LIDERANÇA ESTRATÉGICA: VERSÁTIL E ADAPTATIVA O tema da liderança na Administração Pública,
competências técnicas e comportamentais
associada aos cargos de direção superior e
adequadas ao exercício do cargo” (art.º 35ª),
intermédia, surge concretamente em três diplomas:
respetivamente.
na Lei n.º 2/2004, de 15 de janeiro, Lei n.º 66B/2007, de 28 de dezembro e na Portaria nº146/2011, de 7 de abril.
A Portaria n.º 146/2011, de 7 de abril, que tem por objeto a definição e regulamentação dos cursos, cuja frequência com aproveitamento depende para
A liderança surge enquanto competência a avaliar
o exercício de cargos de direção superior e
no processo de recrutamento para os cargos de
intermédia ou equiparados nos serviços e
direção superior, integrada num conjunto de
organismos da administração pública central,
competências que devem ser observadas como a
reforça a liderança no contexto da formação dando
“colaboração, motivação, orientação estratégica,
enfoque em matérias transversais e específicas
orientação para resultados, orientação para o
para os cargos de direção como Avaliação
cidadão e serviço público, gestão da mudança e
Prospetiva, Planeamento e Gestão Estratégica;
inovação, sensibilidade social, experiência
Gestão Pública, Inovação, Modernização e
profissional, formação académica, formação
Administração, Comunicação, Negociação e
profissional e aptidão” (n.º 7, art.º 18.º, da Lei n.º
Gestão de Conflitos; Gestão da Informação e do
2/2004, de 15 de janeiro, que aprova o estatuto do
Conhecimento, entre outras áreas.
pessoal dirigente dos serviços e organismos da administração central, regional e local do Estado, na sua redação atual). A competência de liderança surge ainda no mesmo diploma, no n.º 2 do art.º 12, na referência às áreas de competências para a formação profissional específica para os titulares de
Mas o que são competências de liderança? São competências que respondem às exigências dos desafios? São competências que se alteram de acordo com os contextos em que são exercidas?
Construir uma liderança estratégica
cargos dirigentes: “Organização e atividade administrativa; Gestão de pessoas e liderança;
De acordo com Robert Kaiser, dois desafios
Gestão de recursos humanos, orçamentais,
caracterizam a liderança de hoje, por um lado, o
materiais e tecnológicos; Informação e
aumento de exigências paradoxais, que se
conhecimento; Qualidade, inovação e
caracterizam em conseguir fazer mais com menos
modernização; Internacionalização e assuntos
recursos, centrar a ação para reduzir custos, mas
comunitários; Gestão da mudança.”
ainda assim ser inovador, pensar global, mas agir localmente, e por outro lado, o ritmo sem
O tema da liderança é abordado igualmente na Lei n.º 66-B/2007, de 28 de dezembro, na referência aos parâmetros da avaliação do desempenho dos dirigentes superiores e intermédios, pela avaliação das competências de “liderança, de visão
precedentes de mudanças disruptivas que aceleram a interação dessas exigências e, simultaneamente, aumentam a pressão sobre as organizações para que estas se adaptem.
estratégica, de representação externa e de gestão
As organizações vivem hoje contextos que exigem
demonstradas” (art.º 30ª) e “liderança e
lideranças à altura dos ambientes ambíguos que
FICHA DE LIDERANÇA | Uma iniciativa promovida pelo Sistema de Incentivos à Inovação na Gestão Pública (SIIGeP) | dezembro 2020
exigem competências reforçadas para fazer face à
a sua própria liderança, aprendendo, com os pares
volatilidade dos acontecimentos.
e outros especialistas, a quebrar barreiras do
Desenvolver uma liderança estratégica caracteriza-
conhecimento e dos conceitos pré-estabelecidos.
se pela vigilância constante que se consegue
É crucial que o líder receba feedback sobre os seus
manter sobre o ambiente interno e externo à
comportamentos de forma a poder mudar e adaptar
organização, melhorando a capacidade de
a sua capacidade de resposta ao erro, colocando
antecipação das mudanças, através da procura de
questões como refere Peter Drucker: O que devo
sinais que a fazem prever.
deixar, continuar ou iniciar para ser mais eficiente?
Mas como estar preparado para o inesperado?
Por outro lado, a construção de uma liderança
Desafiando as próprias certezas, desafiando o
versátil requer que o líder desenvolva o
conhecimento estabelecido e ter a capacidade de
autoconhecimento, e a consciência sobre a
interpretar os dados e as perceções possíveis face
necessidade de desenvolver competências e
aos sinais que o ambiente transmite. Ao líder
comportamentos opostos, mas necessários ao
compete a tomada de decisões, com base no
crescimento e à capacidade de testar os limites.
conhecimento das variáveis, reduzindo ao mínimo o
Este exercício implica que o líder se questione
que se desconhece, através do alinhamento
sobre as suas competências e comportamentos.
necessário entre todos os intervenientes.
A capacidade de adaptação às mudanças e às
O processo de construção de uma liderança
incertezas é definida pela capacidade para
estratégica passa pela aprendizagem, elemento
antecipar necessidades futuras, tendências e
que consolida todas as competências necessárias
opções e articular essas mesmas variáveis, para a
ao desenvolvimento de um pensamento
construção de entendimento comum sobre os
estratégico, que implica saber antecipar, desafiar,
contextos para suportar a ação necessária dos
interpretar, decidir e alinhar.
líderes. A aprendizagem contínua, a prestação de
Tornar-se um líder estratégico significa assim estar atento, identificar fraquezas e corrigir sempre os erros. O líder deve, não só ativar a vigilância e a atenção permanente sobre o que o rodeia, para aprender com os erros e controlar consequências, como implementar uma cultura de inovação e
contas através de processos de decisão transparentes, são necessários ao processo de adaptação, de forma a que o líder se ajuste aos desafios que os contextos ditam.
Para saber mais
mudança, de forma a adaptar a organização para a
Ramalingam, Bem; Nabarro, David; Oqubuy,
incerteza.
Arkebe; Carnall, Dame Ruth; Wild, Leni. 5 Principles to Guide Adaptive Leadership. Article
Versatilidade e Adaptação Os desafios têm tornado evidente a necessidade de
Leadership Development In Harvard Business Review, September, 11, 2020
lideranças versáteis e adaptativas, capazes de lidar
Robert B. (Rob) Kaiser, (2020) The Best Leaders
com as mudanças constantes e ao mesmo tempo
are Versatile Ones, Article Leadership Development
responder às prioridades ditadas pela sociedade e
In Harvard Business Review, March 02, 2020.
às quais a Administração Pública deve estar atenta.
Schoemaker, Paul J. H.; Krupp, Steve; Howland,
Para ativar a versatilidade de um líder, este deve
Samantha (2013). Strategic Leadership: The
expor-se às diferentes perspetivas sobre as
Essential Skills. In Harvard Business Review,
experiências e mudanças da organização, e sobre
January-February 2013: 131-134.
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