Сборник законодательных актов по административному судопроизводству - Пробная глава

А ДМИНИСТРАТИВНОПРОЦЕССУА ЛЬНЫЙ КОДЕКС АЗЕРБАЙДЖ АНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (Утвержден Законом Азербайджанской Республики от 30 июня 2009 года № 846-IIIQ) (Введен в действие с 1 сентября 2010 года Законом Азербайджанской Республики от 25 декабря 2009 года № 934-IIIQD)

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

Глава I. Общие положения Статья 1. Сфера применения Административнопроцессуального кодекса Азербайджанской Республики 1.1. Настоящий Кодекс устанавливает судебную подведомственность споров, связанных с административно-правовыми отношениями (далее — ​а дминистративные споры), процессуальные принципы и правила рассмотрения и разрешения данных споров в суде.

1.2. В судопроизводстве по делам об административных спорах (далее — административное судопроизводство) могут применяться положения Гражданского процессуального кодекса Азербайджанской Республики, если иной порядок не предусмотрен настоящим Кодексом и в случаях, когда это не противоречит предусмотренным настоящим Кодексом процессуальным принципам. Статья 2. Судебная подведомственность административных споров 2.1. Если законом не предусмотрен иной порядок подведомственности, судопроизводство по делам об административных спорах осуществляется административно-экономическими судами и административно-экономическими коллегиями.

2.2. В порядке административного судопроизводства рассматриваются следующие иски: 2.2.1. иски об оспаривании (отмене или изменении) административного акта, принятого административным органом в отношении прав и обязанностей лица (иск об оспаривании); 2.2.2. иски о возложении на административный орган соответствующего обязательства, связанного с вынесением административного акта, и иски о защите от бездействия административного органа (иски о принуждении); 2.2.3. иски о совершении административным органом определенных действий, не связанных с вынесением административного акта (иски об исполнении обязательства); 2.2.4. иски о защите от незаконного вмешательства, не связанного с вынесением административного акта административным органом и непосредственно нарушающего права и свободы лица (иски о воздержании от совершения определенных действий); 2

2.2.5. иски о наличии или отсутствии административно-правового отношения, а также о признании административного акта недействительным (иски об установлении или признании); 2.2.6. иски о проверке соответствия закону актов нормативного характера, за исключением вопросов, отнесенных к полномочиям Конституционного суда Азербайджанской Республики (иски о соответствии закону); 2.2.7. иски по имущественным требованиям, связанным с решением административных споров, а также по требованиям об оплате компенсации за ущерб, причиненный незаконными решениями (административными актами) или действиями (бездействием) административных органов; 2.2.8. иски муниципалитетов против действий органов административного контроля или органов административного контроля против муниципалитетов; 2.2.9. заявления органа по надзору за финансовыми рынками в рамках оздоровления и резолюции банка в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О банках» о принудительной ликвидации банка и назначении ликвидатора, о начале процедуры банкротства банка, об отчуждении или выкупе банком доли лица со значительными долями в капитале банка и о других контрольных мероприятиях. Статья 3. Административно-экономические суды и судебные коллегии 3.1. За исключением установленных статьей 3.2 настоящего Кодекса случаев, административные споры в качестве суда первой инстанции рассматривают административно-экономические суды.

3.2. Иски по спорам (заявлениям), предусмотренным главами XV, XVI, XVII, XVIII, XIX настоящего Кодекса, рассматривают в качестве суда первой инстанции административно-экономические коллегии судов апелляционной инстанции Азербайджанской Республики. При рассмотрении административных споров (заявлений) судами апелляционной инстанции в качестве первой инстанции, если главами XV, XVI, XVII, XVIII, XIX настоящего Кодекса не предусмотрен иной порядок, в связи с производством 3

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава I. Общие положения

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

в суде первой инстанции применяются соответствующие процессуальные правила, установленные настоящим Кодексом.

3.3. Административные споры в апелляционном порядке рассматривают административно-экономические коллегии судов апелляционной инстанции Азербайджанской Республики.

3.4. Административные споры в кассационном порядке рассматривает административно-экономическая коллегия Верховного Суда.

3.5. В судах по делам об административных и экономических спорах административные споры рассматриваются судьей единолично.

3.6. Административные споры в административно-экономических коллегиях судов апелляционной инстанции Азербайджанской Республики (как в качестве судов первой инстанции, так и в качестве судов апелляционной инстанции) рассматриваются судебным составом из трех судей (из постоянного председателя и двух судей).

3.7. Административные споры в кассационном порядке рассматриваются судебным составом из трех судей (из постоянного председателя и двух судей).

3.8. Если настоящим Кодексом не установлен иной порядок, организация и правовой статус административно-экономических судов и судебных коллегий регулируется Законом Азербайджанской Республики «О судах и судьях». Статья 4. Порядок вынесения судебного решения 4.1. В связи с рассмотрением и разрешением административного спора выносится решение суда. Решение составляется в письменной форме и подписывается судьей (при рассмотрении дела в коллегиальном порядке — ​каждым из судей, входящим в судебный состав).

4.2. При рассмотрении дела об административном споре судебным составом из 3 судей решение суда принимается большинством голосов. Ни один из судей не вправе воздержаться от голосования. Председатель голосует последним.

4.3. Оставшийся в меньшинстве судья вправе письменно составить свое особое мнение и приложить данное мнение к делу. Особое мнение судьи коллегии по делам об административных спорах судов апелляционной инстанции и Верховного суда публикуется вместе с решением соответствующего судебного состава.

4

Статья 5. Выездные заседания административноэкономических судов и судебных коллегий Административно-экономические суды и судебные коллегии могут в пределах своей территориальной юрисдикции, в случае необходимости, проводить выездные судебные заседания в других городах или населенных пунктах. Статья 6. Распределение дел в административноэкономических судах и коллегиях Распределение дел в административно-экономических судах и коллегиях ведется в соответствии с правилами делопроизводства. Статья 7. Приостановление производства по делу о споре 7.1. При наличии полной или частичной зависимости решения спора от наличия или отсутствия правоотношения, составляющего предмет другого административного спора, рассматриваемого в данный период, или подлежащего рассмотрению административным органом, суд может приостановить производство по делу до разрешения данного спора или до вынесения соответствующего решения административным органом. При разрешении вопроса о приостановлении производства по делу суд учитывает обстоятельства, связанные с целесообразностью его продолжения.

7.2. В случае если в ходе административного судопроизводства может быть оказано влияние на решение спора об уголовном преследовании в связи с совершением преступления, связанного с предметом спора или оспариваемым правоотношением, а также в случае если решение суда зависит от решения вопроса по уголовному или гражданскому делу, суд приостанавливает рассмотрение дела до завершения производства по уголовному или гражданскому делу. Статья 8. Определение судебной подведомственности 8.1. При определении территориальной подведомственности административных споров применяются следующие правила: 8.1.1. административные споры, связанные с недвижимым имуществом либо с правами или правоотношениями, связанными с определенной территорией, рассматриваются судом по месту нахождения данного имущества или территории; 5

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава I. Общие положения

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

8.1.2. иски об оспаривании рассматриваются судом по месту нахождения административного органа, принявшего оспариваемый административный акт. В случае если административный акт вынесен административным органом, полномочия которого охватывают территорию, на которую распространяется юрисдикция более чем одного суда, иски против данных административных актов рассматриваются судом по месту жительства или месту нахождения лица, права (охраняемые законом интересы) которого затронуты. Иски против Азербайджанской Республики на территориях, относящихся к полномочиям расположенных за пределами Азербайджанской Республики дипломатических представительств и консульств, рассматриваются судами по месту нахождения соответствующего органа исполнительной власти; 8.1.3. иски против административного органа, связанные со служебными правоотношениями, существующими или ранее существовавшими между данным органом и судьей, государственным служащим или военнослужащим, а также споры, связанные с возникновением таких правоотношений, рассматриваются судом по месту нахождения служебной жилой площади истца, в случае отсутствия такой жилой площади — ​по месту его жительства, а при его отсутствии — ​по месту нахождения административного органа, вынесшего первичный административный акт (ответчика); 8.1.3-1. Иски, связанные с действием или бездействием капитана морского судна или судна внутреннего плавания, плавающего под Государственным флагом Азербайджанской Республики, в связи с удостоверением завещания либо с отказом от его удостоверения рассматриваются судом по месту порта, в котором зарегистрировано данное судно; 8.1.4. в других случаях иски рассматриваются судом по месту нахождения, месту жительства ответчика, а в случае отсутствия места жительства — ​по месту его пребывания или последнему месту жительства или месту пребывания.

8.2. В случае если по предметной или территориальной подведомственности рассмотрение спора не относится к полномочиям суда, он, заслушав стороны, определяет, исходя из своего 6

8.3.

8.4.

8.5.

8.6.

служебного положения, подведомственность спора и направляет дело, связанное с данным спором, по подведомственности в соответствующий полномочный суд. В случае если рассмотрение спора относится к полномочиям более чем одного суда, суд направляет дело, связанное со спором, в суд, выбранный истцом или заявителем. Если истец или заявитель не осуществил данный выбор, суд направляет дело, связанное со спором, в соответствующий полномочный суд в соответствии с правилами о подведомственности. При оспаривании одной из сторон подведомственности суда вопрос об отнесении рассмотрения спора к его полномочиям решает суд. В предусмотренных статьями 8.2-8.4 настоящего Кодекса случаях суд выносит обоснованное определение. Определение суда о подведомственности может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней с момента предоставления данного определения. После вступления в законную силу определения административно-экономического суда о подведомственности данное определение является обязательным для суда, которому направлено дело, за исключением административно-экономических коллегий судов апелляционной инстанции или случаев, предусмотренных статьей 9.1.3 настоящего Кодекса. Определение административно-экономической коллегии суда апелляционной инстанции после вступления в силу является обязательным для суда, которому направлено дело, связанное со спором.

Статья 9. Определение полномочного суда по территориальной подведомственности 9.1. В следующих случаях полномочный суд по территориальной подведомственности определяется вышестоящей судебной инстанцией: 9.1.1. если полномочный суд не может в конкретном случае осуществлять судопроизводство с юридической или фактической точки зрения; 9.1.2. если более одного суда считают себя полномочными; 9.1.3. если суд, которому направлено дело, связанное со спором, считает себя неполномочным.

9.2. Если полномочный суд невозможно определить в порядке, предусмотренном статьей 8.1 настоящего Кодекса, полномочный суд определяется Верховным судом.

7

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава I. Общие положения

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

9.3. Каждый из участников судопроизводства или суд, рассматривающий спор, может обратиться в вышестоящий суд в связи с вопросом о подведомственности. Вышестоящий суд вправе вынести решение по обращению без проведения устного судебного рассмотрения.

Глава II. Принципы административного судопроизводства Статья 10. Принцип независимости судей 10.1. При осуществлении административного судопроизводства судьи независимы и подчиняются только Конституции и законам Азербайджанской Республики.

10.2. Запрещается какое-либо воздействие на судью в связи с рассмотрением и разрешением им административного спора.

10.3. Недопустимы выполнение судьей прямых или косвенных указаний либо дача ему таких указаний в связи с рассмотрением им административного спора и вынесением по нему решения. Статья 11. Принцип равенства перед законом и судом 11.1. Административное судопроизводство осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом.

11.2. Суд в ходе административного процесса должен создавать полные и равные возможности для каждого участника процесса выражать свою позицию, осуществлять свои процессуальные права и обязанности. Статья 12. Принцип исследования обстоятельств дела 12.1. Суд, не ограничиваясь объяснениями, заявлениями и предложениями участников процесса, представленными ими доказательствами и другими материалами, содержащимися в деле, обязан, исходя из своего служебного положения, исследовать все фактические обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора.

12.2. Суд обязан самостоятельно по собственной инициативе или на основе ходатайства участников процесса собирать другие необходимые доказательства. Суд может требовать от сторон дополнительных сведений и доказательств.

8

12.3. Участники судебного процесса обязаны оказывать суду содействие в исследовании фактических обстоятельств, связанных со спором, и сборе доказательств.

12.4. Запрещены уничтожение или сокрытие участниками процесса каких-либо доказательств либо воспрепятствование ими какимлибо иным способом исследованию данных доказательств. При наличии данных обстоятельств суд с учетом всех особенностей, связанных с конкретным делом, может вынести определение об обращении обязанности по доказыванию. Статья 13. Обязанность суда оказывать содействие Суд обязан оказывать содействие участникам процесса в устранении допущенных в исках формальных нарушений, уточнении неясных исковых требований, замене ошибочных видов иска более подходящими, дополнении неполных фактических данных, а также в представлении объяснений, имеющих значение для определения и оценки обстоятельств дела. Статья 14. Обязанность по доказыванию 14.1. Административный орган, вынесший оспариваемый административный акт, обязан доказать наличие фактических условий, делающих необходимым вынесение данного акта.

14.2. По искам о защите от незаконного вмешательства, не связанного с вынесением административного акта административным органом и непосредственно нарушающего права и свободы лица, обязанность по доказыванию наличия фактических условий, делающих необходимым такое вмешательство, лежит на соответствующем административном органе.

