Tatabox ateliers oct2016 v11 by e.audouin

Une transition agroécologique à l’échelle locale

YNTHÈSE

Ateliers participatifs

Agricultures et Territoires

Quelles transitions agroécologiques pour votre territoire ? Midi-Quercy et Centre Ouest Aveyron

Transition Agroécologique des Territoires Agricoles

20 et 21 OCT. 2016 du

TABLE DES MATIÈRES Table des illustrations. ........................................................................................................................ 7

LA DÉMARCHE TATABOX................................................................................ 8 Présentation du projet......................................................................................................................... 8 Méthode de mise en œuvre de l’étape 3........................................................................................ 10 Guide de lecture du document......................................................................................................... 11

CHEMINS DE TRANSITION ISSUS DE L’ATELIER DU 20 OCTOBRE SUR LE TERRITOIRE MIDI-QUERCY. ....... 13 1) Hiérarchisation des objectifs chapeaux.................................................................................... 14 a) Composition des objectifs chapeaux...........................................................................................................14 b) Hiérarchisation..............................................................................................................................................15

2) Détail du chemin de transition.................................................................................................... 16 a) Développer la transformation locale et les circuits courts/circuits de proximité à l’échelle du territoire......................................................................................................................................16 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 16 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 17 Développer une plateforme de fruits et légumes......................................................................................... 17 Lancer l’activité de transformation/distribution de produits carnés........................................................... 18 Lancer l’activité de conserverie...................................................................................................................... 19

b) Améliorer la fertilité structurelle et hydrique des sols................................................................................ 20 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 20 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 21 Augmenter la réserve microbiologique et la vie du sol, Limiter l’érosion, Augmenter la capacité de rétention en eau des sols.................................................................................... 20

c) Maintenir la qualité de la ressource en eau.................................................................................................... 22 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 22 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 23 Maintenir l’équilibre thermique de la ressource en eau............................................................................... 23 Maintenir l’équilibre physico-chimique de la ressource en eau.................................................................. 24 Maintenir de l’équilibre bactériologique de la ressource en eau................................................................. 25

d) Préserver et renforcer les filières en place.................................................................................................... 26 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 26 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 26 Maintenir et réorienter les systèmes centralisés de type coopérative....................................................... 26 Préserver et renforcer les filières semences................................................................................................ 27 Préserver et renforcer la filière ovin label rouge.......................................................................................... 29 Préserver et renforcer la filière melon.......................................................................................................... 30 P2

TATABOX SOMMAIRE

e) Développer l’agrobiodiversité............................................................................................................................ 31 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 31 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 32 Diminuer les surfaces cultivées en maïs, Développer la diversité cultivée et animale du territoire.............................................................................. 32 Développer l’agroforesterie............................................................................................................................ 33

f) Diminuer la dépendance énergétique des exploitations par la production d’énergie verte................... 34 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 34 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 34 Diminuer la dépendance énergétique des exploitations.............................................................................. 34 Rester sur la tendance de l’économie de fuel (usage agricole et autre)..................................................... 35 Développer la méthanisation d’effluents et déchets verts........................................................................... 36 Innover selon les options concluantes l’étranger (Allemagne, Autriche): algue........................................ 37

g) Préserver la quantité eau................................................................................................................................... 37 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 37 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 38 Maintenir le niveau d’étiage a minima........................................................................................................... 38 Optimiser l’irrigation....................................................................................................................................... 39

h) Assurer la coordination entre l’offre locale et l’achat local.......................................................................... 40 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 40 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 41 Développer des groupements d’achats, Créer des contrats avec les groupements d’achat....................................................................................... 41 Engager les communes à approvisionner les écoles par ces plateformes................................................. 42 Créer une cuisine centrale.............................................................................................................................. 43

i) Organiser le développement de plateformes de distribution et commercialisation (plateformes, groupement d’achat, GMS)............................................................................................................ 44 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 44 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 45 Développer des outils de transformation et de distribution coopératifs de petites tailles........................ 45 Financer les plateformes................................................................................................................................ 46

j) Améliorer les paysages........................................................................................................................................ 46 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 46 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 47 Intégrer du bâti agricole dans le paysage...................................................................................................... 47 Stopper/limiter le mitage et la banalisation généré par l’urbanisation...................................................... 47

k) Préserver la qualité de l’air................................................................................................................................ 48 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 48 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 48 Diminuer les émissions de GES...................................................................................................................... 48

3) Plan d’actions global..................................................................................................................... 49 a) Entrée par le pilotage, précision par objectif.................................................................................................. 49 b) Entrée par l’objet, précision par objectif et temps......................................................................................... 51

SOMMAIRE TATABOX

CHEMINS DE TRANSITION ISSUS DE L’ATELIER DU 21 OCTOBRE SUR LE TERRITOIRE CENTRE OUEST AVEYRON..................... 53 1) Hiérarchisation des objectifs chapeaux.................................................................................... 54 a) Composition des objectifs chapeaux................................................................................................................ 54 b) Hiérarchisation..................................................................................................................................................... 55

2) Détail du chemin de transition.................................................................................................... 56 a) Remettre le pâturage au cœur des systèmes fourragers. ........................................................................... 56 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 56 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 57 Favoriser les rotations type : Prairie temporaire – Méteil – dérobées, Développer l’autonomie des exploitations d’élevage.................................................................................... 57 Favoriser les échanges entre zones céréalières et zones d’élevage : fumier contre céréales -> autonomie du territoire....................................................................................... 58

b) Favoriser le développement de nouvelles filières (variétés anciennes, production historique)........................................................................................................ 59 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 59 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 60 Encourager le changement de mentalité pour plus d’innovation................................................................ 60 Développer les jeunes bovins (10-14 mois) pour la restauration collective locale :................................... 61 Créer de nouvelles filières locales................................................................................................................. 62 Créer des nouvelles filières organisées à taille humaine pour développer les filières anciennes........... 63

c) Préserver le métier d’agriculteur..................................................................................................................... 65 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 65 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 65 Limiter l’artificialisation des terres................................................................................................................ 65 Ajuster la taille des exploitations agricoles et l’efficience économique (charge de travail, économie permettant d’employer)................................................................................................................. 66 Concilier les différents usages du paysage (périurbanisation, loisirs, néoruraux vs agriculture), Communiquer sur pratiques agricoles pour expliquer les gênes occasionnées....................................... 68

d) Valoriser durablement les ressources naturelles : bois, haies. .................................................................. 69 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 69 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 69 Développer la connaissance sur la gestion de la forêt paysanne................................................................ 69 Revaloriser durablement les ressources naturelles: bois énergie.............................................................. 70 Développer l’agroforesterie, Développer le sylvopastoralisme.................................................................... 70 Renouveler des arbres patrimoniaux (chênes, ), maintien du bon état de l’existant................................ 71

e) Améliorer la fertilité structurelle, hydrique et minérale des sols.............................................................. 72 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 72 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 73 Limiter les émissions de gaz à effet de serre, Augmenter la matière organique, Augmenter la couverture permanente des sols, Augmenter la réserve utile du sol, Développer l’agriculture de conservation pour réduire l’irrigation............................................................. 73 P4

TATABOX SOMMAIRE

Revaloriser durablement les ressources naturelles : méthanisation par des petits groupes d’agriculteurs.................................................................................74 Développer le co-compostage du bois, des effluents, des déchets verts................................................... 75

f) Se démarquer par le renforcement/le développement de labels................................................................ 76 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 76 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 76 Développer les produits sous signes de qualité, attention : déjà nombreux............................................... 76

g) Améliorer l’organisation des filières locales en place.................................................................................. 78 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 78 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 78 Redimensionner les filières existantes, Accroître le nombre de groupement de producteurs, laiteries locales, abattoir local............................... 78 Faire coexister vente directe-circuit de proximité-GMS avec approvisionnement local-magasin de producteur................................................................................................................................................... 79

h) Développer des ateliers de transformation locale. ....................................................................................... 80 Créer des outils de transformation permettant de regrouper l’offre.............................................................. 80

i) Améliorer la qualité de l’eau............................................................................................................................... 80 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 80 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 81 Limiter les intrants de synthèse..................................................................................................................... 81 Limiter les colmatages et améliorer la valorisation de l’eau disponible.................................................... 81

j) Entretenir et valoriser le paysage bocager...................................................................................................... 82 i) Séquençage des objectifs................................................................................................................................. 82 ii) Détail des actions par objectif......................................................................................................................... 82 Limiter ouverture paysages............................................................................................................................ 82 Créer un maillage régulier des exploitations agricoles avec des mailles bocagères................................ 83 Limiter enfrichement...................................................................................................................................... 84

3) Plan d’actions global..................................................................................................................... 86 a) Entrée par le pilotage, précision par objectif.................................................................................................. 86 b) Entrée par l’objet, précision par objectif et temps......................................................................................... 88

Annexes. ............................................................................................................................................... 90 Crédits.................................................................................................................................................103 Auteurs..................................................................................................................................................................... 103 Crédit photo............................................................................................................................................................. 103 Relecteurs................................................................................................................................................................ 103 Conception graphique............................................................................................................................................ 103 Participants à l’atelier du 20 octobre sur le territoire Midi-Quercy.............................................................. 103 Participants à l’atelier du 21 octobre sur le territoire Centre Ouest Aveyron............................................. 103 Membres du projet ayant participé à l’atelier du 20 octobre.......................................................................... 103 Membres du projet ayant participé à l’atelier du 21 octobre.......................................................................... 103

LA DÉMARCHE TATABOX

TABLE DES ABRÉVIATIONS AB : Agriculture Biologique AC : Agriculture de Conservation AHP : Arbres Haies Paysages AOP : Appellation d’Origine Contrôlée ARPE : Agence Régionale d’appui aux stratégies territoriales ASA : Association Syndicale Autorisée BRF : Bois Raméal Fragmenté CA : Chambre d’Agriculture CAUE : Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et de l’Environnement CIVAM : Centre d’Initiatives pour Valoriser l’Agriculture et le Milieu Rural CD : Conseil Départemental (anciennement Conseil Général) CDC : Cahier Des Charges CDT : Conseil de Développement Territorial Comcom : Communauté de communes CR : Conseil Régional CRPF : Centre Régional de la Propriété Forestière CTE : Contrat Territorial d’Exploitation EA : Exploitation Agricole EBE : Entreprise à But d’Emploi g : Mot défini dans le glossaire GES : Gaz à Effet de Serre GMS : Grandes et Moyennes Surfaces IAA : Industrie Agro-Alimentaire INAO : Institut National de l’Origine et de la qualité MAE : Mesures Agro-Environnementales MO : • Matière Organique • Main d’Œuvre PAC : Politique Agricole Commune PADD : Projet d’Aménagement et de Développement Durable PAT : Projet Alimentaire Territorial PETR : Pôle d’Équilibre Territorial et Rural R&D : Recherche et Développement RHD : Restauration Hors Domicile SAGE : Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux SAU : Surface Agricole Utile SCOT : Schéma de Cohérence Territoriale TCS : Techniques Culturales Simplifiées VA : Valeur Ajoutée P6

TATABOX LA DÉMARCHE

GLOSSAIRE Adventice : toute plante poussant dans un champ cultivé, sans y avoir été intentionnellement mise par l’agriculteur cette année-là.1 Assolement : Répartition des cultures de l’année entre les parcelles d’une exploitation ou entre les quartiers d’un terroir villageois2 (Larousse, 2017). Boulbène : Terre composée principalement d’argile et de sable, composant le sol de la région du Sud-Ouest de la France, plus particulièrement de la vallée de la Garonne.3 Nucicole : relatif à la nuciculture (culture des noix) Pédoclimatique : Ensemble des caractères du climat local et des caractères des sols d’une exploitation ou d’une parcelle, servant de cadre à la production agricole (Baize, 2004).4 Phytosanitaire : les produits phytosanitaires désignent les préparations contenant une ou plusieurs substances actives, ayant pour action de : – protéger les végétaux ou produits végétaux contre tout organisme nuisible – exercer une action sur les processus vitaux des végétaux (régulateur de croissance) – assurer la conservation des végétaux – détruire les végétaux indésirables.5 Rich Picture : Technique pour explorer, reconnaître et définir une situation en la représentant par des schémas afin de créer un modèle mental préliminaire.6 Rotation : contenu temporel de l’assolement.7 Salissement : présence d’adventices dans une parcelle. Technopâturage : Le techno-pâturage ou conduite de pâturage fil avant fil arrière vise une gestion intensive de l’herbe par le pâturage. Cette technique intègre une rotation rapide (tous les 2 jours) et un chargement élevé sur des surfaces de 0,2 à 0,3 ha (chargement instantané de 500 à 1 000 brebis/ha)8 (SOLAGRO, 2017). Terrefort : Dans le Sud-Ouest de la France, sol argilo-calcaire fertile, assez difficile à travailler.9 1 - http://mots-agronomie.inra.fr/mots-agronomie.fr/index.php/Adventice 2 - http://www.larousse.fr/dictionnaires/francais/assolement/5865 3 - http://www.cnrtl.fr/definition/boulb%C3%A8ne 4 - http://mots-agronomie.inra.fr/mots-agronomie.fr/index.php/P%C3%A9doclimatique 5 - http://www.fredon-lorraine.com/UserFiles/File/classeur-bpp/za/za-f14.pdf 6 - http://www.betterevaluation.org/en/evaluation-options/richpictures 7 - http://mots-agronomie.inra.fr/mots-agronomie.fr/index.php/Assolement,_rotation,_ succession,_syst%C3%A8me_de_culture_:_fabrication_d%E2%80%99un_ concept,_1750-1810 8 - http://www.osez-agroecologie.org/delpech-paturage-tournant 9 - http://www.larousse.fr/dictionnaires/francais/terrefort/77448

TABLE DES ILLUSTRATIONS Figure 1 : Le territoire d’étude TATA-BOX et la localisation des ateliers participatifs (en rouge)................... 9 Figure 2 : Affiche des invitations pour la 3e série d’ateliers TATA-BOX............................................................. 9 Figure 3 : Méthode développée et mise en œuvre pour les ateliers de l'étape 3 sur deux territoires : le territoire Midi-Quercy et le territoire Centre Ouest Aveyron........................................................................ 10 Figure 4 : Schéma des interdépendances des objectifs spécifiques groupés par objectifs chapeaux pour le territoire de Midi-Quercy (issu de la 2ème série d’ateliers TATA-BOX)................................................ 14 Figure 5 : Schéma des interdépendances des objectifs spécifiques groupés par objectifs chapeaux pour le territoire de Centre Ouest Aveyron (issu de la 2ème série d’ateliers TATA-BOX)................................ 54

Tableau 1 : Étapes clefs de la démarche TATA-BOX, moyens et résultats associés......................................... 8 Tableau 2 : Hiérarchisation des objectifs chapeaux du territoire de Midi-Quercy.......................................... 15 Tableau 3 : Liens vers les différentes représentations du plan d’actions du territoire de Midi-Quercy................................................................................................................................ 49 Tableau 4 : Implication des différentes instances dans le pilotage des objectifs pour le plan d’actions pour la transition agricole du territoire de Midi-Quercy............................................. 50 Tableau 5 : Planification des phases d’initiation des différents objectifs dans le plan d’actions pour la transition agricole du territoire de Midi-Quercy................................................................................... 51 Tableau 6 : Hiérarchisation des objectifs chapeaux du territoire Centre Ouest Aveyron............................... 55 Tableau 7 : Liens vers les différentes représentations du plan d’actions du territoire de Centre Ouest Aveyron................................................................................................................ 86 Tableau 8 : Implication des différentes instances dans le pilotage des objectifs pour le plan d’actions pour la transition agricole du territoire de Centre Ouest Aveyron.............................. 87 Tableau 9 : Planification des phases d’initiation des différents objectifs dans le plan d’actions pour la transition agricole du territoire de Centre Ouest Aveyron................................................................... 88

Annexe 1 : Planning d’actions court terme pour le territoire Midi-Quercy..................................................... 92 Annexe 2 : Planning d’actions moyen terme pour le territoire Midi-Quercy................................................... 94 Annexe 3 : Planning d’actions long terme pour le territoire Midi-Quercy....................................................... 96 Annexe 4 : Planning d’actions court terme pour le territoire Centre Ouest Aveyron..................................... 98 Annexe 5 : Planning d’actions moyen terme pour le territoire Centre Ouest Aveyron................................. 100 Annexe 6 : Planning d’actions long terme pour le territoire Centre Ouest Aveyron..................................... 102

LA DÉMARCHE TATABOX

LA DÉMARCHE TATABOX Présentation du projet Le projet TATABOX, Transition Agroécologique des Territoires Agricoles, est un projet de recherche participative porté par l’INRA de Toulouse. L’objectif du projet est de développer des méthodes et des outils permettant aux acteurs locaux de concevoir une transition agroécologique à l’échelle locale.

Figure 1 Le territoire d’étude TATABOX et la localisation des ateliers participatifs du 20 et 21 octobre 2016 en rouge

TATABOX LA DÉMARCHE

De par son dynamisme territorial et les précédents travaux menés sur la zone, le bassin Tarn-Aveyron a été retenu comme territoire pilote pour tester la méthode d’accompagnement des acteurs. Deux territoires ont souhaité intégrer ce projet : le Pôle d’Équilibre Territorial Rural Midi-Quercy (PETR) et le PETR Centre Ouest Aveyron.

Le projet est construit en trois étapes : Résultats

Étapes

Moyens mis en œuvre

Étape 1 - Réalisation d’un état des lieux : analyse des enjeux de l’agriculture locale et construction d’un diagnostic partagé.

• 1 atelier « Transformation-Distribution » le 14 avril 2015 • 1 atelier participatif ouvert le 20 avril 2015 sur le territoire Midi-Quercy • 1 atelier participatif ouvert le 30 avril 2015 sur le territoire Centre Ouest Aveyron

Une synthèse globale téléchargeable à ce lien10

Étape 2 - Quelles formes d’agricultures souhaitées pour faire face aux grands changements à venir ?

• 1 atelier participatif ouvert le 12 novembre 2015 sur le territoire Midi-Quercy • 1 atelier participatif ouvert le 13 novembre 2015 sur le territoire Centre Ouest Aveyron

Une synthèse globale téléchargeable à ce lien11

Étape 3 – Définition du chemin pour atteindre ce(s) futur(s) souhaité(s), conception des étapes intermédiaires et de la gouvernance de la transition.

• 1 atelier participatif ouvert le 20 octobre 2016 sur le territoire Midi-Quercy • 1 atelier participatif ouvert le 21 octobre 2016 sur le territoire Centre Ouest Aveyron

Cette présente synthèse

Tableau 1 Étapes clefs de la démarche TATA-BOX, moyens et résultats associés

Figure 2 Affiche des invitations pour la 3e série d’ateliers TATA-BOX

10 - http://www6.inra.fr/tatabox/Evenements/le-20-avril-2015-sur-le-secteur-Midi-Quercy-le-30-avril-sur-le-secteur-Rouergue-Ruthenois 11 - http://www6.inra.fr/tatabox/Evenements/le-12-novembre-2015-sur-le-secteur-Midi-Quercy-le-13-novembre-sur-le-secteur-Centre-ouest-Aveyron

LA DÉMARCHE TATABOX

Méthode de mise en œuvre de l’étape 3 Les ateliers de l’étape 3 ont réuni de 10 à 17 acteurs du territoire. La méthode de travail employée a été la même pour ces deux journées. La matinée s’est répartie en trois phases. La première était dédiée à la présentation et à la discussion des résultats issus de la précédente série d’ateliers participatifs (Quelles formes d’agricultures souhaitées pour faire face aux grands changements à venir ?). Ces résultats ont été présentés sous la forme d’une rich pictureg animée qui exposait de façon imagée la vision future du territoire à l’horizon 2025). Une seconde représentation sous la forme d’un graphique explicitait les regroupements thématiques des objectifs réalisés pour l’exercice ainsi que les relations qui relient ces objectifs (cf. I.1)a) et II.1)a)). La seconde phase consistait à hiérarchiser les différentes thématiques en considérant à la fois la vision globale et les interdépendances de ces thématiques. Cette hiérarchisation, opérée par un vote multiple, a permis de déterminer l’ordre dans lequel les thématiques sont approfondies dans l’exercice suivant. Les participants ont ensuite été répartis en trois groupes de travail pour détailler collectivement les Figure 3 Méthode développée et mise en œuvre pour les ateliers de l’étape 3 du projet implémentée sur deux territoires, le territoire Midi-Quercy et le territoire Centre Ouest Aveyron

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TATABOX LA DÉMARCHE

chemins de transition qui s’échelonnent entre l’état initial et l’état final souhaité. Pour chaque thématique, les objectifs contenus ont tout d’abord été séquencés temporellement les uns par rapport aux autres. Dans un second temps, le chemin de transition entre l’état initial et l’état final a été jalonné par de potentielles actions à mettre en œuvre pour atteindre l’état final souhaité, des ressources à mobiliser, des obstacles à contourner. Certains jalons ont été proposés sur la base des résultats de la seconde série d’atelier. Le groupe eu le choix de les mobiliser ou de les écarter. Le reste des jalons a été créé par le groupe de travail au fur et à mesure de l’avancement de la réflexion sur chaque objectif. Finalement, pour chaque objectif, le groupe de travail identifiait un état intermédiaire ciblé entre l’état initial et l’état final, ainsi qu’un pilotage permettant d’assurer l’objectif dans son entièreté ou des actions qu’il contient. Cette troisième phase initiée dans la matinée s’est poursuivie dans l’après-midi. Finalement, les résultats ont été présentés et débattus en séance plénière.

Guide de lecture du document Le présent document a pour objectif de synthétiser les productions des participants lors de ces deux journées. Bien que la méthode d’animation employée ait été la même pour ces deux journées, la diversité des acteurs présents et les spécificités locales ont généré des différences dans la nature des discussions et des productions. Ce document essaie, dans la mesure du possible, de maintenir un format de présentation homogène entre les deux parties sans pour autant dénaturer le fond des échanges propre à chaque atelier. Le fond du document livre donc la perspective propre aux participants des ateliers dans le temps imparti. Les membres du projet TATA-BOX ont éventuellement complété les propos des acteurs du territoire par des notes en pied de page et ont travaillé la mise en forme des résultats.

Chacune de ces 2 grandes sections est divisée en 3 parties :

Ce document est structuré en deux sections :

La 3ème partie est une synthèse globale de ces plans d’actions effectuée a posteriori des ateliers par l’équipe TATA-BOX. Si le contenu des plans d’action reprend strictement les 2 premières parties, leur agencement est retravaillé pour obtenir une agrégation logique des éléments entre eux (cf. méthode en Annexes).

I – Chemins de transition issus de l’atelier du 20 octobre sur le territoire Midi-Quercy II – Chemins de transition issus de l’atelier du 21 octobre sur le territoire Midi-Quercy

1) Hiérarchisation des objectifs chapeaux 2) Détail du chemin de transition 3) Plan d’action global Les 2 premières parties restituent fidèlement les productions des participants lors des ateliers. Ces résultats détaillent des plans d’actions à différentes échelles : l’objectif chapeau et l’objectif spécifique. Ces 2 parties permettent de retracer le cheminement logique des participants et justifient leurs propositions.

LA DÉMARCHE TATABOX

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Légende pour l’ensemble du document Partie du document « Parole d’acteurs »

Les phrases notées entre guillemets et en italique sont la transcription exacte de propos de participants en prenant soin de conserver leur confidentialité.

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Correction

Les mots notés en rouge correspondent à des modifications apportées par les participants sur les résultats de la 2nde série d’ateliers, i.e. sur les objectifs du territoire à l’horizon 2025. Ces modifications ont été acceptées afin de permettre une adaptation continue dans le cadre d’un processus de longue durée.

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Interterritorial

Les parties surlignées en jaune relèvent les propositions de collaboration interterritoriales émises par les participants des ateliers.

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Séquençage des objectifs Détail des actions par objectif

État initial

Objectif

État final

Chaque flèche représente un objectif spécifique mentionné lors de la 2nde série d’ateliers TATA-BOX (étape précédente). La partie centrale décrit l’intitulé de l’objectif. La partie de gauche décrit l’état initial du territoire par rapport à la thématique.12 La partie de droite décrit l’état final souhaité.12 Le numéro en haut à droite permet de resituer l’objectif dans le tableur détaillé de la synthèse des 2nd ateliers TATA-BOX.13 La couleur des flèches reflète le sous-groupe de la 2nde série d’ateliers TATA-BOX ayant évoqué l’objectif : – vert : groupe thématique « Production Agricole » – rose : groupe thématique « Transformation-Distribution » – bleu : groupe thématique « Gestion des Ressources Naturelles »

Séquençage des objectifs Détail des actions par objectif

État initial

Objectif

Détail des actions par objectif

État final

Le détail du chemin de transition de chaque objectif est jalonné de cartes qui indiquent : – horizontalement : le temps – vertical : les différents axes du plan d’actions

Action

12 - Dans le cadre où cet élément a bien été mentionné par les participants de la seconde série d’ateliers TATA-BOX 13 - Le tableur détaillé des objectifs est présenté en annexe de la synthèse de la 2nde série d’ateliers TATA-BOX

Ressource

Détail des actions par objectif

Obstacle

État cible intermédiaire

Pilotage

La couleur des cartes reflète le type de jalon du chemin de transition : – jaune : action (à initier) – vert : ressource/leviers (moyens matériels, actions déjà initiées) – orange : obstacle (un obstacle peut être levé grâce à des leviers – blanc : état cible intermédiaire – rose : pilotage

CHEMINS DE TRANSITION issus de l’atelier du 20 octobre sur le territoire Midi-Quercy

HIÉRARCHISATION DES OBJECTIFS CHAPEAUX MIDI-QUERCY

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MIDI-QUERCY HIÉRARCHISATION DES OBJECTIFS CHAPEAUX

a) Composition des objectifs chapeaux

1) Hiérarchisation des objectifs chapeaux

Nb iens

Nb objectifs

Nb de vote

L’exercice suivant consistait pour chaque participant à voter pour les 3 thématiques qu’il estime prioritaires. Cette classification permet de déterminer dans quel ordre les thématiques seront abordées dans l’exercice suivant. Cet ordre de traitement des enveloppes a pu évoluer au cours de la journée. Aussi les thématiques qui n’ont pas pu être traitées faute de temps sont ici grisées. Finalement, à l’issu de la journée, 11 des 17 thématiques ont été traitées, ce qui correspond à 38 des 65 objectifs produits à l’issue du 2nd atelier TATA-BOX.

Rang

Les objectifs de transition agricole du territoire à l’horizon 2025 ont été classés en 17 thématiques afin de faciliter leur manipulation lors de la 3e série d’ateliers TATA-BOX. Chaque thématique (ou objectif chapeau) est représentée par une boîte bleue. Les objectifs contenus sont représentés par les hexagones jaunes. Les flèches représentent des interdépendances entre objectifs mentionnées lors de l’atelier précédent. La couleur des flèches indique si l’impact d’un objectif sur l’autre est positif (en vert) ou négatif (en rouge). Cette figure a été parcourue avec les participants afin de permettre un vote éclairé à l’étape suivante.

Figure 4 : Schéma des interdépendances des objectifs spécifiques groupés par objectifs chapeaux pour le territoire de Midi-Quercy (issu de la 2 nde série d’ateliers TATA-BOX)

b) Hiérarchisation

Développer la transformation locale et les circuits courts/circuits de proximité à l'échelle du territoire

Améliorer la fertilité structurelle et hydrique des sols

Maintenir la qualité de la ressource en eau

Préserver et renforcer les filières en place

Développer l'agrobiodiversité

Développer l'AB

Diminuer la dépendance énergétique des exploitations par la production d'énergie verte

Préserver la quantité eau

Attractivité du métier et cohabitation

Assurer la coordination entre l'offre locale et l'achat local

Organiser le développement de plateformes de distribution et commercialisation (plateformes, groupement d'achat, GMS)

Améliorer la gestion de la ressource en bois

Préserver des espaces naturels pour le fonctionnement des écosystèmes

Améliorer les paysages

Développer la vente directe à l'échelle de l'exploitation agricole

Préserver la qualité de l'air

Développer l'agrotourisme

Nom de l’objectif chapeau

HIÉRARCHISATION DES OBJECTIFS CHAPEAUX MIDI-QUERCY

Tableau 2 : Hiérarchisation des objectifs chapeaux du territoire de Midi-Quercy

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2) Détail du chemin de transition Les thématiques (objectifs chapeaux) ont été réparties entre les 3 groupes de travail, en prenant soin de les distribuer équitablement selon leur rang dans la classification (équilibre entre les thématiques de classification haute, moyenne et basse dans les 3 groupes). Le groupe de travail a effectué 2 exercices pour chacune des thématiques : - séquencer les objectifs qu’elle contient les uns par rapport aux autres : « quel objectif doit être initié en 1er ? en 2ème ? en 3ème ?... » - pour chaque objectif : jalonner le chemin de transition entre l’état initial et l’état final par des états cibles

intermédiaires (blanc), des actions (jaunes), des ressources à mobiliser (vert), des obstacles à contourner (orange), un ou des pilotages (rose) (cf. Méthode de mise en œuvre de l’étape 3). Les productions des participants (ensemble de flèches et de cartons) ont été intégralement reprécisées par une réécoute des enregistrements audio. Les points reprécisés concernaient la formulation exacte des cartes et leur agencement dans le temps (horizontal) et par axe stratégique (vertical). Ici, les résultats obtenus sont présentés dans l’ordre de la hiérarchisation des thématiques et donc dans l’ordre dans lequel ils ont été produits. À noter, les dernières thématiques peuvent avoir été partiellement traitées faute de temps. Il peut être considéré que ces productions peuvent être reprécisées.

a) Développer la transformation locale et les circuits courts/circuits de proximité à l’échelle du territoire i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS

La thématique de développement de la transformation locale et des circuits courts à l’échelle du territoire a été spécifiée afin d’y intégrer la notion de circuits de proximité. En effet, les circuits courts, s’ils garantissent un nombre restreint d’intermédiaires, ne précisent pas la distance entre le lieu de production et de vente : « circuit court ça peut venir de l’étranger ». L’échelle acceptée pour la proximité est celle de la région afin de pouvoir atteindre des marchés comme ceux de Toulouse et Montauban. Le critère de qualité est également élémentaire pour ce projet afin de se différencier des produits étrangers et en s’appuyant sur la charte de la marque du pays. L’objectif de développement d’une légumerie est retenu comme prioritaire, et ce pour plusieurs raisons. D’une part, la réglementation en matière d’hygiène pose beaucoup moins de contraintes pour la gestion de produits végétaux comparée à la gestion P 16

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des produits animaux. Pour la transformation de produits carnés, les flux doivent être plus rapides et davantage contrôlés. D’autre part, la demande est forte pour la légumerie car il n’existe pas pour l’heure d’initiatives similaires. En revanche la transformation de produits carnés a déjà été initiée dans des projets individuels de vente directe. Le développement d’une conserverie en complément de la légumerie et de la transformation de produits carnés permettrait de diversifier les débouchés de la plateforme. La possibilité de développer la transformation de produits laitiers a été évoquée mais non approfondie. Les questions relatives à la coordination entre l’offre et la demande locales et l’organisation le développement de plateformes de distribution et commercialisation sont approfondies dans les sections h) (cf. I.2) h)) et i) (cf. I.2)i)) respectivement.

ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF Développer une plateforme de fruits et légumes

L’objectif de légumerie a été élargi aux fruits avec la création d’une plateforme de fruits et légumes. En effet, l’ajout des fruits fait particulièrement écho dans ce territoire où de nombreux vergers existent et où certaines productions ont été abandonnées (prune d’ente, mirabelle). Cette plateforme se différencierait des stations de grosses coopératives par sa gouvernance locale avec une implication forte des producteurs et par la clientèle locale visée. Il existe déjà un certain nombre d’initiatives locales répondant à des demandes individuelles : – les jardins d’insertion qui préparent et déposent des paniers – les Drive fermiers (Bienvenue à la ferme, Chambre d’Agriculture) en conventionnel – Graines de Terroir en AB La plateforme de fruits et légumes envisagée s’oriente davantage vers le marché des collectivités et les épiceries. Cette orientation correspond à une réelle dynamique locale puisque « Le problème, actuellement il y a une demande mais on ne sait pas où est l’offre. ». La restauration collective peine à rassembler les volumes nécessaires pour pérenniser la valorisation de produits locaux. L’objectif intermédiaire serait d’assurer l’ouverture de la légumerie fin 2018 ce qui correspondrait à la réouverture d’une cantine scolaire rénovée et souhaitant se fournir localement. La première étape serait de réaliser une étude de besoins afin de mesurer à la fois l’intérêt des agriculteurs et celui des collectivités et épiceries dans

une telle démarche. Cette action peut être menée par le PETR via le Plan Alimentaire Territorial (PAT). Un point reste à éclaircir quant à l’échelle considérée. En effet, si l’étude est réalisée par le PETR seul, elle ne concernera que 49 communes. Il est nécessaire d’évaluer si cette échelle est pertinente ou s’il faut l’élargir. Dans ce cas, il serait intéressant d’inclure des instances telles que la chambre de commerce, la chambre des métiers et la chambre consulaire dans le pilotage de cette action ce qui permettrait de profiter de leur réseau d’adhérents pour mener l’étude. Suite aux résultats de l’étude, il faudra définir le type de structure qui gèrera ce projet. Il pourrait s’agir d’un groupement d’employeurs, d’une coopérative (exemple SCIC : Société Coopérative d’Intérêt Collectif) ou d’une association, l’essentiel étant d’impliquer les agriculteurs et d’identifier des personnes motrices (leaders). Un comité de pilotage pourrait être créé avec une représentation des instances comme le PETR via le PAT, Conseil de Développement Territorial, les collectivités et la Chambre d’Agriculture (CA). Une fois la structure créée, il convient d’identifier des financements afin de pouvoir investir dans les équipements nécessaires. Pour cela, il faudra répondre à des appels à projet qui permettraient d’inscrire cette plate-forme sur des enjeux d’alimentation locale. Deux options ont déjà été identifiées (Programme Alimentaire régional, LEADER). Une fois les ressources matérielles assurées et le bâtiment sélectionné, il faudra recruter les ressources humaines nécessaires. DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION MIDI-QUERCY

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Les missions des employés seraient : - assurer le fonctionnement de la plateforme (interface entre les producteurs et les structures collectives de consommation, gestion des flux). - nettoyer, calibrer, découper et conditionner les différents fruits et légumes pour être prêt à consommer ou à transformer (cuisinier). Ces emplois peuvent éventuellement répondre à un enjeu de cohésion sociale en favorisant l’insertion de chômeurs de longue durée via le programme national « territoire 0 chômeur de longue durée »

dans lequel un certain nombre de communes du territoire se sont déjà engagées (7/43). Cette initiative peut bénéficier d’’un soutien économique grâce aux subventions accordées par le programme. Finalement, certaines actions peuvent être menées afin de sensibiliser les consommateurs locaux à la consommation de fruits et légumes de proximité. Ces actions peuvent viser les enfants pour l’apprentissage du goût ou les parents pour les conseils de préparation. Ces 2 volets peuvent s’appuyer sur des visites de ferme.

L’objectif de développement d’un atelier collectif de transformation de produits carnés concerne plus précisément la découpe de carcasses. L’abattage ne serait pas effectué dans cette structure mais dans un abattoir local (exemple Caussade). En effet, seules les volailles peuvent être abattues à la ferme et les exploitations agricoles (EA) qui ont investi dans ce type de structure ont généralement un atelier de transformation pour valoriser leurs produits en vente directe. La filière volailles bénéficie par ailleurs déjà d’un atelier de transformation (Laroque à Montauban : abattage, découpage, mise sous vide ). Il est donc plus opportun de focaliser la transformation vers des filières d’animaux de plus grande taille même si l’abattoir le plus proche ne prend pas en charge les gros bovins mais seulement les veaux, ovins, et porcs. La filière porcine est en net déclin et possède déjà un atelier de découpe (Saint-Vincent d’Autejac). En revanche, la filière ovine est assez développée occupant une grande surface de Causses. Elle est donc sélectionnée comme filière initiale et sera la base de produits phares.

La clientèle visée est la restauration collective puisque les particuliers ont déjà des réseaux de vente directe fonctionnelle à leur disposition (veau, ovins). Cette orientation permet d’éviter une compétition avec les structures individuelles et favorise une coexistence qui peut soutenir des nouveaux projets d’EA qui ne souhaitent pas investir de temps dans la découpe mais souhaitent tout de même gagner en valeur ajoutée sur leurs produits. Afin de préserver cette valeur ajoutée, il est essentiel d’acheter la carcasse aux producteurs adhérents de la structure et non aux abattoirs. Dans un premier temps, il est essentiel d’affiner l’estimation de l’offre et de la demande par une étude de marché. Il est possible de mobiliser les études de la Chambre d’Agriculture (CA) à cet effet. Cette action permettra de confirmer ou d’infirmer ce positionnement de base. Le principal obstacle reste la concurrence internationale pour la viande qui peut décourager la restauration collective de travailler avec des produits locaux. Deux outils ont été abordés pour y répondre :

Lancer l’activité de transformation / distribution de produits carnés

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MIDI-QUERCY DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION

inclure un indicateur bilan carbone dans les appels d’offre, mobiliser la charte locale « Produits en pays Midi-Quercy ». Le second obstacle est la complexité de la transformation de ce type de produits en termes de respect des conditions d’hygiène et des normes européennes. L’aménagement de l’atelier de transformation doit prendre en compte sa potentielle modulation pour la production de conserve (voir objectif ci-dessous).

La compatibilité règlementaire de l’aménagement d’un atelier de transformation de produits carnés et d’un atelier de conserverie qui mobilise à la fois des produits animaux et végétaux reste à vérifier. Cet atelier de transformation de produits carnés mobiliserait 2 employés, l’un pour la découpe et l’autre pour la commercialisation. L’ouverture est envisagée à l’horizon 2019.

Lancer l’activité de conserverie

L’objectif de développement d’une conserverie répond à un besoin de diversification des produits issus de la plateforme légumerie-fruiterie et de l’atelier de transformation de viande. Il serait opportun de profiter de l’étude de marché pour la création de cette conserverie pour évaluer également l’intérêt des producteurs et des consommateurs locaux pour un tel projet. En effet, la demande initiale semble davantage orientée vers les produits frais/bruts. Il existe quelques initiatives de conserveries individuelles dans le territoire ainsi qu’une entreprise sur Caylus. Ces ateliers se concentrent sur le foie-gras. Le 1er atelier TATA-BOX avait permis d’avoir un premier aperçu de l’état des lieux en la matière. En fonction de l’étude de marché, il convient d’adapter les choix technologiques à la demande. Cet atelier, tout comme la plateforme, nécessitera des moyens humains pour la transformation et la commercialisation des produits. Le pilotage serait le même que pour la plateforme de fruits et légumes, par exemple une coopérative sous statut SCIC qui permettrait d’intégrer les agriculteurs et les élus dans une même arène de discussion. En termes de financement, le PETR sera une ressource clef de par ses connaissances de la diversité des sources possibles et de leurs conditions d’at-

tribution selon l’échelle d’action qui sera adoptée. Le financement LEADER compte parmi les options envisageables. L’ouverture de la conserverie est envisagée en 2020 car la complexité du projet demande un délai supplémentaire comparé à la plateforme. Cette temporalité a l’avantage de permettre de travailler les opportunités de collaboration avec la thématique de « Diminution de la dépendance énergétique par la production d’énergie verte ». En effet, la plateforme de transformation-distribution pourra offrir des déchets pouvant constituer un intrant de méthaniseur sans créer de compétition dans l’usage des sols. D’autre part, les choix technologiques adoptés (appertisation, surgélation…) vont conditionner le coût énergétique de l’opération et potentiellement participer au programme Territoire Énergie Positive pour une Croissance Verte (TEP CV). Ce programme peut constituer une source importante de financement et engage les communes qui y ont souscrit : – à diminuer de 20 % la consommation énergétique du territoire quelle que soit la croissance démographique, – à assurer 32 % de la production énergétique sous forme renouvelable – à diminuer les gaz à effet de serre de 40 % DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION MIDI-QUERCY

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b) Améliorer la fertilité structurelle et hydrique des sols i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS Les 3 objectifs suivants sont à aborder simultanément : – augmenter la réserve microbiologique – réduire l’érosion – augmenter la capacité de rétention en eau du sol En effet, lorsque l’on travaille l’un, on impacte direc-

Augmenter la réserve microbiologique et la vie du sol Limiter l’érosion

Augmenter la capacité de rétention en eau des sols

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MIDI-QUERCY DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION

tement l’autre. Ils ont tous en commun la gestion de la matière organique. Par exemple lorsque l’on traite des moyens pour réduire l’érosion, via l’augmentation de la matière organique, on améliore la capacité de rétention en eau du sol, et finalement, favorise la vie du sol. L’objectif d’augmentation de la réserve microbiologique (ou plus généralement de la vie du sol) est le meilleur angle d’attaque car il a un lien de causalité direct sur les deux autres.

ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF De manière générale il est noté que ces objectifs concernent prioritairement certains types de sol. En effet, il est nécessaire de se concentrer sur les sols nus et en pente. À l’opposé, les terrefortsg sont des sols plus résistants. Deux grandes stratégies ont été abordées pour permettre d’atteindre ce pool d’objectif. L’un porte sur l’augmentation de la couverture des sols, l’autre sur l’augmentation de la fertilisation organique. En ce qui concerne l’augmentation de la couverture des sols, trois modèles ont été identifiés et sont présentés ici par degré d’influence décroissant sur la transformation du système : l’agriculture de conservation, les cultures pluriannuelles et les intercultures. Ces modèles ont pour point commun l’accumulation de biomasse et donc l’augmentation de la matière organique des sols voire de l’azote selon les espèces implantées. En revanche ces modèles se différencient sur la question de la pratique du labour. En effet l’agriculture de conservation implique un allègement des techniques de culturales (TCS : arrêt du labour). Elle inclut également des allongements et diversification des rotationsg et la couverture des sols. Cette dynamique de conservation du sol est déjà observée par des pratiques d’enfouissement des pailles. Les cultures pluriannuelles réduisent également la pratique du labour puisque l’implantation de la culture s’allonge (exemple : luzerne). Pour ce qui est des intercultures, un premier obstacle identifié tient à la nature des sols argilocalcaire qui empêche le labour de printemps et mène à l’anticiper à l’automne. Le sol reste alors nu durant tout l’hiver ce qui réduit considérablement le temps d’implantation des cultures intermédiaires. L’utilisation de couverts peut impacter négativement le bilan énergétique de l’EA puisque d’une part, leur implantation nécessite 2 passages de tracteur supplémentaire pour la préparation et le semis, d’autre part des produits phytosanitaireg peuvent être utilisés pour leur destruction. Cependant il existe des alternatives pour contourner ces obstacles. La destruction du couvert peut être mécanique : (exemple : rouleaux). La culture suivante peut être implantée par semis sous couvert. Ce type de technique dépend fortement des conditions pédoclimatiquesg. En termes d’humidité, un semis tardif peut exposer la culture intermédiaire à la sécheresse. Ce n’est pas le cas des cultures pluriannuelles qui, en revanche sont très mal adaptées aux boulbènesg (trop humides).

En ce qui concerne l’augmentation de la matière organique (MO) des sols, il a été noté que de nombreuses ressources existent sur le territoire : les effluents d’élevage, les déchets verts, BRF (bois raméal fragmenté), les boues d’épuration, et les résidus de l’IAA (industrie agroalimentaire). Deux de ces ressources présentent de nombreuses contraintes administratives (boues d’épuration et BRF). Les boues d’épuration présentent par ailleurs des problèmes de qualité (métaux lourd). Nous nous sommes donc focalisés sur d’autres types de MO. Une pratique traditionnelle consistait à déplacer le troupeau sur les parcelles afin de les fertiliser ; Cependant cette pratique n’est plus adaptée comme en atteste la création des CTE (contrat territorial d’exploitation) par les collectivités afin que le déplacement des troupeaux soit rentable pour l’éleveur (ici dans un objectif de débroussaillement). Cependant, l’association Culture-Élevage démontre un certain nombre d’interactions positives. Elle permet à l’agriculteur de valoriser des cultures pluriannuelles et de récupérer du fumier en retour. Ce cycle de la matière peut s’élargir à l’inclusion de la méthanisation. Le méthaniseur peut recueillir d’autres sortes de matière organique et sa production de digestat sert alors à fertiliser les sols. Un tel système présente un certain nombre de limites et mérite donc certaines précautions. En effet, les ressources permettant d’alimenter le méthaniseur sont dispersées spatialement. Il est nécessaire de les regrouper pour constituer un volume suffisant. Elles sont également dispersées dans le temps lorsque l’on se réfère aux effluents d’élevage, non collectable lors du pâturage. Cette difficulté mène certains projets à alimenter les méthaniseurs par des produits végétaux initialement destinés au troupeau (exemple : maïs) ce qui est un non-sens compte tenu de l’objectif initial. Il est donc essentiel de restreindre ce type de projet à des méthaniseurs locaux de petite taille comme certain projet en atteste : « exemple en Bretagne, de 15 à 20 agriculteurs avec une collectivité territoriale, gestion de déchets verts, et du coup une unité qui a un sens localement et qui soit pilotée localement. » (cf.I.2)f)). Sur la question de la couverture des sols comme de l’augmentation de la matière organique, les coopératives ont un poids non négligeable puisqu’elles impactent fortement les assolements (via les contrats). Ces institutions ont donc un rôle particulier dans le pilotage de ces actions puisqu’elles peuvent impulser des innovations. Concernant les échanges entre Agriculteur et Éleveurs, historiquement un réseau un informel existe pour DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION MIDI-QUERCY

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l’achat de fourrages (foin, paille, voire maïs ensilage sur pied). Ces échanges sont complémentaires entre Midi-Quercy et Centre Ouest Aveyron, qui contrastées en termes pédoclimatiquesg, se répartissent l’élevage en altitude et les cultures en plaine. Ces échanges pourraient être davantage structurés et officialisés en s’appuyant sur des structures communes telles que la coopérative UNICOR (implantée sur les deux territoires). Ils permettraient d’optimiser également les transports puisque de nombreux camions redescendent vides). Ces échanges ont également une portée sociale puisqu’ils

permettent le maintien du tissu rural ce qui donnerait sens à une implication du PETR. Le PETR pourrait fournir des services pour l’accomplissement de ces actions (contrats type, échange) et se positionner politiquement au niveau du conseil syndical. Par ailleurs le PETR pourrait mettre à profit des outils tels que les programmes LEADER pour soutenir cet objectif. La Chambre d’Agriculture (CA) a une mission plutôt à l’échelle départementale mais il serait intéressant d’étudier la possibilité de missionner des agents à l’échelle locale sur ces thématiques.

c) Maintenir la qualité de la ressource en eau i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS Le maintien de la qualité de la ressource en eau passe par le maintien de son équilibre thermique, physico-chimique et bactériologique. Ces 3 objectifs sont particulièrement interdépendants et sont donc traités simultanément. Par exemple, les réactions physico-chimiques sont thermo-dépendantes, l’état physico-chimique de la ressource peut impacter son état bactériologique. La plaquette « eau » de la Commission de Développement Territorial (CDT) du Pays Midi Quercy constitue la première ressource mobilisable pour l’atteinte de ces objectifs. Cette thématique est centrale puisqu’elle est connectée à de nombreuses autres : – Développer l’agrobiodiversité (cf.I.2)e)) – Préserver des espaces naturels pour le fonctionnement des écosystèmes (thématique non traitée) – Préserver la quantité eau (cf.I.2)g)) La baisse de la quantité d’eau peut avoir un impact négatif sur la qualité de l’eau dans ses trois composantes. Or, le territoire est dans une situation spécifique du fait de la présence de la centrale nucléaire de Golfech, infrastructure qui a besoin d’importantes quantités d’eau pour son refroidissement qu’elle restitue à une température plus élevée. En outre, la baisse observée du régime pluviométrique - « on vient de le vivre avec trois mois de sécheresse quasiment » - accroît la pression sur la ressource en eau et joue P 22

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donc sur la qualité de l’eau dans le territoire. Cela rend d’autant plus important l’enjeu de limitation des prélèvements en eau, en particulier pour les productions agricoles les plus consommatrices telles que le maïs. Les questions de qualité comme de quantité de la ressource en eau requièrent une échelle de gouvernance adaptée, c’est-à-dire l’échelle du sous-bassin Tarn-Aveyron.

ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF Maintenir l’équilibre thermique de la ressource en eau

L’équilibre thermique est un sujet qui deviendra de plus en plus important du fait du changement climatique. En effet, l’augmentation de la température de l’air se traduit également par une augmentation de la température de l’eau qui capte partiellement ces calories supplémentaires. Plusieurs stratégies sont envisageables afin de mitiger ces changements à venir : – 1) introduire de l’eau plus froide dans le système – 2) réduire l’impact de la température de l’air – 3) ôter des calories du système a posteriori 1) Il est possible d’introduire de l’eau plus froide dans le système en procédant à des lâchers des grands réservoirs du Lévézou régulièrement. 2) La mitigation de l’impact de la température de l’air consiste de façon imagée à « mett[r]e une sorte de parasol au-dessus des rivières par le biais de l’amélioration des ripisylves ». Cette action aurait l’avantage d’impacter positivement la biodiversité et la production d’énergie (bois). Le territoire est déjà doté d’un certain linéaire de ripisylves. Cette ressource mériterait d’être évaluée dans un premier temps. Ce suivi des ripisylves pourrait être mené par des associations environnementales telles que FNE.

Le principal obstacle au développement de cet objectif est relatif au foncier. L’accès aux berges n’est pas garanti puisqu’elles peuvent avoir un statut public ou privé. Dans le cas de berges privées, il est nécessaire de passer des accords avec les propriétaires pour autoriser la gestion des berges par la commune. Il est donc pertinent de se demander quels avantages les propriétaires privés pourraient tirer de ces accords. Hormis les agriculteurs qui peuvent bénéficier de subventions PAC selon leur linéaire de haies, cette coopération avec les privés ne pourra être effective que si les propriétaires peuvent bénéficier d’une valorisation économique de la ripisylve. Cette valorisation passe par la production et l’exploitation du bois de chauffage. Il est alors essentiel de prévoir le temps de rotationg des taillis par le choix d’espèces adaptées. Cet objectif a plus de chances d’être atteint s’il est impulsé par des leaders et d’exemple à succès. Le pilotage de cet objectif peut être porté par la « Maison de l’énergie » du PETR qui est en cours de création. Cette instance « permettrait de regrouper des actions […] individuelles, ou de petites collectivités ». La « Maison de l’énergie » pourrait ainsi développer une expérimentation en grandeur réelle en installant une rive pilote d’1 km à l’horizon 2017. Les premiers résultats de l’expérimentation seront disponibles après un délai minimum de 3 à 4 ans dans le cas de taillis à DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION MIDI-QUERCY

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courte rotationg. Le site d’expérimentation pourrait se localiser sur la rivière de la Bonnette. 3) L’augmentation de la température de l’eau peut être perçue comme une ressource potentielle : « À Montricoux, on a […] 43,5 m³ moyen par seconde de l’Aveyron, par degré Celsius ça représente 1 térawatt heure par an […] donc une façon de faire baisser la température de l’eau en été c’est […] d’enlever les calo-

ries ». Des initiatives d’extraction des calories sont recensées dans la région. À Toulouse, une station d’épuration dérive 30 m3 d’eau, en extrait partiellement les calories afin de chauffer 2 ha de serres permettant la maturation des boues. Ce système d’extraction mobilise des technologies relativement simples : un échangeur thermique et un concentrateur de chaleur. Il conviendrait de s’inspirer de cet exemple sur le long terme.

Pour les objectifs de maintien de l’équilibre physico-chimique de l’eau et de l’équilibre bactériologique, un premier constat est dressé. De nombreuses communes, de petite et de grande taille, ne respectent pas la règlementation concernant les analyses de qualité de l’eau potable distribuée. En effet, seuls 5 paramètres sont évalués en moyenne. L’aluminium est très rarement indiqué. L’aspect bactériologique est souvent réduit. Pour ces deux objectifs, il est donc essentiel de mettre en conformité le système de suivi de la qualité de la ressource en eau. Ce système peut mobiliser par exemple un suivi satellitaire à intervalle régulier (tous les 2 ans). Une telle action doit être entreprise par les communes elles-mêmes qui peuvent être accompagnées à plus grande échelle par Veolia et à plus petite échelle (EA) par la CA.

En plus de l’eau elle-même, la qualité de certaines matières potentiellement polluantes pourrait être contrôlée. Certains faits de pollution de lacs par l’infiltration de boues de station d’épuration après épandage ont été rapportés. Si le contrôle des boues révèle leur toxicité, il existe la possibilité de les incinérer au lieu de les épandre afin de limiter les pollutions. L’état intermédiaire ciblé serait un diagnostic territorial de la qualité de l’eau à l’horizon 2018. Ce diagnostic mobiliserait les résultats des campagnes de mesure répondant à un suivi conforme. Ce bilan environnemental pourrait être restitué lors d’une réunion publique. Le maintien de l’équilibre physico-chimique peut s’exprimer en termes de pH et de potentiel redox. Des leviers peuvent être activés à 2 échelles distinctes.

Maintenir l’équilibre physicochimique de la ressource en eau

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MIDI-QUERCY DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION

À l’échelle de l’EA, il est possible d’impacter positivement la qualité physico-chimique de la ressource hydrique en développant leur biodiversité (systèmes diversifiés, haies, bandes enherbées) et en réduisant l’application d’intrants. À l’échelle du paysage, l’exploitation de la ressource arborée permet l’exportation d’éléments chimiques via le bois de chauffage. Elle a le double intérêt d’augmenter également la rétention en eau du sol ce qui est favorable à la culture des céréales par exemple. Cependant, il est noté que les superficies boisées, si elles tendent à s’accroître, occupent des espaces distincts des espaces agricoles. Il conviendrait d’allier la culture et la ressource boisée par l’agroforesterie afin d’optimiser l’impact de la ressource ligneuse sur la qualité de l’eau. Le principal obstacle au développement de ces systèmes reste la surface supplémentaire requise. Des outils économiques peuvent être mobilisés comme les subventions PAC pour la replantation. Il est jugé préférable de mobiliser des subventions locales (Conseil Régional ou Conseil

Départemental) pour développer des essences étant donné le contexte local : « il y a des maladies là sur les arbres et on est obligé de tout abattre et de remettre des variétés tolérantes ou résistantes. ». Finalement, l’option de la méthanisation reste à explorer si les expérimentations prouvent que cette technologie permet de réduire la pollution de l’eau. Quelques doutes subsistent pour l’heure : « quel est le devenir de l’azote et du phosphore dans un méthaniseur, c’est un outil de transformation du carbone, c’est tout. » (cf.I.2)f)). Pour ces deux échelles (EA et paysage), la recherche est donc un levier permettant de développer ces actions. Cependant, certains programmes (comme le CESBIO) s’intéressent uniquement aux eaux de surface. Or, le territoire nécessite de s’intéresser également aux eaux souterraines et à la vitesse d’infiltration qui joue sur la qualité de la ressource en eau. Il est notamment nécessaire de référencer le pendage (pente) par l’installation de piézomètres.

Maintenir de l’équilibre bactériologique de la ressource en eau

L’objectif de maintien de l’équilibre bactériologique comporte un programme d’actions commun avec l’objectif de maintien de l’équilibre physico-chimique. Il porte sur la mise aux normes du système de suivi de la qualité de l’eau et l’établissement d’un diagnostic complet. Un point de vigilance est ajouté concernant le contrôle des effluents d’élevage en plus des boues de station d’épuration. La question en suspens, qui conditionne certaines mesures de prévention pour le maintien de la qualité de l’eau, est finalement, « est-ce que l’action d’empêcher la pollution coûtera moins cher que l’action de dépolluer ? ».

Du fait des zones de maillage établies, le territoire de Midi-Quercy a la spécificité de recevoir de l’eau en provenance de l’Aubrac (Aveyron), à 150 km de distance. L’eau peut donc mettre 7 jours à parcourir les réseaux de canalisation entre son lieu de prélèvement et son lieu de consommation. Or, les canalisations ne sont pas récentes, ce qui peut impacter négativement la qualité de l’eau délivrée. Par ailleurs le territoire partage certains cours d’eau avec l’Aveyron (rivières de l’Aveyron, du Viaur). Ces 2 points mettent en évidence la nécessité d’organiser la réflexion à l’échelle de l’ensemble des bassins de captage afin d’établir une gouvernance à l’échelle du sous-bassin Tarn-Aveyron. DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION MIDI-QUERCY

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Il serait peut-être pertinent d’inclure également la Haute-Garonne dans cette instance puisque ce département gère les débits. Cette question de la gouvernance de la ressource en eau est un enjeu grandissant compte tenu des changements à venir : « quand on pense que l’agence de l’eau prévoit qu’à l’horizon 2030 les étiages […] de

l’Aveyron seront inférieurs à 17 % en 2030 par rapport à maintenant, c’est-à-dire qu’en fait on va se retrouver aux alentours de Montauban avec des débits de 3 m³/s. » L’organisation de la réflexion à l’échelle du bassin permettra de mieux anticiper et organiser l’indépendance de Midi-Quercy dans le futur.

d) Préserver et renforcer les filières en place i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS

Dans le territoire, certaines filières sont en danger voire ont quasiment disparues : comme en atteste le témoignage de producteurs participants aux ateliers : « je suis producteur, producteur de maïs semence et ancien producteur de melon ». Les acteurs du territoire souhaitent cependant maintenir et préserver ces filières en place. Il convient dans un premier temps d’assurer le maintien des coopératives pour fournir une structure à ces filières.

Il est difficile de prioriser les filières en danger, mentionnées lors de l’atelier précédent les unes par rapport aux autres : semence, ovin et melon. La filière ovine a la particularité d’avoir un impact spécifique en termes d’entretien du paysage avec de forts enjeux sur les Causses. Il a donc été convenu entre les participants de les aborder par ordre d’importance en termes de nombre de producteurs concernés : la filière maïs semence, suivie de la filière ovine, suivie de la filière melon.

ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF

Maintenir et réorienter les systèmes centralisés de type coopérative

Si elles permettent bien de diversifier les modes de commercialisation, il semblerait que les coopératives locales ne soient pas en danger à l’heure actuelle. En revanche, elles ne répondent plus aux besoins des producteurs en terme de rémunération : « il y a un confort avec le conseil d’administration et ça veut dire qu’on fait du fonctionnariat, et la coopérative prend des marges des fois trop, trop de marges ». P 26

MIDI-QUERCY DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION

En termes de fournitures, le service est également défaillant avec plusieurs cas rapportés dans lesquels les fournitures proposées aux producteurs sont plus chères dans la coopérative que chez le concurrent privé. Les orientations des coopératives semblent s’éloigner de plus en plus des objectifs des producteurs : « quand on voit que ***rachète des trucs, des magasins qui n’ont plus rien à voir avec l’agriculture, tout ça est dénaturé en fait dans l’objectif ». Finalement, le réel enjeu est de parvenir à communiquer les doléances des producteurs aux coopératives pour impacter leurs orientations politiques et « que la marge revienne au producteur ». Pour cela, il est possible de s’inspirer de l’action des producteurs laitiers qui ont entamé des actions de communication avec leur coopérative : « les producteurs de lait qui sont en train de monter une action [ ] ils sont en train de demander s’ils étaient prêts à payer 30 centimes de plus ».

Préserver et renforcer les filières semences

La filière semence a une importance particulière dans le territoire puisque le département est le 1er producteur de France et contient une grande entreprise semencière (Caussade-Semences). La France s’est orientée vers un marché particulier ce qui la rend compétitive : « on fait de l’épicerie, on nous dit que la France elle est capable de faire des toutes petites surfaces […], des variétés à faible demande et dans les pays de l’Est ils font des grandes surfaces, ils font des superficies à 100, 150, 200 ha de maïs semence d’une seule pièce ». Pour le maintien de cette filière, si la multiplication de semences chez les producteurs est maintenue, en revanche, la multiplication d’OGM qui avait été

énoncée lors de l’atelier précédent est écartée car il est jugé que ce levier particulier ne permettra pas le maintien de la filière. La multiplication de semences s’appuierait idéalement sur un développement de la recherche sur des variétés de qualité (rustiques), adaptées aux conditions pédoclimatiquesg locales. Cette action peut être portée par différents organismes de recherche publics indépendants (INRA) ou privés (semenciers, coopératives). Les semenciers privés représentés sur le territoire sont : Caussade-Semences, Pioneer, RAGT, Monsanto, Maïsadour. Caussade-Semences représente la plus grande surface.

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La filière maïs semence se confronte à plusieurs obstacles. L’un d’eux concerne la forte consommation d’eau et de produits phytosanitairesg de cette culture (désherbage strict). Il existe dans le territoire un réseau de fermes DEPHY soutenus par la CA qui vont explorer de nouvelles techniques permettant la réduction de ces intrants (exemples techniques mécaniques comme le binage). Il serait particulièrement intéressant de développer de nouveaux groupes d’expérimentation aux champs. Sur la question spécifique de l’utilisation de l’eau, des actions peuvent être menées à plusieurs échelles. Il est possible de mobiliser du matériel permettant de réduire l’irrigation (exemple : sondes), ou bien de recourir à des variétés moins consommatrices en eau. Finalement, s’il est certain que le maïs a l’une des plus fortes consommations en eau d’irrigation, son rendement énergétique est très élevé. La réduction de la consommation en eau devrait donc débuter par l’optimisation de la valorisation de la ressource à disposition. En effet, un nombre élevé de retenues collinaires sont inutilisées et le volume d’eau concerné représenterait : « en gros la consommation du territoire en eau ». Une partie d’entre elles sont détériorées. Aussi, il pourrait être envisagé de combiner cet objectif à l’objectif « zéro chômage » du territoire en créant des « Entreprises à But d’Emploi » (EBE) pour rénover ces retenues collinaires. Le coût à envisager reste important, mais l’Etat participerait au financement de ces postes14.

L’option la plus raisonnable face à ce frein majeur est la diversification des semences produites. Cette diversification n’est pas à la portée de main de tous les producteurs car certaines cultures semencières demandent un savoir-faire pointu. Une ultime option pour le développement de la filière résiderait dans la valorisation des coproduits (rafles, spathes) notamment en explorant les possibilités de mobilisation de ces ressources pour la méthanisation. Pour l’heure, les semenciers se sont saisis de la thématique en développant des programmes de recherche pour évaluer le potentiel de méthanisation de différentes variétés de sorgho et de maïs. Ces travaux orientent donc la filière vers l’utilisation de variétés adaptées à la méthanisation et cultivées sur des surfaces dédiées plutôt que la valorisation des coproduits (Caussade-Semences)15. Les surfaces ont fortement chuté ces dernières années ce qui questionne l’état final souhaité de cet objectif : « si ça a diminué de 40 %, est-ce que cette diminution elle est acceptée et pérenne ou est-ce que vous voulez revenir au moment d’avant la diminution ? ». Cependant, à l’horizon 2020, il semble raisonnable de viser plutôt un maintien de la surface avant d’envisager sa possible augmentation sur le long terme. Un autre indicateur à suivre est le renouvellement des producteurs de maïs semence (nb d’installation = nb de départ à la retraite).

Le second obstacle auquel se confronte la filière est le coût du matériel spécifique à cette culture qui rend son acquisition impossible individuellement. Il est possible de créer des groupements de producteurs pour l’achat du matériel en commun (minimum 3 producteurs) de type CUMA. Or, si le nombre de producteurs répartit les charges, il rend l’organisation de la gestion du matériel compliquée puisque le laps de temps sur lequel il est utilisé est très court. Il est donc préférable de s’appuyer sur le poids du syndicat de producteurs Tarn et Garonne-Lot pour négocier les tarifs du matériel. Le dernier et principal obstacle au développement de la filière reste la réduction des contrats : « oui, cette année il y a une baisse, pour toutes les maisons confondues d’une quarantaine de pourcents des surfaces, personnellement j’ai divisé par deux ». Le marché de la semence de maïs est particulièrement fluctuant en raison des stocks constitués par les semenciers.

14 - http://www.zerochomeurdelongueduree.org/la-proposition-de-loi/

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15 - http://www.caussade-semences.fr/file_pdf/140926Plaquette_M%C3%A9thanisation_ web.pdf

Préserver et renforcer la filière ovin label rouge

Dans le territoire Midi-Quercy, l’élevage de manière générale a tendance à « monter »dans les zones pentues, les coteaux puis à disparaître progressivement, en laissant place à la forêt. La filière ovine, en particulier, est en perte de vitesse constante et se concentre désormais dans les zones de Cazals et Saint-Antonin. En effet, elle se confronte à un marché défavorable avec une forte concurrence internationale. Cette filière s’est orientée vers des productions de qualité supérieure avec le label rouge qui impose des conditions d’élevage particulières via son cahier des charges. Cependant cette stratégie n’est pas suffisante car les concurrents, bénéficiant de conditions pédoclimatiquesg idéales, proposent également des produits de haute qualité (exemple : Nouvelle-Zélande).

Dans l’optique de maintenir cette filière, il est possible d’actionner 3 leviers : augmenter la valeur ajoutée (VA), réduire les charges ou diversifier les produits. Concernant l’augmentation des produits, la VA peut augmenter en développant une stratégie de valorisation locale via la plateforme de transformation distribution. Cette plateforme fournirait notamment la restauration collective. La compétitivité de ces produits locaux pourrait s’accroître en valorisant les parties moins nobles dans des ateliers de transformation. Cette stratégie de valorisation locale ne permettra cependant pas de maintenir la filière à elle seule. Il convient donc de faire la promotion du label rouge pour augmenter la part de ses ventes. DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION MIDI-QUERCY

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Les producteurs peuvent également s’inscrire dans une stratégie de diversification pour complémenter leurs revenus. Les effluents d’élevage peuvent être valorisés de 2 manières selon la dynamique d’élevage locale. Pour une zone à forte dynamique d’élevage, les effluents peuvent être mobilisés dans une unité de méthanisation commune. Cette option est actuellement soumise à une étude de faisabilité commandée par le PETR sur le secteur de Parisot, Caylus, Lacapelle-Livron. Ce secteur est plutôt orienté vers l’élevage bovin. Le fumier ovin étant relativement sec comparé au fumier bovin, il est préférable de se baser sur une unité de méthanisation bovine pour y agréger le fumier ovin qui est moins efficient en termes de méthanisation. Pour les zones à faible dynamique d’élevage comprenant de petites unités disparates, la seconde option est de recourir au gaz porté (i.e. transport du biogaz). Selon le pilotage de ces actions il est possible de s’appuyer sur l’aide des collectivités (études de faisabilité) ou sur la région (financement de projets individuels). À la région, l’ARPE peut fournir un appui grâce à son centre dédié à la méthanisation. La seconde stratégie pour le maintien de la filière ovin label rouge se base sur la réduction des coûts de production. Pour cela, il est essentiel d’améliorer l’autonomie alimentaire des EA. Cette autonomie peut augmenter en optimisant la valorisation de la

ressource disponible. Des techniques de pâturage ont prouvé leur efficacité dans d’autres pays pour la réduction des coûts de production. Il serait donc opportun de s’inspirer, par exemple, du technopâturageg16 pour améliorer la compétitivité des EA. Pour cette technique comme pour la méthanisation, le principal obstacle reste le manque de connaissance. Il est possible de proposer ces thématiques dans les formations annuelles dispensées par la CUMA, en partenariat avec la CA et avec financement du PETR. Ces thématiques peuvent également être débattues lors des journées Innovactions dans les fermes. La réduction des charges peut également se baser sur la mobilisation de ressources locales à faible coût. Par exemple des demandes de prestation d’éco-pâturage sont régulièrement posées par EDF, la SNCF, ou même par les collectivités pour l’entretien des pourtours de lacs collinaires ou des axes routiers. Ces demandes restent parfois sans preneur. Finalement, il est possible de combiner les objectifs d’entretien du paysage (réduire la fermeture des milieux) avec la production de bois énergie tout en fournissant de nouvelles ressources fourragères par le sylvopastoralisme. Cette action pourrait mobiliser des « entreprises à but d’emploi » pour l’initiation de l’ouverture du milieu en bénéficiant d’une aide de l’état pour le financement des salariés.

Préserver et renforcer la filière melon

16 - http://www.dordogne.chambagri.fr/fileadmin/ documents_ca24/Internet/AgronomieFourrages/Fourrages/ FichTkPaturage.pdf

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Le déclin de la filière melon est dû à l’impact du développement de nouvelles modalités d’organisation extérieures au territoire : des entrepreneurs combinant production sur de très grandes surfaces et commercialisation. Les coopératives locales ont alors demandé des efforts trop conséquents à leurs adhérents qui se sont peu à peu désengagés de la filière. Seuls survivent un petit nombre de producteurs s’inscrivant dans une stratégie de vente directe : « il y en a un à côté de chez nous je crois que c’est 9 ha qu’il valorise en circuit court, qu’il vend sur les marchés, il y en a très peu comme ça, les autres apportent chez l’expéditeur en général, et donc quand on faisait plus de 5 ha de long on allait chez les circuits d’expédition et c’est eux qui ont pris la main rapidement : en fait ils demandaient de doubler, de tripler les surfaces, ils valorisaient pas assez ». Il est essentiel de travailler avec les producteurs pour déterminer l’orientation souhaitable de la filière. L’objectif visé est d’organiser une réunion avec les anciens et les nouveaux producteurs de melon à l’horizon 2019. Si cette réunion permet de remobiliser un groupe de producteurs, alors ils pourront

planifier des actions collectivement pour le maintien de la filière en s’appuyant sur la mission « Circuit court » du PETR et en mobilisant des fonds LEADER ou de la région. Ces actions pourront porter sur la valorisation de l’IGP melon du Quercy. En effet, le melon du Quercy est reconnu pour sa qualité dans le milieu de la restauration mais des actions sont à entreprendre pour développer sa renommée. Ces actions pourront également porter sur la création d’une plateforme de transformation-distribution qui permettrait de valoriser le label, et de profiter de nouveaux circuits de vente en s’inspirant du modèle de redéveloppement de la filière pêche-nectarine : « moi je vais vous parlez un petit peu de mon expérience en pêche-nectarine, il y a 20 ans il y avait 40 000 t de pêche-nectarine dans le département, aujourd’hui on a réussi à maintenir 5 000 à 6 000 t bien identifiées pêches nectarines du Sud-Ouest qui se valorisent toutes dans les […] circuit[s] court[s] – magasin[s …], on est reparti de zéro et il y a des producteurs qui ont accepté de planter 2-3 ha de pêche, qui se sont regroupés sur un plateau unique » .

e) Développer l’agrobiodiversité i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS

Une interdépendance triangulaire est relevée entre : – la réduction des surfaces en maïs – l’augmentation de l’agrobiodiversité – le développement des systèmes à l’herbe En effet, la culture de maïs ne concerne pas uniquement les exploitations agricoles (EA) en monoculture dans les zones de plaine. 50% de la production de maïs est un maïs ensilage produit dans les EA d’élevage. Dans ces deux modèles d’EA, il est difficile d’envisager l’augmentation des surfaces en herbe. En effet, l’assolement des EA d’élevage est contraint par les conditions pédologiques et topographiques des différentes parcelles.

Par ailleurs, les EA d’élevage qui cessent leurs activités sont généralement transformées en EA céréalières. Il paraît donc pertinent de prioriser le maintien des EA d’élevage, afin de garantir la préservation des surfaces en herbe actuelles a minima. La réduction des surfaces en maïs et l’augmentation de l’agrobiodiversité doivent être abordés simultanément, le contexte étant particulièrement complexe.

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ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF Diminuer les surfaces cultivées en maïs Développer la diversité cultivée et animale du territoire

La réduction des surfaces en maïs embarque différentes échelles d’action simultanément : les EA et les filières. S’il convient de maintenir le maïs semence, source de nombreux emplois dans la région, il est difficile de lui trouver des substituts répondant i) à la demande des filières et ii) ayant une équivalence en termes de valeur ajoutée. Cet objectif dépend donc largement de la dynamique des coopératives qui peuvent impulser ce changement grâce à des outils tels que les contrats (exemple : céréales à paille en boulbènesg). Les légumineuses à destination de l’alimentation humaine Ont un intérêt particulier par leur marge brute élevée et les expérimentations déjà menée par les agriculteurs (exemple : soja). Le principal obstacle reste la fluctuation des rendements des légumineuses d’une année à l’autre. Des expérimentations des semenciers seraient nécessaires pour y reméP 32

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dier, cependant, les coopératives ne s’y intéresseront que dans le cas où la part d’achat de ces semences augmente. Si l’accroissement de l’agrobiodiversité ne peut s’appuyer sur la réduction des surfaces en maïs, elle doit alors mobiliser un changement des pratiques agricoles. Ces changements d’assolement ou les rotationsg ne concernent pas l’ensemble du territoire puisqu’il est difficile pour les acteurs locaux d’identifier des espèces mieux adaptées que le maïs dans les zones de boulbènesg. En revanche les innovations sont envisageables dans les coteaux argilo-calcaires17. L’exemple de l’utilisation de maïs précoce suivi d’une féverole a notamment été mentionné avec une légère interrogation sur la potentielle perte de rendement.

17 - A nuancer : http://www.agri82.fr/tarnetgaronneagricole/typessol

Cette question peut être approfondie et élargie en l’abordant d’un point de vue de la marge brute en considérant les économies d’engrais que cette rotationg pourrait générer. Le principal obstacle à ce changement de pratiques reste le manque de références techniques concrètes.

Cet obstacle peut être levé en développant des expérimentations, en s’appuyant notamment sur le lycée agricole qui peut décider d’élargir son programme à la culture du maïs (actuellement orienté vers l’arboriculture).

Développer l’agroforesterie

La définition de l’agroforesterie inclut également le sylvopastoralisme. Il peut donc tout aussi bien s’agir d’une association d’arbres et de culture ou d’arbres et de pâturage. En termes d’agencement, les ligneux peuvent être alignés ou bien en bordure de parcelle. Même si la ressource est difficile à évaluer, il semble que le territoire se prête assez bien au sylvopastoralisme de par la ressource ligneuse déjà implantée et des essences contrastées recensées dans les différentes zones identifiées (pour les fruitiers : châtaigniers, pommiers ou pruniers). En l’absence d’essais déjà en place sur le territoire, le manque de référence constitue l’un des principaux obstacles à l’adoption de ces systèmes. Les expérimentations en agroforesterie nécessitent d’être menées sur le long terme. Cependant, cet obstacle est-il réellement valable ?: « On parle de bois d’œuvre ou de bois précieux, on est sur 60 ans, donc si on met deux ou trois parcelles aujourd’hui à l’essai, l’analyse complète, ça sera dans

60 ans. On aura déjà les premiers résultats sur la matière organique, la récolte, le rendement, des parcelles, mais le résultat total du chiffre d’affaires de la parcelle, de sa rentabilité, ça sera à l’échelle de 60 ans. Donc après, c’est une question de surface, est-ce qu’on va mettre 3, 4, 5 hectares pour essayer voir ce que ça donne dans les années, dès aujourd’hui, parce que sinon, si on le fait dans 10 ans, ça sera dans 70. » Le second obstacle est un problème d’acceptabilité. Ces expérimentations mobilisent parfois de bonnes terres agricoles sur un très long laps de temps. L’agroforesterie est parfois perçue plutôt comme une source de concurrence que d’opportunité. Il existe cependant un certain nombre d’essais d’agroforesterie menés en dehors du territoire (à l’initiative de : Cazotte, Arbres Haies Paysage Gers, Association Française d’Agroforesterie). Une action pourrait viser l’organisation de visites de ces essais par les agriculteurs du territoire. Ce type d’action pourrait être porté par le PETR.

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f) Diminuer la dépendance énergétique des exploitations par la production d’énergie verte i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS

La réduction de la dépendance énergétique mobilise 2 leviers : – la réduction de la consommation d’énergie fossile – la production d’énergie verte Dans le contexte du territoire de Midi-Quercy, l’énergie éolienne a été jugée peu adaptée par les participants en raison de la nature des vents. L’énergie

hydroélectrique fait encore l’objet de débats. En revanche l’énergie photovoltaïque (au sol ou sur toit) et la méthanisation sont deux voies de production envisageables. L’énergie issue de la production d’algue est à l’heure actuelle au stade expérimental dans d’autres territoires/pays, c’est pourquoi cet objectif est envisagé à un horizon plus lointain.

ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF Diminuer la dépendance énergétique des exploitations

L’objectif de réduction de la dépendance énergétique des exploitations agricoles a été élargi à l’échelle du territoire. Dans cette première partie, l’accent est plutôt mis sur la production d’énergie verte que sur la réduction de la consommation d’énergie (point abordé plutôt dans l’objectif suivant). Deux types d’énergie verte ont été mentionnés : l’hydroélectrique et le solaire. L’option hydroélectrique est en cours d’étude dans un projet localisé à Saint-Antonin. Cette installation est l’objet de controverse en raison de l’aménagement des berges de l’Aveyron qu’elle requiert. Pour ce qui est de l’option solaire, l’objectif d’installation des panneaux solaires sur les bâtiments agricoles a été élargi à l’équipement des toits des bâtiments municipaux. Ces installations seront favorisées par des actions de communication sur ma base de simulations économiques. Cet objectif est pour l’heure piloté par le PETR qui souhaiterait à termes transférer le projet à des structures associatives de type SAS ou SCIC. P 34

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Rester sur la tendance de l’économie de fuel (usage agricole et autre)

Le maintien des économies de fuel est axé sur 2 principaux leviers : la production d’agro-biocarburant et l’évolution vers des pratiques agricoles moins consommatrices en carburant. La production d’agro-biocarburant (huile végétale) bénéficie d’aménagement de la règlementation pour les exploitants agricoles. Par ailleurs, des kits d’adaptation des moteurs sont proposés par les constructeurs. Finalement, le territoire comporte des expérimentations sur le sujet. Par exemple, Montauban avait pour projet le développement de l’utilisation d’huile pour les véhicules agricoles et municipaux. L’ENSAT a mené des travaux sur les moteurs pour l’utilisation huile végétale pure. Certains organismes ont fourni de la documentation d’intérêt pour développer cette innovation telle que des protocoles d’utilisation de l’huile. Ils ont également incité les agriculteurs à l’adoption de ces pratiques par des formations et par le prêt de matériel de trituration fixe ou mobile en circulation sur les exploitations agricoles (association OLIFERE, coo-

pératives comme Qualisol, et CUMA). La transformation des oléagineuses en huile végétale, lorsqu’elle est effectuée sur l’exploitation agricole, a le double avantage d’augmenter l’autonomie de l’exploitation et de réduire la consommation de carburants nécessaire au transport de la production autoconsommée. L’autoconsommation est préférée afin de limiter la concurrence d’usage du sol entre alimentation et énergie. Elle peut s’étendre à l’échelle locale mais se limite de préférence à la vente ou l’échange dans le voisinage. La trituration des oléagineuses forme des coproduits d’intérêt : les tourteaux. Cette ressource peut être mobilisée pour des échanges entre éleveurs et céréaliers. Ces échanges tiennent avant tout de la mise en place d’une organisation spécifique et adaptée. La dynamique de réduction de la consommation de fuel par l’évolution des pratiques agricoles, est déjà développée dans le territoire. Par exemple, les CUMA organisent des formations des conducteurs de machines agricoles pour l’économie d’énergie. DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION MIDI-QUERCY

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Des initiatives individuelles pour la réduction du labour sont identifiées Le cas d’un éleveur qui a transformé son assolement d’un système « maïs + Raygrass » à un système « dactyle + luzerne » lui aura permis de réduire de manière conséquente son labour (de 2 labours par an à 1 labour tous les 4-5 ans). Cependant ces initiatives individuelles sont peu capitalisées. Le principal enjeu reste la mise en place d’expérimentation sur le long terme de systèmes sans labour provoquant un salissementg limité des parcelles, et donc une moindre utilisation d’herbicides. Les expérimentations en place sont trop éloignées pour permettre au territoire de Midi-Quercy de mobiliser ces résultats (Suisse, Haute-Garonne). Il convient donc de mener des essais locaux. Ces essais peuvent permettre une première capitalisation des initiatives individuelles des producteurs en testant des variétés rustiques ou du matériel agricole qui limite la pression des adventicesg (exemple : rouleaux permettant d’écraser le couvert avant la levée de la culture suivant).

Ces expérimentations pourraient être menées en partenariat entre la recherche, la CA et Bio 82 afin de constituer un réseau d’agriculteurs volontaires pour mener les essais en plein champ. Cette association permettra de comparer ces pratiques innovantes dans les systèmes de productions conventionnels et biologiques et de favoriser les échanges entre les producteurs. Il existe un type de partenariat particulièrement fructueux pour la recherche comme les producteurs dans d’autres pays dont le modèle pourrait être remobilisé. Il s’agit des champs-école qui permettent de tester plusieurs itinéraires techniques choisis en partie par les techniciens et en partie par les producteurs. Ces derniers, bénéficient de visites des essais et de restitutions des résultats qui leurs permettent de se positionner sur le choix de l’itinéraire technique le plus adapté à leur propre exploitation agricole. La recherche capitalise et analyse à la fois les résultats des expérimentations initiales et des expérimentations des producteurs dans leur exploitation.

La réflexion sur le développement de la méthanisation est déjà avancée par le PETR. En effet, des analyses de faisabilité ont été effectuées afin d’identifier les zones du territoire les plus compatibles avec le projet de méthanisation. Deux sites pertinents ont été identifiés : Caussade et Parisot qui peuvent se raccorder à la conduite de gaz de l’axe Caylus-Caussade et comportent des élevages de grande taille

(> 100 UGB). Pour optimiser la rentabilisation de la structure, 2 sites seraient implantés à Parisot, 3-4 sites seraient implantés à Caussade. Pour le site de Parisot, l’étude a identifié le besoin de complémenter les effluents d’élevage par des cultures énergétiques puisque la disponibilité d’effluent est discontinue du fait du pâturage saisonnier. Ces cultures soulèvent la question de leur

Développer la méthanisation d’effluents et déchets verts

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origine. En effet, les systèmes d’élevages locaux ne peuvent pas réserver une part de leur assolement à cet effet. Si ces cultures sont produites dans des exploitations agricoles céréalières, alors leur coût de production énergétique est impacté négativement par les besoins d’acheminement vers la plateforme de méthanisation. Il est possible d’opter pour des cultures énergétiques ayant une potentielle double valorisation comme le sorgho sucrier. En effet, il peut être transformé afin d’en extraire un sirop qui sert comme complément alimentaire pour les bovins alors que la matière sèche est réservée au

Innover selon les options concluantes l’étranger (Allemagne, Autriche) : algue

méthaniseur. Cette transformation est cependant incompatible avec la production et le stockage sous forme d’ensilage. Dans le cas de Caussade en revanche, les effluents peuvent être complémentés par des déchets de l’IAA (industrie agroalimentaire), par des déchets issus de la restauration collective, voire par des boues d’épuration en petite proportion même si cette option n’est pas celle qui est privilégiée. Le PETR souhaite transférer le pilotage du projet à termes à une association de type SCIC ou SAS et vise un démarrage de la production en 2020.

La filière algue se base sur la production de biomasse et la valorisation de 2 des ressources qu’elle contient : le carbone et les lipides. Ces sources d’énergies peuvent être transformées en biocarburant ou mobilisées dans un processus de combustion. L’objectif de création d’une filière algue a été peu approfondi puisque cette filière en est encore au stade expérimental et dans des pays dont les conditions pédoclimatiquesg sont éloignées des conditions locales. À termes, ces expériences pourront servir de base à l’adaptation du procédé au contexte local.

g) Préserver la quantité eau i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS

La préservation de la quantité d’eau passe par deux principaux objectifs : le maintien du niveau d’étiage et la réduction de l’irrigation. L’accent est mis dans un premier temps sur le maintien de l’étiage de par son statut règlementaire qui mène à l’interdiction de pompage.

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ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF Maintenir le niveau d’étiage a minima

Le territoire a dû s’adapter une première fois à la réduction des débits d’eau suite à la création d’un système hydroélectrique en amont (Lac du Pareloup) ce qui a mené à la déviation d’une partie de la ressource vers le bassin versant du Tarn. Le maintien du niveau d’étiage est une thématique d’importance grandissante avec les prévisions relatives à la croissance démographique et l’augmentation de la consommation d’eau qui en découle ; ainsi que les prévisions relatives au changement climatique : « il y aurait le même volume d’eau voire peut-être même plus mais que ça serait plus... moins étalé dans l’année ». Cette évolution questionne profondément le fonctionnement du territoire relatif aux retenues collinaires vu la restriction de la durée de disponibilité de l’eau.

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Sur le volet du stockage, il convient dans un premier temps de dresser un bilan du système de fonctionnement du réseau et du nombre de retenues inutilisées. Cette étude s’effectuerait dans le cadre d’un un stage financé par le PETR. La méthode n’est pas encore fixée puisque le territoire de Midi-Quercy compte au minimum 600 retenues et les images satellitaires n’ont pas la résolution suffisante pour comptabiliser les retenues de taille modeste (pixel 20 m). Le stagiaire pourra s’appuyer sur les travaux entamés par la DDT (potentielle BDD). Il est ensuite souhaitable de créer un comité pilotage pluri-acteurs comprenant des experts de la thématique à l’horizon 2019. Ce comité de pilotage pourra dresser un plan d’actions, en fonction des résultats du stage, qui pourra être intégré dans le SCOT sous forme de préconisations dans les documents d’urbanisme.

Ce plan d’actions permettra l’optimisation des retenues collinaires sous plusieurs angles. Il pourra explorer les nouvelles techniques permettant de réduire le réchauffement de l’eau comme le puisage par le bas dans les retenues. Il pourra explorer la possibilité de mobiliser les retenues inutilisées pour réguler le niveau d’étiage. Enfin, il pourra explorer l’organisation d’une animation sur la gestion des remplissages des retenues collinaires. En effet, les recharges d’automne mènent à l’allongement de la période d’étiage. La formation envisagée, s’adresserait aux propriétaires de retenues afin qu’ils décalent le remplissage plus tard dans la saison, en hiver ou au printemps : « il y a eu des années où il y a des lacs importants genre le Gouyre ou le Tordre ils se remplissaient pas l’hiver, ils allaient pomper dans la Garonne pour le remplir ». Aussi, il est possible de profiter des périodes de crue pour le remplissage, comme pratiqué pour certains lacs dont le remplissage est assuré par les crues de l’Aveyron. Sur le volet de la réduction de la consommation (hors utilisation agricole vue dans l’objectif ci-dessous), la première action doit se focaliser sur la sensibilisation de la population sur les enjeux d’économie d’eau

avant d’entreprendre le montage de groupements d’achat. Cette sensibilisation est particulièrement pertinente puisque pour des foyers de même surface et même composition, « la consommation d’eau ou d’énergie peut varier de 1 à 5 ». Cette action mobiliserait des outils tels que la rédaction d’articles dans le bulletin communal, l’organisation de réunions d’information sur les différentes possibilités qui leur sont offertes. Cette action peut être portée par le PETR via la plateforme « habitat ». Les groupements d’achat concerneraient alors deux types d’installation, les toilettes sèches, et les réservoirs d’eau. La récupération d’eau de pluie peut prendre des dimensions variables : du bidon de 100 l à la cuve de 4-10 m3 enterrée sous la maison. Le territoire est traditionnellement doté d’installations de récupération d’eau de pluie qui pourraient être rénovées moyennant la création d’un groupement d’entrepreneurs : « oui nous sur le Causse de Cazals puisqu’on est en système karstique on s’aperçoit que les bâtiments anciens qui avaient des moutons ou de l’élevage, ils ont des capacités de 100 m³, et là taillé dans le roc c’est magnifique, et peut-être les rénover ou les rendre plus étanches dans certains cas. ».

