277
Att elasticiteten blir låg beror dels på utgiftsbenägenheten, som alltså ligger mycket nära den genomsnittliga utdebiteringen, dels på att driftutgifterna är stora Driftutgifterna
förhållande till skatteunderlaget.
utgör 41 % av skatteunderlaget. Detta kan tyc-
kas mycket, men då måste vi komma ihåg att kommunernas skatteunderlag bara utgör ca 85 % av de till kommunal beskattning taxerade inkomsterna som i sin tur är något mindre än de deklarationspliktiga inkomsterna, som i sin tur är något mindre än de faktiska hushållsinkomsterna, som innefattar dels erhållna transfereringar från stat och kommun, dels ej taxerade övriga inkomster. Modellen för den kommunala beslutsprocessen fördelar driftbudgeten på de olika verksamhets- eller förvaltningsområdena. I tabell 5.2 redovisas olika utgifters elasticitet m a p driftbudgetens omslutning. Elasticiteterna är beräknade som genomsnitt på utgiftsbenägenheter som skattats i de mest troliga modellerna tör respektive verksamhetsområde. Eftersom varje område skattats för sig har inget krav på att elasticiteterna skall summera till ett lagts på modellerna .