14.3. По искам по требованиям о вынесении административного акта (о принуждении) обязанность по доказыванию наличия фактических условий, делающих вынесение данного акта необходимым, лежит на истце. Однако если административный орган ссылается на наличие фактических условий, исключающих вынесение в конкретном случае желаемого истцом административного акта, обязанность по доказыванию таких условий лежит на данном административном органе. Статья 15. Принципы противоречия (контрадикторного производства) и диспозитивности 15.1. Административное судопроизводство осуществляется на основе принципа противоречия (контрадикторного производства).

9

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава II. Принципы административного судопроизводства

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

15.2. В административном судопроизводстве стороны могут завершить рассмотрение спора мировым соглашением, отказом истца от иска, принятием иска ответчиком или совместным заявлением об урегулировании правового спора. Статья 16. Принцип устности судебного рассмотрения 16.1. Спор рассматривается судом в порядке устного судебного рассмотрения (устных слушаний).

16.2. С согласия сторон суд может разрешить спор без проведения устного судебного рассмотрения (устных слушаний).

16.3. Определения суда, не разрешающие спор по существу, могут быть вынесены и без устного судебного рассмотрения. Статья 17. Принцип гласности судебного рассмотрения 17.1. Судебные заседания проводятся открытыми для общественности, за исключением предусмотренных статьей 17.3 настоящего Кодекса случаев. За исключением проведения закрытого судебного заседания недопущение какого-либо лица в судебное заседание запрещается.

17.2. Участники процесса и другие находящиеся в заде заседания лица могут делать отметки о ходе заседания. На основании ходатайства одной из сторон либо по собственной инициативе суда суд может разрешить проводить аудиозапись, видео- и фотосъемку судебного заседания, за исключением предусмотренных статьей 17.3 настоящего Кодекса случаев.

17.3. В случае недопустимости раскрытия информации, какой-либо охраняемой законом тайны, необходимости обеспечения личной неприкосновенности или неприкосновенности семейной жизни участников процесса, необходимости охраны интересов несовершеннолетних лиц, а также наличия опасности для жизни, здоровья или свободы участников процесса или других лиц, по ходатайству участников процесса либо по собственной инициативе суда может быть проведено закрытое судебное заседание. Суд выносит обоснованное определение о проведении закрытого судебного заседания. Данное определение должно быть объявлено на открытом судебном заседании.

17.4. В закрытом судебном заседании могут принимать участие стороны и другие участники процесса, их представители и адвокаты, в случае необходимости, свидетели, эксперты и переводчики. Лица, участвующие в закрытом судебном заседании, 10

предупреждаются о необходимости нераспространения информации, ставшей им известной в ходе заседания.

17.5. Суд, рассматривающий дело, связанное со спором, в закрытом судебном заседании, обязан соблюдать все процессуальные правила, связанные с открытым административным судопроизводством.

17.6. В случае рассмотрения дела, связанного со спором, в закрытом судебном заседании итоговое решение (определение) объявляется в открытом судебном заседании.

Глава III. Отводы Статья 18. Недопустимость рассмотрения дела судьей 18.0. В следующих случаях судья не может рассматривать дело и должен заявить самоотвод: 18.0.1. если он является родителем, ребенком, внуком, дедушкой (бабушкой), братом (сестрой), дядей (тетей), двоюродным братом (сестрой), шурином (деверем, золовкой, невесткой) одного из участников процесса или одного из их представителей, а также одного из членов судебного состава; 18.0.2. если он является или являлся официальным или фактическим супругом (супругой) одного из участников процесса или одного из их представителей, а также одного из членов судебного состава; 18.0.3. если перечисленные в статье 18.1 .1 настоящего Кодекса лица находятся в соответствующих родственных связях с супругой (супругом) судьи; 18.0.4. если он является зятем (невесткой), свекром (свекровью, тестем, тещей) одного из участников процесса или одного из их представителей, а также одного из членов судебного состава. Статья 19. Основания для отвода судьи 19.1. Судье может быть заявлен отвод в следующих случаях: 19.1.1. при наличии предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса оснований; 19.1.2. он принимал участие в административном производстве, в том числе жалобной инстанции при вынесении 11

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава III. Отводы

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

или утверждении оспариваемого административного акта; 19.1.3. он в любой форме высказывал свою позицию вне судебного рассмотрения о возможном результате дела, связанного со спором, до вынесения его на обсуждение судебного состава (либо делал открытое заявление); 19.1.4. он ранее являлся представителем структуры, интересы которой затронуты в административном судопроизводстве; 19.1.5. он прямо или косвенно заинтересован в результате дела либо имеются другие основания для сомнений в его беспристрастности.

19.2. Ходатайство об отводе подается в письменной форме, а в ходе судебного заседания — ​в устной форме. В ходатайстве должны быть указаны причины отвода.

19.3. Ходатайство об отводе должно быть заявлено незамедлительно после того, как участнику процесса стало известно основание для отвода, в случае же невозможности сделать это незамедлительно по уважительной причине — ​в течение 3 дней.

Глава IV. Предоставление судебных актов и документов Статья 20. Предоставление 20.1. Судебные решения, определения, распоряжения (далее — ​с удебные акты), служащие причиной для начала течения срока, а также судебные документы, связанные с определением даты судебного заседания или вызовом в суд, предоставляются участникам процесса лично или другим способом. В каждом случае соответствующие отметки или документы о подтверждении предоставления прилагаются к материалам дела.

20.2. Участник процесса, не имеющий места жительства или места пребывания на территории Азербайджанской Республики, должен по требованию суда назначить полностью дееспособное лицо, имеющее постоянное место жительства на территории Азербайджанской Республики, в качестве своего уполномоченного для получения адресованных ему судебных актов и других судебных документов. В случае неназначения уполномоченного суд не несет обязанность подтверждения перед данным участником процесса и может ограничиться размещением 12

подлежащих предоставлению документов на доске объявлений в здании суда.

20.3. Судебные акты и документы с учетом особенностей статей 20.1 и 20.2 настоящего Кодекса предоставляются в соответствии с правилами, установленными Гражданско-процессуальным кодексом Азербайджанской Республики. Статья 21. Объявление путем публикации в средствах массовой информации 21.1. В случае необходимости объявления судебного акта более чем 40 лицам суд может вынести определение об объявлении данного акта путем публикации его в средствах массовой информации.

21.2. В определении указывается средство массовой информации (ежедневная газета), в которой будет опубликован судебный акт. При этом должно отдаваться предпочтение тем средствам массовой информации (ежедневным газетам), которые наиболее распространены на территориях, на которые будет распространяться действие данного акта.

21.3. Определение предоставляется участникам процесса. В определении должны быть предусмотрены сведения о том, каким способом судебный акт будет объявлен в следующий раз и с какого момента данный акт будет считаться представленным.

21.4. Суд может в любое время отменить определение о публикации. При отсутствии либо устранении указанных в статье 21.1 настоящего Кодекса условий суд обязан отменить данное определение.

21.5. Определение суда о публикации обжалованию не подлежит.

21.6. Судебный акт, предназначенный для объявления путем публикации, должен быть опубликован в распространенном на соответствующей территории средстве массовой информации (ежедневной газете) и одновременно вывешен на доске объявлений в суде. В случае публикации судебного акта в ежедневных газетах, предусмотренных статьей 21.2 настоящего Кодекса, на доске объявления достаточно вывесить резолютивную часть судебного акта и сведения о порядке его обжалования. Вместо судебного акта на доске объявлений или в ежедневной газете могут быть вывешены или опубликованы соответствующие сведения о том, где и как можно ознакомиться с полным текстом судебного акта.

21.7. Определения о дате судебного заседания и вызовах в суд вывешиваются на доске объявлений и публикуются полностью.

13

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава IV. Предоставление судебных актов и документов

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

21.8. Судебные акты и документы считаются предоставленными по истечении 2 недель со дня публикации их в ежедневной газете.

21.9. После опубликования судебного акта в средствах массовой информации участники процесса вправе потребовать предоставления им одного экземпляра данного акта в письменной форме.

21.10. При опубликовании судебного акта в предусмотренном статьей 21.2 настоящего Кодекса порядке в данных публикациях должны быть даны соответствующие сведения о правилах, предусмотренных статьями 21.8 и 21.9 настоящего Кодекса.

Глава V. Процессуальные сроки Статья 22. Сроки 22.1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, течение срока начинается с момента предоставления, если в соответствии с настоящим Кодексом предоставление не является обязательным, — ​с момента объявления.

22.2. К срокам применяются с учетом положений настоящей Главы правила, установленные Гражданско-процессуальным кодексом Азербайджанской Республики. Статья 23. Исчисление процессуальных сроков, связанных со средствами правовой охраны 23.1. Течение срока, предусмотренного настоящим Кодексом в связи с обжалованием судебного решения (определения), начинается с момента предоставления участнику процесса судебного акта, в которым предусмотрены сведения о порядке и сроках обжалования, суд, в который подается жалоба, и его адрес, либо предоставления судом письменной информации об этом.

23.2. Если сведения, связанные со средствами правовой защиты, порядком и сроками использования данных средств защиты, не предоставлены в предусмотренном статьей 23.1 настоящего Кодекса порядке либо предоставлены в искаженной форме, жалоба на судебное решение (определение) может быть подана в течение 1 года с момента его предоставления или объявления. Участник процесса, доказывающий связь между непредоставлением жалобы в данный срок со стихийным бедствием или другим непреодолимым событием, а также с письменным предупреждением о недопустимости использования средств 14

правовой защиты, может подать жалобу в течение 15 дней со дня устранения обстоятельств, препятствовавших использованию средств правовой защиты. Статья 24. Восстановление процессуальных сроков 24.1. Если установленный настоящим Кодексом срок пропущен не по вине участника процесса, суд должен восстановить пропущенный срок на основании заявления данного лица.

24.2. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в течение 15 дней со дня устранения обстоятельств, препятствовавших соблюдению срока. Обстоятельства, послужившие причиной для пропуска срока, должны быть обоснованы в заявлении либо в проводимом по заявлению судебном заседании.

24.3. Одновременно с подачей заявления должно быть совершено процессуальное действие, срок которого пропущен.

24.4. Заявление о восстановлении срока не может быть подано по истечении более 1 года после пропуска данного срока, за исключением обстоятельств, связанных со стихийными бедствиями или другими непреодолимыми событиями, а также письменным предупреждением о недопустимости использования средств правовой защиты.

24.5. Заявление подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. Данное заявление рассматривается в судебном заседании. Заявителю предоставляются сведения о месте и времени судебного заседания.

24.6. Суд, выносящий определение о восстановлении пропущенного процессуального срока, должен одновременно решить вопрос о пропущенном процессуальном действии.

24.7. Определение суда о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалованию не подлежит.

Глава VI. Участники процесса. Виды исков Статья 25. Процессуальная правоспособность 25.0. Правом на участие в административном судопроизводстве обладают следующие: 25.0.1. физические или юридические лица; 25.0.2. государственные органы или муниципалитеты.

15

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава VI. Участники процесса. Виды исков

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

Статья 26. Процессуальная дееспособность 26.1. Правом совершать процессуальные действия в административном судопроизводстве обладают следующие: 26.1.1. лица, признаваемые полностью дееспособными в соответствии с гражданско-правовыми нормами; 26.1.2. лица, признаваемые ограниченно дееспособными в соответствии с гражданско-правовыми нормами, однако признаваемые обладающими административной дееспособностью в отношении предмета административного судопроизводства в соответствии с общеправовыми нормами.

26.2. Процессуальные действия от имени государства, муниципалитетов или юридических лиц совершают их представители либо лица, специально уполномоченные государством, муниципалитетами или юридическими лицами. Административный орган, представленный своим руководителем или уполномоченным данным руководителем представителем, также может совершать процессуальные действия от имени государства.

26.3. Ограниченно дееспособные или недееспособные лица должны быть представлены в суде в соответствии с положениями Гражданско-процессуального кодекса Азербайджанской Республики. Статья 27. Участники административного судопроизводства 27.0. Участниками административного судопроизводства признаются следующие: 27.0.1. истец (или в соответствии со статьей 132 Кодекса заявитель); 27.0.2. ответчик; 27.0.3. третьи лица, привлеченные к административному судопроизводству. Статья 28. Привлечение третьих лиц к административному судопроизводству 28.1. До вступления в законную силу судебного решения по делу либо в течение срока нахождения дела в производстве суда вышестоящей инстанции в случаях, когда решение суда может затронуть охраняемые законом интересы других лиц, суд в силу своего служебного положения может по собственной инициативе или по ходатайству данных лиц привлечь их к административному судопроизводству в качестве третьих лиц. Если в период после вынесения судебного решения и до вступления его в силу суд 16

28.2.

28.3.

28.4.

28.5.

пришел к решению о привлечении к производству третьих лиц, он выносит определение об отмене данного судебного решения и возобновлении рассмотрения дела по существу. Если характер участия третьего лица в спорном правоотношении обусловлен вынесением единого решения в отношении сторон административного судопроизводства и данного третьего лица, то данное лицо должно быть обязательно привлечено к административному судопроизводству в качестве участника (необходимое привлечение). Определение суда о привлечении третьих лиц к административному судопроизводству предоставляется всем участникам административного процесса. В определении указываются обстоятельства рассматриваемого судом дела и причины привлечения. Определение суда о привлечении к административному судопроизводству обжалованию не подлежит. В случае если лица, не привлеченные к судопроизводству в силу служебного положения суда, предполагают, что предназначенное к вынесению судебное решение может затронуть их охраняемые законом интересы, они могут поднять ходатайство о привлечении их к судебному производству. Суд выносит определение по данному ходатайству в течение 10 дней. Определение об отказе в обеспечении ходатайства может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Статья 29. Процессуальные права третьих лиц, привлеченных к административному судопроизводству 29.1. Третьи лица вправе в пределах требований одной из сторон в самостоятельном порядке использовать возможные правовые средства и совершать процессуальные действия в целях защиты своих интересов.

