1.47 2.57
0.86 0.71 .. 1.24 1.46 1.74 2.56 2.23 1.20 1.02 2.15 .. 1.25 0.92 0.96 1.21 0.61 0.62 1.66 0.65 1.65 1.46 .. 1.65 1.14 2.73 0.81 .. 1.44 1.08 0.46 3.09 2.04 3.91 .. 3.29 2.31 .. 1.50 .. 2.04 .. 1.32 2.37
| 162
تقرير التنمية الب�شرية
2013
2007
2010
2011
2012
2000/2012 2000/2010 1990/2000 1980/1990 2011–2012a 2007–2012a
تقرير التنمية الب�شرية 2013
نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل متن ّوع دليل التنمية الب�رشية
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
املتو�سط ال�سنوي ملعدل منو دليل التنمية الب�رشية
التغي ّ
(بالن�سبة املئوية)
القيمة الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
1980
1990
2000
2005
186جمهورية الكونغو الديمقراطية 186النيجر
0.286 0.179
0.297 0.198
0.234 0.234
0.258 0.269
0.280 0.278
0.295 0.298
0.299 0.297
0.304 0.304
0 1
0 1
0.37 0.98
–2.34 1.72
2.35 2.42
2.19 2.20
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
0.773 0.605 c 0.419 c 0.315
0.817 0.656 c 0.481 0.350
0.867 0.695 0.549 0.385
0.889 0.725 0.589 0.424
0.896 0.738 0.609 0.442
0.902 0.753 0.631 0.461
0.904 0.755 0.636 0.464
0.905 0.758 0.640 0.466
— — — —
— — — —
0.56 0.81 1.38 1.05
0.59 0.58 1.32 0.95
0.40 0.80 1.41 1.82
0.36 0.72 1.29 1.62
0.443 0.432 c 0.651 c 0.574 0.357 0.366 0.290 c 0.530 c 0.561 c
0.517 0.502 c 0.701 c 0.623 0.418 0.387 0.327 c 0.571 c 0.600
0.583 0.584 0.709 0.683 0.470 0.405 0.367 0.600 c 0.639
0.622 0.626 0.743 0.708 0.514 0.432 0.401 0.623 0.666
0.633 0.649 0.757 0.722 0.531 0.449 0.421 0.658 0.678
0.648 0.673 0.766 0.736 0.552 0.468 0.443 0.645 0.690
0.650 0.678 0.769 0.739 0.555 0.472 0.446 0.647 0.692
0.652 0.683 0.771 0.741 0.558 0.475 0.449 0.648 0.694
— — — — — — — — —
— — — — — — — — —
1.56 1.51 0.74 0.83 1.58 0.58 1.22 0.75 0.68
1.21 1.51 0.12 0.93 1.19 0.44 1.15 0.50 0.64
1.07 1.43 0.77 0.74 1.60 1.47 1.91 0.73 0.77
0.94 1.31 0.70 0.67 1.43 1.34 1.70 0.65 0.68
األراضي أو البلدان األخرى جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية جزر مارشال موناكو ناورو سان مارينو الصومال جنوب السودان توفالو الترتيب حســب دليل التنمية البشرية تنمية بشرية مرتفعة جداً تنمية بشرية مرتفعة تنمية بشرية متوسطة تنمية بشرية منخفضة المناطق الدول العربية شرق آسيا والمحيط الهادئ أوروبا و آسيا الوسطى أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي جنوب آسيا جنوب الصحراء األفريقية الكبرى أقل البلدان نمواً الــدول الجزرية الصغيرة النامية العالم
مالحظات
aتشير القيمة اإليجابية إلى تحسّن في الترتيب. bيعود التغير الكبير في الترتيب إلى تنقيح صندوق النقد الدولي لتقديرات نمو الناتج المحلي اإلجمالي في ليبيا في عام .2011 cشملت الحسابات أقل من نصف البلدان في المجموعة أو المنطقة.
تعاريف
2007
2010
2011
2012
دليل التنمية البشرية :دليل مركب يقيس متوسط اإلنجازات في ثالثة أبعاد أساسية للتنمية البشرية هي: الحياة المديدة والصحية ،والمعرفة ،والمستوى المعيشي الالئق .وتتضمن المالحظة الفنية 1تفاصيل عن كيفية حساب هذا الدليل على العنوانhttp://hdr.undp.org/en/ : media/HDR_2012_AR_TechNotes.pdf
2000/2012 2000/2010 1990/2000 1980/1990 2011–2012a 2007–2012a
المتوسط السنوي لمعدل نمو دليل التنمية البشرية :النمو السنوي البسيط لدليل التنمية البشرية خالل فترة زمنية محددة محسوبا ً كمعدل النمو المركب السنوي.
مصادر البيانات الرئيسية
األعمدة 1إلى :8حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات من (،UNDESA (2011
و(،Barro and Lee )2011 و(،UNESCO Institute for Statistics (2012 و( ،World Bank (2012aو(.IMF (2012 األعمدة 9إلى :14حسابات باالستناد إلى قيمة دليل التنمية البشرية لعام القياس.
اجلدول 2اجتاهات دليل التنمية الب�شرية163 | 1980–2013 ،
اجلدول
3
دليل التنمية الب�شرية معدال ً بعامل عدم امل�ساواة دليل التنمية الب�رشية
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
دليل متو�سط العمر املتوقع عند الوالدة معد ًال بعامل عدم امل�ساواة
دليل التنمية ال الب�رشية معد ً بعامل عدم امل�ساواة الفارق الإجمايل (بالن�سبة املئوية)
دليل التعليم ال بعامل عدم معد ً امل�ساواة
دليل الدخل ال بعامل عدم معد ً امل�ساواة الفارق (بالن�سبة املئوية)
ن�سبة الدخل بال�رشيحة اخلم�سية
معامل جيني للدخل
القيمة
القيمة
التغي ّ يف a الرتتيب
القيمة
الفارق (بالن�سبة املئوية)
القيمة
الفارق (بالن�سبة املئوية)
القيمة
2012
2012
2012
2012
2012
2012
2012b
2012
2012b
2012
2000 –2010c
2000 –2010c
0.955 0.938 0.937 0.921 0.920 0.919 0.916 0.916 0.913 0.912 0.911 0.909 0.906 0.906 0.901 0.900 0.897 0.895 0.895 0.893 0.892 0.892 0.885 0.883 0.881 0.875 0.875 0.873 0.860 0.855 0.848 0.847 0.846 0.846 0.840 0.834 0.831 0.825 0.821 0.819 0.818 0.818 0.816 0.814 0.811 0.806 0.805
0.894 0.864 0.821 0.857 0.856 .. 0.850 0.859 0.849 .. 0.832 0.758 .. 0.848 0.845 0.790 0.825 0.837 .. 0.812 0.839 0.840 0.796 .. 0.776 0.813 0.802 0.826 0.760 .. 0.751 0.778 .. 0.770 0.788 .. 0.769 .. 0.740 0.664 0.727 .. 0.729 0.726 0.653 .. 0.683
6.4 7.9 12.4 6.9 6.9 .. 7.2 6.2 7.0 .. 8.7 16.5 .. 6.4 6.2 12.3 8.0 6.6 .. 9.0 6.0 5.8 10.1 .. 11.9 7.2 8.3 5.4 11.5 .. 11.5 8.2 .. 9.0 6.3 .. 7.4 .. 9.9 19.0 11.0 .. 10.8 10.9 19.5 .. 15.1
0 0 –13 0 0 .. 0 3 1 .. –4 –18 .. 3 3 –8 –1 3 .. –2 6 7 –1 .. –4 4 2 9 –3 .. –4 3 .. 2 6 .. 3 .. 0 –10 –1 .. 1 –1 –8 .. –3
0.928 0.930 0.863 0.916 0.915 0.907 0.915 0.937 0.942 0.965 0.913 0.915 0.962 0.945 0.887 0.935 0.903 0.919 0.935 0.930 0.909 0.898 0.930 .. 0.937 0.913 0.903 0.874 0.899 0.862 0.901 0.893 .. 0.813 0.825 0.854 0.810 0.814 0.834 0.871 0.767 0.836 0.893 0.784 0.796 .. 0.845
3.7 4.7 6.6 4.3 4.0 5.2 4.3 3.3 4.1 3.5 5.0 4.3 2.9 3.0 4.4 3.9 4.4 4.2 2.9 4.2 3.9 4.1 4.1 .. 3.9 3.5 4.8 3.9 4.8 5.8 4.1 5.1 .. 6.0 5.7 7.2 5.7 9.2 5.8 6.6 7.2 6.3 4.9 7.1 9.7 .. 5.5
0.968 0.965 0.941 0.897 0.927 .. 0.933 0.878 0.856 .. 0.879 0.702 .. 0.889 0.891 0.840 0.822 0.838 .. 0.788 0.859 0.905 0.823 .. 0.740 0.729 0.806 0.904 0.759 .. 0.672 0.771 .. 0.894 0.856 .. 0.854 .. 0.767 0.689 0.830 .. 0.700 0.837 0.716 .. 0.703
2.2 1.7 5.3 3.9 1.8 .. 3.2 3.8 2.0 .. 3.2 25.5 .. 2.5 3.1 7.9 7.6 2.5 .. 9.4 2.4 3.3 5.5 .. 13.1 6.3 2.6 1.3 11.3 .. 16.3 5.5 .. 2.6 1.5 .. 4.1 .. 6.3 13.7 5.0 .. 5.6 3.6 12.1 .. 10.4
0.797 0.719 0.681 0.766 0.741 .. 0.720 0.772 0.760 .. 0.718 0.679 .. 0.727 0.764 0.627 0.756 0.760 .. 0.732 0.757 0.729 0.659 .. 0.673 0.807 0.709 0.712 0.644 .. 0.698 0.683 .. 0.627 0.692 .. 0.658 .. 0.634 0.488 0.605 .. 0.619 0.583 0.487 .. 0.537
12.8 16.6 24.1 d 12.3 14.5 .. 13.8 11.2 14.3 .. 17.1 18.4 .. 13.2 11.0 23.7 11.9 12.7 .. 13.3 11.3 9.9 19.7 .. 18.1 11.6 16.9 10.7 18.1 .. 13.6 13.6 .. 17.7 11.3 .. 12.2 .. 17.1 34.1 20.1 .. 20.8 20.9 34.4 .. 27.8
3.9 .. 8.4 .. 4.3 .. 5.7 4.0 5.5 .. 5.5 .. .. .. .. 7.9 4.9 4.4 .. .. 3.8 4.8 6.0 .. 6.5 4.6 .. .. 6.2 .. .. .. .. 6.4 3.6 13.3 4.8 .. 5.5 13.5 6.7 .. .. 6.6 11.3 18.8 5.2
25.8 .. 40.8 .. 28.3 .. 34.3 25.0 33.7 .. 32.6 .. .. .. .. 39.2 33.0 29.2 .. .. 26.9 31.2 34.7 .. 36.0 30.8 .. .. 34.3 .. .. .. .. 36.0 26.0 41.1 31.2 .. 34.1 52.1 37.6 .. .. 36.6 44.5 65.8 33.7
0.796 0.794 0.793 0.792 0.791 0.791 0.790 0.788 0.786 0.782 0.782
.. .. 0.727 0.662 0.733 .. .. .. 0.687 0.704 ..
.. .. 8.3 16.4 7.4 .. .. .. 12.6 9.9 ..
.. .. 3 –4 8 .. .. .. 2 5 ..
0.815 0.783 0.737 0.815 0.803 .. 0.803 0.689 0.770 0.776 0.754
6.2 10.9 7.4 9.3 6.8 .. 6.7 10.8 9.6 7.8 11.5
.. .. 0.819 0.682 0.817 .. .. .. 0.779 0.760 ..
.. .. 5.4 10.8 2.5 .. .. .. 5.0 6.1 ..
.. .. 0.636 0.521 0.600 .. .. 0.647 0.540 0.592 ..
.. .. 12.1 27.9 12.6 .. .. 11.9 22.2 15.4 ..
.. .. 4.0 10.3 4.6 .. .. 7.3 4.6 4.3 ..
.. .. 27.2 45.3 30.0 .. .. 40.1 30.0 28.2 ..
تنمية بشــرية مرتفعة جداً
النرويج أستراليا الواليات المتحدة األمريكية هولندا ألمانيا نيوزيلندا آيرلندا السويد سويسرا اليابان كندا جمهورية كوريا هونغ كونغ الصين (منطقة إدارية خاصة) آيسلندا الدانمرك إسرائيل بلجيكا النمسا سنغافورة فرنسا فنلندا سلوفينيا إسبانيا ليختنشتاين إيطاليا لكسمبرغ المملكة المتحدة الجمهورية التشيكية اليونان بروني دار السالم قبرص مالطة أندورا أستونيا سلوفاكيا قطر هنغاريا بربادوس بولندا شيلي ليتوانيا اإلمارات العربية المتحدة البرتغال التفيا األرجنتين سيشيل كرواتيا
1 2 3 4 5 6 7 7 9 10 11 12 13 13 15 16 17 18 18 20 21 21 23 24 25 26 26 28 29 30 31 32 33 33 35 36 37 38 39 40 41 41 43 44 45 46 47 تنمية بشــرية مرتفعة 48البحرين 49جزر البهاما 50بيالروس 51أوروغواي 52الجبل األسود 52باالو 54الكويت 55االتحاد الروسي 56رومانيا 57بلغاريا 57المملكة العربية السعودية
| 164
تقرير التنمية الب�شرية
2013
تقرير التنمية الب�شرية 2013
نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل متن ّوع
دليل التنمية الب�رشية
كوبا بنما المكسيك كوستاريكا غرينادا ليبيا ماليزيا صربيا أنتيغوا وبربودا ترينيداد وتوباغو كازاخستان ألبانيا فنزويال -الجمهورية البوليفارية دومينيكا جورجيا لبنان سانت كيتس ونيفس إيران -الجمهورية اإلسالمية بيرو جمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة أوكرانيا موريشيوس البوسنة والهرسك أذربيجان سانت فنسنت وجزر غرينادين عُمان البرازيل جامايكا أرمينيا سانت لوسيا إكوادور تركيا كولومبيا سري النكا الجزائر تونس
59 59 61 62 63 64 64 64 67 67 69 70 71 72 72 72 72 76 77 78 78 80 81 82 83 84 85 85 87 88 89 90 91 92 93 94 تنمية بشرية متوسطة 95تونغا 96بليز 96الجمهورية الدومينيكية 96فيجي 96ساموا 100األردن 101الصين 102تركمانستان 103تايلند 104ملديف 105سورينام 106غابون 107السلفادور 108بوليفيا -دولة متعددة القوميات 108منغوليا 110دولة فلسطين 111باراغواي 112مصر 113جمهورية مولدوفا 114الفلبين 114أوزبكستان 116الجمهورية العربية السورية 117ميكرونيزيا -الواليات الموحدة
دليل التنمية ال الب�رشية معد ً بعامل عدم امل�ساواة
القيمة
الفارق الإجمايل (بالن�سبة املئوية)
التغي ّ يف a الرتتيب
القيمة
الفارق (بالن�سبة املئوية)
القيمة
الفارق (بالن�سبة املئوية)
القيمة
2012
2012
2012
2012
2012
2012
2012b
2012
2012b
2012
2000 –2010c
2000 –2010c
0.780 0.780 0.775 0.773 0.770 0.769 0.769 0.769 0.760 0.760 0.754 0.749 0.748 0.745 0.745 0.745 0.745 0.742 0.741 0.740 0.740 0.737 0.735 0.734 0.733 0.731 0.730 0.730 0.729 0.725 0.724 0.722 0.719 0.715 0.713 0.712
.. 0.588 0.593 0.606 .. .. .. 0.696 .. 0.644 0.652 0.645 0.549 .. 0.631 0.575 .. .. 0.561 0.631 0.672 0.639 0.650 0.650 .. .. 0.531 0.591 0.649 .. 0.537 0.560 0.519 0.607 .. ..
.. 24.6 23.4 21.5 .. .. .. 9.5 .. 15.3 13.6 13.9 26.6 .. 15.3 22.8 .. .. 24.3 14.7 9.2 13.3 11.5 11.4 .. .. 27.2 19.1 10.9 .. 25.8 22.5 27.8 15.1 .. ..
.. –15 –12 –10 .. .. .. 8 .. –3 3 0 –17 .. –2 –9 .. .. –10 2 13 5 11 11 .. .. –12 2 13 .. –8 –1 –11 11 .. ..
0.882 0.776 0.801 0.862 0.798 0.782 0.799 0.788 .. 0.660 0.624 0.797 0.754 .. 0.720 0.718 .. 0.703 0.727 0.784 0.687 0.760 0.794 0.636 0.710 0.777 0.725 0.710 0.728 0.773 0.754 0.743 0.732 0.786 0.717 0.752
5.4 12.4 10.9 7.8 9.6 9.7 6.7 8.3 .. 16.6 16.2 11.2 12.2 .. 15.1 13.5 .. 16.1 14.8 9.4 10.5 9.8 9.6 20.6 14.0 7.2 14.4 15.3 14.9 10.4 14.1 12.8 13.7 9.4 14.5 12.6
.. 0.609 0.564 0.601 .. .. .. 0.709 .. 0.652 0.781 0.640 0.571 .. 0.814 0.531 .. .. 0.538 0.612 0.808 0.570 0.668 0.697 .. .. 0.503 0.669 0.735 .. 0.529 0.442 0.523 0.618 .. ..
.. 17.8 21.9 15.7 .. .. .. 9.9 .. 6.6 6.9 11.9 18.1 .. 3.3 24.1 .. .. 24.6 12.3 6.1 13.5 5.2 8.3 .. .. 25.3 10.6 3.7 .. 22.1 27.4 21.5 14.6 .. ..
.. 0.431 0.463 0.430 .. .. .. 0.603 .. 0.621 0.567 0.526 0.385 .. 0.428 0.498 .. .. 0.452 0.524 0.548 0.602 0.518 0.620 .. .. 0.411 0.434 0.510 .. 0.390 0.534 0.366 0.461 .. ..
.. 40.5 35.6 37.9 .. .. .. 10.3 .. 21.9 17.3 18.3 44.9 .. 25.9 30.0 .. .. 32.5 21.8 10.9 16.6 19.2 4.5 .. .. 39.7 30.1 13.9 .. 38.8 26.5 44.5 20.8 .. ..
.. 17.1 11.3 14.5 .. .. 11.3 4.2 .. .. 4.2 5.3 11.5 .. 8.9 .. .. 7.0 13.5 9.5 3.8 .. 6.5 5.3 .. .. 20.6 9.6 4.5 .. 12.5 7.9 20.1 6.9 .. 8.1
.. 51.9 48.3 50.7 .. .. 46.2 27.8 .. .. 29.0 34.5 44.8 .. 41.3 .. .. 38.3 48.1 43.2 26.4 .. 36.2 33.7 .. .. 54.7 45.5 30.9 .. 49.3 39.0 55.9 40.3 .. 41.4
0.710 0.702 0.702 0.702 0.702 0.700 0.699 0.698 0.690 0.688 0.684 0.683 0.680 0.675 0.675 0.670 0.669 0.662 0.660 0.654 0.654 0.648 0.645
.. .. 0.510 .. .. 0.568 0.543 .. 0.543 0.515 0.526 0.550 0.499 0.444 0.568 .. .. 0.503 0.584 0.524 0.551 0.515 ..
.. .. 27.3 .. .. 19.0 22.4 .. 21.3 25.2 23.0 19.5 26.6 34.2 15.9 .. .. 24.1 11.6 19.9 15.8 20.4 ..
.. .. –15 .. .. 5 0 .. 0 –8 –2 6 –11 –12 13 .. .. –7 18 4 13 3 ..
0.712 0.777 0.708 0.676 0.718 0.732 0.731 0.521 0.768 0.834 0.680 0.489 0.699 0.553 0.623 0.725 0.681 0.724 0.693 0.654 0.578 0.793 0.625
13.8 12.2 16.0 13.0 13.4 13.1 13.5 26.7 10.1 7.3 15.0 27.8 15.2 25.1 18.8 13.1 17.8 13.9 11.2 15.2 24.3 10.0 19.2
.. .. 0.458 .. .. 0.541 0.481 .. 0.491 0.335 0.504 0.611 0.429 0.537 0.661 .. .. 0.347 0.670 0.587 0.706 0.372 ..
.. .. 26.8 .. .. 22.4 23.2 .. 18.0 41.2 20.1 7.3 32.4 27.6 8.9 .. .. 40.9 6.1 13.5 1.4 31.5 ..
.. .. 0.410 .. .. 0.462 0.455 .. 0.424 0.489 0.426 0.556 0.415 0.294 0.444 .. 0.374 0.505 0.429 0.375 0.409 0.464 ..
.. .. 37.6 .. .. 21.1 29.5 .. 34.0 23.2 32.8 22.1 31.1 47.4 19.7 .. 33.4 14.2 17.0 30.0 20.1 18.3 ..
.. .. 11.3 8.0 .. 5.7 9.6 .. 7.1 6.8 .. 7.8 14.3 27.8 6.2 5.8 17.3 4.4 5.3 8.3 6.2 5.7 40.2
.. .. 47.2 42.8 .. 35.4 42.5 .. 40.0 37.4 .. 41.5 48.3 56.3 36.5 35.5 52.4 30.8 33.0 43.0 36.7 35.8 61.1
القيمة الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
دليل متو�سط العمر املتوقع عند الوالدة معد ًال بعامل عدم امل�ساواة
دليل التعليم ال بعامل عدم معد ً امل�ساواة
دليل الدخل ال بعامل عدم معد ً امل�ساواة الفارق (بالن�سبة املئوية)
ن�سبة الدخل بال�رشيحة اخلم�سية
معامل جيني للدخل
اجلدول 3دليل التنمية الب�شرية معدال ً بعامل عدم امل�ساواة
| 165
اجلدول 3
دليل التنمية الب�شرية معدال ً بعامل عدم امل�ساواة
دليل التنمية الب�رشية
دليل متو�سط العمر املتوقع عند الوالدة معد ًال بعامل عدم امل�ساواة
دليل التنمية ال الب�رشية معد ً بعامل عدم امل�ساواة
القيمة
الفارق الإجمايل (بالن�سبة املئوية)
دليل التعليم ال بعامل عدم معد ً امل�ساواة
دليل الدخل ال بعامل عدم معد ً امل�ساواة
التغي ّ يف a الرتتيب
القيمة
الفارق (بالن�سبة املئوية)
القيمة
الفارق (بالن�سبة املئوية)
القيمة
2012
2012
2012
2012
2012
2012
2012b
2012
2012b
2012
2000 –2010c
2000 –2010c
118غيانا 119بوتسوانا 120هندوراس 121إندونيسيا 121كيريباس 121جنوب أفريقيا 124فانواتو 125قيرغيزستان 125طاجيكستان 127فييت نام 128ناميبيا 129نيكاراغوا 130المغرب 131العراق 132الرأس األخضر 133غواتيماال 134تيمور -ليشتي 135غانا 136غينيا اإلستوائية 136الهند 138كمبوديا 138جمهورية الو الديمقراطية الشعبية 140بوتان 141سوازيلند
0.636 0.634 0.632 0.629 0.629 0.629 0.626 0.622 0.622 0.617 0.608 0.599 0.591 0.590 0.586 0.581 0.576 0.558 0.554 0.554 0.543 0.543 0.538 0.536
0.514 .. 0.458 0.514 .. .. .. 0.516 0.507 0.531 0.344 0.434 0.415 .. .. 0.389 0.386 0.379 .. 0.392 0.402 0.409 0.430 0.346
19.1 .. 27.5 18.3 .. .. .. 17.1 18.4 14.0 43.5 27.5 29.7 .. .. 33.1 33.0 32.2 .. 29.3 25.9 24.7 20.0 35.4
2 .. –3 3 .. .. .. 8 2 14 –16 1 0 .. .. –3 –3 –3 .. 1 3 4 8 –3
0.618 0.394 0.694 0.652 .. 0.376 0.681 0.606 0.548 0.755 0.528 0.735 0.686 0.622 0.746 0.659 0.471 0.508 0.270 0.525 0.488 0.589 0.568 0.296
21.7 24.3 17.4 16.8 .. 28.4 15.6 19.8 27.2 13.4 21.1 13.9 16.7 20.3 12.7 18.6 30.2 27.5 45.4 27.1 28.8 21.7 24.1 35.0
0.559 .. 0.413 0.459 .. 0.558 .. 0.674 0.623 0.447 0.402 0.351 0.243 0.334 .. 0.280 0.251 0.352 .. 0.264 0.372 0.311 0.312 0.409
10.5 .. 28.2 20.4 .. 20.8 .. 6.5 12.2 17.1 27.8 33.3 45.8 33.0 .. 36.1 47.6 40.9 .. 42.4 28.3 31.2 12.2 29.8
0.393 .. 0.335 0.453 .. .. .. 0.336 0.383 0.444 0.191 0.317 0.430 .. .. 0.318 0.485 0.303 .. 0.434 0.358 0.374 0.450 0.343
24.4 .. 35.8 17.7 .. .. .. 24.1 15.0 11.4 68.3 33.6 23.0 .. .. 42.5 17.8 27.2 .. 15.8 20.3 20.6 23.1 40.9
.. .. 29.7 5.1 .. 25.3 .. 6.4 4.7 5.9 21.8 7.6 7.3 4.6 12.3 19.6 4.6 9.3 .. 4.9 6.1 5.9 6.8 14.0
.. .. 57.0 34.0 .. 63.1 .. 36.2 30.8 35.6 63.9 40.5 40.9 30.9 50.5 55.9 31.9 42.8 .. 33.4 37.9 36.7 38.1 51.5
تنمية بشرية منخفضة 142الكونغو 143جزر سليمان 144سان تومي وبرينسيبي 145كينيا 146بنغالديش 146باكستان 148أنغوال 149ميانمار 150الكاميرون 151مدغشقر 152جمهورية تنزانيا المتحدة 153نيجيريا 154السنغال 155موريتانيا 156بابوا غينيا الجديدة 157نيبال 158ليسوتو 159توغو 160اليمن 161هايتي 161أوغندا 163زامبيا 164جيبوتي 165غامبيا 166بنن 167رواندا 168كوت ديفوار 169جزر القمر 170مالوي 171السودان 172زمبابوي 173إثيوبيا 174ليبريا 175أفغانستان 176غينيا -بيساو
0.534 0.530 0.525 0.519 0.515 0.515 0.508 0.498 0.495 0.483 0.476 0.471 0.470 0.467 0.466 0.463 0.461 0.459 0.458 0.456 0.456 0.448 0.445 0.439 0.436 0.434 0.432 0.429 0.418 0.414 0.397 0.396 0.388 0.374 0.364
0.368 .. 0.358 0.344 0.374 0.356 0.285 .. 0.330 0.335 0.346 0.276 0.315 0.306 .. 0.304 0.296 0.305 0.310 0.273 0.303 0.283 0.285 .. 0.280 0.287 0.265 .. 0.287 .. 0.284 0.269 0.251 .. 0.213
31.1 .. 31.7 33.6 27.4 30.9 43.9 .. 33.4 30.7 27.3 41.4 33.0 34.4 .. 34.2 35.9 33.5 32.3 40.2 33.6 36.7 36.0 .. 35.8 33.9 38.6 .. 31.4 .. 28.5 31.9 35.3 .. 41.4
1 .. 1 –2 5 2 –12 .. –1 1 5 –13 2 1 .. 0 –1 3 6 –7 3 –2 1 .. –1 6 –3 .. 7 .. 5 1 0 .. –3
0.374 0.602 0.503 0.390 0.595 0.487 0.267 0.537 0.288 0.549 0.414 0.286 0.432 0.391 0.508 0.622 0.297 0.371 0.541 0.461 0.331 0.269 0.380 0.404 0.343 0.330 0.352 0.440 0.329 0.440 0.357 0.404 0.367 0.225 0.224
37.0 20.7 28.8 34.1 23.2 32.3 46.1 25.3 43.0 25.6 32.4 43.8 30.7 36.2 25.2 19.5 34.3 37.2 25.1 30.9 39.1 41.9 36.9 33.9 40.3 41.3 37.8 32.6 39.9 33.0 30.6 35.4 37.6 50.9 50.1
0.384 .. 0.379 0.405 0.252 0.217 0.303 .. 0.346 0.342 0.326 0.250 0.223 0.212 .. 0.202 0.379 0.291 0.156 0.241 0.327 0.383 0.166 .. 0.213 0.285 0.197 0.189 0.309 .. 0.469 0.179 0.230 0.205 0.185
25.4 .. 20.0 30.7 39.4 45.2 34.6 .. 35.3 30.1 28.3 45.2 44.6 42.1 .. 43.6 24.3 41.5 49.8 40.7 32.2 23.8 47.0 .. 42.0 29.4 43.2 47.4 30.2 .. 17.8 38.3 46.4 39.3 40.3
0.348 .. 0.241 0.259 0.350 0.426 0.286 .. 0.361 0.199 0.307 0.295 0.325 0.346 .. 0.225 0.229 0.263 0.353 0.182 0.257 0.221 0.365 .. 0.301 0.251 0.268 .. 0.232 .. 0.137 0.271 0.188 .. 0.234
30.3 .. 44.2 36.0 17.7 11.0 50.0 .. 19.9 36.1 20.9 34.5 21.6 23.8 .. 37.4 47.0 20.0 17.6 47.9 29.1 42.6 e 21.7 .. 23.6 30.2 34.4 .. 23.1 .. 35.8 20.8 19.0 .. 32.5
10.7 .. 10.8 11.0 4.7 4.2 30.9 .. 6.9 9.3 6.6 12.2 7.4 7.8 .. 5.0 19.0 5.6 6.3 26.6 8.7 16.6 7.7 11.0 6.6 12.7 8.5 26.7 6.6 6.2 .. 4.3 7.0 4.0 5.9
47.3 .. 50.8 47.7 32.1 30.0 58.6 .. 38.9 44.1 37.6 48.8 39.2 40.5 .. 32.8 52.5 34.4 37.7 59.2 44.3 54.6 40.0 47.3 38.6 53.1 41.5 64.3 39.0 35.3 .. 29.8 38.2 27.8 35.5
القيمة الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
| 166
تقرير التنمية الب�شرية
2013
الفارق (بالن�سبة املئوية)
ن�سبة الدخل بال�رشيحة اخلم�سية
معامل جيني للدخل
تقرير التنمية الب�شرية 2013
نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل متن ّوع
دليل التنمية الب�رشية
دليل متو�سط العمر املتوقع عند الوالدة معد ًال بعامل عدم امل�ساواة
دليل التنمية ال الب�رشية معد ً بعامل عدم امل�ساواة
القيمة
الفارق الإجمايل (بالن�سبة املئوية)
دليل التعليم ال بعامل عدم معد ً امل�ساواة
دليل الدخل ال بعامل عدم معد ً امل�ساواة
التغي ّ يف a الرتتيب
القيمة
الفارق (بالن�سبة املئوية)
القيمة
الفارق (بالن�سبة املئوية)
القيمة
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
2012
2012
2012
2012
2012
2012
2012b
2012
2012b
2012
2000 –2010c
2000 –2010c
177سيراليون 178بوروندي 178غينيا 180جمهورية أفريقيا الوسطى 181إريتريا 182مالي 183بوركينا فاسو 184تشاد 185موزامبيق 186جمهورية الكونغو الديمقراطية 186النيجر
0.359 0.355 0.355 0.352 0.351 0.344 0.343 0.340 0.327 0.304 0.304
0.210 .. 0.217 0.209 .. .. 0.226 0.203 0.220 0.183 0.200
41.6 .. 38.8 40.5 .. .. 34.2 40.1 32.7 39.9 34.2
–3 .. 0 –2 .. .. 4 –1 5 –1 0
0.242 0.264 0.311 0.247 0.485 0.269 0.329 0.226 0.286 0.226 0.317
45.3 45.6 42.7 46.0 26.6 46.3 41.7 52.0 40.8 50.0 42.6
0.171 .. 0.145 0.176 .. 0.162 0.125 0.126 0.182 0.249 0.107
47.4 .. 42.0 45.9 .. 36.9 36.2 43.4 18.2 31.2 39.5
0.222 .. 0.228 0.210 .. .. 0.281 0.295 0.205 0.108 0.236
31.0 .. 31.1 28.1 .. .. 23.4 21.0 37.0 f 36.8 17.9
8.1 4.8 7.3 18.0 .. 5.2 7.0 7.4 9.8 9.3 5.3
42.5 33.3 39.4 56.3 .. 33.0 39.8 39.8 45.7 44.4 34.6
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. 45.5 ..
0.905 0.758 0.640 0.466
0.807 0.602 0.485 0.310
10.8 20.6 24.2 33.5
— — — —
0.897 0.736 0.633 0.395
5.2 12.4 19.3 35.7
0.851 0.592 0.395 0.246
6.8 19.9 30.2 38.7
0.688 0.500 0.456 0.307
19.8 28.6 22.7 25.6
— — — —
— — — —
0.652 0.683 0.771 0.741 0.558 0.475 0.449 0.648 0.694
0.486 0.537 0.672 0.550 0.395 0.309 0.303 0.459 0.532
25.4 21.3 12.9 25.7 29.1 35.0 32.5 29.2 23.3
— — — — — — — — —
0.669 0.711 0.716 0.744 0.531 0.335 0.406 0.633 0.638
16.7 14.2 11.7 13.4 27.0 39.0 34.6 19.2 19.0
0.320 0.480 0.713 0.532 0.267 0.285 0.240 0.412 0.453
39.6 21.9 10.5 23.0 42.0 35.3 36.2 30.1 27.0
0.538 0.455 0.594 0.421 0.436 0.308 0.287 0.370 0.522
17.5 27.2 16.3 38.5 15.9 30.4 26.1 37.2 23.5
— — — — — — — — —
— — — — — — — — —
القيمة
األراضي أو البلدان األخرى جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية جزر مارشال موناكو ناورو سان مارينو الصومال جنوب السودان توفالو الترتيب حســب دليل التنمية البشرية تنمية بشرية مرتفعة جداً تنمية بشرية مرتفعة تنمية بشرية متوسطة تنمية بشرية منخفضة المناطق الدول العربية شرق آسيا والمحيط الهادئ أوروبا وآسيا الوسطى أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي جنوب آسيا جنوب الصحراء األفريقية الكبرى أقل البلدان نمواً الــدول الجزرية الصغيرة النامية العالم
مالحظات
aباالستناد الى البلدان التي شملها حساب دليل التنمية البشرية معدالً بعامل عدم المساواة. bقائمة المسوح المستخدمة لتقدير عوامل عدم المساواة متاحة على الموقع http://hdr.undp.org cتعود البيانات إلى آخر سنة متوفرة خالل الفترة المحددّة. dباالستناد إلى مسح السكان الحالي ( 2010من قاعدة بيانات دراسة لكسمبرغ للدخل) .في تقرير التنمية البشرية لعام ،2011استندت عوامل عدم المساواة إلى مسح المجتمعات األمريكية لعام ( 2005من قاعدة البيانات الدولية لتوزيع الدخل في البنك الدولي).وقد بدا بعض التفاوت بين المصدرين.
تعاريف
دليل التنمية البشرية :دليل مركب يقيس متوسط اإلنجازات في ثالثة أبعاد أساسية للتنمية البشرية هي :الحياة المديدة والصحية ،والمعرفة ،والمستوى المعيشي الالئق .وتتضمن المالحظة الفنية 1تفاصيل عن كيفية حساب هذا الدليل على العنوان: _http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2012_AR TechNotes.pdf
دليل التنمية البشرية معدّ الً بعامل عدم المساواة :قيمة دليل التنمية البشرية معدّلة بعامل عدم المساواة في األبعاد الثالثة األساسية للتنمية البشرية .وتتضمن المالحظة الفنية 2تفاصيل عن كيفية حساب هذا الدليل على العنوان:
_http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2012_AR TechNotes.pdf
الفارق اإلجمالي :الفارق في التنمية البشرية المحتملة بسبب عدم المساواة ،وتحسب قيمته على أساس الفارق بالنسبة المئوية بين دليل التنمية البشرية ودليل التنمية البشرية معدالً بعامل عدم المساواة. دليل متوسط العمر المتوقع عند الوالدة معدّ الً بعامل عدم المساواة :قيمة دليل متوسط العمر المتوقع معدّلة بعامل عدم المساواة في توزيع مدة الحياة المتوقعة باالستناد إلى البيانات المستمدة من جداول الوفيات الواردة في مصادر البيانات الرئيسية. دليل التعليم معدالً بعامل عدم المساواة :قيمة دليل التعليم مع ّدلة بعامل عدم المساواة في توزيع سنوات الدراسة باالستناد إلى البيانات المستمدة من مسوح األسر المعيشية الواردة في مصادر البيانات الرئيسية. دليل الدخل مع ّدالً بعامل عدم المساواة :قيمة دليل الدخل معدّلة بعامل عدم المساواة في توزيع الدخل باالستناد إلى البيانات المستمدة من مسوح األسر المعيشية الواردة في
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
مصادر البيانات الرئيسية. نسبة الدخل بالشريحة الخمسية :نسبة متوسط دخل 20
في المائة من الشريحة األغنى من السكان إلى متوسط دخل 20في المائة من الشريحة األفقر من السكان. معامل جيني للدخل :قياس الفارق في توزيع الدخل (أو االستهالك) بين األفراد واألسر المعيشية في بلد معين ً نسبة إلى التوزيع المتساوي التام .والنقطة صفر تشير إلى المساواة التامة ،والنقطة 100إلى انعدام المساواة.
مصادر البيانات الرئيسية
العمود :1حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات من ( ،UNDESA (2011و(Barro and )2011 ،Leeو(،UNESCO Institute for Statistics (2012 و( ،World Bank (2012aو(.IMF (2012 العمود :2على أساس المتوسّط الهندسي للبيانات الواردة في األعمدة 5و 7و.9 العمود :3حسابات باالستناد إلى البيانات الواردة في العمودين 1و.2 العمود :4حسابات باالستناد إلى البيانات الواردة في العمود 2وترتيب البلدان حسب دليل التنمية البشرية معدالً بعامل عدم المساواة.
.. .. .. .. .. .. .. ..
الفارق (بالن�سبة املئوية)
ن�سبة الدخل بال�رشيحة اخلم�سية
معامل جيني للدخل
العمود :5حسابات باالستناد إلى جداول الوفيات الموجزة من (.UNDESA (2011 العمود :6حسابات باالستناد إلى البيانات الواردة في العمود 5والدليل غير المعدّل لمتوسّط العمر المتوقع. العمودان 7و :9حسابات باالستناد إلى بيانات من ( ،LIS (2012و(،Eurostate (2012 و( ،World Bank (2012bوالمسوح المتعددة المؤشرات للمجموعات الصادرة عن اليونيسف ( )2012-2002وشركة (.ICF Macro (2012 العمود :8حسابات باالستناد إلى البيانات الواردة في العمود 7والدليل غير المعدّل للتعليم. العمود :10حسابات باالستناد إلى البيانات الواردة في العمود 9والدليل غير المعدّل للدخل. العمودان 11و.World Bank (2012a( :12
اجلدول 3دليل التنمية الب�شرية معدال ً بعامل عدم امل�ساواة
| 167
اجلدول
4
دليل الفوارق بني اجلن�سني دليل الفوارق بني اجلن�سني
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
ن�سبة وفيات الأمهات
a
معدل خ�صوبة املراهقات
b
املقاعد يف املجال�س c النيابية
ال�سكان من ذوي التح�صيل العلمي الثانوي على الأقل
معدل امل�شاركة يف القوى العاملة
(بالن�سبة املئوية من الفئة العمرية � 25سنة وما فوق)
(بالن�سبة املئوية من الفئة العمرية � 15سنة وما فوق)
الرتتيب
القيمة
(عدد وفيات الأمهات لكل 100,000 والدة حية)
(عدد الوالدات لكل 1,000امر�أة )15 15من الفئة العمرية -19
(بالن�سبة املئوية للن�ساء)
الإناث
الذكور
الإناث
الذكور
2012
2012
2010
2012d
2012
2006-2010e
2006-2010e
2011
2011
5 17 42 1 6 31 19 2 3 21 18 27 .. 10 3 25 12 14 13 9 6 8 15 .. 11 26 34 20 23 .. 22 39 .. 29 32 117 42 61 24 66 28 40 16 36 71 .. 33
0.065 0.115 0.256 0.045 0.075 0.164 0.121 0.055 0.057 0.131 0.119 0.153 .. 0.089 0.057 0.144 0.098 0.102 0.101 0.083 0.075 0.080 0.103 .. 0.094 0.149 0.205 0.122 0.136 .. 0.134 0.236 .. 0.158 0.171 0.546 0.256 0.343 0.140 0.360 0.157 0.241 0.114 0.216 0.380 .. 0.179
7 7 21 6 7 15 6 4 8 5 12 16 .. 5 12 7 8 4 3 8 5 12 6 .. 4 20 12 5 3 24 10 8 .. 2 6 7 21 51 5 25 8 12 8 34 77 .. 17
7.4 12.5 27.4 4.3 6.8 18.6 8.8 6.5 3.9 6.0 11.3 5.8 4.2 11.6 5.1 14.0 11.2 9.7 6.7 6.0 9.3 4.5 10.7 6.0 4.0 8.4 29.7 9.2 9.6 22.7 5.5 11.8 7.3 17.2 16.7 15.5 13.6 40.8 12.2 56.0 16.1 23.4 12.5 12.8 54.2 47.6 12.8
39.6 29.2 17.0 f 37.8 32.4 32.2 19.0 44.7 26.8 13.4 28.0 15.7 .. 39.7 39.1 20.0 38.9 28.7 23.5 25.1 42.5 23.1 34.9 24.0 20.7 25.0 22.1 21.0 21.0 .. 10.7 8.7 50.0 19.8 17.3 0.1 h 8.8 19.6 21.8 13.9 19.1 17.5 28.7 23.0 37.7 43.8 23.8
95.6 92.2 94.7 87.5 96.2 82.8 74.8 84.4 95.1 80.0 g 100.0 79.4 g 68.7 91.0 99.3 82.7 76.4 100.0 71.3 75.9 100.0 94.2 63.3 .. 68.0 77.1 99.6 99.8 57.7 66.6 g 71.0 58.0 49.5 94.4 g 98.6 70.1 93.2 g 89.5 g 76.9 72.1 87.9 73.1 g 40.9 98.6 57.0 g 66.9 57.4 g
94.7 92.2 94.3 90.4 96.9 84.7 73.0 85.5 96.6 82.3 g 100.0 91.7 g 76.4 91.6 99.4 85.5 82.7 100.0 78.9 81.3 100.0 97.1 69.7 .. 78.1 78.7 99.8 99.8 66.6 61.2 g 78.1 67.3 49.3 94.6 g 99.1 62.1 96.7 g 87.6 g 83.5 75.9 93.1 61.3 g 40.2 98.2 54.9 g 66.6 72.3 g
61.7 58.8 57.5 58.3 53.0 61.6 52.6 59.4 60.6 49.4 61.9 49.2 51.0 70.8 59.8 52.5 47.7 53.9 56.5 51.1 55.9 53.1 51.6 .. 37.9 49.2 55.6 49.6 44.8 55.5 57.2 35.2 .. 56.7 51.2 51.8 43.8 64.8 48.2 47.1 54.1 43.5 56.5 55.2 47.3 .. 46.0
70.1 72.3 70.1 71.3 66.5 74.1 68.5 68.1 75.0 71.7 71.4 71.4 68.1 78.4 69.1 62.4 60.6 67.6 76.6 61.9 64.2 65.1 67.4 .. 59.6 65.2 68.5 68.2 65.0 76.5 71.5 67.4 .. 68.2 68.1 95.2 58.4 76.2 64.3 74.2 63.9 92.3 68.0 67.2 74.9 .. 59.7
45 53 .. 69 .. .. 47 51 55 38 145 63
0.258 0.316 .. 0.367 .. .. 0.274 0.312 0.327 0.219 0.682 0.356
20 47 4 29 8 .. 14 34 27 11 24 73
14.8 28.3 20.5 59.0 14.8 12.7 14.4 23.2 28.8 36.2 22.1 43.9
18.8 16.7 29.7 12.3 12.3 6.9 6.3 11.1 9.7 20.8 0.1 h 45.2
74.4 g 91.2 .. 50.6 97.5 .. 53.7 93.5 g 83.4 90.9 50.3 g 73.9 g
80.4 g 87.6 .. 48.8 98.8 .. 46.6 96.2 g 90.5 94.4 57.9 g 80.4 g
39.4 69.3 50.2 55.6 .. .. 43.4 56.3 48.6 48.6 17.7 43.3
87.3 79.3 62.6 76.5 .. .. 82.3 71.0 64.9 60.3 74.1 69.9
تنمية بشــرية مرتفعة جداً
النرويج أستراليا الواليات المتحدة األمريكية هولندا ألمانيا نيوزيلندا آيرلندا السويد سويسرا اليابان كندا جمهورية كوريا هونغ كونغ الصين (منطقة إدارية خاصة) آيسلندا الدانمرك إسرائيل بلجيكا النمسا سنغافورة فرنسا فنلندا سلوفينيا إسبانيا ليختنشتاين إيطاليا لكسمبرغ المملكة المتحدة الجمهورية التشيكية اليونان بروني دار السالم قبرص مالطة أندورا أستونيا سلوفاكيا قطر هنغاريا بربادوس بولندا شيلي ليتوانيا اإلمارات العربية المتحدة البرتغال التفيا األرجنتين سيشيل كرواتيا
1 2 3 4 5 6 7 7 9 10 11 12 13 13 15 16 17 18 18 20 21 21 23 24 25 26 26 28 29 30 31 32 33 33 35 36 37 38 39 40 41 41 43 44 45 46 47 تنمية بشــرية مرتفعة 48البحرين 49جزر البهاما 50بيالروس 51أوروغواي 52الجبل األسود 52باالو 54الكويت 55االتحاد الروسي 56رومانيا 57بلغاريا 57المملكة العربية السعودية 59كوبا
| 168
تقرير التنمية الب�شرية
2013
تقرير التنمية الب�شرية 2013
نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل متن ّوع دليل الفوارق بني اجلن�سني
بنما المكسيك كوستاريكا غرينادا ليبيا ماليزيا صربيا أنتيغوا وبربودا ترينيداد وتوباغو كازاخستان ألبانيا فنزويال -الجمهورية البوليفارية دومينيكا جورجيا لبنان سانت كيتس ونيفس إيران -الجمهورية اإلسالمية بيرو جمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة أوكرانيا موريشيوس البوسنة والهرسك أذربيجان سانت فنسنت وجزر غرينادين عُمان البرازيل جامايكا أرمينيا سانت لوسيا إكوادور تركيا كولومبيا سري النكا الجزائر تونس
59 61 62 63 64 64 64 67 67 69 70 71 72 72 72 72 76 77 78 78 80 81 82 83 84 85 85 87 88 89 90 91 92 93 94 تنمية بشرية متوسطة 95تونغا 96بليز 96الجمهورية الدومينيكية 96فيجي 96ساموا 100األردن 101الصين 102تركمانستان 103تايلند 104ملديف 105سورينام 106غابون 107السلفادور 108بوليفيا -دولة متعددة القوميات 108منغوليا 110دولة فلسطين 111باراغواي 112مصر 113جمهورية مولدوفا 114الفلبين 114أوزبكستان 116الجمهورية العربية السورية 117ميكرونيزيا -الواليات الموحدة 118غيانا 119بوتسوانا
(بالن�سبة املئوية من الفئة العمرية � 25سنة وما فوق)
(بالن�سبة املئوية من الفئة العمرية � 15سنة وما فوق)
القيمة
(عدد وفيات الأمهات لكل 100,000 والدة حية)
(عدد الوالدات لكل 1,000امر�أة )15 15من الفئة العمرية -19
(بالن�سبة املئوية للن�ساء)
الإناث
الذكور
الإناث
الذكور
2012
2012
2010
2012d
2012
2006-2010e
2006-2010e
2011
2011
108 72 62 .. 36 42 .. .. 50 51 41 93 .. 81 78 .. 107 73 30 57 70 .. 54 .. 59 85 87 59 .. 83 68 88 75 74 46
0.503 0.382 0.346 .. 0.216 0.256 .. .. 0.311 0.312 0.251 0.466 .. 0.438 0.433 .. 0.496 0.387 0.162 0.338 0.377 .. 0.323 .. 0.340 0.447 0.458 0.340 .. 0.442 0.366 0.459 0.402 0.391 0.261
92 50 40 24 58 29 12 .. 46 51 27 92 .. 67 25 .. 21 67 10 32 60 8 43 48 32 56 110 30 35 110 20 92 35 97 56
75.9 65.5 61.9 35.4 2.6 9.8 19.2 49.1 31.6 25.5 14.9 87.3 18.9 39.5 15.4 33.2 25.0 48.7 17.8 26.1 31.8 13.4 31.4 54.1 9.3 76.0 69.7 33.2 55.9 80.6 30.5 68.1 22.1 6.1 4.4
8.5 36.0 38.6 17.9 16.5 13.2 32.4 19.4 27.4 18.2 15.7 17.0 12.5 6.6 3.1 6.7 3.1 21.5 30.9 8.0 18.8 19.3 16.0 17.4 9.6 9.6 15.5 10.7 17.2 32.3 14.2 13.6 5.8 25.6 26.7
63.5 g 51.2 54.4 g .. 55.6 g 66.0 g 80.1 .. 59.4 99.3 78.8 55.1 29.7 89.7 53.0 .. 62.1 47.3 72.0 91.5 g 45.2 g .. 90.0 .. 47.2 50.5 74.0 g 94.1 g .. 36.6 26.7 43.8 72.6 20.9 29.9
60.7 g 57.0 52.8 g .. 44.0 g 72.8 g 90.7 .. 59.2 99.4 85.0 49.8 23.2 92.7 55.4 .. 69.1 59.1 85.3 96.1 g 52.9 g .. 95.7 .. 57.1 48.5 71.1 g 94.8 g .. 36.6 42.4 42.4 75.5 27.3 44.4
49.6 44.3 46.4 .. 30.1 43.8 .. .. 54.9 66.6 49.6 52.1 .. 55.8 22.6 .. 16.4 67.8 42.9 53.3 44.1 35.2 61.6 55.7 28.3 59.6 56.0 49.4 64.2 54.3 28.1 55.8 34.7 15.0 25.5
82.5 80.5 78.9 .. 76.8 76.9 .. .. 78.3 77.2 71.3 80.2 .. 74.2 70.8 .. 72.5 84.7 68.9 66.6 75.5 58.6 68.5 78.4 81.6 80.9 71.8 70.2 77.3 82.7 71.4 79.7 76.3 71.9 70.0
90 79 109 .. .. 99 35 .. 66 64 94 105 82 97 56 .. 95 126 49 77 .. 118 .. 104 102
0.462 0.435 0.508 .. .. 0.482 0.213 .. 0.360 0.357 0.467 0.492 0.441 0.474 0.328 .. 0.472 0.590 0.303 0.418 .. 0.551 .. 0.490 0.485
110 53 150 26 .. 63 37 67 48 60 130 230 81 190 63 64 99 66 41 99 28 70 100 280 160
18.0 70.8 103.6 42.8 25.5 23.7 9.1 16.9 37.0 10.2 34.9 81.0 76.2 74.7 18.7 48.3 66.7 40.6 29.1 46.5 12.8 36.5 18.5 53.9 43.8
3.6 i 13.3 19.1 .. 4.1 11.1 21.3 16.8 15.7 6.5 11.8 16.7 26.2 30.1 12.7 .. 13.6 2.2 19.8 22.1 19.2 12.0 0.1 31.3 7.9
71.6 g 35.2 g 43.3 57.5 64.3 68.9 54.8 g .. 29.0 20.7 40.5 53.8 g 34.8 39.8 83.0 g 48.0 35.0 43.4 g 91.6 65.9 g .. 27.4 .. 61.5 g 73.6 g
76.7 g 32.8 g 41.7 58.1 60.0 77.7 70.4 g .. 35.6 30.1 47.1 34.7 g 40.8 49.7 81.8 g 56.2 39.0 59.3 g 95.3 63.7 g .. 38.2 .. 48.8 g 77.5 g
53.6 48.3 51.0 39.3 42.8 15.6 67.7 46.4 63.8 55.7 40.5 56.3 47.4 64.1 54.3 15.1 57.9 23.7 38.4 49.7 47.7 13.1 .. 41.8 71.7
75.0 81.8 78.6 79.5 77.8 65.9 80.1 76.0 80.0 76.8 68.7 65.0 78.6 80.9 65.5 66.3 86.3 74.3 45.1 79.4 74.7 71.6 .. 79.1 81.6
الرتتيب الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
ن�سبة وفيات الأمهات
a
معدل خ�صوبة املراهقات
b
املقاعد يف املجال�س c النيابية
ال�سكان من ذوي التح�صيل العلمي الثانوي على الأقل
معدل امل�شاركة يف القوى العاملة
اجلدول 4دليل الفوارق بني اجلن�سني
| 169
اجلدول 4
دليل الفوارق بني اجلن�سني دليل الفوارق بني اجلن�سني
ن�سبة وفيات الأمهات
a
معدل خ�صوبة املراهقات
b
املقاعد يف املجال�س c النيابية
ال�سكان من ذوي التح�صيل العلمي الثانوي على الأقل
معدل امل�شاركة يف القوى العاملة
(بالن�سبة املئوية من الفئة العمرية � 25سنة وما فوق)
(بالن�سبة املئوية من الفئة العمرية � 15سنة وما فوق)
القيمة
(عدد وفيات الأمهات لكل 100,000 والدة حية)
(عدد الوالدات لكل 1,000امر�أة )15 15من الفئة العمرية -19
(بالن�سبة املئوية للن�ساء)
الإناث
الذكور
الإناث
الذكور
2012
2012
2010
2012d
2012
2006-2010e
2006-2010e
2011
2011
120هندوراس 121إندونيسيا 121كيريباس 121جنوب أفريقيا 124فانواتو 125قيرغيزستان 125طاجيكستان 127فييت نام 128ناميبيا 129نيكاراغوا 130المغرب 131العراق 132الرأس األخضر 133غواتيماال 134تيمور -ليشتي 135غانا 136غينيا اإلستوائية 136الهند 138كمبوديا 138جمهورية الو الديمقراطية الشعبية 140بوتان 141سوازيلند
100 106 .. 90 .. 64 57 48 86 89 84 120 .. 114 .. 121 .. 132 96 100 92 112
0.483 0.494 .. 0.462 .. 0.357 0.338 0.299 0.455 0.461 0.444 0.557 .. 0.539 .. 0.565 .. 0.610 0.473 0.483 0.464 0.525
100 220 .. 300 110 71 65 59 200 95 100 63 79 120 300 350 240 200 250 470 180 320
85.9 42.3 16.4 50.4 50.6 33.0 25.7 22.7 54.4 104.9 10.8 85.9 69.2 102.4 52.3 62.4 114.6 74.7 32.9 30.1 44.9 67.9
19.5 18.2 8.7 41.1 j 1.9 23.3 17.5 24.4 25.0 40.2 11.0 25.2 20.8 13.3 38.5 8.3 10.0 10.9 18.1 25.0 13.9 21.9
20.7 36.2 .. 68.9 .. 81.0 g 93.2 g 24.7 g 33.0 g 30.8 g 20.1 g 22.0 g .. 12.6 .. 45.7 g .. 26.6 g 11.6 22.9 g 34.0 49.9 g
18.8 46.8 .. 72.2 .. 81.2 g 85.8 g 28.0 g 34.0 g 44.7 g 36.3 g 42.7 g .. 17.4 .. 61.8 g .. 50.4 g 20.6 36.8 g 34.5 46.1 g
42.3 51.2 .. 44.0 61.3 55.5 57.4 73.2 58.6 46.7 26.2 14.5 50.8 49.0 38.4 66.9 80.6 29.0 79.2 76.5 65.8 43.6
82.8 84.2 .. 60.8 79.7 78.6 75.1 81.2 69.9 80.0 74.7 69.3 83.3 88.3 74.1 71.8 92.3 80.7 86.7 79.5 76.5 70.8
تنمية بشرية منخفضة 142الكونغو 143جزر سليمان 144سان تومي وبرينسيبي 145كينيا 146بنغالديش 146باكستان 148أنغوال 149ميانمار 150الكاميرون 151مدغشقر 152جمهورية تنزانيا المتحدة 153نيجيريا 154السنغال 155موريتانيا 156بابوا غينيا الجديدة 157نيبال 158ليسوتو 159توغو 160اليمن 161هايتي 161أوغندا 163زامبيا 164جيبوتي 165غامبيا 166بنن 167رواندا 168كوت ديفوار 169جزر القمر 170مالوي 171السودان 172زمبابوي 173إثيوبيا 174ليبريا 175أفغانستان 176غينيا -بيساو 177سيراليون 178بوروندي 178غينيا
132 .. .. 130 111 123 .. 80 137 .. 119 .. 115 139 134 102 113 122 148 127 110 136 .. 128 135 76 138 .. 124 129 116 .. 143 147 .. 139 98 ..