Optimiser l’irrigation

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L’irrigation représente une grande part de la consommation d’eau du territoire de Midi-Quercy : « 60-70 % agricole et le reste habitants et un peu industrie ». L’irrigation concerne aussi les jardins domestiques dans lesquelles certaines stratégies peuvent être adoptées à petite échelle pour réduire leur consommation d’eau (exemple : BRF). Pour le domaine agricole, la réduction de l’irrigation, même si elle reste incontournable, peut mobiliser plusieurs leviers : éclairer la décision, adapter ses pratiques agricoles, adapter son matériel agricole. La CA propose un outil d’aide à la décision hebdomadaire : le bulletin d’irrigation. Concernant les pratiques culturales permettant la réduction de l’irrigation l’enherbement des interrangs a le double avantage de restreindre l’évapotranspiration et d’éviter l’érosion en améliorant la structure des sols. Un participant témoigne de leur efficacité : « depuis qu’on fait ça on a amélioré, depuis 10 ans totalement la qualité du sol ». Il est également possible de mobiliser des variétés et espèces moins consommatrices d’eau voire de les insérer dans des rotationsg : « et pour les espèces on sait très bien que le sorgho il est moins exigeant en eau que le maïs pour un rapport, en quantité d’énergie, pour l’alimentation c’est équivalent ». Le principal obstacle au développement de ces pratiques reste le marché qui dépend essentiellement de la demande des filières. Dans le cas particulier de l’arboriculture, certaines variétés anciennes de porte-greffe avaient des capacités d’enracinement plus élevées que celle des variétés nouvelles à l’enracinement superficiel.

Des expérimentations sont par ailleurs menées pour ajuster l’irrigation à la taille des tiges. Une fois ces expérimentations de long terme achevées, un modèle sera élaboré puis les résultats seront diffusés aux arboriculteurs par des actions de communications (formations ou journées techniques). Finalement, l’adaptation du matériel peut permettre de grandes économies d’eau et des gains économiques conséquents comme en témoigne l’un des participants qui est passé d’un système d’enrouleur (forte évapotranspiration, tassement des sols même sur sol enherbé) à un système « à bille » générant « -50 % de consommation d’eau et rendement doublé ». Cependant, il est probable qu’un grand nombre de producteurs ne soient pas dotés d’équipements d’irrigation adaptés. Dans un premier temps, il serait pertinent d’évaluer la marge de progression en termes de matériel et d’identifier les producteurs pour lesquels un accompagnement pourrait être proposé. Pour cela, une première réunion d’experts doit être organisée afin d’évaluer les données disponibles. Les données manquantes seront alors récoltées via un stage ou un travail d’enquête. Il serait judicieux de coupler le diagnostic à une seconde thématique connotée positivement pour l’agriculteur. Ainsi, une seule enquête serait menée pour les deux objectifs (cf. I.2)f)) ce qui évite la sur-sollicitation des producteurs : « c’est-à-dire vous avez peut-être des toits bien orienté, on pourrait mettre des panneaux solaires, ça va vous rapporter de l’argent, vous voyez. Parce que si on les voit que pour dire « il y a un problème d’eau, je viens voir pour l’eau… » ».

h) Assurer la coordination entre l’offre locale et l’achat local i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS

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Dans l’optique d’assurer la coordination entre l’offre et l’achat local, la stratégie est la suivante. Dans un premier temps, une structure virtuelle est créée pour mettre en relation les groupements d’achats et les groupements de vendeurs. Dans un second temps une structure physique est créée. Cette structure est mobilisée en premier lieu comme plateforme de stockage afin d’optimiser la livraison. Enfin, dans un troisième temps, la plateforme développe une cuisine centrale afin de valoriser les invendus.

Au-delà de la complexité du montage, la cuisine centrale est étudiée en dernier lieu car le territoire s’oriente davantage vers le maintien et l’accompagnement des petites cuisines plutôt que leur centralisation. Ces structures de taille réduite, en plus de leur rôle dans la dynamique du territoire, permettent une meilleure souplesse administrative pour la valorisation des produits locaux (petits volumes).

ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF Développer des groupements d’achats

Créer des contrats avec les groupements d’achat

L’objectif de création de groupements d’achat, qui rassemblent des consommateurs réalisant des contrats avec une plateforme de produits locaux, doit s’échelonner en plusieurs étapes progressives. La structure la plus simple à mettre en place est de type « drive fermier ». L’offre est regroupée sur une plateforme numérique où les consommateurs peuvent passer commandes. Ces commandes sont alors livrées dans un point fixe. La CA a mis en œuvre cette stratégie et délivre déjà 7 points de livraison dans le département. Il serait donc pertinent d’étudier cette initiative afin de déterminer la zone déjà

couverte par cette offre, ses potentielles limites, les freins à son développement. Selon les résultats de cette étude, un site internet pourra être créé et cataloguera en particulier les produits bénéficiant de la marque du pays Midi-Quercy disponibles à la commande. Cette plateforme numérique permettra la promotion des produits à la fois localement (Caylus) mais également vers le marché de Montauban et Toulousain : « si t’as un magasin à Toulouse avec marqué pays Midi-Quercy tu vends un terroir ». Malgré la plateforme virtuelle, le lien producteurs-consommateurs se réalisera lors des DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION MIDI-QUERCY

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livraisons. Les livraisons peuvent prendre différentes formes qu’il conviendra de déterminer. Il peut s’agir d’un local loué (comme dans les initiatives en 82) ou bien d’un camion frigorifique itinérant (comme dans les initiatives du 31). Cette action pourra être pilotée par la chargée de mission PAT (Projet Alimentaire de Territoire) du PETR ainsi que par les producteurs volontaires et les restaurateurs locaux potentiellement intéressés par la démarche. Une fois le site internet créé, la principale limite attendue est le manque de ressources humaines pour gérer les contrats, comme en atteste l’exemple du Drive Fermier. Cet obstacle signalera le moment opportun pour passer d’une structure numérique à une structure physique et de la vente à des consommateurs individuels vers des groupements d’achat. L’un des groupements d’achats pourrait éventuellement être porté par le PETR en tant que collectivité locale. La structure créée serait idéalement une SCIC afin de pouvoir y inclure les producteurs comme les consommateurs. L’ensemble site + groupement d’achat est espéré à l’horizon 2019 et pourra solliciter un appui financier du programme LEADER.

Les premières activités de la plateforme se concentrent sur le stockage et l’optimisation de la livraison. Dans un second temps, la plateforme devrait s’ouvrir aux activités de légumerie qui constituent à la fois une formule économique et qui répond aux besoins de la restauration collective. Elle pourra s’appuyer sur les exemples locaux de magasins de producteurs ou d’entreprises privées (comme Quercy frais). Finalement, la plateforme peut s’intéresser à la création de circuits hebdomadaires de vente dans les villages ayant un déficit de commerces. Cette action peut s’appuyer sur une étude préliminaire visant à coupler l’offre de services (type conciergerie) et de transport dans l’optique de réduire l’isolement des villages qui se désertifient : « on s’est rendu compte qu’il y a des compagnies de bus qui traversent notre territoire, […], et l’idée ça serait […] de créer […] des lignes qui repiqueraient sur des lignes de bus existantes et dans l’idéal ça serait en plus que les bus et les petits bus qui rabattent puissent transporter aussi des marchandises pour livrer notamment dans les zones où il y a rien. »

Engager les communes à approvisionner les écoles par ces plateformes

La création de contrats entre la plateforme et les collectivités rencontre deux obstacles principaux selon la taille de la collectivité. Pour les collectivités de grande taille, le principal obstacle réside dans les appels d’offre qui ne peuvent pas mentionner de localités, ce qui entrave l’achat de produit locaux. Par ailleurs, le regroupement de communes pour l’achat mène à dépasser le seuil pour lequel l’appel d’offre est obligatoire. Pour les collectivités de petite taille, l’obstacle réside davantage dans le fait que la restauration collective a parfois un rôle dans le maintien de petits commerces : « il y a des communes, des petites communes des fois, ils aiment bien les circuits courts mais ils préfèrent aller acheter […] dans le petit commerce du village [...] alimenté par des réseaux Casino et tout ça qui sont un peu longs mais en même temps on maintient l’emploi local, le service local » Le levier permettant de contrer ces obstacles consiste à mobiliser un animateur spécialisé dans la formulation d’appels d’offre qui permettra d’intéresser P 42

MIDI-QUERCY DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION

davantage les producteurs locaux que les grandes centrales d’achat (petits lots). Ce salarié pourra également épauler les commerçants des petites communes pour le partenariat avec les producteurs locaux ce qui permettra aux cuisines de petite taille de soutenir à la fois le commerçant et le producteur local. La règlementation concernant la transformation des aliments se durcie et est globalement défavorable aux circuits courts : « il y a des producteurs qui vendent leur produit, notamment de la viande, de

la bonne viande, donc fabrication de steak haché, il a pas le droit d’être transporté à 400 m, même avec un camion frigo ». La législation a orienté la pratique des cuisiniers vers des produits transformés comme les surgelés. Une enquête récente a révélé que ces habitudes peuvent être un frein majeur à la mobilisation de produits locaux. L’une des missions du salarié dédié aux contrats entre la plateforme et les collectivités devra donc inclure la formation des cuisiniers à l’utilisation de produits locaux peu ou pas transformés.

Créer une cuisine centrale

L’objectif de création d’une cuisine centrale consisterait à créer un outil pour la préparation de plats à emporter préparés à base de produits locaux. En période creuse, cet outil devrait être accessible aux habitants, et aux entités privées comme dans le cas d’un lycée agricole local qui ouvre les portes de ses ateliers de transformation en période de vacances scolaires. Cependant, si cette activité vise les personnes âgées, il n’y aurait pas de période creuse. Par ailleurs, certaines communautés de communes ont déjà engagé des partenariats avec les restaurateurs locaux pour fournir ce service d’élaboration et de livraison de plats préparés (à Faissac, Montricoux, Saint-Hubert). D’autres restaurateurs se sont engagés dans une charte qualité garantissant l’utilisation de produits locaux. Centraliser ce service créerait de la concurrence avec ces restaurateurs locaux engagés dans le développement de leur territoire. Par ailleurs, la centralisation, par l’augmentation des volumes, rajouterait de nouvelles contraintes administratives pour l’approvisionnement local. L’option de DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION MIDI-QUERCY

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développement du partenariat avec les restaurateurs est donc privilégiée dans un premier temps. Il est cependant possible de créer une synergie entre la plateforme et le service fournit par les restaurateurs locaux. En effet, l’expérience de Bio82 a démontré que la réussite d’une activité de légumerie dépend en partie de la préparation des légumes qui sans quoi ne peuvent être transformés dans les cantines de petite taille. L’objectif serait donc de mobiliser la plateforme et son activité de légumerie pour le conditionnement des légumes et de mobiliser les restaurants locaux pour leur préparation. Ce réseau de restaurateurs élabo-

rerait les menus et livrerait ou ferait appel à une compagnie de livraison. Ce groupement de restaurateurs pourrait également créer un restaurant dans une grande agglomération (Toulouse) où ils proposeraient un « menu du pays ». Une option qui ne concurrencerait pas le service proposé par les restaurateurs mais demandant davantage d’investissement et de gestion administrative consisterait à installer une cuisine centrale dans le Centre d’accueil de Saint-Etienne-de-Tulmont. Cette option est donc envisagée sur le long terme. Ces actions seraient également portées par l’ADR et le PETR.

i) Organiser le développement de plateformes de distribution et commercialisation (plateformes, groupement d’achat, GMS) i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS

La transformation locale dans le territoire est représentée à l’échelle individuelle. L’enjeu repose donc sur l’organisation de ces initiatives individuelles ou sur la création de nouvelles initiatives à plus grande échelle. Ce mode d’organisation prendrait appui sur un ensemble de petites coopératives contenues une plateforme de transformation-distribution. L’objectif est d’atteindre 10-15% de la production locale qui transiterait par cette plateforme à l’horizon 2027.

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MIDI-QUERCY DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION

La première étape consisterait à préciser le projet puis à constituer des groupes de producteurs. Cette phase initiale pourrait durer 4 à 5 ans. Puis dans un second temps, les financements sont recherchés. Dans un premier temps, le projet serait mûri et les groupes se constitueraient. Cette phase pourrait durer 4 à 5 ans. Puis dans un second temps, les financements sont recherchés.

ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF Développer des outils de transformation et de distribution coopératifs de petites tailles

Deux dimensionnements possibles ont été envisagés pour la plateforme de transformation-distribution. Le premier s’inspire des initiatives individuelles ou des petites coopératives locales dont les modes de commercialisation varient de la vente directe à la valorisation dans les GMS locales (Grandes et Moyennes Surfaces). Une première action consisterait à inventorier et analyser ces initiatives afin de capitaliser ces expériences et de les mobiliser pour le mûrissement du projet de la plateforme. Cette action peut être pilotée par le PETR. Il est cependant relevé que les initiatives locales déjà répertoriées (EA porcs, vaches laitières) reposent sur un fort leadership présenté par des structures de type SARL. Le territoire n’a pas encore identifié de leader pour porter le projet de plateforme de transformation-distribution, d’où la nécessité d’initier le projet par une structure de type association (GIEE ou SCIC). Cette structuration fonctionnera comme un incubateur permettant son évolution vers une forme davantage structurée de type SARL qui permettra la génération de bénéfices. Là encore, des initiatives locales peuvent être étudiées comme celle

de Cant’Avey’Lot : association de 30 producteurs qui, lorsque leur filière s’est écroulée, se sont associés afin de trouver conjointement de nouveau débouchés. Cette coopérative, qui vendait à la base des produits bruts, se diversifie désormais (yaourts). Les structures associatives nécessitent des moyens humains conséquents afin de garantir l’animation du groupe. L’inconvénient de ce type de structure réside dans l’engagement légal sur le moyen terme de ses membres : la responsabilité est étendue de 5 ans après la cessation de la structure. Le deuxième dimensionnement vise la restauration collective. Cette optique mérite d’autant plus d’anticipation qu’elle engage les producteurs sur des volumes importants. Si la transformation n’est pas effectuée par les producteurs eux-mêmes mais par un employé, l’atelier de transformation doit être en fonctionnement constant. Il est donc nécessaire d’anticiper les détails de l’organisation du fonctionnement de la plateforme avant de lancer sa production. Dans les deux cas de dimensionnement envisagés, il est donc souhaitable de mener une étude de marché afin d’évaluer la clientèle possible. DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION MIDI-QUERCY

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Financer les plateformes

La recherche de financement démarrera une fois le projet approfondi (+4-5 ans). La maturation du projet, l’aide au montage du projet, dont la recherche de financement, peuvent s’appuyer sur des structures compétentes en la matière telles que l’ADEFPAT ou Midi-Pyrénées Développement. Pour des structures associatives, des aides provenant des collectivités (pour les SCIC) peuvent être mobilisées. Un programme LEADER peut également soutenir un tel projet de territoire (PETR).

j) Améliorer les paysages i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS

Le paysage peut être amélioré par : – l’intégration du bâti agricole – la réduction du mitage et de la banalisation

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MIDI-QUERCY DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION

Le séquençage de ces 2 objectifs repose sur la date d’initiation de la réflexion enclenchée par différents outils administratifs (la charte paysage et le SCOT). Il est cependant noté que ces objectifs n’ont pas le même degré de priorité. Les enjeux de mitage et de banalisation restent prioritaires du fait de la forte perte de SAU (Surface Agricole Utile).

ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF L’intégration du bâti agricole consiste à aménager la disposition et l’apparence extérieure des bâtiments, de façon directe ou indirecte (exemple : végétaliser les murs, cacher un bâtiment par des haies) afin qu’il s’intègre au mieux dans le paysage. Le PETR a œuvré sur ce sujet dès 2005 à travers la charte paysagère. Les résultats de ces travaux se présentent sous forme de préconisations. Cet outil n’aboutit donc pas à des contraintes règlementaires. En parallèle, la règlementation s’est durcie sur les contraintes de construction de bâtiments. Il est désormais nécessaire de prouver leur utilité afin d’obtenir le permis de construire, ce qui a freiné substantiellement l’engouement pour les panneaux solaires : « des sociétés proposaient de construire des bâtiments à toiture photovoltaïque, mise à disposition gratuite du bâtiment ». Il était alors difficile de faire valoir la charte face au retour sur investissement promu.

Intégrer du bâti agricole dans le paysage

La perte de SAU est un enjeu conséquent du PETR Midi-Quercy qui se confronte à extension de la banlieue toulousaine. Ce phénomène a pu impacter fortement certaines filières : « Le maraîchage périgourdin a disparu partout, parce que les terres ont été bâties » Des outils règlementaires permettent de contrôler l’urbanisation à différentes échelles : le PLU et les cartes communales et la Trame Verte et Bleue à l’échelle communale, le PLUI à l’échelle intercommunale (Quercy Rouergue et Gorges de l’Aveyron) et le SCOT à l’échelle du PETR. Le SCOT prévaut sur le PLUI qui prévaut sur le PLU. Le PLUI peut donc avoir des conséquences importantes sur les communes juxtaposées puisqu’il s’applique à une zone géographique plus étendue que la commune. Le SCOT est en cours d’élaboration et sera mis en œuvre prochainement (2020) ce qui permettra éventuellement d’impacter significativement le mitage et la banalisation du territoire. Il reste dépendant des intérêts particuliers des membres de son comité de pilotage.

Stopper/limiter le mitage et la banalisation généré par l’urbanisation

Deux questions subsistent : – le mitage et la banalisation sont-ils réellement évitables dans un contexte où les grandes villes s’engorgent ou l’enjeu est-il finalement de les organiser ? – le SCOT est-il un outil suffisant face à cet enjeu ou est-ce que sa révision régulière restreint son impact dans le temps ?

DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION MIDI-QUERCY

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k) Préserver la qualité de l’air i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS La thématique de préservation de qualité de l’air était initialement composée de deux sections : l’une sur la réduction des pollens (problèmes d’asthme liés à des plantes invasives), l’autre sur la réduction des gaz à effet de serre. Le groupe de travail a choisi de se focaliser sur le second par lequel il se sent davantage concerné et davantage compétent.

Améliorer la qualité de l’air

ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF L’objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre ne se limite pas à l’échelle de l’exploitation agricole puisqu’une grande part des émissions émane de zones urbaines comme Montauban. Faute de temps, les participants se sont focalisés sur les émissions de GES d’origine urbaines. Par ailleurs, le territoire « subis » certains modes de transports : « L’axe Caussade vers l’Aveyron, il fonctionne. Mais c’est pas pour le pays, c’est pour le traverser. ». Ces pollutions sont également le fruit du mitage du territoire qui accroît l’isolement et donc le transit de véhicules comportant un seul passager. Un certain nombre d’alternatives sont envisageables pour repenser la mobilité comme le covoiturage ou le télétravail, bien que les installations internet ne soient pas optimales. Les nouveaux modes de transports alternatifs pourraient également être développés. Cette thématique est abordée par le PETR à travers la labellisation Territoire à Énergie Positive qui constitue également une source de financement potentielle. P 48

MIDI-QUERCY DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION

3) Plan d’actions global Le plan d’actions du PETR Midi-Quercy a été construit sur la base des productions du séquençage des objectifs et du détail des objectifs. Ces deux exercices ont permis de relever de nouvelles actions à accomplir, en se basant sur les ressources existantes (qui peuvent être des actions initiées en amont des ateliers) et en surmontant les obstacles potentiels.

Niveau de Objectif détail

La méthode d’agrégation des plans d’actions individuels des objectifs est détaillée en Annexes. Ces résultats doivent être considérés avant tout comme des outils de réflexions intermédiaires. Ils ne constituent pas des produits finaux et ont vocation à être reprécisés et réadaptés chemin faisant. Plusieurs entrées et niveaux de détail de ces résultats vous sont proposés selon l’usage que vous souhaitez en faire. Tableau 3 : Liens vers les différentes représentations du plan d’actions du territoire de Midi-Quercy

Objectif/Temps

Action/Temps

Planification de l’initiation de l’objectif (cf. I.3)b))

Planification de l’initiation des actions de chaque objectif : – version complète disponible à ce lien) – version par en 3 temps : court, moyen et long terme (cf. Annexes ou le détail en Table des illustrations)

Entrée Pilotage

Objet

Répartition des activités (cf. I.3)a))

a) Entrée par le pilotage, précision par objectif Le tableau suivant indique l’implication des différentes instances dans le plan d’actions de chaque objectif. Pour rappel, une « action » ayant été initiée en amont des ateliers TATA-BOX est considérée comme une « ressource ». Le plan d’actions présenté dans cette synthèse présente uniquement les nouvelles actions proposées lors des ateliers, elle ne constitue pas un état des lieux des actions actuellement menées pour chaque objectif. Dans le cadre où une instance a été

mentionnée par les participants des ateliers pour la gestion d’une nouvelle action, alors elle est cochée pour l’objectif considéré. Lorsqu’aucune instance n’a été identifiée pour un objectif, alors ce dernier est orangé. Les nouvelles instances à créer pour le plan d’actions sont indiquées en bleu. Le numéro de page indiqué sur la droite vous permet de consulter directement l’objectif en question.

PLAN D’ACTIONS GLOBAL MIDI-QUERCY

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Développer la transformation locale et les circuits courts/ circuits de proximité à l'échelle du territoire Améliorer la fertilité structurelle et hydrique des sols Maintenir la qualité de la ressource en eau

Lancer l'activité de transformation/distribution de produits carnés

Lancer l'activité de conserverie

Augmenter la réserve microbiologique et la vie du sol Limiter l'érosion Augmenter la capacité de rétention en eau des sols

Maintenir l'équilibre thermique de la ressource en eau

x (maison

(contrats)

énergie)

Maintenir l'équil. physico-chimique de la ress. en eau

x (échelle

Maintenir de l'équil. bactériologique de la ress. en eau

x (échelle

EA) EA)

23 24

x x

Maintenir et réorienter les systèmes centralisés de type coopérative Préserver et renforcer les filières en place

Développer l'agrobiodiversité

Préserver et renforcer les filières semences Préserver et renforcer la filière ovin label rouge

x? x

(finance)

Préserver et renforcer la filière melon Diminuer les surfaces cultivées en maïs Développer la diversité cultivée et animale du territoire Développer l'agroforesterie

x (circuits

Diminuer la dépendance énergétique des exploitations

Développer des groupements d’achats Créer des contrats avec les groupements d'achat

x x

27 x

x (contrats)

32 x

énergie)

x x

36 37

39 x (agricult.

x (PAT)

et restaurat. volontaires)

x x (agricult.

et restaurat. volontaires)

x (via

LEADER)

x (SCOT)

Améliorer la qualité de l'air Nombre de contributions

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MIDI-QUERCY PLAN D’ACTIONS GLOBAL

29 30

Créer une cuisine centrale

Préserver la qualité de l'air

x (bois

Engager les communes approvisionner les écoles par ces plateformes

Organiser le dévelopt de Développer des outils de transformation et de distribution coopératifs de plateformes de distrib. et petites tailles commercialisation (plateformes, Financer les plateformes grpt d'achat, GMS) Intégrer du bâti agricole dans le paysage Améliorer les paysages Stopper/limiter le mitage et la banalisation généré par l'urbanisation

courts)

Diminuer la dépendance énergétique des exploitations Rester sur la tendance de l’économie de fuel (usage agricole et autre) par la production d'énergie x (projets Développer la méthanisation d'effluents et déchets verts région) verte Innover selon les options concluantes l’étranger (Allemagne, Autriche) : algue x (stage, Maintenir le niveau d'étiage a minima habitat) Préserver la quantité eau Optimiser l'irrigation x

Assurer la coordination entre l'offre locale et l'achat local

Page

Syndicat local de producteurs d'ovins label rouge

Syndicats de producteurs de maïs semence (Tarn et Garonne + Lot)

Région

Organisme de recherche privée

Groupement d'achat gestion eau Midi-Pyrénées D&veloppement

Gouvernance de l'eau à l'échelle du sous-bassin Tarn-Aveyron (à créer)

DDT

CESBIO

Associations protection nature (exemple FNE)

Association OLIFENE

ARPE

AFAF/AF32

ADEFPAT

Véolia

SCIC/SAS énergie renouvelables (à créer)

Lycées agricoles

Groupement d'éleveurs et de cultivateurs (à créer)

CUMA

BIO82

Agence de l'Eau

Organisme de recherche publique (ex : INRA)

Coopératives locales

ADR

Objectif Développer une plateforme de fruits et légumes

SCIC/GIEE plateforme -> SARL (à créer)

PETR

Objectif chapeau

Collectivités/communes

Pilotage

Chambre Départementale d'Agriculture

Tableau 4 : Implication des différentes instances dans le pilotage des objectifs pour le plan d’actions pour la transition agricole du territoire de Midi-Quercy

48 19

b) Entrée par l’objet, précision par objectif et temps Le tableau suivant indique les phases d’initiations des actions pour chaque objectif considéré. Ce tableau croise les productions :

– du séquençage des objectifs contenus dans chaque objectif chapeaux – du jalonnement des objectifs individuels par des états intermédiaires ciblés : « Nous évaluerons le bon état d’avancement de l’objectif par l’indicateur… qui doit être atteint l’année… »

Avec une relecture globale visant à articuler les objectifs chapeaux entre eux. Dans le cadre où le positionnement temporel reste incertain, il est positionné arbitrairement et indiqué par une mise en forme particulière (cf. légende ci-dessous).

Tableau 5 : Planification des phases d’initiation des différents objectifs dans le plan d’actions pour la transition agricole du territoire de Midi-Quercy Objectif chapeau Développer la transformation locale et les circuits courts/circuits de proximité à l'échelle du territoire Améliorer la fertilité structurelle et hydrique des sols Maintenir la qualité de la ressource en eau

Préserver et renforcer les filières en place

Développer l'agrobiodiversité

Objectif Développer une plateforme de fruits et légumes Lancer l'activité de transformation/distribution de produits carnés Lancer l'activité de conserverie

Semestre janv- juin- janv- juin- janv- juin- janv- juin- janv- juin- janv- juin- janv- juin- janv- juin- janv- juin- janv- juin- janv- juin- janv- juin16 16 17 17 18 18 19 19 20 20 21 21 22 22 23 23 24 24 25 25 26 26 27 27 ouverture légumerie ouverture atelier transformation ouverture de la conserverie

Augmenter la réserve microbiologique et la vie du sol Limiter l'érosion Augmenter la capacité de rétention en eau des sols Maintenir l'équilibre thermique de la ressource en eau Maintenir l'équilibre physico-chimique de la ressource en eau Maintenir de l'équilibre bactériologique de la ressource en eau Maintenir et réorienter les systèmes centralisés de type coopérative Préserver et renforcer les filières semences Préserver et renforcer la filière ovin label rouge Préserver et renforcer la filière melon Diminuer les surfaces cultivées en maïs Développer la diversité cultivée et animale du territoire

installation d’1 rive pilote (1 km) sur 1 cours d'eau diagnostic territorial sur l'eau Maintien surfaces, renouvellement (jeunes) Maintien du nombre d'exploitations économiquement viables 1 réunion avant 2019 avec les producteurs (anciens et actuels)

Développer l'agroforesterie Diminuer la dépendance énergétique des exploitations Diminuer la dépendance énergétique Rester sur la tendance de l’économie de fuel (usage agricole et autre) des exploitations par la production Développer la méthanisation d'effluents et déchets verts d'énergie verte Innover selon les options concluantes l’étranger (Allemagne, Autriche) : algue Maintenir le niveau d'étiage a minima

+40 ans

Groupement d’achat dans 1-2 ans à 2-3 ans : comité pilotage/stage + SCOT 1 animation, 2-3 ans Disponibilité d'un modèle d'irrigation d'ici 3 ans? 1 groupement d'achat + 1 site d'ici 2 ans

Préserver la quantité eau

Assurer la coordination entre l'offre locale et l'achat local Organiser le dévelop. de plateforme. de distrib. et commercialis. (platef., groupement d'achat, GMS) Améliorer les paysages Préserver la qualité de l'air

Optimiser l'irrigation Développer des groupements d’achats Créer des contrats avec les groupements d'achat Engager les communes approvisionner les écoles par ces plateformes Créer une cuisine centrale Développer des outils de transformation et de distribution coopératifs de petites tailles Financer les plateformes Intégrer du bâti agricole dans le paysage Stopper/limiter le mitage et la banalisation généré par l'urbanisation Améliorer la qualité de l'air

Légende Intitulé de l’objectif modifié par les participants entre le 2nd et le 3e atelier

-20% d’irrigation à surface égale

site avec toute l'offre + personne dédiée court terme

Période d’initiation des actions pour l’objectif

État intermédiaire ciblé pour l’objectif

État intermédiaire positionné arbitrairement

PLAN D’ACTIONS GLOBAL MIDI-QUERCY

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CENTRE OUEST AVEYRON BILAN DES CONVERGENCES ET DIVERGENCES ENTRE LES TROIS GROUPES

CHEMINS DE TRANSITION issus de lâ&#x20AC;&#x2122;atelier du 21 octobre

sur le territoire Centre Ouest Aveyron

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CENTRE OUEST AVEYRON HIÉRARCHISATION DES OBJECTIFS CHAPEAUX

1) Hiérarchisation des objectifs chapeaux a) Composition des objectifs chapeaux

Remettre le pâturage au cœur des systèmes fourragers

13 24

Favoriser le développement de nouvelles filières (variétés anciennes, production historique)

13 34

Préserver le métier d'agriculteur

Valoriser durablement les ressources naturelles: bois, haies

Améliorer la fertilité structurelle, hydrique et minérale des sols

Se démarquer par le renforcement/ le développement de labels

Améliorer l'organisation des filières locales en place

Assurer la continuité des flux hydrologiques

Organiser et développer la vente en circuits courts (marchés, tourisme)

Communiquer sur les pratiques agricoles et leurs impacts auprès des producteurs

Développer des ateliers de transformation locale

Améliorer la qualité de l'eau

Développer et gérer la Biodiversité

Entretenir et valoriser le paysage bocager

Nb liens

Nb de vote

Nom de l’objectif chapeau

Nb objectifs

L’exercice suivant consistait pour chaque participant à voter pour les 3 thématiques qu’il estime prioritaires. Cette classification permet de déterminer dans quel ordre les thématiques seront abordées dans l’exercice suivant. Cet ordre de traitement des enveloppes a pu évoluer au cours de la journée. Aussi les thématiques qui n’ont pas pu être traitées faute de temps sont ici grisées. Finalement, à l’issu de la journée, 11 des 14 thématiques ont été traitées, ce qui correspond à 60 des 83 objectifs produits à l’issue du 2nd atelier TATA-BOX.

