Guatemala: 60 años de historia económica
impropia de ciertas relaciones sociales en el campo con el feudalismo europeo. En Guatemala lo que había era un capitalismo tardío no establecido plenamente. Tómese en cuenta que la relación de trabajo basada en el salario no era la predominante en el campo, aunque ya existía. Además, el gradual fraccionamiento de la propiedad de la tierra en el altiplano arrojaba al mercado fuerza de trabajo en procura de salario; el destino final de la producción campesina no era predominantemente el mercado, pero para una parte significativa ya lo era, y la modernización del país inexorablemente incrementaba esta situación. De acuerdo con el objetivo central de la reforma agraria, la estrategia para llevarla a cabo era la siguiente: 1.
Se declaraban afectables por la reforma las tierras no cultivadas o cultivadas bajo cualquier forma de arrendamiento; las tierras del Estado en las llamadas Fincas Nacionales y, en general, los bienes rústicos nacionales así como las tierras municipales, en las condiciones que fijaba la Ley; los excesos que previa denuncia resultaran de remedir bienes rústicos, y las aguas que los propietarios no utilizaban para el riego de sus tierras o para fines industriales.
2.
Se declaraban inafectables las tierras de empresas agrícolas con cultivos técnicos o económicos; la tierra destinada a pastos en las empresas ganaderas, si se comprobaba el uso permanente y racional de la misma; las instalaciones o establecimientos industriales o comerciales de las empresas agrícolas de particulares, del Estado, de la Nación o de los municipios; las tierras de las 61