Udviklingen i den militære indsats Frem mod 2025 forventes stabiliseringsoperationer primært at finde sted i skrøbelige eller sammenbrudte stater. Det gælder uanset, om operationerne tager sigte på at understøtte en indgået våbenhvile eller fredsaftale eller skabe betingelser herfor; forebygge eller reagere på etniske udrensninger eller større humanitære katastrofer som følge af væbnet konflikt; undgå at ekstremister kan benytte et bestemt territorium som platform for international terrorisme – eller kombinationer af et eller flere af disse formål. Her vil militær magt kombineret med reformer og kapacitetsopbygning i sikkerhedssektoren samt økonomiske og sociale udviklingsprogrammer og demokratisering under maksimalt lokalt ejerskab i de fleste tilfælde udgøre den eneste bæredygtige løsning og dermed mulighed for troværdige exit-strategier.
Den mest markante udvikling på operationsområdet inden for de senere år har været, at multinationale styrker i dag også er engageret i operationer, der fokuserer på oprørsbekæmpelse. Oprørsbekæmpelse indebærer en dynamisk kombination af offensive, defensive og stabiliserende tiltag, der løbende må kunne tilpasses udviklingen i den lokale situation. De indsatte styrkebidrag skal kunne bekæmpe oprørsstyrkerne, tilvejebringe sikkerhed for lokalbefolkningen, stabilisere et område for dermed at bane vej for den civile genopbygnings- og udviklingsindsats samt (i begrænset omfang) selv kunne deltage i genopbygning. Da det endvidere er kendetegnende for oprørsbekæmpelse, at der er tale om langvarige indsatser, fordrer deltagelse heri evnen til at gennemføre operationer, der både er langvarige og periodevist højintensive.
Genkomsten af oprørsbekæmpelse har betydet, at de indtil for nyligt fremherskende forventninger til de nye teknologiers evne til at minimere tab og sikre hurtige militære afgørelser i forbindelse med internationale operationer ikke til fulde er blevet opfyldt. Oprørsbevægelser er ikke afhængige af at kunne nedkæmpe modstanderen militært eller holde territorium, men sat-
Side 103 af 406