0.610 .. .. 0.608 0.518 0.567 .. 0.437 0.628 .. 0.556 .. 0.540 0.643 0.617 0.485 0.534 0.566 0.747 0.592 0.517 0.623 .. 0.594 0.618 0.414 0.632 .. 0.573 0.604 0.544 .. 0.658 0.712 .. 0.643 0.476 ..
560 93 70 360 240 260 450 200 690 240 460 630 370 510 230 170 620 300 200 350 310 440 200 360 350 340 400 280 460 730 570 350 770 460 790 890 800 610
112.6 64.6 55.4 98.1 68.2 28.1 148.1 12.0 115.1 122.7 128.7 111.3 89.7 71.3 62.0 86.2 60.8 54.3 66.1 41.3 126.4 138.5 19.5 66.9 97.0 35.5 105.7 51.1 105.6 53.0 53.4 48.3 123.0 99.6 96.2 104.2 20.9 133.7
9.6 .. 18.2 9.8 19.7 21.1 38.2 k 4.6 13.9 15.9 36.0 6.7 41.6 19.2 2.7 33.2 26.1 11.1 0.7 4.0 35.0 11.5 13.8 7.5 8.4 51.9 11.0 3.0 22.3 24.1 17.9 25.5 11.7 27.6 10.0 12.9 34.9 .. l
43.8 g .. .. 25.3 30.8 g 18.3 .. 18.0 g 21.1 g .. 5.6 g .. 4.6 8.0 g 6.8 g 17.9 g 21.9 15.3 g 7.6 g 22.5 g 23.0 25.7 .. 16.9 g 11.2 g 7.4 g 13.7 g .. 10.4 g 12.8 g 48.8 g .. 15.7 g 5.8 g .. 9.5 g 5.2 g ..
48.7 g .. .. 52.3 39.3 g 43.1 .. 17.6 g 34.9 g .. 9.2 g .. 11.0 20.8 g 14.1 g 39.9 g 19.8 45.1 g 24.4 g 36.3 g 23.9 44.2 .. 31.4 g 25.6 g 8.0 g 29.9 g .. 20.4 g 18.2 g 62.0 g .. 39.2 g 34.0 g .. 20.4 g 9.2 g ..
68.4 53.2 43.7 61.5 57.2 22.7 62.9 75.0 64.2 83.4 88.2 47.9 66.1 28.7 70.6 80.4 58.9 80.4 25.2 60.1 76.0 73.2 36.0 72.4 67.4 86.4 51.8 35.1 84.8 30.9 83.0 78.4 57.9 15.7 68.0 66.3 83.7 65.4
72.9 79.9 76.6 71.8 84.3 83.3 77.1 82.1 77.4 88.7 90.3 63.3 88.4 79.2 74.1 87.6 73.4 81.4 72.0 70.6 79.5 85.6 67.2 83.1 78.2 85.4 81.2 80.4 81.3 76.5 89.5 89.8 64.4 80.3 78.2 69.1 82.1 78.3
الرتتيب الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
| 170
تقرير التنمية الب�شرية
2013
تقرير التنمية الب�شرية 2013
نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل التن ّوع دليل الفوارق بني اجلن�سني
ن�سبة وفيات الأمهات
a
معدل خ�صوبة املراهقات
b
املقاعد يف املجال�س c النيابية
ال�سكان من ذوي التح�صيل العلمي الثانوي على الأقل
معدل امل�شاركة يف القوى العاملة
(بالن�سبة املئوية من الفئة العمرية � 25سنة وما فوق)
(بالن�سبة املئوية من الفئة العمرية � 15سنة وما فوق)
القيمة
(عدد وفيات الأمهات لكل 100,000 والدة حية)
(عدد الوالدات لكل 1,000امر�أة )15 15من الفئة العمرية -19
(بالن�سبة املئوية للن�ساء)
الإناث
الذكور
الإناث
الذكور
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
2012
2012
2010
2012d
2012
2006-2010e
2006-2010e
2011
2011
180جمهورية أفريقيا الوسطى 181إريتريا 182مالي 183بوركينا فاسو 184تشاد 185موزامبيق 186جمهورية الكونغو الديمقراطية 186النيجر
142 .. 141 131 .. 125 144 146
0.654 .. 0.649 0.609 .. 0.582 0.681 0.707
890 240 540 300 1,100 490 540 590
98.6 53.7 168.9 117.4 138.1 124.4 170.6 193.6
12.5 22.0 10.2 15.3 12.8 39.2 8.2 13.3
10.3 g .. 11.3 0.9 .. 1.5 g 10.7 g 2.5 g
26.2 g .. 9.2 3.2 .. 6.0 g 36.2 g 7.6 g
72.5 79.8 36.8 77.5 64.4 86.0 70.2 39.9
85.1 90.0 70.0 90.4 80.2 82.9 72.5 89.9
األراضي أو البلدان األخرى جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية جزر مارشال موناكو ناورو سان مارينو الصومال جنوب السودان توفالو
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
81 .. .. .. .. 1,000 .. ..
0.6 37.7 1.5 23.0 2.5 68.0 .. 21.5
15.6 3.0 19.0 0.1 18.3 13.8 24.3 6.7
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
71.6 .. .. .. .. 37.7 .. ..
83.7 .. .. .. .. 76.8 .. ..
.. .. .. ..
0.193 0.376 0.457 0.578
15 47 121 405
18.7 45.9 44.7 86.0
25.0 18.5 18.2 19.2
84.7 62.9 42.1 18.0
87.1 65.2 58.8 32.0
52.7 46.8 50.5 56.4
68.7 75.3 79.9 79.9
.. .. .. .. .. .. .. .. ..
0.555 0.333 0.280 0.419 0.568 0.577 0.566 0.481 0.463
176 73 28 74 203 475 394 193 145
39.2 18.5 23.1 70.6 66.9 105.2 90.9 61.1 51.2
13.0 17.7 16.7 24.4 18.5 20.9 20.3 22.0 20.3
31.8 49.6 81.4 49.8 28.3 23.7 16.9 48.0 52.3
44.7 63.0 85.8 51.1 49.7 35.1 27.1 53.0 62.9
22.8 65.2 49.6 53.7 31.3 64.7 64.8 53.0 51.3
74.1 80.6 69.0 79.9 81.0 76.2 82.4 73.9 77.2
الرتتيب
الترتيب حســب دليل التنمية البشرية تنمية بشرية مرتفعة جداً تنمية بشرية مرتفعة تنمية بشرية متوسطة تنمية بشرية منخفضة المناطق البلدان العربية شرق آسيا والمحيط الهادئ أوروبا و آسيا الوسطى أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي جنوب آسيا جنوب الصحراء األفريقية الكبرى أقل البلدان نمواً الــدول الجزرية الصغيرة النامية العالم
مالحظات
aحسبت البيانات بشكل يسمح بالمقارنة بين البلدان ،لذا قد تختلف عن اإلحصاءات الرسمية لكل بلد التي قد ُتحسب بطرق أخرى دقيقة .وجرى تقريب البيانات وفقا ً لما يلي :األرقام دون 100ال تقريب؛ األرقام بين 100 و 999تقريب ألقرب 10؛ األرقام فوق 1,000تقريب ألقرب .100 bباالستناد إلى متغيّر الخصوبة المتوسّطة. cحسبت حصّة المقاعد في المجلس النيابي في البلدان التي تعتمد نظاما ً تشريعيا ً من مجلسين ،باالستناد إلى عدد المقاعد في كال المجلسين. dالبيانات هي المتوسطات السنوية للقيم المتوقعة للفترة الزمنية الممتدة بين عامي 2010و.2015 eتعود البيانات إلى آخر سنة متوفرة خالل الفترة المحددة. fأساس الحساب هو األعضاء الذين يصوّ تون في مجلس النواب فقط. gتقديرات ( Barro and Lee )2011لعام .2010
hاستخدمت قيمة 0.1في المائة لحساب دليل الفوارق بين الجنسين. iلم تنتخب أي امرأة في عام ،2010غير أن امرأة واحدة عيّنت في مجلس الوزراء. jال يشمل العدد المندوبين المتناوبين المعيّنين عند الحاجة والبالغ عددهم 36مندوبًا. kتعود التقديرات إلى ما قبل انتخابات 31آب/أغسطس .2012 lح ّل البرلمان عقب االنقالب الذي وقع في كانون األول/ ديسمبر .2008
تعاريف
دليل الفوارق بين الجنسين :دليل مركب يقيس الفارق في اإلنجازات بين المرأة والرجل في ثالثة أبعاد هي :الصحة اإلنجابية ،والتمكين ،وسوق العمل .وتتضمن المالحظة الفنية 3تفاصيل عن كيفية حساب هذا الدليل على العنوان: _http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2012_AR TechNotes.pdf
نسبة وفيات األمهات :عدد وفيات األمهات لكل 100,000 والدة حية في سنة معيّنة.
معدّ ل خصوبة المراهقات :عدد الوالدات لكل 1,000امرأة من الفئة العمرية 19-15سنة. المقاعد في المجالس النيابية :نسبة المقاعد التي تشغلها النساء من مجموع المقاعد في المجلس النيابي أو المجلس التشريعي الواحد ،والمجلس األعلى أو مجلس الشيوخ. السكان من ذوي التحصيل العلمي الثانوي على األقل: نسبة السكان من الفئة العمرية 25سنة وما فوق الذين بلغوا المستوى العلمي الثانوي على األقل. معدّ ل المشاركة في القوى العاملة :نسبة السكان المنخرطين في سوق العمل ،من عاملين أو باحثين عن عمل ،من مجموع السكان في سن العمل.
و ) ،UNDESA (2011و )،IPU (2012 و ) ،Barro and Lee ( 2010 و )،UNESCO Institute for Statistics (2012 و ).ILO (2012 العمود .WHO and others (2012) :3 العمود .UNDESA (2011) :4 العمود .IPU (2012) :5 العمودان 6وUNESCO Institute for Statistics :7 ).(2012 العمودان 8و.ILO (2012) :9
مصادر البيانات الرئيسية
العمودان 1و :2حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات من )،WHO and others (2012
اجلدول 4دليل الفوارق بني اجلن�سني
| 171
اجلدول
5
دليل الفقر املتعدد الأبعاد ن�سبة ال�سكان الذين يعي�شون دون خط فقر الدخل (بالن�سبةاملئوية)
ال�سكان الذين يعي�شون a يف فقر متعدد الأبعاد ن�سبة احلرمان �إىل الفقر العام (بالن�سبة املئوية)
ال�سكان الذين ال�سكان املعر�ضون يعي�شون يف فقر مدقع خلطر الفقر
1.25دوالر يف اليوم مبعادل القوة ال�رشائية
خط الفقر الوطني
(بالن�سبة املئوية)
(بالن�سبة املئوية)
(بالن�سبة املئوية)
التعليم
ال�صحة
م�ستوى املعي�شة
2002 – 2011c
2002 – 2012c
0.564 0.008 0.001 0.005 0.095 0.367 0.008 0.264 d 0.292 0.119 0.535 0.089 0.066 0.360 0.332 0.018 0.392 0.057 0.350 0.328 0.172 0.154 0.439 0.086 0.439 0.144 0.030 0.129 0.064 0.005 0.017 0.212 0.022 0.208 0.229 0.485 0.156 0.357 0.024 0.048 d 0.334 0.018 0.352 d 0.512 0.187 0.217 0.310
87.3 2.4 0.3 1.4 20.8 69.9 2.2 49.4 d 57.8 27.2 84.0 20.5 15.7 68.1 65.6 4.6 74.0 13.4 69.0 64.2 39.1 34.5 74.4 20.4 77.0 31.2 7.7 30.1 13.4 1.4 4.2 45.9 5.4 40.6 47.8 83.9 35.3 66.9 6.0 10.6 d 66.7 5.2 61.7 d 79.3 39.6 44.2 54.1
72,415 145 6 45 48,352 24,122 1,018 81,236 d 83,207 198 13,834 1,972 4,422 749 28,552 439 48,815 6,609 6,900 7,740 4,877 56 7,642 242 4,321 7,258 58 67 12,083 52 3,690 6,415 2,500 1,600 18,863 3,218 759 13,463 4,699 3,287 d 9,633 16 1,982 d 18,127 855 13,242 83,578
64.6 34.4 35.2 37.7 45.9 52.5 35.5 53.4 d 50.4 43.9 63.7 43.7 42.2 52.9 50.7 39.4 53.0 42.3 50.8 51.2 44.0 44.7 58.9 41.9 57.0 46.2 39.2 42.7 47.4 37.3 39.5 46.1 40.9 51.2 48.0 57.7 44.1 53.3 40.7 45.3 d 50.1 35.6 57.1 d 64.6 47.2 49.0 57.3
6.8 1.3 3.0 7.4 12.2 19.0 1.0 11.0 d 21.2 17.2 7.1 18.7 14.9 18.2 21.0 8.6 15.1 22.2 19.4 17.2 25.1 24.3 11.7 23.1 13.1 21.6 12.3 33.5 9.1 8.8 7.9 21.4 6.4 17.7 27.4 9.7 26.7 17.9 7.2 12.3 d 23.4 4.8 15.1 d 9.5 23.6 17.4 17.8
71.1 0.1 0.0 0.1 7.6 31.2 0.2 27.4 d 26.2 8.5 65.7 5.8 3.9 38.7 33.4 0.7 45.9 2.4 34.7 34.8 11.5 10.7 50.6 3.3 53.2 11.4 1.0 6.5 5.7 0.1 0.7 17.0 1.1 22.9 19.8 57.5 11.1 35.4 1.0 3.3 d 31.4 0.3 40.7 d 60.7 14.7 20.8 33.9
25.9 49.6 25.8 32.0 15.7 15.6 4.7 30.8 18.7 40.4 36.2 19.8 18.6 21.3 18.3 39.1 18.0 7.5 19.5 17.5 10.2 28.8 31.8 16.7 31.5 32.1 17.4 29.7 15.8 33.9 32.8 22.1 31.8 10.4 12.7 29.7 21.9 34.3 48.1 35.5 19.5 13.6 32.0 23.9 15.1 21.8 27.0
27.6 47.4 64.8 44.9 50.6 34.1 91.1 37.9 34.5 21.2 27.9 27.5 20.8 31.0 26.4 22.6 25.1 50.5 30.9 27.9 33.6 27.5 40.6 29.9 19.3 19.5 50.4 17.3 56.5 55.3 25.1 32.7 33.5 45.6 30.1 25.0 18.9 16.7 37.3 27.5 27.1 81.1 21.6 36.2 31.0 33.7 32.2
46.5 3.1 9.4 23.0 33.8 50.4 4.2 31.2 46.8 38.4 35.9 52.6 60.6 47.7 55.3 38.2 56.9 42.0 49.6 54.7 56.3 43.6 27.6 53.4 49.2 48.4 32.2 53.0 27.7 10.8 42.1 45.1 34.7 44.0 57.2 45.3 59.2 49.1 14.5 37.0 53.3 5.3 46.5 39.9 53.9 44.4 40.8
39.0 0.1 1.3 0.6 18.1 51.5 0.1 21.0 43.3 10.2 44.6 15.6 4.9 37.4 67.9 2.2 87.7 13.8 63.2 68.5 .. .. 33.5 40.6 53.4 28.6 .. .. 18.4 0.0 40.1 22.8 8.2 54.1 43.4 83.8 43.4 81.3 1.7 2.5 73.9 .. 23.4 59.6 31.9 24.8 68.0
38.9 13.3 35.8 12.4 12.5 31.1 2.9 22.3 31.5 23.2 60.1 31.3 49.9 33.4 34.4 71.3 23.0 44.9 59.3 72.0 66.2 50.8 69.2 66.4 28.5 .. .. 26.5 21.9 28.9 30.1 37.2 50.1 45.9 63.8 56.6 68.7 22.0 9.0 52.4 .. 42.0 54.7 38.0 25.2 54.7
0.005 d )2003 (W 0.021 )2006 (D 0.011 f )2005 (N 0.026 )2003 (W 0.009 )2003 (W 0.002 )2003 (W )0.006 2002/2003 (W 0.008 )2006 (M )0.064 2002/2003 (W 0.011 )2006 (N 0.024 )2006 (M 0.412 )2006 (D
1.3 d 5.3 2.9 f 7.2 2.2 0.6 1.7 2.3 13.3 2.7 5.6 71.8
1,883 d 461 1,160 f 97 286 20 57 603 755 5,075 16 5,652
38.9 d 39.4 37.6 f 36.5 41.6 35.3 34.7 36.2 48.5 39.3 42.6 57.4
0.8 d 12.5 5.8 f 1.3 2.1 2.0 0.1 8.1 15.0 7.0 7.6 13.2
0.2 d 0.6 0.2 f 0.2 0.6 0.0 0.0 0.1 6.1 0.2 1.1 47.2
84.2 24.4 41.9 91.2 78.6 94.4 96.0 23.2 35.1 39.0 22.8 33.6
2.5 49.4 12.9 1.2 3.3 0.4 0.6 55.7 19.0 40.2 35.8 25.1
13.3 26.2 45.2 7.6 18.1 5.2 3.4 21.1 45.9 20.7 41.4 41.3
0.0 0.4 0.9 0.5 4.6 .. 0.2 .. 7.2 6.1 .. 47.3
11.1 15.8 .. .. 32.8 .. 18.6 .. 34.7 21.4 33.5 39.0
جمموع ال�سكان
دليل الفقر املتعدد الأبعاد ال�سنة
b
القيمة
a
(بالن�سبة املئوية)
(بالآالف)
�شدة احلرمان
التقديرات على أســاس مســوح 2007 - 2011 إثيوبيا األردن أرمينيا ألبانيا إندونيسيا أوغندا أوكرانيا باكستان بنغالديش بوتان بوركينا فاسو بوليفيا -دولة متعددة القوميات بيرو تيمور -ليشتي جمهورية تنزانيا المتحدة الجمهورية الدومينيكية جمهورية الكونغو الديمقراطية جنوب أفريقيا رواندا زامبيا زمبابوي سان تومي وبرينسيبي السنغال سوازيلند سيراليون غانا غيانا فانواتو الفلبين دولة فلسطين فييت نام كمبوديا كولومبيا الكونغو كينيا ليبريا ليسوتو مدغشقر مصر المغرب مالوي ملديف موريتانيا موزامبيق ناميبيا نيبال نيجيريا
)2011 (D )2009 (D )2010 (D )2008/2009 (D )2007 (D )2011 (D )2007 (D )2006/2007 (D )2007 (D )2010 (M )2010 (D )2008 (D )2008 (D )2009/2010 (D )2010 (D )2007 (D )2010 (M )2008 (N )2010 (D )2007 (D )2010/2011 (D )2008/2009 (D )2010/2011 (D )2010 (M )2008 (D )2008 (D )2009 (D )2007 (M )2008 (D )2006/2007 (N )2010/2011 (M )2010 (D )2010 (D )2009 (D )2008/2009 (D )2007 (D )2009 (D )2008/2009 (D )2008 (D )2007 (N )2010 (D )2009 (D )2007 (M )2009 (D )2006/2007 (D )2011 (D )2008 (D
التقديرات على أســاس مسوح 2002 – 2006 االتحاد الروسي أذربيجان األرجنتين أستونيا إكوادور اإلمارات العربية المتحدة أوروغواي أوزبكستان باراغواي البرازيل بليز بنن
| 172
تقرير التنمية الب�شرية
2013
تقرير التنمية الب�شرية 2013
نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل متن ّوع ن�سبة ال�سكان الذين يعي�شون دون خط فقر الدخل (بالن�سبةاملئوية)
ال�سكان الذين يعي�شون a يف فقر متعدد الأبعاد
(بالن�سبة املئوية)
(بالآالف)
(بالن�سبة املئوية)
(بالن�سبة املئوية)
(بالن�سبة املئوية)
التعليم
ال�صحة
م�ستوى املعي�شة
2002 – 2011c
84.5 0.8 0.0 1.6 6.6 5.6 62.9 54.3 2.8 d 1.5 3.1 5.5 e 47.2 1.9 1.9 0.8 29.3 5.3 d 0.0 e 0.0 e 8.2 0.8 81.2 12.5 17.1 14.2 60.4 25.9 d 82.5 4.9 0.6 53.3 4.4 61.5 1.6 d 86.6 4.0 15.8 92.4 28.0 56.4 53.7 32.5 4.6 52.5
6,128 30 0 1,067 4,378 74 5,758 3,003 272 d 9 316 1,041 e 2,757 39 72 36 241 1,027 d 0e 0e 41 79 6,941 161,675 1,104 3,996 935 3,134 d 7,459 249 92 9,149 196 11,083 37 d 11,771 4,313 403 12,437 1,538 5,346 612,203 2,281 466 11,176
62.7 37.2 35.1 38.5 42.0 35.1 54.7 52.4 37.1 d 41.6 33.4 37.5 e 56.5 40.9 36.7 35.2 47.3 38.7 d 0.0 e 0.0 e 47.2 40.0 63.3 44.9 40.0 41.3 53.6 49.1 d 61.3 38.8 36.9 53.9 36.3 57.4 37.9 d 64.4 38.9 41.0 69.4 45.7 53.0 52.7 48.9 34.3 53.9
12.2 7.0 0.8 9.9 7.3 0.4 28.2 21.6 4.9 d 1.9 0.0 7.1 e 14.1 6.7 6.4 5.3 16.1 14.4 d 0.0 e 0.4 e 6.7 3.6 9.5 6.3 23.0 14.3 17.6 9.8 d 9.3 9.2 5.0 19.3 0.1 15.3 0.0 d 7.6 5.8 20.6 4.0 17.4 18.8 16.4 22.0 0.0 13.0
61.9 0.1 0.0 0.2 1.3 0.3 44.1 28.7 0.2 d 0.3 0.0 0.5 e 28.1 0.3 0.1 0.0 12.5 0.6 d 0.0 e 0.0 e 3.3 0.1 65.6 4.5 3.1 3.1 35.5 14.5 d 62.3 0.9 0.0 30.4 0.3 39.3 0.0 d 68.4 0.5 3.2 81.8 11.2 32.3 28.6 11.3 0.0 31.9
31.5 29.2 16.6 40.7 42.3 1.3 40.9 28.3 25.0 37.5 0.0 45.4 33.1 59.9 24.7 23.2 38.3 6.3 0.0 0.0 36.1 30.5 34.2 64.8 18.7 47.5 33.5 57.2 35.5 36.6 14.6 25.7 45.0 32.0 0.0 34.5 38.6 15.4 35.4 27.9 27.0 21.8 38.0 1.8 27.0
22.4 51.8 61.8 31.2 38.4 94.3 4.6 25.4 47.3 47.6 99.9 42.7 27.9 12.8 34.3 33.8 24.6 35.4 0.0 0.0 18.8 40.1 18.6 9.9 45.0 32.1 30.7 10.0 23.0 36.9 56.8 24.5 46.7 38.7 88.0 26.2 23.9 27.9 21.5 13.6 21.5 35.7 18.5 95.6 40.5
46.1 19.0 21.7 28.1 19.2 4.4 54.5 46.3 27.6 14.9 0.1 11.8 39.0 27.3 41.1 43.0 37.1 58.3 0.0 0.0 45.1 29.4 47.2 25.2 36.3 20.4 35.8 32.8 41.5 26.4 28.7 49.8 8.3 29.3 12.0 39.3 37.5 56.6 43.2 58.5 51.5 42.5 43.6 2.7 32.4
81.3 0.0 0.1 0.4 0.0 .. 61.9 38.7 1.4 0.1 .. 1.7 33.9 0.0 0.4 15.3 18.8 7.0 0.1 0.1 .. 0.3 .. 13.1 6.6 2.8 33.6 13.5 43.3 6.2 0.1 9.6 0.1 23.8 0.1 50.4 1.2 .. 43.6 11.9 .. 32.7 17.9 0.2 17.5
66.9 14.0 5.4 8.1 18.1 .. 55.0 61.7 3.8 6.6 .. .. 27.6 19.0 21.9 24.7 .. 8.9 .. .. .. 9.2 .. 2.8 46.7 22.9 48.4 51.0 53.0 33.7 8.2 39.9 11.1 42.7 5.9 47.4 51.3 35.2 59.5 46.2 .. 29.8 60.0 .. 34.8
دليل الفقر املتعدد الأبعاد ال�سنة
b
بوروندي البوسنة والهرسك بيالروس تايلند تركيا ترينيداد وتوباغو تشاد توغو تونس الجبل األسود الجمهورية التشيكية الجمهورية العربية السورية جمهورية الو الديمقراطية الشعبية جمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة جمهورية مولدوفا جورجيا جيبوتي سري النكا سلوفاكيا سلوفينيا سورينام صربيا الصومال الصين طاجيكستان العراق غامبيا غواتيماال غينيا قيرغيزستان كازاخستان الكاميرون كرواتيا كوت ديفوار التفيا مالي المكسيك منغوليا النيجر نيكاراغوا هايتي الهند هندوراس هنغاريا اليمن
مالحظات
aلم تتو ّفر جميع المؤشرات لجميع البلدان ،لذلك يجب توخي الحذر في المقارنة بين البلدان .وفي حاالت عدم تو ّفر البيانات ،رجحت قيمة المؤشرات ليصير مجموعها 100في المائة .ولالطالع على التفاصيل حول حاالت عدم تو ّفر البيانات عن البلدانAlkire and others (2011) and ، )Alkire, Conconi and Roche (2012 bيشير الحرف Dإلى أنّ البيانات مستمدّة من المسوح الديمغرافية والصحية ،والحرف Mإلى أنّ البيانات مستمدّة من المسوح المتعددة المؤشرات للمجموعات، والحرف Wإلى أنّ البيانات مستمدّة من المسوح الصحية العالمية ،والحرف Nإلى أنّ البيانات مستمدّة من المسوح الوطنية. cتعود البيانات إلى آخر سنة متوفرة خالل الفترة المحددة. dتقديرات الحد األدنى.
)2005 (M )2006 (M )2005 (M )2005/2006 (M )2003 (D )2006 (M )2003 (W )2006 (M )2003 (W )2005/2006 (M )2002/2003 (W )2006 (M )2006 (M )2005 (M )2005 (D )2005 (M )2006 (M )2003 (W )2003 (W )2003 (W )2006 (M )2005/2006 (M )2006 (M )2002 (W )2005 (M )2006 (M )2005/2006 (M )2003 (W )2005 (D )2005/2006 (M )2006 (M )2004 (D )2003 (W )2005 (D )2003 (W )2006 (D )2006 (N )2005 (M )2006 (D )2006/2007 (D )2005/2006 (D )2005/2006 (D )2005/2006 (D )2003 (W )2006 (M
القيمة
0.530 0.003 0.000 0.006 0.028 0.020 0.344 0.284 0.010 d 0.006 0.010 0.021 e 0.267 0.008 0.007 0.003 0.139 0.021 d 0.000 e 0.000 e 0.039 0.003 0.514 0.056 0.068 0.059 0.324 0.127 d 0.506 0.019 0.002 0.287 0.016 0.353 0.006 d 0.558 0.015 0.065 0.642 0.128 0.299 0.283 0.159 0.016 0.283
�شدة احلرمان
eتقديرات الحد األعلى. fتنطبق التقديرات على أجزاء محددة من البلد فقط.
تعاريف
ال�سكان الذين ال�سكان املعر�ضون يعي�شون يف فقر مدقع خلطر الفقر
2002 – 2012c
جمموع ال�سكان a
ن�سبة احلرمان �إىل الفقر العام (بالن�سبة املئوية)
1.25دوالر يف اليوم مبعادل القوة ال�رشائية
خط الفقر الوطني
دليل الفقر املتعدد الأبعاد :نسبة السكان الذين يعيشون حالة الفقر المتعدد األبعاد معدلة بشدة أوجه الحرمان. وتتضمن المالحظة الفنية 4تفاصيل عن كيفية حساب هذا الدليل على العنوانhttp://hdr.undp.org/en/media/ : HDR_2012_AR_TechNotes.pdf ال�سكان الذين يعي�شون يف فقر متعدد الأبعاد :نسبة السكان الذين يعانون من حرمان ترجّ ح حدّته بنسبة 33في المائة على األقل. �شدة احلرمان يف حالة الفقر املتعدد الأبعاد :متوسط ّ نسبة الحرمان الذي يعاني منه األشخاص الذين يعيشون في الفقر المتعدد األبعاد.
ال�سكان املعر�ضون خلطر الفقر :نسبة السكان المعرضين للمعاناة من أكثر من وجه من أوجه الحرمان بنسبة ترجّ ح حدّتها بما يتراوح بين 20و 33في المائة. ال�سكان الذين يعي�شون يف فقر مدقع :نسبة السكان الذين يعانون من الفقر المتعدد األبعاد المدقع ،ومن حرمان ترجّ ح حدّته بنسبة 50في المائة أو أكثر. ن�سبة احلرمان �إىل الفقر العام :النسبة المئوية من دليل الفقر المتعدد األبعاد المنسوبة إلى الحرمان في كل بُعد من األبعاد الثالثة. ن�سبة ال�سكان الذين يعي�شون على �أقلّ من 1.25دوالر يف اليوم مبعادل القوة ال�رشائية :نسبة السكان الذين يعيشون دون خط الفقر الدولي المحدّد بأق ّل من 1.25دوالر أمريكي في اليوم (بمعادل القوة الشرائية). ن�سبة ال�سكان الذين يعي�شون دون خط الفقر الوطني: نسبة السكان الذين يعيشون دون خط الفقر الوطني ،وهو
الخط الذي تتخذه سلطات بلد معين لقياس الفقر فيه .وتستند التقديرات الوطنية إلى التقديرات المرجّ حة على أساس مجموعات السكان المستمدة من مسوح األسر المعيشية.
مصادر البيانات الرئيسية
العمودان 1و :2حسابات باالستناد إلى عدد من مسوح األسر المعيشية التي أجريت في الفترة الممتدة من عام 2000إلى عام 2010ومنها المسوح الديمغرافية والصحية لشركة ،ICF Macroوالمسوح المتعددة المؤشرات للمجموعات لليونيسف ،ومسوح منظمة الصحة العالمية. الأعمدة � 3إىل :10حسابات باالستناد إلى بيانات أوجه الحرمان الذي تعاني منه األسر المعيشية في التعليم والصحة ومستوى المعيشة المستمدة من عدد من مسوح األسر المعيشية على النحو الوارد في العمود .1 العمودان 11و.World Bank (2012a) :12
اجلدول 5دليل الفقر املتعدد الأبعاد
| 173
اجلدول
6
التحكم باملوارد االقت�صاد ن�صيب الفرد من الناجت تكوين ر�أ�س املال الناجت املحلي املحلي الثابت الإجمايل الإجمايل الإجمايل
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
(مبعادل القوة ال�رشائية بدوالر 2005 باملليارات)
(مبعادل القوة ال�رشائية بدوالر )2005
2011
2011
الإنفاق العام دليل �أ�سعار امل�ستهلك
النفقات احلكومية العامة على اال�ستهالك النهائي (بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
على ال�صحة (بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
على التعليم (بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
للأغرا�ض الع�سكرية
a
جمموع خدمة الدين
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
2010
2000
2009
)100 = 2005 ((2005
2011
2010
2000
2011
2010
2010
2000
2005– 2010b
2000
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 8.2 9.7 .. .. 7.7 9.4 3.4 ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 6.2 24.3 .. .. 43.9 3.8 5.0 ..
46,982 232.7 34,548 781.5 42,486 13,238.3 37,251 621.9 34,437 2,814.4 24,818 c 108.4 c 35,640 159.9 35,048 331.3 37,979 300.3 30,660 3,918.9 35,716 1,231.6 27,541 1,371.0 43,844 310.0 33,618 10.7 32,399 180.6 26,720 207.5 33,127 364.7 36,353 306.1 53,591 277.8 29,819 1,951.2 32,254 173.8 24,967 51.2 27,063 1,251.3 .. .. 27,069 1,645.0 68,459 35.4 32,474 2,034.2 23,967 252.8 22,558 255.0 45,507 c 18.2 c 26,045 21.0 23,007 9.6 .. .. 17,885 24.0 20,757 112.9 77,987 145.8 17,295 172.5 17,564 d 4.8 d 18,087 691.2 15,272 263.7 16,877 54.1 42,293 333.7 21,317 226.8 13,773 30.6 15,501 631.9 23,172 2.0 16,162 71.2
20.2 27.1 14.7 c 18.6 18.2 18.9 c 11.5 c 18.4 20.9 c 20.1 c 22.1 c 28.6 c 21.5 c 14.1 17.2 18.7 20.9 21.1 23.4 20.1 19.2 19.5 21.7 .. 19.5 19.0 14.3 23.9 14.0 15.9 c 18.4 c 15.0 .. 21.5 22.4 39.6 d 16.7 14.6 c 19.9 c 23.2 17.6 23.8 c 18.1 22.4 22.6 22.0 d 21.9
112 116 112 108 108 115 107 108 104 100 109 116 112 149 111 114 111 109 114 108 110 115 112 .. 110 111 114 115 117 105 113 112 .. 126 115 136 130 132 115 101 129 115 109 139 154 185 117
19.3 17.6 14.3 22.0 19.0 17.3 14.2 25.8 11.1 16.9 18.6 12.0 9.1 23.4 25.1 25.8 21.3 19.0 10.9 22.9 20.6 18.7 17.1 .. 18.3 15.1 18.6 20.3 18.9 25.8 16.0 18.2 .. 19.8 20.1 19.7 21.5 21.2 17.4 12.5 22.8 .. 19.0 20.8 13.8 24.2 23.8
21.5 18.0 17.5 c 28.1 19.5 20.3 c 18.9 c 26.6 11.5 c 19.8 21.8 c 15.3 c 8.4 c 25.2 28.6 23.9 24.1 19.3 10.3 24.5 23.9 20.6 20.3 .. 20.5 16.5 22.5 20.9 17.5 22.4 c 19.7 c 21.1 .. 19.5 18.1 24.8 d 10.0 20.3 c 18.9 c 11.8 18.9 8.2 c 20.1 15.6 15.1 11.1 d 21.2
6.4 5.4 5.8 5.0 8.2 6.0 4.6 7.0 5.6 6.2 6.2 2.2 .. 7.7 6.8 4.7 6.1 7.6 1.3 8.0 5.1 6.1 5.2 .. 5.8 5.2 5.6 5.9 4.7 2.6 2.4 4.9 4.9 4.1 5.6 1.6 5.0 4.1 3.9 3.4 4.5 2.5 6.4 3.2 5.0 4.0 6.7
8.0 5.9 9.5 9.4 9.0 8.4 6.4 7.8 6.8 7.8 8.0 4.1 .. 7.6 9.7 4.6 8.0 8.5 1.4 9.3 6.7 6.9 6.9 .. 7.4 6.6 8.1 6.6 6.1 2.4 2.5 5.7 5.3 4.7 5.8 1.4 5.1 5.2 5.4 3.8 5.2 2.7 7.5 4.1 4.4 3.1 6.6
6.6 4.7 .. 5.0 .. .. 4.2 7.2 5.2 3.7 5.6 .. .. 6.7 8.3 6.5 .. 5.7 3.4 5.7 5.9 .. 4.3 .. 4.4 .. 4.5 4.0 3.4 3.7 5.3 .. .. 5.4 3.9 .. 5.0 5.6 5.0 3.9 .. 1.3 5.2 5.4 4.6 .. ..
7.3 5.1 5.4 5.9 4.6 7.2 5.7 7.3 5.4 3.8 4.8 5.0 3.6 7.8 8.7 5.8 6.4 5.5 3.3 5.9 6.8 5.7 5.0 2.1 4.7 .. 5.6 4.5 4.1 2.0 7.9 5.8 2.9 5.7 4.1 2.4 5.1 6.7 5.1 4.5 5.7 1.0 5.8 5.6 6.0 5.0 4.3
1.7 1.8 3.0 1.5 1.5 1.2 0.7 2.0 1.1 1.0 1.1 2.6 .. 0.0 1.5 8.0 1.4 1.0 4.6 2.5 1.3 1.1 1.2 .. 2.0 0.6 2.4 2.0 3.6 5.7 3.0 0.7 .. 1.4 1.7 .. 1.7 .. 1.8 3.8 1.7 9.4 1.9 0.9 1.1 1.7 3.1
1.5 1.9 4.8 1.4 1.4 1.2 0.6 1.3 0.8 1.0 1.5 2.7 .. 0.1 d 1.5 6.5 1.1 0.9 3.7 2.3 1.4 1.6 1.0 .. 1.7 0.6 2.6 1.3 2.3 3.2 2.1 0.7 .. 1.7 1.3 2.3 e 1.0 .. 1.9 3.2 1.1 6.9 2.1 1.1 0.9 1.3 1.7
.. ..
21,345 c 28,239
26.6 d 26.0
114 113
17.6 10.8
15.5 d 15.0
2.7 2.8
3.6 3.6
.. 2.8
2.9 ..
4.0 ..
3.4 ..
.. ..
125.0 44.9 6.6
13,191 13,315 10,402
37.6 19.0 22.1
162 142 122
19.5 12.4 21.9
13.5 13.0 18.2
4.9 6.1 5.4
4.4 5.6 6.1
6.2 2.4 ..
4.5 2.9 ..
1.3 2.8 ..
1.4 2.0 1.9
2.9 5.3 ..
2.6 3.5 2.4
0.3 135.1 2,101.8 233.3
13,176 47,935 14,808 10,905
.. 17.8 d 23.1 32.2
.. 130 163 135
.. 21.5 15.1 7.2
.. 13.5 16.9 15.8
8.5 1.9 3.2 3.5
7.9 2.1 3.2 4.4
9.8 .. 2.9 2.9
.. 3.8 4.1 4.3
.. 7.2 3.7 2.5
.. 3.6 3.9 1.3
.. .. 4.6 6.7
.. .. 4.2 11.5
تنمية بشــرية مرتفعة جداً 1 2 3 4 5 6 7 7 9 10 11 12 13 13 15 16 17 18 18 20 21 21 23 24 25 26 26 28 29 30 31 32 33 33 35 36 37 38 39 40 41 41 43 44 45 46 47
النرويج أستراليا الواليات المتحدة األمريكية هولندا ألمانيا نيوزيلندا آيرلندا السويد سويسرا اليابان كندا جمهورية كوريا هونغ كونغ الصين (منطقة إدارية خاصة) آيسلندا الدانمرك إسرائيل بلجيكا النمسا سنغافورة فرنسا فنلندا سلوفينيا إسبانيا ليختنشتاين إيطاليا لكسمبرغ المملكة المتحدة الجمهورية التشيكية اليونان بروني دار السالم قبرص مالطة أندورا أستونيا سلوفاكيا قطر هنغاريا بربادوس بولندا شيلي ليتوانيا اإلمارات العربية المتحدة البرتغال التفيا األرجنتين سيشيل كرواتيا
تنمية بشرية مرتفعة 48البحرين 49جزر البهاما
26.9 c 9.8
50بيالروس 51أوروغواي 52الجبل األسود
52 54 55 56
باالو الكويت االتحاد الروسي رومانيا
| 174
تقرير التنمية الب�شرية
2013
تقرير التنمية الب�شرية 2013
نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل متن ّوع االقت�صاد ن�صيب الفرد من الناجت تكوين ر�أ�س املال الناجت املحلي املحلي الثابت الإجمايل الإجمايل الإجمايل (مبعادل القوة ال�رشائية بدوالر 2005 باملليارات) الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
57 57 59 59 61 62 63 64 64 64 67 67 69 70 71 72 72 72 72 76 77 78 78 80 81 82 83 84 85 85 87 88 89 90 91 92 93 94
بلغاريا المملكة العربية السعودية كوبا بنما المكسيك كوستاريكا غرينادا ليبيا ماليزيا صربيا أنتيغوا وبربودا ترينيداد وتوباغو كازاخستان ألبانيا فنزويال -الجمهورية البوليفارية دومينيكا جورجيا لبنان سانت كيتس ونيفس إيران -الجمهورية اإلسالمية بيرو جمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة أوكرانيا موريشيوس البوسنة والهرسك أذربيجان سانت فنسنت وجزر غرينادين عُمان البرازيل جامايكا أرمينيا سانت لوسيا إكوادور تركيا كولومبيا سري النكا الجزائر تونس
تنمية بشرية متوسطة 95تونغا 96بليز 96الجمهورية الدومينيكية 96فيجي 96ساموا 100األردن 101الصين 102تركمانستان 103تايلند 104ملديف 105سورينام 106غابون 107السلفادور 108بوليفيا – دولة متعددة القوميات 108منغوليا 110دولة فلسطين 111باراغواي 112مصر 113جمهورية مولدوفا
(مبعادل القوة ال�رشائية بدوالر )2005
الإنفاق العام دليل �أ�سعار امل�ستهلك
النفقات احلكومية العامة على اال�ستهالك النهائي
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
)100 = 2005 ((2005
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
2011
2010
2000
2011
2010
2010
2000
2005– 2010b
2000
2010
2000
2009
11,799 21,430 .. 13,766 12,776 10,732 9,806 15,361 d 13,672 9,809 14,139 22,761 11,568 7,861 11,258 11,120 4,826 12,900 13,291 10,462 d 9,049 9,451 6,359 12,737 7,607 8,890 9,482 25,330 d 10,278 7,074 5,112 8,231 7,443 13,466 8,861 4,929 7,643 8,258
23.3 19.0 9.9 c 27.5 c 20.4 19.8 23.1 d .. 20.3 c 25.3 18.3 d .. 23.9 24.9 17.0 22.3 c 17.2 30.0 30.3 d .. 23.8 21.5 19.3 24.4 20.7 17.2 23.5 d .. 19.3 22.9 30.9 33.5 c 24.2 20.0 21.9 34.6 38.3 d 24.0
138 129 .. 123 124 158 121 125 114 153 112 155 162 115 163 116 143 105 122 206 115 115 195 137 118 164 124 131 126 179 131 115 124 153 126 172 122 123
19.0 26.0 29.6 13.2 11.1 13.3 11.7 20.8 10.2 19.6 19.0 9.3 12.1 8.9 12.4 18.5 8.5 17.3 17.6 13.9 10.6 18.2 20.9 14.1 .. 9.5 16.4 20.7 19.2 14.3 11.8 18.2 9.8 11.7 16.7 10.5 13.6 16.7
15.4 19.8 37.9 c 11.2 c 12.0 17.6 c 15.6 d .. 12.7 c 18.2 17.6 d .. 9.8 9.3 10.4 17.2 c 9.4 12.3 16.0 d .. 9.8 18.0 18.8 14.0 22.1 11.8 19.5 d 19.9 d 20.7 17.7 11.8 16.0 c 15.8 8.1 10.6 7.5 14.2 d 13.4
3.6 3.1 6.1 5.3 2.4 5.0 4.2 1.9 1.7 5.2 3.3 1.7 2.1 2.3 2.4 4.1 1.2 3.2 3.3 1.9 2.8 4.9 2.9 2.0 4.1 0.9 3.6 2.5 2.9 2.9 1.1 3.2 1.3 3.1 5.5 1.8 2.6 3.3
3.7 2.7 9.7 6.1 3.1 7.4 2.6 2.7 2.4 6.4 4.3 3.4 2.5 2.6 1.7 5.2 2.4 2.8 4.0 2.2 2.7 4.5 4.4 2.5 6.8 1.2 3.9 2.2 4.2 2.6 1.8 5.3 3.0 5.1 5.5 1.3 3.2 3.4
.. 5.9 7.7 5.0 4.9 4.4 .. .. 6.0 .. .. 3.8 3.3 .. .. .. 2.2 1.9 5.2 4.4 .. .. 4.2 3.8 .. 3.9 7.9 3.1 4.0 5.0 2.8 7.1 1.3 2.6 3.5 .. .. 6.2
4.4 5.6 12.9 3.8 5.3 6.3 .. .. 5.8 5.0 2.5 .. 3.1 .. 3.7 3.6 3.2 1.8 4.5 4.7 2.7 .. 5.3 3.1 .. 3.2 4.9 4.3 5.7 6.1 3.2 4.4 .. 2.9 4.8 2.1 4.3 6.3
2.7 10.6 .. 0.0 0.6 0.0 .. 3.1 1.6 5.5 .. .. 0.8 1.2 1.5 .. 0.6 5.4 .. 3.7 1.8 1.9 3.6 0.2 .. 2.3 .. 10.8 1.8 0.5 3.6 .. 1.6 3.7 3.0 5.0 3.4 1.8
1.9 10.1 .. 0.0 0.5 0.0 .. 1.2 e 1.6 2.2 .. .. 1.1 1.6 0.9 .. 3.9 4.2 .. 1.8 e 1.3 1.4 2.7 0.1 1.2 2.9 .. 8.5 1.6 0.8 4.2 .. 3.6 2.4 3.6 3.0 3.6 1.4
10.0 .. .. 7.6 10.1 4.1 2.8 .. 6.9 2.0 .. .. 18.4 0.8 5.4 3.3 3.9 8.6 5.1 2.9 4.8 3.9 11.7 9.9 5.8 2.5 3.3 .. 10.1 7.8 2.4 4.2 11.8 7.8 5.1 4.8 8.2 8.9
8.4 .. .. 4.0 3.0 3.0 3.3 .. 5.6 11.2 .. .. 32.3 3.9 1.5 3.3 7.0 10.9 6.7 .. 4.4 7.3 22.1 1.3 8.2 0.8 4.7 .. 2.1 8.5 10.3 3.6 3.2 8.0 3.4 2.9 0.4 5.3
4,092 5,896 8,651
24.3 c .. 16.7
131 113 136
18.2 12.9 7.8
18.9 c .. 5.2
4.0 2.2 2.2
4.1 3.3 2.7
4.9 5.0 1.9
.. 6.1 2.2
.. 0.9 1.0
.. 1.1 0.7
2.4 9.2 2.2
1.4 7.2 2.6
3.6 0.7 32.6 9,970.6 41.1 530.6 2.5 3.7 c 21.5 37.6 45.4
4,199 4,008 5,269 7,418 8,055 7,633 7,834 7,110 c 13,998 6,032 4,499
.. .. 21.3 45.5 60.0 25.8 .. .. 25.1 14.2 16.6 c
127 131 134 115 .. 116 138 145 113 119 137
17.2 .. 23.7 15.8 14.2 11.3 22.9 37.5 9.6 10.2 14.5
.. .. 18.9 13.1 11.1 13.3 .. .. 8.8 11.1 13.2
3.2 4.0 4.7 1.8 3.2 1.9 4.1 3.9 1.0 3.6 3.7
3.4 5.7 5.4 2.7 1.5 2.9 3.8 3.4 1.8 4.3 3.0
5.9 4.0 .. .. .. 5.4 .. .. 3.8 2.5 5.5
4.5 5.3 .. .. .. 3.8 8.7 .. .. 3.2 6.3
1.9 .. 6.3 1.9 .. 1.5 .. .. 1.8 1.3 2.1
1.6 .. 5.0 2.1 .. 1.5 .. .. 0.9 1.1 1.7
1.5 2.2 8.7 2.2 16.1 11.4 3.2 .. 6.9 2.8 7.6
0.7 1.8 2.5 1.0 0.8 3.5 9.8 .. 3.4 5.0 3.3
11.7 .. 31.2 457.8 10.6
4,178 .. 4,752 5,547 2,975
48.6 .. 21.3 19.4 23.9
168 .. 140 173 153
15.3 27.0 12.7 11.2 10.3
14.0 .. 10.4 11.3 22.7
3.9 .. 3.7 2.2 3.2
3.0 .. 2.1 1.7 5.4
5.6 .. 5.3 .. 4.5
5.4 .. 4.0 3.8 9.1
2.1 .. 1.1 3.2 0.4
1.1 .. 0.9 2.0 0.3
3.4 .. 5.0 1.8 11.6
2.8 .. 2.5 1.4 6.7
2011
88.2 601.8 .. 49.2 1,466.6 50.7 1.0 96.2 d 394.6 71.2 1.3 30.6 191.5 25.3 329.6 0.8 21.6 54.9 0.7 765.2 d 266.0 19.5 290.6 16.4 28.5 81.5 1.0 72.1 c 2,021.3 19.2 15.8 1.4 109.2 991.7 415.8 102.9 275.0 88.1 0.4 2.1 87.0
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
على التعليم
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
2011
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
على ال�صحة
للأغرا�ض الع�سكرية
a
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
جمموع خدمة الدين
اجلدول 6التحكم باملوارد
| 175
اجلدول 6
التحكم باملوارد االقت�صاد ن�صيب الفرد من الناجت تكوين ر�أ�س املال الناجت املحلي املحلي الثابت الإجمايل الإجمايل الإجمايل (مبعادل القوة ال�رشائية بدوالر 2005 باملليارات)
(مبعادل القوة ال�رشائية بدوالر )2005
الإنفاق العام دليل �أ�سعار امل�ستهلك
النفقات احلكومية العامة على اال�ستهالك النهائي
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
)100 = 2005 ((2005
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
2011
2010
2000
2011
2010
2010
2000
2005– 2010b
2000
2010
2000
2009
3,631 2,903 4,741 c 3,017 3,104 c 12,939 3,566 4,094 2,220 9,678
15.8 23.5 18.8 c .. 26.3 c 27.9 22.2 32.4 .. 18.9
127 .. 142 .. 136 156 139 146 .. 140
11.4 18.7 12.4 .. 24.7 25.4 13.4 6.5 .. 18.1
10.2 16.6 10.1 c .. 15.1 c 19.9 17.1 4.5 .. 21.5
1.6 2.5 2.0 7.7 4.6 2.9 3.0 0.7 7.5 3.4
1.3 2.8 1.6 12.9 5.1 6.0 4.4 1.3 9.3 3.9
3.3 .. .. 6.7 8.5 .. .. .. 11.0 5.6
2.7 .. 4.9 .. 3.7 7.8 .. 3.0 .. 6.0
1.6 1.2 5.5 .. 1.5 3.3 0.7 .. .. 1.5
1.2 .. 4.1 .. 2.1 2.4 1.1 0.7 .. 1.3
8.7 6.4 2.5 .. 9.7 1.2 5.5 10.1 .. 2.9
6.5 1.5 1.1 .. 1.4 0.5 3.4 4.1 .. 1.4
138جمهورية الو الديمقراطية الشعبية
1.0 11.7 14.3 264.6 13.9 15.1 143.5 112.5 1.8 64.2 1.6 41.3 23.1 3,976.5 29.8 15.5
4,062 2,126 2,052 3,013 5,986 2,579 4,373 3,412 3,616 4,351 1,393 1,652 32,026 3,203 2,080 2,464
.. 24.8 18.7 31.9 26.5 29.7 30.6 .. 36.5 14.6 .. 21.8 60.1 d 29.5 16.2 c 27.4
119 167 170 167 141 159 111 171 121 134 134 189 129 152 148 127
20.8 20.0 8.3 6.4 23.5 12.2 18.4 .. 30.7 7.0 35.2 10.2 4.6 12.6 5.2 6.7
.. 19.1 28.9 5.7 21.6 10.1 15.4 .. 20.7 10.5 .. 8.5 3.9 d 11.7 6.3 c 9.8
2.7 2.1 0.9 1.6 4.2 3.7 1.2 0.4 3.4 2.2 6.3 3.0 1.0 1.3 1.3 1.0
4.8 3.5 1.6 2.6 4.0 4.9 2.0 6.8 3.1 2.5 5.1 3.1 3.4 1.2 2.1 1.5
7.0 3.5 2.3 .. 7.9 3.9 5.8 .. .. .. .. .. 0.7 4.4 1.7 1.5
5.2 6.2 4.0 5.3 8.1 .. 5.4 .. 5.6 3.2 14.0 5.5 .. 3.1 2.6 3.3
.. 2.9 1.2 .. 2.7 0.8 2.3 .. 1.3 0.8 .. 0.7 .. 3.1 2.2 0.8
.. 4.4 .. 2.5 3.9 0.7 3.5 2.4 0.5 0.4 4.9 0.4 .. 2.7 1.6 0.3
0.7 12.6 7.3 4.2 .. 7.3 7.3 .. 3.0 2.0 .. 7.8 .. 2.3 0.9 2.3
0.9 11.6 12.1 1.3 .. 7.9 3.6 .. 2.2 3.8 .. 1.0 .. 1.2 0.6 4.3
140بوتان 141سوازيلند
3.8 5.7
5,096 5,349
41.3 d 10.4
134 144
20.4 18.2
21.4 d 19.4
5.3 3.3
4.5 4.2
5.8 5.5
4.0 7.4
.. 1.5
.. 3.0
1.6 2.0
5.6 1.1
تنمية بشرية منخفضة 142الكونغو 143جزر سليمان 144سان تومي وبرينسيبي 145كينيا 146بنغالديش 146باكستان 148أنغوال 149ميانمار 150الكاميرون 151مدغشقر 152جمهورية تنزانيا المتحدة 153نيجيريا 154السنغال 155موريتانيا 156بابوا غينيا الجديدة 157نيبال 158ليسوتو 159توغو 160اليمن 161هايتي 161أوغندا 163زامبيا 164جيبوتي 165غامبيا 166بنن 167رواندا 168كوت ديفوار 169جزر القمر 170مالوي
16.1 1.4 0.3 62.7 236.0 428.4 102.0 .. 41.9 18.2 59.8 360.8 22.2 8.0 16.6 33.6 3.3 5.6 51.1 10.5 41.0 19.2 .. 3.3 13.0 12.0 31.9 0.7 12.4
3,885 2,581 1,805 1,507 1,568 2,424 5,201 .. 2,090 853 1,334 2,221 1,737 2,255 2,363 1,102 1,504 914 2,060 1,034 1,188 1,423 2,087 d 1,873 1,428 1,097 1,581 980 805
23.4 .. .. 24.3 24.7 11.8 10.7 .. .. 33.0 d 28.1 .. 30.7 25.9 14.8 21.2 34.9 19.4 11.7 c .. 24.4 21.3 .. 17.5 27.4 21.0 c 16.4 12.4 d 20.8
130 152 260 180 145 181 186 225 117 159 151 161 115 133 130 155 141 116 167 150 150 167 129 123 119 155 114 118 156
11.6 25.2 .. 15.1 4.6 8.6 .. .. 9.5 9.0 11.7 .. 12.8 20.2 16.6 8.9 41.7 10.5 13.6 7.8 14.5 9.5 29.7 11.2 11.6 11.0 7.2 11.7 14.6
9.7 .. .. 13.3 5.5 8.2 17.7 .. .. 11.6 d 18.2 .. 8.8 12.3 8.4 9.6 32.6 .. 11.8 c .. 11.3 11.6 .. 9.9 .. 15.5 c 9.1 15.3 d 15.7
1.2 4.8 3.6 1.9 1.1 0.6 1.9 0.3 1.0 2.5 1.6 1.5 1.6 3.1 3.3 1.3 3.4 1.4 2.4 1.7 1.8 2.9 3.9 1.9 1.9 1.7 1.3 1.5 2.8
1.1 8.0 2.7 2.1 1.2 0.8 2.4 0.2 1.5 2.3 4.0 1.9 3.1 2.3 2.6 1.8 8.5 3.4 1.3 1.5 2.0 3.6 4.7 2.9 2.0 5.2 1.1 3.0 4.0
.. .. .. 5.2 2.4 1.8 2.6 0.6 1.9 2.9 .. .. 3.2 .. .. 3.0 11.8 4.4 9.7 .. 2.5 2.0 9.7 2.7 3.3 4.1 3.8 .. 5.2
6.2 6.1 .. 6.7 2.2 2.4 3.4 .. 3.5 3.2 6.2 .. 5.6 4.3 .. 4.7 13.0 4.5 5.2 .. 3.2 1.3 8.4 5.0 4.5 4.7 4.6 7.6 5.7
.. .. .. 1.3 1.3 3.7 6.4 2.3 1.3 1.2 1.5 0.8 1.3 3.5 0.9 0.8 4.0 .. 4.4 0.0 2.5 .. 5.1 1.0 0.6 3.5 .. .. 0.7
1.1 .. .. 1.9 1.1 2.8 4.2 .. 1.6 0.7 1.2 1.0 1.6 3.8 0.4 1.4 3.1 1.7 3.9 e 0.0 1.6 1.7 3.7 e 0.6 1.0 e 1.3 1.6 .. 1.1
1.4 2.1 .. 4.7 1.6 3.9 18.7 .. 5.5 3.0 1.6 4.0 4.8 6.4 8.6 1.9 8.2 2.3 2.5 .. 1.2 5.7 2.4 2.7 3.3 2.1 9.8 1.6 3.6
1.6 3.0 0.8 1.2 1.0 2.5 2.8 .. 0.9 0.6 0.9 0.2 2.3 3.0 8.6 1.2 1.6 1.1 0.8 2.0 0.4 0.9 .. 1.9 0.6 0.3 1.7 0.8 0.4
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
2011
114الفلبين 114أوزبكستان 116الجمهورية العربية السورية
344.4 85.2 96.9 c 0.3 2.3 c 26.3 27.7 992.1 0.2 489.6
117ميكرونيزيا – الواليات الموحدة 118غيانا 119بوتسوانا 120هندوراس 121إندونيسيا 121كيريباس 121جنوب أفريقيا 124فانواتو 125قيرغيزستان 125طاجيكستان 127فييت نام 128ناميبيا 129نيكاراغوا 130المغرب 131العراق 132الرأس األخضر 133غواتيماال 134تيمور – ليشتي 135غانا 136غينيا اإلستوائية 136الهند 138كمبوديا
| 176
تقرير التنمية الب�شرية
2013
2011
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
على ال�صحة (بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
على التعليم (بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
للأغرا�ض الع�سكرية
a
جمموع خدمة الدين
تقرير التنمية الب�شرية 2013
نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل متن ّوع االقت�صاد ن�صيب الفرد من الناجت تكوين ر�أ�س املال الناجت املحلي املحلي الثابت الإجمايل الإجمايل الإجمايل (مبعادل القوة ال�رشائية بدوالر 2005 باملليارات)
(مبعادل القوة ال�رشائية بدوالر )2005
الإنفاق العام دليل �أ�سعار امل�ستهلك
النفقات احلكومية العامة على اال�ستهالك النهائي
على التعليم
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
)100 = 2005 ((2005
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
2011
2011
2011
2010
2000
2011
2010
2010
2000
2005– 2010b
2000
2010
2000
2009
83.8 .. 83.0 2.1 37.2 c 1.7
1,878 .. 979 506 1,083 c 1,097
24.7 6.5 19.0 33.3 16.3 c ..