Rang

Les objectifs pour la transition agricole du territoire à l’horizon 2025 ont été classés en 14 thématiques afin de faciliter leur manipulation lors de la 3e série d’ateliers TATA-BOX. Chaque thématique (ou objectif chapeau) est représentée par une boîte bleue. Les objectifs contenus sont représentés par les hexagones jaunes. Les flèches représentent des interdépendances entre objectifs mentionnées lors de l’atelier précédent. La couleur des flèches indique si l’impact d’un objectif sur l’autre est positif (en vert) ou négatif (en rouge). Cette figure a été parcourue avec les participants afin de permettre un vote éclairé à l’étape suivante.

Figure 5 : Schéma des interdépendances des objectifs spécifiques groupés par objectifs chapeaux pour le territoire de Centre Ouest Aveyron (issu de la 2nde série d’ateliers TATA-BOX)

b) Hiérarchisation

HIÉRARCHISATION DES OBJECTIFS CHAPEAUX CENTRE OUEST AVEYRON

Tableau 6 : Hiérarchisation des objectifs chapeaux du territoire Centre Ouest Aveyron

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a) Remettre le pâturage au cœur des systèmes fourragers i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS

La réintroduction du pâturage dans les systèmes fourragers est particulièrement pertinente sur le territoire du fait des phénomènes de déprise agricole combinés à la réorientation d’une partie des systèmes d’élevage vers des systèmes de culture pure. Il est donc essentiel, pour un territoire traditionnellement orienté vers l’élevage, de s’intéresser à l’accroissement de l’autonomie des élevages afin d’en assurer la pérennité. Le développement de cette trajectoire requiert de gros moyens humains et économiques car un déséquilibre prononcé apparaît entre la part d’agriculteur participant à des formations et celle conseillée par les activités commerciales d’entreprises. Or, les objectifs et les messages communiqués par ces 2 types d’intervenants sont contrastés voire opposés : « on va mobiliser 10 personnes maximum, tandis qu’il y a peut-être 150 ou 200 technico-commerciaux qui parcourent la campagne en train d’expliquer des choses plus ou moins vraies […] à tous les paysans qu’ils voient ». Cependant, le territoire pâti d’une certaine inertie sur le pilotage d’actions permettant de fédérer un plus grand nombre d’acteurs territoriaux sur ces thématiques. P 56

Dans le cas particulier du territoire de Centre Ouest Aveyron, il est plus pertinent d’œuvrer d’abord sur l’autonomie à l’échelle de la parcelle, puis à l’échelle territoriale qui impactera l’autonomie nationale. Compte tenu de la dynamique du territoire, la stratégie la plus pertinente est de s’intéresser dans un premier temps à la composante « sol/culture » puis de s’orienter vers la composante de l’élevage. Le premier objectif traité se réfère donc au développement des rotationsg prairie temporaire-méteil-dérobées qui aboutit sur l’accroissement de l’autonomie des élevages à l’échelle de l’exploitation. Une fois l’optimum d’autonomie de l’EA atteint alors le plan d’action s’élargit au second objectif qui mobilise les échanges entre agriculteurs et éleveurs afin d’accroître l’autonomie à l’échelle du territoire. Ce séquençage des objectifs, de l’échelle inférieure à l’échelle supérieure, permet de raisonner au mieux les problématiques de transport. Le trafic routier est ainsi focalisé sur les produits à plus haute valeur ajoutée par masse transportée.

CENTRE OUEST AVEYRON DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION

ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF

Dans le but de développer les rotationsg prairies temporaires-méteil-dérobées, un pool d’actions techniques a été énuméré. Ces actions se répartissent entre : – des actions plus aisée et déjà initiées : la réintroduction de cultures (légumineuses, crucifères, betterave fourragère) – des actions plus compliquées concernant la gestion de la ressource fourragère des estives. Par exemple, l’étalement des vêlages requiert de trouver un bon équilibre entre : • l’optimisation de la valorisation de la biomasse disponible • la demande étalée de la clientèle en vente directe • la charge de travail consécutive En effet, si l’objectif se focalise sur l’optimisation de la valorisation de la biomasse alors une multiplication du nombre de lots est nécessaire. En revanche si la priorité porte sur la qualité de vie du producteur

(notamment en termes sociaux), une réduction du nombre de lots sera préconisée. Cependant, ce pool d’actions n’est que partiellement connus par les producteurs qui n’ont pas forcement connaissance de toutes ces pratiques ou de leur intérêt. Dans l’optique de démocratiser ces connaissances de façon efficiente, il convient de répondre aux inquiétudes potentielles des producteurs. Les illustrations par des exemples concrets favoriseraient l’émergence de changements de pratiques. Ces illustrations peuvent se décliner sur deux plans. Le 1er plan se focaliserait sur la recherche et l’expérimentation locale en développant des essais au champ, en partenariat avec les agriculteurs locaux. Le 2ème plan se focaliserait sur le partage d’expériences entre agriculteurs. Dans cette optique, différentes formes d’échange par groupes thématiques peuvent être envisagées : les

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Favoriser les rotations type : Prairie temporaire – Méteil – dérobées Développer l’autonomie des exploitations d’élevage

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fermes ouvertes, les fermes pilotes ou les forums agricoles. L’outil des forums numériques agricoles peut être particulièrement utile pour diffuser des vidéos de pratiques innovantes. Ces activités peuvent être portées par des structures telles que l’APABA ou la CA. Le flux d’information peut mobiliser des circuits d’échange traditionnels (exemple CUMA). Ces réseaux, qui sont très ancrés dans le territoire, peuvent constituer un levier non négligeable de diffusion de pratiques grâce à ses techniciens. Cependant, ces circuits ne sont pas forcément initialement orientés vers la diffusion de ce type d’innovations. En effet les structures existantes peuvent prôner une certaine orientation de l’agriculture. Le contenu des échanges pourrait s’enrichir en favorisant une communication inter-réseaux et permettrait de dépasser les clivages habituels sur ces pratiques innovantes. Au sein même de chaque réseau, le poids économique des modèles agricoles intensifs peut orienter le conseil, ce qui peut constituer un frein aux actions collectives innovantes. Cet écart entre producteurs tend à se radicaliser: « d’un côté [certains producteurs] passent en bio et les autres […] prennent les robots de traite. J’ai l’impression que c’est de plus en plus ça avec du coup de moins en moins […] d’affinité entre les deux. ». Le référentiel de ce modèle d’agriculture intensif peut cependant s’élargir à de nouveaux indicateurs permettant de mieux refléter les coûts de productions.

L’évaluation multicritère permet alors aux groupements de producteurs de bénéficier d’un éclairage, d’un outil d’aide à la décision avant d’acter l’orientation de leurs pratiques. Certaines structures semblent toutes indiquées pour mobiliser cet outil : CIVAM, APABA, CA, Conseil Élevage. Une partie des grilles peut s’utiliser en autoévaluation (grille GRAB) qui prennent tout leur intérêt dans le cadre où les résultats sont capitalisés. La grille envisagée s’adapterait davantage au territoire et s’enrichirait si elle est portée par une nouvelle structure constituée soit par un consortium des structures mentionnées précédemment, soit par un nouveau groupement de producteurs. Cette démarche est à envisager sur le long terme (+50 ans) car elle doit se confronter à un principal obstacle : le faible intérêt d’un grand nombre de producteurs pour ces démarches d’évaluation voire la réticence à communiquer ou partager les données de l’EA. Ces changements de pratique vont au-delà de la seule dimension technique. Ils dépendent largement des messages reçus par l’agriculteur tout au long de sa vie. La formation sur l’autonomie de l’élevage et les systèmes herbagers peut s’échelonner sur plusieurs étapes de la vie de l’agriculteur : l’enseignement agricole (classes lycéennes) puis les formations professionnelles. Le message transmis doit englober à la fois l’intérêt que représente ces changements de pratique pour l’agriculteur, et la sensibilisation de l’impact de l’agriculture sur son l’agroécosystème.

Favoriser les échanges entre zones céréalières et zones d’élevage : fumier contre céréales  autonomie du territoire

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Le développement des échanges entre agriculteurs et éleveurs vise l’autonomisation du territoire. Un tel objectif requiert la mobilisation de moyens cohérents pour la formation et la circulation de l’information. Aussi, la définition de son pilotage est primordiale. La réflexion et la dynamique peuvent être initiées par une structure du type PETR en raison de son caractère fédérateur, ses capacités de mise en réseau et son assise politique relativement libre. Le PETR Centre Ouest Aveyron n’est pas nécessairement le plus indiqué pour piloter cet objectif car ses limites administratives n’incluent pas les zones du département les plus concernées par les enjeux de changements de pratiques d’élevage (Ségala du Villefranchois et plateau de Montbazin). Le désavantage de l’initiation par une structure du « type PETR » est qu’elle devrait solliciter une expertise technique pour être en mesure de répondre à cette thématique particulière. Les structures ayant les compétences requises pour cette thématique (INRA, CIVAM, organismes consulaires (Conseil Élevage, Contrôle Laitier, Contrôle de Croissance), en revanche, n’ont pas la même capacité de mise en réseau qu’un PETR.

La collaboration entre les experts techniques et le PETR est envisageable si cette thématique est compatible avec la politique régionale d’une part et la dynamique des experts techniques d’autre part. Ces orientations peuvent cependant être impulsées par les acteurs de terrain : « s’il y a de la demande sur le terrain le pied va accompagner la demande [ ] et quelque part ça pourrait faire bouger la tête, faire que les pieds avancent ». Si la dynamique se renforce, il serait envisageable de créer de petites coopératives dédiées à ces thématiques et à « taille humaine » (échelle cantonale) afin d’assurer sa gouvernance par ses principaux intéressés. La réflexion peut également s’appuyer sur la concertation des agriculteurs avec les associations environnementales, comme dans le cas d’AgriViaur. Ce syndicat mixte, dans le cadre du SAGE Viaur, a permis d’initier des échanges et des dynamiques efficients pour coordonner les pratiques agricoles avec les objectifs d’amélioration de la qualité de l’eau. L’une des clefs du succès de cette opération repose sur le partage de connaissance entre agriculteurs sur les techniques innovantes. Ces échanges peuvent également se dématérialiser et mobiliser des plateformes numériques. Le site internet Agribiolien, par exemple, est dédié aux échanges entre éleveurs et céréaliers (système de petites annonces).

b) Favoriser le développement de nouvelles filières (variétés anciennes, production historique) i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS

Afin de favoriser le développement de nouvelles filières, il est essentiel d’aborder en premier l’objectif de changement des mentalités pour l’innovation. Réintroduire des variétés anciennes ou développer des filières de diversification peut apparaître comme un retour vers le passé avec un manque de technicité pour une grande partie des éleveurs spécialisés de l’Aveyron. Cet objectif consiste non seulement à mobiliser les producteurs en nombre mais aussi à affiner l’orientation des filières à développer et assurer des bases solides et stables pour des projets de cet acabit : « [on] se met d’accord sur le principe, qui est

d’alimenter la restauration collective avec des produits locaux, et si possible de bons produits locaux ». Dans un second temps, il est intéressant d’identifier une filière phare qui permettra par son exemple de lancer une dynamique plus globale. L’objectif de développement de la filière « jeunes bovins » à destination de la restauration collective est maintenu et peut constituer la filière phare en question à la condition que la demande ait déjà été renseignée : « Si la filière jeunes bovins pour la restauration collective a été identifiée comme telle avec certainement une étude de marché, à la limite, enfin si le potentiel est là

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peut-être que ça peut effectivement être une action un peu phare et pilote ». Les notions de nouvelles filières locales et de filières anciennes se rejoignent finalement puisqu’elles sont considérées aux mêmes échelles et se réfèrent

souvent à des productions historiques qu’il convient de réintroduire dans le territoire (pomme, châtaigne, pomme de terre). Ces deux objectifs sont donc traités simultanément.

ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF Encourager le changement de mentalité pour plus d’innovation

Les subventions peuvent être un levier décisif dans la disposition des acteurs locaux à développer une innovation. Il existe par exemple des subventions du CD qui peuvent être mobilisées à cet effet. Cependant, le financement ne couvre jamais la totalité du budget prévisionnel et oblige toujours la structure demandeuse à s’autofinancer en partie. Même si la prise en charge est à hauteur de 80% du budget prévisionnel, les 20% restant peuvent être difficiles à rassembler ce qui peut constituer un facteur bloquant. Le blocage mental pour le développement de l’innovation peut se situer à deux échelles, celle de l’EA et celle des filières. Dans les deux cas, la découverte d’autres systèmes et modes de fonctionnement est un facteur de déblocage. Elle permet à des acteurs qui ont « le nez dans le guidon » de par l’intensité de leurs activités, de prendre un certain recul sur leur fonctionnement. Cette découverte peut mobiliser plusieurs moyens : la formation, la communication, les visites. En effet, un point commun aux producteurs innovant est relevé : « généralement ils ont pas mal étudié, ils ont des parcours professionnels ailleurs, mais hors agriculture, et ils sont revenus à l’agriculture après, et souvent c’est des , ça apporte vraiment quelque chose P 60

d’intéressant ». Il est également possible de sensibiliser les agriculteurs après leur installation en passant par des Journées techniques ou des formations comme peut en organiser l’APABA. L’efficacité de ces interventions dépend de leur pragmatisme en termes de thématique et d’intervenants : « si on parle d’innovations, par exemple, en changement de pratiques au niveau du travail du sol etc., là effectivement il y a des choses à apporter quoi, il y a des choses à apporter via les techniciens de chambre, il y a des structures locales, il y a des associations, faire des relais avec des CUMA ». Les formations existantes ont le désavantage de mobiliser généralement des participants déjà convaincus. Pour le volet des visites, certaines démarches existent déjà. Par exemple, lors d’une installation d’un agriculteur, la CA programme la visite d’entreprises pour ces nouveaux agriculteurs, afin de permettre à ce public, généralement jeune, d’avoir un aperçu d’autres secteurs économiques et d’en identifier les avantages et les inconvénients en comparaison avec l’EA. Cette démarche permet de relativiser leur situation par la suite. Finalement, les exemples inspirants peuvent avoir un impact non négligeable et générer des dyna-

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miques. Ces informations peuvent être relayées par différentes organisations afin d’atteindre un public varié : CA, associations, enseignement agricole, collectivités. Par ailleurs, la réforme des objectifs d’enseignement agricole conduit à accorder davantage d’importance à l’innovation. Les lycées agricoles sont donc très demandeurs de contacts avec des systèmes innovants qui leur permettent d’illustrer les propos des enseignants en organisant des visites. Le type d’organisation portant l’innovation peut jouer sensiblement sur l’adhésion des acteurs locaux au projet. Le modèle de structure qui paraît le plus

adapté reste le GIEE avec une conformation bottom-up et une gouvernance qui permettent d’éviter les effets de prescription. Dans le cas où le groupe intéressé n’est pas encore clairement défini, une collectivité peut porter le projet et motiver l’émergence d’une association qui assurera le pilotage à termes (exemple : projet de méthaniseur de Montbazens initialement porté par une communauté de communes). Pour certains enjeux particuliers, les innovations peuvent être pilotées par des instances existantes (exemple Syndicat des rivières pour les enjeux aquatiques).

Développer les jeunes bovins (10-14 mois) pour la restauration collective locale

La filière « jeunes bovins » à destination de la restauration collective serait une filière phare permettant d’impulser l’émergence d’autres filières innovantes. Il est essentiel de vérifier dans un premier temps si une étude de marché a déjà été menée. Il est essentiel de vérifier la demande mais également l’offre pour juger la pertinence du projet. Le débouché visé a priori serait les cantines des collèges. Il est noté que le nombre de 170 éleveurs est peut-être sous-estimé. Une interrogation naît quant au pourcentage de producteurs que ce projet pourrait concerner : « s’il y a 200 jeunes bovins par semaine qui sortent, et qu’on peut en envoyer 4 en restauration collective…, le potentiel… ». Un tel projet est jugé intéressant mais son impact potentiel a priori limité ne pourra pas à lui seul entraîner une réorientation de la filière. Ce projet bénéficie de l’expérience passée de l’APABA sur la production et sur ce type de débouché. En effet l’APABA a soutenu deux projets, l’un de développement de l’abattage local ; l’autre sur l’association

de producteurs de légumes dans le but de fournir « Soli’terre » qui est l’union des cuisines centrales. Ces deux cas ont révélé l’importance de la coordination entre fournisseur et client afin de mettre en adéquation l’offre et la demande : « dans la commande il y avait des lots où il y avait tant de kilos de poireaux, de patates, de tout ça, et dans le même lot il y avait tant de bananes, alors impossible pour les producteurs de l’APABA de répondre à ce lot quoi, et du coup c’était que des structures qui achètent et revendent qui répondaient à ces trucs quoi, enfin c’était impossible » « par rapport aux appels d’offre qui ont été lancés, la nature de l’appel d’offre ne correspondait pas forcément à ce que souhaitaient les éleveurs, dans le sens où il y avait une demande d’avants par exemple alors que les arrières on ne pouvait pas les valoriser ». Il est donc essentiel d’accompagner l’offre publique dans la rédaction de son cahier des charges. La CA a déjà été sollicitée pour son expertise sur des

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missions de mise en adéquation de l’offre et de la demande mais pour l’heure leur rôle s’est limité à l’identification des producteurs. Le projet aura davantage de chance de voir le jour et de se pérenniser si les clients finaux, c’est-à-dire les parents, sont inclus dans la réflexion. En effet, l’augmentation du coût de la viande peut être facilement compensée en ajustant les portions servies aux

élèves. Cette mesure peut être adoptée si des moyens de communication sont mis en œuvre afin de mettre en évidence l’intérêt de fournir les restaurations collectives en produits locaux. Le PETR peut être sollicité pour l’identification de sources de financement. Une première est déjà listée : les appels d’offre collectifs du CD.

Le développement de nouvelles filières doit se confronter à deux verrous, celui de l’orientation traditionnelle du département de l’Aveyron vers l’élevage, ce qui peut freiner l’émergence de nouvelles filières ; et celui des exemples infructueux de diversification. Ces deux facteurs ont tendance à conforter les agriculteurs dans leurs pratiques actuelles. Ces obstacles peuvent cependant être levés en contrebalançant les exemples négatifs par des exemples à succès. L’appréhension du changement peut être levée en développant le conseil pour ces nouvelles filières, notamment en assurant les débou-

chés aux producteurs. L’évaluation des débouchés requiert l’étude prospective des marchés et l’identification des besoins existants dans une logique de développement de circuits courts. Cette action peut être assurée par la CA dans le cadre d’installation. Cet accompagnement peut se baser sur les données du PRPI (Pôle Régional de Ressources sur les Projets Innovants) de la CA Régionale qui capitalise les expériences sur les filières nouvelles. L’exemple des initiatives locales individuelles démontre qu’un certain niveau d’organisation est nécessaire au développement à de plus larges

Créer de nouvelles filières locales

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échelles : « par exemple les huiles de colza et de tournesol, il y a des petits producteurs qui prennent leur huile, la vendent à leurs clients, soit directement soit par l’intermédiaire de magasins de producteurs ou ce genre de trucs, il y a pas forcément après une filière qui existe pour proposer une marque d’huile de colza aveyronnaise soit à la grande distribution locale soit aux restaurations collectives ». Il convient d’identifier des porteurs de projets collectifs qui auront la capacité d’impulser une dynamique à plus grande échelle. Pour ce même exemple de la filière de l’huile de colza, les surfaces sont en extension. Une large part de la production est transformée en diester. Or, l’huile de colza se conserve facilement dans la durée, il convient donc de se demander « ce qui manque pour envoyer quelques milliers de bouteilles d’huile de colza dans la restauration collective aveyronnaise […] en termes d’organisation ?». La naissance de ces projets peut dépendre simplement de la mise en relation des porteurs de projets avec les acteurs de l’industrie agroalimentaire. Pour l’heure, cette mise en relation peut être prise en charge par des intermédiaires telles qu’Irqualim

pour l’identification de débouchés nationaux et internationaux ou Aveyron Expansion pour des débouchés locaux avec des cahiers des charges plus simples. Suite à la loi NOTRe , cette mission d’Aveyron Expansion sera répartie entre les EPCI (Établissement public de coopération intercommunale) et la Région. La CA a déjà joué ce rôle d’intermédiaire pour un projet de développement d’une filière « locale » pour les pommes de terre. Lorsque l’acteur industriel s’est désengagé, la CA a identifié des collectivités intéressées par cette production locale. L’appui à ces nouvelles filières (exemple : pommes, lait en filière alternative, fermes-brasseries, huile/ tourteaux pour les biocarburants, l’alimentation humaine et animale) doit être étudié au cas par cas. Certains projets de nouvelles filières sont déjà structurés en association (exemple APABAM pour les plantes médicinales) et il convient donc de s’appuyer sur ces structures existantes. Dans le cas contraire, la CA peut impulser la structuration et l’organisation de ces projets. D’un point de vue économique, les EPCI peuvent être sollicités pour un appui financier dans le cadre de leur volet d’aide au développement économique.

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Créer des nouvelles filières organisées à taille humaine pour développer les filières anciennes

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Le développement de filières anciennes à taille humaine se focalise sur 3 produits phares : l’huile fermière, la pomme de terre, l’arboriculture (dont filière nucicoleg). Pour générer une dynamique territoriale pérenne, il convient de démarrer par une filière aisée et rapide à mettre en place. Le premier produit à développer doit être de consommation courante. Le colza et la pomme de terre répondent à ce critère avec une forte demande. La priorité est donnée au colza puisqu’il bénéficie de la filière la plus structurée à l’heure actuelle. L’arboriculture a le désavantage de nécessiter des investissements conséquents alors que sa rentabilisation est fortement décalée dans le temps. Dans le cas de la production fruitière, un projet territorial non intensif ne mobilisera pas de portegreffe. Dans le cas spécifique de la filière châtaigne, il est possible de se baser sur le patrimoine existant, cependant ces châtaigneraies requièrent une restauration conséquente pour être exploitées de nouveau. Par ailleurs, la châtaigne n’est pas un produit de consommation courante et a déjà connu un échec à sa réintroduction par manque de convergence des objectifs des membres du projet. Cette filière bénéficie cependant d’une expérience passée, d’un appui de la CA et du conservatoire de la châtaigne. Cette filière est donc placée en 3ème position, après le colza et la pomme de terre, dans l’ordre de redéveloppement des filières à taille humaine. Le territoire recense un certain nombre d’initiatives individuelles, par exemple, quelques producteurs en AB transforment leurs oléagineux et valorisent leur huile en vente directe. Pour ce projet, ils s’appuient sur une CUMA départementale. Ces initiatives méritent d’être développées par la diversification des débouchés locaux. Cependant, de tels projets ne peuvent embarquer de grands nombres de producteurs. Ils ne constituent donc pas une option potentielle pour la grande majorité des producteurs conventionnels qui dédient une partie de leur production à la filière subventionnée du diester. Il convient donc de développer en parallèle d’autres formes de filières à taille humaine mais à échelle moyenne afin de constituer des alternatives réalistes pour ces producteurs. Pour développer des projets collectifs sur des productions telles que le colza, il convient de fortifier la coordination du groupe et de l’équiper d’outils de transformation communs (presses locales ou presses mobiles. À noter, que toutes les filières à taille humaine ne nécessitent pas forcément d’outils collectifs. Par exemple, la production de fromage se conçoit plutôt à l’échelle individuelle.

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Une fois les groupes créés et outillés, ces filières à taille humaine requièrent un suivi qui peut être assuré par la CA ou l’ADEFPAT (organisme de formation). Cet appui doit en partie permettre de favoriser une communication efficace entre le groupement de producteurs et les collectivités territoriales (Région pour les lycées) dont l’intérêt pour l’approvisionnement local est croissant. En favorisant les productions de consommation courante comme l’huile et la pomme de terre, il est possible de viser 50% d’approvisionnement local de la restauration collective d’ici la fin de l’année 2020. Ce chiffre ambitieux permettra une bonne communication et une extension facilitée de cette initiative avec un slogan type : « se fournit en patates et en huile de colza aveyronnaises ». Les établissements publics seraient visés dans un premier temps. Une fois les moyens nécessaires rassemblés, ce projet viserait les établissements privés. Pour les initiatives individuelles comme collectives, il convient de diversifier les débouchés et de multiplier les points de vente de petite taille (magasins de producteurs, drive fermier comme l’initiative du lycée La Roque). Enfin, il est envisageable de créer une ferme pilote qui permettra aux producteurs intéressés de mieux visualiser les tenants et les aboutissants de chaque filière à taille humaine, de mieux se projeter et se positionner sur de tels projets.

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c) Préserver le métier d’agriculteur i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS

La thématique de préservation du métier d’agriculteur se répartissait en 4 objectifs : - optimiser la taille des exploitations par rapport à l’efficience économique et à la main d’œuvre - réduire les pollutions olfactives, en lien avec la cohabitation avec les riverains - limiter l’artificialisation des terres - optimiser les usages du paysage

L’artificialisation des terres doit être traitée en premier lieu afin de garantir le maintien d’un certain nombre d’exploitations d’une taille « convenable ». Les objectifs concernant les pratiques agricoles et la communication de ces pratiques au public sont traités simultanément : « Il faut expliquer pourquoi on étend le lisier le vendredi soir Le week-end qui arrive. »

Limiter l’artificialisation des terres

ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF L’objectif de limitation de l’artificialisation des terres est d’une grande importance dans le PETR Centre Ouest Aveyron. Il peut être traité de 3 façons différentes : – réduire l’artificialisation – récupérer des terres agricoles –m itiger l’impact de l’artificialisation Pour ce qui est de réduire l’artificialisation les communes et intercommunalités bénéficient de l’outil des PLU et PLUI qui permettent de limiter l’urbanisation à outrance et d’éviter le mitage. Certaines mesures peuvent être adoptées à l’échelle de la commune afin de réguler l’artificialisation. Par exemple, certaines communes exigent l’utilisation de la parcelle dans un délai de 5 ans. Ces mesures ont tendance à se diffuser suite au Grenelle de l’environnement. Certains points restent problématiques comme l’artificialisation liée aux infrastructures routières DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION CENTRE OUEST AVEYRON

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qui prévoient des marges d’une grande largeur de chaque côté de la route. Il serait utile de mener une action de diagnostic annuel qui calculerait les surfaces ayant obtenu un permis de construire ou ayant été artificialisées. Pour ce qui est de récupérer des terres agricoles, cet objectif vise à mettre en valeur des zones abandonnées qui peuvent être constituées par des zones artificialisées ou des espaces en friche ou en boisement spontané. En effet, les zones boisées, tout comme les zones artificielles, sont en expansion dans le territoire sous l’effet de la déprise, ce qui génère une double pression sur les surfaces agricoles. Au-delà d’une durée de 30 ans, les zones boisées sont soumises à la loi Biodiversité. Le déboisement de ces parcelles requiert alors une compensation financière de l’ordre de 4 000 €/ha ainsi qu’un engagement de replantation d’une autre surface. Cette loi rigidifie la dynamique de déprise agricole et le boisement qui en est issu. Elle réduit la flexibilité face à l’artificialisation des

Ajuster la taille des exploitations agricoles et l’efficience économique (charge de travail, économie permettant d’employer)

terres et freine les échanges entre EA dont l’isolement se renforce. Ce manque de flexibilité est renforcé par l’achat de terre à urbaniser dans un but spéculatif. Pour ce qui est de mitiger l’impact de l’artificialisation, les effets secondaires de l’artificialisation doivent être considérés. En effet, l’artificialisation des terres augmente considérablement les zones imperméables. Lors de fortes pluies, cela peut avoir de graves répercussions par l’inondation de terres artificialisées et agricoles adjacentes. Il est donc primordial d’anticiper ces risques par des aménagements adéquats (bacs de rétention d’eau, augmentation des zones végétalisées/galets dans les parkings, ….). Aussi, une fois abandonnées, les zones enfrichées peuvent impacter les zones agricoles voisines par effet de réservoir et d’expansion des adventicesg. Il est possible de gérer ce phénomène en encourageant les producteurs à entretenir ces zones. Il s’agirait davantage de pâturage ou de fauche que de labour car l’investissement dans la terre serait trop important18. Un obstacle à cette pratique est lié à la règlementation et aux aides PAC. La déclaration de ces parcelles requiert l’obtention préalable d’une autorisation d’exploitation.

