El Capítulo IV fue preparado por Christian Courtis, con algunas partes desarrolladas por Fernanda Doz Costa, ambos expertos en la protección de derechos humanos, en particular, los derechos económicos, sociales y culturales. Teniendo en cuenta que ante el sistema interamericano la exigibilidad del derecho al ambiente sano no puede ser directa, este capítulo describe las opciones para acceder ante la Comisión mediante la vinculación de violaciones a otros derechos, como el derecho a la vida, la integridad física, la salud, la igualdad, y el acceso a la justicia y el debido proceso, entre otros. Dado que estos casos afectan de manera particular a grupos en situación de vulnerabilidad –como en ocasiones algunas mujeres, niños y niñas–, la diferenciación en la protección de estos grupos también se describe al final de este capítulo en una sección desarrollada por Samantha Namnum, abogada del Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA). El Capítulo V, contiene sugerencias estratégicas para el trabajo práctico de casos por daño ambiental como violatorios de derechos humanos. La primera parte, escrita por Martin Wagner, de Earthjustice, y Astrid Puentes de AIDA, describe la forma estratégica de seleccionar y trabajar un caso, y menciona los elementos que, además de los asuntos jurídicos, deberán considerarse. En este orden de ideas, indica la importancia de seleccionar un caso para llevar a la Comisión, los criterios a considerar en el estudio y la evaluación del caso, y otros elementos, incluyendo aspectos jurídicos, políticos y económicos que han de tenerse en cuenta en el planteamiento. Igualmente, se evalúan las diferentes vías para acudir ante el sistema interamericano, es decir, estudiar la conveniencia de presentar una petición individual o una mera solicitud de medidas cautelares, y las condiciones que cada una debería cumplir, particularizando estos aspectos para casos de violaciones por daños ambientales. Las violaciones de los derechos humanos derivadas del daño ambiental presentan ciertas particularidades, las cuales deben tenerse en cuenta para el diseño e implementación de las estrategias de litigio. Esas especificidades son descritas en la segunda parte del Capítulo V, y se refieren fundamentalmente a la dificultad para la identificación de las víctimas, a la diferenciación en el agotamiento de recursos internos y a las posibles acciones adicionales que existen en el derecho ambiental, que deberán tenerse en cuenta antes de plantear un litigio internacional. Al respecto es de vital importancia enfatizar la necesidad de evaluar y acudir a todas las instancias nacionales disponibles, en los diferentes niveles de protección de derechos humanos y ambientales (administrativos y judiciales), pues estos mecanismos internos tienen potencialidades para brindar protección adecuada en situaciones de litigio. Adicionalmente, el desarrollo de estrategias de litigio en el plano interno, cuando es necesario, contribuye al fortalecimiento de los sistemas legales nacionales, elemento altamente requerido en América Latina.
INTRODUCCIÓN
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in t rod u cci ó n
humanos y el daño ambiental, no han tenido un gran desarrollo jurisprudencial, debido, por una parte, a la falta de flexibilidad del sistema y, por otra, a la escasa alegación de casos adecuados ante los órganos.