166 .. 223 162 141 119
7.6 24.3 17.9 7.5 .. 14.0
17.7 18.3 9.0 20.2 10.7 c ..
0.9 0.0 2.3 1.3 2.3 1.0
1.9 .. 2.6 3.9 0.9 0.9
.. .. 3.9 .. .. ..
.. 2.5 4.7 2.8 .. ..
4.5 4.7 7.5 .. .. 4.4
3.4 1.3 0.9 0.9 3.8 ..
2.0 6.3 1.7 0.1 .. 2.4
0.7 1.5 0.6 0.6 0.1 2.1
4.6 4.6 10.1 3.2 2.8 15.3 19.5 15.5 20.6 22.3 10.3
769 533 990 716 516 964 1,149 1,343 861 329 642
14.9 18.4 20.0 c 10.8 d .. .. .. 31.8 c 24.3 28.7 d ..
163 163 237 124 .. 116 115 117 157 .. 117
14.3 15.5 6.8 14.0 63.8 8.6 20.8 7.7 9.0 7.5 13.0
11.1 26.3 7.5 c 4.5 d .. .. .. 13.2 c 12.3 7.6 d ..
1.1 2.1 0.7 1.6 2.5 2.1 2.0 2.7 4.2 0.1 1.8
1.5 4.4 0.6 1.4 1.3 2.3 3.4 1.1 3.7 3.4 2.6
4.9 3.2 2.5 1.5 3.2 3.6 .. 2.6 .. .. 3.2
4.3 9.2 2.4 1.2 2.1 4.5 4.0 2.8 5.0 2.5 3.8
3.7 6.0 1.5 .. 32.7 2.2 1.2 1.9 1.3 1.0 1.2
1.2 3.8 e .. 2.6 .. 1.9 1.3 2.7 0.9 d 1.3 0.9
7.3 2.6 5.0 1.5 0.5 3.8 1.8 1.8 2.3 0.6 1.4
0.6 0.2 1.8 0.1 1.1 0.6 0.6 0.9 1.0 2.0 0.5
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. 114 .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. 19.8 2.8 .. 6.5 .. .. 12.3
.. 15.0 3.8 .. 6.1 .. .. 14.2
.. 14.6 1.3 .. .. .. .. ..
.. .. 1.2 .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
الترتيب حســب دليل التنمية البشرية تنمية بشرية مرتفعة جداً تنمية بشرية مرتفعة تنمية بشرية متوسطة تنمية بشرية منخفضة المناطق الدول العربية شرق آسيا والمحيط الهادئ أوروبا وآسيا الوسطى أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي جنوب أسيا جنوب الصحراء األفريقية الكبرى أقل البلدان نمواً
37,231.3 11,740.8 18,095.7 1,948.5
32,931 11,572 5,203 1,623
18.4 21.4 38.4 18.4
— — — —
16.7 15.5 13.9 10.1
19.4 15.8 12.4 11.1
6.0 2.9 1.8 1.4
8.2 3.6 2.4 1.8
4.5 .. .. ..
5.1 4.7 3.6 3.5
2.2 2.8 2.2 2.5
2.7 2.7 2.0 2.0
.. 8.1 3.7 3.9
.. 4.7 1.6 1.3
2,808.0 12,580.2 5,946.1 6,046.4 5,586.1 1,691.4
8,104 6,616 12,458 10,429 3,241 2,094
24.3 .. 22.5 20.1 27.6 20.8
— — — — — —
19.2 .. 15.7 14.7 11.8 15.9
15.4 .. 15.4 16.1 10.9 16.9
2.4 1.7 3.7 3.2 1.3 2.5
2.6 2.5 4.3 3.8 1.2 3.0
.. .. .. 4.3 4.0 ..
3.9 .. 4.1 5.3 3.2 5.2
6.8 .. 2.8 1.4 3.2 1.9
5.5 .. 2.7 1.4 2.5 1.5
.. .. 6.8 8.9 2.6 4.1
.. .. 8.3 2.8 1.3 1.2
1,065.9
1,346
..
—
9.7
..
1.7
2.2
..
3.7
..
2.2
3.1
1.3
الــدول الجزرية الصغيرة النامية
223.2
5,340
..
—
17.3
..
3.6
3.0
..
..
..
..
..
..
العالم
69,016.4
10,103
22.3
—
16.3
17.5
5.3
6.5
..
4.9
2.3
2.6
..
..
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
171السودان 172زمبابوي 173إثيوبيا 174ليبريا 175أفغانستان 176غينيا – بيساو 177سيراليون 178بوروندي 178غينيا 180جمهورية أفريقيا الوسطى 181إريتريا 182مالي 183بوركينا فاسو 184تشاد 185موزامبيق 186جمهورية الكونغو الديمقراطية 186النيجر
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
على ال�صحة (بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
للأغرا�ض الع�سكرية
a
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
جمموع خدمة الدين
األراضي أو البلدان األخرى جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية جزر مارشال موناكو ناورو سان مارينو الصومال جنوب السودان توفالو
مالحظات aفيما يتعلق بالحواشي الخاصة بكل بلد ،قاعدة بيانات النفقات العسكرية لمعهد ستوكهولم الدولي لبحوث السالم على العنوانwww.sipri.org/research/armaments/ : milex/milex_database bتعود البيانات إلى آخر سنة متوفرة خالل الفترة المحددة. cلعام .2010 dلعام .2009 eلعام .2008
تعاريف
الناتج المحلي اإلجمالي :مجموع القيمة المضافة التي يحققها جميع المقيمين المنتجين في االقتصاد تضاف إليه الضرائب على المنتجات و ُتطرح منه جميع أشكال الدعم التي ال تدخل في حساب قيمة اإلنتاج ،وقد حُسب بمعادل القوة الشرائية بقيمة الدوالر المعتمدة دوليا ً لعام .2005
نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي :مجموع القيمة المضافة التي يحققها جميع المقيمين المنتجين في االقتصاد تضاف إليه الضرائب على المنتجات و ُتطرح منه جميع أشكال الدعم التي ال تدخل في حساب قيمة اإلنتاج ،وقد حُسب بمعادل القوة الشرائية بقيمة الدوالر المعتمدة دولياً، مقسوما ً على مجموع السكان في الفترة الزمنية نفسها. تكوين رأس المال الثابت اإلجمالي :قيمة األصول الجديدة والمتوفرة لدى الشركات واألسر والحكومات (ال تدخل فيها قيمة المشاريع) ،تطرح منها قيمة التصرف باألصول الثابتة ،و ُتحسب بالنسبة المئوية من الناتج المحلي اإلجمالي ،وال تخضع هذه القيمة ألي تعديل بفعل استهالك األصول الثابتة. دليل أسعار المستهلك :دليل يقيس التغيّر في متوسط سعر سلّة من السلع والخدمات يمكن أن تكون ثاتبة أو متغيّرة على فترات زمنية محدّدة قد تكون سنوية. النفقات الحكومية العامة على االستهالك النهائي: مجموع النفقات الحكومية الجارية على المشتريات من السلع والخدمات (بما في ذلك مستحقات العاملين ومعظم
نفقات الدفاع واألمن الوطنيين باستثناء النفقات الحكومية لألغراض العسكرية التي تشكل جزءاً من تكوين رأس المال الحكومي) .ويُحسب مجموع هذه النفقات بالنسبة المئوية من الناتج المحلي اإلجمالي. اإلنفاق العام على الصحة :مجموع اإلنفاق من الحساب الجاري ومن رأس المال من الميزانية الحكومية (المركزية والمحلية) والقروض والمنح الخارجية (بما في ذلك المنح المقدّمة من الوكاالت الدولية والمنظمات غير الحكومية) وصناديق التأمينات الصحية االجتماعية (أو اإللزامية). ويُحسب مجموع هذه النفقات بالنسبة المئوية من الناتج المحلي اإلجمالي. اإلنفاق العام على التعليم :مجموع اإلنفاق العام على التعليم من الحساب الجاري ومن رأس المال ،ويحسب بالنسبة المئوية من الناتج المحلي اإلجمالي. اإلنفاق العام لألغراض العسكرية :مجموع نفقات وزارة الدفاع والوزارات األخرى على تجنيد العسكريين وتدريبهم وتأمين اإلمدادات والمعدّات العسكرية .ويُحسب بالنسبة المئوية من الناتج المحلي اإلجمالي.
مجموع خدمة الدين :مجموع المبالغ األصلية والفوائد المدفوعة بالعملة األجنبية ،وكسلع أو خدمات على الدين الطويل األجل ،والفوائد المدفوعة على الدين القصير األجل ،واألقساط المسدّدة (إعادة الشراء والرسوم) إلى صندوق النقد الدولي .ويحسب بالنسبة المئوية من الناتج المحلي اإلجمالي.
مصادر البيانات الرئيسية
األعمدة 1إلى .World Bank (2012a) :10 العمودان 11و.SIPRI )2012( :12 العمودان 13و :14حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات من ) World Bank (2012aحول مجموع خدمة الدين بالنسبة المئوية من الدخل القومي اإلجمالي.
اجلدول 6التحكم باملوارد
| 177
اجلدول
7
ال�صحة معدل انت�شار ّ فريو�س نق�ص املناعة الب�رشية بني ال�شباب
التغطية بالتح�صني
الأطفال الناق�صو الوزن اخلناق (نق�ص طفيف وال�شهاق الإناث حاد) والكزاز احل�صبة �أو ّ (بالن�سبة املئوية (بالن�سبة املئوية من الأطفال يف من الأطفال دون �سن اخلام�سة) عمر ال�سنة) ّ الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
2010
تنمية بشــرية مرتفعة جداً 1النرويج 2أستراليا 3الواليات المتحدة األمريكية 4هولندا 5ألمانيا 6نيوزيلندا 7آيرلندا 7السويد 9سويسرا 10اليابان 11كندا 12جمهورية كوريا 13هونغ كونغ الصين (منطقة إدارية خاصة) 13آيسلندا 15الدانمرك 16إسرائيل 17بلجيكا 18النمسا 18سنغافورة 20فرنسا 21فنلندا 21سلوفينيا 23إسبانيا 24ليختنشتاين 25إيطاليا 26لكسمبرغ 26المملكة المتحدة 28الجمهورية التشيكية 29اليونان 30بروني دار السالم 31قبرص 32مالطة 33أندورا 33أستونيا 35سلوفاكيا 36قطر 37هنغاريا 38بربادوس 39بولندا 40شيلي 41ليتوانيا 41اإلمارات العربية المتحدة 43البرتغال 44التفيا 45األرجنتين 46سيشيل 47كرواتيا تنمية بشرية مرتفعة 48البحرين 49جزر البهاما 50بيالروس 51أوروغواي 52الجبل األسود 52باالو 54الكويت 55االتحاد الروسي
| 178
تقرير التنمية الب�شرية
2013
2010
2006–2010b
معدالت ّ الوفيات البالغون
الوفاة لأ�سباب حمددة املالريا
الكولريا
القلب وال�رشايني a وال�سكري
الأطباء
الر�ضا بنوعية الرعاية ال�صحية
(من كلّ �100,000شخ�ص يف ال�سنة)
(العدد)
(من كلّ 1,000 �شخ�ص)
(من كلّ 1,000 �شخ�ص)
(ن�سبة املجيبني بالر�ضا)
2009
2009
2010
2010
2009
2009
2008
2005–2010b
2008
2005–2010b
2007–2009b
الذكور
(بالن�سبة املئوية من الفئة العمرية )15 15-24
دون �سن الر�ضع اخلام�سة
نوعية الرعاية ال�صحية
(من كلّ 1,000 حي) مولود ّ
الإناث
الذكور
(من كلّ 1,000 من البالغني)
99 97 99 99 97 95 98 99 98 99 92 96 .. 98 93 96 99 93 98 99 99 98 99 .. 98 99 98 99 99 98 99 97 99 96 99 98 99 95 99 93 98 94 99 97 98 99 98
93 94 92 96 96 91 90 96 90 94 93 98 .. 93 85 98 94 76 95 90 98 95 95 .. 90 96 93 98 99 94 87 73 99 95 98 99 99 85 98 93 96 94 96 93 99 99 95
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2.3 c .. ..
0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 .. 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 .. 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 .. .. 0.1 .. 0.2 0.1 0.1 0.1 1.1 0.1 0.1 0.1 .. 0.2 0.1 0.2 .. 0.1
0.1 0.1 0.3 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 .. 0.1 0.1 0.1 0.1 0.3 0.1 0.2 0.1 0.1 0.2 .. 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 .. .. 0.1 .. 0.3 0.1 0.1 0.1 0.9 0.1 0.2 0.1 .. 0.3 0.2 0.3 .. 0.1
3 4 7 4 3 5 3 2 4 2 5 4 .. 2 3 4 4 4 2 3 2 2 4 2 3 2 5 3 3 6 3 5 3 4 7 7 5 17 5 8 5 6 3 8 12 12 5
3 5 8 4 4 6 4 3 5 3 6 5 .. 2 4 5 4 4 3 4 3 3 5 2 4 3 5 4 4 7 4 6 4 5 8 8 6 20 6 9 7 7 4 10 14 14 6
50 45 78 56 53 57 57 47 43 42 53 46 .. 43 65 45 59 50 42 54 56 54 43 .. 41 57 58 63 44 82 41 44 44 77 74 48 99 80 76 59 95 66 54 105 88 108 60
83 79 134 75 99 86 97 74 74 86 87 109 .. 65 107 78 105 102 76 117 124 131 94 .. 77 95 95 138 106 105 81 76 94 234 184 69 229 136 197 116 274 84 123 284 160 227 153
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 .. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 .. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
0 0 0 0 0 0 .. 0 0 0 0 0 .. .. 0 .. 0 0 .. 0 0 0 0 .. 0 .. 0 .. .. .. .. .. .. .. .. 0 .. .. 0 .. .. .. .. .. .. 0 ..
124 112 156 122 170 138 141 141 114 91 121 141 .. 121 143 116 131 155 140 98 157 168 113 .. 128 150 133 258 186 284 188 175 .. 342 343 195 324 233 283 156 375 277 154 420 207 .. 294
4.1 3.0 2.7 3.9 3.5 2.4 3.2 3.6 4.1 2.1 1.9 2.0 .. 3.9 3.4 3.6 3.0 4.7 1.8 3.5 2.7 2.5 3.7 .. 4.2 2.9 2.7 3.6 6.0 1.4 2.3 3.1 3.7 3.4 3.0 2.8 3.1 1.8 2.1 1.1 3.7 1.9 3.8 3.0 3.2 1.5 2.6
68 60 56 77 47 64 47 81 81 54 73 60 67 87 82 70 88 89 86 84 85 68 84 .. 59 90 81 63 45 .. 60 81 .. 47 .. .. 50 .. 45 45 29 .. 69 42 66 .. ..
99 99 99 98 97 99 98 99
99 94 99 95 90 75 98 98
.. .. 1.3 5.4 1.7 .. .. ..
.. 3.1 0.1 0.2 .. .. .. 0.3
.. 1.4 0.1 0.3 .. .. .. 0.2
9 14 4 9 7 15 10 9
10 16 6 11 8 19 11 12
87 126 117 84 85 110 50 144
127 202 324 156 161 229 66 391
0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
.. .. .. .. .. .. .. 0
339 239 525 211 419 .. 274 580
1.4 .. 4.9 3.7 .. 1.3 1.8 4.3
.. .. 45 77 .. .. .. 35
تقرير التنمية الب�شرية 2013
نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل متن ّوع معدل انت�شار ّ فريو�س نق�ص املناعة الب�رشية بني ال�شباب
التغطية بالتح�صني
الأطفال الناق�صو الوزن اخلناق (نق�ص طفيف وال�شهاق الإناث حاد) والكزاز احل�صبة �أو ّ (بالن�سبة املئوية (بالن�سبة املئوية من الأطفال يف من الأطفال دون �سن اخلام�سة) عمر ال�سنة) ّ الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
رومانيا بلغاريا المملكة العربية السعودية كوبا بنما المكسيك كوستاريكا غرينادا ليبيا ماليزيا صربيا أنتيغوا وبربودا ترينيداد وتوباغو كازاخستان ألبانيا فنزويال -الجمهورية البوليفارية دومينيكا جورجيا لبنان سانت كيتس ونيفس إيران -الجمهورية اإلسالمية بيرو جمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة أوكرانيا موريشيوس البوسنة والهرسك أذربيجان سانت فنسنت وجزر غرينادين عُمان البرازيل جامايكا أرمينيا سانت لوسيا إكوادور تركيا كولومبيا سري النكا الجزائر تونس
56 57 57 59 59 61 62 63 64 64 64 67 67 69 70 71 72 72 72 72 76 77 78 78 80 81 82 83 84 85 85 87 88 89 90 91 92 93 94 تنمية بشرية متوسطة 95تونغا 96بليز 96الجمهورية الدومينيكية 96فيجي 96ساموا 100األردن 101الصين 102تركمانستان 103تايلند 104ملديف 105سورينام 106غابون 107السلفادور 108بوليفيا -دولة متعددة القوميات 108منغوليا 110دولة فلسطين 111باراغواي
2010
2010
معدالت ّ الوفيات البالغون
الذكور
(بالن�سبة املئوية من الفئة العمرية )15 15-24
دون �سن الر�ضع اخلام�سة (من كلّ 1,000 حي) مولود ّ
الإناث
الذكور
(من كلّ 1,000 من البالغني)
نوعية الرعاية ال�صحية الوفاة لأ�سباب حمددة
املالريا
الكولريا
القلب وال�رشايني a وال�سكري
الأطباء
الر�ضا بنوعية الرعاية ال�صحية
(من كلّ �100,000شخ�ص يف ال�سنة)
(العدد)
(من كلّ 1,000 �شخ�ص)
(من كلّ 1,000 �شخ�ص)
(ن�سبة املجيبني بالر�ضا)
2005–2010b
2008
2005–2010b
2007–2009b
2006–2010b
2009
2009
2010
2010
2009
2009
2008
99 96 98 98 98 96 96 99 98 98 97 99 96 99 99 90 99 99 83 98 99 97 98 96 99 95 80 99 99 99 99 98 98 99 97 96 99 99 98
95 97 98 99 95 95 83 95 98 96 95 98 92 99 99 79 99 94 53 99 99 94 98 94 99 93 67 99 97 99 88 97 95 98 97 88 99 95 97
3.5 .. .. .. 3.9 3.4 1.1 .. .. 12.9 1.4 .. .. 3.9 5.2 3.7 .. 1.1 .. .. .. 4.2 1.5 .. .. 1.4 7.7 .. 8.6 1.7 2.0 4.7 .. 6.2 1.7 3.4 21.1 3.2 3.3
0.1 0.1 .. 0.1 0.3 0.1 0.1 .. .. 0.1 0.1 .. 0.7 0.2 .. .. .. 0.1 0.1 .. 0.1 0.1 .. 0.3 0.2 .. 0.1 .. 0.1 .. 0.7 0.1 .. 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1
0.1 0.1 .. 0.1 0.4 0.2 0.2 .. .. 0.1 0.1 .. 1.0 0.1 .. .. .. 0.1 0.1 .. 0.1 0.2 .. 0.2 0.3 .. 0.1 .. 0.1 .. 1.0 0.1 .. 0.2 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1
11 11 15 5 17 14 9 9 13 5 6 7 24 29 16 16 11 20 19 7 22 15 10 11 13 8 39 19 8 17 20 18 14 18 14 17 14 31 14
14 13 18 6 20 17 10 11 17 6 7 8 27 33 18 18 12 22 22 8 26 19 12 13 15 8 46 21 9 19 24 20 16 20 18 19 17 36 16
90 86 102 78 82 88 69 143 101 95 90 158 120 185 88 92 103 97 85 90 90 96 79 148 99 67 134 110 85 102 131 103 90 96 73 80 82 105 70
219 205 186 120 145 157 115 248 175 175 184 197 225 432 126 196 192 235 166 185 144 123 144 395 219 145 221 204 157 205 224 246 188 173 134 166 275 135 129
0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 0.0 0.0 0.1
.. .. .. .. .. 0 .. .. .. 2 .. .. .. 0 .. .. .. .. 0 .. 11 .. .. 0 0 .. .. .. .. 0 .. .. .. .. .. .. .. 0 ..
398 464 456 215 174 237 159 299 396 278 422 .. 427 696 443 237 .. 505 332 .. 385 135 465 593 444 398 619 340 455 264 248 537 278 167 362 186 312 277 257
1.9 3.6 0.9 6.4 .. 2.9 .. .. 1.9 0.9 2.0 .. 1.2 3.9 1.1 .. .. 4.5 3.5 .. 0.9 0.9 2.5 3.1 1.1 1.4 3.8 .. 1.9 1.7 0.9 3.7 0.5 .. 1.5 1.4 0.5 1.2 1.2
44 .. 69 .. 54 69 75 .. .. 89 .. .. 32 49 .. 75 .. 61 50 .. 73 48 .. 23 .. .. 53 .. .. 44 .. 61 .. 64 67 63 83 52 80
99 99 96 99 97 98 99 99 99 97 99 69 97 87 98 .. 96
99 98 79 94 61 98 99 99 98 97 89 55 92 79 97 .. 94
.. 4.3 7.1 .. .. 1.9 3.8 c 8.2 7.0 17.3 7.2 .. 5.5 4.3 5.0 .. 3.4
.. 1.8 0.7 0.1 .. .. .. .. .. 0.1 0.4 3.5 0.3 0.1 0.1 .. 0.1
.. 0.7 0.3 0.1 .. .. .. .. .. 0.1 0.6 1.4 0.4 0.1 0.1 .. 0.2
13 14 22 15 17 18 16 47 11 14 27 54 14 42 26 20 21
16 17 27 17 20 22 18 56 13 15 31 74 16 54 32 22 25
233 129 149 157 167 111 87 212 139 70 124 262 128 132 141 .. 98
135 202 172 263 198 195 142 380 270 97 217 321 281 203 305 .. 168
0.8 0.0 0.1 0.0 0.9 0.0 0.0 0.0 0.4 0.9 2.5 31.0 0.0 0.0 0.0 .. 0.0
.. .. 0 .. .. .. 4 .. 0 .. .. 0 .. .. 0 .. 0
396 256 320 457 427 468 287 773 311 351 351 370 203 290 379 .. 249
0.3 0.8 .. 0.5 0.3 2.5 1.4 2.4 0.3 1.6 .. 0.3 1.6 .. 2.8 .. 1.1
.. 50 58 .. .. 66 .. .. 85 .. .. .. 59 59 52 50 66
اجلدول 7ال�صحة
| 179
اجلدول 7
ال�صحة معدل انت�شار ّ فريو�س نق�ص املناعة الب�رشية بني ال�شباب
التغطية بالتح�صني
الأطفال الناق�صو الوزن اخلناق (نق�ص طفيف وال�شهاق الإناث حاد) والكزاز احل�صبة �أو ّ (بالن�سبة املئوية (بالن�سبة املئوية من الأطفال يف من الأطفال دون �سن اخلام�سة) عمر ال�سنة) ّ الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
دون �سن الر�ضع اخلام�سة (من كلّ 1,000 حي) مولود ّ
الإناث
الذكور
(من كلّ 1,000 من البالغني)
الوفاة لأ�سباب حمددة املالريا
الكولريا
القلب وال�رشايني a وال�سكري
الأطباء
الر�ضا بنوعية الرعاية ال�صحية
(من كلّ �100,000شخ�ص يف ال�سنة)
(العدد)
(من كلّ 1,000 �شخ�ص)
(من كلّ 1,000 �شخ�ص)
(ن�سبة املجيبني بالر�ضا)
2005–2010b
2008
2005–2010b
2007–2009b
2009
2010
2010
2009
2009
2008
112مصر 113جمهورية مولدوفا 114الفلبين 114أوزبكستان 116الجمهورية العربية السورية 117ميكرونيزيا -الواليات الموحدة 118غيانا 119بوتسوانا 120هندوراس 121إندونيسيا 121كيريباس 121جنوب أفريقيا 124فانواتو 125قيرغيزستان 125طاجيكستان 127فييت نام 128ناميبيا 129نيكاراغوا 130المغرب 131العراق 132الرأس األخضر 133غواتيماال 134تيمور -ليشتي 135غانا 136غينيا اإلستوائية 136الهند 138كمبوديا 138جمهورية الو الديمقراطية الشعبية 140بوتان 141سوازيلند
97 93 89 99 89 90 99 98 99 94 97 73 78 99 95 93 87 99 99 81 99 96 75 96 65 83 93 81 94 95
96 97 88 98 82 80 95 94 99 89 89 65 52 99 94 98 75 99 98 73 96 93 66 93 51 74 93 64 95 94
6.0 3.2 21.6 c 4.0 10.1 .. 10.5 11.2 8.1 18.4 .. 8.7 c .. 2.2 15.0 20.2 16.6 5.5 8.6 6.4 .. 13.0 c 44.7 13.9 .. 42.5 28.3 31.1 12.7 5.8
0.1 0.1 0.1 0.1 .. .. 0.8 11.8 0.2 0.1 .. 13.6 .. 0.1 0.1 0.1 5.8 0.1 0.1 .. .. 0.3 .. 1.3 5.0 0.1 0.1 0.2 0.1 15.6
0.1 0.1 0.1 0.1 .. .. 0.6 5.2 0.3 0.1 .. 4.5 .. 0.1 0.1 0.1 2.3 0.1 0.1 .. .. 0.5 .. 0.5 1.9 0.1 0.1 0.1 0.1 6.5
19 16 23 44 14 34 25 36 20 27 39 41 12 33 52 19 29 23 30 31 29 25 46 50 81 48 43 42 44 55
22 19 29 52 16 42 30 48 24 35 49 57 14 38 63 23 40 27 36 39 36 32 55 74 121 63 51 54 56 78
130 134 130 139 95 161 224 324 134 143 173 479 159 162 160 107 357 122 87 145 111 151 154 253 355 169 190 251 194 560
215 309 240 220 159 183 286 372 237 234 325 521 200 327 183 173 540 210 126 292 272 280 233 402 373 250 350 289 256 674
0.2 0.0 0.2 0.0 0.0 0.3 5.0 1.0 0.1 3.2 2.6 0.2 8.5 0.0 0.0 0.1 29.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.1 83.0 48.0 98.0 1.9 3.7 2.9 0.2 0.3
.. .. 2 .. .. 0 .. 0 .. 19 .. 28 .. .. .. 0 0 .. .. 24 0 .. .. 51 33 6 0 3 .. 0
406 525 345 641 400 412 452 346 376 350 .. 321 399 605 523 339 495 234 355 424 300 190 318 386 484 336 408 430 425 499
2.8 2.7 1.2 2.6 1.5 0.6 .. 0.3 .. 0.3 0.3 0.8 0.1 2.3 2.0 1.2 0.4 0.4 0.6 0.7 0.6 .. 0.1 0.1 0.3 0.6 0.2 0.3 0.0 0.2
53 41 81 .. 56 .. 63 72 68 79 .. 63 .. 57 64 74 68 66 .. 44 .. 60 .. 74 .. 67 75 69 .. ..
تنمية بشرية منخفضة 142الكونغو 143جزر سليمان 144سان تومي وبرينسيبي 145كينيا 146بنغالديش 146باكستان 148أنغوال 149ميانمار 150الكاميرون 151مدغشقر 152جمهورية تنزانيا المتحدة 153نيجيريا 154السنغال 155موريتانيا 156بابوا غينيا الجديدة 157نيبال 158ليسوتو 159توغو 160اليمن 161هايتي 161أوغندا 163زامبيا 164جيبوتي 165غامبيا 166بنن 167رواندا
90 85 98 93 98 90 97 93 92 78 98 77 80 82 80 85 93 97 94 83 83 99 90 99 94 92
76 68 92 86 94 86 93 88 79 67 92 71 60 67 55 86 85 84 73 59 55 91 85 97 69 82
11.4 11.8 13.1 16.1 41.0 31.3 15.6 c 22.6 16.0 .. 15.8 23.1 13.7 14.7 c 18.4 38.6 13.2 16.6 43.1 17.7 15.9 14.6 22.9 18.1 18.4 11.4
2.6 .. .. 4.1 0.1 0.1 1.6 0.3 3.9 0.1 3.9 2.9 0.7 0.3 0.8 0.1 14.2 2.2 .. 1.3 4.8 8.9 1.9 2.4 0.7 1.9
1.2 .. .. 1.8 0.1 0.1 0.6 0.3 1.6 0.1 1.7 1.2 0.3 0.4 0.3 0.2 5.4 0.9 .. 0.6 2.3 4.2 0.8 0.9 0.3 1.3
61 23 53 55 38 70 98 50 84 43 50 88 50 75 47 41 65 66 57 70 63 69 73 57 73 59
93 27 80 85 48 87 161 66 136 62 76 143 75 111 61 50 85 103 77 165 99 111 91 98 115 91
320 119 104 282 222 189 353 188 409 198 311 365 218 262 221 159 573 278 180 227 348 477 271 246 246 258
409 170 161 358 246 225 377 275 420 273 456 377 266 315 274 234 676 338 237 278 539 580 326 296 385 304
121.0 30.0 9.2 12.0 1.8 0.6 89.0 34.0 121.0 8.5 87.0 146.0 76.0 36.0 45.0 0.0 0.1 65.0 4.9 5.7 103.0 104.0 1.2 93.0 105.0 15.0
0 .. 33 21 .. 0 0 1 110 0 94 174 458 70 0 0 0 15 3 3,990 98 7 27 13 11 0
463 367 308 363 418 422 483 369 498 376 427 456 373 422 428 350 452 403 494 411 473 518 490 417 454 408
0.1 0.2 0.5 0.1 0.3 0.8 0.1 0.5 0.2 0.2 0.0 0.4 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 0.3 .. 0.1 0.1 0.2 0.0 0.1 0.0
34 .. .. 62 69 41 62 .. 54 82 30 55 57 31 .. 80 .. 22 .. 35 48 53 56 .. 52 78
| 180
تقرير التنمية الب�شرية
2010
2013
2010
2006–2010b
الذكور
(بالن�سبة املئوية من الفئة العمرية )15 15-24 2009
معدالت ّ الوفيات البالغون
نوعية الرعاية ال�صحية
تقرير التنمية الب�شرية 2013
نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل متن ّوع معدل انت�شار ّ فريو�س نق�ص املناعة الب�رشية بني ال�شباب
التغطية بالتح�صني
الأطفال الناق�صو الوزن اخلناق (نق�ص طفيف وال�شهاق الإناث حاد) والكزاز احل�صبة �أو ّ (بالن�سبة املئوية (بالن�سبة املئوية من الأطفال يف من الأطفال دون �سن اخلام�سة) عمر ال�سنة) ّ الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
الذكور
دون �سن الر�ضع اخلام�سة (من كلّ 1,000 حي) مولود ّ
(بالن�سبة املئوية من الفئة العمرية )15 15-24
الإناث
الوفاة لأ�سباب حمددة املالريا
الكولريا
القلب وال�رشايني a وال�سكري
الأطباء
الر�ضا بنوعية الرعاية ال�صحية
(من كلّ �100,000شخ�ص يف ال�سنة)
(العدد)
(من كلّ 1,000 �شخ�ص)
(من كلّ 1,000 �شخ�ص)
(ن�سبة املجيبني بالر�ضا)
2005–2010b
2008
2005–2010b
2007–2009b
الذكور
(من كلّ 1,000 من البالغني)
2006–2010b
2009
2009
2010
2010
2009
2009
2008
168كوت ديفوار 169جزر القمر 170مالوي 171السودان 172زمبابوي 173إثيوبيا 174ليبريا 175أفغانستان 176غينيا -بيساو 177سيراليون 178بوروندي 178غينيا 180جمهورية أفريقيا الوسطى 181إريتريا 182مالي 183بوركينا فاسو 184تشاد 185موزامبيق 186جمهورية الكونغو الديمقراطية 186النيجر
95 81 97 99 94 90 75 86 92 96 99 75 64 99 90 98 71 77 67 80
70 72 93 90 84 81 64 62 61 82 92 51 62 99 63 94 46 70 68 71
15.9 .. 12.8 27.0 9.7 33.2 14.9 c 32.9 18.1 21.1 28.8 20.8 24.4 34.5 26.7 25.7 30.3 18.3 24.2 40.2 c
1.5 0.1 6.8 1.3 6.9 .. 0.7 .. 2.0 1.5 2.1 0.9 2.2 0.4 0.5 0.8 2.5 8.6 .. 0.5
0.7 0.1 3.1 0.5 3.3 .. 0.3 .. 0.8 0.6 1.0 0.4 1.0 0.2 0.2 0.5 1.0 3.1 .. 0.2
86 63 58 66 51 68 74 103 92 114 88 81 106 42 99 93 99 92 112 73
123 86 92 103 80 106 103 149 150 174 142 130 159 61 178 176 173 135 170 143
456 229 496 275 574 379 337 352 369 363 407 337 470 179 218 262 384 434 331 224
528 284 691 291 672 445 389 440 431 414 424 474 461 249 357 443 412 557 442 229
116.0 58.0 87.0 23.0 40.0 10.0 98.0 0.3 203.0 239.0 39.0 165.0 192.0 0.7 131.0 221.0 235.0 171.0 193.0 184.0
6 0 11 1,011 26 0 18 0 399 0 18 107 0 0 76 16 14 24 244 55
536 450 587 548 324 508 437 675 513 440 464 520 498 383 406 463 500 512 477 381
0.1 0.2 0.0 0.3 0.2 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1 0.0 0.1 0.0 0.0 0.1 0.0
.. .. 66 48 27 19 38 46 .. 46 47 31 .. .. 44 50 42 69 .. 46
األراضي أو البلدان األخرى جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية جزر مارشال موناكو ناورو سان مارينو الصومال جنوب السودان توفالو
94 99 99 99 95 55 .. 99
99 97 99 99 93 46 .. 85
18.8 .. .. 4.8 .. 31.6 .. 1.6
.. .. .. .. .. 0.6 .. ..
.. .. .. .. .. 0.4 .. ..
26 22 3 32 2 108 .. 27
33 26 4 40 2 180 .. 33
126 386 51 303 48 350 .. 280
207 429 112 448 57 382 .. 255
0.0 1.1 0.0 0.0 0.0 28.0 .. 0.0
.. .. .. .. .. 1,182 .. ..
303 .. .. .. .. 572 .. ..
3.3 0.6 .. 0.7 .. 0.0 .. 0.6
.. .. .. .. .. .. .. ..
98 97 90 87
94 95 85 78
.. .. 22.7 26.1
.. .. .. ..
.. .. .. ..
5 16 33 73
6 18 42 110
60 105 132 287
114 221 204 346
0.0 0.0 1.3 65.4
.. .. .. 138
150 357 324 450
2.9 2.3 1.0 0.3
62 .. .. 50
93 97 98 96 86 84 88 89 91
87 95 96 93 78 75 78 72 85
.. 9.7 .. 4.0 40.2 21.2 27.3 .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. ..
36 20 17 18 50 76 71 41 40
48 24 21 23 65 120 108 70 55
139 103 118 99 173 355 282 155 137
198 168 281 181 245 430 357 207 211
3.5 1.5 0.0 0.2 1.6 98.1 62.1 15.6 12.2
.. .. .. .. .. 86 190 .. ..
409 305 492 236 360 447 459 342 323
1.4 1.2 3.1 .. 0.6 0.2 0.2 2.6 1.4
.. .. 45 57 65 .. .. .. ..
الترتيب حســب دليل التنمية البشرية تنمية بشرية مرتفعة جداً تنمية بشرية مرتفعة تنمية بشرية متوسطة تنمية بشرية منخفضة المناطق الدول العربية شرق آسيا والمحيط الهادئ أوروبا و آسيا الوسطى أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي جنوب آسيا جنوب الصحراء األفريقية الكبرى أقل البلدان نمواً الــدول الجزرية الصغيرة النامية العالم
مالحظات
aتحسب التقديرات على أساس العمر ،وترتكز على جداول الوفيات الوطنية ،ونماذج أسباب الوفاة ،وأنماط أسباب الوفاة في المناطق ،وتقديرات منظمة الصحة العالمية وبرنامج األمم المتحدة المشترك لمكافحة فيروس نقص المناعة البشرية/اإليدز لألسباب الرئيسية للوفاة (وال تشمل األمراض المزمنة). bتعود البيانات إلى آخر سنة متوفرة خالل الفترة المحدّدة. cتختلف البيانات عن التعريف المعتمد أو تشير إلى أجزاء من البلد.
تعاريف
التغطية بالتحصين ضد الخناق والشهاق والكزاز :نسبة األطفال في عمر السنة الذين تلقوا جرعات ثالث من اللقاح الثالثي ض ّد الخناق والشهاق والكزاز.
2010
2010
معدالت ّ الوفيات البالغون
نوعية الرعاية ال�صحية
التغطية بالتحصين ضد الحصبة :نسبة األطفال في عمر السنة الذين تلقوا جرعة على األقل من اللقاح ضد الحصبة. األطفال الناقصو الوزن :نسبة األطفال دون سن الخامسة الذين يشكون من نقص في الوزن يكون دون متوسط وزن األطفال من الفئة العمرية نفسها بمقياسين أو أكثر. معدّ ل انتشار فيروس نقص المناعة البشرية :نسبة األشخاص المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية من الفئة العمرية 24-15سنة. معدّ ل وفيات الرضع :احتمال وقوع الوفيات من الرضّع، خالل فترة تمتد بين الوالدة والسنة الواحدة ،لكل 1,000 والدة حية. معدّ ل وفيات األطفال دون سن الخامسة :احتمال وقوع الوفيات من األطفال في فترة تمت ّد من الوالدة حتى سن الخامسة لكل 1,000والدة حية.
معدّ ل وفيات البالغين :احتمال وقوع الوفيات من األشخاص الذين لهم من العمر خمس عشرة سنة قبل بلوغ عمر الستين ،لكل 1,000من البالغين. الوفاة ألسباب محدّ دة :الوفيات الناجمة عن مرض أو سبب محدّد. األطباء :عدد األطباء العامين والمتخصصين لكل 1,000 من السكان. الرضا بنوعية الرعاية الصحية :نسبة المجيبين بنعم على سؤال استطالعات غالوب العالمية التالي :في هذا البلد ،هل أنت مرتاح لنظام الرعاية الصحية والطبية؟
األعمدة 6و 10و 11و.WH0 (2012b) :13
العمود Inter-agency Group for Child Mortality :7 ).Estimation (2012
العمود :12ح�سابات مكتب تقرير التنمية الب�رشية ا�ستناد ًا �إىل بيانات الوفيات من الإناث والذكور ب�سبب �أمرا�ض القلب وال�رشايني وال�سكري من ) WH0 (2012bوبيانات ال�سكان من ).UNDESA (2011 العمود .Gallup (2012) :14
م�صادر البيانات الرئي�سية
األعمدة 1و 2و 8و.WH0 (2012a) :9 األعمدة من 3إلى .UNICEF (2012) :5
اجلدول 7ال�صحة
| 181
اجلدول
8
التعليم
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
التح�صيل العلمي
الن�سبة الإجمالية لاللتحاق بالتعليم
ال�سكان معدل �إملام احلا�صلون ّ البالغني على التعليم الثانوي بالقراءة على الأقل والكتابة
الثانوي
(بالن�سبة املئوية من فئة � 15سنة وما فوق)
(بالن�سبة املئوية من فئة � 25سنة وما فوق)
2005–2010d
2010
االبتدائي
نوعية التعليم
العايل
(بالن�سبة املئوية)
املعلمون املدربون على التعليم االبتدائي
املعدل ّ
(بالن�سبة املئوية)
الريا�ضيات
2005–2011d 2002–2011d 2002–2011d 2002–2011d
�أداء التالمذة يف عمر � 15سنة
القراءة
a
الر�ضا بنوعية التعليم
الفارق عن املعدل
b
العلوم
c
معدل ّ الت�رسب من التعليم االبتدائي
القراءة
الريا�ضيات
العلوم
(ن�سبة املت�رسبني (ن�سبة املجيبني من فوج من امللتحقني) بالر�ضا) d
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2011
2002–2011
تنمية بشرية مرتفعة جداً 1النرويج 2أستراليا 3الواليات المتحدة األمريكية 4هولندا 5ألمانيا 6نيوزيلندا 7السويد 7آيرلندا 9سويسرا 10اليابان 11كندا 12جمهورية كوريا 13هونغ كونغ الصين (منطقة إدارية خاصة) 13آيسلندا 15الدانمرك 16إسرائيل 17بلجيكا 18سنغافورة 18النمسا 20فرنسا 21فنلندا 21سلوفينيا 23إسبانيا 24ليختنشتاين 25إيطاليا 26لكسمبرغ 26المملكة المتحدة 28الجمهورية التشيكية 29اليونان 30بروني دار السالم 31قبرص 32مالطة 33أستونيا 33أندورا 35سلوفاكيا 36قطر 37هنغاريا 38بربادوس 39بولندا 40شيلي 41اإلمارات العربية المتحدة 41ليتوانيا 43البرتغال 44التفيا 45األرجنتين 46سيشيل 47كرواتيا
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 96.1 g .. .. .. 99.7 h 97.7 .. 98.9 h .. .. .. 97.2 h 95.2 h 98.3 h 92.4 99.8 h .. .. 96.3 99.0 i .. 99.5 i 98.6 90.0 99.7 h 95.2 i 99.8 h 97.8 h 91.8 98.8 h
95.2 92.2 94.5 88.9 96.5 83.7 85.0 73.9 95.8 81.1 f 100.0 85.4 f 72.3 91.3 99.4 84.1 79.4 75.0 100.0 78.4 100.0 95.6 66.4 .. 72.8 77.9 99.7 99.8 62.0 63.8 f 74.5 62.5 94.5 f 49.4 98.8 63.4 94.8 f 88.6 f 80.0 74.0 64.3 f 90.2 40.4 98.4 56.0 f 66.8 64.4 f
99.0 104.0 102.0 108.0 102.0 101.0 100.0 108.0 102.0 103.0 99.0 104.0 102.0 99.0 99.0 113.0 105.0 101.8 100.0 111.0 99.0 98.0 107.0 106.0 103.0 100.0 106.0 106.0 100.0 108.0 105.0 95.0 99.0 84.0 102.0 103.0 102.0 120.0 97.0 106.0 104.0 97.0 114.0 101.0 118.0 117.0 93.0
110.0 129.0 96.0 120.0 103.0 119.0 100.0 117.0 95.0 102.0 101.0 97.0 83.0 107.0 117.0 91.0 111.0 106.9 100.0 113.0 108.0 97.0 119.0 70.0 99.0 98.0 102.0 90.0 101.0 110.0 98.0 105.0 104.0 87.0 89.0 94.0 98.0 101.0 97.0 88.0 92.0 98.0 107.0 95.0 89.0 119.0 95.0
73.8 75.9 94.8 62.7 .. 82.6 70.8 61.0 51.5 59.0 60.0 103.9 59.7 74.1 74.4 62.5 67.5 71.0 60.2 54.5 91.6 86.9 73.2 34.4 66.0 10.5 58.5 60.7 89.4 17.2 52.0 33.4 62.7 11.2 54.2 10.0 61.7 65.9 70.5 59.2 22.5 77.4 62.2 60.1 71.2 .. 49.2
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 95.6 .. .. .. .. 94.3 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 87.1 .. .. .. 100.0 .. 42.9 .. 58.5 .. .. 100.0 .. .. .. .. 99.4 ..
503 515 500 508 497 521 497 496 501 520 524 542 533 500 495 474 506 526 470 496 536 483 481 499 486 472 494 478 483 .. .. .. 501 .. 477 372 494 .. 500 449 459 j 468 489 484 398 .. 476
498 514 487 526 513 519 494 487 534 529 527 546 555 507 503 447 515 562 496 497 541 501 483 536 483 489 492 493 466 .. .. .. 512 .. 497 368 490 .. 495 421 453 j 477 487 482 388 .. 460
500 527 502 522 520 532 495 508 517 539 529 538 549 496 499 455 507 542 494 498 554 512 488 520 489 484 514 500 470 .. .. .. 528 .. 490 379 503 .. 508 447 466 j 491 493 494 401 .. 486
91 99 97 89 95 103 99 95 93 100 90 79 84 96 84 112 102 97 100 106 86 91 88 83 96 104 95 92 95 .. .. .. 83 .. 90 115 90 .. 89 83 107 j 86 87 80 108 .. 88
85 94 91 89 98 96 94 86 99 94 88 89 95 91 87 104 104 104 96 101 82 95 91 88 93 98 87 93 89 .. .. .. 81 .. 96 98 92 .. 88 80 99 j 88 91 79 93 .. 88
90 101 98 96 101 107 100 97 96 100 90 82 87 95 92 107 105 104 102 103 89 94 87 87 97 104 99 97 92 .. .. .. 84 .. 95 104 86 .. 87 81 106 j 85 83 78 102 .. 85
.. 67.3 62.8 60.3 65.6 e 69.9 61.6 83.6 .. 54.6 75.4 50.5 49.6 .. 64.5 64.0 62.1 91.8 63.7 58.5 81.9 72.6 59.0 .. 46.7 64.8 76.9 e 71.4 47.9 .. 65.6 58.5 49.5 .. 58.4 69.9 56.4 .. 60.8 44.0 80.6 e 51.1 64.9 51.0 62.6 .. 63.7
0.5 .. 6.9 .. 4.4 .. 1.0 .. .. 0.0 .. 1.2 0.5 2.5 0.5 1.1 6.6 0.9 2.3 .. 0.5 0.5 0.5 18.2 0.3 .. .. 0.4 2.6 3.9 4.7 20.3 1.6 .. 2.3 6.4 2.3 4.2 2.4 2.6 3.3 1.6 .. 5.4 6.2 15.1 1.0
تنمية بشرية مرتفعة 48البحرين 49جزر البهاما 50بيالروس 51أوروغواي 52باالو 52الجبل األسود 54الكويت 55االتحاد الروسي
91.9 h .. 99.6 98.1 .. 98.4 h 93.9 99.6 h
78.0 f 89.6 .. 49.8 .. 98.2 48.9 94.7 f
107.0 114.0 100.0 113.0 101.0 107.0 106.0 99.0
103.0 96.0 96.0 90.0 96.0 104.0 101.0 89.0
.. .. 83.0 63.3 37.9 47.6 21.9 75.9
.. 91.5 99.8 .. .. .. 100.0 ..
.. .. .. 426 .. 408 .. 459
.. .. .. 427 .. 403 .. 468
.. .. .. 427 .. 401 .. 478
.. .. .. 99 .. 93 .. 90
.. .. .. 91 .. 85 .. 85
.. .. .. 97 .. 87 .. 90
80.5 e .. 55.4 55.8 .. 62.1 61.2 e 38.0
1.8 10.5 0.3 4.8 .. .. 4.0 3.9
| 182
تقرير التنمية الب�شرية
2013
تقرير التنمية الب�شرية 2013 نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل التن ّوع
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
56 57 57 59 59 61 62 63 64 64 64 67 67 69 70 71 72 72 72 72 76 77 78 78 80 81 82 83 84 85 85 87 88 89 90 91 92 93 94
رومانيا بلغاريا المملكة العربية السعودية بنما كوبا المكسيك كوستاريكا غرينادا صربيا ماليزيا ليبيا أنتيغوا وبربودا ترينيداد وتوباغو كازاخستان ألبانيا فنزويال -الجمهورية البوليفارية جورجيا دومينيكا سانت كيتس ونيفس لبنان إيران -الجمهورية اإلسالمية بيرو أوكرانيا جمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة موريشيوس البوسنة والهرسك أذربيجان سانت فنسنت وجزر غرينادين عُمان البرازيل جامايكا أرمينيا سانت لوسيا إكوادور تركيا كولومبيا سري النكا الجزائر تونس
تنمية بشرية متوسطة 95تونغا 96بليز 96الجمهورية الدومينيكية 96فيجي 96ساموا 100األردن 101الصين 102تركمانستان 103تايلند 104ملديف 105سورينام 106غابون 107السلفادور 108بوليفيا -دولة متعددة القوميات 108منغوليا 110دولة فلسطين 111باراغواي
التح�صيل العلمي
الن�سبة الإجمالية لاللتحاق بالتعليم
ال�سكان معدل �إملام احلا�صلون ّ البالغني على التعليم الثانوي بالقراءة على الأقل والكتابة
الثانوي
(بالن�سبة املئوية من فئة � 15سنة وما فوق)
(بالن�سبة املئوية من فئة � 25سنة وما فوق)
2005–2010d
2010
االبتدائي
نوعية التعليم
العايل
(بالن�سبة املئوية)
املعلمون املدربون على التعليم االبتدائي
املعدل ّ
(بالن�سبة املئوية)
الريا�ضيات
2005–2011d 2002–2011d 2002–2011d 2002–2011d
�أداء التالمذة يف عمر � 15سنة
القراءة
a
الر�ضا بنوعية التعليم
الفارق عن املعدل
b
العلوم
c
معدل ّ الت�رسب من التعليم االبتدائي
القراءة
الريا�ضيات
العلوم
(ن�سبة املت�رسبني (ن�سبة املجيبني من فوج من امللتحقني) بالر�ضا) d
2009
2009
2009
2009
2009
2009
2011
2002–2011
97.7 h 98.4 86.6 h 94.1 99.8 h 93.1 96.2 h .. 99.3 h 93.1 89.2 i 99.0 98.8 h 99.7 h 95.9 95.5 99.7 h .. .. 89.6 85.0 89.6 99.7 h 97.3 h 88.5 h 97.9 h 99.8 .. 86.6 90.3 86.6 i 99.6 h .. 91.9 90.8 93.4 91.2 72.6 77.6
86.8 92.6 54.6 f 62.1 f 77.1 f 53.9 53.6 f .. 85.1 69.4 f 49.6 f .. 59.3 99.3 81.7 52.4 91.0 26.5 .. 54.2 66.0 52.9 93.5 f 78.6 49.0 f .. 92.7 .. 53.9 49.5 72.6 f 94.4 f .. 36.6 34.5 43.1 73.9 24.1 37.0
96.0 103.0 106.0 108.0 103.0 115.0 110.0 103.0 96.0 96.0 114.0 102.0 105.0 111.0 87.0 103.0 109.0 112.0 93.0 105.0 108.0 109.0 99.0 89.0 99.0 88.0 94.0 105.0 105.0 127.0 89.0 103.0 94.0 114.0 102.0 115.0 99.0 110.0 109.0
95.0 88.0 101.0 74.0 89.0 87.0 100.0 108.0 91.0 68.0 110.0 105.0 90.0 100.0 89.0 83.0 86.0 98.0 97.0 81.0 84.0 92.0 96.0 83.0 89.0 90.0 85.0 107.0 100.0 101.0 93.0 92.0 96.0 80.0 78.0 96.0 87.0 95.0 90.0
63.8 53.0 36.8 44.6 95.2 27.0 25.6 52.8 49.1 40.2 54.4 16.4 11.5 40.8 18.4 78.1 28.2 3.6 18.2 54.0 42.8 35.0 79.5 40.4 24.9 35.9 19.3 .. 24.5 36.1 29.0 51.5 11.3 39.8 45.8 39.1 15.5 30.8 34.4
.. .. 91.5 91.6 100.0 95.6 89.5 65.3 94.2 .. .. 54.8 88.0 .. .. 88.4 94.6 60.8 61.6 .. 98.4 .. 99.9 .. 100.0 .. 100.0 84.1 100.0 .. .. 77.5 86.8 82.6 .. 100.0 .. 99.3 ..
424 429 .. 371 .. 425 .. .. 442 .. .. .. 416 390 385 .. .. .. .. .. .. 370 .. .. .. .. 362 .. .. 412 .. .. .. .. 464 413 .. .. 404
427 428 .. 360 .. 419 .. .. 442 .. .. .. 414 405 377 .. .. .. .. .. .. 365 .. .. .. .. 431 .. .. 386 .. .. .. .. 445 381 .. .. 371
428 439 .. 376 .. 416 .. .. 443 .. .. .. 410 400 391 .. .. .. .. .. .. 369 .. .. .. .. 373 .. .. 405 .. .. .. .. 454 402 .. .. 401
90 113 .. 99 .. 85 .. .. 84 .. .. .. 113 91 100 .. .. .. .. .. .. 98 .. .. .. .. 76 .. .. 94 .. .. .. .. 82 87 .. .. 85
79 99 .. 81 .. 79 .. .. 91 .. .. .. 99 83 91 .. .. .. .. .. .. 90 .. .. .. .. 64 .. .. 81 .. .. .. .. 93 75 .. .. 78
79 106 .. 90 .. 77 .. .. 84 .. .. .. 108 87 89 .. .. .. .. .. .. 89 .. .. .. .. 74 .. .. 84 .. .. .. .. 81 81 .. .. 81
45.3 35.4 61.8 e 73.2 .. 64.5 80.0 .. 58.0 91.4 .. .. 83.3 49.9 54.7 81.2 65.7 .. .. 67.6 e 67.9 49.1 50.1 61.6 83.5 67.9 53.0 .. 70.0 e 53.7 73.7 45.7 .. 74.5 54.3 71.7 77.9 67.1 e 54.8 e
4.9 6.2 6.7 6.2 3.8 6.0 11.2 .. 1.4 2.3 .. .. 10.6 0.2 4.8 7.9 3.8 11.9 26.5 8.2 5.7 .. 2.3 2.5 2.2 26.8 3.6 .. 2.7 24.3 4.8 2.3 7.9 19.4 8.2 15.5 1.4 5.0 5.3
99.0 .. 89.5 .. 98.8 h 92.6 94.3 h 99.6 h 93.5 98.4 94.7 88.4 i 84.5 91.2 97.4 h 94.9 93.9
74.0 f 34.0 f 42.5 57.8 62.1 73.3 62.7 f .. 32.2 25.4 43.7 44.4 f 37.5 44.5 82.4 f 52.1 36.9
110.0 121.0 108.0 105.0 108.0 97.0 111.0 .. 91.0 109.0 113.0 182.0 114.0 105.0 100.0 91.0 100.0
101.0 75.0 76.0 86.0 85.0 91.0 81.0 .. 79.0 71.0 75.0 53.0 65.0 80.0 93.0 86.0 67.0
6.5 21.5 34.0 16.1 7.5 41.8 25.9 .. 47.7 .. 12.1 .. 23.4 38.6 53.3 50.2 36.6
.. 45.2 84.9 97.8 .. .. .. .. .. 77.0 100.0 .. 92.7 .. 97.6 100.0 ..
.. .. .. .. .. 405 556 k .. 421 .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. 387 600 k .. 419 .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. 415 575 k .. 425 .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. 68.9 .. .. 63.3 e 62.6 74.3 88.7 .. .. 46.5 72.7 68.2 57.9 63.5 e 66.9
9.6 9.7 .. 9.1 .. 6.6 .. .. .. .. 9.7 .. 13.5 16.3 5.9 1.5 21.9
.. .. .. .. .. 91 80 k .. 72 .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. 83 103 k .. 79 .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. 89 82 k .. 80 .. .. .. .. .. .. .. ..