18 - À nuancer si les agriculteurs ont une garantie temporelle (cf. exemple ci-dessous) : http://www.pleinchamp.com/vigne-vin/actualites/du-vinaux-ovins-ou-comment-reconvertir-des-friches-viticolesen-cultures-fourrageres

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L’objectif d’optimisation de la taille des exploitations par rapport à l’efficience économique et à la main d’œuvre (MO) est particulièrement dépendant du type d’exploitation. Les solutions ne sont pas généralisables : « y en a qui vivent avec 10 hectares très bien, et d’autres qui peuvent pas vivre avec 100. ». L’emploi de salariés se confronte à un premier obstacle qui est le coût de la main-d’œuvre. « Mais il faut […] dire […] je vais employer pour me libérer, […] d’accord, tu partiras en vacances, tout ça, mais il va falloir produire un peu plus, avant. Parce que ça a une valeur, un employé, c’est 30 000 euros par an, au minimum, au bas mot. » Par ailleurs, la législation (35h) s’adapte parfois mal au contexte agricole du fait des amplitudes horaires et peut conduire à employer 2 salariés pour remplacer une personne. Par exemple, dans certains systèmes laitiers, l’écart entre les 2 traites est trop important pour permettre l’emploi d’une seule personne.19 Il est cependant possible d’optimiser la maind’œuvre de différentes manières : - créer des groupements d’employeur - recourir à des services complets des CUMA (matériel + MO) - regrouper les EA (exploitations agricoles) en société afin de mutualiser à la fois le temps et les ressources économiques. Cette option requiert cependant une répartition des tâches pour une bonne cohabitation mais qui peut être un frein pour le remplacement de l’associé. Une fois la main-d’œuvre nécessaire disponible, les groupes de producteurs peuvent également s’appuyer sur les CUMA afin d’avoir accès à l’équipement nécessaire.

vent en attente d’installation ou d’un autre métier. La seule façon de pérenniser cette MO est de revaloriser le métier économiquement. L’optimisation de l’efficience économique de l’EA passe également par la réduction de ses charges. Cependant, l’endettement des EA et le remboursement des emprunts sont un frein majeur au changement. L’endettement engage le producteur à dégager un certain volume économique qui l’empêche d’envisager la réduction de sa production, mis à part en fin de carrière. Cependant cette stratégie misant essentiellement sur l’accroissement de la production prend aussi racine dans l’enseignement agricole : « Parce que, on nous dit, il faut produire plus pour diluer les charges… » Le suréquipement est indirectement encouragé (conseil, AJA) et tend à se renforcer : « Y en a qui changent intelligemment, mais on remarque que avant, un 60 chevaux, y avait la fourche à fumier dessus. Maintenant, la fourche à fumier est sur un 100 chevaux. » Il est possible d’œuvrer pour un meilleur ajustement du matériel aux besoins réels des EA dans l’enseignement agricole puis grâce à des groupes de discussion sur l’efficience économique. Ces groupes de discussion peuvent se baser sur le modèle des CETA, des ACVA (actions cantonales de vulgarisation agricole), des journées de la CA. Les journées de l’ACVA ont l’avantage d’attirer un large public grâce à des thèmes transversaux et des sous-groupes de travail pour approfondir selon les besoins de chacun. Les journées des CA ont des formats bien adaptés au métier d’agriculteur grâce à des visites d’exploitations des rencontres « bout de champ ». Ces actions peuvent également s’appuyer sur les groupes déjà existants (groupe lait, groupe viande).

Le deuxième principal obstacle identifié à l’emploi de la MO est le peu de MO qualifiées disponibles. Les producteurs peuvent toutefois s’appuyer sur le service de remplacement proposé par la CA. Cependant, ces employés doivent être capables de remplacer n’importe quel exploitant alors que les producteurs ont besoin de main-d’œuvre qualifiée et donc un minimum spécialisée. Il serait donc intéressant de former cette maind’œuvre. Cependant il n’est pas forcément pertinent d’investir dans une main-d’œuvre peu pérenne, sou-

19 - À nuancer : http://www.web-agri.fr/conduite-elevage/sante-animale/article/maispourquoi-les-eleveurs-laitiers-se-levent-ils-si-tot-1184-109609.html

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Cette communication doit s’effectuer sur deux plans en parallèle :

Concilier les différents usages du paysage (périurbanisation, loisirs, néoruraux vs agriculture)

- celui du producteur pour lui enseigner quelques actions pour une meilleure cohabitation, comme par exemple prévenir le voisinage de certaines opérations culturales, prendre en compte les grands événements. Ce public d’agriculteurs peut être atteint grâce à des formations délivrées par la CA. « Non, je pense à mon voisin qui est agriculteur, une fois, il me dit, tiens, je vais sortir le lisier, n’étends pas ton linge Il est venu voir ma femme, il lui a dit, n’étends pas ton linge dehors parce que je vais épandre le lisier. On est ses plus proches voisins, donc Déjà, rien que ça, le fait de prévenir, je trouve que ça a résolu pas mal de petites tensions futures. »

Communiquer sur pratiques agricoles pour expliquer les gênes occasionnées

- celui des nouveaux installés pour les prévenir des pratiques agricoles usuelles. Cette action peut être pilotée par la mairie et se traduire sous forme de journées d’accueil des nouveaux habitants.

L’objectif de conciliation des usages du paysage va de pair avec une amélioration de la communication entre usagers, notamment sur les pratiques agricoles. Cette combinaison d’objectifs prend de l’importance notamment du fait de l’installation de néoruraux à la campagne, immigration accentuée par la flambée des prix des terres qui mènent les agriculteurs à vendre et à devoir gérer ces nouvelles cohabitations. Un certain nombre de règles régissent déjà cette cohabitation comme l’interdiction d’épandre le weekend décrété par arrêté préfectoral. Cette restriction s’ajoute à celles de la directive nitrate (PAC). Cependant, l’agriculteur doit prendre d’autres paramètres en compte pour ses pratiques agricoles (i.e. météo : pluie, vents) qui limitent fortement les fenêtres d’application, d’où l’enjeu de communiquer avec son voisinage pour pouvoir effectuer ses opérations culturales dans le temps imparti et autorisé. Ce court laps de temps génère une nuisance de très courte durée, qui ne justifie pas forcément la mobilisation de nouvelles techniques chronophages de réduction de la nuisance des matières épandues.

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Cependant, la compréhension mutuelle de ces 2 publics aux rythmes de vie très différents, peut être assurée par la création d’espaces de communication. Les événements conviviaux organisés dans les communes sont une bonne arène d’échange bien que les thèmes de ces évènements ne soient pas forcement adaptés à ces questions et qu’il est parfois difficile de trouver des créneaux horaires adaptés à tous. Des circuits de randonnée passant de ferme en ferme peuvent être organisés. Cette initiative a déjà été prise à Primaube avec la route du lait par exemple et par certaines JA (Syndicat des Jeunes Agriculteurs). De tels circuits permettent également de mettre l’accent sur le rôle de l’agriculture dans le façonnement des paysages (exemple de zones en déprise). Finalement cette compréhension mutuelle peut être facilitée dès l’enfance avec des interventions du monde agricole dans les écoles.

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d) Valoriser durablement les ressources naturelles : bois, haies i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS

La valorisation de la ressource ligneuse du territoire comporte différents objectifs. Dans un premier temps, il est nécessaire d’améliorer la connaissance de la gestion de la forêt paysanne pour permettre aux propriétaires de : - connaître le panel de valorisation de la ressource possible - l’insérer dans un schéma global de gestion - mieux dimensionner les projets en améliorant la connaissance de l’existant L’agroforesterie et le sylvopastoralisme vont de pair. Ces modèles d’agriculture incluent les haies

et les bocages. Ils mobilisent donc des espaces différenciés des surfaces forestières et nécessitent un ensemble de connaissances agronomiques pour accompagner un important changement de pratiques. Il est donc plus aisé de commencer par la valorisation de l’existant sous forme de bois énergie avant de passer à l’aménagement de systèmes agricoles par l’agroforesterie et le sylvopastoralisme, bien que ces deux volets aient l’avantage de coupler sur une même surface la production d’énergie à la production agricole.

ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF La notion de « forêt paysanne » désigne des surfaces boisées supérieures à 0,5 ha. Pour les surfaces inférieures à cette valeur, l’amélioration des connaissances pour la gestion de ces ressources est développée dans les objectifs relatifs à l’agroforesterie et au bois énergie qui prennent en compte les bocages et les haies. Il est à noter que pour les surfaces boisées, le foncier est très morcelé. Un grand nombre de propriétaires ont des surfaces sans pour autant avoir le savoir-faire et le temps pour les entretenir : « des fois ils savent même pas où c’est ». Pour ce public en particulier, un service « clef en main » similaire aux services que peut proposer une CUMA semble approprié. Les propriétaires ayant des activités agricoles ont d’autres besoins. Il convient de les sensibiliser individuellement à la potentielle valorisation de leur patrimoine en diagnostiquant de manière indépendante leurs ressources, ce qui leur permettra d’estimer les revenus potentiels qu’ils peuvent en tirer. Ce diagnostic doit permettre au propriétaire de chiffrer son patrimoine en répartissant ses ressources dans les différentes catégories de valorisation possibles selon la qualité de sa ressource (bois énergie, piquets pour l’agriculture, trituration pour le papier, bois de chauffe, isolant ). Ce diagnostic peut être facilité par

Développer la connaissance sur la gestion de la forêt paysanne

la mise en lien des agriculteurs avec le CRPF (Centre Régional de la Propriété Forestière) comme l’effectue déjà la CA. Le CRPF a peu de moyens pour mener cette action, aussi des experts indépendants peuvent également être mobilisés. La coopérative Sylva Bois est un expert très compétent auquel les propriétaires peuvent recourir en tant qu’intermédiaire.

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Afin de pérenniser la connaissance engendrée, il convient de compléter ce diagnostic par des formations à la gestion de la forêt paysanne afin que les propriétaires puissent mettre en œuvre les premières actions préconisées : « concrètement, on repère un arbre qui a un potentiel , donc après il faut couper les arbustes et les autres arbres qui sont autour pour le favoriser ». Revaloriser durablement les ressources naturelles : bois énergie

Développer l’agroforesterie Développer le sylvopastoralisme

La filière bois énergie comprend différents produits : les bûches, les plaquettes et les granules. Cette filière permet de valoriser à la fois du bois issu des linéaires de haies et des espaces forestiers (éclaircies). Le dimensionnement de cette filière doit se baser sur le diagnostic effectué dans le cadre de l’objectif sur l’« accroissement de la connaissance de la gestion de la forêt paysanne ». Un surdimensionnement dû à une surestimation de la ressource mènerait à sa surexploitation. Cette filière a l’avantage de connaître une demande individuelle croissante avec l’engouement généré par les poêles à bois qui représentent une source d’énergie économiquement intéressante, sauf dans le cas des granules suite à l’augmentation de leur prix. Cette consommation individuelle impacte positivement la demande des collectivités en chaufferies collectives. Il est possible d’orienter les consommateurs vers le bois énergie « local » en leur fournissant un certain nombre de garanties. Ces garanties peuvent s’axer sur la qualité du produit sur le plan de la santé (« sans solvant ») et de la rentabilité « Si on met une belle bûche le soir, le lendemain matin elle est pas tout à fait finie ». Pour répondre à cette demande, les propriétaires de ressources ligneuses peuvent se regrouper afin de mobiliser les services proposés par la CUMA qui s’échelonnent du scieur-fendeur à l’échelle locale à l’outil de fabrication des plaquettes à l’échelle départementale. Par ailleurs, certaines CUMA se sont d’ores et déjà positionnées auprès de collectivités pour leur fournir des plaquettes. Il existe également des entrepreneurs locaux qui peuvent être mobilisés (Flavin).

Les objectifs de développement de l’agroforesterie et du sylvopastoralisme pâtissent du manque de base de connaissances et d’expérience en la matière. Le territoire requiert l’acquisition de références pour développer ces modèles d’agriculture. Ce potentiel de développement dépend également de la stratégie de valorisation de la ressource : « le potentiel de la haie il est réel, enfin c’est quelque chose de très important quoi, le potentiel de développement de l’agroforesterie arbres en lignes et tout, c’est quand même beaucoup moins important » P 70

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Pour ce qui est de l’installation et de la valorisation des haies, leur rôle est largement reconnu en termes de production agricole, par son influence soit sur le microclimat des parcelles soit sur le climat en général. Il convient de communiquer davantage sur ces bénéfices. Il y a sur le territoire un organisme particulièrement actif sur le développement de la ressource en haies : Arbres Haies Paysages Aveyron (AHP). Cette structure propose un certain nombre de services : plantation, taille par sécateur hydraulique. Elle est par ailleurs tout à fait compétente dans le conseil sur les méthodes d’entretien des haies efficaces, économes en temps de travail et permettant de dégager des coproduits. Ces méthodes d’entretien doivent s’adapter à chaque territoire. En effet, dans certaines zones, les haies sont taillées à 1 m-1,5 m de haut par 1 m de large alors qu’il serait judicieux de les tailler à 3-5 m de haut par 2-3 m de large. Dans d’autres zones, la configuration inverse est observée. L’atteinte de cet objectif ne peut donc pas se traduire uniquement en termes de linéaires de haie, ce qui complique l’identification d’un indicateur d’état intermédiaire. Le Syndicat du Viaur finance les interventions de AHP sur son périmètre d’action. Pour ce qui est de l’installation et de la valorisation d’arbres au sein des parcelles, quelques producteurs ont déjà expérimenté le système dans le Ségala (1 ou 2 producteurs pour 7 ha de châtaignier). Ces expériences peuvent être valorisées dans le but de diffuser l’innovation à travers des échanges « coin de champs » entre producteurs.

Pour le cas particulier du sylvopastoralisme, ce mode d’agriculture est plutôt développé dans le Sud-Aveyron. Il bénéficiait d’un certain dynamisme puisque cette thématique fut longtemps portée par un agent de la CA. Dans ce territoire, deux options sont particulièrement intéressantes à explorer. La première serait une association de la gestion de la forêt paysanne et de l’élevage en procédant à des coupes par éclaircies plutôt qu’à des coupes blanches, ce qui permettrait de dégager des zones d’éclaircies pouvant constituer une source de fourrage en période estivale. La seconde serait d’explorer la possibilité d’associer sur un même espace l’élevage de porc et la production de châtaignes, notamment dans les zones pentues. Cette association est déjà utilisée pour valoriser l’image de l’agriculture de certaines régions alors qu’elle occupe des surfaces réduites.

Renouveler des arbres patrimoniaux (chênes, …), maintien du bon état de l’existant

Les arbres patrimoniaux ont un intérêt à la fois touristique et de maintien de la biodiversité. Deux actions peuvent être entreprises pour valoriser cette ressource : la création de circuits touristiques des arbres remarquables et la considération de cette ressource dans les plans de gestion de la ressource ligneuse. En effet, les vieux arbres constituent un réservoir de biodiversité particulière. Il convient de sensibiliser les propriétaires de cette ressource à cette valeur spécifique afin de mieux coordonner leur maintien avec les objectifs de valorisation du bois énergie.

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e) Améliorer la fertilité structurelle, hydrique et minérale des sols i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS

Pour la thématique d’amélioration de la fertilité structurelle, hydrique et minérale des sols un groupe d’objectifs répond au développement de l’agriculture de conservation (AC) : – réduction des gaz à effet de serre

Ils sont finalement indissociables car, dans l’AC, ils doivent être traités de façon systémique. En revanche, le développement de la méthanisation par les agriculteurs et du co-compostage des effluents et des déchets verts, peuvent être abordés séparément et dans un deuxième temps.

– augmentation de la matière organique des sols – augmentation de la couverture permanente des sols – augmentation de la réserve utile des sols – réduction de l’irrigation

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ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF Limiter les émissions de gaz à effet de serre Augmenter la matière organique Augmenter la couverture permanente des sols Augmenter la réserve utile du sol Développer l’agriculture de conservation pour réduire l’irrigation

L’objectif de développement de l’agriculture de conservation, décliné par l’augmentation de la matière organique, de la couverture des sols, de la réserve utile, et de la réduction des gaz à effet de serre, peut s’atteindre en travaillant sur les leviers du labour, de la rotationg, de la diversité des assolementsg et de l’activité microbienne. L’incorporation de la paille ne fait pas l’unanimité puisqu’elle nuit à la complémentarité culture-élevage locale, mais a l’avantage d’éviter l’exportation des nutriments.

L’activation de ces leviers à l’échelle des EA passe nécessairement par des formations et des apprentissages qui peuvent prendre différents formats. Le format classique des formations proposées par la CA et d’autres Instituts et associations peut être complémenté par des sites internet qui seuls ne sont pas suffisant pour permettre aux producteurs de se projeter dans la transition.

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Il serait pertinent de compléter ces formations par des illustrations avec des exemples à succès. Des visites de fermes innovantes et bénéficiant d’un suivi pourraient être orchestrées par les associations telles que l’APABA et Clé de sol. Il est à noter que les réseaux existants sont généralement des petits groupes de travail cloisonnés. Cependant, les échanges entre producteurs AB et conventionnels s’inscrivent peu à peu dans le territoire. Ces groupes sont nombreux et il serait particulièrement pertinent de recenser leurs travaux respectifs sur l’AC pour faciliter l’adhésion des agriculteurs. Ce diagnostic peut être effectué par la CA ou des organismes de recherche comme l’INRA. Par ailleurs, il est possible de mobiliser les essais menés dans ces réseaux pour mesurer l’état d’avancement de ce groupe d’objectifs au cours du temps,

par exemple par le suivi du taux de matière organique qu’il suffirait d’ajouter aux analyses existantes et de capitaliser. Pour ce qui est spécifiquement de la réduction du labour, elle est plus difficile à mettre en œuvre dans les systèmes en AB qui ne peuvent mobiliser d’herbicides que dans les systèmes conventionnels. Certaines alternatives existent comme la mobilisation d’un engrais vert ‘agressif’ (exemple seigle) et le semis sous couvert. Le principal obstacle existant reste le manque de matériel adapté. Il est difficile d’imaginer une arène d’échange avec les constructeurs, d’où l’intérêt de se rapprocher d’exemples à succès de producteurs-bricoleurs ou associés à des artisans. Le recensement de ces initiatives à succès pourrait être porté par des instituts comme l’IRSTEA (ancien CEMAGREF : Centre d’Étude du Machinisme Agricole et du Génie Rural des Eaux et Forêts).

Revaloriser durablement les ressources naturelles : méthanisation par des petits groupes d’agriculteurs

La réflexion sur l’objectif de développement de la méthanisation exprime de nombreuses réserves. Sur la base de l’expérience du photovoltaïque, certains producteurs expriment la crainte sur le risque de substitution des activités agricoles par la production d’énergie : « On va arriver à un stade où […] la bouse rapportera plus que le lait ». Pour eux, cette activité est intéressante mais ne doit pas remettre en question leur cœur de métier. La méthanisation doit alors garder le statut de coproduction et constituer un de revenu d’appoint. Par ailleurs les méthaniseurs de grande taille nécessitent une alimentation continue qui mène à une dérive puisque les effluents ont pu être remplacés par des céréales dans certains pays comme l’Allemagne. L’optique de compléter la matière organique apportée par des boues de station d’épuration pose le problème des métaux lourds.

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Un tel objectif peut avoir un intérêt en limitant les émissions de CH4, bien que du CO2 soit émis (moins néfaste en termes d’effet de serre). L’objectif a été requalifié afin de limiter la taille des méthaniseurs. Cependant, il est noté que les politiques publiques n’encouragent pas ce format de projet, puisque les subventions sont accordées au-dessus d’un seuil de production d’énergie. Deux obstacles supplémentaires sont toutefois notés. L’un concerne la gouvernance de telles structures qui pourraient avoir tendance à reléguer l’agriculteur au seul rôle de transporteur de fumier/ digestat. L’autre tient à la détérioration supplémentaire des routes occasionnée par le transport de la matière organique.

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Développer le co-compostage du bois, des effluents, des déchets verts

L’objectif de développement de plateformes de co-compostage de bois, effluents et déchets verts n’est pas perçu comme une opportunité pour l’agriculteur mais plutôt pour les communes. En effet, l’agriculteur ne bénéficierait pas d’une amélioration de la qualité de son compost en mobilisant des déchets verts et devrait prendre en charge le transport. En revanche, les communes bénéficieraient d’un service de digestion des déchets. Ce service n’a pas forcément d’intérêt pour les communes de petite taille qui ont déjà des solutions alternatives. Certaines communes font par exemple appel à un prestataire qui broie les déchets qui sont alors valorisés par les massifs de la commune.

En revanche cela constitue une option intéressante pour les communes de taille importante qui ont déjà mené des actions en ce sens (Montbazens, Rignac). Cette option est toutefois intéressante pour une certaine catégorie de déchets verts comme les produits de la taille de résineux ou l’herbe tondue qui sont difficilement valorisable comme engrais verts s’ils ne sont pas mélangés à d’autres matières. Certaines communes ont déjà pris des mesures en ce sens en finançant en grande partie l’achat de composteurs pour chaque foyer. Cette action contribue par ailleurs à la sensibilisation agricole des néo-ruraux et des rurbains.

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f) Se démarquer par le renforcement/le développement de labels i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS

La thématique de renforcement/développement de labels contenait initialement 4 objectifs. Seul l’objectif de développement des produits sous signe de qualité a été maintenu. Deux des objectifs restants n’ont pas été écartés mais ont été mobilisés comme des illustrations : « Développement d’un label « Lait à L’herbe » » et « Maintien de la production « Veau d’Aveyron » ». Le 3ème objectif restant « amélioration de la valorisation du paysage » est une thématique dont s’est déjà saisi le PETR de Centre Ouest Aveyron et qui englobe d’autres stratégies que la seule création de label ou de marque territoriale. Ces 2 leviers permettent la

valorisation d’un panier de biens à l’extérieur du territoire dans une démarche de « marketing territorial ». Lorsque l’on s’intéresse à la valorisation du paysage, il est nécessaire de mobiliser des leviers relatifs à la valorisation du savoir-faire et du savoir-vivre du département. Cet objectif est donc lié au tourisme mais aussi à la dynamique de la population dans le but d’attirer une population extérieure grâce au cadre de vie local. Aussi, il a été décidé de ne pas traiter cet objectif dans cette thématique car il doit être approfondi conjointement aux objectifs contenus dans la thématique : « Organiser et développer la vente en circuits courts (marchés, tourisme) » (non traitée lors du 3ème atelier TATA-BOX faute de temps).

ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF Développer les produits sous signes de qualité, attention : déjà nombreux

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Le potentiel de développement de signes de qualité dépend en grande partie de l’équilibre entre l’offre et la demande. Le département de l’Aveyron a déjà impulsé une forte dynamique de labellisation : 10% de la SAU est labellisée AB, soit 7-8 % des produits à la sortie du département, ce qu’il faut cumuler aux AOP (fromagères essentiellement) et aux Labels Rouges. Au final, les labels concerne de l’ordre de 1/5ème des produits Aveyronnais qui sont déclinés sur un panel très diversifié qui constituent autant de clivages potentiels entre les groupes de producteurs : « le lait de montagne, le lait à l’herbe, le lait Oméga 3, le lait de l’Aveyron... pour une brique de lait ». Pour pouvoir se différencier, aujourd’hui les produits cumulent des labels : « aujourd’hui à surenchérir et faire du Laguiole bio, du bleu des Causses bio, du veau d’Aveyron bio, du roquefort bio ». Les signes de qualité sont si nombreux qu’il n’est pas garanti que les consommateurs connaissent leurs caractéristiques et sachent les différencier. Aussi il est donc nécessaire de mener une étude de marché sur le potentiel de développement de labels. Cette étude devrait également porter sur l’image des labels existants perçue par les consommateurs. Cette étude pourrait être portée par Aveyron Expansion (attention, cette structure va être remplacée prochainement). Selon les résultats de cette étude 2 stratégies peuvent être adoptées. L’une porte sur l’offre, notamment l’adaptation du CDC (Cahier des charges), l’autre sur la demande, notamment la sensibilisation du consommateur. La multiplicité des labels existants réoriente l’objectif vers le renforcement des labels existant plutôt que la création de nouveaux labels. Les résultats de l’étude permettront de les orienter vers des pratiques dont l’image est plus porteuse. Les CDC sont assez hétérogènes en termes de niveau d’exigence. Cette tendance se confirme avec la baisse des critères d’années en années. Par exemple, la question de l’utilisation de l’ensilage est rarement abordée par les CDC. Aussi, il serait souhaitable de faire évoluer les CDC vers des pratiques plus traditionnelles, des systèmes plus économes et autonomes. Un équilibre doit être trouvé entre l’exigence des critères des CDC et la flexibilité des systèmes labellisés. L’assouplissement des CDC permettrait aux producteurs de s’adapter aux évolutions du métier. Le cas de producteurs contraints à abandonner leur démarche qualité qui entravait leur adaptation et leur innovation a été rapporté.

Par ailleurs, les CDC établissent en grande majorité des obligations de moyens plutôt que des obligations de résultats. Le développement d’obligation de résultats dans les CDC est une démarche intéressante dans le cadre d’une stratégie d’autonomisation des producteurs. Ces obligations de résultats peuvent par exemple porter sur l’évaluation de la qualité gustative du produit ou son rapport oméga 3/oméga 6. La demande peut progresser en investissant dans l’éducation du consommateur. À l’heure actuelle les consommateurs n’accèdent pas équitablement aux produits de qualité supérieure. Cependant il est possible de réduire cet écart de qualité des produits consommés en sensibilisant le consommateur aux questions de cohérence d’allocation du budget (réduction des produits annexes, des plats préparés, de la consommation de viande…). L’éducation sur les différents labels, leur origine et leurs modes et méthodes de production peut débuter dès l’école. La communication sera d’autant plus efficiente qu’elle mobilisera des témoignages d’agriculteurs. Une telle action pourrait être pilotée par l’éducation nationale, cependant il n’est pas certains que ses moyens économiques le lui permette. Une telle action pourrait donc mobiliser l’INAO. La sensibilisation des parents pourrait être portée par les associations de consommateurs. Une fois la théorie transmise, le meilleur apprentissage des consommateurs passe par l’assiette. Dans cette optique, il serait pertinent d’introduire les produits labellisés dans la RHD (Restauration Hors Domicile). Cette démarche a déjà été initiée dans le cas particulier du label AB. Des groupements de producteurs biologiques sont sollicités hebdomadairement par un restaurateur et une centrale. La démarche pourrait s’élargir à d’autres labels en créant une plateforme de produits labélisés locale. En revanche, si la consommation locale est l’une des voies de valorisation potentielle, elle n’est pas suffisante pour absorber les productions animales de l’Aveyron : « Aujourd’hui l’Aveyron c’est un territoire spécialisé en élevage, en gros on aurait beau nourrir tout le monde avec du lait, de la viande d’Aveyron en RHD, ça représentera 2 % de tout ce qui est produit ».

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g) Améliorer l’organisation des filières locales en place i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS

L’objectif d’amélioration de l’organisation des filières locales en place se séquence en 3 objectifs : – réduire la taille des filières – développer des groupements de producteurs, des abattoirs locaux et des laiteries locales – organiser la coexistence des circuits de proximité, des GMS (Grandes et Moyennes Surfaces) en approvisionnement local et des magasins de producteurs

Bien que la réduction de la taille des filières soit particulièrement dépendante du développement de petites filières alternatives, l’engagement des producteurs pas les contrats doit arriver à échéance pour pouvoir constituer des groupements de producteurs de taille réduite, d’où l’enchaînement de ces 2 objectifs. Une fois le volume de production assuré, ces groupements de producteurs peuvent déterminer leur panel de débouchés.

ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF Redimensionner les filières existantes Accroître le nombre de groupement de producteurs, laiteries locales, abattoir local

L’objectif de réduction de la taille des filières vise à accroître la valeur ajoutée des produits à l’échelle de l’EA : « Plus la taille est grande moins il en reste pour les éleveurs. ». Cependant la difficulté à atteindre cet objectif dépend largement des filières. Par exemple, la filière lait est particulièrement organisée avec ses coopératives, le CRIEL (Centre Régional Interprofessionnel de l’Économie Laitière du Sud-Est) et des volumes répartis par an à l’échelle nationale. Cette organisation de filière (producteur + transformateur + distributeur) facilite les alliances 2 à 2. Les producteurs sont engagés par leurs contrats. Ainsi, le système est particulièrement verrouillé ce qui laisse peu de marge de manœuvre aux producteurs« je dis pas que l’intérêt du producteur il est pas de revenir au local, mais aujourd’hui le producteur il est ficelé dans ces grandes filières-là. ». La constitution de coopératives alternatives de petite taille se confronte à l’obstacle d’une forte compétition. Par ailleurs l’émergence de ces alternatives requière la P 78

synchronisation des échéances des contrats afin d’embarquer suffisamment de producteurs dans le projet. Il existe cependant des exemples d’initiatives de création de groupements de producteurs, d’abattoirs et de laiteries locaux dans le territoire qui correspondent cependant à des marchés de niche. Par exemple, la coopérative des Bergers du Larzac est citée, avec sa 30taine de producteurs. La coopérative Cant’Avey’Lot produit du lait Bleu Blanc Cœur. Cet exemple à succès a cependant émergé d’une situation de crise puisqu’il est issu de producteurs qui se sont retrouvés sans coopérative. Une partie d’entre eux a pu s’affilier de nouveau, une autre partie a abandonné la production et la 3ème partie a décidé de créer sa propre coopérative. Le 3ème exemple est la coopérative Biolait. Cependant, il s’agit d’une coopérative de collecte qui dépend d’un industriel pour la valorisation de ses produits ce qui précarise la situation de ses producteurs.