29.2. Только третьи лица, привлеченные к процессу в порядке необходимого привлечения, могут выдвигать в пределах требований сторон отличные требования. Статья 30. Процессуальное соучастие 30.1. Несколько лиц, которые имеют совместные правовые интересы в отношении предмета спора или права и обязанности которых опираются на одни и те же фактические и правовые основания, могут выступить в суде как процессуальные соучастники в качестве совместных истцов или совместных ответчиков.

17

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава VI. Участники процесса. Виды исков

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

30.2. Несколько лиц, предмет спора которых составляют однородные права и обязанности, опирающиеся на соответствующие фактические и правовые основания, также могут выступить в суде как процессуальные соучастники в качестве совместных истцов или совместных ответчиков.

30.3. Если Гражданско-процессуальным кодексом Азербайджанской Республики или настоящим Кодексом не предусмотрено иное, каждый из процессуальных соучастников выступает в административном судопроизводстве в отношении другой стороны в самостоятельном порядке. Действия каждого из процессуальных соучастников не могут толковаться в пользу или во вред других.

30.4. В случае если по административному спору должно быть вынесено одно единое (одинаковое) решение в отношении всех процессуальных соучастников или в случае если процессуальное соучастие необходимо по другим основаниям, при этом какойлибо из процессуальных соучастников не явился в судебное заседание или пропустил установленный процессуальный срок, другие соучастники, которые принимают участие в судебном заседании или соблюдают процессуальный срок, считаются представляющими их лицами.

30.5. Каждый из процессуальных соучастников вправе принимать участие в административном процессе в самостоятельном порядке. Все без исключения процессуальные соучастники должны быть вызваны в судебное заседание. Статья 31. Процессуальное представительство 31.1. Участники процесса вправе быть представленными в административном судопроизводстве адвокатами или полномочными представителями.

31.2. После предоставления суду документа, подтверждающего представительские функции процессуального представителя, ему в установленном настоящим Кодексом порядке предоставляются все судебные акты и документы, связанные с судопроизводством, и данный представитель может осуществлять от имени представляемого лица все процессуальные действия. Статья 32. Иск об оспаривании 32.1. Посредством иска об оспаривании истец может требовать от суда отмены или изменения административного акта. Иск 18

об оспаривании может быть подан совместно с дополнительным заявлением, отражающим в себе требование об устранении последствий, имевших место в результате исполнения оспариваемого административного акта.

32.2. Следующие административные акты могут быть предметом иска об оспаривании: 32.2.1. административный акт, не обжалованный в суде; 32.2.2. административный акт, в отношении которого жалоба была подана, однако который не изменен решением жалобной инстанции (первичный административный акт в форме после вынесения решения жалобной инстанцией); 32.2.3. решение, принятое в порядке рассмотрения жалобы жалобной инстанцией и впервые порождающее обязательства для третьего лица (административный акт).

32.3. В случаях, когда административный акт по сравнению с первичным административным актом накладывает на лицо, которому он адресован, дополнительные обязательства или дополнительные ограничения, решение, принятое в порядке рассмотрения жалобы жалобной инстанцией, также может быть единым предметом иска. Нарушение процессуальной нормы в форме, способной оказать серьезное влияние на решение, связанное с жалобой, также должно оцениваться как дополнительное ограничение. Статья 33. Иск о принуждении 33.1. Посредством иска о принуждении истец может требовать от суда наложить на ответчика обязательство вынести желаемый им административный акт.

33.2. Предусмотренное статьей 33.1 настоящего Кодекса правило применяется и в случае отказа ответчика принять желаемый истцом административный акт, и в случае непринятия административного акта по причине бездействия ответчика (иск о бездействии).

33.3. Если административный акт не принят по причине бездействия ответчика, суд назначает ему срок для принятия административного акта. Административно подведомственный орган должен информировать суд о принятии административного акта.

33.4. Если административный орган не принял административный акт до окончания срока, назначенного в соответствии со статьей 33.3 настоящего Кодекса, суд в течение 3 месяцев после окончания 19

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава VI. Участники процесса. Виды исков

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

данного срока выносит решение по делу. Данное решение суда заменяет собой административный акт. В предусмотренных статьей 73.3 настоящего Кодекса случаях суд вправе дать в своем решении соответствующие указания административному органу, касающиеся административного акта. Статья 34. Иск об исполнении обязательства или о воздержании от совершения определенных действий 34.1. Посредством иска об исполнении обязательства истец может требовать от ответчика совершения определенных действий, не связанных с вынесением административного акта (не неправленых на вынесение административного акта). Посредством иска об исполнении обязательства можно также потребовать выплаты компенсации за ущерб, причиненный в результате нарушения административными органами общеправовых обязательств.

34.2. Посредством иска о воздержании от совершения определенных действий истец может требовать от ответчика несовершения или приостановления совершения неблагоприятного действия, не признаваемого административным актом.

34.3. Подача предупредительного (превентивного) иска против иска, который должен быть вынесен, допускается только в исключительных случаях, вытекающих из объективных причин (особенно в случае необходимости предотвращения вмешательства в права и охраняемые законом интересы лица). Статья 35. Допустимость иска 35.1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, если в исковом заявлении истца обосновывается вынесение или отказ от вынесения административного акта либо нарушение в результате действия или бездействия административного органа его прав и охраняемых законом интересов, иск об оспаривании, о принуждении, об исполнении обязательства или о воздержании от совершения определенных действий считается допустимым.

35.2. В случае если неправительственные организации (общественные объединения или фонды), созданные в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики в целях защиты коллективных интересов, обосновывают в исковом заявлении вынесение или отказ от вынесения административного акта 20

либо нарушение в результате действия или бездействия административного органа данных интересов, подача неправительственными организациями (общественными объединениями или фондами) соответствующего иска, предусмотренного статьей 35.1 настоящего Кодекса, допускается.

35.3. Суд выносит определение о признании иска недопустимым. Данное определение может быть обжаловано в вышестоящий суд. Статья 36. Иск об установлении или признании 36.1. Посредством иска об установлении или признании истец может требовать от суда признания наличия или отсутствия какоголибо правоотношения либо недействительности административного акта.

36.2. Посредством иска об установлении или признании истец может требовать от суда признания незаконным уже исполненного административного акта.

36.3. Иск об установлении или признании может быть подан в случае достаточной заинтересованности истца в установлении данных отношений в кратчайшие сроки. Интерес истца в установлении правоотношений может иметь правовой, экономический или идейный характер.

36.4. Иск об установлении правоотношений носит субсидиарный характер по отношению к другим видам исков. Статья 37. Объективное объединение нескольких требований в одном иске Несколько исковых требований, связанных между собой, направленных к одному ответчику и относящихся к одному и тому же суду, предусмотренному настоящим Кодексом, могут быть объединены истцом в одном иске. Статья 38. Исковая давность 38.1. Иск об оспаривании может быть подан в течение 30 дней с момента предоставления (объявления) административного акта, а в случае подачи жалобы в жалобную инстанцию — ​с момента предоставления административного акта, принятого по жалобе.

38.2. Иск о принуждении может быть подан в течение 30 дней с момента предоставления истцу соответствующего административного 21

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава VI. Участники процесса. Виды исков

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

акта об отказе от вынесения административного акта либо выдачи письменных сведений об этом. Статья 39. Исковая давность, связанная с защитой от бездействия административного органа 39.1. Если административный орган не примет в установленный законом срок административный акт в связи с обращением о вынесении административного акта либо жалобой, поданной в жалобную инстанцию, без наличия достаточных оснований, подача иска в суд до истечения 35 дней с момента подачи данного обращения или жалобы не допускается (за исключением случаев установления законодательством более короткого или длительного срока).

39.2. В случае непринятия требуемого административного акта, в том числе решения по административной жалобе по особым причинам, суд для вынесения решения по административному акту или административной жалобе устанавливает определенный срок с учетом срока, предусмотренного статьей 52.3 Закона Азербайджанской Республики «Об административном производстве», если законодательством не установлен другой срок. До завершения данного срока суд приостанавливает производство по делу.

39.3. Если в течение установленного судом срока административный акт будет принят либо жалоба обеспечена, производство по делу прекращается.

Глава VII. Меры защиты временного характера, применяемые в судебном порядке Статья 40. Защита временного характера 40.1. Заинтересованное лицо может обратиться в суд с заявлением о приостановлении исполнения административного акта (за исключением административных актов, предусмотренных во втором предложении статьей 131.2 настоящего Кодекса) либо о принятии других мер обеспечения (далее — ​защита временного характера), направленных на обеспечение иска (охрану прав истца).

40.2. Заявление может быть подано до подачи иска в суд или одновременно с иском либо в ходе судопроизводства.

22

40.3. Суд в качестве мер защиты временного характера может наложить на ответчика обязанность совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий либо претерпеть определенные действия. При наличии законных оснований суд может наложить подобные обязанности и на третьих лиц.

40.4. В случае если заинтересованное лицо обжаловало административный акт в жалобной инстанции, оно должно обратиться с ходатайством о защите временного характера в данный орган. В случае если жалобная инстанция не обеспечит ходатайство заинтересованного лица в течение 15 дней, оно может с заявлением об этом обратиться в суд в порядке, предусмотренном статьями 40.1 и 40.2 настоящего Кодекса. Статья 41. Приостановление исполнения административного акта 41.1. Подача акта об оспаривании административного акта не приостанавливает исполнение данного акта.

41.2. В случае если в результате первичного исследования фактических и юридических обстоятельств дела суд придет к выводу о большой вероятности успешного разрешения иска, он может на основании ходатайства истца вынести определение о приостановлении исполнения административного акта (за исключением административных актoв, предусмотренных во втором предложении статьей 131.2 настоящего Кодекса). В случае неясности успешности иска суд выносит определение после всесторонней оценки противоречащих интересов. Суд также может вынести определение о приостановлении исполнения административного акта с определенными условиями.

41.3. Суд до вынесения решения в связи с заявлением о приостановлении исполнения административного акта может возложить на ответчика обязанность воздержаться от совершения действий, направленных на исполнение административного акта.

41.4. В случае вынесения соответствующего определения о защите временного характера исполнение административного акта приостанавливается до окончания рассмотрения связанного с иском дела по существу.

41.5. Определение суда о необеспечении заявления о приостановлении исполнения административного акта может быть обжаловано.

23

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава VII. Меры защиты временного характера, применяемые в судебном порядке

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

Статья 42. Защита временного характера в отношении административных актов двойного действия 42.1. В случае если третье лицо подало иск против административного акта, адресованного другому лицу и благоприятного для данного лица, суд может на основании заявления третьего лица вынести определение о защите временного характера.

42.2. Определение о приостановлении исполнения административного акта принимается в порядке, предусмотренном статьей 41 настоящего Кодекса. Статья 43. Основания применения защиты временного характера 43.1. Основанием для вынесения судом определения о защите временного характера является: 43.1.1. наличие необходимости первичного срочного урегулирования ввиду того, что изменение существующего положения сделает невозможным либо затруднит защиту (обеспечение или восстановление) прав заявителя (истца); 43.1.2. определение во время первичного судебного рассмотрения вероятности наличия материального требования заявителя.

43.2. Заявитель должен представить предусмотренные статьей 43.1 настоящего Кодекса основания письменно, в ясной и обоснованной форме. Статья 44. Изменение или отмена определения о защите временного характера 44.1. Суд, рассматривающий дело по существу, при наличии достаточных оснований может в силу своего служебного положения изменить или отменить определение о защите временного характера.

44.2. Каждый из участников судопроизводства может подать ходатайство об изменении или отмене определения о защите временного характера в связи с изменением ситуации.

44.3. В особо срочных случаях определение об изменении или отмене определения может быть вынесено судьей-председателем судебного состава, рассматривающего дело, единолично. В случае наличия опасности причинения заинтересованному лицу невосполнимого ущерба председательствующий судья 24

вправе отказаться от первичного заслушивания участников судопроизводства.

44.4. Определение о защите временного характера утрачивает свою силу в день невозможности дальнейшего оспаривания административного акта либо в день вступления в законную силу вынесенного по делу решения.

Глава VIII. Производство в суде первой инстанции Статья 45. Подача иска 45.1. Исковое заявление подается в соответствующий суд в письменной форме.

45.2. К исковому заявлению прилагаются копии искового заявления и других документов по числу участников процесса.

45.3. Исковое заявление, поступившее в суд, подлежит регистрации в день его поступления и на заявлении проставляется штамп с указанием даты регистрации. Если исковое заявление направлено посредством почтовой связи, обязанность доказывания своевременной отправки искового заявления ложится на истца.

45.4. Исковое заявление считается принятым к производству со дня поступления его в суд.