اجلدول 8التعليم
| 183
اجلدول
8
التعليم
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
112 113 114 114 116 117 118 119 120 121 121 121 124 125 125 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 136 138 138 140 141
مصر جمهورية مولدوفا أوزبكستان الفلبين الجمهورية العربية السورية ميكرونيزيا -الواليات الموحدة غيانا بوتسوانا هندوراس إندونيسيا جنوب أفريقيا كيريباس فانواتو طاجيكستان قيرغيزستان فييت نام ناميبيا نيكاراغوا المغرب العراق الرأس األخضر غواتيماال تيمور -ليشتي غانا غينيا اإلستوائية الهند جمهورية الو الديمقراطية الشعبية كمبوديا بوتان سوازيلند
التح�صيل العلمي
الن�سبة الإجمالية لاللتحاق بالتعليم
ال�سكان معدل �إملام احلا�صلون ّ البالغني على التعليم الثانوي بالقراءة على الأقل والكتابة
الثانوي
(بالن�سبة املئوية من فئة � 15سنة وما فوق)
(بالن�سبة املئوية من فئة � 25سنة وما فوق)
2005–2010d
2010
االبتدائي
نوعية التعليم
العايل
(بالن�سبة املئوية)
املعلمون املدربون على التعليم االبتدائي
املعدل ّ
(بالن�سبة املئوية)
الريا�ضيات
2005–2011d 2002–2011d 2002–2011d 2002–2011d
72.0 98.5 h 99.4 h 95.4 83.4 h .. .. 84.5 84.8 92.6 88.7 .. 82.6 99.7 h 99.2 93.2 88.8 h 78.0 56.1 78.2 h 84.3 h 75.2 h 58.3 67.3 h 93.9 h 62.8 72.7 77.6 52.8 87.4 h
f
51.2 93.3 .. 64.8 f 32.8 .. 55.6 f 75.5 f 19.8 41.4 70.4 .. .. 89.7 f 81.1 f 26.3 f 33.5 f 37.6 f 28.0 f 32.4 f .. 14.8 .. 53.8 f .. 38.7 f 29.7 f 15.7 f 34.4 48.1 f
106.0 94.0 95.0 106.0 118.0 110.0 85.0 108.0 116.0 118.0 102.0 113.0 117.0 102.0 100.0 106.0 107.0 118.0 114.0 105.0 110.0 116.0 117.0 107.0 87.0 118.0 121.0 127.0 111.0 116.0
.. .. 89.2 h 87.4 h 56.8 h 54.9 70.1 h 92.3 h 70.7 64.5 73.2 h 61.3 h 49.7 58.0 h 60.6 h 60.3 h 89.6 h 57.1 63.9 73.2 48.7 71.2 .. 50.0 h 42.4 h 71.1 h
46.2 f .. .. 41.9 35.1 f 31.2 .. 17.8 f 27.9 f .. 7.4 f .. 7.5 f 14.2 f 10.5 f 28.3 f 20.9 29.8 f 16.0 f 23.4 29.1 f 35.0 f .. 24.0 f 18.4 f 7.7 f
115.0 109.0 134.0 113.0 .. 95.0 124.0 126.0 120.0 149.0 102.0 83.0 87.0 102.0 60.0 115.0 103.0 140.0 87.0 121.0 .. 115.0 59.0 83.0 126.0 143.0
�أداء التالمذة يف عمر � 15سنة
القراءة
a
2009
b
2009
الر�ضا بنوعية التعليم
الفارق عن املعدل
العلوم
c
2009
معدل ّ الت�رسب من التعليم االبتدائي
القراءة
الريا�ضيات
العلوم
2009
2009
2009
(ن�سبة املت�رسبني (ن�سبة املجيبني من فوج من امللتحقني) بالر�ضا) 2011
d
2002–2011
85.0 88.0 106.0 85.0 72.0 83.0 91.0 80.0 73.0 77.0 94.0 86.0 55.0 87.0 84.0 77.0 64.0 69.0 56.0 53.0 88.0 59.0 56.0 58.0 27.0 60.0 45.0 46.0 70.0 58.0
30.4 38.1 8.9 28.9 .. 14.2 11.9 7.4 18.8 23.1 .. .. 4.7 19.7 48.8 22.3 9.0 18.0 13.2 16.4 17.8 17.8 16.7 8.8 3.3 16.2 13.4 7.8 8.8 4.4
.. .. 100.0 .. .. .. 66.1 97.4 36.4 .. 87.4 85.4 100.0 92.9 68.4 98.3 95.6 74.9 100.0 .. 90.0 .. .. 50.6 45.3 .. 96.9 99.1 91.5 73.1
.. .. .. .. .. .. .. .. .. 402 .. .. .. .. 314 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. 371 .. .. .. .. 331 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. 383 .. .. .. .. 330 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. 66 .. .. .. .. 99 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. 70 .. .. .. .. 81 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. 69 .. .. .. .. 91 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
e
42.6 53.7 85.0 79.2 59.1 e .. .. 66.4 63.6 80.1 69.3 .. .. 76.4 47.7 80.4 .. 81.0 41.6 e 38.0 .. 71.8 .. 57.2 .. 74.8 78.9 94.1 .. 77.8
.. 4.8 1.9 24.2 5.4 .. 16.5 13.2 23.8 20.0 23.0 21.1 28.5 1.1 2.4 7.9 17.4 51.6 9.5 33.3 14.3 35.2 33.4 27.8 38.1 34.2 33.0 45.5 9.0 16.1
45.0 36.0 59.0 60.0 .. 34.0 31.0 54.0 42.0 31.0 .. 44.0 37.0 24.0 .. 44.0 46.0 46.0 44.0 28.0 .. .. 36.0 54.0 37.0 32.0
5.5 .. 4.5 4.0 10.6 5.4 3.7 11.0 11.5 3.7 2.1 10.3 7.9 4.4 .. 5.6 3.5 5.9 10.2 4.2 .. 2.4 4.9 4.1 6.0 5.5
86.8 .. 40.5 96.8 58.4 84.2 .. 99.9 57.1 90.4 94.5 66.1 47.9 100.0 .. 80.7 63.4 76.7 .. 89.4 .. .. 100.0 .. 42.6 91.5
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
46.6 .. .. 59.6 81.6 60.5 42.0 .. 62.1 45.8 44.8 47.4 38.0 39.2 e .. 73.0 43.2 45.4 37.2 e 48.8 39.9 68.0 66.6 .. 60.7 83.9
29.7 .. 32.0 27.2 33.8 38.5 68.1 25.2 33.8 65.4 18.6 20.1 40.4 29.3 .. 38.3 30.7 40.6 40.5 68.2 .. 46.9 35.7 38.9 35.7 63.0
تنمية بشرية منخفضة 142 143 144 145 146 146 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 161 163 164 165 166 167
الكونغو جزر سليمان سان تومي وبرينسيبي كينيا بنغالديش باكستان أنغوال ميانمار الكاميرون مدغشقر جمهورية تنزانيا المتحدة نيجيريا السنغال موريتانيا بابوا غينيا الجديدة نيبال ليسوتو توغو اليمن أوغندا هايتي زامبيا جيبوتي غامبيا بنن رواندا
| 184
تقرير التنمية الب�شرية
2013
تقرير التنمية الب�شرية 2013 نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل التن ّوع
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 178 180 181 182 183 184 185 186 186
التح�صيل العلمي
الن�سبة الإجمالية لاللتحاق بالتعليم
ال�سكان معدل �إملام احلا�صلون ّ البالغني على التعليم الثانوي بالقراءة على الأقل والكتابة
الثانوي
(بالن�سبة املئوية من فئة � 15سنة وما فوق)
(بالن�سبة املئوية من فئة � 25سنة وما فوق)
2005–2010d
2010
كوت ديفوار جزر القمر مالوي السودان زمبابوي إثيوبيا ليبريا أفغانستان غينيا -بيساو سيراليون بوروندي غينيا جمهورية أفريقيا الوسطى إريتريا مالي بوركينا فاسو تشاد موزامبيق جمهورية الكونغو الديمقراطية النيجر
56.2 h 74.9 h 74.8 h 71.1 h 92.2 h 39.0 60.8 i .. 54.2 h 42.1 67.2 h 41.0 h 56.0 h 67.8 h 31.1 28.7 34.5 h 56.1 h 66.8 h 28.7
f
22.1 .. 15.3 f 15.5 f 55.4 f .. 27.3 f 20.3 f .. 14.8 7.1 f .. 17.9 f .. 10.3 2.0 .. 3.6 f 23.2 f 5.1 f
االبتدائي
نوعية التعليم
العايل
(بالن�سبة املئوية)
املعلمون املدربون على التعليم االبتدائي
املعدل ّ
(بالن�سبة املئوية)
الريا�ضيات
2005–2011d 2002–2011d 2002–2011d 2002–2011d
�أداء التالمذة يف عمر � 15سنة
القراءة
a
2009
b
2009
الر�ضا بنوعية التعليم
الفارق عن املعدل
العلوم
c
2009
معدل ّ الت�رسب من التعليم االبتدائي
القراءة
الريا�ضيات
العلوم
2009
2009
2009
88.0 104.0 135.0 73.0 .. 102.0 96.0 97.0 123.0 125.0 156.0 94.0 93.0 45.0 82.0 79.0 90.0 115.0 94.0 71.0
27.0 46.0 32.0 39.0 .. 36.0 .. 46.0 36.0 .. 25.0 38.0 13.0 32.0 39.0 23.0 26.0 25.0 38.0 13.0
8.9 7.9 0.7 6.1 6.2 5.5 19.1 3.3 2.7 2.1 3.2 9.5 2.6 2.0 5.8 3.3 2.2 1.5 6.2 1.5
100.0 57.4 95.9 59.7 .. 39.4 40.2 .. 38.9 48.0 91.2 65.2 .. 93.8 50.0 85.7 45.3 75.9 91.7 96.4
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
(ن�سبة املت�رسبني (ن�سبة املجيبني من فوج من امللتحقني) بالر�ضا) 2011
d
2002–2011
.. 46.0 e 65.2 43.0 66.4 .. 49.6 58.5 .. 35.3 70.9 39.0 40.7 .. 34.6 53.0 60.1 63.2 39.3 55.3
39.2 25.9 47.2 9.1 .. 52.5 54.4 .. .. .. 43.8 34.3 53.1 31.0 24.5 36.4 76.7 64.6 45.2 30.7
األراضي أو البلدان األخرى جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية جزر مارشال موناكو ناورو سان مارينو الصومال جنوب السودان توفالو
الترتيب حسب دليل التنمية البشرية تنمية بشرية مرتفعة جداً تنمية بشرية مرتفعة تنمية بشرية متوسطة تنمية بشرية منخفضة
100.0 .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. 102.0 .. 93.0 94.0 32.0 .. 100.0
.. 99.0 .. 63.0 97.0 8.0 .. ..
.. 16.2 .. .. .. .. .. ..
.. .. .. 74.2 .. .. .. ..
539 .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. 16.5 .. .. .. .. .. ..
.. 92.7 82.3 60.8
85.9 64.2 50.5 25.2
104.2 110.5 113.4 98.2
100.4 91.0 70.7 37.4
75.8 48.7 22.1 6.8
.. .. .. 73.8
— — — —
— — — —
— — — —
— — — —
— — — —
— — — —
61.3 58.0 69.2 56.5
3.8 7.3 18.8 41.7
74.5 93.8 98.1 91.3 62.8 63.0 60.7 .. 81.3
38.4 .. 83.5 50.4 39.2 29.7 .. .. 57.7
97.7 111.0 99.9 115.9 113.6 100.3 101.8 97.0 107.9
71.1 78.8 91.2 90.9 57.6 40.3 36.0 77.0 71.2
24.1 26.1 57.5 42.5 15.7 6.2 6.6 45.2 28.7
.. .. .. 92.3 77.2 73.9 71.9 89.4 ..
— — — — — — — — —
— — — — — — — — —
— — — — — — — — —
— — — — — — — — —
— — — — — — — — —
— — — — — — — — —
50.0 .. 51.8 .. 73.3 52.0 58.2 .. 64.2
9.9 .. 4.2 14.3 21.4 37.8 40.9 .. 18.0
المناطق الدول العربية شرق آسيا والمحيط الهادئ أوروبا و آسيا الوسطى أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي جنوب آسيا جنوب الصحراء األفريقية الكبرى
أقل البلدان نمواً الدول الجزرية الصغيرة النامية العالم
مالحظات
aمعدّل بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي في القراءة هو .493 bمعدّل بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي في الرياضيات هو .495 cمعدّل بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي في العلوم هو .501 dتعود البيانات إلى آخر سنة متوفرة خالل الفترة المحدّدة. eمتوسط مسحين أو أكثر خالل الفترة المحدّدة. fتقديرات ).Barro and Lee (2011 gلعام .2011 hتقديرات معهد اليونسكو لإلحصاء مستمدّة من النموذج العالمي إلسقاطات اإللمام بالقراءة والكتابة حسب العمر، الذي يرتكز على البيانات الوطنية منذ عام .2000 iتقديرات معهد اليونسكو لإلحصاء مستمدّة من النموذج
العالمي إلسقاطات اإللمام بالقراءة والكتابة حسب العمر، الذي يرتكز على البيانات الوطنية قبل عام .2000 jفقط لدبي. kفقط لشنغهاي.
تعاريف
معدّ ل إلمام البالغين بالقراءة والكتابة :النسبة المئوية للسكان من فئة 15سنة وما فوق الذين يملكون القدرة على كتابة مقطع قصير وسهل عن حياتهم اليومية وقراءته وفهمه. السكان الحاصلون على التعليم الثانوي على األقل :النسبة المئوية للسكان من فئة 25سنة وما فوق الذين أنهوا مرحلة التعليم الثانوي على األقل. النسبة اإلجمالية لاللتحاق بالتعليم :مجموع االلتحاق بمرحلة معيّنة من التعليم (االبتدائي أو الثانوي أو العالي)
بصرف النظر عن العمر ،ويُحسب بالنسبة المئوية من مجموع السكان الذين هم في سن االلتحاق بهذه المرحلة من التعليم. المع ّلمون المدربون على التعليم االبتدائي :النسبة المئوية من معلّمي المدارس في المرحلة االبتدائية الذين تلقوا الحد األدنى المطلوب من التدريب النظامي على التعليم في المرحلة االبتدائية (قبل بدء التعليم أو أثناءه). األداء في القراءة والرياضيات والعلوم :العالمات التي يحصل عليها التالمذة من فئة 15سنة وما فوق في اختبار المهارات والمعارف في هذه المواد الهامة للمشاركة في المجتمع. الفارق عن المعدّ ل :الفارق عن معدّل العالمات في القراءة والرياضيات والعلوم. الرضا بنوعية التعليم :نسبة المجيبين بالرضا على سؤال استطالعات غالوب العالمية :هل أنت راض ٍ أو غير راض ٍ بنوعية النظام التعليمي.
نسبة المتسربين من فوج من الملتحقين :نسبة المتسربين من فوج من الملتحقين قبل إنهاء الصف األخير من مرحلة التعليم االبتدائي .و ُتحسب هذه النسبة بطرح معدل التالمذة الذين استمروا حتى الصف األخير من الرقم 100مع افتراض عدم حصول أي تغيّر خالل فترة بقاء هذا الفوج وعدم عودة المتسربين إلى المدرسة.
مصادر البيانات الرئيسية
األعمدة 1ومن 2إلى 6وUNESCO Institute for :14 ).Statistics (2012 األعمدة من 7إلى .OECD (2010) :12 العمود .Gallup (2012) :13
اجلدول 8التعليم
| 185
اجلدول
9
التكامل االجتماعي العمل والتعر�ض للمخاطر والإن�صاف ن�سبة العاملني �إىل جمموع ال�سكان
بطالة ال�شباب
(بالن�سبة (بالن�سبة املئوية من فئة � 25سنة املئوية من فئة � 15-24سنة) وما فوق) الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
ت�شغيل الأطفال
(بالن�سبة املئوية من فئة 5-14 �سنة)
رفاه الفرد
جمموع اخل�سارة يف دليل التنمية الب�رشية ب�سبب الر�ضا العام باحلياة عدم امل�ساواة
(بالن�سبة املئوية)
( 0الأقلّ ر�ضا10 ،
الر�ضا بحرية اخليار
2011
2005–2011b
2012
65.9 62.4 61.2 61.5 57.2 66.2 55.8 62.5 65.5 59.7 62.7 64.8 71.9 61.2 59.8 60.9 54.0 69.2 58.6 54.4 57.2 57.8 49.5 .. 47.5 59.9 58.8 59.7 49.1 69.3 66.2 48.3 58.4 .. 57.5 89.9 49.6 66.9 55.1 62.9 83.4 55.6 58.0 55.1 62.6 .. 49.1
9.3 11.9 18.7 7.8 9.1 18.2 35.3 23.8 7.9 8.9 15.9 12.1 18.4 11.0 15.7 11.8 18.7 6.7 8.8 23.2 16.8 19.3 48.2 .. 32.0 20.8 22.0 18.1 51.5 .. 23.1 14.0 23.8 .. 33.6 8.9 27.2 .. 28.9 21.1 21.8 34.6 31.7 29.6 22.2 .. 36.8
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3.0 .. .. 3.0 .. 7.0 .. ..
6.4 7.9 12.4 6.9 6.9 .. 7.2 6.2 7.0 .. 8.7 16.5 6.4 .. 6.2 12.3 8.0 .. 6.6 9.0 5.8 6.0 10.1 .. 11.9 7.2 8.3 5.4 11.5 .. 11.5 8.2 9.0 .. 6.3 .. 7.4 .. 9.9 19.0 .. 11.0 10.8 10.9 19.5 .. 15.1
7.6 7.4 7.1 7.6 6.7 7.2 7.0 7.5 7.5 6.1 7.4 6.9 6.9 5.5 7.8 7.4 6.9 6.5 7.5 7.0 6.0 7.4 6.5 .. 6.1 7.1 6.9 6.3 5.4 .. 6.7 6.2 5.5 .. 5.9 6.6 4.9 .. 5.6 6.6 7.2 5.4 5.2 5.0 6.4 .. 5.6
72.2 71.9 54.4 65.9 .. .. 75.5 62.8
.. 21.7 .. 21.7 40.0 .. 11.8 15.7
5.0 .. 5.0 8.0 10.0 .. .. ..
.. .. 8.3 16.4 7.4 .. .. ..
4.5 .. 5.2 6.1 5.5 .. 6.6 5.4
الر�ضا بالوظيفة
الثقة يف الأفراد
(بالن�سبة املئوية
الثقة يف احلكومة الوطنية
(بالن�سبة املئوية
للمجيبني بالر�ضا)
الأكرث ر�ضا)
–2001 2010b
النظرة �إىل املجتمع الر�ضا باملجتمع a املحلي
الأمان الب�رشي
ال�شعور بالأمان
معدل ّ جرائم القتل
(لكل (بالن�سبة 100,000 املئوية للمجيبني بنعم) �شخ�ص)
للمجيبني بنعم)
معدل االنتحار ّ (لكل 100,000 �شخ�ص)
�إناث
ذكور
–2004 2011b
–2001– 2001 2010b 2010b
93.0 94.0 85.0 91.0 89.0 93.0 95.0 93.0 88.0 78.0 94.0 66.0 86.0 89.0 93.0 52.0 86.0 82.0 92.0 90.0 90.0 93.0 80.0 .. 55.0 95.0 90.0 73.0 52.0 .. 73.0 86.0 69.0 .. 68.0 90.0 61.0 .. 80.0 77.0 87.0 52.0 79.0 54.0 79.0 .. 46.0
.. 87.4 87.4 94.5 89.0 89.0 89.1 91.8 .. 76.2 91.5 71.1 .. 84.4 94.0 84.0 90.3 86.5 94.1 87.4 85.0 87.7 85.7 .. 81.0 93.5 88.3 79.9 70.3 .. 87.1 86.0 81.1 .. 78.6 86.0 80.5 .. 77.0 78.2 88.7 78.2 88.7 80.6 80.7 .. ..
.. .. 37.0 46.0 31.0 .. 30.0 55.0 44.0 33.0 42.0 26.0 .. 29.0 60.0 26.0 30.0 33.0 29.0 20.0 15.0 58.0 22.0 .. 20.0 26.0 35.0 24.0 16.0 .. 11.0 16.0 33.0 .. 21.0 23.0 13.0 .. 25.0 15.0 18.0 25.0 27.0 13.0 23.0 .. 16.0
92.8 91.9 83.8 94.5 93.9 88.1 93.6 92.5 93.5 84.6 91.7 78.5 81.8 84.1 93.4 82.3 91.2 92.9 94.4 89.4 90.6 91.2 87.8 .. 75.7 94.7 86.6 88.1 74.2 .. 88.7 84.1 86.3 .. 86.6 90.4 74.2 .. 88.2 78.4 93.8 84.2 90.1 84.8 89.0 .. 66.0
54.0 53.0 38.0 60.0 43.0 64.0 53.0 64.0 58.0 23.0 55.0 28.0 24.0 58.0 47.0 45.0 29.0 83.0 41.0 38.0 18.0 57.0 31.0 .. 26.0 77.0 49.0 21.0 18.0 .. 40.0 49.0 42.0 .. 28.0 89.0 36.0 .. 27.0 48.0 .. 18.0 21.0 11.0 61.0 .. ..
81.0 64.0 75.0 79.0 78.0 67.0 70.0 78.0 76.0 69.0 79.0 54.0 77.0 88.0 79.0 59.0 64.0 89.0 82.0 63.0 84.0 78.0 68.0 .. 52.0 77.0 70.0 59.0 53.0 .. 70.0 64.0 56.0 .. 59.0 87.0 57.0 .. 59.0 46.0 90.0 39.0 63.0 48.0 50.0 .. 64.0
0.6 1.0 4.2 1.1 0.8 0.9 1.2 1.0 0.7 0.4 1.6 2.6 0.3 0.2 0.9 2.1 1.7 0.3 0.6 1.1 0.7 2.2 0.8 2.8 0.9 2.5 1.2 1.7 1.5 0.5 1.7 1.0 5.2 1.3 1.5 0.9 1.3 11.3 1.1 3.2 0.8 6.6 1.2 3.1 3.4 8.3 1.4
6.5 3.6 4.5 5.5 6.0 5.5 4.7 6.8 11.4 13.2 5.4 22.1 7.0 10.7 6.4 1.5 10.3 7.7 7.1 8.5 9.4 10.0 3.4 .. 2.8 3.2 3.0 4.4 1.0 .. 1.7 1.0 7.3 .. 3.4 .. 10.6 0.0 4.1 4.2 .. 10.4 4.0 8.2 3.0 0.0 7.5
17.3 12.8 17.7 13.1 17.9 18.1 19.0 18.7 24.8 36.2 17.3 39.9 16.5 19.0 17.5 7.0 28.8 12.9 23.8 24.7 34.6 29.0 11.9 .. 10.0 16.1 10.9 23.9 6.0 .. 7.4 5.9 30.6 .. 22.3 .. 40.0 7.3 26.4 18.2 .. 61.3 15.6 40.0 12.6 8.9 28.9
73.0 .. 57.0 78.0 50.0 .. 75.0 54.0
79.3 .. 65.7 78.0 .. .. 84.9 67.9
11.0 .. 34.0 27.0 21.0 .. 11.0 24.0
88.2 .. 76.6 83.8 68.3 .. 81.5 69.4
.. .. 59.0 73.0 .. .. .. 48.0
60.0 .. 60.0 48.0 78.0 .. .. 40.0
0.6 27.4 4.9 5.9 3.5 0.0 2.2 10.2
3.5 0.6 8.8 6.3 .. .. 1.7 9.5
4.0 1.9 48.7 26.0 .. .. 1.9 53.9
2007–2011b 2007–2011b 2007–2011b
2011
2007–2011b 2007–2011b 2007–2011b
تنمية بشرية مرتفعة جداً 1 2 3 4 5 6 7 7 9 10 11 12 13 13 15 16 17 18 18 20 21 21 23 24 25 26 26 28 29 30 31 32 33 33 35 36 37 38 39 40 41 41 43 44 45 46 47
النرويج أستراليا الواليات المتحدة األمريكية هولندا ألمانيا نيوزيلندا آيرلندا السويد سويسرا اليابان كندا جمهورية كوريا آيسلندا هونغ كونغ الصين (منطقة إدارية خاصة) الدانمرك إسرائيل بلجيكا سنغافورة النمسا فرنسا سلوفينيا فنلندا إسبانيا ليختنشتاين إيطاليا لكسمبرغ المملكة المتحدة الجمهورية التشيكية اليونان بروني دار السالم قبرص مالطة أستونيا أندورا سلوفاكيا قطر هنغاريا بربادوس بولندا شيلي اإلمارات العربية المتحدة ليتوانيا البرتغال التفيا األرجنتين سيشيل كرواتيا
تنمية بشرية مرتفعة 48البحرين 49جزر البهاما 50بيالروس 51أوروغواي 52الجبل األسود 52باالو 54الكويت 55االتحاد الروسي
| 186
تقرير التنمية الب�شرية
2013
تقرير التنمية الب�شرية 2013 نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل التن ّوع
العمل والتعر�ض للمخاطر والإن�صاف ن�سبة العاملني �إىل جمموع ال�سكان
بطالة ال�شباب
(بالن�سبة (بالن�سبة املئوية من فئة � 25سنة املئوية من فئة � 15-24سنة) وما فوق) الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
56 57 57 59 59 61 62 63 64 64 64 67 67 69 70 71 72 72 72 72 72 76 77 78 78 80 81 82 83 84 85 85 87 88 89 90 91 92 93 94
رومانيا بلغاريا المملكة العربية السعودية بنما كوبا المكسيك كوستاريكا غرينادا صربيا ليبيا ماليزيا أنتيغوا وبربودا ترينيداد وتوباغو كازاخستان ألبانيا فنزويال -الجمهورية البوليفارية جورجيا دومينيكا سانت كيتس ونيفس لبنان سانت كيتس ونيفس إيران -الجمهورية اإلسالمية بيرو أوكرانيا جمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة موريشيوس البوسنة والهرسك أذربيجان سانت فنسنت وجزر غرينادين عُمان البرازيل جامايكا أرمينيا سانت لوسيا إكوادور تركيا كولومبيا سري النكا الجزائر تونس
ت�شغيل الأطفال
(بالن�سبة املئوية من فئة 5-14 �سنة)
رفاه الفرد
جمموع اخل�سارة يف دليل التنمية الب�رشية ب�سبب الر�ضا العام باحلياة عدم امل�ساواة
(بالن�سبة املئوية)
2011
2005–2011b
–2001 2010b
2012
57.3 52.0 59.7 68.3 58.7 63.9 65.6 .. .. 53.6 66.6 .. 66.6 75.0 56.5 68.1 62.8 .. .. 47.6 .. 46.1 77.4 58.3 43.4 60.8 37.2 70.8 .. 65.7 68.2 65.9 47.3 .. 71.5 48.8 68.3 58.2 43.9 46.3
23.8 27.6 45.8 14.6 3.5 10.4 21.6 .. 46.1 .. 11.3 .. 12.9 5.0 28.3 22.0 35.6 .. .. 22.3 .. 33.9 16.2 18.7 55.7 28.0 60.0 15.2 .. .. 23.1 37.9 54.7 .. 18.1 20.7 29.9 24.7 37.5 31.4
1.0 .. .. 7.0 .. 5.0 5.0 .. 4.0 .. .. .. 1.0 2.0 12.0 8.0 18.0 .. .. 7.0 .. .. 34.0 7.0 6.0 .. 5.0 7.0 .. .. 3.0 6.0 4.0 .. 8.0 3.0 9.0 .. 5.0 ..
12.6 9.9 .. 24.6 .. 23.4 21.5 .. 9.5 .. .. .. 15.3 13.6 13.9 26.6 15.3 .. .. 22.8 .. .. 24.3 9.2 14.7 13.3 11.5 11.4 .. .. 27.2 19.1 10.9 .. 25.8 22.5 27.8 15.1 .. ..
.. 66.3 62.4 62.7 .. 44.9 74.6 62.6 76.9 64.7 56.4 68.2 64.5 77.4 67.9 41.2
.. 28.8 44.5 .. .. 46.8 .. .. 3.0 30.5 .. .. 13.0 .. .. 49.6
.. 40.0 10.0 .. .. .. .. .. 8.0 .. 6.0 .. 5.0 26.0 18.0 ..
.. .. 27.3 .. .. 19.0 22.4 .. 21.3 25.2 23.0 19.5 26.6 34.2 15.9 ..
( 0الأقلّ ر�ضا10 ،
الر�ضا بحرية اخليار
النظرة �إىل املجتمع
الر�ضا بالوظيفة
الثقة يف الأفراد
(بالن�سبة املئوية
الثقة يف احلكومة الوطنية
(بالن�سبة املئوية
للمجيبني بالر�ضا)
الأكرث ر�ضا)
الر�ضا باملجتمع a املحلي
الأمان الب�رشي
ال�شعور بالأمان
معدل ّ جرائم القتل
(لكل (بالن�سبة 100,000 املئوية للمجيبني بنعم) �شخ�ص)
للمجيبني بنعم)
معدل االنتحار ّ (لكل 100,000 �شخ�ص)
�إناث
ذكور
–2004 2011b
–2001– 2001 2010b 2010b
5.0 3.9 6.7 7.3 .. 6.8 7.3 .. 4.5 4.9 5.8 .. 6.7 5.5 5.3 7.5 4.2 .. .. 5.2 .. 4.8 5.6 5.1 4.2 5.5 4.7 4.7 .. 6.9 6.8 .. 4.4 .. 5.8 5.3 6.4 4.2 5.2 4.7
60.0 60.0 57.0 80.0 .. 80.0 92.0 .. 41.0 41.0 79.0 .. 81.0 76.0 46.0 75.0 58.0 .. .. 65.0 .. 57.0 72.0 53.0 56.0 83.0 33.0 49.0 .. 91.0 80.0 .. 41.0 .. 78.0 44.0 81.0 81.0 53.0 58.0
69.5 73.3 81.8 88.5 .. 74.4 87.4 .. .. 64.3 85.6 .. 89.9 77.9 .. 85.1 55.0 .. .. 70.8 .. 65.0 74.1 61.4 .. 84.6 .. 57.8 .. 85.3 81.3 68.3 45.4 .. 79.8 71.2 81.5 84.7 58.7 59.4
15.0 20.0 36.0 21.0 .. 29.0 14.0 .. 17.0 .. 14.0 .. .. 33.0 7.0 13.0 16.0 .. .. 7.0 .. .. 12.0 29.0 11.0 .. 18.0 27.0 .. .. 15.0 .. 15.0 .. 9.0 8.0 14.0 17.0 16.0 15.0
78.1 74.0 85.9 86.6 .. 73.7 82.5 .. 60.0 68.7 87.3 .. 87.3 79.7 67.7 79.0 78.3 .. .. 74.1 .. 76.3 75.3 71.4 66.7 90.5 61.7 73.4 .. 89.9 78.5 72.2 52.7 .. 86.0 78.9 82.9 89.7 73.9 66.0
12.0 27.0 .. 46.0 .. 38.0 32.0 .. .. .. 79.0 .. 29.0 72.0 .. 59.0 66.0 .. .. 37.0 .. 56.0 19.0 24.0 .. 67.0 .. 74.0 .. .. 51.0 .. 34.0 .. 59.0 60.0 55.0 86.0 53.0 47.0
55.0 52.0 77.0 47.0 .. 42.0 41.0 .. 68.0 91.0 46.0 .. 42.0 56.0 67.0 31.0 91.0 .. .. 69.0 .. 55.0 46.0 48.0 63.0 55.0 67.0 74.0 .. .. 40.0 .. 75.0 .. 49.0 51.0 43.0 77.0 49.0 47.0
2.0 2.0 1.0 21.6 5.0 22.7 11.3 11.5 1.2 2.9 2.3 6.8 35.2 8.8 4.0 45.1 4.3 22.1 38.2 2.2 38.2 3.0 10.3 5.2 1.9 2.5 1.5 2.2 22.9 0.7 21.0 52.2 1.4 25.2 18.2 3.3 33.4 3.6 1.5 1.1
3.5 6.2 .. 1.9 5.5 1.5 1.9 0.0 10.0 .. .. .. 3.8 9.4 3.3 1.2 1.7 .. .. .. .. .. 1.0 7.0 4.0 1.9 .. 0.3 1.9 .. 2.0 .. 1.1 0.0 3.6 .. 2.0 .. .. ..
21.0 18.8 .. 9.0 19.0 7.0 10.2 0.0 28.1 .. .. .. 17.9 43.0 4.7 5.3 7.1 .. .. .. .. .. 1.9 37.8 9.5 11.8 .. 1.0 5.4 .. 7.7 .. 2.8 4.9 10.5 .. 7.9 .. .. ..
.. 6.5 4.7 .. .. 5.7 5.0 5.8 6.7 .. .. .. 6.7 5.8 5.0 4.8
.. 62.0 82.0 .. .. 72.0 77.0 .. 92.0 .. .. 77.0 74.0 67.0 64.0 51.0
.. .. 76.3 .. .. 74.9 69.9 93.6 96.3 .. .. 53.7 77.3 83.9 82.1 70.8
.. .. 15.0 .. .. 9.0 57.0 27.0 27.0 .. .. .. 18.0 10.0 14.0 9.0
.. 67.1 79.2 .. .. 75.6 77.1 97.5 95.2 .. .. 54.8 81.9 84.8 80.6 71.5
.. 26.0 45.0 .. .. 77.0 .. .. 54.0 .. .. 53.0 49.0 38.0 29.0 49.0
.. 43.0 38.0 .. .. 81.0 80.0 83.0 74.0 .. .. 39.0 42.0 44.0 47.0 59.0
1.0 41.4 25.0 2.8 1.1 1.8 1.1 4.2 4.8 1.6 4.6 13.8 69.2 8.9 8.7 4.1
.. 0.7 0.7 .. .. 0.0 .. .. 3.8 0.0 4.8 .. 3.6 .. .. ..
.. 6.6 3.9 .. .. 0.2 .. .. 12.0 0.7 23.9 .. 12.9 .. .. ..
2007–2011b 2007–2011b 2007–2011b
2011
2007–2011b 2007–2011b 2007–2011b
تنمية بشرية متوسطة
95 96 96 96 96 100 101 102 103 104 105 106 107 108 108 110
تونغا بليز الجمهورية الدومينيكية فيجي ساموا األردن الصين تركمانستان تايلند ملديف سورينام غابون السلفادور بوليفيا -دولة متعددة القوميات منغوليا دولة فلسطين
اجلدول 9التكامل االجتماعي
| 187
اجلدول 9
التكامل االجتماعي
العمل والتعر�ض للمخاطر والإن�صاف ن�سبة العاملني �إىل جمموع ال�سكان
بطالة ال�شباب
(بالن�سبة (بالن�سبة املئوية من فئة � 25سنة املئوية من فئة � 15-24سنة) وما فوق) الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
111باراغواي 112مصر 113جمهورية مولدوفا 114أوزبكستان 114الفلبين 116الجمهورية العربية السورية 117ميكرونيزيا -الواليات الموحدة 118غيانا 119بوتسوانا 120هندوراس 121إندونيسيا 121كيريباس 121جنوب أفريقيا 124فانواتو 125طاجيكستان 125قيرغيزستان 127فييت نام 128ناميبيا 129نيكاراغوا 130المغرب 131العراق 132الرأس األخضر 133غواتيماال 134تيمور -ليشتي 135غانا 136غينيا اإلستوائية 136الهند 138كمبوديا 138جمهورية الو الديمقراطية الشعبية 140بوتان 141سوازيلند تنمية بشرية منخفضة 142الكونغو 143جزر سليمان 144سان تومي وبرينسيبي 145كينيا 146بنغالديش 146باكستان 148أنغوال 149ميانمار 150الكاميرون 151مدغشقر 152جمهورية تنزانيا المتحدة 153نيجيريا 154السنغال 155موريتانيا 156بابوا غينيا الجديدة 157نيبال 158ليسوتو 159توغو 160اليمن 161هايتي 161أوغندا 163زامبيا 164جيبوتي 165غامبيا 166بنن 167رواندا
| 188
تقرير التنمية الب�شرية
2013
ت�شغيل الأطفال
(بالن�سبة املئوية من فئة 5-14 �سنة)
رفاه الفرد
جمموع اخل�سارة يف دليل التنمية الب�رشية ب�سبب الر�ضا العام باحلياة عدم امل�ساواة
(بالن�سبة املئوية)
2011
2005–2011b
–2001 2010b
2012
73.4 51.3 43.9 62.8 68.8 45.8 .. 61.0 73.8 67.3 70.1 .. 49.6 .. 70.3 70.4 81.3 57.4 66.3 50.9 41.9 66.7 69.7 62.8 81.3 86.5 61.0 86.7 85.1 80.3 55.9
17.8 54.1 15.8 .. 19.3 40.2 .. 50.0 .. 11.2 23.0 .. 55.0 .. .. 16.2 .. 63.8 9.7 18.1 .. .. 7.1 .. .. .. 11.5 3.5 .. 10.9 ..
15.0 7.0 16.0 .. .. 4.0 .. 16.0 9.0 16.0 7.0 .. .. .. 10.0 4.0 16.0 .. 15.0 8.0 11.0 3.0 21.0 4.0 34.0 28.0 12.0 39.0 11.0 18.0 9.0
.. 24.1 11.6 15.8 19.9 20.4 .. 19.1 .. 27.5 18.3 .. .. .. 18.4 17.1 14.0 43.5 27.5 29.7 .. .. 33.1 33.0 32.2 .. 29.3 25.9 24.7 20.0 35.4
78.8 73.8 .. 75.9 74.0 55.4 75.8 83.4 80.3 90.5 84.2 61.7 76.3 44.7 78.0 86.4 59.7 84.1 50.9 74.6 86.9 76.6 .. 81.1 80.6 92.3
.. .. .. .. 13.6 10.5 .. .. .. 2.8 10.1 .. 20.1 .. .. .. 41.9 .. .. .. 5.4 23.4 .. .. .. ..
25.0 .. 8.0 26.0 13.0 .. 24.0 .. 31.0 28.0 21.0 29.0 22.0 16.0 .. 34.0 23.0 47.0 23.0 21.0 25.0 41.0 8.0 25.0 46.0 35.0
31.1 .. 31.7 33.6 27.4 30.9 43.9 .. 33.4 30.7 27.3 41.4 33.0 34.4 .. 34.2 35.9 33.5 32.3 40.2 33.6 36.7 36.0 .. 35.8 33.9
( 0الأقلّ ر�ضا10 ،
الر�ضا بحرية اخليار
النظرة �إىل املجتمع
الر�ضا بالوظيفة
الثقة يف الأفراد
(بالن�سبة املئوية
الثقة يف احلكومة الوطنية
(بالن�سبة املئوية
للمجيبني بالر�ضا)
الأكرث ر�ضا)
الر�ضا باملجتمع a املحلي
الأمان الب�رشي
ال�شعور بالأمان
معدل ّ جرائم القتل
(لكل (بالن�سبة 100,000 املئوية للمجيبني بنعم) �شخ�ص)
للمجيبني بنعم)
معدل االنتحار ّ (لكل 100,000 �شخ�ص)
�إناث
ذكور
–2004 2011b
–2001– 2001 2010b 2010b
5.8 4.1 5.8 5.1 5.0 4.1 .. 6.0 3.6 5.9 5.2 .. 4.7 .. 4.3 4.9 5.8 4.9 5.7 5.1 5.0 .. 6.3 .. 5.6 .. 4.6 4.2 5.0 .. ..
71.0 57.0 58.0 90.0 88.0 47.0 .. 66.0 82.0 77.0 86.0 .. 84.0 .. 70.0 71.0 61.0 76.0 75.0 54.0 30.0 .. 74.0 .. 85.0 .. 80.0 92.0 87.0 .. ..
85.6 64.7 66.1 87.3 81.1 55.5 .. .. 45.9 79.4 74.1 .. 56.5 .. 82.7 75.2 71.8 .. 79.8 65.4 64.2 .. 79.8 .. 63.8 .. 71.2 77.6 87.9 .. 55.1
12.0 22.0 12.0 26.0 14.0 9.0 .. .. 9.0 13.0 21.0 .. 17.0 .. 31.0 34.0 26.0 .. 11.0 58.0 15.0 .. 15.0 .. 19.0 .. 20.0 9.0 .. .. ..
85.5 61.0 70.6 93.8 85.6 44.8 .. 74.8 56.5 82.8 92.3 .. 62.0 .. 89.9 84.8 70.1 76.5 86.0 69.4 66.7 .. 85.7 .. 68.9 .. 82.6 90.2 94.3 .. 62.3
48.0 63.0 24.0 .. 72.0 .. .. 46.0 74.0 29.0 74.0 .. 63.0 .. 89.0 44.0 77.0 82.0 54.0 60.0 37.0 .. 36.0 .. 68.0 .. 58.0 90.0 98.0 .. ..
38.0 58.0 50.0 80.0 62.0 65.0 .. 47.0 31.0 45.0 88.0 .. 38.0 .. 85.0 62.0 67.0 33.0 51.0 67.0 41.0 .. 41.0 .. 78.0 .. 70.0 68.0 84.0 .. ..
11.5 1.2 7.5 3.1 5.4 2.3 0.9 18.6 14.5 91.6 8.1 7.3 31.8 0.9 2.1 20.1 1.6 17.2 13.6 1.4 2.0 11.6 38.5 6.9 15.7 20.7 3.4 3.4 4.6 1.0 12.9
2.0 0.0 5.6 2.3 .. .. .. 13.4 .. .. .. .. 0.4 .. 2.3 3.6 .. .. 2.6 .. .. .. 1.7 .. .. .. 7.8 .. .. .. ..
5.1 0.1 30.1 7.0 .. .. .. 39.0 .. .. .. .. 1.4 .. 2.9 14.1 .. .. 9.0 .. .. .. 5.6 .. .. .. 13.0 .. .. .. ..
4.5 .. .. 4.4 5.0 5.3 4.2 .. 4.4 4.4 4.1 4.8 3.8 5.0 .. 3.8 .. 2.8 3.7 3.8 4.2 5.0 4.4 .. 3.7 4.0
76.0 .. .. 71.0 78.0 34.0 69.0 .. 82.0 54.0 74.0 77.0 64.0 56.0 .. 43.0 .. 56.0 59.0 37.0 73.0 65.0 74.0 .. 76.0 82.0
56.4 .. .. 50.0 76.4 73.2 65.2 .. 62.2 38.0 63.0 58.6 42.2 55.3 .. 87.3 46.9 42.4 54.3 43.4 50.1 47.3 70.0 .. 46.7 58.6
.. .. .. 10.0 15.0 20.0 .. .. 13.0 .. 26.0 13.0 28.0 30.0 .. 17.0 .. .. 27.0 30.0 17.0 31.0 55.0 .. .. 30.0
67.1 .. .. 69.3 91.3 83.6 49.8 80.4 69.4 72.0 67.4 67.4 52.1 62.2 .. 86.7 52.4 57.7 51.9 57.9 69.7 62.6 75.3 .. 66.8 74.3
48.0 .. .. 46.0 79.0 28.0 61.0 .. 65.0 65.0 56.0 55.0 30.0 43.0 .. 33.0 .. 51.0 39.0 46.0 52.0 40.0 68.0 .. 78.0 95.0
58.0 .. .. 50.0 80.0 46.0 53.0 .. 56.0 53.0 61.0 69.0 55.0 62.0 .. 61.0 .. 52.0 67.0 42.0 42.0 54.0 72.0 .. 58.0 92.0
30.8 3.7 1.9 20.1 2.7 7.8 19.0 10.2 19.7 8.1 24.5 12.2 8.7 14.7 13.0 2.8 35.2 10.9 4.2 6.9 36.3 38.0 3.4 10.8 15.1 17.1
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0.0 .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0.0 .. .. .. .. .. ..
2007–2011b 2007–2011b 2007–2011b
2011
2007–2011b 2007–2011b 2007–2011b
تقرير التنمية الب�شرية 2013 نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل التن ّوع
العمل والتعر�ض للمخاطر والإن�صاف ن�سبة العاملني �إىل جمموع ال�سكان
بطالة ال�شباب
(بالن�سبة (بالن�سبة املئوية من فئة � 25سنة املئوية من فئة � 15-24سنة) وما فوق) الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
كوت ديفوار جزر القمر مالوي السودان زمبابوي إثيوبيا ليبريا أفغانستان غينيا -بيساو سيراليون بوروندي غينيا جمهورية أفريقيا الوسطى إريتريا مالي بوركينا فاسو تشاد موزامبيق جمهورية الكونغو الديمقراطية النيجر
168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 178 180 181 182 183 184 185 186 186 األراضي أو البلدان األخرى جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية جزر مارشال موناكو ناورو سان مارينو الصومال جنوب السودان توفالو الترتيب حسب دليل التنمية البشرية تنمية بشرية مرتفعة جداً تنمية بشرية مرتفعة تنمية بشرية متوسطة تنمية بشرية منخفضة المناطق الدول العربية شرق آسيا والمحيط الهادئ أوروبا وآسيا الوسطى أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي جنوب آسيا جنوب الصحراء األفريقية الكبرى أقل البلدان نمواً الدول الجزرية الصغيرة النامية العالم
مالحظات
aاستناداً إلى سؤال استطالعات غالوب حول الرضا العام بالحياة في المدينة. bتعود البيانات إلى آخر سنة متوفرة خالل الفترة المحدّدة.
تعاريف
نسبة العاملين إلى مجموع السكان :نسبة األشخاص العاملين من مجموع السكان من الفئة العمرية 25سنة وما فوق. بطالة الشباب :النسبة المئوية من الشباب في مجموع القوى العاملة ،الذين تتراوح أعمارهم بين 15و 24سنة وال يزاولون عمالً لقاء أجر وال يعملون لحسابهم ،ولكنهم جاهزون للعمل ،ويحاولون إيجاد عمل لقاء أجر أو إنشاء عمل لحسابهم الخاص. تشغيل األطفال :النسبة المئوية من األطفال ،من الفئة العمرية 5إلى 11سنة ،الذين قاموا بنشاط اقتصادي لمدة ساعة على األقل أو بأعمال منزلية لمدة 28ساعة على األقل خالل أسبوع معيّن ،أو من الفئة العمرية 12إلى 14سنة ،الذين
ت�شغيل الأطفال
(بالن�سبة املئوية من فئة 5-14 �سنة)
رفاه الفرد
جمموع اخل�سارة يف دليل التنمية الب�رشية ب�سبب الر�ضا العام باحلياة عدم امل�ساواة
(بالن�سبة املئوية)
الر�ضا بحرية اخليار
( 0الأقلّ ر�ضا10 ،
النظرة �إىل املجتمع
الر�ضا بالوظيفة
الثقة يف الأفراد
(بالن�سبة املئوية
الثقة يف احلكومة الوطنية
(بالن�سبة املئوية
للمجيبني بالر�ضا)
الأكرث ر�ضا)
الر�ضا باملجتمع a املحلي
الأمان الب�رشي معدل ّ جرائم القتل
ال�شعور بالأمان
(لكل (بالن�سبة 100,000 املئوية للمجيبني بنعم) �شخ�ص)
للمجيبني بنعم)
�إناث
ذكور
2011
2005–2011b
–2001 2010b
2012
72.8 62.7 92.0 89.0 89.0 84.0 72.1 53.8 78.1 77.4 88.5 79.1 82.8 84.1 56.0 86.0 77.0 90.1 82.8 66.2
.. .. .. .. .. 29.4 6.6 .. .. .. .. .. .. .. .. 4.6 .. .. .. ..
35.0 27.0 26.0 .. .. 53.0 21.0 13.0 57.0 48.0 19.0 25.0 47.0 .. 36.0 38.0 48.0 22.0 42.0 43.0
38.6 .. 31.4 .. 28.5 31.9 35.3 .. 41.4 41.6 .. 38.8 40.5 .. .. 34.2 40.1 32.7 39.9 34.2
4.2 3.9 5.1 4.4 4.8 4.4 4.2 3.8 .. 4.1 3.8 4.0 3.6 .. 3.8 4.0 3.7 5.0 4.0 4.1
76.0 50.0 88.0 56.0 63.0 39.0 82.0 47.0 .. 77.0 49.0 79.0 68.0 .. 75.0 58.0 54.0 64.0 62.0 82.0
.. 49.8 50.9 48.8 58.6 .. 63.0 82.0 .. 61.3 64.7 58.9 66.5 .. 54.9 60.1 72.0 63.1 45.6 69.7
13.0 35.0 33.0 31.0 15.0 .. 12.0 25.0 .. 16.0 38.0 .. 37.0 .. 45.0 26.0 21.0 .. 39.0 40.0
40.6 77.2 80.8 72.7 68.4 52.1 63.4 71.7 .. 52.3 76.0 75.3 75.8 .. 63.9 78.2 70.1 83.1 60.2 85.2
42.0 44.0 83.0 54.0 43.0 32.0 54.0 31.0 .. 58.0 85.0 77.0 75.0 .. 71.0 55.0 39.0 63.0 35.0 78.0
47.0 78.0 55.0 75.0 39.0 49.0 38.0 29.0 .. 50.0 65.0 62.0 62.0 .. 80.0 62.0 30.0 42.0 38.0 81.0
56.9 12.2 36.0 24.2 14.3 25.5 10.1 2.4 20.2 14.9 21.7 22.5 29.3 17.8 8.0 18.0 15.8 8.8 21.7 3.8
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
78.7 .. .. .. .. 59.9 .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. 49.0 .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
15.2 .. 0.0 9.8 .. 1.5 .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
58.8 61.2 68.4 72.2
19.5 22.4 .. ..
.. .. .. 29.7
10.8 20.6 24.2 33.5
6.7 5.9 4.9 4.5
81.5 66.3 77.8 61.8
84.3 73.4 71.4 63.4
30.9 19.3 .. ..
85.9 76.4 79.9 72.2
38.1 .. .. 50.8
68.4 47.6 73.4 57.7
2.1 13.0 3.9 14.6
6.6 .. .. ..
20.6 .. .. ..
52.6 74.5 58.4 67.2 61.2 74.5 77.4 65.9
.. .. 20.9 19.6 12.9 .. .. ..
.. .. .. 8.5 .. 33.5 30.2 ..
25.4 21.3 12.9 25.7 29.1 35.0 32.5 29.2
4.8 .. 5.3 6.5 4.7 4.4 4.3 ..
54.6 .. 58.5 77.9 72.9 69.1 64.2 ..
63.9 .. 71.0 .. 72.1 56.2 63.2 ..
24.9 .. 21.5 .. 19.5 .. .. ..
67.6 .. 76.5 79.0 83.2 65.2 72.3 ..
.. .. 43.9 47.1 56.1 53.6 56.4 ..
62.9 .. 53.5 42.0 66.9 55.3 59.5 ..
4.5 2.8 5.5 22.2 3.7 20.4 14.6 14.6
.. .. 6.9 2.1 .. .. .. ..
.. .. 35.4 8.1 .. .. .. ..
65.8
..
..
23.3
5.3
73.9
73.1
29.8
79.0
52.0
66.0
6.9
..
..
2007–2011b 2007–2011b 2007–2011b
قاموا بنشاط اقتصادي لمدة 14ساعة على األقل أو بأعمال منزلية لمدة 28ساعة على األقل خالل أسبوع معيّن. مجموع الخسارة في دليل التنمية البشرية بسبب عدم المساواة :الخسارة التي يسجلها دليل التنمية البشرية األصلي بسبب عدم المساواة ،وهي حصيلة الفارق بالنسبة المئوية بين قيمة دليل التنمية البشرية وقيمة دليل التنمية البشرية المعدّل بعامل عدم المساواة .لمزيد من التفاصيل معد ً حول طريقة حساب دليل التنمية البشرية ّ ال بعامل عدم المساواة ،المالحظة الفنية .2 الرضا العام بالحياة :حصيلة الردود على سؤال استطالعات غالوب العالمية :تخيّل نفسك على سلّم صعوداً من الدرجة صفر إلى الدرجة العاشرة ،مفترضا ً أن الدرجة السفلى تمثل أدنى مستوى قد تعيشه في الحياة والدرجة العليا أفضل مستوى ،وكلما صعدت في الدرجات تحسّنت حياتك .على أي درجة تشعر أنك تقف اليوم؟ الرضا بحرية الخيار :نسبة المجيبين "بنعم" على سؤال أنتَ ض را استطالعات غالوب العالمية :في هذا البلد هل ٍ
2011
2007–2011b 2007–2011b 2007–2011b
ٍ راض بحرية الخيار المتاحة لك للتصرّ ف بحياتك. أو غير الرضا بالوظيفة :نسبة المجيبين "براضٍ" على سؤال استطالعات غالوب العالمية :هل ّ أنت راض ٍ أو غير راض ٍ بوظيفتك؟ الثقة في األفراد :نسبة المجيبين "بنعم" على سؤال استطالعات غالوب العالمية :هل ترى أن معظم األفراد جديرون بالثقة ،أو عليك توخي الحذر في التعامل معهم؟ الرضا بالمجتمع المحلي :نسبة المجيبين "بنعم" على سؤال استطالعات غالوب العالمية :هل ترى أن الظروف االقتصادية في المدينة أو المنطقة حيث تعيش في حالة تحسّن؟ الثقة في الحكومة الوطنية :نسبة المجيبين "بنعم" على سؤال استطالعات غالوب العالمية :هل تثق في الحكومة الوطنية في هذا البلد؟ الشعور باألمان :نسبة المجيبين "بنعم" على سؤال استطالعات غالوب العالمية :هل تشعر باألمان وأنت تسير بمفردك ليالً في المدينة أو المنطقة حيث تعيش؟
–2004 2011b
معدل االنتحار ّ (لكل 100,000 �شخ�ص)
–2001– 2001 2010b 2010b
معدّ ل جرائم القتل :عدد الجرائم المتعمدة التي يرتكبها شخص بحق شخص آخر فتودي بحياته ،ويُحسب لكل 100,000شخص. معدّ ل االنتحار :المجموع التقديري لعدد الوفيات الناجمة عن أعمال إلحاق األذى بالنفس ،من مجموع األفراد من جنس أو عمر معيّن ،مقسوما ً على مجموعة مختارة من السكان ،ويحسب لكل 100,000شخص.
