1~6
Vi har sett att det finns anledning att tro att olika variabler som särskiljer länen och som inte ingår i den enkla modellen bör införas. En grupp av sådana variabler är de länsvisa skillnaderna i landstingsutgifter • Det aktualiserar den inledningsvis ställda frågan om relevant beslutsenhet. Landstingsutgifternas eventuella betydelse i modellen skulle kunna tyda på att den relevanta beslutsenheten omfattar såväl landstingets verksamheter som alla kommuners verksamhet inom landstingsområdet. I modellen skall vi då ha summan av kommunernas utgifter plus landstingets utgifter. Men vi behöver inte dra denna slutsats av landstingsutgifternas inverkan - den relevanta beslutsenheten kan alltjämt vara kommunen. Men bland de variabler som en kommun beaktar vid sina beslut ingår då landstingets verksamheter. Landstingens verksamheter kan på många områden tänkas vara nära subst itut till kommunernas verksamhet - det gäller hälso- och sjukvård (särskilt långtidsvården),
social verksamhet, utbildning,
central
förvaltning och
främjande av näringslivet. Om det är så att landstingsområdet är den relevanta beslutsenheten borde en modell med variabler som bygger på detta förhållande ge bättre utslag. Vi ska därför jämföra en sådan modell med den kommunvisa modellen när den skattas på länsvis aggregerade data. Särskilt på områden som central förvaltning, hälso- och sjukvård och social verksamhet borde landstings modellen vara överlägsen. Vi jämför nu resultaten av regressionerna på länsvis aggregerade komunala utgifter (tabell 3.6, "län") med resultaten av regressioner på länsvis aggregerade landstings- och kommunutgifter (tabell 3.7). Den modell som betraktar kommunerna som relevanta beslutsenheter och den modell som betraktar landsting och kommuner inom ett
län
som en
gemensam beslutsenhet
jämförs då på
samma aggregeringsnivå. Jämförelsen visar att länsmodellen har ett förklaringsvärde som är lika stort eller större än kommunmodellen på alla verksamhetsområden. Större är förklaringsvärdet ifråga om kommunikationer och industri - vilket är förvånande - och hälso- och sjukvård.