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Faire coexister vente directe- circuit de proximité-GMS avec approvisionnement local-magasin de producteur

Pour l’objectif d’optimisation de la coexistence des circuits de proximité, des GMS en approvisionnement local et des magasins de producteurs, la notion de circuits courts a été abandonnée au profit de la notion de « circuit de proximité ». En effet les circuits courts ne garantissent que le nombre réduit d’intermédiaire et non la proximité entre le lieu de production et le lieu de vente. Par ailleurs, la notion de circuit court est mal adaptée à certaines filières dans le cas de petits producteurs qui ne peuvent créer leur propre abattoir ou atelier de découpe et mobilisent donc un intermédiaire : « Parce que là je vois on parle de circuits courts etc., magasins, souvent nous, au niveau du Label rouge, les gens disent « oui mais c’est pas de la vente directe, c’est pas de la vente directe du producteur », moi je leur dis qu’on est un circuit court collectif, parce que le mec qui est tout seul, il lui faut quand même un abattoir.. ». Si l’intérêt de développer les circuits de proximité est noté, avec notamment la génération d’une dynamique locale, la notion de coexistence des systèmes de vente est soulignée avec la nécessité de conserver du commerce à l’échelle régionale et nationale. Trois principales ressources sont mentionnées pour atteindre cet objectif : les GMS, les démarches SIQO et les salons agricoles Les GMS ont parfois des démarches de soutien des producteurs locaux comme dans l’exemple de Carrefour Rodez qui réduit sa marge sur les produits locaux. Cependant, l’impact positif de telles démarches dépend entièrement de la présence d’intermédiaires. Si la GMS achète les produits locaux à une coopérative, il n’est pas garanti que son effort

commercial se répercute à l’échelle de l’EA. Cependant certains produits différenciés comme ceux de la marque Bleu Blanc Cœur auront de réelles retombées positives pour le producteur. Les démarches SIQO sont des « filières courtes collectives ». Elles ont l’avantage de donner facilement accès à un réseau de points de ventes comme en atteste l’exemple du label Agneaux Fermiers des Pays d’OC. Cette filière offre 800 points de vente pour 380 éleveurs. Cependant les démarches qualité doivent s’accompagner d’une forte animation, communication et promotion dans les salons agricoles afin de sensibiliser les consommateurs. Le contact direct entre les producteurs et les consommateurs est parfois entravé par des représentations sociales des agriculteurs dépassées comme le révèle ce témoignage : « -« non, c’est pas des éleveurs », -« mais si, je te jure, c’est deux éleveurs » mais il y en a un qui était ingénieur agro, qui avait repris la ferme, qui avait 38 ans, et l’autre qui avait un BTS, mais des éleveurs, d’aujourd’hui, modernes, ils étaient trop bien habillés et ils parlaient trop bien. Et je lui dis : -« mais attends, arrête la caricature […], attends, c’est des jeunes éleveurs, aujourd’hui , il y en a un qui est ingénieur agro » -« ah oui mais c’est pas ça qu’il me faut » » Cette anecdote montre la difficulté à promouvoir des produits agricoles sans utiliser ces stéréotypes. Certaines associations ont cependant pris des mesures pour contrarier ce phénomène en invitant leurs bouchers au Salon de l’Agriculture et sur le terrain dans un circuit de fermes.

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h) Développer des ateliers de transformation locale La thématique de développement des ateliers de transformation locale comportait un unique objectif de création d’outils de transformation communs. Une première réflexion a permis d’identifier les besoins locaux en outils de transformation pour l’optimisation des filières existantes et la création de nouvelles filières (cf. (II.2)b)).

Créer des outils de transformation permettant de regrouper l’offre

Les outils nécessaires sont : - une presse pour la fabrication d’huile - un pressoir pour la fabrication de jus de fruit - un aplatisseur pour la fabrication d’aliments à la ferme comme l’a déjà acquis l’interCUMA du Lagast - un abattoir aux normes pour les volailles Ces outils peuvent être acquis via un système de CUMA. La réflexion mérite d’être poursuivie afin d’identifier notamment la gouvernance et les étapes intermédiaires de cet objectif.

i) Améliorer la qualité de l’eau i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS

La thématique d’amélioration de la qualité de l’eau comprend un objectif relatif à la réduction de l’application d’intrants et un second objectif relatif à la réduction du colmatage, qui a été élargi aux questions d’optimisation de la valorisation de l’eau disponible.

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ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF Limiter les intrants de synthèse

La réduction de l’utilisation d’intrants est très liée au développement de pratiques plus autonomes et plus économes mentionnées dans la thématique de « Remettre le pâturage au cœur des systèmes

fourragers » (cf. I.2)a)). Aussi l’accomplissement des objectifs contenus dans cette thématique est un levier pour la réalisation de l’objectif de réduction de l’application d’intrants.

Limiter les colmatages et améliorer la valorisation de l’eau disponible

Les leviers pour la réduction du colmatage ont été partiellement évoqués dans l’objectif d’augmentation de la maille bocagère de la thématique « Entretenir et valoriser le paysage bocager » (cf. I.2)j)). Le principal levier consiste à aménager les berges par la plantation de haies. Des territoires voisins ont déjà entrepris des initiatives à cet effet comme l’Aubrac qui a aménagé des berges afin de réduire l’impact du bétail sur le colmatage des rivières (haies, passages pour le bétail, abreuvoirs et clôtures). Ces mesures ont avant tout vocation à protéger la ressource puisque les essences sélectionnées ne sont pas fruitières et ne permettent pas un retour rapide sur investissement. Pour l’axe stratégique de l’optimisation de la valorisation de l’eau disponible, il est relevé qu’un nombre conséquent de lacs collinaires sont inutilisés dans le PETR Centre Ouest Aveyron, plus particulièrement dans la zone du Villefranchois, de Rieupeyroux

jusqu’à Najac (Maleville, Lanuéjouls, Villeneuve…). Dans un premier temps, un diagnostic permettrait de recenser ces retenues inutilisées. Cette action pourrait être portée par l’Agence de l’eau ou un organisme de conseil agricole et financé par le PETR dans le cadre du programme LEADER (volet Paysage, sous réserve de cofinancement). Dans un second temps une analyse déterminerait les meilleures options de valorisation de cette ressource. En effet, vu le tarif et les contraintes actuelles pour la création de retenues collinaires (raccord réseau, étude d’impact), il paraît plus rentable de mobiliser les ressources existantes en payant une redevance à leurs propriétaires. Par ailleurs ce périmètre en question est soumis à une tendance de déprise agricole. La valorisation de cette ressource doit donc mobiliser des productions à forte valeur ajoutée et à débouché local telles que le maraîchage : « on s’en sert [des retenues inutilisées] comme outil de développement économique pour de nouvelles productions qui participent à l’autonomie alimentaire du territoire ». Cette stratégie coïnciderait davantage à la cohérence territoriale qu’une stratégie de création de nouvelles retenues : « s’il y a création c’est […] des volumes de 5 000 m³ pour irriguer des productions à haute valeur ajoutée locales plutôt que pour arroser du maïs, acheter du soja et envoyer du lait en Chine ». Cette action devrait être portée par les acteurs du développement agricole pour mieux répondre aux besoins du territoire (CA, APABA…).

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j) Entretenir et valoriser le paysage bocager i) SÉQUENÇAGE DES OBJECTIFS

L’entretien et la valorisation du paysage bocager doit répondre en priorité aux questionnements territoriaux en cours, notamment ceux générés par le SCOT. Cet outil règlementaire cible en priorité l’objectif de réduction de l’ouverture des paysages.

Cette stratégie permet d’envisager des actions sur le long terme, à la fois concernant le développement de la maille bocagère et la réduction de l’enfrichement pour optimiser la biomasse.

ii) DÉTAIL DES ACTIONS PAR OBJECTIF Limiter ouverture paysages

La réduction de l’ouverture du paysage est un objectif particulièrement approprié à l’axe de la RN88, notamment du fait de certaines orientations politiques : « il y a une vraie vigilance à avoir […] sur la RN88 aujourd’hui parce qu’il y a encore beaucoup d’élus qui voient cet axe, la zone d’activités comme un peu l’alpha et l’oméga du développement du territoire ». Ainsi, les ¾ des sorties de cette nationale ont été artificialisées n’hébergent aucune activité. Or, cette P 82

zone renferme une partie des sols ayant le meilleur potentiel agronomique de l’Aveyron : « la route c’est connu, ça fait du développement au départ et à l’arrivée mais [ ] pas au milieu ». Le PETR a déjà déployé des outils pour faire face à cet enjeu. Le SCOT par exemple a l’avantage d’impacter fortement le territoire en raison de sa nature règlementaire. Un diagnostic large a été mené dans le cadre du PADD (Projet d’Aménagement et de Développement Durable), qui mobilise un technicien « environnement ». Cependant, le SCOT est aussi un outil politique. Le PETR s’est également engagé dans une « mission paysage » qui, quant à elle, n’est pas règlementaire. Cette mission fait appel à un Plan Paysage et à un Observatoire photographique dont l’objectif est de capitaliser des photographies prises régulièrement et sur le long terme (10 ans) sur un ensemble de sites afin de pouvoir illustrer leur évolution. Il est prévu de cibler la zone de l’axe de la RN88. Dans cette optique, le PETR a passé une convention avec le CAUE (Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et de l’Environnement).

CENTRE OUEST AVEYRON DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION

Créer un maillage régulier des exploitations agricoles avec des mailles bocagères

Le développement de la maille bocagère se confronte à l’insuffisance de la main d’œuvre disponible. En effet, l’agrandissement généralisé des EA renforce leur inertie, entrave leur innovation notamment pour des activités comme l’entretien des haies. Le développement de ces activités dépend donc du potentiel de la valeur ajoutée créé sur ces ressources. Deux types de valorisations sont envisageables, le bois énergie et la production fruitière. Pour le bois énergie, il est possible de s’appuyer sur une structure particulièrement dynamique sur cette thématique : Arbres Haies Paysage Aveyron. Cette association produit des plans de gestion et fournit un appui technique sur les débouchés des produits de la taille des haies, du bois de chauffe et du bois d’œuvre. Deux stratégies de valorisation sont envisageables : l’autoconsommation de l’EA et les filières territoriales. La seconde permet de garantir les débouchés, notamment pour les produits moins nobles comme les déchets de la taille des haies. Dans cette optique, les collectivités intéressées doivent se doter

de chaufferies. À l’heure actuelle, ces projets d’énergie renouvelable territoriaux bénéficient d’un appui financier (subventions). Le PETR pourrait recenser des collectivités intéressées lors du montage de l’action. La plantation de haies fruitière a l’intérêt d’anticiper le retour sur investissement en comparaison avec le bois de chauffage « il faut pousser plus la dynamique probablement parce que c’est là où on va produire quand même plus rapidement et plus fortement de la valeur ajoutée au mètre linéaire de haie ». La valorisation des vieilles haies existantes permet leur conservation en leur accordant un intérêt économique (noyers, pruniers). Deux structures sont assez actives sur la thématique : Les amis du verger sur la vallée du Lot et Terre Paysanne sur l’Ouest Aveyron. Cette seconde association est outillée et propose des prestations pour la valorisation de la châtaigne et de la pomme. Un tel projet peut également reposer sur l’autocréation d’un emploi pour la valorisation itinérante des produits fruitiers. Vu la problématique

DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION CENTRE OUEST AVEYRON

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de base de l’objectif, relatif à la main-d’œuvre, cette création d’emploi doit s’opérer simultanément à la création d’attrait économique pour cette activité. Des débouchés locaux de la transformation fruitière pourraient être développés en s’appuyant sur les exemples à succès tels que ceux du Cantal et de l’Auvergne. L’outil de la charte forestière est intéressant pour développer la maille bocagère. Elle intègre des outils s’échelonnant du diagnostic au plan d’actions. Elle couvre l’ensemble du processus : de l’entretien de la forêt à la valorisation du bois. En revanche, elle ne concerne qu’une petite partie du territoire :

Decazeville et la vallée du Lot. Le recours à cette option est donc très limité. Decazeville a déjà atteint stade avancé dans l’élaboration sa charte avec des enjeux de débouchés par la filière ameublement et construction. Cependant, cet outil étant éminemment dépendant des politiques locales, il est toujours en attente de signature, faute d’accord sur les moyens financiers. Pour cet objectif comme le suivant, un pilotage ancré dans le terrain est nécessaire pour coordonner les acteurs et s’assurer du maintien de la dynamique. Une structure telle qu’AgriViaur (syndicat mixte) semble appropriée.

Limiter enfrichement

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CENTRE OUEST AVEYRON DÉTAIL DU CHEMIN DE TRANSITION

La réduction de l’enfrichement et l’optimisation de la biomasse sont des objectifs clefs du territoire, notamment du fait de sa spécialisation laitière. En effet, cette spécialisation s’est effectuée au détriment des élevages allaitants qui jusqu’alors valorisaient les zones non mécanisables : « je me rappelle avoir visité une exploitation en licence, il avait 66 ha, 33 ha […] non mécanisables, sur 66. Forcément il avait un troupeau avec une trentaine de laitières et une vingtaine de Limousines et là il a viré les Limousines et mis 60 laitières. En gros il faisait 18 ha de maïs – ray-grass et puis […] il laisse l’herbe autour. Les 33 ha, il y avait trois génisses qui s’y promenaient... » Comme pour le développement de la maille bocagère, la réduction de l’enfrichement et l’optimisation de la biomasse se confronte à un obstacle majeur : le déficit en main-d’œuvre. Cette MO est essentielle pour assurer l’entretien par les troupeaux des zones susceptibles de se fermer. Cet obstacle est en partie dû à la disparition des ateliers de transformation ovins. Cet objectif peut s’accomplir en mobilisant des leviers sur deux plans : Le premier consiste à prouver l’intérêt de la valorisation de la biomasse des zones susceptibles à l’enfrichement. Ces zones ont ponctuellement démontré leur intérêt en période de sécheresse. Cependant, leur entretien doit s’effectuer à une plus haute fréquence afin d’éviter leur fermeture. L’intérêt financier de ces zones pourrait se justifier par un diagnostic économique des pratiques de valorisation de leur biomasse. Ce diagnostic comparerait des systèmes qui valorisent ces ressources avec certains systèmes qui ne la valorisent pas. Le diagnostic pourrait également comptabiliser les EA et les surfaces concernées par ce type d’initiative de valorisation. De nombreux centre de recherche ont déjà développé des méthodologies à cet effet, comme les centres INRA de Toulouse, Avignon ou Montpellier.

Le second levier consiste à former et employer un berger « transhumant » : « c’est-à-dire avoir des troupeaux ovins qui valoriseraient toutes les surfaces, parce qu’il y a beaucoup de fermes qui laissent périr les surfaces dans la vallée ». Un certain nombre d’initiatives de développement de l’entretien des zones par les ovins ont été recensées. Peu d’entre elles se sont maintenues sur le long terme. Les MAE ont donc une efficacité limitée dans le cadre où elles ne compensent pas totalement le changement de pratique. Le seul exemple à succès connu, situé dans le sud-est de la France, est relatif à des enjeux de prévention des incendies. Il serait pertinent d’analyser cet exemple afin de déterminer les leviers règlementaires et les moyens mobilisés ayant permis sa pérennité. Dans le cas spécifique de l’Aveyron, dont les éleveurs ne sont pas fédérés autour de la thématique de la transhumance, il paraît primordial d’identifier un acteur-coordinateur qui porterait ces actions et veillerait au développement et au maintien de la dynamique. Le pilotage initial pourrait être assuré par le syndicat mixte d’AgriViaur car son périmètre d’action est concerné par ce type d’enjeux (fortes pentes). Par ailleurs, ce syndicat mixte a déjà démontré son expertise en matière de diagnostic pointus et de pilotage de dynamiques paysagères. L’accomplissement de cet objectif devra se confronter à un marché de l’agneau défavorable, d’autant plus pour la filière label rouge : « [en] label rouge si vous élevez les agneaux d’herbe, ils sont pénalisés par rapport à des agneaux élevés en bergerie ». La valorisation fromagère semble davantage prometteuse : « il y a déjà des exploitants qui valorisent dans les coteaux de la Truyère ou des vallées qui ont redéveloppé ça ».

PLAN D’ACTIONS GLOBAL CENTRE OUEST AVEYRON

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3) Plan d’actions global Le plan d’actions du PETR de Centre Ouest Aveyron a été construit sur la base des productions du séquençage des objectifs et du détail des objectifs. Ces deux exercices ont permis de relever de nouvelles actions à accomplir, en se basant sur les ressources existantes (qui peuvent être des actions initiées en amont des ateliers) et en surmontant les obstacles potentiels. La méthode d’agrégation des plans d’actions individuels des objectifs est détaillée en Annexes. Tableau 7 : Liens vers les différentes représentations du plan d’actions du territoire de Centre Ouest Aveyron

Niveau de détail

Objectif

Ces résultats doivent être considérés avant tout comme des outils de réflexions intermédiaires. Ils ne constituent pas des produits finaux et ont vocation à être reprécisés et réadaptés chemin faisant. Plusieurs entrées et niveaux de détail de ces résultats vous sont proposés selon l’usage que vous souhaitez en faire.

Objectif/Temps

Action/Temps

Entrée Pilotage

Objet

Répartition des activités (cf.II.3)a) Planification de l’initiation de l’objectif (cf. II.3)b))

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CENTRE OUEST AVEYRON PLAN D’ACTIONS GLOBAL

Pilotage Objectif chapeau Objectif Favoriser les rotations type : Prairie temporaire – Méteil – dérobées Développer l'autonomie des exploitations d'élevage Remettre l'herbe au cœur des systèmes fourragers Favoriser les échanges entre zones céréalières et zones d'élevage : fumier contre céréales -> autonomie du territoire Encourager le changement de mentalité pour plus d’innovation Favoriser le développement Développer les jeunes bovins (10-14 mois) pour la restauration collective locale : de nouvelles filières (variétés anciennes, production historique) Créer de nouvelles filières locales Créer des nouvelles filières organisées à taille humaine pour développer les filières anciennes Limiter l'artificialisation des terres Ajuster la taille des exploitations agricoles et l'efficience économique Préserver le métier d'agriculteur Concilier les différents usages du paysage Communiquer sur pratiques agricoles pour expliquer les gênes occasionnées Développer la connaissance sur la gestion de la forêt paysanne Revaloriser durablement les ressources naturelles : bois énergie Valoriser durablement les ressources naturelles : bois, haies Développer l'agroforesterie Développer le sylvopastoralisme Renouveler des arbres patrimoniaux, maintien du bon état de l’existant Limiter les émissions de gaz à effet de serre Augmenter la matière organique Augmenter la couverture permanente des sols Améliorer la fertilité structurelle, Augmenter la réserve utile du sol hydrique et minérale des sols Développer l’agriculture de conservation pour réduire l’irrigation Revaloriser durablement les ressources naturelles : méthanisation par des petits groupes d'agriculteurs Développer le co-compostage du bois, des effluents, des déchets verts Se démarquer par le renforcement Développer les produits sous signes de qualité, attention : déjà nombreux / le développement de labels Redimensionner les filières existantes Améliorer l'organisation Accroître le nombre de groupement de producteurs, laiteries et, abattoir locaux des filières locales en place Faire coexister vente directe-circuit de proximité-GMS avec approvisionnement local-magasin de producteur Développer des ateliers Créer des outils de transformation permettant de regrouper l’offre de transformation locale Limiter les colmatages et améliorer la valorisation de l'eau disponible Améliorer la qualité de l'eau Limiter les intrants de synthèse Créer un maillage régulier des exploitations agricoles avec des mailles bocagères Entretenir et valoriser le paysage Limiter enfrichement bocager Limiter ouverture paysages Nombre de contributions

CA Communes APABA PETR Agriviaur Associations Lycées agricoles Éducation Nationale entrepreneur local EPCI (comcom) Groupements de producteurs Organismes de formation agricole R&D (ex : INRA, IRSTEA) ADDEAR Agence de l'eau Arbres Haies Paysages Aveyron Expansion CD Clé de Sol CRPF CUMA experts indépendants FDCUMA Irqualim Les amis du verger Région Syndicat mixte Terres paysannes Page

Tableau 8 : Implication des différentes instances dans le pilotage des objectifs pour le plan d’actions pour la transition agricole du territoire de Centre Ouest Aveyron

x x

x x x x

58 x

x x

x x x

x x

60 61 62 63 65 66

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68 x

69 70

70 71 x

73 74 74

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78 78 79

80 x

x x

x x x x x x 11 7 5 5 3 3 3 2 2 2

81 81 x x x 83 84 82 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

PLAN D’ACTIONS GLOBAL CENTRE OUEST AVEYRON

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b) Entrée par l’objet, précision par objectif et temps Le tableau suivant indique les phases d’initiations des actions pour chaque objectif considéré. Ce tableau croise les productions : - du séquençage des objectifs contenus dans chaque objectif chapeaux - du jalonnement des objectifs individuels par des états intermédiaires ciblés :

« Nous évaluerons le bon état d’avancement de l’objectif par l’indicateur …qui doit être atteint l’année … » Avec une relecture globale visant à articuler les objectifs chapeaux entre eux. Dans le cadre où le positionnement temporel reste incertain, il est positionné arbitrairement et indiqué par une mise en forme particulière (cf. légende ci-dessous).

Tableau 9 : Planification des phases d’initiation des différents objectifs dans le plan d’actions pour la transition agricole du territoire de Centre Ouest Aveyron Objectif chapeau Remettre l'herbe au cœur des systèmes fourragers Favoriser le développement de nouvelles filières (variétés anciennes, production historique) Préserver le métier d'agriculteur

Valoriser durablement les ressources naturelles: bois, haies

Améliorer la fertilité structurelle, hydrique et minérale des sols

Semestre janv- juin- janv- juin- janv- juin- janv- juin- janv- juin- janv- juin- janv- juin- janv- juin- janv- juin- janv- juin- janv- juin16 16 17 17 18 18 19 19 20 20 21 21 22 22 23 23 24 24 25 25 26 26

Objectif

Favoriser les rotations type : Prairie temporaire – Méteil – dérobées Développer l'autonomie des exploitations d'élevage Favoriser les échanges entre zones céréalières et zones d'élevage : fumier contre céréales -> autonomie du territoire Encourager le changement de mentalité pour plus d’innovation Développer les jeunes bovins (10-14 mois) pour la restauration collective locale : Créer de nouvelles filières locales Créer des nouvelles filières organisées à taille humaine pour développer les filières anciennes Limiter l'artificialisation des terres Ajuster la taille des exploitations agricoles et l'efficience économique (charge de travail, économie permettant d'employer) Concilier les différents usages du paysage (périurbanisation, loisirs, néoruraux vs agriculture) Communiquer sur pratiques agricoles pour expliquer les gênes occasionnées Développer la connaissance sur la gestion de la forêt paysanne Revaloriser durablement les ressources naturelles: bois énergie Développer l'agroforesterie Développer le sylvopastoralisme Renouveler des arbres patrimoniaux (chênes, …), maintien du bon état de l’existant Limiter les émissions de gaz à effet de serre Augmenter la matière organique Augmenter la couverture permanente des sols Augmenter la réserve utile du sol Développer l'agriculture de conservation pour réduire l'irrigation Revaloriser durablement les ressources naturelles méthanisation par des petits groupes d'agriculteurs Développer le co-compostage du bois, des effluents, des déchets verts Développer les produits sous signes de qualité, attention: déjà nombreux

Références techniques formations

Changement de mentalité -> coexistence

30-40 brasseries artisanales, 10-20 % de la conso Aveyron 30 .Huile de colza et pommes de terres 50% d’appro local des cantines publiques = des surfaces, pas d’ des surfaces articifialisées

Suivi d'un réseau de fermes sur le taux de M.O. maintien taux de MO +10 ans : augmentation taux de MO

Se démarquer par le renforcement/le développement de labels Améliorer l'organisation des filières Redimensionner les filières existantes locales en place Accroître le nombre de groupement de producteurs, laiteries locales, abattoir local Faire coexister vente directe-circuit de proximité-GMS avec approvisionnement local-magasin de producteur Développer des ateliers Créer des outils de transformation permettant de regrouper l’offre de transformation locale Améliorer la qualité de l'eau Limiter les colmatages et améliorer la valorisation de l'eau disponible Limiter les intrants de synthèse Entretenir et valoriser le paysage Créer un maillage régulier des exploitations agricoles avec des mailles bocagères bocager Limiter enfrichement Limiter ouverture paysages

Légende Intitulé de l’objectif modifié par les participants entre le 2nd et le 3e atelier P 88

Période d’initiation des actions pour l’objectif

CENTRE OUEST AVEYRON PLAN D’ACTIONS GLOBAL

État intermédiaire ciblé pour l’objectif

État intermédiaire positionné arbitrairement

PLAN Dâ&#x20AC;&#x2122;ACTIONS GLOBAL CENTRE OUEST AVEYRON

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ANNEXES PLAN D’ACTIONS DE CHAQUE TERRITOIRE

CHEMINS DE TRANSITION issus de l’atelier du 21 octobre sur le territoire Midi-Quercy P 90

MIDI-QUERCY ANNEXES

Annexes Les annexes suivantes présentent le plan d’actions de chaque territoire réparti en 3 périodes de 7 semestres : – le court terme (janvier 2016-janvier 2019) – le moyen terme (juin 2019-juin 2022) – le long terme (>janvier 2023) La version complète et disponible en format excel au lien ci-dessous : https://docs.google.com/spreadsheets/d/1UraML_eCBmyFc6Ioo9fHmF52P4AE3fGxswwBf6Y07Xs/ edit?usp=sharing Au cours des exercices de la journée, les productions évoluent selon l’état d’avancement du cheminement logique des participants. Ainsi les productions initiales peuvent être contredites par les productions qui suivent. Afin d’élaborer un plan d’actions final pour chaque territoire qui reprendrait l’ensemble des actions déterminées dans chaque sous-groupe, pour chaque thématique et pour chaque objectif, nous avons donc décidé de retracer le parcours logique des participants. La méthode de construction du plan d’actions est la suivante pour le positionnement des jalons : – utilisation du séquençage des objectifs de chaque thématique ; – puis adaptation selon la localisation des états intermédiaires ciblés pour chaque objectif ; – puis adaptation selon la position relative des états intermédiaires ciblés par rapport aux actions de l’objectif ; – puis adaptation selon les liens entre actions contenues dans différents objectifs ; – puis par défaut : les actions sont échelonnées dans la phase d’initiation des actions de l’objectif de façon arbitraire.

Légende Intitulé de l'objectif modifié par les participants entre le 2ème et le 3ème atelier Jalon positionné arbitrairement Période d'initiation des actions pour l'objectif Action peu opérationnelle à repréciser Action opérationnelle Pilotage de l'action

҉ Créer Optimiser

Ces résultats doivent être considérés avant tout comme des outils de réflexions intermédiaires. Ils ne constituent pas des résultats finaux et ont vocation à être reprécisés et réadaptés chemin faisant.

ANNEXES MIDI-QUERCY

P 91

Annexe 1 : planning d’actions court terme pour le territoire Midi-Quercy

Maintenir la qualité de la ressource en eau

Améliorer la fertilité structurelle et hydrique des sols

Développer la transformation locale et les circuits courts/circuits de proximité à l'échelle du territoire

Objectif chapeau

semestre janv-16 Objectif Développer une plateforme de fruits et légumes

Préserver et renforcer les filières en place

janv-17

Étude de l’offre et demande locales + dynamique saisonnière PETR

juin-17  légumerie/ fruits, sous la forme d’une plateforme

SCIC ou autre? Implication des agriculteurs formes et statut de la légumerie à définir en fonction de l’étude préalable

Lancer l’activité de conserverie

Augmenter la réserve microbiologique et la vie du sol Limiter l’érosion Augmenter la capacité de rétention en eau des sols Maintenir l’équilibre thermique de la ressource en eau

Maintenir l’équilibre physico- chimique de la ressource en eau

Apport de différentes sources de fertilisation organique Éleveurs et Cultivateurs Collectivités, PETR (portée politique/ sociale?)