مصادر البيانات الرئيسية
العمودان 1و.ILO (2012) :2 العمود .UNICEF (2012) :3 العمود :4حسابات باالستناد إلى قيمة دليل التنمية البشرية وقيمة دليل التنمية البشرية مع ّدالً بعامل عدم المساواة من الجدولين 1و.3 األعمدة � 5إىل .Gallup (2012) :11 العمود .UNODC (2012) :12 العمودان 13و.WHO (2012c) :14
اجلدول 9التكامل االجتماعي
| 189
اجلدول
10
حركة التجارة الدولية بال�سلع واخلدمات التجارة بال�سلع ال�صادرات من ال�سلع
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
التجارة باخلدمات
a
الواردات من ال�سلع
الواردات من اخلدمات
ح�صة ال�صادرات من ال�سلع (بالن�سبة املئوية)
(بالن�سبة (بالن�سبة (بالن�سبة (بالن�سبة املئوية املئوية املئوية املئوية من الناجت من الناجت من الناجت من الناجت املحلي (مبليارات املحلي (مبليارات املحلي (مبليارات املحلي (مبليارات b الدوالرات) الإجمايل) bالدوالرات) الإجمايل) bالدوالرات) الإجمايل) bالدوالرات) الإجمايل) 2010
2010
2010
130.7 206.7 1,121.8 492.6 1,271.1 29.7 118.3 158.4 195.6 769.8 362.1 466.4 4.6 14.8 96.5 58.4 411.1 351.9 144.9 511.7 24.4 70.1 246.3 .. 446.8 13.8 405.9 132.1 21.7 .. 0.8 3.7 12.8 .. 64.0 48.3 94.7 0.2 157.1 70.9 .. 20.8 48.7 8.9 68.2 .. 11.8
77.3 33.0 187.9 20.1 1,966.5 7.9 440.0 62.9 1,066.8 38.8 30.2 22.9 60.5 55.3 148.8 36.5 176.3 38.3 692.6 14.6 388.3 24.8 425.2 50.6 3.9 37.3 441.4 6.8 84.5 31.0 59.2 28.4 389.5 87.5 310.8 180.9 150.6 38.2 592.1 19.8 26.5 50.9 68.8 29.5 315.5 17.3 .. .. 487.0 21.5 20.3 26.4 559.3 18.4 125.7 67.1 63.9 7.0 .. .. 8.6 3.2 5.7 45.7 13.2 67.3 .. .. 64.0 73.4 .. 43.0 87.4 74.0 1.2 6.1 174.1 34.9 59.4 36.5 .. .. 23.4 56.9 75.6 21.2 11.1 35.5 56.8 20.2 .. .. 20.1 19.0
2010
ال�صادرات من اخلدمات
�أنواع ال�سلع
2010
ح�صة الواردات من ال�سلع (بالن�سبة املئوية)
الأجزاء
واملكوناتb
ّ
ال�صادرات الزراعية
ال�صادرات ال�صناعية
الواردات الزراعية
الواردات ال�صناعية
(بالن�سبة املئوية من ال�صادرات
ال�صناعية)
(بالن�سبة املئوية من الواردات
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
42.8 10.0 51.5 4.7 402.0 3.9 85.2 12.2 263.2 7.2 9.1 6.7 108.4 45.4 48.5 14.8 39.6 16.4 157.6 2.7 91.3 4.7 .. .. 2.2 20.0 .. .. 50.7 19.2 18.1 12.0 78.5 17.7 96.5 57.7 36.9 14.4 129.8 5.6 4.4 12.0 21.7 10.3 87.1 8.7 .. .. 110.1 4.7 37.3 128.6 168.8 10.8 18.2 11.0 20.2 12.1 1.4 d 7.9 4.2 49.5 2.6 49.0 2.8 23.7 .. .. .. .. 6.2 2.0 15.9 14.9 0.8 38.1 29.0 7.2 11.8 5.6 41.7 4.1 2.8 11.3 14.4 10.1 2.2 14.7 14.1 3.9 0.3 47.7 3.5 17.7
10.8 5.0 2.8 10.9 8.0 7.1 50.7 11.2 7.8 3.0 6.3 .. 17.7 .. 16.3 8.8 16.7 49.6 9.7 5.0 9.1 9.1 6.1 .. 5.3 71.2 7.6 9.2 6.5 12.4 17.9 31.6 14.6 .. .. 5.5 12.4 19.6 6.4 6.1 14.7 7.7 6.2 8.8 4.2 36.8 5.6
7.8 13.1 12.3 16.2 6.0 65.6 9.7 8.8 4.1 1.3 14.2 2.0 41.9 5.7 21.3 4.0 10.3 2.2 8.7 12.9 6.0 8.5 16.2 .. 8.6 11.3 7.0 5.3 27.5 .. 36.1 5.3 15.2 .. 5.6 0.1 8.1 33.5 12.0 22.2 .. 19.7 13.9 30.0 50.8 .. 15.0
18.6 12.8 65.2 56.5 81.8 20.3 84.2 74.5 87.6 88.3 46.7 88.3 14.6 46.3 60.4 65.4 70.7 72.1 79.5 78.2 84.8 76.5 71.9 .. 81.7 79.3 68.2 86.4 49.1 .. 50.2 67.6 62.2 .. 86.3 6.8 81.7 63.9 79.1 12.0 .. 54.0 73.1 57.6 32.2 .. 68.0
9.4 5.9 5.9 11.4 8.6 11.2 13.0 10.2 6.8 11.2 8.2 6.3 12.2 4.7 16.0 8.5 9.8 3.5 9.5 9.9 11.2 9.6 11.8 .. 11.3 12.3 10.9 6.7 13.4 .. 15.6 11.3 13.6 .. 7.7 .. 5.8 26.7 9.4 7.7 .. 14.2 15.1 16.3 3.7 .. 11.5
75.1 72.4 68.8 56.5 67.4 70.0 66.4 69.2 79.6 50.0 74.7 56.4 58.8 84.7 72.7 57.4 66.9 64.7 72.5 73.1 69.1 60.5 65.3 .. 63.0 63.3 67.1 76.9 59.2 .. 61.6 62.6 63.8 .. 75.5 .. 71.8 70.0 74.2 68.7 .. 49.9 66.7 59.1 84.4 .. 67.2
37.0 24.2 30.3 26.0 28.1 16.0 13.5 28.6 15.9 36.0 22.7 36.8 8.9 18.1 22.1 28.7 13.5 64.5 30.2 26.5 25.6 23.1 21.3 .. 24.2 19.0 26.0 40.6 14.7 .. 34.2 60.4 24.9 .. 26.6 0.9 50.1 15.7 30.6 9.7 .. 13.4 24.8 13.7 13.1 .. 24.6
21.5 21.6 28.8 28.9 32.0 18.6 22.6 31.1 16.9 31.8 29.5 35.3 29.0 56.9 22.8 24.1 17.6 61.4 27.0 25.8 26.4 26.2 26.7 .. 23.0 17.7 26.1 43.2 12.5 .. 14.6 37.1 27.1 .. 43.9 .. 51.6 16.7 29.2 19.3 .. 16.4 22.1 16.0 29.1 .. 17.2
9.0 .. 5.5 4.1 .. 9.7 11.8 5.4 5.8
1.9 25.6 14.7 73.5 .. .. 0.4 4.1 10.1
5.6 63.4 52.9 23.7 .. .. 6.2 14.1 78.5
8.1 19.3 9.4 12.2 .. .. .. 14.0 9.1
38.8 52.9 47.5 62.5 .. .. .. 68.6 75.3
1.4 0.0 10.7 10.5 .. .. 3.4 9.7 37.0
25.1 14.1 20.2 15.6 .. .. .. 21.7 32.6
2010
ال�صناعية)
تنمية بشرية مرتفعة جداً النرويج أستراليا الواليات المتحدة األمريكية هولندا ألمانيا نيوزيلندا آيرلندا السويد سويسرا اليابان كندا جمهورية كوريا آيسلندا هونغ كونغ الصين (منطقة إدارية خاصة) الدانمرك إسرائيل بلجيكا سنغافورة النمسا فرنسا سلوفينيا فنلندا إسبانيا ليختنشتاين إيطاليا لكسمبرغ المملكة المتحدة الجمهورية التشيكية اليونان بروني دار السالم قبرص مالطة أستونيا أندورا سلوفاكيا قطر هنغاريا بربادوس بولندا شيلي اإلمارات العربية المتحدة ليتوانيا البرتغال التفيا األرجنتين سيشيل كرواتيا
1 2 3 4 5 6 7 7 9 10 11 12 13 13 15 16 17 18 18 20 21 21 23 24 25 26 26 28 29 30 31 32 33 33 35 36 37 38 39 40 41 41 43 44 45 46 47 تنمية بشرية مرتفعة 48البحرين 49جزر البهاما 50بيالروس 51أوروغواي 52باالو 52الجبل األسود 54الكويت 55االتحاد الروسي 56رومانيا
| 190
تقرير التنمية الب�شرية
15.5 0.3 25.2 5.4 d .. .. 50.3 400.1 49.4
2013
73.3 3.9 48.3 15.4 .. .. 43.8 29.5 30.6
16.0 2.9 34.9 6.9 d .. .. .. 248.7 62.0
39.7 19.5 48.5 18.3 544.4 13.9 95.4 56.2 237.6 32.5 8.7 23.3 97.1 28.3 64.4 34.3 83.6 34.5 141.5 13.2 69.2 26.6 .. 46.1 2.5 31.9 .. 203.9 59.9 27.1 24.7 28.7 83.3 82.9 112.3 159.8 54.5 39.7 143.7 22.9 5.8 55.2 24.6 28.9 124.1 22.2 .. .. 98.3 23.5 67.5 38.8 237.9 25.3 21.7 63.8 37.5 20.6 1.1 d .. 11.5 37.0 4.0 70.5 4.5 69.4 .. .. .. 73.5 2.3 .. 19.1 68.3 1.5 31.1 32.5 38.7 10.8 30.5 11.7 .. 4.1 63.9 23.3 32.8 3.7 44.7 13.2 16.8 0.4 .. 11.0 32.3 75.7 37.0 66.7 19.8 .. .. .. 18.4 38.4
4.0 .. 4.5 2.5 .. 1.0 7.7 44.3 8.6
19.2 .. 8.6 7.1 .. 24.0 6.7 3.3 5.3
1.9 .. 2.9 1.4 .. 0.4 13.6 73.5 9.4
تقرير التنمية الب�شرية 2013 نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل التن ّوع
التجارة بال�سلع ال�صادرات من ال�سلع
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
بلغاريا المملكة العربية السعودية بنما كوبا المكسيك كوستاريكا غرينادا صربيا ليبيا ماليزيا أنتيغوا وبربودا ترينيداد وتوباغو كازاخستان ألبانيا فنزويال -الجمهورية البوليفارية جورجيا دومينيكا سانت كيتس ونيفس لبنان إيران -الجمهورية اإلسالمية بيرو أوكرانيا جمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة موريشيوس البوسنة والهرسك أذربيجان سانت فنسنت وجزر غرينادين عُمان البرازيل جامايكا أرمينيا سانت لوسيا إكوادور تركيا كولومبيا سري النكا الجزائر تونس
57 57 59 59 61 62 63 64 64 64 67 67 69 70 71 72 72 72 72 76 77 78 78 80 81 82 83 84 85 85 87 88 89 90 91 92 93 94 تنمية بشرية متوسطة 95تونغا 96بليز 96الجمهورية الدومينيكية 96ساموا 96فيجي 100األردن 101الصين 102تركمانستان 103تايلند 104ملديف 105سورينام 106غابون 107السلفادور 108بوليفيا -دولة متعددة القوميات 108منغوليا 110دولة فلسطين 111باراغواي 112مصر
التجارة باخلدمات
a
الواردات من ال�سلع
ال�صادرات من اخلدمات
�أنواع ال�سلع
الواردات من اخلدمات
ح�صة ال�صادرات من ال�سلع (بالن�سبة املئوية)
(بالن�سبة (بالن�سبة (بالن�سبة (بالن�سبة املئوية املئوية املئوية املئوية من الناجت من الناجت من الناجت من الناجت املحلي (مبليارات املحلي (مبليارات املحلي (مبليارات املحلي (مبليارات b الدوالرات) الإجمايل) bالدوالرات) الإجمايل) bالدوالرات) الإجمايل) bالدوالرات) الإجمايل)
ال�صادرات الزراعية
ال�صادرات ال�صناعية
الواردات الزراعية
2010
2010
2010
ح�صة الواردات من ال�سلع (بالن�سبة املئوية)
الأجزاء
واملكوناتb
(بالن�سبة املئوية من ال�صادرات
الواردات ال�صناعية
ال�صناعية)
2010
ّ
(بالن�سبة املئوية من الواردات
ال�صناعية)
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
20.6 245.9 0.7 .. 298.3 9.0 .. .. .. 198.8 0.0 10.0 .. 1.5 67.0 1.3 0.0 0.0 4.3 83.8 35.2 51.4 2.7 d 1.5 4.8 21.3 0.0 31.6 197.4 1.2 0.9 .. 17.5 114.0 39.5 8.3 57.1 16.4
42.8 59.4 2.8 .. 31.0 27.6 .. .. .. 92.3 0.2 49.1 .. 12.9 18.5 11.5 5.9 3.9 11.5 25.3 25.1 40.7 29.2 16.1 28.5 43.8 5.2 60.4 10.5 9.5 9.6 .. 31.8 16.9 15.0 18.1 38.0 37.4
25.4 106.9 16.7 .. 301.5 13.9 0.3 d .. .. 164.5 0.5 6.5 .. 4.6 32.3 5.1 0.2 0.3 18.0 54.7 30.0 60.7 5.0 d 4.4 9.2 6.6 0.4 19.8 179.7 5.2 3.7 .. 20.6 185.5 40.5 12.4 41.0 22.2
52.7 25.8 65.8 .. 31.4 42.4 36.2 .. .. 76.3 42.3 31.9 .. 38.4 9.0 45.5 47.1 39.6 48.6 16.5 21.4 48.0 54.7 47.5 54.7 13.6 56.3 37.8 9.6 39.7 41.5 .. 37.4 27.6 15.4 27.0 27.3 50.6
7.0 10.7 6.1 8.0 d 15.4 4.2 0.1 3.5 .. 34.0 0.5 0.9 4.2 2.2 .. 1.6 0.1 .. 15.3 .. 4.0 17.1 .. 2.7 1.3 2.1 .. 1.8 31.8 2.6 0.8 .. 1.4 34.4 4.4 2.5 3.6 5.8
14.5 2.6 24.0 .. 1.6 12.7 17.7 9.0 .. 15.8 43.2 4.2 3.2 18.7 .. 14.3 24.7 .. 41.3 .. 2.8 13.5 .. 29.1 7.6 4.3 .. 3.4 1.7 20.0 8.5 .. 2.5 5.1 1.7 5.4 2.4 13.2
4.5 76.8 2.8 1.4 d 25.6 1.8 0.1 3.5 .. 33.7 0.2 0.4 11.3 2.0 .. 1.1 0.1 .. 13.0 .. 6.0 12.2 .. 2.0 0.6 3.8 .. 6.5 62.6 1.8 1.0 .. 3.0 19.7 8.0 3.1 11.9 3.3
9.3 18.5 10.9 .. 2.7 5.4 13.0 9.0 .. 15.6 18.8 2.1 8.6 16.8 .. 9.7 13.2 .. 35.2 .. 4.3 9.7 .. 21.4 3.5 7.8 .. 12.5 3.3 13.9 11.1 .. 5.4 2.9 3.0 6.8 7.9 7.6
17.5 1.2 67.6 .. 6.3 37.3 .. .. .. 14.5 50.7 2.6 .. 6.9 0.2 21.5 27.1 12.7 12.6 6.5 16.9 20.4 25.4 39.5 13.2 2.8 82.4 2.6 34.8 24.8 17.3 .. 34.1 10.9 14.6 30.8 0.6 8.2
49.3 11.0 11.9 .. 74.5 60.7 .. .. .. 67.0 47.6 31.0 .. 62.0 4.0 46.3 66.0 87.2 54.6 15.6 10.9 63.7 69.0 56.3 54.7 2.5 15.7 10.5 35.8 7.9 21.2 .. 9.6 77.7 21.0 61.2 0.8 76.0
10.6 16.5 8.2 .. 7.8 10.1 25.8 .. .. 9.8 22.5 11.9 .. 19.0 16.7 18.9 25.1 21.6 16.7 17.6 12.0 10.3 17.4 23.1 19.7 20.2 24.0 12.7 6.0 18.7 18.6 .. 9.4 6.9 11.1 16.7 17.9 11.5
54.9 76.1 89.7 .. 79.5 73.0 58.8 .. .. 73.2 48.3 49.9 .. 63.6 80.8 60.2 57.1 73.7 54.8 70.0 72.5 52.9 74.8 54.6 57.8 76.3 53.3 73.3 73.9 48.7 52.5 .. 67.8 62.5 80.9 61.8 78.4 72.3
22.1 2.7 0.1 .. 40.3 43.9 .. .. .. 54.5 0.0 1.0 .. 5.7 7.2 6.0 0.9 87.8 18.4 4.3 4.5 13.9 7.0 1.6 27.6 6.0 0.2 8.6 22.8 1.5 10.4 .. 12.9 14.8 8.4 5.5 2.9 28.9
20.4 23.0 11.8 .. 46.2 31.8 14.1 .. .. 54.5 23.1 20.0 .. 12.5 25.0 13.3 16.2 17.5 11.7 21.3 17.9 16.9 11.8 15.6 15.6 23.1 15.1 21.9 30.7 14.5 17.1 .. 17.4 21.3 17.3 13.7 20.5 26.8
0.0 0.3 4.8 0.1 0.6 5.9 1,577.8 .. 195.3 0.1 2.0 5.4 d 4.5 7.0 .. 0.4 d 4.5 26.3
2.4 20.5 9.7 10.6 18.6 23.6 28.9 .. 67.0 3.7 49.2 44.4 21.4 37.7 .. .. 27.8 12.9
0.2 0.7 15.1 0.3 1.8 15.3 1,289.1 .. 180.1 1.1 1.4 2.5 d 8.5 5.6 .. 4.0 d 10.0 53.0
47.0 50.9 30.8 55.3 60.2 60.8 23.6 .. 61.8 54.5 33.9 20.7 40.3 30.3 .. .. 61.6 26.0
0.0 0.4 5.1 0.2 0.7 d 5.2 171.2 .. 34.0 0.8 0.2 0.4 1.0 .. 0.5 .. 1.5 ..
12.2 25.7 10.3 28.3 23.3 20.5 3.1 .. 11.7 38.3 5.9 3.3 4.6 .. 9.0 .. 9.2 ..
0.0 0.2 2.1 0.1 0.5 d 4.3 193.3 .. 45.9 0.3 0.3 1.9 1.1 .. 0.8 .. 0.7 ..
13.5 11.8 4.4 15.5 14.9 17.0 3.5 .. 15.7 15.3 6.3 15.9 5.1 .. 14.5 .. 4.4 ..
90.6 62.3 28.5 21.5 62.2 16.5 3.3 .. 18.0 96.2 2.9 9.6 21.9 16.1 .. 17.2 88.5 19.5
7.6 1.3 67.6 78.2 22.1 72.0 93.4 .. 71.6 0.1 1.9 4.2 71.5 6.3 .. 66.9 10.7 41.7
31.3 17.4 14.6 26.9 18.7 17.6 8.4 .. 6.6 24.6 15.3 17.6 18.5 8.4 .. 22.9 8.1 22.4
44.8 60.9 59.4 54.0 48.1 56.3 60.9 .. 66.2 50.2 63.7 74.1 63.8 78.1 .. 43.8 79.4 59.9
0.2 0.3 10.4 97.8 5.7 5.4 28.7 .. 38.1 0.0 27.8 30.3 7.8 2.6 .. 1.5 7.4 8.4
16.3 12.3 18.7 17.4 19.1 18.4 44.8 .. 40.9 21.1 18.3 26.1 14.1 12.3 .. 10.1 20.1 18.1
اجلدول 10
حركة التجارة الدولية بال�سلع واخلدمات
| 191
اجلدول 10
حركة التجارة الدولية بال�سلع واخلدمات التجارة باخلدمات
التجارة بال�سلع
a
ال�صادرات من ال�سلع
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
الواردات من ال�سلع
ال�صادرات من اخلدمات
�أنواع ال�سلع ح�صة الواردات من ال�سلع (بالن�سبة املئوية)
الواردات من اخلدمات
ح�صة ال�صادرات من ال�سلع (بالن�سبة املئوية)
(بالن�سبة (بالن�سبة (بالن�سبة (بالن�سبة املئوية املئوية املئوية املئوية من الناجت من الناجت من الناجت من الناجت املحلي (مبليارات املحلي (مبليارات املحلي (مبليارات املحلي (مبليارات b الدوالرات) الإجمايل) bالدوالرات) الإجمايل) bالدوالرات) الإجمايل) bالدوالرات) الإجمايل)
ال�صادرات الزراعية
ال�صادرات ال�صناعية
الواردات الزراعية
2010
2010
الأجزاء
واملكوناتb
ّ
الواردات ال�صناعية
(بالن�سبة املئوية من ال�صادرات
ال�صناعية)
(بالن�سبة املئوية من الواردات
2010
ال�صناعية)
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
2010
113جمهورية مولدوفا 114أوزبكستان 114الفلبين 116الجمهورية العربية السورية 117ميكرونيزيا -الواليات الموحدة 118غيانا 119بوتسوانا 120هندوراس 121إندونيسيا 121جنوب أفريقيا 121كيريباس 124فانواتو 125قيرغيزستان 125طاجيكستان 127فييت نام 128ناميبيا 129نيكاراغوا 130المغرب 131العراق 132الرأس األخضر 133غواتيماال 134تيمور -ليشتي 135غانا 136غينيا اإلستوائية 136الهند 138جمهورية الو الديمقراطية الشعبية 138كمبوديا 140بوتان 141سوازيلند
0.9 .. 51.5 11.4 .. 0.9 4.7 2.6 d 157.8 71.5 0.0 .. 1.3 .. 72.2 d 5.8 1.8 17.8 .. 0.0 8.5 .. 5.2 .. 220.4 .. 5.6 0.4 ..
16.6 .. 28.0 20.1 .. 43.2 35.5 17.8 25.3 22.1 2.8 .. 27.4 .. 71.1 58.3 28.9 19.6 .. 2.9 21.4 .. 18.0 .. 14.5 .. 51.7 29.7 ..
3.9 .. 58.5 17.6 .. 1.4 5.7 6.0 d 135.5 79.9 0.1 .. 3.2 .. 84.8 d 6.0 4.2 35.4 .. 0.7 13.8 .. 8.1 .. 350.0 .. 4.9 0.9 ..
68.5 .. 31.8 31.1 .. 67.6 42.8 40.4 21.7 24.7 52.4 .. 68.0 .. 83.5 59.6 65.5 38.9 .. 44.8 35.0 .. 27.7 .. 23.0 .. 45.3 61.4 ..
.. 1.1 13.2 5.2 .. 0.3 0.8 1.0 16.8 14.0 .. 0.2 d .. 0.2 .. 0.9 0.5 12.5 .. 0.5 2.2 .. 1.5 0.1 123.8 .. 1.8 0.1 d 0.2
.. 3.1 7.2 8.5 .. 12.7 6.1 6.9 2.7 4.3 .. 38.2 .. 3.9 .. 8.5 7.4 13.8 .. 31.3 5.6 .. 5.1 0.5 8.1 .. 17.0 4.2 7.2
.. 0.6 11.3 .. .. 0.3 1.2 1.3 26.1 18.5 .. 0.1 d .. 0.4 .. 0.7 0.7 7.4 .. 0.4 2.4 .. 3.0 2.2 116.8 .. 1.2 0.1 d 0.6
.. 1.7 6.1 .. .. 16.3 9.3 9.0 4.2 5.7 .. 16.8 .. 7.4 .. 7.0 10.8 8.2 .. 23.2 6.0 .. 10.3 16.7 7.7 .. 10.8 5.3 17.6
73.0 .. 8.0 22.7 .. 49.0 5.2 53.1 22.8 11.0 68.3 .. 17.1 .. 23.3 25.5 78.7 20.6 .. 81.6 46.3 .. 24.2 .. 10.5 .. 3.7 7.4 ..
22.6 .. 85.1 24.7 .. 3.8 10.5 33.8 37.0 43.2 27.6 .. 18.6 .. 64.0 23.3 6.3 63.4 .. 17.5 42.6 .. 7.3 .. 52.4 .. 96.1 69.5 ..
16.2 .. 11.7 23.4 .. 15.3 13.2 20.1 11.5 6.8 41.7 .. 18.1 .. 12.1 15.5 17.1 13.6 .. 29.1 14.6 .. 16.4 .. 5.1 .. 8.6 13.7 ..
62.4 .. 66.8 54.1 .. 54.8 57.2 59.9 63.4 64.1 32.0 .. 53.9 .. 71.9 69.6 60.8 59.9 .. 57.8 66.0 .. 81.3 .. 36.9 .. 79.4 60.8 ..
8.2 .. 72.8 6.6 .. 2.1 16.3 18.3 18.8 15.0 0.1 .. 14.6 .. 19.0 6.7 5.7 28.2 .. 0.0 3.0 .. 8.9 .. 14.5 .. 0.2 0.0 ..
15.6 .. 58.4 16.0 .. 15.5 21.8 15.0 32.9 27.3 18.3 .. 12.8 .. 23.6 16.4 14.5 21.5 .. 18.2 15.7 .. 19.0 .. 29.8 .. 7.3 19.1 ..
تنمية بشرية منخفضة 142الكونغو 143جزر سليمان 144سان تومي وبرينسيبي 145كينيا 146باكستان 146بنغالديش 148أنغوال 149ميانمار 150الكاميرون 151مدغشقر 152جمهورية تنزانيا المتحدة 153نيجيريا 154السنغال 155موريتانيا 156بابوا غينيا الجديدة 157نيبال 158ليسوتو 159توغو 160اليمن 161أوغندا 161هايتي 163زامبيا 164جيبوتي 165غامبيا 166بنن 167رواندا 168كوت ديفوار 169جزر القمر
6.9 0.2 0.0 5.2 21.0 .. .. 7.6 3.9 0.9 3.9 86.6 2.2 0.7 .. 0.8 0.6 0.4 6.2 d 1.2 .. 7.2 0.2 d 0.0 0.4 0.2 d 10.3 ..
64.1 32.9 3.2 16.5 12.4 .. .. .. 17.4 11.0 17.7 47.3 16.9 21.9 .. 5.8 32.3 13.9 22.1 7.0 .. 49.7 15.0 3.4 6.6 4.4 44.8 ..
4.4 0.4 0.1 12.1 37.5 .. .. 4.2 5.1 2.5 8.0 44.2 4.8 1.7 .. 5.1 1.4 1.0 9.3 d 4.7 .. 5.3 0.6 d 0.3 1.5 1.1 d 7.8 ..
40.5 65.6 56.4 38.5 22.1 .. .. .. 22.9 29.6 36.2 24.2 37.3 52.0 .. 35.5 69.7 31.3 33.0 28.3 .. 36.7 61.7 28.0 22.7 20.5 34.2 ..
.. 0.1 0.0 d 3.7 6.4 2.4 0.6 0.3 1.2 1.0 d .. 3.1 1.1 0.2 0.2 0.7 0.0 0.3 .. 1.3 0.4 0.3 0.3 d .. 0.3 0.4 .. 0.1
.. 14.7 5.3 d 11.7 3.8 2.6 0.8 .. 5.2 9.9 .. 1.7 8.9 4.8 2.4 4.7 2.5 8.6 .. 7.9 5.8 2.2 30.7 .. 5.3 6.9 .. 11.3
.. 0.2 0.0 d 2.0 7.1 4.4 17.3 0.7 1.7 1.2 d .. 22.3 1.1 0.8 2.8 0.9 0.5 0.3 .. 1.8 0.9 0.9 0.1 d .. 0.4 0.6 .. 0.1
.. 28.8 9.6 d 6.4 4.2 4.6 22.0 .. 7.8 14.2 .. 12.2 8.9 23.2 32.7 6.0 26.5 11.0 .. 11.1 13.6 6.5 12.2 .. 6.6 11.0 .. 17.9
2.1 29.2 95.3 57.6 18.8 .. .. 30.2 39.2 29.9 29.6 5.0 27.2 38.4 .. 23.0 12.9 18.8 6.8 74.0 .. 6.8 0.5 79.0 84.4 52.9 58.1 ..
30.2 0.1 4.7 33.9 74.0 .. .. 5.5 6.9 46.7 17.2 6.7 36.4 0.0 .. 72.3 84.7 70.2 1.1 22.8 .. 8.7 92.7 10.5 14.7 20.8 16.1 ..
7.4 18.7 30.6 13.6 18.0 .. .. 8.7 19.3 14.6 10.8 11.0 23.9 19.9 .. 13.4 30.4 17.0 31.6 13.5 .. 5.3 30.1 35.9 35.5 14.9 20.1 ..
86.7 20.1 52.0 62.8 48.4 .. .. 67.9 51.3 69.6 60.5 86.5 44.4 52.8 .. 56.5 57.8 67.2 46.7 65.3 .. 61.7 62.7 42.9 43.1 75.8 54.9 ..
2.5 14.5 20.1 6.3 0.6 .. .. 2.3 18.6 1.5 8.0 8.0 3.2 0.0 .. 3.0 8.4 0.3 5.3 2.7 .. 14.0 47.0 5.7 4.8 3.0 5.8 ..
9.1 21.6 13.5 16.1 17.1 .. .. 14.3 17.5 22.5 15.0 24.0 15.9 30.7 .. 15.5 16.2 12.1 13.7 18.0 .. 18.5 19.0 22.2 8.0 17.5 11.7 ..
| 192
تقرير التنمية الب�شرية
2013
تقرير التنمية الب�شرية 2013 نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل التن ّوع
التجارة بال�سلع ال�صادرات من ال�سلع
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
170مالوي 171السودان 172زمبابوي 173إثيوبيا 174ليبريا 175أفغانستان 176غينيا -بيساو 177سيراليون 178بوروندي 178غينيا 180جمهورية أفريقيا الوسطى 181إريتريا 182مالي 183بوركينا فاسو 184تشاد 185موزامبيق 186جمهورية الكونغو الديمقراطية 186النيجر
التجارة باخلدمات
a
الواردات من اخلدمات
ح�صة ال�صادرات من ال�سلع (بالن�سبة املئوية)
(بالن�سبة (بالن�سبة (بالن�سبة (بالن�سبة املئوية املئوية املئوية املئوية من الناجت من الناجت من الناجت من الناجت املحلي (مبليارات املحلي (مبليارات املحلي (مبليارات املحلي (مبليارات b الدوالرات) الإجمايل) bالدوالرات) الإجمايل) bالدوالرات) الإجمايل) bالدوالرات) الإجمايل)
ال�صادرات الزراعية
ال�صادرات ال�صناعية
الواردات الزراعية
2010
2010
2010
2010
الواردات من ال�سلع
الواردات ال�صناعية
ال�صناعية)
2010
(بالن�سبة املئوية من الواردات
ال�صناعية)
2010
2010
2010
7.7 4.8 6.6 8.2 115.7 .. .. 7.6 8.8 8.9 8.7 .. 9.8 7.1 30.4 12.1 .. 19.8
79.8 6.2 24.7 82.7 .. 50.8 .. .. 76.8 .. 37.4 .. 14.2 28.0 .. 20.1 .. 20.7
9.0 0.4 29.5 8.2 .. 19.6 .. .. 5.3 .. 3.1 .. 3.7 2.9 .. 2.0 .. 11.9
14.8 16.1 20.7 11.5 .. 13.7 .. .. 15.1 .. 30.2 .. 12.1 15.9 .. 12.6 .. 17.3
74.1 78.9 49.2 68.8 .. 19.1 .. .. 81.7 .. 67.2 .. 61.3 61.3 .. 49.6 .. 69.3
11.6 4.4 1.9 17.7 .. 0.0 .. .. 16.1 .. 13.2 .. 11.0 13.3 .. 20.9 .. 2.6
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
8,889.2 2,088.2 2,475.3 188.8
21.6 26.8 27.0 24.9
9,960.0 1,769.7 2,409.2 210.0
24.2 23.2 26.2 27.9
2,682.8 302.6 418.1 29.1
6.6 4.0 4.7 3.3
2,333.0 426.9 446.8 82.6
5.8 5.9 5.1 9.8
9.4 10.5 7.9 18.0
70.1 37.4 79.9 19.4
8.5 11.3 8.7 14.1
67.4 71.6 59.0 66.9
29.5 30.0 28.5 3.8
30.6 30.4 38.8 18.9
546.6 .. 1,226.6 857.8 335.2 237.5
38.9 .. 33.5 18.9 14.2 28.3
367.5 .. 1,218.4 842.6 466.8 246.3 .. .. .. .. 24.514,348.9
4.4 .. 8.5 21.0 10.6 15.7
17.8 .. 54.9 42.0 44.8 21.5
16.7 .. 10.3 8.5 8.7 11.4
70.5 .. 68.3 76.3 44.2 69.1
12.5 .. 28.7 31.5 11.8 12.4
21.0 .. 29.1 32.3 26.1 22.2
1.1 9.0 d 3.2 2.3 .. 0.4 .. .. 0.1 .. 0.1 d .. 1.9 1.3 .. 2.2 .. 0.5
44.4 14.1 136.0 27.9 .. 32.8 .. .. 21.0 .. 10.6 .. 51.2 23.9 .. 37.7 .. 43.0
0.1 0.3 0.2 2.4 0.2 .. .. 0.1 0.1 0.1 0.1 .. 0.4 0.1 0.2 0.6 .. 0.1
1.7 0.4 3.6 7.6 16.9 .. .. 3.2 4.1 1.4 3.3 .. 3.8 1.4 2.0 6.9 .. 2.5
(بالن�سبة املئوية من ال�صادرات
ّ
2010
2.2 8.6 d 9.1 8.6 .. 5.2 .. .. 0.4 .. 0.2 d .. 4.7 2.0 .. 3.6 .. 2.3
2010
2010
2010
2010
ح�صة الواردات من ال�سلع (بالن�سبة املئوية)
الأجزاء
واملكوناتb
10.1 16.8 11.3 18.8 .. 27.1 .. .. 13.9 .. 18.4 .. 21.3 15.7 .. 17.4 .. 18.3
21.8 14.9 48.1 7.4 .. 2.5 .. .. 6.2 .. 4.5 .. 21.0 15.0 .. 23.3 .. 9.1
2010
ال�صادرات من اخلدمات
�أنواع ال�سلع
0.4 2.9 0.4 2.5 1.1 .. .. 0.1 0.2 0.4 0.2 .. 0.9 0.6 2.4 1.1 .. 1.1
األراضي أو البلدان األخرى جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية جزر مارشال موناكو ناورو سان مارينو الصومال جنوب السودان توفالو
الترتيب حسب دليل التنمية البشرية تنمية بشرية مرتفعة جداً تنمية بشرية مرتفعة تنمية بشرية متوسطة تنمية بشرية منخفضة المناطق الدول العربية شرق آسيا والمحيط الهادئ أوروبا وآسيا الوسطى أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي جنوب آسيا جنوب الصحراء األفريقية الكبرى أقل البلدان نمواً الدول الجزرية الصغيرة النامية العالم
مالحظات
aجميع البيانات حول التجارة بالسلع مستخرجة بالماليين من تسميات النظام المنسّق لعام .1996وألسباب تتعلق بالتعريف جرى توفيق هذه البيانات مع التصنيف الدولي التجاري الموحّ د باستخدام جداول التوفيق. ّ b لالطالع على منهجية تصنيف األجزاء والمكونات، ( Athukorala )2012وورقة المناقشة المشار إليها فيه. cالناتج المحلي اإلجمالي بمتوسط سعر الدوالر لعامي 2009و.2010 dلعام .2009
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. 23.2 13,641.6
.. .. 33.1 18.5 23.3 29.1
5.8 86.4 .. .. 6.6 251.7 2.7 120.0 7.4 136.6 4.3 39.6 3.5 16.8 .. .. 5.9 3,432.6
تعاريف
الصادرات من السلع :السلع المقتطعة من مخزون الموارد المادية لبلد معيّن بعد إخراجها من مجاله االقتصادي. الواردات من السلع :السلع المضافة إلى مخزون الموارد المادّية لبلد معيّن بعد إدخالها مجاله االقتصادي. الصادرات من الخدمات :الصادرات من مجموعة متنوّ عة من الخدمات واألنشطة غير المادّية التي تغيّر ظروف الوحدات المستهلِكة أو تسهّل تبادل المنتجات أو األصول المالية. الواردات من الخدمات :الواردات من مجموعة متنوّ عة من الخدمات واألنشطة غير المادّية التي تغيّر ظروف الوحدات
.. .. .. .. 6.2 232.3 3.6 151.8 7.2 132.7 10.3 93.5 .. 11.0 49.9 .. .. .. 9.4 5.7 3,289.3
.. .. 9.0
.. .. 66.5
المستهلِكة أو تسهّل تبادل المنتجات أو األصول المالية.
حصة الصادرات من السلع الزراعية والصناعية: صادرات السلع الزراعية أو الصناعية بالنسبة المئوية من مجموع صادرات السلع. حصة الواردات من السلع الزراعية والصناعية :واردات السلع الزراعية أو الصناعية بالنسبة المئوية من مجموع واردات السلع. والمكونات :السلع الوسيطة التي تستخدم في إنتاج األجزاء ّ السلع الصناعية الجاهزة لالستهالك النهائي ،وتحسب بالنسبة المئوية من مجموع الصادرات أو الواردات الصناعية.
اجلدول 10
.. .. 66.6
.. .. 29.2
.. .. 31.6
مصادر البيانات الرئيسية
األعمدة 1و 3ومن 9إلى .UNSD (2012b) :14 العمودان 2و :4حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات ) UNSD (2012bوWorld Bank ).(2012a العمودان 5و.UNCTAD (2012) :7 العمودان 6و :8حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات ) UNCTAD (2012وWorld Bank ).(2012a
حركة التجارة الدولية بال�سلع واخلدمات
| 193
اجلدول
11
حركة ر�أ�س املال والهجرة الدولية حركة الأموال امل�ساعدة اال�ستثمار الإمنائية الأجنبي حركة ر�أ�س الر�سمية املبا�رش ال�صايف الوافد ال�صافية الوافدة aاملال اخلا�ص (بالن�سبة املئوية (بالن�سبة املئوية (بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي من الدخل القومي من الناجت املحلي الإجمايل) الإجمايل) الإجمايل)
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
2007-2011c
تنمية بشرية مرتفعة جداً 1النرويج 2أستراليا 3الواليات المتحدة األمريكية 4هولندا 5ألمانيا 6نيوزيلندا 7آيرلندا 7السويد 9سويسرا 10اليابان 11كندا 12جمهورية كوريا 13آيسلندا 13هونغ كونغ الصين (منطقة إدارية خاصة) 15الدانمرك 16إسرائيل 17بلجيكا 18سنغافورة 18النمسا 20فرنسا 21سلوفينيا 21فنلندا 23إسبانيا 24ليختنشتاين 25إيطاليا 26لكسمبرغ 26المملكة المتحدة 28الجمهورية التشيكية 29اليونان 30بروني دار السالم 31قبرص 32مالطة 33أستونيا 33أندورا 35سلوفاكيا 36قطر 37هنغاريا 38بربادوس 39بولندا 40شيلي 41اإلمارات العربية المتحدة 41ليتوانيا 43البرتغال 44التفيا 45األرجنتين 46سيشيل 47كرواتيا تنمية بشرية مرتفعة 48البحرين 49جزر البهاما 50بيالروس 51أوروغواي 52باالو 52الجبل األسود 54الكويت 55االتحاد الروسي 56رومانيا 57بلغاريا
| 194
تقرير التنمية الب�شرية
2013
2010
2007-2011c
حركة الب�رش التحويالت
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
جمموع االحتياطي ناق�ص الذهب
الهجرة معدل الهجرة عدد املهاجرين عدد املهاجرين ّ النازحنيb ال�صايف الوافدين (بالن�سبة املئوية من جمموع ال�سكان)
الوافدة
اخلارجة
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
2010
2010
2007-2011c
2010
حركة ال�سياحة الدولية
حركة املكاملات الدولية
(بالدقائق لكل �شخ�ص)
(لكل 100,000 �شخ�ص)
(بالآالف)
الداخلة
اخلارجة
2010
2005/2010d
2010
2005–2010c
2005–2010c
2.8 2.7 1.5 1.9 1.1 0.5 6.4 2.3 0.4 0.0 2.4 0.4 7.2 34.1 4.6 4.7 18.0 18.1 3.3 1.5 2.2 0.0 1.7 .. 1.5 542.9 2.2 2.5 0.6 4.0 1.0 12.2 0.8 .. 0.6 4.3 17.1 16.3 2.8 7.0 1.3 2.9 4.3 5.5 1.6 17.4 2.3
–1.1 –0.3 –0.2 –0.8 –0.4 –0.3 –0.5 –1.0 –0.4 –0.2 –0.3 –0.1 –0.3 .. –0.9 .. –0.6 .. –0.3 –0.5 .. –0.6 .. .. –0.2 –1.1 –0.6 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 0.3 e .. 0.1 .. .. –0.3 .. 0.0 6.3 0.3
–4.9 6.5 –0.2 1.1 1.2 1.7 25.3 2.2 –9.0 0.7 4.1 –0.5 –55.2 –0.8 –1.6 –0.2 –0.2 –1.4 0.6 10.8 6.8 2.9 –3.2 .. –3.4 214.8 –4.9 2.1 –7.8 4.3 35.1 –42.2 15.0 .. 1.4 .. 6.5 10.4 4.9 –0.3 .. 6.1 –3.8 2.9 0.9 19.3 3.8
0.16 0.43 0.04 0.50 0.35 0.59 e 0.29 0.15 0.49 0.03 .. 0.86 0.20 0.15 0.20 0.65 2.18 .. 0.86 0.61 0.66 0.35 0.76 .. 0.33 2.99 0.33 0.57 0.50 .. 0.63 0.58 1.71 .. 1.83 .. 1.76 2.99 1.62 0.00 .. 4.34 1.56 2.56 0.17 1.13 2.16
0.97 0.33 0.36 1.67 0.49 0.82 e 0.85 0.15 4.09 0.08 .. 1.12 0.10 0.19 1.02 1.72 0.87 .. 0.92 0.21 0.34 0.18 0.88 .. 0.60 19.69 0.16 0.92 0.65 3.60 1.75 0.56 0.50 .. 0.08 .. 0.98 0.97 0.34 0.00 .. 1.48 0.62 0.18 0.27 2.72 0.27
10.2 3.1 0.9 2.4 1.9 11.7 0.6 8.2 44.0 21.4 3.8 27.3 60.1 117.1 24.6 30.8 3.5 99.1 2.6 1.8 1.7 3.0 2.2 .. 2.2 1.5 3.3 18.4 0.4 12.6 2.0 5.6 0.9 .. 0.9 9.4 34.8 22.1 18.0 16.9 10.3 18.5 0.8 21.2 9.7 25.1 22.7
3.8 2.1 0.8 6.0 4.3 14.5 16.1 3.4 5.4 0.6 3.5 4.3 13.0 10.2 4.7 14.0 4.2 6.1 7.1 2.8 6.5 6.2 3.0 17.1 5.8 11.8 7.5 3.6 10.8 6.0 17.0 26.2 12.6 10.7 9.6 0.7 4.6 41.0 8.3 3.7 1.2 13.2 20.8 12.3 2.4 14.6 17.1
10.0 25.7 13.5 10.5 13.1 22.4 19.6 14.1 23.2 1.7 21.3 1.1 11.3 38.8 8.8 40.4 13.7 40.7 15.6 10.7 8.1 4.2 15.2 34.6 7.4 35.2 11.2 4.4 10.1 36.4 17.5 3.8 13.6 64.4 2.4 86.5 3.7 10.9 2.2 1.9 70.0 4.0 8.6 15.0 3.6 12.8 15.9
7.2 10.5 3.3 0.6 1.3 3.1 4.6 5.8 4.8 0.4 6.6 –0.1 6.8 5.1 3.3 7.8 3.8 30.9 3.8 1.6 2.2 2.7 10.1 .. 6.7 17.6 3.3 4.6 2.7 1.8 8.3 2.4 0.0 .. 1.3 132.9 1.5 0.0 0.3 0.4 106.3 –2.1 2.8 –0.9 –1.0 .. 0.5
4,767 5,885 59,791 10,883 26,875 2,492 7,189 4,951 8,628 8,611 16,097 8,798 1,213 20,085 8,744 2,803 7,186 9,161 22,004 77,148 1,869 f 3,670 52,677 52 43,626 849 28,295 8,185 15,007 g 157 f 2,173 1,332 2,120 1,830 1,298 h 1,866 9,510 532 12,470 2,766 7,126 1,507 6,756 f 1,373 5,325 175 9,111
.. .. 82.5 .. .. .. .. .. .. 13.8 .. 22.2 233.1 524.3 183.9 .. .. 447.5 .. 182.1 88.2 .. .. .. .. 810.6 .. 120.1 96.1 .. 314.7 .. 102.9 638.6 137.2 422.7 116.2 .. .. 26.2 .. 75.1 173.9 .. .. 64.7 224.1
241.9 .. 237.1 96.5 182.5 173.3 441.8 160.5 409.3 .. .. 47.7 148.0 1,446.9 190.6 .. 255.0 1,525.2 171.6 192.1 112.0 .. 118.9 .. 152.0 822.5 147.5 50.5 201.3 .. 555.4 144.0 80.8 708.3 140.6 484.8 48.2 .. 24.9 12.2 643.1 34.4 111.2 94.1 18.4 111.3 90.9
0.7 7.6 7.2 4.1 1.4 18.5 0.1 2.8 1.5 3.4
.. .. 0.3 0.1 19.5 2.0 .. .. .. ..
19.9 7.1 8.7 9.0 .. .. –7.8 –1.7 3.0 2.2
.. .. 0.68 0.26 .. 7.32 .. 0.35 2.40 2.91
7.16 e 1.18 0.19 0.02 .. 0.67 9.47 e 1.26 0.22 0.05
22.2 13.7 10.9 22.0 .. 8.6 14.6 24.4 23.9 28.5
3.7 12.8 18.4 10.5 38.8 0.0 8.5 7.9 13.1 16.0
39.1 9.7 11.4 2.4 28.1 6.8 68.8 8.7 0.6 1.4
90.2 3.9 –1.0 –3.0 .. –0.8 22.2 1.6 –0.9 –1.3
4,935 1,370 119 2,353 84 1,088 207 22,281 7,575 6,047
.. .. 69.6 76.2 179.9 .. .. .. 105.4 107.1
.. .. 52.2 46.3 205.1 .. .. .. .. 47.4
تقرير التنمية الب�شرية 2013 نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل التن ّوع
حركة الأموال امل�ساعدة اال�ستثمار الإمنائية الأجنبي حركة ر�أ�س الر�سمية املبا�رش ال�صايف الوافد ال�صافية الوافدة aاملال اخلا�ص (بالن�سبة املئوية (بالن�سبة املئوية (بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي من الدخل القومي من الناجت املحلي الإجمايل) الإجمايل) الإجمايل)
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
المملكة العربية السعودية بنما كوبا المكسيك كوستاريكا غرينادا صربيا ليبيا ماليزيا أنتيغوا وبربودا ترينيداد وتوباغو كازاخستان ألبانيا فنزويال -الجمهورية البوليفارية جورجيا دومينيكا سانت كيتس ونيفس لبنان إيران -الجمهورية اإلسالمية بيرو أوكرانيا جمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة موريشيوس البوسنة والهرسك أذربيجان سانت فنسنت وجزر غرينادين عُمان البرازيل جامايكا أرمينيا سانت لوسيا إكوادور تركيا كولومبيا سري النكا الجزائر تونس
57 59 59 61 62 63 64 64 64 67 67 69 70 71 72 72 72 72 76 77 78 78 80 81 82 83 84 85 85 87 88 89 90 91 92 93 94 تنمية بشرية متوسطة 95تونغا 96بليز 96الجمهورية الدومينيكية 96ساموا 96فيجي 100األردن 101الصين 102تركمانستان 103تايلند 104ملديف 105سورينام 106غابون 107السلفادور 108بوليفيا -دولة متعددة القوميات 108منغوليا 110دولة فلسطين 111باراغواي 112مصر 113جمهورية مولدوفا 114أوزبكستان 114الفلبين
حركة الب�رش التحويالت
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
جمموع االحتياطي ناق�ص الذهب
معدل الهجرة عدد املهاجرين عدد املهاجرين ّ النازحنيb ال�صايف الوافدين (لكل 100,000 �شخ�ص)
2010
2010
2005/2010d
2010
93.7 7.5 8.1 12.5 11.6 14.8 33.0 .. 47.3 13.1 46.3 13.5 18.5 3.1 19.6 16.8 34.5 80.0 16.3 26.7 18.4 22.9 22.8 22.9 16.2 13.0 20.0 14.1 15.1 18.9 17.3 2.5 10.1 9.5 10.6 96.9 21.4
0.7 4.0 10.9 10.7 2.7 65.5 2.0 1.7 5.3 47.6 26.7 23.6 45.4 1.8 25.1 104.8 61.1 15.6 1.7 3.7 14.4 21.9 10.9 38.9 16.0 37.7 0.5 0.7 36.1 28.2 23.3 8.3 5.6 4.6 9.1 3.4 6.3
27.8 3.4 0.1 0.7 10.5 12.1 5.3 10.4 8.4 23.6 2.6 19.5 2.8 3.5 4.0 8.3 9.6 17.8 2.8 0.1 11.6 6.3 3.3 0.7 3.0 7.9 28.4 0.4 1.1 10.5 5.9 2.9 1.9 0.2 1.7 0.7 0.3
8.2 0.7 –3.4 –3.3 3.4 –9.7 0.0 –0.7 0.6 .. –3.0 0.1 –3.0 0.3 –6.8 .. .. –0.6 –0.5 –5.1 –0.2 0.2 0.0 –0.5 1.2 –9.2 11.7 –0.5 –7.4 –4.9 –1.2 –1.7 –0.1 –0.5 –2.5 –0.8 –0.4
2.60 1.65 0.06 1.21 0.69 1.87 0.03 .. .. 5.31 0.03 e .. 0.11 0.53 2.73 .. .. 0.12 2.01 .. 0.03
32.9 16.1 7.4 25.7 21.8 39.8 43.8 .. 48.4 17.0 13.8 12.7 9.3 40.6 26.6 .. 20.7 6.5 28.1 .. 29.9
45.4 16.1 10.1 67.3 21.3 11.3 0.6 5.0 1.2 0.6 39.0 1.7 20.5 6.8 1.2 68.4 7.9 4.4 21.5 7.0 4.6
0.8 15.0 4.2 5.0 2.2 45.9 0.1 4.0 1.7 1.0 7.5 18.9 0.7 1.5 0.4 43.6 2.5 0.3 11.4 4.2 0.5
–16.0 –0.7 –2.9 –17.3 –6.8 7.0 –0.3 –2.2 1.5 0.0 –2.0 0.7 –9.5 –3.5 –1.1 –4.7 –1.3 –0.9 –9.4 –3.9 –2.8
الوافدة
2007-2011c
2010
2007-2011c
2010
2010
2.8 8.8 0.0 1.7 5.1 7.7 6.0 2.2 3.9 8.4 2.6 6.9 9.4 1.7 6.8 5.2 17.9 11.0 0.9 4.8 4.4 4.0 4.4 2.4 2.3 15.3 1.1 2.7 1.6 6.5 9.2 0.3 2.1 4.0 1.0 1.4 3.2
.. 0.5 0.2 0.0 0.3 4.6 1.8 0.1 e 0.0 1.7 0.0 0.2 2.9 0.0 5.5 7.0 1.8 1.2 0.0 –0.2 0.5 2.1 1.3 3.0 0.3 2.6 –0.1 0.0 1.1 3.5 3.6 0.3 0.1 0.3 1.2 0.1 1.3
–0.5 7.5 .. 4.5 5.8 6.0 10.6 –5.0 –1.4 5.2 2.6 –2.7 6.7 2.4 6.7 6.6 14.4 2.1 .. 7.8 5.2 3.4 19.9 2.4 1.0 15.5 –0.8 4.1 –1.5 4.3 9.7 0.9 4.6 3.7 3.3 1.1 3.0
0.05 0.86 .. 2.13 1.52 6.96 8.72 0.03 e 0.55 2.15 0.57 0.20 9.75 0.04 6.93 5.56 6.52 19.38 0.32 e 1.65 4.11 4.25 2.33 11.44 2.71 4.54 0.07 e 0.19 14.50 10.63 2.62 4.43 0.12 1.41 8.38 1.26 4.45
6.00 0.93 .. .. 0.75 0.47 0.18 .. 2.75 0.19 .. 2.04 0.20 0.20 0.43 0.04 0.85 9.58 .. 0.08 0.02 0.25 0.14 0.33 1.82 1.05 9.86 e 0.06 2.26 1.67 0.37 0.14 0.02 0.04 1.10 0.03 0.03
4.5 6.2 3.2 0.1 6.2 6.4 3.1 10.4 3.0 7.9 –5.9 1.3 1.5 3.2 23.5 .. 2.1 2.9 3.9 2.1 0.6
19.5 2.0 0.4 25.5 2.5 3.6 0.0 0.2 0.0 5.6 2.4 0.9 1.4 3.6 5.4 .. 0.6 0.3 7.5 0.6 0.3
0.0 5.2 5.6 1.8 6.0 6.0 2.6 .. 4.2 7.9 –6.2 .. 2.1 4.2 54.9 .. 2.0 7.2 3.7 .. 3.0
23.65 5.68 6.53 24.11 5.78 13.78 0.89 .. 0.55 0.20 0.10 e .. 16.10 5.54 4.46 .. 3.67 3.53 23.57 .. 10.73
2007-2011c
(بالن�سبة املئوية من جمموع ال�سكان)
حركة ال�سياحة الدولية
(بالآالف)
اخلارجة
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
الهجرة
اجلدول 11
حركة املكاملات الدولية
(بالدقائق لكل �شخ�ص)
الداخلة
اخلارجة
2005–2010c
2005–2010c
10,850 1,324 2,507 22,260 2,100 114 683 34 h 24,577 e 230 413 3,393 2,417 615 2,033 77 92 2,168 2,034 2,299 21,203 262 935 365 1,280 72 1,048 e 5,161 1,922 575 306 1,047 27,000 2,147 654 1,912 6,903
.. 54.4 32.7 .. 85.7 488.1 104.4 .. .. 487.3 243.7 40.1 224.3 .. 125.6 140.8 820.6 318.4 3.5 92.7 .. .. 140.8 213.8 74.8 .. 223.1 .. 252.4 174.9 292.7 62.7 57.8 .. 28.6 36.5 58.0
.. 75.5 2.5 .. 43.1 315.8 32.1 .. .. 247.8 200.6 38.9 23.6 20.1 36.4 172.6 629.7 87.3 10.9 19.6 .. 23.3 108.5 49.6 17.5 .. 206.9 2.3 828.6 243.8 203.6 11.7 43.4 .. .. 17.1 16.1
45 239 4,125 130 632 4,557 55,664 8 15,936 792 205 358 1,150 807 457 522 465 14,051 8 975 3,520
.. 135.8 309.4 .. .. 95.8 9.2 .. 20.5 .. .. .. 223.3 85.6 35.2 .. 37.6 55.4 198.1 .. ..
.. 178.5 52.2 .. .. 6.8 2.9 .. .. 428.6 .. .. 175.7 11.4 17.2 .. 19.4 7.8 59.8 .. ..
حركة ر�أ�س املال والهجرة الدولية
| 195
اجلدول 11
حركة ر�أ�س املال والهجرة الدولية حركة الأموال امل�ساعدة اال�ستثمار الإمنائية الأجنبي حركة ر�أ�س الر�سمية املبا�رش ال�صايف الوافد ال�صافية الوافدة aاملال اخلا�ص (بالن�سبة املئوية (بالن�سبة املئوية (بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي من الدخل القومي من الناجت املحلي الإجمايل) الإجمايل) الإجمايل)
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
116الجمهورية العربية السورية 117ميكرونيزيا -الواليات الموحدة 118غيانا 119بوتسوانا 120هندوراس 121إندونيسيا 121جنوب أفريقيا 121كيريباس 124فانواتو 125طاجيكستان 125قيرغيزستان 127فييت نام 128ناميبيا 129نيكاراغوا 130المغرب 131العراق 132الرأس األخضر 133غواتيماال 134تيمور -ليشتي 135غانا 136غينيا اإلستوائية 136الهند 138جمهورية الو الديمقراطية الشعبية 138كمبوديا 140بوتان 141سوازيلند تنمية بشرية منخفضة 142الكونغو 143جزر سليمان 144سان تومي وبرينسيبي 145كينيا 146باكستان 146بنغالديش 148أنغوال 149ميانمار 150الكاميرون 151مدغشقر 152جمهورية تنزانيا المتحدة 153نيجيريا 154السنغال 155موريتانيا 156بابوا غينيا الجديدة 157نيبال 158ليسوتو 159توغو 160اليمن 161أوغندا 161هايتي 163زامبيا 164جيبوتي 165غامبيا 166بنن 167رواندا 168كوت ديفوار 169جزر القمر 170مالوي 171السودان 172زمبابوي 173إثيوبيا
| 196
تقرير التنمية الب�شرية
2013
حركة الب�رش التحويالت
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
جمموع االحتياطي ناق�ص الذهب
معدل الهجرة عدد املهاجرين عدد املهاجرين ّ النازحنيb ال�صايف الوافدين
(بالدقائق لكل �شخ�ص)
(لكل 100,000 �شخ�ص)
(بالآالف)
الداخلة
2010
2010
2005/2010d
2010
2005–2010c
2005–2010c
32.9 23.6 34.6 45.8 15.9 12.6 10.4 .. 21.2 4.4 28.8 10.9 14.5 25.9 19.5 52.6 17.8 12.4 43.8 14.0 15.4 14.7 9.8 26.8 46.8 15.1
4.2 19.7 56.9 3.2 7.5 1.1 1.7 6.5 1.6 11.2 11.2 2.5 0.7 12.5 9.3 4.9 37.6 6.1 1.4 3.4 14.9 0.9 5.7 2.3 6.3 13.4
9.8 2.4 1.5 5.8 0.3 0.1 3.7 2.0 0.3 4.0 4.0 0.1 6.3 0.7 0.2 0.3 2.4 0.4 1.2 7.6 1.1 0.4 0.3 2.2 5.7 3.4
–0.6 –16.3 –10.7 1.9 –2.8 –1.1 2.9 .. 0.0 –8.9 –5.1 –1.0 –0.1 –7.1 –4.3 –1.0 –7.1 –3.0 –9.4 –0.4 6.1 –0.5 –2.5 –3.7 4.9 –1.0
8,546 26 150 2,145 896 7,003 8,074 5f 97 325 1,316 3,747 984 1,011 9,288 1,518 382 1,876 40 803 .. 5,776 1,670 2,399 27 868
.. .. 103.4 .. 96.0 .. .. .. .. .. 23.6 .. .. .. 114.1 .. 110.4 119.6 6.9 45.3 .. 20.1 .. .. .. 38.2
23.4 .. 26.8 26.3 139.9 .. .. .. .. .. 50.0 .. .. .. 14.5 .. 28.5 50.0 11.4 24.5 .. 7.5 .. .. .. 3.7
0.85 0.65 0.27 0.19 0.01 0.01 0.87 .. 0.24 .. 0.55 0.02 1.12 .. 3.41 0.20 0.88 2.27 1.09 3.50 2.03 0.42 .. 5.53 1.34 1.27 3.29 .. .. 0.00 .. 0.09
38.3 49.2 20.7 12.7 6.9 7.7 28.5 .. 12.6 12.9 15.7 14.9 13.6 11.9 32.9 19.2 .. 21.5 13.2 15.6 16.3 12.1 .. 20.1 12.2 16.5 17.9 25.4 3.5 0.3 .. ..