45.5. Принятие искового заявления к производству порождает следующие правовые последствия: 45.5.1. в течение срока нахождения в производстве суда дела, связанного с иском, ни одна из сторон не может обращаться с тем же иском в другой суд; 45.5.2. несмотря на изменение условий о подведомственности, дело, связанное с иском, остается в производстве суда, куда иск был подан впервые. Статья 46. Содержание искового заявления 46.1. В исковом заявлении должны быть указаны: 46.1.1. наименование суда, в который подается заявление; 46.1.2. фамилии, имена, отчества, места жительства истцов и ответчиков, являющихся физическими лицами, наименования юридических истцов и ответчиков, являющихся административными органами (юридическими лицами); 46.1.3. требование истца (заявителя).

25

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава VIII. Производство в суде первой инстанции

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

46.2. В целях ускорения судебного процесса в исковом заявлении также могут быть указаны: 46.2.1. факты, которыми истец обосновывает собственное требование, и другие средства доказывания; 46.2.2. обстоятельства, указывающие на необходимость вынесения желаемого истцом административного акта, и, по желанию истца, проект данного административного акта; 46.2.3. другие сведения, необходимые для правильного разрешения спора, и ходатайства истца; 46.2.4. оспариваемый акт или решение жалобной инстанции в случае подачи жалобы в жалобную инстанцию, с приложением к исковому заявлению его оригинала или копии; 46.2.5. перечень прилагаемых к заявлению документов.

46.3. Если исковое заявление не отвечает предусмотренным статьей 46.1 настоящего Кодекса сведениям, суд или председатель судебного состава либо судья, назначенный председателем судебного состава (судья-докладчик), устанавливает разумный срок для приведения искового заявления в соответствие с данными требованиями. Статья 47. Предоставление иска 47.1. Судья или судья-председатель судебного состава (далее — ​председательствующий судья) выносит распоряжение о предоставлении искового заявления и копий прилагаемых к нему документов ответчику.

47.2. При предоставлении искового заявления у ответчика истребуют письменно уведомить суд о своем отношении (возражении) к иску. Для этих целей суд устанавливает разумный срок. Статья 48. Обязанности суда и участников процесса в связи с объективным исследованием обстоятельств дела 48.1. Председательствующий судья обязан оказывать содействие в устранении всех формальных нарушений, выяснении неясных выражений, подаче ходатайств по существу дела, дополнении неполных фактических данных, представлении всех письменных объяснений, имеющих значение для полного определения и объективной оценки обстоятельств дела на всех последующих стадиях процесса.

26

48.2. Участники административного судопроизводства обязаны представить до начала судебного рассмотрения письменные ходатайства, возражения, объяснения и связанные с ними документы. Председательствующий судья может назначить для этих целей срок. Суд в силу своего служебного положения направляет копии данных документов другим участникам процесса.

48.3. К письменным ходатайствам, возражениям, объяснениям должны быть приложены полные оригиналы или копии документов, на которые они ссылаются, либо выписки из них. В случае если данные документы известны другой стороне или имеют большой объем, достаточно точно указать их признаки и сделать отметку о возможности другой стороны ознакомиться с данными документами в суде. Статья 49. Подготовительное производство 49.1. Председательствующий судья до начала устного судебного рассмотрения принимает все необходимые меры для разрешения правового спора (вынесения решения по существу связанного со спором дела) в рамках одного устного судебного заседания. В этих целях председательствующий судья совершает следующие действия: 49.1.1. приглашает участников процесса для обсуждения (разъяснения) обстоятельств дела и состояния спора, а также урегулирования (разрешения) правового спора путем примирения и оказания содействия в заключении мирового соглашения; 49.1.2. предлагает участникам процесса дополнить или уточнить подготовительные документы (заявления, ходатайства, объяснения, возражения), представить суду документы и предметы, которые можно хранить в материалах дела, назначает срок для объяснения определенных обстоятельств, требующих уточнения; 49.1.3. собирает необходимые документы (справки, сведения); 49.1.4. выносит распоряжение о предоставлении истребуемых документов; 49.1.5. выносит распоряжение о личном приходе участников процесса в суд; 49.1.6. приглашает свидетелей и экспертов.

27

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава VIII. Производство в суде первой инстанции

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

49.2. Участники процесса должны быть своевременно проинформированы обо всех распоряжениях суда. Статья 50. Определения, выносимые судом в подготовительном производстве 50.0. Председательствующий судья решает следующие вопросы в подготовительном производстве по делу, связанному со спором, и выносит по ним соответствующие определения: 50.0.1. о приостановлении или отложении судопроизводства по делу; 50.0.2. об отказе истцу в иске либо о принятии иска ответчика; 50.0.3. об урегулировании правового спора путем примирения (в случае если стороны заключили мировое соглашение или выступили с совместным заявлением об урегулировании правового спора, в случае форс-мажора или других случаях); 50.0.4. о сумме иска; 50.0.5. о процессуальных расходах; 50.0.6. о привлечении к судопроизводству. Статья 51. Назначение срока судом 51.1. В случае если истец заявляет, что в результате учитывания или неучитывания определенных фактов во время административного производства будут нарушены его права, председательствующий судья может назначить срок для предоставления данных фактов суду или получения сведений о них.

51.2. Председательствующий судья может потребовать от участников процесса предоставления сведений о фактах, касающихся определенных событий, или демонстрации средств доказывания, передачи находящихся в их распоряжении доказательств. Судья может назначить для этих целей соответствующий срок. Статья 52. Границы судебного рассмотрения Хотя суд не связан с формой выражения искового заявления, он не вправе выходить за пределы исковых требований. Статья 53. Встречный иск 53.1. Во время производства по первоначальному иску может быть подан встречный иск, однако в данном случае встречное 28

требование должно быть связано с требованием, выдвинутым в первоначальном иске, или со средствами защиты, используемыми ответчиком в отношении первоначального иска. Встречный иск не допускается в случаях подведомственности иска другому суду в соответствии с правилами о подведомственности.

53.2. Встречный иск подается в порядке, установленном настоящим Кодексом.

53.3. Встречный иск не поднимается в отношении исков об оспаривании, о соответствии закону или о принуждении. Статья 54. Изменение иска 54.1. Истец вправе изменить иск (изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований) в случае согласия других участников административного судопроизводства или признания судом целесообразности изменения иска.

54.2. В случае если ответчик не возражает против изменения иска и в письменном документе (заявлении, ходатайстве и т. д.) или в ходе устного судебного рассмотрения высказал свою позицию в отношении уже измененного иска, суд признает ответчика согласным с изменением иска.

54.3. Определение суда о принятии изменения иска или об отказе в его принятии не может быть обжаловано в самостоятельном порядке. Статья 55. Отказ от иска 55.1. Истец вправе отказаться от иска в любой момент до вступления судебного решения в законную силу.

55.2. После выступления сторон в ходе устного судебного разбирательства отказ от иска допускается только с согласия ответчика.

55.3. Если, несмотря на требование суда, истец в течение более 30 дней последовательно уклоняется от судопроизводства по делу, иск считается отозванным. В этих случаях суд выносит определение о признании иска отозванным.

55.4. Отказ от иска исключает повторную подачу иска между теми же сторонами, в отношении того же предмета и по тем же основаниям.

55.5. В случае отказа истца от иска или признания судом иска отозванным суд выносит определение о прекращении производства. В данном определении указываются предусмотренные настоящим Кодексом правовые последствия отказа от иска или 29

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава VIII. Производство в суде первой инстанции

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

признания иска отозванным. Данное определение суда обжалованию не подлежит. Статья 56. Объединение в одном производстве производств по отдельным делам либо отделение производства из производства по отдельным делам 56.1. Суд вправе объединить в одно производство производства по отдельным делам, находящимся в его производстве и имеющих однородные предметы спора, в целях их совместного рассмотрения и вынесения единого решения либо снова выделить их в отдельные производства.

56.2. Судья вправе выделить несколько совместно рассматриваемых требований в отдельные производства и вынести по каждому их требованию отдельное решение.

56.3. Суд выносит определение об объединении производств по отдельным делам в одно производство либо о выделении из одного производства нескольких производств по отдельным делам. Статья 57. Обязанность явки в суд 57.1. Суд может потребовать личной явки участников процесса в судебное заседание. Участники процесса, не соблюдающие данное требование суда, предупреждаются о наложении штрафа в размере от 50 до 100 манатов.

57.2. В случае неявки по неуважительной причине суд может оштрафовать участника процесса.

57.3. Суд выносит определение о личной явке участника процесса, в случае же неявки — ​о наложении штрафа и определении размера штрафа.

57.4. Предупреждение от штрафе или штраф могут быть применены повторно.

57.5. Если участник процесса выступает в качестве юридического лица, предупреждение о штрафе либо штраф применяются в отношении полномочного представителя данного юридического лица в соответствии с уставом юридического лица.

57.6. В случае неявки по неуважительной причине представителя административного органа предупреждение о штрафе или штраф применяется в отношении административного органа.

57.7. Суд может потребовать от административного органа или субъекта общего права, являющегося участником процесса, направить в суд в качестве своего представителя соответствующее 30

должностное лицо, которое в достаточной мере знакомо с фактической и правовой ситуацией по делу, связанному со спором, и полномочия которого оформлены в предусмотренном настоящим Кодексом порядке. Статья 58. Порядок исследования доказательств 58.1. Доказательства исследуются судом в устном судебном заседании.

58.2. Суд может проводить осмотр доказательств на месте, допрашивать свидетелей, экспертов и участников процесса, истребовать необходимые документы.

58.3. Поданное в устном судебном заседании ходатайство о приобщении доказательств может быть отвергнуто только на основании обоснованного судебного определения.

58.4. В случае необходимости председательствующий судья может до начала устного судебного рассмотрения возложить исследование доказательств на одного из членов судебного состава в качестве полномочного судьи.

58.5. В случае необходимости суд может обратиться в другой суд для исследования или сбора доказательств с указанием конкретных обстоятельств, которые необходимо выяснить.

58.6. При исследовании доказательств суд может возобновить или дополнить доказывание, осуществленное административным органом.

58.7. Доказательства оцениваются после полного и всестороннего исследования их судом.

58.8. Вступивший в законную силу приговор суда, а также иные решения суда по уголовному производству обязательны для суда, рассматривающего административное дело, по вопросам, имели ли место эти деяния и совершены ли они данным лицом. Статья 59. Права участников процесса в связи с исследованием доказательств 59.1. Участники процесса могут принимать участие в исследовании доказательств. Участники процесса в установленном настоящим Кодексом порядке информируются о времени и месте судебного заседания, связанного с исследованием доказательств, не менее чем за 3 дня.

59.2. Участники процесса могут задавать свидетелям, экспертам и представителям административных органов относящиеся к делу вопросы. В случае возражения на вопросы решение 31

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава VIII. Производство в суде первой инстанции

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

о возможности его задать принимается судьей или судебной коллегией, рассматривающей дело. Статья 60. Обязанность административных органов предоставлять истребуемые документы и сведения Административные органы обязаны предоставлять истребуемые судом документы или акты, а также необходимые сведения. В случае если раскрытие содержания данных документов или актов может причинить ущерб охраняемым законом интересам либо если они подлежат хранению в тайне с учетом сущности определенной деятельности или на основании закона, суд выносит определение об исследовании данных документов или актов, а также сведений в закрытом судебном заседании. Статья 61. Право знакомиться с материалами производства по делу 61.1. За исключением предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса случаев участники процесса могут в любое рабочее время знакомиться с материалами производства по делу, а также с предоставленными суду в связи с данным производством документами.

61.2. За исключением предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса случаев участники процесса могут обратиться в канцелярию соответствующего суда с просьбой предоставить им за их счет удостоверенные копии содержащихся в материалах производства по делу документов и (или) выписок из данных документов. Председательствующий судья может по собственной инициативе предоставить адвокату или представителю с соответствующими полномочиями судебные акты для работы с данными актами, за исключением предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса случаев. Статья 62. Судебные извещения 62.1. Суд обязан предупреждать участников процесса о времени и месте заседания, связанного с устным судебным рассмотрением.

62.2. Судебное извещение должно быть предоставлено участникам процесса не менее чем за 10 дней до даты (дня) назначения заседания, связанного с устным судебным рассмотрением. В особо срочных случаях председательствующий судья может сократить данный срок.

32

62.3. В судебном извещении лицо, вызванное в суд, предупреждается о возможности, в случае неявки его в заседание, связанное с устным судебным рассмотрением, рассмотрения дела и вынесения решения по делу без его участия. Статья 63. Судебное заседание 63.1. Председательствующий судья открывает заседание, связанное с устным судебным рассмотрением, и руководит им.

63.2. После объявления судебного заседания открытым и определения состава участников процесса председательствующий судья или судья-докладчик дает общее разъяснение (объяснение) сущности спора.

63.3. После разъяснения сущности спора председательствующий судья дает слово участникам процесса для заявления ходатайств, обоснования своих требований или ходатайств. Статья 64. Обязанность судьи обсуждать дело, связанное со спором 64.1. Председательствующий судья обязан обсудить с участниками процесса как фактические, так и юридические стороны дела, связанного со спором.

64.2. Председательствующий судья обязан создать возможность задавать вопросы для каждого члена судебного состава по его требованию.

64.3. После завершения обсуждения дела, связанного со спором, председательствующий судья объявляет устное судебное рассмотрение закрытым.