Maintenir et réorienter les systèmes centralisés de type coopérative Préserver et renforcer les filières semences

P 92

coopératives (contrats) CA?

juin-18

janv-19

fin 2018: ouverture légumerie

҉ emploi fonctionnement (relation producteur / consommateur) + gestion (SCIC ou autre) ҉ emploi cuisinier (nettoyage / lavage / découpage / conditionnement / calibrage) SCIC ou autre

2019 ouverture transformation (même forme que pour la légumerie, SCIC ou autre forme) Faire les choix technologiques en fonction de l’étude de marché PETR

- Système de suivi des ripisylves

 ripisylve + couverture des berges

Associations protection nature (FNE) - Lâcher les réservoirs du Lévézou régulièrement - Produire de l’énergie thermique // refroidir la rivière

Accords avec les propriétaires pour entretien des berges

PETR (maison énergie -> CA)

Agence de l’Eau

collectivités

Fin 2018 : diagnostic territorial sur l’eau

Recherche pour : - gérer la biodiversité des EA : bandes enherbées, haies, systèmes diversifiés - baisser les intrants - réorganiser la mosaïque territoriale - agroforesterie CESBIO

Fin 2018: diagnostic territorial sur l’eau

2017 installation d’1 rive pilote (1 km) sur 1 cours d’eau

Contrôler les boues à la sortie des stations d’épuration

- CA échelle EA - communes - Véolia

communes, CA échelle EA, Véolia - Contrôler les effluents d’EA - Contrôler les boues à la sortie des stations d’épuration communes, CA, Véolia

Communiquer les demandes des producteurs à la coop

Changements de politique des coopératives (+ au service des agriculteurs)

 Recherche sur: qualité (rusticité), variétés ancienne Organismes de recherche privés Organismes de recherche publics

 surface en maïs conso (sauf maïs semence) nouveaux modes de production maïs (CV,  céréales à + haute valeur ajoutée  expérimentation méteils, maïs/féverole…) Coopératives (contrats sur cultures alternatives)  expérimentation lycées agricoles recherche+ CA+ BIO82

Préserver et renforcer la filière melon

Développer la diversité cultivée et animale du territoire

 couverture des sols par les intercultures

Mise en conformité du système de suivi

Diminuer les surfaces cultivées en maïs

Faire le bilan des conserveries (+ lieux). Dans le cadre de l’étude préalable de la plateforme PETR

janv-18

- Choisir 1 filière après étude + produits transformés « phares » - Organiser un système de suivi/traçabilité du produit qui valorise le « local » PETR

Lancer l’activité de transformation/ distribution de produits carnés

Maintenir de l’équilibre bactériologique de la ressource en eau

Développer l'agrobiodiversité

juin-16

MIDI-QUERCY ANNEXES

- Développement de groupes sur techniques alternatives - Regroupement pour l’achat de matériel Syndicats de producteurs (Tarn et Garonne + Lot), CA? - Développer les autres filières semence (colza, tournesol, betteraves… Créer un groupement de producteurs de melon pour communication (PETR circuits courts) PETR circuits courts

semestre janv-16 Objectif Diminuer la dépendance énergétique - Projet Énergie hydraulique des exploitations St Anthonin - installation de panneaux photovoltaïques sur les bâtiments agricoles - Panneaux solaires toits municipaux PETR : SAS ou SCIC Rester sur la tendance de l’économie de fuel (usage agricole et autre)

Développer la méthanisation d’effluents et déchets verts Maintenir le niveau d’étiage a minima

Améliorer les paysages

Organiser le développement de plateformes de distribution et commercialisation (plateformes, groupement d'achat, GMS)

Assurer la coordination entre l’offre locale et l’achat local

Préserver la quantité eau

Diminuer la dépendance énergétique des exploitations par la production d’énergie verte

Objectif chapeau

Préserver la qualité de l'air

juin-16

janv-17

juin-17

- Analyse échec développement biocarburants

- Production huile végétale carburants

- fréquence labour

- Changement assolement

Diagnostic utilisation / gestion retenues collinaires PETR via stage

janv-19

- communication sur les panneaux photovoltaïques ҉ simulation de l’installation de panneaux photovoltaïques

- Développer la transformation des tourteaux Equipement localement pour la production alimentation animale -en matériel voire de MO Coopératives locales?, association OLIFENE?, CUMA, Collectifs échanges cultivateurs/éleveurs? d’agriculteurs - Suivi d’essais en AC - Diffusion des résultats recherche + CA + BIO82, les champs-écoles, lycées agricoles

Sensibilisation pour économie d’eau

Engager les communes à approvisionner les écoles par ces plateformes

juin-18

Développer des groupements d’achats Créer des contrats avec les groupements d’achat

janv-18

PETR à 2-3 ans : comité pilotage/stage + SCOT - Récupérer l’eau de pluie - achats groupés de réservoirs individuels - créer un groupement de prestataires pour la rénovation des réservoirs

groupement d’achat

Création structure physique (plateforme)

PETR+ SCIC

҉ emploi facilitateur spécialisé formulation appel d’offres + formation cuisiniers + lien producteur/ commerçants locaux ADR+ PETR

Créer des études de marché / Analyse de besoin

Animation du collectif

GIEE/SCIC

GIEE -> SARL

 toilettes sèches groupement d’achats, PETR, collectivités de commune

PETR (habitat) via groupement d’achat

Étudier l’expérience du drive fermier CA

PETR chargée de mission circuits courts (PAT)

Créer un site internet pour passer commande (plateforme numérique) 1 groupement d’achat + 1 site d’ici 2 ans PETR chargée de mission circuits courts (PAT), agriculteurs volontaires, restaurateurs SCIC

- Création d’un comité pilotage pluri-acteurs

Groupement d’achat dans 1-2 ans

Développer des outils de transformation et de distribution coopératifs de petites tailles

Visite des initiatives à succès PETR

Adhésion des écoles / restaurants / restauration d’entreprise PETR

Financer les plateformes

Faire mûrir + structurer projet ADEFPAT, collectivités (cas du SCIC), Midi-Pyrénées Développement, PETR (via LEADER)

Intégrer du bâti agricole dans le paysage

Maintenir l’objectif dans la charte paysagère PETR

Repenser la mobilité (covoiturage, télétravail…)

Stopper/limiter le mitage et la banalisation généré par l’urbanisation Améliorer la qualité de l’air

ANNEXES MIDI-QUERCY

P 93

Annexe 2 : planning d’actions moyen terme pour le territoire Midi-Quercy

Maintenir la qualité de la ressource en eau

Améliorer la fertilité structurelle et hydrique des sols

Développer la transformation locale et les circuits courts/circuits de proximité à l'échelle du territoire

Objectif chapeau

semestre juin-19 Objectif Développer une plateforme de fruits et légumes Éducation des enfants à la consommation de fruits et légumes et des parents à leur préparation : Visite de fermes (SCIC ou autre) SCIC ou autre Lancer l’activité de transformation/distribution ҉ emploi découpe de produits carnés ҉ emploi commercialisation SCIC ou autre Lancer l’activité de conserverie Recherche de financements

Préserver et renforcer les filières en place

juin-20

janv-21

juin-21

janv-22

juin-22

ouverture de la conserverie en 2020

҉ emploi cuisinier transformation ҉ emploi commercialisation SCIC ou autre

CA?

Interculture entre récolte céréale à paille et labour d’automne CA?

- Organiser la réflexion sur la gouvernance de l’eau potable à l’échelle de l’ensemble des bassins de captage  jusqu’à l’Aubrac Gouvernance de l’eau à l’échelle du sous-bassin Tarn-Aveyron - produits phytosanitaires - Variétés à moindres besoins en eau, matériel pour  consommation - matériel pour  l’irrigation - Entreprises pour entretenir et remettre en état les retenues collinaires (pas chômage)

҉ vente plats préparés à emporter (cuisine locale de produits locaux) Développer la méthanisation en complément de revenu

Formation

҉ vente via la plateforme transformation-distribution  restauration collective - Promotion label

Inclure ces thèmes dans les journées Innov’actions

Syndicat local

Collectivités, ARPE, région

PETR (finance), CUMA, CA

PETR Augmenter la réserve microbiologique et la vie du sol Limiter l’érosion Augmenter la capacité de rétention en eau des sols Maintenir l’équilibre thermique de la ressource en eau Maintenir l’équilibre physico-chimique de la ressource en eau Maintenir de l’équilibre bactériologique de la ressource en eau

Préserver et renforcer les filières semences

 agriculture de conservation

2020 : Maintien surfaces, renouvellement (jeunes)

Préserver et renforcer la filière ovin label rouge

Préserver et renforcer la filière melon

Diminuer les surfaces cultivées en maïs Développer l’agrobiodiversité

janv-20

Développer la diversité cultivée et animale du territoire Développer l’agroforesterie

P 94

1 réunion avant 2019 avec les producteurs (anciens - Evénements de communication et actuels) (Melon du Quercy) PETR circuits courts ҉ vente via la plateforme transformation-distribution (ex : de la nectarine du SO) SCIC ou autre

- autonomie alimentaire via le sylvopastoralisme (ouvrir le milieu)

Recherche extérieure au territoire : AFAF/AF 32

 visite expérimentations en agroforesterie extérieurs au territoire PETR sur bois énergie organise

MIDI-QUERCY ANNEXES

 bosquets,  haies,  ripisylve

Préserver la quantité eau

Diminuer la dépendance énergétique des exploitations par la production d’énergie verte

Objectif chapeau

Objectif Développer la méthanisation d’effluents et déchets verts

semestre juin-19 Étude de l’installation de plusieurs petits méthaniseurs PETR (projets région)

Innover selon les options concluantes l’étranger: algue Maintenir le niveau d’étiage a minima

- Animation gestion période de remplissage des retenues (pas automne) Comcom, département (DDT), Agence de l’eau 1 animation, 2-3 ans ₪ retenues collinaires - Utilisation retenues inutilisées pour maintenir le niveau d’étiage des petits cours

Optimiser l’irrigation

Disponibilité d’un modèle d’irrigation d’ici 3 ans?

Organiser le développement de plateformes de distribution et commercialisation (plateformes, groupement d’achat, GMS)

Assurer la coordination entre l›offre locale et l›achat local

Développer des groupements d’achats

janv-20

juin-20

Développement d’un système de valorisation des déchets de l’IAA à Caussade SAS/SCIC sur énergies renouvelables

janv-21

juin-21

janv-22

juin-22

Production culture énergétique dans EA grande culture

₪ équipement d’irrigation (asperseurs, goutte-à-goutte)

Rencontre présidents ASA pour identifier les données disponibles

PETR

- Diagnostic des modes d’irrigation // conseil pour panneaux photovoltaïques PETR

Inter-rang enherbé (limitation érosion)

- variétés et espèces consommatrices en eau

Moyens technique = sondes, capteurs pour mesurer les besoins (gérer au mieux l’irrigation)

Accompagnement des producteurs mal équipés

Formation basée sur modèle irrigation selon diamètre en arboriculture

PETR/CA

- Diversifier les rotations (ex : remplacement maïs par sorgho)

҉ circuits hebdomadaires de vente dans les villages (relation producteur/ consommateur + restaurateur) ADR+ PETR (PAT) + SCIC

Passer par l’intermédiaire des restaurateurs locaux + structure de livraison (alternative à la CC, évite l’investissement) ADR+ PETR

Développer des outils de transformation et de distribution coopératifs de petites tailles

Financer les plateformes

Aide au montage du projet

Mettre le SCOT en place PETR

Créer des contrats avec les groupements d’achat Engager les communes à approvisionner les écoles par ces plateformes Créer une cuisine centrale

Stopper/limiter le mitage et la banalisation généré Améliorer les par l’urbanisation paysages Préserver la qualité Améliorer la qualité de l’air de l’air

ADEFPAT, collectivités (cas du SCIC), Midi-Pyrénées Développement, PETR (via LEADER)

ANNEXES MIDI-QUERCY

P 95

Annexe 3 : planning d’actions long terme pour le territoire Midi-Quercy Objectif chapeau Développer la transformation locale et les circuits courts/circuits de proximité à l'échelle du territoire Améliorer la fertilité structurelle et hydrique des sols

Maintenir la qualité de la ressource en eau

Préserver et renforcer les filières en place Développer l’agrobiodiversité Diminuer la dépendance énergétique des exploitations par la production d'énergie verte Préserver la quantité eau Assurer la coordination entre l’offre locale et l’achat local Organiser le développement de plateformes de distribution et commercialisation (plateformes, groupement d'achat, GMS)

semestre janv-23 Objectif Lancer l’activité de conserverie Augmenter la réserve microbiologique et la vie du sol Limiter l’érosion Augmenter la capacité de rétention en eau des sols Maintenir l’équilibre thermique de la ressource en eau Maintenir l’équilibre physico-chimique de la ressource en eau Maintenir de l’équilibre bactériologique de la ressource en eau Préserver et renforcer la filière ovin label rouge Préserver et renforcer la filière melon Développer l’agroforesterie Diminuer la dépendance énergétique des exploitations Innover selon les options concluantes l’étranger (Allemagne, Autriche) : algue Optimiser l’irrigation Créer une cuisine centrale

Développer des outils de transformation et de distribution coopératifs de petites tailles Financer les plateformes

Préserver la qualité de l’air

Améliorer la qualité de l’air

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juin-23

janv-24

juin-24

janv-25

juin-25

janv-26

 couverture des sols par des cultures pluriannuelles (luzerne…)

CA?

Maintien du nombre d’exploitations économiquement viables

-20% sur 5 ans Créer un restaurant de pays à Toulouse groupement de restaurateurs, producteurs

҉ contrats production d’algue avec de grandes entreprises

҉ vente plats préparés à emporter (cuisine locale de produits locaux)

ADR+ PETR

MIDI-QUERCY ANNEXES

ANNEXES PLAN D’ACTIONS DE CHAQUE TERRITOIRE

CHEMINS DE TRANSITION issus de l’atelier du 21 octobre

sur le territoire Centre Ouest Aveyron ANNEXES CENTRE OUEST AVEYRON

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Annexe 4 : planning d’actions court terme pour le territoire Centre Ouest Aveyron

Améliorer la fertilité structurelle, hydrique et minérale des sols

Valoriser durablement les ressources naturelles: bois, haies

Préserver le métier d'agriculteur

Favoriser le développement de nouvelles filières (variétés anciennes, production historique)

Remettre l'herbe au cœur des systèmes fourragers

Objectif chapeau

semestre Objectif Favoriser les rotations type : Prairie temporaire – Méteil – dérobées Développer l’autonomie des exploitations d’élevage

Encourager le changement de mentalité pour plus d’innovation

janv-16

juin-16

janv-17

juin-17

janv-18

juin-18

janv-19

- couverture des sols -prairies temporaires avec légumineuses  Ray Grass - crucifères en dérobée - tubercules en dérobée

-méteil  céréales

- méteils fourragers pour  équilibre des rations en élevage

Faire émerger changement pratiques

- recherche sur ces thématiques, recherche/ expérimentations locales + développement

Expérimentation chez les agriculteurs

Références techniques formations

R&D - Echanges groupes thématiques - Fermes ouvertes - Fermes pilotes - Forums agricoles APABA, CA, CUMA

Accompagner la commande publique pour les cahiers des charges adaptés

Compenser l’ du coût en la ration servie

Communiquer auprès des parents sur approvisionnement local et réduction ration

- communication projets diversification - conseil nouvelles filières : K des marchés, identification des besoins CA pour porteurs de projet ҉ filière huile fermière à taille humaine

҉ porteurs de projets collectifs diversification

Mettre en relation les maillons de la filière

Identifier les porteurs de projet ҉ filière pomme de terre

҉ répartition des périodes de vêlage entre - diversité prairies les exploitations /caler en fonction des ressources - vêlages en automne APABA, CA, CUMA ҉ subventions pour l’innovation Favoriser confrontation à des idées nouvelles + d’ouverture pour agriculteurs

Développer les jeunes bovins (10-14 mois) pour la restauration collective locale :

 communication sur les projets de diversification à succès CA, Associations, Enseignement agricole, Collectivités territoriales

Créer de nouvelles filières locales

CD pour restauration collective, APABA, CA12

Créer des nouvelles filières organisées à taille humaine pour développer les filières anciennes

Limiter l’artificialisation des terres

Aménagements pour mitiger impact artificialisation (zones artificielles  zones agricoles)

Entretien agricole (fauche, pâturage)

- Réduction de l’artificialisation dans les PLU+PLUI - Réhabiliter les anciennes zones non utilisées (friches, anciennes routes, ZI) communes ou intercommunes

Développer la connaissance sur la gestion de la forêt paysanne

Développer les « services clef en main » pour les propriétaires fonciers Identifier et développer les demandes de diagnostic des propriétaires CRPF

Diagnostic indépendant des caractéristiques et possible valorisations de la forêt

Formation pratique à la gestion de la forêt paysanne

CRPF, experts indépendants

CA, ADDEAR

Essais en ferme, Visites de fermes

Recenser les projets/ organismes qui travaillent sur le sujet

Suivi d’un réseau de fermes sur le taux de M.O.

Développer 1 groupement de producteurs spécialisé dans le bois énergie avec 1 image de qualité et d’origine locale - FDCUMA/ entrepreneur local - Collectivités territoriales - CA Recenser les travaux sur le matériel

APABA, Clé de Sol

CA, INRA

Revaloriser durablement les ressources naturelles: bois énergie

- races rustiques qui valorisent + la cellulose que l’amidon (Jersiaise, Brunes des Alpes, Aubrac)

Limiter les émissions de gaz à effet de serre Augmenter la matière organique, la couverture permanente des sols, la réserve utile du sol Développer l’agriculture de conservation pour réduire l’irrigation

- labour Formation sur les TCS - rotations - diversité des assolements - l’activité microbienne des sols pour  absorption des nutriments - utilisation N minéral CDA, Instituts

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CENTRE OUEST AVEYRON ANNEXES

҉ filières arboricoles à taille humaine CA, Conservatoire de la châtaigneraie Etat des lieux annuel de l’artificialisation

IRSTEA, INRA

Objectif chapeau

semestre janv-16 Objectif Développer les produits sous signes Étude de marché sur le potentiel de conso de qualité, attention : déjà nombreux + image des labels Aveyron Expansion Expertise économique

janv-17

juin-17

janv-18

juin-18

janv-19

Faire évoluer pratiques en labels vers « systèmes autonome et économe »

- Labels dans RHD (plateforme locale) + communication sur pratiques Région

Éducation à la consommation citoyens/ consommateurs - Ecoles/ Educ. Nat. - Associations de consommateurs

- Fixer Cdc sur objectifs de résultats sur qualité pdt

Améliorer l'organisation des filières Redimensionner les filières existantes locales en place

Développer des ateliers Créer des outils de transformation de permettant de regrouper l’offre transformation locale

₪ ateliers existants +  nouvelles filières

- haies - Aménager les berges Syndicats mixtes engrais minéraux

Etablir un diagnostic des volumes eau dispo % lacs collinaires Agence de l’eau (LEADER via PETR)

Diagnostic des actions possibles systèmes agri valorisant l’eau APABA, CA

Arbres Haies Paysages

- valorisation de la ressource Haies fruitières et vergers - Terres paysannes - Les amis du verger - Créer de l’emploi pour gérer les fruitiers dans plusieurs EA autocréation d’emploi

Agriviaur (syndicat mixte)  coordination relation PETR collectivités - Créer des débouchés transfo locale

Entretenir et valoriser le paysage bocager

Améliorer la qualité de l'eau

Se démarquer par le renforcement/ le développement de labels

juin-16

Limiter les colmatages et améliorer la valorisation de l’eau disponible Limiter les intrants de synthèse Créer un maillage régulier des exploitations agricoles avec des mailles bocagères

- valorisation de la ressource bois pour  autonomie énergétique de l’exploitation

- filières territoire de valorisation du bois, type déchets de haies des EA

ANNEXES CENTRE OUEST AVEYRON

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Annexe 5 : planning d’actions moyen terme pour le territoire Centre Ouest Aveyron

Valoriser durablement les ressources naturelles : bois, haies

Préserver le métier d'agriculteur

Favoriser le développement de nouvelles filières (variétés anciennes, production historique)

Remettre l'herbe au cœur des systèmes fourragers

Objectif chapeau

semestre juin-19 Objectif Favoriser les rotations type : Prairie Communication des techniciens des temporaire – Méteil – dérobées circuits d’échanges traditionnels

Développer l’autonomie des exploitations d’élevage Développer les jeunes bovins (10-14 mois) pour la restauration collective locale : Créer de nouvelles filières locales

Créer des nouvelles filières organisées à taille humaine pour développer les filières anciennes Limiter l’artificialisation des terres

janv-20

juin-20

janv-21

juin-21

janv-22

juin-22

Élargir les réseaux habituels

Évaluer pour éclairer les agri sur différentes formes d’agri.

Changement de mentalité -> coexistence

nouvelle structure temporaire : CA+ APABA

- Communication lors de la formation agricole ҉ formation des agriculteurs sur impacts / liens de agriculture / paysage agroécosyst Lycées agricoles

҉ formations des agriculteurs : « qu’est ce que j’ai à y gagner » Organismes de formation agricole

Appui au développement des : - fermes-brasseries - de la filière huile : -combustible pour les tracteurs -tourteaux pour alimentation animale -alimentation humaine: colza, tournesol, lin, noix - filière lait alternative - filière pomme Associations pionnières si structuré +CA pour structuration à raisonner par filière - valeur ajoutée par la transformation individuelle + débouchés locaux - Développer des outils de transformation (presses locales)

 accompagnement administratif nouvelles filières

2021: 30-40 brasseries artisanales, 10-20 % de la conso Aveyron

EPCI

Accompagnement des projets

Huile de colza et pomme de terre : 50% d’approvisionnement local des cantines publiques fin 2020

 magasins de producteurs + autres formes de vente directe sur le territoire

҉ fermes pilotes production + transformation

Collectivités territoriales

Ajuster la taille des exploitations agricoles et l’efficience économique (charge de travail, économie permettant d’employer) Revaloriser durablement les ressources naturelles : bois énergie Développer l’agroforesterie

- regroupement en sociétés - services des CUMA complémentaire GE (matériel) - groupement d’employeurs -Revoir les messages passés sur l’efficience économique dans l’enseignement agricole Lycées Agricoles

= des surfaces en 2020, pas d’ des surfaces artificialisées Former et payer la M.O.

Créer des groupes de travail sur l’efficience économique

Sélectionner un animateur de groupes de travail

- Groupes agriculteurs existants - CA

Réhabiliter le rôle de la haie et vulgariser les méthodes d’entretien

Évaluer le potentiel du sylvopastoralisme pour la châtaigneraie

Adaptation de la gestion des haies selon le territoire (laisser + pousser ou couper +) Échanges entre agriculteur « coin de champ »

Développer le sylvopastoralisme

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CENTRE OUEST AVEYRON ANNEXES

semestre Objectif Limiter les émissions de gaz à effet de serre Augmenter la matière organique, la couverture permanente des sols, la réserve utile du sol Développer l’agriculture de conservation pour réduire l’irrigation Revaloriser durablement les ressources naturelles: méthanisation par des petits groupes d’agriculteurs Développer les produits sous signes Se démarquer de qualité, attention: déjà nombreux par le renforcement/le développement de labels Améliorer Accroître le nombre de groupement l'organi- de producteurs, laiteries locales, sation des abattoir local filières locales en place Développer Créer des outils de transformation permettant de regrouper l’offre des ateliers de transformation locale Limiter les colmatages et améliorer la valorisation de l’eau disponible Limiter les intrants de synthèse Créer un maillage régulier des exploitations agricoles avec des mailles bocagères Limiter enfrichement Entretenir et valoriser le paysage Améliorer la qualité bocager de l'eau

Améliorer la fertilité structurelle, hydrique et minérale des sols

Objectif chapeau

Limiter ouverture paysages

juin-19

janv-20

juin-20

janv-21

juin-21

janv-22

juin-22

҉ outils de transformation déambulatoires: huile, pomme, alimentation animale

abattoir commun aux normes pour les volailles

Emploi d’un berger (collectif)

Agriviaur (syndicat mixte)  coordination relation PETR collectivités

Diagnostic éco et mise en valeur pratiques estives Agriviaur (syndicat mixte)  coordination relation PETR collectivités

ANNEXES CENTRE OUEST AVEYRON

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Annexe 6 : planning d’actions long terme pour le territoire Centre Ouest Aveyron

Améliorer la fertilité Valoriser durablement structurelle, hydrique et les ressources naturelles: bois, haies minérale des sols

Préserver le métier d'agriculteur

Remettre l'herbe au cœur des systèmes fourragers

Objectif chapeau

semestre janv-23 Objectif Favoriser les échanges entre zones réflexion/ dynamique Échanges Céréaliers céréalières et zones d’élevage : fumier éleveurs = initier contre céréales -> autonomie du territoire Structure type PETR

juin-23

janv-24

janv-25

juin-25

Faire passer certains messages aux agriculteurs (ex-épandage)

- Créer des espaces de communication - Circuits type « Bienvenue à la ferme »

Communiquer sur pratiques agricoles pour expliquer les gênes occasionnées

CA Informer les nouveaux habitants

CA - Information des enfants

Mairies

Écoles

Valoriser les arbres patrimoniaux pour le tourisme, réservoirs biodiversité

- Créer des circuits « arbres remarquables » - Sensibiliser à la valeur (biodiversité) de ces arbres

maintien taux de MO

+40 ans : augmentation taux MO

Communication, Promotion dans les salons

Labels

Sensibiliser aux évolutions paysage  plan paysage + SCOT PETR

Limiter les émissions de gaz à effet de serre Augmenter la matière organique, la couverture permanente des sols, la réserve utile du sol, l’agriculture de conservation pour réduire l’irrigation Développer le co-compostage du bois, des effluents, des déchets verts Développer les produits sous signes Se démarquer de qualité, attention: déjà nombreux par le renforcement/le développement de labels Améliorer Faire coexister vente directe-circuit l'organi- de proximité-GMS avec approvisionnement sation des local-magasin de producteur filières locales en place Développer Créer des outils de transformation permettant de regrouper l’offre des ateliers de transformation locale Améliorer Limiter les colmatages et améliorer la qualité la valorisation de l’eau disponible de l'eau Limiter les intrants de synthèse Entretenir Limiter enfrichement et valoriser Limiter ouverture paysages le paysage bocager

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CENTRE OUEST AVEYRON ANNEXES

Mise en réseau opérationnalisation Échanges céréaliers/éleveurs = si demande existe PETR

janv-26

Concilier les différents usages du paysage (périurbanisation, loisirs, néoruraux vs agriculture)

Renouveler des arbres patrimoniaux (chênes, …), maintien du bon état de l’existant

juin-24

Si besoin, demander formalisation montage coop locale Ensemble de petites coopératives cantonale à « taille humaine » mises en réseau

Développer l’agroforesterie Développer le sylvopastoralisme

Concertation entre associations environnementales et monde agricole  rencontre des 2 Agriviaur

CRÉDITS

COORDINATEURS DU PROJET Jacques-Éric BERGEZ Olivier THEROND Élise AUDOUIN

RELECTEURS Jean-Philippe CHOISIS Amélie GONCALVES Julie RYSCHAWY Pierre TRIBOULET

AUTEURS Élise AUDOUIN E-mail : elise.audouin@inra.fr

CONCEPTION GRAPHIQUE Christelle BOUVET

CREDIT PHOTO Vladimir SEGARD et PETR Midi-Quercy

PARTICIPANTS A L’ATELIER DU 20 OCTOBRE SUR LE TERRITOIRE MIDI-QUERCY

PARTICIPANTS A L’ATELIER DU 21 OCTOBRE SUR LE TERRITOIRE CENTRE OUEST AVEYRON

BIRLINGER Julien

PETR Midi-Quercy

BESSIERE Cathy

Chambre d’Agriculture 12

BRAS Thierry

DDT82

CHABOY René

Association lien en pays d’oc

BRIAND Vianney

Chambre Agriculture 12

ESPINOSA Georges

Association, élu, CDT

BRU Jean-Claude

Fédération de Pêche de l’Aveyron

ETINEAU Claire

CDT Pays Midi-Quercy

CAPPELLE Karine

PETR Centre Ouest Aveyron

FOURTET Nicolas

Association Bio 82

FRANCES Hubert

CDT Pays Midi Quercy

DUBOIS Erwann

PETR Centre Ouest Aveyron

GUILLEMAIN Céline

Chambre d’Agriculture 82

GALTIER Johan Kevin APABA

LATOUR Gabriel

DDT82

IZARD Olivier

Agriculteur

MASSEREY Pierre

Agriculteur et professionnel (ADR)

MUSARD Chantal

Agricultrice, Chambre d’Agriculture 82

LAGARDE Éric

Responsable Qualité Agneau des Pays dOc

PADIE Florence

PETR Midi-Quercy

LAVERGNE Vincent

Syndicat de rivière SIAV2A

PAGES Robert

Agriculteur

TEYSSEIRE Bernard

Agriculteur

QUINTARD Nadine

PETR Midi-Quercy

RAEVEN Pierre

Elu et agriculteur

THIERCELIN Gérard

CDT Pays Midi-Quercy

TSCHOCKE Christian PETR Midi Quercy

MEMBRES DU PROJET AYANT PARTICIPÉ À L’ATELIER DU 20 OCTOBRE INRA ALLAIN Sandrine INRA AUDOUIN Élise BERGEZ Jacques-Éric INRA UTT CAHIER Jean-Pierre CHOISIS Jean-Philippe INRA IRSTEA CLEMENT Sarah INRA GONCALVES Amélie UTT MATTA Nada INRA RYSCHAWY Julie IRSTEA SOULIGNAC Vincent IRSTEA TAVERNE Marie INRA THEROND Olivier INRA TRIBOULET Pierre

MEMBRES DU PROJET AYANT PARTICIPÉ À L’ATELIER DU 21 OCTOBRE INRA AUDOUIN Élise UTT CAHIER Jean-Pierre CHOISIS Jean-Philippe INRA IRSTEA CLEMENT Sarah INRA GONCALVES Amélie UTT MATTA Nada INRA RYSCHAWY Julie IRSTEA SOULIGNAC Vincent IRSTEA TAVERNE Marie INRA THEROND Olivier INRA TRIBOULET Pierre

Site internet : http://www6.inra.fr/tatabox