5.6 1.0 21.9 1.1 2.5 3.3 2.8 1.0 1.4 0.4 0.7 0.6 5.0 3.5 0.9 3.3 20.5 5.4 4.7 2.2 9.9 1.4 1.5 3.7 5.8 2.6 5.4 5.6 1.4 2.2 9.9 0.7
3.8 1.3 3.2 2.0 2.3 0.7 0.3 0.2 1.0 0.2 1.5 0.7 1.6 2.9 0.4 3.2 0.3 2.7 2.1 1.9 0.3 1.8 13.0 16.6 2.5 4.5 11.2 2.0 1.8 1.7 2.9 0.6
2.6 0.0 –8.2 –1.0 –2.4 –4.0 0.9 –2.1 –0.2 –0.1 –1.4 –0.4 –2.3 0.6 0.0 –0.7 –1.9 –0.2 –1.2 –0.9 –5.0 –1.4 0.0 –1.7 1.2 0.3 –3.8 –2.9 –0.3 0.7 –14.3 –0.8
85 21 8 1,469 855 267 425 311 298 196 783 1,414 875 .. 114 h 603 414 150 536 946 423 815 53 91 h 199 h 666 .. 15 746 420 2,239 330
.. .. 40.7 16.5 24.8 .. .. 2.9 23.2 5.5 3.8 18.7 86.5 39.9 .. 12.9 .. 34.9 76.6 .. .. .. 41.1 .. 40.8 9.2 .. .. .. 10.4 16.0 5.7
.. .. 14.6 7.6 13.1 .. .. 0.2 5.4 2.1 3.2 11.8 26.9 15.8 .. .. .. 10.2 4.6 4.9 .. .. 209.2 .. 23.9 3.0 .. .. 0.9 16.0 21.8 0.4
الوافدة
2007-2011c
2010
2007-2011c
2010
2010
2.5 3.4 11.9 1.8 5.9 2.1 1.4 2.4 5.6 0.3 6.6 7.5 7.1 13.3 2.5 1.8 6.7 2.2 32.0 7.9 4.8 1.4 3.9 7.0 1.3 3.7
0.2 40.2 6.7 1.1 3.9 0.2 0.3 10.5 16.2 7.8 8.5 2.9 2.4 9.8 1.1 2.8 20.7 1.0 9.2 5.3 0.9 0.2 6.2 6.9 9.2 2.6
2.2 .. 11.8 4.6 5.8 1.7 1.6 .. 7.1 0.4 3.9 6.4 4.5 13.3 2.0 –1.1 4.8 1.5 .. 9.8 .. 3.0 4.6 6.5 .. 5.0
2.78 .. 13.65 0.67 17.27 0.98 0.31 .. 0.93 39.96 26.60 7.76 0.13 12.48 7.07 0.09 8.36 10.23 .. 0.42 .. 3.21 0.57 3.29 0.32 2.95
0.36 .. 3.41 0.68 0.08 0.40 0.38 .. 0.38 15.17 6.19 .. 0.14 .. 0.07 0.04 0.71 0.05 .. .. .. 0.23 0.11 1.91 5.41 0.30
23.5 35.1 12.3 0.6 1.1 0.7 –3.9 .. 0.0 9.9 1.9 3.1 1.8 0.4 0.3 0.5 5.4 1.3 0.2 4.7 2.3 10.3 9.2 3.2 1.7 0.8 1.8 1.7 2.8 3.1 1.4 1.0
14.5 61.4 24.2 5.1 1.6 1.3 0.3 .. 2.4 5.4 13.0 1.2 7.3 10.6 5.5 5.1 9.5 13.3 2.3 10.2 45.5 6.4 14.9 e 11.9 10.5 18.5 3.9 12.5 20.8 3.4 10.1 11.9
.. 34.3 12.2 0.8 0.6 0.8 –5.9 .. 0.5 .. 4.6 4.9 3.1 .. –0.8 0.5 5.5 –0.6 –1.8 6.3 2.3 4.6 9.2 3.2 1.1 1.1 1.4 .. 1.4 3.1 .. 2.0
0.12 0.43 0.99 5.52 5.48 10.81 0.10 h .. 0.87 .. 0.11 5.10 10.47 .. 0.16 21.66 34.23 10.49 3.99 5.32 22.59 0.27 3.09 e 11.02 3.78 1.63 0.78 .. .. 2.95 .. 0.76
2007-2011c
(بالن�سبة املئوية من جمموع ال�سكان)
حركة ال�سياحة الدولية
حركة املكاملات الدولية
اخلارجة
اخلارجة
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
الهجرة
تقرير التنمية الب�شرية 2013 نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل التن ّوع
حركة الأموال امل�ساعدة اال�ستثمار الإمنائية الأجنبي حركة ر�أ�س الر�سمية املبا�رش ال�صايف الوافد ال�صافية الوافدة aاملال اخلا�ص (بالن�سبة املئوية (بالن�سبة املئوية (بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي من الدخل القومي من الناجت املحلي الإجمايل) الإجمايل) الإجمايل)
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
174ليبريا 175أفغانستان 176غينيا -بيساو 177سيراليون 178بوروندي 178غينيا 180جمهورية أفريقيا الوسطى 181إريتريا 182مالي 183بوركينا فاسو 184تشاد 185موزامبيق 186جمهورية الكونغو الديمقراطية 186النيجر األراضي أو البلدان األخرى جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية جزر مارشال موناكو ناورو سان مارينو الصومال جنوب السودان توفالو
الترتيب حسب دليل التنمية البشرية تنمية بشرية مرتفعة جداً تنمية بشرية مرتفعة تنمية بشرية متوسطة تنمية بشرية منخفضة المناطق الدول العربية شرق آسيا والمحيط الهادئ أوروبا وآسيا الوسطى أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي جنوب آسيا جنوب الصحراء األفريقية الكبرى أقل البلدان نمواً الدول الجزرية الصغيرة النامية العالم
مالحظات
aت�شري القيمة ال�سلبية �إىل امل�ساعدة الإمنائية الر�سمية ال�صافية امل�س ّددة من البلدان املانحة. bميكن �أن تتجاوز هذه القيمة 100يف املائة (التعاريف). cتعود البيانات �إىل �آخر �سنة متوفرة خالل الفرتة املح ّددة. dالبيانات هي متو�سطات لتقديرات �سنوية للفرتة .2005-2010 eلعام .2009 fلعام .2007 gلعام .2006 hلعام .2008
تعاريف
االستثمار األجنبي المباشر الصافي الوافد :مجموع رأس المال باألسهم والمدخرات المعاد استثمارها ،وغيرها من أنواع رأس المال الطويلة والقصيرة األجل ،ويُحسب بالنسبة المئوية من الناتج المحلي اإلجمالي. المساعدة اإلنمائية الرسمية الصافية الوافدة :القروض التي ُتعطى بشروط ميسّرة (سداد أصل المبلغ) والمنح من الوكاالت الرسمية ،بقصد مساعدة البلدان واألراضي
2007-2011c
حركة الب�رش التحويالت
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل) الوافدة
اخلارجة
جمموع االحتياطي ناق�ص الذهب (بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
معدل الهجرة عدد املهاجرين عدد املهاجرين ّ النازحنيb ال�صايف الوافدين (بالن�سبة املئوية من جمموع ال�سكان)
حركة ال�سياحة الدولية
حركة املكاملات الدولية
(بالدقائق لكل �شخ�ص)
(لكل 100,000 �شخ�ص)
(بالآالف)
الداخلة
اخلارجة
2010
2005–2010c
2005–2010c
2007-2011c
2010
2010
2010
2010
2005/2010d
45.8 0.4 1.1 4.5 0.0 2.1 3.6 2.6 1.6 0.4 9.1 8.6 22.4 17.5
175.5 42.4 16.7 24.4 31.0 5.1 13.2 7.7 12.1 12.0 6.2 21.4 29.0 13.8
45.8 .. 1.4 36.9 0.1 22.7 .. .. –0.6 0.4 .. 16.1 .. 13.4
2.71 .. 5.76 3.01 1.39 1.28 .. .. 4.63 1.08 .. 1.43 .. 1.63
0.10 .. 2.03 0.31 0.06 0.92 .. .. 1.77 1.13 .. 0.87 .. 0.41
.. 25.9 22.6 19.6 12.6 .. 7.1 4.4 13.0 9.4 10.0 19.3 8.1 11.2
10.5 8.1 6.8 4.6 4.2 5.2 2.9 18.0 7.6 9.7 2.1 5.0 1.3 2.4
2.3 0.3 1.2 1.8 0.7 3.8 1.8 0.3 1.2 6.4 3.4 1.9 0.7 1.3
16.7 –2.6 –1.4 2.2 9.5 –6.3 0.2 2.3 –1.4 –1.6 –1.4 –0.2 –0.1 –0.4
.. .. 30 39 201 30 i 52 84 169 274 31 2,224 53 66
24.5 4.9 .. .. .. .. 5.5 22.9 8.8 .. .. 5.9 3.9 ..
28.0 2.5 .. .. .. .. 6.6 1.7 14.1 .. .. 2.6 3.1 ..
.. 5.3 .. .. .. .. .. 4.8
.. 45.9 .. .. .. .. .. 26.2
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. 1.2 20.7 .. ..
1.3 16.6 56.3 .. 9.9 8.7 .. ..
0.2 2.7 71.6 .. 37.0 0.2 .. ..
0.0 .. .. .. .. –6.8 .. ..
.. 5 279 .. 120 .. .. 2
.. .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
2.7 2.7 2.8 2.3
.. 0.2 0.2 5.5
0.9 2.2 2.8 1.9
0.31 0.99 1.81 4.91
0.50 1.25 0.13 0.46
7.8 23.2 33.8 13.6
3.6 6.7 1.6 2.8
11.3 4.5 0.7 1.6
4.0 –0.3 –0.6 –1.5
534,968 199,071 163,618 19,020
.. 62.5 .. ..
189.8 24.9 .. ..
2.4 3.1 3.4 2.7 1.3 2.7 2.4 2.7 2.7
.. 0.1 .. 0.2 0.7 3.8 8.3 3.4 0.0
0.5 .. 1.8 3.7 2.6 2.8 1.5 5.0 1.4
2.29 .. 1.22 1.15 3.60 1.99 5.09 6.13 0.76
3.76 .. 0.81 0.12 0.23 0.52 .. 1.05 0.53
43.7 40.3 19.4 13.1 14.0 15.0 14.8 16.7 14.7
5.4 1.1 10.3 5.3 1.6 2.5 3.3 12.5 2.9
8.0 0.3 6.5 1.1 0.8 2.1 1.4 1.8 3.1
3.3 –0.5 –0.1 –1.8 –1.1 –0.5 –1.4 –3.5 0.0
76,540 116,484 149,901 66,379 11,008 30,141 16,915 15,782 917,082
.. .. 90.3 101.7 19.5 .. .. .. ..
.. .. 49.2 23.9 .. .. .. .. ..
2010
المدرجة في الجزء األول من قائمة لجنة المساعدة اإلنمائية في دفع عجلة التنمية االقتصادية .و ُتحسب هذه المساعدة بالنسبة المئوية من الدخل القومي اإلجمالي. حركة رأس المال الخاص :صافي االستثمار األجنبي المباشر واالستثمار بالحافظة المالية ،ويُحسب بالنسبة المئوية من الناتج المحلي اإلجمالي. التحويالت الوافدة :المكاسب والموارد المادية التي يحوّ لها المهاجرون أو الالجئون إلى مستفيدين في بلد المنشأ أو أي بلد آخر حيث مسكنهم األصلي. التحويالت الخارجة :التحويالت التي يجريها العاملون المهاجرون واألجور والرواتب التي يتقاضاها العاملون غير المقيمين في البلد .وتص ّنف هذه التحويالت بالتحويالت الخاصة التي يجريها العمال المهاجرون المقيمون في البلد المضيف لمدة تفوق السنة ،بصرف النظر عن وضع إقامتهم ،لصالح مستفيدين في بلد المنشأ .أما تحويالت المهاجرين فهي المكتسبات الصافية العائدة للمهاجرين الذين يتوقع أن يبقوا في البلد المضيف ألكثر من سنة، التي يحوّ لها المهاجرون من بلد إلى آخر عند المغادرة. ومستحقات العاملين هي مدخول المهاجرين الذين يعيشون في البلد المضيف أقل من سنة .و ُتحسب البيانات نسبة إلى الناتج المحلي اإلجمالي. مجموع االحتياطي ناقص الذهب :مجموع حقوق السحب الخاصة واحتياطي أعضاء صندوق النقد الدولي التي هي
2007-2011c
الهجرة
في حيازة صندوق النقد الدولي والممتلكات من العمالت األجنبية الخاضعة لرقابة السلطات النقدية باستثناء الممتلكات من الذهب ،ويُحسب بالنسبة المئوية من الناتج المحلي اإلجمالي. عدد المهاجرين النازحين :نسبة المهاجرين من البلد إلى مجموع السكان (باستثناء المهاجرين)ُ ،تحسب بالنسبة المئوية من مجموع سكان البلد ،ويختلف تعريف المهاجرين بين بلد وآخر ،ولكنه يشير إلى األشخاص الذين غادروا البلد بنيّة اإلقامة في الخارج ألكثر من سنة. عدد المهاجرين الوافدين :نسبة المهاجرين الوافدين إلى البلد إلى مجموع سكان البلد .ويختلف تعريف المهاجرين الوافدين بين بلد وآخر ،ولكنه يشير إلى عدد األشخاص الذين ولدوا في الخارج أو المقيمين األجانب (بحسب الجنسية) أو يشمل الفئتين. معدل الهجرة الصافي :نسبة الفرق بين عدد المهاجرين الوافدين وعدد المهاجرين النازحين من بلد معيّن خالل فترة محدّدة إلى متوسط عدد السكان خالل هذه الفترة. وتحسب لكل 1,000شخص. حركة السياحة الدولية :عدد الزائرين الذين يدخلون لليلة واحدة أو يدخلون ويغادرون في اليوم نفسه عبر الحدود الوطنية. حركة المكالمات الدولية الداخلة :مجموع المكالمات من
الهواتف الثابتة والنقالة من خارج البلد باتجاه بل ٍد معيّن، وتحسب بالدقيقة لكل شخص. حركة المكالمات الدولية الخارجة :مجموع المكالمات من الهواتف الثابتة والنقالة من بلد معيّن باتجاه الخارج، وتحسب بالدقيقة لكل شخص.
م�صادر البيانات الرئي�سية
األعمدة 1و 3إلى .World Bank (2012a) :6 العمود World Bank (2012a) and OECD-DAC :2 ).(2012 العمود :7حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات من ) World Bank (2011و).UNDESA (2011 العمود :8حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات من ) World Bank (2011وبيانات السكان من ).World Bank (2012a العمود .UNDESA (2011) :9 العمود .UNWTO (2012) :10 العمودان 11و :12حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى مجموع بيانات حركة االتصاالت الهاتفية الداخلة والخارجة من (.ITU )2012
اجلدول 11
حركة ر�أ�س املال والهجرة الدولية
| 197
اجلدول
12
االبتكار والتكنولوجيا البحث والتطوير
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
تنمية بشرية مرتفعة جداً 1النرويج 2أستراليا 3الواليات المتحدة األمريكية 4هولندا 5ألمانيا 6نيوزيلندا 7آيرلندا 7السويد 9سويسرا 10اليابان 11كندا 12جمهورية كوريا 13آيسلندا 13هونغ كونغ الصين (منطقة إدارية خاصة) 15الدانمرك 16إسرائيل 17بلجيكا 18سنغافورة 18النمسا 20فرنسا 21فنلندا 21سلوفينيا 23إسبانيا 24ليختنشتاين 25إيطاليا 26لكسمبرغ 26المملكة المتحدة 28الجمهورية التشيكية 29اليونان 30بروني دار السالم 31قبرص 32مالطة 33أستونيا 33أندورا 35سلوفاكيا 36قطر 37هنغاريا 38بربادوس 39بولندا 40شيلي 41اإلمارات العربية المتحدة 41ليتوانيا 43البرتغال 44التفيا 45األرجنتين 46سيشيل 47كرواتيا تنمية بشرية مرتفعة 48البحرين 49جزر البهاما 50بيالروس 51أوروغواي 52باالو 52الجبل األسود 54الكويت 55االتحاد الروسي 56رومانيا 57بلغاريا
| 198
تقرير التنمية الب�شرية
2013
االنفاق
الباحثون
االبتكار املتخرجون يف العلوم والهند�سةa
الرباءات املمنوحة للمقيمني وغري املقيمني
اقتناء التكنولوجيا املداخيل من ر�سوم الرتاخي�ص واحلقوق
معدل الإمداد ّ بالكهرباء
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
(من كل مليون �شخ�ص)
(بالن�سبة املئوية من املجموع)
(من كل مليون �شخ�ص)
ن�صيب الفرد بالدوالر
(بالن�سبة املئوية من جمموع ال�سكان)
2005–2010b
2002–2010b
2002–2011b
2005–2010b
2005–2010b
احلوا�سيب ال�شخ�صية
م�ستخدمو الإنرتنت
اال�شرتاكات يف احلزمة العري�ضة الثابتة للإنرتنت
امل�شرتكون يف الهاتف الثابت والنقال
(من كل 100 �شخ�ص)
2009
2002–2009b
2010
2010
2010
1.8 2.3 2.8 1.8 2.8 1.2 1.8 3.6 3.0 3.4 2.0 3.4 2.6 0.8 3.0 4.3 2.0 2.7 2.7 2.2 3.8 1.9 1.4 .. 1.3 1.7 1.8 1.5 0.6 .. 0.5 0.6 1.4 .. 0.5 .. 1.1 .. 0.7 0.4 .. 0.8 1.7 0.5 0.5 0.3 0.8
5,503.7 4,258.5 4,673.2 2,817.6 3,780.1 4,323.7 3,372.5 5,017.6 3,319.8 5,189.3 4,334.7 4,946.9 7,428.1 2,759.5 6,390.3 .. 3,490.7 5,834.0 4,122.1 3,689.8 7,647.4 3,678.8 2,931.8 .. 1,690.0 4,824.8 3,794.2 2,754.8 1,849.5 286.3 752.0 1,168.1 3,210.3 .. 2,437.7 .. 2,005.9 .. 1,597.5 354.8 .. 2,541.1 4,307.8 1,601.2 1,045.5 155.7 1,571.3
15.3 18.1 15.5 14.0 28.6 20.5 21.6 25.0 21.6 20.6 21.1 31.5 14.5 34.7 19.6 .. 16.3 .. 28.8 26.2 29.4 18.2 25.3 19.8 20.5 32.5 21.7 23.8 24.9 21.9 13.7 15.0 19.4 .. 20.6 24.0 15.1 8.7 15.7 20.4 27.3 21.0 33.8 14.3 14.3 .. 24.4
334.0 653.7 707.6 117.6 166.2 995.2 54.4 147.1 96.7 1,759.9 562.1 1,428.8 434.2 758.9 27.9 502.0 49.7 873.3 134.6 157.7 172.1 123.2 60.2 .. 303.4 171.4 90.2 86.8 42.2 107.2 17.2 9.6 89.5 .. 68.8 .. 6.5 .. 78.5 59.6 .. 25.3 13.1 81.7 30.6 .. 18.6
101.9 32.7 387.1 320.8 174.9 53.5 574.2 619.4 .. 226.8 114.4 86.8 0.1 56.6 .. 137.3 232.1 367.7 92.6 240.0 556.5 42.7 23.0 .. 59.8 890.0 226.3 10.2 6.1 .. 2.1 81.0 16.9 .. 0.7 .. 102.8 12.6 7.1 3.7 .. 0.2 5.7 4.5 4.7 21.6 5.3
99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 99.7 c 100.0 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c 99.7 c .. 99.7 c 99.7 c 99.7 c 98.7 99.7 c 99.7 c 99.7 c 98.5 100.0 99.7 c 99.7 c 99.7 c 97.2 99.7 c 99.7 c
62.9 60.3 80.6 91.2 65.6 52.6 58.2 88.1 96.2 40.7 94.5 57.6 52.7 69.3 54.9 24.2 37.7 74.3 60.7 63.1 50.0 42.5 39.3 .. 36.7 67.3 80.2 27.4 9.4 9.1 30.9 .. 25.5 .. 58.1 16.0 25.6 14.8 16.9 14.1 30.0 24.2 18.2 32.7 9.0 21.2 18.0
93.3 75.9 74.2 90.7 82.5 83.0 69.8 90.0 82.2 77.6 81.3 82.5 95.6 71.8 88.8 65.4 73.7 71.1 72.7 77.5 86.9 69.3 65.8 80.0 53.7 90.1 84.7 68.6 44.6 50.0 53.0 63.1 74.2 81.0 79.9 81.6 65.2 70.0 62.5 45.0 78.0 62.8 51.3 71.5 36.0 40.8 60.1
35.3 24.2 27.6 38.1 31.7 24.9 21.1 31.8 37.9 26.9 29.8 35.7 34.1 29.9 37.7 25.1 31.5 24.9 23.9 34.0 28.6 24.2 22.9 63.8 21.9 33.2 31.6 14.5 19.9 5.4 17.6 28.0 25.1 28.9 12.7 8.2 19.6 20.6 13.0 10.5 10.5 20.6 19.2 19.3 9.6 7.3 18.3
149.3 139.7 139.0 158.9 183.7 157.7 151.5 168.6 177.7 126.4 120.3 162.3 168.1 256.9 172.2 172.5 154.1 184.8 184.6 151.8 179.7 148.0 155.9 152.9 185.3 197.1 184.0 159.7 154.6 129.1 131.2 169.2 159.3 122.2 129.4 149.4 149.9 177.9 143.0 136.2 165.1 171.1 185.0 126.8 166.5 160.5 186.2
.. .. 0.6 0.7 .. 1.1 0.1 1.3 0.5 0.5
.. .. .. 346.1 .. .. 151.9 3,091.4 894.8 1,586.7
.. .. 26.6 13.6 .. .. .. 28.1 21.7 18.8
.. .. 127.4 8.6 .. 418.1 .. 212.1 20.8 33.5
.. .. 2.1 0.1 .. .. .. 6.1 13.7 2.5
99.4 .. .. 98.3 .. .. 100.0 .. .. ..
55.0 12.5 .. 13.6 .. .. 26.5 13.3 19.2 11.0
55.0 43.0 32.1 47.9 .. 52.0 38.3 43.4 40.0 46.0
5.4 7.2 17.4 10.9 1.2 8.3 1.7 11.0 13.9 14.5
142.2 162.6 152.5 160.8 105.0 211.9 181.5 199.4 135.9 164.9
تقرير التنمية الب�شرية 2013 نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل التن ّوع
البحث والتطوير
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
المملكة العربية السعودية بنما كوبا المكسيك كوستاريكا غرينادا صربيا ليبيا ماليزيا أنتيغوا وبربودا ترينيداد وتوباغو كازاخستان ألبانيا فنزويال -الجمهورية البوليفارية جورجيا دومينيكا سانت كيتس ونيفس لبنان إيران -الجمهورية اإلسالمية بيرو أوكرانيا جمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة موريشيوس البوسنة والهرسك أذربيجان سانت فنسنت وجزر غرينادين عُمان البرازيل جامايكا أرمينيا سانت لوسيا إكوادور تركيا كولومبيا سري النكا الجزائر تونس
57 59 59 61 62 63 64 64 64 67 67 69 70 71 72 72 72 72 76 77 78 78 80 81 82 83 84 85 85 87 88 89 90 91 92 93 94 تنمية بشرية متوسطة 95تونغا 96بليز 96الجمهورية الدومينيكية 96فيجي 96ساموا 100األردن 101الصين 102تركمانستان 103تايلند 104ملديف 105سورينام 106غابون 107السلفادور 108بوليفيا -دولة متعددة القوميات 108منغوليا 110دولة فلسطين 111باراغواي 112مصر 113جمهورية مولدوفا 114الفلبين 114أوزبكستان
االنفاق
الباحثون
االبتكار املتخرجون يف العلوم والهند�سةa
الرباءات املمنوحة للمقيمني وغري املقيمني
اقتناء التكنولوجيا املداخيل من ر�سوم الرتاخي�ص واحلقوق
معدل الإمداد ّ بالكهرباء
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
(من كل مليون �شخ�ص)
(بالن�سبة املئوية من املجموع)
(من كل مليون �شخ�ص)
ن�صيب الفرد بالدوالر
(بالن�سبة املئوية من جمموع ال�سكان)
2005–2010b
2002–2010b
احلوا�سيب ال�شخ�صية
م�ستخدمو الإنرتنت
اال�شرتاكات يف احلزمة العري�ضة الثابتة للإنرتنت
امل�شرتكون يف الهاتف الثابت والنقال
(من كل 100 �شخ�ص)
2002–2011b
2005–2010b
2005–2010b
2009
2002–2009b
2010
2010
2010
0.1 0.2 0.5 0.4 0.4 .. 0.9 .. 0.6 .. 0.0 0.2 0.2 .. 0.2 .. .. .. 0.8 .. 0.9 0.2 0.4 0.0 0.3 .. .. 1.1 .. 0.3 .. 0.3 0.8 0.2 0.1 0.1 1.1
.. 111.3 .. 347.3 257.4 .. 1,060.1 .. 364.6 .. .. .. 146.8 182.6 .. .. .. .. 750.7 .. 1,353.1 471.6 .. 197.2 .. .. .. 695.7 .. .. .. 106.1 803.9 157.2 96.3 170.1 1,862.5
35.8 19.2 3.3 25.6 11.9 .. 23.7 .. 37.7 .. 30.4 .. 6.1 .. 8.2 .. .. 25.0 44.4 .. 26.3 21.4 .. .. 16.6 .. 38.9 12.2 .. 15.9 .. 12.8 20.9 23.2 .. 28.0 ..
7.1 107.5 12.4 82.9 9.7 .. 43.3 .. 76.7 104.7 67.6 10.9 108.9 .. 59.3 .. .. .. 63.9 12.6 85.2 163.7 6.2 46.0 22.9 .. .. 16.7 15.9 40.1 203.6 1.9 9.0 13.8 24.2 6.3 ..
.. .. .. .. 0.9 0.7 7.8 .. 9.5 .. .. 0.0 4.1 .. 1.0 0.2 .. 1.7 .. 0.1 2.3 4.7 1.7 3.4 0.0 .. .. 3.0 1.8 .. .. .. .. 1.3 .. 0.1 2.4
99.0 88.1 97.0 .. 99.3 .. .. 99.8 99.4 .. 99.0 .. .. 99.0 .. .. .. 99.9 98.4 85.7 .. .. 99.4 .. .. .. 98.0 98.3 92.0 .. .. 92.2 .. 93.6 76.6 99.3 99.5
65.7 6.3 5.6 13.9 23.2 15.6 17.6 2.3 22.7 20.6 13.2 .. 4.6 9.3 5.4 18.8 22.7 10.3 10.5 10.2 4.5 36.6 17.6 6.4 8.0 15.2 18.0 16.1 6.8 9.7 16.0 12.5 6.4 11.2 3.7 1.1 9.7
41.0 42.7 15.9 31.1 36.5 33.6 43.1 14.0 56.3 80.6 48.5 33.4 45.0 35.9 26.3 47.3 76.6 31.0 13.0 34.3 44.6 51.9 28.7 52.0 46.7 .. 62.0 40.7 26.5 44.0 40.1 29.0 39.8 36.5 12.0 12.5 36.6
5.5 7.8 0.0 10.0 6.2 13.8 11.2 1.1 7.3 8.0 10.8 8.9 3.3 5.4 5.8 13.9 27.9 4.7 0.7 3.1 6.5 12.5 6.1 8.2 5.0 11.4 1.6 6.8 4.3 2.8 11.6 1.4 9.7 5.6 1.1 2.5 4.6
203.0 200.4 19.2 98.1 96.9 144.5 178.7 190.8 135.3 232.2 163.1 143.7 152.3 121.3 114.2 178.0 191.9 89.0 127.5 111.0 145.8 124.6 123.2 109.3 117.1 140.8 175.6 125.7 127.5 144.2 135.9 116.6 107.2 111.6 100.4 100.7 117.6
.. .. .. .. .. 0.4 1.5 .. 0.2 .. .. 0.6 0.1 .. 0.2 .. 0.1 0.2 0.5 0.1 ..
.. .. .. .. .. .. 1,198.9 .. 315.5 .. .. .. .. 120.3 .. 144.3 74.8 420.4 794.1 78.5 ..
.. .. .. .. .. 25.1 .. .. .. .. .. .. 26.4 .. 17.1 16.5 .. .. .. 23.8 21.1
.. 24.4 .. .. 60.7 10.3 100.7 .. 11.2 .. .. .. .. .. 34.8 .. .. 4.0 36.9 3.8 7.0
.. 7.0 .. 0.6 .. .. 0.6 .. 2.2 26.5 1.3 .. 0.0 0.7 0.8 1.4 45.2 1.6 1.5 0.1 ..
.. .. 95.9 .. .. 99.9 99.4 .. 99.3 .. .. 36.7 86.4 77.5 67.0 .. 96.7 99.6 .. 89.7 ..
5.9 14.4 2.2 6.1 2.3 7.6 5.7 7.3 6.6 20.0 4.0 3.4 5.8 2.4 25.8 5.5 7.8 4.1 11.8 7.2 3.1
12.0 12.6 39.5 14.8 7.0 38.9 34.4 2.2 21.2 28.3 31.6 7.2 15.9 20.0 12.9 36.4 19.8 26.7 40.1 25.0 19.4
1.0 2.9 3.6 2.7 0.1 3.2 9.4 0.0 4.6 4.8 3.0 0.3 2.8 1.0 2.6 .. 0.4 1.8 7.5 1.8 0.3
82.0 65.1 99.8 96.3 110.2 117.5 86.2 73.7 113.6 171.6 185.7 109.0 140.5 80.8 98.1 .. 97.3 99.0 121.5 92.9 80.8
اجلدول 12
االبتكار والتكنولوجيا
| 199
اجلدول 12
االبتكار والتكنولوجيا البحث والتطوير
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
116الجمهورية العربية السورية 117ميكرونيزيا -الواليات الموحدة 118غيانا 119بوتسوانا 120هندوراس 121إندونيسيا 121جنوب أفريقيا 121كيريباس 124فانواتو 125قيرغيزستان 125طاجيكستان 127فييت نام 128ناميبيا 129نيكاراغوا 130المغرب 131العراق 132الرأس األخضر 133غواتيماال 134تيمور -ليشتي 135غانا 136غينيا اإلستوائية 136الهند 138كمبوديا 138جمهورية الو الديمقراطية الشعبية 140بوتان 141سوازيلند تنمية بشرية منخفضة 142الكونغو 143جزر سليمان 144سان تومي وبرينسيبي 145كينيا 146باكستان 146بنغالديش 148أنغوال 149ميانمار 150الكاميرون 151مدغشقر 152جمهورية تنزانيا المتحدة 153نيجيريا 154السنغال 155موريتانيا 156بابوا غينيا الجديدة 157نيبال 158ليسوتو 159توغو 160اليمن 161هايتي 161أوغندا 163زامبيا 164جيبوتي 165غامبيا 166بنن 167رواندا 168كوت ديفوار 169جزر القمر 170مالوي 171السودان 172زمبابوي 173إثيوبيا
| 200
تقرير التنمية الب�شرية
2013
االنفاق
الباحثون
االبتكار املتخرجون يف العلوم والهند�سةa
الرباءات املمنوحة للمقيمني وغري املقيمني
اقتناء التكنولوجيا املداخيل من ر�سوم الرتاخي�ص واحلقوق
معدل الإمداد ّ بالكهرباء
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
(من كل مليون �شخ�ص)
(بالن�سبة املئوية من املجموع)
(من كل مليون �شخ�ص)
ن�صيب الفرد بالدوالر
(بالن�سبة املئوية من جمموع ال�سكان)
احلوا�سيب ال�شخ�صية
م�ستخدمو الإنرتنت
اال�شرتاكات يف احلزمة العري�ضة الثابتة للإنرتنت
امل�شرتكون يف الهاتف الثابت والنقال
(من كل 100 �شخ�ص)
2005–2010b
2002–2010b
2002–2011b
2005–2010b
2005–2010b
2009
2002–2009b
2010
2010
2010
.. .. .. 0.5 .. 0.1 0.9 .. .. 0.2 0.1 .. .. .. 0.6 .. .. 0.1 .. 0.2 .. 0.8 .. .. .. ..
.. .. .. .. .. 89.6 395.6 .. .. .. .. 115.9 .. .. 661.0 49.5 132.5 39.4 .. 17.3 .. 135.8 17.4 15.8 .. ..
.. .. 14.4 13.0 6.8 22.8 .. .. .. 15.2 26.0 .. 2.6 .. 34.9 29.4 .. 16.8 .. 16.7 .. .. 12.5 12.8 .. 2.7
2.4 .. .. .. .. .. 106.3 .. .. 20.4 0.4 9.4 .. .. 25.3 .. .. 7.2 .. .. .. 5.1 .. .. .. ..
0.1 .. 62.2 0.1 .. 0.3 1.3 .. 0.7 0.3 0.1 .. 0.0 .. 0.2 43.5 0.0 1.0 .. .. .. 0.1 0.0 .. .. 0.2
92.7 .. .. 45.4 70.3 64.5 75.0 .. .. .. .. 97.6 34.0 72.1 97.0 86.0 .. 80.5 22.0 60.5 .. 75.0 24.0 55.0 .. ..
9.4 5.5 3.6 6.1 2.5 2.0 8.4 1.1 1.4 1.9 1.3 9.7 23.2 4.1 5.7 0.8 14.3 2.1 .. 1.1 1.5 3.2 0.4 1.7 1.9 4.1
20.7 20.0 29.9 6.0 11.1 9.9 12.3 9.0 8.0 19.6 11.5 27.9 6.5 10.0 49.0 2.5 30.0 10.5 0.2 9.5 6.0 7.5 1.3 7.0 13.6 9.0
0.3 0.9 1.5 0.6 1.0 0.8 1.5 0.9 0.2 0.3 0.1 4.1 0.4 0.8 1.6 0.0 3.2 1.8 0.0 0.2 0.2 0.9 0.3 0.2 1.2 0.1
77.6 32.4 93.4 124.6 133.9 107.5 109.2 14.1 121.0 105.8 91.7 196.0 73.9 69.6 111.8 79.9 89.5 136.0 53.7 72.6 59.0 64.3 60.2 66.2 57.9 73.6
.. .. .. 0.4 0.5 .. .. .. .. 0.1 0.4 0.2 0.4 .. .. .. 0.0 .. .. .. 0.4 0.3 .. 0.0 .. .. .. .. .. 0.3 .. 0.2
.. .. .. 56.2 161.9 .. .. 18.4 .. 46.2 .. 38.6 384.1 .. .. 58.7 21.3 38.2 .. .. .. 43.3 .. .. .. 11.9 70.4 .. 29.9 .. .. 20.8
.. .. .. .. .. 10.6 11.9 .. 21.0 18.2 21.1 .. .. .. .. 23.2 .. .. .. .. 9.5 .. 46.5 .. .. .. .. 12.0 .. .. 24.8 20.9
.. .. .. 0.5 1.0 0.6 .. .. .. 2.7 .. .. .. .. 0.2 0.0 .. .. .. .. .. .. .. 4.4 .. 2.1 .. .. .. 4.4 .. 0.2
.. 0.0 .. 1.3 0.0 0.0 0.7 .. 0.0 0.1 0.0 .. 0.1 .. .. .. .. 0.0 1.4 .. 0.8 .. .. .. 0.0 0.0 0.0 .. .. 0.1 .. 0.0
37.1 .. .. 16.1 62.4 41.0 26.2 13.0 48.7 19.0 13.9 50.6 42.0 .. .. 43.6 16.0 20.0 39.6 38.5 9.0 18.8 .. .. 24.8 .. 47.3 .. 9.0 35.9 41.5 17.0
0.5 4.7 3.9 1.4 0.5 2.5 0.7 1.0 1.1 0.6 0.9 0.9 2.3 4.4 6.4 0.5 0.2 3.4 2.8 5.2 1.7 1.1 4.2 3.6 0.7 0.3 1.8 0.8 0.2 10.8 7.6 0.7
5.0 5.0 18.8 25.9 16.8 3.7 10.0 .. 4.0 1.7 11.0 28.4 16.0 3.0 1.3 7.9 3.9 5.4 12.3 8.4 12.5 10.1 6.5 9.2 3.1 13.0 2.6 5.1 2.3 .. 11.5 0.7
0.0 0.4 0.4 0.0 0.3 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.6 0.2 0.1 0.2 0.0 0.1 0.3 .. 0.2 0.1 0.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.4 0.3 0.0
94.2 7.1 66.8 62.6 59.1 46.8 48.3 2.5 46.8 37.9 47.2 55.8 69.9 81.4 29.6 33.5 47.3 44.2 50.4 40.5 39.4 42.8 20.7 88.3 81.5 33.8 77.6 25.3 21.5 41.4 64.3 9.4
تقرير التنمية الب�شرية 2013 نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل التن ّوع
البحث والتطوير
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
174ليبريا 175أفغانستان 176غينيا -بيساو 177سيراليون 178بوروندي 178غينيا 180جمهورية أفريقيا الوسطى 181إريتريا 182مالي 183بوركينا فاسو 184تشاد 185موزامبيق 186جمهورية الكونغو الديمقراطية 186النيجر األراضي أو البلدان األخرى جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية جزر مارشال موناكو ناورو سان مارينو الصومال جنوب السودان توفالو
الترتيب حسب دليل التنمية البشرية تنمية بشرية مرتفعة جداً تنمية بشرية مرتفعة تنمية بشرية متوسطة تنمية بشرية منخفضة المناطق الدول العربية شرق آسيا والمحيط الهادئ أوروبا وآسيا الوسطى أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي جنوب آسيا جنوب الصحرااالفريقية الكبرى أقل البلدان نمواً الدول الجزرية الصغيرة النامية العالم
مالحظات
aبمن فيهم المتخرجون في الصناعة والبناء. bتعود البيانات إلى آخر سنة متوفرة خالل الفترة المحددة. cعند عدم توفر بيانات عن معدّل اإلمداد بالكهرباء، يفترض أ ّنه 99.7في المائة.
تعاريف
االنفاق على البحث والتطوير :مجموع االنفاق من الحساب الجاري ورأس المال الخاص والعام ،على األعمال الخالقة التي تنفذ على نحو نظامي لزيادة المعرفة واستخدامها في تطبيقات جديدة .ويغطي هذا االنفاق مشاريع البحث األساسي والبحث التطبيقي والتطوير االختباري. الباحثون :مجموع الخبراء المختصين في تصميم وابتكار المنتجات والعمليات والطرق والمشاريع الجديدة في مجال المعرفة والبحث والتطوير ،ويشمل طالب الدراسات العليا في مجال البحث والتطوير.
االنفاق
الباحثون
االبتكار املتخرجون يف العلوم والهند�سةa
الرباءات املمنوحة للمقيمني وغري املقيمني
اقتناء التكنولوجيا املداخيل من ر�سوم الرتاخي�ص واحلقوق
معدل الإمداد ّ بالكهرباء
(بالن�سبة املئوية من الناجت املحلي الإجمايل)
(من كل مليون �شخ�ص)
(بالن�سبة املئوية من املجموع)
(من كل مليون �شخ�ص)
ن�صيب الفرد بالدوالر
(بالن�سبة املئوية من جمموع ال�سكان)
احلوا�سيب ال�شخ�صية
م�ستخدمو الإنرتنت
اال�شرتاكات يف احلزمة العري�ضة الثابتة للإنرتنت
امل�شرتكون يف الهاتف الثابت والنقال
(من كل 100 �شخ�ص)
2005–2010b
2002–2010b
2002–2011b
2005–2010b
2005–2010b
2009
2002–2009b
2010
2010
2010
.. .. .. .. .. .. .. .. 0.2 0.2 .. 0.2 0.5 ..
.. .. .. .. .. .. .. .. 37.7 45.1 .. 15.8 .. 7.8
.. .. .. .. 9.6 .. .. 7.9 .. 23.3 .. 12.1 .. ..
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1.8 .. ..
.. .. .. 0.2 0.0 0.0 .. .. 0.0 0.0 .. 0.0 .. 0.0
.. 15.5 .. .. .. .. .. 32.0 .. 14.6 .. 11.7 11.1 ..
.. 0.3 0.2 .. 0.9 0.5 0.3 1.0 0.7 0.6 0.2 1.4 0.0 0.1
7.0 3.7 2.5 .. 2.1 1.0 2.3 5.4 2.7 1.4 1.7 4.2 0.7 0.8
0.0 0.0 .. .. 0.0 0.0 .. 0.0 0.0 0.1 0.0 0.1 0.0 0.0
39.5 38.2 39.5 34.3 14.1 40.3 22.4 4.6 49.2 35.5 24.3 31.3 18.0 25.1
.. .. 0.0 .. .. .. .. ..
.. .. 308.1 .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
258.4 .. 141.2 .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
26.0 .. .. .. .. .. .. ..
.. 9.6 .. .. 78.9 0.9 .. 8.7
.. .. .. .. .. .. .. 25.0
.. .. .. 3.9 32.0 .. .. 3.3
6.6 15.2 .. .. 144.9 8.0 .. 41.9
2.5 0.8 .. ..
3,854.0 .. .. ..
20.3 .. .. ..
566.2 63.4 .. ..
210.9 .. .. ..
99.6 .. .. ..
58.3 13.6 4.6 1.5
72.8 35.8 20.8 10.7
26.5 7.1 4.4 0.1
153.2 133.5 84.5 42.7
.. .. 1.0 .. .. .. .. .. ..
.. .. 1,948.2 .. .. .. .. .. ..
.. .. 23.9 .. .. .. .. .. ..
.. .. 93.8 .. 7.0 .. .. .. ..
.. .. 8.2 .. .. .. .. .. ..
86.7 .. .. 93.4 70.1 .. .. .. ..
10.8 5.6 12.3 12.2 3.0 1.6 1.7 5.6 14.1
27.2 29.8 43.4 34.1 8.4 11.3 4.8 18.7 30.0
2.0 7.2 10.0 6.6 0.7 0.2 0.1 2.2 7.7
99.6 92.2 150.0 116.7 64.4 47.1 34.5 62.7 95.2
المتخرجون في العلوم والهندسة :مجموع األشخاص الذين أنهوا بنجاح السنة الدراسية األخيرة في اختصاص أساسي أو فرعي في العلوم والهندسة. البراءات الممنوحة للمقيمين وغير المقيمين :مجموع الحقوق الحصرية الممنوحة على اختراعات ،من قبيل منتجات أو عمليات ،تتيح تنفيذ المشاريع بطريقة جديدة أو تقدّم حلوالً فنيّة لمشاكل معيّنة ،ويُحسب لكل مليون شخص. المداخيل من رسوم التراخيص والحقوق :المبالغ التي يسدّدها المقيمون وغير المقيمين لقاء إجازة استخدام أصول غير مادية أو غير مالية أو غير منتجة أو لقاء حقوق ملكية معيّنة (كالبراءات ،وحقوق النشر ،والعالمات التجارية ،والعمليات الصناعية ،واالمتيازات) ،واستخدام النماذج األصلية بموجب اتفاقات ترخيص (كاألفالم والمخطوطات). معدّ ل اإلمداد بالكهرباء :نسبة األشخاص الذين يحصلون على الكهرباء من مجموع السكان ،ويشمل ذلك الكهرباء المباعة في األسواق (إما عبر الشبكة أو من خارجها)
والكهرباء المولّدة للحساب الخاص ،ولكن ال يشمل وسائل اإلمداد غير المرخصة. الحواسيب الشخصية :عدد الحواسيب الشخصية المعدّة ليستخدمها فرد واحد ،لكل 100شخص. مستخدمو اإلنترنت :عدد األشخاص الذين يستخدمون شبكة اإلنترنت العالمية ،لكل 100شخص. االشتراكات في الحزمة العريضة الثابتة لإلنترنت :معدّل النفاذ إلى الحزمة العريضة ذات السرعة المعادلة لحوالى 256كليوبايت في الثانية أو أكثر ،في االتجاهين أو في احد االتجاهين ،لكل 100شخص. امل�شرتكون يف الهاتف الثابت والنقال :عدد امل�شرتكني يف خطوط الهاتف الثابت والنقال ،لكل 100 �شخ�ص.
العمود :4حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات ) WIPO (2012وبيانات السكان من UNDESA ).(2011 العمود :5حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات المداخيل من رسوم التراخيص والحقوق من ).World Bank (2012b العمود .IEA (2012) :6 العمود .World Bank (2012c) :7 العمودان 8و.ITU (2012) :9 العمود :10حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات المشتركين في الهواتف النقالة وبيانات خطوط الهاتف من ) ITU (2012وبيانات السكان من UNDESA ). (2011
مصادر البيانات الرئيسية
العمودان 1و.World Bank (2012a) :2 العمود .UNESCO Institute for Statistics (2012) :3
اجلدول 12
االبتكار والتكنولوجيا
| 201
اجلدول
13
البيئة �إمدادات الطاقة الأولية
الوقود االحفوري
الطاقة املتجددة
(بالن�سبة املئوية من املجموع)
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
2009
تنمية بشرية مرتفعة جداً 1النرويج 2أستراليا 3الواليات المتحدة األمريكية 4هولندا 5ألمانيا 6نيوزيلندا 7آيرلندا 7السويد 9سويسرا 10اليابان 11كندا 12جمهورية كوريا 13هونغ كونغ الصين (منطقة إدارية خاصة) 13آيسلندا 15الدانمرك 16إسرائيل 17بلجيكا 18النمسا 18سنغافورة 20فرنسا 21فنلندا 21سلوفينيا 23إسبانيا 24ليختنشتاين 25إيطاليا 26لكسمبرغ 26المملكة المتحدة 28الجمهورية التشيكية 29اليونان 30بروني دار السالم 31قبرص 32مالطة 33أندورا 33أستونيا 35سلوفاكيا 36قطر 37هنغاريا 38بربادوس 39بولندا 40شيلي 41ليتوانيا 41اإلمارات العربية المتحدة 43البرتغال 44التفيا 45األرجنتين 46سيشيل 47كرواتيا تنمية بشرية مرتفعة 48البحرين 49جزر البهاما 50بيالروس 51أوروغواي 52الجبل األسود 52باالو 54الكويت 55االتحاد الروسي 56رومانيا 57بلغاريا
| 202
تقرير التنمية الب�شرية
2013
2009
املوارد الطبيعية
االنبعاثات غازات االحتبا�س احلراري
ثاين �أك�سيد الكربون
ن�صيب الفرد
ن�ضوب املوارد الطبيعية
(ميغاطن)
(طن)
(متو�سط النمو ال�سنوي بالن�سبة املئوية)
(�أطنان مكافىء ثاين �أك�سيد الكربون)
(بالن�سبة املئوية من الدخل القومي الإجمايل)
(بالن�سبة املئوية من م�ساحة الأرا�ضي)
2008
2008
1970/2008
2005
2010
2010
1990/2010
املجموع
ن�صيب الفرد
الآثار عدد الوفيات ال�سكان الذين يعي�شون ب�سبب ٍ أرا�ض على � الكوارث متدهورة الطبيعية
�سحب املياه العذبة
الأنواع املهددة ّ باالنقرا�ض
الأرا�ضي الزراعية
(التغي ّ بالن�سبة املئوية)
(بالن�سبة املئوية من جمموع املوارد املائية املتجددة)
(بالن�سبة املئوية من كل الأنواع)
(بالن�سبة املئوية من م�ساحة الأرا�ضي)
(املتو�سط ال�سنوي من كل مليون �شخ�ص)
(بالن�سبة املئوية)
2003–2012a
2011
2009
2005/2011
2010
م�ساحة الغابات
58.8 94.4 84.1 93.1 79.5 63.7 95.0 32.7 53.3 81.0 74.9 .. 95.1 15.7 80.4 96.5 73.6 70.2 99.8 51.0 54.0 69.3 79.9 .. 87.5 88.8 87.3 79.6 92.4 100.0 95.7 99.9 .. 84.8 69.5 100.0 74.2 .. 92.8 74.5 55.8 100.0 78.0 59.5 89.4 .. 83.4
43.3 5.6 5.4 4.0 8.7 36.1 4.5 34.8 17.7 3.3 16.9 .. 0.4 84.2 17.4 5.0 3.9 27.8 0.1 7.7 23.8 12.7 9.6 .. 9.7 3.1 3.2 5.8 6.4 0.0 3.9 0.1 .. 15.1 7.3 0.0 7.4 .. 6.7 25.1 10.4 0.0 19.7 37.1 7.0 .. 10.9
50 399 5,461 174 787 33 44 49 40 1,208 544 509 39 2 46 38 105 68 32 377 57 17 329 .. 445 11 523 117 98 11 9 3 1 18 38 68 55 1 316 73 15 155 56 8 192 1 23
10.5 18.6 18.0 10.6 9.6 7.8 9.9 5.3 5.3 9.5 16.3 10.5 5.5 7.0 8.4 5.2 9.8 8.1 6.7 5.9 10.6 8.5 7.2 .. 7.4 21.5 8.5 11.2 8.7 27.5 7.9 6.2 6.5 13.6 6.9 49.1 5.4 5.0 8.3 4.4 4.5 25.0 5.3 3.3 4.8 7.8 5.3
1.0 1.2 –0.4 –0.1 .. 1.1 1.1 –2.0 –0.6 0.7 0.1 4.9 2.6 0.1 –1.1 –0.2 –0.7 0.5 –0.7 –1.0 0.5 .. 2.0 .. 0.8 –1.7 –0.8 .. 3.1 –2.3 2.8 2.8 .. .. .. –0.9 –0.6 2.7 –0.3 1.4 .. –2.5 2.9 .. 0.9 7.3 ..