64.4. До вынесения решения суд может по собственной инициативе вынести определение о возобновлении устного судебного рассмотрения. Статья 65. Протокол устного судебного рассмотрения В связи с протоколированием в административном судопроизводстве применяются правила, предусмотренные главой 22 Гражданско-процессуального кодекса Азербайджанской Республики. Статья 66. Допустимость мирового соглашения 66.1. Стороны могут заключить мировое соглашение в целях полного или частичного разрешения спора, в случае если они обладают правом распоряжения в отношении предмета спора.

33

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава VIII. Производство в суде первой инстанции

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

Содержание мирового соглашения отражается в протоколе судебного заседания.

66.2. В случае если заключение мирового соглашения противоречит законодательству, связанному с охраной общественной безопасности и общественного порядка, суд может отказать в утверждении мирового соглашения. В случае если разрешение спора представляет особый общественный интерес, суд также может отказать в утверждении мирового соглашения.

66.3. Суд, председательствующий судья или судья-докладчик вправе предложить сторонам заключить мировое соглашение в форме судебного определения. В этом случае мировое соглашение может быть заключено в письменном согласии сторон на предложение суда.

66.4. Суд выносит определение об утверждении запротоколированного мирового соглашения. Статья 67. Обеспечение требований истца 67.1. До вынесения итогового решения суда по спору ответчик вправе принять новый административный акт либо осуществить другие предусмотренные законом меры, обеспечивающие требование истца. Ответчик письменно уведомляет суд о желании обеспечить требование истца. В этих целях административный орган может потребовать вернуть документы, ранее предоставленные суду.

67.2. Председательствующий судья может назначить ответчику срок для принятия нового административного акта либо осуществления других предусмотренных законом мер, обеспечивающих требование истца, а также предоставления соответствующих сведений об этом суду. Если суд не признает целесообразным возвращение документов, он может не обеспечить обращение об этом административного органа.

67.3. Если в течение установленного в соответствии со статьей 67.2 настоящего Кодекса срока ответчик обеспечил требование истца и спор по существу дела больше не существует, суд выносит определение о прекращении производства.

67.4. Если в течение установленного в соответствии со статьей 67.2 настоящего Кодекса срока ответчик не предпринял никаких мер для обеспечения требования истца либо предпринятые им новые меры не обеспечивают требование истца, судопроизводство 34

по спору подлежит продолжению и дело рассматривается по существу.

Глава IX. Судебные решения Статья 68. Основание судебного решения 68.1. Суд выносит решение на основании своего внутреннего убеждения, сложившегося у него в результате судопроизводства по делу, связанному со спором. В решении должны быть указаны причины, послужившие основанием для позиции суда.

68.2. Судебное решение должно основываться только на фактах и доказательствах, исследованных в судопроизводстве и в отношении которых участники процесса могли выразить свои соображения.

68.3. Судебное решение может быть вынесено и утверждено только судьями (судьей), принимавшими участие в судопроизводстве (устном судебном рассмотрении) по делу, связанному со спором. Статья 69. Форма и содержание судебного решения 69.1. Судебное решение составляется в письменной форме и состоит из следующих частей: 69.1.1. вводной части; 69.1.2. описательной части; 69.1.3. мотивировочной части; 69.1.4. резолютивной части.

69.2. В вводной части судебного решения указываются дата и место вынесения решения, наименование суда, вынесшего решение, фамилии, имена, отчества судей (судьи), принимавших участие в вынесении решения, фамилии, имена, отчества, специальность и должность, места жительства участников процесса, их законных и (или) уполномоченных представителей, а также их статус в судопроизводстве.

69.3. В описательной части судебного решения резюмируются и выражаются по существу предмет спора и фактическая ситуация дела, связанного со спором (требование истца, возражения или соображения ответчика и т. д.) с учетом позиций участников процесса. При этом необходимо ссылаться на соответствующие документы, отражающие в достаточной степени предмет спора и фактическую ситуацию дела, связанного со спором.

35

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава IX. Судебные решения

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

69.4. В мотивировочной части судебного решения должны быть указаны фактические обстоятельства и доказательства, на которых основывался суд при вынесении решения, нормативно-правовые акты, на которые он ссылался, и их оценка. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска ответчиком и утверждение его судом.

69.5. В резолютивной части решения должны содержаться выводы, к которым пришел суд, процессуальные расходы и порядок и сроки использования правовых средств защиты в отношении данного решения.

69.6. При установлении судом порядка и срока исполнения судебного решения в резолютивной части решения предусматривается соответствующее указание об этом.

69.7. Судебное решение должно быть передано канцелярии суда в полностью готовой форме в течение 15 дней с момента его объявления.

69.8. Соответствующий государственный служащий канцелярии суда в судебном решении делает отметку о дате предоставления данного решения участникам процесса, в случае же объявления решения на заседании, связанном с устным судебным рассмотрением, — ​о дате его объявления и подтверждает данные отметки своей подписью. Статья 70. Судебное решение по иску об оспаривании 70.1. В случае противоречия административного акта закону и нарушения в связи с этим прав истца суд выносит решение об отмене данного административного акта (в случае же подачи административной жалобы в жалобную инстанцию — ​также соответствующего решения жалобной инстанции). Данный порядок применяется и в случаях нарушений, связанных с воздействием административного производства, связанного с вынесением административного акта, на решение административного органа.

70.2. В случае истребования истцом внесения изменений в административный акт, устанавливающий размер денежной суммы или предусматривающий наличие определенных условий для определения денежной суммы, суд может установить другую денежную сумму или другие условия для выплаты денежной суммы.

36

70.3. В случае если истец наряду с отменой административного акта вправе требовать выполнения каких-либо обязательств (обязанностей), суд может вынести решение о принуждении выполнить истребуемое во время данного производства обязательство (обязанность). Статья 71. Определение суда об обращении исполнения административного акта 71.1. В случае исполнения административного акта суд наряду с отменой административного акта может на основании соответствующего заявления возложить на административный орган обязательства по устранению последствий его исполнения.

71.2. В случае отсутствия необходимости в дальнейшем продолжении судебного рассмотрения и отсутствия у административного органа дискреционных полномочий в отношении способов устранения последствий исполнения суд вправе дать указания (предложения) о способах и порядке устранения последствий исполнения.

71.3. В случае невозможности устранения последствий исполнения административного акта суд выносит решение о выплате компенсации административным органом. Статья 72. Судебное решение о признании отмененного административного акта недействительным В случае отмены административного акта самим административным органом либо утраты им силы по другим основаниям суд с учетом правовых интересов истца на основании его заявления (ходатайства) выносит решение о признании данного акта недействительным (незаконным). Статья 73. Судебное решение по иску о принуждении 73.1. В случае если непринятие административного акта, являющееся результатом отказа от вынесения административного акта либо бездействия ответчика, противоречит закону или послужило причиной нарушения прав истца, суд возлагает на административный орган обязательство принять административный акт.

73.2. В случае невозможности вынесения определенного конкретного решения на основании требования истца суд возлагает на административный орган обязательство о принятии с учетом 37

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава IX. Судебные решения

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

правовой позиции суда соответствующего административного акта в пользу истца.

73.3. В следующих случаях суд, как правило, не может вынести решение, соответствующее требованиям истца: 73.3.1. при вынесении решения административным органом на основании своих дискреционных полномочий; 73.3.2. если при принятии административного акта условия применения материальной правовой нормы, на которую ссылается административный орган, определяются на основании собственной оценки данного органа либо если административному органу предоставлена свобода в связи с применением какой-либо правовой нормы; 73.3.3. при необходимости продолжения изучений в связи с принятием административного акта и невозможности осуществления данных изучений судом в самостоятельном порядке в рамках судебного рассмотрения. Статья 74. Проверка административных актов, принятых в рамках дискреционных полномочий, либо возможность осуществления контроля над данными актами В случае если административный орган действовал на основании дискреционных полномочий, суд также проверяет, были ли административный акт или отказ от принятия административного акта либо непринятие административного акта по причине бездействия административного органа незаконными с точки зрения несоблюдения установленных законом пределов дискреционных полномочий либо осуществления дискреционного права не в соответствии с целями данных полномочий. Статья 75. Объявление и предоставление судебного решения 75.1. Резолютивная часть судебного решения объявляется, как правило, в день окончания устного судебного рассмотрения. В исключительных случаях (по сложным делам) резолютивная часть судебного решения может быть объявлена в другой день, установленный судом в день окончания устного судебного рассмотрения, однако не позднее 10 дней. Объявляемая резолютивная часть решения составляется в письменной форме и подписывается рассматривающим дело судьей, при рассмотрении же дела в коллегиальном порядке — ​каждым из судей, входящим в судебный состав.

38

75.2. Полное судебное решение составляется в письменной форме в течение не позднее 15 дней с момента объявления его резолютивной части и передается в судебную канцелярию.

75.3. Судебное решение предоставляется участникам процесса в предусмотренном статьей 20.1 настоящего Кодекса порядке.

75.4. В случае если в установленный статьей 85.1 настоящего Кодекса срок жалоба не была подана либо участники процесса отозвали жалобу, судебное решение вступает в законную силу по истечении 30 дней со дня его предоставления. Заявление сторон об отзыве должно быть в письменной форме предоставлено суду. Статья 76. Обязанность суда вносить исправления в судебное решение 76.1. Судья обязан исправить имеющиеся в судебном решении явные описки и арифметические ошибки либо другие явные неточности.

76.2. Суд выносит определение о внесении исправлений в текст судебного решения. Определение может быть вынесено без проведения устного судебного рассмотрения.

76.3. В судебном решении и копиях данного решения делаются соответствующие отметки об исправлениях. Статья 77. Внесение исправлений в текст судебного решения на основании заявления 77.1. За исключением предусмотренных статьей 76.1 настоящего Кодекса случаев, при наличии других неточностей и неясных выражений в описательной части судебного решения участники процесса могут подать заявление о внесении необходимых исправлений в течение 2 недель со дня предоставления судебного решения.

77.2. Суд выносит определение по заявлению об исправлениях без исследования доказательств. Данное определение обжалованию не подлежит.

77.3. Определение может быть вынесено только судьями (судьей), принимавшими участие в вынесении судебного решения. При равенстве голосов в ситуации, когда один из судей лишен возможности принимать участие в голосовании, голос председательствующего судьи является решающим.

39

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава IX. Судебные решения

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

77.4. В судебном решении и копиях данного решения делаются соответствующие отметки об исправлениях. Статья 78. Правовые последствия вступления судебного решения в законную силу Вступившее в законную силу решение суда в отношении предмета спора является обязательным для участников процесса и их правопреемников. Статья 79. Исполнение судебного решения 79.1. Судебное решение подлежит исполнению после его вступления в законную силу.

79.2. В случае неисполнения судебного решения должником в добровольном порядке исполнение данного решения осуществляется в порядке, предусмотренном соответствующей главой настоящего Кодекса и Законом Азербайджанской Республики «Об исполнении». Статья 80. Определения суда 80.1. Определения суда, которые могут быть обжалованы в судебном порядке на основании настоящего Кодекса, а также которые устанавливают правила и сроки использования правовых средств защиты, подлежат обязательному обоснованию.

80.2. Определения о приостановлении исполнения административного акта либо определения, связанные с другой защитой временного характера, а также определения, выносимые после урегулирования правового спора по существу между заинтересованными сторонами, должны быть обоснованы в любом случае.

80.3. Правила, предусмотренные статьями 52, 68, 75.3, 76 и 77 настоящего Кодекса, распространяются также на определения суда.

Глава X. Производство по жалобе в суде апелляционной инстанции Статья 81. Право подачи апелляционной жалобы 81.1. Решения и определения, вынесенные административноэкономическими судами, могут быть обжалованы, за исключением предусмотренных настоящим Кодексом случаев. Жалоба рассматривается в апелляционном порядке 40

административно-экономическими коллегиями судов апелляционной инстанции (далее — ​суды апелляционной инстанции).

81.2. Участники административного судопроизводства (стороны и третьи лица, привлеченные в судопроизводство) вправе подавать жалобу только в случае необеспечения их требований.

81.3. Если настоящей Главой не предусмотрено иное, в судопроизводстве по жалобе применяются соответствующие процессуальные правила, в том числе требования к форме и содержанию искового заявления, предусмотренные настоящим Кодексом в связи с производством в суде первой инстанции, и соответствующие положения Гражданско-процессуального кодекса Азербайджанской Республики, связанные с производством в суде апелляционной инстанции. Статья 82. Границы пересмотра дела, связанного со спором, по жалобе Суд апелляционной инстанции рассматривает дело, связанное со спором, в полном объеме по существу в пределах жалобы и на основании правовых вопросов, а также доказательств и фактов (фактических обстоятельств). Суд апелляционной инстанции также учитывает представленные на основании статьи 12 настоящего Кодекса новые доказательства (средства доказывания) и факты (фактические обстоятельства). Статья 83. Допустимость жалобы 83.1. Жалоба может быть подана на вынесенные административноэкономическими судами решения и определения, самостоятельное оспаривание которых предусмотрено настоящим Кодексом.

83.2. Жалоба, связанная только с мотивировочной частью судебного решения и судебными расходами, не допускается.

