Suplemento 2 Glosario de términos de la democracia directa
ejemplo, la UE), o para introducir legislación federal urgente sin la base constitucional requerida. Dicha decisión requiere la aprobación tanto de la mayoría popular como de la mayoría de los cantones. Un referéndum es también obligatorio para iniciativas populares cuyo objetivo sea la revisión total de la constitución federal; para iniciativas populares cuyo objetivo sea una revisión parcial de la constitución federal que se hayan presentado como una propuesta general y que hayan sido rechazadas en la Asamblea Federal, y para llegar a una decisión cuando los dos consejos hayan estado en desacuerdo en llevar a cabo o no una revisión total de la constitución federal. En los tres casos, el referéndum es decidido por una simple mayoría de los votantes. Referéndum popular Sinónimo para el referéndum puesto en marcha por los ciudadanos. En Suiza, el referéndum popular se utiliza también como sinónimo de referéndum opcional. Referéndum puesto en marcha por las autoridades Algunas constituciones cantonales suizas prevén la posibilidad de que el parlamento cantonal presente a referéndum un decreto que no está sujeto a referéndum obligatorio. Referéndum sobre gasto público Cf. Referéndum de Finanzas. Referéndum sobre tratados internacionales A nivel nacional suizo, se someten a referéndum opcional todos los tratados internacionales de duración ilimitada y que no puedan darse por concluidos, que prevean la entrada en organizaciones internacionales o introduzcan una armonización multilateral de leyes. La entrada en organizaciones de seguridad colectiva o comunidades supranacionales está sujeta a referéndums obligatorios. La mayoría de los cantones tienen también un referéndum especial sobre los tratados de soberanía con otros cantones o estados extranjeros. Tanto en los casos federal como cantonal, no es el tratado en sí lo que se sujeta al referéndum, sino el acuerdo del parlamento con dicho tratado.
236
Referéndum solicitado por los cantones En Suiza, un referéndum opcional que se lleva a cabo cuando un mínimo de ocho cantones decide pedir lo mismo. Referéndum Un procedimiento de democracia directa el cual incluye una votación (de referéndum) popular, por ejemplo, sobre una modificación constitucional o un proyecto de ley, el derecho del electorado de aceptar o rechazar el asunto en cuestión, el cual puede originarse de una decisión o propuesta de las autoridades o de una iniciativa popular. Nota: un procedimiento de voto popular, el cual es controlado exclusivamente por las autoridades, no es referéndum sino un plebiscito. En Suiza los votantes pueden decidir –aceptar o rechazar– nuevas disposiciones constitucionales o enmendadas, actas federales, y otros ciertos tipos de decretos de la Asamblea Federal (decretos federales). Registro de una iniciativa popular El acto de depositar una iniciativa para su publicación yrecolección de firmas, y por medio de este acto, comienza oficialmente el proceso legal de la iniciativa. En Suiza, el registro tiene lugar en la cancillería federal. Revisión de legalidad El escrutinio de la constitucionalidad y legalidad de una propuesta por una autoridad pública. Revisión de validez El escrutinio de una presentación por parte de una autoridad pública para conformidad con los procedimientos y regulaciones. Revisión parcial (de la constitución) Se revisan partes de la constitución. Revocatoria Un procedimiento que permite a varios ciudadanos llamar a votación para la probable destitución de un servidor público elegido antes de que concluya su término. El Parlamento Suizo a diferencia de parlamentos en otros países, no puede destituir al gobierno, tampoco el gobierno puede disolver el parlamento. En al-
Suplemento 2 Glosario de términos de la democracia directa
gunos cantones, los ciudadanos tienen el derecho de revocar el parlamento o el gobierno por medio de una iniciativa popular. Revocatoria de una iniciativa Un procedimiento que da a los promotores de una iniciativa la oportunidad de retirar su propuesta. En Suiza una iniciativa popular puede ser revocada o retirada por parte del comité de iniciativa. Al nivel federal, la revocatoria se permite solamente hasta que el gobierno anuncia la fecha para el referéndum. Una iniciativa presentada como propuesta general no se puede retirar una vez que ya la Asamblea Federal la ha aprobado. S Sanción (por no cumplir con el voto cuando éste sea obligatorio) El término “sanción de votación” se utiliza en los casos cuando hay un castigo por no cumplir con el voto obligatorio. En Suiza dichas sanciones existen solamente en el cantón de Escafusa y en ciertas comunas del cantón Grisones. T Título El nombre formal dado a la propuesta en una iniciativa popular o en un referéndum puesto en marcha por ciudadanos. En Suiza los promotores de una iniciativa pueden elegir el título de una iniciativa en tanto respete ciertos requisitos legales. U Unidad de asuntos a tratar Al votar en los referéndums, los votantes suizos tienen solamente dos opciones (además de poder decidir no votar en absoluto): pueden votar “sí” o “no”. Para asegurarse de que las intenciones de votación de los votantes se expresen de manera libre y sin equivocaciones, existe un requisito que reduce el asunto o propuesta a una única cuestión política. El principio de unidad de asuntos a tratar se aplica a todos los referéndums, independientemente de que provengan de una iniciativa popular o de referéndums obligatorios.
Validez 1. De una votación (de referéndum), que se alcance el quórum necesario. 2. De una firma o voto, que concuerde correctamente con los procedimientos y reglamentos. (Declaración de) verificación La declaración de aceptación por parte de la autoridad competente que la presentación contiene al menos el número requerido de firmas validas y que cumple con la ley, reglamentos y reglas de procedimientos. Votación Un evento electoral tocante a un asunto a tratar en el cual el electorado expresa su elección a través de un voto. Votación en las urnas Votación en la cual el votante coloca su boleta en las urnas de la casillas electorales. En Suiza la boleta se puede llenar tanto afuera como dentro de la casilla. La votación en las casillas electorales hoy en día se ve cada vez más superada por la votación postal y la votación electrónica (votación-e) en algunos lugares. Votación postal Método de votación en el cual los votantes envían sus papeletas de votación a la oficina responsable del voto por correo y no requieren asistir a las urnas para votar. Votación-e/votación electrónica Forma de votación en la cual los votantes son capaces de votar por medio de un sistema especial de votación electrónica llenando una “boleta electoral electrónica”, la cual después se envía por medio de una red de datos a la oficia a cargo de los votos. En Suiza, los cantones de Ginebra, Zúrich y Neucastel cuentan en la actualidad con esquemas pilotos de votación electrónica bajo el auspicio de la Cancillería Federal, cuyo principal interés es asegurar la seguridad del procedimiento (preservación del secreto de voto, prevención del fraude electoral).
V
237