5.8 9.6 3.7 2.4 1.9 10.0 5.8 2.1 1.2 1.0 4.7 1.2 0.5 3.3 2.9 1.1 1.8 1.9 1.4 2.3 3.4 2.6 1.7 .. 1.4 3.5 1.8 2.1 1.4 17.9 1.3 0.9 .. 2.3 1.4 18.0 1.6 .. 2.7 1.6 2.5 6.2 1.8 2.3 3.9 .. 1.5
10.2 6.5 0.9 0.8 0.1 .. 0.2 0.4 0.0 0.0 2.3 0.0 0.0 0.0 1.7 0.2 0.0 0.2 0.0 0.0 0.1 0.3 0.0 .. 0.1 0.0 1.3 0.5 0.3 .. 0.0 .. .. 1.6 0.4 .. 0.5 .. 1.4 12.4 0.6 .. 0.1 0.5 4.9 0.0 0.9
33.1 19.4 33.2 10.8 31.8 30.9 10.7 68.7 31.0 68.5 34.1 63.0 .. 0.3 12.8 7.1 22.4 47.1 3.3 29.0 72.9 62.2 36.4 43.1 31.1 33.5 11.9 34.4 30.3 72.1 18.7 1.1 35.6 52.3 40.2 0.0 22.6 19.4 30.5 21.7 34.5 3.8 38.1 53.8 10.7 88.5 34.3
10.2 –3.4 2.6 5.8 3.1 7.1 58.9 3.4 7.7 0.1 0.0 –2.3 .. 243.7 22.3 16.7 0.1 2.9 0.0 9.8 1.2 5.5 31.5 6.2 20.5 1.1 10.3 1.1 18.3 –8.0 7.5 0.0 0.0 6.1 0.6 0.0 12.7 0.0 5.1 6.3 11.1 29.5 3.9 5.7 –15.5 0.0 3.8
0.8 4.6 15.6 11.7 21.0 1.5 1.5 1.5 4.9 20.9 1.6 36.5 .. 0.1 10.8 101.9 34.0 4.7 31.7 15.0 1.5 3.0 29.0 .. 23.7 1.9 8.8 14.8 12.7 1.1 19.3 71.3 .. 14.0 1.4 455.2 5.4 76.1 19.4 1.2 9.6 2,032.0 12.3 1.2 4.0 .. 0.6
6.9 18.5 19.9 5.4 10.5 20.4 7.3 4.9 6.6 13.7 7.2 9.5 8.3 8.4 6.3 11.2 5.5 11.6 13.7 12.8 4.4 11.8 17.7 1.1 13.5 2.8 10.1 5.0 16.3 8.4 7.7 6.8 3.7 3.5 5.2 7.3 8.0 8.7 5.7 9.9 4.1 7.7 17.0 4.6 9.0 16.1 14.3
3.3 53.2 44.1 56.8 48.4 43.6 60.8 7.5 38.1 12.6 7.4 19.1 .. 22.8 62.1 24.1 45.0 38.4 1.0 53.4 7.6 23.2 55.5 40.6 47.3 50.6 71.6 54.9 63.6 2.2 13.5 29.1 38.3 22.0 40.1 5.6 63.9 44.2 53.0 21.2 42.9 6.8 40.3 29.5 51.3 6.5 23.2
0 3 1 12 12 0 0 0 14 1 0 1 0 .. 0 1 20 4 .. 33 0 15 33 .. 33 33 1 5 1 .. 0 .. .. 0 2 .. 7 0 3 1 1 .. 26 4 0 0 18
.. 9.0 1.0 5.0 8.0 5.0 .. .. .. .. 3.0 3.0 .. .. 9.0 13.0 10.0 3.0 .. 4.0 .. 8.0 1.0 .. 2.0 .. 3.0 4.0 1.0 .. 11.0 .. .. 5.0 9.0 .. 17.0 .. 13.0 1.0 5.0 2.0 2.0 2.0 2.0 .. 18.0
99.9 .. 92.5 60.3 .. .. 100.0 90.2 76.3 73.1
0.0 .. 5.0 37.1 .. .. 0.0 2.8 15.3 6.2
22 2 63 8 2 0 77 1,709 95 51
21.4 6.5 6.5 2.5 3.1 10.5 30.1 12.0 4.4 6.6
1.5 –2.2 .. 0.5 .. –0.3 –0.3 .. –0.8 –0.2
4.3 .. 2.4 8.1 .. .. 6.3 4.9 1.7 2.0
.. .. 1.0 0.6 .. .. .. 14.3 1.6 2.0
0.7 51.5 41.6 10.0 40.4 87.6 0.4 49.4 28.6 36.1
143.5 0.0 10.9 89.6 0.0 5.6 81.2 0.0 3.2 18.0
219.8 .. 7.5 2.6 .. .. 2,465.0 1.5 3.2 28.7
7.2 10.0 4.2 10.8 10.5 11.4 7.4 10.2 9.4 9.3
10.3 1.4 44.0 84.6 38.2 10.9 8.5 13.2 58.8 46.3
.. 3 0 1 0 .. .. 40 3 1
.. .. 5.0 6.0 8.0 .. 1.0 3.0 13.0 8.0
تقرير التنمية الب�شرية 2013 نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل التن ّوع
�إمدادات الطاقة الأولية
الوقود االحفوري
الطاقة املتجددة
(بالن�سبة املئوية من املجموع)
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
57المملكة العربية السعودية 59كوبا 59بنما 61المكسيك 62كوستاريكا 63غرينادا 64ليبيا 64ماليزيا 64صربيا 67أنتيغوا وبربودا 67ترينيداد وتوباغو 69كازاخستان 70ألبانيا 71فنزويال -الجمهورية البوليفارية 72دومينيكا 72جورجيا 72لبنان 72سانت كيتس ونيفس 76إيران -الجمهورية اإلسالمية 77بيرو 78جمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة 78أوكرانيا 80موريشيوس 81البوسنة والهرسك 82أذربيجان 83سانت فنسنت وجزر غرينادين 84عُمان 85البرازيل 85جامايكا 87أرمينيا 88سانت لوسيا 89إكوادور 90تركيا 91كولومبيا 92سري النكا 93الجزائر 94تونس تنمية بشرية متوسطة 95تونغا 96بليز 96الجمهورية الدومينيكية 96فيجي 96ساموا 100األردن 101الصين 102تركمانستان 103تايلند 104ملديف 105سورينام 106غابون 107السلفادور 108بوليفيا -دولة متعددة القوميات 108منغوليا 110دولة فلسطين 111باراغواي 112مصر 113جمهورية مولدوفا 114الفلبين 114أوزبكستان
االنبعاثات ثاين �أك�سيد الكربون املجموع
ن�صيب الفرد
ن�ضوب املوارد الطبيعية
(متو�سط النمو ال�سنوي بالن�سبة املئوية)
(�أطنان مكافىء ثاين �أك�سيد الكربون)
(بالن�سبة املئوية من الدخل القومي الإجمايل)
(بالن�سبة املئوية من م�ساحة الأرا�ضي)
ن�صيب الفرد
(ميغاطن)
(طن)
املوارد الطبيعية غازات االحتبا�س احلراري
الآثار عدد الوفيات ال�سكان الذين يعي�شون ب�سبب ٍ أرا�ض على � الكوارث متدهورة الطبيعية
�سحب املياه العذبة
الأنواع املهددة ّ باالنقرا�ض
الأرا�ضي الزراعية
(التغي ّ بالن�سبة املئوية)
(بالن�سبة املئوية من جمموع املوارد املائية املتجددة)
(بالن�سبة املئوية من كل الأنواع)
(بالن�سبة املئوية من م�ساحة الأرا�ضي)
(املتو�سط ال�سنوي من كل مليون �شخ�ص)
(بالن�سبة املئوية)
2005/2011
2010
م�ساحة الغابات
2008
2008
1970/2008
2005
2010
2010
1990/2010
2003–2012a
2011
2009
100.0 84.1 78.6 88.9 44.7 .. 99.2 94.7 92.4 .. 99.9 99.0 54.0 87.7 .. 68.0 95.9 .. 99.5 73.5 84.3 80.0 .. 92.2 98.2 .. 100.0 51.3 83.7 68.4 .. 86.7 89.9 75.2 45.3 99.8 85.7
0.0 15.9 21.5 9.6 55.3 .. 0.8 5.3 8.1 .. 0.1 1.1 38.8 12.4 .. 33.3 2.6 .. 0.5 26.5 11.3 1.6 .. 12.1 1.7 .. 0.0 45.8 16.3 6.7 .. 12.4 10.2 25.1 54.7 0.2 14.2
434 31 7 476 8 0 58 208 50 0 50 237 4 170 0 5 17 0 538 41 12 324 4 31 47 0 46 393 12 6 0 27 284 68 12 111 25
16.6 2.8 2.0 4.3 1.8 2.4 9.5 7.6 6.8 5.1 37.4 15.1 1.3 6.1 1.9 1.2 4.1 4.9 7.4 1.4 5.8 7.0 3.1 8.3 5.4 1.8 17.3 2.1 4.5 1.8 2.3 1.9 4.0 1.5 0.6 3.2 2.4
2.0 0.7 0.9 1.8 2.5 4.4 –1.4 4.7 .. –0.8 3.7 .. –0.8 –0.4 4.4 .. 2.5 .. 2.2 0.1 .. .. 4.4 .. .. 4.7 11.1 2.0 1.4 .. 3.4 2.6 3.2 0.3 1.8 2.9 3.2
2.5 1.4 1.4 1.7 0.9 .. 2.7 2.4 2.3 .. 7.8 4.3 1.1 3.0 .. 1.4 0.4 .. 2.1 0.9 1.0 2.1 .. 1.2 4.7 .. 7.1 4.0 0.7 1.3 .. 1.7 1.4 1.8 0.6 1.8 1.0
.. .. 0.0 5.7 0.1 .. .. 6.9 .. .. 32.0 23.4 2.5 12.4 0.0 0.6 0.0 .. .. 8.1 5.9 3.7 0.0 .. 34.5 0.0 .. 3.4 0.6 1.0 .. 12.9 0.4 7.8 0.3 18.1 5.1
0.5 26.1 43.7 33.3 51.0 50.0 0.1 62.3 31.0 22.3 44.1 1.2 28.3 52.5 59.5 39.5 13.4 42.3 6.8 53.1 39.2 16.8 17.3 42.7 11.3 68.5 0.0 62.4 31.1 9.3 77.0 35.6 14.7 54.5 28.8 0.6 6.5
0.0 39.5 –14.3 –7.8 1.6 0.0 0.0 –8.6 17.3 –4.9 –5.9 –3.3 –1.6 –11.1 –10.7 –1.3 4.5 0.0 0.0 –3.1 9.4 4.7 –9.8 –1.1 0.0 5.5 0.0 –9.6 –2.2 –24.5 7.3 –28.6 17.1 –3.2 –20.9 –10.5 56.5
943.3 19.8 0.3 17.5 2.4 .. 718.0 2.3 .. 3.3 6.0 28.9 4.4 0.7 .. 2.6 28.1 .. 67.7 1.0 16.1 27.6 26.4 0.9 35.2 .. 86.6 0.7 6.2 36.4 .. 3.6 18.8 0.6 24.5 52.7 61.7
8.8 18.1 7.2 17.3 8.0 10.5 8.7 15.4 7.2 8.3 6.8 8.4 12.7 8.3 8.6 9.3 10.0 8.6 8.8 8.4 13.3 8.2 15.2 9.8 8.2 9.0 8.5 10.0 15.2 7.9 9.4 12.7 15.3 11.5 17.8 12.2 11.2
80.7 62.5 30.0 52.9 35.3 36.8 8.8 24.0 57.8 29.5 10.5 77.2 44.0 24.3 32.7 36.1 67.3 21.2 29.8 16.8 40.2 71.2 48.3 41.7 57.6 25.6 5.9 31.3 41.5 61.6 18.0 30.3 50.6 38.3 41.6 17.4 63.0
1 0 2 1 2 38 .. 0 0 0 0 1 1 1 15 0 0 .. 1 6 1 2 1 0 0 0 5 1 3 0 6 1 0 4 2 4 0
4.0 17.0 4.0 4.0 1.0 .. 8.0 1.0 19.0 .. .. 24.0 6.0 2.0 .. 2.0 1.0 .. 25.0 1.0 7.0 6.0 .. 6.0 4.0 .. 6.0 8.0 3.0 10.0 .. 2.0 5.0 2.0 21.0 29.0 37.0
.. .. 76.6 .. .. 98.0 87.4 100.7 79.4 .. .. 33.9 37.8 79.1 96.4 .. 28.5 96.3 91.3 57.0 98.4
.. .. 23.4 .. .. 1.8 11.9 0.0 20.5 .. .. 66.1 62.0 20.9 3.2 .. 153.2 3.8 3.1 43.0 1.6
0 0 22 1 0 21 7,032 48 286 1 2 2 6 13 11 2 4 210 5 83 125
1.7 1.3 2.2 1.5 0.9 3.7 5.3 9.7 4.2 3.0 4.7 1.7 1.0 1.3 4.1 0.5 0.7 2.7 1.3 0.9 4.6
4.6 0.7 3.1 1.0 3.9 3.4 4.7 .. 6.3 .. 0.2 –2.2 2.6 2.2 1.6 .. 2.1 4.0 .. 0.7 ..
.. .. 0.9 .. .. 0.5 1.5 6.7 1.6 .. .. 6.4 0.8 4.9 3.7 .. 4.1 0.9 1.1 0.8 1.9
0.0 0.0 0.2 0.0 0.3 1.0 5.1 .. 2.4 0.0 .. 33.1 0.4 12.3 32.3 .. 0.0 7.1 0.2 2.1 19.2
12.5 61.1 40.8 55.5 60.4 1.1 21.9 8.8 37.1 3.0 94.6 85.4 13.9 52.7 7.0 1.5 44.3 0.1 11.7 25.7 7.7
0.0 –12.2 0.0 6.4 31.5 0.0 31.6 0.0 –3.0 0.0 –0.1 0.0 –23.9 –8.9 –13.1 1.0 –16.9 59.1 21.0 16.7 7.6
.. 0.8 16.6 0.3 .. 99.4 19.5 100.8 13.1 15.7 0.5 0.1 5.5 0.3 1.4 49.9 0.1 119.0 16.4 17.0 118.3
8.5 6.4 16.1 13.1 10.8 9.1 12.1 8.4 12.5 9.1 3.5 5.9 3.8 4.7 6.4 6.2 3.9 8.9 6.7 16.8 7.9
43.1 6.7 51.1 22.9 23.7 11.5 56.2 69.4 38.7 26.7 0.5 19.9 74.5 34.1 74.5 61.0 52.6 3.7 75.2 40.1 62.6
0 13 9 8 5 0 1 .. 2 0 2 0 7 5 4 0 0 0 1 9 0
.. 1.0 7.0 .. .. 22.0 9.0 11.0 17.0 .. .. .. 6.0 2.0 31.0 .. 1.0 25.0 22.0 2.0 27.0
2009
2009
اجلدول 13
البيئة
| 203
اجلدول 13
البيئة �إمدادات الطاقة الأولية
الوقود االحفوري
الطاقة املتجددة
(بالن�سبة املئوية من املجموع)
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
| 204
تقرير التنمية الب�شرية
2013
االنبعاثات ثاين �أك�سيد الكربون
ن�صيب الفرد
ن�ضوب املوارد الطبيعية
(ميغاطن)
(طن)
(متو�سط النمو ال�سنوي بالن�سبة املئوية)
(�أطنان مكافىء ثاين �أك�سيد الكربون)
(بالن�سبة املئوية من الدخل القومي الإجمايل)
املجموع
ن�صيب الفرد
عدد الوفيات ال�سكان الذين يعي�شون ب�سبب ٍ أرا�ض على � الكوارث متدهورة الطبيعية
�سحب املياه العذبة
الأنواع املهددة ّ باالنقرا�ض
الأرا�ضي الزراعية
(بالن�سبة املئوية من م�ساحة الأرا�ضي)
(التغي ّ بالن�سبة املئوية)
(بالن�سبة املئوية من جمموع املوارد املائية املتجددة)
(بالن�سبة املئوية من كل الأنواع)
(بالن�سبة املئوية من م�ساحة الأرا�ضي)
(املتو�سط ال�سنوي من كل مليون �شخ�ص)
(بالن�سبة املئوية)
2005/2011
2010
م�ساحة الغابات
2008
2008
1970/2008
2005
2010
2010
1990/2010
2003–2012a
2011
2009
99.3 .. .. 64.3 50.3 65.6 .. 87.8 .. 72.5 41.2 56.2 70.5 44.7 92.5 97.6 .. 46.1 .. 24.3 .. 73.0 27.8 .. .. ..
0.7 .. .. 23.6 49.8 34.4 .. 10.0 .. 28.4 58.6 43.3 19.2 55.3 4.9 0.9 .. 53.9 .. 76.2 .. 26.1 70.8 .. .. ..
72 0 2 5 9 406 0 436 0 6 3 127 4 4 48 103 0 12 0 9 5 1,743 5 2 1 1
3.6 0.6 2.0 2.5 1.2 1.7 0.3 8.9 0.4 1.2 0.5 1.5 1.8 0.8 1.5 3.4 0.6 0.9 0.2 0.4 7.3 1.5 0.3 0.3 1.0 1.1
3.3 .. –0.2 .. 2.2 4.7 –1.0 0.7 –0.4 .. .. 2.2 .. 0.7 3.1 0.9 4.2 1.9 .. 0.5 11.3 3.8 1.8 0.5 12.4 0.7
0.9 .. .. 4.1 1.2 1.5 .. 1.9 .. 1.0 0.9 1.3 4.4 1.7 0.5 0.7 .. 1.1 .. 0.6 .. 0.7 1.9 .. .. ..
11.9 .. 6.0 3.4 0.5 6.6 .. 6.1 0.0 6.9 0.8 9.4 0.7 1.6 1.6 45.7 0.1 1.7 .. 8.0 49.4 4.4 0.1 8.3 3.6 0.1
2.7 91.7 77.2 20.0 46.4 52.1 15.0 7.6 36.1 5.0 2.9 44.5 8.9 25.7 11.5 1.9 21.1 33.7 49.9 21.7 58.0 23.0 57.2 68.2 69.1 32.7
32.0 0.9 0.0 –17.3 –36.2 –20.3 0.0 0.0 0.0 14.0 0.5 47.4 –16.8 –31.0 1.6 2.6 47.3 –23.0 –23.2 –33.7 –12.6 7.0 –22.0 –9.0 7.1 19.3
99.8 .. 0.7 1.6 1.2 5.6 .. 25.0 .. 43.7 74.8 9.3 1.7 0.7 43.4 87.3 6.8 2.6 .. 1.8 0.1 39.8 0.5 1.3 0.4 23.1
10.9 13.7 3.8 2.0 8.3 14.3 12.4 14.1 12.0 5.9 6.4 12.1 5.6 4.8 15.2 8.2 12.5 9.3 5.2 5.7 6.4 14.0 12.1 10.5 6.8 2.7
75.7 31.4 8.5 45.6 28.5 29.6 42.0 81.7 15.3 55.4 33.9 33.1 47.1 42.8 67.3 20.1 21.8 41.0 25.2 68.1 10.9 60.5 31.5 10.2 13.2 71.0
1 45 4 0 4 2 0 1 0 2 3 3 7 7 1 0 0 14 1 1 .. 2 1 0 1 0
33.0 .. .. 22.0 15.0 3.0 .. 17.0 .. 10.0 10.0 8.0 28.0 14.0 39.0 5.0 .. 9.0 .. 1.0 .. 10.0 39.0 4.0 .. ..
44.2 .. .. 16.8 69.8 61.8 37.6 27.7 30.9 .. 11.1 14.7 57.8 .. .. 11.1 .. 14.4 98.7 28.1 .. 7.6 .. .. 40.4 .. 23.5 .. .. 30.2 25.7 7.1
53.1 .. .. 83.2 30.2 37.4 62.4 72.3 69.1 .. 88.9 85.3 41.8 .. .. 88.5 .. 83.4 1.3 71.9 .. 92.2 .. .. 57.4 .. 76.9 .. .. 69.8 69.4 92.9
2 0 0 10 47 163 24 13 5 2 6 96 5 2 2 4 .. 1 23 2 4 2 1 0 4 1 7 0 1 14 9 7
0.5 0.4 0.8 0.3 0.3 1.0 1.4 0.3 0.3 0.1 0.2 0.6 0.4 0.6 0.3 0.1 .. 0.2 1.0 0.3 0.1 0.2 0.6 0.3 0.5 0.1 0.4 0.2 0.1 0.3 0.7 0.1
0.4 1.1 3.7 0.0 .. 2.3 2.1 1.1 3.0 –1.1 0.4 1.4 0.7 1.2 0.3 5.0 .. 1.7 2.5 3.0 –0.6 –4.6 –0.9 2.3 4.3 4.0 –0.5 1.0 –0.4 0.1 –2.0 1.2
2.7 .. .. 0.9 0.7 1.1 5.1 2.2 1.6 .. 1.4 1.1 1.0 .. .. 1.0 .. 0.8 0.5 0.6 .. 3.8 .. .. 0.9 .. 1.0 .. .. 3.0 1.3 1.1
59.6 15.6 0.8 1.1 2.3 2.8 35.1 .. 4.8 1.0 3.2 22.0 0.8 34.3 22.2 2.5 1.0 3.4 14.5 .. 4.5 18.9 .. 0.8 0.3 3.1 3.9 1.1 1.8 12.9 2.7 4.2
65.6 79.1 28.1 6.1 11.1 2.2 46.9 48.3 42.1 21.6 37.7 9.9 44.0 0.2 63.4 25.4 1.4 5.3 1.0 3.7 15.2 66.5 0.2 48.0 41.2 17.6 32.7 1.6 34.4 29.4 40.4 11.2
–1.4 –4.8 0.0 –6.5 –3.5 –33.2 –4.1 –19.0 –18.1 –8.3 –19.4 –47.5 –9.4 –41.7 –8.9 –24.5 10.0 –58.1 0.0 –12.9 –37.1 –6.3 0.0 8.6 –20.8 36.8 1.8 –75.0 –16.9 –8.4 –29.5 –18.6
0.0 .. 0.3 8.9 2.9 79.5 0.4 2.8 0.3 4.4 5.4 3.6 5.7 14.0 0.0 4.7 1.7 1.2 168.6 8.6 0.5 1.7 6.3 0.9 0.5 1.6 1.7 0.8 5.6 57.6 21.0 4.6
4.4 14.8 14.9 8.4 8.6 8.6 4.6 7.9 10.9 21.0 12.3 6.6 6.9 8.1 11.4 6.1 3.0 4.2 9.3 19.4 7.6 3.3 8.2 4.9 4.5 5.7 6.7 11.7 8.6 4.8 3.3 6.7
30.9 3.0 58.3 48.1 70.3 34.1 46.8 19.0 19.8 70.2 40.1 81.8 49.4 38.5 2.5 29.6 77.0 62.1 44.4 66.8 69.9 31.5 73.4 66.5 29.8 81.1 63.8 83.3 59.1 57.5 42.4 35.0
0 4 .. 2 6 3 2 287 0 5 0 0 0 1 4 6 0 1 2 65 2 1 6 1 1 1 0 0 4 1 0 2
.. .. .. 31.0 11.0 4.0 3.0 19.0 15.0 .. 25.0 12.0 16.0 24.0 .. 2.0 64.0 5.0 32.0 15.0 23.0 5.0 8.0 18.0 2.0 10.0 1.0 .. 19.0 40.0 29.0 72.0
2009
116الجمهورية العربية السورية 117ميكرونيزيا -الواليات الموحدة 118غيانا 119بوتسوانا 120هندوراس 121إندونيسيا 121كيريباس 121جنوب أفريقيا 124فانواتو 125قيرغيزستان 125طاجيكستان 127فييت نام 128ناميبيا 129نيكاراغوا 130المغرب 131العراق 132الرأس األخضر 133غواتيماال 134تيمور -ليشتي 135غانا 136غينيا اإلستوائية 136الهند 138كمبوديا 138جمهورية الو الديمقراطية الشعبية 140بوتان 141سوازيلند تنمية بشرية منخفضة 142الكونغو 143جزر سليمان 144سان تومي وبرينسيبي 145كينيا 146بنغالديش 146باكستان 148أنغوال 149ميانمار 150الكاميرون 151مدغشقر 152جمهورية تنزانيا المتحدة 153نيجيريا 154السنغال 155موريتانيا 156بابوا غينيا الجديدة 157نيبال 158ليسوتو 159توغو 160اليمن 161هايتي 161أوغندا 163زامبيا 164جيبوتي 165غامبيا 166بنن 167رواندا 168كوت ديفوار 169جزر القمر 170مالوي 171السودان 172زمبابوي 173إثيوبيا
املوارد الطبيعية غازات االحتبا�س احلراري
الآثار
2009
تقرير التنمية الب�شرية 2013 نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل التن ّوع
�إمدادات الطاقة الأولية
الوقود االحفوري
الطاقة املتجددة
(بالن�سبة املئوية من املجموع)
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
174ليبريا 175أفغانستان 176غينيا -بيساو 177سيراليون 178بوروندي 178غينيا 180جمهورية أفريقيا الوسطى 181إريتريا 182مالي 183بوركينا فاسو 184تشاد 185موزامبيق 186جمهورية الكونغو الديمقراطية 186النيجر األراضي أو البلدان األخرى جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية جزر مارشال موناكو ناورو سان مارينو الصومال جنوب السودان توفالو الترتيب حسب دليل التنمية البشرية تنمية بشرية مرتفعة جداً تنمية بشرية مرتفعة تنمية بشرية متوسطة تنمية بشرية منخفضة المناطق الدول العربية شرق آسيا والمحيط الهادئ أوروبا وآسيا الوسطى أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي جنوب آسيا جنوب الصحراء األفريقية الكبرى أقل البلدان نمواً الدول الجزرية الصغيرة النامية العالم
مالحظة
aتعود البيانات إلى آخر سنة متوفرة خالل الفترة المحددة.
تعاريف
الوقود األحفوري :نسبة موارد الطاقة المستمدّة من الموارد الطبيعية المكوّ نة من الكتلة األحيائية في العصور الجيولوجية الماضية (كالفحم والنفط والغاز الطبيعي). الطاقة المتجددة :نسبة إمدادات الطاقة المستمدة من العمليات الطبيعية من مصادر قابلة للتجدّد ،ومنها الطاقة الشمسية ،وطاقة الرياح ،والكتلة األحيائية ،والطاقة الجيوحرارية ،والطاقة المائية ،وموارد المحيطات وبعض النفايات .أما الطاقة النووية فال تع ّد من مصادر الطاقة المتجددة. انبعاثات ثاني أكسيد الكربون :االنبعاثات التي يخلّفها اإلنسان نتيجة لحرق الوقود األحفوري ،والغاز ،وإنتاج اإلسمنت ،وتشمل ثاني أكسيد الكربون الذي ينبعث من الكتلة األحيائية للغابات بعد انحسار مساحتها. نصيب الفرد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون :مجموع انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من األنشطة البشرية مقسوماً على مجموع السكان المسجّ ل في منتصف السنة. نصيب الفرد من انبعاثات غازات االحتباس الحراري: مجموع انبعاثات غاز الميثان وأكسيد النيتروز وغيره من غازات االحتباس الحراري ،ومنها مركبات الهيدروفلوروكربون ،ومركبات الكربون المشبع بالفلور،
2009
املوارد الطبيعية
االنبعاثات غازات االحتبا�س احلراري
ثاين �أك�سيد الكربون
ن�صيب الفرد
ن�ضوب املوارد الطبيعية
(ميغاطن)
(طن)
(متو�سط النمو ال�سنوي بالن�سبة املئوية)
(�أطنان مكافىء ثاين �أك�سيد الكربون)
(بالن�سبة املئوية من الدخل القومي الإجمايل)
(بالن�سبة املئوية من م�ساحة الأرا�ضي)
املجموع
2009
ن�صيب الفرد
الآثار عدد الوفيات ال�سكان الذين يعي�شون ب�سبب ٍ أرا�ض على � الكوارث متدهورة الطبيعية
�سحب املياه العذبة
الأنواع املهددة ّ باالنقرا�ض
الأرا�ضي الزراعية
(التغي ّ بالن�سبة املئوية)
(بالن�سبة املئوية من جمموع املوارد املائية املتجددة)
(بالن�سبة املئوية من كل الأنواع)
(بالن�سبة املئوية من م�ساحة الأرا�ضي)
(املتو�سط ال�سنوي من كل مليون �شخ�ص)
(بالن�سبة املئوية)
2005/2011
2010
م�ساحة الغابات
2008
2008
1970/2008
2005
2010
2010
1990/2010
2003–2012a
2011
2009
1 1 0 1 0 1 0 0 1 2 0 2
0.2 0.0 0.2 0.2 0.0 0.1 0.1 0.1 0.0 0.1 0.0 0.1 0.0 0.1
–4.6 –4.4 1.4 –0.9 0.6 –0.7 –1.6 .. 0.5 4.2 0.8 –2.9 –2.8 0.5
.. .. .. .. .. .. .. 0.8 .. .. .. 1.1 1.9 ..
6.4 2.6 0.5 2.1 12.7 14.3 0.0 0.0 9.8 4.3 29.0 3.3 13.7 2.4
44.9 2.1 71.9 38.1 6.7 26.6 36.3 15.2 10.2 20.6 9.2 49.6 68.0 1.0
–12.2 0.0 –8.8 –12.6 –40.5 –9.9 –2.6 –5.5 –11.2 –17.5 –12.1 –10.0 –3.9 –38.1
0.1 35.6 0.6 0.3 2.3 0.7 0.0 9.2 6.5 7.9 0.9 0.3 0.0 7.0
8.4 5.8 5.7 6.5 4.5 7.3 1.6 7.4 2.8 2.7 3.7 7.0 6.4 3.6
27.1 58.1 58.0 47.7 83.7 58.0 8.4 75.2 33.7 43.7 39.2 62.7 9.9 34.6
0 11 1 3 2 0 0 0 0 0 2 1 0 0
.. 11.0 1.0 .. 19.0 1.0 .. 59.0 60.0 73.0 45.0 2.0 .. 25.0
.. .. .. .. .. 0.5 .. ..
1.0 .. .. .. .. .. .. ..
.. .. .. .. .. .. .. ..
47.1 70.2 0.0 0.0 0.0 10.8 .. 33.3
–30.9 0.0 0.0 0.0 0.0 –18.5 .. 0.0
11.2 .. .. .. .. 22.4 .. ..
8.6 11.0 6.8 12.1 0.0 6.8 .. 13.0
24.1 72.2 .. 20.0 16.7 70.2 .. 60.0
5 0 .. .. .. 2 .. ..
3.0 .. .. .. .. 26.0 .. ..
2.7 2.8 .. ..
0.9 .. 5.3 9.5
29.1 38.0 24.6 28.8
1.1 –4.1 1.3 –10.6
8.2 2.8 16.4 4.4
13.6 11.4 12.8 7.6
42.6 26.5 60.9 45.8
8 7 2 14
.. 8.4 .. 20.2
1.5 .. 3.0 2.7 0.8 .. .. .. 1.7
.. .. 7.3 5.7 4.0 11.6 9.0 .. 3.3
7.1 29.4 38.5 47.2 14.5 28.4 29.6 63.1 31.1
–7.8 2.1 0.7 –8.9 2.4 –10.2 –9.4 –3.5 –3.3
87.4 .. 5.8 1.5 28.6 1.6 2.8 .. 7.3
9.4 12.5 9.6 11.5 12.5 7.5 7.6 14.9 11.7
63.1 44.9 20.5 37.5 33.9 54.7 47.1 3.3 38.6
1 9 13 3 2 1 20 16 6
24.9 .. 8.5 5.4 10.1 25.0 26.0 .. 10.6
.. .. .. .. .. .. .. 22.6 .. .. .. 7.7 3.7 ..
.. .. .. .. .. .. .. 77.4 .. .. .. 96.7 96.6 ..
3 1
81.7 .. .. .. .. .. .. ..
0.7 .. .. .. .. .. .. ..
78 0 .. .. .. 1 .. ..
3.2 1.9 .. 3.9 .. 0.1 .. ..
81.0 86.7 .. ..
7.5 9.5 .. ..
12,643 5,765 10,877 473
11.4 5.8 3.2 0.4
–0.2 1.0 3.8 0.5
96.7 .. 88.3 72.6 76.7 .. .. .. 80.7
3.1 .. 4.7 26.3 22.6 .. .. .. 13.1
1,509 8,255 3,723 1,637 2,509 670 191 137 29,837
4.6 4.3 7.9 2.9 1.5 0.9 0.2 2.7 4.5
1.1 4.5 .. 1.2 3.2 0.4 –0.5 1.4 0.4
وسادس فلوريد الكبريت ،مقسوما ً على مجموع السكان المسجّ ل في منتصف السنة .وال تعد انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من غازات االحتباس الحراري. نضوب الموارد الطبيعية :القيمة النقدية لنفاد موارد الطاقة والموارد المعدنية وموارد الغابات ،وتحسب بالنسبة المئوية من مجموع الدخل القومي اإلجمالي. مساحة الغابات :قطعة من األرض تفوق مساحتها 0.5 هكتار ،تغطيها أشجار يتجاوز ارتفاعها 5أمتار ،وتتجاوز فيها المساحة المظلّلة 10في المائة من المساحة اإلجمالية، أو أرض تض ّم أشجاراً يمكن أن تبلغ هذا االرتفاع إذا بقيت في مكانها .وتستثنى من هذا التعريف األراضي التي يغلب عليها االستخدام الزراعي أو االستخدام الحضري، وتلك التي تنبت فيها أشجارضمن نظام اإلنتاج الزراعي (كاألشجار المثمرة وأشجار الغابات التي تستخدم ألغراض زراعية) ،واألشجار التي ُتزرع في حدائق المدن .وتدخل أيضا ً في حساب مساحة الغابات الفعليّة المساحات التي يُعاد تشجيرها ،ولم تبلغ بعد نسبة الغطاء المظلّل فيها 10 في المائة وال ارتفاع األشجار 5أمتار ،والمساحات غير المشجّ رة في الوقت الحالي التي ستنمو بفعل تدخّ ل بشري أو عوامل طبيعية. التغيّر في مساحة الغابات :النسبة المئوية للتغيّر في مساحة الغطاء الحرجي. سحب المياه العذبة :مجموع كمية المياه العذبة التي ُتسحب في سنة معيّنة ،ويُحسب بالنسبة المئوية من مجموع الموارد المائية المتجددة.
األنواع المهدّ دة باالنقراض :نسبة أنواع الحيوانات (ومنها الثدييات ،والطيور ،والزواحف ،والبرمائيات ،واألسماك، والالفقريات) ،التي تعتبر حسب تصنيف االتحاد الدولي لحفظ الطبيعة أنواعا ً معرضة للخطر أو للخطر الشديد أو مهدّدة باالنقراض. األراضي الزراعية :مجموع األراضي المستخدمة في الزراعة (المستخدمة مؤقتا ً في إنتاج المحاصيل و ُتحسب األراضي المستخدمة في إنبات محاصيل عديدة مرة واحدة) ،واألراضي المستخدمة في اإلنبات والرعي، واألراضي المستخدمة في إنتاج المحاصيل التجارية والمحاصيل الغذائية ،واألراضي البور (ألق ّل من خمس سنوات) ،ويُحسب بالنسبة المئوية من مجموع مساحة األراضي .وال تدخل في حساب األراضي الزراعية األراضي الزراعية المهملة بسبب التخلّي عن الزراعة. عدد الوفيات بسبب الكوارث الطبيعية :عدد األشخاص الذين تثبت حالة وفاتهم أو فقدانهم ،أو تفترض وفاتهم نتيجة لكوارث طبيعية .والكوارث الطبيعية يمكن أن تكون كوارث بيئية ،أو مائية ،أو جوية ،وتشمل حاالت الجفاف واالرتفاع الحاد في درجات الحرارة ،والفيضانات، واالنزالقات الضخمة ،والعواصف المطرية ،والحرائق الهائلة. السكان الذين يعيشون على أراض ٍ متدهورة :نسبة السكان الذين يعيشون على أراض ٍ متدهورة أو شديدة التدهور .وتدخل في تقدير تدهور األراضي عناصر
كالكتلة األحيائية ،وسالمة التربة ،ونوعية المياه ،والتنوّ ع البيولوجي وشدة التدهور.
مصادر البيانات الرئيسية
العمودان 1و :2حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات ( IEA )2012حول مجموع اإلمداد بالطاقة األولية. العمودان 3و.World Bank (2012a) :4 العمودان 5و :7حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات ).World Bank (2012a العمود :6حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات ) World Bank (2012aو(.UNDESA )2011 العمودان 8و :9حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات ( FAO )2012حول مساحة الغابات ومجموع مساحة األراضي. العمود .FAO )2011( :10 العمود .IUCN )2012( :11 العمود :12حسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات (.FAO )2012 العمود CRED EM-DAT (2012) and UNDESA :13 ).(2011 العمود .FAO )2012( :14
اجلدول 13
البيئة
| 205
اجلدول
14
اجتاهات ال�سكان ال�سكان املجموعa
(باملاليني)
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
تنمية بشرية مرتفعة جداً 1النرويج 2أستراليا 3الواليات المتحدة األمريكية 4هولندا 5ألمانيا 6نيوزيلندا 7آيرلندا 7السويد 9سويسرا 10اليابان 11كندا 12جمهورية كوريا 13هونغ كونغ الصين (منطقة إدارية خاصة) 13آيسلندا 15الدانمرك 16إسرائيل 17بلجيكا 18النمسا 18سنغافورة 20فرنسا 21فنلندا 21سلوفينيا 23إسبانيا 24ليختنشتاين 25إيطاليا 26لكسمبرغ 26المملكة المتحدة 28الجمهورية التشيكية 29اليونان 30بروني دار السالم 31قبرص 32مالطة 33أندورا 33أستونيا 35سلوفاكيا 36قطر 37هنغاريا 38بربادوس 39بولندا 40شيلي 41ليتوانيا 41اإلمارات العربية المتحدة 43البرتغال 44التفيا 45األرجنتين 46سيشيل 47كرواتيا تنمية بشرية مرتفعة 48البحرين 49جزر البهاما 50بيالروس 51أوروغواي 52الجبل األسود 52باالو 54الكويت 55االتحاد الروسي 56رومانيا 57بلغاريا 57المملكة العربية السعودية 59كوبا
| 206
تقرير التنمية الب�شرية
2013
النمو ال�سنوي (بالن�سبة املئوية)
املناطق احل�رضية
العمر الو�سيط
ن�سبة الإعالة الإجمالية
معدل اخل�صوبة الكلي
ن�سبة الذكور �إىل الإناث عند الوالدةb
(بالن�سبة املئوية من املجموع)
(بال�سنوات)
(لكل � 100شخ�ص من الفئة العمرية )15-64
(عدد الوالدات لكل امر�أة)
(ن�سبة الذكور �إىل الإناث عند الوالدة)
2012
2030
2000/2005
2010/2015a,c
2000
2012
2000
2010
2000
2012
2000
2012a,c
2000d
2012c
5.0 e 22.9 f 315.8 16.7 82.0 4.5 4.6 9.5 7.7 126.4 34.7 48.6 7.2 0.3 5.6 7.7 10.8 8.4 5.3 63.5 5.4 2.0 46.8 g 0.0 61.0 0.5 62.8 10.6 11.4 0.4 1.1 0.4 0.1 1.3 5.5 1.9 9.9 0.3 38.3 17.4 3.3 8.1 10.7 2.2 41.1 0.1 4.4
5.6 e 27.8 f 361.7 17.3 79.5 5.2 5.4 10.4 8.1 120.2 39.8 50.3 8.5 0.4 5.9 9.8 11.2 8.6 6.0 68.5 5.6 2.1 50.0 g 0.0 60.9 0.6 69.3 10.8 11.6 0.5 1.3 0.4 0.1 1.3 5.5 2.4 9.6 0.3 37.8 19.5 3.1 10.5 10.3 2.1 46.8 0.1 4.2
0.6 e 1.3 f 1.0 0.6 0.0 1.4 1.8 0.4 0.7 0.1 1.0 0.5 0.1 1.1 0.3 1.9 0.5 0.6 1.7 0.6 0.3 0.2 1.5 g 1.1 0.6 1.0 0.4 0.0 0.4 2.1 1.8 0.6 3.7 –0.4 0.0 6.6 –0.2 0.2 –0.1 1.1 –0.5 5.9 0.4 –0.7 0.9 1.2 –0.3
0.7 e 1.3 f 0.9 0.3 –0.2 1.0 1.1 0.6 0.4 –0.1 0.9 0.4 1.0 1.2 0.3 1.7 0.3 0.2 1.1 0.5 0.3 0.2 0.6 g 0.8 0.2 1.4 0.6 0.3 0.2 1.7 1.1 0.3 1.5 –0.1 0.2 2.9 –0.2 0.2 0.0 0.9 –0.4 2.2 0.0 –0.4 0.9 0.3 –0.2
76.1 87.2 79.1 76.8 73.1 85.7 59.1 84.0 73.3 78.6 79.5 79.6 100.0 92.4 85.1 91.2 97.1 65.8 100.0 76.9 82.2 50.8 76.3 15.1 67.2 83.8 78.7 74.0 59.7 71.2 68.6 92.4 92.4 69.4 56.2 96.3 64.6 38.3 61.7 85.9 67.0 80.2 54.4 68.1 90.1 50.4 55.6
79.7 89.4 82.6 83.6 74.1 86.3 62.5 85.4 73.8 91.9 80.8 83.5 100.0 93.8 87.1 91.9 97.5 67.9 100.0 86.4 83.8 49.8 77.6 14.3 68.5 85.7 79.7 73.4 61.7 76.4 70.7 95.0 86.7 69.5 54.7 98.9 69.9 44.9 60.8 89.4 67.2 84.7 61.6 67.7 92.7 54.0 58.1
36.9 35.4 35.3 37.3 39.9 34.3 32.5 39.4 38.6 41.3 36.8 32.1 36.5 32.8 38.4 28.0 39.1 38.2 34.1 37.7 39.3 38.0 37.6 .. 40.2 37.3 37.7 37.4 38.3 25.8 31.8 36.1 .. 37.9 33.6 30.3 38.5 33.6 35.3 28.8 35.9 28.1 37.7 38.1 27.9 .. 39.1
38.7 36.9 36.9 40.7 44.3 36.6 34.7 40.7 41.4 44.7 39.9 37.9 41.8 34.8 40.6 30.1 41.2 41.8 37.6 39.9 42.0 41.7 40.1 .. 43.2 38.9 39.8 39.4 41.4 28.9 34.2 39.5 .. 39.7 36.9 31.6 39.8 37.5 38.0 32.1 39.3 30.1 41.0 40.2 30.4 .. 41.5
54.2 49.6 51.0 47.3 47.0 52.7 49.2 55.3 48.7 46.6 46.3 39.5 39.3 53.5 50.0 61.6 51.6 48.0 40.5 53.6 49.3 42.7 46.3 .. 48.3 49.1 53.4 43.7 47.1 49.8 48.4 46.6 .. 49.8 45.4 38.4 46.8 50.3 46.3 54.0 51.2 36.3 47.8 49.9 60.7 .. 48.4
51.5 49.3 50.7 50.6 51.7 51.4 50.8 55.5 47.9 59.6 45.1 38.0 32.3 49.6 54.1 61.6 53.3 48.1 35.4 55.7 53.5 45.0 48.4 .. 53.8 46.1 52.7 42.9 50.6 41.6 41.4 42.1 .. 50.0 37.9 18.3 46.2 40.0 40.5 45.2 44.9 20.9 50.0 47.3 54.4 .. 47.9
1.8 1.7 2.0 1.7 1.3 1.9 1.9 1.6 1.4 1.3 1.5 1.3 0.8 2.0 1.8 2.9 1.6 1.4 1.4 1.8 1.7 1.2 1.2 .. 1.2 1.7 1.7 1.1 1.3 2.4 1.7 1.6 .. 1.3 1.3 3.1 1.3 1.6 1.3 2.1 1.3 2.6 1.5 1.2 2.5 .. 1.4
2.0 2.0 2.1 1.8 1.4 2.1 2.1 1.9 1.5 1.4 1.7 1.4 1.1 2.1 1.9 2.9 1.8 1.3 1.3 2.0 1.9 1.5 1.5 .. 1.5 1.7 1.9 1.5 1.5 2.0 1.5 1.3 .. 1.7 1.4 2.2 1.4 1.6 1.4 1.8 1.5 1.7 1.3 1.5 2.2 .. 1.5
1.05 1.06 1.05 1.06 1.06 1.05 1.07 1.06 1.05 1.06 1.05 1.10 1.07 1.04 1.06 1.05 1.05 1.06 1.07 1.05 1.05 1.05 1.06 .. 1.06 1.06 1.05 1.06 1.07 1.06 1.07 1.06 .. 1.06 1.05 1.05 1.06 1.04 1.06 1.04 1.06 1.05 1.06 1.05 1.04 .. 1.06
1.06 1.06 1.05 1.06 1.06 1.06 1.07 1.06 1.05 1.06 1.06 1.10 1.07 1.05 1.06 1.05 1.05 1.06 1.07 1.05 1.05 1.05 1.06 .. 1.06 1.06 1.05 1.06 1.07 1.06 1.07 1.06 .. 1.06 1.05 1.04 1.06 1.04 1.06 1.04 1.05 1.05 1.06 1.06 1.04 .. 1.06
1.4 0.4 9.5 3.4 0.6 0.0 2.9 142.7 21.4 7.4 28.7 11.2
1.7 0.4 8.9 3.6 0.6 0.0 4.0 136.4 20.3 6.5 38.5 11.0
2.5 1.4 –0.5 0.0 –0.2 0.8 3.1 –0.4 –0.4 –0.7 3.6 0.3
2.1 1.1 –0.3 0.3 0.1 0.8 2.4 –0.1 –0.2 –0.7 2.1 0.0
88.4 82.0 70.0 91.3 58.5 70.0 98.1 73.4 53.0 68.9 79.8 75.6
88.7 84.5 75.5 92.6 63.5 85.1 98.3 74.0 52.8 73.7 82.5 75.1
27.4 27.0 36.3 31.6 33.5 .. 28.3 36.5 34.7 39.7 20.9 32.8
30.1 30.9 38.3 33.7 35.9 .. 28.2 37.9 38.5 41.6 25.9 38.4
44.1 52.9 47.5 60.2 47.1 .. 42.3 44.1 46.7 47.7 72.5 45.8
29.2 40.9 40.5 56.2 46.5 .. 41.1 39.8 43.6 47.3 49.0 41.8
2.7 2.1 1.2 2.2 1.8 .. 2.6 1.2 1.3 1.2 4.0 1.6
2.5 1.9 1.5 2.0 1.6 .. 2.3 1.5 1.4 1.5 2.7 1.4
1.05 1.06 1.06 1.05 1.08 .. 1.03 1.06 1.06 1.06 1.03 1.06
1.05 1.06 1.06 1.05 1.08 .. 1.03 1.06 1.06 1.06 1.03 1.06
تقرير التنمية الب�شرية 2013 نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل التن ّوع
ال�سكان املجموعa
(باملاليني)
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
بنما المكسيك كوستاريكا غرينادا ليبيا ماليزيا صربيا أنتيغوا وبربودا ترينيداد وتوباغو كازاخستان ألبانيا فنزويال -الجمهورية البوليفارية دومينيكا جورجيا لبنان سانت كيتس ونيفس إيران -الجمهورية اإلسالمية بيرو جمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة أوكرانيا موريشيوس البوسنة والهرسك أذربيجان سانت فنسنت وجزر غرينادين عُمان البرازيل جامايكا أرمينيا سانت لوسيا إكوادور تركيا كولومبيا سري النكا الجزائر تونس
59 61 62 63 64 64 64 67 67 69 70 71 72 72 72 72 76 77 78 78 80 81 82 83 84 85 85 87 88 89 90 91 92 93 94 تنمية بشرية متوسطة 95تونغا 96بليز 96الجمهورية الدومينيكية 96فيجي 96ساموا 100األردن 101الصين 102تركمانستان 103تايلند 104ملديف 105سورينام 106غابون 107السلفادور 108بوليفيا -دولة متعددة القوميات 108منغوليا 110دولة فلسطين 111باراغواي 112مصر 113جمهورية مولدوفا 114الفلبين 114أوزبكستان 116الجمهورية العربية السورية 117ميكرونيزيا -الواليات الموحدة 118غيانا 119بوتسوانا
النمو ال�سنوي (بالن�سبة املئوية)
املناطق احل�رضية
العمر الو�سيط
ن�سبة الإعالة الإجمالية
معدل اخل�صوبة الكلي
ن�سبة الذكور �إىل الإناث عند الوالدةb
(بالن�سبة املئوية من املجموع)
(بال�سنوات)
(لكل � 100شخ�ص من الفئة العمرية )15-64
(عدد الوالدات لكل امر�أة)
(ن�سبة الذكور �إىل الإناث عند الوالدة)
2012
2030
2000/2005
2010/2015a,c
2000
2012
2000
2010
2000
2012
2000
2012a,c
2000d
2012c
3.6 116.1 4.8 0.1 6.5 29.3 9.8 h 0.1 1.4 16.4 3.2 29.9 0.1 4.3 4.3 0.1 75.6 29.7 2.1 44.9 1.3 3.7 9.4 0.1 2.9 198.4 2.8 3.1 0.2 14.9 74.5 47.6 21.2 36.5 10.7
4.5 135.4 5.7 0.1 7.8 37.3 9.5 h 0.1 1.4 18.9 3.3 37.0 0.1 3.8 4.7 0.1 84.4 35.5 2.0 40.5 1.4 3.5 10.8 0.1 3.6 220.5 2.8 3.1 0.2 17.9 86.7 56.9 23.1 43.5 12.2
1.8 1.3 1.9 0.2 2.0 2.2 –0.6 h 1.6 0.4 0.3 0.5 1.8 –0.2 –1.2 1.6 1.3 1.3 1.3 0.3 –0.8 1.0 0.5 1.1 0.2 1.4 1.3 0.8 –0.1 1.0 1.7 1.4 1.6 1.1 1.5 0.9
1.5 1.1 1.4 0.4 0.8 1.6 –0.1 h 1.0 0.3 1.0 0.3 1.5 0.0 –0.6 0.7 1.2 1.0 1.1 0.1 –0.5 0.5 –0.2 1.2 0.0 1.9 0.8 0.4 0.3 1.0 1.3 1.1 1.3 0.8 1.4 1.0
65.8 74.7 59.0 35.9 76.3 62.0 53.0 32.1 10.8 55.7 41.7 89.9 67.2 52.6 86.0 32.8 64.0 73.0 59.4 67.1 42.7 43.0 51.4 45.2 71.6 81.2 51.8 64.7 28.0 60.3 64.7 72.1 15.7 60.8 63.4
75.9 78.4 65.1 39.5 77.9 73.5 56.7 29.8 14.0 53.5 54.5 93.7 67.2 52.9 87.4 32.0 69.2 77.6 59.4 69.1 41.8 48.8 53.9 49.7 73.7 84.9 52.1 64.1 16.8 68.0 72.5 75.6 15.2 73.8 66.5
24.8 23.4 24.8 21.8 21.9 23.8 35.7 .. 26.9 27.7 27.4 23.3 .. 34.4 25.6 .. 20.8 23.0 32.5 37.7 28.6 35.1 25.6 24.2 21.0 25.4 24.5 30.3 24.0 22.6 24.5 23.8 27.8 21.7 24.7
27.3 26.6 28.4 25.0 25.9 26.0 37.6 .. 30.8 29.0 30.0 26.1 .. 37.3 29.1 .. 27.1 25.6 35.9 39.3 32.4 39.4 29.5 27.9 25.3 29.1 27.0 32.1 27.4 25.5 28.3 26.8 30.7 26.2 28.9
59.6 62.5 58.5 74.9 55.6 59.1 50.5 .. 47.3 52.6 59.6 62.0 .. 52.5 59.4 .. 65.2 63.8 47.7 46.0 48.0 44.5 58.1 62.3 64.5 54.0 67.0 55.9 66.5 65.1 56.0 60.1 48.9 62.2 57.2
54.3 53.5 44.5 51.9 55.0 52.8 46.7 .. 38.6 47.2 46.1 53.3 .. 44.8 45.1 .. 38.7 54.9 41.2 42.8 39.6 40.5 38.3 48.3 42.8 46.8 55.9 45.3 46.9 56.3 46.8 51.5 50.6 45.6 43.2
2.7 2.6 2.4 2.6 3.1 3.1 1.7 .. 1.6 1.9 2.2 2.8 .. 1.6 2.4 .. 2.2 2.9 1.7 1.1 2.0 1.4 2.0 2.4 3.6 2.4 2.6 1.7 2.3 3.0 2.4 2.6 2.2 2.6 2.1
2.4 2.2 1.8 2.2 2.4 2.6 1.6 .. 1.6 2.5 1.5 2.4 .. 1.5 1.8 .. 1.6 2.4 1.4 1.5 1.6 1.1 2.2 2.0 2.2 1.8 2.3 1.7 1.9 2.4 2.0 2.3 2.3 2.2 1.9
1.05 1.05 1.05 1.05 1.06 1.06 1.08 .. 1.04 1.07 1.07 1.05 .. 1.11 1.05 .. 1.05 1.05 1.08 1.06 1.04 1.07 1.17 1.03 1.05 1.05 1.05 1.18 1.03 1.05 1.05 1.05 1.04 1.05 1.05
1.05 1.05 1.05 1.05 1.06 1.06 1.08 .. 1.04 1.07 1.07 1.05 .. 1.11 1.05 .. 1.05 1.05 1.08 1.06 1.04 1.07 1.15 1.03 1.05 1.05 1.05 1.14 1.03 1.05 1.05 1.05 1.04 1.05 1.05
0.6 2.3 1.5 0.3 0.4 2.0 0.6 i,j 1.1 1.1 1.5 1.3 2.1 0.4 1.9 1.1 2.1 2.0 1.9 –1.7 2.0 0.9 2.9 0.4 0.4 1.3
0.4 2.0 1.2 0.8 0.5 1.9 0.4 i,j 1.2 0.5 1.3 0.9 1.9 0.6 1.6 1.5 2.8 1.7 1.7 –0.7 1.7 1.1 1.7 0.5 0.2 1.1
23.0 47.7 61.7 47.9 22.0 79.8 35.9 j 45.9 31.1 27.7 64.9 80.1 58.9 61.8 57.1 72.0 55.3 42.8 44.6 48.0 37.4 51.9 22.3 28.7 53.2
23.5 44.5 70.3 52.6 19.6 83.0 51.9 49.0 34.4 42.3 70.1 86.5 65.3 67.2 69.5 74.6 62.5 43.6 48.4 49.1 36.2 56.5 22.7 28.4 62.3
19.9 18.8 22.7 22.1 19.7 19.4 29.7 21.6 30.2 18.8 25.7 19.3 20.7 20.0 21.8 16.2 20.4 21.4 32.3 20.4 20.9 19.1 18.9 23.0 20.0
21.3 21.8 25.1 26.4 20.9 20.7 34.5 24.5 34.2 24.6 27.6 21.6 23.2 21.7 25.4 18.1 23.1 24.4 35.2 22.2 24.2 21.1 20.8 23.8 22.9
78.9 83.4 67.1 62.6 81.6 75.8 48.1 68.4 44.7 79.2 57.1 84.2 78.2 78.1 63.9 98.7 74.0 67.9 50.8 71.5 71.4 77.7 78.2 66.7 69.5
76.1 60.8 58.3 51.7 72.7 66.9 37.6 48.4 41.1 43.6 52.3 64.0 60.6 66.9 46.8 79.5 61.4 57.2 38.8 62.4 48.7 65.2 65.1 55.8 56.7
4.3 3.6 2.9 3.1 4.6 3.9 1.7 2.8 1.7 2.9 2.7 4.1 2.9 4.1 2.2 5.4 3.7 3.3 1.6 3.8 2.7 3.6 4.3 2.5 3.4
3.8 2.7 2.5 2.6 3.8 2.9 1.6 2.3 1.5 1.7 2.3 3.2 2.2 3.2 2.5 4.3 2.9 2.7 1.5 3.1 2.3 2.8 3.3 2.2 2.6
1.05 1.03 1.05 1.06 1.08 1.05 1.21 1.05 1.06 1.06 1.08 1.03 1.05 1.05 1.03 1.05 1.05 1.05 1.06 1.06 1.05 1.05 1.07 1.05 1.03
1.05 1.03 1.05 1.06 1.08 1.05 1.18 1.05 1.06 1.06 1.08 1.03 1.05 1.05 1.03 1.05 1.05 1.05 1.06 1.06 1.05 1.05 1.07 1.05 1.03
0.1 0.1 0.4 0.3 12.1 10.2 1.0 0.9 0.2 0.2 8.4 6.5 1,393.1 i,j 1,353.6 i,j 6.2 5.2 73.3 69.9 0.4 0.3 0.6 0.5 2.1 1.6 7.1 6.3 13.4 10.2 3.5 2.8 6.8 4.3 8.7 6.7 106.5 84.0 3.1 3.5 126.3 96.5 33.4 28.1 27.9 21.1 0.1 0.1 0.8 0.8 2.3 2.1
اجلدول 14
اجتاهات ال�سكان
| 207
اجلدول 14
اجتاهات ال�سكان ال�سكان املجموعa
(باملاليني)
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
120هندوراس 121إندونيسيا 121كيريباس 121جنوب أفريقيا 124فانواتو 125قيرغيزستان 125طاجيكستان 127فييت نام 128ناميبيا 129نيكاراغوا 130المغرب 131العراق 132الرأس األخضر 133غواتيماال 134تيمور -ليشتي 135غانا 136غينيا اإلستوائية 136الهند 138كمبوديا 138جمهورية الو الديمقراطية الشعبية 140بوتان 141سوازيلند تنمية بشرية منخفضة 142الكونغو 143جزر سليمان 144سان تومي وبرينسيبي 145كينيا 146بنغالديش 146باكستان 148أنغوال 149ميانمار 150الكاميرون 151مدغشقر 152جمهورية تنزانيا المتحدة 153نيجيريا 154السنغال 155موريتانيا 156بابوا غينيا الجديدة 157نيبال 158ليسوتو 159توغو 160اليمن 161هايتي 161أوغندا 163زامبيا 164جيبوتي 165غامبيا 166بنن 167رواندا 168كوت ديفوار 169جزر القمر 170مالوي 171السودان 172زمبابوي 173إثيوبيا 174ليبريا 175أفغانستان 176غينيا -بيساو 177سيراليون 178بوروندي 178غينيا
| 208
تقرير التنمية الب�شرية
2013
النمو ال�سنوي (بالن�سبة املئوية)
املناطق احل�رضية
العمر الو�سيط
ن�سبة الإعالة الإجمالية
معدل اخل�صوبة الكلي
ن�سبة الذكور �إىل الإناث عند الوالدةb
(بالن�سبة املئوية من املجموع)
(بال�سنوات)
(لكل � 100شخ�ص من الفئة العمرية )15-64
(عدد الوالدات لكل امر�أة)
(ن�سبة الذكور �إىل الإناث عند الوالدة)
2000/2005
2010/2015a,c
2000
2012
2000
2010
2000
2012
2000
2012a,c
2000d
2012c
2.0 1.0 1.5 0.5 2.4 1.1 1.5 1.0 1.7 1.4 1.0 3.1 0.9 2.5 2.9 2.3 2.7 1.3 1.2 1.3 1.5 1.4
45.5 42.0 43.0 56.9 21.7 35.3 26.5 24.4 32.4 54.7 53.3 67.8 53.4 45.1 24.3 44.0 38.8 27.7 18.6 22.0 25.4 22.6
52.7 51.5 44.0 62.4 25.2 35.4 26.5 31.7 39.0 57.8 57.4 66.4 63.4 50.2 28.7 52.6 39.6 31.6 20.1 35.4 36.4 21.2
18.4 24.4 .. 22.9 18.9 22.5 18.5 23.8 19.5 18.9 22.6 18.0 18.5 17.7 15.3 19.1 19.5 22.7 18.1 18.6 19.4 17.2
21.0 27.8 .. 24.9 20.6 23.8 20.4 28.2 21.2 22.1 26.3 18.3 22.8 18.9 16.6 20.5 20.3 25.1 22.9 21.5 24.6 19.5
86.0 54.7 .. 59.6 81.3 67.9 84.9 60.5 77.6 80.4 62.0 89.5 88.9 92.4 106.8 79.9 85.9 63.8 80.5 85.0 79.2 90.8
66.9 47.3 .. 52.9 70.0 51.9 65.3 40.9 64.8 61.2 49.2 84.3 55.8 82.4 93.0 73.0 72.0 53.8 53.2 58.4 49.7 69.4
4.0 2.5 .. 2.9 4.4 2.7 4.0 2.0 4.0 3.3 2.7 5.3 3.7 4.8 7.1 4.7 5.8 3.1 3.8 4.2 3.7 4.2
3.0 2.1 .. 2.4 3.8 2.6 3.2 1.8 3.1 2.5 2.2 4.6 2.3 3.9 6.0 4.0 5.0 2.6 2.4 2.6 2.3 3.2
1.05 1.05 .. 1.03 1.07 1.05 1.05 1.05 1.03 1.05 1.06 1.07 1.03 1.05 1.05 1.06 1.03 1.08 1.05 1.05 1.04 1.03
1.05 1.05 .. 1.03 1.07 1.06 1.05 1.05 1.03 1.05 1.06 1.07 1.03 1.05 1.05 1.06 1.03 1.08 1.05 1.05 1.04 1.03
2.2 2.5 2.0 2.7 1.3 1.8 2.7 0.8 2.1 2.8 3.1 2.5 2.6 2.2 2.2 1.7 1.0 2.0 3.0 1.3 3.1 3.0 1.9 2.7 2.7 2.9 2.2 2.5 3.2 2.4 2.2 2.1 2.6 3.1 2.1 2.1 1.9 2.5
58.7 15.8 53.4 19.9 23.6 33.1 49.0 27.2 45.5 27.1 22.3 42.4 40.3 40.0 13.2 13.4 20.0 32.9 26.3 35.6 12.1 34.8 76.5 48.8 38.3 13.8 43.5 28.1 14.6 32.5 33.8 14.7 44.3 20.6 35.9 35.8 8.2 31.0
64.1 20.9 63.4 24.4 28.9 36.5 60.0 33.2 52.7 33.2 27.2 50.3 42.8 41.7 12.5 17.3 28.3 38.5 32.9 54.8 16.0 39.6 77.1 57.9 45.6 19.4 52.0 28.1 15.8 33.3 39.1 17.2 48.5 23.8 44.6 39.6 11.2 35.9
18.9 18.8 17.8 17.4 20.8 19.0 16.1 24.7 18.2 17.4 17.4 18.1 17.0 18.4 19.6 19.2 18.6 18.0 15.5 19.1 15.6 17.1 18.9 16.9 17.1 16.9 18.7 18.5 17.0 18.6 k 18.2 17.0 17.9 15.9 18.2 18.5 16.7 17.7
19.6 19.9 19.3 18.5 24.2 21.7 16.6 28.2 19.3 18.2 17.5 18.5 17.8 19.8 20.4 21.4 20.3 19.7 17.4 21.5 15.7 16.7 21.4 17.8 17.9 18.7 19.2 18.9 16.9 19.7 k 19.3 18.7 18.2 16.6 19.0 18.4 20.2 18.3
82.7 80.6 88.3 89.0 70.4 82.8 100.5 55.2 86.3 93.8 91.0 86.4 92.1 83.0 74.7 80.5 84.1 86.4 105.6 79.2 106.0 93.2 78.8 92.1 94.5 92.4 81.6 79.2 95.6 83.7 k 82.3 95.7 85.9 101.3 86.7 80.2 96.5 90.7
79.3 74.1 75.8 82.1 53.0 63.4 93.9 43.0 78.3 83.7 92.6 86.1 84.3 73.1 70.3 64.1 69.1 73.6 86.4 65.5 103.1 99.0 62.8 83.8 86.9 84.2 79.3 82.8 96.3 76.0 k 71.6 77.3 86.0 92.6 79.7 80.8 67.7 85.0
4.9 4.7 4.6 5.0 3.1 4.5 6.8 2.4 5.0 5.5 5.7 5.9 5.5 5.2 4.5 4.1 4.1 5.1 6.5 4.3 6.9 6.1 4.8 5.6 6.0 5.8 5.2 5.3 6.1 5.5 k 3.9 6.1 5.8 7.7 5.8 5.7 5.8 6.0
4.5 4.1 3.5 4.6 2.2 3.2 5.2 2.0 4.3 4.5 5.5 5.5 4.7 4.4 3.8 2.6 3.1 3.9 5.0 3.2 6.0 6.3 3.6 4.7 5.1 5.3 4.3 4.8 6.0 .. 3.1 3.9 5.1 6.0 4.9 4.8 4.1 5.1
1.03 1.09 1.03 1.03 1.05 1.05 1.03 1.03 1.03 1.02 1.03 1.06 1.03 1.05 1.08 1.05 1.03 1.02 1.05 1.05 1.03 1.03 1.04 1.03 1.04 1.01 1.02 1.05 1.03 1.05 k 1.02 1.03 1.06 1.06 1.03 1.02 1.03 1.06
1.03 1.09 1.03 1.03 1.05 1.05 1.03 1.03 1.03 1.03 1.03 1.06 1.03 1.05 1.08 1.05 1.03 1.02 1.05 1.05 1.03 1.03 1.04 1.03 1.04 1.01 1.02 1.05 1.03 1.05 k 1.02 1.03 1.06 1.06 1.03 1.02 1.03 1.06
2012
2030
7.9 244.8 0.1 50.7 0.3 5.4 7.1 89.7 2.4 6.0 32.6 33.7 0.5 15.1 1.2 25.5 0.7 1,258.4 14.5 6.4 0.8 1.2
10.7 279.7 0.1 54.7 0.4 6.7 9.0 101.5 3.0 7.2 37.5 55.3 0.6 22.7 2.0 36.5 1.1 1,523.5 17.4 7.8 0.9 1.5
2.0 1.3 1.8 1.3 2.6 0.4 0.9 1.1 1.9 1.3 1.1 2.7 1.6 2.5 3.9 2.4 3.1 1.6 1.4 1.6 2.9 0.8
4.2 0.6 0.2 42.7 152.4 180.0 20.2 48.7 20.5 21.9 47.7 166.6 13.1 3.6 7.2 31.0 2.2 6.3 25.6 10.3 35.6 13.9 0.9 1.8 9.4 11.3 20.6 0.8 15.9 35.0 13.0 86.5 4.2 33.4 1.6 6.1 8.7 10.5
6.2 0.8 0.2 65.9 181.9 234.4 30.8 54.3 28.8 35.3 81.9 257.8 20.0 5.2 10.2 39.9 2.6 8.7 41.3 12.5 59.8 24.5 1.3 2.8 14.6 17.6 29.8 1.2 28.2 50.8 17.6 118.5 6.5 53.3 2.3 8.5 11.4 15.9
2.4 2.8 1.6 2.6 1.6 1.9 3.4 0.6 2.3 3.0 2.6 2.5 2.7 2.8 2.5 2.2 1.0 2.4 3.1 1.6 3.2 2.3 2.0 3.0 3.2 2.6 1.7 2.7 2.7 2.3 0.1 2.5 2.2 3.8 2.0 4.4 2.6 1.6
تقرير التنمية الب�شرية 2013 نه�ضة اجلنوب ،تق ّدم ب�شري يف عامل التن ّوع
ال�سكان النمو ال�سنوي
املجموعa
(باملاليني)
الرتتيب ح�سب دليل التنمية الب�رشية
180جمهورية أفريقيا الوسطى 181إريتريا 182مالي 183بوركينا فاسو 184تشاد 185موزامبيق 186جمهورية الكونغو الديمقراطية 186النيجر األراضي أو البلدان األخرى جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية جزر مارشال موناكو ناورو سان مارينو الصومال جنوب السودان توفالو
الترتيب حسب دليل التنمية البشرية تنمية بشرية مرتفعة جداً تنمية بشرية مرتفعة تنمية بشرية متوسطة تنمية بشرية منخفضة المناطق الدول العربية شرق آسيا والمحيط الهادئ أوروبا وآسيا الوسطى أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي جنوب آسيا جنوب الصحراء األفريقية الكبرى أقل البلدان نمواً الدول الجزرية الصغيرة النامية العالم
مالحظات
aاإلسقاطات باالستناد إلى متغيّر الخصوبة المتوسطة. bمن المعروف عام ًة والمثبت بالتجربة أن نسبة الذكور إلى اإلناث عند الوالدة هي 105ذكور لكل 100أنثى. cالبيانات هي متوسط القيم المتو ّقعة للفترة الممتدة من عام 2010إلى عام .2015 dالبيانات هي متوسط التقديرات السنوية للفترة الممتدة من عام 2000إلى عام .2005 eبما في ذلك جزر سفالبارد وجان ماين. fبما في ذلك جزيرة كريسماس وجزر كوكوس (كيلنج) وجزيرة نورفولك. gبما في ذلك جزر الكناري ومدينتا سبتة ومليلية. hبما في ذلك كوسوفو.