83.3. Следующие судебные определения не могут быть обжалованы в самостоятельном порядке: 83.3.1. судебные определения (распоряжения) о порядке проведения судебного процесса; 83.3.2. судебные определения об изменении времени, отложении судебного заседания либо назначении определенного срока, связанного со временем судебного заседания; 83.3.3. судебные определения о доказательствах или об отклонении ходатайств о привлечении доказательств; 83.3.4. судебные определения об объединении в одном производстве производств по отдельным делам или правовым 41

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава X. Производство по жалобе в суде апелляционной инстанции

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

требованиям либо отделение производства из производства по отдельным делам; 83.3.5. судебные определения об отводах судье, судебному составу; 83.3.6. в предусмотренных статьями 21.5, 24.7, 28.4, 54.3, 55.4 и 77.2 настоящего Кодекса случаях.

83.4. Определения, которые не могут быть оспорены в самостоятельном порядке в соответствии с настоящим Кодексом, могут быть обжалованы совместно с судебным решением. Статья 84. Участники судопроизводства по жалобе Жалобщик и другие лица, являвшиеся участниками судопроизводства в суде первой инстанции, признаются участниками судопроизводства по жалобе. Статья 85. Требования к подаче жалобы 85.1. Жалоба подается в течение 30 дней со дня предоставления судебного решения в полной форме, а также в течение 10 дней со дня объявления судебного определения посредством административно-экономического суда.

85.2. В жалобе должны быть указаны сведения об оспариваемом судебном решении (определении) и должна обосновываться жалоба. В случае если поданная на судебное решение (определение) жалоба не обоснована, в течение 30 дней со дня предоставления данной жалобы ее мотивировочная часть должна быть предоставлена непосредственно в суд апелляционной инстанции.

85.3. В мотивировочной части жалобы подающее жалобу лицо должно указать свое требование, а также факты и доказательства, являющиеся основанием для жалобы. Статья 86. Действия суда первой инстанции после поступления жалобы 86.1. После поступления жалобы административно-экономический суд проверяет соблюдение лицом, подавшим апелляционную жалобу, следующих формальных требований, касающихся жалобы: 86.1.1. подписание жалобы лицом, подавшим жалобу, либо его полномочным представителем; 86.1.2. указание имени, фамилии, отчества и адреса лица, подавшего апелляционную жалобу; 42

86.1.3. указание сведений о дате и номере судебного решения или определения, в отношении которого подается жалоба; 86.1.4. уплата государственной пошлины; 86.1.5. указание суда апелляционной инстанции, в который подается жалоба; 86.1.6. наличия перечня прилагаемых к жалобе документов.

86.2. Суд оказывает лицу, подавшему апелляционную жалобу, содействие в устранении формальных нарушений, связанных с несоблюдением указанных в статье 86.1 настоящего Кодекса требований.

86.3. Административно-экономический суд в течение пяти дней с момента поступления жалобы направляет данную жалобу с материалами дела, связанного со спором, в соответствующий суд апелляционной инстанции.

86.4. В случае если жалоба отозвана до направления ее в суд апелляционной инстанции, суд первой инстанции принимает определение о прекращении производства, связанного с жалобой. Статья 87. Производство в суде апелляционной инстанции 87.1. Суд апелляционной инстанции направляет другим участникам процесса копию поступившей жалобы, создает возможность для участников процесса выразить свои соображения по сущности жалобы, принимает соответствующие меры, необходимые для вынесения решения.

87.2. Суд апелляционной инстанции проверяет основания допустимости апелляции.

87.3. При признании апелляции недопустимой суд апелляционной инстанции отказывает в приеме жалобы.

87.4. Суд выносит определение о допустимости апелляции. До вынесения определения о признании апелляции недопустимой должно быть обеспечено право участников процесса быть опрошенными.

87.5. Решение по жалобе принимается судом апелляционной инстанции в порядке устного судебного рассмотрения.

87.6. Суд апелляционной инстанции может оставить решение суда первой инстанции в силе без изменений, может изменить его или отменить (полностью или частично) и вынести новое решение. Решение суда первой инстанции может быть изменено в пределах апелляционного требования.

87.7. Суд апелляционной инстанции, как правило, рассматривает и решает дело, связанное со спором, по существу. В следующих 43

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава X. Производство по жалобе в суде апелляционной инстанции

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

исключительных случаях необходимости продолжения судопроизводства суд апелляционной инстанции может отменить обжалованное судебное решение и направить дело в соответствующий административно-экономический суд: 87.7.1. в случае необходимости исследования значительного количества или большого объема доказательств по причине серьезных процессуальных нарушений, допущенных во время производства в административно-экономическом суде; 87.7.2. в случае вынесения решения административно-экономическим судом не по существу.

87.8. Суд апелляционной инстанции обязан обосновать решение. В случае если суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции в силе без изменений, он может сослаться на основания, содержащиеся в данном решении. Однако в любом случае в решении суда апелляционной инстанции должно быть выражено отношение к доводам апелляционной жалобы.

87.9. Правовая позиция суда апелляционной инстанции по жалобе является обязательной для судов первой инстанции.

87.10. В случае обеспечения жалобы по иску о принуждении в решении суда апелляционной жалобы должно быть указано, что жалоба на административный акт, принятый административным органом на основании данного решения, должна подаваться непосредственно в данный суд апелляционной инстанции (порядок и срок использования средств правовой защиты). Статья 88. Отзыв жалобы 88.1. Жалоба может быть отозвана до вступления в законную силу решения суда апелляционной инстанции.

88.2. После завершения устного судебного рассмотрения отзыв жалобы допускается только с согласия ответчика.

88.3. Отзыв жалобы исключает возможность повторной подачи жалобы в отношении того же предмета и по тем же основаниям.

88.4. В случае отзыва жалобы суд выносит определение о судебных расходах. Статья 89. Вступление в законную силу решения суда апелляционной инстанции В случае если в установленный статьей 94.1 настоящего Кодекса срок жалоба не была подана либо участники процесса отозвали жалобу, 44

судебное решение вступает в законную силу по истечении 30 дней со дня его предоставления, а судебное определение — ​по истечении 10 дней. Заявление об отзыве жалобы должно быть подано в письменной форме к суду.

Глава XI. Производство по жалобе в суде кассационной инстанции Статья 90. Право подачи кассационной жалобы 90.1. За исключением предусмотренных настоящим Кодексом случаев, решения или определения суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в административно-экономическую коллегию Верховного суда (далее — ​Верховный суд).

90.2. Участники административного судопроизводства по делу, связанному со спором, в суде апелляционной инстанции обладают правом подавать жалобу только в случае необеспечения их требований.

90.3. Если настоящей Главой не предусмотрено иное, в судопроизводстве по жалобе применяются соответствующие процессуальные правила, в том числе требования к форме и содержанию искового заявления, предусмотренные настоящим Кодексом в связи с производством в суде первой инстанции, и соответствующие положения Гражданско-процессуального кодекса Азербайджанской Республики, связанные с производством в суде кассационной инстанции. Статья 91. Границы пересмотра дела, связанного со спором, в кассационном порядке Верховный суд рассматривает дело, связанное со спором, в пределах жалобы и проверяет только правильность применения судом апелляционной инстанции материальных и процессуальных правовых норм. Статья 92. Обязательные основания для отмены судебного решения в кассационном порядке 92.0. В следующих случаях судебное решение (определение) подлежит обязательной отмене в кассационном порядке: 92.0.1. при рассмотрении дела, связанного со спором, судом, не имеющим права рассматривать данное дело; 92.0.2. при участии в вынесении судебного решения судьи, отстраненного от должности на основании закона или 45

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава XI. Производство по жалобе в суде кассационной инстанции

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

которому заявлен отвод ввиду наличия сомнений в его беспристрастности; 92.0.3. за исключением предусмотренных настоящим Кодексом случаев, при отказе в обеспечении права участников процесса быть опрошенными; 92.0.4. при представительстве участников процесса в производстве не в соответствии с положениями закона, за исключением случаев проведения судопроизводства с ясно выраженного или выраженного молчанием согласия участников процесса; 92.0.5. при вынесении решения на основании устного судебного рассмотрения при нарушении принципа гласности; 92.0.6. при необосновании решения, которое подлежит обоснованию в соответствии с настоящим Кодексом. Статья 93. Участники судопроизводства по кассационной жалобе и их представители Лицо, подавшее кассационную жалобу, и другие лица, являвшиеся участниками административного судопроизводства в суде апелляционной инстанции, признаются участниками судопроизводства по данной жалобе. Статья 94. Требования к подаче кассационной жалобы 94.1. Кассационная жалоба подается в течение 1 месяца со дня предоставления судебного решения в полной форме, в течение 10 дней со дня предоставления судебного определения, а также в случаях, предусмотренных статьей 131.3 и 132.3 настоящего Кодекса, посредством соответствующего суда апелляционной инстанции.

94.2. В жалобе должны быть указаны сведения об оспариваемом судебном решении и должна обосновываться жалоба.

94.3. В случае если поданная на предусмотренное статьей 94.1 настоящего Кодекса судебное решение жалоба не обоснована, в течение 1 месяца со дня предоставления данной жалобы ее мотивировочная часть должна быть предоставлена непосредственно в Верховный суд.

94.4. В мотивировочной части жалобы подающее жалобу лицо должно указать свое требование.

46

Статья 95. Действия суда апелляционной инстанции после поступления кассационной жалобы 95.1. После поступления кассационной жалобы суд апелляционной инстанции проверяет соблюдение лицом, подавшим кассационную жалобу, следующих формальных требований, касающихся жалобы: 95.1.1. указание имени, фамилии, отчества и адреса лица, подавшего апелляционную жалобу; 95.1.2. указание сведений о дате и номере судебного решения или определения, в отношении которого подается жалоба; 95.1.3. уплата государственной пошлины; 95.1.4. указание суда апелляционной инстанции, в который подана жалоба; 95.1.5. наличия перечня прилагаемых к жалобе документов.

95.2. Суд оказывает лицу, подавшему кассационную жалобу, содействие в устранении формальных нарушений, связанных с несоблюдением указанных в статье 95.1 настоящего Кодекса требований.

95.3. Суд апелляционной инстанции в течение 5 дней с момента поступления жалобы направляет данную жалобу с материалами дела, связанного со спором, в Верховный суд.

95.4. В случае если жалоба отозвана до направления ее в Верховный суд, суд апелляционной инстанции принимает определение о прекращении производства, связанного с жалобой. Статья 96. Производство в Верховном суде 96.1. Верховный суд направляет другим участникам процесса копию поступившей жалобы, создает возможность для участников процесса выразить свои соображения по сущности жалобы.

96.2. Верховный суд проверяет основания допустимости кассации.

96.3. При признании кассации недопустимой Верховный суд отказывает в приеме жалобы и выносит об этом обоснованное определение. До вынесения определения о признании кассации недопустимой должно быть обеспечено право участников процесса быть опрошенными. В случае отказа в приеме жалобы судебное решение или определение вступает в силу.

96.4. При признании кассации допустимой Верховный суд выносит в отношении жалобы решение в порядке устного судебного рассмотрения.

47

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава XI. Производство по жалобе в суде кассационной инстанции

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

96.5. При признании жалобы обоснованной Верховный суд, как правило, сам выносит решение по делу, связанному со спором. В следующих исключительных случаях необходимости продолжения судопроизводства Верховный суд вправе отменить обжалованное судебное решение и направить дело в соответствующий суд апелляционной инстанции для повторного рассмотрения: 96.5.1. в случае необходимости исследования значительного количества или большого объема доказательств по причине серьезных процессуальных нарушений, допущенных во время производства в суде апелляционной инстанции; 96.5.2. в случае вынесения решения судом апелляционной инстанции не по существу.

96.6. Предусмотренный статьей 96.5 настоящего Кодекса порядок не применяется в отношении жалоб на судебные определения (за исключением итогового решения в форме судебного определения).

96.7. Верховный суд не обеспечивает жалобу, в случае если имеющиеся в мотивировочной части оспариваемого судебного решения нарушения действующих правовых норм не влияют на выводы суда и решение по другим основаниям является правильным. Данное правило не распространяется на предусмотренные статьей 92 настоящего Кодекса случаи.

96.8. При безосновательности жалобы Верховный суд выносит решение о необеспечении жалобы.

96.9. Верховный суд может оставить решение (определение) суда апелляционной инстанции в силе без изменений, может изменить его или отменить (полностью или частично) и вынести новое решение. Решение суда апелляционной инстанции может быть изменено в пределах (объеме), требуемых поданной на данное решение жалобой.

96.10. Верховный суд обязан обосновывать свое решение в любом случае.

96.11. Правовая позиция Верховного суда в отношении оспариваемого решения является обязательной для судов апелляционной инстанции. Статья 97. Отзыв кассационной жалобы 97.1. Лицо, подавшее кассационную жалобу, может отозвать жалобу до вступления в законную силу решения Верховного суда.

97.2. После завершения устного судебного рассмотрения отзыв жалобы допускается только с согласия ответчика.

48

97.3. Отзыв жалобы исключает возможность повторной подачи жалобы в отношении того же предмета и по тем же основаниям.

97.4. В случае отзыва жалобы Верховный суд выносит определение о процессуальных расходах. Статья 98. Решение Верховного суда по делу об административном споре 98.1. Решение Верховного суда по делу об административном споре является окончательным.

98.2. В случае если при рассмотрении определенного правового спора соответствующий судебный состав административно-экономической коллегии Верховного суда хочет вынести решение, отличное от решения другого судебного состава данной коллегии, создается совместная Палата.

98.3. Соответствующий судебный состав, рассматривающий дело, направляет спорный правовой вопрос на рассмотрение и решение Палате. Представление об этом должно быть в письменной форме.

98.4. Решение Палаты принимается в форме определения и является обязательным для всех судебных составов административно-экономической коллегии Верховного суда.

98.5. В случае если судебный состав административно-экономической коллегии Верховного суда хочет вынести решение, отличное от решения Палаты, дело, связанное с правовым спором, повторно направляется для решения в Палату.

98.6. Палата состоит из председателя Верховного суда, председателя административно-экономической коллегии Верховного суда, судей данной коллегии. Председатель Верховного суда председательствует в Палате. В случае неспособности председателя Верховного суда принять личное участие в заседании Палаты председательство в Палате осуществляет его заместитель. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Статья 99. Недопустимость кассационной жалобы 99.1. Кассационная жалоба, связанная с мотивацией судебного решения и процессуальными расходами, не допускается.

99.2. Кассационная жалоба не может быть подана на следующие определения суда: 99.2.1. судебные определения (распоряжения) о ведении судебного процесса; 49

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава XI. Производство по жалобе в суде кассационной инстанции

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

99.2.2. судебные определения об изменении времени, отложении судебного заседания либо назначении определенного срока, связанного со временем судебного заседания; 99.2.3. судебные определения о доказательствах или об отклонении ходатайств о привлечении доказательств; 99.2.4. определение об объединении производств по отдельным делам или правовым требованиям в одно производство либо о выделении из одного производства нескольких производств по отдельным делам; 99.2.5. определения суда, связанные с отводами членам суда; 99.2.6. в других установленных настоящим Кодексом случаях.

Глава XII. Производство по вновь открывшимся обстоятельствам Статья 100. Основания для возобновления производства по делу, связанному со спором Административное судопроизводство, завершившееся вынесением судебного решения, вступившего в законную силу, может быть возобновлено на основании заявления одного из участников процесса в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, в случае выявления впоследствии новых доказательств или обстоятельств либо непредставления данных доказательств или обстоятельства в ходе первоначального производства по не зависящим от заявителя причинам. Статья 101. Судебная подведомственность Заявление о возобновлении производства по вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается судом, на решение которого подано заявление. Статья 102. Участники производства по вновь открывшимся обстоятельствам Лицо (заявитель), подавшее заявление о возобновлении производства по вновь открывшимся обстоятельствам, а также другие лица, являвшиеся участниками производства в суде, на решение которого подано заявление, признаются участниками судопроизводства по вновь открывшимся обстоятельствам.

50

Статья 103. Срок для обращения с заявлением о возобновлении производства по вновь открывшимся обстоятельствам 103.1. Заявление о возобновлении производства по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в течение 3 месяцев со дня, когда лицу, подавшему заявление, стали известны предусмотренные статьей 100 настоящего Кодекса доказательства или обстоятельства.

103.2. По истечении 3 лет с момента вступления в законную силу оспариваемого решения заявление о возобновлении производства по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано только в случае отмены обвинительного приговора, на который ссылался суд во время первоначального производства.

103.3. В случае пропуска предусмотренных статьями 103.1 и 103.2 настоящего Кодекса сроков восстановление данных сроков не допускается. Статья 104. Содержание заявления о возобновлении производства по вновь открывшимся обстоятельствам 104.1. В заявлении о возобновлении производства по вновь открывшимся обстоятельствам указывается следующее: 104.1.1. сведения об оспариваемом судебном решении; 104.1.2. основания для возобновления производства; 104.1.3. сведения об оспариваемой части или объеме судебного решения; 104.1.4. сведения о средствах доказывания, подтверждающих подачу заявления в предусмотренные статьями 103.1 и 103.2 настоящего Кодекса сроки.

104.2. К заявлению прилагаются оригиналы или копии документов о новых доказательствах и обстоятельствах, а также других соответствующих документов. Статья 105. Приостановление исполнения судебного решения только на основании заявления (ходатайства) 105.1. Подача заявления о возобновлении производства по открывшимся обстоятельствам не приостанавливает исполнение судебного решения. Суд может вынести определение о приостановлении исполнения решения только на основании ходатайства.

105.2. При рассмотрении заявления (ходатайства) о приостановлении исполнения судебного решения применяются соответствующие правила, предусмотренные статьей 41 настоящего Кодекса.

51

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава XII. Производство по вновь открывшимся обстоятельствам

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

Статья 106. Допустимость возобновления производства по вновь открывшимся обстоятельствам 106.1. При возобновлении производства суд связан основаниями, указанными в заявлении.

106.2. При установлении судом наличия какого-либо из оснований, предусмотренных для возобновления производства статьей 100 настоящего Кодекса, он выносит определение об обеспечении заявления и возобновлении производства по вновь открывшимся обстоятельствам.

106.3. При отсутствии какого-либо из оснований, предусмотренных для возобновления производства статьей 100 настоящего Кодекса, суд выносит определение об отклонении заявления. Статья 107. Производство по вновь открывшимся обстоятельствам 107.1. Соответствующий полномочный суд продолжает исследование по первоначальному производству. Суд исследует фактические обстоятельства, на которые ссылался при вынесении первоначального судебного решения, на основании новых доказательств и выносит по первоначальному заявлению новое решение.

107.2. Новое решение суда по делу, связанному со спором, заменяет первоначальное решение. Суд решает в данном решении также вопрос о процессуальных расходах, связанных с производством по вновь открывшимся обстоятельствам.

Глава XIII. Процессуальные расходы Статья 108. Процессуальные расходы 108.1. Процессуальные расходы состоят из судебных расходов (государственных пошлин и других платежей) и необходимых расходов, понесенных участником процесса в связи с правовой защитой, включая расходы, связанные с производством по его жалобе в жалобной инстанции.

108.2. Государственные пошлины, гонорар адвоката или представителя и другие расходы должны оплачиваться в соответствии с законодательством. Если законодательством не установлены размеры данных платежей, суд может самостоятельно определить разумную сумму.

52

108.3. В случае рассмотрения жалобы на дело, связанное со спором, в жалобной инстанции допускается возмещение пошлин, гонораров адвоката или представителя в случае признания судом необходимым привлечения соответствующего уполномоченного лица.

108.4. Возмещение необходимых расходов третьих лиц, привлеченных к процессу, допускается в случае, если суд, исходя из позиций справедливости, возложил данные расходы на сторону, не в пользу которой вынесено решение, или на государственный бюджет. Статья 109. Возмещение процессуальных расходов Вопрос о возмещении процессуальных расходов решается в вынесенном судом определении или в решении, вынесенном им по делу, связанному со спором. Статья 110. Обязанность возместить процессуальные расходы 110.1. Процессуальные расходы присуждаются лицам, участвующим в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

110.2. В случае если по делам, связанным со спорами, касающимися социального обеспечения (назначение трудовых пенсий, социальных пособий и т. д.), решение вынесено в пользу государственного органа, статья 110.1 настоящего Кодекса не применяется.

110.3. В случае необеспечения иска обязанность возместить процессуальные расходы, связанные с административным судопроизводством, возлагается на лицо, подавшее данную жалобу, если законодательством не предусмотрено иное.

110.4. Суд может возложить обязанность возместить процессуальные расходы на третье лицо, привлеченное к судопроизводству, только в том случае, если оно подало заявление о привлечении его к производству в качестве третьего лица или обжаловало какое-либо решение либо если процессуальные расходы возникли по вине данного лица.

110.5. Процессуальные расходы, связанные с производством по вновь открывшимся обстоятельствам, возмещаются за счет средств государственного бюджета или местного бюджета, за исключением случаев возникновения данных расходов по вине одного из участников процесса.

110.6. В случае прекращения производства на основании совместного заявления сторон суд выносит определение о расходах. При этом расходы распределяются пропорционально вероятности победы в судебном процессе.

53

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава XIII. Процессуальные расходы

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

Статья 111. Распределение процессуальных расходов 111.1. В случае частичного удовлетворения требования участника процесса производится взаиморасчет по процессуальным расходам, или данные расходы соразмерно распределяются между участниками процесса. В случае осуществления взаиморасчета по расходам каждая сторона оплачивает половину судебных расходов, а необходимые расходы оплачиваются за счет самих сторон.

111.2. В случае если участник процесса в незначительной части проиграл спор, обязанность по возмещению процессуальных расходов может быть полностью возложена на другую сторону.

111.3. Если лицо отказывается от заявления, иска или жалобы, обязанность по возмещению процессуальных расходов ложится на данное лицо.

111.4. Процессуальные расходы, связанные с заявлением о восстановлении первоначального правового положения, возмещаются заявителем.

111.5. Обязанность по возмещению процессуальных расходов, возникших по вине одного из участников процесса, может быть возложена на данного участника. Статья 112. Процессуальные расходы, связанные с незамедлительным принятием иска В случае если ответчик не давал своими действиями оснований для подачи иска и незамедлительно принял правовое требование истца, все процессуальные расходы возмещаются истцом. Статья 113. Распределение процессуальных расходов в случае заключения мирового соглашения В случае урегулирования административного спора путем заключения в суде мирового соглашения и отсутствия между его участниками другого соглашения о распределении расходов стороны мирового соглашения возмещают судебные расходы поровну. Необходимые расходы возмещаются каждой из сторон в самостоятельном порядке. Статья 114. Порядок возмещения процессуальных расходов несколькими лицами 114.1. Если сторона, не в пользу которой вынесено решение (сторона, обязанная возместить расходы) состоит из нескольких лиц, данные лица возмещают процессуальные расходы в соответствии с приходящимися на них долями.

54

114.2. При наличии существенных различий в степени участия в споре суд вправе распределить процессуальные расходы с учетом степени участия лица в процессе.

114.3. В случае если один из процессуальных соучастников воспользовался специальными средствами, связанными с обеспечением требования или защитой от требования, другие процессуальные соучастники не обязаны возмещать возникшие в связи с этим процессуальные расходы.

114.4. Только в случае если в отношении стороны, обязанной возместить расходы по делу, связанному со спором, будет вынесено единое решение, обязанность возместить данные расходы может быть возложена на нескольких лиц (процессуальных соучастников) в качестве совместных должников. Статья 115. Недопустимость оспаривания судебного решения о процессуальных расходах 115.1. В случае если решение по существу дела, связанного со спором, не обжалуется, оспаривание решения (определения) о процессуальных расходах не допускается.

115.2. Если решение по существу дела, связанного со спором, не вынесено, оспаривание определения о процессуальных расходах не допускается.

Глава XIV. Исполнение судебных решений Статья 116. Применение норм Гражданско-процессуального кодекса Азербайджанской Республики 116.1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при исполнении решений суда применяются соответствующие положения Гражданско-процессуального Кодекса Азербайджанской Республики и Закона Азербайджанской Республики «Об исполнении».

116.2. Исполнение судебных решений обеспечивается судом первой инстанции. Статья 117. Исполнительный документ 117.1. Исполнение осуществляется на основании следующих документов: 117.1.1. на основании вступившего в силу решения суда; 55

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава XIV. Исполнение судебных решений

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

117.1.2. на основании определения суда о защите временного характера; 117.1.3. на основании утвержденного судебным решением мирового соглашения; 117.1.4. на основании определения суда об определении судебных расходов.

117.2. В связи с исполнением судебного решения участникам процесса может быть предоставлена копия судебного решения без наличия описательной и мотивирующей частей. Данное решение приравнивается по своей юридической силе к судебному решению, предоставленному в полной форме. Статья 118. Исполнение в пользу государства или муниципалитетов 118.1. В случае если исполнение полежит осуществлению в пользу государства, муниципалитета или других субъектов общего права, в связи с исполнением судебного решения применяются правила, предусмотренные главой VIII Закона Азербайджанской Республики «Об административном производстве».

118.2. При осуществлении исполнения в предусмотренном Законом Азербайджанской Республики «Об административном производстве» порядке исполнительным органом считается судья или судья-председатель судебного состава, рассматривающие дело, связанное со спором, в суде первой инстанции.

118.3. Судья в целях осуществления исполнения или отдельных исполнительных действий может привлечь в качестве исполнительного органа соответствующий административный орган или судебного исполнителя.

118.4. Принудительные меры исполнения, которые могут быть применены к должнику в связи с исполнением, устанавливаются только судьей.

118.5. Судья производит контроль над осуществлением исполнения в принудительном порядке. Статья 119. Исполнение денежных требований к государству или муниципалитетам 119.1. В случае необходимости исполнения денежного требования к государству, муниципалитетам или другим субъектам общего права суд первой инстанции на основании заявления требователя или в силу своего служебного положения выносит определение 56

об исполнении. Суд устанавливает в определении исполнительные меры и осуществление выполнения данных мер полномочному органу. Полномочный орган обязан выполнить данное поручение (исполнительные меры) в соответствии с действующим законодательством, касающимся исполнения судебных решений.

119.2. До вынесения определения (распоряжения) об исполнении суд в письменном виде предупреждает соответствующий государственный орган, муниципальный орган или субъекта общего права о принудительном исполнении и назначает срок для осуществления исполнения. Данный срок не может превышать 15 дней.

119.3. Исполнение не допускается в отношении предметов, необходимых для выполнения общих задач (государственных или общественных задач) либо отчуждение которых противоречит общим интересам (которые не допущены к гражданскому обороту (ограничены в гражданском обороте). В случае подачи жалобы суд выносит решение после заслушивания мнения руководителя соответствующего контрольного органа или вышестоящего административного органа либо их уполномоченного представителя.