(بالن�سبة املئوية)
املناطق احل�رضية
العمر الو�سيط
ن�سبة الإعالة الإجمالية
معدل اخل�صوبة الكلي
ن�سبة الذكور �إىل الإناث عند الوالدةb
(بالن�سبة املئوية من املجموع)
(بال�سنوات)
(لكل � 100شخ�ص من الفئة العمرية )15-64
(عدد الوالدات لكل امر�أة)
(ن�سبة الذكور �إىل الإناث عند الوالدة)
2030
2000/2005
2010/2015a,c
2000
2012
2000
2010
2000
2012
2000
2012a,c
2000d
2012c
4.6 5.6 16.3 17.5 11.8 24.5 69.6 16.6
6.4 8.4 26.8 29.1 18.4 35.9 106.0 30.8
1.6 4.0 3.1 2.9 3.5 2.6 2.9 3.5
2.0 2.9 3.0 3.0 2.6 2.2 2.6 3.5
37.6 17.6 28.1 17.8 21.5 29.1 29.3 16.2
39.3 21.8 35.6 27.4 21.9 31.4 34.8 18.1
18.7 17.1 16.3 16.5 16.9 17.9 16.0 15.8
19.4 19.0 16.3 17.1 17.1 17.8 16.7 15.5
85.1 89.7 98.8 95.3 96.2 88.8 102.6 102.3
78.0 78.9 97.3 90.5 92.6 89.1 94.0 104.8
5.4 5.4 6.8 6.3 6.6 5.7 6.9 7.5
4.5 4.3 6.2 5.8 5.8 4.8 5.5 7.0
1.03 1.03 1.05 1.05 1.03 1.03 1.03 1.05
1.03 1.03 1.05 1.05 1.03 1.03 1.03 1.05
24.6 0.1 0.0 0.0 0.0 9.8 10.7 0.0
26.2 0.1 0.0 0.0 0.0 16.4 16.1 0.0
0.7 0.0 0.1 0.1 2.3 2.4 2.8 l 0.6
0.4 1.6 0.0 0.6 0.6 2.6 3.2 l 0.2
59.4 68.4 100.0 100.0 93.4 33.2 16.5 46.0
60.4 72.2 100.0 100.0 94.1 38.2 18.2 51.0
29.9 .. .. .. .. 18.0 .. ..
32.9 .. .. .. .. 17.5 .. ..
49.5 .. .. .. .. 88.3 .. ..
47.0 .. .. .. .. 91.0 .. ..
2.1 .. .. .. .. 6.5 .. ..
2.0 .. .. .. .. 6.3 .. ..
1.05 .. .. .. .. 1.03 .. ..
1.05 .. .. .. .. 1.03 .. ..
1,134.3 1,039.2 3,520.5 1,280.7
1,216.9 1,150.1 4,017.4 1,845.3
0.7 0.9 1.2 2.3
0.5 0.8 1.0 2.2
77.0 70.1 34.8 28.6
81.2 74.1 43.7 33.6
36.8 27.6 25.6 18.4
39.3 30.4 28.9 19.8
49.1 54.7 56.8 85.2
50.3 46.4 47.0 75.5
1.6 2.2 2.5 5.1
1.8 1.9 2.1 4.2
1.05 1.05 1.10 1.04
1.06 1.05 1.10 1.04
480.8 357.3 2,135.3 1,991.4 491.3 481.6 696.0 597.7 2,141.8 1,753.0 1,284.0 852.5 870.4 T 1,256.8 T 63.8 53.8 8,321.3 T 7,052.1 T
2.2 0.8 0.0 1.3 1.6 2.5 2.2 T 1.3 1.2 T
2.0 0.6 0.2 1.1 1.4 2.5 2.2 T 1.1 1.2 T
53.2 36.7 63.2 75.3 29.0 32.0 24.3 T 48.2 46.7 T
57.2 49.7 64.8 79.3 32.9 37.0 28.9 T 52.6 52.6 T
20.6 28.1 32.9 24.4 22.0 17.8 18.3 T 24.0 26.7 T
23.3 32.3 34.9 27.5 24.6 18.5 19.7 T 26.6 29.2 T
72.3 50.8 49.5 60.3 66.7 88.6 85.5 T 64.6 59.0 T
59.7 40.9 43.4 52.1 54.6 83.4 75.5 T 57.3 52.0 T
3.9 2.0 1.6 2.6 3.3 5.6 5.1 T 3.1 2.7 T
3.0 1.8 1.7 2.2 2.6 4.8 4.1 T 2.7 2.5 T
1.05 1.14 1.06 1.05 1.07 1.04 1.04 T 1.06 1.07 T
1.05 1.12 1.06 1.05 1.07 1.04 1.04 T 1.06 1.07 T
2012
iبما في ذلك تايوان والصين باستثناء منطقة هونغ كونغ اإلدارية الخاصة ومنطقة ماكاو اإلدارية الخاصة. jباستثناء منطقة هونغ كونغ اإلدارية الخاصة ومنطقة ماكاو اإلدارية الخاصة. kتعود التقديرات إلى السودان وحدها وال تشمل جنوب السودان. lحسابات مكتب تقرير التنمية البشرية باالستناد إلى بيانات السكان من ).UNDESA (2012b Tالحصيلة من مصدر البيانات األساسي.
تعاريف
السكان :مجموع األشخاص الذين يعيشون في بلد أو منطقة المسجّ ل حتى 1تموز/يوليو . 2012
معدّ ل النمو السنوي للسكان :متوسط النمو السنوي خالل الفترة المحدّدة. سكان المناطق الحضرية :مجموع األشخاص الذين يعيشون في المناطق المصنفة بالمناطق الحضرية حسب المعايير المعتمدة في البلد أو المنطقة ،المسجّ ل حتى 1 تموز/يوليو . 2012
العمر الوسيط :العمر الذي يأتي حصيلة قسمة توزيع السكان على شريحتين متساويتين ،بحيث يكون 50في المائة من السكان فوق هذا العمر و 50في المائة دونه.
أطفاالً حسب معدّل الخصوبة السائد لذلك العمر. نسبة الذكور إلى اإلناث عند الوالدة :نسبة الوالدات من الذكور إلى الوالدات من اإلناث.
مصادر البيانات الرئيسية
األعمدة 1و 2و 13و.UNDESA (2012b) :14 األعمدة 3و 4ومن 7إلى .UNDESA (2011) :12 العمودان 5و.UNDESA (2012a) :6
نسبة اإلعالة اإلجمالية :نسبة األشخاص من الفئة العمرية 0-14و 65سنة وما فوق من مجموع السكان من الفئة العمرية .15-64
معدّ ل الخصوبة الكلي :عدد األطفال الذين تنجبهم كل امرأة إذا عاشت حتى آخر سنوات اإلنجاب وأنجبت في كل عمر
اجلدول 14
اجتاهات ال�سكان
| 209
املناطق الدول العربية ( 20دولة):
األردن ،واإلمارات العربية المتحدة ،والبحرين ،وتونس ،والجزائر ،والجمهورية العربية السورية ،وجيبوتي ،والسودان ،والصومال، والعراق ،وعُمان ،ودولة فلسطين ،وقطر ،والكويت ،ولبنان ،وليبيا ،ومصر ،والمغرب ،والمملكة العربية السعودية ،واليمن. شرق آسيا والمحيط الهادئ ( 24بلداً):
إندونيسيا ،وبابوا غينيا الجديدة ،وباالو ،وتايلند ،وتوفالو ،وتونغا ،وتيمور -ليشتي ،وجزر سليمان ،وجزر مارشال ،وجمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية ،وجمهورية الو الديمقراطية الشعبية ،وساموا ،والصين ،وفانواتو ،والفلبين ،وفيجي ،وفييت نام ،وكمبوديا، وكيريباس ،وماليزيا ،ومنغوليا ،وميانمار ،وناورو ،وواليات ميكرونيزيا الموحدة. أوروبا وآسيا الوسطى 31( 1بلداً):
االتحاد الروسي ،وأذربيجان ،وأرمينيا ،وأستونيا ،وألبانيا ،وأوزبكستان ،وأوكرانيا ،وبلغاريا ،والبوسنة والهرسك ،وبولندا، وبيالروس ،وتركمانستان ،وتركيا ،والجبل األسود ،والجمهورية التشيكية ،وجمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة ،وجمهورية مولدوفا ،وجورجيا ،ورومانيا ،وسلوفاكيا ،وسلوفينيا ،وصربيا ،وطاجيكستان ،وقبرص ،وقيرغيزستان ،وكازاخستان ،وكرواتيا، والتفيا ،وليتوانيا ،ومالطة ،وهنغاريا. أمريكا الالتينية والبحر الكاريبي ( 33بلداً):
األرجنتين ،وإكوادور ،وأنتيغوا وبربودا ،وأوروغواي ،وباراغواي ،والبرازيل ،وبربادوس ،وبليز ،وبنما ،ودولة بوليفيا المتعددة القوميات ،وبيرو ،وترينيداد وتوباغو ،وجامايكا ،وجزر البهاما ،والجمهورية الدومينيكية ،ودومينيكا ،وسانت فنسنت وجزر غرينادين ،وسانت كيتس ونيفس ،وسانت لوسيا ،والسلفادور ،وسورينام ،وشيلي ،وغرينادا ،وغواتيماال ،وغيانا ،وجمهورية فنزويال البوليفارية ،وكوبا ،وكوستاريكا ،وكولومبيا ،والمكسيك ،ونيكاراغوا ،وهايتي ،وهندوراس. جنوب آسيا ( 9بلدان):
أفغانستان ،وجمهورية إيران اإلسالمية ،وباكستان ،وبنغالديش ،وبوتان ،وسري النكا ،وملديف ،ونيبال ،والهند.
جنوب الصحراء األفريقية الكبرى ( 46بلداً):
إثيوبيا ،وإريتريا ،وأنغوال ،وأوغندا ،وبنن ،وبوتسوانا ،وبوركينا فاسو ،وبوروندي ،وتشاد ،وتوغو ،وجزر القمر ،وجمهورية أفريقيا الوسطى ،وجمهورية الكونغو الديمقراطية ،وجمهورية تنزانيا المتحدة ،وجنوب أفريقيا ،وجنوب السودان ،والرأس األخضر، ورواندا ،وزامبيا ،وزمبابوي ،وسان تومي وبرينسيبي ،والسنغال ،وسوازيلند ،وسيراليون ،وسيشيل ،وغابون ،وغامبيا ،وغانا، وغينيا ،وغينيا -بيساو ،وغينيا االستوائية ،والكاميرون ،وكوت ديفوار ،والكونغو ،وكينيا ،وليبريا ،وليسوتو ،ومالي ،ومدغشقر، ومالوي ،وموريتانيا ،وموريشيوس ،وموزامبيق ،وناميبيا ،والنيجر ،ونيجيريا.
مالحظة :البلدان المدرجة في مجاميع أقل البلدان نمواً والدول الجزرية الصغيرة النامية ُحدّدت وفق تصنيفات األمم المتحدة المتوفرة على الموقع .http://www.unohrlls.org/ ً إضافة إلى تركيا وقبرص ومالطة. .1البلدان االشتراكية السابقة في أوروبا وآسيا الوسطى التي شهدت تحوّ الً سياسياً واقتصادياً في الفترة 1989-1991
| 210
املناطق
املراجع الإح�صائية ADB (Asian Development Bank). 2012. Asian Development Outlook 2012: Confronting Rising Inequality in Asia. www.adb.org/sites/default/files/pub/2012/ado2012.pdf. Accessed 30 April 2012. Aguna, C., and M. Kovacevic 2011. “Uncertainty and Sensitivity Analysis of the Human Development Index.” Human Development Research Paper 2010/11. UNDP–HDRO, New York. http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2010/ papers/HDRP_2010_47.pdf. Alkire, S., A. Conconi, and J.M. Roche. 2012. “Multi dimensional Poverty Index 2012: Brief Methodological Note and Results.” University of Oxford, Department of International Development, Oxford Poverty and Human Development Initiative, Oxford, UK. Alkire, S., J.M. Roche, M.E. Santos, and S. Seth. 2011. “Multidimensional Poverty Index 2011: Brief Methodological Note.” University of Oxford, Department of International Development, Oxford Poverty and Human Development Initiative, Oxford, UK. www.ophi.org.uk/multidimensional -poverty-index-2011-brief-methodological-note/. Accessed 15 February 2012. Alkire, S., and J. Foster. 2010. “Designing the Inequality- Adjusted Human Development Index (HDI).” Human Development Research Paper 2010/28. UNDP–HDRO, New York. http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2010/papers/ HDRP_2010_28.pdf.
Høyland, B., K. Moene, and F. Willumsen. 2011. “The Tyranny of International Rankings.” Journal of Development Economics 97(1): 1–14. ICF Macro. 2012. Measure DHS (Demographic and Health Survey). www.measuredhs.com. IEA (International Energy Agency). 2012. World Energy Outlook 2011. Paris. www.iea.org/weo/electricity.asp. Accessed 30 March 2012. ILO (International Labour Organization). 2012. Key Indicators of the Labour Market. 7th edition. Geneva. www.ilo. org/empelm/what/WCMS_114240/lang--en/index.htm. Accessed 15 October 2012. IMF (International Monetary Fund). 2012. World Economic Outlook database, October 2012. www.imf.org/external/ pubs/ft/weo/2012/01/weodata/index.aspx. Accessed 15 October 2012. Inter-agency Group for Child Mortality Estimation. 2012. Database on child mortality. www.childinfo.org/mortality_ igme.html. Accessed 15 October 2012. IPU (Inter-Parliamentary Union). 2012. PARLINE database. www.ipu.org/wmn-e/classif.htm. Accessed 15 May 2012. ITU (International Telecommunication Union). 2012. World Telecommunication/ICT Indicators database. www. itu.int/ITU-D/ict/statistics/. Accessed 15 October 2012.
Anand, S., and A. Sen. 2000. “The Income Component of the Human Development Index.” Journal of Human Development and Capabilities 1(1): 83–106.
IUCN (International Union for Conservation of Nature and Natural Resources). 2012. IUCN Red List of Threatened Species. Version 2011.2. www.iucnredlist.org. Accessed 15 April 2012.
Athukorala, Prema-chandra. 2012. “Asian Trade Flows: Trends, Patterns and Prospects.” Japan and the World Economy 24: 150–62.
LIS (Luxembourg Income Study). 2012. “Luxembourg Income Study Project.” www.lisproject.org/techdoc.htm. Accessed 15 May 2012.
Barro, R. J., and J. W. Lee. 2010. A New Data Set of Educational Attainment in the World, 1950–2010. Working Paper 15902. Cambridge, MA: National Bureau of Economic Research. www.nber.org/papers/w15902. Accessed 15 April 2012.
OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development). 2010. Programme for International Student Assessment. www.oecd.org/edu/pisa/2009. Accessed 30 March 2012.
———. 2011. Dataset of educational attainment. www. barrolee.com. Accessed 15 April 2012. CRED EM-DAT (Centre for Research on the Epidemiology of Disasters). 2012. The International Disaster Database. www.emdat.be. Accessed 30 March 2012. ECLAC (Economic Commission for Latin America and the Caribbean). 2012. Preliminary Overview of the Economies of Latin America and the Caribbean. Santiago. www.eclac.org/cgi-bin/getProd.asp?xml=/ publicaciones/xml/4/41974/P41974.xml&xsl=/. Accessed 30 April 2012. Eurostat. 2012. “European Union Statistics on Income and Living Conditions (EUSILC).” Brussels. http://epp.eurostat. ec.europa.eu/portal/page/portal/microdata/eu_silc. Accessed 15 April 2012. FAO (Food and Agriculture Organization). 2011. AQUASTAT database. www.fao.org/nr/water/aquastat/ data. Accessed 15 April 2012. ———. 2012. Statistics Division Database. www.fao.org/ corp/statistics/en/. Accessed 15 April 2012. Gallup. 2012. Gallup World Poll database. https://worldview. gallup.com. Accessed 30 April 2012.
211 |
املراجع الإح�صائية
OECD-DAC (Organisation for Economic Co-operation and Development–Development Assistance Committee). 2012. Aid statistics database. www.oecd.org/dac/ aidstatistics/. Accessed 15 October 2012. SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute). 2012. SIPRI Military Expenditure Database. www. sipri.org. Accessed 30 March 2012. UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development). 2012. Statistics. http://unctadstat.unctad. org/ReportFolders/reportFolders.aspx?sCS_referer=&sCS_ ChosenLang=en. Accessed 1 May 2012. UNDESA (United Nations Department of Economic and Social Affairs). 2011. World Population Prospects: The 2010 Revision. New York. http://esa.un.org/unpd/wpp/ index.htm. Accessed 15 April 2012. ———. 2012a. World Urbanization Prospects: The 2011 Revision. New York. http://esa.un.org/unpd/wup/index. htm. Accessed 30 April 2012. ———. 2012b. Population Division Database. Detailed Indicators. http://esa.un.org/undp/wpp/unpp/. Accessed 1 May 2012. ———. 2012c. World Economic Situation and Prospects: Mid-2012 Update. New York. www.un.org/en/ development/desa/policy/wesp/. Accessed 30 April 2012.
UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) Institute for Statistics. 2012. Data Centre. http://stats.uis.unesco.org. Accessed 15 October 2012. UNESCWA (United Nations Economic and Social Commission for Western Asia). 2012. “Summary of the Survey of Economic and Social Developments in Western Asia, 2011–2012.” Beirut. www.escwa.un.org/ information/publications/edit/upload/E_ESCWA_EDGD_ 12_1_e.pdf. Accessed 30 April 2012. UNICEF (United Nations Children’s Fund). 2012. The State of the World’s Children 2012. New York. www.unicef.org/ sowc2012/. Accessed 30 March 2012. ———. Various years. Multiple Indicator Cluster Surveys. New York. www.unicef.org/statistics/index_24302.html. Accessed 15 October 2012. UNODC (United Nations Office on Drug and Crime). 2012. 2011 Global Study on Homicide: Trends, Contexts, Data. www.unodc.org/documents/data-and-analysis/statistics/ Homicide/Globa_study_on_homicide_2011_web.pdf. Accessed 30 May 2012. UNSD (United Nations Statistics Division). 2012a. National Accounts Main Aggregate Database. http://unstats. un.org/unsd/snaama. Accessed 1 May 2012. ———. 2012b. International Merchandise Trade Statistics. Comtrade Database. http://comtrade.un.org/. Accessed 15 October 2012. UN WTO (World Tourism Organization). 2012. Compendium of Tourism Statistics database. http://statistics.unwto. org/en/content/compendium-tourism-statistics. Accessed 30 April 2012. WHO (World Health Organization). 2012a. World Health Statistics 2011. Geneva. www.who.int/gho/publications/ world_health_statistics/EN_WHS2011_Full.pdf. Accessed 30 March 2012. ———. 2012b. Global Health Observatory. www.apps.who. int/ghodata. Accessed 30 March 2012. ———. 2012c. Mental Health. www.who.int/mental_ health/en. Accessed 30 April 2012. WHO (World Health Organization), UNICEF (United Nations Children’s Fund), UNFPA (United Nations Population Fund) and World Bank. 2012. “Trends in Estimates of Maternal Mortality Ratio.” www.childinfo.org/ maternal_mortality_ratio.php. Accessed 15 May 2012. WIPO (World Intellectual Property Organization). 2012. Intellectual Property Statistics. www.wipo.int/ipstats/en/. Accessed 22 March 2012. World Bank. 2011. Migration and Remittances Factbook. 2nd Edition. Washington, DC. http://siteresources.worldbank.org/INTLAC/Resources/Factbook2011-Ebook.pdf. Accessed 15 April 2012. ———. 2012a. World Development Indicators 2012. Washington, DC. http://data.worldbank.org. Accessed 15 October 2012. ———. 2012b. International Income Distribution Database. [Not publicly available]. 15 April 2012. ———. 2012c. Correspondence on personal computers data. 15 April 2012.
ملحق فني: مالحظات تو�ضيحية حول الإ�سقاطات فــي هــذا الملحــق الفنــي عــرض موجــز لنموذجــي اإلســقاط المناقشــين فــي الفصــل .4
نموذج ( Lutz and KC (2013لحركة السكان والتعليم والتنمية البشرية يســتخدم نهــج ( Lutz and KC (2013فــي إســقاط االتجاهــات الديمغرافيــة حتــى عــام .2050وينطلــق مــن فرضيــة ّ تأثــر معــدالت النمــو الســكاني بتحســن نوعيــة التعليــم وازديــاد عــدد المتعلميــن. وتســتخدم فــي هــذا التقريــر مجموعــة مــن البيانــات تغطــي 120بلــداً، جــرى تصنيــف ســكانها حســب العمــر والجنــس ومســتوى التعليــم. وجــرى وضــع نهــج Lutz and KCللنمــاذج الســكانية لبلــدان متعــددة فــي الســبعينات فــي المعهــد الدولــي لتحليــل النظــم التطبيقيــة في النمســا ،وهــو معتمــد فــي أوســاط الباحثيــن فــي القضايــا الفنيــة المتصلــة بالســكان .والهــدف مــن إجــراء اإلســقاط واضــح ،فانطالقـا ً مــن عــام مرجعــي هــو عــام ( 2000الســنة األخيــرة التــي تتوفــر عنهــا بيانــات قابلــة للمقارنــة علــى المســتوى الدولــي بيــن معظــم البلــدان) ،وبافتراض أن مســتوى التعليــم ال يتغيــر بعــد عمــر معيّــن ،يمكــن اســتخالص نســبة النســاء مــن الفئــة العمريــة 50-54اللواتــي لــم يتلقيــن أي تعليــم نظامــي فــي عــام 2005مباشــر ًة مــن نســبة النســاء مــن الفئــة العمرية 45-49اللواتي لم يتلقين أيّ تعليم نظامي في عام .2000 وباعتبــار أن حجــم المجموعــة التــي تنتمــي إلــى فئــة عمريــة واحــدة ال يتغيــر إال فــي حالتــي الوفــاة أو الهجــرة ،تبقــى هــذه النســب صحيحــة مــا لــم ينتقــل أحــد مــن أفرادهــا إلــى مرحلــة التعليــم االبتدائــي بعــد عمــر 15ســنة ،ومــا لــم تتغيــر معــدالت الوفيــات أو الهجــرة حســب المســتوى التعليمــي .فالعالقــة وثيقــة بيــن مســتوى التعليــم ومعــدالت الوفيــات والخصوبــة والهجــرة ،لذلــك ينبغــي تعديــل النهــج ألخــذ ذلــك فــي الحســبان .ويرتبــط حجــم المجموعــة مــن الفئــة العمريــة نفســها بمســتوى تعلــم النســاء فــي ســن الحمــل ،فكلمــا ارتفــع مســتوى التعليــم انخفــض عــدد الــوالدات ،والعكــس صحيــح .وعنــد مواصلــة اإلســقاط علــى الســنوات المقبلــة ،تطبــق علــى المجموعــات المصنفــة حســب مســتوى التعليــم معـ ُ ـدالت البقــاء علــى قيــد الحيــاة المختلفــة على أســاس األدبيــات المتوفــرة وعمليــات وضــع النمــاذج باســتخدام بيانــات ســابقة. واحتمــال انتقــال شــخص مــا مــن مســتوى تعليمــي معيــن إلــى المســتوى األعلــى الــذي يليــه مرتبــط بالمســتوى التعليمــي للوالديــن. غيــر أن آليــة الوراثــة فــي مجــال التعليــم ليــس لهــا نمــوذج قائــم بذاتــه فــي هــذا اإلطــار .فاالفتراضــات المتعلقــة بمعــدالت االنتقــال وكيفيــة تطورهــا فــي المســتقبل تســتخلص مــن كيفيــة تطــور األنظمــة التعليميــة فــي الماضــي .وألن هــذه العمليــة الحســابية المو ّســعة تعــود جزئيـا ً إلى آليــة الوراثــة ،رغبــة العديــد مــن األهــل فــي أن يبلــغ أوالدهــم مســتوى تعليميـا ً ال يقــل عــن مســتواهم ،تأخــذ عمليــة اإلســقاط آليــة الوراثــة فــي االعتبــار ،وإن لــم تكــن تشــكل جــزءاً مــن النمــوذج .ويحبــذ اعتمــاد هــذا النهــج ألن البيانــات المتعلقــة بأنمــاط النمــو الكلــي فــي األنظمــة | 212
تقرير التنمية الب�شرية
2013
التعليميــة ،والتــي تســتند إليهــا االفتراضــات المســتقبلية ،أكثــر توفــراً مــن البيانــات المتعلقــة بــاإلرث التعليمــي. ويمكــن تلخيــص اإلجــراءات المطبّقــة فــي كل بلــد علــى النحــو التالــي: •توزيــع الســكان إلــى فئــات عمريــة مــن خمــس ســنوات ،حســب الجنــس ومســتوى التعليــم ،وذلــك اعتبــاراً مــن ســنة مرجعيــة هــي عــام .2000 •االنتقال إلى الفئة العمرية التالية كل خمس سنوات. •اســتخدام معــدالت الوفيــات الخاصــة بــكل المجموعــات المصنفــة حســب الفئــة العمريــة والجنــس ومســتوى التعليــم ،وفــي كل فتــرة زمنيــة. •اســتخدام معــدالت االنتقــال إلــى المســتوى التعليمــي األعلــى الخاصة بــكل فئــة مــن العمــر والجنــس. •إضافــة صافــي عــدد المهاجريــن مــن فئــة العمــر والجنس ومســتوى التعليــم إلــى عــدد الســكان أو طرحــه منــه .وفــي اإلســقاطات المعروضــة فــي هــذا اإلطــار ،تتناســب االفتراضــات المتعلقــة بالهجــرة مــع االفتراضــات المســتخدمة فــي اإلســقاطات الســكانية لألمــم المتحــدة ،تضــاف إليهــا افتراضــات أخــرى حــول مالمــح المهاجريــن التعليميــة .غيــر أن االفتراضــات المتعلقــة بالهجــرة ليســت ذات أهميــة كبيــرة ،وال ســيما أن األمــم المتحــدة تفتــرض انخفاضــا ً فــي حركــة الهجــرة مــع مــرور الوقــت. •اســتخدام معــدالت الخصوبــة الخاصــة بــكل مجموعــة مــن الفئــة العمريــة والجنــس ومســتوى التعليــم وفــي كل فتــرة زمنيــة لتحديــد حجــم الفئــة العمريــة الجديــدة .0-5 •أخــذ توزيــع الســكان الجديــد حســب العمــر والجنــس والمســتوى التعليمــي فــي االعتبــار وتكرارالخطــوات الســابقة لفتــرة الســنوات الخمــس التاليــة. والهــدف مــن اإلســقاط هــو إنتــاج مجموعــة مــن البيانــات حــول الســكان وتوزيعهــم ضمــن فئــات عمريــة تفصــل بينهــا خمــس ســنوات (اعتبــاراً مــن الفئــة العمريــة 15-20وحتــى 100ســنة وأكثــر)، وحســب الجنــس ،وتصنيفهــم ضمــن أربعــة مســتويات تعليميــة ،وذلــك لمــدة 50ســنة موزعــة علــى فتــرات زمنيــة مــن خمــس ســنوات، اعتبــارً ا مــن عــام ( 2000الســنة المرجعيــة) وحتــى .2050
نموذج Pardee Center for International ) Futures (2013لمستقبل التنمية البشرية وسيناريوهات السياسات
j
يســتخدم فــي هــذا التقريــر نمــوذج المســتقبالت الدوليــة إلســقاطات التنميــة البشــرية الطويلــة األجــل باالســتناد إلــى قضايــا متفاعلــة تؤثــر علــى طبيعــة السياســات كالدخــل والصحــة والتعليــم والفقــر الجنــس والتغيــر االجتماعــي (عــدم االســتقرار والمخاطــر) واالســتدامة البيئيــة .ولمزيــد مــن المعلومــات حــول إعــداد النمــوذج ،انظــر
الموقــع اإللكترونــي لـــ Pardee Center for International ) Futures (2013وكليــة كوربــل فــي جامعــة دنفــر علــى العنــوان: .www.ifs.du.edu/introduction ونمــوذج المســتقبالت الدوليــة هــو عبــارة عــن نظــام عالمــي لوضــع نمــاذج متكاملــة وطويلــة األجــل وواســعة .ويتضمــن هــذا النظــام نمــاذج فرعيــة لمجموعــة مــن 183بلــداً مــن مختلــف أنحــاء العالــم ،تتنــاول الســكان ،واالقتصــاد ،والتعليــم ،والصحــة ،والطاقــة، والزراعــة ،والمجتمــع والسياســة ،والبنــى األساســية ،والتكنولوجيــا، والبيئــة. وقــد اســتخدم النمــوذج فــي تقريــر التنميــة البشــرية لعــام 2011 إلســقاط ســيناريوهات بيئيــة طويلــة األجــل وتقييــم أثرهــا علــى التنميــة البشــرية .ومــن أبــرز خصائصــه فــي تحليــل التنميــة البشــرية: •دالــة إنتاجيــة تحــدد معاييــر اإلنتاجيــة فــي أربعــة مجــاالت رئيســية: المــوارد البشــرية ،ورأس المــال االجتماعــي ،ورأس المــال المــادي، والمعرفة. •نمــوذج ســكاني يتضمــن 22مجموعــة مــن العمــر نفســه والجنــس نفســه فــي تركيبــة تبّيــن التغيــرات فــي معــدالت الخصوبــة ،مــع صــل حــول الصحــة لحســاب معــدالت الوفيــات (واإلصابة نمــوذج مف ّ باألمــراض) فــي 13فئــة. •نمــوذج اقتصــادي يســعى إلــى تحقيــق التــوازن بيــن ســتة قطاعــات. وال يفتــرض تحقيــق تــوازن بالمعنــى الدقيــق فــي جميــع الســنوات، بــل يســتخدم الموجــودات كمخــزون احتياطــي ،ويعطــي إشــارات لتغيــر األســعار ،لكــي يبلــغ النمــوذج نقطــة التــوازن مــع الوقــت. h
•نمــوذج تعليمــي للتعليــم النظامــي فــي المراحــل االبتدائيــة والثانويــة (يفصــل بيــن المرحلــة الثانويــة األولــى والمرحلــة الثانويــة الثانيــة) والجامعيــة. •نمــوذج صحــي يســتند إلــى مشــروع عبء المــرض العالمــي لمنظمة الصحــة العالميــة فيمــا يتعلــق باألســباب الرئيســية للوفــاة واإلعاقــة، وإلــى نهــج تقييــم المخاطــر المقــارن فيمــا يتعلّــق بالمخاطــر النســبية، للداللــة علــى أبــرز العوامــل التــي تؤثــر علــى الصحــة كســوء التغذيــة والبدانــة والتدخيــن. •نمــوذج اجتماعــي سياســي للسياســة الماليــة العامــة مــن خــال عــدد مــن المتغيــرات المتعلقــة بالحكــم واإلدارة كالضرائــب واإلنفــاق، مــع حســاب مســتويات الفســاد وتقييــم أنــواع أنظمــة الحكــم. وتتوفــر أيضــا ً نمــاذج للسياســات الدوليــة (تركــز علــى التجــارة، واالســتثمار األجنبــي ،والتحويــات الحكوميــة الدوليــة ،وتقــدم التكنولوجيــا) والبنــى األساســية (تركــز علــى مســتوى الوصــول إلــى نظــم البنــى األساســية الرئيســية) والبيئــة (تركز علــى اســتخدام الموارد كالميــاه واألراضــي ،وإنتــاج الكربــون) .أمــا نموذجــا الزراعــة والطاقــة فهمــا عبــارة عــن أنظمــة متوازنــة جزئي ـا ً ودينامياتهــا تحــدد شــكل القطــاع المالــي فــي النمــوذج االقتصــادي. ويحـــدد اإلســـقاط إجـــراءات صارمة في السياســـة العامـــة لكنها منطقية ،تهدف إلى وضع ســـيناريو للمســـار أو للتقدم الســـريع يلحظ تدخـــات في 12مجموعـــة من المبادرات السياســـية (جدول الملحق )1ويحلـــل أثرهـــا على توقعات ســـيناريو الحالـــة المرجعية .وكلفة عـــدم التدخل أو عدم التحـــرك هي الفارق بين نواتج الســـيناريوهين. ويســـتند تحديـــد عبـــارة “صارمـــة لكـــن منطقيـــة” إلـــى تحليـــل
جدول الملحق 1
اثنتا عشرة مجموعة من مجاالت التدخل في السياسة العامة للتحليل المقارن المجاالت المحلية األولية .1حركة السكان
معدالت الخصوبة معدالت مشاركة المرأة في القوى العاملة
.2االدخار واالستثمار
معدالت االدخار واالستثمار
.3التحويالت المحلية
التحويالت إلى األسر ذات المهارات المتدنية
.4رأس المال البشري
األهداف التعليمية واإلنفاق على التعليم األهداف المتعلقة باإلنفاق على الصحة وبعوامل محددة تهدد الصحة
.5البنى األساسية
المجاالت الدولية األولية .7رأس المال االجتماعي وإدارة الحكم
احتمال وقوع نزاع داخلي إيرادات الحكومة والفساد الديمقراطية والشمول
.8التجارة
العراقيل التجارية تحسين التصدير
.9االستثمار األجنبي
االستثمار األجنبي المباشر تدفقات الحوافظ المالية
.10التحويالت إلى األسر
التحويالت
.11التحويالت الحكومية الدولية
الوصول إلى البنى األساسية
المساعدة الخارجية التحويالت الوافدة من المؤسسات المالية الدولية
.6رأس المال المعرفي
.12التكنولوجيا
البحث والتطوير
تحسين مستوى التكنولوجيا
المصدر :بتصرف من (.Pardee Center for International Futures (2013
ملحق فني
| 213
)Pardee Center for International Futures (2013 ألنمــاط التقــدم البشــري المحتمــل ،وإلــى داالت تشــمل عــدة قطاعــات، تربــط المتغيــرة المســتهدفة بمســتوى التنميــة وتســتخدم الدالــة نفســها أو عــدداً مــن االنحرافــات عــن المعيــار المحـدّد ذات القيمــة العليــا.
K
سيناريو الحالة المرجعية يفتــرض ســيناريو الحالــة المرجعيــة اســتمرار األنمــاط الماضيــة (بمــا فــي ذلــك السياســات اإلنمائيــة المعتمــدة فــي العقــود األخيــرة). والديناميــات المعقــدة التــي يتضمنهــا النمــوذج ،والتــي تتضمــن مجموعة كبيــرة مــن العالقــات غيــر الخطيــة ،توفــر بنيــة يمكــن أن تــؤدي إلــى أنمــاط مســتقبلية غيــر خطيــة تختلــف كثيــراً عــن المســارات التاريخيــة.
سيناريو التقدم السريع فــي ســيناريو المســار أو التقــدم الســريع ،يفتــرض ازديــاد المــوارد وتح ّســن السياســات كثيــراً بالمقارنــة مــع ســيناريو الحالــة المرجعيــة. ويتضمــن جــدول الملحــق 2عــدداً مــن الخيــارات واألهــداف (المنطقية وإن كانــت تقدّميــة) التــي تتناســب مــع حجــم التدخــات فــي مجــاالت عــدة كالحــد مــن الفقــر وتطويــر البنــى األساســية وإصــاح أنظمــة الحكــم واإلدارة .وترتبــط التغييــرات بالوضــع األصلــي فــي كل بلــد حســب ســيناريو الحالــة المرجعيــة ،لذلــك تؤخــذ فــي الحســبان الحالــة التــي ينطلــق منهــا كل بلــد واألنمــاط الوطنيــة المختلفــة.
جدول الملحق 2
أهداف للتدخالت المختلفة األحجام في إطار سيناريو الحالة المرجعية خالل 10سنوات
مجال السياسة
خالل 20سنة
خالل 30سنة
خالل 40سنة
على المستوى العالمي الحد من الفقر
البنى
• •مضاعفة اإلقراض من المؤسسات المالية الدولية • •زيادة المساعدات الخارجية التي تقدمها البلدان النامية بنسبة ال تقل عن 0.5في المائة من الناتج المحلي اإلجمالي
األساسية a
• •تخفيض نسبة سكان األرياف الذين يبعد مكان إقامتهم مسافة تزيد عن 2كلم عن أقرب طريق سالكة في كل الفصول إلى النصف أو إلى أقل من 10في المائة (النسبة الدنيا) • •حصول الجميع إلى الكهرباء • •إلغاء استعمال الوقود الصلب كوقود أساسي للتدفئة والطهو في المنازل
أنظمة الحكم واإلدارة
على المستويين اإلقليمي والمحلي
• •زيادة االستثمار األجنبي المباشر بنسبة 30في المائة زيادة تدفقات استثمار الحافظة بنسبة 50في المائة • •زيادة اإلنفاق على البحث والتطوير بنسبة 20في المائة • •ارتفاع معدالت الهجرة بنسبة 50في المائة
c
b
• •الحد من الفساد وزيادة الفعالية في أنظمة الحكم وتحسن نوعية التنظيم على المستوى العالمي بما يسجل انحرافا ً معياريا ً واحداً فوق القيم القياسية لنصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي في كل بلد • •ارتفاع قيمة مقاييس الديمقراطية وتمكين المرأة بما يسجل انحرافا ً معياريا ً واحداً فوق القيم القياسية لنصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي في كل بلد
• •خفض احتمال وقوع نزاعات داخلية إلى الصفر • •تحسين إيرادات الحكومة بنسبة 10في المائة (ما يعادل 3نقاط مئوية من الناتج المحلي اإلجمالي) في البلدان غير األعضاء في منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي
• •في البلدان النامية :زيادة اإلنفاق على الصحة بنسبة 20 في المائة ،وتحسن فعالية الحكومة بنسبة 20في المائة وفقا ً لمقاييس البنك الدولي ،وزيادة الحرية االقتصادية بنسبة 20في المائة بمقياس معهد فرايزر ،ونمو اإلنتاجية القائمة على التكنولوجيا بنسبة 2في المائة
• •انخفاض الفساد بنسبة 30في المائة وفقا ً لمقاييس هيئة الشفافية الدولية
• •تحسين البنى األساسية بنسبة 20في المائة • •حصول الجميع على مصدر محسن للمياه والصرف الصحي (بعد أن تحسنت المعدالت ذات الصلة بنسبة 50في المائة بين عامي 1990و )2015 • •حصول الجميع على هواتف نقالة وخدمات اإلنترنت بالحزمة العريضة
• •ارتفاع إنتاج الطاقة المتجددة بنسبة 50في المائة
.aتشــمل النقــل ،والطاقــة ،والميــاه والصــرف الصحــي ،وتكنولوجيــا المعلومــات واالتصــاالت .واألهــداف الشــاملة هــي مجموعــة مــن األهــداف المعياريــة (علــى غــرار غايــات األهــداف اإلنمائيــة لأللفيــة) ويمكــن أن تشــكل 97.5فــي المائــة مــن األهــداف العالميــة فــي حــال حققتهــا جميــع البلــدان. .bتشــمل أنظمــة الحكــم واإلدارة ثالثــة أبعــاد هــي األمــن ،والقــدرة ،والدمــج .ويتضمــن البعــد األمنــي مقياســين همــا احتمــال وقــوع نزاعــات داخليــة وضعــف مناعــة البلــد إزاء النزاعــات .والمقصــود بالبعــد المتعلــق بالقــدرة قــدرة الحكومــة علــى تعبئــة اإليــرادات (حتــى 30فــي المائــة مــن الناتــج المحلــي اإلجمالــي) واســتخدامها بكفــاءة (وال ســيما الحــد مــن الفســاد) .أمــا الدمــج فيقصــد بــه ديمقراطيــة المؤسســات باإلضافــة إلــى الدمــج بمعنــاه األوســع علــى أســاس دليــل تمكيــن المــرأة فــي تقريــر التنميــة البشــرية. .cاألهداف المحددة على المستوى اإلقليمي مذكورة في مركز (.Pardeee Center for International Futures (2013
| 214
تقرير التنمية الب�شرية
2013
وتغير الترتيب بين عامي 2011و2012 مرتبة البلدان ودليل التنمية البشرية في عام ،2012 ّ االحتاد الرو�سي
اجلبل الأ�سود
55
�إثيوبيا
173
-1
�أذربيجان
82
-1
الأرجنتني الأردن
�أرمينيا
�إريرتيا
�إ�سبانيا
�أ�سرتاليا �أ�ستونيا
�إ�رسائيل
�أفغان�ستان �إكوادور �ألبانيا
�أملانيا
الإمارات العربية املتحدة �أنتيغوا وبربودا �أندورا
�إندوني�سيا �أنغوال
�أوروغواي
�أوزبك�ستان �أوغندا
�أوكرانيا
�إيران -اجلمهورية الإ�سالمية �آيرلندا
�آي�سلندا
�إيطاليا
بابوا غينيا اجلديدة باراغواي باك�ستان باالو
البحرين
الربازيل
بربادو�س الربتغال
بروين دار ال�سالم بلجيكا
بلغاريا بليز
بنغالدي�ش بنما بنن
بوتان
بوت�سوانا
بوركينا فا�سو بوروندي
البو�سنة والهر�سك بولندا
بوليفيا -دولة متعددة القوميات بريو
بيالرو�س تايلند
تركمان�ستان تركيا
ترينيداد وتوباغو ت�شاد
توغو
تون�س تونغا
تيمور -لي�شتي جامايكا
45
-1
87
-1
181
1
اجلمهورية الت�شيكية
1
اجلمهورية العربية ال�سورية
جمهورية الكونغو الدميقراطية
16
جمهورية كوريا
175
جمهورية الو الدميقراطية ال�شعبية
89 -1
جمهورية مقدونيا اليوغو�سالفية ال�سابقة جمهورية مولدوفا
5 41
-1
67
-1
33
-1
121
3
جنوب �أفريقيا جورجيا جيبوتي
الدامنرك دومينيكا
148
الر�أ�س الأخ�رض
51 1
رواندا
رومانيا
161
زامبيا
78 76
جمهورية �أفريقيا الو�سطى
اجلمهورية الدومينيكية
2
114
جزر القمر
جمهورية تنزانيا املتحدة
23
70
جزر البهاما جزر �سليمان
100
33
اجلزائر
-2
زمبابوي �ساموا
7 13
�سان تومي وبرين�سيبي
156
�سانت كيت�س ونيف�س
�سانت فن�سنت وجزر غرينادين
25 111
-2
�رسي النكا
146 52
2
�سلوفينيا
85
�سنغافورة
38 -3
ال�سودان
17
�سورينام
57
ال�سويد
96 59
1 1
140
1
119
-1
178
-1
81
-1
�شيلي
�رصبيا
طاجيك�ستان العراق ُعمان غابون
39 108 77
-1
50
1
103
1
غامبيا غانا
غرينادا
غواتيماال
102
غيانا
90 -1
غينيا
1
غينيا الإ�ستوائية
غينيا -بي�ساو
184
فانواتو
94
فرن�سا
95
الفلبني
134 85
�سرياليون
ال�صني
183
159
�سوي�رسا �سي�شيل
166
67
ال�سنغال
�سوازيلند
30
146
ال�سلفادور �سلوفاكيا
48
43
�سانت لو�سيا
-2
دولة فل�سطني
52
-2
93
-1 -1
فييت نام
قرب�ص
143 180
فنلندا
فيجي
49 169
فنزويال -اجلمهورية البوليفارية
-1
قطر
قريغيز�ستان
28 152
1
96
2
كازاخ�ستان الكامريون كرواتيا
116 186
كمبوديا
138
كوبا
كندا
12 78
-2
كو�ستاريكا
113 121
1
72
3
كينيا
72 -1
التفيا
-1
لك�سمربغ
لبنان
167
ليربيا
163 172
1
ليختن�شتاين
144 83
-2
72
-1
لي�سوتو مالطة مايل
88
ماليزيا
92 -1
مدغ�شقر م�رص
35
املغرب
21
املك�سيك
18 154
-2
141
-1
171
-1
مالوي
ملديف
اململكة العربية ال�سعودية اململكة املتحدة
105
منغوليا
7
موريتانيا
9 177
ليبيا
ليتوانيا
96
107
الكونغو
كرييبا�س
15
56
كولومبيا
الكويت
164
132
كوت ديفوار
2
موري�شيو�س موزامبيق
46 40
ميامنار
101
ناميبيا
ميكرونيزيا -الواليات املوحدة
64 125
1
131
1
84
-1
نيكاراغوا
135 -1
نيوزيلندا هايتي
133 118
1
178
-1
الهند
هندورا�س هنغاريا
176
هولندا
136 -2
هونغ كونغ ال�صني (منطقة �إدارية خا�صة) الواليات املتحدة الأمريكية
20
اليابان
114 110
نيبال
نيجرييا
165
124
النم�سا
النيجر
106
63
الرنويج
1
اليمن
اليونان
71
-1
21 96
2
127 31 36 125 69
-1
150 47
-1
138 11
-1
59 168
1
62 91 142 54
-1
121 145 44
1
72 26 174 64
23
41
2
24 158
1
32
1
182
-1
64
1
151 112 130 61 170
1
104
-1
57 26 108
2
155 80
-1
185 149 117 128 1 18 157 186
1
153
1
129 6 161
1
136 120 37 4 13
1
3
-1
10 160
-2
29
التغي ا�س��تناد ًا �إىل بيانات حم�س��وبة تغ�ير مواق��ع البل��دان �صع��و ًدا �أو هبوطً ��ا يف الف�ترة الزمني��ة م��ن � 2011إىل 2012وق��د حدد هذا مالحظ��ة :ت�ش�ير القيم��ة ال�س��لبية �أو الإيجابي��ة يف العم��ود الأي��سر �إىل ّ ّ تغي. با�س��تخدام منهجية موحدة ،وي�ش�ير الفراغ �إىل عدم حدوث �أي ّ ّ
USD 30 ISBN 978-92-1-126340-4
برنامج األمم المتحدة اإلنمائي
One United Nations Plaza New York, NY 10017 www.undp.org Empowered lives. Resilient nations.
يشهد القرن الحادي والعشرون تحوّ الً جذر ّيا ً في العالقات
مساراً خاصًا في التنمية .ولكنّ تلك البلدان تلتقي على خصائص
العالمية ،بفعل نهوض سريع لقوى جديدة في العالم النامي. فالصين حلّت مكان اليابان لتصبح ثاني أكبر اقتصاد في العالم،
مهمّة وتواجه تحديات كثيرة مشتركة ،وتصل بينها عالقات ترابط وتكامل .وشعوب العالم النامي ،التي تتبادل األفكار عبر
منتشلة بذلك مئات الماليين من الفقر ،والهند تعيد رسم مستقبلها،
قنوات االتصال الجديدة ،ترفع الصوت مطالبة بمزيد من
فعززت االبتكار في تنظيم المشاريع والسياسات االجتماعية،
المساءلة للحكومات والمنظمات الدوليّة.
والبرازيل ترفع مستويات المعيشة فيها بتوسيع عالقاتها الدولية وبوضع برامج لمكافحة الفقر تقتدي بها بلدان أخرى.
ويتناول تقرير التنمية البشرية لعام 2013أسباب نهضة الجنوب ونتائجها ،ويحدد السياسات المنبثقة من هذا الواقع
ولكنّ نهضة الجنوب لم تقتصر على هذه البلدان ،فإندونيسيا،
الجديد والتي قد تساهم في دفع التق ّدم في العالم على مدى العقود
وتركيا ،وتايلند ،وجنوب أفريقيا ،والمكسيك ،وغيرها من
المقبلة .ويتضمن التقرير دعوة إلى تحسين مستوى تمثيل
البلدان النامية أصبحت تتص ّدر مواقع ريادية على الساحة
الجنوب في نظم الحكم الدولية ،ويسلط الضوء على مصادر
العالمية .ويُظهر تقرير التنمية البشرية لعام 2013أنّ أكثر من أربعين بل ًدا من البلدان النامية أحرزت تق ّدما ً يفوق التوقعات في
جديدة للتمويل في الجنوب تدعم تأمين السلع العامّة األساسيّة. ويحتوي التقرير على تحليل ورؤية جديدة ،ويق ّدم اقتراحات
العقود الماضية ،وخاصّة في األعوام العشرة األخيرة ،في
واضحة إلصالح السياسات العامة ،ويرسم مسارً ا يمكن أن
مختلف أبعاد التنمية البشرية.
يساعد الشعوب في مختلف المناطق ،على االشتراك في مواجهة
وك ّل بلد من تلك المجموعة يتميّز بتاريخ خاصّ ،وقد اختار
تح ّديات التنمية البشرية بطرق عادلة وفعالة . .
«فـي محتـوى هـذا التقريـر مـا يجـ ّدد مفهومنـا للتنميـة فـي العالـم ،ومـا يظهـر العبـر التـي يمكن اسـتقاؤها من تجـارب بلـدان كثيرة من ─ هلن كالرك ،التمهيد الجنوب حققت تق ّدمًا سريعا ً في التنمية». «نهـج التنميـة البشـرية هـو خطـوة مهمـة نحـو اإلحاطـة بأوجـه الرخـاء والحرمـان فـي الحيـاة البشـرية علـى الرغـم مـن صعوبـة هـذا العمل ،ونحو تقدير أهمية التفكير والحوار ،والمساهمة في تحقيق العدل واإلنصاف في العالم». ─ عن أمارتيا سين ،الفصل األول
«ليســت األفـكــار الجيــدة حكــراً على أحــد ،ولهــذا السبــب ستستمــر نيـويــورك في التـعلــم مــن أفضــل الممـارســات في المــدن ─ عن عمدة نيويورك ،مايكل بلومبيرغ ،الفصل الثالث والبلـدان األخرى». «بمجـرد اسـتعراض المسـارات المتنوّ عـة التـي نجحـت بهـا البلـدان الناميـة ،يتبيّـن أنهـا تضـع فـي متنـاول جميـع البلـدان والمناطـق ─ خالد مالك ،المقدّ مة مخزو ًنا ال متناهيًا من الخيارات على صعيد السياسة العامة».