119.4. В случае необходимости исполнения определения о мерах временного характера предупреждение об исполнении и назначение в связи с этим срока не требуются. Статья 120. Исполнение возложенных на административные органы обязательств (обязанностей) 120.1. Если в предусмотренных статьями 33.4, 40, 70, 71 и 73 настоящего Кодекса случаях административный орган не исполнит определение суда или возложенные на него решением обязательства (обязательства, связанные с защитой временного характера, вынесением административного акта либо устранением последствий административного акта, противоречащего закону), суд первой инстанции на основании заявления участника процесса или в силу своего служебного положения назначает административному органу срок для исполнения и предупреждает данный орган о возможном применении штрафа.

120.2. Если в установленный в соответствии со статьей 120.1 настоящего Кодекса срок административный орган не исполнит возложенные на него обязательства, суд может определить размер штрафа и оштрафовать на данную сумму административный орган. Суд выносит определение об этом.

120.3. Штраф может быть установлен в размере до 50 000 манатов.

57

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава XIV. Исполнение судебных решений

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

120.4. Штраф может назначаться повторно и взиматься в принудительном порядке. Статья 121. Оспаривание исполнения 121.1. Лицо, в отношении которого осуществляется исполнение, может и после вступления в силу судебного решения по делу, связанному со спором, оспорить определение суда об установлении в отношении него принудительных мер исполнения, связанных с исполнением.

121.2. Спор рассматривается судом апелляционной инстанции в порядке письменного производства и по нему выносится определение. При необеспечении или частичном обеспечении жалобы определение суда об этом может быть оспорено в Верховный суд.

121.3. Спор рассматривается Верховным судом в порядке письменного производства, и по нему выносится определение. Определение Верховного суда является окончательным.

121.4. В связи с оспариванием исполнения в соответствующем порядке применяются статьи 81, 85, 87, 88, 90, 94, 96, 97 и 99 настоящего Кодекса.

Глава XV. Производство по искам об оспаривании соответствия закону актов нормативного характера Статья 122. Иск об оспаривании соответствия закону актов нормативного характера 122.1. За исключением актов нормативного характера, проверка которых в соответствии со статьей 130 Конституции Азербайджанской Республики относится к исключительным полномочиям Конституционного суда Азербайджанской Республики, может быть подан иск о проверке соответствия закону актов нормативного характера, принятых государственными и муниципальными органами, и признании их недействительными (утратившими силу).

122.2. Иск может быть подан физическим или юридическим лицом, способным обосновать нарушение либо нарушение в будущем субъективных прав в результате принятия или применения акта нормативного характера, а также другими органами, компетенцию которых он затрагивает.

58

122.3. Исковое заявление подается в соответствующий суд апелляционной инстанции в соответствии с установленными настоящим Кодексом правилами подведомственности.

122.4. В отношении содержания искового заявления применяются положения статьи 46 настоящего Кодекса.

122.5. Иск подается против государственного или муниципального органа, вынесшего данный акт нормативного характера.

122.6. Суд обязан обеспечить возможность другого государственного или муниципального органа, компетенция которого затрагивается актом нормативного характера, для высказывания своей позиции в отношении данного акта. Суд устанавливает для этих целей срок.

122.7. Судопроизводство по искам об оспаривании соответствия закону актов нормативного характера осуществляется на основании предусмотренных настоящим Кодексом соответствующих процессуальных норм.

122.8. Если надежность акта нормативного характера зависит от признания Конституционным судом Азербайджанской Республики соответствующей закону конкретной правовой нормы, суд приостанавливает рассмотрение дела до завершения производства в Конституционном суде Азербайджанской Республики. Статья 123. Решение суда по иску об оспаривании актов нормативного характера 123.1. Суд выносит решение на основании устного судебного рассмотрения.

123.2. При признании иска обоснованным, то есть в случае противоречия акта нормативного характера Конституции или закону Азербайджанской Республики, данный акт признается полностью или частично недействительным с момента его вынесения.

123.3. Решение суда о признании акта нормативного характера недействительным имеет общеобязательную силу. Резолютивная часть судебного решения публикуется ответчиком в порядке опубликования акта нормативного характера.

123.4. Признание акта нормативного характера недействительным не является основанием для признания недействительными вступивших в законную силу решений суда и административных актов, не подлежащих обжалованию. Признание акта нормативного характера недействительным не может служить основанием для возобновления производства в порядке, предусмотренном 59

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава XV. Производство по искам об оспаривании соответствия закону актов нормативного характера

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

статьей 100 настоящего Кодекса (не может толковаться в качестве основания для возобновления производства).

123.5. Правовая сила решения суда о необеспечении искового заявления об оспаривании акта нормативного характера распространяется исключительно на участников процесса.

123.6. Решение суда по делу, связанному со спором, может быть обжаловано в Верховный суд в течение 30 дней со дня предоставления данного решения в полной форме. Статья 124. Направление запроса в Конституционный суд Азербайджанской Республики В случае если суд апелляционной инстанции предполагает, что какойлибо из нормативно-правовых актов, предусмотренных статьей 130 Конституции Азербайджанской Республики и имеющих значение для разрешения дела, связанного со спором, противоречит Конституции Азербайджанской Республики, он приостанавливает производство по делу и в соответствии с частью III статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики направляет запрос о соответствии данного акта Конституции Азербайджанской Республики в Конституционный суд Азербайджанской Республики посредством Верховного суда Азербайджанской Республики.

Глава XVI. Производство по делам о спорах, связанных с политическими партиями Статья 125. Производство по делам, связанным с государственной регистрацией политических партий 125.1. Споры, связанные с государственной регистрацией политических партий, рассматриваются судами апелляционной инстанции.

125.2. Исковое заявление на отказ от государственной регистрации политической партии, внесенных в устав или название политической партии изменений может быть подано соответствующей политической партией.

125.3. Исковое заявление должно быть подано в течение 10 дней с момента предоставления в предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики порядке заинтересованной стороне сведений об отказе в государственной регистрации.

125.4. Суд рассматривает исковое заявление в течение 15 дней с момента его поступления и выносит по его существу решение.

60

125.5. Решение суда по делу, связанному со спором, может быть обжаловано в Верховный суд в течение 3 дней со дня предоставления данного решения в полной форме. Статья 126. Производство по делам, связанным с ликвидацией политических партий 126.1. Споры, связанные с ликвидацией политических партий, рассматриваются судами апелляционной инстанции.

126.2. Заявление о ликвидации политической партии может быть подано соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики. В этом случае политическая партия привлекается к производству в качестве ответчика.

126.3. В предусмотренном статьей 126.2 настоящего Кодекса случае суд вправе приостановить деятельность политической партии на основании ходатайства заявителя. Суд выносит об этом определение.

126.4. Суд рассматривает заявление в течение 15 дней с момента его поступления и выносит по его существу решение.

126.5. Решение суда по делу, связанному со спором, может быть обжаловано в Верховный суд в течение 3 дней со дня предоставления данного решения в полной форме.

Глава XVII. Производство по делам о спорах, связанных со средствами массовой информации Статья 127. Производство по делам о спорах, связанных с выдачей специального разрешения (лицензии) на телерадиовещание 127.1. Споры, связанные с отказом от выдачи специального разрешения (лицензии) на телерадиовещание или от продления срока специального разрешения (лицензии), рассматриваются судами апелляционной инстанции.

127.2. Исковое заявление на решение (административный акт) об отказе от выдачи специального разрешения (лицензии) на телерадиовещание или от продления срока специального разрешения (лицензии) может быть подано лицом, намеревающимся осуществлять телерадиовещание.

127.3. Исковое заявление может быть подано в течение 30 дней с момента предоставления в предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики порядке заинтересованной стороне сведений о решении (административном акте) об отказе.

61

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава XVII. Производство по делам о спорах, связанных со средствами массовой информации

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

127.4. Суд рассматривает исковое заявление в течение 15 дней с момента его поступления и выносит по его существу решение.

127.5. Решение суда по делу, связанному со спором, может быть обжаловано в Верховный суд в течение 3 дней со дня предоставления данного решения в полной форме. Статья 128. Производство по делам о спорах, связанных с прекращением производства и распространения средств массовой информации или приостановлением их деятельности 128.1. Споры, связанные с прекращением производства и распространения средств массовой информации или приостановлением их деятельности, рассматриваются судами апелляционной инстанции.

128.2. Заявление о прекращении производства и распространения средств массовой информации или приостановлении их деятельности может быть подано соответствующим административным органом. В этом случае соответствующее средство массовой информации привлекается к судопроизводству в качестве ответчика.

128.3. Суд рассматривает заявление в течение 15 дней с момента его поступления и выносит по его существу решение.

128.4. Решение суда по делу, связанному со спором, может быть обжаловано в Верховный суд в течение 3 дней со дня предоставления данного решения в полной форме. Статья 129. Отменена.

Глава XVIII. Производство по делам в связи с защитой избирательных прав (права на участие в референдуме) Статья 130. Особенности производства по делам в связи с защитой избирательных прав (права на участие в референдуме) 130.1. Исковые заявления в связи с защитой избирательных прав (права на участие в референдуме) подаются в суды апелляционной инстанции в порядке, установленном Избирательным кодексом Азербайджанской Республики.

130.2. Суд должен рассмотреть поступившее исковое заявление по делам о защите избирательных прав (права на участие в референдуме) и вынести решение по существу в течение 3 дней, если до дня голосования остается менее 30 дней — ​в течение 2 дней 62

(но не позднее дня голосования), а исковое заявление, поступившее в день голосования или после этого дня, — ​незамедлительно.

130.3. Суд рассматривает исковое заявление при участии заявителя, соответствующей избирательной комиссии или других заинтересованных лиц. Неявка в суд указанных лиц, уведомленных должным образом о месте и времени судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела и его решению.

130.4. Полное судебное решение по делу в письменной форме должно быть представлено не позднее 24 часов с момента оглашения его резолютивной части, а решения, принятые в течение 30 дней до дня голосования или после него, — ​не позднее 18 часов.

130.5. На судебное решение по делу может быть подана жалоба в Верховный суд в течение 3 дней с момента вручения данного решения в полной форме. Эта жалоба должна быть рассмотрена в течение 3 дней, если до дня голосования остается менее 30 дней — ​в течение 2 дней (но не позднее дня голосования), а заявления, поступившие в день голосования или после этого дня, должны быть рассмотрены незамедлительно.

Глава XIX. Производство по соответствующим искам против органа по надзору за финансовыми рынками и по соответствующим заявкам органа по надзору за финансовыми рынками Статья 131. Производство по соответствующим искам против органа по надзору за финансовыми рынками 131.1. Споры, связанные с административными актами органа по надзору за финансовыми рынками, принятыми в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О банках» в рамках оздоровления, и резолюции банка об аннулировании лицензии, о принудительной ликвидации и назначении ликвидатора, начало процедуры банкротства банка, отчуждения или выкупа Банком доли лица со значительными долями в капитале банка и другими контрольными мероприятиями, рассматриваются судами апелляционной инстанции.

131.2. Суд должен в течение 15 дней с момента получения иска рассмотреть иск и принять решение. В случаях когда административные акты органа по надзору за финансовыми рынками, принятые в рамках оздоровления и резолюция банка, а также 63

АЗЕРБАЙДЖАН

Глава XIX. Производство по соответствующим искам против органа по надзору за финансовыми рынками

Административно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики

об аннулировании банковской лицензии считаются незаконными, суд принимает решение о выплате компенсации.

131.3. Решение суда по делу, связанному со спором, может быть обжаловано в Верховный суд в течение 10 дней со дня предоставления данного решения в полной форме.

131.4. Верховный суд должен рассматривать жалобы и принять решение в течение 15 дней с момента получения данной жалобы. Статья 132. Производство по соответствующим заявкам органа по надзору за финансовыми рынками 132.1. Заявления органа по надзору за финансовыми рынками в рамках оздоровления и резолюции банка в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О банках» о принудительной ликвидации банка и назначении ликвидатора, начало процедуры банкротства банка, отчуждения или выкупа Банком доли лица со значительными долями в капитале банка и других контрольных мероприятиях рассматриваются судами апелляционной инстанции.

132.2. Суд должен рассматривать заявление и принять решение в следующих течениях с момента получения данного заявления: 132.2.1. заявление в связи с применением моратория к платежам по банковским обязательствам — ​2 дня; 132.2.2. заявление о принудительной ликвидации банка и назначении ликвидатора(ликвидаторов) банка, у которого аннулирована лицензия, — 7 дней; 132.2.3. заявление о начале процедуры банкротства банка и по другим вопросам в рамках этого процесса — ​7 дней; 132.2.4. заявление, которое было подано в рамках оздоровления и резолюции банка, — 7 дней; 132.2.5. заявление об отчуждении или отзыве Банком доли лица со значительными долями капитала банка — ​в течение 30 дней; 132.2.6. заявление, предусмотренное в Законе Азербайджанской Республики «О банках» в связи с другими мерами контроля, — ​в течение 10 дней.

132.3. Решение суда по делу, связанному со спором, может быть обжаловано в Верховный суд в течение 10 дней со дня предоставления данного решения в полной форме. Такое обжалование не приостанавливает исполнение решения суда.

132.4. Верховный суд должен рассматривать жалобы и принять решение в течение 15 дней.

64